Садовский М. Г. - Права детей и подростков - анализ ситуации и перспективы

Классическое понимание прав человека включает в себя правовые аспекты регулирования отношений человека с государством. Вопрос об их соблюдении является одной из ведущих в современном российском обществе.
При этом сама проблема в сознании различных групп населения представляется совершенно по-разному и очень часто к собственно правам человека не имеет никакого отношения: права человека ассоциируются с любыми отношениями, в которые оказываются вовлечены человек и различные институты и организации. Это обстоятельство делает решение задачи, вынесенной в заголовок, весьма сложной и специфической.
Эта специфика связана с тем важнейшим обстоятельством, что несовершеннолетние в силу возраста ограничены в возможностях реализовывать свои права закон вводит понятие и устанавливает условия наступления полной дееспособности. Одна из проблем заключается в освоении подростком правовых, то есть одновременном освоении ими различных механизмов правового регулирования.
Известно, что одним из важных элементов нормально функционирующего гражданского общества является развитая общественная практика защиты прав человека. Создание и полноценное функционирование различных институтов защиты прав человека есть одна из обязанностей государства; более того, очевидно, что без участия государства (например, суда, прокураты, иных государственных органов власти) в принципе невозможна эффективная работа негосударственных организаций, занятых защитой прав человека. С другой стороны, интересы государства достаточно часто противоречат интересам отдельного человека. Такое противоречие носит объективный характер и не должно восприниматься как абсолютное зло.
Оно естественно: существование его не является ни отрицательной, ни положительной чертой того или иного общества. В интересующем нас плане важным является наличие в обществе механизмов и путей разрешения тех конфликтов, которые возникают либо могут возникнуть между государством и людьми, которые в нём живут.
Полноценную реализацию и защиту прав человека может обеспечить лишь совокупность всех институтов от органов государственной власти до общественных организаций. По-видимому, развитие такой практики и инструментов для её реализации следует считать весьма важным показателем зрелости общества.
Важным признаком развитости упомянутых институтов и механизмов защиты и реализации прав человека служат наличие и оформленность в общественном сознании практик защиты прав меньшинств, маргинальных групп населения.
Объект и предмет исследования
Предметом нашего исследования были те правовые представления, которые существуют в подростковой среде; при этом особое внимание мы уделяли тому, как именно эти представления позволяют подросткам выбирать тот или иной способ поведения в тех ситуациях, где они (подростки) вынуждены взаимодействовать с милицией, школой, армией и т.п. Для этого мы проводили анкетирование среди подростков, в ходе которого им были предложены краткие описания ряда ситуаций, имеющих отношение к сфере правового регулирования, и на выбор предлагалось по несколько вариантов поведения.
Мы сравнивали ответы подростков с формально нормальным и подростков в формально девиантным поведением.
Критерием нормальности членов первой анкетируемой группы были показатели успешной учебы, а также отсутствие зафиксированных конфликтов с законом.
Группа нормальных подростков была представлена учениками средних школ г. Железногорска, Крастоярска и Красноярского края. Группу подростков с девиациями в поведении составляли ученики классов выравнивания школы 105 г. Железногорска, а также ученики школыдетского дома 59 г. Красноярска.
Всего было опрошено 478 человек, в том числе 273 девочки и 205 мальчиков от 14 до 17 лет.
Кроме того, изучались и правовые представления взрослых, прямая профессиональная деятельность которых так или иначе связана либо с защитой прав несовершеннолетних, либо с пресечением их противоправной деятельности. Мы изучали как их правовые представления, так и установки в связи с выбором того или иного типа поведения их собственного в отношении несовершеннолетних в ситуациях, требующих принятия решения на основе знания права, и их представления о тех способах поведения, которые эти взрослые считают дулжными в поведении несовершеннолетних.
Опрошены 11 мужчин и 23 женщины, являющиеся работниками службы ОППН, а также работники районных администраций, в первую очередь отделов опеки и попечительства 18 женщин и 9 мужчин.
Интерес к этой группе взрослых вызван тем, что подростки, вольно или невольно, стремятся либо удовлетворять такого рода ожидания, либо действуют им наперекор, однако в любом случае они в значительной мере ориентируются на них .
Результаты исследования правосознания подростков
Приведем некоторые результаты исследования представлений двух групп подростков о законе, справедливости, наказании, свободе и т.п., выборочно прокомментировав их (Табл. 1).
Табл. 1. Распределение ответов двух групп подростов
на ряд вопросов анкеты, %

Норм. Девиант.
Закон это
способ упорядочить отношения между людьми 30,9 33,3
способ бороться с нарушителями порядка 42 47,6
средство, которое стоящие у власти используют, чтобы навязать остальным свою волю 7,4 14,3
средство добиться собственных целей 6,2 0,0
формальные предписания, о которых вспоминают, когда выгодно 8,6 4,8
формальные предписания, о которых вспоминают, когда невыгодно 4,9 0,0
Иное 0,0 0,0
Я считаю, что поступаю правильно, когда
не нарушаю законы 32,4 52,6
меня не наказывают 2,7 5,3
делаю как большинство 4,1 5,3
руководствуюсь своими чувствами 44,6 31,6
веду себя так, как мне говорят старшие 5,4 5,2
так говорят авторитетные для меня люди 5,4 0,0
Иное 5,4 0,0
Я считаю, что другие поступают правильно, когда
не нарушают законы 47,9 60,0
их не наказывают 2,8 5,0
делают как большинство 4,2 5,0
руководствуются своими чувствами 33,8 15,0
ведут себя так, как им говорят старшие 4,3 10,0
так говорят авторитетные для меня люди 2,8 5,0
Иное 4,2 0,0
Я могу нарушить закон:
назло тем, кто его не нарушает; 7,7 5,6
назло тем, кто требует его не нарушать; 29,5 0,0
если это мне выгодно; 1,3 61,2
чтобы показать себя; 16,7 5,8
если меня заставят насильно; 3,8 5,6
чтобы не выделяться; 35,9 10,5
не смогу ни при каких условиях 5,1 5,7
иное 0,0 5,6
Справедливость это
когда всем поровну, 16,4 8,7
когда каждому по заслугам, 21,9 26,1
когда каждому по способностям; 12,3 8,5
когда каждому по потребностям; 4,2 0,0
когда каждый сам за себя в ответе, 24,7 34,8
когда всем одинаково плохо, 4,1 8,9
когда всем одинаково хорошо, 6,8 13,0
когда всем одинаково обидно, 1,4 0,0
иное 8,2 0,0
Наказание это когда
человек переживает за содеянное, 30,1 15,0
окружающие осуждают за содеянное, 13,7 20,0
лишают каких-то благ, 24,7 35,0
не уважают, 9,6 20,0
принуждают что-либо делать 17,8 10,0
Иное 4,1 0,0
Ответственность значит
нести наказание 21,2 21,1
переживать за содеянное 23,5 10,5
выполнять обещания 34,1 26,3
не болтать попусту 3,5 0,0
переживать за кого-либо 7,1 5,3
переживать за выполняемую работу 5,9 31,6
Иное 4,7 5,2
Я чувствую себя свободным, когда
никто не указывает мне, как себя вести 40,7 47,8
мне все позволено 1,2 0,0
мне ничего не угрожает 9,9 7,7
у меня есть достаточно денег 9,9 4,3
у меня нет обязательств 7,4 7,6
делаю то, что считаю правильным 19,8 26,1
меня защитят при необходимости 4,9 7,4
иное 6,2 0,0
Государство должно:
соблюдать права человека 32,3 34,4
любить человека 4,5 9,2
уважать человека 7,7 9,4
защищать человека 11,0 9,3
обеспечивать людям материальные условия жизни 25,2 28,1
обучать людей 12,3 3,3
воспитывать людей 3,3 3,1
не вмешиваться в жизнь людей 2,6 3,2
Иное 1,3 0,0
Люди должны:
соблюдать права друг друга 28,9 33,4
не мешать друг другу 18,4 14,8
уважать друг друга 28,1 29,6
защищать друг друга 9,6 11,1
любить друг друга 9,7 7,4
бороться друг с другом за место под солнцем 3,5 0,0
воспитывать друг друга 1,8 3,7
Иное 0,0 0,0
Я уважаю человека, если он:
никогда не врет 22,9 14,7
отвечает за свои слова 46,8 50,0
никого и ничего не боится 7,3 11,8
имеет много денег 3,7 0,0
хорошо работает, учится 2,8 5,9
знаком с влиятельными людьми 2,8 0,0
может заставить себя уважать силой 0,0 0,0
его уважают другие 0,0 11,7
профессионал в своем деле 12,8 5,9
Иное 0,9 0,0
Я доверяю человеку, если он
знает жизнь 22,4 16,7
никого и ничего не боится 8,2 0,0
никогда не врет 20,4 20,8
много знает и умеет 0,0 16,7
отвечает за свои слова 26,5 20,8
специалист своего дела 9,2 4,2
старается никого не подводить 11,2 16,7
дружит с влиятельными людьми 2,0 4,1
иное 0,0 0,0
Преступление это
то, за что наказывают, 23,7 15,0
то, что наносит вред обществу, 63,2 80,0
то, что наносит вред мне, 10,5 5,0
иное 2,6 0,0
Если я поступаю неправильно, родители должны:
наказать меня 1,4 5,0
наказать меня и объяснить мне мою ошибку 20,8 45,0
простить меня и объяснить мне мою ошибку 62,5 40,0
не вмешиваться в мои дела 12,5 5,0
Иное 2,8 5,0
Договор это
способ уйти от ответственности 8,4 0,0
страховка на случай, если попытаются обмануть 30,1 38,9
способ избежать разногласий 26,5 0,0
ненужная формальность 4,8 5,6
способ оформления отношений 22,9 33,3
выражение самостоятельности лиц, заключающих договор 7,3 22,2
иное 0,0 0,0

Что такое закон? В сознании обеих групп подростков существуют две функции закона охранительная (ее отметили 42% респондентов) и регулятивная (31%) Интересно, что, в отличие от нормальных ни один из девиантов не рассматривает закон как средство для достижения собственных целей.
Именно такие представления о законе, правильные по существу, предлагаются подросткам в учебных курсах по основам права либо в курсах типа Человек и общество. Такое понимание закона вполне соответствует взрослому его пониманию.
Мы полагаем, что как раз совпадение в восприятии закона нормальными и трудными подростками указывает на существенную оторванность этого понятия от тех жизненных реалий, которыми руководствуются те и другие подростки в своём поведении.
Правильно ли человек поступает? Оценка правильного поведения человека в обществе связывается как с формальными требованиями, отраженными в законе, так и с собственными ощущениями субъектов. 32% благополучных подростков, признают соблюдение ими закона мерилом правильных их поступков, в то время как 45% из них отводят такую роль своим чувствам.
Соответственно 48% и 34% готовы руководствоваться каждым их этих критериев и при восприятии поведения окружающих.
Можно смело утверждать, что непосредственное знакомство с законом, опыт взаимодействия с сотрудниками правоохранительных органов и других государственных структур, применяющих закон, несколько изменил предпочтения в выборе критериев правильности действия у подростков с отклоняющимся поведением. Среди них в 53% случаев незыблемость закона признается в качестве основного при разграничении правильности и неправильности их собственного поведения, а 32% считают, что отношения строятся на их эмоциях.
Главенство соблюдения закона над руководством эмоциями еще более заметно в их трактовке правильности поступков других: отметили эти варианты соответственно 60% и 15%.
Девианты большую роль здесь отводят мнению старших (10% против 4% у благополучных), тем самым подтверждая выводы исследований других авторов о потребности в идеальном образе вожака в сознании этой группы подростков.
Для чего можно нарушать закон? Благополучные, судя по ответам, чаще готовы нарушить закон назло тем, кто требует его соблюдения (это ответили 29%), а еще большая их доля продемонстрировала конформистские установки, диктуемые ложным чувством товарищества (36% выбрали вариант нарушить закон, чтобы не выделяться). Девиантные подростки подходят к этому вопросу иначе: среди них нет ни одного, кто допустил бы такое нарушение назло формальным требованиям, и только 6% выбрали вариант чтобы показать себя.
При этом 61% из них сообщили, что готовы преступить закон, когда такие действия принесут им выгоду (против 1,3% среди правопослушных).
Последнее соотношение ответов указывает на то обстоятельство, что девиации в поведении, по крайней мере у российских подростков, носят в основном социальный характер. Нам представляется, что этот эффект напрямую связан с дефектами в формировании ценностных установок у подростков с отклоняющимся поведением.
Это обстоятельство проявляется не в смещённом соотношении индивидуальности-коллективности, а в искажении соотношения групповое-общественное.
Что такое справедливость? Наказание? Ответственность?
В сознании нормальных подростков при обсуждении этих понятий преобладают нравственные оценки. В справедливость 22% опрошенных включают воздаяние по заслугам и 25% ответственность перед собой. 30% респондентов этой группы расценивают наказание как переживание за содеянное, то есть чувство собственной виновности преобладает над возможными ограничениями и лишениями извне (25%).
В понятии ответственности это также ярко выражено: 23% рассматривают ее как угрызения совести, 34% как обязательство выполнить обещание. Понятие свободы в ответах этой группы более всего соответствует отсутствию каких-либо внешних ограничений: этот вариант выбрали 41% респондентов; 20% связывают ощущение свободы с тем, что делают то, что считают правильным. А вот в ответах девиантов обнаружилось, что только 4% (против 10% нормальных) признали: достаточное количество денег позволяет им чувствовать себя свободным; 7% (против 5% благополучных) надеются на защиту кого-то со стороны.
Наказание для трудных чаще ассоциирует с осуждением окружающих 20% против 14% у нормальных и с потерей уважения 20% против 10%.
Что должно делать государство? Здесь в ответах наряду с соблюдением прав человека (по трети ответов в обеих группах) также заметны иждивенческие мотивы. Они проявляются в стремлении возложить на государство груз создания для людей материальных условий жизни (25% среди нормальных и 29% среди девиантов).
Различие в исследуемых подростковых группах выражено наиболее ярко в отношении обязанности государства обучать людей: трудные говорят об этом в 4 раза реже.
За что подростка будут уважать другие? Оказалось, что большое значение в межличностных отношениях респонденты придают умению выполнять обещание. Это качество личности является главным при определении условий уважения себе (36% среди нормальных и 59% трудных), к окружающим (47% и 50%) и доверия им (26% и 21%).
Видимо, поэтому и существующие правовые средства рассматриваются ими как страховка на случай обмана (соответственно 30% и 39%).
Что такое преступление? Следует отметить правильную в основном оценку главного признака преступления общественной опасности.
Этот вариант ответа избрали 63% благополучных и 80% девиантных подростков. В тоже время 24% первых акцентируют свое внимание на наказуемости.
Несовершеннолетние допускают двойной стандарт в отношении к наказуемости собственных поступков и преступлений государством. Так, в обеих группах 62% и 40% считают, что родители должны простить ребенку неправильный поступок и объяснить его ошибку.
Одновременно 57% и 39% респондентов в исследуемых группах полагают, что всякое преступление всегда должно быть наказано. Нормальные и девиантные подростки единодушны, допуская освобождение от уголовного наказания, если вред причинен организации, а не человеку (соответственно 27% и 28%).
Источники правового знания. Существенно различаются способы, которыми нормальные и трудные подростки полагают возможным ознакомиться с правовыми понятиями. Если среди первых каждый третий полагается исключительно на специальное юридическое образование, то среди вторых доля таких невысока; основным источником знаний о праве они полагают специальную литературу и непосредственный опыт взаимодействия с представителями правоохранительных органов.
Впрочем, следует иметь в виду, что столь низкий рейтинг специализированного правового образования среди может объясняться и в целом недооценкой учебной деятельности среди трудных подростков.
* * *
Важным, на наш взгляд, отличием подростков с нормальным поведением от подростков с отклоняющимся поведением является большая диверсифицированность ответов первых, обилие свободно формулируемых ими вариантов.
Трудные подростки заметно выше оценивают своё владение правовыми понятиями. Данное обстоятельство, на наш взгляд, имеет две причины: первая действительно более тесное знакомство трудных подростков с Законом, в первую очередь через сотрудников правоохранительных органов. Вторая носит во многом психологический характер весьма вероятно, что их собственная завышенная самооценка создает ощущение уверенности в себе и в своих возможностях выйти победителем в конфликтах с людьми и законом.
Впрочем, ответ на вопрос о том, что здесь первично, а что вторично, не может быть получен на материале этих анкет.
Права детей и подростков: представления взрослых
Ожидания взрослых относительного того, что именно составляет правопослушное и правонарушающее поведение подростков, исследовались нами методом глубинного интервью по сюжетам, затронутым и в вопроснике, который предлагался и подросткам. Кроме того, выяснилось, какие именно права несовершеннолетних, с точки зрения респондентов, находятся под угрозой нарушения в наибольшей мере, а также в какой мере необходимость соблюдения прав несовершеннолетних затрудняет работу тех или иных органов по социализации подростков с девиациями в поведении.
Проведенные интервью выявили существование следующих типичных представлений.
Сотрудники органов опеки и попечительства, а также иных административных органов в целом адекватно представляют себе, что такое права несовершеннолетних и какова сфера отношений, которые регулируются соответствующими законами и иными нормативными актами. При этом фактически все они под правами несовершеннолетних в первую очередь склонны понимать лишь социальные права либо те права, которые так или иначе с ними сопряжены: например, в расчёт берутся только специальные разделы отношений, регулируемые административным либо уголовным правом. Кроме того, интервьюируемые проявили весьма патерналистический подход: многие из них не видят особо греха в том, чтобы ограничить те или иные права несовершеннолетнего для его пользы. Такие ограничения не носят систематического характера в отношении той или иной группы подростков, а всякий раз весьма ситуативны.
Взрослые респонденты в этом весьма единодушны: они искренно считают, что цель (социализация) оправдывает средства и что не права, а их собственные соображения о целесообразности являются ведущими при ограничении тех или иных прав несовершеннолетних.
Следующей особенностью представлений взрослых респондентов является связь прав несовершеннолетних с теми или иными обязанностями сотрудников административных органов. Поясним это подробнее.
Действительно, всякое право корреспондировано с обязанностью; обычно имеется в виду чья-либо обязанность обеспечить, выполнить то или иное право какого-то субъекта. В сфере прав человека такие обязанности лежат на государстве. Наличие того или иного права у какого-то субъекта не подразумевает автоматического возникновения у именно него каких-либо обязательств, связанных с реализацией этого его права, особенно если это право носит безусловный характер. Однако в представлениях взрослых респондентов эта обязанность воспринимается именно как обязательство несовершеннолетнего это право реализовывать (наиболее характерным примером здесь является право на образование).
Представления о правах несовершеннолетних, бытующие у сотрудников административных и иных органов, деятельность которых так или иначе связана с жизнью несовершеннолетних, приводят к тому, что всякое право несовершеннолетнего низводится до простого договора, причём договора, навязанного силой ли государства, хитростью или идеологией. Понятно, что складывающаяся ситуация отнюдь не способствует формированию правопослушного поведения у несовершеннолетних.
Укажем на ещё одну особенность представлений взрослых о правах несовершеннолетних, делающих проблему соблюдения этих прав достаточно острой. Речь идёт об абсолютизации права, которая проявляется в том, что те или иные положения начинают приобретать абсолютный характер, никак не учитывающий ни имеющегося ресурсного обеспечения, ни соотношения с другими нормами, на самом деле ничуть не менее значимыми для реализации прав несовершеннолетних.
Сотрудников служб ОППН по роду службы хорошо осведомлены о правах несовершеннолетних. Здесь однако наблюдается существенная несимметричность если осведомлённость о материальных нормах права у сотрудников службы ОППН весьма высока, то представления о процессуальных нормах права, в том числе и тех особенностях, которые связаны с защитой прав несовершеннолетних, оставляет желать лучшего: выбор возможных действий в различных конфликтных ситуациях, которые в ходе интервью предлагались респондентам, в наименьшей степени опирался на процессуальные нормы права.
Заключение
Было установлено, что у подростков в целом полно сформированы представления о праве, однако в выборе того или иного типа поведения они далеко не всегда склонны опираться на правовые представления; часто ведущим является мотив демонстраций, особенно у подростков с нормальным поведением.
Исследования показали, что взрослые, по роду своей деятельности так или иначе связанные с подростками, в полной мере владеют всеми понятиями, связанными с этой областью деятельности. Есть, однако, два феномена в представлениях взрослых, которые существенно препятствуют нормальному формированию позитивного правосознания у подростков. Это абсолютизация права и понимание прав несовершеннолетних как специфических договорных отношений.
Следует также подчеркнуть, что ни подростки (особенно с нормальным поведением), ни взрослые не рассматривают право как способ обеспечить эффективную коммуникацию между человеком и обществом посредством различных институтов, однако основания для такого пренебрежения правом как коммуникативной системой у этих двух групп различны.
В результате проведённых исследований нами не были обнаружены гендерные различия в правовых представлениях подростков. Возможно, они существуют, однако их поиск, описание и выделение требует проведения отдельных исследований.


    Экономика: Общество - Социология