Головко - Государственная власть и бизнес
Проблемы взаимодействия государственных властных структур и бизнеса всегда привлекают большое внимание экономистов. Современный уровень отношений власти и бизнеса в условиях транзитивной экономики характеризуется крайней неустойчивостью. Возможный союз должен быть направлен на конструктивное сотрудничество с целью выведения национальной экономики на новый, соответствующий мировым стандартам уровень, обеспечивающий ее национальную безопасность.Являясь локомотивом развития, влияющим на уровень занятости, оплату труда, определяя вектор развития научно-технического прогресса, бизнес обладает экономической и финансовой мощью. Это предполагает особое отношение к нему со стороны государственной власти. В начале нового тысячелетия российский бизнес начал предъявлять претензии к власти по поводу того, что предпринимательские круги отстранены от участия в разработке и внедрении макроэкономических управленческих решений. Этот глубокий и многослойный конфликт дополнился желанием бизнесменов участвовать в законодательном регулировании экономики в целом.
Но уже имеет место тенденция передачи ответственности за возникающие трудности в кризисный период в социально-экономической сфере на предпринимательские круги. Это можно увидеть при анализе деятельности группы "Медиа-мост", "Норильского никеля", "АвтоВАЗа", "ЛУКойла" и др., начавшимися в 2000 г. Также бизнесмены становятся членами Государственной Думы, Совета Федерации, Администрации Президента РФ.[1]
Для Российской Федерации по-прежнему характерны попытки крупных предпринимательских структур подчинить себе власть и в ответ на это усиливающееся противостояние государства. Приватизация политической власти частным бизнесом и практика теневого финансирования крупными корпорациями политических партий, особенно во время избирательных кампаний означает, что наша государственная власть пока еще не способна оказывать целенаправленное и долгосрочное влияние на этот процесс.
Это происходит из-за того, что основанием для принятия решений служат субъективные экономические интересы различных групп влияния, попытки отождествления интересов капитала с общенациональными, сужение рамок планирования преобразований конкретной социально-экономической обстановкой в стране, что не позволяет учесть долгосрочных потребностей бизнеса.
Помимо взаимного соперничества вызывает опасение также тенденция сращивания представителей властных структур и бизнеса, "инвестирования чиновничества".[2] Часто представители власти оказываются связанными коммерческим интересом с владельцами различных фирм, получают коммерческий доход и оказывают содействие отрасли, в которой функционирует данная фирма. Также крупный капитал стремится с помощью давления на властные структуры изменить законодательные акты в сторону ограничения ряда социальных прав работников, уменьшения социальных гарантий, несмотря на то, что главная задача партнерства государства и бизнеса заключается в разрешении общими усилиями социальных проблем. Пока же существуют серьезные препятствия для развития добросовестной предпринимательской активности, попытки выработки эффективной системы взаимоотношений бизнеса, государства и общества, основанной на социальном партнерстве будут затруднены.
Пятнадцать лет реформ показали, что для России с ее огромными ресурсами в условиях глобализации есть только два пути: или создание конкурентоспособной, ориентированной экономики, укрепление единства общества или сползание к конгломерату колониальных государств на территории распавшейся России и роль административного ресурса в первом и втором варианте определяющая. Будет доминировать процветающий бизнес на всех уровнях управления - основной признак колониальной сырьевой экономики распад России неизбежен.
И наоборот, будут доминировать в государственном и муниципальном управлении патриоты-профессионалы, в России будут созданы механизмы эффективного использования ее ресурсов в интересах всех слоев общества, единства и процветания страны, ее конкурентоспособности в современном мире и, следовательно, ее экономической безопасности.
При анализе возникающих на пути частной инициативы помех можно выделить наиболее значимые - это высокая налоговая нагрузка и злоупотребления полномочиями государственных органов. Попытки предпринимателей оптимизировать структуру производства, повысить конкурентоспособность своей продукции, снизить издержки, могут закончиться существенным сокращением персонала.
При нынешней системе разделения оплаты труда на официальную и "темную", люди в подобном случае лишаются средств к существованию в престарелом возрасте. Залогом экономической безопасности является стабильная социальная обстановка в стране.
Важную социальную функцию, выполняемую бизнесом, необходимо решать в трехстороннем порядке государством, объединениями предпринимателей и профсоюзами трудящихся, не допуская лоббирования интересов недобросовестных участников с целью подавить эту важную составляющую предпринимательской деятельности.
Выход российских предпринимателей на внешний рынок тоже характеризуется отдельными негативными тенденциями. Экспортные операции превращаются в преступный бизнес, способствуют "бегству капитала" через невозвращение валютной выручки. Суммы необоснованно возмещаемого при "лжеэкспорте" НДС сопоставимы со всей величиной НДС, собираемого в бюджет.
Перечисление авансовых платежей под несуществующий импорт позволяет накапливать средства на счетах в зарубежных банках, выводя тем самым капитал из реального сектора экономики.
Выход из сложившегося положения необходимо искать путем проведения в составе внешнеэкономической политики государства, системы мер, направленной как на изменение условий ведения бизнеса, так и на качественную трансформацию отношения власти к предпринимательству. Приоритетными направлениями государственной политики должны стать меры, побуждающие людей выйти из сферы "серого" рынка и обрести доверие к государству.
Таковыми являются: ориентация деятельности органов власти на решение социальных проблем, обеспечение гарантий частной собственности, оптимизация налогового бремени, создание инфраструктуры поддержки предпринимательства во всех регионах. К сожалению, не всегда власти понимают важность этого вопроса, хотя в дальнейшем это обеспечит приток инвестиций в страну, разделит государственную власть и бизнес, так, чтобы власть только создавала равные условия для бизнеса, но сама не занималась им. Представители крупного капитала могут использовать свой практический опыт и финансовую независимость, придя в исполнительную власть, но при этом прекратив предпринимательскую деятельность.
Существующая система лоббирования интересов предпринимательства через политические партии является общепринятой политической практикой, но она должна быть достаточно прозрачной для всего общества, определяться правовыми нормами. Участие авторитетных представителей бизнеса в составе различных правительственных комиссий и делегаций, совещательных и консультативных советах будет создавать достойный противовес государственной власти в процессе обсуждения важных социально-экономических проблем страны.
Еще в начале рыночной трансформации экономики и государства возникли предпосылки для формирования нового механизма взаимодействия. Оно осуществлялось в узком социальном пространстве, вне рамок официальной системы интересов общества, где субъектами отношений выступали элиты с неформальными связями на высшем уровне. Таким образом, утвердился олигархический тип согласования интересов.
Крупные бизнесмены получили доступ к "сердцевине" политической власти и оказывали влияние по неформальным каналам. Такой тип взаимоотношений в долгосрочной перспективе становится источником политической неустойчивости и экономической нестабильности ввиду субъективизма в процессе принятия макроэкономических решений.[3]
Перспективы оптимизации этих форм сотрудничества связаны с формированием надежной социальной и институциональной базы на основе следующих основополагающих принципов: отказ от "союзнических" отношений, в процессе которых создается благоприятная среда для коррупции и теневых операций и приводит к недобросовестной конкуренции; трансформация олигархического типа отношений в партнерские; прозрачность, законность, высокая моральная ориентация этих отношений; консенсус интересов и исключение силовых методов решения проблем.
Как показывает мировая практика, именно такого рода взаимоотношения в наибольшей мере содействуют экономическому росту и обеспечению безопасности в интересах общества, государства и частного бизнеса.
Список использованной литературы.
1.Крыштановская О.В. Трансформация бизнес-элиты России: 1998-2001 гг. // Социс. - 2002. - 8. - С.26.
2.Михеев А.В. Объединения работодателей, предпринимателей и власть: реалии и перспективы взаимодействия // Социально-гуманитарные знания. - 2003. - 3. С. 216.
3.Зудин А. Россия: бизнес и политика (стратегии власти в отношениях с группами давления бизнеса) // МЭиМО. - 1996. - 5. - С. 23.
МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ЛИБЕРАЛЬНОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
В 90-е гг. начался процесс разгосударствления и либерализации экономики, который продолжается до сих пор. Приватизированные промышленные предприятия получили главное право самостоятельно распоряжаться и регулировать многофакторную модель собственного производственного комплекса.
Любое предприятие, существовавшее в дореформенный период, нуждается в коренном реформировании, т.к. оно создавалось не как часть рыночной капиталистической экономики, а другой социалистической экономики, которая, во-первых, действительно эффективно существовала многие десятилетия, а, во-вторых, основывалась на собственных экономических, управленческих и организационных принципах, опирающихся на марксистско-ленинскую экономическую науку.
Основными принципами, определявшими организационное строение управления социалистическим народным хозяйством СССР, были: принцип единства политического хозяйственного руководства; принцип демократического централизма; принцип единоначалия.
По этим принципам и функционировала административно-командная система управления социалистическим народным хозяйством СССР. Отдельно взятое предприятие в рамках этой административно-командной системы было, хотя и основным, но просто звеном вертикальной структуры управления.
Существовавшая ранее модель управления предприятием была ориентирована не на внешнюю экономическую среду, а на действия вышестоящих органов (министерство, главк, объединение), в том числе партийных. Модель предполагала стабильное функционирование, производство плановой продукции, жесткое построение внутренних структур и выполнение предписанных функций, гарантированный сбыт при относительно сложном получении дополнительных ресурсов.
Основное внимание уделялось краткосрочным результатам деятельности в ущерб долгосрочным. Преобладали производственная и снабженческая функции управления, которые поддерживали сложившуюся технологическую специализацию предприятия.
Внутренняя структура предприятий характеризовалась наличием многочисленных технических и конструкторских служб, развитых подразделений снабжения, крупных подразделений социальной и бытовой сфер, финансовых и экономических служб.
Функциональные службы предприятия выполняли основную плановую работу, доводя задания до подразделений и контролируя их исполнение с помощью жестко заданной методики составления техпромфинплана. Логика планирования и управления на предприятии соответствовала сложившейся структуре социалистической собственности и административно-командной системе управления и организации народного хозяйства.
Именно этот административно-командный ресурс системы позволил достаточно организованно провести первый этап массовой приватизации предприятий, которая проходила фактически по приказу сверху. А вот реформировать сами приватизированные предприятия приказа не поступало, а, главное, не было дано инструкций как это делать. Все реально действующее руководство предприятий от директора до мастера в возрасте от 25 до 60 лет, привыкшее действовать по приказу и инструкции сверху, оказалось неспособным к самостоятельному реформированию своих приватизированных предприятий.
К реформированию, как процессу последовательных управленческих действий по изменению внутренних факторов социально-экономической системы, т.е. собственного предприятия, чтобы они (внутренние факторы) гармонично соответствовали внешним факторам окружающей экономической среды, т.е. факторам рыночной экономики.
Именно поэтому, стало общим местом в рассуждениях о путях развития и состоянии российской экономики сетовать на несовершенство законов, определяющих экономические взаимоотношения, и, прежде всего, налогового кодекса РФ, а, в итоге, призывать к адресным преференциям для малого бизнеса, АПК, отечественного машиностроения и прочее. Причем, это характерно для руководителей как отраслевого, регионального, так и микроэкономического уровня.
Они как бы пытаются убедить законодательную и исполнительную власть государства создать такие институциональные факторы рыночной экономики, которые позволяли бы успешно функционировать приватизированным предприятиям без радикального реформирования их управленческих, организационных, производственных, технологических структур, созданных на принципах социалистической экономики.
Отсутствие реформирования приватизированных предприятий приводит их к одинаковому итогу банкротству. Предприятия банкроты очень разнообразны как по отраслевой принадлежности, так и по масштабам объемов выпускаемой продукции, стоимости основных фондов, численности персонала и т.д.
Очевидно, что общие причины банкротства находятся в стороне от технологической и производственной специфики предприятий банкротов. Общность причин банкротства приватизированных предприятий вытекает из их генетической общности они остались на дореформенных принципах управления и организации, что полностью соответствует менталитету их руководителей.
Камнем преткновения в реформировании приватизированных предприятий является некомпетентность обстоятельство, вызванное отсутствием у многих руководителей целостных системных представлений, знаний и опыта в области организации производства, а также в области информационных технологий и корпоративных информационных систем управления. Такая некомпетентность проявляется в непонимании современных проблем функционирования производственных систем, в неумении организовать производство в условиях рынка.
Необходимо наличие управленческих кадров, т.е. руководителей, которые изменили свое сознание, менталитет на основе приобретенных новых знаний о современной мировой экономической науке и изучения практического опыта мировой рыночной экономики. Именно наличие компетентных менеджеров позволит правильно выстроить современную стратегию реформирования предприятий.
Преобразования, которые должны осуществляться на приватизированных предприятиях уникальны ввиду масштабности решаемых проблем: в процессе реструктурирования необходимо коренным образом преобразовать и, по сути, создать совершенно новые производственные и управленческие структуры, системы и методы управления, кардинальным образом отличающиеся от прежних, сформированных еще в условиях плановой экономики.
Все приватизированные предприятия, в той или иной степени, подвержены процессу реструктуризации. Эти процессы развиваются спонтанно и связаны с дроблением имущественных комплексов, созданием условно-зависимых организации, малых предприятий, обществ и товариществ с ограниченной ответственностью.
Спонтанная реструктуризация далеко не всегда оправдывает возлагаемые на нее надежды, как не имеет позитивного результата и реструктуризация приватизированных предприятий в рамках процедур банкротства.
Реальный позитивный результат возможен только при осознанном понимании того, что спонтанная реструктуризация предприятий является отражением объективных процессов, идущих в современной постиндустриальной мировой экономике. Это процессы, при которых структура предприятий становится более плоской: число уровней управления резко снижается. Межуровневое взаимодействие усиливается, но на основе развития не функции администрирования, а координации. Само предприятие перестраивается, разбиваясь на множество стратегически координируемых отделений.
Совершается переход от одной целостной иерархической структуры к множеству мелких производственных структур, в пределе группам, кооперативам, компаниям одного лица, координируемым из единого стратегического центра организации. Возникают сетевые социально- дифференцированные распределенные производства, продукция которых приобретает все более разнообразный и модульный характер.
Идея выделения самостоятельного бизнеса (в виде жизнеспособных бизнес-единиц) из конгломерата, отягощенного социальной инфраструктурой, мобилизационными мощностями, избыточными мощностями и работниками, лежит в основе современного менеджмента и должна стать определяющей в реформировании российских приватизированных предприятий. Как основа этого стратегического направления должен быть использован аутсорсинг ("outsourcing" англ. привлечение ресурсов извне). Ауторсинг - современная методология создания высокоэффективных и конкурентоспособных организаций в условиях жесткой конкуренции. Аутсорсинг - это решение дилеммы: производить или покупать.
Это осознанный выбор более прогрессивного и экономически целесообразного способа организации производства. Выбор в пользу покупать это выбор аутсорсинга как экономического метода, позволяющего сконцентрировать собственные ресурсы и эффективно их использовать в рамках своей главной специализации ключевой компетенции, как стратегии получения рыночного преимущества.
Эволюция аутсорсинга теоретически может быть определена от 0 до 99 % всех трудовых процессов традиционно выполняемых на предприятии.
Крупные и средние приватизированные предприятия в результате реструктуризации действительно становятся материнскими предприятиями, генерирующими большое количество самостоятельных бизнес-единиц. Эти бизнес-единицы взаимодействуют в рамках разнообразных технологических производственных цепей, оказывая различного рода деловые, производственные и, в конечном итоге, промышленные услуги, формируя таким образом рыночную экономическую среду промышленного сервиса.
Естественно, что такие технологические производственные цепи могут свободно формироваться только в случае их экономической целесообразности, т.е. при наличии положительного синергетического эффекта.
Таким образом, реструктуризация приватизированных промышленных предприятий может стать механизмом, формирующим либеральную модель развития экономики.
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА
Основными субъектами современного государства практически повсеместно выступают власть, бизнес и гражданское общество. В России же пока очень слабы и не могут в достаточной степени проявить себя институты последнего, что осложняет продвижение нашей страны по пути реформирования. Отсюда вытекает исключительная важность для настоящего и будущего Российской Федерации проблемы взаимодействия государства и предпринимательства. Представляется несомненным тот факт, что власть, декларирующая своими главными целями либеральные рыночные реформы, удвоение ВВП и т.д., должна всячески стремиться к формированию, совершенствованию политико-правовых, институциональных условий для всестороннего развития бизнеса.
Предпринимательским кругам, со своей стороны, при создании для них определенных и достаточных условий, надлежит воздерживаться от прямого участия в политической борьбе, отстаивая собственные интересы, как одной из общественных групп давления.
Подобная схема взаимодействия власти и бизнеса действует в большинстве цивилизованных стран мира. Приходится с сожалением констатировать, что в современной России она еще очень далека от воплощения в жизнь. Так, более 90% мест в правительстве, его аппарате, Думе и администрации президента к 2000 г. поделили между собой 7-8 финансовых групп. Этот расклад был зафиксирован ими в специальной таблице, где различными цветами помечалось, кто чей человек.
Вершиной этапа могла стать комбинация Ходорковского-Невзлина по приватизации парламента. Ее целью было слегка изменить Конституцию, ослабить полномочия президента и избрать своего премьер-министра от парламентского большинства.[1]
В последние 10-15 лет во многих высокоразвитых государствах происходят принципиальные перемены в системе отношений власти и предпринимательства, которые находят свое отражение в том, что все более важное значение приобретает механизм партнерских отношений государства и бизнеса, а это существенно меняет роль и место первого в хозяйственной жизни этих стран. Там предприниматели, пользуясь государственными гарантиями, осуществляют инвестиции также и в объекты государственной собственности, используют в производстве свой накопленный организаторский опыт и т.д.
Со своей стороны власть, даже на уровне местных администраций, концентрирует свое внимание на разработке целей, определения приоритетов, объединении средств для реализации совместных программ. С помощью такого взаимодействия достигается преодоление или смягчение неэффективных действий с обеих сторон.
В России же бизнес как объект управления практически полностью отстранен от участия в выработке принципиальных государственных решений по своим проблемам.
Характерные черты российского бизнеса связаны с его генезисом. После распада СССР и с началом проведения экономических реформ снятие административных ограничений обнажило то теневое предпринимательство, которое подпольно существовало до этого в Советском Союзе.
Глубинной, внутренней экономической причиной появления теневой экономики выступило противоречие между частным интересом хозяйствующего субъекта и внешней стороной, включающей, наряду с другими, фискальный интерес государства. Частный интерес субъекта состоит в максимизации своего дохода и нежелании делиться им с кем-либо и особенно с государством. Соответственно размер налогообложения самым непосредственным образом влияет на поведение хозяйствующего субъекта: чем больше налоги, тем активнее уход в тень.
В итого получается, что само государство давлением налогового пресса влияет на рост масштабов теневой экономики.
Россия входит в десятку стран с самым высоким уровнем налоговой нагрузки. К тому же существующие нормы налогообложения, по мнению большинства предпринимателей, дефектны, понятийный аппарат многих законов неточен. Особенно страдают от этого представители малого и среднего бизнеса, не располагающие, как крупные корпорации, штатом высококвалифицированных юристов, стоящих на защите их интересов.
Характерно, что в разных регионах России арбитражные суды по-разному трактуют нормы налогообложения.
В 2002 г. в налоговое законодательство были внесены изменения, приблизившие его к мировой практике, особенно в смысле прозрачности. Однако, в целом налоговая реформа сохранила чиновничеству чересчур много возможностей для самодеятельности, особенно на региональном, слабо контролируемом уровне.
Возникновение олигархов как части крупного бизнеса определялось быстрым самоустранением в 90-е гг. государства в качестве субъекта собственности и, соответственно, заполнением образовавшегося вакуума экономической власти. Однако олигархи не должны вмешиваться в большую политику.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И БИЗНЕС: ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Власть наделила их тем, чем они в настоящее время обладают, в процессе приватизации, когда собственность, можно так выразиться, просто раздавали. У нас с самого начала приватизация получила ярко выраженный криминальный характер, главным образом за счет двух обстоятельств. Во-первых, потому что она проводилась путем искусственного снижения стоимости приватизируемых предприятий в десятки и сотни раз. Во-вторых, она была направлена на захват лакомых кусков, то есть тех отраслей и производств, которые получают наиболее высокие доходы за счет природной ренты.[2] А олигархи, обретя силу, пытаются оказывать давление на государство.Роль крупного бизнеса состоит в зарабатывании денег и в укреплении России в экономическом плане, а не в политическом. Но и власть, со своей стороны, не должна пользоваться противозаконными методами. Сегодня в России неприкасаемых олигархов нет.
Государство, наконец, стало возвращать рычаги власти в экономической сфере в свои руки. Задав алгоритм формирования вершинами власти в государственном управлении, теперь оно приступило к выстраиванию вертикали управления в экономике.
Системы управления во многих странах мира опираются на четыре главных принципа: прозрачность, подотчетность, справедливость и ответственность. В нашей стране этого пока нет.
Существующие серые зарплатные схемы не вписываются в корпоративное управление. Но у компаний должны быть стимулы отказа от них, правда, при встречном движении со стороны государства. В настоящее время сложилось такое положение, что те, кто добровольно выходят из тени, оказываются в худшем положении, чем конкуренты, да еще и пользуются повышенным вниманием со стороны проверяющих и правоохранительных органов.
Поэтому государство должно сурово наказывать тех, кто не собирается выходить из тени, и поощрять тех, кто пытается это сделать. Крупные компании не всегда раскрывают сведения о собственниках, а также подчас осуществляют незаконные операции через офшоры.
В этом случае, если фирма предаст гласности информацию о собственниках, к ней, как ни странно, относятся негативно, что тоже тормозит переход к прозрачности бизнеса. Многие компании используют офшоры для упрощения получения инвестиций.
Однако существуют легальные инструменты инвестиций, общеизвестные налоговым органам, являющиеся вполне открытыми и технологичными. В силу этого офшоры не должны использоваться в качестве лазейки ухода от налогообложения.
У олигархов, если они хотят оставаться таковыми, в настоящее время нет другого варианта, как действовать в соответствии с национальными интересами страны в целом. А государственные интересы сегодня очевидны: повышение уровня жизни, развитие реального сектора экономики и т.д.
Список использованной литературы.
1.Аргументы и факты. 2004. - 25.
2.Дзарасов С. Экономика: рыночная или смешанная? // Вопросы экономики. - 2003. - 7. - С. 145.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И БИЗНЕС: ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Глобализация экономики сопровождается углублением международного разделения труда, усилением зависимости национальных экономик, внедрением новых технологий, усложнением хозяйственных связей, формированием институтов наднационального регулирования.Динамика указанных процессов накладывает отпечаток на развитие отечественной экономики, поскольку фактором выживания в мировой экономике является способность производить конкурентоспособные продукцию и услуги, эффективно использовать имеющиеся преимущества при условии преодоления стремления других стран, крупных иностранных корпораций реализовывать собственные экономические интересы.
В этой связи особую актуальность приобретает целенаправленная деятельность по обеспечению экономической безопасности страны, ориентированная на обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.[1]
Несмотря на определенные положительные результаты в макроэкономической ситуации (тенденции роста не только в сырьевых отраслях, но и в пищевой промышленности, торговле, строительстве, сфере услуг), нельзя не отметить существующие структурные диспропорции в экономике России, снижение положительного эффекта импортозамещения и ослабления национальной валюты после кризиса 1998 г., зависимость от сырьевого экспорта и колебаний мировой конъюнктуры.
При этом не следует забывать, что наличие экономического роста, являющегося одним из критериев экономического развития, вовсе не означает наличие в экономике качественных изменений, ведущих к развитию производительных сил.
Одно дело - рост на базе отживающих электрифицированных технологий, и совсем другое - на базе технологий технотронных, или цифровых. В первом случае рост не выводит экономику из состояния отсталости, тогда как во втором он сопряжен с прогрессом и подъемом производительных сил. Иначе говоря, в первом случае имеет место рост без развития, а во втором, напротив, обеспечивается интенсификация самого развития.[2]
Значение экономической политики государства значительно возрастает при формировании и налаживании в хозяйственной системе новых механизмов и связей. Государство должно стимулировать развитие системы хозяйственных отношений, ориентированных на рост мировой конкурентоспособности. Подобное стимулирование важно как для государства, так и для бизнеса, получающих от этого выгоду в виде экономической и политической самостоятельности и независимости, разработки и внедрения новых технологий, вовлечения в орбиту своего развития других предприятий и регионов и т.д.
Причем важной составляющей экономической политики является реализация функций не только регулирования, но и стимулирования и контроля за деятельностью экономических субъектов.
Представляется, что решение задач, актуальных сегодня для государства и бизнеса и связанных с обеспечением экономической безопасности РФ, требует, прежде всего, устранения деформаций в структуре российской экономики, расширения рынка наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, способствующих росту конкурентоспособности.
Анализ, проведенный С. Губановым, показывает, что ѕ каждого 1% промышленного роста обеспечили отрасли, чьей продукцией являются топливно-энергетические ресурсы, сырье, материалы и продовольственные товары, в то время как в развитых странах вклад высокотехнологичной продукции составляет около 80%, а на долю различных экстенсивных и конъюнктурных факторов приходится порядка 20%.[2]
В РФ с 1992 по 2002 гг. произошло снижение доли высокотехнологичных отраслей в объеме промышленного производства: машиностроения с 23,8% до 20,9%, легкой промышленности с 5,2% до 1,7%.[3]
Однако следует иметь в виду, что изменение структуры экономики - долговременный процесс, требующий выработки приоритетов и активизации государственного вмешательства в экономику и определения степени адекватности такого вмешательства. Речь, прежде всего, идет, во-первых, о возможности объективного выбора приоритетов и реализации их потенциала, а, во-вторых, о недопустимости подмены административным регулированием возможностей конкурентоспособной экономики сообщать экономическим агентам рыночные сигналы, восприятие которых порождает в т.ч. и межотраслевую конкуренцию, способствующую переливу капитала и изменению структуры экономики.
Безусловно, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура для экспорта сырьевых ресурсов будет выступать фактором, сдерживающим экономический рост за счет внутренних источников. Однако за счет методов таможенного, налогового администрирования, проведения промышленной и антимонопольной политики государство способно влиять на предпочтения бизнеса в части определения перспектив его развития.
В этой связи важно проведение скоординированной государственной политики, учитывающей как общественные интересы, так и интересы бизнеса. В частности необходимо в рамках промышленной и антимонопольной политики обеспечивать максимальное усиление позиций отечественных производителей на мировых рынках в т.ч. за счет поддержки различного рода объединений, получения доступа к ограниченным ресурсам при недопущении ограничения конкуренции на внутреннем рынке.
Причем следует учитывать, что такое ограничение может являться результатом не только действий отечественных предприятий, но и следствием проводимой иностранными компаниями политики по их вытеснению с рынков посредством приобретения контроля над ними или основными звеньями в их производственно-сбытовой цепочке.
Решение задачи расширения рынка наукоемкой продукции предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов в развитие науки и техники и внедрение полученных достижений. В этой связи представляются интересными результаты опроса директоров предприятий ведущих отраслей отечественной экономики, показывающие, что устаревшее оборудование и отсутствие разработок новых продуктов являются основными факторами снижения конкурентоспособности.[4]
В настоящее время при положительном внешнеторговом сальдо экспорт России стратегически не эффективен. Вывоз наукоемкой продукции находится в районе 1%. В промышленно развитом государстве экспорт высокотехнологичной продукции не должен быть ниже 10-15%.[5]
В этой сфере взаимовыгодное сотрудничество государства и бизнеса возможно посредством формирования объединенных компаний, использующих военные технологии для производства гражданской продукции. Учитывая то, что решение указанных задач выходит за рамки интересов бизнеса, ориентированного, как правило, на достижение результата в короткий период времени, привлечение частного капитала в эту сферу возможно за счет разработки и совместной реализации программ развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, создания инфраструктуры, обеспечивающей доступность научно-технической и коммерческой информации и внедрение результатов научно-исследовательских разработок.
Несмотря на то, что обеспечение экономической безопасности относится к одной из функций государства, оно не может и не должно рассматриваться в отрыве от интересов бизнеса, реакция которого является проводником и индикатором эффективности деятельности государства в этой сфере. Несовпадение решаемых государством задач и общественно-полезных целей бизнеса ведет к консервации сырьевой структуры отечественной экономики, снижению ее инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности.
Только их соответствие может обеспечить изменение структуры отечественной экономики, ее качественное развитие и повышение конкурентоспособности.
Список использованной литературы.
1.Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 года 608 О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) // Российская газета. - 1996. - 89, 14 мая.
2.Губанов С. Рост без развития // Вопросы экономики. - 2003. - 9.
3.Диверсификация российской экономики: современные проблемы и задачи. Вопросы экономики, 2003, 12.
4.См.: Российская газета. - 2004. - 143, 7 июля.
5.Проблемы повышения эффективности государственного регулирования экономики и пути их решения: Учебно-методическое пособие РАГС. - М., 2003. - С.35.
РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАК УСЛОВИЕ УДВОЕНИЯ ВВП
Задача удвоения валового внутреннего продукта (ВВП) в Российской Федерации имеет политическое и экономическое значение. Во-первых, рост ВВП обеспечивает улучшение макроэкономических показателей по многим направлениям. За счет увеличения ВВП возможен рост налоговых поступлений, социальных выплат, заработной платы, инвестиций в реальный сектор экономики, экспорта и так далее. Необходимость удвоения ВВП в политическом плане связана прежде всего с тем, что требуется доказать преимущества новой (рыночной) системы через количественные параметры.В настоящее время не преодолено отставание ВВП от уровня дореформенного, 1990 г. Вследствие этого социально-экономические и демографические процессы во многом имеют негативный характер (низкий уровень жизни, значительное количество бедных, сокращение продолжительности жизни, падение рождаемости и пр.).
Способность российской экономики удвоить ВВП за столь короткое время вызывает сомнение как у российских, так и у западных аналитиков. Математические расчеты показывают, что ежегодные темпы роста ВВП должны быть не менее 10-11%. Подобные темпы трудно удержать при растущем экономическом потенциале. Опыт других стран (Японии, Китая, Бразилии и пр.) показывает, что после периода высоких темпов роста наступает период относительного покоя.
Экономический рост сдерживается за счет ограничений спроса населения и сбережений (которые, в свою очередь, уменьшают инвестиционные возможности). Для нашей страны это означает, что рост реальных доходов населения не должен отставать от темпов роста ВВП, поскольку экспортные возможности российского бизнеса незначительны.
Некоторые авторы полагают, что высокие цены на нефть и сырьевая направленность российской экономики позволят хотя бы частично реализовать поставленные задачи. Однако даже при благоприятных мировых ценах на нефть Россия не сможет удвоить добычу сырья за столь короткое время ввиду отсутствия достаточных объемов разведанных запасов. За последние годы нефтяные компании не вкладывали необходимые средства в нефтеразведку и обустройство новых месторождений.
До 80% инвестиций направляется на эксплуатацию разведанных скважин.
В настоящее время перекос в сторону сырьевых отраслей является губительным. Структурная перестройка российской экономики должна стать предварительным условием экономического роста. Сейчас актуальной темой являются узкие места в экономике.
Эти, казалось бы, незначительные проблемы очень сильно тормозят общее развитие. Инвестируя относительно небольшие средства в их решение, можно радикально повлиять на качественный экономический рост в целом. Самый типичный пример это инфраструктурные проблемы.
Существует еще целый ряд подобных сложностей, устранив которые, можно повысить темпы экономического роста изнутри. Например, это повышение энергоэффективности.
Высокая доля топливно-энергетических затрат в себестоимости конечного продукта основная проблема российских производителей.
Наиболее реальной возможностью увеличения ВВП является развитие малого и среднего бизнеса. Несмотря на словесную поддержку этого сектора, правительство не уделяло ему достаточного внимания. В основном это обусловлено двумя обстоятельствами. Во-первых, гораздо проще иметь дело с несколькими крупными налогоплательщиками, чем с массой мелких.
Во-вторых, малый и средний бизнес России задействовал ресурсы страны не в таком объеме, как крупные сырьевые и энергетические компании. Например, малые предприятия Томской области обеспечивают работой только 14% занятых.
Невелика доля малых предприятий в налоговых поступлениях (11-12%).
Вместе с тем у малого и среднего бизнеса имеются значительные резервы и возможности. Малые предприятия больше ориентированы на удовлетворение потребностей населения.
Они решают инвестиционные проблемы за счет собственных, либо заемных средств. Малый и средний бизнес, как правило, не создает проблем для органов государственной власти при банкротстве, реорганизации, модернизации.
За счет внутренних резервов, при благоприятных условиях, малые и средние предприятия способны к существенному увеличению объемов производства.
Однако не стоит преувеличивать значимость этого бизнеса. У малого и среднего бизнеса возникают проблемы освоения новых технологий.
Малые предприятия не обладают достаточными резервами для освоения наукоемкой продукции. На наш взгляд, структурная перестройка экономики за счет малого и среднего бизнеса имеет ограниченные возможности. Скорее всего следует ожидать совершенствования потребительской структуры ВВП.
Затраты на научные исследования малому и даже среднему бизнесу не по силам. В лучшем случае возможна имитация наукоемкой продукции за счет приобретения лицензий у пионерных компаний.
Органам государственной власти следует признать, что за счет малого и среднего бизнеса возможности экономического роста могут существенно возрасти. Как реально привлечь его к решению этой задачи? К сожалению, налоговое законодательство последних лет не облегчает участь малых предприятий. Поэтому говорить о снижении налогового бремени утопично.
Более реально требовать снятия бюрократических ограничений и запретов. По данным экспертного некоммерческого партнерства "ОПОРА России", розничные палатки проверяют около 50 контролирующих организаций, а по административному кодексу, таких структур вообще около 60. Их права весьма неопределенны и имеют свойство часто повторяться. А многочисленные санкции и подзаконные акты позволяют контролерам приостановить деятельность предприятия, противореча экономической и жизненной логике.
Оказывается, благодаря подобным барьерам, цена на конечный продукт производства поднимается и компенсируется из покупательского кармана. Например, в себестоимости булки хлеба 11% занимает плата всевозможным надзирателям.
Другим направлением стимулирования бизнеса является создание ряда государственно-частных структур. Власть может предложить бизнесу принять участие в ряде стратегически важных для нее проектах: в развитии инфраструктуры, в проектах по повышению конкурентоспособности продукции, особенно в перерабатывающем секторе, в социальных программах.
Михаил Фрадков подчеркнул, что тема частно-государственного партнерства теснейшим образом связана с необходимостью повышения социальной ответственности бизнеса крупного, среднего, малого.
На наш взгляд, подобные партнерства возможны либо в условиях максимального доверия к действиям правительства, либо при создании продуманной системы стимулов для бизнеса. Условия для этого имеются. Несмотря на все сложности ведения бизнеса, из исследований, проведенных международной аудиторской и консалтинговой фирмой Грант Торнтон, следует, что российские бизнесмены оценивают достаточно оптимистично и перспективы своего бизнеса, и перспективы экономического роста России.
Тем не менее, есть опасность использования данного сотрудничества прежде всего в политических целях. В итоге будет достигнут некоторый рост, но не процветание страны.
В заключение подведем итоги. Удвоение ВВП скорее политический лозунг, а не продуманная стратегия развития России на среднесрочную перспективу. Подобная задача может быть решена в долгосрочном периоде за счет структурной перестройки экономики в сторону увеличения наукоемкой продукции, ресурсосберегающих технологий, повышения конкурентоспособности российской продукции. Без решения данных проблем удвоение ВВП даст только дополнительную нагрузку на природные и трудовые ресурсы.
Необходима продуманная программа перехода на новую ступень экономического роста. В рамках этой программы возможно уделить внимание малому и среднему бизнесу как катализаторам экономического роста (учитывая его ограниченные возможности).
Что касается частно-государственного партнерства, необходимо обосновать как формы этого партнерства, так и систему стимулов для бизнеса. Только при этих условиях возможно ставить задачу удвоения ВВП.
ИНВЕСТИЦИИ В ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОМПАНИИ
Данная работа рассматривает важную экономическую проблему - инвестиционную деятельность транснациональных корпораций. Быстрый рост прямых частных инвестиций, выход технологического разделения труда за пределы фирм, отраслей и национальных границ сопровождается появлением научно-производственных комплексов с филиалами в разных странах. На сегодняшний день ТНК являются опорой, на которой базируется народное хозяйство стран развитой экономики, но и, превратившись в крупнейшие транснациональные группы, включающие в структуру заграничные филиалы производственного, научно-исследовательского, снабженческого и сбытового характера.ТНК активнее действуют на международной арене, став главной силой мировой экономики. Принимающая страна в целом выигрывает от притока инвестиций, трудящиеся и поставщики, обслуживающие новые предприятия, наряду с местными властями, получающими налоги, выигрывают больше, чем теряют конкурирующие местные инвесторы.
Широкое привлечение иностранного капитала при помощи ТНК способствует снижению безработицы в стране. Вынуждает местные компании изменять технологический процесс, обучение работников, больше внимания уделять качеству продукции.
За иностранными инвестициями стоит внедрение новых технологий, выпуск новых видов продукции, новый стиль менеджмента, использование всего лучшего из практики зарубежного бизнеса.
Отрицательных эффект от деятельности ТНК: противодействие реализации экономической политики тех государств, где ТНК осуществляют свою деятельность; нарушение законодательства стран пребывания, установление монопольных цен, диктат условий, ущемляющих интересы развивающихся стран.
В современных условиях принимающие страны, как развитые, так и развивающиеся, одобряют деятельность ТНК на своей территории. В мире существует конкуренция между странами по привлечению прямых зарубежных инвестиций, в процессе которой ТНК получают налоговые скидки и другие льготы.
При выборе страны ТНК оценивают условия инвестирования следующим образом: оценка местного рынка (емкость), наличия ресурсов их местоположение, политической стабильности в стране; правовые условия иностранных инвестиций, налогообложение, характер торговой политики, степень развития инфраструктуры, защита интеллектуальной собственности, государственное регулирование экономики, стоимость и уровень квалификации рабочей силы стабильность национальной валюты. К настоящему времени уже в основном сложилась такая система мироустройства, при которой ТНК контролируют до половины мирового промышленного производства, 63% внешней торговли, а также примерно 4/5 патентов и лицензий на новую технику, технологии и ноу-хау. Под контролем ТНК находится 90% мирового рынка пшеницы, кофе, кукурузы, лесоматериалов, табака, джута и железной руды, 85 рынка меди и бокситов, 80 чая и олова, 75% - бананов, натурального каучука и сырой нефти.
Половина экспортных операций США осуществляется американскими и иностранными ТНК. В Великобритании их доля достигает 80, а в Сингапуре 90%. Большая часть платежей, связанных с трансфертом новых технологий, осуществляется внутри ТНК: в США их доля составляет 80%, в Великобритании - 90. Ядро мирохозяйственной системы составляют около 500 ТНК, обладающих практически неограниченной экономической властью.
При этом в развитых странах в каждой отрасли доминирующее положение занимают всего два-три супергиганта, конкурирующих между собой на рынках всех стран.
Главными двигателями в процессе расширения инвестиционной деятельности за рубежом, а также источником проблем выступают слияния и поглощения одних фирм другими. Вторым каналом инвестирования без создания новых производств являются трансграничные межфирменные соглашения акционерного и неакционерного типа.
Поглощения и реальные капиталовложения выступают как конкуренты и в отношении ресурсной базы фирмы и по своим задачам в рамках предпринимательской политики. Существуют такие формы инвестиций как совместное предприятие, лицензионное соглашение, контракты на управление, контракты под ключ и на готовую продукцию, а также на совместное производство и международные субподряды (субподрядчик - отечественная компания, доля капитала не менее 50%).
Являются все эти формы инвестициями или торговыми операциями? Для принимающей - инвестиции; для ТНК - в зависимости от проекта и характера участия.
Экономическая мощь крупных транснациональных корпораций сравнима с ВВП средних государств, и они диктуют свою волю многим странам.
ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИЗЪЯТИЯ ДОХОДОВ В ДОБЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЯХ
-сбалансированная деятельность на основе общих целей;-сохранение оперативного руководства и хозяйственной самостоятельности на уровне предприятия;
-более гибкое реагирование на колебания конъюнктуры;
-экономия на торговых, маркетинговых и прочих услугах;
-использование преимуществ диверсификации производства;
-единая налоговая и финансово-кредитная политика;
-возможность варьировать финансовыми и инвестиционными ресурсами;
-возможность получения поддержки в сложные периоды деятельности предприятия;
-облегчение фискального бремени.
По характеру деятельности холдинговые компании могут подразделяться на так называемые чистые холдинги, т.е. компании, занимающиеся исключительно контрольно-управленческой деятельностью, и смешанные холдинги, в ведении которых помимо функций контроля и управления находятся также вопросы ведения предпринимательской деятельности.
Создание холдинговых компаний путем передачи им части акций других компаний в обмен на акции холдинга означает делегирование полномочий на управление от производственных единиц специально выделяемым для этого организационным структурам в целях совершенствования механизма управления, ускорения процессов принятия решений и придания процессу производства большего динамизма.
В современных условиях крупные предприятия в основном конгломератного типа могут создавать и так называемые промежуточные холдинги. Это отдельные общества или подразделения в структуре компании, выполняющие определенные задачи: например, патентный и лицензионный холдинг; холдинг по оказанию услуг; холдинг, занимающийся инвестиционной деятельностью и т.д.
Подобные промежуточные холдинги призваны сосредоточить усилия, средства, интеллектуальный потенциал на строго ограниченных, конкретных задачах для максимально эффективного использования этих факторов в интересах самого предприятия.
Холдинговые компании создаются в основном для владения контрольными пакетами акций предприятий и фирм. Они осуществляют все функции, связанные с управлением и распоряжением акционированным имуществом и финансовыми активами.
Холдинги могут быть объединениями горизонтального, вертикального типа или конгломератами.
Вертикальный холдинг представляет собой объединение предприятий под единым контролем, осуществляющих разные стадии производства того или иного товара, т.е. функционирующих по принципу замкнутой технологической цепочки.
Создание вертикально интегрированных предприятий вызвано стремлением эффективно связать взаимными интересами всех участников технологической цепочки (сырье - переработка в готовые виды продукции - реализация). Это позволяет холдингу эффективно воздействовать на рынок посредством контроля над производственно-финансовым циклом из одного центра, что обеспечивает устойчивость и стабильность хозяйственного положения.
Горизонтально образованные холдинги - это объединенные под единым контролем предприятия, располагающие полным технологическим циклом одновременно в нескольких видах деятельности (лесозаготовка - транспортировка древесины и готовой продукции - лесопиление - деревообработка).
Конгломератный тип объединения - это предприятия, технологически не связанные между собой. Они находятся на разных стадиях производства и в различных отраслях народного хозяйства.
Их объединяет только финансовый результат. Главными средствами управления выступают методы косвенного регулирования, а также финансово-экономические рычаги, используемые головной компанией.
Эта форма организации не характерна для лесопромышленного комплекса.
При создании холдинговых компаний в лесопромышленном комплексе России предусмотрен принцип единства технологического цикла с ориентировкой на выпуск продукции с глубокой степенью переработки. При этом максимально сохранятся сложившиеся технологические комплексы и, кроме того, будут сформированы новые.
В рамках создаваемых лесопромышленных холдинговых компаний будет осуществляться концентрация инвестиционных средств, которые пойдут на техническое перевооружение, реконструкцию действующих предприятий лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
Необходимо отметить, что создание лесопромышленных холдинговых компаний - хотя и важный, но только этап в формировании новой системы управления лесной промышленностью страны. В дальнейшем можно предположить объединение капиталов этих компаний в финансовые учреждения и создание финансово-промышленных групп (ФПГ).
Это позволит поднять организационную основу лесопромышленного комплекса на новую ступень интеграции и развития производства.
Процесс образования ФПГ будет протекать более быстро, так как основная составляющая - производственная - уже практически сформирована. Создание таких групп может быть осуществлено по решению правительства, на базе холдингов; по инициативе холдинга - новая эмиссия акций и покупка этих акций банковскими структурами; в результате деятельности крупного инвестора - покупка акций не предприятий, а самого холдинга.
Во всех трех случаях базой могут быть уже реально работающие структуры (холдинги), что, безусловно, повысит степень их надежности в условиях неустойчивого экономического положения в экономике.
Основой, ядром ФПГ могут выступать предприятия конечного выпуска продукции: целлюлозно-бумажные комбинаты, картонажные и бумажные предприятия, предприятия по производству столярно-строительных изделий и мебели. Объединившись, они могут упорядочить производственный цикл, обеспечить стабильную и ритмичную работу всех предприятий, входящих в состав группы. Общий консолидированный баланс предполагает проведение единой финансовой политики, позволяет решить ряд сложных задач, в том числе избавиться от многочисленных посредников. Создание ФПГ позволяет проводить единую экономическую, кадровую, маркетинговую политику.
Крупная структура может более эффективно работать на внешнем и внутреннем рынках, иметь более устойчивые связи с естественными монополиями (железнодорожным транспортом, энергетиками и т.д.).
Реализация намеченного в рамках принятой концепции восстановления управляемости в лесопромышленном комплексе в сочетании с решением текущих проблем стабилизации финансового состояния лесопромышленных предприятий позволит преодолеть кризис управления отраслью, сформировать рыночную систему регулирования развития лесной промышленности в рамках правового государства, остановить в основном спад промышленного производства, создать условия для вывода отрасли из кризиса.
ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИЗЪЯТИЯ ДОХОДОВ В ДОБЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЯХ
В настоящее время актуальной для современной экономики стала проблема изъятия ренты, которая может быть образована при разработке недр. В конечном счете, задача исследования может быть сведена к следующему: каким способом государственная власть и бизнес могут установить отношения, в рамках которых государство сможет получить долю в доходе при распределении произведенного продукта за использование бизнесом природных ресурсов.1. Экономистами применительно к земельным участкам сформулировано несколько признаков, присущих ренте. Прежде всего, рента является доходом собственника земли. Рента возникает в связи с ограниченностью природного ресурса; в этом состоит основная ее ценность.
Кроме того, характерной чертой ренты является ее зависимость от различных обстоятельств, таких как расположение участка, его плодородие. Все указанные признаки могут быть применены к ренте и как доходу в результате использования и других природных ресурсов.
Действующее законодательство в области недропользования представляет относительно устойчивую систему, в основном адекватно отражая сформулированные экономистами признаки ренты.
В настоящее время законодатель установил право собственности государства на недра. В соответствии со статьей 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 г. 2395-1 О недрах недра в пределах территории государства являются исключительной собственностью государства. Закрепление недр в исключительной собственности государства вызвано как важностью для общества, так и ограниченностью природных ресурсов.
Кроме того, как подтверждение важности для общества недр законодатель установил и упрощенный порядок лишения недропользователя права их разработки. Такой вывод следует из статьи 20 Закона РФ О недрах.
Государство как собственник недр имеет право как на возмещение затрат, так и на доход, как результат разработки недр. Поэтому, действующий Закон закрепил и принцип платности недр.
Статьей 39 Закона установлена система платежей при пользовании недрами. К ним относятся разовые платежи за пользование недрами, регулярные платежи за пользование недрами, плата за геологическую информацию о недрах, сбор за участие в конкурсе (аукционе), сбор за выдачу лицензий.
Подтверждением того, что все эти платежи не носят чисто фискальный характер, а представляют собой доход государству как собственнику недр, является второй абзац статьи 39 Закона РФ О недрах. Согласно указанной норме пользователи недр помимо платежей, установленных в Законе, уплачивают и другие налоги и сборы.
Существенным недостатком стало включение в действующую налоговую систему налога на добычу полезных ископаемых. В соответствии со статьей 8 Налогового кодекса РФ признаком налога не является плата налогоплательщика за какое-либо предоставление со стороны государства.
Налог это индивидуально безвозмездный платеж.
В то же время толкование главы 26 Налогового кодекса РФ, посвященной налогу на добычу полезных ископаемых, свидетельствует об обратном. Налог на добычу полезных ископаемых представляет собой ничто иное как плату недропользователя за добычу полезных ископаемых в результате разработки недр.
Поэтому логичным и отвечающим общим принципам налогового законодательства будет отказ законодателя от налога на добычу полезных ископаемых с одновременным закреплением аналогичной платы в законодательстве о недропользовании. В качестве примера может быть использована арендная плата при использовании государственных или муниципальных земель.
Еще одним недостатком, связанным с налогом на добычу полезных ископаемых, может быть названо отсутствие негативных последствий для недропользователя в случае неуплаты налога. В настоящее время такими последствиями выступает пеня (статья 75 Налогового кодекса РФ), а также принудительное взыскание налога за счет имущества (статья 47 Кодекса).
Однако указанные последствия не учитывают специфики отношений по недропользованию. Закон РФ О недрах исходит из того, что лицензионные соглашения носят платный и добровольный характер. При этом, как указано выше, существует возможность досрочного расторжения соглашения.
В связи с этим, если бы плата не носила налоговый характер, то законодатель бы имел право в качестве одного из обстоятельств, являющегося основанием для досрочного расторжения соглашения, указать на невыполнение обязанности по уплате платежей. В настоящее время в связи с существованием налога на добычу полезных ископаемых введение таких последствий будет признано незаконным.
2. В современной экономической литературе большое внимание уделяется и экономической ренте, доходу в связи с наличием любого ограниченного ресурса. Такая рента может быть вызвана и монопольным положением хозяйствующего субъекта, и географическим положением, и состоянием валютного курса страны.
Экономическая рента может существовать в любой отрасли экономики, в том числе и добывающей. Однако такая рента не отражает специфики ее деятельности, как результата разработки недр, находящихся в собственности государства.
В связи с этим у государства существует проблема изъятия повышенной нормы прибыли у предприятия, что сводится к проблеме справедливого налогообложения. Такое изъятие будет безвозмездным, что возможно, в силу статьи 8 Налогового кодекса РФ, только с помощью налога.
При этом такое изъятие может быть только в рамках существующего налога. В 2001 г. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении 2-П от 30.01.2001 г. По делу о проверке конституционности положений подпункта д пункта 1 и пункта 3 статьи 20 Закона Российской Федерации Об основах налоговой системы в Российской Федерации в редакции Федерального закона от 31 июля 1998 г. О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации Об основах налоговой системы в Российской Федерации, а также положений Закона Чувашской Республики О налоге с продаж, Закона Кировской области О налоге с продаж и Закона Челябинской области О налоге с продаж в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами общества с ограниченной ответственностью Русская тройка и ряда граждан указал следующее: Обязательное требование, предъявляемое к любому налогу, как следует из Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 17, пункт 1 статьи 38 и пункт 1 статьи 53), - наличие у него самостоятельного объекта налогообложения, стоимостная, физическая или иная характеристики которого определяют налоговую базу.
Налог на прибыль своим объектом налогообложения имеет прибыль предприятия, налог на добавленную стоимость стоимость реализованных товаров. Следовательно, можно говорить о том, что решение проблемы изъятия сверхдоходов должна решаться только в пределах существующих налогов.
3. Возможно ли использование одновременно двух способов изъятия доходов: с помощью экономических механизмов изъятия ренты и налогообложения сверхприбыли.
По нашему мнению, такая возможность существует. В качестве примера можно использовать арендную плату за землю, которая является платой за пользование природными ресурсами собственнику и не входит в налоговую систему.
При этом, исходя из существующей системы налогообложения прибыли, приоритет должен отдаваться механизму изъятия ренты. Размер рентных отчислений, в конечном счете, влияет на конечную величину прибыли, а значит и на размер налога на прибыль.
Таким образом, в настоящее время настала необходимость внесения изменений как в существующую систему отчислений за пользование недрами, так и в существующую налоговую систему с учетом возможности образования сверхдоходов в некоторых отраслях экономики.
Список использованной литературы.
1.Кузьмин А.П. Проблемы рентных отношений в угольной промышленности // ТЭК и ресурсы Кузбасса. - 2004. - 1.
2.Львов Д.С. Вернуть народу ренту. - М.: Эксмо, 2004.
3.Давид Рикардо. Начала политической экономии и налогового обложения / Сочинения.
Том 1. - М.: Государственное изд-во политической литературы, 1955.
МАЛЫЙ БИЗНЕС В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
Малые предприятия готовятся к вступлению в реальную конкуренцию с крупными государственными и постгосударственными структурами. Большинство малых предприятий в России являются многопрофильными, что значительно повышает их устойчивость на рынке за счет внутрипроизводственного перераспределения ресурсов и работы на различных сегментах рынка.Абсолютный и относительный рост малого бизнеса на фоне общего спада производства и кризисного состояния многих крупных предприятий, в том числе монопольных, демонстрирует его большой внутренний потенциал, возможность для достаточно широких слоев населения обеспечить собственными силами свою экономическую самостоятельность и благосостояние.
Вместе с тем малое предпринимательство в России пока еще не играет той роли в национальной экономике, которая характерна для экономически развитых стран. Удельный вес малых предприятий в валовом внутреннем продукте России не превышает 15%, на долю занятых в малом бизнесе приходится не более 13 % общей численности экономически активного населения (без учета вторичной занятости).. Малые предприятия испытывают серьезные трудности, характерные для малого бизнеса во всех странах, но в России значительно усугубившиеся в условиях переходного периода. Экономическая нестабильность, кризисное состояние производственных отраслей, неразвитость инфраструктуры, давление со стороны более крупных конкурентов (в том числе иностранных), усложненные процедуры регистрации и лицензирования, кризис неплатежей и недобросовестное поведение предприятий-потребителей, отсутствие внутренних стимулов для долгосрочных инвестиций и развития технологий в условиях инфляции, спросовые ограничения, неравноправное положение на рынке кредитных и инвестиционных ресурсов, недостаток управленческих навыков, криминализация экономики - все эти факторы оказывают негативное воздействие на развитие малого предпринимательства в России.
Вот, например, общественная организация малого и среднего бизнеса ОПОРА РОССИИ провела расследования нарушений прав предпринимателей в 48 регионах России. Как сообщают в пресс-службе организации, малые предприятия в среднем тратят на преодоление административных барьеров до 10 тыс. рублей и до 70 часов на одного работника в год.
Во всем мире малый бизнес боится конкуренции, и только в нашей стране - чиновника, - комментирует результаты проверок президент ОПОРы РОССИИ Сергей Борисов.
Илья Южанов, глава МАП, выступая на расширенном заседании коллегии министерства основное внимание уделил проблемам, тормозящим развитие малого бизнеса. В частности, проблемам возникающим во взаимоотношениях антимонопольных органов с федеральными и региональными властями. Несмотря на развитие законодательства, направленного на создание условий для формирования конкурентной среды, и активизацию деятельности самого министерства по пресечению нарушений закона О конкуренции, федеральные органы исполнительной власти, отметил Южанов, продолжают расширять антиконкурентную деятельность, создавая для бизнеса многочисленные административные барьеры
Обеспокоенность министерства проблемами развития малого и среднего бизнеса нашла живейший отклик и у выступавшего на коллегии вице-премьера А.Кудрина. Заместитель главы кабинета министров заявил, что пока половина бизнеса контролируется государством (имея в виду участие государства в деятельности предприятий, как акционера), а государство при этом устанавливает правила игры, говорить о том, что у нас создан рынок и что у нас будет честная конкуренция трудно, потому что здесь есть конфликт интересов . Однако, на парламентских слушаниях на тему: "О прогнозе социально-экономического развития РФ до 2007 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2005 год" с докладом выступил министр финансов РФ Алексей Кудрин. В своем докладе А. Кудрин подробно рассказал о составляющих доходной и расходной частях бюджета, в том числе о том, что в статье о новых направлениях поддержки национальной экономики проектом предусмотрены финансовые расходы на малый бизнес в размере 1,5 млрд. рублей.
Порядок и механизмы выдачи средств сейчас прорабатываются, уточнил А. Кудрин.
Что касается разрабатываемых механизмов распределения заложенных в бюджете средств, А Кудрин заметил, что МЭРТ "есть интересные предложения по созданию бизнес-инкубаторов для подготовки и поддержки малого бизнеса". Кроме того, по его словам, предполагается совместно с субъектами РФ на основе софинансирования обеспечить доступ малых предприятий к таким ресурсам, сообщает Агентство по развитию предпринимательства.
Также правительство внесло в Госдуму проект федерального закона О взаимном страховании, разработанный при непосредственном участии Министерства по антимонопольной политике и имеющий особое значение для осуществления государственной политики в отношении малого бизнеса.
Председатель правительства РФ Михаил Касьянов подписал распоряжение, согласно которому проект федерального закона О взаимном страховании, разработанный при непосредственном участии МАП России, был внесен на рассмотрение в Государственную Думу.
Проект закона содержит законодательную регламентацию права граждан на объединение с целью оказания взаимной финансовой помощи в форме взаимного страхования, а также права субъектов предпринимательской деятельности (граждан - индивидуальных предпринимателей и юридических лиц) на осуществление взаимного страхования путем объединения в общества взаимного страхования.
Реализация этого законопроекта имеет особое значение для государственной политики в отношении социально незащищенных слоев населения и малого бизнеса, в частности, формирует благоприятные условия для развития программ по управлению рисками и страхованию. При этом могут формироваться новые источники кредитования малого предпринимательства, основанные на принципах взаимности и самофинансирования.
Законопроект предусматривает создание наиболее благоприятных стартовых условий для обществ взаимного страхования путем предоставления обществам - саморегулируемым некоммерческим организациям свободы в определении конкретных направлений и целей деятельности, средств их достижения, порядка управления деятельностью со стороны его членов. 1.Единичные законопроекты не могут решить многочисленные проблемы малого бизнеса. В этих условиях эффективное развитие конкурентоспособного малого предпринимательства, увеличение его вклада в национальную экономику возможны только при наличии систематической государственной поддержки.
МАЛЫЕ МНОГОПРОФИЛЬНЫЕ КОРПОРАЦИИ - НОВЫЙ ТИП ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
В основе всей перестройки российской экономики существовало представление о неэффективности деятельности предприятий. Считалось, что под гнетом административно-командной системы их возможности остаются нереализованными, а использование ресурсов неэффективным.В годы, предшествующие перестройке, и в начале этого периода предприятия рассматривались в качестве ключевого элемента грядущего подъема экономики.
Сначала думали, что создание надлежащей макроэкономической среды является достаточным условием для "самопреобразования" предприятий из неповоротливых и неэффективных экономических "монстров" периода централизованного управления экономикой, ориентированных главным образом на выполнение заданных извне планов, в мобильные и экономные "рыночные" объекты, восприимчивые к организационным и технологическим инновациям и ориентированные на удовлетворение нужд и пожеланий конкретных потребителей. Позднее надежды реформаторов переместились на малые предприятия. Однако и малые предприятия в виде существовавших на первых порах кооперативов не оправдали надежд общества.
В результате на первый план общественного внимания вышли макроэкономические преобразования; а предприятие как институциональный объект оказалось на периферии реформ.
А тем временем структура существовавших предприятий постепенно приходила в упадок. Либерализация условий функционирования предприятий сама по себе не привела к расцвету заключенных в них производительных сил.
Наоборот, к многочисленным микроэкономическим проблемам прошлого (устаревшие технологии, слабый спрос на инновации, изношенность оборудования, низкая трудовая дисциплина и др.) добавились новые снижение качества управления, торможение воспроизводственных процессов на предприятиях, рост социальной напряженности между управляющими, рабочими и собственниками, потеря квалификации кадров и др.
Все это вело к поиску новых форм, способов организации производства. Многие российские предприятия по несколько раз меняли свои организационно-правовые формы, чтобы хоть как-то остаться на плаву. Как бы то ни было, сегодня можно говорить о том, что период дробления производства и территорий завершился.
Наступило время финансово-промышленной консолидации, когда российские предприятия смогут восстановить утраченные производственно-технологические связи и обрести новые.
ЭКСПАНСИОНИСТСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКИХ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ
Из 500 самых мощных международных компаний 85 контролируют 70% всех заграничных инвестиций. Эти 500 гигантов реализуют 80% всей произведенной электроники и химии, 95% фармацевтики, 76% продукции машиностроения.Основная часть международных корпораций сосредоточена в США, странах ЕС и Японии. Объем произведенной продукции на предприятиях этих корпораций ежегодно превышает 1 трлн. долл., на них работает 73 млн. сотрудников. Закономерности развития транснациональных корпораций значительно отличаются от закономерностей развития основной массы национальных фирм.
Среди основных тенденций их развития можно выделить следующие: незначительное сокращение (либо отсутствие сокращения) оборота транснациональных корпораций в периоды кризисов, независимость их даже от длительных депрессивных явлений в отдельных отраслях промышленности; транснациональные корпорации имеют возможность преуспевать вне зависимости от состояния национального хозяйства; от улучшения конъюнктуры внутри страны транснациональные корпорации получают меньший выигрыш.
Развитие международного производства связано не только с прямыми инвестициями, но и с целым рядом других форм международного сотрудничества: лицензионные соглашения, которые дают возможность транснациональным корпорациям участвовать в делах зарубежных компаний и получать прибыли и отчисления за пользование патентом; соглашения об управлении, по которым транснациональные корпорации организуют управление и техническое обслуживание зарубежных компаний в обмен за плату и долю в капитале. Необходимо обратить внимание еще на один фактор, наглядно иллюстрирующий тенденцию интернационализации экономики.
Новое экономическое устройство порождает соответствующие ему надгосударственные политические институты и международные организации, такие как Мировой банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд и т.п. В результате возникла своеобразная ситуация двоевластия.
Суверенным государствам приходится сначала в экономической, а затем и в политической сфере делить власть с вышеуказанными организациями. При этом влияние государств идет на убыль, и власть все более переходит в руки транснациональных корпораций и контролируемых ими международных институтов.
Анализ деятельности ТНК и теорий прямых иностранных инвестиций позволяет выделить следующие основные источники эффективной деятельности ТНК (по сравнению с чисто национальными компаниями): использование преимуществ владения природными ресурсами (или доступа к ним), капиталом и знаниями, особенно результатами НИОКР, перед фирмами, осуществляющими свою предпринимательскую деятельность в одной стране и удовлетворяющими свои потребности в заграничных ресурсах только путем экспортно-импортных сделок; возможность оптимального расположения своих предприятий в разных странах с учетом размеров их внутреннего рынка, темпов экономического роста, цены и квалификации рабочей силы, цен и доступности остальных экономических ресурсов, развитости инфраструктуры, а также политико-правовых факторов, среди которых важнейшим является политическая стабильность; возможность аккумулирования капитала в рамках всей системы ТНК, включая заемные средства в странах расположения зарубежных филиалов, и приложение его в наиболее выгодных для компании обстоятельствах и местах; использование в своих целях финансовых ресурсов всего мира.
Масштабы и характер заграничной инвестиционной деятельности монополий определяется с учетом двух основных факторов. Первый фактор возможность рентабельной эксплуатации национальных производственных сил. Отсюда стремление добиться с помощью экспорта капитала обеспечения энерго-сырьевой базы собственного внутреннего промышленного производства. На других этапах первостепенное значение для компаний приобрели масштабы производства определенных видов продукции, в связи с чем и возникла необходимость максимального продления жизненного цикла продукта с помощью заграничного прямого инвестирования.
Наконец, возрастающая важность осуществления структурных сдвигов в национальной экономике обусловливала для компаний, с одной стороны, необходимость перемещения за границу ряда традиционных отраслей, но с другой, обеспечение доступа к более передовым технике и технологии. Второй важный фактор инвестиционный климат в основных районах приложения капитала. Здесь решающее значение приобретают не только чисто хозяйственные, но и социально-политические факторы.
Наличие необходимой экономической инфраструктуры для организации эффективного производства представляет, безусловно, важнейшую исходную предпосылку для заграничного прямого инвестирования.
В последнее время наметились новые тенденции в размещении инвестиций. Для исследования инвестиций в ТНК используется концепция Даннинга (OLI) и Траектория инвестиционного развития, которая предполагает 5 стадий инвестиционного развития и зависит от того, насколько страны способны быть импортерами или/и экспортерами прямых инвестиций.
1.На этой стадии сравнительные преимущества страны (L) недостаточны для привлечения импортируемых прямых зарубежных инвестиций, за исключением инвестиций в природные ресурсы. Недостаток созданных актив может отражать узость внутренних рынков, объясняться неудовлетворенной экономической политикой государства, неразвитостью инфраструктуры, особенно транспорта и коммуникаций, и главное, недостаточно подготовленной и слабо мотивированной рабочей силой. На этой стадии ИДП обычно капитал почти не вывозится в форме прямых зарубежных инвестиций.
Иностранные фирмы предпочитают вести на рынках экспортно-импортные операции или заключать соглашения о кооперации с местными фирмами, не предполагающие участия в акционерном капитале. Местные фирмы на данном этапе почти не располагают конкурентными преимуществами (О), практически не существует оригинальной местной технологии, нет или мало созданных активов.
Имеющиеся активы сосредоточены, как правило, в отраслях обрабатывающей и добывающей промышленности и образованы под воздействием государства, например, импортным контролем.
Вмешательство государства бывает двух видов. Во-первых, оно может участвовать в создании основы инфраструктуры и повышения качества рабочей силы с помощью совершенствования системы образования и профессиональной подготовки. Государство пытается ликвидировать недостатки. Во-вторых, оно осуществляет социальную и экономическую политику, направленную на изменение структуры рынка.
Характерными для этой стадии ИДП являются такие меры, как импортный протекционизм, требование использования местного компонента и экспортные субсидии. Государство в очень ограниченной степени участвует в создании активов, в частности, инновационного потенциала и квалифицированной рабочей силы.
2.Государство зачастую содействует инвестициям введением тарифных и нетарифных барьеров. На этой стадии импорт капитала направляется в добычу природных ресурсов и сырьевых товаров с малой вертикальной интеграцией в трудоемкие, низкотехнологичные производства и легкую промышленность.
3.Конкурентные преимущества местных фирм меньше зависят от политики государства. По отраслям, требующим минимальных затрат на НИОКР, местные фирмы могут конкурировать с ТНК в пределах своей страны.
4.Страна достигает четвертой стадии, когда ее накопления инвестиции за рубежом превышают или равны накопленным инвестициям импортирующих фирм. Местные фирмы не только могут конкурировать с иностранными фирмами на рынке самой страны, но способны и проникать на внешние рынки.
Технологии продукта на этой стадии полностью оригинальны, капиталоемки, поскольку стоимость капитала становится ниже, чем стоимость труда. Другими словами, сравнительные преимущества страны (L) почти полностью базируются на созданных активах. Импорт капитала в станы, находящиеся на четвертой стадии, в растущей степени носит характер последующих вложений и направлен на рационализацию и поиск стратегических активов для инвестиций из стран, также находящихся на этой стадии.
Конкурентные преимущества таких фирм во все большей степени проистекают от их многонациональности. Некоторый объем импорта капитала происходит и из стран, находящихся на более низких стадиях развития, но в основном направлен на поиски доли рынка или активов или связан с торговлей.
Вывоз капитала будет расти, поскольку фирмы стремятся удержать конкурентные преимущества посредством перевода производств, утрачивающих конкурентоспособность, в оффшорные, а также для преодоления торговых барьеров, которые воздвигают страны на всех стадиях развития. Фирмы в растущей степени стараются интернационализовать рынок для своих конкурентных преимуществ, прибегая к вывозу капитала, который замещает экспорт продукции.
Поскольку конкурентные преимущества фирм из страны базирования, находящихся на этой стадии, примерно одинаковы, растет относительное значение внутриотраслевого производства, обычно следующего за внутриотраслевой торговлей. Роль государства в основном сосредоточивается на обеспечении свободного функционирования рынков.
5.Полное конкурентное равенство. В отличие от предыдущих стадий на стадии 5 конкурентные преимущества ТНК зависят от их способности приобретать активы и эффективно организовать управление, получая выгоду от трансграничного совместного управления ими.
Другая отличительная черта пятой стадии состоит в следующем. По мере глобализации фирм начинает стираться их национальная принадлежность. ТНК больше не оперируют, исходя преимущественно из интересов страны базирования, а торгуют, получают исходные материалы и осуществляют производство там, где это лучше всего соответствует их собственным интересам.
ТНК в растущей мере функционируют как мини-рынки.
ЭКСПАНСИОНИСТСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКИХ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД
Одной из ведущих тенденций современной мировой экономики является транснационализация. В силу ряда факторов в 90-е гг. экспансия ТНК существенно усилилась.Если середине 70-х гг. в мире насчитывалось 7 тыс. ТНК, то в конце 90-х гг., по данным ООН, существовало уже примерно 60 тыс. основных материнских компаний и более 500 тыс. их зарубежных филиалов и аффилированных компаний по всему миру.[1]
ТНК оказывают все большее влияние на систему международных экономических отношений и мировую экономику в целом. Они контролируют до половины мирового промышленного производства, более 60% внешней торговли, примерно 4/5 патентов и лицензий на новейшую технику и технологии.
В России ТНК пока еще на стадии формирования, хотя уже сегодня усиленно функционирует ряд крупных компаний, которые по существу являются транснациональными корпорациями и осуществляют активную экспансию как в страны СНГ, так и дальнего зарубежья. Это РАО ЕЭС России, Газпром, Лукойл, Северсталь, Норильский никель и др.
На первом этапе своего становления российские ТНК могут стать реальным фактором противодействия давлению иностранных монополистических групп на экономику России, разворачивая, в частности, производство импортозамещающей продукции. Уже сегодня некоторые российские ТНК в состоянии развернуть и экспортно-ориентированное производство конкурентоспособной продукции.
Практика транснациональной деятельности ряда российских ТНК подтверждает возможность такого рода.
Наиболее мощные российские ТНК функционируют в топливно-энергетическом комплексе. Крупнейший газовый холдинг Газпром является монополистом в добыче и экспорте газа, контролирует 34% мировых разведанных запасов природного газа и обеспечивает около 20% западноевропейских потребностей в этом сырье.
Газпром имеет фирмы со своим участием в 12 странах, центром же зарубежных инвестиций компании стала Германия. Объясняется это тем, что через Германию проходят основные трансевропейские газотранспортные потоки: из Норвегии, России, Голландии.
Стратегические планы Газпрома связаны с активным участием в приватизационных процессах в Словении, Венгрии, Литве, Эстонии.
Активно развивается экспансия Газпрома в страны ближнего зарубежья. Так, в 2004 г. Газпром стал участником проекта по добыче газа и газоконденсата в Узбекистане в Устюртском районе страны на условиях раздела продукции в соотношении 50 на 50.
Весь полученный газ поступит в портфель Газэкспорта для продажи на европейском рынке.
Что касается нефтяных компаний, то они в большей степени по сравнению с международными интегрированными концернами сосредоточены на нефтедобыче, а значит, зависят от колебаний цен на нефть. Чтобы уйти от этого, необходимо контролировать все цепочку производства: от нефтедобычи до сбыта. Именно поэтому сегодня инвестиционные стратегии российских нефтяных компаний не фокусируются только на добыче, и они инвестируют по всему миру. Лукойл, в частности, активно формирует нефтехимическую группу, приобретает активы за рубежом.
Наиболее известная покупка компании американская заправочная сеть Getty (2000 г.). В настоящее время Лукойл продолжает экспансию на рынок нефтепродуктов США.
В 2004 г. компания купила в США 800 автозаправочных станций, потратив 265,75 млн. долларов. По мнению экспертов, в среднесрочной перспективе, если Лукойл сможет транспортировать нефть в США в больших объемах, он станет серьезной международной компанией.[2]
Кроме того, совместные предприятия и акционерные компании с участием Лукойл образованы в Израиле, Чехии, Ирландии, на Кипре, в Азербайджане, Грузии, Белоруссии, Украине, Литве.
Славнефть также широко известна своими проектами за пределами России. В январе 2002 г. подписан контракт на разработку девятого по счету нефтегазового блока в Судане.
Большую активность проявляют компании в Восточной Европе, поскольку относительно дешевые восточноевропейские перерабатывающие заводы и автозаправки дают возможность контролировать цепочку от производства до сбыта.
Интересы отечественных нефтяников США и Европой не ограничиваются, обсуждаются перспективы участия российских компаний (Лукойл, Роснефть, Татнефть) в разработке нефтяных ресурсов в Колумбии, в Ираке, нефтепереработки в Турции.
Активно расширяет свои партнерские отношения с зарубежными предприятиями компания Алроса. В 1992 г. она выиграла тендер на разработку алмазного месторождения Катока в Анголе, в 1998 г. начала разработку алмазных месторождений в Намибии.
Международный российский холдинг Волгабурмаш в 2004 г. заключил договор о приобретении 100% акций химического гиганта Армении ЗАО Завод Наирит. Основные задачи холдинга: модернизация предприятия, повышение рентабельности производства и увеличение объемов продукции; возрождение рынка российских потребителей продукции Наирит. Кроме того, в ближайшей перспективе руководители холдинга намерены открыть дорогу для экспорта продукции в ряд европейских стран.
Армения же получит увеличение количества рабочих мест, выход на иностранные рынки и здоровый рейтинг экономического партнера.
Российские металлурги уже давно занимаются скупкой западных активов. Новолипецкий металлургический комбинат контролирует датский Dansteel, трубная металлургическая компания владеет румынским Artrom, а стальная группа Mechel сразу тремя заводами румынскими Cost и S.C.
Industria и хорватским Mechel Zelyezara.
В феврале 2004 г. российская компания Северсталь завершила сделку по приобретению сталелитейной компании Rouge Industries (США, штат Мичиган). Заинтересованность в Rouge мотивируется желанием выйти на североамериканский рынок автомобильного листа.
Кроме выхода на рынки сбыта Евросоюза и США приобретение российскими сталелитейными компаниями предприятий за рубежом преследует еще одну цель. Это получение контроля над заводами, производящими продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Сбыт такой продукции в России в силу узости рынка ограничен.
В 1996 г. была создана вертикально интегрированная структура Сибирский алюминий. В ее состав входят металлургические заводы и финансово-кредитные институты из России, стран-членов СНГ и дальнего зарубежья: Братский, Саянский (Россия), Павлодарский (Казахстан), Канакерский (Армения) алюминиевые заводы, английская компания Транс Уорлд Алюминиум, Самарская металлургическая компания Самеко, Уральский криолитовый и Челябинский электродный заводы.
В 1998 г. ТФПГ Сибирский алюминий подписала соглашение о стратегическом альянсе с американской ТНК Рейнольдс для укрепления своих позиций на мировом рынке алюминия.
Продолжает мировую экспансию Норильский никель. В 2003 г. компания приобрела контрольный пакет акций американской компании Stillwater Mining GO, что дало возможность увеличения продаж палладия на североамериканском рынке.
В 2004 г. Норильский никель купил 20,9% акций южноафриканской Gold Fields - одного из лидеров мировой золотодобычи. Аналитики оценивают сделку как отличное вложение средств, поскольку Gold Fields - первоклассная компания с хорошо диверсифицированными активами и высоким уровнем менеджмента, что важно в плане обмена технологиями. Кроме того, сделка способствует укреплению позиций Норникеля в золотодобывающей отрасли.[3]
Активную экспансию в страны ближнего и дальнего зарубежья осуществляет РАО ЕЭС России. Купив у американской AES Corporation ее бизнес в Грузии, получив в управление значительную часть генерирующих мощностей в Армении, энергохолдинг имеет далеко идущие планы в отношении Литвы, Латвии, Болгарии, Словакии, Турции.
Кроме того, экспертные группы все чаще обращают свои взоры на центральноазиатские страны, в частности ведутся интенсивные переговоры с Таджикистаном о российском участии в завершении строительства Рогунской и Сангтудинской гидроэлектростанций, создается российско-киргизский энергетический консорциум. Приобретение РАО ЕЭС зарубежных активов дает возможность получения дешевой электроэнергии и способствует оптимизации экспорта.
Активную внешнюю политику осуществляет Русал - третья в мире компания по производству алюминия. В 2004 г. Русал получил полный контроль над своим крупнейшим производителем глинозема Николаевским глиноземным заводом (Украина), в мае подписал с казахской Евразийской финансово-промышленной компанией (ЕФПК) меморандум о совместном строительстве в этой республике алюминиевого и глиноземного заводов мощностью 500 тыс. т. и 1,5 млн. т. соответственно, что позволит Русалу сократить дефицит собственных запасов сырья, а обладающему большими запасами бокситов Казахстану обзавестись первым на своей территории алюминиевым заводом.
Кроме того, для Казахстана создание такой компании означает и выход на международный алюминиевый рынок.
В последние годы активизировали свою деятельность российские компании, работающие в пищевой промышленности. В частности, российская компания Арома приобрела в Молдавии четыре винзавода.
Приобретение винодельческих заводов позволило лучше контролировать цепочку от производства до продажи продукции.
Московский межреспубликанский винзавод (ММВЗ) купил в июле 2004 г. в Болгарии винодельческое предприятие Vinprom Russe. Это не первое за рубежное приобретение ММВЗ, в начале 2003 г. московское предприятие приобрело молдавский винно-коньячный завод.
Крупный российский производитель мороженого, компания Альтер Вест, приобрела фабрики по производству мороженого в Германии и Польше. Покупка Германской фабрики это попытка наших мороженщиков проникнуть на европейский рынок, отгороженный запретительными импортными пошлинами, и приобретение навыков работы в жестких условиях структурированного рынка.
Для того чтобы расширить рынки сбыта, крупнейший российский производитель соков и молочной продукции ОАО Вимм-Билль-Данн начал несколько лет тому назад экспансию в страны СНГ. В настоящее время компания является владельцем трех молочных заводов на Украине и одного в Киргизии.
В 2004 г. Вимм-Билль-Данн завершил сделку по приобретению контрольного пакета акций крупного молочного комбината в Узбекистане ОАО Ташкентсут.
По мнению экспертов, Вимм-Билль-Данн проводит экспансию в страны СНГ в связи с тем, что многие из этих молочных рынков обладают большим потенциалом роста. И пока там, где еще нет большой конкуренции со стороны местных фирм, а также западных корпораций, компания может приобретать лучшие предприятия отрасли.
Стремление компании стать транснациональной полностью оправдано. Это дает возможность не просто расширить бизнес, но и диверсифицировать риски в наше нестабильное время.
Активизируют свою деятельность в странах ближнего зарубежья российские фармацевтические компании. В частности, одна из ведущих российских фармацевтических компаний нижегородская Нижфарм открыла дочерние фирмы на Украине и в Казахстане, на очереди страны Балтии.
В основе успешной стратегии компании преодоление разницы в стандартах на фармацевтическую продукцию.
Как считают аналитики, в ближайшей перспективе отечественные компании продолжат экспансию за рубежом. Но не стоит переоценивать размеры возможной экспансии российских компаний за рубежом. Это связано, прежде всего, с их невысоким инвестиционным потенциалом. Приобретение зарубежных активов пока остается уделом лишь небольшой части российских компаний, работающих в основном в добывающей промышленности.
Тем не менее, можно надеяться, что на сложном пути интеграции России в мировую экономику российские ТНК будут играть роль катализатора устойчивого экономического роста страны.
Основой для создания российских ТНК в настоящее время является ФПГ, процесс формирования которых получил в последние годы существенное развитие. Финансово-промышленные группы, объединяющие юридических лиц, находящихся под юрисдикцией государств-членов СНГ, регистрируются как транснациональные ФПГ (ТФПГ).
На территории России на начало 2002 г. было зарегистрировано 11 ТФПГ. Они охватывают более 18 направлений деятельности в самых разнообразных отраслях: химия и нефтехимия, строительство, черная и цветная металлургия, автомобилестроение и др.
В настоящее время существует множество видов ТФПГ, определяемых исходя из характера финансовых взаимоотношений, входящих в группу предприятий, организационного строения группы, центра ее формирования и других признаков. Наибольшие перспективы имеют промышленные вертикально интегрированные структуры, организованные по принципу холдинга или перекрестного владения акциями.
Такие группы в наибольшей степени учитывает специфику организации высокоинтегрированных промышленных комплексов государств СНГ и относительную неразвитость финансовых и торговых структур, лучше адаптируются к складывающейся экономической ситуации.
Постепенно перерастает в транснациональную корпорацию, интегрированную по вертикальному технологическому принципу, российская ФПГ Сибирский алюминий. Группа ориентируется на создание полного технологического цикла, освоение внутреннего рынка и снижение экспортных рисков.
В наибольшей степени процесс формирования транснациональных структур затронул добывающие отрасли, что касается обрабатывающих отраслей, формирование ТФПГ находится на начальной стадии. Так, крупнейшие автомобилестроительные заводы (ГАЗ И ВАЗ) создают сборочные предприятия в других странах.
Развитие ТФПГ имеет огромное значение для активизации инвестиционного процесса, структурной перестройки экономики, обеспечения развития НТП, совершенствования форм менеджмента и маркетинговой политики в странах СНГ.
К сожалению, создание транснациональных структур на территории стран-участниц Содружества идет достаточно вяло.
О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Это порождает ощущение нарастающей проблемы. Предпринимательскому сообществу надо сделать все, чтобы возобновить диалог с властью. Возможности для этого есть. Самим предпринимателям необходимо хорошо подготовиться к возобновлению диалога.Для этого надо провести серьезные исследования, обработать налоговые модели предприятий по различным направлениям деятельности.
Существенной проблемой, сдерживающей развитие производственного малого бизнеса, является недостаточное развитие производственной кооперации крупных и малых предприятий.
Как показывает зарубежный опыт, в нормальной экономике значительная, если не доминирующая, часть малых фирм так или иначе находится в сфере интересов крупных предприятий, существует при них и для них. В разных моделях степень этой взаимозависимости различна: так, в США она несколько меньше, чем в Японии.
Казалось бы, в экономике России есть некоторые исторические предпосылки к такому взаимодействию. Достаточно вспомнить, что многие российские малые предприятия (хотя численно они представляют собой меньшинство) возникли из или на базе государственных крупных предприятий. Но до последнего времени в общем числе малых предприятий доминировали и доминируют независимые предприятия, не имеющие устойчивых связей ни между собой, ни с крупными предприятиями.
Кооперирование малых предприятий между собой и с крупными предприятиями в определенной степени способно нейтрализовать несовершенство государственной политики поддержки малого бизнеса.
Основными формами взаимодействия крупного и малого бизнеса в России являются: субконтракция в производстве; франчайзинг в производстве и сбыте; венчурный бизнес в инновациях; лизинг в финансировании.
Промышленная субконтракция является инструментом эффективного использования имеющихся производственных мощностей и увеличения производства промышленной продукции. В России субконтракция не получила должного развития, поэтому является одним из резервов развития взаимодействия крупных и малых предприятий.
Для развития субконтракции в России необходимо обеспечить доступ малых предприятий к источникам финансирования, совершенствовать корпоративное законодательство, развивать систему консалтинговых услуг для малого бизнеса.
Наиболее распространенной формой кооперации крупного и малого бизнеса в настоящее время является франчайзинг. С одной стороны, это наиболее легкий и безболезненный путь учреждения нового предприятия для тех, кто не имеет достаточного предпринимательского опыта и не склонен к коммерческому риску.
С другой, для крупных фирм это решение многих проблем: расширение рынка сбыта продукции, привлечение дополнительного капитала, экономия на развитии собственной сбытовой сети и т.д.
Франчайзинг уже используется в России, но распространен он в основном в форме представительств иностранных фирм Макдональд, Кодак, Фуджи и др. Но есть примеры и чисто российского франчайзинга (сеть кафе Русское бистро и др.).
Эксперты предполагают, в ближайшей перспективе широкое распространение франчайзинг получит в сфере транспортных услуг, общественного питания, торговли, туризма, предоставления консалтинговых услуг.
Венчурный бизнес в основном рассчитан на реализацию научно-технических проектов. Успешность экономического развития России, решения задачи удвоения ВВП к 2010 г. во многом будет зависеть от того, насколько удастся создать систему эффективной поддержки инноваций.
Венчурные инвестиции у нас фактически подвержены двойному налогообложению. Совершенствование законодательства в отношении инновационных малых предприятий должно быть направлено на формирование благоприятной правовой среды в сфере налогообложения, хозяйственного права, кредитно-финансовой политики, совершенствования системы защиты прав на объекты промышленной собственности. Крайне важно разработать особый налоговый режим для инновационных предприятий, находящихся на разных стадиях процесса венчурного инвестирования.
Важно, чтобы инвестиции в инновации стали доходным бизнесом в экономике.
Серьезные перспективы при организации малых предприятий на базе активов крупных производств имеет лизинг. Для малых предприятий, наиболее остро испытывающих потребность в приобретении основных фондов, именно лизинг является наиболее защищенным видом кредитования, позволяющим размещать средства на длительный период по рыночным ставкам для кредитора и при этом по доступной цене.
Но до тех пор, пока нормы лизингового законодательства не будут приведены в соответствие с реалиями рынка, быстрее будут развиваться международный лизинг, а Россия утратит соответствующие источники налоговых поступлений. А именно лизинг мог бы стать катализатором технического перевооружения предприятий многих отраслей промышленности.
Современные формы интеграции способны подстраховать малый бизнес от рыночных катаклизмов и существенно повысить эффективность и крупных и малых предприятий. Это будет способствовать повышению конкурентоспособности малых предприятий на отечественном и зарубежном рынках.
О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В развитых странах малый бизнес занимает ведущие позиции в сферах производства, обслуживания, торговли. Однако в российских условиях становление этого сектора экономики идет достаточно медленно.Российское малое предпринимательство переживает кризис. Это проявляется в том, что численность предпринимателей сокращается, налицо криминализация малого бизнеса, отсталость его технической базы. Результаты различных выборочных обследований показывают, что часть малых предприятий утратила свои рыночные позиции, часть перестала заниматься производственной деятельностью и переориентировалась на сферу торговли и обслуживания, а часть перестала функционировать, даже не сообщая об этом в органы государственной статистики.[1]
Можно назвать три группы причин, объясняющих актуальность данной проблемы и требующих ее решения. Во-первых, экономические: малый бизнес в России не является как в развитых странах крупнейшим производителем благ и услуг и базой научно-технического прогресса.
Во-вторых, социальные: для многих людей малое предпринимательство форма самовыражения, реализации своих замыслов. Выполнение данной функции малым предпринимательством в современных условиях слабо выражено.
В-третьих, политические: малое предпринимательство это база для формирования среднего класса, а значит фактор повышения стабильности общества, что также на данном этапе общественного развития проявляется недостаточно.
Разумеется, функционирование малого предпринимательства требует и особых условий, и больших усилий, в том числе со стороны как федеральных, так и территориальных органов власти.
Наибольшее влияние на малый бизнес оказывают непоследовательная политика федеральной власти и неудовлетворительное состояние законодательной базы. Однако существует немало факторов, которые находятся в компетенции местных органов управления.
Именно эти факторы нуждаются в тщательном анализе, так как их корректировка наиболее реальна и позволяет надеяться на оперативное изменение условий деятельности малого предпринимательства.
Оценка перспектив развития малого предпринимательства во многом определяется наличием различных проблем и трудностей развития этого вида деятельности.
Как показало исследование, большую роль в развитии малого предпринимательства играет внешняя среда (на базе Беловского института (филиала) КемГУ было проведено маркетинговое исследование с целью анализа проблем и перспектив развития малого предпринимательства в регионе. Опрошено 84 предпринимателя и 292 жителя г. Белово.). Респонденты назвали следующие внешние трудности становления малого бизнеса (в порядке убывания значимости):
1)экономическая нестабильность в стране (частое изменение законов, налоговых ставок, условий кредитования);
2)повышенная чувствительность малого предпринимательства к экономическим изменениям (в области налогов, цен и т. д.);
3)снижение платежеспособности основных клиентов, произошедшее в последние несколько лет;
4)неблагоприятный деловой климат в городе (регионе);
5)проволочки в оформлении документов;
6)высокий уровень инфляции и снижение курса рубля;
7)высокий риск и угроза разорения;
8)вымогательство чиновников;
9)рэкет (крыша);
10)трудности, связанные с функционированием правоохранительных (силовых) ведомств.
Эти трудности носят объективный характер, они неподвластны регулированию самими предпринимателями. Поэтому их диктат воспринимается последними как неизбежность.
Кроме названных, существует масса трудностей внутренней среды, возникающих непосредственно на фирме и связанных с организацией ее деятельности. Наиболее существенные из них (в порядке убывания значимости):
1)финансовые трудности: нерегулярный доход; трудности финансирования бизнеса и недостаток оборотных средств; признание, что новый налог все-таки является высоким;
2)специфические трудности: нервно-психологическое переутомление, ненормированный рабочий день, высокая ответственность либо единоличная ответственность за долги, когда деловые просчеты и изменение конъюнктуры рынка непосредственно отражаются на жизненном уровне предпринимателей и их семей;
3)проблемы роста: недостаточный уровень образования, отсутствие делового опыта, трудности в деловом общении (неумение заводить и поддерживать деловые связи и контакты) и проч.
Большинство опрошенных предпринимателей не совсем удовлетворены тем, как идут дела в их бизнесе. А каждый четвертый абсолютно не удовлетворен положением дел либо утверждает, что дела идут очень плохо. Поэтому и в перспективе расширение бизнеса планируют меньшинство опрошенных (См. табл.
1).
Таблица 1
Распределение ответов предпринимателей на вопрос:
Планируете ли Вы в перспективе расширять свой бизнес?, чел.
| Варианты ответов | Стаж в бизнесе | Всего | Возраст предпринимателей | ||||
| До 5 лет | От 6 до 10 лет | Более 10 лет | 20-30 лет | 30-40 лет | 40-60 лет | ||
| 1)да | 18 | 13 | 3 | 34 | 13 | 13 | 8 |
| 2)скорее да, чем нет | 13 | 3 | 0 | 16 | 4 | 7 | 5 |
| 3)нет | 7 | 15 | 0 | 22 | 5 | 6 | 11 |
| 4)не задумывался (-ась) над этим | 3 | 7 | 0 | 10 | 1 | 6 | 3 |
| 5) иное | 1 | 1 | 0 | 2 | 0 | 2 | 0 |
| Всего | 42 | 39 | 3 | 84 | 23 | 34 | 27 |
Конечно, часть предпринимателей адаптировались к существующим условиям, считают их приемлемыми для бизнеса. В целом они позитивно оценивают перспективы своей деятельности.
Мнения о том, что открывать новые предприятия выгодно, придерживаются те предприниматели, которые, с одной стороны, уже довольно долго и стабильно работают в своей сфере, приобрели необходимый опыт, наладили отношения с местной администрацией; а с другой стороны те предприниматели, которые только начинают, находятся на этапе становления, поэтому развитие для них это естественный процесс закрепления на рынке.
При этом четвертая часть предпринимателей не видит смысла в развитии своих предприятий и открытии новых. Возможно, это те, кому не хватает знаний или те, кто не смог создать стартовых условий для функционирования предприятия.
У этих предпринимателей в будущем два выхода уход из бизнеса вообще или переход в другую сферу.
Опрос населения показал, что потенциальная база малого предпринимательства достаточно обширна. Уровень жизни опрошенного населения в целом ниже, чем малых предпринимателей: почти половина его живет от зарплаты до зарплаты, а каждому пятому едва хватает на жизнь.
Это веский стимул попробовать свои силы в новом статусе предпринимателя.
Не случайно, что 54% опрошенных жителей нашего города в принципе хотели бы когда-нибудь начать свое дело. Среди причин, мешающих это сделать уже сегодня, главенствующую роль играют финансовые отсутствие стартового капитала и боязнь высоких налогов.
Перспективы развития малого предпринимательства во многом зависят от динамики спроса, наличия неудовлетворенных потребностей населения, дефицита товаров и услуг. К последним в нашем городе, по свидетельству опрошенного населения, можно отнести:
?места для проведения досуга (и детей, и взрослых): кафе, бары, дискотеки, ночные клубы;
?услуги связи: таксофоны, телефоны-автоматы, мобильная связь и проч.;
?банно-прачечные услуги;
?услуги общепита: сеть быстрого питания, доставка продуктов на дом и т.п.;
?приличного качества автосервис, авто-мойки;
?комиссионная торговля, и проч.
Очевидно, в этих направлениях и должны двигаться предприниматели для обеспечения стабильного спроса на результаты своей деятельности.
Следует особо подчеркнуть, что социальный климат в городе, в общем-то, благоприятен для развития предпринимательства. Если в первые несколько лет существования малых предприятий, кооперативов, челноков общественное мнение было настроено против них, то постепенно это отношение стало меняться.
Население убедилось в том, что малый бизнес может активно воздействовать на экономическую ситуацию в регионе, на обеспечение товарами рынка, на поиск альтернатив вынужденной безработице.
В целом, в средних и малых городах малый бизнес развивается менее успешно, чем в крупных. И виновата здесь специфика маленького города: невысок уровень жизни населения, ограничен спрос на товары, потребители предпочитают пользоваться услугами предприятий близ лежащих крупных городов, конкуренцию с которыми местные предприятия не выдерживают.
Поэтому и каждый третий опрошенный предприниматель кандидат в банкроты. А значит, со стороны особенно местных органов власти требуется большая помощь начинающим предпринимателям финансовая, консультационная, организационная.
Список использованной литературы.
1. Авдошина Н.В. Малый промышленный бизнес в Самарской области // СОЦИС. - 2001. - 7. - С. 57.
Институт банкротства: значение позиции государства (на примере НК ЮКОС)
С точки зрения экономической теории институт банкротства является частью системы определения и защиты прав собственности в рамках рыночной экономики, регулируя систему производственных отношений путем установления порядка прекращения и возникновения права собственности на средства производства. Четко определенные права собственности являются основой конкурентной экономики, поэтому целью института банкротства в странах рыночной экономики является недопущение распыления собственности в процессе формального или реального изменения собственника.Институт банкротства регулирует производственные отношения путем установления порядка прекращения и возникновения права собственности на средства производства. Анализ эволюции института банкротства позволяет выделить следующие его цели: соблюдение интересов собственников путем поддержки попавшего в кризисную ситуацию хозяйствующего субъекта и максимального удовлетворения требований кредиторов по отношению к данному хозяйствующему субъекту.
Институт банкротства предназначен корректировать ситуацию финансовой неплатежеспособности таким образом, чтобы совокупная величина объектов собственности у всех задействованных экономических субъектов после банкротства была бы не меньше, чем до процедуры банкротства. Уменьшение дохода, получаемого от использования собственности, приводит к утрате экономическими субъектами стимулов к деятельности и, в конечном счете, к кризису.
Многочисленные несовершенства института банкротства, предназначенного координировать трансформацию собственности в ситуации экономической несостоятельности, приводят к тому, что реальные (неформальные) действия по оздоровлению неплатежеспособных предприятий выходят за рамки формальных правил, определенных Законом О банкротстве. Искажается экономический смысл банкротства как созидательного элемента институциональной системы, предназначенного содействовать появлению более эффективного собственника средств производства, в процессе перераспределения объектов собственности происходит распыление доходов от собственности и дальнейшее рассогласование разно направленных интересов экономических субъектов, что значительно повышает издержки их взаимодействия и снижает заинтересованность в функционировании объекта собственности.
Очевидно, что эффект от широкого применения механизма банкротства при отсутствии развитых рынков ресурсов, рабочей силы, фондового рынка практически равен нулю или даже вызывает отрицательные последствия, приводя, в конечном счете, к снижению эффективности использования производственных ресурсов, которыми располагает российская экономика. Это вызывает необходимость пересмотра институциональной деятельности государства в сторону расширения воздействия государства на факторы, формирующие условия предпринимательской деятельности.
Ярчайший же пример отрицательной роли государства это дело ЮКОСа. Несмотря на заверения президента о том, что власть не заинтересована в банкротстве компании, в реальности все идет к этому.
Скорее всего, дело закончится продажей наиболее интересных активов (например, Юганскнефтегаза), причем все это организовывается в виде беззалогового аукциона. Это говорит о том, что активно продолжает использоваться опыт 90-х гг. Но в тот период причины действия первой редакции Закона О банкротстве именно в том виде были понятны, хотя вслух и не произносились: необходимость создания крупных налогоплательщиков, необходимость создания платформы для президентских выборов, плохое состояние самих предприятий.
Явные же причины для банкротства ЮКОСа (например, национализация сырьевых отраслей) до сих пор не названы (хотя, конечно же, явно это и не будет произнесено). Как способ решения данной проблемы можно предложить проведение открытых торгов, в которых могут принять участие и иностранцы, и сам опальный олигарх.
Ситуация с ЮКОСом показывает, что власть уже не считает необходимым объяснять обществу свои действия и планы, а институт банкротства по-прежнему используется как удобный механизм для очередного силового передела собственности. Можно сделать вывод, что в совершенствовании нуждается не институт банкротства, а отношение власти к создаваемым ею же законам (в данном случае, закону О банкротстве).
Список использованной литературы.
1.Беляев С.Е. Банкротство как реформа передела собственности // Проблемы новой политической экономии. - 2001. - 3. - С.71-75.
2.Губарь О.В. Эффективность трансформации собственности институтом банкротства // Материалы научно-практической конференции Институциональные преобразования в финансово-кредитной сфере: 22 февраля 2000 г. - Ростов-н/Д., 2000. - С. 15-22.
3.Привалов А. О конце дела ЮКОСа // Эксперт. - 2004. - 28-29. - С. 8.
ОСОБЕННОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ НАУКОЕМКОЙ ПРОДУКЦИИ
Основная особенность менеджмента малого предприятия производителя наукоемкой продукции в России отсутствие финансирования проектов как со стороны государства, так и со стороны других инвесторов. Государственные фонды поддержки предпринимательства малоэффективны по многим причинам: небольшие капиталы, формализм, бюрократизм конкурсов, нежелание ответственных лиц детально и компетентно изучить аттестуемую проблему и т.д.Коммерческие банки с большим нежеланием дают кредиты под инновационный проект, причем схема его получения и возврата невыгодны для малых предприятий. Частные инвесторы-потребители продукции обещают инновационному малому предприятию купить готовый, действующий товар, но их не интересует как он будет создаваться.
Другая важная особенность практическое отсутствие законов, формирующих конкурентную предпринимательскую среду. Эти особенности, связанные с особым менталитетом и интересами российского общества, относятся к разряду исторических, долговременно решаемых проблем России.
В нашей работе проанализированы особенности менеджмента, присущие научно-производственной фирме (НПФ) малому предприятию, учрежденному физическими лицами научными работниками государственных вузов, имеющей с вузом договор о научно-техническом сотрудничестве по каким-либо направлениям НИОКР.
НПФ такое содружество выгодно по следующим основным причинам.
1. Имидж. Наличие в союзниках государственного вуза престижно, создается ореол высокой профессиональности и надежности, особенно в вопросах сотрудничества с властными структурами.
2. Кадровая политика. Имеется возможность готовить специалистов для фирмы, сотрудничая с кафедрами вузов в научно-исследовательской работе студента (НИРС), в подготовке курсовых и дипломных работ и т.п.
3. Использование научных разработок. Профессорско-преподавательский состав вуза со своими инновационными проектами, уже проверенными в лабораторных условиях, привлекается к коммерческой деятельности фирмы без значительных затрат на НИОКР.
Вузу такое содружество выгодно по следующим основным причинам.
1. Реклама. Высокое качество подготовки специалистов посредством участия студентов в НИРС на базе малых предприятий, выполнении реальных проектов, необходимых потребителю, хозяйствующим субъектам.
Технологическая и преддипломная практика студентов без значительных затрат. Возможность предоставления рабочего места выпускнику сразу после окончания вуза.
2. Власть. Вуз через некоммерческие объединения ассоциацию малых предприятий, учебно-научно-инновационные комплексы и т.п. становится центром проведения государственной инновационной политики в регионе по определенным направлениям.
3. Доходы. Объединение малых предприятий позволяет привлекать их капиталы через спонсорство для решения социальных и хозяйственных проблем вуза: ремонт аудиторий, приобретение высокотехнологичного оборудования, именные стипендии и т.п.
Ниже предложены элементы менеджмента для НПФ на этапе становления в условиях отсутствия значительного собственного капитала, материальных ресурсов и собственного производства.
1. Развитие фирмы. Необходима коммерческая идея, лучше несколько, чтобы в случае неудачи с одним, раскручивать другие.
Менеджер должен ясно представлять, какой товар, услугу предложите на рынок из того, что можете сделать. На этапе развития НПФ должны осуществляться виды деятельности, не требующие больших материальных и финансовых затрат, например:
-коммерциализация научно-технических разработок на рынке товаров, услуг и новшеств (разработка и продажа патентов, лицензий, конструкторско-технологической документации и других новшеств);
-оказание наукоемких услуг: научное руководство работами и консультирование, научно-техническая экспертиза, финансовый аудит и т.п.
-определение и формирование конкурентных преимуществ для фирм и разработка методик развития фирмы на их основе;
-разработка эксплуатационно-экономических требований к создаваемой наукоемкой продукции;
-определение стоимости объектов интеллектуальной собственности.
2. Отсутствие собственного производства. Это особенность не должна сдерживать менеджера, мешать планам выпуска конкретной продукции, если есть коммерциализуемые проекты и финансирование.
В настоящее время много предприятий, имея производственные площади, оборудование и трудовой коллектив, лежат на боку из-за отсутствия финансируемых договоров. Они могут эффективно выполнить работу по изготовлению продукции НПФ, для этого менеджменту фирмы необходимо осуществлять четкие управление и контроль договорных работ.
3. Налоги. Чтобы минимизировать уплату всех причитающихся налогов и платежей, зависящих от фонда заработной платы в постоянном штате фирмы только директор.
Остальные сотрудники фирмы это студенты-дипломники и аспиранты, темы выпускных работ которых выбираются в соответствии с инновационными проектами фирмы.
ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ БИЗНЕС-ГРУПП В РОССИИ
Основными причинами, препятствующими развитию ТФПГ, являются недостатки правового обеспечения и расхождения в национальных законодательствах по вопросам создания и функционирования такого рода структур, отсутствие продуманной политики Правительства РФ относительно развития корпоративных структур, несовершенство организационного механизма двустороннего сотрудничества, слабая заинтересованность крупных финансовых учреждений в инвестировании реального сектора экономики, различия в действующих системах налогообложения, противоречия в ведении консолидированного баланса и единой бухгалтерской отчетности участников ТФПГ.Для решения вышеуказанных проблем необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы создания и функционирования ТФПГ, разработать систему мер государственной поддержки процессов финансово-промышленного кооперирования, унифицировать методологию ведения сводного учета, отчетности, баланса и налоговые условия деятельности ФПГ.
Некоторые меры государственной поддержки по созданию и развитию ТФПГ были продекларированы на различных уровнях, но на практике, к сожалению, применяются редко.
Если перечисленные задачи будут реализованы, мощные российские ФПГ станут реальным фактором обеспечения национальной безопасности России и сотрудничающих с ней стран, устойчивого развития страны в условиях ее равноправного вхождения в мировое хозяйство.
Экономическую выгоду от развития ТФПГ получают и кредитно-финансовые институты, и промышленные предприятия.
Для промышленных предприятий это возможность получения реальных инвестиций от финансовых структур на льготных условиях, повышение конкурентоспособности продукции за счет проведения целевых НИОКР, внедрения новых технологий и т.д.
Для кредитно-финансовых институтов это повышение надежности капиталовложений за счет интеграции банковского и промышленного капитала, рационализация состава интегрального капитала, увеличения доли ресурсов в денежной форме, мобильности их перераспределения.
Основными задачами ТФПГ на постсоветском пространстве является концентрация инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики, обеспечение финансовыми ресурсами сферы промышленности, НИОКР, ускорение научно-технического прогресса, повышения экспортного потенциала и конкурентоспособности отечественных предприятий, формирование рациональных технологических и кооперационных связей в условиях рыночной экономики.
Как показывает послевоенная история западноевропейских стран, Японии, новых индустриальных стран Азии, национальный капитал способен выдерживать конкуренцию с ТНК в том случае, если он структурируется в мощные финансово-промышленные образования (адекватные международным аналогам), способные проводить активную внешнеэкономическую политику.
Список использованной литературы.
1.Чибриков Г. ЮНКТАД о роли транснациональных корпораций в повышении конкурентоспособности экспорта принимающих стран // РЭЖ. - 2003. - 8. - С. 66.
2.Тутушкин А. Лукойл полюбил Америку // Ведомости. - 2004. - 29 января.
3.Федоринова Ю. ГМК Норильский никель скупает золотодобывающие активы за рубежом // Ведомости. - 2004. - 30 апреля.
ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ БИЗНЕС-ГРУПП В РОССИИ
В силу исторических обстоятельств в России сложилось два ведущих агента модернизации: государство, инициировавшие экономическую реформу, и крупный бизнес, сформировавшийся в ее ходе. В данной работе предпринята попытка проанализировать текущие проблемы крупного бизнеса, определить его функциональную социально-экономическую роль и привлечь внимание к значимости и ответственности крупного российского бизнеса за развитие национальной экономики, ее конкурентоспособность, позитивное участие России в процессах глобализации.
По мере развития крупных отечественных компаний их роль в модернизации страны будет возрастать, поскольку в них концентрируются ресурсы общенационального развития: профессиональные кадры, управленческая компетенция, передовые технологии и финансовые ресурсы. Из всех институтов современного российского общества именно эти два полноценно включены в процессы глобализации.
Из исследования были исключены предприятия с государственным контрольным пакетом акций и их аффилированные структуры, так как в силу значительного влияния государственных структур управления часто в развитии этих компаний происходят естественные отклонения от принципов экономической целесообразности для реализации текущих социально-политических задач. Следует отметить, что по указанным критериям естественные монополии (РАО ЕЭС России, ОАО Газпром, МПС), а также предприятия, контролируемые государственными органами власти (и региональными в том числе), например, группа Компаний Татнефть, занимают лидирующие позиции и, несомненно, подходят под определение крупных и экономически значимых. Предприятия восьми исследуемых интегрированных бизнес-групп на 90% оказывались в списке лидирующих компаний. В том или ином рейтинге предприятий значения показателей во всей числовой последовательности отличаются друг от друга на стандартную величину, которая по абсолютной величине варьирует в пределах 10% от среднего значения.
Статистический разрыв образуется, если в числовых последовательностях выбранных экономических показателей имеются значимые провалы, на 30-40 % превышающие естественным образом сложившиеся интервалы. Данный разрыв и служит основанием для ограничения предприятий, отбираемых в исследуемую группу.
В сферу исследования попали 738 предприятий.
Фирма как объединение предприятий.
Фирма - это организация, которая владеет и ведет хозяйственную деятельность на предприятии. Хотя большинство фирм имеет только одно предприятие (и в этом смысле эти понятия совпадают), многие фирмы владеют и управляют несколькими предприятиями. Последний вид фирм организуются по различным принципам и могут выступать в виде различных объединений (табл.1).
Таблица 1
Формы объединений предприятий
| 1. На основе горизонтального комбинирования | Фирма объединяет предприятия, находящиеся на одной стадии производственного процесса, например, сеть магазинов в сфере розничной торговли. |
| 2. На основе вертикального комбинирования | Фирма объединяет предприятия, находящиеся на различных стадиях производственного процесса, например, крупные сталелитейные фирмы объединяют предприятия по добычи и переработке железной руды и выплавке стали. Образуются комбинаты. |
| 3. На основе диверсификации комбинирования | Фирма объединяет предприятия многих отраслей экономики. Создаются конгломераты. Например, американский конгломерат ITT помимо производства телефонного и телеграфного оборудования объединяет предприятия по производству хлебобулочных изделий, учебных материалов, эксплуатации отелей, предоставление страховых услуг. |
Объединения предприятий возникают путем образования из ранее юридически и хозяйственно-самостоятельных предприятий разрешенных законодательством более крупных хозяйственных единиц.
Различают две основных формы объединения предприятий:
- кооперация предприятий;
- концентрация предприятий.
Они различаются степенью самостоятельности и свободы действий, входящих в объединение хозяйственных единиц.
Взаимодействие предприятий на основе кооперации осуществляется, как правило, в относительно простых формах и на добровольной основе. Кооперация предприятий характеризуется:
- координацией выполняемых производственно-хозяйственных функций (или передачей части функций отдельных предприятий общему структурному подразделению);
- юридической и хозяйственной (за пределами договорных обязательств) самостоятельностью отдельных предприятий.
Фирмы могут кооперироваться, например, для совместного осуществления одного или нескольких проектов, проведения научных исследований и разработок, отстаивания общих интересов перед законодателем, органами государственного управления и других целей.
Если объединение предприятий, осуществляемое на чисто договорной основе или при участии капиталов, ведет к потере их хозяйственной самостоятельности (при сохранении статуса юридического лица) или сопровождается потерей их юридической самостоятельности, то оно классифицируется как концентрация предприятий.
Организационные формы концентрации бизнеса возникают на основе концентрации и централизации капитала.
Концентрация капитала определяется как увеличение размеров капитала в результате накопления (капитализации) части прибыли предприятия.
Централизация капитала происходит за счет внешних факторов.
Централизация капитала означает увеличение размера капитала в результате поглощения одного капитала другим или вследствие добровольного объединения (слияния) нескольких самостоятельных капиталов в единый.
Между концентрацией капитала, ростом размеров предприятия и централизацией капитала существует определенная связь. Если концентрация капитала обгоняет темпы рационального роста размеров предприятия, то свободный капитал направляется на создание новых предприятий-дублеров либо в другие отрасли хозяйства.
В зависимости от вида связей между предприятиями различают объединения:
1.на горизонтальном уровне;
2.по вертикали;
3.с нерегулярной структурой.
Некоторые их формы приведены на рис.1.
Объединение по горизонтали представляет собой объединение предприятий одинаковых ступеней (этапов) производства или сбыта продукции.
Целями договора в этом случае могут быть:
- исключение конкуренции между договаривающимися предприятиями;
- обеспечение рыночного превосходства над предприятиями-конкурентами, не вошедшими в объединение;
- выработка единой политики и упрочение позиций по отношению к поставщикам и потребителям продукции;
- совместное выполнение или координация иных производственно-хозяйственных и социальных функций.
Вертикальное (интегрированное) объединение возникает путем объединения предприятий ряда последовательных ступеней (этапов) производства или сбыта продукции.
Предприятие последующей ступени принимает в этом случае изделия (заготовки, полуфабрикаты и т. д.) предыдущей ступени, и только изделие последней ступени производства выходит на рынок.
Например, заготовительное предприятие - обрабатывающее - сборочное.
Интеграция предприятий может осуществляться вперед - от начальных этапов производства к конечным и назад - в обратной последовательности.
Интеграция предприятий по ходу производственного процесса - вперед осуществляется с целью гарантирования сбыта полуфабрикатов для последующих этапов обработки или конечных изделий на рынке через ее собственную сбытовую сеть.
Интеграция назад служит для обеспечения регулярного снабжения сырьем, полуфабрикатами и другими ресурсами и снижения за счет этого риска зависимости от внешних поставщиков.
Например, машиностроительное предприятие объединяется с металлургическим заводом и горно-обогатительной фабрикой.
Объединения предприятий с нерегулярной структурой содержат как горизонтальные связи (одинаковые области и ступени производства), так и вертикальные связи (последовательные ступени производства и сбыта продукции), а также предприятия различных отраслей, ступеней производства и сбыта продукции.
Как правило, такие объединения образуются исходя из финансово-политических соображений и распределения риска хозяйствования между многими партнерами.
Рис. 1. Принципы и формы объединения предприятий.
Интерес представляет российский опыт формирования и развития таких крупных интегрированных предпринимательских структур, как финансово-промышленные группы (ФПГ). Законодательство РФ дает следующее определение ФПГ:
Финансово-промышленная группа - совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.
Формирование и основы организации ФПГ регламентированы российским законодательством. Юридический статус финансово-промышленная группа получает только после государственной регистрации.
Такой подход к организации ФПГ связан с тем, что этот процесс является одним из принципов государственной промышленной политики.
Независимо от способа юридической организации, управление группой осуществляется централизованно.
В табл. 2 приведены возможные организационные формы и функции центральной компании ФПГ, определенные законодательно.
Таблица 2
Организационная форма и функции центральной компании ФПГ
| Функции центральной компании | Организационная форма |
| ?выступает от имени участников ФПГ; ?ведет сводные (консолидированные) учет, ?отчетность и баланс; ?готовит ежегодный отчет о деятельности ФПГ; ?выполняет отдельные банковские операции ?осуществляет иные виды деятельности, предусмотренные уставом и договором о создании ФПГ |
инвестиционный институт, хозяйственное общество, ассоциация; союз. |
Некоторые методологические подходы.
Среди крупных, экономически значимых предприятий России достаточно сложно выбрать знаковые, еще сложнее описать структуру всей бизнес-группы в целом из-за отсутствия стандартной корпоративной статистики и непрозрачной структуры собственности. Череда собственников заканчивается, как правило, на номинальном держателе пакета акций или оффшорной компании.Отбор и группировка предприятий по бизнес-группам вылились в самостоятельное многоступенчатое исследование, в котором на разных этапах применено, с одной стороны, объективные (формально-статистические) критерии для выделения из общей массы всех предприятий России действительно крупных, с другой - косвенные оценки и критерии, по которым проводилось описание границ интегрированных бизнес-групп (ИБГ).
В качестве формально-статистических критериев использовались: объем реализованной продукции, величина балансовой прибыли, численность персонала, объем экспорта, рыночная стоимость предприятий и другие, составленные консалтинговыми агентствами РА Эксперт, СКРИН (НАУФОР). На основании данных этих организаций сначала были отобраны предприятия, показатели которых доминировали в рейтингах. В качестве критерия отсечения использовался статистический разрыв.
Затем проводилось сопоставление предприятий, занимающих лидирующее положение в различных списках, и если предприятие входило в лидирующие группы рейтингов более чем в 50% случаев, это служило основанием для прохождения первого этапа отбора.
Второй этап заключался в очерчивании границ интегрированных бизнес-групп. Группировка предприятий была проведена на основе следующей информации:
?доля собственности одного предприятия в капитале другого (наиболее объективный, но не всегда очевидный критерий);
?ротация менеджеров внутри предприятий группы или участие одних и тех же лиц в советах директоров различных предприятий;
?другие косвенные признаки (сделки между предприятиями группы, действия руководителей одних компаний в пользу других и т.д.).
Затем весь комплекс отбора первого этапа был повторен на уже сложившихся группах. В результате отбора по всем статистическим критериям с существенным отрывом лидировали такие интегрированные бизнес-группы, как: НК ЛУКойл, НК Сургутнефтегаз, АФК Система, консорциум Альфа-групп - Ренова, холдинговая компания Интеррос, ОАО Северсталь, НК ЮКОС, инвестиционно-промышленная группа Сибирский алюминий и ОАО Сибнефть.
Особенности российской интегрированной бизнес-группы.
Процесс интеграции в промышленности России протекал по трем сценариям: группа формировалась вокруг промышленного предприятия или группы промышленных предприятий; происходило объединение предприятий вокруг коммерческого банка; основой группы был торговый дом, вокруг которого формировался банковский и промышленный капитал. Новейшая история капитализма в России свидетельствует о том, что наиболее устойчивой формой интегрированной группы были первый и второй варианты развития.Современная российская интегрированная бизнес-группа представляет собой набор типичных функциональных элементов-предприятий и организаций.
Основой крупной интегрированной бизнес-группы является своеобразное ядро, включающее главным образом предприятия добывающих (нефтяные компании) или перерабатывающих отраслей (черной или цветной металлургии). Как исключение следует отметить акционерную финансовую компанию Система, основу которой составляют наукоемкие отрасли промышленности (связь, телекоммуникации, предприятия НИОКР).
Каждая промышленная группа в своем составе имеет акционерный коммерческий банк, собственную кредитную организацию как расчетный финансовый центр, канал перевода денежных средств за рубеж, накопитель финансовых ресурсов группы, депозитарий для хранения ценных бумаг, реестров акционеров и т.д. В состав интегрированной группы входит несколько акционерных банков, что объясняется следующими причинами.
Во-первых, исторически сложилось так, что в группе находится несколько центров влияния несколько руководителей группы, проводящих финансовые операции через подконтрольные им банки. Группа могла формироваться путем объединения достаточно крупных холдингов, на момент слияния уже имевших свои кредитные организации. Во-вторых, в интегрированной группе намеренно создавалось несколько банков, выполнявших различные банковские функции.
В-третьих, некоторые банки специально создавали как своеобразную диверсификацию рисков на случай возникновения экономических кризисов внутри страны, а также экономических войн между ИБГ.
В составе группы развивалась филиальная дилерская сеть для сбыта продукции внутри страны. За рубежом предприятия действуют через контрагентов - мировых трейдеров, значительно реже через свою сбытовую сеть.
Характерна следующая особенность: в большинстве российских регионов, где реализуется продукция предприятий группы, создаются дочерние, аффилированные структуры, через которые осуществляется коммерческая деятельность.
Страховые компании на начальном этапе своего развития создавались исключительно для занижения налогооблагаемой базы. С развитием страхового рынка роль этих компаний внутри групп постепенно возрастала.
В настоящее время они выступают как элемент социальной политики на предприятиях, как кредитный орган и т.д.
В холдингах создавались депозитарии, финансовые и инвестиционные компании, а также другие дочерние структуры, призванные осуществлять и отслеживать операции на фондовом рынке с акциями предприятий группы, хранить и вести реестры акционеров. В крупных промышленных холдингах успешно функционируют предприятия НИОКР, которые по функциональному назначению можно разделить на отраслевые и консультационные.
К первым относятся научно-исследовательские и проектные институты, ведущие прикладные исследования в интересах предприятий группы, разрабатывающие новые технологии; ко вторым - консалтинговые агентства или бюро для решения главным образом системных задач (планирование на перспективу, отслеживание мировых тенденций и тенденций внутри страны) и для проведения внутреннего консультирования подразделений группы. По времени создания они делятся на те, которые вошли в группу в процессе приватизации - в основном бывшие отраслевые НИИ, НИПИ и КБ, и на вновь образуемые для решения задач, встающих в связи с многогранностью потребностей и интересов интегрированных групп.
Следует также выделить широкий спектр обслуживающих и сервисных организаций: всевозможные частные охранные предприятия, медицинские учреждения, ассоциации, представительства в регионах и др. Данный сегмент интересен для исследования ИБГ, поскольку именно из предприятий этой группы создан своеобразный буфер, призванный решать проблемы несовершенства институциональной среды.
Наряду с типичными функциональными элементами в каждой из бизнес-групп есть организации, не получившие широкого распространения как самостоятельные бизнес-единицы: небанковские расчетные центры; небанковские кредитные организации; расчетные системы с эмиссией пластиковых карт; предприятия, занимающиеся арендой материальных средств; экзотические для ИБГ организации, например, Академический Большой симфонический оркестр имени П.И. Чайковского (51 % акций которого принадлежит НК ЛУКойл).
В интегрированных бизнес-группах взаимосвязи между элементами промышленной группы условно можно разделить на два типа: формирование доверительных отношений между участниками группы, где одному или нескольким членам группы делегируются полномочия развивать какой-либо бизнес в рамках ИБГ (этот тип со временем получил наибольшее распространение); создание жесткой управляющей структуры - команды во главе с организатором ИБГ.
К первому типу - альянсам по интересам - можно отнести Сибал - Русал - Сибнефть, Альфа - ТНК - СУАЛ-Холдинг. Их особенностью является содружество нескольких крупных производственных холдингов и банковских структур. Ко второму типу относятся жестко вертикально интегрированные холдинги - главным образом нефтяные (Сургутнефтегаз, ЛУКойл). Они представляют собой крупные компании с полным циклом переработки.
Управление внутри холдинга осуществляется одним лицом - директором компании.
Позитивные аспекты формирования интегрированных бизнес-групп.
В России многоотраслевые группы оказались единственными институциональными структурами, пережившими острый финансово-экономический кризис августа 1998 г. В то же время, скажем, банковская система еще не до конца преодолела его последствия. Роль ИБГ оказалась особенно существенной при адаптации крупной промышленности к рыночной экономике. Предприятия, включенные в ИБГ, легче преодолели трансформационные шоки, поскольку получили новую среду в виде инвестиционного и маркетингового партнеров, а также услуг по стратегическому планированию, подбору персонала, отношениям с общественностью и др.Специфика институциональной среды способствовала тому, что в рамках ИБГ, как отмечено выше, начали складываться собственные хозяйственно-финансовые структуры, включающие банк, сбытовую организацию, страховую компанию, негосударственный пенсионный фонд и т.д.
Российские рынки отличаются острым недостатком информации вследствие непрозрачности и неопределенности форм собственности и неразвитости коммуникационной инфраструктуры. Число независимых организаций, обеспечивающих потребителей надежной информацией, невелико, а эффективность государственных организаций в этой сфере чрезвычайно низка. Наконец, неудовлетворительно функционирует арбитражный механизм компенсации потерь, возникающих в случае невыполнения контрактов.
В этих условиях диверсифицированные бизнес-группы могут снижать трансакционные издержки.
Отсутствие на рынке капиталов достоверной информации и инструментов страхования инвестиционных рисков не позволяет вновь возникающим фирмам получать доступ к финансовым ресурсам на равных условиях с крупными компаниями, а инвесторы не хотят вкладывать деньги в новые предприятия. Институт финансовых посредников (страховые компании, пенсионные, совместные и венчурные фонды, инвестиционные банки) развит слабо.
Банковская система отличается низкой капитализацией (68% банков имеют уставной капитал менее 2 млн. долл., семь банков преодолели порог в 180 млн. долл. по объему собственного капитала[1]).
ПРИНЦИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИЙСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА И БИЗНЕСА
Кроме того, как уже отмечалось выше, отдельные виды товаров и услуг требуют их сертификации (согласно закону РФ О сертификации продукции и услуг), т.е. подтверждения соответствия обязательным требованиям стандартов. Постановлением Правительства утвержден перечень таких групп товаров (продовольственные товары; товары для профилактики и лечения заболеваний; для детей; парфюмерно-косметические товары; текстильные товары; предметы обстановки дома; хозяйственные товары и др.).Госстандарт России утверждает нормативные акты, регламентирующие порядок сертификации. Решение о выдаче сертификата соответствия принимается соответствующим органом на основании заключения эксперта, в котором отражаются результаты оценки соответствия продукции установленным требованиям.
Сертификат также имеет срок действия.
Продукция, способная оказать неблагоприятное влияние на здоровье человека в условиях производства, хранения, транспортировки, применения и утилизации, должна пройти и гигиеническую оценку согласно нормативному документу О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров. Этим же документом утвержден и перечень социально-значимых, потенциально-опасных видов продукции и товаров, подлежащих гигиенической оценке.
Гигиеническое заключение на продукцию или товар выдается при положительной оценке, полученной после экспертизы представленных документов и образцов продукции.
Большинство товаров, реализуемых предприятиями оптовой торговли, подлежит затариванию, упаковке и маркировке. Постановлением Правительства утвержден перечень товаров и продукции, подлежащих обязательному маркированию знаками соответствия, защищенными от подделок.
В этот перечень входят аудио-, видео- и компьютерная техника.
Политика стандартизации и сертификации государства направлена на поддержку производителей и продавцов высококачественных товаров и служит примером разрешения проблем, вызванных провалами рынка.
Однако стандарты и сертификаты могут привносить и нежелательные результаты. Во-первых, они могут использоваться в антиконкурентных целях.
Во-вторых, стандартизация не в состоянии предусмотреть появление новых продуктов, качественные характеристики которых могут не укладываться в рамки существующих стандартов. И наконец, получение стандартов и сертификатов сопряжено с дополнительными затратами, которые повышают цену товара, что может отразиться на величине спроса.
Несовершенство системы информации требует от государства взять под контроль и эту сферу деятельности рыночных агентов. Государство контролирует рекламную активность рыночных агентов с целью недопущения ненадлежащей рекламы, т.е. недобросовестной, недостоверной, неэтичной, заведомо ложной и иной рекламы, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательно.
Контроль над деятельностью оптовых предприятий на рынке осуществляют соответствующие государственные органы налоговые, таможенные, внутренних дел, пожарного надзора, стандартизации, антимонопольной политики, торговой инспекции, санитарно-эпидемиологического надзора, местного самоуправления и иные исполнительные органы.
Правила игры, которые устанавливает государство для рыночных агентов, очерчивают для них определенные границы и являются обязательными к соблюдению. Таким образом, нормативно-правовые факторы внешней среды предприятия непосредственно сказываются на его деятельности.
ПРИНЦИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИЙСКИХНЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА И БИЗНЕСА
Негосударственные некоммерческие организации (НКО) во всем мире выступают важной составляющей национальных экономических систем, а с развитием процесса глобализации растет их роль и как субъекта системы международных экономических отношений. По своей сути, они являются, прежде всего, формой самоорганизации как граждан, так и юридических лиц для восполнения пробелов в деятельности государства и бизнеса в сфере создания коллективных благ.При этом основной принцип деятельности НКО нацеленность на выполнение определенной миссии, а не на получение прибыли делает их в целом наиболее уязвимым, по сравнению с государством и бизнесом, сектором, что вынуждает неприбыльные организации обращать особое внимание на отношения с обоими секторами. Особенно это актуально для российских НКО.
Формирование современного отечественного неприбыльного сектора началось лишь немногим более десятилетия назад, но для России как страны с переходной экономикой он имеет особое значение, которое обусловлено и по-прежнему большой ролью неформальных отношений между конкретными людьми, и недостаточном доверии граждан к органам власти и представителям бизнеса, и тем, что деятельность многих НКО позволяет смягчить процесс адаптации к рыночным условиям хозяйствования. Однако до сих пор российский некоммерческий сектор довольно слаб и находится в значительной зависимости от отношений с другими секторами экономики.
Отчасти это, вероятно, можно объяснить тем, что и в течение практически всего периода существования Российской империи, и в годы существования советского государства решение проблем общества было, прежде всего, функцией власти, в результате чего среди самих членов российского общества довольно глубоко укоренились своеобразные иждивенческие настроения.
В отношениях между бизнесом и некоммерческим сектором развиваются две противоположные тенденции: взаимовыгодное сотрудничество и конкуренция. Рассмотрим сущность обоих процессов.
Основой для взаимодействия представителей второго и третьего секторов являются их взаимные преимущества. Для НКО бизнес интересен, прежде всего, как источник средств для реализации разного рода проектов и осуществления своей текущей деятельности. Причем по сравнению с государственными органами компании в силу своей природы более мобильны, более склонны к риску в принятии решений, при этом их, как правило, гораздо в меньшей степени сдерживают нормативные ограничения в виде инструкций и регламентов. Однако и фирмы тоже могут извлечь пользу при работе с НКО.
Помимо благотворительности отношения с неприбыльными организациями могут быть выстроены и на возмездной основе, иными словами, сами НКО в состоянии оказывать бизнесу определенного рода оплачиваемые услуги.
Можно выделить несколько направлений такого взаимодействия. Во-первых, нужно отметить, что НКО, будучи профессионалами в сфере производства общественных благ, зачастую могут более компетентно разработать для фирмы стратегию ее благотворительной кампании, включая как выбор сферы деятельности, целевой аудитории, так наиболее эффективные пути по достижению поставленных целей.
Исходя из этого, фирмам в ряде случаев целесообразно заключать договоры с неприбыльными организациями на своеобразное консалтинговое обслуживание, которое позволит им вести благотворительную деятельность максимально эффективно.
Другим направлением сотрудничества может стать содействие некоммерческих организаций в качестве своеобразных PR-агентов: используя свои обширные возможности в деле связей с общественностью, пользуясь определенным доверием граждан, НКО могут выступать организаторами акций, цель которых, по сути, состоит в рекламе бизнес-структур (благотворительные балы, обеды и т.п., конкурсы спонсоров, тематические праздники), а также способствовать распространению информации о компании в некоммерческих средствах массовой информации.
Наконец, интересным примером взаимодействия служит ситуация, когда производитель покупает у широко известной НКО, пользующейся доверием общества, право выпускать продукцию с ее названием (например, лекарства с логотипом национальной ассоциации врачей). Правда, на наш взгляд, в этом случае определенный риск существует для репутации самой неприбыльной организации, если продукт с ее логотипом окажется ненадлежащего качества или, как в случае с лекарством, даже будет иметь вредные побочные эффекты. Кроме того, доверие к НКО может быть подорвано и в том случае, если производитель будет замечен в социально безответственном поведении (предприятие загрязняет окружающую среду, на нем вредные условия труда, не соблюдается техника безопасности и т.п.).
Поэтому подобное взаимодействие эффективно лишь между надежными партнерами, чья репутация не вызывает сомнений.
Особого внимания заслуживает тот факт, что в развитых странах компании и университеты все активнее заключают договоры о проведении научных исследований, создании новых технологий, подготовке кадров. Так, в девяностые годы финансирование американских университетов со стороны бизнеса превысило поддержку из федерального бюджета. Промышленные компании заинтересованы в использовании высокого интеллектуального потенциала учебных заведений, их научной базы, методик и технологий для создания уникальных конкурентоспособных продуктов.
Но вместе с тем этот процесс порождает помимо прочего одну очень серьезную проблему: конфликт между миссией университетов как производителей общедоступных знаний и требованием соблюдения коммерческой тайны со стороны финансирующих исследования и разработки компаний. Практика показывает, что эта дилемма все чаще разрешается в пользу требований производителей.
Число получаемых университетами патентов и лицензий растет.
Но бизнес способен оказывать некоммерческому сектору не только материальную помощь. Одним из слабых мест НКО, в силу того, что перед ними, как правило, не стоит задача выживать в конкурентной борьбе (по крайней мере, не стоит столь же остро), является организация менеджмента организации, умение оценивать значимость и эффективность своей деятельности. Поэтому их коммерческие партнеры могут оказать им неоценимую помощь в деле развития культуры управления, что может выступить своеобразной формой благотворительности, а может стать необходимым этапом подготовки к дальнейшему взаимовыгодному сотрудничеству.
Примером такой помощи служит поведение ряда гонконгских бизнесменов, которые прилагают значительные усилия по внедрению передовых бизнес-технологий (бенчмаркинг, общее управление качеством, планирование ресурсов организации и др.), создают структуры, цель которых - совершенствование принципов работы.
Согласно теориям, объясняющим существование некоммерческого сектора, на него возлагаются функции, которые бизнес в силу своей природы выполнять не может. Поэтому теоретически существует четкое разграничение сфер деятельности и денежных потоков между этими секторами и государством, и конкуренция между ними не возникает.
Правда, следует уточнить, что между тремя секторами всегда существует конкуренция со стороны спроса на рынке ресурсов, так как неприбыльные организации тоже своего рода производители - производители общественных благ. Перед ними, как и перед другими экономическими агентами, стоит задача обеспечить себя ресурсами (прежде всего, качественной рабочей силой, основными и оборотными средствами) по приемлемой цене.
Однако на практике между НКО и прибыльными организациями отношения конкуренции существуют и в сфере предложения, когда представители обоих секторов в ряде случаев играют на одном поле.
Первый фактор возникновения конкурентных отношений - поведение самих НКО, которые стремятся самостоятельно зарабатывать средства, что порождает проблему коммерциализации неприбыльных организаций. Практика показывает, что собственные средства наряду с государственной поддержкой являются одним из основных источников доходов организаций.
Существуют разные причины того, что неприбыльные организации стремятся самостоятельно зарабатывать средства. Одна из них состоит в том, что по мере развития общества растут и дифференцируются потребности в услугах, в том числе и социальных. Этот рост вынуждает НКО расширять масштабы деятельности при отсутствии адекватной реакции на этот процесс со стороны остальных секторов - государства и бизнеса - как участников со-финансирования третьего сектора. В этих условиях при относительно постоянных объемах государственного и частного финансирования развитие НКО и достижение ими финансовой устойчивости возможно осуществлять лишь собственными силами.
Кроме того, государственное, а зачастую и корпоративное, финансирование имеет существенные ограничения: средства выделяются на конкретные проекты, определенные виды расходов, ограничены временем и ареалом действия организации. Собственные деньги дают НКО гораздо большую свободу действия, что позволяет ей быть более гибкой и, в ряде случаев, даже более эффективной при достижении своих целей.
Другая причина налоговые льготы. Безналоговый статус некоммерческой организации может породить соблазн использовать его для получения при осуществлении коммерческих сделок дополнительного дохода, который некоторые организации используют в интересах учредителей и менеджеров (повышают заработную плату, выплачивают премии, приобретают материальные ценности, финансируют предвыборные кампании).
В результате некоторые НКО могут существовать как скрытая форма коммерческой организации, что в девяностые годы подорвало в ряде стран, особенно Восточной Европы и в России, доверие к представителям третьего сектора.
Неприбыльные организации способны зарабатывать средства в разных формах, пожалуй, за исключением процесса создания чистых общественных благ. Прежде всего, организации, производящие смешанные общественные блага, могут взимать плату с пользователей (услуги в сфере здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания).
НКО, основанные на членстве, собирают членские взносы.
Надо заметить, что членские взносы и платные услуги в рамках основной деятельности сами по себе, на наш взгляд, не являются фактором обострения конкуренции между двумя секторами, так как деятельность НКО по сравнению с прибыльными организациями зачастую уникальна. Скорее речь должна идти о внутрисекторной конкуренции, между самими НКО.
Однако представители третьего сектора, особенно располагающие значительными временно свободными средствами, имеют возможность активно зарабатывать на использовании своего имущества. Так, организации, имеющие развитую материальную базу, получают доход от сдачи в аренду помещений и оборудования.
Фонды являются примером того, как можно использовать аккумулируемые средства: среди основных доходов - проценты по вкладам, ценным бумагам, инвестиционные доходы. В среде российских НКО активно занимаются производственной коммерческой деятельностью общества инвалидов.
Кроме этого, НКО, имеющие широкую клиентуру, получают возможность оказания своего рода дополнительных услуг, которые могут быть и не связаны с их основной деятельностью. Например, музеи открывают магазины, торгующие сувенирами, полиграфической продукцией и другими товарами.
Крупные учебные заведения могут создавать спортивные платные центры, больницы - оздоровительные центры.
Таким образом, НКО выходят на единые с бизнесом рынки ресурсов и товаров, внося свой вклад в формирование предложения, оказывая влияние на цены и процентные ставки, и тем самым, вступая в конкурентную борьбу и с прибыльными, и с прочими неприбыльными организациями, а в ряде случаев и с государственными агентами.
Другим фактором возникновения конкуренции между двумя секторами стали изменения рыночной конъюнктуры, вынуждающие прибыльные организации вторгаться в сферы деятельности НКО. Практика показала, что не все сферы деятельности являются уникальными, то есть привлекательными исключительно для неприбыльных организаций.
По мере обострения конкуренции на чисто коммерческих рынках бизнес открыл для себя отрасли, где создаются смешанные общественные блага, получившие в англоязычной литературе название привилегированные частные блага (preferred private good), и, следовательно, существуют довольно широкие возможности для получения прибыли. Речь идет, прежде всего, о здравоохранении, исследованиях в сфере менеджмента, некоторых видах социальных услуг, культуре.
Конкуренция между этими секторами имеет под собой объективные основания. Коммерческие организации, прежде всего, более сильны в сфере изучения рынка, организации и управления производством, оценки эффективности действий. При этом они более свободны в выборе направления деятельности, в силу чего могут быть более мобильными. В свою очередь, НКО также обладают определенными преимуществами, которые дает им их статус.
Прежде всего, это налоговые преференции. Пользуясь налоговыми льготами, НКО оказываются в более выигрышном положении при ценообразовании. Правда, надо отметить, что в ряде случаев эти льготы могут оказывать обратное действие.
Так, освобождение от уплаты НДС предприятий российских организаций инвалидов приводит к тому, что при реализации продукции коммерческим организациям у их партнеров суммы налога, зачисляемые в бюджет, увеличиваются, так как отсутствует возмещение налога, уплачиваемого поставщикам. Что, конечно же, снижает конкурентоспособность НКО.
Другим фактором является наличие у организации разных источников поступления средств (помимо выручки это могут быть гранты, имущественная помощь, труд добровольцев), что также позволяет снизить цену в результате компенсации части издержек за счет целевого финансирования. Наконец, свою роль может сыграть и фактор большего доверия потребителей социальных услуг именно к неприбыльным организациям.
Таким образом, можно констатировать, что взаимоотношения между некоммерческим сектором и бизнесом в целом строятся на иной основе, нежели НКО и государства. Прежде всего, это выражается в том, что второй и третий секторы являются равноправными субъектами экономики без отношений подчинения, когда один определяет правила игры для другого, что подразумевает и отсутствие между ними заведомых финансовых обязательств, как в случае налогообложения.
В этих условиях для российских НКО особое значение приобретает скорее сотрудничество с представителями бизнеса, нежели конкуренция с ними. Прежде всего, это объясняется относительной слабостью организаций отечественного неприбыльного сектора, которая проявляется и в недостаточной обеспеченности средствами производства, и в нехватке сотрудников. Во многом это порождено тем, что в нашей стране основная масса НКО, обслуживающих домохозяйства, сосредоточена в сфере социального обслуживания, где, учитывая невысокий уровень благосостояния потребителей, зачастую становится неприемлемым оказывать услуги за плату, пусть и небольшую.
Представляется, что этот вид деятельности еще долгое время будет выпадать из зоны внимания предпринимателей, которые могли бы конкурировать с неприбыльными организациями. Что касается таких форм НКО как общества взаимного страхования и кредитования, определенного рода потребительские кооперативы, которые действуют в сфере финансовых услуг и могут составить конкуренцию банковским институтам, то в России они пока недостаточно развиты.
Подводя итоги, подчеркнем, что деятельность российского некоммерческого сектора в настоящее время может быть успешной только в условиях сотрудничества с представителями бизнеса, которое позволит привлечь в социальную сферу дополнительные средства. Межсекторная же конкуренция в данном случае, на наш взгляд, откладывается до той поры, когда и сами отечественные НКО станут достаточно сильными, и будут созданы необходимые институциональные условия для соперничества между ними и бизнесом за внимание потребителей.
РОЛЬ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ БАНКОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
По статистике, 13 миллионов Украинцев (почти каждый четвертый гражданин) находятся за чертой бедности. Больше всего страдают от бедности семьи, где есть дети до 18 лет, а также пенсионеры (свыше 9 млн. ветеранов труда).[1] Такие неутешительные статистические данные свидетельствуют о неэффективности существующей системы социальной защиты населения, которая не способна обеспечить надлежащий уровень жизни населения, что в итоге приводит к ослаблению экономической безопасности страны.
Конкретным шагом в преодолении проблемы бедности и повышения уровня экономической безопасности на данном этапе может стать конкретная адресная помощь малоимущим слоям населения в виде бесплатного предоставления необходимых для них продовольственных товаров, медикаментов, обеспечение их едой в общественных столовых. Причем реализация такой помощи не требует значительных средств из государственного бюджета, а построена на солидарной ответственности общества за судьбу своих граждан, через систему, которая показала свою перспективность в разных странах мира - систему продовольственных банков, организаций, не являющихся финансовыми учреждениями, играющие значительную роль в борьбе с бедностью.
Следует отметить, что в Украине, при стойкой необеспеченности значительного количества населения пищевыми продуктами имеет место сдерживание производства отдельных видов продуктов, уничтожение других качественных продуктов, которые не могут быть проданными населению по различным причинам, хотя являются качественными, что приводит к тому, что часть высококачественных пищевых продуктов остается нереализованной при нескольких причинах:
-избыток отдельных видов продуктов на определенных территориях или отдельных предприятиях;
-нарушение упаковки при транспортировке;
-несоответствие товарному виду в начале или в завершении технологического процесса изготовления продуктов;
-приближение к завершению срока реализации продуктов, что приводит к прекращению их продажи, и тому подобное.
В результате возникает парадоксальная ситуация: есть пригодные для потребления продукты, которые не могут быть реализованы и есть люди, которые нуждаются в этих продуктах, но не могут их приобрести, что приводит к понижению уровня экономической безопасности страны.
В странах с развитой экономикой, проблема бедности и рационального использования продовольственных ресурсов не является новой и там уже наработан целый комплекс мероприятий для ее ослабления.
Производители пищевых продуктов и продавцы этих продуктов в огромных гипермаркетах впервые столкнулись с проблемой реализации пищевых продуктов с ограниченным сроком потребления или поврежденной упаковкой. Чем ближе к завершению срока реализации определенного продукта, тем быстрее падает его реализация, которая практически полностью прекращается за несколько дней до завершения срока.
В начале, владельцы таких центров начинали уменьшать цену реализации продукта соответственно приближению к завершению срока реализации. Это дает определенный эффект, продукт продается более интенсивно, однако это имеет свои большие недостатки.
Во-первых, уменьшается рентабельность продажи, а во-вторых, начала формироваться новая категория покупателей, которые не покупают товар за первоначальную цену, ожидая ее значительного уменьшения ближе к завершению срока реализации. В это же время значительная часть населения, относящаяся к проблемным социальным группам, не может получить самых необходимых пищевых продуктов.
Путём к решению поставленной проблемы является система рационального использования пищевых ресурсов - система продовольственных банков, при которой, производители пищевых продуктов (сюда же относятся и те, кто реализуют продукты) имеющие пищевые продукты, которые по разными причинами не могут быть проданы по нормальной цене, а снижение цены является неэффективным или затратным, передают бесплатно эти продукты в специально для этого образованные "продовольственные банки".
Продовольственные банки - это неприбыльные организации, выполняющие важную социальную миссию. Они являются связующим звеном между производителем и потребителем пищевых продуктов, причем потребителем, который в обычных условиях не способен приобрести эти пищевые продукты.
Таким образом, при существовании системы продовольственных банков решаются две вышеуказанные проблемы, которые приводят к снижению уровня экономической безопасности страны: реализация продукции, которая не может быть продана по нормальной цене, и обеспечение продуктами питания наименее защищённых слоёв населения.
Может возникнуть вопрос, не могут ли производители передавать продукты непосредственно благотворительным организациям или физическим лицам, которые в этом нуждаются. В принципе обычно могут. Но таких организаций десятки тысяч и разным организациям нужно что-то разное и в разных объемах, да и сами организации не имеют ни соответствующих составов, ни транспорта.
Это очень невыгодно и для производителей и для организаций.
Именно поэтому необходимы организации-посредники между производителем и потребителем, которые специально для этого образуются и имеют соответствующую инфраструктуру.
Продовольственные банки могут выполнять несколько чрезвычайно важных функций:
-решение проблемы неэффективного использования пищевых продуктов;
-ослабление социального напряжения в отдельных регионах Украины;
-формирования солидарной ответственности производителей пищевых продуктов, органов государственной власти и местного самоуправления, негосударственных благотворительных организаций за рациональное использование пищевых продуктов содействию преодолению бедности в Украине;
-уменьшение финансовой нагрузки на производителей пищевых продуктов, связанной с убыточной реализацией или уничтожением доброкачественных продуктов, которые не могут быть реализованными;
-популяризация национальных торговых марок производителей пищевых продуктов.
Для поддержки функционирования продовольственных банков государство должно осуществлять ряд мероприятий по поддержке данных неприбыльных организаций. Так, государство, в лице органов государственной власти и местного самоуправления, оказывает помощь продовольственным банкам в их деятельности, способствует реализации проектов и программ этих организаций, направленных на рациональное использование продовольственных ресурсов и вовлекает их в решение вопросов обеспечения пищевыми продуктами наиболее социально незащищенные слоя населения в разных регионах страны.
Кроме того, государство, в порядке определенном налоговым законодательством, предоставляет налоговые льготы физическим и юридическим лицам, которые предоставляют необходимые продовольственные, финансовые и другие материальные ресурсы продовольственным банкам, а также создает благоприятные налоговые условия для потребителей продовольственной помощи.
Государство с целью защиты наиболее социально незащищенных слоев населения может оказывать продовольственным банкам финансовую помощь, если соответствующие расходы были предусмотрены в государственном или местном бюджете.
С целью выполнения его уставных цели и заданий продовольственного банка он может формировать продовольственные ресурсы за счёт следующих источников:
-бесплатной передачи пищевых продуктов от их производителей;
-сбора пищевых продуктов во время публичных мероприятий продовольственных банков от физических лиц, которые закупают продукты в торговой сети;
-гуманитарной помощи со стороны международных организаций и иностранных государств;
-продуктов из государственного резерва;
-от физических лиц, которые занимаются непосредственным их выращиванием;
-другим законным путем на бесплатной основе.
Таким образом, продовольственные банки являются дополнительным звеном системы социальной защиты населения, которая отличается исключительной адресности предоставления помощи. В тоже время, продовольственные банки обеспечивают сглаживание деструктивных механизмов рыночной экономики, при которых высококачественная продукция продаётся по сниженным ценам при возможности удовлетворения платежеспособного спроса по нормальным ценам.
Учитывая вышесказанное, система продовольственных банков способствует решения многих социальных проблем и проблем, вызванных действием рыночного механизма, что в итоге, способствует увеличению уровня экономической безопасности государства в целом.
Список использованной литературы.
1. Программа преодоления бедности в Украине.
РОЛЬ МАЛОГО БИЗНЕСА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Одной из особенностей развития бизнеса в России в последнее время стало появление специфических организаций, включающих несколько российских юридических лиц, иногда в сочетании с иностранными компаниями.Эти организации (их активное формирование началось около пяти лет назад) соединяют черты малого предприятия (МП) и многопрофильных компаний, что позволяет их называть малыми многопрофильными корпорациями (ММК). Их возникновение отражает сложность и противоречивость современной экономической ситуации.
И хотя они несут отпечаток нестабильности, но временами демонстрируют впечатляющие успехи.
Отнести их к сектору малого бизнеса позволяют следующие признаки:
-численность работающих не превышает 100 человек;
-организации действуют, как правило, в рамках одного города или области, т.е. имеют достаточно локальные ресурсные и сбытовые рынки;
-материнская компания чаще всего сама является малым предприятием, поэтому ММК обладает ограниченными финансовыми ресурсами;
-владельцы материнской компании руководят ею и одновременно работают менеджерами части подразделений, таким образом, сохраняется единство владения и управления;
-поскольку численность персонала невелика, а на работу часто принимаются родственники и знакомые, то во многом сохраняется неформальный характер отношений собственников и работников.
Вместе с тем ММК нельзя в полной мере назвать малым предприятием. Схожесть данного образования с большими корпорациями заключается в том, что в его структуру входит материнская компания и ряд подразделений, которые обычно различны по направлениям своей деятельности.
Материнская компания владеет долевыми паями подразделений, что сближает названные организации с холдингами.
На сегодняшний день данная форма организации производства имеет свои преимущества. Во-первых, продукты и услуги, производимые и реализуемые подразделениями ММК весьма разнородны, а значит, фирма функционирует сразу на многих, совершенно различных рынках. Это позволяет с меньшими потерями переживать сезонные колебания, так как в структуре, как правило, существуют бизнесы, находящиеся в противофазе по сезонности продукта. Во-вторых, переход к иной деятельности позволяет в некоторых случаях ликвидировать неудачные направления.
Разработка новых проектов дает также возможность привлечь дополнительный капитал. При хроническом дефиците оборотных средств такие вливания "подкармливают" уже существующие направления и тем самым решают многие финансовые проблемы.
Еще одним преимуществом данной организации является совместное использование несколькими направлениями офиса, его оборудования, охраны и т.п., что значительно снижает удельный вес постоянных затрат в себестоимости.
Новые направления деятельности ММК (их обилие характерная черта таких фирм) в большинстве случаев возникают не как следствие маркетинговых исследований или заранее разработанного плана, а благодаря появлению новых идей (или возможностей) у руководителей и сотрудников.
Серьезных расчетов экономической эффективности обычно не проводится. В основном осуществляется прикидка предполагаемых затрат и выручки на подготовительной стадии, а также при ликвидации неудавшегося проекта, когда необходимо распределить убытки среди участников.
В большинстве случаев относительно глубокий анализ проводится, когда речь идет о привлечении внешнего инвестирования и предприниматели не рассматривают методический аппарат такого анализа как средство ответа на собственные вопросы.
РОЛЬ МАЛОГО БИЗНЕСА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Стабильное и эффективное функционирование любого государства невозможно без обеспечения его экономической безопасности. Под экономической безопасностью понимается такое сочетание экономических условий и факторов, которое обеспечивает устойчивое в длительной перспективе развитие национальной экономики, приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и сохранение целостности государства, успешное противостояние влиянию внутренних и внешних угроз.Экономическая безопасность государства представляет собой сложную и многоплановую конструкцию. Будучи частью системы национальной безопасности, она служит гарантом суверенитета страны, последовательной реализации национально-государственных интересов как на внутреннем, так и на международном уровне.
Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.
Рассматривая внутреннюю структуру экономической безопасности, необходимо выделить ее основные элементы. К числу жизненно важных интересов личности, общества и государства относятся поддержание экономической независимости, стабильность и устойчивость национальной экономики, способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, достойный уровень жизни населения и возможность его сохранения, развитие научно-технического потенциала страны, сохранение единого экономического пространства и широких межрегиональных связей.
Экономическая безопасность достигается проведением единой государственной политики в области экономики, системой мер, адекватных реальным и потенциальным угрозам.
В настоящее время перед Российской Федерацией стоит целый комплекс нерешенных социально-экономических проблем, угрожающих экономической безопасности страны. Наиболее остро стоят проблемы значительной имущественной дифференциации населения и высокого уровня бедности, безработицы, деформированности структуры российской экономики, неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализации хозяйственной деятельности.
Немаловажную роль в решении всех этих проблем должно сыграть формирование широкого и жизнеспособного сектора малого бизнеса.
В последние десятилетия набирает силу общемировая тенденция развития малого бизнеса, превращения его в важнейшее звено полноценной рыночной экономики. Заметное усиление позиций малого предпринимательства характерно не только для промышленно развитых государств.
Экономические успехи многих постсоциалистических стран Восточной Европы и Прибалтики в значительной степени связаны с быстрыми темпами возрождения малых форм хозяйствования, увеличением их численности и расширением масштабов деятельности.
Хотя лицо любого развитого государства составляют крупные предприятия и корпорации, а наличие мощной экономической силы - крупного капитала - во многом определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной экономикой являются малые предприятия как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Существенная роль малого предпринимательства определяется тем, что в этом секторе экономики действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта.
Сектор малого бизнеса наиболее динамично осваивает новые виды продукции и рыночные ниши, способствует приближению производства товаров и услуг к потребителю, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса. Важными особенностями малого предпринимательства являются широкое использование небольших местных источников сырья, способность к ускоренному освоению инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Еще одной характерной чертой этого сектора является активная инновационная деятельность, способствующая ускорению развития различных отраслей экономики.
Малые предприятия формируют конкурентную среду, создают альтернативу на рынке труда, организуют миллионы новых рабочих мест.
Присущие малому бизнесу гибкость и высокая приспособляемость к изменчивости рыночной конъюнктуры способствуют стабилизации макроэкономических процессов в стране, достижению оптимальной структуры экономики. Однако субъектам малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, ограниченность собственных ресурсов, сложность получения внешнего финансирования и повышенный риск в острой конкурентной борьбе.
Именно эти объективные трудности объясняют необходимость государственной поддержки малого бизнеса.
Рассмотрим состояние малого предпринимательства в России с позиций обеспечения экономической безопасности. Поначалу число российских малых предприятий и индивидуальных предпринимателей было весьма небольшим, но в первой половине 1990-х гг. оно росло очень быстро. Новые фирмы заполнили крупные ниши в постсоветской экономике, особенно в сфере розничной торговли и услуг. Так, количество официально зарегистрированных малых предприятий с 1991 г. по 1993г. выросло с 268 тыс. до 865 тыс. (здесь не учитываются данные по индивидуальным предпринимателям и крестьянским фермерским хозяйствам), а среднесписочная численность занятых с 5,4 млн. до 8,6 млн. человек.
Доля малых предприятий в формировании ВВП повысилась за этот период с 11,3% до 15,5%. Пиком увеличения численности малых предприятий стал 1995 г., когда их количество достигло 897 тыс.[1] В дальнейшем число малых предприятий так и не превысило этой рекордной отметки.
Несмотря на наблюдаемый в течение пяти лет устойчивый рост российской экономики, статистические показатели не позволяют пока говорить о преодолении стагнации сектора малого бизнеса. В то же время, было бы нелепо отрицать позитивную динамику в развитии отечественного малого предпринимательства. На начало 2004 г. в России действовало 890,9 тыс. малых предприятий, что на 8,6% выше прошлогоднего показателя, но практически соответствует уровню 1999 г. Учитывая 4,6 млн. предпринимателей без образования юридического лица и 264 тыс. крестьянских фермерских хозяйств, к малому бизнесу в нашей стране официально относятся почти 5,8 млн. хозяйствующих субъектов.[2] Много это или мало?
Вопрос непростой. Принципиальные различия в определении малого предпринимательства в России и в других странах делают невозможными строгие межстрановые сопоставления рассматриваемого сектора экономики.
Именно этим объясняется существование среди отечественных специалистов диаметрально противоположных точек зрения на степень развитости российского сектора малого бизнеса по сравнению с западными странами. Отсутствие достоверных сопоставимых данных позволяет некоторым манипулировать цифрами для обоснования своих взглядов, давать завышенные или заниженные оценки развития малого предпринимательства в России.
Наиболее масштабный анализ роли и места российских малых и средних предприятий в 2002 г. проведен Ресурсным центром малого предпринимательства на основе статистических данных и экспертных оценок. Полученные результаты стали довольно неожиданными для многих относительные показатели российского сектора малых и средних предприятий оказались близки аналогичным европейским и американским показателям.
В целом, вклад предприятий с численностью занятых до 250 человек по отношению к соответствующей суммарной величине для всех предприятий России составляет: доля в общей численности предприятий 93,4%; доля в общей занятости 45,2%; доля в общем объеме выручки (доля рынка) 39,3%.[3] Малые и средние предприятия 19 стран Западной Европы, по данным Европейского обозрения малых и средних предприятий за 2003 г., составляя 99,8% от общего количества предприятий, обеспечивают 69,7% общей занятости и 56,7% общей суммы продаж.[4] Однако российская экономика более монополизирована и значение в ней средних и крупных предприятий гораздо более весомо. Так, если в европейских странах таких предприятий только 1,2%, в США 1,1%, то в России 31,6%.[3,4]
Структура занятости свидетельствует, что на данный момент проблема обеспечения рабочими местами решается за счет крупных предприятий (с численностью занятых более 250 чел.), где трудится 54,8% от общего числа занятых. При этом хозяйствующие субъекты, которых в Европе относят к малым и микропредприятиям, обеспечивают занятость лишь на 21,7%.[3] То есть отечественный сектор малого бизнеса еще не играет той социальной роли, которую он выполняет в экономически развитых странах в области занятости и повышения уровня жизни населения.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, занятости на малых предприятиях и структура выручки от реализации свидетельствуют о преимущественном его развитии в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли реального сектора, в том числе малая инновационная деятельность, развиваются незначительно.
По-прежнему сохраняется высокая дифференциация по уровню развития малого предпринимательства между российскими регионами, а его потенциал в развитии региональной экономики задействован неравномерно. Например, количество зарегистрированных малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей в целом по стране на 1 января 2004 г. достигло 613,7 ед.
По субъектам Российской Федерации этот показатель варьируется от 58,2 ед. в Дагестане до 1928,8 ед. в Санкт-Петербурге. Вообще, Москва и Санкт-Петербург по уровню развития малого бизнеса разительно отличаются от всей остальной страны, существенно улучшая общероссийскую статистику. Так, в данных по малым предприятиям доля указанных городов в среднесписочной численности работников составляет 31,2%, а в объеме производства продукции (работ, услуг) 25,5%.[2]
Особенностью российского малого бизнеса продолжает оставаться его высокая теневизация. По разным оценкам, от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства укрывается от налогообложения.
Следовательно, значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач, сужается налоговая база, не снижается криминализация экономики.
Согласно подсчетам МАП РФ, вклад малого бизнеса в ВВП России в 2003 г. составил порядка 21% ВВП (10-11% в 2002 г.). Неизвестно, чем обусловлен такой резкий скачок, если, по официальным данным, объем производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях за год вырос менее чем на 30%.
Тем не менее, даже эта величина, безусловно, является весьма скромной и уже в среднесрочной перспективе должна быть повышена до 40-50%.
Необходимо отметить положительный прирост по итогам 2003 г. в целом по стране по всем показателям, используемым в мониторинге развития малого предпринимательства. Это не может не внушать оптимизма.
Таким образом, несмотря на большое количество острых проблем и воздействие широкого спектра негативных факторов, можно утверждать, что малый бизнес уже занял свое немаловажное место в российской экономике и оказывает заметное влияние на ее динамику. Дальнейшее развитие этого сектора призвано стать важнейшим фактором ускорения экономического роста в стране, диверсификации экономики, повышения деловой активности, роста занятости, расширения налоговой базы и сокращения числа дотационных регионов.
С другой стороны, развитие малого предпринимательства поможет повысить жизненный уровень населения и сформировать мощный средний класс, который служит гарантом социальной стабильности в обществе.
Давно назрела необходимость формирования в России комплексного механизма государственной поддержки малого предпринимательства. Государство должно предпринять действенные шаги по совершенствованию нормативно-правовой базы, финансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого бизнеса, созданию системы информационного обеспечения предпринимателей, организации технопарков и бизнес-инкубаторов.
Требуется также межотраслевая и межрегиональная координация в сфере развития и поддержки малого предпринимательства.
По нашему мнению, особую важность имеет налоговое стимулирование развития малого бизнеса. Прозрачность системы налогообложения и уровень налогового бремени всегда относились к числу наиболее значимых проблем для предпринимателей, о чем свидетельствуют и результаты многочисленных опросов. Действующая в Российской Федерации система налогообложения субъектов малого предпринимательства не в полной мере учитывает интересы малого бизнеса, содержит положения, негативно влияющие на предпринимательскую активность.
Практика применения специальных налоговых режимов подтверждает необходимость внесения в них значительных изменений и поправок.
Поскольку сектор малого бизнеса оказывает определяющее влияние на различные аспекты экономической безопасности страны, предлагаем к набору критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности Российской Федерации, добавить показатели уровня развития малого предпринимательства. Такие количественные параметры должны быть разработаны не только для страны в целом, но и для каждого ее региона.
Список использованной литературы.
1.Основные тенденции развития малого предпринимательства в России в 1996-2000 годах: Аналитический доклад РЦЭР при Правительстве РФ. - М., 2001. - С. 12. - Режим доступа: http://www.rcsme.ru.
2.Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2003 году: Ежеквартальный информационно-аналитический доклад НИСИПП и РЦЭР при Правительстве РФ / А.М.Шестоперов, О.М.Шестоперов. - М., 2004. - С. 5. - Режим доступа: http://www.nisse.ru.
3.Анализ роли и места малых и средних предприятий России: Статистическая справка. - М.: РЦМП, 2003. - 62 c. - Режим доступа: http://www.rcsme.ru.
4.Observatory of European SMEs 2003, 8: Highlights from the 2003 Observatory. - Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2004. - р. 9. - Режим доступа: http://www.europa.eu.int/comm/enterprise.
5.См.: Анализ роли и места малых и средних предприятий России: Статистическая справка. - М.: РЦМП, 2003. - 62 c. - Режим доступа: http://www.rcsme.ru.
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ
Переход российской экономики на траекторию динамичного роста требует изменения пропорций в её секторах. Малый бизнес должен занимать более серьезные позиции, придавая на макроуровне недостающие российской экономике характеристики.Малый бизнес способен при относительно небольших инвестициях стать хорошим мотором на микроуровне, который в сжатые сроки способен изменить институциональную и структурную несбалансированность на макроуровне.
Именно малый и средний бизнес с их инициативой и гибкостью являются источником создания новых рабочих мест, способствуют формированию и развитию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, увеличению налогооблагаемой базы, выравниванию уровня жизни различных слоев населения. Последнее особенно важно для России, где дифференциация доходов различных социальных слоев достигла показателей наименее благополучных стран Латинской Америки.
Кроме того, стабильное развитие малого бизнеса привлечет к этой сфере внимание зарубежного и российского инвестора.
Несмотря на очевидные позитивные изменения в расширении позиций малого бизнеса на рынке, существует множество проблем, которые сдерживают развитие малого бизнеса.
В первую очередь требует существенных дополнений и изменений Федеральный закон от 17 декабря 1995 г. 88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации, который в настоящее время не в полной мере отвечает потребностям малого бизнеса.
В 1995-1996 гг. этот закон концептуально обеспечивал законодательные инициативы по введению прямых норм в налоговое, бюджетное, административное законодательство РФ в интересах содействия деятельности субъектов малого бизнеса на всей территории государства.
Однако, отдельные законы, принятые впоследствии, содержат ряд положений, противоречащих данному Закону РФ. Сложившаяся система противоречий создала определенный хаос в сфере законодательного обеспечения сектора малого бизнеса, что негативно отразилось на развитии бизнеса в России.
Несмотря на масштабное обсуждение и попытки улучшить ситуацию как на федеральном, так и региональном уровнях, субъекты малого бизнеса страдают от неоправданных административных барьеров, особенно при выделении производственных и торговых площадей, земли, осуществлении контролирующими органами контрольно-ревизионных функций.
Для организации более четкой работы по устранению условий возникновения административных барьеров необходимо создать настоящее одно окно. Предприниматель не должен сам ходить и встречаться с чиновниками это повод для коррупции.
Он должен принести необходимый пакет документов в это окно, заплатить определенную сумму и через строго установленный срок получить разрешение либо другую бумагу. Все перемещения должны производиться без его участия, т.е. чиновник будет общаться с чиновником.
Властные структуры не вправе преследовать коммерческие цели и на этом зарабатывать деньги.
Успешное развитие малого бизнеса в значительной степени зависит от взаимодействия с кредитными институтами. Несмотря на то, что в названиях многих банков и специализированных фондов формально присутствуют декларации о содействии малому бизнесу, в реальности большинство субъектов малого бизнеса не имеет доступа к финансово-кредитным ресурсам.
Это связано с отсутствием механизмов, учитывающих специфику российского малого бизнеса.
Показали свою жизненность и полезность институты микрокредитования.
Микрокредитование позволило начать свое дело значительному количеству малых предприятий и предпринимателей в регионах России.
Одной из причин трудностей взаимоотношений субъектов малого бизнеса с банками является отсутствие гарантийных механизмов. В настоящее время МАП России совместно с заинтересованными организациями рассматривают вопросы о гарантийных фондах.
Чрезвычайно важно и своевременно создание альтернативных систем сбережения и накопления в виде кредитных союзов, которые доказали свое право на существование.
Средства, тезаврированные населением, т.е. находящиеся на руках у него, являются сегодня серьезным источником самофинансирования экономики России. Задача состоит в том, чтобы привлечь его в качестве инвестиций корректно, абсолютно безупречно и легально.
Накопленные средства должны трансформироваться в средства инвестирования.
В настоящее время предприняты шаги по формированию законодательной базы кредитных союзов, способных серьезно мотивировать и стимулировать внедрение и распространение новых технологий мобилизации свободной индивидуальной ликвидности.
Разработан проект Закона РФ О взаимном страховании, сущность которого заключается в минимизации рисков субъектов малого бизнеса.
Законодательное закрепление принципов взаимного страхования позволит увеличить инвестиционную привлекательность субъектов малого бизнеса, положит начало формированию и развитию рынка страхования малого бизнеса.
Деструктивное влияние на малый бизнес оказывает недостаток навыков ведения бизнеса, опыта управления, неспособность некоторых субъектов малого бизнеса адаптироваться к рыночным изменениям.
Несмотря на широкомасштабную подготовку кадров для сферы малого бизнеса на протяжении 10 лет, проблема кадрового обеспечения остается актуальной. Связано это прежде всего с тем, что в целом формирование системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности в России носит в значительной мере стихийный характер.
По мнению экспертов, этот процесс находится не только вне государственного влияния и поддержки, но и общественные предпринимательские структуры в этой сфере действуют разрозненно, не имея согласованной стратегии как ее развития, так и использования.
Необходима система мер, направленная на координацию усилий, повышение эффективности использования имеющихся интеллектуальных ресурсов.
Серьезным препятствием для развития малого бизнеса является ярко выраженный фискальный характер налоговой политики.
К оптимизации налогообложения малого бизнеса путь еще не близкий. Малый бизнес опять стоит перед необходимостью искать союзников во власти.
Тот не очень последовательный диалог с властью, который в последние годы налаживался, приостановлен. С кем его вести дальше не совсем ясно.
СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА
Этот подход позволяет этапы эскизно-технического проектирования, разработки документации экспериментальных образцов и т.п. Выполнять с малыми затратами, практически без финансирования.4. Интеллектуальная собственность. Необходимо каждую разработку, часть разработки превращать в товар, завершать документированием в виде конструкторско-технологической документации в соответствии с гост, патентов, программных продуктов и т.п.
Это дает возможность получать прибыль с интеллектуальной собственности, продавая ее фирмам-производителям подобного товара, не переходя к процессу производства.
СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА
Любое предприятие функционирует в определенных условиях, на результаты его деятельности оказывают влияние различные факторы. Многообразие предлагаемых товаров и услуг, стремительное развитие технологий, расширение конкуренции, высокая требовательность потребителя таковы характеристики внешней среды, чрезвычайно изменчивой и малопредсказуемой, в которой сегодня существует предприятие.Игнорирование хотя бы одного из перечисленных факторов ведет к вытеснению на периферию рынка. Однако успех компании немыслим без учета и внутренних факторов: важны не только приоритеты потребителей, но и запросы работающих, не только стремление получить максимальную прибыль, но и интересы тех, чьими руками она создается.
Предпринимательство нельзя рассматривать исключительно как экономический феномен: экономическое и социальное в нем тесно связаны. Движимый стремлением получить прибыль, предприниматель находит новые пути соединения факторов производства, производит продукцию (экономическое), а в процессе трудовой деятельности воспроизводятся условия жизнедеятельности людей и общественные отношения (социальное). Практика подтверждает, что отсталость, недоразвитие социального компонента на предприятии может тормозить достижение лучших экономических результатов.
Отсюда можно выявить закономерность: экономический рост способствует достижению социальных целей, и в свою очередь, зависит от эффективного использования социальных факторов. Причем это справедливо не только для микро, но и для макроуровня.
На Западе за последние десятилетия (в России - в последние годы) существенно изменились требования, предъявляемые бизнесу обществом, оно ждет от него повышения социальной ответственности. Для бизнеса адаптироваться к изменившимся реалиям означает дополнение перечня традиционных целей, обусловленных конкуренцией, новыми, связанными с удовлетворением конкретных общественных потребностей: в частности, расширение занятости, охрана окружающей среды, устранение дискриминации в труде.
По сути, возникла новая система деловых ценностей, которые корпорации, намеревающиеся улучшить свой имидж в глазах общества, добровольно разделяют.
Добровольная помощь обществу со стороны бизнеса мотивируется, прежде всего тем, что в обществе, более благополучном с социальной точки зрения, гораздо благоприятнее и условия для предпринимательской деятельности. В обществе складывается привлекательный образ данной компании, что при прочих равных условиях дает существенное преимущество в конкурентной борьбе на рынке. Кроме того, партнерство работодателя и наемного работника способствует повышению производительности труда и выпуску конкурентоспособного товара.[1]
Модель социально ответственного бизнеса консолидирует общество, обеспечивая его сплоченность, выступая новой формой солидарности. Возникнув на базе неолиберальной идеи самоограничения свободы предпринимательства в целях достижения социального мира, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций и повышения мотивации труда, социальная ответственность бизнеса стала основой социально ориентированной экономики. Она интегрирует в единую систему социальные функции государства, социальные цели и механизмы повышения эффективности деятельности предприятий, территориальную социальную политику местных органов власти, увеличивая эффективность функционирования экономики как на макро -, так и на микроуровне.
Важная особенность этой системы заключается в том, что конечные цели хозяйствования подчиняются интересам не только собственников средств производства, но также и других граждан.
В условиях социально ориентированной экономики государство берет на себя такие важные для рынка функции, как формирование потребительского спроса, обеспечение прямого и опосредованного госзаказа и, самое главное, условий для конкуренции и предотвращения кризисов и конфликтов.[2] Для производства социальная направленность связана прежде всего с объективным возрастанием роли социальных факторов. Когда последние превращаются в основной источник и импульс экономического развития, работник не может рассматриваться лишь как средство максимизации экономического эффекта. Изменение баланса экономических и социальных факторов общественного развития в пользу социальных детерминант, обретение последними роли основного импульса экономического развития, имеет двойственную природу.
С одной стороны, это следствие эволюции социального государства, с другой - результат научно-технического прогресса.
Именно изменение роли человека на производстве является определяющим в ответе на вопрос о зависимости социальной ориентации экономики от уровня технического развития и государственного вмешательства. Модель социалистической экономики в СССР наглядно продемонстрировала, что само по себе вмешательство государства в производственные отношения, передача на предприятия ряда важных социально защитных функций без рыночных механизмов мотивации работника не дает должного результата.
И это при том, что в СССР технология мотивации к труду за счет психологических факторов была доведена до совершенства: энтузиазм первых пятилеток, участие в субботниках, стахановское движение, соцсоревнование. Однако результаты соцсоревнования в рамках простого труда не сравнимы с продуктивностью высокотехнологичного индустриального производства.
Станок с ЧПУ в десятки раз эффективнее любого квалифицированного токаря или фрезеровщика; угольный комбайн в сотни раз эффективнее любого стахановца; а экскаватор в тысячи раз эффективнее энтузиаста с лопатой и тачкой.
Система стимулирования в капиталистических странах (кстати, и в бывшем СССР) построена на социально-психологических способах групповой мотивации и действует преимущественно, если не исключительно, в рамках коллективного труда. Индивидуальная мотивация к труду в постиндустриальном обществе определяется непосредственно социальными стимулами, отражающими социально-психологические характеристики общества в целом и его отдельных страт.
В пореформерменое время России предприниматели считали главным в своей социальной активности предоставление разовой благотворительной помощи. Фактически бесплатно получив в ходе приватизации крупные предприятия, значительная их часть забыла, что новая собственность создавалась трудом многих тысяч людей и что вместе с имуществом в их руках оказалась судьба работающих там людей. В условиях, когда более трети населения остается за чертой бедности, складывается впечатление, что большинство россиян работают на обогащение узкого слоя (10%) своих сограждан.[3]
Что включает в себя понятие социальная ответственность бизнеса? Помимо соблюдения законов, выплаты налогов, создания рабочих мест, это еще и определенные обязательства перед обществом.
Можно выделить ряд принципов, основываясь на которые строится корпоративная социальная политика. Это:
-взаимосвязь социальных задач предприятия и социальной политики государства;
-баланс интересов работодателя, акционеров и наемных работников;
-сочетание экономических стимулов и социальных гарантий;
-долевое участие предприятия и работников в оплате всего комплекса социальных услуг;
-строгий контроль над реализацией социальной политики со стороны органов управления предприятия.
Состояние отечественной экономики не позволяет государству обеспечить достойную социальную защиту всему населению, поэтому роль бизнеса в решении данной проблемы трудно переоценить. Многие предприниматели уже сегодня воспринимают социальную сферу как новый и выгодный сегмент рынка, где они могут действовать оперативнее и эффективнее, чем государство.
Потенциал современного бизнеса достаточно высок, чтобы оказывать мощное воздействие на социальную политику вообще и определение направлений социально-экономического развития страны в частности. Налаживание сотрудничества между властью и бизнесом требование времени.
Социальная ответственность предпринимателей своеобразный мостик, облегчающий нахождение взаимопонимания. Власть и бизнес участники единого процесса.
Даже если бизнес не дает ни копейки на местные, региональные и федеральные социальные программы, он изначально выполняет социальные обязанности, обеспечивая рабочие места, мотивацию, переподготовку и повышение квалификации работника, создавая условия, по крайней мере не ухудшающие здоровье человека во время рабочего процесса.
Таким образом, усиление внимания к проблеме социальной ответственности бизнеса со стороны отечественных политиков, ученых, практиков, общественности не случайно. С цивилизованным' предпринимателем как фигурой во многом зависит становление социально ориентированной рыночной экономики.
Применительно к России социальная ответственность бизнеса имеет давнюю историю (хотя сам термин относительно молод): деятельность лучших представителей дореволюционного предпринимательства, воспринимавших свой бизнес не только и даже не столько как источник наживы, а как миссию, возложенную на них Богом, вызывает гордость и уважение. Рассматривая свое богатство как данное Всевышним в пользование, за которое придется нести ответ, они стремились оправдать свои усилия в глазах общества.
Недаром благотворительность и меценатство приобрели широкое распространение в предпринимательских кругах.
Так, к началу XX в., например, только в Москве насчитывалось 628 богоугодных заведений: школы, приюты, богадельни, столовые, ночлежные дома и т. д., 80% из которых содержались за счёт частных благотворителей. Мамонтовы, Прохоровы, Бахрушины, Морозовы не забыты во многом благодаря их, выражаясь современным языком, социальным инициативам, а попросту - добрым делам.
Что касается нашего времени, то можно отметить, что в последние годы становится все больше примеров социально ответственного поведения отечественного бизнеса
Одной из наиболее ярких его социальных инициатив является запуск программ по подготовке и повышению квалификации кадров. Большинство крупных предприятий обучают специалистов за счет собственных средств и только для внутреннего потребления. Средние и средне - крупные предприятия возобновляют сотрудничество с ПТУ.
Система подкрепляется проведением конкурсов для молодежи: победители могут получить не просто работу, но и долгосрочные контракты, предусматривающие, в том числе, и карьерный рост, и социальный пакет.
В социальные пакеты, предоставляемые предприятиями, входит, как правило, организация питания сотрудников, дополнительное медицинское страхование (заключение договоров на медицинское обслуживание с учреждениями здравоохранения и т.п.). Есть также пока немногочисленные примеры участия предприятий в кредитовании жилищного строительства для работников, в том числе с использованием ипотеки.
Получают распространение так называемые ярмарки социальных проектов, где представителям деловых кругов предлагается набор социальных инициатив, одобренных и поддержанных на муниципальном и региональном уровне. Их финансирование осуществляется из двух источников: из местных или региональных бюджетов и за счет благотворительности или спонсорской помощи. Значительную роль играет инициатива и добровольная помощь, личное участие в социальных проектах частных лиц членов общественных объединений.
Таким образом, муниципальные и региональные власти не только формируют социальный заказ в целях решения тех или иных социально значимых проблем, но и фактически обеспечивают синергетический эффект, объединяя усилия власти, бизнеса и граждан.
Все более актуальным становится внедрение социальных технологий, позволяющих, с одной стороны, определить приоритеты социальных инициатив, с другой - контролировать расходование выделенных средств.
Сегодня чаще всего предлагается передать деньги в тот или иной фонд. Но получить отчет о его деятельности весьма проблематично. Это, естественно, вызывает сомнения в прозрачности и обоснованности распределения средств.
Тем более что многие отечественные благотворительные фонды (особенно получившие экономические льготы от государства) в последнее время дискредитировали себя. Поэтому бизнес пока больше заинтересован в прямом финансировании конкретных социальных проектов с получением отчетов по итогам работы.
В то же время опыт развитых стран показывает, что именно фонды и благотворительные организации в состоянии действительно эффективно выявлять социальные приоритеты и реализовывать соответствующие программы.
Разумеется, бизнес заинтересован в обратной связи с обществом и признании значимости его социальной работы, что является неотъемлемой частью возможного социального договора. Признание профессиональных достижений, благодарность за общественно полезные дела - веками оправдавший себя механизм социального регулирования и стимулирования социальной деятельности бизнеса.
Инвестируя в человечески капитал, работодатель преследует прагматические цели повышения эффективности производства. Но для того чтобы бизнес стал социально ответственным необходимо, чтобы и общество, и государство были социально ответственными.
Список использованной литературы.
1.Кушпов В. Социальная ответственность бизнеса как компонент рыночной экономики // Человек и труд. - 2004. - 2. С. 68.
2.Калашников С. Социальное рыночное хозяйство и социальное государство // Человек и труд. 2003. - 9. - С. 46.
3.Кушпов В. Приоритеты корпоративной социальной политики // Человек и труд. 2004. - 4. - С. 37.
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Важнейшим условием формирования и развития рыночной экономики является грамотно проводимая инвестиционная политика, осуществляемая на всех уровнях управления: федеральном, региональном, организационном. Особое влияние инвестиционная политика оказывает на развитие регионов и хозяйствующих субъектов. По уровню инвестиционной привлекательности принято разделять регионы-доноры, играющие основную роль в формировании федерального бюджета, и регионы с низким уровнем привлекательности.В связи с отсутствием собственных финансовых средств, большинство хозяйствующих субъектов обеих групп нуждаются в инвестициях. Для успешного развития предприятий нужны инвестиции, обеспечивающие конкурентные преимущества, дающие экономическую, коммерческую, бюджетную и социальную эффективность.
Фундаментальные исследования инвестиционной деятельности были проведены Д.М.Кейнсом, Г.Касселем, К.Р.Макконеллом, С.Л.Брю, А.Селезневым, Н.Д.Хайманом, А.Шпитгофом, по мнению которых важнейшим фактором экономического развития является накопление капитала. Экономисты Д.Миль, А.Смит, Т.Мальтус, А.Маршал придерживались мнения, что денежный рынок гарантирует равенство сбережений и инвестиций.
Также исследование различных аспектов инвестирования нашло отражение в трудах отечественных и зарубежных ученых: Л.Абалкина, А.В.Аникина, Н.Д.Гуськовой, С.А.Далина, С.М.Меньшикова, М.И.Турган-Барановского, В.М.Усоскина, К.Викселя, Дж.Гэлбрейта, Р.Н.Холта, С.Б.Барнеса и других. Под воздействием их взглядов формировались современные теории экономического роста, концепции и стратегии инвестирования на макро- и микроуровнях российской экономики с учетом ее национальной специфики.
Для регулирования инвестиционных процессов в России, необходимо рассмотреть следующие составляющие инвестиционной политики: эффективность использования источников инвестирования, пути активизации инвестиционной деятельности, совершенствование законодательной базы в области организации инвестиционной деятельности. Несмотря на то, что проблемам инвестирования уделяется большое внимание, вопросы оценки инвестиционной привлекательности предприятий, формирования условий, обеспечивающих их эффективную инвестиционную деятельность, недостаточно изучены.
Главной целью настоящей статьи является анализ методических подходов и инструментов, а также практических рекомендаций по совершенствованию механизма привлечения инвестиционных ресурсов на промышленные предприятия (на примере Самарской области).
Активизация инвестиционной деятельности является одним из важнейших условий развития производства и формирования социально ориентированной рыночной экономики. Мировой опыт показал, что формирование производственного потенциала, развитие социальной сферы и других областей жизни общества непосредственно связаны с грамотно проводимой инвестиционной политикой государства, созданием эффективных механизмов инвестирования.
Многие западные и российские ученые внесли свой вклад в создание современной теории экономического развития. Особое внимание они уделяли необходимости государственного регулирования инвестиционной деятельности, проблемам формирования источников инвестиционных ресурсов и их эффективному использованию.
В настоящее время необходимо не только расширять инвестиционные ресурсы, но и сделать российскую экономику более восприимчивой к инвестициям, особенно на уровне предприятий.
Экономическая сущность инвестиций предполагает осуществление операций по эффективному вложению средств. Их целью является поиск путей реализации инвестиционных стратегий, направленных на решение следующего комплекса задач: обеспечение экономического роста, достижение финансовой устойчивости, максимизация прибыли, минимизация рисков при вложении средств, снижение сроков реализации инвестиционных проектов.
Инвестиционная политика это способ воздействия на процесс, охватывающий вложение средств в различные объекты, и обеспечение эффективности данных вложений. Исследование подтвердило, что основными источниками инвестиций являются: часть прибыли, направляемая на развитие производства; амортизационные отчисления; банковские кредиты; налоговые кредиты; эмиссия внутренних ценных бумаг; лизинг; иностранные инвестиции; эмиссия ценных бумаг на международный рынок; репатриирование капитала; помощь финансовых организаций и межправительственные кредиты; взнос средств в уставный капитал.
Самым важным источником формирования инвестиционных ресурсов предприятия традиционно являются амортизационные отчисления и прибыль, а наибольшую роль играют безвозмездные финансовые вложения и взносы в уставный капитал.
Руководство предприятий ответственно относится к появлению новых собственников, в то же время, если инвестор становится акционером, он более заинтересован в хозяйственной деятельности, ориентированной на прибыль. Если инвестором является предприятие, выпускающее аналогичный вид продукции, товаров, услуг (рассматривается вариант слияния), роль инвестиций возрастает.
При принятии проектного решения инвестор руководствуется принципами срочности, возвратности, платности ресурсов. Положительным моментом является предложение автора рассмотреть данные принципы через призму стоп-факторов, которые заключаются в оценке негативного влияния конкретного фактора риска: проект экологически опасен; убыточность текущей деятельности на протяжении последних лет; потенциальное предприятие находится в состоянии или под угрозой банкротства, арбитражного или судебного разбирательства; недостаток собственных средств у хозяйствующего субъекта; отсутствие прогнозируемого сбыта продукции; отсутствие надежной управленческой команды. Учет стоп-факторов, снижающий риск инвестора, предполагает сочетание полученной информации из источников средств массовой информации и представленной предприятием бухгалтерской отчетности с распределением баллов и определением их суммарного значения, на основании которого формируется вывод об участии в проекте.
При наличии критических значений указанных факторов инвестирование не осуществляется.
Как показал анализ, в 2000-2004 гг. в России незначительные вложения были сделаны в электроэнергетику, лесное хозяйство, легкую промышленность и управление. Приоритетными направлениями инвестирования явились топливная и пищевая промышленность.
В условиях недостатка финансовых ресурсов субъекты Российской Федерации проявляют все больше инициативы по привлечению иностранного капитала. Основными инструментами при этом являются: разработка собственных программ внешнеэкономического и инвестиционного сотрудничества, включающих презентации конкретных проектов и направление их для оценки в специализированные международные информационно-консалтинговые группы и агентства, проведение специализированных "дней" в странах потенциальных партнерах, заключение рамочных соглашений о сотрудничестве, создание специализированных банков данных.
Важной составляющей механизма управления инвестициями является государственное регулирование инвестиционной деятельности. Государство регулирует инвестиционную деятельность по следующим ключевым направлениям: правовое, управленческое, финансово-кредитное, организационно-производственное, социально-экономическое. Правовой аспект решения государством проблем инвестирования призван формировать благоприятные, законодательно закрепленные условия и гарантии успешной инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов. Управленческий аспект реализует функции постановки задач и разработки определенных программ, стимулирующих инвестиционную деятельность предприятий.
Финансово-кредитное регулирование направлено на формирование источников финансирования, осуществление контроля за использованием средств. Организационно-производственное государственное регулирование предполагает обеспечение проведения мероприятий в установленные сроки с последующим жестким контролем.
Социально-экономическое регулирование предусматривает определение целей общества, членов социальных групп при реализации инвестиционных проектов и программ.
Как показывает мировой опыт, приоритетным направлением инвестиционной политики является сфера инвестирования, которая позволяет добиться быстрой окупаемости вложений и одновременно обусловливает возникновение потребностей в развитии сопряженных производств. Привлечение капитальных вложений в Самарскую область должно быть ориентировано на модернизацию предприятий и освоение передовых технологий в создании конкурентоспособных производств, что будет способствовать росту экономического потенциала области.
Реформирование российской экономики невозможно без разработки и реализации инвестиционной стратегии.
На основе проведенного нами анализа современного состояния инвестиционной деятельности в России, разработан алгоритм определения приоритетных направлений капитальных вложений в хозяйствующие субъекты: на первом этапе выявляется значимость инвестиций и отрасли с наибольшей численностью предприятий, на втором этапе осуществляется определение предприятий, нуждающихся в инвестициях, на третьем - путем тендерного метода отбирается предприятие, удостоенное права на получение инвестиций. В соответствии с предложенным алгоритмом, проведено исследование состояния инвестиционной активности промышленных предприятий в Самарской области (2000-2004 гг.).
Стратегия взаимоотношений государства и деловых кругов
Банки являются в настоящее время нетто-кредиторами нерезидентов. В рейтинг FT 100 крупнейших компаний Восточной Европы за 2001 г. входят 13 банков, из которых семь польских и только один российский - Сбербанк. Причем по размеру рыночной капитализации наш гигант опустился в этом списке с 35 (в 2000 г.) на 48 место и среди всех банков Восточной Европы занимает предпоследнее место, уступая шести польским, двум чешским, а также венгерскому, эстонскому и хорватскому банкам.[2]Фондовый рынок является необходимым для компаний голубых фишек способом выхода на зарубежные кредитные рынки и, скорее, спекулятивным инструментом и местом перехвата собственности, нежели источником инвестиций. При этом биржевой оборот охватывает лишь 38% общего оборота акций.
В таких условиях крупные диверсифицированные группы выполняют роль финансовых посредников и даже венчурных фондов для новых фирм, обеспечивая им, доступ к рынку капиталов, могут выступать в роли кредитных институтов.
Интегрированные бизнес-группы, вырастающие из энергетических и сырьевых компаний, фактически оказались единственным институтом, способным аккумулировать финансовые потоки, необходимые для инвестиций и перераспределения собственности через прямую скупку активов. В России образовался значительный инвестиционный потенциал, состоящий из средств крупных интегрированных бизнес-групп.
Ежегодно объемы инвестиций отечественных ИБГ в собственные инвестиционные проекты увеличиваются вдвое. Пока нет оснований предполагать, что столь высокие темпы снизятся.
Вместе с тем поражает та легкость, с какой предприятия начисляют средства для инвестиционных программ. Финансовые вложения, которые по объемам в несколько раз превышают уставной капитал, внезапно - для внешних наблюдателей - начисляются в течение года.
И это происходит на фоне приводимой предприятиями годовой финансовой отчетности, показывающей отрицательную прибыль за предшествующие годы. Значительные финансовые средства по разным причинам остались неиспользованными на счетах предприятий.
Столь высокий отложенный инвестиционный спрос (в 1999 г. - 56,4 млрд. руб.), сопоставимый с годовыми объемами прямых иностранных инвестиций в Россию (3,3 млрд. долл.), можно объяснить:
1)незавершенностью процессов перераспределения собственности;
2)частой сменой владельцев предприятий и соответственно частыми изменениями инвестиционных стратегий;
3)необходимостью преодолевать избыточное административное регулирование,
4)особенно на региональном уровне; сложностью и длительностью процедур таможенного оформления импорта оборудования; дефицитом качественных строительных мощностей;
5) слабым финансовым менеджментом и рядом других причин.
Практика показывает, что под успешно развивающийся бизнес вполне реально получить кредиты. Отечественные бизнес-группы в период 1997-2000 гг. активно привлекали для финансирования собственных инвестиционных программ внешние кредиты, сравнимые по объемам с собственным потенциалом.
На ближайшую перспективу намечается несколько волн приватизации государственной собственности. В соответствии с программой приватизации в 2002 г. предполагается выставить на торги 312 акционерных обществ и 141 государственное унитарное предприятие.[3]
В их числе предприятия энергетического комплекса страны, отрасли связи и другие привлекательные объекты государственной собственности. Происходит либерализация рынка услуг железнодорожного транспорта. Весьма вероятно значительное увеличение инвестиций в эти предприятия. Иностранные инвесторы, действуя самостоятельно, не смогут полностью освоить вновь образовавшуюся нишу инвестиционных возможностей.
Решающую роль в привлечении иностранного капитала уже начинают играть горизонтальные связи бизнес - бизнес. Именно ИБГ обладают реальными возможностями для такого партнерства путем реализации частичных пакетов акций на принципах проектного финансирования, совместного предпринимательства и других форм образования стратегических альянсов, в том числе и в высокотехнологичных секторах.
Поэтому основными претендентами на приватизируемую государственную собственность будут представители отечественных бизнес-групп. Подтверждением этого служит активная экспансия нефтяных компаний ЛУКойл и ЮКОС в газовой и электроэнергетической отраслях.[4]
В последнее время многие ИБГ проявляют заинтересованность в межотраслевом переливе капиталов, причем в сектора экономики с повышающейся степенью добавленной стоимости. Это направление перелива капитала следует признать положительной тенденцией, поскольку в противном случае происходила бы консервация отраслевой структуры с нарастанием признаков голландской болезни.
Для России на ближайшие 5-7 лет главным инвестором, очевидно, будут крупные российские интегрированные группы, и альтернативы им на сегодняшний день нет. Государственные финансовые институты пока не готовы проводить широкомасштабные инвестиционные проекты.
Отделения и предприятия ИБГ расположены в различных регионах России, причем процесс региональной экспансии нарастает. Так, если в 1993 г. ЛУКойл оперировал в 5 регионах, то в 2000 г. - уже в 21, соответственно Интеррос - в 1 и 23, Альфа-групп в 2 и 37 регионах.
Для межрегиональной бизнес-группы субъекты Федераций становятся одним из важных уровней административного управления, правда, не имеющим решающего значения. Адекватной реакцией региональных элит можно признать стремление к диверсификации крупных игроков на своих территориях.
Хотя пока, к сожалению, в большом количестве регионов доминирующая стратегия этих элит - противодействие приходу крупного российского бизнеса в регионы, если он не имеет местного происхождения.
Наблюдается опасная тенденция - после каждых очередных выборов разгорается новый виток борьбы за собственность. Почти сразу после своего избрания новые руководители начинают предпринимать усилия по вытеснению из регионов компаний, пришедших при прежнем руководстве, и продвижению своих компаний. При этом используется ресурс властных полномочий региональных властей.
Вот почему так важны ИБГ, поскольку их интересы объективно направлены на укрепление единого экономического пространства и унификацию законодательной среды, что способствует повышению управляемости и устойчивости экономики, преодолению хозяйственной основы сепаратизма.
Процесс интеграции предприятий в многопрофильные конгломераты сопровождается интенсивной реорганизацией управления и состава персонала с точки зрения оптимизации их структуры, а также усиления трудовой дисциплины и мотивации, формирования лояльности по отношению к новым собственникам. Это одна и в большинстве случаев единственная причина, вызывающая нестабильность численности работников на предприятиях ИБГ.
В зависимости от экономической конъюнктуры предприятия или сокращают, или увеличивают численность персонала.
Необходимо отметить, что во время экономического кризиса 1998 г. предприятия, входящие в структуры исследуемых бизнес-групп, сумели сохранить численность персонала при росте безработицы в стране.
В современной России на частных предприятиях бизнес-групп идет концентрация не только капитала, но и высококвалифицированных трудовых ресурсов, вполне конкурентоспособных на мировом рынке. Необходимо отметить высокую эффективность труда персонала на этих предприятиях.
Всего 2% от общей численности занятых в экономике создают % экспорта страны, отчисляют 1/10 на социальные нужды и практически дают 1/3 налогов на прибыль. Конечно, не стоит забывать, что бизнес этих компаний связан с извлечением природной ренты.
Особенностью формирования многоотраслевых групп в России является то, что оно происходит на уже сложившейся масштабной индустриальной базе (в отличие от развивающихся стран), во многом предопределившей создание крупномасштабных корпоративных структур, способных в перспективе не только самостоятельно генерировать нововведения и осуществлять значительные по объемам НИОКР, но и концентрировать вокруг себя малый и средний бизнес, в том числе инновационный. Однако национальная инновационная система в России страдает существенной неполнотой именно из-за того, что в стране нет крупных наукоемких компаний. Отсутствие инновационного спроса с их стороны явилось одной из причин стагнации после 1997 г. малого инновационного бизнеса.
Выход ИБГ в сферу машиностроения, химической промышленности и телекоммуникаций создает предпосылки (при соответствующих налоговых и других льготах) для более активного их включения в инновационные процессы.
Отсутствие финансовых посредников приводит к повышению издержек фирмы на приобретение необходимых факторов производства; затрудняет продвижение новых торговых марок (брэндов) на рынки и заключение контрактных отношений с иностранными партнерами. В этих условиях компания может успешно развиваться только как часть диверсифицированной группы, выступающей в роли посредника между индивидуальным предприятием и несовершенными рынками. Особенно высока скорость институциональных преобразований в тех секторах, которые активно включились в мировые рынки.
В настоящее время диверсифицированные компании в России играют роль отсутствующих стандартных институциональных и финансовых структур, эффективно функционирующих в развитых странах, на создание которых может уйти, по разным оценкам, от 10 до 30 лет.
Стратегия взаимоотношений государства и деловых кругов.
Признание крупного бизнеса в качестве важнейшего субъекта национальной модернизации и глобальной конкурентоспособности - необходимое звено экономической стратегии. При этом важно учитывать природу и особенности концентрации в развитии интегрированных бизнес-групп.Можно выделить четыре типа концентрации: общую концентрацию (на основе удельного веса таких групп в ВВП); комплексную концентрацию (на основе степени диверсификации); рыночную концентрацию (доля монополии или олигополии входящих в группу компаний на соответствующем рынке); концентрацию собственности (характер распределения голосующих акций среди собственников).
В России, где ИБГ формируются на основе уже сложившихся крупных производственных комплексов, меры государственного регулирования следует направить на поддержку комплексной и общей концентрации. Прежде всего, в каждой ИБГ целесообразно стимулировать процесс определения ядра бизнеса, ограничив сферу их деятельности тремя-четырьмя базовыми секторами, вокруг которых будут развиваться основные структуры ИБГ. При этом разрешение на новые слияния и поглощения ИБГ должны получать при принятии обязательств продажи части своих непрофильных активов.
Государство может стимулировать процесс враждебных поглощений и слияний через механизм субсидирования процентных ставок по кредитованию подобных операций. Формирование прогрессивной структуры ИБГ возможно также на основе передачи в доверительное управление (или прямой продажи) пакетов акций предприятий, закрепленных за государством.
Важную роль в оптимизации структуры ИБГ может сыграть конверсия налоговой задолженности предприятий в их акции с последующей продажей этих акций стратегическим собственникам.
Постоянные, устойчивые партнерские отношения государства и бизнеса являются необходимым и важнейшим условием нормализации социальной организации общества. В России, к сожалению, взаимоотношения двух ветвей власти, отношения с регионами и федерализм, институционализация партийной системы имеют более высокий приоритет, чем отношения с бизнесом. Между тем в контексте государственного строительства отношения с бизнесом приобретают стратегическое значение.
Именно государство должно определить, какими станут взаимоотношения и будут ли они партнерскими. Представляется, что сегодня российский бизнес в гораздо большей степени готов к переходу на партнерские отношения с государством, чем несколько лет назад.
Важное условие перехода к таким отношениям - не только зрелость потенциального партнера, но и изменение парадигмы его восприятия как исключительно ценного общественного института рыночной экономики и устойчивой политической демократии.
Начиная с 1992 г. система взаимоотношений крупного бизнеса и государства прошла достаточно динамичный период эволюции, который в других развитых странах занял несколько десятилетий. Первоначальное установление привилегированных связей с крупными бизнес-структурами, способными взять на себя функцию агентов государства и даже собственно его функции, объяснялось слабостью государства, остротой политического противостояния (институт уполномоченных банков, акционирование ОРТ в 1994 г., залоговые аукционы 1995-1996 гг. и др.). Эти отношения дополнялись патронажем со стороны конкретных чиновников либо непосредственным вхождением предпринимателей в исполнительные структуры. В последнее время такое положение характерно для регионального уровня, особенно северных и монорегионов.
В дальнейшем происходит замена целевых установок: патронирование своих структур с использованием административного ресурса уступает место власти, которая нанимает высококвалифицированный менеджмент.
На федеральном уровне следующим этапом стало формирование такого типа отношений, который в прессе получил название олигархия. На самом деле это означало возникновение важнейшей функциональной элиты. Проблемы заключались в том, что ее взаимоотношения с властью не были ни институционализированы, ни структурированы. Наиболее эффективные взаимодействия осуществлялись по неформальным каналам, круг участников был ограничен, а связи носили гибкий и оперативный характер.
Все это не позволяет считать олигархию оптимальной моделью координации власти и крупного бизнеса. События весны-осени 1997 г., последствия августовского кризиса 1998 г. показали, что олигархия оказалась не столько реальной политической силой, сколько фантомом массового сознания.
После президентских выборов 2000 г. власть предложила альтернативную модель взаимодействий, основанную на их институционализации. Центральным посредником между государством и бизнесом становятся союзы и ассоциации предпринимателей. Условно можно говорить о двух типах взаимодействия: режим консультаций (Совет отраслевых объединений экспортеров при Минэкономразвития) и режим делегирования (отношения между ФКЦБ и НАУФОР).
На уровне крупного бизнеса заметную роль начинает играть РСПП, на уровне среднего - Деловая Россия, на уровне малого - Объединение предпринимательских организаций России (ОПОРА). Знаковым для всего делового сообщества, особенно процессов его интеграции в мировую экономику, стало растущее влияние обновленной Торгово-промышленной палаты РФ.
Главное преимущество институциональной модели заключается в упорядоченности и системности взаимоотношений власти и бизнеса, а основной недостаток - в жесткости и бюрократизации. Институциональную модель нельзя считать оптимальной для России, поскольку она не может включать весь объем взаимоотношений.
Во-первых, отечественные ИБГ являются высоко диверсифицированными организациями и их интересы шире интересов действующих ассоциаций. Во-вторых, специфика неустоявшейся переходной экономики часто требует гибкости и избирательности.
Мировой опыт показывает, что гибкость институциональной модели обеспечивается благодаря возникновению в механизме взаимодействий нового звена - сектора агентств в структуре как ИБГ, так и независимых посредников. Их представляют аналитические и консультационные службы, PR-агентства, лоббистские структуры. Развивающаяся в России модель взаимодействий интересов снижает общий уровень конфликтности и политизации в обществе. Мировой опыт свидетельствует, что потребности развития будут способствовать укреплению двухсекторной модели взаимодействия крупного бизнеса и власти и расширению социальной базы партнерства за счет вовлечения в эту орбиту новых участников - мелкого бизнеса, профсоюзов, обществ потребителей и т.д.
У экономической модели, которая сложилась в России на рубеже веков можно выделить ограничения институциональные и структурные. Система государственных и рыночных институтов стабилизировалась в некотором относительно устойчивом состоянии.
Это означает, что многие неформальные, полутеневые отношения, которые были важнейшим адаптационным ресурсом, смягчавшим шоки переходного кризиса, приобрели устойчивый характер. Формальные институты, несмотря на их развитие, все еще не действуют в автоматическом режиме. В результате экономические взаимосвязи возможны между предприятиями, которые включены в те или иные сети доверительных отношений.
Интегрированные бизнес-группы представляют собой один из типов таких сетей. Структурные ограничения сложившейся хозяйственной модели вытекают из сохранения в экономике значительного нерыночного сектора и одностороннего включения России в мировую экономику.
Для России на ближайшие 5-7 лет главным инвестором, очевидно, будут крупные российские интегрированные группы, и альтернативы им на сегодняшний день нет. Государственные финансовые институты пока не готовы проводить широкомасштабные инвестиционные проекты.
Признание крупного бизнеса в качестве важнейшего субъекта национальной модернизации и глобальной конкурентоспособности - необходимое звено экономической стратегии. Развивающаяся в России модель взаимодействий интересов снижает общий уровень конфликтности и политизации в обществе.
Мировой опыт свидетельствует, что потребности развития будут способствовать укреплению двухсекторной модели взаимодействия крупного бизнеса и власти и расширению социальной базы партнерства за счет вовлечения в эту орбиту новых участников - мелкого бизнеса, профсоюзов, обществ потребителей и т.д.
Очевидно, что крупный российский бизнес через десять лет будет выглядеть совершенно иначе. Вместе с тем этап становления и развития отечественных интегрированных бизнес-групп достаточно точно соответствует и мировой истории, и современным тенденциям формирования корпоративного сектора на развивающихся рынках и поэтому является сегодня неизбежным и закономерным.
Спиcок использованной литературы.
1.По информации Центрального банка РФ на 01.03.2002 г. - Режим доступа: http:/www.cbr.ru/statistics/bank system/; Эксперт. - 2002. - 11. - С. 79.
2.Ведомости. - Режим доступа: http://www.vcdomosti.ru/ft500/curopc.html.
3.Более подробно см.: http://www.government.ru:8080/govcrnmcnt/ MINIMUSH020801.htm.
4.Ведомости. 2002. - 22 ноября.
Режим доступа: http://www.Ncftcgaz.ru. 23.11.2002.
ХОЛДИНГОВЫЕ СТРУКТУРЫ В ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ: АКТУАЛЬНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Переход России к рыночной экономике характеризуется появлением многообразных форм собственности. Перемещение предприятий из государственной собственности в коллективную (акционирование), индивидуальную, смешанную сопровождается распадом многих крупных предприятий и объединений.С одной стороны, требованием времени становится оперативная активность, связанная с рынком (маркетинговая политика, стратегия и т.д.) и финансовой самостоятельностью, с другой - все же требуется единый центр общего руководства. Мировой опыт подсказывает, что такой структурой может быть холдинг.
В настоящее время холдинги функционируют па Западе практически во всех важнейших отраслях хозяйства: в банковском деле, финансовой сфере, торговле, промышленности, на транспорте и др. Это не случайно, ибо практикой доказано, что холдинговая форма организации финансового капитала наиболее жизнеспособна.
Холдинговой компанией признается предприятие, независимо от его организационно-правовой формы, в состав активов которого входят контрольные пакеты акций других предприятий. Предприятия, контрольные пакеты акций которых входят в состав активов холдинговой компании, именуются дочерними.
Вопрос о создании высоко интегрированных объединений как организационно-хозяйственной формы возник в России в начале 1993 г. Формирование холдинговых объединений в России было характерно для государственных структур - министерств, производственных объединений (ПО), научно-производственных объединений (НПО). Разрушение жесткой вертикальной интеграции и развал механизма плановой экономической системы в 1990-1992 гг. привел к деградации большинства предприятий, так как их организационная структура не была приспособлена к самостоятельному функционированию в условиях рынка.
В полной мере это относится и к отраслям лесопромышленного комплекса. Перечень причин, приведших к кризисному состоянию лесопромышленный комплекс, общеизвестен.
Это отказ от планового ведения хозяйства (отсутствие стратегического планирования), издержки приватизации, недостатки налоговой политики, тарифная политика естественных монополий и ряд других.
Приоритетные направления структурной перестройки в лесопромышленном комплексе должны служить в первую очередь восстановлению и укреплению разорванных технологических и производственно-хозяйственных связей, технологическому и техническому обновлению производства, снижению транспортного, энергосырьевого и налогового бремени, использованию положительных заделов и разработок отраслевой науки в целях технического перевооружения и развития лесопромышленной отрасли.
К настоящему времени большинство лесопромышленных предприятий преобразованы в акционерные общества, идет процесс их приватизации. В результате в отрасли преобладает коллективная собственность как с участием государственного капитала, так и полностью основанная на частном капитале. В этих условиях наиболее предпочтительной формой объединения предприятий являются холдинговые компании. Следует заметить, что еще в 1997 г. Постановлением Правительства РФ от 09.01.97 г. 25 О мерах государственной поддержки организаций лесопромышленного комплекса РФ администрациям республик, краёв и областей РФ рекомендовано организовать восстановление управляемости предприятий лесопромышленного комплекса с созданием вертикально интегрированных структур (хозяйственных объединений) с концентрацией финансовых, инвестиционных и сбытовых потоков.
Для создания условий, позволяющих оказывать влияние на деятельность предприятия в интересах государства, целесообразно консолидировать государственную долю акций для внесения в уставный капитал холдинговых компаний.
Создание холдинговых компаний может решить следующие задачи: сохранение существующих и восстановление разорванных технологических, кооперированных связей между предприятиями, внутренней управляемости предприятий; концентрирование инвестиционных средств и увеличение объемов инвестиций в приоритетные производства; снижение издержек производства и реализация продукции; усиление экономического регулирования и координации деятельности предприятий со стороны федеральных исполнительных органов власти через систему организационно-правовых структур на уровне среднего звена управления; создание условий эффективной работы предприятий (ликвидация взаимных неплатежей, создание системы маркетинга, расширение рынков сбыта и т.д.); повышение квалификации кадров; увеличение экспортного потенциала; повышение устойчивости регулирования экономических процессов.
Таким образом, объективно созрела необходимость структурной перестройки лесопромышленной отрасли с учетом создания в регионах хозяйственных субъектов (на базе лесопромышленных холдинговых компаний, крупных акционерных обществ), обеспечивающих управление отраслью по вертикали с восстановлением технологических, кооперированных и производственных связей (от лесозаготовок до выработки продукции глубокой переработки) на основе добровольного слияния собственности (капиталов).
Основными преимуществами функционирования холдинговых структур являются:
-возможность создания замкнутых технологических цепочек от добычи сырья до выпуска готовой продукции и доведения ее до потребителя;
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ КАДРЫ В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ОРГАНИЗАЦИИ
Проведенное исследование деятельности предприятий Самарской области позволило определить их инвестиционную привлекательность и усовершенствовать методику, базирующуюся на анализе таких финансовых показателей как: коэффициенты покрытия, ликвидности, рентабельности продаж и основной деятельности, финансовой независимости и зависимости от внешних займов, количественно оценивая эту привлекательность. Система оценки проекта для инвестирования включает: 1) анализ эффективности деятельности предприятия на основе показателей финансовой деятельности; 2) оценку доли дебиторской задолженности в общем объеме оборотных средств с корректировкой результата инвестиционной привлекательности; 3) определение интегрального показателя инвестиционной привлекательности предприятия, позволяющего дать рекомендации инвестору о финансировании в зависимости от принадлежности предприятия к одной из групп привлекательности.К первой группе относятся предприятия финансово устойчивые, инвестиционная привлекательность которых велика; ко второй предприятия, активно осуществляющие хозяйственную деятельность, имеющие предрасположенность к незначительным рискам; к третьей предприятия, результат деятельности которых подвержен колебаниям, и рекомендуется провести более глубокую оценку расчета привлекательности; к четвертой предприятия, где финансовые показатели деятельности имеют негативные тенденции, что свидетельствует о нецелесообразности вложений.
В настоящее время в структуре инвестиций Самарской области наибольший объем занимает краткосрочное кредитование, что объясняется выбором для сотрудничества поставщиками тех предприятий, которые способны своевременно произвести оплату.
Исследование показало, что объем инвестиций в реальный сектор экономики может быть увеличен за счет собственных средств предприятий. Из прибыли по мере роста объемов производства могут быть инвестированы дополнительные средства.
До сих пор всего на 15-20% используется инвестиционный потенциал населения, что крайне неэффективно. Привлечение данных источников способно сформировать необходимую базу для инвестиционной деятельности.
В целях стабилизации инвестиционной политики и, как следствие, привлечения больших объемов иностранного капитала органам местного самоуправления необходимо: во-первых, укрепить финансовое положение предприятий, снижая проценты за долгосрочный банковский кредит; во-вторых, сформировать эффективную систему поддержки, которая предоставит гарантии прав инвесторов и защиту их собственности; в-третьих, обеспечить организационно-правовые условия инвестирования, которые в свою очередь включают целевое использование амортизации, задействование налоговых стимулов капитализации прибыли, развертывание вторичного рынка ценных бумаг, улучшение страхования инвестиций, применение залогового права и ипотечных методов кредитования; в-четвертых, предотвратить утечку капиталов за рубеж. Таким образом, вышеуказанные мероприятия, на наш взгляд, будут способствовать росту инвестиционной привлекательности промышленных предприятий, однако сохраняется необходимость совершенствования путей привлечения инвестиционных ресурсов.
Несмотря на достаточно динамичное развитие, законодательная база не в полной мере создает благоприятные условия для осуществления инвестиционной деятельности. Проведенное исследование показало, что важнейшим условием развития инвестиционной деятельности является предоставление и обеспечение государством гарантий инвесторам в части регулирования прав, определения размеров налоговых и таможенных льгот, защиты инвестиций от неблагоприятной политической ситуации в стране. В связи с этим целесообразно регламентирование положений, предоставляющих иностранным инвесторам определенные привилегии, защищающие их от частых изменений в нормативно-законодательных актах, так как для инвестора это является одним из основных условий размещения средств. Необходимо обязательное лицензирование экспортируемых и импортируемых товаров.
Следует законодательно закрепить льготы по налогообложению. Льготное налогообложение инвесторов в работе предлагается осуществлять при условии обязательного ведения ими раздельного бухгалтерского учета прибыли, имущества и использования средств, полученных или затраченных в рамках реализации инвестиционного проекта.
В настоящее время в Самарской области отсутствует закон, регламентирующий гарантии или определяющий условия страхования инвестиций, принятие которого может обеспечить определенные гарантии хозяйствующим субъектам.
Эффективной реализации инвестиционной политики будет способствовать бюджет развития, который должен являться неотъемлемой частью бюджетной системы области. В нем должны быть сосредоточены выделяемые администрацией ресурсы на инвестиционные цели, таким образом, финансирование обязательств социального характера должно осуществляться через текущий бюджет. Обязательным условием формирования бюджета развития является его воспроизводство за счет возврата выданных ранее средств и уплаты процентов по ним, что предусматривает эффективное размещение инвестиций.
В связи с этим, ключевыми принципами предоставления инвестиций через бюджет развития должны быть высокая экономическая, коммерческая и бюджетная эффективность реализуемых проектов, долевой характер финансирования и диверсификация рисков, конкурсность, срочность, платность и возвратность выделяемых инвестиционных ресурсов.
Одним из важных условий использования бюджета развития на всех уровнях (предприятие, город, регион) является распределение его средств на финансирование операций, связанных только с реализацией инвестиционных проектов. Изучение теоретических взглядов на организацию инвестиционной политики, источников и принципов инвестирования, а также опыта стран с развитой рыночной экономикой показало, что роль инвестиций в формировании производственного потенциала, развитии социальной сферы и других областей жизни общества связана с осуществлением грамотной инвестиционной политики как на федеральном и местном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов.
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ КАДРЫ В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ОРГАНИЗАЦИИ
Процесс стратегического планирования по своей сути является доминантой, которая определяет управленческие функции. Практика показывает, что, используя преимущества стратегического планирования, организация получает эффективный способ оценки целей развития предприятия.Основная функция стратегического планирования заключается в обеспечении основы для управления организацией.
Как процесс стратегическое планирование представляет собой набор действий, решений по разработке стратегии, обеспечивающих достижение предприятием целей. Процесс стратегического планирования является инструментом, помогающим в принятии управленческих решений.
Выбор той или иной стратегии развития является одним из самых сложных управленческих решений, и чем быстрее стратегия будет определенна и сформирована, тем эффективнее и экономичнее можно будет достигнуть такого состояния будущей реальности организации, которого она желает добиться собственными усилиями. Стратегическое планирование является постоянной и обязательной функцией высшего руководства предприятия. Только руководитель в состоянии решить устраивает ли его конкретная цель, применимо ли для него конкретное направление деятельности.
Ответственность за разработку стратегии предприятия полностью возлагается на высшее руководство и не может быть поделена. Стратегия формулируется и разрабатывается высшим руководством, однако ее реализация предусматривает участие всех уровней управления. Стратегическое планирование предназначено для расширения возможностей стратегического управления организацией за счет непосредственного привлечения высшего руководства к процессу стратегического планирования.
В тоже время простого привлечения недостаточно. Чтобы этот процесс успешно осуществлялся, высшее руководство должно проникнуться стратегическими идеями и объединиться на основе этих идей.
Такое единство является важнейшим фактором практической реализации любой стратегии.
Многие руководители отечественных компаний до сих пор используют только прямые, в основном финансовые, показатели для принятия своих решений. В подобных ситуациях руководители могут обратиться к помощи внешнего консультанта.
К сожалению, в настоящее время у руководителей отечественных предприятий еще до конца не сложилось ясного осознания эффективности сотрудничества и привлечения внешних консультантов для поддержки и помощи в решении вопросов стратегического планирования и управления. Консультанты способны реально оценить внутренние факторы и ресурсы предприятия, включая разработку стратегии, основанную на существующих преимуществах предприятия, соответствующих управленческих, организационных и финансовых возможностях предприятия.
Анализ деятельности многих российских предприятий показывает отсутствие у сотрудников организации единых взглядов на цели компании, а также единства взглядов на цели работы своего подразделения.
Практика ведения бизнеса ведущими западными фирмами показывает, что примерно 90% потенциала повышения стоимости бизнеса кроется в формулировании стратегии организации. Но не следует думать, что со стратегическим планированием в западных компаниях абсолютно все в порядке.
В большинстве организаций ведется в той или иной форме долгосрочное или стратегическое планирование, причем процесс формального стратегического планирования используется уже более 40 лет.
Руководители отечественных предприятий вообще не занимаются этими вопросами. Они заняты повседневной текучкой, и у них просто не остается времени, чтобы подумать о стратегии.
По этой причине многие отечественные предприятия либо остановились в своем развитии, либо проходят процедуру банкротства. При этом стоит признать, что необходимость формирования целей и долгосрочной стратегии сегодня уже начинают понимать многие руководители отечественных предприятий.
Процесс стратегического планирования плохо реализуется, часто не является творческим и носит скорее тактический, а нестратегический характер. Стратегическое планирование нередко рассматривается как умственная гимнастика для высшего руководства, которая имеет мало общего с ежедневным реальным управлением организацией, т.е. стратегические планы редко оказывают влияние на повседневные решения, принимаемые в организации.
Таким образом, стратегическое планирование дает основу для принятия решения. Четкая и правильная постановка целей организации обеспечивает соответствующие способы и методы их достижения.
Принимая обоснованные и систематизированные плановые решения, руководство снижает риск принятия неправильного решения из-за ошибочной или недостоверной информации о возможностях организации или о внешней ситуации.
Формирование и трансформация корпоративной культуры как направление повышения конкурентоспособности компании
Актуальность данной темы основана на том пристальном внимании, с которым предприятия всех форм собственности, особенно за рубежом, относятся сегодня к вопросам корпоративной культуры, рассматривая ее как важный фактор конкурентоспособности.В данной статье используется материал, основанный на практическом опыте формирования и трансформации корпоративной культуры открытого акционерного общества Востокгазпром.
ОАО Востокгазпром является дочерним предприятием ОАО Газпром (доля в акционерном капитале - 99%). Основой для создания ОАО Востокгазпром послужила Газовая программа Томской области, главными результатами которой стал ввод в эксплуатацию двух месторождений - Мыльджинского и Северо-Васюганского.
Общий объем добычи газа на этих месторождениях в 2003 г. составил 4 млрд. куб. метров.
Компания осуществляет поставки газа в пять сибирских регионов, обеспечивая их энергетическую безопасность. В числе потребителей томского газа крупнейшие металлургические предприятия России - Кузнецкий и Западно-Сибирский комбинаты.
Миссия ОАО Востокгазпром как дочернего предприятия ОАО Газпром заключается в том, чтобы на основе комплексного освоения и глубокой переработки углеводородного сырья в Томской области и других регионах Сибири обеспечивать прибыльный рост бизнеса и доходов акционеров, создание новых рабочих мест, укрепление энергетической безопасности и развитие экономического потенциала территории деятельности.
С момента формирования первой управленческой команды, которая успешно выполнила свою задачу на этапе становления организации, прошло почти десять лет. Эта была команда менеджеров-энтузиастов, которая начала свое дело практически с нуля. Естественно, что в середине 90-х (а именно тогда было создано ОАО Томскгаз, определившее появление Томскгазпрома и Востокгазпрома), когда численность персонала насчитывала несколько десятков человек, необходимости целенаправленного формирования организационной культуры не возникало.
Все руководители и сотрудники были объединены общими целями и задачами, верили в них и считали их достижение делом своей жизни.
Второй этап формирования корпоративной культуры компании связан с ее экстенсивным развитием, появлением около 15 дочерних предприятий в разных регионах Сибири, диверсификацией бизнеса, усложнением корпоративных отношений, увеличением штата сотрудников.
Естественно, это повлекло за собой необходимость введения мер, направленных на усиление управленческой вертикали, регламентирование взаимоотношений в рамках холдинговой структуры. В этой связи в компании начал активно формироваться иерархический тип культуры, который, к сожалению, не всегда приводит к повышению эффективности работы.
В то же время, удалось сохранить то лучшее, что было заложено в корпоративной культуре организации в предыдущий период энтузиазм, самоотдачу, взаимопомощь.
С приходом к руководству ОАО Газпром новой управленческой команды стратегия ОАО Востокгазпром начала меняться. Во-первых, была ограничена территория деятельности компании, во-вторых, в компании началась реорганизация, направленная на повышение эффективности деятельности, повышение прозрачности бизнеса, сокращение затрат и повышение рентабельности.
На первый план для компании вышли такие стратегические установки как необходимость внедрения системы управления изменениями и усиления конкурентных преимуществ.
Таким образом, со всей очевидностью встала вновь проблема внесения новых корректив, трансформации корпоративной культуры.
В этой связи Департамент по связям с общественностью ОАО Востокгазпром, совместно с другими подразделениями компании, разработал план трансформации корпоративной компании, который преследовал следующие задачи:
?Сохранить корпоративные традиции и ценности компании, которые формировали паблицидный капитал компании, атмосферу взаимопонимания и систему моральных стимулов для повышения эффективности трудовой деятельности.
?Внести коррективы в корпоративную культуры компании с учетом изменения ее структуры, введения центров ответственности и затрат, реорганизацией некоторых функций, созданием новых подразделений и отделов.
?Формировать корпоративную культуру с учетом необходимости поиска новых решений для развития бизнеса, реализации новых проектов.
Алгоритм выработки практических рекомендаций по изменению организационной культуры, предложенный нами, предполагал несколько стадий. Одна из них это диагностика существующей культуры.
Для анализа организационной культуры ОАО Востокгазпром были использованы две методики: зарубежная (Диагностика и изменение организационной культуры) и российская (Ревизия корпоративной культуры), что позволило более взвешенно подойти к сбору информации, ее интерпретации и выработке рекомендаций.
Кроме того, может быть впервые в качестве дополняющего элемента анализа, был использован фактор принадлежности интервьюеров к верхнему, среднему и нижнему звеньям управления.
В рамках утвержденной методики интервьюеры были разбиты на несколько групп. При этом было важно добиться единого понимания предлагаемых критериев оценки.
Это позволило получить максимально корректные результаты опроса, а также приблизить исследование к реальным потребностям предприятия и привлечь менеджеров к процессу изменения организационной культуры.
Анализу подверглись ключевые составляющие организационной культуры - важнейшие характеристики организации, общий стиль лидерства в организации, управление наемными работниками, связующая сущность организации, стратегические цели, критерии успеха.
В результате анализа, основанного на количественной оценке доли различных типов в общей организационной культуре ОАО Востокгазпром, была построена рамочная конструкции конкурирующих ценностей.
Интерпретация этих данных позволила определить доминирующий тип культуры ОАО Востокгазпром, а также соотношение между другими типами культуры. Данные были сопоставлены с тем профилем организационной культуры, который менеджеры считают необходимым для организации в будущем.
В соответствие с результатами анализа были выработаны практические рекомендации по изменению организационной культуры. Менеджерам компании было предложено ослабить влияние иерархического типа культуры, используя ежегодное снижение управленческих расходов, перемещение централизованных функций в подразделения, внедрение в практику программы совершенствования внутренней коммуникации.
В рамках усиления влияния рыночного типа культуры было предложено разработать действия по усилению внимания к работе с потребителями, осознанию коллективом перспектив компании.
Для усиления кланового типа культуры предложено начать планирование карьерного роста сотрудников с целью повышения мобильности персонала внутри подразделений и улучшения коммуникаций между функциями. Кроме того, было предложено внедрить программы по устранению конфликтов в коллективе и вовлечению работников в стратегическое планирование.
В рамках усиления адхократической культуры нами рекомендовано разработать меры по стимулированию новаторского мышления, вовлечению персонала в систему обучения новаторству и более рационального распределения ответственности.
Данные рекомендации должны быть рассмотрены руководством компании. В соответствии с результатами этого рассмотрения они могут быть дополнены и переформулированы. Кроме того, вероятно, понадобиться более детальная проработка целевых показателей, измеряющих результативность изменений.
Это уже следующий этап практической работы, так как для определения целевых показателей необходимо проведение еще нескольких тренингов.
На наш взгляд сделанные в рамках работы рекомендации позволят повысить конкурентоспособность предприятия.
Список использованной литературы.
1.Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. - М.: Гардарики, 2000 - 230 с.
2.Дафт Р. Организации. Учебник для психологов и экономистов. - СПб: Прайм-ЕВРОЗНАК, 2002 - 352 с.
3.Ким. С. Камерон, Роберт Э. Куин. Диагностика и изменение организационной культуры. - СПб.: Питер, 2001. - 329 с.
4.Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 558 с.
5.Спивак В.А. Корпоративная культура. Теория и практика. - СПб.: ПИТЕР, 2001. - 345 с.
ПРАВОВАЯ СРЕДА КАК ФАКТОР ВЛИЯНИЯ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОПТОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Открытая система, каковым является предприятие, функционирующее в условиях рыночной экономики, предполагает наличие внешней среды, факторы которой оказывают как прямое, так и косвенное воздействие на операции организации. К среде прямого воздействия относятся законы и учреждения государственного регулирования, которые наряду с другими факторами прямого воздействия оказывают непосредственное влияние на операции организации и испытывают на себе их прямое влияние.Необходимость государственного регулирования микроэкономической среды обусловлена провалами рынка, к которым относятся монопольная власть, внешние эффекты, общественные блага и несовершенство системы информации. В целом провалы рынка снижают эффективность рыночной конкуренции.
Применительно к конкретным рынкам они проявляются в высоком уровне необратимых издержек входа и трансакционных издержек.
Решение проблем, связанных с провалами рынка, является общей целью государственной отраслевой политики и служит повышению общественного благосостояния. Основными принципами, составляющими базис отраслевой политики, являются экономическая эффективность и оптимизация поведения экономических агентов.
Конкуренция на товарных рынках не является сама по себе целью, она лишь служит способом достижения экономической эффективности. Развитие конкуренции это процесс, а участие государства в этом процессе состоит в создании условий, благоприятных для конкуренции, т.е. прежде всего, в снижении барьеров входа в отрасль путем развития рыночной инфраструктуры.
Эффективная организация оптового рынка невозможна без осуществления оптимальной политики государства. Государство определяет правила, по которым совершаются деловые операции экономических агентов, оказывает воздействие на потоки товаров и ресурсов в экономике, поддерживает деятельность субъектов экономической системы или наоборот препятствует ей.
Отраслевая политика, осуществляемая государством за годы перехода российской экономики к рыночной системе хозяйствования, позволила создать рыночную инфраструктуру оптового рынка. В частности, вновь появились забытые когда-то в России товарные биржи, торговые дома. Разнообразнее стали формы продаж на оптовом рынке продажи товаров через аукционы, торги, ярмарки, выставки, а также заимствованные из западного опыта оптово-розничные продажи, осуществляемые в супермаркетах.
Следует также учесть и то обстоятельство, что предприятия торговли постоянно подвержены внутренним качественным изменениям, о чем также свидетельствует опыт западных стран (методы продаж cash and carry и Rack Jobber, объединения на условиях франчайзинга).
Правовое регулирование государством процессов, происходящих на оптовом рынке, выражается в законодательной системе в части лицензирования оптовой торговли и сертификации отдельных видов товаров, в функции контроля.
Федеральным законом О лицензировании отдельных видов деятельности устанавливается перечень таких видов деятельности. Перечень товаров, на осуществление оптовой торговли которыми необходима лицензия, утвержден Постановлением Правительства.
К таким товарам относятся: товары для детей, продовольственные товары, товары для профилактики и лечения заболеваний, а также технические средства реабилитации инвалидов, парфюмерно-косметические товары, текстильные товары, швейные изделия и головные уборы, трикотажные, пушно-меховые и овчинно-шубные изделия, обувь, строительные материалы, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, предметы обстановки дома, хозяйственные товары и др.
Лицензирование дает возможность государству контролировать товарные потоки. Контроль осуществляют лицензирующие органы: федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов федерации, органы местного самоуправления.
Выдача лицензий предусматривает внесение лицензионных платежей, размеры которых утверждены положениями о лицензировании конкретного вида деятельности. Лицензия имеет срок действия и территорию действия.
Лицензиат обязан соблюдать и выполнять нормы и правила, предусмотренные для осуществления заявленного вида деятельности, нарушение которых предполагает наложение на лицензиата санкций (предупреждение; приостановление действия лицензии или ее копии, регистрации лицензии; аннулирование лицензии или ее копии, регистрации лицензии).
Государство: Регулирование - Планирование - Бюджет
- Государственное регулирование экономики
- Планирование и государственное регулирование
- Государственное регулирование предприятий
- Государственное регулирование образования
- Государственное регулирование - этапы пути
- Государственная служба и государственное регулирование
- Бюджет
- Доходы бюдджета