Жуков - Социальная Работа С Осужденными

В пособии рассматривается реабилитационный процесс в пенитенциарном и постпенитенциарном пространствах; теоретически и практически обосновывается непрерывность указанного процесса; исследуется его правовая основа; приводятся принципы, формы и методы социально-педагогической работы с осужденными и освободившимися лицами; определяются формы участия попечительских советов, религиозных конфессий, образовательных учреждений как субъектов социальной работы в исправительных учреждениях.

Предназначено студентам специальностей социального профиля; работникам исправительной системы, обучающимся на курсах переподготовки и повышения квалификации; сотрудникам исправительных учреждений, занимающихся постпенитенциарной реабилитацией бывших осужденных.

Введение

Одним из критериев цивилизованности общества стала ныне социальная справедливость, которая рассматривается как создание равных реальных жизненных возможностей для проявления и осуществления интеллектуальных творческих сил каждой личностью. 90-е годы в жизни нашей страны ознаменованы поступательным движением на пути именно к цивилизованному обществу и характеризуются общими тенденциями гуманизации и демократизации всей социальной жизни. Социальная справедливость, таким образом, стала ценностным основанием социальной работы, которая ориентирована на защиту каждого человека от дискриминации, любых форм унижения человеческого достоинства. Особого внимания требует защита тех групп населения, которые не в состоянии самостоятельно себя защищать; к ним, безусловно, относятся осужденные, которые находятся в изоляции и лишены части гражданских прав, уже в силу этих обстоятельств они не могут самостоятельно себя отстаивать, а также освободившиеся лица, потерявшие навыки полноценного социального общения или не имевшие их.

90-е годы характеризуются активным осмыслением и разработкой социальных проблем; общество, наконец, обратило особое внимание на проблемы отдельного человека. Однако внедрение прогрессивных достижений мировой социальной науки и практики в нашу жизнь протекает достаточно сложно и требует решения целого ряда взаимосвязанных задач, прежде всего таких, как формирование в обществе сферы профессиональной социальной деятельности и создание системы профессиональной подготовки специалистов для этой сферы.

Социальная работа как специфический вид человеческой деятельности имеет в России глубокие, многовековые корни. Однако в советское время она была кардинально видоизменена и приобрела форму коллективно-профсоюзной распределительной системы. В последнее десятилетие в России наметился существенный прорыв в сфере социальной защиты населения, что в значительной степени определяется введением в штатное расписание многих учреждений должностей социальных работников и развитием системы социальной защиты населения. Сейчас в стране действуют центры социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстремальной психологической помощи по телефону, социальные приюты для детей и подростков, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и другие социальные учреждения, в которых трудится около полумиллиона специалистов по социальной работе.

В последние годы начали открываться центры социально-педагогической реабилитации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Для эффективного функционирования этих учреждений требуются квалифицированные специалисты по социальной работе.

Социальная работа в исправительных учреждениях является особым большим разделом этого вида профессиональной деятельности. С момента возникновения пенитенциарной системы в России основной функцией учреждений, исполняющих уголовное наказание, была кара. Новое уголовно-исправительное законодательство Российской Федерации рассматривает уголовное наказание уже не только как кару за содеянное преступление, но и, в первую очередь, как процесс исправления осужденных с целью предотвращения рецидивной преступности. На современном этапе социально-воспитательная деятельность большинства исправительных учреждений еще далеко не в полной мере отвечает требованиям времени и нового Уголовно-исправительного кодекса, позитивной особенностью которого стало законодательное закрепление жизненно важных для пенитенциарной системы принципов: законности, гуманизма, демократизма, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, а также стимулирования правопослушного поведения осужденных в соответствии с международно-правовыми актами обращения с осужденными. В связи с новыми задачами, поставленными перед уголовно-исполнительной системой, особое значение в деятельности исправительных учреждений придается целенаправленной социально-воспитательной работе, призванной сформировать у осужденного уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого общения. Это открывает широкие возможности для профессиональной деятельности социальных работников, но в то же время требует от административного персонала и работников исправительной системы глубокой образовательной подготовки, а нередко и переподготовки в области социальной работы и пенитенциарной педагогики. Преобладавшие на протяжении десятилетий административные методы воздействия на осужденных и освобождающихся из мест лишения свободы лиц нарушали права человека и явились одной из причин отсутствия системы профессиональной подготовки социальных работников для пенитенциарных учреждений. Проблемы социальной работы становятся в настоящее время ведущими для пенитенциарной системы.

Необходимость усиления социально-педагогического аспекта деятельности исправительных учреждений обусловлена еще целым рядом обстоятельств, в первую очередь - обострением криминогенной обстановки, о чем свидетельствует рост числа преступлений и правонарушений, особенно в подростково-молодежной среде, а также высокий процент рецидивной преступности. На фоне социально-политической нестабильности в стране, глубокого кризиса в ее экономике криминал приобретает все более высокий профессионализм, организованность, многоцелевую и масштабную ориентацию, захватывает в сферу своего влияния все новые слои и категории населения, в основном из числа безработных, малоимущих, учащейся молодежи и несовершеннолетних. Усилению криминала способствует и либерализация судебной практики. Параллельно с этим идет интенсивный процесс межрегиональной и транснациональной консолидации преступной среды. Все это не только дает постоянный прирост преступности, но и обеспечивает ее дальнейшее развитие. Итак, преступность растет, и, следовательно, уголовно-исполнительная система в будущем столкнется (и уже сталкивается) с еще большим количеством проблем; это во-первых. Во-вторых, растет число заключенных в пенитенциарных учреждениях России: на начало 1995 года в следственных изоляторах и колониях отбывало наказание 800 тысяч и находилось под стражей в ожидании суда около 800 тысяч человек. Примерно 70 тысяч из них составляли дети. В 2001 году Россия заняла отнюдь не почетное первое место в мире по количеству заключенных на 100 тысяч населения - 729 человек. В Европе этот показатель в среднем составляет 87 заключенных.

В-третьих, возрастной уровень осужденных неуклонно снижается. Если в 80-е годы число лиц в возрасте 14 - 49 лет, находившихся в местах лишения свободы, составляло 80% от общего числа осужденных, то сейчас оно превышает 95,2%. Отметим, что это наиболее активная, трудоспособная возрастная категория людей, огромный кадровый и экономический потенциал, никак не задействованный в целях развития общества и страны.

Причины этих явлений, в частности сохранения рецидивов, заключаются не только в экономических или социальных проблемах, но и в недостатках социально-воспитательной работы пенитенциарных учреждений. Проблемы социальной работы становятся в настоящее время ведущими для пенитенциарной системы. Чтобы использовать новые формы социально-педагогического воздействия на осужденных, требуется высокий профессионализм сотрудников исправительных учреждений. Цель социальной работы в исправительном учреждении - социальная адаптация осужденного, под которой мы понимаем социальный процесс, обеспечивающий соответствие поведения индивида требованиям, предъявляемым ему обществом, отраженным в социальных нормах, законах и правилах социального общежития; выработку активной жизненной позиции; усвоение социально полезных ролей; осознание социального статуса гражданина и связанного с ним ролевого поведения как формы реализации индивидуальных возможностей личности в условиях микросреды (группы, трудового коллектива). Разумеется, справиться с решением такой непростой задачи под силу лишь специалистам, имеющим базовую подготовку в данной области знаний.

Подготовка специалистов по социальных работе в России производится сравнительно недавно: первый выпуск был осуществлен в 1995 году. Специализация для социальных работников пенитенциарных учреждений появилась еще позднее - только в 1996 году. Ее открытие связано с тем, что одним из современных направлений эволюции профессионального образования и совершенствования его содержания является дифференциация общего социального образования в зависимости от сферы деятельности предстоящей работы специалиста. На этой основе и выделилась специализация “социальный работник пенитенциарного учреждения”.

Предлагаемое вниманию читателя учебное пособие подготовлено коллективом авторов, которые ведут занятия со студентами, обучающимися по специализации «социальная работа в пенитенциарном учреждении». Пособие состоит из четырех глав. В первой главе рассматривается исторический аспект наказания в виде лишения свободы, показано, как изменилось представление о соотношении карающего и воспитывающего элементов наказания. Значительный интерес представляет современное состояние зарубежной исправительной системы с характерными для нее гуманистическими чертами. Поэтому на примерах работы исправительных учреждений США, Финляндии, Англии показано, как пенитенциологи в разных странах пытаются решать проблемы социализации осужденных. В этой же главе рассматриваются те статьи нового Уголовно-исполнительного кодекса, которые позволяют судить о его гуманистической направленности и имеют непосредственное отношение к нашей теме.

Вторая глава посвящена социальной работе с осужденными в условиях пенитенциарного учреждения. В ней рассматриваются задачи, стоящие перед социальным работником исправительного учреждения, его функции и особенности профессиональной деятельности. Отдельно излагаются психологические и педагогические аспекты работы в колониях, причем подробнее мы остановились на социальной деятельности общественных организаций, в частности попечительского совета и религиозных конфессий. Эти направления работы для российских тюрем относительно новое явление, если не принимать во внимание дореволюционный опыт, который накоплен все же в иных исторических условиях, и пока еще нет достаточного количества литературы по данному вопросу.

В третьей главе, посвященной реабилитации и социальной адаптации освобождающихся из мест заключения лиц, анализируется правовое поле постпенитенциарной реабилитации. Указанное обстоятельство связано с тем, что если во время пребывания в исправительной колонии осужденный находится под контролем, то после освобождения граждане остаются предоставленными сами себе, отсутствует не только планомерная реабилитационная работа с ними, но и необходимый в этот период социальный контроль. В этой же главе представлены как государственные, так и общественные учреждения, которые работают с освободившимися лицами и в которых, возможно, предстоит трудится будущим специалистам с квалификацией «социальный работник пенитенциарного учреждения». Мы подробно останавливаемся на организации деятельности всех субъектов воспитательного процесса как в исправительном учреждении, так и в постпенитенциарный период реабилитации бывших осужденных. Это связано с тем, что социальный работник, выполняя координационную функцию, согласовывает действия организаций, занимающихся реабилитационной деятельностью.

Четвертая глава посвящена профессиональной подготовке кадров для социальной работы в пенитенциарных учреждениях. В ней изложены основные вехи развития отечественного социального образования и его современное состояние, показаны пути получения профессии социального профиля.

Пособие представляет собой попытку теоретического и практического осмысления опыта, накопленного в ходе социальной работы в исправительном учреждении и в процессе профессиональной подготовки кадров по специальности «социальный работник пенитенциарного учреждения». Оно может представить интерес не только для студентов социальных вузов, но и для лиц, обучающихся на курсах переподготовки и повышения квалификации по данной профессии.

Глава I. История развития социальной помощи осужденным

§ 1. Исторические аспекты социальной помощи осужденным в России и за рубежом

Понятие “пенитенциарная система” восходит к латинскому слову рoenitentia (раскаяние) и включает в себя систему правовых норм, исполнительных органов и учреждений, организующих отбывание уголовного наказания лиц, приговоренных судом к лишению свободы.

Многолетняя мировая история становления и развития пенитенциарной системы в отдельных странах весьма разнообразна и определяется, главным образом, историческими традициями народов, социально-психологическими особенностями общества и экономическими возможностями государства.

Исправительная (пенитенциарная) система является важной составной частью уголовной политики, которая уже напрямую связана с общегосударственной национальной политикой. По тому, как организована в данный момент уголовно-исполнительная система, каковы режим и условия содержания заключенных в исправительных колониях, можно с уверенностью говорить о политическом и экономическом состоянии данной страны и уровне ее цивилизованности.

Мы не ставим целью осуществить глубокий экскурс в историю становления мирового тюремного дела, оставив это специалистам-пенитенциологам, а лишь рассмотрим в нужном нам аспекте состояние дел в данной системе на протяжении последних двух - двух с половиной веков..

Первая тюрьма, получившая название пенитенциарной, была построена в 1786 году в городе Филадельфия (штат Пенсильвания, США), затем такой тип тюрем получил довольно широкое распространение в других странах: в США (кроме Филадельфии) в Питсбурге и Черри - Гилле, в Англии - Пентонвиль, в Германии - Моабит, во Франции - Мазас, в Петербурге - Кресты.

Отличительной особенностью пенсильванской (филадельфийской) пенитенциарной тюрьмы была система строжайшего одиночного заключения, основатели которой полагали, что преступник - это грешник, нуждающийся в покаянии, которое примирило бы его с Богом и людьми, а тюрьма - это место покаяния, и поэтому оставление преступника наедине с собой может быть лучшим средством, способным побудить его раскаяться. Отсюда следовало, что одиночное заключение, полностью исключающее какое-либо общение с внешним миром и дополненное усиленной религиозной обработкой, лучше всего способствует исправлению осужденного. Режим этих тюрем был полностью подчинен одной идее: заключенный как можно меньше должен был отвлекаться от сознания собственного одиночества, а потому работа допускалась лишь в одиночку и исключительно в порядке поощрения, читать разрешалось лишь Библию и Евангелие, а разговаривать запрещалось вообще. Пенсильванская (филадельфийская) пенитенциарная система получила название «келейной» системы и в дальнейшем подверглась многочисленной критике оппонентов как в России, так и за рубежом.

Основной недостаток «келейной» системы заключался в том, что она не учитывала социальной природы человека и переносила всю задачу исправления осужденных и возвращения их в гражданское общество полностью только на самого преступника и Библию. В работе «Очерки тюрьмоведения» известный русский ученый-правовед С. В. Познышев указывал на ряд факторов, в силу которых данная система оказывается малоэффективной для выполнения основной цели лишения свободы - исправления осужденного. Он считал, что:

▪ заключенный в одиночную камеру будет вести себя хорошо только потому, что он механически устранен от соблазнов плохого поведения, и, отбыв длительное одиночное заключение, преступник выходит на свободу совершенно не приспособленным к новым для него условиям жизни;

▪ одиночное заключение делает осужденного пассивным, расслабляет и усыпляет его духовные силы;

▪ одиночная система отличается чрезмерностью, то есть причинением страданий человеку, не нужных с точки зрения предупреждения рецидивной преступности;

▪ продолжительное одиночное заключение способствует появлению и развитию душевных и нервных расстройств и болезней;

▪ противоестественное состояние вынужденного длительного одиночества нередко вызывает озлобление и расстраивает нервы.

Как показало время, более целесообразной и жизнедеятельной оказалась другая, так называемая «прогрессивная» пенитенциарная система, впервые предложенная англичанином Мэконочи в 1838 году. Основная отличительная особенность предложенного им нововведения заключалась в том, что весь срок наказания, определенный для заключенного решением суда, разбивался на ряд этапов, при этом на каждом последующем этапе заключенный получал некоторые льготы, облегчавшие его положение в тюрьме. Продвижение по этапам зависело от его поведения: хорошее поведение облегчало режим содержания, а плохое, наоборот, приводило к ужесточению режима. Как отмечал сам Мэконочи, «тюремное воспитание стремится образовать характер арестанта в лучшую сторону, а силой, наказаниями этого результата достичь нельзя» и желание исправиться возникает только тогда, «когда человек видит выход из своего печального положения к более радостному; имея перед глазами последние и те препятствия, которые представляются ему; человек по присущему ему чувству эгоизма, постарается преодолеть, побороть их, а борьба с препятствиями и есть лучшая школа исправления».

В Англии для заключенных, отбывающих лишение свободы по «прогрессивной» системе, весь срок наказания разбивается на три этапа:

▪ пробный (одиночное заключение по “пенсильванской” системе);

▪ исправительный (принудительные работы в условиях общего заключения) и

▪ условное досрочное освобождение как один из вариантов английской прогрессивной системы.

Удачной разновидностью английской прогрессивной пенитенциарной системы является ее ирландский вариант. Эта модифицированная разновидность английской системы отличается тем, что между исправительной стадией и стадией досрочного освобождения вводится так называемая «стадия переходного заключения» (заключение в тюрьме с полусвободным режимом, дающее возможность выхода на работу без конвоя, получения отпусков и т. д.). Создателем этой системы, получившей название «переходной тюрьмы», стал известный ирландский правовед Крофтон. При этой системе осужденный имеет то преимущество, что переход от жизни в тюрьме к жизни на свободе не так резок, как при освобождении из обычной тюрьмы.

Прогрессивная система широко применяется и в наши дни во многих странах мира или в рассмотренных выше вариантах, или с использованием только отдельные, частные элементы системы. Начиная с 1 июля 1997 года, то есть с момента введения нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, она довольно последовательно внедряется в практику отечественных пенитенциарных учреждений России.

Говорить о какой-либо серьезной, планомерной, систематической социальной работе с осужденными в пенитенциарных учреждениях того времени (XVIII - XIX века) не приходится.

Значительно больший интерес для нас представляет современное состояние зарубежной исправительной системы с характерными для нее гуманистическими чертами.

Так, в Финляндии в последние годы отмечается значительное снижение количества осужденных благодаря новаторскому подходу к деятельности пенитенциарной службы. Многие годы единственным методом борьбы с преступностью, применяемым в Финляндии, являлась изоляция правонарушителей от общества. Изменение политики государства в области пенитенциарных проблем привело к более частому применению условных наказаний и штрафов, но самое главное - изменился подход к отбыванию наказания в виде лишения свободы. Правительством разработана гибкая система условий пребывания в местах лишения свободы, если заключенным строго соблюдается дисциплина. Заключенные тюрем получают зарплату и сами оплачивают питание и жилье. Несколько лет назад в Финляндии была создана «Ассоциация по делам испытания и последующего ухода» при Министерстве юстиции по исполнению альтернативных лишению свободы наказаний. Эта организация является официальной и осуществляет надзор за поведением осужденных, оказывает им помощь в предоставлении жилья.

Особый интерес вызывает практика организации исполнения общественной службы. Ассоциация утверждает в Министерстве юстиции список предприятий и учреждений, где будут работать осужденные. За их поведением и трудовой дисциплиной следит администрация предприятия, а также учреждения и представители Ассоциации. В случае нарушения осужденным дисциплины (опоздание, прогул, недобросовестное отношение к работе и т. п.) общественная служба может быть заменена лишением свободы. Руководители пенитенциарной системы Финляндии придают большое значение обучению отбывающих наказание, изыскивая на это средства, ищут различные формы и методы, разрабатывают оригинальные спецкурсы. Законодательство Финляндии предоставляет заключенным выбор: труд или учеба в рабочее время. При этом тюрьмы не имеют своих собственных учебных заведений и преподавателей, обучение организуется в сотрудничестве с внешними учебными учреждениями. Общее и особенно профессиональное обучение, по мнению финских специалистов, позволяет отбывшим наказание быстрее адаптироваться к условиям жизни на свободе. Стимулом получения образования осужденными является также денежное вознаграждение: обучающиеся заключенные получают пособие, как и работающие (в среднем от 2 до 3,15 марок в час ).

В Англии и Уэльсе, где проживает 80% населения Объединенного Королевства, насчитывается 133 тюрьмы, в которых содержится 53 тысячи человек, что составляет 0,1% от числа населения (в США и в России эта цифра в 5 - 7 раз больше). Низкий процент числа осужденных, находящихся в пенитенциарных учреждениях Англии, объясняется двумя причинами:

▪ тюрьма дорого обходится налогоплательщикам;

▪ английская юстиция придерживается мнения о том, что даже самая хорошая тюрьма - не самый короткий и эффективный путь в борьбе с преступностью в обществе.

С точки зрения постановки социальной работы в английском пенитенциарном учреждении показательным может быть как один из многих примеров факт введения с 1990 года в английских тюрьмах порядка рассмотрения жалоб осужденных. Прежде всего в конфиденциальном порядке осужденным предлагается обсудить свои проблемы с надзирателями или воспитателями на неофициальном уровне. Руководство пенитенциарных учреждений стремится к тому, чтобы большинство проблем их подопечных решалось именно таким образом. Если это не дало результатов, заключенный обращается с устным заявлением к коридорному. Следующий этап - заявление на имя начальника. В течении двух дней после подачи заявления с осужденным обязан встретиться старший офицер. В случае, если заключенный по-прежнему неудовлетворен полученным ответом или принятыми мерами, он делает письменный запрос по специальной форме, на который в семидневный срок получает ответ. Следующий уровень - встреча заключенного с членами комиссий, которые посещают пенитенциарные учреждения. Чаще всего эта комиссия представлена членами “Группы посетителей”. В состав таких групп входят местные жители, назначаемые Министром внутренних дел специально для контроля за положением дел в местах лишения свободы и работой администрации. Кроме того, заключенным выдается список отечественных и международных организаций, куда они могут написать, чтобы защитить свои права.

Огромную роль в социальной адаптации освобожденных играют Национальная Ассоциация обеспечения и расселения правонарушителей и неправительственная организация “Тюремная реформа”, принимающие на себя функции по трудоустройству освободившихся, защите их прав и интересов и оказанию им медицинской помощи.

Весьма богатый и поучительный опыт социальной работы накоплен в исправительных учреждениях Соединенных Штатов Америки. По данным статистики, в США в настоящее время насчитывается 50 федеральных пенитенциарных учреждений, 900 находится в юрисдикции штатов и 3316 джейлов - аналогов наших следственных изоляторов.

Абсолютное большинство осужденных имеют крайне низкий образовательный уровень, происходят из неблагополучных семей, не владеют никакой профессией. Значительная часть заключенных из числа мужчин до тюрьмы побывала в исправительных учреждениях для несовершеннолетних.

На содержание одного осужденного правительства штатов расходуют в среднем по 11 300 долларов в год, а федеральное правительство в федеральных учреждениях - по 13 160 долларов.

Самыми распространенными программами реабилитации в местах лишения свободы США являются:

●психиатрические услуги;

●образование (школьные и университетские программы);

●профессиональная подготовка;

●участие в религиозных группах;

●участие в промышленном производстве и сельскохозяйственных работах.

Проведение всех социальных программ входит в обязанность персонала пенитенциарных учреждений, так как в штатных расписаниях сотрудников колоний и тюрем предусмотрено достаточное число психологов, педагогов и капелланов (священнослужителей учреждений), поэтому участие общественных организаций в воспитательной работе с осужденными большого распространения в США не получило. Мероприятия, проводимые религиозными объединениями, носят разовый характер и проводятся чаще всего в дни национальных или религиозных праздников.

В настоящее время в американских тюрьмах предпринимаются значительные усилия по улучшению условий содержания осужденных. Американская ассоциация исправительных учреждений выработала конкретные стандарты, которым должны отвечать исправительные учреждения. Специальные (общественные) комиссии при выявлении отклонений от выработанных стандартов во время проверок тюрем обращаются к местным властям за необходимой финансовой помощью.

В США имеют место попытки нетрадиционного решения накопившихся в пенитенциарной системе проблем. Создаются частные тюрьмы, в основе которых - заключение контрактов между властями штата и частными фирмами. При этом ставится цель максимально снизить расходы на содержание осужденных и сократить перелимиты штатов. Сейчас в частных тюрьмах США содержится более 3000 осужденных.

Новым направлением в теории и практике социальной работы в пенитенциарной системе является создание в США современной модели исправительного учреждения- “Boot Camps”, что буквально означает “лагеря сапога”. Новые учреждения характеризуются жесткой дисциплиной для осужденных, которые переводятся по собственному желанию в такой лагерь на 90 дней. В распорядок дня входит спортивная подготовка с большими нагрузками, 8-часовой рабочий день, школьное и профессиональное обучение, проведение реабилитационных профилактических курсов (для алкоголиков и наркоманов), психотренинги. Все мероприятия являются обязательными, невыполнение каких-либо заданий, как и нарушение дисциплины, ведет к отчислению из лагеря и к переводу к первичному месту лишения свободы. С осужденными, справившимся с предъявленными в “Boot Camps” требованиями, решается вопрос об их условно-досрочном освобождении. Представителей общественных и религиозных организаций, учебных заведений приглашают в подобные учреждения только для проведения конкретных мероприятий с осужденными.

Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями и подростками группы риска в США строится на основе целого ряда программ: базовых программ полиции (они, в частности, предусматривают функционирование полицейских атлетических клубов с целью привлечения несовершеннолетних к полезным делам); базовых программ судов по делам несовершеннолетних (они предполагают, главным образом, реабилитацию указанных лиц); базовых программ школ. Последние подразделяются на две группы: программы для обычных и специальных школ, рассчитанные на “трудных” и осужденных подростков. Бюро специальных услуг молодежи выступают в роли посредников и контролируют деятельность сервисных организаций с целью соответствия ее потребностям несовершеннолетних. В США существует две категории исправительных учреждений: закрытые места лишения свободы и закрытые воспитательные учреждения. На период условного осуждения подросткам определяется наставник. Проводится воспитательная и реабилитационная работа и в местах заключения.

В Германии существуют службы судебной помощи молодежи, в составе которых действуют социальные работники. У них две основные задачи: оказание помощи правонарушителям после выявления преступления, но до возбуждения уголовного дела, и организация реабилитации правонарушителей, в отношении которых суд не вынес решения о тюремном заключении.

Реализуя первую задачу, социальные работники службы судебной помощи молодежи выясняют социальные условия жизни молодого правонарушителя, изучают его личность, социально-психологические обстоятельства его преступления и представляют письменный отчет прокурору и суду; они также представляют меру наказания. При этом в Германии считается доказанным, что заключение под стражу почти всегда негативно сказывается на дальнейшем развитии подростков. Поэтому социальные работники должны предложить такие меры, которые бы в будущем удерживали подростков от правонарушения, но не ограничивали его свободу стенами пенитенциарных учреждений.

Вторая задача реализуется через комплекс так называемых “амбулаторных мероприятий”. Это привлечение правонарушителей к работе в доме престарелых, в доме инвалидов, в больницах, включение их в курсы социального тренинга; организация совместного самостоятельного проживания правонарушителей вместе с социальными работниками. Помимо организации этих мероприятий, социальные работники оказывают правонарушителям и другие виды помощи, такие как индивидуальные беседы, беседы с семьей, помощь в трудоустройстве, в поисках жилища, в финансовых затруднениях, в регулировании вопросов страхования, в правильном расходовании денег, в регулировании долгов, в проведении психиатрических исследований, психологической экспертизы.

В тюрьмах важнейшие задачи социального работника состоят в том, чтобы: вместе с осужденными и руководством тюрьмы составить план обучения и работы на период лишения свободы; помочь осужденному преодолеть психологический кризис в связи с нахождением под арестом; помочь организовать свободное время и порекомендовать виды обучения; поддержать контакт между заключенными и их родственниками; помогать советом родственникам заключенного в решении проблем, связанных с его арестом и лишением свободы; помогать заключенным в регулировании финансовых вопросов; подготовить заключенного к выходу на свободу, в том числе, насколько это возможно, подыскать жилье и работу.

В Северной Ирландии существует вариант социальной службы, объединяющей социальную работу с правонарушителями и их семьями в судах, тюрьмах и общине - коллегия пробации. Основная должность в коллегии пробации - офицер, который обычно имеет команду из четырех-пяти человек.

Основные обязанности офицеров пробации состоят в следующем:

▪ подготовить отчеты о жизни человека, предстающего перед судом по делам несовершеннолетних, коронным судом или судом магистров, что облегчает судам вынесение приговора. При этом подготовка отчетов может потребовать посещение домов, вызов на собеседования и сбор информации от родителей, родственников и других источников для представления в суд полной картины о человеке, обвиняемом в уголовном преступлении;

▪ надзирать за теми, кто проходит исправление (пробацию) или ограничен в правах по выходе из учреждения, помочь им решить проблемы, которые могли бы привести их к совершению нового преступления или создать новые трудности в адаптации к повседневной жизни. Поскольку это могут быть образовательные, медицинские или социальные проблемы, офицер пробации часто обращается за помощью к другим профессионалам: социальным работникам, учителям, психиатрам, консультантам по выбору профессии;

▪ участвовать в работе общины по созданию специальных групп из нарушителей; организовать общежития для бывших заключенных, сотрудничать с добровольцами и общественными организациями в проектах, обеспечивающих бывших заключенных жильем и трудоустройством;

▪ обеспечивать патронажной помощью все пенитенциарные учреждения, помогая заключенным в их проблемах. Офицер пробации всегда должен быть доступен для любого заключенного, который хочет использовать срок заключения, чтобы исправить свое поведение; помогать заключенным готовиться к выходу из тюрьмы, к встрече с проблемами адаптации и реабилитации в жизни общины и к своему будущему вообще. Это распространяется также и на работу с семьями заключенных;

▪ помогать в становлении и осуществлении проектов коммунальных служб для нарушителей, которые приговорены к выполнению общественных работ бесплатно.

Таким образом, краткий анализ деятельности зарубежных пенитенциарных учреждений наглядно показывает, что основной поступательной тенденцией развития исправительной системы является постоянное и целенаправленное внедрение в практику работы современного комплекса социальных мероприятий с целью гуманизации условий содержания заключенных и внедрения современных достижений теории и практики социальной науки в реальную жизнь исправительных учреждений.

*

* *

В дореволюционной России на протяжении нескольких столетий существовали традиции благотворительной деятельности по отношению к лицам, находящимся в местах лишения свободы,. В государственные, религиозные и фамильные праздники (например, день рождения императора) российские государи и сановники посещали тюрьмы, выслушивали жалобы арестантов, оказывали им материальную помощь, а иногда освобождали заключенных, по сути дела осуществляя помилование.

Однако подобного рода деяния были бессистемными. В начале XIX в. возникла идея создать «Попечительное о тюрьмах общество» (докладная записка государю от князя А. Голицына, изучавшего опыт подобной деятельности в зарубежных государствах). Инициатором образования Общества в Санкт-Петербурге выступил император Александр I. Он утвердил Устав Общества и стал его покровителем. Эпиграфом Устава стали стихи из Библии: «Я, Господь, призвал Тебя в правду, и буду держать Тебя за руку и хранить тебя, и поставлю Тебя в завет для народа, во свет для язычников. Чтобы открыть глаза слепых, чтобы узников вывести из заключения и сидящих во тьме - из темницы» (Книга Исаии. 42:6-7).

Первое заседание Попечительного общества состоялось 11 октября 1819 г. Сам состав его правления свидетельствует о значении для государства воспитательной работы с осужденными: президент Общества - князь А. Голицын, вице-президент - Преосвященный Михаил, Митрополит Новгородский и Санкт-Петербургский; Преосвященный Филарет, Архиепископ Тверской и Каширский; генерал-лейтенант граф Карл Ливен.. В Уставе Общества указано, что попечение должно быть не только об улучшении состояния содержащихся в тюрьмах преступников, но и о нравственном их исправлении.

Правила для Попечительного общества о тюрьмах предписывали следующее:

«1. В Санкт-Петербурге учреждается Общество Попечительное о тюрьмах, предметом которого будет нравственное исправление содержащихся преступников, улучшение состояния заключенных.

2. Обязанностью общества сего будет стараться о том, чтобы в тюрьмах и местах заключения вводимы были по удобности 5 средств исправления:

- ближайший и постоянный надзор за заключенными;

- размещение их по роду преступлений или обвинений;

- наставление их в правилах Христианского благочестия и доброй нравственности, на оном основанной;

- занятие их приличными упражнениями;

- заключение провинившихся или буйствующих из них в уединенное место.

3. Общество будет состоять под Высочайшим покровительством Государя Императора.

4. Всякий делающий подписку на ежегодные приношения, к подкреплению сего Общества в благотворном деле его, признается членом Общества, а кто делает единовременные взносы - Благотворителем. Приношения могут быть не только деньгами, но и съестными припасами, платьем и другими потребностями для заключенных...

9. Члены комитета имеют право и свободу посещать тюрьмы и дома, где содержатся заключенные, во всякое время и по своему пожеланию. Все замечания сообщают комитету, а дальше до начальства доводится о том, что нужно исправить в ведомстве которого эти тюрьмы и места заключения...

11. Снабжение книгами Священного писания духовного содержания.

Наставления и поучения Священника, когда и где такового можно иметь, весьма нужны и содействуют благотворительной цели о тюрьмах. Если найдется и средство, при котором тюрьмы устроят церковь, то сие есть превосходное учреждение для душевной пользы освобождающимся.

12. В тюрьмах приемлются дальнейшие меры к отвращению от горячительных напитков» .

В ежегодных отчетах Общества отражены вопросы питания и обеспечения заключенных одеждой, занятия их трудом, религиозное и нравственное воспитание. Кроме того, по инициативе Общества в тюрьмах началось обучение молодых заключенных грамоте и профессиям, были созданы мастерские, две трети прибыли от которых получали осужденные.

В течение 10 - 15 лет практически во всех регионах России были созданы Попечительства, работавшие более чем в 800 местах заключения и способствовавшие обучению заключенных, сбору пожертвований. Попечители контролировали тюремное начальство, выявляя казнокрадство и лихоимство.

Деятельность Общества оказывала большое воздействие на работу мест заключения. В 1869 г. в дни празднования 50-летнего юбилея основания Общества Директор Пермского тюремного комитета Протоирей Евгений Попов, обращаясь к заключенным, сказал: «...Образованием и существованием Общества не ограничиваются благотворительные заботы о вас, это заботы правительства с ближайшим участием лиц тюремного Общества. Это заботы не новые, по началу своему более чем двадцатилетние. Зная нужды тюрем, начались и продолжаются суждения о преобразовании тюрем, об их устройстве на «исправительных началах»! Сама последовательность этого дела, многостороннее изучение его за пределами нашего государства, в других устроенных государствах, и представления всем опытным членам тюремного Общества предъявлять на него свои мнения, - все это говорит в пользу окончательного решения его. Действительно, какой это важный вопрос в отраслях государственного управления - тюрьмы! От устройства исправительных тюрем на твердых нравственных основаниях будет зависеть уменьшение народных преступлений, а с этим - народных несчастий, может вообще предохраняться от крайнего повреждения нравственность народная.

А, рассуждая по духовному, как много значит спасти и одну погибающую душу! (Евангелие от Луки 15:7)».

После Октябрьской революции Общество Попечительное о тюрьмах было распущено, но в первые годы советской власти такие комитеты еще кое-где работали при тюрьмах.

В январе 1925 г., в развитие существующего законодательства, было утверждено «Положение о Всероссийском и губернских (областных), краевых комитетах помощи содержащимся в местах заключения и освобождаемым из них». Оно представляло собой программу действий по закреплению результатов перевоспитания правонарушителей. В качестве первоочередных были определены следующие мероприятия: формирование материального фонда; создание предприятий; открытие общежитий и столовых; объединение освобождаемых в артели и т. д. Перед комитетами ставились задачи помощи осужденным в период отбывания наказания и поддержание связи с ними после освобождения. Руководство комитетами помощи возлагалось на прокурора республики.

В это же время на Украине и в Ростовском округе были созданы общества «Долой преступность», деятельность которых должна была опираться на частную благотворительность. В основном в эти общества вовлекались рабочие и крестьяне. В 1926 г. на Всесоюзном совещании руководителей главных управлений мест заключения союзных и автономных республик этот опыт был признан неудачным.

В работе комитетов имелись принципиальные недостатки, к числу которых следует отнести, прежде всего, то, что практически вся деятельность комитетов осуществлялась штатными работниками без привлечения общественности. Недостаточное внимание уделялось и культурно-просветительной деятельности заключенных, так как в основном комитеты решали вопросы трудовой занятости.

В связи с повышением спроса на рабочую силу в конце 20-х гг. деятельность комитетов помощи заключенным была переориентирована. Через систему профессионально-технического обучения заключенные могли приобретать специальности, но в конце 1930 г. все средства комитетов были переданы областным и краевым местам заключения. Отсутствие средств, а значит, и реальной возможности оказания помощи заключенным привело к прекращению существования комитетов.

В 1933 г. по Указанию Главного управления лагерей при культурно-воспитательных частях исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) начали создаваться на общественных началах специальные комиссии связи, деятельность которых регламентировалась инструкцией «О комиссиях связи лагерей ОГПУ». Задачи этих комиссий заключались в следующем:

▪ разъяснение правового положения осужденным по их освобождении, проведение консультаций после освобождения;

▪ установление связи с освобождающимися по вопросам трудового и бытового устройства;

▪ выяснение условий жизни и быта освобожденных на свободе.

Практически все внимание комиссии уделяли вопросам трудового и бытового устройства ударников, кроме того, членами комиссии были сотрудники соответствующих лагерей, выполнявшие данные им поручения в свободное от основной работы время, что служило причиной недостаточно качественной и масштабной работы.

В 1970 г. в принятом новом Исправительно-трудовом кодексе ничего не было сказано о работе общественных организаций в пенитенциарной системе, сам закон был значительно меньше по объему, чем аналогичные законы 1924 и 1933 гг. В нем отсутствовали положения о «человеколюбии», «обходительности с заключенными», «нравственном исправлении». Все акценты сделаны на карательной сущности наказания (ст.1). Чрезвычайная краткость закона не позволила в достаточной для правоприменителей мере отрегулировать столь сложную и многоаспектную сферу, какой является исполнение уголовных наказаний, сопряженное с наивысшей степенью государственного принуждения. Это позволяло администрации пенитенциарных учреждений субъективно толковать многие нормы, давало возможность действовать по своему усмотрению в очень широких пределах при полном отсутствии контроля со стороны общественности (ни в одном пенитенциарном учреждении не существовали ни попечительские советы, ни тюремные комитеты, ни другие аналогичные организации). Примером может послужить применение в 70-х и в 80-х гг. ст.8 ИТК РСФСР (Исправительно-трудового кодекса) о «вытекании» ограничений прав осужденных из режима содержания, на основании которой господствовала позиция об изоляции как всеобщем запрете. Другими словами, многие ограничения прав осужденных, в том числе конституционных, определялись лишь самим фактом нахождения в исправительном учреждении. Например, невозможность участия осужденных к лишению свободы в выборах, заочного обучения в средних специальных и высших учебных заведениях объяснялись, прежде всего, их обязанностью постоянно находиться в колонии под надзором. Серьезнейшим недостатком в работе пенитенциарных учреждений в этот период явился заметный отход от обозначенных ранее российских традиций по взаимодействию общества с органами, исполняющими наказания.

Таким образом, история развития попечительства и других форм участия общественности в воспитательной работе в пенитенциарных учреждениях позволяет сделать следующие выводы:

▪ работа обществ попечительных о тюрьмах в дореволюционной России носила характер благотворительности, членами таких образований могло быть ограниченное число лиц из определенных слоев общества, что предопределило невозможность постоянной работы в тюрьмах и узкую направленность деятельности;

▪ работа тюремных комитетов в послереволюционный период сводилась к трудовому воспитанию осужденных, охватывая лишь некоторую их часть - «ударников»;

▪ отступление советского законодательства от российских традиций благотворительности к узникам в местах лишения свободы, запреты на посещение и контроль колоний и тюрем представителями вневедомственных организаций привели к прекращению работы общественных формирований в пенитенциарных учреждениях, направленной на реабилитацию осужденных.

В истории становления Советского государства можно выделить несколько отдельных этапов развития уголовно-исправительной системы. Причем сама последовательность и продолжительность этих этапов не определяется эволюционным, поступательным совершенствованием исправительного законодательства, а связана исключительно с частой сменой внутриполитической конъюнктуры руководством страны.

Этапы развития пенитенциарной системы в советский период:

▪ возникновение и становление исправительно-трудового права (1917 - 1924);

▪ исправительно-трудовое право в период действия исправительно-трудовых кодексов союзных республик (1925 - 1934);

▪ исправительно-трудовое право в период развития системы исправительно-трудовых лагерей и нарушения законности (1935 - 1956);

▪ восстановление исправительно- трудового права на основе мер по укреплению законности в деятельности пенитенциарных учреждений (1956 - 1962);

▪ исправительно-трудовое право в период подготовки кодификации исправительно-трудового законодательства и принятия мер по улучшению деятельности ИТУ (1962 - 1971);

▪ принятие Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик в 1969 году и исправительно-трудовых кодексов союзных республик (1970 - 1972);

▪ период действия и дальнейшего совершенствования общесоюзного и республиканского исправительно-трудового законодательства и системы исполнения уголовных наказаний (1972 -1985);

▪ трансформация исправительно-трудового права в уголовно-исполнительное право, подготовка проекта общесоюзного уголовно-исполнительного законодательства союзных республик (1986 - 1991);

▪ распад Союза ССР, появление Российской Федерации как самостоятельного федеративного государства (1991- настоящее время);

▪ принятие нового Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, утвержденного Государственной Думой 18 декабря 1996 года и введенного в действие в июле 1997 года.

Как известно, отличительной особенностью первых послереволюционных лет советской власти было бурное законотворчество в области уголовного и уголовно-исправительного права. Основные положения уголовной и исправительно-трудовой политики того периода были определены Программой РКП(б), принятой на VIII съезде компартии в марте 1919 года, в развитие которой в последущем был принят целый ряд дополнительных постановлений и декретов Совета Народных Комиссаров. В этих правовых документах подробно регламентировался процесс исполнения наказания и основные направления воспитательного воздействия на осужденных. В этот же период декретом ВЦИК от 17 мая 1919 года создаются лагеря принудительных работ, перед которыми были поставлены задачи не только изоляции и кары различных враждебных сил, но и “перековка” представителей эксплуататорских классов. Вместе с тем отмечалась необходимость определить политическую линию по отношению к другим категориям преступников как из среды рабочих и крестьян, так и из буржуазной интеллигенции. Принцип дифференцированного подхода при индивидуализации ответственности был сформулирован в ряде работ В. И. Ленина. Следует отметить, что уже тогда в разделе “О наказаниях” судебного пункта программы РКП (б ) предусматривалось усиление воспитательной стороны наказания, осуществление широких размеров условного осуждения, введение общественного порицания как меры наказания, замена лишения свободы принудительным трудом с проживанием на дому, замена тюрем воспитательными учреждениями. В Декрете от 18 июля 1919 года “Об учреждении распределительных комиссий при карательных отделах юстиции” на органы, исполняющие наказание, возлагались обязанности по проведению всестороннего изучения личности и определению индивидуальной программы работы с ней. Декретом впервые законодательно закреплялась цель деятельности пенитенциарных учреждений - “исправление и перевоспитание заключенных”.

Особый интерес представляет Декрет СНК от 21 марта 1921 года “О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных”, который имел принципиальное значение для закрепления прогрессивной системы отбывания наказания путем перевода заключенных от более строгих форм изоляции к менее строгим с последующим досрочным освобождением от наказания, что стимулировало процесс исправления личности. Признание исправления и перевоспитания осужденных основной целью наказания в стадии его исполнения имело важное теоретическое и практическое значение. Оно означало, что режим и условия отбывания наказания в исправительных учреждениях по своему содержанию и характеру воздействия должны отвечать, в первую очередь, педагогическим требованиям и способствовать нравственной перестройке сознания осужденного.

Первый в истории страны исправительно-трудовой кодекс (ИТК) РСФСР был принят 16 октября 1924 года Второй сессией ВЦИК XI cозыва. В кодексе была заложена прогрессивная система. Назвав основными средствами приобщения осужденного к правилам социалистического общежития режим, труд и культурно-воспитательную работу, кодекс определил их задачи. Так, в статье 51 ИТК цель занятия осужденных работами рассматривалась под углом зрения “воспитательно-исправительного значения” этих работ и приучения к труду и профессии, позволяющей жить на свободе трудовой жизнью. Задача культурно-просветительной работы заключалась в том, чтобы поднять интеллектуальный уровень осужденного на основе повышения его общеобразовательных и необходимых профессиональных знаний. Кодекс закрепил деятельность наблюдательных комиссий как самостоятельную форму участия общественности в исправлении осужденных.

20-е годы характеризуются выходом многочисленных работ блестящих ученых-пенитенциаристов: Ю. Ю. Бехтерева, М. Н. Гернета, С. В. Познышева, Б. С. Утевского, Е. Г. Ширвиндта, А. С. Макаренко и др. Наиболее полно и всесторонне теоретические и практические проблемы исправления правонарушителей были освещены в работах А. С. Макаренко, которого с полным основанием считают основоположником советской исправительной педагогики. Образцом творческого подхода к методологии является учение А.С. Макаренко о роли среды в формировании личности осужденных, которой может быть только коллектив воспитанников. Им разработаны категории цели в педагогике, принципы организации деятельности коллективов, признаки и этапы развития коллективов, система методов воздействия с учетом педагогики параллельного действия, принцип “перспективных линий” и др. Он на практике создал педагогическую систему, которую с позиции науки управления полностью можно отнести к категории управляемой.

В целом можно констатировать, что уголовно-исполнительное законодательство первого периода советского государства носило определенно выраженный демократический характер и свидетельствовало о желании первого руководства республики гуманизировать пенитенциарную систему России.

Изменение в конце 20-х годов характера уголовной и исправительно-трудовой политики, начавшиеся необоснованные репрессии в обществе, развертывание системы исправительно-трудовых лагерей оказали отрицательное влияние как на практическую деятельность исправительных учреждений, так и на научные исследования в этой области. Сложившаяся ранее исправительно-трудовая политика подверглась переоценке в русле общегосударственной политики. Вне всякого сомнения, введение новой системы мест лишения свободы было шагом назад от уже достигнутого в области исправительно-трудовой политики, а Кодекс 1933 года был глубоко политизирован и не содержал “прогрессивной” системы. Были ликвидированы переходные дома и изоляторы специального назначения для наиболее опасных преступников, разрушалась ранее принятая дифференциация контингента, отменялась прогрессивная система отбывания наказания, освобожденным перестали оказывать помощь в решении социальных вопросов трудового и бытового устройства, игнорировалась индивидуальная воспитательная работа и принцип содержания заключенных по месту жительства и др.

Общая репрессивная деятельность правоохранительных органов, выполняющих соответствующую политическую установку, привела к значительному росту числа лиц, осужденных к лишению свободы. С 1921 по 1954 год было в судебном и в несудебном порядке репрессировано за контрреволюционные преступления 3 777 380 человек. На этот же период приходятся грубейшие нарушения прав человека в пенитенциарной системе.

Создание исправительно-трудовых лагерей не опиралось на теоретическое обоснование возможностей этой системы и нанесло значительный ущерб выполнению исправительными учреждениями основных задач по исправлению осужденных и предотвращению рецидивной преступности, а также формированию таких отраслей науки, как пенитенциарная педагогика и психология. Это был наиболее мрачный период в нашей стране - период попрания всяких прав и свобод личности, в том числе - заключенных.

После ликвидации в 1956 году исправительно-трудовых лагерей, как не обеспечивших решения воспитательных задач, основным типом исправительных учреждений становятся колонии, деятельность которых регламентируется “Положением об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах” 1958 года. В это же время происходят структурные преобразования как в аппарате управления, так и в самих колониях. Основной структурной единицей общностей осужденных становится отряд во главе с воспитателем - начальником отряда.

В 1957 году в местах лишения свободы была восстановлена деятельность наблюдательных комиссий, перед которыми наряду с другими задачами ставилась задача оказания помощи администрации в воспитании и исправлении осужденных.

Разработка и дальнейшее совершенствование в 50 - 60-е годы конкретных методов исправления осужденных привели к необходимости выйти за пределы правовых вопросов и обратиться к социально-педагогическим и психологическим аспектам проблемы. В эти годы возросло внимание к педагогическому наследию А. С. Макаренко, был создан научно-исследовательский отдел в Главном управлении исправительно-трудовых колоний МВД СССР. Методологической и правовой основой для дальнейшей педагогизации деятельности исправительных учреждений, внедрения психолого-педагогических методов и приемов в процесс воспитательной работы с осужденными стало принятие в 1969 году “Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик”.

Однако застойные явления 70 - 80-х годов привели к целому ряду негативных явлений в пенитенциарной системе, прежде всего, в существенном снижении потенциала воспитательного воздействия на осужденных. Ликвидация Политического отдела ГУИД МВД СССР, игравшего многие годы роль методического центра в области обобщения позитивной практики организации воспитательного процесса, распространения и популяризации психолого-педагогических знаний, организации регулярного обмена опытом ведения воспитательной работы среди осужденных по различным направлениям, привела к значительному снижению воспитательного уровня основных средств исправления осужденных.

Исключительно плодотворным для уголовного и уголовно-исполнительного законотворчества оказался 1996 год. Так, 24 мая 1996 года Государственной Думой был принят новый Уголовный кодекс Российской Федерации, который с 1 января 1997 года вступил в законную силу. Вслед за этим 18 декабря 1996 года Государственная Дума приняла Федеральный закон “О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации”, который с 1 июля 1997 года стал основным нормативно-правовым документом, регламентирующим исполнение всех видов наказаний.

§ 2. Социальные аспекты уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации

К моменту принятия нового Уголовно-исполнительного законодательства Россия уже ратифицировала многие международно-правовые акты о правах человека и цивилизованном обращении с осужденными, в частности такие, как «Всеобщая декларация прав человека», «Международный пакт о гражданских и политических правах», «Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство методах обращения и наказания», «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными», «Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме», «Европейские пенитенциарные правила», кроме того, наша страна вступила в Совет Европы.

Прогрессивные тенденции мирового права нашли широкое отражение при принятии российских уголовного и уголовно-исправительного стандартов, вызвав начало проведения в нашей стране крупномасштабной реформы судебной и уголовно-исполнительной систем.

Наиболее характерной отличительной чертой нового Уголовно-исправительного кодекса является его определенно сформулированная социальная направленность, четкая регламентация, расширение и углубление правового статуса осужденных, дающего гарантии заключенным уважения и охраны прав, свобод и законных интересов.

Впервые в уголовно-исправительном законодательстве России в самостоятельные категории были выделены цели и задачи данной отрасли права, при этом подчеркивается, что основными целями (ст.1) УИК РФ являются исправление осужденных и предупреждение рецидивной преступности. Одновременно (ст. 9) дается понятие исправления как формирования у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирования у них правопослушного поведения.

Весьма важным для практики уголовно-исправительного дела является закрепление в ст. 8 УИК принципов исправления осужденных, основывающихся на понятиях законности, демократизма, равенства перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, при соединении наказания с исправительным воздействием. Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации (ст. 10) с изъятиями и ограничениями федерального законодательства.

Претерпела изменения в определенной мере правовая регламентация труда осужденных к лишению свободы, хотя по своей структуре глава 14 УИК совпадает с соответствующей главой ИТК РСФСР. Основное отличие правил, регулирующих труд осужденных, от ИТК состоит в том, что они в еще большей степени регламентируются нормами трудового законодательства: продолжительность рабочего времени, правила техники безопасности и производственной санитарии, оплата труда (ст. 104, 105 ), включение времени привлечения осужденных к труду в общий стаж.

Большое внимание в новом уголовно-исправительном законодательстве уделяется вопросам правовой регламентации воспитательного воздействия на осужденных. При этом подчеркивается, что воспитательное воздействие является средством духовного влияния на осужденного, попыткой улучшить его личность за период отбывания лишения свободы путем целенаправленного исправительного воздействия, восстановления или привития осужденному навыков правильной ориентации в системе духовно-нравственных ценностей, психологической и иной подготовки к ведению социально полезной жизни после освобождения из мест лишения свободы. В соответствии со ст. 109 УИК воспитательная работа с осужденными к лишению свободы призвана сформулировать у них уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого общежития, повысить их образовательный и культурный уровень.

Согласно ст.110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иные виды воспитания осужденных. Закрепляется принцип дифференциации воспитательной работы в зависимости от срока наказания, вида исправительного учреждения и условий содержания осужденных.

В качестве одной из форм ограниченного самоуправления в исправительных учреждениях (ст. 111) создаются самодеятельные организации осужденных, работающие под контролем администрации.

Новым важным положением является то, что педагогические коллективы образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы оказывают помощь администрации исправительных учреждений в воспитательной работе с осужденными. Практика давно пошла по этому пути, однако законодательно он закреплен впервые.

В систему мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным, УИК РФ (ст. 51 - 55) внесены значительные изменения и дополнения, касающиеся как отдельных видов поощрений и взысканий, так и порядка их применения. В отличие от ИТК (ст. 55) в УИК РФ (ст. 119) значительно сужен круг лиц, пользующихся правом применения мер поощрения и взыскания.

Красной чертой через весь УИК проходит постоянная ориентация разработчиков законопроекта на социальную направленность повседневной деятельности администрации исправительных колоний. Так, уже в ст. 1 указывается на необходимость “оказания осужденным помощи в социальной адаптации”. В ст. 12 УИК впервые гарантировано право осужденных на социальное обеспечение, включая получение пенсий и социальных пособий. В ст. 14 УИК закрепляются права на свободу совести и свободу вероисповедания осужденных. Несомненным признаком гуманизации отечественного законодательства и российского общества в целом является включение в новый УИК РФ главы 22, регламентирующей порядок и механизм оказания социальной помощи осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы.

Таким образом, принятие нового уголовно-исправительного законодательства, впитавшего в себя многие лучшие стандарты зарубежного опыта, наметило определенную тенденцию на гуманизацию и демократизацию отечественного исправительного процесса, определило направленность на социальную защищенность прав, свобод и интересов осужденных с целью обеспечения им достаточных условий жизни при отбывании уголовных наказаний в местах лишения свободы.

Переходя к практическим вопросам организации социальной работы в исправительном учреждении, необходимо остановиться на основных положениях уголовно-исправительного законодательства, так как именно здесь кроются истоки правильной постановки этой работы для конкретных условий.

Согласно ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, осужденные не освобождаются от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством. То есть осужденные имеют право на заботу о них общества, сострадание и благотворительность. Но это не означает, что постановка социальной работы в пенитенциарном учреждении аналогична социальной работе в обычных условиях свободного гражданства. Основным постулатом во всех случаях должна быть установка, что социальная работа в пенитенциарном учреждении проводится в строгом соответствии с принципами, заложенными в Уголовно-исполнительном кодексе. Соблюдения этих принципов, на наш взгляд, достаточно, чтобы сделать условия отбывания наказания осужденных приемлемыми для их жизнедеятельности. Но эти принципы должны неукоснительно соблюдаться, в чем и состоит одна из главных «забот» социального работника пенитенциарного учреждения

Эти принципы закреплены в новой редакции Уголовно-исполнительного кодекса (ст. 8). В них отражены общие принципы права, принципы отраслей права, регулирующие борьбу с преступностью, а также принципы, присущие данной отрасли права. В совокупности они предопределяют стратегию и направления развития, а также содержание как уголовно-исполнительного законодательства в целом, так и отдельных его институтов, обеспечивают системность правового регулирования общественных отношений, возникающих при исполнении наказаний. Наконец, они отражают общие требования обращения с осужденными, которые содержатся в международных актах.

К числу общеправовых принципов уголовно-исполнительного законодательства относятся законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом.

Принцип законности - конституционный и закреплен в ряде статей Конституции РФ (ст. 4, 13, 15, 17 - 19 и др.), а также в международных актах. В уголовно-исполнительном законодательстве он выражается в обеспечении верховенства закона, регулирующего исполнение наказания и его приоритет перед другими нормативными правовыми актами.

Принцип законности означает точное и неуклонное соблюдение уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и органами, исполняющими наказания, персоналом этих учреждений, органами государственной власти и управления, должностными лицами, всеми организациями, взаимодействующими с учреждениями и органами, исполняющими наказания, отдельными гражданами.

Принцип гуманизма также отражен в целом ряде статей УИК. В ст. 10 подчеркивается, что «Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных». Задачи гуманного отношения к осужденным отражены в таких нормах этой отрасли права, как право осужденных на выезд за пределы мест лишения свободы (ст. 97), на свидания (ст. 91), на телефонные переговоры (92).

Принцип демократизма отражается в содержании многих норм УИК. Прежде всего он реализуется в признании осужденного субъектом этой отрасли права. Социальная зависимость данного положения определяется тем, что осужденные, прежде всего к аресту и лишению свободы, значительно ограничиваются в правах и свободах и поэтому нуждаются в социальной защите. Этой задаче отвечают также нормы УИК, обеспечивающие их личную безопасность (ст.13), свободу совести (ст.14), реализация права на обращения, заявления и жалобы (ст.15) и т.д.

Принцип равенства осужденных перед законом нашел реализацию во многих статьях УИК В соответствии с конституционными положениями нормы УИК не устанавливают каких-либо ограничений для осужденных в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности, религиозных и политических убеждений, социального происхождения, имущественного положения. Вместе с тем равенство перед законом не означает равенства условий отбывания наказания. Они, напротив, индивидуализируются в зависимости от возраста, состояния здоровья, пола. Для инвалидов, несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, создаются льготные условия содержания.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания представляет собой межотраслевой принцип законодательства, регулирующего борьбу с преступностью.

Дифференциация исполнения наказания означает, что к различным категориям осужденных в зависимости от характера общественной опасности и тяжести совершенных преступлений, от предшествующей лишению свободы преступной деятельности, от поведения в процессе отбывания наказания применяются меры принуждения и ограничения прав в различных объемах. Этот принцип нашел свое выражение, в частности в ст. 74, устанавливающей виды исправительных учреждений, где должны содержаться различные категории осужденных и, следовательно, различные условия отбывания наказания (ст. 120 - 131); в ст. 78, перечисляются основания изменения условий содержания осужденных в зависимости от поведения и отношения к труду.

Принцип индивидуализации исполнения наказания базируется на учете индивидуальных особенностей личности осужденного и его поведения. Так, в ст.9, которая закрепляет названный принцип, указывается, что средства исправления должны применяться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения.

К числу отраслевых принципов относятся рациональное применение мер принуждения, средств исправления и стимулирование правопослушного поведения осужденных. Рациональное применение мер принуждения закреплено в нормах, устанавливающих ответственность осужденных (ст. 29, 32, 46), основания, порядок и условия применения к ним мер взыскания (ст. 59, 117, 119, 138, 169). При применении этих мер закон требует учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Принцип стимулирования правопослушного поведения отражен во многих нормах закона. Это прежде всего нормы, поощряющие осужденных к хорошему поведению и добросовестному отношению к труду (ст. 45, 57, 71, 113, 134), изменяющие условий содержания осужденных (ст. 78), дающие возможность улучшения условий отбывания ими наказаний (ст. 120 - 131).

Рациональное применение средств исправления предполагает целенаправленное воспитательное воздействие на осужденных, трудовое воспитание, профессиональное и общее обучение.

Соединение наказания с исправительным воздействием предполагает, что исполнение всех видов наказания должно сопровождаться применением к осужденным различных воспитательных мер. Этот принцип закреплен в ст. 9 УИК, где подчеркивается, что средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения. Аналогичное положение содержится в ст.109 УИК.

Уголовно-исправительный кодекс определил систему основных средств, применяемых к осужденным в процессе отбывания ими наказания, и одновременно урегулировал правовой механизм их реализации в соответствующих главах и статях Особой части. Так, применительно к ограничению свободы в ст. 53 - 57 УИК регламентируются условия труда осужденных, правовые основы организации воспитательной работы и обучения. Наиболее детально регламентируется порядок применения основных средств исправления при исполнении лишения свободы (главы 12, 14, 15 УИК). Подчеркнем, что применение указанных средств регламентируется с учетом специфики исполнения конкретного вида наказания.

Конечно, мы понимаем, что принципы уголовно-исправительного права дают лишь общие направления, стратегию социальной и исправительной работы в исправительном учреждении. На практике необходимо разрабатывать и руководствоваться более конкретными положениями и программами социальной деятельности с таким расчетом, чтобы цель исправления осужденных достигалась наиболее оптимально.

Вопросы для самоконтроля

1.Пенсильванская система: функции наказания и исправления осужденных.

2.В чем состоит суть «прогрессивной» системы?

3.Социальная работа в современных английских тюрьмах.

4.Реабилитационные программы в пенитенциарной системе США.

5.Функции социальных работников в службах «судебной помощи молодежи» в Германии.

6.Традиции благотворительности в работе с осужденными лицами в России.

7.Функции «комитетов помощи» заключенным и освобождаемым лицам в 20-е годы.

8.Цели лишения свободы и функции наказания в Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1924 года.

9.Тенденции мирового права и их отражение в новом уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации.

10.Гуманистические аспекты Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1996 года.

Литература

1.Белослудцев В.И. Содержание воспитательной работы с осужденными в пенитенциарных учреждениях //Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания: Сб. науч. тр. - М.: НИИ МВД РФ,1995.

2.Беляева Л.И. Становление и развитие исправительных заведений для несовершеннолетних нарушителей в России: Середина XIX - начало XX века. - М.: Акад. МВД России, 1995.

3.Буданов А.В. Педагогические аспекты уголовного наказания: Учеб. пособие. - М., 1991.

4.Гернет М.Н. История царской тюрьмы. - М.: Госюриздат, 1961. - Т.3.

5.Детков М.Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. - М.: «Интерправо», 1994.

6.Исправительная (пенитенциарная) педагогика: Учебник. - Рязань: ВШ МВД РСФСР, 1993.

7.Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. П. Г. Мищенкова. - М.: «Вердикт», 1997.

8.Концепция реорганизации УИС МВД РФ на период до 2005 года // Преступление и наказание. - 1996. - № 8. - С. 44 - 53.

9.Косарев В.В. Система российских исправительных учреждений: Учеб. пособие. - Екатеринбург: ВШ МВД России, 1997.

10.Кузьмина О.С. Некоторые выводы из исторического опыта организации педагогического процесса ИТУ //Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания: Сб. науч. тр. - М.: НИИ МВД РФ, 1995. - С. 117 - 124.

11.Личность преступника и вопросы исправления и перевоспитания осужденных: Сб. науч. тр. / ВНИИ МВД СССР. - М., 1990.

12.Международная защита прав и свобод человека. - М.: Юрид. лит., 1990.

13.Михлин А.С. Осужденные: кто они? Общая характеристика осужденных. - М.: Вердикт, 1996.

14.Познышев С.В. Основы пенитенциарной науки. - М.: Минкомпрос, 1923.

15.Правовое стимулирование исправления осужденных к лишению свободы в современных условиях// Государство и право. - 1997. - №7.

16.Российско-британская конференция по результатам выполнения проекта «Изучение состояния соблюдения прав осужденных и оказание консультативной помощи администрации в российских пенитенциарных учреждениях». - М.: «Права человека», 2000.

17.Стурова М.П. О социально-педагогическом назначении пенитенциарной системы //Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания: Сб. науч. тр. - М.: НИИ МВД РФ, 1995.

18.Шамис А.В. Место и роль воспитательной функции наказания в уголовно-исполнительном законодательстве //Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний. - М.: НИИ МВД РФ, 1994. - С. 25 - 28.

Глава 2. Социальная работа с осужденными в пенитенциарных учреждениях

§ 1. Организационно-административные аспекты социальной работы в исправительных учреждениях

Социальная работа как вид деятельности. Появление и становление социальной работы связано прежде всего с секулярной эмансипацией идеологии нашего общества, общественной психологии, образования, призрения и других сторон жизнедеятельности человека. Цель социальной работы представляет собой профессиональную деятельность по оказанию помощи индивидам, группам или общинам людей для улучшения или восстановления их способности к социальному функционированию, созданию благоприятных условий для адаптации в социуме, развития и творчества.

Социальная работа функционально представляет собой динамичный механизм, имеющий сложную интегральную природу деятельности, включающую нравственно-гуманистическую, информационно-коммуникативную, организационную, методическую, рекламно-пропагандистскую, профилактическую, аффектно-коммуникативную и социоинтегративную функции, позволяющие гибко реагировать и комплексно решать социальные проблемы на всех уровнях общественной структуры. При этом сторона, осуществляющая познание или деятельность, является субъектом, а сторона, на которую направлено познание или деятельность, - ее объектом.

Объект социальной работы - это люди, нуждающиеся в посторонней помощи: старики, пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети, люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, подростки, испытывающие проблемы в адаптации, осужденные к лишению свободы и освободившиеся из мест лишения свободы и др.

Принято называть лиц или объекты, которым предоставляется помощь социального работника, клиентами; сами же социальные работники или организации, ведущие социальную работу и управляющие ею, выступают в роли субъектов социальной работы. Таким субъектом может быть и государство в целом, когда оно проводит социальную политику, и благотворительные общественные организации. Главным же субъектом социальной работы являются люди, занимающиеся социальной работой профессионально или на общественных началах - социальные работники. Они могут подразделяться на две категории: организаторы или управленцы, осуществляющие социальный менеджмент, и непосредственно оказывающие социальную помощь - практические социальные работники.

К структурным элементам социальной работы относятся также функции управления, включающие оценку состояния объекта, планирование, выработку и принятие решений, учет и контроль, координацию, организационное и материально-техническое обеспечение, подбор и воспитание кадров для социальной работы.

Наиболее важные, ключевые понятия социальной науки носят названия категорий, одной из которых является социальная ситуация, подразумевающая конкретное состояние проблемы конкретного клиента социальной работы со всем набором связей и опосредований, имеющих отношение к разрешению данной проблемы.

Общепризнанная категория социальной работы - социальные отношения, под которыми понимается связи и взаимодействия между группами людей, коллективами, отдельными личностями, занимающими разное положение и принимающими неодинаковое участие в его развитии. Г. В. Осипов рассматривает социальные отношения как определенную устойчивую систему связей индивидов, сложившуюся в процессе их взаимодействия друг с другом в условиях данного общества; социальные отношения, по его мнению, - это проявление в социальной деятельности и поведении человека его социальных качеств. М. Н. Руткевич считает, что стержнем социальных отношений являются отношения равенства или неравенства в положении людей и групп в обществе.

Социальные отношения и социальные связи в разных общественных системах существенно отличаются друг от друга. Их специфика обусловливается существованием базовых, первичных социальных отношений и проявляется как взаимозависимость людей по поводу их жизненного пространства, средств воспроизводства и совершенствования жизни. На этой основе выстраивается вся система общественных отношений от политических до социально-бытовых и от производственно-экономических до художественно-эстетических, духовно-культурных. В них выражаются, развертываются первичные взаимозависимости: базовые отношения владения, пользования, распоряжения и распределения, присвоения, потребления, которые возникают и воспроизводятся в процессе взаимодействия жизненных сил человека и его средств к жизни, жизненного пространства.

По мнению Е. И. Холостовой, социальные отношения являются основой и предпосылкой развертывания социальной работы. Их взаимосвязь носит диалектический характер. Тип социальных отношений определяет культуру социальной жизни, так как именно они влияют на характер взаимозависимости субъектов социальной жизни по поводу средств ее обеспечения. Социальная культура, обусловливающая формы совместного бытия людей, в свою очередь, определяет технологии социальной работы.

Для определения сущности социальной работы практический интерес представляет социальная деятельность, представляющая собой совокупность изменений и преобразований, осуществляемых личностью или социальной общностью для поддержания своей целостности и устойчивости при взаимодействии с другими социальными общностями или природой.

Социальные отношения, отражая связи, контакты между людьми, занимающими различное положение в обществе, его социальной структуре, формируют социальное пространство. Социальное пространство как форма общественного бытия и категория социальной работы представляется в виде обширного поля, где на разных уровнях и в различных сферах социальной реальности взаимодействуют органы и учреждения, обеспечивающие общественную жизнедеятельность; развертываются многообразные социальные связи и отношения между различными общественными субъектами. Наряду с понятием социального пространства большое значение имеет категория социальной сферы, которая рассматривает социальную работу в единстве с экономической, политической и духовной сферами и образует с ними единую в структурном и функциональном отношениях целостность - общество.

Еще в древности было замечено, что людей приводят в движение, побуждают действовать потребности, «страсти» и интересы. Французский просветитель XVIII века Гельвеций называл интерес «всесильным волшебником». А Гегель писал, что история убеждает нас в том, что действия людей вытекают из их потребностей, их страстей и их интересов.

Выразителем общественных потребностей и интересов выступает социальная политика государства, направленная на защиту населения и являющаяся одной из важнейших категорий социальной работы. Социальная политика есть составная часть внутренней политики государства, она воплощается в его социальных программах и практике и регулирует отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения. Главная задача социальной политики - гармонизация общественных отношений путем применения организационно-экономических, научно-технических и нравственно-правовых мер по их регулированию.

Социальную политику можно рассматривать как причинно обусловленную, ситуативную, динамичную по форме и ориентации деятельность по практической организации социальной безопасности людей, стремящихся реализовать свои потребности и интересы в обществе. В социальной политике выделяются две взаимообусловленные, взаимодействующие стороны: научно-познавательная и практически-организационная. Уровень общественного мнения и степень социальной устойчивости различных слоев населения отражает нравственно-познавательный компонент социальной политики. Практически-организационная сторона социальной политики государства связана с непосредственным осуществлением концептуальных положений и стратегических задач социальной политики.

В социальной политике нашего государства большое место, в частности, занимает забота об укреплении семьи. Семья является, с одной стороны, результатом цивилизации, с другой - ее творцом, источником социального и экономического развития общества. Здоровый морально-психологический климат, общая психолого-педагогическая культура семьи делают ее незаменимой социально-психологической, коммуникативной ячейкой формирования личности, укрепления нравственного, физического, духовного здоровья человека, а значит, и общества.

Существенная роль в социальной политике государства отводится принципу обеспечения социальной справедливости в обществе. Проведение в жизнь принципа социальной справедливости - непременное условие стабильности и устойчивости гражданского общества, динамизма его развития. Социальная справедливость является результатом интеграции нравственно-правового и социально-политического сознания; она пронизывает все стороны отношений в обществе. Однако направленность социальной политики государства на социальную справедливость не означает возможности достижения ее в полном объеме на общегосударственном уровне.

Замечено, что успех социальной работы во многом зависит от социальной ориентированности кадров, которая является обобщающим показателем, характеризующим единство социально-политического мышления и навыков непосредственного, практического управления социальными процессами на всех уровнях.

Социальная ориентированность кадров предполагает:

▪ широкий социально-политический кругозор и социальную направленность мышления как существенные характеристики политической культуры;

▪ навыки социально-политического анализа ситуации и умение на данной основе осуществлять обоснованный выбор наиболее эффективных средств реализации социальной политики, форм и методов социальной работы с различными категориями населения;

▪ умение прогнозировать и предвидеть варианты развития социальных процессов и учитывать их в практической деятельности;

▪ коммуникабельность и навыки работы с людьми, способность приводить в действие и активизировать внутренние резервы физического, интеллектуального, психологического и нравственного потенциала человека.

Методологической основой социальной работы выступают интегрированные принципы философии и социальной психологии: детерминизма, гносеологического подхода, историзма, неразрывной взаимосвязи индивида и социальной среды. Более узкими по содержанию, но охватывающими различные стороны социальной работы, являются социально-политические, организационно-деятельностные, психолого-педагогические принципы. К основным социально-политическим принципам относятся единство государственного подхода в сочетании с региональными особенностями социальной работы, демократизм ее содержания и методов, учет конкретных условий жизнедеятельности личности или социальных групп при выборе содержания, форм и методов социальной работы, законность и справедливость деятельности социального работника. Среди организационных принципов различаются социально-технологическая компетентность кадров, принцип контроля и проверки исполнения, принцип функциональной определенности, принцип единства прав и обязанностей, полномочий и ответственности. К социально-психологическим принципам относятся комплексный анализ оценки условий жизнедеятельности клиентов и выбор форм и методов работы с ними; индивидуальный подход; целенаправленность и адресность социальной помощи.

Теоретической основой социальной работы является общая теория социальных систем Р. Берталанфи, первоначально разработанная для классификации биологических систем. В последующем она была трансформирована для социальных структур и в настоящее время эффективно используется в организации социальной работы и реализации концептуальных положений социальной защиты населения. В настоящее время существует целый ряд модификаций теории систем, имеющих исключительное значение для принятия решений по проблемам клиента, поэтому мы считаем целесообразным остановиться на них более подробно.

Одна из них - «модели жизни» - представляет собой концепцию взаимодействия психологической и социальной систем и является относительно новой теорией осмысления социальной практики. Считается, что нарушение пограничных связей между психологической и социальной системами служит причиной изменения социального статуса, перестройки личностно-жизненного пространства и приводит к нарушению адаптивного равновесия и стрессам.

В основе социально-радикальной модели лежит технология «наделения полномочиями», обеспечивающая развитие самосознания представителей различных социальных групп. Данная технология используется для повышения самоконтроля клиента, его личной ответственности и самоактуализации; она близка по содержанию к когнитивным и гуманистическим моделям работы с людьми. Эта модель направлена на развитие социальных способностей клиента, но не на изменение социальных структур, которые его окружают.

Марксистская модель социальной практики рассматривает деятельность социального работника как силу, способствующую осуществлению совместных коллективных действий, направленных на подъем самосознания и перемены в обществе. Социальная работа в этой модели всегда рассматривалась и сегодня развивается исключительно на структурном уровне.

Психодинамическая теория была первой теорией, на основе которой разрабатывалась первая практическая модель социальной работы. Главным достоинством психодинамической модели является ее интегративность, позволяющая социальному работнику в разных ситуациях использовать разные технологии и методики, способствующие эффективному решению проблем клиента. Отношения социального работника и клиента в рамках психодинамической модели включают такие компоненты, как индивидуализация клиента, оценка возникшей проблемы, ее диагностика и использование недирективной терапевтической технологии оказания помощи.

В основе экзистенциальной модели социальной работы лежит феноменологический подход, заключающийся в анализе поведения клиента, в частности того, как он воспринимает и интерпретирует свои представления об окружающем мире, как оценивает свой статус. Большое распространение экзистенциальная модель практики социальной работы получила в связи с ростом внимания к девиантному поведению и с расширением сфер взаимодействия психосоциальной и структурной социальной работы.

Одним из основных принципов гуманистической модели социальной работы является стремление социальных работников помочь клиентам на основе самопознания и понимания значимости своей личности понять самих себя и характер взаимодействия с окружающим миром. Это одна из действенных моделей, способствующих повышению эффективности взаимоотношений социального работника с клиентом, в ней используется технология «активного слушания», основными компонентами которой являются эмпатия и партнерский стиль отношений. Существенная черта этой модели социальной работы - недирективный подход к решению проблем клиента. В настоящее время гуманистическая модель социальной работы приобретает все большее влияние, расширяя сферу применения междисциплинарного и интегративного подходов в социальной практике.

Ролевая модель социальной работы предполагает, что люди строят свое поведение в соответствии с моделями, схемами, воспроизводимыми индивидуально-личностным сознанием. Социальная роль - это поведение, которого ожидают от человека другие люди при выполнении им определенных социальных функций. Ролевую игру социальный работник может использовать в процессе обучения клиента коррекции поведения, а также для повышения его адаптивности. Наиболее распространенными технологиями в ролевой модели являются групповая дискуссия, групповая поведенческая терапия с целью освоения новых ролей в группе и с помощью группы, коррекции поведения клиента; а также арттерапия, применяемая для раскрытия и интерпретации клиентом своей роли перед группой, стимулирования его активности; методика «запрограммированных» ролей и др.

Один из главных постулатов когнитивной модели организации социальной работы заключается в том, что социальные услуги должны быть доступны всем нуждающимся в них. Когнитивная модель социальной работы является комплексной, поскольку она включает и социологические, и психологические подходы. Такое понимание модели практики социальной работы во многом обусловлено тем, что социальная адаптация индивида понимается не только как индивидуально-личностная потребность, но и как имеющая социальные последствия: она оказывает влияние на социальную среду, изменяясь, в свою очередь, под ее воздействием через изменение личности.

Адаптация включает разные фазы, предполагающие те или иные методики работы с клиентом: стратегическую, тактическую и собственно адаптивную. Важно помочь клиенту увидеть альтернативные направления действий, показать, что социальные изменения обусловливают изменения межличностных взаимоотношений.

Основу социально-педагогической модели составляет положение о том, что воспитание выступает частью процесса социального становления человека. То есть это сознательное целенаправленное воздействие на индивида или социальную группу со стороны субъектов воспитательной деятельности, ставящих целью выработать у воспитуемых определенные социальные качества. Социально-педагогическая модель может рассматриваться как на структурном уровне, так и на уровне психосоциальной работы.

На наш взгляд, социально-педагогическая модель социальной работы является наиболее приемлемой для условий пенитенциарного учреждения. На это нас ориентирует и новый Уголовно-исполнительный кодекс, где вопросам социально-воспитательного воздействия на осужденных придается особое значение.

Профессия «социальный работник» была введена в Российской Федерации в 1991 году. Согласно квалификационному справочнику, специалист по социальной работе наделяется следующими должностными обязанностями: выявляет на предприятиях, в микрорайонах семьи и отдельных лиц, нуждающихся в социально-медицинской, юридической, психолого-педагогической, материальной и иной помощи, в охране нравственного, физического и психического здоровья; устанавливает причины возникших у них трудностей, конфликтных ситуаций, в том числе по месту работы, учебы и т.д., оказывает содействие в их разрешении и обеспечивает социальную защиту, содействует интеграции деятельности различных государственных и общественных учреждений по оказанию необходимой социально-экономической помощи населению; оказывает помощь в семейном воспитании, заключении трудовых договоров о работе на дому женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, инвалидам, пенсионерам; проводит психолого-педагогические и юридические консультации по вопросам семьи и брака, воспитательную работу с несовершеннолетними детьми с асоциальным поведением.

Спектр деятельности социальных работников весьма многогранен и охватывает практически всю гамму социальной жизни человека, начиная от диагностических функций изучения социальных особенностей определенных групп или отдельных человеческих личностей, степени направленности на них микросреды, постановки “социального диагноза” и кончая организационными функциями, включающими умение создать социальные службы на предприятии или по месту жительства и направлять их деятельность на оказание различных видов помощи и социальных услуг населению и, в первую очередь, его наиболее слабо защищенным слоям и группам. Среди других функциональных обязанностей социальных работников необходимо выделить прогностическую функцию, предполагающую прогнозирование и программирование степени влияния общественных, социальных институтов непосредственно на сами объекты социальной работы; предупредительно-профилактическую (или социально-терапевтическую), направленную на включение социально-правовых, юридических, психологических, социально- медицинских и педагогических механизмов предупреждения и преодоления негативных явлений с целью организации социотерапевтической, социально-бытовой и психолого-педагогической профилактики последствий различных отклонений от нормы. Необходимо отметить, кроме того, правозащитную функцию деятельности социального работника, использующего в своей работе весь арсенал действующих законов и нормативных актов для помощи клиенту; социально-педагогическую (культурно-досуговую, спортивно-оздоровительную помощь, техническое и художественное творчество, туризм); психологическую (включающую помощь в коррекции межличностных отношений, социальную адаптацию и реабилитацию клиентов); социально-медицинскую функцию, связанную с профилактикой здоровья, питанием, санитарной гигиеной, планированием семьи, половым воспитанием и формированием здорового образа жизни; нравственно-гуманистическую (пропаганда общечеловеческих, гуманистических ценностей), а также коммуникативную и рекламно-пропагандистскую функции деятельности социального работника, носящие информативный характер.

Социальные работники при исполнении своих профессиональных функций занимаются самыми разнообразными видами деятельности. В их работе можно выделить три основных подхода при решении проблем:

▪ воспитательный подход, при котором социальный работник выступает в роли учителя, консультанта, эксперта; в этих случаях он дает советы, обучает умениям, устанавливает обратную связь, использует ролевые игры как метод обучения;

▪ фасилитативный подход, когда социальный работник играет роль помощника или посредника в преодолении апатии или дезорганизации личности клиента, когда ему трудно сделать это самостоятельно; деятельность социального работника при этом нацелена на интерпретацию поведения, обсуждение альтернативных направлений деятельности и действий, объяснение ситуации, подбадривание и нацеливание на мобилизацию внутренних ресурсов;

▪ адвокатский подход применяется тогда, когда социальный работник выполняет ролевые функции адвоката от имени конкретного клиента или группы клиентов, а также помощника тех людей, которые выступают в роли адвокатов от своего собственного имени; такого рода деятельность включает помощь отдельным людям в выдвижении усиленной аргументации, подборе документально обоснованных обвинений.

Социальная работа в пенитенциарном учреждении. Наименование специальности «социальный работник пенитенциарного учреждения» является частным случаем общего понятия «социальный работник». Отличительной особенностью профессиональной деятельности социального работника пенитенциарного учреждения является прежде всего специфичность его «клиентов» - это работа с условно-осужденными и оказание им социальной, психологической, организационной и других видов помощи; работа с лицами, находящимися в местах заключения; работа с отбывшими наказание, включая их ресоциализацию, а также работа с семьями заключенных и бывших заключенных.

Для криминогенной личности как основного объекта профессиональной деятельности социального работника пенитенциарного учреждения наиболее характерным являются следующие черты:

1) формирование его личности в условиях интенсивного противоправного и аморального поведения окружающих (семьи, товарищей);

2) наличие в прошлом системы аморальных поступков и разного рода правонарушений, которые продолжали повторяться и после применения к нему установленных законом мер воздействия;

3)отрыв от ценностно-нормативной системы общества и государства;

4)привыкание к отрицательной оценке своего поведения и исключение социально-психологических механизмов самооценки;

5)активность в ситуациях совершения преступления и, как правило, совершение преступления без достаточно обоснованных внешних поводов.

Все это осложняет работу социального работника пенитенциарного учреждения, накладывая на него повышенную ответственность, и в то же время предъявляет особые требования к его личностным качествам.

Деятельность исправительных учреждений на современном этапе глубоких социальных преобразований в стране не в полной мере отвечает требованиям нового уголовно-исправительного законодательства, поставившего принципиально новую цель - исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений, поскольку, как показывает статистика, сегодня каждый четвертый, совершивший преступление, был ранее судим.

Проведенные в ГУИН Минюста РФ по Свердловской области в последние годы теоретические исследования и практические эксперименты показали, что одним из радикальных путей решения проблемы снижения рецидивной преступности является создание необходимых условий, способствующих эффективной социально-воспитательной работе в исправительных колониях. В нынешних экономических условиях настало время понять, что нельзя далее идти по пути интенсивного развития системы исправительных колоний, связанного с увеличением количества осужденных к лишению свободы, причем в большинстве своем за рецидивную преступность. Не только экономически выгоднее, но и гуманнее организовать эффективную социально-воспитательную работу в местах лишения свободы, что должно повлечь за собой снижение рецидивной преступности и общего количества осужденных к лишению свободы.

В связи с этим в исправительной колонии № 2 г. Екатеринбурга, на опыт которой мы опираемся в изложении материала, созданы концептуальные разработки модели педагогической деятельности по социальной и духовной реабилитации осужденных и предотвращению рецидивной преступности. На основе системного, целевого подхода к рассмотрению социально-педагогических условий воспитательной работы как совокупности взаимосвязанных социальных и педагогических факторов и глубокого изучения зарубежной и отечественной теории и практики предложены организационные принципы воспитательной работы в пенитенциарном учреждении: принцип единого коллектива, принцип адекватного реагирования и принцип расширенного стимулирования.

Создание единого коллектива сотрудников колонии и осужденных, объединенного решением общих задач управления, хозяйствования и воспитания, способствует улучшению морально-психологического климата в исправительной колонии, позволяет устранить антагонизм между сотрудниками учреждения и осужденными и привлечь последних к активной исправительной деятельности через самодеятельные организации. Желание осужденных улучшить условия отбывания наказания и стремление освободиться условно-досрочно стимулируют их активное участие в общественной жизни учреждения и способствуют исправлению. Однако для реализации данного принципа необходимо не только воздействие на осужденных со стороны администрации колонии, но и наличие таких кадров, которые способны создать действительно единый с осужденными коллектив. При этом осужденные становятся из объектов воспитательного воздействия полноправными субъектами педагогического процесса.

Глубокое воспитательное значение несет принцип адекватного реагирования, заключающийся в том, что реагирование администрации учреждения на поведение осужденных должно соответствовать тяжести проступка при наказании или значимости положительного поступка при поощрении.

Принцип расширенного стимулирования и прилагаемый к нему широкий спектр нетрадиционных форм поощрения осужденных, таких как организация отрядов с различными условиями содержания, предоставление длительного или краткосрочного свиданий, а также права фотографироваться в комнате длительного свидания или возможности записать видеофильм и др. дает огромный социально-воспитательный эффект.

Система социально-воспитательной работы в исправительной колонии должна содержать такие элементы, как цель, принципы, субъекты и объекты, направления и методы воспитательного воздействия, средства массовой информации. Эффективность социально-воспитательной работы обусловливается широким участием в ней общественности, образовательных учреждений, религиозных конфессий, попечительского совета. В целом можно сказать, что вопросы оптимизации исправительного процесса, педагогизация самого процесса исправления, определенность средств достижения цели исправления являются наиболее перспективными в деятельности социальных работников пенитенциарных учреждений и должны быть постоянно в центре их внимания и практической деятельности. Несомненно, для более широкого обобщения полученных положительных результатов экспериментальной работы, их осмысления недостаточно опыта одной исправительной колонии, для этого нужен более представительный эксперимент и соответственно подготовленные работники, в чем может оказать неоценимую помощь современная система переподготовки кадров.

По своей аксиологической и функциональной природе социальная работа представляет собой один из самых многоплановых и трудоемких видов профессиональной деятельности, связанной отношениями типа «человек - человек». Ее непосредственный субъект - социальный работник - осуществляет все многообразие функций организации, обеспечения психологической поддержки, правовой и административной защиты, коррекции поведения и др. Это специалист, который по мировым стандартам может работать на разных уровнях реализации социальной политики государства (управление, материально-техническая и правовая помощь нуждающимся, подготовка специалистов по социальной работе). Такой специалист в силу изложенного должен освоить в процессе подготовки большой и разнообразный объем знаний, которые служат основой профессиональных умений в области координации, управления, организации, диагностирования, анализа проблемных жизненных ситуаций, коммуникации, коррекции и реабилитации.

Весьма разнообразные и глобальные задачи функциональной деятельности социальных работников, и в частности социального работника пенитенциарного учреждения, накладывают повышенные требования к профессиональной этике и образовательному уровню специалистов.

В то же время социальному работнику необходимо не только соответствующее глубокое и разностороннее профессиональное образование, но и личностная готовность соблюдать определенные профессионально-этические нормы и правила. Зарубежные и отечественные специалисты в понимании профессиональной этики социального работника ныне, как правило, руководствуются американским “Кодексом этики Национальной Ассоциации социальных работников”. Основные этические нормы данного “Кодекса” заключаются в том, что социальный работник обязан:

1) поддерживать высокие стандарты своего поведения, быть компетентным, честным и беспристрастным, соблюдая международные нормы, конвенции и договоренности;

2) соблюдать первостепенность интересов клиента, необходимость воспитания у него максимума самостоятельности, строго соблюдать условия конфиденциальности и сохранности тайны в работе с клиентами,

3) поддерживать и развивать значимость, этику, знания и миссию профессии, делая социальную работу доступной широким слоям населения;

4) устранять дискриминацию, стремиться, чтобы все люди имели свободу выбора и доступа к необходимым им средствам и услугам.

Представляется, что соблюдение такого «кодекса чести» социальными работниками пенитенциарного учреждения должно быть неукоснительным.

§ 2. Психологические аспекты социальной работы в учреждениях исполнения уголовного наказания общего режима

В учреждения исполнения наказания попадают люди, имеющие к преступной деятельности очень разное отношение. Чаще других там оказываются те, кто, совершая преступление, не планировал ссориться с обществом всерьез (в запальчивости, из легкомыслия, по глупости, под влиянием одурманивающих средств, из ложного героизма и т.п.). Для этих заключенных разрыв привычных социальных связей и помещение в среду уголовных преступников, избравших ценности уголовной субкультуры как личностные смыслы поведения, всегда в известной мере неожиданно и более или менее тягостно.

Не редко в числе наказанных судом оказываются так называемые "инноваторы" (по определению Р. Мертона), для которых "цели успеха значительно доминируют над иными и ведут к использованию запрещенных, но эффективных средств достижения богатства, власти или их подобия: коррупция, рэкет, мошенничество и т.п."

Иногда запрещенной деятельностью занимаются этнические группы, уклоняющиеся от норм, регулирующих общественные отношения, и подчиняющихся клановым, общинным, родовым правилам в таких видах правонарушений, как спекуляция, контрабанда, вымогательство, незаконный оборот наркотиков, наряду с которыми совершаются и иные правонарушения.

И, наконец, встречаются люди, чьи преступные побуждения не вытекают из их жизненного опыта и личностного склада, они (побуждения) должны быть отнесены больше к психопатологии, нежели к психологии криминального поведения.

Все перечисленные группы людей - безусловно, преступники по факту правонарушения, но они, образно говоря, лишь «согрешившие» члены общества, остающиеся сторонниками большой социальной культуры. Под влиянием корыстных стремлений или из страха разоблачения они могут объединяться между собой, обрастать структурами, обеспечивающими достижение преступной цели (сокрытие улик, обеспечение безопасности, сбыт незаконно приобретенного и т.п.), но, по большому счету, их привычки и привязанности мало отличаются от окружающих.

Вместе с тем, существует криминальная прослойка в обществе, которая состоит из людей, чуждых обычным социальным интересам. Они не стараются обойти закон или приспособить его к своим меркантильным целям, а стремятся как бы не замечать его, жить по своим, отличным от общепринятых, нравственным и социальным нормам. В их среде преобладает социальное отчуждение. Речь идет о так называемых "блатных" сторонниках уголовной субкультуры, избравших её ценности как внутренние смыслы существования, придерживаясь "своего закона", основанного на "понятиях", они живут своим миром. Особенно заметно такое разделение миров в учреждениях строгого режима, где "солидные люди с большими сроками", по сути, не нуждаются в руководстве со стороны администрации, по мере сближения с обществом "воровской закон" как бы растворяется в массе социальных правил, регулирующих обычную жизнь, он исчезает с авансцены, обрастает легендами и предрассудками, но за ним остается одно качество, которое легко заметить, приглядевшись к психологии тех, кто отождествляет себя с присущими ему нормами ещё до совершения преступления.

К "блатному миру" тянутся подростки и молодежь из числа тех, кто не принят, отторгнут или не чувствует внутренней связи в двух из трех основных сфер общественных отношений, где происходит социализация личности: в семье и коллективе. Среда неформальных отношений - третья сфера - остается для них естественной экологической нишей, нравы которой без внутренних конфликтов и заметных противоречий перетекают из стихии подростковой группы в более организованный порядок стихии уголовного мира. Ведь, как известно, "на зоне" мотив воспитания детей в принципе отсутствует среди более или менее актуальных интересов заключенных, а коллектив в самом широком диапазоне от нормального подчинения назначенному (а не взявшему власть) начальнику до общей идеи патриотизма даже враждебен. Так что духовное родство социально отчуждённого несовершеннолетнего тем слухам, которые доносятся к нему "с зоны", позволяет ему сделать нравственный выбор раньше, чем он окажется в шайке или переступит порог пенитенциарного учреждения.

Превентивная готовность воспринять уголовную субкультуру как свою издревле заставляла искать соответствующую манеру обращения с так называемыми "молодыми негодяями". Их отсылали на окраину, где военизированный стиль обращения удерживал от социальной враждебности, "отдавали в работу" (каторга в переводе на испанский - галера), устрашали демонстрацией жестоких пыток при стечении народа. Наконец, общество нашло в себе силы или было вынуждено (есть разные мнения) взяться за реализацию пенитенциарной идеи, согласно которой задача исполнения уголовного наказания есть перевоспитание преступника путем просвещения, приобщения к общественно полезной деятельности, подключения семьи к реализации меры возмездия и социальной реабилитации.

В таких обстоятельствах поиск адекватной модели взаимодействия заключенного с обществом и государством не может обойтись без психологии, настолько различен подход к разным типам преступников по их личностным свойствам, социальным установкам и нравственным ориентация (в отличие от традиционного деления по тяжести содеянного, то есть по степени вреда, нанесенного обществу).

Среда неформального общения в жизни пенитенциарного учреждения. Число лиц, признанных преступниками, в России колеблется от 397 до 870 на 100 000 населения, что по современным меркам не так уж много. В частности, в докладе Генерального Секретаря ООН «Предупреждение преступности и борьба с ней» от 1975 года и обзоре ООН «О тенденциях в области преступности и функционирования систем уголовного правосудия и стратегиях по предупреждению преступности» от 1986 года сообщается, что в среднем по миру зарегистрировано около 800 преступлений на 100 000 населения, а в развитых странах - 1000 на 100 000 населения. Это один процент от всех, включая детей и стариков, то есть число преступников, приходящееся на криминально активный возраст, примерно в три раза выше. К тому же количество лиц, совершивших преступление, но не понесших наказание, составляет примерно 5 к 1 от числа осуждённых. Другими словами, речь идет о миллионах (в России в год осуждают более полутора миллиона человек), втягивающихся в контакт с уголовной субкультурой. Их общение нужно регулировать.

В период исполнения наказания, когда человеку предстоит более или менее длинный путь к социальной реабилитации, он нуждается в серьезной поддержке со стороны общества и государства. Оказавшись в среде, где доминирует уголовная субкультура, он попадает под давление сразу нескольких механизмов отчуждения: отторжение близкими, разочарованными в нем; лишение права на признание личного достоинства со стороны общества; произвол социальной стихии в чистом виде или в форме так называемого «воровского закона».

Слово «вор» имеет несколько значений. В литературном языке оно означает «человек, присвоивший чужое». Официальная юридическая терминология его не использует, предпочитая указывать на способ присвоения (кража, грабеж, хищение). В обиходе оно употребляется как бросающее тень на репутацию (красть грешно). Наши предки называли воровством любой злой и противозаконный умысел («Не верь ему, он вор», - кричит перед смертью Иван Грозный в драме А.К. Толстого царевичу Федору, уловив в глазах Б. Годунова дерзкое неповиновение). Однако есть и ещё один аспект «воровского». Уголовная субкультура использует это понятие для обозначения искренней приверженности её неписаным правилам. «Вор» - это настоящий блатной, в отличие от «примазавшихся» под давлением обстоятельств («фраеров»). Если же представители блатного мира признают за человеком статус хранителя и глашатая традиций уголовной субкультуры, он провозглашается «вором в законе» и своим поведением обязан постоянно подтверждать свой статус.

В обычной жизни (на свободе) «воровской закон» не претендует на популярность. «Блатные» не требуют к себе особого отношения со стороны непосвященных и вполне обходятся общением с себе подобными в «подполье». Когда же человек оказывается «на зоне», ему в любом случае приходится считаться с существованием этого закона, так как там он один из главных регуляторов жизни - антагонист официальных порядков и укротитель социальной стихии, которые без него опускаются до самого ужасающего произвола. Так что социальный работник, который оказывает помощь бывшему или настоящему заключенному, обязан знать, с какими порядками тот имеет (имел) дело. Перечислим некоторые из этих понятий.

«Блатные» или «законники» - элита. Они «посвящены», то есть признаны активным большинством данного сообщества (зоны, лагеря). Среди них распределяются механизмы власти: «пахан», принуждающий к повиновению силой своей команды («бойцы», «гладиаторы»); «общак», «греющий зону» - средства для материальной поддержки, получаемые за счет заключенных и источников с воли; «сход» - собрание авторитетов для рассмотрения споров, конфликтов, выработки общих решений, когда требуется единство действий, его решение обязательно для всех заключенных. Поддерживающие «правильные понятия» находятся под покровительством «блатных» и получают доступ к эксплуатации остальных.

«Мужики» - случайные люди в зоне. Это люди, совершившие преступление по стечению обстоятельств. Они работают, не претендуют на власть в зоне, не идут на сотрудничество с администрацией, не имеют права голоса на «сходках», в дела «блатных» не вмешиваются, но к их мнению прислушиваются, особенно в тех случаях, когда «мужиков» много. «Козлы» - заключенные, сотрудничающие с администрацией, имеющие должность (кладовщик, нарядчик на работы и т.п.), по терминологии администрации - это актив. «Чушки» - неприкасаемые, пренебрегаемые, с которыми никто не считается, общение с ними ведет к падению авторитета. «Петухи» - пассивные гомосексуалисты, отверженные изгои. Особняком стоят «шестерки» - «обслуга» авторитетов, и «шныри» - уборщики, к которым относятся как к «козлам», но без враждебности.

Движения от низших каст к высшим не существует, попадая в зону первый раз, человек ставит себя на то место, которое хочет или может занять, сразу и навсегда. Движение вниз также регламентируется определенными правилами. Тюремный закон не разрешает заключенным «опускать» друг друга посредством изнасилования. Если заключенный провинился перед конкретным человеком, тот может его обобрать, избить, убить, но опустить права не имеет. «Опускают» либо там, где нет «воровского закона», а правит стихия, либо за грубое нарушение «закона» (стукачество, «крысятничество» - кражу у своих, неуплату карточного долга и т.п.).

Несмотря на крайне низкий моральный дух (слабого эксплуатируют без малейшего сочувствия), заключенные в отношениях между собой соблюдают известные правила. Например, в их речи редко встречается оскорбление матом, так как оно в чем-то «опускает» обруганного и он обязан на это отреагировать. Слово «нечаянно» в конфликтах не воспринимается.

Хранители «правильных понятий» принимают известный кодекс, который, в частности, означает, что любое отношение к структуре официальной власти закрывает человеку дорогу в мир «блатных» навсегда, какие бы подвиги он ни совершал. Встречаясь с незнакомыми заключенными, человек обязан сообщить о своем статусе, иначе он может фактом общения с собой скомпрометировать других. Если это обнаружится, расплата неминуема.

Тот, кто еще не усвоил «правильных понятий», рискует скомпрометировать тех, с кем общается, если в дальнейшем он попадет в число «опущенных». От них держатся на дистанции, пока роль не будет принята.

Переступая порог зоны, заключенный обязательно соотносит свои намерения, силы и возможности с реальной ситуацией. Он должен ответить себе, в какой мере «воровской закон» обладает властью над ним и насколько он силен в зоне. Здесь имеется несколько вариантов.

Если зона пополняется людьми, социальное отчуждение которых было сформировано раньше, и они готовы безоговорочно признать «правильные понятия», надеяться на коллективистические отношения, где есть солидарность, взаимовыручка и интерес к общественной жизни, не приходится. В такой ситуации администрация занимает в отношении сообщества осуждённых позицию активного противостояния, а социальному работнику приходится брать угнетаемых под защиту.

Если комплектование контингента ведется с учетом психологии поступающих, преступники, не нуждающиеся в уголовной субкультуре, сводятся в коллективы, где доминируют нормальные традиции: поддержка слабых; подчинение не силе, а порядку; интерес к тому, что происходит «на воле». В такой обстановке сотрудничество с администрацией не осуждается, а те, кто хотел бы попирать заключенных от лица «воровского закона», вынуждены держать себя в руках. Здесь социальный работник работает в контакте с воспитателями, решая совместные задачи социальной реабилитации.

Если в зоне доминирует социальная стихия, например, в колониях для малолетних преступников, где плохо поставлена воспитательная работа, угнетение слабых приобретает непредсказуемые формы. Там все зависит от позиции лидеров и тех привычек, которые они принесли с собой. О нравах в таких сообществах можно подробно узнать в работах Б.Ф. Пирожкова, особенно в его книге "Криминальная психология" (М., 1998).

В зависимости от обстановки, сложившейся в "зоне", социальный работник маневрирует занимаемой позицией между администрацией, самоуправляющейся средой и необузданной стихией, но, в принципе, нацелен на решение трех основных задач: а) оказать поддержку лично; б) вызвать интерес к текущей жизни и стремление самоутвердиться адекватным способом; в) обеспечить психологическое взаимодействие с коллективом.

Поддержка слабого в "зоне" - дело чрезвычайной сложности. Ведь это противоречит самому духу "воровского закона", где по "правильным понятиям" такое побуждение расценивается как недопустимая слабость. Тут уж воистину, "хочешь помочь отщепенцу - сам становись отщепенцем". Помогать слабому - дело коллектива, для того он и создается. Создать в "зоне" дух коллектива означает преодолеть враждебность к Системе. Достичь этой цели пытались многие. Разными способами.

Чтобы определить задачи социального работника в указанном направлении, необходимо сделать несколько предварительных замечаний.

До начала XIX века тюрьма исполняла роль физического захвата и лишения возможности побега лиц, виновных в совершении преступлений или неисполнении гражданских обязательств. И лишь с этого времени "тюремный вопрос" начал разрабатываться с позиций христианской морали и общих взглядов на личность человека. Такой поворот во взглядах на размещение, содержание и труд узников был теоретически обоснован в работах Говарда, а затем воплощен им в устроенном по его проекту пенитенциарии в Глостере. Однако более решительно в этом направлении двигались американцы. Их пенитенциарная система создавалась в свете общих идей свободы личности, когда гражданская война за свободу негров (разразившаяся между белыми) подняла гуманистический дух нации.

Не касаясь организации пенитенциарного подхода в целом, мы хотели бы заострить внимание лишь на некоторых вопросах, имеющих принципиальное значение.

Стремясь не только искоренять порочную и злую волю, но и воздействовать на арестантов в хорошую сторону, пенитенциарная система, прежде всего, стремилась освободить человека от гнета социальной стихии, неизбежного в обстановке совместного содержания преступников. Идея одиночного содержания как гарантии личной независимости в период пребывания под стражей была и остается стержневой для пенитенциарной практики. Кроме того, тюремная работа, помимо её карательного значения (тяжелый ненужный принудительный труд) и экономической роли (целесообразного использования человеческих ресурсов), совершенствовалась в педагогическом направлении, обязательно связанном с обучением, а нравственное влияние ожидалось от служителей церкви и благотворительной общественности.

В обоснование "келейного" содержания арестантов приводились воистину очевидные соображения. При совместном содержании новичков и рецидивистов последние неизбежно превращают тюрьму в «гнездо разврата». Однако, по мнению сторонников пенитенциарных взглядов XIX века, даже классификация арестантов по их индивидуальным свойствам не достигает цели, если не разобщать их по одиночным камерам на время досуга, оставляя совместными работу, учебу, моление и т.п. Тем самым, заключенному дается возможность не только спокойного за свое существование быта, но и появляются условия для самоуглубления, размышления и раскаяния. К сожалению, естественным препятствием для распространения пенитенциарной практики является её дороговизна. Недаром она применяется в таких странах, как Америка, Швейцария, Швеция. Страны победнее, в том числе и Россия, вынуждены содержать заключенных вместе, подразделяя их по возможности. Одно время советская власть пыталась придать совместному содержанию заключенных идею коллективистски-трудового воспитания, но система не смогла победить уголовную Среду в царстве уголовной субкультуры.

На поиски разумного сосуществования администрации системы исполнения наказаний и самоуправляемого сообщества арестантов были направлены многие усилия на протяжении XX века. Так, в 1956 году ООН приняла "Минимальные стандартные правила обращения с заключенными" (СССР присоединился к этому документу в 1988 году). В 1984 году была принята Конвенция ООН "Против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" (В СССР конвенция вступила в силу в 1987году). Конвенция нацелена, главным образом, на пресечение жестокого обращения со стороны официальных лиц в порядке исполнения ими своих полномочий (злоупотребление ими), но имеет и иной адрес. В частности, в ст.1 говорится о недопустимости дискриминации любого характера, допускаемой с ведома или молчаливого согласия должностного лица. И это не случайно, так как "тюремная публицистика" пестрит примерами злонамеренного использования социальной стихии в интересах администрации. По сути, те, кто занимается социальной поддержкой в пенитенциарной системе, действуют в направлении доминирующей идеи, но вопреки многовековым традициям.

В арсенале социального работника имеется довольно ограниченный выбор направлений деятельности, да и среди них ему приходится больше импровизировать, чем действовать по инструкции. Это разъяснительная работа, индивидуальное наблюдение носителей факторов риска дезадаптации и организация шефства.

Пользуясь известной свободой выбора, социальный работник может взять на себя некоторые функции, которые воспитателю не совсем удобны. В частности, разъяснить новичку фактически сложившиеся нравы и те приемы, которым можно (и избежать которых трудно) подвергнуться в период адаптации к среде заключенных.

В. Пирожков описывает способ «минирования» в колонии для подростков, когда непосвященному в порядке «дружеского» жеста предлагают докурить окурок, поднятый пинцетом (чтобы не «подорваться») с пола в туалете. Простак клюет на такое коварство и попадает в число отвергаемых.

Естественно, это больше игра, чем «воровской закон», и все прекрасно знают, что настоящего лидера никаким «минированием» не возьмешь, но в период предварительной сортировки по ролям, когда нет опытного «пахана», не нуждающегося в такого рода подвохах, тех, кто слаб, наивен, внушаем, нужно отметить. И лучше об этом знать заранее.

В поле зрения социального работника попадают люди, привлекательные виктимологически (виктимология - наука о потерпевшем) из числа умственно отсталых, психопатизированных, инфантильных, аномальных. Их нужно по возможности предупредить, чтобы они по неведению не усложнили себе адаптацию с первых шагов. Но и в дальнейшем с ними нужно установить взаимодействие, облегчающее условия существования.

В период пребывания в карантине индивидуальные особенности заключенного исследуются всесторонне, в том числе и психологическими тестами. Людей с ограниченными возможностями выявить не трудно, и придать им особый статус можно, обозначив внимание социального работника, если он сам занимает правильную позицию, и обращение к нему не считается за контакт с официальной администрацией сторонниками «правильных понятий». Это дело тонкое, психологически очень непростое, но доступное специалисту, имеющему личный авторитет. Тогда входить в группу наблюдения социального работника означает для новичка возможность не торопиться с самоопределением.

Если воспитательная работа организована правильно, то социальный работник может рассчитывать не только на себя, но и на актив волонтеров из числа заключенных, склонных и способных к шефской работе. В отличие от актива, помогающего соблюдать порядок, они делают моральный выбор, не требующий демонстрации силы. Здесь нужны твердые убеждения, но такие люди есть, и сплотить их вокруг себя вполне реально.

Интерес к текущей жизни поддерживается трудом и просвещением. Без них монотонность быта и отсутствие впечатлений создают гнетущую атмосферу, в которой противостоять разлагающему влиянию низменных инстинктов социальной стихии очень трудно. Это сразу отметили сторонники «келейного» содержания арестантов, как оказалось, очень не склонных к самоуглублению и раскаянию, будучи оставленными наедине с собой, и уж тем более, когда они содержатся в массе. Здесь уголовная субкультура чувствует себя очень привольно, так как общественная и семейная жизнь вообще перестает о себе напоминать.

Сохранить темп поступления информации, которую смело можно сравнить с кислородом, дело воспитателей и педагогов. От администрации зависит многообразие форм труда, возможность получать не только общее, но и среднее и высшее образование, обеспечить заключенным доступ к литературе и искусству. Это дело не социального работника. Он включается в работу с несколько иными задачами.

Дело в том, что, во-первых, большинство заключенных до ареста вели довольно примитивный образ жизни и не имеют навыков самостоятельной переработки информации, во-вторых, это люди, живущие не столько размышлениями, сколько впечатлениями; в-третьих, использовать полученную информацию в зоне, как правило, негде. Если их оставить с прежними привычками, все усилия будут восприняты лишь незначительной частью образованных людей, томящихся в связи с преступлениями случайного или "инновационного" характера. Остальная масса останется равнодушной. С ними нужно достичь того, что не удалось всей предшествующей жизни - умения вступать в коммуникацию с самим собой.

Эту мысль блестяще выразил Д. Дефо, когда его герой Р. Крузо рассказывает о своем духовном прозрении. «В словах (из Библии): "Призови меня в день печали, и я избавлю тебя", я видел теперь совсем иной смысл; прежде я понимал их как освобождение из заточения, в котором я находился, потому что, хоть на моем острове я находился на воле, он все же был настоящей тюрьмой, в худшем значении этого слова. Теперь же я научился толковать эти слова совсем иначе. … Положение мое оставалось внешне таким же бедственным, стало казаться мне гораздо более сносным…, я познал много душевных радостей, которые дотоле были совершенно чужды мне».

К сожалению, самосознание для отечественной психологии относится к числу малопознанных объектов. Так что указать на него как на объект работы гораздо легче, чем объяснить приемы, с помощью которых в эту сферу можно проникнуть. Пока в этом направлении преуспела лишь религия, да и то относительно. Так что заинтересовать заключенного самим собой, скорее всего, дело обозримого будущего, но как цель научного и практического поиска заслуживает безусловного внимания.

Психологическое взаимодействие с близкими, напротив, относится к прямым и непосредственным задачам социального работника, достаточно вспомнить, что интерес к уголовной субкультуре появляется на фоне отчуждения от ценностей, которые привязывают человека к семье.

С семьей можно наладить связь без особых проблем, но будет ли эта связь формальной или действенной, во многом зависит от профессиональной грамотности социального работника. И это понятно, ведь тема личных привязанностей человека глубоко интимна. Она не отражается в документах сопровождения, где есть только указания на наличие родных, с которыми администрация должна при необходимости связаться. Здесь требуется добрая воля как со стороны заключенного, так и его близких, пробудить её и есть задача социальной поддержки. По сути, это типичная семейная психотерапия с её обычными задачами: пробудить стремление к диалогу; наладить каналы общения; найти точки соприкосновения; очертить зону взаимопонимания; подтолкнуть к жертвам во имя друг друга; определить общие цели; вызвать стремление к их достижению; поддерживать энтузиазм. Технология её многократно описана в соответствующих руководствах. Правда, социальному работнику в местах лишения свободы приходится больше полагаться на письменную речь, чем на устную, так как свидания с родными бывают строго дозированы.

В целом конкретные методы работы в определенном учреждении зависят от того, насколько сильны инерция Системы к репрессивному давлению и Среды к социальному отчуждению. А если учесть, что социальная работа в местах лишения свободы делает лишь первые шаги и не имеет устоявшегося опыта, руководству приходится принимать не прямые инструкции и наставления, а более общие указания Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в рамках которых импровизировать, искать оптимальные пути, экспериментировать. Нам же остается напомнить те критерии, на которые следует ориентироваться, оценивая эффективность своих действий и характер наступивших изменений:

а) у лиц маргинальной ориентации социальное отчуждение усилилось под влиянием уголовной субкультуры (враги общества);

б) лица маргинальной ориентации унижены и отторгнуты уголовной средой (отщепенцы);

в) лица маргинальной ориентации овладели задатками коллективистических отношений (подготовлены к сотрудничеству с обществом);

г) лица с обычной социальной ориентацией, подавленные уголовной средой (сломленные);

д.) лица с обычной социальной ориентацией, удержавшие свои позиции (устоявшие);

е) лица с обычной ориентацией, противопоставившие себя уголовной среде (воинствующие).

Соответственно строятся и планы социальной реабилитации на период после освобождения.

Семья осужденного как объект работы психолога. Пенитенциарная идея уделяет семье очень серьезное внимание хотя бы потому, что семейные привязанности являются естественным антагонистом уголовной субкультуры. Недаром сам по себе факт женитьбы кого-либо из членов «воровского сообщества» говорит о стремлении выйти из «блатной» иерархии, освободиться от зависимости и «завязать». Так и в условиях отбывания наказания интерес к семье, участие в ее делах и заботах служат надежным подспорьем в воспитательной работе.

К сожалению, формы общения с семьей в отечественной системе исполнения уголовных наказаний крайне ограниченны, если они и выходят за рамки традиционных писем и передач, то не более чем до уровня свиданий в условиях, где предусмотрена охрана. В отличие от опыта некоторых зарубежных стран, где преступника отпускают на выходные дни в естественную социальную среду (домой) под поручительство семьи, у нас такой возможности нет, и сделать семью участником совместной работы, который бы активно сотрудничал в движении к общим целям с администрацией, не удается. Так что психологу приходится надеяться на те привязанности, которые сложились у преступника с родными до осуждения и быть неким посредником, не дающим этим привязанностям угаснуть.

Прежде всего, для создания приемлемого климата во взаимодействии осужденного с родственниками необходимо помочь семье преодолеть обиду на то, что интересы близких были принесены в жертву преступному побуждению, недоверие к человеку, однажды предавшему близких, и страх, что под влиянием уголовной среды он будет использовать семью по указке ее авторитетов. Сказанное относится к людям, совершившим преступление в связи со стечением обстоятельств. «Инноваторы», как правило, живут с людьми, которые в известной мере осведомлены, каким путем достаются благополучие и комфорт, так что в их семьях преобладает мотив сочувствия к «человеку, которому не повезло». Сторонники и апологеты уголовной субкультуры сохраняют с членами своей семьи довольно формальные отношения, лишенные того, что называется привязанностью.

Со своей стороны, осужденный в силу сложившихся порядков живет лишь впечатлениями о семье, увязывая прошлое и будущее в некий клубок впечатлений и ожиданий исключительно в сфере воображения. У психолога здесь очень специфическая задача - будить надежду в стремлении к тому, что может сильно измениться за минувшие в заключении годы. Здесь нужно точно рассчитать, в какой последовательности организовать взаимодействие с семьей, и с каких мотивов начать возрождение семейных отношений

Материальная заинтересованность. Материальная сторона родственных связей является одним из важнейших, а порой единственным реально существующим интересом, связывающим родственников и осужденного. Обыденное сознание устойчиво связывает помощь осужденному прежде всего с материальной помощью, с другой стороны, скудный арестантский быт издревле «подогревает» инфантильную установку социума осужденных оценивать реальность помощи именно с материальной точки зрения. Для умственно неполноценных осужденных материальная помощь вообще является единственным воплощением положительного отношения к ним родственников.

В условиях, когда родственные отношения, связывающие осужденного со свободой, состоят из сложного переплетения взаимных обид, тревоги и чувства вины возможность материальной помощи и осознание материальной зависимости выступать той основой, на которой можно строить более сложные отношения взаимной зависимости и ответственности.

Социальная защищенность и поддержка. Негативной стороной пребывания в местах лишения свободы является неизбежное нарушение социально положительных отношений человека и общества. Совсем недавно тюремное заключение означало потерю жилья и прерывание трудового стажа, что само по себе могло означать социальную смерть человека. В семье зачастую уголовное наказание своего члена вызывает достаточно широкий спектр отношений: от полного безразличия до отчаяния. Социально-психологическая реабилитация семейных связей неизбежно проходит стадию осознания необходимости взаимной помощи как со стороны родственников осужденному, так и со стороны осужденного своей семье. Со стороны родственников эта помощь, которая не сводится только к материальной, может заключаться в том, чтобы осужденный имел после освобождения социальные перспективы.

В настоящее время за осужденным сохраняется жилье, при участии его в производстве исправительной колонии срок заключения засчитывается в трудовой стаж. Кроме того, осужденные из числа молодежи, не имеющие общего среднего образование и специальности, обязаны учиться. Однако не конкурентоспособность предприятий ИК, отсталость их оборудования и объективная невозможность обеспечить работой всех желающих осужденных приводит к тому, что, отбыв наказание, человек порой оказывался без навыков к эффективному труду. Не имевшие их до осуждения так и остаются без этих важнейших инструментов социальной адаптации.

В этих условиях регулярное общение с людьми, не связанными с УИС (неважно - очно или заочно), может способствовать приобретению социальных навыков общения исходя из потребностей и ценностей, которые не сводятся к ценностям, порожденным тюремной системой. Эти социальные перспективы могут выражаться в получении образования и специальностей, не предусмотренных законом.

Коллектив осужденных как объект работы психолога. Коллектив как формальная малая группа в исправительном учреждении существует в качестве одного из «инструментов» усвоения осужденным социально положительных отношений. В этом качестве коллектив выполняет следующие функции:

-защитника социально не приспособленных от негативного воздействия как уголовной субкультуры, так и асоциальной среды осужденных;

-среды, в которой осужденные получают навыки собственно коллективистических отношений;

-средства развития личности.

Роль коллектива как защитника от давления социальной стихии. Работа исправительного учреждения предусматривает наличие определенного количества должностей, которые замещаются осужденными с соответствующими правами и обязанностями. При наличии системы воспитательной работы такая должностная иерархия является средством повышения мотивации к правопослушному поведению. Даже если осужденный в глубине души по привычке, приобретенной ранее, презирает кого-то из других осужденных, которые в традиционной уголовной иерархии занимали низшее положение, в силу своей должности он обязан взаимодействовать с ними, пусть только формально, но по общечеловеческим принципам.

С другой стороны, осужденный, который смирился со своим униженным положением в неофициальной среде, также получает навыки общения и взаимодействия по совершенно иным правилам.

Коллективистические отношения как навыки, необходимые для адаптации после освобождения. Атрибутами принятия навыков коллективистического общения в исправительном учреждении является обязательность труда, получения основного общего образования и специальности, если осуждённый её не имеет. Однако основным фактором, который влияет на выработку непосредственно коллективистических отношений в рамках всей колонии в течение всего срока отбывания наказания, является наличие системы положительных и отрицательных стимулов. Реальность досрочного освобождения, система льгот как ступеней на пути к нему (УДО), кроме того, принятие внутреннего положения, которое делает путь к УДО ещё более понятным и прозрачным, зависимость предоставления льгот осуждённым отрядов в зависимости от поведения каждого из них, от количества нарушений в отряде, влияют на выработку общей установки в поведении - обеспечение досрочного освобождения любого желающего осуждённого.

Особую роль при этом играет дифференциация отрядов осуждённых в зависимости от отношения к режиму отбывания наказания. Кроме того, если осуждённый обладает достаточно высокой квалификацией по какой-либо специальности, то он, как правило, отбывает наказание в отдельных отрядах, что позволяет отделить фактически осуждённых, настроенных на досрочное освобождение и намеренных устойчиво добиваться его, от тех осуждённых, которые ценности в досрочном освобождении не видят и своим поведением могут мешать остальным. Также особое значение в выработке коллективистических отношений принадлежит отряду осуждённых, которым предоставлено право передвижения за пределами учреждения без конвоя и сопровождения. Само по себе проживание за пределами колонии налагает на осуждённых большую степень ответственности и, прежде всего, перед своими товарищами за возможное нарушение и, соответственно, за отказ для остальных осуждённых в досрочном освобождении. Коллективная ответственность является сильным воспитывающим средством на уровне морального воздействия.

Социальная работа при этом заключается в конкретизации социальных перспектив на период после освобождения, чтобы навыки коллективного общения, полученные осуждёнными в исправительном учреждении, нашли свой спрос на свободе.

Возраст осуждённого как психологический фактор адаптации. Преступное поведение в молодом возрасте чаще всего выглядит как "срыв адаптации" при отсутствии твердых антиобщественных установок и явно выраженного стремления к уголовной субкультуре. И даже если обстоятельства на старте жизни складывались неудачно, все-таки они, как правило, не столь тяжелы, чтобы сформировать явную враждебность к обществу. Так что у таких осуждённых присутствует подспудная установка не провоцировать в отношении себя со стороны государства отношения как к "матерому уголовнику", а ограничиться возможностью уклониться от усилий для завоевания положительного статуса с вытекающими из него обязательствами.

В зависимости от наличия криминального опыта, позволяющего некоторым "созреть" в своих уголовных предпочтениях раньше других, мы рекомендуем относить к молодежи лиц до 35 лет, когда человек ещё может сделать выбор между увеличением дистанции от общества ("махнуть рукой" на возможность организовать свою жизнь так, как это принято в обществе) и стремлением "жить как все".

Контингент осуждённых стремительно молодеет. Если на свободе люди разных возрастных групп сталкиваются между собой гораздо реже, чем в исправительном учреждении, неформально же общение между молодежью и старшим возрастом вообще часто ограничивается перекурами на предприятиях, то в колонии жизнь организована таким образом, что волей-неволей осуждённым разных возрастов приходится между собой сталкиваться едва ли не постоянно. Кроме того, в жизни часто случается нечто, повышающее социальную значимость человека старшего возраста, в условиях же исправительного учреждения жизненный и профессиональный опыт такой роли не играет. Более того, зачастую жизнь в колонии предъявляет человеку такие требования, выполнить которые он, опираясь на свой жизненный багаж, не в состоянии.

Режим колонии (регламентация каждого дня, постоянный надзор и т.д.) скорее характерны для взаимодействия взрослого и ребенка, чем для организации жизни взрослых людей. Поэтому в исправительном учреждении хорошо адаптируются, по крайней мере, на первых порах, осуждённые с малым жизненным багажом, которым для успешной адаптации в колонии не надо много в себе перестраивать.

Особенность общения между молодыми и пожилыми осуждёнными в том, что чаще всего именно молодые осуждённые становятся различными должностными лицами в отрядах, именно они от имени администрации колонии дают различные распоряжения другим осуждённым, в том числе и тем, кто гораздо старше их, а это нередко приводит к конфликтам из-за того, что пожилые осуждённые в силу недостатков личностного развития ведут себя не подобающим их возрасту образом (вообще отношение к жизненному опыту осуждённых при проведении воспитательной работы достаточно проблематично). Видимо, в отношении именно особенностей личности пожилых осуждённых, которые имеют достаточно долгий криминальный опыт (независимо от статуса их в уголовной среде), можно говорить о религиозном подобии их воспитания, только с точностью до наоборот: если в любых религиозных системах независимо от их направленности (социально положительных, традиционных и социально отрицательных, оккультных, сатанинских) всегда присутствует личностная ответственность за поведение человека, то в данном случае (в воспитании в уголовном духе) как таковой ответственности нет, имеет место только случай, судьба, рок и т.д. Эта особенность личности пожилого осуждённого с длительным криминальным прошлым сближает его с психологией ребенка, который также живет счастливым упованием на удачу и случай.

Психологические особенности восприятия режимных ограничений осуждёнными связаны с уровнем развития личности и с криминальным опытом. Выше указывалось, что отношения администрации и осуждённых имеют характер отношений взрослого и ребенка независимо от субъективных особенностей фигурантов с той и с другой стороны. Кроме того, осуждённым зачастую трудно в своем сознании развести собственно систему исполнения наказания и тех людей, посредством которых это наказание исполняется. Длительный опыт отбывания наказания, видимо, способствует пониманию того, что система и люди - это не одно и то же. Практика работы показывает, что наиболее оптимальный вариант восприятия системы и её людей состоит в том, чтобы с людьми (сотрудниками и персоналом) вести себя сообразно возрасту, а с системой - как ребенку. Недостаток жизненного опыта осуждённых и личностная незрелость способствуют тому, что в их сознании эти две составляющие или меняются местами или сливаются воедино.

Особенности социальной работы с осуждёнными разных возрастных категорий связаны с социально-психологическими задачами, которые осуждённые должны решать, но по каким-то причинам не решили.

Для первой возрастной группы социальная работа должна обеспечить возможность получения положительного социального опыта коллективистических отношений и неформального общения. В сфере семьи задача социальной работы в том, чтобы восстановить доверие к семейным ценностям или, если осуждённый был их лишен с детства, на рациональном уровне заложить представление об их необходимости и привлекательности.

Для второй возрастной группы - предотвратить разрушение имеющихся связей и помочь установить положительные социальные перспективы. Третья группа нуждается в том, чтобы решить задачи перспектив социального обеспечения.

Особенность работы с двумя крайними группами в том, что осужденным и первой и третьей групп необходимо обеспечить более выраженное надзорное обеспечение после освобождения.

Работая с осуждёнными среднего возраста, важно уловить положительный опыт и попытаться проводить работу именно с опорой на него. При выборе технологии работы, конкретных методов решения вопросов социальному работнику, как и психологу, приходится решать вопрос определения психологического возраста осуждённого. Определение соответствия личностного развития биологическому возрасту является важным при решении проблемы, в какой степени можно рассчитывать на самостоятельность и ответственность осуждённого, в какой степени он может или готов нести возлагаемую на него ответственность?

При этом необходимо определить ключевой критерий, опираясь на который можно было бы говорить о степени личностного развития человека. В психологии (возрастной, социальной, патопсихологии) таким критерием является самокритика. Кроме того, на степень развития личности указывает то, как человек выстраивает иерархию возникающих проблем. Выше говорилось, что оптимальным является поведение с персоналом исправительного учреждения сообразно своему возрасту. Другими словами, зрелость личности предполагает умение межличностного общения без каких бы то ни было эмоциональных срывов. Даже если осуждённый не согласен с режимом отбывания наказания, это не повод для развитой личности, чтобы ссориться с конкретными исполнителями.

Диагностируя развитие личности осуждённого, необходимо уметь определить главное: либо имеем дело с отставанием в развитии, либо поведение обусловлено собственными установками человека, либо перед нами результат распада личности. В первом случае наличие самокритики ситуативное, зависит от взаимоотношений с конкретными людьми, высокую значимость имеют конкретные проблемы, во втором случае человек достаточно четко отдает себе отчет в собственных действиях и причинах своего поведения, часто ориентируясь на отношения вне колонии, для третьего случая характерно почти полное отсутствие самокритики, ситуативные проблемы и мелкие неурядицы играют роль глобальных проблем для человека.

Выше говорилось, что степень стихийности в отношениях между осуждёнными, несмотря на всю ограниченность влияния неформальных отношений должна все-таки присутствовать. В частности, она присутствует в группах, объединенных по возрастному принципу. Такие группы организуются вокруг какой-то деятельности: производственной, общественной, учебной, спортивной, так как для решения поставленных задач необходимо бывает создание команды, объединенной ещё и психологически. Существующие под контролем администрации исправительного учреждения, эти группы, помимо чисто производственных задач, играют ещё и терапевтическую роль для осуждённых, групп взаимопомощи.

Об адаптации осуждённых с психическими недостатками. Когда умственно отсталые, психологически неустойчивые, обремененные болезнями люди совершают преступление, всегда возникает сомнение относительно того, в какой мере антиобщественный поступок вызван порочной, злой волей, а в какой сам преступник - не более чем выразитель болезненного начала, не зависящего от него. Как писал в свое время А.Ф. Кони, «в большинстве так называемых сенсационных процессов перед судом развертывается картина эгоистического бездушия, нравственной грязи и беспощадной корысти, которые в поисках не нуждающегося в труде и жадного к наслаждениям существования, привели обвиняемого на скамью подсудимых. Задача присяжных при созерцании такой картины должна представляться им хоть и тяжелой по "человечеству", но все-таки несложной. Но когда фактическая сторона судебного следствия заканчивается, на сцену выступают служители науки во всеоружии страшных для присяжных слов "нравственное помешательство", "психопатия", "наследственность" и т.п. … И вместо человека, забывшего страх божий, заглушившего в себе стыд и жалость в жадном стремлении обогатиться во что бы то ни стало, утолить ненависть мщением и похоть насилием, выступал человек …слепая и бессильная игрушка жестокой судьбы». Ироничный тон этого высказывания не должен нас смущать. За истекшие полтора века психически неполноценные люди стали составлять в среде заключенных уверенное большинство. Поначалу законодатели разных стран, поддавшись филантропии, пошли на уменьшение вины и смягчение наказания (например, уголовный кодекс Кубы предусматривает уменьшение санкции при наличии состояния, препятствующего человеку в полной мере руководить своими действиями при совершении преступления). Однако к концу XX века юридическая мысль устойчиво склонилась к решению не умалять возмездие, а осуществлять наказание в специфичных условиях («… осуждённые, требующие особого подхода в связи с отклонениями от нормы в области психики, отбывают наказание в специальных пенитенциарных учреждениях». - Ст. 44 Уголовно-процессуального кодекса Польскоё народной республики).

Советская доктрина уголовного наказания предписывала отбывание наказания без каких-либо психопатологических нюансов, считая, что пребывание в естественной социальной среде в процессе коллективного труда вполне достаточно для того, чтобы обеспечить человеку нормальные условия существования, хотя на заре социализма в нашей стране тоже были многочисленные центры социальной коррекции поведения преступников. Названия этих учреждений менялись, но суть оставалась - соединить давление на личность, присущее наказанию, с медицинской реабилитацией. На сегодняшний день концепция ограниченной вменяемости (ст. 22 Уголовного кодекса Российской Федерации) расширяет возможности диспансерного обслуживания заключенных с психическими недостатками, но оставляет нетронутой главную мысль - психически аномальные должны находиться в обычном отряде. Это создает психологу заметные проблемы, так как в большинстве случаев собственно медицинской помощи им не нужно, но проблемы адаптации их преследуют постоянно.

Умственно отсталые заключённые без правильной организации коллектива и твердого руководства испытывают серьезные проблемы адаптации. Обычные требования дисциплины, которые здоровому человеку не дают никакой нагрузки, чрезвычайно легко вводят слабоумного в такое психическое состояние, в котором он способен на решительные внезапные действия. Нередко слабоумный в легкой степени, сталкиваясь с кажущимися ему непреодолимыми трудностями, встает на путь самоубийства. Таких лиц, поскольку они не могут быть переведены на специальный режим, нужно все время держать под контролем. Все сотрудники, обеспечивающие порядок и занятость в учреждении, обязаны знать, что обращение с такими неполноценными субъектами должно быть строгим, но терпеливым и полным понимания, что такие люди не всегда могут справиться даже со своими малыми заботами.

Специфичными особенностями поведения умственно отсталых лиц являются сочетание внушаемости и упрямства. Доводы рассудка, особенно связанные с необходимостью что-либо менять в привычной обстановке, наталкиваются на слепое и упорное сопротивление, тогда как возможность действовать под чужим влиянием, где сила действует в рамках привычных стереотипов, встречает не менее слепое подчинение. Однако самым заметным и в чем-то основополагающим признаком умственной отсталости, когда она имеет врожденный характер, является неспособность к внутреннему диалогу. В отличие от обычных людей, у которых способность отдавать себе отчет в своих действиях, появляющаяся в подростковом возрасте, запускает на долгое время тяжелую работу самосознания над формированием внутренних личностных смыслов, олигофрены лишены такого свойства. Как дети отроческого возраста, они свободны от этого внутреннего напряжения и без внутренней борьбы могут придерживаться в одном обществе одной морали, а в другом - другой. Соответственно, у них отсутствуют и переживания, связанные с принципами, убеждениями и идеалами. Их легко взять под покровительство коллектива, но так же легко и потерять.

Психологу приходится постоянно держать на контроле лиц с умственной недостаточностью и предупреждать вероятные эксцессы, причиной которых могут быть их податливость, внушаемость и легкомыслие.

Характерологически аномальные осужденные, будучи, как правило, умственно вполне развитыми, создают постоянное напряжение в общении с окружающими. Поначалу их считали больными. Так, И.М. Балинский, который ввел в судебно-психиатрическую медицину термин «психопат», считал, что «люди, у которых под влиянием мозгового процесса и различных злоупотреблений целый ряд живых некогда понятий становится мертвой буквой, удерживаемой в сознании лишь памятью; люди, которые относятся к этим понятиям безразлично, так что последние не могут составить противовеса сильным эгоистическим стремлениям - больны».

Делая сноску на стиль той эпохи (конец XIX века) можно видеть, что «неправильная организация нервной системы» с присущей ей эгоцентричностью, недисциплинированностью, взрывными эмоциональными реакциями в условиях сохраняющихся патриархальных привычек, выглядела явно неадекватно. С годами отношение к психопатам переменилось, и на первый план выдвинулись оценки не клинического, а морально-этического свойства. «Психопат характеризуется как бессовестный и бесстыжий человек, которому незнакомо чувство вины, который не испытывает любви к окружающим, привык ни в чем не ограничивать и не контролировать себя, который в любом случае поступит так, как ему захочется. Среди них много мошенников и аферистов, проституток, многоженцев - словом, им сподручнее зарабатывать себе на жизнь хитростью и смекалкой, а не тяжелым трудом. Не ведая, что такое стыд и вина, они, как правило, не могут сочувствовать угрызениям совести, мукам раскаяния, вины и сожаления, не в состоянии понять страдания, чувства стыда и смущения. Это то, чего они никогда не переживали и не могут воспринять в других людях. Но зато психопат удивительно прозорлив в отношении психопатического в других людях и с легкостью может распознать мошенника, афериста, лжеца, жулика, притворщика».

Чего не хватает психопатам, это твердости духа и смелости, в связи с чем, постоянно нарываясь на конфликты, они либо трусят, либо стараются сбежать, когда от них требуется соответствовать принятой на себя роли. Среди заключенных они вроде бы постоянно на виду, всегда готовы включиться в чужие дела, но не имеют авторитета из-за отсутствия настоящего мужества. К ним относятся пренебрежительно, хотя иногда поддаются на их провокации, особенно новички, ещё не распознавшие «кто есть кто». Любое послабление идет им во вред, будь то ослабление режима (психопаты тотчас оказываются среди нарушителей), будь то слабость неформальной организации в стихийном общении заключенных (психопаты начинают обижать слабых и беззащитных самым неприемлемым образом).

Психологу нужно знать о поступлении лиц с психопатическими аномалиями характера для того, чтобы своевременно снимать психическое напряжение, которое обычно сопровождает их на всем протяжении отбывания наказания.

Наркозависимые люди составляют очень своеобразную прослойку среди заключенных, отличаясь от остальных некоторыми специфическими психологическими особенностями. Будучи лишены возможности употреблять наркосодержащие и одурманивающие вещества, они не представляют опасности как источник заражения дурными привычками, но в силу имеющихся признаков деградации личности испытывают серьезные проблемы адаптации, с которыми приходится считаться.

Обычные пьяницы, которым присущи симптомы деградации личности, адаптируются более или менее успешно. Свойственная им коммуникативность, внушаемость, подчиняемость обусловливают необходимые новичку пластичность, склонность мириться с теми обстоятельствами, которые есть, и готовность следовать принятым нормам поведения, независимо от того, исходят ли они от администрации или от уголовной среды. Слабость характера и дряблость воли не позволяют им занять достойную позицию в коллективе заключенных, но обычно отводимая им роль бывает достаточно приемлема и зависит от природного интеллекта и имеющихся социальных навыков.

Гораздо драматичнее судьба героинных наркоманов. Сильнейшая физическая зависимость от наркотика столь основательно разрушает личность, как правило, совершенно не готовую к сосуществованию с уголовной субкультурой (наркоманами становятся обычно воспитанные молодые люди), что в условиях заключения, по образному выражению одного из них «их личность бывает растоптана, унижена, лишена всякой надежды на человеческое обращение». Этому можно верить, если и «на воле» героинные наркоманы, вся жизненная сила которых уходит на поиск выхода из абстиненции, бывают объектом жестоких забав подростковой хулиганствующей среды. Так что, попадая в учреждение исполнения наказаний, наркоман бывает свободен от стремления к наркотику (за время следствия организм его успевает перестроиться на нормальный обмен веществ), но с ним остаются пугливость, чувство гонимого любой социальной средой, постоянное ожидание агрессии со стороны окружающих с готовностью стать её жертвой.

Лица, у которых в карантине обнаруживаются признаки изменения личности, свойственные героиновой наркомании, должны быть взяты психологом учреждения на индивидуальный учет, прежде всего из соображений профилактики эксцессов от жестокого обращения заключенных, а также в виду риска суицидального поведения.

Однако самую большую группу составляют лица, в документах которых отмечен факт злоупотребления одурманивающими веществами или они сами сообщают о себе такие сведения, но их нельзя отнести ни к алкоголикам, ни к наркоманам с физической зависимостью (типичный пример последних - героиновые). Как правило, это молодые люди, принимавшие «что под руку попадет» в связи с расстройствами социальной адаптации: вытесняемые из школы, не принимаемые на работу, не рассчитывающие на помощь семьи, непопулярные в среде неформального общения. В их стремлении к одурманивающему действию преобладает желание оторваться от огорчений повседневной жизни, отклониться от лишенного впечатлений бытия, отодвинуть проблемы самоутверждения личности. Они склонны употреблять токсические вещества. В отроческом возрасте это - пары бензина или синтетических клеев, иных химикатов хозяйственного назначения. Лицами постарше используются так называемые "экстази" с преобладанием препаратов стимулирующего действия, а также широко знакомые средства, получаемые из индийской конопли, позволяющие «забалдеть». Чаще всего речь идет о курении высушенных листьев - марихуаны, но и иные продукты растительного мира, содержащие алкалоиды, могут быть использованы с этой целью. Перечень нетрадиционных веществ, приравненных к наркотическим, занимает довольно большой объем.

Получая среди пополнения учреждений исполнения наказания молодых людей с указанием на злоупотребления наркотиками, нужно установить, не относятся ли они к данной категории. И если да, то строить с ними работу из расчета на склонность уходить от конфликтов с окружающей средой и самим собой в защитную психологическую нишу. До колонии это была аддиктивная форма поведения (согласно современной лексике законодательства о наркотических средствах аддиктивным называется способ уклонения от проблем социальной адаптации при помощи одурманивающих средств), в заключении она может трансформироваться в стремление уйти под протекторат уголовной субкультуры, если в данной зоне сильны её традиции, или под защиту коллектива, если воспитательный процесс ориентирован правильно. Нестойкость личностных ориентаций - тот фон, на котором нужно работать и с учетом которого оценивать перспективы воспитательной деятельности.

Психологу предстоит в работе с этим контингентом снимать реакции адаптации, весьма вероятные в период, когда заключённый бывает перед выбором своей роли и позиции перед лицом уголовного сообщества.

Кроме того, не следует забывать, что согласно ст. 18 Уголовно-исполнительного кодекса, «если за время отбывания наказания, связанного с ограничением или лишением свободы, будет установлено, что осуждённый болен алкоголизмом или наркоманией, администрация учреждения, исполняющего указанные виды наказаний, направляет в суд представление о применении к такому осуждённому принудительных мер медицинского характера». Это позволяет психологу своевременно подключать медицинскую службу для оказания помощи наркозависимому заключенному, а перед вынесением заключения об отсутствии противопоказаний для облегчения режима содержания провести боле глубокое изучение обстоятельств, которые могут стать фактором риска нежелательного расстройства социальной адаптации.

И, наконец, сама возможность соединения меры наказания, предусматривающей лишение свободы, с принудительным лечением не только в случае алкоголизма и наркомании, но и иных отклонений психического здоровья (ст.97 Уголовного кодекса Российской Федерации) выводит сотрудничество психолога и психиатра на новый уровень, где совместными усилиями решаются общие задачи.

Психологическая диагностика индивидуальных особенностей заключенного в целях адаптации и средовой реабилитации. При поступлении заключенного в учреждение исполнения наказаний ему сопутствуют весьма скудные сведения о предыдущей жизни, и тем более об индивидуальных особенностях личности. Все они остаются в уголовном деле, а в личное дело заключенного переходит лишь информация криминально-оперативного характера. Поэтому психологу нужно иметь собственные формы и методы исследования каждого случая для сортировки пополнения на группы по признаку необходимости наблюдения специалиста и психологической помощи на период адаптации к условиям жизни в данном учреждении.

Оценка социальной адаптации в целом как почвы, на которой будет строиться стиль отношений с коллективом заключенных и интерес к освобождению, производится в двух основных сферах общественных отношений, где формируются главные социальные привычки человека: в семье и коллективе (учебном, производственном). Информацию о ролях и позициях, которые осуждённый занимал в них до осуждения, и его нынешних связях с ними можно получить только в процессе собеседования.

Из факторов, освещающих характер семейных отношений, необходимо выделять:

-психологическую атмосферу в семье, которая воспитала (её социальный статус, благосостояние, возможность поддерживать членов семьи материально, духовный авторитет родителей в глазах детей, место заключенного в семейных отношениях до совершения преступления, реакция семьи на преступное поведение, реакция на осуждение, готовность близких (и кого именно) поддержать заключенного сейчас и после выхода на свободу);

-психологическую атмосферу в собственной семье (роль и позиция в семье, материальные обстоятельства, дети и их отношение к заключенному, вероятность разрушения или сохранения семейных отношений, отношение членов семьи к факту преступления и наказания).

Изложив в свободной форме результаты собеседования с заключенным, психолог делает выводы о необходимости активной работы по преодолению враждебности членов семьи, организации сотрудничества с ними для освещения перспективы освобождения положительными ожиданиями, изоляции заключенного от впечатлений, связанных с миром семейных отношений. Соответственно и будет строиться его позиция в работе с заключенным, когда семейные отношения будут в той или иной мере затрагиваться.

Из факторов, освещающих характер взаимодействия с коллективом и системой официальных отношений в целом следует обращать внимание на следующие:

-статус человека в системе, который может стать причиной враждебности со стороны уголовной субкультуры (как сигнал к отторжению или агрессивному поведению "понятия" считают принадлежность к любой правоохранительной деятельности, участие в административной работе, политическую или профсоюзную должность);

-наличие устойчивых привычек работать в коллективе (стаж работы, длительность непрерывной работы на одном месте, квалификация, срок учебы, который потребовался, чтобы её приобрести, связь личных планов с успехами в работе);

-проблемы адаптации к коллективистической организации жизни (успешность школьной адаптации, недоверие к официальной организации общественной жизни, отсутствие устойчивых связей с каким-либо коллективом, способность понимать смысл коллективистических отношений, уровень развития правосознания).

На основании полученных фактов и оценочных суждений делается вывод о роли коллектива в жизни человека до осуждения и перспективах включения в коллектив в условиях данного учреждения. Особое внимание уделяется отношению к коллективу, что и фиксируется в форме выводов: чувствует себя в коллективе уверенно, связывает с организованной деятельностью свои представления о надежности социальной адаптации, пользуется уважением товарищей по общему делу, готов к защите слабого и его поддержке как члена коллектива; или напротив: относится к коллективистической форме зависимости от общества настороженно, трудиться в организованном сообществе не может и не хочет, удерживался в коллективе надолго исключительно внешней силой, из коллектива не вынес дружеских связей и прочных привязанностей.

В целом полученные данные позволяют определить, в какой мере заключенный хотел бы отбывать наказание под протекторатом коллектива, нужно ли ему на некоторое время насильственное приобщение к коллективу, чтобы он поверил в разумность и гуманность организованной формы сосуществования людей, следует ли считаться с активным неприятием всего, что связано с коллективом и системой в целом.

Оценка криминальной зараженности или, другими словами, степени отождествления себя с уголовной субкультурой делается на основе косвенных данных, так как в прямом собеседовании с представителем администрации, хотя бы и в должности психолога, заключенный не рискнет высказывать откровенные суждения. Здесь необходимо обращать внимание на такие моменты, как:

-криминальный опыт по данным маршрута в официальных документах, отражающих судимости, форму и сроки отбытия наказаний и т.п.;

-роль, занимаемая в неофициальной иерархии отношений заключенных в учреждениях исполнения наказаний раньше (до поступления в данное учреждение);

-роль в системе криминальных отношений при совершении преступления (один или в группе, если в группе, то насколько близка его позиция к ключевым ролям, требовалось ли от него организовывать взаимодействие с уже отбывавшими наказание и т.п.);

-обстоятельства, при которых заключенный включился в противоправную деятельность и криминальное сообщество (был принят до совершения преступления, примкнул в связи с содеянным, не принят уголовным миром).

На основе полученных данных и отдельных сведений, относительно которых заключенный может проговориться при известном навыке собеседования, делается несколько выводов. Во-первых, с каким статусом он переступает порог учреждения (о чем он должен будет сообщить тем, с кем ему предстоит отбывать наказание). Если такового нет, то каковы намерения относительно его получения. И, в зависимости от того, какие проблемы адаптации будут продиктованы "блатной этикой"; нужно выбрать адекватную тактику работы. Особое внимание психолога, естественно, должны привлекать те, кто принадлежит к категориям обижаемых, чей статус сам по себе делает их претендентами на психологическую помощь и социальную поддержку. Во-вторых, насколько прежний опыт противоправного поведения делает заключенного потенциальным кандидатом на роль и позицию в иерархии приверженцев уголовной субкультуры и вероятным врагом коллективистических отношений, насаждаемых администрацией учреждения. В-третьих, в какой мере у заключенного утрачена вера в исправление и он "готов махнуть рукой" на вероятность социальной реабилитации.

Естественно, стиль работы психолога с каждой из перечисленных подгрупп заключенных будет отличаться по целям, формам и условиям воздействия на внутренний мир человека.

Состояние здоровья интересует психолога, прежде всего, как обстоятельство, где он имеет вполне конкретные обязанности по сотрудничеству с медицинскими работниками. Сюда входит и наркозависимость во всех её вариантах - от героинных наркоманов, нуждающихся в принудительном лечении, до токсикоманов, где на первом плане стоят меры социальной реабилитации, воспитания и просвещения.

Лица, ограниченно вменяемые в связи с нервно-психическими отклонениями, в отношении которых суд применил меру наказания одновременно с принудительным лечением, отличаются неустойчивостью психики, низким порогом адаптации и склонностью к импульсивному поведению при стечении тяжелых жизненных обстоятельств и психических перегрузках. Психологу приходится работать с ними в условиях обычной отрядной жизни после того, как врач сделает своё дело в стенах медико-санитарной части.

Умственно отсталые составляют почти исключительно заботу психолога, поскольку даже в тех случаях, когда у заключенного диагностирована олигофрения и он номинально считается лицом психически больным, врачи ничего не делают для таких людей даже на «на воле», и уж тем более «на зоне». В школе с ними занимаются педагоги-дефектологи, а по окончании вспомогательной школы, психиатры в лучшем случае ограничиваются фактором диспансерного учета и некоторой социальной поддержкой. И в условиях заключения все конфликты отсталых людей, чью «глупость» «зона» моментально использует для своих развлечений сомнительного свойства, приходится предупреждать и разрешать достойным образом воспитателям и психологам.

Отметив официальные сведения о состоянии здоровья, психолог обязан в личном общении с заключенным составить мнение, в какой мере отмеченные отклонения могут обусловливать расстройства адаптации и чего именно следует ожидать, начиная с момента соприкосновения с уголовной средой и в последующем.

Индивидуальные особенности характера, способные повлиять на стиль поведения в сообществе заключенных и стать причиной разного рода эксцессов, относятся к прямой компетенции психолога и должны быть установлены в процессе активного освидетельствования с помощью тестов. Рекомендуется устанавливать такие качества, как повышенная тревожность, склонность к депрессиям, эмоциональная неустойчивость, излишнюю подозрительность, взрывчатость аффективных реакций, истероидность, при этом следует составлять и мнение об интеллектуальных задатках, которые порой бывают гораздо выше имеющейся эрудиции и позволяют работать с заключенными эффективнее, чем можно было предполагать по опыту его прежней криминальной жизни.

Выводы психологического исследования делаются в принятой для таких тестов форме, но с учетом, чтобы администрация учреждения имела интерпретацию в лексике общепринятых характеристик.

Выводы психологической диагностики в целом сводятся в обобщающее заключение, где обозначены:

1)группа наблюдения психологом (от постоянного контроля до ежеквартальной отметки о профилактическом собеседовании);

2)факторы риска вероятных эксцессов с указанием возможных причин;

3)направления работы с указанием ближайших задач.

Карта социально-психологической диагностики индивидуальных

особенностей средовой адаптации осужденного

Карта изучения личности осужденного

Установочные данные

Фамилия



Имя



Отчество



Год рождения



Статья



Срок



Начало срока



Конец срока

Сведения о движении осужденного

Сведения о перемещении осужденного

Данные предварительного социального обследования

Медицинская информация













Семья













Коллектив























Данные психологического обследования









Направленность личности











Предварительные выводы:

Семья

Возможность использования родственных и иных связей в воспитательной работе







Коллектив

Характеристика успешности образовательного и профессионального пути





Группа наблюдения психологом





Характеристика неформального общения

Возраст появления устойчивых криминальных связей





Роль в криминальной среде



Подверженность уголовной мотивации

План работы специалистов социальной сферы

В сфере семьи

В сфере коллектива

Образования

Получение профессии











Динамика отношений с родственниками (в семье)

Субъективное отношение к родственникам

































Отношение родственников



















Динамика профессионального пути

























Динамика неформальных социальных отношений















Выводы:

Семья

Социально-психологические особенности взаимоотношений с отдельными членами семьи





















Возможность поддержки после освобождения









Коллектив

Способность к регулярному труду









Способность к организации и управле нию коллективом













Общая характеристика успешности и компетентности профессионального пути в колонии.







Динамика личностной ориентации в колонии























Вывод: природа и степень криминальных установок личности













Вероятность социально положительной адаптации после освобождения:



























Дневник наблюдения

ПОЯСНЕНИЯ

к карте социально-психологической диагностики

Карта состоит из двух частей: в первой части отражается накопление уточняющей информации по отдельным направлениям (сферам) социальной адаптации осужденного. Во второй части содержится описание исследования в хронологическом порядке.

Первая часть включает в себя оперативную информацию несекретного характера, характеризующую поведение осужденного в предыдущие периоды; установочные данные; данные о движении осужденного по исправительным учреждениям и о его передвижениях внутри ИК; краткую биографию, которая может составляться как самим осужденным (автобиография) в произвольной форме, так и с его слов, а также предварительные выводы специалистов по данным первоначального наблюдения. В биографии должны быть зафиксированы факты отклонений от нормативного развития в семье, в профессиональной сфере и в неформальном общении.

В разделе «данные психологического обследования» фиксируются явные особенности психологической конституции (моторика, темпераментные характеристики, эмоциональность, реагирование в ситуации обследования), а также социально отрицательный или неопределенный настрой личности (вербально заявляемые намерения: «буду соблюдать режим, нет или «не определился»).

Таким образом, данный раздел заканчивается предварительными выводами специалистов междисциплинарной группы о необходимости проведения тех или иных мероприятий в зависимости от полученной информации для либо профилактики дальнейшей социальной ущербности в течение периода отбывания наказания (потери места проживания и каких-либо положительных социальных перспектив), либо социальной терапии (при работе с социально наиболее ущербными категориями осужденных - бродягами, бомжами, семейно и профессионально неприспособленными лицами). Психолог, кроме того, фиксирует признаки патологии личности (отрицательные установки) и признаки, указывающие на расбалансированность характера (эмоциональная неустойчивость, диагноз «психопатия», последствия церебрального поражения). Результаты проводимой работы (учет в системе социальной защиты, правовая поддержка и защита имущественных интересов, квотирование мест проживания и работы для освобождающихся) целесообразно фиксировать по типу учета результатов медицинских процедур в истории болезни.

Раздел, касающийся работы с осужденными со стороны психолога, состоит из двух частей: первый отражает работу с клиентом в хронологическом порядке, второй содержательно фиксирует результаты работы по отдельным направлениям (как говорилось выше, по типу ведения истории болезни).

На основе проведенной работы все осужденные дифференцируются психологом по трем группам.

В первой группе с наиболее выраженными патологическими явлениями по трем сферам и подлежащими наблюдению в первую очередь необходимо специально выделять лиц, у которых выраженные негативные признаки отсутствуют, но имеют место четкие, подтвержденные оперативной информацией отрицательные установки личности.

Ко второй группе относятся осужденные с отклонениями в двух сферах

К третьей труппе следует отнести осужденных без каких-либо негативных явлений в социальном анамнезе.

На основании результатов проведенной работы вместе с другими специалистами происходит планирование работы в зависимости от качественных особенностей негативных явлений.

Далее следует период лонгитюдного исследования отношений осужденного в трех сферах межличностных отношений в течение срока пребывания в исправительном учреждении.

Вывод об особенностях отношений в семье (взаимных симпатиях и антипатиях) делается на основе отслеживания в течение достаточно продолжительного времени динамики субъективных взаимоотношений (по работе с перепиской, изменениям собственных отношений осужденного можно использовать контакт с самими родственниками как непосредственный, так и заочный.) со стороны осужденного и со стороны родственников.

Особенности взаимоотношений в коллективе прослеживаются, как правило, сквозь призму профессионального пути осужденного (переходы с одних мест работы на другие, с менее ответственной работы на более ответственную или наоборот), причем работа может быть не только на производстве, но и в отрядном звене. Главным при этом является умение психолога на основании анализа такой информации за более или менее длительный период времени сделать вывод как о профессиональной компетентности осужденного, так и о личной ответственности за порученное дело.

Особенности неформального общения, которые нуждаются в оценке психолога, присутствуют как социально положительная или отрицательная направленность (устанавливается по оперативной информации) и личная авторитетность у осужденных, Причем именно этот параметр зачастую является более показательным, чем профессиональная успешность.

Психологическую оценку наблюдаемых явлений необходимо детализировать по следующим основаниям.

1.Влияние особенностей психологической конституции

2.Влияние особенностей ситуативного реагирования

3.Влияние патологических особенностей личности

Таким образом, перед освобождением карта социально-психологической диагностики индивидуальных особенностей адаптации осужденного содержит информацию, отражающую как конституциональные особенности средовой адаптации осужденного, так и его личностный настрой на дальнейшую жизнь. Эта информация может быть использована сотрудниками социальных служб для обеспечения патронажа над осужденным в пост пенитенциарный период.

Организация текущей работы с заключенным по мере исполнения наказания. Период адаптации наиболее важен для психолога. В течение периода, пока осужденный определяет свои позиции (у каждого они отличаются по длительности), психолог обязан осуществлять меры профилактики острых реактивных состояний разного происхождения. В его задачи входит обеспечить полноценное общение с осужденными, дающее им право доступа на консультацию (собеседование), возможность пожаловаться на обстоятельства и надежду на реальное вмешательство в ситуацию при посредстве компетентного представителя администрации исправительного учреждения.

В течение этого же времени психолог уточняет факты и оценки, не завершенные, не ясные или сомнительные в период первичной диагностики. Формами работы в этот период являются чаще всего сплошное обследование и индивидуальная работа.

Период стабильного пребывания в учреждении не требует от психолога каких-либо активных действий. Ему достаточно предоставить осужденным возможность общения с собой во время проведения массовых мероприятий или при индивидуальном обращении. Объектом постоянного внимания психолога являются отдельные категории осужденных: регулярно допускающие нарушения установленного порядка отбывания наказания, предоставляемые на комиссию администрации исправительного учреждения по переводу в иные условия отбывания наказания (также на передвижение без конвоя и сопровождения и на досрочное освобождение). Кроме того, отдельным специфическим видом деятельности психолога является профилактика нервно-психических срывов (острых реактивных состояний) различного происхождения, особенно при получении писем о тяжелой ситуации с близкими родственниками.

Период подготовки к освобождению требует активной работы с осужденными по созданию у них психологической готовности к жизни на свободе. Эта работа включает в себя информирование о социально-экономических изменениях в обществе, отработку коммуникативных умений и тренинг личностного роста.

§3. Педагогические аспекты социальной работы в исправительном учреждении

**Воспитательное воздействие в исправительной колонии признается средством духовного влияния на осужденного, попыткой улучшить его личность за период отбывания лишения свободы путем целенаправленного исправительного воздействия, восстановления или привития осужденному навыков правильной ориентации в системе духовно-нравственных ценностей, психологической и иной подготовки к ведению социально полезного образа жизни после освобождения из мест лишения свободы.

Совершенно очевидно, что заключенные исправительных учреждений представляют собой специфическую категорию граждан - это прежде всего преступники, наказанные судом за противоправные действия.

Многолетние наблюдения за осужденными показали, что изменение социального статуса, социальных ролей осужденных, как правило, отражается на состоянии их психических и нравственных свойств и качеств.

В большинстве своем поведение заключенных отличается низкими нравственно-моральными качествами, эгоистичностью, слабо развитыми духовными потребностям и неспособностью к сопереживанию. Многие категории осужденных, особенно рецидивисты, характеризуются развившимися в результате длительного преступного образа жизни, злобностью, мстительностью, лживостью, ослабленной способностью сопротивляться антиобщественным и аморальным влечениям, порочными страстям.

Для преступника характерна завышенная самооценка своей личности и неуважение к правам и достоинству других людей; гипертрофированное увлечение материальными благами в ущерб духовности; неразвитость духовной сферы и преклонение перед культом насилия и жестокости. В то же время отдельные качества личности преступника находятся на вполне удовлетворительном уровне. Это патриотизм, личная храбрость, уважение к старшим, любовь к детям, родственные чувства, узы товарищества и т. д.

Ф. Энгельс в книге «Положение рабочего класса в Англии» первым исследовал социальную сущность преступности, определив ее как проявление социальной войны, когда «каждый стоит за себя и борется против всех остальных, и вопрос в том, должен ли он причинять вред всем остальным, которые являются его заклятыми врагами, решается для него исключительно эгоистическим расчетом: что для него выгоднее».

По определению известного российского криминалиста В. Н. Кудрявцева, «преступность - это отрицательное социально-правовое явление, существующее в человеческом обществе, имеющее свои закономерности, количественные и качественные характеристики, влекущее негативные для общества, людей последствия и требующие принятия к ней специфических общественных мер».

Криминология рассматривает личность преступника как совокупность интегрированных в ней социально значимых негативных свойств, образующихся в процессе многообразных и систематических взаимодействий с другими людьми, в то же время криминологическая наука учитывает социальный характер личности преступника и рассматривает его как члена общества, социальных групп или иных общностей, как носителя социально типичных черт, отмечая, что включение преступника в активное и полезное групповое общение выступает в качестве важного условия исправления. Личность преступника представляет собой индивидуальную форму бытия неблагоприятных общественных явлений и процессов. В качестве исходного положения криминология признает, что человек не рождается, а становится преступником при неблагоприятных условиях формирования его личности. Преступник - это личность со значительно более высоким уровнем тревожности и неуверенности в себе, импульсивности и агрессивности, отчужденности от общественных ценностей и полезного общения.

Для правильного понимания становления личности преступника необходимо учитывать, что неблагоприятные условия ее формирования не напрямую порождают преступное поведение, они обусловливают внутренний духовный мир, психологию личности, которые, в свою очередь, становятся самостоятельным и активным фактором, опосредующим дальнейшее влияние социальной среды. Каждый индивид как личность - это продукт не только существующих отношений, но и своего собственного развития и самосознания.

Основным назначением пенитенциарной системы является исправление преступников и предотвращение совершения ими новых преступлений после освобождения из мест лишения свободы (ст. 1 УИК РФ). При этом исправление осужденных в местах заключения понимается как их нравственная переориентация и рассматривается не только как цель, но и как процесс и результат социально-воспитательного воздействия на осужденных.

Воспитание как функция присуще самой природе человеческого общества. Благодаря воспитанию, а не генетической программе передаются из поколения в поколение опыт жизни и деятельности, правила и нормы общежития, представления об окружающем мире и месте человека в нем. Воспитание есть явление социальное; оно будет существовать, пока существует человечество.

До недавнего времени воспитание рассматривалось как воздействие, влияние, в лучшем случае как руководство развитием воспитуемого. При этом в расчет не принималась активность, самодвижение объекта воспитания. В настоящее время активно разрабатывается идея сотрудничества, основанная на доверительных отношениях между педагогом и воспитанниками. Идеи педагогики сотрудничества плодотворно разрабатывались в практике перевоспитания несовершеннолетних преступников в трудах С. Т. Щацкого, В. Н. Сороки-Россинского, А. С. Макаренко. Продолжая их традиции, мы понимаем под воспитанием совместную деятельность, взаимодействие воспитателей и воспитуемых, результатом которой должно быть изменение, формирование и развитие в заданном направлении воспитуемого, с учетом его способностей, интересов, направленности. Воспитание - двусторонний процесс, складывающийся из педагогической деятельности субъекта и деятельности объекта воспитания. Последнее включает переработку и усвоение знаний, социального опыта, традиций, способов ее осуществления, удовлетворения физических и духовных потребностей, формирование чувств, эмоций, воли и навыков нравственного поведения. Эти элементы и являются основой самоизменения личности, ее развития, то есть изменения человека от низших к высшим уровням жизнедеятельности. Вторая составляющая процесса воспитания - это педагогическая деятельность субъекта, под которой следует понимать как передачу воспитуемым знаний, умений и навыков, так и организацию их жизни и деятельности, нравственного поведения. Она состоит из двух составляющих: первая включает подготовку субъекта к процессу воздействия, собственную и профессиональную подготовку; переработку многообразных научных и практических знаний, трудовых и интеллектуальных умений и навыков; построение модели организационного воздействия с объектом. Вторая представляет собой организацию самого воспитательного процесса, включение воспитуемых в такие виды деятельности и системы отношений, посредством которых и должны быть реализованы цели воспитания.

В зависимости от уровня педагогической системы выделяют пять уровней воспитания: общество в целом - первый уровень; воспитательные системы и учреждения - второй уровень; отдельные воспитательные группы и коллективы - третий уровень; воспитатель - воспитуемый - четвертый уровень; и сам воспитуемый, когда он из объекта воздействия превращается в субъект собственного воспитания (самовоспитания) - пятый уровень.

Формирование личности происходит под воздействием социальной среды, обстоятельств, специально организованного педагогического процесса, отдельных групп, коллективов и личностей. Это и есть воспитательный процесс, а его результат - социализация личности, которая понимается как процесс усвоения человеком общественных отношений и социального опыта

Осужденные являются специфическим объектом воспитательных отношений. По степени исправления осужденных принято разделять на три группы. Первая - встал на путь исправления Осужденные данной группы характеризуются положительным отношением к труду, соблюдением режима и т. д. Вторая группа - твердо встал на путь исправления и третья - доказал свое исправление

Процесс исправления осужденных осуществляется в жестких правовых рамках, что обусловлено как спецификой самого объекта воздействия (осужденные), так и их правовым статусом. Строгие правовые рамки несут в себе положительный воспитательный потенциал, они способствуют выработке соответствующего отношения к закону, к требованиям и традициям общества, формируют дисциплинированность и ответственность, умение соотносить свои потребности и возможности с потребностями других людей, групп, коллективов.

В свое время А. С. Макаренко четко, полемически заостренно заявил о решающем влиянии социальной среды, условий труда и отдыха, быта на формирование мировоззрения и нравственности личности. Поэтому не случайно в новом уголовно-исправительном законодательстве в качестве основных средств исправления осужденных выделяются режим, труд и учеба.

Зависимость исправления осужденного от характера и направленности его деятельности выражает объективно существующие связи и отношения и выступает как закономерность процесса исправления, Когда мы говорим о труде как средстве воспитания, то прежде всего имеем в виду общественную сторону трудовой деятельности, ибо решающее значение труда на формирование личности человека определяется не количеством затраченной энергии, а характером связей человека в процессе труда и через труд с другими людьми, с обществом в целом. Воспитание осужденного - это прежде всего нравственное воспитание. В процессе общественно полезного труда формируются основные нравственные качества личности: трудолюбие, добросовестное отношение к труду, потребность вести честный образ жизни, забота о сохранении общественного достояния и уважения к личной собственности, коллективизм, товарищеская взаимопомощь, понимание ценности личности и уважение к ней, дисциплинированность и самодисциплина. Труд обладает такими качествами, как постоянство, систематичность. Ни кино, ни радио, ни организационно-пропагандистские мероприятия не могут равняться с трудом по своей каждодневности и систематичности воздействия на человека, так как он призван обеспечить постоянно растущие материальные и духовные потребности общества в целом и составляющих его индивидов, поскольку труд есть та сфера жизнедеятельности индивида, в которой он не только затрачивает энергию и силы, но и черпает источники удовлетворения потребностей; не только отдает, но и приобретает, ибо именно в труде он способен наиболее полно раскрыть свою творческую индивидуальность, обеспечить рост своих творческих сил и способностей, выразить себя через общественное призвание. Труд может быть использован в качестве средства изучения личности и в качестве проверки эффективности воспитательного процесса. Именно в конкретных трудовых ситуациях раскрывается внутреннее содержание человека, его истинные моральные и волевые качества, что не всегда можно распознать в обычной обстановке.

По нашему мнению, для исправления осужденных в процессе социально-реабилитационной работы с ними следует выделить следующие направления воспитательного воздействия: нравственное, правовое, трудовое, физическое, духовное, этическое, образовательное.

В процессе повышения образовательного уровня возрастает общая культура осужденных, следовательно, данное направление воспитательного воздействия затрагивает практически все аспекты личности осужденного: нравственный, правовой, трудовой, этический и др.

Этическое воспитание осужденных должно включать не только нравственное и моральное воздействие, но и обучение элементарным правилам этикета, принятым в цивилизованном обществе. Одним из первых наиболее видных критериев результатов воспитательного воздействия можно считать внешние проявления вежливости, уважения к другому человеку.

Тип девиантного поведения	Характеристика	Тип осужденного	Методы социально-педагогического воздействия
Аддек- тивное	Уход от реальности своего состояния посредством приема психоактивных веществ	Лица, применявшие до совершения преступления алкоголь, токсины, наркотики	Консультации у наркологов, занятия в группе АА (анонимных алкоголиков), в других самодеятельных организациях, научить получать удовольствие не под действием психоактивных веществ
Антисо-циальное	Тенденция к совершению действий, противоречащих этике и морали, нравственных законов и прав других людей.	Лица, ранее неоднократно судимые, либо состоящие на учете в органах МВД	Адаптация к социуму
Конфор-мистское	Отсутствие самобытности, оригинальности в привычках, принципах, приверженность к официальной точке зрения, приспособленчество, некритическое следование указаниям лиц, обладающих властью	Лица без собственной ответственности, приверженные к социальному дрейфу; чаще всего это бывшие воспитанники детских домов	Занятия с психологом и педагогом с применением методик, связанных с осознанием «своего Я», умение брать ответственность на себя
Нарцисс-тическое	Концепция собственной грандиозности, проявляющейся в фантазиях и действиях, повышенная чувствительность к оценкам других людей, отсутствие достаточного чувства переживания	Лица, в большинстве своем из педагогически несостоявшихся семей, с проблемами «эгоистического воспитания»	Воспитание в коллективе, через адаптацию к жизни в коллективе
Фанатическое	Слепая приверженность к какой-либо идее, доктрине, нетерпимость к любым другим взглядам, что может сопровождаться действиями насильственного или брутального (мощного, всепоглощающего, всеохватывающего) характера; нейтральные или дружеские поступки людей оцениваются как враждебные, заслуживающие презрения	Лица, подверженные влиянию субкультуры пенитенциарного учреждения, поддерживающие Воровские традиции; состоявшие в различного рода организованных преступных группировках, сообществах	Изменение ориентации ценностей, расширение кругозора, развенчание ложных ценностей
Суицидное	Повышенный риск в совершении суицида	Лица с психическими деформациями, состоящие на психиатрическом учете, пережившие глубокие стрессовые ситуации	Учение общению, развитие коммуникабельности, привлечение к работе в общественных организациях
Аутистическое	Затруднение в установлении социальных контактов, оторванность от действительности, погруженность в сферу мечтаний и фантазий	Лица, отверженные в уголовной среде, а также утратившие частично или полностью адекватную оценку реальности	Обучение борьбе со стрессом, привлечение к работе самодеятельных организаций

Не случайно А. С. Макаренко особое внимание уделил разработке техники индивидуальной работы, подчеркивая необходимость большого разнообразия и гибкости ее форм, высокого мастерства их применения воспитателями с учетом развития коллектива, особенностей личности воспитуемого и личности воспитателя, организующего это воздействие, и конкретной ситуации, в которой оно осуществляется. Для этого необходимо иметь определенный багаж знаний в области психологии, педагогики, права и других наук. Вот почему к индивидуальной работе с осужденными в помощь начальникам отрядов попечительским советом необходимо привлекать специалистов из разных областей науки, людей с большим запасом жизненного опыта. Смысл индивидуальной воспитательной работы с осужденными состоит в том, чтобы попытаться вывести оценку ими своих действий за пределы той «внутренней» позиции, с которой они смотрят на свою жизнь вообще и преступную деятельность в частности. При решении этой задачи можно говорить о реабилитации осужденного как части воспитательной работы. Однако решить ее сегодня традиционными методами сложно, потому и потребовались в пенитенциарных учреждениях социальные работники.

* *

*

Среди исправительных учреждений, в которых исполняется уголовное наказание в виде лишения свободы, исправительные колонии являются основным их видом: в них отбывает наказание 99 %, а в тюрьмах - 1% всех осужденных. Согласно ч.2 ст.74 УПК РФ, исправительные колонии предназначены для отбывания лишения свободы осужденными, достигшими совершеннолетия. Они подразделяются на: исправительные колонии общего режима, строгого режима, особого режима, колонии-поселения.

В соответствии с правовыми нормами суд осуществляет классификацию осужденных к лишению свободы и их распределение в учреждения разных видов, создавая возможность дифференциации воспитательного воздействия. Следовательно, правовое регулирование подводит к необходимости проведения широкой воспитательной работы с осужденными, создает для этого условия и обеспечивает ее. В процессе же самой воспитательной работы используются принципы, приемы и методы пенитенциарной педагогики, с помощью которой должно вестись предметное воспитание осужденных, доходящее до каждого из них, изучающее личность воспитуемого, преобразовывающее общие идеологические, правовые, педагогические предпосылки в конкретные действия по отношению к конкретному лицу.

Воспитание как реабилитация осужденных - один из сложнейших социальных процессов, направленный на подготовку лиц к жизни в обществе и являющийся процессом непрерывным. Воспитание в пенитенциарных учреждениях мы рассматриваем в разных органически взаимосвязанных аспектах: как цель деятельности исправительного учреждения, как педагогический процесс, направленный на достижение данной цели, и как внутренний процесс качественного изменения сознания, чувств и поведения личности. Такая трактовка понятия «воспитание» требует определения терминов «перевоспитание» и «исправление», отнюдь не синонимичных по содержанию. «Исправление» можно трактовать как изменение поведения, освобождение от каких-то отрицательных качеств, причем указаний на характер и причины этих изменений само определение не содержит. Понятие «перевоспитание» - это изменения в личности правонарушителя, происшедшие благодаря целесообразному воспитательному воздействию, специально спланированному и организованному в учреждении, при участии общественных организаций, в частности попечительского совета, и означающие, что человек стал внутренне другим. В современных публикациях, посвященных педагогическим проблемам пенитенциарных учреждений, цель воспитательной работы определяется как подготовка осужденных к жизни на свободе, воспитание социально полезных и законопослушных граждан, то есть главная задача - подготовки осужденного к жизни в социуме после освобождения. При этом в воспитательной работе необходимо рассматривать кару не как цель наказания, а как одно из средств, способствующих исправлению и перевоспитанию осужденных. Если кара не подчинена целям воспитания, она теряет свое главное назначение.

В условиях исполнительной системы кара должна быть полностью лишена элементов жестокости, мстительности и унижения человеческого достоинства, таково и требование закона. Для эффективности воспитательной работы необходимо учитывать неоднородность лиц, отбывающих наказание. Индивидуальный подход к осужденному - это подход к человеку с учетом конкретных индивидуальных особенностей и индивидуальности в целом.

Одним из перспективных воспитательных средств воздействия на личность и коллектив являются создаваемые в местах лишения свободы самодеятельные организации осужденных, ориентированные на нормативно-правовые требования, необходимые для реализации общественно значимых целей и задач. Они позволяют развивать положительную инициативу и общественную активность осужденных, формировать социально полезные качества, необходимые на свободе.

Неформальная структура стихийно образуется как противодействие формальным требованиям норм и права, представляя собой устойчивую сеть, определяющую дифференциацию статусов и ролей осужденных. Это способствует развитию у личности осужденного синдрома лишения свободы. Если свободный человек имеет возможность компенсации статуса, утерянного в одной группе, сменив ее на другую, но, оставаясь при этом на том же уровне самоуважения, то осужденный чаще всего такой возможности не имеет. Теряя статус, он как бы переходит на более низкую ступень социальной организации. Оценка со стороны других становится символом его личности. Механическим путем сломать эту систему невозможно, так как она приобретает скрытые формы и становится более изощренной и менее видимой для внешнего контроля. Наиболее разумным выходом является всемерная поддержка попечительским советом создания и работы различных самодеятельных организаций, в которых каждый из осужденных мог бы проявить свои личные качества.

Одним из определяющих факторов политики пенитенциарных учреждений является участие общественности в вопросах исправления и перевоспитания осужденных. В условиях реформирования уголовно-исправительной системы страны большое значение приобретает поддержка различными группами населения политики, проводимой в борьбе с преступностью. Именно активность людей выступает в качестве доминирующего фактора позитивных изменений в различных сферах нашего общества, в том числе в улучшении дел по ресоциализации преступников в пенитенциарных учреждениях. В связи с этим важно, чтобы лица, от которых зависит определение уголовной и исправительной политики, а также руководители правоохранительных органов знали и своевременно реагировали на мнения, которые складываются у представителей государственных и социальных институтов, общественных формирований и граждан по вопросам, входящим в сферу их компетенции. С другой стороны, не менее важно, чтобы у населения было сформировано сознание того, что все реформы, проводимые в системе уголовно-исполнительного законодательства, в том числе, инновации в области социального контроля за преступностью, являются своевременными, справедливыми и научно обоснованными. В этом направлении деятельность попечительского совета должна способствовать формированию общественного мнения о необходимости участия всех здоровых сил общества в воспитательной работе с осужденными как средстве реабилитации осужденных, тем самым, осуществляя профилактику рецидивной преступности.

В начале 90-х гг. при учреждениях, исполняющих наказания, стали возникать общественные, попечительские, родительские советы, комитеты. Инициаторами их создания чаще всего выступали религиозные организации, журналисты, бывшие осужденные. Реже инициатива в создании таких организаций при учреждениях принадлежала структурным подразделениям уголовно-исправительной системы.

С момента возникновения их деятельность развивалась главным образом в двух направлениях:

▪ работа с осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы;

▪ работа по трудовому и бытовому устройству освобожденных из мест лишения свободы.

Основной целью деятельности таких структур является привлечение внимания общественности к проблемам исполнения наказаний, координация деятельности всех здоровых сил общества для реабилитации осужденных. Эта деятельность - один из реальных путей профилактики рецидивной преступности.

Актуальное направление работы организаций при пенитенциарных учреждениях - привлечение благотворительных средств для оказания помощи лицам, отбывающим наказание и освобожденным из мест лишения свободы, а также членам их семей.

Особенно важно, чтобы при безработице в учреждениях уголовно-исправительной системы общественные формирования могли оказывать помощь в нахождении заказов для работы осужденных.

Общественные советы и комитеты при пенитенциарных учреждениях, созданные в ряде регионов страны, оказывают большую помощь администрации мест лишения свободы, что неоднократно подчеркивали руководители Уголовно-исправительной системы Российской Федерации.

В 1995 году было проведено анкетирование осужденных по вопросам обучения в среднем и высшем профессиональных образовательных учреждениях. По результатам анкетирования были выбраны два основных направления образования: на уровне колледжа - экономика, на уровне университета - гуманитарное образование (специалист по социальной работе). На 1.07.2001 года проведено три выпуска студентов колледжа (около 60 человек) и один выпуск МГСУ (17 человек).

Реализация образовательной программы

в исправительной колонии

На 1.07.2001	Колледж	МГСУ
Срок обучения, стоимость в год	2года, 3 года 10 месяцев 3000 руб.	5 лет 5000 руб
Проведено выпусков/ количество выпускников (из них, получившие дипломы с отличием)	3/62 (9)	1/17 (4) 3- сотрудники учреждения
Количество студентов в настоящее время	19	Всего 44: 2-й курс - 28, 4-й курс -16
Число абитуриентов	25	37

К сожалению, по объективным причинам (отдаленность от крупного города и соответственно образовательных учреждений, небольшое количество осужденных, желающих получить следующую ступень образования, отсутствие требуемой материально-технической базы и т.п.) не во всех исправительных колониях есть возможность организации полного образовательного комплекса, включающего в себя общеобразовательную школу, ПТУ, колледж, университет.

В разработанной нами социально-педагогической системе осужденные (из всех ИК ГУИН МЮ РФ по Свердловской области) и подследственные (из СИЗО), а также их родственники могут обратиться к начальнику Управления с заявлением с просьбой о переводе в колонию, где есть возможность получить желаемое образование. Если все формальные признаки соблюдены (нет нарушений дисциплины, имеется требуемое базовое образование, совпадает режим колонии), то осужденные и подследственные (после вынесения приговора суда) этапируются в назначенную колонию. Следовательно, социально-педагогическая реабилитация начинается с первых дней нахождения человека под следствием или в ИК, так как информация о возможном продолжении образования в местах лишения свободы доводится до каждого человека, попадающего в пенитенциарные учреждения, и до его родственников. Кроме того, для укрепления уверенности осужденных в стабильности получения образования, руководством ГУИН принято решение о запрещении перевода осужденных-студентов в другие колонии до окончания процесса образования. Кроме того, для студентов колледжа и университета, обучающихся на старших курсах, при освобождении по амнистии или УДО, разрешено посещать занятия в своих группах (на территории колонии) до завершения обучения и получения диплома. В течение 5 лет нашего эксперимента не было ни одного нарушения со стороны освободившихся осужденных, которым было дано это право. Более того, в группах, где есть такие студенты, повышается качество выполняемых рефератов и курсовых работ, так как «свободные студенты» оказывают помощь своим коллегам в поиске требуемой литературы, заказывают ее в библиотеках и т.п. Студенты-осужденные, а тем более «свободные студенты» - полноправные субъекты системы социально-педагогической реабилитации осужденных.

В пенитенциарных учреждениях существует проблема изучения потребностей осужденных в контексте специфики образовательной среды (режимное учреждение), характеризующейся принудительным характером организации образовательного процесса и не учитывающей субъектность осужденных как полноправных участников этого процесса. Так, например, в УИК закреплено следующее положение: все осужденные до 30 летнего возраста, не имеющие неполного общего среднего образования, обязаны учиться в общеобразовательных школах при пенитенциарных учреждениях; лица, не имеющие профессии, должны получить таковые в ПТУ. Обязательность, режим плюс перечень профессий, зачастую не имеющих спроса на рынке труда по освобождении осужденных, значительно снижают эффективность образования в местах лишения свободы. В качестве педагогического средства ее решения может быть предложен комплекс методов социально-этичного маркетинга, сочетающих интересы и потребности личности и общества. Некоторые из методов социально-этичного маркетинга в области образовательных услуг апробированы в исправительной колонии общего режима №2 г. Екатеринбурга (ПТУ, колледж и университет) и колонии строго режима №3 г. Краснотурьинска (общеобразовательная школа) Свердловской области.

Среди осужденных, не имеющих родственников и желающих получить образование в колледже или университете, нами проводится тестирование и отбор стипендиатов попечительского совета. В настоящее время за счет средств совета учится один студент университета и два студента колледжа. Один из стипендиатов уже окончил университет и освободился из колонии.

Статья 108. В исправительных учреждениях организуется обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных, не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него... Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления.

Статья 112. В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования. Осужденным, желающим продолжить обучение в целях получения среднего (полного) общего образования, администрацией исправительного учреждения и соответствующими органами местного самоуправления создаются необходимые условия.

Недостаточный образовательный уровень осужденных, требования закона о его повышении, отсутствие квалифицированных педагогов, социальные потребности и другие факторы определяют основные задачи образовательной программы попечительского совета пенитенциарного учреждения.

1. Определить перспективы содействия администрации в создании условий для получения образования осужденными ввиду недостаточной материально-технической базы образовательного процесса в пенитенциарном учреждении (отсутствие учебников, методических разработок, оргтехники, канцелярских принадлежностей и т.п.); отсутствия требуемых профессионально подготовленных педагогических кадров.

2. Сформировать желание осужденных получить образование или повысить его уровень.

3. Выработать практику привлечения к образовательному процессу учебных заведений города, отделов занятости населения.

4. Создать замкнутый образовательный комплекс пенитенциарного учреждения.

Для обеспечения материально-технической базы образовательного процесса мы использовали два варианта: первый вариант - привлечение средств спонсоров - членов попечительского совета; второй вариант - организация родительским комитетом сбора гуманитарной помощи (учебников, канцелярских принадлежностей и т.д.), в результате удалось решить проблему с обеспечением осужденных школьными учебниками от 3% при открытии школы до 85% требуемого количества учебной литературы.

Исследование подготовленности сотрудников пенитенциарных учреждений к проведению воспитательной работы с осужденными проводилось методом косвенного опроса.

Основная масса сотрудников (61,3%) целью наказания считает возмездие за совершенное преступление, отодвигая на второй план воспитательное воздействие на осужденных (19,7%). Одна из причин такой трактовки наказания заключается в образовательном уровне сотрудников учреждения (с юридическим образованием - 23,9%, с педагогическим - 10,6%). Вторая причина - работа не по призванию: 22% пришли на службу случайно; 10,5% ответили «где-то надо работать». Из числа ответивших, что «где-то надо работать» 71,4% не понимают истинной цели исправительных учреждений, считая воспитательную работу вторичной. Администрация колонии, повышая уровень образования осужденных, одновременно заботится и о профессиональном образовании сотрудников. Сотрудники учреждения обучаются в колледже и в университете, оплачивая 50% требуемой суммы, остальную часть платы вносит колония. Причем сотрудники могут обучаться в группах как в колонии, так и вне ее и, соответственно, выбирать специальности, связанные с их родом деятельности.

Стимулирование осужденных к повышению образования осуществляется следующими способами:

- перевод на улучшенные условия содержания осужденных, обучающихся в колледже или университете;

- проведение конкурса осужденных, обучающихся за счет средств попечительского совета, в соответствии с разработанным нами положением;

- ходатайство перед администрацией учреждения о поощрениях осужденного, о его условно-досрочном освобождении.

Показателем правильности политики в образовательной программе явилась инициатива осужденных в создании самодеятельной организации «Программа самообразования осужденных», ставшей подпрограммой попечительского совета. В ее реализации принимают участие осужденные, имеющие высшее или среднее специальное образование, студенты групп заочного обучения и др. Основные виды деятельности самодеятельной организации - лекционная работа в отрядах, консультации для учащихся школы, ПТУ, помощь начальникам отрядов в проведении бесед, диспутов, видео-уроков.

Члены попечительского совета по просьбе осужденных приглашают специалистов для консультирования лекторских групп, оказывают методическую и организационную помощь «Программе самообразования». Совместная деятельность попечительского совета и осужденных дала положительные результаты, например, за сентябрь проведено 203 мероприятия (лекции, уроки-диспуты, консультативные занятия, видео-уроки, занятия в клубе «Сам себе психолог», курсы операторов РС).

Таким образом, основная задача образовательной программы состоит в формировании устойчивого желания осужденных получить образование, которое является одним из средств реабилитации, что, по нашему мнению, может быть достигнуто только при создании замкнутого образовательного процесса в колонии.

Культурная программа. Одним из основополагающих принципов деятельности попечительского совета является максимальное использование времени отбытия наказания осужденными для повышения их культурного уровня. Содержание работы с осужденными должно обеспечивать гибкое реагирование на меняющиеся потребности общества, на выработку способности решать задачи в нестандартных ситуациях, разрешать конфликты ненасильственным путем (в противоположность тому, к чему привыкло большинство отбывающих наказание) и общаться с представителями различных социальных, культурных, этнических групп. При этом особое внимание должно быть уделено формированию культуры, нравственности, гуманизма, умению учитывать мнение других, уважения прав и свобод граждан, а также воспитанию чувства собственного достоинства, способности к саморазвитию и самосовершенствованию.

Для решения этой задачи необходимо понимать, что осужденный в реальной жизни принимает свои решения не в вакууме. На совершаемые им поступки большое влияние оказывают факторы культурного, социального, личностного и психологического порядка.

Культура - основная причина, определяющая потребности и поведение человека. Любая культура включает в себя мелкие составляющие, или субкультуры, которые представляют своим членам возможность конкретного отождествления и общения с себе подобными.

Попечительский совет ставит своей целью наиболее рационально использовать свободное (внерабочее) время осужденных. Рациональность его использования определяется с учетом доли затрат на те или иные виды полезной деятельности; эффективности воздействия на осужденных основных средств исправления; дифференцированного подхода к различным группам осужденных; возможностей организации мероприятий в условиях учреждения.

Построение культурной программы попечительского совета пенитенциарного учреждения базировалось на необходимости формирования духовно богатой личности, что подразумевает также высокий уровень ее эстетического развития.

С этой целью разработана модель культурной программы, предусматривающая развитие эстетического вкуса (привлечение к концертной деятельности в колонии профессиональных творческих коллективов и художественной самодеятельности, артистов, искусствоведов и т.п.); формирование устойчивого вкуса, что достигается плановым проведением культурных мероприятий; потребность в создании прекрасного, реализуемая участием осужденных в творческих коллективах: театре, хоре, самодеятельных кружках и т.д., причем консультирование созданных формирований проводится специалистами. Участие в самодеятельных творческих коллективах рассматривается администрацией колонии как положительно характеризующий осужденного фактор и учитывается при его поощрениях, что является дополнительным стимулом для осужденных, желающих участвовать в данной программе попечительского совета.

Программа средств массовой коммуникации. Практика деятельности попечительского совета показывает, что умение разобраться в разноплановых информационных потоках и грамотное использование средств массовой информации являются существенными факторами достижения позитивных результатов в воспитательной работе. В этой связи не менее важным представляется формирование у всех субъектов воспитательной работы приемов целенаправленного воздействия не только на личность осужденного, но и на зрительскую и читательскую аудитории с учетом ее познавательных, эмоциональных и бытовых интересов. Эти задачи решаются с помощью собственных средств массовой информации учреждения - газеты, радио, кабельного телевидения. Планирование использования средств массовой информации предусматривает следующие виды деятельности:

- информационную (оперативная информация о жизни колонии и вокруг нее);

- трансляционную (для телевидения);

- образовательную;

- обучающую (возможность получения навыков работы телеоператора, журналиста, редактора, фотографа, работника студии и т.п.);

- творческую (создание программ, публикация стихов, рассказов и т.п.).

С другой стороны, работу средств массовой информации можно представить как одно из средств педагогического процесса - самодеятельную организацию осужденных (с элементами самоуправления, самовоспитания). Хорошо организованное самовоспитание формирует личность, развивает ее активную жизненную позицию. В этом сложном и динамичном процессе взаимосвязаны направленность и содержание личности с ее социально-нравственной готовностью к жизни на свободе.

Таким образом, средства массовой информации решают две взаимосвязанные задачи - воспитания осужденных, являющихся «потребителями», и воспитания осужденных, являющихся «источниками», т. к. осужденные, участвующие в деятельности в качестве субъектов, испытывают реальную потребность в систематической и плановой работе над собой по развитию и совершенствованию положительных личностных свойств и качеств, по повышению уровня культуры и образования, духовности и нравственности, т.е. качеств, необходимых для достижения конкретных жизненных целей.

Основная идея работы попечительского совета со средствами массовой информации, как, впрочем, и с другими самодеятельными организациями осужденных, заключается, на наш взгляд, в необходимости пробуждения у осужденных потребности в самовоспитании, самоусовершенствовании и саморазвитии, в подсказке цели и направленности этого процесса, в раскрытии методов работы над собой, путей достижения поставленной цели с учетом требований, предъявляемых обществом к каждому человеку. Решение изложенных задач должно осуществляться планомерно, с обязательной корректировкой поведения осужденных и привитием им чувства самооценки, которая может трактоваться как отношение человека к своим возможностям и способностям, к своим личным качествам.

Средства массовой информации способствуют повышению уровня нравственного развития личности в процессе ее самореализации. При этом можно выделить три вида самореализации личности:

1. Самореализация, при которой происходит концентрация человека на собственных узколичных интересах и потребностях. Такой вид самореализации обычно ведет к потере власти над обстоятельствами и к неустойчивости личности.

2. Самореализация, при которой не происходит относительной эмансипации от внешних обстоятельств, и где мнение других людей является абсолютным ориентиром поведения человека. Такая самореализация ведет к неустойчивости личности, конформизму.

3. Самореализация, в которой преобладает стремление человека найти свое место в коллективной жизни, реализовать себя, отдавая силы и способности на благо других людей.

Процесс становления личности осужденных, участвующих в создании и работе средств массовой информации, по нашим наблюдениям, проходил в точно такой же последовательности: сначала они прибегают к работе в СМИ для получения различных льгот и относительной свободы перемещения по колонии; следующий этап - выбор кумиров и необдуманное подражательство им; завершающий в системе воспитательного воздействия на осужденных этап - высокая степень самокритики ко всему, что делает он сам, желание передать свой накопленный положительный опыт другим. Данное положение позволяет постоянно поддерживать профессиональный уровень средств массовой информации колонии, несмотря на большую сменность контингента осужденных.

Большое значение в становлении СМИ играет консультативная работа журналистов, операторов, редакторов профессиональных телекомпаний и газет, организуемая попечительским советом.

Программа социальной помощи. Создание программы социальной помощи продиктовано необходимостью материальной поддержки уже существующих программ попечительского совета в колонии. Поскольку администрация пенитенциарного учреждения в сложившейся экономической ситуации не в состоянии оказывать финансовую поддержку общественности, работающей в учреждении, постольку возникла идея самообеспечения всей деятельности совета. В качестве доноров в данной программе выступают спонсорские организации, индивидуальные жертвователи, родственники осужденных и бывшие осужденные. Нами были опробованы несколько вариантов приема и распределение гуманитарной помощи среди осужденных. В настоящее время действует следующая схема: прием и распределение гума нитарной помощи, поступающей через попечительский совет, осуществляет комиссия, в состав которой, кроме представителей совета, входят представители администрации учреждения и осужденных. Заседания этой комиссии происходят не реже раза в неделю.

В соответствии с решением, принятым на собрании осужденных колонии, особыми привилегиями в получении гуманитарной помощи пользуются инвалиды, престарелые, бывшие воспитанники детских домов.

Деятельность в рамках программы социальной помощи оказывает большое воспитательное воздействие на осужденных. С одной стороны, она учит заботиться о более нуждающихся (принцип гуманизма), с другой - вселяет в осужденных надежду на поддержку других людей, особенно на помощь при освобождении, но для этого необходимо положительно себя зарекомендовать в колонии за время отбытия наказания (принцип будущности).

Программа социальной помощи прямо и косвенно осуществляет нравственное воспитание осужденных - искоренение отрицательных нравственных чувств (жить только ради удовлетворения своих ежеминутных потребностей) и формирование положительных (забота о более нуждающихся, о семье и т.п.). Одновременно прививаются социально-ценные привычки и навыки поведения и искореняются отрицательные. Однако на пути решения этой проблемы возникает ряд трудностей, обусловленных личностными особенностями осужденных - относительной слабостью побуждений, ярко выраженной эгоцентрической направленностью, подверженностью отрицательным влияниям. Необходима постоянная корректировка различных форм асоциального поведения осужденных со стороны членов попечительского совета, а также их приучение к социально приемлемым нормам поведения. Постепенно осужденные овладевают умением вести себя в соответствии с принятыми в обществе нравственными принципами.

Чтобы убедиться в правильности выбранных направлений работы попечительского совета, мы решили выяснить мнение осужденных о его деятельности. Для этой цели было проведено анонимное анкетирование, в котором добровольно участвовали 79 осужденных из трех отрядов. Из ответов стало ясно, что осужденные не безразличны к таким программам, как религиозная, образовательная, культурная, средств массовой информации. Многие доверяют той информации, которую получают во время бесед, из передач кабельного телевидения, газеты «Диалог». В то же время информация, полученная от начальников отрядов, оценивается очень низко - это явное свидетельство их недостаточного профессионализма.

Выяснилось, что для большинства осужденных предпочтителен организованный досуг, т. е. необходимо создавать различные самодеятельные организации. В образовательной программе предпочтение отдается учебе в ПТУ по сравнению с обучением в школе. Это вполне объясняется возможностями трудоустройства после отбытия наказания. К тому же основные трудности в будущем осужденные видят именно в проблемах устройства на работу. Анализ советов на вопросы, связанные с религиозной программой, показал, что участие религиозных конфессий вносит ощутимый вклад в жизнь колонии.

Религиозная программа.

Десятилетие тому назад пенитенциарная система Российской Федерации стала открываться общественным и религиозным объединениям. Изменение философии пенитенциарной системы было закреплено в новом Уголовно-исполнительном кодексе РФ от 18.12.1996, в том числе гласящем, что “уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма... осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания... общественные объединения... принимают участие в исправление осужденных”. Общественные объединения обнаружили обширное поле для деятельности, так как в пенитенциарной системе находится большое количество людей, нуждающихся в социальной, психологической и духовной поддержке. Это десятилетие стало временем создания законодательного пространства как для работы самой пенитенциарной системы, так и для религиозных объединений. Человек, лишенный свободы, по определению является “дезинтегрированным” относительно социума (без анализа правомерности лишения его свободы). Но чаще всего «отход» от общества происходит еще до попадания в места лишения свободы - как следствие нарушения закона.

Люди, отбывающие наказание, в большинстве своем пренебрегли общепринятыми нормами поведения, нарушили общечеловеческие заповеди. В колонию поступает много молодых людей, не обремененных угрызениями совести за содеянное, бравирующих своим криминальным прошлым. Они имеют устойчивое антиобщественное мировоззрение, являются нравственно ущербными. Каждый шаг, каждое действие воспитательной работы должны помочь осужденному осознать свою вину и побудить его вести себя достойно. Достигнуть этого невозможно без воспитания и развития у сотрудников колонии необходимых профессиональных, личностных качеств. Плодотворно работать с осужденными могут люди духовно богатые, щедро отдающие это богатство своим подопечным. Еще В. С. Соловьев писал: «Первое и самое важное условие есть, конечно, то, чтобы во главе пенитенциарных учреждений стояли люди, способные к такой высокой и трудной задаче, - лучшие из юристов, психиатров и лиц с религиозным призванием».

Исследования показали, что покаяние в основном чуждо преступникам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, более того, такая задача чаще всего в учреждениях и не ставится. Между тем, оно крайне необходимо не только для решения абстрактных нравственных проблем, но и многих практических задач, и в первую очередь, - предупреждения рецидива преступного поведения, изменения поведения вообще на основе обретения духовности и обращения к иным ценностям. Покаяние - не только признание собственных ошибок и заблуждений, но и достижение человеком нового качества. Исповедь и покаяние могут стать существенным способом снижения высокого уровня тревожности осужденных и напряженности в их среде.

Покаяние, раскаяние (лат. - penitencia; отсюда пенитенциарный) представляет собой чувства стыда, угрызения совести. Это морально-психологическое переживание имеет исключительное значение для нравственного совершенствования осужденного, так как сопровождается самопорицанием, самоупреками и самоосуждением поведения. Регулирующая роль этой важнейшей этической категории заключается в том, что стыд представляет собой зачаточный, не резко выраженный гнев человека на самого себя, гнев, обращенный внутрь. Стыд и совесть значимы с педагогической точки зрения еще и потому, что являются индивидуальными психическими механизмами, через которые общество воздействует на личность для саморегуляции поведения и, следовательно, для самовоспитания.

Необходимость привлечения к воспитательной работе с осужденными представителей религиозных конфессий обусловила создание религиозной программы как одного из направлений деятельности попечительского совета.

Первым этапом в формировании подпрограмм явились богослужения методистской церкви, проводившиеся в клубе учреждения с 1991 г.

Проведенный опрос в декабре этого же года показал необходимость регулярной работы с небольшой группой осужденных, желающих изучать Библию и участвовать в культовых мероприятиях и духовных уроках. По согласованию с администрацией учреждения была оборудована комната духовного общения, где Объединенная методистская церковь еженедельно проводит занятия, которые посещаются на добровольных началах.

Тематика занятий предусматривает не только чтение и толкование Писания, но сочетание теологических занятий с воспитательными воздействиями на осужденных с использованием текста Библии. Например, необходимость соблюдения дисциплины и доверительного отношения с сотрудниками учреждения подтверждается стихами из Послания к Евреям, гл.13 с. 17: «Повинуйтесь наставникам вашим и будьте покорны, ибо они неусыпно пекутся о душах ваших, как обязанные дать отчет; чтоб они делали это с радостью, а не воздыхая, ибо это для вас неполезно». О необходимости покаяния как базы духовной реабилитации осужденного говорят стихи из этого Послания, гл.3 ст.12 - 15: «Смотрите, братия, чтобы не было в ком из вас сердца лукавого и неверного, дабы вам не отступить от Бога живого. Но наставляйте друг друга каждый день, доколе можно говорить «ныне», чтобы кто из вас не ожесточился, обольстившись грехом. Ибо мы сделались причастниками Христу, если только начатую жизнь твердо сохраним до конца, доколе говорится: «ныне, когда услышите глас Его, не ожесточите сердец ваших, как во время ропота».

Одной из существующих преград на пути к покаянию осужденного является феномен психологической защиты, проявляющейся в различных формах сопротивления воспитательному воздействию. Мы полагаем, что воспитательный процесс должен быть построен так, чтобы с помощью индивидуального психотерапевтического воспитательного воздействия постепенно преодолевать этот барьер. Для успеха в этой работе важную роль играет умение воспитующего выявить и использовать в своих целях склонность осужденного к концентрации на проблемах собственной жизни, помочь пробудить у него интерес к самому себе и к тому, что его окружает.

Участие в духовных уроках привело к стремлению создать хор духовной музыки, для чего попечительский совет приобрел музыкальный инструмент и пригласил хормейстера для организации прослушивания и репетиций. После прослушивания более 300 человек был создан хор, в составе которого постоянно занимаются около 25 человек. В настоящее время хор также является субъектом воспитательной работы, принимая участие во всех культурно-массовых мероприятиях учреждения.

Число осужденных, постоянно посещающих комнату-часовню, возросло с 8 до 63 человек. Эти осужденные содержатся в разных отрядах, и информация о религиозных мероприятиях, о вопросах, которые разбираются на проходящих занятиях, переносится в отряды, что, в свою очередь, вызывает интерес у других осужденных. Для ответов на возникающие вопросы в отрядах проводятся встречи с представителями церкви, что приводит к увеличению желающих посещать занятия в комнате-часовне. По просьбам осужденных, причисляющих себя к православным, и осужденных, исповедующих Коран, попечительским советом были приглашены к участию в религиозной работе как составному компоненту воспитательного процесса представители Русской православной церкви и Духовного Управления мусульман. На территории колонии была построена церковь и открыта комната для мусульман.

В церкви, сооруженной самими осужденными, ежедневно проходят богослужения и обряды; дважды в неделю с мусульманами встречается представитель мечети. Попечительский совет координирует религиозную работу в колонии: лидеры представленных в учреждении конфессий являются членами совета; проводятся совместные с религиозными объединениями благотворительные акции.

Экуменическая деятельность совета, бесспорно, оказывает положительное воспитательное воздействие на осужденных как пример сотрудничества и решения общей задачи - нравственного воспитания осужденных. Нам кажется, что без обеспечения свободы вероисповедания невозможно воспитывать людей, нарушивших закон.

Религиозные конфессии, осуществляющие свою деятельность в колонии, входят в попечительский совет учреждения, а их лидеры (в нашем случае - пастор Объединенной методистской церкви, лидер общины Русской православной церкви, хазрат Духовного Управления мусульман Свердловской области) являются членами Координационного комитета. Это дает возможность представителям конфессий быть в курсе всех дел и проблем совета, информировать о них членов соответствующих религиозных объединений. С другой стороны, при организации мероприятий в колонии лидеры могут обратиться за помощью к другим членам совета. Примером служит проведение встреч осужденных с детьми из детских домов области. Идея принадлежит Объединенной методистской церкви, которая начала эту деятельность. В настоящее время все религиозные конфессии участвуют в сборе средств и в организации приезда детей, к этой работе также привлечены спонсорские организации - члены совета и родительский комитет.

В колонии существует три общины - православная, методистская и мусульманская. Из числа осужденных назначены ответственные за проведение мероприятий соответствующих конфессий в отведенных им помещениях. Все мероприятия заранее согласуются с воспитательным отделом колонии. В каждом отряде выбраны по желанию ответственные за религиозную работу, в их функции входит организация духовных бесед в отрядах с приглашением представителей конфессий, обеспечение присутствия на общих религиозных мероприятиях колонии желающих в них участвовать из числа осужденных своего отряда, составление заявок на необходимую духовную литературу. Использование коллективного (проведение общих мероприятий в колонии) и индивидуального (духовные беседы, оказание конкретной помощи) воздействия на осужденных является стимулом их участия во всех формах работы религиозных конфессий.

Более подробно мы остановимся на социальной деятельности христианской общины в исправительной колонии № 2 г. Екатеринбурга. Как известно, типичный заключенный, отбывающий в местах лишения свободы наказание за совершенное преступление, имеет, как минимум, дважды порванную связь с социумом: по факту девиантного поведения и по факту лишения свободы. Само девиантное поведение может быть обусловлено множеством факторов ранней дезинтеграции (асоциальная семья, безработица, миграция, алкогольная или наркотическая зависимость). Таким образом, дезинтеграция осужденного подобна дереву, где корнями являются причины его девиантного поведения, стволом - само девиантное поведение, а плодами - лишение свободы, и, как следствие - усугубление социальных проблем. Следовательно, социальное состояние тех, кто осужден к лишению свободы и проходит исправление в пенитенциарной системе, комплексно, а, значит, и процесс, направленный на холистичное участие в жизни осужденного, приносящий нормализацию, реинтеграцию в социум и решение его социальных проблем, тоже должен быть комплексным.

Исходя из этого можно утверждать, что социальная работа религиозных конфессий в пенитенциарном учреждении должна быть направлена на все три уровня дезинтеграции осужденного (причины совершения преступления, само нарушение закона, последствия изоляции), а ее идеальной целью должна быть нормализация во всех областях.

Проблема полноценного возвращения в социум (покаяния) преступников - острейшая проблема современного общества, в котором различные формы преступности (от наркомании и проституции до организованных бандитских формирований) продолжают расти, а существующая система по исправлению бывших преступников в силу недостаточного финансирования, недостатка кадров и необходимости перестройки структуры и методов воздействия на личность не всегда успешно справляется с поставленными задачами.

Большую активность в работе пенитенциарных учреждений и попечительских советов при них принимают различные религиозные организации, в том числе и христианской направленности. Поэтому на фоне необходимости поддержания пенитенциарной системы России чрезвычайно важными представляются социальные аспекты работы христианских конфессий в тюрьмах, колониях и следственных изоляторах.

Как же мы понимаем социальную работу христианских конфессий в пенитенциарном учреждении? Чтобы в дальнейшем не было разных толкований смысла понятия «христианская конфессия», необходимо определить его содержание. Последнее десятилетие стало временем бессистемности в области употребления религиоведческих терминов. В “Законе о свободе слова и вероисповеданий” используются такие термины, как «религиозная организация» (местная или централизованная), «религиозное объединение» и «религиозная группа». Правом осуществления проповеднической деятельности в государственных учреждениях (в том числе и пенитенциарных) обладают религиозные организации. Это несколько противоречит гл.2. ст.14 УИК РФ, так как там не указываются критерии ограничения вероисповедной практики осужденных. Для получения статуса религиозной организации установлены соответствующие временные квоты или признаки вхождения в централизованную религиозную организацию. Такие организации регистрируются Министерством юстиции РФ как на федеральном (централизованные) так и на региональном уровне.

Под христианскими конфессиями мы будем понимать все ответвления христианского вероучения, которые в российской конкретике имеют статус религиозной организации (централизованной или местной); таким образом, сюда войдут Российская Православная Церковь (РПЦ), Римско-католическая церковь, все ответвления традиционного протестантизма (лютеранство, баптизм, методизм, армия спасения), новые протестантские движения (пятидесятничество, харизматизм, адвентизм). Такое определение основывается на действующем законодательстве и на практике его применения, а не на религиоведческих и теологических основаниях. Под христианскими конфессиями (направлениями исповедания, или деноминациями) мы понимаем все множество легально действующих на территории России церквей, их миссий и объединений христианского вероисповедания. Эти общины могут разниться в литургических и доктринальных вопросах, а также в вопросах практического осуществления личной и церковной жизни; общим для нас признаком будет исповедание Никео-Царьградского символа христианской веры (Credo), признание книг Ветхого и Нового заветов в качестве Священного Писания и отсутствие иного Священного писания. Именно такие группы и их представители, осуществляя деятельность в пенитенциарной системе, идентифицируют себя как “христианские церкви” или “христианские общины”.

Говоря о пенитенциарной системе, нельзя не обратить внимания на тот факт, что само слово “пенитенциарная” происходит от лат. penitentio - покаяние, тем самым подразумевается, что система предназначена для покаяния (от греч. metanoia - обращение, изменение пути и направления движения) оступившегося человека. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации гласит: “Осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними... К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение”(гл.2, ст. 14), и еще: “Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и повышения их образовательного и культурного уровня...” (гл. 15, ст. 109).

Таким образом, под социальной работой христианских конфессий в пенитенциарных учреждениях, мы понимаем процесс, направленный на индивида (или их группу), лишенного свободы и находящегося в системе УИН, через холистичное участие легально действующих религиозных организаций христианского исповедания в его (её) жизни, приносящее нормализацию, реинтеграцию в социум и социальную адаптацию.

Предпосылки становления христианских конфессий как субъекта социальной работы в пенитенциарном учреждении. Говоря об исторических предпосылках участия христиан в работе пенитенциарных учреждений, нельзя обойти вниманием тот факт, что современная “тюремная” система складывалась в христианизированном историческом пространстве Европы. И само название “пенитенциарная” имеет несомненные христианские корни, так как в понятии “покаяние” упор делается не на наказание, а на исправление и возвращение в нормальный человеческий социум.

Истоки особого отношения христиан к тюремным учреждением следует искать в еврейской истории. Как известно, в истории еврейского народа были многочисленные случаи масштабного пленения (см. Исаия, Иеремия, Иезекииль, Бытие), также и пленение патриархов (например, Иосиф) и пророков. Поэтому в еврейском менталитете (см. например Мидраш и поздние талмудические писания а также работы таких исследователей иудаизма, как Steinten Milton), сохраняется милосердие к людям, заключенным в тюрьму.

Уже в самой христианской письменности, в 25-й главе Евангелия от Матфея мы видим следующие слова: “Идите от Меня, проклятые, в огонь вечный... ибо я был болен, и в темнице, и вы не посетили меня”. На протяжении веков христиане понимали и понимают эту заповедь как повеление для посещения тюрем и ободрения и помощи находящимся в них заключенным.

Образ тюрьмы и заключения был связан у первых христиан и с пребыванием там Иисуса Христа, первых апостолов (Петра и Павла). Апостолы свидетельствовали о Боге в тюрьмах и помогали как заключенным, так и их стражникам (см. Деяния апостолов).

Далее тюрьмы становятся местом пребывания многих верных христиан и руководителей христианских общин в эпоху гонений (I - II вв. н.э) и находящиеся на свободе члены общин заботятся об их духовном и физическом состоянии. Не избежали заключения Поликарп, епископ Смирнский, мученник Иустин и Ириней Лионский. (Т. Лейн. Христианские мыслители. СПб., 1997. С.14 - 18). Из исторических писаний следует, что христиане часто поддерживали своих заключенных собратьев, а иногда путем влияния на стражу стремились улучшить условия их содержания. В те времена христианская община истолковывала заповедь Христа в контексте собственной гонимости, и понимала ее как обязательство посещать своих собратьев по вере, находящихся в заключении и всячески поддерживать их в суровых условиях тюремного быта.

Со времен огосударствления церкви она становится мощным социально-политическим институтом. Монастыри из обителей святых вскоре становятся оплотом церковной власти, и используются светской властью для регуляризации политических процессов. Так, некоторые монастыри становятся местом покаяния и исправления (пенитенции) для согрешивших священнослужителей и мирян. Ссылки туда носят иногда временный, а иногда постоянный характер, притом функция покаяния нередко является вторичной по отношению к изоляции нарушителя общественного порядка. Ряд монастырей обретает опыт социально-политического института, весьма схожего с опытом современных тюрем.

Еще одним важным фактором в историческом вовлечении церкви в жизнь тюрем является институт тюремных священников, или капелланов (в западной практике). В их функции входило исповедание заключенных (конфессионарий), свершение таинств и предсмертных ритуалов, попечение о духовных нуждах заключенных. История знает немало случаев, когда отдельные священнослужители, а также их ордена (например, орден Францисканцев) уделяли особое внимание условиям содержания заключенных под стражу, заботясь не только об их духовных, но также и о физических нуждах. Итак, к средним векам церковь приобрела опыт духовного и социального попечения в тюрьмах, разработала методику и технологию пенитенции в монастырях.

С появлением протестантизма и социально направленного христианства в Англии XVII вв., особенно при распространении методистского движения (положившего впоследствии основание Армии спасения), церковь стала уделять особое внимание социальным причинам преступности и нечеловеческим условиям содержания заключенных. Например, основатель методизма Джон Весли сам посещал тюрьмы, кормил заключенных, жертвовал им одежду, общеразвивающую и духовную литературу, призывая к этому своих последователей. Учение Христа о “посещении темниц” приняло совершенно иную окраску - посещать тюрьмы надо не только ради своих мучеников, но и просто ради холистичного служения ближнему.

В XIX и XX вв. религиозные организации, особенно в США, активно влияли и на формирование законодательного поля в целях реформирования системы исправления осужденных. Именно под влиянием противостояния светских и разносторонних религиозных мироощущений предлагаются и отвергаются различные системы социальной помощи осужденным.

В российской исторической практике (до переворота 1917 года) существовала традиция общественного призрения тюрем, движимая христианскими ценностями. Именно видные православные священнослужители становились наиболее активными попечителями тюрем. В XIX веке наиболее яркие движения попечения о тюрьмах в России связаны с именами о. Иоанна Кронштадского (православный священник), и доктора Гааза (католик-врач). Эти люди действительно стремились исполнять заповеди Христа, посещая своих ближних в тюрьмах и относясь к ним, как к самим себе. Попечительские советы, создаваемые с 1819 года при тюрьмах, возглавлялись видными церковными деятелями, чаще всего в архиерейском сане. В эпиграфе “Попечительного о тюрьмах общества” стояла цитата из Библии, а вице-президентом его стал преосв. Филарет, архиепископ Тверской и Каширский.

Когда сегодняшняя церковь идет в пенитенциарные учреждения, то важно помнить о том, что у нее богатый опыт служения в местах лишения свободы, богатый опыт помощи как духовным, так и материальным нуждам заключеных.

Почему же христианские конфессии идут сегодня в тюрьмы для осуществления служения?

Во-первых, всё также сильна заповедь Христа о посещении тюрем, остается в силе чувство идентификации осужденных с героями веры Ветхого и Нового заветов (Моисей был убийцей, а раскаявшийся на дереве преступник стал первым, кто пошел за Христом в рай).

В сегодняшней российской ситуации особую роль играют причины политические. Наличие служения в тюрьме является для многих церквей статусным символом признания их влияния, или попытка утвердить свое влияние на власть. Так, Русская Православная Церковь Московского Патриархата (РПЦ МП) в 1998 - 1999 годах заключила договоры о стратегическом сотрудничестве на местном и федеральном уровне со многими государственными структурами (Министерство образования, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции). В настоящее время можно свидетельствовать и о влиянии христианских конфессий на законодательные процессы, так, например. в феврале 2000 года предстоятель РПЦ МП выступил с политической инициативой об объявлении амнистии некоторым категориям осужденных.

При оценке факторов участия христианских конфессий в работе пенитенциарных учреждений нельзя недооценивать фактор личностного участия руководителей и членов христианских общин. У ряда этих лиц близкие родственники находятся или находились в заключении, кто-то сам провел несколько лет в условиях лишения свободы... Все они стремятся работать как представители христианских конфессий в тюрьме отчасти и для удовлетворения своих личностных психологических потребностей.

Итак, если говорить о причинах социальной деятельности христианских конфессий в пенитенциарных учреждениях, то можно сделать вывод, что христианскими конфессиями в ряде случаев движет призвание и понимание необходимости такого рода служения, и это призвание подкреплено историческими прецедентами, а иногда причины нужно искать в политических или личностных аспектах. Тем не менее, независимо от причин, христианские конфессии активно участвуют в работе УИН Министерства юстиции РФ.

Особенности христианских конфессий как субъекта социальной работы в пенитенциарном учреждении. Почему человек преступает закон? Что с ним при этом происходит? Как человек приходит к раскаянию? Отличается ли осужденный преступник от обычного человека?

Эти и другие вопросы не давали покоя христианским мыслителям на протяжении веков. Ответам на них посвящены как серьезные теологические трактаты, так и менее серьезные (но не менее глубокие) детективные рассказы английского писателя-христианина Г.К. Честертона про отца Брауна.

Христианские конфессии априорно смотрят на мир, как на сотворенный Богом. В этом мире нет ничего изначально плохого, ведь при сотворении все было «хорошо весьма» (Быт. 1:1-27). Многие вещи, как духовные, так и материальные, замутнены беззаконием, и они подлежат искуплению. Такое мировоззрение делает христианство носителем надежды на изменение и искупление всех сторон жизни человека. В этом христиане, осуществляющие служение в пенитенциарной системе, зачастую отличаются от специалистов-профессионалов в конкретной области (психолог, нарколог, педагог-пенитенциарист и т.д.). Поэтому и имеет смысл обратить внимание на специфику христианских конфессий как субъектов социальной работы. К этим особенностям можно отнести исторический опыт, холистичность в понимании человеческого состояния, волонтернство, многопрофессиональный потенциал, кредит доверия и др. (см. таблицу).

Отличительная характеристика христианской конфессии	Эффект на осуществление социальной работы
Вероучение	*Повеление идти в тюрьмы *Милосердное отношение к человеку *Взгляд на человека как на творение Божие *Ценность любой человеческой жизни *Альтруизм в действиях *Холистичное восприятие личности и мира *Надежда спасения и искупления греха *Интегральное понимание проблем человека и причин его поведения
История	*2000-летний опыт осуществления каритативной деятельности в тюрьмах *Опыт создания попечений *Эффективные технологии социальной адаптации *Опыт направления в покаянии *База “историй успеха” реабилитировавшихся
Социальный статус	*Кредит доверия в обществе *Возможность влияния на социальные и политические процессы на региональном и федеральном уровнях
Организация	*Непрофильное направление деятельности *Мультипрофессионализм *Волонтерство

Христианская церковь как социальный институт имеет наибольшую историю осуществления социальной работы (за исключением государства и семьи). Благодаря “встроенности” социальной направленности церкви и разнообразности интерпретации отношения «церковь - общество» (исследовано в работах Кьеркегора, Нибура, Барта, Н. Бердяева, Тойнби и Т.С. Эллиот), христианство накопило разносторонний теоретический и практический опыт осуществления социальнообразующей и нормализующей деятельности.

К таким разнообразным подходам можно отнести опыт теологии “либерации” (Мартин Лютер Кинг мл.), опыт теологии и практики “социального евангелия” (Джон Весли, методисты, Армия Спасения), опыт “христианской общины” классических протестантов и квакеров. Практика умаления францисканцев и других бедных монастырских орденов, опыт каритативной деятельности орденов милосердия, традиции образования бедноты среди иезуитов - все это богатейшее наследие западной социальной христианской мысли.

В Восточной части церкви - колоссальное влияние монастырей и их благотворительной деятельности, плеяда монахов-подвижников, традиции пустыней, принимающих обездоленных и священников-бессребренников (Иоанн Кронштадский). В западном и восточном христианстве веками использовались такие устойчивые системы попечения и патронажа, как институт крестных. Все это - практическое и теоретическое наследие, которым владеют представители многих современных христианских конфессий.

Другая немаловажная особенность христианских конфессий как субъектов социальной работы - холистичность в понимании состояния человека. Не секрет, что в современной практике в одном и том же человеке врач видит больного, социальный работник - бедного и асоциального, педагог - необразованного, психолог - интроверта, воспитатель колонии - осужденного по статье УК, склонного к рецидиву. Мало кто видит человека во всей его целостности. Но наиважнейшим принципом социальной работы является комплексность в понимании индивида и его состояния.

Христианство обладает историческим опытом восприятия человека как целостной личности, созданного по образу и подобию Божиему, но запятнанному грехом. Социальные, медицинские, психологические проблемы индивида различны, в то же время - это одна проблема, это один человек. Такой подход позволяет естественно реализовать главный принцип социальной работы - комплексность в охвате объекта.

Волонтерство - еще один важный признак христианских конфессий как субъектов социальной работы. В христианской общине большинство людей не получает заработную плату и участвует в работе добровольно. К сожалению, еще нет достоверной статистики, но предварительные опросы лидеров христианских конфессий позволяют предположить, что большинство активных прихожан (выполняющих работу как в церкви, так и за ее пределами) находится в протестантских конфессиях.

В настоящее время в РПЦ был поднят вопрос о низком уровне активности молодежи в служении церкви и необходимости активизировать участие прихожан в жизни и программах церкви. Хочется верить, что в скором будущем уровень участия прихожан православных церквей сравняется с протестантским, и можно будет говорить о достаточном добровольном “трудовом потенциале” в христианских конфессиях.

Наряду с волонтерством еще один отличительный признак христианской конфессии - ее многопрофессиональный потенциал. Если типичная общественная организация объединяет людей одного-двух профилей работы, то в христианской конфессии найдутся представители различной профессиональной ориентации: медики, психологи, педагоги, юристы и т.д. Таким образом, на основе волонтерства силами большой христианской конфессии может быть оказана и разносторонняя профессиональная помощь.

И, наконец, несмотря на ошибки церкви и вопросы “нетрадиционности”, христианские конфессии имеют несомненный кредит доверия по сравнению с другими социально-политическими институтами, например с такими, как правительство, армия и т.п. Такая особенность социального статуса религиозной организации, как кредит доверия, позволяет христианским конфессиям осуществлять эффективную реабилитационную деятельность в исправительных учреждений.

Направления деятельности христианских конфессий в пенитенциарных учреждениях. Для современного светского человека достаточно сложно представить себе, каким инструментарием обладает церковь при попытке помочь осужденным встать на путь духовного исцеления, исправления и обретения новой жизни. Чрезвычайно сложно и пытаться анализировать то, что происходит во время богослужений и совершения таинств с духовной, психологической и социальной точки зрения.

Мы классифицировали деятельность христианских конфессий в пенитенциарной системе по следующим видам: просветительская, керигматическая, катехизаторская, догматическая, сакраментальная, мартиологическая и диаконская. Эти виды деятельности затрагивают самые разнообразные сферы бытия человека: духовную, социальную, психологическую и политическую. Деятельность эта направлена как на личность, так и на группу (общину).

Классификация	Название	Суть	Связь с социальной работой
По видам религиозной деятельности	просветительская	Просвещение о основах вероучения, общих положениях морали и нравствености	Смена ориентиров осужденного, морально-нравственное образование, повышение общего образовательного уровня
	керигматическая	Провозглашения Евангелия и основ вероучения	при принятии керигматической проповеди - вхождение в социум верующих
	катехизаторская	Обучение началам веры, подготовка к крещению	Повышение образовательного уровня, вхождение в социум верующих, подготовка к принятию нового социального статуса и новых моделей поведения
	догматическая	Утверждение в основах веры путем научения	Закрепление в социуме, обретение нового социального статуса и его осознанная реализация
	сакраментальное	Свершение Таинств церкви	Восполнение духовных и психологических нужд, освящение телесных нужд, покаяние, инициация в церковь (в случае крещения), продолжение статуса воцерковления
	мартиологическая	Свидетельство церкви через действия, в т.ч. мученические и бытовое самопожертвование	Формирование устоев группы, демонстрация новых моделей поведения, обучение новым моделям поведения
	диаконская	Служение бытовым нуждам осужденным	Восполнение социально-бытовых и социально-медицинских нужд осужденных, формирование альтруистических моделей поведения
По сферам влияния	духовная	Формирование нового вида духовности	Формирование индивидуальной и коллективной духовности в рамках пенитенциарного учреждения, Влияние на моральные, нравственные и аксеологические установки
	социальная	Формирование новых социальных образований, Разрушение старых социальных образований	Формирование групп по изучению Библии, молитвенных групп, товариществ Разрушение систем социального отношения типа свой-изгой
	психологическая	Восполнение психологических нужд	Восполнение психологических нужд осужденных (принятия, понимания, участия...)
	политическая	Влияние на политические процессы	Влияние на политические процессы на уровне учреждения, правительства, Думы

Под просветительской деятельностью понимается просвещение контингента и персонала пенитенциарного учреждения относительно общечеловеческих и общекультурных ценностей, знакомство с разнообразными пластами человеческой культуры (живопись, музыка, литература).

Керигматическая деятельность - это деяетельность проповедническая, от гр. kerygmata - проповедь. Деятельность керигматическая направлена на провозглашение истин христианского вероучения, жизни и учения Иисуса Христа, ее цель - обращение грешников (не уверовавших во Христа людей) к покаянию. Керигматическая деятельность осуществляется как в амвонной (богослужебной) проповеди, так и посредством радиопередач, распространением христианской литературы соответствующего характера.

Катехизаторство - следующая по смыслу ступень служения церкви, включающая наставление “новоначальных” в основных понятиях и положениях христианской веры. Катехизатарство исторически есть подготовка к крещению. В современном смысле - это осознанное введение человека светского в ритм и уклад церковной жизни.

Следующий вид деятельности - догматический, он построен на утверждении в вере христиан, введение их в понимание догматических (как теолого-догматических, так и нравственно-догматических) положений веры. Здесь речь идет о глубоком изучении текстов Священного Писания и Предания, трудов по вопросам естественной, библейской и нравственной теологии. Это период “цементирования” в вере и познания ее интеллектуальных глубин.

Христианская конфессия - не только просвещающий и провозглашающий институт, это еще и институт, свершающий таинства. Священнослужители христианской конфессий (в зависимости от теологической направленности) свершают основные таинства (Крещения, Причащения, Исповеди). Но и само участие прихожан и священнослужителей христианских конфессий (священников, пасторов, проповедников) несет в себе сакраментальную, освящающую функцию: следуя определению блаженного Августина, они являются “видимыми признаками невидимой благодати”. Осуществление таинств в церкви очень важно для заключенных, так как дает им реальное, “видимое” чувство того, что они такие же, как и люди на свободе. Чрезвычайно важно понимание того, что Божья благодать за колючей проволокой изливается так же обильно, как на свободе и нет разницы между Святым Причастием «на воле» и в колонии.

Мартиологическое служение церкви в местах лишения свободы осуществляется ее членами как из числа свободных, так и из числа отбывающих наказание. Церковь свидетельствует своими мучениками - людьми, которые, несмотря на существующие порядки и установления, могут утверждать волю Бога, истинность Его слова и присутствие Его Духа. Не секрет, что верующие в пенитенциарной системе (как приходящие из числа не осужденных, так и сами осужденные) подвергаются высмеиванию и являются предметом нападок и непонимания. Достойное, иногда радостно-мученическое перенесение такой ситуации делает человека свидетелем истинности и силы веры, и является одним из важнейших служений церкви в пенитенциарной системе - оно как бы кричит: “можно жить по другому!”

Диаконское служение церкви (от гр. diakonia - служение) состоит именно в служении физическим нуждам осужденных. Распространение гуманитарной помощи, передача лекарств, облегчение быта осужденных - все это есть признаки диаконского служения христианской конфессии. Диаконское служение принимает самые разнообразные формы, оно обращено как на верующих, так и на неверующих. В этом служении церковь служит нуждам мира, при этом ее задачей не является накормить или одеть всех на свете. Именно диаконское служение часто дает выпавшим из общества людям почувствовать равную заботу и внимание, теплоту и нежность, явленные в практических и простых делах.

По влиянию на различные сферы бытия осужденных работа христианских конфессий в пенитенциарном учреждении делится на духовную, социальную, психологическую и политическую.

Церковная проповедь, общение с прихожанами, таинства и молитва восполняют одну из самых глубоких и малоизученных современной наукой нужд человека - нужду в духовности. Первичная направленность работы христианской конфессии в пенитенциарном учреждении - именно на духовные нужды заключенных.

Христианские конфессии в своей работе затрагивают и социальную сферу. Вольно или невольно, в условиях колонии формируется социум верующих, имеющих общие интересы, и устанавливаются связи с представителями христианской конфессии; тем самым создается религиозный социум и восполняется нужда в социализации.

Психологические потребности заключенных восполняются через установление глубоких, доверительных отношений (часто на базе исповедальной практики) со служителями церкви, с ее прихожанами и с другими заключенными. Потребность в принятии и самореализации через участие в жизни поместного прихода благотворно влияет на психологическое состояние осужденного. Leanne Payne в своей классической работе “Восстановление разбитого образа” описывает процесс глубокого психологического исцеления в результате благодатного действия молитвы и сакраментальных действий церкви.

Христианская община влияет и на политические стороны жизни в пенитенциарном учреждении. Под ее влиянием внутри пенитенциарного социума меняется политика отношения к заключенным, могут создаваться новые структуры (попечительские советы, клубы и кружки внутри пенитенциарного учреждения).

По охвату своей деятельностью христианская община действует на микро-, мезо- и макроуровнях. На микроуровне происходит личное взаимодействие с заключенным, на мезоуровне формируются малые группы, и, наконец, у представителей христианской общины существуют возможности обращения к осужденным на макроуровне - в публичной проповеди, через средства массовой информации (как специализированно пенитенциарных, так и специализированно конфессиональных).

Рассмотрев различные способы и формы участия христианских конфессий, нельзя не заметить, что признаки социальной работы есть не только в диаконском служении церкви, но и во многих других.

* * *

В настоящее время достаточно трудно собрать достоверную статистику и обобщить всероссийский опыт служения христианских конфессий в пенитенциарных учреждениях. Статистика не только скудна (вряд ли представляется возможным узнать количество часовен и молитвенных комнат в УИН), но и неполноценна (не удастся узнать общий денежный оборот гуманитарной помощи, переданной пенитенциарным учреждениям РФ от христианских конфессий). Совсем трудно оценить именно “участие в жизни осужденного, приводящее к нормализации и ресоциализации”.

Тем не менее, можно давать некоторую средне-статистическую оценку участия различного вида конфессий в пенитенциарной системе, сравнивая с некоторыми российскими и западными показателями. Как мы уже упомянули, РПЦ принадлежала ведущая роль в с служении в пенитенциарных системах до 1917 года, в настоящее время количество христианских конфессий протестантской направленности и их активности превышает количество приходов РПЦ (такова статистика по Москве, Петербургу, Екатеринбургу).

По информации агентства Благовест-Инфо, патриарх РПЦ Алексий (Ридигер) II неоднократно анонсировал приоритетность служения в тюрьмах. По статистике епархиального управления архиепископа Екатеринбургского и Верхотурского Викентия, 70% пенитенциарных учреждений Свердловской области имеют специально оборудованные помещения для совершения Богослужений и священников, окормляющих их. Разумеется, РПЦ еще очень далеко до наличия в каждой тюрьме штатного священника, постоянно опекающего осужденных. В среднем по России на одного священнослужителя РПЦ приходится около 100 тысяч человек. Учитывая, что 50% провозглашают себя православными, а придерживаются правил исповедания менее 10%, то на православного священнослужителя приходится менее 10 тысяч верующих, что все же крайне много.

Из этого следует, что очень редко РПЦ может оказать адресную профессиональную помощь силами своего священноначалия. Но, именно благодаря этому, важность прихода и социальных отношений внутри него повышается. Так, в ряде колоний прихожане православной часовни нередко сами проводят службы “мирским чином” по благословению священнослужителя, сами собираются для духовных бесед и изучения Священного Писания и Священного Предания церкви.

Таким образом, недостаток священнослужителей иногда может быть полезным фактором при организации групп заключенных, их социализации, и, следовательно, социальной реабилитации. Отсутствие священнослужителей также подталкивает прихожан РПЦ посещать тюрьмы, что способствует контакту между осужденными и мирянами церкви. Такие контакты тоже способствуют социализации осужденных и их реинтеграции в социум.

Самый яркий пример участия христианских конфессий католического и протестантского исповедания в пенитенциарной системе России - институт капелланства в колонии для иностранных заключенных, совершивших преступление на территории РФ. Многие из находящихся там в заключении - по своему традиционному исповеданию католики и протестанты.

В других исправительных учреждениях деятельность христианских конфессий протестантского и католического исповедания нередко носит бессистемный характер и сводится к эпизодическим благотворительным и проповедническо-концертным акциям. Но есть и примеры серьезного, системного, холистичного подхода к служению в пенитенциарных учреждениях.

Не секрет, что у западных конфессий (и для традиционных для России в том числе), благодаря постоянным связям с собратьями по вере из-за рубежа, имеется больший опыт ведения холистичного тюремного служения. Как известно, в Европе и США существует большое количество как деноминационных, так и экуменических служений, специализирующихся на пенитенциарной тематике. К ним относятся: Prison Ministries Intl., Kairos, Freedom for life и т.п. Существуют и специальные программы профилактики наркотической и алкогольной зависимости (Born free - stay free), околоцерковные группы реабилитации Ал-Анон (для созависимых) и АА, НА (для страдающих алкогольной и наркотической зависимостями соответственно).

У христианских конфессий, имеющих связи с западными финансовыми потоками, может быть больше возможностей для оказания благотворительной помощи и проведения реабилитационных проектов.

На сегодняшний день можно говорить о том, что, с одной стороны, накоплен достаточный положительный опыт социальной работы христианских конфессий в пенитенциарной системе. С другой стороны - социальная работа христианских конфессий в пенитенциарной системе еще недостаточно документирована, изучена и систематизирована, чтобы можно было говорить о типичности успешной социальной работы христианских конфессий в пенитенциарных учреждениях. Но сегодня приятно отметить, что христианские конфессии остро понимают нужды пенитенциарной системы, идут на контакт с начальниками учреждений и оказывают холистичное участие в жизни осужденных.

Деятельность христианских конфессий направлена на нормализацию духовной, психической, социальной и политической сферы жизни осужденного. Духовное возрождение и покаяние, происходящее в результате керигмы, катехизации, догматизации и сакраментальных действий церкви и ведет к духовной и психической нормализации. Осужденный под влиянием служения христианской конфессии раскаивается в совершенных им противоправных действиях. Мартиологическое служение церкви укрепляет его волю для продолжения твердого стояния в вере. Социализация, неизбежно возникающая при присоединении к христианской конфессии, влечет за собой новую социальную характеристику, что способствует ресоциализации заключенного. Диаконское служение церкви затрагивает бытовую сторону жизни осужденного и обеспечивает его достойное существование в условиях лишения свободы.

Одно из основных направлений социальной работы в пенитенциарном учреждении связано с решением проблемы рецидивной преступности. Рецидивы преступлений - это нерешенные духовные, социальные и психологические проблемы, лежащие в основе причин девиантного и делинквентного поведения. При должном покаянии и закреплении в христианской конфессии после освобождения из места лишения свободы, по данным мировой статистики, показатель рецидивной преступности уменьшается в 2 - 5 раз.

Таким образом, при системном участии христианской конфессии как в период отбывания срока лишения свободы, так и после выхода из места заключения многие из социальных проблем разрешаются и происходит полная или частичная ресоциализация индивида, нормализация социальных отношений. Особенно важны здесь программы переходного периода.

К программам переходного периода может относиться помощь в трудоустройстве, поисках временного жилья и в обеспечении необходимыми условиями существования (еда, одежда).

В результате проведенного анализа потребностей пенитенциарных учреждений в социальной работе и деятельности христианских конфессий видно, что многообразная, системная и направленная деятельность христианской конфессии способна восполнить многие нужды учреждения в социальной работе.

В теории управления считается, что удачная деятельность - это деятельность, достигшая своей цели. Цель социальной работы - нормализация состояния индивидума и его ресоциализация, решение его жизненных проблем. Следовательно, удачная социальная работа христианской конфессии в пенитенциарном учреждении - это изменение девиантных моделей поведения в осужденном, его ре-социализация после освобождения.

К сожалению, в отличие, скажем, от системы США, где осуществляется очень жесткий пост-пенитенциарный контроль, особенно освободившимся условно-досрочно, в РФ такого контроля нет. Единственным показателем успешности социальной адаптации и в целом социализации служит уровень рецидивности (т.е. повторно совершаемых преступлений). По понятным причинам, эта статистика не показательна относительно установления взаимосвязи между нормализацией состояния индивидуума и участием христианской конфессии в его жизни.

Необычайно сложно разработать статистическую модель оценки деятельности конкретного субъекта социальной работы в контексте мульти-субъектных отношений (пенитенциарная система, социальный работник, родственники, христианская конфессия), направленной на одного объекта (осужденный).

Вопросы для самоконтроля

1.Что такое социальная политика государства?

2.В чем суть социально-педагогической модели социальной работы?

3.Реализация педагогики сотрудничества в социальной работе с осужденными.

4.Особенности социальной работы с осуждёнными разных возрастных категорий.

5.В чем заключаются задачи индивидуальной работы с осужденными?

6.С какой целью создаются попечительские советы в исправительных учреждениях?

7.Какие условия необходимы для реализации образовательных программ в исправительных учреждениях?

8.Какие задачи решаются программой средств массовой информации исправительного учреждения?

9.На формирование каких качеств личности направлены культурные программы исправительных учреждений?

10.Какие причины побуждают верующих вести социальную работу с осужденными?

11.Как религиозные организации участвуют в оказании социальной помощи заключенным?

Литература

1.Абрамкин В.Ф. Как выжить в советской тюрьме. - Красноярск, 1992.

2.Алферов Ю.А. Пенитенциарная социология и перевоспитание осуждённых. - М.: НИИ МВД РФ, 1996.

3.Ансель М. Новая социальная защита. - М., 1970.

4.Антонян Ю.М. Личность преступника и расследование преступлений. - М.: Юрид. лит., 1996.

5.Беседы о блаженствах евангельских: Извлечение из бесед, говоренных в Кронштадтском Андреевском соборе протоиреем Иоанном Ильичном Сергиевым. - СПб., 1888.

6.Библия. Книги Ветхого и Нового заветов. Канонические. М., 1994.

7.Бриллиантов А.В. Проблемы социальной адаптации и классификация осуждённых по степени исправления //Проблемы социальной реабилитации отбывших уголовное наказание. - М.: НИИ МВД РФ, 1992.

8.Ветошкин С.А., Жарков И.Д. Социально-педагогические условия воспитательной работы в пенитенциарном учреждении: Учеб. пособие. - Екатеринбург, 1999.

9.Глоточкин А.Д., Пирожков В.Ф. Исправительно-трудовая психология. - М.: Юрид. лит., 1975.

10.Долгова А.И. Общий подход к исследованию личности преступника. //Социально-психологическая характеристика личности преступника./ Под ред. А.И. Долговой. М., НИИ причин преступности. М., 1975.

11.Ковалев А.Г. Психологические основы исправления правонарушителя. М., Юр. лит., 1968.

12.Кудрявцев В.Н. и др. Социальные отклонения. - М.: Юрид. лит., 1978.

13.Кураев А. Протестантам о православии. - М., 1999.

14.Лабутин И. Характер христианской благотворительности. - СПб., 1899.

15.Лейн Т. Христианские мыслители. - СПб.: Мирт, 1997.

16.Ли Д.А. Преступность как социальное явление. - М., Юрид. лит., 1997.

17.Личность преступника /Под ред. В.Н.Кудрявцева. - М., 1975.

18.Личность преступника /Под ред. В.С. Волкова. - Казань, 1972.

19.Милосердие: Учебное пособие / Под. ред. М.П. Мчедлова. - М., 1998.

20.Мировоззрение талмудистов: Свод религиозно-нравственных поучений в выдержках из главнейших книг раввинской письменности/ Под. ред. Л.О. Леванды.- М.,1994.

21.Митфорд Дж. Тюремный бизнес. М.: Юрид. лит., 1978.

22.Нетрадиционные религии в посткоммунистической России: Круглый стол // Вопросы философии. - 1996. - № 12.

23.Ничипоров Б.В. Введение в христианскую психологию: Размышления священника-психолога. - М., 1994.

24.Об утверждении в г. С.-Петербурге Общества попечительного о тюрьмах. - СПб.: Печатный дом, 1819.

25.Пищелко А.В. Социально-педагогические основы нравственного перевоспитания осуждённых. - М.: Российское право, 1992.

26.Степанова Е.А. Постижение веры. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 1998.

27.Тарарухин С.А. Преступное поведение. - М.: Юрид. лит., 1974.

28.Татидинова Т.Г. Социальная реабилитация заключенных // Соц. исследования. - 1993. - № 3.

29.Трубников В.М. Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания. - Харьков, 1990.

30.Хабаров А.И. Тюрьма и зона. - М., 1997.

31.Хохряков Р.В. Парадоксы тюрьмы. - М.: Юрид. лит. 1991.

32.Чалидзе В. Уголовная Россия. - М., 1996.

33.Экхарт М. Духовные проповеди и рассуждения. - М.: Политиздат, 1991.

34.Яковлев А.М. Преступность и социальная психология. - М., 1971.

Глава 3. Социальная работа с освободившимися лицами

§ 1. Постпенитенциарная реабилитация осужденных

В доперестроечный период ведущая роль в постпенитенциарной реабилитации бывших осужденных, точнее, в их быто- и трудоустройстве, отводилась органам власти на местах. Сама по себе эта роль была обусловлена наличием полномочий властно-распорядительного характера государственных органов в отношении находящихся на их территории предприятий, учреждений и организаций. Вопросы трудоустройства и обеспечения жильем (в частности, предоставление места в рабочем общежитии), по крайней мере теоретически, в те времена еще можно было решать. Однако, как показывает практика, даже тогда они решались далеко не в полном объеме. В начале XXI века эта проблема усугубилась настолько, что о роли муниципалитетов в ее решении в принципе говорить не приходится: ни на одно предприятие, ни на одного работодателя местные власти в условиях рыночных отношений принудительно повлиять не могут.

Невозможно ныне стало и своевременно решить проблему обеспечения бывших осужденных соответствующими документами, хотя, казалось бы, органы МВД, в чьем ведении находятся паспортные отделы, сами заинтересованы в том, чтобы бывший «спецконтингент» обрел и реализовал свои реальные права на трудоустройство, а без паспорта и регистрации по месту жительства это невозможно.

В этих условиях требуется комплексное решение всех вопросов, касающихся постпенитенциарной реабилитации. В то же время сама реабилитация, подразделяясь на несколько этапов, позволяет решать конкретные вопросы по мере их возникновения. Перечислим эти этапы:

Приспособительный этап, когда освобожденный от отбывания наказания решает насущные жизненные проблемы, связанные с бытовым и трудовым устройством. Важность его для социальной реабилитации сложно переоценить. Нередко, сталкиваясь с трудностями в быту и при устройстве на работу, освобожденные от отбывания наказания обращаются за помощью к прежним друзьям, вовлекающим их в новые преступления.

Этап усвоения социально полезных ролей связан с психологическими и нравственными трудностями освобожденного от отбывания наказания, и потому сложен и противоречив.

На этапе правовой реабилитации происходит утверждение в психике освобожденного нужных и полезных взглядов, привычек, ценностей, желания честно трудиться, точно и неуклонно выполнять требования законов и нравственно-этических норм. Речь идет о закреплении достигнутых в процессе исполнения наказания положительных результатов исправительно-трудового воздействия и достижения целей исправления судимого лица.

Для успешной постпенитенциарной реабилитации на каждом ее этапе необходим комплекс мероприятий. В частности, целенаправленная работа с освобожденными лицами требует прогноза количества нуждающихся в помощи после освобождения, учета их социальных и иных характеристик (пол, возраст, трудоспособность, наличие профессии, жилья). Такой прогноз необходим, чтобы планировать необходимые бюджетные ассигнования, привлекать средства общественных организаций, формировать фонды и открывать центры социальной реабилитации, резервировать рабочие места на предприятиях, соответствующим образом ориентировать медицинские учреждения, органы социальной защиты населения, правоохранительные органы. А для этого нужно создать правовую базу, обеспечивающую регламентацию всего процесса социально-педагогической реабилитации.

С одной стороны, само общество заинтересовано в правовом регулировании данного процесса, то есть в урегулировании законодательными нормами наиболее значимых отношений, возникающих после отбывания осужденными наказания, в обеспечении реализации ими конституционных прав на труд, жилище, получение образования, медицинской, социальной и иной помощи. С другой стороны, нормы права должны определять обязанности, права, компетенцию и основные направления деятельности соответствующих органов государства, общественных организаций по социальной реабилитации отбывших наказание.

Учитывая разнообразие возникающих при этом общественных отношений, их социальную значимость, представляется, что правовое регулирование должно осуществляться на уровне закона. В сфере исполнения наказания таким законодательным актом, по нашему мнению должен быть, Уголовно-исполнительный кодекс, регулирующий комплекс отношений, относящихся к подготовительному этапу социальной реабилитации, основным же нормативным актом - специальный закон “О социальной реабилитации лиц, отбывших уголовные наказания”.

Принятие такого закона обусловливается необходимостью восполнить пробел в правовом регулировании процесса социальной реабилитации лиц, отбывших наказание. Кроме исправительного кодекса существует ряд нормативных актов, пока не отмененных, регулирующих эти вопросы: положения о наблюдательных комиссиях и комиссиях по делам несовершеннолетних, на которые были возложены обязанности по оказанию необходимой помощи в трудовом и бытовом устройстве таких лиц. Та же задача была возложена на инспекции исправительных работ органов внутренних дел.

В законе о социальной реабилитации необходимо определить круг граждан, кому должна оказываться помощь. Сюда, в первую очередь, должны включаться лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы, а также условно осужденные. Эти категории осужденных чаще, чем другие, теряют социально полезные связи, прежде всего в силу объективных причин, связанных с условиями отбывания наказания. Одним их принципов действия предполагаемого закона должно быть добровольное волеизъявление по поводу оказания помощи. Не все лица, отбывшие уголовное наказание, обращаются за содействием в государственные органы. Потому положения закона будут применяться лишь к тем, кто обратится за помощью.

В законе следует определить, что ответственность за бытовое и трудовое устройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы, несут органы государственной власти и управления. При этом необходимо четко установить их компетенцию, направления деятельности, а также координирующие функции. Особое место должна занять организованная под эгидой местных органов власти государственная служба занятости. Она располагает необходимой информацией о вакантных рабочих местах, налаженными связями с предприятиями и организациями, имеет финансовые возможности для оказания материальной помощи, создания новых рабочих мест и т.д.

Переход к рынку, предоставление предприятиям права самим решать производственные вопросы осложнили проблему социальной реабилитации. Руководители предприятий и трудовые коллективы не желают принимать на работу ранее судимых не только из-за сокращения рабочих мест, уголовного прошлого обращающихся, но и в связи с их невысокой квалификацией. Такую позицию понять можно, однако согласиться с ней трудно. Учитывая интересы обеих сторон, необходимо предусмотреть обязанности предприятий и организаций по трудоустройству такой категории граждан, а также решать другие социальные вопросы, связанные с этим. В то же время, соблюдая интересы администрации предприятий и трудовых коллективов, необходимо компенсировать их издержки в случае трудоустройства судимых. Местные органы власти в соответствии с Законом о занятости населения могут предоставить таким предприятиям определенные налоговые и иные льготы. Для примера можно обратиться к опыту США в вопросах трудоустройства бывших заключенных. Там тоже работодатели не стремятся принимать на работу лиц, освобожденных из мест заключения. Поэтому государство стимулирует их: предприятиям и предпринимателям, принимающим на работу бывших осужденных, снижается налог за использование наемной силы. Это явный положительный момент в отношении государства к проблеме трудоустройства бывших осужденных. Поэтому для многих предприятий, особенно тех, где испытывается дефицит рабочей силы или некоторые финансовые проблемы, прием на работу освободившихся лиц - обычное явление, хотя таких предприятий не очень много.

Другой острой проблемой для граждан, нуждающихся в социальной реабилитации, является отсутствие у многих из них жилья. У многих осужденных за время отбывания наказания распадаются семьи, возвращаться им некуда. Более того, лишение осужденных жилой площади влечет за собой серьезные негативные последствия для них после отбывания наказания.

Гражданин, отбывший наказание, должен иметь возможность вернуться туда, где он ранее проживал, где сохранились его родственные и иные связи. При необходимости на время отсутствия осужденного органы местной власти могли бы распорядиться пустующей площадью, а при его возвращении предоставить прежнее жилье или равноценное.

Некоторые освобожденные из мест лишения свободы не имели постоянного места жительства, другие по тем или иным причинам не желают возвращаться туда, где раньше жили. В этих случаях проблема обеспечения освобожденных жильем еще более осложняется. Реальным путем ее разрешения могло бы стать создание центров социальной реабилитации. Порядок организации таких центров, их задачи должны быть предметом законодательного регулирования.

Законом должен быть определен и порядок оказания нуждающимся в социальной реабилитации медицинской помощи, направления престарелых и инвалидов в дома-интернаты, ответственность должностных лиц за невыполнение своих обязанностей.

Конечно, реализация предлагаемых мер сопряжена со значительными сложностями, особенно на фоне безработицы. Однако с учетом того, что решение проблемы ресоциализации граждан, отбывших наказание, из-за резкого роста преступности приобретает особую остроту, принятие соответствующего закона необходимо.

*

* *

Характерными особенностями социальной реабилитации лиц, освобожденных от отбывания наказания являются следующие:

▪ Она протекает после освобождения от наказаний, связанных с лишением или ограничением свободы.

▪ Этот социально-психологический процесс начинается с момента освобождения и завершается достижением соответствия между ожиданиями - требованиями общества и поведением ранее судимого лица.

▪ Задачей социальной реабилитации является приобщение бывших осужденных к жизни без правоограничений, связанных с наказанием, в новой или прежней, но изменившейся, социальной среде, предполагающее их свободное и добровольное подчинение нормативным требованиям данной среды, соблюдение уголовно-правовых норм.

▪ Социальная реабилитация зависит от адаптационных навыков и способностей, как присущих индивиду изначально, так и воспитанных в условиях исполнения наказания.

▪ Успех социальной реабилитации в значительной степени зависит от соотношения системы личностных установок освобожденного и требований, предъявляемых средой.

▪ Социальная реабилитация может быть обеспечена лишь при наличии положительной взаимообусловленной социальной направленности микросреды и личности судимого.

Мы выделяем следующие временные этапы социальной реабилитации:

1-й этап - ознакомительный - следование к месту предстоящего жительства, явка в органы внутренних дел, трудоустройство, установление личных контактов с ближайшим социальным окружением (около одного месяца).

2-й этап - восстановительный - восстановление или установление социально полезных отношений, решение бытовых и иных жизненных проблем (продолжительность зависит от конкретных условий).

3-й этап - завершающий (1 - 3 года). В этот период происходит закрепление новых отношений, расширение межличностных связей. Человек занимает соответствующее место в обществе - получает постоянную работу, устраивает свой быт.

В связи с осуществляемыми государством мерами по усилению борьбы с преступностью проблема социальной реабилитации граждан, отбывших уголовные наказания, должна стать предметом постоянного внимания общества. Содержание социальной реабилитации представляет собой процесс приспособления к господствующим в обществе нравственным ценностям, правовым установлениям. Главное в этом процессе - трудовое и бытовое устройство лиц, возвращающихся из мест лишения свободы.

Необходимость содействия бывшим осужденным в трудовом и бытовом устройстве общепризнанна и подтверждена международными правовыми актами. Так, в ст. 64 Минимальных стандартных правил обращения с осужденными сказано: «Обязанности общества не прекращаются с освобождением заключенного, поэтому необходимо иметь государственные или частные органы, способные проявить действенную заботу об освобожденных заключенных, борясь с предрассудками, жертвами которых они являются, и, помогая им включиться в жизнь общества". Особую остроту эта проблема приобретает в настоящее время, когда разгул преступности становится одной из причин социальной напряженности в обществе.

Обострение социально-экономической ситуации в стране повлекло негативные изменения в уровне и структуре преступности вообще и рецидивной в частности. Ранее судимые совершают примерно треть всех раскрываемых преступлений, в том числе свыше 40% умышленных убийств, квартирных краж, более половины разбойных нападений.

Одной из причин рецидивной преступности является отсутствие государственно-правового механизма обеспечения социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание.

Ежегодно из исправительных колоний освобождается до 200 тысяч человек, эти цифры возрастают в период амнистий. Каждый третий из них утратил связи с семьей, не имеет средств к существованию, нуждается в бытовом и трудовом устройстве. Среди освобожденных много лиц, страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями, лиц пенсионного возраста, инвалидов. Подавляющее большинство из них нуждается в помещении в дома для инвалидов и престарелых, больницы, туберкулезные диспансеры. Не имея жилья, средств и встречая значительные трудности с устройством на работу, многие вновь совершают преступления.

Имеет место стойкая тенденция увеличения распада семей осужденных, в то время как на их моральную, а иногда и материальную поддержку осужденные рассчитывают и во время отбывания наказания, и после освобождения. Лица, освободившиеся из мест лишения свободы, не имевшие семьи до осуждения, либо утратившие семейные связи во время пребывания в заключении, сложнее адаптируются к нормальной жизни после отбывания наказания.

По данным статистики, каждый третий осужденный не имел определенных занятий до осуждения, доля таковых за последние 15 лет увеличилась почти в 2,5 раза. Полезность подобных данных вряд ли ограничивается интересами уголовно-исправительной системы - превентивная деятельность должна начинаться задолго до того, как гражданин без определенных занятий приобретает статус осужденного к лишению свободы.

Кроме того, существующая система правового регулирования и практика трудового и бытового устройства лиц, отбывших наказание, не отвечает принципам гуманизма и социальной справедливости.

Обращает на себя внимание, что ни органы внутренних дел, ни руководители предприятий или организаций, имеющих свободные рабочие места и общежития, не несут ответственности за неоказание помощи гражданам, нуждающимся в социальной адаптации.

В настоящее время ресоциализация осужденных в местах лишения свободы проводится не в полном объеме из-за отсутствия опыта подобной деятельности, недостаточного числа исследований в данной области и, к сожалению, нехватки профессионально подготовленных кадров. Практически отсутствует институт постпенитенциарной реабилитации, то есть организация личностной службы помощи людям, направленной на то, чтобы облегчить им в условиях личного и семейного кризиса повседневную жизнь, а также, по возможности, кардинально решить их проблемы. Кроме того, такая работа является связующим звеном между людьми, которым надо помочь, и государственным аппаратом, а также законодательством.

В исправительных колониях Российской Федерации около 80% от общего контингента составляют лица, не достигшие 30-летнего возраста. Представители этой категории осужденных - люди с незавершенным процессом социализации, предполагающим усвоение разнообразных социальных ролей, приобщение к системе социальных связей. Вместе с тем, изоляция осужденных прерывает начатый процесс социализации личности и, конечно же, еще более осложняет его нормальное развитие после освобождения из пенитенциарного учреждения. Поэтому процесс социализации необходимо продолжать в условиях изоляции от общества. В то же время отказаться от применения наказания в виде лишения свободы невозможно, так как многие осужденные представляют серьезную опасность для социального окружения, в силу чего необходима их временная изоляция.

Многие осужденные за время отбывания наказания утрачивают социально полезные связи (потеря семьи, отрыв от производственных, спортивных и подобных коллективов), подвергаются внешним социально-психологическим воздействиям, влиянию субкультуры и т.п. В этой связи работа, проводимая в колонии, должна преследовать не только цель перевоспитания осужденных, но и способствовать их быстрейшей адаптации к условиям лишения свободы, создавать условия для реабилитации в местах лишения свободы.

Реабилитация осужденных - один из сложнейших социальных процессов, направленных на подготовку лиц к жизни в обществе и являющийся процессом непрерывным; причем необходимо максимально использовать время отбывания наказания осужденным для проведения комплекса воспитательных воздействий, в том числе и социально-педагогической реабилитации.

В настоящее время в Свердловской области сложилась довольно напряженная криминальная обстановка. Одна из причин сложившейся ситуации заключается в том, что значительная часть лиц, отбывавших уголовное наказание, не имеет возможности бытового и трудового устройства и поэтому оказывается предоставленной сама себе. Оседая в Екатеринбурге и других промышленных городах без источников существования и без законных оснований для проживания, эта категория граждан представляет опасность для общества.

Главное управление наказаний Минюста РФ по Свердловской области и Свердловская Региональная общественная организация «Попечительский совет «Возвращение», учитывая важность работы по социальной и духовной реабилитации лиц, отбывших наказание и осужденных, ведут работу по осуществлению совместного проекта - открытие Центров социальной и духовной постпенитенциарной реабилитации осужденных в крупных городах нашего региона.

В качестве аргументов необходимости функционирования таких Центров можно привести следующие:

▪ лица, отбывавшие наказание в пенитенциарных учреждениях, утратив прежние социально полезные связи или не имеющие таковых на момент совершения преступления, по освобождении в большей своей части оседают в крупных городах (чаще всего в том же городе, где расположена колония). Данное обстоятельство объясняется кажущимися более широкими возможностями трудового и бытового устройства в таком городе, а также отсутствием средств для проезда и обустройства в других населенных пунктах области, тем более в отдаленных регионах страны. В первую очередь, сказанное касается освобождающихся из числа бывших воспитанников детских домов, школ-интернатов и одиноких (только в ИК-2 г. Екатеринбурга их насчитывается более 500 человек);

▪ в связи с тяжелой экономической обстановкой (отсутствие вакантных рабочих мест, тем более с предоставлением общежития) и отсутствием паспортов у части освободившихся лиц значительно уменьшается вероятность их трудоустройства. Не имея средств к существованию, работы, жилья, освободившиеся представляют собой неконтролируемый потенциал рецидивной преступности именно на территории данного города;

▪ участие в данном проект позволит проводить отбор и подготовку осужденных в колониях к освобождению, а также проводить реабилитационную работу в постпенитенциарный период;

▪ в соответствии с действующим Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, введенным в действие в 1997 году, все осужденные имеют право на условно-досрочное освобождение. На момент прохождения административной комиссии в колонии каждый из претендентов на условно-досрочное освобождение должен представить справки о предоставляемом ему рабочем месте и прописке по освобождении. Осужденные, не имеющие родственников (в основном это воспитанники детских домов), не могут представить такие справки, поэтому они лишаются возможности условно-досрочного освобождения, закрепленного законодательно, а также теряют основной стимул к положительному поведению в колонии, которое и является критерием досрочного освобождения. Наличие Центров реабилитации решило бы эту проблему путем предоставления мест для временного проживания и обеспечения работой. В случае отсутствия постоянных рабочих мест для конкретных лиц на момент их освобождения, они могут быть задействованы на общественных работах в подразделениях служб города, например, по благоустройству, что будет оговорено в условиях договоров, заключаемых со всеми без исключения осужденными, на право их проживания в Центре.

Концентрация освободившихся лиц в Центрах дает большие возможности не только для проведения реабилитационной работы в комплексе, но и для контроля их поведения правоохранительными органами, что, безусловно, даст положительный эффект в профилактике правонарушений и предупреждении рецидивной преступности.

Особенно остро проблема постпенитенциарной реабилитации стоит перед освобождающимися из колонии женщинами и несовершеннолетними. Если в настоящее время в отношении мужчин экстренные вопросы с временным предоставлением спальных мест можно решить, разместив особо нуждающихся в Домах ночного пребывания (именуемых населением ночлежками), где предоставляется в течение месяца бесплатное проживание и талоны на одноразовое питание), то для подростков и женщин места в этих учреждениях не предусмотрены.

Более того, многие женщины, освободившиеся их исправительного учреждения, имеют детей, которые в большинстве своем воспитывались до трехлетнего возраста в Доме ребенка (на территории колонии), а далее - в детском доме, у родственников или опекунов. Получить рабочее место с предоставлением общежития женщине, да еще имеющей ребенка на руках, - задача в нынешних условиях практически невыполнимая, тем более, что для трудоустройства ей необходимо, чтобы ребенок посещал дошкольное учреждение, за что вносится немалая плата, денег на это, естественно, нет, так как женщина не работает. Создается замкнутая цепь противоречий, что и является основной предпосылкой невостребованности детей из детских домов освободившимися из заключения матерями. Следовательно, вся социально-педагогическая работа, которая проводилась в колонии с женщинами по восстановлению и сохранению социально полезных связей, выработке жизненных перспектив, терпит фиаско. В то же время хорошо известно, что женщина, проживающая с ребенком, менее подвержена «социальному дрейфу», так как на ней лежит ответственность за его воспитание. Для многих женщин ребенок - стимул к изменению своего отношения к жизни, пересмотра системы ценностей. Возможность совместного проживания бывших осужденных с детьми даст возможность в расширении и конкретизации адресной помощи, значительно уменьшит число социальных сирот, позволит проводить комплексную социально-педагогическую работу с детьми, консультирование их специалистами различного профиля: врачами, педагогами, психологами и т.п.

Проблемы постпенитенциарной реабилитации несовершеннолетних и молодежи заключаются в отсутствии у большинства из них профессий, или наличие профессий, не пользующихся спросом на рынке труда, нежелание руководителей предприятий и владельцев частного бизнеса принимать на работу молодежь, да еще с «преступным прошлым». Почти полная ликвидация профессионального обучения на бесплатной основе, невозможность приобретения второй рабочей специальности - камень преткновения для получения рабочего места. Существующая система бесплатной переподготовки профессиональных кадров в Управлениях занятости населения предусматривает набор в группы лиц, состоящих на учете по месту жительства, тогда как у освободившихся из мест лишения свободы не только зачастую нет прописки, но в большинстве своем они даже не имеют паспортов (утеряны до совершения преступления или в течение следствия, а может быть, вообще не оформлялись по возрасту).

Все сказанное свидетельствует о том, что без создания комплексной системы постпенитенциарной реабилитации, решающей все основные проблемы ресоциализации лиц, отбывших уголовные наказания, говорить о профилактике рецидивной преступности не представляется возможным.

Для бывших осужденных необходимо создание социальных гарантий, проведение духовной и социально-педагогической реабилитации. В сложившейся ситуации должна быть создана система, координирующая работу государственных, общественных, религиозных и других организаций по оказанию помощи осужденным и лицам, освободившимся из пенитенциарных учреждений, а также членам их семей, осуществление социального патронажа.

Одним из определяющих факторов политики пенитенциарных учреждений является участие общественности в вопросах исправления и перевоспитания осужденных, поддержка различными группами населения политики, проводимой в борьбе с преступностью. Активность людей становится доминирующим фактором позитивных изменений в различных сферах нашего общества, в том числе в улучшении дел по ресоциализации преступников в пенитенциарных учреждениях. В этой связи представляется значимым, чтобы лица, от которых зависит определение уголовной и исправительной политики, а также руководители правоохранительных органов, знали и своевременно реагировали на мнения, которые складываются у представителей государственных и социальных институтов, общественных формирований и граждан по вопросам, входящим в сферу их компетенции. С другой стороны, не менее важно, чтобы у населения было сформировано сознание того, что все реформы, проводимые в системе уголовно-исправительного законодательства, в том числе, инновации в области социального контроля над преступностью, являются своевременными, справедливыми и обоснованными. Основной целью деятельности общественных организаций становится привлечение внимания общественности к проблемам исполнения наказаний, координация всех сил общества для реабилитации осужденных. Повлиять на общественное мнение, добиться понимание того, что преступность - явление социальное, а значит и проблемы пенитенциарных учреждений - забота всего общества, одна из главных задач общественных организаций.

§ 2. Система учреждений социальной реабилитации освободившихся лиц

Для эффективного решения вопросов социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказания в местах лишения свободы, необходимо создание государственной специализированной службы, состоящей из подразделений, обслуживающих определенную территорию. Эта служба должна выполнять функцию комплексного социального контроля над освободившимися осужденными и находиться в преемственной связи с исправительными учреждениями, которые будут направлять в нее освобождающихся лиц.

К основным направлениям деятельности подразделений такой службы необходимо отнести следующие:

▪ сбор и обработка поступающей из исправительных учреждений информации обо всех освобождающихся, выбравших место проживания в пределах данной территории, а также данных обо всех организациях, структурах, предприятиях и т. д., расположенных на данной территории и оказывающих те или иные социальные услуги бывшим осужденным;

▪ координация деятельности разных ведомств по решению социальных проблем освободившихся лиц;

▪ информационно-консультационная помощь освободившимся осужденным, членам их семей, родственникам, другим заинтересованным лицам;

▪ социальный патронаж;

▪ предоставление возможности временного проживания.

Механизм взаимодействия службы социального контроля с исправительными учреждениями может осуществляться следующим образом:

▪ инспектор по трудо- и бытоустройству исправительного учреждения не позднее чем за 3 - 6 месяцев до освобождения осужденного передает в соответствующую территориальную службу социального контроля сведения о нем, содержащие полную социальную характеристику;

▪ специалисты службы уточняют на месте полученную информацию путем запросов в разные инстанции и контактов с представителями ближайшего окружения освобождающегося выявляют его реальную социальную ситуацию (отношения с родственниками, социальный статус семьи, возможности быто- и трудоустройства и т. д.), вносят эту информацию в банк данных;

▪ на основе этой информации составляется индивидуальная программа социальной реабилитации освобождающегося; выявляются пути решения его конкретных проблем; определяются учреждения и организации, которые должны быть задействованы в этом процессе (паспортный отдел ОВД, служба занятости, социально-медицинские учреждения, учреждения временного проживания, предприятия и т. д.), делаются соответствующие запросы; одной из важных составляющих деятельности службы должна стать работа с семьей освободившегося и привлечение ее к решению его проблем;

▪ после освобождения бывший осужденный по направлению исправительного учреждения приходит в службу, где ставится на учет на период постпенитенциарной реабилитации, который должен не заканчиваться трудо- и бытоустройством освободившегося, а продолжаться на протяжении установленного срока после освобождения (например, 6 месяцев или 1 год), в течение которого осуществляется его социальный патронаж;

▪ в течение всего периода постпенитенциарной реабилитации освободившегося служба социального контроля может обращаться в исправительное учреждение за сведениями по всем вопросам, касающимся данного лица, которые необходимы для реализации его индивидуальной программы (психологические особенности личности, поведение во время отбывания наказания, особенности адаптации в колонии, отношения с осужденными и сотрудниками учреждения, участие в воспитательных мероприятиях, отношение к ним и т. д.).

При таком механизме взаимодействия службы социального контроля с учреждениями уголовно-исполнительной системы частично изменяются обязанности инспекторов по трудо- и бытоустройству, с которых снимаются функции рассылки запросов и информации в службы занятости, управления социальной защиты, на предприятия и т. п. Их участие в подготовке осужденного к освобождению предусматривает:

1) составление его социальной характеристики:

■потребность в оформлении или восстановлении паспорта, документов об образовании и др. (своевременно не были получены, не оформлялись или утеряны, что предпринято для их получения или оформления и т.д.);

■наличие семьи, родственников; какие отношения с ними были до совершения преступления, в период отбывания наказания;

■какое образование и когда получал (общее, профессиональное), какими специальностями владеет, к каким видам деятельности имеет склонность (может быть, на уровне увлечения); потребность в продолжении образования;

■работал ли до совершения преступления, где, кем, как оценивает; работал ли во время отбывания наказания, где, кем, как оценивает; хотел бы продолжить работу в той же профессиональной сфере или сменить;

■где проживал и был прописан до совершения преступления; где предполагает проживать и прописываться после освобождения;

■имеет ли планы трудоустройства после освобождения, куда предполагает устраиваться на работу, что для этого предпринимает сам или его родственники;

■какие осложняющие трудо- и бытоустройство проблемы имеет (психологические проблемы, состояние здоровья, склонность к зависимостям, наличие детей и других иждивенцев).

2) предоставление информации в территориальную службу социального контроля по выбранному им месту жительства после освобождения;

3) организация и проведение подготовки осужденных к освобождению (в частности, занятия в «Школе освобождающегося»), которая должна включать:

■ознакомление с реальной социальной ситуацией в стране на период освобождения, социальными правами и обязанностями гражданина, социальными возможностями, нормами поведения и т.п.

■укрепление социальной адаптивности, психологической готовности к жизни на свободе (тренинги социального общения, тренинги принятия решений и т. п.).

К конкретным видам социальной помощи освобождающимся относятся запросы по содействию в оформлении паспортов, а также в службы занятости по избранному осужденным месту жительства.

Вопросы оформления паспортов освободившихся также должны передаваться в паспортные отделы ОВД по выбранному освобождающимся месту жительства, а не по месту нахождения колонии, где он отбывал наказание (как это установлено действующими в настоящее время нормативами), и курироваться службой социального контроля в рамках реализации его индивидуальной программы социальной адаптации.

Перенесение частично функций контроля над бывшими осужденными на эту службу облегчит работу участковых сотрудников ОВД, которые смогут осуществлять реальный административный надзор целенаправленно только за лицами, отрицательно характеризующимися службой социального контроля либо не вставшими в ней на учет и не охваченными социальным патронажем. Это в то же время предполагает тесную обратную связь между службой и территориальными органами внутренних дел.

Особо следует подчеркнуть, что деятельность государственной службы социального контроля не отменяет необходимости функционирования наряду с ней учреждений разных ведомств и организаций разного профиля и различной организационно-правовой формы, основанных общественными организациями, религиозными конфессиями, частными лицами, которые будут оказывают то или иное содействие бывшим осужденным. Напротив, такая служба не сможет одна решить всех проблем, однако она должна стать ядром системы социальной реабилитации и адаптации бывших осужденных, которую составят различные структуры системы постпенитенциарных учреждений:

Министерства труда и социального развития РФ:

–службы занятости;

–учреждения социальной защиты населения (дома для престарелых и инвалидов; дома временного пребывания, социальные гостиницы для несовершеннолетних, мужчин и женщин и др.);

Министерства образования РФ (включая вошедшее в его состав Управление по делам молодежи):

–вечерние (сменные) школы;

–учреждения профессионального образования;

–молодежные биржи труда;

–центры профориентации молодежи;

–центры переподготовки и профессионального обучения;

–социальные приюты для несовершеннолетних;

–кризисные центры и др.

Министерства здравоохранения РФ:

–наркологические диспансеры;

–медико-социальные центры и др.

негосударственные (общественных и религиозных организаций, благотворительные, частные):

–центры социальной адаптации;

–центры социальной помощи;

–объединения по проблемам (анонимных алкоголиков, наркоманов и т.п.).

При этом негосударственные организации, желающие участвовать в социальной постпенитенциарной реабилитации, должны согласовывать направления своей деятельности с соответствующим подразделением службы для оптимизации совместной деятельности.

Службы занятости населения. Помощь осужденным в социальной реабилитации со стороны учреждений службы занятости заключается в том, что они осуществляют постановку на учет бывших осужденных из числа тех, кто имеет паспорт и прописку, а главное - сам туда обратился. Основная же масса освобождающихся лиц либо не обращается к услугам службы занятости, либо не может воспользоваться ими из-за отсутствия паспортов и прописки.

Еще одним направлением работы служб занятости в отношении освобождающихся является информирование осужденных исправительных учреждений по вопросам трудоустройства и постановки на учет в службы занятости в рамках занятий «Школы освобождающихся» либо других мероприятий, проводимых администрацией исправительных учреждений. Однако, как правило, это делается по приглашению администрации, а не по инициативе службы занятости. Сами эти структуры не инициируют никакой конкретной деятельности в отношении освобождающихся или освободившихся лиц.

Попечительские советы колоний. За пределами уголовно-исполнительной системы первой на проблемы социальной работы с осужденными откликнулась общественность, деятельность которой стала принимать, в основном, форму попечительства - традиционную для дореволюционной России. Первый попечительский совет «Возвращение» был создан при исправительной колонии № 2 г. Екатеринбурга в 1995 г..

Целью образования и деятельности этой организации является всесторонняя помощь осужденным ИК-2 и других колоний Свердловской области по их социальной реабилитации путем максимального использования времени отбывания наказания для развития культуры, уровня образования, получения трудовых и профессиональных навыков, а также эстетического воспитания. Основными направлениями деятельности попечительского стали:

▪ координация деятельности общественных, творческих, профессиональных организаций города и области по оказанию практической помощи в создании осужденными творческих групп по программам: изобразительное и декоративно-прикладное искусство, музыка, театральная деятельность, малотиражная газета, кабельное телевидение;

▪ организация концертов и встреч с творческими работниками;

▪ содействие в образовании осужденных, привлечение преподавателей на договорной основе и в форме благотворительной деятельности для проведения занятий с осужденными, обеспечение учебного процесса литературой;

▪ организация психотерапевтических консультаций для осужденных, нуждающихся в корректировке их состояния, с привлечением специалистов медицинских учреждений и организаций города;

▪ организация и проведение благотворительных акций по оказанию гуманитарной помощи осужденным, их детям - воспитанникам детских домов и школ-интернатов;

▪ организация помощи администрации исправительных учреждений в вопросах материального обеспечения, медицинской помощи и трудообеспечения осужденных.

Однако постепенно попечительский совет при отсутствии государственной системы социальной реабилитации бывших осужденных взял на себя часть ее функций: начал вести сбор информации о лицах, не имеющих социальных гарантий, оказывать помощь в восстановлении социально полезных связей осужденным, проводить целенаправленную работу с предприятиями и организациями с целью решения вопросов их трудо- и бытоустройства после освобождения.

Так, например, попечительский совет по согласованию с руководством ИК-2 г. Екатеринбурга заключил договоры с руководством Шувакишского кирпичного завода и Евроазиатского машиностроительного завода (г. Атиг Свердловской области) о трудо- и бытоустройстве бывших осужденных. Информация о требуемых специалистах, условиях работы и проживания была опубликована в малотиражной газете колонии и роздана всем начальникам отрядов, кроме того, директора предприятий выступали перед осужденными на общих собраниях.

В настоящее время выработан следующий порядок действий в соответствии с разработанными документами. Заявления от осужденных, желающих получить направление на работу на указанные предприятия, и их характеристики собираются инспектором по трудо- и бытоустройству. Один раз в месяц в колонию приезжают представители предприятий, знакомятся с заявлениями и отбирают кандидатов, после чего проводят личные беседы с каждым из них. Предпочтение отдается осужденным из числа бывших воспитанников детских домов и одиноких граждан как не имеющих другой возможности получить жилье и работу. По результатам личной встречи заключается договор между осужденным и предприятием, в котором оговариваются двусторонние обязательства. В течение 10 дней после беседы и заключения договора отделы кадров предприятий присылают осужденным именные гарантийные справки о предоставлении им рабочего места и общежития, что позволяет комиссии администрации колонии в установленном порядке рассматривать вопрос об их условно-досрочном освобождении. Для большинства осужденных этих категорий такие договоры - единственная возможность воспользоваться законным правом на условно-досрочное освобождение. Следовательно, решается одновременно две задачи: стимулирование правопослушного поведения осужденных, являющегося основанием представления на комиссию по условно-досрочному освобождению, и решение проблемы их трудо- и бытоустройства.

Изучив и обобщив опыт работы попечительского совета «Возвращение» за 3 года, ГУИН МЮ РФ по Свердловской области в 1998 году рекомендовал всем пенитенциарным учреждениям региона содействовать созданию аналогичных советов при каждом учреждении, включая СИЗО.

Несколько позднее ГУИН МЮ РФ рекомендовал создание региональных попечительских советов для координации деятельности как созданных попечительских советов учреждений, так и других государственных, общественных, творческих, образовательных, религиозных организаций с целью оказания конкретной помощи пенитенциарным учреждениям. В марте 2000 года был создан Попечительский Совет уголовно-исполнительной системы Свердловской области как общественное объединение, в которое вошли представители администрации ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, председатели уже действующих к этому времени попечительских советов учреждений, представители других организаций и предприятий. Понимая всю важность этой общественной структуры, вице-премьер Правительства Свердловской области по социальным вопросам дал согласие быть ее председателем.

Необходимые условия создания и успешной работы попечительских объединений:

▪ наличие инициативной группы для организации деятельности;

▪ содействие и поддержка администрации учреждения;

▪ согласованность действий администрации и попечительского совета по комплексному воздействию на осужденных.

Нежелание работать с попечительскими советами некоторых начальников исправительных учреждений, считающих это дополнительной нагрузкой на их службы и не верящих в положительный эффект деятельности попечительств, приводит к прекращению деятельности совета даже при наличии инициативной группы.

При анализе деятельности попечительских советов важно помнить, что ее основной задачей является воздействие на общественное мнение для изменения отношения общества к осужденным и в целом к уголовно-исполнительной системе. Функции же социальной помощи осужденным весьма ограничены.

Так, общественной организации сложно выступать посредником в разрешении социальных проблем осужденных в постпенитенциарный период (по оформлению документов, поиску жилья, родственников и т. п.), так как она не имеет соответствующих полномочий. В результате решение каждой конкретной проблемы по трудо- и бытоустройству осужденного основано на личных контактах членов совета и его авторитете в данном регионе. То же самое можно сказать и об установлении контактов с предприятиями и организациями, которые в основном осуществляются путем привлечения их к деятельности организации в качестве членов попечительского совета или спонсоров.

Дом ночного пребывания. Это муниципальное учреждение, учредителем которого является Управление социальной защиты населения города Екатеринбурга, создано не для освобождающихся лиц, а для взрослых мужчин без определенного места жительства. Однако, как показывает практика, 30 % его клиентов составляют именно бывшие осужденные.

Клиенты Дома ночного пребывания (наполняемость - до 40 человек) могут проживать в нем в течение 1 месяца с 2-разовым питанием (20 руб. в день), а затем еще до полугода без питания и с оплатой проживания. В ситуации, когда только что освободившемуся лицу вообще негде жить, это учреждение является выходом из положения хотя бы на время решения вопросов с оформлением документов и трудоустройством.

Однако с точки зрения социальной адаптации и ресоциализации бывшего осужденного, оно представляет собой маложелательный вариант, поскольку маргинальное окружение создает предпосылки для социальной дезориентации. Подобные социальные учреждения в настоящее время открыты еще в нескольких городах области.

Центр социальной информации, созданный при Муниципальной библиотеке Главы города Екатеринбурга, рассчитан на работу со всеми категориями населения, в том числе и с бывшими осужденными. Информация о Центре рассылается в исправительные учреждения области с целью ознакомления освобождающихся с возможностями, предоставляемыми Центром. Однако целенаправленной работы с освободившимися лицами в Центре не ведется.

Основными направлениями работы с клиентами в Центре являются:

▪ посредническая деятельность в организации консультаций юристов, психологов, специалистов отделов социальной защиты и др.;

▪ обеспечение требуемыми законодательными и нормативными документами (федеральными, областными, городскими).

Центр ресоциализации молодежи. Муниципальное учреждение «Центр ресоциализации молодежи, вернувшейся из воспитательных колоний (ВК) и спецучреждений» (ЦРМ) Управления по делам молодежи Администрации г. Екатеринбурга - один из субъектов системы социально-педагогической реабилитации осужденных. Его статус - муниципальное учреждение, созданное с целью оказания всесторонней помощи криминогенным категориям молодежи.

Функции. Центр ресоциализации молодежи оказывает:

▪ посреднические услуги между учреждениями и криминогенной категорией молодежи;

▪ консультационные услуги по правовым, психологическим и социальным проблемам.

В ноябре 1998 года начата реализация проекта «Школа освобождающегося» на базе пенитенциарных учреждений. Цель данного проекта - помощь в подготовке осужденных к освобождению:

▪ информирование об изменяющихся общественных условиях жизни и процессе приспособления освободившегося к условиям социальной среды;

▪ проведение индивидуальных и групповых бесед;

▪ участие в проведении занятий в «Школе освобождающегося» колоний по приглашению воспитательных служб и попечительского совета Центра социально-педагогической реабилитации осужденных.

В сентябре 1999 года начата реализация программы «Дорога к дому» с целью ресоциализации молодежи через работу с семьями осужденных и с целью подготовки условий для их возвращения.

Центр ресоциализации молодежи также:

▪ разрабатывает технологии по адаптации и ресоциализации молодежи, вернувшейся из спецучреждений;

▪ принимает участие в конференциях, семинарах, «круглых столах» по проблемам молодежи;

▪ осуществляет сбор материалов по данной категории молодежи.

Центр ресоциализации молодежи работает во взаимодействии с Центром социально-педагогической реабилитации осужденных. Кроме несовершеннолетних, освободившихся из ВК, для консультирования и работы со специалистами в него направляются освободившиеся лица до 30-летнего возраста.

Правозащитный фонд в системе социально-педагогической реабилитации взял на себя функции юридической помощи. В течение года на консультации по проблемам защиты прав детей, подростков и молодежи обращается около 10 000 человек, причем в основном это малообеспеченные граждане, не имеющие возможности получения платных консультационных услуг.

Типичные ситуации, с которыми обращаются граждане за юридической помощью, можно классифицировать следующим образом:

Семейные и гражданские правоотношения.

▪ Условия установления опеки над несовершеннолетними.

▪ Права и обязанности опекунов.

▪ Признание сделки купли-продажи квартиры недействительной.

▪ Ограничение в родительских правах.

▪ Судебный приказ, основание для его выдачи.

▪ Помещение несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей в воспитательные учреждения.

▪ Защита нарушенных гражданских прав в суде.

▪ Наследование по закону и по завещанию.

▪ Восстановление на учебу в учебные заведения.

Жилищные правоотношения.

▪ Обмен жилья с согласия всех совершеннолетних членов семьи.

▪ Выселение без предоставления жилья.

▪ Закрепление жилья.

Социально-бытовые проблемы.

▪ Помощь в трудоустройстве несовершеннолетних.

▪ Перевод пенсии по потере кормильца на лицевой счет осуждённого в воспитательную колонию.

▪ Перевод пенсии по старости на лицевой счет осуждённой в колонию.

На консультативных приемах в пенитенциарных учреждениях к наиболее часто задаются вопросы:

▪ квалификация совершенного преступления (переквалификация содеянного в связи со вступлением в силу нового Уголовного кодекса РФ, правильность применения квалифицирующих признаков состава преступления, субъективных и объективных сторон деяния).

▪ смягчающие и отягчающие вину обстоятельства (например, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения является отягчающим вину обстоятельством; а смягчающим вину обстоятельством считается стечение тяжелых жизненных обстоятельств).

▪ назначение и проведение психолого-психиатрической экспертизы (пояснение значения выводов экспертизы для квалификации содеянного; оснований для её назначения, и оказание помощи в составлении ходатайств о назначении экспертизы).

▪ особенности ролевого участия подростков в совершении преступлений (зачастую органы предварительного следствия не уделяют должного внимания определению роли каждого несовершеннолетнего в совершении преступления, что влияет на квалификацию содеянного и на меру наказания, избираемую судом).

▪ назначение наказания за вновь совершенное преступление при не отбытом наказании за первое преступление - судимость с отсрочкой или условное осуждение (какой максимальный срок наказания возможен в данной ситуации).

▪ размер материального ущерба и морального вреда, причиненного преступлением (градация размера ущерба по Уголовному кодексу 1964 года и 1996 года; условия выплаты ущерба; особенного вменения квалифицирующего признака состава преступления "значительный ущерб").

▪ максимальный срок наказания для несовершеннолетних (подросткам разъяснялось, что в соответствии с Уголовным кодексом наказание за совершенное ими преступление не может превышать десяти лет лишения свободы, не применяется смертная казнь).

▪ амнистия, помилование (особенно актуальна эта проблема была перед подписанием Указа Президента РФ "Об объявлении амнистии" и в течение всего срока ее действия).

▪ условно-досрочное освобождение несовершеннолетних (разъясняются условия УДО по различным категориям преступлений; необходимые условия применения УДО: постоянное место жительства, место работы, положительные характеристики).

Правозащитный фонд проводит работу с органами социальной защиты по вопросам перечисления пенсии по потере кормильца, которая подростку выплачивалась на свободе, на его лицевой счет в колонии, а также алиментов, выплачиваемых родителями. Перечисляемые денежные средства позволяют несовершеннолетним приобретать необходимые предметы личной гигиены, одежду. Кроме того, ведется работа, связанная с сохранением за подростками прав на недвижимость: ходатайства перед главами администраций муниципальных образований, в которых находится жильё с целью закрепления за несовершеннолетним жилого помещения. В этом случае все сделки с квартирой будут совершаться родителями или опекунами только с согласия и под особым контролем органа опеки и попечительства, с проверкой законности совершенных сделок районными прокураторами.

У женщин-осужденных, отбывающих наказание в Нижнетагильской исправительной колонии, основаниями обращений за помощью к юристам-консультантам были следующие:

▪ помощь в составлении надзорной жалобы или ходатайства о помиловании;

▪ оказание содействия в налаживании отношений с семьей;

▪ консультирование по вопросам, связанным с разводом (алименты, раздел имущества, определение места проживания ребенка после развода);

▪ просьба о помощи в определении места нахождения детей. При аресте матери детей спешно определяют либо в приют, либо к родственникам, при этом мать ребенка зачастую в известность не ставят. Женщина, отбывающая наказание, часто не находит себе место из-за состояния неизвестности, что также способствует как нарушениям дисциплины, так и депрессивным состояниям, которые, в конечном итоге, могут привести к суициду. Центр пишет запросы и, получив ответы, сразу же оповещает осуждённую женщину о результатах;

▪ просьба о содействии в установлении опекунства над детьми, оставшимися без попечительства взрослых. После осуждения женщин к лишению свободы их родственники, взявшие на себя заботу о детях, затрудняются в оформлении опекунства, поэтому и лишены опекунского пособия на ребенка. Это обусловлено не только правовой неграмотностью родственников, но и бюрократическим подходом со стороны органов опеки и попечительства, всячески затягивающих процедуру оформления опекунства.

Вопросы для самоконтроля

1.С какими проблемами трудо- и бытоустройства сталкиваются лица, освобожденные из мест лишения свободы?

2.Какие права имеют бывшие заключенные?

3.В чем заключается социальная поддержка освободившихся лиц?

4.Какие проблемы возникают у несовершеннолетних, освобожденных от отбывания наказания?

5.Какие проблемы после освобождения из мест лишения свободы характерны для женщин?

6.Как оказывается социальная поддержка в учреждениях, занимающихся постпенитенциарной реабилитацией?

7.Каковы функции Центра постпенитенциарной реабилитации?

8.Что, по Вашему мнению, в первую очередь должно быть отражено в Законе о постпенитенциарной реабилитации?

9.От деятельности каких государственных органов зависит успешность социальной адаптации бывших заключенных?

10.Можно ли изменить общественное мнение по отношению к бывшим заключенным, чтобы процесс их ресоциализации был более успешным?

11.Какова роль общественных организаций в этом процессе?

Литература

1.Абульханова - Славская К.А. Стратегия жизни. - М.: Мысль, 1991.

2.Александров Ю.К. Справочник практического работника пенитенциарных учреждений. - М.: «Права человека», 1999.

3.Алмазов Б.Н. Особенности деятельности специалиста по социальной работе в сфере социальной реабилитации // Социальная работа. Вып. 1. - М., 1992. - С. 14 - 17.

4.Алферов Ю. А. Личность преступника: Диагностика ценностных ориентацией осужденных и воспитательный процесс в ИТУ. - М.: РИПК МВД РФ, 1993.

5.Алферов Ю. А. и др. Социальная адаптация освобождаемых из мест лишения свободы: Учеб. пособие /Алферов Ю. А., Петков В. П., Соловьев В. П. - М.: РИПК работников МВД РФ, 1992.

6.Беличева С.А. Превентивная психология. - М.: Таймс, 1993.

7.Бочарова В.Г. Педагогика социальной работы. - М., 1994.

8.Васильев А.И. Проблемы социальной реабилитации осужденных к лишению свободы // Проблемы исполнения уголовных наказаний: Сб. науч. тр. - Рязань: ВШ МВД, 1991. - С. 30 - 43.

9.Галагузова Ю.Н. Социально-педагогическая реабилитация осужденных в процессе их профессиональной подготовки //Актуальные проблемы совершенствования воспитательной работы с осужденными и пути их разрешения: Материалы регионального семинара сотрудников территориальных органов УИС Приволжского и Уральского регионов. 21 - 23. 02. 2000 г. - Екатеринбург, 2000.

10.Горобцов В.И. Теоретические проблемы реализации мер постпенитенциарного воздействия. - Орел: ВШ МВД РФ, 1995.

11.Громов В.В., Лебедев В.В., Попов В.И. Социальная помощь осужденным в ИТУ и освобожденным от наказаний: Генезис, проблемы, предложения //Личность преступника и исполнение наказаний: Сб. науч. тр. - М: НИИ МВД РФ, 1991. - С. 84 - 92.

12.Закон Республики Башкортостан «О социальной адаптации лиц, освобождаемых и освобожденных из учреждений, исполняющих уголовные наказания» № 126-3 от 8.12.97 . - Уфа, 1997.

13.Лысягин О, Агамов Г. Необходим закон о социальной реабилитации граждан // Законность . - 1993. - № 7. - С. 49 - 52.

14.Общественное мнение как средство обеспечения социального контроля. - Тбилиси: Мизниерба, 1984.

15.Пищелко А.В. Психолого-педагогические основы ресоциализации личности осужденных. - М.: РИПК МВД РФ, 1995.

16.Проблемы социальной реабилитации отбывших уголовное наказание: Сб. науч. тр. - М.: МВД РФ, 1993.

Глава 4. Профессиональная подготовка социальных работников для работы с осужденными и освободившимися лицами

§ 1. Становление социального образования в России

В последнее десятилетие XX века в нашей стране зародилось и начало стремительно развиваться социальное образование. Социальное образование как новый компонент общего и профессионального обучения имеет ряд особенностей, производных как от стадии своего развития, так и от условий, в которых происходит его становление. Первое разъясняет, почему социальное образование пока не воспринимается педагогической общественностью как самостоятельное и масштабное явление, второе влияет на определение предметного поля новой междисциплинарной области знаний.

В самом общем виде социальное образование является ответом на бурный рост знаний, резкое усиление теоретических, системных, прогнозных доминант в теории познания. Социальные знания не подаются в форме готовой истины или рецепта реального действия. В арсенале новой дисциплины - набор теорий, социальных технологий, опыт политических модернизаций, изложение вариантов экономических преобразований и модели социального развития, колоссальный потенциал компаративного анализа совокупного опыта развития цивилизации.

Расчеты показывают, что к 2015 году сократится количество людей, занятых в сфере материального производства; возрастет роль квалифицированного труда в сфере быта и услуг; увеличится численность государственных служащих и специалистов в области управления персоналом; приобретет особое значение статус социального работника и невероятно масштабными с точки зрения сегодняшнего дня станут параметры его деятельности.

Не нужно быть прорицателем для того, чтобы с уверенностью сказать, что в течение 10 - 15 лет в системе высшего образования наибольший простор для динамичного развития получат университеты, обладающие способностью и возможностями перестроить свою деятельность с учетом новых социально-трудовых отношений.

Это означает, что в системе подготовки образованных специалистов перспективы университетов будут производны от их способности готовить образованных специалистов для:

▪ фундаментальных областей знаний (как естественнонаучных, так и гуманитарных), а также для воспроизводства научно-педагогических кадров;

▪ государственной службы и систем управления персоналом;

▪ социального обслуживания населения и управления процессами, развивающимися в этой сфере.

Социально-гуманитарное образование в вузах призвано способствовать распространению научно обоснованных представлений о социальной динамике общества, о специфике и общности интересов различных социальных групп и слоев, о тенденциях изменения института образования. Влияя на утверждение ценностей демократии, свободы, прав человека, правового государства, оно призвано помочь специалисту освободиться от власти тоталитарной идеологии и фетишистских форм сознания, осознать себя активным, деятельным субъектом гражданского общества, раскрепостить потенциал души и интеллекта, стимулировать инициативу, творчество, способствовать принятию ответственности за самостоятельные поступки.

Социальное образование наиболее применимо для формирования активной творческой личности, обладающей энергичной гражданской позицией, сориентированной на защиту интересов труда, соблюдение конституционных прав и гражданских свобод и способной активно влиять на общественное согласие, политическую стабильность и устойчивое социальное развитие страны.

С одной стороны, система образования является важнейшим социальным институтом, универсальным инструментом социализации личности. С этой точки зрения все образование является социальным. С другой стороны, речь идет о том направлении решения образовательных задач, которое призвано готовить специалистов для социальной сферы. Например, Академия экономики и права Московского государственного социального университета, как и другие аналогичные учреждения, выпускает специалистов по специальности «юриспруденция», однако ее учебный план, сохраняя базовые позиции Государственного образовательного стандарта, включает и такие дисциплины, как социология, демография, математические методы анализа явлений и процессов, социальная антропология, социальное прогнозирование и моделирование, высшая математика. Очевидно, без этих и некоторых других дисциплин может обойтись юрист, если его призванием станет, например, конституционное право, но они крайне необходимы тому, чье юридическое образование найдет применение в сфере правового обслуживания социальных интересов человека.

Социальное образование имеет четыре функции: три из них - профессиональная, духовно-нравственная и культурная - рассчитаны на человека, четвертая - гуманитарная - на гуманитаризацию всего общества.

В системе социального образования субъектом обучения становится не рассудок человека, а он сам, с его интеллектуальным, духовным, нравственным и культурным потенциалом. Именно в этом смысле справедливо представление, что образование есть руководство к изменению всего человека в его существе (Хайдеггер).

Субъект социального образования предстает как человек, воспринимающий, интерпретирующий, подвергающий сомнению, познающий смысл постулатов, догм, определений, версий и доктрин, и таким образом получающий знания. В этом плане интериоризация социальных смыслов - одно из фундаментальных оснований образования, определяющая степень его индивидуальной эффективности. Внутренний духовный мир субъекта, состоящий из опыта, личных представлений и сложившихся образов, подвергается воздействию совокупности текстов, теорий, предметов культуры, пополняется различными областями знаний. обогащается систематизированным представлением о способах деятельности и формах социальной практики.

Таким образом, элементы всеобщего знания, полученные на предыдущих стадиях образования, в результате интериоризации превращаются в сплав знаний и умений, аккумулируемых теорией и практикой социального образования.

Такое представление о системе социального образования требует определить особенности субординации культуры и образования.

При эволюционном развитии общества образование и культура отражают две стороны единого процесса развития личности и общества. На протяжении XX столетия взаимодействие культуры и образования находилось в сложных субординационных отношениях и развивалось как в единстве, близком к генетическому, так и автономно, дифференцированно.

Принято считать, что культура является решающим условием цивилизованного развития общества, фактором становления социума, движущей силой социального прогресса. Исходя из такого понимания, культура, с одной стороны, есть результат развития общества, а с другой - важнейшая характеристика общественно-политической, социальной и экономической системы, как неотъемлемый и один из наиболее существенных компонентов движения. Неразрывность отмеченных свойств и особенностей взаимодействия социума и культуры объясняет широкое и оправданное применение терминов «социокультурная система», «социокультурная деятельность», «социокультурные комплексы» и так далее.

В конце XX столетия и культура, и образование разошлись организационно, изменились содержательно и расчленились на две самостоятельные линии, дифференцированные даже в учреждениях образования и просвещения. Это произошло за счет ослабления институциональной роли культуры, а также в результате деградации образовательных систем. Социально-гуманитарные компоненты ослаблены и там, и там. Интеграционные процессы еще сохраняют силу инерции, но уже не в состоянии заблокировать нарастающую автономизацию - а порой и противопоставление - образования и воспитания культуре.

Если с древних времен и до XIX века принято было считать, что образование помогает нравственному становлению личности, то к XX столетию этот взгляд уже поставлен под сомнение. Время меняет социальный тип личности и социальные свойства человека.

Во-первых, образованный человек не всегда обладает чертами, необходимыми для его восприятия как «хорошего» человека, во-вторых, во многих случаях первоклассное образование используется для достижения целей, не относящихся к числу благородных. Это происходит вследствие того, что социальное развитие разорвало триаду «образование - воспитание - культура», что создало нишу для цинизма, бездуховности, лицемерия.

Соединить эту триаду в состоянии лишь набирающее ныне силу социально-гуманитарное образование. Здесь процесс обучения неразрывно связан с активизацией духовной культуры личности. а содействие появлению образованного человека сопровождается созидательным стремлением воспитать человека культурного, нравственно состоятельного и способного реализовать весь свой потенциал в социальной сфере, для которой и ведется его воспитание и обучение.

В отличие от физики, математики и других дисциплин, обладающих собственной древней историей, позволившей сформулировать теоретико-методологические и другие основы, определиться в предмете дисциплин и методах их изучения, социальные науки, наполняющие социальное образование, в большинстве случаев лишь приступили к разработке собственного понятийного аппарата, характеризующего социальное пространство теории познания и образования.

Дисциплины, в классическом виде выражающие социальное образование (социальная работа, социальная экология, социальная антропология, социальная психология, социальное право, феминология, социальная история и др.), носят междисциплинарный характер, но не противостоят накопленным знаниям и предметным полям традиционных дисциплин. Социальное образование рассчитано на подготовку специалистов, способных управлять процессами, протекающими в социальной сфере. Уровень социального образования влияет на качество решения управленческих задач, то есть на качество управления социальной сферой в целом. Изучение, обобщение, разработка основных форм, приемов, способов и технологий управления социальной сферой является императивом социального образования и основным предметом социальных дисциплин.

Социальное образование включает в себя четыре основных аспекта: научно-исследовательский, прикладной, нравственный и духовный. Это и естественно: без использования научных достижений в учебном процессе нельзя сформировать профессиональные качества; без внедрения знаний, умений и навыков в социальную практику нельзя рассчитывать на способность выпускника вуза реагировать на стремительно меняющуюся социальную ситуацию в обществе; без соблюдения основных нравственных ценностей люди, представляющие область социальной работы, не могут пользоваться доверием тех, кого они обслуживают; духовность как свойство личности является совокупностью тех ее черт, которые отражают предрасположенность человека действовать в социальной сфере.

Социальное образование имеет своей целью не только формирование профессиональных и нравственных качеств: речь идет о подготовке специалиста с таким типом поведения, который должен пользоваться авторитетом и доверием населения.

Политическая миссия социального образования заключается в том, что оно является инструментом общественного согласия, интеллектуальной основой гражданской консолидации, способом понижения избыточного социально-политического напряжения.

Социальная проблематика выдвигается на первый план в силу ряда обстоятельств, связанных с развитием цивилизации на рубеже второго и третьего тысячелетий.

Во-первых, в конце XX столетия мировое сообщество приобрело асимметрические черты: высокий уровень материально-технического развития в одних странах сочетается с регрессом в других; избыточное производство и потребление продуктов и продукции высокого качества «золотым миллиардом» населения и крайняя нищета абсолютного большинства жителей Земли; высочайшие достижения науки и распространение средневековых суеверий и невежества; абсолютное преобладание верующих (из каждых семи человек на Земле только один не верит в Бога) и лавинообразное распространение пороков; усиление демократических тенденций и живучесть диктаторских режимов, тоталитарных методов политического господства и так далее.

Преодоление этих и других противоречий будет определять содержание общественной деятельности, направленной на социальное переустройство мира с целью достижения большей гармонии и благополучия.

Во-вторых, логика развития цивилизации разбалансировала научно-технический прогресс, сохранение природной среды и развитие самого человека. Социальные проблемы взаимодействия социума, экологической среды и технологического развития государств можно решить на базе совокупного научного знания, стержнем которого в данном случае являются социально-гуманитарные науки: социальная антропология, социальная экология, социальная философия, социальная работа, социальная история и так далее.

В-третьих, важнейшим объектом социального знания становится сам человек, его социальная сущность, смысл жизни и социальное призвание, познание внутреннего мира и образа жизни, личностных качеств, мотивов, поступков, изучение особенностей мыслительной деятельности.

В-четвертых, существенное влияние на актуализацию социальных знаний оказывает аксиологический кризис, порождаемый процессами, развивающимися на всем постсоветском пространстве.

В буквальном смысле аксиология - это учение о природе ценностей, их месте в реальности и структуре целостного мира, то есть о связи различных ценностей между собой. с социальными факторами и структурой личности.

Под влиянием политики «перестройки» и в результате либеральных реформ произошли колоссальные изменения в политической организации общества; изменились природа и форма собственности; наряду с позитивными изменениями в жизнь человека ворвались такие явления, как утрата доступных социальных благ в области здравоохранения, образования, занятости и так далее. Разгул преступности, нарастание девиаций, безработица, вынужденная миграция и многое другое повлияло на общественное сознание.

Обострение социальных противоречий изменило личностное восприятие нового мира, сформировало новую шкалу ценностей, изучение которой - удел социальной науки.

Наконец, научное социальное измерение необходимо для изучения социальных, конституционных и других прав человека, а также сложных проблем становления среднего класса, формирования гражданского общества, правового государства, утверждения примата прав личности по отношению к интересам государства.

Социальное образование по своей сущности и содержанию направлено на обучение и воспитание личности, сориентированной на профессиональную деятельность в социальной сфере.

Отечественная система социального образования носит непрерывный характер, имеет устойчивую структуру, обладающую всеми признаками субординации по объему знаний, умениям и навыкам.

Выделяются следующие уровни социального образования:

▪ Начальное социальное образование, получаемое в профессиональных и медицинских училищах (лицеях).

▪ Среднее специальное социальное образование. получаемое в учебных заведениях типа колледжа или техникума.

▪ Высшее социальное образование. получаемое, как правило, в негосударственных учебных заведениях на уровне бакалавра.

▪ Высшее с углубленной социальной подготовкой, получаемое в университетах, академиях и институтах с линейными моделями обучения в течение 5 - 6 лет.

▪ Высшее магистерское социальное образование, сориентированное на исследовательско-аналитическую и преподавательскую деятельность по циклу специальных и профессиональных дисциплин.

▪ Аспирантская, послевузовская социально ориентированная подготовка.

▪ Докторская, послевузовская социально ориентированная подготовка.

В эту систему в качестве отдельного блока следует включить курсовую переподготовку и повышение квалификации практических дипломированных специалистов социальной сферы и преподавателей кафедр вузов, факультетов социального профиля.

Особое место в системе социального образования занимают Государственные образовательные стандарты.

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (ст. 7) установлены Государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования, включающие федеральный и национально-региональный компоненты.

Правительство Российской Федерации постановлением от 10 августа 1993 года № 773 утвердило порядок разработки и введения в действие Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Другим правительственным постановлением (от 12 августа 1994 года № 940) был утвержден Государственный образовательный стандарт, определивший общие требования к структуре высшего профессионального образования, учебным программам и условиям их реализации.

Начиная с конца 1993 года Государственным комитетом по высшему образованию с привлечением профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников были разработаны и постепенно утверждались государственные требования к минимуму содержания дисциплин и уровню подготовки студентов и выпускников высших учебных заведений.

Многие педагогические коллективы в процессе работы над содержанием учебных планов стремились повысить планку стандартных требований и качество учебно-нормативной продукции. В этом отразилось стремление вузов к более целостному выражению в дидактических единицах основного содержания дисциплин и областей знаний.

С учетом накопленного опыта Московский государственный социальный университет в содружестве с ведущими специалистами страны предложил по всем дисциплинам собственные дополнения, превращающие Государственный стандарт в эффективное средство подготовки современного образованного специалиста.

Изучение профессиональных образовательных программ многих университетов и колледжей Великобритании, Германии, США, Швеции, Финляндии, сориентированных на подготовку специалистов для социальной сферы, позволяет сделать вывод, что отечественное социальное образование обладает качественным, отвечающим самым высоким стандартам, программным продуктом, что является исходной предпосылкой рациональной и эффективной организации учебно-воспитательного процесса.

Важнейшим условием обеспечения высокого качества подготовки специалистов для социальной сферы является профессионализм профессорско-преподавательского состава, уровень его научной, методической компетентности, духовной культуры.

В реализации программ подготовки социальных работников в вузах России по состоянию на 1 января 2000 года участвовали свыше 2500 преподавателей, среди них - 250 докторов наук, профессоров. 580 кандидатов наук, доцентов.

В учебном процессе Московского государственного социального университета (МГСУ) участвуют члены Коллегии Министерства труда и социального развития Российской Федерации. В территориальных центрах социального образования с лекциями и докладами выступают руководители социальных служб и органов управления. «Круглые столы», семинары и практические занятия проходят с участием ответственных работников, имеющих практический опыт решения социальных проблем. С докладами на конференциях, организуемых МГСУ, выступают члены Правительства России и Москвы, заместители глав администраций субъектов Российской Федерации, руководители территориальных социальных служб, органов и учреждений труда и занятости.

Однако проблема кадрового обеспечения учебного процесса решается весьма сложно, особенно по блоку социальной специализации.

Во многом это объясняется тем, что большинство социальных дисциплин, курсов, спецкурсов не изучались ранее и по ним не проводилась специальная подготовка преподавательских кадров. Сегодня большинство вузов и факультетов социального профиля остро ощущают недостаток подготовки специалистов в области теории, истории, технологии социальной работы, специальных психологических, медико-социальных, социологических, правоведческих, экономических дисциплин, практически по всем дисциплинам и курсам специализаций.

Ситуацию можно изменить, приняв необременительные для бюджета, но эффективные меры.

1.Необходимо на ближайшие 3 - 5 лет изменить нормативы расчета платной численности профессорско-преподавательского состава по вузам, факультетам и кафедрам, осваивающим новые программы подготовки специалистов для социальной сферы, и ввести коеффициент: одни преподаватель на 5 студентов по дневной форме обучения; один преподаватель на 8 студентов по вечерней форме обучения и один преподаватель на 15 студентов по заочной форме обучения, что позволило бы сделать более разумной и рациональной модель учебной, методической и исследовательской работы преподавателей (сейчас действуют расчетные коэффициенты 1:8; 1:15; 1:35).

2.Назрела необходимость создания Всероссийского института или факультета повышения квалификации преподавателей, занимающихся общепрофессиональной или специальной подготовкой социальных работников.

3.Остается частично решенной проблема учебно-методического, информационно-технического обеспечения учебного процесса.

Учебная продукция для студентов социальных вузов должна отвечать следующим критериям:

▪ фундаментальности, логичности;

▪ научной новизне и актуальности;

▪ системности;

▪ информативности;

▪ соблюдению методических и технологических принципов.

4.Качество учебного процесса во многом предопределяется рациональной и эффективной организацией контрольных мероприятий: зачетов, текущих и государственных экзаменов, различного рода письменных работ.

В целом «оценочная политика» вузов, факультетов, кафедр и преподавателей требует критического осмысления, использования как отечественного, так и зарубежного опыта.

Во многих случаях это - достаточно подробное экзаменационное задание, состоящее из набора вопросов. письменные ответы на которые позволяют экзаменатору оценить не только уровень знаний студента, но и его методологическую культуру., способность к логическим умозаключениям и суждениям.

В соответствии с Положением об итоговой государственной Аттестации выпускников высших учебных заведений в Российской Федерации, утвержденным постановлением Госкомвуза от 26 июня 1994 года, вузам предоставляется право самим определять модель аттестационных испытаний.

По специальности «социальная работа» в систему аттестационных испытаний, как правило, входят:

▪ итоговый профильный междисциплинарный экзамен;

▪ итоговый экзамен по одной из ключевых дисциплин специализации;

▪ защита выпускной квалификационной (дипломной) работы (или проекта).

По социально ориентированным специальностям наряду с профильным экзаменом и выпускной работой устанавливается итоговый экзамен по теории социальной работы. Тематика дипломных работ и проектов определяется совместно с органами социальной защиты, которые привлекаются в качестве заказчиков.

5.Одно из важных условий обеспечения высокого качества подготовки и повышения квалификации специалистов для социальной сферы - создание 7 - 8 региональных центров социального образования, методически, а может быть, и организационно объединенных в единый учебно-научный социально ориентированный комплекс, функционирующий в тесном договорном сотрудничестве с министерствами и ведомствами социального блока. Это могут быть социальные университеты, академии, вузы, факультеты ведущих университетов России, имеющие качественный состав преподавателей, соответствующие учебно-методическую, информационную, материально-техническую базы.

Можно выделить следующие приоритетные функции вузов социального профиля и факультетов социальной работы:

▪ удовлетворение потребностей студента - будущего социального работника - в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии;

▪ удовлетворение потребностей в получении высшего образования и квалификации специалиста по социальной работе;

▪ удовлетворение потребностей отрасли. И прежде всего Министерства труда и социального развития России. В квалифицированных специалистах;

▪ удовлетворение потребностей вузов России в подготовке научно-педагогических кадров по проблемам теории, технологии социальной работы, социального менеджмента, социальной психологии, социальной педагогики, коррекционной педагогики, социологии социальной сферы, феминологии и семьеведения и ряду других направлений научного знания;

▪ переподготовка и повышение квалификации специалистов и работников социальной сферы;

▪ повышение квалификации преподавателей, читающих курсы общепрофессиональных и специальных дисциплин по специальностям: социальная работа, социальная педагогика, менеджмент в социальной сфере и другим;

▪ организация и проведение исследований по актуальным проблемам социальной работы и социальной политики.

Степень эффективности подготовки кадров для социальной сферы опредляется во многом выбором приоритетных типов организации учебного процесса.

С учетом складывающейся экономической ситуации к разряду наиболее приоритетных относится заочно-дистанционная подготовка социальных работников.

Высшая школа большинства стран мира давно и активно использует дистанционное обучение.

Динамика роста высших учебных заведений с дистанционным обучением выглядит так:

1900 - 1960 годы - открыто 79 вузов;

1960 - 1970 годы - открыто 70 вузов;

1970 - 1980 годы - открыто 187 вузов.

Интенсивный рост высших учебных заведений с дистанцилонным обучением продолжается и сегодня. В той или иной мере эти технологии используют все вузы.

Дистанционное обучение включает три компонента: организацию обучения, содержательно-методическое наполнение курсов в соответствии с государственными стандартами и информационные технологии.

Организация дистанционного обучения осуществляется в четырех основных формах; заочной, вечерней, через экстернат и на основе использования систем телекоммуникаций и других информационных технологий.

Приоритетной в организации дистанционного обучения для вузов, готовящих кадры для социальной сферы, является заочная форма. Это объясняется возможностью более оперативного. а при должной организации и более эффективного способа получения высшего профессионального образования работниками, занятыми в социальной сфере.

Заочное обучение дает возможность более полно реализовать основные принципы Закона Российской Федерации «Об образовании», обеспечивая общедоступность образования, большую адаптивность этой формы обучения к уровню, особенностям развития и профессиональной подготовки обучающихся.

Заочное обучение - одно из важнейших средств реализации принципа непрерывности образования. Потенциальные возможности заочного обучения определяются наличием у студента-заочника накопленного опыта социальной работы, навыков практической деятельности, что значительно облегчает усвоение им общепрофессиональных и особенно специальных предметов. Учитывая огромную территорию нашей страны, заочное обучение в ряде случаев может быть единственно возможной формой получения высшего социального образования.

Динамично развивающееся заочное обучение является реальным и наиболее рациональным методом насыщения социальной сферы профессионально подготовленными кадрами высокой квалификации.

Вузы социального профиля. Факультеты социальной работы активно сотрудничают с общеобразовательными учреждениями по широкому кругу проблем, включая профессиональную ориентацию учащихся по специальностям социально-гуманитарного цикла. разработку авторских курсов, учебных программ, совместное проведение научных исследований, решение задач повышения квалификации и переподготовки преподавательских кадров.

В начале 90-х годов XX столетия вузы России стали переходить на предметную систему обучения. Предметная модель реализации образовательных программ предъявляет повышенные требования не только к формированию целостного пространства науки, но и к логизации учебного процесса, его содержательной технологизации, исключающих и излишнюю фрагментарность научной картины мира, и повторение одних и тех же единиц знаний в различных предметных сферах.

Такой переход потребовал более логично выстроить содержание образования по всем четырем циклам учебных дисциплин, устранить алогизмы, нерациональность отбора дидактических единиц в учебных планах и программах философско-культурологических, политологических и и правоведческих дисциплин, предметов экономического, психологического и социологического блоков.

В контексте логизации и оптимизации учебного процесса научно-педагогическому сообществу предстоит пополнить свой арсенал новыми образовательными технологиями.

Следует подчеркнуть, что в условиях теоретического, мировоззренческого и идеологического плюрализма, тотального старения учебной литературы, а по ряду дисциплин ее отсутствия, возрастает рол лекций.

Лекционный курс составляет основание изучения любого предмета, в том числе и элективных курсов. Содержание и методика чтения лекций остается в центре внимания преподавательских кафедральных коллективов, учебно-методических объединений, деканов и советов факультетов.

Наряду с лекцией интенсивно развиваются те направления научно-педагогического труда, которые активизируют познавательную деятельность, эффективно влияют на организацию самостоятельной работы студентов, придают стремлению пополнять знания и совершенствовать навыки характер устойчивой потребности.

Качество учебного процесса во многом зависит от содержания и эффективности его активных форм - семинарских, практических занятий, внедрения в учебный процесс интенсивных обучающих технологий.

Содержание социального образования, сохраняя все классические принципы деятельности высшей школы, имеет и по этому параметру ряд существенных особенностей.

Социальное образование развивается как под воздействием индивидуальных возможностей человека, так и в силу условий, созданных для реализации творческого потенциала личности. Из этого вытекает такой принцип, как индивидуализация образовательной деятельности. Он складывается из совокупности индивидуальных свойств личности ученика и способностей учителя. Взаимодействие двух индивидуальностей предопределяет их развитие, выражающееся как в получении, так и в передаче знаний. Основное свойство взаимодействия учителя и ученика выражается в их взаимном обогащении. Отсюда и то внимание, которое в отечественном образовании уделяется педагогике сотрудничества.

Не менее важную роль играют целостность, системность и непрерывность обучения. Этот принцип производен от возрастных особенностей личности обучаемого, индивидуальной способности усвоить сумму знаний, соответствующих его возможностям и средствам передачи информации. От простых истин до целостных систем в процессе непрерывного получения и поглощения знаний находит выражение этот педагогический принцип.

Образование и воспитание, представляющие собою единой целое, есть процесс становления полноценного специалиста и гражданина и не может восприниматься иначе, как высший принцип образовательной деятельности, поскольку названное единство готовит человека к семейной, общественной и государственной жизни. От индивидуального состояния образования и воспитания зависит главное - интеллектуальный потенциал и степень нравственного здоровья нации. В отечественной педагогике этот принцип всегда занимал особое место и воплощался в формуле: «Образование ума и нравов».

Одним из ведущих принципов развития социальных знаний является взаимодействие и гармонизация религиозного воспитания и социального образования.

Высокомерно- пренебрежительное отношение к тому. Что среди студентов и учащихся в большинстве стран преобладают верующие, недопустимо. Известно, что в мире число верующих в 7 - 8 раз превышает количество тех, кто считает себя атеистами.

В различных регионах России уровень религиозности составляет от 35 до 60 процентов, при этом тенденции уменьшения количества верующих не наблюдается. Напротив, все большее число людей принимает участие в отправлении различных религиозных обрядов, что свидетельствует об усилении влияния религии и сохранении доверия к церкви. Крупнейшей религиозной организацией в России остается Русская православная церковь (РПЦ), на долю которой приходится около 60 процентов зарегистрированных религиозных объединений.

Гуманная компонента организации воспитания в условиях социального вуза сводится к утверждению в поведении студентов таких свойств духовности, как честь, совесть, достоинство, порядочность, способность сопереживать, испытывать сострадание, проявлять бескорыстие и человеколюбие, осуждать и отвергать жестокость, насилие, стяжательство. В этой части организация учебно-воспитательного процесса вуза, вовлеченного в развитие социального обучения, совпадает с функциональным назначением религиозного, прежде всего православного, воспитания.

Недавнее прошлое страны было связано с глобальным атеизмом. Общественное мнение осудило отрицание влияния религии на формирование духовности и нравственности, а также игнорирование религиозной составляющей в отечественной культуре. Однако при этом обнаружилась другая крайность: началась демонстрация персональной религиозности теми, кто совсем недавно абсолютизировал атеизм. Политический цинизм стал наносить ущерб христианской морали, отвергающей ложь и лицемерие. Свобода выбора стала ограничиваться агрессивным неприятием того, что связано с критикой религии в трудах Спинозы и Гете, Фрейда и Ницше, Камю и Сартра, Шоу и Твена. Рассела и Хайдеггера, Моэма и Кюри, не говоря уже о французских просветителях и отечественных мыслителях.

Думается, что нужно избегать абсолютизации как науки, так и религии, не следует ввергать их, как это было в прошлом, в истребительную борьбу. И наука, и религия - важнейшие социальные институты цивилизации, от развития которых зависит и гражданский мир, и степень общественного согласия. В целом нельзя изучать социальные процессы. Тем более прогнозировать развитие событий, без учета религиозного фактора, который по-разному, но всегда ощутимо проявляется в социальной истории и политическом развитии государств. Особое значения религиозные представления имеют в той части, где отражен нравственно-психологический опыт многовековых теологических наблюдений за развитием человека.

В любом обществе есть ниши, заполняемые верой, духовностью, нравами, обычаями. Без этих компонентов немыслим внутренний мир человека, как немыслим он и без мира знаний, умений и навыков.

Ценности, производные и от веры, и от знания, как правило, канонизируются, а нередко и противопоставляются друг другу.

Обеспечить их взаимное восприятие. Взаимодействие и гармонию, быть в «ладах» и с религиозной культурой, и со светской - один из базовых принципов развития социального образования.

Еще одна особенность социального образования состоит в том, что в этом направлении обучения и воспитания важна роль духовности. В данном случае различия в понимании светской духовности и религиозной не являются существенными. Как известно, духовное всегда связывается с личностными свойствами и ценностями, выходящими за пределы индивидуализма, эгоистических интересов, личной выгоды.

Как категория, отражающая социально-бытовые отношения, духовность содержит три начала: познавательное, нравственное, эстетическое. Взаимодействуя в сфере реальных отношений, они создают качества, обладающие и в светской, и в религиозной жизни ценностями, относящимися к разряду высших: истину, добро, красоту.

В идеале истина, добро и красота могут восприниматься как экзистенциальные константы людей, как способы обретения высшего смысла жизни, согласия с собой и с миром. В гражданском выражении духовность обладает свойствами, признание и развитие которых является составной частью гармонизации социальных отношений.

Социальное образование будет неполным, если его содержание построено только на рационализме доктрин и механизмах социальных технологий. Вне духовного измерения можно дать знания, но нельзя подготовить специалиста, способного понять сущность явлений, влияющих на социальное положение и состояние человека.

Духовность, если она пронизывает образование, переместится и в политику, ограничивая параметры должностного произвола, бюрократического цинизма и глумления над человеком, нуждающимся в помощи и поддержке.

С профессиональной точки зрения социальная деятельность представляет собой служение людям, ибо в реальной жизни социальная работа - конкретная помощь тем, чьи психологические, моральные и другие ресурсы недостаточны, материальные возможности невелики, физические - ограничены, а способности решать свои проблемы самостоятельно - неудовлетворительны.

По своей природе социальные проблемы производны не только от бедности, психики, состояния здоровья: к социальному неблагополучию может приводить и богатство, порождающее социальные пороки. Как и в первом случае, единственной преградой на их пути способна стать, выдержать натиск и излечить духовность.

В процессе обучения духовность становится составной частью и нравственной основой формирования гуманной ответственности работников социальных служб за отношение к делу и результатам своего труда.

Важно знать и другое - моральная сила общества определяется его духовностью. Не многие народы имели возможность это осознать. Специалисты, изучающие историю и национальный характер населения разных стран, лишь по отношению к России заметили:»Россию можно опасаться только тогда, когда она становится моральной силой» (Д.Гелбрайт). Не будем дискутировать по поводу того, какую опасность и для кого представляет Россия: это тема для политических спекуляций. Сами россияне знают: страна не несла, не несет и не будет нести угрозу народам мира. Противники России рассуждают о ее силе или слабости не для установления истины, а для определения того момента, когда Россия слаба и ее интересы можно не учитывать или даже игнорировать. Такой момент в результате политики «перестройки» наступил: лицемерная политика лишила Россию моральной силы.

Без преувеличения можно сказать: духовность способна вернуть России моральную силу и восстановить нравственность. В достижении этого светское социальное образование может и должно опираться на таких могучих союзников, как истина, добро, красота и другие символы православной веры.

Значительные возможности в формировании устойчивых социальных знаний открываются при соблюдении принципа историзма в научном познании и преподавании учебных дисциплин.

Историзм как принцип изучения прошлого помогает получать достоверные знания о действительных процессах и реальном месте в истории тех или иных персонажей. В противовес этому во все времена преобладало проправительственное, комплиментарное изложение истории Отечества. Так, Иван Грозный в учебниках истории воспевался и как великий государь, и как кровожадный тиран; опричнина то возводилась в ранг прогрессивной реформы, то изображалась как форма истребления неугодных. Первое соответствовало восприятию И.В. Сталина, второе отвечало представлениям Н.С. Хрущева.

Другая крайность насилия над наукой - высокомерно-пренебрежительное отношение к социальной истории России и к народам, населяющим ее.

С точки зрения историографии последнего десятилетия XX века ранее существовавшие неисследованные зоны исторического познания, первоначально названные «белыми пятнами», постепенно стали заполняться версиями, предположениями, догадками, домыслами и превратились в зияющие черные дыры, в которые уносится главное, чем должны дорожить историки и наука, которую они представляют, - доверие к людям и уважение к знаниям. Разгул фальсификаций, обрушившийся на читателя, поверг в отчаяние людей знающих и полностью дезориентировал желающих знать.

Важнейшим принципом развития социального образования является дополнение традиционных методов обучения национальной интеллектуальной элиты новейшими отечественными и зарубежными достижениями.

Особого внимания заслуживают компаративные факторы преподавания университетских дисциплин, компенсационный подход к использованию знаний, накапливаемых смежными с социальными науками областями познания.

*

* *

Таким образом, в стране получили развитие социальное образование и подготовка на этой интеллектуальной, духовной и нравственной основе образованного специалиста, способного результативно влиять на процессы, развивающиеся в социальной сфере.

Степень развития социальной науки и уровень преподавания социальных дисциплин определяются многими факторами, в числе которых ведущее место занимают:

▪ содержание и структура учебных курсов;

▪ качественные характеристики профессорско-преподавательского состава;

▪ уровень познавательной активности обучаемых;

▪ социально-экономическая ситуация в стране;

▪ нравственные, духовные и иные параметры общественного состояния

▪ цели правительственной политики в области образования и другие факторы.

Социальное образование стало одним из инструментов общественного согласия, условием гармонизации общественных интересов, консолидации населения и придания социальному развитию устойчивого характера.

§2. Профессиональная подготовка кадров для работы с осужденными

Согласно требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования к уровню подготовки специалиста по социальной работе, он должен:

▪ осознавать личностную и социальную значимость своей профессии; владеть системой знаний о закономерностях и принципах образовательного процесса, обладать научно-гуманистическим мировоззрением и знать основные закономерности развития природы и общества;

▪ владеть системой знаний о взаимосвязях физического, психического и социального здоровья человека и общества; знать формы и методы научного познания и владеть способами познания и освоения окружающего мира;

▪ владеть профессиональным языком предметной области, обладая при этом культурой мышления, речи и общения; уметь строить взаимоотношения с коллегами и принимать и реализовывать управленческие решения в своей профессиональной деятельности;

▪ владеть современными методами поиска, обработки и использования информации, уметь при необходимости интерпретировать и адаптировать информацию для адресата; быть способным к проектной деятельности на основе системного анализа; психологически и методически быть подготовленным к работе в поли- и междисциплинарных областях знаний;

▪ знать концептуальные основы и принципы экологического образования; осознавать здоровье как ценность, владеть знаниями и умениями по охране здоровья и безопасности жизни;

▪ обладать организационными навыками, способностью к самоанализу, развитию своих творческих способностей и повышению квалификации;

▪ уметь обеспечивать связь между личностью и микросредой, детьми и взрослыми, семьей и обществом; работать в условиях неформального общения, способствуя проявлению инициативы и активной жизненной позиции у клиента;

▪ знать основные психические функции и их физиологические механизмы, соотношение природных и социальных факторов в становлении психики, понимать значение воли и эмоций, потребностей и мотивов, а также бессознательных механизмов в поведении человека; уметь при этом дать психологическую характеристику личности, владеть приемами психодиагностики и психической саморегуляции;

▪ владеть методикой и технологией социального прогнозирования и проектирования, владеть процедурой и методами социальных инноваций;

▪ уметь разрешать актуальные проблемы геронтологии, применять полученные знания в решении современных проблем занятости населения, уметь вести работу с учетом современной этнографической и демографической ситуации

▪ знать и использовать в практической деятельности особенности специализированной подготовки, организации помощи населению, социальной работы в трудовых коллективах, особенностей работы с пожилыми людьми и инвалидами, организации пенсионного обеспечения населения, экономики и менеджмента в социальной работе.

Все это мы перечислили для того, чтобы еще раз подчеркнуть тот гигантский объем знаний, которым должен владеть социальный работник в своей повседневной деятельности. Помимо этого, социальный работник пенитенциарного учреждения должен хорошо ориентироваться в вопросах криминологии и пенитенциарного законодательства.

Изменения в содержании социального образования в России связаны с радикальным реформированием всех сторон жизни общества, сменой политических ориентаций, господствующей идеологии, а также трансформацией индустриального общества в постиндустриальное и признание полипарадигмального статуса социальных наук. В результате существенных изменений в содержании классических социальных дисциплин, представлений о человеке и обществе возникли новые социальные науки, отражающие как тенденцию углубления, дифференциации социального знания, так и его интеграцию, взаимодействие смежных научных дисциплин.

Одним из современных направлений эволюции профессионального образования и совершенствования его содержания является дифференциация общего социального образования в зависимости от сферы будущей деятельности специалиста. Именно на этой основе выделилась специализация «социальный работник пенитенциарного учреждения». Стать квалифицированным специалистом в данной области можно, пройдя профессиональную подготовку либо переподготовку в соответствующих учебных заведениях.

Система непрерывного образования в Российской Федерации, в том числе и в области подготовки социальных работников пенитенциарных учреждений, предусматривает несколько уровней, включающих: 1) начальное профессиональное образование (НПО ) - на курсах, в школах и лицеях; 2) среднее профессиональное образование (СПО ) - в средних специальных учебных заведениях; 3) высшее профессиональное образование (ВПО) - профессиональную подготовку в высших учебных заведениях (институты, университеты, академии); 4) послевузовское обучение (аспирантура, докторантура) и 5) систему переподготовки и повышения квалификации работающих специалистов.

Подготовка и переподготовка специалистов в высшем учебном заведении осуществляется по установленным образовательным программам, разрабатываемым самим учебным заведением в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (ГОС). Современный государственный образовательный стандарт представляет собой утвержденный Правительством Российской Федерации документ, в котором устанавливаются: обязательный минимум содержания образовательных программ по всем специальностям и направлениям высшего профессионального образования; максимальный объем учебной нагрузки обучающихся и требования к уровню подготовки выпускников. Эти требования в совокупности дают федеральный компонент государственного образовательного стандарта, наряду с этим в ГОС входит так называемый национально-региональный компонент, содержание которого определяется самим высшим учебным заведением. Важную роль в государственном образовательном стандарте занимает классификатор направлений и специальностей высшего профессионального образования.

Образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, имеющие государственную лицензию на право ведения образовательной деятельности по специальности «Социальная работа» и ее специализации «Социальная работа в пенитенциарных учреждениях» наряду с основными образовательными программами могут реализовывать образовательные программы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) социальных работников пенитенциарных учреждений в целях углубления их профессиональных знаний, совершенствования личностных качеств, а также для подготовки к выполнению своих профессиональных обязанностей с новыми трудовыми функциями.

Общими задачами структурных подразделений высших и средних специальных образовательных учреждений по переподготовке и повышению квалификации социальных работников пенитенциарных учреждений являются:

1) удовлетворение потребности социальных работников пенитенциарных учреждений в получении новых знаний по теории и истории социально-воспитательной работы в отечественной и зарубежной практике исправительной системы;

2) повышение квалификации и профессиональная переподготовка социальных работников пенитенциарных учреждений, а также лиц, работающих в должности «социальный работник пенитенциарного учреждения», но имеющих базовое юридическое, педагогическое или другое высшее образование; незанятого населения и безработных граждан с целью получения ими новой специальности или квалификации, подготовка их к выполнению трудовой функции социального работника пенитенциарного учреждения;

3) консультационная деятельность по профессиональной деятельности социальных работников пенитенциарных учреждений и особенностям их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

4) обобщение и распространение новейшего опыта организации учебного процесса по социальной работе, в том числе по социальной работе в пенитенциарных учреждениях; опыта научно-методической работы и прогрессивных методов обучения

Основой для разработки содержания профессиональной переподготовки и повышения квалификации социальных работников пенитенциарных учреждений являются Закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Закон Российской Федерации «Об образовании», Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования, нормативные документы по переводу работников учреждений и организаций образования на новые условия оплаты труда на основе Единой тарифной сетки и другие документы. В настоящее время определены принципы государственной политики в области образования, что нашло свое отражение и в тарифно-квалификационных характеристиках работников государственных бюджетных учреждений и организаций, где сформулированы требования по выполнению основных положений законодательства каждым должностным лицом.

Практика показала, что система переподготовки и повышения квалификации, в том числе и социальных работников пенитенциарных учреждений, должна быть ориентирована на лиц, имеющих различный образовательный уровень и, соответственно, стартовые возможности:

1) выпускников средних специальных учебных заведений;

2) выпускников высших учебных заведений;

3) специалистов, имеющих университетское образование;

4) высвобождающихся работников, имеющих диплом о высшем несоциальном образовании, желающих получить квалификацию «социальный работник пенитенциарного учреждения»;

5) работников институтов повышения квалификации;

6) управленческих работников Минюста РФ и др.

В этом плане интересен опыт работы, накопленный за рубежом и в отечественных учебных заведениях, занимающихся подготовкой и переподготовкой специалистов по социальной работе. Анализ существующих подходов к подготовке специалистов в области социальной работы в таких странах, как Швеция, Норвегия, Канада, США, Германия, Великобритания, показывает, что в этих государствах подготовка социальных работников организована в соответствии с существующими социокультурными и историческими традициями. Профессиональная подготовка осуществляется на разных уровнях и в различных формах (курсы, школы, колледжи, университеты) последовательно, с четко сформулированной целью, конкретной областью использования специалиста, а также уровнем его компетенции. При этом существенно, что методические вопросы подготовки разрабатываются более подробно, чем теоретические.

Сейчас многие исследователи в России также предпринимают попытки разработки различных моделей подготовки специалистов. Среди них наиболее законченной, на наш взгляд, является модель, предложенная И. А. Зимней. По этой модели подготовка рассматривается как сложная многоаспектная деятельность, совокупным субъектом реализации которой выступает учебное заведение в процессе осуществления учебной, методической и административный деятельности совместно с кафедрами, преподавателями, самими обучаемыми.

Подготовка специалиста в области социальной работы имеет несколько уровней. Первый уровень - ориентировочно-исследовательский - представляет собой знакомство с субъектами, средствами, способами и условиями будущей профессиональной деятельности и прогнозирования ее осуществления. Второй уровень - непосредственно учебная деятельность, предполагающая определение подходов(соотношение теоретического и практического обучения), организацию учебного процесса (взаимодействие субъектов учебной деятельности, контроль и аттестация) и его обеспечение (учебные планы и программы). Третий уровень - саморазвитие, самосовершенствование специалиста.

Г. В. Сорвачева предлагает метод включения студентов в продуктивную деятельность на занятиях как действенный механизм овладения педагогическими инновациями социальной работы. Автор рассматривает три уровня овладения педагогической инноватикой. Первый - теоретическое знакомство с проблемами при изучении педагогических дисциплин. Второй - практическая апробация современных технологий обучения и воспитания на семинарских и практических занятиях, а также в ходе социально-педагогической практики. Третий уровень - осмысление проблем продуктивной педагогической деятельности при выполнении курсовых и выпускных работ. По ее мнению, именно системный подход к овладению педагогической инноватикой приведет к тому, что эти идеи станут основой профессиональной деятельности современного социального работника.

Е. Л. Осоргин считает, что для качественной подготовки социальных работников требуется организация так называемой учебно-дидактической среды, обеспечивающей возможность адаптации слушателей к профессиональной деятельности и формирование на этой основе профессиональной готовности.

По мнению Р. А. Молоковой, гуманизация образования при подготовке социальных работников подразумевает в качестве приоритетного направления совершенствования образовательных систем гармонизацию интересов педагога и студента в процессе их взаимоотношений.

Мы считаем, что система профессиональной переподготовки и повышения квалификации социальных работников должна прежде всего способствовать развитию личностной ориентации специалиста на непрерывность получения образования, включать возможность конкуренции между учреждениями, ведущими профессиональную подготовку и иметь опережающий характер образовательных услуг.

Профессиональная переподготовка специалистов является самостоятельным видом дополнительного профессионального образования и реализуется по соответствующим дополнительным профессиональным образовательным программам. Цель профессиональной переподготовки специалистов - получение дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов и технологий, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

В настоящее время в системе переподготовки и повышения квалификации выделяется пять приоритетных направлений:

1) получение второго высшего образования по специализации «социальный работник пенитенциарных учреждений»;

2) получение квалификации (степени) магистра;

3) обучение на краткосрочных курсах повышения квалификации социальных работников пенитенциарных учреждений (от 72 до 100 часов);

4) обучение на курсах повышения квалификации социальных работников пенитенциарного учреждения (в объеме свыше 100 часов);

5) профессиональную переподготовку социальных работников пенитенциарных учреждений (с объемом учебного времени свыше 500 часов).

Рассмотрим каждое из представленных направлений переподготовки и повышения квалификации социальных работников пенитенциарных учреждений.

второе высшее профессиональное образование

1. Получение второго высшего профессионального образования по специализации «социальный работник пенитенциарного учреждения» предполагает наличие у человека базового высшего юридического, педагогического или непедагогического образования.

2. Основная профессионально- образовательная программа профессиональной переподготовки социальных работников пенитенциарных учреждений разрабатывается высшим учебным заведением самостоятельно с учетом потребностей заказчика и требований, установленных Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по специальности 022100 «Социальная работа».

Основные документы государственного образца для социальных работников

пенитенциарных учреждений, прошедших повышение квалификации

и профессиональную переподготовку

3. Основные профессионально-образовательные программы высшего профессионального образования могут осваиваться в различных формах: очной, очно-заочной, заочной, а также в форме экстерната в высших учебных заведениях.

4. Лицам, освоившим требования к минимуму содержания и уровню подготовки и прошедшим итоговую аттестацию выдается документ - диплом специалиста с высшим образовании с указанием квалификации «социальный работник пенитенциарного учреждения».

5. Профессиональная переподготовка специалистов осуществляется на основе договоров, заключенных образовательным учреждением повышения квалификации с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, государственными службами занятости населения, а также с другими юридическими лицами.

6. В учебных планах профессиональной переподготовки специалистов в качестве одного из разделов может предусматриваться стажировка слушателей. Стажировка проводится в целях формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в процессе теоретической подготовки; она предусматривает изучение передового опыта, приобретение профессиональных и организационных навыков для выполнения новых профессиональных обязанностей

7. Для проведения итоговой аттестации создается соответствующая Государственная аттестационная комиссия, состав которой утверждается руководителем образовательного учреждения. Председателем Государственной

аттестационной комиссии не может быть работник данного образовательного учреждения повышения квалификации.

курсовая подготовка социальных работников

пенитенциарных учреждений

В курсовой подготовке могут участвовать лица, имеющие базовое высшее образование социального работника пенитенциарной системы, и специалисты, работающие в должности социального работника, имеющие высшее или среднее специальное педагогическое или иное образование.

Курсовая подготовка является дополнительным образованием, основная задача которого состоит в непрерывном повышении квалификации работающего специалиста. В отличие от получения второго высшего образования или магистерской подготовки, реализующих основные профессионально-образовательные программы, дополнительные образовательные программы должны учитывать требования государственного образовательного стандарта по социальной работе, но в связи с ограниченностью во времени (72 часа), быть ориентированными на какую-то определенную область социальной деятельности или проблему, например: «социально-педагогические факторы воспитательной работы в исправительной колонии», «социально-правовая защита и соблюдение конституционных прав осужденных», «социально-педагогическая реабилитация осужденных», «практика применения новых форм воспитательного воздействия в колонии общего режима», «образование как одно из эффективных средств ресоциализации осужденных», «реабилитационно-профилактическая программа попечительского совета» и др.

Дополнительные образовательные программы могут быть реализованы как в высших, так и в средних специальных учебных заведениях, а также в учреждениях дополнительного образования (на курсах повышения квалификации, на курсах или в центрах профессиональной подготовки и т.д.), имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности по специальности «социальный работник пенитенциарного учреждения».

По окончании краткосрочных курсов (с объемом учебного времени 72 - 100 часов) выдается удостоверение о краткосрочном повышении квалификации установленного государственного образца с указанием наименования образовательного учреждения, ведущего подготовку, проблемы, темы, программы дополнительного профессионального образования, общего объема учебного времени. Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации не является документом о высшем или среднем специальном образовании.

По окончании курсов повышения квалификации (с объемом учебного времени от 100 до 500 часов) выдается свидетельство о повышении квалификации установленного государственного образца с указанием наименования образовательного учреждения, ведущего подготовку, программы дополнительного образования, прослушанных курсов с указанием объема учебного времени, формы отчетности, темы итоговой работы. Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования могут осуществлять по итогам обучения слушателей комплексную оценку их профессиональных знаний и деловых качеств и на этой основе вырабатывать рекомендации кадровым службам органов исполнительной власти по дальнейшему использованию специалиста.

Профессиональная переподготовка специалистов проводится по учебным планам и программам, предусматривающим объем учебного времени свыше 500 часов аудиторных занятий.

Формы профессиональной переподготовки устанавливаются образовательным учреждением в зависимости от сложности образовательных программ в соответствии с потребностями заказчика.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ профессиональной переподготовки специалистов завершается обязательной государственной итоговой аттестацией.

Слушатели, выполнившие все требования учебного плана и прошедшие государственную аттестацию, получают диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, который удостоверяет право (соответствие квалификации) специалиста на ведение социальной деятельности и занятие должности социального работника пенитенциарного учреждения. Диплом о профессиональной переподготовке специалистов не является документом о высшем или среднем профессиональном образовании.

Сведения о документах государственного образца для социальных работников пенитенциарных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, представлены на схеме.

В заключение отметим, что складывающаяся система профессиональной переподготовки и повышения квалификации социальных работников пенитенциарных учреждений должна:

1) способствовать развитию личностной ориентации специалиста на непрерывное получение образования, то есть после обучения в каком-либо образовательном учреждении у социального работника пенитенциарного учреждения должно не пропасть, а окрепнуть желание дальнейшего повышения образования;

2) гарантировать обучение в рамках государственного образовательного стандарта по социальной работе;

3) предполагать принцип конкуренции между учреждениями, ведущими профессиональную переподготовку и повышение квалификации социальных работников: заказчик должен иметь возможность выбора исполнителя с учетом содержания, видов, форм, сроков, качества и стоимости представленного образования;

4) опираться на существующую аттестацию социальных работников пенитенциарных учреждений;

5) носить опережающий характер образовательных услуг, быть максимально ориентированной на прогноз социальной ситуации конкретного региона, то есть строиться на фундаментальных исследованиях в области развития социальных систем.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите основные функции социального образования.

2. Какова направленность социального образования?

3.Перечислите уровни отечественного социального образования.

4.Назовите приоритетные функции вузов социального профиля.

5.В чем заключается сущность непрерывной профессиональной подготовки социальных работников?

6.Какова специфика подготовки социальных работников для пенитенциарных учреждений?

7.Перечислите документы государственного образца для социальных работников пенитенциарных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку.

Литература

1. Байденко В.И. Стандарты в непрерывном образовании: Современное состояние. - М., 1998.

2. Болотов В.А., Костикова М.Н. Педагогическое образование - страницы реформирования. - Волгоград, 1998.

3.Жуков В.И. Высшая школа России: Исторические и современные сюжеты. - М., 2000.

4.Жуков В.И. 2000 год в истории российской высшей школы. - М, 2000.

5.Иванова Е.В., Иванова Ж.Е. Зарубежный опыт социальной работы в рамках российской благотворительности.

6.О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Закон Российской Федерации. - М., 1997.

7.Об образовании: Закон Российской Федерации. - М., 1997.

8.Теория социальной работы /Под ред. Фирсова М. - М., 2000.

9.Шадриков В.Д. Философия образования и образовательная политика. - М., 1993.

Библиографический список

1.Абульханова - Славская К.А. Стратегия жизни. - М.: Мысль, 1991.

2.Агаларзаде А.З., Волков В.Н., Шишков С.Н. Неотложная психиатрия в деятельности пенитенциарных учреждений по ресоциализации осужденных //Биологическое и социальное в личности преступника и проблемы ее ресоциализации: Сб. науч. тр. - Уфа, 1994. - С. 140 - 142.

3.Александров Ю.К. Справочник практического работника пенитенциарных учреждений. - М.: «Права человека», 1999.

4.Алиев В. М. Основы воспитательного воздействия на осужденных-наркоманов в ИТУ: Учеб. пособие. - М.: НИИ МВД РФ, 1992.

5.Алмазов Б.Н. Особенности деятельности специалиста по социальной работе в сфере социальной реабилитации // Социальная работа. Вып. 1. - М., 1992. - С. 14 - 17.

6.Алферов Г.П. и др. Воспитательное воздействие общеобразовательного обучения на осужденных: Учеб. пособие. - М.: НИИ МВД РФ, 1992.

7.Алферов Ю. А. Личность преступника: Диагностика ценностных ориентацией осужденных и воспитательный процесс в ИТУ. - М.: РИПК МВД РФ, 1993.

8.Алферов Ю.А. Пенитенциарная социология и перевоспитание осужденных. - М.: РИПК МВД РФ, 1996.

9.Алферов Ю.А., Байдаков Г.П. Предпосылки развития пенитенциарной концепции исправления и перевоспитания осужденных во временных условиях //Личность преступника и вопросы исправления и перевоспитания осужденных: Сб. науч. тр. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. - С. 76 - 84.

10.Алферов Ю. А. и др. Социальная адаптация освобождаемых из мест лишения свободы: Учеб. пособие /Алферов Ю. А., Петков В. П., Соловьев В. П. - М.: РИПК работников МВД РФ, 1992.

11.Антология социальной работы: В 5 т. - Т.1. История социальной помощи в России /Сост. М.В. Фирсов. - М.: Владос, 1994.

12.Антонян Ю.М. Психологическое отчуждение лиц, осужденных к лишению свободы // Актуальные проблемы криминологии и исправительно-трудового права: Сб. науч. тр. - М.: Юрид. лит., 1990. - С. 101 - 107.

13.Антонян Ю.М., Самичев Е.Г. Неблагоприятные условия формирования личности в детстве и вопросы предупреждения преступности. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1983.

14.Арнольдов А.И. Концепция социальной работы. - М.: Изд-во МГИК, 1993.

15.Артамонов В.В. Нравственное воспитание осужденных: Возможности и проблемы //Личность преступника и вопросы исправления и перевоспитания осужденных: Сб. науч. тр. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1990. - С. 68 - 76.

16.Асеев В.Г. Мотивация поведения и формирования личности. - М.: Мысль, 1982.

17.Асмолов А.Г. Психология личности. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1990.

18.Астемиров З.А. История советского исправительно-трудового права. - Рязань, 1975.

19.Байдаков Г.П. Система основных принципов процесса исправления и перевоспитания осужденных. - М.: НИИ МВД РФ, 1995.

20.Баркер Р. Словарь социальной работы: Пер. с англ. - М., 1993.

21.Беличева С.А. Основы превентивной психологии. - М., 1993.

22.Беличева С.А. Превентивная психология. - М.: Таймс, 1993.

23.Белослудцев В.И. Организация деятельности педагогического коллектива исправительно-трудовой колонии: Учеб. пособие/ Под ред. М.П. Стуровой. - М.: НИИ МВД РФ, 1993.

24.Белослудцев В.И. Содержание воспитательной работы с осужденными в пенитенциарных учреждениях //Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания: Сб. науч. тр. - М.: НИИ МВД РФ, 1995. - С. 80 - 88.

25.Беляева Л.И. Становление и развитие исправительных заведений для несовершеннолетних нарушителей в России: Середина XIX - начало XX века. - М.: Акад. МВД России, 1995.

26.Блажко А.К. Организационно-правовые вопросы формирования и подготовки кадров ИТУ: Лекции. - Рязань: ВШ МВД СССР, 1986.

27.Бочарова В.Г. Педагогика социальной работы. - М., 1994.

28.Бриллиантов А.В. Проблемы социальной адаптации и классификация осужденных по степени исправления //Проблемы социальной реабилитации отбывших уголовное наказание: Сб. науч. тр. - М.: НИИ МВД РФ, 1992. - С. 13 - 21.

29.Буданов А.В. Педагогические аспекты уголовного наказания: Учеб. пособие. - М., 1991.

30.Варга А. Профессиональный отбор социальных работников //Профессионально-этические нормы социальной работы. - М., 1993.

31.Васильев А.И. Проблемы социальной реабилитации осужденных к лишению свободы // Проблемы исполнения уголовных наказаний: Сб. науч. тр. - Рязань: ВШ МВД, 1991. - С. 30 - 43.

32.Васильев В.Л. Юридическая психология. - М.: Юрид. лит. 1991.

33.Ветошкин С.А., Жарков И.Д. Социально-педагогические условия воспитательной работы в пенитенциарном учреждении: Учеб. пособие. - Екатеринбург, 1999.

34.Водолазкин Б.Ф. Психологические особенности личности осужденного. - Омск, 1982.

35.Высотина А.А. Педагогические основы процесса направления и перевоспитания осужденных в ИТУ. - М.: Юрид. лит, 1977.

36.Галагузова Ю.Н. Социально-педагогическая реабилитация осужденных в процессе их профессиональной подготовки //Актуальные проблемы совершенствования воспитательной работы с осужденными и пути их разрешения: Материалы регионального семинара сотрудников территориальных органов УИС Приволжского и Уральского регионов. 21 - 23. 02. 2000 г. - Екатеринбург, 2000.

37.Галикеев Р.Г. Организация педагогического общения сотрудников с осужденными в процессе перевоспитания в ИТУ. - Уфа: ВШ МВД СССР, 1990.

38.Галикеев Р.Г. Чакубаль Ю.В. Ресоциализация как цель исполнения наказания //Биологическое и социальное в личности преступника и проблемы ее ресоциализации: Мат-лы межвуз. науч.-практ. конф. Уфа: ВШ МВД РФ, 1994.

39.Гербеев Ю.В. Педагогика и политико-воспитательная работа с осужденными: Учеб.пособие. - Рязань: ВШ МВД, 1985.

40.Гернет М.Н. История царской тюрьмы. - М.: Госюриздат, 1961.

41.Голоднюк М.Н. Предупреждение преступности: Учеб. пособие. - М.: Изд-во МГУ, 1990.

42.Гольцендорф Ф. Общественное мнение. - СПб., 1989.

43.Горобцов В.И. Теоретические проблемы реализации мер постпенитенциарного воздействия. - Орел: ВШ МВД РФ, 1995.

44.Горшкова Е.А., Овчарова Р.В. Реабилитационная педагогика: История и современность. - М., 1992.

45.Григорьев С.И. Социология и социальная работа. - Барнаул, 1991.

46.Григорьев С.И., Демина Л.Д. Психолого-социологические основы социальной педагогики. - Барнаул, 1996.

47.Громов В.В., Лебедев В.В., Попов В.И. Социальная помощь осужденным в ИТУ и освобожденным от наказаний: Генезис, проблемы, предложения //Личность преступника и исполнение наказаний: Сб. науч. тр. - М: НИИ МВД РФ, 1991. - С. 84 - 92.

48.Гуров В.Н. Опыт организации социально-педагогической работы / Педагогика. - 1993. - № 4. - С. 54 - 58.

49.Гуськов В.И. Социально-правовые вопросы профилактики рецидивной преступности. - Рязань: ВШ МВД, 1975.

50.Гуслякова Л.Г. Введение в понятийно-категориальный аппарат социальной работы //Понятийный аппарат педагогики и образования: Сб. науч. тр. /Отв. ред М.А.Галагузова. - Вып. 3. - Екатеринбург, 1998. - С. 197 - 211.

51.Данилин Е.М. Использование системы А.С. Макаренко в деятельности ВТК: Учеб. пособие. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1991.

52.Данилин Е.М., Поздняков В.И., Саблина Л.С. Организационные и психолого-педагогические проблемы исполнения наказания в отношении несовершеннолетних осужденных: Учеб. пособие. - М.: ВНИИ МВД РФ, 1994.

53.Дементьев С.И. Исправительно-трудовые учреждения: Учеб. пособие. - Краснодар: Изд-во Кубан.ун-та, 1980.

54.Детков М.Г. Наказание в царской России. Система его исполнения. - М.: «Интерправо», 1994.

55.Детков М.Г. Проблемы психолого-педагогического обеспечения процесса уголовного наказания в виде лишения свободы // Психолого-педагогическое обеспечение деятельности ИТУ: Сб. науч. тр. - М.: МИПК МВД РФ, 1991. - С. 5 - 22.

56.Драпкин Л.Я. Основы теории следственных действий. - Свердловск: Изд-во Урал. ун-та, 1987.

57.Дробышева В.И., Чернышева А.В. Теоретическая характеристика основных положений ресоциализации осужденных в ИТУ //Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания: Сб. науч. тр. - М.: НИИ МВД РФ,1995. - С. 95 - 102.

58.Евграфов А.П. О служебном этикете и педагогическом такте воспитателя: Учеб.пособие. - Рязань: ВШ МВД СССР, 1979.

59.Емельянов В.П. Преступность несовершеннолетних с психическими аномалиями: Уч. пособие. - Саратов, 1980.

60.Жуков В.И. Социальное образование в России: Доклад на годичном собрании Академии социального образования 16 июня 1998 года. - М., 1998.

61.Забрянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних. - Минск, 1997

62.Закон Республики Башкортостан «О социальной адаптации лиц, освобождаемых и освобожденных из учреждений, исполняющих уголовные наказания» № 126-3 от 8.12.97 . - Уфа, 1997.

63.Закон Российской Федерации «Об образовании». - М., 1992.

64.Закон Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". - М., 1996.

65.Зимняя И.А., Аминов Н.А., Ботов В.М., Васильева Н.Ю. и др. Приоритетные направления подготовки социальных работников // Проблемы семьи и семейной политики: Сб.науч.тр. - Вып.3. - М., 1993.

66.Зубков А.И. Социально-правовые и организационные проблемы труда осужденных к лишению свободы. - Рязань: ВШ МВД СССР, 1980.

67.Иванов В.Ф., Малько А.В., Рыбак М.С. Правовое стимулирование исполнения наказаний осужденных к лишению свободы в современных условиях// Государство и право. - 1997. - №7 - С. 100 - 107.

68.Иванов Н.Г. Нравственность, безнравственность, преступность //Государство и право. - 1994. - №11 - С. 21 - 27.

69.Из опыта организации учебно-воспитательной работы в школах ВТК: Сб.науч.тр. - М: РИПК МВД,1995.

70.Инкегкамп К. Педагогическая диагностика: Пер. с нем. - М.: Педагогика, 1991.

71.Исаев М.М. Основы пенитенциарной политики. - М., 1927.

72.Исполнение наказаний и социальная адаптация освобожденных: Сб. науч. тр. / МВД СССР, ВНИИ. - М., 1990.

73.Карпец И.И. Преступность как реальность //Вопросы философии. - 1989. - № 5. - С. 87 - 97.

74.Карташев П.И. Внедрение рекомендаций педагогической науки в практику: Организационно-управленческий аспект. -М., 1984.

75.Ковалев А.Г. Психология исправления и перевоспитания заключенных. - М.: Изд-во МВД РСФСР, 1964.

76.Козлов И.Ф. Педагогический опыт А.С. Макаренко: Кн. для учителя. - М., 1987.

77.Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ. - М.: Инфра, 1997.

78.Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 1992.

79.Концепция реорганизации УИС МВД РФ на период до 2005г. // Преступление и наказание. - 1996. - № 8. - С. 44 - 53.

80.Косарев В.В. Система российских исправительных учреждений: Учеб. пособие. - Екатеринбург: ВШ МВД России, 1997.

81.Криминология: Учеб. пособие / Под ред. Кудрявцева В.Н., Эминова В.Е. - М., 1995.

82.Кристи Нильс. Борьба с преступностью как индустрия: Пер. с англ. М.: ОЦС, 1999.

83.Лапшин Е.В., Солодников В.В. Психологическая помощь сотрудникам тюрем // Человек. - 1996. - № 3. - С. 130 - 136.

84.Леонтьев А.А. Психология общения. - М.: Смысл, 1997.

85.Лисовский В.Т. Ключевые принципы социальной защиты молодежи // Социальная работа. - 1994. - № 1. - С. 57 - 59.

86.Личность преступника и вопросы исправления и перевоспитания осужденных: Сб. науч. тр. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1990.

87.Лысягин О, Агамов Г. Необходим закон о социальной реабилитации граждан // Законность . - 1993. - № 7. - С. 49 - 52.

88.Майерс Д. Социальная психология. - М.,1997.

89.Макаренко А.С. Педагогические сочинения: В 8 т. Т.4. - М.: Просвещение, 1984.

90.Медведева Г.П. Этика социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 208 с.

91.Михлин А.С. Осужденные. Кто они? Общая характеристика осужденных. - М.: Вердикт, 1996.

92.Михлин А.С. Роль социальных и демографических свойств личности в исправлении и перевоспитании осужденных к лишению свободы. - М.: Юрид. лит., 1970.

93.Наказание и исправление преступников: Пособие/Под ред. Ю.М. Антошина. - М.: НИИ МВД РФ, 1992.

94.Новоселова А.С. Психолого-педагогические основы взаимодействия убеждения и внушения как условие ресоциализации личности осужденных. - Пермь, 1998.

95.Общественное мнение как средство обеспечения социального контроля. - Тбилиси: Мизниерба, 1984.

96.Особо опасные лидеры в ИТУ и воспитательное воздействие на них / Под общ. ред. Ю.М. Антоняна. - М.: Изд-во МВД РСФСР, 1989.

97.Павленок П.Д. Введение в профессию «Социальная работа». - М.: Инфра, 1998

98.Панов А.М., Холостова Е.И. Система подготовки социальных работников в Российской Федерации //Обучение практике социальной работы: Международный опыт и перспективы. - М.: "Аспент-пресс", 1997. - С. 68 - 79.

99.Педагогика /Под ред. П.И. Пидкасистого. - М., 1995 - 635 с.

100.Пинкус А., Минахан А. Практика социальной работы: Формы и методы: Пер. с англ. - М., 1993.

101.Пищелко А.В. Психолого-педагогические основы ресоциализации личности осужденных. - М.: РИПК МВД РФ, 1995.

102.Пищелко А.В. Социально-педагогические основы нравственного перевоспитания осужденных: Учеб. пособие для слушателей вузов МВД. - М.: Рос. право, 1992.

103.Платонова Н.М. Основы социальной педагогики: Учеб. пособие. - СПб., 1997.

104.Подласый И.П. Педагогика: Учеб. пособие для студентов пед. учеб. заведений. - М.: Просвещение, 1996.

105.Познышев С.В. Основы пенитенциарной науки. - М.: Минкомпрос, 1923.

106.Проблемы гуманизации исполнения уголовных наказаний: Сб. науч. тр. - Рязань: ВШ МВД, 1990.

107.Проблемы социальной реабилитации отбывших уголовное наказание: Сб. науч. тр. - М.: МВД РФ, 1993.

108.Профессиональная деятельность социального работника: Содержание и организация. - М., 1993.

109.Профессиональная подготовка специалистов по социальной работе пенитенциарных учреждений /С.А. Ветошкин, И.Д. Жарков, Ю.Н. Галагузова, Е.Я. Тищенко. - Екатеринбург, 1998.

110.Профессионально-этические нормы социальной работы. - М., 1993.

111.Профессиональные роли и функциональные обязанности социального работника (на примере США). - М., 1992.

112.Психологические методы изучения личности и среды осужденных: Учеб. пособие / В.П. Голубев, Ю.Н. Кудряков, В.Г. Козюля и др. - М.: НИИ МВД РФ, 1995.

113.Психолого-педагогическое обеспечение деятельности ИТУ: Сб. науч. тр. - М.: РИПК МВД, 1995.

114.Росс Рон. Преодоление прошлого / Пер. с англ.- М. «Триада», 2000.

115.Российская энциклопедия социальной работы /Под ред. А.М. Панова и Е.И. Холостовой. - М., 1997.

116.Сабанин С.Н. Реализация принципа справедливости при условно-досрочном освобождении от отбывания наказания// Российский юридический журнал. - 1994. - № 1. - С. 72 - 79.

117.Савченко С.М., Милушкин Е.А. Вопросы совершенствования ресоциализации судимых // Уголовное наказание и проблемы его исполнения в условиях перестройки деятельности органов внутренних дел: Сб. науч. тр. - М., 1990. - С. 105 - 113.

118.Севрюгин А.С. Критерии и показатели исправления и перевоспитания осужденных: Учеб. пособие. - Рязань: ВШ МВД, 1989.

119.Середа Е.В., Шамис А.В., Веселкова Г.А. Использование методик психолого-педагогического воздействия на осужденных в практике их исправления и перевоспитания // Личность преступника: Методы изучения и проблемы воздействия: Сб. науч. тр. - М.: ВНИИ МВД СССР, 1988.

120.Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Холостовой Е.И. - М.: Юрист, 1997.

121.Смирнов Л.Б. Правовая культура и правосознание личности осужденного в условиях лишения свободы //Органы внутренних дел на пути к правовому государству. - СПб.: Изд-во УВД, 1993. - Вып. 1. - С. 91 - 94.

122.Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания: - Киев: Изд-во УКВО,1991.

123.Социальная педагогика: Курс лекций /Под общей М.А.Галагузовой. - М.: ВЛАДОС, 2000.

124.Справочное пособие по социальной работе. - М., 1997.

125.Стручков Н.А. Воспитание осужденного: Закон, теория, практика. - М.: Прогресс, 1984.

126.Стурова М.П. Исправительная (пенитенциарная) педагогика. - Рязань: ВШ МВД, 1993.

127.Стурова М.П. О социально-педагогическом назначении пенитенциарной системы //Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания: Сб. науч. тр. - М.: НИИ МВД РФ, 1995. - С. 21 - 30.

128.Сухов А.Н. Криминогенное общение в среде осужденных: Учеб. пособие для учебных заведений МВД России. - Рязань: ВШ МВД РФ, 1993.

129.Теория и методика социальной работы / Под ред. Зайнышева И.Г. - М.: Союз, 1994.

130.Тищенко Е.Я. Попечительский совет и реабилитация осужденных. - Екатеринбург: «СВ-96», 2000.

131.Трубников В.М. Социальная адаптация освобожденных от отбывания наказания. - Харьков: «Основа». 1990. - 173 с.

132.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Преступление и наказание. - 1997. - № 3. - С. 30 - 76.

133.Уткин В.А. Наказание и исправительно-трудовое воздействие. - Томск: Изд-во Томск. ун-та, 1984.

134.Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие. -М.: Владос, 1999.

135.Фирсов М.В. Социальная работа в России: Теория, история, общественная практика. - М.: Изд-во МГСУ, 1996.

136.Фомин А.С. Педагогические основы разработки дифференцированных программ перевоспитания осужденных в ИТК. - М.: РИПК МВД, 1994.

137.Фролов С.С. Социология. - М.,1996.

138.Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. - М., 1995.

139.Хохряков Г. Парадоксы тюрьмы // Преступление и наказание. - 1994. -№ 2 - 9. - С. 50 - 52.

140.Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология. - М.: Право и закон, 1997

141.Шадриков В.Д. Философия образования и образовательная политика. - М., 1993.

142.Шамис А.В. Место и роль воспитательной функции наказания в уголовно-исполнительном законодательстве //Правовое и методическое обеспечение исполнения уголовных наказаний: Сб. науч. тр. - М.: НИИ МВД РФ, 1994. - С. 25 - 28.

143.Южанин В.Е. Методические рекомендации по работе с вновь прибывающими осужденными в исправительные учреждения. - Рязань: РИПЭ, 1996.

144.Южанин В.Е. Принудительные факторы исправления и перевоспитания преступника и проблемы их нейтрализации// Проблемы исполнения уголовных наказаний. - Рязань: РВШ МВД, 1991. - С. 102 - 115.

145.Яковлев А.М. Борьба с рецидивной преступностью. - М.: Юрид.лит., 1964. - 56 с.

146.A study of adult corrections in Lousiana. A report prep. by the Lousiana advisor com. to the USA commiss. on civil rights. - Washington, 1976.

147.Boudouris James Parents in Prison: Addressing the Needs of Families. - Justice Association, 1996.

148.Flanagan T.J., Maguire K.A. Full employment policy for prisons in the US: some arguments estimates and implications // J. of criminal justice. - N.Y., 1993. - Vol. 21. - N 2. - P.117 - 130.

149.Girshick Lori B. Soledad Women: Wives of Prisoners Out. - Greenwood Pupl. Group, Inc., 1996.

150.Handbook of the social services/ Ed.: N.Gilbert. - Englewood Cliffs, N.I.: Prentice - Hall, 1981. - XVI.

151.Hantmann D.J., Friday D.S., Minor K.T. Residential probation: a saver-year follow-up study of halfway house discharges// J. of criminal justice. - N.Y. etc 1994. - Vol. 22, N6. - P. 503 -515.

152.In prison You come to me: For the imprisoned. - Pilgrim Press., 1996.

153.Lee R.D. Prisoner’s rights to recreation: quantity, quality and other aspects // J. of criminal justice. - N.Y., etc. 1996. -Vol. 24. - N 2. - P.167 -178.

154.Тhe correctional orientation of prison wardens: is the rehabilitative ideal supported? //Cullen F.T, Latessa E.J. Criminology. - Beverly Hills; L., 1993. - Vol. 31, N 1. - P. 69 - 92.

155.Tishman Laura T. Women at the wall: A study of Prisoners’ wives. - New York Press, 1990.

Приложения

Приложение 1

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(Извлечения)

Государственные требования к обязательному

минимуму содержания и уровню подготовки выпускника

по специальности 022100 - “Социальная работа”

1. Общая характеристика специальности

1.1. Специальность утверждена приказом Комитета по высшей школе Миннауки России от 06.05.92г № 142, Госкомвуза РФ от 05.03.94 № 180.

1.2. Нормативная длительность обучения по данной специальности при очной форме обучения- 5 лет.

1.3. Характеристика сферы и объектов профессиональной деятельности специалиста по специальности 022100- “Социальная работа”:

1.3.1. Место специальности в социальной сфере включает совокупность средств, приемов, способов и методов человеческой деятельности, направленных на социальную защиту населения, на работу с различными социальными, половозрастными, религиозными, этническими группами, с отдельными лицами, нуждающимися в социальной помощи и защите.

1.3.2. Сфера профессиональной деятельности - федеральные, республиканские, региональные, местные органы, предприятия, учреждения и организации социальной защиты населения:

-государственные и негосударственные учреждения, территориальные центры и фонды социальной помощи;

- различные социальные группы населения, трудовые коллективы, общественные организации.

1.3.3. Виды профессиональной деятельности:

- организационно-управленческая;

- исследовательско-аналитическая;

- научно-педагогическая.

2.Требования к уровню подготовки лиц, успешно завершивших обучение по программе специальности 022100 - “Социальная работа”

2.1.Общие требования к образованности специалиста.

Специалист отвечает следующим требованиям:

- знаком с основными учениями в области гуманитарных и социально- экономических наук, способен анализировать социально значимые проблемы и процессы, умеет использовать методы этих наук в различных видах социальной деятельности;

- знает основы Конституции Российской Федерации, этические и правовые нормы, регулирующие отношения человека к человеку. Обществу, окружающей среде, умеет учитывать их при разработке экологических и социальных проектов;

- имеет целостное представление о процессах и явлениях, происходящих в живой и неживой природе, понимает возможности современных научных методов познания природы и владеет ими на уровне, необходимом для решения задач, возникающих при выполнении профессиональных функций;

- способен продолжить обучение и вести профессиональную деятельность в иноязычной среде (требование рассчитано на реализацию в полном объеме через 10 лет);

- имеет научное представление о здоровом образе жизни, владеет умениями и навыками физического самосовершенствования;

- умеет на научной основе организовать свой труд, владеет компьютерными методами сбора, хранения и обработки информации, применяемыми в сфере его профессиональной деятельности;

- способен в условиях науки и изменяющейся социальной практики к переоценке накопленного опыта, анализу своих возможностей, умеет приобретать новые знания, используя современные информационные образовательные технологии;

- понимает сущность и социальную значимость своей будущей профессии, основные проблемы дисциплин, определяющих конкретную область его деятельности, видит их взаимосвязь в целостной системе знаний;

-способен находить нестандартные решения типовых задач, или уметь решать нестандартные задачи;

- способен к проектной деятельности в профессиональной сфере, знает принципы системного анализа, умеет строить и использовать модели для описания и прогнозирования различных социальных явлений, осуществлять их качественный и количественный анализ;

- способен поставить цель и сформулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций, умеет использовать для решения методы изученных наук;

- готов к кооперации с коллегами по работе в коллективе, знаком с методами управления, умеет организовать работу исполнителей, находить и принимать управленческие решения в условиях противоречивых требований, знает основы педагогической деятельности;

- методически и психологически готов к изменению вида и характера своей профессиональной деятельности, работе над междисциплинарными проектами.

2.2. Требования к знаниям и умениям по дисциплинам

2..2.3.. По общепрофессиональным дисциплинам

Специалист должен:

- знать специфику работы в различной социальной среде,

- знать и уметь использовать передовой отечественный и зарубежный опыт социальной работы;

- уметь обеспечивать посредничество, с одной стороны, между личностью и обществом, а с другой- между различными общественными и государственными структурами;

- уметь обеспечивать связи между личностью и микросредой, детьми и взрослыми, семьей и обществом;

- уметь оказывать влияние на отношение между людьми и ситуацию в малой группе, стимулировать “клиента” к выполнению социально-значимой деятельности;

- уметь работать в условиях неформального общения, способствуя проявлению инициативы и активной жизненной позиции клиента;

- знать основные психические функции и их физиологические механизмы, соотношение природных и социальных факторов в становлении психики, понимать значение воли и эмоций, потребностей и мотивов, а также бессознательных механизмов в поведении человека;

- уметь дать психологическую характеристику личности (ее темперамента, способностей и т.п.), интерпретацию состояния, владеть приемами психодиагностического консультирования и психологической саморегуляции, социально- психологической коррекции;

- иметь научное представление о социологическом подходе к личности, факторам ее формирования в процессе социализации, основным закономерностям и формам регуляции социального поведения, о социальных общностях и социальных группах, видах и исходах социальных процессов и технологий;

- знать типологию, основные источники возникновения и развития массовых социальных движений, формы социальных взаимодействий, факторы социального развития, типы и структуры социальных организаций;

- владеть основами социального анализа;

- знать основы педагогики и ее специальных разделов;

- знать формы, средства и методы социально- педагогической деятельности;

- владеть навыками анализа учебно-воспитательных ситуаций, определения и решения педагогических задач;

- знать и уметь использовать формы и методы воспитательного воздействия в социальной работе;

- знать национальные особенности быта и семейного воспитания, народные традиции регионов и уметь использовать их в социальной работе;

- знать нормы семейного, трудового, жилищного законодательства, регулирующие охрану материнства и детства, прав несовершеннолетних, пенсионеров, инвалидов и обеспечивающие их социальную защиту;

- знать основы законодательства по пенсионному обеспечению и социальному обслуживанию населения;

- знать основы уголовного и гражданского права;

- знать порядок и организацию опеки, попечительства, усыновления, лишения родительских прав, направления в специальные учебно-воспитательные учреждения;

- знать организацию медико-социальной работы, санитарного просвещения и пропаганды здорового образа жизни;

- уметь вести организационно-практическую деятельность, научно-педагогическую и научно-практическую деятельность на различных объектах профессиональной деятельности, определенной настоящим стандартом;

- уметь оказывать первую медицинскую помощь.

Приложение 2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

От ________________ 2001 г. №_______ г. Екатеринбург.

О реализации комплексной программы «Социальная постпенитенциарная реабилитация осужденных». О создании системы Центров социальной реабилитации осуждённых в Свердловской области

В целях оказания социальной поддержки лицам, освобождающимся из исправительных колоний Свердловской области и в соответствии с Постановлением Правительства РФ №270 от 10 марта 1999 года «О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы», а также в целях активизации работы ГУИН РФ по Свердловской области, ГУВД РФ МВД по Свердловской области, муниципалитетов Свердловской области, общественных организаций и объединений по разработке и реализации в Свердловской области комплексной программы «Социальной постпенитенциарной реабилитации осужденных» в рамках Федеральной Программы реформирования пенитенциарной системы РФ 2001-2005 гг, Правительство Свердловской области постановляет:

1.Поддержать предложение Попечительского Совета ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, Свердловской региональной общественной организации "Центр социальной постпенитенциарной реабилитации осуждённых "Возвращение" о разработке и внедрении в Свердловской области комплексной программы «Социальной постпенитенциарной реабилитации осужденных»(Далее именуется «Программа»)

2.Утвердить Правительство Свердловской области заказчиком-координатором Программы, Управление министерства юстиции Свердловской области, Прокуратуру Свердловской области, ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, ГУВД по Свердловской области, Министерство труда по Свердловской области, Министерство социальной защиты Свердловской области - заказчиками Программы.

3. Для разработки программы создать рабочую группу в составе представителей Попечительского Совета ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, Свердловской региональной общественной организации "Центр социальной постпенитенциарной реабилитации осуждённых "Возвращение", администрации города Нижний Тагил. Установить срок разработки программы - 1 квартал 2001 года.

4.Предложить областному финансовому управлению предусмотреть финансирование на разработку данной программы, начиная с января 2002 г.

5.Во исполнение Программы создать некоммерческое учреждение «Центр социальной постпенитенциарной реабилитации осужденных» и рекомендовать войти в состав учредителей: Управлению социальной защиты Правительства Свердловской области, ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, Администрации города Нижний Тагил. Назначить Учреждение ответственным исполнителем Программы.

6.Для обеспечения целевого финансирования программных мероприятий, при Учреждении создать Региональный Фонд и рекомендовать войти в состав учредителей поэтапно градообразующие предприятия городов Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Екатеринбург и т.д.

7. Исполнительной дирекции Учреждения согласовать проект «Программы» с Министерством социальной защиты населения Свердловской области, Министерством труда Свердловской области, ГУВД Свердловской области, Министерством здравоохранения по Свердловской области, Министерством юстиции по Свердловской области, другими заинтересованными областными органами исполнительной власти.

8.Рассмотреть и утвердить на заседании Правительства Свердловской области «Программу» в 3 квартале 2001 года.

9.Предложить областному финансовому управлению предусмотреть включение Программы в 2002 году в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального и областного бюджетов.

10.Поручить Региональному Учреждению совместно с органами исполнительной власти города Нижний Тагил организовать филиал Регионального Фонда в качестве первого этапа выполнения программы в городе Нижний Тагил.

11.Главе города Нижний Тагил (Диденко Н.Н.) в связи с этим принять соответствующее решение администрации города об открытии в 2001 году филиала Учреждения «Центр социальной постпенитенциарной реабилитации осужденных» с передачей на его баланс необходимого жилищного фонда, с принятием на себя обязательства по его ремонту, содержанию, обслуживанию, финансированию ставок обслуживающего персонала общежития-пансионата.

12.Рекомендовать градообразующим предприятиям города Нижний Тагил обеспечить финансирование деятельности филиала Регионального Фонда в г. Нижний Тагил из соответствующих фондов социального развития.

13.Министерству труда Свердловской области г. Нижний Тагил, совместно с Региональным Фондом установить квоты рабочих мест на имеющиеся вакансии по рабочим специальностям для использования труда бывших осужденных.

14.Областной Думе Свердловской области, Городской думе Нижнего Тагила рассмотреть вопрос о предоставлении льгот по уплате местных налогов и сборов предприятиям и организациям, участвующим в данной программе.

15.Рекомендовать ГУИН МЮ РФ по Свердловской области совместно с руководством Регионального Учреждения вести подготовку осужденных к условно-досрочному освобождению для их дальнейшей реабилитации в рамках Программы.

16.ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, Региональному Фонду организовать Центр профессиональной подготовки осужденных в соответствии с квотами п.12 настоящего Постановления. Министерству труда Свердловской области предусмотреть финансирование профессиональной подготовки осужденных в соответствии со сметой расходов Программы.

17.ГУВД Свердловской области участвовать в реализации Программы, решая первоочередные проблемы по обеспечению освободившихся лиц паспортами, профилактике правонарушений, обеспечению правопорядка в местах временного проживания бывших осужденных.

18.Рекомендовать органам судебной власти Свердловской области осуществлять судопроизводства по делам об утверждении или отмене постановления условно-досрочного освобождения, принимая во внимание решения Центра.

19.Заслушать в 1 декаде марта отчет представителей Регионального Фонда о ходе выполнения настоящего Постановления.

20.Контроль над выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Свердловской области Спектора С.И.

Председатель Правительства

Свердловской области А.П. Воробьев

Приложение 3

типовой УСТАВ

региональной общественной организации

«Попечительский совет»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Региональная общественная организация «Попечительский Совет», именуемая в дальнейшем Организация, является добровольным объединением, образованным в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов.

1.2. Деятельность Организации основывается на принципах добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, законности и гласности.

1.3. Свою деятельность организация осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством и настоящим Уставом.

1.4. Организация является юридическим лицом с даты ее государственной регистрации, имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банков, в том числе, и в иностранной валюте, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием и эмблемой, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Организация обладает и другими правами, предусмотренными действующим законодательством в отношении юридических лиц.

1.5. Организация несет ответственность по своим обязательствам в пределах принадлежащего ей имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание. Организация не отвечает по обязательствам своих членов и члены Организации не отвечают по обязательствам Организации.

1.6. Местонахождение постоянно действующего руководящего органа: ________________________________________________________________Территория деятельности Организации ______________________________

2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Целью образования и деятельности Организации является всесторонняя помощь осужденным исправительных учреждений области по их социальной реабилитации: максимальное использование времени отбытия наказания для развития культуры, уровня образования, получения трудовых и профессиональных навыков, а также эстетическое воспитание осужденных.

2.2. Основными направлениями деятельности Организации являются:

- координирующая деятельность по оказанию практической помощи исправительным учреждениям со стороны областных, городских, творческих, профессиональных организаций по созданию творческих групп и работе в них по программам: изобразительное и декоративно-прикладное искусство, музыка, театральная деятельность, малотиражная газета, кабельное телевидение;

- организация в исправительных учреждениях концертов и встреч с творческими работниками;

- обеспечение учебного процесса в образовательных учреждениях колоний литературой;

- проведение психотерапевтических консультаций для осужденных, нуждающихся в корректировке их состояния, врачами по утвержденным соответствующими медицинскими организациями методикам;

- организация и проведение благотворительных акций по оказанию гуманитарной помощи осужденным, их детям - воспитанникам детских домов и школ-интернатов;

- организация помощи администрации исправительных учреждений в вопросах материального обеспечения, медицинской помощи и трудообеспечения осужденных.

2.3. Для осуществления своей уставной деятельности Организация имеет право:

- вступать в Российские и международные союзы, ассоциации и объединения, деятельность которых отвечает ее уставным целям,

- заключать договоры о сотрудничестве и совместной деятельности с аналогичными зарубежными организациями,

- иметь свой печатный орган, учреждать средства массовой информации и в установленном порядке заниматься издательской деятельностью,

- осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения уставных целей и соответствующую этим целям,

- создавать в установленном законом порядке хозяйственные общества и организации, пользующиеся правами юридического лица,

- обращаться к гражданам и организациям за добровольными пожертвованиями и получать их,

- осуществлять иную деятельность, не запрещенную действующим законодательством и не противоречащую Уставу.

2.4. Организация обязана:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, нормы, предусмотренные Уставом,

- ежегодно информировать Управление юстиции о продолжении своей деятельности,

- представлять по запросам Управления юстиции решения и отчеты о деятельности Организации,

- оказывать содействие представителям Управления юстиции и допускать их на проводимые Организацией мероприятия.

3. ЧЛЕНЫ ОРГАНИЗАЦИИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

3.1. Членами организации могут быть физические лица - граждане, достигшие 18 лист, в том числе иностранные лица, лица без гражданства, признающие Устав Организации и принимающие активное участие в ее деятельности, а также юридические лица, общественные объединения граждан, признающие Устав Организации и принимающие участие в ее деятельности.

3.2. Прием в члены Организации осуществляется Координационным Комитетом Организации с последующим утверждением принятого решения Общим собранием. Основанием для рассмотрения вопроса о приеме в члены Организации физических лиц является заявление вступающего, для юридических лиц - решение компетентного органа организации.

3.3. Члены Организации имеют право:

- избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы Организации,

- участвовать в управлении Организации в порядке, установленным настоящим Уставом,

- вносить предложения-замечания, заявления во все органы Организации по вопросам, связанным с ее деятельностью,

- обращаться за содействием в защите своих прав и законных интересов,

- получать в установленном порядке информацию о деятельности Организации,

- выходить из Организации по собственному желанию.

3.4. Члены Организации обязаны:

- выполнять требования настоящего Устава и решения руководящих органов Организации,

- укреплять авторитет Организации и активно участвовать в проведении в жизнь ее задач.

3.5. Членство в Организации прекращается в случае выхода из нее по собственному желанию или исключения.

3.6. Основанием для исключения из членов Организации является неоднократное либо грубое нарушение членом Организации положение настоящего Устава, а равно совершение им поступков, дискредитирующих его как члена Организации. Решение об исключении из членов Организации принимается общим собранием по представлению Координационного Комитета.

4. СТРУКТУРА И УПРАВЛЕНИЕ

4.1. Высшим руководящим органом Организации является Общее собрание, состоящее из индивидуальных членов Организации и по одному полномочному представителю от коллективных членов.

4.2. Общее собрание созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Внеочередное Общее собрание созывается Координационным Комитетом, Ревизионной комиссией или по требованию не менее 1/3 членов Организации.

4.3. Решения Общего собрания по всем вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих, кроме вопросов принятия Устава, внесения изменений, прекращения деятельности Организации и исключения из ее членов, требующих большинство в 2/3 голосов членов Организации.

4.4. Общее собрание правомочно принимать решения по любым вопросам деятельности Организации. Исключительной компетенцией Общего собрания является:

- принятие Устава Организации, внесение в него изменений и дополнений,

- избрание сроком на четыре года Координационного Комитета организации и Ревизионной комиссии,

- принятие решений о вступлении Организации в союзы, ассоциации или объединения и выходе из них,

- утверждение решения Координационного Комитета о приеме в члены Организации и по представлению Комитета исключение из членов,

- принятие решения о прекращении деятельности Организации, назначение ликвидационной комиссии и утверждение ее отчета.

4.5. В период между заседаниями Общего собрания постоянно действующим органом Организации является Координационный Комитет, который избирается Общим собранием в составе не менее трех человек.

4:6. Координационный Комитет принимает решения на своих заседаниях, которые созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Внеочередное заседание Комитета созывается Председателем по требованию хотя бы одного члена Комитета или Ревизионной комиссии. Комитет правомочен при наличии 2/3 его членов. Решения Комитета по всем вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих. В исключительных случаях решения могут приниматься путем опроса всех членов Комитета. На заседаниях Комитета председательствует Председатель (а в его отсутствии - Координатор). Председательствующий подписывает принимаемые Комитетом решения и в случае равенства голосов при голосовании пользуется правом решающего голоса.

4.7. Координационный Комитет подчинен Общему собранию членов Организации и организует выполнение его решений.

В компетенцию Комитета входит:

- принятие решения о приеме в члены Организации,

- избрание Председателя и Координатора Организации из числа членов Комитета на срок полномочий Комитета,

- рассмотрение и утверждение планов текущей деятельности Организации и сметы исходов,

- утверждение штатного расписания и должностных окладов работников исполнительного аппарата Организации,

- по представлению Председателя Организации назначение и освобождение от занимаемой должности главного бухгалтера и руководителей структурных подразделений Организации,

- утверждение договоров о сотрудничестве и совместной деятельности Организации с другими организациями,

- решение вопросов об открытии филиалов и представительств Организации, учреждении хозяйственных обществ, организаций и средств массовой информации, а также утверждение положений об их деятельности (уставов),

- ежегодное информирование регистрирующего органа о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения.

4.8. Координационный Комитет вправе принимать решения по другим вопросам, связанным с деятельностью Организации и не входящих в исключительную компетенцию Общего собрания.

4.9. Руководство текущей деятельностью Организации осуществляет Председатель, ответственный за свою деятельность перед Координационным комитетом Организации. Он имеет право без доверенности действовать от имени Организации, представлять ее интересы во всех отечественных и иностранных организациях, распоряжаться имуществом и средствами Организации в пределах утвержденной Комитетом сметы, заключать договоры, в том числе, трудовые, выдавать доверенности, открывать счета в банках, а также осуществлять другие полномочия, возлагаемые на него Общим собранием и Комитетом Организации. В случае отсутствия Председателя его обязанности возлагаются на Координатора.

4.10. Контрольно-ревизионным органом Организации является Ревизионная комиссия, которая избирается Общим собранием в составе трех человек из числа членов Организации. Члены Координационного Комитета, Председатель, Координатор и руководители структурных подразделений Организации не могут входить в состав Ревизионной комиссии.

4.11. Ревизионная комиссия не реже одного раза в год ревизует хозяйственную и Финансовую деятельность Организации, состояние и учет материальных ценностей, отчеты Ревизионной комиссии утверждаются Общим собранием.

5.ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ СРЕДСТВ,

ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ

5.1 Средства Организации формируются за счет:

- добровольных взносов и пожертвований членов Организации,

- благотворительных взносов и пожертвований организаций и граждан, в том числе иностранных,

- поступлений от проводимых в соответствии с Уставом общественных мероприятий,

- имущества, переданного в собственность Организации государством,

- имущества и денежных средств, завещанных Организации гражданами,

- других источников, не запрещенных действующим законодательством.

5.2. Средства Организации расходуются на уплату труда работников, уплату налогов и других платежей в бюджет и внебюджетные фонды, возмещение материальных затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности, приобретение необходимого имущества, благотворительные и другие, не противоречащие настоящему Уставу цели.

5.3. Организация может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности.

5.4. В собственности организации могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет собственных средств в соответствии с уставными целями.

5.5. Организация может иметь собственность на территории других государств.

5.6. В своей уставной деятельности Организация может использовать имущество, предоставляемое ей на договорных началах государством, организациями и гражданами.

5.7. Средства Организации, включая доходы от уставной деятельности, расходуются только на достижение целей, определенных настоящим Уставом, и не могут распределяться между ее членами.

5.8. Для обеспечения своей уставной деятельности Организация может нанимать граждан по трудовому договору (контракту). Оплата Организации и другие условия труда определяются Координационным Комитетом в соответствии с действующим трудовым законодательством.

5.9. Оплачиваемые работники Организации подлежат социальному и медицинскому страхованию и социальному обеспечению в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

5.10. Организация в установленном порядке ведет бухгалтерию и статистическую отчетность, ежегодно публикует отчет об использовании своего имущества или обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом.

6. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

6.1 Решения об изменении и дополнении настоящего Устава принимается Общим собранием членов Организации и в установленном порядке подлежит регистрации в Управлении юстиции области.

7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

7.1. Деятельность Организации может быть прекращена по решению Общего собрания или в порядке, установленном законодательством.

7.2. В случае прекращения деятельности Организации Общее собрание образует ликвидационную комиссию, которая принимает на себя все полномочия по управлению делами Организации.

7.3. По решению ликвидационной комиссии имущество, полученное в безвозмездное пользование или в аренду, возвращается его законным владельцам, а денежные средства и имущество, являющееся собственностью Организации, после расчетов с кредиторами и оплаты по другим обязательствам используются в уставных целях. Решения об использовании оставшегося имущества публикуются ликвидационной комиссией в печати.

7.4. Решение о ликвидации Организации направляется в Управление юстиции Свердловской области. Документы по составу работников Организации передаются на государственное хранение в установленном порядке.

    Экономика: Общество - Социология

• Экономика и общество
  
• Экономические исследования
  
• Экономика и общество в России
  
  
• Экономика социальная
  
• Человек и социальная экономика
  
• Социология
  
• Государство и социология
  
  
• История социологии
  
• Практическая социология
  
• Социология в России
  

---

---