Коломиец Т. - Организация малого и среднего бизнеса

Отношения предпринимательства. Предпринимательство это инициативная деятельность, связанная с хозяйственным риском и направленная на поиск наилучших способов использования ресурсов, целью которой является извлечение дохода и приумножение собственности.
По своей экономической природе предпринимательство неразрывно связано с рыночным хозяйством. Внешне, как свойство хозяйственной деятельности оно проявляется в стремлении извлечь дополнительную выгоду в процессе обмена. Сам по себе обмен не является источником предпринимательства.
Он становится таковым, когда превращается в составное звено единого хозяйственного оборота, а производство для обмена становится определяющей функцией хозяйствующих субъектов. Обмен стимулирует поиск новых возможностей, заставляет проявлять инициативу.
В результате обмена предприниматель предполагает получить выгоду, являющеюся одновременно и мотивом, и оценкой успеха предпринятой им инициативы. Сталкиваясь в процессе обмена с подобными себе лицами, предприниматель воспринимает свою деятельность как состязательную, конкурирующую. С помощью обмена реализуется удовлетворение общественных потребностей.
Обмен обусловливает общественный характер предпринимательской деятельности.
Экономическая природа предпринимательства характеризуется через его признаки: инициативу, коммерческий риск и ответственность, комбинирование факторов производства, новаторство.
Инициативность деятельности проявляется в постоянном стремлении к поиску нового, будь то производство новых товаров или освоение новых рынков, одним словом, поиск новых возможностей извлечения выгоды отличительная черта предпринимателя. Предпринимательская инициатива реализует возможности, предоставляемые процессом рыночного обмена, осуществляющегося ко взаимной выгоде участников этого процесса.
Предпринимательство осуществляется не путем обмана и насилия, а путем извлечения выгоды в результате удовлетворения общественных потребностей.
Инициируя свои начинания, любой предприниматель, несомненно, опирается на обладание некими преимуществами, дающими ему уверенность в успехе. Такие преимущества могут быть извлечены из самой рыночной среды, к примеру, из-за асимметрии информации.
Лица, обладающие большей информацией, получают известные преимущества, что и порождает инициативу как стремление использовать их к собственной выгоде.
Инициатива требует известной хозяйственной свободы. Когда уровень регламентации предпринимательской деятельности слишком высок, инициативная активность снижается, оборачиваясь деловой стагнацией.
В этом смысле создание условий для активизации инициативы у субъектов хозяйствования ключевая задача перехода к предпринимательству.
Однако асимметрия информации создает и известную неопределенность в деятельности предпринимателя. Неопределенность возникает как в связи с чисто рыночными свойствами изменение конъюнктуры, цен и предпочтений потребителей, так и в силу специфики предпринимательства, выраженной, прежде всего, в непредсказуемой реакции рынка на предлагаемые решения.
Таким образом, вся окружающая предпринимателя действительность представляется в виде неподвластной ему неопределенности, что и порождает коммерческий риск.
Риск является органической компонентой предпринимательской деятельности, но само предпринимательство не связано со склонностью к риску. Нацеленность предпринимателя на обращение рыночной неопределенности в свою пользу выступает решающим фактором при принятии им решений. Предполагаемое вознаграждение заставляет предпринимателя идти на риск.
Поэтому величина принимаемого им на себя риска напрямую зависит от вероятного увеличения дохода.
Коммерческий риск основывается на трезвом расчете и учете возможных отрицательных последствий. Стремление к успеху здесь всегда уравновешивается хозяйственной ответственностью. Сопровождающая риск хозяйственная ответственность ставит перед предпринимателем задачу овладения риском и управления им. Упразднить рыночную неопределенность предприниматель не может, но снизить риск возможно, например, с помощью страхования, позволяющего трансформировать риск в незначительные дополнительные издержки.
Однако, новаторский характер предпринимательской деятельности чрезвычайно затрудняет достоверную оценку вероятного риска, сужая, тем самым, возможности применения страхования именно в сфере предпринимательства. Предпринимательская же инициатива, наоборот, предполагает создание новых, ранее не встречавшихся ситуаций, вероятный исход которых оценить очень трудно, а порой невозможно.
Следовательно, возможности для страхования именно предпринимательской деятельности снижаются. Снизить риск возможно, разделив его с другими заинтересованными лицами.
Между тем, способствуя снижению риска (возможные потери для отдельного участника), этот способ подрывает предпринимательскую мотивацию, так как предпринимательский доход будет разделен среди участников предприятия.
Риск как свойство предпринимательской деятельности характеризует не только специфику предпринимательства. Он имеет и общеэкономическое значение.
Присутствие риска заставляет предпринимателя скрупулезно анализировать варианты возможных альтернатив, выбирая лучшие и наиболее перспективные из них, что ведет к прогрессивным сдвигам в производительных силах и росту эффективности общественного производства. С другой стороны, присутствие риска в предпринимательской деятельности требует применения в отношении ее определенных ограничений и регламентации.
Стремясь к повышению доходности ресурсов, предприниматель прибегает к наиболее рациональным способам их применения. Наиболее очевидной формой повышения эффективности располагаемых ресурсов является их перемещение на рынки, где их альтернативная ценность больше и они принесут больший доход. Такая деятельность называется арбитражированием.
Арбитражирование легко обнаружить в сфере торговли и биржевой деятельности. При всем различии форм проявления для него характерны:
а) использование неравновесных рыночных ситуаций как источника новых возможностей;
б) стремление к рационированию распределения ресурсов как источнику дополнительного дохода;
в) содействие установлению рыночного равновесия через перераспределение благ.
Перемещение ресурсов в целях их более эффективного применения лишь общая формула более сложного по содержанию процесса повышения эффективности использования ресурсов.
Другой, более сложной по содержанию формой повышения эффективности применения ресурсов, является комбинирование факторов производства. Суть его состоит в поиске наиболее рационального варианта сочетания факторов путем замещения одного фактора другим. Варьируя факторами производства, предприниматель не просто обеспечивает переход к более эффективному применению ресурса, но и, проявляясь в новых технологиях, обеспечивает поступательный ход общественных производительных сил.
В процессе индустриализации экономики комбинирование на основе принципа замещения становится определяющим фактором извлечения дохода, а дух рационализма пронизывает все содержание предпринимательства и отождествляется с ним.
Предприниматель комбинирует и в сфере более сложных параметров, обеспечивающих устойчивость самой предпринимательской структуры. Когда рыночный механизм по каким-либо причинам: дефицитность ресурсов, нестабильности поставок, трудности контроля по выполнению обязательств не обеспечивает должного уровня, предприниматель начинает комбинировать с элементами самого механизма. Он изымает отдельные элементы из рыночной сферы и включает их в структуру собственной организации, изменяя характер механизма перераспределения ресурсов.
Поэтому содержание функции комбинирования шире принципа замещения, а само оно может выступать фактором преобразования механизма распределения ресурсов.
Цели и мотивы предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей.
Но предприниматель принимает на себя имущественный риск не из благотворительных побуждений. Выраженный в доходе материальный интерес побудительный мотив предпринимательской деятельности. Следует иметь в виду, что не всякий доход есть результат предпринимательства. Он выступает таковым лишь в том случае, когда представляется результатом лучшего использования факторов производства.
Поэтому различного рода рентные доходы, проценты на капитал не могут рассматриваться в качестве доходов от предпринимательства. В реальной действительности предпринимательский доход представляется в форме экономической прибыли, выступающей непосредственной формой мотивации предпринимательства.
С усложнением иерархической организации фирм произошло рассредоточение функциональных признаков предпринимательства среди участников предпринимательского процесса. Цель формируется под влиянием интересов представителей различных сторон, участвующих в реализации предпринимательской функции, и не может выражаться только в терминах максимизации прибыли. Кроме того, предприниматель не может не реагировать на внешние воздействия, приспосабливаясь к изменениям рыночной ситуации, что предполагает конкретизацию и дифференциацию целевых установок на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.
В конечном счете, все это приводит к модификации целевых устремлений предпринимателя в управленческие ориентиры, будь то рост объема продаж или освоение нового сегмента рынка, достижение лидирующего положения в отрасли или экономический рост фирмы.
Это не означает, что прибыль утрачивает роль целевого ориентира предпринимательства. Хотя целевые установки фирм могут быть различны, и к тому же меняться под влиянием внутренних и внешних факторов, любая из них допустима при одном непременном условии обеспечении приемлемой нормы прибыли.
Такое ограничение не случайно и обусловлено той ролью, которую прибыль играет во всем процессе предпринимательства. Прибыль является источником дохода предпринимателя и развития фирмы, служит показателем эффективности использования ресурсов и оценки инвестиционных возможностей, наконец, оценкой успеха и психологическим стимулом.
Таким образом, как управленец - хозяйственник предприниматель стремится к обеспечению стабильных условий для реализации и развития своей предпринимательской функции. С этой стороны его задача состоит в уравновешивании разнонаправленных сил, позволяющих эффективно осуществлять предпринимательскую функцию в долгосрочной перспективе.
В то же время, реализуя функцию собственника, он должен обеспечить наибольшую доходность от примененных ресурсов, выражающуюся в максимизации прибыли. Разрешение этого противоречия может иметь самые разные формы, но все они, в конечном счете, сводятся к обеспечению приемлемой нормы прибыли.
Удовлетворенность прибылью означает не что иное, как компромисс между различными сторонами предпринимательской функции.
Предпринимательская способность и предпринимательский доход. Предпринимательскую способность можно определить как один из экономических ресурсов, влияющих на характер и темпы экономического развития.
В состав данного ресурса следует включать, прежде всего, предпринимателей, к которым относятся, в первую очередь, владельцы компаний, менеджеры, не являющиеся их собственниками, а также организаторы бизнеса, сочетающие в одном лице владельцев и управляющих.
Помимо собственно предпринимателей, т. е. непосредственных носителей предпринимательских способностей, в состав данного ресурса следует включать всю предпринимательскую инфраструктуру страны, а именно действующие институты рыночной экономики, т. е. банки, биржи, страховые компании, консультативные фирмы. Наконец, к данному ресурсу, несомненно, относятся предпринимательская этика и культура, а также предпринимательский дух общества.
В целом предпринимательский ресурс можно охарактеризовать как особый механизм реализации предпринимательских способностей людей, основанный на действующей модели рыночной экономики.
Уникальность значения предпринимательского потенциала состоит в том, что именно благодаря ему приходят во взаимодействие прочие экономические ресурсы труд, капитал, земля, информация. Инициатива, риск и умение предпринимателей, в условиях рыночного механизма, позволяют с максимальной эффективностью использовать все прочие экономические ресурсы, стимулировать экономический рост.
Как показывает опыт многих стран с рыночной экономикой, их экономические достижения, в том числе темпы экономического роста, инвестиционная активность, технологические нововведения, напрямую зависят от реализации предпринимательского потенциала.
Предпринимательская способность как ресурс более эффективно реализуется в условиях максимально либеральной экономической системы, не обремененной чрезмерной государственной бюрократией, имеющей также устоявшиеся предпринимательские традиции и соответствующее законодательное оформление. При этом, залогом успешной реализации предпринимательского потенциала являются сами предприниматели, их квалификация и уровень образования, способность брать на себя ответственность и инициативу, умение ориентироваться в высоко конкурентной среде, а также их чувство социальной ответственности.
В странах с высоким предпринимательским потенциалом важную роль обычно играет малый и средний бизнес, являющийся питательной средой предпринимательства, своего рода кузницей предпринимательских кадров. В США, например, 40% ВНП создается на предприятиях малого и среднего бизнеса.
В экономической теории предпринимательский доход делят на две части: нормальную и экономическую прибыль. К первой относят как бы гарантированный доход предпринимателя, своего рода его заработную плату; ко второй плату за риск, инновации, монопольную власть.
Понятно, что величина предпринимательского дохода колеблется, прежде всего, за счет второй составляющей, т.е. экономической прибыли.

Правовой статус предпринимателя.

Различают понятия субъект предпринимательского права и субъект предпринимательского правоотношения.
Субъекты предпринимательского права определяются в нормах права общим (родовым) образом, как вообще граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие юридические липа, государство, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, учреждения и организации. Они могут в течение длительного времени не вступать ни с кем в предпринимательские (хозяйственные) правоотношения.
Субъект же правоотношения всегда конкретен. Субъекты предпринимательских правоотношений - это конкретные участники, стороны правоотношения, наделенные обязанностями и правами в сфере хозяйствования. Субъекты предпринимательского права могут быть субъектами предпринимательских (хозяйственных) правоотношений, если имеются три условия:
а) предпринимательско - правовая норма, предусматривающая права или/и обязанности субъекта;
б) предпринимательская правоспособность и дееспособность субъекта;
в) основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения (юридический факт).
Нормативное определение субъекта предпринимательского права дано в статьях 23 (предпринимательская деятельность гражданина) и 49 (правоспособность юридического лица) и 50 (коммерческие и некоммерческие организации) ГК РФ.
Классификацию субъектов предпринимательского права можно проводить по ряду признаков:
а) в зависимости от наличия или отсутствия юридического лица субъекты делятся на индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ст. 23 ч. 1 ГК РФ) и на коммерческие и некоммерческие организации (ст.
50 ГК РФ).
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, являющимися коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (ст. 23 ч. 3 ГК РФ).
б) по признаку происхождения собственности субъекты долятся на публичные (то есть учрежденные государством, субъектами федерации) и частные (учрежденные гражданами и юридическими лицами частного права, то есть предприятия публичного и частного права (ст. 212 ГК РФ);
в) по признаку происхождения капитала субъекты делятся на национальные, совместные и предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам.
г) по экономическим показателям субъекты делятся на малые, средние и крупные предприятия (см. ст. 3 Федерального закона О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации).
Малым признается хозяйственный субъект с числом рабочих не более 100 человек - закон О поддержке малого предпринимательства и в тоже время оборот этого субъекта не должен превышать 1000 минимальных оплат труда - положение о бухгалтерском учете малого предпринимательства.
Физическим лицом признается правоспособное, согласно Гражданскому кодексу, и дееспособное лицо, гражданин. Он может заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью.
Он наделен правом создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами или юридическими лицами.
Юридическим лицом признается организация, которая: имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).
Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли.
Субъектами предпринимательской деятельности могут быть:
?граждане РФ, не ограниченные в установленном законом порядке в своей дееспособности;
?граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах правомочий, установленных законодательством РФ;
?объединения граждан - коллективные предприниматели (партнеры).
Право гражданина заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью, возникает по достижении им восемнадцатилетнего возраста, т.е. с момента, когда он становится полностью дееспособным.
Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации гражданина в порядке, установленном законодательством РФ.
Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещается. Предпринимательская деятельность, осуществляемая без привлечения наемного труда, может регистрироваться как индивидуальная трудовая деятельность.
Предпринимательская деятельность, осуществляемая с привлечением наемного труда, регистрируется как предприятие.
Права предпринимателя. Каждый субъект предпринимательской деятельности имеет право:
-самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством РФ и договорами.
-оспаривать в суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления.
Обязанности предпринимателя. Предприниматель обязан:
-выполнять обязательства, вытекающие из законодательства РФ и заключенных им договоров;
-своевременно предоставлять декларацию о доходах и уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством РФ.
Ответственность предпринимателя:
-Предприниматель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за ненадлежащее исполнение заключенных договоров, нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства, реализацию потребителям продукции, причиняющей вред здоровью;
-гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание;
-деятельность предпринимателя, нарушающего правила предпринимательской деятельности, в результате которой причинен вред охраняемым законом правам и интересам граждан и государства, либо создана угроза причинения такого вреда, может быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ, до устранения допущенных нарушений;
-предприниматель может быть лишен специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности за нарушение условий, содержащихся в лицензии, в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Гарантии предпринимательской деятельности:
1. В РФ гарантируется:
¦право заниматься предпринимательской деятельностью;
¦недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;
¦защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, недопущение дискриминации со стороны государства, его органов и должностных лиц;
¦равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предпринимателей;
¦свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пределах, установленных законодательством и заключенными договорами;
¦экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;
¦возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;
¦недопущение на рынке монопольного положения отдельных предпринимателей и недобросовестной конкуренции.
2. Вмешательство государства и его органов в деятельность предпринимателя не допускается, кроме как по установленным законодательством основаниям и в пределах правомочий указанных органов. Предприниматель имеет право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными актов государственных и иных органов не соответствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы.

Организационные формы предпринимательской деятельности в России.

Один и тот же тип организации предпринимательской деятельности может включать в себя неоднородные по своему характеру отношения имущественных правомочий, принципов организации и управления, что требует соответствующего их правового оформления. Поэтому на практике предпринимательская деятельность осуществляется в конкретных хозяйственно-правовых формах, отражающих не только функциональные особенности самих организационных форм, но и национальные особенности правового режима страны. В Российской Федерации структура хозяйственно-правовых форм определена введенным в действие с 1 января 1995г. Гражданским Кодексом РФ.
Коммерческая организация - организация, преследующая извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
К физическим лицам отнесены граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица под свою имущественную ответственность. Эта группа лиц представлена индивидуальными предпринимателями и крестьянскими хозяйствами.

ндивидуальные предприниматели без образования юридического лица(ПБОЮЛ).

Порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности. Государственная регистрация физического лица, изъявившего желание заниматься предпринимательской деятельностью, осуществляется соответствующей администрацией районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского органа местного самоуправления по месту постоянного жительства этого лица.
Для регистрации физическое лицо представляет (или направляет по почте):
?заявление с просьбой о регистрации;
?документ об уплате регистрационного сбора;
?конверт с обратным адресом и знаками оплаты почтового перевода, при направлении документов по почте.
Государственная регистрация осуществляется регистрирующим органом в день представления документов либо в трехдневный срок с момента получения документов по почте. В этот же срок заявителю выдается (высылается по почте) свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя, в котором кроме данных о гражданине указываются виды деятельности, которыми он будет заниматься.

Охрана и защита прав и интересов предпринимателя

Функция регулирования заключается в том, что основные производственные ресурсы направляются в те сферы, где в них существует наибольшая потребность, и где они могут быть использованы с максимальной эффективностью. Связано это с необходимостью для предпринимателя выпускать те товары (оказывать услуги или выполнять работы), в которых нуждается потребитель.
Функцию мотивации конкуренция выполняет путем стимулирования предпринимателей предлагать на рынке наилучшую по качеству и цене продукцию, снижать издержки производства. Прибыль возникает лишь при соблюдении этих требований.
В противном случае хозяйствующий субъект терпит убытки и вытесняется с рынка более удачливыми конкурентами.
Доход от предпринимательской деятельности перераспределяется в пользу предпринимателей, использующих свои ресурсы наиболее эффективно. Именно в этом проявляется другая экономическая роль конкуренции функция распределения.
Функция контроля позволяет конкуренции ограничивать односторонние действия предпринимателей и предоставляет потребителю возможность выбора. Конкурентный механизм не дает какому-либо предпринимателю безраздельно господствовать на рынке и диктовать потребителю свою волю.
Конкуренция выполняет также специфическую функцию обеспечения безопасности предпринимателей. При большом числе конкурентов всех уничтожить просто невозможно.
Напротив, следствием монополизма на рынке является криминализация экономики, когда борьба за доход ведется с помощью винтовки.
Все это подтверждает тот факт, что конкуренция относится к сфере публичных (общественных) интересов. Без их удовлетворения невозможно удовлетворить частные интересы и реализовать потребности общества в целом.
В этом качестве конкуренция поддерживается государством и охраняется различными правовыми средствами.
Ради достижения общественно значимых результатов государство создает и использует специальную систему правил и мер, гарантирующих само наличие конкуренции и ее качество. Деятельность такого рода является ключевым элементом государственного регулирования рыночных отношений в нашей стране и нуждается в основательном правовом оформлении.
Противоположная конкуренции ситуация на рынке называется монополией. В этом смысле монополию принято считать антиподом конкуренции.
Понятие "монополия" столь же многопланово, как и понятие "конкуренция". Существуют различные его определения:
1.Исключительное положение, в которое поставлен хозяйствующий субъект на рынке. Исключительность состоит в том, что он сосредоточивает в своих руках значительную часть производства и сбыта определенного товара;
2.Особое поведение господствующего на рынке субъекта и использование доминирующего положения в своих интересах. Это проявляется в назначении продавцом-монополистом цен, исходя из собственных издержек производства, намечаемых соотношением прибыли и спроса;
3.Явление, способствующее несправедливому перераспределению дохода от потребителей к монополистической фирме за счет установления монопольных цен;
4.Исключительное право. Оно может предоставляться государством одному или нескольким субъектам на осуществление определенной деятельности.
В действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует легальное определение понятия "монополия".
Монополия может возникнуть на рынке в силу различных обстоятельств. Исходя из этого, выделяют три основных типа монополии:
1) при временной монополии один хозяйствующий субъект на определенный период становится единственным поставщиком товара. В таком положении находится предприятие, впервые предложившее потребителю совершенно новую продукцию;
2) государственная монополия защищена от конкуренции с помощью юридических ограничений и в основном носит фискальный характер (например, государственная монополия на импорт или экспорт отдельных видов товаров);
3) естественная монополия - сфера экономики, эффективно функционирующая только в том случае, когда на рынке присутствует лишь один хозяйствующий субъект (например, железнодорожные перевозки).
Регулирование конкуренции как деятельность государства. Согласно ст.
8 Конституции РФ в нашей стране гарантируется поддержка конкуренции.
Конституция РФ рассматривает поддержку конкуренции как:
?особую деятельность государства;
?гарантию свободы экономической деятельности в допускаемых законом границах.
Поддержка конкуренции обязательная деятельность государства в лице его органов и должностных лиц по созданию условий для появления, развития и существования добросовестной конкуренции, а также по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
Указанной обязанности государства и его органов корреспондирует право предпринимателей на участие в добросовестной конкуренции. Оно является элементом их правового статуса.
Право предпринимателей на добросовестную конкуренцию предполагает возможность действовать самостоятельно и требовать совершения правомерных действий от своих конкурентов и других субъектов.
Для обеспечения прав и свобод предпринимателей и исполнения обязанности государства по поддержке конкуренции применяются законодательные и организационные гарантии.
Гарантии система правовых средств, установленных законом для осуществления конкурентной политики государства и обеспечения прав предпринимателей на добросовестную конкуренцию.
В основе законодательных гарантий прав и свобод предпринимателей лежат конституционные принципы единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободы экономической деятельности и поддержки конкуренции. Применительно к конкурентным отношениям эти гарантии закреплены в антимонопольном законодательстве.
К организационным гарантиям в сфере поддержки конкуренции можно отнести деятельность органов судебной и исполнительной власти.
Роль судов в настоящее время неизмеримо возросла. Конституция РФ в ч. 1 ст.
46 гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Граждане защищают свои права и законные интересы в судах общей юрисдикции, юридические лица и граждане в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в рамках системы федеральных арбитражных судов.
Антимонопольные органы, относящиеся к системе исполнительной власти, выступают непосредственными проводниками государственной конкурентной политики. В этой сфере; они имеют широкие полномочия (ст.
12 Закона о конкуренции на товарных рынках, ст. 23 Закона о конкуренции на финансовых рынках) и осуществляют защиту прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в административном порядке.
В России основу законодательного регулирования конкуренции на рынке и ограничения монополистической деятельности субъектов товарного и финансового рынков выполняет ряд законов и подзаконных актов:
1.Закон РФ от 22 марта 1991 г. N 948-I О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках (с последующими изменениями и дополнениями)
2.Федеральный закон "О рекламе";
3.Федеральный закон "О естественных монополиях";
4.Федеральный закон "О защите прав потребителей" (с последними изменениями и дополнениями);
5.Закон РФ Федеральный закон от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ О защите конкуренции на рынке финансовых услуг (с последующими изменениями и дополнениями);
6.Федеральный закон О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведении государственного контроля от 08.08. 2001 г.
7.Подзаконные акты, регулирующие конкурентное взаимодействие на конкретных рынках.
Доминирующее положение хозяйствующих субъектов на товарном рынке - базовая категория антимонопольного законодательства. Доминирование на рынке используется в качестве специального признака для квалификации антиконкурентной практики в законодательстве многих государств как англо-американской (например, Великобритания), так и романо-германской системы права (например, Австрия, Германия, Франция, Швейцария).
Доминирующее положение исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке товара, не имеющего заменителя, либо на рынке взаимозаменяемых товаров, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем рынке или затруднять доступ на рынок другим предпринимателям (абз. 8 ч. 1 ст.
4 Закона о конкуренции на товарных рынках).
Качественной характеристикой доминирующего положения выступает возможность субъекта решающим образом воздействовать на конкуренцию в целом и (или.) на отдельных участников рыночных отношений.
Количественным показателем доминирования служит определенное соотношение двух экономических величин:
¦доли, которую хозяйствующий субъект фактически занимает на рынке определенного товара;
¦норматива, установленного в Законе о конкуренции на товарных рынках (абз. 8 ч. 1 ст.
4).
Количественным критерием данной возможности служит доля предпринимателя на конкретном товарном рынке.
Доля хозяйствующего субъекта на рынке это процентное отношение проданного хозяйствующим субъектом товара к общему объему реализации товара на данном рынке
Вычисленную таким образом долю необходимо соотнести с нормативами, закрепленными в абз. 8 ч. 1 ст. 4 Закона о конкуренции на товарных рынках.
Федеральный антимонопольный орган не может установить иной норматив для квалификации доминирующего положения, поскольку в настоящее время это исключительная компетенция законодателя.
Результатом этой операции может стать один из трех вариантов:
1.положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более, признается доминирующим;
2.не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%;
3.положение хозяйствующего субъекта, доля которого находится внутри пределов 35-65%, квалифицируется как доминирующее, если это доказано антимонопольными органами. В данном случае, устанавливая доминирующее положение, антимонопольные органы учитывают количество фактических конкурентов и их производственные возможности, сравнивают размер доли товарного рынка, принадлежащей изучаемому субъекту, с долей рынка, принадлежащей ближайшему копку-ренту, выясняют другие обстоятельства.
Соответственно сказанному распределяется и доказательственная презумпция:
1) при доле хозяйствующего субъекта свыше 65% его доминирующее положение презумируется. Однако эта презумпция опровержима, и хозяйствующий субъект вправе доказывать обратное;
2) неопровержимая презумпция отсутствия у предприятия доминирующего положения существует в том случае, если его доля на рынке составляет 35% и менее;
3) внутри пределов 35-65% доминирующее положение доказывается антимонопольными органами.
Правовые последствия установления факта доминирующего положения:
1) обладание доминирующим положением необходимое условие для квалификации противоправных действий хозяйствующего субъекта, нарушающих требования антимонопольного законодательства. Притом нарушением считается факт злоупотребления доминирующим положением (ст. 5 Закона о конкуренции на товарных рынках);
2) необходимость установить доминирующее положение возникает при осуществлении предварительного и последующего государственного контроля за экономической концентрацией в соответствии со ст. 17, 18 Закона о конкуренции на товарных рынках;
3) доминирование имеет правовое значение, когда рассматриваются вопросы о принудительном разделении хозяйствующих субъектов;
4) доминирование учитывается также в ходе специальных исследований товарных рынков с целью разработки рекомендаций по их возможной демонополизации и созданию конкурентной среды.
Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта входит в исключительную компетенцию антимонопольных органов.
Существуют две группы отношений, нуждающиеся в правовом регулировании:
-отношения, связанные с конкуренцией;
-отношения в сфере монополий.
Первая группа отношений охватывает:
1.деятельность реально существующих на рынке конкурентов и взаимодействие их друг с другом;
2.деятельность потенциальных конкурентов;
3.государственное регулирование субъектного состава рынков;
4.пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
5.антимонопольный контроль за экономической концентрацией;
6.предотвращение разрушительной иностранной конкуренции;
7.оказание государственной помощи хозяйствующим субъектам и предоставление разнообразных льгот;
8.регулирование барьеров для входа на рынок и при выходе с рынка.
Вторая группа отношения в сфере монополий. Они складываются в процессе:
1.деятельности субъектов естественных монополий и ее регулирования;
2.регулирования государственных и временных монополий.
Для регулирования рассмотренных выше отношений применяются разнообразные методы, основанные на различном сочетании дозволений, запретов и связываний. Приоритетным для конкурентного права является диспозитивное регулирование с использованием метода координации. Конкурируя друг с другом, хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно решать многие вопросы стратегии и тактики своей конкурентной политики (метод координации). В то же время диспозитивное регулирование сочетается с императивным воздействием, основанным на власти и подчинении (метод субординации).
Данный метод применяется при государственном антимонопольном регулировании предпринимательской деятельности (например, в случае выдачи хозяйствующему субъекту предписания антимонопольного органа).
Взаимосвязь методов координации и субординации в рамках конкурентного права диктуется необходимостью соблюдения частных и защиты публичных интересов.
Государственное регулирование конкуренции и его виды. Государственное регулирование конкуренции это целенаправленная государственная деятельность, осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых законодательством Российской Федерации, по установлению и реализации правил хозяйствования на товарных и финансовых рынках с целью защиты добросовестной конкуренции и обеспечения эффективности рыночных отношений.
Важнейшими направлениями (формами) государственного регулирования конкуренции становятся нормативное и организационное воздействие.
Нормативное регулирование это установление в нормативных правовых актах правил ведения хозяйственной деятельности, а также контроль за ее осуществлением. Нормативное регулирование проявляется в антимонопольном законодательстве.
Организационное регулирование состоит в создании государством и наделении соответствующими правами различных органов государственной власти, способных оказывать реальное положительное воздействие на экономические отношения и обеспечивающих их эффективность.
Антимонопольное законодательство. Нормативные правовые акты функционируют как единая согласованная система, которая характеризуется взаимодействием, определенной иерархией, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам.
В сфере защиты конкуренции такие нормативные правовые акты объединены в антимонопольное законодательство.
Антимонопольное законодательство система нормативных правовых актов, включающая правила о поддержке добросовестной конкуренции, а также о предупреждении (ограничении и пресечении) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
В соответствии со ст. I1 Закона о конкуренции на товарных рынках антимонопольное законодательство включает: Конституцию РФ; федеральные законы; указы Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ.
В Законе о конкуренции на товарных рынках термин законодательство понимается в широком смысле. В него включены и законы, и другие нормативные правовые акты.
По своему уровню антимонопольное законодательство является федеральным. Это связано с тем, что п. ж ст.
71 Конституции РФ относит вопросы установления правовых основ единого рынка к предмету исключительной компетенции Российской Федерации.
Антимонопольное законодательство регулирует отношения между участниками предпринимательской деятельности, а также между ними, с одной стороны, и государством в лице уполномоченных органов, с другой стороны.
Конституция РФ как составная часть антимонопольного законодательства. Конституционные основы антимонопольного регулирования образуют нормы Конституции РФ (главы 1, 2).
Эти нормы наиболее стабильная часть антимонопольного законодательства, поскольку в главы 1 и 2 Конституции РФ не могут быть внесены изменения и дополнения. Ее пересмотр возможен только в форме принятия новой Конституции РФ Конституционным Собранием или всенародным голосованием. В соответствии со ст.
8 Конституции РФ в нашей стране гарантируются единство экономического пространства, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Государство обязано не только провозгласить экономические права (свободы), но и обеспечить условия для их практической реализации в частноправовых и публичных отношениях. Поэтому в ч. 2 ст. 34 Конституции РФ запрещается такая экономическая деятельность, которая направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Данный запрет носит общий характер и охватывает все виды экономических отношений, включая складывающиеся на рынках ценных бумаг и финансовых услуг.
Непосредственное отношение к антимонопольной политике имеют конституционные нормы, закрепленные в ч. 3 ст. 55, ч. 1 ст. 74 Конституции РФ и ст. 1 ГК РФ.
Они запрещают устанавливать на территории Российской Федерации юридические и фактические препятствия (ограничения прав и свобод, таможенные границы, пошлины, сборы и т.п.) для осуществления свободы экономической деятельности и добросовестной конкуренции. Исключение может быть сделано лишь с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей. Перечисленные ограничения вводятся только в форме федерального закона. Примером таких ограничений служат п. 1 ст.
10 и п. 2 ст. 209 ГК РФ.
Закон о конкуренции на товарных рынках (общая характеристика).
Закон РФ от 22 марта 1991 г. 948-1 О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках является первым российским антимонопольным законом. В нем содержатся: понятийный аппарат антимонопольного законодательства, положения о функциях, структуре и компетенции антимонопольных органов, составы нарушений антимонопольного законодательства, требования государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией, правила об ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, а также о принятии, обжаловании и исполнении актов антимонопольных органов.
Закон о конкуренции на товарных рынках по своим целям наиболее близок к европейской модели антимонопольного законодательства и базируется на принципе "контроль за злоупотреблениями рыночной властью" (ст. 5, 17, 18 Закона о конкуренции на товарных рынках).
В то же время в нем есть черты американской системы антитрестовского законодательства, построенной на основе принципа "запрещение монополий" (примером служит п. 1 ст. 6 Закона о конкуренции на товарных рынках).
Закон о конкуренции на товарных рынках является инструментом государственного регулирования рыночных отношений.
Сфера применения Закона определяется несколькими характеристиками:
¦действием в пространстве и во времени;
¦действием по кругу лиц;
¦существом регулируемых отношений.
Закон вступил в силу и действует одновременно на всей территории Российской Федерации. По общему правилу его нормы не имеют обратной силы.
Закон о конкуренции на товарных рынках имеет экстерриториальный характер. Он применяется и в тех случаях, когда действия (соглашения), указанные в п. 1 ст.
2 Закона о конкуренции на товарных рынках, совершаются (заключаются) за пределами территории Российской Федерации. Для того, чтобы применить правила Закона к таким действиям (соглашениям), необходимо доказать, что они приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут другие отрицательные последствия на рынках Российской Федерации.
Участниками отношений, регулируемых Законом о конкуренции на товарных рынках, являются:
?граждане (физические лица);
?юридические лица (российские и иностранные);
?властные органы.
В этот перечень входят индивидуальные предприниматели, а также коммерческие и некоммерческие организации (ст. 23, 50 ГКРФ).
Другую группу субъектов отношений составляют властные органы органы исполнительной власти (федеральные и субъектов Российской Федерации), а также органы местного самоуправления.
Органы законодательной и судебной власти не являются субъектами рассматриваемых отношений.
В Законе о конкуренции на товарных рынках содержится ряд исключений из общих правил о его действии:
1) Закон не распространяется на отношения, связанные с объектами исключительных прав (ст. 138 ГК РФ);
2) Закон регулирует отношения, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на финансовых рынках лишь в том случае, если эти отношения связаны с конкуренцией на товарных рынках;
3) Из-под действия запретов, установленных Законом, выводятся индивидуальные или согласованные действия (соглашения) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию, если они имеют значительный положительный эффект (п. 2 ст. 5, п. 3 ст.
6 Закона).
Применяя Закон, следует учитывать, что товарные рынки, функционирующие в условиях естественных монополий, так же регулируются специальным законодательством и прежде всего Законом о естественных монополиях.
Закон о конкуренции на товарных рынках применим к субъектам естественной монополии, если последние нарушают, антимонопольное законодательство Российской Федерации.
Реализация Закона о конкуренции на товарных рынках возлагается на специально создаваемые органы исполнительной власти (МАП России и его территориальные управления).
Закон о конкуренции на товарных рынках носит комплексный характер. В него включены нормы, категории и институты нескольких отраслей права.
Такое сочетание позволяет защитить как частные, так и публичные интересы.
Закон о конкуренции на товарных рынках выполняет созидательную, предупредительную и репрессивную функции. В нем сосредоточен весь комплекс регулятивных, правоохранительных и специализированных норм.
Важное значение имеют дефинитивные нормы, закрепляющие понятийный аппарат (дефиниции) антимонопольного законодательства.

Охрана и защита прав и интересов предпринимателя

Способы разрешения хозяйственных споров раскрыты в ст. 12 ГК РФ. Защита гражданских прав осуществляется путем:
?признания права;
?восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
?признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
?признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
?самозащиты права;
-присуждения к исполнению обязанностей в натуре;
-возмещения убытков;
-взыскания неустойки;
-Компенсации морального вреда;
-Прекращения или изменения правоотношения;
?Неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
?Иными способами, предусмотренными законом.
Судебная защита гражданских прав осуществляется, согласно ст. 2 ГК РФ,
защиту оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный судом, защита гражданских прав в административном порядке осуществляется, лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое: административном порядке, может быть обжаловано в суде.
Арбитражный порядок защиты имущественных прав. Возглавляет систему федеральных арбитражных судов Высший Арбитражный суд Российской Федерации.
Он является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за юс деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности юридических лиц

Существующими нормативными документами не предусмотрено ограничение срока, на который может быть выдано свидетельство. Количество видов деятельности также неограниченно. Физическому лицу может быть отказано в регистрации, если оно изъявило желание заниматься запрещенной законом деятельностью.
Для изменения (дополнения) видов деятельности необходима новая регистрация с уплатой сбора.
Физические лица, изъявившие желание заниматься предпринимательской деятельностью, уплачивают регистрационный сбор за государственную регистрацию их в качестве предпринимателей. Предельный размер ставки регистрационного сбора, а также категории плательщиков, которым предоставляются льготы по сбору, устанавливаются органами администрации. При этом предельный размер ставки сбора не должен превышать установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
Конкретный размер ставки сбора для отдельных плательщиков в пределах установленного размера ставки определяют органы местной власти при рассмотрении заявления о регистрации.
Свидетельство о регистрации физического лица в качестве предпринимателя оформляется в трех экземплярах. Один экземпляр свидетельства выдается предпринимателю, второй остается у местной администрации, осуществляющей регистрацию, третий экземпляр направляется налоговому органу по месту регистрации предпринимателя.
Государственная регистрация физических лиц в качестве предпринимателя утрачивает силу, а свидетельство о государственной регистрации подлежит возврату в следующих случаях:
a) с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);
б) с момента подачи предпринимателем местной администрации, выдавшей свидетельство, заявления о прекращении предпринимательской деятельности;
в) с момента вынесения судом решения о признании недействительной регистрации предпринимателя в связи с нарушениями действующего законодательства при его регистрации.
Основанием для аннулирования государственной регистрации предпринимателя является решение суда или арбитражного суда. Аннулирование государственной регистрации производится в течение семи календарных дней с момента получения регистрирующим органом судебного решения.
Постановка на учет в налоговом органе. Физические лица, получившие разрешение заниматься предпринимательской деятельностью, обязаны своевременно встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговый орган по месту осуществления деятельности либо по месту жительства.
Регистрация предпринимателей в налоговых инспекциях производится в специальных книгах регистрации физических лиц, получивших разрешение заниматься предпринимательской деятельностью. На свидетельстве о регистрации ежегодно делается отметка налоговой инспекции о регистрации налогоплательщика на отчетный календарный год.
Регистрация индивидуального предпринимателя в органах ПФР. Регистрация предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов в пенсионный фонд может быть произведена только после подачи им в орган ПФР соответствующего заявления.
Перечисление им платежей (без регистрации в качестве плательщика страховых взносов) не дает основания для его регистрации. При выявлении индивидуальных предпринимателей не прошедших регистрацию в органах ПФР в их адрес направляются письменные уведомления о необходимости регистрации и заполнения анкеты застрахованного лица. Расчет страховых взносов и финансовых санкций производится уполномоченными пенсионного фонда на основании данных налоговых органов о фактически полученном предпринимателем доходе. Финансовые санкции взыскиваются в судебном порядке.
Финансовая санкция применяется и за несвоевременную регистрацию индивидуального предпринимателя в органах ПФР.
Порядок уплаты страховых взносов в ФОМС. Страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования начисляются на доходы, полученные индивидуальным предпринимателем от осуществления им предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Уплата страховых взносов в ФОМС производится из размера совокупного годового дохода, определяемого как разница между валовым доходом, полученным в течение календарного года, и документально подтвержденными расходами, связанными с извлечением этого дохода. Индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в ФОМС в размере 3,6% дохода от предпринимательской деятельности.
За несвоевременное осуществление индивидуальным предпринимателем страховых взносов в ФОМС производится начисление пеней.
Лицензирование отдельных видов деятельности. Индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом.
Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых определен законом, он может заниматься только на основании специального разрешения - лицензии, выданной органами, уполномоченными на ведение лицензирования. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, приведен в ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности от 08.08.2001 г.
Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.
Для получения лицензии заявитель представляет в органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, следующие документы:
¦заявление о выдаче лицензии с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства), вида деятельности, срока действия лицензии;
¦справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.
В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании соответствующего вида деятельности может быть предусмотрено предоставление иных документов.
Лицензия выдается на каждый вид деятельности. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.
Копии лицензий регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.
При ликвидации или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя, выданная лицензия теряет юридическую силу.
Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя.
Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание. После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью.
Сохраняют силу требования граждан, перед которыми он несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера.

Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности юридических лиц.

Юридические лица разделяются по цели деятельности на коммерческие и некоммерческие организации, а также в зависимости от характера правомочий учредителей в отношении имущества юридического лица.
Коммерческой организацией является предпринимательское образование, преследующее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. таковыми являются: хозяйственные товарищества и общества, унитарные предприятия и производственные кооперативы. Коммерческие организации могут быть созданы только в предусмотренных Гражданским Кодексом РФ правовых формах, и ни в каких других.
Хозяйственные товарищества и общества являются наиболее распространенной формой коммерческих образований. Они могут учреждаться гражданами, юридическими лицами и учреждениями с разрешения их собственника.
Только государственным и муниципальным органам законодательство запрещает быть участниками хозяйственных товариществ и обществ. Главной особенностью этих форм является долевое участие в капитале и то, что все имущество, как созданное за счет вкладов учредителей, так и приобретенное в процессе деятельности, принадлежит участникам на праве собственности.
Высшим органом их управления является собрание всех участников, обладающее исключительной компетенцией.
Разграничительным признаком для этих форм являются различия в форме объединения вкладчиков. Товарищества представляют собой образования, построенные на началах членства и объединения капитала, в то время как общества, только на объединении капиталов. Это не формальное различие. Оно обусловливает, с одной стороны, степень хозяйственной ответственности учредителей, а с другой, характер их взаимоотношений с созданной предпринимательской структурой.
Учредители товарищества несут полную солидарную ответственность по его обязательствам, тогда как хозяйственный риск участников общества ограничен их вкладом. Товарищество предполагает непосредственное личное участие учредителей в деятельности и управлении им.
Взаимоотношения же общества и его учредителей строятся на основе гражданских правоотношений, то есть гражданского договора.
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного хозяйственного товарищества и товарищества на вере.
Полное хозяйственное товарищество (ПХТ) основанное на долевой собственности объединение закрытого типа с ограниченным числом участников, несущих полную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом. Оно может быть учреждено не менее чем двумя лицами.
Поэтому в случае, когда в действующем товариществе остается единственный участник, оно должно быть ликвидировано или преобразовано в иную форму.
Товарищество на вере (коммандитное) объединение закрытого типа, включающее, наряду с участниками, несущими полную имущественную ответственность по обязательствам товарищества, вкладчиков, ответственность которых ограничивается размером внесенного вклада.
Товарищество на вере создается по тем же основаниям, что и полное товарищество, с тем лишь отличием, что должно включать в себя вкладчиков (коммандитистов), по крайней мере, одного. В случае же выбытия всех вкладчиков оно должно быть ликвидировано или преобразовано в иную форму.
Хозяйственные общества могут создаваться в форме Общества с ограниченной ответственностью, Общества с дополнительной ответственностью и Акционерного общества.
Общество с ограниченной ответственностью организационная форма предпринимательства, основанная на объединении капитала ограниченного числа участников, не несущих имущественной ответственности по обязательствам общества.
Общество с ограниченной ответственностью может быть учреждено одним или несколькими участниками, число которых не должно превышать законодательно устанавливаемого предела их численности. В своей деятельности общества данного типа руководствуются подписанным учредителями Учредительным договором и утвержденным ими Уставом, отражающими основные положения организации и управления обществом. Формирование активов общества осуществляется за счет вкладов учредителей.
И хотя капитал общества с ограниченной ответственностью разделен на доли, общество не вправе выпускать акции и подобные им ценные бумаги. Минимальный размер уставного фонда для обществ данного типа регулируется законодательно и должен быть не менее 100 минимальных месячных оплат труда, причем в случае снижения объема чистых активов общества ниже установленной величины общество ликвидируется.
Общество с дополнительной ответственностью организационная форма предпринимательства, основанная на объединении капиталов ограниченного числа участников, принимающих на себя определяемую ими дополнительную имущественную ответственность по обязательствам общества.
Акционерное общество (АО) образование на основе объединения капиталов путем эмиссии акций, участники которого не несут имущественной ответственности по его обязательствам иначе как в размере стоимости приобретенных ими ценных бумаг общества.
Отличительной особенностью АО является разделение его капитала на определенное число акций, распределяемых среди участников, что, однако, не исключает создания АО одним лицом, выступающим в этом случае держателем всего пакета акций. Учитывая специфику функционирования АО, формирование его капитала регламентируется законодательно.
Уставный фонд АО складывается из номинальной стоимости акций, размещаемых среди учредителей. При этом его минимальная величина определена в 1000 минимальных месячных оплат труда, а открытая подписка на акции допускается только после полной оплаты учредителями уставного фонда. Увеличение уставного фонда для покрытия убытков не допускается, а его уменьшение возможно только после уведомления об этом всех кредиторов. АО также не вправе выплачивать дивиденды, как до полной оплаты уставного фонда, так и в случае, когда чистые активы общества меньше уставного фонда или могут стать меньше его после выплаты дивидендов.
Использовать же такой инструмент увеличения активов, как облигации, АО могут только после третьего года своего существования и на сумму, не превышающую размер уставного фонда. В то же время закон допускает возможность преодоления указанных требований при условии обеспечения выпуска облигаций третьими лицами.
Управление АО осуществляется через общее собрание акционеров, имеющее исключительную компетенцию, и исполнительные органы, в качестве которых могут выступать как непосредственно управляющий орган, осуществляющий текущее руководство, так и Совет директоров или Наблюдательный совет, если число акционеров более пятидесяти. При этом компетенция исполнительных органов АО и порядок принятия решений регулируются не только Уставом общества, но и законодательством об акционерных обществах.
Ликвидация АО может быть проведена на добровольной основе по решению общего собрания либо в установленном законом порядке. АО может быть преобразовано в общество с ограниченной ответственностью.
Госрегистрация юридических лиц. В ст. 52 ГК РФ и в ФЗ О государственной регистрации юридических лиц от 08.08.2001 г. перечислены документы, которые представляются в регистрирующий орган учредителями:
-заявление учредителя;
-устав (кроме хозяйственных товариществ) - утверждается учредителями;
-учредительный договор (или решение о создании юридического лица)
--при создании одним учредителем не представляется;
-документ, подтверждающий оплату не менее 50% уставного капитала ХО;
-свидетельство об уплате госпошлины;
-документ о согласии с соответствующим комитетом по управлению имуществом или иным уполномоченным органом величины и способа оплаты вклада унитарного предприятия, являющегося учредителем (кроме внесения вкладов в денежной форме за счет прибыли). В учредительных документах юридического лица должны определяться:
-наименование юридического лица;
-место его нахождения;
-порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридического лица соответствующего вида.
Регистрация производится по месту нахождения предприятия в течение 3 календарных дней с момента подачи документов или 30 дней с даты почтового отправления.
Местные органы власти принимают решение о возможности регистрации:
-выдают временное свидетельство о регистрации;
-сообщают данные о регистрации держателю реестра юридических лиц.*
В соответствии со ст. 51 ГК РФ отказ в регистрации допускается только при несоответствии учредительных документов и состава содержащихся в них сведений требованиям законодательства.
Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суде.
Особенности регистрации отдельных предприятий (с иностранным участником, банков и других) определяются соответствующими нормативными документами.
Постановка на учет в налогом органе - является обязательной и осуществляется по месту регистрации. Исключение - для организаций, образованных в соответствии с законодательством иностранных государств, для международных организаций и объединений, иностранных физических лиц - предпринимателей постановка на учет осуществляется налоговым органом по месту осуществления деятельности в РФ.
Открытие счетов в банке. Расчетный текущий счет:
-разрешается наличие только одного счета по основной деятельности;
-открывается только по представлении подлинника справки налогового органа о поставке на учет. Валютные счета:
-счета по каждой валюте могут быть открыты в одном или нескольких банках;
-открываются только по представлении подлинника справки налогового органа, удостоверяющей факт уведомления налогового органа о намерении открыть в банке соответствующий счет. Ссудные депозитные счета;
-открываются только по представлении подлинника справки налогового органа, удостоверяющей факт уведомления налогового органа о намерении открыть в банке соответствующих счет. Бюджетные счета;
-открываются в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами РФ.
Факт оплаты подтверждается банком путем выдачи соответствующей справки. Предоставление в регистрирующий орган этой справки производится не позднее 30 дней после получения временного свидетельства о регистрации.
В случае не предоставления справки регистрация считается недействительной.
Реорганизация юридического лица (ст. 57-60 ГК РФ). Реорганизация может осуществляться лишь по решению:
-учредителей (участников) юридического лица;
-органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.
Юридическое лицо считается реорганизованным с момента госрегистрации вновь возникших юридических лиц (кроме присоединения, в этом случае - с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности присоединенного).
В статье 59 ГК мы можем увидеть следующие виды реорганизаций юридических лиц:

	Правопреемство	В установленных законом случаях реорганизация происходит
Виды реорганизации	к кому переходит (ст. 58)	документ (ст. 59)
Преобразование изменение вида юридического лица	вновь возникшему юридическому лицу	передаточный акт	С согласия уполномоченных государственных органов
Слияние нескольких лиц с образованием нового лица	вновь возникшему юридическому лицу	передаточный акт	С согласия уполномоченных государственных органов
Присоединение юридического лица	к другому юридическому лицу	передаточный акт	С согласия уполномоченных государственных органов
Разделение на несколько новых лиц	Вновь возникшим лицам	разделительный баланс	По решению уполномоченных государственных органов или суда
Выделение нового лица из остающегося	к каждому из них	разделительный баланс	Если не выполняется в установленный срок может быть назначен внешний управляющий

Преобразование хозяйственных товариществ.

Виды XT (ХО)	Основание для преобразования	Во что могут быть преобразованы
Полное XT	если остается один участник	в ХО {в течение 6 месяцев)
XT на вере	выбытие всех вкладчиков	в полное XT
ХО с ограниченной (дополнительной) ответственностью	единогласное решение участников о преобразовании	в АО или производственный кооператив
АО	решение общего собрания акционеров	в ХО с ограниченной ответственностью или производственный кооператив

Ликвидация юридического лица (ст. 61 ГК РФ).
Ликвидация юридического лица означает его прекращение прав и обязанностей без перехода их к другим лицам в порядке правопреемства к другим лицам.
Юридическое лицо может быть ликвидировано:
По решению его учредителей (уполномоченного органа юридического
лица) в связи:
¦с истечением срока, на который оно создано;
¦с достижением цели его создания;
¦с признанием судом недействительной его регистрации в связи с допущенным при его создании нарушением закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.
По решению суда в случаях осуществления деятельности:
¦без лицензии;
¦запрещенной законом либо с неоднократными или грубыми нарушениями закона;
¦противоречащей уставным целям общественной или религиозной организации или фонда.
Юридическое лицо - коммерческая организация (кроме казенных предприятий), потребительский кооператив или фонд может быть ликвидирован вследствие признания его банкротом по решению суда либо добровольно по собственному с кредиторами решению (ст. 65 ГК РФ).
Хозяйственное товарищество ликвидируется в случаях (ст. 76 ГК РФ):
?выхода или смерти участника, ликвидации участника юридического лица;
?признания одного из участников безвестно отсутствующим, недееспособным, ограничено дееспособным, либо банкротом;
?открытия по решению суда реорганизационных процедур в отношении одного из участников;
?обращения кредитором одного из участников взыскания на часть имущества, соответствующую его доле в складочном капитале;
?если в учредительном договоре (в соглашении участников) не предусмотрено продолжение деятельности по этим основаниям.
Ликвидационная комиссия (ликвидатор). Назначается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации по согласию с органом осуществляющим госрегистрацию. При этом устанавливаются порядок и сроки ликвидации.
С момента назначения ликвидатора к нему (ней) переходят все полномочия по управлению делами юридического лица.
Публикует сообщение о ликвидации юридического лица, о порядке и сроках заявления требований кредиторов (не менее 2-х месяцев с момента Публикации) в органе печати, публикующем сведения о регистрации.
Принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности.
Составляет промежуточный ликвидационный баланс (по истечении срока представления требований}, утверждаемый лицом, принявшем решение о ликвидации, и согласованный с органом, осуществляющим госрегистрацию.
При недостаточности денежных средств для удовлетворения кредиторов осуществляет продажу имуществ с публичных торгов.
По утверждении промежуточного баланса начинает выплаты (кредиторам пятой очереди выплаты начинает только через месяц со дня утверждения баланса).
По завершении расчетов составляет ликвидационный баланс.
Оставшееся имущество передается учредителям (участникам), имеющим вещные или обязательстве иные права.

Осуществление предпринимательской деятельности с участием иностранного элемента.

В соответствии с Федеральным конституционным законом О Правительстве Российской Федерации Правительство Российской Федерации разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного инвестиционного сотрудничества.
Правительство Российской Федерации:
¦определяет целесообразность введения запретов и ограничений осуществления иностранных инвестиций на территории Российской Федерации, разрабатывает законопроекты о перечнях указанных запретов и ограничений;
¦определяет меры по контролю за деятельностью иностранных инвесторов в Российской Федерации;
¦утверждает перечень приоритетных инвестиционных проектов;
¦разрабатывает и обеспечивает реализацию федеральных программ привлечения иностранных инвестиций;
¦привлекает инвестиционные кредиты международных финансовых организаций и иностранных государств на финансирование Бюджета развития Российской Федерации и инвестиционных проектов федерального значения;
¦осуществляет взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам международного инвестиционного сотрудничества;

Предпринимательская деятельность в оффшорных зонах.

¦осуществляет контроль за подготовкой и заключением инвестиционных соглашений с иностранными инвесторами о реализации ими крупномасштабных инвестиционных проектов;
¦осуществляет контроль за подготовкой и заключением международных договоров Российской Федерации о поощрении и взаимной защите инвестиций.
Федеральный орган исполнительной власти по координации привлечения прямых иностранных инвестиций определяет Правительство Российской Федерации.
Взаимодействие предпринимательских фирм с иностранным капиталом, с субъектами предпринимательского бизнеса, зарегистрированными на территории Российской Федерации, разнообразны. К ним относятся:
1.Различные формы сделок на рынках товаров, услуг, кредитов, инвестиций, информационных ресурсов и других.
2.Предпринимательская деятельность на территории России предпринимательских фирм со стопроцентным участием иностранного капитала, зарегистрированных в России.
3.Предпринимательская деятельность предпринимательских фирм со стопроцентным участием иностранного капитала, зарегистрированных за пределам РФ, но имеющих право, благодаря лицензиям, специальным разрешениям.
4.Предпринимательская деятельность предпринимательских фирм со стопроцентным участием иностранного капитала, зарегистрированных за пределам РФ посредством своих филиалов, не имеющих прав юридического лица.
5.Предпринимательская деятельность предпринимательских фирм в форме совместных предприятий, объединяющих российских и иностранных участников.
6.Предпринимательская деятельность в оффшорных зонах.
Иностранные инвестиции в российскую экономику выступают в двух видах: в качестве вложения ресурсов в инвестиционные проекты и создание субъекта предпринимательского бизнеса.
Под иностранными инвестициями понимаются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые в предприятие с целью получения прибыли. Иностранные инвесторы вправе принимать деловое участие в предприятиях, создаваемых совместно с юридическими лицами и гражданами на территории РФ, а также создавать предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам.
Создание и ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями осуществляются на условиях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в органах юстиции в течение одного месяца со дня представления в соответствующий орган следующих документов:
¦устава коммерческой организации с иностранными инвестициями и учредительного договора (в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации);
¦выписки из торгового реестра государства, в котором учрежден иностранный инвестор, или иного документа, подтверждающего юридический статус иностранного инвестора;
¦документа о платежеспособности иностранного инвестора, выданного обслуживающим его банком;
¦квитанции об уплате регистрационного сбора.
¦Коммерческой организации с иностранными инвестициями может быть отказано в государственной регистрации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отказ в государственной регистрации может быть обжалован иностранным инвестором в судебном порядке.
Создание и ликвидация филиала иностранного юридического лица.
Филиал иностранного юридического лица создается в целях осуществления на территории Российской Федерации той деятельности, которую осуществляет за пределами Российской Федерации головная организация, и ликвидируется на основании решения иностранного юридического лица - головной организации.
Государственный контроль за созданием, деятельностью и ликвидацией филиала иностранного юридического лица осуществляется посредством его аккредитации.
Предприятия с участием иностранного капитала существуют в двух формах: со стопроцентным участием иностранного капитала и в качестве совместных предприятий.
Совместные предприятия. Предприятие с иностранными инвестициями создаются и действуют в форме акционерных и других хозяйственных обществ и товариществ, предусмотренных законом на территории РФ.
Совместное предприятие может быть создано либо путем его учреждения, либо в результате приобретения иностранным инвестором доли участия (пая, акций) в ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций или приобретения такого предприятия полностью.
Учредительные документы предприятий с иностранными инвестициями должны определять предмет и цели деятельности предприятия, состав участников, размер и порядок формирования уставного фонда, размер долей участников, структуру, состав и порядок принятия решений, перечень вопросов, требующих единогласия, порядок ликвидации предприятия.
Вклады в уставный фонд оцениваются участниками на основе цен мирового рынка. При отсутствии таких цен стоимость вкладов определяется по договоренности участников.
Для регистрации совместного предприятия предоставляются следующие документы:
-письменное заявление учредителей о регистрации;
-заключение соответствующих экспертиз;
-нотариально заверенных двух копий учредительных документов (учредительный договор);
-нотариально заверенную копию решения собственника имущества о создании предприятия или копии решения уполномоченного им органа, а также нотариально заверенных копий учредительных документов для каждого участника с российской стороны;
-документ о платежеспособности иностранного инвестора, выданного обслуживающим его банка или иным кредитно-финансовым учреждением;
-выписка из торгового реестра страны происхождения или другого эквивалентного доказательства юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его местонахождения;
Предприятия с иностранными инвесторами вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Некоторые виды деятельности требуют получения лицензии, например, страховое и банковское дело.
Совместные предприятия имеют право создавать дочерние предприятия, филиалы и представительства, как на территории РФ, так и за рубежом.
Иностранные инвесторы и предприятия наделяются землей, имеют право арендовать имущество, приобретать долю участия, акции и иные ценные бумаги на фондовых биржах, участвовать в биржевых сделках в порядке и на условиях, установленных законодательством. Иностранные инвесторы могут участвовать в приватизации государственных и муниципальных предприятий на территории РФ.
Иностранные граждане могут входить в орган управления предприятия на условиях, определяемых индивидуальными договорами.
Ликвидация предприятия с иностранными инвестициями осуществляется в порядке, установленном законом и в строгом соответствии с уставом. Если предприятие по истечении года после регистрации не подтвердит внесение не менее 50 процентов указанных в уставных документах сумм вклада, орган, зарегистрировавший предприятие, признает его несостоявшимся и принимает решение о ликвидации.
Предприятие считается ликвидированным с момента утверждения акта ликвидационной комиссии, о чем должно быть сообщено в печати.
Федеральный Закон Об иностранных инвестициях гарантирует защиту деятельности иностранных инвесторов ан территории Российской Федерации (ФЗ от 9 июля 1999 г. 160-ФЗ).
Иностранный инвестор имеет право:
¦на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
¦использования иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации.
¦осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
¦передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг), а на основании закона или решения суда обязан передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг) другому лицу в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Если иностранное государство или уполномоченный им государственный орган производят платеж в пользу иностранного инвестора по гарантии (договору страхования), предоставленной иностранному инвестору в отношении инвестиций, осуществленных им на территории Российской Федерации, и к этому иностранному государству или уполномоченному им государственному органу переходят права (уступаются требования) иностранного инвестора на указанные инвестиции, то в Российской Федерации такой переход прав (уступка требования) признается правомерным.
Закон обеспечивает гарантию:
¦компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями.
¦от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства Российской Федерации.
¦использования на территории Российской Федерации и перевода за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм
¦права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы Российской Федерации имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию Российской Федерации в качестве иностранной инвестиции
Спор иностранного инвестора, возникший в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации, разрешается в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде).

Имущественная основа предпринимательской деятельности.

В гражданском праве нормы, регулирующие имущественные отношения группируются в два раздела: вещное право и обязательное право.
Вещное право - совокупность норм, регулирующих такие имущественные отношения, в которых правомочные лица могут осуществлять свои права на имущество (вещь), не нуждаясь в положительных действиях других лиц (ст. 216 ГК РФ определяет вещные права лиц, не являющихся собственниками).
Вещное право направлено на то, чтобы закрепить за правомочным лицом юридическую возможность владеть имуществом и эксплуатировать его, независимо от действий каких-либо других лиц.
Право собственности является сердцевиной вещного права.
К объектам гражданских прав относятся (ст. 128 ГК РФ):
а) вещи (составляющие объект права собственности, включая деньги и ценные бумага, иное имущество, в том числе имущественные права.
Правовой режим вещи - порядок пользования, способы и пределы распоряжения и иные правомерные действия людей в отношении вещи, определяемые правовыми нормами;
б) работа и услуга, то есть действия, результаты выполненной работы (например, перевозка грузов, ремонт радиоприемников по договору подряда);
в) информация - ст. 139 ГК РФ.
г) результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) - произведения литературы, науки и искусства, открытия, изобретения, промышленные образцы, авторское право, товарные знаки и т. д. - ст. 138 ГК РФ;
д) нематериальные блага (имя, честь и достоинство, деловая репутация и т. д. ст. 150-152 ГК РФ).
Правовой режим любого имущества - установленный законодательством порядок его использования, допустимые способы и пределы распоряжения этим имуществом. Он подразумевает раскрытие содержания прав и обязанностей субъектов гражданского оборота, объектом которых (прав и обязанностей) выступает то или иное имущество, в данном случае - основные средства.
Основные средства разделяются на 7 категорий:
1.Земельные участки, находящиеся в собственности предприятий, организаций.
2.Многолетние насаждения.
3.Внутрихозяйственные дороги.
4.Здания, сооружения.
5.Передаточные устройства, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий и
продуктивный скот.
6.Капитальные вложения на улучшение земель (мелиоративные, осушительные, ирригационные и другие работы) и в многолетние насаждения.
7.Капитальные вложения и арендованные здания, сооружения, оборудование и другие объекты, относящиеся в основным средствам.
Перечисленные категории основных средств относятся к двум объектам гражданских прав: вещи - категории 1-5; работы и услуги - категории 6-7 (ст. 128 ГК РФ).
Основные средства, относящиеся к категориям 1-4, являются недвижимыми вещами. Из состава недвижимых вещей необходимо выделить земельные участки и многолетние насаждения, которые в силу своего особого социально-экономического значения пользуются особым правовым режимом, в частности к регулированию земельных отношений применяются административные методы регулирования (например, особый порядок предоставления земельных участков под строительство промышленных объектов).
Особенности правового режима землепользования и использования других природных ресурсов обусловили выделение самостоятельных отраслей законодательства - земельного и экологического (природно-ресурсного), - собравшего специальные нормы для регулирования Указанных правоотношений, в то время как гражданское законодательство устанавливает для них лишь общие нормы.
Все основные средства являются индивидуально-определенными вещами отличаются от других однородных вещей конкретным, присущим только и характеристикам. В отличие от них вещи, определенные родовыми признаками, индивидуализируются числом, весом, мерой и т. п. (1000 тонн угля, 100 метров ткани). Индивидуально-определенные веши юридически незаменимы, поэтому, например, в случаях их гибели или порчи в большинстве случаев невозможно требовать передачи их по натуре, а можно претендовать только на возмещение убытков.
Только индивидуально-определенные вещи можно истребовать из незаконного владения (ст. 301 ГК РФ). Только они могут быть предметом договора аренды и не могут быть предметом договора займа.
Капитальные вложения (категории 6 и 7) являются субъектами гражданских прав (работами и услугами), если осуществляются по договорам гражданско-правового характера, заключенным с юридическими и физическими лицами.
Правовой режим финансовых вложений можно рассматривать в следующих аспектах:
¦правовой режим ценных бумаг как объектов гражданских прав;
¦правовой режим вложений в уставные капиталы хозяйственных обществ и товариществ;
¦правовое положение кредитора в договоре займа (кредитном договоре).
Правовое регулирование нематериальных активов. В зависимости от правового режима различают:
а) права, возникающие из авторских и иных договоров на произведение науки, литературы, искусства и объекты смежных прав, на программы для ЭВМ, базы данных и др.;
б) права, возникающие из патентов на изобретения, промышленные образцы, селекционные достижения, из свидетельств на полезные модели, товарные знаки и знаки обслуживания или лицензионных договоров на их
использование;
в) права на ноу-хау и др.;
г) права пользования земельными участками и природными ресурсами;
д) организационные расходы.
Имущество общества с ограниченной ответственностью. Гражданский кодекс не содержит правил о системе имущественных фондов, обязательно образуемых в обществе с ограниченной ответственностью. Основу имущественной обособленности такого общества составляет его уставный капитал (фонд), к которому предъявляются более высокие требования, чем к складочному капиталу в товариществах. Ведь участники этого общества заранее исключают свою ответственность по его долгам личным имуществом, и кредиторам общества приходится рассчитывать лишь на его уставный капитал.
Поэтому абз. 2 п. 1 ст.
90 ГК прямо называет его минимальной гарантией интересов кредиторов общества.
Размер уставного капитала общества с ограниченной ответственностью ни при каких условиях не может быть меньше суммы, установленной законом. В! отсутствие специальных правил закона об обществах с ограниченной ответственностью сохраняет силу требование подл, г п. 3 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента РФ от 8 июля 1994 года 148 2, в соответствии с которым размер такого капитала не может быть менее суммы, равной 100-кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленной законодательством на дату представления учредительных документов общества для регистрации.
Если размер уставного капитала общества становится ниже указанного лимита в силу любых причин (неоплата участниками уставного капитала в течение первого года работы общества, фактическое уменьшение по окончании второго и последующего годов деятельности общества и т. д.), общество подлежит ликвидации, поскольку его кредиторы не смогут рассчитывать, даже на предусмотренный законом минимум. Конечно, участники общества вправе восполнить образовавшийся недостаток капитала, если они нее хотят его ликвидации.
Все члены общества обязаны участвовать в образовании его уставного капитала путем уплаты своих взносов и не могут быть ни при каких условиях освобождены от выполнения этой своей обязанности (п. 2 ст. 90 ГК). Однако они имеют возможность оплатить уставный капитал общества в рассрочку, внеся его половину не в момент регистрации, а в течение первого года работы общества.
Вместе с тем пока капитал общества не оплачен полностью, поскольку участники общества не полностью внесли свои доли, они несут солидарную с обществом и друг с другом ответственность его кредиторами своим личным имуществом в пределах неоплаченной вклада.
Уменьшение уставного капитала общества по сравнению с зарегистрированным (хотя бы и до величины, превышающей установленный законом) ослабляет гарантии кредиторов общества, то есть препятствует этим капиталом своего основного назначения. Для предотвращения таких ситуаций вводится понятие чистых активов общества, с которыми сравнивается уставный капитал общества на конец финансового года.
Под чистыми активами в данном случае понимается фактическая стоимость всего имущества общества за вычетом стоимости имеющихся долгов (пассивов).
Если размер чистых активов общества в конце второго и каждого последующего финансового года работы общества, когда его уставный капитал должен быть не только объявлен, но и оплачен, уменьшится ниже размера этого капитала, общество должно объявить и зарегистрировать это уменьшение своего капитала. При этом требуется обязательное уведомление всех кредиторов общества (п. 5 ст. 90 ГК), а они могут потребовать досрочного исполнения или прекращения соответствующих обязательств с возложением на общество возникших убытков.
Ясно, что общество не вправе в такой ситуации выплачивать дивиденд своим участникам, ибо такая выплата, по сути, будет осуществлена за счет кредиторов общества. Если же уменьшение чистых активов общества достигнет величины меньшей, чем допускаемый законом минимум уставного капитала общества с ограниченной ответственностью, общество подлежит ликвидации.
Вместе с тем указанные правила не требуют постоянного наличия соответствующего минимального капитала в каждый момент деятельности общества. Такое требование закон выдвигает лишь при подведении годовых финансовых итогов работы общества.
Увеличение же уставного капитала общества допускается только после полной оплаты всего объявленного капитала, то есть внесения вкладов участниками в полном объеме (п. 6 ст.
90 ГК). Ведь увеличение неоплаченного капитала учредителями общества означало бы освобождение их от обязанности его полной оплаты.
Участник общества с ограниченной ответственностью вправе передать свою долю или ее часть иным лицам. Доля участника в уставном капитале общества, по существу, является обязательственным правом требования, поэтому на ее передачу (уступку) распространяются правила об уступке прав (ст. 382390 ГК), в том числе об оформлении такой сделки и о необходимости извещения об этом обязанных лиц (в данном случае общества).
Это требует также внесения изменений в учредительные документы общества и их последующей регистрации.
При отчуждении всей доли участник добровольно выбывает из общества, а при отчуждении ее части его правомочия уменьшаются. Исключается отчуждение неоплаченной части доли (п. 4 ст.
93 ГК), ибо она еще не стала полноценным имущественным правом. При этом все расчеты отчуждатель производит с приобретателем доли, а не с обществом.
Приобретение доли или ее части лицом, не участвующим в обществе, порождает для последнего обязанность принять его в члены общества. Поскольку для других участников это не всегда целесообразно, п. 2 ст. 93 ГК допускает установление в уставе общества запрета на отчуждение доли или ее части третьим лицам. Если такой запрет отсутствует, при продаже (или мене) доли или ее части лицу, не участвующему в обществе, у оставшихся участников возникает право преимущественной покупки этой доли.
Такое право распространяется только на случаи отчуждения доли в форме купли-продажи (или мены) и принадлежит всем участникам общества пропорционально размерам их долей в уставном капитале (если уставом общества или соглашением всех его участников не предусмотрено иное, например деление доли на равные части или возможность ее приобретения участниками общества поочередно и т. д.). Осуществление этого права производится по общим правилам ст.
250 ГК.
Если доля (или ее часть) отчуждается одним участником общества друг исключает ее отчуждение третьим лицам, общество должно само приобрести эту долю у отчуждателя. При этом отчуждателю выплачивается действительная (рыночная) стоимость доли либо выдается имущество в натуре в зависимости от указаний на этот счет в учредительных документах общества. При их отсутствии общество само вправе выбрать способ исполнения своего обязательства (ст.
320 ГК).
Приобретенная обществом доля участника не может оставаться у общества, ибо оно не может быть одновременно и должником, и кредитором в отношении этого требования. Поэтому согласно п. 5 ст.
93 ГК общество должно либо реализовать эту долю своим участникам, либо уменьшить свой уставный капитал на эту долю (ст. 413), известив об этом кредиторов общества.
В случае смерти физического лица или реорганизации юридического лица, бывшего участником общества, их доли могут перейти к их наследникам или правопреемникам. На этом основании они вправе требовать принятия их в члены общества. Однако устав общества может исключить такую возможность либо поставить ее в зависимость от воли всех других участников.
В этих случаях за наследниками или иными правопреемниками сохраняется лишь право на компенсацию указанной доли за счет общества. Характер и порядок такой компенсации предусматривается учредительными документами общества (в отсутствие правил специального закона), а при их отсутствии определяется самим обществом (ст. 320 ГК).
При этом доля умершего или реорганизованного участника фактически переходит к обществу, что требует либо распределить ее между оставшимися участниками, либо соответственно уменьшить свой уставный капитал, известив об этом своих кредиторов.
Участник общества с ограниченной ответственностью вправе также в любое время свободно выйти из него без чьего бы то ни было согласия (ст. 94 ГК). При этом он вправе потребовать соответствующей части имущества общества, приходящейся на его долю в уставном капитале. Такое положение может поставить под угрозу имущественные интересы общества.
Поэтому учредительные документы общества (в отсутствие специальных правил закона об обществах с ограниченной ответственностью) должны урегулировать вопросы о порядке, сроках и способах выдачи или выплаты стоимости имущества выходящему участнику. Они могут установить как характер выдачи (денежный эквивалент, имущество в натуре, их сочетание), так и ее сроки (по окончании календарного или финансового года, сразу или в рассрочку и т. п.).
Имущество общества с дополнительной ответственностью. Общество с дополнительной ответственностью является разновидностью общества с ограниченной ответственностью.

Проекты федеральной программы

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации- Он действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя и судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В заседаниях Пленума вправе принимать участие депутаты (члены) Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской федерации, министр юстиции Российской Федерации, председатели арбитражных судов. По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в заседаниях Пленума могут принимать участие судьи арбитражных судов, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов российской Федерации, научных учреждений, других организаций и граждане.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:
?рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики;
?решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой;
?решает вопросы об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров;
?избирает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации секретаря Пленума из числа судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
?утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда;
?утверждает места постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов;
?утверждает по представлению председателя федерального арбитражного суда округа судей федерального арбитражного суда округа, входящих в состав президиума федерального арбитражного суда округа;
?утверждает по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, входящих в состав президиума арбитражного суда Российской Федерации;
?утверждает регламент арбитражных судов;
?решает иные вопросы организации и деятельности арбитражных судов.
По вопросам своего ведения Пленум принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пo мере необходимости, но не реже двух раз в год. Он правомочен решать вопросы при наличии не менее двух третей его состава.
Постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Пленума.
В заседаниях Президиума вправе принимать участие Генеральный прокурор Российской Федерации. По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в заседаниях могут принимать участие Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, министр юстиции Российской Федерации, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов и другие лица.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является рабочим органом. Основная его обязанность состоит в рассмотрении дел в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации, а также в рассмотрении отдельных вопросов судебной практики и информировании арбитражных судов о результатах таких рассмотрении.
Судебные коллегии в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации создаются из числа судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, утверждаются Пленумом Суда и рассматривают в первой инстанции дела, отнесенные к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют другие полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.
Судебные коллегии возглавляют заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В судебных коллегиях образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию.
Судебные составы возглавляют председатели, утверждаемые Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Совершенствование системы арбитражных судов привело к созданию промежуточного звена между арбитражными судами субъектов Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. Таким звеном стали федеральные арбитражные суды округов.
Созданием окружных судов преследовалось несколько целей.
Во-первых, освободить Высший Арбитражный Суд Российской Федерации от большой массы арбитражных дел, которые рассматривались им в первой кассационной, а также надзорной инстанции.
Во-вторых, выделить кассационную инстанцию в самостоятельную инстанцию, независимую от арбитражных судов субъектов Российской Федерации, государственных органов и иных лип субъектов Российской Федерации.
В третьих, кассационная инстанция, разрешая дела в кассационном порядке, может устранить нарушения, допущенные судом первой инстанции и апелляционной инстанции при принятии решения, и будет способствовать принятию законного решения, устранению судебных ошибок.
Об эффективности создания трехзвенной системы арбитражных судов судить в настоящее время невозможно ввиду отсутствия практики их работы.
Всего образовано десять федеральных окружных судов, перечень которых определен в статье 24 Федерального конституционного закона Об арбитражных судах в Российской Федерации.
Федеральный арбитражный суд округа:
?проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях;
?пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
?применению в рассматриваемом им деле;
?обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего
?изучает и обобщает судебную практику;
?анализирует судебную статистику;
?подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов.
Основную массу экономических споров рассматривают арбитражные суды субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга).
Структура этих арбитражных судов различна в зависимости от численного состава арбитражного суда.
В арбитражных судах субъектов Российской Федерации арбитражные дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично.
Дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судом коллегиально.
По решению председателя арбитражного суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально. При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей.
Нотариальный порядок защиты имущественных прав и интересов. Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лип путем совершения нотариальных действий уполномоченными на то лицами.
Нотариальные действия совершают:
¦государственные нотариусы;
¦частные нотариусы;
¦уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти, если в населенном пункте отсутствует нотариус;
?уполномоченные должностные лица консульских учреждений РФ на территориях других государств.
Нотариальная деятельность:
?не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли;
?лицензируется в установленном порядке;
?контролируется государством в лице соответствующих органов.
Нотариус вправе:
?совершать нотариальные действия в интересах лиц, обратившихся к нему, если законодательством не предусмотрено иное место совершения этого нотариального действия;
?составлять проекты сделок и других документов;
?изготовлять копии документов и выписки из них;
?давать необходимые разъяснения;
?истребовать от клиентов необходимые сведения.
Нотариус не вправе:
?заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью и никакой другой деятельностью, кроме нотариальной и научно-преподавательской;
?оказывать посреднические услуги при заключении договоров;
?совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
Нотариус обязан:
?содействовать клиентам в совершении сделок, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
?отказывать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству;
?хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности;
?в необходимых случаях представлять в налоговые органы определенные справки.
Правила совершения отдельных нотариальных действий.
Договоры отчуждения и о залоге имущества, подлежащего регистрация:
-удостоверяется при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отчуждаемое или закладываемое имущество. Передача заявлений физических и юридических лиц другим лицам:
-нотариус передает заявление адресату лично под расписку или пересылает по почте с обратным уведомлением;
-может передать с использованием телефакса, компьютерных сетей и иных технических средств.
Взыскание денежных сумм или истребование имущества от должника.
Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей:
-по нотариально удостоверенным сделкам;
-по основаниям, вытекающим из расчетных и кредитных отношений;
-за товары, купленные в кредит;
-задолженности, вытекающей из перевозок грузов, и сумм, причитающихся по диспаше, не оспоренной в течение установленного срока;
-по основаниям, вытекающим из трудовых отношений;
-задолженности, вытекающей из отношений, связанных с авторским правом;
-по требованиям органов внутренних дел;
-по требованиям органов Минздрава РФ и другим.

Проекты федеральной программы поддержки малого и среднегопредпринимательства на 2003 2005гг.

Малое предпринимательство как субъект экономики существует в России более десяти лет. На эти годы пришелся самый трудный для него период-период становления.
В это время создавалась нормативная правовая база, регулирующая деятельность предпринимательства, формировалось его структура и инфраструктура, разрабатывались механизмы государственной поддержки.
Завершение этапа становления института малого предпринимательства требует решения новых задач его развития: определения стратегии развития с учетом новых задач, стоящих перед экономикой, усиления его государственной поддержки с целью формирования рациональной структуры экономики, создания среднего класса работников, смягчения безработицы, повышения его доли в ВВП и вклада в бюджеты всех уровней.
Достигнутый в России уровень развития малого предпринимательства сохраняется без существенных изменений с середины 1990-х годов. По данным Госкомстата России, на 1 октября 2001г. в России действовало около 850 тыс. малых предприятий.
В расчете на 1000 человек населения страны приходится в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в государствах Европейского Союза не менее 30.
Динамика развития малых предприятий в Российской Федерации показывает, что после бурного роста в 1990-1994 гг. за последние семь лет количество малых предприятий практически не изменялось (отклонения по годам составляли не более 1-3%). Сегодня на долю малых предприятий приходится 2 % основных фондов, 2,6% инвестиций, 5,9% выпуска товаров и услуг (в развитых странах до 30%).
Практически неизменной оставалась отраслевая структура малого бизнеса. Сохранилась крайняя неравномерность распределения малых предприятий по территории России.
Основное число малых предприятий находится в Центральном (34,9%) и Северо-Западном (15,4%) федеральных округах.
Численность занятых на малых предприятиях, включая все категории работников, по итогам 2001 года составила 7,6 млн. человек. Учитывая индивидуальных предпринимателей, численность которых к началу 2002 года, по данным МНС России, достигла 4,5 млн. человек, общее количество занятых в малом секторе экономики составляет 11,6 млн. человек, а в общем количестве экономически активного населения - около 17%, что практически в 3-4 раза ниже уровня западноевропейских стран.
Несмотря на наметившуюся в последние два года тенденцию роста производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, их вклад в валовой внутренний продукт России не превышает 12%.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли реального сектора и малая инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере.
Отличительной особенностью малого российского предпринимательства продолжает оставаться высокая доля "теневого" сектора. По разным оценкам, она составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства.
Это свидетельствует о том, что значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач.
В 2000 году по единому налогу, взимаемому с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности и по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации составили 14,7 млрд. рублей - в 1,8 раза больше (с учетом индекса цен), чем в 1999 году.
На начало 2001 г. полная балансовая (учетная) стоимость основных фондов малых предприятий составляла 353 млрд. рублей. За 2000 год она увеличилось на 16 % против 3% по крупным и средним предприятиям.
На создание и воспроизводство основных фондов субъектами малого предпринимательства в 2000 году направлено 54 млрд. рублей.
Результативность использования основных фондов на малых предприятиях в большинстве отраслей экономики выше, чем по соответствующим отраслям экономики в целом. Выпуск продукции малыми предприятиям в расчете на 1 рубль основных фондов в 2,2 раза превышает аналогичный показатель в целом по промышленности, в строительстве - в 1,9, в торговле - в 1,5 раза.
В 2000 году малые промышленные предприятия выпустили товаров (работ, услуг) на сумму 168 млрд. рублей (27,4% от общего объема выпуска продукции (работ, услуг) предприятиями промышленности), что с учетом роста индекса потребительских цен почти в 1,3 раза больше, чем в 1999 году.
Наблюдаемый в 1999-2000 годах рост производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях, некоторое повышение их инвестиционной активности, рост налоговых поступлений от их деятельности находились в русле общероссийских тенденций и были обусловлены, с одной стороны, сложившейся благоприятной экономической конъюнктурой (эффектом импортозамещения, восстановлением спроса населения, умеренными темпами инфляции и др.), а с другой - компенсационным эффектом после кризиса 1998 года. При этом рост носил преимущественно интенсивный характер поскольку количество действующих малых предприятий практически не увеличивалось.
Наметившиеся в последние годы тенденции к росту показателей деятельности малых предприятий необходимо отнести скорее к создавшейся после кризиса 1998 года благоприятной экономической ситуации, чем за счет усиления его поддержки со стороны государства.
Поэтому активизация действий государства в части поддержки малого предпринимательства, является в настоящее время более, чем актуальной, а нерешенность назревших проблем в этой области может существенно затормозить начавшийся экономический рост.
В решении задач развития малого бизнеса важную роль играет созданная с участием государства инфраструктура поддержки предпринимательства.
Интегрированная сеть объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства включает 75 региональных фондов и более 170 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, 50 агентств поддержки малого и среднего бизнеса, около 60 учебно-деловых центров, более 50 бизнес-инкубаторов, 80 технопарков, 30 лизинговых компаний, в том числе информационных центров, созданных при долевом участии (учредительстве) Федерального фонда поддержки малого предпринимательства.
По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, постепенно складывается и инфраструктура поддержки малого сельского предпринимательства. На сегодняшний день здесь созданы и успешно действуют около 200 сельских кредитных кооперативов в 40 регионах страны.
В последние годы практически завершилось формирование федеральной сети и системы торгово-промышленных палат в Российской Федерации как корпоративной основы, представляющей интересы деловых кругов. На сегодняшний день создано 155 торгово-промышленных палаты, в том числе 83 палаты в субъектах Российской Федерации, образовано 101 объединение предпринимателей федерального уровня - членов ТПП РФ, около 400 региональных союзов и ассоциаций предпринимателей, входящих в состав территориальных ТПП.
Членами ТПП являются почти 20 тысяч предприятий. Примерно 75% предприятий-членов ТПП России являются представителями малого и среднего бизнеса.
Роль ТПП России в развитии малого предпринимательства в последующем будет усиливаться.
Успешно развиваются сегодня и негосударственные научно-исследовательские, учебные, консультационные и другие организации, работающие в области поддержки предпринимательства.
В результате реализации мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы и Федеральной целевой программы содействия занятости населения в Российской Федерации на 1998-2000 годы в 2001 году около 310 тыс. неработающих граждан получили комплекс организационно-консультационных и образовательных услуг, способствующий их дальнейшему трудоустройству, в том числе 41,5 тыс. человек прошли обучение основам предпринимательской деятельности. Таким образом, принятые в 2000 году меры позволили обеспечить занятость 57,7 тыс. незанятых граждан (103% к уровню 1999 года), из них около 45 тыс. человек занялись индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, около 11,5 тыс. граждан организовали малые предприятия (фермерские хозяйства) или работали в подсобных хозяйствах, а более 1,2 тыс. безработных были трудоустроены на вновь созданные малые предприятия.
Все это свидетельствует о том, что к началу 2002 г. была создана определенная база для развития малого предпринимательства, включая правовые, институциональные и финансовые ее элементы, что позволило обеспечить дальнейший рост числа предпринимателей и активизировать предпринимательскую инициативу.
Решение задач дальнейшего развития предпринимательства сегодня предполагает, в первую очередь, формирование более эффективной государственной структуры регулирования и поддержки малых предприятий.
Прежде всего, необходимо продолжить преобразование нормативно-правовой и институциональной среды, которое смогло бы обеспечить более высокие темпы развития малого предпринимательства.
Насущной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях. Механизмы приватизации и экономического перераспределения ресурсов должны способствовать эффективному использованию имеющихся ресурсов малыми предприятиями.
Необходимо создать справедливую систему трудовых отношений и социальной защиты, соответствующую сегодняшнему уровню развития рыночной среды.
Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на период 2003 2005 годов является Федеральная программа поддержки малого предпринимательства (далее Программа). Необходимость реализации Программы диктуется не только положениями Федерального закона от 14.06.95 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", но и необходимостью координации усилий государственных и негосударственных структур поддержки малого предпринимательства.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого предпринимательства среды и опирается на созданную инфрастуктуру поддержки предпринимательства. В Программе учитывается имеющийся опыт предшествующих программ.
В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на федеральном уровне на средне- и долгосрочную перспективу.
Основные цели и задачи Программы, направления решения поставленных задач. Целью Программы является обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства и выравнивания потенциала развития малого предпринимательства в разных регионах России на основе создания современной рыночной среды.
Задачи Программы заключаются в создании правовой, налоговой и административной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.
Основные задачи включают:
*совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;
*развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого предпринимательства;
*распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение условий для развития малого предпринимательства, накопленного в регионах и муниципалитетах, отдельными государственными учреждениями, предприятиями и организациями;
*расширение круга субъектов малого предпринимательства и лиц, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью;
*подготовку высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;
*развитие малого предпринимательства в инновационной и производственной сферах;
*продвижение продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынок;
*расширение внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;
*проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого предпринимательства в России и на этой основе разработку мер государственной политики развития предпринимательства;
- повышение эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства;
*создание условий для реализации в России зарубежных программ развития предпринимательства и активизации международного сотрудничества в области поддержки малого предпринимательства.
Приоритетной задачей программы остается создание нормативно-правовых условий и механизмов государственного регулирования, которые бы обеспечивали равноправное взаимодействие субъектов малого предпринимательства и государственных органов, а также защиту субъектов малого предпринимательства от недобросовестной конкуренции.
Особое внимание в Программе уделяется задаче улучшения начальных, стартовых условий создания малых предприятий, а также упрощения процедуры ликвидации неудачно начатого или несостоявшегося бизнеса.
Основными направлениями в комплексе нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства станут: обеспечение преемственности и непротиворечивости законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность; разработка законодательных мер по устранению административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности.
В этом комплексе мер предусматривается также развитие саморегулирования предпринимательской деятельности путем создания их общественных объединений и повышения их роли этих объединений в организации деятельности малых предприятий, разработка и внедрение нормативных правовых механизмов, определяющих взаимную ответственность сторон в различных возникающих в процессе их деятельности правоотношениях, проведение эффективной конкурентной политики, способствующей развитию предпринимательства, создание льготной налоговой системы, благоприятствующей развитию малого предпринимательства.

Регулирование деятельности предпринимателя как товаропроизводителя

Поэтому на его правовое положение распространяют свое действие практически все правила об обществах с ограниченной ответственностью (п. 3 ст.
95 ГК), за одним главным исключением.
При недостаточности имущества такого общества для удовлетворения требований его кредиторов, участники общества с дополнительной ответственностью могут быть привлечены к имущественной ответственности по обязательствам их личным имуществом, причем в солидарном порядке. Однако размер этой ответственности ограничен: он касается не всего их имущества, как в полном товариществе, а только его части.
Имущество акционерного общества. Уставный капитал акционерного общества условная величина, составляющая первоначально сумму номинальной стоимости его акций, которая затем может изменяться в сторону увеличения или уменьшения. Его главная функция быть минимальной гарантией удовлетворения возможных требований кредиторов.
Поэтому к нему предъявляются особые, повышенные по сравнению со складочным капиталом товариществ требования.
Акционерное общество должно иметь уставный капитал в размере не ниже предусмотренного законом минимума. В настоящее время эта сумма соответствует 1000-кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленному на дату представления устава общества для регистрации.
При формировании этого капитала все акции общества первоначально должны быть оплачены учредителями по номиналу и распределяться среди них, поскольку закон не допускает открытой подписки на акции акционерных обществ открытого типа до полной оплаты уставного капитала учредителями (п. 3 ст. 99 ГК). Обязанность предварительной оплаты уставного капитала учредителями сохраняется и для закрытых акционерных обществ.
Кроме того, ни один акционер, включая учредителей, ни при каких условиях не может быть освобожден от обязанности по реальной оплате приобретаемых акций (п. 2 ст. 99 ГК).
Это должно исключить возможность продажи ничем не обеспеченных акций и формирования уставного капитала общества без участия его учредителей.
Акционерное общество создает не только уставный фонд (капитал), но и другие фонды по нормам и в порядке, предусмотренным его уставом. В обязательном порядке подлежит созданию резервный фонд, нормативы формирования которого будут определены законом об акционерных обществах.
Однако Кодекс непосредственно касается режима только уставного фонда (капитала) в силу указанной выше главной задачи такого фонда.
На случай появления у общества долгов, превышающих размер его имущества, что ставит под угрозу интересы его кредиторов, ГК вводит понятие чистых активов, размер которых на конец второго и каждого последующего финансового года должен соответствовать хотя бы объявленному (зарегистрированному и оплаченному) уставному капиталу общества (п. 4 ст.
99). В ином случае общество обязано объявить и зарегистрировать уменьшение своего уставного капитала и, конечно, не вправе объявлять и выплачивать дивиденд (что заведомо было бы в ущерб его кредиторам). При этом кредиторы общества должны быть уведомлены об этом и вправе потребовать досрочного исполнения или прекращения соответствующих обязательств (абз. 2 п. 1 ст.
101).
Смысл этого жесткого правила закона состоит в том, что при таком уменьшении чистых активов (то есть фактической стоимости принадлежащего обществу имущества за вычетом стоимости имеющихся у него долгов) акционерное общество, по сути, не в состоянии предоставить своим кредиторам те минимальные гарантии удовлетворения их требований, которые обязывает иметь закон. Если же стоимость чистых активов становится ниже предусмотренного законом минимума, общество подлежит ликвидации, ибо оно не имеет даже минимально необходимой имущественной базы для предпринимательской деятельности.
Из сказанного не следует, что общество должно постоянно иметь в наличии соответствующий минимальный капитал. В течение первого года Деятельности общество обязано полностью оплатить объявленный в уставе капитал и иметь в наличии необходимые чистые активы в конце второго и последующих финансовых годов.
Нет, разумеется, препятствий и к восполнению уменьшившегося капитала за счет акционеров.
Уменьшение уставного капитала общества допускается только по решению общего собрания и производится одним из двух способов, названных в I ст. 101 ГК: либо путем уменьшения номинальной стоимости акций, либо путем покупки их части самим обществом для последующего погашения.
Однако второй способ допустим, если он прямо предусмотрен уставом общества.
Увеличение уставного капитала общества должно отражать реальное увеличение его имущества. Поэтому оно не допускается ранее полной оплаты объявленного уставного капитала (в течение первого года деятельности общества) либо с целью сбора средств для покрытия понесенных обществом убытков (и оставления в неприкосновенности первоначального уставного капитала), что прямо закреплено п. 2 ст. 100 ГК.
Это увеличение также может производиться одним из двух способов: либо путем увеличения номинала выпущенных обществом акций, либо путем выпуска новых акций. Для второго способа закон об акционерных обществах может допускать возможность преимущественного приобретения новых акций общества владельцами его голосующих акций.
Решение об увеличении уставного капитала также может быть принято только общим собранием общества.
Пункт 5 ст. 99 ГК допускает установление ограничений на количество акций, либо их общую сумму, либо на количество голосов, принадлежащих одному акционеру.
Такие ограничения могут вводиться не только законом, но и уставом конкретного общества. Данная возможность направлена на защиту прав мелких акционеров, которые в ином случае могли бы быть отстранены от реального участия в делах общества владельцами крупных пакетов акций.
Кодекс предусматривает также определенные ограничения на выпуск акционерным обществом ценных бумаг для привлечения дополнительного капитала. Во-первых, п. 1 ст.
102 запрещает выпускать привилегированные (неголосующие) акции на сумму, превышающую 25 процентов уставного капитала. При отсутствии таких ограничений общество могло бы основную часть или даже все свои акции выпустить как неголосующие, превратив акционерное общество в товарищество на вере, а акционеров во вкладчиков, не участвующих в управлении его делами.
Во-вторых, п. 2 ст. 102 ГК не разрешает обществу выпускать облигации на сумму более уставного капитала (или превышающую величину специально предоставленного обществу в этих целях дополнительного обеспечения такой эмиссии) и ранее третьего года своего существования (поскольку в первом году должен быть полностью оплачен уставный капитал, а в течение двух последующих лет общество должно доказать возможность деятельности на базе этого капитала без дополнительных облигационных займов). Смысл данного ограничения заключается в запрете обществу формировать свой уставный капитал как целиком заемный, освобождая, по сути, акционеров от обязанности оплаты этого капитала. Поэтому обществу нельзя производить выпуск облигаций ранее оплаты уставного капитала.
После полной оплаты этого капитала общество может осуществить эмиссию облигаций и до истечения третьего года своего существования, но при условии, что оно специально для этих целей получит дополнительное обеспечение (и произведет эмиссию в размере этого обеспечения).
С целью защиты интересов кредиторов общества п. 3 ст. 102 ГК не допускает объявление и выплату дивиденда акционерам до полной оплаты всего уставного капитала, а также в случаях, когда стоимость чистых активов общества меньше его уставного капитала и резервного фонда либо станет меньше этой величины в результате выплаты дивиденда. Таким образом, ДД^ целей выплаты доходов по акциям предусматривается еще более жесткий порядок, чем для общего функционирования общества (п.
4 ст. 99), ибо здесь надо сохранять в неприкосновенности стоимость не только уставного капитала, но и резервного фонда.
Следовательно, уставный капитал обшества и после выплаты дивиденда обязан продолжать выполнять свое главное назначение быть минимальной гарантией удовлетворения имущественных требований кредиторов.

Регулирование деятельности предпринимателя как товаропроизводителя.

Экономическая деятельность это хозяйственная деятельность и включает в себя деятельность коммерческих и некоммерческих организаций в сфере гражданского оборота. С точки зрения экономического оборота ее можно разделить на три стадии:
-доэксплуатационная (регистрация, лицензирование, согласование планов);
-эксплуатационная (совпадает с понятием производство в экономическом смысле);
-послеэксплуатационная (возникновение обязательств перед налоговыми службами, статистическая отчетность. Обмен и распределение).
В качестве субъектов интересов экономической (хозяйственной) деятельности выступают: общество и государство; трудовые коллективы предприятий; потребители продукции; собственники предприятий.
Экономическая (хозяйственная) деятельность реализуется на двух уровнях:
Макроуровень - экономическая деятельность ст. 3 отдельного хозяйствующего субъекта.
Макроуровень ~ экономическая деятельность в масштабах всего общества.
Требования, предъявляемые к экономической (хозяйственной) деятельности.
А. Доэксплуатационная стадия

Наименование требования	Содержание требования	Нормативная основа	Государственные органы, курирующие данную область	Юридическая ответственность за нарушение требования
регистрация	Юр. лицо подлежит гос. регистрации а органах юстиции, (но пока ее осуществляют местные органы исполнительной власти)	51 ст. ГК РФ. ФЗ Об АО ст. 162, 762.5 УК	Регистрационная палата или отдел (мэрия, администрация населенного пункта)	Уголовная ответственность не предусмотрена
Согласование планов с местными органами управления		Закон об охране окружающей среды 1991г	Рыбнадзор. комитет по метеорологии и другие
Лицензирование

Б. Эксплуатационная стадия.
Требования: Соблюдение норм природопользования, санитарии, бухгалтерского учета, противопожарной безопасности, ветеринарной безопасности, технологических требований, стандартизации и метрологии.
Нормативная основа: Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Закон об охране окружающей среды, Закон о стандартизации. Закон об обеспечении единства измерений.
В. Послеэксплуатационная стадия.
Требования: Выполнение требований налогового законодательства. Ведение бухгалтерского учета.
Сертификация услуг и продукции. Представление данных статистической отчетности.
Нормативная основа: Основы налогового законодательства, Закон о сертификации продукции и услуг, Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, Закон об ответственности за нарушение порядка представления отчетности.
Государство регулирует деятельность коммерческих организаций косвенными методами с помощью законов, нормативных актов и других нормативных документов. Наиболее важные из них:
?Конституция РФ. Ст.
34, 71, 72, 74, 75, 83-90, 102, 106, 110-114, 130-133.
?Федеральный закон Российской Федерации от 18 ноября 1995г.; О Счетной Палате.
?Федеральный закон Российской Федерации от 30 июня 1995 г. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации.
?Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1995г. Об основах государственной службы Российской Федерации.
?Федеральный закон Российской Федерации от 10 ноября 1994 г. О поставках продукции для федеральных государственных нужд.
?Федеральный закон Российской Федерации от 17 ноября 1994 г. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.
?Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. О государственном оборонном заказе.
?Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 1995 г. Об экологической экспертизе.
Ответственность за правонарушения в сфере экономической деятельности. Хозяйственные преступления - это совершенные виновно общественно опасные деяния, которые причиняют ущерб или создают реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области его ведения и организации как путем непосредственного нарушения интересов государства или любого иного хозяйствующего субъекта, независимо от формы собственности, так и путем нарушения интересов граждан, поскольку они соприкасаются с хозяйственной, деятельностью учреждений и частный лиц.
Уголовный кодекс РФ содержит составы преступлений в сфере экономической деятельности:
Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.
Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей.
Статья 171. Незаконное предпринимательство.
Статья 172. Незаконная банковская деятельность.
Статья 173. Лжепредпринимательство.
Статья 174. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем.
Статья 175. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем.
Статья 176. Незаконное получение кредита.
Статья 177. Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности.
Статья 178. Монополистические действия и ограничение конкуренции.
Статья 179. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения.
Статья 180. Незаконное использование товарного знака.
Статья 181. Нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм.
Статья 182. Заведомо ложная реклама.
Статья 183. Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну.
Статья 184. Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов.
Статья 185. Злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии).
Статья 186. Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг.
Статья 187. Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов.
Статья 188. Контрабанда.
Статья 189. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники.
Статья 190. Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран.
Статья 191. Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга.
Статья 192. Нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней.
Статья 193. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте.
Статья 194. Уклонение от уплаты таможенных платежей.
Статья 195. Неправомерные действия при банкротстве.
Статья 196. Преднамеренное банкротство.
Статья 197. Фиктивное банкротство.
Статья 198. Уклонение гражданина от уплаты налога.
Статья 199. Уклонение от уплаты налогов с организаций.
Статья 200. Обман потребителей.
Преступление в сфере экономической деятельности (хозяйственные преступления) можно разделить на три основных группы:
а) преступления, причиняющие ущерб и создающие реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области его ведения и организации путем непосредственного нарушения интересов государства или любого иного хозяйствующего субъекта, независимо от формы собственности;
б) преступления, причиняющие ущерб и создающие реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области его ведения и организации путем непосредственного нарушения интересов граждан, поскольку они соприкасаются с хозяйственной деятельностью учреждений и частных лиц;
в) преступления, которые могут причинить ущерб народному хозяйству в области его ведения и организации как путем непосредственного нарушения интересов государства или иного хозяйствующего субъекта, так и путем нарушения интересов граждан, поскольку они соприкасаются с хозяйственной деятельностью учреждений и частных лип.
Основание административной ответственности является совершение административного правонарушения. Составы административных проступков, санкции за их совершение, органы, имеющие право налагать административные взыскания и порядок их наложения, установлены в Кодексе об административных правонарушениях РФ. Основные составы административных правонарушений, за которые граждане-предприниматели несут ответственность именно как предприниматели:
Статья 146. Нарушение правил торговли.
Статья 146.3. Незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена.
Статья 146.4. Продажа товаров надлежащего качества или с нарушением санитарных правил.
Статья 146.5. Продажа товаров без документов.
Статья 146.6. Нарушение государственной дисциплины цен.
Статья 147. Нарушение правил торговли спиртными напитками.
Статья 150.3. Обман потребителей в небольшом размере.
Статья 153. Незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами.
Статья 154. Незаконная продажа платежных документов, приобретаемых за иностранную валюту без права обращения их в такую валюту.
Статья 156. Нарушение порядка занятия кустарно-ремесленными промыслами и другой ИТД.
Статья 156.1.Уклонение от подачи декларации о доходах (за это правонарушение ответственность несут все физические лица)
Статья 157. Занятие запрещенными видами ИТД.
Статья 157.1. Непредставление сведений Антимонопольному комитету РФ.
Статья 157.2. Неисполнение предписаний Антимонопольного комитета РФ.
Следует также отметить, что конкретные составы правонарушений, влекущих за собой применение мер административной ответственности могут быть предусмотрены и в других законодательных актах.
Финансово-правовая ответственность является разновидностью административно-правовой ответственности (см. ст. 156 (1) Кодекса).
Взыскание недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных налоговым законодательством, производится с юридических лиц в бесспорном порядке, а с физических лиц в судебном.
Административные штрафы налагаются на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, виновных в следующих правонарушениях:
?сокрытие (занижение) прибыли (дохода). Наступает при выявлении в ходе проверки, осуществляемой налоговыми организациями с целью контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей, по результатам которой выявлено сокрытие (занижение) прибыли (дохода).
Указанное нарушение отражается в акте проверки, и к налогоплательщику, допустившему сокрытие (занижение) прибыли, применяются финансовые санкции.
?сокрытие (неучтение) иных объектов налогообложения
?отсутствии бухгалтерского учета
?ведении бухгалтерского учета с нарушением установленного порядка
? искажении бухгалтерских отчетов
?непредставлении бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов
?несвоевременном предоставлении бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет
?представлении бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет по не установленной форме.

Правовое регулирование конкуренции и монополии при осуществлениипредпринимательской деятельности.

Конкуренция состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Признаки понятия "конкуренция":
1) содержанием конкуренции является состязательность (борьба) на рынке между хозяйствующими субъектами;
2) состязательность выражается в активном поведении предпринимателей;
3) результат состязательности ограничение возможности предпринимателей односторонне влиять на цены и другие условия сделок.
В современном российском законодательстве сформулированы также условия, при которых конкуренция может возникнуть и существовать:
1.на рынке действуют независимые поставщики достаточного количества товаров;
2.на рынке присутствует достаточное количество независимых покупателей товаров;
3.поставщики и потребители не прибегают к соглашениям, ограничивающим конкуренцию;
4.на рынке существует свободный доступ к сырью, капиталам и другим хозяйственным ресурсам.
Учитывая изложенные требования законодателя, можно выявить юридическое содержание конкуренции.
Конкуренция это разновидность социального регулятора, влияющего на поведение различных субъектов. Право, как один из элементов системы социального регулирования, связано с конкуренцией и воздействует на нее. Однако право и закон не могут заменить собой конкуренцию.
Особенно отчетливо это видно в экономике, в частности, на примере формирования цен. Именно конкуренция (а не административные установления) в большинстве случаев является наиболее естественным и в силу этого эффективным регулятором цен на рынке.
Конкуренция является предпосылкой реализации прав потребителей (например, право на выбор товаров (работ, услуг) или на получение информации). Отсутствие конкуренции на рынке фактически превращает многие из этих прав в фикцию или существенно их ограничивает.
Конкуренция правомерная деятельность хозяйствующих субъектов на рынке, целью которой является получение наиболее выгодных условий производства и сбыта товаров законными средствами. В этом качестве понятие конкуренция необходимо отличать от легального определения понятия предпринимательская деятельность (приводится в п. 1 ст.
2 ГК РФ), хотя эти понятия тесно взаимосвязаны. В конкурентной деятельности важен элемент состязательности, соревнования (для конкуренции необходимо наличие соперников на рынке, цели в конкурентной борьбе достигаются за счет конкурентов).
Предпринимательская деятельность возможна и при отсутствии такой состязательности (например, деятельность субъектов естественной монополии).
Конкуренция общественные отношения, складывающиеся между хозяйствующими субъектами в процессе их предпринимательской деятельности. Эти отношения урегулированы нормами права, содержащимися в различных актах российского законодательства (прежде всего в антимонопольном законодательстве).
Юридической предпосылкой для конкуренции служит свобода экономической деятельности (свобода договора, свобода предпринимательства, свобода конкуренции), гарантированная в ч. 1 ст. 8 Конституции РФ.
Правовое значение понятия конкуренция выражается в следующем:
1) создание необходимых условий для развития конкуренции и ее защиты цель антимонопольного законодательства и критерий его эффективности (ст. 1 Закона о конкуренции на товарных рынках и ст. 1 Закона о конкуренции на финансовых рынках);
2) ограничение конкуренции и ее недобросовестные проявления противоправны и наказываются по закону (п. 1 ст. 10 ГК РФ, ст. 5-8, 10 Закона о конкуренции на товарных рынках, ст.
5-7, 12, 15 Закона о конкуренции на финансовых рынках, ст. 178 УК РФ)',
3) сложившиеся в ходе конкуренции обычаи делового оборота являются стандартом для выявления случаев недобросовестной конкуренции (абз. 7 ч. 1 ст.
4 Закона о конкуренции на товарных рынках и абз. 6 ч. 1 ст. 3 Закона о конкуренции на финансовых рынках);
4) содействие развитию конкуренции отнесено законодателем к основным задачам федерального антимонопольного органа и других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (п. 1 ст.
11 Закона о конкуренции на товарных рынках, п. 1 ст. 22 Закона о конкуренции на финансовых рынках)',
5) условия конкуренции на соответствующем рынке учитываются при проведении антимонопольного контроля за экономической концентрацией (ст. 17-19 Закона о конкуренции на товарных рынках, ст.
16-20 Закона о конкуренции на финансовых рынках).
Конкуренция в рыночной экономике выполняет функции регулирования, мотивации, распределения и контроля, а также обеспечения безопасности,

Совершенствование нормативно-правовой среды

Совершенствование нормативно-правовой среды в рамках намеченных направлений невозможно в отрыве от систематизации опыта правоприменительной практики и разработки соответствующих ее механизмов. В процессе применения новых нормативных актов возникает ряд коллизий.
В связи с этим необходимо не только вносить изменения в действующие правовые нормы с целью их "совместимости" друг с другом, но и систематизировать возникающий практический опыт с последующим распространением его среди субъектов малого предпринимательства.
Для решения задачи создания эффективной кредитно-финансовой системы, разработки и распространения финансовых технологий, необходима максимальная активизация частных инвестиционных ресурсов. В связи с этим основные усилия будут направлены на разработку нормативной и методической базы для реализации гарантийных кредитно-финансовых схем, взаимного кредитования и страхования сделок, лизинга, франчайзинга и других кредитно-финансовых механизмов и на практическое внедрение новых схем финансовой поддержки малого предпринимательства.
Эти меры будут способствовать развитию инвестиционно-кредитных рынков и стимулированию направления средств на финансирование малых предприятий.
Необходимо также дальнейшее продолжение отработки практических механизмов финансирования малых предприятий. Для реализации этого направления необходимо развитие институтов и технологий микрофинансирования, страхового обеспечения обязательств субъектов малого предпринимательства.
Для расширения имущественной поддержки малых предприятий намечено качественное улучшение информационно-методической базы и инвентаризация бездействующих производственных площадей крупных госпредприятий, разработка и распространение на этой основе различных экономических и правовых механизмов использования объектов государственной собственности субъектами малого предпринимательства, обеспечение правовых и организационных основ участия субъектов малого предпринимательства в приватизации федерального имущества.
Многие проблемы развития малого предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов, недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг.
В связи с этим серьезной задачей остается включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, в том числе дистанционного, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы. Основные усилия по решению этой задачи будут направлены на создание сети конъюнктурной информации, содержащей данные о спросе, ценах и особенностях рынков товаров и услуг в различных регионах России и за рубежом, которая содействовала бы усилению межрегионального обмена товарами и услугами и выходу субъектов малого предпринимательства на внешний рынок.
В этой связи необходимо решение таких вопросов, как формирование номенклатуры услуг, повышение качества и количества предоставляемых деловых услуг, разработка порядка доступа пользователей к необходимой информации и других.
Необходимо расширить спектр деятельности информационно-юридических центров при объединениях предпринимателей и ремесленных палатах и охватить следующие основные направления информационного обеспечения: законодательство, бухгалтерский учет и налогообложение, сертификация, лицензирование, юридическая поддержка, техническая информация, нормативно-справочная информация.
Одной из приоритетных задач является повышение занятости населения путем развития малого предпринимательства. Речь может идти также о финансовой поддержке создания и развития малых предприятий в рамках соответствующей государственной политики занятости населения.
Развитие малого предпринимательства является также важной задачей для снижения уровня безработицы в депрессивных территориальных образованиях, особенно остро переживающих последствия экономической трансформации.
Для подготовки высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства необходимы: разработка системы преподавания основ предпринимательской деятельности в учебных заведениях разных уровней; создание системы профессионального образования руководителей и специалистов действующих малых предприятий; формирование системы профессионального образования руководителей и специалистов объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, а также государственных служащих; развитие институтов повышения квалификации и переподготовки кадров для сферы малого предпринимательства; разработка методических основ для обучения предпринимательской деятельности.
Необходимо продолжать интенсивное развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включающей бизнес-инкубаторы, агентства, технопарки, фонды, инновационно-технологические центры и центры поддержки предпринимательства.
Одним из направлений государственной поддержки малого предпринимательства является сохранение и развитие научно-технического потенциала страны, повышение инновационной активности малых предприятий. Задачей Программы в данном направлении является дальнейшее развитие инновационной составляющей инфраструктуры на межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях, создание условий для коммерциализации результатов научных разработок и продвижения на рынок конкурентоспособной продукции.
Программа предусматривает также развитие средств информационного обеспечения предприятий научно-технической сферы правовой, финансовой, экономической и иной информацией с использованием Интернет-ресурсов.
С целью укрепления правовых начал участия малых предприятий в системе государственных заказов намечается отработка эффективных механизмов расширения участия малых предприятий в сфере государственных закупок товаров и услуг на уровне субъектов Российской Федерации. Для этого необходима выработка методических рекомендаций по внесению изменений и дополнений в соответствующие региональные нормативно-правовые акты и создание региональных и межрегиональных информационных систем, обеспечивающих доступность для субъектов малого предпринимательства информации об объявляемых государственных закупках товаров и услуг.
Разработка различных инструментов федеральной политики поддержки предпринимательства должна опираться на соответствующую информацию и аналитические разработки. В этой связи необходимо проведение исследований проблем малого предпринимательства, ориентированных на задачи разработки политики поддержки предпринимательства, совершенствование инфраструктуры его поддержки, обеспечивающей нормальные условия деятельности малых предприятий путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых, имущественных и других деловых услуг.
Важное место будет отведено проведению исследований и созданию информационно-аналитической базы, которая позволила бы принимать обоснованные конкретные решения о целесообразности той или иной налоговой политики как с точки зрения долго- и среднесрочного стимулирования экономического развития, так и с точки зрения более эффективного удовлетворения фискальных потребностей.
В России действует значительное количество международных и иностранных донорских организаций, большинство из которых в рамках своих программ оказывают поддержку малому предпринимательству. Объем средств, выделяемых под такие программы, в ряде случаев превышает ресурсы, направляемые на российские государственные программы поддержки малого предпринимательства.
Информационное взаимодействие между российскими государственными и иностранными программами поддержки, и между самими иностранными программами недостаточно.
В целях повышения эффективности такого взаимодействия необходимо создать доступную базу данных иностранных проектов поддержки предпринимательства, осуществляемых в России, а также наладить более широкое профессиональное обсуждение результатов и проблем, связанных с поддержкой предпринимательства, включая российских и иностранных специалистов.
Необходимо также создать организационный механизм, который бы обеспечивал поддержку иностранных программ, включая взаимодействие с органами власти, ассоциациями предпринимателей и отдельными предприятиями.

Список рекомендуемой литературы

1.Федеральная программа поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2005 гг.
2. Федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности от 08.08.2001 г. 128-ФЗ
3. Федеральный Закон О защите конкуренции на рынке финансовых услуг N117-ФЗ от 23 июня 1999 г.
4. Федеральный закон Об обществах с ограниченной ответственностью от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 31.12.1998)
5. Закон РФ О валютном регулировании и валютном контроле
от 09.10.1992 N 3615-1 (ред. от 05.07.1999)
6. Федеральный закон Об акционерных обществах
от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 24.05.1999)
7. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации (с изм. и доп. от 31 июля 1998 г.)
8. Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. N 222-ФЗ Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г.)
10. Постановление Правительства РФ от 5 августа 2000 г. N 581 О Совете по предпринимательству при Правительстве Российской Федерации
11. Закон РСФСР О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках от 22.03.1991 N 948-1 (ред. от 02.01.2000)
12. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений (с изм. и доп. от 2 января 2000 г.)
13. Федеральный закон О иностранных инвестициях в Российской Федерации160-ФЗ от 9 июля 1999г.
14. Письмо ФСДН РФ от 07.09.98 N Р-1 О вопросах, связанных с применением процедур банкротства
15. Постановление президиума ВАС РФ 2967/00 от 26.09.2000 г.
16. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июля 2001 г. По делу о проверке конституционности отдельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона О реструктуризации кредитных организаций и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона ''О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций в связи с жалобами ряда граждан
17. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июня 2001 г. 64 о практике применения законодательства о банкротстве.
18. Федеральный закон О несостоятельности (банкротстве) 8 января 1998 года N 6-ФЗ
19. Гражданский Кодекс Российской Федерации
20. Конституция Российской Федерации
21. ФЗ О государственной регистрации юридических лиц от 08.08.2001 г.
22. ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля от 08.08.2001 г. 134
23. ФЗ Об аудиторской деятельности от 08.08.200 1г. 119
24. Безленкин Б.Г. Судебно- правовая защита прав и свобод граждан в отношениях с государственными и должностными лицами.
М.; 2001.
25. Власова В.М. Основы предпринимательской деятельности.
М.; 2000.
26. Волков С.Г.
Экономика предприятия. М.; 2000.
27. И.В.Дойников Предпринимательское право (учебное пособие) изд.
Москва, 2000г.
28. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право.
Учебное пособие М.; 2000.
29. Заведеева В.Ю.
Положительный опыт развития малого предпринимательства. М.; 2001.
30. Зайцев Н.А.
Экономика малого предприятия. М.; 2000.
31. Козлов А.П.
Формы управления рисками в деятельности предприятия. М; 1999.
32. Комментарий к Земельному кодексу РФ.
М.; 2001.
33. Комментарии части первой Гражданского кодекса для предпринимателей.
М.; 2001.
34. Комментарий части второй Гражданского кодекса для предпринимателей.
М.; 2001.
35. Масевин М.Г. и др.
Комментарий к ФЗ О несостоятельности (банкротстве) . М.; 2001.
36. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства.
М.; 2001.
37. Налоговый контроль /под ред. проф.
Кваши Ю.Ф./ М.: 2001.
38. Никонов А.А.
Особенности налогообложения малых предприятий. М.; 2000.
39. Новицкий А.Г. Основы предпринимательской деятельности.
М.; 2000.
40. Пелих А.С.
Бизнес план или как организовать свой бизнес. М.; 1999.
41. К.Ю. Тотьев Конкурентное право изд.
Инфра-М, 2001г.
42. Бизнес- планирование. Учебно-методическое пособие /под ред. Н.Н.
Филимоновой/. М.; 2001.
43. Шарыло Н.П.Сборник нормативных актов о труде.
М. 2002.
44. Шленов Ю.В.
Основы управления малым бизнесом. 2000.





    Бизнес: Предпринимательство - Малый бизнес - Управление

• Бизнес
  
• Разновидности бизнеса
  
• Планирование бизнеса
  
• Управление бизнесом
  
  
• Предпринимательство
  
• Русское предпринимательство
  
• Управление и предпринимательство
  
  
• Малый бизнес
  
• Виды малого бизнеса
  
• Русский малый бизнес
  
• Управление малым бизнесом
  
• Posix для малого бизнеса
  
  
• Телефония как малый бизнес
  
• Телефония на Java для малого бизнеса
  

---

---