Иншаков О. В. - Вековой поиск модели хозяйственного развития России

ФАКТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА

В настоящее время состояние экономики России и развитых стран характеризуется обострением конкурентной борьбы, интенсификацией производства, увеличением, вследствие этого, затрат фирм на реализацию организационно-экономического механизма, позволяющего ускорить процессы воспроизводства. Условия жесткой конкурентной борьбы заставляют компании совершенствовать управление, чтобы добиться снижения общих затрат и увеличить прибыль.
Таким образом, устойчивость экономического развития является проблемой не только российских производителей, но и конкурирующих иностранных фирм, работающих на российском рынке.
Под устойчивым положением предприятия на рынке принято понимать способность предприятия сохранять объемы реализации продукции длительный период времени при различных изменениях в инфраструктуре и при колебаниях спроса. Организационно-экономическая устойчивость предприятия представляет собой состояние оптимального упорядочения взаимосвязей и формирования пространственно-временной последовательности эффективного взаимодействия материальных, информационных и финансовых элементов предприятия.
Решение проблемы устойчивого развития предприятий мясоперерабатывающего комплекса недостаточно разработано в теоретическом плане. Опираясь на опубликованные научные труды, можно так определить устойчивость развития данного сектора экономики: она характеризуется последовательным возрастанием его возможностей воспроизводить в каждом производственном цикле постоянные, не меняющиеся резко, результаты хозяйственной деятельности и условия для их последующего улучшения.
Устойчивость развития производства может быть достигнута только при системном использовании различных факторов, поскольку система есть особая организация специализированных элементов, объединенных в единое целое для решения конкретной задачи.
Основными критериями устойчивого развития мясоперерабатывающих предприятий являются:
- увеличение объема выпуска продукции;
- сбалансированность сырьевого обеспечения, что позволяет постоянно повышать экономическую эффективность производства;
- применение ресурсосберегающих мероприятий, способствующих обеспечению единства и непрерывности этапов производства, включающих заготовку, хранение и переработку мяса.
Современное производство и его развитие невозможно без учета ресурсного потенциала. Изменения на рынке ресурсов требуют принятия решений, которые позволили бы предприятиям повысить эффективность от использования собственного сырья, а также установить деловые отношения с поставщиками. Процессы приватизации и акционирования создали серьезные стимулы для развития хозяйственных связей на основе отраслевого и межотраслевого сотрудничества, необходимые для непрерывности производства.
Особенно это актуально при организации непрерывного обеспечения предприятий мясоперерабатывающего комплекса основным сырьем. Но отечественное сырье пока во многом проигрывает тому же немецкому.
Из-за локального хозяйствования себестоимость нашего мяса дороже импортного.
В настоящее время большинство мясокомбинатов работают с неполной загрузкой, потому что не могут купить сырье по той цене, по какой его предлагают производители. Наличие небольшого числа поставщиков и дороговизна сырья на внутреннем рынке вынуждают перерабатывающие предприятия искать новых поставщиков за рубежом. В результате мясоперерабатывающие предприятия теряют своих поставщиков и свои сырьевые зоны и не имеют возможности полностью загрузить производственные мощности, что ведет к спаду производства.
То есть проблема обеспечения ресурсами является одной из основных при обеспечении устойчивого развития мясоперерабатывающих предприятий.
В условиях рыночных отношений, особенно на начальном этапе их развития, возникают новые проблемы. Речь идет о том, что каждая отрасль получила свободу хозяйственной деятельности, и поэтому руководство каждой отрасли пыталось найти новые формы ведения производства.
Но для многих производств, как в сельском хозяйстве, так и в промышленности, возникли новые трудности, связанные прежде всего с обеспечением материально-техническими и финансовыми ресурсами. Большинство хозяйственных руководителей не были подготовлены к организации производства в новых социально-экономических условиях.
В результате произошел резкий спад производства в перерабатывающих отраслях. Один из реальных путей выхода мясоперерабатывающего комплекса из этого состояния состоит в его интеграции с АПК и некоторыми подразделениями производственной инфраструктуры.
Естественно, интеграция отраслей в единую, взаимосвязанную систему, особенно в условиях свободного рынка, процесс сложный. Но он вполне реален и может быть реализован при одном, главном условии: если будет налажено тесное взаимодействие разных отраслей, и прежде всего сельского хозяйства и промышленности, во всем воспроизводственном цикле производстве, обмене, распределении и потреблении. Иными словами, разнообразные отрасли должны быть подчинены единой конечной цели производству высококачественных продуктов питания для населения и сырья для соответствующих отраслей промышленности.
Соединение сельского хозяйства с промышленностью в виде различных агропромышленных предприятий и объединений выступает основным условием совершенствования этих связей.
Это единство многообразных целей и интересов может быть достигнуто только на основе целостного экономического механизма хозяйствования, являющегося составным элементом общего народно-хозяйственного механизма.
Е.В. Абрамова

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ОБЩЕСТВА

Важная роль государства в управлении обществом, в проведении финансовой политики и организации финансового хозяйства в стране изучается не первое столетие. Еще профессор И.И.
Янжул в своей работе, опубликованной в 1899 г. под названием Основные начала финансовой науки, писал: Финансы мерило благосостояния страны, мерило цивилизации, могущества государства.
В структуре финансовых взаимосвязей финансы предприятий занимают определяющее положение, так как обслуживают главное звено общественного производства, где создаются материальные и нематериальные блага и формируется основная масса финансовых ресурсов страны. Финансы предприятий это не только составная, но и специфическая часть финансов.
Они характеризуются теми же чертами, которые присущи в целом категории финансов, вместе с тем у них есть черты, обусловленные особенностями самого материального производства. Финансовые отношения, складывающиеся в материальном производстве, оказывают огромное влияние на всю систему финансовых взаимосвязей в народном хозяйстве, формируют фундамент экономической структуры общества.
Государство же в процессе осуществления своей деятельности в различных сферах определяет правовые нормы функционирования предприятия.
Важнейшей целью государственной финансовой политики является увеличение объема финансовых ресурсов, необходимых для более полного удовлетворения потребностей общества. В любом государстве действует множество законодательных и нормативных актов, инструкций, положений.
И, проводя свою политику в области экономики, государство определенным образом влияет на деятельность предприятий. В качестве регулирующего механизма широко используются налоговые системы. Именно с помощью таких экономических, а не административных инструментов, как налоговые ставки и налоговые льготы, рыночная экономика развивается в желательных направлениях.
От величины налогов, от принципов, на основании которых предприятия платят налоги, во многом зависит качество и характер взаимоотношений предприятий и властных структур. Целью налоговой политики государства является, прежде всего, сбалансировать бюджет. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.
Такая политика создает всевозможные проблемы для предприятий, и прежде всего финансовые. Предприятия заинтересованы в переходе от примата интересов государства к принципу примата интересов производителя, предприятия.
На-лотовое же законодательство постоянно изменяется, и предприятиям необходимо к нему приспосабливаться.
Исследуя статистические данные по структуре налоговых поступлений в бюджет с 1997 по 2001 г., можно сделать вывод об улучшении экономической ситуации в стране, о небольшом, но все-таки экономическом росте и правильности действий, предпринимаемых Правительством РФ. В период с 1997 по 2001 г. сумма налоговых доходов увеличилась с 374 649,5 млн руб. до 1 115 327,7 млн руб. При этом увеличились налоговые поступления по налогу на прибыль с 76 504,1 млн руб. в 1997 г. до 172 647,1 млн руб. в 2001 г., что свидетельствует о рентабельности предприятий. Наибольшие суммы поступлений приходятся на НДС.
Они увеличились с 171 936,6 млн руб. в 1997 г. до 381 778,2 млн руб. в 2001 г., что говорит об увеличении выпуска товарной продукции, оживлении отечественных производителей. Увеличились и суммы поступлений по акцизным сборам с 75 858,8 тыс. руб. в 1997 г. до 188 040,4 млн руб. в 2001 г., что подтверждает увеличение потребительской способности населения. Такова ситуация с поступлениями финансовых ресурсов в государственный бюджет по основным видам налогов, которые одновременно характеризуют и финансовое состояние внутри самих предприятий-нало-гоплательщиков.
Очевидно, что государственные финансовые ресурсы и финансовые ресурсы предприятий неразрывно взаимосвязаны. И проведение государственной политики, обращенной лицом к производителю, позволит нашей стране занять достойное место в ряду высокоразвитых государств.
П.В. Акинин

ФИНАНСОВАЯ ЭКОНОМИКА КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

Конец XX начало XXI в. ознаменовалось развитием процессов глобализации. Их изучению сегодня посвящено множество работ.
Выводы, вытекающие из них, зачастую противоречат друг другу, тем не менее общим является следующее заключение сегодня хозяйственная жизнь все более приобретает планетарный характер.
В экономике получили развитие транснациональные корпорации, появились оффшорные зоны, развиваются уникальные финансовые технологии в банковской сфере, на рынке ценных бумаг. Изменилась сама сущность денег, кредита и ряда других финансово-экономических категорий. То есть сегодня одна из главных функций приобретает виртуальный характер Г
И здесь еще об одной виртуальности ценных бумагах. Согласно классической политической экономии, они представляют собой фиктивный капитал.
Однако, в соответствии с современными научными воззрениями, они являются виртуальным капиталом, который, в зависимости от обстоятельств, может стать или реальным, или фиктивным.
Доминирование финансовых инструментов и категорий привело к тому, что, по мнению ряда исследователей, в мире сложился новый господствующий экономический строй финансовая экономика2.
Утверждающийся на наших глазах мировой порядок все больше проявляет себя как порядок экономический. Глобальная экономика постепенно становится повсеместным императивом, правящей системой.
Как уже было сказано выше, финансовая экономика сопровождается развитием финансово-кредитной системы, мо-неторизацией национальных экономик.
В последнее время ведется очень много дискуссий по поводу вступления России в ВТО. При этом упор делается главным образом на товарное производство. Практически не анализируются последствия этого для отечественной кредитно-финансовой системы.
А ведь любой из ведущих банков Америки или Европы сегодня более конкурентоспособен, чем вся российская банковская система, насчитывающая 1300 банков.
Финансовая экономика это реалии не только планетарного и государственного масштаба, но и российских регионов. Данное умозаключение подтверждается следующими аргументами:
1. Сегодня в регионах, в том числе в Ставропольском крае, функционируют такие финансовые институты, как налоговая инспекция и полиция; управление по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства; Казначейство; Управление Центробанка; Контрольно-ревизионное управление Минфина РФ.
2. Развивается бюджетный федерализм.
3. В регионе развернули свою деятельность транснациональные компании ЮКОС, ЛУКойл, Нестле, Кока-кола, Интероросс.
4. Укрепляется финансовая база края.
В частности, за период 19982000 гг. денежные доходы населения Ставрополья возросли более чем на 23 млрд руб., или в 2,13 раза, валовой внутренний продукт увеличился более чем на 28 млрд руб., или почти в 2 раза, доходы высококвалифицированного бюджета более чем на 3,7 млрд руб., или в 1,7 раза. Значительно возросли инвестиции в экономику края.
За период 19962000 гг. они увеличились на 12,1 млрд руб., или в 4,2 раза.
На 1 января 2002 г. на территории Ставропольского края функционировало 65 кредитных организаций. Реструктуризация банков позволила увеличить капитализацию: в 1,6 раза в регионе и в 4,2 в крупнейших российских банках.
Вышеприведенные факты говорят о том, что наука и практика в сфере финансовой экономики это удел не только столицы, но и российских регионов.
В этой связи попытаемся изложить наше видение проблемы в области фундаментальной и прикладной экономической науки, при этом следует подчеркнуть, что проблемы финансовой экономики это не только сугубо наши отечественные проблемы. Например, те же дефолты случаются не только в России, но и в других странах.
Вспомним хотя бы обвалы на мировых рынках ценных бумаг, которые нанесли серьезный урон национальным экономикам ряда государств Юго-Восточной Азии молодым тиграм.
В прикладном аспекте необходимо сосредоточить внимание на совершенствовании структуры финансовых институтов, модернизации инструментов методик, технологий, в первую очередь информационных.
Примечания
1 Жириновский В., Юровицкий В. Новые деньги для России и мира. М.: Изд. дом Галерея: Изд. дом Грааль, 1996.
2 Коваленко И.Н. Государственные ценные бумаги в транзитивной экономике России: Автореф. дис... канд. экон. наук.
Ростов-н/Д: СКАГС, 2002.
А. С. Акишин

ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

Экономический механизм управления и охраны природной среды это система экономических инструментов, с помощью которых осуществляется управление природопользованием.
Основными задачами экономического механизма природопользования для России в настоящий период являются:
- рациональное распределение прав собственности на природные ресурсы между Федеральным центром и субъектами РФ;
- совершенствование и внедрение в практику прогрессивных методов экономической оценки важнейших природных ресурсов: ресурсов недр, земельных, лесных, рекреационных и водных ресурсов;
- повышение уровня платежей за загрязнение природной среды и за пользование ресурсами, реализация принципа загрязнитель платит и принципов экологического равновесия;
- рациональное и справедливое распределение ресурсной ренты для всего населения страны (а не для 5 % предпринимателей и чиновников), что позволит находить финансовые средства и на потребление, и на накопление, включая воспроизводство ресурсов, внедрение новых технологий и научные разработки в области природопользования;
- прогнозирование и планирование экологических проектов и программ по охране окружающей среды (воды, воздуха, лесов и земель) федерального и регионального уровней, включая механизмы их реализации в бюджетах всех уровней и внебюджетного финансирования рыночными структурами;
- совершенствование рыночных механизмов регулирования природопользования: создание рынков лицензий; работ и услуг в природоохране; продажи прав на загрязнение и т. д.
В России сформировался техногенный тип развития экономики, а экономический механизм известные экологи и экономисты (Гирусов, Бобылев) называют мягким, или догоняющим.
То есть мы сегодня ликвидируем негативные экологические последствия мягкой, либеральной политики налогов и штрафов и не занимаемся практически предупреждением аварий и катастроф, не внедряем новые экологичные технологии, финансируем экологические и природоохранные мероприятия по остаточному принципу (в бюджете страны не более 0,5 % расходной части, что в 10 раз меньше требований жизни). В бюджете России на 2002 г. платежи за пользование природными ресурсами предусмотрены в объеме 179,8 млрд руб., а расходы на их охрану всего в объеме 9,6 млрд руб. (около 5 %).
Аналогичная ситуация наблюдается и в регионах страны. Платежи за загрязнение окружающей среды и за пользование ресурсами ничтожно малы и не стимулируют природоохранную деятельность и рациональное природопользование. Например, в Волгоградской области с 1 января 2000 г. действует Закон О плате за землю, которым определены ставки земельного налога за 1 га пашни (на богаре) в размере 1 руб.
21 коп. и средняя по области ставка за 1 га сельскохозяйственных угодий 1,0 руб. За пользование водными объектами предприятия платят 84 руб. (за 1 тыс. м3), а за сброс сточных вод в 6 раз меньше (14,3 руб.).
И не случайно, что в области не строятся водоочистные сооружения, хотя очистку до нормального уровня проходят всего 10 % стоков. Несовершенство существующего механизма природопользования очевидно для всего населения страны, поскольку он не выполняет функций по охране природы и здоровья россиян, которое катастрофически ухудшается: растет заболеваемость и смертность, снижается рождаемость, население вымирает до 1 млн чел. в год, продолжительность жизни в России самая низкая по сравнению с европейскими странами и развитыми странами мира.
Для улучшения экологической ситуации в стране и повышения качества жизни населения в ближайшее время экономический механизм управления природопользованием должен быть усовершенствован по всем направлениям (экономика, экология, правовые и воспитательные меры, повышение экологической культуры населения, ресурсосбережение, ценовая политика и др.), включая ужесточение экологических законов, повышение нормативов платы за главные (жизнеобеспечивающие) виды ресурсов и за загрязнение окружающей среды (сбросы, выбросы, отходы).
В РФ юридически введены 5 основных типов экономических регуляторов: институт платежей за загрязнение ОС, система штрафов за нарушение природоохранных законодательных актов, правовые механизмы возмещения вреда, система финансово-экономических стимулов и система аккумуляции и распределения финансовых ресурсов (в 2001 г. экофонды указом Президента РФ ликвидированы!).
Проблемы существующей системы методов управления природоохранительной деятельностью в России остаются неразрешенными и в 2002 г.:
1. Не разработаны и юридически не определены единые подходы к оценке стоимости природных ресурсов с учетом их экономических и экологических функций (леса, почвенно-земельные ресурсы, ресурсы животного и растительного мира). Экономические оценки стоимости природных ресурсов не используются и при определении базовых нормативов платы.
2. Слабые методы определения ущербов ОС (суммы ущербов занижены в 50100 раз и более по сравнению с Европой).
3. Предприятия загрязнители ОС не считают экономическую эффективность природоохранных мероприятий, так как нет стимулов и к внедрению экоменеджмента.
4. Финансовые затраты на природоохрану проводятся и в федеральном, и региональных бюджетах по остаточному принципу, а не с учетом требований природы, принятых законов и федеральных программ.
5. Не развиты рыночные механизмы в природопользовании, не применяется рентный подход в налогообложении, что не позволяет осуществить переход на евростандарты охраны ОС и на экологически безопасное управление производством, поскольку бюджет России беден (6070 млрд долл. в год) и нет средств на охрану природы.
6. Не разграничены полномочия федерального центра, субъектов РФ и органов местного самоуправления по проведению природоохранной налоговой политики на региональном и местном уровнях.
7. Платежи за загрязнения ОС не являются компенсацией причиненного ущерба и должны оставаться в местных бюджетах для финансирования природоохранных мероприятий (очистные сооружения для воздуха, воды, почвы).
8. Не внедряется экологическое страхование и не сформирована нормативно-правовая база экострахования.
Все эти причины являются серьезным препятствием для развития экологического менеджмента, сертификации, экомаркировки, для перехода предприятий на систему международных природоохранных стандартов (ИСО-14001).
Выводы:
1. В России экономический механизм рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды находится в стадии формирования. Предстоит вырастить в ближайшие 510 лет дерево целей природопользования, включающее в себя: систему экологического законодательства (по всем отраслям экономики), экологизацию экономики, жесткий экологический контроль государственными органами всего хозяйственного механизма; увеличить реальное финансирование всех принятых экологических программ и законов, вести целенаправленную и последовательную экологическую политику государства (центра и регионов) по ресурсосбережению, рациональному использованию всех природных ресурсов и снижению загрязнения окружающей среды.
2. Экономический механизм природопользования не должен рассматриваться правительством и губернаторами областей изолированно, он должен стать неотъемлемой частью экономики страны, области, предприятия. Рыночные методы этого механизма должны работать под жестким контролем государства и его органов на местах (по опыту Европы, США).
3. Экономический механизм природопользования в России необходимо сменить на более жесткий, подавляющий и предотвращающий загрязнения окружающей среды, с проведением реформы налогообложения (рост платежей за ресурсы в 56 раз и за загрязнение окружающей среды в десятки раз).
4. Министерству природных ресурсов России с привлечением ведущих ученых страны следует определить подходы к оценке полной стоимости (с учетом воспроизводства) главных природных ресурсов (земельных, лесных, водных, животного и растительного мира, ресурсов недр, рекреации) и использовать их (оценки) при установлении базовых нормативов платы и при исчислении ущербов окружающей среде и эффективности природоохранных проектов и программ.
Е.С. Акопова, В.В. Борисова

ТЕХНОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЙ И ПОСТРОЕНИЯ ДЕРЕВА ЦЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ МАКРОЭКОНОМИКИ

Анализ динамики и тенденций развития национальной макроэкономики предопределяет проблему выбора стратегии и построения дерева целей развития национальной экономики. Сложность и многогранность данной проблемы актуализирует необходимость проведения серьезных теоретических и конкретных прикладных исследований в этом направлении.
Предлагаемый в данном исследовании подход к выбору стратегии и построению дерева целей развития национальной экономики базируется на методологии системного анализа.
Системный анализ, являясь реализацией системного подхода в управлении, предполагает следующую последовательность работ для задач с неполной определенностью целей и состояний:
- описание будущих состояний методом опорного представления или методом целевого проектирования;
- определение стратегий, связанных с достижением заданных состояний;
- построение дерева целей;
- генерацию альтернативных вариантов системы, достигающих поставленных целей;
- отбор наиболее эффективного варианта по определенным критериям.
Функционирование и развитие национальной экономики не может осуществляться только на основе рыночного саморегулирования. Мировой опыт свидетельствует о том, что политика государственного невмешательства неизбежно приводит к различного рода противоречиям в развитии национальной экономики.
В этой связи при выборе стратегий формирования целей развития национальной экономики целесообразно исходить из поиска компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью.

ИНТЕРЕС КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

Одним из источников накопления должны служить прибыль и амортизация. Именно здесь пропадают еще громадные возможности. Расчеты показывают, что прибыль предприятия используется для инвестиций только на 56 %.
Кроме того, из-за долларизации экономики слабо используется эмиссионный доход, который, по расчетам академика Д.С. Львова, один может составить не менее 100 млрд долларов. Большие возможности могут дать НИОКРы и научно-интеллектуальный потенциал предприятия.
Несмотря на утечку мозгов, этот потенциал в России и сейчас выше, чем во многих развитых странах Запада, если сравнивать численность инженеров и ученных в среде НИОКР на 1 млн чел. населения.
К сожалению, приходится констатировать, что недостаточно используются в системе инвестирования сбережения населения. По расчетам экономистов, они исчисляются суммой 5060 млрд долларов. Банкам и биржам необходимо заинтересовать население превращать свои сбережения в рублевые банковские вклады и обращать их в акции и облигации. Необходимо переломить настроения людей, обрести у них доверие банкам и государству.
Подумать надо и над изменением структуры доходов населения. На сегодня только 20 % семей имеют сбережения, а большая часть граждан имеет сбережения в размере лишь 4 % своих доходов или вообще их не имеет. В структуре доходов населения основную часть занимает заработная плата и очень низкую долю предпринимательские доходы (всего 1520 %). Больше 30 % населения имеют доход ниже прожиточного минимума.
С таким положением мириться нельзя. Задача заключается в том, чтобы пассивное состояние сбережений превратить в активное и развивать в дальнейшем предпринимательский характер поведения населения.
Итак, экономический рост современной России может обрести стабильность на основе внутренних ресурсов, на основе социально-рыночной институциализации страны, инновационной деятельности предприятий и государственного инновационного регулирования, на основе привлечения внутренних источников инвестиций в реальный сектор экономики.
О.В. Брижак

ИНТЕРЕС КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

Кардинальные институциональные перемены в общественном. и в первую очередь экономическом, устройстве государства привели к созданию нового экономического механизма в нашей стране, характеризующегося многообразием форм собственности и хозяйствования, либерализацией экономики, активизацией предпринимательской деятельности.
Очевидно, что эффективность хозяйствования на любом уровне развития экономики прямо зависит от глубины познания и степени учета экономических интересов хозяйствующих субъектов, т. к. именно через интересы проявляются экономические отношения, образуя пружину, приводящую в действие экономический механизм.
В отечественной науке остро ощущается отсутствие современной, адекватной рыночным условиям теоретико-методологической трактовки экономических интересов как основы стимулирующих и мотивационных механизмов формирования социального поведения субъектов экономических отношений.
Анализ экономических интересов в условиях многообразия форм институционализации предпринимательской деятельности может служить основой для выбора ее разновидности, наиболее соответствующей конкретной ситуации, и позволит внедрить модель хозяйствования, отражающую коренные интересы конкретных субъектов экономических отношений и наиболее полно реализующую их.
В связи с этим исследование процессов формирования, проявления, согласования и реализации экономических интересов хозяйствующих субъектов представляется особенно актуальным.
Интересы хозяйственных субъектов представляют собой одно из самых всеохватывающих и определяющих явлений в жизни общества, с которыми непосредственно связана и повседневная экономическая деятельность людей.
Однако, несмотря на это, интересы, особенно в собственно экономическом аспекте, до сих пор остаются категорией, место и роль которой в экономической теории требуют существенного уточнения.
В любом обществе имеет место сложное сплетение экономических интересов. В значительной степени они выступают как социальные противоположности.
Экономические интересы являются исходным пунктом для определения всех других форм интересов.
Экономический интерес это реальный, обусловленный отношениями собственности и принципом экономической выгоды мотив и стимул социальных действий по удовлетворению динамических систем идеальных потребностей. Он является порождением и социальным проявлением потребности.
Интерес возникает, когда удовлетворение потребности осознается как конкретная цель (максимизация прибыли, присвоение, пользование или владение определенным благом). Следовательно, экономические интересы осознанные потребности существования различных субъектов хозяйствования.
Генезис интереса состоит в отборе сознанием наиболее важных потребностей для их удовлетворения и реализации.
Экономические интересы не тождественны потребностям. Интерес выступает в качестве центрального звена в цепочке потребность интерес мотив (стимул).
Экономические интересы находят свое выражение в поставленных целях и действиях, направленных на удовлетворение потребностей. Потребности и способы их удовлетворения отражают причину и форму проявления экономических интересов.
Экономический интерес всегда выражает соответствующий уровень и динамику удовлетворения потребностей.
Экономический интерес причина и условие взаимодействия экономических субъектов. Каждое отдельное экономическое отношение существует сначала потенциально, в форме ожиданий еще не удовлетворенных домогательств человека.
Экономический интерес динамическая система экономических отношений, обусловленных отношениями собственности по удовлетворению сложившихся и развивающихся материальных потребностей общества, группы, личности.
Экономический интерес поведение людей по принципу экономической выгоды.
Экономические интересы объективны, т. к. объективны сами экономические отношения.
Каждый человек является носителем различных интересов. Движимый собственными интересами, человек может вступить в конфликт с интересами всего общества, т. к. в каждом экономическом отношении имеют место элементы борьбы и сотрудничества.
Взаимодействие интересов выступает движущей силой социально-экономического развития.
Основным интересом рыночной экономики в иерархии интересов является личный интерес, который характеризует наиболее важную особенность современной рыночной экономики.
Интерес представляет собой категорию, отражающую самоутверждение субъекта и характеризующую его социальный статус. Социальный статус характеризуется положением субъекта в системе экономических отношений.
Средством, отражающим личное отношение к ситуации, выступает мотив. Мотивом служит стремление субъекта осуществить свой интерес, он своеобразный импульс к началу действий.
Формирование мотивов у субъектов как бы завершает процесс реализации интереса. Сама же реализация экономических интересов состоит в совершенствовании того или иного социального действия, в ходе которого субъект стремится повысить свой социальный статус, то есть свое положение в системе экономических отношений.
Диалектика интересов сложна и неоднозначна. Требованию сегодняшнего дня в большей степени отвечает не принцип их жесткой иерархии от общего к единичному или наоборот, а стремление к их гармонизации, совпадению, общности, единству, достигаемому на всех уровнях, когда индивидуальные интересы получают санкцию не мнимого, не отчужденного, а реального общего интереса, становящегося сущностным выражением социально-экономической политики.
Н.В. Бугаева

ОСОБЕННОСТИ РЫНОЧНОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИИ

Наиболее актуальными в настоящее время являются проблемы создания общей благоприятной институционально-правовой среды как одного из факторов развития корпоративного сектора российской экономики и, соответственно, долгосрочного развития национальной модели корпоративного управления в России. Учитывая существующие проблемы развития системы прав собственности и корпоративного управления в России, прежде всего необходимо выявить наиболее значимые белые пятна формирования стабильной системы прав собственности.
При этом необходимо провести анализ подходов к проблеме прав собственности в контексте задач экономической реформы, а также дать комплексную оценку принципов и задач реформы в области защиты прав собственности в России.
Учитывая то, что именно на приватизации основывается процесс перехода от неэффективной централизованно управляемой экономики к эффективной рыночной экономике, центральное место в системе реформ занимает приватизация, которая отражает отношения по поводу трансформации государственной собственности в частную, для рационализации их общей структуры и обеспечения эффективности воспроизводства консолидированного общественного капитала.
При этом необходимо принимать во внимание, что любая приватизационная программа будет иметь позитивные результаты только в том случае, если она является частью более широкого комплекса мер по финансовой стабилизации, демонополизации производства, либерализации цен, открытию экономики для импорта товаров и капиталов, развитию финансовых рынков и активной антимонопольной, структурной политике.
Объективно приватизация имеет две стадии: преимущественно формальную и реальную. Причем на первой стадии осуществляется преобразование государственной собственности в частную, а на второй формируются реальные новые частные собственники, организующие процессы эффективного воспроизводства и использования собственности.
В целом для современного процесса перераспределения собственности характерны две параллельные базовые тенденции: укрепление менеджеров (как акционеров или же субъектов, реально контролирующих предприятие) и растущее вторжение аутсайдеров. При этом общим фоном такого перераспределения является дальнейшая концентрация собственности.
Таким образом, приватизация в условиях переходной экономики не ведет автоматически к появлению устойчивых жизнеспособных корпоративных собственников и создает лишь для этого необходимые экономико-правовые предпосылки.
Необходимо отметить, что в ближайшие годы борьба между менеджерами и новыми аутсайдерами не утратит своей актуальности и остроты. Для современного периода более характерен специфический процесс слияния функций менеджеров и внешних акционеров во многих российских корпорациях.
Внешние акционеры по мере консолидации контроля начинают функционировать в качестве менеджеров, а менеджеры постепенно становятся и акционерами в корпорации. Во многих средних и крупных корпорациях России происходит фактическое отождествление фигур менеджера и контролирующего акционера.
Данная вынужденная ситуация связана с тем, что ни в одной компании, в силу продолжающегося процесса перераспределения собственности, не завершено строительство системы надежного корпоративного контроля, а также с тем, что существуют так называемые теневые корпоративные финансы.
Особый интерес представляет при рассмотрении вопросов трансформации собственности оценка динамики, темпов происходящих процессов. Проведенный анализ показывает, что доля государства в постприватизационной структуре акционерного капитала типового российского предприятия в конце 90-х гг. имела очевидную тенденцию к сокращению.
Но при этом необходимо учитывать, что трудно оценить эффективность корпоративного собственника в целом без проведения анализа состава различных групп собственников в структуре собственности предприятий. Это связано с тем, что интересы различных групп собственников оказывают влияние на его поведение в рыночной среде.
Корпоративный сектор в промышленности России в количественном плане наиболее интенсивно формировался в процессе приватизации в первой половины 90-х гг. XX в. К концу 90-х гг. совокупная доля предприятий частной и смешанной собственности составила около 80 % объема промышленного производства России.
Несмотря на существующие проблемы, для второй половины 90-х гг. стала характерной определенная стабилизация (упорядочивание структуры) прав собственности: завершился этап перехода от аморфной и дисперсной структуры к появлению основанных на праве собственности или основанных на реальной власти в корпорации полюсов корпоративного контроля.
В российских корпорациях по мере постепенной стабилизации структуры прав собственности все больше эмитентов сможет предложить надежный товар, который будет оцениваться уже только по стандартным экономическим и финансовым параметрам. В связи с этим путь к концентрации акций в руках эффективных корпоративных собственников должен лежать через развитие рынков капитала.
А.Г. Бурда, А.Ю. Ильин

РАЗРАБОТКА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ИНТЕРАКТИВНОГО ПОСОБИЯ ПО ФИНАНСАМ НА ОСНОВЕ ГИПЕРТЕКСТОВЫХ ИНТЕРНЕТ-ТЕХНОЛОГИЙ

В течение последних нескольких лет гипертекст превратился в популярную тему многих конференций. Интерес вызывает принципиально нелинейная организация информационных единиц, которые могут быть представлены текстом, аудио-и видеоинформацией, дружелюбная и гибкая форма нелинейного управления этими единицами в гипертекстовой системе.
Максималисты утверждают, что развитие гипертекстовых технологий вызовет последствия, сравнимые с изобретением книгопечатания. Уже сегодня быстро расширяется спектр успешного применения гипертекстовых систем во многих сферах науки, техники, образования, экономики.
Таким образом, гипертекст это особая форма организации, представления и освоения текстового материала. Смысл ее в том, что текстовый материал может осваиваться с учетом множества взаимосвязей, имеющихся между его элементами, а значит более глубоко и эффективно.
Гипертекст это соединение смысловой структуры, структуры внутренних связей некоего содержания и технической среды, технических средств, дающих возможность человеку осваивать структуру смысловых связей, осуществлять переходы между взаимосвязанными элементами. В гипертекстовой среде можно добиться усиления какой-либо мысли путем прокладки заранее определенного маршрута чтения, введения такой системы связей, при которой читатель, в конце концов, приходит к однозначному выводу.
Это позволяет усилить восприятие мысли автора и ее более эффективное усвоение.
Учебные материалы, подготовленные на основе мультимедийных гипертекстовых технологий, обладают рядом очевидных преимуществ как для преподавателя, обеспечивающего, направляющего и контролирующего процесс обучения, так и для обучаемого: прежде всего, это принципиально новые возможности презентации учебного материала, связанные с предполагаемым использованием как зрительной, так и аудитивной наглядности. Необходимо также отметить, что сама гипертекстовая структурированность учебного материала обладает собственным дидактическим значением, так как является значительно более гибкой формой подачи информации, позволяющей в максимальной степени учитывать индивидуальные потребности обучающегося. По сути дела, каждое обращение к автоматизированному обучающему курсу, основой которого является база данных, выполненная в гипертекстовом формате, является процессом создания своего собственного учебного текста, наиболее адекватно соответствующего данной актуальной задаче, вследствие чего процесс обучения приобретает творческий аспект.
Устанавливая логические связи информационных блоков, выстраивая информацию, следуя собственной логике ее осмысления, обучающийся, по сути дела, становится соавтором, и, может быть, это становится наиболее привлекательной стороной использования подобных курсов в процессе обучения.
В связи с этим было принято решение разработать учебное пособие, в основе которого лежали бы гипертекстовые технологии. Базой для данного учебного пособия послужили лекции, прочитанные А.Г.
Бурда студентам в Кубанском государственном аграрном университете и других учебных заведениях г. Краснодара за период 19952001 гг. Сегодня его первая версия уже готова к использованию в учебном процессе.
В пособии раскрывается содержание основных финансовых категорий, рассматриваются вопросы истории финансовой системы, теории и практики функционирования государственных и муниципальных финансов, бюджета и внебюджетных фондов, бюджетной системы и бюджетного процесса, государственного кредита и финансового рынка, пенсионного обеспечения и различных видов страхования, финансов организаций, инвестирования капитала и оценки его эффективности, основы финансовых вычислений, управления финансами и финансовая политика государства.
Современный уровень развития сервисов Интернета позволяет пользователю легко и естественно погружаться в эту информационную среду. Гипертекст становится своего рода новым стандартом оформления электронных документов, реализующим интуитивно понятный человеку способ организации информации.
Следует отметить, что разработка информационных баз на основе гипертекстовых технологий позволяет плавно перейти к системе дистанционного образования, которое в конце второго тысячелетия начало активно осваивать образовательное пространство во всем мире, в том числе и в России. Видимо, в ХХІвеке дистанционное образование будет преобладающим, ибо его достоинства: открытость, непрерывность, экономичность, доступность и др. создают благоприятнейшие условия для обучения.
В настоящее время существует контингент лиц, имеющих потребности в получении образовательных услуг. Он включает различные группы людей: руководителей предприятий (организаций) и их подразделений, специалистов отделов и служб, предпринимателей и фермеров, квалифицированных рабочих и служащих, студентов других учебных заведений, учащихся старших классов общеобразовательных школ, безработных и частично безработных и др., которые впоследствии будут расширяться.
Дистанционное образование позволяет вовлечь в процесс обучения людей, для которых ранее получение образования было затруднено.
Авторы предполагают продолжить работу над новыми модулями обучающей среды по финансам и другим дисциплинам, а также по организации полноценного дистанционного обучения.
А.А. Вакарев

ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Все более глубокое развитие рыночных отношений, сопровождающееся изменением научных подходов к изучению экономических вопросов, ставит в настоящее время перед отечественной экономической наукой множество проблем, которые пока что не нашли в теории должного разрешения. Одним из таких вопросов, имеющих важное прикладное значение, является проблема экономической оценки последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, которая обусловливается целым рядом причин, среди которых можно выделить:
- все возрастающей опасностью возникновения ЧС экзогенного и антропогенного характера практически по всей территории РФ, связанной с глобальными изменениями окружающей природной среды, моральным и физическим старением большей части основных фондов, а также с недостаточностью средств, выделяемых на реализацию защитных мероприятий;
- отсутствие в нашей стране развитой нормативно-законодательной базы как в целом по управлению в ЧС, так и в частности по возмещению ущерба пострадавшим.
Основополагающей проблемой при этом, по нашему мнению, является отсутствие четкого понимания субъектно-объектных отношений применительно к физическим и юридическим лицам, подвергшимся воздействию поражающих факторов, а также к государству как главному действующему лицу.
В былые годы, когда господствовала общенародная собственность на средства производства и все потери рассматривались как государственные, все виды ущерба, независимо от правового статуса пострадавшего объекта, рассматривались также как государственные и включались в состав показателя совокупного экономического ущерба. Однако развитие плюрализма форм собственности с высокой значимостью поставило вопрос о том, что в рамках свободных рыночных отношений, когда каждый рыночный субъект представляет самостоятельное, не зависимое от государства звено, расчет единого обобщенного показателя является не только не всегда корректным, но, возможно, и вредным. Действительно, в условиях, когда каждый экономический агент несет ответственность в размере располагаемых им средств, такая постановка вопроса в значительной мере является нелогичной, поскольку смешивает понятия, касающиеся собственности пострадавших объектов.
Это не дает возможности определить пострадавших лиц и во многом препятствует определению возмещения ущерба пострадавшим субъектам.
Дело в значительной мере осложняется еще и тем, что в настоящий момент нет общепризнанной методики определения стоимости пострадавших объектов, особенно если в их составе имеются привлеченные средства. Возникает проблема: каким именно способом учитывать выбытие их стоимости и к чьему ущербу их относить. Остается лишь отметить, что в экономической науке по поводу определения стоимости капитала нет единого мнения, по этому вопросу существуют два подхода:
- согласно классической теории стоимость привлеченных средств входит в общую стоимость капитала фирмы, это позволяет говорить, что ущерб должен быть отнесен на ее счет;
- согласно методике Миллера Модильяни стоимость привлеченных средств не должна учитываться в общей стоимости капитала фирмы, а следовательно, возникающий ущерб должен быть отнесен на счет физического или юридического лица, предоставившего заемные средства пострадавшей фирме.
Следующим весьма важным аспектом, не имеющим однозначного решения, являются недостаточно четкие критерии в оценке учета недопроизведенной продукции. Да и в целом следует ли ее учитывать в составе комплексного экономического ущерба?
Если в условиях дефицитной экономики социализма, когда рынок в значительной мере был закрыт для импорта, объемы недопроизводства продукции напрямую сказывались на насыщении рынка и объемах падения ВВП, то в настоящее время экстремальные ситуации и выбытие основных производственных фондов приводят лишь к росту цен в краткосрочном периоде.
Решение данных вопросов возможно лишь на основе создания соответствующей нормативно-законодательной базы, которая включала бы следующие аспекты:
- строго определенная структура комплексного экономического ущерба и четкая методика его расчета;
- ранжирование субъектов по приоритетности возмещения ущерба от чрезвычайных ситуаций;
- перечень показателей, связанных с простоем пострадавших предприятий, и порядок их расчета;
- система показателей, связанных со страхованием пострадавших физических и юридических лиц;
- определение методических подходов к определению стоимости капитала.
Решение данных вопросов в свете последних лет приобретает весьма важное значение и должно быть осуществлено в ближайшее время. От успешности его осуществления во многом зависит эффективность оценки последствий чрезвычайных ситуаций, а следовательно, и проведения восстановительных работ и возмещения ущерба пострадавшим юридическим и физическим лицам.
А.Б. Ванькаев

ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА РАЗВИТИЕ ФОНДОВОГО РЫНКА

Для более широкого привлечения на фондовый рынок отечественного капитала необходимы следующие шаги:
- стабилизация политической обстановки;
- создание условий для репатриации вывезенного за границу капитала, в том числе амнистия правонарушений экономического характера, связанных с несовершенством валютного законодательства. Следует признать, что такие правонарушения адекватны допущенным ошибкам со стороны государства в сфере регулирования экономикой. Нередко они были лишь способом сохранения капитала в условиях финансового хаоса;
- пересмотр налоговой политики государства. Вложение производственных инвестиций в национальную экономику должно быть выгоднее, чем использование капитала за рубежом.
Если проанализировать изменения в Налоговом кодексе, предложенные правительством, можно констатировать, что они не носят инвестиционной направленности. С 2001 г. правительство взимает подоходный налог по единой ставке 13 %, из них 1 % будет перечисляться в Фонд занятости, а оставшиеся 12 % в бюджет.

КОНСОЛИДИРОВАННЫЕ АСПЕКТЫ В СОВРЕМЕННОМ ЯЗЫКЕ НАУКИ

При этом повышение качества продукции должно обеспечивать не только рост эффективности общественного производства, но и целый ряд социальных последствий, выражающихся в улучшении условий потребления изделий, повышении его безопасности.
В настоящее время поиски оптимальных методов обеспечения высокого качества продукции и эффективной организации управления производством находятся в центре внимания на всех уровнях системы хозяйствования.
В нашей стране система управления качеством продукции создается на базе совершенствования стандартизации и использования соответствующих экономических рычагов. В их числе ценообразование с учетом качества, планирование выпуска продукции высшей категории и т. п., где важное место принадлежит организации контроля и технологического регулирования качества, применению в этом звене управления статистических методов контроля и анализа качества продукции, надежности технологических процессов.
С.Н. Немгирова

ПРЕДСТАРТОВОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК СЕВЕРНОГО КАВКАЗА И КАЛМЫКИИ НАКАНУНЕ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ

Выбор пути, успешное проведение преобразований требуют знания не только современной ситуации. Для преодоления возникающих проблем и трудностей необходимо глубокое изучение истории государства, его специфических особенностей.
Как известно, институциональная система, существовавшая в СССР, отнюдь не способствовала тому, чтобы ее экономика стала эффективной. Мешало этому централизованное управление экономикой, подчинявшее ее воле начальства, а не удовлетворению потребностей населения.
К началу 1980-х гг. страна и существовавшая в ней общественная система вступили в период глубокого кризиса.
В условиях огромного роста масштабов производства, количества промышленных предприятий и численности населения государство не смогло приостановить падение темпов производства, добиться выполнения устанавливаемых планов выпуска продукции, несмотря на снижение их заданий по пятилеткам; перевести экономику на интенсивный путь развития, хотя об этом неоднократно заявлялось; избавиться от убыточных предприятий. При дефиците материальных и финансовых ресурсов в экономике страны отсутствовала конкуренция производителей продукции и услуг. В результате этого отсутствовали стимулы к повышению качества товаров, снижению издержек производства и цен, ресурсосбережению, замене устаревшего оборудования.
Все это, в свою очередь, не способствовало внедрению достижений НТР.
В 1985 г. как в целом по РСФСР, так и в автономиях Северного Кавказа и Калмыкии, сохранялась структурная деформация народного хозяйства, выражающаяся в высоком удельном весе производства средств производства (1 подразделение) в сравнении с производством предметов потребления (2 подразделение). Причем обращает на себя внимание значительно больший рост в 1 подразделении доли предметов труда.
Это означало, что в ходе форсирования индустриализации в нашей стране сложился экстенсивно-фондоемкий тип воспроизводства. И в немалой степени так произошло из-за чрезмерного акцента на ведущей роли средств труда в обеспечении экономического роста, когда для ее поддержания считалось допустимым повышение использования топлива, сырья и других предметов труда.
Накануне перехода к рыночной экономике промышленная специализация автономных республик Северного Кавказа и Калмыкии определялась развитием отраслей пищевой индустрии, машиностроения и металлообработки. На эти главные отрасли приходилось более половины всего объема промышленной продукции.
Высокий удельный вес топливной промышленности имел место в Чечено-Ингушской АССР (40,9 %), цветной металлургии в Кабардино-Балкарской (19,2 %) и Северо-Осетинской АССР (22,5 %).
Пищевая промышленность на Северном Кавказе и в Калмыкии представлена повсюду, хотя ее доля за годы XI пятилетки снизилась. Комплекс пищевых отраслей имеет благоприятные условия для своего развития в связи с наличием богатой и разнообразной сырьевой базы региона, а также значительных трудовых ресурсов.
В составе этого комплекса предприятия таких отраслей, как мясная, винодельческая, сыроваренная, маслобойно-жировая, плодо- и овощеконсервная, мукомольно-крупяная, рыбная и др.
Легкая индустрия представлена кожевенно-обувной, текстильной (шерстяной и хлопчатобумажной), трикотажной и швейной отраслями. Удельный вес данной отрасли в среднем по пяти автономиям составлял 10,5 %. Наряду с главными отраслями специализации необходимо назвать в качестве профилирующей для данных республик промышленность строительных материалов (4,5 %).
На основании проведенного исследования можно сделать вывод, что накануне переходного периода назрела необходимость проведения следующих мероприятий в промышленном комплексе автономных республик Северного Кавказа и Калмыкии:
- формирование эффективной системы управления промышленностью, максимально приспособленной к местным условиям;
- сокращение производств и ликвидация предприятий в неперспективных отраслях на основе общегосударственных, отраслевых и региональных программ;
- увеличение в структуре народного хозяйства доли наукоемких и других ресурсосберегающих отраслей и использование технологий с низкими затратами энергии и материалов;
- обеспечение крупномасштабного структурно-институционального разворота промышленного комплекса в соответствии с достижением по его основным параметрам конкурентных позиций;
- создание условий для продовольственного самообеспечения, увеличение потенциала пищевой промышленности в межрегиональном обмене;
- преодоление застойных тенденций и выход в фазу устойчивого и социально ориентированного экономического роста на основе массового обновления техники и технологии, улучшения квалификации работников и системы управления.
В.Л. Николаева, В.Л. Гавела

КОНСОЛИДИРОВАННЫЕ АСПЕКТЫ В СОВРЕМЕННОМ ЯЗЫКЕ НАУКИ

Одним из важнейших средств, с помощью которых происходит формирование массива знаний, является непрерывно эволюционирующий язык. Речь идет об эволюции взглядов на язык, характерной для XX века. При этом количество наук возрастало и возрастает и поэтому можно говорить о современном образе языка скорее в собирательном смысле. Эволюция языка в какой-то мере связана со стилевыми преобразованиями в науках, которые в какой-то мере определили облик XX века, физике, генетике, социологии и др.
В XX веке происходила смена стилей научного мышления. Американский специалист в области истории науки Т. Кун обнаружил различие во взглядах на успехи, к примеру физики, химии, астрономии, у самих специалистов и психологов, и социологов.
Практика научных исследований в области естественных наук обычно не дает никакого повода для того, чтобы оспаривать основы самих наук, входящих в непрерывно разрастающееся естествознание, тогда как для авангардных социальных наук психологии и социологии это характерно.
Попытки найти источник этого различия привели Т. Куна к осознанию того, что впоследствии было охарактеризовано им как парадигма. Теперь под парадигмой во всем мире подразумеваются признанные всеми научные достижения, которые в течение определенного времени дают научному сообществу модель постановки проблем и их решений. Несомненно, что это сопровождается введением в язык науки совершенно новых слов, требующих ревизии прежних представлений и определений. То есть рост информационных массивов в науке не только количественный процесс, это сопровождается перестройкой структуры научного языка, дома духа, как его назвал философ М. Хайдеггер.
К этому надо добавить, что язык науки не может существовать отдельно от самого социального процесса, как, например, старославянский в качестве языка церковной проповеди, он вплетен в язык индивида и язык народа как некую константу национальной культуры. Если пойти дальше в область смыслов, то надо признать, что язык это и дом логики, и дом философии, и дом познания.
В 1990 году еще в Советском Союзе был издан Лингвистический энциклопедический словарь и в соответствующей статье в нем дано определение языка в его двух взаимосвязанных значениях: а) язык вообще как определенный массив знаковых систем и б) язык конкретики этнический или идио-этнический как реально существующая знаковая система, используемая постоянно и бытийно в обществе в конкретное время и в конкретном социальном пространстве. Отсюда и вытекает наше функциональное понимание языка: с одной стороны, это абстрактное представление о присущем человечеству средстве коммуникации, с другой это многочисленные реализации бытийной коммуникации вообще.
Для языка науки важным в этом определении видится то, что он является естественно возникающей семиотической (знаковой) системой, обладающей свойством социальной значимости, и в этом смысле существующем не для отдельного индивида, а для определенного общества. Это его существование должно иметь объективное свойство, суть которого состоит в том, что все конструкции языка, предваряя действия, тем не менее, содержательно совпадают с сущностью, к которой ведет заранее планируемое действие.
При этом надо помнить, что знаковая система имеет естественные ограничения, связанные с ее функциями и используемым субстанциональным (звуковым) сигнальным материалом.
Для языка современной науки существенным является утверждение датского структуралиста В. Брендаля, что в функционировании языка (в том числе и языке науки) воспроизводит себя некая статистическая закономерность, что вновь появляющиеся понятия и слова не создают чего-нибудь абсолютно нового, так как весьма незначительны по отношению к общему массиву. Новые парадигмы выражаются с помощью комбинаций из идеального набора возможностей, содержащихся в сложившемся массиве слов и их смысловых периодов.
Научная революция, предъявляя повышенные требования к языку, представляет собой некоторый пучок, или разброс возможностей языка, тем не менее, подчиняющийся статистическим закономерностям формообразований из того материала, который редко создается заново под новую парадигму. Кроме того, даже для языка науки существует известное ограничение против массового введения в обиход новых аналоговых систем. Оно состоит в том, что массовое введение новых понятий затрудняет понимание.
Поэтому более продуктивным путем, особенно для языка науки, является поиск аналогов с уже имеющейся терминологией, тем более что этот путь реализует интернациональное свойство науки ее непрерывную преемственность.
Язык современной науки тяготеет к унификации, когда открытые сущности обобщаются с помощью слов любого национального языка и имеют звуковую идентификацию в любом другом языке.
Здесь мы уже имеем дело с языковыми системами более высокого порядка, когда рассматриваем все языки как систему. Совокупность отношений между элементами системы образует его структуру, или структуру системы.
В этом смысле можно говорить и о создании структуры языка науки. Ядро языковой системы образуют предельные единицы языка и связывающие их функции это аллофоны, морфы, слова, словосочетания, фонемы (предложения), морфемы, структурные схемы предложений.
Наука в своих языковых потребностях находится внутри этого сложного процесса, так как выстраивает сложную систему сущностей по экспоненте возрастающей абстракции.
А.Г. Нимгиров

О НАИБОЛЕЕ РАЗВИТЫХ ФОРМАХ КООПЕРАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНЫХ РАЙОНАХ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА И НИЖНЕГО ПОВОЛЖЬЯ В НАЧАЛЕ ХХ в.

С начала XX века и особенно после 1905 г. в России происходит быстрый рост кредитных и ссудосберегательных товариществ и касс, сельскохозяйственных, молочных и других специальных сельскохозяйственных кооперативов. Темпы прироста кредитных товариществ были выше, чем у признанного мирового лидера того времени Германии.
Если в 18971904 гг. кредитных товариществ открывалось 77 в среднем в год, то в 19051908 гг. уже 539, в 19091912 гг. 1321 1.
Так же быстро росла и сельскохозяйственная кооперация. К 1907 г. в стране насчитывалось только 82 товарищества, в 19011903 гг. их открывалось в среднем 15 в год, в 1907 1909 гг.
106, в 19101912 гг. 769, а в 19131915 гг. более тысячи ежегодно 2.
К 1914 году сельскохозяйственная и кредитная кооперация в России была представлена следующими видами кооперативов: кредитные и ссудосберегательные товарищества 14 586; сельскохозяйственные общества 5795; сельскохозяйственные товарищества 800; маслодельные и молочные артели 3126 3.
Что же касается национальных районов Северного Кавказа и Нижнего Поволжья, то ни сельскохозяйственная производственная, ни сельская потребительская кооперация широкого распространения в них не получили, а их экономическое воздействие на хозяйственную жизнь было ничтожно малым. Возьмем, к примеру, Северный Кавказ: в 1913 г. из 89 сельскохозяйственных товариществ 84 приходилось на Кубанскую область4.
В 1907 г. на Северном Кавказе насчитывалось не более двух десятков потребительских кооперативов. Из 123 сельских потребительских товариществ, действовавших на территории Северного Кавказа к 1912 г., большее количество приходилось на Кубанскую область и Ставропольскую губернию и всего 7 на Терскую область 5 (а это все национальные районы Северного Кавказа).
Большую роль в экономической жизни сельских районов Северного Кавказа и Нижнего Поволжья играла кредитная кооперация.
К 1905 г. на Северном Кавказе было открыто 127 учреждений мелкого кредита, из которых 82 приходилось на Ставропольскую губернию, 39 на Кубанскую область и 6 на Терскую область. Кооперативное движение почти не затронуло национальные районы Северного Кавказа вплоть до Первой мировой войны6.
В национальных районах Северного Кавказа кооперация развивалась очень низкими темпами. Так, в Терской области с 1908 по 1911 г. учреждениями мелкого кредита было выделено 68,9 тыс. ссуд на 4,5 млн руб.7 Кредитные товарищества получили широкое распространение в горских обществах Чечни и Ингушетии, Кабарды и Балкарии, Дагестана, Карачая, Адыгеи и Черкесии.
Для покупки крупных участков земли крестьяне объединялись в товарищества. С 1908 по 1913 г. в Северной Осетии было образовано 19 таких товариществ, которые купили 11 тыс. десятин земли 8. В Кабарде и Балкарии возникло 38 подобных товариществ, в Карачае и Черкесии 43.
Через них было куплено к 1917 г. более 56 тыс. десятин земли9.
В Дагестане к 1914 г. насчитывалось около двадцати всевозможных кооперативных объединений. В основном это были сельскохозяйственные кредитные объединения мелких виноградарей, садоводов и мелких торговцев.
В калмыцкую степь Астраханской губернии кредитная кооперация проникала через ссудосберегательные кассы, организуемые с 1909 г. Их роль состояла в том, чтобы аккумулируемые ими распыленные денежные средства служили источниками накопления ссудного капитала.
На 1 января 1915 г. в калмыцкой степи функционировало 27 касс с основным капиталом в 78,5 тыс. руб. А всего в Астраханской губернии насчитывалось 145 учреждений мелкого кредита (кредитных, ссудосберегательных товариществ, касс, волостных крестьянских банков) с общим капиталом 5 365 640 руб.10
Вышеизложенный материал позволяет выявить особенности, характерные для развития кооперации в национальных районах Северного Кавказа и Нижнего Поволжья, и сделать следующие выводы:
а) как и в России, в национальных районах из всех видов кооперации наиболее быстрыми темпами развивалась кредитная кооперация. Она же и оказывала наиболее существенное влияние на процесс развития экономики этих районов в отличие от других, менее развитых видов кооперации. Например, очевидно, что в тех местностях, где создавались кредитные кооперативы, ростовщические операции несколько сокращались, потому что кредит обходился относительно дешевле, чем у ростовщиков;
б) кредитная кооперация обслуживала в основном крестьянское население русской деревни и частично местное население национальных районов. Например, в калмыцкой степи калмыки-скотоводы, составляющие основную массу населения, почти не были охвачены учреждениями мелкого кредита. Так, в 1913 г. в районе обслуживания Ульдючинской ссудосберегательной кассы кочевало 1175 кибиток, а обслуживалось 65 хозяйств, в Кетченеро-Шебенеровской кассе при 750 хозяйствах лишь 33 кибитковладельца 11; в 1905 г. на Северном Кавказе из 127 учреждений мелкого кредита всего 6 приходилось на Терскую область 12;
в) для национальных районов особенно была характерна распространенность низших и худших форм кооперации, что вытекало из их колониального положения и отсталости хозяйственного уровня.
Примечания
1 Серова Е.В. Сельскохозяйственная кооперация в СССР // ВАСХНИЛ. М.: Агропромиздат, 1991.
С. 47.
2 Там же. С. 48.
3 Сельскохозяйственная кооперация в системе государственного капитализма. М.: Сельскосоюз, 1924.
С. 2526.
4 Статистический справочник за 19131917 гг. // Труды центрального статистического управления. М., 1992.
Т. 7, вып. 2. С. 240241.
5 Справочник по сельскохозяйственной кооперации юго-востока России. Ростов н/Д, 1919.
С. 27.
6 Ратушняк В.Н. Сельскохозяйственное производство Северного Кавказа в конце ХІХ начале ХХ в.: (К проблеме развития аграрного капитализма). Ростов н/Д: Изд-во РТУ, 1989.
С. 201.
7 История народов Северного Кавказа (конец XVIII в. 1917 г.) / Отв. ред. АЛ.
Нарочницкий. М.: Наука, 1988.
С. 477.
8 История Северо-Осетинской АССР. 1959.
С. 303.
9 История народов Северного Кавказа...
10 Бадмаев С.Б. О развитии торговли и кредитной кооперации в дореволюционной Калмыкии (90-е гг.
XIX в.) // Из истории докапиталистических и капиталистических отношений в Калмыкии: Сб. ст. Калмыцкого НИИЯЛИ. Элиста, 1977.
С. 115.
11 Там же. С. 116.
12 Ратушняк В.Н. Указ. соч.
М.В. Новачук

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ФОРМИРОВАНИЯ КОРПОРАТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

В настоящее время в России формирование корпоративных образований вызывает огромный интерес не только представителей бизнеса, но и ученых-экономистов. Такой интерес не случаен, корпорации составляют основу экономически развитых стран, именно успешная деятельность корпоративного сектора вывела страны Запада на передовые позиции в мире.
Экономическая действительность выносит на повестку дня множество вопросов, связанных с перспективами и особенностями развития современной российской экономики, выбор и совершенствование механизмов формирования крупных корпоративных структур, реализации преимуществ данных структур в управлении народным хозяйством.
На наш взгляд, выявление и нахождение механизмов формирования корпоративных образований, адекватных российской экономической действительности и способных создавать динамичные и эффективные корпоративные объединения, значительно решат проблему поиска модели хозяйственного развития России. Очевидно, что стратегия и темпы роста крупных корпораций во многом определяют содержание и структуру национальной модели хозяйственного развития государства.
Подтверждением этому является содержание Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (20022004 гг.), утвержденной распоряжением Правительства РФ 910-р от 10 июля 2001 г. Одним из важнейших пунктов ее является стимулирование процессов реструктуризации и реформирования предприятий, повышения их эффективности, содействие процессам интеграции и образованию крупных конкурентоспособных компаний при сохранении конкуренции на рынке.
Уже сейчас многие предприятия народного хозяйства России, особенно отраслеобразующие, находятся в процессе реструктуризации. Основными плюсами интеграции компаний, на наш взгляд, являются:
- повышение эффективности управления;
- расширение возможностей стратегического планирования, согласования программ развития связи в долгосрочной перспективе;
- повышение ликвидности акций и рыночной капитализации реорганизуемых компаний, выход на мировые рынки капитала;
- повышение качества предоставляемых услуг и выход на требуемый уровень конкурентоспособности;
- повышение инвестиционной привлекательности и получение дополнительной возможности привлечения инвестиционных ресурсов (региональная консолидация будет иметь позитивную оценку со стороны портфельных инвесторов и кредиторов);
- сокращение текущих затрат за счет синергетического эффекта, оптимизация налогообложения; стабилизация и улучшение финансового состояния;
- получение возможности эффективного перераспределения и концентрации финансовых ресурсов на приоритетных проектах;
- создание необходимой базы для формирования и совершенствования национальной модели корпоративного управления.
Если рассматривать различные виды механизмов формирования корпоративных образований, следует отметить, что в современной экономике процессы формирования корпораций неразрывно связаны с рынком корпоративного контроля, а в экономически развитых странах мира фактически полностью протекают в его рамках. Основные сделки рынка корпоративного контроля это слияния, поглощения (присоединения) и выкупы долговым финансированием, которые и являются механизмами формирования корпоративных образований.
Слияния и поглощения это одни из самых распространенных и эффективных приемов экспансии и роста компаний, превращения их в мощную корпоративную структуру.
Безусловно, практическая реализация любой схемы создания хозяйственного объединения требует максимального задействования всех ресурсов объединяемых компаний, особенно интеллектуальных, поэтому для того, чтобы слияние или поглощение прошло успешно, необходимо:
- правильно выбрать организационную форму сделки;
- обеспечить четкое соответствие сделки антимонопольному законодательству;
- иметь достаточно финансовых ресурсов для объединения;
- в случае слияния определить базовую компанию;
- максимально быстро включить в процесс слияния не только высший, но и средний управленческий персонал.
Анализ эмпирических данных и основные принципы корпоративного построения свидетельствуют, что на пути становления национальной корпорации существует необходимость в решении следующих задач:
- интегрированные образования в России должны органически вписываться в общую трансформирующуюся экономическую систему страны. Их развитие не должно происходить в ущерб развитию других форм организации производства и капитала;
- механизм формирования корпоративных структур нуждается в дальнейшей разработке и совершенствовании. Важно, чтобы он способствовал созданию таких форм, которые функционировали бы как единая система капитала;
- необходимо добиваться средствами государственной экономической политики становления оптимальных форм корпоративных образований. Решение данных задач позволит создать научно обоснованную модель современного корпоративного образования, обеспечит возможность учитывать стратегические тенденции его развития и определять первостепенные направления экономического роста.
Анализ современных механизмов формирования корпоративных структур даст новый импульс поиску моделей развития общественной системы, способствующих преодолению кризисных ситуаций.
В.В. Новиков

ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ-ЭКОЛОГОВ КАК УСЛОВИЕ ПЕРЕХОДА К НООСФЕРЕ И ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

В современных условиях, когда человечество вступило в эпоху, требующую кардинальной перестройки основных ценностных шкал, новых принципов морали и нравственности, новых способов разрешения противоречий и т. д., экономическая и производственная деятельность людей должна менять свою основу. Крайне необходимой является экологическая модернизация производства и всех сфер экономики, которая должна ориентироваться на создание экологически безвредных производств, не разрушающих равновесного состояния биосферы, вписывающихся в ее биогеохимические циклы.
Еще В.И. Вернадский предвидел, что общество, состоящее из по-настоящему образованных и интеллигентных людей, будет способно вступить в эпоху ноосферы.
Ноосфера новое состояние биосферы, в которой вид Homo sapiens будет выполнять те же функции, что и мозг в человеческом организме.

МАЛЫЙ БИЗНЕС — ВАЖНОЕ ЗВЕНО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Поэтому в современных условиях целесообразно определить направления развития системы непрерывного образования, ее формы и структуру. Нам представляется, что непрерывное профессиональное образование должно реализовываться по следующим направлениям: обучение в образовательном учреждении, внутрифирменное обучение, кооперация предприятий и учебных заведений.
Традиционная модель подготовки профессионального человека (по М. Веберу), которая хорошо показала себя в период индустриального развития, в условиях постиндустриального общества, когда основной сферой занятости становится сфера услуг или альтернативная занятость, исчерпала себя.
В этой связи важная роль отводится университетам центрам образования, призванным заниматься подготовкой специалистов, способствовать повышению уровня образованности населения, их экономической культуры, распространению инноваций. Поскольку современная система образования обладает в некоторой степени инерционностью, для введения новых программ и курсов в области современных технологий требуется определенное время. Все это в конечном счете приводит к снижению темпов развития производства, быстрому устареванию знаний. Представляется целесообразным восстановление системы обучения работников на производстве.
В западных странах мотивация непрерывного обучения для компаний, только начинающих свой бизнес или не желающих содержать собственные образовательные учреждения, решается при помощи специализированных фирм-посредников.
Поэтому государственная политика должна предусматривать совместные усилия органов исполнительной власти, местного самоуправления, работодателей и образовательных учреждений. Опыт стран цивилизованной рыночной экономики показывает, что потребности инновационного развития требуют новой концепции подготовки кадров.
Необходимо сочетание общей высокой образованности и глубокой теоретической подготовки с практическими знаниями, навыками конкретного производства. Эта цель может быть достигнута при кооперации предприятий и организаций с учебными заведениями.
Сотрудничество между предприятиями и учебными заведениями может быть организовано в нескольких направлениях: подготовка рабочих и специалистов предприятия за счет организации в учебном заведении по новым программам; подготовка специалистов с учеными степенями по темам, представляющим интерес для предприятия; повышение квалификации в учебных заведениях; повышение квалификации и переподготовка специалистов на внутрифирменных курсах.
В настоящее время исключительно важное значение имеет создание адекватной организационной структуры подготовки и переподготовки квалифицированных кадров. Наиболее оптимальным решением, на наш взгляд, является развитие сети межотраслевых региональных учебно-производственных комплексов (МРУПК), где должны реализовываться специальные программы профессионального обучения и повышения квалификации, в частности, программы развития малых предприятий как одного из основных резервов роста производства, создания новых рабочих мест.
Целесообразна кооперация учебных заведений промышленных предприятий и предпринимательских структур. МРУПК могут выступать в качестве бизнес-инкубаторов, стимулируя предпринимательскую инициативу.
В США широко распространено так называемое кооперированное образование, предполагающее чередование работы и учебы (10 % студентов в США обучаются по этим программам). Наиболее крупный проект кооперированного образования осуществляется в Кеттеринг Университете (бывший General Motors Institute) в г. Флинт (штат Мичиган). Студенты, работая на кооперированных в учебный процесс предприятиях, получают практический опыт и возможность дальнейшего трудоустройства. В Великобритании также существует практика сотрудничества предприятий и вузов система аккредитации предшествующего обучения [The Accreditation of Prior Experiential Learning (APEL)], которая была создана еще в середине 90-х гг.
Сущность данной системы заключается в том, что при поступлении в университет учитываются все виды подготовки абитуриента (университет, колледж, курсы, практический опыт и т. п.). Для зачета этой предварительной подготовки разработана специальная система баллов-кредитов, что дает возможность получить высшее образование по сокращенным программам.
Поскольку в современных условиях использование знаний умножает результаты гораздо более эффективно, чем применение любого другого производственного фактора, этот опыт целесообразно использовать в российской практике.
Учитывая быстрое развитие и смену технологий в мировом хозяйстве, обучение призвано стать инновационным: ориентироваться на сознательный выбор альтернатив (то есть перейти от императива должно быть и необходимо к может быть и возможно); реализовывать принцип участия (каждый человек учится принимать активное участие в разработке важнейших решений на любом уровне).
Т.А. Жигулина

МАЛЫЙ БИЗНЕС ВАЖНОЕ ЗВЕНО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

В период проведения экономических реформ значительное распространение получил такой тип хозяйственной структуры, как малое предприятие.
Стремление каждого гражданина улучшить свое материальное положение, стремление полнее проявить себя как личность рождает массовое явление в форме развития малого бизнеса.
Малый бизнес играет в экономике страны большую роль. Он является неотъемлемой частью социально-экономической системы страны, обеспечивая стабильность рыночных отношений, втягивая большую часть граждан страны в эту систему отношений путем открытия ими собственного дела, обеспечивая высокую эффективность производства путем глубокой специализации и кооперации производства, что благоприятно сказывается на экономическом росте национальной экономики.
Малый бизнес присутствует во всех сферах и областях экономики. Сегодня преимущества малого бизнеса по сравнению с другими секторами экономики выражены намного ярче, чем недостатки. В этом заключается специфика малого предпринимательства пробуждаться в период общего экономического спада, решая многие экономические и социальные проблемы.
Функционирование малых предприятий демонстрирует хорошую адаптацию к внешним условиям, своим развитием укрепляя рыночные отношения. В силу своей гибкости и скорости принятия решений малым предприятиям легче проконтролировать производственный процесс и быстро переналадить его в связи с изменениями спроса на рынке. Им присущи высокая маневренность производства по сравнению с крупными предприятиями, чуткое реагирование на спрос потребителей, способность к быстрому внедрению новой техники и технологий, более эффективное использование производственных мощностей.
Развитие малого бизнеса создает благоприятные условия для оздоровления экономики, развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, расширяется потребительский сектор. Развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.
Он является надежным источником бюджетных поступлений: доля просроченной задолженности малых предприятий местным и федеральному бюджету ниже, чем у других предприятий.
В настоящее время в создании малых предприятий большую заинтересованность проявляют крупные компании. Они поручают малому бизнесу вести отдельные виды производства, устанавливать тесные связи с рынком, проводить различные научные разработки.
Роль малых предприятий в инновационном предпринимательстве очень велика. Согласно статистике, малый наукоемкий бизнес в США дает примерно 50 % всех промышленных новшеств. Крупным компаниям экономически выгодно поручать малым предприятиям работу, требующую приложения высокопрофессионального мастерства.
Часть мелких фирм через систему франчайзинг включена в монополистические производственные комплексы, что приводит к тесным контактам с крупными компаниями. Однако малый бизнес не только успешно сотрудничает, но и достойно конкурирует с крупными компаниями.
Это обусловлено быстрым реагированием на требования рынка, потребностью в небольшом стартовом капитале, доступными ценами для потребителя.
Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики многих развитых стран, но в России развитие малого предпринимательства существенно отстает. Это связано с тем, что не получила развития государственная поддержка этих предприятий, хотя малые предприятия как неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от колебаний рынка, очень в ней нуждается.
Система государственной поддержки малого бизнеса в России недостаточно эффективна, ее необходимо развивать и совершенствовать, необходимо использовать для этого опыт промышленно развитых стран.
Несмотря на все неудачи, в нашей стране велики резервы развития малого предпринимательства. От темпов роста этой сферы хозяйственной деятельности в будущем в России будет зависеть развитие всей национальной экономики. Все вышеперечисленное позволяет надеяться, что так необходимому малому бизнесу в России будет включен зеленый свет.
А многомиллионному населению нашей страны этот вид бизнеса необходим не только для выживания и раскрепощения, но и для своего материального процветания, морального самоутверждения и самореализации.
А.Д. Зарецкий

ПРОТИВОПОЖАРНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

Хозяйственная жизнь страны представляет собой сложный механизм социально-экономического характера. Как отмечает профессор Ю.М.
Осипов: ...хозяйство... всегда шире и глубже экономики... жизнь человека жизнь хозяйственная1. Одной из граней хозяйственной жизни является система противопожарной устойчивости.
Как показывает экспертный анализ, существенные сбои в хозяйственной жизни России последних лет обусловлены неудовлетворительным функционированием, в том числе и этой системы.
Например, можно отметить, что, помимо неудовлетворительного социально-экономического влияния на хозяйственную систему России (пожары в Останкинской телебашне и других важных объектах), пожары оказывают негативное влияние и на ее политическую жизнь: пожары лесов и торфяников в Подмосковье, задымление Москвы вынудили Президента России в 2002 г. временно работать на территории Южного федерального округа. Кстати, в Средние века многие правители России спасались от пожаров в Москве на Воробьевых горах2.
Экспертно-аналитический анализ проблемы показал, что нарушения хозяйственно-политической жизни в Москве были предопределены еще в 60-х годах XX века. Тогда правительственные органы бывшего СССР в целях очистки от болот подмосковной территории осушали их значительную часть, но в результате были получены громаднейшие торфяники, которые имеют специфическую особенность распространения горения за счет окислителя (кислорода воздуха), находящегося внутри торфяной массы.
Первый сигнал об этих нарушениях прозвучал в 1972 г., когда смог (дым совместно с туманом) окутал Москву и близлежащие города. Теперь, через 30 лет, нужны громадные материальные и человеческие усилия для ликвидации этих торфяников.
Кроме того, в 2002 г. на территории России уничтожено огнем более 1 млн га леса. По некоторым данным, 1 га леса оценивается в 1 млн руб.
По данным отчета Центра мировой пожарной статистики, за последнее десятилетие XX в. установлено, что в среднем в каждой стране затраты на борьбу с пожарами примерно в 2 раза превышают материальные потери от них3. По тем же данным, в некоторых странах мира Японии, США, Канаде, Великобритании и др. эти затраты еще больше: в 2,53 раза. Отсюда следует, что с чисто экономической точки зрения указанные затраты неэффективны, а с хозяйственной, социальной (и даже политической) они необходимы для государства. Кроме того, имеющиеся данные также показывают, что недостаточная противопожарная устойчивость приводит к значительным потерям человеческого капитала4.
По данным центра, Россия имеет удручающую картину о численности погибающих людей от воздействия на них опасных факторов пожаров (ОФП). Например, в России на 1 млн чел. населения в год от воздействия ОФП погибает около 100 чел. (для сравнения: в США 16,7 чел., Германии 7,9 чел., Великобритании 12,7 чел.)5.
Проведенные нами исследования позволили установить, что сложившаяся структура системы противопожарной охраны России опирается преимущественно на техническую и технологическую составляющие, а гуманитарная и гуманистическая ее части развиты недостаточно динамично. В частности, нет глубоких концептуальных разработок по защите от ОФП каждого человека на рабочем месте, в домохозяйстве, других социально значимых местах пребывания людей.
Кроме того, не выработана соответствующая социально-хозяйственная методология противопожарной устойчивости всех аспектов социально-экономической жизни людей. Анализ гносеологического и общекультурного аспектов, а также хозяйственно-экономической имманентности человеческого мироустройства России позволил определить два концептуальных подхода, которые необходимо принять в качестве методологии при решении проблем противопожарной устойчивости6:
- первая из них философская оценка существующей практики системы пожарной безопасности в стране, которая предполагает рассмотрение личности как основного объекта системы;
- вторая разработка методологических основ междисциплинарных связей для построения социальной схемы пожарной безопасности, включающих в себя учет особенностей ментальности российских граждан, особенностей восприятия правовой культуры, базирующейся на патернализме (иногда переходящем в харизму).
Указом Президента РФ с 01.01 2002 г. Федеральная противопожарная служба передана из МВД в МЧС РФ. Возможно, что это поможет повысить эффективность тушения пожаров, но следует отметить, что действующее Положение о МЧС РФ не определяет для него профилактических функций.
Эти функции вытекают из основных 5 задач МЧС, которые направлены на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Возникший пожар это уже чрезвычайная ситуация.
Но в стране нужна система пожаропредупредительных действий. Необходима философия профилактики пожаров.
Таким образом, можно предположить, что научный поиск по проблеме возможен в следующих направлениях:
- исследование функций противопожарной охраны социально-экономических объектов как важной составляющей всей хозяйственной жизни России;
- система национальной (и социальной) безопасности страны должна включать в себя и противопожарную безопасность.
Примечания
1 Осипов Ю.М. Очерки философии хозяйства.
М.: Юристъ, 2000.
368 с.
2 Савельев П.С. Пожары катастрофы.
М.: Стройиздат, 1983. 431 с.
3 Брушлинский Н.Н., Соколов С.В., Вагнер П. Мировая пожарная статистика в конце XX века. М.: Академия ГПС МВД России, 2000. 80 с.
4 Там же.
5 Там же.
6 Осипов Ю.М. Указ. соч.
А.И. Заруднев, Г.С. Мерзликина

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЛИНГА

В последние годы все отчетливее прослеживается тенденция глобализации мировой экономики. В этих условиях наиболее эффективным способом обеспечения конкурентоспособности является формирование и качественное совершенствование модели стратегического управления деятельностью хозяйствующего субъекта. Данная тенденция не обошла стороной и отечественную экономику.
Внедрение принципов антикризисного управления потребовало глубокой трансформации существующих методик планирования, анализа и контроля деятельности современных предприятий. Практика функционирования зарубежных и тех немногих отечественных организаций, уже внедривших прогрессивные методы управления, показывает, что наиболее эффективным инструментом рыночных преобразований, охватывающим все аспекты деятельности предприятия, является система контроллинга.
К сожалению, типичной ошибкой многих отечественных руководителей на этапе внедрения такой системы является недостаточное осознание ее сущности, роли и функций, что зачастую приводит к дискредитации самой идеи контроллинга. В этом смысле для понимания сущности данной системы весьма актуальным и полезным становится рассмотрение исторических аспектов ее возникновения.
Истоки контроллинга лежат в области государственного управления и уходят своими корнями в Средние века: уже в XV в. при дворе английского короля существовала должность Countrollour, в обязанности которого входили документирование и контроль денежных и товарных потоков. Дальнейшим этапом развития контроллинга явилось учреждение в 1778 г. в США ведомства Controller, Auditor, Treasurer and six Commissioners of Accounts.
Его основной задачей являлся контроль за использованием государственных средств.
В современном значении слово контроллинг как характеристика области задач на предприятии стало использоваться в США с конца XIX в., когда в 1880 г. должность контроллера появилась в железнодорожной компании Atchison, Topeka and Santa Fe Railroad, а в 1892 г. General Electric Company первой из промышленных предприятий ввела в свой штат таких специалистов. В то время контроллеры преимущественно занимались проведением ревизий и другими финансово-экономическими вопросами.
До этого момента все вопросы, связанные с управлением предприятием, возлагались на общее собрание акционеров и совет директоров, что само по себе было неэффективно и потребовало создание специфического управляющего органа.
В значительной мере на развитие контроллинга и его внедрение на предприятиях оказал влияние мировой экономический кризис. Годы депрессии привели к осознанию того, что успешное руководство хозяйствующим субъектом неизбежно связано с усилением внимания к внутрифирменному планированию и учету. Это, в свою очередь, привело к эволюции взглядов на контроллинг.
Если вначале преобладало исторически бухгалтерское видение контроллинга, и контроллер выполнял функции ведения учета и ревизии уже свершившихся хозяйственных событий, то со временем эти функции были расширены, что определило контроллинг как систему, ориентированную на будущие события. Созданный в 1931 г. институт Financial Executives Institute (FEI) следующим образом трактовал функции контроллинга: составление и координация планов предприятия, ведение внутрифирменного учета и отчетности, ведение учета и отчетности для внешних пользователей, разработка перспективных методов управления, вопросы налогообложения и страхования, ревизия, информационное обеспечение, оценка и консультирование.
Кроме этой организации, в США для решения вопросов контроллинга с 1934 г. издается журнал The Financial Executive, а в 1944 г. был создан исследовательский институт Financial Executives Research Foundation.
Перечисленные выше функции в настоящее время являются основой так называемой американской модели контроллинга. В противовес этой модели существует немецкая концепция, основными функциями которой являются бюджетирование, внутрипроизводственный (управленческий) учет, стратегическое планирование.
Возникновение контроллинга в Германии можно отнести ко второй половине XX в. Предпосылкой явилось появление и последующее внедрение принципиально новой системы управления по центрам ответственности на многих немецких предприятиях в середине 60-х гг. Это обусловило необходимость улучшения существующего инструментария управления, а также привлечения для решения данных проблем квалифицированных специалистов, способных критически оценить действия руководителей организации. В результате возник целый ряд научных и образовательных учреждений, занимающихся подготовкой кадров в сфере производственного планирования и учета. Основными из них являются: Институт контроллеров по вопросам образования в области планирования предприятия и учета, Академия контроллеров (1971 г.), Союз контроллеров (1975 г.).
С 1989 г. в Германии издается журнал Controller.
По мнению большинства отечественных исследователей, при формировании системы контроллинга на предприятиях РФ предпочтительнее использовать именно немецкую концепцию. Такое положение дел можно объяснить воздействием нескольких факторов: во-первых, исторически российская теория и практика управления развивались в тесном общении с европейской, в первую очередь с немецкой, в части схожести используемой терминологии и методик; во-вторых, включение бухгалтерского, налогового учета и других дополнительных функций американской модели в систему контроллинга может внести путаницу и существенно усложнить и без того сложный документооборот отечественных предприятий.
На наш взгляд, схему контроллинга, существующую в Германии, нельзя в точности перенести в наши условия. Несмотря на общие черты, аналитические школы опираются на собственные традиции и опыт, отличается и менталитет сотрудников экономических служб и руководителей.
Однако на нынешнем этапе развития рынка без контроллинга отечественным хозяйствующим субъектам уже не обойтись, и исследование положительного мирового опыта в данной области может существенно помочь российским руководителям в формировании такой системы на своих предприятиях.
В.В. Зыков

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ГРУППЫ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Создание финансово-промышленных групп (ФПГ) в условиях неустойчивой экономики и инвестиционного голода в регионах в настоящее время становится одним из самых перспективных направлений региональной экономической политики. Учитывая, что более 80 % финансового капитала сосредоточено в Москве, а Южный федеральный округ относится к территориям с низкой рентабельностью и высоким риском вложений, опора на собственные силы является едва ли не единственной возможностью экономического развития территорий.
Основное преимущество ФПГ по сравнению с другими формами интеграции состоит в том, что совместное функционирование банков, предприятий, инвестиционных и страховых компаний способствует созданию благоприятных условий для загрузки производственных мощностей, решению проблемы инвестиций, перетоку трудовых ресурсов и снижению безработицы, в целом повышению стратегической конкурентоспособности региональной и отечественной экономики.
Механизм этого преимущества заключается в следующем: банки и инвестиционные компании оперируют на рынке коротких денег, работают по краткосрочным и среднесрочным проектам; пенсионные и страховые фонды работают на рынке длинных денег и обеспечивают финансирование долгосрочных проектов; крупные, средние и малые предприятия в кооперативной цепи дополняют друг друга, и в конечном счете появляется эффект максимизации совокупной прибыли. ФПГ обладают также большей конкурентоспособностью.
Специфика российской действительности обусловила появление самых разнообразных видов ФПГ: от мелких и неформальных до транснациональных и возникших в ходе преобразования крупных гособъединений. Однако суть их в любом случае остается неизменной это интеграция материальных, финансовых и трудовых ресурсов с конечной целью максимизации консолидированной прибыли.
Создание ФПГ в то же время сопряжено с рядом трудностей. Преимущества и трудности создания ФПГ хорошо видны на примере возможного преобразования ЗАО Флагман в региональную ФПГ. К сильным сторонам такого преобразования относятся:
- вынесение хозяйственных активов из ЗАО защищает активы, находящиеся на его балансе, от внешних угроз;
- создание юридических лиц, учрежденных ЗАО и владеющих имуществом для ведения бизнеса, упрощает организационную схему бизнеса и сокращает издержки на ее сопровождение;
- создание общего центра операций (ОЦО) экономит ресурсы, повышает достоверность информации, качество и оперативность принятия решений;
- некоторые из структур ОЦО сами являются центрами прибыли;
- децентрализация производственной деятельности повышает ее эффективность и управляемость;
- централизация стратегического управления и планирования позволяет эффективно распоряжаться имеющимися в наличии ресурсами, а также привлекать заемные средства.

МОДЕРНИЗАЦИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Только в этом случае вывоз капитала станет экономически нецелесообразным. Более того, такие налоги, как НДС, налог с продаж, налог с имущества и т. д. собирать станет значительно проще в связи со сложностью их минимизации через оффшорные зоны и зоны экономического благоприятствования.
В заключении обратим внимание на то, что описанное предложение по реформированию налогового законодательства особенно актуально для России. Близость и дешевизна сырья, квалифицированные кадры, удачное геополитическое расположение при условии налоговой привлекательности могли бы вывести нашу страну в условиях глобализации в число наиболее конкурентоспособных и привлекательных государств.
М.А. Карпов

МОДЕРНИЗАЦИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ: ОТ СТАБИЛИЗАЦИИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

Государственная политика в отношении банковского сектора России в последние три года основывалась на необходимости обеспечения стабильности банковской системы после финансового кризиса 1998 г., преодолении его последствий, расчистке от обанкротившихся кредитных организаций, создании основ законодательства о банкротстве и реструктуризации кредитных организаций, практике его применения, а также восстановления докризисного уровня показателей банковской отрасли. К настоящему моменту можно считать эти задачи в основном выполненными.
Подтверждение этого факта можно найти в данных Центрального банка России, приведенных заместителем Председателя ЦБ РФ А.А. Козловым на XI Международном банковском конгрессе (см. табл.).
Таблица
Макроэкономические показатели деятельности банковского сектора России 1

Наименование показателя	01.07.98	01.04.99	01.04.02
Совокупные активы (пассивы) банковского сектора, в % от ВВП	30,1	41,1	35,3
Капитал банковского сектора:
В % от ВВП	4,6	2,1	5,1
В % от активов банковского сектора	15,2	5,1	14,6
Кредиты реальному сектору экономики, включая просроченную
задолженность:	8,5	12,2	13,5
В % от ВВП
В % от активов банковского сектора	28,1	29,8	38,4
Ценные бумаги, приобретенные банками:
В % от ВВП	9,6	9,2	6,3
В % от активов банковского сектора	31,7	22,4	17,9
Депозиты физических лиц:
В % от пассивов банковского сектора	25,2	17,9	22,7
В % от денежных доходов населения	11,9	11,7	14,5
Средства, привлеченные от предприятий и организаций:
В % от ВВП	5,8	11,3	9,4
В % от пассивов банковского сектора	19,2	27,4	26,6

Формируемая в настоящий момент Банком России, Министерством финансов, Ассоциацией российских банков стратегия развития банковского сектора потребует активной работы по совершенствованию структурных и функциональных аспектов развития банков как финансовых посредников, вопросов корпоративного управления и внутреннего контроля, обеспечения эффективного банковского надзора и внешнего аудита.
Прежде всего с точки зрения поддержания устойчивого развития банковского сектора важным является изменение подхода к контролю за рисками. Кризис 1998 г., кроме макроэкономических причин, во многом был связан и с недостаточным вниманием, уделенным данному вопросу.
Если сравнить уровень рентабельности банковского бизнеса до и после кризиса, то можно увидеть, что в посткризисный период произошло снижение рентабельности относительно ее докризисного уровня, что, в частности, связано с тем, что банки стали больше внимания уделять контролю за рисками.
Представляется, что самым важным с позиции достижения устойчивого развития банковского сектора является реализация эффективного надзора за банковской деятельностью. Формирование системы надзора, начатое Банком России в 1995 г., требует продолжения и совершенствования.
Говоря о перспективах развития банковского сектора, о той роли, которую он должен играть в экономике, и о положительных тенденциях, которые в последние годы наметились, нельзя не сказать и о том, что не только Центральный Банк, но и органы законодательной и исполнительной власти должны более активно вникать в проблемы, стоящие перед банковским сектором. Необходимо интенсивнее инициировать и разрабатывать законодательство в банковской сфере, так как правовые основы являются определяющими в деле развития банковского сектора.
Государственная политика в области банковской реформы определена Президентом России В.В. Путиным в Послании к Федеральному собранию от 18.04 2002 г.:Важнейшим условием динамичного экономического развития является эффективная банковская система.
Она призвана аккумулировать финансовые ресурсы и превращать их в инвестиции. В этой связи необходимо наверстать отставание в банковской реформе, усилить банковский надзор, обеспечить прозрачность в деятельности банков, принять меры по повышению их капитализации2.
Эффективной банковской системой в сегодняшних реалиях российской экономики следует считать систему, которой, во-первых, свойственно качественное выполнение основных своих функций в экономике: сохранность вкладов, финансовое посредничество, организация расчетов, агрегирование и сохранение банками экономической информации. Во-вторых, это способность системы предоставлять банковские услуги вовремя и качественно она должна делать то, что нужно экономике.
И, наконец, некоторое поддержание свободного резерва мощности банковской системы для предвосхищения и поддержки позитивного развития экономики.
Примечания
1 Материалы XI Международного банковского конгресса // Деньги и кредит. 2002.
6. С. 14.
2 Там же.
Н.П. Кетова, В.Н.
Овчинников, Ю.К. Альтудов

ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИМПЕРАТИВЫ ВКЛЮЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ В МИРОВОЙ РЫНОК

В условиях глобализации мирохозяйственных процессов международная экономическая интеграция приобретает новые черты. Это унификация подходов, правовых норм и принципов, расширение границ от регионально-континентального до мирового масштаба, увеличение субъектной базы: численности стран-участниц институтов Всемирной торговой организации (ВТО), повышение роли хозяйственных организаций ООН (ФАО и др.), что, в свою очередь, определяет систему требований к макроэкономическим характеристикам национального хозяйства государств, включающихся в этот процесс.
В числе таких стран, стремящихся не выпасть из общих тенденций мирового развития, использовать в качестве попутного течения выявившиеся тренды эволюционной динамики мирового хозяйства, особое место занимает Россия и группа государств СНГ, Центральной и Восточной Европы, объединенных единством исторической судьбы трансформационного движения в постсоциалистическом экономическом пространстве от модели централизованно-управляемого до формирования системы социально-рыночного хозяйства.
В процессе реформационных преобразований экономика нашей страны должна превратиться из вертикально-управляемой на основе организационного принципа построения административно-командной системы: демократического централизма, предусматривающего беспрекословное подчинение меньшинства большинству и низов верхам, в рыночно-регулируемую на основе горизонтально-партнерского принципа экономического централизма, базирующегося на консенсусе экономических интересов всех субъектов хозяйственных связей, уважении прав и учете мотивов поведения участников рынка.
В числе императивов процесса международной экономической интеграции к качественному состоянию экономики России следует выделить те предметно-соединительные характери-стики макроэкономической системы, к которым должен эво-люционно адаптироваться общественный строй производства. К ним можно отнести:
- становление рыночной природы национальной экономики;
- действенное участие в системе международного разделения труда и трансграничном обмене товарами, капиталами, технологиями, рабочей силой, энергосырьевыми ресурсами и информационно-программными продуктами между странами;
- формирование рационально-открытой модели макрохозяйственной системы;
- обеспечение достаточного уровня конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках;
- формирование умеренно-либерального типа экономической политики в сфере регулирования внешнеторговых отношений с ориентацией на принятые в международном сообществе пороговые индикаторы (тарифных и нетарифных ограничений экспортно-импортных операций), инструменты регулирования трансграничных валютных потоков и др.
Представляется, что при решении этих задач трансформационно-адаптационной эволюции экономики страны следует конструктивно учитывать национально-хозяйственную специфику, транзитивный характер экономики и этапность трансформационных процессов.
Особенно важен индивидуальный подход к решению вопроса о мере рациональной открытости национальной экономики как условия ее включения в рыночную систему мирового экономического сообщества.
Дело в том, что вследствие определяющего влияния структурно-отраслевых особенностей предпринимательского потенциала национального хозяйства на уровень индикатора его внешнеторговой квоты и импортной зависимости выявить общие тенденции очень трудно.
Игнорирование такого адресно-селективного подхода чревато эффектом чрезмерной распахнутости экономики, что без необходимых мер патерналистской защиты отечественного товаропроизводителя может привести к массовому разорению предприятий и даже отраслей производства и полному переходу внутреннего рынка под контроль импортеров или скупившего отечественные предприятия иностранного капитала (как произошло это в электронике, птицеводстве, табачной, пивоваренной промышленности и других отраслях). Эти явления чреваты потерей защитных механизмов экономической безопасности страны.
Ориентация на средние индикаторы рациональной открытости может привести к недоиспользованию экспортно-импортного компонента предпринимательского потенциала национальной экономики, что чревато ослаблением ее конкурентных позиций на мировом рынке.
Для России динамика индикатора открытости экономики и доли внешнеторговой квоты по годам выглядит так (%):
Индикатор открытости Доля внешнеторговой

экономики квоты

1995 25,8 42,1 1996 23,4 38,0 1997 24,5 47,8 1998 31,1 37,6 1999 39,3 47,8 2000 39,81 60,52

На степень рациональной открытости национальной экономики России существенно влияет, например, такой фактор, как выбор альтернативных сценариев конверсии отраслей военно-оборонного комплекса. Избранный вариант технологической конверсии (производство товаров массового спроса на конверсионных предприятиях) привел к потере технологического, кадрового, новационного потенциала ВПК во имя насыщения невысокотребовательного спроса на внутреннем рынке, но ценой потери позиций на мировых рынках вооружений. Экономическая конверсия имела другой сценарий развития событий: расширение российского присутствия и укрепление конкурентных позиций на мировом рынке оружия с целью получения валютных средств для подъема отечественных импортозамещающих отраслей экономики, что существенно понизило бы нашу сегодняшнюю зависимость от импорта и укрепило экономическую и национальную безопасность страны.
Примечания
1 Исчислен по методике Ю.В. Шишкова и В.В. Соколова (см.: Мировая экономика и международные отношения. 1996. 12. С. 86).
2 Басенко А.М. Функции СЭЗ в механизме интеграции национальной экономики в систему мирохозяйственных связей: Автореф. дис... д-ра. экон. наук. Ростов н/Д, 2002. С. 33.
А.А. Кизим, Е.С. Николаева

РОЛЬ МЕНЕДЖМЕНТА В ТРУБОПРОВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ

Трубопроводный транспорт нефти играет важную роль в обеспечении жизнедеятельности России, формировании бюджетов всех уровней и международной торговле. Трубопроводы на сегодняшний день являются наиболее динамичным и успешно развивающимся видом транспорта в России.
Трубопровод специфический метод транспортировки нефти и нефтепродуктов от места их происхождения (добычи) к местам потребления или переработкиКак способ транспортировки собственно нефти этот вид транспорта наиболее совершенен. Он отличается наименьшей себестоимостью, функционирует в течение всего года, имеет минимальные потери продукта при транспортировке и слабо зависит от рельефа местности.
Состояние данной отрасли полностью отражает деятельность компании Транснефть.
Компания Транснефть является крупнейшей компанией в своей отрасли. Ее основными задачами и функциями на сегодняшний день являются:
- управление транспортировкой нефти по магистральным трубопроводам на нефтеперерабатывающие предприятия России и за ее пределы;
- выполнение всех необходимых профилактических, диагностических и аварийно-восстановительных работ на нефтепроводах;
- координация комплексного развития сети магистральных нефтепроводов и других объектов нефтепроводного транспорта;
- сотрудничество с зарубежными нефтепроводными предприятиями по вопросам транспортировки нефти в соответствии с межправительственными соглашениями;
- взаимодействие с органами федеральной исполнительной власти по вопросам совершенствования тарифной политики;
- координация деятельности организаций в решении задач научно-технического прогресса в трубопроводном транспорте нефти, внедрение новых технологий и материалов;
- обеспечение экологической и промышленной безопасности магистральных нефтепроводов.
В г. Краснодаре компания Транснефть представляет филиал ОАО ЧТН-КРУМН, которое обслуживает 1137 км магистральных нефтепроводов, два из них Тихорецк-Новорос-сийск-I и Тихорецк-Новороссийск-II экспортного направления. Для хранения нефтепродуктов, добываемых в крае, Краснодарское управление магистральных нефтепроводов эксплуатирует 4 резервуарных парка. В 2001 г. объем транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам КРУМН составил 50 млн т.
Хотя подавляющую часть прокачиваемого топлива составляют нефтепродукты и сырая нефть для внутреннего потребления, в экономике Краснодарского края широко представлена сеть международных направлений. Международные танкеры загружаются в Туапсе и Новороссийске, пропускная способность которых по наливу составляет соответственно 6 и 34 млн т/год.
Однако и в такой, казалось бы, успешной отрасли, как нефтяная, есть свои трудности. Проблемы КРУМН типичны для данной отрасли: устаревшие морально и физически отрезки нефтепровода, замена которых затруднена в силу различных причин, в том числе и финансового характера; нехватка квалифицированных специалистов-производственников; хищения нефти из трубопроводов, проходящих по территории Дагестанской и Чеченской республик.
Комплексное решение вышеназванных проблем возможно только в условиях грамотного и квалифицированного менеджмента. Успешным в данном случае может быть целевое (проектное) финансирование и, безусловно, своевременная подготовка квалифицированных кадров.
Примечания
1 Кизим А.А. Транспорт и логистика: организация и планирование сервисных услуг.
Краснодар, 2002.
К.В. Ким

ИЗ ОПЫТА СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КРЕДИТНЫХ КООПЕРАТИВОВ ТАЙВАНЯ

Кредитные кооперативы Тайваня (Китайской Республики) входят в единую финансово-кредитную систему страны и представляют важный источник ссудного капитала для малого и среднего предпринимательства города и деревни.
В экономике Тайваня малые и средние предприятия составляют более 90 % общего количества субъектов хозяйствования.
В 5060-е гг. страна приняла новую экономическую стратегию, ориентированную на интенсивное развитие аграрного сектора экономики и легкой промышленности, где происходит быстрый оборот вложенного капитала. Приоритетные отрасли экономики решали и проблему импортозаменяющей продукции в стране, что определило и политику экспортной ориентации во внешнеэкономической деятельности Тайваня.
Так, если в 1951 г. экспортная структура экономики Тайваня представлена как 91,9 % сельскохозяйственной продукции, промышленной 8,1 %, то в 1990 г. 4 % сельскохозяйственной и 96 % промышленной продукции 1.
В настоящее время Тайвань входит в четверку новых индустриальных стран АРТ.
Развитию аграрного сектора экономики страны в 5060-е гг. способствовала и правильно выбранная политика правительства. Эта политика была ориентирована на создание кооперативного сектора экономики с его динамичной инфраструктурой и определяла источник инвестиций для малого и среднего предпринимательства.
В конце 50 начале 60-х гг. в Китайской Республике функционировали многочисленные кооперативные предприятия со специализированными функциями кооперативы с одной функцией и кооперативы многофункциональные.
Согласно данным статистики информационной службы Чан Кай Ши, на Тайване действовали многочисленные кооперативные учреждения со своими специальными функциями.
Данные о видах и типах кооперативов, их численности и количестве членов в кооперативном секторе экономики Тайваня в 5060-е годы XX века приведены в таблице.
Таблица
Виды и типы кооперативов, их численность и количество членов в кооперативном секторе экономики Тайваня в 5060-е гг. ХХ в.

Виды и типы кооперативов	Кооперативы	Количество членов
Численность	%	Пайщики	%
Кооперативы многофункциональные	1535	94,70	592 277	77,20
Кооперативы по производству с/х продукции	66	4,07	12 381	1,62
Кооперативы промышленного предприятия	50	3,09	5365	0,70
Торговые (оборотные) кооперативы	51	3,15	35 251	4,60
Санитарные кооперативы	5	0,31	1760	0,23
Кооперативы по производству товаров первой необходимости	27	1,66	11 777	1,54
Кооперативы труда	24	1,45	5496	0,72
Кооперативы транспорта	9	0,55	308	0,04
Потребительские кооперативы	1230	75,84	413 833	54,03
Кооперативы обслуживания	20	1,24	3708	0,48
Кредитные кооперативы	54	3,34	105 421	22,28
Кооперативы с многочисленными функциями	86	5,30	170 659	22,28
ИТОГО	1622	100,00	765 963	100,00

В конце 60-х гг. происходит образование кооперативных союзов Тайваня. В стране, кроме Лиги кооперативов, созданной в 1940 г., к 1957 г. функционировало 37 кооперативных федераций.
Кооперативы с многочисленными функциями специализировались на предоставлении кредитов своим пайщикам. Так, 72 таких кооператива выдавали ссуды для 153 000 своих членов2.
Следующим источником ссудного капитала для кооперативного сектора народного хозяйства Китайской Республики было крупное финансовое учреждение в кредитной системе страны Кооперативный банк Тайваня, членами которого стали различные общественные организации, правительство провинции Тайвань, кооперативы, кредитные организации, крестьянские общества и рыболовецкие общества, все они финансировали кредитные операции банка. Кооперативный банк Тайваня на тот период располагал взносами своих учредителей на сумму 270 млн китайских долларов3.
Правительство всемерно поддерживало формирование и развитие кредитных кооперативных институтов как одного из важных источников инвестирования малого и среднего предпринимательства. Согласно статье 45 Конституции Китайской
Республики, на различные уровни власти возлагалась обязанность поощрять и поддерживать все виды и формы кооперативного предпринимательства в различных секторах экономики. Правительство предприняло шаги по подготовке специалистов для кооперативного сектора народного хозяйства в Тайваньском университете, Провинциальном колледже сельского хозяйства, Провинциальной школе права и торговли.
В деле подготовки высококвалифицированных кадров для кооперативов участвовали все виды и типы кооперативных учреждений и их союзы. Решение основной задачи в деле подготовки кооперативных кадров правительство видело в расширении кооперативного движения и предпринимательства с целью выполнения стратегических планов развития и обновления экономики острова.
Деятельность кредитных кооперативов на финансовом рынке Китайской Республики развивалась и в последующие десятилетия.
В середине 90-х годов XX века на Тайване действовало 353 кредитных кооператива и объединения с численностью более 130 386 человек4.
Таким образом, 5060-е гг. стали для Китайской Республики точкой отсчета в реализации экономической стратегии по развитию рыночной экономики и прорыва на международные рынки.
Ориентация на развитие аграрного сектора и легкой промышленности как приоритетного направления в экономике страны дала свои положительные результаты. Этому способствовало создание малых и средних предприятий по производству импортозаменяющих продуктов и товаров.
Первоначальными стартовыми условиями для прорыва экономики Тайваня на международные рынки в 5060-е гг. были формирование и развитие кооперативного предпринимательства в различных секторах экономики как наиболее динамичные и универсальные хозяйственные механизмы, способные объединить массу мелких и средних товаропроизводителей в городе и деревне.
При проведении наиболее благоприятной кредитной политики и функционировании кредитных учреждений, в частности, кооперативных, где ссуды и кредиты предоставлялись на льготных условиях, развитие аграрного сектора и легкой промышленности шло ускоряющимися темпами, что привело в 90-е гг. к экономической интеграции, в связи с чем промышленный сектор экспортировал долю продукцию собственного производства в процентном отношении больше, чем аграрный.
Кооперативное предпринимательство получило государственную поддержку со стороны правительства и обеспечивало его финансирование и кредитование при участии Кооперативного банка Тайваня. Правительство проводило политику подготовки высококвалифицированных кооперативных кадров для кооперативного сектора народного хозяйства страны.
Все это положительно повлияло на развитие экономики в целом, в том числе и на формирование, дальнейшее совершенствование кооперативного хозяйственного механизма Тайваня, решение проблемы инвестиций в сферу малого и среднего предпринимательства на кооперативных началах.
Опыт становления и развития кооперативных кредитных учреждений как одного из источников инвестирования сферы малого и среднего бизнеса весьма позитивен и для экономики России.
Примечания
1 Троякова Т.Г. Экономическое развитие стран АТР.
Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 1999. С. 119.
2 РГАЭ. Ф. 484. Оп.
6. Д. 1083. Л. 30.
3 Там же. Л. 31.
4 Credit Union and the poverty challenge: extending outreach, enhancing sustain ability / ILO; Ed. by B. Balkenhol. Geneva: Intern labour office, 1999.
XXII, р. 28.
В.И. Кирьянов, А.Ф. Московцев

ОБЩАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ФИЛОСОФИЯ ЭКОНОМИКИ

Имеются определенные затруднения по поводу того, что считать в настоящее время общей экономической теорией: общепринятую, популярную экономическую науку или экономическую теорию в целом, во всем объеме, или только некоторую особенную, фундаментальную экономическую теорию.
Под общей экономической теорией мы понимаем такое теоретическое знание, которое, выдвигая идею универсальной экономической формы, в состоянии ее сознательно и систематически освоить. В общей экономической теории раскрывается тем самым природа единства в экономическом многообразии.
В условиях дифференциации экономического знания, когда элементы экономической теории рассредоточены по десяткам рубрик, подобная теория должна выполнять роль интегратора этого знания.
В течение нескольких сотен лет экономическая теория и экономическая наука в целом носили название политической экономии. Дифференциация экономического знания превращает понятие политической экономии для обозначения целой экономической науки в число условное, поскольку это целое становится исключительно собирательным, что же касается претензий политической экономии на роль фундаментальной экономической теории, то ее приходится доказывать на деле заново на каждом новом этапе развития общества.
И если политической экономии это удавалось в период своего монопольного господства в прошлом, то в веке нынешнем теоретическая экономическая наука все больше выступает под названием экономика. Благодаря усилиям господствующей неоклассической школы, это название стало чуть ли не синонимом всей экономической теории XX в.

НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА И ПУТИ ЕГО ПОВЫШЕНИЯ

Все очевиднее становится его психологическое отчуждение и самоустраненность от коллективных целей, ослабление чувства личной причастности к тому, что делается в коллективе, где он работает.
В настоящее время возможности человека реализуются у нас не полностью: по некоторым данным не более чем на 3040 %. Этот потенциал будет задействован полнее, если люди увидят личную заинтересованность в эффективной деятельности своей организации. Только осознанная потребность в применении собственных способностей, стремление к общественному признанию и благу побуждает человека труда к пополнению своих знаний и умений, накоплению положительного опыта, что дает ему возможность работать с полной отдачей, наращивать свой вклад в общее дело.
И.Н. Рыкова

НАЛОГОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА И ПУТИ ЕГО ПОВЫШЕНИЯ

Стабильное финансовое обеспечение для решения текущих задач государства возможно только тогда, когда финансовая система страны имеет прочную основу. Это касается, прежде всего, реального наполнения бюджета ресурсами, повышения собираемости налогов в бюджет.
В настоящее время в этом отношении существуют довольно серьезные проблемы.
С ростом экономики одной из приоритетных задач становится снижение уровня дотационности бюджета Ставропольского края, которую без серьезных структурных изменений не решить.
Анализируя налоговый потенциал Ставропольского края, необходимо заметить, что существует три основных составляющих, которые непосредственно влияют на налоговый потенциал региона. Это финансовые результаты предприятий региона, финансовые результаты банков, обслуживающих население и юридических лиц, и третья составляющая непосредственно доходная часть бюджета.
Учитывая специфику изучаемого региона, естественным предположением является то, что большой удельный вес занимает такая отрасль, как сельское хозяйство. Сальдированный финансовый результат этой отрасли возрос в период с 1999 г. по 2001 год на 2088 млн руб.
В последние годы резко возрос удельный вес в получении положительных финансовых результатов и развитие таких отраслей, как транспорт, связь и строительство.
Можно сделать вывод, что с ростом доходов предприятий растет величина налоговых платежей, растет прибыль банков (в частности, Сберегательного банка), обслуживающих предприятия и организации, и все это, вместе взятое, влияет на исполнение доходной части бюджета.
Самую большую долю в налоговых доходах бюджета занимают налоги на прибыль, прирост капитала, их рост с 37,6 % в 1999 году до 64,0 % в 2001 году. Второе место по налоговым доходам занимают налоги на товары и услуги, а также лицензионные и регистрационные сборы, хотя доля их в доходах сократилась к 2001 году на 17,9 %.
Практика функционирования налоговой системы свидетельствует о ее приемлемости для России. В целом она отвечает потребностям коренных преобразований в экономике.
Вместе с тем отдельные вопросы налогового законодательства требуют немедленного решения. Прежде всего это необходимость приведения налоговой системы в соответствие с Конституцией РФ, законодательное закрепление Указов Президента РФ по вопросам налогообложения, решения проблем, связанных с механизмом исчисления, уплаты и взимания налогов.
Е.В. Самаева

МАЛЫЙ БИЗНЕС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Малому бизнесу принадлежит особое место в становлении новой социальной структуры общества, в решении проблем хронического дефицита, унаследованного от командной экономики, многих социально-экономических проблем, которые не могут быть решены более крупными хозяйственными структурами в силу громоздкости управления ими, отсутствия у них обратных связей с потребителями. Малые предприятия, в каком-то смысле, находятся между крупными хозяйственными структурами и потребителями, заполняя свободные ниши между ними.
Как правило, деятельность малого бизнеса носит специализированный характер, что позволяет при незначительных вложениях первоначального капитала иметь своих покупателей и успешно конкурировать с крупными фирмами.
Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях рыночной экономики.
Наша страна переживает сегодня очень непростой период. Россия взяла курс на создание социально ориентированной рыночной экономики, привлекая к этому процессу частный интерес.
При этом до середины 1998 г. реализация рыночных реформ происходила в условиях поступательного преодоления системного кризиса, оживления производства и торгового оборота в отдельных секторах экономики. К положительным явлениям можно отнести постепенную адаптацию предприятий к рыночным условиям, внедрение конкурсности в системах государственных и муниципальных заказов, начало политики реструктуризации естественных монополий.
Однако кризис 1998 г. внес существенные изменения в социально-экономическое положение России, обнажил слабые места в рыночной политике, ее непоследовательность, необходимость более решительного перехода к структурным преобразованиям реального сектора экономики, ликвидации изъянов в законодательстве. Как следствие, началось сокращение экспорта и импорта, спад производства, увеличились объем неплатежей, задолженность по заработной плате и пенсиям, произошла девальвация рубля.
Новые задачи экономической политики, необходимость выхода из кризисной ситуации сделали актуальными принятие новых организационных решений, концентрацию усилий государства на формировании более эффективных подходов к государственному регулированию экономики.
Речь идет в первую очередь об изменении базовых принципов формирования и проведения экономической политики государства. Это выражается в усилении его экономической функции и наращивании эффективности экономики в условиях неуклонного обострения международной конкуренции.
Данные идеи вносят значительные коррективы в деятельность по поддержке предпринимательства, а также в непосредственно связанные с этим государственную антимонопольную политику и регулирование сферы деятельности естественных монополий.
Для обеспечения подъема экономики страны необходимо построить общество равных возможностей десятков миллионов собственников. Предпринимательство способствует созданию прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширению налогооблагаемой базы.
Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство помогает преодолеть издержки реформ, снижает социальную напряженность, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок товарами и услугами.
Общий вклад малого предпринимательства в обеспечение занятости населения, формирование валового внутреннего продукта в России пока существенно ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой. По данным ООН, в мире малым бизнесом занято примерно 50 % населения, насчитывается 5355 млн малых предприятий. В Российской Федерации в этом секторе функционирует лишь 890 тыс. предприятий, на которых занято только 7 млн работников.
На 1000 чел. населения России приходится в среднем 6 малых предприятий, что в 58 раз ниже, чем в развитых странах. Малыми предприятиями в России создается лишь около 12 % внутреннего валового продукта, тогда как в США, Японии, Германии их доля в ВВП достигает 5060 %. Представляется, что для обеспечения поступательного развития рыночных реформ необходимо увеличить занятость в российском малом бизнесе минимум до 30 млн чел., доведя число действующих малых предприятий до 13 млн.
Это позволит создать реальную конкурентную базу, оптимизировать структуру экономики государства, значительно повысить жизненный уровень населения, обеспечить финансовую и социально-экономическую стабильность в стране.
Вместе с тем внешняя среда для малого предпринимательства остается крайне неблагоприятной. Современные условия ведения бизнеса в России характеризуются наличием существенных трудностей выхода на рынок.
К ним в первую очередь относятся: низкая платежеспособность населения, рост транспортных и ряда других издержек, сложный доступ к сырьевым ресурсам, новым технологиям, заемному капиталу.
Сегодня не может не настораживать тот факт, что ухудшение социально-экономической ситуации в стране, ослабление государственной поддержки, несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей хозяйственную деятельность, административные барьеры, налоговый пресс, недоступность инвестиционных ресурсов все чаще затрудняют ведение малого бизнеса на легальной основе.
По данным опроса руководителей малых предприятий, проведенного Российским независимым институтом социальных и национальных проблем, масштабы теневой деятельности в малом бизнесе весьма велики: не регистрируются до 50 % малых фирм; реальная занятость на малых предприятиях выше примерно на 70 %; реальный фонд заработной платы превышает официальные показатели на 90 %; оборот занижается в среднем на 70 %. Таким образом, малые предприятия недоплачивают в бюджет примерно в два раза больше того, что они вносят.
Устранить обозначенные проблемы можно только при обеспечении оптимального сочетания интересов государства, потребителей и субъектов предпринимательства.
Для этого необходимо создание упорядоченной и эффективной нормативно-правовой базы малого предпринимательства, то есть среды, которая должна стимулировать развитие бизнеса и создавать благоприятные условия для граждан, готовых начать и продолжить свое дело.
Наряду с этим необходимо принять меры к усилению материальной составляющей поддержки малого предпринимательства, то есть предоставление малым предприятиям на приемлемой основе площадей, производственных мощностей, высвобождаемого инвентаря и оборудования.
Одновременно система поддержки малого предпринимательства должна базироваться на планах социально-экономического развития регионов, учитывать в полной мере интересы базисных предприятий российской экономики, определяющих стратегию стабилизации и выхода из кризиса. Ни одна экономическая реформа в Европе или Японии не проводилась на базе исключительно принципов либеральной политики, протекционизм всегда был важнейшей установкой, определяющей в значительной степени механизмы поэтапного достижения целей, методы государственного регулирования, социальную адаптацию и цену проводимых реформ в целом.
В этой связи возникает объективная необходимость более детального анализа отраслевой структуры малого предпринимательства. В частности, деятельность предприятий малого бизнеса в силу высокой адаптации к изменяющимся условиям рынка наиболее оправдана в таких отраслях экономики, как легкая, пищевая, лесная промышленность, строительство, мелкооптовая и розничная торговля, инновационная деятельность.
Реструктуризация отраслей и реформирование предприятий, развитие кооперационных связей крупного производства с малыми предприятиями целесообразно в наукоемких отраслях автомобилестроении, авиастроении, оборонной промышленности, металлургии.
Вместе с тем представляется целесообразным расширение сферы влияния малого бизнеса и в других составляющих российской экономики.
Осуществление этих целей предусматривает широкое использование малыми предприятиями современных финансово-кредитных механизмов, вовлечение малых предприятий в реализацию государственных и муниципальных заказов, стимулирование инновационных инициатив малых предприятий, совершенствование их информационного обеспечения.
В качестве самостоятельной проблемы следует выделить вопрос обучения и переподготовки кадров. Именно в сфере бизнеса формируется средний класс населения класс будущего. Поэтому при подготовке кадров среднего и малого предпринимательства необходимо усилить психологическую составляющую.
Уже сегодня надо психологически готовить предпринимателей к тем коллизиям, которые у нас время от времени происходят, и, конечно же, поднимать деловую культуру, а также ответственность за свои обязательства.
Думается, что реализация обозначенных направлений позволит малому и среднему бизнесу значительно увеличить свою роль в социально-экономической жизни государства, уверено заняв подобающее место в хозяйственном комплексе обновленной России.
Б.В. Сангаджиев

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ СССР (АВТОНОМНЫМИ РЕСПУБЛИКАМИ И НАЦИОНАЛЬНЫМИ ОБЛАСТЯМИ) В 2030-е г. XX в.

Изменения в институциональной структуре связаны с принятием конституции 1924 г. Строители нового государства вне-ели в традиционное понимание федерализма несколько дополнений, неизвестных до сих пор в мировой практике: во-первых, федерализм мыслился как перспективная основа социалистических Рабоче-крестьянских Соединенных Штатов, которые должны были возникнуть после победоносной мировой революции; во-вторых, в Конституции 1924 г. (впрочем, как и в Конституции 1918 г.) содержался отказ от одного из классических принципов федерализма на сецессию запрет на отделение субъекта от федерации; в-третьих, большевики связали вопрос о государственном устройстве с национальным вопросом, в чем Ленин, кстати, усматривал залог руководящей роли рабочего класса по отношению к нерусскому населению окраин в виде одной из форм союза города и деревни.
Кроме того, именно с середины 20-х гг. начинает складываться парадоксальная ситуация, при которой Советы: от высших до местных как реальная сила, формально, то есть по закону, обладая всеми правами и полномочиями, фактически были выведены с политической арены. Процесс этот имел всеобъемлющий характер, захватывая все новые и новые территории России. По этому поводу К.Н.
Максимов в своей книге Калмыкия субъект федерации пишет: С первых же дней образования Калмыцкая областная партийная организация... стала целенаправленно брать под свое руководство советские учреждения, вводить контроль за их деятельностью и кадрами.
Постоянное "усиление" партийного влияния в Советах и их исполкомах привело к началу 30-х годов к созданию партийно-государственного аппарата области.
Уже из этого примера видно, как постепенно реальная власть переходит в руки правящей партии и как в условиях отсутствия корней и опоры в старой системе управления происходит неизбежное превращение Советов в партийный придаток, закладывается фундамент доктринальной политики партии, одновременно создавшей благоприятные условия для формирования административно-командной системы. Как следствие, все экономические вопросы, разработка и утверждение планов решались партийными органами, а не в Советах.
И государственные органы власти не усматривали в этом нарушения своих прав и превращались в слепых исполнителей воли партийных верхов.
Кроме слияния партийного и государственного аппаратов, для анализируемого периода характерно и то, что именно в эти годы наметилась тенденция к излишней централизации власти. На этот процесс сразу обратили внимание представители российских автономий, которые отмечали положение дел в автономных республиках в смысле их реальной самостоятельности еще хуже, чем союзных.
В 1936 г. была принята Конституция СССР, в которой конкретно перечислялись все субъекты, составляющие Советский Союз, а в 1937 г. Конституция РСФСР, в которой также конкретно перечислялись все субъекты Российской Федеративной Республики края, области, автономные республики, автономные области.
Конституция 1937 г. закрепила новую систему высших органов власти автономных республик, в основном аналогичную системе высших органов власти союзных республик. Новая Конституция повысила статус автономной республики как субъекта РСФСР, но в то же время узаконила принципы построения унитарного государства (было отменено право выхода из состава федерации), сохраняя вертикальную власть и подчиненность органов власти и управления по иерархической лестнице (проверка работы нижестоящих органов, отмена, приостановка их актов).
Принятие в 19361937 гг. новых Конституций Союза ССР, союзных и автономных республик завершило процесс национально-государственного строительства в условиях новой социально-экономической системы. Новые Конституции, несмотря на общий централистский подход, по мнению А.В.
Лабуди-на, ...были существенным шагом вперед в развитии демократии и самоуправления в нашей стране при одном условии: если бы они соблюдались не формально, по процедуре, а по существу. И если бы все органы власти осуществляли свои конституционные полномочия, исходя из Закона и собственного понимания задач, стоящих перед соответствующей территориальной общностью, и интересов ее членов, а не действовали по командам из центра.
Таким образом, со времени принятия Конституции РСФСР 1918 г. и до начала Великой Отечественной войны 1941 г. в национально-государственном строительстве произошли большие изменения. Они шли по нескольким направлениям: изменение состава РСФСР в результате образования новых союзных республик; изменение государственно-правовой формы некоторых автономий; усиление роли центра.
Демократический механизм регулирования межнациональных отношений в стране, существование которого предполагалось при образовании федерации, уже к середине 30-х гг. не действовал. Чрезмерная концентрация и централизация экономической власти, начиная от контроля информации и кончая социально-экономической реализацией авторитарно принимаемых решений, в условиях командно-распределительного механизма привели к отчуждению трудящихся от власти.
Федеративная форма государственного устройства, оставаясь законодательно закрепленной во всех Конституциях, превратилась в чистую формальность. Образовалось государство, монополизировавшее все средства производства, природные ресурсы, распределение производственных материальных благ и услуг.
О.М. Сафронов

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Задачи внутрифирменной системы защиты окружающей среды не должны ограничиваться, как это делается до сих пор, исключительно сбором и обработкой данных естественно-научного и технического характера. В настоящее время главной является задача установить, каким образом эта информация оказывает влияние на процесс принятия экологических решений на самом предприятии и на поведение заинтересованных лиц за его пределами.
Экологическую информационную систему (ЭИС) можно определить как часть общефирменной информационной системы, которая получает или извлекает сырые экологические данные из уже действующих внутрифирменных информационных и измерительных систем, обрабатывает их с ориентацией на потребителя и распределяет в соответствии с потребностями. Следует также выделить уровень применения и интерпретации данных, который предъявляет свои требования к экологической информационной системе, и инфраструктуру, которая включает все информационные средства и обеспечивает необходимые для системы услуги.
Между ними располагается уровень собственно экологической информационной системы, то есть систематической подготовки данных1.
Под данными подразумеваются все поступающие, но еще непереработанные сообщения. При этом речь может идти о сообщениях в форме знаков, цифр, рисунков и схем, а также текстов.
Эти данные не зависят от получателя и могут быть им неправильно поняты, использованы. Поэтому экологические данные нуждаются в квалифицированной интерпретации, ориентированной на получателя, благодаря чему они приобретают информативный характер.
Существующие методы подготовки экологических данных, например, экологический бухучет, экологический баланс, рассчитаны на идеальное состояние дел, предполагающее полный объем необходимых данных. Поэтому разработанные ранее концепции обработки экологической информации внедряются медленно, особенно на небольших и средних предприятиях.
Важным вкладом в устранение указанных недостатков является внедрение нормативной установки 14001 Система экологического менеджмента Международной организации стандартов, которая определяет организационные рамки для создания систем экологического менеджмента на предприятии с целью непрерывного повышения экологического качества товаров и услуг. В связи с этим предприятие должно выделить важнейшие аспекты экологической деятельности, связанные с производством продукции и всей хозяйственной деятельностью.
Однако норматив Международной организации стандартов не требует от организаций создания экологической информационной системы и специфических показателей в определенной форме, но предписывает разработку базы для решения соответствующих управленческих задач.
В области разработок и внедрения этих систем нет достаточных знаний и опыта. Соответствующие концепции обычно представляют собой первые попытки и не имеют аналогов в прошлом. В этой связи направленность усилий смещается от
содержания экологической информационной концепции системы в сторону процесса ее разработки.
В качестве главных показателей ЭИС Международная организация предлагает следующие категории:
- индикаторы, характеризующие успехи менеджмента в области экологии;
- показатели, свидетельствующие об улучшении экологических характеристик производственных процессов, товаров и услуг, инфраструктуры предприятия;
- индикаторы, характеризующие экологическую обстановку на предприятии и возможности ее улучшения2.
К этим показателям мы добавили следующие:
- индикаторы, характеризующие отношение к экологическому аспекту деятельности предприятия со стороны внутренней и внешней среды;
- показатели сравнения деятельности аналогичных организаций, отдельных видов производств.
Причем внутреннюю среду необходимо разделять на активную (лица, принимающие решения в области экологической политики) и пассивную (лица, реализующие решения); внешнюю на близкое окружение (поставщики, инвесторы, потребители) и созерцающее (лица, не входящие в близкое окружение, но формирующие общественное мнение об организации).
Также экологический анализ товаров и услуг не должен ограничиваться пределами предприятия. Экологическая ответственность должна распространяться на все стадии жизненного цикла продукта от разработок и производства до использования и утилизации.
Это должно подготовить основательную информационную базу в организации для внедрения системы сбалансированного менеджмента как очередного промежуточного этапа на пути к стратегии устойчивого развития.
Примечания
1 Цюст Р., Шлаттер А. и др. Экологическая информация на предприятии // Проблемы теории и практики управления.
1997. 6.
2 Омельченко Н.С. PR-деятельность ОАО Волжский оргсинтез в обеспечении экологической безопасности // Эколого-экономическая безопасность региона Нижнего Поволжья.
Волгоград, 2001. 108 с.
С.М. Свиридов

МОДЕЛЬ ДЕЛОВОГО ПОРЯДКА И СИТУАЦИЯ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Экономическая мысль, охватывающая период, запечатленный в письменных источниках, может рассматриваться во многих аспектах. В ней можно увидеть, прежде всего, поиск универсального рецепта для возникающих проблем экономического организма любого масштаба, для всех эпох, укладов и уровней.
В основе подобного философского камня установление подлинных причин, порождающих негативные явления, выработка методов их устранения и создание благоприятных условий для позитивных перемен в нужном направлении. Данный прототип ориентированного в будущее действия можно назвать моделью.
Модель воплощение идеи, с одной стороны, а с другой она в динамическом аспекте является средством реализации цели. В то же время некоторые модели способны на большее, чем просто изображать будущее в терминах настоящего они полностью трансформируют видение тех, кто создает и использует модели.
Такие модели радикальны и революционны по своему эффекту. Они суть модели действий, которые формируются под влиянием эпохи и ее сознания, они помогают творческому полету мысли, помогают вывести его за пределы той информации, которая лежит в основе моделей.
Модель действий предполагает необходимую критику настоящего, а не простое изображение будущего. Следовательно, такого рода модели одновременно дают изображение будущего, творят его, но не по принципу немного больше, но того же самого и не как простое перенесение настоящего в отдаленное будущее.

НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВО-ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА

Как развитие и деятельность человека строятся на основе деятельности мозга, так и развитие биосферы будет направляться деятельностью человечества. В настоящее время спорным является вопрос о том, живем мы в биосфере или уже в ноосфере. Развитие современной биосферы, без сомнения, направляется деятельностью человечества, масштабы которой стали сопоставимыми с масштабами геологических процессов.
Однако развитие биосферы направляется человеком пока неправильно, наносит ей вред, так же, как мозг недостаточно умного человека руководит деятельностью своего организма, которая может нанести ему вред. Однако даже достаточно образованный, интеллигентный, умный человек всегда бывает в чем-то недоволен своей деятельностью: человеку свойственно ошибаться. Поэтому решающим критерием для характеристики ноосферы мы считаем направляющую деятельность человечества, и, следовательно, развитие биосферы достигло уровня ноосферы.
Тем не менее, как человеку необходимо постоянное совершенствование своей деятельности вследствие развития мозга, так и современной ноосфере необходимо совершенствование за счет более правильного воздействия на человечество.
Но люди, чтобы улучшать свои отношения с природой, должны обладать, во-первых, определенным набором знаний и, во-вторых, достаточной экологической культурой, которая будет вызывать стремление применить экологические знания на практике.
Поэтому важнейшей задачей перед системой образования является подготовка специалистов, обладающих новой культурой во взаимоотношениях с природой. Экологическое образование (в первую очередь молодежи) не просто одна из важнейших задач современного общества, но и условие его дальнейшего выживания.
В связи с этим концепция экологического образования и воспитания получила широкое развитие.
Строительство системы экологического образования было начато в технических вузах России в 90-х годах XX века Технический университет им. Баумана, Энергетический университет и др., где были открыты кафедры экологии и экологические центры, которые давали экологическую ориентацию выпускаемым инженерам.
Следующим этапом было создание в 1993 г. в мире Гуманитарного экологического университета, основу которого составил экологический факультет во главе с Н.Ф. Реймерсом.
Это учебное заведение было ориентировано на подготовку специалистов, способных на профессиональном уровне заниматься взаимоотношениями природы и общества.
К настоящему времени уже во многих вузах России созданы кафедры экологии и экологические факультеты, координируемые научно-методическим советом по экологическому образованию. Созданы новые специальности экологического содержания, такие как Экология, Природопользование, Экология и природопользование, Геоэкология, Биоэкология; для них разработаны государственные образовательные стандарты.
Подготовка специалистов по некоторым из перечисленных направлений ведется уже около десяти лет.
В Волжском гуманитарном институте в 1997 г. также была открыта специальность природопользование, первые выпускники которой в2002г. получили дипломы. При обучении студентов коллектив кафедры экологии и природопользования осуществил самостоятельное наполнение учебного плана дисциплинами регионально-вузовского компонента, дисциплинами по выбору, разработал методики преподавания этих предметов, выбрал специализации.
Так, значительное количество часов отведено под химические дисциплины, это обусловлено тем, что в г. Волжском наиболее развито химическое производство и большая часть выпускников, безусловно, найдет себе работу на химических предприятиях.
Подготовка грамотных и высококвалифицированных специалистов осуществляется через творческое усвоение знаний. В процессе обучения изменяется отношение студентов к проблемам окружающей среды, поведению человека в природе, развиваются мыслительные способности, устная и письменная речь, способность отстоять свою точку зрения, что отвечает целенаправленному формированию личности эколога, его активной жизненной позиции.
Таким образом, в учебном процессе реализуются три важнейшие функции образовательная, воспитательная и развивающая.
Итак, в рамках концепции непрерывного экологического образования в Волжском гуманитарном институте накоплен некоторый опыт в подготовке экологов-природопользователей. Однако учебный план находится в стадии постоянного совершенствования, поэтому можно с уверенностью сказать, что экологи-природопользователи последующих выпусков будут еще более высококлассными специалистами.
Н.Г. Парасоцкая

НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВО-ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Социально-экономическая политика, реализуемая на местном уровне, включает целый комплекс целей экономического и социального характера. В рыночных условиях хозяйственная и экономическая база местного самоуправления определяют возможности и характер развития муниципального образования.
Основная задача сегодня это привлечение и эффективное использование различных финансовых ресурсов.
Создание благоприятного финансово-инвестиционного климата возможно при построении модели экономических отношений, основанной на финансово-инвестиционном комплексе. Данная модель позволяет органичнее увязать территориальные интересы, комплексно решать экономические, социальные задачи и на этой базе успешно развивать местное самоуправление.
Экономика муниципального образования генерирует все финансовые потоки, как формируемые внутри себя, так и входящие и исходящие из нее. Финансовый потенциал муниципального образования формируется из трех исходных условий: производительных сил, то есть совокупности людей, находящихся в трудоспособном возрасте, основных фондов предприятий всех отраслей народного хозяйства, а также расположенных на данной территории природных ресурсов; собственного финансового капитала муниципального образования; развитой финансовой инфраструктуры.
Данные исходные условия определяют не только уровень развития самого муниципального образования, а также размер финансовых ресурсов, создающих налогооблагаемую базу для пополнения доходных частей федерального и регионального бюджетов.
Пути формирования благоприятного финансового климата в рамках финансово-инвестиционного комплекса муниципального образования:
- разумная налоговая политика, обеспечивающая достаточную доходную базу местного бюджета;
- эффективная бюджетная политика, направленная на рациональное использование полученных доходов;
- проведение самостоятельной кредитной политики, политики на рынке ценных бумаг, в сфере страхования.
Разумная налоговая политика предполагает, с одной стороны, снижение налогового бремени с производственной сферы, усиление работы по урегулированию просроченной задолженности товаропроизводителя путем ее реструктуризации. С другой увеличение уровня собираемости налогов и сборов путем усиления фискальных мероприятий, ужесточения налоговой дисциплины, контроля за движением наличных денежных средств и доходов физических лиц, особенно в сфере оборота алкогольной продукции, а также выравнивания условий налогообложения за счет сокращения налоговых льгот и ужесточения условий их предоставления.
На протяжении последних трех лет бюджетная политика Правительства РФ, несмотря на ряд деклараций о ее социальной направленности, практически ориентировалась на приоритеты, обеспечивающие максимальную концентрацию финансовых ресурсов на уровне федерального бюджета для обслуживания и погашения государственного долга :.
Поэтому построение эффективной бюджетной политики на местном уровне зависит как от целенаправленных действий федерального правительства по переходу на новую систему межбюджетных отношений, так и от действий местных органов власти по формированию условий для максимальной мотивации по увеличению собственных доходов территории и составления расходной части местного бюджета на основе социальных нормативов и стандартов.
Когда мы говорим о механизмах, обеспечивающих инвестиционную привлекательность муниципальных образований, то одним из основных условий, способствующих притоку инвестиций, помимо эффективного налогового законодательства, являются нормативно-правовые акты, предусматривающие конкретные меры финансового регулирования экономики. Создание таких правовых механизмов должно обеспечить не только федеральные и региональные органы государственной власти, но и органы местного самоуправления. В свою очередь, федеральные и региональные органы государственной власти должны оказывать муниципалитетам правовую и методическую помощь в разработке и принятии указанных нормативных правовых актов 2.
Инвестиционные возможности органов местного самоуправления ограничиваются средствами местного бюджета, поэтому стратегия инвестирования должна исходить из приоритета муниципального интереса, социальной ориентации инвестиций при выборе объекта вложения и оценке конечных результатов инвестиционной деятельности.
В сфере страхового бизнеса возможности местных органов власти заключаются в формировании политики, снижающей существующие риски развития страховых компаний, минимизирующей их возможные финансовые потери, например, через программы страхования имущества объектов социальной сферы (школ, больниц).
Кредитная политика предполагает стимулирование через льготы по налогу на прибыль и (или) выдачу муниципальных гарантий, кредитование долгосрочных инвестиций в реальный сектор экономики.
Формирование действенного фондового рынка в рамках муниципальной экономики предполагает поддержание развития всех имеющихся и вновь создаваемых профессиональных участников рынка ценных бумаг со стороны органов местного самоуправления.
Непосредственное участие возможно с учреждением муниципальной инвестиционной компании, через которую можно было бы осуществлять продуманную эмиссию собственных ценных бумаг для направления заемных средств на реализацию крупных окупаемых инвестиционных проектов.
Конечная цель формирования финансового климата в данном случае сформировать механизм распределения, перераспределения, формирования финансовых ресурсов таким образом, чтобы достичь максимального уровня развития при учете всех интересов. Таким образом, это способ воздействия на процесс воспроизводства.
В свою очередь, воспроизводство в государстве в целом вызывается и сопровождается образованием целого круга социальных потребностей, связанных с социальной ориентацией экономики.
Примечания
1 Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны // Вопросы экономики. 2002.
4. С. 67.
2 Колесов А.С. Финансовая политика субъекта Российской Федерации: цели, ресурсы и пути // Финансы.
2001. 7. С. 3.
В.И. Петровский, К.М. Солодуха

МЕТОДИКА ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ РЕКЛАМНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Место продукции российских промышленных предприятий на внутреннем и внешних рынках определяется не только ее потребительскими свойствами, но и умением грамотно продвигать произведенные товары. Особое значение приобретают вопросы разработки и практического применения современных форм организации и управления рекламной деятельностью, позволяющих повысить эффективность реализуемых комплексов рекламных мероприятий, а значит, и повысить объемы продаж.
Эффективная реклама и оптимальная организация рекламной деятельности позволяют при прочих равных условиях обеспечить конкурентоспособность и многократное повышение оборота промышленного предприятия.
Рекламная деятельность промышленного предприятия является сложным процессом и характеризуется:
- многофункциональной и многоуровневой структурой участников рекламного процесса;
- географической разнесенностью в пространстве;
- сложной технологией функционирования;
- разнообразной и сложной неструктурированной информацией в больших объемах;
- неравномерным привлечением трудовых ресурсов для реализации комплексов рекламных мероприятий;
- подключением к выполнению отдельных мероприятий нерекламных подразделений промышленного предприятия и сторонних организаций.
Подходы к организации рекламы разнообразны и индивидуальны, они зависят от направлений деятельности промышленного предприятия, его места на рынке и множества других факторов (в т. ч. субъективных). Поэтому промышленные предприятия используют самые разнообразные формы рекламной деятельности, одной из которых может быть формирование оптимальной системы рекламного обеспечения (СРО).
Основная цель создания СРО состоит в возможности организационно и экономически эффективного объединения в единую гетерогенную систему всех участников рекламного процесса, технологического оборудования для производства рекламной продукции на основе применения стандартизованных ситуаций взаимодействия между компонентами СРО.
Для оценки сравнительной экономической эффективности СРО предприятия предлагается следующая методика:
1. В соответствии с выбранным методом определения рекламного бюджета и заданным объемом сбыта продукции разрабатывается план рекламной деятельности предприятия. В плане определяются необходимые рекламные продукты по видам рекламного воздействия, программа действий, комплексы рекламных мероприятий и графики рекламной активности.
2. В соответствии с графиком рекламной активности уточняется перечень необходимых рекламных продуктов и строятся медиа-планы выхода рекламных обращений для каждого комплекса рекламных мероприятий.
3. На основе перечня необходимых рекламных продуктов и медиа-планов выхода рекламных обращений строятся (на основе нормативов трудозатрат в рекламной отрасли) годовые календарные графики работ по реализации мероприятий рекламной деятельности и движения исполнителей. При этом предлагается учитывать, что необходимость постоянного управления рекламной деятельностью требует определенной численности сотрудников в штате предприятия.
Численность штатных сотрудников рекламного отдела закладывается в базовую часть графика работ и движения исполнителей. Выделяются рекламные работы, которые могут выполняться только специализированными рекламными агентствами (например, видеопроизводство) .
4. Календарные графики работ и движения исполнителей по каждому комплексу рекламных мероприятий перестраиваются в графики по продолжительности.
5. Проводятся расчеты по определению оптимальной кооперации труда исполнителей, привлекаемых для выполнения заданных мероприятий рекламной деятельности. Для оценки сравнительной экономической эффективности вариантов системы рекламного обеспечения (по отношению к какому-либо базовому) используется целевая функция минимума суммарных годовых приведенных затрат, включающих как непосредственные затраты на рекламную деятельность, так и сопряженные затраты на предприятии. Из целевой функции выделяются переменные.
Основной переменной составляющей издержек на рекламную деятельность являются затраты на заработную плату и им пропорциональные (накладные с командировочными) по рекламным работам, выполняемым в данном комплексе рекламных мероприятий соответственно штатными сотрудниками и сторонними исполнителями в рамках кооперации.
6. Подсчитывается заработная плата всех штатных исполнителей по каждому комплексу рекламных мероприятий с учетом их загрузки в течение года, накладных расходов на заработную плату, командировочных.
7. На основе полученных данных строится годовой календарный график движения сторонних исполнителей.
8. Подсчитывается заработная плата всех исполнителей, задействованных в рекламной деятельности предприятия.
9. Проводится анализ полученных результатов, сравнение и выбор наиболее целесообразной формы рекламной деятельности предприятия, дается оценка уровня показателей и делаются выводы.
Предлагаемая последовательность оптимизации СРО позволяет значительно повысить эффективность рекламной деятельности предприятия.
Т.А. Плаксунова

ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

Реализация социальной функции государства в современной рыночной экономике предполагает приоритет социальной политики, понимаемой как политика общественно-экономического порядка или конституирования. В ее основе лежит создание эффективной системы социальной защиты, которая позволяет формировать, активизировать и использовать трудовой и инновационный потенциал каждого человека, независимо от его социально-экономического статуса, от того, к какой общественной группе он принадлежит.
Наличие такой эффективной системы социальной защиты является экономическим императивом современной экономики, базирующейся на труде квалифицированного работника. Адекватная и эффективная социальная защита облегчает процесс структурных изменений в экономике, а динамично развивающаяся экономика это не только основа реализации социальной функции, но и фундаментальный элемент благосостояния подавляющего числа семей.
При выборе средств осуществления социальной политики государство руководствуется определенными ценностными ориентирами, правилами, принципами. В современных условиях социальная функция рыночного хозяйства характеризуется усилением субсидиарного при сохранении солидарного принципов ее осуществления. Принцип солидарности, основанный на ответственности всех за каждого, предполагает, что чувство сплоченности позволяет выявить и оценить типичные для той или иной группы населения интересы и общие черты.
Тем самым создаются возможности компенсирования негативных экономических и социальных последствий процесса развития рыночной экономики. Реализация принципа солидарности означает создание возможностей роста числа экономических субъектов.
Вместе с тем развитие тенденции расширения государственных мер защиты от возможных социальных и общественных рисков ведет к увеличению значения принципа субсидиарности, предполагающего применение рычагов социальной политики лишь после исчерпания возможностей проявления активности со стороны получателя помощи. Принцип субсидиарности должен быть направлен на обеспечение стремления индивида к самоответственности и самореализации и предотвращать перенесение ответственности на общество.
Государственная политика в области социальной защиты населения должна представлять собой целостную систему мер экономического, правового, социального и организационного характера и распространяться как на трудоспособное, так и на нетрудоспособное население.
Для трудоспособного населения приоритетное значение имеет содействие со стороны государства занятости, получению дохода, обеспечивающего достойную жизнь и соответствующего трудовому вкладу, установление гарантий минимального размера заработной платы, иных гарантий, связанных с трудовыми и иными правоотношениями.
Для нетрудоспособных и трудоспособных граждан, не имеющих возможности осуществлять трудовую деятельность в силу объективных причин или имеющих низкие доходы, должна действовать комплексная система социального обеспечения или социальной защиты.
Систему социальной защиты такой группы населения нужно базировать на общепринятых международных нормах и стандартах и, прежде всего, Всеобщей декларации прав человека, конвенциях и рекомендациях МОТ, документах Межпарламентской ассамблеи, межгосударственных соглашениях и договорах государств-участников СНГ.
Отсюда вытекает принцип равновесия, когда каждый человек имеет право на социальное обеспечение, запрещающее дискриминацию любого рода, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, сословного или иного. Это особенно актуально в настоящее время для России, имеющей значительные миграционные потоки.
Указанная система как всеохватывающая должна напоминать, образно говоря, страховочную сетку, которая не даст человеку упасть в бездну, если он оказался без средств к существованию, например в случае утраты работы, болезни, увечья, старости, нищеты и т. п. Иными словами, данная система нацелена на то, чтобы способствовать уменьшению нуждаемости и предотвращению нищеты путем восстановления до приемлемых размеров дохода, утраченного по названным причинам.
Принципы государственной политики по социальной защите населения должны устанавливаться законодательно. Важнейшим нормативом, определяющим черту бедности, является минимальный потребительский бюджет, который используется для определения размеров гарантированных социальных выплат и минимальной оплаты труда.
В условиях кризисного состояния экономики могут применяться в качестве временных нормативов иные показатели прожиточного минимума.
Кроме того, система должна предусматривать механизм пересмотра пенсий, пособий, других выплат населению с учетом изменений в экономике, динамики цен на основные потребительские товары и услуги.
Необходимо, чтобы применяемые в области социальной защиты меры были своевременны, адекватны по размерам изменениям в уровне жизни и, как правило, носили упреждающий и адресный характер. Реализация прав на социальную защиту должна быть легкодоступной для потенциальных получателей.
Средства же на социальную защиту должны быть целевыми и использоваться строго по назначению, а вся действующая система простой, прозрачной, легко управляемой, исключающей дублирование пособий.
В целях достижения согласия в обществе целесообразно установление системы социального партнерства, когда основные проблемы социальной защиты населения на всех уровнях обсуждались бы и согласовывались в ходе переговоров между представителями органов государственного управления, профсоюзов и работодателей.
Н.М. Пономарева

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

1) Основной движущей силой процесса интернационализации мировой экономики в современных условиях стало международное инвестирование.
Одним из основных факторов размещения инвестиций является оценка инвестиционного климата страны или региона. Инвестиционный климат включает в себя объективные возможности территории (инвестиционный потенциал) и условия деятельности инвестора (инвестиционный риск).
Переход экономики России к устойчивому росту ускорится лишь при поддержке сбалансированности регионального развития.
2) Основными условиями создания благоприятного инвестиционного климата в России для всех видов капитала являются: преодоление кризиса в развитии страны, стабилизация финансовой системы и переход к экономическому росту на основе НТР, снижение инфляции.
3) Важным направлением инвестиционной политики России должна стать разработка нового соглашения о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности стран СНГ. Но государственные структуры не в состоянии обеспечить необходимые объемы капиталовложений по всей экономике, и поэтому в Федеральной инвестиционной программе на 2000 2005 гг. большое значение отводится регионам страны.
Региональная экономика полностью зависит от состояния экономики в государстве, здесь можно проследить и обратную связь, а приоритеты различных групп участников инвестиций процесса имеют различные критерии. Если для инвесторов это чисто экономические критерии, то для региона главным является создание условий более эффективного развития национальной (региональной) экономики.
Необходимо разработать стратегию экономического роста региона, определить приоритетные отрасли экономики и на этой основе создать программу финансовой поддержки предприятий данных отраслей.
По определению российского консультационного агентства Эксперт-регион и финансовой группы Пионер 1, все регионы России можно разбить на 3 группы:
- регионы с относительно благоприятным инвестиционным климатом, с максимальной деловой активностью (20 регионов, в т. ч. два города);
- регионы с менее благоприятным инвестиционным климатом, со средней деловой активностью (15 регионов);
- регионы с неблагоприятным инвестиционным климатом, минимальной деловой активностью Адыгея, Калмыкия, Чечня.
В зависимости от объективных возможностей (инвестиционного потенциала) и конкретных условий деятельности (инвестиционного риска) Эксперт-регион выделил 2 группы показателей. К первой группе относятся показатели, характеризующие природные ресурсы, уровень квалифицированной рабочей силы, степень развития кредитно-финансовой инфраструктуры, производственные фонды.

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Законность (историческая и логическая) существования термина политическая экономия и в современных условиях не вызывает сомнений. Но он чаще всего употребляется по отношению к экономической политике государства.
Тем самым закрепляется положение этой ветви экономической науки в качестве видовой в отличие от родовой общей экономической теории.
Но возражения вызывает и неоклассический вариант решения проблемы экономической всеобщности. Прежде всего они связаны здесь гипертрофированной ролью рыночного анализа, при котором особенная экономическая форма постулируется в качестве всеобщей.
А добываемые неоклассиками элементы действительной всеобщности малосодержательны и несут на себе печать явной искусственности и условности.
Ни одна из наличных форм теоретической экономии, на наш взгляд, не должна заведомо исключаться из дискуссии о том, как придать фундаментальной экономической теории вид, отвечающий современности. Тем более, что не существует точно выверенной методологической процедуры, на основании которой можно было бы сделать окончательный вывод в пользу одной из них1.
Было бы неправомерно свести нынешнюю полемику по поводу общей экономической теории к спору о словах: какое дать ей название политико-экономическое или просто экономическое. Суть дела заключается в определении того, какой быть современной общей экономической теории (ее предмету и функциям) и какой методологической традиции доминировать при ее построении: чистой или социальной.
Нами отстаивается ориентация на социальную экономику и утверждается, что общая экономическая теория является социально-экономическим, социологическим знанием. При этом данное утверждение аргументируется по следующим основным направлениям:
1. При самой постановке проблемы необходимо исходить из заданной, готовой всеобщей экономической формы или искать ее на пути учета всего экономического многообразия. Авторы придерживаются второго направления.
Оно соответствует самому понятию общей экономической теории теории всеобщей экономической формы.
2. Фундаментальность общей экономической теории. Основные ее постулаты образуются внутри самой этой теории, самостоятельно, а не выводятся из какой-либо другой экономической дисциплины.
В связи с этим она должна обладать развитой концепцией общественного целого и определиться с положением в ней экономики.
3. Критичность общей экономической теории. Уже из пункта 2 вытекает ее положение как метатеории.
Подобная позиция создает возможности для критики любой наличествующей экономической формы, различения видимости и сущности в экономических явлениях.
4. Авторская позиция формулируется с учетом идеала научного знания вообще. Этот идеал требует исходить не просто из сложившегося и догматизированного образа современной экономической теории, а из того, чем она хочет и чем должна быть, из ее сверхзадачи познания экономики такой, какая она есть в действительности.
5. Познавательная ориентация общей экономической теории, постулированная в пункте 4, находится в противоречии с требованием точности теоретического анализа и должна быть с ним согласована. Вместо действительности как таковой в науке приходится иметь дело с некоторой рационализированной действительностью экономическим предметом, который вырабатывается с учетом требований современности.
Социальная экономика в качестве подобного предмета вполне может быть теоретически освоена в полном соответствии с канонами точности.
6. Конструктивность общей экономической теории обоснование ее с помощью определенной социальной технологии. В этом ее главное отличие от любого рода философии экономики, для которой познавательная функция самоценна.
Поэтому распространенная точка зрения, отождествляющая, например, политическую экономию как общую экономическую теорию с философией экономики2, хотя и фиксирует внимание на некоторых важных свойствах общей экономической теории (см. п. 14), не может быть принята за истину без соответствующих оговорок. Общая экономическая теория, претендуя на предельный уровень теоретической абстракции в своей предметной сфере, вообще не состоится без развитого момента философствования. Но вследствие этого она не должна превращаться ни в какую философию. Подобное превращение грозит ей потерей научного статуса.
Мы отстаиваем позицию, согласно которой основным родом практики, к которой апеллирует общая экономическая теория, является практика изменения институциональных условий экономической деятельности, или хозяйственного порядка в иной терминологии. В этом случае социальная экономия могла бы быть названа и политической в высшем смысле этого слова, имея в виду, что истинной целью политики являются общественные трансформации.
В то же время действительные социальные изменения, как правило, чисто политической деятельностью не достигаются, имея своим результатом в лучшем случае смену политических режимов.
7. Способность к продуктивному диалогу с другими экономическими теориями и отраслями обществознания. Следуя сформулированной позиции, говорить о всеобщей экономической форме можно всегда лишь в определенных контекстах с известной долей условности, но никогда об экономической универсальности как таковой.
Поэтому приходится признать, что невозможно выработать одну теоретическую схему, которая предвосхищала бы все многообразие действительной экономической жизни. Приблизиться к решению этой задачи под силу только для совокупности теорий, описывающих эту предметную область.
Значение общей экономической теории состоит в том, что она предметно раскрывает исходный образ экономической действительности, который затем последовательно развивается и конкретизируется. Этот образ есть социальная экономика.
Его задает и обосновывает современная философия хозяйства.
Примечания
1 Хаусман Д. Экономическая методология в двух словах // Мировая экономика и международные отношения. 1994.
23.
2 Абалкин Л.И. Экономическая теория на пути к новой парадигме // Вопросы экономики.
1993. 1. С. 56.
Н.И. Кирьянова

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Как известно, любая система нуждается в управлении. В связи с этим представляет интерес рассмотрение характера системы хозяйственного управления в условиях, когда господствует плановость в сравнении с развитыми рыночными отношениями.
С точки зрения системы управления для плановой экономики характерно господство прямых связей. Всем работникам производственного процесса непосредственно передается в виде прямого указания из центра информация о производстве того или иного вида продукции, соответствующего количества и ассортимента.
Для этого необходимо сплошное сквозное планирование от начала до конца. Но дело в том, что данная задача при наличии многомиллионных наименований выпускаемой продукции технически нереальна.
Система с господством прямых связей проявляет неустойчивость. Она постоянно накапливает погрешности управления. В результате коэффициенты прямого усиления возрастают.
Это требует более жестких критериев по созданию пропорций, и хотя затраты на планирование неизмеримо возрастают, к успеху они не приводят.
В условиях действия факторов неопределенности в экономической системе необходим специальный механизм постоянного уточнения, корректировки и повышения роли самоуп-равляющих хозяйственных ячеек.
Таким естественным механизмом в обществе стал рынок, то есть такое состояние экономики, когда отсутствует какое-то непредзаданное установление пропорций в масштабе всего общества. Мировая экономика прошла этот путь развития. Пропорциональность устанавливалась насильственно в результате стихийного расширения производительных сил. Это было вызвано интересом обособленных производителей, которые стремились к получению максимальной прибыли.
Стремясь к этому, они как бы оставались в тени совокупных потребностей общества.
Нам представляется, что мировая система производства индустриально развитых стран эмпирически преодолела эти крайние концепции и взгляды на состояние плана и рынка. Последние связаны в значительной степени с изменениями, конъюнктурой мирового рынка и в конечном итоге состоянием производительных сил и производственных отношений. Рынок все в большей степени интернационализируется, прорывает границы.
Тем самым меняются формы планирования и всего хозяйственного управления и регулирования.
В связи с этим представляет определенный интерес освещение некоторых аспектов становления рыночных отношений и хозяйственного управления в современной России.
Особенность перехода к рыночным отношениям и формам хозяйственного управления в нашей стране заключалась в том, что разработчикам реформ пришлось столкнуться с отсутствием как внутренних, так и внешних инвесторов, резким спадом платежного спроса населения, отсутствием в достаточной степени государственных ресурсов для оказания помощи промышленности, большим количеством социальных объектов, финансируемых в промышленности, которые несвойственны индустриально-развитым странам и т. д.
Р.В. Рывкина, анализируя рыночные преобразования в нашей стране, отмечает их особенности:
- возникновение рыночной экономики под давлением насущной необходимости;
- отсутствие институциональных промышленных предпосылок;
- осуществление перехода к рынку в кратчайшие сроки;
- российский рынок результат процесса распада административно-командной системы советской экономики;
- номенклатурность социальной базы рыночной экономики;
- криминальный характер российского рынка;
- остроконфликтный характер, обусловленный сопутствующей политической борьбой;
- чрезмерно высокая социальная цена;
- неготовность общества к рынку1.
Во многом тенденции рыночных преобразований, проводимых в России, соотносятся с общими закономерностями переходного периода в постсоциалистических странах Восточной Европы, которые были сформулированы профессором Я. Корнаи:
- движение к рынку (тенденция 1);
- развитие частного сектора (тенденция 2);
- воспроизводство макронеравновесия (тенденция 3);
- формирование конституционного государства (тенденция 4);
- создание демократических институтов (тенденция 5);
- переосмысление понятия национальной общности (тенденция 6);
- неравномерный рост материального благосостояния населения (тенденция 7)2.
Одним из главных стратегических просчетов, проводимых в России рыночных реформ, явилось то, что намеченные преобразования не до конца учитывали реальное состояние производственных отношений. Эти преобразования основывались на абстрактных схемах, далеких от действительности.
Поэтому вместо экономического развития реформы привели к ряду четко выраженных отрицательных последствий.
Практика хозяйствования индустриально развитых стран показывает, что она не является классической моделью свободного рынка. Вопреки довольно распространенному мнению о вредности централизованного вмешательства в экономику, роль внерыночных хозяйственных институтов в течение последних десятилетий отнюдь не уменьшается. Государственное влияние становится все более избирательным и целенаправленным, демонстрируя наибольшую активность в сфере высокотехнологичного бизнеса.
Посредством разнообразных форм: программного управления, контактного и бюджетного финансирования, косвенных инструментов регулирования деловой активности государство заметно влияет на выбор и реализацию направлений развития.
Существует развитая сеть бесприбыльных научно-исследовательских институтов, инженерных центров, технополисов, поддерживаемых в основном за счет государственных субсидий, различных фондов и бесприбыльных вложений крупных корпораций. Государство занимается развитием транспортной и информационной структур.
Сейчас и в России становится общепризнанным, что задача по дальнейшему развитию может быть решена успешно лишь в том случае, если будет выработана и реализована гибкая и эффективная система руководства, регулирования хозяйственного управления всем народным хозяйством. Все эти преобразования должны быть адекватны сложившимся объективным потребностям общественного воспроизводства, достигнутому уровню производительных сил и степени соответствия им производственных отношений.
Примечания
1 Колас Л.Я., Рывкина Р.В. Социология перехода к рынку в России. М., 1998.
С. 3337.
2 Корнаи Я. Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор // Вопросы экономики. 1996. 1.
Е.А. Кобец

О КОНКУРЕНТНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ

В рыночной экономике успех любого предприятия во многом зависит от того, конкурентоспособна ли продукция, которую оно выпускает как на внутреннем, так и на внешнем рынке, и какие меры и способы оно принимает для поддержания конкурентоспособности.
Конкурентоспособность это характеристика продукции, отражающая ее отличие от продукции конкурентов как по степени соответствия конкретной общественной потребности, так и по затратам на ее удовлетворение.
Базой оценки конкурентоспособности является исследование потребности и требований рынка.
Конкуренция означает наличие на рынке большого числа независимо действующих покупателей и продавцов любого вида продуктов или услуг, а также свободу вхождения в любой рынок и выход из него. Конкуренция бывает совершенной, где рыночное поведение продавцов и покупателей заключается в приспособлении к равновесному состоянию рыночной среды.
Для нее характерно, что продавцы принимают цены как данные, не могут осознанно на них влиять, доступ на рынок новых продавцов никем не ограничен, продавцы не вырабатывают совместной стратегии, а покупатели не способны влиять на цену. Такую рыночную структуру, в которой выполняются все эти признаки, называют чистой конкуренцией.
Нарушение хотя бы одного из перечисленных признаков ведет к несовершенной конкуренции.
Здесь существуют такие типы рынка, как монополия, когда только одна фирма является продавцом товара и на который не существует заменителей; олигополия, когда несколько фирм делят рынок; и монополистическая конкуренция, сочетающая черты монополии и рынка совершенной конкуренции.
Олигополия наиболее распространенный тип отраслевой структуры в современной промышленности. Суть олигополии сводится к взаимозависимости фирм в принятии решений по выпуску продукции от возможной реакции конкурентов.
Открытое акционерное общество ТКЗ Красный Котельщик занимает одно из ведущих мест среди предприятий энергетического машиностроения. Это предприятие широко известно в стране и за рубежом как традиционный изготовитель котельного, теплообменного и водоподготовительного оборудования, а также других изделий для теплоэнергетики.
Продукция предприятия более чем на 50 % является монопольной. Для остальной выпускаемой продукции характерна рыночная структура типа олигополии.
В последние два года для предприятия характерно падение объемов выпускаемой продукции, что во многом обусловлено снижением уровня ее конкурентоспособности. На наш взгляд, одной из главных причин этой тенденции является довольно упрощенная стратегия повышения конкурентоспособности, принимаемая на предприятии.
Суть ее состоит в снижении цен до допустимого минимального уровня рентабельности продукции, а также повышении качества и надежности выпускаемых изделий.
Мы полагаем, что необходимо разработать более совершенную и эффективную стратегию повышения конкурентоспособности продукции, включающую в себя комплексный анализ и оценку всех основных факторов, влияющих на этот показатель, с учетом отраслевой специфики предприятия.
В результате можно будет рассчитать интегральные показатели конкурентоспособности по каждому виду продукции, включающие оценку технических, экономических, нормативных, конкурентных и других параметров, оказывающих влияние на уровень конкурентоспособности выпускаемой предприятием продукции.
Э.Н. Колкарева

К ВОПРОСУ О РАЗВИТИИ ФИНАНСОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РЕГИОНЕ

Инфраструктура рынка финансовых услуг представляет собой совокупность организационно-правовых форм, опосредующих движение объектов рынка, совокупность институтов, систем, служб, предприятий, обслуживающих рынок финансовых услуг и обеспечивающих его нормальное функционирование. При рассмотрении инфраструктуры на первый план выходит взаимодействие элементов и их роль в выполнении определенной функции.
Основными элементами инфраструктуры рынка финансовых услуг являются:
- кредитная система и коммерческие банки;
- эмиссионная система и эмиссионные банки;
- система страхования коммерческого риска и страховые компании;
- инвестиционные фонды; и др.
В настоящее время одной из основных проблем регионального рынка финансовых услуг и экономики в целом является отсутствие финансовой инфраструктуры, позволяющей инвесторам эффективно контролировать свои инвестиции и управлять ими.
На сегодняшний день очевидна неравномерность становления различных групп институтов рыночной инфраструктуры. Относительно высокого уровня развития достигли институты, оказывающие посреднические услуги в процессе обращения реальных товаров, а также финансовые институты, предоставляющие обязательные услуги типа расчетно-кассового обслуживания, обязательного страхования.
В то же время в значительно меньшей степени реализовали свой потенциал институты, оказывающие необязательные услуги (можно отметить, например, слабость российских инвестиционных компаний и фондов, выполняющих функции по добровольному привлечению средств и инвестированию их в финансовые активы).
Для стабильно работающей экономики характерно построение такой финансовой инфраструктуры, которая эффективно осуществляет передачу ресурсов от тех, кто имеет их излишки, к тем, кто рационально и производительно сможет их использовать. От степени эффективности использования финансовых ресурсов прямо пропорционально, на наш взгляд, зависят инвестиционные возможности экономики, ее способность не только привлечь инвестиции, но и с максимальной пользой для всех участников экономического пространства их освоить.
Структура экономики края, как и любого субъекта Федерации, характеризуется многообразием промышленных и сельскохозяйственных производств, что обусловливает спрос на весьма широкий спектр банковских услуг. Как показывает практика, в настоящее время наиболее активными в России являются универсальные банки, оказывающие широкий спектр финансовых услуг.
Насущной проблемой становления регионального рынка финансовых услуг является подключение инорегиональных банков в лице их филиалов и отделений к оказанию услуг реальному сектору экономики региона.
Среди финансовых институтов рыночной инфраструктуры одну из ведущих после банков позицию по величине активов занимают страховые компании.
Наличие устойчивого страхового рынка является существенным компонентом любой преуспевающей экономики. Страхование выступает в качестве стимула для существующей деловой активности и реализуется через высвобождение средств для капиталовложений в производство, которые в ином случае пришлось бы хранить в форме ликвидных резервов для покрытия какого-либо убытка в будущем.
Эти деньги нельзя было бы использовать для инвестирования в само производство. Таким образом, страховой рынок это не только часть сферы услуг, но и стратегический сектор экономики.
Страховые организации способны внести существенный вклад в концентрацию финансового капитала региона. Страхование является развивающимся сектором рыночной экономики со значительным потенциалом возможностей, которые в настоящее время используются далеко не полностью, да и как элемент социальной стабильности регионов страхование востребовано слабо.
Во многом это объясняется низким уровнем жизни населения, плохим финансовым положением многих регионов, отсутствием в обществе традиций использования страховых услуг.
Говоря о положении страхового рынка в Краснодарском крае, необходимо отметить положительную тенденцию развития страхового дела, чему способствует значительное увеличение перечня страховых услуг, предлагаемых страховщиками, рост количества страховых компаний, а также помощь законодательной и представительной власти в развитии данной отрасли. Так, по состоянию на 1 октября 2001 г. в Краснодаре зарегистрировано 14 местных страховых компаний. Количество филиалов страховых организаций в Краснодарском крае выросло с 49 в апреле до 53 в октябре 2001 г.
По нашему мнению, только порядка восьми страховых компаний в Краснодарском крае могут более или менее успешным образом осуществлять свою непосредственную деятельность, имея достаточный для этого уставный капитал.
Что касается других финансовых институтов инфраструктуры регионального рынка финансовых услуг, то они пока не могут реализовать свои преимущества в полной мере. В то же время в банковской системе крайне недостаточно ресурсов для долгосрочных инвестиций, а для реального сектора и реализации промышленных проектов нужны инструменты сроком хотя бы на один год.
Одними из немногих таких инструментов могли бы стать инвестиционные фонды.
В Краснодарском крае на 1 января 2001 г. зарегистрировано 39 инвестиционных компаний, 16 из которых прибыльные.
Целью создания фондов является расширение набора услуг, предлагаемых банками своим клиентам. Инвестиционные фонды предлагают практически полный спектр услуг от низкодоходных и сверхнадежных вложений во взаимные фонды денежного рынка до высокорискованных инвестиций в глобальные фонды роста. При этом ликвидность вложений в инвестиционные фонды всегда остается высочайшей.
В отличие от банковских депозитов, фонд не гарантирует размера дохода пайщику и не имеет права вообще указывать какие-либо проценты. В результате у портфельного менеджера банковского фонда появляется значительно больше возможностей выбора инвестиционных инструментов даже в условиях ограниченности данного сегмента рынка.
Если российские банки подключат свои отделения к процессу дистрибуции паев, коллективные инвестиционные схемы смогут охватить всю территорию страны и действительно стать источником внутренних инвестиций.
Развитие частных пенсионных фондов в России сдерживается отсутствием законодательной базы. Существует всего один указ Президента, несколько постановлений Правительства и ограниченное количество приказов и инструкций Инспекции негосударственных пенсионных фондов.
Все эти документы оставляют нерешенным основной вопрос: кто собственник пенсионных взносов? Каждый из вариантов ответа (фонд, вкладчики, участники) решает одни проблемы и порождает множество других.
По нашему мнению, ужесточение деятельности пенсионных фондов должно касаться следующих направлений: НПФ должны осуществлять пенсионные выплаты не ранее чем за пять лет до достижения гражданином пенсионного возраста или при получении инвалидности. Практика выплаты пенсии при потере работы или кормильца должна пресекаться.
Однако жесткий контроль необходимо сопровождать предоставлением оправданных налоговых льгот, без которых пенсионные фонды неконкурентоспособны по сравнению с другими финансовыми институтами.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что нам необходима принципиально новая финансовая инфраструктура и принципиально новые финансовые технологии. Они должны быть на порядок более дешевыми, универсально простыми и удобными, чем сейчас, рассчитанными прежде всего на массового российского частного инвестора.
Для этого в первую очередь необходимо: создать устойчивый, пользующийся доверием экономических агентов банковский сектор, эффективно и в полной мере выполняющий функции финансового посредничества; разработать мероприятия по развитию страхового дела, которые в первую очередь должны быть направлены на стимулирование систем обязательного и добровольного страхования; усовершенствовать законодательную базу, регулирующую деятельность институтов финансовой инфраструктуры регионов.
В.А. Королев

О МНОГОВЕКОВОМ ПОИСКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПАРАДИГМЫ

д. Общий менеджмент постепенно обогащался маркетингом и такими аспектами, как стратегический менеджмент, инновационный, финансовый и т. д. В конце концов успехи управления распространили его на сферу услуг, культуры, социальное управление, появился социальный менеджмент. В то же время шли поиски в области территориального управления, которые привели к необходимости, как нам представляется, регионального менеджмента.
Этот термин хотя и близок по смыслу термину региональное управление, но подразумевает более специальные технологии, приемы, принципы, формы, методы и структуры территориального регулирования социально-экономических процессов.
Э.М. Богачкова

О МНОГОВЕКОВОМ ПОИСКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПАРАДИГМЫ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

В наши дни продолжается дискуссия по поводу характера современной экономической парадигмы. Рубиконом в противостоянии оппонентов является трудовая теория ценности. Острота дискуссии определяется проблемой самой возможности или невозможности сочетания в парадигме экономической теории с политической экономией на началах трудовой теории ценности.
Российские экономисты, отстаивающие позиции трудовой теории ценности в современной экономической науке, оперируют понятиями, представленными, в основном, в советских учебниках, в которых первозданный смысл ряда основных положений трудовой теории ценности был упрощен. Авторы, отрицающие позитивное значение трудовой теории ценности, пытаются отправить ее в архив истории. В своей аргументации немаловажную роль они отводят ретроспективному анализу Исследований о природе и причинах богатства народов А. Смита, чей авторитет в экономической науке общепризнан. При ретроспективном подходе, как правило, внимание акцентируется на степени соответствия работ предшественников взглядам пишущих авторов.
Советские экономисты, уделяя особое внимание принципиальной новизне концепции К. Маркса, наряду с указаниями на важные положительные стороны концепции А. Смита как одного из источников марксизма, значительное место в анализе отводили рассмотрению ее буржуазной ограниченности. Отмечалось, что Смит допускал эквивалентный обмен на основе трудовых затрат якобы только применительно к примитивным состояниям общества. Стоимость капиталистически произведенного товара, по Смиту, складывается из суммы трех основных доходов зарплаты, земельной ренты и прибыли, в чем заключается догма Смита исходная посылка теории факторов производства.
К тому же Смит не сумел объяснить на основе трудовой теории стоимости отношения между трудом и капиталом и многие другие моменты Английский историк М. Блауг в работе Экономическая мысль в ретроспективе трансформировал основные моменты критики советских авторов в свое представление о том, что у Смита есть только теория издержек. В VI главе Богатства народов А. Смит якобы подводит читателя к отрицанию трудовой теории ценности2.
Так, М. Блаугом была предпринята попытка выбить фундамент из-под всего здания этой концепции.
Представляется, что изучение экономической мысли в исторической перспективе, в отличие от изучения ее в ретроспективе, обязывает историка рассматривать формирование основных категорий любой фундаментальной науки как очень длительный, многовековой процесс. Сначала в исследованиях ученых по целому ряду систематически наблюдаемых явлений обнаруживается неявно выраженная общая идея. Затем в зачаточной форме появляется общее понятие о повторяющихся явлениях. Постепенно это понятие обретает свою терминологию, формируется как самостоятельная категория, развивается с прогрессом науки.
Также сложен и длителен путь формирования категорий трудовой теории ценности. Изучение экономических работ в свете исторической перспективы обязывает исследователей подходить к ним как к определенному этапу на пути формирования той или иной концепции. Отсюда, во-первых, важно попытаться понять логику рассуждений ученого, ищущего словесную и категориальную определенность уже полученных им обобщений, выявленных им особенностей тех или иных явлений. Во-вторых, этот подход обязывает обращать первостепенное внимание на то, какие именно моменты в изучаемых работах могли побудить ученых новых поколений к осуществлению дальнейших шагов в разработке концепций.
Решение такой задачи становится объективно возможным при условии изучения каждого из суждений ученых в неразрывной связи с другими их суждениями.
Изучение Богатства народов с таких позиций дает основание сделать несколько наблюдений. А. Смит многократно повторяет свою главную мысль о том, что исключительно труд является единственным конечным и действительным мерилом, посредством которого всегда и повсюду может быть устанавливаема и сравнима ценность всех товаров. Что же касается различий обмена в примитивном и развитом состояниях общества, то это затрагивает не проблемы эквивалентности обмена на основе трудовых затрат, а проблему подходов участников обмена к руководству для взаимообмена.
В примитивном обществе, когда не существовало различий в производительности труда, частной собственности на землю и на средства труда и когда весь продукт труда принадлежал работнику, тогда единственным возможным обстоятельством, которое могло давать какое-либо руководство для взаимообмена, по Смиту, было соотношение между количеством труда, необходимым для приобретения различных предметов3. В капиталистическом же обществе обычным руководством при поставке продукта на рынок является возможность или невозможность возместить после продажи товара затраты на материалы, оплату труда, получить прибыль и выплатить земельную ренту. Что касается ценности полного продукта труда, то в этом случае она складывается из двух основных частей. Первая это ценность продуктов всех предыдущих видов деятельности, использованных в производстве данного товара.
Так, по Смиту, ценность шерстяного жакета складывается из ценностей, созданных трудом не только портного, но и овцевода, чесальщика шерсти, прядильщика, ткача и т. д.4 Развивая эту идею, Д. Рикардо ввел в экономическую теорию категорию труда, овеществленного в товаре. Вторая часть ценности полного продукта труда, по Смиту, это добавленная к ценности сырых материалов ценность, созданная работниками конечного производства данного товара. Действительная ценность каждой из трех составляющих частей добавленной ценности заработной платы, прибыли и земельной ренты измеряется количеством труда, которое может покупать или которым может располагать каждая из них. Труд измеряет ценность не только той части цены, которая сводится к труду, но и тех частей, которые приходятся на ренту и прибыль4.
Так называемая догма Смита становится таковой, только будучи оторванной от основного содержания Богатства народов. На самом деле у А. Смита в неявном виде обнаруживается уже формирующееся представление о соотношении обыденной мыслительной формы восприятия ценности и ее сущности, об их совпадении в примитивном и несовпадении в капиталистическом обществе.
А. Смит настойчиво ищет словесное определение различий между трудом, употребленным на добывание товара, и трудом как предметом сделки предпринимателей и работников. В первом случае это уже выполненная работа. И так как товар при его покупке переходит в собственность покупателя, то для Смита такой труд есть покупаемый труд.
Во втором случае предметом сделки является работа, надлежащая к выполнению4. До сделки таким трудом располагают работники.
После сделки им располагают на определенный срок нанявшие людей предприниматели. Предприниматели приобретают располагаемый труд для того, чтобы занять работой умелых и трудоспособных (читаем: "способных к труду") людей... в расчете получить прибыль на продаже продуктов их работы или на том, что прибавляет их труд к ценности материалов5.
Располагаемый труд это, по сути своей, пролог категории товара рабочая сила, то есть способности к труду, создающей ценности большие, чем ее собственная.
Изучение экономической мысли в исторической перспективе (от экономистов XVIIIXIX вв. до современных теоретиков маркетинга и неоинституционализма) приводит к выводу, что трудовая теория ценности, основы которой были заложены А. Смитом, объективно представляет собой фундамент всей современной экономической науки.
Примечания
1 Экономическая энциклопедия: Политическая экономия. М.: Сов. энцикл., 1979.
Т. 3, ст. Смит.
2 Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело Лтд., 1994.
3 Смит Адам. Исследование о природе и причинах богатства народов.
Кн. IIII.
М.: Наука, 1992.
4 Там же.
5 Там же.
Н.Ю. Богачкова

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АКЦИЙ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА В КОРПОРАТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ

С превращением работников предприятия в акционеров связывались большие надежды. Их называли новыми собственниками, заинтересованными в увеличении производительности труда и способными контролировать работу менеджмента.
Однако, как свидетельствует зарубежный опыт, переход акций в собственность работников не является достаточным основанием для появления хозяйской мотивации. С другой стороны, хозяйская мотивация может быть сформирована без передачи или продажи акций работникам предприятия (опыт японских корпораций).
Что же касается причин, по которым, в частности, американские корпорации прибегают к продаже акций персоналу по схеме ESOP, программе 4-к или же другим пенсионным программам, то, по оценкам западных экономистов, если среди них и есть желание стимулировать работу наемных работников, то оно стоит на последнем месте. Уильямсон1 оценивает схемы ESOP как способ защиты менеджеров корпорации от враждебных поглощений.
Дж. Блази и Д. Круз2, не ставя под сомнение тот факт, что менеджеры корпораций используют продажу акций наемным работникам для мобилизации средств в борьбе за корпоративный контроль (в качестве отсрочки платежей по заработной плате, в качестве способа снять с корпорации бремя фискальных платежей в пенсионный фонд), выражают надежду, что в будущем рабочих станут привлекать к делам корпорации. И тут же оговариваются, что максимальный эффект достигается при использовании японского опыта привлечения рабочих к решению текущих производственных вопросов (кружки качества).
Ни о чем большем речи не идет.
Отечественные экономисты продолжают вести дискуссию по поводу возможностей, заключенных в факте владения рабочими акциями своего предприятия. В частности, обсуждение было развернуто на страницах РЭЖ. Редакция журнала, с ее же слов3, рассчитывала придать дискуссии новый импульс, опубликовав две, полярные по своим позициям публикации, связанные с принятием Федерального закона Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий) от 24.12.1997 г. Так, В. Тарасов считает, что закон создает ...правовые условия для производственных ячеек, работающих на принципах свободного (а не наемного) труда и приводит к ...увеличению числа работников-акцио-неров, к расширению "среднего класса" базы стабильности любого общества4.
А. Глушецкий доказывает нежизнеспособность конструкции народного предприятия, поскольку закон фактически заменяет акцию ...суррогатом эмиссионной ценной бумаги акцией "на халяву", без инвестиций и управленческих голосов5. Убедительно доказывается, что закон служит интересам той категории руководителей предприятий, которые не способны ответить на вызов становящейся рыночной экономики и позволяет им легитимно и быстро растащить предприятия, уйдя от ответственности за принудительное банкротство. Примечательно, что переданные в правительство в конце 1998 г. поправки к закону, призванные усилить его роль и облегчить процедуру создания таких предприятий, были подписаны только директорами ряда российских корпораций.
Также примечательно, что и публикации не вызвали активных дебатов. Возможно потому, что акции в руках работников предприятия все большим числом исследователей воспринимаются, в первую очередь, как инструмент для достижения целей менеджмента.
Так, в ходе обследования промышленных предприятий Западной Сибири6 треть руководителей заявили, что влияние трудового коллектива на управление предприятием после приватизации уменьшилось; участие работников-акционеров в работе совета директоров через независимых представителей даже не рассматривается, так же как и частичная оплата труда акциями.
Можно говорить о том, что основная функция акций трудовых коллективов российских предприятий аналогична той, которую выполняют акции работников западных корпораций, и состоит в защите предприятия от возможного захвата или поглощения. Принципиальное различие состоит в целях и способах реализации такой защиты: в интересах менеджмента, далеко не всегда сбалансированных интересами фирмы как хозяйствующей единицы. Реализация экономического потенциала, заключенного в факте владения работниками акциями предприятия, не видится возможной без предварительного пе-реподчинения интересов как менеджеров, так и крупнейших акционеров институциональным интересам фирмы, осуществляемого внешними и внутренними механизмами корпоративного контроля.
Только при этом условии возникнет необходимость во всех способах повышения эффективности фирмы, в том числе и в привнесении творческих начал на каждое рабочее место, в использовании тех инвестиционных и управленческих возможностей, которые содержатся в продаже вновь выпускаемых акций персоналу фирмы.
Примечания
1 Уильямсон О. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки и отношенческая контрактация.
СПб.: Лениздат, 1996.
2 Блази Дж.Р., Круз Д.Л. Новые собственники (наемные работники массовые собственники акционерных компаний).
М.: Дело Лтд, 1995.
3 Рудык Э., Керемецкий Я., Завьялова Г. Задачи демократизации собственнических отношений на российских предприятиях // Российский экономический журнал. 1999.
4. С. 922. С. 9.
4 Тарасов В. Акционерные общества работников императив времени // Российский экономический журнал. 1998.
2. С. 1314. С. 13.
5 Глушецкий А. Конструкция народного предприятия искусственна и нежизнеспособна // Российский экономический журнал. 1998. 2. С. 1518.
С. 17.
6 Черемисина Т.П. Предприятия в новых условиях: не очерняя и не приукрашая // ЭКО.
1997. 4. С. 4868.
Ю.А. Богуславский

ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ КАК ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

Стратегическое планирование устойчивого развития территории можно рассматривать на разных территориальных уровнях (муниципальное образование, регион, страна). Каждый уровень имеет свою специфику, но меры, намечаемые к осуществлению в рамках стратегии устойчивого развития, должны иметь мощную финансовую основу.
Необходимым условием стратегического планирования экономического роста является снижение бюджетного дефицита, который достигается за счет повышения уровня собираемости налогов, а также эффективного управления муниципальной (государственной) собственностью.
Целью муниципального управления на территории является обеспечение развития, согласование, а затем и оптимизация соблюдения интересов всех субъектов жизнедеятельности в рамках данного экономического пространства по реализации имущественного комплекса и различных объектов собственности муниципального образования, целевое назначение которых для власти или населения связано с осуществлением функций местного управления.
Муниципальное управление также одна из форм децентрализованного управления, предполагающая известную самостоятельность и автономность муниципальных систем.
Если проанализировать генезис составления муниципальной собственности, то следует отметить, что на этапе рыночных трансформаций экономики муниципальная собственность рассматривается как разновидность или особый уровень государственной собственности, что было обусловлено представлениями об общественной собственности. Далее, отечественная наука (некоторые ее представители), признавая муниципальную собственность, соотносили ее с определенным управлением системы государственной собственности, называя ее местной, или коммунальной.
Экономическое развитие собственности как основа функционирования муниципальных образований относилось основными научными разработчиками этой проблемы к категории местное хозяйство. В дальнейшем, уже в рамках законодательно обоснованного процесса, муниципальная собственность продолжала все же относиться к разновидности государственной собственности.
С учетом того, что от эффективности управления муниципальной собственностью впрямую зависит наполняемость городской казны, управлять этой собственностью должны специалисты, имеющие высокий профессиональный опыт. Кроме этого, во главу угла при создании новых предприятий и организаций, находящихся в собственности муниципалитета, должна ставиться степень удовлетворения ими потребностей населения территории, что в конечном итоге будет способствовать повышению качества жизни.
Важно отметить, что в муниципальной собственности находятся также природные ресурсы территории, и здесь стоит задача не только эффективно их использовать, но и сберечь для последующих поколений.
В целом проблема эффективного управления муниципальной собственностью заслуживает специального и глубокого исследования, так как устойчивое развитие территории немыслимо без обеспечения его финансовой безопасности.
В.И. Боровиков

СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ СОВРЕМЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА РОССИИ

Мы против рыночного догматизма, если таковой сводится к бездумному копированию западного опыта, Вашингтонского консенсуса, шоковой терапии и т. п. Программа развития нашей экономики должна покоиться не на политических крайностях, а на реальном представлении исторически конкретной ситуации, в которой необходимо выбрать основное звено и вытащить, уцепившись за него, всю цепочку национальных проблем экономического роста. Возможности для этого имеются громадные.
Только нужно с оптимизмом и умением использовать национальную социально-рыночную инсти-туциализацию, инновационный характер работы предприятий и громадные внутренние инвестиции.
Первое направление заключается в том, чтобы грамотно и эффективно использовать российские социально-рыночные институты с учетом национальных традиций. Но не все признают, что в 19992001 гг. России удалось выйти на выполнение главной стратегической цели добиться прироста ВВП в размере 56 %. По-видимому, рано еще говорить о стабильности экономического роста экономики нашей страны. Положительный прирост ВВП хотя и охватывает основные сферы экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и т. д.), но этим пока не удалось преодолеть тот спад экономики, который она испытала за 10 лет ее формирования (спад составил 50 %), инфляционный потенциал и падение ее уровня в мировом хозяйстве, а главное еще не удалось повысить инвестиционный потенциал страны.
Действительный рост может наступить с того рубежа, с которого начался спад экономики (с 1990 г.) и который ежегодно составлял 45 %, когда удастся повысить показатели национального дохода на душу населения и показатели роста реального дохода всех членов общества до прежнего уровня. Естественно, этого удастся достичь, прежде всего, при условии, если все рыночные институты не будут выглядеть искусственно привнесенными в нашу экономику, а действительно будут соответствовать требованиям эффективного роста. Для экономического роста необходимы соответствующая инфраструктура и специалисты, современные коммерческие банки, рынки ценных бумаг, опыт предпринимательства и его правовое поле действия. Не случайно поэтому все рыночное до сих пор принимало характер мафиозных соглашений, квазипредприни-мательских теневых структур, которые скорее были способны разрушать, а не созидать нормальную инфраструктуру.
До последнего времени реформаторы, исповедующие идеи Вашингтонского консенсуса, действительно следовали советам экспертов Международного валютного фонда, стремились вытеснить государственные институты и добиться шокового эффекта рыночной экономики. При этом ими заранее предлагалось идти не на экономический рост, а на экономические потери в конкуренции на мировом рынке, и населению предписывалось жертвовать своим благосостоянием во имя свободы и процветания в будущем.
В действительности, Россия не могла и не должна копировать путь, пройденный развитыми странами, которые достигли своего развития за долгие годы на основе научно-технического прогресса и которые теперь столкнулись с ресурсной проблемой. Известно, что в этих странах проживает лишь четверть населения планеты, но они потребляют в сумме значительную часть мировых ресурсов.
Остальные же страны обречены на сокращение потребления собственных ресурсов. Для избежания этого они ищут пути выхода из создавшегося положения, в частности идут по пути экономических реформ, при этом господствующие государства не заинтересованы в рациональном использовании ими собственных ресурсов.
Таким образом, Россия в целом может в дальнейшем развиваться опираясь только на свои национально-индустриальные традиции, на свой культурный, производственный потенциал, на расширенное воспроизводство комплексного типа.
Второе направление заключается в том, чтобы, опираясь на политику всех макро- и микроруководителей, заложить инновационную экономическую политику. Для России сейчас особенно необходим инновационный тип экономического роста.
Хочу выделить особо приоритетность развязывания и стимулирования инновационных усилий предприятий. Именно это следовало бы считать главной задачей государственной экономической политики. Многие предприятия оказались в лежачем положении именно из-за незнания основ инновационной деятельности. И до сего дня удельный вес инновационной продукции в объеме продукции предприятий занимает от 2 до 20 %, при нормальной их деятельности она должна составить около 6080 %. Сегодня вопрос стоит остро.
Если директор предприятия не способен осуществлять инновационную деятельность предприятия, то он должен уйти и не мешать другим. Наши руководители были развращены плановой системой, которая отучила предприятия постоянно добиваться конкурентных преимуществ посредством инноваций, путем мобилизации производства, целенаправленного маркетинга, новаторства, повышения качества и производительности труда, рациональной кластеризации, то есть путем налаживания и поддержания между предприятиями одного региона тактического и стратегического территориального партнерства и конкуренции.
Третье направление заключается в том, чтобы найти источники инвестиций. Безусловно, для решения проблемы современного экономического роста в России инвестиции имеют важное значение. Но обычно ставят вопрос так: имеются ли инвестиционные возможности в самой России или придется рассчитывать на иностранные инвестиции?
Скажем сразу, что вопрос о привлечении иностранных инвестиций не снимается. Но главный акцент сделать придется все же на внутренние возможности.
Это и проще, и скорее. Необходимо учитывать, что за время реформации объем инвестиций в экономику страны уменьшился в 4,5 раза в объеме ВВП. Сказалось и усиление экспорта капитала за границу (2025 млрд долларов ежегодно). Накопленный российский капитал за границей оценивается ныне в 150 и в 300 млрд долларов.
Необходимо все сделать для того, чтобы вернуть этот капитал и прекратить его вывоз. При всем этом России все же необходимо ориентироваться на внутренние источники инвестиций.
Такие имеются, и немалые.

О НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ БЮДЖЕТОВ

Для совершенствования системы обслуживания земледелия, как и для любой производственно-экономической системы, характерна адаптация к почвенно-климатическим и экономическим условиям. Она может развиваться и менять свое состояние под действием внешней среды и внутренних факторов. Перемещение системы по конкретной траектории во временном периоде возможно лишь при наличии определенных связей между ее элементами и предполагает соблюдение следующих принципов:
- целостности системы обслуживания при одновременном учете ее структурных элементов, их взаимосвязей и взаимодействия;
- установления целей функционирования системы обслуживания с позиций более общей системы (агропромышленного производства страны, региона), частью которой она является;
- оценки характера изменений, происходящих в системе обслуживания под влиянием изменений ее отдельных элементов и внешних условий;
- выявления элементов системы обслуживания для достижения целей ее развития;
- установления основных условий эффективного развития системы обслуживания и разработки на этой основе организационно-экономического механизма ее функционирования;
- прогнозирования прямых или косвенных последствий принимаемых решений с учетом вероятностного характера их реализации.
Система обслуживания земледелия это качественно определенная система. В сложившихся условиях необходимо развивать ее новые качества, что потребует комплексного учета факторов повышения эффективности и преобразования организационно-экономического механизма, разработки алгоритма повышения эффективности земледелия.
Эффективность реализации комплекса указанных принципов зависит от направлений стратегического развития системы обслуживания земледелия на долгосрочный период. Для их определения необходимо оценить сложившийся потенциал каждой отрасли и элемента системы, определить комплекс мероприятий рационального использования химических и технических средств, природных, материальных и трудовых ресурсов, обосновать особенности взаимодействия элементов системы и установить необходимые структурные преобразования в их прогрессивном развитии.
М.А. Чернядьев

О НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ БЮДЖЕТОВ КРУПНЫХ, СРЕДНИХ И МЕЛКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Внедрение бюджетирования является необходимым элементом системы управления предприятием. Бюджетирование несет функцию связующего звена между основными блоками управления (экономикой, учетом и финансами производства, логистикой, маркетингом) и представляет собой особый инструмент управления, сущность которого можно определить как систему составления бюджетов, текущего контроля за исполнением принятых бюджетов, учета отклонений фактических показателей от бюджетных и анализа причин существенных отклонений. Бюджет предприятия является способом балансирования доходов и расходов, поступлений и выплат денежных средств.
В основе современной концепции бюджетирования лежит стремление обеспечить успешное функционирование хозяйствующего субъекта путем согласования текущих планов со стратегическим; координации и интеграции текущих планов по разным направлениям бизнеса и подразделениям; создания системы информационного обеспечения менеджеров различных уровней управления в оптимальные сроки; организации контроля за исполнением финансовых планов.
Бюджет является важным элементом управленческого учета, причем в зарубежной практике неотъемлемым элементом, без которого сама система управленческого учета не может эффективно функционировать и решать поставленные перед ней задачи.
В системе управления отечественными предприятиями бюджетирование является специфическим подходом к организации управления хозяйственно-финансовой деятельностью, основанным на разработке бюджетов в разрезе центров ответственности, организации контроля их исполнения, анализа отклонений от бюджетных показателей и их регулирования.
Разработка и внедрение системы бюджетирования на конкретном предприятии требует высокого профессионального уровня управленческих работников, экономистов и бухгалтеров, соответствующих знаний и программного обеспечения. Необходимы определенные финансовые затраты на стадии внедрения бюджетирования. В то же время любые средства на улучшение информационной системы и контроля в организации должны быть затрачены лишь в том случае, если они принесут дополнительный положительный эффект.
Данное обстоятельство определяет важность установления преимуществ, которые может обеспечить бюджетирование отечественным организациям в отличие от традиционной системы управления и информационного обеспечения.
Бюджет предприятия выполняет следующие функции: планирование, координацию деятельности подразделений, контроль за производственно-коммерческой деятельностью, оценку эффективности действий руководства.
Внедрение бюджетирования на предприятии позволяет повысить эффективность управления за счет использования будущих благоприятных условий и предупреждения негативных явлений. Улучшаются финансовые результаты посредством управления прибылью и затратами, более рационального распределения и использования ресурсов.
Составление бюджета денежных потоков на основании консолидации операционных бюджетов позволяет предвидеть ситуацию дефицита денежных средств.
Обязятельным условием внедрения бюджетирования является повышение квалификации кадров, ознакомление с передовым зарубежным и отечественным опытом финансового планирования.
Разработка бюджета должна производиться с учетом отраслевой специализации, региональных особенностей и размера предприятия.
Для крупных предприятий выгода внедрения бюджетирования при наличии высококвалифицированного персонала, значительных финансовых ресурсов, относительно стабильной внешней среды очевидна. Деятельность крупных зарубежных компаний это подтверждает.
При внедрении бюджетирования на средних предприятиях необходимо сопоставить наличие финансовых и кадровых ресурсов с необходимостью внедрения полномасштабной системы бюджетирования. При недостатке ресурсов следует отказаться от внедрения полномасштабной системы бюджетирования и ограничиться ее отдельными элементами.
Некоторые экономисты считают, что мелкие предприятия нуждаются в бюджетировании в большей степени, нежели крупные. На наш взгляд, внешняя среда малых предприятий характеризуется скоротечностью изменений и практической невозможностью прогнозирования, вместе с этим внутренняя среда малых предприятий предсказуема и не нуждается в координации деятельности в той степени, в которой это необходимо крупным предприятиям и их многочисленным подразделениям.
Таким образом, затраты на внедрение и использование системы бюджетирования на малых предприятиях велики, а преимущества спорны.
Е.А. Чопорова

РОЛЬ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ФОРМИРОВАНИИ ГОРОДСКОГО ПРОСТРАНСТВА

Социальная инфраструктура города представляет собой сложноорганизованную разветвленную многоотраслевую систему, имеющую разнообразные связи, отношения, зависимости, определяющие в совокупности жизнедеятельность и развитие городского сообщества. В принципе, можно сказать, что экономический потенциал общества создается и приумножается в конечном счете для развития социальной сферы, во имя социальных приоритетов и удовлетворения многообразия человеческих интересов и потребностей.
Социальная инфраструктура включает в себя множество взаимосвязанных, чаще всего взаимообусловленных и взаимодополняющих видов деятельности, элементов и секторов, которые реализуют специфические функции в процессе общественного воспроизводства через выполнение различного рода работ, оказания услуг. Результатом функционирования социальной инфраструктуры является удовлетворение людьми, отдельными общностями определенных социальных потребностей.
Современный город представляет собой не просто форму расселения, но сложную социально-экономическую систему, которая формирует, реализует и совершенствует потенциал общественного развития. Он включает в себя на сегодняшний момент не только крупную промышленность, финансовые средства, но и научно-технические, трудовые ресурсы, культурнонравственные ценности и традиции.
Важно отметить, что главным носителем потенциала является непосредственно сам человек. Соответственно, реализация потенциала, в том числе и направления общественного развития, целиком и полностью зависят от того, какой будет среда жизнедеятельности человека, насколько полно будут проявлены его способности, удовлетворены потребности, осуществлены культурно-ценностные ориентации.
Именно социальная инфраструктура города призвана решить указанные проблемы для обеспечения городского развития, в частности, всего общественного прогресса в целом.
Неотъемлемой характерной чертой современного города является структурированность городского пространства, что обусловлено территориальными, планировочными, архитектурными и другими особенностями. Так, на каждом пространственном уровне города формируется специфическая среда жизнедеятельности, а именно совокупность условий, необходимых для ее функционирования.
Можно выделить такие уровни современного города, как первичный микрорайон, вторичный городской район и заключительный город в целом.
Первичная среда жизнедеятельности всех членов общества формируется на уровне микрорайона, то есть непосредственно в том месте, где проходит основная часть жизни, где происходит первичная социализация и формируются ценностные ориентации. Можно сказать, что микрорайон может выступать как территориальный фундамент всего комплекса условий жизнедеятельности человека в современном городе.
На уровне городского района формируются субъективные представления человека о месте, которое он занимает в городском пространстве, а также происходит оценка возможностей реализации в ранее сложившихся границах и новых, появившихся при переходе на более широкий и активный уровень жизнедеятельности, потребностей, культурно-ценностных установок, способностей и интересов. Таким образом, развитие социальной инфрастуктуры должно быть скоординировано на создание полного комплекса условий в каждом отдельном городском районе, что позволяет не только придать районам города территориальную законченность, но и способствовать интеграции населения во все процессы городской жизнедеятельности.
Осознание же человеком статуса горожанина происходит на уровне единого городского пространства, дающем наиболее полное и ясное представление о материальных и духовных благах, предоставляемых городом жителям, а также осознание того, что можно быть их непосредственным потребителем. И именно на заключительном уровне осуществляется реализация главной функции социальной инфраструктуры создание условий полноценной и эффективной жизнедеятельности человека, в том числе и рационального развития личностных качеств.
Однако надо заметить, что для этого необходимо согласованное и взаимоувязанное на всех уровнях городского пространства развитие инфраструктурного комплекса, учитывающего особенности жизнедеятельности горожанина на каждом из них.
Взаимосвязь всех уровней городского пространства обусловлена таким принципом организации любой системы, в том числе и социальной сферы, как необходимость целевого и функционального единства всех составных элементов. Характер связей между элементами социальной инфрастуктуры определяется самим жителем в соответствии с его потребностями, ожиданиями и ценностными установками, который является опосредованным звеном в цепочке социально-экономических отношений.
Проблема рационализации образа жизни современного горожанина выступает как первостепенная и формообразующая для обеспечения свободы выбора форм существования в социальном, экономическом и культурном пространстве города. Соответственно специфике функционирования отраслей социальной инфрастуктуры и особенностей предлагаемого продукта (в основном, это услуги) ее можно определить как градообслуживающую систему, которая не является основополагающей и конечным ориентиром развития, но обеспечивает динамичное развитие и устойчивый рост градообразующей системы.
В связи с этим логично утверждать о многогранности влияния степени развития социальной инфраструктуры и опровергать толкование ее лишь как материально-технической базы, обслуживающей производство.
Закреплению человека в городе способствует не только возможность реализации трудовых способностей, но и другие немаловажные факторы, касающиеся жилищных и бытовых условий, медицинского обслуживания, доступности и качества образования, культурного досуга, развитой транспортной инфраструктуры и т. п. В общей совокупности именно они формируют и обеспечивают воспроизводство главного ресурса городского развития человека как горожанина.
При рассмотрении роли социальной инфраструктуры в формировании городского пространства нельзя не отметить значение культурно-исторических особенностей среды, к которым можно отнести и ценности, и традиции, и обычаи, и индивидуальный облик города, складывающийся по истечении времени. Так, они способствуют приемлемости городского уклада жизни, сохранению его наследия и поддержанию устоявшегося образа жизни населения.
Внедрение инновационных проектов архитектурного облика современных городов может гармонично сочетаться с лучшими образцами градостроения прошлых лет.
При создании новых объектов социальной инфраструктуры важно учитывать такую отличительную особенность, как невозможность их взаимозаменяемости. Иными словами, условия, обеспечивающиеся одними элементами, не могут быть созданы другими, поскольку каждый элемент рассматриваемой системы, помимо общих функций, реализует и свои, специфические.
Так, например, за счет дополнительного введения в эксплуатацию новых объектов здравоохранительного комплекса невозможно решить проблемы образования и организации быта.
Таким образом, будет правомерным отметить, что комплексность является характерной чертой социальной инфраструктуры любого города. Отсутствие или недостаточное развитие какой-либо ее отрасли могут существенно ограничить воспроизводство человеческого ресурса.
Следовательно, степень развития социальной инфраструктуры следует рассматривать в качестве важного показателя уровня экономического развития города, который, в свою очередь, оказывает огромное влияние на территориальную организацию материального производства, распределение и перераспределение трудовых ресурсов, а также их эффективное использование в соответствии с меняющимися отношениями и условиями хозяйствования на рыночной основе.
В соответствии с выполняемыми функциями в разрезе городской планировки социальную инфраструктуру можно условно поделить на следующие элементы:
1. Социально-бытовая инфраструктура.
2. Социально-духовная инфраструктура.
3. Трудовая инфраструктура.
4. Инфраструктура общественно-политической деятельности.
В представленной классификации видов социальной инфраструктуры города можно выделить два крупных блока в соответствии со структурой потребностей человека (которые подразделяются на первичные и вторичные, то есть приобретенные): социально-бытовую и социально-духовную инфраструктуры. Первая обеспечивает удовлетворение повседневных потребностей человека и создает условия жизнедеятельности человека в быту, а вторая способствует нравственному и культурному развитию его личности.
Инфраструктура трудовой деятельности находится как бы между этими блоками, поскольку они в равной мере способствуют созданию условий для эффективной трудовой деятельности человека на месте работы с учетом специфики труда. Инфраструктура общественно-политической деятельности близка социально-духовной: она формирует человека как активного члена общества через создание общественно-политических объединений, существенно влияющих на развитие городского сообщества.
Данная классификация социальной инфраструктуры города формулирует представление о масштабах и степени ее влияния на ход городского пространства. Она затрагивает практически все жизненно важные процессы в городском пространстве и времени, стремясь достигнуть главной цели своего функционирования сделать жизнь человека в городе полноценной, благоприятной, а также повысить уровень его благосостояния.
Надо отметить, что эффективное функционирование социальной инфраструктуры возможно не только на основе полного учета потребностей членов общества, но и при ее тесной связи с планировкой города в целом и района в отдельности. Именно такой подход способствует рациональному взаимоувязанному размещению и развитию каждого инфраструктурного элемента и всей системы в совокупности, а также пространственной компоновке всех звеньев, их оптимальной конфигурации и отношений. При этом речь идет не об унификации всех районов, а о создании равноценных условий жизнедеятельности и расширении доступа к ним при сохранении индивидуальности, самобытности каждого из городских районов.
Применяя принцип пропорционального развития всех отраслей социальной инфраструктуры города, можно преодолеть опасность упадка одних районов на фоне увеличения активности жизни в других.
АС. Шелудько

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ КАК ИНСТРУМЕНТ СТИМУЛИРОВАНИЯ СПРОСА НА РЫНКЕ ТРУДА

Поскольку практически все современные модели рынка труда представляют собой рынки с ограниченным спросом, постольку приоритет в финансовом регулировании занятости отдается мерам, стимулирующим расширение спроса на рынке труда. Спрос на рабочую силу агрегированный показатель, в котором скрыто множество явлений и процессов, этот спрос порождающих. В его основе лежит сложившаяся в экономике в данное время система рабочих мест.
Поэтому, говоря о стимулировании спроса на рабочую силу, мы прежде всего имеем в виду меры, поощряющие создание новых и технико-технологическое развитие старых рабочих мест. Понятие рабочего места имеет двоякое толкование социально-экономическое и технико-организационное. Поэтому для целей анализа и управления спросом на рабочую силу выделяют физические рабочие места и экономические рабочие места. На наш взгляд, наиболее точно суть понятий экономического и физического рабочего места передана в работах А.Н.
Семенова и С.Г. Кузнецова. Экономическое рабочее место ими определяется как совокупность материально-вещественных, экономических и социальных условий обеспечения занятости одного работника1. Под физическим рабочим местом понимается совокупность технических средств и некоторой части физического пространства, предназначенных для осуществления трудовой деятельности2.
Физические рабочие места, по сути, первичны и служат материальной основой и структурообразующим фактором формирования системы экономических рабочих мест. Основным финансовым инструментом стимулирования создания физических рабочих мест является предоставление инвестиционных налоговых льгот, позволяющих предприятиям уменьшать налогооблагаемые суммы на величину инвестиций в новое капитальное оборудование. Таким образом, данные льготы представляют собой некую субсидию, предоставляемую работодателям в целях увеличения объема капитальных ресурсов.
Эффект данных льгот состоит в сокращении цены на новое капитальное оборудование, что стимулирует процессы инвестирования. Поощряя увеличение объема основного капитала и развитие производства в целом, льготы стимулируют создание физических рабочих мест и занятость.
Вместе с тем рождающийся в результате применения данной финансовой меры эффект масштаба встречает противодействие эффекта замещения: издержки на капитал уменьшаются, что ведет к замещению труда капиталом. Следовательно, рост объема инвестиций в капитальное оборудование, поощряемый предоставлением инвестиционных налоговых льгот, может при увеличении числа физических рабочих мест приводить к сокращению экономических рабочих мест в результате внедрения трудосберегающих технологий. Поскольку капитал и неквалифицированный труд взаимозаменяемы в большей степени, чем квалифицированный труд и капитал, то возможным результатом предоставления инвестиционных налоговых льгот будет высвобождение неквалифицированных работников, испытывающих наибольшие трудности в поиске нового рабочего места, что повлечет за собой рост напряженности на рынке труда. Поэтому предоставление инвестиционных налоговых льгот в экономике с высоким уровнем фондовооруженности с целью стимулирования спроса на рабочую силу неэффективно.
Это было одной из главных причин отмены подобных льгот в 80-х гг. в США, а в начале 90-х гг. и в большинстве стран Западной Европы3. Оценивая эффективность данной меры в условиях российской экономики, необходимо отметить следующее. Основной капитал, в особенности активная его часть, во многих отраслях промышленности к началу реформ имел высокую степень физического и морального износа.
Сложившаяся структура физических рабочих мест индустриального типа не отвечает требованиям рыночной экономики. В условиях инвестиционного кризиса, продолжавшегося на протяжении более 10 лет, обновления основных средств, за исключением отраслей топливно-энергетического комплекса, связи и сферы услуг не происходило. Недоинвестирование экономики привело к тому, что число физических рабочих мест в большинстве отраслей существенно сократилось из-за разрыва между их вводом и выбытием. В целом по всем отраслям экономики за период с 1991 г. по 1999 г. число физических рабочих мест сократилось более чем на 6 млн единиц4.
А. Кашепов справедливо полагает, что указанные процессы в перспективе могут привести к следующему: ...послекризисное оживление спроса на товары и услуги столкнется с тем, что ранее существовавшая система физических рабочих мест в значительной части деградировала настолько, что уже не может быть задействована5. Это способно сдерживать процесс повышения эффективности занятости на протяжении нескольких лет, которые потребуются для восстановления производственного потенциала экономики. Поэтому использование инвестиционных налоговых льгот, по крайней мере, до завершения крупномасштабной структурной перестройки экономики, представляется необходимым условием расширения занятости.
Инвестиционные налоговые льготы оказывают позитивное воздействие и на эффективность занятости, поскольку стимулируется развитие только рентабельных производств, где масса нераспределенной прибыли на конец отчетного периода достаточно велика для ее использования на приобретение капитального оборудования и создание физических рабочих мест.
Примечания
1 Семенов А.С., Кузнецов С.Г. Экономические возможности для поддержания занятости // Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы.
М., 1998.
2 Семенов А. Принципы и механизмы создания рабочих мест // Экономист. 2000. 4.
3 Вишневская Н.Т. Государственная политика занятости (опыт стран с развитой рыночной экономикой) // Труд за рубежом.
1999. 2.
4 Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации.
М., 2001.
5 Кашепов А.В. Перспективы занятости // Экономист. 1995.
12.
К.А. Шемчук

О ФОРМИРОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В АСПЕКТЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ

Результаты производственно-хозяйственной деятельности в рыночных условиях определяются уровнем разработки многих теоретических проблем, в том числе и проблемы экономических интересов субъектов, так как рынок представляет собой совокупность производственных (материальных), экономических и социальных отношений в сфере обмена, распределения и потребления.
Изучение и разработка методических подходов к реализации интересов в условиях рынка может способствовать эффективному экономическому поведению субъекта.
Определяющее значение в решении проблем социальноэкономического развития страны и регионов играют инвестиции. Сейчас для России необходима разработка эффективной федеральной и региональной инвестиционной политики, причем акцент должен делаться на региональный уровень.
В любой экономической системе инвестиционная активность определяет долгосрочные параметры ее развития. В нашей стране позитивная роль инвестиций в обеспечении роста экономики тормозится сложностями переходного периода.
Значительным препятствием активизации инвестиционной деятельности является асинхронность функционирования отдельных компонентов экономической системы.
По нашему мнению, недостаток инвестиций в российской экономике главным образом обусловлен оторванностью финансового сектора от реальной сферы производства.Уровень доходности, сложившийся на финансовом рынке, значительно превышает показатели рентабельности большинства отраслей народного хозяйства. Но даже те немногие хозяйствующие субъекты, чья рентабельность покрывает плату за пользование денежными средствами, могут рассчитывать только на собственные источники при осуществлении капиталовложений, поскольку на поведении экономических субъектов сказывается существенная неопределенность будущего состояния экономики.
В силу оторванности финансового сектора от реального почти вся эмитируемая денежная масса приводит к инфляционным последствиям. Прирост товарной массы не соответствует приросту количества денег, поскольку последний происходит не за счет инвестиций в реальную сферу, а за счет операций на валютном рынке и рынке спекулятивных финансовых инструментов.
Предлагаются некоторые общие принципы и методические подходы к формированию и реализации региональной инвестиционной политики, обеспечивающие проведение самостоятельной, собственной политики на региональном уровне.
Региональная инвестиционная политика это система мер, осуществляемых региональными органами власти и управления по привлечению и рациональному использованию инвестиционных ресурсов всех форм собственности с целью устойчивого и социально-ориентированного развития региона.
Система формирования и реализации региональной инвестиционной политики должна представлять конструкцию из трех взаимосвязанных и взаимозависимых блоков.
Первый блок это основные факторы, от которых будет зависеть содержание региональной инвестиционной политики и, соответственно, механизм ее реализации. К ним относятся: 1) инвестиционный климат в регионе; 2) показатели формирования инвестиционного потенциала региона; 3) уровень инвестиционных рисков; 4) факторы внутреннего и внешнего воздействия. Первые главным образом связаны с объективно обусловленными региональными особенностями экономики, которые, в свою очередь, определяют комплекс природно-географических, исторических, демографических и других факторов.
Факторы внешнего воздействия связаны с влиянием условий деятельности, определяемых федеральным законодательством и общегосударственной экономической и инвестиционной политикой.
Второй блок представляет непосредственно этапы формирования инвестиционной политики: 1) определение целей и главных приоритетов инвестиционной политики; 2) формирование региональной инвестиционной программы; 3) разработка принципов механизма реализации региональной инвестиционной политики. Цели и приоритеты региональной инвестиционной политики зависят от целей и задач общей социально-экономической политики конкретного региона.
Третий блок механизма реализации инвестиционной политики должен состоять из средств, с помощью которых предусматривается достижение целей такой политики. Основополагающими этого блока являются комплекс применяемых методов управления (экономических, административных, социально-психологических) и система обеспечения его действия (правового, организационного, информационного).
Целенаправленное воздействие структур регионального управления на всех участников инвестиционного процесса в интересах достижения намеченных целей социально-экономического развития региона является сущностью механизма реализации инвестиционной политики.
Формирование и реализация региональной инвестиционной политики представляет собой комплексную многоступенчатую задачу, каждый из этапов которой требует отдельной проработки и постоянной адаптации к изменяющимся условиям функционирования социально-экономической системы региона.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ

Принятие Земельного кодекса снимает некоторые противоречия, разрешая куплю-продажу 2 % земельного фонда страны, в которые включаются земли городов и населенных пунктов, предприятий промышленности, транспорта, связи, радиовещания и т. п., однако эффективного механизма его реализации пока нет. Тем не менее многими аналитиками констатируется существование рыночного оборота земель в России.
Анализ формирования рынка земли позволил выявить следующие особенности его становления.
Во-первых, образование первичного рынка земли в современной России связано с тем, что государство постепенно уступает право пользования землей и право собственности на землю субъектам хозяйственной деятельности. На первых этапах этим правом наделяли в административном порядке: такая земля используется для нужд государства и безвозмездно распределяется между производственными и административными единицами.
На современном этапе государство стремится воплотить в жизнь свое право собственности на землю и прибегает к платным формам его уступки.
Во-вторых, отождествление сущности рыночного оборота земли с ее свободной куплей-продажей, трактовка частной собственности на землю как права полного безграничного распоряжения землей сформировали негативное отношение многих законодателей к рынку земли, что не могло способствовать его эффективному становлению, развитию, а тем более совершенствованию.
В-третьих, борьба в законодательных органах власти между сторонниками крайних позиций в отношении частной собственности на землю и ее купли-продажи не позволила разработать механизм контроля и регулирования не только рынка земли, но и ее использования как на общегосударственном, так и на муниципальном уровнях, в целях предотвращения различных злоупотреблений и негативных процессов, связанных с земельными отношениями: спекуляции земельными участками, их монопольной концентрации, а также дробления при передаче по наследству и др.
В-четвертых, правовой вакуум создает беспрецедентные условия для вмешательства чиновников в процессы распределения и перераспределения земли, исходя из их личных, корыстных интересов, далеких от интересов как хозяйствующих субъектов, так и государства, что, в свою очередь, способствует росту трансакционных издержек.
В-пятых, введение моратория на куплю-продажу земли в период, когда происходило распределение земельных участков бывших колхозов и совхозов между работниками этих предприятий, породило никем не контролируемый процесс стихийного перераспределения этих земель. А так как на рынке земли объектом торговли может быть право пользования земельным участком, многие владельцы долей переуступали это право за символическую плату, и часто субъектам, не имевшим отношения к данному хозяйству или даже району.
Результат этого процесса появление теневого рынка земли.
Скрытые формы рынка земли, или теневые рынки, порождение перехода от плановой экономической системы социалистического типа к рыночной экономике явление, характерное не только для российской экономики. С ней сталкиваются многие постсоциалистические страны. Основные формы теневых сделок реализуются следующими способами:
- во-первых, путем продажи недвижимости (зданий, сооружений и др.), которая сопровождается передачей сопутствующей земли. По форме это сделка по поводу недвижимости, а в действительности в стоимость помещения включена стоимость земли.
Например, Департамент по управлению муниципальным имуществом получает право пользования землей безвозмездно путем административного выделения, а затем продает помещение торговой организации. Причем в стоимость помещения включается и стоимость земли, хотя при оформлении документов она не учитывается;
- во-вторых, сдача в аренду помещений вместе с землей. В ходе таких сделок аренда земли реализуется в скрытой форме.
Все вышесказанное позволяет выделить несколько типов классификации рынка земли. По степени вовлечения в рыночный оборот можно выделить первичный и вторичный рынки земли. По уровню открытости легальные, поддающиеся учету и контролю за сделками, и нелегальные (теневые) рынки земли.
По степени развитости формирующиеся, развивающиеся и развитые. Экономике России, на наш взгляд, присущи в полном объеме первые два типа классификации, а целью совершенствования земельных отношений должно стать стремление к созданию развитого, то есть цивилизованного, земельного рынка.
В. Ф. Данишевский

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ТРУБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Решение задач эффективного развития любого промышленного предприятия в современных условиях свободного рынка напрямую зависит от обеспечения для них соответствующих конкурентных преимуществ. Это в значительной мере касается не только относительно мелких фирм легкой и пищевой промышленности, но и такого крупного предприятия, как Волжский трубный завод (ВТЗ), которое по всем параметрам относится к крупным и во многом является градообразующим.
Это изначально указывает на значительный административный ресурс руководства завода и на высокую степень влияния государства на выработку стратегии функционирования ВТЗ.
Рассматривая характер конкуренции в трубной отрасли, следует иметь в виду, что это, прежде всего, конкуренция на олигополистическом рынке. Технологические особенности производства труб обусловливают высокую капиталоемкость данного производства, которое возможно только на очень крупных предприятиях. О его размерах и степени концентрации капитала позволяют судить несколько примеров, демонстрирующих уровень капитальных затрат, необходимых для организации трубного производства.
Так, в составе сталеплавильного производства на ВТЗ размещена дуговая сталеплавильная печь с водоохлаждаемыми панелями и сводом, обеспечивающая эркерный выпуск металла с массой плавки 150 т (изготовитель Tagliaferri (Италия)); в производстве сварных труб большого диаметра используются трубосварочные станы для автоматической сварки спирально-шовных труб под флюсом; трубопрокатный агрегат Асселя с трехвалковым станом для раскатки труб на длинной плавающей оправке; для производства прессованных труб применяются линии прессования с усилием 20 MH и 55 MH и другое оборудование.
Необходимость осуществления огромных финансовых затрат для входа на рынок труб является весьма сложным барьером для появления на этом рынке новых конкурентов. То есть таких предприятий, как Волжский трубный завод, в стране не может быть очень много, и каждое из них в значительной мере в состоянии повлиять на ценообразование в отрасли.
Другой особенностью конкуренции в трубной отрасли, подтверждающей ее олигиполистический характер, является большое количество потребителей, что во многом обусловлено широким ассортиментом предлагаемых труб. Только труб большого диаметра ВТЗ поставляет на рынок 539 видов, не только для российских потребителей, но и в страны, главным образом ближнего, зарубежья.
Важной чертой конкурентной борьбы на современном этапе является удорожание материальных факторов производства, что является следствием истощения производственных ресурсов на месторождениях, где сырье добывается при низкой себестоимости. Мировая практика наглядно демонстрирует, что в дальнейшем сырьевые ресурсы будут все более дорожать, а следовательно, будет дорожать и производимая из них конечная продукция.
Давая характеристику конкуренции в трубной промышленности, можно отметить, что она в настоящий момент существует в следующих видах:
- конкуренция между ограниченным количеством отечественных крупных производителей, которые в настоящее время функционируют на стабильном рынке и которые имеют приблизительно одинаковую технологию, относящуюся к техническому уровню 70-х гг.;
- конкуренция на сером рынке, который связан с реставрацией уже ранее использовавшихся труб, доставляющихся из стран ближнего зарубежья (Казахстан) со старых трубопроводов, которые там демонтируются. Несмотря на низкое качество таких труб, у значительного числа потребителей они находят спрос благодаря низким ценам;
- конкуренция с поставщиками из зарубежных стран, чья продукция проигрывает в ценовой конкуренции, но выигрывает в качестве.
Следует также отметить, что для конкуренции в трубной промышленности весьма значительную роль играют долгосрочные контракты, обеспечивающие предприятия заказами на выпуск продукции на длительный срок. Основная конкурентная борьба в отрасли ведется по поводу данных контрактов.
Важной деталью конкурентной борьбы в трубной промышленности является то, что предприятия самостоятельно не выступают продавцами своей продукции, а полностью реализуют ее через эксклюзивных посредников.
Исходя из этих особенностей, можно указать следующие основные элементы обеспечения конкурентных преимуществ для предприятий трубной промышленности:
- наличие долгосрочной стратегии, предусматривающей обеспечение технического перевооружения на уровне мировых стандартов;
- закрепление за предприятием рыночной ниши путем заключения долгосрочных контрактов с традиционными потребителями;
- отказ от практики использования эксклюзивных посредников и организация сбыта продукции на конкурентной основе;
- ориентация развития предприятия на лидерство: в краткосрочном периоде в цене, а в долгосрочном в качестве;
- для обеспечения лидерства в цене на современном этапе сокращение издержек производства за счет улучшения его организации, но не за счет удешевления потребляемых ресурсов;
- четкое управление финансами в целях недопущения превышения разумных пределов кредиторской задолженности перед поставщиками и налоговыми органами.
Решение данных задач, по нашему мнению, должно в значительной мере укрепить конкурентные позиции любого предприятия трубной промышленности и обеспечить его эффективное развитие как в краткосрочной, так и в более отдаленной перспективе.
У.В. Дарбаков

АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Каждому предпринимателю приходится постоянно заниматься анализом и оценкой своей деятельности. Основными задачами анализа предпринимательской деятельности является получение:
1) реальной картины положения дел на предприятии;
2) сравнительных оценок по подразделениям, отделам, цехам, а также по сравнению с конкурентами;
3) данных для текущей работы по определению производственной функции фирмы;
4) реальных данных для стратегического планирования и прогнозирования предпринимательской деятельности.
Следует иметь в виду, что одного универсального показателя эффективности предприятий для деятельности фирмы не существует. Как правило, используется целая система показателей.
Самый простой метод оценки предпринимательской деятельности сравнение фактических и плановых нормативных показателей, причем в нескольких аспектах: показатели текущего и предшествующего годов; показатели на входе предпринимательской деятельности в текущем и предшествующем годах; показатели на выходе предпринимательской деятельности в текущем и предшествующем годах.
Анализ итогов деятельности предпринимателя в самом общем плане выглядит как сравнение затрат и результатов деятельности. Затраты предпринимателя принимают форму издержек.
Ни одна фирма не может обойтись без анализа издержек. При анализе издержек производства необходим комплексный подход, то есть анализом должны быть охвачены:
1) все виды издержек;
2) все элементы структуры издержек.
Проанализировав издержки, предприниматель сравнивает
их с нормативными. Параллельно этому процессу составляются схемы, чертятся графики, сопоставляются соответствующие издержки с издержками основных конкурентов, что позволяет решить практические задачи, такие, как принятие решений: о продолжении производства данного продукта; смене технологий; смене формы организации управления, маркетинговой службы; об изменении выбора конкурентной стратегии и т. д.
В целом, анализ издержек, с одной стороны, позволяет выявить пробелы в организации производства, а с другой вскрыть возможные резервы. Все предприятия стремятся к снижению и минимизации издержек производства.
Однако необходимо иметь в виду, что существуют общие правила рынка, а именно: лучших результатов предприятия добиваются при снижении издержек до 8090 % от максимально возможного, снижение же остальных 1020 %, как правило, обусловливает рост иных расходов.
Свои затраты по производству и реализации продукции предприниматель сравнивает с полученными результатами. Результаты выступают как разность между выручкой и затратами это прибыль предпринимательской деятельности.
Как правило, при переходе к рынку, то есть в условиях неразвитого рынка, прибыль составляет непосредственную цель предпринимательской деятельности. В условиях зрелого рынка эта цель изменяется.
Экономическая роль прибыли была определена еще Адамом Смитом. В современных условиях экономисты выделяют следующие функции прибыли:
1) сигналы и стимулы для ориентации в выборе сферы предпринимательской деятельности и рационализации производства с точки зрения минимизации затрат и максимизации прибыли;
2) высвечивание ошибок в хозяйствовании. Каждый предприниматель получает не только прибыль, но и несет убытки.
В случае убытков предприниматель анализирует причину и определяет ошибки.
Соотношение результатов и затрат показывает общую эффективность предпринимательской деятельности. Однако, как уже было сказано, не существует универсального показателя эффективности, а используется их система.
Прежде всего учитываются показатели эффективности использования факторов производства, такие, как производительность труда, трудоемкость производства, фондоотдача, фондоемкость, материалоемкость, материалоотдача.
Наиболее общей методикой расчета производственной эффективности производства является следующая формула:
Эф= П хК хК хк хп / КхПхО
1Ач J'^Ax ±?НТП ±?ИФ 11Э/ 3 1АВ WH’
где
пч чистая прибыль;
коэффициент ассортимента;
КНТП коэффициент технического перевооружения производства;
КИФ коэффициент использования основных производственных фондов;
ПЭ коэффициент продукции, поставляемой на экспорт;
К3 количество занятых;
ПВ количество возвращенной (некачественной) продукции;
Он стоимость неиспользованного оборудования.
Одним из важнейших показателей эффективности предпринимательской деятельности является рентабельность производства:
Р = (Прибыль / Ст.ос. ф. + Ст.об. ф.) х 100 %, где Ст.Ос ф стоимость основных фондов;
Ст.Об ф стоимость оборотных фондов.
Наряду с общей рентабельностью существуют и частные показатели. Рентабельность отношение прибыли к объему реализации продукции, отношение производства к совокупным издержкам производства и др.
Эффективность каждой в отдельности фирмы определяется методикой рейтинговой оценки фирмы.
Т.В. Деркачева

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА ПО БОРЬБЕ С БЕДНОСТЬЮ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ

Первые государственные меры по борьбе с бедностью относятся к началу XVIII в., хотя отдельные мероприятия проводились и раньше. Так, больницы для бедных появились еще в
XI в. В 1551 г. на Стоглавом соборе Иван Грозный поставил вопрос о переписи всех нуждающихся, прокаженным и состарившихся, чтобы за счет пожертвований учредить для них мужские и женские богадельни. Однако Приказ о строительстве богаделен вышел гораздо позднее в 1670 г.
На протяжении веков средоточием социальной помощи были церкви и монастыри, которые учили людей любить ближнего, то есть, прежде всего накормить голодного, напоить жаждущего, согреть замерзшего и т. п. Вокруг церквей и монастырей складывались целые поселения, жившие за счет милостыни. Зачастую люди начинали нищенствовать потому, что это было выгоднее, чем честно зарабатывать свой хлеб. Среди них были:
- блаженные добровольно свое раздавали имущество и несли крест терпения и смирения;
- немощные калеки, слепые, душевнобольные и другие нетрудоспособные;
- юродивые ясновидцы, прорицатели, а также симулянты;
- гулящие скрывались от властей и бродяжничали в собственное удовольствие.
Профессиональные нищие и бродяги распространяли болезни, несли смуту и объективно создавали угрозу для общественного порядка. Поэтому Петр I решил искоренить добровольное попрошайничество и бродяжничество.
В Указе от 20 ноября 1692 г. говорилось: Известно ему, Великому государю, что на Москве гулящие люди, подвязав руки и ноги, притворным лукавством просят на Христово имя милостыни, а по осмотру они все здоровы1.
На основании Указа Петра I 1712 г. О воспрещении нищенства к трудоспособным нищим стали применять репрессивные меры: отправлять по месту жительства, а беглых крестьян к помещикам, бить кнутами, клеймить, ссылать в Сибирь, на каторгу и т. п.2
Наряду с наказаниями для праздношатающихся и им подобных в Указе предусматривалось строительство госпиталей для увечных и престарелых. Обязанность по содержанию больниц сначала была возложена на Патриарший приказ, с 1701 г. на Монастырский, а с 1721 г. на Святейший Синод и Камер-контору. Главный магистрат и воеводы несли обязанности по устроению больниц, богаделен, сиротских домов, домов призрения незаконнорожденных младенцев, домов смирительных и т. п. Все лица, управляющие казенными и партикулярными домами, а также вотчинами, должны были заботиться о прокормлении и призрении нищих и убогих их ведомств, не допуская их ходить по миру для прошения милостыни.
Контроль за выполнением этих обязанностей был возложен на полицию. Указ Петра I от 1712 г. не пересматривался почти сорок лет.
При Екатерине II обязанности по предоставлению пропитания и одежды нетрудоспособным жителям деревни были возложены на помещиков. Как и раньше, в городах строительством и содержанием госпиталей, богаделен и других заведений общественного призрения занимались городские (сословные) управления (магистраты).
Бывшим солдатам и сиротам помощь оказывали монастыри, которым на эти цели выделялись средства из государственной казны.
В результате Земской реформы 1864 г. функции по оказанию помощи нищим были переданы земским учреждениям, организованным по сословному принципу (для крестьян, мещан, купцов). Земства выплачивали единовременные пособия пострадавшим от наводнений и других стихийных бедствий, неурожаев, пожаров, семьям нижних чинов запаса в случае призыва кормильца в армию, крестьянам на переселение в другие местности; стипендии на обучение детей из бедных семей в средних и высших учебных заведениях. Кроме того, земства участвовали в финансировании содержания домов для умалишенных, колоний для малолетних преступников, приютов для подкидышей, благотворительных учреждений и т. п.
Земства вели также профилактическую работу по предупреждению бедности, открывали временные приюты для переселенцев, бесплатные столовые и странноприимные дома.
Призрением бедных в городах занимались общественные управы. Система государственного призрения, созданная Екатериной II, просуществовала, с незначительными изменениями, до начала XX в.
При осуществлении мероприятий по предоставлению помощи бедных делили на четыре категории:
1) тех, кто не может своим трудом добыть пропитание;
2) тех, кто по сиротству и временным болезням впал в нужду, но может работать;
3) тех, кто может трудиться, но нищенствует по лености и дурному поведению;
4) тех, кто по случайным обстоятельствам впал в нужду3-
Эта классификация прямо повлияла на принципы оказания помощи нищим, получившие воплощение в законодательстве о государственном и общественном призрении в XVIII XIX вв. Они заключались в полном осуждении и воспрещении добровольного нищенства, применении репрессивных мер к трудоспособным нищим, помещении нетрудоспособных нищих преимущественно в закрытые учреждения (богадельни, странноприимные и сиротские дома и т. п.)4.
В связи с тем что казенных средств не хватало, для финансирования помощи бедным стали использовать общественные и благотворительные пожертвования. В благотворительной деятельности по оказанию помощи сирым и убогим широкое участие принимали и члены императорской семьи.
После смерти императрицы Марии Федоровны основанные ею и находившиеся под ее покровительством благотворительные учреждения были объединены в специальное Ведомство учреждений императрицы Марии.
Александр I включил призрение в сферу общественного самоуправления, оставив за правительством лишь функцию общего руководства. К началу XX в. в европейской части России насчитывалось 14 854 государственных и частных учреждения общественного призрения5.
Осуществление любых мероприятий по оказанию помощи бедным можно оценивать только положительно. Но практическая деятельность учреждений государственного и общественного призрения осложнялась тем, что законодательство не содержало четкого перечня круга лиц, имеющих право на помощь, не было ясности по вопросам финансирования, а также в отношении обязанностей членов семьи по содержанию нетрудоспособных родственников.
Для устранения указанных недостатков и пересмотра действующего законодательства о призрении бедных в конце XIX в. была образована специальная комиссия. Но Первая мировая война, а затем революция 1917 г. помешали завершению ее работы по реформированию законодательства.
Несомненно, что историко-правовой опыт Российского государства по вопросам борьбы с бедностью представляет интерес, поскольку в настоящее время в современных условиях перехода от социально-экономического строя, основанного на социалистической собственности, к системе хозяйства, которое развивается на базе частной собственности на средства производства, происходит общее снижение благосостояния населения и расширяются масштабы бедности.
Острота проблемы бедности привела к тому, что в последние годы российские экономисты, социологи, демографы и юристы уделяют большое внимание изучению бедности. Но пока не сложилось общепринятого понятия бедность, а его отсутствие прямо влияет и на правовое регулирование.
Примечания
1 Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д.
Павленок. М., 1997.
С. 32.
2 Максимов Е.Д. Общественная помощь нуждающимся в историческом развитии ее в России.
СПб., 1906. С. 24.
3 Основы социальной работы. С. 32.
4 Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. 3-е изд.
М., 2000. С. 79.
5 Нещеретний П.И. Исторические корни развития социальной работы в России // Социальная работа. Вып.
6. М., 1992. С. 37.
Л.Н. Дробышевская

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ

Реализация экономических реформ, освоение новых технологий, подъем народного хозяйства России в огромной степени зависят от профессионализма кадров. Общий уровень образования работников, их профессионально-квалификационная подготовка, научно-интеллектуальный потенциал становятся решающими факторами экономического роста.
Нормы устаревания профессий в XX в. в промышленно развитых странах составляли не более 8 лет, по ряду профессий 5 лет, то есть ежегодно обесценивается 2030 % знаний специалистов. Это означает, что система образования должна строиться на принципах непрерывности.
Данная система предполагает, что вначале человек получает базовое образование, а затем, в течение всей своей профессиональной деятельности дополнительное, продолжительность, частота которого определяются конкретными объективными и субъективными факторами. При этом базовое образование дает человеку фундаментальные знания по всем основным наукам, а дополнительное позволяет быть в курсе всех последних достижений в области профессиональных интересов.
В настоящее время проблемы профессиональной подготовки в нашей стране решаются большей частью централизовано и автономно: отдельно система образования и отдельно производство. У наиболее крупных предприятий есть свои образовательные учреждения это в основном колледжи, главной задачей которых является подготовка новой рабочей силы.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОРМЫ КОРРЕЛЯЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ

То есть введена отстаиваемая многими либералами плоская шкала. Впрочем, подозревать правительство в щедрости было бы неразумным.
Минфин подсчитал, что сейчас 9 из 10 российских граждан платят подоходный налог по нижней ставке 12 %. Еще 9,5 % налогоплательщиков отдают в бюджет 20 % своих доходов. По нашему мнению, эта мера не повлияет на увеличение доли сбережений, которые могли бы быть задействованы в инвестиционном процессе. Скорее, эффект от введения единой ставки выразится в отказе от серых схем получения доходов:
- цикличная форма изменения объемов, структуры и цен конкретных сделок по реализации ценных бумаг;
- формирование чрезвычайно высокой доли государственных ценных бумаг в структуре оборота фондового рынка;
- концентрация объемов торгов рынка корпоративных ценных бумаг в рамках 810 крупнейших эмитентов;
- замедленный выход на фондовый рынок основный массы акционерных компаний;
- укрупнение мелких пакетов акций в собственности отдельных инвесторов и их уход с организованного рынка ценных бумаг.
Некоторые из этих тенденций уже привели к перекосу структуры и фактически ввергли рынок в глубочайший кризис. Так, опережающий рост доли государственных ценных бумаг в структуре оборотов фондового рынка привел к серьезному дисбалансу не только на фондовом рынке, но и к масштабному оттоку средств из реального сектора.
Представляется целесообразным изменить соотношение между оборотами государственных и корпоративных ценных бумаг на фондовом рынке и довести его уже в ближайшие годы до уровня 1 : 2. В то же время бурное развитие рынка государственных ценных бумаг позволило создать и частично сбалансировать инфраструктуру рынка. Нельзя не отметить, что к 1998 г. успешно реализовывался курс на снижение доходности по государственным ценным бумагам.
Однако неблагоприятная конъюнктура на мировых финансовых рынках и огромные расходы федерального бюджета на обслуживание внутреннего долга привели к дефолту в августе 1998 г. Сегодняшнее состояние рынка госбумаг не позволяет говорить о каких-либо его оптимистических перспективах. Соответственно, малопоказательны объемы торгов и уровни доходности.
Одним из факторов неустойчивости корпоративного рынка ценных бумаг является тенденция к чрезмерной концентрации объемов торгов в рамках 810 эмитентов. Причем котировки этих эмитентов напрямую зависят от двух факторов цены на нефть и политической ситуации в стране. Основой капитализации ценных бумаг этих эмитентов являются средства иностранных инвесторов, что также не способствует устойчивости их котировок. Необходимо изменение структуры котируемых ценных бумаг посредством вывода на рынок и раскрутки новых эмитентов.
Для этого потребуется повышение капитализации российских компаний и обеспечение устойчивой ценовой динамики на российском РЦБ, создание широкого слоя отечественных инвесторов.
Наблюдается также неблагоприятная тенденция концентрации мелких пакетов акций в собственности отдельных владельцев и их уход с организованного рынка ценных бумаг. Такая тенденция наблюдается с момента ваучерной приватизации предприятий национального сектора. Торгуемые пакеты акций, как правило, составляют менее 10 % уставного капитала, что значительно снижает экономическую заинтересованность вложения в такие ценные бумаги, оставляя лишь спекулятивную составляющую.
По российскому законодательству владелец пакета объемом менее 10 % фактически лишен возможности как-либо влиять на политику эмитента. Права мелких акционеров практически игнорируются. Этот процесс приобрел настолько массовый характер, что его исправление требует:
- создания условий, при которых граждане России и другие потенциальные инвесторы обретут доверие к фондовому рынку, обеспечения финансовой безопасности граждан;
- увеличения капитализации фондового рынка, создания и обеспечения эффективного функционирования механизмов привлечения инвестиций в частный сектор российской экономики, и прежде всего в приватизированные предприятия.
В.Л. Гавеля

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОРМЫ КОРРЕЛЯЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ

Исходя из деятельной природы человека, можно утверждать, что действительность человека как субъекта проявляется в первую очередь в способности целенаправленно воздействовать на мир, выходя за границы природы в создании новых формообразований, не природных, искусственных объектов, открывая принципиально новые возможности.
Человек выходит за границы природы путем реализации своих сущностных сил, творя мир человека и самое себя. Человек в своей жизнедеятельности не получает адекватно ни самой природе в объективном смысле, ни природе в субъективном смысле.
Он получает только объективную основу. Поэтому фактическим способом его бытия является творчество,
уникальная, не имеющая пока аналогов форма существования разумного существа в мире функциональных объектов.
Именно творящая сила как надприродная (то есть человеческая, в отличие от природной) выделяет человека из состава наличного бытия, из мира объектов в качестве культурно-исторического субъекта, способного к суверенному целе-полаганию. Целеполагание феномен, проявляющий субъективные характеристики динамичного существа, сущностную направленность процесса его деятельности.
Проникнуть в ядро субъективности значит понять присущий ей способ полага-ния и обусловленную им смысловую характеристику всего внешнего, что оказывается в поле деятельности не естественным, а волевым путем.
Следующей особенностью является самодеятельность на основе овладения универсально-всеобщими законами действительности, логикой предметного мира. В зависимости от меры овладения природной, непосредственно-естественной необходимостью и меры воплощения ее в логике своей деятельности, превращения ее, тем самым, в социальную детерминацию, от меры превращения внешнего во внутреннее, человек как субъект выходит в своей самодеятельности на уровень самостоятельности и суверенности, самопричинности, на уровень свободы. Отсюда резонно заключитъ, что самодеятельность субъекта заключается в свободе целеполагания.
Как творческая активность, так и свобода как свобода волеизъявления, проявляющаяся в свободе целеполагания, взаимообусловленные характеристики человека как субъекта.
Содержащаяся в сущностной характеристике человека творческая активность как выход за пределы данного, познанного и созданного, активность преобразования данности необходимо предполагает универсальность как характеристику субъекта в его активности. Универсальность деятельности проявляется, с одной стороны, в непрерывно длящемся процессе унификации приспособления среды, и потому это выход на деятельность по типу всеобщего, с другой в беспредельной самореализации в индивиде возможностей рода.
Подняться до субъекта, обрести деятельную сущность человек может только путем присвоения, актуализации родовых способностей, которые ему делегирует общество как метасистема. Он носитель социального и опосредован общественным целым, является индивидуализацией тотальности социума.
Человек в своей жизнедеятельности ограничен мерой своей биологической состоятельности и актуализированных способностей, поэтому чем шире возможность осуществления его целей, тем выше эффективность его существования, шире спектр возможностей привести свое существование в соответствие с сущностью. Отсюда человеческая деятельность направлена в будущее, являясь непрерывным процессом целеп-родуцирования и целереализации. Активность вытекает из общественной основы индивида и тем успешнее реализуется, чем более совпадает с тенденцией реально-исторического процесса, в котором интерес рода совпадает с интересами обычных, стандартных индивидов.
Способность осознать целеполагание в своей самореализации с позиций родового существа, ощущать сопричастность вселенной к роду, единство с ним как свою собственную целостность условие самодетерминации в творческой самодеятельности субъекта.
Творческий аспект усиливается еще и тем, что в целепо-лагании личность как бы остается более всего сама собой. Это одиночество отдельного человеко-мира, который как бы самодостаточен, но его деятельность гарантирована метасистемой социума, ожидающего его целеосуществления, потому что эти отдельные акты реализации цели есть явления мегасистемы, ведущие к сущности.
В акте свободной самодетерминации ориентируемый всеобщностью социума постоянно подвигает себя, преодолевает себя как конечного индивида, превращается в трансцендиру-ющего за границы самого себя субъекта, выходя, тем самым, на деятельность по законам творчества. Это творчество выглядит как соотнесение его потенций с возможностями, предоставляемыми ему его второй природой обществом. Более того, здесь действует момент самоограничения, критичности, так как сам механизм превращения цели в результат не содержит полной гарантии реализации, поэтому необходима постоянная коррекция, некая даже изощренность, так как объективная сфера, на которую направлена целеустремленность, многофакторна и текуча.
Темп вносимых корреляций различен, а содержание одно и то же творчество. Внутренние мотивации цели подвижны, на них воздействуют понятия должного, необходимого, но эти мотивации опираются на практику более широкого исторического масштаба, а поэтому способны проникать через обыденность функционирования, факты наличной действительности в сферу логики объективных процессов.
Цель всегда является духовно-практическим выбором, ей тоже предшествует альтернативность: иметь или не иметь, действовать или не действовать, иметь цель или пассивно созерцать, быть или не быть. Цель входит в систему приоритетов, обладание которыми отделяет одного субъекта от другого, невзирая на общую объективную основу.
Можно даже сказать, что многообразие субъективного не стиснуто объективным, а выходит за его рамки в виде фантазий, прогнозов, предсказаний, которые уже не цель, но индуцированы ею.
В социальной жизни каждого исторического периода действуют конкретные субъекты, которые с предыдущими имеют только генетическую связь и пользуются наработанными приемами целеполагания с коррекцией на изменившиеся обстоятельства. Тем не менее каждая реальная форма исторического проявления человеческого бытия характеризуется наличием абстрактно-всеобщего момента как носителя снятой человеческой сущности.
Мера воплощения или невоплощения этого момента в реально фиксируемой действительности, интегрированной как жизнедеятельность, показатель уровня осуществления человеческого в конкретном индивиде, уровня самореализации его, уровня адекватности его сущности и существования, зависимости этого уровня от социальной детерминированности.
Условия реализации человека как субъекта деятельности в соответствии с целеполаганием, исходящим не только из социальной функциональной целесообразности, но из самых фундаментальных потребностей общественного развития, никогда не могут быть абсолютно адекватными его собственным представлениям об их идеальном состоянии. Набор целей всегда будет шире материальных условий их осуществления, и это различие не имеет сугубо количественного выражения, а эволюционирует к осмысленному творчеству.
К.В. Гавриков, Е.В. Лифанова

ЗДОРОВЬЕ ЛЮДЕЙ И ПРОБЛЕМЫ ПОСТРОЕНИЯ МОДЕЛЕЙ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ

Человечество изменяет планету Земля быстрее, чем успевает понять, что оно делает для жизни в настоящем и будущем. Большинство аспектов моделей хозяйственного устройства экосистем Земли невозможно по-настоящему оценить, не учитывая сильного, подчас доминирующего влияния человека и состояния его психофизиологического, в том числе политического, социального, физического и медицинского, здоровья.
Практически ни в одном уголке планеты живые существа не могут быть свободными от воздействия человека. Во многих случаях оно играет решающую роль. К настоящему времени возникли глубокие нарушения баланса экологических систем. Вымирание организмов естественный процесс.
Однако вмешательство человека сильно его ускорило. За последние 2000 лет люди уничтожили четверть всех видов птиц.
На грани вымирания находятся 18 % всех видов млекопитающих, 5 % рыб и 8 % видов растений. Глобальное, всепроникающее влияние человек оказывает на биосферу через воздух.
Сжигаются ископаемые виды топлива и ежегодно в атмосферу выбрасывается примерно 5,5 млрд т углерода в форме углекислого газа. Этим изменяется климат, что отрицательно сказывается на всем живом.
Ежегодно химическая промышленность производит более 100 млн т различных органических соединений, которые ранее не существовали в природе. Многие из этих искусственных веществ по пищевой цепочке доходят до человека или, как, например, фреоны, разрушают озоновый слой. Изменился круговорот азота в природе.
Более 100 млн т азота химических удобрений, попадая в конечном итоге в водоемы, вызывают усиленный рост одноклеточных водорослей, в том числе ядовитых или настолько конкурентоспособных, что они вытесняют из водоема все остальные формы жизни. Человечество использует сейчас более половины всей незамерзшей пресной воды на планете. Многие реки запружены.
Проблемы питьевой воды обостряются с каждым годом. Специалисты считают, что через 30 лет около 3 млрд чел. (а это примерно 60 % теперешнего населения Земли) будут страдать от ее нехватки.
Отрицательное длительное действие большинства химических факторов окружающей среды на организм человека обусловливает появление в нем качественно отличного от нормы состояния предпатологии. Это явление нарастает с возрастом и приводит через ряд промежуточных стадий к постепенному снижению физиологических резервов организма (см. рис.).
При сопоставлении этих стадий со степенью риска нарушений здоровья видно, что компенсаторным реакциям соответствует потенциальная возможность риска и низкий риск, обратимым изменениям высокий риск, а собственно повреждению заболевание.
Таким образом, предпатология, занимая промежуточное положение по шкале здоровья человека, в равной мере относится как к норме, так и к патологии. Это наделяет ее свойствами, характерными как для нормы, так и для патологии.
При построении моделей хозяйственного развития следует учитывать, что большинство взрослых, работоспособных людей находятся в состоянии компенсированной предпатологии.
Динамика возрастных изменений реакций человека на неблагоприятные воздействия
При построении моделей хозяйственного развития РФ следует также учитывать, что здоровье, образ жизни и безопасность людей во многом зависят не только от характера их производственной деятельности и быта, но и экологических условий проживания. Так, например, ландшафтно-картографический анализ позволил установить связь между заболеваемостью раком желудка и содержанием магния в грунтовых водах. Чем он выше, тем ниже процент заболеваемости раком желудка.
В разных ландшафтах отмечены различия в числе заболеваний столбняком, геогельминтами. Велико влияние климатических и погодно-метеорологических факторов на состояние здоровья человека, особенно в районах с экстремальными условиями (высоко в горах, на Крайнем Севере, в Сибири, Средней Азии). Резкие перепады атмосферного давления (более чем на 10 12 мм рт. ст.) могут привести к сосудистым катастрофам.
Геомагнитные возмущения повышают вероятность смертности от мозговых инсультов. В районах с повышенным естественным фоном радиации наблюдается рост частоты возникновения лейкозов.
При разработке моделей хозяйственного развития России необходим учет взаимосвязей экономических проблем и демографических ситуаций. В нашей стране в последние годы численность населения начала стремительно сокращаться (за 8 лет
на более чем 5 млн чел.). По прогнозам на ближайшие 15 лет
россиян может стать меньше еще на 12 млн. В ближайшие 17 лет будет ощущаться нехватка трудовых ресурсов.
К 2034 г. в связи со старением населения количество пенсионеров и работающих сравняется.
Здоровье жителей РФ существенно ухудшилось. Больные матери рожают больных детей; 50 % школьников имеют физические или психические отклонения, растет заболеваемость туберкулезом. Через 10 лет нашу страну ожидает повальная смертность от СПИДа.
Растет смертность от убийств, самоубийств, травм, алкогольных отравлений. То, что происходит сегодня, отразится на демографической ситуации через 1020 лет.
При разработке моделей будущего хозяйственного развития России необходимо комплексное определение путей решения, как минимум, трех демографических проблем: снижения смертности, увеличения рождаемости, улучшения здоровья нации в целом и каждого человека в отдельности. Для оптимального разрешения этих вопросов необходимо создание общегосударственной информаци-онной-аналитической системы Паспорт здоровья человека.
В лаборатории Здоровье Волжского гуманитарного института Волгоградского государственного университета на протяжении ряда лет разрабатываются основы ее организации и применения на практике для управления здоровьем студентов.
Т.М. Гаврилова

ФАКТОРЫ, ОБУСЛОВЛИВАЮЩИЕ МИГРАЦИЮ НАСЕЛЕНИЯ

Миграция населения имела большое значение в истории России, которая является одной из стран, одновременно импортирующей и экспортирующей рабочую силу; ее территория, несмотря на трудности переходного этапа, привлекательна для внешних иммигрантов.
В.И. Переведенцев дает следующее определение миграции: В самом широком смысле слова под миграцией населения понимается совокупность всяких перемещений людей в пространстве... в более узком смысле слова... совокупность переселений людей, то есть таких их перемещений по территории, которые неразрывно связаны со сменой ими мест жительства на относительно продолжительный срок1.
Таким образом, под миграцией понимается именно территориальное перемещение населения.
Чтобы понять происходящие в РФ миграционные процессы, необходимо изучить факторы, их обусловливающие. Факторы миграции это совокупность объективных и субъективных причин, влияющих на принятие решения о миграции2.
Советские экономисты полагали, что закономерности миграции должны определяться прежде всего на основе их социально-экономической обусловленности. Н.И. Журавлева, например, считала, что условия занятости в социалистическом и капиталистическом обществе детерминируются по-разному3.
Фундаментальной основой перемещений в условиях капитализма является миграция рабочей силы вслед за мигрирующим капиталом, а в условиях социализма территориальное перераспределение рабочей силы как результат планомерного размещения и развития производительных сил и как результат целенаправленного воздействия общества на миграционные процессы в целях их оптимизации.
Отметим, что планомерное территориальное движение рабочей силы в условиях социализма осуществлялось как прямыми методами, то есть с помощью организованных форм, так и косвенными, то есть путем планомерного распределения капитальных вложений на промышленное, жилищное и социально-культурное строительство по экономическим районам.
В современных условиях наиболее распространена классификация, разграничивающая факторы миграции на причины экономического и неэкономического характера (см. рис.).
К причинам экономического характера относятся: различия в уровнях экономического и, в частности, промышленного развития отдельных стран; наличие национальных различий в размерах заработной платы; перенаселение, высокий уровень безработицы в отдающей стране; международное движение капитала и функционирование международных корпораций.
Среди причин неэкономического характера выделяются: политические, правовые, нравственные.
Факторы, влияющие на принятие решения о миграции Решение мигрировать зависит не только от характеристик и перспектив самих мигрантов, но также от условий и стереотипов, существующих в общине происхождения и возможной общине назначения4. Эта точка зрения связана с осознанной полезностью альтернативных мест проживания.
Общинные нормы являются частью среды, в которой живут люди и которые определяют структурные условия и привычность повседневной жизни. Некоторые могут рассматривать социально-бытовые нормы, характеризующие общину происхождения, как трудноприемлемые и, соответственно, принять решение мигрировать.
На решение мигрировать из одной страны в другую может повлиять характер местного управления или наличие конфликтов в общинах происхождения.
Таким образом, субъективная причина миграции оценка ее целесообразности зависит от индивидуальных характеристик мигрантов, от региональных факторов и в целом национальной политики страны происхождения, от соответствующих характеристик страны назначения, сравнивая которые потенциальный мигрант принимает решение о миграции, действуя также под влиянием социальной среды (или общинных норм), в которой он трудится.
Для интегральной оценки миграции как социально-экономического явления целесообразным представляется рассматривать сочетание объективных факторов миграции и субъективных оценок мигрирующих.
Примечания
1 Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения.
М., 1975. С. 9.
2 Народонаселение: Энцикл. слов. / Г.Г. Меликьян.
М.: Большая Рос. энцикл., 1994. С. 543543.
3 Журавлева Н.И. Антисоветизм буржуазной демографии.
М.: Мысль, 1987. С. 70.
4 Билсборроу Р.Е. Статистика международной миграции. М.: Академия, 1999.
С. 290.
Ш.Н. Гатиятулин

ДОГМАТ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ КАК ПУТЬ ДАЛЬНЕЙШЕГО СТАБИЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Крупные провалы советской экономики в прошлом обусловлены не принципом плановости и не централизацией управления, а полнейшим застоем некогда неплохо работавшей плановой системы, что вызвано догматизмом партийного аппарата КПСС, сосредоточившего государственную и политическую власть и не допускавшего отступлений от застывших доктрин.
Сторонники чисто капиталистической системы хозяйствования исходят из ошибочного положения, что часть предпринимателей, став хозяевами предприятий, самостоятельно, без каких-либо планов, на основе здравого смысла могут эффективно управлять производством, не нуждаясь в стороннем вмешательстве. Предприниматели спасут Россию, любят повторять они. Стремление российских реформаторов 1990-х гг. копировать западные методы хозяйственного управления как цивилизованные свидетельствует лишь об их крайне низкой квалификации и полном отсутствии нравственности. Западные стандарты, мировые стандарты, цивилизованные нормы и т. д. это понятия абстрактные.
В каждой стране есть свои нормы и стандарты, которые соответствуют конкретным условиям того или иного государства.
Изучая опыт Запада, российские специалисты столкнулись с фактами, когда, став популярными в России, такие понятия, как бизнес, маркетинг, нередко отвергаются самими западными учеными. Так, экономисты Главной национальной школы Администрации Франции считают, что эти понятия пришли в Европу из США, где они получили наибольшее развитие.
По их мнению, далеко не все методы и технологические приемы современного управления, которые распространены в Америке, могут быть автоматически скопированы в Европе.
Наивная эйфория вокруг капиталистического рынка вызвана крайне поверхностным знанием не только капиталистического, но и прошлого советского централизованного механизма управления экономикой, который искаженно представляется как чисто тоталитарный. В капиталистических странах экономикой управляют в основном наемные менеджеры, а вовсе не владельцы имущества.
Доля лиц наемного труда во всех секторах экономики индустриально развитых стран непрерывно увеличивается. К началу 1980-х гг. она составила 82 % от общей численности экономически активного населения (по сравнению с 67 % в 1950-х гг.); при этом в США доля наемного персонала составляет более 90 %, а в Англии около 94 %. Этот показатель охватывает все отрасли экономики, где преобладают мелкие фирмы и доля частного сектора наиболее высока (торговля, услуги, сельское хозяйство). В промышленности доля наемного персонала во всех индустриально развитых странах Запада приближается к 100 %.

ОФФШОРНЫЕ ЗОНЫ КАК СРЕДСТВО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

При этом рекомендовалось понимать под производительностью рабочего выработку в единицу времени на одного рабочего (то есть то, что мы относим сейчас к производительности труда). Вместе с интенсивностью труда производительность выдавалась за составную часть производительности рабочего.
Из подобного понимания структуры производительности труда возникло представление о субъективной и объективной производительности. Под субъективной производительностью понималась производительность труда, являющаяся результатом повышения интенсивности труда самого рабочего.
В отличие от этого объективная производительность труда это та производительность, на которую оказали влияние другие элементы, особенно внешние условия производства.
Выделилось также понимание производительности труда в широком и узком смысле слова: первое это производительность труда в ее полном объеме (то есть то, что мы представляем себе сейчас под этим названием); второе та же обычная производительность, но только без интенсивности. Попытка разграничить термины производительность труда и производительная сила труда вызвала разговор о том, как относиться к производительности труда в целом и к его составным частям.
Актуальность проблемы интенсивности труда обусловлена наличием неиспользуемого рабочего времени. Именно здесь находятся резервы роста производительности труда, связанные с укреплением трудовой дисциплины, ликвидацией потерь рабочего времени и улучшением организации производства.
Резюмируя итоги этого спора, можно определенно сказать, что производительность труда нельзя представить без интенсивности труда, ибо она не может существовать без определенного напряжения в труде. На каждом историческом этапе развития экономики предполагается наличие нормальной для этого этапа и экономически обоснованной интенсивности труда, образующей одно из содержательных свойств производительности .
Как видим, высказывались самые различные точки зрения. Естественно, разногласия коснулись самого смысла понятия.
Вопрос ставился не только о применении термина производительность труда, но и о том, что следует понимать под производительностью труда.
Заметную роль в развитии теории производительности труда сыграли дискуссии по методологическим вопросам, состоявшиеся в Институте экономики АН СССР в 1956 г., Академии общественных наук и Высшей партийной школе при ЦК КПСС в 1961 г.
С течением времени удалось найти рациональное решение. В борьбе мнений одержала победу та точка зрения, которая определила, что термин производительность труда лучше других соответствует раскрываемому понятию, а сама производительность труда характеризует собой эффективность трудовых затрат, исчисленную в расчете на одного работника.
Такое понимание производительности труда в своей основе сохранилось до наших дней. Оно в общем и целом отвечает практическим потребностям и служит исходным моментом для теоретических исследований.
Таким образом, борьба мнений позволила углубить научные представления о производительности труда. Она оказала свое влияние на последующее развитие теории.
Примечания
1 Струмилин С.Г. К методологии изучения производительности труда: [Вступ. ст.] // Беленький В.Л. Индексы производительности труда. М., 1930.
С. 17.
2 См.: Маслов П.П. Основы экономической политики. М., 1966.
С. 127; Ерманский О.А. Научная организация труда и производства и система Тейлора. М.; Л., 1931; Котлов В.В.
Лесозаготовки. М.; Л., 1931; Гинзбург А.М.
К вопросу о производительности труда: Методология учета производительности труда: Конспект курса. Л., 1932. С. 6.
АС. Силищев

ОФФШОРНЫЕ ЗОНЫ КАК СРЕДСТВО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РОССИИ

Во всех экономически развитых странах большое внимание уделяется привлечению иностранных инвестиций. В современных условиях они все больше выступают как один из важнейших источников обеспечения экономического развития и структурной перестройки экономики.
Согласно подсчетам российских и иностранных экономистов, минимальная потребность российской экономики в инвестициях на ближайшие 23 года оценивается в 150 200 млрд долларов, а для решения экономических проблем государству необходимо обеспечить развитие экономики темпами в 45 % в год в течение 20 лет. Для этого потребуется инвестировать 2 трлн долларов.
Необходимо также учитывать мировой опыт инвестиционного сотрудничества государств с разным уровнем социально-экономического развития, который свидетельствует о том, что проникновение капитала из более развитой страны в менее экономически и социально развитую страну может оказаться серьезной угрозой для территориальной целостности такого государства. Поэтому для решения вопросов, связанных с привлечением иностранных инвестиций, следует разработать единую государственную программу. Такая программа должна соответствовать основным целям национальной стратегии экономического развития страны.
В ней должны быть определены направления развития экономики, меры по улучшению инвестиционного климата, а также основные сферы, в которые необходимо привлекать иностранные инвестиции.
Без сомнения, одним из важнейших факторов стабильного экономического роста является инвестиционная политика. Но каким образом можно заставить иностранных инвесторов активизировать свои вложения в российскую экономику?
Проблему можно решить путем создания на территории России оффшорных зон. Но они, безусловно, должны быть принципиально новыми территориальными образованиями с льготным режимом налогообложения, которые отличались бы от своих предшественников середины 90-х гг.
В первую очередь они призваны улучшить инвестиционный климат внутри страны и устранить причины, способствующие бегству капиталов за границу. Одновременно с этим они не должны привлекать зарубежных инвесторов только возможными налоговыми каникулами, а также будут способствовать обоюдовыгодному сотрудничеству, при котором иностранные инвесторы были бы заинтересованы именно в прямых инвестициях, призванных поднять промышленное производство и сельское хозяйство, одновременно способствуя созданию новых рабочих мест.
К процессу создания оффшорных зон должны активно подключиться российские банки. Путем расширения сферы оказываемых услуг они могут привлечь значительные средства в экономику страны. Большая роль в этом процессе отводится страховым компаниям.
Так как основной причиной, по которой иностранные инвесторы опасаются вкладывать деньги, является отсутствие четких гарантий сохранности средств, следовательно, нужно совершенствовать законодательную базу, потому что Федеральный закон Об иностранных инвестициях в Российской Федерации 1999 г. не является достаточным для решения этой проблемы. Большую роль в привлечении инвестиций играет фактор доверия инвестора к стране (объекту) вложения. В свою очередь, для этого необходимо повысить низкий кредитный рейтинг России на мировом рынке.
Этого нужно добиваться путем увеличения собственных капиталов для кредитования, а также снижением внешнего и внутреннего долга, который ограничивает масштабы развития инвестиционного процесса, что в конечном итоге не стимулирует иностранного инвестора.
Анализ текущей инвестиционной деятельности позволяет говорить о том, что иностранные инвесторы рассматривают Россию в основном как источник получения за короткий промежуток времени значительной прибыли при незначительных затратах ресурсов, а не как равноправного партнера.
Необходимо не только убеждать, но и создавать реальные условия для потенциальных инвесторов, которые бы дали им возможность делать вложения как на среднесрочную перспективу, так и на долгосрочную, не боясь потерять свои деньги в наших оффшорных зонах. Именно долгосрочное сотрудничество с обязательным финансированием позволит нам занять достойное место среди мировых центров оффшорной индустрии. Одновременно с этим необходимо тесное взаимодействие отечественных оффшорных центров с зарубежными.
Это позволит российским специалистам перенять огромный опыт законодателей оффшорного бизнеса и повысит рейтинг наших компаний у иностранных инвесторов.
Таким образом, оффшорные зоны, созданные по примеру лучшего зарубежного опыта, в совокупности с огромными национальными богатствами, большими запасами природных ископаемых, развитой инфраструктурой, высокой подготовкой рабочей силы станут соблазнительны для иностранных инвесторов, что позволит привлечь в страну необходимые средства.
М.В. Татохина

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАЩИТНЫХ МЕР ВО ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИИ

Либерализация внешнеторговых отношений на старте рыночных реформ открыла широкий доступ на российский рынок иностранным товарам, ввоз которых оказал разрушительное воздействие на отечественное производство, в первую очередь на предприятия обрабатывающих отраслей (легкой, машиностроительной, электронной), сельского хозяйства, что способствовало углублению системного кризиса. Возникла нарастающая угроза национальной безопасности в виде зависимости от критического импорта продовольствия, по отдельным годам превысившего 50 % его потребления. По лекарственным средствам и медикаментам за счет ввоза страна удовлетворяет 60 % своих потребностей. Кроме того, три четверти их отечественного производства базируется на импортных компонентах1.
Исходя из вышеизложенного, очень остро встает вопрос о защитных мерах во внешней торговле и обеспечении экономической безопасности России.
Форсированная либерализация внешнеторгового режима России привела к тому, что фактически единственным регулятором ввоза товаров в страну в настоящее время является импортный тариф. Однако, как показывает мировая практика, использование тарифных барьеров не всегда является эффективным средством защиты национальных производителей. Производство или экспорт ряда импортируемых в нашу страну товаров щедро субсидируются государствами-экспортерами.
Так, например, удельный вес государственных субсидий в ценах некоторых экспортируемых США и странами Западной Европы сельскохозяйственных товаров достигает 5080 %2, что делает их поставки почти неуязвимыми к повышению таможенных пошлин в тех пределах, которые определило для себя российское правительство (30 %), и позволяет продавать эти товары по искусственно заниженным ценам.
Несмотря на существующую уже в течение ряда лет законодательную базу, в России пока не было применено ни одной антидемпинговой меры в отношении иностранных товаров.
Вместе с тем, по экспертным оценкам, предметом антидемпинговых расследований вполне могли бы стать импортируемые алкоголь, табак, косметика, товары народного потребления, в том числе продовольствие, экспортные цены, на которые часто декларируются на таможне ниже оптовых цен рынков происхождения.
В России практически не используются широко применяемые за рубежом нетарифные ограничения импорта, которые являются одним из наиболее эффективных средств защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции. Почти не применяются компенсационные пошлины.
Пока не получила большого развития практика применения защитных мер, предусмотренных российским законодательством, в ответ на дискриминационные действия иностранных государств.
Одновременно с резким раскрытием экономики России перед мировым рынком, проведенным Россией в одностороннем порядке, обострилась проблема допуска наших товаров на внешние рынки. Отечественные экспортеры часто сталкиваются с попытками искусственного ограничения присутствия России в отдельных секторах торговли. Так, в 2000 г. ЕС в одностороннем порядке сократило на 12 % установленные квоты на ввоз российской металлопродукции, выразив таким образом свое недовольство введением временных пошлин в России на экспорт лома и отходов черных металлов. Ограничительные меры стали применять и страны Восточной Европы.
Например, Венгрия в течение нескольких лет безосновательно ограничивала импорт из России нитрата аммония.
Важным фактором, сдерживающим рост российского экспорта, являются антидемпинговые процедуры. По количеству примененных антидемпинговых мер Россия входит в первую десятку стран мира.
По данным ВТО, количество антидемпинговых мер в отношении России увеличилось с 27 в 19901994 гг. до 47 в 19951999 гг.3 Ограничительные меры в отношении России применяли 24 страны: государства ЕС, США, Индия, страны Центральной и Восточной Европы, Украина, Китай и др. Наиболее часто защитные меры затрагивали продукцию черной металлургии, химической и целлюлозно-бумажной промышленности.
Наиболее распространенным способом урегулирования антидемпинговых расследований, инициированных в отношении России, является принятие поставщиками обязательств по добровольному ограничению экспорта в форме лимитов на цены и объемы поставок. Так, принятием количественных обязательств закончились открытые в ЕС антидемпинговые процедуры в отношении российских поставщиков карбида кремния, магния, трансформаторной стали, бесшовных труб.
Фиксирование в соглашениях минимальных цен является весьма опасным для поставщиков: в случае падения мировых цен на соответствующий товар они становятся неконкурентоспособными на рынке и просто выбывают из игры.
Внешнеторговую политику страны необходимо теснее увязывать с требованиями экономической безопасности страны, не допуская чрезмерной зависимости от внешних факторов. России следует более активно отстаивать свои интересы на мировом рынке, используя для этого широкий арсенал тарифных и нетарифных средств.
Обоснованные меры по защите рынка целесообразно дополнять программами организационно-технического и финансового содействия защищаемым отраслям, нацеленными на повышение их конкурентоспособности. Все поставленные вопросы исключительное значение приобретают в условиях переговорного процесса по вступлению России в ВТО.
Примечания
1 Сковорода В.А. Проблемы рационализации импорта России //Внешнеэкономический бюллетень.
2000. 2. С. 11.
2 Курьеров В.Г. Внешнеторговая политика России // ЭКО. 1998.
8. С. 137.
3 Ячаистова Н. Уместен ли пацифизм в торговых войнах? // Эксперт. 2001.
5 нояб. ().
Е.А. Тончу

РОЛЬ ЖЕНСКИХ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Ведущиеся уже много лет между сторонниками различных политических и экономических взглядов дискуссии о природе экономики, возникшей на обломках единого народно-хозяйственного комплекса СССР, исходят из предпосылки, что реальная экономика есть некий пластичный материал, из которого можно вылепить практически любую социально-экономическую систему. На самом деле, это совсем не так. Никакой глины под рукой наших ваятелей нет. Реальная экономика имеет свою собственную жесткую логику развития.
Решить ее проблемы только средствами финансовой политики невозможно. Согласно экономической теории, невозможно строить рынок капитала и добиваться товарно-денежного равновесия, разрушая при этом базовый рынок любой экономики рынок труда, а именно это и происходит в России последнее десятилетие.
Во всем мире женщины вносят значительный вклад в экономику. Однако в России женщины практически не принимают участия в процессе принятия экономических решений, включая разработку финансовой, бюджетной, коммерческой и других видов экономической политики, а также политики, касающейся системы налогообложения и норм, регулирующих заработную плату. Хотя женщины вносят вклад в развитие как за счет оплачиваемого, так и за счет неоплачиваемого труда. Их неоплачиваемая работа, такая как домашняя или общественная, не получает количественной оценки.
Вклад женщин в развитие серьезно недооценивается, и следовательно, его общественное признание ограничено.
Годы реформ принципиально перестроили российский рынок труда. Одной из основных его характеристик стало прогрессирующая трудоизбыточность, пришедшая на смену хронической трудодефицитности, порожденной государственной политикой обязательной всеобщей занятости.
В стране стали проявляться изменения в структуре экономически активного населения: ряды занятых устойчиво таяли, а безработных регулярно пополнялись. Снижение экономической активности женщин сопровождалось их интенсивным перераспределением между отраслями и секторами экономики. Существует тесная взаимосвязь между темпами роста заработной платы в отрасли и вытеснением из нее женской рабочей силы.
В частности, сократилась доля женщин в таких ранее сверхфеминизированных отраслях, как торговля, общественное питание, кредитование, финансы, страхование.
Сложившаяся в стране к настоящему моменту структура занятости заметно отличается от дореформенной. Прежде всего, состоявшийся пересмотр отношений собственности окончательно лишил государственный сектор статуса главного работодателя. Это место заняли частные предприятия, на которых уже в 2001 г. работало около 28 млн чел.
В результате уже сегодня в России можно наблюдать процесс формирования двухсекторной модели занятости и вытеснение женщин во вторичный сектор.
В целом можно сказать, что сегодня неблагоприятное положение женщин в сфере занятости прослеживается не столько в динамике безработицы, сколько в ухудшении качественных параметров женской занятости. В числе таких неблагоприятных тенденций следует отметить вытеснение женщин с рабочих мест, связанных с высококвалифицированным интеллектуальным трудом, и низкую вовлеченность женщин в предпринимательство и самозанятость, особенно сложившихся в аграрном секторе экономики России.
Проводимые в агропромышленном комплексе России с 90-х гг. социально-экономические реформы, резкое сокращение государственного финансирования агропромышленного комплекса, медленное становление органов местного самоуправления привели к изменениям в социальной структуре сельского общества и оказали в целом негативное влияние на социальное развитие села, уровень и качество жизни большинства сельского населения, 52 % которого составляют женщины. Наряду с обострением традиционных для сельской местности проблем (узость сферы приложения труда, низкий уровень доходов населения, неразвитость социальной сферы) появились новые.
Однако основная долгосрочная цель аграрной реформы должна заключаться в формировании нового типа сельскохозяйственного работника. Достижение этой цели предполагает в первую очередь перестройку психологии современного крестьянина, формирование у него идеологии хозяина, и на этой основе усиление экономической мотивации труда, развитие творческих начал в труде, повышение профессиональной квалификации.
Исторический опыт развития личности женщины убеждает нас в том, что в женщине заложена природой огромная статическая энергия созидательной деятельности, которая при создании определенных условий может стать мощным фактором их интеграции в процесс общественного развития. Инициативность, смелость, увлеченность идеей, энергичность, предприимчивость, жертвенное отношение к делу служения народу и другие качества женщины должны быть по достоинству востребованы государством в целях социального прогресса.
Выход из сложившегося положения в России лежит через преодоление экономического и социального кризиса, политического противостояния, через духовное возрождение, отказ от стереотипов во взглядах на роль женщины. Рыночная экономика, приватизация открывают широкие перспективы для роста общественной активности женщин и интеграции их в процессе происходящих реформ.
Л.И. Требухова

РАЗВИТИЕ СРЕДНЕГО И МАЛОГО БИЗНЕСА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Развитие рыночной экономики в России привело к многообразию форм собственности и возрождению собственника. Появилась возможность по своему усмотрению распорядиться принадлежащей собственнику недвижимостью, подыскать себе новую собственность, вложить свои средства в бизнес.
В современных условиях любой объект собственности может являться источником дохода и объектом рыночной сделки. Особый интерес при этом представляет бизнес как процесс получения дохода, как собственность, приносящая доход.
Первоначальный капитал составляет основу бизнеса.
Ученые многих стран на разных ступенях экономической науки определяли основу бизнеса по-разному, однако последнее определение звучит примерно так: это богатство, средства производства, факторы производства, приносящие доход.
Собственность и капитал формируются и используются в рамках определенных структур, а также в сфере определенного бизнеса.
Понятие бизнес это конкретная организационная деятельность в рамках определенной структуры. Главная цель бизнеса получение прибыли.
Любой бизнес имеет свою экономико-организационную структуру в виде предприятий различных форм собственности.
На опыте многих зарубежных стран видно, что основой развития экономики государства, его основной поддержкой является развитие среднего и малого бизнеса.
Значение среднего и малого бизнеса в рыночной экономике очень велико: без них рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие этого бизнеса одна из главных проблем развития экономики.
Средний, а особенно малый, бизнес в рыночной экономике является ведущим сектором, определяющим темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта.
В мировой экономике на долю среднего и малого бизнеса приходится 7080 % валового национального продукта. Поэтому абсолютное большинство развитых стран всемерно поощряет деятельность среднего и малого бизнеса. В нашей стране на долю формирования валового продукта от среднего и малого бизнеса приходится только 30 %. Поэтому одной из важнейших задач политики нашего государства является стимулирование развития среднего и малого бизнеса.
Одним из стимулирующих факторов является налоговая политика государства. Суть налоговой политики заключается в поэтапном уменьшении предельных ставок налогов и снижении прогрессивности налогообложения при достаточно узкой налоговой базе и широкой сфере применения налоговых льгот.
Уменьшение ставки налогов в зависимости от размеров предприятия является одним из методов налогообложения малых предприятий.
Все малые предприятия довольно быстро реагируют на внешние условия и видоизменяют конечную продукцию, следуя за спросом, осваивая новую продукцию. Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость, оказывает меньше воздействия на экологическую обстановку.
Немаловажную роль играет средний и малый бизнес в осуществлении прорыва по ряду важнейших направлений в научно-техническом прогрессе, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики России.
Современная структура рыночной экономики в масштабах России предполагает 1012 млн малых предприятий, работающих на предпринимательских началах, когда их фактическое наличие составляет 300400 тыс. Это означает, что малое предпринимательство как особый сектор рыночной экономики еще не сформировалось, а значит, фактически его потенциал не используется.
С.Н. Трунин

МЕХАНИЗМ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ В ПРОТИВОЗАТРАТНОЙ СИСТЕМЕ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Преодоление глубокого системного кризиса экономики России, на наш взгляд, возможно при переходе к противозатратной макроэкономической модели, ориентированной на достижение максимальной экономии общественного труда в масштабе всего народного хозяйства.
Оценивая перспективы достижения макроэкономической стабилизации в рамках предлагаемой модели, следует отметить характерный для нее принципиально иной подход к поддержанию равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. В рамках навязанной России монетаристской модели это равновесие обеспечивается путем искусственного сжатия внутреннего совокупного спроса в условиях постоянного повышения общего уровня цен. Противозатратная же система предполагает достижение макроэкономического равновесия благодаря использованию механизма снижения общего уровня цен.
Объективные предпосылки для проведения такой политики в масштабе всей национальной экономики должны создаваться в процессе становления противозатратной модели по мере ускорения темпов роста величины экономии полных народно-хозяйственных издержек.

ПРОБЛЕМА ОПТИМИЗАЦИИ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Формирование интегрированных бизнес-структур является сложнейшим и противоречивым процессом, который происходит в нестабильной экономической и социальной среде и поэтому объективно содержит как положительные, так и отрицательные черты.
Сам факт создания крупных корпораций в российской экономике является результатом влияния внешней среды на предприятия. Формирование бизнес-групп стало методом выживания в современных российских условиях, так как благодаря объединению в крупные структуры можно конкурировать в жестких условиях рынка, используя деловые связи топ-менеджеров, в том числе и на государственном уровне, можно пробить крупные заказы для предприятий.
В чем заключаются преимущества от деятельности ИБГ?
Бизнес-группы являются известными, многопрофильными структурами с концентрацией финансовых ресурсов. Этот факт обеспечивает им особое доверие со стороны потенциальных инвесторов, этому способствует и то, что в составе таких групп, как правило, имеется банк или другие финансовые институты. В ИБГ уделяется большое внимание маркетингу, рекламе, сбытовой политике, внедрению инноваций, привлечению инвестиций.
Крупные корпорации отличают высокая профессиональная квалификация менеджеров, развитие информационных технологий, усиление контроля, особенно за финансовыми потоками, внедрение мирового опыта. Пусть медленно, но и российские предприятия продвигаются по пути интеграции в мировую экономику.
Как положительный момент можно отметить открытие новых рабочих мест, снижение безработицы. Так, в г. Волжском наибольшая численность занятых приходится на долю ОАОВТЗ.
Вторым по значимости работодателем в городе является Сибур, если рассматривать его предприятия как единый комплекс. На третьем месте по среднесписочной численности персонала находится Волжский подшипниковый завод вместе с ООО Волтекс.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что Сибур, ТМК и ЕПК покрывают более половины занятых на крупных и средних предприятиях в городе, а значит, могут в большей степени влиять на стабильность социально-экономической ситуации в городе.
Кроме того, за счет отчислений именно крупных корпораций увеличивается наполняемость бюджета города. Основную роль в формировании доходной части бюджета Волжского по поступлениям от крупных и средних предприятий играют Вол-жскаяГЭС, ОАОПоволжье, ОАОВПЗ-15, предприятия Сибура и ОАО ВТЗ. Причем суммарная доля этих предприятий в рассматриваемых поступлениях приближается к 55 %.
Этим положительным моментам необходимо противопоставить и отрицательные стороны деятельности данных структур. Имеет место увод крупных финансовых потоков из региона, выкачивание ресурсов через механизм торговых домов. Таким образом, полученная в результате деятельности волжских заводов прибыль укрывается от налогообложения. Само производство сегодня оказалось заложником финансовых схем для перевода финансовых потоков в другие регионы, в центр.
Вопрос Как распределяется сверхприбыль? до сих пор остается риторическим.
Не всегда предприятия работают на полную мощность, что в промышленно ориентированном городе лишает значительную часть населения возможности трудоустроиться. Кроме того, руководство старается оптимизировать управленческую структуру за счет вывода за рамки корпорации ремонтных служб, вспомогательных производств, что приводит к сокращению кадров.
Экономия на заработной плате работников самих предприятий, резкая дифференциация в оплате труда, избавление от всех социальных производств под лозунгом экономии затрат все это порождает социальные проблемы. Следует признать, что в крупных структурах мощнейший потенциал трудовых коллективов не задействован в росте эффективности, все решается наверху.
Таким образом, сегодня резко меняется традиционный взгляд на структуру предприятия и методы управления, поэтому трудно сделать прямолинейные и однозначные выводы по изложенному вопросу.
С.В. Лаптев

ПРОБЛЕМА ОПТИМИЗАЦИИ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

В решении проблемы оптимизации темпов экономического развития необходимо выделить, по крайней мере, два аспекта: краткосрочный и долгосрочный. Краткосрочный связан с возможностями при имеющихся у государства финансовых ресурсах и ресурсе власти изменить акцент в структуре используемых методов стимулирования или (и) создания предпосылок экономического роста в пользу тех, которые при сопоставимых затратах дают больший эффект.
Долгосрочный аспект проблемы связан с длительными усилиями государства, нацеленными на изменение характера экономического развития, не всегда дающими в ближайшем будущем ощутимые результаты, но создающими прочное основание для оптимизации последующего экономического развития.
В настоящее время возможности оптимизации государством применяемых методов стимулирования экономического роста существуют, но на деле они крайне ограничены и могут быть реализованы лишь при определенных условиях.
Оптимизация использования методов стимулирования экономического роста возможна при целом ряде социальноэкономических предпосылок. В России отсутствуют, по крайней мере, две важнейшие из них: во-первых, равные возможности для государственных органов управления использования потенциально эффективных методов, инструментов экономического воздействия и, во-вторых, эффективный контроль населения через механизм общественного выбора за действием политиков, принимающих решения о распределении общественных средств и их последующем использовании.
К сожалению, в России представительные органы власти, принимающие решения о распределении общественных средств, реально находятся под контролем в первую очередь олигархических (а нередко и криминальных) структур, во вторую очередь администрации Президента и Правительства, и лишь в очень малой степени под контролем мнений рядовых избирателей. Пока представительная власть не дистанцируется на должное расстояние от олигархических и криминальных структур, она не будет свободна для принятия действительно оптимальных решений с позиции интересов всего общества.
При отсутствии эффективного контроля со стороны населения (избирателей) через механизм общественного выбора за принятием решений о расширении и использовании общественных средств, власть будет склонна в большей степени использовать те методы экономического воздействия, которые ей легче применить (если они, например, требуют меньших усилий, связаны с устоявшимися привычками, не требуют приобретения новых знаний и навыков), но не те, которые в конкретных условиях более эффективны.
Чтобы выбор методов экономического воздействия (экономической политики) стал оптимальным, всем государственным структурам, политическим партиям, общественным объединениям граждан предстоит еще немало поработать над созданием необходимых предпосылок оптимальности этого выбора.
В долгосрочном аспекте оптимизация экономического развития связана с существенной коррекцией сложившегося характера этого развития. Длительное время до начала реформирования экономики российское государственное управление строилось на основе редистрибуции статусного перераспределения создаваемых доходов и ресурсов в соответствии с местом соответствующего чиновника в иерархии государственной власти.
Переход к рыночным отношениям был начат активизацией использования методов простого перераспределения созданных доходов и собственности. Низкие темпы экономического роста в России связаны прежде всего с тем, что в настоящее время представителям большого и среднего бизнеса гораздо проще заработать деньги не методами правильной, эффективной организации хозяйствования, а методами простого перераспределения доходов на основе сохранения рыхлой системы контроля за соблюдением прав собственности для более слабых участников рынка.
Первое, что необходимо сделать, это защитить права собственности более слабых игроков на рынке от неумеренного перераспределения доходов в пользу сильных, принять действенные законодательные меры против сращивания финансовых олигархов, криминальных структур и представителей государственной власти. Необходимо усилить позиции государства в общественном секторе, не допуская использования общественных средств в интересах олигархов и криминалитета, вернуть рентные доходы в бюджет.
М.Г. Лиджиев

РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК КАК ФАКТОР ПРЕОДОЛЕНИЯ АГРАРНОГО КРИЗИСА НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Выход из глубокого экономического кризиса РФ и ее субъектов связан с реформой, отвечающей интересам как центра, так и регионов.
Радикальная экономическая реформа, проводимая в РФ, имеет региональные особенности. Они связаны с наличием разрыва в условиях экономических регионов, моноструктурой экономики, сложной экономической ситуацией.
Особенно актуальными эти проблемы являются для Республики Калмыкия. Переход к рыночной экономике в условиях неравных стартовых возможностей усугубил разрыв в уровне экономического и социального развития.
Законы рыночной экономики требуют кардинального изменения экономического взаимодействия, создания адекватной правовой базы РФ и республик, входящих в ее состав.
Калмыкия аграрная республика, в основе ее лежит развитие животноводства, которое дает доходы и служит главным источником экономического состояния республики. В сельском хозяйстве доминирует овцеводство.
Незначительное развитие имеют такие отрасли, как коневодство, свиноводство, птицеводство и верблюдоводство.
В отрасли растениеводства производятся зерновые культуры для обеспечения населения продовольствием и животноводства зернофуражом, а также технические, в основном подсолнечник, овощебахчевые, картофель и кормовые культуры.
Важное значение в развитии экономики республики имеет переработка местного сырья: продукции сельского хозяйства, шерсти, меховой овчины, кожевенного сырья и пушнины. Создание собственной базы переработки сельскохозяйственного сырья одно из условий выхода из кризиса.
Текущее положение в отраслях промышленности характеризуется наличием следующего ряда проблем:
- физический и моральный износ основных производственных фондов, устаревшие технологии;
- несовершенная структура производства;
- недостаточное качество управления;
- недостаток оборотных средств;
- нарастание разрыва между потенциальными возможностями выпуска продукции предприятиями и платежеспособным спросом на нее.
АПК работает нестабильно из-за воздействия множества факторов как объективного, так и субъективного характера, затяжной характер имеют кризисные явления: снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции, рост ее себестоимости, убыточности отраслей, увеличение кредиторской и дебиторской задолженности, взаимные неплатежи.
Стабилизация экономического положения в Республике Калмыкия и тем более его дальнейшее развитие зависят не только от мер государственного регулирования с учетом его реального состояния, но в большей степени от использования потенциала региона в целом.
Правительство по предложению Президента РК К.Н. Илюмжинова разработало краткосрочную (на 23 года) программу экономического развития республики.
В первую очередь надо незамедлительно наладить цивилизованные партнерские отношения между государством и крестьянином. Сельскому хозяйству нужна государственная поддержка.
Во-первых, должен быть государственный заказ на поставку сельхозпродукции, лизинг техники, поставки ГСМ, фонд льготного кредитования и многое другое. Все это государство должно взять под свой контроль.
Концепция ориентированна на обеспечение конкурентоспособности экономики республики, а также на формирование и включение механизмов эффективного использования имеющегося финансово-ресурсного потенциала, перехода к расширенному воспроизводственному режиму инвестиционного процесса, к повышению деловой активности предпринимательских структур и населения.
Концепция исходит из необходимости:
- соблюдения единства целей и интересов социально-территориальной сущности республики как субъекта хозяйствования и федерального центра;
- определения приоритетных проблем общереспубликанского характера и районов республики;
- выявления вектора прогрессивных структурных сдвигов, точек и полюсов роста на основе реализации сравнительных конкурентных преимуществ республики, формирующих будущий облик экономики с учетом сложившейся хозяйственной специализации и рыночных тенденций ее трансформации;
- всестороннего использования регулирующих функций республиканских органов власти и управления.
При реализации концепции необходимо учитывать, что потенциал и перспективы развития республики находятся в зависимости от внешних и внутренних факторов. К внешним факторам можно отнести географическое и геополитическое положение, климат, макроэкономическую ситуацию в стране, тенденции мировой и российской экономики и внешней торговли.
К внутренним состояние ресурсов (включая население и его квалификацию, оборудование и технологию, недвижимость), финансовые средства, условия хозяйственной деятельности, объединяемые понятием хозяйственного климата.
Анализ внешних и внутренних факторов позволяет выявить те отрасли и виды деятельности, где республика обладает значительным потенциалом развития, а также сформировать конкретные задачи и меры, которые должны быть выполнены для реализации этого потенциала. Кроме того, выясняется, по каким параметрам республика обгоняет своих конкурентов или отстает от них и что надо изменить, чтобы повысить конкурентоспособность.
Именно такой подход лежит в основе строительного планирования развития экономики.
К.Х. Лиджиева

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Рыночные отношения предполагают существование и функционирование множества рынков, охватывающих разнообразные области человеческой деятельности. Среди этих рынков свое место занимает и рынок труда.
В экономической науке теоретический фундамент учения о рынке труда был заложен представителями классической школы, такими как А. Смит (17231790 гг.), Д. Рикардо (1772 1823 гг.) и Жан-Батист Сэй (17621832 гг.).
Под рынком труда, прежде всего, понимается система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, то есть с его куплей-продажей, это также и экономическое пространство сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены с условиями труда между работодателями и наемными работниками.
Невозможно добиться успеха в развитии экономики страны, изолируясь от мирового сообщества. Следует более полно изучить зарубежный опыт и использовать его с учетом российской экономики. Особый интерес представляют теории занятости, представленные Хайеком, Ойкеном, Вайцменом, Фридменом, Кейнсом.
Не меньший интерес для российского рынка труда представляет опыт таких стран, как США, Япония и Швеция.
О современном состоянии рынка труда РФ можно сказать то, что численность населения с каждым годом уменьшается, причиной чего является в последние годы сложившаяся демографическая ситуация: сокращается рождаемость, растет детская смертность. В России наблюдается рост численности экономически активного населения, в Калмыкии же численность экономически активного населения с каждым годом уменьшается.
Ежегодно увеличивается число выпускников вузов и средних специальных заведений, что является положительным моментом, с одной стороны, а с другой нет возможности всех их трудоустроить. По данным Госкомстата РФ, на долю работников от 16 до 29 лет в настоящее время приходится более 1/3 общей численности трудоспособных, а удельный вес молодежи среди безработных колеблется по регионам страны от 25 % до 40 %.
Динамика трудоустройства как по России, так и по Калмыкии, за последние годы имеет положительную тенденцию. При содействии служб занятости РФ в 2000 г. было трудоустроено 67 % граждан, обратившихся в службу занятости, а в РК 60 % от числа обратившихся.
Доля признанных безработных в численности незанятых граждан ежегодно уменьшается как в России, так и в Калмыкии.
На рынке труда РК наметилась тенденция снижения зарегистрированных безработных. Но вместе с тем характерным для республики, как и для России в целом, является высокий уровень общей безработицы. Чрезвычайно сложная ситуация сложилась с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и т. д.).
Необходимо отметить, что для РК характерна сельская безработица. Основной причиной безработицы в сельской местности является отсутствие необходимого количества рабочих мест в сельскохозяйственной сфере, которая за годы реформирования экономики резко сократилась.
Сокращается численность официально признанных безработных. За последние пять лет (19962000 гг.) намного снизился уровень безработицы, в РФ он составляет 1,4 %, а в РК 1,9 %.
Для того чтобы предвидеть дисбаланс на рынке труда и предотвратить массовую безработицу, нужно проводить активную политику занятости, разрабатывать и внедрять специальные программы на федеральном и региональном уровнях. ВРК такой программой является Программа содействия занятости в РК, разработанная на 20012003 гг.
Основной целью политики занятости населения республики является обеспечение рациональной структуры занятости населения как основы получения устойчивых доходов и роста благосостояния семей, достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы путем активизации политики занятости на рынке труда. Данная программа, разработанная ДФГСЗН по РК, позволит:
- сдержать уровень регистрируемой безработицы в 2002 2003 гг. в пределах 3,4 %;
- оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства;
- повысить сбалансированность предложения и спроса рабочей силы на рынке труда путем заполнения 10001200 вакансий ежегодно (с учетом временных и сезонных работ);
- обеспечить временное трудоустройство на общественные работы;
- поддержать предпринимательскую инициативу;
- предоставить возможность для получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний безработным гражданам;
- проводить ярмарки вакансий рабочих и ученических мест;
- провести профориен тационную работу с населением.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство труда и социального развития РФ и Правительство РК с участием профессиональных союзов.
А.Е. Линник

РЕЛИГИЯ КАК СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКТОР

Понимание общества как целостной системы, состоящей из множества элементов, требует анализа общественных связей и отношений, выделения системообразующих структурных связей, обеспечивающих целостность всей общественной системы и возможности ее функционирования.
Религия одна из форм общественного сознания, одна из форм идеологии. А всякая идеология есть в конечном счете отражение экономической структуры общества.
Религия в той или иной форме и степени затрагивала проблемы экономической жизни, сыграв особую роль в утверждении капиталистического строя и техногенной цивилизации. Упор на общечеловеческие нормы морали, характерные для различных форм религиозного сознания, это позиция, имеющая глубокие исторические традиции, сегодня приобрела новое значение в связи с проблемой выживания человечества.
Экономическое развитие стран мира различно. Поиск причин этого различия всегда был важен для многих экономистов, именно поэтому проблема роли и места религии в структуре экономического мышления особенно актуальна сегодня, когда так ярко проявилась трагическая экономикополитическая несостоятельность отдельных экстремистских религиозных течений.
В России глубоко укоренились различные религиозные конфессии, влияющие на экономическое мышление людей разных национальностей. В настоящее время самыми влиятельными стали главные мировые религии: буддизм, христианство и мусульманство.
Главенствующей в России религией является христианство. Христианство довольно рано превратилось и в большую политическую силу, оно не могло не затронуть и экономические взгляды государств.
Вопрос об экономических взглядах, переданных в Новом Завете, был одним из центральных уже для его современников. Евангельская концепция развития экономики может быть сформулирована в следующих тезисах:
- основная цель христианина в земной его жизни попечение о спасении души, о стяжании Пути, Истины и Жизни вечной;
- хозяйству и хозяйственной деятельности дается весьма определенная морально-этическая оценка. Основные экономические категории рассматриваются с точки зрения праведности-неправедности их возникновения и использования;
- экономическая деятельность не важна, но и не отрицается;
- хозяйственный процесс явление вполне нормативное, но он должен подчиняться определенным законам, чтобы не стать препятствием к спасению души;
- экономическая деятельности праведно хозяйствующего субъекта мыслится главным образом в товарно-денежной форме и организуется в соответствии с законами как простого, так и расширенного воспроизводства, подчиняясь принципу эффективного хозяйствования, в качестве критерия эффективности использующего прибыль.
Православие не имело такого активного отношения к истории, какое имело западное христианство. У русских отсутствуют буржуазные добродетели, именно добродетели, столь ценимые Западной Европой. Буржуазные же пороки у русских есть, именно пороки. Слово буржуа в России носит порицательный характер, в то время как на Западе это слово означает почтенное положение.
Можно еще вспомнить крылатое бедность не порок, институт попрошаек, многое другое.
Есть существенные различия в западной и русской психологии: деловая психология русского купца сохраняла глубокий левантийский отпечаток. Здесь мы находим мало капиталистической этики с ее упором на честность, предприимчивость и бережливость. На покупателя и на продавца смотрят как на соперников, озабоченных тем, как бы перехитрить другого. Надо вспомнить, что богатство в России вплоть до начала XX в. в общественном сознании не связывалось с производительным трудом, состояния делались на государственной службе военной, а с ростом бюрократии все больше и на гражданской.
Производительный труд, в основном в сельском хозяйстве, был подневольным, и ничего, кроме отупения принести не мог. Отсюда соответствующее отношение к труду как к наказанию.
Российская модель капитализма включала следующие элементы:
- православие;
- соборность, общинность, приоритет духовного над материальным;
- сословное общество государство как единая семья во главе с царем, функциональные отношения неравенства;
- преобладание натурального хозяйства (самообеспечение).
Именно поэтому развитие капитализма в России в конце XIX начале XX в. столкнулось с большими трудностями как политического, так и социально-психологического характера. В России отсутствовала глубокая духовная основа капитализма, богатство скорее порицалось, чем одухотворялось и оправдывалось.
Если капитализм в Западной Европе базировался на двух главных элементах: протестантской этики как новом мировоззрении индивидуального предопределения к спасению и личном интересе, то в России доминировал личный интерес без религиозного фундамента, и капитализм становился глубоко вторичным и полным внутренних противоречий. Русское религиозное сознание не могло до конца принять идею благости личного обогащения, а политический режим самодержавия явно не сочетался с либеральными ценностями западноевропейского капитализма.
Советская система стала технократическим вариантом самодержавия без его центрального элемента православия. Таким образом, большевики трансформировали его:
- атеизм богоборческий коммунизм;
- коммунистическая мораль коллективизм;
- модернизированное сословное общество с отношениями неравенства;
- индустриальное общество.
Попытка привить капитализм в конце XX века в России не удалась. России необходим переход к реформам, соответствующим российскому архетипу и формирующим органичную для России модель развития.

РАЗВИТИЕ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ В РЕСПУБЛИКАХ РФ В 90-е гг. ХХ в.

В 90-х гг. XX в. процесс развития фермерских хозяйств в республиках РФ, как и в целом по РФ, прошел три стадии. Всего к 1991 г. было создано 49 тыс. фермерских хозяйств, а к концу 1992 г. 150 тыс.1 За период с 1991 по 1994 г. количество фермерских хозяйств в республиках увеличилось в 6,7 раза, в том числе: в благополучных в 4,9 раза, менее благополучных 8,3 раза, неблагополучных 12,2 раза. При этом наблюдалось существенное сокращение среднего размера земельных угодий фермерских (крестьянских) хозяйств. Так, если в целом по республикам на 1 января 1992 г. средний размер земельного надела составлял 56,3 га, то на 1 января 1994 г. 41,4 га, то есть уменьшился на 26,5 %. Примечательно то, что наибольший рост количества фермерских хозяйств, наименьший надел земельных угодий, наибольшее относительное сокращение земельного надела наблюдается в неблагополучных республиках РФ. Объясняется это доминирующим положением аграрного сектора экономики в этих республиках, существенной долей личного подсобного хозяйства и исторической тягой населения неблагополучных республик к земледелию и животноводству.
Так, еще в 1990 г. удельный вес личного подсобного хозяйства в сельскохозяйственном производстве в Чеченской, Ингушской республиках и Туве составлял 46 %, Дагестане 41 %, в то время как в Карелии 15 %, Коми 20 %, Якутии 22 %. Средний размер земельных участков фермерских (крестьянских) хозяйств в неблагополучных республиках плюс малообеспеченных сельскохозяйственных угодий почти в 2 раза меньше, чем в целом по РФ. Удельный вес фермерских хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции в этих республиках почти в 3 раза превышал среднероссийский уровень (например, по Туве).
Формирование новых хозяйственных форм не проходило гладко. До 1994 г. в целом по России процесс организации фермерских хозяйств шел довольно интенсивно, однако с 1994 г. он заметно замедлился. В 1995 г. число фермерских хозяйств, прекративших свою деятельность, превысило число вновь образовавшихся.
На 1 января 1996 г. в Российской Федерации насчитывалось 208,1 тыс. фермерских хозяйств, которым принадлежало 12,1 млн га земельных угодий. В среднем на одно фермерское хозяйство приходилось 43 га земельной площади, в том числе сельхозугодий 40 га, из них пашни 29 га2. В общем объеме валовой продукции сельского хозяйства доля фермерских хозяйств составляла 1,9 % (с. 266).
Слабое развитие фермерства было вызвано, в основном, организационноправовыми и финансово-экономическими причинами. В середине 90-х гг. финансовая помощь крестьянским хозяйствам из государственного бюджета практически прекратилась (за исключением субсидирования процентных ставок).
Фермерские хозяйства потеряли право на получение стартовой помощи на начальном этапе деятельности, отменено их льготное кредитование. В 1996 г. на одно фермерское хозяйство из государственного бюджета было выделено 2114 руб. (с.
268).
Во многих регионах России препятствием для развития фермерства является процесс наделения фермерских хозяйств землей. Размеры вновь образуемых фермерских хозяйств определяются земельными долями, получаемыми потенциальными фермерами при выходе их из прекративших свою деятельность коллективных хозяйств. Даже при наличии земель фонда перераспределения и земель, не используемых в коллективных хо-зяйствах,фермерам они не выделяются и не предоставляются в аренду.
В связи с этим увеличивается число малоземельных фермерских хозяйств, сокращается средний надел земли.
Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР) пыталась организовать кредитование крестьянских хозяйств и создала 17 специальных фермерских банков, которые неплохо работали с первыми льготными кредитами. Но они были поглощены крупными банками, после того как не сумели, не имея государственной поддержки, вписаться в минимальный размер уставного капитала, многократно повышенный Центробанком. С большим трудом удалось создать гарантийный фонд кредитования фермеров, в который правительством выдели-ны бюджетные средства для частичного обеспечения фермерских кредитов.
Но в 1999 г. и эта поддержка практически иссякла.
В 1995 г. на поддержку фермеров было выделено около 140 млрд руб., что в 1015 раз меньше, чем рекомендовалось Правительством РФ (с. 270).
В 1996 г. планировалось выделить 240 млрд руб., фактически получино 65 млрд руб., в 1997 г. соответственно 300 и 4 млрд руб., в 1998 г. 100 млрд руб. и ноль. Практически не выделялось средств на фермерские хозяйства из местных бюджетов в республиках Татарстан и Башкортостан, прекратилась поддержка фермерских хозяйств и в других областях.
В некоторых регионах средства местных бюджетов, предусмотренные для поддержки фермеров, не только не выделяются им, но даже их размеры скрываются от фермеров и фермерских ассоциаций.
В целом по России за период с 1996 по 2000 г. количество фермерских (крестьянских) хозяйств сократилось на 3,5 %, а в республиках возросло на 3,5 %. По числу фермерских хозяйств Дагестан занимает 3-е место среди регионов России, а по среднему размеру земельного участка последнее. Из республик лишь в 5 регионах (Татарстан, Мордовия, Калмыкия, Алтай и Тува) средний размер земельного участка был выше среднероссийского показателя.
Большинство фермерских хозяйств создаются в республиках со значительной долей сельского населения, большим удельным весом безработных.
Примечания
1 Ткач А. Реалии аграрной реформы в России // АПК: экономика, управление. М., 1998.
7. С. 22.
2 Ахмадеев М.Г. Региональные особенности развития сельскохозяйственных предприятий в условиях рынка и рыночных отношений: на материалах Республики Татарстан / АН Татарстана.
Ин-т соц.-экон. и прав. наук. Казань: ФЭН, 1997.
С. 265. Далее при ссылке на это издание в скобках приводятся номера страниц.
Д.Ф. Баштаник

ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК УСЛОВИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Принимая во внимание лучшие традиции практики экологического подхода к развитию хозяйственной деятельности населения, направленной на поиск рациональных, экологосообразных технологий использования природных ресурсов, осуществление эколого-научных подходов в области природопользования, следует отметить ряд регионов, чей опыт заслуживает особого внимания. К ним можно отнести Россию, США, Израиль, Англию и др. государства, представляющие существенные достижения в области экологизации производственных технологий, в накоплении определенного научно-практического опыта в процессе решения проблемы.
К числу основных условий решения можно отнести исторически обусловленные традиции национального понимания природно-экологических ценностей окружающего мира; наличие научно-технического обеспечения средствами и условиями для достижения позитивных задач рационального природопользования. Важным моментом в этой проблеме является формирование национального эколого-направленного менталитета.
В практике российского института формирование экологической культуры, культуры природопользования населения важное место занимает система непрерывного экологического образования, включающего в себя систему обучения в области экологической науки и экологического воспитания на всех уровнях социально-общественного развития проблемы эколого-сообразного подхода к решению проблемы. Человек на современном этапе не должен оставаться только носителем теоретических знаний в области экологических систем.
Главное он должен стать производителем экологически соответствующих видов продукции, создателем эколого-безопасного пространства для жизни населения и сохранения природных экосистем.
Осуществляя профессионально-педагогическую деятельность по подготовке молодого поколения в области окружающей среды, следует отметить, что важную роль в обеспечении социально-экономических условий играет следующая социально-экологическая аксиома: экологическая проблема будет решена только в результате успешного формирования национальной экологической направленности населения.
В свете поиска оптимальных ориентаций подготовки общества к решению эколого-направленных задач целесообразно представить систему приемлемых условий, отвечающих запросам национальной экологической политики в России, национального экологического менталитета и эколого-направленной концепции, развивающейся в рамках непрерывности экологического образования.
В работе по подготовке специалистов для многоотраслевой системы современного хозяйства важное место занимает проблема формирования у них таких качеств, как экологическая направленность личности, глобальное и национальное экологическое сознание, отражающее позицию и особенности деятельности во взаимодействии с окружающей средой, включая природные и этнокультурные системы. В этом ценности человека и природы теснейшим образом связаны, так как в основе их развития лежат общие законы, нарушение которых приводит к негативным последствиям как в природе, так и в обществе.
В подготовке современного человека к решению многообразия задач важную роль играет целенаправленное воспитание населения, и в первую очередь молодежи, ориентируя на сознательное восприятие результатов практической деятельности в области природопользования.
Решение задачи подготовки общества к научно обоснованной деятельности в области природопользования возможно лишь в том случае, если в основе практического подхода будет обеспечена научная основа технологии производственного процесса.
С этой целью важная роль отводится современным образовательным технологиям в создании системы непрерывного экологического образования.
Здесь следует учитывать формы общего допрофессиональ-ного образования, в рамках которого формируется система общенаучных, эколого-содержательных знаний в области охраны и преобразования природной среды. На данном этапе важное место занимает эмоционально-ценностные и нравственно-этические основы восприятия и осмысления природно-экологических ассоциаций, а также создание ситуации пробуждения интересов к окружающему миру и природной среды в первую очередь.
В школьный период, особенно в старших возрастных группах, имеют место элективные формы эколого-образовательной подготовки, когда старшие школьники способны самостоятельно определиться в выборе направлений эколого-направленной деятельности, включая и аспекты социологического характера, проявляющиеся в области охраны и преобразования природной среды, овладения формами рационального природопользования.
Второй этап решения элективных задач самоопределение в выборе профессионально-экологического направления.
В процессе последующего получения знаний, в формировании эколого-направленного менталитета ведущую роль играет эколого-просветительская деятельность общественных экологических центров, в рамках которых осуществляется не только просветительская, но и общественно-практическая деятельность, направленная на активную пропаганду практической природно-охранной просветительской работы, других форм активизации населения.
Е.Г. Белимов

ПРОБЛЕМА ДИВЕРСИФИКАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА В РАМКАХ КОРПОРАТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ

Последнее время в нашей стране все более часто встречается феномен диверсификации производства в рамках крупного бизнеса, такого, как корпорация, концерн или конгломерат. Это обусловлено тем, что крупный бизнес старается охватить весь производственный цикл товара, для чего поглощает необходимые предприятия, входящие в технологическую цепочку.
К таким компаниям относятся: СИБУР, ЛУКойл, ЮКОС, Газпром, Группа МДМ, РАО ЕЭС России и др.
Первопричинами диверсификации являются, во-первых, перенакопление отраслевого капитала; во-вторых, реальная возможность продления жизненного цикла товара (технологии) в смежной отрасли; в-третьих, достижение динамической устойчивости корпорации на перспективу. Эти причины объясняются концепцией стратегического роста как равнозначные, поскольку объединяются и проблемы рынков, и рост концентрации производства, и необходимость устойчивости и сбалансированности производства, в то время как границы фирмы приобретают стратегические размеры, размеры технологической совокупности.
Действительно, рост масштабов производства в форме диверсификации по сути своей является стратегическим ростом. Межотраслевая экспансия является следствием реализации стратегических преимуществ той или иной крупной корпорации. К числу данных преимуществ относятся уровень накопления капитала, характер технологического развития и достижения НИОКР, как внутрикорпоративных, так и внутриотраслевых.
Развитие высокой технологии в одной отрасли может дать реальные конкурентные преимущества фирме в другой отрасли посредством эффекта синергии технологий. Например, германский химический концерн БАСФ, изначально специализировавшийся на выпуске соды, минеральных удобрений, успешно сегодня осваивает рынки видео- и аудиокассет, а также другие рынки химической продукции.
Диверсификация в системе корпорации осуществляется на основе производственно-технологической связи между объединяемым производством и подразумевает органическое позитивное единство элементов. Отраслевой многоступенчатый производственный комплекс составляет технологическое ядро корпорации, являющееся конкурентным центром для других частей. Конкурентный успех в смежных отраслях достигается корпорацией на основе синергии технологий, диффузии ноу-хау основного производства в другие отрасли (химическая, электронная и т. д.).
Необходимо отметить, что в корпорации конкурентоспособность связана с основным производством, базовой технологией, и при устаревании технологии в целом страдают все освоенные рынки.
При диверсификации производства в рамках корпорации сами компании приобретают явные преимущества: слияния и поглощения направлены на технологически близкие отрасли и сферы хозяйственной деятельности; диверсифицированные образования стабильны и эффективны в производственно-технологическом плане.
Диверсификация в системе корпорации имеет прямое отношение к межотраслевой конкуренции, так как связана непосредственно с конкурентоспособностью базовой технологии. Корпорация, таким образом, посредством диверсификации формирует конкурентную среду.
В заключение необходимо отметить, что диверсификация производства в рамках современных российских корпоративных образований имеет важный рыночный и народно-хозяйственный эффект: в таких компаниях производится весь технологический цикл производства разных видов товаров, причем происходит это таким образом, что параллельно с выпуском основных видов продукции компания производит и другие. Это помогает крупным компаниям осваивать новые виды продукции, новые мощности, охватывать все более значительные сегменты рынка, создавать рабочие места на своих предприятиях, производить большие отчисления по налогам во все уровни бюджета.
В.М. Белоусов

ЭКОНОМИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, СЕМИНАРСКИЕ И ТЕХОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Перестройка российской экономики, начавшаяся с конца 80-х гг. XX в., направлена на создание такой национальной модели экономики, которая объективно сочетает в себе ряд противоположных качеств.
Одна пара противоречий это дилемма социального начала и эффективности, что нашло отражение и в мировой, и в отечественной литературе, в том числе по теории общественного сектора. Данная позиция полностью относится и к региональному развитию, точнее перераспределению доходов регионов-доноров и регионов-реципиентов.
Вторая система координат противоречия федерализма, а именно бюджетного федерализма, где проблема раздела имущества и доходов встраивается в систему межрегиональных и федеральных пропорций.
Системный подход позволяет боле четко сгруппировать противоречивые интересы. Как справедливо пишет Г. Клейнер, этот подход предусматривает многоуровневую стратификацию народного хозяйства и исследование взаимосвязи как внутри, так и между отдельными уровнями.
Кроме макро- и микро-уровней, с недавних пор выделяют и мезоуровень, т. е. промежуточный уровень, куда относят отрасли, крупные группы предприятий (как правило, ФРГ), инфраструктуру (сетевые структуры) и регионы [типа субъектов Федерации, крупных экономических районов, различных зонированных (типа свободных, оффшорных и т.д.) территорий].
Таким образом, экономическая теория обосновывает еще один объект теоретического анализа регионализм экономики; заметим, что на эмпирическом и прикладном уровнях он уже входил в орбиту советского планирования, в региональную политику ЕЭС, в российское региональное законодательство и т. п., но на теоретическом уровне мезообъекты пока исследуются мало.
Какой же ракурс наиболее злободневен в российской конкретно-исторической ситуации? Нам представляется что это управление.
Не вдаваясь пока в семантическую полемику, о соотношении понятий (об этом позже), рассмотрим кратко концептуальные моменты истории менеджмента.
Управление зародилось примерно семь тысяч лет назад, но только с конца XIX в. и особенно в XX в., с развитием социального рыночного хозяйства, менеджмент выделился в самостоятельную область знаний, то есть в науку. Западный менеджмент это, прежде всего, особая субкультура со своими ценностями, нормами и законами. С другой стороны, это совокупность технических процедур и методов, сумма неких практических действий по планированию, организации, мотивации и контролю, необходимых для достижения поставленных целей.
В этой связи объем и содержание понятий управление и менеджмент несколько не совпадают, так как менеджмент можно трактовать как успешное управление, как достижение цели с учетом ресурсных ограничений. Термин менеджмент, о чем речь далее, применим к любым типам организаций, но если речь идет об общественном секторе, то используется выражение государственное управление (регулирование), муниципальное управление, а для обозначения более абстрактного уровня управления применяется понятие администрирование. В настоящее время наука менеджмента родила ряд специализаций: финансовый менеджмент, инновационный менеджмент, и совсем недавно региональный менеджмент. Эта тенденция к отпочкованию будет, по-вцдимому, закрепляться.
Поэтому в данной теме мы, если особо не оговариваться, будем пользоваться термином управление-менеджмент как объединяющим синонимичные (сближающиеся) понятия и не становиться на позицию ортодоксальности (существует-де, мол, только классика менеджмент предприятия и нет менеджмента территории как локалитета, то есть хозяйственно и поселенчески освоенного пространства).
На рубеже 90-х гг. XX в. 10-х гг. XXI в. в развитии менеджмента просматриваются следующие тенденции:
1. В связи с усилением влияния научно-технического прогресса на достижение целей организации, роли качества продукции в конкурентной борьбе и усложнения места и роли предложения (сэплайсайдеры в экономтеории) произошел как бы возврат (на новом историческом уровне) к проблемам производства, осознанию значения материально-технической базы современного производства.
2. Усилилось внимание к различным формам демократизации управленческих функций, участию рядовых работников в управлении, в прибылях и т. п.
3. Возрастает влияние международных внешних условий, интернационализация управления. Возникает проблема стыковки местного (национального) и международного типов управления, переделов универсальности методов менеджмента, учет неустранимых национальных стилей менеджмента.
Начавшийся новый этап экономического развития получил название постиндустриальной эпохи. Один из самых авторитетных исследователей менеджмента П. Друкер образно назвал ее эпохой без закономерностей. Одним из направлений поиска является введение общих принципов поведения сложных систем с помощью синергетической методологии, которая включает в себя принцип нелинейности, бифуркации и самоорганизации, незамкнутость экономических систем, неравновесность экономических процессов, неединственность экономических эволюций (управленческих решений).
Это движение в общем менеджменте получило название эволюционный менеджмент. В качестве одного из ярких примеров синергизма, подчеркивающих универсальность принципов эволюции, можно привести факт возникновения дополнительной стоимости, которая появляется в результате слияния (объединения) двух и более фирм.
Возникает кооперативный экономический эффект.
Если взять принцип самоорганизации, то в качестве другого примера можно рассмотреть следующее положение: имеет место все более осознаваемое стремление предприятий обеспечить многообразие реакций (смотреть и в зеркало, и в окно), адекватное многообразию внешних воздействий, при которых организация сможет проводить осознанную стратегию достижения целей. А рост внутренней энтропии обеспечивается использованием положительного эффекта масштаба и внутренней взаимосвязью видов деятельности, за счет чего снижаются затраты ресурсов на обеспечение внешней стратегии.
Исследователь организационного поведения А. Чандлер обозначил этот принцип как масштаб и многообразие.
Если появление каждой конкретной идеи нововведения является данью случайности, то статистически вся их совокупность позволяет поддерживать функционирование и развитие большой (макроэкономической) системы и обеспечивает закономерное направление эволюции. Как только многообразие идей иссякнет, например в условиях монополизма или вообще конкурентной среды, а управляющий уровень воздействия неадекватен (например, бюрократизирован или коррумпирован), система разрушается.
Именно это произошло с советской экономикой, не освоившей достижения НТР, когда в мире стало нарастать многообразие нововведений.
В числе других моментов нового менеджмента можно назвать еще следующие:
- управление качеством в условиях глобализации;
- нарастание многообразия рабочей силы (в том числе появление так называемого жесткого стиля управления);
- открытый менеджмент;
- отпочкование все новых видов специального менеджмента и выход его за пределы фирмы. Это и социальный менеджмент, и совсем новый региональный менеджмент.
Суть последнего, как нам представляется, состоит в том, чтобы наработанные при управлении организацией принципы, методы, приемы, вообще идеология, были использованы в региональном управлении финансами региона, занятостью, доходами, оргструктурами (администрациями), безопасностью и др.
Вернемся еще раз к семантическим моментам. Мы считаем, что коль скоро есть менеджмент как управление, как функция жизнедеятельности регионов, то вполне закономерно говоритъ о региональном менеджменте. Эта позиция имеет как своих сторонников, так и противников. В ряде вузов существуют специальности (и кафедры) Государственное и муниципальное управление, Минобразованием подготовлены соответствующие стандарта, а региональное управление как бы не существует.
Однако многочисленные функции, объекты и субъекты, потоки и запасы, институты и институции, бюрократия и администрация и т. д. разве не указывают беспристрастному исследователю на существование мезоуровня управления? Но дело вовсе не в том, чтобы аргумент был, так сказать, только семантическим.
Огромный пробел существует в технологиях регионального управления. Именно они (то есть технологии) и составляют содержание (ядро) управления как менеджмента, что существенно ныне именно для регионального уровня.
Экономика, развиваясь как система, подвергается управ-ляюще-регулирующему воздействию в двух аспектах:
- во-первых, со стороны государства (программно-плановое и властно-административное начало);
- во-вторых, как саморегулирование на основе внутренних законов рыночной экономики и правил игры, задаваемых субъектам рынка (от государства, собственно рынка, теневых сил).
В обоих случаях регулирование экономики будет тем успешнее, чем отчетливее осознается необходимость регионального менеджмента.
Сам менеджмент, родившийся на стыке XIXXX вв., был нацелен на рост производительности труда сначала за счет рационализации трудоопераций, затем за счет организационных технологий, социальных факторов, инноваций, человеческого ресурса и т.

РАЗВИТИЕ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ КАК СЛЕДСТВИЕ ОБОСТРЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИ

Ко второй группе относятся характеристики состояния законодательной и социально-экономической стабильности 1.
Волгоградская область относится к первой группе и нуждается в инвестициях.
Приток иностранного капитала в экономику Волгоградского региона является недостаточным, и администрация Волгоградской области принимает более действенные меры по созданию благоприятных условий для работы иностранных инвесторов в регионе.
В области действуют законы, принятые областной Думой:
- О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области 153-ОД от 29 декабря 1997 года;
- О внесении изменений в закон Волгоградской области 77-ОД от 22.07.96 года;
- О налоговых льготах инвесторам на территории Волгоградской области 192-ОД от 30 июня 1998 года.
В результате этого были снижены в 2 раза ставки по налогам на прибыль и имущество иностранных инвесторов, а также установлены гарантии зарубежным вкладчикам за счет государственной собственности2.
По степени лояльности местного законодательства к иностранным финансовым вложениям в экономику Волгоградского региона область входит в пятерку лидеров, о чем свидетельствуют исследования, проведенные российскими маркетологами.
За 2000 год в экономику Волгоградской области вложено 139,5 млн долл. США (против 17,5 млн долл. в 1995 году), в том числе 55,1 % средств это прямые иностранные инвестиции в уставные капиталы вновь создаваемых совместных предприятий и кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий.
В отраслевом аспекте это представлено следующим образом: ТЭК 37,2 %, металлургический 24,3 %, агропромышленный (перерабатывающая промышленность) 34,8 %3.
На увеличение объемов иностранных инвестиций в Волгоградский регион повлияло и то, что область стала сильным экспортером.
На 1 января 2001 года экспорт увеличился на 77 % в сравнении с 1999 годом. Экспортируется в основном продукция ТЭК, черные и цветные металлы, химическая продукция. Наши заказчики Италия, Греция, Украина, Турция 4.
Волгоградская область один из 9 регионов России, которым Министерство финансов РФ разрешает выпускать собственные ценные бумаги. По объемам выпуска 300 млн руб. ежегодно Волгоградская область занимает четвертое место после Москвы, Санкт-Петербурга, Томска.
Областные долговые обязательства являются одним их действенных механизмов привлечения средств в экономику региона5.
Широкое развитие в Волгоградском регионе получила кредитная потребительская кооперация как один из источников финансирования мелких и средних товаропроизводителей. Важная роль отводится сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам.
В области существует 54 кооператива, из них 32 сельскохозяйственных6.
Департамент международного сотрудничества администрации области участвовал в подготовке концепции Программы О социально-экономическом развитии Волгоградской области на 20012005 годы, которая прошла экспертизу в соответствующих министерствах и ведомствах Российской Федерации.
Разработаны серьезные планы сотрудничества, администрацией Волгоградского региона подписан ряд соглашений со странами дальнего зарубежья с Берлинским центром, Египтом, Индией 7.
При участии иностранного капитала в регионе строятся два кукурузокалибровочных завода в Николаевском и Городи-щенском районах. Построен завод по переработке яблок в высококачественные соки и напитки в евроупаковке мощностью 20 тыс. т соков в год в г. Волгограде.
В результате перестройки экономики в регионах России появляется новая структура инвестирования в зависимости от формы собственности. Все большая часть инвестиций покрывается за счет увеличения доли негосударственного сектора и уменьшается доля бюджетов всех уровней.
Поэтому другим источником инвестиционных ресурсов в Волгоградской области являются вклады населения в банки, ценные бумаги. По данным Волгоградского отделения сбербанка на 1 октября 2000 года они составили 4,0 млрд руб.8
Но в настоящее время доля инвестируемых средств населения весьма незначительна, так как причинами этого является непривлекательность вложения средств в ценные бумаги из-за очень низкого дохода по ним и бегства капитала за границу.
Общая сумма уставного капитала по всем предприятиям с иностранными инвестициями на 1 января 2001 года по Волгоградскому региону составила 1610 млн руб., доля зарубежных партнеров в ней составила 60 %9.
Так как многие потенциальные западные партнеры выжидают более лучших условий для инвестирования, Волгоградский регион сделал ставку на отечественных инвесторов.
Компания Сибур стала основным инвестором для волжских заводов Каучук, Химволокно; группа Маир является инвестором Волгоградского трубного завода; МДМ-банк инвестор Волжского трубного завода.
Уже начинает работать завод СК (не работавший 4 года), Химволокно, который в 1999 году подлежал банкротству, в 3 раза увеличился объем выпуска продукции на Волгоградском металлургическом комбинате Красный Октябрь 10.
В целях расширения рекламы инвестиционной привлекательности Волгоградской области издан каталог инвестиционных предложений Волгоградской области (тираж 1000 экз.).
Примечания
1 Андрианов В.Д. Иностранный капитал в экономике России // Экономист.
1997. 3. С. 94.
2 Он же. Россия в мировой экономике. М.: ВЛАДОС, 1998.
С. 57.
3 Экономист. 2000. 1.
4 МЭиМО. 1999.
3. С. 103.
5 Лебедев В.А. Привлечение иностранных инвестиций // РЭЖ.
1998. 3. С. 118.
6 Прокушев В.Б. Внешнеэкономическая деятельность.
М.: Маркетинг, 1998. С. 208.
7 МЭиМО. 1999.
1. С. 104-109.
8 Экономическая наука современной России // Экспресс-выпуск.
1999. 2. С. 49-54.
9 Римашевская Н.М. Сбережения населения и внутренние источники экономического роста в России // Маркетинг. 1998.
2. С. 112-114.
10 Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года // Финансы. 1998.
5. С. 56-58.
А.Е. Пржанова

РАЗВИТИЕ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ КАК СЛЕДСТВИЕ ОБОСТРЕНИЯ КОНКУРЕНЦИИ

Как известно, конкуренция выступает силой, вызывающей движение рыночной цены к уровню равновесия и тем самым к величине стоимости. При этом конкуренция ориентируется на общественную стоимость товара, двигая данную общественно необходимую величину в сторону уменьшения. Чем острее конкуренция, тем сильнее проявляется данная тенденция. Постоянно растет и тот минимум денежных средств, который позволяет быть конкурентоспособным.
Чтобы выжить в условиях конкуренции, предприятиям необходимо постоянно повышать эффективность хозяйственной деятельности, для этого необходимо поддерживать определенный уровень объема производства, объема инвестиций, скорость кругооборота основных средств, величины издержек, уровень знаний, навыков, предпринимательских способностей и т. д. Те из товаропроизводителей, кто затрачивает на единицу продукции больше по сравнению с общественно необходимой величиной, разоряются, они оказываются не в состоянии продолжительное время выдерживать конкуренцию. Именно поэтому в условиях острой конкуренции наблюдается массовое банкротство предприятий любых форм собственности, усиливается расслоение общества, растет безработица и т. д.
Исходя из сказанного, справедливо будет рассматривать конкуренцию в качестве фактора повышения эффективности. Наиболее наглядно это можно продемонстрировать на примере государственной формы собственности.
Анализ экономической литературы, посвященный проблеме эффективности государственной формы собственности, свидетельствует о различии мнений на данный счет. Экономисты либерального толка, ссылаясь на общеизвестные цифры о количестве убыточных, малорентабельных государственных предприятий, полагают, что эта форма собственности неэффективна. Существует и иная, более взвешенная точка зрения, исходящая из того, что для деятельности государственных предприятий характерны как позитивные, так и негативные эффекты. Поэтому не может быть и речи о том, что они при любых условиях обречены уступать в эффективности частным производителям.
В качестве главной причины неэффективности многих государственных предприятий они, как правило, указывают на нерасчлененность государственной собственности на средства производства с управлением :. Однако такой подход к анализу эффективности государственных предприятий односторонен, поскольку не учитывает условия деятельности предприятия, состояние окружающей среды (конкурентная, неконкурентная). Практика показывает, что государственные предприятия, функционирующие в конкурентной среде, ведут себя так же, как и частные предприятия.
Конкуренция не является избирательным механизмом, так как предъявляет одинаковые требования ко всем формам собственности.
Итак, влияние конкуренции на собственность противоречиво: с одной стороны, конкуренция способствует повышению эффективности предприятий любых форм собственности, с другой стороны, она вызывает банкротство предприятий, которые не могут выдержать конкуренцию со стороны других экономических агентов. Справедливо будет отметить, что отсутствие конкуренции также может выступать причиной утраты объекта собственности (банкротства предприятий любой формы собственности) 2. Чтобы понять данный аргумент, необходимо проанализировать сходства и различия между процессами банкротства в условиях конкуренции и в условиях ее отсутствия. Если в первом случае основной причиной банкротства предприятия является производство продукции, не находящей сбыта по причине кризиса перепроизводства в условиях высокой конкуренции либо по причине непрофессионального управления предприятием, то во втором случае ни о каком перепроизводстве не может быть и речи, предприятия находятся в таком состоянии, что не имеют возможности увеличить объем производства товаров, у них нет для этого ресурсов вследствие отсутствия конкуренции на смежных рынках.
В результате происходит рост цен. Этот рост цен также имеет существенные отличия от обыкновенного инфляционного роста цен, присущего экономике, основанной на конкуренции. Если в условиях конкуренции рост цен приводит к банкротству одних и к выигрышу других, так как многое зависит от умения фирмы найти более дешевых поставщиков, выгодных постоянных покупателей и от позиции на рынке, то в условиях отсутствия конкуренции проигравшими оказываются все.
Это происходит потому, что имеет место монопольный рост цен, обусловленный структурой производства, при котором отдельно взятая фирма уже не может в отрыве от других поправить свое положение, снизить издержки производства и цены на свою продукцию и оказывается в плену общей ценовой гонки. Монопольная структура производства, при которой каждый товаропроизводитель является чуть ли не единственным в своем роде производителем, лишает предприятия возможности выбора поставщиков и покупателей, не позволяет им осуществлять стратегию гибкого маневра на рынке.
Резюмируя сказанное, приходим к выводу: банкротство в условиях отсутствия конкуренции вызвано причинами общего характера, банкротство в условиях конкуренции причинами частного характера. В пользу такого вывода свидетельствует и отечественная послеприватизационная история, когда фактически банкротство было характерно не только для бывших государственных, но и для вновь созданных коммерческих структур, то есть мы столкнулись с несостоятельностью всего хозяйства.
Каждая форма собственности имеет свое предельное значение эффективности (пик эффективности), при достижении которого эффективность начинает снижаться. В результате можно предположить, что наступит момент (пик эффективности), когда конкретная форма собственности уже не сможет выдержать конкуренцию со стороны более прогрессивных форм собственности 3, для этого необходимо изменить саму форму собственности.
Таким образом, обострение конкуренции ведет к усложнению форм собственности, происходит смена одной господствующей формы собственности другой, простой более сложной: индивцдуально-частная форма собственности сменяется акционерной формой собственности, последняя сменяется акционерной собственностью трудящихся, эта монополистической формой собственности (горизонтальная интеграция), затем государственно-монополистической формой собственности, потом корпоративной формой собственности (вертикальная интеграция), и наконец, государственно-корпоративной формой собственности. Так, например, склонность к формированию интегрированных структур предопределяется состоянием той среды, в которой вынуждена действовать фирма (степенью развития конкуренции).
Конечно, все формы собственности в той или иной форме, в том или ином виде сохраняются, меняется их удельный вес: одна становится господствующей, другая сопутствующей, третья подчиненной и т. д. Именно по этой причине интерес к акционерной собственности трудящихся как одному из рычагов повышения экономической эффективности производства возникает в США в 80-е годы, в период обострения конкуренции, поставившей на повестку дня повышение качества продукции и производительности труда4.
Итак, конкуренция способствует усложнению форм собственности, движению от более простых форм к более сложным, определяет место той или иной формы собственности в системе общественного производства.
Примечания
1 Балацкий Е. Особенности государственного сектора промышленности // Экономист. 2002. 6. С. 4.
2 Меркулов Ю.В. Проблема становления конкурентной среды хозяйствования // Общество и экономика. 1993.
910. С. 55.
3 Необходимо отметить, что в данном случае идет речь о масштабных явлениях в экономике.
4 Blasi I.R. Employee Ownership Through ESOPs . Implications for the Public Corporation.
N. Y., 1987. P. 6, 89, 24.
Н.Г. Привалов

РОЛЬ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА В МНОГОСЕКТОРНОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Одной из ключевых проблем перехода индустриального способа производства в постиндустриальный является формирование гражданского общества (ГО) как новой парадигмы общественного развития.
Организационной основой формирующегося в России ГО является некоммерческий сектор, состоящий из массы некоммерческих организаций (НКО), которые объединены бесприбыльным характером деятельности. Их уставные цели защита интересов своих членов либо определенных групп населения через создание условий для реализации частных и части всеобщих потребностей.
ГО можно подразделить на 5 подсистем: экономическую, политическую, духовную, социальную и систему общественной безопасности. Экономическая система выполняет, по Т. Парсонсу, функцию адаптации, которая осуществляется через воспроизводство продукта некоммерческого сектора (ПНС).
ПНС это различного рода общественные блага и товары индивидуального потребления, которые не могут производиться в достаточном количестве государством и коммерческим сектором. ПНС может удовлетворять как частные, так и частично всеобщие потребности.
Причиной неспособности коммерческого сектора производить некоторые виды товаров и услуг является, во-первых, отсутствие на них платежеспособного спроса со стороны значительного числа домохозяйств, а во-вторых, слишком большая себестоимость их производства, что будет лишать прибыли их производителей.
Традиционно производство таких товаров под названием общественных брало на себя государство. Однако реальность свидетельствует, что даже в экономически развитых странах государство не способно обеспечить своих граждан всеми необходимыми общественными товарами.
Государство не может это сделать не только в силу ограниченности бюджета, но также по причине технической невозможности решать все местные, а тем более индивидуальные вопросы домохозяйств.
В настоящее время государство, особенно в России, уже не может и не хочет продолжать делать такие затраты. Привлечение НКО к выполнению некоторых государственных функций дает экономию бюджету, создает рабочие места, удовлетворяет некоторые насущные потребности населения.
Гражданское общество имеет некоторые преимущества по сравнению с государством и коммерческим сектором, которые позволяют ему более эффективно производить некоторые виды товаров: значительное снижение себестоимости продукта достигается за счет использования неоплаченного труда волонтеров; жесткая необходимость обмена на рынке эквивалентными ценностями, что обусловлено действием закона стоимости, отменяется на стадии обмена ПНС введением в рыночный оборот нефакторных доходов; отсутствие бюрократии и жестких иерархических отношений в ГО делает в ряде случаев процесс принятия решения о производстве и реализации ПНС более гибким и учитывающим особенность ситуации.
Международный опыт свидетельствует об огромной роли НКО в жизни современного западного рыночного общества.
Ввиду низкого жизненного уровня большинства населения и отсутствия устойчивого среднего класса у нарождающегося российского ГО пока отсутствуют ресурсные источники для производства ПНС. Это порождает большую зависимость ГО от внешних источников финансирования коммерческого сектора, государства и иностранной помощи.
В целом процесс создания и донесения до нуждающихся домохозяйств, а также в ряде случаев до государственных органов и сферы бизнеса ПНС является по своей сути и механизмом экономическим. Некоммерческий сектор это не совокупность потребителей.
Это важная сфера общественного воспроизводства, где создается свой специфический продукт, носящий характер услуги.
ПНС это услуги по увеличению (или, по меньшей мере, поддержанию на имеющемся уровне) факторных или нефакторных доходов той или иной группы домохозяйств, иногда государства либо большинства населения в целом, а также самой НКО.
Факторные доходы это заработная плата, прибыль, процент, рента.
Нефакторные доходы это получение человеком или группами домохозяйств доходов, не связанных непосредственно с участием в общественном производстве. Это различные трансферты в денежной или натуральной форме, а также возможность удовлетворения различных потребностей человека в благоприятной экологической среде, в сохранении здоровья, в духовных ценностях и т. п. Данные общественные блага можно считать превращенной формой доходов или нефакторными доходами, поскольку их недостаток превращает их в ряде случаев в экономические ресурсы, оплата которых ложится тяжким бременем на отдельных людей и на общество в целом.
Спонсор таким образом выступает в роли основного инвестора, оплачивая материальные расходы по созданию ПНС: фонд оплаты труда, налоги, затраты на оборудование, аренду помещений и другие сопутствующие расходы. Его деятельность следует рассматривать как инвестиции в некоммерческую политическую или неполитическую деятельность, результатом которой станет ПНС политического или неполитического характера.
Воспроизводство ПНС является результатом процесса межсекторных обменов. ПНС, производимый третьим (негосударственным, некоммерческим) сектором, постепенно (особенно в развитых странах) становится равноправным и сопоставимым продуктом наряду с продуктом первого сектора (государства) и второго сектора (сферы бизнеса).
Теория ПНС лежит в русле теорий устойчивого развития и перехода к постиндустриальному обществу.
Н.В. Проскуненкова

ПРОБЛЕМЫ МОТИВАЦИИ ТРУДА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Конкурентная борьба, с которой в рыночных условиях неизбежно сталкиваются организации различных областей экономики, остро ставит вопрос о необходимости поиска ключевых конкурентных преимуществ. Руководители огромного числа предприятий озабочены поиском ответа на вопрос: Где и в чем следует искать возможности для победы над конкурентами?.
В первую очередь для этого следует сделать товары и услуги, предлагаемые потребителям, более привлекательными, чем у конкурентов. Ценовая политика, расширение ассортимента, повышение качества продукции, льготы постоянным заказчикам это только часть методов, которые могут быть использованы здесь.
При этом следует иметь в виду, что поиск и реализация тех или иных конкурентных преимуществ задача работников организации. Однако эта работа даст свой результат лишь в том случае, если сотрудники привержены своей организации, разделяют ее дела и готовы сделать все возможное для ее успеха.
Наблюдательность и изобретательность работников, заинтересованных в успехе своей организации, позволяет им находить все новые и новые средства для получения существенных преимуществ перед конкурентами в борьбе за потребителя. Если же работников характеризуют равнодушие, недовольство условиями работы и своими профессиональными перспективами, недоверие к руководству, стремление найти другое место работы, то от них трудно ожидать внимания к клиентам, активной работы по поиску и реализации мер, призванных лучше удовлетворять запросы потребителей, что могло бы дать организации решающие преимущества над ее конкурентами.
Скорее всего, с таким персоналом организация быстро растеряет и те конкурентные преимущества, которые у нее были (или оставались) до недавнего времени. В связи с этим несомненный интерес вызывают современные системы мотивации персонала на российских предприятиях.
Исследования мотивации труда последних лет показали, что она как система претерпела негативные структурные изменения. Это означает, что высшие потребности отступили далеко на второй план, а поведением большинства работников управляют низшие потребности (по иерархии Маслоу), что является как следствием, так и причиной формирования специфического менталитета современного российского работника.
Кроме того, мотивация подверглась и типологическим изменениям в целом она свелась к мотивации выбора и сохранения места работы, а не к мотивации высокой активности и отдачи труда при достаточной его оплате. Анализ значения внешней среды для мотивации показал полную неэффективность традиционных систем стимулирования труда.
Это связано с тем, что старые системы стимулирования разрушены, а новые еще формируются. Такие выводы дают основание говорить о кризисе мотивации на современном этапе и необходимости создания нового подхода к развитию и удовлетворению у работников высших потребностей.
Сложность поиска новых путей мотивирования заключается, во-первых, в растущей дифференциации общества, в резком разделении на богатых и бедных, следствием чего является большое различие в потребностях. Во-вторых, растущее обнищание низших социальных слоев ведет к снижению уровня потребностей до чисто физиологических, что зачастую приводит к бездуховности и желанию жить одним днем.
Кроме того, существующее в настоящее время многообразие форм собственности накладывает свой отпечаток на выбор инструментов и способов мотивирования в каждой отдельно взятой организации.
Характерными для многих российских предприятий на данном этапе развития страны являются ограниченность, а порой отсутствие современной системы мотивации высокоэффективного труда. В результате большинство работников не стремится проявлять инициативу и творчество в своей деятельности, в полной мере брать на себя ответственность за принимаемые и реализуемые на практике решения.
Они не представляют себе необходимость и значение совпадения собственных интересов и предприятия в целом. Подобное положение выглядит особо удручающим на фоне того многообразия мотивационных теорий, которые может предложить современный менеджмент.
Не воспринимая цели предприятия как свои собственные, относясь не заинтересованно к его успехам или неудачам, работники не склонны работать с полной отдачей. Рассматривая пути, с помощью которых организация может обеспечить рост приверженности персонала, следует иметь в виду, что успех здесь решающим образом зависит от готовности организации проявить ответную приверженность к своим членам, то есть к учету их потребностей и устремлений. Не случайно, что в период общего дефицита самым дорогостоящим у нас стал дефицит личности. Человек с его нуждами оказался обделенным вниманием большинства руководителей трудовых коллективов.
Сложилась ситуация, при которой упорно пренебрегают интересами конкретного человека.

СИСТЕМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ

В ходе своей многовековой истории Россия восприняла православное христианство, сильное (имперское) государство, социализм и отринула либеральное право, демократию, личные свободы. Задача, по всей видимости, не в расширении области новых идей, а в том, чтобы исправить те, которыми обладает Россия, и придать им новое направление.
Исторически возможной становится такая экономико-социальная система:
- православие;
- православная этика;
- бесклассовое общество функционального неравенства;
- постиндустриальное информационное общество.
Таким образом, говоря о влиянии религии на становление национальной ментальности, экономического мышления, социально-экономической практики, можно признать ее системообразующим фактором, определяющим историческое развитие и формирование экономической системы любого из государств.
А.В. Литвинова

СИСТЕМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ В РАЗРЕЗЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА

Под управлением понимают сознательное воздействие человека на различные объекты и протекающие в окружающем мире процессы, на связанных с ними людей, которое осуществляется с целью придать процессам определенную направленность и получить желаемые результаты.
Любое управление предполагает наличие объекта управления (управляемой системы), аппарата, который непосредственно осуществляет процессы управления (управляющей системы или субъекта), и внешней среды.
Системный подход типичен для любых форм и видов управления, то есть управление это всегда система, состоящая из совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, образующих единое целое. В сочетании с системным подходом применяют маркетинговый, функциональный, воспроизводственный, нормативный, интеграционный, процессный, поведенческий, ситуационный и другие подходы.
Для того чтобы в системе могли протекать процессы управления, необходимо соблюдение следующих условий: 1) должна быть программа поведения управляемого объекта или плановых значений параметров объекта; 2) объект должен стремиться уклоняться от заданной программы. Программные, плановые показатели качества продукции выдвигаются в планах экономического и социального развития, в договорах на проектирование и изготовление продукции. Требования к качеству продукции устанавливаются в нормативных документах по стандартизации, технических условиях на продукцию, технических заданиях на проектирование и модернизацию, технологических картах и других документах. Очевидно, что первое требование общей теории управления применительно к качеству продукции выполняется.
Соответствие второму условию происходит в результате возникновения отклонений в качестве из-за морального и физического износа продукции, неустойчивости качества продукции под влиянием качества производственного процесса, качества средств производства, качества труда. Таким образом, качество продукции полностью отвечает условиям общей теории управления и поэтому может служить объектом управления.
Разные авторы предлагают различные подходы к описанию механизма управления качеством продукции. При этом в экономической литературе, нормативной документации по стандартизации преобладает системный подход к управлению качеством.
Именно данный подход дает возможность исследовать сложные объекты управления во всем многообразии взаимосвязей и взаимодействий элементов их составляющих. Однако системный подход к управлению качеством нельзя считать до конца изученным. Отсутствует четкая характеристика объектов и субъектов управления, взаимодействий и взаимосвязей между ними и субъектами внешней среды, природы и сущности управляющих взаимодействий в системе управления качеством. Сочетание системного подхода с процессным, функциональным, интегративным и прочими подходами к управлению качеством обогащает теорию управления новыми научными подходами, методами анализа, прогнозирования и оптимизации управления качеством продукции.
При этом вне поля зрения исследователей оказался институциональный подход к управлению качеством, позволяющий изучить функционирование элементов системы и внешней среды с позиции норм и правил, принятых в хозяйственном сообществе, и средств, воздействующих на принятие и реализацию хозяйственных решений в процессе достижения целей управления качеством.
В экономической литературе изучаются разнообразные объекты управления экономических систем (мировая экономика, экономика страны и ее территорий, экономика отраслей, предприятий, научно-технический и информационный потенциал, финансы, инвестиции, качество и др.) и управляющие системы (законодательные, исполнительные органы государства, отраслевые, ведомственные, территориальные органы управления, хозяйствующие субъекты и др.). Вместе с тем и объектом, и субъектом управления в системах управления всегда выступают индивиды, их общественные отношения, виды деятельности и социальные роли; при этом объектами управления являются те индивиды, кто непосредственно связан с воспроизводством материальных и духовных продуктов и социальных условий человеческой жизнедеятельности .
Если рассматривать управление качеством как непрерывно возобновляющиеся взаимосвязанные действия индивидов по формированию определенной совокупности и уровня свойств продуктов труда, что составляет сущность качества, то с позиции норм и правил, регулирующих эти взаимодействия, к управлению качеством может быть применен институциональный подход, в соответствии с которым управление качеством как экономическая категория представляет собой результат согласованных действий индивидов в рамках разных институтов, в основе каждого из которых лежат экономические потребности и интересы, и которая реализуется в межинституциональных взаимодействиях.
Для систем управления характерны отношения прямых управляющих воздействий по принципу обратной связи. В разрезе институционального подхода эти отношения трансформируются в отношения взаимодействия, обмена информации и взаимного обогащения управленческим опытом. Это отношения не простой передачи управленческой информации, а отношения обмена информацией с выработкой новой информации, имеющей важное функциональное значение для участников отношений.
Таким образом, как и элементы системы управления, хозяйствующие субъекты институционального механизма функционируют с использованием канала обратной связи, посредством которого создаются новые институциональные параметры хозяйствования и обеспечивается сама возможность хозяйственного взаимодействия субъектов, направленного на производство товаров и услуг, а в разрезе управления качеством на достижение их оптимального качества.
Изучение институционального механизма управления качеством продукции позволяет:
1) выявить природу и сущность управляющих воздействий в системе управления качеством, совокупность правил и устойчивых норм, упорядочивающих взаимодействия между ее элементами;
2) выявить институты, фактически задействованные, а также необходимые и достаточные для эффективного управления качеством продукции;
3) установить взаимосвязи между институтами, задействованными в управлении качеством;
4) определить вектор эволюционного развития управления качеством продукции с позиции необходимости проектирования новых институтов и заимствования из других экономических систем.
И.А. Лукина

РОЛЬ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРЕДПРИЯТИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

В условиях становления и развития рыночных отношений предприятия могут самостоятельно формировать и использовать свои финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы это денежные средства предприятия, находящиеся в его распоряжении и предназначенные для выполнения финансовых обязательств и осуществления затрат для торгово-производственного процесса.
Денежные средства являются частью актива и представляют собой материализованную часть капитала, которая должна приносить определенную прибыль в форме денежных накоплений. Руководство предприятия должно иметь четкое представление, за счет каких источников ресурсов оно будет осуществлять свою деятельность и в какие сферы деятельности будет вкладывать свой капитал. Основным источником финансирования является собственный капитал. Изменение собственного капитала за определенный период в результате производственно-финансовой деятельности предприятия отражают финансовые результаты.
Если предприятие получает прибыль, то оно увеличивает свой капитал, так как прибыль является основным источником пополнения собственного капитала предприятия. Если предприятие убыточное, то собственный капитал уменьшается на сумму полученных убытков.
Таким образом, прибыль, являясь финансовым результатом предприятия, одновременно является и основным элементом финансовых ресурсов.
К сожалению, целью большинства руководителей предприятий стала гонка за максимальным извлечением прибыли, любыми средствами в угоду личным интересам или заинтересованностям собственника. Примером может служить стремление разными путями получить высокую прибыль в целях увеличения фонда оплаты труда, приводящее к росту объема денежной массы в обращении, не обеспеченной товарными ресурсами, а в дальнейшем росту цен, инфляции, и, следовательно, эмиссии дене, или за счет изменения структуры выпускаемой продукции отнюдь не в интересах потребителей, когда вместо производства низкорентабельной, но имеющей большой спрос продукции, предприятия увеличивают производство более выгодной для них и более дорогой высокорентабельной продукции. Существует и множество других примеров.
В связи с этим у большинства населения и экономистов в том числе сложилось негативное отношение к понятию слова прибыль. Прибыль стала тождественна слову нажива.
Между тем прибыль является ключевым и немаловажным показателем финансового состояния предприятия и характеризует абсолютный эффект или конечный результат хозяйствования предприятий всех видов.
Прибыль это денежное выражение основной части денежных накоплений, создаваемых предприятиями любой формы собственности, и представляет собой разность между доходами от деятельности предприятия и расходами на ее осуществление. Как экономическая категория она характеризует финансовый результат предпринимательской деятельности предприятия. Когда выручка превышает себестоимость, финансовый результат свидетельствует о получении прибыли.
При затратах, превышающих выручку, предприятие получает убытки отрицательный финансовый результат, что ставит его в достаточно сложное финансовое положение, не исключающее и банкротство. Если же выручка равна себестоимости, то удалось лишь возместить затраты на производство и реализацию продукции. Реализация состоялась без убытков, но отсутствует и прибыль как дополнительный источник финансирования.
Такое состояние, когда бизнес не приносит ни прибыли, ни убытков, называется безубыточностью и имеет так называемую точку безубыточности это такой объем реализации продукции, который позволит предприятию покрыть все расходы и выйти на нулевой уровень прибыли. Разность между фактическим количеством реализованной продукции и безубыточным объемом продаж продукции это зона безопасности (зона прибыли), и чем она больше, тем прочнее финансовое состояние предприятия.
Кроме того, прибыль является показателем, наиболее полно отражающим эффективность производства, объем и качество произведенной продукции, состояние производительности труда, уровень себестоимости. Вместе с тем прибыль оказывает стимулирующее воздействие на интенсификацию производства при любой форме собственности.
Сегодня очень часто предприятия теряют свою самостоятельность, подчиняясь инвесторам. Такую ситуацию можно избежать только при эффективных методах управления и хозяйствования, осуществляющих поиск обоснованных резервов увеличения прибыли, так как реальное обеспечение принципа самофинансирования определяется полученной прибылью.
От размера полученной прибыли зависит не только финансовое положение предприятия, но и возможность выплаты доходов учредителям предприятия; финансовое обеспечение производственного развития предприятия, мероприятий по социальной защите и материального поощрения работников.
Немаловажное значение прибыли заключается и в финансовом планировании, прогнозировании деятельности предприятия, а также в разработке финансовой стратегии предприятия.
Прибыль является не только источником обеспечения внутрихозяйственных потребностей предприятия, но и приобретает все большее значение в формировании бюджетных ресурсов, внебюджетных и благотворительных фондов. Являясь одним из источников формирования бюджетов разных уровней, прибыль поступает в бюджеты в виде налогов и наряду с другими доходными поступлениями используется для финансирования удовлетворения совместных общественных потребностей, обеспечения выполнения государством своих функций, государственных инвестиционных, производственных, научнотехнических, природоохранных и социальных программ.
Е.А. Максимова

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ НОВОЙ ПАРАДИГМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

С переходом страны на путь реформирования всех отраслей экономики существенно изменились теоретические и методологические подходы к пониманию товарно-денежных отношений. Разрушена идеализация марксизма, происходит поиск нового, творческого варианта экономического развития.
Обновилось само содержание таких категорий, как товар, деньги, стоимость. К примеру, до некоторых пор большая часть экономических источников описывала стоимость как воплощенный в товар общественно необходимый труд. Однако на самом деле существуют и противоположные теории.
Так, А. Маршалл ввел в экономическую науку понятие спроса и предложения, эластичности, ножниц цен. Институционалисты движущей силой экономики, наряду с материальными, считали также духовные, моральные, правовые факторы, принимали влияние коллективных институтов: семьи, профсоюзов, торговых объединений, производственных корпораций, государства. Неолибералы обобщили и синтезировали идеи двух противоположных школ марксистско-ленинскую и институциональную и пришли к выводу, что возможно наличие в одних и тех же обществах двух идеальных типов экономики: меновой и централизованно управляемой. Но самое очевидное в новых веяниях то, что отвергаются положения об эксплуатации человека человеком и классовом антагонизме; развитие экономики должно происходить не революционным методом, а реформированием.
Важнейшее отличие современной экономической теории от марксистско-ленинской состоит в ином предмете экономической науки. Предметом экономической теории Маркса и Ленина выступают экономические законы, управляющие производством, распределением, обменом и потреблением на различных ступенях развития общества; предметом современной экономической мысли является поведение людей, деятельность человека, субъекта с целью максимизации прибыли в условиях ограниченности ресурсов и безграничности потребностей.
Следует заметить, что экономическая система нашей страны все более приобретает капиталистическую окраску: капиталистические рыночные отношения, господство частной собственности, расслоение населения. Изменилась не только теория, но и методология, появились новые рыночные понятия. К примеру, спекуляция в советский период носила негативный характер и определялась как скупка и перепродажа товаров по завышенным ценам с целью наживы. Однако если 15 лет назад вся экономика страны носила плановый характер и распределением товара занимался центр, то сейчас, в эпоху приватизации и разгосударствления, распределением занимается собственник.
Он сам решает куда, как и по какой цене сбывать продукцию. В этой связи образовались такие институты, как оптовые рынки, биржи, аукционы, торговые дома. Их главная особенность помощь в реализации товаров.
Значит, термин спекуляция в рыночной экономике определяется как необходимость. Понятие торговля в ряде изданий заменено синонимом коммерция форма предпринимательства, доход от которого образуется в основном за счет посреднической и торговой деятельности.
Появились и торговые посредники агенты, брокеры, коммивояжеры, консигнаторы, обеспечивающие продвижение товаров от производителя к потребителю. Возникло много производных от понятия товар товарный знак, товарная политика, товарный пул, товарный своп и другие.
Поскольку речь идет о товарно-денежных отношениях, преобразовался и смысл денежного обращения. Американский экономист И. Фишер определил, что количество денег в обращении, умноженное на число их оборотов в актах купли-продажи за год, равняется объему валового национального продукта.
Это уравнение позволяет понять, почему колеблются цены и соответственно покупательная способность денег, объем реального национального продукта. В этой связи родился термин денежного рынка, который отражает спрос и предложение денег, а также формирование равновесной цены денег.
В заключение можно подвести несколько итогов, объясняющих суть происходящих реформ:
1. Произошло принятие западных концепций в описании экономических систем; переосмысление в трактовках рыночных категорий: стоимость приобретает новую окраску, образуются все новые термины, описывающие способы реализации продукции.
2. Большое внимание уделяется рыночным преобразованиям: возврат к капитализму, появление частной собственности, отсутствие планирования сверху, расслоение общества.
3. Рынок рассматривается не только как место, где совершается сделка или единичный акт купли-продажи, но как экономическая система общественных отношений.
Таким образом, с твердой уверенностью можно сказать, что за последние десять лет преобразовались не только некоторые аспекты общественной жизни, но и обновилась вся система на смену командно-административной пришла рыночная.
Д.А. Манджиева

РОЛЬ АГРОСИСТЕМЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

Состояние продовольственного обеспечения населения нашей страны в последние годы свидетельствует о том, что проблема продовольственной безопасности является одной из острейших проблем современного экономического развития.
В определениях, используемых в настоящее время многими специалистами, продовольственная безопасность рассматривается как состояние экономики, при котором ресурсный потенциал и социально-экономические механизмы его использования позволяют гарантированно удовлетворять потребности населения в основном наборе продовольственных товаров, обеспечивая при этом относительную независимость от импорта. Из определения продовольственной безопасности в Федеральном законе О продовольственной безопасности в Российской Федерации следует, что важная роль в продовольственном обеспечении населения отводится агропромышленному комплексу.
На наш взгляд, проблема продовольственной безопасности несколько шире, поскольку она затрагивает проблемы не только агропромышленного комплекса, но и всей агросистемы.
Агросистема представляет собой сложный социально-экономический, агробиологический и экологический объект. Она охватывает весь спектр социальных, экономических, политических, научно-технических, экологических и многих других аспектов развития аграрного производства.
Важнейшими функциями агросистемы являются жизнеобеспечение (производство продовольствия для себя и для общества), жизнеустройство (степень развития сельского уклада и уровень освоенности территориально-природной среды обитания) и жизнедеятельность (материальные и духовные направления формирования сельского образа жизни)1. Таким образом, агросистема не только обеспечивает население продовольствием, она создает условия существования всего сельского сообщества.
Следовательно, проблема продовольственной безопасности не ограничивается только достигнутым уровнем потребления продуктов питания, она охватывает более широкое экономическое, социальное, национальное, духовное, экологическое и психологическое пространство. Эта проблема имеет объекты на пересечении с другими возможными сферами: общественной, экологической, информационной. Поэтому проблему продовольственной безопасности необходимо рассматривать как собственно в продовольственной сфере, так и в областях ее пересечения со смежными сферами.
Как отмечают ученые, продовольственная безопасность это только звено в цепи безопасного (нормального) существования социума. И укрепить это звено, не укрепив всей цепи, нельзя2.
Продовольственная безопасность Республики Калмыкия предполагает разработку и реализацию экономической политики, направленной на устойчивое, постоянное развитие и совершенствование агросистемы, продовольственного рынка региона, обязательно предполагающей механизм противодействия внешним и внутренним угрозам продовольственной безопасности.
Функционирование агросистемы Калмыкии, где удельный вес сельского населения составляет значительную долю, во многом зависит от реализации социальной политики на селе. Она должна включать в себя комплекс мер по сокращению сельской безработицы и увеличению числа занятых в несельскохозяйственных вцдах деятельности на селе, адресную социальную поддержку и защиту малообеспеченных слоев сельского населения, укрепление института сельской семьи как центра трудового и нравственного воспитания.
Кроме того, важным направлением социальной политики является налаживание культурно-духовной сферы, возрождение позитивных сельских традиций и обычаев, развитие социальной инфраструктуры сельской местности (образования, здравоохранения, бытовых услуг и т. д.).
Важнейшим фактором функционирования агросистемы республики является экологическая безопасность агропромышленного производства и среды обитания сельских жителей. Поэтому, наряду с решением конкретных задач природопользования, необходимо формировать экологическую систему ведения агропромышленного производства и функционирования агросистемы в целом.
Так, например, создание зоны производства экологически чистого продовольствия позволит решить проблему контроля за экологической безопасностью продуктов питания, обеспечит охрану окружающей среды сельской местности.
Ориентация современной аграрной политики на жизнеобеспечение населения выдвигает в качестве главной цели не само по себе агропромышленное производство, а производство ради человека. Экономический рост должен рассматриваться не как цель, а как средство защиты жизненных возможностей настоящих и будущих поколений.
В конечном итоге устойчивое развитие это развитие для людей и их благосостояния.
Таким образом, в современных условиях целесообразно проведение аграрной политики, охватывающей широкий спектр проблем развития системы жизнеобеспечения населения региона, с ярко выраженной социальной и экологической составляющей.
Примечания
1 Трубицын Ю.И., Воронов С.А. Стратегические приоритеты аграрной политики в регионе / / Региональные агросистемы: экономика и социология: Ежегодник. Саратов, 1999.
С. 100.
2 Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. коллектива Д.С. Львов.
М., 1999. С. 462.
В.Э. Манжикова

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ

Предпринимательство в России возникло еще с давних времен, с Киевской Руси. Первыми предпринимателями были мелкие торговцы и купцы. Со времен Петра I стали создаваться мануфактуры, начали развиваться такие отрасли промышленности, как горная, оружейная, суконная, полотняная.
После реформы 1861 года началось строительство железных дорог, реорганизуется тяжелая промышленность, оживляется акционерная деятельность. В 90-е годы XIX в. складывается индустриальная база предпринимательства.
В начале XX в. предпринимательство в России становится массовым явлением, предприниматель формируется как собственник. Развитие предпринимательства дало толчок развитию экономики России и повышению ее престижа на мировом уровне. Зарубежные эксперты предсказывали громадный подъем российской промышленности, который сравнивали с колоссальными сдвигами в экономике США в последней трети XIX века 1.
В дальнейшем развитие российской экономики было прервано войнами и революциями (февральской и октябрьской). Страна находилась в состоянии хозяйственной разрухи.
Предпринимательское движение после 1917 года было фактически прервано.
В истории последних десятилетий исследователями выделяются три главных этапа: период военного коммунизма, нэп и несколько десятилетий административно-командной экономики.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

В республике практикуется выделение субъектам малого предпринимательства товарных кредитов, а также налоговых льгот.
Помимо кредитно-финансовой поддержки, субъекты малого предпринимательства активно участвуют на конкурсных торгах по заказам на поставку товаров и услуг для государственных нужд. За первое полугодие 2002 года в них участвовала 51 предпринимательская структура и получила заказ на сумму 55,9 млн руб.
Малые предприятия активно участвуют в ярмарках и выставках, проводимых в туристическо-деловом центре Сити-Чесс-Холл, Торгово-промышленной палате РК и др.
В республике утвержден и реализуется государственный план подготовки управленческих кадров для народного хозяйства, целью которого является повышение профессионального уровня в предпринимательской среде.
Указом Президента Республики Калмыкия от 29 августа 2002 года 178 утверждено Положение о проведении республиканского конкурса проектов начинающих предпринимателей Открой свое дело. Основной целью конкурса является финансовая поддержка начинающих предпринимателей, не имеющих залогового обеспечения для получения коммерческого кредита.
Главной задачей конкурса является решение вопроса занятости населения и увеличение числа действующих предпринимателей. Конкурс будет проводиться ежегодно Фондом поддержки малого предпринимательства при Правительстве Республики Калмыкия совместно с администрациями районных муниципальных образований.
Поскольку для республики крайне важно решить именно проблему сельской безработицы, Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 сентября 2002 года 258 утверждено Положение о предоставлении безработным гражданам, зарегистрированным в центрах занятости населения, финансовой помощи (субсидий) на развитие личных подсобных хозяйств и малого предпринимательства. Основная идея этого документа выделение на конкурсной основе средств из республиканского бюджета на развитие личных подсобных хозяйств и малого предпринимательства безработным гражданам, зарегистрированным в центрах занятости населения.
Кроме того, Правительством РК создана комиссия по разработке проекта Закона РК О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности (в новой редакции), который направлен на снижение налогового бремени на предпринимательский сектор и должен вступить в действие с 1 января 2003 года.
Э.В. Намысова

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Приоритетными задачами в социальной политике государства в период войны были: предотвращение крупномасштабных социальных конфликтов путем согласования интересов и обеспечение огромного большинства населения повседневной работой, хлебом, топливом.
В военный период снабжение населения продовольственными и промышленными товарами осложнилось временной потерей крупных и наиболее плодородных районов, ухудшением общего состояния сельского хозяйства, усилением подвижности городского и сельского населения, а также тем, что многие предприятия, выпускавшие в мирное время продукты питания и товары широкого потребления, с началом войны были переключены на производство военной продукции. Вследствие этих причин централизованные рыночные фонды продовольственных и промышленных товаров существенно сократились.
Для того чтобы фронт и тыл не испытывали перебоев в обеспечении продуктами сельского хозяйства, руководство страны провело ряд мероприятий по жесткой экономии продовольствия, ограничению и правильному нормированию потребления. По решению Политбюро ЦК ВКП(б) в стране была введена карточная система.
Сочетание распределительно-карточной системы и относительно свободного обмена вело к формированию коалиционной экономики, в соответствии с которой один и тот же рубль имел разную покупательскую силу для жителей центра и провинции, городов и сельской местности, для руководящих работников, рабочих и крестьян.
Судить об уровне жизни промышленных работников в 1941 1945 гг. довольно сложно, так как в годы войны жизненный уровень населения завышался тем, что их потребление определялось исходя из цен в государственных и кооперативных торговых заведениях, которые были намного ниже рыночных. Предпринималась попытка приукрасить ситуацию путем использования для измерения динамики цен таких методик, согласно которым имели место их стабилизация и даже некоторое снижение.
Действительная покупательная способность рубля могла проявиться лишь в сфере частной торговли, где цены определялись на реально существовавшие товары, но были гораздо выше и росли гораздо быстрее государственных и кооперативных.
В военные годы заработная плата, как и в довоенный период, являлась доминирующим источником доходной части бюджета работников промышленности РСФСР. Широкое применение получило целевое премирование за освоение выпуска отдельных видов оборудования или особо важной продукции. Была установлена выплата премий за сокращение сроков восстановительных работ в размере 50% заработной платы.
Также было введено премирование за сокращение установленных правительством сроков ввода в действие новых предприятий.
С началом войны уровень жизни населения России резко снизился вследствие роста цен и высокой инфляции. Исчезли все прежние созданные сбережения.
Перед населением встала задача адаптации к новым условиям, но для одних это была задача выживания, для других восстановление привычного уровня жизни, для третьих достижение более высоких, чем прежде, жизненных стандартов.
Введенная система нормированного снабжения была основана на социально-производственном принципе, предусматривавшем весьма существенные различия в снабжении товарами отдельных категорий населения. Снабжение населения основывалось на следующих принципах: 1) экономия товарных ресурсов; 2) ни одна категория населения не должна выпадать из поля зрения торгующих организаций; 3) дифференцированное снабжение; 4) изыскание дополнительных ресурсов; 5) сохранение стабильных цен в государственной розничной торговле. Нормы снабжения зависели от характера выполняемой работы, возраста и др.
Выделялись 4 группы: 1) рабочие и приравненные к ним лица; 2) служащие и приравненные к ним; 3) иждивенцы и приравненные к ним; 4) дети до 12 лет.
Условия военного времени, характеризовавшиеся сокращением доли колхозов и совхозов в снабжении населения продуктами питания и увеличением в этом процессе подсобных хозяйств, вызвали создание отдельной торгово-снабженческой структуры, призванной обеспечить обслуживание работников промышленных предприятий и членов их семей. Такой структурой стали отделы рабочего снабжения (ОРС), повсеместная организация которых предусматривалась Постановлением СНК СССР от 19 февраля 1942 г.
Другим направлением государственной политики, призванной смягчить обострившуюся продовольственную проблему, явилось расширение сети индивидуального и коллективного огородничества и подсобных хозяйств при предприятиях и учреждениях.
Э.А. Натыров

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ В СССР В 2030-Е гг. ХХ в.

До Октябрьской революции и в первые годы после нее в селах занимались изготовлением средств производства, обработкой и частичной реализацией продуктов сельскохозяйственного производства. Средства производства, изготовляемые промышленностью, в стоимости валовой продукции сельского хозяйства составляли около 1 % и около 12,5 % производимого сельскохозяйственного сырья закупала перерабатывающая промышленность. Свыше 70 % площадей яровых культур засеивались вручную, около 45 % всех зерновых было убрано серпами и косами, более 40 % всего урожая обмолото цепами и валками 1.
Слабая промышленность не могла дать крестьянам в достатке необходимые товары. Возможности развития материально-технической базы деревни оставались незначительными. Экономическая связь промышленности и сельского хозяйства в годы гражданской войны осуществлялась в форме продразверстки, которая отрицала товарность и товарное обращение и не стимулировала развитие производительных сил в деревне.
Россия начала XX века оставалась аграрной страной, а к последствиям гражданской войны добавился еще неурожай и голод 1921 г. Поэтому с переходом к нэпу аграрный сектор экономики потребовал к себе пристального внимания.
В 20-е годы В.И. Ленин разрабатывал кооперативный план, который предусматривал развитие всех форм кооперации, создание и тесное взаимодействие сельскохозяйственных производственных объединений, преобразование торговой смычки сельского хозяйства и промышленности в тесный производственный союз на основе новейшей техники и электрификации. Ленинские идеи находили свое воплощение в партийных документах, законодательных актах. Свои исследования агропромышленной интеграции начала аграрная секция Коммунистической академии.
Был выдвинут принцип комбинирования сельского хозяйства с отраслями перерабатывающей промышленности, то есть создания, в современной терминологии, агропромышленного комплекса. В СССР не только теоретизировали по проблемам агроиндустриальной интеграции, но и искали оптимальные пути для такой интеграции.
Одно из направлений интеграции основывалось на развитии материально-технической базы (индустриализации) сельского хозяйства: от электрификации и тракторизации к более сложным системам машинной техники, поставляемой промышленностью. В те годы под индустриализацией сельскохозяйственного производства имелось в виду насыщение совхозов и колхозов техникой.
Поэтому преимущественное и первоочередное развитие получила индустрия по производству средств для сельского хозяйства. Так, уже в 1920 году в стране производилось плугов в 7 раз, жаток и косилок в 4 раза, молотилок в 12 раз больше, чем в 1918 году2.
Другое направление выражалось в соединении производства (получения) сельскохозяйственного продукта и его переработки. Исполнителями такой интеграции должны были стать совхозы, продукция которых носила товарный характер.
Поэтому еще в годы гражданской войны к совхозам приписывались (или им разрешалось открывать) соответствующие сельскохозяйственные перерабатывающие предприятия. Совхозы имели свои торговые склады, реализовывали свою продукцию, закупали товары.
В таком же русле работали приписные совхозы (подсобные сельские хозяйства заводов и фабрик).
Для колхозов центр, в свою очередь, разработал типовое положение о создании кустовых объединений, задачей которых было совместное сооружение и эксплуатация подсобно-технических производств (маслосырзаводов, мельниц, электростанций, кирпично-черепичных заводов и т. д.), а также культурно-бытовых учреждений. На местах стали предприниматься меры по реализации этого положения, но развития эта идея не получила, уже не говоря о ее практической реализации.
В 20-е годы появились проекты и были сделаны первые шаги по созданию агроиндустриальных комбинатов (АИК), призванных дать более полное воплощение идеи максимального сочетания земледелия с промышленностью. В АИКах интеграция промышленности и сельского хозяйства представлялась более глубоко, ибо в них предполагалось тесное соединение совхозного и колхозного производства, близлежащих перерабатывающих предприятий, складского и транспортного хозяйства, торговых заведений и т. п.3 К началу 30-х годов в СССР было создано около 3000 АИКов, в подавляющем большинстве своем не выдержавших испытания временем. Крупные по тем временам размеры АИКов не смущали их организаторов. Однако создание таких гигантов не подкреплялось материально-техническими возможностями, квалифицированными кадрами, качественными транспортными коммуникациями.
Поэтому претворить идею АИКов в полной мере не представлялось возможным, более того, их создание начинали рассматривать как самоцель. Прожектерством страдали и проекты создания электрифицированных агроиндустриальных комбинатов ЭКСов.
Теоретические разработки форм агропромышленной интеграции 20-х годов верно определяли перспективу и пути преобразования аграрного сектора, но опыт практического их воплощения содержал так много ошибок из-за отсутствия материальной базы и по другим причинам, что проблема агропромышленного комплекса была исключена из аграрной теории. Это не могло не сказаться отрицательно на развитии сельского хозяйства.
Примечания
1 Карлюк И. Я. Аграрно-промышленный комплекс. М., 1981. С. 8 .
2 СССР и зарубежные страны после победы Великой Октябрьской социалистической революции. М., 1970.
С. 50.
3 Фигуровская Н.К. Агропромышленные комбинаты в историческом развитии // Проблемы истории советской деревни.
М., 1975.
С. 206217.
Д.В. Негреба

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ

Движение от административно-командной системы к рыночной экономике предполагает осуществление ряда глубоких макро-и микроэкономических реформ. Одним из необходимых важнейших компонентов промышленной политики в переходный период является структурная перестройка.
Она происходит как на макроуровне, когда меняется структура отрасли в народно-хозяйственном комплексе, так и на уровне хозяйствующих субъектов, когда процессы затрагивают внутрипроизводственные отношения.
Главным направлением реформирования предприятий стал поиск новых ниш на рынке и освоение производства конкурентоспособной продукции, тем более что из-за уменьшения объемов производства традиционных видов продукции мощности предприятий перестали использоваться полностью и появилась возможность задействовать их для выпуска других видов продукции. Главным препятствием на пути организации нового производства стали трудности со сбытом и определением конкретного заказчика новой продукции. Решить же эти проблемы легче небольшим мобильным фирмам, способным быстро перестраиваться в соответствии с требованиями спроса.
Для крупных предприятий и, вообще, предприятий старой экономики решение проблем повышения эффективности функционирования зачастую возможно только путем их реструктуризации.
Реализация проектов реструктуризации предприятий способна принести существенный прирост налоговых поступлений в бюджеты различных уровней. Осуществление в 1997 г. Нижегородской программы реструктуризации (9 предприятий) потребовало 1 млрд руб. на оплату работы консультантов; за полгода на этих предприятиях получен прирост объемов продаж на 98 млрд руб. и прирост выплаты налогов в бюджет всех уровней 17 млрд руб.1 В российских же условиях, когда период перестройки отраслей еще далеко не завершен и существуют определенные резервы совершенствования технологии производства, внедрения новой техники, использования современных методов менеджмента для повышения производительности труда, эффективность реформирования может быть значительно выше. Так, в частности, отечественный опыт показывает, что каждый рубль, вложенный в реструктуризацию, может дать отдачу 56 руб.2
Приватизационные инициативы успешно изменили структуру собственности многих российских предприятий, однако они не привели к успешной реструктуризации большинства действующих предприятий.
Сравнительный анализ масштабов реструктуризации предприятий по странам Восточной Европы показывает, что Россия уступает по данному показателю некоторым своим бывшим сателлитам (см. табл.).
Таблица
Доля частного сектора и оценка масштабов реструктуризации предприятий

Страны Восточной Европы	Предприятия частного сектора
Доля частного сектора в ВВП, %	Крупномасштабная приватизация	Реструктуризация предприятий
Албания	75	2	2
Болгария	50	2	2
Венгрия	80	4	3
Молдова	45	3	2
Польша	65	3	3
Россия	70	3	2
Румыния	60	3	2
Словакия	75	4	3
Словения	45	3	3
Украина	55	2	2
Чешская республика	75	4	3

Не вызывает сомнений тот факт, что Россия достигла значительного прогресса в демонтаже централизованной системы планирования, которая во времена Советского Союза непосредственно определяла структуру, поведение и эффективность экономики. Однако до настоящего времени развитие основополагающих рыночных институтов, которые должны занять место системы централизованного планирования, остается в зачаточном состоянии, особенно на региональном уровне.
Такое положение остается главным фактором неоправданного удорожания ведения бизнеса в России, препятствующим формированию и реструктуризации российских предприятий.
Оценка степени развития рыночных институтов на региональном уровне представляет собой особую важность для органов власти Российской Федерации в силу их возрастающей заинтересованности в определении методов реформирования основополагающих факторов, способствующих увеличению инвестиций в развитие бизнеса и устойчивости его роста, и выходит за рамки таких узких и трудноразрешимых вопросов, как способы снижения административных барьеров при регистрации и лицензировании новых предприятий.
Действительно, более глубокий экономический анализ того, как основополагающие рыночные институты создают стимулы и ограничения осуществлению деловых операций на региональном уровне в России, особенно важен для разработки второго поколения среднесрочных структурных реформ экономики.
Несомненно, что властные структуры отчетливо понимают, что основным условием экономического роста является построение сильных рыночных институтов. Очевидно также и то, что власть понимает, что для развития рыночных агентов необходима не только государственная поддержка, но и поощрение конкуренции.
Стимулирование конкуренции пока происходит на государственном уровне в виде допуска нерезидентов в определенные сферы национальной экономики и постепенного вхождения иностранного капитала в другие отрасли народного хозяйства (страхование, банковские услуги, и т. д.), а также в виде снижения административных барьеров при регистрации и лицензировании новых предприятий. Однако снижение темпов экономического роста, наметившееся в последнее время, с одной стороны, а также давление международного сообщества, обусловленное стремлением России в ВТО с другой, заставляют власть пойти на более серьезные шаги для стимулирования конкуренции, в том числе на региональном уровне.
Возросшая конкуренция приводит к новой волне реструктуризации предприятий. Однако, это волна другого поколения, другого качественного уровня.
Если первая волна реструктуризации предприятий была проведена насильственно и сверху и выражалась в смене собственника предприятием, зачастую не самым эффективным, то новая волна реструктуризации, обусловленная новыми экономическими условиями, созданными не только властью, заставит предприятия повышать внутреннюю эффективность для выживания в новом конкурентном поле.
Примечания
1 Рогов С. Россия в системе глобальной экономики на пороге XX в. // Проблемы теории и практики управления. 2000. 1.
2 Мазур И.И., Шапиро В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний: Справочное пособие для специалистов и предпринимателей.
М.: Высш. шк., 2000. 587 с.
Т.А. Некрасова

ЦЕЛЕВЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПРОДУКЦИИ

Обеспечение высокого уровня качества продукции есть объективная экономическая необходимость, обусловленная несколькими причинами.
Во-первых, качество продукции это один из решающих факторов интенсивного развития экономики. Выпуск продукции повышенного качества оказывает непосредственное влияние на все слагаемые эффективности общественного производства: ускорение внедрения результатов научно-технического прогресса, рост фондоотдачи, снижение материалоемкости продукции, совершенствование структуры и организации производства.
Во-вторых, в условиях научно-технического прогресса происходит рост потребностей общества, их видоизменение и качественный сдвиг в структуре потребления. Улучшение качества продукции позволяет значительно расширить рамки удовлетворения общественных потребностей без увеличения объема производства.
Это означает, что повышение качества продукции равносильно увеличению ее количества без ввода дополнительных капитальных вложений и производственных мощностей.
В-третьих, качество, надежность, высокий технологический уровень непреложное условие, обеспечивающее конкурентоспособность выпускаемой продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
Управление качеством продукции предполагает совершенствование методов научных решений в области разработки и проектирования, технологии производства, метрологического обеспечения, организации производства.
На современном этапе развития экономики страны задача повышения качества становится комплексной и требует для своего решения системного подхода. Это связано с тем, что в период перестройки были разрушены или значительно осложнены (кризис взаимных неплатежей) связи между товаропроизводителями.
Возникла необходимость организации системы управления качеством с тщательной увязкой с международными стандартами и четким распределением функций между отдельными подразделениями, регламентированием взаимосвязей и соподчиненностью всех элементов организационной структуры системы управления.
В организации работы по повышению качества продукции принципиальными являются взаимосвязанные меры по обеспечению необходимого уровня качества продукции, осуществляемые на всех уровнях управления и на всех стадиях создания и использования продукции. Этот комплекс включает в себя целенаправленные мероприятия научно-технического, организационно-административного, экономического и социального характера, производимые государственными структурами, научно-исследовательскими организациями, предприятиями и объединениями, так как данная проблема давно переросла рамки одного предприятия и даже отрасли.
Комплексные мероприятия действуют либо только в пределах предприятия, либо становятся распорядительными и контрольными функциями государственных органов. Прежде всего это касается системы стандартизации продукции, ее аттестации, разработки правовых основ по регулированию качества, методов определения экономической эффективности повышения качества, разработки и утверждения цен на продукцию нового уровня качества.
К мероприятиям, решаемым также на государственном и отраслевом уровнях, относится комплексное планирование качества, начиная с качества готового продукта и кончая планированием качества новых материалов, комплектующих изделий, оборудования.
Следовательно, отлаженное функционирование системы управления качеством продукции обязательно предполагает согласованность всех факторов, действующих на разных иерархических уровнях: на уровне предприятия, отрасли и в общегосударственном масштабе.
Устойчивый целенаправленный динамический процесс управления качеством можно представить как единство следующих целевых функций:
1. Определение цели:
а) перспективной, стратегической, базирующейся на прогнозировании и перспективном планировании потребительских свойств продукции на основе изучения общественных потребностей и современного мирового уровня качества продукции. Это перспективные планы освоения новой продукции, повышения качества изделий;
б) текущей, ставящей более конкретные задачи в разрезе перспективной цели. Это текущие годовые планы по освоению новой и конструктивной модернизации освоенной продукции, ликвидации брака и рекламаций;
2. Разработка программ по реализации поставленных целей для обеспечения запланированного уровня качества. Сюда включаются мероприятия по совершенствованию технико-производственной базы предприятия, организации производства и труда, повышению культуры производства, технологической дисциплины на рабочих местах, квалификации рабочих и др.
3. Контроль, то есть проверка принимаемых решений. Это связано не только с научной организацией контроля качества продукции, но и с проведением систематических проверок условий формирования качества на всех стадиях проектирования, изготовления продукции, условий ее транспортировки, хранения и эксплуатации.
4. Накопление необходимой информации по качеству и регулирование для принятия новых решений, корректирующих ход производственного процесса на основе анализа информации с целью ликвидации отклонений в управляемой системе.
Эффективность, а также оптимальность принимаемых управленческих решений в системе управления качеством должна проверяться по выработанному критерию. Критерий эффективности в системе управления качеством должен совпадать с народно-хозяйственным критерием обеспечением роста производительности общественного труда с помощью продукции высокого уровня качества, выпускаемой предприятием.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК МЕТОД УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ

Включение всех секторов и отраслей национальной экономики в процесс взаимного обмена экономией общественного труда будет обеспечивать снижение себестоимости выпускаемой ими продукции и, следовательно, сделает вполне реальным снижение общего уровня цен в масштабе всего народного хозяйства. В результате создаются благоприятные условия для одновременного стабильного и сбалансированного роста как совокупного спроса, так и совокупного предложения. С одной стороны, в каждой отрасли главным фактором увеличения объема ее предложения станет получаемая от других отраслей экономия полных издержек.
Только тогда окажется возможным переход экономики России к всеобщему интенсивному, или фондосберегающему, типу экономического роста, обеспечивающему интенсивное использование всех факторов производства. Объем совокупного предложения будет увеличиваться при стабильном снижении трудоемкости, фондоемкости, материалоемкости и энергоемкости конечного общественного продукта при одновременном повышении его наукоемкости.
Инфляционная же составляющая роста совокупного предложения будет исключена. С другой снижение общего уровня цен создаст благоприятные условия для расширения внутреннего рынка и, следовательно, совокупного внутреннего спроса.
Таким образом, как совокупный спрос (AD), так и совокупное предложение (A^) будут находиться в прямой зависимости от темпов формирования противозатратной макроэкономической модели.
Внедрение противозатратной макроэкономической модели предполагает активное использование программно-целевого метода планирования. Необходима разработка широкого комплекса целевых программ технического перевооружения производства в отдельных отраслях и крупных межотраслевых комплексах. В этих программах на каждый год будет определяться количество предприятий, осуществляющих техническое перевооружение или перепрофилирование.
Большое народно-хозяйственное значение имеет разработка целевых программ создания новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики.
Предлагаемая система будет, на наш взгляд, способствовать значительному повышению результативности применения модели межотраслевого баланса. Нельзя не видеть того очевидного факта, что за 40 лет ее активного использования затратный характер функционирования как советской плановой экономики, так и современной российской квазирыночной не был преодолен. В этом нет ничего удивительного, поскольку сама методология составления межотраслевого баланса не предполагает ориентацию на обеспечение перехода к противозатратной модели.
Предположение о неизменности коэффициентов затрат на протяжении всего планового периода представляет собой одну из предпосылок построения межотраслевого баланса. В результате такая модель позволяет достаточно полно исследовать характер сложившихся производственно-технологических связей между отраслями, но не может отразить взаимный обмен экономией общественного труда между ними. Именно эта задача становится важнейшей в противозатратном межотраслевом балансе. В традиционной модели каждая отрасль одновременно рассматривается и как производящая, и как потребляющая, а в противозатратном балансе любая отрасль должна записываться дважды: как обеспечивающая экономию полных народно-хозяйственных издержек для других отраслей и как получающая такую экономию от них.
В результате межотраслевой баланс может стать важным инструментом быстрого формирования противозатратной макроэкономической модели, давая ценную информацию об участии каждой отрасли в процессе взаимного обмена экономией общественного труда. Для любой отрасли должно соблюдаться обязательное условие:
ЭИ ЭИ ,
вых. вхД
где ЭИвых экономия полных издержек, передаваемая данной отраслью другим;
ЭИвх экономия полных издержек, получаемая данной отраслью от других.
Несоблюдение этого условия в тех или иных отраслях свидетельствует о низкой эффективности использования в них факторов производства, что превращает такие отрасли в узкие места в развитии противозатратной системы и требует повышенного внимания к ним со стороны органов, осуществляющих государственное регулирование экономики.
С.П. Тужикова

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК МЕТОД УРЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОТИВОРЕЧИЙ В СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЕ РОССИИ

На рубеже XIXXX вв. исследования проблем формирования социально-трудовых отношений принимали характер противостояния двух основных направлений: сторонники одного направления выступали за революционное переустройство российского общества, представители другого выступали за эволюционные преобразования путем реформирования и достижения компромисса.
В настоящее время предпринимаются различные варианты согласования интересов между трудом и капиталом на основе различных теоретических разработок ученых. Правильная и уместная их реализация на данном этапе развития нашего общества делает актуальным вопрос о теории и практике социального партнерства.
Под социальным партнерством понимается система отношений его основных субъектов и институтов по поводу положения, условий, содержания и форм деятельности различных социально-профессиональных групп, общностей, слоев.
Мировая практика показывает, что социальное партнерство является одним из способов неконфронтационного разрешения общественных противоречий, одним из институтов, успешно поддерживающих социальную, экономическую и политическую стабильности в целом ряде западных стран.
Формирующаяся система социального партнерства в России сопряжена с кардинальными изменениями трудовых отношений, созданием нового механизма заключения коллективных договоров и соглашений, применением цивилизованных процедур разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, конфликтов.
Поэтому формы, характер работы и даже цели складывающейся системы партнерских отношений взаимодействия правительства, профсоюзов и предпринимателей имеют свои особенности.
Предприниматели. Объединениям предпринимателей принадлежит, в сущности, ключевая роль в развитии систем социального взаимодействия, что во многом предопределено целями, достижению которых подчинено само создание этих организаций. Среди них: содействие развитию частного предпринимательства, рыночной экономики, совершенствованию трудовых отношений вообще и с профсоюзами в частности; защита интересов предпринимателей перед лицом государственной власти; координация тактики и стратегии предпринимателей в области забастовочного движения и т. п.
В настоящее время в РФ насчитывается более шестидесяти общероссийских объединений предпринимателей. И лишь немногим более половины проявляют сколько-нибудь заметную активность в социальной сфере. Это легко понять: подавляющая часть наших предпринимателей не связана прямыми отношениями с выступающими от их имени профсоюзами. Выход же на уровень переговоров с исполнительной властью рассматривается ими как не более чем дополнительная возможность оказывать давление на нее в пользу своих сиюминутных потребностей.
На достижение данной цели и сориентирована структура отраслевых, региональных и межрегиональных групп предпринимателей.
Профсоюзы. Один из центральных вопросов, связанных с участием профсоюзов в системах двух- и трехстороннего взаимодействия, это степень их представительности. Фактически речь идет о легитимности того или иного профсоюза или профцентра представлять интересы всех наемных работников и групп, являющихся его членами, как социальных партнеров.
Этот вопрос приобрел сейчас немалую остроту в связи со значительным сокращением профсоюзного членства и падением престижа профсоюзов. Становлению профсоюза как субъекта социального взаимодействия препятствует серьезный раскол в российском профсоюзном движении. Три нынешних профцентра преемница ВЦСПС Федерация независимых профсоюзов России, только образовавшиеся, но уже имеющие солидную социальную базу, Всероссийская конференция труда и Конфедерация труда России находятся в состоянии конфронтации друг другу, причем по соображениям принципиального характера.
Это затрудняет выработку совместной согласованной позиции, без чего невозможно выйти на уровень переговоров не только с правительством, но и с предпринимательской стороной.
Государство. Главная задача государства как одного из социальных партнеров создание условий для полной реализации в стране гражданских и политических прав, обеспечивающих свободу действий организациям трудящихся и предпринимателей.
Иными словами, речь идет о формировании поля для социального взаимодействия.
Социальное партнерство сегодня это совершенно новая идеология взаимоотношений работников в лице профсоюзов и работодателей, администрации области и органов местного самоуправления, способствующая решению социальноэкономических проблем в интересах жизнеобеспечения населения и создания возможности достижения социального мира и согласия.
Н.Н. Удалова

АМОРТИЗАЦИОННЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ КАК ОДИН ИЗ ВАЖНЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНВЕСТИЦИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ

Главной целью инвестирования является получение дохода при минимальном риске потери денежных средств. За годы реформ, связанных с переходом на рыночные отношения, произошло снижение всех основных показателей инвестиционной деятельности экономики России.
На сегодняшний период главной задачей в повышении эффективности функционирования инвестиционной сферы экономики является рост инвестиционной активности государства и всех его хозяйствующих субъектов.
Наличие источников финансирования инвестиций одна из главных проблем в инвестиционной деятельности. Сегодня наблюдается острый дефицит источников финансирования. Одними из самых надежных источников финансирования инвестиционной деятельности являются собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора. Положительным моментом в этом мы видим то, что предприятия стремятся к самофинансированию, снижается риск банкротства, потому что не возникает проблема, где взять источники финансирования.
Основными собственными источниками финансирования инвестиций в организации являются чистая прибыль и амортизационные отчисления.
Получение прибыли получение средств удовлетворения потребностей владельцев капитала, потребности в развитии производства, социальном развитии коллектива, личных потребностей. В современных условиях предприятия самостоятельно распределяют прибыль, оставшуюся в их распоряжении.
Она может быть направлена на производственное развитие (если уровень технического развития предприятий низкий, что является тормозом для выпуска конкурентоспособной продукции), выплату дивидендов, благотворительные цели. Развитие производства в конечном счете приводит к увеличению массы прибыли, а в дальнейшем способствует решению социальных проблем в организации.
Вторым важным источником финансирования инвестиций являются амортизационные отчисления. Амортизация это процесс переноса стоимости основных фондов на выпускаемую продукцию в течение их нормативного срока службы.
Они призваны обеспечить в определенной мере расширенное воспроизводство.
В связи с сокращением инвестиций не осуществляется не только расширенное, но даже простое воспроизводство основных фондов. Они катастрофически устарели, а собственники этих фондов оказались не только неспособными эффективно их эксплуатировать, но даже сохранять и развивать.
Амортизация, начисленная на существующие фонды, используется не всегда по назначению, а может идти на текущие затраты, пополнение оборотных средств. Большая часть прибыли от производства не вкладывается в развитие основных фондов, а вывозится за границу, где она работает на экономику других стран.
Поэтому амортизация должна быть направлена всеми хозяйственными субъектами, независимо от форм собственности, только по прямому назначению.
Амортизационные отчисления на предприятии должны использоваться, исходя из их экономической сущности, на простое и расширенное воспроизводство, то есть на финансирование реальных инвестиций, а именно:
- на приобретение нового оборудования взамен выбывшего;
- механизацию и автоматизацию производственных процессов;
- модернизацию и обновление выпускаемой продукции с целью обеспечения ее конкурентоспособности;
- реконструкцию, техническое перевооружение и расширение производства;
- новое строительство.
Преимущество амортизационных отчислений как источника инвестиций по сравнению с другими заключается в том, что при любом состоянии дел этот источник всегда остается в распоряжении предприятия.
Конечно, необходимо учитывать, что предприятия и организации не могут начисленную амортизацию сразу же использовать на вышеперечисленные нужды. Им сначала необходимо накопить средства, чтобы потом осуществить техническое переоснащение производства.
Мгновенно расходовать амортизационные средства только ради их использования тоже экономически неразумно и недопустимо.
В.П. Федосов

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ БАНКОВСКОГО КАПИТАЛА

К одному из основных показателей устойчивого развития региона, наиболее объективно отражающему экономическую ситуацию в Волгоградской области, можно отнести банковскую систему, которая представлена на финансовом рынке шестью местными кредитными организациями, пережившими все экономические трудности последних лет.
Их общая рентабельность за первое полугодие 2002 г. составила 135 млн руб. Собственный капитал, по данным на 1 июля 2002 г., в совокупности достиг 801 млн руб. против 479 млн руб. за соответствующий период прошлого года. Увеличились накопления населения во вкладах и ценных бумагах на 50 %, в иностранной валюте на 22 %.
Также нужно отметить увеличение объема финансовых вложений в экономику Волгоградской области за счет деятельности 38 филиалов иногородних банков. Размер выданных за полгода кредитов в рублях и иностранной валюте иногородними структурами составил 8805 млн руб.
Аналогичный показатель 2001 г. равнялся 6547 млн руб. Доля кредитов со сроком погашения больше года составляет 13 %. Процент просроченной задолженности 4,4 %.
Объем депозитов и вкладов физических лиц в рублях и иностранной валюте, привлеченных иногородними филиалами, составил 1523 млн руб., что на 2741 млн руб. больше, чем в первой половине прошлого года. Из 9523 млн руб.
6,6 млн приходится на Сбербанк.
Однако долгосрочные инвестиции в реальный сектор волгоградской экономики продолжают сдерживаться общей экономической нестабильностью, высокими рисками и недостаточно развитой системой их страхования, финансовой несостоятельностью предприятий и неприемлемой для большинства из них стоимостью кредитных ресурсов.
Россия принадлежит к числу государств с резкими межрегиональными, экономическими и политическими контрастами, что предполагает для инвесторов различное сочетание риска и прибыли. И, как следствие, структура банковской системы регионов в большей степени представлена филиалами крупных столичных банков, преследующих свои коммерческие цели.
Более того, число филиалов иногородних банков в Волгоградской области в шесть раз превосходит количество самостоятельных местных банков, что не может в полной мере содействовать реализации задач реформирования местной промышленности и устойчивому развитию экономики региона.
Необходимо создать условия для развития сети волгоградских банков путем участия их в инвестиционных процессах региона. Во-первых, региональные банки хорошо знают промышленно-хозяйственную инфраструктуру региона, во-вторых, они более тесно сотрудничают с местными властями, предприятиями, организациями и отдельными предпринимателями и посредством кредитного механизма смогут стимулировать структурную перестройку промышленности, развитие научно-технического прогресса, инвестиционную политику, а также способствовать развитию социальной сферы.
Л.И. Футорянский

КООПЕРАЦИЯ ТРЕТИЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ РОССИИ В НАЧАЛЕ XX в.

Многие годы в советской исторической науке разрабатывалась идея о доминирующем развитии сельского хозяйства России в конце XIX в. и даже начале XX в. по прусскому пути. Его важнейшей особенностью являлось сохранение и главенство помещичьего хозяйства, дифференциация крестьянства, процесс раскрестьянивания, переход от барщиной системы (в значительной мере через отработки в натуральной и денежной формах) к капиталистической.
Ростовщичество, телесные наказания, державшиеся в России вплоть до первых лет XX в., сдерживали этот процесс.
Другой путь, который явственно определялся борьбой крестьянства за очистку земли от всего феодального хлама, американский. Имелся в виду революционный путь, связанный с коренной ломкой старой системы, но и получивший реальное эволюционное развитие в форме предпринимательских, фермерских хозяйств, особенно на юго-восточных окраинах России.
Изучение фактов о развитии предпринимательских хозяйств в данных местностях, об их удельном весе, до последнего времени ускользавших от внимания исследователей, помогло бы ответить на один из ключевых вопросов хозяйственного развития России: по какому пути шло развитие по прусскому или американскому и был или появился третий, самобытный для России, путь?
В связи с этим особое значение и роль играет вопрос о предпринимательских хозяйствах, их удельном весе в экономике России. Некоторые авторы утверждают, что якобы столыпинская аграрная реформа открыла путь к интенсивному развитию фермерских хозяйств в России.
Однако надо подчеркнуть, что нельзя отождествлять хуторские хозяйства с фермерскими. Ведь известно, что выделявшиеся на хутора хозяйства получали по 1214 десятин земли. В силу этого далеко не все они могли стать даже кулацкими. Доминирование прусского пути в развитии сельскохозяйственного производства в России не означало отсутствие хозяйств фермерского предпринимательского типа до и после столыпинской реформы.
Вопрос о данном типе хозяйств, их удельном весе в экономике позволяет в какой-то мере решить проблемы соотношения прусского и американского путей развития в экономике России.
Разницу в модели кулацкого и фермерского хозяйств мы показали в нашей монографии1. На основе предложенной методики мы сумели определить удельный вес предпринимательских хозяйств по казачьим областям и губерниям России, учитывая, что к числу их можно отнести хозяйства с 10 и более рабочими лошадьми, а также другие признаки.
В результате удалось установить, что по Донской, Кубанской, Забайкальской, Семиреченской, Уральской, Терской, Астраханской и Амурской областям и губерниям удельный вес таких хозяйств составлял, как нам удалось подсчитать, 0,7 %, хотя именно данные области отличались наибольшим среди других губерний России многоземельем. По величине посевов (свыше 25 десятин) удельный вес предпринимательских хозяйств был самым большим среди указанных областей и губерний на Кубани, где он достигал 5,3 % 2. Таков был максимум, по другим областям и губерниям он был значительно ниже.
Предпринимательский путь развития (мы можем этот вывод сделать теперь на базе большого статистического материала юго-восточной части России) реально был весьма скромным. Есть основание предполагать, что удельный вес данных хозяйств в других областях России был еще меньше.
И дело не только в удельном весе этих хозяйств. Проведенный нами анализ показал, что кулацкому (зажиточному) типу хозяйства, а не предпринимательским, принадлежала ведущая роль в сельскохозяйственном производстве по вышеуказанным регионам.
Последние были далеки от того, чтобы занять ведущее положение.
В монографии мы сделали чрезвычайно важный вывод о том, что, когда речь шла о двух путях развития сельского хозяйства, нельзя было абстрагироваться от третьего, который получил более яркое развитие в России путь общинно-кооперативный.
В пользу данного вывода можно привести следующие факты. Во-первых, кооперация, по данным Туган-Барановского, охватила к 1917 г. 84 млн чел., то есть более половины населения России 3. По числу кооперативов и членов в них дореволюционная Россия занимала первое место в мире.
К такому выводу пришли многие деятели, исследовавшие историю кооперации. Во-вторых, кооперация, учитывая общинный менталитет российского крестьянства, более всего соответствовала ему. В-третьих, она охватила не только сферу кредитов, но и многие другие отрасли хозяйства.
В-четвертых, кооперация успешно сочетала личные и общественные интересы, более того, она аккумулировала, как нам думается, рыночные, коммерческие стороны деятельности с эволюционным внедрением коллективистских, социалистических начал в жизнь. В-пятых, в ней, как свидетельствуют многочисленные документы, воплощались в динамике хозяйственных отношений принципы демократизма, развитие которых тормозилось самодержавным строем, стремившимся поставить все под контроль Министерства внутренних дел, боясь, что кооперация станет угрозой существующему строю. В-шестых, следует особо подчеркнуть, что кооперация значительно способствовала повышению производительности крестьянского хозяйства и питала его способность конкурировать с крупным капиталистическим хозяйством 4. В-седьмых, заслуживает внимания вывод, сделанный Туган-Барановским: Кооперативы всегда были и останутся организациями трудящихся. И еще хотелось бы в заключении подчеркнуть мысль, высказанную в монографии Н.Б.
Гибнера Система кооперации, о том, что в лице ее ...пробивает себе дорогу новый вид организации труда, не менее продуктивный, чем капиталистический, но гораздо более культурный, справедливый и отвечающий современной обстановке5. В этих словах звучит вывод о том, что в лице кооперации, постепенно входящей в жизнь России, грядет новый строй хозяйственных отношений.
Об этом мы может сказать в-восьмых, характеризуя роль кооперации как третий путь развития России.
Примечания
1 Футорянский Л.И. Казачество России на рубеже веков. Оренбург, 1998.
С. 87-88.
2 Пономарев А.А. К характеристике расслоения Северо-Кавказской деревни. Ростов н/Д, 1925.
С. 13.
3 Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации.
М., 1989. С. 22.
4 Там же. С. 18.
5 Гибнер Н.Б. Система кооперации.
М., 1911. С. 8-9.
К.А. Холстенин

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ АГРОХИМИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ

Формирование рыночной системы обслуживания земледелия является одним из факторов повышения эффективности сельскохозяйственного производства, вывода сельского хозяйства из затяжного кризиса с минимальными издержками. Особую роль система обслуживания занимает в решении задачи по повышению плодородия почв за счет внесения минеральных удобрений, проведения комплекса мероприятий по окультуриванию почв, мелиорации земель, применения современных технологий производства. Необходимо отметить, что в дореформенной России функционировали специализированные научные центры по оказанию услуг сельскохозяйственным предприятиям в области применения минеральных удобрений, химических и биологических средств защиты растений.
Однако вопросы инфраструктурного обслуживания земледелия были проигнорированы в процессе преобразования аграрных отношений, что привело к разрушению этой важной сферы инфраструктурного обеспечения земледелия, в том числе агрохимического обслуживания.
Несмотря на то, что сформирована правовая база для изменения инфраструктурного обслуживания земледелия, практическая сторона агрохимического обслуживания находится всего лишь на начальной стадии, что значительно сдерживает сбалансированное применение средств химизации в аграрных предприятиях.
Инфраструктурное обслуживание земледелия имеет характерные черты комплексности, функционально-технологического единства. Исходя из этого, изучение данной, наиболее важной системы повышения эффективности сельскохозяйственного производства необходимо проводить на основе системного подхода, с применением всех методов исследования, обеспечивающих анализ и синтез процессов земледелия в единстве с сельскохозяйственным производством.
Система обслуживания земледелия это прежде всего природно-производственная система. Ее характеризуют наличие общей цели, многообразие функций и сфер деятельности, стадий выполнения взаимосвязанных технологических процессов, их сочетание и комбинации.
Изменение одной переменной системы приводит к изменению многих других величин, качественных и количественных характеристик системы.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ РЕГИОНА

Следовательно, высокая эффективность производства в ведущих капиталистических странах обусловлена не фактором собственности, а прежде всего высокой квалификацией руководителей и филигранно отработанной системой управления, направленной на получение максимально возможного дохода. Таких явлений, как штурмовщина, простой из-за неисправности машин и оборудования или из-за отсутствия сырья, в Японии практически совсем нет.
Система хозяйственного управления в СССР с момента своего зарождения в 1920-х гг. в принципе была передовой и прогрессивной. Постепенно эта система оказалась законсервированной и не способной реагировать на происходящие изменения. Она была скована идеологией, корнями уходившей в XIX в. Несмотря на то что принципы планирования зародились и получили развитие в Советском Союзе, современные прогрессивные методы сетевого планирования, точно в срок и другие были впоследствии разработаны и внедрены за рубежом.
Так, распространенный в Японии метод точно в срок заключается в планировании и реализации различных услуг, поставок потребителю сырья, материалов, комплектующих изделий по точно установленному графику прямо на линии обработки, минуя складские запасы. Если работа с колеса вследствие запаздывания поставок в России все еще считается аварийным режимом, то в Японии это обычная передовая практика. Расширяя международные экономические связи, необходимо усваивать и международные порядки.
А они состоят, прежде всего, в высоком качестве труда на каждом рабочем месте, выпуске конкурентоспособной продукции и строгом соблюдении дисциплины поставок.
Использование планирования, передовых методов разработок плана и контроля за его выполнением основной путь развития современного производственного менеджмента.
А.Т. Горяев, Б.Ц. Санджиев

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ РЕГИОНА

1. Экономика Республики Калмыкии несет немалые потери в связи с недостаточным развитием инфраструктуры. Уровень развития инфраструктуры во многом зависит от развития производительных сил региона.
Сельское хозяйство традиционно является основной отраслью экономики республики, поэтому материальной и финансовой базой социального переустройства села является высокоэффективное развитие этой отрасли.
2. Надо отметить, что в последние годы в развитии сельского хозяйства региона наметились позитивные сдвиги. Отрасль, длительное время находившаяся в кризисном состоянии, медленно, но неуклонно набирает темпы развития.
Это позволяет подключать материальные и финансовые ресурсы предприятий и организаций агропромышленного комплекса к более действенному решению социальных проблем села с учетом перспективы. Для более оперативного решения социальных вопросов села Минсельхозпрод Республики переименован в Министерство сельского хозяйства и социального развития села.
3. В Калмыкии формирование социальной инфраструктуры происходит неравномерно. Значительны различия в уровнях развития социальной инфраструктуры между сельскими районами.
В этой связи важное значение приобретает выявление территориальных особенностей взаимного влияния экономического потенциала материального производства и социальной инфраструктуры. В большинстве сельских поселений уровень развития социальной инфраструктуры еще не отвечает потребностям производства и населения.
4. Для характеристики социального развития села необходимо иметь научно обоснованные социальные нормативы и показатели социальной инфраструктуры, так как прежние показатели отличались определенной социальной дефектностью. Кроме того, они недостаточно учитывали местную специфику отдельных регионов страны.
К сожалению, до сегодняшнего дня в стране нет научной концепции социального переустройства села и всей сельской местности.
О.В. Грищенко

РОЛЬ ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

В российской экономике объединению капиталов способствуют как банки, так и инвестиционные и страховые институты, накапливающие финансовый капитал. В эти процессы включены и промышленные акционированные предприятия, где разобщенный денежный капитал соединяется в процессе акционирования и обеспечивает легкость накопления денежных средств для расширения существующего производства.
При этом выигрывают крупные институциональные акционеры, а мелкие акционеры расплачиваются утратой части своего, и так небольшого, дохода.
Увеличивающееся влияние денежного капитала начинает менять его характер и масштабы воздействия, которые определяются не размерами капитала, а возможностями и способами этого влияния. Легкость объединения капиталов рано или поздно приведет к тенденции увеличения (концентрации) капитала во всех сферах жизнедеятельности, слиянию различных его форм, что, собственно говоря, уже происходит в российской экономике.
Беспрецедентное развитие средств коммуникации связи и информатики позволило сделать достижения западных стран зримыми для развивающихся и бывших коммунистических, которые, пережив шоковую терапию в 90-х гг. и разочарование в реформах, тем не менее быстрее всех усвоили ценности нового экономического устройства. Рост открытости рынков, увеличение объемов международной торговли и общая активизация международных финансовых трансакций привели к упрочению влияния финансово-промышленных групп и крупных компаний на финансовые процессы в регионах всего мира.
Несмотря на указанные тенденции, глобализация современного общества не может рассматриваться как неоспоримая данность. Рассуждения о масштабности инвестиционных потоков, связавших страны периферии с центрами глобальных финансов, не объясняют факта растущего, а не снижающегося сосредоточения финансовых трансакций всего лишь в трех странах: США (Нью-Йорк), Великобритании (Лондон) и Японии (Токио).
Глобализация является теоретической доктриной, призванной отразить формирование однополюсного мира в качестве идеального финансового порядка.
Процессы глобализации нацелены на формирование единых политических и идеологических систем, но в их основе лежит экономическая разделенность мира. Пока не будет преодолена хозяйственная и экономическая разделенность, глобальные тенденции и институты будут формировать из постсоциалистических стран лишь плодородные поля для снятия финансового урожая.
В каждом проявлении тенденций глобализации обнаруживается развитие опасности для стабильного социального и экономического развития национальных государств, к которым сегодня в наибольшей степени относится и Россия, отличающаяся экономической зависимостью от международных финансовых институтов.
Процессы глобализации это финансовая игра, в которой выигрывают только страны центра в результате спекулятивных финансовых тенденций. Вот почему России необходимо решать задачу формирования собственных финансовых институтов, способных проводить самостоятельную финансовую политику внутри страны и на международных рынках.
Именно по этой причине роль государства в экономике России не может быть снижена, а значение политического регулирования социальных вопросов должно возрастать. Одним из факторов экономической безопасности страны является формирование устойчивого страхового рынка, формирующего как финансовые резервы, так и инвестиционные ресурсы для российской экономики.
Финансовая сфера является одним из важнейших наборов институтов, необходимых для функционирования рыночной экономики, и ее использование в экономической политике может помочь государству в реформировании отечественной экономики, повышении жизненного уровня, финансовой стабилизации и роста экономической мощи страны. За короткий срок отечественный страховой рынок сумел сформироваться в самостоятельный, устойчиво работающий институт со сложившимся кругом участников и развитой инфраструктурой.
Концентрация страховщиками в своих руках значительных финансовых ресурсов определяет страхование как важнейший фактор развития экономики, реализуемый путем активной инвестиционной политики. Страховщики превращают пассивные денежные средства, полученные от различных владельцев полисов, в активный капитал, действующий на рынке.
Кардинальным образом изменилось отношение к страхованию в обществе, и в первую очередь со стороны законодательной и исполнительной власти. Пришло понимание того, что страхование способно оказать существенное влияние на экономические процессы, происходящие в обществе, и потому нуждается в государственной поддержке. Страхование, успешное развитие которого возможно лишь в условиях стабильной экономики, способно само послужить фактором такой стабилизации.
В то же время развитие рыночных отношений постоянно подталкивает средний слой населения, частный бизнес к пониманию того, что никто им не гарантирует устойчивого положения.
При разработке и реализации комплекса государственных регулирующих мероприятий страховой рынок начнет развиваться устойчиво, формируя долговременную потребность в инвестиционных инструментах. Для развития рынка и обеспечения возможности страховым компаниям вкладывать средства, на наш взгляд, целесообразно выпустить ценные бумаги для страховых организаций с определенным купоном и определенным периодом обращения.
Эта акция даст возможность приспособить государственные финансовые инструменты к финансовым продуктам страховых компаний.
М.М. Гузев

ПЕРСПЕКТИВНАЯ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ МОДЕЛЬ С ПОЗИЦИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КРИТЕРИЯ

Размышляя о перспективной хозяйственной модели для России, важно, определяя ее параметры, исходить из ориентиров, реализующих всю систему ценностей общества в единстве с окружающей его средой, без которой оно не может существовать. Одним из базовых факторов такой модели является природа, освоенная человеком и та, которая может оказать воздействие на процессы его жизнедеятельности.
В литературе в различных концепциях эта проблема сводится в основном к трансакционным издержкам и внешним эффектам. Однако ограниченность такого подхода сейчас совершенно очевидна. Ведь в подавляющей части мирового хозяйства господствуют рыночные принципы.
Между тем как раз там, где они вроде бы реализуются наиболее успешно, возникают наибольшие негативные эффекты в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
На первый взгляд, этот вывод кажется невероятным и лишенным всяких оснований. Действительно: 1) в развитых странах мира в настоящее время установлены наиболее жесткие экологические стандарты; 2) затраты энергетических и иных природных ресурсов на единицу продукции в этих странах также являются самыми низкими; 3) во многих развитых странах мира созданы министерства или агентства по охране окружающей среды.
И этот перечень можно продолжить.
Но на проблему можно посмотреть и с другой стороны: деградация окружающей природной среды в мире до параметров, опасных для дальнейшего развития цивилизации, является также общепризнанным фактом. Как отражение этого процесса идет нарастающая деградация и самого человеческого общества.
В частности, в развитых странах мира растет число страдающих неврозами и психозами, умственно неполноценных, не исчезли войны, эпидемии, безработица, бедных на планете становится все больше.
Таким образом, экономический рост в рамках господствующих экономических моделей не смог обеспечить за последнее столетие подлинного решения ни экономических, ни экологических, ни социальных проблем.
Если же внимательно посмотреть, за счет чего удается поддерживать высокие жизненные стандарты развитым странам мира, то приоткрывается одна из самых больших тайн эффективности современных хозяйственных моделей. На промышленно развитые страны приходится 2/3 мирового потребления стали, свыше 2/3 потребления меди, свинца, алюминия, никеля, олова, цинка, 3/4 объема потребления энергии.
В целом, на страны золотого миллиарда, где проживает около 20 % населения, расходуется 85 % всех мировых ресурсов, на страны, где проживает 60 % населения, 13 % ресурсов и на оставшиеся беднейшие (20 % населения) 1 % ресурсов. Для устранения диспаритета требуется, как минимум, в 20 раз увеличить уровень потребления природных ресурсов, что совершенно нереально 1.
Таким образом, современная экономика не устраивает биосферу, а биосферосовместимая экономика нынешнюю цивилизацию. Проблема, на наш взгляд, заключается в том, что как устойчивость экологических систем связана с биологическим разнообразием (в природе нет лишних видов и форм жизни), так и развитое общество не может быть сведено к стоимостному однообразию.
В рамках такого подхода проявляется не случайный, а системный характер разного рода катаклизмов и катастроф: экономических, природных, социальных, военно-политических.
Говоря об экологическом аспекте перспективной хозяйственной модели, следует отметить, что в последние годы в России было сделано немало уступок экономическому в ущерб экологическому:
1) Было ликвидировано Министерство охраны окружающей природной среды.
2) Верховный суд РФ признал незаконным взимание платы за загрязнение окружающей среды с предприятий в период с 1 января 1997 г. по 1 января 2003 г.
3) В Проекте Программы социально-экономического развития РФ до 2010 г. экологические угрозы признаются несущественными.
Говоря об экологических основах перспективной хозяйственной модели, есть смысл вспомнить слова известного российского ученого Н.Н. Моисеева, который, предупреждая о грядущей планетарной экологической опасности, считал, что необходимо разработать концепцию перехода от административно-территориальной к природно-социальной территориальной структурированности государства.
Актуальной для формирования в России перспективной хозяйственной модели является проблема изъятия, справедливого распределения и использования природной ренты. Причем необходимо иметь в виду, что Россия в аспекте экологических основ развития не обычное, рядовое государство: российское биопространство играет решающую роль в сохранении экологической устойчивости на планете.
Природоресурсный потенциал нашей страны превышает потенциал США в 2 2,5 раза, Германии в 6 раз, Японии в 1820 раз2. Это позволяет России претендовать на особое место в мировом хозяйстве, в глобальном процессе перехода к новой модели хозяйствования.
Примечания
1 XX век: последние 10 лет: 19901991: Сб. ст. М., 1992.
2 Зелиханов М. С чем Россия приедет в Йоханнесбург? // Экос. 2002. 7.
Р.М. Гусейнов

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАУКА БОЛЬШИНСТВА

Еще совсем недавно в экономической науке господствовала одна концепция антирыночная марксистская. Теперь большинство экономистов исследуют исключительно рыночные системы в том или ином их виде.
Но в теории, трактующей рыночную экономику, появилось разнообразие идей и приверженность к различным экономическим школам.
На первый взгляд сегодня в экономической теории должна господствовать неолиберальная и монетаристская концепция. Ведь именно неолиберальная политика провозглашена практически во всех правительственных программах и президентских посланиях за последние десять лет.
Но на практике ситуация в научных публикациях несколько иная.
Листая российские популярные экономические журналы: Вопросы экономики, Российский экономический журнал, Экономист, Мировая экономика и международные отношения и ЭКО, с удивлением обнаруживаешь, что около 70 % теоретических статей трактуют рыночную экономику вовсе не с либералистских позиций. Большинство российских экономистов настойчиво доказывают, что в нашей стране движение к социально эффективной экономике возможно только при условии активного государственного вмешательства в воспроизводственный процесс, при условии достаточно жесткого государственного регулирования.
Еще примерно 10 % публикаций несколько отрешенно, так сказать, нейтрально трактуют рыночную экономику как неизбежное зло в движении к посткапиталистической и постиндустриальной экономике. И лишь около 20 % публикаций, авторами которых являются ученые, чьи научные заслуги, в основном, определяются квалифицированным переводом англоязычных неоклассических текстов, отражают ортодоксальную либералистскую и монетаристскую идеологию.
Но именно представители этой неолибералистской школы стоят сегодня близко к трону и именно они определяют экономическую политику.
С самого начала рыночных преобразований у российских экономистов появилась своеобразная игра под названием Поиск эффективной модели. Обращение к историческому опыту давало прекрасную возможность для гимнастики ума и для демонстрации экономической эрудиции. Опыт Чили и Аргентины, социал-демократическая модель Скандинавских стран, преобразования в постсоциалистических странах Восточной Европы, наконец, исторические реминисценции с новой экономической политикой в Советской России все подвергалось скрупулезному анализу.
И всякий раз исследование завершалось сетованиями типа Вот если бы мы пошли по этому пути....
Увы, мы не можем пойти по чужому пути. Не можем пройти и по тропам собственного исторического прошлого. Экономическая история учит другому. Все страны следуют одному божественному вектору социально-экономического прогресса, но, двигаясь в одном направлении, народы выбирают разные пути к цели.
Ни одна страна мира не смогла повторить опыт другой страны в экономических преобразованиях. Это не значит, что не следует изучать опыт других стран и народов, что нельзя перенимать какие-то элементы и крупицы чужого опыта.
Но использовать опыт в виде готовой универсальной модели бессмысленно.
У нас очень часто сравнивают российские рыночные преобразования с так называемой китайской моделью. Мне самому нравится китайский вариант реформ.
Но и китайский опыт повторить в нашей стране невозможно. И не нужно.
Во-первых, перенять китайский опыт нам уже не удастся по политическим причинам. Там жесткий тоталитарный режим, крепкая партийная вертикаль (знакомый термин, столь любимый нашим президентом), мощные органы госбезопасности, осуществляющие неослабевающий контроль над ситуацией в стране. Во-вторых, Китай в начале реформ оставался страной крестьянской, с высоким уровнем аграрного населения.
В-третьих, в Китае практически не было широких социальных программ. В-четвертых, культурно-образовательный уровень китайцев в начальной стадии реформирования ни в какое сравнение не мог идти с российскими реалиями. Во всяком случае, идеи демократизации не были столь распространены в стране даже на уровне демагогии.
Наконец, в-пятых, в России не было харизматического лидера уровня Дэн Сяопи-ня, хотя на подобную роль претендовали многие.
Иными словами, если сейчас захотеть повторить китайский путь к рыночной экономике, то надо, прежде всего, восстановить тоталитарный режим и авторитарное государство. А еще надо довести население до состояния полуграмотности и полуголодного существования.
И все начинать сначала.
Что касается собственно китайской экономики, то дела там идут и в самом деле неплохо, хотя проблем много. Но оптимистические прогнозы китайских специалистов вполне обоснованны. Дело в том, что в Китае продолжается уникальный прирост инвестиций в экономику, прежде всего в реальный ее сектор.
Характерный штрих: государство продолжает первенствовать в инвестиционной активности и в городе, и в селе. Коллективный сектор дает 14 % инвестиций, а частный 13,3 %. Вот еще повод для размышлений.
Государственная активность в инвестиционной сфере нормальная политика в реформируемых системах, особенно в депрессивном состоянии. Так что хотя бы эту политику стоило обдумать, а может быть, и перенять.
Вот уже более десяти лет на постсоциалистическом пространстве Центральной и Восточной Европы проводятся рыночные преобразования. В одних странах трансформационный спад преодолен достаточно быстро, и уже несколько лет наблюдается оживление хозяйственной активности.
К ним относятся Польша, Словения, Чехия, Словакия, Венгрия. В других и к ним, увы, относится Россия экономика пока не может избавиться от депрессии, которая лишь изредка прерывается краткими передышками.
Любопытно и поучительно разобраться в причинах внушительных различий в результатах преобразований.
Главная причина низкой экономической и социальной эффективности реформ таится в самой стратегии преобразований, начавшихся в 1992 г. Слепое подчинение импортированной неолиберальной философии вот в чем надо видеть источник неудач. Мы попытались внедрить безбрежную экономическую свободу, не умея ею пользоваться.
Несколько иначе подошли к проблеме преобразований в странах Центральной Европы.
Во-первых, здесь не ломали государственную машину, предотвратили ослабление власти, сохранили ее дееспособность и авторитет. Во-вторых, в странах Центральной Европы не поддались соблазнам неолиберальной доктрины и нащупали верную позицию в вопросе участия государства в экономических процессах. В Польше, Венгрии и Словении удельный вес государственных расходов в валовом внутреннем продукте не уменьшался ниже 50 %. И здесь сохранилась положительная хозяйственная динамика. А вот в странах с отрицательной динамикой (Болгария, Румыния) расходы государства не превышали 35 %. Характерно, что в успешных странах (Венгрия, Польша и Словения) в самый разгар кризиса (19911993 гг.) бюджетные ассигнования и субсидии промышленности, науке и научно-техническим разработкам не только не уменьшились, а увеличились.
В-третьих, в успешных странах очень осторожно подошли к снятию государственных ограничений на внешнеторговые и валютные операции, экспорт и импорт капитала. Здесь не было тотальной либерализации внешнеэкономической деятельности.
Более того, в хорошей пятерке стран проводилась явная политика протекционизма, благодаря которой защищался внутренний рынок и отечественный производитель. В-четвертых, история братских стран свидетельствует, что ускоренная приватизация не стала лучшим способом формирования подлинных рыночных субъектов. А невнимание к управлению имуществом, остающимся в руках государства, приводит к его растаскиванию и криминализации всей экономики. Наивным заблуждением теперь выглядит идея о прямой зависимости между масштабами частого сектора и темпами экономического роста.
В успешных странах продвижение к рынку осуществляли первоначально на базе коммерциализации деятельности государственных предприятий. В Польше вообще создали сначала благоприятную для конкуренции среду, включая соответствующее законодательство, а лишь потом, с большим опозданием (по сравнению с Россией), в конце 1996 г., приступили к массовой денежной приватизации.
Неужели и теперь не ясно, кто был прав? Тот, кто лучшие достижения современной экономической науки и практики преломлял к условиям своих стран и вырабатывал подлинно национальную экономическую политику, направленную на реализацию интересов собственных граждан трудящихся и бизнесменов?
Или тот, кто экономическую литературу воспринял как катехизис и принял постулаты на веру?
Наука большинства сегодня не востребована. Депрессивный характер российской экономики пока не преодолен.
То, что сегодня в науке господствует методологическое разнообразие, междисциплинарность, неопределенность объекта и толерантность к разным идеям, прекрасно. Но то, что экономическая политика не прислушивается к людям, идущим не в ногу, очень опасно.
Н.А. Давыдюк

РЫНОК ЗЕМЛИ В РОССИИ В НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

На рынке земли объектом купли-продажи является не сама земля, а право принадлежности земельного участка кому-либо или право пользования им, или то и другое вместе. В России юридически право частной собственности на землю признано еще с декабря 1990 г., когда была принята Конституция РСФСР, однако в ней был определен 10-летний мораторий на куплю-продажу земли.
Принятые вслед за этим Конституция РФ, Указы Президента РФ порождали ситуацию довольно противоречивую: с одной стороны, право частной собственности и возможность рыночного оборота земель юридически не возбранялись, с другой во многих регионах вводился запрет на сделки с земельными участками, являвшимися средством и условием производства.

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОПТОВОГО РЫНКА

Слабыми сторонами являются:
- владение имуществом фирмами, ведущими хозяйственную деятельность, увеличивает риски его отчуждения вследствие собственных ошибок или внешних угроз;
- высокая зависимость от высококвалифицированной юридической проработки схем организации и договорных отношений различных юридических лиц в схеме;
- часть структур (фирм) в ОЦО являются центрами затрат;
- необходимость набора высококвалифицированных специалистов для успешного функционирования управляющей компании и учетного подразделения.
М.В. Ивановский

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ОПТОВОГО РЫНКА КАК УСЛОВИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Продовольственный рынок занимает исключительно важное место в экономике страны. Проблема обеспечения качественными и доступными по цене продуктами питания всегда остро стоит на повестке дня. Решение этой проблемы посредством создания оптовых продовольственных рынков (ОПР) вызывает особый интерес у государства, так как дает уникальную возможность качественно и количественно удовлетворить запросы населения в продовольствии, не вмешиваясь при этом в сам процесс торговли.
Из-за низкого качества импортных товаров, ввозимых и реализуемых на территории Российской Федерации, возрастает потребность в продуктах отечественного производства. Во многих странах с развитой рыночной экономикой проблема продовольственного снабжения населения отечественными продуктами питания, как правило, решается через регулируемые государством оптовые продовольственные рынки.
Создание оптовых продовольственных рынков в России началось именно с изучения зарубежного опыта их работы. При разработке модели волгоградского ОПР выбрали наиболее подходящую к российским условиям испанскую модель работы ОПР.
Этот выбор не случаен, так как сеть ОПР Испании относительно молодая и аккумулирует в себе лучший мировой опыт.
Сейчас именно ОАО Волгоград-оптовый продовольственный рынок принадлежит ведущая роль в обеспечении оптовой торговли в пределах Волгограда и области. Волгоградский ОПР стабильно работает с 1996 г. Благодаря ему, в городе появилось благоустроенное контролируемое государством пространство для эффективной торговли. Создание волгоградского ОПР позволило свести интересы производителя и потребителя в одном месте. Волгоградский ОПР это управляемый и регулируемый механизм товародвижения, функционирование которого обеспечивается администрацией рынка.
В ее функции входят: организация и контроль работы вспомогательных технических служб [расчетно-финансового центра (банка), службы контроля качества, службы санитарноэпидемиологического контроля продукции, службы охраны, а также других служб, способствующих четкой, бесперебойной деятельности рынка].
Множество фирм, расположенных на территории оптового рынка, сконцентрированы в одном месте. Это предполагает определенные преимущества:
- создание эффективной системы ценообразования, где цены формируются спросом и предложением;
- расширение ассортимента предлагаемой продукции;
- открытие возможностей для быстрой адаптации новых технологий и методов работы, получения оперативной информации о ситуации на рынке;
- погрузку и разгрузку товаров, движение транспорта происходят внутри территории рынка. Это позволяет не обременять и без того перегруженные городские транспортные магистрали дополнительным потоком машин.
Велика роль оптовых рынков в ценообразовании. Здесь формируются внутренние региональные оптовые рыночные цены.
Цены на оптовых рынках служат ориентиром для всех других каналов сбыта сельскохозяйственной продукции. Благодаря стабильности и прогнозируемости цен, у производителя сельскохозяйственной продукции появляется возможность планировать ожидаемую прибыль. Он может рассчитывать на быструю и без лишних издержек реализацию своей продукции на территории оптового рынка.
Таким образом, у производителя появляется уверенность в стабильности.
Деятельность волгоградского ОПР, его устойчивое развитие создают предпосылки для устойчивого развития региона.
Отсев посредников, товарная насыщенность, гарантия легальности и защиты, строгий контроль за качеством продуктов, хорошие условия хранения продукции, ускоренные сроки товарообменных, оборотных операций все эти составляющие, ради которых создавался рынок, образуют механизм стабильного обеспечения региона продовольствием.
Т.В. Игнатова, В.М.
Хлыпалов, М.А. Чернядъев, И.Ю.Чернядъева

О СПЕЦИФИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ ВНЕДРЕНИЯ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ НА РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Бюджетирование, представляющее собой специфический подход к организации управления хозяйственно-финансовой деятельностью предприятий, основанный на разработке бюджетов в разрезе центров ответственности, организации контроля их исполнения, анализе отклонений от бюджетных показателей и регулировании на этой основе деятельности с целью достижения намеченных результатов, является достаточно эффективным инструментом управления финансовыми результатами и денежными потоками организаций, способствующими повышению эффективности деятельности и укреплению финансового положения.
Большинство российских экономистов-практиков знакомы с понятием бюджетирования, но знания в указанной области весьма ограничены и носят формальный характер, в связи с этим в отечественных компаниях бюджетирование не нашло широкого распространения.
Необходимо проанализировать причины объективного и субъективного характера, ограничивающие внедрение и применение бюджетирования в современных условиях. Прежде всего эти факторы касаются основы бюджетного процесса планирования. К сожалению, отечественными специалистами коммерческих предприятий планирование не только не воспринимается как ключевой фактор успеха, но подвергается сомнению сама необходимость планирования в столь сложных и неопределенных экономических условиях.
Высокая степень неопределенности на отечественном рынке связана с продолжающимися рыночными реформами в экономической и других сферах. Например, В.Г.
Белолипецкий считает, что ...метод бюджетного планирования базируется на фундаментальном предположении наличии равновесного состояния в рыночном хозяйстве... В России, в условиях жесточайшего кризиса ликвидности в реальном секторе экономики, такое исходное предположение, по меньшей мере, неуместно1. Многие экономисты считают, что неопределенность будущего как раз и является одним их важнейших факторов, подтверждающих актуальность планирования.
На наш взгляд, отечественным предприятиям не следует отказываться от планирования из-за высокой нестабильности внешней среды и невозможности точных расчетов, а необходимо научиться работать с неопределенностью в конкретной ситуации. Реальным инструментом учета воздействия неопределенности на работу организаций могут служить экспертные оценки.
Среди субъективных факторов, ограничивающих область применения текущего финансового планирования, можно выделить следующие: первоочередное выполнение оперативных задач как наиболее срочных не позволяет уделить должного внимания определению стратегических целей и четкому планированию путей их достижения; непонимание руководством влияния планирования на непосредственные результаты деятельности предприятия.
Планирование, включая и составление бюджетов, как вид краткосрочного финансового планирования является важнейшей составляющей успешного функционирования любой коммерческой организации. Серьезный подход к этой функции управления создает основу для эффективной и устойчивой деятельности.
Менеджеры должны четко представлять себе потребности организации в финансовых, материальных, трудовых и интеллектуальных ресурсах, источники их получения, а также эффект от использования.
Как показывает практика, компании, планирующие свою деятельность, функционируют более успешно. В зарубежных компаниях, которые ввели стратегическое и оперативное планирование, отмечается как увеличение отношения прибыли к объему реализации, так и повышение степени удовлетворенности работой персонала. В современных условиях оценка результатов деятельности организации в сопоставлении только с прошлыми периодами не позволяет действительно управлять финансовыми результатами, что свидетельствует о пассивном административном подходе. Показатели прошлых периодов содержат различного рода отклонения и не учитывают изменений существенных условий: направлений деятельности, смены реализуемых программ.
Сравнение фактических показателей с запланированными и анализ выявленных отклонений позволяет находить проблемные области и принимать обоснованные меры по ликвидации слабых мест. Проблемы необходимо предвидеть до их возникновения и, соответственно, находить пути их устранения.
Работа над составлением бюджетов помогает осознать ключевые проблемы, стоящие перед организацией, которые иначе выявляются лишь при последующем рассмотрении фактически достигнутых результатов, а также заблаговременно подготовиться к изменениям во внешней ситуации. Профессора Р. Хизрич и М. Питере (США) утверждают, что самая распространенная причина банкротств вовсе не нехватка денег, а неспособность предпринимателя правильно спланировать свою деятельность2.
В целом планирование деятельности организаций (объема и структуры, выручки продукции, затрат, потребностей в финансовых и прочих ресурсах, прибыли) позволяет прогнозировать положение фирмы на рынке среди конкурентов, своевременно разрабатывать мероприятия по повышению эффективности деятельности, в частности, по снижению затрат.
Другим фактором, ограничивающим применение финансового планирования, является недостаточная квалификация кадров. Если экономисты старшего поколения ассоциируют современное финансовое планирование с планированием на социалистических предприятиях, то молодые специалисты больше внимания уделяют самому процессу бюджетирования, нежели его практическим результатам.
Бюджетное управление в отличие от традиционных методов оказывает более эффективное воздействие на формирование финансовых результатов и движение денежных средств, в частности, вследствие более оперативного получения информации, представляющей гораздо большую аналитическую ценность для принятия управленческих решений. Данное утверждение подтверждает тот факт, что в последнее время многие крупные и динамично развивающиеся коммерческие организации уже вплотную столкнулись с реальной необходимостью прогнозирования и планирования будущих результатов деятельности, финансового положения и денежных потоков, а также контроля за затратами отдельных подразделений и направлений деятельности как единственно эффективного пути снижения себестоимости отдельных видов выпускаемой продукции и повышения доходности. В настоящее время представляется целесообразным ограниченное внедрение отдельных элементов бюджетирования.
В случае постепенного укрепления стабильности внешней для организаций среды потребность в краткосрочном планировании деятельности будет ощущаться все в большей степени и все большим числом фирм, и тогда полномасштабные системы бюджетирования смогут занять достойное место в практической деятельности отечественных организаций.
Примечания
1 Белолипецкий В.Г. Финансы фирмы: Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 1998.
С. 253.
2 Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство или как завести собственное дело и добиться успеха. М.: Прогресс, 1992.
С. 82.
А.Ю. Ицкович

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ АГРАРНОЙ СФЕРЫ

Формирование рыночной системы хозяйствования сопровождалось глубокой трансформацией всей воспроизводственной системы аграрной сферы, что привело к возникновению острых противоречий между ее отдельными составляющими на различных уровнях организации аграрного производства национальном, региональном, локальном. Сельское хозяйство как интегральная система имеет сложное полиструктурное строение, обусловленное взаимовлиянием и взаимозависимостью функциональной, отраслевой, организационно-хозяйственной, производственно -технологической, контрольно -управл енчес -кой, информационной и социальной структур, взаимосвязанных и взаимообусловленных органически целостным воспроизводственным процессом.
Стихийность накопления и движения аграрного капитала, недобросовестная конкуренция, монополизм посредников и переработчиков, увеличение сложности хозяйствования и изменение его масштабов нарушили сложившийся баланс отношений между производством и присвоением, функцией и организацией, управлением и контролем, обусловив перекосы внутрисистемного построения аграрной сферы.
Структурная деформация воспроизводственной системы вызвала углубление межструктурных противоречий, ослабление потенциала конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства, оказала прямое негативное влияние на целостность и непрерывность аграрного производства.
Проблема несоответствия структуры воспроизводственной системы аграрной сферы структуре рынка является в настоящее время центральной, что подтверждает практика хозяйственной деятельности в 2002 г. Феномен перепроизводства зерновых в текущем году вызван прежде всего несбалансированностью отраслевой структуры, проявляющейся в непропорциональном развитии отраслей животноводства и раст ениеводства.
Существующее несоответствие вызывает необходимость реструктуризации интегрального строения аграрной сферы в соответствии с рыночными императивами. Первым шагом в решении этой проблемы могло бы быть преодоление межструктурных противоречий, вызванных сменой приоритетов в развитии аграрной сферы. Однако отсутствие общепризнанного определения реструктуризация не позволяет распространить это понятие, применяемое на микроуровне без его соответствующей экспликации, на межотраслевой комплекс аграрную сферу. Российское законодательство определяет реструктуризацию в качестве организационно-экономических, правовых, технических мер, направленных на изменение структуры предприятия, его управления, форм собственности, организационно-правовых форм, способных привести предприятие к финансовому оздоровлению, увеличению выпуска конкурентоспособной продукции, то есть как меры системного характера на микроуровне.
Основными видами реструктуризации в настоящее время являются реструктуризация задолженности и имущественного комплекса предприятий, технологическая реструктуризация и изменение структуры управления, что характеризует некомплексность подходов к проблеме структурной перестройки, актуальной не только для отдельных бизнес-единиц, но и всей системы народного хозяйства.
Микроэкономическая направленность реструктуризации не позволила превратить ее в инструмент стабилизации на макроуровне, в том числе в сфере аграрного производства. Представляется целесообразным расширить правовое и экономическое поле реструктуризации не только на отдельные сельскохозяйственные предприятия и организации (микроуровень), но и отрасли, сферы и межотраслевые комплексы региональной экономики (мезоуровень), а также на АПК в целом как народнохозяйственный комплекс (макроуровень).
Каждому из этих уровней должна соответствовать оптимальная структура, позволяющая осуществлять адекватное этому уровню воспроизводство.
В аграрной сфере формой противоречивого взаимодействия нескольких взаимосвязанных структур, отражающих многоас-пектность ее сложного строения, выступает интегральная воспроизводственная система. Регулярное возобновление объективных связей сопряженных отраслей, их субординация и координация обусловлены взаимодействием функциональной, отраслевой, организационно-хозяйственной, технологической, пространственной, временной, управленческой, информационной и социальной структур.
В процессе адаптации аграрной сферы к новым условиям хозяйствования обострились противоречия, связанные с реализацией целевой функции сельскохозяйственного производства. Обусловленность структурного строения сельского хозяйства его функциональному назначению является условием адекватности воспроизводственной системы.
Противоречия хозяйственной организации модифицируются на национальном, региональном и локальном уровнях, что определяет приоритетность уровня при поиске форм, методов и средств качественного совершенствования всех составляющих структуры воспроизводственной системы.
Преодоление деформаций и диспропорций на каждом из уровней в процессе реструктуризации предполагает приведение воспроизводственной системы в соответствие с объемом продукции, на который имеется платежеспособный спрос. Удовлетворение этого спроса является целевой функцией аграрной сферы, в которой организационно-хозяйственная структура выступает формой правового существования сельхозпроизводства; отраслевая организует материальную базу на основе общественного разделения труда; пространственно-временная отражает территориальный и сезонный аспекты хозяйствования; функциональная обеспечивает движение продукта по стадиям технологического цикла; управленческая формирует механизм регулирования и защиты от производства некачественной продукции; информационная позволяет реализовать возможности современных средств коммуникации и обеспечить доступность бизнес-информации; социальная отражает условия и пределы воспроизводства рабочей силы.
Адекватность строения воспроизводственной системы аграрной сферы зависит от структурной сбалансированности и пропорциональности, отражающей многообразие объективно складывающихся природно-экономических отношений и закономерностей, характера развития процессов обобществления и обособления, технико-технологических и организационных возможностей на различных уровнях аграрного производства.
Реструктуризация позволяет преодолеть внутрисистемные межструктурные несоответствия, снять сковывающий эффект ограниченности ресурсов и расширить возможности производства. Примером может посёужить формирующийся зерновой пояс России.
Мероприятия по оптимизации организационнохозяйственной структуры в основных зернопроизводящих регионах позвоёиёи в 2002 г., крайне небёагоприятном с точки зрения климатических усёовий, вырастить и собрать рекордный за пореформенное десятиёетие урожай.
Реструктуризация воспроизводственной системы аграрной сферы явёяется основой компёексного преобразования внутренних взаимосвязей сеёьскохозяйственного производства, она доёжна носить инновационный характер и отвечать критериям социаёьно-экономической цеёесообразности и эффективности, структурной паритетности и пропорциональности.
А.В. Ишханов

ПРОГНОЗ НАЛОГОВЫХ ТЕНДЕНЦИЙ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

Процесс глобализации мировой экономики, начавшийся в начале 90-х годов XX века и существенно проявившийся к середине последнего десятилетия, стал переломной вехой в развитии человечества. Всеобщая компьютеризация и интернетизация общества привели к формированию единого общемирового финансово-информационного пространства. Многократно увеличилась мобильность экономических ресурсов, и в первую очередь капитала, который все быстрее трансформируется из национального в транснациональный.
Наличие многотрил-лионного транснационального капитала обусловливает разрастание сети мировых финансовых потоков, управлять которыми стало возможно в реальном режиме времени.
На первый взгляд, глобализация является более высокой ступенью интеграции и придает положительные импульсы развитию мировой экономики. Но в последние годы проявились и серьезные отрицательные тенденции. Так, усиление конкуренции между странами, и в первую очередь налоговой, стало приобретать характер тотальных войн.
Капиталы стали перемещаться в безналоговые и низконалоговые территории, а для их удержания и привлечения инвестиций традиционно высоконалоговые государства вынуждены сдерживать свои налоговые амбиции. Для удержания налоговых планок на высоком уровне появилось множество соглашений и союзов между странами: инвестиционные соглашения, конвенции об устранении двойного налогообложения и пр.
Но все эти усилия привели только к взаимным обвинениям в нарушениях договоренностей.
В современном мире следствием жесточайшей борьбы за приток транснационального капитала стала налоговая конкуренция между странами, выразившаяся в основном в создании различных зон экономического благоприятствования, предоставлении неоправданных налоговых льгот, глобальном снижении налоговых ставок. Кардинально этот вопрос решается в оффшорных зонах, где налоговые ставки могут быть снижены до нуля или иметь незначительную величину по сравнению с развитыми странами.
Поэтому неудивительно, что капитал из России и других стран устремился в зарубежные оффшорные зоны, где он и приобретает статус транснационального.
Глобализация экономики воздействует на описанные процессы как мощнейший катализатор. Общество не успевает адаптироваться к стремительным экономическим трансформациям.
Государства не могут, не успевают или не хотят договориться о единой налоговой политике. В результате между странами обострилась борьба за экономические ресурсы, и в первую очередь за налоговые поступления в национальные бюджеты.
Эта тенденция все сильнее подстегивает желание государств стать налогопривлекаемыми путем очередного резкого снижения налогового бремени. Дальнейшее развитие указанных процессов приведет только к новым виткам налоговой конкуренции, но до бесконечности это продолжаться не может.
Данное явление при дальнейшей раскрутке неминуемо приведет к глобальному кризису в мировой экономике с тяжелейшими последствиями.
До 90-х гг. каждое государство могло проводить независимую налоговую политику, пытаясь сформировать оптимальную для себя налоговую систему. В настоящее время страны с открытой экономикой вынуждены при разработке своей налоговой системы учитывать изменения в налоговых законодательствах других государств, как правило, связанных с уменьшением налогового бремени на налогоплательщиков.
Именно это неоправданное уменьшение налоговых ставок, а в отдельных случаях и полная отмена всех налогов, ведет к проблемам в налоговых отношениях между странами. Понятно, что высокоразвитые европейские страны не могут в налоговой конкурентной борьбе противостоять развивающимся, поэтому, как следствие, национальные капиталы выводятся из высоконалоговых материнских стран, превращаясь тем самым в транснациональные со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Вслед за капиталами в низконалоговые страны перемещаются и другие ресурсы: современные производства, новейшие технологии, рабочая сила и т. д. Все это обусловливает уменьшение налоговых поступлений и дефициты бюджетов стран-источников капиталов. В частности, в европейском регионе в последние годы увеличилась безработица, снизились покупательная способность и уровень потребления.
Ответом на эти тенденции явилось движение антиглобалистов, но оно вряд ли может изменить ситуацию к лучшему.
Налоговые потери от перетекания производств могли бы компенсировать повышенные налоговые пошлины на импорт, но при высокой безработице и снижении потребительских возможностей населения такие меры могут только ухудшить социально-политическое положение государства. Кроме того, экономическая политика большинства стран имеет прямо противоположные тенденции. В частности, такая международная организация, как ВТО, предъявляет к своим членам обязательное условие минимизацию таможенных пошлин и тарифов.
Некоторое преимущество здесь могут иметь самодостаточные страны, к которым можно отнести и Россию.
Как показывает практика, снижения корпоративных налогов, проявляющиеся в последние годы в Европе и России, не остановили процесс утечки капиталов. Это вполне логичное последствие недальновидной экономической политики.
Сегодня в мире существует множество территорий с гораздо более высокой инвестиционной привлекательностью, в которых налоги намного ниже или отсутствуют полностью. Мировые экономические центры смещаются в сторону Юго-Восточной Азии и Южной Америки.
Очевидно, что настал момент, когда для Европы и России требуется принятие срочных радикальных мер, так как на возврат капиталов, инвестированных в крупные современные производства, понадобится в лучшем случае несколько десятилетий.
На наш взгляд, единственным способом решения описанной проблемы может стать только полная отмена налогов на производителей и компенсационный перенос недополученных бюджетом налоговых поступлений на потребителей.

СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА СТЕПНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Созданное таким образом будущее разрушает настоящее, сохраняя только те его элементы, которые несут в себе ростки будущего и предполагают коренные изменения в настоящем.
Общество, имеющее запас прогресса, ищет свои товарные ниши рыночной конкурентоспособности, формируя соответствующую структуру экономики. Стандартизация структурных моделей национальных экономик в настоящее время почти невозможна.
Многообразие условий и исходных параметров разных стран порождает необходимость поиска каждой из них собственной структуры.
Именно в этих границах происходит то экономическое движение, которое формирует структуру и целостность экономики, ведет ее к более сбалансированному и оптимальному состоянию. В данном смысле говорят об общественном, политическом, правовом, экономическом порядке.
Данный порядок может найти отражение в каком-либо документе, например Конституции, договоре, законе, постановлении, в зависимости от уровня и масштабов упорядочивания и организации.
В концептуальном аспекте большинство отечественных экономистов, каких бы идеологических и теоретических взглядов они не придерживались, сходятся сегодня во мнении, что Россия является очередным кандидатом на вхождение в группу стран, связавших свою судьбу со стратегией догоняющего развития. Однако она не обладает набором необходимых условий для повторения пути азиатских тигров и не сможет быстро выйти из тяжелой хозяйственной ситуации по следующим причинам:
1. Осуществление стратегии догоняющего развития требует колоссальных инвестиционных ресурсов.
2. Россия остается критически зависимой от импорта потребительских товаров, продовольствия, а также большинства современных информационных технологий.
3. Специфика догоняющего развития предполагает формирование внутри страны благоприятного инвестиционного климата, служащего также и поощрению экспорта.
4. Последнее десятилетие прошло в России под знаком полного пренебрежения к развитию национальной науки и интеллектуальному потенциалу нации в целом, хотя любое догоняющее развитие в постиндустриальную эпоху возможно лишь в условиях востребованности квалифицированного труда.
Выход из современного кризиса возможен лишь в том случае, если будут ясно определены его основные характеристики. В XXI в. России предстоит работать над тем, чтобы стать зрелой индустриальной нацией, в сознании которой будут укоренены принципы свободы и демократии.
Нам необходимо наладить производство продукции, способной конкурировать с зарубежными образцами, активнейшим образом наращивать и раскрывать свой интеллектуальный потенциал. Российское общество должно осуществить мощный индустриальный прорыв, и инструментами такого прорыва не в последнюю очередь станут хозяйственная открытость и активное привлечение в страну иностранных капиталов, но не как добытчиков местного сырья, а как создателей новых производственных мощностей, дающих работу людям, налоги государству и бесценный трудовой опыт подрастающему поколению.
Достижения постиндустриальных обществ, определяющих облик современной цивилизации, очевидны и бесспорны. Впервые в истории человечества возникает хозяйственная система новой экономики, для которой основнымы ресурсами становятся информация и знания.
В ней основными критериями отнесения человека к высшему или низшему классу постиндустриального социума являются его творческий потенциал, личные способности к усвоению знаний, оперированию информационными потоками.
Л.И. Сергиенко

СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА СТЕПНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КАК ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Нестабильность сельскохозяйственного производства в России и его низкая продуктивность объясняются сложными природными условиями. Около 80 % земледельческой территории расположено в засушливой зоне, где вероятность сухих лет изменяется от 2 до 96 %, засушливых от 11 до 50 %, полуза-сушливых от 24 до 40 %. К тому же недостаточные объемы мелиорированных земель не способствуют обеспечению устойчивости производства сельскохозяйственной продукции. Повышение культуры богарного земледелия в этих условиях не снижает амплитуды колебаний объемов валовой продукции, что дестабилизирует сельскохозяйственное производство и ставит его результаты в прямую зависимость от погодных условий.
Поэтому для придания устойчивости земледелию и стабильного развития сельского хозяйства в основных сельскохозяйственных районах России необходимо проведение комплексной мелиорации земель, базовую основу которой должно составить орошение. Удельный вес орошаемых земель как в целом по Российской Федерации, так и по отдельным природно-экономическим районам, за исключением Северо-Кавказского, остается довольно низким и изменяется в пределах 2,3 (Уральский) 6,8 % (Поволжский). Поэтому влияние орошаемых агроландшафтов на устойчивость сельскохозяйственного производства, главным образом, остается незначительным.
Это подтверждают показатели отклонения максимального и минимального объема производства зерна от среднегодового за последние 19 лет (19791998 гг.). В отдельных природно-экономических районах изменчивость производства зерна по годам значительна, так как коэффициент вариации превышает 0,20.
По данным Волгоградского комплексного отдела Всероссийского НИИ гидротехники и мелиорации им. А.Н.
Костеко-ва, изменчивость производства зерна в Волгоградской области за рассматриваемые годы составляет 45 %, а амплитуда варьирования урожайности у зерновых культур составляет 0,220,28, а по зеленой массе снижается до 0,160,17, что на порядок ниже по сравнению с богарным земледелием. Для обеспечения средней изменчивости производства зерна (коэффициент вариации менее 0,2) потребность в оросительных мелиорациях по почвенно-климатическим зонам Волгоградской области будет изменяться от 200 тыс. га в светло-каштановой подзоне до 680 тыс. га в каштановой. В черноземной зоне и темно-каштановой подзоне площадь орошаемых земель составит соответственно 240 и 250 тыс. га.
Проведенные учеными Всероссийского научно-исследовательского института орошаемого земледелия расчеты потребного насыщения агроландшафтов орошаемыми землями с целью придания средней устойчивости сельскохозяйственному производству (коэффициент вариации менее 0,2) позволили обосновать площадь орошаемых земель в шести основных регионах Российской Федерации, производящих зерно. В стране из 71,5 млн га пригодных для орошения земель водными ресурсами обеспечено только 17,6 млн га. Чтобы придать сельскохозяйственному производству среднюю устойчивость, площадь орошаемых земель должна быть расширена до 12 млн га. С учетом устойчивости производства и существующих свободных водных ресурсов возможная площадь орошаемых земель в шести основных регионах ограничивается величиной 10,1 млн га.
Исходя из того, что в России только 25 % пригодных для орошения земель обеспечены водными ресурсами, большое значение в настоящее время приобретает комплексная мелиорация земель, в особенности земель степной зоны. Степи занимают свыше 100 млн га, или 6 %, территории России. До 90 % степей это угодья, где производится более 2/3 всей сельскохозяйственной продукции страны.
Вместе с тем высокая степень освоенности и чрезмерные антропогенные нагрузки приводят к тому, что степи стали природной зоной, имеющей наивысшую долю антропогенно нарушенных земель и прогрессирующих негативных процессов. В России в связи с экономическим кризисом и экологической целесообразностью формируется стратегия адаптивной интенсификации сельского хозяйства.
В.В. Докучаев более 100 лет назад для оптимизации природопользования и борьбы с засухой рекомендовал комплекс мероприятий, воздействующих на весь степной агроландшафт и повышающих его устойчивость, в том числе регулирование рек и поверхностного стока; противоэрозионную и противо-дефляционную мелиорации; агролесомелиорацию и фитомелиорацию; мелиорацию песков и солонцов; систему агромелиоративных и агротехнических мероприятий; выработку норм, определяющих оптимальное соотношение между пашней, лугом, лесом, водами в зависимости от местных условий.
В настоящее время, следуя его заветам, обосновывается необходимость переориентации хозяйственной деятельности страны с пути экстенсивного использования природных ресурсов на создание устойчивой системы природопользования, которая, обеспечивая потребности человека, одновременно поддерживала бы естественные средо- и ресурсоформирующие функции природы. Стратегия степного природопользования XXI в. целенаправленная, оптимальная пространственно-временная организация современных агроландшафтов, которая должна быть наиболее адекватной их природной структуре и динамике. Оптимизация взаимодействия сельскохозяйственного производства и природной среды должна опираться на концепцию эколого-хозяйственного баланса и концепцию экологического каркаса агроландшафта. Концепция эколого-хозяйственного баланса нацелена на решение земельно-экологических проблем путем совершенствования структуры землепользования.
Она тесно связана с концепцией ноосферы В.И. Вернадского и опирается на ряд общих (системный, экологический) и конкретных (ландшафтный, геосистемный, ретроспективный) географических подходов.
Концепция экологического каркаса нацелена на повышение устойчивости агроландшафта к антропогенным и природным воздействиям. Основным правилом при сельскохозяйственном освоении новых земель или оптимизации уже давно функционирующих должно быть неукоснительное сбережение и поддержание в хорошем состоянии естественных элементов экологической инфраструктуры (например, лесных, луговых, кустарниково-степных, водноболотных и др. природных урочищ и местностей).
А.А. Середа

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПАЕВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОНДОВ И ИХ РОЛЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

В настоящее время в российской экономике сложилась неблагоприятная ситуация, связанная с недостаточной активностью институциональных инвесторов в большинстве отраслей народного хозяйства. Для обеспечения аккумуляции свободных финансовых ресурсов субъектов рынка с целью дальнейшего инвестирования в современной экономике функционируют различные финансовые посредники, среди которых выделяются паевые инвестиционные фонды (ПИФ).
В зависимости от возможности выкупа паев выделяют два типа ПИФ, а именно интервальные и открытые. В интервальном фонде купить и продать свой пай можно только в сроки, установленные правилами фонда, но не реже одного раза в год, в открытом в любое рабочее время.
В Российской Федерации ПИФ работают на рынке коллективного инвестирования с ноября 1996 г. Деятельность данного финансового института достаточно жестко регламентируется современным законодательством как в промышленно развитых странах, так и в России. Так, в настоящее время разработан целый комплекс нормативных актов, прямо или косвенно регулирующих деятельность ПИФ:
1. Указ Президента РФ 765 от 26.07.95 О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации и Указ Президента РФ 193 от 23.02.98 О дальнейшем развитии деятельности инвестиционных фондов.
2. Положение о составе и структуре активов паевых инвестиционных фондов (утверждено Постановлением ФКЦБ РФ от 02.10.98 13).
3. Типовые правила и типовые проекты эмиссии инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов (утверждены Постановлением ФКЦБ от 02.10.98 40).
4. Положение о требованиях, предъявляемым к агентам по размещению и выкупу инвестиционных паев (утверждено Постановлением ФКЦБ от 19.06.96 12) и другие нормативные акты.
Среди российских управляющих компаний, в которых сосредоточен наибольший объем российских ПИФ, можно выделить: УК НИКойл Менеджмент (более 80 % от общей СЧА), УК Менеджмент-Центр (10 %), УК Кредит Свис (5 %), УК Тройка Диалог (1 %) и УК Темплтон (1 %). Для координации действий на финансово-инвестиционном рынке и выработки согласованной политики в России создан Совет управляющих, в который входят руководители всех управляющих компаний, депозитариев и регистраторов, работающих с ПИФ, а также представители ФКЦБ РФ.
Кроме этого, при ФКЦБ РФ создан Совет по инвестиционным фондам, который занимается вопросами совершенствования инфраструктуры финансово-инвестиционного процесса в России.
На сегодняшний день ценные бумаги предприятий и организаций, находящиеся в активах паевых фондов, представлены высоколиквидными акциями таких предприятий, как РАО
ЕЭС, ЛУКойл, Ростелеком, Мосэнерго, Сургутнефтегаз, Ку-баньэлектросвязь, Иркутскэнерго, Норильский никель, Татнефть, Сбербанк и др. Следует отметить, что в настоящее время одним их самых привлекательных путей инвестирования реального сектора экономики является покупка ПИФ корпоративных облигаций, выпущенных предприятием, и доверительное, временное управление его свободными средствами.
Это позволяет оптимизировать финансовые потоки промышленных предприятий, снизить их налоговые платежи и сохранить валютную стоимость инвестированных средств.
Однако, несмотря на очевидную экономическую эффективность и перспективность развития ПИФ в российской экономике, их деятельность в настоящее время существенно ограничена следующими факторами:
1. Низкий уровень доверия к небанковским финансовым институтам со стороны предприятий, организаций, банковских структур и населения. Это объясняется последствиями деятельности финансовых пирамид и августовского кризиса 1998 г. в российской экономике.
2. Ограниченная информированность потенциальных пайщиков о возможностях и конкретных схемах инвестирования.
3. Недостаточный для инвестиционного накопления уровень доходов трудоспособного населения России.
В перспективе инвесторами российских ПИФ могло бы стать практически все трудоспособное население страны, имеющее уровень дохода, позволяющий инвестировать его в ценные бумаги. По данным Госкомстата РФ, примерно 5 % трудоспособного населения страны имеет доходы, позволяющие делать долгосрочные финансовые вложения, таким образом, потенциальное количество инвесторов ПИФ можно оценить в 4 млн чел.
На наш взгляд, по мере роста благосостояния российских граждан и совершенствования законодательной базы финансово-инвестиционного процесса доверие к ПИФ как перспективному типу финансовых посредников будет возрастать, что позволит аккумулировать финансовые ресурсы, достаточные для крупномасштабного инвестирования в российскую экономику.
С.М. Сивков

МОДЕЛЬ АГРАРНОГО РАЗВИТИЯ ЮГА РОССИИ: ПОПЫТКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ В НАЧАЛЕ ХХ в.

(По материалам Кубани и Черноморья)
Сегодня, когда Российская Федерация декларирует об окончательном переходе к рыночным отношениям, вновь, как и в начале XX в., остро встает вопрос о реформировании аграрных отношений, эффективности землепользования. В первую очередь это касается Южного федерального округа, субъекты которого специализируются на производстве сельскохозяйственной продукции, в том числе и Краснодарского края.
Говоря по сути проблемы, необходимо в то же время учитывать специфику нашего региона, связанную с особыми климатическими условиями, которые способствуют развитию земледелия, а значит, и требуют соответствующего использования земельных угодий. Не случайно на сегодняшний день Южный федеральный округ является одним из крупнейших производителей зерновых культур России.
Необходимо отметить известный тезис П.А. Столыпина о том, что при отсутствии частной собственности на землю крестьянин всегда будет рабом, актуален и сегодня. В течение 100 лет проблема купли-продажи земли так и не решена окончательно.
Нерешенность же данной проблемы заставляет сомневаться в реальности перехода аграрного сектора России к реальным рыночным отношениям. Безусловно и то, что этот вопрос не может быть разрешен в одночасье, ибо требует серьезной подготовительной работы, связанной с защищенностью отечественного сельскохозяйственного производителя.
В начале XX в. природные условия способствовали, а структура населения региона свидетельствовала о том, что большая его часть была занята в сельскохозяйственном производстве. К 1917 г. Северный Кавказ, в том числе и Кубань, как и сегодня, являлся одним из крупнейших аграрных регионов страны.
Здесь одновременно уживались и вступали в противоречие патриархальный, частнокапиталистический, мелкотоварный и государственно-капиталистический уклады.
Если в Кубанской области основными держателями земли являлись мелкие землевладельцы, в первую очередь казаки и коренные крестьяне, то в Черноморской губернии свыше 80 % всех земель принадлежало казне, царской фамилии, крупным и средним собственникам земли. На территории губернии находились такие крупные удельные имения, как Абрау-Дюрсо (6896 десятин), Вардане (6000 десятин), Дагомыс и др.
Всего в Черноморье насчитывалось около 1500 землевладельцев, из которых 143 принадлежало 99 083 десятины. Землевладельцам принадлежали лучшие прибрежные земли и многие из них не обрабатывались, а служили местом для охоты и развлечений.
Положение же крестьянства оставляло желать лучшего. Его земельный надел был в три раза меньше надела крестьянина, проживавшего в Центральной европейской части России, в десять раз меньше надела терского казака, в 8,8 кубанского, в 8,7 донского казака и значительно уступал наделу коренного крестьянина на Кубани.
Социально-экономические условия сельского хозяйства Кубани, не обремененные помещичьим землевладением, позволяли ему развиваться быстрее, чем в Черноморье и других районах России. Однако этого не произошло в силу существовавших отсталых форм землепользования, ментальности казачества по аграрному вопросу.
В Кубанской области надельные и войсковые земли составляли 92,9 %, причем надельные выступали главным образом в форме казачьих паев. На все частновладельческие земли приходилось лишь 7,1 % (505 501 десятин).
Паевые земли подвергались систематическому переделу, что лишало смысла вкладывать средства в агрономические и инфраструктурные усовершенствования.
Кубанское казачество по ряду обстоятельств крепко стояло на ногах. Коренное крестьянство и иногородние находились в худшем положении. Первым принадлежало 2,8 % земли, хотя в силу широкого развития арендных отношений они засевали 27 %.
Попытки решения земельной проблемы, предпринятые в соответствии с реформами П.И. Столыпина, должного эффекта не дали.
По оценкам специалистов, число переселенцев с Кубани составило всего 10 000 человек вместе с семьями.
В силу ускорившегося миграционного процесса и естественного прироста населения кубанское казачество к 1917 г. оказалось самым малообеспеченным землей среди других казачьих войск России. Земельный пай на душу населения, составлявший в станицах 9,8 десятин, был в 1,37 раза меньше, чем на Дону, в 1,54 чем на Тереке.
С 1910 г. по 1915 г. душевой пай сократился в ст-цах Выселки на 47 %, Старощербиновской на 27 %, Динской на 25 %, Кавказской на 32 %, Уманской на 23 %, Кореновс-кой и Лабинской на 17 %, Пашковской на 13 %.
Сложно складывались земельные отношения и внутри самого казачества. В 1906 г. созывалась Кубанская войсковая рада для решения разногласий между черноморским и линейным казачествами.
Последние обвиняли черноморцев во владении более плодородными землями. Черноморцы согласились уступить часть своих запасных земель для наделения малоземельных станиц линейцев.
Осенью 1917 г. этот вопрос вновь зазвучал на заседаниях рады.
С особой остротой проблема земли встала в межреволюционный период 1917 г. Большой резонанс на Кубани вызвало решение Временного правительства от 12 и 16 марта о передаче в казну кабинетских и удельных земель царской фамилии. Усилилось противостояние между казаками и иногородними.
На общеобластном съезде, проходившем в Екатеринодаре с 9 по 18 апреля, лидер большевиков Я. Полуян заявил об отсутствии земельных претензий со стороны иногороднего населения, а эсер Н. Долгополов призвал иногороднее население к сугубой осторожности в отношении к казачеству.
Проходивший в то же время съезд представителей казачьего населения области принял постановление по земельному вопросу: ...общинные земли станиц и хуторов, а также леса и угодья, принадлежавшие раньше казачеству, должны быть неотчуждаемы. Частновладельческие земли, выданные из казачьих территорий путем пожалований и наград, казенные, монастырские, церковные и принадлежащие немцам-колонистам земли должны перейти в распоряжение казачества через Учредительное собрание.
Данное решение не всегда совпадало с теми, которые принимались на местах. Так, в Армавире выносится следующее постановление: ...землей могут пользоваться все желающие обрабатывать ее своим трудом.
Положения, принятые на заседания Краевой казачьей рады осенью 1918 г., оказались еще более жесткими. На этот раз участники заседания выступили не только против продажи или передачи земель, но и против развития арендных отношений, что привело к значительному обострению противоречий между казачеством и иногородними, имевшими ранее возможность арендовать казачьи земли.
Принятые большевиками меры в аграрном секторе, связанные с Декретом о земле и Законом о социализации земли, также не дали должного эффекта, а привели только к эскалации социальной напряженности.
Неспособность найти компромисс в решении земельного вопроса привела к кровопролитной Гражданской войне, которая унесла тысячи жизней кубанцев, лишила многих из них Родины.
События начала XX в. на Кубани еще раз подтверждают, что к вопросу о свободном обороте земли необходимо подходить взвешенно, учитывая не только интересы узкой группы людей, но и различных социальных слоев общества.
Еще острее стоит вопрос о землях Черноморского побережья Краснодарского края. От того, насколько эффективно они будут использоваться на благо нашего региона, зависит не только благополучие жителей Кубани, но и моральное удовлетворение всех россиян, принимающих решение провести свой отдых на юге страны.
В.А. Сидоров

ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ НАУКЕ

Существующее понятие производительности труда сложилось не сразу. Оно формировалось и отстаивалось в длительной борьбе мнений. В нашей стране оживленная полемика происходила в 19201930-х гг.
Тогда при решении хозяйственных задач производительность труда приобрела большую актуальность. Был создан Центральный институт труда, основной задачей которого стало внедрение в хозяйственную жизнь научной организации труда.
Между тем, как представлялось в то время, наука не располагала подробными теоретическими разработками, соответствующими новым условиям хозяйствования. На проводившихся дискуссиях полемика касалась различных сторон теории производительности труда, начиная с вопросов терминологии и кончая социальными моментами.
Проблемы производительности труда затрагивались на теоретических конференциях, диспутах, обсуждениях. Широкие дискуссии прошли в 19251930 гг. Заметный след в теории производительности труда оставила конференция аграрников-марксистов, состоявшаяся в 1929 г.
Характерными для этого периода были усиленные поиски лучших форм определения категории производительности труда. Она стала обозначаться различными терминами, каждый из которых имел специфический оттенок и содержал особый смысл.
Создавшееся положение достаточно ярко характеризуют слова С.Г. Струмилина: ...чуть не каждый автор, берущий перо в руки, высказывающийся по вопросу производительности труда, стремится проявить свою оригинальность уже в определении того основного понятия, о котором он собирается трактовать1.
В научный оборот стали вводиться новые обозначения: продуктивность труда, успешность труда, плодотворность труда, продуктивность рабочего, производительность рабочего, выработка рабочего, рациональность труда, интенсивность труда и др.
Говорилось о необходимости разграничения понятий производительность рабочего, с одной стороны, и производительность и интенсивность труда с другой2.

ТРИ СЛУЖБЫ РОДИНЕ

Первый период характеризовался национализацией предприятий крупной, средней и отчасти мелкой промышленности, транспорта, торговли, всех банковско-кредитных учреждений, товарных и фондовых бирж. Другой стороной этого периода явилась конфискация всех помещичьих владений и значительной части земель, принадлежащих кулакам, что привело к сокращению поголовья крупного рогатого скота, овец, свиней.
К этому следует добавить, что была установлена продовольственная диктатура, введена продразверстка, вся произведенная сельскохозяйственная продукция изымалась для потребления городским населением.
Через несколько тяжелых лет выживания пришли к выводу о необходимости найти ту степень соединения частного интереса, частного торгового интереса, проверки и контроля государством, степень подчинения его общим интересам, которая раньше составляла камень преткновения для многих социалистов 2 . Все это вылилось в новую экономическую политику.
Основное содержание нэпа заключалось в стимулировании экономической предприимчивости, товарно-денежных отношений, инициативы, материальной заинтересованности в результатах труда каждого предприятия и каждого труженика.
В 19281929 гг. в стране происходит смена политического курса, которая привела к свертыванию нэпа и переходу к командно-административной системе хозяйства. Происходила насильственная ломка сложившихся производственных отношений, ликвидация всех видов собственности, включая и кооперативную, огосударствление сельского хозяйства и раскулачивание. Возникло несоответствие между ростом производительности труда и зарплатой, началось расстройство денежной системы, стал ощущаться товарный голод.
В 30-х годах была введена карточная система. В дальнейшем развитии страны отрасли I подразделения значительно опережали отрасли II подразделения, структура экономики отставала от развитых государств мира примерно на 50 лет3,4.
Ситуация, в которой оказалась страна, привела к необходимости возрождения рыночных отношений, рыночных субъектов, в первую очередь предпринимательства. Таким образом, развитие российского предпринимательства должно основываться на следующих предпосылках:
- ни одна страна мира не имеет столь резких географических, экономических и социальных контрастов в региональном развитии, как Россия;
- интеграция в мировую систему хозяйствования в качестве полноправного партнера возможна только на основе развитого промышленного потенциала, конкурентоспособного с индустриально развитыми странами;
- экономический рост возможен только при опоре на собственные силы и возможности, так как, имея в виду конкурентные начала в мировом рыночном хозяйстве, ждать масштабной международной помощи на восстановление утраченного потенциала и его наращивание вряд ли возможно.
Примечания
1 Россия 1913 года: Стат.-экон. справ. СПб., 1995.
С. 25.
2 Ленин В.И. Полн. собр. соч.
Т. 45. С. 314.
3 Гайдар Е. Аномалии экономического роста. М., 1996.
4 Мау В. Экономика и власть. Политическая история экономической реформы в России, 19851994 гг.
М., 1995.
В.А. Мейдер

ТРИ СЛУЖБЫ РОДИНЕ (Научно-педагогические идеи Д.И. Менделеева и современность)

Размышляя о перспективах развития образования в нашей стране, основных направлениях и проблемах, проникая в сущность концепции модернизации образования, которую утвердило правительство РФ в конце 2001 года, невольно обращаешь свой взгляд в прошлое с попыткой найти в нем рациональное зерно. И сегодня мы очень много говорим и пишем о роли исторического знания и исторической культуры в формировании молодого поколения.
Обращение к своим истокам и добрым традициям важное условие определения ориентиров в будущее. А когда мы употребляем понятие возрождение, то прежде всего имеем в виду преемственность в русской культуре. История культуры, история науки необходимый элемент качественного образования. И этот важный аспект четко выражен в концепции реформы российского образования тремя основными направлениями: доступность, качество и эффективность образования.
Значение истории науки трудно переоценить хотя бы потому, что она уводит нас в творческую лабораторию ученого, в эпоху и социальную среду, которые его окружали. Историзм в преподавании широко применяли Н.И.
Лобачевский, П.Л. Чебышев, А.Н. Крылов,
Д.И. Менделеев и многие другие, выдающиеся ученые и педагоги высшей школы.
В центр нашего внимания мы поставили ученого-энцик-лопедиста и педагога Дмитрия Ивановича Менделеева (1834 1907), творческое наследие которого остается и сегодня социально значимым.
На склоне лет, анализируя сделанное, Д.И. Менделеев писал о трех своих службах Родине: 1) работе в науке, 2) педагогической деятельности и 3) служении на пользу роста русской промышленности.
По его собственному определению, он работал вступно, то есть в гуще практики в самых различных уголках России. Наука и промышленность вот мои мечты. Они все тут, да в детях, записал в дневнике в возрасте 70 лет великий ученый и гражданин.
Залог успешного развития промышленности он видел в союзе с наукой: Если без науки не может быть современной промышленности, то без нее не может быть современной науки1.
Не будучи сторонником той или иной действующей политической партии, ученый был твердо убежден в необходимости скорейшего развития в России капиталистического способа производства и перехода от общинного земледелия к частному. Капитал, говорил он, есть особая форма сбережений народного труда, которая способна возбуждать новый труд.
Дмитрий Иванович не очень жаловал вниманием царских особ. Но когда требовали интересы дела, то он смело обращался и к самому монарху. Известны три письма такого рода.
Написаны они (как указывал сам автор) по просьбе российского министра финансов и путей сообщения С.Ю. Витте (18491915) императору Николаю II (18681918).
В одном из писем Его Императорскому Величеству Николаю II, датированном ноябрем 1898 года, великий ученый, в частности, разъяснял: так как своих русских крупных капиталов для удовлетворения потребности в быстром росте отечественной промышленности еще очень мало, но существует природное сырье, удобные пути сообщения, дешевые рабочие и т. п., то совершенно естественно должны приливать в эти дела иностранные капиталы. Так осуществляется всюду и так всегда будет.
Чем больше капиталов в Россию придет, тем: 1) менее она будет нуждаться в иностранных товарах; 2) больше будет у русского народа трудовых заработков и сбережений; 3) ускоренно будут расти доходы государства; 4) скорее Россия накопит свои капиталы и учредит свои банки; 5) быстрее наступит удешевление товаров.
Заканчивает свое письмо пожеланием единства промышленности и науки. Капитал же везде родит новые капиталы, объединяет страны, сближает народы. В этом смысле он миротворец, уравнитель и деятель процесса.
А потому ему в России быть уместно.
Педагогическую деятельность Менделеев считал второй службой Родине. Интерес к этой области жизни у него определился уже в студенческие годы: пробная лекция студента называлась О школьном образовании в Китае (1854). Определяя сущность образования и его значение, ученый писал, что образование есть благоприобретенный капитал, что состояние просвещения и промышленности определяет ближайшее и отдаленное будущее России. Школа же составляет ту силу, которая определяет быт и судьбу народов и государств.
Основное направление русского образования должно быть жизненным и реальным. Ему должно быть отдано приоритетное внимание.
Кадровый состав, считал он, это больше половины возможного успеха в деле воспитания молодого поколения. Поэтому очень важно уже на первом курсе в педагогических учебных заведениях суметь увидеть подлинного учителя, который пойдет в народ выполнять свой долг.
Государству и правительству ученый отводит главную роль не только в деле создания бесплатного образования, но и в совершенствовании уставов учебных заведений различного типа, в заботе о профессорах и учителях, в создании необходимых учебно-методических пособий. В своей заботе о просвещении народа государству необходимо создать большой запас учителей, любящих свое дело.
Ученый считает, что России в год необходимо готовить 600 учителей. Что касается оплаты труда, то Менделеев считал, что с самого начала учителю следует дать жалованье в размере от 900 до 1200 рублей в год примерно за 12 недельных уроков.
Через каждые 35 лет эту ставку следует увеличивать на 1020 % по решению совета педагогов.
Мы хотим обратить внимание и на следующий момент: Менделеев указывает путь к бесплатному обучению детей накопление достатка в народе. По-видимому, это следует понимать так: если будет богатым народ, то и государство станет таковым, а, следовательно, сможет всех детей (маленьких и больших) обеспечить бесплатным образованием.
Богатое государство при бедном народе это абсурд!
Сегодня мы продолжаем размышлять и оценивать введение в России Единого государственного экзамена (ЕГЭ). Эксперимент по его проведению захватывает все больше регионов.
Его и оценивают по-разному. Вместе с тем многие считают, что экзамен с глазу на глаз лучше хотя бы в том отношении, что преподаватель имеет возможность оценить не только уровень знаний учащегося, но и логику его мышления, и индивидуальные способности, и т. п. Если же иметь в виду текущие экзамены в том или ином учебном заведении, то нам представляется, что экзамен с глазу на глаз оценивает не только студента, но и самого педагога: как он донес знания, что сформировал у молодого поколения, какой оставил след...
А что советует нам Д.И. Менделеев в этом отношении, имея в виду педагога, знающего своих учеников? Экзамен заменить простым приговором совета учителей, ибо он ведет к преобладанию слова над делом, сопряжен со множеством случайностей, сокращает срок обучения, уменьшает время отдыха учеников и учителей.
Сам же он экзаменовал довольно быстро: посмотрит написанное на доске, задаст несколько вопросов из разных разделов учебного предмета и поставит решительно оценку. Ученикам прививал ум критический и умение выделять главное, ответы любил краткие и четкие, ценил самостоятельность в мышлении и практических делах.
Менделеев считал, что среднее образование должно охватить период от 10 до 16 лет, а главной его задачей должно стать личностное развитие учеников (формирование наблюдательности, внимания, трудолюбия), рост их сознательного отношения к окружающему миру. Основу такого образования должно составить слово (мы бы сказали понятие), ибо само по себе оно, как число, есть абстракт, есть отвлечение от мелочей окружающего мира.
Изучение языка и математики образуют первый ряд основных предметов в среднем учебном заведении, а естественные науки, история, учение о государстве и праве, иностранные языки, рисование, черчение и другие второй ряд.
Эти предметы дадут элементарную подготовку для получения высшего специального образования, цель которого формирование гражданина и государственного деятеля. После 16 лет юноша уже способен понимать философские начала избираемого им трудового пути.
Примечания
1 Менделеев Д.И. Соч.: В 25 т. Т. 19. М.; Л., 1950; Т. 23.
М.; Л., 1952.
Н.Р. Молочников

НЕКОТОРЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СТАНКОСТРОЕНИЯ

Известно, что все промышленно развитые страны мира на различных этапах своего развития одним из государственных приоритетов определяли развитие собственного станкостроения.
Что касается России, то в настоящее время станкостроение все еще находится в крайне тяжелом положении, характеризующимся значительной потерей специализации, низкой финансовой устойчивостью, нехваткой оборотных средств и острой необходимостью привлечения инвестиций. За последние 1015 лет структура управления подвергалась кардинальной реорганизации. И, наконец, от центрального органа управления, каким было Министерство станкоинструментальной промышленности, предприятия отрасли перешли к полной хозяйственной самостоятельности, но объединены в ОАО Кампания " Росстанкоинструмент" .
В марте 2000 года утверждена Федеральная целевая программа Реформирование и развитие станкостроительной и инструментальной промышленности России на период до 2005 г.. По сути дела, программа представляет собой государственную стратегию развития отрасли и предполагает создание более 60 базовых организаций, составляющих технологическую основу отрасли.
При прогнозируемом развитии экономики страны к 2005 году ожидается увеличение объема производства станкоинструментальной продукции не менее чем в 1,5 раза.
Таким образом, задача состоит в том, чтобы государство смогло поддержать те новые коммерческие организации, которые возникли на волне демократизации управления по инициативе трудовых коллективов и где наметилась тенденция стабилизации производственно-хозяйственной деятельности.
Для реализации программы по созданию и расширению выпуска новых наукоемких технологий, осуществлению процессов реформирования и реструктуризации предприятий необходимо выполнить два условия активизировать спрос на продукцию и стабилизировать финансовое положение.
В Республике Адыгея (РА) на данный момент не существует какой-либо программы стабилизации работы предприятий станкостроения. Тем не менее нами по четырем предприятиям ОАО Майкопский станкостроительный завод им.
Фрунзе, ОАО Майкопский редукторный завод, ОАО Майкопнормаль, ОАО Майкопский машиностроительный завод выполнены расчеты по определению возможного экономического эффекта в расчете на год от увеличения объема производства продукции в 1,5 раза, пользующейся повышенным спросом, и сроков окупаемости единовременных затрат (см. табл.).
Таблица

Наименование предприятия	Экономический эффект в расчете на год (тыс. руб.)	Срок окупаемости (лет)
ОАО Майкопский станкостроительный завод	726,00	4,49
им. Фрунзе
ОАО Майкопский редукторный завод	5381,28	3,04
ОАО Майкопнормаль	3604,50	3,19
ОАО Майкопский машиностроительный завод	2768,60	3,20

Полученные результаты подтверждают возможность участия предприятий станкостроения РА в Федеральной программе. Производственные мощности данных предприятий вполне позволяют выйти на объем продукции, превышающий существующий в 1,5 раза.
В последнее время также следует отметить и значительное повышение спроса на выпускаемую продукцию. Однако не следует отрицать инвестиционной поддержки.
Н.Н. Муравьева

ПОВЫШЕНИЕ АДАПТИРОВАННОСТИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ МОБИЛЬНОСТИ ВЫПУСКНИКОВ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ НА РЫНКЕ ТРУДА

Реформы хозяйственной системы России в ближайшие годы неизбежно будут сопровождать рост безработицы. Однако безработица в России имеет свои особенности. Причина ее не в том, что народному хозяйству страны не требуются рабочие руки; она не является следствием перепроизводства. Проводимые структурные преобразования действительно вызывают значительное сокращение рабочих мест, но в то же время имеется почти неограниченная возможность создания новых рабочих мест в новых секторах хозяйства.
Проблема заключается в том, что взаимодействие рынка труда и рынка образовательных услуг несогласованно. Различные профессиональные, средние специальные и высшие, учебные заведения готовят специалистов, которые не востребованы на рынке труда.
Кроме того, и те специалисты, на которых есть спрос на рынке труда, часто не могут найти себе рабочее место по специальности, так как не обладают информацией о том, где и как его искать, не готовы к поискам работы и конкуренции.
Личностные и профессиональные характеристики граждан, составляющих сегодня невостребованный трудовой ресурс, сложились под влиянием общей социокультурной ситуации в стране. Сильно мешает годами сложившееся устойчивое мнение о том, что работа ищет человека, в настроениях доминирует надежда на чью-то помощь в поисках работы со стороны государства, службы занятости, учебных заведений (в виде распределения).
Таким образом, можно говорить о выявлении противоречия между необходимостью для каждого человека активно участвовать в обеспечении собственной занятости и личностными особенностями граждан, занимающих позицию социального иждивенчества.
В такой ситуации в особенно трудное положение попадают выпускники профессиональных учебных заведений, как средних специальных, так и высших. С одной стороны, поло-
жительным моментом в процессе поиска ими работы являются свежие теоретические знания, полученные за время обучения, по сравнению с работающими людьми, чьи знания уже несколько устарели. С другой стороны, отсутствие опыта работы, низкая мотивация к трудоустройству и зачастую неадекватная самооценка сводят на нет положительные моменты выпускники все чаще и чаще не находят себе рабочего места по полученной специальности.
В настоящее время в Волгоградской области еще существуют некоторые виды государственной поддержки трудоустройства выпускников. В частности, постановлением администрации Волгоградской области квотируются рабочие места для выпускников учебных заведений в бюджетные организации по ряду профессий. Но таким образом может трудоустроиться лишь крайне малое количество выпускников, только в бюджетные организации и только по незначительному ряду специальностей.
Существует также трудоустройство по гарантированной заявке работодателя, который и оплачивает обучение молодого человека. Но и этим способом, совершенно очевидно, устраивается на работу минимум выпускников.
А большей частью труд молодых специалистов остается невостребованным. Кроме того, большинство профессиональных учебных заведений осуществляет обучение молодых людей, опираясь на данные государственного заказа прошлых лет, по специальностям, спрос на которые на рынке труда в настоящее время либо отсутствует совсем, либо имеется в весьма ограниченных количествах.
На настоящий момент представляется возможным два способа решения проблемы:
- на государственном уровне стимулирование работодателей рядом льгот при устройстве к ним на работу выпускников учебных заведений (например, при устройстве на работу инвалидов для работодателей предусматриваются различные налоговые льготы) и другие общегосударственные и региональные мероприятия;
- организация и проведение в самих учебных заведениях систематической работы по воспитанию профессионально мобильной, активной на рынке труда личности.
Необходим комплекс мероприятий по развитию человека как профессионала в двух социально-личностных планах: с одной стороны, осуществляется формирование необходимых профессиональных знаний, способностей и умений, а с другой профессиональное развитие личности, включающее развитие профессиональной карьеры, формирование жизненных планов, а также соответствующих интересов и мотивов к данному виду профессиональной деятельности.
Очень важно создать модель психологической и информационной поддержки молодого человека в учебных заведениях в целях повышения его конкурентоспособности на рынке труда. Сейчас эти процессы начинают осуществляться, но весьма ограниченно и в каждой отдельной структуре: учебных заведениях, молодежных организациях, службах занятости параллельно.
Необходимо скоординировать их деятельность и сформулировать основную задачу обеспечить осознанный личностный выбор будущей деятельности, помочь в планировании индивидуальной профессиональной карьеры и создать возможности эффективной ее реализации, независимо от конкретного рабочего места. Эта работа должна осуществляться в виде профессиональных консультаций, объективной оценки профессионального потенциала человека, профориентационной и психологической поддержки профессионального обучения, что является составляющими процесса профессионализации молодого специалиста.
Для изучения сложившейся ситуации и попытки решения поставленных вопросов целесообразно провести в различных учебных заведениях исследования по обозначенным выше проблемам. На основании данного исследования возможно построение практической модели организации (структуры), способствующей успешной профессионализации молодых специалистов разного уровня, их профессиональной мобильности, активности и конкурентоспособности на рынке труда, развитию профессиональной карьеры.
Результатом данной работы должна стать реальная помощь в содействии трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования и молодых специалистов.
А. Мучеряев

В КАЛМЫКИИ ГОД МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Можно с уверенностью сказать, что в целом уровень развития малого предпринимательства в России, измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах показателям, явно недостаточен. По оценочным данным, на 1000 россиян приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в странах-членах ЕС не менее 30. Лишь Москва и Санкт-Петербург по плотности распространения малого предпринимательства приб лизились к уровню Западной Европы.
На 1000 их жителей приходится 20 и 23 соответственно. Неравномерность распределения малых предприятий сохраняется по всей России в целом.
Так, порядка 30% всего малого бизнеса сосредоточено в Центральном районе РФ.
По числу субъектов малого предпринимательства безусловное лидерство сохраняют Москва и Санкт-Петербург в них сосредоточено соответственно 20% и 12% всех российских малых предприятий. Аналогично, почти треть всех постоянно работающих в малом бизнесе жители Центрального района.
На долю москвичей приходится пятая часть, на долю жителей Санкт-Петербурга десятая часть от общей численности постоянно работающих на малых предприятиях.
На сегодняшний день ситуация с выделением средств из бюджета на поддержку малого предпринимательства в целом по России значительно разнится. Например, на одного экономически активного россиянина из федерального бюджета в среднем в год выделяется 0,3 руб., из региональных бюджетов на первом месте по оказанию помощи малому бизнесу стоит Бурятский АО, на втором Ханты-Мансийский АО, на третьем Ненецкий АО, на четвертом Московская область.
Президентом Республики Калмыкия в целях проведения целенаправленной государственной политики по развитию малого предпринимательства подписан Указ от 29 августа 2002 г. 176 об объявлении в республике 2003 года Годом малого предпринимательства. В этих целях Правительству Республики Калмыкия поручено разработать проект целевой программы Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Республике Калмыкия на период 20032004 годы, а также предусмотреть средства в 20 млн руб. в республиканском бюджете на 2003 год (для сравнения это составляет около 1% всех доходов республиканского бюджета на 2002 год).
Руководителям министерств, ведомств, представителям Президента Республики Калмыкия в районах и г. Элиста поручено принять меры по поддержке и развитию предпринимательства.
Согласно последнему сплошному обследованию, проведенному статистическими органами Республики Калмыкия, в республике зарегистрировано 7883 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица и 482 малых предприятия, на которых постоянно занято около 3 тыс. чел. Необходимо отметить, в республике активно функционирует личное подсобное хозяйство, которое насчитывает более 68 единиц.
Из общего объема выпуска товаров и услуг Республики Калмыкия треть общего объема приходится на малый бизнес.
Наибольшая часть предпринимателей 40,2 % сосредоточена в сфере торговли и общественного питания, в сельском хозяйстве занято 15,7 %, в транспорте и связи 15,2 %, промышленности 12,2 %, в строительстве 10,3 %.
В Калмыкию из Федерального фонда поддержки малого предпринимательства за 2001 год и первую половину 2002 г. выделены средства в размере 8 млн руб. на реализацию 32 приоритетных проектов, прошедших конкурсный отбор. За этот же период коммерческими банками республики профинансированы 220 проектов малого бизнеса на 82,4 млн руб.

ВЛИЯНИЕ ПРОЦЕССОВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА СТРАХОВОЙ РЫНОК

Процедура стратегического развития национальной экономики включала методологию выбора средств достижения экономических целей: оживление производства в депрессивных регионах; создание полюсов роста и зон эффективного предпринимательства; повышение конкурентоспособности регионального производства; усиление межрегиональной экономической интеграции и др.
При построении дерева целей развития национальной макроэкономики среди главных социальных целей были выделены следующие: приоритетное увеличение занятости, доходов населения и улучшение социальной инфраструктуры, расширение доступности общественных благ и др.
Принцип социальной справедливости, заложенный в предлагаемой методологии построения дерева целей развития национальной макроэкономики, выражается в том, что граждане и социальные группы общества должны иметь равные возможности получения социальных благ. Реализация этого принципа нашла отражение в идее территориальной солидарности и предполагает вмешательство государства в перераспределение финансовых ресурсов от более благополучных к менее благополучным и кризисным регионам.
Реализация на практике целей экономической эффективности и социальной справедливости при построении дерева целей не всегда приводит к совместимым результатам и часто порождает конфликтные ситуации. В этой связи важно обосновать принципы нахождения компромисса указанных целей.
Эти принципы могут базироваться на теории и модели оптимума по Парето. При этом необходимо учитывать то, что соотношения между целями экономической эффективности и социальной справедливости, способы и возможности их согласования зависят от множества факторов. Эти факторы обусловлены особенностями циклического состояния макро- и интерэкономики, спецификой асинхронности циклических волн.
Так, на стадии экономического подъема государство, имея финансовые возможности для реализации принципа справедливого межрегионального перераспределения средств, может успешно осуществлять реализацию целей социальной справедливости. Вместе с тем при сокращении государственных доходов, уменьшении налоговых поступлений на стадии экономического спада государство вынуждено находить компромисс между стимулированием возобновления экономического роста в тех регионах, где это возможно, и социальной поддержкой регионов, находящихся в особо кризисном положении.
Такого рода цикличность состояния макро- и интерэкономики неизбежно приводит к определенным коллизиям между регионами-донорами и регионами-реципиентами. В этой связи при разработке стратегии построения дерева целей развития национальной макроэкономики необходимо выявить основные неравенства, создающие почву для возникновения социальных конфликтов, препятствующих социально-экономическому развитию страны в целом.
К числу наиболее распространенных причин такого рода обычно относят: резкие природно-климатические условия жизни и предпринимательства в различных регионах; политические и институциональные факторы; трансакционные издержки; демографические различия, различия в технологической, инновационной деятельности; социально-культурные факторы и др.
Международный опыт регулирования развития национальной экономики свидетельствует об активном использовании инструментария логистики в целях повышения социально-экономического развития страны. Именно в рамках межрегиональных макроэкономических систем возможно нахождение компромисса между целями экономической эффективности и социальной справедливости в развитии национальной макроэкономики.
Л.Ю. Андреева

ВЛИЯНИЕ ПРОЦЕССОВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА СТРАХОВОЙ РЫНОК

Логика глобализирующейся финансовой системы предполагает формирование новой концепции национальных финансов. Стратегия российской экономической политики в современных условиях формируется под мощным воздействием деструктивных процессов и тенденций глобальной экономики. Глобальная финансовая система в последние годы обеспечила себе значительный прирост дополнительных ресурсов: средств страховых и инвестиционных фондов, финансовой ренты за счет перераспределения денежно-финансовых ресурсов развивающихся стран. Произошла концентрация финансовых ресурсов и финансовой власти в руках ограниченного количества конгломератов и международных центров.
Выход финансов за пределы национально-хозяйственных комплексов и из-под государственного контроля закрепил за ними возможность оказывать давление на экономические процессы и деятельность национальных правительств. Отмена ограничений на валютные операции, долларизация национальных экономик, отказ от золотого обеспечения национальных валют способствовали утверждению финансовой доминанты как определяющего фактора экономических отношений. Формирование небольшого числа мировых финансовых центров, стремительная концентрация ресурсов в финансовой сфере обеспечили развитие глубинных трансформационных процессов в мировом хозяйстве.
Создаваемые финансовые центры и конгломераты сегодня сочетают в своей деятельности инвестиционные, консалтинговые, банковские функции со страхованием. При этом аналитическая обработка информационных данных, принятие стратегических решений и обеспечение финансового контроля за деятельностью таких финансовых конгломератов концентрируются в финансовых центрах, находящихся над мировой экономической системой.
Способность финансовых центров вытягивать значительные финансовые ресурсы из хозяйственных комплексов развивающихся стран, деструктивное влияние глобальных финансов на кругооборот капитала в национальных хозяйственных системах привязывает воспроизводственные процессы в странах периферии к иностранным инвестициям и финансовым ресурсам стран центра. Под давлением глобального финансового капитала экономика развивающихся стран попадает в долговую зависимость от мировых финансовых центров, со всеми вытекающими отсюда экономическими последствиями. Ограниченность финансовых ресурсов стран-заемщиков способствует накоплению их задолженностей по займам мировым финансовым институтам, более того задолженность по этим займам рефинансируется, реструктуризируется, а не погашается, превращаясь в постоянную, возобновляемую задолженность. Экономический потенциал развивающихся стран ослабевает под разрушительным воздействием международного финансового капитала.
Финансовая задолженность превращается в финансовую повинность, а управление финансовой политикой развивающихся стран переходит от национального правительства к мировым финансовым центрам. Финансовая рента мирового хозяйства перераспределяется в пользу стран центра, ярким подтверждением чему является усиление финансово-инвестиционного комплекса США, Англии, Германии. Исследование феномена перераспределения финансовых ресурсов и финансовой ренты мирового хозяйства в пользу глобализирующихся финансов позволяет сделать вывод, что без действенной государственной системы защитных мероприятий сохранить свои финансовые рынки национальные хозяйства не смогут. Стабильная финансовая система, институционализация финансовых рынков, концентрация финансовых ресурсов и рост экономической активности финансовых институтов это составляющие экономической безопасности государства в условиях глобализации.
Без развития финансовых институтов, их укрупнения, роста финансовой емкости в условиях глобальной финансовой экономики обеспечить экономическую безопасность государства невозможно. Непоследовательность рыночных преобразований в российской экономике, ориентация институциональных изменений на быстрое формирование фиктивного капитала, а не на экономический рост привели к формированию депрессивного финансово-инвестиционного комплекса в экономике.
В результате российский страховой рынок по множеству характеристик значительно отстает от рынка развитых стран. Вместе с тем российские страховщики активно продвигают новые страховые технологии и страховые продукты, успешно работают с международным перестраховочным капиталом и сумели завоевать доверие потребителей. Развитие новых технологий и переход от оптимизационных схем по налогообложению к реальному страхованию способствовали распространению страховых процессов в российской экономике. Ограниченность финансовых ресурсов в реальном экономическом секторе не позволяет страховому рынку развиваться динамично и конкурировать с иностранными страховщиками по перестраховочным операциям.
Процесс концентрации капитала на страховом рынке усиливается, отмечаются тенденции к слиянию и поглощению, а также усилению позиции кэптивных страховых компаний на российском рынке. Вместе с тем значительное влияние иностранных страховщиков и недостаточная емкость собственных финансовых ресурсов способствуют перераспределению страховой премии в страны финансового центра, так как 98 % перестраховочных операций на российском рынке контролируются иностранными финансовыми институтами.
Е.Н. Антамошкина

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В АПК РОССИИ

Развитие рыночных отношений в АПК предполагает формирование и рынка труда, а вернее его трансформацию, так как такой рынок существовал в сельском хозяйстве и при плановой экономике. Но он не полностью выполнял свои функции из-за преобладания в руководстве командно-административных методов.
Это обусловило отсталую профессионально-отраслевую структуру рабочей силы, низкую производительность труда и эффективность сельскохозяйственного производства.
Сейчас происходит становление рынка труда в АПК России, оно идет в общем русле развития рыночных отношений в аграрной сфере, создания соответствующей социальной среды, преобразования всей совокупности отношений. В процессе этого становления обостряются уже существующие проблемы и добавляются новые. Это связано с изменением роли человека в комплексе таких отношений.
При плановой экономике управление трудовыми ресурсами в сельском хозяйстве, а с образованием АПК и в комплексе в целом было основано не на интересах человека, а на потребностях, определяемых общей направленностью экстенсивного развития общества. В условиях рыночной экономики у человека появляется возможность действовать в соответствии со своими экономическими интересами.
Другое важное изменение заключается в обеспечении в рыночных условиях свободы ведения хозяйства на земле, а именно это является основой аграрных отношений.
Одной из особенностей рынка труда в агропромышленной сфере является высокая инерционность предложения рабочей силы. Во многом оно определяется демографическими процессами, то есть уровнем рождаемости, смертности, половозрастным составом населения, миграцией.
Еще одна особенность состоит в том, что в ответ на уменьшение заработной платы сокращается предложение, прежде всего квалифицированной рабочей силы.
Успешное преобразование экономических отношений в аграрной сфере невозможно без государственного регулирования процессов рыночной самоорганизации. Государство должно не подменять механизмы рыночной конкуренции, а создавать условия для их эффективной работы, рационального использования имеющихся в сельском хозяйстве ресурсов, активизации национальных конкурентных преимуществ, расширяя самостоятельность хозяйствующих субъектов, повышая их экономическую и правовую ответственность, обеспечивая каждому человеку возможности для реализации его талантов и способностей1.
В условиях реформирования отношений на рынке труда в АПК следует внимательно отнестись к мировому опыту решения социально-экономических проблем в сфере занятости. Интерес представляют три принципиально различные модели японская, американская и шведская.
В каждой из представленных моделей успех в обеспечении занятости зависит от того, насколько учитываются национальные традиции, политическая ситуация, социально-экономические и исторические особенщности страны.
Первой свойственно стимулирование правительством закрепления сельского населения, производство им продовольствия для обеспечения продовольственной безопасности страны. В условиях значительного оттока работников из деревни в города, расслоения крестьянства и наличия мелкого и мельчайшего хозяйства в аграрном секторе это представляет немалые трудности. В результате проведения политики пожизненного найма в последние годы наблюдается снижение темпов миграции населения из деревни.
В повышении качества рабочей силы в сельском хозяйстве основной упор делается на рост уровня образования.
Шведская модель предполагает активную политику занятости. Ее основу составляет предупреждение появления безработицы, а не выплата пособий и содействие заполнению вакантных рабочих мест.
В сельской местности проводится политика равномерного расселения работающих за счет предоставления одинаковых возможностей в получении рабочих мест и услуг сферы обслуживания вне зависимости от места проживания.
Для изучения воспроизводства фермерского населения особый интерес представляет американская модель. В США существует тенденция воспроизводства фермеров, в основном, за счет привлечения к сельскому хозяйству их детей, причем главным образом сыновей (так как фермеры-женщины составляют около 5 % общего числа). Это связано с тем, что дети фермеров имеют возможность с детства приобретать необходимые знания и опыт. Политика на рынке труда аграрной сферы отличается жесткостью.
С 1950 г. по 1990 г. число ферм уменьшилось в 2,5 раза, а фермерское население в 5 раз 2. В сельском хозяйстве при необходимости сократить размеры использования рабочей силы прибегают к увольнениям работников, а не к их разумному сохранению, как это делается в Японии.
В России в условиях формирования рынка аграрного труда акцент в подготовке фермеров должен быть сделан на получении знаний не только в области агрономии, зоотехники, механизации, но и бизнеса, маркетинга, экологии. Модель рынка труда в аграрной сфере должна сочетаться с политикой на рынке труда и России в целом, быть достаточно гибкой и адаптивной к происходящим изменениям. Она должна содержать такие важные блоки, как активная государственная политика занятости населения в аграрной сфере, система материальной помощи безработным, обеспечение гибких форм занятости. Рынок труда в России на каждой территории будет формироваться по-своему.
Это связано с огромным многообразием социально-экономических, природных, исторических условий.
Примечания
1 Коробейников М. Совершенствование экономического механизма в АПК // Экономист. 2000. 12.
С. 73.
2 Кетова Н. Становление рынка труда в аграрной сфере // АПК: экономика, управление. 1994.
4. С. 49.
В.Н. Бадмаев

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЙКУМЕНА РОССИИ

1. В рамках сложившейся глобальной взаимосвязанной системы государств и народов единственным критерием развития выступает экономическое и политическое могущество. Более развитые в социально-экономическом отношении мировые центры определяют основные направления и параметры глобализации.
Глобализация в современных дискурсах характеризуется как специфический вариант интернационализации хозяйственной, политической и культурной жизни человечества, ориентированный на форсированную экономическую интеграцию в глобальных масштабах с максимальным использованием свободно-рыночных механизмов и научно-технических достижений и игнорированием сложившихся национальных образований, многих социальных культурно-цивилизационных и природно-экологических императивов.
Вместе с тем становится все очевиднее, что глобализация приводит не к унификации разных стран, не к их объединению в единообразном рынке, а напротив, к разнонаправленности развития, к усилению различий между странами, каждая из которых по-своему отвечает на вызовы глобализации, к глубоким трансформациям, конфликтности и непредсказуемости развития мирового хозяйства.
2. Социальная и культурная самобытность, культурно-исторические коды, общий стиль хозяйственной деятельности народов логично связаны с возникновением и существованием национальных хозяйств, как единичных, так и объединенных в полифоническое сочетание регионов. Определенный тип экономической деятельности, закрепленный в специальных знаниях и навыках, традиционных способах хозяйствования, передаваемых от поколения к поколению, способствует сохранению национальной идентичности и оберегает ее от разрушительных ассимиляционных процессов. Хозяйственные связи, исторически складывающиеся в экономическом комплексе, составляют основу существования национальных государств, и в этом смысле экономика фундамент национального бытия.
Нация в этом плане выступает как социально-экономическая категория, а интеграция социально-экономических интересов проживающих в определенных границах населения по поводу совместной организации хозяйства является одним из главных факторов при формировании наций. В этом прослеживается взаимосвязь национальной идентичности и экономической ойкумены народов, которую можно определить как культурно-историческую целостность национального хозяйства.
Для понимания культурно-исторической целостности хозяйства принципиальное значение имеет категория пространства (территории, ойкумены), которая определяет тип национального хозяйства. По выражению Ф. Броделя, культура тоже была порядком, организовавшим пространство на тех же основаниях, что и экономика. Карты культурные не просто так совпадают с картами экономическими, и это довольно логично...
Культура самый древний персонаж истории: экономики сменяли одна другую, политические институты рушились, общества следовали одно за другим, но цивилизация продолжала свой путь.
Идея культурно-исторической целостности национального хозяйства противостоит крайностям общей теории, в частности идеям исчезновения национального хозяйства как единицы экономической жизни в глобальном мире, стремлению к унификации, универсализации, к концу истории.
Национальное хозяйство, будучи частью культуры, основано на базовых предпосылках, общих ценностях, составляющих культурно-историческую целостность, идентичность.
Культурно-историческая целостность хозяйства, объединяющая экономическую ойкумену народа, его национально обусловленные типы хозяйствования, может быть определена как система, комплекс устойчивых экономических, хозяйственно-культурных, геополитических связей, обусловливающих социогенетический код, архетип национального хозяйства и его отношения с внешним миром.
3. В данном контексте при выборе экономической стратегии и модели хозяйственного развития России необходимо учитывать конкретные национально-экономические, социальноисторические, культурно-географические условия, определившие своеобразие менталитета ее населения, особую систему экономических интересов и отношений. Требуется комплексный подход, увязывающий национальную идентичность и хозяйственно-культурное многообразие народов России с основными тенденциями глобального социально-экономического и научно-технического развития.
С.Б. Бадмаев, С.С. Бадмаев

СТАНОВЛЕНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ РЕСПУБЛИК РФ В 90-е гг. ХХ в.

В Программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса, обсуждавшейся на втором (внеочередном) Съезде народных депутатов, отмечалось, что одной из основ коренных преобразований в сельском хозяйстве является создание условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле.
Уже в 1992 г. большинство колхозов и совхозов изменили форму хозяйствования превратились в акционерные общества или коллективные предприятия с долевой формой собственности. Реорганизация колхозов, совхозов и других государственных предприятий осуществлялась, в основном, по трем направлениям. Первое заключается в том, что крупные сельскохозяйственные предприятия реорганизуются в отдельные кооперативы, которые в дальнейшем объединяются в коллективные предприятия.
Второй вариант акционирование путем создания акционерных обществ, как правило, закрытого типа. Третий вариант разделение сельскохозяйственных предприятий на отдельные фермерские хозяйства и небольшие по численности работников товарищества с последующим объединением в различные ассоциации.
В большинстве случаев колхозы и совхозы реорганизуются в коллективные предприятия.
В ходе реформы произошли изменения в формах хозяйствования: по формам собственности сельскохозяйственные предприятия разделились следующим образом: государственная (федеральная и субъектов Федерации) 28 %; муниципальная 3 %, частная 65 %, смешанная форма 5 %. Таким образом, господствующей формой собственности в сельском хозяйстве стала частная собственность
Анализ региональных различий в проведении аграрных преобразований показывает, что наибольшее разнообразие форм собственности характерно для районов с высокой сельскохозяйственной освоенностью: Поволжья, Центрально-Черноземного и Центрального районов. Реорганизация общественных хозяйств наиболее активно проходила в западных районах лесной, лесостепной и степной зон европейской территории страны. В то же время в отдельных регионах Урало-Поволжья большая часть предприятий сохранила свой статус.
Процесс реорганизации практически не затронул хозяйств колхозов и совхозов на территории Татарстана, Башкортостана, Удмуртии, Калмыкии. На Северном Кавказе аграрная реформа имела свои особенности: на территориях Краснодарского и Ставропольского краев и Ростовской области процесс формирования многоукладной экономики проходил наиболее активно, тогда как в республиках Кавказа статус колхозов и совхозов сохранили в 7090 % хозяйств.
При этом в общем числе хозяйств, сохранивших статус, колхозов вдвое больше, чем совхозов2.
В Республике Татарстан проводилась осторожная взвешенная политика реформирования аграрного сектора экономики, направленная на сохранение организационно-хозяйственной целостности крупнотоварного производства как основы сельского хозяйства, создавались условия мягкого вхождения АПК в рынок, что позволило сохранить управляемость рыночными преобразованиями. Значительная часть коллективов колхозов и совхозов этой республики высказалась против разрушения сложившегося сельскохозяйственного производства и перерегистрировала свои хозяйства с сохранением прежнего статуса3.
К началу 1997 г. в Республике Татарстан было реорганизовано 818 сельхозпредприятий (74 % от общего числа). По решению коллективов работников было создано 422 предприятия с коллективно-долевой формой собственности, 22 товарищества, 26 акционерных обществ, 146 сельскохозяйственных кооперативов, 186 ассоциаций крестьянских хозяйств и 780 фермерских хозяйств 4.
За 90-е гг. принципиально изменилась организационно-хозяйственная структура сельскохозяйственных предприятий. В настоящее время около 2/3 общего их числа это закрытые акционерные общества, разнообразные товарищества, кооперативы и приблизительно У4 перерегистрированные колхозы и совхозы.
Для всех этих хозяйств, независимо от организационно-правовой формы, преобладающей является частная собственность совместной и долевой модификации. В течение 90-х гг. равноправными партнерами стали индивидуальные производители сельскохозяйственной продукции: хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Формирование широкого круга сельскохозяйственных производителей с различными формами собственности и хозяйствования квалифицируется как позитивный результат проводимых преобразований.
Примечания
1 Раковецкая Л.И. Региональные особенности проведения аграрной реформы в России и формирование продовольственного рынка // Вестник МГУ.
Сер. 5, География. М., 1996.
5. С. 62.
2 Там же. С. 63.
3 Ахмадеев М.Г. Региональные особенности развития сельскохозяйственных предприятий в условиях рынка и рыночных отношений: на материалах Республики Татарстан / АН Татарстана. Ин-т соц.-экон. и прав. наук.
Казань: ФЭН, 1997. С. 217.
4 Там же. С. 223.
С.С. Бадмаев

ВЗАИМНЫЕ НЕПЛАТЕЖИ. УКРЕПЛЕНИЕ ПЛАТЕЖНО-РАСЧЕТНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ВЗАИМНЫЕ НЕПЛАТЕЖИ. УКРЕПЛЕНИЕ ПЛАТЕЖНО-РАСЧЕТНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

Формирование в России основ рыночной экономики важно не само по себе, а лишь в той степени, в которой это будет способствовать развитию общества.
Это многоплановая задача, решение которой на региональном уровне предполагает осуществление целого комплекса мероприятий, например таких, как:
- приведение расходов бюджета в соответствие с доходами;
- рационализация структуры государственных финансов;
- оптимизация налогового законодательства;
- упорядочение расчетов между уровнями бюджетной системы.
Однако для получения положительного результата налогово-бюджетной реформы нужно решить три основных вопроса:
- восстановление организационной системы управления экономикой;
- регламентация безденежного исполнения бюджетов;
- восстановление платежеспособности агропромышленного комплекса.
Таким образом, необходимо провести анализ вышеперечисленных проблем на региональном уровне и разработать модель взаимодействия структур исполнительной власти с хозяйствующими субъектами.
Непоследовательные действия государства в области налогово-бюджетного регулирования вызвали собой взаимные неплатежи, что явилось естественной реакцией субъектов российской экономики. Одним из основных факторов, провоцирующих кризис неплатежей, стало стремление субъектов скомпенсировать противоречия, сложившиеся в результате нижеперечисленных ошибок:
- преобладание безденежных отношений между хозяйствующими субъектами не учитывается государством, в связи с чем изъятие налогов производится преимущественно в денежной форме;
- с одной стороны, наличествует безусловное требование к предприятиям по денежному погашению налогов, с другой неисполнение бюджетом собственных обязательств;
- завышение цен естественными монополистами не позволяет функционировать остальным хозяйствующим субъектам в условиях конкурентной борьбы;
- предъявление государством жестких требований при отсутствии рыночных условий хозяйствования.
Наряду с указанными противоречиями необходимо отметить и то, что на конец 1991 г. суммарные неплатежи в СССР составляли около 7 % ВВП. Затем они централизованно погашались при помощи взаимозачетов и субсидий. Уровень неплатежей сохранился и в 1993 г., составив те же 7 % ВВП, а в
1994 г. изменялся в промежутке 4,69,4 % ВВП.
В Российской Федерации выделяют три кризиса неплатежей:
1. Шоковый (19921993 гг.) как реакцию предприятий на необходимость адаптироваться к резкому росту цен после их либерализации.
2. Кризис ликвидности (19931995 гг.), обусловленный неплатежами убыточных предприятий.
3. Кризис самофинансирования, начавшийся в конце
1995 г., который происходит в обстановке низкой инфляции и преобладания безденежных форм расчетов.
Наиболее интересен для исследования третий этап, так как он, благодаря своей масштабности, наглядно демонстрирует причины, вызвавшие столь сильную реакцию субъектов экономики. Кроме того, решения Правительства РФ от 17 августа 1998 г. создали прецедент невыполнения самим государством своих обязательств перед субъектами национальной экономики, что, по сути, является уже четвертым этапом кризиса неплатежей, главным виновником которого стало государство.
Возникает порочный круг, который уже в государственном масштабе превращается в гигантский механизм, раскручивающий неплатежи. Налицо ситуация, когда чрезмерно жесткие требования структур исполнительной власти к налоговой дисциплине контрастируют с полной юридической безответственностью в части своевременной оплаты своих обязательств.
В таблице показана динамика изменения задолженности по обязательным налоговым платежам (тыс. руб.) по состоянию до и после известных решений Правительства РФ от 17 августа 1998 г.
Таблица

Отрасль	На 01.01.98	На 01.09.98	На 01.01.02
Промышленность	533 766	815 505	833 057
В т. ч. в федеральный бюджет	265 043	432 113	455 214
Сельское хозяйство	251 690	282 473	327 712
В т. ч. в федеральный бюджет	123 884	150 380	169 476

В последнее время большинство предприятий формирует свою выручку за счет товарообменных операций и не располагает денежными средствами для расчетов с фискальной системой. Поэтому необходимо воспрепятствовать проведению зачетов по той группе предприятий, у которых имеется достаточный денежный ресурс. Следовательно, можно выделить основные меры, практическая реализация которых позволит частично стабилизировать ситуацию по обязательным платежам:
- организация работы с предприятиями, имеющими денежные средства для расчетов с фискальной системой;
- четкая концепция проведения взаимозачетов;
- введение дополнительной отчетности для предприятий недоимщиков по показателям структуры выручки.
Правительство Ставропольского края, объективно оценивая свои возможности, подготовило ряд нормативных актов, практическая реализация которых позволит обозначить контуры стабилизации платежно-расчетных отношений.
Так, принято постановление правительства Ставропольского края от 6.05.98 33-п О временном порядке реструктуризации задолженности акционерных обществ по обязательным платежам в краевой бюджет, которое определяет основные принципы реструктуризации задолженности по состоянию на 1 января 1999 г. Постановлением от 31.08.98 123а-п О Постановлении Правительства РФ от 14 апреля 1998 395 "О порядке проведения в 1998 г. реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом" предоставлена возможность всем юридическим лицам, независимо от организационно-правовой формы, реструктуризировать имеющуюся у них налоговую задолженность по состоянию на 1 января 1998 года.
Важным нормативным документом, регламентирующим принципы взаимных расчетов краевого бюджета с хозяйствующими субъектами, стало постановление губернатора Ставропольского края от 2.06.98 371 Об утверждении порядка погашения задолженности по платежам в краевой бюджет складскими свидетельствами. Указанный документ разрабатывался на основании статьи 33 Закона Ставропольского края О краевом бюджете на 1998 год, и есть надежда, что, несмотря на плачевные показатели исполнения доходной части краевого бюджета, механизм вовлечения в деловой оборот ликвидных товарных запасов, оформленных ценными бумагами, даст положительные результаты.
Д.А. Крячков

СОГЛАСОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Для адекватного отображения происходящих в настоящее время экономических процессов особенно важен вопрос согласования экономических интересов в экономическом пространстве в ходе его развития, так как нарастание глобальных экономических проблем ставит вопрос о выживаемости человеческой цивилизации. В результате актуализируется проблема обновления теоретического исследования категории экономический интерес.
Главная отличительная черта современного этапа мировой истории быстрое нарастание глобальных социально-экономических проблем. Поиск конструктивных путей их преодоления и переход к регулируемому, устойчивому будущему, несомненно, является наиболее приоритетной научной задачей.
В этой связи многими учеными-общественниками разрабатываются различные прогнозные сценарии развития общества от крайне пессимистического варианта гибели человечества до светлой перспективы перехода к гуманистически-информационной, постиндустриальной цивилизации.
В силу развития общественного производства, его глобализации и всех сопутствующих глобализации экономических процессов и явлений, становится очевидным то обстоятельство, что объектом экономического анализа не могут выступать только экономические процессы и явления, экономические отношения как форма проявления экономических интересов, или даже экономические системы, нужно более качественное определение, охватывающее всю полноту и многообразие экономической реальности.
В советской экономической науке сущность интересов тем или иным образом связывались с экономическими, а в более широком плане, с общественными отношениями.
Так, в рамках одного из подходов под интересом понималось отношение общества, класса или отдельного человека к условиям собственной жизни и наличным потребностям, побуждающее социальный коллектив или отдельных людей содействовать сохранению условий, благоприятных для жизни и развития коллектива или личности, и бороться с условиями, затрудняющими их существование и развитие1.
Согласно другой точке зрения, интерес представляет собой отношение социального самоутверждения субъекта, то есть его особое объективное отношение к социальной действительности, заключающее в себе те или иные возможности его полноценного социального развития и упрочения его положения в обществе2. Достоинством данного определения является то, что в нем интерес трактуется как объективная категория, обусловленная существующей системой экономических, а в более широком плане общественных отношений и выражающая направленность субъекта на самоутверждение (то есть реализацию своих потребностей).
В настоящее время в экономической науке возрождается интерес к данной проблеме. В частности, предпринимается попытка анализа интересов в условиях рыночной модификации системы экономических отношений 3. Еще один аспект проблемы состоит в том, что долгое время в отечественном обществоведении общий интерес фактически отождествлялся с государственным. При этом совершенно игнорировался тот факт, что государство как социальный институт лишь часть того феномена, который принято называть человеческим обществом и, следовательно, государственный интерес далеко не исчерпывает всю гамму общих интересов.
Таким образом, в структуре общего интереса можно выделить следующие уровни: 1) общечеловеческие (глобальные) интересы; 2) государственные интересы; 3) ведомственные интересы; 4) муниципальные интересы.
Взаимореализация интересов наиболее приемлемый результат их взаимодействия, предусматривающий максимально возможную степень реализации интересов всех участвующих сторон. Сущность данного процесса была точно подмечена еще К. Марксом: ...каждый обслуживает другого, чтобы обслужить самого себя; каждый взаимно пользуется другим как своим средством.
И то, и другое в сознании обоих индивидов представлено таким образом, что: 1) каждый достигает своей цели лишь постольку, поскольку он служит средством для другого; 2) каждый становится средством для другого (бытием для другого), только будучи для себя самоцелью (бытием для себя); 3) взаимозависимость, состоящая в том, что каждый является одновременно и средством, и целью и притом достигает своей цели лишь постольку, поскольку становится средством, и становится средством лишь постольку, поскольку полагает себя в качестве самоцели...4.
Ситуация взаимореализации интересов в наибольшей степени отвечает критерию парето-эффективности (критерию оптимального роста общественного благосостояния). Суть данного критерия состоит в том, что движение в сторону оптимума возможно лишь при таком перемещении ресурсов, которое увеличивает благосостояние, по крайней мере одного человека, не нанося ущерба никому другому.
Отсюда очевидно, что лишь процесс взаимореализации интересов взаимодействующих друг с другом субъектов, то есть взаимное упрочение их социально-экономического статуса, приближает нас к достижению оптимума.
Примечания
1 Чесноков Д.И. Исторический материализм как социология марксизма-ленинизма.
М.: Мысль, 1973. С. 61.
2 Лавриненко В.Н. Проблема социальных интересов в ленинизме.
М.: Мысль, 1978. С. 21-22.
3 Гершкович Б.Я. Экономические интересы и их реализация.
Пятигорск, 1999.
4 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд.
М.: Политиздат, 1968. Т.46.
Ч. 1. С. 190-192.
И.М. Кучеренко

ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЭФФЕКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ В РФ И КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Проведение активной государственной политики занятости населения Российской Федерации осуществляется путем подготовки и реализации федеральной и региональных программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития. Кроме того, учитываются территориальные особенности, национальные и исторические традиции, планы экономического и социального развития.
Государство обязано сформировать общероссийские и региональные приоритеты в сфере занятости, главную роль в которых должны играть высокотехнологичные отрасли промышленности, сферы коммуникации и услуг. Региональные приоритеты учитывать уровень экономического развития региона, отраслевую структуру его экономики и демографические особенности и т. д.
Федеральные региональные программы создания и обновления системы рабочих мест должны быть тесно увязаны с приоритетами в области миграционной политики, демографических показателей, поскольку нехватка или избыток работников определенных профессий всегда порождает миграционные потоки. Если региональные власти не создают условия для появления именно тех рабочих мест, на которых хочет и может работать местное население, им следует готовиться к приему мигрантов.
Альтернатива нежелательной миграции должна стать продуманной политикой в сфере создания рабочих мест и профессиональной подготовки местного населения, и только в последнюю очередь использовать запретительные меры, которые, как показывает практика, часто балансируют на грани прямого нарушения конституционных прав мигрантов.
Задача государственной политики занятости заключается в том, чтобы обеспечить формирование экономически эффективной занятости при минимальных социальных издержках (ограничение прав личности на свободную саморегуляцию безработицей, работой не по специальности, не по призванию, в ущерб здоровью, семейным обязанностям и т. д.).
Государство не должно самоустраняться от помощи в трудоустройстве инвалидов и других социально незащищенных групп населения. В связи с этим необходимо подготовить проект региональных законов О порядке введения квоты для приема на работу инвалидов и внесения обязательной платы в интересах всех участников данной программы.
85 % вакансий, зарегистрированных в службе занятости, это рабочие специальности. Между службой занятости и кадровыми агентствами сложилось разделение труда.
К первым обращаются в основном те, кто отчаялся найти работу, потому что либо они малоквалифицированные работники, либо неактивны в поиске работы, либо имеют инвалидность.
Служба занятости не знает, как трудоустроить неквалифицированных рабочих и слабо защищенных людей, которых предприятия брать не хотят либо предлагают им смешные зарплаты (200500 руб.). Поэтому государству необходимо ввести квоты на устройство таких работников на предприятия региона.
Если руководители не соглашаются брать неквалифицированных специалистов, их необходимо штрафовать и весьма чувствительно.
Большим спросом пользуются на сегодняшний день программисты, руководители среднего звена на производстве, ИТР, маркетологи, логистики. Менее востребованы: офис-менеджеры, юристы и складские работники.
Обострилась диспропорция между образованием, профессиональным обучением и требованиями работодателей. Тех, кто мог бы обучить заниматься делом, сгладить стыковки между образованием и производством, пока нет.
Службы занятости затрудняются в подборе нужных специалистов, потому что у них нет зависимости от предприятия. За пропорциями кого готовят и как готовят никто не следит. Поэтому наблюдается переизбыток бухгалтеров, ИТР, юристов.
В свете этого предприятия не дожидаются помощи от государства, а начинают развертывать программы подготовки кадров своими силами.
Предприятиям следует заключать контракты на подготовку специалистов с местными лицеями, колледжами, вузами, студентам которых выплачивалась бы стипендия; организовывать сотрудничество предприятий со средними школами, учащихся которых планируется готовить к поступлению в профильные для заводов вузы.
Руководителям предприятий есть смысл приглашать на работу не выпускников, а третьекурсников. Во-первых, для того, чтобы они имели к окончанию учебы полное представление о производстве, во-вторых, молодые мозги не так замусорены догмами, поэтому такие работники могут выдать нечто замечательное.
На рынке труда наблюдается повышенный спрос на высококвалифицированных специалистов. Особенностью последних лет стала чрезвычайно высокая требовательность к принимаемому персоналу, так как нынешние работодатели покупают не столько опыт и квалификацию, сколько связи, которыми должен обладать принимаемый сотрудник.
Поскольку на рынке конкуренция остается довольно высокой, работоспособные компании покупают людей, которые очень быстро принесут пользу компании, используя свои наработки и связи.
В результате этого работодателям имеет смысл нанимать людей узкоспециализированных, уже работавших именно на определенном рынке.
Помимо экономических и институциональных параметров, провоцирующих существование и развитие неформальной экономики вообще и неформального рынка труда, в частности, значительный вклад в процесс неуправляемого развития российского рынка труда вносит правовая база регулирования трудовых отношений, точнее ее неадекватность изменившимся экономическим реалиям. Ее основу составляет Кодекс законов о труде РФ, принятый еще в 1971 г. и ориентированный на централизованное и преимущественно административное регулирование сферы труда.
Наибольшие изменения и дополнения, вносившиеся в КЗОТ, и принятие законов, регулирующих отдельные сферы труда, сделали всю систему трудового законодательства еще более противоречивой.
Организация и проведение общественных работ является одним из приоритетных направлений деятельности Департамента ФГСЗН по Краснодарскому краю. В 2000 г. центрами занятости населения городов и районов края заключены договоры с 1,3 тыс. организациями на создание 22,8 тыс. рабочих мест, которым придан статус общественных.
Цели общественных работ:
- организация временной занятости безработных и незанятых граждан;
- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта в работе;
- предоставление безработным и незанятым гражданам возможности участия в общественных работах для получения материальной поддержки;
- снижение уровня безработицы в городах и районах края с напряженной ситуацией на рынке труда.
Следует учитывать моральный аспект при направлении на общественные работы, так как в службу занятости попадают часто люди, имеющие высокую квалификацию, стаж, а предлагаемая работа не всегда соответствует имиджу специалиста.
Из всего пакета мер по регулированию рынка труда в России доминирует пассивная мера; на выплату пособия по безработице расходовалось до 70 % внебюджетного Государственного фонда занятости.
Это означает, что ежегодно государство тратит сотни миллиардов рублей на содержание безработных, вместо того, чтобы направить эти средства на содержание рабочих мест. Такое щедрое финансирование безработицы происходит в рамках закона.
С 1991 года Закон О занятости населения в РФ претерпел три редакции, однако сохранил основную методологическую ошибку: отождествление понятий право на труд и право на пособие. Необходимо учесть силы и средства, отвлекаемые на оплату пособий бывшим тунеядцам, ставшим на учет в службе занятости.
С целью ликвидации диспропорции в получении пособия теми, кто создавал, и теми, кто не создавал структуры служб занятости населения, возможно, следует предложить ввести систему страхования безработицы, изменить схему страхования занятости.
Н.В. Кучковская, А.В. Букатина

МАЛЫЙ БИЗНЕС КАК ФАКТОР РАСШИРЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

В современной экономике в структуре занятости произошли значительные изменения движения в пользу сферы услуг, где значительная доля занятых попадает на малый и средний бизнес.
Отечественная экономика оказалась не исключением в этом плане. С развитием рыночных отношений этот процесс усилился.
Следует выделить особенности малого бизнеса, которые способствуют росту занятости.
Во-первых, способность быстро создавать новые рабочие места низкой капиталоемкости: затраты капитала в расчете на одно рабочее место на малых предприятиях, как правило, существенно ниже, чем на крупных.
Во-вторых, для малых предприятий характерно более низкое техническое строение капитала.
В-третьих, специфика малых предприятий проявляется в отсутствии усложненных управленческих структур.
В-четвертых, малый бизнес притягателен для деятельности людей, так как является одной из активных форм трудоустройства граждан.
Малый бизнес предполагает гибкий режим работы, небольшие инвестиции, реализацию творческих способностей граждан, реальные доходы, возможность привлечения членов семьи. Для некоторых людей накопление капитала для выхода в средний и крупный бизнес.
Город Волжский является локальным рынком труда. Рассмотрим особенности расширения занятости в малом бизнесе в городе Волжском. Среди предпринимателей, организовавших собственное дело в 2001 году, 76,8 % женщины. Это на 13,3 % больше, чем в 2000 году.
Наблюдается тенденция к росту числа женщин-предпринимателей. Это свидетельствует о том, что проблема трудоустройства для женщин является острой.
Среди организовавших собственное дело есть представители слабо защищенных категорий одинокие родители, воспитывающие инвалидов с детства, молодежь, впервые ищущая работу, лица предпенсионного возраста. В 2001 году их количество составило 10,1 % от общего числа организовавших собственное дело.
Количество безработных граждан, организовавших собственное дело с помощью службы занятости, выросло на 3,1 %. Для эффективного развития малого предпринимательства служба занятости в 2001 году продолжила сотрудничество с Ассоциацией менеджеров России Волгоградского регионального отделения для подготовки будущих предпринимателей по курсу Частный предприниматель. От общего количества безработных граждан, направленных службой занятости, 43,47 % прошли обучение и заключили договор на организацию предпринимательской деятельности. Малый бизнес функционирует в основном в торгово-закупочной сфере 50,5 %, производственной 40 %, а также проявляет себя в различного рода услугах (транспортных, бухгалтерских, образовательных и др.) 5 %.
Из вышесказанного можно сделать выводы:
- малому предпринимательству необходима поддержка федеральных и региональных властей, обеспечение гарантий, залогов, освобождение от уплаты налогов на начальном этапе;
- также необходимо развивать перспективные формы финансирования, прежде всего, лизинг и франчайзинг.
М.М. Лазутина, А.Н. Буланов

ВЛИЯНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ БИЗНЕС-ГРУПП НА ЭКОНОМИКУ РЕГИОНА

Процесс региональной экспансии интегрированных бизнес-групп (ИБГ) затронул и предприятия Волгоградской области, которые также стали объектом пристального внимания со стороны общероссийских корпораций. За период 19971999 гг. ряд промышленных объектов Волгограда и Волжского были включены в технологические цепочки холдингов.
К ним относятся следующие крупные корпоративные структуры: акционерная компанияСибур, в состав которой вошли Волжский азотнокислородный завод, завод синтетического каучука, завод химического волокна, АОВолтайр; Европейская подшипниковая корпорация, в подчинении которой оказались Волжский подшипниковый завод (ВПЗ-15), Московский подшипник, Степногорский подшипниковый завод; Амтел (Волгоградский сталепроволочноканатный завод, Волтайр); Трубная металлургическая компания (ТМК) в составе группы МДМ (Волжский трубный завод, Волгоградский тракторный завод) и др.
Проявили свое внимание к местным предприятиям и иностранные корпорации. Так, ОАОПоволжье было приобретено компанией Sun Interbrew, владеющей почти десятком пивоваренных предприятий в России и странах СНГ и распространяющей свою продукцию под известными в стране торговыми марками.
Следует выделить приобретение значительного числа акций ЗАОВолжскрезинотехника Балаковским заводом РТИ, одним из лидеров в данной отрасли. Структурные преобразования в области электроэнергетики затронули и ОАО Волжская ГЭС она вошла в состав Управляющей компании Волжский гидроэнергетический каскад.





    Государство: Регулирование - Планирование - Бюджет

• Государственное регулирование экономики
  
• Планирование и государственное регулирование
  
• Государственное регулирование предприятий
  
• Государственное регулирование образования
  
• Государственное регулирование - этапы пути
  
  
• Государственная служба и государственное регулирование
  
  
• Бюджет
  
• Доходы бюдджета
  

---

---