Патрушев - Социальные Технологии

Введение

В современных условиях динамических социальных перемен в мировой практике управления все в большей мере утверждается инновационный метод освоения социального пространства - его технологизация. В ее основе лежит стремление к достижению баланса интересов и потребностей - личных, коллективных, общественных. Социальные технологии в этой связи выступают как интеллектуальный наукоемкий ресурс, использование которого позволяет не только изучить и предсказать различные социальные перемены, но и активно влиять

на практическую жизнь, получать эффективный прогнозируемый социальный результат.

Социальные технологии рассматриваются авторами как направление современной социальной инноватики, рожденной как требованиями самой жизни, так и теми изменениями, которые произошли в научном знании под влиянием научно-технической, управленческой, информационной революций.

Мировой опыт свидетельствует, что с помощью социальных технологий (глобальных, информационных, обучающих, внедренческих, человековедческих, политических и др.) можно своевременно разрешать социальные конфликты, снимать социальное напряжение, предотвращать катастрофы, блокировать рисковые ситуации, принимать оптимальные управленческие решения. Сущность социальных технологий может быть понята как инновационная система методов выявления и использования скрытых потенциалов социальной системы, получения оптимального социального результата при наименьших управленческих издержках.

Возможности применения социальных технологий в различных сферах общественной жизни, в том числе и в области освоения рыночного пространства, исключения деструктивных процессов из общественной жизни, безграничны. Однако используются они крайне плохо, нерационально. Сложилось реальное противоречие между огромным интеллектуальным потенциалом, накопившимся в науке, передовой практике, и уровнем применения наукоемких технологий в различных сферах общественной жизни, в том числе и в повышении эффективности управленческой деятельности.

В курсе лекций рассматриваются вопросы технологизации социального пространства на пороге информационной эпохи. Особое внимание уделяется условиям и принципам технологизации, повышению наукоемкости и разработке на этой основе инновационных социальных технологий, способных повысить качество и социальную безопасность человеческой жизни.

Курс лекций предназначен для преподавателей, студентов, работников социальной сферы и сферы управления, для всех, кто интересуется инноватикой в области социального управления.

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Лекция № 1

Социально-технологическая функция социологии

Учебные вопросы:

1. Сущность технологического подхода в социологии.

2. Воплощение технологического подхода в специальных социологических теориях.

3. Использование законов социального управления в процессе технологизации.

I. Сущность технологического подхода в социологии

Раскрытие рассматриваемой темы касается ряда вопросов: 1) в чем заключается технологический подход в социологии?

2) с чем он соотносится и чем отличается от других подходов?

Характер воздействия социологии на общественную жизнь претерпевает значительные изменения. Это воздействие обусловлено, во-первых, тем, что представляет собой социология, во-вторых, в каких условиях она функционирует. Многие ученые обращают внимание на особую роль социологии во времена перемен, в период решительных и быстрых изменений. "Развитие и актуальные проблемы социологии, - считает Энтони Гидденс, - необходимо рассматривать в контексте тех изменений, которые сформировали и продолжают формировать современный мир. Мы живем в мире обширных социальных преобразований".

Именно это обстоятельство обуславливает активную роль социологии в обществе. Эта роль проявляется в многообразных функциях, и основной среди них является функция познавательная, которую выполняет любая наука. Познавательная функция социологии неразрывно связана с функцией просвещения, передачи знания, которая достигается в процессе социологической деятельности.

Следующей важной функцией социологии является функция прикладная, состоящая в том, что социология оказывает конструктивную помощь в решении непосредственно практических задач, которые возникают в различных сферах общественной жизни. Это могут быть задачи хозяйственные, политические, проблемы, связанные с так называемым отклоняющимся поведением (преступность, наркомания и др.). Социологию, которая дает знания для решения различного рода проблем, ищет научно обоснованные средства для их решения, называют "прикладной", проблемно-ориентированной. Такого рода социология решает также задачи прогностические, непосредственно связанные с управлением. Выполняет социология

и функции критические. Социально-критическая функция неразрывно связана, с одной стороны, с познавательной функцией социологии, так как "критика" фактически означает постановку диагноза

в больном социальном организме. Выявление проблем и противоречий, обнаружение болезней, которые требуют лечения, - это предпосылка самого лечения, которое характеризует практически-прикладное назначение социологии. Всякий отрыв одной функции

от другой, настаивание на особой роли одной единственной функции дают искаженное представление о воздействии социологии на общественную жизнь.

Представитель социально-критического направления в социологии Энтони Гидденс прав в том, что "социологию нельзя рассматривать как некоторое нейтральное интеллектуальное занятие в отрыве от практических последствий социологического анализа для тех, чье поведение составляет предмет этого анализа". Но этот учет не означает, что социолога не заботит "чистота" знания. Напротив, учет того, на какие социальные действия результаты социологической деятельности ориентируют общество, обостряет чувство ответственности социолога за те конструктивные предложения, которые он делает. Здесь используется особая форма научного вывода, называемая "практической рекомендацией". Научное обоснование последней совсем не то же, что интерпретация знания, представляющего информацию о социальной действительности. Как считает Г.С. Батыгин, специально занимающийся указанной проблемой, в данном случае необходима разработка особой логико-семантической процедуры "обоснования практической рекомендации в виде этапов исследовательского перехода от информации к решению". Действительно, можно давать сколь угодно обширную информацию об изучаемых общественных явлениях различной степени общности (производственном коллективе, городе, регионе, стране). Но управленец вправе задать вопросы: с какой целью эта информация преподносится, какие действия со стороны системы управления необходимы? Зачастую оказывается, что "обширной" информации для ответа на эти вопросы недостаточно, и нужно искать другую, но такую, которая помогла бы ответить на данные вопросы.

Неумение трансформировать информацию в практические рекомендации - одна из причин неэффективности многих социологических исследований, проводимых как на Западе, так и в бывшем СССР. Преобразование научной информации в практическую требует профессионализации, умения выполнять именно эту специальную работу, предполагающую тесное сотрудничество исследователей и управленцев различного уровня. Социологи, занятые непосредственно в практической, в частности организационной и управленческой, работе, выполняют социально-терапевтические функции, занимаясь инженерной деятельностью.

Для того чтобы определить статус так называемой "социальной инженерии" и установить характер взаимоотношения инженерной деятельности и социологии, следует выяснить прежде всего, что собой представляет инженерная деятельность вообще. Вопросы, на которые предстоит в данном случае ответить, состоят в следующем: что является необходимой предпосылкой

ее осуществления, в чем ее специфика, каково назначение?

Большинство авторов рассматривает инженерию как деятельность по применению научных знаний с целью создания искусственных, технических объектов и материальных ценностей. К такому пониманию деятельности инженера склоняется повседневное сознание, представляющее инженера как человека, имеющего дело с машинами, различными техническими средствами. Однако представление о природе инженерной деятельности менялось по мере того, как менялись общественное производство, социальная практика, а также под влиянием развития науки ее способность трансформировать многообразное знание в практические рекомендации. Соответственно понятие инженерной деятельности расширялось. Постепенно к ней стали относить применение научных знаний не только к техническим средствам и объектам,

но и к экономическим, организационным и другим системам

и процессам. Во многих определениях инженерной деятельности вообще исчезло указание на вещественно-предметный ее результат. Наиболее важными и общими для любой инженерной деятельности моментами являются следующие: 1) регулярное использование научных знаний; 2) специальная профессиональная подготовка; 3) практическая непосредственно - преобразовательная работа. Соответственно этому И. Попова дает следующее определение социально-инженерной деятельности: это такой вид профессионально-практической деятельности, благодаря которой социально-научное (в частности, социологическое) зна-

ние трансформируется непосредственно в преобразовательно - практическую деятельность.

Рассмотрим далее основные моменты социально-инженерной деятельности. Во-первых, научное знание, используемое в социо инженерной деятельности, должно быть адаптировано примени тельно к практике, иметь прикладной характер. Во-вторых, для осуществления данной деятельности необходима профессиональ ная подготовка. В-третьих, осуществление социоинженерной деятельности как практической работы предполагает наличие ряда условий социально-политического, экономиче ского и социо культурного характера, ибо социальная инженерия затраги вает интересы различных групп населения и влияет на выполне ние ими многообразных функций. К другим характеристикам инженерной деятельности, которые следует учитывать для более полного понимания природы социальной инженерии, относятся следующие: инженерная деятельность является оперативной, выполняемой в определенные, часто “сжатые” сроки, инженер ный стиль мышления означает умение сочетать теоретическое

и практическое, понятийное и образное.

Важнейшими элементами социально-инженерной деятельности являются социальное проектирование и социальные технологии.

Социально-инженерная деятельность, масштабы развития которой еще незначительны, не обеспечена специализированным проектированием и отработанными технологиями. Это сказывается и на том, как ее определяют. Так, например, указывают на то, что она существует в двух формах: 1) в виде программы, содержащей процедуры и операции (способы и средства деятельности); 2) в виде самой деятельности, построенной в соответствии с данной программой. Социально-инженерную деятельность понимают и более широко, включая в нее социальное проектирование

и конструирование, а также организационно-технологическую деятельность. По мере расширения масштабов социально-инженерной деятельности социальное проектирование и социально-технологическая деятельность вычленяются в самостоятельные специализированные виды научно - практической деятельности, создающие предпосылки для социальной инженерии. Появляются специальные научные дисциплины, изучающие эти проблемы. Это теория социального проектирования и теория социальных технологий.

Вокруг “социальной инженерии” велись и ведутся практиче ски непрерывные споры.

Противостояние групп, оценивающих различным образом социальную инженерию (или ее отдельные разновидности), имеет сходную основу, обуславливающую ее защиту либо неприятие.

И в том, и в другом случае отрицательное отношение к социальной инженерии основывается на признании ее антигуманности. Характеристика ее с этой точки зрения (гуманна - антигуманна) обусловлена различием вариантов ее осуществления. Что касается “технологичности” социальной инженерии (стандартизации, простоты, надежности), то она (технологичность) не означает непременно подход к людям как к “неодушевленным предметам”. Гуманистичность тоже может быть технологичной, то есть предполагает использование некоторых стандартных и надежных приемов ее обеспечения.

Следует обратить внимание на те аргументы, которые выдвигает Карл Поппер в защиту социальной инженерии, выступая одновременно против радикально-критических прожектов, называемых им “историцизмом” и “пророчеством”. К. Поппер не сводит социальную инженерию к социологии “малых дел” - преобразованию конкретных ситуаций, изменению состояния дел в отдельных фирмах и организациях. Для него социальная инженерия - это целенаправленное изменение социальных институтов, основанное на знании законов исторического развития и предсказании возможных результатов преобразований. У К. Поппера, как и у других социологов, отношение к социальной инженерии определяется методологической позицией. Его позиция - антисциентистская и антипозитивистская. В основе попперовской методологии не только признание эмпирического характера социологической науки,

но и настаивание на теоретической ее природе. “Говоря, что социология является теоретической дисциплиной, мы имеем

в виду, что она призвана объяснять и предсказывать события

с помощью теорий или универсальных законов (которые она пытается открыть). Называя ее эмпирической, мы хотим сказать, что она опирается на опыт; что события, которые она объясняет или предсказывает, - это наблюдаемые факты, и что та или иная теория принимается или отвергается на основании наблюдения”.

При этом К. Поппер различает два вида предсказаний и соответственно - двоякую практичность. Первый вид он называет “пророчеством”. (Например, предсказание о приближении тайфуна. Оно является практически важным, так как дает людям возможность вовремя укрыться.) Относительно второго вида предсказаний К. Поппер пишет следующее: "В противоположность пророчествам предсказания второго рода мы можем охарактеризовать как технологические, поскольку они образуют основу для инженерии. Они, так сказать, конструктивны, поскольку уведомляют нас о шагах, которые мы можем предпринять, если хотим добиться определенных результатов". (Например,

в случае тайфуна предложить конкретную конструкцию убежища, которое может людей от него защитить.) Однако социально-инженерная деятельность, технологичная по самой своей природе, может быть только частичной, основанной на практическом применении частичной технологии. При этом она охватывает социальную деятельность различного рода - как частную, так и государственную, связана с целенаправленным изменением различных социальных образований: небольших магазинов, страховых компаний, школ, системы образования, органов охраны правопорядка, церкви, суда и прочего. “Частичный” технолог, или инженер, понимает, что лишь немногие социальные институты были спроектированы сознательно, тогда как огромное большинство просто выросли”, будучи непреднамеренными результатами человеческих действий.

“Полное переустройство” общества, по мнению К. Поппера, невозможно из-за нетехнологичности таких попыток. Стремление осуществить переустройство, достичь конечной цели К. Поппер называет утопической инженерией и доказывает, что это худший случай манипуляторства.

Проблема технологичности преобразования социальных институтов общества, социально-инженерного характера этих преобразований является одной из важнейших проблем, с решением которых сталкивается социология в переломные периоды развития общества, в периоды социальных кризисов. Соображения

К. Поппера, направленные в защиту частичной (технологически обоснованной) социальной инженерии, и его аргументы против авантюризма “утопической социальной инженерии” имеют в эти периоды особую ценность. Трудно, например, согласиться с тем, что принятие решений, изменяющих подчас судьбы планеты

и миллионов людей, лишь на основе интуиции или учета “общих закономерностей”, благих пожеланий - более гуманная акция, чем осуществление мероприятий (естественно, обусловленных определенными социальными приоритетами), которым предшествуют исследование конкретных механизмов и зависимостей, строгий расчет и измерения, составляющие основу любой инженерной деятельности.

Американский социолог Герберт Ганс разъясняет ее содержание следующим образом: необходимо оценить, “что и зачем

мы делаем для страны в целом и для каждого из слоев общества. Нам необходимо знать, кому мы помогаем, а кому наносим вред намеренно или неумышленно, чтобы определить, что не следует делать во имя лучшего общества, хотя понимание “лучшего”, конечно, может быть различным”. Воздействие на общество (страну) осуществляется в трех направлениях. Во-первых, через представителей власти, принимающих решения и готовых считаться

с выводами и заключениями, которые делаются социологами. Во-вторых, социология, популяризируя результаты своей деятельности, оказывает влияние на общественное (в частности, политическое) сознание, воздействуя практически на все основные группы населения. В-третьих, конструирование технологий, разработка

и осуществление проектов и программ.

Гуманистичность социологии неверно связывать с разоблачительной ее ролью. Гуманистичность должна быть конструктивной. Это значит, что социологические знания должны доводиться до уровня технологии и воплощаться в программы и проекты, реализация которых окажет практическое воздействие на жизнь людей, в соответствии с провозглашаемыми гуманными принципами.

II. Воплощение технологического подхода в специальных

социологических теориях

Следует отметить, что технологический подход имеет универсальное значение. Появляется новая область научного знания - социальные технологии - как новые методы, способы достижения социального результата в соответствии с целями общества по более полному использованию человеческих ресурсов, воспроизводству жизненных сил. Эта область научного обществознания отвечает на вопрос, как с наименьшими издержками добиться более высоких результатов совместной жизнедеятельности людей.

Разработка социальных моделей, программ, проектов, планов и адекватных им технологий - это прерогатива специальных социологических теорий, полной реализации ими своих прямых функций: аналитической, информационной, технологической, экспертной.

Ныне насчитывается свыше 120 специальных социологических теорий: экономическая и политическая социологии, социология социальной и духовно-культурной сфер, социология труда, личности, семьи, образования, города, села, управления, девиантного поведения, права и т.п. Каждая из них изучает свой объект

и предмет, свою группу проблем, социальных отношений и связей. Опираясь на общую социологическую теорию и методологию, специальные социологические теории раскрывают перед нами огромный пласт социологического познания. Их значение, развитие, направленность, актуализация резко возросли. Это обусловлено глобальными экономическими и экологическими изменениями. Нельзя не видеть и того, что последнее десятилетие

в России идет нарастающий процесс разрушения практически всех форм совместной деятельности людей и становление

их нового многообразия. Нововведения в области экономики, права, политического устройства, других сферах неузнаваемо изменили общественную жизнь. Человек как бы оказался в другом, незнакомом мире. Наше общество и его социальные институты, вплоть до отдельных людей, находятся сегодня в ситуации системного кризиса, ломки ценностей, норм, традиций, стереотипов. Размываются и трансформируются прежние системы гарантий социальной защиты, образа жизни, мышления и деятельности.

Многообразие, сложность, малая предсказуемость жизни новых социальных институтов, систем и структур порождают новые проблемы и требования к методологии и инструментарию специальных социологических теорий, к характеру их взаимодействия с социальной реальностью в целом. Средства, способы, методы решения новых проблем должны соответствовать сложности современной жизни, быть ориентированными на использование

в условиях высокой неопределенности и динамичности ситуаций. Количество проблем нарастает, а их непрофессиональное решение приводит к появлению новых проблем, усугублению ситуации. Чтобы справляться с этими задачами, требуется новый стиль мышления, новые подходы в организации профессиональной деятельности.

Динамичность последнего десятилетия расширила возможности специальных социологических теорий, в том числе возможности применения методов социоинженерной деятельности. Прежняя задача адекватного отражения социальных процессов, которая ставилась в отечественной социологии в 70-80 годы, ныне сменилась задачей поиска средств и способов социального действия в непрерывно меняющемся мире. Отвечая на эту потребность социума, специалисты в области специальных социологических теорий, других дисциплин разрабатывают эффективные средства. К их числу можно отнести такие модифицированные технологии, методы и техники в социологии, как системный и ситуационный анализ, имитационное моделирование, сценарный метод, исследование действием, методы развития персонала, активные методы социально-психологической подготовки, включающие различные виды тренинга, консультирование, инноватику, организационное развитие и ряд других. При этом нельзя допускать, чтобы некоторые методы социологического анализа

в практической научно-исследовательской работе использовались по принципу “кто во что горазд”, методом проб и ошибок. В этой связи возрастает значение таких методов, как например, критический, аксиологический и класификационно-типологический анализ.

Критический анализ строится на понимании закона отрицания отрицания, а следовательно, должен быть подчинен принципу конструктивизма, а не зряшного отрицания. Сущность его заключается в том, что социальные явления и процессы оцениваются или как отживающие, или как прогрессивно развивающиеся, нарождающиеся и направленные в прогрессивное будущее. Критика - одна из наиболее эффективных форм нового мышления

(в любом обществе и в любой сфере), и как таковая должна быть направлена не на разрушение или уничтожение, а на созидание нового на месте старого, на его реконструкцию. Критика в специальных социологических теориях - объективно необходимая форма оценки сущего сравнительно с должным. И в этом контексте она выполняет несколько функций: поисковую, аксиологическую, упредительную, контрольную, реконструктивную, воспитательную. С учетом такого подхода к критике в системе инновационной методологии критический анализ представляет собой совокупность таких оценок и суждений, на основе которых определяется социальная необходимость происходящего в социальной жизни в интересах людей и во благо им, а не во зло. В критике заложены возможности выявления социального потенциала мышления, поведения и действий любого масштаба и на любом уровне. В таком случае в любом социологическом исследовании должен использоваться критический анализ, наиболее частое

и необходимое использование которого целесообразно:

*при анализе проблемы и проблемной ситуации;

*при выдвижении и особенно при обосновании гипотез;

*при интерпретации и экстраполяции социологической информации;

*при формулировании выводов и разработке практических рекомендаций.

С критическим анализом непосредственно связан анализ аксиологический, которому тоже как таковому не придается должного значения, хотя некоторые социологические исследования (этико-социологические, социометрические, экспертные оценки

и др.) без этого анализа просто немыслимы. В философских науках выделяется особая отрасль - аксиология, которая представляет собой “философское учение о природе ценностей, их месте

в реальности и о структуре ценностного мира, т.е. о связи реальных ценностей между собой, социальными и культурными факторами, структурой личности" (Философский энциклопедический словарь. - М., 1983. - С. 763).

Аксиологический анализ в системе инновационной методологии заключается в следующем:

*определении социальных ценностей в общей структуре социального бытия и социальной культуры;

*характеристике структуры ценностей и системы ценностного отношения личности ко всем объектам реального мира;

*разработке критериев оценок социальных фактов, явлений, мыслительных и предметных действий личности, социальных групп;

*разработке механизма формирования и реализации ценностных ориентаций с учетом их направленности на все социальные объекты и процессы;

*установлении характера связи между социальными ценностями разного порядка, различного уровня и масштаба;

*оценке функционирования социальных систем, структур, различных объектов в аспекте соответствия общечеловеческим и локальным ценностям;

*определении эффективности той или иной деятельности

с гуманистических позиций, определении псевдоэффективности или антиэффективности по тому же критерию;

*характеристике (в том числе оценочной) антиценностей (негативных ценностей), разрушения ценностного мира личности, определении тенденций в этом направлении;

*определении возможностей регуляции ценностного отношения людей к миру, в котором они живут, формировании системы ценностей в процессе прогрессивного развития общества и других социальных объектов (в том числе на микроуровне).

Механизм и "технологию" аксиологического анализа можно представить в форме нижеприведенной графической схемы:

Схема 1

Целесообразно обратить внимание на важность классификационно-типологического анализа, который непосредственно связан с одноименными методами, между которыми нередко не ставится разделительной черты. Это обусловлено тем, что оба эти метода связаны с группировкой определенных признаков, свойств, черт, качеств изучаемого или с разложением сложного целого на части по этому же признаку. Но все-таки следует иметь в виду, что типология используется преимущественно с целью дифференцированного подхода к объектам исследований, а классификация - преимущественно к социальным явлениям и процессам. В специальных социологических теориях по своему содержанию и характеру использования различаются теоретическая типологизация и эмпирическая типологизация. Под теоретической типологизацией понимается обобщение признаков и свойств социальных явлений и объектов путем построения идеальных теоретических моделей с помощью логического анализа по теоретическим обоснованным критериям. Она и используется при разработке методологической части исследовательских программ, в экспертных оценках, вообще на уровне теоретического

и методологического анализа. Эмпирическая типологизация отличается от теоретической тем, что в ходе ее определяется устойчивость типа путем многократного перебора, выявления повторяющихся свойств и признаков в наблюдаемой и фиксируемой реальности, в том числе фактологическим путем. Она имеет

не меньшее значение, чем теоретическая, ибо применяется при разработке исследовательского инструментария, при сборе информации, ее обработке и анализе, при определении социальных закономерностей и тенденций, при разработке прогнозов и т.д.

В этом и заключается научно-практическое предназначение классификационно-типологического анализа, осуществляемого в специальных социологических теориях.

В целом следует отметить, что технологические возможности специальных социологических теорий весьма трудно реализовать без взаимодействия социологов с властными структурами. Еще

в 1986 г. на расширенном пленуме Советской социологической ассоциации обращалось внимание на то, что практически невозможно назвать крупное управленческое решение, затрагивающее насущные интересы многих слоев и групп, к подготовке которого привлекались бы социологи. С тех пор положение дел мало изменилось к лучшему. Масштабные решения, оказавшиеся несостоятельными (приватизация, конверсия, социальные реформы, налогообложение и многие другие), принимались без социологической экспертизы.

Причины невостребованности социологии складываются

из многих факторов, но главный из них состоит в том, что интересы общества и граждан, с одной стороны, и интересы властных структур - с другой, в значительной степени не совпадают. Прислушиваются к тем рекомендациям социологов, которые необходимо учесть для сохранения имеющейся власти, своего выживания, т.е. в период избирательных кампаний.

В этой связи интересно обратить внимание на характеристику трех типов взаимоотношений социологии и политики, которую дает американский социолог Э. Шилз: "Первый - "манипулятивный" - характеризуется сотрудничеством с властями: социологическое знание используется для целей управления общественными процессами и манипуляции поведением. Второй - "критический" - тип политической ориентации имеет место, когда социологи отказываются от сотрудничества с властями, занимают критическую позицию по отношению к проводимой в обществе политике. Третий - "согласительный" - тип ориентации означает использование социологии для трансформации взаимоотношения власти и субъекта с целью их сближения".

Характерно, что именно "согласительный", а не "критический" тип взаимоотношений Э. Шилз связывает с гуманистической функцией социологии.

III. Использование законов социального управления

в процессе технологизации

Уровень социальной технологизации в нашем обществе пока очень низкий. Имеются в виду не стереотипные застывшие технологии, а инновационные. Потребность в их проектировании

и внедрении крайне неразвита. Разработка социальных моделей, программ и адекватных им технологий - это прерогатива гуманитарных наук, но роль их в информатизации и технологизации социального пространства принижена. Этот вид научного знания пока не выполняет своих прямых функций - аналитической, технологической, экспертной. Обществоведение чрезмерно идеологизировано и политизировано, что отрицательно сказывается

на выборах путей общественного развития. Гуманитарная наука пока выключена из механизма нормального функционирования общества и не имеет в нем независимого статуса.

Перед обществом стоит задача огромной значимости - убрать все бюрократические фильтры на пути научных идей, обеспечить их свободную циркуляцию, включить науку в цивилизованный механизм выработки и реализации ответственных решений, политики, максимально исключить политический диктат в науке

и сложившийся в коридорах власти стереотип, указывающий кому должен служить научный поиск.

Наука служит обществу в целом, его социальному обустройству, а тем самым и государственному управлению в интересах общества. Поэтому необходима универсальная технология современного включения науки в механизм государственного управления, концепция и технологии поддержки самой науки,

ее приоритетных направлений.

Конечно, этот тезис не избавляет саму науку от справедливых претензий со стороны общества, субъектов управления. В самой науке сложился существенный разрыв между наличием определенных теоретических идей и неготовностью их к внедрению, недоведенностью до конкретных методик, процедур, обеспечивающих их воплощение в практику социального управления.

В кризисных ситуациях, в период модернизации общества

и его переходных состояний неизбежно возрастает роль стратегических поисковых усилий выхода из кризиса, обеспечения прорыва на главных направлениях. Эту функцию выполняют социальные программы, проекты, способные определить оптимальное соотношение стратегических и тактических задач, поступательность их движения.

Социальный проект представляет собой такую разновидность программы, где отражены не только актуальные ориентиры, общие задачи, но и уточнены сроки достижения подцелей, скоординированы усилия исполнителей на основе глубокого изучения исходного уровня развития объекта и использования социальных нормативов. Словом, проект характеризуется глубокой проработкой социальных задач и включает меры не только социально-диагностические, но и организационно-управленческого (технологического) обеспечения. Следует сказать, что именно реализации социальных решений, социальных программ в последние десятилетия уделялось крайне недостаточное внимание. Причин тут много. Одна из них - некомпетентность субъектов управления,

их неготовность обеспечить все циклы прохождения принятых социальных решений - от выработки до реализации. Вторая - сложившийся стереотип мышления, выражающийся в недоверии к организационным структурам управления, которые в условиях командно-бюрократической системы нередко сводились к жестоким некомпетентным регламентациям, инструкциям, многочисленным проверкам и т.п., что, несомненно, вело и сегодня ведет

к инертности общественного сознания, к заорганизованности управленческих решений, к манипулированию общественным мнением и другим негативным следствиям управления.

Совершенно очевидно, что этот недостаток необходимо преодолевать. Однако нельзя впадать в другую крайность, когда всякое управленческое действие, его организационные процедуры рассматриваются как бюрократические акты. Современная концепция управления и организации требуют, с одной стороны, очищения от деформаций, бюрократических искажений, с другой - своего дальнейшего развития. Только на этом пути возможны прорыв в будущее, раскрытие подлинной природы социальной системы.

Начать, видимо, необходимо с целей и средств социального управления, которые подверглись деформации. Интересно, что

в теорию и практику современного социального управления в развитых капиталистических странах широко проникла марксистская идея - ценности жизни выше целей производства. В литературе американской и японской обсуждается идея управления

по результатам и высказывается неудовлетворенность американской системой управления по целям (доход, прибыль, капитал).

В понятие "результат" на Западе все в большей мере включаются человеческий фактор, творческие способности, развитое мышление, развитие организации, самоуправление, укрепление межличностных контактов и, что особенно важно, отрабатывается механизм получения этой социальной части результата. В понятие этого механизма включаются не управление людьми, а создание условий для свободного развития умственных и физических сил человека, повышение уровня организации социальной системы, качества жизни, стимулирование труда не декретами, инструкциями, а самим трудом, его творческим содержанием, материальными и моральными факторами. Причем очень гибко в эту систему вплетаются общечеловеческие ценности, в определенной мере сглаживающие противоречия капитала.

Внедряемые сегодня на Западе системы социального управления, в том числе и по результатам (финский опыт), не только направлены на достижение социального результата, но и управленчески-организационно обеспечивают его достижения, имеют технологическую проработку, которая не исключает доверия к работнику, готовности к сотрудничеству, уважения к творческим способностям людей. Они способствуют средствами планирования, нормативных документов их проявлению и развитию. Поэтому за социальным диагностированием логически следует необходимость применения инновационных социальных технологий, которые обеспечивают практическую реализацию, освоение социальных ситуаций путем принятия и осуществления конкретных социальных решений, их "подтягивания" до уровня решений "технико-технологических".

Таким образом, в условиях современного общества социальное управление становится деятельностью, охватывающей весь процесс общественной жизни: политическую сферу, сферы материального и духовного производства.

Социальное управление - в широком смысле - органически присущее общественной системе явление, обеспечивающее сохранение ее целостности, качественной специфики, воспроизводства и развития. Социальное управление - в узком смысле - представляет собой осознанное, систематическое, специально организованное воздействие на общество по упорядочению и совершенствованию его социально-деятельностной структуры в процессе выработки и достижения цели.

Социальное управление выступает как совокупность организационно оформленных образований и управленческих связей между ними, осуществление которых позволяет реализовать управленческое воздействие между индивидами, социальными группами и общностями, политическими, экономическими и другими институтами общества. Оно охватывает все те объекты

и процессы в обществе, состояние которых имеет значимость для его существования и развития как социальной системы, для жизнедеятельности людей.

По своей сущности социальное управление упорядочивает противоречивое взаимодействие между индивидуальными, групповыми и общими интересами для их совместной реализации. Это есть регуляция социальных отношений, определяющих положение и роль людей в обществе, направленность их интересов, деятельности, ее содержание и активность. Социальное управление воздействует на общественные отношения, и прежде всего на отношения, складывающиеся по поводу вещей, средств производства, обеспечивая согласование многообразных интересов (территориальных, национальных, коллективных, индивидуальных и т.п.), организует социальные действия, достижение намеченных целей, общих результатов.

Начальным пунктом управления является формирование

и выбор целей управления. Любой вид социального управления отличается от управления в технических и биологических системах тем, что воздействие субъекта управления (управляющей подсистемы) на объект управления (управляемую подсистему) происходит путем определения цели деятельности. Формирование целей и задач социального управления происходит из глубокого и всестороннего анализа развития общества. Социальное управление воплощается в системе целей: перспективных и текущих; организационно-технических и социально - экономических; народнохозяйственных, отраслевых, региональных и т.д. При этом оно призвано планировать, организовывать, координировать, стимулировать, контролировать деятельность коллективов и отдельных людей, направленную на достижение поставленных целей.

Изучать управление - значит изучать прежде всего отношения между людьми в ходе целенаправленного воздействия на общественные процессы, выявлять законы формирования отношений управления с тем, чтобы на их основе установить принципы управленческой деятельности, формы и способы их осуществления. Таким образом, предметом науки управления являются отношения управления, представляющие собой сложный комплекс устойчивых взаимосвязей и взаимодействий людей и коллективов в процессе управленческого воздействия. Отношения управления реализуются через информацию, отражающую формы связей

в процессе управления социальными системами.

Результатами управленческой деятельности являются решения, направленные на реализацию задач, стоящих перед управляемым объектом. Содержанием теории социального управления является выявление законов, закономерностей, разработка принципов, функций, форм и методов целенаправленной деятельности людей в процессе управления обществом, развертывания жизненных сил и их воспроизводства.

Теория социального управления - это специальная система знаний, использующая разнообразные методы кибернетики, теории систем, различных социальных наук. Она изучает и разрабатывает пути комплексного применения методов воздействия

на людей в социальных процессах и включает в себя:

1. Методологические основы социального управления (раскрывается сущность социального управления, его содержание, законы, закономерности и принципы).

2. Учение о системе социального управления (освещаются организационные формы, функции и структура социального управления).

3. Учение о механизмах и методах социального управления как о совокупности средств и рычагов воздействия (рассматриваются экономический, организационно-распределительный, социально-психологический механизмы, их совокупность и взаимное воздействие).

4. Учение о процессе социального управления, его свойствах

и динамике; типология его частей, цели процесса социального управления, связь со структурой; информационное обеспечение процесса управления.

5. Учение о качестве и эффективности социального управления (освещается культура и стиль, научная организация управленческого труда, искусство управления, дается оценка эффективности и указываются пути ее повышения).

Характерными чертами научного социального управления являются: познание и сознательное использование социальных законов, законов и закономерностей социального управления; обеспечение системности и непрерывности процесса управленческих воздействий; моделирование управляемых объектов и субъектов управления, количественные и качественные измерения

явлений.

Таким образом, теория социального управления устанавливает законы и закономерности, принципы протекания социальных процессов и явлений в области управления обществом.

Хотя социальное управление подчиняется объективным законам и закономерностям, индивидуальные особенности личности (должностные, профессиональные, возрастные), обусловленные одаренностью, знанием, жизненным опытом, непосредственно влияют на управление. Поэтому, социальное управление - это наука и искусство, поскольку в нем всегда сочетаются объективное и субъективное.

К основным законам социального управления относятся:

*Закон единства системы социального управления, обусловленный культурными, политическими и экономическими условиями общественного развития. Системе социального управления органически присуще единство, определяющее основные процессы ее функционирования, характер формирования и развития. Система социального управления едина, что проявляется: в неразрывной цепи отношений управления от высших органов административно-государственного управления до низших его звеньев; в единстве социального управления всеми составными частями глобальных целей и интересов общества; в единстве основных функций и методов управления;

*Закон пропорциональности управляемой и управляющей подсистем социальной системы, предполагающий рациональную соотносительность внутри них, а также между ними с целью обеспечения наиболее эффективного функционирования этих подсистем;

*Закон участия различных слоев населения в социальном управлении, в повышении его эффективности и ответственности, поскольку производство материальных и духовных благ подчинено цели удовлетворения потребностей населения.

Таким образом, речь идет о создании и функционировании таких систем управления, которые обладают средствами как стратегического, так и быстрого реагирования, социальной профилактики. От выполнения традиционных функций социологическая наука должна перейти к качественной и быстрой диагностике, информационно и технологически обеспеченной на уровне современных данных, иметь на вооружении технологии глобального и тактического реагирования, направленные не только на изучение, но и на получение позитивного социального результата

в соответствии с прогнозными оценками.

Что может делать социолог, выступая в роли социального инженера? Другими словами, какие социально-практические проблемы он может решать на основе социологического знания? Если иметь в виду возможности инновационной методологии,

то они велики. Речь в данном случае идет о том, какие социальные проблемы находятся в поле зрения мировой социологии, какой объем знаний о них накоплен к настоящему времени так называемой "проблемно ориентированной" социологией. Оказывается, что диапазон этой проблематики обширен: это противоречия, возникающие в сфере производства (проблемы технологии бизнеса и труда); это проблемы функционирования семьи, системы здравоохранения, здоровья; это проблемы урбанизации, народонаселения и экологии, проблемы насилия, терроризма и войны. Наконец, это традиционные для социологии проблемы, которые стимулировали появление и распространение эмпирических социологических исследований: преступности и "отклоняющегося" поведения, наркомании, наличия сексуальных отклонений, проявления расизма и этноцентризма, проблем взаимоотношения поколений, социальной дифференциации, предполагающей наличие "бедности" и др. При этом исходят из следующего понимания социальной проблемы: она существует тогда, когда большие группы отстаивают свои права на определенные социальные условия, затрагивая этим интересы большого числа людей; когда социальная проблема может быть преодолена посредством коллективного действия. Но всякие ли попытки устранения, преодоления, "исправления" социальной проблемы, выявленной социологическими средствами, будут носить социоинженерный характер? Нет, не всякие. Для инженерного преодоления этих проблем нужны разработки социально-проектировочного и социально-технологического характера, осуществленные на основании социологического знания. Этим объясняется тот факт, что включение социологов в практическое решение масштабных социальных проблем крайне недостаточно.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. Назовите функции социологии как науки. Дайте им характеристику.

2. Каково содержание технологического подхода в социологии?

3. В чем значение социально-технологической составляющей специальных социологических теорий?

4. В чем содержание социально-инженерной деятельности?

5. Каковы аргументы К. Поппера в защиту социальной инженерии?

6. Что изучает теория социального управления?

7. Каковы законы социального управления и их значение для технологического освоения социального пространства?

Лекция № 2

Новая социальная реальность - требования

к управлению

Учебные вопросы:

1. Многомерность и многовариантность общественного развития.

2. Социальные системы и их структура, модели.

3. Критические пороги социальных систем.

I. Многомерность и многовариантность общественного

развития

Последние десятилетия второго тысячелетия проходят под знаком нарастающей переоценки ценностей, круг которых стремительно расширяется. По-видимому, кульминационным и в то же время синтетическим пунктом этого движения является интеллектуальная, духовная революция, которые требуют смены парадигмы общественного развития в мировой цивилизации.

Машинная цивилизация придала развитию человечества крайне однобокий и ущербный характер: с одной стороны, грандиозные научные и технические достижения человеческого разума, позволившие радикально обновить предметную среду жизнедеятельности человека и удовлетворить его многообразные потребности, с другой - разрушение природных комплексов, обеднение и омертвление духовной жизни, разрушение здоровья целых человеческих поколений.

Новый порядок развития по своей сути является отрицанием многих ценностей и истин машинной цивилизации: ему присущи, по мнению современных исследователей, такие черты, тенденции и закономерности, которые не являются простым продолжением старых (классических) и во многом отличаются от них, являя собой широкую многомерность.

Многомерность - это не отношение между общественной системой и ее частными сферами, уровнями, подсистемами и не отношение между структурами, одна из которых определяется в качестве базовой, первичной, фундаментальной. Это - отношение, которое раскрывается на более глубоком уровне: между такими структурами, каждая из которых есть равноценное индивидуальное измерение того общественного целого, в которое она входит.

Понятие многовариантности развития имеет несколько значений:

-выбор одного варианта из потенциально существующих

в определенный исторический период;

-реализация неодинаковых вариантов развития общества одного и того же типа в различных условиях;

-наличие в потоке развития качественно неоднородных слоев, движущихся параллельно или в разных направлениях.

В современном мировом развитии, по мнению многих ученых, на первый план начинают выходить законы системно - циклической динамики. Это - общие законы становления многомерного мира, одновременно определяющие его ритм и его поступательность; в них выражается определенная конфигурация новых отношений, складывающихся между различными сторонами общественного целого.

Задачей нашего общества на современном этапе является социальная модернизация, то есть планомерное эволюционное движение к современным цивилизованным структурам и состояниям. Основания социальной модернизации заключены в структурах сознания и ценностных ориентациях, изучение которых может быть осуществлено с социально-философских, социологических и психологических позиций. Содержание ценностных ориентаций личности составляют ценности - высшие регуляторы человеческой деятельности. Ныне в общественном и индивидуальном сознании происходит разрушение традиционных ценностных норм

и желание обрести новые. Регулярно проводимое изучение ценностных ориентаций населения дает представление о группировке социальных субъектов по основным ценностям: ориентирующиеся на духовные ценности, на политическую деятельность или

на ценности производства. Знание преобладающих в обществе ценностей и субъективных закономерностей данного этапа социального развития позволяет осуществлять государственное управление в направлении, наиболее благоприятном для общества данного этапа. При этом необходимо учитывать не только основные доминирующие в данном обществе ценности, но и многочисленные их разновидности в пределах ведущей. По данным многочисленных социологических опросов населения России первую группу ценностей составляют здоровье, материальное благополучие, безопасность, образование, справедливость, равенство, дружба народов. Основные ценности общества формируются исходя из тех целей и задач, которые стоят перед ним в определенный исторический период, и представляют собой отображение фундаментальных общественных потребностей. Удовлетворение последних возможно в условиях социального правового демократического государства, которого пока нет в России.

Нынешняя российская социальная реальность характеризуется разбалансированностью социального пространства, его крайним напряжением. Очевидно, в этот период наиболее эффективными будут и адекватные технологии социального действия.

Общество может находиться в устойчивом состоянии в двух случаях:

●если оно способно своей воспроизводственной деятельностью удерживать социальные отношения, культуру в относительно неизменном состоянии;

●если оно обладает способностью в процессе интенсивного воспроизводства так изменять и совершенствовать жизненно важные параметры, что они повышают организованность, эффективность воспроизводства, способность противостоять энтропийным процессам.

Развитие общества, его усложнение, увеличение масштабов приводят к тому, что в нем развертываются всеохватывающие циклы на собственной основе. Это не только экономические циклы, не только политические перевороты, но и циклы культурные, основанные на колебании ее важнейших показателей.

Значение циклов состоит в том, что на них общество как

бы прощупывает крайние варианты возможностей своего существования, испытывая на прочность важнейшие параметры собственной воспроизводственной деятельности. Посредством циклов оно освобождается от наиболее слабых новшеств и элементов,

а также от устаревших структур. Сложность понимания циклов заключается в том, что они возникают как органические, как эволюционно вырастающие из самой основы социокультурного развития общества. Однако в определенный момент циклы могут,

по мнению современных исследователей, приобрести необратимый, даже патологический характер.

Неизменные циклы способны начать разрушать общество,

в котором появились новые жизненно важные параметры, источники прогрессивных форм развития. Это происходит в том случае, когда общество по тем или иным причинам оказывается неспособным привести исторически сложившиеся циклы в соответствие с другими изменениями (или, наоборот, изменения - в соответствие с циклами). Опасности можно избежать лишь в том случае, если воспроизводственные возможности общества дорастут до способности преодолевать значимые силы исторической инерции. В разных культурах по-разному, но тем не менее всегда вызревает способность превращать социальные опасности (вызовы) в предмет познания.

Таким образом, по мнению современных исследователей,

в настоящее время происходит глобальная смена социальных порядков, типов культур или суперсистем (по определению П. Сорокина), смысл чего состоит, прежде всего, в переоценке ценностей, в замене ведущей ценности настоящего времени ценностью грядущего. При такой тенденции пути общественного развития предполагают их многовариантность, основывающуюся на многомерности. В связи с этим выдвигаются новые подходы к пониманию социальной реальности и ее возможных путей развития.

Можно выделить и рассмотреть три модели социальной реальности: статическую, динамическую и социально-технологическую.

Статическая модель социальной реальности - это видение социальных явлений как неподвижных, всегда равных самим себе, лишенных способности к самоизменению. Общественная жизнь воспринимается при этом как механическая совокупность явлений, которые подлежат произвольному комбинированию в соответствии с целями и идеалами субъекта (государства, группы, личности). Объективных ограничений на возможные комбинации при этом не существует. Имеются только субъективные ограничения, определенные намерениями субъекта и его ресурсами.

Динамическая модель социальной реальности - это видение социальных явлений как меняющихся и взаимосвязанных. Такое видение - проявление более общего, диалектического взгляда на мир, смысл которого заключается не только и не столько в утверждении “все течет, все изменяется”, сколько в различении социальных процессов, их источников и форм, результатов и последствий. Любое направленное действие воспринимается при этом не столько само по себе, сколько как элемент или звено

в цепи внутренних и внешних импульсов социального процесса, оценивается с точки зрения не декларируемого, а вероятного

и достигнутого результата.

Динамическая модель социальной реальности может быть связана с различными ценностными ориентациями и поведенческими стратегиями. Обнаруживая непрерывную изменчивость социальной среды: один обретает надежду на достижение поставленных целей, второй начинает беспокоиться, а третий приходит в уныние и даже отчаяние. Вид пропасти у одного вызывает мысль о бегстве, у другого - о сооружении моста. Видеть и знать еще не значит уметь.

Социально-технологическая модель социальной реальности - это видение социальных процессов с точки зрения возможных направлений, форм и способов их оптимизации, оценки их вероятных результатов и последствий, принятия эффективных решений и минимизации вероятных ошибок.

Социально-технологическая модель продолжает и дополняет динамическую модель, которая приобретает благодаря этому конструктивную направленность.

Обзор моделей социальной реальности наводит на мысль

о социально-технологической культуре как отдельной личности, так и общества в целом. Нам нужно научиться грамотно, цивилизованно жить, строить свое поведение и отношение к другим людям, окружающему миру. Социально-технологическая культура включает в себя прежде всего способность, умение анализировать социальные системы, знать их структуру, логику и потенциал развития, предвидеть вектор движения, предлагать оптимальные модели, способы, средства достижения целей.

II. Социальные системы и их структура, модели

Под системой понимается совокупность взаимодействующих элементов, составляющих целостное образование, которая имеет новые свойства, отсутствующие у ее элементов. В мире все системно, но, несмотря на общность систем всех видов, они имеют свои специфические черты и закономерности. Особенно большие отличия свойственны социальным системам, поскольку их неотъемлемым элементом является человек, группы людей, активно участвующие в формировании этих систем, влияющие на характер их связей и отношений, состояние, функционирование и развитие.

В первом приближении социальные системы можно условно подразделить на три вида: социально-политические (политические партии, общественные движения и т.п.), социально-культурные (научные, творческие, правительственные сообщества и т.д.), социально-экономические (общественное производство, отрасли экономики, организации, предприятия и т.п.).

Любая система является совокупностью элементов. Элемент всегда есть структурообразующая часть системы. Например, предприятие является элементом производственного объединения, корпорации или концерна, как системы. Вместе с тем само предприятие представляет собой сложную совокупность элементов - цехов, служб, отделов. Элементу присуще одно или несколько свойств, которые определяют его место во внутренней организации системы. При этом свое назначение элемент может выполнять только при условии, если будет взаимодействовать

с другими элементами системы.

Каждая социальная система состоит из двух самостоятельных, но взаимосвязанных подсистем: управляемой и управляющей.

К управляемой подсистеме относятся все элементы, обеспечивающие непосредственный процесс создания материальных и духовных благ или оказания услуг. К управляющей подсистеме относятся все элементы, обеспечивающие процесс управления, т.е. процесс целенаправленного воздействия на коллективы людей, занятых в управляемой системе. Важнейшим элементом управляющей системы является организационная структура управления.

Каждая из названных подсистем имеет свои особенности. При этом, говоря о системе и совокупности ее элементов, следует обратить внимание на то, что в самой социальной системе и в ее крупных частях (управляемой и управляющей подсистемах) ясно просматриваются однородные группы элементов, образующих своеобразные системы меньшего уровня: техническую, технологическую, организационную, экономическую и социальную.

Техническая система представляет собой пропорциональное сочетание отдельных технических средств из множества отдельных видов различного оборудования. Например, в социально-экономических системах она выражает производственные мощности предприятия, организации, отрасли, с помощью которых люди в процессе материального производства способны производить продукцию в определенном количестве и заданного качества.

Технологическая система основана на делении политической деятельности, материального или духовного производства на стадии и процессы. Элементами технологической системы являются предметы труда, отдельные операции и процессы. Данная система представляет собой набор правил и норм, определяющих последовательность операций в процессе материального или духовного производства и управления ими.

Организационная система с помощью разработки структуры управления, соответствующих положений и инструкций позволяет рационально использовать технические средства, предметы труда, информацию, площади и трудовые ресурсы.

Экономическая система представляет собой единство хозяйственных и финансовых процессов и связей, отношений собственности.

Социальная система является совокупностью социальных отношений, образуемых в результате совместной деятельности людей и социальных групп. Именно социальная система совместно

с экономической определяет цели материального и духовного производства, общественной политики, формирует принципы

и методы их организации.

Все системы - техническая, технологическая, организационная, экономическая и социальная - взаимосвязаны. В своем единстве они составляют целостный организм. При этом техническая, технологическая и организационная системы в совокупности обеспечивают и характеризуют организационно-техническую сторону управления, а экономическая и социальная - социально-экономическую.

Связь между управляющей и управляемой системами осуществляется с помощью информации, которая служит основой для выработки управленческих воздействий и решений, поступающих из управляющей системы в управляемую для исполнения и обратно для коррекции управленческих воздействий.

Каждая социальная система самоуправляемая. В то же время

в процессе управления она испытывает внешние воздействия. Внешние и внутренние воздействия в любой системе тесно связаны между собой и взаимно обусловливают друг друга: чем значительнее одно, тем меньше другое.

Деятельность и развитие системы подчинены глобальной цели, а ее элементы и подсистемы имеют локальные задачи, решению которых подчинено их существование. Функционирование таких систем и управление ими являются не только процессом сохранения их целостности и определенности, но и процессом перевода в новое качественное состояние.

Однако специальные изменения, динамика жизни не сводятся к линейным процессам, а являются результатом сложного взаимопроникновения явлений. Человеческая история как цельный саморазвивающийся процесс имеет отчетливо нелинейный характер.

Стилю мышления, характерному для нелинейности, присуща готовность к появлению нового. Чем больше масштабы нелинейности, тем глубже и значимее новшества, которых стоит ожидать. Анализ общества, социальных процессов требует выработки методологии исследования закономерностей возникновения, развития, функционирования и гибели социальных систем разного уровня сложности, что невозможно без выхода за рамки линейности.

В мировоззренческом плане идея нелинейности может быть представлена посредством:

●идеи многовариантности, альтернативности путей эволюции;

●идеи выбора из данных альтернатив;

●идеи темпа эволюции (скорости развития процессов в среде);

●идеи необратимости эволюции.

III. Критические пороги социальных систем.

Методологическое значение синергетики

Любая природная система (как и любое социальное сообщество) может существовать лишь в том случае, если ее значимые параметры, изменяясь, тем не менее не выходят за определенные рамки.

Социальная энтропия, неизбежная в любой ячейке общества, ведет к росту дезорганизации, увеличению числа ошибок в воспроизводстве культуры, разрушению социальных отношений, ослаблению воспроизводственного процесса, снижению его эффективности. Поэтому могут существовать только те социальные образования, которые обладают достаточной способностью постоянно направлять свою энергию, свои творческие силы против энтропийных процессов, против их источников.

Столкновение социальной энтропии и социального активного конструктивного действия может, по мнению современных исследователей, рассматриваться как сердцевина жизнедеятельности общества, как центр его борьбы за собственное существование - от общества в целом до малой социальной группы.

Переход через порог, который условно называют первым, чреват различными последствиями. Рост дезорганизации после этого перехода может, по мнению исследователей, происходить быстрее и в больших масштабах, чем это позволяют исторически сложившиеся возможности саморазвития сообщества - субъекта. В этом случае может произойти необратимый рост дезорганизации, т.е. переход через порог, который можно назвать вторым, или порогом необратимости. Переход через второй порог может означать национальную катастрофу, банкротство, распад и т.д.

Существует третье состояние - раскол, застойное социокультурное противоречие, возникающее на грани порога необратимости, но тем не менее опирающееся на способность удержаться

на краю катастрофы, постоянно находиться в чрезвычайной предкатастрофической ситуации.

Сказанное выводит нас на феномен самоорганизации.

В настоящее время широкое распространение получили представления о становлении порядка через хаос, бифуркационных изменениях, необратимости времени, неустойчивости как фундаментальной характеристики эволюционных процессов, охарактеризованных в работах И. Пригожина и его коллег из Брюссельского Свободного Университета. Появились фундаментальные коллективные исследования тех революционных изменений

в картине мира, методологических основаниях науки, в самом

стиле научного мышления, которые происходят в связи с развитием теории самоорганизации (синергетики).

Синергетика поражает необычными идеями и представлениями.

Во-первых, становится очевидным, что сложноорганизованным системам нельзя навязывать пути их развития. Скорее, необходимо понять, как способствовать их собственным тенденциям развития, как выводить системы на эти пути. В наиболее общем плане важно понять законы совместной жизни природы и человечества. Проблема управляемого развития принимает, таким образом, форму проблемы самоуправляемого развития.

Во-вторых, синергетика демонстрирует нам, каким образом

и почему хаос может выступать в качестве созидающего начала, конструктивного механизма эволюции, как из хаоса объединенными силами может развиться новая организация.

Через хаос осуществляется связь разных уровней организации.

В соответствующие моменты - моменты неустойчивости - малые возмущения, флуктуации могут разрастаться в макроструктуры. При этом в особых состояниях неустойчивости социальной среды действия каждого отдельного человека могут влиять на микросоциальные процессы. Отсюда вытекает необходимость осознания каждым человеком огромной ответственности за судьбу всей социальной системы, всего общества.

В-третьих, синергетика свидетельствует о том, что для сложных систем, как правило, существует несколько альтернативных путей развития. При этом, хотя путей эволюции (путей развития) много, но с выбором пути в точках ветвления (точках бифурка-

ции), т. е. на определенных стадиях эволюции, проявляет себя некая предопределенность развертывания процессов. Настоящее состояние системы определяется не только ее прошлым, ее историей, но и строится, формируется из будущего, в соответствии

с грядущим порядком.

В-четвертых, синергетика открывает новые принципы сборки сложного эволюционного целого из частей, построения сложных развивающихся структур из простых. Объединение структур не сводится к их простому сложению: целое уже не равно сумме частей.

В-пятых, синергетика дает знание о том, как надлежащим образом оперировать со сложными системами и как эффективно управлять ими. Здесь главное - не сила, а правильная топологическая конфигурация, архитектура воздействия на сложную систему (среды). Малые, но правильно организованные - резонансные - воздействия на сложные системы чрезвычайно эффективны (по принципам древнего даосизма: слабое побеждает сильное, мягкое побеждает твердое, тихое побеждает громкое).

В-шестых, синергетика раскрывает закономерности, условия протекания быстрых, лавинообразных процессов и процессов нелинейного самостимулирующего роста. Важно понять, как можно инициировать такого рода процессы в открытых нелинейных средах (например, в среде экономической, политической, социально - культурной и др.) и какие существуют требования, позволяющие избегать вероятностного распада сложных структур моментов максимального развития.

Итак, синергетика приходит к примечательному результату. Хотя все в мире в общем устойчиво, но все устойчиво лишь относительно, до определенной степени, на некоторой, пусть и длительной, стадии развития. Сложноорганизованные системы имеют тенденцию распадаться, достигая своего развитого состояния. Устойчивость вырастает из неустойчивости, в результате неустойчивости, ибо начало, рождение нового структурного образования связано со случайностью, хаосом, неустойчивостью. А устойчивость в конце концов рано или поздно оборачивается неустойчивостью.

Таким образом, если признается необходимость концентрации усилий общества на борьбе за свое сохранение и развитие, становится насущным:

●определение диапазона значимых параметров существования общества;

●выявление характера траектории вероятного движения рассматриваемого параметра между его пороговыми значениями, множества предполагаемых вариантов этого движения, его скорости;

●оценка влияния изменений этого параметра на экономические, социальные, экологические, демографические, политические параметры и т.д.;

●формирование конкретной стратегии жизнедеятельности общества с целью обеспечения его собственного воспроизводства на основе знания своих жизненно важных параметров и характера их связей между собой.

Такой подход направлен на постоянное преодоление противоречия между внешней предопределенностью человеческого поведения и свободой воли, между взаимодействием, организацией, целенаправленной деятельностью и самореализацией человеческой сущности, самоорганизацией, самодеятельностью.

Разрешение этого сущностного противоречия между “взаимо” и “само” во многом зависит от качества управления.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. Объясните природу и характер многомерности и многовариантности общественного развития.

2. Какие возможны типы демократии в России?

3. Значение циклов в развитии общества.

4. Назовите модели социальной реальности. Какая модель является наиболее предпочтительной и почему?

5. Какие социальные системы Вы знаете?

6. Каковы критические пороги социальных систем?

7. В чем методологическое значение синергетики?

Лекция № 3

Объект и предмет технологизации социальной действительности

Учебные вопросы:

1. Социальное пространство - объект технологизации.

2. Социальные процессы - предмет технологизации.

3. Аналитические модели социального процесса.

I. Социальное пространство - объект технологизации

Категории "социальное пространство" и "социальное время" являются основополагающими для технологизации. Именно в этих пределах располагается путь личности, осуществляется ее социализация, дифференцируются различные интересы, стимулы (внешние

и внутренние), определяющие деятельность, поведение людей.

Социальное пространство и социальное время - характеризуют социальное бытие как процесс сочетающихся и сменяющих друг друга деятельностей людей. Социальное время фиксирует устойчивость социальных форм как их воспроизводимость, социальное пространство представляет движение человеческого бытия в виде определенной координации людей, их действий

и предметных условий, средств и результатов их жизненного процесса, в формах их непосредственно совместных взаимодействий. Такое понимание социального времени и социального пространства указывает на несовпадение трехмерного "сечения" социального процесса, освоенного людьми в их обиходе, и четырехмерного, пространственно-временного "объема" их бытия. Социальное время и социальное пространство выступают категориями социального бытия не только в смысле описания его на духовно-теоретическом уровне; они являются исходными схемами построения обыденного поведения людей и их повседневных взаимодействий, т.е. они постоянно действуют на уровне бытия социальных индивидов как условия связанности, непрерывности, организованности социального процесса. Иначе говоря, они оказываются социальными связями, кооперирующими последовательности и сочетания человеческих сил, действий и их воплощений.

В традиционных формах общества пространственные характеристики социального бытия выражали время и подчиняли себе его измерение. В новое время, в ходе формирования индустриального общества, осуществляется "переворачивание" этой зависимости: время становится главным измерителем социальных качеств людей и вещей. Любые человеческие силы и способности сводятся к средним или необходимым затратам времени, могут транслироваться в социальном процессе, обмениваться, складываться в общую сумму. Образуется некое однородное социальное пространство, выражаемое в формах времени.

Социальное пространство, которое является объектом технологизации, сегодня характеризуется крайним динамизмом, социальным напряжением. Многие ученые даже считают такую оценку недостаточной и вводят понятие "чрезвычайной ситуации".

Человечество обеспокоено не только глобальными проблемами, надвигающимися экономической и экологической катастрофами, увеличением нищеты, болезней, разрушений в генофонде, но и нарастающим количеством техногенных взрывов, катастроф. Ежегодно на земном шаре возникают сотни чрезвычайных ситуаций военного и невоенного характера.

Они развиваются в индустриальных районах, больших городах

и неизбежно ведут к огромным разрушениям и потерям. Тенденция эта не только не снижается, но катастрофически нарастает.

Совершенно очевидно, что уровень технической, управленческой вооруженности общества, системы его быстрого реагирования, в том числе технологического и информационного, отстают от тех требований, которые сегодня к ним предъявляет жизнь.

"Сжатое" и во многом деформированное социальное поле обусловило идеологизированный научный аппарат социологии управления, исключило из ее арсенала такие категории, как "социальное пространство", "социальное время", "информатизация".

Все, что непосредственно обеспечивает защиту социальных интересов человека, реализацию социальных потребностей граждан, мотивирует или блокирует раскрытие сущностных сил человека, социума, может быть отнесено к социальному пространству.

Многомерность и дискретность пространства достаточно исследованы в мировой и отечественной литературе в аспекте космических и природных свойств. Однако феномен социального пространства до сих пор остается "закрытой зоной", хотя именно эти проблемы становятся первоочередными. Факты свидетельствуют, что оно для многих наших современников является разорванным, антигуманным, антисоциальным, что характеризует его как деформированное, закрытое и ущербное для человека. Одним из коренных вопросов конца XX - начала XXI вв. становится вопрос о ценности, интеллектуальном освоении социального пространства, которое должно предоставить ныне живущему человеку благоприятные условия для нормальной жизнедеятельности, обустроенности. Качество социального пространства во многом определяет эффективность социализации личности, характер поведения в обществе, мотивацию к труду и т.д. Следовательно, чтобы более полно

и правильно использовать "человеческие ресурсы", необходимо искать пути гармонизации отношений личности и общества, оптимизации социального пространства.

Как обустроить социальное пространство, как сделать его более пригодным для реализации сущностных сил личности, каковы источники его цивилизованного развития?

Каков механизм разрешения коренного противоречия современной цивилизации, суть которого выражается в огромном разрыве между уровнем постоянно растущих притязаний личности, наличием огромных творческих потенциалов людей и ограниченными пока возможностями их реализации в пределах того социального пространства, где располагается жизненный путь ныне живущего человека?

Углубление этого противоречия ведет к деградации личности, к усилению ее апатии и отчаяния, к укреплению ложных ценностей в духовном мире, что и является, в конечном счете, одной

из главных причин антисоциального поведения.

Углубляющееся противоречие между личностью и обществом - одна из коренных причин разбалансированности социального пространства, таящая в себе возможности нарастающих сегодня социальных взрывов и катастроф. Видимо, это одна из кардинальных проблем, которая сегодня стоит перед человечеством, от решения которой во многом будут зависеть темпы социального прогресса, его ценностные ориентиры и духовные принципы. Ответ на эти вопросы предполагает поиск путей оптимизации социального пространства, требует решения ряда теоретических и методологических вопросов, связанных с уточнением его функций, определением его зрелости и открытости для личности, поиском принципов и инновационных методов оптимальной социализации и самореализации сущностных сил человека.

Социальное пространство может быть рассмотрено как непосредственное поле взаимодействия общества и личности, энергия которого исходит от социума, порождается уровнем его зрелости, направлена к личности и способствует реализации ее сущностных потребностей (в самовыражении, саморазвитии, удовлетворении гражданских, культурных нужд).

Элементами социального пространства выступают гражданское общество, государство, регионы, национальные и национально-этнические субъекты управления, трудовые и бытовые ассоциации. Приоритет социального в целевых ориентациях государства, которое за счет решения социальных проблем добивается процветания всех сфер общественной жизни, социально направляет рынок, подчиняет "модель экономического порядка", обеспечивает прогресс технической среды, решает градостроительные, демографические и экологические проблемы.

Одна из функций социального пространства - социальное обустройство своих граждан, удовлетворение их социальных потребностей не только в сфере производства, но в ассоциированном распределении материальных и духовных благ, в достойном образе жизни, в расширении связей личности с обществом. Возрастание роли социального в жизни общества - общесоциологическая закономерность. Субъекты управления, реализующие

ее требования, способствуют ускорению прогресса, не понимающие логики истории - отбрасывают народы, нации, государства

в своем развитии на "задворки цивилизации".

Понятие "социальное пространство" имеет глубоко человеческий аспект, позволяет более точно прояснить качественные аспекты связи личности и общества, механизмы ее социализации

и саморазвития.

Между тем решение этих вопросов не имеет достаточного социологического обеспечения.

Социологическая теория личности, технологии ее мотивации к деятельности, к достойному поведению находятся в зачаточном состоянии. К разработке наукоемких технологий социализации человека и самореализации его сущностных сил социология управления только приступила. Между тем в условиях информационной и управленческой революции проблемы социализации личности, ее мотивации к деятельности, поведения в социальных организациях - одна их актуальных проблем науки.

Самореализация человека осуществляется посредством социального времени как исторического пространства действия человека. Человек как субъект, преобразующий внешний мир и свою внутреннюю природу, является исходным пунктом (средством)

и одновременно конечным результатом (целью) всего этого движения. Поэтому утверждение человека как действительного богатства - императив времени.

Уровни человеческих интересов как исходные при разработке глобальной модели развития человечества были представлены графически еще членами "Римского клуба" (Пределы роста. Доклад по проекту "Римского клуба". Сложное положение человечества. - М.,1991. - С.21).



Рисунок 1

Заботы большинства людей, пишут авторы, сосредоточены

в нижнем левом углу графика: все жизненные силы людям приходится затрачивать для обеспечения себя и своих семей. Мысли

и действия другой части людей касаются проблем, более удаленных либо по оси пространства, либо по оси времени. Внешние стимулы воспринимаются ими не только в пределах их самих,

но и в рамках того сообщества, к которому они себя относят. Предпринимаемые ими действия распространяются на более длительный период времени, исчисляются не только днями, но и годами.

Временной и пространственный характер интересов, их расчлененность зависят от культуры человека, накопленного опыта

и срочности стоящих проблем на каждом уровне. Ограничение области интересов чревато разочарованиями и опасностями. Нередко решение социальной проблемы блокируется событиями, происходящими в более широком диапазоне. Словом, пересечение координат социального пространства и времени является основой для дифференциации потребностей и интересов личности, мотивации личности в жизни, что имеет принципиальное значение для технологизации. В целом можно утверждать, что в условиях информационной и управленческой революции, когда социальное пространство и социальное время имеют тенденцию

к сжатию, уплотнению, вопросы социализации личности, ее мотивации к деятельности, поведения в социальных организациях - одна из наиболее актуальных проблем социологической науки, возможно, даже ее суть.

Базовой категорией курса также является: информатизация социального пространства.

Информатизация социального пространства понимается как процесс обеспечения информационных потребностей общества на основе применения информационных технологий. Информатизация - это ценнейший интеллектуальный ресурс в системе жизнеобеспечения общества, важнейшая часть его интеллектуальной собственности, доля которой постоянно возрастает. Можно сказать, что информация - это инфраструктура интеллектуальной собственности, ибо интеллектуальная собственность берет начало с информации как фундаментальной базы.

Оптимизация самого информационного процесса немыслима сегодня без использования социальных технологий (глобальных, внедренческих, обучающих), в том числе и информационных, на основе применения методов как социального моделирования, проектирования, так и современных вычислительных средств сбора, анализа и хранения социальной информации.

Следовательно, как и другие социальные явления, информационный процесс является объектом технологизации, осуществляется по определенным стадиям, разделяется на операции, алгоритмы, что и есть процесс технологизации самого информационного потока, предполагает ввод социальной информатики в ЭВМ. Следовательно, информационные технологии - неотъемлемая часть социальных технологий в целом. Содержание информации определяется сферой ее использования (социальной, экономической, политической, духовной). В данном случае речь идет о социальной сфере жизни общества, что предполагает информационное обеспечение социальных процессов, только затем технологизацию этого вида информации, что и определяет ее специфику. Активное использование социальных технологий в практике управления позволяет говорить о технологизации социального пространства в определенной мере.

В ее основе лежат методология и принципы социального проектирования и моделирования социальных систем, что требует сегодня пристального внимания к их разработке и практике применения. Пока уровень социальной технологизации в нашем обществе очень низкий. Потребность в разработке и внедрении социальных технологий для достижения благородных целей крайне неразвита, концептуальная модель развития социального пространства призрачна, размыта, что усложняет процесс технологизации, разработки и внедрения частных технологий, которые всегда опираются на глобальные технологии социального обустройства общества.

II. Социальный процесс - предмет технологизации

Социальное пространство представляет собой огромное многообразие социальных процессов. Чтобы добиться гармонизации социального пространства, повышения результативности человеческой деятельности, оптимизации социального взаимодействия, необходимо научиться правильно воздействовать на процессы, эффективно управлять ими. Содействуя желательным процессам, ограничивая и блокируя нежелательные, социальные технологии способствуют достижению поставленных целей.

В научной литературе Вы встретите различные определения "процесса". Мы понимаем под процессом прежде всего относительно однородную серию явлений. Социальный процесс - это относительно однородная серия социальных явлений, взаимосвязанных причинными или структурно-функциональными зависимостями. При этом эти социальные явления осуществляются

во взаимодействии людей в социальном пространстве, непосредственно в контактной группе или опосредованно через причастность индивидов к общностям, через социальные организации, социальные институты.

Серия социальных явлений может быть понята как процесс:

-если она сохраняет идентичность во времени, позволяющую выделить ее из других серий;

-если предшествующие явления обусловливают хотя бы частично следующие за ними явления;

- если предшествующие явления вызывают однородное положение вещей.

Например, социализация как освоение индивидом общественного опыта - это социальный процесс. Ибо она представляет собой длинную серию взаимодействий между ребенком, его воспитателями и общественной средой; серия эта сохраняет свою идентичность благодаря идентичности формируемой личности; реакции ребенка на последующие воздействия в определенной степени обусловлены ранее возникшими явлениями, и в результате возникает определенное состояние его личности, какие-то более или менее устойчивые черты.

Воспитание - также социальный процесс, поскольку оно представляет ряд явлений, взаимодействий, более или менее последовательно нацеленных на формирование воспитуемого в желательном направлении. Развитие любой группы - социальный процесс, поскольку оно представляет ряд явлений дифференциации состава

ее членов, институтов, введения новых методов действия и т.д. Причем это развитие характеризуется идентичностью, непрерывностью, связано структурно-функциональными зависимостями.

Не удастся правильно понять социальный процесс, если упустить из виду роль сознания в нем. Во многих социальных процессах - назовем их целенаправленными - роль сознания исключительно большая.

К таким процессам можно отнести самовоспитание, самообразование или профессиональное обучение. Однако некоторые процессы совершаются как бы вне сознания, и мы задумываемся

о них, уже будучи "поставленными перед фактом", т.е. имея дело

с их нежелательными результатами и последствиями. Как болезнь обнаруживает себя тогда, когда уже требуется хирургическое вмешательство, так и социальный процесс застает нас врасплох своей неожиданностью и результатом.

Важное значение имеет вопрос о границах социального процесса.

Соответственно системе, в которой происходят социальные процессы, можно выделить следующие пограничные зоны:

- внутриличностные процессы, например процесс самовоспитания;

- процессы, происходящие непосредственно между двумя или несколькими индивидами, например процесс лидерства;

- процессы, происходящие в отношениях между индивидом и группой, например процессы адаптации или дезадаптации;

- процессы, происходящие внутри группы, например процессы организации или дезорганизации;

- процессы, происходящие в отношениях между группами, например процессы национального самоопределения или интернационализации;

- процессы, происходящие внутри отдельного общества, например процессы социальной мобильности, дифференциации

и ассимиляции;

- процессы, происходящие внутри человечества или глобального общества, например процессы демилитаризации или межгосударственной интеграции.

Нижнюю границу социального процесса образуют внутриличностные процессы, которые соприкасаются непосредственно

с психическими и психофизиологическими процессами, верхнюю границу - глобальные социальные процессы.

Поскольку человек является существом не только социальным, но и биологическим, то естественно, что социальные процессы тесно переплетаются с биологическими. Так, невозможно представить полную картину социализации личности без учета возрастных периодов человека и их биологических особенностей, без учета такого феномена, как акселерация (ускоренное биологическое созревание индивида). С другой стороны, традиционно биологические характеристики человека, такие как, скажем, состояние его здоровья, нельзя адекватно понять без учета социальных факторов и переменных.

Сказанное относится также к соотношению социальных и других смежных (географических, геофизических и т.п.) процессов.

Социальный процесс совершается в трех возможных формах: 1) объектной, т.е. в форме последовательного изменения состояния социального объекта; 2) субъектной, или деятельностной, т.е. в форме последовательных действий субъекта деятельности;

3) технологической, т.е. в форме соблюдения, осуществления определенной технологии (технологий). Технологическая форма социального процесса является ее высшей формой, так как она обеспечивает взаимную "подгонку" двух первых форм. Посредством ее достигается, с одной стороны, рационализация процесса деятельности и, с другой стороны, оптимизация объектного процесса.

III. Аналитические модели социального процесса

Анализ - метод научного исследования, состоящий в расчленении целого на составные части.

Чтобы анализировать отдельные социальные процессы, необходимо знать, что именно анализировать, т.е. определить аналитические переменные. Аналитические переменные - это элементы или признаки объекта, подлежащие выявлению, измерению

и оценке. Если принять в качестве объекта анализа социальный процесс, то придется иметь дело с довольно внушительным числом аналитических переменных. Для удобства анализа разделим их на пять групп: структурные, динамические, факторные, типологические и социально-технологические. Соответственно, можно предложить столько же аналитических моделей.

1. Структурная модель социального процесса - это как

бы моментальный снимок, структурный "срез". Анализировать структуру социального процесса значит определить его содержание и форму, участников, направление и масштаб.

Если изменения, происходящие в какой-либо системе, приводят к исчезновению и обеднению ее составных элементов и существующих между ними отношениях, то мы говорим, что система подвергается регрессу.

Если развитие, происходящее в какой-либо системе, приближает ее к определенному идеалу, оцениваемому положительно,

то мы говорим, что это развитие является прогрессом.

Масштаб социального процесса - это социальное пространство, на которое оно распространяется. В зависимости от масштаба можно выделить локальные и глобальные процессы. Локальные (ограниченные определенным местом) процессы охватывают часть социального пространства, глобальные (от франц. global - всеохватывающий) - охватывают собой все социальное пространство. Процессы самовоспитания личности, к примеру, охватывает ее саму и ее ближайшее окружение, процесс социализации - все общество. Одни и те же процессы (сотрудничество, конфликт) могут быть как локальными, так и глобальными. Стремление ограничить социальный процесс определенным местом и не допускать его распространения будем называть локализацией. Так, мы часто бываем озабочены локализацией социальной напряженности, конфликта. Стремление расширить социальный процесс назовем соответственно глобализацией. Расширение сферы сотрудничества между людьми, группами или народами всегда было

и остается благородным занятием.

Точная оценка масштаба социального процесса с учетом его "невидимых", скрытых форм является, как правило, важной предпосылкой принятия практических решений. Если мы имеем смутное представление о масштабах распространения, скажем, алкоголизма или наркомании, то вряд ли сумеем им успешно противодействовать.

2. Динамическая модель социального процесса

В отличие от структурной модели социального процесса его динамическая модель учитывает фактор времени, иначе говоря, рассматривает его во временном измерении. Соответственно, динамические переменные - такие переменные, которые позволяют анализировать социальный процесс во временном измерении.

В числе таких переменных - фазы (стадии) социального процесса, его продолжительность, интенсивность, темп, ритм, состояние, обратимость.

3. Факторная модель социального процесса

Социальный процесс, как и любой другой процесс, детерминирован определенными причинами. То, что вызывает, определяет, обусловливает, изменяет или влечет за собой социальный процесс, будем называть причинной, или факторной, переменной социального процесса. Само вызывание, определение, обусловливание, изменение или влечение назовем одним словом - детерминация (от лат. determinate - определяю).

Если взять для рассмотрения любой социальный процесс, например социализацию или социальную адаптацию, то нетрудно будет увидеть, что они детерминированы не одной, а несколькими факторными переменными. Совокупность переменных, детерминирующих социальный процесс, называется факторной моделью социального процесса.

Роль отдельных переменных в детерминации социального процесса различна: одни вызывают его, другие обусловливают, третьи - влияют на его продолжительность или темп и т.п. Исходя из этого, т.е. учитывая различные роли факторных переменных в детерминации социального процесса, произведем их классификацию.

Факторные переменные, которые вызывают социальный процесс и определяют само его содержание, назовем источниками социального процесса. Если нет источников, то нет и процесса.

В основе любого процесса лежат те или иные источники, порождающие его, дающие ему жизнь. Так, в индийском трактате

о любви говорится: "Три источника имеют влечения человека: разум, душу и тело. Влечение ума порождает уважение, влечение души порождает дружбу, влечение тела порождает владение. Соединение этих трех влечений порождает любовь".

Факторные переменные, которые сами по себе не вызывают социального процесса, но без которых он не может существовать, назовем условиями социального процесса. Если уж продолжить тему любви, то ее условиями выступают: 1) межличностный контакт, 2) некоторая информация людей друг о друге, 3) различие полов. Правда, последнее условие не всегда считается обязательным.

Факторные переменные, которые влияют на социальный процесс, изменяя ее отдельные характеристики (форму, продолжительность, интенсивность и т.п.), назовем факторами социального процесса. Факторы не вызывают социальный процесс (в отличие от его источников) и не обеспечивают его существования

(в отличие от его условий), но тем не менее влияют на него. Причем влияние иногда оказывается настолько сильным, что процесс даже приостанавливается или, наоборот, совершается в ускоренном темпе.

Источники и факторы социального процесса, взятые вместе, образуют причины социального процесса. Заметим еще раз: источники и условия детерминируют социальный процесс в целом, его содержание, тогда как факторы влияют на отдельные его переменные. Укажем также на различия в детерминации социального процесса:

- источники вызывают и определяют социальный процесс;

- условия обусловливают социальный процесс;

- факторы изменяют социальный процесс.

Источники социального процесса выражают необходимость его возникновения или осуществления, условия - возможность его возникновения или осуществления.

Источники социального процесса можно разделить на внутренние и внешние. Внутренние источники действуют в самой социальной системе, находятся в данном процессе, внешние источники - во взаимодействии этой социальной системы с другими системами.

Условия бывают достаточными или недостаточными. При недостаточных условиях социальный процесс или вообще не может совершаться, или совершается в деформированном виде, это уже зависит от степени недостаточности.

Что касается качества социального процесса, то полезно будет группировать их на

- положительные или отрицательные: положительные факторы содействуют процессу, отрицательные - препятствуют ему, тормозят его;

-непосредственные и косвенные: непосредственные факторы действуют на сам социальный процесс, прямо, непосредственно; косвенные - действуют опосредованно, косвенно, а именно через источники или условия социального процесса.

Выявление, анализ и соответствующая оценка факторных переменных (источников, условий, факторов) имеют принципиально важное значение для направленного воздействия на социальный процесс, его оптимизацию.

4. Типологическая модель социального процесса

Немецкий социолог Леопольд Фон Визе предпринял в свое время смелую попытку дать полную классификацию всех процессов, возможных в отношениях между людьми. Определяя общество как многообразие отношений между людьми, он пришел

к выводу, что все процессы, изменяющие общество, сводятся

к двум большим группам: процессы взаимного сближения людей, или процессы, объединяющие людей, и процессы отдаления, или процессы, разделяющие людей. Первые он назвал ассоциативными процессами и выделил среди них четыре основные: сближение, приспособление, уравнивание, объединение. Процессы разъединения выступают в трех основных видах: соперничество, оппозиция, конфликт.

Польский социолог Ян Щепаньский предложил свою типологию социальных процессов. «Может возникнуть, - пишет он в своей книге "Элементарные понятия социологии", - серия явлений сотрудничества для совместного добывания необходимых благ или ценностей. Может возникнуть процесс соперничества, конкуренции, основанный на том, чтобы упредить аналогичные стремления других индивидов и групп и прежде них прийти к цели. Если

в ходе соперничества проявится стремление ликвидировать конкурента или какую-либо его систему предметов или ценностей,

то соперничество превращается в конфликт, который также имеет разные виды при разной степени интенсивности. Это процессы, возникающие в ходе взаимодействия между людьми. Далее выделим процессы, изменяющие место индивидов или групп как в пространстве, так и в социальных структурах. Мы называем

их процессами мобильности. Выделим также процессы, изменяющие социальную организацию общности, и разделим их на процессы реорганизации и дезорганизации. Наконец, существуют также процессы изменений, происходящие в системах культуры, накладывающие глубокий отпечаток на отношения между людьми, на организацию и структуру общности, например процессы, изменяющие систему идеологии, религии, науки, техники».

Я. Щепаньский дает себе отчет в том, что предложенная

им классификация не претендует на полноту и универсальность. Рассматривая социальные процессы с точки зрения адаптивного (приспособительного) поведения людей, мы получаем достаточно полезную классификацию для их последующего анализа, а также понимания форм социального поведения. Именно в этом заключается, на наш взгляд, методологическая установка польского социолога, хотя в явной форме она и не выражена.

Типологизацию социальных процессов можно проводить и по многим другим основаниям (критериям):

-общей направленности (процессы функционирования

и процессы развития);

-уровню протекания (локальные, глобальные и т.п.);

-результатам, последствиям (конструктивные, деструктивные);

-продолжительности (длительные, кратковременные);

-сферам распространения (экономические, политические, социально-культурные, духовные и т.п.).

Перечень возможных оснований типологизации социальных процессов можно было бы продолжить, но дело совсем не в том, исчерпан ли этот перечень или нет, а в том, что в зависимости от целей исследования и решаемой при этом проблемы можно выбрать более удобный критерий и осуществить по нему классификацию.

Что касается лично нас, а точнее сказать, цели нашего учебного пособия, то полезно будет классифицировать социальные процессы по той роли, которую они выполняют в социальной системе. В соответствии с таким основанием выделим:

-процессы зарождения, формирования социальной системы (например, процессы организации и самоорганизации малых социальных групп);

-процессы стабилизации социальной системы (например, процесс сплочения производственного коллектива);

-процессы функционирования социальной системы (например, коммуникативные или регулятивные процессы);

-процессы адаптации социальной системы, т.е. ее приспособления к меняющимся внешним условиям (например, процессы информатизации и компьютеризации);

-процессы эволюции социальной системы (например, процессы модернизации или революции);

-процессы распада социальной системы (например, процесс "антиселекции");

-переходные процессы, т.е. процессы перехода из одной системы в другую (например, процессы формирования плюралистической системы собственности, децентрализации управления общественными процессами и т.д.).

5. Технологическая модель социального процесса

Технологический взгляд на социальный процесс - это взгляд

с позиции его оптимизации, определения и нахождения соответствующих путей, способов и методов. Соответственно, технологическими переменными социального процесса назовем те его характеристики, определение и учет которых важен для решения задач оптимизации. Характеристики эти следующие.

Результат социального процесса - то, что достигается по его истечению или истечению его цикла. Результат может быть фактическим (то, что уже достигнуто), ожидаемым (то, что предполагается по истечению процесса) и вероятным (то, что предполагается по истечению процесса). Ожидаемый результат можно назвать целью. Ожидаемый и предполагаемый результаты различаются. Можно ожидать или желать одного результата, а предполагать или допускать совершенно другой.

Последствия социального процесса, т.е. его косвенные результаты, имеющие значение для других процессов и для других результатов.

Неуправляемые переменные - те переменные социального процесса (структурные, динамические, факторные), на которые нельзя повлиять, которые не поддаются изменению. Молодые люди, вступая в брак, должны оформить свои отношения в загсе. Хотят они этого или нет, но без официальной регистрации

их брак считается недействительным.

Управляемые переменные - те переменные социального процесса, на которые можно повлиять и которые поддаются изменению. Молодые супруги сами решают, сколько будет у них детей, т.е. количественный состав семьи является управляемой переменной.

Заметим, что деление переменных социального процесса

на управляемые и неуправляемые имеет относительный характер. То, что является неуправляемой переменной для одного субъекта, может оказаться управляемой для другого и наоборот. Скажем,

государство может изменить обязательность гражданской регистрации брака и ввести какую-нибудь другую.

Степень управляемости социального процесса - переменная, выражающая возможность направленного воздействия на социальный процесс в целом, которая определяется соотношением управляемых и неуправляемых переменных. Чем больше управляемых переменных, тем выше степень управляемости социального процесса. Отдельные социальные процессы можно характеризовать с этой точки зрения как: 1) управляемые, 2) неуправляемые и 3) частично управляемые, или регулируемые.

Заметим, что реальная степень управляемости социальным процессом не всегда адекватно отражается субъектом, он может его недооценить или, наоборот, переоценить.

Ограничения - те условия, которые накладываются на социальный процесс. Например, в большинстве стран принято, что мужчина может находиться в действительном браке только с одной женщиной. В некоторых мусульманских странах ограничения уже другие - разрешается иметь до трех жен.

Эффективность - переменная социального процесса, выражающая его оценку с точки зрения ожидаемого результата. Если фактический результат в основном соответствует ожидаемому,

то можно говорить об эффективном процессе, если соответствует полностью - оптимальном, если соответствует частично - малоэффективном, если не соответствует - неэффективном процессе.

Заметим здесь также, что оценка социального процесса

по критерию эффективности зависит не только от фактического, но и от ожидаемого (желаемого) результата.

6. Модель механизмов социального процесса

Говоря о механизме социального процесса, имеется в виду то, как этот процесс совершается, каким образом соотносятся

и взаимодействуют его элементы, чем они приводятся в движение. Так, при рассмотрении механизма социализации определяются стадии социализации, общественные институты социализации и способы их воздействия на формирующуюся личность, направления и формы активности самой личности, способы согласования внешних воздействий. Если мы обратимся к процессу приватизации, то его механизм представляет собой систему воздействий, "запускающих" этот процесс и обеспечивающих его нормальный ход. С учетом сказанного можно дать такое определение. Механизм социального процесса - это комплекс взаимодействий элементов социальной системы, вызывающих и обеспечивающих ее движение.

Завершая изложение представлений об аналитических моделях социального процесса, следовало бы напомнить еще раз, что представленные модели не заменяют друг друга по принципу "хуже - лучше". Они взаимообусловлены и в таком взаимном дополнении дают многостороннее, целостное видение социального процесса, выявляют логику его развития и анализа.

Аналитические модели являются теоретической и методологической основой разработки и внедрения конкретных живых социальных технологий по оптимизации социальных процессов.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. Объясните необходимость технологизации социального пространства в современных условиях?

2. Каковы напряженные условия технологизации социального пространства?

3. Что такое "социальное пространство", "социальное время"?

4. Что является предметом технологизации?

5. Каковы пограничные зоны социальных процессов?

6. В каких формах совершается социальный процесс?

7. Назовите аналитические модели социального процесса

и дайте краткую характеристику каждой из них.

Лекция № 4

Объетивная природа социальной технологии

и социально-технологических отношений

Учебные вопросы:

1. Современное понимание технологии.

2. Природа социально-технологических отношений.

3. Технологизация социальной деятельности.

I. Современное понимание технологии

В отечественной социально-философской литературе содержание термина “технология” претерпело определенную эволюцию. В одной из первых работ, посвященных данной проблеме, под технологией подразумевается общетехническая дисциплина, изучающая взаимодействие средств труда и сырья, материалов. Интересы ее находятся главным образом в сфере производства. Общетехническое значение технологии состоит в том, что она раскрывает наиболее рациональные пути построения, организации производственного процесса, дает соответствующие рекомендации.

Более широкая трактовка понятия “технология” предложена болгарским философом Н. Стефановым: “Там, где человек активно и целенаправленно относится к окружающим его процессам, где он стремится сознательно и планомерно изменять природную и социальную среду, там, в принципе, возможна технология”.

Технология как важнейший фактор формирования и развития личности, определенная форма общественной практики, по мнению Н.Ф. Тарасенко, является “своеобразным предметным способом самоутверждения человека в мире природы на основе труда и познания и одновременно разворачиванием в данном процессе человеческих способностей и творческих дарований”.

И, наконец, в словаре “Научно-технический прогресс” содержится следующее определение: ”Технология - это совокупность процессов, правил, навыков, применяемых при изготовлении какого-либо вида продукции в любой сфере производственной деятельности”.

Представляется, что, поскольку технология является производительной силой, ее объективным социальным аналогом выступают коллективная деятельность и совокупный опыт многих поколений. В технологии воплощается не просто труд, знание, навыки или умения отдельных индивидов, а интегральная способность воспроизводства социальности, производительная способность коллективного труда в частности. Данная способность носит исключительно общественный характер и возникает вследствие разделения и интеграции различных видов и форм деятельности в единый процесс. Следовательно, создается дополнительная производительная сила, которая овеществляясь в технологии, образует своего рода приращение общественной способности

к возможности преобразования человеком природной и социальной действительности.

Технология воплощает в себе социальную форму практики, предметы труда, типы материалов, из которых изготовляются орудия труда, виды энергии, приводящие их в движение, способы регулирования, контроля и управления взаимодействием между предметом труда и технологическим орудием. Причем если объективной природной предпосылкой технологии являются природные процессы, которые обусловливают ее “вещественный каркас”, то соответствующим социальным аналогом технологии выступает именно коллективная общественная практика, где материально-вещественные компоненты проявляют свою технологическую силу и раскрывают свое социальное значение. Общественная практика объединяет их в определенное целое, которое образует технологический способ освоения социального пространства.

Современные технологии мотивируют коллективную способность к деятельности, по существу создают дополнительную общественную производительную силу, выросшую из общественного разделения труда и выраженную в знании. Однако технология возникает не только тогда, когда появляется система знания и обнаруживаются ее всеобщность и необходимость для субъекта деятельности. Производство технологических орудий (и, соответственно, форм) деятельности осуществлялось на протяжении многих поколений произвольно, на базе практического опыта. Создание технологических орудий на основе трудовой деятельности при помощи системного знания становится возможным на достаточно высоком уровне развития общественной практики, науки и техники, технологии, в частности, в индустриально-промышленном производстве, информационном обществе в особенности.

Технология в собственном смысле слова конструируется в относительно самостоятельный вид общественного производства тогда, когда социальная жизнедеятельность в массовом масштабе раскрывает свою общественную сущность, становится всеобщим, универсальным способом человеческого бытия, освоения природы и познания социальной действительности. Всеобщий характер человеческой деятельности исторически раскрывается по мере того, как сама практика становится социально разветвленной системой коллективных форм жизнедеятельности, осуществляемой в конкретных способах производства.

В ходе развертывания научно-технической, менеджеральной

и информационной революций появляется возможность распространить технологический подход на все стороны общественной жизни - социальное управление, образование, воспитание, политику, торговлю и др. Причем в каждой из них разработка технологии основывается не просто на обобщении эмпирического опыта, а на новейших достижениях современной науки и техники.

Технология позволяет лучше уяснить механизмы взаимосвязей в системе “природа - материальное производство - общество - человек - наука - другие стороны общественной жизни”.

С точки зрения технологического аспекта появляющиеся новые моменты в анализе взаимоотношения общества и природы (угроза экологического кризиса), внутри самого общества свидетельствуют о том, что в современных условиях развития сознательно формулируемые обществом целевые установки, порождаемые в конечном счете потребностями конкретно существующего технологического способа производства, обязывают науку

к безотлагательной разработке новых, экономных, рациональных (в смысле использования природных, трудовых, финансовых

и иных ресурсов) технологий как средств практического достижения поставленных целей. Отсюда, на наш взгляд, технологию

в широком смысле правомерно определить как сферу целенаправленной деятельности человека, организованной на новейших достижениях совокупности технических и социальных наук. И тогда с полным основанием можно говорить не только о технологии производства конкретных видов материальной продукции, но и о технологии государственного управления, образования, управления отдельными сторонами общественной жизни или всего общества

в целом, то есть о социальных технологиях.

II. Природа социально-технологических отношений

Принято выделять два вида отношений людей в материальном производстве: экономические и технологические. И те и другие являются материальными. Материально-технологические - это отношения между специалистами, вытекающие из технологии производства (например, между мастером и рабочим), производственные (например, между управляющим и инженером) и отношения между людьми и техникой. Материально-экономические отношения есть такие производственные отношения людей, которые определяются формами собственности на средства производства. В структуру производственных, экономических отношений также входят отношения распределения, потребления и обмена.

Экономические и технологические отношения, отличаясь как разные виды материальных производственных отношений, вместе с тем находятся в неразрывной взаимосвязи. Следует, однако, подчеркнуть, что их взаимодействие не равнозначно: определяющими здесь являются экономические отношения людей, через призму которых технологические отношения влияют на другие сферы социальной жизни.

Следовательно, содержание технологических отношений,

их возникновение и процессы реализации можно понять лишь исходя из всей совокупности условий, в которых они совершаются. Человек порожден природой и живет в мире, который его окружает, по законам которого он действует и который в конечном счете определяет его проявления.

Объективный мир в своей целостности предполагает систему отношений людей не только к природе, но и друг к другу, отношений, формирующихся независимо от их сознания и воли в процессе совместной жизнедеятельности.

Вместе с тем важно отметить, что человек обладает особой активностью, составляющей самую фундаментальную черту общественной жизни людей. В основе специфики человеческой деятельности лежит тот факт, что человек осуществляет производство средств общественной жизни и удовлетворяет ведущие потребности за счет осуществляемого им совместно с другими людьми производства. Следовательно, технологические отношения причинно обусловлены самим человеком, внутренними, присущими ему свойствами.

Таким образом, технологические отношения, рождаясь

из взаимодействия человека и мира, субъекта и объекта, детерминируются как объективным миром, так и внутренним содержанием, свойствами самого человека, уровнем его социализации.

Детерминация человеческой деятельности осуществляется посредством стимулов и мотивов. Именно стимулы и мотивы объ-

ясняют, как объективная детерминация реализуется в процессе субъективной человеческой деятельности.

Технологическая детерминация - это один из многих уровней общественной детерминации. Наука и техника, организация производства, производительность труда, степень и уровень организационно-технологических отношений есть детерминанты общественного развития.

В этом ряду технологическая детерминация имеет относительно самостоятельный характер.

Исследование специфики технологического уровня и сущности детерминации свидетельствует о том, что она ведет ко множеству отдельных, революционных по своему характеру изменений, появлению качественно новых явлений как в науке и технике, так и во многих других сферах общественной жизни, включая прежде всего разделение труда, его спецификацию и универсализацию, кооперацию, производственно - технологические отношения и др. При этом взаимодействие, взаимопереплетение технологических отношений, явлений и процессов в различных сферах человеческой жизнедеятельности оказываются настолько тесными, что возникает иллюзия абсолютной зависимости всех общественных преобразований лишь от технологических.

В реальной жизни имеет место диалектическое взаимодействие социальной и технологической систем. На развитие техники оказывает влияние не только непосредственно экономические отношения и системы управления хозяйством, но и многие факторы политического и социального порядка. Значение последних все более возрастает.

Научно-технический прогресс порождает множество технологических нововведений, основная значимость которых в том, что “они предлагают также возможность новых решений общественных, философских и даже личностных проблем. Они изменяют весь духовный мир человека, его способ мышления и взгляды

на окружающее” (О. Тоффлер).

При этом важно обратить внимание на анализ развития ремесленного производства капиталистической кооперации, мануфактур, машинного производства, проводимый К. Марксом, который наряду с социально-экономической детерминацией раскрывает роль технологических изменений в орудиях труда, производственных навыков и др. К. Маркс показывает, как изменения в разделении труда, в технологических способах и методах производства создают новые объективные требования и условия совершенствования общественных отношений. Им сформулирован закон о соответствии технологических и социальных факторов как необходимом условии реализации научных открытий, выделена ведущая роль технологии в революции производительных сил,

ее социально-исторический характер. К. Маркс указал на основные направления технологии: как производства полезных человечеству вещей, так и их использования.

Технология как способ производства материальных ценностей и технология как способ их использования взаимосвязаны и определяют характер ответов на два очень важных вопроса: как человек производит и как использует производимое. Именно последние технологические отношения определяют гуманистическую направленность производства на благо человека, на удовлетворение его потребностей и интересов.

К. Маркс в данной связи не только анализирует организационно-технологический аспект материального производства, но и технологию применительно к формированию общественных отношений.

Рассматривая технологию применительно к общественным отношениям, их формированию и совершенствованию, К. Маркс исходит из следующих двух моментов. Во-первых, традиционное понятие технологии как процесса разложения деятельности

на операции, этапы, требующие определенных трудовых навыков, приемов, средств, знаний и т.д. Во-вторых, активное отношение человека к природе, непосредственный процесс производства его жизни, а вместе с тем и его общественных условий жизни и проистекающих из них духовных представлений.

Итак, речь идет о том, что технологические процессы необходимы не только при превращении природного в социальное. Особенно в исследовании отношения “человек - труд” необходим учет процесса труда в двух аспектах - социально-экономическом и технологическом.

Таким образом, одной из важнейших форм технологического уровня социальной детерминации является сам уровень развития производительных сил. Другой формой выступает организационно-технологическая сторона человеческой деятельности и, естественно, третьей формой технологической детерминации - технологически-управленческие отношения.

Ход общественного развития свидетельствует о том, что процессы общества настолько сложны, что одним каким-либо уровнем социальной детерминации нельзя объяснить многие важнейшие общественные закономерности. Человек соединяется

со средствами производства не только технологически как “специалист”, рабочая сила, творческая личность, но и социально-экономически, через форму собственности на средства производства.

Технологические изменения происходят во всех важнейших сферах деятельности человека, превращая их в единый сплав науки, техники, самого производства, что, в свою очередь, требует

от общества решения комплекса разнообразных задач одновременно, систематически и целенаправленно, принимая при этом

во внимание сложные и многообразные зависимости между всеми сферами общественной жизни.

Поэтому рассматривая происходящие в современном обществе изменения, многие ученые (Э.А. Араб-Оглы, Г.Н. Волков, В.П. Марахов и др.) большое внимание уделяют анализу процесса превращения науки в один из ведущих факторов изменения трудовых функций человека, в непосредственную, производительную силу общества. И, действительно, наука выступает как самостоятельный тип труда, приобретающий все более массовый характер.

В самой общей форме эту тенденцию можно охарактеризовать как растущую технологизацию знаний и интеллектуализацию общественного труда. Производство и применение постоянно обновляющихся знаний становится важнейшим фактором устойчивого развития всех сфер общественной жизни.

Необходимы новые производственно-экономические, социально-политические условия для обеспечения гармонического развития технологических отношений, усиления роли человека как субъекта выработки научно обоснованных технологий социальной деятельности.

III. Технологизация социальной деятельности

Использование деятельностного подхода к анализу всех сторон социального объекта способствует осмыслению общества как целостной системы, выступает методологической основой понимания любого социально значимого явления.

Особенно важно использовать деятельностный подход при исследовании социально-экономических и духовно-политических явлений в русле концепции устойчивого развития общества.

Ряд ученых справедливо отмечает, что проблема деятельности в последнее время привлекает внимание не только философов

и обществоведов, но и представителей естественных и технических наук. Все более обнаруживается междисциплинарный, комплексный характер проблемы деятельности.

Следовательно, вопрос технологизации социальной деятельности не менее актуален, чем проблема проектирования и внедрения новой технологии в материальное производство. Как невозможна высокая производительность труда без современнейших технологий, так и немыслима успешная реализация концепции устойчивого развития без разработки технологий социальной деятельности. Технология социальной деятельности должна проектироваться и внедряться на основе применения научных методов и средств, на базе социального творчества людей.

Значение технологии заключается прежде всего в том, что она делает человеческую деятельность более рациональной, включая в нее только те процессы и операции, которые действительно необходимы для достижения поставленной цели. В данном плане разработка технологий становится новым условием снижения расходов, повышения эффективности человеческой жизни.

Что представляет собой технологизация в целом? Первым

ее признаком является разграничение, разделение, расчленение данного процесса отношения, деятельности на внутренние взаимосвязанные этапы, фазы, операции. Смысл указанной процедуры заключается в точном определении границ имманентных требований, предъявленных к субъекту, действующему по данной технологии; в обеспечении нормативной (или близкой к оптимальной) динамики развития процесса. Чем точнее степень соответствия описания процесса его объективной логике, тем реальнее возможность достижения высокого эффекта деятельности людей, занятых в данной сфере. В силу этого жизнеспособными становятся те технологии, которые учитывают требования объективных законов и на их основании ориентируют социальный субъект на действия, на обоснованные решения, опирающиеся на достижения науки, диалектическое сочетание традиционного

и инновационного опыта.

Задача технологизации - не только полнее влиять на природные

и социальные процессы, но и способствовать их преобразованию

в соответствии с целями общества, класса, организации и т.д.

Второй признак любой технологии - координированность

и поэтапность действий, направленных на достижение искомого результата. Последовательность и порядок исполнения действий должны базироваться на внутренней логике функционирования

и развития данного процесса. Однако реализация указанного сущностного признака технологии отнюдь не означает, что субъект будет “скован” установленной последовательностью. У него всегда остается возможность “вмешаться” в объективный ход процессов, изменить их порядок, установить иной темп процедур

и операций в зависимости от изменяющихся требований к быстроте их выполнения, эффективности и целесообразности.

Некоторые современные технологии (например, в производстве кристаллов) позволяют в течение нескольких дней или часов получить материалы, которые природа создавала годами и столетиями. Аналогичными возможностями не в меньшей степени обладают социальные технологии, которые позволяют “сжать” социальное время. Появление технологии - наглядный пример умения человека диалектически сочетать объективное и субъективное могущество человека, овладевшего законами природы и общественного развития.

И, наконец, третий, довольно существенный признак. Каждая технология предусматривает однозначность выполнения включенных в нее процедур и операций. Это решающее, непременное условие достижения результатов, адекватных поставленной цели. Чем значительнее отклонения в действиях субъекта от параметров, предписанных технологией, тем реальнее опасность деформировать весь процесс и получить результат, не соответствующий ожидаемому. Для технологии социальной деятельности возможен гораздо больший диапазон отклонений, чем для технологий производственных, но и в первом и во втором случае отклонения возможны только до определенных границ, за которыми вместо творчества начинается уже субъективизм, приводящий

к снижению эффективности управления.

Итак, научная разработка социальных технологии возможна лишь с учетом своеобразия форм, уровней самых различных детерминационных связей и отношений, социальной сущности

и природы формируемых объектов, что прежде всего и определяет ее сущность.

В “Капитале” К. Маркс, анализируя сущность технологии, раскрывает причины ее ускоренного развития в условиях капитализма, определяет направления дальнейшей технологизации производства и социальных процессов. Отмечая, что до XVIII в. отдельные ремесла назывались mysteries (тайнами), в глубину которых мог проникнуть только опытный и профессионально подготовленный человек, К. Маркс раскрывает роль крупной промышленности в снятии таинственного покрова с общественного процесса производства. “Принцип крупной промышленности - разлагать всякий процесс производства, взятый сам по себе и прежде всего безотносительно к руке человека, на его составные элементы, создал вполне современную науку технологии. Пестрые, внешне лишенные внутренней связи и окостеневшие виды общественного процесса производства разложились на сознательно планомерные, систематически расчлененные, в зависимости

от желаемого полезного эффекта, области применения естествознания”.

К Маркс связывает технологию с разложением производственного процесса на соответствующие операции и элементы. Важно и то, что расчленение производственного процесса происходит в зависимости от желаемого полезного эффекта. Как видно, технология ни в коей мере не ограничивается только сферой техники, материального производства. “Дарвин, - пишет К. Маркс, - интересовался историей естественной технологии, т.е. образованием растительных и животных органов, которые играют роль орудий производства в жизни растений и животных. Не заслуживает ли такого же внимания история образования производительных органов общественного человека, история этого материального базиса, каждой особой общественной организации?”.

Таким образом, Маркс в определенной степени разграничивал естественную и социальную технологию, относя к последней соответствующие процессы. Под технологией он понимал не науку о технике или средствах и орудиях труда, а сам объективный процесс формирования явлений.

Большой вклад в разработку данной проблемы внесли болгарские философы Н. Стефанов и М. Марков. Рассматривая социальную технологию многоаспектно, Н. Стефанов приходит к следующему: “В самом общем виде можно принять: социальная технология - это деятельность, в результате которой достигается поставленная цель и изменяется объект деятельности. <...> Социальная технология - это предварительно определенный ряд операций, направленный на достижение некоторой цели или задачи”, “чтобы деятельность получила право называться технологией, необходимо, чтобы она была сознательно и планомерно расчленена на элементы, реализующиеся в определенной последовательности”. Автор предлагает выделить в процессах социальной технологии несколько процедур:

“1. Определение цели, которая должна быть реализована в результате применения данной технологии;

2. Построение системы критериев для выбора возможных вариантов;

3. Обозначение круга возможных вариантов;

4. Выбор оптимального варианта;

5. Внедрение избранного варианта”.

Бесспорно, вопрос о вариантах, которому так много внимания уделяется в социальной технологии Н. Стефановым, заслуживает самого пристального внимания, ибо специфика технологии определяется собственной структурой общественных отношений, законами их развития, а последние проявляются как вид средней статистической всех действующих в данный момент сил, что предполагает возможность различных вариантов их развития.

М. Марков предлагает рассматривать технологию социальной деятельности в двух аспектах: как систему знаний об организации действительности, связанную с выполнением этапов, операций, методов, действий и т.п. по формированию общественных явлений,

и как технологизацию этих знаний в процессе деятельности, которая выражается в трудовых действиях людей, соответствующих требованиям конкретных, специфических социальных структур”.

В.Г. Афанасьев, отмечая, что социальная технология выступает специфическим посредником между объективно протекающими процессами и субъективной действительностью людей, органически связывает ее с социальным управлением, в котором

ей принадлежит “свое место”, т.е. обеспечение действия всего механизма социального управления. Иначе говоря, в социальной технологии реализуется “перевод объективных законов в механизм социального управления, т.е. “перевод” абстрактного языка науки, отражающей объективные законы развития общества,

на конкретный язык решений, нормативов, предписаний, регламентирующих, стимулирующих людей на достижения поставленных целей”. Таким образом, в процессе устойчивого развития общества следует добиваться эффективной отдачи всей его структуры, функций, технологий. М. Марков подчеркивает, что “на практике детально и всесторонне описаны два компонента - функции и структура. Технология же еще не проявилась так, как это необходимо хозяйству. Поэтому в каждом экономическом механизме следует продолжать работы по проектированию и внедрению научно обоснованных технологий управления. Только при выполнении этого условия экономика будет соответствовать своим целевым функциям, а механизм будет действовать высокоэффективно”.

В литературе справедливо отмечается, что наряду с понятием социального управления все большее признание в общественных науках получает понятие социальной технологии. Возникает возможность говорить и о технологии самого социального управления.

Разработка научно обоснованной технологии социальной деятельности предполагает всестороннее знание структуры человеческой деятельности. Научный анализ показывает, что деятельность правомерно рассматривать в единстве двух сторон - объективной и субъективной. Субъективная сторона представлена действием естественных органов человека, приемами труда. Объективная (предметная) - это совокупность объектов и их взаимодействий, складывающихся в процессе осуществления деятельностного акта. Обе стороны находятся в диалектическом единстве. Очень важно знать особенности и основные закономерности развития человеческой деятельности: как вовлекаемые в длительный процесс объектов, их специфику, закономерности развития, так

и наиболее эффективные действия, трудовые приемы, средства, методы, способы, формы, необходимые для достижения поставленной цели. Таким образом, можно сделать вывод о том, что субъективная сторона человеческой деятельности, в которой учитываются взаимоотношения и связи с объективной стороной,

со всеми условиями, в которых происходит образование того или иного общественного явления, становится предметом социальной технологии. Иными словами, технология социальной деятельности выражает “перевод” субъективной ее в объективную на научной основе. Сам такой перевод субъективного в объективное относится к сущностной стороне технологизации социального явления, характеризует также качественный его аспект.

Расчленение технологии социальной деятельности на структурные элементы позволяет понять ее, с одной стороны, как знание о субъективной стороне человеческой деятельности, а с другой - как деятельность или технологизацию знания.

Конечно, технологические карты (как это, например, делается в сфере материального производства) по реализации каждого общественного явления составить невозможно. Существует качественное отличие технологических процессов формирования экономических, социальных, политических и духовно-нравственных явлений. Все законы, по которым развиваются эти явления, - лишь результат деятельности масс, классов, социальных групп. Законы общества - это законы деятельности больших масс людей. Но, с другой стороны, сама деятельность не только выступает основой проявления общественных законов, но и определена ими. Следовательно, важнейшим условием научной организации человеческой деятельности является знание механизма действия данных законов, которые органически связаны с совершенствованием механизма их использования. На этот момент обращают внимание многие ученые (Г.С. Арефьева, Б.А. Воронович, Г.И. Волоков, П. Гиндев, И.С. Нарский, Ю.К. Плетников, Е.А. Самарская, В.И. Шевченко, С.С. Товмасян, А.М. Эклюлян и др.), которые, исследуя сущность и структуру человеческой деятельности, указывают на необходимость рассмотрения научного знания как инструмента практической деятельности.

Таким образом, уровень постигнутого обществом знания объектов, процессов их формирования, всего механизма действия общественных законов свидетельствует о том, что мы подошли

к такой степени познания, когда не можем ограничиваться лишь пониманием общих тенденций развития, их описанием, объяснением явлений социальной действительности, (необходимо их социальное проецирование и научное обоснование, вплоть до каждой практической операции, каждого этапа, формы, средства

и метода практической деятельности людей). Важно не только спрогнозировать, но и реализовать через поэтапное формирование любое общественное явление. А.Н. Леонтьев, рассматривая понятие операции как способа действия, при помощи которого осуществляются практические или познавательные цели, подчеркивал, что “действие как элемент деятельности соотносится с целью, операция же соотносится с условиями действия, с орудиями труда; она - форма действия”. Цель действия, таким образом, обусловлена не только наличием условия, но и самой деятельностью, детерминируемой в свою очередь способами, приемами поэтапного ее формирования.

Научная организация всех видов деятельности получает свои “жизненные права” как возможность. Однако, чтобы превратить возможность в действительность, необходима технология социальной деятельности, которая предполагает: 1) создание научно обоснованной социально-технологической модели, отражающей процесс целенаправленного преобразования определенного общественного явления или его формирования с учетом требований стратегического решения, специфических и необходимых свойств, связей, отношений этого явления с другими, поэтапное его формирование, выработку основных средств, методов, приемов, форм; 2) выделение промежуточных целей, жестко взаимоувязанных; рассмотрение пространственной и временной расположенности операций; техническую и материальную оснащенность и др. Таким образом социально-технологическая теоретическая модель воплощает в себе сплав обществознания, естествознания и технического знания. Последние преломляются в социально-технологическом знании в специфической форме - посредством использования кибернетики, математической логики, теории игр, теории решений, социальной информатики и др.

Вместе с тем нормативный подход в технологии социальной деятельности связан с определением качественной стороны явлений и процессов. Качественный подход ориентирован на знание природы явлений, причин его развития, содержательной и сущностной характеристик. Следовательно, речь идет не о механическом перенесении производственных технологий на общественную жизнь, а о проектировании и внедрении в организацию человеческой деятельности специфических технологий, соотносимых с закономерностями общественного развития.

Обществу далеко не безразлично, какова управленческая ориентация технологии социальной деятельности: гуманистическая или ригористическая (инструментальная).

Только “гуманизация” норм, средств, приемов ориентирует работника на сознательное, творческое выполнение задания, формируя тем самым стремление к конечному результату - сделать качественнее, больше, быстрее.

“Инструментализация” нормы, ориентируя на подчинение лишь волевому давлению, может “затушевать” главную цель. Поэтому очень важным является сочетание управленческих, социально-технологических решений с углублением демократии, расширением самоуправления, вследствие чего и возможна самореализация творческого потенциала личности.

Именно совместное коллективное творчество в процессе принятия решений способствует выбору оптимального варианта

в критической ситуации. В этих условиях особое значение имеет инициатива масс в принятии управленческих решений. Основная управленческая проблема возникает тогда, когда приходится разрешать противоречие между тем, что есть, и тем, что должно быть. И тогда реальное положение дел соотносят с нормативно одобренным и вырабатывают решение, оптимально приближающее к цели деятельности, запланированной на предыдущем этапе. Таким образом, социальная технология ни в коей мере не устраняет инициативы управленческой деятельности и творчества людей. Ее задача - придать организации всей деятельности осознанный, научно обоснованный характер.

Итак, можно констатировать, что социальная технология есть своеобразный механизм соединения знаний с условиями их реализации. Именно через технологизацию знаний получают социальное выражение отношения людей к организации их деятельности по реализации поставленных целей и задач.

Следует указать на различие понятий “реализация знаний”

и “технологизация знаний”. Реализация знаний - это родовое понятие технологизации знаний, процесс материализации, объективации любых знаний. Технологизация знаний связана с реализацией не любых знаний, а только тех, которые объективируются в организационно-технологической стороне человеческой деятельности, в том числе и управлении. Наряду с понятием технологизация знаний мы используем понятие интеллектуализация социальной деятельности и процесса управления, подчеркивая тем самым развитие всех общественных отношений на научной основе, исключение бюрократического администрирования, волюнтаризма и субъективизма, использование АСУ, информационно-логической техники, повышающей надежность отношений управления, ограничивающих влияние нежелательных дестабилизирующих факторов.

Вместе с тем было бы неверно полагать, что опираясь на социальную технологию, можно сразу же решить все экономические, социальные, политические и духовно-нравственные проблемы. Для их реализации требуются соответствующие объективные условия (в том числе материально-технические средства) и достаточно зрелый субъективный фактор (не только в плане возможностей познания механизма действия законов общественного развития) - высокий уровень экономического, нравственного и политического сознания людей; трудовая и исполнительская дисциплина, настойчивость и инициатива, творческий подход

к делу, воля, стремление изменить ситуацию к лучшему, осознать пагубность разрушительных технологий и перейти к технологиям созидания.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. В чем состоит общетехническое и социальное значение технологии?

2. Что понимается под технологией как определенной формой общественной практики?

3. Каковы структура и функции социально-технических отношений?

4. В чем сущность закона о соответствии технологических

и социальных факторов?

5. Каковы причины появления качественно новой технологии всей человеческой деятельности?

6. В чем сущность деятельностного подхода к анализу общества как целостной системы?

7. Каковы основные направления и признаки технологизации социальной деятельности?

Лекция № 5

Типология и классификация социальных технологий

Учебные вопросы:

1. Методологические принципы классификации социальных технологий.

2. Инновационные социальные технологии, квазитехнологии и антитехнологии.

3. Классы и типы социальных технологий.

I. Методологические принципы классификации

социальных технологий

Нынешнее состояние российского общества требует качественно нового уровня социальной инженерии, ускорения технологизации и информатизации социального пространства, формирования социально-технологической культуры. Между тем достижения в этой перспективной области весьма скромны. Специальных научных работ, посвященных анализу социальной технологии как движущей силы культуры, ресурса, резерва общественного прогресса явно недостаточно.

Одной из таких малоисследованных проблем является проблема классификации социальных технологий. Наиболее часто встречаются, используются в практике управления информационные, исторические, обучающие, традиционные, инновационные. По характеру решаемых задач они могут быть частными

и универсальными. По уровню типологизации социального пространства - глобальными, региональными и т.д. Возникает вопрос - какие же методологические принципы могут быть положены

в основу их типологизации и классификации.

Отвечая на этот вопрос, следует подчеркнуть, что в их основе лежит содержание самого общественного процесса, который можно расчленить на его составляющие (экономический, социальный, политический, духовный, экологический, демографический и др.). Очевидно, что специфике этих составляющих общественного процесса будут соответствовать ее разные технологии как способ решения возникающих проблем в каждой из этих областей. Следовательно, (I) учет специфики составляющих общественного процесса и есть первый методологический принцип.

Однако, совершенно очевидно, что разбалансированность социального пространства требует гармонизации его различных сторон, разнообразных процессов. Эта область отношений гармонии и разрешения сущностного противоречия между взаимодействием субъектов и объектов, между взаимореализацией людей

и самореализацией личности - объект изучения новой отрасли научного знания - синергетики.

В самом процессе гармонизации появляются силы, регулирующие их асимметрию. Неравномерность состояния и развития таких социальных систем, как страны, народы, общности, социальные группы, трудовые ассоциации, личности, - норма их существования. Неравномерность как порождение "порядка из хаоса" (Пригожин И., Стангерс И. Порядок из хаоса: Новый диалог человека с природой. - М.: Прогресс, 1986. - С. 357) лежит в основе гармонизации отношений между субъектами и объектами

в процессе освоения социального пространства.

(II) Синергетический подход к анализу технологизации социального пространства составляет следующее методологическое правило, без учета которого трудно подойти к проблеме моделирования социального пространства и его расчленения на составляющие элементы. Социальная технология и есть способ гармонизации уровней социального пространства, обработки, улучшения социального поля, на котором происходит социализация

индивида.

Деформация таких социальных институтов, как семья, школа, трудовые ассоциации, армия, нарастание бездуховности, разрушают гумусный плодородный слой социального поля, снижают коллективную жизненную энергию социального пространства, разрушают социальный интеллект. Крайне необходимы не только глобальные, универсальные технологии сохранения жизненного пространства, которые пытаются выработать и осуществить ООН, ЮНЕСКО, Европарламент, ЕС и другие международные организации, но и такие тонкие технологии, которые помогают отслеживать человеческие состояния, мотивы, ценностные ориентации, массовые настроения.

Синергетика открывает новые подходы в познании природной и социальной действительности. Развивая идею целостности мироздания, наследуя традиции анализа с использованием математического аппарата, опоры на эксперимент, синергетика изучает механизмы самоорганизации в открытых системах. Будучи тесно связанной с кибернетикой и системным подходом, синергетика позволяет по-иному взглянуть на процессы перехода от хаоса

к порядку, расширить наши представления о взаимосвязи материального и духовного, переосмыслить роль человека в структуре познавательной и практической деятельности. Становление синергетики создает новую теоретико-методологическую парадигму исследования природных и социальных явлений. Назовем ее синергетическая в отличие от метапарадигмы А.А. Давыдова (Давыдов А.А. Социология как метапарадигмальная наука // Соц. Исследования. - 1992. - № 9. - С. 85-87). Ее цель - познание сути социальных явлений, обеспечение целостности познания социальных открытых систем.

Разработку общей концепции в рамках синергетической парадигмы более продуктивно вести в трех измерениях. Горизонтальное (пространственное) направление социологии ограничено рамками одной общественной системы, человеческой цивилизации. Вертикальное (масштабное) направление ведется в плане иерархической бесконечности структурных уровней самоорганизации социальных систем. Третье измерение составляет социальное время. Такая трехмерная количественно-качественная развертка содержания синергетической парадигмы используется для построения многоуровневой модели технологизации социального пространства.

Каждый структурный уровень самоорганизации социальной материи представляет собой открытую систему, которая непрерывно обменивается информацией, знаниями, опытом, энергией

с другими уровнями. Основным полем для такого обмена является межуровневый потенциал, где за счет этого накапливаются неравновесные состояния интеллектуального, инновационного

и иных потенциалов, и неустойчивость составляющих его структур. Возникает тот самый хаос, в котором различные флуктуации создают условия для возникновения новой иерархии самоорганизующихся систем.

При этом, как совершенно справедливо замечает Г.А. Котельников, неравновесное состояние социальной системы и возникающие флуктуации подводят ее к точке бифуркации, когда она:

-за счет усиления дезорганизации начнет распадаться;

-вследствие возникновения кооперативных процессов войдет в режим самоорганизации.

В первом случае социальная система деградирует и переходит вниз, в разряд менее развитых социальных систем. Во втором - она будет идти вверх по вертикали и подниматься к вышележащему структурному уровню саморазвивающихся систем социального пространства. Развитие предполагает нарушение равновесия между этими двумя постоянными и бесконечными тенденциями в пользу второй. Оно представляет собой результат антиэнтропийной эволюции самоорганизации социальных систем, накопление таких количественных и качественных изменений, которые обеспечивают устойчивость социальной системы, ее восприимчивость к новациям, прогрессивное развитие в русле диалектики "взаимо" и "само" двух начал - индивидуально-личностного и общественно-коллективистского.

С одной стороны - взаимореализация социальных субъектов, взаимодействие, взаимообогащение, с другой - их самореализация, самоосуществление, самовыражение.

Под этим углом зрения оправданным является применение общеметодологических принципов (многоуровневого анализа, целеполагания, многообразия) к расчленению самого социального пространства и нахождению типологических различий социальных технологий.

Действительно, глобальные, федеральные, региональные, технологии местного самоуправления взаимосвязаны и взаимообусловлены. Некачественная технологизация в одном звене немедленно скажется на конечном результате - целостном состоянии социального пространства, создающем благоприятные условия для самореализации личности.

Более яркого примера для доказательства сказанного, чем катастрофа на Чернобыльской АЭС, привести нельзя. Нарушены все принципы технологизации социального пространства - выбор площадки для строительства, безопасность АЭС, социальные регуляторы предотвращения катастрофы, открытость ядерного объекта для прессы, качество строительства, учет возможных последствий аварии для окружающего пространства.

(III)Поэтому третье методологическое правило - принцип целостности социального пространства.

Различный уровень социально-экономического и духовного развития стран, территорий, народов, социальных групп, трудовых ассоциаций, уровень качества их социальной организации, объективно обусловливает необходимость многообразия социальных технологий с учетом специфических характеристик той или иной части социального пространства.

(IV) Принцип разнообразия - это четвертое методологическое правило технологизации социального пространства, построения его многоуровневой модели.

(V) Гуманизм в технологической проблеме освоения социального пространства отражает отношение к человеку как к высшей ценности на Земле. Отсюда гуманные отношения как принцип технологизации - еще одно методологическое правило освоения социального пространства, основанное как на разных духовных

традициях, так и на человеческой культуре, всей истории человеческой цивилизации.

Гуманистическая направленность технологий освоения пространства предполагает переход от концепции жесткого, авторитарного управления социальной деятельностью людей к принципиально иной системе организации общества - к его открытому информационному и гражданскому состоянию. Она, в свою очередь, предполагает создание условий для творчества и стимулирования самодеятельности социальных субъектов. Только при этих условиях социальные технологии являются средством преодоления технократизма.

(VI) Еще одним принципом разделения социального пространства и методов его технологизации является стратификационно-классовый подход к социальным явлениям и процессам. Он может быть положен в основу изучения разных социальных отношений, различного социального положения тех или иных социальных групп, так называемых страт в том или ином обществе, сообществе, в социальном мире. В западной социологии метод структурирования общества по положению, которое занимают

в нем различные социальные слои и группы, чаще называют стратификацией, а классовая характеристика является прерогативой политологов. "Стратификацию определяют как структурированное неравенство, существующее между различными группами людей. Общество в его иерархической структуре можно представить в виде страт" (Гидденс Э. Социология. - Челябинск, 1991. - С. 48). И одним из элементов системы стратификации английский социолог Э. Гидденс называет класс, указывая при этом, что классовая система общества, в отличие от сословной, доминирующей в феодальном обществе, является наиболее динамичной, что должно учитываться в социологическом познании. Она в значительной степени предопределяет социальную структуру общества по экономическому, профессионально-трудовому и по другим социальным критериям и параметрам. Стратификационно-классовый подход используется в социологии не только при построении концептуальных схем, но и при разработке их технологического обеспечения. В любом случае он представляет собой такое изучение социальных явлений, которое указывает на расслоение в обществе. Это явление становится объектом социального исследования и основанием для типологизации тех методов воздействия, которые используются применительно к управлению процессами в рамках того или иного социального слоя, класса, группы.

(VII) Еще одним основанием для типологизации социальных технологий является принцип деления общества на макро-

и микросреду их подсистемами - социальными институтами, социальными общностями, структурными образованиями. При этом каждая подсистема может рассматриваться как относительно самостоятельное целое. Специальные технологические теории рассматривают те или иные социальные институты, социальные сферы, те или иные социальные феномены в качестве специфических системных объектов с их особыми закономерностями, функциями, связями и т.п. В них, в свою очередь, могут выделяться подсистемы, которые в контексте системного подхода рассматриваются как относительно самостоятельные системы. Например,

в управлении по схеме управленческого цикла и с учетом особых функций рассматриваются особо системы - информационная, программирующая, организационная, распорядительная, контрольная и др. В каждой из них, если она анализируется в качестве объекта социологического изучения, характеризуются (описываются) их особые принципы, функции, связи и т.п.

На микроуровне под социальными системами понимают

не только те или иные целостные объекты наблюдения (коллектив, социальные группы), но и исследуемые процессы (например, процесс адаптации модели в той или иной среде). Конечно, при изучении процессов в качестве социальных систем они, как правило, рассматриваются в неразрывной связи с определенными социальными объектами.

(VIII) Существенно обогащает наше представление о типологизации социальных технологий деятельностный подход. "Чтобы деятельность получила право называться технологией, необходимо, - подчеркивает болгарский ученый Н. Стефанов, - чтобы она была сознательно и планомерно расчленена на элементы, реализующиеся в определенной последовательности" (Стефанов Н. Общественные науки и социальная технология. - М., 1976. -

С. 182, 183, 187, 192). М. Марков предлагает рассматривать технологию социальной деятельности в двух аспектах: как систему знаний об организации действительности, связанную с выполнением этапов, операций, методов, действий и т.п. по формированию общественных явлений, и как технологизацию знаний

в процессе деятельности, которая выражается в трудовых действиях людей, соответствующих требованиям конкретных, специфических социальных структур (Марков М. Технология и эффективность социального управления. - М., 1982. - С. 57-58). Технология социальной деятельности предполагает как создание научно обоснованной социально-технологической модели, направленной на преобразование социального пространства, так и оптимизацию самой деятельности по освоению социального пространства, придание ей более оптимальной формы, средств, приемов, технологий и материальной оснащенности.

В целом, очевидно, речь должна идти о целостной теоретической, технологической и методологической концепции обновления социального пространства и его расчленения в процессе технологизации, обеспечивающей высокую степень его научного освоения и эффективность решения социальных проблем.

II. Инновационные социальные технологии, квазитехнологии

и антитехнологии

Назначение социальной технологии - повышение результативности человеческой деятельности в процессе взаимодействия людей и самореализации их сущностных сил с целью создания благоприятных условий воспроизводства нового типа социальности - гуманистического коллективизма. Сущность последнего заключается в диалектическом единстве взаимо- и самореализации людей. С одной стороны, это процесс утверждения подлинного коллективизма, формирование социума, ассоциации свободных тружеников, а с другой - все более усиливающийся процесс самореализации социальных субъектов (от индивида до социальных групп и общностей).

Социальные технологии, являясь связующим звеном между социологической теорией и методологией, с одной стороны, и социальной практикой - с другой, обеспечивают научное обоснование выбора способов воздействия социальных субъектов на объект с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности людей. Если социальные технологии строятся на недостаточно выверенной базе данных социальных наук и социальной статистики и трудно проверяемых прогнозах, то в таких случаях правомерно говорить о квазитехнологиях. В этом плане интересную гипотезу высказал французский ученый Петер Ленжьел (см.: Ленжьел П. Элементы созидательной социальной науки // Международный журнал социальных наук. Международные отношения (ЮНЕСКО). - 1992. - С. 171-21). По его мнению, социальные науки коллективно выступают как квазитехнологии. Этим термином он обозначил не только базисные инструменты исследований, анализа и наблюдений - статистические обзоры, выборки, обследования естественного и регулируемого окружения, изучение конкретных проблем, эксперименты, анализ содержания, анкетные опросы и обобщения общественных мнений, тестирование, изучение рынка, расчеты типа "затраты - выгоды" и другое - но также управленческие разработки, такие как групповая динамика, кружки качества в промышленности, инструменты планирования и политики, новые формы сотрудничества между государственным и частным секторами, региональная политика

и практика переговоров и т.п.

Различие между подлинной технологией и квазитехнологией, по мнению П. Ленжьела, проводится по двум критериям. Подлинная технология - есть продукт закрытых, изолированных систем и пользуется абсолютным преимуществом. Не соблюдая технологии производства, невозможно получить искомый результат с такой же эффективностью каким-либо другим путем. Квазитехнология социальных наук действует в совершенно другой форме. Ее функционирование обычно нацелено на изменение или исправление определенных условий, чтобы придать процессу нужное направление или определить такое направление. Этот критерий можно обозначить как предсказуемость.

Второй критерий - временной. Между подлинной технологией и квазитехнологией социальных наук существует принципиальное различие в возможностях усовершенствования и распределения во времени. Подлинная технология является типично модульной: усовершенствования производятся в различных компонентах постепенно; время не является важным параметром для технолога, который добивается наилучшего результата настолько быстро, насколько позволяет уровень мастерства. Квазитехнология социальных наук, в основном, не является модульной. Каждое тестирование, опрос общественного мнения, выборка, изучение мотивации имеют свое конкретное применение и совершенствуются только в собственных рамках, но не в сочетании с другими приемами. Ученый-обществовед должен четко учитывать временные параметры, поскольку все, что рекомендуется или одобряется, имеет свои временные пределы.

В подобном положении пребывают технологии саморазвития, самообразования, самореализации личности, приобретающие сегодня первостепенное значение, но оказывающиеся нередко лишенными прочной научной основы. Социологи не располагают точной инструментовкой измерения эволюции природы человека, реальных мотиваций, стрессов ожидания, переживаний, векторов движения, не учитывают сенсорики, психолингвистики, не опираются на этнологию. Внедренческая практика технологий самообразования личности на такой основе представляется обедненной, часто искаженной и решает круг задач, которые лишают мотивационные механизмы самореализации человека питательной среды, а иногда загоняют его в тупик.

Необходимы человековедческие наукоемкие технологии (термин "человековедческие технологии" - изобретение профессора В.М. Шепеля. Он создал первую в России кафедру человековедческих технологий), направленные на развитие интеллекта, мотивацию творческой деятельности, включение личности в многообразные социальные связи.

Необходимы комплексные технологии развития личности. Без этого человек не может проявить себя полностью ни в одной области. И здесь фактор технологии и реализации ее требований (рациональное использование времени, целенаправленные действия) является обязательным. В тех же случаях, когда технологии воздействия на социальные процессы принимают совершенно противоположные поставленным целям результаты (борьба

с пьянством и алкоголизмом в 80-е гг., война в Афганистане или Чечне), можно характеризовать их как антитехнологии.

Социальные технологии, квазитехнологии и антитехнологии - эта триада раскрывает уровень научности в управлении социальными процессами, востребованности науки в обществе как независимой экспертизы и концептуальной власти. Социотехнология - сердцевина социологии управления. Если суть научно-технического прогресса составляют наукоемкие высокие технологии, то социального прогресса - наукоемкие тонкие технологии (этот термин впервые ввел в научный оборот Ю.М. Каныгин

в кн.: Основы когнитивного естествознания. - К., 1993) совместной взаимозависимой деятельности людей, общения, социального интеллекта, общественного сознания, социализации, создания благоприятных условий воспроизводства жизни, обеспечение экодиалога человека и природы.

Подобно любой другой науке, социология призвана описывать, объяснять предсказывать поведение объекта, который она изучает. При этом она выполняет важную социально-технологическую функцию, которая состоит в разработке рекомендаций относительно путей воздействия на социальные процессы, ответить на вопрос, как осуществить это воздействие.

III. Классы и типы социальных технологий

По результату управленческой деятельности выделяют инновационные социальные технологии, квазитехнологии, антитехнологии.

Социальная технология всегда детерминирована общественной проблемой и направлена на ее решение, вначале в процессе социодиагностики, познания, затем технологизации. Поэтому, выдвигая задачу фундаментального или прикладного социологического исследования, социолог вначале ориентируется на технологию диагностики общественной проблемы (программа исследования), а затем на технологию получения конечного результата. Поэтому социальные технологии не могут быть абстрактными

и их построение обычно исходит из логики самого социологического исследования и отражает суть конкретных явлений. Чем выше уровень этого совпадения, тем обычно эффективнее социальные технологии, которые призваны решать общественные проблемы адаптивными методами, воздействовать на процессы

в соответствии с целями управления.

Поэтому сами социальные технологии представляют собой необходимое звено перехода от социологической парадигмы

к социологической концепции и теории, а от нее - к управлению объектами по социальному результату, к регулированию, оптимизации социальных процессов, социальных связей, социальных отношений. Содержание социальной технологии раскрывается через систему взаимосвязанных взаимообусловленных понятий: цель социальной технологизации; социальные связи и отношения; социальная деятельность; социальное действие; условия и признаки технологизации; процедуры и операции; социальный результат.

Научно обоснованные социальные технологии помогают отразить связь между частью и целым; единичным и всеобщим; содержанием и формой; причиной и следствием; возможностью

и действительностью в социальном развитии объектов. В них наиболее четко отражается характер этого развития - ситуационного, стабильного, устойчивого, инновационного; направленности управления - оперативного, стратегического, по отклонениям; состояния социального объекта, процесса - реального, планируемого, прогнозируемого.

Многоуровневая модель технологизации может быть построена в зависимости от того, как, по каким принципам функционирует система социальных отношений. Возможны следующие

варианты:

- "матрешки": социальные отношения имеют многоукладный характер и воспроизводятся таким образом, что всякая предыдущая система включается в последующую на уровне видоизмененной подсистемы;

- "водоворота": развитие напоминает турбулентный процесс - новые формы обладают большей степенью организованности

и менее подобны старым формам, чем те в соответствующий момент развития;

- "ступени": смена парадигм воспроизводства на качественно новом уровне восприятия социальной жизни. Технологический разрыв при этом знаменует новый этап в воспроизводстве социальной системы;

- "цепи": формирование связей и отношений в каждой подсистеме с необходимостью достижения компромисса с каждым из действующих факторов, причем изменения характера связи одного из "звеньев" ведет к изменению ее во всей "цепи". Дальнейший процесс объективизации превращает эти связи и отношения

в нормы морали и принципы поведения, т.е. стереотипы деятельности.

Очевидно, все эти варианты, отражая сложную мозаику социальных связей и отношений, противоречивость процесса социализации, взаимодействия и самореализации людей в границах социального пространства, позволяют строить различные модели технологизации.

Теоретико-познавательный уровень технологизации социального пространства, включающий анализ ситуации, прогнозирование, выработку стратегии и тактики, составляет как бы первый, начальный уровень технологизации социального пространства.

Второй уровень относится к технологизации горизонтальных социальных связей, которая осуществляет ориентировку и коммуникацию индивидов в обществе, системе учреждений и институтов, выбор партнеров и конкретных путей действия, выбор приоритетов социального действия.

Третий уровень - уровень конкретных фактов.

Таким образом, складывается трехуровневая модель социального познания:

1-й уровень (познание высшего порядка по характеру охвата познаваемого, совокупности слагаемых и системы обобщений) - общесоциологическая теория;

2-й уровень - дифференцированное по социальным сферам

и специфическим методам познание - специальные социологические теории (в западной социологии их называют теориями среднего уровня, что следует, мягко говоря, признать недостаточно точным); в качестве научных и учебных дисциплин большинство из них называют отраслевыми (как особые отрасли социологического знания и познания);

3-й уровень - эмпирическое познание, изучение социальных явлений на уровне конкретных фактов социальной действительности и их эмпирической статистики; этот уровень социальной науки называли, иногда и сейчас называют, конкретными социологическими исследованиями, что в принципе неверно (теоретические исследования тоже ведь всегда по выделенной тематике конкретны).

Теоретические социологические исследования направлены

на поиск и утверждение формирующихся и развивающихся, сменяющихся социологических парадигм, основных научных положений, постулатов, обобщенных представлений, которые вырабатываются в ходе интегративной познавательной деятельности

и служат для обоснования и углубления, в основном, общесоциологической теории.

Методологические исследования в социологии основываются на общефилософских положениях о научном познании, но многоуровневостью, непосредственной связью с социологической научной технологией и являются, в свою очередь, основой для выработки концептуально-логических моделей непосредственных объектно-предметных исследований.

Эмпирические социологические исследования проводятся

с целью получения "фактофиксирующего" знания, определения эмпирических закономерностей (типичного, повторяющегося относительно узких социальных проблем).

Прикладные социологические исследования направлены

на изучение социальных явлений и процессов с определенными целями, которые и предопределяют особенности их методологического и организационно-технологического обеспечения:

-изучение состояния конкретной жизненной проблемы, с решением которой связана определенная практическая деятельность;

-производственная, педагогическая, культурно - просветительская, правоохранительная, управленческая цели и т.п.;

-выявление конкретных социальных тенденций и закономерностей, учет которых может усилить или нейтрализовать влияние тех или иных факторов и условий для успешного решения конкретной задачи или принятия конкретной программы действий;

-изучение характера влияния определенных условий и факторов на обследуемый объект, явление или процесс, определение взаимосвязи этих факторов, выявление возможности регулирования, управления ими;

-обобщение получаемой в ходе исследования информации

и формулирование конкретных выводов, практических рекомендаций, проектов конкретных и адресных решений.

Праксеологические исследования социального пространства раскрывают принципы единства и взаимосвязи теории и практики. Особенно в социальном управлении этот принцип должен быть конкретным, практическим, реализуемым, а не абстрактным, декларативным. Реализации этой идеи служит праксеология. Зарубежные ученые считают ее комплексной научной дисциплиной (Котарбинский Т. Трактат о хорошей работе. - М., 1975).

На основе изучения работ в области праксеологии может быть предложена еще одна модель технологизации социального пространства по очень важному основанию, которое сегодня выдвигается

на первый план - качество жизни.

Многоуровневая модель технологизации социального пространства по основанию - качество жизни:

1 - реальное состояние;

2 - нормативная модель;

3 - идеальная модель;

4 - показатели.

А. Уровни технологизации:

а) семья;

б) поселок, населенный пункт;

в) город, сельский район;

г) область, край, республика;

д) государство в целом.

Б. Показатели качества жизни:

а) продолжительность жизни;

б) обеспеченность жильем;

в) доход на члена семьи;

г) стоимость потребительской корзины;

д) наличие в семье товаров длительного пользования;

е) количество и качество коммунально-бытовых услуг;

ж) возможность приобрести экологически чистые продукты отечественного производства, получить современное образование и своевременно и качественно подлечиться;

з) состояние окружающей среды.

Набор технологий, соответствующих разным компонентам модели, весьма велик, требует постоянной коррекции на основе социальных инноваций и достаточно скрупулезной, адекватной привязки к данным структурным элементам.

Модель технологизации социального пространства конкретного уровня включает в себя следующие изменения: социальная среда - социальная деятельность - самореализация личности, факторы и условия, способствующие эффективности, качественному протеканию этого процесса.

Технологизация социального пространства в широком смысле представляет собой целостную систему концептуально и практически значимых идей, принципов, методов, средств социализации человека, группы, общности, нации, народа, гарантирующую надежный и диагностируемый результат в текущий период и при последующем ее воспроизведении. В узком смысле речь идет

о научном обосновании выборов способов воздействия социальных субъектов на объект с целью формирования благоприятных условий жизнедеятельности людей.

Структурирование социальных технологий может быть

по многим основаниям. Например, в основу типологизации могут быть положены исследовательские задачи и гипотезы, социальный заказ, границы социального процесса и т.п. Так, например, глобальная модель выживания человечества, разработанная американскими учеными по заказу Римского клуба, была рассчитана по критерию конечности, истощаемости ресурсов.

По критерию целостности социальных систем различаются универсальные технологии освоения социального пространства на уровне общества, нации, национально-этнической группы, трудовой ассоциации, контактной группы, личности.

Важность этого критерия для освоения, например, социального пространства России не вызывает сомнения. Целостность государственных границ, сохранение и укрепление российского государства, поиск технологии социального согласия, разрешение межнациональных конфликтов, государственного устройства, разделения властей - все это имеет для теории и практики первостепенное значение. Одно можно сказать - профессиональное владение этими технологиями госаппаратом, людьми, принимающими государственные решения, соответствующая времени информационная и технологическая культура могли бы явиться важными факторами укрепления российской государственности, освоения социального пространства России в условиях мира

и национального согласия.

По основаниям иерархичности управления различают мировые (ООН), континентальные (Европа, Азия, Австралия и т.п.), государственные (федеральные), региональные, территориально-отраслевые, местного самоуправления, технологии трудовых ассоциаций. Речь прежде всего идет о сквозных проблемах: правах человека, загрязнении окружающей среды, обеспечении качества жизни, обеспечении продовольствием, здоровье людей, их болезнях, обустройстве и т.д.

В связи с этим особое внимание в нынешней ситуации должно быть уделено глобальным технологиям предотвращения кризисов, катастроф, конфликтов: техногенных (Чернобыль), экологических (аварии на нефтепроводах, танкерах, подводных лодках ("Комсомолец")), военных, продовольственных, демографических и др., которые существенно корректируют усилия по оптимальному освоению социального пространства.

По сферам жизнедеятельности людей различают экономические, политические, духовно-культурные, технологии управления социальными процессами.

По видам деятельности людей различают: технологии промышленно-трудовые, аграрные, учебные, внедренческие, семейно-бытовые и др.

По значимости принято выделять два класса технологий: универсальные и частные. Высокая, средняя и низкая степени зрелости социальной системы также требуют своего специфического подхода к технологизации социального пространства.

Все сказанное может быть сведено в таблицу.

Таблица № 1

Классы	Типы
1. По видам специальных социологических теорий.	1. По уровню социального взаимодействия:
По сферам общественной жизни: -в сфере коммуникаций; -в сфере общественного управления; -экономической; -политической; -социальной; -духовной; -экологической; -социокультурной. 3. По уровням социологического знания: 3.1. Макросоциологические: -методологические; -переходные; -инновационные; -креативные. 3.2. Микросоциологические: -общественного мнения; -социальных гарантий; -удовлетворения социальных потребностей; -формирования ценностных ориентаций; -регулирования социальной адаптации и др. 4. По уровням управления: -глобальные; -континентальные; -национальные; -региональные; -местные. 5. По назначению: -учебные; -информационные; -правохранительные; -ресурсосберегающие. 6. Личностные.	-метосоциальные; -мезосоциальные; -микросоциальные. 2. По характеру действия: -стратегические; -тактические; -оперативные. 3. По времени действия: -долгосрочные; -среднесрочные; -краткосрочные. 4. По уровню социальной зрелости объекта: -низкого; -среднего; -выского. 5. По уровню социального эффекта и практической эффективности: -высокоэффективные с долговременным эффектом; -среднеэффективные со среднесрочным эффектом; -низкоэффективные с кратковременным эффектом. 6. По методам: -прогнозирования; -социодиагностики; -моделирования; -проектирования; -планирования; -социального контроля. 7. По типу социального действия личности: -самореализации; -самообразования; -самовоспитания; -самоадаптации; -самовыражения и др. 8. По направленности: -разрушительные; -созидательные; -антитехнологии.

Итак, в процессе разработки и внедрения социальных технологий разного уровня и класса создается интеллектуальная атмосфера, в которой всем есть место для самореализации. Ключ -

в переходе к информационному обществу, в создании программ личностного само- и взаимосовершенствования. Нельзя построить золотое общество из оловянных людей.

Если социальный процесс можно расщепить и измерить, если его можно контролировать, описать, а затем осуществить на основе этого описания (например, теория человеческих отношений), то мы имеем социальные изобретения в области социотехнологии. Ныне политическая, экономическая социология, десятки и сотни отраслевых социологий накопили большой арсенал технологических решений социальных проблем. Социотехнология - это способ решения возникающих социальных проблем на принципах гуманизма, духовности, диалога, сотворчества, свободы выбора, ответственности, независимого поиска истины, первенства морального и духовного начал, равенства прав мужчины

и женщины, единства чувства и разума, внутреннего и внешнего, гармонии материального и духовного, личного и общественного. Социальная технология представляет собой систему инновационных способов и средств оптимизации социального управления. Социотехнология - стержень социологии управления. Если суть научно-технического прогресса составляют наукоемкие высокие технологии, то социального прогресса - новые технологии жизнедеятельности людей, общения, создания благоприятных условий воспроизводства жизни, реализации творческого потенциала каждой личности.

Какие выводы можно сделать в области более оптимального освоения социального пространства на основе разных типов его технологизации, различных видов имеющихся социальных технологий?

1. Проведение теоретических и методологических социологических исследований технологизации социального пространства целесообразно не ограничивать узконаучными обобщениями,

а ставить их целью синтезирование наиболее важных социально-практических обобщений под углом зрения использования разных методов практического внедрения их результатов, разрабатывать пути их внедрения (см., например: Пределы роста: Доклад по проекту Римского клуба. "Сложное положение человечества". - М., 1991).

2. Развитие метанаучных социологических исследований, направленных на выявление внутринаучного потенциала социологической науки, на поиск путей расширения ее влияния на все социальное пространство, на все сферы социальной практики, признание ее технологичности, научно-практической значимости,

а следовательно, повышение эффективности "обратной связи"

со всеми сферами науки и практики.

3. Выработка и обоснование наиболее общих норм, принципов, динамических стандартов максимальной целесообразности

и рациональности любой социальной деятельности на основе широких обобщений и аккумуляции социально-исторического опыта людей, его критического осмысления.

4. Разработка технологии социодиагностики, одной из целей которой должно стать не только выявление социальных болезней, но и определение путей их рационального и эффективного "лечения" с привлечением специалистов в области менеджмента, маркетинга, структуры управления на всех уровнях социальной организации общества.

5. Необходимо устранение причин низкого уровня технологической, социологической и информационной культуры, прежде всего у тех социальных групп и слоев общества, от практической профессиональной деятельности которых зависит эффективное освоение социального пространства, решение социальных проблем, судьбоносных для всего народа.

6. Настало время, наконец, обстоятельно проанализировать причины низкого уровня эффективности социологических исследований, отсутствие их технологичности, а следовательно,

и крайне слабого внедрения результатов социологических исследований управленческими органами, средствами массовой информации, социальными институтами.

Все сказанное подчеркивает значимость принципа единства знаний, умений, практических навыков и действий в технологизации социального пространства.



Вопросы для повторения и обсуждения:

1. Каковы основные методологические принципы классификации социальных технологий?

2. Что относится к классу инновационных социальных технологий?

3. В каких случаях мы имеем дело с социальными квазитехнологиями?

4. Назовите известные Вам антитехнологии.

5. Как Вы понимаете человековедческие технологии?

6. Назовите наиболее распространенные типы социальных технологий.

7. Какие социальные технологии можно классифицировать по уровням социального знания?

Раздел II. ВИДЫ ИННОВАЦИОННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

Лекция № 6

Технологии оптимизации глобальных процессов

Учебные вопросы:

1. Необходимость разработки глобальных технологий.

2. Методологические предпосылки глобального моделирования.

3. Технологические аспекты решения глобальных проблем.

I. Необходимость разработки глобальных технологий

Сегодня сложилась и получила широкое развитие такая отрасль обществоведения как глобалистика. В ней уже работает большое количество ученых разного профиля, действуют многочисленные научные центры. Глобальные проблемы человечества появились не сегодня, они есть следствие всемирной истории, порождение, результат человеческой деятельности. Тенденция такова: от национальной замкнутости к постоянно усиливающейся всесторонней зависимости наций, государств, народов друг

от друга, от изолированных континентов - к одному интегрированному пространству - планета Земля. Действие этой тенденции

к концу ХХ в. превращается в одну из ведущих закономерностей исторического развития, наименее пока осознанных человечеством, что лишает его возможностей достойно ответить на вызовы ХХI в. и обеспечить социальный прогресс.

Конечно, эта закономерность проявляется на всех этапах исторического развития, но наиболее остро и отчетливо - в период ускорения социальных процессов и формирования единого социального и экологического пространства мира под влиянием научно-технической, информационной революции, которые вносят ряд новых моментов в систему взаимоотношений между обществом и природой, между отдельными компонентами социальной среды и при определенных условиях нарушает их относительное равновесие, что находит выражение в социальном и экологическом кризисе. Поэтому сегодня следует говорить не только

об эпохе глобальных проблем, о планетарном характере человеческой деятельности, которая охватывает всю биосферу и социальное пространство, распространяется на космос, микромир, но и об эпохе системного кризиса цивилизации.

Приведены в действие такие силы (технические, социальные, биологические, военные), с которыми не может справиться человечество, что грозит самому его существованию и всему живому на планете Земля. Следует отметить, что возникновение глобальных проблем само по себе не есть зло, более того - это предпосылка для лучшей обустроенности общего социального и природного дома, но только при одном условии - адекватной реакции мирового сообщества на происходящие изменения, объединение усилий всех национальных центров на пути получения благоприятных условий жизни в согласии с природой.

Однако этого не происходит. Все более обостряется противоречие между интернационализацией процессов, их планетарным характером и узконациональными, эгоистическими, иногда просто примитивными способами решения назревших проблем. Это приводит не к облегчению участи человечества, а к обострению проблем его жизнеобеспечения.

В настоящее время государства мира, международная общественность пришли к выводу, что существующая парадигма развития нашей цивилизации является ущербной, гибельной для будущего развития планеты и необходима кардинальная ее коррекция, смена. Она не может быть дальше использована в интересах прогресса и развития человечества потому, что выражает эгоистические интересы развитых стран и неприемлема для всех народов, стремящихся к достижению благополучия.

Мировое сообщество по инициативе и под руководством ООН в последние годы предприняло ряд усилий в этом направлении. Во-первых, выразило серьезную озабоченность кризисным состоянием развития биосферы и всей нашей цивилизации, во-вторых, концептуально наметило пути выхода из этого состояния, известные под названием перехода к устойчивому развитию (см.: Материалы всемирных конференций в Рио-де-Жанейро, июнь 1993; в Каире, сентябрь 1994; в Копенгагене, март 1994 и др.).

Совершенно очевидно, что концептуальные подходы к идее "устойчивого развития", предлагаемой новой культурной парадигмы прогресса в мире, во-первых, должны получить дальнейшее обоснование, во-вторых, они должны найти свое конкретное выражение в национальных доктринах, без чего механизм ее реализации невозможен. Это имеет особое значение для России, которая пока не имеет не только концепции развития, но и выхода из кризиса, в котором она оказалась.

В чем основной порок, противоречие современной концепции развития мира, которую исповедуют развитые страны на уровне правительств?

Мир, пережив информационную, научно-техническую, управленческую революции, по-прежнему развивается на экстенсивных оборотах расходования ресурсов, которые опережают формирование новых. Это усугубляется тем, что распределение ресурсов крайне неравномерно, что дестабилизирует ситуацию как в мире в целом, так и в отдельных странах (богатство - бедность). Это, в свою очередь, приводит к деградации природной среды, биосферы, социальной среды, духовности планеты, вследствие чего развиваются такие необратимые процессы, которые в конечном счете могут привести к гибели цивилизации. Возникает вопрос: так ли необратимы те разрушительные тенденции и технологии осуществления, которые сегодня быстро набирают обороты в нашем мире, внушают страх ныне живущим поколениям, лишают будущего последующие? По мнению многих ученых, нет, наоборот "возникновение ноосферы столь же закономерно, как

и появление на Земле мыслящего существа - человека" (Моисеев Н.Н. Человек, среда, общество. - М.,1993. - С. 240). Но отсюда

и новая задача - научиться исследовать новые явления ноосферы, учитывать совокупность разных механизмов, определяющих взаимодействие экологических и социальных факторов, характер их взаимного влияния и нахождение путей экодиалога.

В принципе с проблемами, которые затем переросли в глобальные, человечество впервые столкнулось еще в пору своей ранней молодости и вынуждено было искать пути их решения. Например, первый экологический кризис имел место еще в верхнем палеолите, когда хищное ведение охотничьего хозяйства привело к уничтожению крупных животных - важнейшего объекта этого хозяйства. Научно-техническая революция в процессе генезиса глобальных проблем внесла ряд коренных перемен. Под ее влиянием масштабы человеческой деятельности приобрели планетарный характер, охватили биосферу в целом, распространились даже на область космического пространства. Поэтому деградационные изменения в биосфере приобрели такую глубину

и масштабы, при которых возникла реальная опасность для человечества в разрушении естественных связей человечества с природой. Все более ограничивается "производительность" биосферы и растут общественные потребности человечества. Между ними складывается глубокое противоречие.

Итак, глобальными проблемами человечества могут быть названы проблемы, затрагивающие судьбы всего мирового сообщества, отражающие его историческое существование, концентрирующие в себе социальные противоречия современной цивилизации, порожденные техническим прогрессом. Они вбирают в себя все сложности социально-экономического и духовного развития человечества накануне ХХI в. и имеют тенденцию к расширению границ и сферы влияния.

В число глобальных проблем обычно включаются: предотвращение экологической катастрофы, мировой термоядерной войны, техногенных взрывов и катастроф, ликвидация голода для сотен миллионов жителей земли, преодоление отсталости "третьего мира", разрешение проблем энергетических и сырьевых ресурсов, формирование эффективной демографической политики, ликвидация наиболее опасных заболеваний, освоение космического пространства и мирового океана и др.

Принято выделять три группы глобальных проблем:

1. Возникающие в системе отношений "человек - природа" (природные ресурсы, энергетические и продовольственные проблемы; вопросы защиты окружающей среды).

2. Возникающие в системе отношений "человек - общество" (социальные аспекты научно-технической революции, образования, культуры, народонаселения, здравоохранения).

3. Интерсоциальные - отношения между общностями, этносами, цивилизациями и государствами.

Человечество, столкнувшись с глобальными проблемами, всегда искало пути их разрешения. Правда, сегодня они приобрели наиболее острый характер. Сложилось глубокое противоречие между их количеством, качеством, масштабностью и отсталостью культурных интеллектуальных ресурсов и архаичностью управленческих решений, принимаемых на пути их преодоления. Системный кризис управления характерен сегодня для всей планеты Земля. Пока отсутствует единая современная концепция ее устойчивого развития, нет адекватного механизма ее реализации, согласованного в мировом сообществе. Нет пока и национальных политик развития различных государств, в том числе и России, на основах международного права и достигнутых данных науки. Сегодня ясно одно: необходимо создание планетарного, интернационального субъекта управления, института глобальных исследований, основанного на интегрированном мировом интеллекте, международном праве, способного предложить мировому сообществу плюралистическую модель устойчивого развития, обеспечивающую сбалансированное решение социально - экономических, культурных и природоохранных задач на основе новых ценностей ХХI в. - "новая культура и человек - мера всех вещей".

Пришло время для создания планетарного, интернационального центра системных исследований, который в своей деятельности руководствовался бы не узконациональными, корпоративными интересами, а в целях сбалансированного устойчивого развития в мире интегрировал бы концептуальные и технологические наработки в различных уголках планеты и пользовался правом рекомендации программных разработок мировому сообществу под контролем широкого общественного мнения.

Сегодня совершенно очевидно, что решать глобальные проблемы современности силами одной группы государств, замкнутых сообществ, невозможно. Назрела необходимость эффективного сотрудничества в общемировом масштабе. Механизмы

и процедуры такого сотрудничества в области рационального использования общечеловеческого достояния планеты Земля складываются, имеют многоуровневый и многоаспектный характер. Хотя человечество на этом магистральном и единственно возможном направлении находится в самом начале пути.

Здесь предстоит решение ряда сложных вопросов создания юридического, политического и нравственного пространства для цивилизованного взаимодействия разных субъектов управления

в мировом сообществе, может быть единого интеллектуального интегратора, чего пока нет. Имеющиеся прообразы далеки от совершенства или имеют тенденцию к сужению своей социальной базы. Решение этой проблемы имеет по меньшей мере два аспекта. Первый из них относится к области международного права, мировой политики, мышления политических лидеров, развития духовности и формирования нового типа культуры, отвечающих вызовам ХХI в. Второй - осмысление научных аспектов глобальных проблем, разработка их концептуальных основ, возможностей их информатизации и технологизации, поиск наукоемких технологий, способных обеспечить оптимальные управленческие решения.

Несомненно, эти два аспекта проблемы связаны между собой. Необходим социальный запрос субъектов управления на разработку глобальных технологий, который бы активизировал, инициировал их появление. Однако наше время парадоксально. Потребность в смене парадигмы общественного развития очевидна, доля интеллектуального ресурса в совокупном общественном продукте огромна и продолжает стремительно расти, но в общих интересах землян он пока не используется, цивилизация топчется на краю экологической и социальной катастрофы, продолжает сползать в историческое небытие. Причина тут одна: новые виды человеческих ресурсов - концептуальные, технологические, информационно - аналитические и управленческие - являются монополией узкого круга государств, которые препятствуют

их культурной интернационализации и используют их в своих эгоистичных и корыстных целях. История учит, что давление ограниченных интересов "сильных" наций, группы государств, корпораций, силовых структур, игнорирующих закономерности цивилизованного развития, деформируют современный мир, усиливают социальное напряжение, порождают конфликты. В конечном счете пострадают не только те, против которых направлены их усилия, но в недалеком будущем сами субъекты давления, нарушающие международные нормы человеческого общежития.

Считаем необходимым сосредоточиться на понимании сущности глобальных процессов, выделении основных характеристик и построении модели или моделей, которые и являются основой технологизации.

II. Методологические предпосылки глобального

моделирования

Создание любой социальной модели начинается с выявления системообразующих факторов. К числу основных большинство ученых относят "человеческий ресурс", или человека с его постоянно растущими потребностями. Он же может быть и интегральным критерием, объединяющим и оценивающим их разные сферы. Именно "человеческий фактор", его изменения и усложнение связей с биологической и технической средой прежде всего породили глобальные проблемы. Последние могут быть рассмотрены в разных аспектах: историческом, аксиологическом и практическом. Исторический аспект глобалистики, например, предлагает необходимость учета того, что глобальные проблемы возникают и развиваются вместе с человечеством и выступают в разных формах, как созидательных, так и разрушительных; в виде противоречий, диспропорций, функциональных нарушений, появляющихся на том или ином отрезке социального времени.

Все это свидетельствует о том, что при решении глобальных проблем должна использоваться вся совокупность научных методов, которыми располагает наука. Например, ученые подчеркивают значение системного анализа при моделировании глобальных проблем. Глобальное моделирование опирается: на концепцию междисциплинарной целостности всего процесса изучения глобального объекта, принцип системной интеграции знания;

на философскую идею единства природы, идею, где человек выступает как цель исторического процесса. Особенно подчеркивается гуманистический аспект глобальных проблем и устанавливается их связь с прогрессивными тенденциями развития человеческой цивилизации как в материальной, так и в духовной сфере, включая науку, культуру, мораль, мировоззрение (Фролов И.Т. Философия глобальных проблем // Вопросы философии. - 1980. - № 2. - С. 29-44).

Постепенно приходит понимание, что абсолютизация экономических, демографических, экологических факторов не дает ожидаемого результата. Нередко решение проблемы лежит на пути учета и анализа "тонких" социокультурных факторов (духовных потребностей, мотиваторов, ценностей, образов будущего, верований, идеологических компонентов), т.е. культурного

и личностного развития сообщества, что во многом определяет контуры глобальных моделей, принципы их построения. Важную функцию в глобальном моделировании выполняют частные методологические концепции, например концепция ноосферы, предложенная академиком В.И. Вернадским, "Пределы роста" (доктрина Римского клуба). Известна, например, концепция

Г. Кана так называемой американо-центрической модели будущего, по которой США, являясь двигателем века индустриализации, экспортируя американские технологии и свой образ жизни, тип культуры в разные регионы мира, вызовет падение рождаемости

в мире, перестройку психологии "третьего мира" в духе прагматизма и потребительства (Шахназаров Г.Х. Куда идет человечество. Критические очерки концепций будущего. - М.,1985. - С. 190).

Существуют и другие концепции решения глобальных проблем, например сокращение всемирных военных расходов, передача сэкономленных средств в фонд помощи развивающимся странам, предложенные В. Леонтьевым для ООН. Известен ряд глобальных проработок в области перестройки международных экономических отношений на справедливой основе по установлению нового экономического порядка или создания доктрины устойчивого сбалансированного развития мира. К их числу относятся также: концепция финансовой помощи Запада развивающимся странам, подготовки квалифицированных кадров, совершенствования системы образования, управленческих структур и т.п.

С большим опозданием и Россия начинает осознавать значимость концептуальных проработок своего будущего развития.

16 мая 1995 г. на заседании Государственной Думы состоялось первое парламентское слушание различных проектов, представленных к вопросу "О разработке национальной стратегии устойчивого развития".

Концепция в ее классическом виде - это не заявление о намерениях. Она содержит углубленную и обоснованную систему научных подходов и принципов развития. Обязательным ее элементом является обоснованный механизм реализации, обсуждения

и принятия общественным мнением, что позволяет в конечном счете выразить ее в политическом курсе и соответствующих видах политики. Нет необходимости доказывать насколько важно сегодня для России, для ее научной мысли и управленческой деятельности осмыслить общие закономерности разработки и реализации глобальных технологий.

Всякая глобальная технология невозможна без методологической основы, которая прежде всего определяет принципиальные контуры моделирования и возможные пути решения проблемы. Методология - основа проблемного анализа, общей оценки глобальной ситуации, сравнения последней с нормами общественного развития. Например, вопросы охраны здоровья человека и защиты окружающей среды оказались сегодня связанными в один узел. "Вопрос этот мало разработан современной наукой, - отметил Н. П. Дубинин, - однако бесспорен рост так называемых болезней века, прежде всего сердечно-сосудистых, раковых и аллергических заболеваний, психических расстройств. Широкое распространение получили пандемии гриппа, острые респираторные заболевания и другие инфекционные заболевания вирусного происхождения... Оценивая эти явления с общих позиций, можно подумать, что широкое распространение патологий прямо ведет

к ограничению индивидуальной приспособленности человеческого организма" (Дубинин Н.П. Генетика и ее значение для человечества // Вестник АН СССР. - 1980. - № 6. - С. 73-81).

Итак, как видно, вскрывается реальная проблема: глубокие изменения окружающей человека среды оказывают давление

на характер его адаптационных возможностей, особенно это касается жителей крупных городов в экономически развитых странах (Там же. - С. 81).

Проблемная оценка ситуации предполагает количественные

и качественные оценки в данном случае степени разрушения окружающей среды, темпов, роста различных "заболеваний века". По мнению различных экспертов, они выглядят неодинаково,

но все сходятся в одном: связь эта существует и динамика ее - отрицательная, угрожающая для всего человечества.

Следующая научная проблема: поиск путей (пока общефилософских, концептуальных) разрешения этого противоречия. Тут возможны диаметрально противоположные концептуальные подходы. Например, один из них утверждает, что нынешняя биосфера несовершенна с точки зрения потребностей человека и потому необходимо ее улучшение путем кардинальных преобразований, "перестройки" природы. Выдвигается, в частности, идея экологического производства, представляющего собой искусственную переделку наличного природного окружения, придание ему небывалых ранее состояний и свойств, отличных от природных,

в целях обеспечения беспрепятственного общественного прогресса. Экологическое производство предполагает изготовление новых, не существующих в природе сред - от "микросред" до "мегасред" планетных и еще в больших масштабах - космических для всего человечества (Фадеев Е.Т. Проблемы экологического производства // Человек, общество и природа в век НТР. - М., 1983. - С. 288-294). Логически из данной концепции следует необходимость коренной "переделки" гомо сапиенс, биотехнической революции, создания человека "высокой адаптивности".

Вторая концепция, диаметрально противоположная первой, принципиально отрицает саму возможность создания более гибкой имитации природы, считает даже теоретические разработки

в этой области ущербными, сопряженными с опасностями выведения биосферы за рамки естественных параметров, к которым человек эволюционно приспособлен (Крылова И.Р. Два подхода

к экологическим проблемам современности // Марксизм-ленинизм и глобальные проблемы современности. - М.,1983. - Вып. 2. - С. 264-268). Поэтому единственно реальным считается необходимость поддерживать целесообразное экологическое равновесие и приспосабливать нужды человечества к условиям, существующим в биосфере (Реймерс Н.Ф. Экология человека: основные проблемы // Проблемы природоохранного просвещения. - Новосибирск,1980. - С. 31-51).

Все сказанное свидетельствует о том, что область глобального моделирования, выработки и принятия концептуальных оценок

и соответствующих моделей крайне сложна, требует междисциплинарных исследований, применения многообразия научных методов. Использование односторонних подходов тем более опасно, что механизмы взаимодействия природы и человека, человека

и социального пространства, интернациональных связей международного сообщества еще недостаточно изучены, последствия односторонних решений в этой области могут быть непредсказуемыми и губительными для человеческой цивилизации. Однако этот вывод не исключает необходимости глубоких научных проработок в этой области, принятия взвешенных решений и совместных действий всех субъектов мирового сообщества в решении глобальных проблем современности - иного не дано.

III. Технологические аспекты в решении

глобальных проблем

Научное исследование глобальных проблем не может останавливаться только на стадии их методологической проработки. Это только начало исследования. Для практического решения вопроса

не менее важны технологические обоснования глобальных проектов и программ. Это тем более актуально сегодня, когда многие из них уже концептуально осмыслены, реализуются, но не дают ожидаемого эффекта в силу низкого уровня их технологической обеспеченности, отсутствия адекватных средств и методов решения назревших проблем, что не позволяет достигнуть положительного социального результата.

Прежде всего отметим недостатки в принципах глобального моделирования, когда в самой постановке проблемы, определении целей и задач нередко преобладают ложные ценности, устаревшие идеологические постулаты, архаичные мировоззренческие и культурные установки. Например, при глобальном проектировании нередко в качестве приоритетов выступают: развитие производства, проектирование только технических структур, расширение рынка, технических носителей информации, которые трактуются как самоцель, а не средство реализации сущностных сил человека и создания условий для его достойной жизни. Допустим, что приоритеты определены правильно, концептуальная схема и контуры глобальной модели развития выявлены. Уже этот этап моделирования социальной проблемы подчиняется общим принципам технологизации: объект расчленяется на изученные элементы, связи между ними известны, процессы в известной мере формализованы. Например, модель мира, построенная

в рамках проекта Римского клуба, включала исследование пяти основных тенденций мирового развития: ускоряющейся индустриализации, быстрого роста населения, широко распространенной необеспеченности продуктами питания, истощения невозобновимых ресурсов, ухудшения состояния окружающей среды. Разработчики отдавали себе отчет в том, что все эти тенденции взаимосвязаны сложным образом, их эволюция соотносится скорее с десятилетиями или столетиями (Пределы роста: Доклад

по проекту Римского клуба "Сложное положение человечества - М., 1991. - С. 22-23). Авторы сформулировали основную задачу проекта: понять причины возникновения и изменения этих тенденций, механизмы их взаимодействия друг с другом и их последствия на будущие сто лет.

В ходе достижения главной цели исследования решалась задача: является ли проявление этих тенденций настолько опасным, чтобы считать их превалирующими над локальными, краткосрочными интересами?

Верно ли высказывание У. Тана о том, что миру отпущено менее десяти лет для установления контроля над этими тенденциями?

Если не удастся взять их под контроль, какие будут последствия?

Какими средствами располагает человечество для решения этих глобальных проблем, какими будут результаты и на какие расходы придется идти при использовании каждого такого средства?

Построенная модель, по мнению авторов, являлась несовершенной, упрощенной, но и самой полезной из имеющихся в то время моделей для анализа проблем, наиболее удаленных от начала координат на пространственно-временном графике.

Следующим этапом технологизации стала разработка математической модели для данного социального проекта, что позволило провести количественные и качественные оценки состояния ситуации (процесса) в рамках каждой тенденции и взаимоотношений между ними.

В результате решения целого ряда неординарных задач, последовательной реализации технологических принципов были достигнуты новые данные в области глобалистики: мир впервые не только задумался о будущем Земли, но и понял, что возникающие проблемы можно решать на разумной основе.

Происходящие сегодня события в мире не только подтверждают справедливость сделанных выводов, но и порождают новую волну интереса к тем концептуальным и технологическим принципам, которые были использованы при подготовке и реализации проекта "Сложное положение человечества" его авторами.

В конце 1978 г. экспертами ООН был разработан прогноз демографического развития человечества до 2000 г. Были изложены различные прогностические варианты для разных регионов мира.

Факты свидетельствуют о том, что эта работа способствовала уточнению демографической политики в этих регионах, отдельных странах, где с помощью экономических, социальных, административно-правовых методов удалось значительно увеличить численность населения, снизить смертность в большинстве стран, уменьшить число разводов и т.п.

Общеизвестны положительные результаты разработки отдельных проектов в области защиты окружающей среды и здоровья человека, реализация которых позволила принять ряд конкретных мер по сохранению природы, профилактике тяжелых заболеваний, их ранней диагностике, производству новых лекарств и вакцин и т.п.

Однако опыт этот требует не только обобщения, но и развития. Выделим некоторые приоритетные направления на этом пути.

Во-первых, необходимо дальнейшее совершенствование не только методологических концептуальных основ глобалистики, но и различных методов (социального и математического моделирования)

в осуществлении глобальных проектов, программ.

Весьма продуктивным, видимо, является кибернетический подход к глобальным проблемам, который позволит описывать

не только всю совокупность процессов, но и механизмов, складывающихся в процессе деятельности людей, включая и механизмы социальные, изучить характер взаимного влияния, природных

и социальных факторов (Моисеев Н.Н. Человек, среда, общество. - М., 1982. - С.209). В вычислительном центре Академии наук

с учетом этого подхода еще в начале 90-х г. была построена система моделей глобального характера для биосферы как единого целого. Одна из них позволяла описывать естественную циркуляцию вещества и энергии, другая система моделей - климат и атмосферную циркуляцию в связи с гидротермодинамикой атмосферы, океана, материкового и морского льда. Кроме того, была разработана система моделей человеческой активности, описывающих демографический процесс, промышленное производство, научно-технический прогресс. Н. Н. Моисеев допускал возможность упрощений, необходимых для формализации таких сложных явлений, как производственная деятельность, климат, что позволило различные модели объединить в одну систему, дать анализ различных альтернатив развития (Там же. - С. 180-181).

Каждая глобальная проблема исследуется как средствами системного моделирования, так и с помощью определенного сценарного аппарата. Сценарии обычно "служат мостом, соединяющим концептуально-теоретические исследования глобальной проблематики с непосредственно модельными исследованиями. Это позволяет учесть не формализуемые аспекты проблем" (Гвишиани Д.М. Системный характер глобального моделирования//Глобальные проблемы современности. Материалы Всесоюз. симп. - М., 1983. - Вып.1. - С. 170).

Как известно, в глобальном моделировании различаются два типа показателей, описывающих систему. Это переменные состояния (фазовые переменные), на которые нельзя повлиять непосредственно, и управляющие переменные, которые могут варьироваться в каких-то границах зависимости от имеющихся целей развития системы. Эта классификация переменных ведет к различению двух типов сценариев развития: сценариев, построенных

в терминах управляющих воздействий, и сценариев, выраженных

в терминах переменных состояния. При наличии теоретического, логического или формального аппарата, устанавливающего взаимосвязи между двумя типами сценариев развития, возможны две постановки задачи: (а) когда задан сценарий в терминах управляющих воздействий, ставится задача: каким при данных управляющих воздействиях будет сценарий, выраженный в терминах переменных состояния; (б) задается сценарий развития в терминах переменных состояния и подбирается сценарий, построенный в терминах управляющих воздействий, отвечающий первоначально заданному сценарию развития. Вторая постановка задачи - более сложная.

В качестве примеров можно сослаться на ряд сценариев, относящихся к проблеме сохранения мира и прекращения гонки вооружений: сценарии активной демографической политики, сценарии международной миграции трудовых ресурсов, сценарии взаимосвязи производства продовольствия со средой обитания

и с возможными изменениями климата нашей планеты, сценарии финансовой и специализированной научно-технической помощи со стороны развитых стран менее развитым с целью сокращения разрыва в уровнях экономического развития между этими странами, а также, наконец, сценарии развития в плане удержания глобальной системы в состоянии гомеостазиса.

Какие же принципы могут быть положены в основу технологизации глобального моделирования?

К их числу, как показывает анализ литературы и практики глобального моделирования, можно отнести:

1. Достижение гармонического единства естественных и общественных наук, прежде всего социального и математического моделирования.

2. Необходимость гибкого сочетания формализованных и неформализованных элементов в процессе моделирования сложных систем, учет стимулов и мотивов в процессе их движения и саморазвития, которые во многом определяют качественные характеристики социальных процессов и человеческой энергии (Моисеев Н.Н. Человек, среда, общество: проблемы формализации описания. - М., 1982. - С. 151).

3. Эффективность построения глобальных моделей зависит прежде всего от исходной концепции, положенной в основу

ее разработки, объединения ранее выделенных разнородных элементов выдвижения содержательных гипотез об организации исследуемых процессов, определения причинно-следственных связей, независимых и промежуточных переменных, определенного порядка их взаимодействия. Далее формализуется сама структурная модель, которая дает возможность получения стандартизированного однозначно интегрируемого описания причинно-следственных связей между исследуемыми переменными.

4. Социальный технолог в процессе глобального моделирования обычно создает обоснованную аппроксимизацию, выбирает меры в соответствии с конкретными условиями познания, включающими объект и цели исследования, теоретические предпосылки и формальные средства моделирования, предшествующий опыт и условия применения (Новик И.Б., Келле В.М. Модельное познание и глобальные процессы//Неформализованные элементы глобального моделирования. - М., 1981. - С. 11).

5. Общая типология неформализованных элементов системы моделирования разработана Н. И. Лапиным. Все информационные элементы делятся на три вида. К первому относятся предпосылки построения модели, прежде всего исходная информация об объекте моделирования, о реальных и потенциальных проблемах развития; фундаментальные теоретико-методологические принципы концепции, система проблем и альтернатив развития объекта, включая обобщенные альтернативы. Ко второму - осуществляемая связь между формализованной и неформализованной частями модели. К ним относятся: формализованная структура предмета, формализуемая информация о процессах объекта, сценарии, посредством которых можно оценивать различные варианты развития объекта (мира, стран, отдельных регионов). Третий - это процедура качественной неформальной интерпретации результатов расчета (Лапин Е.И. Неформализованные элементы системы моделирования // Системные исследования: методологические проблемы: Ежегодник. - М., 1980. - С. 167).

Процесс технологизации социального моделирования потребовал выделения основных функций, лежащих в основе его организации. Ученые выделяют два типа таких функций: фундаментально-исследовательские и исследовательско-прикладные.

Фундаментально-исследовательские - это теоретико - методологические функции системы моделирования. Применительно

к задачам построения моделей глобального развития выделяются следующие функции неформализованных элементов: мировоззренчески-ориентационная, системно-методологическая, концептуально-конструктивная. Мировоззренчески-ориентационная относится к высшему уровню нормативного знания, воплощенного в философской методологии. В ее рамках можно, в свою очередь, выделить три основные подфункции: общефилософскую, социально-политическую и гуманистически-нравственную.

Разработка методологических принципов и подходов, присущих им специальных методов (технологий) инструментария позволяет решать проблемы и задачи системного анализа объекта (Лапин Н.И. Функции неформализованных элементов системы моделирования. - М., 1980. - С.7 и др.). Поэтому в них реализуется единство познавательных и преобразующих возможностей глобального моделирования, создания средств, позволяющих управлять сложными социальными системами, гармонизировать социальное пространство. Исследовательско-прикладные функции характеризуются, в свою очередь, двумя видами: внутрисистемными и внесистемными. К внутрисистемным относятся: структурно-модельная, суть которой в преобразовании концептуальных элементов; поисково - экспериментальная - исследование различных глобальных характеристик, поиск возможных вариантов развития мира и его регионов, что осуществляется в два этапа - поисково-гипотетическом и сценарно-экспериментальном.

Интерпретационная функция выполняет задачу формализации и качественного анализа результатов модельных экспериментов, имеет два этапа в своей реализации - распознавательный и концептуально - интерпретационный.

Внесистемные функции обеспечивают воздействие через полученные результаты на сам объект исследования. Управленческая - направлена на использование результатов моделирования

и повышение научной обоснованности управленческих решений. Успех ее зависит от заинтересованности субъектов управления

в использовании наукоемких технологий глобального моделирования. Пропагандистская функция состоит в том, чтобы полученные результаты стали достоянием общественного мнения как

в данной стране, так и за рубежом (Лапин Н.И. Функции неформализованных элементов системы моделирования // Неформализованные элементы системы моделирования. - М., 1980. - С. 7, 9, 12; Гвишиани Д.М. Теоретико-методологические основания системных исследований проблем глобального развития//Системные исследования. Методологические проблемы: Ежегодник. - М., 1982. - С. 7-25).

Совершенно очевидно, что решение практических прикладных задач на основе глобального моделирования невозможно без применения формальных математических средств и соответствующих теорий, с помощью которых могут быть описаны многоаспектные параметры системы, представлена и интерпретирована информация, выявлены связи и закономерности, корреляционные взаимозависимости между отдельными элементами. Формализованному изучению сложных систем посвящено много научных изданий. Выделяются типологии моделей сложных систем на основе применения математического аппарата и возможностей ЭВМ, в частности, эмпирико-статистическое моделирование (Флейшман Б.С., Брусиловский П.М., Розенберг Г.С. О методах математического моделирования сложных систем//Системные исследования. - М., 1982. - С. 70), оптимизационные модели (Пегов С.А., Воращук А.Н. Система моделирования процессов биосферы//Философско-методологические основания системного исследования. - М., 1983. - С.266).

Наиболее широко известны и применяются сегодня имитационные математические модели. Этот метод позволяет решать важные технологические задачи - возможность разбить системы на блоки и использовать в них наиболее подходящий математический аппарат. Получает развитие и практическое использование новый тип моделей - самоорганизующихся (Букетова И.Л. Эволюционное моделирование и его применение. - М., 1979).

Существенный интерес представляет применение динамических моделей к исследованию развивающихся систем, что позволяет решать задачи повышения уровня эффективности экономической системы, отдельных предприятий, научно- технического прогресса и др. (Глушков В.М., Иванов В.В., Яненко В.М. Моделирование развивающихся систем. - М., 1983 и др.). Заслуживает внимания динамическая модель социальных регуляторов предотвращения технологических аварий и катастроф.

Сегодня открываются еще более широкие возможности для технологизации глобальных проблем в связи с огромными успехами в области математики, ЭВМ, формирующегося нового типа культуры и мышления - гуманитарно-технологического, объединяющего в себе элементы гуманитарно-концептуального освоения мира и технического, конструктивного.

В последние годы существенные сдвиги произошли в поисках путей решения проблем человека и человеческой культуры, без чего не могут быть решены проблемы глобального моделирования. Следовательно, можно сказать, что созданы научные предпосылки для освоения глобальных проблем в мировом, национальном, региональном аспектах, но их практическое использование зависит от субъектов управления, органов власти, действия которых отстают от требований жизни. Это особенно актуально для России, которая оказалась в состоянии системного кризиса.

Как никогда раньше, необходима глубокая оценка не только внутренних, но и мировых тенденций развития, комплексный анализ ситуации. Без этого невозможно определить контуры, концепцию национальной доктрины, политического курса, направления перспективных политик, принципов их реализации и сбалансированность, инновационные и стабилизационные технологии.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. В чем сущность глобалистики?

2. Как вы понимаете идею "устойчивого развития"?

3. Назовите глобальные проблемы, с которыми столкнулось человечество.

4. Чем обусловлена необходимость разработки глобальных технологий?

5. Каковы методологические предпосылки глобального моделирования?

6. Назовите диаметрально противоположные концепции общественного развития.

7. Назовите технологические аспекты в решении глобальных проблем.

Лекция № 7

Технологии и антитехнологии разгосударствления собственности: международный и российский опыт

Учебные вопросы:

1. Отношения собственности - экономический фундамент общественной жизни.

2. Преобразования отношений собственности как технологическая проблема.

3. Технологические подходы к развитию коллективных и индивидуальных форм собственности.

I. Отношения собственности - экономический фундамент

общественной жизни

Механизм торможения общественного развития и самодеятельных сил общества, разбалансированности социального пространства и дисгармонии мира заложен прежде всего в отношениях собственности.

Именно по поводу собственности на протяжении всего ХХ в. идет ожесточенная борьба разных сил, но человек по-прежнему отчужден от собственности, не является ее хозяином и не может распоряжаться результатами своего труда. Отношения собственности - это экономический фундамент общественной жизни, основа ее совершенствования, достижения сбалансированного, а затем и гармонического развития, становления цивилизованных форм политической власти.

Только положение собственника мотивирует человека к самосовершенствованию, проявлению творчества и гармонии, дает ему независимость и делает его ответственным не только за свою судьбу, но и за судьбы окружающей среды, своего Отечества, всего мира. Именно поэтому преобразование собственности далеко выходит за пределы чисто экономических проблем. Это положение принято и осознается во всем мире.

Так, западные исследователи пишут не просто об экономических и социальных функциях собственности, но и о "создании культуры собственности" (Лонг Дж. Коллективная собственность работников (обзор американского опыта) США // Экономика. Политика. Идеология. - 1991. - № 10. - С. 44).

При всем определяющем значении собственности необходимо понять и обратную связь ее эволюции под влиянием социальных и культурных факторов. Например, М. Вебер доказал, что зрелые формы рыночной экономики своими корнями уходят в протестантскую этику (Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990. - С. 61, 343 и др.).

Японские ученые считают, что если бы в стране не было определенного культурного климата, добродетельности, великодушия, то реформы Мейдзи потерпели бы неудачу ("Японское чудо"

и советская экономическая реформа. Японские предложения по реформе экономики в Советском Союзе. - М., 1991. - С. 158). Для приведения в действие свободного рынка, считают они, необходима активизирующая его социально-экономическая структура, соответствующая экономическая философия, разработанная

на этой основе политика, созданные специальные социальные институты, соответствующие культурному климату и экономической философии (Там же. - С. 159).

Осознание этой закономерности (возвышения роли социальных и духовных факторов) привело в развитых странах в 20-30-х гг. ХХ в. к целенаправленному процессу постепенной социализации капитала, что не вытекало из природы классического капитализма и не было понято ортодоксальными марксистами.

Догматическое выделение собственности в качестве основы производственных отношений и непонимание их системной связи с другими сферами общества породило их абсолютизацию, закостенение. Появилась иллюзия: якобы автоматически с момента национализации капиталистической собственности народным государством устанавливается социализм, формируется общенародная собственность. Однако общенародная собственность в реальностях жизни превратилась в государственную, а само государство - в бюрократическую структуру, которая подчинила себе

не только экономические, но и социальные отношения, политику, идеологию, культуру, образование, а во многом и самого человека, поставив его в положение послушного исполнителя.

Это явилось одним из существенных препятствий на пути совершенствования хозяйственного механизма и всей общественной жизни, что привело общество к стагнации и кризису. Национализация средств производства приобрела внеэкономический характер, была политизирована и идеологизирована. Сегодня денационализация происходит также на этих принципах. Происходило формально-юридическое обобществление собственности,

а сегодня такое же ее разгосударствление.

Вся наша жизнь, жизнь людей в других социалистических странах прошла под знаком борьбы за "чистоту социалистических производственных отношений", неспособности "поступиться принципами социализма". Абсолютизация государственной собственности породила уродливые формы командно - административного управления, подавила управление общественными процессами, основанное на изучении объективных экономических законов, самоуправления и самодеятельности населения.

Сформировалось догматическое утверждение о якобы диаметральном различии в принципах экономического и социального регулирования при капитализме и социализме, что и породило в конечном счете механизм стагнации общественной системы. Происходило все большее отчуждение людей от производства

и результатов своего труда, увеличивалось количество наемных работников, которые впоследствии оказались плохими защитниками такого общественного порядка.

Опыт показывает, что в реализации отношений собственности, ее разных форм важно не декларирование, а реальная возможность участвовать в распределении созданной стоимости, прежде всего в ее присвоении. В условиях государственно - бюрократического управления трудящиеся все в большей мере лишались этой возможности, она присваивалась государственно - бюрократическим аппаратом, что выключило индивидуальные и коллективные стимулы к труду, резко снизило экономическую основу инициативы и личного интереса. Расширение масштабов этой тенденции не было осознано обществом, государством, в противоположность странам Запада, где на разных этапах государство, общественные институты, коммерческие структуры отслеживали ее развитие и принимали балансирующие меры.

Изменения в формах собственности в цивилизованных странах требовали изменений в системе социальных распределительных отношений, в формах государственного устройства, в развитии культуры, науки, образования.

Сама жизнеспособность любого государства, его возможность осуществлять адекватную связь с гражданским обществом

во многом стала определяться его социальной ориентацией, его способностью проводить политический курс на поддержку разных форм собственности, создавать конкурентную среду, которая давала бы гражданам более высокую степень мотивации к труду и жизни в целом, исключая диктат одной из доминирующих форм собственности.

Мировой опыт убедительно свидетельствует о том, что преодоление монополии одной из форм собственности - необходимое условие более полной реализации творческих потенциалов людей, отдельных регионов, коллективов и предприятий. Действие этой тенденции постепенно становилось доминирующим на рынке труда и капитала, стало определяющим фактором дееспособности общества и государства в отстаивании своих национальных интересов.

Выражением этого требования времени явилось появление "социальных государств", социальных регуляторов ограничения "свободного рынка", формирование крупных программ социальной защиты населения, поддержки науки, культуры, образования.

Это, несомненно, способствовало утверждению существенных перемен в политической жизни общества: появлению более демократических форм регулирования общественной жизни, формированию гражданского общества и его эффективных связей с государством. Государство стало заинтересованно в делегировании своих функций общественным институтам, органам местного самоуправления.

Стало очевидным, что те государства, которые не улавливают этой социальной закономерности, не создают адекватной системы реагирования на ее требования в виде научного управления, перестают быть интеллектуальным центром общества. Такой государственности не оказалось в России. Ныне ее становление идет весьма болезненно и противоречиво.

Неправильно понятая и антитехнологически реализованная "демократами" в России концепция либерализма, "шоковой терапии" усилила жесточайший кризис российской государственности, обусловила ее дальнейшее ослабление, довершила ее развал (см. подробнее: Концепция национальной безопасности Российской Федерации в 1996-2000 годах. Обозреватель. Социальный выпуск. - М., 1995. - С. 5-67). По сути были применены антитехнологии, которые привели к прямопротивоположным результатам.

II. Преобразования отношений собственности как

технологическая проблема

Прежде всего необходимо понять сущность той революции, которая в условиях информационной эпохи произошла в отношениях собственности. До сих пор существует заблуждение, что частная собственность занимает ведущее место в рыночной экономике, хотя это далеко не так.

Типичным для развитых стран стало примерно такое соотношение: 10-15% - частная собственность на средства производства, 60-70% - коллективная в разных формах (коллективно-кооперативная, кооперативная, акционированная и т.п.), 10-15% - государственная.

Под влиянием управленческой, информационной, научно-технической революции в мире происходит интегрирование различных форм собственности (государственной, региональной, муниципальной, частной, групповой, совместной и др.). Приоритет получает та из них, которая лучше мотивирует человека

к труду и жизни в целом, дает наибольший эффект в создании совокупного национального продукта. Несомненно, что приоритетной становится интеллектуальная собственность. Как разновидность собственности (общенародной, коллективной, индивидуальной, частной), став доминирующей, она все в большей мере определяет тенденции мирового развития. Сегодня стало очевидным, что в лидеры мирового развития выходят те страны, которые производят новые технологии на основе рационального использования интеллектуальной собственности. Уровень развития государств и народов определяется все в большей мере интеллектуальной емкостью используемых технологий, уровнем квалификации работников, эффективностью государственного управления, духовностью и культурой нации, а не только количеством

и качеством природных ресурсов, доминированием той или иной формы собственности. То есть в движение приведены глубинные социальные ресурсы и резервы. Все это с очевидностью свидетельствует о том, что при рассмотрении факторов, определяющих эволюцию собственности, нельзя не учитывать требования эволюции социальной системы, законов развития творческой личности и общечеловеческих тенденций, обусловленных становлением информационной эпохи.

Для практической реализации этого требования необходимо развитие многообразных видов собственности, в основе которых находятся три формы: государственная, кооперативная

в различных ее видах и личная (частная, индивидуально-трудовая). Эта закономерность сегодня лежит в основе становления современной доктрины освоения социального пространства, оценки тенденций развития на будущее. Опыт мирового развития убедительно свидетельствует о том, что монетаристская идея

в экономике и соответствующая ей в социальной жизни - индивидуализма - давно изжили себя, не соответствуют требованиям ХХI в. и ведут человечество к катастрофе. Такие антигуманные парадигмы, как приостановка научно-технического прогресса (идея "нулевого роста") для отдельных стран (аутсайдеров)

во благо лидеров; признание неомальтузианской теории необходимости сокращения роста народонаселения Земли не только

не приняты большинством государств в основу теоретической доктрины развития, но обанкротились в практической области.

Мир, его отдельные регионы, развиваются на основе другой доктрины, основанной на принципах "естественного права" человека, "права справедливости", здоровья каждого и всех людей. Стало очевидным, наконец, что каждый человек, родившийся

на Земле, имеет право на развитие и реализацию своих способностей и потенций, созидательного мышления и творчества (Общая концепция физической экономики, противостоящая монетаристским взглядам, разработана Линдоном Ларушем, а принципы "естественного права" сформулированы еще кардиналом Николаем Казуанским (1401-1463). (см. подробнее: Колин К. К. Информационные проблемы социально-экономического развития общества. - М., 1995).

Однако накануне ХХI в. содержание общественного развития во многом определяется столкновением этих двух парадигм, одна из которых является господствующей, вторая выступает пока только как тенденция, но за которой будущее. Эта позитивная тенденция либо может быть понята, поддержана, что избавит мир от многих потрясений, либо устаревшая парадигма еще долгое время будет держать цивилизацию в тисках неравенства, несправедливости, отсталости.

Если контуры общественной модели "монетаризма" известны, то новой, зарождающейся, еще во многом призрачны, недостаточно очерчены. К тому же они явно деформируются господствующей сегодня в мире монетаристской идеологией, различными доктринами ее либерально-рыночных модификаций. Поэтому представляется необходимым осмыслить их более глубоко,

а следовательно, разглядеть механизмы, технологии их зарождения и поддержки как в настоящем, так и будущем.

Важно отметить, что ныне при всей специфике в различных странах прослеживается общая тенденция - возрастания роли социального и духовного в развитии общества, усиления их обратного влияния на экономические и технические факторы. Сегодня можно говорить об относительно самостоятельном и достаточно сильном социальном и духовном поле мотивации к труду и жизни в целом. Несовместимость социальной справедливости и экономической эффективности - это, на наш взгляд, миф вчерашнего дня. Сегодня становится очевидным, что более эффективное хозяйствование в конечном счете выступает все в большей мере

и как результат социальной справедливости, социальной мотивации к труду, и как важнейшее условие ее достижения. Этому служит определенная модель распределительных отношений, которая строится на принципах корпоратизма, сбалансированности экономических и социальных факторов производства.

Сегодня просматривается закономерность: цивилизованный рынок немыслим без определенной степени социального равенства участников хозяйственной деятельности и совместного участия в управлении ею. Нарушение этой закономерности неизбежно приводит не только к снижению экономических, но и увеличению социальных болезней, нравственных проблем, усиливающих разбалансированность социального пространства и порождающих социальные напряжения и взрывы.

Как показывает практика, именно укрепление коллективной собственности в разных ее формах, которая позволяет снижать факт "анонимности" труда индивидуума и усиливает "эффект" справедливости через коллективное участие в его распределении, демократическое участие в управлении. Именно эти два фактора являются все более существенными в современной системе мотивации к труду, к жизни в целом.

Преобладание, господство любой формы собственности, как показывает мировой опыт, ведет к регрессу, застою: только разумное сочетание различных форм собственности с учетом постоянных изменений может дать положительный эффект. Сочетание рациональных форм собственности с рациональными формами организации производства, хозяйственной деятельности является определяющим фактором в мотивации производительного труда. Бурное развитие малого бизнеса в западной экономике в 80-х гг. - также свидетельство необходимости изменения организационно-экономических отношений, характера

и форм обобществления труда, оптимизации структур управления, а не только форм собственности.

В условиях перехода от массового производства к мелкосерийному, от массового рынка к индивидуализированному мелкомасштабное производство, как известно, реагирует на ту или иную возникающую общественную потребность, на изменение рыночной конъюнктуры гораздо оперативнее, чем крупное. Гибкость, приспособляемость к рынку, умение в короткие сроки обновить модели выпускаемой продукции и внедрить технические новшества, качественно удовлетворить индивидуальные запросы потребителей способствуют развитию мелкого бизнеса, обеспечивают ему экономические возможности для прогресса. Большинство мелких фирм, возникших в конце 80-х гг., являлись наиболее технически оснащенными, а из вновь образованных с числом занятых до 2 чел. 93% используют телеаппаратуру (см.: Мировая экономика и международные отношения. - 1992. - №3. -

С. 122).

В целом сектор мелкого предпринимательства составляет значительную часть хозяйства любой развитой страны, производящей широкий ассортимент товаров и услуг. Из общего числа частных компаний на долю мелких приходится: в торговле 65%,

в строительстве 38, обрабатывающей промышленности 27, в секторе бытовых услуг и досуга 23; в здравоохранении 18, в секторе деловых услуг 13, на транспорте и в коммунальных услугах 10% (см.: Там же. - С. 123). Успешное развитие малого бизнеса на Западе обусловило отказ от теоретических представлений о том, что мелкое и среднее предпринимательство не имеет объективных

основ длительного существования, являясь якобы исчезающим придатком монополий.

Динамизм и многообразие различных форм малого бизнеса дают основания полагать, что в обозримом будущем этот сектор хозяйствования будет расширяться, охватывая все новые и новые специальности и профессиональные группы не только в традиционных сферах, но и в наукоемких отраслях, так как:

-Малый бизнес дает свободу деловой активности энергичному и инициативному предпринимателю, способствует принятию более гибких и оперативных решений, идеально приспособлен для изучения и учета особенностей местного рынка.

-Малый бизнес на Западе ассоциируется с благополучием

и процветанием, поэтому в общественном мнении США, Великобритании, Германии, Японии, в новых индустриальных странах он пользуется большой симпатией и государственной поддержкой. В отличие от России, где на государственном уровне ему предоставляется совершенно недостаточно налоговых льгот.

-Малый бизнес отличается более низкими операционными расходами, небольшим фондом оборудования, низкими управленческими расходами.

-Мелкое предпринимательство дает возможность реально рассчитывать на быстрый материальный успех. При этом предприниматели одновременно получают заработную плату и все причитающиеся дивиденды от бизнеса.

-Малый бизнес располагает долгосрочными выгодами. Если дела идут успешно, при необходимости предприниматель всегда может выгодно продать дело.

-В сфере бизнеса имеется возможность совмещать несколько профессий, быть в одном лице и финансистом, и менеджером и т.д.

-Малый бизнес более маневрен, чем крупный, который, как правило, ограничен в своих действиях из-за процедур, разработанных головным предприятием. В особенности ярко это преимущество проявляется в сезонном характере работы в специфических условиях.

-В мелких фирмах наиболее ярко реализуется инновационный, предпринимательский дух, о чем свидетельствует преобладание малого бизнеса за рубежом в электронике, генной инженерии, компьютерной технологии и т.д.

Собственность сегодня - не самоцель, главное - в процессе преобразований создать условия для лучшей мотивации людей

к труду, сделать человека сохозяином производства или создать для этого необходимые условия. Опираясь на государственную собственность, само государство осуществляет тут регулирующую роль.

Так, в Англии расширению сферы мелкого предпринимательства способствовало проведение денационализации и приватизации, которая к концу 1989 г. охватила около трети предприятий

и фирм госсектора с числом занятых свыше 2 млн. чел. На их долю приходится 10% общего объема товаров и услуг, производимых в стране. Персоналу приватизированных предприятий предоставлялось преимущественное право покупки акций на особо льготных условиях. В результате число собственников акций

в Великобритании за время пребывания у власти правительства М. Тэтчер возросло с 3 млн. до 9 млн. чел. (Данишевская Г. Малый бизнес в Великобритании// Мировая экономика и международные отношения. - 1992. - № 3. - С. 12).

В целом понятие "социальное пространство" в связи с изменениями в формах собственности, происходящими коренными переменами в производительных силах общества приобретает все более глубокий человеческий, личностный аспект, меняются качественные связи общества и личности, механизмы ее социализации и саморазвития. Личность на основе достижений цивилизации получает все большие возможности для развития своих сущностных сил, ей предоставляется все больший выбор жизненного пути, образа жизни, видов собственности, которые способны обеспечить успех жизненной "карьеры" каждого. Совершенно очевидно, что человек становится личностью

в полном смысле слова только становясь хозяином своего труда, своей жизни.

Этому сегодня должны служить все формы собственности: государственная, региональная, муниципальная, совместная долевая, собственность общественных организаций, индивидуальная

и частная. Общенародная собственность (в виде природных богатств, земли, воды, воздушных пространств, флоры, фауны), является общенародным достоянием. Она должна принадлежать всем и каждому в отдельности на правах "равнодоступности". Гарантом такого отношения может быть государство, но не в его бюрократических тоталитарных формах, а в виде народовластия, развитого гражданского общества, что и обеспечивает личности принадлежность к общественной собственности на равных началах.

Частью общенародной собственности все в большей мере должна выступать государственная, которая средствами демократического регулирования обеспечивает распоряжение природными богатствами, производственными и оборотными средствами каждому на определенных условиях использования с одновременным делегированием ответственности. Исторический опыт показывает, что как только принижается роль индивидуальной, коллективной и частной собственности, так возникают условия для кризиса, регресса в развитии общества, политической власти.

Поэтому представляется, что монополия любой формы собственности не является основой для прогрессивного развития, поиска цивилизованных путей будущего сбалансированного и гармонического развития мира.

III. Технологические подходы к развитию коллективных

и индивидуальных форм собственности

Сегодня очень важно понять - каково реальное состояние тех исходных социальных параметров, от которых начинается движение вперед, от чего тут решительно отказаться, а на что опереться и превратить в новое качество? Что нас ждет - новый вид социальной консолидации, сплоченности без былого подавления личности, мертвого, бездушного тоталитаризма или разгул слепого индивидуализма, потребительского эгоизма и еще большей разобщенности людей, национальных распрей и конфликтов, распада социальных связей? Ответы на эти вопросы на социально-философском уровне давно даны - живые противоположности

и обособление, социальная связь и суверенитет личности, ее автономность и независимость должны находиться в равновесии,

в диалектическом сочетании. Нарушение этого равновесия создает условия для социальных конфликтов и напряжений.

Догматическое мышление омертвляет эту связь и порождает стереотипы: сплочение, консолидация, коллективность очень хороши, а обособление личности, укрепление ее самостоятельности - плохо, либо наоборот, хотя это две стороны единого процесса. По этой логике из коллективизма исключается возможность развития различных форм соперничества, обособленности, разумного эгоизма, а сами отношения коллективности объявляются тупиком в условиях развертывания свободного предпринимательства, индивидуальной свободы.

Между тем эффективность экономики, высокое качество продукции в развитых странах сегодня прочно базируется на использовании социальных резервов производства, на эффекте "корпоративности", "участия в управлении", изучении истории и традиций фирмы - всех тех резервов социальной организации

и межличностного взаимодействия людей в ее рамках, которые связаны с современным представлением о мотивации трудовой деятельности и человеческого поведения.

Сейчас в российском обществе развернулась борьба за "индивидуализированную личность", в то время как на Западе развивается "коммуникативный тип личности", а производство из социально-конфронтационного становится "коммуникативным производством" информационных предприятий.

Поучителен в этом плане опыт Японии, Южной Кореи, Тайваня и некоторых других стран, где успешно развивается коммунитарное общество. Коммунитаризм видит первоценность в общности, которая как целое имеет особые и срочные потребности, выходящие за пределы потребностей ее членов. Вряд ли для нашей страны оптимален путь развития индивидуалистического общества, которое существует в США, Англии и других странах. Более того, коллективизм пробивает себе дорогу как мировая тенденция, ибо коллективизм в первую очередь есть принцип организации взаимоотношений и совместной деятельности людей.

Как считает известный американский экономист Л. Туроу, концепция "каждый сам за себя" не ведет к экономическому успеху. По его глубокому убеждению, сформировавшемуся после почти 30 лет изучения экономических проблем США, "побеждающие экономические общества прежде всего уделяют внимание своей социальной организованности" (цит. по: Васильев В.С. Экономист с "человеческим лицом" (Взгляды и концепция проф. Л.К. Туроу) // США. Экономика. Политика. Идеология. - 1991. - № 20. - С.13).

Создание коллективной собственности в мире характеризуется двумя тенденциями.

Первая - функции владения, распоряжения и пользования передаются трудовым коллективом. В них все ассоциированные члены получают права по управлению производством и приобретают возможность присваивать часть его результатов.

Доля коллективной собственности постоянно растет. Так,

в Китае с 1973 по 1988 г. доля предприятий коллективной собственности повысилась с 19,25 до 32,6% (Проблемы теории и практики управления. - М., 1990. - № 4. - С. 26). С середины 70-х гг.

в США коллективная форма собственности - переход предприятий во владение их работников с помощью финансовых механизмов продажи акций работникам - резко возросла. Сегодня

в США полностью или частично работники владеют 10 500 фирмами, в них занято более 11 млн человек (около 10% наемной рабочей силы США) (Лонг Дж. Коллективная собственность работников// США. Экономика. Политика. Идеология (Обзор американского опыта). - 1991. - № 10. - С. 43). И это не случайно.

По официальным данным, в США рост производительности труда на коллективных предприятиях в среднем в 2 раза выше,

а прибыль на 30% больше, чем на частных или акционерных (Райзборг Б. Ценные бумаги: все об акциях// Деловая жизнь. - 1992. - №4. - С. 56).

Переход к совместному владению собственностью в целом, по данным международного совещания по формированию собственности в Оксфордском университете в 1992 г., ведет к росту производительности труда на 10 - 15%.

Конечно, выявляя эту тенденцию, мы не выступаем за полную замену государственной собственности. Речь идет о пропорциях, о разумном сочетании различных форм, которые в "конкурентном поле" создают созидательные возможности общества и его отдельных членов.

Государственная собственность должна быть там и в таком объеме, где ее функционирование наиболее эффективно. При этом возможно и необходимо ее внутреннее обновление, демократизация, а иногда и коммерциализация. Например, во Франции имеется государственная собственность двух типов - общественная (энергетика, спорт) и коммерческая. Так, автомобильное предприятие "Рено" - государственное предприятие в коммерческом режиме рыночной структуры (Собственность: на пути

к многообразию// Экономика и жизнь. - 1991. - № 4. - С. 26).

Вместе с тем, как бы ни прогрессировал процесс обобществления труда, имеющего четко выраженный коллективно-организованный характер, будет сохранять свою значимость индивидуальная трудовая и семейная деятельность. А значит

и форма частной собственности для такой деятельности необходима. Всегда будут такие сферы хозяйственной жизни, такие сферы производства и доставки людям предметов и услуг, где наиболее эффективной и конкурентоспособной окажется именно индивидуальная или семейная активность. Это может быть не только сфера производства продовольствия или услуг, но и области высокой технологии, интеллектуальных продуктов и услуг, требуемых в малых количествах. При развитии науки и техники индивидуальный труд может быть высоко технологичным и наукоемким. Причем индивидуальная трудовая предпринимательская деятельность и необходимая для нее форма частной собственности окажутся наиболее эффективными, в том числе экономически, именно там где есть объективные потребности и возможности максимально полной реализации автономии и свободы личности.

Многие годы и в теории, и на практике по существу не исследовалась индивидуальная форма собственности, о ней, если

и упоминалось, то чаще всего в связи с трудом в крестьянских хозяйствах. В пределах индивидуальной собственности субъект собственности персонифицирован как физическое лицо, индивидуум, обладающий полным правом (в рамках законности) распоряжения принадлежащим ему объектом собственности. В рамках индивидуальной собственности и в зависимости от природы объекта собственности и характера его использования можно различать личную и частную собственность. Личная собственность охватывает объекты индивидуальной собственности, используемые или потребляемые только самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование, частная собственность - это объекты индивидуальной собственности в виде имущества и предметов потребления, предоставляемые в пользование и потребление за определенную плату другим лицам.

При частной собственности на средства производства возникает эксплуатация, присвоение чужого труда, что и вызывает

ее неприятие. Частная собственность предполагает, что ее собственник по собственной воле и своему усмотрению может ею пользоваться и распоряжаться свободно: оставлять в наследство, дарить, продавать, перемещать.

Лишь закон, принимаемый демократическим путем, и суд, строго руководствующийся этим законом, вправе ограничивать владение, пользование или распоряжение человеком его собственностью, выносить решение о ее национализации (при обязательной адекватной компенсации) или в случае правонарушения - о полной или частичной конфискации имущества.

О цивилизационной значимости института частной собственности можно говорить применительно к двум основным группам проблем. Это, во-первых, проблемы обеспечения автономии

и свободы человека, осознания им своей значимости и отстаивания своего достоинства. Во-вторых, проблемы повышения эффективности экономической, хозяйственной и интеллектуальной деятельности, без чего в принципе невозможно и повышение качества жизни человека.

Такой подход, однако, не противоречит утверждению о возрастающей роли коллективной собственности, которая все

в большей мере, во-первых, отвечает расширяющейся тенденции обобществления труда и общественной жизни, во-вторых, выступающей опосредующим звеном связи личных интересов и общественных, непосредственного объединения индивидуальных усилий, а следовательно, и творческих дарований, индивидуальных жизненных сил.

Главная идея разгосударствления, по нашему мнению, сделать трудящихся хозяевами средств производства или создать для этого соответствующие условия.

Процесс нормального разгосударствления собственности в зависимости от форм собственности и форм хозяйствования схематично может быть представлен в виде следующей цепочки.

Схема 2

По нашему мнению, эта цепочка должна иметь не только прямую, но и обратную связь, т. е. возможность производственного коллектива вернуться либо в исходное положение, либо

в промежуточное.

Основными принципами разгосударствления государственной собственности на основные средства производства являются:

-учет коренных интересов народов страны. При переходе

к многообразию форм собственности важно максимально учесть национальные, исторические традиции, психологическую подготовленность населения к восприятию и освоению тех или иных форм хозяйствования;

-равное отношение граждан к средствам производства;

-обеспечение социальной и экологической основы защиты населения.

Многие ученые справедливо ставят вопрос о необходимости при разгосударствлении собственности учитывать также мнение трудового коллектива.

Приоритет разгосударствления в пользу трудовых коллективов в России имеет ряд преимуществ.

Во-первых, в этом отношении уже имеется положительный опыт, накопленный на ряде предприятий (С. Федоров, М. Чартаев и др.).

Во-вторых, именно этот путь разгосударствления служит барьером для расширения рамок теневого капитала, который получил в России значительное распространение.

В-третьих, коллективные формы собственности в большой мере отвечают историческим традициям России, ее соборной культуре и являются перспективными и в мировом масштабе.

Итак, мир ищет современную доктрину развития, способную ответить на грозные вызовы ХХI в.

Можно сказать, что в ХХ столетии этот поиск осуществлялся под знаком глобального противостояния двух общественных систем - капитализма и социализма (Зюганов Г.А. Россия и современный мир. - М., 1995. - С. 85). Однако анализ показывает, что цивилизация далека от разрешения стоящих перед ней глобальных проблем на основах конфронтации. Рыночный либерализм, монетаризм не может стать всеобщей моделью развития мира (Там же). Поиск такой парадигмы, на наш взгляд, лежит не на пути доктринальной конфронтации, усиления противостояния, а на пути договора, достижения толерантности. Реальный социализм допустил ту же ошибку, что и рыночный либерализм. Средства производства должны принадлежать не государству, не капиталу, а людям, которые работают. Других стимулов к творческому труду с полной отдачей сегодня нет. А если их нет, то будет побеждать та цивилизация, группа стран, отдельно взятая страна, которые, избавившись от "измов", от идеологической и политической зашоренности возьмут все то лучшее, что накоплено человечеством, и включат эти живые механизмы в мотиваторы собственного развития с учетом особенностей национальной культуры и собственного опыта. Россия, прошедшая жестокий путь испытаний, может (теоретически и практически) внести свой вклад в поиск

и утверждение новой доктрины общественного развития мира, которое должно стать сначала сбалансированным, потом устойчивым и только потом, возможно, гармоничным.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. В чем сущность отношений собственности?

2. Какова динамика отношений собственности?

3. Какова технология преодоления монополии одной из форм собственности?

4. Почему в России применена антитехнология разгосударствления?

5. Почему важно укрепление коллективной собственности в разных ее формах?

6. Какова технология развития и поддержки малого предпринимательства и бизнеса?

7. Каковы технологические подходы к развитию коллективных и индивидуальных форм собственности?

Лекция № 8

Информационные технологии

Учебные вопросы:

1. Информатизация - основа развития общества.

2. Особенности технологической модели информатизации в условиях кризисного состояния общества.

3. Перспективные информационные технологии.

I. Информатизация - основа развития общества

Акцент в мировой шкале ценностей все более и более смещается к информации. Она выдвигается в число важнейших факторов устойчивого развития человечества.

На современном этапе многие традиционные ресурсы человеческого прогресса утрачивают свое первостепенное значение. Информация становится главным ресурсом научно-технического и социально-экономического развития мирового сообщества. Хорошо налаженная распределенная сеть информационно-вычислительных систем и компьютеров призвана сыграть такую же роль в общественной жизни, какую в свое время сыграли электрификация, телефонизация, радио и телевидение, вместе взятые. Информация не только существенно влияет на ускоренное развитие науки, техники и различных отраслей народного хозяйства, но и играет огромную роль в процессах обеспечения охраны общественного порядка, сохранности собственности, воспитания и образования подрастающего поколения, культурного общения между людьми и в других социальных областях. Информация - это поистине неисчерпаемый ресурс мирового сообщества. Она является первоосновой мира, ибо в основе всего - информация. То, что мы ощущаем, видим и слышим, - все это конкретные формы, информационно-кодовые структуры и виды материализованной и нематериализованной информации, а наша жизнь является ее феноменом. (см.: Юзвишин И.И. Информациология. - М.: Радио и связь. 1996).

Переход к информационному обществу - это все ускоряющийся процесс повсеместного использования информации в целях социального и научно-технического прогресса, интеллектуального развития, демократических преобразований. С помощью необъятных информационных ресурсов Вселенной должно измениться соотношение сознания и бытия. Для того чтобы человечество выжило, его коллективное (интегральное) сознание должно опережать бытие, предвидеть последствия преобразовательной деятельности людей.

Информация в значительных объемах должна быть общим достоянием. Именно в свободе доступа каждого человека к любой интересующей его информации, свободе использования каждым человеком в своей деятельности информационных ресурсов (без ущемления прав и интересов других людей) видится сегодня один из наиболее важных стимулов к расширению информационных потребностей. Учитывая, что информация не уменьшается при потреблении, плата за пользование ею должна быть минимальной.

В настоящее время информационные ресурсы сосредоточены в базах данных, знаний, программ. В них накапливается весь интеллектуальный продукт, создаваемый человечеством. Объем информации, заложенной в этих базах, стал настолько велик, что возникла необходимость координации и рационального распределения информационных ресурсов по международным, национальным, специализированным базам данных.

Создание глобальных сетей приема-передачи данных и возможность хранить и воспроизводить в электронных библиотеках сокровища мировой науки, культуры и искусства всех времен

и народов позволяет ставить вопрос о разработке всемирной программы создания национальных многофункциональных баз под

эгидой ЮНЕСКО. Доступ к таким базам должен быть открыт бесплатно для любого жителя нашей планеты.

Информатизация - это процесс обеспечения человечества многообразием информационных ресурсов, неисчерпаемым источником которых является информационная сфера Вселенной.

Информатизация предполагает в первую очередь повышение производительности труда за счет снижения "соотношения стоимость - производительность", во-вторых, повышения грамотности и уровня жизни населения и, в-третьих, вступления (перехода)

в новую социально-экономическую формацию - информационно-сотовое человеческое сообщество.

Ускоренные темпы развития и внедрения в народное хозяйство и во все сферы социально-политической деятельности общества таких катализаторов человеческого прогресса, как ЭВМ, персональные компьютеры, лазерная техника, средства массовой информации и спутниковой связи, свидетельствуют о вступлении человечества в век сплошной информатизации, что уже сегодня позволяет учреждениям, предприятиям, организациям, их трудовым коллективам и каждому человеку, в частности, слышать, видеть, знать и сопереживать все, что происходит в городе, стране, на планете и во Вселенной в целом. Использование компьютерной техники, телекоммуникационных средств связи дает возможность также обмениваться между учреждениями, предприятиями, городами и странами различного рода сведениями, текстами, рекламами, видеоизображениями и др. Кроме того, наличие настольных компьютеров и телекоммуникационных средств связи уже

в настоящее время дает возможность отнести информацию к разряду наиболее ценных и дорогостоящих ресурсов, экономящих трудовые, материальные и финансовые средства. Информационная политика общества обеспечивает автоматическое ускорение его развития. Так, по данным экспертов, только свобода слова

и частная собственность на средства массовой информации автоматически повышают на 25% общий прогресс общества; рыночная экономика на 25% повышает уровень жизни. Следовательно,

правильная информационная политика обеспечивает автоматическое повышение уровня благосостояния и развития общества.

Во многих странах информационно-сотовая структура общества, являясь основой свободы, демократии, народовластия и самоуправления, обеспечила плавный переход от постиндустриального периода развития к информатизации общества.

Информатизация возможна лишь при условии, если это общество будет также свободно, как сама информация, если оно будет подчиняться, как и сама информация, законам Вселенной. При информатизации социальная среда должна быть как бы эквивалентной окружающей информационной среде и только от нее зависящей.

Основными принципами, предшествующими и сопутствующими информатизации общества, являются: гуманизация процесса информатизации; сознание не только должно определять бытие, но и должно намного его опережать; экономия материальных и трудовых ресурсов за счет развития информационных; недопущение ядерной и экологической катастроф - страшной угрозы выживанию человеческой цивилизации; демилитаризация общества; каждый человек должен как бы войти в единое информационное пространство, познавая его информационные процессы, сам участвуя в этих процессах, выполняя свои ежедневные задачи.

Поскольку информация - это открытая Вселенная для всех, секретность ее при административно-централизованных режимах приносила не пользу, а вред обществу, ибо действия таких режимов направлены против естественных законов Вселенной, которые

не поддаются засекречиванию. Во всяком случае, чтобы общество развивалось естественно и гармонично, должна быть диктатура именно информации, а не силовая и не денежная. Замена денег

на информационно-кредитные карточки, а также замена денежных банков на информационные уменьшит многие негативные явления в обществе во много раз, ибо мысли из головы (как грунт Луны) украсть почти невозможно.

Следует отметить, что многие страны уже значительно продвинулись в направлении создания информационно-сотового общества. Деньгами как таковыми они почти не оперируют, а лишь информационно-кредитными карточками. Тем самым повышается уровень гуманизации общества как первой ступени информатизации и более чем на порядок уменьшается количество краж

и других негативных явлений. Заменив информационно - кредитными карточками деньги, сокращая количество денежных банков, некоторые страны параллельно создают информационные банки, их сети и телекоммуникации, вступив на путь создания еще более совершенного информационно-сотового интеллектуального (ноосферного) общества.

Анализ более 150 стран мира показал, что чем больше административно-территориальных информационно-сотовых самоуправляемых единиц (сот) в стране, тем, как правило, выше уровень жизни в ней, естественно, при демократическом устройстве общества.

Информация - основа и важнейшее средство управления.

Принято выделять четыре направления (способа) оптимизации информационного взаимодействия:

1) исключение информационной перегрузки посредством: фильтрации поступающей информации; установления очередности в переработке сообщений в зависимости от их значимости, равномерного распределения информации по различным каналам;

2) уменьшение искажений и потерь информации за счет:

ее избыточности, т.е. повторения сообщения; ее верификации, т.е. устранения посредников в потоке информации;

3) увеличение объема информации в каналах обратной связи;

4) повышение скорости информационных потоков.

II. Особенности технологической модели информатизации

в условиях системного кризиса общества

Известно, что наше общество и его отдельные составляющие, вплоть до конкретных людей, находятся в ситуации глубокого кризиса и ломки старых ценностей, норм, традиций, стереотипов.

В этих условиях технологическая модель информатизации может быть построена на основе ряда мировоззренческих, методологических и теоретических принципов:

1. Субъектами разрешения кризисных ситуаций могут стать только сами участники ситуаций. Лишь при этом условии возможна нормальная работа социальных механизмов саморегуляции и самоорганизации социальных систем. Кроме того, этот принцип отражает требование неотчужденности конструктивной деятельности человека. В случае глубоко заинтересованного, личного отношения к решаемой проблеме могут включиться в полной мере резервные возможности мышления и психики человека.

2. Разрешение кризисной ситуации возможно исключительно в коллективных, групповых формах работы, в ходе социального взаимодействия и коммуникации. В ходе такой работы ее материалом становятся опыт, знание и видение каждого участника.

На этой основе поэтапно строится консенсус, который выражается

в согласовании разных позиций, взглядов, индивидуального опыта, разных пониманий с ориентацией на объединение их в единое жизненное целое. Люди в основном действуют в соответствии с их представлениями о ситуации и должном типе поведения, которые они обычно держат “на заднем плане”. Поэтому групповой, шире - социальный - консенсус оказывается единственной основой адекватного понимания ситуации, взаимопонимания между людьми

и единства группового, шире - социального - действия, способного преодолеть кризисную ситуацию.

3. Выход из кризисной ситуации может быть найден и осуществлен при условии предельной концентрации интеллектуальных и психических сил участников, при наличии желания и стремления участников разрешить ситуацию. Концентрация, желание

и стремление участников решить проблему возможны в условиях глубокого погружения в материал вне реальной ситуации с ее всепоглощающими императивами и “текучкой”. Это позволяет отстраниться от кризисной ситуации, всесторонне и критически изучить ее, перебрать максимальное количество старых, возможных и новых решений. Десятки и сотни раз возвращаясь к проблеме, многократно переосмысливая ее, исчерпывая все средства, которые доступны сегодня человеку, участники создают при этом как возможность преодоления кризисной ситуации, так и собственную мотивацию, мотивацию своего участия в этом преодолении, что, в свою очередь, гарантирует успешность их практических действий.

4. Кризисная ситуация - объективное положение вещей

со значительной субъективной составляющей. Представления, концепции, трактовки, интерпретации ситуации, привычные способы видения - все это чаще всего мифы. По крайней мере, с точки зрения того, что происходит в ситуации “на самом деле”. Чтобы обнаружить, что происходит “на самом деле”, т.е. определить онтологию происходящего, необходимо критически переосмыслить все субъективные видения ситуации, все “реальности”, видимые людьми. Под “реальностями” здесь понимаются те фрагменты окружающей человека социальной, физической и культурной среды, которые выступают для него “естественными” условиями его мышления, деятельности, жизни. Принцип работы на многих реальностях предполагает одновременную и осознанную работу

в областях науки и практики, предметно-физического (“вещи”)

и социального (“люди”) миров, мышления и действия и т.д. Когда люди начинают осознавать единство всех реальностей, отражающееся здесь и теперь в их действиях, мышлении и состояниях, возникает особый эффект “схлопывания” разных реальностей

в единую, синкретичную, неделимую целостность, что и приводит к адекватному видению кризисной ситуации и возможности ее снятия.

5. Выход из кризисной ситуации, ее преодоление возможны только при условии выработки нового, адекватного видения, представления и новых, конструктивных идей. А это возможно лишь в процессе и результате существенной трансформации представлений участников о себе и обществе, в котором они живут, о своей человеческой сущности, о своих ценностях, нормах, которым они подчиняются, о ситуациях, которые трактуются как “кризисные” и т.д.

Эти принципы отражают формирующуюся сегодня онтологию эффективной деятельности в кризисных ситуациях и разворачиваются в программы продуктивных действий, активно используемые для преодоления этих ситуаций на самых разных уровнях - от межличностных конфликтов до кризисов на уровне больших социальных систем (см.: Дудченко В.С. Основы инновационной методологии. - М., 1996). Они, в свою очередь, характеризуют особенности технологической модели информатизации, ее составляющих элементов, направленность в условиях системного кризиса общества.

III. Перспективные информационные технологии

Если теоретические дисциплины являются фундаментом будущего комплекса наук об информации, то его вершиной должен стать комплекс прикладных дисциплин, которые можно объединить уже достаточно широко используемым общим названием - “перспективные информационные технологии”. При этом под информационными технологиями мы будем понимать “создаваемую прикладной информатикой совокупность систематических и массовых способов и приемов обработки информации во всех видах человеческой деятельности с использованием современных средств связи, полиграфии, вычислительной техники и программного обеспечения. Информационная технология всегда являлась неотъемлемой частью человеческой цивилизации и ее многовековое развитие взаимообусловливало параллельное развитие производства, науки, искусства и образования” (Математический энциклопедический словарь. - М., 1988).

Данное определение информационных технологий, приведенное в “математическом энциклопедическом словаре”, представляется нам более других отвечающим требованиям комплексного подхода к проблемам изучения и практического социального использования информационных процессов. Хотя и это достаточно широкое определение требует уточнения, так как уже не в полной мере соответствует современному состоянию исследований

в этой области. Так, например, оно не содержит даже упоминания о таких важных направлениях, как использование средств массовой информации, систем искусственного интеллекта, биологических систем.

В качестве главных тенденций развития перспективных информационных технологий на ближайшие годы можно выделить следующие направления:

1. Технологии ввода в ЭВМ и компьютерной полнотекстовой обработки документированной информации (книг, журналов, газет, отчетов, технической и деловой документации). При этом должны быть решены проблемы обеспечения достоверности ввода информации, автоматического составления словарей и тезаурусов, необходимых для ее последующей обработки и эффективного использования. Очень тесно к этим проблемам примыкают проблемы семантического анализа текстов, решение которых потребует более интенсивного развития и соответствующей теоретической дисциплины - компьютерной лингвистики.

2. Второе направление составляют информационные технологии, которые должны обеспечить “электронизацию” информационных ресурсов общества, т.е. перевод на воспринимаемые компьютерами носители всей накопленной человеческой информации, значительная часть которой сейчас практически недоступна для многих его членов. На необходимость и важность решения этой грандиозной по своим масштабам и социальным последствиям проблемы указывал еще академик А.П. Ершов, который справедливо полагал, что “в загрузке и активизации информационного фонда человечества в глобальной компьютерной сети собственно и заключается задача информатизации в ее техническом содержании” (Ершов А.П. Искусственный интеллект - основа новой информационной технологии. - М., 1988).

К сожалению, такое понимание задачи информатизации,

по крайней мере, в нашей стране еще не сложилось. К нему нам еще предстоит прийти. И одним из перспективных направлений

в решении этой проблемы является интенсивное развитие и широкое внедрение новых технологических средств и информационных технологий для цифрового представления и ввода в ЭВМ текстов, изображений, аудио- и видеоинформации, а также технологий хранения, распространения и использования этой информации на основе оптических дисков. Большая емкость и надежность хранения информации на этих носителях, их малые габариты и стоимость, легкость серийного тиражирования делают эти носители доступными не только для организаций, но и для массового пользователя. Их широкомасштабное внедрение за рубежом уже началось и будет означать качественно новый и социально значимый скачок в использовании средств информатики.

3. Третье направление связано с необходимостью создания информационных технологий, облегчающих преодоление массовыми пользователями “Языковых барьеров” при их обращении

к автоматизированным информационным системам. Решение этой проблемы может идти по трем основным направлениям:

●создание различного рода дружественных пиктографических интерфейсов, для которых должны быть разработаны необходимые международные стандарты;

●создание технических и программных средств информатики, способных поддерживать многоалфавитные интерфейсы

с пользователями на всех языках международного и межнационального общения;

●создание средств автоматизированного перевода и пояснения наиболее употребительных слов и терминов, а в дальнейшем - и полного перевода текстов произвольного содержания.

4. Четвертое направление включает в себя так называемые интегральные информационные технологии, которые стали все более интенсивно прогрессировать в последние годы. Сюда относятся гипертекстовые информационные системы, а также системы мультимедиа, в которых обеспечивается возможность одновременного использования текстов, графиков, телевизионных изображений, мультипликации, музыки и речи. При помощи таких систем в ряде западных стран уже создаются и широко распространяются учебные и игровые программы, иллюстрированные энциклопедии, путеводители по городам и музеям для иностранных туристов, компьютерные фильмы рекламного и другого содержания.

В сочетании с CD-ROM-технологией и элементами систем искусственного интеллекта мультимедиа-технологии позволяют создавать компьютерные системы искусственной реальности, которые открывают принципиально новые возможности для моделирования различного рода игровых учебных и производственных ситуаций. Они оказывают сильное эмоциональное воздействие на психику человека, вызывая эффект его активного участия

в моделируемых ситуациях.

5. Следующее направление составляют сетевые информационные технологии, обеспечивающие интеграцию и кооперативное использование распределенных в пространстве информационных ресурсов путем телекоммуникационного доступа к ним удаленных пользователей. Важность сетевых технологий для функционирования финансовых, экономических и производственных структур общеизвестна и не нуждается в аргументации. Однако эти технологии могут обеспечить и эффективное решение ряда социальных проблем общества, таких как занятость путем работы на дому лиц с ограниченной или временной трудоспособностью, инвалидов с ограниченной подвижностью, пенсионеров

и женщин, воспитывающих малолетних детей. В ряде стран, например в Японии, эти возможности активно используются и уже показали свою высокую социальную эффективность.

6. Шестое направление перспективных информационных технологий составляют интеллектуальные информационные системы, в развитии которых можно выделить три основных направления. Первое из них составляют так называемые “неглубокие” экспертные системы массового применения, реализуемые, как правило, на сравнительно дешевых технических платформах типа персональных ЭВМ. Применение этих систем

в самых различных сферах производственной, научной и социальной практики оказалось исключительно эффективным и, без сомнения, будет продолжаться. Наметилась также и тенденция создания гибридных интеллектуальных систем, когда в уже хорошо известные компьютерные программы и комплексы встраиваются элементы систем искусственного интеллекта.

Особенно перспективное направление представляют собой интеллектуальные системы, предназначенные для решения плохо формализуемых задач, а также задач с неполной исходной информацией и нечеткими исходными данными. А ведь именно такие задачи, в основном, и решает человек в своей повседневной деятельности. Быстрый рост характеристик вычислительных систем, развитие методов теории нечетких множеств и вероятностного моделирования, а также методов самообучения компьютерных систем на основе использования открытых баз данных позволяют надеяться, что и в данном направлении в ближайшие годы будет достигнут существенный прогресс.

Развитие перспективных интеллектуальных информационных технологий многие исследователи связывают с развитием методов решения интеллектуальных задач, основанных на использовании образных представлений информации. Это направление часто называют когнитивной графикой. Однако простое добавление образной информации в интеллектуальные системы во многих случаях оказывается недостаточным. Нам еще предстоит научиться интегрировать образную, текстовую, звуковую и другие виды информации в интеллектуальных системах для того, чтобы обеспечить более полное и адекватное реальное представление

об изучаемых и моделируемых процессах и явлениях.

7. Следует обратить внимание еще на одно направление развития интеллектуальных систем, которое появилось в самые последние годы и получило название когнитивные информационные технологии. Оно включает в себя информационные технологии, специально разработанные для развития творческих способностей человека и информационной поддержки творческих процессов. Уже полученные в этой области экспериментальные

и практические результаты убедительно свидетельствуют о том, что многие творческие процессы человеческой деятельности (работа композиторов, архитекторов, скульпторов, гримеров, модельеров одежды и т.п.) могут быть существенным образом активизированы и облегчены при помощи когнитивных информационных технологий, позволяющих осуществить многовариантное моделирование этих процессов.

Принципиально важным здесь является то обстоятельство, что разрабатывая и исследуя эти технологии, мы начинаем постигать наиболее тонкие и сложные процессы человеческой психики - процессы творчества. А ведь именно эти процессы приносят человеку наибольшее удовлетворение, так как дают ему возможность творческого самовыражения, делают человеческую жизнь наиболее глубокой и содержательной.

На этапе перехода к постиндустриальному информационному обществу человечеству предстоит не только сформировать новую среду своего обитания (инфосферу), которая будет базироваться на разнообразных и глубоко развитых информационных процессах, но также найти и свое место в этой среде, достойное высокого предназначения человека. Для достижения этой цели необходимо будет разработать новые научные методы, которые должны помочь человеку правильно понять и исследовать открывающуюся перед ним новую высокодинамичную информационную картину мира. Постигнув единство законов информации в природе

и обществе, а также их определяющую роль в эволюционных процессах, человек должен научиться целенаправленно воздействовать на эти процессы во имя своего лучшего будущего.

В целом нам еще предстоит осознать, что мир стоит на пороге новой цивилизации. Ее первой фазой, вероятнее всего, будет уже наступающее постиндустриальное информационное общество,

в котором уже не только вещество и энергия, а главным образом информация, научные знания станут объектами внимания и результатами деятельности человека. Именно поэтому сегодня

на первый план должны быть поставлены уже не проблемы дальнейшей технизации общества, а проблемы его интеллектуализации, создания и использования новых социальных технологий, основанных на активизации и эффективном использовании главного стратегического ресурса человечества - информационного ресурса.

Для решения этой проблемы необходимо создать и соответствующую ей новую научную базу - комплекс наук об информации и информационных процессах в природе и обществе. Уже полученные сегодня в этой области предварительные результаты свидетельствуют о том, что роль информации при изучении как природных явлений, так и социальных процессов является определяющей и ранее недооценивалась.

Именно информационные процессы лежат в основе всех эволюционных изменений окружающего нас мира, т.е. информация является таким же фундаментальным и всеобщим свойством мироздания, как вещество и энергия. Однако для того чтобы понять и изучить свойства информации, установить общие закономерности информационных процессов и особенности их проявления в различных сферах универсума (в техносфере, социуме, живой и неживой природе, в микромире и в космологических процессах), необходимо будет пересмотреть многие уже сложившиеся представления, постулаты и понятия, связанные с информацией и информационными процессами, которые используются сегодня в различных областях научного знания и пока еще

не объединены единой научной методологией будущей общей теории информационных процессов. Тот факт, что такая теория необходима, становится сейчас все более очевидным.

Этот комплекс наук об информации и информационных процессах, как нам представляется, должен быть не только теоретической основой для создания перспективных высокоэффективных информационных технологий, но и важной составной частью научного фундамента уже наступающего информационного общества - первой ступени постиндустриальной цивилизации.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. Что такое информационные технологии?

2. Какое место занимает социальная информатика в информационном процессе?

3. Каковы перспективы развития информационных технологий?

4. Каково состояние информатизации нашего общества?

5. Каково значение информационных ресурсов?

6. В чем особенности технологической модели информатизации в условиях кризиса?

7. Каким образом технологии обеспечивают включение информационных ресурсов в систему устойчивого развития общества?

Лекция № 9

Социальные технологии повышения надежности

и безопасности техногенных и атомных объектов

Учебные вопросы:

1. Безопасность и устойчивость работы техногенных объектов.

2. Социальные технологии в атомной энергетике: актуальность разработки и применения.

3. Пути инновирования социальных систем в атомной энергетике.

I. Безопасность и устойчивость работы техногенных объектов

В настоящее время безопасность и устойчивость работы техногенных объектов является одной из базовых, стратегических проблем человечества на пути к устойчивому развитию. На земном шаре значительно возросло количество техногенных опасностей, угрожающих обществу, окружающей среде. Земля все

в большей мере покрывается объектами взрывоопасных производств, химических, биотехнологических, атомных, оружейных, что существенно расширяет критическую зону для человека

и природы. Чрезвычайные ситуации, катастрофы, аварии гидротехнических сооружений, химических и военных производств, газо- и нефтепроводов, АЭС становятся частым и обычным явлением.

По данным ряда ученых (Лосев и др., 1993 г., Данилов-Данильян и др., 1994 г., "Изменение окружающей среды в 1972-1992 гг. Ожидаемые тенденции до 2030 г. "), такие события, как стихийные бедствия, техногенные аварии, характеризуются ростом числа на 57%, ростом ущерба на 5,1%, ростом количества жертв на 6,1 % ежегодно. Эта же тенденция, по оценкам названных авторов, будет сохраняться и усиливаться до 2030 г. (Проект Государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации).

Нынешний этап развития цивилизации - это этап разрастающегося социально-экологического кризиса, преодоление которого требует пересмотра всех основных “истин” в экономической, социальной, демографической и экологической сферах на основе согласования их с законами биосферы и вытекающими из них ограничениями.

Перед миром встает огромная проблема: научиться моделировать, прогнозировать техногенные опасности, исключить момент “привыкания” к их возникновению и создать масштабные управленческие системы не только организационно технически, но и морально психологически готовые к упреждающим действиям. В отношении к этим объектам позиция “ликвидации последствий”

во многом является неприемлемой, хотя и здесь должна быть полная готовность. Размеры разрушающих последствий могут быть настолько велики, что надолго способны парализовать все ресурсы общества и природы. Все это налагает на производство

и эксплуатацию такого рода объектов со стороны общества, субъектов управления особую ответственность не только в виде существенных капиталовложений и соответствующей технической вооруженности, но и всесторонней готовности на долгосрочной основе осуществлять масштабные меры профилактики, прогнозирования. Речь также идет о создания средств и систем упреждающего реагирования, прежде всего научно-аналитических, информационных, способных предупреждать техногенные катастрофы. Назрела необходимость создания и надежного функционирования упреждающей системы управления техногенными объектами.

Анализ показывает, что эти объекты во многом сегодня находятся в состоянии чрезвычайной ситуации, ряд из них не имеют надежной упреждающей защиты. Тактические средства быстрого реагирования на требования экстремальной ситуации, в том числе и информационно-аналитические, представляются далеко не оптимальными.

Поэтому новое, насущное требование современной ситуации не только в России, но и в мире - использование нетрадиционных, инновационных технологий.

Безопасность - одна из коренных, первейших потребностей человека, общества, государства, человечества. Ее сущность можно раскрыть как способность отражать, предупреждать, устранять опасности, угрожающие существованию указанных выше субъектов, а также разрушающих их фундаментальные интересы, без удовлетворения которых немыслимы жизнь, благополучие, развитие и прогресс.

Своевременно устранять опасность возможно в случае адекватных методов, направленных на борьбу с ней. Выработка таких методов немыслима без подробного и всеобъемлющего изучения причин, ее порождающих. Следовательно, говоря о безопасности, мы всегда подразумеваем существование целого ряда причин,

ее обусловливающих в различных сферах жизни человеческого общества, а также выработанных мерах для их устранения. Важно заметить, что, рассматривая современное общество, многие ученые и специалисты различных областей знания отмечают, что его качественной особенностью, неотъемлемой чертой его внутренней жизни является систематическое взаимодействие с угрозами и разрушениями, порождаемыми перманентным процессом модернизации, ставшим характерной чертой современной цивилизации, и полагают, что “производство рисков” - социальный процесс. В развитом обществе социальное производство материальных ценностей систематически сопровождается “социальным производством риска”. Иначе говоря, в определенном отношении - это катастрофическое общество, а это обстоятельство, в свою очередь, требует смены социологической парадигмы. Одной

из характерных черт новой парадигмы развития должно быть государственное прогнозирование и регулирование процесса модернизации, переход от неограниченного риска к ограниченному риску, когда приоритетом является сохранение, защита природы и человека.

Именно это обстоятельство обусловило усиление внимания

к выработке научного понятия “опасность”. Появилось большое количество определений этого понятия. Приведем наиболее типичные из них. “Опасность - это объективно существующая возможность негативного воздействия на социальный организм”. “Опасность - это возможность или предчувствие причинения зла”.

Итак, на основании обобщения различных подходов к определению понятия “опасность”, имея в виду ее системный характер, мы выделили шесть основных факторов:

1) целеустремленные, враждебные намерения и действия одних субъектов против других, а также последствия просчетов, ошибок, безответственности людей в своих действиях;

2) риск;

3) вызов;

4) природные катаклизмы;

5) оценка явлений с точки зрения возможного ущерба;

6) предчувствие событий, способных причинить вред людям

и природе.

Поэтому в наиболее общем смысле определению “опасность” отвечает следующая формулировка: опасность - это возможные или реальные явления, события и процессы (природные и социальные), способные уничтожить те или иные субъекты (личность, социальную группу, народ, государство, человечество) или важные для людей объекты, социальные и природные ценности; либо нанести им ущерб, вызвать деградацию, закрыть путь к развитию.

Опасность зарождается и проявляется на различных уровнях

и в различных сферах - политической, экономической, экологической, технологической, социальной. Причем, если опасность существует в одной из приведенных сфер, то факторы, ее порождающие, могут принадлежать к разным сферам, тесно взаимосвязанным друг с другом.

Это прежде всего относится к области современных опасных производств и технологий, где ослабление технологического, информационного контроля со стороны общества, государства может привести к необратимым последствиям. Поэтому инновационные ресурсы, которыми являются социальные технологии,

в первую очередь сегодня должны быть нацелены на усиление социально-технологического контроля со стороны органов государственного управления за состоянием современных техногенных производств. Ослабление внимания к этой области, недостаточность мер социотехнической профилактики могут обернуться такой бедой для человечества, когда все его усилия будут сконцентрированы только на устранении последствий возникшей аварии, взрыва и все остальные функции государственного регулирования окажутся ненужными в силу разрушенности главного субъекта управления - человека, прежде всего страдающего в процессе техногенных катастроф.

Такое состояние сложных социотехнических систем характерно для России и других стран СНГ, где происходит быстрое разрушение техносферы, большой материальной культуры, которые являются неотъемлемой частью ранее сконструированного социального пространства, социальных организаций.

Разрушительные технологии угнетают и деформируют мир социальных ценностей и творческих возможностей ведущих специалистов, обслуживающих технические взрывоопасные объекты, резко снижают уровень их социальной защищенности, нагнетают фактор человеческого риска (расстройство психики, здоровья, потеря ценностных ориентаций, нормальной мотивации

к труду и здоровому поведению в социальной организации). Нарастает социальная усталость человеческих ресурсов.

В целом выводы науки показывают, что природа аварий, экологических катастроф, различных чрезвычайных происшествий,

в том числе на предприятиях ядерного, биологического и нефтегазового производства, неразрывно связана с разрушением социального иммунитета сложных биосоциальных и технических систем. Усиливается разрыв сбалансированности биологических

и социальных факторов, усложняются проблемы “ноосферы”, нарастают негативные тенденции в виде “усталости” биологических, технических и социальных систем в их органической связи.

В природе аварий, техногенных и биологических катастроф, различного рода чрезвычайных происшествий сегодня в условиях России невозможно выделить в чистом виде причины разрушения технической, биологической или социальной системы, ее дезорганизации. Они, как правило, действуют в неразрывном единстве и в комплексе обусловливают природу “взрыва”, возникновения чрезвычайных ситуаций.

Все это с очевидностью свидетельствует о том, что необходима инновационная государственная (федеральная и региональная) система предупреждения чрезвычайной ситуации техногенного взрыва. Ее разработка и осуществление начинаются (стратегия оперативного реагирования или ближнего действия) с применения программно-целевого метода управления в данной области. В основе этого подхода лежат следующие положения:

*техногенное производство представляет собой сложную систему, состоящую из взаимосвязанных технических, экономических и социальных объектов;

*эта система является организованной и имеет многоуровневую иерархическую структуру;

*техногенное и ядерное производство представляет собой часть системы хозяйства общества, состоит из огромного числа разнообразных объектов, число связей в них очень многообразно;

*эта подсистема хозяйства и социальной жизни людей является управляемой;

*управление в ней основано на использовании экономических, социальных, технических закономерностей в их неразрывном единстве;

*подсистема обладает свойствами целенаправленности, иначе управление на всех уровнях неправильно;

*подсистема представляет собой динамическую, быстро развивающуюся структуру, реализующую как долгосрочные стратегические цели, так и кратковременные, имеющие сравнительно частный характер.

Программно-целевой метод управления повышает значимость выбора целей развития любой сложной системы, он предполагает согласование ряда комплексных программ и развития межотраслевых производственных комплексов, характеризуется целенаправленностью использования ресурсов, выделением их приоритетов.

При этом должна быть соблюдена определенная технология, включающая процедуры:

*оценка проблемной ситуации, основные предпосылки

ее программного решения;

*главная цель программы, ее место в общей системе целей

и задач общества и хозяйственного комплекса;

*система целей и основных задач программы;

*показатели, раскрывающие конечные результаты реализации программы;

*пути достижения целей программы, система программных мероприятий, организационно-исполнительная структура;

*данные о ресурсах, необходимых для выполнения программы, сроках ее осуществления;

*оценка эффективности и последствий реализации программы.

Программно-целевой метод сегодня широко используется

в решении технических, социально-экономических и естественнонаучных проблем во всем мире, начинает активно применяться субъектами управления и в России, но пока явно в недостаточной мере. Особенно это относится к сфере социотехнического проектирования, где в России накопилось огромное количество острейших проблем, требующих своего решения, особенно в области техногенного и ядерного производства. В сложившихся условиях оптимальным выходом из сегодняшней ситуации является внедрение программ: “Социальные регуляторы предотвращения чрезвычайных происшествий на опасных производствах”. Концепция, механизмы ее реализации разработаны учеными Академии социальных технологий, и отделения атомной энергетики Академии Международной Академии информатизации.

В рамках проекта осуществляется диагностика социотехнической ситуации на ряде объектов атомной энергетики и спроектирован ряд пакетов социальных технологий , способных снять социотехническое напряжение.

II. Социальные технологии в атомной энергетике:

актуальность разработки и применения

К базовым категориям проекта относится категория “социальное пространство” “внутри” и “вокруг” ядерных объектов. Социальное пространство характеризуется рядом составляющих. Все, что непосредственно обеспечивает защиту социальных интересов человека, реализацию социальных потребностей людей, мотивирует или блокирует раскрытие сущностных сил человека, может быть отнесено к социальному пространству. Одна из функций социального пространства - социальное обустройство работников АЭС, удовлетворение их социальных потребностей не только в сфере производства, но и в распределении материальных и духовных благ, в достойном образе жизни, в расширении социальных связей.

Проектные разработки показали, что в современных условиях быстрых трансформаций, динамичных перемен, глобальных угроз и рисков в мировой практике управления все в большей мере утверждается инновационный метод освоения социотехнического пространства - его технологизация.

Существующий мировой опыт в этой области управления свидетельствует, что с помощью социальных технологий можно своевременно обнаруживать и разрешать социальные конфликты, снимать социальное напряжение, блокировать рисковые ситуации, предотвращать катастрофы, принимать и прослеживать оптимальные управленческие решения.

Возможности применения социальных технологий в различных сферах общественной жизни, в том числе и в сфере повышения надежности и устойчивости техногенных объектов, безграничны.

Разработка и внедрение социальных технологий, обеспечивающих безопасность функционирования техногенных и опасных объектов, предполагает использование целого комплекса методов сбора и обработки информации: статистический анализ, контент-анализ документов и прессы, фрагменты мозговой атаки и деловой игры с активом управления, факторный анализ группы риска, анкетный и экспертный опросы, моделирование, прогнозирование.

Основные направления исследования, связанные в первую очередь с практическими задачами, нацелены на разработку следующих социальных технологий:

1. Определение допустимых порогов рассогласованности системы.

2. Выявление приоритетных направлений развития системы

на основе выявления “слабых звеньев” и “провалов”.

3. Выявление уровня социальной и технической усталости среды (системы) и способов разрешения возникающих напряжений и конфликтов.

4. Определение вектора социальных интересов, согласование возникающих проблем на основе различных альтернатив.

Одним из методов эмпирического замера границ, в которых система теряет свою устойчивость, качественную определенность (от простой разбалансированности до угрозы полной катастрофы), является условная модель допустимого рассогласования между “целями”, “инте ресами” развития системы и их актуализации в конкретной социальной практике. Задача обеспечения устойчивости социотехнической системы на операциональном уровне сводится к установлению и определению следующих основных параметров ее функционирования и развития:

*уровня социального и технического дискомфорта (комфорта) всех структурных элементов системы (континуум значений этих показателей находится в границах “норма - отклонение - напряжение - усталость - чрезвычайная ситуация”);

*степени социальной и технической адаптации системы к отклонениям, усталости, чрезвычайным ситуациям (континуум значений данных показателей охватывает следующие границы риска: “надежно, стабильно, не очень надежно, с определенной степенью риска, мало надежно, рискованно, абсолютно ненадежно, катастрофично”).

*“веса” каждого фактора риска для общей устойчивости системы (весомость определяется по шкале, охватывающей следующие границы изменения качественных показателей уровня: максимально высокий - максимально низкий);

*амплитуды возможных , вероятных волнений системы под воздействием внутренних и внешних факторов (динамическая модель устойчивости определяется на основе “дерева социальных проблем” и гипотетической модели “возмущений” в чрезвычайных ситуациях).

Основными критериями анализа и оценки устойчивости (надежности) социотехнической системы являются:

*определение идеальных параметров ее развития и функционирования (построение идеальной модели);

*определение допустимых параметров ее развития и функционирования (построение нормативной модели);

*определение меры соответствия реальных параметров функционирования социотехнической системы ее нормативным

и идеальным значениям (моделям).

Таким образом, актуальность разработки и применения социальных технологий в атомной энергетике и на других техногенных производствах состоит в возможности выработать правильную стратегию долгосрочного и ближайшего развития отрасли, снизить количество ошибок и рисков, повысить социотехническую устойчивость объектов, обеспечить создание эффективной системы управления не только на конкретных предприятиях и отрасли в целом, но и на уровне регионов.

Это тем более актуально, что, по разным экспертным оценкам, опасность “техногенных взрывов” в общей структуре рисков и угроз национальной безопасности России составляет от 15 до 45 %.

Все это позволит поднять на качественно иной уровень безопасность развития техногенного и ядерного производства, напрямую скажется на укреплении общей национальной безопасности России в целом.

Экспертная система мониторинга устойчивости и безопасности техногенных и ядерных объектов предполагает создание организационных условий для непрерывного слежения, регулярного анализа и оценки информации о состоянии и изменениях социальной, социотехнической, морально-психологической, финансово-экономической, политической, информационной и прочей обстановки как внутри, так и вокруг объектов ядерной энергетики. Экспертные оценки осуществляются с помощью специальных процедур и методик, проходят необходимую ЭВМ-обработку

и представляются с определенной периодичностью в органы управления.

Система мониторинга устойчивости и безопасности функционирования ядерно-опасных объектов преследует следующие цели:

1. Получить информацию о социальных детерминантах социотехнической устойчивости системы, состоянии сбалансированности (разбалансированности) социальных и технических подсистем, факторах риска, социальной усталости, состоянии трудовой и жизненной мотивации работников, стрессовых ожиданиях, эффективности принимаемых мер корректировки дисбалансов, векторов развития и существующих механизмов управления в экстремальных ситуациях.

2. Постоянно анализировать тенденции и динамику развития социально-экономической ситуации вокруг ядерноопасного объекта и на территории, расположенной в непосредственной близости от его нахождения. В первую очередь необходимо отслеживать те явления и процессы, которые связаны с устойчивостью

и безопасностью ядерного объекта и являются своеобразным социальным фоном, детерминирующим социально - психологическое состояние персонала, материальные и духовные основы его поведения и жизнедеятельности в целом.

3. Обладать источником информации, позволяющим на различных отрезках времени иметь сопоставимые и надежные сведения управленческого характера, получать комплексную и надлежащим образом научно обработанную информацию о ядерных объектах, о рисках и вызовах их безопасности, критических порогах их устойчивости, о причинах опасного дисбаланса социальных и технических систем, о результатах принятия управленческих решений.

Экспертная система мониторинга может быть использована для решения следующих задач:

1. Оценки сложившейся обстановки на ядерноопасных объектах и вокруг них с точки зрения их безопасного и устойчивого развития.

2. Прогнозирование экстремальных ситуаций, достигающих критических порогов устойчивости и безопасности функционирования ядерных объектов, а также ведущих тенденций развития напряжения, риска, угрозы.

3. Планирование социальных, экономических, технических

и других профилактических мероприятий, направленных на снижение риска, угроз безопасности и устойчивости объекта.

4. Принятие управленческих решений на разных уровнях

в сфере повышения сбалансированности социальных и технических подсистем, повышения общего уровня безопасности объекта, снятие социальных напряжений и конфликтов.

Конкретизация этих положений позволяет сформулировать перечень основных вопросов и задач, которые решаются в процессе экспертного анализа:

*выделение наиболее значимых и актуальных с точки зрения безопасности и устойчивости проблемных ситуаций, характеризующих такие явления, как социальная усталость, социальная удовлетворенность, социальная ответственность, сплоченность коллектива, уровень профессионализма и качество подготовки управленческих кадров и др.;

*оценка и упорядочение по степени значимости этих проблемных ситуаций;

*определение приоритетных целей и задач управления в сфере повышения социотехнической устойчивости и безопасности объекта, упорядочение их по степени актуальности и важности;

*выявление различных вариантов и сценариев развития социальной и социотехнической ситуации на объекте и вокруг него, определение альтернативных вариантов разрешения возникающих проблем, рисков и угроз безопасности с оценкой их предпочтения.

Конечно, невозможно заранее предопределить и зафиксировать перечень тех явлений и процессов, информация о которых в дальнейшем должна стать предметом анализа и оценки экспертов, занятых в системе мониторинга. Более того, подобный формализованный подход был бы не только нецелесообразным, но и ошибочным, если к тому же учесть, что в реальной действительности безопасность техногенного производства детерминируется бесконечно большим количеством чрезвычайно разнообразных социальных, технических и иных факторов. Однако наши исследования свидетельствуют, что такие социальные явления и процессы, которые в первую очередь определяют состояние социальной напряженности, и должны быть объектом мониторинговых исследований.

К их числу относятся:

1. Социотехнические факторы:

*технические и социальные риски;

*уровень профессионально-технической подготовки;

*инновационные технологии;

*уровень разбалансированности социального и технического векторов развития.

2. Социальные факторы:

*уровень социальной адаптации;

*морально-психологический климат;

*уровень социальной удовлетворенности различными сторонами жизни;

*уровень социальной напряженности в трудовом коллективе;

*уровень ответственности и духовного здоровья работников;

*жизненная и трудовая мотивация.

3. Психофизиологические факторы:

*уровень психического напряжения при исполнении служебных обязанностей;

*степень психической устойчивости работников к стрессовым ситуациям;

*возможности восстановления нервно-психических сил работников;

*физическое здоровье работников.

4. Социально-политические факторы:

*уровень социально-политической стабильности;

*степень политизированности работников: количество забастовок, митингов протеста населения в защиту своих политических и экономических прав;

*принятие на уровне региональной власти политических решений, способных привести к противостоянию как внутри, так и между регионом и центром и др.

*уровень лоббирования интересов отрасли в органах государственной власти.

5. Социально-экономические факторы:

*финансовое положение предприятия;

*общая экономическая конъюнктура в регионе;

*задолженность предприятия предприятию;

*несоблюдение контрактных обязательств;

*уровень и структура инвестиций.

Исходными понятиями, подлежащими операционализации

в ходе мониторинга, являются:

*социотехническая система, социальные факторы, стрессовые ожидания, состояние сбалансированности социальных и технических подсистем, уровни разбалансированности последних (индикаторы измерения, показатели, нормативы), факторы риска

и показатели приближающейся катастрофы (социальные, технические, социотехнические); факторы социального и технического риска, социальная усталость, социальная устойчивость, социальная патология, состояние трудовой и жизненной мотивации работников, инновационные технологии коррекции управления

в экстремальных ситуациях;

*интересы, ценности, цели, мотивы сбалансированного поведения личности в сложных социотехнических системах; механизмы коррекции в условиях напряжения и опасности.

Основные сферы изучения: профессионально-трудовая, интеллектуальная, социально-бытовая, личностно-мотивационная, духовно - культурная.

Итоговые показатели, индикаторы:

*интенсивность процессов разрушения (социальных, технических);

*уровень разбалансированности социальных и технических структур;

*степень риска, грани социотехнической катастрофы;

*качество методов управления предотвращением риска, катастрофы;

*технология предотвращения аварии, катастрофы;

*уровень социальной усталости людей, характер жизненной

и трудовой мотивации и поведения.

В зависимости от типа программного обеспечения мониторинга анализ ситуации, сложившейся на ядерных объектах отрасли, может быть рассмотрен в “статике” или в “динамике”. Статическая модель социотехнической устойчивости предполагает анализ и рассмотрение сложившейся ситуации на разных управленческих уровнях (на уровне атомной станции, на уровне региона, на уровне страны) с точки зрения отклонений качественно-количественных параметров модели, отображающей реальное состояние объекта, в отличие от нормативных значений, характеристик. Математическим обеспечением этой модели может выступить программа для обработки социологической и статистической информации, в частности SPSS. Динамическая модель оценки надежности и безопасности объектов требует разработки программного обеспечения, которое было бы состыковано с информационными массивами и базами данных и позволило бы работать в диалоговом режиме. Создание экспертной оболочки позволит проигрывать разные ситуации, строить имитационные модели и определять допустимые степени разбалансированности тех или иных элементов и отношений социотехнических систем, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций, а также оценивать последствия разных управленческих решений.

Динамическая модель безопасности и надежности атомных станций с соответствующей математической базой и программным обеспечением ориентирована прежде всего на определение степени риска (вероятностная оценка) нежелательных социальных, социотехнических процессов и явлений, наблюдаемых

на разных уровнях, а также риска, связанного с принятием тех или иных управленческих решений.

Моделирование чрезвычайных ситуаций и поведения системы, в зависимости от изменения или коррекции качественного (количественного) состояния отдельных ее подсистем, осуществляется путем поиска наиболее оптимальных альтернатив повышения общей устойчивости системы. Предварительное изучение информации о состоянии и функционировании ядерных объектов показало, что для целостной, комплексной оценки их надежности и безопасности целесообразно использовать методологию системного анализа, позволяющего выделить основные элементы изучаемого явления и выйти на параметры, характеризующие сильные и слабые стороны состояния надежности и безопасности, то есть возможные “зоны риска”.

Системный подход целесообразно сочетать с экспертными оценками, массив которых формируется с помощью шкалы “желательности” или “надежности”. Модели “надежности” предприятий базируются на разработках профессора В. Б. Тихомирова, предполагающих общую основу количественно-качественного анализа статистической и социологической (экспертной) информации с использованием следующих шкал (см. таблицу).

Важная особенность показателей надежности заключается

в том, что они достаточно достоверно отражают состояние отдельных блоков, характеризующих общую надежность АЭС, более того, дают возможность представить динамику и возможность направления изменения надежности отдельных блоков предприятия. Для этого на основе принципа “восьми колес” строится общая модель предприятия и отдельных его подразделений

и служб. Интерпретация результатов ведется с позиций содержательного анализа. При этом возможно усложнение или, наоборот, упрощение задач за счет изменения числа ситуаций, исследуемых блоков задач, введения новых промежуточных вариантов в области предполагаемых решений. В итоге можно получить исходные данные, позволяющие оптимизировать принимаемые решения и снизить неопределенность при оценке их последствий.

Шкалы, используемые при оценке уровней “надежности”

предприятия:

Таблица № 2

Числа (первичные оценки эксперта)	Доли в оценке надежности (оценка исследователя)	Уровень надежности
1	0-200	Отсутствует или очень низкая надежность (очень плохо)
2	200-370	Плохой уровень надежности
3-4	370-400	На грани допустимой
5-6	400-630	Удовлетворительная средняя надежность
7-8	630-800	Выше среднего (хорошая) надежность
9	800-900	Превосходная (высокая) надежность
10	900-1000	Высшая, максимально-желательная надежность

III. Пути инновирования социальных систем

в атомной энергетике

Инновация социальных систем в атомной энергетике предполагает выявление стратегических и тактических рычагов оптимизации социотехнической организации, повышение уровня устойчивости и безопасности объектов, обнаружение скрытых ресурсов и определение приоритетов развития. Инновирование социальных систем предполагает некоторую последовательность технологических операций, которую можно представить в виде следующих шагов.

Первым шагом на пути изменения социальной организации исследуемого объекта является определение порогов допустимого рассогласования на основе выделения основных критериев устойчивости системы.

Одним из методов эмпирического замера границ, в которых система теряет свою устойчивость, и количественной интерпретации ее качественных состояний (от простой разбалансированности до угрозы полной катастрофы) является условная модель допустимого рассогласования между “целями”, “интересами” развития системы и их актуализацией в конкретной социальной практике.

Следующим шагом на пути инновирования социальных систем в ядерной энергетике является определение показателей повышения социальной устойчивости системы. Использованием экспертных оценок определяется уровень надежности основных элементов системы. Нормативные параметры функционирования системы моделируются методом “восьми колес” и опираются на концептуальные представления экспертов о “весе” тех или иных структурных элементов надежности системы.

Использование инновационной технологии в области оценки социотехнической ситуации на объекте, выявление “болевых точек” позволяют решить целый ряд задач. Главная из них - не просто выявление зон напряжения и составление социологической картины, а определение приоритетов и современных социальных технологий, способных изменить положение дел в лучшую сторону. Принципиальным для данного проекта является то положение, что две задачи решаются в органической связи. Этому способствует технология оптимизации самой исследовательской

и внедренческой работы, которая может быть выражена в принципиальном виде следующим образом:

Схема 3











Главным недостатком сегодняшних управленческих действий является то, что они устарели, не отражают быстро меняющейся обстановки еще задолго до того, как они вступают в стадию запуска, еще на стадии проектирования. Поэтому само управленческое действие нередко не только не несет положительной нагрузки, но зачастую имеет отрицательный заряд. Поэтому управление перестает служить успешному решению возникшей проблемы,

а в процессе своего функционирования порождает гораздо больше сложностей, чем их было до момента воздействия.

Инновирование социальной организации помогает преодолеть эту характерную болезнь нашего управления уже на стадии проектирования: определение уровня социотехнической устойчивости системы изучается в органической связи с методами разрешения возникающих напряжений, конфликтов.

Поэтому третьим шагом (направлением) на пути инновирования социальной организации ядерного объекта является определение уровня социальной и технической устойчивости среды (системы) и способов разрешения возникающих напряжений, конфликтов.

Цель данного направления: а) определение дестабилизирующего вектора развития и функционирования системы; б) выявление вероятности “снятия” усталости за счет внутренних ресурсов системы; в) оценка возможных последствий “сценариев” их разрешения и уровня “напряжения” системы в процессе ее адаптации к “вызовам” и “угрозам” извне. Исследование основывается на поэтапном использовании комплекса социологических приемов и методов.

I этап - изучение сводок, отражающих разные стороны функционирования технических и социальных подсистем объекта

и накопления статистической информации об усталости системы.

II этап - выявление экспектаций (ожиданий) стрессовых ситуаций в отношении возможных аварий, чрезвычайных ситуаций, катастроф.

III этап - изучение механизмов “разблокировки” потенциала напряженности. Определение социальных “клапанов” сброса “высокого давления”.

IV этап - на основе экспертных оценок определяются “силы” внутренних ресурсов системы, способные противостоять “возмущениям” социальной и технической усталости.

V этап - синтез полученной информации и определение приоритетного вектора развития системы.

На основе полученных данных анализируется состояние системы по каждому этапу и предлагаются пакеты социальных технологий по повышению социальной устойчивости развития

и функционирования исследуемого объекта.

Заключительным шагом (направлением) в инновировании социальной организации является определение вектора социальных интересов и “профиля” основных субъектов управления социотехнической системой. Данное направление опирается на разработанную технологию согласования интересов между различными социальными субъектами на основе выработки общей модели “допустимых”, “приемлемых” для всех сторон решений.

Данное направление исследований использует экспертные оценки. В основу анализа и выработки наиболее оптимального “сценария” разрешения существующих проблем положена модель выявления наиболее оптимальных путей согласования “вектора интересов” с минимальными издержками для каждой из сторон. Эта модель основывается на определении по шкалам “желательности “ и “силы” каждого из участников. На основе полученных данных и анализа состояния системы предлагаются пакеты социальных технологий по повышению социальной устойчивости развития и функционирования исследуемого объекта.

Именно такой подход к осуществлению и реализации проекта позволяет получить ряд новых теоретических и практических результатов, которые на деле способствуют снижению уровня социотехнической напряженности на опасных производствах и могут содействовать предотвращению чрезвычайных происшествий.

Пакет социальных технологий повышения надежности и безопасности ядерных объектов включает три основных уровня.

Первый - технологии безопасности и надежности основных структурных подразделений (цехов, служб) ядерной станции.

Второй - технологии совершенствования работы ядерного объекта в инфраструктуре региона, в котором он находится.

Третий - в общем контексте отраслевых и внутриполитических проблем.

Технологии надежности и безопасности ядерных объектов как на микро-, так и на макроуровне позволяют комплексно и системно подойти к управлению проблемой предотвращения социотехнических катастроф на основе постоянно действующего мониторинга (слежения и раннего предупреждения нежелательных событий).

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. В чем сущность понятий “опасность”, “риск”, “техногенная опасность”?

2. Каково содержание социальной усталости человеческих ресурсов?

3. Каковы основные положения программно-целевого метода управления предупреждением чрезвычайной ситуации?

4. Каковы возможности применения социальных технологий в сфере повышения надежности и устойчивости техногенных объектов?

5. В чем особенности технологии мониторинга социотехнической устойчивости техногенных и атомных объектов?

6. В чем сущность моделирования как универсальной технологии устойчивости и безопасности развития в техногенном производстве?

7. Каковы основные пути инновирования социальных систем в атомной энергетике?

Лекция № 10

Интеллектуальная собственность в современном мире: технологии защиты и развития

Учебные вопросы:

1. Интеллектуальная собственность: сущность, структурные элементы.

2. Приоритеты интеллектуальной собственности.

3. Технологии защиты интеллектуальной собственности.

I. Интеллектуальная собственность:

сущность, структурные элементы

В отношениях собственности в условиях информационной эпохи происходят коренные изменения. В развитых странах приоритетом становится интеллектуальная собственность, которая нередко составляет более 50% в общем объеме совокупного национального продукта. Как разновидность собственности (общенародной, государственной, коллективной, индивидуальной, акционированной, частной и др.), она, став доминирующей, одновременно является объектом рыночных отношений, имеет стоимостные оценки, может быть и является предметом трудовых контрактов, договоров, купли-продажи, передачи прав, словом, активно включается в товарооборот на коммерческих началах. Парадокс состоит в том, что при непрерывном возрастании доли интеллектуальной собственности в любых общественных отношениях по присвоению вещей, материальных предметов в виде информации, ноу-хау, управленческих технологий, фундаментальных идей, она сама пока не яв-

ляется объектом отношений собственности и выступает как наиболее незащищенный ресурс общественного развития.

До сих пор действует давно устаревший стереотип: законодательному регулированию подлежит в большей мере присвоение вещей, финансовых средств, вещные отношения, а новые идеи, прорывные технологии, управленческие решения, понятия, художественные образцы принадлежат к сфере логических абстракций, которые не имеют адекватных форм оценки стоимостных выражений, экономических и социальных критериев, юридических нормативов, что приводит ко все более расширяющемуся пиратству в интеллектуальной сфере, незаконному присвоению результатов труда наиболее квалифицированной части общества его паразитическими, нередко криминальными структурами.

Последние часто используют "коллективный интеллект" не только не в интересах развития сообщества, но явно во вред социальному прогрессу.

Поэтому разработка технологий защиты и развития интеллектуальной собственности в современных условиях - одна из самых актуальных проблем сбалансированного социального развития. Очевидно, что для решения этой задачи создания управленческой модели защиты интеллектуальной собственности необходимо уточнить ее сущность, определение н внутреннюю структуру.

В литературе до сих пор отсутствует развернутое определение интеллектуальной собственности. Вся проблема сводится во многом к юридическим нормам ее защиты без достаточного социально-философского анализа самого объекта защиты, определения предмета исследования, его структуры, изменившихся функций.

В обществе различаются две большие сферы: материальная и духовная - и соответствующее им материальное и духовное производство. В сфере материального производства создаются преимущественно средства производства и предметы потребления. В отличие от этих объектов изобретения, промышленные образцы, произведения науки, литературы, искусства и другие достижения интеллекта создаются в сфере духовного производства. В институте интеллектуальной собственности, где огромное разнообразие продуктов человеческого труда, есть общие начала, позволяющие их объединить.

В качестве таких начал можно выделить следующее:

1) все объекты интеллектуальной собственности - результаты или проявления деятельности ума. Ряд этих объектов - прямое и непосредственное проявление человеческого таланта в области науки, техники, литературы, искусства. Именно поэтому такого рода собственность обозначается как "интеллектуальная";

2) результаты интеллектуальной деятельности имеют стоимостные оценки, как и прочие продукты человеческого труда. Они могут быть включены в товарооборот на коммерческих условиях, давать полезный эффект (экономический, социальный и т.п.), удовлетворять личные и общественные потребности. Субъект собственности осуществляет присвоение упомянутых нематериальных объектов своей властью и в своих интересах; содействие третьих лиц при этом не требуется. Соответственно, определенным образом он осуществляет владение, пользование, распоряжение, поэтому для обозначения рассматриваемых объектов применим термин "собственность";

3) продукты интеллектуальной деятельности выступают носителями определенной информации. Это - новые решения технических задач (изобретения, промышленные образцы) или сведения (товарный знак, знак обслуживания) о месте производства товара и т.д. Сама информация имеет нематериальный характер и, лишь будучи воплощенной в объективированную форму (в техническую документацию, тест, графический знак, символ и т.д.), может быть включена в научно-технический или коммерческий оборот в качестве интеллектуального продукта;

4) большинство объектов интеллектуальной собственности как результаты творческого труда имеют авторов, чьи имена со-

провождают данные объекты. Товарные знаки и иные обозначения индивидуализируют субъекты и продукты обычного труда (товары, услуги);

5) интеллектуальные продукты не относятся к "потребляемым вещам", которые с течением времени морально устаревают и изнашиваются. К произведениям науки, литературы и искусства, относимым по своим достоинствам к совершенным, даже понятие морального износа неприменимо - их рыночная стоимость со временем, как правило, растет;

6) результатами интеллектуальной деятельности может одновременно пользоваться неограниченный круг лиц - не только собственники данного интеллектуального продукта, но и не собственники после покупки ими соответствующей лицензии, а в случаях, предусмотренных законом, использование может осуществляться и помимо воли собственника интеллектуального продукта;

7) между объектами интеллектуальной собственности существует системная связь. На каждом этапе научно-технического прогресса формируются и развиваются интеллектуальные продукты; последующие в известной мере зависят от предыдущих. На этапе научно-исследовательских разработок получают объективированное выражение результаты научной деятельности - теории, гипотезы, уравнения, открытия и т.д. Опубликованные статьи, монографии, научные отчеты, стенограммы публичных выступлений нередко служат основанием, отправной точкой перехода к следующему этапу - поисковым и опытно-конструкторским работам. Результаты этого этапа - научно-технические разработки, конструкторские решения прикладных задач обладают подчас мировой новизной. Изобретения и промышленные образцы, математические расчеты - объекты интеллектуальной собственности объективируются в описаниях, чертежах, схемах, макетах, опытных образцах и в этом виде могут быть тиражированы и вклю-

чены в промышленное производство. Этапы экспериментов и промышленно-коммерческого освоения предполагают использование таких объектов интеллектуальной собственности, как "ноу-хау", товарные знаки, знаки обслуживания, указания места происхождения, пресечение недобросовестной конкуренции и др.;

8) по поводу объектов интеллектуальной собственности возникают такие общественные отношения, которые могут быть и являются предметом правового и социально-экономического регулирования. Правовая охрана изобретений, произведений литературы и других объектов интеллектуальной собственности начала складываться в отличие от охраны вещной собственности значительно позже - в эпоху Ренессанса. Первый патентный закон появился в Англии в ХVII в. В ХIХ в. развитие патентного и авторского права в Европе шло довольно интенсивно, в том числе и в России. Некоторые объекты интеллектуальной собственности нашли закрепление в специальных правовых формах и в советском гражданском законодательстве. Были созданы специальные правовые институты: право на открытие, на изобретение, авторское право

и др.

Выделенные специфические черты и свойства интеллектуальной собственности позволяют сформулировать ее определение.

Интеллектуальная собственность - это отношение владения, пользования, распоряжения идеальными объектами, выраженными в каких-либо объективных формах, воплощающих научно-техническое, литературное и иное творчество индивидуальных или коллективных субъектов. Очень важно отметить специфическую и сущностную черту интеллектуальной собственности: она является результатом творения человеческого разума, человеческого интеллекта, границы которого безмерно велики, возможности практически неисчерпаемы, а изменения настолько динамичны, что на протяжении нескольких лет возникают

новые виды интеллектуальной собственности, меняются ее структура и функции.

В содержание понятия "интеллектуальная собственность" сегодня прочно вошли не только традиционные объекты литературы, искусства, информационного, развлекательного бизнеса, но и компьютерные программы, базы данных для них, продукты биоинженерии и т.п. (Интеллектуальная собственность. Основные материалы. Ч.1. - Новосибирск, 1993). Объекты, относящиеся к сфере высоких технологий, имеют много общего. Прежде всего, их создание требует, как правило, гораздо больше времени, средств и творческих усилий по сравнению с затратами на их копирование и использование. Часто такие объекты представляют собой результаты совместной деятельности многих лиц, объединившихся с тем, чтобы добиться успеха в условиях конкуренции между различными отраслями промышленности. При этом надо отметить, что продукция отраслей, базирующихся на высоких технологиях, имеет относительно короткий жизненный цикл, постоянно обновляется, сменяется образцами следующих поколений; заказчики же, как правило, предпочитают иметь дело с теми компаниями, которые более перспективны с точки зрения выпуска улучшенной продукции новых поколений.

II. Приоритеты интеллектуальной собственности

Среди всех видов интеллектуальной собственности в век научно-технической революции особую значимость приобретает управленческий ресурс, особенно при разбалансированности общественных структур, возникновении социальных напряжений, взрывов и катастроф в результате снижения уровня управляемости.

Становится очевидным, что без количественной и качественной оценки имеющегося интеллектуального потенциала

трудно выявить эффективные механизмы его защиты (управленческие, социально-экономические и юридические). Последние возникают и действуют пока в относительно самостоятельном правовом пространстве, что и делает их малоэффективными. Без осуществления этой работы трудно успешно внедрять компьютерную технику и погружать ее в интеллектуально благоприятную сферу переквалификации специалистов, расширять поле применения информационной техники. В каждом конкретном случае эта задача имеет специфические решения, обусловленные данной ситуацией, возможными приоритетами.

Итак, для технологизации интеллектуальной собственности важно не только понять ее сущность, но и четко выделить ее структурные элементы, выделить наиболее приоритетные из них.

Они могут быть представлены таким образом:

1. Литературные, художественные произведения, научные труды.

2. Исполнительская деятельность артистов, фонограммы и радиопередачи и телепередачи.

3. Изобретения во всех областях человеческой деятельности на разных стадиях от концептуальной идеи - до технологической проработки.

4. Научные открытия, находящиеся на разных этапах развития, реализации.

5. Промышленные образцы.

6. Товарные знаки, знаки обслуживания и коммерческие обозначения.

7. Технологии пресечения недобросовестной конкуренции.

8. Компьютерные и математические программы, продукты биоинженерии.

9. Информационные технологии, базы данных.

10. Управленческие технологии, управленческие программы, пакеты социальных технологий в области управленческого ресурса.

11. Технологии в сфере подготовки персонала управления, повышения его управленческого интеллекта и профессиональной культуры.

12. Технологии самореализации личности, прогнозирования собственных интеллектуальных возможностей и коллективной рефлексии социальных организаций.

13. Технологии функционирования политической власти.

14. Технологии завоевания рынка, современного маркетинга и менеджмента.

15. Стратегические технологии освоения геополитического пространства (программы, проекты, прогнозы).

Их интегральными классификаторами являются: умственная деятельность, проявление человеческого таланта в различных сферах, наличие различных форм информации, выраженное авторство, возрастающая стоимость и высокая наукоемкость, системная связь между всеми компонентами собственности, которые не существуют один без другого.

На основе анализа структурных элементов интеллектуальной собственности, выделения приоритетов среди них можно очертить контуры оптимальной управленческой модели ее защиты и развития с учетом особенностей России.

Охрана объектов интеллектуальной собственности, относящихся к сфере наукоемких технологий, литературы, художественных произведений, научных трудов, изобретений, открытий, промышленных образцов имеет исключительный характер и безусловный приоритет.

Следует признать, что Россия, совершая рывок к цивилизации, бросила свои лучшие национальные силы в эту сферу деятельности, сконцентрировала в ней ресурсы, порой за счет ослабления других зон и, несомненно, добилась на этом участке в экстремальных условиях выдающихся результатов, нередко превосходящих все мировые аналоги. Этот интеллектуальный ресурс, наряду с природным, является одним из самых крупных в мире. Именно он сегодня является товаром, который продается за бесценок.

Расхищение интеллектуальной собственности происходит прежде всего в связи с отсутствием государственной идеологии (системы идей и представлений), задающих общие ориентиры развития Российского государства. Крупномасштабные действия (каковыми являются меры по защите приоритетных ресурсов общества) всегда опосредуются той или иной государственной идеологией. В обществе утверждается опасный стереотип, что в любой идеологии нет элемента объективной истины, в ее рамках не могут быть получены знания, имеющие научную ценность. В таком "деидеологизированном" пространстве объекты проявления интеллекта, таланта в области науки, техники, литературы, искусства, словом, человеческого разума не могут быть надежно защищены в национальном аспекте. Они не получают выражения и защиты в геополитическом пространстве, где взаимодействие государств и народов осуществляется в неравноправном не партнерском режиме; обычно выигрывают те нации и государства, стратегия которых (государственная идеология) наиболее дальновидна, разработана (технологически оснащена), что делает их активными субъектами мировой политики, наиболее полно выражающими интересы своих народов. Стратегическая власть государства, его национальная концепция развития и соответствующая ей государственная идеология - высший вид коллективно-интеллектуальной собственности, без наличия которой невозможно говорить об эффективных мерах" защиты и развития ее остальных компонентов как в национальном, так и геополитическом масштабах.

Цивилизованный совокупный опыт свидетельствует: когда преобразования и реформы начинаются в той или иной стране без предварительной концептуальной проработки, информационно-аналитической деятельности, которые закладываются в основу изменения политического курса, даже политическая (не говоря о других) деятельность вырождается в политиканство и вместо блага приносит неисчислимые жертвы своим народам и беды всему человечеству.

Вот почему необходимы широкие программы и глобальные технологии - как результат коллективного разума, исходящие из наиболее целостного представления о человеке, а не из какой-либо одной его функции, будь они как угодно важны в отдельности. Должна быть долгосрочная программа в мировом масштабе, ибо сегодня ясно, что целый ряд жизненно важных проблем (экологической безопасности, сохранения культуры и др.) усилиями одной страны не решаются. Необходима концептуальная межгосударственная политика, использующая цивилизованные механизмы ограничения "чистого рынка" и "свободной экономики", обеспечивающая поддержку науке, наукоемким и гуманитарным технологиям, приоритет культуры, образования, правильного, бережливого использования "человеческого ресурса" .

Но здесь еще раз следует подчеркнуть, что составление глобальных мировых программ должно складываться из столь же глобальных по духу проектов для отдельных стран, входящих необходимым фрагментом в мировую мозаику.

Основная идея, из которой, как нам представляется, надо исходить, заключается в том, что "рынок" - это не венец цивилизации, что ее новое качество должно базироваться на коллективном разуме планеты, передовых культурных традициях, вере в торжество справедливости, нравственных и эстетических начал устроения жизни. Если мы не хотим, чтобы наши потомки повторили зловещую фразу известного маньяка-убийцы, пойманного с поличным: "Это твои дети, Америка, вернулись к тебе с ножами в руках" (а вместо ножей у них теперь может оказаться и кое-что похлеще), - мы уже сегодня должны сесть за стол обсуждений и не вставать из-за него до тех пор, пока не выработаем всеобщие и приемлемые для всего человечества гарантии его духовного сохранения. Это необходимо делать быстро, так как уже сейчас, если верить специалистам (процитируем академика В. Казначеева), в руках у возможных злоумышленников могут оказаться имеющиеся на

вооружении военных психологические средства борьбы, т.е., как говорит ученый, "оружие" порабощения и уничтожения разума, превращения человека в раба или робота, животную силу или даже орудие убийства.

В этих условиях мы просто обязаны вооружить самого человека, помочь ему создать свою "крепость духа", укрепить его духовное "Я", выработать в нем иммунитет против вредных внешних воздействий, пробудить дремлющие в каждой душе защитные свойства самосознания, повысить его сопротивляемость манипулированию извне.

Поэтому необходим созыв Конференции ООН на уровне глав правительств по проблемам духовной среды и ее развития, принятие соответствующей декларации и других документов, направленных на предотвращение грозящей беды - нарастающей бездуховности и идущего вслед за ней одичания. Кризис духовности особенно поражает на фоне интеллектуальных богатств, уже накопленных человечеством на протяжении его многовековой истории.

Поэтому речь должна идти, по видимому, о том, чтобы во весь голос ставить вопрос об охране духовной среды человечества, о включении духовной культуры в качестве одного из определяющих элементов в концепцию устойчивого развития планеты, об освоении социального пространства совместными инновационными методами, суть которых - информатизация, технологизация с гуманистическими целями.

Конференция должна выработать не только общую концепцию "духовной цивилизации", если можно так выразиться, но и сформулировать основные принципы и пути сбалансированного развития человечества с ориентацией на постепенное повышение роли духовных, нравственных приоритетов, наращивание ресурсов, выделяемых на удовлетворение культурных потребностей людей. Эти предложения могут быть дополнены разработкой ряда частных программ в области развития отдельных отраслей культуры (например, книжного дела,

симфонической музыки), поддержания нравственности, науки, образования.

Рекомендации, выработанные усилиями всех стран, входящих в ООН, могут и должны быть возведены в ранг государственной и межгосударственной политики, с которыми должны сверяться любые экономические, социальные и политические решения.

Что касается России, то на федеральном уровне систему защиты и развития интеллектуальной собственности давно необходимо закрепить созданием современного юридического пространства. Необходим закон об интеллектуальной собственности, об особом независимом статусе науки. Эти ресурсы общества сегодня фактически выключены из механизма обеспечения его нормального сбалансированного развития и функционирования.

В связи с признанием объектов интеллектуальной собственности реальным товаром давно назрела потребность в существенном обновлении всей системы нормативно-правовых актов, национальных законов об интеллектуальной собственности, которые требуют периодической коррекции с тем, чтобы можно было установить и применить международный режим охраны ее объектов. В целом сегодня необходима российская правовая доктрина защиты и развития интеллектуальной собственности и четкий механизм ее реализации.

Если этого не будет сделано, то России грозит потеря интеллектуально-духовного потенциала общества и целого поколения в условиях, когда невыгодно работать, не престижно учиться, что программирует и определяет отставание от всех и навсегда. Известно, например, что только отставание в области образования, где ассигнования на его нужды меньше 6-8% общего бюджета, усиливает вероятность наступления кризисных явлений, при этом растет бюджетный дефицит, падает производительность труда, повышается нестабильность.

О роли средств массовой информации (СМИ) в деле защиты и развития интеллектуальной собственности в России следует сказать особо.

К сожалению, этой функции они не выполняют в полной мере. Произошла еще большая их монополизация и отрыв от общенациональных интересов, когда за них выдаются интересы одной малочисленной группы населения. Стало обычным явлением искажение информации, манипулирование общественным мнением, насаждение низких образцов массовой культуры и т.п.

Необходимы юридические, нравственные, политические и финансовые средства преодоления монополизации СМИ, обеспечения представительства интересов всех основных слоев населения на страницах газет, радио, телевидения. Речь при этом идет, конечно, о государственных (или пользующихся государственными субсидиями) СМИ, а не о коммерческих. Последние, однако, тоже не должны иметь преимуществ. В отношении к СМИ необходимо разумное законодательное регулирование их деятельности, что будет способствовать снятию напряжения в обществе и защите интеллектуального творчества от односторонних оценок. Без четкого законодательного регулирования деятельности СМИ общество не получит в их лице союзника в формировании духовности, интеллекта, они всегда будут устремляться на корыстное обслуживание интересов той или иной влиятельной группы.

Мир пережил три революции: информационную (компьютерную), управленческую, технологическую, в стороне от которых во многом осталась Россия. Поэтому защита и развитие этих видов собственности для нее особенно важны.

В правительственных программах предусматриваются меры формирования инновационного потенциала структурных преобразований, концентрации государственных ресурсов на развитии крупных научных центров, обеспечивающих комплексное решение научно-технических программ на тех направлениях, где отечественная наука занимает передовые позиции, финансирование из государственного бюджета России целевых общенациональных научно-технических программ и поддержка за счет ассигнований из федерального бюджета региональных научно-технических проектов и ряд других (Иванов В.Н., Берсенева В.В., Семушин Л.Г. Интеллектуальная собственность: механизмы развития и защиты. - М., 1994. - С.101, 102 и др.). Но механизм (экономический, правовой, организационный, мотивационно-творческий) этих направлений и проектов пока не работает. В 1992 г. на мировом рынке наукоемкой продукции объем продаж достиг 41 млрд. долл. Из них на долю ноу-хау приходилась почти половина этой суммы. К сожалению, Россия ежегодно теряет миллиарды долларов в этой сфере, многие из ее ноу-хау не попадают под патентную защиту, передача технологической документации осуществляется спонтанно, нередко бесплатно или за символическую цену передается другим и проваливается в "черные дыры" зарубежных фирм. Никто сегодня не способен подсчитать наши валютные потери в этой области. По неполным оценкам экспертов, только в России они ежегодно составляют 3-4 млрд. долл. Стало обычным, когда закрытые ранее производства, экспериментальные базы, программные продукты, новые технологии стали открытыми для иностранных специалистов, глубокая финансовая экспертиза предстоящих контрактов часто не проводится.

На фундаментальном уровне еще предстоит создать банк данных отечественных инновационных технологий, при нем иметь консультационный центр патентной экспертизы, всемерно поощрять деятельность инновационного малого бизнеса, который осуществляет вложение средств в собственные оригинальные разработки, передовые технологии, невостребованные ранее перспективные проекты и т.п.

В России пока отсутствует система цивилизованного авторского права, что приводит к большим потерям на рынках интеллектуальной продукции и услуг, усиливает утечку умов, обусловливает сверхнизкие авторские гонорары, ведет к засилью низкопробной западной кино- и книгопродукции. Все это наносит огромный вред экономике и международному престижу России. Назрела необходимость разработки и принятия государственной программы по борьбе с пиратством в области авторского права, что является к тому же и огромным источником дохода. Например, США ежегодно зарабатывают только на передаче прав на объекты интеллектуальной собственности 270 млрд. долл., что больше экспорта продукции сельского хозяйства.

К сожалению, в общественном сознании и государственной политике России действует устаревший стереотип - богатства страны измеряются только богатствами ее природных кладовых, а к сокровищам интеллектуальной собственности отношение варварское: не используется рационально даже то, что уже добыто в этой области. По интеллектуальным запасам иностранные эксперты считают Россию самой богатой в мире.

В целом необходим современный механизм защиты и развития интеллектуальной собственности, достойного стимулирования творческого труда, различных фондов содействия интеллектуальной деятельности - до стройной системы межгосударственной поддержки.

Целесообразно рассмотреть и принять закон об охране и развитии интеллектуальной собственности, с учетом мирового опыта уточнить правовые механизмы его реализации, обновить всю систему нормативно-правовых актов: Патентный закон, Закон о товарных знаках, Закон о правовой охране программ для электронных машин и баз данных, Закон о правовой охране топологии интегральных микросхем и др. (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 42. - Ст. 2319, 2322, 2325, 2328).

III. Технологии защиты интеллектуальной собственности

Приоритетное значение для России имеют защита и развитие интеллектуальной собственности в сфере промышленного производства и научно-технических разработок. Хотя при этом необходимо учитывать, что интеллектуальная собственность не всегда делится на составляющие и нередко представляет интегральное целое: духовное творчество возможно, как показывает мировой опыт, в тесном взаимодействии разных культур (технической, гуманитарной). Не делится мысль, открытие ученого, идея изобретателя, талант певца - пока нет механизма, с помощью которого можно было бы наладить этот процесс в рыночных условиях.

Организация и создание новых производств всегда требуют значительных инициатив, творчества и больших интеллектуальных вложений, которые нужно уметь оценить и поощрять по конечному результату. Создание нового производства тогда будет оправданным, если его продукция будет ориентирована на перспективный спрос. Для этого необходимо использовать современные технологии, а при распределении собственности предприятия между членами трудового коллектива учитывать долю интеллектуальной собственности (технологии, научное консультирование, расчеты и т.д.). На практике, как правило, при распределении собственности учитывают стаж работы на данном предприятии и зарплату. Такие критерии приводят к тому, что те, кто создавал новые производства, проявляя максимум изобретательности, чтобы выпускать инновационную продукцию, получают несравненно меньше по отношению к тем членам коллектива, которые просто отрабатывали стаж.

Небогатая отечественная практика оценки интеллектуальной собственности предлагает для этого, в основном, два способа. Первый - когда создается новое товарищество или акционерное общество и учредители договариваются, каким будет интеллектуальный вклад каждого из них, исходя из своих субъективных представлений. И второй - когда приглашают независимых экспертов и те, пытаясь найти какую-то объективную шкалу оценок, рассчитывают размер интеллектуальной собственности для каждого из учредителей. Третьего способа - объективного, расчетно-аналитического, позволяющего четко оценить материализованную интеллектуальную собственность, - пока в нашей практике нет. К тому же задача распределения резко усложняется, когда участников создания собственности очень много и не все они попали в учредители.

Используя опыт организаций инновационной деятельности и оценки интеллектуальной собственности в различных отраслях экономики, можно предложить две методики такого расчета. Первая базируется на раздельном анализе и оценке производственного и интеллектуального вклада в создание объектов собственности. По второй методике производственный и интеллектуальный вклад рассчитываются по единой формуле, но с помощью тех же коэффициентов. По первой - доля интеллектуальной собственности суммируется с долей остальной собственности работника. По второй - обе доли собственности рассчитываются как одно целое. Расчеты, учитывающие интеллектуальный вклад на одном из арендных предприятий Подмосковья, показали, что обладателями интеллектуальной собственности стали лишь 10% трудового коллектива. Но именно они с большой отдачей участвовали в создании новых объектов не за выплачиваемую заработную плату, а по собственной инициативе, которая была либо не оплачена совсем, либо оплачена незначительно. В результате интеллектуальная собственность наиболее инициативных работников превысила причитающуюся им долю собственности за произведенный вклад в несколько раз.

Может быть, такое распределение для кого-то будет казаться несправедливостью, но с позиции цивилизованного общества созидатель нового никогда не приравнивается к обычному добросовестному производителю или исполнителю. Чтобы успешно создавать новое, необходимо гораздо больше, чем добросовестность и средняя квалификация. Производителю традиционной продукции и создателю новых производств требуются различные интеллектуальные способности, усилия и уровень квалификации. Те, кто организуют новые производства, изобретают, конструируют, моделируют, должны находиться в преимущественном положении в зарплате и распределении материальных благ, иметь большую долю собственности. Разработанные методики применяются для нужд предприятий и организаций при распределении и учете интеллектуального вклада. В отличие от производственного интеллектуальный вклад оценивается не только по зарплате и результатам, но и по новизне и спросу на данный продукт творчества. Система отбора и реализации наиболее ценных бизнес-идей - гарантия снижения риска на предприятии и преумножения коллективной собственности. Бесспорно и то, что борьба с нарастающим риском на производстве в условиях рынка - это высококвалифицированная интеллектуальная деятельность. И ее наиболее ценные продукты, прежде всего уже материализованные, должны учитываться и цениться как объекты интеллектуальной собственности.

Российский Фонд интеллектуальной собственности, занимающийся комплексом проблем, связанных с оценкой и использованием интеллектуальной собственности, рекомендует следующее:

*интеллектуальная собственность в уставном капитале может использоваться в виде отчуждаемой, т.е. в виде воплощенных и невоплощенных идей, и неотчуждаемой собственности, т.е. в виде творческих способностей и высокой квалификации, научной, технической, экономической, педагогической, художественной;

*интеллектуальную собственность можно и нужно включать в уставной капитал при создании товарищества, при переходе от товарищества к акционерному обществу, от простого акционерного общества - к холдингу, а также при перерегистрации предприятия, при внесении изменений в учредительные документы;

*интеллектуальная собственность может быть оценена или переоценена в уставном капитале и вне его в любое время, независимо от того, когда регистрировалось предприятие;

*конфликтность в трудовом коллективе обычно возникает при сочетании следующих четырех факторов риска: ничем не подтвержденной самооценки обладателем интеллектуальной собственности; изменения в руководстве коллектива с течением времени; высокого уровня доходности предприятия; небрежного документального оформления интеллектуального вклада;

*снижение риска использования интеллектуальной собственности может быть достигнуто в первую очередь за счет правильности оформления документации и ее независимой экспертизы.

Необходимо подчеркнуть, что проблема защиты интеллектуальной собственности имеет две стороны. Одна - юридическая защита, обычная судебная защита прав собственника. Другая - имущественное возмещение морального вреда, при нарушении условий конфиденциальности, которое существует во многих странах. Подобное положение может применяться и в сфере интеллектуального труда. У нас пока так: поработал ученый в институте, потом перешел в кооператив и унес с собой все, что знал. В результате, используя возможности кооператива, получает сверхдоходы. Формой защиты от таких ситуаций у шведов является договор между Союзом шведских предпринимателей и профсоюзами, где оговаривается, кому принадлежит изобретение, через сколько лет можно разгласить те знания, которые были получены.

В положении конвенции об учреждении Всемирной организации интеллектуальной собственности, членом которой является Россия, записано, что интеллектуальная собственность включает в себя права, относящиеся к литературным, художественным и научным произведениям, исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам, изобретениям во всех областях человеческой деятельности, научным открытиям, промышленным образцам, товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям, относящимся к защите против недобросовестной конкуренции, а также все другие права, имеющие отношение к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях.

Однако, как уже отмечалось, в настоящее время практически нет защиты против недобросовестной конкуренции. Недостаточно осуществляется и охрана авторских прав на изобретения, научные открытия. Очень серьезна проблема ведомственной разобщенности в сфере интеллектуальной собственности и ее охраны. Известно, что здесь традиционно разделены сферы авторского права: Бернская, Женевская конвенции - произведения науки, литературы и искусства и патентного права; Парижская конвенция - промышленная собственность: изобретения, открытия, промышленные образцы, рационализаторские предложения и т.п. Делаются попытки провести между этими сферами четкие границы. Так, считается, что авторское право ориентируется на форму, а патентное - на содержание творческого результата. Однако, как известно, форма часто сливается с содержанием. Например, патентное ведомство Великобритании на издаваемых им патентных описаниях ставит "копирайт", т.е. знак "авторской" охраны. Существуют и технические объекты, где форма и содержание неделимы.

Другим основанием для разграничения может считаться сам способ построения вышеупомянутых сфер права. Авторское право строится как защита реноме автора, творческого результата, который является объективно неповторимым.

Патентное право строится как защита приоритета, творческого результата, который может появиться одновременно у разных авторов, поэтому авторство нужно вовремя регистрировать, подавать заявку, фиксировать приоритет, проводить экспертизу на новизну.

Видимо, пришло время преодолеть ведомственный характер в деле защиты интеллектуальной собственности.

Практика показала, что нужны механизмы согласования, основанные не на том, чтобы давать указания, а на том, чтобы преследовать общие экономические интересы. Следует стремиться к тому, чтобы "помочь готовить специалистов в таких областях, как управление исследованиями, научная и техническая политика, экспертиза конкурсных заявок, сертификация, управление высшим образованием, передача технологий, маркетинг научно-технической продукции, защита интеллектуальной собственности" (Итоговый документ конференции экспертов, организованной Национальной академией науки США, Американской ассоциацией содействия развитию науки и Международным научным фондом // Деловой мир. - 1993 г. - 26 марта). Даже введенный 20 октября 1993г. в действие Закон Российской Федерации "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", не завершил существующий разброс точек зрения в определении таких базовых понятий, как "программа", "программный продукт", "лицензия" применительно к программе и программному продукту.

Несомненно, существующая система юридической защиты разных видов интеллектуальной собственности непрерывно совершенствуется и дополняется новыми законами, юридическими нормами и документами. Этим вопросам посвящена обширная юридическая литература. Но юристы при всей их активности явно не успевают за динамичной интеллектуальной сферой. Для защиты интеллектуальной собственности в России следует осуществить ряд первоочередных мер в области ее финансирования, кредитования, приватизации и т.д. А наряду с совершенствованием нормативной базы предусмотреть меры экономической, социальной защиты и развития со стороны государства. Это позволило бы более полно использовать как свои, так и передовые зарубежные технологии, при-

годные для применения в нашей промышленности и сельском хозяйстве. При этом необходимо сосредоточить усилия в сферах, которые являются приоритетными в структуре самой интеллектуальной собственности. Среди таковых в мировой практике выделяются по крайней мере две: защита и развитие интеллектуальной собственности в сфере высоких инновационных технологий; в сфере управления сложными социальными системами, управленческие ноу-хау.

Защита интеллектуальной собственности в области информатики, компьютерной техники, наукоемких высоких технологий неслучайно выдвигается на передний план. Это во многом связано с усложнением как стратегического, так и тактического управления, которое сегодня все в большей мере становится важнейшим ресурсом, определяющим прогресс общества. В. Леонтьев считает, что страна может обладать всеми ресурсами развития, но отсутствие современного управления, основанного на интеллектуальной стратегии, современной информационно - аналитической базе, компьютерной технике, автоматически отбрасывает ее в разряд отсталых.

Все вышеизложенное требует целенаправленной государственной политики и адекватного ей механизма реализации защиты и развития интеллектуальной собственности в России, без чего невозможно ее возрождение и достойное место в мировой цивилизации.

Как показывает мировой опыт, когда в процесс реформ включается коллективный разум общества, а не только верхних этажей власти, всегда находится выход, присущий данной стране. Наши исследования свидетельствуют, что интеллектуальная собственность за последние годы претерпела огромные изменения в сущности, структуре, функциях. По существу, появились ее новые формы, структурные элементы, новые виды интеллектуальной деятельности и услуг, которые в цивилизованном мире являются мощным стимулом общественного прогресса, составляют основной вид капитала. Этот капитал нередко является основным в совокупном общественном продукте и как приоритетный нуждается в адекватных средствах защиты и развития.

Одним из этих средств является выверенная в научном отношении концепция и соответствующие ей политики (научно-техническая, социальная, культурная, образовательная, кадровая, информационная и т.п.), которых пока в должном виде нет ни на федеральном, ни на региональном уровне.

Исследования, проведенные по специально разработанной программе, свидетельствуют, что интеллектуальный потенциал регионов значителен, но используется плохо. Особенно слабым звеном является система управления, лишенная информационно-аналитических средств обеспечения, концептуального видения. Интеллектуальная культура кадров управления, работающих прежде всего в государственных органах управления, низка. Ситуация слабой управляемости характерна и для федеральных органов государственной власти. Таким образом, можно выделить приоритетные структурные элементы интеллектуальной собственности на современном этапе - это система управления и кадровый потенциал.

Назрела необходимость иметь специальное научное подразделение, объединяющее специалистов разного профиля (экономистов, социологов, юристов, патентоведов, психологов и т.п.), которое предложило бы обществу, правительству обоснованную концепцию защиты и развития интеллектуальной собственности в России, осуществляло бы постоянный мониторинг в этой сфере и разрабатывало бы упреждающие меры ее защиты и развития.

Необходимы современные рыночные институты рационального использования интеллектуальной собственности, биржи интеллектуального труда, программа в области интеллектуального малого и среднего бизнеса, общественные фонды поддержки и кредитования этой деятельности и услуг и т.п. Необходимы меры в области разработки стройной рыночной концепции в отношении интеллектуальной собственности с использованием достижений информатики, вычислительной техники, инновационного менеджмента, современных наукоемких технологий. Без этого возможен только мучительный путь "проб и ошибок", скоропалительных экспериментов, который давно отвергли цивилизованные страны.

Однако опыт других стран в полном объеме не годится для российской действительности, необходима как его тщательная технологизация, серьезная аналитическая работа, так и адаптирование в специфической социально-экономической и культурной среде России. Уже только поэтому необходимо не снижение интеллектуального потенциала, не его разрушение, а всемерное развитие и наращивание.

Исследования, посвященные различным аспектам интеллектуальной собственности, еще ждут серьезного внимания к себе со стороны всех субъектов управления, для которых интеллектуальный ресурс является определяющим. Их усилия должны способствовать формированию рынка интеллектуальной собственности и помочь решить комплекс проблем, связанных с ее справедливой оценкой и использованием. Бесспорно, что отечественная интеллектуальная собственность - одно из высших национальных состояний, рациональное использование которого поможет оздоровить экономику, поднять уровень жизни наших граждан.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. Как оценивается роль интеллектуальной собственности

в современных условиях, каковы ее формы?

2.В чем сущность интеллектуальной собственности, каковы ее структурные элементы?

3. Назовите приоритетные сегодня элементы интеллектуальной собственности.

4. Каковы механизмы (технологии) защиты интеллектуальной собственности, почему они явно плохо работают?

5. В чем особенности интеллектуальной собственности в России?

6. Каковы формы интеллектуальной собственности, их взаимообогащение, противоречия, достижение сбалансированного развития?

7. Почему интеллектуальная собственность в России является слабо защищенной, в чем причины современного "интеллектуального пиратства”?

Раздел III. Управленческие социальные технологии

Лекция № 11

Менеджеральная революция и технологии формирования управленческой культуры

Учебные вопросы:

1. Управленческая культура: сущность, структурные элементы.

2. Моделирование типов управленческих культур.

3. Технологические принципы формирования управленческой культуры современного типа.

I. Управленческая культура:

сущность, структурные элементы

Все возрастающая роль культурного фактора в решении современных проблем управления обществом возрастает и объясняется рядом обстоятельств.

Во-первых, духовно-культурные регуляторы общественной жизни приобретают все большую значимость.

Во-вторых, они становятся все в большей мере системообразующими в совокупности всех взаимодействующих сил в обществе и проникают в деятельность каждого элемента общества, расширяя тем самым зону своего воздействия.

В-третьих, доля интеллектуальной собственности в общей совокупности общественного продукта непрерывно возрастает, достигая в развитых странах до 50% от его общего объема, что повышает ответственность общества за рациональность использования его главного ресурса - интеллектуального, частью которого и является управленческий ресурс.

Между тем наше общество стоит сегодня перед острейшей проблемой, нарастающим противоречием: происходит накопление интеллектуального потенциала, растут возможности его использования в управленческой практике, однако уровень управления падает, нарастает системный кризис управления.

Существует множество определений культуры вообще, частью которой является управленческая культура. Очевидно, что человеческие знания, суждения, чувства, настроения, философские, экономические концепции, управленческие в том числе, мыслительный и эмоционально-чувственный процесс - важные элементы культуры. Однако этого недостаточно. Базовым в определении культуры является также "способ деятельности", условия жизни, традиции, обычаи, нравы, общественные отношения, без которых нет общественного производства, воспроизводства и потребления материальных и духовных ценностей.

Итак, главный вопрос культуры - воспроизводство самого человека, его знаний, навыков материальных и духовных ценностей.

Это возможно только в системе определенных общественных отношений через различные виды деятельности, прежде всего креативную, творческую.

Принимая во внимание все вышесказанное, можно выделить элементы управленческой культуры как органичной части общей культуры общества:

*управленческие знания (теория управления, менеджмента), соответствующее сознание, чувства, настроения;

*общественные отношения, прежде всего управленческие, организационные, которые материализуют знания, нормы, образцы в своем содержании и в процессе социализации личности передают ей нормы и ценности общества, в том числе и управленческие, делая их устойчивым элементом культуры человека;

*управленческая деятельность, носящая творческий характер, позволяет переводить знания, ценности общества в процессе социализации в устойчивые черты личности, творить как саму личность, так и ее культуру, нормы ее поведения, мотивы к инновационно-управленческой деятельности. Следовательно, управленческая культура может быть представлена как единство управленческих знаний, чувств, ценностей, управленческих и организационных отношений на данном этапе и творческой управленческой деятельности. Механизм ее формирования выглядит следующим образом:

*формирование знаний, управленческих концепций, проектов, программ и т.п.;

*развитие управленческих отношений;

*мотивация творческой деятельности в сфере управления, утверждение уважения в обществе к общественным институтам, государству, законам, морали, праву;

*разработка и внедрение управленческих технологий, которые оптимизируют сам процесс управления и объединяют в одно целое управленческие знания, отношения и творческую деятельность, работу общественных институтов.

Подчеркнем, что в управленческой культуре особое значение имеет рациональное начало, знания, современные концепции, наукоемкие технологии. Без современных знаний основ управления нельзя реформировать общество, грамотно осуществлять государственное регулирование. Английское слово "менеджмент" (управление) - происходит от корня латинского слово "манус" - рука. Первоначально оно относилось к сфере управления животными и обозначало искусство управлять лошадьми. И только потом это слово перенесли в сферу человеческой деятельности

и стали обозначать область науки и практики управления людьми

и организациями. Управление - это достижение целей, задач общества, организации с помощью определенных методов, действий направленных на получение конечного результата. Несомненно особое управленческое действие начинается с познания сути происходящих процессов, выдвижения новых идей, установок, что характеризует прежде всего содержание управления, уровень управленческого мышления. Без умения выдвинуть

инновационные цели и задачи управления, а затем найти соответствующие методы их решения, нельзя рассчитывать на успех.

Нынешний кризис управления в нашем обществе прежде всего объясняется отсутствием адекватных времени инновационных идей и задач управления, следовательно, и адекватных им методов реализации.

Корень этого противоречия в отсталости культуры, в том числе управленческой. Мир уже вступил в период разнообразия новых культур. Множественность культур - это не основание для усиления конфронтации, а условие для толерантности, взаимной терпимости, взаимопонимания людей и формирования путем обмена лучшими ценностями, культурными образцами новой культуры XXI в. Между тем образцы "традиционных и сильных культур", которые уже во многом исчерпали себя, нередко силовыми методами навязываются миру, отдельным его регионам, что усиливает состояние социальной напряженности на планете. Для выживания человечества еще предстоит совершить ряд прогрессивных изменений в организации трудовой деятельности, в производственных отношениях, в утверждении принципов гражданского общества, самоуправления и т.п. Но эта модернизация затруднена, в частности, тем, что пока в самой культуре очень много рутинных элементов, устаревших стереотипов, мертвых традиций и т.п., а порой и нет стремления у многих субъектов сменить образцы и на основе терпимости и живого диалога разных культурных потоков вырабатывать новые ее образцы, определяющие уважение к иным мнениям, общественным институтам, моральным нормам. Процесс модернизации общества необходим, но этому должно предшествовать культурное обновление,

во многом обеспечивающее и определяющее темпы и сроки. Только изменяя "параметры" культуры общества, его отдельных регионов, трудовых ассоциаций, личности, можно выйти на качественно более высокую ступень развития. Но тут нас ждет новое противоречие, связанное с явлением "культурошока", когда человек страдает от столкновения с "чужой" культурой, резко меняет культурную среду, происходит наложение новой культуры

на старую. В таких условиях может возникнуть "футурошок" - полная дезориентация человека в жизненном пространстве, скажем, дезадаптации к условиям многообразия форм собственности, становления рыночных отношений, изменения форм контроля.

Есть ли выход из этого двойного противоречия и какова технология его разрешения?

II. Моделирование типов управленческих культур

Культура должна изменяться быстрее, чем общественные отношения. Этим определяется приоритет вложений в культуру, науку, образование, в интеллектуальную собственность.

Но, с другой стороны, человека нельзя резко помещать в иную культурную среду, ибо это есть нарушение гуманистических

и этических норм, признанных международным правом защищать человека как высшую ценность. В разрешении этого конфликта тоже необходимо достижение согласия, толерантности, что возможно не на основе голого отрицания прошлых образцов, их подавления, а на базе встраивания новых в старые, использования прошлых культурных традиций с учетом новых требований, новых ценностей. Нарушение этого принципа не только не способствует реформированию общества, но, наоборот, порождает мощное сопротивление сознания - этого самого инновационного и самого консервативного элемента общественной жизни. В ситуации шока в сознании начинают работать собственные консервативные механизмы:

-удержать прошлое любой ценой, потому что все лучшее уже было;

-неготовность к инновациям большинства порождает перенос опоры только на "вечные ценности" (нравственные, национальные, религиозные);

-происходит наркотизация духовного мира средствами массовой культуры, мистики, эротики, видеокультуры и т.п.

Возникает один из коренных вопросов современности: как открыть доступ к "замкнутым" "тоталитарным" культурам, к открытому диалогу с другими культурами мира, как добиться их взаимообогащения и обеспечить формирование новой открытой культуры XXI в., в том числе и управленческой?

Отвечая на этот вопрос, следует подчеркнуть, что последняя будет интегральной культурой многих национальных и цивилизационных культур человека не на основе подавления, навязывания образцов, а на основе согласия и отбора всего лучшего. Она должна объединить, облагородить три типа управленческих культур: административно-командную; информационно - аналитическую; социально-ориентированную.

Первая - свойственна тоталитарным режимам, основана

на жестких бюрократических регламентациях, огромном аппарате чиновников, мотивации страха, ответственности и господстве административного права и государственных структур; на превалировании силовых методов, где во многом исключаются механизмы саморегулирования в обществе, альтернативность решений, инакомыслие и т.д.

Вторая - основана на господстве информационных технологий, компьютерных систем при выработке и принятии управленческих решений, в которых преобладает технократический элемент над гуманитарным, гуманистическим.

Третья - социально ориентированная культура управления, ограничивающая действие рыночных отношений и включающая частично "социальный фактор" в механизм регулирования, что способствует раскрытию творческого потенциала человека. Она характеризуется не только правовым, административно - командным, информационно-аналитическим типами регулирования, но и включением социальной мотивации в виде высокой социальной защиты своих граждан, мотивации их труда и всей жизнедеятельности.

Последняя ближе всего к интегральной управленческой культуре будущего, в основе которой, несомненно, опора на человеческий и природный ресурс, принципы гуманизма и защиты природы и человека как высших ценностей. Принцип: "жить - значит потреблять, разрушать природу, загаживать Землю", - исчерпал себя. Нужна новая парадигма культуры: "жить - значит воспроизводить ее прежде всего, а отныне еще и участвовать в ее саморегулировании, в ее самопознании, саморазвитии", что сложнее, благороднее, но другого сегодня не дано.

Можно ли сегодня говорить об общих контурах, чертах модели управленческой культуры будущего? Совокупный опыт многих культур позволяет ответить утвердительно.

Известно, например, что в Японии управленческая культура - это сплав классической концепции европейского менеджеризма и японского традиционализма. Японцы внимательно изучили все известные концепции и построили свою собственную. Как страна созерцательного мировоззрения, эстетического отношения к действительности, тесной связи человека с природой, страна храмов и садов сумела усвоить, во многом переработать техническую и гуманитарную культуру Запада, добиться вершин технического прогресса, стать мировой экономической державой, сохранить при этом свою самобытность?

Раскрывая этот вопрос, следует подчеркнуть, что в Японии была создана современная система управления и формируется соответствующая культура управления, в которой просматриваются тенденции будущей мировой культуры. Уникальность этой системы прежде всего состоит в ориентированности управления на отдаленные цели. Каждая фирма не довольствуется временными успехами, а смотрит в перспективу, солидно укрепляется

на рынках. "Забудь о сегодняшнем дне, а думай о завтрашнем" - эта установка стратегии и массового сознания в корне противоположна Западному менталитету: "Будет день - будет пища". При такой стратегии нет места канонизации, наоборот, открывается простор для гибкости, быстрой адаптации, маневрам и перестройкам в борьбе за место на мировом рынке.

В целом, под стратегией в Японии понимают "готовность

к событиям". Основными характеристиками стратегии управления японской фирмы являются:

●ориентация на изменения;

●ориентация на среду и место в среде;

●отсутствие детерминированного курса поведения;

●учет и использование всех возможностей для выживания

в имеющемся мире не в конкретный момент, а в длительной перспективе;

●выделение в качестве основного ресурса выживания - техники и технологии.

Интересно отметить, что хотя сами японцы - люди очень конкретного ума, мышления, но требования концептуальной революции ими освоены и получили приоритет. Обычно управление включает четыре основные функции: планирование, организацию, мотивацию и контроль. Японцы нашли и освоили свое ключевое звено - управление персоналом. Там разработаны уникальные методики подбора, расстановки и обучения персонала управления.

Известный американский специалист в области управления Вильям Оучи японскую систему управления характеризует как совокупность духовных и культурных ценностей, сложившихся естественным путем и логически вытекающих из своеобразия японской нации, как комплекс взаимосвязанных элементов, основой которого служит доверие, тонкое понимание людей, близкие, подобные родственным отношения.

Японцы обращаются к основополагающему моральному принципу старой общины, нашедшей выражение еще в конституции принца Сётоку - "гармония превыше всего, и всякого поощрения и похвалы достойно пресечение неправедного поведения".

К числу основных черт японской модели управления и соответствующей ей управленческой культуры относятся:

●долгосрочная стратегия;

●постепенность в формировании инновационной управленческой культуры с сохранением своей самобытности и "встраивания" старых элементов в новое содержание;

●быстрое освоение самых передовых образцов мировой технической культуры, в том числе информационных, обучающих, социальных технологий, и их успешное использование в собственной культурной среде;

●выделение в качестве приоритетных ресурсов модернизации и развития - человеческого ресурса и работы с персоналом управления;

●сохранение, поддержание и приумножение нравственных норм культуры, без которых невозможно сделать ни шага

в управлении, особенно в период модернизации общества, его реформирования.

Мировой культурный опыт свидетельствует, что в обществе нельзя, ставя цели, добиваться их реализации любыми средствами. Если они безнравственны; несут зло большинству людей, нации; нарушают основную ценность морали - человеческую жизнь, ее самоценность; игнорируют смысл человеческого общежития - гуманизм, то любое реформирование общества бесперспективно, лишено смысла и обречено на торможение и затухание. Хорошо известно, что нравственность, мораль наряду с правом - основные регуляторы общественной жизни, без использования которых нельзя реформировать ни одно общество.

В этом смысле опыт Японии в его технологизированном виде, основных принципах и чертах модели можно рассматривать как прообраз управленческой культуры ХХI в.

III. Технологические принципы формирования

управленческой культуры современного типа

Традиционно считается, что для формирования культуры менеджмента достаточно экономических знаний и немного правовых. Нередко забывается, что такое понимание менеджмента было исчерпано уже в 30-е гг, в период "великой депрессии". Именно тогда Президент США Рузвельт пророчески заметил в одной из своих приветственных речей, обращенной к губернаторам штатов, что "сохранение наших национальных богатств является только частностью по отношению к более общему вопросу о производительности национального труда".

Что же включалось в понимание "производительности национального труда"? Прежде всего " человеческий ресурс", формирующийся тогда взгляд на управление, как на вид человеческой деятельности где "поиски лучших, более компетентных людей для выполнения функций - начиная от президентов наших крупных компаний и до домашней прислуги, включительно - никогда не были более настоятельными, чем в наше время, и спрос

на знающих, хорошо обученных людей никогда не превосходил

в большей мере ограниченности предложения".

Именно в 30-е гг. под "хорошим обучением" стало вполне определенно пониматься усвоение разных отраслей знаний: от социологии, политики, морали, истории, психологии, теории сложных систем до информатики, логики, математики, технологий прогнозирования и т.д. С тех пор культура управления понимается как многознание, использование данных многих наук, их самых передовых достижений и перевод интегральных данных

на язык выработки и принятия управленческих решений. Поэтому

в сферу управления, во-первых, пришли представители разных отраслей знания, во-вторых, стало осуществляться непрерывное обновление накопленных знаний, постоянное переобучение персонала управления.

И приоритетным в обучении и постоянном пополнении знаний управляющих, менеджеров становится, как оказывается, даже

не экономика, не право, не технические технологии, а поведение человека в организации, в обществе, законы раскрытия творческого потенциала как менеджера, так и каждого человека, культура человеческого общения.

Словом, знание и понимание человеческих возможностей, его поведения в социальной организации - важнейший элемент управленческой культуры и суть менеджеральной революции, которую переживает мир и, несомненно, составит основу новой культуры XXI в.

Многие иностранцы, посещающие японские фирмы, удивляются как японцы используя ту же технологию, то же оборудование и сырье, что в Европе и США, добиваются более высокого качества продукции. Иностранцы не понимают главного: качество продукции дают не станки, а люди. Руководители японских фирм обнаружили секрет овладения энергией людей и использования их потенциалов с большей эффективностью. Эти секреты реализуют хорошо обученные и талантливые организаторы-управляющие, менеджеры. В высокоразвитых странах их готовят специальные средние и высшие учебные заведения, государственные и частные школы, лицеи, колледжи. Эта профессия требует настолько большой самоотдачи, что состояние стресса как результат чрезмерных умственных перегрузок немцы в обиходе шутливо называют "болезнью менеджера".

Каждая страна, располагая ограниченным числом управляющих, считает, что это "золотой фонд нации". В числе типичных социально-психологических черт личности этого склада называются: инициативность, энергичность, уверенность, проницательность, предприимчивость, организованность, высокая работоспособность и т.п. Но главные среди них: творческий склад ума, стратегическое мышление, умение аккумулировать энергию многих, склонность к инновациям. Эти черты среди всех традиционных менеджеров выделяют фигуру преобразующего лидера, суперталанта, способного создавать новые организационные структуры, решать неординарные задачи.

Традиционный менеджер и лидер отличаются прежде всего тем, что последний не только сохраняет существующий порядок

в организации, но и вводит инновации, меняет действующий распорядок, завоевывает доверие людей, а не только осуществляет контроль, полагается на систему и т.п. Лидеры, в свою очередь, имеют свою внутреннюю типологию: стратеги, организаторы-тренеры, трансформационные лидеры и т.п.

По вопросам типологии лидерства на Западе издано не мало литературы, проводятся исследования в этой области. Это понятно: обнаружилась острая нужда в руководителях нового типа, способных к инновациям, жесткой борьбе на рынке, словом, могущих выиграть сражение.

Постепенно преодолевается господствовавшее раньше представление, что "капитаны промышленности рождаются, а не делаются", стоит только добыть "настоящего" человека, а методы его деятельности сами приложатся. Приходит понимание, что даже выдающийся человек, лидер не может конкурировать с несколькими обыкновенными менеджерами, действующими на основе науки менеджмента, принципов организационной культуры, которая начинает занимать важное место в управленческой культуре в целом.

Организационная культура - система формальных и неформальных правил и норм деятельности, обычаев и традиций, индивидуальных и групповых интересов, особенностей поведения работников в данной организации, отличающегося стилем руководства, показателями удовлетворенности работой, уровнем взаимного сотрудничества, идентифицирования работников с организацией и целями ее развития.

Каждый управляющий входит в такую организацию или

их совокупность и должен хорошо освоить принципы их функционирования и развития, иначе никакие природные данные

и высокие личностные качества управляющему не помогут. Организация есть, во-первых, целенаправленная система, которая, во-вторых, является частью (одной или более) целенаправленных систем и, в-третьих, части которой - люди - имеют собственные цели.

Данная организация рассматривается как "открытая" система; ее успех связывается прежде всего с тем, насколько удачно она приспосабливается к внешнему окружению, умеет ли вовремя распознать угрозу, будет ли устойчива к "ударам судьбы", извлекает максимум выгод из имеющихся возможностей.

Построение системы управления - есть прежде всего ответ на разные воздействия со стороны внешней и внутренней среды.

Характер организации определяет и стиль управления. Например, если среда организации и технологии стабильны, цели определены, люди по своему складу технократы, исполнительны, а не творцы - для такой организации вполне подходит традиционный стиль управления, а инновационный будет отвергнут.

По мере усложнения внешней и внутренней среды, технологий, появления разнообразия целей меняется и стиль управления: он все в большей мере переходит от централизованного к децентрализованному.

Концепция культуры организации была разработана в начале 80-х гг. в США под влиянием трех научных течений: исследований в области стратегического управления; теории организации; исследования индивидуального поведения организаций. В конце 70-х гг. эти теории во многом зашли в тупик, но они в своем содержании уже накопили основы теории культуры организации.

В научной литературе разработаны типология культуры организации, выявлены признаки и нормы их наиболее эффективного функционирования и развития, классифицированы цели.

Особый интерес сегодня вызывают исследования в области инновирования социальных организаций, механизмов их изменения.

В основе любого организационного развития должна лежать соответствующая концепция, которая оказывает влияние

на структуру управления, используемые методы управления, поведение руководителей и сотрудников организации. Целевая концепция организационного развития включает 9 этапов: определение проекта; идентификация; предварительное исследование; анализ фактического состояния; разработка концепции организационного развития; детальное планирование; внедрение; экономический или функциональный контроль; реорганизация.

Важно в процессе запланированной эволюции, смягчения проблем адаптации к нововведениям стимулировать стратегическое мышление линейных руководителей - привлекать их к участию в обсуждении вопросов стратегического управления, поощрять их не за краткосрочные успехи, а за стратегически верное поведение.

Всякая реорганизация (изменение структуры, замена оборудования и др.) должна осуществляться при условии полной информированности персонала о предстоящих изменениях, с привлечением всех членов организации к планированию и реализации мероприятий, связанных с переменами. Изменения не должны осуществляться в авторитарном порядке, так как без участия персонала цель реорганизации не будет достигнута.

При реорганизации обычно сталкиваются с двумя типами изменений: 1) совершенствование внутренних связей между структурными единицами в рамках действующей; 2) ломка всей структуры в целом в результате перехода к другим организационным формам. И в том, и в другом случае решением часто оказывается укрупнение или слияние тех или иных оргструктурных элементов. Практика выработала достаточно эффективный алгоритм реорганизации: а) проведение тщательного анализа прав и полномочий, которые осуществлялись структурными единицами

до проведения перестройки организационной структуры; б) выявление недостатков существующего распределения прав;

в) обоснование необходимых изменений в распределении полномочий по отдельным структурным подразделениям в результате перехода к новой организационной структуре на основе слияния ранее самостоятельных подразделений или организаций; г) проведение этих изменений в течение определенного периода времени.

При этом важнейшим критерием эффективности проводимых структурных преобразований должно быть создание атмосферы сотрудничества, а не соперничества между отдельными структурными единицами.

Для управления в условиях изменений, происходящих в организациях, требуются специфические навыки. У многих же руководителей выработалась инстинктивная боязнь перемен, стремление во что бы то ни стало сохранить существующее положение, привычный порядок. Вместо того чтобы предвидеть масштабные изменения, выступать их инициаторами, контролировать их ход, многие руководители упорно саботируют назревшие перемены, либо "делегируют" права по ее осуществлению на низшие уровни управления, пуская дело на самотек. Остро стоит задача научиться эффективно управлять изменениями.

Для этого необходимо прежде всего знать, "что надо изменить", т.е. каково должно быть состояние управляемой системы. Поисками ответа на этот вопрос обычно и заняты управляющие. Однако главной проблемой все же остается вопрос, "как изменить": определение конкретных форм, путей, временных рамок процесса организационных изменений. На этом этапе необходимо четко выяснить, каким образом управляемая система будет переведена из одного состояния в другое, принципиально отличное

от исходного. Целесообразно продумать следующие вопросы: как определить желаемое состояние организации, наилучшим образом отвечающее ее долгосрочным целям; не допустить снижения эффективности работы в процессе изменений; обеспечить переменам психологическую поддержку лиц, призванных их осуществлять; "уместить" все необходимые изменения в приемлемый отрезок времени; нейтрализовать влияние "негативных" эмоций - скептицизма и чрезмерных опасений, сопротивления, чрезмерного энтузиазма.

В цикле преобразований можно выделить следующие фазы:

1) разъяснение сотрудникам целей предпринимаемых изменений и формирование убеждения в их необходимости;

2) комплексная оценка существующей ситуации, в условиях которой придется проводить изменения;

3) разработка критериев выбора желаемого состояния организации;

4) анализ последствий, которые могут наступить внутри организации и вне ее в результате изменений;

5) организация и планирование изменений;

6) внедрение изменений;

7) оценка нового состояния, достигнутого организацией;

8) оценка эффективности самого процесса изменений.

Этот алгоритм требует последовательности, иначе возрастает вероятность риска, дезорганизации деятельности управляемой системы. Исключительно сложные по своей природе процессы изменений редко где протекают синхронно, различные подсистемы организации одновременно могут находиться в разных фазах указанного цикла. Сам процесс изменений, имеющий циклический характер, можно представить в виде раскручивающейся замкнутой спирали, в которой каждый виток соответствует циклу изменений.

Наиболее эффективным методом управления изменениями, по мнению ряда специалистов, является проектно-целевой метод. Основное его достоинство заключается в том, что управление

по целям затрагивает все аспекты поведения организации. Важным преимуществом проектно-целевого метода считается раскручивание процесса планирования назад от установленных

на перспективу целевых показателей, а не планирование от достигнутого уровня. Замечено, что руководитель, придерживающийся концепции управления по целям, скорее реорганизует компанию ради достижения поставленной цели, в то время как его более консервативный коллега будет подстраивать целевые ориентиры под эксплуатируемый процесс функционирования. Структура аппарата управления должна отражать цели организации, а не просто фиксировать сложившуюся схему разделения труда и линейного подчинения. Управление по целям - это метод, который позволяет сориентировать персонал на более глубокое понимание производственных, экономических, социальных

и других процессов, протекающих в организации.

Перспективное развитие по сценарию, осрбенно популярное

в последнее время, - есть модернизация проектно-целевого метода. Традиционные прогнозы, которые использовались ранее, уступают место сценариям. Используется следующий подход:

1) сначала создается несколько сценариев, по которым будет развиваться корпорация; 2) создается несколько стратегий развития корпорации; 3) проверяется, как в сценарии будут использоваться стратегии, чтобы достигнуть цели; 4) проверяется адаптация стратегии в сценарии.

Сценарии позволяют предсказать будущее развитие, а также уточнить представление о том, какое влияние окажут в будущем те или иные факторы, и какие решения должны приниматься для выхода из сложившегося положения.

Положительными сторонами сценарного проекта являются: изучение существующего положения дел; взаимодействующее планирование; анализ соперничества; успешный опыт пользования в мировой практике.

Известная типология методологических подходов к проектированию организационного развития включает десять основных концепций:

1) классическую,

2) концепцию человеческих отношений,

3) концепцию, ориентированную на процесс принятия управленческих решений,

4) концепцию, основанную на распределении власти,

5) информационно-процессную,

6) стратегическую,

7) элементную,

8) рыночно -иерархическую,

9) кластерную, базирующуюся на объединении людей и задач в совместные кластеры,

10) социотехническую, предполагающую взаимное соответствие и совместную оптимизацию социальной, технической подсистемы и подсистемы внешней среды.

В современных условиях, когда динамика перемен не редко ставит организацию в кризисную ситуацию, могут оказаться полезными выводы специалистов менеджмента о необходимости отказаться от догм в отношении к кризисам. Преодолеть кризис, выйти из него с наименьшими потерями можно, только будучи

к нему готовым, имея твердый план действий в условиях кризиса. Система управления им должна предусматривать: анализ готовности предприятия (организации, региона) к действиям в различных кризисных ситуациях; выявление областей действия организаций, наименее устойчивых в условиях кризиса; создание постоянной группы управления кризисом; назначение ответственных

за планирование действий в условиях любых, реально возможных кризисных ситуаций; обучение персонала действиям в условиях кризиса и регулярную проверку его готовности к действиям; моделирование кризисных ситуаций; создание постоянного центра управления кризисом. Важным условием готовности организации к кризису является назначение постоянного лица, ответственного за руководство действиями организации в кризисных ситуациях.

Кризис может быть обращен на пользу организации, если использовать его для проведения тех мероприятий по перестройке системы управления организацией, которые давно назрели, но по каким-либо причинам тормозятся и постоянно откладываются.

Надо знать заранее наиболее часто возникающие кризисные ситуации, чтобы своевременно предупредить или правильно отреагировать на них. Это следующие кризисы: 1) обусловленные применением технологии, не отвечающей требованиям рынка;

2) вызванные недостаточной концентрацией производства и распыленностью людских ресурсов; 3) из-за быстрого производственного роста и отставания, устаревания ряда систем управления;

4) стратегические; 5) кадровые; 6) связанные с делегированием своих полномочий (по мнению специалистов, на первом этапе руководитель предприятия должен принимать активное участие

в решении всех управленческих вопросов, однако в определенный момент, не слишком рано, но и не слишком поздно, он должен передать часть своих прав другим менеджерам); 7) административные, т.е. вызванные слишком большими затратами

на проведение организационных и административных мероприятий; 8) обусловленные движением денежной наличности;

9) вследствие недостаточного критического подхода к собственной деятельности; 10) в результате слияния предприятий, основной причиной которого являются слишком большие расходы

на реорганизацию, доминирование внутренних проблем над внешними, потеря первоначальной динамики и мотивации, неудачное воплощение целей отдельных организаций в единую стратегию.

Для успешного управления предприятием и соединения различных стилей руководства необходимо создание "управленческих команд" из менеджеров, умеющих по-разному мыслить

и действовать, рационально распределяющих между собой ответственность за определенные области производственной деятельности. В целях развития предпринимательства используют и другие формы "поддержки", например "инкубаторы".

"Инкубатор" - это организация, в которой создается определенная благоприятная среда для возникновения или первоначального развития не имеющих достаточного опыта фирм. Первые "инкубаторы" создавались при активном использовании государственных кредитов и субсидий за счет выпускаемых в штатах

и на местах облигаций промышленных компаний и доходов от инфраструктурных объектов. Для большинства "инкубаторов" характерны связи с университетами и исследовательскими центрами. Одной из главных функций "инкубатора" является осуществление деловой экспертизы для новых фирм.

Одним из принципов и механизмов формирования управленческой культуры является опора на "живые знания" - суждения экспертов по той или иной управленческой проблеме. Объем услуг сферы управленческого консультирования очень быстро растет. Например, в США он составляет в настоящее время более

3,5 миллиардов долларов, с ежегодным ростом на 15%. В этой сфере в США работает около 50 тысяч высококвалифицированных консультантов, объединенных в 3 крупные и 4 мелкие ассоциации.

Управленческое консультирование - профессиональная помощь руководителям в решении сложных неординарных проблем, в изменении стратегии развития, в выявлении дополнительных источников роста и т.п. Консультант подсказывает и создает интеллектуальные условия для решения проблем самими членами организации, как бы запускает механизм самоорганизации и саморазвития. Консультант - специалист высокого класса, носитель общесоциальных и общечеловеческих ценностей, он хорошо ориентируется в различных сферах общественной жизни (от производства, политики, экономики до культуры, психологии, экологии и т.п.). Для решения наиболее сложных проблем он привлекает экспертов и специалистов самого высокого класса.

Мировая практика убеждает в том, что только на основе всех вышеперечисленных принципов, технологий можно управлять экономикой и всей общественной жизнью с учетом национальных интересов, сохранения истоков культуры и их развития, а не вопреки

им (или повышения национальной самобытности). Поэтому управленческая культура органически включает в свое содержание механизмы достижения согласия, порядочности и соблюдения определенных правил (нравственных, юридических, духовных)

в условиях здоровой конкуренции, а не конфронтации.

Деклараций о целенаправленности управления, его перспективности, человечности было достаточно, но следует подчеркнуть, что культура это не только слово, но и реальное управленческое поведение, действия людей, способы общения, которые материализуются в интеллектуальных продуктах, организационных, информационных и управленческих технологиях. Разрыв между словом и делом порождает двойную мораль и служит средством дестабилизации общества.



Вопросы для повторения и обсуждения:

1. Как вы понимаете возрастание "Культурного фактора"

в жизни общества, и что с этим связано?

2. Объясните понятие "Управленческая культура", вспомните ее структурные элементы и основные механизмы формирования.

3. Каковы основные принципы формирования управленческой культуры?

4. Опишите фигуру управляющего, основы типологии его личности, характерные социально-психологические свойства.

5. Можно ли сегодня представить контуры будущей управленческой культуры XXI в., какие они?

6. Можно ли быстро менять культуру общества, какие в этой области существуют проблемы?

7. "Культура управления" и "культура организации", в чем различие и что общего у этих понятий? Каковы основные процедуры их формирования?

Лекция № 12

Технологизация социального управления

Учебные вопросы:

1. Модель управленческого цикла в социальных системах.

2. Структурирование стадий управленческого цикла.

3. Алгоритм социального управления.

I. Модель управленческого цикла в социальных системах

Сегодня остается актуальным вопрос: как руководителю организовать процесс решения управленческих задач в руководимой им системе? В каком порядке, в какой степени и в какой последовательности использовать достижения теории управления при подготовке различных решений?

Логика развития науки и практики делает в настоящее время особенно актуальной задачу формализации процесса управления, определения при этом последовательного порядка процедур, которые при современных условиях обеспечивают оптимальное управление.

В данном случае мы исходим из предпосылки, что научные методы и средства могут оказаться (и действительно оказываются) незаменимым средством оптимизации управления только тогда, когда точно определится их место в управленческом процессе. Иными словами, задача заключается в обосновании современного воззрения на технологию социального управления.

Наиболее общая технология социального управления описана в так называемом управленческом цикле. Ее обоснование и широкое использование имеет огромное значение для рационализации управленческого процесса и повышения эффективности социальной деятельности. На основе современной технологии управления можно решать задачу целостного внедрения научной организации в деятельность государственного аппарата, используя современные управленческие методы и технические средства.

Важная проблема - разработка технологий для различных уровней и сфер социального управления. Каждая из них должна основываться на наилучших достижениях общей технологии, включать эффективные современные методы и средства анализа

и решения и вместе с тем отражать специфику управляемого объекта, научные требования, предъявляемые к руководящей работе в данной области.

Технология не противостоит теории, а представляет ее конкретизацию и реализацию в удобной для практического использования форме. Чем глубже технология связана с теорией, тем больше ее возможности превратиться в орудие изменения действительности, в переносчика научных знаний в практику. Вместе

с тем появление и развитие технологии открывает принципиально новые возможности для использования знания, для превращения науки в социально преобразующую силу.

Существенным признаком социальной организации управления является его непрерывный характер. Оно необходимо обществу на всяком этапе его развития и во всех его основных проявлениях, но особенно в условиях кризиса.

Идея цикла управления находит обоснование и в том обстоятельстве, что всякая управленческая деятельность предполагает реализацию последовательного ряда процедур, которые начинаются с определения цели и завершаются выполнением задач, порожденных этой целью. На основе полученной информации

о решении этих задач ставится новая цель. В этом смысле говорится о цикличности управления.

Управленческий цикл в социальных системах имеет свою специфику. Функционирование технических систем в отличие

от общественных в основных линиях имеет стереотипный характер. Гомеостазис при этих системах требует наиболее точной

и однозначной реализации предписанной технологии. Функционирование социальных систем неразрывно связано с развитием. После решения одной проблемы обычно возникает другая, более высокого уровня, и в этом, между прочим, выражается восходящий характер общественного развития и управления.

Разумеется, в реальном управленческом процессе не исключены ситуации, когда данное решение оказывается неэффективным, задерживает, а в некоторых случаях даже возвращает назад соответствующий процесс. В этом смысле не всякий новый цикл управления является звеном в цепи развития. Но взятый в своей целостности управленческий процесс должен обеспечивать прогрессивное развитие, переход от низших к высшим формам социальной деятельности.

Отдельные циклы не оторваны друг от друга, а внутренне связаны между собой. Повторение процедур, включенных в цикл,

не исключает, а предполагает решение новых проблем.

Управленческий цикл в социальных системах не является какой-то неизменной, имеющей значение для всех условий технологией управления. В процессе функционирования и развития общества закономерно возникает необходимость изменения как цикла в его целостности, так и основных составляющих его процедур.

Чтобы отвечать потребностям развития, управленческий цикл должен обеспечивать изменение системы, приведение ее из данного фактического состояния в некоторое желаемое состояние. Естественно, это "желаемое состояние" может и должно определиться не произвольно, а в соответствии с закономерностями развития самой системы.

Исследование управленческого цикла означает прежде всего структурирование процесса решения задач, порожденных проблемными ситуациями, выявление его основных и общеобязательных стадий и описание необходимого порядка процедур, обеспечивающих оптимальность управленческого решения и высокую эффективность практического действия.

Абстрактная модель управленческого цикла характеризует общие, логически следующие друг за другом стадии управления

в обществе. Всякая стадия имеет специфические целевые функции, обусловленные основными требованиями, предъявляемыми к управлению. Игнорирование отдельных стадий означает деформацию управленческого процесса, уменьшение его эффективности.

Всякая стадия имеет свое, определенное логикой управления, место в общей управленческой технологии. Поэтому их упорядочение происходит не произвольно, а в соответствии с их целевыми функциями, с принципиальной схемой управленческого цикла.

Выработка абстрактной модели управленческого цикла имеет важное практическое и эвристическое значение. Систематизирование отдельных видов деятельности и их обособление в относительно самостоятельные стадии направляет субъекта управления на верный путь выработки оптимальных управленческих решений, предохраняет его от субъективистского, одностороннего подхода, выявляет его ответственность и обязанности в процессе решения управленческих задач. Смысл модели заключается

в том, чтобы показать, как нужно разрабатывать решения.

В научной литературе имеются различные воззрения на сущность и этапы управленческого цикла. Анализ этих воззрений дает возможность не только увидеть их недостатки и проблемы, но и выработать современную концепцию управленческого цикла, которая воплотит в себе результаты имеющихся разработок этого вопроса.

В своей известной работе "Как решать задачу" математик Дьердь Пойа различает четыре фазы в решении задачи. "Во-первых, мы должны понять задачу; мы должны ясно видеть, что в ней является искомым. Во-вторых, мы должны усмотреть, как связаны друг с другом различные элементы задачи, как неизвестное связано с данными. Это необходимо, чтобы получить представление о решении, чтобы составить план. В-третьих, мы осуществляем наш план. В-четвертых, оглядываясь назад на полученное решение, мы вновь изучаем и анализируем его".

Эта формулировка содержит почти все, что характеризует процесс решения и управленческих задач. Понять задачу, открыть, что мы ищем, значит осознать необходимость решения. Поэтому узнавание и осознавание необходимости решения определенных задач - одна из первых процедур управленческого цикла.

Переход от анализа информации к подготовке и принятию решения является, по существу, преобразованием описывающей информации в предписывающую. Речь идет о качественном преобразовании, которое следует отразить в концепциях цикла управления.

Процедура, которую Д. Пойа обозначает словами "осуществление" плана (решения), имеет сложный и многоаспектный характер. Она может выразиться в программировании решений,

в выработке сценариев или в других организационных мероприятиях, которыми определяется последовательный порядок практических действий субъекта, ведущих к реализации решения.

Согласно Р. Акоффу, цикл управления включает четыре этапа: принятие решения, внедрение, оценку и рекомендацию об изменении. Всякий этап основывается на соответствующей информации и определенным образом связан с другими этапами.

Недостаток этого понимания заключается в том, что не вычленяются целевые и информационные процедуры в управленческом цикле.

В.Г. Афанасьев к функциям управления, соответствующим последовательно сменяющимся стадиям управленческого цикла, относит: выработку и принятие управленческого решения, организацию, регулирование, корригирование, учет и контроль.

В.А. Абчук и др. предлагают следующую схему процесса выработки решений: выяснение поставленной задачи, оценка обстановки, составление выводов о ней, разработка замысла, осуществление расчетов (в том числе построение математической модели "боевых" действий), анализ результатов расчета, принятие решения и его оформление. Другие авторы еще больше детализируют процесс решения управленческих задач. Согласно С. Янгу, процесс решения делится на десять функций или этапов: определение целей, выявление проблем; исследование проблем; поиск решения; оценка и выбор решения; согласование решения; утверждение решения; подготовка к вводу в действие решения; управление применением решения; проверка эффективности решения.

Чрезвычайно важным и перспективным при выработке модели управленческого цикла является использование достижений программно-целевого и комплексного подхода. Г.А. Арбатов, обобщая современные тенденции в понимании управленческого процесса, указывает следующие его основные элементы:

*открытие и обоснование конечных целей и на этой основе - промежуточных целей и задач, которые должны решаться на всяком этапе;

*открытие и сведение в единую систему частей решаемой задачи, взаимосвязей ее с другими задачами и объектами, а также последствий принятых решений;

*открытие и анализ альтернативных путей решения задачи

в целом и ее отдельных элементов (подзадач), сравнение альтернатив с помощью соответствующих критериев и экспертных оценок и выбор оптимального решения;

*создание (совершенствование) структуры организации, призванной реализовать программу и обеспечить наибольший эффект;

*разработка и принятие конкретных программ по финансированию и осуществлению работ - как долгосрочных, так и средне- и краткосрочных.

В связи с вышесказанным возможна следующая модель управленческого цикла (см. схему).

Схема 4

Наиболее важные черты этой модели можно охарактеризовать следующим образом:

Во-первых, модель отражает реальный управленческий процесс и вместе с тем представляет собой средство, орудие его дальнейшего исследования и овладения им. Обособленные здесь стадии соответствуют процедурам, реально осуществляемым руководящими органами при принятии решений и их выполнении.

Во-вторых, модель интегрирует наиболее важные достижения теории социального управления, она построена в соответствии

с требованиями программно-целевого и комплексного подхода. Подчеркивание первенствующего значения цели модифицирует все последующие стадии и процедуры, дает возможность использовать наличный управленческий потенциал для принятия оптимальных решений.

В-третьих, модель дает возможность замкнуть цикл управления, обеспечивая логический переход от ретроспективной стадии одного цикла к целевой стадии другого цикла. Таким образом обеспечивается преемственность и поступательность в управлении.

Формулировать этапы (стадии) управленческого цикла значит положить начало исследованию технологии управления.

II. Структурирование стадий управленческого цикла

Следующий шаг - структурирование стадий управленческого цикла. В данном случае понятием "стадия управленческого цикла" обозначается относительно обособленная часть процесса решения управленческих задач, в рамках которой совершаются определенные процедуры, т.е. обязательный порядок последовательных действий. Отдельное действие, рассматриваемое в его внутренней связи с остальными элементами процедуры, может быть охарактеризовано как операция.

К первой, целевой, стадии управленческого цикла могут быть отнесены следующие процедуры и операции: узнавание проблемы, осознание необходимости ее решения и прежде всего формулирование цели.

Узнавание проблемы, которую предстоит решать, является познавательным процессом. Особенно важное значение здесь имеет овладение руководителем всем арсеналом методов научного познания - наблюдение, сравнение, эксперимент, абстрагирование, анализ и синтез, индукция и дедукция, моделирование и др. Сознательное и целенаправленное использование познавательного инструментария современной науки дает возможность руководителю сделать определенные выводы и заключения. Специфика этих выводов в области управления заключается как раз в узнавании проблемы, решение которой диктуется объективной логикой событий.

Одно из важнейших условий эффективности управления - своевременность узнавания и осознавания проблем, которые объективно предстоит решать. Особенно важный момент здесь состоит в том, чтобы не допускать большого временного разрыва между узнаванием и осознаванием проблем.

Наиболее частой ошибкой людей управленческого труда является несвоевременность принятия решения: или вообще пропускается момент, когда следует действовать, или кое-что делается, но слишком поздно, или решают кое-что сделать, но слишком рано. Ошибки такого рода объясняются неопытностью и неумением. Но чаще они коренятся в недостатках самой системы управления.

Чем более долог период между возникновением и осознаванием проблемы, тем больше опасность углубления противоречий

и появления конфликтных ситуаций. Не следует забывать, что

не решенный своевременно вопрос всегда более труден. Дать возможность данному процессу развиться в отрицательном, нежелательном направлении и затем начать работу по его решению - верный признак плохого стиля руководства.

В специальных теоретических разработках исследуется зависимость между продолжительностью цикла и эффектом управления. Доказано, что чем цикл меньше, тем и эффект от решения больше. Это в принципе так, ибо чем раньше решится вопрос, тем более долгий период времени данное звено будет пользоваться выгодами благоприятного решения, и наоборот.

Как правило, принятию управленческого решения предшествуют определенные изменения как в объекте, так и в субъекте управления. В социальной деятельности непрестанно возникают новые явления и процессы. Еще до полного их развертывания проявляются соответствующие симптомы и тенденции, которые для опытного руководителя служат достаточным основанием

и стимулом, чтобы изучить проблему и при необходимости принять по ней решение. "Почувствовать" возникшую ситуацию для принятия решения и действовать сообразно с появившейся потребностью - первое требование к руководителю.

Динамизм жизни, столь характерный для переходного этапа, требует от руководителя развитого чувства нового, способности

к верному анализу процессов, к принятию эффективных решений. Индивидуальная способность руководителя развивается и усиливается посредством использования эффективных средств анализа управляемых систем: социологическое изучение, контрольная сигнализация и др. Их предназначение - быть своеобразным "радаром", который улавливает отклонения и неблагоприятные

тенденции.

Правильное формулирование задач управления требует: собрать информацию о социальных, политических, организационно-технических, экономических и других процессах, которые могут привести к возникновению социальных проблем; подготовить информацию, которая отражает взаимосвязь между этими процессами и причинно-следственными зависимостями, а также дает возможность сделать необходимые заключения и выводы; проанализировать требования населения и сделать выводы о назревших, но еще не решенных проблемах; провести сравнение между нормами социального поведения и нормами, установившимися

в организации, чтобы раскрыть различие между ними; сформулировать проблему, сравнивая содержание принятых решений

с достигнутыми результатами.

Кроме узнавания и осознавания, к целевой фазе управленческого цикла могут быть отнесены и следующие виды деятельности: оценка актуальности проблемы; анализ актуальной и желаемой структуры системы; начальное описание возникшей ситуации.

Важнейшей процедурой на этой стадии управленческого цикла является формулирование цели. В связи с этим важно знание технологии и методологии определения цели в социальном развитии. Подчеркнем, что значение этой процедуры состоит в том, что она позволяет отобрать из подчас огромного массива информации те переменные, которые имеют отношение к поставленной задаче, необходимые и достаточные для ее разрешения.

Формирование цели и осознавание необходимости решения данной проблемы - чрезвычайно важный, но только начальный этап в подготовке решения. Затем со всей силой и во всей своей сложности возникает вопрос о подходе и последовательности операций, которые следует осуществить, чтобы выработать оптимальное решение.

В элементарных случаях или шаблонных ситуациях субъект управления спонтанно формулирует свое решение на основе опыта и установленных правил в организации. В таких случаях достаточно интуиции и опыта, чтобы отреагировать на возникшую проблему.

Иной подход, когда требуется принимать основные, особенно важные (стратегические, глобальные и др.) решения. В этих случаях "первоначальная концепция может быть и неясной, вызывать сомнения, страдать от недостатка информации - короче, она может характеризоваться высокой степенью неопределенности". В этом случае задача субъекта управления состоит в том, чтобы преодолеть неопределенность, обеспечить принятие максимально обоснованного решения. Наиболее существенная часть этой задачи - сбор и обработка определенной информации. Решение задачи происходит на второй стадии управленческого цикла, которая может быть названа дескриптивной (описательной).

Эффективность вырабатываемого решения определяется

не только количеством, но и качеством информации. Орган, вырабатывающий решение, должен предварительно выявить ценность наличной информации, ее глубину и содержательность, степень отражения реальных процессов, для воздействия на которые предназначено решение. Обеспечение достаточной по количеству и качеству информацией предохраняет руководящие кадры от субъективизма и существенных ошибок. При этом здесь речь идет об объективной информации не только о внешних признаках вещей и процессов, а прежде всего об их глубокой сущности.

Выработка научно обоснованных решений предполагает всесторонний анализ объекта управления. Знание только отдельных фактов не достаточно для выполнения этого требования. Разумеется, не все факты из изучаемой совокупности являются и могут быть однозначными. Поэтому переработка информации включает не только сбор данных, но и их анализ, определение роли и значения любого из факторов в ходе решения поставленной задачи.

При подготовке решений следует иметь в виду не только специфическую для данного объекта информацию, но и наличие информации более общего социального порядка. Всякое явление, всякий процесс несут в себе признаки социального целого. Когда, например, решается техническая проблема, нельзя абстрагироваться от того обстоятельства, что она всегда имеет определенные социальные, культурологические, психологические и другие аспекты. Это еще раз подтверждает необходимость системного подхода при подготовке и принятии руководящих решений.

Легко понять, что для управления различными по характеру

и охвату системами, а также для каждого отдельного вида решения (стратегического, глобального, комплексного, оперативного

и др.) необходима специфическая информация. Определение информации, необходимой в различных ситуациях при современных требованиях управления, должно происходить не эмпирически или интуитивно, а на основе соответствующих норм. Отсюда логически вытекает необходимость разработки норм для информации, требуемой на различных уровнях системы управления.

Хорошо организованная система имеет не только осведомительную, но и предупредительную, превентивную функцию. Если руководитель принимает неправильное решение, она должна отметить величину "ошибки" принятого решения, зафиксировать степень неоптимальности, т.е. содействовать совершенствованию службы управления.

В настоящее время в науке с полным основанием подчеркивается значение принципа опережающего информационного обеспечения решений. Информационно-аналитическая служба должна не только и не столько обеспечивать информацией соответствующие требования, сколько заранее, до поступления заявок, давать необходимые сведения, предугадывая возникновение потребности

в них. Это, так сказать, предуведомляющая информация.

Узловой вопрос на современном этапе - развитие и совершенствование умения руководящих кадров пользоваться наличной информацией и, что особенно важно, научиться трансформировать ее в эффективные управленческие решения. Это предполагает систематическое обучение кадров, которое даст возможность усвоить методы и формы анализа информации, ее фильтрование, извлечение из нее тех компонентов, которые содействовали

бы повышению научного уровня разрабатываемых и принимаемых решений.

Итак, вторая стадия управленческого цикла охарактеризована как дескриптивная. В данном случае осуществляется описание реальной ситуации, характеризуются определенные данности.

Но это вовсе не умаляет творческого характера деятельности субъекта на этой стадии. Сбор и особенно обработка информации - творческий акт. Субъект не регистрирует механически все идущие из окружающей среды сигналы, а производит селекцию, отбор в соответствии с поставленными перед ним целями управленческого процесса.

Третья стадия управленческого цикла, названная в модели прескриптивной, охватывает виды деятельности, связанные

с трансформированием описывающей информации в предписывающую, командную информацию. Главный вопрос здесь - выработка и принятие управленческих решений.

Понятие "управленческое решение" имеет два основных смысла. Во-первых, им обозначается предстоящее действие. Всякое решение фактически является действием в проекции, утвержденным определенной инстанцией, намерением осуществить некое преобразование. Второй смысл понятия "управленческое решение" состоит в том, что процесс нахождения ответа на данную задачу осуществляется посредством выбора одной из возможных альтернатив действия в проблемной ситуации.

Управленческое решение можно определить как "социальный акт, подготовленный на основе вариантного анализа и оценки, принятый в установленном порядке, имеющий директивное общеобязательное значение, содержащий постановку целей и обоснование средств их осуществления, организующий практическую деятельность субъектов и объектов управления".

Управленческое решение - выражение действенной преобразующей природы социального субъекта, движения от познания

к практике. Своевременное принятие и реализация решений, оперативная их корректировка в ходе работы в соответствии

со спецификой постоянно меняющихся требований, обстоятельств, конъюнктуры, характерная особенность современного управления, антикризисного в частности.

Принятие и осуществление управленческих решений - одна

из основных функций любого руководителя и любого руководящего органа независимо от его места в служебной иерархии.

От качества управленческих решений в очень большой степени зависит, как будет функционировать управление, каков будет эффект деятельности социального субъекта.

Основные причины дефектных решений можно систематизировать следующим образом: недостаточно точное и полное отражение объективных условий, нехватка достоверной и своевременной информации или неумение (нежелание) сделать на ее основе глубокий научный анализ; неудачный выбор самой проблемы управления, предопределяющей неэффективность решения; выдвижение необоснованной гипотезы и постановка неоправданной цели; недостаточно точное определение сферы правового регулирования и форм правового и иного воздействия.

Наряду с гносеологическими, существуют и социально - психологические причины принятия неправильных решений. Особенно важное значение в этом направлении имеет проблема интересов. В условиях рыночной экономики общественные, государственные, корпоративные, групповые, личные, частные интересы зачастую не совпадают. Если принимаемые решения этого дисбаланса интересов не учитывают, имеют место дефекты системы стимулирования для сближения интересов, то говорить об эффективности управленческих решений не приходится. Неправильное решение порождает "реакцию бумеранга". Ныне эта реакция выражается в легальных формах протеста: митингах, забастовках, голодовках. Это требование корректирующих решений со стороны отдельных групп населения.

После принятия управленческого решения, сообразованного

с достижениями науки и практики, необходимо организовать его выполнение. Это четвертая стадия управленческого цикла, которую можно назвать реализационной. На этой стадии субъект управления прибавляет к силе идей и силу организации. Эффективность организационно-исполнительной деятельности определяется не только усилиями управленцев, но и умением строить эту деятельность на научной основе, определять верные критерии и принципы ее организующие.

Определение верного пути реализации цели в данной социальной системе является сложной конструктивной и логической деятельностью, которая включает: выбор оптимального варианта действия, сообразно с данными критериями; наиболее эффективное распределение средств, ресурсов и сил; программирование конкретного хода процесса, который переводит систему из одного состояния в другое; распределение ответственности между исполнителями и т.д.

Завершающая стадия управленческого цикла называется ретроспективной, потому что ее основное содержание составляют обобщение и анализ результатов выполнения управленческого решения, учет его "полезного коэффициента". Оценка реализации данного решения дает возможность узнать, открыть новые проблемы, положить начало новому циклу.

Для реализации ретроспективной стадии управленческого цикла необходима разработка системы научно обоснованных критериев оценки полученных результатов. На этой стадии должно осуществляться: сравнение запланированных в решении результатов с фактически достигнутыми, оценка целесообразности решения; обоснование необходимости новых или дополнительных решений управляющего органа.

При такого рода оценках можно применить следующую технологию:

Во-первых, анализируется результат системы и повторно оценивается обоснованность целей (задач), стоящих перед ней в данный период. Если будет установлено несоответствие, вносятся коррективы в критерии оценки.

Во-вторых, анализируются взаимосвязи между оцениваемой системой и остальными социальными системами по нисходящей и восходящей линиям и фиксируется влияние, которое они оказывают на конечный результат. На этой основе устанавливается реально достигнутый результат, а вышестоящая инстанция оценивает вклад руководителя и руководства в целом в его достижение.

В-третьих, после выработки обобщенной ретроспективной оценки внутренних возможностей и внешних влияний на систему исследуется, как действовал руководитель в данной ситуации, дается ответ на вопрос о том, какую активность он проявил, чтобы реализовать стоящие перед организацией задачи, преодолеть помехи объективного и субъективного характера на пути к цели.

Важное методологическое требование оценки управленческой деятельности - единство количественных и качественных критериев. При этом каждый из этих критериев имеет конкретное, динамически изменяющееся содержание в зависимости от этапа развития социального организма, от целей, которые ставятся,

от достижений науки и техники, от характера и значения соответствующего процесса или явления.

Таким образом, современная технология управления выступает как последовательный ряд процедур, систематизированных

в пяти основных стадиях: целевой, дескриптивной, прескриптивной, реализационной, ретроспективной. Она дает возможность использовать весь инструментарий современного научного управления и электронно-вычислительной техники, базируется

на программно-целевом и комплексном подходе, указывает путь дальнейшего совершенствования социального управления и повышения его эффективности.

III. Алгоритм социального управления

Концепция цикла имеет важное методологическое значение при построении организационной структуры управления. Сформировать современную эффективную структуру управления - значит создать для входящих в нее звеньев реальные возможности реализовать все необходимые процедуры, связанные с подготовкой, осуществлением и анализом управленческих решений, опираясь на науку и используя современный управленческий инструментарий.

С выработкой современной научно обоснованной концепции цикла управления делается важный, существенный шаг вперед

в алгоритмизировании управления, т.е. в точном предписании технологии управленческого процесса. Современные достижения науки дают возможность детализировать алгоритм управления, определив еще точнее место различных научных процедур

в управлении.

Прежде чем обосновать наше понимание алгоритма управления социальными системами, необходимо ответить на некоторые предварительные вопросы.

Первый из них таков: что требует выработки алгоритма управления большими социальными системами?

Прежде всего следует иметь в виду сложность задачи оптимизации управления большими социальными системами. Решить такую задачу нельзя с помощью частичных, паллиативных мер, посредством произвольного использования того или иного современного метода или средства управления.

Имеет значение и то обстоятельство, что происходит "накопление" высокоэффективных современных методов и средств, которые таят в себе известные возможности оптимизации управления большими системами.

Второй предварительный вопрос состоит в следующем. В кибернетике формализация и алгоритмизация управления очень часто связываются с использованием точных математических методов. Однако известно, что многие явления в обществе не поддаются квантификации. В управлении социальными процессами принимают участие люди со своей собственной волей и мнением. Имея в виду этот факт, логично поставить такой вопрос: возможно ли выработать формализованный алгоритм социального управления? И еще, что дало бы описание последовательного ряда процедур в социальном управлении?

Необходимость разработки алгоритма управления большими социальными системами определяется тем обстоятельством, что только нормативных документов, регламентирующих механизм управления социальной системы, недостаточно для оптимизации управления - необходимо утвердить и некоторые правила для самого способа осуществления управленческого процесса.

Основное, инвариантное содержание понятия "алгоритм" таково - предписание, определяющее содержание и последовательность операций, которые приводят исходные данные к искомому результату. Еще более кратко алгоритм можно определить как схему решения задачи.

Важность задачи создания алгоритма управления большими социальными системами проистекает из того обстоятельства, что он направляет руководителя по наиболее краткому и результативному пути решения определенных задач; интегрирует

в управленческом процессе наиболее важные и мощные современные методы анализа и руководства; создает возможности посредством формализации определенных процедур, рационального использования электронно-вычислительной техники информационных сетей в управлении.

Если бы социальное познание достигло такого совершенства, что было бы в состоянии широко применять математические методы, алгоритм управления социальными системами имел бы ярко выраженное изящество и большую познавательную силу. Однако независимо от этого алгоритмитизация процесса социального управления оправдана и при теперешних условиях, при недостаточной степени квантификации общественных процессов и явлений. Алгоритмитизация дает возможность создать стройную систему использования современных научных методов и средств, реалистического определения их эвристической и конструктивной силы. Естественно, здесь речь идет не о рецепте, а о структурировании процессов, связанных с подготовкой управленческих решений.

При ответе на поставленный вопрос следует иметь в виду и то обстоятельство, что основное содержание системного анализа

(а алгоритм управления основывается на системном анализе) состоит не в формальном математическом аппарате, описывающем системы и решения проблем, не в специальных математических или иных методах, а в его концептуальном (понятийном) аппарате, в его идеях и подходе, позволяющих привлекать формальные и специальные математические, логические, эвристические и другие методы в рамках определенной методологии. В.Г. Афанасьев подчеркивает: "Если имеются более или менее сходные системы управления (а их среди социальных объектов немало), то математика позволяет отыскать общую формулу, алгоритм управления

и широко использовать его в управлении всеми объектами сходного типа".

Признание принципиальной возможности алгоритмизировать процесс управления в его целостности вовсе не снимает вопрос

о том, целесообразно ли и необходимо ли алгоритмизировать

и формализировать каждую отдельную процедуру. Можно считать общим правилом, что чем более стереотипна и структурирована данная операция, тем больше возможность ее алгоритмизировать и, наоборот, творческая деятельность управления по необходимости осуществляется и с помощью эвристических методов и средств. Из-за динамичности и крайнего разнообразия проблем, которые решаются, еще не найдены универсальные алгоритмы, определяющие решение руководителя.

На основе достижений науки управления можно предложить следующий алгоритм (систему обязательных процедур) при подготовке, принятии и осуществлении решений в больших социальных системах:

Определение цели (Ц).

Анализ и обработка информации (АОИ). Это ряд процедур, который включает: сбор сведений различного характера и различной степени обобщенности в ходе практического управления и с помощью социологических и других конкретных исследований.

Выработка модели (М) как средство углубления анализа явления, о котором подготавливается решение.

Прогнозирование (П) будущего состояния явления, на основе которого модель совершенствуется, превращается в М1.

Выработка концепции (К), с помощью которой определяется наиболее общий подход к решению данной проблемы. При возможности концепция подвергается экспериментальной (Э) проверке в естественных условиях или в электронно-вычислительной машине, в результате чего она совершенствуется, превращается в К1.

На основе концепции вырабатывается одно или несколько управленческих решений (Ур). Каждое решение должно содержать ясно формулируемую цель, конкретные пути и средства (ресурсы) ее осуществления и быть сообразовано с ограничительными условиями материального и нормативного характера (законы и др.).

Работа по выполнению решения программируется (Пр) и планируется (Пл) органом, принявшим решение, или тем, на кого возложено выполнение решения. Для этой цели вырабатываются сценарии или программы, в которых определяется последовательность работы по выполнению решения, распределяются обязанности различных органов, а также средства и ресурсы.

Ход выполнения решения контролируется посредством применения соответствующих форм контроля (Ко): превентивного, текущего, последующего и т.д.

Алгоритм завершает анализ обратной информации (ОИ), т.е. информация, которая осведомляет о ходе и результатах выполнения решения. Обратная информация вместе с другой информацией становится исходным началом формулирования новой, высшей цели.

В целом алгоритм управления можно выразить следующим образом:

М Э

Ц - АОИ - П - К - Ур - Пр - Пл - Ко - ОИ - Ц

М1 К1

Алгоритм управления является детализированным выражением управленческого цикла в больших социальных системах, так как через него реализуются закономерно следующие одна за другой фазы управленческого процесса на основе современных достижений теории и практики управления.

Одной из наиболее существенных особенностей алгоритма управления большими социальными системами является его лабильный, многозначный характер. Алгоритм имеет значимость

в своей наиболее общей, принципиальной форме. При данных конкретных обстоятельствах те или иные его звенья могут оказаться практически излишними. Поэтому субъект управления

всегда должен учитывать и анализировать как постоянные, так

и непостоянные факторы в процессе принятия решения.

Указанная выше особенность алгоритма управления большими социальными системами находит наиболее яркое выражение

в многовариантности реализации составляющих его компонентов. Нахождение оптимальных решений требует выработки

не одной, а множества моделей и их сопоставления. Это в принципе имеет значение и для прогнозов, концепций, экспериментов, управленческих решений, программ и планов.

Это обстоятельство, как и сложный характер любой из операций, входящих в алгоритм управления, определяет возрастающую ответственность субъекта управления. Вместе с тем алгоритмизация управления дает возможность ограничить субъективизм в руководящей деятельности. Важным элементом организационного руководства является, согласно Ф. Селзнику, формализация процедур, способствующая уменьшению зависимости организации от личных качеств ее членов, нормализации рутинных процессов, укреплению дисциплины и повышению роли стимулов в управлении.

Предложить современный научно обоснованный алгоритм управления означает указать путь повышения эффективности управления. Но это не обеспечивает автоматически более высоких результатов в управлении.

Характерной чертой развития теории и практики управления, особенно в последнее десятилетие, является резкое возрастание относительной доли формализованных операций и применение

на этой основе математических моделей для получения оптимальных результатов управленческой деятельности. Это обстоятельство иногда создает иллюзии, что вполне возможно формализовать весь процесс управления, а алгоритмический подход превратить

в единственно авторитетный в теории и практике управления.

В действительности алгоритмический подход не является всемогущим, хотя его роль велика и постоянно возрастает. В процессе управления определенную роль играет другой подход - эвристический. Сферы действия алгоритмического и эвристического подходов определяются степенью структурированности объекта управления: для хорошо структурированных объектов более подходящим является алгоритмический подход, а для неструктурированных - эвристический подход, а следовательно, инновационные технологии.

Для социальных систем, в силу характерного для них признака неопределенности, точное структурирование не всегда возможно. Научный анализ ограничен в силу различных причин: неизбежная неполнота, неминуемая приблизительность, отсутствие способов точного предсказания будущего. Г. Саймон отмечает невозможность полной рациональности решений, так как они базируются на следующих “нереалистических допущениях”: во-первых, что лицо, принимающее решение, обладает “всезнанием”, т.е. в состоянии знать все существующие и возможные альтернативы и предвидеть их будущие последствия или, по крайней мере, вероятностное распределение последствий; во-вторых, что это лицо обладает неограниченной способностью

к подсчету; в-третьих, что в его сознании содержится “полное

и последовательное предпочтительное расположение” всех возможных последствий.

Все это укрепляет убеждение в том, что управление в современных условиях не является и не может быть ни только эвристическим, ни только алгоритмическим процессом. Нет также основания, что в будущем один из двух подходов станет доминирующим или единственно рациональным. По своей глубокой сущности управление является эвристически - алгоритмизированной деятельностью, в которой наряду со строго научными методами и средствами занимают свое место интуиция, фантазия, творчество, искусство. Органическое сочетание достижений эвристики с теорией алгоритмов позволяет разработать эвристические алгоритмы как набор правил для конструирования, сравнения, анализа и выбора вариантов возможных решений. Эвристические алгоритмы особенно эффективны при проектировании

и управлении объектами с большим числом признаков и свойств,

к которым трудно применить математический аппарат. В то же время в силу богатства и признаков возможно определить простые и гибкие правила для выбора вариантов.

Вопросы для обсуждения и повторения:

1. В чем сущность наиболее общей технологии социального управления?

2. Каково содержание управленческого цикла?

3. Каковы черты модели управленческого цикла?

4. Назовите стадии управленческого цикла.

5. Каковы условия выработки научно обоснованных решений?

6. В чем причины неправильных решений?

7. Каково содержание алгоритма подготовки, принятия и осуществления решений в больших социальных системах?

Лекция № 13

Технология государственного управления

на федеральном уровне

Учебные вопросы:

1. Состояние технологизации государственного управления.

2. Использование управленческих технологий в государственном управлении.

3. Технологии укрепления российской государственности.

I. Состояние технологизации государственного управления

Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу. В этом определении важно обратить внимание на три момента: государство как системно организованный субъект управления; общественную жизнедеятельность людей, воспринимающих управляющие воздействия и реагирующих на них; сами управляющие воздействия, образующие активные взаимосвязи между государством и обществом.

Оценивая эффективность государственного управления в России сегодня, большинство экспертов признают ее крайне низкой. В процессе реформирования пока преимущественно действуют разрушительные, а не созидательные технологии, призванные накапливать потенциал развития, обеспечивать продвижение общества на пути выхода из кризиса.

Анализ статистики показывает, что экономика России находится в стадии углубляющегося кризиса, нарастают тенденции дальнейшего спада производства при высоких темпах инфляции. Сопоставление программных усилий и их фактического исполнения свидетельствует о явной неадекватности полученных результатов поставленным целевым ориентирам. Последние все в большей мере носят пропагандистский характер и не подвергаются корректировке с учетом допущенных ошибок и просчетов. Характерно и отсутствие достоверных статистических данных

об экономическом развитии общества, что лишает государство надежной основы не только правильных прогнозных оценок, но и принятия законодательных решений по государственному регулированию экономики. Предлагаемые правительством меры не только по улучшению ситуации, но ее стабилизации, многими экспертами признаются нереальными. Словом, обществу, населению ясно, что проводимый политический курс и осуществляемая политика на его основе неэффективны и способны накалять обстановку

в стране, которая и сегодня оценивается как взрывоопасная. Почему же ущербный политический курс не только не корректируется, но и усиленно навязывается обществу? Почему предложения и оценки, содержащиеся в программах различных политических партий и движений, независимых экспертов и научных учреждений, игнорируются демократами, стоящими у власти?

Ответ в коренном, в главном напрашивается один - углубляется кризис либерально-демократического режима политической власти, продолжается процесс государственного распада России, кризис ее государственности. В итоге просматривается уникальный политический феномен: утверждается политическая власть, противостоящая обществу, удовлетворяющая собственные интересы, противоположные коренным интересам своих граждан.

Такое государственное устройство России, как показывает исторический опыт, является бесперспективным и опасным для общества. Из механизма его функционирования исключаются совершенно необходимые демократические институты и процедуры, например: экспертные оценки проводимого в стране экономического курса, постоянные парламентские слушания о достоверности прогнозных правительственных оценок и т.п.

Совершенно очевидна ключевая для России необходимость - создавать крепкую государственность на национально - демократической основе, способную стать интеллектуальным, аналитическим и нравственным центром общества, способным обеспечить его выход из системного кризиса.

Что же лежит в основе системного кризиса российской государственности, следовательно, и резкого ослабления национальной безопасности России?

Истина банальная, но очевидная: крепкое государство базируется на прочной государственной идеологии, в основе которой лежит перспективная национальная идея. России же вместо коммунистической идеологии, которая и была государственной, навязывается идеология и практика "западного" рыночного либерализма, которая не может прижиться на российской национальной почве. Именно идеология либерализма и ее воплощение

в России - основа кризиса российской государственности и источник таких уродливых государственных мутантов, как нынешняя стихийная форма отечественной "демократии". Именно эта идея и ее воплощение привели к краху союзного, а теперь ведут к дальнейшему ослаблению Российского государства.

Антиисторизм в подходе к российской государственности, неумение и нежелание реформировать " империю" толкнули демократов на путь фальсификации истории, войны с ней, что не позволяет им теперь заглянуть с открытыми глазами в будущее. Еще великий русский ученый И. П. Павлов в свое время заметил, что если в голове нет мыслей, то глаза не видят фактов. Это

в полной мере относится к государственной национальной политике, которая, не имея современной концепции, каждый день борется с негативными фактами.

Перспективным итогом такой государственной политики может быть только цепь межнациональных конфликтов, потеря

в конечном итоге государственной самостоятельности и независимости ныне "суверенными " государствами. Не были востребованы и услышаны нынешними реформаторами и идеи традици-

онной для России "корпоративной демократии " в противовес модели западной, либеральной. Предложение И. Ильина и А. Солженицына - строить государство "снизу", что сохранило бы стабильность в России, - даже не были обсуждены с широкой общественностью, с интеллектуальной элитой.

Утопичны и бесперспективны идеи вхождения России в современную цивилизацию. Во-первых, Россия никогда из нее не выпадала, развиваясь своим путем, она всегда была частью цивилизации и вносила свой национальный вклад в ее развитие.

Во-вторых, не принимаются во внимание предостережения

о том, что ценой бездумной интеграции России с Западом будет неизбежной потеря национальной культуры, традиций с последующей ассимиляцией, что вредно как для России, так и для западной цивилизации, которая переживает кризис и ищет выходы из него, но в условиях "всеобщей интеграции " мир лишается альтернативных выборов.

Несомненно, России внутренне присущи не либерально-демократический путь, который сегодня положен в основу ее политического курса, а корпоративно-демократические формы государственного устройства. Борьба между либерально-демократическими и корпоративно-демократическими путями развития, в основе которых лежат разные идеологии, будет определять ближайшее политическое будущее России.

Несмотря на то что в России национальная модель преобразований не сложилась, именно вокруг нее идет острая политическая борьба, определяющая сложность и нестабильность современной ситуации. Поэтому очень важно определить ее принципиальные контуры на конструктивной основе не митинговых эмоций,

а взвешенных научных проработок. Без прочной научно обоснованной идейной основы укрепления российской государственности преодоление распада общества невозможно.

Три принципиальных скрепы всегда объединяли российское общество: государственность, государственная идеология

и духовность, которые неразрывно связаны между собой. Выбить одну из этих опор - значит разрушить российский социум, породить смуту, межнациональные конфликты, выключить народ из активного исторического процесса, который всегда преследовал в нем общенациональные цели, идентифицировал себя с ними. Содержание этих целей всегда определялось культурно-историческими доминантами развития, образовавшими, в свою очередь, связь времен и эпох, неразрывность уз, скреплявших народы России, создавших своего рода своеобразный духовный генофонд народа, определявшего, в свою очередь, культурно-исторические источники его развития.

Главный лейтмотив этого процесса - возрождение величия Отечества и государства, построение справедливого общества. Эти доминанты были и продолжают определять развитие

в России, каждый раз приобретая ту или иную политическую

и идеологическую форму. Например, в царской России девизом самодержавия являлись "самодержавие, православие, народность", в Советской России: СССР - великое государство, идеологические ценности, достижение социального равенства, справедливости, коллективизма и высокой активности народа во имя процветания государства.

Можно сегодня говорить о том, что средства реализации этих ценностей были недостаточны, нередко ущербны и призрачны,

но они были. Каковы же цели, ценности и средства осуществляемой сегодня в России реформы? Могут ли они быть открыто представлены обществу? Если да, то какие они? В этом один

из коренных вопросов, от решения которого зависит сегодня судьба осуществляемых реформ, достижение согласия в обществе (подлинного, а не мнимого), будущая судьба России.

Скажем, рухнула одна из основ самоидентификации народа - исчез Советский Союз, но люди привыкли отождествлять себя

с великой державой. Сильной стороной коммунистов, при всех

их ошибках, всегда было умение выдвигать крупные программы, лозунги. Нередко они были утопичны, но они сплачивали людей вокруг крупных акций, поднимали их энергию. Сегодня общество оказалось в ситуации острого дефицита духовных источников развития. Ни демократы, ни либералы не могут предложить обществу убедительных и привлекательных идей современного государственного устройства. Сегодня государство утратило рычаги управления, что поставило страну в тяжелое положение: распались экономические и социальные связи, возникли мощные центробежные тенденции, породившие сепаратизм. Чиновничество, освободившись от государственного контроля, стало прибирать к рукам государственную собственность и использовать сепаратизм для еще большей концентрации власти в своих руках.

Итак, всем государственникам сегодня ясно, что предстоит немедленно восстановить управляемость экономикой, укрепить государственный сектор на новой основе в условиях конкурентной среды многообразия разных форм собственности. Иного

не дано. Процесс тотального развала государственности в России должен быть остановлен. В основе его должна лежать прочная идейная платформа. На ее основе может быть преодолен кризис

в идейной сфере и сделан выбор в пользу современной доктрины национального возрождения России.

Пока как само общество, так и его политическая элита мечутся в поисках такой объединяющей идеи. Элита разделилась на множество лагерей - политических партий и движений. Порой между ними трудно обнаружить существенные различия, но нет и прочной основы для объединения различных политических центров. Такой идейной платформой для объединения всех политических сил, искренне желающих блага России, несомненно является идея укрепления российской государственности, государственной идеологии, основанной на российской духовности, ее прошлой истории, национальной самобытности и традициях. Без этого

ни одна партия, политическое движение не могут завоевать поддержку большинства россиян и послужить основой для их национальной идентификации, а следовательно, подлинного возрождения Отечества.

Однако закономерен вопрос - какую государственность России необходимо укреплять, на чем она должна базироваться, какие формы обретать и т.п.?

Ответ в общей форме: российское государство должно быть прочным, способным защищать коренные интересы своих граждан, обеспечивать национальную безопасность - является неполным. Ясно одно - нынешняя политика основать российскую государственность на идее либерализма, на одной разновидности общественных отношений - рынке - является ущербной, исторически несостоятельной. Само содержание государственной идеи сегодня должно быть переосмыслено в том направлении, каким образом происходит взаимодействие государства с системой всех институтов гражданского общества, его культурой и историческими традициями.

Государство, в современном понимании, являясь субъектом правовой и политической системы общества, в то же время делегирует каждому субъекту права и возможности саморазвития, самоутверждения как в рамках всего общества, так и в масштабах всей человеческой цивилизации. В этом смысле оно является гарантом субъективности всех своих социальных и правовых институтов: от отдельного гражданина до гражданского общества

в целом, - субъективности своей собственной культуры и исторического прошлого.

Естественно, что в соревновании государств побеждают те из них, которые обладают большей интегративной способностью объединять своих граждан, их общественные институты на основе таких государственных идей и ценностей, которые в наименьшей мере привязаны к каким-либо отдельным, частным интересам нации, класса, политической партии, религиозной или экономической доктрины. Например, говоря об опыте царской России, отчасти и СССР, следует признать, что в течение длительного времени государству удавалось осуществлять сложное межконфессиональное взаимодействие всех мировых религий в рамках одного государства.

Бедой российской государственности явилось то, что она оказалась не в состоянии интегрировать в рамках общенациональной идеи и на этой основе объединить многообразные интересы различных общественных сил.

В этом смысле задача возрождения российской государственности связана не только с тем, чтобы придать историческую практику национальному бытию и самобытности ее народов, но и в том, чтобы сохранить в арсенале человеческой культуры ту государственную идею, которая в течение длительного исторического времени осуществляла геополитическую связь европейского и азиатского континентов. В этой своей функции российская государственность уникальна, ибо ни одна государственность Европы и Азии не смогла выполнить этой функции. "Никакая помощь вас не спасет, - говорил писатель и видный общественный деятель Франции Дэнье. - Вас спасет руководитель, который напомнит русским, что они - великий народ, что они русские, что у них великое прошлое. И, возможно, великое будущее, если они захотят.

И русские смогут спасти себя только сами. Но мало того, что спасут сами себя, - русские могут спасти и нас... Вспомните

о себе! Вспомните, что вы - великий народ...".

Необходимо признать, что уникальность этой функции Российского государства обусловлена самим ходом истории, составляла ее тяжелую ношу и не является прихотью национального самосознания. Следует признать также, что товарно-денежные отношения не определяли основ жизни населения в России, в том числе ее гражданских институтов, государства как публичного института. Поэтому и его изменение возникает не только на рыночной основе, а прежде всего на социокультурной, духовной, совершенствование которых будет прежде всего способствовать укреплению российской государственности.

Наконец, в России исторически так сложилось, что государство является высшей общностью, во главе которой стоит харизматический лидер. Воля государства реализуется многочисленным чиновничеством, централизованным государственным аппаратом. Отдельный человек, семья, группы населения - лишь винтики этой высшей общности. А государственная собственность -

ее главная ценность, ибо имеет право на существование лишь

в той мере, в какой способствует экономической и политической мощи государства.

Поэтому существенное обновление такой государственной машины на интеллектуальной и демократической основе сегодня возможно не только в сфере модернизации ее верхней вертикали, но прежде всего - региональных структур, органов местного самоуправления, где и раньше оставались элементы демократических институтов, складывались традиции и нормы участия людей в жизни государства.

В этой связи необходима современная концепция реформирования самой политической власти и всего механизма государственного управления как на федеральном, так и на региональном уровнях.

II. Использование управленческих технологий

в государственном управлении

Итак, современное состояние государственного управления объективно выдвигает на первый план проблему технологизации, технологического освоения ресурсов, оптимизации многих социальных процессов, которые также практически вышли из-под контроля и развиваются стихийно, нередко в сторону регресса,

в ущерб благосостоянию людей, населения. Развитие управленческой мысли и практики в течение XX в., особенно второй его половины, привело к формированию управленческих технологий. Управленческая технология есть одно из проявлений социальных технологий, отражающее непосредственно управленческие процессы. Ее суть состоит в системном соединении научного знания, управленческих потребностей и интересов общества, целей

и функций государственного управления, возможностей и элементов управленческой деятельности. Она расчленяется на последовательно взаимосвязанные процедуры и операции, которые выполняются более или менее однозначно и имеют целью достижение высокой эффективности, рациональности государственного управления.

Однако распределение, специализация, сочленение, интеграция различных проявлений (элементов) управленческой деятельности представляют собой только часть управленческой технологии, часть в определенной мере формализованную, алгоритмизированную.

Если этим ограничиться, то пользы от управленческих технологий будет мало. Потребность в разработке и внедрении управленческих технологий есть следствие усиления системности государственного управления, его научного осмысления и попытка широкого использования типичного, выверенного опытом, дающего высокие результаты. Ее смысл заключается в обязательном, принудительном, массовом использовании в управленческой деятельности лучших передовых достижений науки, искусства

и опыта государственного управления (См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. - М. 1997).

Поэтому в качестве управленческой технологии стоит рассматривать лишь ту организацию управленческой деятельности, которую отличают рациональность и эффективность, ориентированность на новое, инновации, изменения.

Освоение управленческих технологий начинается с типологизации управленческих ситуаций, поскольку их основные виды предполагают адекватные им формы и методы управленческой деятельности. Это простые, понятные и адекватные описания повторяющихся проблемных и экстремальных ситуаций, типовые, заранее смоделированные управленческие решения и действия по ним; наборы модулей ресурсов, процедур, операций, применяемых при реализации поставленных жизнью вопросов.

В зависимости от специфики государственных органов

и управляемых объектов выделяют различные виды управленческих технологий: диагностирования, проектирования и реформирования соответствующих подсистем; информационные, внедренческие и обучающие технологии; по уровню управления - центрального, регионального и местного управления; инновационного развития управляющих компонентов.

В числе последних особый интерес представляет технология прорыва. Она используется в период модернизации общества, изменения целей, структур, что требует принятия нетрадиционных, принципиально новых решений.

"Прорыв " - это "стремительное продвижение вперед" за счет инновирования знаний, использования ноу-хау, наукоемких технологий.

В числе принципов построения технологии прорыва выделяются:

*неординарная комплексная оценка проблемной ситуации,

*выявление приоритетов и всех ресурсов развития,

*непрерывный поиск организационных структур и механизмов, способных привести ресурсы в движение.

Предпоисковая стадия развития предполагает: освобождение от стереотипов мышления, снятие всяких "табу", установленных традиционно правил и принятых условий. Более того, ограничения, "табу", консервативные технологии рассматриваются как потеря инновационного шанса, возможности принятия радикальных мер и возможных открытий.

Обычно разрабатываются технологии инновирования среды, деловые игры, мозговые атаки, направленные на развитие творческих способностей, раскрепощенное видение новых горизонтов решения проблемы, открытие новых возможностей. Переподготовка кадров нацеливается на инновирование прежде всего ядра управления, от деятельности которого зависит принятие ответственных решений, создается "поле" их инновационного стратегического мышления, оно постепенно расширяется и происходит втягивание в него инерционного пространства, от мотивации человеческого наполнения которого зависит расширение прорыва, его стратегический и тактический успех или провал под влиянием инерции, консерватизма, стереотипов мышления, действующих активно и в течение длительного времени. В деловых играх, мозговых атаках происходит глубокое погружение в проблему и поиск путей ее решения самими субъектами управления под руководством научных экспертов, руководителей проекта "Прорыв". Профессиональная творческая интуиция управляющих раскрепощается и переключается на видение проблемы с позиций будущих и настоящих механизмов ее решения.

Первый резерв прорыва - желание изменить ситуацию. Второй - гражданская позиция, политическая и личностная воля, направленная на гипотетический поиск механизмов, нетрадиционных ресурсов. Третий - поиск нетрадиционно мыслящих людей, прежде всего профессионалов, экспертов, способных предложить инновационные научные методы, модели исполнения социального заказа.

Существует несколько аспектов управленческой деятельности, где в современных условиях внедрение управленческих технологий крайне актуально. Прежде всего, это процессы прогнозирования, программирования, оценки и отслеживания общественного развития и, соответственно, реформирования организации и функционирования компонентов субъекта государственного управления. Нельзя же управлять, если нет исходных данных для этого. Обо всем, что происходит в рыночной экономике, тоже необходимо иметь своевременную, достоверную и полную информацию. Технология деятельности в этом направлении включает в себя: установление общих, унифицированных показателей, адекватно характеризующих соответствующие процессы; обеспечение должной согласованности, логики в систематизации таких показателей, чтобы они в целом давали реальную картину такой жизнедеятельности (как исходную, так и предполагаемую); создание организационных и технических условий для оперативной и точной передачи нужной информации через все структурные подсистемы, звенья и их подразделения, вовлеченные в указанные процессы; применение идентичных методов, процедур и операций анализа и характеристики изучаемых и программируемых объектов; использование тождественных форм фиксации информационных материалов и другие моменты, свойственные рассматриваемому аспекту государственного управления.

Актуально использование управленческих технологий в практике программирования и планирования комплексного развития территорий. В условиях значительной самостоятельности разных органов государственной власти и местного самоуправления, сосредоточения основных экономических ресурсов в руках предпринимательских структур, включения множества управляемых объектов в решение соответствующих проблем без таких технологий нельзя сделать ничего серьезного. Нужны единые сроки и методики разработки предполагаемых мероприятий

на предприятиях, в организациях, учреждениях, отраслевых подсистемах и территориальных (общей компетенции) государственных органах, идентичные формы и показатели программных

и плановых документов, взаимосвязанный, согласованный порядок прохождения и утверждения программ и планов, приемлемые процедуры рассмотрения спорных вопросов, определенные механизмы взаимоконтроля и т.д.

Современная общественная практика свидетельствует о развитии межотраслевых, межтерриториальных, проблемных целевых программ, разрабатываемых и реализуемых на различных уровнях - от международного (в рамках ряда стран), общегосударственного до местного. Она также требует адекватных управленческих технологий, способных придать деятельности в данном направлении должную организованность, необходимую регламентацию и эффективность.

В рамках всего государственного аппарата принимается

и действует очень много управленческих решений как текущего, оперативного, так и перспективного, нормативного и стратегического характера. Почти всем должностным лицам приходится постоянно обосновывать различные варианты решений, изыскивать альтернативы ресурсного обеспечения и временной реализации, "состыковывать", согласовывать различные решения (и их положение) между собой, активно анализировать ход выполнения одних решений и учитывать его результаты при подготовке других, подводить итоги реализации решений и снимать их с контроля, заниматься другими вопросами в этой объемной и ответственной сфере управленческой деятельности. Здесь особо нужны научно обоснованные технологии подготовки, принятия и реализации управленческих решений, начиная с унифицированного языка

и кончая графическими формами конкретных документов. Все должно быть четко, ясно, последовательно и понятно как для тех, кто принимает решения, так и для исполнителей.

Слабым местом в государственном управлении остаются технологии контроля, связанные с непрерывным наблюдением над управляемыми объектами, их изучением, измерением и сравнением, объективным соответствием их с управленческими моделями, выраженными в решениях, их нормах и требованиях. В этом аспекте большой интерес представляют технологии обратных связей, обеспечивающие достоверное отражение результатов управляющих воздействий.

Столь значимыми являются и технологии организационных форм управленческой деятельности, ведь их результативность определяется несколькими условиями: административно - правовыми, связанными с компетенцией соответствующего мероприятия (что оно может?), организационно-функциональными, выражающимися в характере его подготовки и порядке проведения (готово ли оно и использованы ли его возможности?), социально-психологическими (заинтересованы ли участники в данном мероприятии ?), физиологическими (каковы самочувствие участников, их способность выдавать и усваивать информацию?), техническими (обеспеченность средствами записи и фиксации информации) и т.д. Все это должно быть сведено в одну систему, внутренне согласовано и представлять собой организационную технологию, в частности, позволяющую получать желаемый интеллектуальный "управленческий" продукт.

Управленческие технологии - это целое направление теоретических поисков и практических экспериментов. Их выдвижение на повестку дня вызвано объективным усложнением и удорожанием процессов государственного управления и одновременно усилением их роли (значения) в жизнедеятельности общества. Сегодня и в прогнозированном будущем невозможно упорядочить управленческую деятельность и в целом систему государственного управления без разработки и освоения управленческих технологий по всем важнейшим аспектам организации и функционирования государственного управления. Причем речь идет не о придании новых наименований старым, бюрократическим процедурам и операциям, не о простом наполнении чиновничьих кабинетов современными электронными средствами, а о качественно новом осмыслении и реформировании определяющих проявлений государственного управления. Управленческие технологии, если они реально состоятся, должны вызвать глубокие преобразования во всем, что относится к данному системному общественному явлению. Помочь в этом может рациональное использование принципов государственного управления.

III Технологии укрепления российской государственности

Без существенного оздоровления государственного управления, его многочисленного аппарата под контролем всего общества возрождение Отечества невозможно, его духовное наследие, интеллектуальная собственность будут окончательно разрушены.

В качестве целей разработки современной концепции государственности следует избрать формирование условий, позволяющих каждому гражданину, без изъятий каких-либо социальных, профессиональных групп, национальностей, конфессий, занять достойное положение в системе политических отношений.

Решение накопившихся проблем в области государственного строительства не может быть основано на попытке использования какой-либо одной ценности и идеи, будь то программа формирования рыночной экономики или конфессиональная интеграция. Любая отдельная концепция, связанная с фундаментальными,

но частными по сравнению с государством и государственностью явлениями, окажется недостаточной. Более того, положенная

в основу новой государственности, она, в силу комплексности кризиса, неизбежно, рано или поздно, начнет работать против

федеративной консолидации, препятствуя реализации других обязанностей государства перед обществом.

Целью политики формирования государственности является содействие становлению гражданского общества, преодолению его нынешней атомарной структуры с эфемерными политическими партиями и ассоциациями, образовавшимися против кого- или чего-либо. Негативно ориентированная гражданская среда не может служить источником ни для формирования парламента из авторитетных, компетентных и граждански ответственных лиц, ни для формирования государственного аппарата из стратегически мыслящих и профессионально подготовленных чиновников.

Поэтому также важной целью политики формирования государственности России будет создание собственного государственного аппарата нового типа с демократическими процедурами подготовки и реализации государственных решений на базе самых современных наукоемких технологий (информационных, обучающих, глобальных, внедренческих и др.)

Смыслом государственного регулирования должно быть успокоение общества, достижение состояния терпимости к инакомыслию, толерантности и спокойствия в решении сложнейших задач, где нет однозначных ответов. Каждый гражданин, будь

он политик, чиновник, ученый, рабочий или предприниматель, должен осознать сегодняшний момент российской реальности

не как период безвременья, являющийся лишь подготовкой к будущему процветанию, а как ответственный, не однажды в российской истории бывший момент действительности, всегда прежде преодолевавшийся.

В основу таких перемен и открытости государства обществу следует положить новый политический курс, выработать его

с участием общества и на основе его концептуальных идей предложить для осуществления. В экономической сфере его основой могли бы стать: многообразие форм собственности (частной, государственной, акционированной, коллективной, интеллектуальной, народной и т.п.), которые, конкурируя между собой, давали бы максимальную пользу гражданам, создавая "конкурентную среду ", а не мафиозный диктат. Разные формы собственности способствуют, как показывает международный опыт, преодолению монополизма и реализации творческих потенциалов людей, целых коллективов и предприятий. В социальной - он характеризуется развитой системой социальной защиты населения: бесплатной медициной; широкими государственными программами в области поддержки наиболее незащищенных граждан, культуры, науки, образования; открытым доступом всех граждан к выбору профессии, образованию, социальному продвижению. В политической - развитым механизмом демократического регулирования общественной жизни, эффективной связью гражданского общества и государства. Последнее само создает условия для делегирования своих функций органам общественного самоуправления, действует в рамках закона и расширяет сферу волеизъявления своих членов. Особенно подчеркиваем, что такого государства в российском пространстве не может быть, если оно в духовной сфере не руководствуется приоритетами развития национальной культуры, ценностей своего населения, развития и защиты его интеллектуальной собственности. Государство, надежно не финансирующее науку, образование, культуру, лишается собственной основы саморазвития, совершенствования, расширяет предпосылки для углубления кризиса политической системы, исключает из механизма государственного регулирования все другие механизмы и современные методы научного управления. Поэтому без возрождения национальной культуры, российской национальной идеи и ее органичной части - государственной идеологии - нет и не может быть российской государственности в ее современном виде.

В целом наши исследования, анализ ситуации показывают, что в основу "социальных преобразований" в России пока положены устаревшие и непригодные для России модели модернизации

и перехода к рынку. Они навязываются обществу без учета реальной жизни, состояния хозяйства, социальной, политической

и культурной истории страны. Осуществляемая федеральная политика регионального развития нередко противоречит коренным интересам территории, порождает многочисленные конфликты последних с Центром. Эта тенденция не только не ослабевает,

но нарастает, усиливается; регионы, национально - территориальные образования не испытывают доверия к Центру, не видят целесообразности, концептуальности осуществляемых по отношению к ним мер. Все это ослабляет связь Центра с регионами

и подрывает внутренние основы российской государственности. Если к этому добавить несовершенство существующего законодательства, непроработанность механизма его реализации, недостаточность материально-финансового обеспечения осуществляемых мер, то следует говорить о глубоком кризисе государственной власти и управления. Выход из него предполагает разработку стратегии переходного периода и наличие на его основе переходной политики государства, которой пока нет. В ее основу, как показывает опыт по осуществлению модернизации стран, накопленный в США, Японии, государствах Западной Европы, включаются следующие меры: духовная и идеологическая консолидация общества, формирование стратегического мышления

у руководящих кадров и новой философии политики. Прорыв

в будущее, выход из кризиса невозможен без накопления потенциала развития, основу которого составляют интеллектуальные, управленческие и кадровые ресурсы общества. Именно они обеспечивают сбалансированность всех элементов модернизации, способствуют более правильному использованию традиционных ресурсов (природных, земельных, лесных, водных, демографических и т.п.), во многом определяют содержание национальной модели модернизации, последовательность и временные параметры переходных мер.

Инновационное управление базируется обычно на широком использовании научных данных, разработке ряда альтернативных проектов модернизации, свободном соревновании идей. Из них государственная политика формирует гибкий политический курс, учитывающий коренные интересы всех общественных сил, постепенно достигая их гармонизации, а не конфронтации. В период модернизации в систему мотивационных перемен неизбежно включаются демократизация всех общественных институтов, более широкое участие всех в управлении общественными делами, широко практикуется участие рабочих в управлении производством и распределении прибыли, что позволяет получить более высокие мотивацию труда и его производительность, качество продукции, помогает преодолеть бюрократизм управленческих структур, социальные и трудовые конфликты. В переходные периоды средствами государственного регулирования экономики резко ограничиваются механизмы "чистого рынка", "свободной экономики". Из рыночных отношений выключаются такие сферы жизни, как культура, наука, образование, аграрный и социальный сектор защиты населения. Они развиваются мерами государственного регулирования, крупных программ и проектов и четкой налоговой политики. В системе ценностей общества государственная идеология утверждает: гражданское общество, подлинное самоуправление народа, народную приватизацию, преодоление последствий тоталитарного сознания, борьбу с бюрократизмом, распространение общечеловеческих ценностей наряду с возрождением национальных традиций, собственной культуры. Вся

их совокупность не может быть заменена только возрождением религии и новым мышлением, это может породить в обществе явление " культурошока", парализующего энергию людей и их активность в историческом процессе.

Отсутствие у государства четкой концепции модернизации общества с учетом его национальной специфики, надежного механизма ее осуществления порождает безинновационную политику, которая не может привести к желаемому результату. Более того, можно прогнозировать: дальнейшее обострение межнациональных и региональных конфликтов, рост социального напряжения и усиление сопротивления ходу экономических реформ со стороны населения, которое пока не включено в активный ход преобразований из-за отсутствия современного мотивационного механизма и реально существующих стереотипов сознания.

Для обновления российской государственности необходимо:

1. Укрепление российской государственности на демократической основе, развитие гражданского общества и подлинного народного самоуправления. Российское государство должно быть прочным, способным защищать коренные интересы своих граждан, обеспечивать национальную безопасность. Во всем цивилизованном мире государство является управляющим центром выхода общества из кризиса, включения инновационных ресурсов овладения ситуацией. Беда России - в слабости ее государственности, которая находится в глубоком кризисе. Государство

во многом поставило себя в состояние противостояния своим гражданам, интересы которых призвано защищать.

Всеми силами необходимо укреплять российскую государственность, основанную на правопорядке, законопослушности, демократии, справедливости, на принципах местного самоуправления, самодеятельности и российской национальной идеи.

2. В первую очередь следует отстаивать интересы национальной безопасности России, независимость и привлекательность

ее внутренней и внешней политики, искать пути совместно

со всеми конструктивными силами в области оздоровления экономической жизни, преодоления гиперинфляции. Россия - богатейшая страна, располагающая крупными ресурсами развития - природными, земельными, лесными, демографическими.

Используются эти богатства, как показывает жизнь, очень неэффективно и расточительно. Около нефти и газа вьется немало мафиозных структур. Основное средство рационального использования традиционных ресурсов и включение их в "прорыв" динамического развития России, каждого субъекта Федерации, большого и малого города, сельского района, обеспечения ее народу достойной жизни - обогащение интеллектуального, нравственного и профессионально-патриотического потенциала самого государства, его государственных органов и работающих в нем людей.

Политическим лидерам России необходима гражданственность, профессионализм и стратегическое мышление. Российскому государству пора обрести понятную всем государственную идеологию, выверенный политический курс, обоснованные взаимосвязанные между собой программы развития.

3. В сфере экономики назрела потребность в эффективном государственном регулировании экономических процессов, динамичном развитии социальной сферы и более полном использовании огромного интеллектуального потенциала России, управленческой культуры, деловой активности каждого трудоспособного россиянина. Следует сместить акценты с варварского хищнического разбазаривания природных ресурсов и превращения России в сырьевой придаток развитых стран, мировую свалку отходов промышленности в сторону стимулирования и обогащения интеллекта, науки, сохранение генофонда, поддержания высокой нравственности и справедливой оплаты за результаты труда.

4. Возрождение и упрочение российской государственности возможно только на принципах российской многонациональной культуры, учета специфики образа жизни ее народа, героической истории, а не механического заимствования "чужого" опыта. Необходима активизация собственных интеллектуальных усилий

и поиска инновационных методов решения сложных неординарных задач, изменение стиля мышления и всей философии государственного строительства и управления. Только тогда возрожденная российская государственность сможет ответить на ключевые вопросы современности, защитить своих граждан и обеспечить их экономическую и социально-культурную безопасность.

5. Государство, его законодательные и исполнительные органы всем своим стилем работы, высоким интеллектуальным уровнем управления, гражданственностью поведения должны укреплять в обществе, его общественном сознании уверенность в возможности выхода из кризиса, показывать его пути, механизмы

и приоритеты, организовывать и мотивировать граждан на решение общественно значимых программ.

Правительство, неспособное на конструктивное решение назревших вопросов, должно быть отвергнуто обществом, поставлено под его социальный контроль и заменено правительством общественного согласия и компетентных решений гражданских дел. Нагнетание страхов, катастроф, обвалов, предсказание неудач, навязывание новых мифов, возбуждение конфликтов - это не позиция сильного государства, стремящегося к достойному обустройству своих граждан.

6. Пришло время возрождения регионов России, гармоничного развития территорий, которые сегодня остались без федеральной политики регионального развития, и каждый регион, не надеясь на Центр, ищет собственные "выходы" из кризиса. Проект инновационного развития регионов, разработанный с участием авторов, изложен в книге "Ресурсы региона: инновационные технологии реализации" (М.; Н. Новгород , 1995 год).

7. Повышение национальной безопасности страны во многом зависит от ускорения военной реформы, но у российской армии сегодня нет современной военной доктрины. Реформирование армии идет стихийно и с большими потерями. Не секрет, что боеготовность войск явно снижается. Назрела необходимость глубокого и взвешенного подхода на строгой законодательной основе

к решению проблем военной реформы в стране, уточнению военной доктрины России и приведению Конституции и законов государства в этом отношении в соответствие с потребностями национальной безопасности России.

8. В области государственной идеологии необходимо возрождение государственности, духовности, воспитание населения, особенно молодежи, в духе патриотизма, любви к Отечеству, прекращение пропаганды насилия, жестокости, чужого нам образа жизни, пьянства, разврата.

В центре внимания государства должны быть самые важные социальные институты: семья, школа, трудовые и территориальные объединения людей. С их укрепления, успешной социализации граждан и начинается процесс их активного участия в решении государственных дел, следовательно, возникают решающие предпосылки для укрепления государственности в ее цивилизованных формах и делегирования важных функций управления своим гражданам.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1.В чем суть государственного управления?

2. Оцените состояние технологизации государственного управления.

3. Понятие управленческой технологии.

4. Виды управленческих технологий.

5. Какие направления управленческой деятельности требуют технологического обеспечения?

6. Технологии подготовки, принятия и реализации управленческих решений.

7. Какие технологии укрепления российской государственности наиболее актуальны и перспективны?

Лекция № 14

Социальные технологии регионального развития

Учебные вопросы:

1. Современная управленческая концепция развития региона.

2. Функции регионального государственного управления - основа технологизации.

3. Универсальные и частные технологии регионального развития.

I. Современная управленческая концепция развития региона

На пути возрождения России, выхода ее из кризиса первоочередным является подъем территорий, раскрепощение их внутренних сил при одновременном укреплении Центра. Можно прогнозировать, что в 90-х и начале 2000-х гг. "региональный фактор" будет одним из определяющих. Решение вопросов формирования гражданского общества, целостности российского государства, развертывание демократического механизма функционирования политической власти все в большей мере перемещаются в регионы. Это связано с возрастанием роли "человеческого фактора"

в системе современной организации социума, который все

в большей мере будет представлять собой ассоциации самостоятельных, самоуправляющихся подсистем (региональных, трудовых, семейных, профессиональных, творческих, политических

и т.п.).

Это объективная тенденция, которая пробивается через экономическое, социальное, культурное и политическое напряжение, конфронтацию и противостояние, которыми сегодня характеризуются федеративные отношения в России.

Одна из причин такого напряжения - управленческая ситуация в стране, когда административно-командная система управления рухнула, а новая - демократическая, самоуправленческая, с широким делегированием функций управления на места, предоставлением материально-технических, кредитных, финансовых и других рычагов - не создана. В этих условиях происходит резкое ослабление управляемости в регионах, снижение престижа государственных органов, как федеральных, так и региональных.

Такая ситуация представляет большую опасность для целостности России и требует адекватного решения. Одно из них - оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления. Именно управленческие ресурсы в ряду антикризисных приобретают сегодня первостепенное значение и могут рассматриваться как приоритетные. Управленческие инновации, современные технологии управления в цивилизованном мире давно воспринимаются как основной источник прогресса и цивилизованного развития, особенно в периоды кризисов и обновления общественных систем. Обычно выдвигаются различного рода смелые управленческие проекты, программы, социальные технологии возрождения и развития, в том числе и региональные.

В Японии, например, отдельные меры как долгосрочного, так

и кратковременного влияния на регионы начали разрабатываться во второй половине 50-х гг. В 60-х гг. уже сформировалась общегосударственная региональная политика, появились "планы комплексного развития территории страны". Их разработка и реализация проходили разные этапы и сегодня приобрели вид государственного проекта "Технополис" (Танцуно Ш. Стратегия - технополисы. - М.,1989).

Известно, что в мире под влиянием управленческих мер сглаживалась зависимость развития экономики отдельных отраслей, регионов от сырьевых ресурсов, усиливалась тенденция структурной перестройки экономики и социальной инфраструктуры поселений. Например, США давно интересовали и интересуют сегодня не только кратко- и среднесрочные потери в результате энергетического кризиса, но и долгосрочные проблемы: чрезмерная зависимость от природного фактора, пределы роста на неизменной технологической базе. На основе тщательного анализа ряда стратегических центров, в том числе и Римского клуба,

в США была разработана и успешно реализована государственная "энергетическая программа", что позволило провести структурные изменения в хозяйстве. В результате в полную силу заработали воспроизводственные факторы политики энергосбережения, резко упали цены на нефть и другое природное сырье.

Международный опыт и острота накопившихся региональных проблем требуют принципиально нового, в том числе управленческого, подхода к их решению, современной управленческой концепции развития территорий. В ее основу, на наш взгляд, следует положить разработку общих принципов политики (программы, проекты) регионального возрождения, ее формирования

и реализации в различных сферах общественной жизни (экономической, социальной, экологической, научно-технической, самоуправленческой, духовно-культурной и т.п.). Направления политики (проекты, программы) должны быть подкреплены финансово-экономическими, структурными, научно-техническими рычагами обеспечения.

Все предложенные меры могут быть направлены на более полное раскрытие внутренних резервов регионов, более рациональное использование их потенциала.

Превращение регионов из объектов региональной политики

в их активные субъекты не означает распада единой территории, преобладания местнических интересов над российскими, ослабления государственности и федеральной раздробленности. Необходимо найти меру, сбалансированность развития двух тенденций: тенденции децентрализации, стремления регионов к самостоятельности, самоуправлению и в то же время тенденции сохранения и укрепления Центра, его ведущих позиций в государственном регулировании, т.е. централизации.

Для начала национально-территориальные образования, регионы должны получить из Центра ряд стратегических и тактических инициатив в виде федеральной политики регионального возрождения, направленной на реализацию их пока замороженных ресурсов. Предложения должны быть опережающими, инновационными, снимающими главные причины конфронтации Центра и регионов, упреждающими деструктивные и местнические действия последних. Стратегические ориентиры, позволят находить и накапливать средства, искать конструктивные пути решения региональных проблем.

Не менее важно сменить концептуальную схему развития, определить приоритеты.

Во-первых, определить приоритетные зоны в регионах, первоочередные ресурсы. Они не только экономические (а в числе экономических приоритетной является необходимость структурных изменений в хозяйстве), но прежде всего социальные, интеллектуальные и научно-технические.

Во-вторых, наметить необходимые меры управленческого характера, направленные на преодоление результатов ущербной

в прошлом политики, которая привела к оттоку населения из средних и малых городов, сел в крупные, что, в свою очередь, обусловило обезлюденье целых районов, угасание их социальной, научно-технической и духовно-культурной среды.

С учетом этого представляется возможным формулировать несколько первоочередных принципов и конкретных мер, направленных на возрождение территорий, регионов на уровне федеральной политики.

Во-первых, усиление взаимодействия ряда крупных взаимодополняющих регионов (парные и многосторонние), направленные на объединение ресурсов нескольких партнеров, установление тесных хозяйственных и прямых связей (Нечерноземье - северные регионы; южные - Восточная Сибирь и Дальний Восток

и т.д.), вплоть до разработки и принятия совместных проектов развития на взаимовыгодной основе. Открывается уникальная возможность использования природных ресурсов Нечерноземья, где могут быть обустроены наиболее квалифицированные специалисты из числа увольняющихся из армии, беженцев, мигрантов с Севера и т.п.

Во-вторых, выделение приоритетов структурной перестройки народного хозяйства в базовых районах, постепенно освобождая их от трудозатратных производств, требующих большого количества сырья, энергии, природных и человеческих ресурсов, переводя на современное, высокотехнологическое и наукоемкое. Это в первую очередь относится к регионам с неблагоприятными природно-климатическими условиями, где освоение природных ресурсов уместно "не числом, а уменьем".

Целесообразно положить в основу государственной политики регионального возрождения принцип создания узлов стабилизации и развития, получивший широкое распространение во многих развитых странах. Суть его состоит в том, что в менее развитых районах специально выделяются территории, на которых совместными усилиями государства, местных властей, частного сектора и иностранных инвесторов формируются новые территориально-производственные образования (ТПО). Последние становятся "полюсами роста" (очагами развития) для данных регионов.

Их цель - уменьшить кризисные явления в наиболее развитых в индустриальном, технологическом отношении регионах, оживить экономическую, научно-технологическую и интеллектуальную жизнь на местах, постепенно менять социальную инфраструктуру жизни людей и экономическую обстановку.

В основу рационального распределения производительных сил по территориям (японский опыт) положить принцип проецирования опережающих, принципиально новых наукоемких технологий на регионы, которые обеспечили бы резкий рывок провинции вперед, способствовали бы на основе новейших технологий, современной инфраструктуры и более благоприятной экологической обстановки не оттоку, а привлечению талантливой и инициативной части населения из крупных городов, созданию островков нового технического, интеллектуального, информационного, социального пространства.

На этой основе создать условия для существенных сдвигов

в размещении производительных сил и интеллектуальных ресурсов, усилить тенденцию к сокращению разрыва в условиях развития между провинцией и Центром, проецировать на периферию не устаревшие технологии, а опережающие, инновационные

и наукоемкие.

Структурную перестройку экономики тесно связать с преодолением территориально-отраслевых диспропорций, с освоением интенсивной модели развития народного хозяйства, основанной на приоритетном использовании высокотехнических, наукоемких производств.

По типу японского проекта, известного как "Перспективы политики на 80-е годы", разработать и предложить региональную техническую политику в тесной связи с социальным оздоровлением провинции. В ней представить как немедленные, так и перспективные меры в этом отношении. Обеспечить сбалансированное развитие высокотехнологической промышленности, передовой науки и нового социального пространства, создание инновационного информационно-аналитического фона и культурно-духовной среды (технополисы).

В числе первоочередных мер предусмотреть использование мини-технологий (энергосберегающих и экологически чистых) при интенсивном и рациональном освоении имеющихся природных ресурсов. Решение этих задач зависит от качества регионального государственного управления.

Снижение управляемости в регионах обусловлено такими причинами:

●обострение социально-экономической ситуации в регионе (спад производства, инфляция, рост цен, падение жизненного уровня населения);

●отсутствие четкой федеральной политики в отношении перспектив экономического и социального развития регионов;

●рост противоречий и напряженности на национально-этнической почве;

●конфликты и противостояния различных ветвей власти

на федеральном уровне и связанные с этим непоследовательность

и противоречивость принимаемых Центром решений;

●невостребованность культурного, научного и интеллектуального потенциала регионов;

●отсутствие обоснованной системы обучения, подготовки, переподготовки и продвижения кадров всех уровней;

●слабое информационно-аналитическое обеспечение органов власти и управления всех уровней;

●недостаточная связь органов государственной власти

и управления с органами местного самоуправления;

●отсутствие четкого разделения функций управления между Центром и регионами, недостаточная регламентация прав и обязанностей верхних и нижних структур власти.

Поэтому назрела необходимость повышения управленческого статуса регионов, что возможно:

а) при выравнивании прав всех субъектов Федерации (республик, краев, областей);

б) при наличии перспективной структуры управления и целесообразной кадровой политики.

Общими предпосылками создания качественно новых организационных структур являются:

1. Радикальное преобразование производственного аппарата на основе научных достижений и новой техники (технологии), что позволяет оптимизировать структурную политику в регионах и в стране в целом, создавать режим благоприятствования технологической революции.

2. Человек со всеми его запросами становится главной целью современного общества. Его быт, материальное благополучие, здоровье, духовные запросы - тот общественный индикатор,

с помощью которого определяются направления инвестиционной, социальной, экономической и научно-технической политики.

3. Демократизация производства и управления становится главным требованием на пути возрождения регионов. Свобода предпринимательства, развитие самоуправленческих структур

и желание огромного количества субъектов собственности внести

в процесс производства и управления качественно новые мотивы деятельности - закономерность общественного развития территорий.

Вероятно, именно на этом пути открываются неограниченные возможности социального, экономического, научно-технического и духовно-нравственного прорыва в формировании рыночных отношений.

Многообразие, новизна и острота региональных проблем управления экономикой для их успешного решения требуют разработки новой концепции государственного управления всем народнохозяйственным комплексом. Она должна быть органичной составной частью общей федеральной концепции возрождения регионов, территорий. Ее разработка и реализация начинается

с создания необходимого правового пространства, нормотворческой деятельности представительных органов власти Федерации. Без законодательных актов, четко разграничивающих уровни государственного влияния по вертикали управления хозяйством, дальнейший переход к рыночным отношениям невозможен.

II. Функции регионального государственного управления -

основа технологизации

Важнейшим моментом взаимодействия трех уровней управления в стране - федерального, регионального, местного - является признание Российской Федерации в качестве единого и неделимого демократического государства, в котором все региональные структуры должны являться его частью.

Регионы (республика, область, край, автономный округ) выполняют все функции управления, которые характерны для государственных субъектов управления на местах. Система государственной власти и управления в регионе основывается на разделении компетенции Российской Федерации и территориальных (национальных) образований, а также на разделении законодательной, исполнительной и судебной властей.

Органы государственной власти и управления на любом

из указанных уровней действуют независимо друг от друга, взаимодействуя в пределах полномочий на основе единой схемы управления федеративным государством и его субъектами. Последние, обладая на своей территории всей государственной властью, передают на основе договора о разграничении полномочий органам государственной власти Российской Федерации следующие функции:

●принятие и изменение Конституции Российской Федерации;

●федеративное устройство (состав территории Российской Федерации и ее целостность);

●регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

●установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов; установление общих принципов организации системы органов представительной и исполнительной власти регионов;

●определение основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

●федеральная государственная собственность и управление ею;

●установление правовых основ единого рынка (финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки);

●федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития;

●федеральные энергетические системы, ядерная энергетика; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе;

●внешняя политика;

●внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

●оборона и безопасность;

●Государственная граница;

●судоустройство, прокуратура, законодательство;

●метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бухгалтерский учет;

●федеральная государственная служба.

Расширение экономической самостоятельности регионов

на основе перераспределения управленческих функций предполагает выделение сферы совместного ведения федеральных и региональных структур управления и сферы деятельности территориальных органов управления, включая функции, характерные для местного самоуправления.

Отсутствие государственных нормативных актов, четко разделяющих функциональное наполнение деятельности представительных и исполнительных органов, создает серьезные трудности в осуществлении национальной стратегии развития. Следовательно, только накопленный опыт в области разграничения прав позволяет сегодня предложить перечень функций для представительных и исполнительных структур власти. Так, можно выделить общие функции властей в регионе:

-обеспечение общих для региона задач социально-экономического развития;

-исполнение на местах законов РФ;

-осуществление связи между органами государственной власти и управления РФ и органами местного самоуправления;

-привлечение населения, общественных организаций

к управлению территориями;

-управление собственностью региона, земельными и другими природными ресурсами;

-участие в формировании и реализации на территории государственных программ;

-содействие развитию местного самоуправления;

-контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, а также в области социальной защиты населения;

-участие во внешнеэкономических связях.

III. Универсальные и частные технологии развития

Разграничение властных функций на местах - первая универсальная технология. Местная Дума берет на себя функции стратегического концептуального свойства: формирует программу развития территории на перспективу. Тогда как местная администрация управляет всей совокупностью элементов социально-экономического и духовно-культурного комплекса территории. Однако на практике взаимодействие властей наталкивается

на дублирование исполнительной и представительной функций органов государственного управления, что нередко приводит к неконструктивному противостоянию двух ветвей власти в регионах.

Вторая универсальная технология - это конструирование рациональной схемы управления регионом. Острота управленческой ситуации в регионах еще более осложняется тем, что схемы управления конструируются либо из нормативных юридических документов, либо из прошлого опыта. Данные управленческой науки (прогнозирования, мониторингового отслеживания, создания сложных самонастраивающихся систем и т.п.) исключаются из нормального механизма функционирования регионов. Это еще в большей мере нагнетает социальное напряжение, нарастает эскалация конфликта между Центром и периферией, складывается мощный механизм торможения в развитии как Центра, так и регионов. Не используются мощные социальные и иные ресурсы регионов.

Исследования в области оценки ситуации в регионах показывают, что прежде всего это низкий информационно - аналитический потенциал регионального государственного управления,

их инновационный консерватизм, профессиональная неподготовленность управленцев в решении как стратегических, так и тактических вопросов. Из механизма управления исключены методы социальной и экономической диагностики, наукоемкие технологии, экспертные оценки и т.п., способные повлиять на изменение ситуации к лучшему. Поэтому, третья универсальная технология - оптимизация информационно-аналитической деятельности в регионе.

Следующая универсальная технология призвана реализовать комплексный системный подход к анализу ресурсов, а не односторонний, когда преимущественно учитываются только экономические, природные, водные, лесные и другие традиционные ресурсы. Каждый регион обладает ресурсами многостороннего развития (социального, политического, интеллектуального, культурно-духовного, концептуального, информационно-аналитического и т.п.). Объединенный многообразными и реальными связями (производственно-трудовыми, социально-экономическими, политическими, духовно-культурными, этническими и т.п.), регион

не только расчленяется на различные подсистемы, но и выступает как определенная целостность. Здесь неизбежно возникают промежуточные зоны, взаимодополняющие процессы и интеграционные функции управления. Без понимания целостности трудно представить регион как объект технологизации. Возрастает необходимость исследования происходящих в регионах процессов (экономических, социальных, политических, духовно- культурных), трезвая оценка интегральной ситуации, в том числе

и управленческой, и на этой основе обновление, изменение функций регионального управления. Это, в свою очередь, позволяет предложить оптимальные структуры и механизмы, нормативные документы регионального управления, саморазвития регионального социума.

Эта идея целостного подхода к определению ресурсов региона, поиску их интегральных зон и выявлению нетрадиционных, инновационных ресурсов, которые могут быть введены в "прорыв" и позволят инновировать весь механизм вскрытия резервов, является принципиальной. Она представляется базовой для обоснования концепции развития отдельных регионов, разработки региональных инновационных проектов и программ, нормативных документов (уставов, положений, договорных соглашений),

их технологического обеспечения. Несоблюдение этой универсальной технологии привело к обратным результатам - к стагнации, углублению противоречий между всеми частями, элементами и звеньями регионов и общества в целом. Региональное государственное управление оказалось в плену законов первичного накопления капитала, господства иностранной валюты на внутреннем рынке, повальной приватизации, и прежде всего в отраслях ведущего отечественного производства.

Представляется, что "механический" подход к теории системности, тем более в региональной политике, методика набора лишь составных элементов "целостности" без учета многофакторности внутренних связей этой целостности вряд ли могут обеспечить решение глобальной задачи - всеобщее преобразование регионального социума. Отсюда следующей универсальной технологией является деятельность по преобразованию социосферы как совокупности внешних и внутренних элементов, пронизывающих все части социального организма региона. Именно состояние социосферы является исходной не только для измерения результатов регионального государственного управления, но и выработки самой концепции осуществления экономических реформ на региональном уровне.

Спонтанное вхождение регионов в рынок приводит к драматическим ситуациям в социальном положении населения и катаклизмам в экономике. В особо тяжелом положении находятся регионы, в которых действуют предприятия-гиганты с устаревшей технологией, с высокой концентрацией стагнирующих отраслей промышленности. Управление подобными предприятиями осуществлялось из Центра и по долгосрочным программам реконструкции и инвестирования. Государственная политика научно-технического развития была рассчитана на определенную очередность и плановую последовательность технологических преобразований предприятий промышленности в регионах. Рыночный механизм хозяйствования легко разрушает механизмы планово регулируемой экономики. Вместе с тем адаптация к нему происходит очень болезненно и медленно. Помехой в данном случае является отсутствие адекватных организационных отношений. По этой же причине страдают регионы, наиболее зависимые от устойчивых поставок продовольствия, сырья, продукции производственно-технического назначения, т.е. имеющие ограниченные возможности самообеспечения и саморегулирования.

Экстремальная социально-экономическая ситуация характерна практически для всех регионов страны, старопромышленных

и наиболее милитаризованных регионов Центра, Сибири и Дальнего Востока. Сюда же относятся регионы социального бедствия, где до 90 % населения живет ниже уровня бедности (Тува, Калмыкия, республики Северного Кавказа, некоторые регионы Нечерноземья).

Универсальной технологией выступает деятельность по преобразованию экономического пространства. Совершенно очевидно, что большинство республик и регионов страны располагают ограниченными собственными возможностями внутреннего рынка и способны динамично развиваться, удовлетворять свои потребности только в рамках единого для всей страны экономического пространства, но с учетом сложившейся специализации. Понимая это и адаптируясь к развалу экономического пространства бывшего СССР, регионы идут на создание локальных экономических союзов - Большая Волга, Урал и др. Правда, такого рода территориальные ассоциации зачастую носят больше политический, чем экономический характер.

Принимая во внимание особенности многостороннего развития регионов России, универсальная технология призвана учитывать специфический подход к реализации экономической политики в регионах.

Регионализация экономики страны сопровождается регионализацией рыночных реформ. Поэтому необходимо:

●учитывать специфику регионов в осуществлении общероссийской инвестиционной, финансовой, социальной, внешнеэкономической политики;

●перенести ряд направлений реформы в основном на региональный уровень, особенно в малом предпринимательстве, социальной сфере, охране природы и использовании природных ресурсов;

●развитие культуры, защита интеллектуальной собственности;

●децентрализовать процессы управления реформой, активизировать экономическую деятельность на местах;

●развивать программное управление регионом как часть федеральных программ, с одной стороны, а с другой - как часть региональных, учитывающих специфику исторически и научно-технически развивающегося хозяйственного комплекса.

К универсальной следует отнести и управленческую технологию. Кризис управления, низкая культура принятия решений и застойный механизм их реализации - одна из определяющих причин развала экономики регионов, медленной ее структурной перестройки и задержки развития цивилизованных рыночных регуляторов и т.п.

Отсутствие понимания этих истин не позволяет регионам эффективно осуществлять реформирование всех сторон общественной жизни. Медленно идет структурная перестройка экономики,

в зачаточном состоянии находятся рыночные механизмы, плохо работают различные формы собственности, не используются кредитно-денежные рычаги, отсутствует инновационное и правовое пространство.

В общественном сознании регионов все еще удерживается порочный стереотип "здравого смысла", деформированного командно-административного стиля мышления, что обусловливает неуправляемость социально-экономической и политической ситуацией в регионах. Общий фон восприятия инноваций низок. Региональная управленческая культура преимущественно прожективна, малоконструктивна, требует коренного изменения. От перспективного социально-экономического планирования отказались, а к стратегическому индикативному развитию регионов

не пришли. В регионах пока осуществляется "верхняя" модель самоуправления, а возможности его развертывания снизу, укрепления материально-финансовой базы, кадрового потенциала используются слабо. Необходимо перевернуть традиционную модель поиска ресурсов и начать их освоение прежде всего с укрепления региональной интеллектуальной собственности, концептуального освоения регионального пространства, более полного использования информационно-аналитических и человеческих ресурсов, инновирования системы управления и персонала управления государственной службы.

Частные технологии призваны оптимизировать многообразные управленческие отношения в регионах.

В числе факторов, тормозящих устойчивое развитие регионов, выделяются низкий профессиональный уровень управленческих кадров, не отлаженный механизм использования его потенциала, который характеризуется во многом слабой системой обучения, подбора и расстановки управленческих кадров. Никто из числа опрошенных экспертов не назвал ее эффективной. Наоборот, характеризуют как явно устаревшую, работающую в духе старых бюрократических традиций. Один из узловых вопросов управления, его качественного состояния - оценка системы обучения, подготовки и расстановки управленческих кадров. В свое время она была приспособлена к командно-административным рычагам управления, которые сегодня разрушены, но механизм пополнения и использования кадрового потенциала пока во многом остался прежним.

Одна из частных технологий направлена на формирование имиджа региона. Каждый крупный регион в условиях дестабилизации экономики, роста инфляции, повышения цен на предметы массового спроса, продолжающегося разрушения интеллектуальной среды обитания не только может, но и должен противостоять имеющимися у него средствами деструктивным процессам.

Это возможно только в одном случае, когда решения по использованию ресурсов будут приниматься на прочной базе научно обоснованных прогнозов, объективных экспертиз непрерывно укрепляющейся информационно-аналитической и технологически обоснованной работы всех субъектов управления в регионе.

На основе исследований и общей оценки инновационной ситуации в регионах вырисовываются следующие частные технологии: управленческий ресурс, интеллектуальная собственность, региональная наука, информационно-аналитическая деятельность, социальные факторы, кадровый корпус служащих государственного управления, региональные лидеры стратегического мышления. Их разработка и внедрение - важное условие выхода регионов из кризиса, переход в стадию стабилизации и устойчивого развития.

Вопросы для повторения и обсуждения

1. В чем сущность современной управленческой концепции развития региона?

2. Оцените управленческую ситуацию в регионе.

3. Каковы принципы разработки современной управленческой концепции развития территории?

4. Каковы функции регионального государственного управления?

5. Перечислите универсальные технологии регионального государственного управления. В чем их особенности?

6. Назовите некоторые частные технологии.

7. Обоснуйте содержание частной технологии по мобилизации управленческого ресурса.

Лекция № 15

Социальные технологии местного самоуправления

Учебные вопросы:

1. Местное самоуправление как конституционный принцип и как социальный институт.

2. Аналитические модели местного самоуправления.

3. Пути оптимизации местного самоуправления.

I. Местное самоуправление как конституционный принцип

и как социальный институт

Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая государством самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципальных образований по решению вопросов местного значения.

Местное самоуправление представляет особый уровень власти, является выражением власти народа, организационно обособлено в системе управления обществом и государством. Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Конституция РФ гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий.

Вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления, относятся к ведению муниципальных образований. Федеративный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995 г. определяет муниципальное образование как городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иную населенную территорию, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Местное самоуправление - важнейший социальный институт, представляет собой целостную систему общественных отношений, связанных с территориальной самоорганизацией населения, самостоятельно решающего вопросы устройства и функционирования местной власти.

Местное самоуправление как социальный институт - это область гражданской самостоятельности и общественной активности населения. В тоже время, местное самоуправление - это специфический уровень власти, организационные формы которой определяются населением муниципального образования самостоятельно на основе федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации.

Обязательное наличие представительного органа власти предполагает принцип разделения властей и на этом уровне. Право

и способность местных органов власти регулировать и управлять частью общественных дел в интересах населения в рамках закона и под свою ответственность, территориальная целостность, многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления, материально-финансовая достаточность в части гарантированности минимальных социальных стандартов, соразмерность полномочий местного самоуправления ресурсам - составляют совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных принципов, интегрируют своеобразную системную модель.

Схема 5

Системная модель местного самоуправления

Сравнивая меру воплощения этой модели в жизнь с требованиями Европейской хартии о местном самоуправлении в том или ином муниципальном образовании, можно говорить о степени демократизации местного управления, его влияния на демократические процессы в стране в целом. Следующей важной задачей является выделение основных полномочий и функций местного самоуправления, определение компетенции их органов.

Вот почти исчерпывающий список этих функций в европейских странах:

*общее управление и муниципальные нормы;

*управление муниципальной собственностью;

*назначение и сбор местных налогов;

*общественная безопасность и порядок;

*защита животного мира;

*общественный транспорт;

*муниципальная тюрьма;

*противопожарная служба;

*здравоохранение;

*госпитали и родильные дома;

*амбулаторное лечение и оказание первой помощи, помощь

в чрезвычайных обстоятельствах;

*пищевой контроль;

*гражданская оборона;

*дошкольное обучение;

*начальное и среднее образование;

*переподготовка, курсы для иммигрантов, образование для инвалидов;

*помощь на дому молодым матерям, беспомощным и старым людям;

*дома отдыха, общественные центры для заключенных,

а также стариков;

*социальное страхование;

*службы занятости для безработных;

*городское планирование;

*строительство дешевого жилья и земельная политика в этой области;

*мусороуборка;

*городская планировка и регенерация; пространственное планирование и управление;

*общественная информация;

*охрана окружающей среды;

*очистка воды;

*очистка улиц;

*уход за кладбищами, колумбариями;

*культура и спорт, религия, пресса, радио, телевидение;

*дороги и транспорт;

*распределение газа;

*отопление в районах;

*водоснабжение;

*коммерция и торговля;

*туризм;

*театры и концертные залы, музеи, галереи, библиотеки, парки и открытые пространства.

Некоторые из перечисленных функций находятся в совместном ведении нижнего (муниципального) и следующего уровней управления. К их числу прежде всего относятся функции, имеющие межпоселенческое значение, например снабжение теплом, водой, газом, электроэнергией, частично образование, здравоохранение и т.п.Общей характеристикой всех функций является то, что качество их выполнения сказывается непосредственно

и сразу на самочувствии местного населения. Поэтому формирование, функционирование и развитие структурно - функциональной модели является важной задачей.

Правовое регулирование местного самоуправления обеспечивает правовая модель муниципальной политики, включающая ряд элементов:

а) на федеральном уровне в законодательном порядке четко определяются вопросы децентрализации и деконцентрации власти;

б) в законодательном порядке решаются вопросы собственности, земли, финансово-бюджетной политики, закрепляются специфические функции государства (разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации)

и функции местного самоуправления;

в) четко определяются понятия муниципальной власти, муниципальных образований, муниципальной собственности, муниципальных земель, а отсюда и понятие "муниципальная политика России";

г) при делегировании государством отдельных функций органам местного самоуправления последние в обязательном порядке наделяются соответствующими материально-финансовыми и иными ресурсами;

д) государственная власть:

●создает правовое пространство для деятельности всех субъектов отношений, в том числе и местных сообществ, органов местного самоуправления;

●определяет прерогативы и гарантирует вопросы муниципальной политики (закрепление муниципальной собственности, финансовой базы и т.п.), принимая отдельные (адресные) законы и иные нормативные правовые акты;

●принимает Государственную программу муниципальной политики России, где на основании законодательной базы определяет цели и задачи проводимых реформ местного самоуправле ния, в том числе и на муниципальном уровне;

●гарантирует законодательно общегосударственные социальные стандарты, то есть минимум благ, которые граждане должны получать от государства, отсюда Государственная программа социальной политики России.

Основываясь на такой модели муниципальной политики уже

в ближайшее время возможно:

а) осуществлять в рамках закона оперативное управление социально-экономическими процессами во благо граждан, обеспечивать доступность, всеобщность, адресность и гарантии как государственной власти, так и власти местного самоуправления;

б) обеспечивать условия для создания социальных благ, соответствующих международным стандартам.

В переходный период населению территории местного самоуправления может быть предоставлена возможность самостоя тельно определять:

*пути, формы и стадии перехода к реальному самоуправлению с учетом специфики данного населенного пункта и региона, и также степени готовности населения взять на себя ответственность за управление развитием территории, решение местных задач;

*создавать структуру и организацию местного самоуправления с учетом исторических, национальных и местных традиций

и обычаев;

*находить способы осуществления собственных инициатив по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления.

Города, районы должны использовать свое конституционное право на возрождение местного самоуправления как ключевого средства формирования полноценной среды обитания на территориях. Только через самоуправление в кварталах и микрорайонах, поселениях и их объединениях, только путем становления современного рационального управления возможно создание

и разумное использование ресурсной базы, других основ и механизмов развития регионов, жилищ и коммуникаций, создание благоприятных условий жизнедеятельности.

Общей характеристикой всех функций с точки зрения системного подхода является то, что качество их выполнения сказывается непосредственно и сразу на самочувствии местного населения, всецело зависит от состояния материально-финансовой базы. Одни территории располагают избыточной налоговой базой, другим

не хватает для обеспечения минимальных социальных стандартов.

Базовый же принцип - презумпция невиновности граждан, оказавшихся жителями данного поселения. Предполагается, что какое-то минимальное количество жизненных благ и условий должно быть обеспечено лишь усилиями всего государства. Государственное регулирование создает лишь возможность экономического успеха всем, кто захочет и сможет жить лучше, ибо финансовые силы общин даже в таких странах, как Австрия, Швеция, Финляндия, весьма различны. Для России такая неравномерность базовых условий особенно характерна. Выход из положения видится в создании наиболее благоприятных условий для выравнивания экономического и социального положения, поддержке предпринимательства, мелкого и среднего бизнеса, развертывании системы экономической и социальной поддержки интересов населения конкретных территорий.

Организационно-структурные модели местного самоуправления, как показывает отечественный и зарубежный опыт, могут быть самые различные. Они - то и призваны регулировать многообразные связи и отношения в системе местного самоуправления. И здесь важно обратить внимание на сущность и содержание муниципального права. Эта новая отрасль права Российской Федерации регулирует отношения, возникающие в процессе реализации, во-первых, "собственных" полномочий местного самоуправления (то есть тех, которые необходимы для решения вопросов местной жизни) и, во-вторых, отдельных государственных полномочий, которыми законом могут наделяться органы местного самоуправления. Речь идет прежде всего о регулировании следующих отношений:

*управления муниципальной собственностью и местным хозяйством, формирования и исполнения местного бюджета;

*выбора населением организационных форм самоуправления, структуры и формирования его органов, реального воплощения народовластия на своей территории;

*осуществления органами местного самоуправления отдельных переданных им государственных функций;

*реализации органами местного самоуправления права на судебную защиту от неправомерных в отношении их действий

и компенсации понесенных затрат по переданным государственным функциям.

Все сказанное обусловливает системный характер самоуправления, взаимосвязь и взаимообусловленность всех элементов.

II. Аналитические модели местного самоуправления

Статическая модель местного самоуправления - это анализ самоуправления, констатация социальных явлений, фактов, событий как неподвижных, лишенных способности к самоизменению. Общественная жизнь местного сообщества воспринимается при этом как механическая совокупность явлений, которые подлежат различному комбинированию в соответствии с целями и идеалами субъекта. Осуществление статической модели местного самоуправления в реальной практике происходит, как правило, без анализа объективных процессов, выявления их "реформационного" потенциала, оценки ближайших и отдаленных последствий принимаемых решений. Если действовать в рамках только этой модели,

то местное самоуправление становится ущербным и не достигнет социальных целей. Однако без такой модели трудно определить состояние муниципального образования, его структуру, уровень

развития.

Динамическая модель местного самоуправления предполагает и дает возможность видеть социальные явления как меняющиеся и взаимодействующие. Такое видение - проявление диалектического взгляда на местное самоуправление, в различении источников, форм, результатов, последствий местного самоуправления.

Любое направленное действие местного сообщества, формы самодеятельности населения, их участие в решении местных проблем воспринимаются не сами по себе, а как элементы, звенья

в цепи внутренних и внешних импульсов социальной жизни местного сообщества, оцениваются с точки зрения не декларируемого, а вероятного и достигнутого результата.

Динамическая модель местного самоуправления может быть связана с различными ценностными ориентациями и поведенческими стратегиями субъектов деятельности: населения, различных социальных и профессиональных групп, органов местного самоуправления. Обнаруживая непрерывную изменчивость социальной среды местного сообщества, одни люди обретают надежду на достижение поставленных целей, вторые начинают беспокоиться, а третьи - приходят в уныние и даже отчаяние.

Социально-технологическая модель местного самоуправления - это анализ социальной жизни местных сообществ, управленческих и самоуправленческих отношений с точки зрения возможных направлений, форм и способов их оптимизации, оценки

их вероятных результатов и последствий, принятия эффективных решений и минимизации вероятных ошибок.

Социально-технологическая модель предполагает и дополняет динамическую модель местного самоуправления, которая приобретает благодаря этому конструктивную направленность.

Появляется возможность грамотно, цивилизованно жить, строить свое поведение и отношение к другим людям, окружающему миру. Мы завидуем, как разумно организована человеческая жизнь в местных сообществах Швеции, Финляндии, Норвегии и других странах. И эта зависть должна послужить стимулом самосовершенствования всех нас, саморазвития местных сообществ, самодеятельности населения, самореализации личности.

Технологическая и информационная революция - это не только переворот в технике и производстве, но и качественное изменение образа, стиля жизни местных сообществ. Если не позаботиться о рационализации, технологизации собственной жизнедеятельности, то очень трудно будет включиться в технологическое, информационно-сотовое общество, стать активным участником его созидания.

III. Пути оптимизации местного самоуправления

Учитывая, что социальная технология представляет собой систему инновационных способов, средств разрешения сущностного противоречия взаимодействия и самореализации социальных субъектов местного самоуправления, целесообразно выделить универсальные и частные технологии. Универсальные технологии призваны регулировать сложные, комплексные явления и процессы, повышать действенность всей системы местного самоуправления.

К таким технологиям целесообразно отнести все то, что связано с разработкой и осуществлением муниципальной социальной политики, информационного обеспечения местного самоуправления, включения всего населения в решение проблем повышения качества жизни людей, здорового образа жизни, мобилизации социальных ресурсов развития местных сообществ, становления

и развития муниципального менеджмента, обеспечения общественной, в том числе экологической безопасности, формирования здорового социального климата. Технологии социального конструирования местных сообществ способствуют гармонизации социальных отношений, снятию социальных перенапряжений. Одной из первостепенных является технология социализации, направленная на оптимизацию всей системы образования и воспитания, повышение роли семьи, других социальных институтов

в становлении нового поколения.

Очевидно, что разработка и внедрение социальных технологий по сферам местного самоуправления предполагает широкое применение технологий социального прогнозирования, социального программирования, проектирования и социального планирования, в экономической, социальной и духовной сферах.

То есть речь идет о комплексе социальных технологий, регулирующих, оптимизирующих широкую гамму общественных отношений, делающих местное самоуправление действенным, целенаправленным, высокоэффективным.

Многие частные задачи, процессы могут регулироваться конкретными технологиями, например развитие мелкого и среднего предпринимательства, паблик-рилейшенз, подбор, расстановка

и воспитание муниципальных служащих, формирование

их имиджа, конструирование управленческой команды, снижение последствий девиантного поведения: пьянства, наркомании, детской преступности. Важной задачей является исследование социальных ресурсов поселений, привлечение которых могло бы помочь удовлетворить потребности местных сообществ. В частности, "социальное партнерство" рассматривается как одна из инновационных социальных технологий и один из самых доступных ресурсов территории.

Реализация большого многообразия универсальных и частных технологий способствует повышению рациональности, эффективности местного самоуправления.

В целом органы местного самоуправления, осуществляющие различные функции, помогают эффективной деятельности государства. При всей самостоятельности оно не выходит из сферы влияния государства, а представляет специфическую подсистему государственного управления, суть которой определяется

ее субъектом - населением.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. В чем сущность местного самоуправления?

2. Поясните местное самоуправление как социальный институт.

3. Назовите и поясните системную, функциональную и правовую модели местного самоуправления.

4. Какие аналитические модели следует использовать в процессе технологизации местного самоуправления?

5. Какие проблемы, процессы и ресурсы местного самоуправления требуют технологического освоения?

6. Назовите универсальные технологии местного самоуправления.

7. Что относится к частным социальным технологиям?

Лекция № 16

Социальные технологии повышения эффективности

трудовых ассоциаций

Учебные вопросы:

1. Объект и предмет технологизации.

2. Технология диагностики социальных резервов трудовой ассоциации.

3. Общие и частные технологии эффективной деятельности трудовых ассоциаций.

I. Объект и предмет технологизации

В системе ближайшего окружения человека, его микросреды особое место занимают трудовые коллективы - первичные ячейки общественной организации, в рамках которых развертывается трудовая деятельность человека. Во всех ее сферах (производственной, управленческой, воспитательной, обслуживающей, научной) функционируют трудовые коллективы. Их главная функция - быть интегратором разных творческих потенциалов составляющих их личностей и через социальную организацию, сферу межличностного общения наполнять, обогащать сферу труда и соответствующие организационно-экономические отношения социальным и духовно-культурным содержанием, в том числе и ценностями коллективизма: солидарности, поддержки, взаимодействия, взаимопомощи.

Коллективы, действующие в сфере материального производства, принято называть производственными. Они объединяют людей не только на основе технико-экономических отношений, но и принципах духовности и социальности данного общества, что находит отражение в целях организации, которые по мере повышения уровня ее зрелости, все в большей мере наполняются этим содержанием, через него оказывают все более глубокое воздействие на эффективность и качество труда и жизни в целом. Возрастание роли социального, духовно-интеллектуального в организации всех видов трудовой деятельности - это во многом определяющая закономерность современного общественного развития.

Анализ свидетельствует, что те общества, государства, отдельные социальные институты, которые улавливают требования этой закономерности, организуют свои действия в соответствии

с этой логикой общественных перемен, оказываются наиболее дееспособными, восприимчивыми к инновациям, своевременным изменениям как в целях данной организации, так и в интересах обеспечения национальной безопасности в целом.

Именно поэтому эффективно действующие компании многих стран, как показывают исследования Т. Питерса, Р. Уотермена,

У. Оучи, И. Ансоффа и других, уделяют особое внимание социальным и духовным факторам в стратегическом управлении фирмой, в достижении "культуры организации".

Поэтому рассматривая общественную систему, формы ее социальной организации, в том числе и на уровне ее первичных ячеек, важно исходить не только из характеристики способа производства, не только производственных отношений и форм собственности, но и учитывать также уровень социальной и духовной зрелости общества, состояние организации производства, что оказывает существенное влияние на содержание функций трудовых коллективов.

При исследовании производственных коллективов, более полном раскрытии их трудовых, социальных, духовно-культурных возможностей важно иметь в виду изучение характера данной социальной организации, уровень ее инновационной и творческой подвижности, наличие прогрессивных форм организации и мотивации людей к труду, позволяющих в наиболее полном виде приводить в движение как производственный, так и духовно - творческий потенциал объединенных людей, интегрировать их разные интересы и объединять их вокруг общих целей организации.

Каждый производственный коллектив как живой организм характеризуется своей неповторимостью, своеобразием специфических черт, которые присущи только данной ячейке общества: определенным типом социальной организации, внутренними законами, особыми традициями жизни людей, организованных в рамках этой общности; своеобразным стилем управления и материально-психологическим настроем, что определяется совокупностью тех индивидуальных черт личностей, которые объединяются в его рамках.

Сущность производственного коллектива определяет его функции. К их числу относятся: социальное развитие работников и организации; духовно-культурное обогащение своих членов; организация производства и мотивирование своих членов на высокий конечный результат труда; удовлетворение потребностей всего общества или его отдельных институтов, граждан в определенном виде продукции; улучшение морально-психологического климата в организации, создание атмосферы для благоприятного межличностного общения и взаимодействия людей на основе принципов коллективизма, взаимопомощи, справедливости.

Комплекс функций, носителями которых является производственный коллектив, составляет содержание его деятельности. Организация ее основана на принципах, которые также вытекают из его сущности, объективных закономерностей его функционирования и развития как социальной и трудовой ячейки общества.

Среди принципов, которые являются общими для всех производственных коллективов, независимо от того, к какой отрасли хозяйства они относятся, выделяются следующие:

1. Системное сочетание всех функций, их комплексная реализация при осуществлении ведущей - производственной.

2. Организация, функционирование и развитие осуществляется на основах производственного самоуправления.

3. Управление в производственных коллективах базируется

на научных методах (прогнозирования, программно-целевого управления, наукоемких технологий и др.). Административные

и рыночные механизмы используются в сочетании с ними.

4. Стимулирование трудовой деятельности, получение конечного результата, его высокое качество и надежность достигаются не только технико-организационными мерами, материальным поощрением работников, но и средствами повышения уровня социальной зрелости организации, развития ее самоуправляемости, включения социальных и духовно-культурных стимулов.

5. Положительная мотивация труда работников производственного коллектива, использование его социального и духовно-культурного потенциала возможны в условиях стабильной экономической ситуации, ее развития. В условиях кризисного состояния экономики и ее стагнации социальные резервы остаются невостребованными, подвергаются разрушению.

6. Диалектическая взаимосвязь коллективности и индивидуальности в процессе производственно-трудовой деятельности.

Коллективность становится принципом организации всех сторон общественной жизни, который определяет отношения между людьми не только на основе их индивидуальной самобытности, но и совместности, взаимодействия, взаимообогащения.

Диалектика коллективности и индивидуальности в том, что коллективность создает условия взаимодействия, самореализации потенциала каждой личности, не подавляет ее, а индивидуальность обогащает коллективность, ибо коллектив богат незаурядными личностями.

Уже с момента появления человеческого общества люди были связаны отношениями общения и взаимодействия. Коллективность всегда была одним из важнейших социальных идеалов, который на всех этапах исторического развития в сознании прогрессивных сил был активным, организующим фактором социального прогресса.

Еще Пифагор говорил о коллективной собственности на имущество, а Платон в своем сочинении "Закон и государство" делает попытку разработать проект коллективности будущего общества и идеального государства, в основе которых лежит идея равенства и справедливости.

Мечтая о будущем справедливом обществе, Т. Мор, Т. Кампанелла, Т. Мюнцер видели его как коллективное, основанное на взаимопомощи, доброжелательности. Они рассматривали коллективность как важнейшее качество будущей социальной организации общества, взаимодействия людей в нем.

Развивая далее идею нового общества, основанного на социальном равенстве и коллективности, А. Сен-Симон, Ш. Фурье,

Р. Оуэн полагали, что будущее общество будет основано на иной социальности: коллективной собственности, коллективном характере труда, отношениях социальной справедливости и общности интересов, товарищества и сотрудничества. Как это созвучно исконным ценностям россиян: общинности, артельности, справедливости, соборности, всеединства.

Стремление человека к коллективности - естественное стремление. Оно заключается уже в биологических особенностях человеческого индивида. В процессе социализации, усвоения человеком ценностей культуры и жизни, он становится личностью, индивидуальностью.

Поэтому коллективность можно характеризовать как принцип организации общественной жизни, предполагающей такие взаимоотношения между человеком и обществом, между социальными группами, общностями, отдельными ячейками общества и внутри них, при которых развитие общества создает благоприятные условия для многостороннего развития каждой личности, а развитие последней есть условие прогресса общества в целом.

Одна из основополагающих идей - развитие личности как условия становления коллектива и необходимость наличия коллектива как фактора формирования и полного расцвета личности. "Человек как личность формируется человеческими коллективами, потому его акты поведения нужно всегда рассматривать относительно той социальной группы, в которой формировалось его поведение" (Залужный А.С. Учение о коллективе. - М.; Л., 1930. - С. 37).

Чем богаче и универсальнее связи между отдельными работниками и коллективом, разными коллективами и обществом, тем глуб-

же наполняется жизнь каждого конкретного коллектива интересами общества, его ценностями.

К началу 80-х гг. в отечественной литературе, посвященной социальным проблемам трудовых коллективов, появляется понятие "человеческий фактор". Постепенно изначальное понимание необходимости учета интересов, потребностей, осмысленности деятельности человека для повышения эффективности производства трансформировалось в признание самоценности развития личности, ее детерминирующей роли в процессе совершенствования общества и его подсистем.

Понятие "человеческий фактор" синтезирует в себе: 1) труд, практическую, творчески-созидательную деятельность; 2) отношения людей; потребности и интересы; 4) мотивы и ценностные ориентации; 5) выбор, ответственность, инициативу.

Характеристики деятельности работника, качества его личности формируются в первую очередь в трудовом коллективе. Поэтому коллектив является носителем и организатором тех сфер жизнедеятельности, которые в совокупности моделируют образ жизни общества и тем самым служат проводниками его влияния на отдельного человека.

Для развития личности имеют значение не только отдельные элементы структуры трудового коллектива, но и интегральные характеристики, которые присущи ему, как целостному образованию. Выявление комплекса этих характеристик, разработка эмпирических критериев и показателей для их количественного выражения, замер

и сопоставление уровней их развития в реальных коллективах являются одной из важнейших социально-технологических задач.

Так, утверждение производственной демократии, развития гуманизма, нравственности, духовности, трудовой этики и профессиональной культуры, хозяйственного отношения является делом таким же злободневным, как десять лет назад. В трудовой производственной сфере развивается острый кризис социальности, разрушения производственного пространства.

Поэтому актуальность технологизации этого пространства с целью мобилизации социальных ресурсов является чрезвычайно важной.

Трудовые ассоциации - интегральное понятие, объединяющие промышленные и сельскохозяйственные предприятия, фирмы, ассоциации, объединения, товарищества разных форм собственности. Это открытые социальные системы. Они не просто автоматически отражают основные закономерности общества, но и в соответствии с их основными требованиями активно воздействуют на прогрессивное развитие социальных процессов и их совершенствование.

Социологический анализ нынешних социальных сил и источников социально-экономического развития показывает, что в силу различных причин объективного и субъективного плана пока не удается добиться полнокровного функционирования трудовых ассоциаций. Разрыв хозяйственных связей, медленная структурная перестройка экономики, фискальная налоговая политика, непродуманные разгосударствление и акционирование приводят к серьезным деформациям отношений "государство - коллектив - личность".

Старые административно-командные связи разрушились, новые, рыночные, еще не сложились. В переходный период усиливается механизм торможения радикальных перемен в экономической, социальной и духовной сферах трудовых ассоциаций.

Социальная практика остро нуждается в социологическом знании о трудовых ассоциациях как целостном образовании. Используя его, современная экономическая и социальная политика Российского государства должна быть ориентирована прежде всего на сущностные характеристики трудовых ассоциаций. Ибо в той степени, в какой оно создает условия для развертывания человеческих и интеллектуальных ресурсов трудовых ассоциаций, можно говорить о реальном утверждении экономической свободы людей, обогащении действительной коллективности.

Трудовые ассоциации располагают большими возможностями воздействия на различные стороны социальной жизни, могут по-разному влиять на развитие социальных процессов, протекающих

в них. Все это предъявляет повышенные требования к уровню социального управления трудовых ассоциаций, в процессе которого реализуются имеющиеся резервы, воспроизводятся новые. Особенно актуализируется проблема анализа и формирования устойчивости трудовых ассоциаций, конкурентоспособности, преодоления банкротства, поиска внутренних источников развития, мотивации труда.

II. Технологии диагностики социальных резервов

трудовой ассоциации

Особый смысл приобретает социодиагностика человекотворчества, социального опыта, социальной энергии, социального интеллекта, составляющих суть огромных социальных ресурсов, которыми располагают трудовые ассоциации. Выявление и освоение социальных ресурсов - реальный путь выхода из экономического кризиса, формирования новых социальных отношений.

По степени использования социальных резервов можно судить

об отношении людей к делу, своему профессиональному мастерству, уровне современного информационного и технологического мышления. Они связаны с уяснением сущности социальности - характера

и глубины социальных связей, диагностики общественных, государственных, групповых и личных интересов.

Социальная диагностика прежде всего призвана определить уровень социального развития трудовой ассоциации, определяемый диалектикой взаимо- и самореализации людей, и соответствующий ему пласт социальных резервов.

Выделяются следующие функции социальной диагностики: определение состояния трудовой ассоциации; выявление болевых точек, социальных резервов; определение социальных приоритетов развития трудовой ассоциации; прогнозирование социального потенциала трудовой ассоциации.

Главная цель социальной диагностики - достижение каждой трудовой ассоциацией высокой социальной зрелости, развитых общественных отношений и обеспечение целостной социально активной личности, направленности социального на повышение эффективности производства, конкурентоспособности и качества продукции. В самом общем виде социологическое диагностирование социальных резервов предполагает рассмотрение следующих проблем:

1) укрепление внутриколлективных отношений;

2) расширение социального диапазона руководства;

3) развитие различных форм взаимодействия людей;

4) раскрытие сил и творческих возможностей каждого члена коллектива;

5) достижение высокого уровня самоуправляемости;

6) накопление профессионально-образовательного потенциала;

7) оптимизация условий труда и здоровья людей;

8) стабилизация кадрового состава трудового коллектива, хорошая адаптация новых работников, социальное продвижение, социальная защищенность;

9) все более полное удовлетворение материальных, социальных, духовных, культурных и идейных потребностей членов трудового коллектива.

Таким образом, диагностика социальных резервов трудовой ассоциации есть по сути непрерывный процесс производства

и воспроизводства информации определенного свойства, а именно социальной информации.

Важное значение имеет выявление следующих резервов:

●демографических - лучшая расстановка и использование кадров, правильное сочетание мужского и женского труда, труда молодежи и работников более зрелого возраста;

●функциональных - улучшение производственной обстановки, уменьшение профессиональных заболеваний, повышение содержательности труда;

●профессиональных - подготовка и переподготовка кадров, дальнейшее развитие всей системы народного образования;

●социально-психологических - повышение уровня взаимоотношений внутри коллектива, развитие отношений сотрудничества и взаимопомощи, создание здорового психологического климата;

●управленческих - совершенствование форм и методов руководства;

●непроизводственных факторов деятельности трудовых коллективов.

На японских предприятиях исключительное внимание уделяется воспроизводству и реализации социальных резервов по нескольким направлениям (см. схему).

Схема 6

Структурно-функциональная схема социальных резервов,

используемых на японских предприятиях



Как видим, на японских предприятиях большое внимание уделяется использованию резервов, заключенных в мастерстве, таланте и способностях каждого работника, в увеличении "корпоративистского человеческого капитала", развитии "корпоративной личности", ориентации непроизводственной деятельности японских компаний на упрочение привязанности ее работников, на их эмоциональную и духовную интеграцию. Системное, комплексное использование социальных резервов на японских предприятиях весьма поучительно. Многие их методы активизации человеческих ресурсов необходимо изучать и адаптировать к нашим условиям.

Целесообразно предусмотреть такие этапы социологического диагностирования социально-экономической ситуации трудовых ассоциаций:

1. Выбор объектов изучения.

2. Опрос экспертов и определение приоритетов, главных направлений социально-экономического развития трудовой ассоциации.

3. Подготовка инструментария исследования социальных резервов.

4. Сбор и обобщение социальной информации.

5. Разработка социальных технологий.

6. Внедрение социальных технологий.

7. Оценка экономического и социального результата.

Таким образом, социальная диагностика - это необходимый инструмент по выявлению социальных резервов путем применения совокупности методов познания с целью ускорения социально-экономического развития, укрепления социального и нравственного здоровья трудовой ассоциации, формирования здорового, духовно богатого способа жизнедеятельности.

Ее основные задачи:

●в области интенсификации производственно-трудовой деятельности - выявление резервов стимулирования трудовой активности членов трудовой ассоциации, формирования высокой мотивации труда;

●в области потребительной деятельности - определение резервов по обеспечению связи между мерой труда и мерой потребления, справедливое распределение результатов труда;

●в области общественно-политической деятельности - выявление резервов самоуправленческих начал производственной жизни, развития реального соучастия работников в принятии управленческих решений;

●в области духовно-нравственной - определение резервов формирования высокой нравственности, порядочности, духовности работников.

Метод социальной диагностики - путь исследования или познания, способ построения и обоснования системы социологического знания; совокупность приемов и операций практического

и теоретического освоения действительности. Для социального диагноза состояния трудовой ассоциации желательно использовать различный набор методов, которые можно было бы условно объединить в следующие три группы: аналитические, социологические, прогностические. К аналитическим относятся: измерение, сравнение, анализ и синтез, обобщение. К социологическим - тестирование, интервьюирование, анкетный и экспертный опросы, контент-анализ (анализ содержания текстовой информации), социометрии. К прогностическим - аналогии, экстраполяции, моделирование, экспертизы, индукции и дедукции и другие методы.

В учебной литературе названные методы достаточно хорошо описаны и Вы с ними ознакомлены. Речь идет о комплексном использовании названных методов в социальной диагностике.

Для выявления социальных резервов трудовой ассоциации целесообразно подготовить специальную методику (социальный проект), включающий в себя процедуры интервьюирования, экспертных оценок специалистов, анкетного опроса работников, контент-анализа управленческих решений, инновационный тренинг.

В современных условиях имеются все возможности использования автоматизированных информационных систем в практике выявления и освоения социальных резервов. С этой целью резервы трудовой ассоциации должны быть формализованы и обеспечен надежный математический аппарат для их анализа и учета.

Для создания "АИС - социальные резервы" необходимо разработать систему анкет, бланков, описывающих основные комплексы резервов, методики сбора и анализа документов, банк данных для хранения собранной социологической информации, математический аппарат, позволяющий решать многоаспектную проблему классификации и оценки социальных резервов, программную систему, объединяющую банк хранимых анкет и пакет прикладных программ, реализующих алгоритмы классификации

и оценки социальных резервов.

III. Общие и частные технологии эффективной деятельности

трудовых ассоциаций



При освоении рыночных отношений исключительно важное значение имеет пакет базовых социальных технологий, в которых теоретико-прикладные, гуманитарные сведения, опыт перехода

к рынку выступают как строго продуманная система мер, реализация которых способствует достижению социального результата, снижению напряженности в трудовых ассоциациях. К ним следовало бы отнести технологии выработки стратегии экономического и социального развития трудовых ассоциаций, формирования коллектива трудовой ассоциации, мотивации труда, индивидуальной работы с людьми, регулирования морально - психологического климата, использования социологических и социально-психологических методов сбора и интерпретации информации.

Шесть базовых социальных технологий составляют тот пакет информации, который является предметом специального рассмотрения при разработке консультативных социальных проектов. Их добротное практическое освоение является своеобразным условием для успешного создания и внедрения других частных технологий, например технологии коммуникационного общения, повышения культуры производства, развития трудовой, политической и нравственной активности каждого из представителей социально-демографических групп работающих, организации культурного досуга, формирования делового имиджа руководителя и др.

Как видим, базовые социальные технологии призваны регулировать ключевые социальные процессы. Так, технология формирования коллектива включает в себя следующие процедуры: профориентация и профотбор молодежи; адаптация молодых рабочих на предприятии; внутризаводское движение работников; ротация кадров.

Опыт успешной работы преуспевающих трудовых ассоциаций в условиях рыночных отношений показывает, что здесь при подборе работников широко используют социологические, педагогические, психофизиологические методы профотбора кадров. Тщательно отработана процедура адаптации вновь поступивших работников. Однако в условиях рыночных отношений и безработицы данная технология претерпевает существенные изменения.

Одной из наиболее общих социальных технологий, широко распространенных в Японии, является сближение интересов личности, коллектива и руководства фирмы в достижении высокой эффективности производства. Найдена и удачная форма реализации социальной технологии (СТ) - кружки качества. Главная цель кружков - усилить идентификацию своих работников

с фирмами путем участия рабочих и служащих в принятии решений. Ныне функции кружков качества расширены. Они уже рассматриваются как вид коллективной деятельности (участие, сотрудничество) и как важное средство в воспитании преданности фирме и повышении ответственности. Об уровне эффективности управления с помощью использования данной СТ свидетельствует деятельность фирмы "Тоёта". Ежегодно здесь подается около трех миллионов предложений по улучшению технологических

и трудовых процессов (более 50 в среднем на каждого служащего компании). 96 % из них принимается и внедряется. От большинства из них экономический эффект ничтожный, но, складываясь вместе, эти мелочи приносят корпорации миллиарды иен экономии, поддерживая одновременно особый творческий климат.

Почему же наши трудовые ассоциации не могут обеспечить эффективного управления? Основная причина в том, что в Японии полученные знания не остаются на стадии констатации фактов, выводов, рекомендаций. Они получают свое завершение только при условии доведения до состояния технологичности

их освоения и возможности системного воспроизводства прогнозируемых социальных явлений, отношений, процессов. Именно это обеспечивает формирование в фирмах, корпорациях социальных резервов, отличающихся высоким уровнем наукоемкости, динамичности. Их грамотное использование позволяет освоить новые виды продукции в сжатые сроки, с высокими потребительскими свойствами, конкурирующими на мировом рынке.

Известно, как много недостатков и ошибок допущено в процессе приватизации промышленных объектов. Между тем опыт технологического решения этой проблемы в Чехии позволяет избежать многих ошибок. Технология приватизации здесь включает три этапа: подготовительный, смена собственника, результативность. На первом этапе происходит оценка имущества предприятия, соизмерение доходов и расходов, выработка направлений предпринимательской деятельности, поиск экономической ниши (что, где, как и за какую цену и для кого будут производиться товары). На втором этапе происходит смена собственника при условии наиболее эффективного использования государственной собственности. При этом часть акций остается государству, вводятся инвестиционные купоны на акции, используются другие эффективные методы, стимулирующие предприимчивость, инновационный климат, снимающие социальную напряженность. На третьем этапе анализируются результаты приватизации, экономическая и социальная эффективность, вносится коррекция в технологию. Теоретическое применение этой технологии позволило

провести мягкое разгосударствление, не допустить развала экономики и резкого снижения жизненного уровня людей.

Наиболее слабым местом в наших трудовых ассоциациях является мотивация к работе. Отсутствие постоянной работы и заработка, потеря квалификации ведут к снижению мотивации. Появляется значительное число проблем, корни которых кроются

в психологической неготовности людей к переменам, переквалификации, освоению новых видов деятельности.

Важнейшими технологическими процедурами для поддержания мотивации являются следующие:

1. Соответствующая оплата труда (исходя из минимальной потребительской корзины).

2. Обогащение содержания работы и расширение ее рамок.

3. Активное структурное планирование организации и применение гибких организационных форм.

4. Систематическое развитие организационной деятельности, ценность обучения и творческого подхода.

5. Систематическая проверка срока работы персонала на одной должности и управляемое горизонтальное перемещение

по службе с интервалом примерно пять лет. Горизонтальные подвижки должны быть престижными.

6. Реализация новых форм взаимодействия, развитие производственной демократии.

Опыт использования данной технологии в передовых фирмах Запада показывает высокую ее эффективность, направленность на учет интересов каждого конкретного работника.

Рассмотрение этой работы в развитых капиталистических странах, особенно в Японии дает много поучительного в том отношении, что если техника самого производства шагнула в XXI век, то и все, что связано с кадрами должно соответствовать ей по уровню. Прежде всего удалось избежать метод проб и ошибок при выборе работы. Создана система банков информации, которая позволяет не только сократить сроки трудоустройства и замещения вакансий, повысить качество работы, но и вплотную приблизиться к управлению рынками рабочей силы.

Так, с ее помощью достаточно успешно решаются следующие вопросы:

●нахождение своего места в организации и познание собственных сильных сторон;

●выяснение границы между мечтой и действительностью;

●достижение действительного равновесия в обязательствах по отношению к работе, семье, хобби, собственному развитию;

●сохранение положительного стремления к развитию.

Заслуживает внимания технология создания жизненного цикла.

Такая технология вошла в практику многих крупных японских компаний. Ее суть в следующем. Фирма предлагает работникам, используя специальный трафарет, указать к какому возрасту они надеются реализовать свои замыслы в отношении покупки тех или иных товаров, другие жизненные планы, в том числе и планы должностного роста. Служба кадров собирает ответы. Проходят месяцы, и работникам может показаться, что собранные анкеты лежат мертвым грузом. Однако администрация время от времени начинает приглашать отдельных работников на беседы, предлагая свою помощь в реализации намеченных планов (ссуды на покупки, консультации по приобретению жилья и т.п.). Она заведомо не принимает на себя четких обязательств и действует по отношению к работникам сугубо выборочно. Но сам факт, что кому-то подобная помощь предоставляется, дает надежду всем работникам и на долгие годы привязывает к фирме, существенно дополняет собой каждодневные стимулы к труду.

Специфика России - наличие на ее территории множества региональных рынков труда со своими экономическими и социокультурными особенностями. Именно поэтому Россия пока испытывает отрицательные черты рыночных отношений и не может включить их положительные: интерес к здоровому предпринимательству, к управлению собственностью и производством. Владение собственностью, многообразие субъектов рынка, индивидуальный интерес к эффективному хозяйствованию, что объективно способствует развитию демократии, - главное достоинство рынка. Но именно эти достоинства игнорируются, а подталкиваются негативные явления: расцвет индивидуализма, стяжательства, алчности, душевной черствости, что в корне противоречит национальному складу характера российского человека, склонного

к соборности, коллективизму, взаимопомощи.

Практика убедительно показывает, что эффективное функционирование трудовых коллективов возможно при переходе

на передовые формы хозяйствования - на аренду, кооперирование, акционирование и т.п. При этом нужны не формальный, а творческий подход к освоению этих форм хозяйствования и создание принципиально новых механизмов социальной мотивации к труду, использование современных методов работы с кадрами.

Стало очевидным, что естественная среда развития производства в условиях рынка невозможна без широких социальных мер, без использования творческих возможностей коллективов и составляющих его людей.

Однако невостребованность социальных ресурсов, выключенность знаний, способностей, инициативы - всей интеллектуальной собственности - из общественного производства есть характерная черта современного типа реформирования российского общества.

Российское промышленное производство (объемы которого сокращаются, не осуществляется структурная перестройка) субъектами управления доведено до крайней черты вопреки всем мировым тенденциям возрождения. Усиливается социальное и техническое его отставание от развитых стран, разрушается не только его техническая, но и социальная база.

Предстоит (используя особенности современной хозяйственной ситуации) возродить теорию и практику социального управления на предприятиях, научиться согласовывать разные интересы и обеспечить, наконец, положительную мотивацию людей

к труду.

Сегодня прорыв для России - это прежде всего стремительное продвижение вперед на основе передачи части собственности производственным коллективам, региональным ассоциациям, которые должны сами определить модель хозяйствования, сделать людей совладельцами собственности, что позволит им, наконец, стать подлинными хозяевами результатов своего труда, а следовательно, породит такую систему положительной мотивации

к жизни, которая обеспечит не только высокую производительность труда, его отличное качество и надежность, вызовет быстрое инновирование знаний, широкое применение ноу-хау, но и во многом определит будущие прогрессивные формы социальной организации общества, эффективные структуры его саморегулирования, самоуправления.

Рациональное использование трудовых и природных ресурсов через интеграцию всех трудовых коллективов-собственников, территориальных ассоциаций позволит, в свою очередь, осуществить переворот в социальной сфере: превратить ее из области напряжения в поле положительной мотивации к производительному и качественному труду, концентрировать и зарабатывать средства на осуществление крупных программ в области социальной защиты населения, улучшить медицинское обеспечение населения как на платной, так и бесплатной основе, укрепить городское

и коммунальное хозяйство, решать вопросы оздоровления экологической среды проживания граждан, в целом поднять безопасность и качество жизни людей.

Итак, технологии инновирования среды предполагают наличие как бы двух уровней.

Первый - объективные предпосылки ее изменения, совершенствование отношений собственности, структурные изменения в экономике, в распределении власти.

Второй - субъективные, начинающиеся с желания изменить ситуацию, избавиться от стереотипов мышления, сформулировать инновационные цели развития и искать современные методы

их достижения.

В опережающем режиме могут разрабатываться инновационные технологии, направленные, на подготовку нового типа управления, развитие творческих способностей, формирование положительной мотивации к изменениям. Но если долгое время не наступают сами изменения среды, то прогрессивные идеи повисают в воздухе, остаются невостребованными.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. Что составляет объект и предмет технологизации на уровне трудовых ассоциаций?

2. Раскройте понятие "социальные резервы".

3.В чем сущность диагностики социальных резервов трудовой ассоциации?

4. Каковы этапы социальных резервов?

5. Каковы этапы социодиагностики трудовых ассоциаций?

6. Каково содержание и направленность общих технологий эффективной деятельности трудовых ассоциаций?

7. Каковы частные технологии эффективного функционирования и развития трудовых ассоциаций?

Лекция № 17

Социальные ресурсы - объект инновационного освоения

Учебные вопросы:

1. Сущность и структура социальных ресурсов.

2. Состояние использования социальных ресурсов.

3. Технологии оптимизации воспроизводства и реализации социальных ресурсов.

1. Сущность и структура социальных ресурсов

Анализ сущности социальных ресурсов предполагает уточнение основных понятий: “ресурсы”, “резервы”, “потенциал”, “возможности”, “ресурсное обеспечение”.

Понятие "ресурсы" имеет два значения: 1) запасы, средства, используемые при необходимости, 2) предельное значение какого-то средства (скажем, суточный ресурс времени - 24 часа).

К понятию "ресурсы" близко по своим значениям понятие "резервы". Иногда они употребляются даже как синонимы. Резервы (от лат. reservere - сберечь, сохранить) - 1) источник, откуда черпаются новые силы, средства, 2) запас чего-либо на случай необходимости, 3) возможности, средства, еще не использованные. Что касается понятия "потенциал", то оно определяется (от лат. potentia - сила) как совокупность всех средств, запасов, источников, которые могут быть использованы в случае необходимости с какой-либо целью. И, наконец, понятие "возможности", определяемое как то, что имеется, что заложено в чем-либо, что может служить источником, основой для развития или для использования. Все эти понятия очень близки, почти синонимичны, но это не значит, что они тождественны. Поскольку нас интересует прежде всего понятие "ресурсы", то возьмем его за исходный пункт логического анализа. В контексте целей и задач обсуждаемой проблемы "ресурсы" можно определять как средства, необходимые для осуществления какого-то процесса или деятельности. При этом часть ресурсов может использоваться, а часть - нет. Имеющиеся, но не использованные средства осуществления процесса или деятельности образуют резервы. Совокупность всех средств, которые могут быть использованы при осуществлении процесса (деятельности), составляют его потенциал. Возможности - то, что заложено в процессе (деятельности), что может служить источником его эффективного функционирования и развития.

Опубликовано немало отечественных и зарубежных работ

о ресурсах и резервах, потенциале и возможностях, но только применительно к человеку или его организму, личности или коллективу, организации или производству. Применительно к региону выделяется 23 вида ресурсов. В центральном круге, выражающем ресурсное ядро, разместились инновационные нетрадиционные ресурсы. Во внутреннем круге оказываются ресурсы: социальные, человеческие (личностные), местного самоуправления, потенциал собственности субъекта РФ, потенциал муниципальной собственности, ресурсы, связанные с новым типом региональной госслужбы и региональным лидером стратегического мышления. Во внешнем круге располагаются ресурсы: климатические, географические, экологические, лесные, производственные, сельскохозяйственные, земельные, водные, финансовые, полезные ископаемые, и ресурсы, связанные с научно-техническим прогрессом.

Таким образом, социальные ресурсы включают в себя: 1) мотивационный; 2) интеллектуальный; 3) информационный; 4) коммуникативный; 5) состязательный; 6) социально - психологический; 7) демографический; 8) социально-экологический; 9) деятельностный; 10) инновационный; 11) кадровый; 12) технологический; 13) организационный; 14) духовно-нравственный и 15) правовой ресурсы.

Социальные ресурсы имеют ряд особенностей, принципиально отличающих их, скажем, от природных ресурсов. Во-первых, природные ресурсы исчерпаемы, как, например, ресурсы месторождений полезных ископаемых, тогда как социальные ресурсы

в известном смысле неисчерпаемы. Tак, технологический или организационный ресурсы могут существовать как угодно долго, независимо от того, используем мы их или нет. Использование данных ресурсов не означает их "исчерпания". Используя эти ресурсы, мы, напротив, способствуем прогрессирующему изменению, возвышению общества на новый, более высокий уровень его развития. Во-вторых, социальные ресурсы - это не только частично, но и целиком возобновляемые ресурсы. Используя, к примеру, состязательный ресурс, мы отнюдь не уменьшаем и не уничтожаем его, а, напротив, оставляем в целости и сохранности и даже наращиваем его. Чем активнее используем соревновательный ресурс, тем в большей мере способствуем его развитию. В-третьих, природные ресурсы можно держать в запасе и от этого они не увеличиваются и не уменьшаются. Иное дело - социальные ресурсы. Их нельзя держать в запасе. Оказавшись в запасе, они начинают быстро обесцениваться и деградировать. В-четвертых, природные ресурсы поддаются количественному измерению

и оценке. Можно подсчитать величину энергетических ресурсов

и наметить пути их рационального использования. Точно так

же можно определить и оценить земельные, водные, лесные

и другие ресурсы. Но труднее это сделать применительно, скажем, к тому же состязательному ресурсу. Как измерить этот ресурс и определить его достаточность или недостаточность?

На этот вопрос ответа пока нет. В-пятых, применительно к природным ресурсам можно более или менее определенно говорить

об их достаточности или недостаточности. Точно так же можно говорить и в отношении технических ресурсов (ресурса той или иной технической системы, ресурса двигателя и т.д.). В отношении социальных ресурсов критерии достаточности - недостаточности пока не разработаны. Здесь действует пока схема линейного мышления "чем больше - тем лучше". Хотя на интуитивно-практическом уровне возникает ощущение достаточности - недостаточности социальных ресурсов (информационных, коммуникативных и др.). В-шестых, социальные ресурсы отличаются сравнительно большим многообразием, взаимодополнительностью, взаимозаменяемостью. Только в отношении местного самоуправления выделяются 15 видов ресурсов, которые и дополняют (мотивационные и информационные), и заменяют (состязательные и деятельностные) друг друга. Таковы особенности социальных ресурсов, знание и учет которых имеет принципиальное значение для оптимизации их использования, достижения целей повышения качества жизни людей.

II. Состояние использования социальных ресурсов

Состояние отдельных видов социальных ресурсов и уровень их использования выглядят на сегодняшний день по результатам наших многочисленных исследований в различных муниципальных образованиях крайне неудовлетворительно.

Так, наблюдения показывают, что:

1. Члены местного сообщества ориентированы в своей жизни в основном на "семью и детей", "материальное благополучие", "здоровье: свое и близких". Ценностные ориентации населения в контексте осуществляемых в обществе реформ колеблются между "брежневским периодом" и "нынешним периодом", т. е. стремлением к стабильности и уверенности в завтрашнем дне, с одной стороны, и стремлением к повышению уровня и качества жизни - с другой. Большая часть населения пока сдержанно оценивает социальный потенциал местного самоуправления и связывает перемены к лучшему с реформами, осуществляемыми "сверху". Привлечение населения к решению жизненно важных проблем может стать мощной социальной базой местного самоуправления.

2. Почти каждое местное сообщество располагает мощным интеллектуальным (образовательным) потенциалом общего характера, поэтому вполне можно говорить здесь о достаточной ресурсной обеспеченности. Но одновременно с этим недостаточен интеллектуальный потенциал профессионального характера. Ни у одной категории населения нет четкого представления о сути местного самоуправления, его организационных принципах и формах, отечественном и зарубежном опыте его организации. Муниципальные служащие имеют достаточно полное представление о собственных резервах и ресурсах, но используются они пока на 60-70 %.

3. Подтверждается гипотеза о невысоком уровне информированности населения о местных условиях, событиях и проблемах, выполнении управленческих решений. Имеется значительный "дефицит" информированности практически по всем значимым местным проблемам, а по некоторым из них он достигает 5-6-кратной величины.

4. Достаточно высок коммуникативный ресурс местного самоуправления, который пока проявляет себя в основном на локальном территориальном и служебном уровнях. Высок показатель готовности населения к сотрудничеству и взаимопомощи, которая реализуется опять же преимущественно в сфере непосредственных межличностных (территориальных и служебных) контактов. Коммуникативный ресурс подрывается тенденцией ухудшения взаимоотношений жителей. Невысок уровень персонифицированности в отношениях "население - местная администрация". Преобладает стереотип негативного восприятия работников администрации со стороны части населения, вступавшей

с ними в контакт, как чиновников не учитывающих и не знающих их интересов.

5. Ослаблен соревновательный ресурс местного самоуправления. Невысок уровень информированности о городских достижениях, выдающихся горожанах и т. п. Мало сравнительной информации о достоинствах и недостатках, успехах и проблемах. В заброшенном или зачаточном состоянии находятся специальные организационные формы инициирования и развития соревновательных отношений.

6. Местное сообщество во многих регионах характеризуется средней степенью сплоченности. Жителей объединяют в единое целое не только место жительства и работа, не только инфраструктура, но и общие проблемы и заботы, общие успехи и впечатления. Новомосковцы, например, в своем большинстве - патриоты города и района. Им есть чем гордиться и в прошлом,

и в настоящем. Они идентифицируют себя прежде всего с условием проживания, местными предприятиями, местными достопримечательностями и местными проблемами. В групповой

Я-концепции преобладают три признака: семья и дети, родители; профессиональная деятельность (учеба); место работы (учебы).

7. В городах и районах достаточно населения (и по количественному и по качественному составу) для эффективной организации местного самоуправления. Но в то же время нарастает тенденция ухудшения демографической ситуации, что проявляется прежде всего в депопуляции сообщества, снижении рождаемости и продолжительности жизни, увеличении разводов и росте безработицы. Деструктивные воздействия испытывает семья - главная ценность членов местного сообщества.

8. Несмотря на относительно высокие показатели социально-экологического ресурса в городах и районах, он остается пока далеким от нормативного уровня и от возросшего уровня потребностей, притязаний населения. Это относится даже к системе социального обслуживания.

9. Подавляющее большинство населения пока не принимает практического участия в решении местных проблем, т. е. проблем, вызывающих беспокойство и тревогу у местного сообщества. Вместе с тем около 30% взрослого населения хотело бы принять активное участие в решении местных проблем. Тем самым, можно сказать, она выражает готовность к участию в местном самоуправлении. Однако большая часть населения (от 60 до 70%)

не только не участвует в решении местных проблем, но психологически еще не готова к такому участию. Преобладают косвенные формы участия в решении местных проблем, например через профессиональную деятельность, заботу о собственной семье, благотворное воздействие на окружающих людей. Прямыми формами участия охвачена незначительная часть населения (от 2 до 5 % его взрослого состава). Все это свидетельствует, во-первых, о недостаточности деятельностного ресурса для местного самоуправления, во-вторых, о возможности сравнительно быстрого наращивания данного ресурса.

10. Достаточно высок потенциал инновационного ресурса местного сообщества, что проявляется: во-первых, в значительной доле жителей, занятых творческой, инновационной деятельностью; во-вторых, в значительной доле учащихся, вовлеченных

в различные формы инновационной деятельности; в-третьих, в довольно широкой и эффективной инновационной деятельности, осуществляемой муниципальными службами. Осуществлению нововведений мешают два основных фактора: экономическая нестабильность; бесконечные согласования, хождения по различным инстанциям. Значителен диапазон стратегий нововведения: стратегия постепенного нововведения, стратегия последовательного и параллельного нововведения и др. Настораживает только одно обстоятельство. Нововведение связано, как правило, с риском. Приходится рисковать психологическим комфортом, отношениями с руководством и подчиненными и т. п. Вступая на стадию инновационной деятельности, нужно быть готовым к риску, но, в то же время почти треть муниципальных служащих стараются избегать ситуаций риска.

11. Кадровый ресурс местного самоуправления характеризуется по следующим параметрам. Во-первых, достаточно высок уровень общей и профессиональной подготовки муниципальных служащих, но недостает им управленческой подготовки, о чем они и сами заявляют. Управленческая культура муниципальной службы остается пока на невысоком уровне. Наиболее ощутим недостаток таких качеств, как "тактичность", "единство слова

и дела", "профессиональная честь", "подвижничество". Во-вторых, коммуникативные качества муниципальных служащих (внимание к людям, манеры поведения) уступают их профессиональным и организаторским качествам. В-третьих, обнаруживается различие в подходах (критериях) оценки деятельности работников аппарата администрации муниципальными служащими, с одной стороны, и жителями, с другой стороны. Муниципальные служащие судят об их деятельности по субъективной активности (намерениям, целеустремленности и т. д.), жители - по объективной, опредмеченной активности, т.е. по результатам деятельности.

12. Ведущее звено местного самоуправления в настоящее время - территориальные комитеты общественного самоуправления (КОСы). Однако большинство населения пока не только не принимает участия в работе КОСов, но и не знает об их существовании, что свидетельствует о недостаточной эффективности их деятельности.

13. В недостаточной мере используется технологический ресурс местного самоуправления, а именно:

*при постановке и согласовании управленческих целей, постановке управленческих проблем, информационном обеспечении управленческих решений и действий;

*при диагностировании и прогнозировании управленческих проблем и ситуаций, поведения партнеров, ресурсного обеспечения управленческих целей;

*при планировании (программировании) управленческих воздействий, принятии решений, выборе оптимальных способов

и методов управленческого действия;

*при организации коммуникативного взаимодействия, выборе и применении способов регулятивного и мотивационного воздействия, критериев оценки сотрудников и процедур их отбора.

14. Что касается духовно-нравственного ресурса, то отсутствие общенациональной идеи, перспективы, смена ценностей, массовое обнищание и прочее свидетельствуют о низкой степени его использования.

15. Правовой ресурс прежде всего связан с местом и ролью права в развитии местных сообществ, учитывая то, что муниципальное право лишь формируется, весьма низка правовая культура населения, ныне можно говорить лишь о правовом потенциале, возможности права в повышении результативности решений местных вопросов.

III. Технологии оптимизации воспроизводства и реализации

социальных ресурсов

Оценив уровень использования социальных ресурсов на примере местного самоуправления, перейдем непосредственно к задачам и способам его оптимизации.

В процессе управления, да и не только управления, мы стремимся сделать лучший выбор. Лучший выбор является оптимальным. Остальные варианты в той или иной степени хуже оптимального. Есть, возможно, и самый плохой вариант. Все варианты решения некоторым образом упорядочены с помощью определенной шкалы предпочтений, играющей в данном случае роль критерия оптимальности. Обеспечение условий для выбора оптимального варианта можно назвать оптимизацией. Применительно к использованию социальных ресурсов местного самоуправления оптимизацией будем называть обеспечение условий для выбора оптимального варианта их использования. Причем могут быть также: неоптимальные, но удовлетворительные варианты; неоптимальные варианты и неудовлетворительные варианты. Таким образом, всего возможно три варианта выбора: 1) оптимальный вариант, 2) удовлетворительный вариант; 3) неудовлетворительный вариант. Прежде чем приступить к рассмотрению технологии оптимизации использования социальных ресурсов, т. е. вопроса "как оптимизировать?", нужно предварительно разобраться в вопросах: "Что является критерием оптимальности при использовании социальных ресурсов?”; "Что такое оптимальный вариант использования социальных ресурсов?"; "Какова принципиальная и реальная возможность оптимизации использования социальных ресурсов?".

Критерием оптимальности при использовании, социальных ресурсов местного самоуправления выступает, очевидно, само местное самоуправление, точнее сказать, участие в нем населения. При этом есть опасность формализации данного критерия,

т.е. его сведения к тем или иным формам участия, количеству охваченных этими формами жителей. Ведь могут быть и формы,

и "охваченные" ими жители, а самого управления как такового, т.е. процесса решения управленческих проблем, может и не быть. Поэтому за конечный критерий использования социальных ресурсов местного самоуправления предлагается принять участие жителей в решении местных проблем с целью создания благоприятных условий жизнедеятельности. Наибольшая степень содействия активности местного населения не всегда связана с максимальным использованием того или иного социального ресурса. Максимум в данном случае - это не всегда оптимум. Скажем максимизация использования информационного ресурса может привести к избыточности информации, а максимизация использования соревновательного или социально-психологических уровней - к корпоративно-территориальной замкнутости, межгрупповому соперничеству и враждебности. С учетом и в контексте сказанного оптимизацию можно определить как обеспечение условий для выбора оптимального варианта использования социальных ресурсов местного самоуправления. Теперь остается ответить только на третий из поставленных выше вопросов - “Какова принципиальная и реальная возможность оптимизации использования социальных ресурсов местного самоуправления?”. В общем виде ответ таков: есть принципиальная и реальная возможность оптимизации использования социальных ресурсов местного самоуправления. Аргументы для обоснования такого тезиса - вывода следующие.

Во-первых, остается значительная часть неиспользованных, "резервных" социальных ресурсов практически по каждому

их виду, направлению: мотивационному, интеллектуальному, информационному и т.п.

Во-вторых, есть возможность существенного наращивания отдельных видов социальных ресурсов, скажем, того же информационного ресурса или соревновательного и социально - психологического ресурсов.

В-третьих, существует достаточно тесная причинно-следственная связь между рациональным, грамотным использованием социальных ресурсов местного самоуправления и повышением, обеспечением его эффективности. Так, например, организация территориальных органов общественного самоуправления содействует актуализации социальной активности жителей той или иной городской территории и, как следствие, успешному решению местных проблем.

В-четвертых, очевидна необходимость в организации и развитии местного самоуправления, его ресурсного обеспечения и, в частности, его обеспечения социальными ресурсами.

В-пятых, уже есть успешный отечественный и зарубежный опыт целенаправленного использования социальных ресурсов местного самоуправления (г. Солнечногорск Московской обл.,

г. Новомосковск Тульской обл. и другие города). Этот опыт

не только вселяет надежду и уверенность в возможности эффективного использования социальных ресурсов, но и выявляет его пути и способы.

В-шестых, достаточно четко определены структура социальных ресурсов, закономерности их использования и возобновления, их показатели и процедуры измерения. Когда ясно, что использовать, становится яснее и то, как использовать. Таким образом, проблема использования социальных ресурсов местного самоуправления заключается не в том, что этих ресурсов мало или они не поддаются восстановлению и наращиванию. Напротив, этих ресурсов много, и к тому же они поддаются расширенному воспроизводству. Проблема заключается в другом - в обеспечении условий для использования социальных ресурсов местного самоуправления, выбора оптимального варианта их использования. Причем само "обеспечение условий" означает: во-первых, знание социальных ресурсов, их структуры и динамики, конкретных видов; во-вторых, понимание механизма причинно-следственной связи между тем или иным ресурсом и его использованием, с одной стороны, и социальной активностью населения, ее развитием, с другой стороны; в-третьих, наличие соответствующей мотивации к эффективному использованию ресурсов

у тех, кто этим занимается или намерен заняться; в-четвертых, понимание механизмов (процедур, способов, приемов) оптимального использования ресурсов, практическое овладение этими механизмами. В основе оптимизации использования социальных ресурсов лежат принципы многоуровневого анализа, целеполагания, комплексности, согласованности, умеренности, баланса целевых ориентаций, восхождения от частного к общему.

Принцип многоуровневого анализа требует всестороннего учета уровня организации и развития местного самоуправления

и на этой основе ранжирования и выбора для приоритетного использования тех или иных социальных ресурсов, резервов: в одном случае это мотивационный ресурс, в другом -информационный, в третьем - организационный и т. д.

Принцип целеполагания предполагает тщательное определение цели и задач оптимизации использования социальных ресурсов, оценку их достаточности, целедостижения, выбор адекватных способов, методов и процедур.

Принцип комплексности означает не частное, а всестороннее использование социальных ресурсов, активное использование всего ресурсного потенциала. Это тем более важно, что использование многих видов социальных ресурсов выступает одновременно условием и формой их возобновления, наращивания.

Принцип согласованности требует: во-первых, нейтрализации взаимоисключающих тенденций, эффектов при использовании социальных ресурсов, когда, скажем активное использование соревновательного ресурса может оказать деструктивное воздействие на социально-психологический ресурс и наоборот; во-вторых, достижения "кумулятивного" эффекта используемых ресурсов.

Принцип умеренности ориентирует на то, что само по себе использование и наращивание социальных ресурсов - не самоцель. Их нужно соразмерять с поставленными целями и задачами. Мы не исключаем ситуаций, в которых приходится даже несколько уменьшать ресурсное обеспечение по тому или иному направлению. Это относится, в частности, к соревновательному ресурсу, чрезмерное увлечение использованием которого может вызвать "центробежные", корпоративные тенденции, подрываю-

щие целостность местного сообщества, расчленяющие его на соперничающие группы.

Принцип баланса целевых ориентаций означает единовременный учет задачи использования социальных ресурсов, с одной стороны, и их восстановления, наращивания, с другой стороны. Возможны ситуации, когда, скажем, исключительная ориентация на использование ресурсов создает препятствия для их возобновления и, напротив, исключительная ориентация на возобновление ресурсов отодвигает на задний план задачу их использования. Это может произойти, в частности, с интеллектуальным или кадровым ресурсом: подготовка и повышение квалификации кадров отрываются от задач их эффективного использования при организации и развитии местного самоуправления и, напротив, исключительная ориентация кадров на решение текущих задач местного самоуправления создает препятствия для решения перспективных задач и, соответственно, роста квалификации муниципальных служащих.

Принцип восхождения от частного к общему требует поступательной организации местного самоуправления, первоначально жители участвуют в постановке и решении проблем, которые касаются непосредственно их, т. е. частных проблем; затем они участвуют в решении проблем "ближнего" круга, далее более "отдаленного" круга и т. д. Приобретая навыки практического участия в решении местных проблем на уровне жилого дома, квартала или микрорайона, жители "получают" одновременно психологическую подготовку к решению местных проблем более высокого уровня. Разумеется, проблемы города - это уже несколько иные проблемы и требуют к себе другого подхода, но для нас важен процесс перерастания непосредственной (личностной) заинтересованности и конструктивности в решении местных проблем

с одного уровня на другой, более высокий.

Сформулировав принципы оптимального использования социальных ресурсов местного самоуправления, обратимся к ее инструментальному и, организационному компонентам. Только

их рассмотрение теперь предлагается в контексте технологии оптимального использования отдельных видов ресурсов. Так, использование мотивационного ресурса осуществляется как бы на трех взаимосвязанных уровнях: 1) на уровне ценностных ориентаций;

2) на уровне социальных установок; 3) на уровне мотивов. С точки зрения ценностных ориентаций местного сообщества самоуправление привлекательно постольку, поскольку оно связано с его приоритетными ценностями. Поскольку такими ценностями для исследуемого нами сообщества выступают "семья, отношения

в семье", "материальное благополучие" и "здоровье: свое и близких" (выявлено три наиболее приоритетные ценности), то и местное самоуправление приобретает привлекательность в силу связи с этими ценностями. Иначе говоря, жители должны понять и прочувствовать важность местного самоуправления: для стабилизации семьи и улучшения семейных отношений, для повышения жизненного уровня людей и роста их материального благополучия; для укрепления здоровья населения. Оптимальное использование мотивационного ресурса местного самоуправления возможно также посредством нейтрализации негативных установок и стереотипов, а именно:

-демонстрации реальной и потенциальной разрешимости местных проблем, вызывающих наибольшую тревогу и беспокойство у жителей;

-демонстрации необходимости и возможности расширения территориальных границ социальной активности населения;

-нейтрализации психологических источников социального пессимизма, в числе которых стереотипы "неудачного личного опыта", "неудачного опыта других", переоценки роли государственной власти и недооценки роли личности.

Значительный объем работы в структуре оптимального использования социальных ресурсов связан с информационным обеспечением организации и развития местного самоуправления. Информация - основа и важнейшие средство управления, поэтому на оптимизации его информационного обеспечения стоит остановиться несколько подробнее. Принято выделять четыре направления (способа) оптимизации информационного взаимодействия: 1) исключение информационной перегрузки посредством фильтрации поступающей информации; установления очередности

в переработке сообщений в зависимости от их значимости, равномерного распределения информации по различным каналам;

2) уменьшение искажений и потерь информации за счет: ее избыточности, т. е. повторения сообщения; ее верификации, т.е. подтверждения правильности сообщения; выпрямления связей, т.е. устранения посредников в потоках информации; 3) увеличение объема информации в каналах обратной связи; 4) повышение скорости информационных потоков. Важно учитывать шесть групп правил и методов оптимизации информационного взаимодействия: 1) правило и методы смысловой оптимизации, касающиеся смысла передаваемых сообщений; 2) правила и методы инструментальной оптимизации, касающиеся каналов передачи сообщений; 3) правила и методы эмоциональной оптимизации, касающиеся эмоционального аспекта передачи и приятия сообщений; 4) правила и методы перцептивной оптимизации, касающиеся восприятия и интерпретации сообщений их получателем;

5) правила и методы процессуальной оптимизации, касающиеся самого процесса "передачи-приема" сообщений; 6) правила и методы нейтрализации альтернативной информации (слухов, сплетен и т.п.). В результате применения этих правил достигается снижение информационной перегрузки, уменьшение искажений

и потерь информации, выпрямление информационных связей.

Что касается коммуникативного ресурса, то его оптимальное использование означает:

-расширение внутреннего и внешнего круга коммуникативного взаимодействия;

-повышение интенсивности и активности коммуникативного взаимодействия;

-содействие формированию и развитию общественных организаций населения;

-содействие положительной содержательной и эмоциональной направленности коммуникативного взаимодействия.

С оптимизацией коммуникативного ресурса тесно связаны оптимизация использования еще одного ресурса - соревновательного. Функциональное пространство соревновательности не сводится к труду. Оно охватывает все сферы человеческой жизни.

С учетом этого предлагаются методы целенаправленного использования соревновательности, а именно методы гласного сравнения, "вызова", конкуренции, конкурсный и альтернативный методы. Имеется широкий набор способов и методов оптимального использования социально-психологического ресурса, а именно:

-оперативное и стратегическое согласование территориальных межгрупповых и внутригрупповых интересов;

-обеспечение, гарантирование социальных перспектив;

-содействие ритмичности жизнедеятельности местного сообщества;

-согласование личных и групповых интересов жителей;

-создание более благоприятных условий жизни по сравнению с другими городами и районами;

-демонстрация достигнутых городом (районом) успехов;

-повышение авторитета местной администрации;

-повышение уровня социальной информированности населения;

-содействие образованию и развитию неформальных объединений;

-целенаправленное использование эффекта героического периода;

-обеспечение и углубление "общности переживаний";

-повышение культуры муниципального управления.

Оптимизация использования демографического ресурса связана с повышением рождаемости, средней продолжительности жизни, снижением уровня безработицы, числа разводов, совершенствованием структуры занятости. В этой связи в муниципальных образованиях создаются Центры планирования семьи, которые оказывают медико-консультативную помощь нуждающимся. Проводится комплекс мер по оптимальному использованию социально-экологического ресурса местного самоуправления, в том числе облагораживание окружающей природной, архитектурной, культурной, социальной и других сред. Одним из ведущих элементов этой системы выступает служба социально - гигиенического мониторинга, в основу которого положена уникальная программа изучения окружающей среды с целью улучшения здоровья населения. Технология оптимального использования кадрового потенциала включает процедуры: повышения уровня общеобразовательной и специальной подготовки муниципальных служащих и кадрового ресурса; предъявления высоких требований

к работе муниципальных служащих и прежде всего к работе управленческого персонала; введения системы, отчетности о деятельности муниципальных служб непосредственно перед населением; систематического обмена опытом организации деятельности муниципальных служб как в масштабах субъектов Федерации, так и в масштабах страны; формирования кадрового ядра, отличающегося исключительно высоким уровнем профессионализма и гражданственности, грамотным подбором и расстановкой кадров, когда на ключевых постах оказываются специалисты не только компетентные, но и инициативные настойчивые, побуждаемые к активной деятельности высокими чувствами гражданского долга, местного патриотизма. Что касается оптимизации использования технологического ресурса местного самоуправления, то эта работа проводится по следующим направлениям:

*технологизация отдельных форм управленческой деятельности местного населения, например разработка и введение определенных процедур избрания органов самоуправления, организации их деятельности, осуществления контроля за их деятельностью;

*разработка и введение вариативных технологических моделей управленческой деятельности с учетом местных особенностей, данного состояния социальной активности жителей, направленности и динамики конкретных социальных задач;

*повышение технологической подготовки муниципальных служащих посредством организации изучения передового опыта и обмена этим опытом, систематического проведения научно-практических семинаров и конференций, проведения ситуационных и организационно-деятельностных игр;

*периодическая аттестация деятельности муниципальных служащих по организационно-технологическим критериям;

*тщательный отбор кадрового состава муниципальных служб;

*обеспечение и координация деятельности общественных

и административных органов местного управления с целью успешного решения социальных проблем муниципальных образований.

Система оптимизации использования социальных ресурсов местного самоуправления проходит апробацию в ряде городов

и районов и находится в состоянии постоянного изменения, поиска новых эффективных вариантов и моделей.

Вопросы для повторения и обсуждения

1. В чем сущность социальных ресурсов?

2. Какова структура социальных ресурсов?

3. Какова в настоящее время степень использования социальных ресурсов на уровне местного самоуправления?

4. Дайте характеристику использования социальных ресурсов на предприятии, фирме различной формы собственности.

5. Как используются социальные ресурсы в процессе реформирования российского общества?

6. Каковы технологии оптимизации воспроизводства социальных ресурсов?

7. Какова технологическая модель реализации социальных ресурсов?

Лекция № 18

Технологии корпоративного менеджмента

Учебные вопросы:

1. Сущность и принципы корпоративного метода хозяйствования.

2. Мониторинг социально-экономического состояния местного сообщества.

3. Программа социальной и экономической поддержки интересов населения СЭПИН - универсальная технология корпоративного менеджмента.

I. Сущность и принципы корпоративного метода

хозяйствования

Общее направление развития Российского общества предопределено исторически - это корпоративный метод развития народного хозяйства. В начале этого века, по оценкам К. Маркса, Россия находилась среди европейских стран первой на стадии экономического роста. Поэтому россиянам начать свое возрождение необходимо с хорошо забытых уроков своих предшественников. Необходимо внимательно приглядеться к каждой стадии возрождения "российского могущества", ориентируясь на собственный и мировой исторический путь развития корпоратизма.

Первой является стадия стабилизации во всем ее огромном экономическом и социально-политическом многообразии, с очень важной, характерной для всех вариантов чертой - отсутствием (или наличием незначительного) экономического роста. Особенно интересны необходимые условия, определяющие движение вперед, с этой первоначальной стадии (Россия середины 60-70-х гг. XIX в. и Россия середины 90-х гг. XX в.). В Японии и Германии (как и в России в начале 80-х гг. XIX в.) эти условия определялись факторами технологического и социально-политического порядка, характеризующими становление корпоративного механизма развития.

При установлении необходимых для развития корпоративных отношений, стабильное общество вступает во вторую стадию - стадию устойчивого роста экономики.

На третьей стадии ("взлета") корпоративные интересы и отношения занимают господствующее положение в обществе, развитие экономических сил и рост экономики становится устойчивым процессом (например, среднегодовой рост ВНП в России

в период с 80-х гг. XIX в. по 1914 г. составил около 10%).

Четвертая стадия - "зрелость" - характерна для передовых индустриальных государств (Япония, Германия, США, Швеция). Экономика России в эту стадию своего развития перейти

не смогла: помешали первая мировая война - 1914 г., затем - 1917 г.

и длительный период социалистического эксперимента. Стадия "зрелости" достигается только после стадии "взлета", примерно через 10-15 лет, как показала мировая практика (Япония, Германия, Швеция), благодаря динамике накопления капитала, а также способности не только создавать, но и прежде всего осваивать современную технологию.

Население России должно сделать свой выбор, исходя из сложившейся ситуации и исторической предрасположенности российского менталитета. Капитализм для населения - есть механизм удовлетворения частных интересов и активизация индивидуальных устремлений.

Социализм для населения - есть механизм удовлетворения общественных интересов и реализации государственного управления.

Корпоратизм для населения - есть механизм удовлетворения интересов каждого через развитие сообщества.

У государства, каждого человека и общества имеются одинаковые устремления, которые определяются попытками решения многовековых проблем: продления творческой активности жизни человека без заболеваний; снижения безработицы; обуздания инфляции; роста доходов и т.д.

Каждый человек - это самостоятельная личность с индивидуальными качествами, способностями и возможностями. Обладает как общими для сообщества интересами, так и своими специфическими, которые присущи только ему.

Корпоратизм, являясь методом хозяйствования, развития экономики и социальных отношений сообщества, удовлетворяет общие для сообщества и каждого человека потребности и интересы, что коренным образом отличает от социализма, который защищает государственные интересы, и капитализма, отстаивающего частно эгоистические интересы.

Человек, будучи членом сообщества (компактного проживания людей - муниципального образования), удовлетворяет свои потребности и интересы в индивидуальном развитии путем реализации корпоративных интересов через взаимовыгодную совместную деятельность каждого из членов сообщества.

Корпоратизм, социализм, капитализм - это совокупность этических и правовых норм поведения индивидуума в сообществе (корпоратизм), в государстве (социализм) и автономно (капитализм).

Причем наиболее полная самореализация прав личности происходит только в сообществе через достижение корпоративных интересов, когда независимые личности объединяются и выдвигают настойчивые этические требования, исходя из своих экономических и социальных потребностей, то есть делают свои интересы корпоративной собственностью, взаимодействуют.

Какова связь человека с тем или иным методом хозяйствования? Самая прямая, т.к. от выбранного метода хозяйствования зависят результаты, которыми будет располагать каждый. Можно

с достаточной уверенностью сказать, что будущее России -

за предпринимательством и многоукладностью, отвечающими общему историческому стремлению россиян. Любая попытка сокращения предпринимательского энтузиазма населения и замена его управленческо-бюрократическим ставят под угрозу факт устойчивого развития экономики. Связь между свободой экономики и корпоратизмом носит внутренний характер. Государственное регулирование развития социалистической и капиталистической экономики характеризуется отсутствием свободы у населения. Слабость этих экономик отчасти объясняется тем, что политический строй угнетает личность и таким образом лишает себя экономических выгод, которые сулит творческая энергия предпринимателей, всего трудоспособного населения.

Развитие государства "всеобщего благосостояния" так и останется капиталистической и социалистической утопией. В условиях капитализма и социализма деньги содействуют превращению социально значимых факторов (товаров, услуг, статусов, идентификации личности) в предметы с конкретной денежной стоимостью, что позволяет тому, кто располагает деньгами, покупать

не только товары, но и общественное положение, гражданский статус. Перевести в денежное выражение можно и человека, что достаточно наглядно иллюстрирует известная фраза-вопрос "Сколько он стоит?".

Корпоратизм - это "договорное общество", в котором главным обстоятельством, способствующим освобождению и росту благосостояния человека является баланс личных и корпоративных интересов, через установление договорных отношений между людьми. Обычно такой договор определяет взаимные обязательства сторон с точки зрения баланса корпоративных и личных интересов. Другими словами, договор описывает права и обязанности точным и недвусмысленным языком. Он резко отличается

от нечетко выраженного, расплывчатого набора прав и обязанностей, характерных для всех обществ, существовавших до современной эпохи.

Внедрение корпоративного метода хозяйствования обеспечивается реализацией организационных принципов корпоратизма,

в число которых входят:

- свободное волеизъявление населения при выборе метода хозяйствования;

- удовлетворение личных и корпоративных интересов посредством развития договорных отношений;

- равноправное владение собственностью местного сообщества;

- реализация интересов индивидуума через единство интересов сообщества;

- корпоративная демократия, как результат неформального равенства возможностей каждого члена сообщества, при ведущей роли способностей;

- предприимчивость;

- самоуправление и самофинансирование;

- свободный от вмешательства государства рынок.

II. Мониторинг социально-экономического состояния

местного сообщества

В условиях реформирования социально-экономических отношений происходят глубокие изменения в системе ценностной ориентации каждого человека, изменяются экономические условия, которые определяют качество уровня жизни населения.

В связи с этим для оценки социально-экономического состояния развития местного сообщества необходимо организовать мониторинг качества уровня жизни населения. Отслеживание развития и оценка динамики показателей, характеризующих наличие или отсутствие резервных возможностей семьи, каждого человека с точки зрения состояний их здоровья и богатства (доходов) в каждом местном сообществе России составляет цель мониторингового исследования.

Мониторинг социально-экономического состояния местного сообщества строится на единой методологической основе, избранной системе показателей и с определенной периодичностью, является инструментом для разработки (индивидуальных для каждого местного сообщества) территориальных программ "СЭПИН" - улучшения качества жизни каждого человека. Мониторинг позволяет сделать оценку результатов деятельности

по реализации программы "СЭПИН" и скорректировать действия участников по ее дальнейшему внедрению. Он рассматривается как средство подготовки и корректировки управленческих решений.

В сферу мониторинга включены не только результаты, но и круг меняющихся регулируемых факторов, воздействующих на процесс развития местного сообщества.

Что же такое идеальное социально-экономическое состояние местного сообщества? Как измерить его количество? Эти вопросы являются одними из важнейших в современном знании о сообществе.

Еще Г. Галилей писал, что "одна из основных задач науки - измерить то, что измеримо, сделать измеримым то, что еще неизмеримо".

В определении социально-экономического состояния местного сообщества значительное место отводится социальным, экономическим, политическим, экологическим, демографическим

и девиантным факторам.

Социально-экономическое состояние местного сообщества - представляет собой комплекс показателей, относящихся как к каждому жителю, так и к сообществу как системе.

Основные показатели социально-экономического состояния местного сообщества, включенные в мониторинг территориальных программ "СЭПИН", представлены ниже:

1. Экология, здоровье и питание населения.

1.1. Уровень соматического здоровья (по 6-балльной шкале оценок);

1.2. Продолжительность жизни и заболеваемость;

1.3. Двигательная активность и рациональное, сбалансированное питание;

1.4. Загрязнение среды обитания.

2. Доходы и материальная обеспеченность населения.

2.1. Затраты из бюджета семьи на питание после оплаты коммунальных услуг;

2.2. Объем корпоративной собственности в расчете на 1 человека.

3. Хозяйственная деятельность.

3.1. Эффективность;

3.2. Рентабельность;

3.3. Производительность капитала;

3.4. Производительность труда.

4. Социально-экономические отношения.

4.1. Валовой муниципальный продукт;

4.2. Доля ввозимых продуктов питания в структуре потребления населения;

4.3. Доля валового муниципального продукта, направляемая в социальную сферу;

4.4. Уровень преступности;

4.5. Степень осознанности поддержки населением СЭПИН;

4.6. Занятость.

Отбор признаков (показателей) для формирования индекса социально-экономического состояния (Jсэс) местного сообщества производится по критериям их способности точно передать

не только и не столько производственную активность, сколько активность формирования новой социально-экономической системы.

Для каждой системы существует своя мера, единицы измерения и шкалы оценок процесса формирования, функционирования и ее развития.

Индикаторы состояния: стабильность (функциональная устойчивость), кризис (отсутствие резервных возможностей - нужда)

и развитие (наличие резервных возможностей).

Основными задачами мониторинга социально-экономического состояния местного сообщества являются:

-наблюдение за общественно-политической ситуацией, с тем чтобы иметь возможность своевременно установить и нейтрализовать отрицательное воздействие происходящих изменений;

-информационное обеспечение разработки с последующей коррекцией программы "СЭПИН", новых инновационных, социальных, организационных, экономических, финансовых и других технологий, а также разработки основ законодательства, нормативно-правовых актов, которые пришли на смену устаревшим,

не способствующим защите социально-экономических интересов населения;

-оценка эффективности реализуемых управленческих решений и целесообразности принимаемых решений по устранению действия негативных факторов: социальных, экономических, политических, экологических, девиантных, демографических и других;

-разработка стандартов состоятельного (высокий уровень достатка) уровня жизни населения, соответствующего характеру и степени социально-экономических преобразований.

Цели и задачи мониторинга определяют подход к объекту исследования. Им является ежегодная, организованная по определенной методике, сертификация совокупной выборки населения

в каждом местном сообществе.

Информационной базой мониторинга являются:

-данные государственной централизованной, отраслевой

и территориальной отчетности;

-социально-экономические паспорта территорий и регионов;

-данные специальных социологических опросов;

-материалы по сертификации состояния здоровья населения;

-контент-анализ документов, решений и программ органов управления территориального и регионального уровней.

Общий объем работы по сертификации исходного состояния составляет 20-30% от трудоспособного населения (женщины

от 16 до 58 лет и мужчины от 16 до 63 лет) в зависимости от возможностей и особенностей местных условий.

Мониторинг проводится по единой системе социально-экономических показателей, индикаторов роста качества уровня жизни человека и социально-экономического развития местного сообщества.

Система показателей содержит следующие разделы:

-качество уровня жизни населения;

-социальные и демографические характеристики населения;

-характеристики экономики местного сообщества;

-политическая активность населения.

Схема 7

Сбор данных и первичная обработка информации осуществляется территориальными фондами "СЭПИН" на основе разработанного инструментария сбора данных и технической программы обработки информации.

Информация и полученные на ее основе результаты поступают в банк данных территориальных фондов "СЭПИН" для использования их в целях разработки и коррекции территориальных программ "СЭПИН". По результатам мониторинга готовится сертификат, который представляется территориальному органу власти. Сертификат включает в себя анализ основных нормативно-правовых актов, решений территориальной исполнительной власти по проблемам социально-экономического развития местного сообщества.

Укрупненная структура сертификата социально - экономического состояния местного сообщества:

Схема 8

III. Программа социальной и экономической поддержки

интересов населения "СЭПИН" - универсальная технология

корпоративного менеджмента

Программа "СЭПИН" - это механизм целенаправленного использования в соответствии с действующим законодательством совокупности организационных, финансово-экономических и социально политических технологий для:

-увеличения доходов населения (бюджета семьи), и в первую очередь, пенсионеров, ветеранов, инвалидов, многодетных семей и "малоимущих" (к "малоимущим" отнесены граждане, которые после уплаты коммунальных услуг расходуют из бюджета семьи более 50% на продукты питания);

-роста качества жизни, выражающегося в создании условий комфортности и инфраструктуры сервиса;

-увеличения продолжительности жизни;

-увеличения доходной части местного бюджета;

-"перекрытия" оттока денежной массы из города (района), "запуска" механизмов аккумулирования и участия денежных средств в финансировании социально-экономических программ развития местного сообщества;

-предупреждения банкротства предприятий и организации конкурентного производства;

-сокращения безработицы и открытия новых рабочих мест;

-снижения общественной напряженности и антисоциальных проявлений;

-увеличения числа собственников - совладельцев финансовых институтов и коммерческих образований;

-формирования собственной финансовой инфраструктуры, работающей на интересы населения местного сообщества;

-расширения социальной базы реформ и смещения электоральных настроений в пользу их ускоренного завершения.

Программа "СЭПИН" представляет собой одно из направлений структурной перестройки экономики местных сообществ

и обеспечивает реальное повышение жизненного уровня населения не за счет зарплаты, а благодаря реализации новых организационно-финансовых технологий, основанных на корпоративном методе хозяйствования.

Программа "СЭПИН" построена по матричному принципу, охватывает все уровни управления, создает условия саморегулируемого развития рынка и позволяет консолидировать различные умонастроения партий, движений и блоков.

Предлагаемая Программа "СЭПИН" разработана как системная модель реформирования общества, в соответствии с объективными требованиями современной науки и знанием исторических условий развития российского общества.

Программа “СЭПИН” реализуется, исходя из конкретных условий и специфики экономического, организационного, социально-политического уровней и структуры развития.

Программа “СЭПИН”, являясь основой корпоративного метода хозяйствования, отражает новую философию действий на современном этапе развития, способна использовать огромный опыт исторической памяти и вовлечь творческие резервы в процесс обустройства и возрождения экономики России.

Предлагаемый Программой комплексный подход позволяет администрациям городов (районов) создать собственную социально-финансовую инфраструктуру и реализовать систему социальной, экономической, экологической и правовой защиты населения местных сообществ.

Эффективность реализации Программы “СЭПИН” определяется изменением качества жизни каждого человека.

Население каждого города (района) можно подразделить

на категории и социальные группы: дети, пенсионеры, взрослые (работающие и др.), многодетные, инвалиды и др.

Роль конкретного человека в современном обществе и проявление его интересов разнообразны: как налогоплательщика; как собственника; как работодателя; как наемного работника; как потребителя (покупателя); как жителя города (района); как акционера; как инвестора и т.д.

Защищающих эти интересы социальных программ имеется много, но есть один, объединяющий их знаменатель, который можно выразить двумя словами - “жить лучше!”

Мы все хотим (+)	Никто из нас не хочет (--)
1. Продолжительность жизни
Увеличения продолжительности своей жизни: 80-90 и более лет 120	Сокращения продолжительности своей жизни 58 лет к уменьшению
2. Доход (Структура расходов)
Иметь высокооплачиваемую работу, когда менее 10% доходов расходуется на питание	Жить в бедности и нищете, когда 80% доходов тратится на питание
3. Занятость
5-3% и менее безработных (естественная безработица)	Быть безработным (>5% безработных)

Всех людей объединяет:

- стремление к здоровью. Все хотят жить долго. Никто

не хочет преждевременной смерти. Жить здоровым до 90-100 лет вполне реально, но не в нынешних российских условиях. Для активизации резервных возможностей организма необходим определенный уровень общей культуры человека. И особенно культуры физической, умения применять полученные знания во благо собственному телу и духу. Поддержание индекса соматического здоровья на уровне более 4,5 условных единиц (по 6-балльной шкале оценки) позволяет продлить каждому жизнь до 90 и более лет;

- стремление к высокому уровню достатка и обеспеченности. Ученые давно установили общую для всех людей закономерность. Если из своего бюджета семья ежемесячно тратит на питание более 80%, то наступает постепенная деградация человека как личности, он становится антисоциальным;

- стремление к безопасности. Человек не должен жить в состоянии страха: он имеет право на надежную, единую для всех систему социальной, экономической и правовой защиты.

Это - единство стремлений и желаний людей, объединяющий их “стержень”, определяется как Программа социально-экономической поддержки интересов населения городов (районов), сокращенно - Программа “СЭПИН”.

Можно выделить три составляющие стратегии управления внедрения Программы “СЭПИН”:

1. Разработка, включающая этапы обучения, приспособления, выработки алгоритма реализации программы.

2. Легитимизация статус-кво, принятие решения о целесообразности внедрения “СЭПИН”.

3. Сопровождение, включающее этапы: обратной связи; оценки эффективности; координации действий; разработки правил; управления изменениями.

Первая часть стратегии требует волевых усилий, времени, знаний, свободных ресурсов и поддержки населения. Необходимо учитывать различные уровни культуры, образования, элементы психологической неготовности к нововведениям, а также то, что люди осуществляют действия для достижения определенных личных целей. Получить поддержку не так легко. Статус-кво Программы сформируется не сразу. Никто не любит плохих новостей. Человек скорей согласится с тем, что имеют место некоторые негативные моменты, нежели с положением, что “так жить нельзя”.

Вторая часть стратегии требует легитимизации статус-кво Программы.

Как это осуществляется? Путем выработки правил, которые можно использовать для объяснения сущности Программы и практики ее реализации: почему, что и как вы делаете?

Парадокс при реализации любой инновационной программы заключается в том, что в тот самый момент, когда нужны решительные действия и коренные изменения, бюрократический аппарат, боясь ошибок, усиливает формальный подход, что приводит к обычной рутине. Руководствуясь “благими намерениями”

и считая, что выполняют свои задачи комплексно, чиновники устанавливают процедурные правила, которые, по их мнению, делают работу более эффективной. Ведется много разговоров о целесообразности и еще больше - нуждах и интересах широких слоев населения, о необходимости защиты этих интересов и т.д,

но мало что практически делается.

Почему это происходит? Потому что формальное следование правилам обеспечивает как легитимность поведения, так и защитную стратегию. Кроме того, практика показывает, что правила не всегда применяются, и что исключения из правил являются нормой в любой бюрократической системе (организации). По сути дела, исключения из правил - это то, что делает бюрократию преуспевающей, это источник дополнительной выгоды.

Какой же в этом случае есть выход? Предлагаем разработать для бюрократии новые правила игры - в Программу “СЭПИН”.

Нам нужны такие правила, чтобы действовать корпоративно, на благо и с учетом интересов сообщества. Правила игры Программы “СЭПИН” требуют переквалификации бюрократа-чиновника в администратора-менеджера.

Нам нужны правила о языке, о процедурах договора, обмена

и выполнения обязательств. Если изменения качества жизни населения, его благосостояния зависят от инновации и творчества,

то люди, занимающиеся реализацией этих инноваций требуют большей степени свободы.

Поэтому, для изменения существующих правил нам нужны основания, позволяющие это сделать. Какие же основания нам нужны?

-Нам нужны критерии, которые позволяют установить, что необходимы изменения.

-Нам нужны полномочия, позволяющие обойти существующие правила, а также нужны временные общественные властные структуры, позволяющие провести пилотный проект и модифицировать существующую структуру. Это могут быть неформальные организации.

- Мы должны иметь возможность формализовать то, чего

мы достигли. Совместные шаги требуют соглашений. Мы должны согласиться, что изменения необходимы. Мы должны согласиться действовать, создавая структуры и, наконец, использовать для действий новые подходы.

Можно ли это сделать сверху или без поддержки населения? Нет, потому что информация и полномочия действий рассредоточены по структурам, людям и их окружению. Только, кто информирован о положении дел внизу и потребностях людей, кто занимается решением реальных практических задач, те, кто располагает необходимыми полномочиями, временем, знанием и ресурсами, - имеют объективную возможность попытаться реализовать Программу “СЭПИН” и получить необходимую поддержку населения местных сообществ.

Существует несколько вариантов перспективного развития. Первый - когда нет желания учитывать интересы многочисленного населения в угоду узкоместническим, невозможно достигнуть соглашения, или достигнутые договоренности не выполняются, когда продолжается поляризация жизненного уровня населения

и обострение обстановки вплоть до социального взрыва.

Здесь помочь ничем нельзя. Программа “СЭПИН” работать

не будет.

Второй - когда на основе всего многообразия интересов достигается общественное соглашение, когда люди выходят из индивидуальной “защитной скорлупы”, когда население становится восприимчивым к нововведениям и создаются предпосылки реализации корпоративного экономического механизма.

Здесь программа “СЭПИН” незаменима. Есть и третий путь - ничего не менять. Но тогда будет упущено время, а реформами займется уже другая команда. Однако не следует рассчитывать

на автоматическое принятие идеи "СЭПИН". Для этого необходимо признать культуру местного сообщества, его организаций

и использовать соответствующую культурную модель.

Универсальная технология реализуется с помощью пакета частных технологий: экономических, финансовых, организационных, которые наиболее эффективно решают конкретные проблемы всех участников корпорации.

Для примера рассмотрим технологию создания и функционирования Сервисного Дома “СЭПИН”.

Целью создания Сервисного Дома “СЭПИН” (далее именуемого СД “СЭПИН”) выступает координация финансово-хозяйственной и торговой деятельности организаций - участников Сервисного Дома путем оптимизации финансовых, экономических и торговых отношений, применения новых и малоосвоенных технологий, создания единой информационной среды участников, центра обработки, накопления и анализа информации для повышения эффективности работы и качества принимаемых решений.

Область деятельности СД “СЭПИН” включает следующие направления:

- проведение в значительных масштабах операций по внутренней оптовой и розничной торговле, а также предоставлению услуг;

- осуществление от своего имени и преимущественно

за свой счет экспортно-импортных, товарообменных и других внешнеторговых операций по самой широкой товарной номенклатуре;

- активное участие в финансовой и производственной деятельности путем инвестирования средств в программы “СЭПИН”: в производство, для приобретения предприятий в полную собственность; для восстановления и сдачи в аренду оборудования; для предоставления кредитов, создания новых производств и т.п.;

- использование наряду с традиционными торговыми операциями других форм деятельности, заключающихся в оптимизации финансово-хозяйственной деятельности организаций; планировании и анализе эффективности инвестиций; банковского

и страхового обслуживания; сервиса и ремонта; доставки и складирования; подготовки кадров и консультаций;

-создание разветвленной сети филиалов, представительств

и смешанных компаний производственного, торгового и иного профиля.

СД “СЭПИН” - это ассоциация разного рода торговых, производственных и иных предприятий, входящих в него на добровольной основе и осуществляющих различные функции - от организации сети мелкооптовой торговли до создания социально-финансовых групп, реализующих программы повышения уровня комфортности жизни населения, в том числе:

-организация сети специализированных торговых предприятий и магазинов “СЭПИН”;

-оказание услуг в сфере бытового обслуживания, отдыха, здравоохранения, связи, строительства жилья и зданий общественного назначения;

-развитие новых видов услуг, включая информационные

и интеллектуальные, услуги по организации отдыха и обучению кадров;

-организация поставки экологических и диетических продуктов питания по льготным и социально-низким ценам для детей, инвалидов, многодетных семей, пенсионеров, одиноких людей старшего возраста, малоимущих слоев населения и др.;

-создание предприятий по производству товаров народного потребления, включая использование импортных компонентов

с последующей реализацией готовых изделий, их техническим обслуживанием, сопровождением и ремонтом;

-закупка товаров на условиях консигнации, организация аукционной, комиссионной и посылочной торговли, продажа товаров по каталогам, образцам и т.д.;

-выполнение посреднических функций по реализации продукции государственных и иных предприятий, объединений и организаций на комиссионной основе, а также приобретение за их счет продовольственных и промышленных товаров народного потребления.

Таким образом, создание СД “СЭПИН” позволяет обеспечить население более качественным и быстрым обслуживанием по льготным и социально-низким ценам.

Одной из главных предпосылок эффективной деятельности СД “СЭПИН” является создание ее финансовой базы. Эта проблема может быть решена, на наш взгляд, за счет:

-взносов населения - учредителей СД “СЭПИН” с последующим созданием собственного коммерческого банка;

-кредитных средств банков;

-средств населения - клиентов, переданных СД “СЭПИН”

в доверительное управление;

-получение льготных экономических, налоговых и других нормативов;

-бюджета (целевое финансирование).

Для успешной реализации Программы “СЭПИН” используются и другие частные технологии: технология создания и функционирования фонда “СЭПИН”, социально-финансовых групп, конкретных социально-финансовых институтов, технологии работы с населением и т.п. Их тщательная проработка осуществляется, как правило, в процессе инновационных семинаров. Такие семинары - также своеобразная инновационная технология.

В процессе многодневных семинаров с руководством и активом местных сообществ происходит их обучение основам корпоратизма, формируется команда, способная работать в новых условиях, осуществляется привязка типовых технологий, "правил игры" к конкретным местным условиям. Семинар - это весьма эффективная форма и научного сопровождения Программы "СЭПИН" и научного консультирования.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. В чем сущность корпоративного метода хозяйствования?

2. Каковы стадии экономического развития России?

3. Почему корпоратизм является самым эффективным способом хозяйствования?

4. Каковы организационные принципы корпоратизма?

5. Какова необходимость организации мониторинга социально-экономического состояния местного сообщества?

6. Каковы основные показатели социально-экономического состояния местного сообщества?

7. В чем содержание универсальной технологии корпоративного менеджмента?

Раздел IV.

ТЕХНОЛОГИИ КУЛЬТУРНО-ДУХОВНОГО РАЗВИТИЯ

Лекция № 19

Технология саморазвития личности

Учебные вопросы:

1. Соотношение личности и общества.

2. Технология поворота общества к личности.

3. Пути совершенствования отношений между обществом и личностью.

I. Соотношение личности и общества

Факты свидетельствуют, что социальное пространство для многих наших современников является разорванным, антигуманным, антисоциальным, закрытым и ущербным для личности.

Одним из коренных вопросов XX и начала XXI в. становится вопрос о смысле человеческого существования, о ценности каждой человеческой жизни. Однако реальность такова: все более углубляется основное противоречие современной цивилизации, суть которого выражается в углубляющемся разрыве между уровнем постоянно растущих потребностей личности на достойную жизнь, самореализацию своих сущностных сил и ограниченными возможностями их реализации в пределах существующего социального пространства.

Углубление этого противоречия ведет к деградации личности, к усилению ее апатии и отчаяния, к укреплению ложных ценностей в ее духовном смысле, что и является в конечном счете причиной преждевременной ее гибели или ассоциативного поведения. Миллионы людей во всем мире не испытывают удовлетворения от прожитой жизни, так как не смогли найти своего места

в ней, и все жизненные силы были затрачены на зарабатывание денег. В результате теряется смысл человеческого существования.

Углубление противоречия между личностью и обществом - одна из коренных причин разбалансированности социального пространства, таящая в себе еще большие возможности нарастания социальных взрывов и катастроф.

Поиск путей защиты жизненных сил человека, его чести

и достоинства - одна из кардинальных проблем, которая стоит сегодня перед человечеством. От ее решения во многом зависят темпы социального прогресса, ценности и духовные принципы будущего.

Есть много способов защищать личность в современном мире, поднять ее человеческое достоинство. Но еще больше существует методов унизить, растоптать ее права, лишить смысла существования, а иногда и самого главного - права на жизнь.

Для инновационных методов науки, какими являются социальные технологии, главным смыслом разработки и внедрения являются: выяснение нетрадиционных новых средств защиты личности, реализации ее сущностных сил. Сами технологии только тогда справедливы, когда они работают на эту цель, границы их использования и критерии эффективности также определяются степенью сбережения сущностных личностных сил.

Итак, как обеспечить защиту и более полную реализацию сущностных сил личности в современном мире, прежде всего средствами науки, инновационных методов?

Понятие “личности” отражает цельного человека в единстве его индивидуальных способностей и социальных функций, которые он выполняет. Личность характеризуется многообразием функций и ролей, целостность которых во многом определяют структуру личности. В обществе личность зависит от других индивидов, от социального пространства, в частности от типа государства, которое сегодня является главным регулятором в отношениях между личностью и обществом.

Однако очень важно подчеркнуть, что личность - не только продукт общественных отношений, она не только впитывает в себя нормы и ценности социального окружения в процессе социализации, но, во-первых, делает это каждый раз в специфичной форме в зависимости от наличного творческого потенциала, во-вторых, впитывая социальное влияние и раскрывая свои жизненные силы, формируя волю, убеждения, свой внутренний мир в установках, в поведении, оказывает обратное влияние на социальное пространство, преобразуя его в соответствии с вырабатываемыми ценностями. Поэтому главная проблема социологии личности - расширить возможности творческой личности в современном мире, стимулировать ее ответственность за все происходящее, поставить ее в большей мере в состояние субъекта деятельности, принимающего решения, действующего в соответствии с выработанными ценностями.

Нельзя в этом смысле не согласиться с Л.П. Буевой, которая сетует, что одностороннее рассмотрение детерминированности человека объективными показателями по сей день нередко выглядит как “запрограммированность” человека бытием, почти

не оставляющим места “для свободного саморазвития, самореализации личностного потенциала” (Вопросы философии. - М., 1988. - №2. - С. 101).

Разделяем мнение тех исследователей, которые считают, что подход, ориентированный на целостность личности, понимаемой как единство биологического и социального, сегодня недооценивается как в теории, так и практике социального управления.

Из понятия личности выпадают такие категории, как “характер”, “темперамент”, “индивидуальность”, не включаются эмоциональные черты человека, его природные задатки и врожденные свойства, на основе которых формируются способности личности, ее ценностные ориентации, которые при оптимальном саморазвитии и являются тем механизмом самозащиты личности

от разрушающих воздействий социального пространства, которые не только не снижаются в современном мире, но продолжают возрастать. И тем не менее “сильные личности”, творчески одаренные, не только принимают эти удары на себя, но и успешно отражают их, облагораживая социальное пространство для других, которые становятся “жертвами” обстоятельств, плывут

по воле волн, не “делают свою судьбу” за счет напряжения воли, самореализации в профессиональном труде, утверждении высоких ценностей жизни и смысла человеческого существования.

Мир хрупок для всех личностей, но наиболее незащищенными в нем являются в большей мере одаренные, талантливые, склонные к большей самоотдаче. Исследования свидетельствуют, что чем выше творческий потенциал личности и чем меньше степень его реализации, тем больше страдания человека в этом мире, глубже осознание меры отчуждения от своей сущности.

Накануне XXI в. очень важно, наконец, признать простую истину - люди приходят в мир с разными потенциалами, творческими возможностями, одаренностью, талантливостью. Идея эта идет от Аристотеля, Фомы Аквинского, но кому бы она ни принадлежала - это неоспоримо (Гончаренко Н.В. Гений в искусстве и науке. - М., 1991. - С. 14).

И сегодня проблема не в том, чтобы признать эту истину, а в том, чтобы научиться измерять разность этих творческих потенциалов, своевременно выявлять разнонаправленность творческой одаренности с детства (Одаренные дети. - М., 1991) и создавать условия (социальные и личностные) для наиболее полной их реализации на благо общества, других людей. В этом залог успешного решения возникающих накануне XXI в. глобальных проблем.

Огромный потенциал творчески одаренных людей, тем более талантливых, может и должен быть поставлен на службу мировому сообществу, национальным интересам своих стран. Для этого необходима иная философия и современная культура человеческого сообщества; одаренность, талантливость не заменимы нигде: ни в науке, ни в искусстве, ни в политической деятельности; они не предмет зависти, тщеславия, подавления и разрушения,

а общенациональное, общецивилизационное достояние. А потому поддержка одаренных людей, творчески богатых - дело всего общества, его политики, проектов и программ. Принцип современного сообщества людей, желающего выжить и обеспечить себе источники развития, - предоставить всем личностям, пришедшим в мир, социально-равные условия на старте для самореализации, дать многообразный веер жизненных выборов, профессиональных в том числе, способствовать самореализации в различных ролях и функциях. При таких условиях самые достойные, несомненно, займут предназначенное им место в жизни, наиболее талантливые и одаренные станут признанными лидерами.

Сегодня пирамида социального устройства перевернута. Нередко, образно говоря, обществом управляют люди, которые должны были бы управлять автобусом, а те, которые могли

бы управлять общественными делами, творить науку, искусство, музыку, часто оказываются “не у дел”.

Философия “маленького человека”, способного на все, - только создай условия и дай роль или функцию - себя исчерпала. Она привела цивилизацию в тупик, в никуда. Все могут далеко не все, разные личности могут все в разной мере, эта мера должна стать мерой всех вещей.

Каждая личность должна выбрать свою роль, функцию, но никто не знает, какие они. Выбор делает каждый человек, общество только создает возможности для свободы выбора и помогает человеку достойно пройти свой жизненный путь. Организация общества, лишающая личность свободы выбора, возможности реализовать себя, защитить жизненный смысл существования,

не только не целесообразна, не конкурентоспособна, но и взрывоопасна, а потому бесперспективна. Элитарность в организации общественных институтов понятие не социальное, а в большей мере воспитательное, педагогическое.

Необходимы колледжи, лицеи, специальные художественные и научные школы для одаренных людей. Но доступ в них должен быть социально всеобщим, критерий отбора - степень одаренности, профессиональной пригодности человека к будущей работе. Другого не дано, в противном случае - стагнация развития, нарастание разрушающего потенциала, безответственности личного

начала, которое накапливается в каждой живой клетке общества

и грозит его распаду на этом “клеточном уровне”.

Можно, конечно, представить, что, например, 10 - 15 писателей по задуманному сюжету сочиняют “Гамлета”, “Фауста”, или путем мозгового штурма силами коллектива покоряют вершины науки.

Но лучше решение этих задач поручить талантливым людям, обладающим творческой фантазией и профессиональной одаренностью, которые поведут эти коллективы к оптимальным результатам (Гончаренко Н.В. Гений в искусстве и науке. - М., 1991. - С. 14).

Словом, социальная сущность современного развития общества против “социальной одинаковости”, “социальной уравниловки”, но и против аморальных отношений между людьми, вызываемых так называемыми “врожденными пороками” рынка, требованиями неомальтузианской теории.

Сегодня пробивает себе дорогу теория “естественного права” человека на развитие и реализацию каждым человеком своих способностей к созидательному мышлению и творчеству. В рамках “естественного права” вполне правомерна теория “элитарного развития”, которая не противоречит “естественному праву”.

Каждый человек реализует то, что в нем заложено природой

и не больше: если заложено больше, то это становится при раскрытии не только его личным достоянием, но и благом для всех

в процессе человеческого общения, которое является все более богатым и универсальным в условиях информационной цивилизации (Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М., 1994).

Однако эти силы общества, скрытые на его личностном уровне, молекулярном, атомном, равные, по оценкам некоторых ученых, силе расщепленного ядра в социальном выражении, пока далеко от реализации. Более того, они разрушаются, подавляются, а следовательно, приобретают отрицательный заряд, способный разрушить само общество. Поэтому сбалансированное, гармоническое в будущем развитие общества, о чем сейчас так много говорят, без гармонизации различных личностных потенциалов, без гуманистической работы всего общества, его профилактической деятельности на личностном уровне невозможно.

II. Технология поворота общества к личности

Каковы же универсальные социальные технологии такого поворота общества к личности, защиты ее жизненных сил?

Прежде всего речь идет о смене парадигмы общественного развития, о становлении современной философии информационной цивилизации. Суть ее состоит в том, что эволюционный путь информационной цивилизации сегодня объективно позволяет осуществить отход от логики капиталистического пути развития (уровня XIX в.), избавиться от социального зла, хаоса в социальном доме, преодолеть экономический фашизм и на деле превратить человека в самоцель общественного развития (Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М., 1994).

Происшедшие за последние два десятилетия перемены в сфере материального производства ослабляют, а порой сводят на нет деление мира на капиталистический и коммунистический (Аксененко А.Ф. Учет и анализ эффективности производства. - М., 1986). Но возникают новые водоразделы, новые дисбалансы, например, между “быстрыми” и “медленными” экономиками

и опасностью отрыва первых от вторых, усилением технологической эксплуатации, более высоким знанием, информацией, человеческим интеллектом и т.п. (Блинов А. Качество новой цивилизации // Известия. - 1991. - 20 марта).

Зияющее противоречие современной цивилизации - огромный разрыв между гуманистическими возможностями по отношению к каждому из живущих на Земле и теми жизненными средствами, которые предоставляются каждому для защиты своих жизненных сил. Категория “защита жизненных сил человека” и соответствующая социальная технология как система методов и приемов формирования, обеспечения гарантий, осуществления и реабилитации способности человека к воспроизводству и совершенствованию жизни во всех сферах жизнедеятельности индивида прочно входит сегодня в категориальный аппарат социальной науки (Социальные технологии. Толковый словарь. - М., 1995. - С. 35).

Сегодня мы имеем перевернутую пирамиду “защиты индивидуальной и социальной субъективности человека” (Защита индивидуальной и социальной субъективности человека // Социальные технологии: Толковый словарь. - М., 1995. - С. 35 - 36). Личность и социальная среда, ее окружающая, - это единое целое. Но не личность существует для социальной среды, а последняя должна средствами свой организации создавать условия для развития жизненных сил человека (см. рис. 2)

Есть Должно быть

Рис 2. Соотношение личности и общества.

Социальная среда и личность находятся в диалектическом взаимодействии. Социальная организация своим смыслом имеет обеспечение благоприятных условий для развития личности, последняя реализует свои жизненные силы через социальную организацию.

Абсурд человеческого общежития нередко обусловлен абсурдными представлениями о смысле человеческого существования. “Человек не может утверждать себя, рассматриванием себя лишь в связи с целым, как его часть, отдает свое я, чтобы восстановить его суждение с целым, делает себя в этом смысле формой, воспринимающей абсолютное содержание”, - писал русский философ С. Булгаков (Булгаков С.Н. Собр. соч. - М., 1993. - Т. 1. - С. 120).

В единстве целого и единичного, формы и содержания заложен смысл человеческого существования. Как только личность отрывается от целого, каковым для каждой является социальная среда, нация, Родина, она неизбежно попадает в ловушку ценностей, лишенных общественного, гражданского содержания, и начинает формировать себя сообразно своим представлениям о мире (Кольев А. Идеология абсурда (симптомы и лечение). - М., 1995. - С. 104). Этим грешит западная и российская либеральная идеология, которая обожествляя человека, отбрасывая его телесную оболочку, лишает его любви к Родине, к матери, к своим ближним, к нации, подогревает личный эгоизм и абсолютизирует сладострастие своей богоподобной роли (Там же).

Исторический опыт показывает, что личность способна реализовывать себя в полной мере, когда она свои внутренние ценности не противопоставляет общественным, гражданским, национальным, а строит свой жизненный путь с их учетом, под влиянием их определяющего воздействия. Личность всегда связана с нацией, родиной, семьей, племенем, государством и во многом через них обретает свой облик Божий. Абстрактная личность, лишенная социальной оболочки, лишается и смысла своего существования.

Более того, личность, сформированная в таком биотелесном духе, может стать разрушительной силой для социального пространства, в котором она живет. Эта идея “безграничности личности”, ее “божественного самосмысла” особенно разрушительна для России, которая всегда существовала на основе соборности, гражданственности, патриотизма, государственности, которые утверждались не как категории “вообще”, а как прочные ассоциации своих граждан, которые возлагали свои личные усилия на алтарь Отечества. Без этого нет и не может быть русской нации, российской государственности. Подогреваемые российским либерализмом ложные ценности идейно способствуют распаду российского социума, подъему племенного сепаратизма, национальной и региональной обособленности, что угрожает национальной безопасности и целостности России.

Цели и смысл человеческого существования, подчиненные зарабатыванию денег, борьбе за существование и выживание, накоплению собственности и капитала, как самостоятельные ценности, как смысл личностного существования, не выдерживают критики и на Западе. Поворот пирамиды ценностей жизни в условиях информационной цивилизации уже начался, тенденция эта уже просматривается. Об этом, в частности, свидетельствует начавшийся переворот от колониального мышления к новому, экологическому, живому знанию, в основе которых лежит бережное отношение к природе, ее ресурсам, экономии энергии (Винокурова У.А., Шилина К.И. Человек гармонического будущего: Экософия-словарь. - М., 1994), что составляет первую важную часть жизненной среды личности, без гуманизации которой защита жизненных сил человека невозможна.

Развернувшееся сегодня в мире могучее движение за восстановление экологического равновесия, за чистоту природной среды также свидетельствует о жизненности данной тенденции.

Однако в мире пока плохо осознается тот факт, что деформация в природной среде, угрожающая сегодня жизни личности, есть лишь следствие разрушенности ее второй природы - социальной, ее духовных основ (Социологическое обеспечение антитоталитарной деятельности: Материалы научно-практической конференции 17 - 18 февраля 1995 г. - Минск, 1995. - С. 32 - 34 и др.).

Богатое общество - это богатство его индивидуальных сил, отдельных клеточек - личностей. Общество как сложная социальная система сильно тем, что обеспечивает саморазвитие, самореализацию его территориальных и трудовых ассоциаций, общественных институтов, социальный смысл которых - объединять отдельные личности и обеспечивать их многостороннее развитие.

В области социальной организации общества и деятельности ее отдельных институтов, прежде всего государства, мы имеем пока ту же перевернутую пирамиду, которая опрокидывает всю силу своего воздействия на личность. Сегодня все элементы среды (природной и социальной) давят на личность, последняя “держит удары” их разрушающих деструктивных сил. Схематически это может быть представлено в виде перевернутой пирамиды, где личность загнана в ее низ и подмята обществом (рис 3.)

МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ

Идеологи-ческие (СМИ)

Экономи-ческие

Админи-стратив-ные

Информа-ционные

Государс-твенно-правовые

Духовно-культурные

ЛИЧНОСТЬ

Рис 3. Перевернутая пирамида соотношения общества

и личности

Выводы ряда ученых, данные многочисленных социологических исследований, которые мы здесь не приводим по причине

их общественности, свидетельствуют, что многие из этих видов воздействия являются разрушающими для личности, воспринимаются ею как фатальная необходимость, неизбежное бремя, “рок судьбы”.

Ответной реакцией незащищенной личности является агрессия против общества, антиобщественное поведение в различных формах: преступность, терроризм, различного рода наркомания

и т.п. При таком состоянии дел отдельный человек не может стать ответственным субъектом за все происходящее, не в состоянии сохранить природу и все существующее на Земле.

Проблемы эти обозначаются все отчетливее, они становятся кричащими. Россия только частный случай, правда, наиболее драматический в силу целого ряда причин. Каковы же выходы из этой тупиковой для цивилизации ситуации, универсальные технологии оздоровления социальной жизни? К чести современного обществоведения следует сказать, что они предлагаются мировой научной общественностью. Дело теперь за субъектами управления, ООН, прежде всего политическими институтами и отдельными политическими деятелями. Прецеденты такие в мировой истории уже были, когда отдельные политические лидеры бросили вызов невежеству, вводили современные данные науки в свои политические действия и обеспечивали прогрессивное развитие своим странам.

Подтверждением тому является “новый курс”, взятый в свое время США на пути выхода из кризиса под руководством выдающегося политика современности Франклина Делано Рузвельта.

Современной доктриной высвобождения личностных сил

в социально-экономической сфере является теория коллективной формы собственности в различных ее модификациях (корпоративной, коллективной, кооперативной, акционированной, арендной и т.п.), изложенная выше. Она позволяет защитить жизненные силы личности от разрушающих воздействий общества, его социальных институтов, формировать гражданское общество, где личность приближена к средствам производства, непосредственно участвует в распределении продуктов и услуг, а следовательно, в распоряжении своей судьбой. Сами социальные институты (трудовые коллективы, семья, бытовое окружение, территориальные ассоциации и другие элементы микросреды) все в большей мере выступают как такие социальные организации общества, которые, объединяя разные творческие индивидуальности, способствуют как появлению дополнительной социальной энергии - энергии социальной организации, - так и наиболее полному расцвету сил каждого индивида. Оздоровление социально-экономических отношений создает объективные предпосылки для политического раскрепощения личности.

Опыт развитых стран, уже добившихся определенных успехов в области социально-экономического оздоровления жизни, показывает, что это положительно влияет на процесс становления правового демократического государства, которое из средства политического давления на личность, постепенно превращается

в интеллектуальный центр общества, мотивирующий своих граждан к производительному труду и жизни в целом. Такие государства все в большей мере наряду с административно-политическим мерами, силой закона все полнее используют методы социального управления, духовно-культурного, информационного, интеллектуального мотивирования своих граждан к достойной для человека жизнедеятельности.

Происходит постепенное изменение характера и содержания самой власти государства, которая все в большей мере демократизует информационные потоки, обеспечивает свободу печати, расширяет рамки гласности и поднимает роль общественного мнения в решении общественных дел. Формирующееся гражданское общество, его институты опираются в своей деятельности

на общедоступные банки данных, современные наукоемкие информационные технологии, что, в свою очередь, повышает значимость социального контроля общества, его социальных институтов, следовательно, каждой личности за деятельностью государства.

Пирамида и в этой области переворачивается в сторону - государство для общества, каждого своего гражданина - от ее теперешнего состояния - общество, личность для государства, имеющего неограниченную власть над личностью.

Власть интеллекта реализуется все в большей мере и в деятельности государственной службы, неумолимо требуя наиболее профессиональных специалистов во всех формах власти: законодательной, исполнительной, судебной, которые все в большей мере насыщаются информационно-аналитической и интеллектуальной работой. Речь, конечно, идет о теоретической модели организации общества и тех прогрессивных тенденциях в этой области, которые имеют место. Однако их нельзя как недооценивать, так и преувеличивать, потому многое в развитии цивилизации будет зависеть от коллективной воли, духовной культуры субъектов управления. Последние либо воспользуются этой возможностью на пути обеспечения цивилизационной безопасности, либо ввергнут мир в новые катаклизмы и страдания личности.

Но “крот истории” неумолимо копает в направлении расширения рамок этой тенденции, что будет способствовать сбалансированному и гармоничному развитию мира в целом и каждой его отдельной атомарной частицы - личности как гражданина мира. Это единственно здравая альтернатива общественного развития, противоречащая другой - окончательному развалу социальных связей, нарастанию социальных взрывов и катастроф, неисчислимых жертв для ныне живущих людей.

Теоретическая модель такого будущего развития (сбалансированного, а затем и гармонического) схематически может быть представлена в виде пирамиды, вершиной которой является личность (рис 4.).

ЛИЧНОСТЬ

Я - венец природы

Я - гражданин Отечества

Я - гражданин мира

Рис 4. Целесообразная пирамида соотношения личности

и общества.

При таком подходе личность становится смыслом социального прогресса. Их взаимодействие в обществе осуществляется

на основе других принципов организации.

Гражданское общество все в большей мере выступает как ассоциация социальных институтов, а через них и личностей. Производство, экономика приобретают строго заданную социальную ориентацию, высшим регулятором общественной жизни наряду

с законом становится культура, нравственные нормы и ценности жизни. Последние через наукоемкие технологии поступают

в сферу управления, где политическая власть выступает все

в большей мере как информационно-аналитический и культурный центр общества, сокращающий традиционные методы властного регулирования и увеличивающий мотиваторы целесообразности поведения человека в обществе.

Само государство все в большей мере делегирует своим социальным институтам, ассоциациям, отдельным личностям функции управления и распоряжения собственными делами, сокращает методы политического давления и расширяет сферу правового, духовно-культурного, интеллектуально-информационного воздействия на граждан.

III. Пути совершенствования отношений между

обществом и личностью

В процессе социализации личности все в большей мере возрастает роль технологий саморазвития личности, когда сам человек волен выбирать свой жизненный путь и отвечать за свои действия в мире, что и обращает человека к его самосознанию.

Человек может сделать свою жизнь осмысленной: во-первых, с помощью того, что мы даем жизни (в смысле нашей творческой работы); во-вторых, с помощью того, что мы берем от мира (в смысле переживания ценностей); и в-третьих, посредством позиции, которую мы занимаем по отношению к судьбе, которую мы не в состоянии изменить. Соответственно этому членению выделяются три группы ценностей: ценности творчества, ценности переживания и ценности отношения. Приоритет, по мнению всемирно известного психолога В. Франкла, принадлежит ценностям творчества (Франкл В. Человек в поисках смысла. - М., 1990. - С. 174, 301 - 302).

Остановимся на ценностях творчества. Философия творчества имеет большую историю, ее основы, например, представлены

в произведениях Н. Бердяева (Бердяев Н. Философия творчества, культуры и искусства. - М., 1997. - Т. 1). Человечеством на протяжении веков разработаны специальные технологии развития творческих способностей личности в различных видах деятельности, например в сфере управления (Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. - М., 1991 и др.). Именно в этой сфере произошла революция, а творческий человеческий фактор стал решающим условием достижения успеха. По этому вопросу в последнее десятилетие появилось огромное количество публикаций, монографий, проведены научные исследования (Иванцевич Дж. М., Лобанов А.П. Человеческие ресурсы управления. - М., 1993).

В науке начался серьезный разговор, проводятся исследования в области духовного потенциала человека, цель которых разбудить интерес личности к своему духовному здоровью как основе прочных успехов в жизни и смысла человеческого существования. Предлагаются психологические технологии самооценки своих способностей, интеллектуальных сил и пути самосовершенствования (Курс практической психологии. - Ижевск, 1995; Иванов Ю.М. Как управлять собой и влиять на других людей. - М., 1991; Познай себя. 30 популярных тестов. - М., 1992 и др.).

Не ставим своей целью оценивать качество этой литературы, хотя в этом ряду немало “произведений” низкого качества, иногда на грани шарлатанства. Но такого рода литература, психологические технологии развития и защиты личностных сил необходимы. Конечно, гению, яркой одаренности нужно не столько технологии, тренинги, мозговые коллективные штурмы, сколько благоприятные, экономические, социально-политические и культурные условия для мотивации к творческой деятельности. В этих условиях каждый человек использует имеющиеся методики, технологии творчества, развивая, перерабатывая и обогащая ранее существовавшие. Поэтому для утверждения смысла человеческого существования и новой парадигмы общественного развития будущего сбалансированного и гармонического развития мира необходимо достижение единства объективных и субъективных факторов, взаимодействующих в процессе развития личности нового типа.

Словом, если попытаться сегодня выстроить модель сбалансированного гармонического развития мира, то схематически она может быть представлена в виде нескольких тенденций, где вектор развития постепенно смещается из состояния сегодняшнего

в сторону закономерностей, принципов будущего (см. табл.).

На наш взгляд, это контуры новой парадигмы общественного развития цивилизации в XXI в., стран и народов, которые на этих новых принципах могут добровольно занять подобающее им место. В противном случае - конфронтация, усиление социального напряжения в мире, социальное одичание и развал социальных связей. Становится очевидным, что в центр всех общественных перемен накануне XXI в. выдвигается личность, которая, наконец, должна получить большие возможности для реализации своих сущностных сил. Иначе она не только не станет хозяином, отвечающим за все происходящее на Земле, но и разрушит своим негативным зарядом мир, который становится все более хрупким.

Главное в защите личностных сил - утверждение человека-собственника, распоряжающегося результатами своего труда

и тогда отвечающего за все, что происходит вокруг. При этом условии возможно и гражданское общество, которое ставит под свой контроль государство, политическую власть и превращает ее в интеллектуальный центр управления общественными делами. Только при наличии свободного труда (не наемного), прочных гарантиях распоряжения его результатами и собственностью, что создает объективные предпосылки для развития гражданского общества, возможно отступление тех бед и страданий, которые сегодня сопровождают человека на протяжении его жизненного пути.

Между тем решение этих проблем пока не имеет достаточного социологического обеспечения, современной социологической теории личности, технологий ее мотивации к труду и жизни в целом, к достойному поведению. К разработке наукоемких технологий социализации человека и его сущностных сил социология управления только приступает. Но и они сегодня не востребованы политической властью, которая исключает личностный потенциал из механизма своего цивилизационного развития. Между тем

в условиях информационной и управленческой революций социализация личности, ее мотивация к деятельности, поведение в социальных организациях, в системе властных отношений - одна из актуальных проблем науки и власти, возможно, даже их суть.

Таблица 3

Состояние и тенденции развития отношений между

обществом и личностью

Состояние сегодняшнее в организации общественных дел	Тенденции, закономерности, принципы будущего
Общество над природой	Сбалансированное развитие природных и социальных сил. Я - венец природы
Общество над личностью	Я - гражданин Отечества, гражданин мира
Посредственность над одаренностью	Одаренность - достояние всех
Государство над обществом	Общество над государством
Экономика над социальностью, духовностью	Социальность, духовность над экономикой, хозяйством
Политика над управлением	Управление, регулирование обществ. дел над политикой
Общественные институты над личностью	Личность над общественными институтами
Мещанство над гражданственностью	Гражданственность над мещанством
Собственность над экономической жизнью	Экономика над собственностью
Техника над гуманизмом	Гуманизм над техникой
Деньги, собственность над смыслом жизни	Смысл жизни над деньгами, собственностью
Страдания и насильственная смерть - норма для большинства	Аномалия - насильственная смерть и страдания личности
Одиночество, индивидуализм личности	Коллективность, соборность
Законы над духовностью и моралью	Духовность и мораль над законами
Религия и идеология над культурой, духовностью	Духовность, культурность над религией
Технологии над культурой	Культура над технологиями

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. В чем основное противоречие современной цивилизации?

2. Какова технология социализации личности?

3. Каковы условия социализации личности?

4. Какова нынешняя пирамида защиты индивидуальной и социальной субъективности человека?

5. Поясните целесообразную пирамиду соотношения личности и общества.

6. Какие технологии саморазвития личности, на Ваш взгляд, наиболее приемлемы и эффективны?

7. Каково состояние и тенденции развития отношений между обществом и личностью?

Лекция № 20

Технологии социальной адаптации личности

Учебные вопросы:

1. Сущность социальной адаптации личности.

2. Модель социальной адаптации личности.

3. Технологии оптимизации адаптационного процесса.

I. Сущность социальной адаптации личности

Любой переходный период общественного развития - а наша страна такой период и переживает - актуализирует проблему адаптации. Эта проблема приобретает не только актуальное, но и универсальное значение. Если в условиях стабильного развития общества масштаб адаптации ограничен в основном рамками социализационного процесса (производственной адаптацией молодых рабочих, выпускников профессиональных учебных заведений и т.д.), то в условиях общественной нестабильности эта проблема затрагивает практически все слои населения, все социальные институты и организационно-управленческие структуры. Особенно остро проблема адаптации стоит перед производственными организациями.

Осуществляемые в стране экономические реформы поставили в тяжелое положение многие предприятия промышленности, сельского хозяйства, строительства. Темп реформ, заданный "сверху", оказался для них слишком напряженным. В полной мере проявились негативные последствия "реформаторского романтизма" - поспешности, схематизма, несогласованности нормативно-правовых, материально-финансовых, организационных, социальных и психологических компонентов реформаторской деятельности, игнорирования местных особенностей, внутренней логики инновационных процессов и т.п.

Впервые термин "адаптация" был введен немецким физиологом Г. Хубертом в 1865 г. для характеристики явления приспособления органа зрения (или органа слуха), выражающегося в повышении или понижении его чувствительности к действию адаптивного раздражителя. До настоящего времени понятие "адаптация" используется преимущественно для характеристики поведения живых организмов. Адаптация (от лат. adapto - приспособляю) - приспособление строения или функций организма к условиям среды. Процессы адаптации направлены на сохранение гомеостаза, т.е. подвижного равновесного состояния какой-либо системы, сохраняемого путем ее противодействия нарушающим это равновесие внешним и внутренним факторам. Это - наиболее общее определение адаптации, которое конкретизируется

в контексте той или иной науки. Адаптация - одно из центральных понятий биологии, получившая такой статус в ней вследствие распространения идей развития.

"Теория развития показывает, - писал Ф. Энгельс, - как начиная с простейшей клетки, каждый шаг вперед до наисложнейшего растения, с одной стороны, до человека, с другой, совершается через постоянную борьбу наследственности и приспособления". Адаптацию как биологический процесс изучали в последующем И.П. Павлов, П.К. Анохин, Т.Г. Дичев, П.П. Лазарев, Тодор Павлов, А.В. Сахно, А.Д. Солонин, В.И. Талиев, Г.И. Царегородцев и другие исследователи. В контексте общебиологического подхода был поставлен вопрос и об адаптации человека. Он рассматривался при этом исключительно как продукт природы, отождествлялся с живым организмом, и речь могла идти, соответственно, о его приспособлении

к внешней природной среде. В настоящее время все большее внимание привлекает не просто адаптация человека, а его социальная адаптация, т. е. адаптация к социальной среде. Это очевидно из обзора как отечественной, так и зарубежной литературы по философии, социологии, психологии, экономике и праву. Каждая живая единица

и каждый системно-структурный уровень живой материи имеют соответствующие адаптационные механизмы. Они усложняются у человека, поскольку в нем сохраняются в социально-обусловленном, трансформированном виде приспособленческие функции, присущие биологическим системам, и появляются качественно новые - социальные способы и средства адаптации. Развернутый перечень особенностей социальной адаптации содержится в ее определениях, сформулированных отдельными авторами. Так, например, И.А. Милославова определяет социальную адаптацию как "один из механизмов социализации, позволяющий личности (группе) активно включаться в различные структурные элементы социальной среды путем стандартизации повторяющихся ситуаций, что дает возможность личности (группе) успешно функционировать в условиях социального окружения. Заметим в этом определении два момента: во-первых, социальная адаптация рассматривается как один из механизмов социализации; во-вторых, социальная адаптация осуществляется путем (способом) стандартизации повторяющихся ситуаций. Другой исследователь, Л.А. Хакулина, определяя социальную адаптацию как процесс вживания индивида (группы) в социальную среду и превращения ее в свою сферу деятельности, отмечает, что данный процесс включает: внедрение в эту сферу; принятие и усвоение ее норм

и ценностей; активное отношение субъекта к данной среде для наиболее полного удовлетворения обоюдных интересов. Т.Н. Вершинина и А.К. Назимова считают, что, социальная адаптация - это особая, социальная форма взаимодействия субъекта и среды, возникающая всякий раз, как только субъект входит в новую для него социальную общность и становится деятелем, функционирующей его частью. Как и во всяком социальном процессе, объект и субъект адаптации сплетены в сложный клубок единства и противоположностей. Социальная адаптация связывается здесь с включением человека (субъекта)

в новую социальную общность. Причем само включение осуществляется на деятельностной (функциональной) основе.

Очевидны определенные расхождения в трактовке социальной адаптации в зависимости от акцентировки внимания на объект или субъект адаптации. Сторонники "ролевой теории" личности акцент делают на объекте адаптации, т. е. на том, к чему приспосабливаются индивид или группа. Под социальной адаптацией понимается предельная адаптированность к нормам, обязанностям и функциям, заданным социальной средой, приспособление к социальной системе "любой ценой и любыми средствами". Субъектный аспект адаптации выносится при этом как бы "за скобки", не принимается во внимание. Сторонники "деятельностной теории" личности акцент делают, напротив, на субъекте социальной адаптации, его активности, мотивации и т.п. Так, например, Н.Ф. Наумова связывает социальную адаптацию с состоянием удовлетворенности, которая интерпретируется ею как функция соответствия окружающей среды потребностям работника. Наиболее последовательно деятельностный подход к социальной адаптации выражен П.С. Кузнецовым. "Адаптация, - пишет он, - внутренний мотивированный процесс, характеризующий в конечном итоге принятие или непринятие развивающейся личностью внешних и внутренних условий в желаемом направлении. Как внешние, так и внутренние условия существования принимаются и поддерживаются личностью, если они способствуют удовлетворению потребностей, или отвергаются, если не способствуют или препятствуют. Привыкание не связано с удовлетворением потребностей, оно может избавить личность от чувства неудовлетворенности, но вызвать чувство удовлетворенности

не может". Завершая краткий обзор определений социальной адаптации, заметим следующее. Во-первых, процесс социальной адаптации включает в себя как объективный, так и субъективный аспекты. Объективный аспект выражает нормативное или функциональное приспособление субъекта (человека, группы) к новой или изменившейся среде. Субъективный аспект выражает состояние удовлетворенности, внутреннего (психологического) комфорта субъекта, связанное с его приспособлением к среде. Во-вторых, социальная адаптация - это не только приспособление субъекта к среде, но и приспособление среды к субъекту.

Эти две стороны социальной адаптации тесно взаимосвязаны. Приспособление среды к субъекту возможно посредством или

на основе приспособления самого субъекта к требованиям внешней среды. В одном случае социальная адаптация ограничивается приспособлением к требованиям внешней среды (нормативно-функциональная адаптация). В другом случае, приспособление субъекта к среде становится основой, предпосылкой приспособления самой среды к субъекту (деятельностно-инновационная адаптация). Отсюда, можно предположить, что с полным удовлетворением имеющихся потребностей сам процесс жизнедеятельности не останавливается, а, наоборот, динамически стремится вперед, образуя новые потребности. Адаптация характеризует процесс непрерывного развития личности. Развитие личности - это результат и главный критерий социальной адаптации. В связи с этим еще раз обратим внимание на связь социальной адаптации с социализацией. "Социализация представляет собой процесс адаптации, - отмечает Х.К. Шабахов, - только в данном случае мы как бы отвлекаемся от психологических и биологических свойств личности и сосредоточиваем внимание на социальных свойствах, приобретенных под влиянием воздействия социальной среды". "Социализация - это форма развития личности, которая в силу своего общественно-исторического характера наиболее обусловлена процессом адаптации". Определяя адаптацию как процесс установления соответствия между уровнем потребностей и уровнем их удовлетворения, отметим непрерывный, диалектический (динамический) характер этого процесса. Адаптация не может быть полной и предельной (окончательной). Анализ литературных источников дает основания для вывода о различных методологических подходах к определению понятия "социальная адаптация". Такое же расхождение в подходах обнаруживается

и при исследовании структуры социальной адаптации. Так, например, И.А. Милославова определяет структуру адаптации как состоящую из двух взаимообусловленных компонентов: адаптивной ситуации и адаптивной потребности. Адаптивная ситуация характеризуется изменениями в социальной среде и переходом личности из одной социальной среды в другую. Под адаптивной потребностью, подразумевается стремление личности привести

в соответствие с изменившимися условиями социальной среды свои шаблоны поведения, привычки, представления. Каждый

из структурных элементов социальной адаптации - адаптивная ситуация и адаптивная потребность - в свою очередь, также рассматриваются как сложные структурные образования. В соответствии с этим выделены различные виды социальной адаптации: профессиональная, бытовая, политико-правовая. Т.Н. Вершинина, рассматривая один из видов социальной адаптации - производственную адаптацию, - выделяет в ней сами процессы и объекты адаптации. Процессы адаптации подразделяются при этом на следующие элементы: профессиональная адаптация; психофизическая адаптация; социально-психологическая адаптация; организационная адаптация; адаптация в сфере социальной активности; экономическая адаптация; адаптация к бытовым условиям; адаптация к внепроизводственному общению с коллегами; адаптация в сфере досуга. Объекты адаптации имеют, соответственно, свои характеристики и включают: характер и содержание труда

по данной профессии; условия труда; нормы взаимоотношений

в коллективе; системы организации труда; формальная структура коллектива; общественно-политическая структура предприятия; заработная плата; способы распределения и возможности получения жилья и мест в детских учреждениях; нормы общения во внерабочее время; базы отдыха; библиотеки; поликлиники; спортивные сооружения. П.С. Кузнецов, исследуя адаптацию как целостный процесс, указывает на требование системности при его изучении, относя его прежде всего к структурированию процесса адаптации. "Структурированной единицей адаптации является комплекс факторов, значимых для реализации актуальных потребностей". В научном сборнике "Сущность, формы и факторы социальной адаптации" также выражено требование системного подхода к изучению структуры процессов социальной адаптации." С позиции системного подхода важно при анализе того или иного типа адаптации брать его не изолированно, а в контексте других адаптационных процессов". Резюмируя сказанное

о структуре социальной адаптации, отметим следующее. Социальная адаптация имеет определенную структуру и выполняет определенные функции. В структуру социальной адаптации включается ее субъект, объект, предмет (содержание) и результат. В качестве субъекта адаптации выступают индивид или группа, в качестве объекта - окружающая социальная среда в многообразии ее структурных элементов и сторон. Предмет (содержание) социальной адаптации образует совокупность действий субъекта

в процессе приспособления к объекту. И, наконец, результатом адаптации является адаптированность субъекта к объекту адаптации. Причем здесь следует вести речь не о полной адаптации, а об адаптации определенного уровня, поскольку данный процесс - непрерывный и динамический. В процессе и результате адаптирования могут претерпеть изменения как субъект, так и объект адаптации. Социальная адаптация изучается до настоящего времени как процесс, происходящий между индивидом, с одной стороны, и социальной средой, с другой стороны. Причем социальная среда ограничивается при этом непосредственным социальным окружением индивида. Такой подход к социальной адаптации - назовем его микросоциологическим - вполне оправдан, однако он не исчерпывает всего содержания и масштаба процессов социальной адаптации. Во-первых, субъектом социальной адаптации выступают не только отдельные индивиды, но и их группы: семейные, профессиональные, демографические, территориальные и другие. Во-вторых, социальной средой, к которой приспосабливаются индивиды или их группы, выступает не только непосредственное социальное окружение (первичная группа, микросоциум), но и социально-территориальная среда (город или деревня), этническая среда и даже все общество как глобальная социальная среда.

С учетом этих двух замечаний дадим уточненное определение социальной адаптации как процесса приспособления индивида или социальной группы к изменившейся общественной среде. Термин "социальная адаптация" употребляется в двух смыслах:

1) социальная адаптация как процесс приспособления; 2) социальная адаптация как результат приспособления. В нашей лекции термин "социальная адаптация" используется в первом - процессуальном - смысле. Социальная адаптация как процесс представляет собой относительно однородную серию социальных явлений, связанных причинными или структурно-функциональными зависимостями. Последовательно сменяющие друг друга явления будем называть фазами (или стадиями) социальной адаптации. Заключительная фаза социальной адаптации подводит непосредственно к ее результату.

II. Модель социальной адаптации личности

Есть достаточные основания для выделения и рассмотрения социальной модели организационной адаптации, которая делает акцент на социальном уровне адаптации, иначе говоря, адаптации персонала организации к новым условиям, требованиям и технологиям деятельности. В структуру социальной модели организационной адаптации входят три группы элементов: 1) субъективные, 2) объективные и 3) субъективно-объективные. Объективную сторону социальной адаптации образуют также четыре элемента: технологический, ресурсный, организационный и инновационный. Технологический элемент адаптации выражает овладение персоналом организации действиями, необходимыми и достаточными для успешного приспособления к новым условиям

и требованиям деятельности. Этот элемент является центральным в структуре адаптации, так как все остальные элементы служат,

в конечном счете, формированию и развитию у персонала соответствующих действий, которые назовем адаптационными действиями. В составе адаптационных действий целесообразно выделить три элемента: нормативный, операциональный и инструментальный. Нормативный элемент - выражает внешнюю регламентированность действия посредством соответствующих правил, предписаний, ограничений и запретов. Операционный элемент выражает внутреннюю регламентированность адаптационных действий в виде перечня операций, подлежащих к исполнению

в определенной последовательности. Инструментальный элемент - проявляется в совокупности новых методов и приемов действия, вторыми должны овладеть сотрудники организации. Ресурсный элемент организационной адаптации фиксирует наличие рейсов, необходимых и достаточных для успешной адаптации персонала к новым условиям и требованиям деятельности. Для успешной адаптации нужны различные ресурсы: финансовые, технические и др. Эти ресурсы образуют внешние предпосылки адаптации.

Но есть ресурсы, которые характеризуют сам персонал организации как субъекта адаптационной деятельности, его готовность

к этой деятельности. Эти ресурсы назовем внутренними ресурсами. Они включают в себя множество элементов: биологических (физическое здоровье сотрудников), психофизиологических (темперамент), психологических (тип общения, памяти и т.д.) профессиональных, (профессиональные знания и умения), личностных (свободное время, уровень самоорганизации и т.д.). Организационный элемент адаптации обозначает совокупность структурно-функциональных изменений организации, необходимых

и достаточных для успешного приспособления к новым условиям

и требованиям деятельности. Эти изменения неизбежно затрагивают жизненные интересы и позиции сотрудников, поскольку они приводят или к численному сокращению персонала, или к изменению линейной и функциональной структуры организации, или к сменe руководства. Можно говорить также об организационной гибкости и мобильности или, наоборот, об организационном консерватизме и инертности.

Инновационный элемент выражает совокупность тех нововведений, которые необходимы в процессе социальной адаптации. Успешная адаптация не обходится без внедрения новшеств, касающихся как организации в целом, так и отдельных сотрудников. Рассмотренные элементы организационной адаптации - как субъективные, так и объективные - не исчерпывают структурного содержания данного процесса. Они выражают приспособление

к изменившейся внешней среде организации. Но есть еще и внутренняя среда организации, которая прявляется в совокупности социокультурных образцов и стандартов поведения, а также

в групповой психологии организации (групповых установках, ожиданиях, мнениях, оценках и т. п.). Внешние перемены в организации вызывают определенные изменения и в ее внутренней среде, это может проявляться в когнитивно-мотивационной дивергенции и дифференциации персонала, снижении уровня взаимопонимания сотрудников, утрате "организационного духа" и т.д. Приспособление организации к изменившейся внутренней среде деятельности связано непосредственно с двумя структурными элементами - коммуникативным и социально-психологическим, названными нами субъективно-объективными элементами социальной адаптации. Коммуникативный элемент социальной адаптации означает налаживание и укрепление взаимопонимания сотрудников организации в условиях переоценки и логику привычных (традиционных) профессионально-трудовых представлений

и установок. Персонал организации - не совокупность разрозненно действующих работников, а группа людей, объединенных совместной деятельностью, общими или во всяком случае взаимосогласованными целями и интересами, сходным пониманием данных вещей и взаимопониманием. Поэтому формирование

и развитие коммуникативной общности персонала организации имеет принципиально важное значение для ее адаптации.

Эффективная коммуникация включат три основных компонента: перцептивно-оценочный, связанный с адекватным восприятием

и оценкой сотрудниками организации действий и намерений каждого его члена; информационный компонент, выражающий наличие

у членов организации сведений друг о друге, необходимых и достаточных для планирования и осуществления совместных адаптационных действий; интеракционный компонент, выражающийся в положительной направленности механизмов социально - психологического взаимодействия (заражения, внушения, подражания, социального сравнения, соревнования). Социально - психологический элемент адаптации выражает сплочение и консолидацию сотрудников организации для успешного решения адаптационных задач, следовательно, позитивное изменение внутренней среды организации. Без этого элемента процесс социальной адаптации оказывается не только неполным, односторонним, но и практически неосуществимым. Успешная адаптация персонала к новым условиям и требованиям деятельности невозможна без взаимопомощи сотрудников организации, без чувства причастности каждого из них к "одной команде". Таковы структурные компоненты социальной модели организационной адаптации, которые можно представить схематически так (см. схему 1).

Схема 9

Организационная адаптация выполняет в организации определенные функции, в числе которых можно выделить:

-жизнеобеспечивающую функцию, т.е. функцию обеспечения как жизнедеятельности системы "субъект - объект", так

и жизнедеятельности самого субъекта. Не имея возможности или способности адаптироваться к изменившейся среде субъект прекращает свое существование или низводит это существование до критического состояния;

-стабилизационную функцию, т.е. функцию обеспечения стабильности организации;

-селективную функцию, т.е. функцию отбора и закрепления лучших признаков, элементов организации и, как следствие, повышения качественного уровня самой организации;

-трансляционную функцию, т.е. функцию распространения, переноса приинятых способов деятельности и поведения на новые условия и ситуации; приспосабливая старое к новым условиям, адаптация обеспечивает сохранение позитивных элементов старого, преемственность функционирования и развития организации;

-инновационную функцию, т.е. функцию внедрения и закрепления новшеств;

-коммуникативную функцию, которая заключается в содействии адекватной социальной перцепции и оценке, взаимопониманию членов организации как по вертикали, так и по горизонтали, оптимизации информационного взаимодействия и межличностного общения в организации;

-функцию социального обмена, суть которой -обмен между членами организации профессионально-производственным и социальным опытом, закрепление, тиражирование и развитие этого опыта. Социальный обмен освобождает от необходимости "изобретения велосипедов", позволяет аккумулировать в деятельности каждого сотрудника то, что достигнуто и апробировано другими, повышает ее результативность;

-функцию организационного сплочения, которая заключается в адаптации сотрудников друг к другу, их самоидентификации с организацией, формированием у них чувства причастности

к организации, чувства социально-психологического комфорта.

Адаптационный процесс можно характеризовать и по его результату, который является следствием осуществления целевой программы или стечения обстоятельств. Выделяют и рассматривают:

-стратегическую адаптацию, ориентированную на длительное время перспективу;

-тактическую адаптацию, ориентированную на непродолжительное время, на решение текущих адаптационных задач;

-ситуационную адаптацию, ориентированную на приспособление к изменившейся ситуации.

Модель социальной адаптации, отражающая последовательность и стадии данного процесса, предлагается И.А. Милославовой. В качестве критерия модели стадиальности она выбирает степень соответствия личности условиям изменяющейся социальной среды. В связи с этим выделяются и характеризуются четыре основные стадии социальной адаптации:

1. Уравновешивание (установление равновесия между средой и индивидом, которые проявляют взаимную терпимость к системе ценностей и стереотипам поведения друг друга).

2. Псевдоадаптация (сочетание внешней приспособленности к обстановке с отрицательным отношением к ее нормам и требованиям).

3. Приноравление (признание и принятие основных систем ценностей новой ситуации, взаимные уступки).

4. Уподобление (психологическая переориентация индивида, трансформация прежних взглядов, ориентаций, установок в соответствии с новой ситуацией. Проблема оптимизации всегда занимала людей - фактически это важнейший вопрос человеческого существования. Попытаемся определить и сформулировать критерии оптимальности организационной адаптации ФЭСП. В самом общем виде таких критериев, по нашему мнению, три: содержательный, функциональный и собственно социальный.

Содержательный критерий оптимальности выражает освоение работником или рабочей группой определенной совокупности знаний, умений и действий, полагаемой на каждой стадии адаптационного цикла. Так, например, на стадии смысловой переориентации преобладает элемент приобретения новых знаний, а именно знаний о том, к чему следует приспособиться, знаний о новых условиях деятельности и вытекающих из них требований. На стадии первичного приспособления преобладающее значение приобретают умения, а именно умения приспособить обретенный опыт к новым условиям деятельности. На стадии закрепления нового опыта выходят на первый план действия, обеспечивающие

1-ю апробацию нового опыта к изменившимся условиям, закрепление и развитие его положительных сторон. Содержательный критерий необходимо конкретизировать и операционализировать.

В качестве операциональных показателей содержательного критерия могут быть предложены:

-адекватность знаний, умений, и действий, соответствующих той или иной стадии адаптационного цикла;

-полнота этих знаний, умений и действий определена их необходимостью и достаточностью для адекватного освоения содержания той или иной стадии и успешного перехода на новую стадию;

-поступательность перехода от одной стадии адаптационного цикла к последующей стадии;

-продолжительность адаптационного цикла в целом и каждой его стадии в отдельности;

-завершенность адаптационного процесса.

Функциональный критерий оптимальности адаптации связан

с исправным или неисправным выполнением работником или рабочей группой своих производственных функций. Исполнитель рассматривается в качестве элемента производственной системы и оценивается по исправности его функционирования в данной системе. Если элемент функционирует исправно, то можно говорить о его адаптированности, высоком результате адаптации. Неисправное функционирование элемента свидетельствует, наоборот, о его неадаптированности, низком результате адаптации. Операциональными показателями функционального критерия могут служить результативность и функциональность. Эти показатели-критерии достаточно близки, но их отличие для нас существенно. Функциональность элемента производственной системы выражает четкую скоординированность его действий с действиями других элементов и поведением системы в целом. Элемент функционален, когда он не подводит систему и другие ее элементы. Его статус, место и роль заданы системой.

Что касается результативности, то она не ограничивается одной только функциональностью, выходит за ее границы, влияет на поведение системы в целом и ее отдельных элементов. Если критерий функциональности связан больше с устойчивостью, стабильностью системы, то критерий результативности - с ее изменением, развитием.

Социальный критерий оптимизации адаптационного процесса связан с тем, что участвуют реальные люди, со своими установками, притязаниями и переживаниями. Производственной системе, допустим, может быть и хорошо, а работающим в ней людям - плохо. Может быть, правда и наоборот. В качестве нерациональных социальных показателей оптимальности предлагаем:

-удовлетворенность человека (работника, рабочей группы) своей производственной, профессиональной деятельностью;

-чувство социального комфорта: человек не просто удовлетворен своей деятельностью, но и чувствует благодаря ей свою социальную значимость, находит одобрение и признание среди окружающих;

-приоритетность деятельности в пространстве реального или потенциального альтернативного выбора, т.е. человек не намерен менять свою деятельность, специальность или место работы на другие.

Для наглядности представим критерии оптимальности адаптационного процесса в виде схемы.

Схема 10

Критерии оптимальности адаптационного процесса
Содержательные критерии	Функциональные критерии	Социальные критерии
1)адекватность 2)полнота 3)поступательность 4)продолжительность 5)завершенность	1)функциональность 2)результативность	1)удовлетворенность 2)чувство социального 3)приоритетность

С учетом критериев оптимальности адаптационного процесса осуществляется его оптимизация, т.е. обеспечение условий для выбора его оптимального варианта. Речь идет при этом не о выборе одного из нескольких альтернативных вариантов адаптационного процесса, но о выборе лучшего варианта воздействия

на данный процесс.

III. Технологии оптимизации адаптационного процесса

Способом оптимизации адаптационного процесса выступает его технологигазация. Технологизация социального процесса основана: 1) на выделении стадий процесса и соответствующих им процедур и операций; 2) на определении характера взаимозависимости выделенных стадий; 3) на обеспечении координации

и синхронизации действий на каждой стадии и при переходе к следующим стадиям; 4) на определении возможных способов и методов осуществления действий; 5) на определении условий успешного применения соответствующих способов и методов. Технологизация адаптационного процесса означает не только определение максимально возможного набора средств и методов регулятивного воздействия, но и описание условий их успешного использования. Ведь один и тот же метод дает в одном случае положительный результат, а в другом- отрицательный. Усиленный контроль, опека со стороны руководителя допустимы, скажем,

в отношении работника-новичка, но не желательны в отношении работника, умудренного профессиональным и жизненным опытом. И еще одно. Технологизация адаптационного процесса ориентирована на выявление и актуализацию внутренних потенций данного процесса, осуществление его внутренней логики. Это - не насилие над процессом, а обеспечение условий для его раскрытия и самораскрытия. То же самое можно сказать и в отношении тех, кто адаптируется к новым условиям работы. Технология нацелена здесь на выявление, актуализацию и использование

их личностных ресурсов и резервов. С учетом данного обстоятельства предлагаются соответствующие технологии, а именно: 1) технология проблемной актуализации, направленная на повышение перцептивного уровня адаптационной готовности персонала ФЭСП; 2) технология когнитивно-информационной оптимизации; 3) технология целевого ориентирования, направленная

на повышение ценностно-ориентационного уровня адаптационной готовности персонала; 4) технология стимулирования;

5) технология коммуникативной оптимизации; 6) технология групповой консолидации, группового сплочения.

Некоторые из этих технологий уже разработаны, во всяком случае - отдельные их элементы, и наша задача заключается

в их приспособлении к решению проблем оптимизации адаптационного процесса.

1. Технология проблемной актуализации. Проблемность жизненной ситуации работника заключается в том, что он хотел

бы избавиться от некоторых неудобств, но не знает, как это сделать. Точнее будет сказать, он думает, что причины неудобств

не связаны с ним непосредственно, его работой и отношением

к работе. Он, как и раньше, продолжает исправно ходить на работу, ждет заданий и указаний от руководства, готов своевременно и добросовестно их выполнять, но не понимает того, что производственно-экономическая ситуация в корне изменилась. Если раньше работа давалась, спускалась "сверху", то теперь "портфель заказов" нужно формировать самим. В нашем экономическом сознании слишком глубоко укоренилась мысль, что источники и факторы нашего благополучия или неблагополучия находятся вне нас. Основной способ в технологии проблемной актуализации - разработка стратегического плана антикризисных действий (мер) и доведение этого плана до каждого ответственного исполнителя с указанием его конкретных функций, обязанностей.

Наличие антикризисных мер еще не говорит об их перспективности и успешности. Многое зависит от их направленности - наступательной или оборонительной. Наступательный характер антикризисных мер проявляется в максимальном использовании внутренних ресурсов, активном маркетинге, модернизации производства, совершенствовании управления, диверсификации

и "перепрофилировании" производства, изменении культуры работы. Оборонительный характер присущ таким антикризисным мерам, как сокращение производства и сбыта, закрытие нерентабельных предприятий, сокращение текущих расходов, сокращение персонала.

2. Технология когнитивно-информационной оптимизации. Успешная адаптация персонала к рыночным условиям невозможна без четкого понимания им сложившейся на предприятии производственно-экономической ситуации, информированности

о том, что нужно делать и что уже делается на предприятии.

Специалисты выделяют и рассматривают обычно четыре проблемы, вызывающие необходимость когнитивно - информационной оптимизации: информационная нагрузка, искажения и потери информации, недостаток информации в каналах отрицательной обратной связи, низкая скорость информационных подтоков. Информационная перегрузка - это состояние индивида (сотрудника) или системы, при котором поступающая к ним информация не может быть переработана и использована, что ведет к сбоям

в процессе коммуникации, снижению ее эффективности. Организации используют разные способы, чтобы справиться с информационными перегрузками. Простейшими из них являются увеличение штатов организации или сверхурочные работы. К более рациональным методам относятся: а) фильтрация - информация, предназначенная для вышестоящего руководителя, поступает предварительно к его заместителям или помощникам, которые выполняют роль "сторожа", предотвращая информационную перегрузку руководителя; б) установление очередности в переработке сообщений в зависимости от их значения; в) регулирование потоков информации посредством их равномерного распределения по различным каналам и сохранение объемов входной информации. Достаточно распространенное явление в организации - искажение и потери информации. Искажение - это такая передача информации, при которой искажается ее смысл. Потеря - недополучение всего или части сообщения.

Для ограничения информационных потерь и искажений применяются, как правило, три метода: 1) избыточная информация, т.е. повторение сообщения в различных формax, по разным каналам или в разное время; 2) верификация, т. е. подтверждение правильности предыдущего сообщения; 3) выпрямление связей, т.е. устранение посредников в потоках информации, достигаемое уменьшением числа уровней управления, непосредственным инспектированием внешними руководителями состояния дел "на местах", более активным использованием неформальных каналов обратной связи.

3. Технология целевого ориентирования. Эта технология направлена на повышение ценностно-ориентационного уровня адаптационной готовности персонала. При регулировании процесса социальной адаптации важно обеспечить баланс основных целевых ориентаций, а именно: 1) закрепить то, что уже освоено и 2) освоить то, что приближает к конечной цели. Такой баланс цели стабилизации, с одной стороны, и цели изменения, развития, с другой стороны, обеспечивается использованием комплексно-целевого метода, когда, например, система поощрений за производственные успехи ориентирует одновременно и на стабильность результатов, и на постоянное улучшение. При этом устанавливается нижний "порог" результатов, достижение которого является основанием для поощрения, а превышение дает право

на еще большее поощрение. Немаловажное значение для технологии целевого ориентирования имеют также методы "дерева целей" и "дерева проблем", методы ранжирования, обсуждения, целевого переключения и др.

4. Технология стимулирования. Слабое стимулирование - одно из самых "узких мест" в системе регулирования адаптационного процесса. Коэффициент достаточности стимулов для успешной работы и успешного приспособления к новым условиям деятельности составляет всего 0,50. Это всего 2,5 балла по 5-балльной шкале. Конечно, в нынешних условиях материальные стимулы

в виде заработной платы, премий, разного рода доплат не могут быть использованы с должной эффективностью из-за трудного финансово-экономического положения многих предприятий. Поэтому оздоровление предприятий - первейшее условие эффективного использования материальных стимулов. С этим утверждением никто не спорит. Однако есть множество других реальных

и потенциальных факторов, которые можно использовать как действенные стимулы труда и социальной адаптации. Стимулирование социально-производственной адаптации не ограничивается - и это становится все более очевидным - использованием одних только средств личного материального и морального поощрения. Активно включаются в этот процесс и другие факторы: возможность творческо-поисковой деятельности, профессиональное продвижение работников, их участие в управлении производством и т.д. Процесс адаптации охватывает все больший диапазон личностных качеств работника. Поэтому стимулирование его адаптационного продвижения не может быть эффективной без одновременного стимулирующего воздействия на всестороннее развитие личности работника. С универсализацией человека, с развитием его духовных запросов и интересов задача стимулирования усложняется. Оно способно теперь достигать цели только в том случае, если учитывает систему человеческих притязаний и требований не только материального, но и духовного, творческого и нравственно-эстетического характера. Выделим группы стимулирующих факторов: стимулирующие факторы, связанные с содержанием труда (функциональное обогащение труда, функциональное разнообразие труда, функциональная компенсация); - стимулирующие факторы, связанные с организацией труда (гибкое рабочее время, гибкий рабочий день, поощрение свободным временем, оптимизация режима труда и отдыха, объективизация распоряжений, "замкнутый цикл"); - факторы социальной безопасности (фактор социальной определенности, социальные гарантии); - стимулирующие факторы, связанные с условиями труда (совершенствование санитарно-гигиенических, производственно-бытовых условий труда); - факторы социального обслуживания (социальные услуги на предприятии); - факторы профессионального продвижения ("вертикальное" продвижение работника, "горизонтальное" продвижение работника); - факторы социальной перспективы (возможность получения жилья, повышения социального статуса); - управленческие факторы (участие в постановке целей и принятии решений, участие в осуществлении контрольных функций, делегирование полномочий, самостоятельность); - информационные факторы (информирование

о задачах и результатах коллективной работы, о льготах, связанных с работой на данном предприятии и т.д.); - компаративные факторы (сравнительная информация и оценка, компаративные санкции); - состязательные факторы (значимое сравнение, смотры, конкурсы); - коммуникативные факторы (косвенная и недирективная консультация, личный пример, внепроизводственные контакты); - факторы престижа (сравнительные успехи предприятия, персонификация результатов); - эстетические факторы (эстетическое состояние содержания и условий труда, рабочей

и предметной среды); - эмоциональные факторы (эффекты первого впечатления, психологических "поглаживаний", эмоциональная иррадиация); - социально-психологические факторы (групповое давление, коллективная ответственность, конвенциональная регламентация); - моральные факторы (моральные требования

и оценка, моральный авторитет, моральные санкции); - идейные факторы (коллективные ценности и символика, традиции и ритуалы); - личные материальные факторы (размер зарплаты, премиальные выплаты и льготы в оплате труда); - административные факторы (административные взыскания, меры административного принуждения). Таким образом, существуют, по меньшей мере 20 групп стимулирующих факторов, направленное использование которых может дать значительный эффект при регулировании процесса социальной (социально-производственной адаптации). Эффективное использование данного многообразия стимулирующих факторов предполагает следование определенным принципам, а именно принципам учтенных притязаний, мотивационных ориентаций, единства непосредственного и опосредованного стимулирования, самоактуализации, обновления, разнообразия, непротиворечивости. В тактике стимулирующего воздействия нельзя полагаться на один какой-то стимул. Даже если он долгое время оказывается вполне подходящим и эффективным, при постоянном и интенсивном применении его действие будет ослабевать. В процессе направленного стимулирования следует применять различные стимулы. Ведь никогда заранее не известно, какой из них,

с какой силой и в каком масштабе ответит нашим ожиданиям. Эффективность системы стимулов зависит от их внутренней взаимосвязи. Это значит, что стимулы необходимо подбирать так, чтобы ни один из них не тормозил воздействие других, а наоборот, чтобы они усиливали друг друга. Стимулирующее воздействие на адаптационный процесс оказывается несколькими способами и методами. Наиболее действенными из них, как показывает практика, являются метод программируемых успехов, оценочный метод, метод социальных перспектив, состязательный метод. Энергия - это сила профессиональной, социальной или другой перспективы. Лиши человека этой перспективы - и энергия угаснет.

5. Технология коммуникативной оптимизации. Эта технология направлена на улучшение взаимопонимания между сотрудниками и вследствие этого повышение адаптационной готовности персонала. Основана она на психологических механизмах идентификации, эмпатии, рефлексии и стереотипизации. Разработано и применяется множество методов коммуникативной оптимизации. Для решения адаптационных задач особенно важное значение имеют методы коммуникативного включения, коммуникативного усилия, неформальной конвенции, коммуникативной изоляции. Метод коммуникативного включения направлен на установление и расширение непосредственных контактов между сотрудниками на предварительное информирование человека о ситуациях, в которые он включается, и о людях, с которыми он вступает во взаимодействие. Метод неформальной конвенции тоже относится

к области неформальных контактов, но уже имеет более четкую функциональную и инструментальную направленность. Метод неформальной конвенции (конвенция - соглашение) требует: правильного выбора времени и места для разговора с сотрудниками; исключения формальной атрибутики общения; четкого соблюдения последовательности действий (дать возможность сотрудникам высказаться, направить их высказывания и требования на себя, попросить их сформулировать требования к себе); выдерживания смысловых и психологических пауз. Если взаимопонимание долго не достигается, то прибегают к крайним мерам - коммуникативной изоляции. Сотрудники демонстративно избегают контактов с человеком, "не понимающим", чего от него требуют, не замечают, отвергают его. Человеку, оказавшемуся в таком положении не позавидуешь. В одной из японских фирм,

к примеру, было использовано такое наказание в отношении строптивого сотрудника, переступившего нормы общинной морали. У входа на завод, возле проходной, построили домик - однокомнатную будку. Сотруднику было сказано, что отныне его производственное задание - находиться в будке весь рабочий день и ... ничего не делать. В комнате имелся только стул, на котором обязали сидеть рабочего. Зарплату он получал исправно, наравне с членами его бывшей бригады. Через месяц рабочего отправили в больницу с нервным расстройством... Общинное наказание оказалось страшнее, чем любое иное.

6. Технология групповой консолидации. Эта технология направлена на повышение групповой сплоченности и, в частности, чувства причастности сотрудников к "одной команде". Сплоченность группы предстает как определенный процесс развития внутригрупповых связей, соответствующий развитию совместной деятельности, глубине опосредствования этой деятельностью поведения членов группы. В данном процессе выделяются три стадии. Первая стадия сплочения - это стадия ориентирования и знакомства. На этой стадии члены (точнее группы) определяют друг у друга ценностные ориентации, осуществляют их сопоставление и корректировку. Крайние выражения этих ориентаций, как правило, ослабевают. Это облегчает переход к следующей стадии сплочения - стадии взаимной адаптации (взаимного приспособления). Члены группы хорошо ориентируются здесь в социально-психологических особенностях каждого человека, строят свои взаимоотношения и поведение с учетом этих особенностей.

На третьей стадии сплочения - стадии консолидации выделяется ядро групповых интересов, к которому, как к магниту, начинают притягиваться индивидуальные интересы. Характер внутригрупповых отношений оказывается обусловленным здесь содержанием совместной деятельности. Основой данной стадии сплочения выступает непосредственно общая цель деятельности. Технология групповой консолидации включает направленное использование факторов, оказывающих влияние на групповую динамику:

а) организационно-управленческих (форма организации труда, условия работы, участие сотрудников в принятии управленческих решений, роль руководителя в формировании организации, уровень информированности работников и др.);

б) социальных (величина коллектива, продолжительность существования, половозрастной состав, темпы развития, перспективы и др.);

в) социально-психологических (характер внутриколлективных отношений, личные контакты на работе и вне работы, роль неформальных групп, общность переживаний, успехи коллектива, наличие активного ядра и др.).

Итак, одним из способов оптимизации социальной адаптации является технологизация. Поскольку оптимизация связана с обеспечением условий для выбора лучшего варианта деятельности (действия, осуществления того или иного процесса), то уместно будет обобщенное изложение того, как этот выбор связан с применением социальных технологий. Оптимизация процесса организационной адаптации посредством его технологизации достигается:

во-первых, за счет определения нормативной основы адаптационного процесса и применения превентивных мер по исключению возможных аномальных отклонений в данном процессе. Сама нормативная основа включает закономерности, принципы

и правила организационной адаптации, накладываемые на нее ограничения и запреты. Если четко определены правила проведения организационной адаптации, сформулированы связанные с этими правилами ограничения и запреты, и если они строго выполняются, то вероятность выбора лучшего варианта действий значительно повышается;

во-вторых, за счет установления операционного состава адаптационного процесса (адаптационной деятельности), т.е. совокупности действий, необходимых и достаточных для его успешного осуществления. Наличие этих действий в их определенной последовательности и скоординированности повышает вероятность выбора лучшего варианта деятельности. Недостаток в операционном наборе деятельности или же, напротив, избыток принципиально исключают возможность выбора лучшего варианта;

в-третьих, за счет определения инструментальной базы адаптационной деятельности, т.е. совокупности возможных средств

и методов осуществления адаптационных действий, а также условий их эффективного использования.

Данное описание технологий оптимизации адаптационного процесса раскрывает только частично их потенциал, так как

ни одна из технологий не представлена в полном объеме, т.е.

во взаимосвязанном единстве ее компонентов (нормативного, операционного и инструментального). Это частичное описание связано: с недостаточной и незавершенной разработанностью самих технологий; отсутствием достаточного опыта их использования применительно к задачам оптимизации процесса организационной адаптации.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1. В чем сущность социальной адаптации?

2. Какова модель социальной адаптации личности?

3. Каковы структурные компоненты социальной модели организационной адаптации?

4. Каковы критерии оптимальности адаптационного процесса?

5. В чем содержание технологии когнитивно-информационной адаптации?

6. В чем особенности технологии стимулирования?

7. Каково содержание технологии коммуникативной оптимизации?

Лекция № 21

Экологическая культура личности: технологии формирования

Учебные вопросы:

1. Сущность экологической культуры личности.

2. Концептуальная модель формирования экологической культуры личности.

3. Технологии формирования экологической культуры личности.

I. Сущность экологической культуры личности

Экологический кризис - часть системного кризиса, - в значительной мере вызванный низким уровнем экологической культуры населения, ставит под угрозу осуществление стратегии перехода России на модель устойчивого развития, а следовательно, обусловливает повышенную ответственность российского государства перед мировым сообществом. Экологическая культура как важнейший социально-экономический ресурс общества пока не имеет научных социологических средств оценки, что не позволяет в полной мере понять степень того экологического риска, который сегодня является одним из самых существенных.

В обществе существует искаженное представление о значимости экологической культуры, недооценивается фактор экологической угрозы в обеспечении здоровья населения, продолжительности жизни россиян.

Процесс экологической социализации личности остается разорванным, дискретным, не представляет стройную систему управленческих мер воздействия, что снижает их эффективность. Это обстоятельство усугубляется тем, что в российском менталитете

преобладает мнение о необъятности природного пространства

и неисчерпаемости земельных, водных и воздушных ресурсов.

Во многих разработках практически не находит места проблема социально-экологической чистоты человеческой души, состояния внутреннего мира личности, экологического диалога человека с природой.

Эффективность формирования экологической культуры преимущественно зависит:

- от качества социализации в процессе образования и воспитания, освоения материальных и духовных ценностей, которые

в определенной мере детерминируют способ включенности человека в гуманную деятельность по преобразованию окружающей природной среды, направленность его экологического поведения (приоритет первый);

- от степени включенности в экономическую, политическую

и социальную составляющие жизнедеятельности человека элементов экологической культуры (приоритет второй);

- от эффективности деятельности государственных природоохранных органов, общественных движений и политических партий, средств массовой информации, семьи и трудовых коллективов, учебных заведений, всех субъектов экологического движения по формированию экологически ориентированной и деятельной личности (приоритет третий);

- существующая задача перехода России к безопасному и устойчивому развитию предполагает экологизацию всех сфер жизни общества. В данных условиях перед государственными и общественными институтами возникает необходимость оптимизации процесса экологической социализации индивида путем сравнения идеальной и реальной моделей экологической культуры личности. Сложность в решении этой задачи заключается в отсутствии сбалансированной системы формирования экологической культуры, эффективного государственно-общественного механизма управления экологическим образованием, в слабом развитии его материально-технической базы, нормативно-правового, научно-методического, психолого-педагогического, информационного и кадрового обеспечения, а также в недооценке в обществе значимости экологического образования;

- перед всеми государственными и социальными институтами, реализующими экологическую функцию, стоит задача участия

в формировании экологической культуры населения страны. В зависимости от ведомственной принадлежности, характера решаемых задач, организационно-штатной структуры определяется роль и место каждого из них в этом процессе. Их взаимодействие, связи и отношения, а также деятельность по использованию потенциала экологических движений образуют в конечном итоге социальный механизм формирования экологической культуры личности;

-качество управленческих воздействий зависит от состояния обратной связи, мониторинговых исследований;

-наибольшее воздействие на процесс формирования экологической культуры личности оказывает система образования

и воспитания, средства массовой информации, степень включенности граждан в экологическую деятельность;

-состояние и эффективность воспитательного и образовательного процесса формирования экологической культуры оценивается с помощью аналитических моделей: структурной, динамической, факторной и социально-технологической;

-система критериев зрелости экологической культуры в процессе образования воспитания включает три взаимосвязанных компонента: когнитивный - объем, уровень и качество знаний, степень понимания экологических проблем; ценностно - ориентационный - осознание “внутренней” ценности природы, восприятие состояния окружающей среды, отношение к экологическим проблемам и необходимости личного участия в их решении; деятельностный - степень личного участия населения в экологической деятельности;

-несмотря на многообразие субъектов формирования экологической культуры и огромного спектра решаемых ими задач, важную роль в экологическом образовании и воспитании играют традиционные общественные институты и образовательные структуры - семья, дошкольные учреждения, общеобразовательная школа, профессионально-техническое образование, высшая школа, трудовой коллектив.

Анализ современных особенностей взаимодействия общества и природы приводит к следующим основным выводам:

1. Взаимоотношения общества и природы характеризуются удовлетворением жизненных потребностей членов социума путем, вызывающим природные изменения, которые начинают угрожать существованию человека как биологического вида.

2. Экологически опасные воздействия человека на природу детерминированы социальными механизмами, управляющими основными сферами деятельности общества.

3. На современном этапе развития общества и социальный

и природный аспекты жизни человека должны рассматриваться

в неразрывном единстве.

4. Необходима смена парадигмы развития общества на экологический императив путем революции в мировоззрении и духовной жизни огромных масс населения; на качественно иной уровень должна быть переведена вся система мировых политических отношений.

Экологические проблемы - это, прежде всего, отражение противоречий, возникающих в системе связей общества и природы

в результате интенсификации их взаимодействия, в условиях жизнедеятельности людей, социально- экономических, политических и других процессов.

В период экологического кризиса наиболее заметным свидетельством понимания зарубежными исследователями необходимости принципиально новых научных подходов к взаимодействию "общество - природа" стали подготовленные в начале 70-х гг. известные доклады Римского клуба "Пределы роста" и "Человечество на перепутье", возникновение современной инвайронментальной ( от англ. environmental - относящийся к окружающей среде) социологии, построенной на принципах социально-экологического понимания среды.

Был сформулирован важный мировоззренческий вопрос взаимоотношений между человеком и средой его обитания - вопрос

о целесообразности сложившейся ориентации развития. Существующий способ производства природных ресурсов ограничен,

а экстраполяционное развитие имеет свои пределы. Деградационные изменения среды обитания требуют ориентировать научно-технический и социально-экономический прогресс в соответствии с экологическими принципами развития. Одной из перспективных альтернативно-конвергентных концепций рассматривалась концепция ноосферы (сферы разума), у истоков создания которой стояли такие выдающиеся ученые современности, как

Э. Леруа, П-Тейяр де Шарлей, В.И. Вернадский и др.

Методологические преимущества данной концепции, по мнению А.Д. Урсула, заключались в ее органичном соединении

не только с проблемами выживания, но и с другими общественными и общечеловеческими ценностями. "Ноосфера ...может мыслиться не как экологическая ниша автономно развивающейся элиты (или даже нации), удалившейся от остального мира на некий "утопический остров" (или в свои границы), а как область совместного проживания всех людей планеты, как путь выживания всей цивилизации. Ноосфера как будущая сфера разума человечества в целом предполагает любое многообразие эволюции как

в социальном, так и в социоприродном плане, но лишь такое, которое допускается принципом их соразвития, или коэволюции".

На основе концепций ноосферы, конвергенции, постиндустриального и информационного обществ, глобальных проблем и других зарубежными и отечественными учеными была разработана концепция устойчивого рдзвития (УР).

Качественная модель УР включает в себя два признака. Первый заключается в признании прогресса общественного развития и существовании равных возможностей нынешнего поколения

и наших потомков по использованию ресурсов и экологических условий планеты. Второй, в свою очередь, предполагает недопущение деградации биосферы и ее сохранение как основу перехода на предлагаемую модель устойчивого развития.

В рамках концепции устойчивого развития начата работа

по глубокому изучению проблем формирования экологической культуры в процессе образования и воспитания. Ученые пришли к выводам о том, что главной движущей силой грядущей экологической революции должно стать экологическое образование, поскольку только по-настоящему образованное и интеллигентное общество способно вступить в эпоху ноосферы и реализовать режим коэволюции природы и общества. (Н. Моисеев, А.Д. Урсул, Г.А. Ягодин и др.)

Для анализа сущности процесса формирования экологической культуры выделим следующие взаимосвязанные компоненты:

1. Генезис экологической культуры (формируется и несет в себе специфические аспекты функционирования человеческого общества).

2. Гносеологическая основа экологической культуры (выступает в качестве активного познавательного процесса).

3. Гуманистическое содержание экологической культуры.

4. Адаптивная, нормативная и регулятивная стороны экологической культуры (позволяет человеку адаптироваться к природным и социальным условиям; регулирует их деятельность, позволяет ориентироваться в окружающем мире).

5. Собственно социологический аспект экологической культуры (обусловлен исторически конкретными социальными отношениями и может существовать только в обществе).

На наш взгляд, в свете предпринятого научного исследования, культура как способ адаптации и организации жизнедеятельности людей является важнейшим показателем их отношения друг

к другу и к природному окружению. В наше время выживание человечества во многом зависит от становления мировой культуры, сочетающего в себе самобытные национальные культуры с общечеловеческими ценностями. Основанием такого единения культур могут служить экогуманистические ценности и идеалы устойчивого развития общества.

Одним из основных постулатов предложенной концепции явилось положение о том, что человек выполняет прежде всего биосферную функцию.

Данная функция реализуется во взаимодействии социальных

и природных процессов, в необходимости включения производственной деятельности в глобальный природный цикл на основе знания законов функционирования биосферы.

Выявленное единство культурных и природных процессов позволило академику Н.Н. Моисееву сформулировать принцип коэволюции общества и природы, заключающийся в тенденции усиления кооперативного начала в судьбах человечества.

Взаимозависимость природы и общества на современном этапе определяет необходимость рассмотрения всех социальных явлений в соотношении с природными условиями в плане позитивного или негативного воздействия на них. В этом смысле экологическая культура выступает как норма и идеал, ставящий экологически целесообразные ограничения на пути человеческого эгоизма, а также как высочайшая степень комплексной характеристики человеческой деятельности.

Если культура в целом представляет собой способ социального развития, т.е. то, каким образом люди с помощью материальных и духовных средств обеспечивают свое сохранение и развитие как социальных существ, то экологическая культура - это способ социоприродного развития общества, т.е. такого, когда обеспечивается сохранение и, по-возможности, улучшение окружающей природной среды.

Экологическая культура - это весь накопленный человечеством опыт природопользования, знания об оптимальных способах взаимодействия с природой, закрепляемые и передаваемые поколениям.

В этой связи критерием близости экологической культуры любого общества к норме и идеалу может являться его способность к социально-экологическому гомеостазу, т.е. способность регулировать свое воздействие на природу и адекватно реагировать на изменения, происходящие в ней, строить свое поведение и действия в экодиалоге человека и природы.

Социологический подход позволяет говорить о концепции экологической культуры общества и личности как о единстве экологических знаний, экологического сознания и экологической деятельности.

II. Концептуальная модель формирования экологической

культуры личности

Современное состояние массового экологического сознания российского общества и системы экологического образования наглядно свидетельствует о том, что перед социальными институтами возникает задача не только формирования у людей ориентации на углубление экологических знаний, но и направленности на основные показатели экологической образованности, представляющей собой важнейший элемент экологической культуры.

Экологизация научного познания, лежащая в основе процесса экологического образования и придающая этой системе экологическую ориентацию, является сегодня одной из важнейших общественных потребностей. Реализация такой социальной потребности предполагает следующий алгоритм:

1. Усиление эколого-мировоззренческой нагрузки образования.

2. Разработка специальных курсов на основе достижений общей и социальной экологии, инвайронментальной социологии.

3. Экологизация дошкольного, начального, среднего и высшего образования.

4. Подготовка специалистов в данной области социальной практики и т.д.

Одним из важнейших критериев экологической образованности личности нам представляется наличие у нее знаний в области особенностей функционирования системы "человек - общество - природа", а также сформированных навыков, умений, привычек, опыта организации, проведения и участия в природоохранной деятельности.

В процессе экологического образования и воспитания должен быть реализован ряд функций, к наиболее существенным из которых мы относим:

*непосредственно эколого-образовательную (знания о законах функционирования окружающей природной среды),

*мировоззренческую (формирование экологического мировоззрения),

*гуманистическую (формирование нравственно-этического отношения к природе),

*воспитательную (становление социальных качеств личности на основе усвоения общественных отношений с окружающей средой),

*нормативную (приведение к единому знаменателю юридических, финансовых, научных и политических норм природопользования на экологизацию производства и потребностей общества),

*информативную (анализ, усвоение и передача опыта природоохранной деятельности широким слоям населения) и др.

А.Д. Урсул, анализируя состояние проблемы разработки образовательной модели для России, обосновывает реальность ее экологической формы, не сводимой, однако, лишь к модели экологического образования. В этой связи экологическое образование само по себе "...не решит экологическую проблему, если оно будет оторвано от иных видов образования, также как и решение экологической проблемы, в принципе, нереально без решения всего комплекса глобальных проблем".

Предлагаемая модель синтезирует такие тенденции, как интеллектуализация, информатизация, интенсификация, индивидуализация, гуманизация, внедрение инноваций, интеграция знаний, характерные для образовательного процесса на современном этапе.

Системный подход к изучению генезиса проблем формирования экологической культуры в различных областях научного знания позволяет выявить интегративный характер исследуемого феномена, заключающийся во взаимосвязи двух понятий - "культура" и "экология".

Экологическая культура вбирает в себя практический и духовный опыт обеспечения выживания и социального прогресса личности и общества.

Ключевую роль в достижении этой цели играет развитие экологического сознания личности (экологический подход к формированию сознания). В него входит осознание сущности экологических законов; понимание причин противоречий (конфликтов)

в системе "человек - природа - общество" как несоответствие природных и социальных законов; осознание опасности глобальных экокатастроф и локальных экологических кризисов; осознание морального выбора способа целесообразной деятельности, которая согласуется с экологическим императивом, познание себя

и отношение к себе и окружающему миру как части самого себя. Если для сохранения себя человек должен сохранить природу, то для охраны природы он должен развить себя.

Сознание людьми того, что они должны выполнять определенную биосферную функцию составляет главную парадигму экологического мировоззрения и основной стержень экологической культуры. Необходимость разрешения конкретных социально-экологических проблем различного уровня предполагает формирование экологического мировоззрения, включающего в себя:

-духовное и нравственное воспитание, образование населения;

-освоение новых природоохранных стандартов взаимодействия в системе "природа - человек - общество"

-конструктивное сотрудничество общества, государства, граждан в деле охраны здоровья человека и окружающей природной среды;

-внедрение экологически приемлемых технологий, рациональное использование природных ресурсов;

-функционирование системы экологического правопорядка;

-превращение эколого-экономических факторов в неотъемлемый компонент регулирования экономического и социального развития;

-реализацию неотъемлемого права каждого гражданина

на благоприятную и безопасную окружающую среду.

Схема 11

Все это необходимо учитывать в процессе формирования экологической культуры, экологической ответственности как меры свободы личности в рамках экологической необходимости, которая диктует сохранение жизни на планете во всех ее проявлениях. Экологическая ответственность проявляется:

-в ответственности за состояние естественного природного окружения, определяющего условия жизни человека, на которые он оказывает то или иное воздействие в процессе своей жизнедеятельности;

-в ответственности за свое здоровье и здоровье других людей как личную и общественную ценность;

-в активной, созидательной деятельности по изучению и охране окружающей среды, пропаганде идей оптимизации взаимодействия общества и природы, предупреждению негативных последствий влияния на окружающую человека среду и его здоровье.

Основу подхода к изучению влияния уровня сформированности экологической культуры на поведение и ориентации личности составляют основные положения социологической теории личности, разработанный В.А. Ядовым. Согласно этой теории, личность представляет собой целостность социальных свойств человека, продукт общественного развития и включения индивида

в систему конкретных социальных отношений путем активной предметной деятельности в обществе и коллективе.

В свою очередь, формирование общественного сознания личности происходит под воздействием социальной среды - макросреды (уровень общества в целом) с ее социальной структурой, институтами, общностями и т.д. и микросреды (ближайшее социальное окружение индивида, конкретные производственные, творческие, воинские и другие коллективы).

Социальная диагностика процессов, происходящих в нашей стране в первой половине 90-х гг., фиксирует доминирование биологического аспекта в человеческой природе. Это проявляется в росте криминализации сознания и преступности. Страх за собственную безопасность детерминирует ожидания "сильной власти".

Кроме того, четко выражается доминанта ценностей мозаичной культуры, характеризующаяся растерянностью, разорванностью сознания и дезадаптацией в новых социальных условиях. Мозаичная культура проявляется:

-в массовых масштабах депрофессионализации и отсутствии мотивации к переобучению;

-в неадекватности социального поведения;

-в тотальности мистификации, демагогии и лжи.

Средством преодоления социального кризиса является приоритетное развитие культуры и образования. Социальная динамика реформируемых обществ всегда связана с изменением социальных ценностей: установки, ценности, доминировавшие прежде, теряют свою привлекательность, другие, в свою очередь, набирают силу и приобретают всеобщее признание. Будущее любого общества задается или доминирующей системой ценностей, или ценностями, способными к доминированию. В ожиданиях россиян доминируют катастрофизм, социальный взрыв, насилие

и диктатура как средство преодоления социальных бед. Отсутствие эффективной государственной идеологии программирует пессимистическую социальную картину будущего.

В России становится доминирующей установка вторичности, необязательности образования. Оно, к сожалению, не рассматривается как предпосылка успеха, карьеры, социального продвижения. Потеря интеллектуального потенциала закроет России дорогу в содружество государств мирового уровня. В этой связи главной задачей является воспитание свободного и образованного поколения граждан, прежде всего социально-экологической чистоты души, природы, социальных отношений. Реализация Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию предполагает решение задачи формирования экологического мировоззрения и ответственного отношения к природе. Приоритетным вопросом становится воспитание и образование населения

на принципах понимания необходимости сохранения биосферы

и поддержания ее равновесного состояния. "Только тогда, когда произойдет осознание каждым человеком своей роли в биосфере, когда ограничения и запреты, налагаемые законами ее развития, будут строго учитываться на практике, человечество, усовершенствовав свою мораль, сменив основы экономики и социального устройства, сможет встать на путь устойчивого развития".

III. Технологии формирования экологической

культуры личности

Технологии данного типа призваны реализовать комплексный подход к воспитанию личности, в ходе которого происходит формирование экологической ответственности человека через развитие у него осознания уникальной ценности природной сферы. Технологии являются своеобразным инструментом выработки новых форм социальной активности, которые сводят к минимуму экологический риск и обеспечивают безопасность воспроизводства жизни.

Речь идет о следующих подходах. В дошкольных образовательных учреждениях внимание акцентируется на формировании предпосылок осознанного отношения детей к природе, выработке простейших практических навыков, а также на развитие экологического сознания, экологической культуры взрослых, воспитывающих детей дошкольного возраста.

В средних общеобразовательных учреждениях разработан базисный учебный план, включающий в учебно-воспитательный процесс специальные экологические предметы, экологизировано содержание действующих дисциплин, подготовлены вариативные программы по экологии, учебные пособия и интегрированные курсы ("Здоровье и окружающая среда", "Биосфера и человек", "Основы экологии", "Экология человека", "Природа и культура" и др.).

В образовательных учреждениях начального- и среднего профессионального образования введены специальности и профессии экологического профиля, созданы специализированные образовательные учреждения, готовящие специалистов в области промышленной и сельскохозяйственной экологии, разработана, внедряется и совершенствуется экологическая компонента в содержании профессионального образования с учетом специфики специальности и профессии ("Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов", "Охрана атмосферы на предприятиях", "Эксплуатация оборудования и систем водоснабжения и водоотведения", "Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха", "Мониторинг загрязнения природных вод", "Мониторинг загрязнения почв"). Осуществляется подготовка

и повышение квалификации педагогических кадров в области экологии.

В образовательных учреждениях начального профессионального образования неэкологического профиля в рамках специальных предметов изучаются темы "Охрана окружающей среды

и рациональное использование природных ресурсов", "Охрана труда и основы промышленной экологии" и др.

Особенностью деятельности является многообразие учреждений дополнительного образования форм экологического практикума: полевые, экспедиционные работы, создание и обслуживание экологических троп, экологические лагеря и школы.

Технологический взгляд на процесс экологической социализации - это взгляд с позиции его оптимизации, определения и нахождения путей, способов и методов. Построение технологической модели предполагает определение и учет ряда характеристик: результата процесса экологического образования и воспитания, последствий его, неуправляемых и управляемых переменных, степени управляемости процесса, ограничений эффективности.

Используя данную аналитическую модель, мы пришли к выводу, что сегодня экологическое образование должно отвечать следующим требованиям и принципам:

1. Формирование государственной единой политики в области экологического образования на базе реализации стратегии устойчивого развития, создание условий для эффективной деятельности всего спектра экологических образовательных учреждений.

2. Координация усилий общественных объединений, предприятий, организаций, юридических и физических лиц, заинтересованных в решении экологической проблемы, в целях разработки единой системы всеобщего непрерывного экологического образования.

3. Гарантия возможности получения каждым гражданином страны необходимого образовательного минимума в области экологии.

4. Введение специальных государственных образовательных стандартов (минимального набора учебных программ) на всех уровнях экологического образования, экологизация всех существующих специальностей и специализаций в высшей школе и введение защиты диссертаций в области экологических наук.

5. Учет национальных и культурных особенностей, специфики регионов, межгосударственных стандартов и тенденций развития в области экологического образования.

6. Проблемная ориентация экологического образования

на выход из экологического кризиса, широкое использование интегративного подхода, ориентированного на комплексное обеспечение экологической безопасности.

7. Интеграция экологического образования с практикой решения проблем окружающей среды.

8. Единство экологизации общего образования и развития профессионального экологического образования, обеспечивающего системность, устойчивость и гибкость всей образовательной системы.

9. Конечная ориентация экологического образования на формирование новых экогуманных ценностей и развитие личности с высокой экологической культурой.

Социальная технология представляет собой, в нашем случае, систему способов, средств оптимизации процесса формирования экологической культуры, деятельности органов по организации экологического образования и воспитания. С учетом сказанного важное значение имеют образовательные технологии.

Необходимо, чтобы курс экологической безопасности устойчивого развития стал обязательным компонентом высшего образования, независимо от профиля вуза и специальности выпускника. Необходимым базовым условием развития всех форм образовательных учреждений следует считать сохранение и поддержку государственной системы экологического образования и исследований в области экологической безопасности и устойчивого развития.

Экологическое образование в университетах должно стать фундаментальным, органически сочетающим в себе компоненты естественнонаучного и гуманитарного образования. Важными элементами реализации такой концепции должны быть соответственные лекционные курсы, семинарские и практические занятия, издание энциклопедии экологических знаний и соответственных учебников, переподготовка профессоров и преподавателей, самоподготовка вузовских работников, в частности, с использованием сети Internet.

Важная роль в экологическом образовании принадлежит техническим университетам, выпускники которых являются главными создателями техносферы.

Особое внимание необходимо уделить повышению уровня экологического образования в педагогических вузах, в частности, создав в них межфакультетские кафедры или центры экологического образования, которые взяли бы на себя координирующую роль в расширении рамок и развитии форм экологического образования.

Центры экологического образования необходимо создать и в других вузах, которые бы взяли на себя организацию Открытых экологических университетов, в рамках которых все желающие в течение непродолжительного времени (от 1 до 4 семестров) могли бы получить базовые современные знания об экологической безопасности

и устойчивом развитии.

Важную роль в экологическом образовании играет развитие активных методов обучения, и прежде всего деловых игр (синтезирующих экологические знания и способствующих привитию навыков принятия экологически обоснованных решений).

Экологическое образование должно стать главной движущей силой Экологической Революции (революции человека в его отношениях с окружающей средой), равной по своему значению аграрной, индустриальной или менеджеральной.

Экологическое образование имеет своей целью формирование мировоззрения человека, определяющего его поведение. В основе этого мировоззрения лежит глубокое уважение к природе, всем формам жизни. Самой трудной проблемой в образовательном цикле является образование взрослых, представляющее собой медленный и многогранный процесс. Его центральным, стержневым моментом должно быть внедрение в массовое сознание идеи ответственности человека за качество окружающей среды и тем самым за здоровье людей и существование других форм жизни, идеи коэволюции человека, общества и природы. Это мировоззрение должно стать базой принятия и осуществления решений на индивидуальном, региональном и глобальном уровнях.

Роль образовательных технологий во всем мире возрастает. Образовательные, информационные и иные технологии направлены на оптимизацию процесса формирования экологической культуры.

Технологизация искомого процесса основана:

1) на выделении стадий процесса и соответствующих им процедур и операций;

2) на определении характера взаимозависимости выделенных стадий;

3) на обеспечении координации и синхронизации действий

на каждой стадии и при переходе к следующим стадиям;

4) на определении возможных способов и методов осуществления действий;

5) на определении условий успешного применения соответствующих способов и методов.

Технологический эффект при выделении стадий процесса экологической социализации достигается за счет установления своего рода ступенек, промежуточных пунктов на пути достижения конечной цели. При этом обеспечивается:

1) конкретизация задач на каждом этапе процесса;

2) их уточнение и корректировка;

3) оценка промежуточных результатов процесса;

4) контроль за последовательным, поэтапным выполнением задач;

5) оказание адресного содействия при их выполнении;

6) выбор наиболее рациональных операций и процедур деятельности.

Определение и оценка характера взаимосвязи стадий процесса экологической социализации позволяют установить возможные варианты и условия "сжатия" цикла, сближения и совмещения (частичного или полного) отдельных стадий, "пропуска" тех или иных стадий, компенсации неизбежных при этом потерь, возврата к предыдущим стадиям и т.д. При этом достигаются необходимая гибкость и маневренность процесса экологической социализации, разнообразие вариантов его осуществления, возможность разработки и осуществления индивидуальных проектов.

Технологизация процесса экологической социализации означает не только определение максимально возможного набора средств

и методов воздействия, но и описание условий их успешного использования. Это - не насилие над процессом, а обеспечение условий для его раскрытия и саморазвития.

Назовем ряд технологий оптимизации процесса экологического образонания и воспитания, имеющих методологическое значение:

-технология когнитивно-информационной оптимизации;

-технология коммуникативной оптимизации;

-технология групповой консолидации, группового сплочения;

В технологии когнитивно-информационной направленности обычно выделяются четыре проблемы, вызывающие ее необходимость: информационная нагрузка, искажения и потери информации, недостаток информации в каналах обратной связи, низкая скорость информационных потоков.

Технология коммуникативной оптимизации направлена

на улучшение взаимопонимания, основана на психологических механизмах идентификации, эмпатии, рефлексии и стереотипизации.

Разработано и применяется множество методов коммуникативной оптимизации. Особо важное значение имеют методы коммуникативного включения, коммуникативного усилия, неформальной конвенции, коммуникативной изоляции, что значительно повышает качество экологической социализации.

Технология групповой консолидации направлена на повышение групповой сплоченности. Сплоченность группы предстает как определенный процесс развития внутригрупповых связей, соответствующий развитию совместной деятельности, глубине опосредствования этой деятельностью поведения членов группы.

Как отмечено в наших исследованиях школьных коллективов и исследованиях других авторов, именно эта технология наиболее эффективна в плане оптимизации экологической социализации.

Таким образом, в тотальном объективно заданном процессе социализации, экологической в особенности, возрастает роль технологий саморазвития личности, когда сама она вольна выбирать жизненный путь и отвечать за свои действия.

Человек может сделать свою жизнь осмысленной: во-первых, с помощью того, что мы даем жизни (в смысле нашей творческой работы); во-вторых, с помощью того, что мы берем от мира

(в смысле переживания ценностей); в-третьих, посредством позиции, которую мы занимаем по отношению к судьбе, которую не в состоянии изменить.

Соответственно этому выделяются три группы ценностей: ценности творчества; ценности переживания и ценности отношения. Приоритет, по мнению известного психолога В. Франкла, принадлежит ценностям творчества.

Сегодня все очевиднее тот факт, что в центр всех общественных перемен накануне XXI в. выдвигается личность, которая наконец должна получить большие возможности для реализации своих сущностных сил. Иначе она не только не станет хозяином, отвечающим за все происходящее на Земле, но и разрушит своим негативным зарядом хрупкий мир.

Вопросы для повторения и обсуждения:

1.В чем сущность и содержание экологической культуры личности?

2.Почему актуальна проблема формирования экологической культуры на современном этапе?

3.Каково содержание концептуальной модели процесса формирования экологической культуры?

4.Перечислите технологии формирования экономической культуры личности.

5.В чем особенности экологической социализации личности?

6.Каковы технологии оптимизации процесса экологического образования и воспитания?

7.Оцените состояние экологического образования и каковы его улучшения?

ЛИТЕРАТУРА

1. Основная литература

1. Социальные технологии: Толковый словарь / Отв. ред. Иванов. - Москва-Белгород: Луч-Центр социальных технологий, 1995. - 309 с.

2. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. - М. 1996.

3. Иванов В.Н., Патрушев В.И. и др. Социальные технологии государственного управления. - М.- Н. Новгород, 1995.

4. Иванов В.Н., Матвиенко В.Я., Патрушев В.И., Молодых И.В. Технологии политической власти. Зарубежный опыт. Киев, 1994.

5. Марков М. Технологии и эффективность социального управления. М., 1982.

6. Социология на пороге XXI века: новые направления исследования. М.: Интеллект, 1998. - С. 270.

2. Дополнительная литература

1. Актуальные проблемы разработки и внедрения социальных технологий в трудовых коллективах: Материалы Всесоюзной научно-практической конференции, Феодосия, 23-25 сентября 1990. Выпуск 1. -М.: АИСТ, 1991.

2. Антонюк Г.И. Социальное проектирование. - Минск: Наука и техника, 1978.

3. Ансофф И.Н. Стратегическое управление / Сокр. пер.

с англ. -М., Экономика, 1989.

4. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. - М., 1977.

5. Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. - М., 1989.

6. Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование. - М.: Наука, 1987.

7. Блейк Р., Моутон Д. Научные методы управления / Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1989.

8. Галиев Г.Т., Галимов Р.А., Иванов В.Н., Патрушев В.И. Региональный социум: проблемы социальной технологии. - М., 1993.

9. Давыдов А.А. Модульный анализ и конструирование социума. - М.: Институт социологии РАН, 1994.

10. Данакин Н.С., Дятченко Л.Я. Организационная технология: Учебное пособие для студентов по курсу "Социальная технология". Белгород,1993.

11. Дизель М.П., Мак-Кинли Р.У. Поведение человека в организации. Пер. с англ. - М.: Фонд "За экономическую грамотность", 1993.

12. Дорш Д.А. Управление социальными процессами на селе: диагностика и пути оптимизации. - М.: Луч, 1994.

13. Дудченко В.С. Инновационные технологии. - М., 1996.

14. Дудченко В.С., Макаревич В.Н. Социоинженерная деятельность, социальное проектирование, социальная технология // Марксистско-ленинская социология. - М.: Изд-во МГУ, 1989.

15. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. - Белгород, 1993.

16. Зайцев А.К. Внедрение социальных технологий в практику управления // Социальное развитие предприятия и работа с кадрами. - М.: Экономика, 1989.

17. Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. - М.: Политиздат, 1986.

18. Иванов В.Н., Лесников Г.П., Зайченко В.Л. Проблемы информатизации социального пространства (Механизмы сбалансированности федеральных и региональных программ). - М., 1994.

19. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии. Программа спецкурса. - М., 1993.

20. Иванов В.Н., Патрушев В.И., Кулагин А.С. Диагностика социальных резервов коллектива. - М., 1990.

21. Иванцевич Д., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. - М.: Дело, 1993.

22. Иконникова Г.И. О понятии социальной технологии // Философские науки. - №5, 1984.

23. Ильенков Э.В. Диалектическая логика: очерк истории и теории. 2-е изд. - М.: Политиздат, 1984.

24. Информатизация и технологизация социального пространства. Материалы к I Международному симпозиуму по социальным технологиям. - М. - Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятского кадрового центра, 1994.

25. Ионин Л.Г. Технология социальная // Современная Западная социология: Словарь. - М.: Политиздат, 1990.

26. Капитонов Э.А. Социология ХХ века. История и технология. - Ростов-на-Дону, 1996.

27. Карлоф Б. Деловая стратегия / Пер. с англ. - М.: Экономика, 1991.

28. Копнин П.В. Диалектика, логика, наука. - М., 1973.

29. Котельников Г.А. Социолого-синергетический подход к разработке социальных технологий//Российский журнал социальной работы. - 1995 - № 2. С. 19-22.

30. Крючков Ю.А. Теория и методы социального проектирования. - М.: МГП "Информрекламиздат", 1992.

31. Ксенчук Е., Киянова М. Технология успеха. - М., 1993.

32. Кузьмин И.А. Психотехнологии и эффективный менеджмент. -М.: Технологическая школа бизнеса, 1994.

33. Кунц Г., О'Доннел. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. - М.: Прогресс, 1981.

34. Куринский В.А. Автодидактика. - Ч. 1. - М.: Авто-дидакт, 1994.

35. Личностный потенциал работника: проблемы формирования и развития. - М.: Наука, 1987.

36. Макаревич В.Н. Игровые методы в социологии: теория и алгоритмы. - М., 1994.

37. Маркович Д. Социология труда / Пер. с сербско-хорв. - М.: Прогресс, 1988.

38. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. - М., 1968. - Т. 23.

39. Марцинкевич В.И. США: человеческий фактор и эффективность экономики. - М.: Наука, 1991.

40. Маслоу У. Самоактуализация. Технология личности. Тексты. - М., 1982.

41. Мескон Л.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М., 1992.

42. Мерсер Д. ИБМ: управление в самой преуспевающей корпорации мира / Пер. с англ. - М.: Прогресс, 1991.

43. Монден Я. "Тоета". Методы эффективного управления / Сокр. пер. с англ. - М.: Экономика, 1989.

44. Наука и технология: Методологические и социально - экономические аспекты взаимодействия. - М., 1990.

45. Никредин Г.Д. Социальные технологии в системе производственной деятельности. Методология, методика, практика. - Волгоград, 1992.

46. Основы социальных технологий. - Белгород, 1992. - Ч. 1.

47. Основы социальных технологий: прикладная социология и психология. - Белгород, 1992. - Ч. 2.

48. Патрушев В.И. Социальные резервы трудового коллектива: пути реализации. - Киев, 1990.

49. Подмарков В.Г. Человек в трудовом коллективе. /Проблемы социологии труда. - М., 1989.

50. Подшивалкина В.И. Социальные технологии: проблемы методологии и практики. - Кишинэу, 1997.

51. Профсоюзы и проблемы социальной технологии: Тезисы международной научно-практической конференции. - Уфа, 1994.

52. Свириденко С.С. Информация, информационные технологии в современном обществе. - М., 1993.

53. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. - М., 1991.

54. Современные социальные технологии: сущность, многообразие форм и внедрения: Материалы международной научно-практической конференции в Белгороде, 18-20 апреля 1991г. - Белгород, 1991. Т. 1-4.

55. Социальное управление: Словарь. - М., 1994.

56. Социальные технологии: вопросы теории и практики. Материалы международного симпозиума. - Киев, 1994. - Кн.1-2.

57. Социальные технологии в системе производства зарубежных стран: Хрестоматия / Под ред. Г.Д. Никредина, Е.М. Бабасова, Н.И. Бушина и др. - Минск-Волгоград, 1993. - Т.1-2.

58. Стефанов Н. Общественные науки и социальная технология. - М., 1976.

59. Тощенко Ж.Т. Социальные резервы труда. Актуальные вопросы социологии труда. - М.: Политиздат, 1989.

60. Управленческое консультирование. - М., 1992. - Т.1-2.

61. Шепель В.М. Имиджелогия: секреты личного обаяния. - М.: Культура и спорт, ЮНИТИ, 1994.

62. Чавес М.С., Кулей Х.В. Социальная наука и социальная технология // Общественная наука и современность, 1992, - № 6. - С. 101-103.

    Экономика: Общество - Социология

• Экономика и общество
  
• Экономические исследования
  
• Экономика и общество в России
  
  
• Экономика социальная
  
• Человек и социальная экономика
  
• Социология
  
• Государство и социология
  
  
• История социологии
  
• Практическая социология
  
• Социология в России
  

---

---