Белогорцев - Благотворительность И Благотворительная Деятельность В Российском Обществе

ВВЕДЕНИЕ

Общественное призрение, а затем и социальная работа, возникшие как черты, отражающие гуманизацию общественных отношений, в своей основе имеют общее начало, определяемое христианскими понятиями "нищелюбие", "милосердие" и более поздним, светским - "благотворительность".

Благотворительность как выражение человеческих чувств была присуща человеку на протяжении всей его истории. Как социальное явление, она сформировалась во времена Римской империи, когда резко возросло количество бедных. Христианство подвело под нее религиозную основу, рассматривая помощь нуждающимся как богоугодное дело. Все это привело к тому, что к концу XIX в. как в светских, так и в конфессиональных подходах существовали различные точки зрения на процесс помощи,

В XIX в. общественное призрение и христианская благотворительность существовали еще как два самостоятельных направления. К началу XX в. они рассматриваются уже в единстве как общественная помощь, а государственное призрение и частная благотворительность, в различных ее видах, - как составные части единого социально-исторического процесса.

Приступая к рассмотрению данной проблемы, автор исходил из того, что сущность благотворительности - как выражение человеческих чувств и социальной необходимости на протяжении всей истории развития человеческого общества оставалась неизменной. Изменению подвергались лишь форма и содержание благотворительности.

Потребность в написании данного пособия возникла из того, что благотворительность как социальный феномен рассматривается как в курсе "История социальной работы", так и в "Теории социальной работы". Данное пособие представляет собой еще одну попытку уяснить, что же собой представляет "благотворительность" в историческом и теоретическом аспектах и какое место она занимает в современных представлениях на необходимость помощи нуждающимся.

При изложении материала автор опирался на уже утвердившуюся в научной литературе периодизацию исторических этапов развития общественной помощи в России. Особенностью явилось то, что автор впервые рассмотрел в теоретическом и историческом аспектах развитие благотворительной деятельности на территории Области Войска Донского. Литературными источниками при написании пособия послужили научные, учебные и периодические издания, в которых содержался материал, необходимый для раскрытия избранной темы. Автор в пособии пытается достичь намеченных целей: во-первых, кратко и лаконично изложить особенности развития различных форм благотворительности на каждом из исторических этапов становления социальной работы; во-вторых, показать особенности этого

4

развития в специфических культурно-исторических условиях, сложившихся на Дону; в-третьих, помочь тем, кто, приступая к изучению истории и теории социальной работы, испытывает естественное желание расширить свои представления по данной проблеме.

Автор не претендует на полноту раскрытия темы, а ограничивается рассмотрением лишь наиболее важных этапов эволюции благотворительной деятельности в России и специфики ее в Области Войска Донского.

5

Глава 1. ЦЕРКОВНАЯ И ЧАСТНАЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ КОНЦА X - НАЧАЛА XVIII ВЕКА

1.1. Крещение Руси и его влияние на развитие благотворительности

Подлинным толчком в развитии благотворительности на Руси стало принятие христианства в конце X в. Идея милосердия, составлявшая основу христианской благотворительности, не только вошла в сознание русского народа, но и пустила в нем глубокие корни. Приверженность русского народа этой идее обусловлена как особенностями его формирования, начавшегося во времена Киевской Руси, так и обычаями древних славян, которые всегда оказывали друг другу различную помощь.

Известный русский историк С.М. Соловьев отмечал, что в отличие от воинственных германцев и литовцев, избавлявшихся от "лишних, слабых и увечных" сородичей и истреблявших пленных, наши далекие предки были милостивы к старым и малым соплеменникам, а также к пленным, которые по прошествии известного срока могли вернуться в родные места или "остаться жить между славянами в качестве людей вольных или друзей". Они привечали и любили странников, отличались редким гостеприимством.

С принятием христианства стала активнее развиваться традиция личной благотворительности русских князей. Почти сразу после крещения великий киевский князь Владимир занялся богоугодными делами: строил церкви, которые стали не только фундаментом веры, но и основой научного знания, книжного дела; основывал школы и училища, ставшие первой ступенью народного просвещения России.

Владимир занимался не только строительством, гораздо большее рвение он проявил в деле обустройства церкви, а также благотворительности, чем и заслужил безмерную любовь народа. Владимир Красное Солнышко стал для народа "истинным отцом бедных" - всякий нищий и убогий мог приходить во двор князя и утолять свой голод, а для больных он повелел развозить пищу по улицам. Летописец Нестор объясняет такое человеколюбие Владимира действием христианского учения. Он говорит, что слова из Евангелия "блажены милостиви, яко тем помиловани будут" и Соломоновы "дая нищему, богу в земле даете" так подействовали на князя, что внушили ему необыкновенную любовь к благотворению и милосердию.

В.Ключевский утверждал, что человеколюбие у наших предков проявлялось прежде всего в том, чтобы накормить голодного, напоить жаждущего, посетить заключенного в темнице. Благотворительность считалась

6

нужной не столько для бедняка, сколько для благотворящих - для их нравственного здоровья и как средство обеспечения хорошего будущего в загробной жизни. Нищий был для благотворителя лучшим ходатаем перед Богом, душевным благодетелем. "В рай входят святой милостыней, - говорили в старину: богатый нищего питает, а нищий богатого молитвой спасает".

Отметим, что действия эти совершались, в первую очередь, во имя Бога, а потом уже во имя бедных и обездоленных: целью благотворения была уже не собственно поддержка ближнего и помощь страждущему, а воздаяние за милостыню, за отчуждение излишка.

Великий князь киевский Владимир Красное Солнышко уставом 996 г. официально вменил в обязанность духовенству заниматься общественным призрением, определив десятину на содержание монастырей, церквей, богаделен и больниц. Церковный устав, составленный князем Владимиром, возлагал заботу о нуждающихся на высшее духовенство, к которому относились митрополит и другие епископы. Он положил начало церковной благотворительности на Руси.

С конца X века помощь нуждающимся стала рассматриваться как обязанность русских князей, в исполнении которой особенно преуспели Ярослав Мудрый и Владимир Мономах. "Русская Правда" явилась первым славянским законом, включающим в себя подобие социальной программы. О важности для Ярослава Мудрого социальной темы свидетельствует тот факт, что из 37 статей этого закона 8 целиком посвящены проблемам детской защищенности. Эта первая попытка составления русского свода законов так или иначе определила все дальнейшее законотворчество на Руси.

Последующие своды законов во многом строились по образцу и подобию "Русской Правды", так что в русской юридической практике с самого начала прочно утверждали основы социальной политики. Соединяя в себе христианское милосердие с любовью к знаниям, Ярослав учредил в Новгороде сиротское училище, в котором на его средства содержались и обучались 300 юношей из семей священнослужителей. Не менее милосердным был его внук Владимир Мономах, который создал первое в своем роде нравственное поучение, обращенное к младшему поколению. Оно наполнено искренностью и христианской человечностью.

Таким образом, первые века христианства на Руси были отмечены душевной простотой его ревнителей, которые свято верили и точно соблюдали евангельские заповеди. Для них христианская гуманность, вера в силу добра, убежденность в важности человеколюбия не были отвлеченными нормами, а, наоборот, являлись непреложными истинами, не выполнять и не следовать которым они считали для себя невозможным.

7

Основы социальной работы: Учеб. пособие / Е.В. Ханжин, Т.П. Карпова, Н.П. Ерофеева и др.; Под ред. Е.В. Ханжина. - М.: Издательский центр "Академия", 2001. - С.3.

Покотилова Т. Благотворительность и нравственность / Т. Покотилова // Alma mater. - 1998. - №3. - С.56.

Ключевский В. Добрые люди древней Руси / В.Ключевский. - М.: "Правда", 1990. - С. 78-79.

1.2. Эпоха "нищелюбия"

На протяжении веков средоточием социальной помощи были церкви и монастыри. Под их руководством русские люди учились понимать и исполнять заповедь о любви к ближнему. При общественной неурядице, при недостатке безопасности для слабого и защиты для обижаемого следование этой заповеди полагали прежде всего в подвиге сострадания к страждущему, а ее первым требованием признавали личную милостыню.

Идея этой милостыни была положена в основание практического нравоучения; потребность в подвиге сострадания воспитывалась всеми известными тогда средствами духовно-нравственной педагогики. Любить ближнего - это прежде всего накормить голодного, напоить жаждущего, посетить заключенного в темнице. Человеколюбие на деле значило нищелюбие. Благотворительность была не столько вспомогательным средством общественного благоустройства, сколько необходимым условием личного нравственного здоровья: она больше была нужна самому "нищелюбу", чем нищему. Целительная сила милостыни заключалась в том, чтобы, смотря на слезы и страдания, самому пострадать с ним, пережить то чувство, которое называется человеколюбием.

В результате церковь, выступавшая с проповедью получения вечной жизни за счет раздачи части своего имущества в пользу бедных и в пользу самой церкви, смогла сосредоточить в своих руках практически все дело призрения бедных. Монастыри без особого разбора принимали под свое покровительство нищих и убогих под именем "церковных и богадельных людей", около монастырей и церквей возникали целые нищенские слободы. Нищенство на Руси считалось не экономическим бременем для народа, не язвой общественного порядка, а одним из главных средств нравственного воспитания народа, практическим институтом благонравия, состоящим при церкви. Подобная политика церкви в деле призрения, а также упомянутый обычай князей, бояр, богатых горожан устраивать по случаям разных семейных событий общие трапезы и раздачи денег для нищих и убогих привели к непомерному развитию тунеядства, искусственному росту профессионального нищенства.

Нищих было несколько категорий: "блаженные" - раздавали все свое имущество и добровольно несли крест терпения и смирения "Христа ради"; "юродивые" - прорицатели, ясновидцы, вразрез с нынешними представлениями отнюдь не сумасшедшие. Чаще всего симулировали безумие; "немощные" - слепые, старые, "настоящие" душевнобольные, все те, кто не мог добывать на пропитание иначе как "милостынькой"; "гулящие" - те, кто бродяжничал в собственное удовольствие или скрывался от властей.

8

Стоит ли удивляться тому, что при подобном взгляде на нищенство вокруг церквей и монастырей сложились со временем целые слободки, где жили люди, основным источником существования которых стала милостыня. Люди порой начинали нищенствовать не потому, что неожиданно впадали в нужду, а потому, что это было выгоднее, чем честным трудом зарабатывать свой хлеб.

Этот факт признал Стоглавый Собор в 1551 г., который высказался за желательность организованного призрения. Указав на общественную опасность роста нищенства, церковные иерархи высказались за то, чтобы государство создавало богадельни, в которые помещались бы все нуждающиеся. Идея государственного призрения, сформулированная Стоглавым собором, не была, однако, реализована ни Иваном Грозным, ни последующими правителями, вплоть до Екатерины II, хотя многие из них внесли большой вклад в развитие частной благотворительности.

9

Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М, 1999. - С. 32

1.3. Борьба за искоренение нищенства

Петр I открывает страницу в истории организованного призрения и благотворительности, которая должна была постепенно выйти из узкой сферы религиозной добродетели в более широкие рамки политико-экономической обязанности. Именно петровские реформы стремятся превратить благотворительность в дело государственной важности, не ограничивая благотворительность только личными побуждениями состоятельных людей, стремящихся искупить свои грехи.

Петр I был первым российским самодержцем, решившим искоренить попрошайничество насильственными методами. Борьба с профессиональным нищенством могла пойти только во благо общества. В именном указе Стрелецкому приказу от 30 ноября 1692 г., опубликованном еще от имени Ивана и Петра Алексеевичей, он велел записать: "Известно ему, Великому государю, что на Москве гулящие люди, подвязав руки и ноги, притворным лукавством просят на Христово имя милостыни, а по осмотру они все здоровы". Таких людей царь велел ловить и отправлять по месту жительства, беглых крестьян отправляли к их помещикам. Повторно уличенных в попрошайничестве били кнутом и ссылали в Сибирь.

По указу 1712 г. всех "ленивых прошаков" без разбора били прилюдно на площадях, клеймили и ссылали на каторжные работы. "Амнистии" не полагалось никому - ни старым, ни больным, ни сумасшедшим (правда, позже Петр ввел "освидетельствование дураков"). С 1718 г. карали и дающих милостыню - первый штраф 5 рублей, второй - 10. Петр не запрещал милостыню вообще. Хочешь - отдай деньги в богадельню, приют и т.д., благо их к тому времени было уже много. Такая политика не могла, естественно, понравиться людям, которые привыкли к исторически сложившимся традициям Руси.

9

Указ 1712 г. "О воспрещении нищенства" не пересматривался преемниками Петра I в течение тридцати семи лет. Лишь дважды Сенат сделал исключение. В первый раз послужил тому страшный голод 1734 г. Второй раз - частный случай: ослепшему киевскому гражданину дозволили собирать милостыню для уплаты долга в 200 рублей, "дабы не пойти по миру с семьей".

Естественно, деятельность Петра I заключалась не только в борьбе с нищенством. Первый русский император практически подошел к созданию системы общественного призрения. При нем обязанность строительства и содержания больниц лежала на приказах, сначала Патриаршем, с 1701 г. - Монастырском, ас 1721 г. - относилась к Святейшему правительствующему Синоду и Камер-конторе. Главный магистрат и воеводы должны были приступить к устроению больниц, богаделен, сиротских домов, домов для призрения незаконнорожденных младенцев, домов смирительных и домов прядильных для людей "праздношатающихся и им подобных". Изданы были правила, чтобы города, общества, помещики и все места и лица, управляющие казенными и партикулярными домами, вотчинами, старались о прокормлении и призрении нищих и убогих их ведомств, не допуская их ходить по миру для прошения милостыни. Наблюдать за этим должна была полиция.

И только для одной категории неработоспособных людей делались определенные льготы. Это были отставные военнослужащие, для которых должны были устраиваться специальные закрытые заведения госпитали.

Но, к сожалению, идеи и практическая деятельность Петра I по реализации системы социальной помощи и борьбы с нищенством, как всякое сложное общественное явление, не принесли тех результатов, на которые были рассчитаны. Впервые в России была сделана практическая попытка разделить нуждавшихся по категориям и обеспечить специальный подход к каждой из них. Действительно нуждавшиеся в помощи должны были получать ее под контролем государства. Работоспособные "ленивые прошаки" отлавливались и привлекались к принудительному труду. Стало практиковаться обучение детей нищих различным профессиям. Правда, при этом исходили в первую очередь из интересов государства, а не самих детей.

Не удалось Петру I до конца покончить с безразборчивой подачей милостыни нищим. В противном случае само нищенство прекратило бы существовать, а оно, напротив, усиливалось.

Но именно в Петровскую эпоху происходит достаточно важное изменение в отношении подачи милостыни и благотворительности во взглядах наиболее "прогрессивной" части образованного общества. Получившие европейское образование и испытавшие сильное влияние протестантской идеологии, молодые дворяне перестают в "убогих" видеть "людей божьих". В этой среде резко сокращается подача милостыни. И это свидетельствует о

10

зарождении в обществе новых идей в осмыслении проблемы социальной помощи.

Таким образом, к середине XVIII в. в России существовали достаточно сложные и разнообразные формы благотворительности и социальной помощи нуждающимся. Она состояла из таких исторически сложившихся форм, как общинная, церковноприходская, чисто церковная, традиционная частная безразборчивая милостыня, и первых, уже государственных учреждений призрения, предназначенных в основном для лиц, имевших заслуги перед отечеством.

Первые три формы (общинная, церковноприходская и церковная помощь), хотя и сохранили еще определенное значение, но никакого развития уже не обнаруживали, используя устоявшиеся веками приемы. Частная безразборчивая милостыня также продолжала успешно существовать. Все устремления правительства по ограничению этой милостыни, видевшего в такой благотворительности лишь подкармливание попрошаек, серьезного успеха в народе не имели. Лишь наиболее образованная часть общества все чаще высказывалась о ее прямом вреде.

Что касается государственных учреждений призрения, то они были достаточно слабы, чтобы оказывать какое-то серьезное влияние на судьбу неимущих в целом по стране. Проблема социальной помощи к этому времени встает достаточно остро перед государством и обществом.

Глава 2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИЗРЕНИЯ

2.1. Организация общественного призрения во времена правления Екатерины II

Новый виток в развитии социальной помощи нуждающимся уже на государственной основе был предпринят в России во второй половине XVIII века в эпоху Екатерины II. В этот период была сделана попытка поставить вес дело общественного призрения под контроль правительства. Различные виды частной и общественной помощи бедным были разрешены, но должны были существовать также под эгидой государственной власти.

В начале своего правления Екатерина II полностью разделяла идеи И.И. Бецкого. В 60-70 гг. XVIII столетия по его инициативе были созданы специализированные учреждения для воспитания и образования детей; воспитательные дома в Москве и Петербурге для подкидышей, незаконнорожденных, "законных детей, оставляемых родителями по бедности"; Воспитательное общество благородных девиц (1764 г.) - будущий Смольный институт; Воспитательное коммерческое училище для купеческих детей (1777г.); педагогические и художественные училища и др. Все они были благотворительными - существовали на средства не столько государства, а главным образом благотворителей, среди которых не последнее место занимала Екатерина и ее окружение.

Чрезвычайно важным в деле решения социальных вопросов было появление в России в 1765 г. первого общественного органа - Вольного экономического общества, которое осуществляло большую благотворительную работу. Все это было подготовкой к созданию государственной системы благотворительности с новым управленческим аппаратом, финансами, направлениями и методами деятельности.

Так, указ от 7 ноября 1775 г. предписывал в каждой губернии открыть под "председательством гражданских губернаторов особые приказы Общественного призрения". На эти приказы были возложены такие обязанности, как устраивать и содержать народные школы, сиротские дома, больницы, аптеки, богадельни, дома для неизлечимо больных, для психически больных, работные и смирительные дома. Приказы наделялись относительной самостоятельностью в работе: могли привлекать к участию в благотворительной деятельности местное население, кроме государственных финансов использовать местные источники (проценты на недвижимость, доходы от местной промышленности, пенные и штрафные деньги, частные пожертвования и др.).

12

Оценка реальной деятельности Приказов общественного призрения представляется неоднозначной. Ее можно охарактеризовать следующими основными моментами:

  • - организация государственного контроля над многими формами помощи нуждающимся;
  • - снижение роли Церкви в этом виде деятельности;
  • - определение основных категорий нуждающихся и способов поддержки каждой из них;
  • - организация сети государственных учреждений по оказанию социальной поддержки. Применение в государственных воспитательных домах специальных педагогических приемов по работе с беспризорными детьми;
  • - появление светских общественных организаций, одним из направлений деятельности которых стала благотворительность.
С другой стороны, деятельность этих учреждений имела и негативные стороны. Главная из них - это невозможность охватить помощью всех нуждающихся, а также отсутствие дифференцированного подхода в ее оказании. Имеющиеся источники свидетельствуют, что в число тех, кому оказывалась помощь, входили не только те, кто действительно нуждался в ней, но и закоренелые попрошайки, и множество людей, которые занимали всякого рода промежуточное положение между этими двумя группами. Чисто репрессивные меры не принесли результатов даже при Петре I. Поэтому профессиональное нищенство продолжало успешно существовать.

2.2. Общественно-государственные формы благотворительности Российской империи конца XVIII - первой половины XIX века

Изложенная государственная концепция социальной поддержки оказалась достаточно жизнеспособной: ее элементами пользовались впоследствии и другие российские императоры. Екатерининская государственная система Приказов общественного призрения успешно просуществует в некоторых губерниях до 1917 г. Будущие государи постарались постепенно переложить большую часть практических дел по оказанию социальной помощи на общественные благотворительные организации, стремясь при этом сохранить за государством общий надзор за этой формой деятельности.

Недолголетнее правление Павла I не было отмечено особыми изменениями в концепции государственного призрения. Но именно в его правление произошло событие, которое определило одну из главных форм социальной помощи в России на сто с лишним лет вперед. Речь идет о принятии начальствования над некоторыми воспитательными, в том числе и сиротскими, заведениями императрицей Марией Федоровной. Именно тогда было положено начало созданию крупных полугосударственных

13

благотворительных обществ, возглавлявшихся обычно кем-нибудь из членов императорской фамилии. Такая форма общественных благотворительных организаций стала пользоваться впоследствии поддержкой со стороны правительства, поэтому к ней возможно употребление термина "полугосударственная".

Поскольку подобные формы полугосударственной социальной поддержки просуществовали довольно долго, следует их деятельность рассмотреть подробнее. Императрица Мария Федоровна на протяжении тридцати лет возглавляла работу многих благотворительных учреждений и оставила заметный след в истории социальной работы. Обладая такими качествами, как желание творить добро и трезвый государственный расчет, она добровольно взяла на себя руководство сетью воспитательных заведений и сумела с присущей ей аккуратностью навести в этом деле порядок. Недаром именно к ней обратится Николай I с просьбой улучшить работу Петербургского приказа общественного призрения, деятельностью которого он был не доволен.

В 1796 г. она приняла под свое покровительство Общество благородных девиц, а еще через полгода - Воспитательные дома, Сохранные кассы (где хранились деньги несовершеннолетних сирот) и коммерческое училище. Этой акцией был дан мощный толчок к привлечению крупных денежных пожертвований на нужды подопечных ей заведений со стороны богатейших людей, причем пример подавала сама императорская фамилия. Финансовое положение этих заведений сразу же улучшилось, они стали пользоваться поддержкой со стороны государственной администрации.

Как отмечает исследователь проблем благотворительности Е.Д. Максимов, живший на рубеже XIX-XX веков, зародышем этого ведомства нужно считать Канцелярию Государыни Императрицы Марии Федоровны, учрежденную в 1796 году. На первых порах в Ведомстве Императрицы Марии были объединены учреждения, носившие преимущественно воспитательно-образовательный характер. Наряду с содержанием воспитательных домов, Ведомство также заведовало домами призрения, богадельнями, медицинскими учреждениями.

С годами Ведомство императрицы превратилось в крупную организацию: в 1856 г. в нем было 365 учебных и благотворительных заведений, а в воспитательных домах и приютах насчитывалось свыше 60 тысяч детей. Мария Федоровна в своем завещании писала: "...все мы должны быть воодушевлены одной мыслью - сохранить в точности и неизменно все правила, начертанные для сбережения всех привилегий, дарованных заведениям,

14

соединяя все старания к тому, чтобы сберечь детский возраст, развивая в нем, насколько возможно, материнские чувства, стараться прийти на помощь вдовам и сиротам ... только тогда мы исполняем дела милосердия, в которых Божественный Спаситель даровал нам собою пример".

Мария Федоровна лучше, чем Екатерина II, сумела понять, какие общественно-государственные формы благотворительности подходили для Российской империи конца XVIII - первой половины XIX века. Ведь только заслугой Марии Федоровны явилось создание новой формы благотворительной организации - полугосударственной. Подобный синкретизм общественной благотворительности и государственной власти был возможен только в условиях императорской России.

15

Андреева И.Н. Пути исторического развития социальной работы в России (вторая половина XVIII - начало XX века) / И.Н. Андреева. - М., 1999. - С. 48.

Максимов Е.Д. Начало государственного призрения в России / Е.Д. Максимов // Трудовая помощь. -1900. -№1.-С.40.

Ведомство учреждений императрицы Марии: Исторический очерк. - 1787-1897. - СПб., 1897. - С. 21.

Цит. по кн.: Лихачева Е. Материалы для истории женского образования в России. - Т.З - СПб., 1899. - С.4.

2.3. Система благотворительной помощи в России во второй половине XIX - начале XX века

Обостренная гражданственность, идея государственности, престижность идеи общественной пользы, естественно, привели к подъему благотворительности на рубеже XIX-XX веков в России. Благотворительность все чаще становится одной из характеристик нравственности социальной.

Идеи активной материальной поддержки приютов и богаделен проникали в столичные, а затем и в провинциальные дворянские салоны. Представительницы наиболее известных и достаточно богатых семей в обеих столицах стали создавать благотворительные общества. Среди них - княгиня Т.В. Голицина, учредившая первое благотворительное общество, и жена московского генерал-губернатора С.С. Щербатова, основавшая в 1844 г. Дамское попечительство о бедных и пожертвовавшая свою московскую усадьбу для устройства "детского учреждения". В 1897 г. в ней открылась детская больница, названная Софийской, а на Воронцовской улице - детский приют святой Софии.

Одно из первых в России специальных благотворительных обществ для помощи больным и обездоленным детям появилось в Петербурге в 1862 г. По синему цвету своей печати и почетных жетонов оно получило название "Синего креста". Инициатором его создания была А.С. Белицкая. Устав общества предусматривал три основных направления помощи детям: для здоровых создавались дома призрения, начальные школы, ремесленные училища; для больных организовывались больницы и врачебно-воспитательные заведения; наконец, попавшие под опеку Общества дети из бедных семей получали постоянные денежные пособия. За 17 лет работы Общество открыло и содержало 32 учреждения для детей и удовлетворило 31910 прошений о денежной помощи.

15

Благотворительные заведения имелись и в составе общества "Красный Крест" и Дамского комитета Московского отделения Общества попечения о раненых и больных воинах, который возглавила в 1868 г. фрейлина императрицы Александры Федоровны княгиня Н.Б. Трубецкая. Девятью годами позже, во время русско-турецкой войны 1877-1878 годов, она организовала санитарный поезд и отправилась в действующую армию сестрой милосердия. Ее сестра, княгиня Н.Б.Шаховская, работала в тюремной больнице. По ее инициативе была создана первая в России община сестер милосердия "Утоли моя печали" (по названию чудотворной иконы). Сестры обшины ухаживали за больными и престарелыми, которые жили при монастыре. Во время русско-турецкой войны 118 сестер общины во главе со своей начальницей (Н.Б.Шаховской) выехали на фронт.

События русско-японской войны вызвали в стране мощный подъем патриотизма и новый "всплеск" благотворительности. Особенно ярко в те годы проявилась душевная щедрость великой княгини Елизаветы Федоровны. Еще в 1893 году она учредила Елизаветинское благотворительное общество оказания помощи детям неимущих родителей, в течение многих лет попечительствовала над Елизаветинской гимназией и обществом неимущих, а также Медико-филантропическим обществом. В 1904-1905 годах она организовала Особый комитет помощи воинам, пострадавшим в Маньчжурии, сумев привлечь к участию в нем крупнейших представителей российского купечества. За счет пожертвований комитета были полностью снаряжены два полка Московского военного округа. В залах Большого Кремлевского дворца Елизавета Федоровна устроила вещевой склад для воинов и мастерские по пошиву теплой одежды и белья.

В первые годы мировой войны заметно активизировалась деятельность Ведомства учреждений Императрицы Марии. Были созданы лазареты для раненых воинов при таких заведениях Ведомства, как Мариинская больница, Московский вдовий дом, Петроградское коммерческое училище и др. Большая работа Ведомством проводилась по призрению бедствующих детей. По данным газеты "Трудовая помощь" к 1904 г. во всех приютах Ведомства находилось около 19 тыс. детей: бедные, сироты, включая младенцев без различия в происхождении. При многих приютах были учреждены ремесленные классы или училища, где мальчиков и девочек обучали ремеслам и рукоделию.

На рубеже XIX - XX вв. продолжался процесс расширения благотворительной деятельности Императорского Человеколюбивого общества. В 1901 г. в его составе функционировало уже 221 заведение с капиталом до 24 млн. рублей. Значительными были масштабы медицинской помощи, большие суммы направлялись на выплаты денежных пособий нуждающимся. Общество получило право устанавливать платные должности для лиц, профессионально занимавшихся благотворительной деятельностью в его заведениях. Причем эти должности приравнивались к различным чинам государственной службы.

16

Указ от 17 мая 1897 г. предусматривал возможность продвижения по службе в сфере общественного призрения до пятого класса, что соответствовало гражданскому чину коллежского советника и военному - полковника. Как справедливо замечает профессор М.В. Фирсов, этим указом в России фактически было положено начало профессиональному общественному призрению. Или же, по-другому, были заложены основы профессиональной общественно-государственной благотворительности.

Крупным благотворительным заведением на рубеже XIX-XX вв. было Попечительство о домах трудолюбия и работных домах. Созданное в 1895 г., оно уже к 1902 г. располагало 135 домами трудолюбия с капиталом в 1 млн 126 тыс. рублей. Попечительство давало приют и обеспечивало работой профессионально нищенствующих, лиц, склонных к правонарушениям, безработных, население, пострадавшее от неурожаев, пожаров и других бедствий. Это благотворительное заведение организовывало общественные работы, ставя на первый план предоставление заработка нуждающемуся населению. С 1897 г. Попечительство издавало специальный журнал "Трудовая помощь".

Подводя итоги состояния и тенденций развития социальной помощи на рубеже XIX-XX вв., можно отметить, что в этот период в России существовала сложная разноуровневая система благотворительных заведений и обществ. Одной из характерных ее черт было наличие в них самых разнообразных форм и методов поддержки нуждающихся. Деятельность этих заведений и обществ в чем-то дополняла друг друга, часто вступала в конкурентные отношения.

Преобразование отдельных благотворительных обществ в заведения оказалось возможным как процесс движения от простых к более сложным формам благотворительности. Ведь если благотворительные общества помогали просителю в момент обращения, то благотворительные заведения, помимо разовой помощи бедным, давали приют, пропитание тем, кто в них нуждался каждодневно.

17

Календарь Общества "Синего креста" на 1900 г. - СПБ., 1900. - С.52.

Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.:Владос, 1999. -С. 125.

2.4. Развитие благотворительности в Области Войска Донского (ОВД)

В XIX - начале XX в. благотворительность активно развивалась в Области Войска Донского (ОВД). Основными типами ее являлись: государственная, общественная, частная и смешанная. Наибольшее распространение получили смешанная (государственно-общественная) и общественная, хотя развивалась и частная благотворительность.

Государственно-общественная благотворительность на Дону была представлена прежде всего органами общественного призрения,

17

образованными центральной властью, филиалы которых осуществляли свою деятельность среди населения ОВД. На Дону к ним относились: ведомство учреждений императрицы Марии, Российское общество Красного креста, Попечительство о домах трудолюбия и работных домах, ведомство Православного вероисповедания и др.

Созданные по инициативе представителей царской власти, эти ведомства и учреждения осуществляли работу по оказанию помощи нуждающимся, а также, используя министерства и ведомства системы государственного управления, контролировали расходование средств и направления деятельности благотворительных организаций. В то же время они создавали определенную моральную атмосферу в обществе, благоприятную для развития благотворительности. Активно вовлекали в свою деятельность представителей различных слоев российского общества за счет финансовых пожертвований имущих граждан, собственно, и развивались благотворительные общества. Государство на эти цели выделяло крайне скудные средства.

К началу 70-х гг. XIX в. благотворительной деятельностью на территории ОВД продолжал ведать Приказ Общественного Призрения, работа которого отличалась низкой эффективностью. Такое положение дел вызывало необходимость создания нового органа, способного решать возникающие проблемы, таковым стало особое благотворительное общество под названием "Донское попечительство о бедных". Оно оказывало помощь нуждающимся различными способами, в том числе через покупку топлива, одежды, обуви, медицинских пособий и денежными средствами, помещением престарелых, увечных и больных в богоугодные заведения и т.д. Денежные средства попечительства состояли из переданных Донским Приказом Общественного Призрения вечных вкладов, пожертвований, членских взносов, сборов от благотворительных мероприятий из ежегодно отпускаемых 4 тыс. рублей государственных средств.

Оживление симпатий к деятельности попечительства выразилось в росте количества благотворительных взносов. Так, например, в 1892 г. Войсковым Наказным Атаманом был передан в кассу попечительства капитал для глухонемых в размере 31211 руб.; вдовою статского советника А.Г. Рощупкиной завещано для выдачи пособия бедным - 9000 рублей; дочерью казака, девицею А.Л. Аксентьевой завещано на ремонт домов бедных жителей г.Новочеркасска - 2000 рублей, были и другие пожертвователи, в частности, ротмистр С.А. Нагибин, войсковой старшина П.З. Макаров, В.А. Вагнер.

Таким образом, несмотря на значительные ежегодные расходы, средства попечительства не только восполнялись за счет новых пожертвований, но и за 26 лет деятельности общества, к 1899 году возросли в три раза, составив капитал в 110001 руб. Созданное в ноябре 1871 г. решением Государственного Совета, Донское попечительство о бедных включало в себя детский приют, дом призрения престарелых женщин и открытую в

18

г.Новочеркасске дешевую столовую, где нуждающиеся бесплатно получали обеды и чай.

Вторым типом благотворительной деятельности, широко представленной на Дону являлась общественная благотворительность, осуществлявшаяся органами городского и станичного самоуправления и церковью, а также различными благотворительными обществами. Наиболее крупными представителями таких обществ на Дону были Александровское благотворительное общество (г. Ростов н/Д) и сеть благотворительных учреждений, созданных при Донской епархии. Деятельность части обществ носила общий характер и оказывала все виды социальной помощи для различных групп населения - от оказания денежной и материальной помощи нуждающимся до открытия бесплатных школ и лечебных заведений.

Другие общества этого типа осуществляли свою работу в определенных сферах. Например, в области народного образования осуществляли свою благотворительную деятельность, наряду с Войсковым правлением, утвердившим 10 стипендий для бедных донских студентов Московского университета, также Общество вспомоществования недостаточным учащимся в высших учебных заведениях в г. Ростове-на-Дону, Общество для пособия бедным учащимся в г. Новочеркасске, Таганрогское общество вспомоществования нуждающимся и ученикам коммерческого училища, Аксайско-Богородичное братство и др. Источниками финансирования этих обществ являлись деньги, полученные от благотворителей, членские взносы, сборы от различного рода благотворительных мероприятий, пожертвования, банковские проценты с денежных вкладов и ценных бумаг, субсидии от государственных организаций и органов местного самоуправления.

Преимущественно за счет частной благотворительности формировался капитал Донского общества призрения детей Новочеркасского Сиропитательного дома. Главная деятельность этого общества заключалась в оказании воспитанникам сиротского дома помощи одеждой, продуктами, а также в организации обучения детей грамоте и мастерствам. На общественные средства в ОВД был организован ряд приютов и богаделен, в частности, Алексеевский приют, богадельня имени казака А.В.Аверькова, в которой в 1907 г. содержалось 19 человек, Петропавловская богадельня в г. Ростове и др.

Характерным явлением этого периода стало активное участие коммерческих предприятий и организаций, а также состоятельных лиц в благотворительной деятельности, которая осуществлялась в большинстве случаев в виде крупных пожертвований. Среди таких пожертвователей в первую очередь можно выделить Первое общество взаимного кредита, Правление сельскохозяйственного банка, клуб приказчиков и др. Особо следует отметить деятельность купеческого общества взаимного кредита и крупных заводчиков.

19

Общество донских торговых казаков к середине XIX века утверждалось и набирало силу. Уже тогда оно играло заметную роль в общественной и культурной жизни края. Общество ежегодно выделяло суммы на содержание пансионеров, детей торговых казаков, обучающихся в коммерческих учебных заведениях Санкт-Петербурга и Москвы.

Донское торговое общество принимало участие и в судьбах воспитанников других учебных заведений. Например, в сентябре 1905 г. начальницей Новочеркасской частной женской прогимназии А.Дувакиной была учреждена стипендия имени ее покойного отца, бывшего казака Донского торгового общества Дмитрия Ивановича Дувакина, для бесплатного обучения в прогимназии одной девочки из бедной семьи - дочери казака торгового общества.

Известны многочисленные благотворительные акции Донского торгового общества. Торговые казаки щедро давали деньги на памятники отечественной "истории", в частности, на строительство памятника атаману Ермаку в г. Новочеркасске ими было пожертвовано 2450 рублей серебром; на строительство храмов, возводимых в городах, станицах и хуторах Дона, на постройку церкви в хуторе Верхне-Кибиревском было пожертвовано 500 рублей серебром, а также и на другие общественные нужды.

Благотворительная деятельность Торгового общества простиралась далеко за пределы донской земли - Торговые казаки давали деньги голодающему самарскому крестьянству, пострадавшему от засухи, они давали деньги на обмундирование и амуничное снаряжение казачьих войсковых частей; помимо налогов и платежей, жертвовали на поддержку вдов и сирот погибших в бесчисленных войнах казаков.

Размаху благотворительности русского купечества поражались многие, особенно иностранцы. Они не понимали, что дело было не в богатстве. К этому времени (конец XIX - начало XX в.) жертвование стало частью купеческой морали, воспитанной на евангельском завете: "Кто одел голого, накормил голодного, посетил заключенного, тот меня одел, меня накормил, меня посетил". Благотворительность стала для большинства купцов естественной и привычной. По ее размерам судили и о масштабе личности благотворителя.

Одной из таких значительных личностей являлся Е.Т. Парамонов, который постоянно осуществлял пожертвования на различные общественные нужды. Не забыл он указать о пожертвованиях на благотворительные нужды и в своем завещании, обязав после смерти выдать обществу станицы Нижне-Чирской для устройства там какого-либо приюта или больницы по выбору и усмотрению их 5 тысяч рублей; городу Ростову-на-Дону 50 тысяч рублей на училища и больницы; учредить две стипендии - одну при

20

Ростовском Коммерческом училище, другую при Ростовской женской гимназии.

Совершали акты личной благотворительности и другие представители купеческого сословия Дона. Купцы давали деньги на благоустройство города Ростова, улучшение его архитектуры. Купец Ящин подарил городу свой парк (ныне городской парк), купец П.М. Троякий вообще все свое состояние завещал городу.

На средства лесопромышленника Юга России Максимова и других ростовских предпринимателей в 1895 г. в г. Ростове-на-Дону был открыт Дом трудолюбия им. П.Р. Максимова. В этом доме всем нуждающимся предоставлялся обед и ночлег с ужином и утренним чаем. При доме трудолюбия располагались различные мастерские, в которых постояльцы могли зарабатывать себе на жизнь.

С 1905 г. при нем начал работать детский приют, куда набирались девочки 6-8 лет из необеспеченных семей. Таких воспитанников набрали 17 человек. Воспитанницы приюта чаще всего были из мещанских и крестьянских, реже солдатских, а еще реже из чиновничьих и купеческих семей. Свое существование это заведение прекратило в годы гражданской войны.

В дореволюционной России дела милосердия и благотворительности всегда были неотъемлемой частью деятельности Русской Православной Церкви. Средства, которыми она тогда располагала, давали широкую возможность для оказания социальной помощи бедным, беспризорным, больным, заключенным и другим категориям нуждающихся. Свою благотворительную деятельность Церковь осуществляла через специально созданные при Донской епархии учреждения. Наиболее известными на Дону были "Донское Аксайско-Богородичное Братство", учрежденное в 1886 году в честь донской святыни чудотворной Аксайской иконы Божьей Матери. Оно, кроме религиозного просвещения парода, выдавало пособия церковным школам. Необходимо также отметить: Донское епархиальное общество взаимного вспоможения; благотворительное общество "Утоли моя печали"; общества трезвости, устроенные в различных местах епархии; школьное Димитриевское братство при кладбищенской церковно-приходской школе в г. Новочеркасске; особая касса духовенства и др.

Было также создано епархиальное попечительство о бедных духовного звания. При семинарии в Новочеркасском духовном училище были учреждены вспомогательные кассы для нуждающихся воспитанников и учащихся. В епархии была миссионерская школа для лиц не моложе 22 лет, которые получали пособия. Как правило, при каждом приходе до революции учреждались церковно-приходские общества для организации благотворительности.

21

Своей разносторонней благотворительной деятельностью эти общества помогали нуждающимся церковнослужителям, инвалидам, раненым, сиротам, больным, осужденным и другим людям, нуждавшимся в посторонней помощи и поддержке. Так, например, созданное в г. Новочеркасске в 1913 г. уже упоминавшееся общество "Утоли моя печали" своей главной целью ставило оказание религиозно-нравственной помощи слепым, неимущим, калекам и круглым сиротам. Оно организовывало религиозно-нравственные чтения и беседы в больницах, богадельнях, приютах и тюрьмах. Членами общества была развернута работа по созданию за счет пожертвований приютов, яслей, дома трудолюбия. О значении и авторитете этого благотворительного общества в жизни донского края говорит то, что его учредителями были казачьи офицеры: генерал-майор А.П. Машлыкин, полковник В.А. Карпов и другие, а его Почетными попечителями являлись архиепископ Донской и Новочеркасский и Наказной Атаман Области Войска Донского.

Основываясь на принятых на юбилейном Архиерейском Соборе в августе 2000 года "Основах социальной концепции Русской Православной Церкви", церковь и сегодня продолжает свою широкую благотворительную деятельность, что, несомненно, способствует росту ее авторитета в обществе.

Основой развития благотворительности в Области Войска Донского, получившей широкое распространение, наряду с церковными ее формами являлась станичная казачья благотворительность. Она была тесно связана со своеобразием исторически сложившейся на Дону формой местного самоуправления - станичного Круга и Станичного Правления.

В компетенцию станичного Круга (Собрания) входила: масса вопросов, касавшихся станичной (хуторской) жизни, в частности, вопросы изыскания способов и мер по устройству общественного призрения, учреждению начальных школ и ссудосберегательных касс, устройство запасных хлебных магазинов, устройство общественных запашек, выдача ссуд различных вспомоществований и мн. др. Такая деятельность находила выражение в конкретных делах. Так, по решению Круга, нуждающимся казачьим семьям из общественных хлебных запасов выдавалось на продовольственные нужды безвозмездно определенное количество зерна. Общество могло также своим решением освободить самых бедных казаков от уплаты налогов и платежей или же наказать уклоняющихся от такой уплаты, вплоть до продажи с аукциона их имущества.

Социальные проблемы всегда играли значительную роль в жизни станичных обществ. Для их решения, как правило, в станичных расходах выделялись средства на пособия беспомощным и больным членам

22

станичного общества, на исправление бедных казаков к службе, на проводы казаков в полки и на поднесение чарки казакам, принявшим присягу на верность царю и Отечеству.

Традиции станичной благотворительности свято соблюдались у донских казаков, куда бы их не забросила судьба. Так, в кодексе законов некрасовцев "Заветы Игната", написанном в начале XVIII в. соратником Кондрата Булавина, атаманом донских казаков, ушедших за границу после разгрома восстания, Игнатом Некрасовым, определялось, что третью часть заработка или дохода полагалось сдавать в общественную казну, которая расходовалась на церковь, школы, оружие, социальную помощь немощным, престарелым, вдовам и сиротам. Благотворительность у некрасовцев поощрялась, но никогда не афишировалась. Равным себе оказывали помощь тайно, дабы не уронить их достоинство в обществе. Нищим же разрешалось подавать открыто, но только ту пищу, тот хлеб, который ели сами.

Таким образом, благотворительность как социальное явление и выражение человеческих чувств получила широкое распространение в Области Войска Донского и среди казачьего населения. Своеобразие исторически сложившихся форм благотворительности на Дону нашло выражение в станичной (хуторской) благотворительности.

Глава 3. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ СВЕТСКОЙ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ

3.1. Светская благотворительность и меценатство как показатель социальной нравственности общества конца XIX - начала XX века

Экономическое развитие России, реформы второй половины XIX в. привели к росту предпринимательства, накоплению капиталов. Молодая буржуазия набирала силу, создавая промышленные предприятия, строя железные дороги и т.д. Все это отвечало потребностям населения огромной империи. В конце XIX столетия по темпам роста промышленности Россия обогнала многие европейские страны и вышла на уровень США.

Бурное развитие промышленности и связанный с ним технический прогресс, а также обострившаяся конкурентная борьба предъявляли новые требования к профессиональной подготовке рабочих. В этих условиях буржуазия вынуждена была вкладывать дополнительные средства в развитие профессионального и общего образования, что выразилось в увеличении выделения частных средств для школ, училищ, институтов и университетов. Дошедшие до нас финансовые отчеты российских предприятий говорят о том, что во многих компаниях накануне XX в. подобные расходы становятся систематическими, обязательными.

Постепенно менялась "корпоративная психология" предпринимателей: все большая их часть начинала ощущать органическую связь со своим народом, будущее которого невозможно представить без насаждения передовой культуры и просвещения.

Важное место в реализации гуманистических принципов нового социального слоя заняло благотворение. Если в начале XIX века среди благотворителей преобладали аристократы: например, князь Д.М. Голицин финансировал строительство в Москве Голицинской больницы (1802 г.), граф Н.П. Шереметев - Странноприимного дома (1807 г.), то во второй половине XIX века стали преобладать имена предпринимателей, память о которых сохранилась и сегодня, - "Морозовская детская больница", "Бахрушинская больница" и др. Многие предприниматели и в столице, и в крупных провинциальных промышленных центрах стремились быстро и эффективно решать социальные проблемы путем продуманного целенаправленного попечительства. Так, при Прохоровской трехгорной мануфактуре были созданы родильный дом, ясли, детский сад, школа, библиотека, баня, больница.

Широкой благотворительной деятельностью отличались московские предприниматели, владельцы фабрик и заводов. Особенно можно выделить братьев Бахрушиных. На их средства в Москве были построены и содержались приют-колония для беспризорных детей, ремесленное училище, дом

24

для призрения престарелых артистов, дом бесплатных квартир для нуждающихся вдов с детьми.

Уже к 1890 году благотворительность предпринимателей стала преобладающей - 75% средств, истраченных на это в России, были частными, а 25% выделены казной, земствами, городскими властями, церковью.

Наряду с благотворительностью необыкновенного размаха в России достигло меценатство. Вкладывать средства в благотворительные дела становится престижным. Меценатство всячески поощрялось различными знаками отличия, медалями, а сами филантропы пользовались большим авторитетом в обществе. Особенно прославились меценатством фамилии Демидовых, Строгановых, Юсуповых, Румянцевых.

Порфирий Демидов вложил свыше миллиона рублей на учреждение Воспитательного дома в Москве, 1,5 миллиона - на содержание коммерческого училища в Петербурге, 100 тысяч - на народные училища. Павел и Анатолий Демидовы построили в Петербурге вторую в Европе детскую больницу и "Демидовский дом призрения трудящихся". В то же время по заказу Анатолия Демидова Карл Брюллов написал полотно "Последний день Помпеи". Одновременно Павел Демидов учредил ежегодную премию Академии наук за достижения в области науки, техники, искусства.

Одно из почетных мест в истории российского меценатства принадлежит фабриканту П.М.Третьякову, основавшему знаменитую художественную галерею. В 1892 г. им было передано городу Москве собрание великолепных картин русских и иностранных мастеров вместе с построенным для их хранения зданием.

Блестящую память о себе оставил граф Н.П. Румянцев. За свой счет он снарядил научные экспедиции, в том числе кругосветные плавания, собирал древние отечественные рукописи, летописи и издавал их. Но особую известность он приобрел открытием огромной общедоступной библиотеки, фонды которой послужили основой Государственной Российской библиотеки в Москве.

К началу XX в. в России было около 2800 частных благотворительных заведений, построенных на средства филантропов. Только в течение одного 1898 года в России воспользовались возможностями благотворительности более 7 млн. человек. В благотворительных заведениях получили помощь почти полмиллиона нуждающихся.

Вторая половина XIX - начало XX в. были для России периодом взлета благотворительности. Общественные благотворительные организации занимались самыми разнообразными видами поддержки нуждающихся. Сюда входило и предоставление работы, и обеспечение бесплатным жильем, и дешевые столовые, и организация богаделен. Некоторые из них специализировались на помощи беспризорным и неимущим детям, создавая профессиональные училища и приюты. По-прежнему достаточно широко была распространена и выдача денежного вспоможения. В работе

25

некоторых из этих организаций присутствовали элементы прямого социального воспитания, но преимущественно по отношению к детям и подросткам. Другие благотворители сочетали материальную поддержку с воспитанием религиозным, которое должно было привить призреваемым трудолюбие и желание жить самостоятельно.

Таким образом, социальная помощь и благотворительность в России конца XIX в. проводилась по разным направлениям, имела множество форм и основывалась на различных концепциях. Ею были охвачены почти все категории бедствующих. Вне всякого сомнения, существовавшие в этот период многообразные формы поддержки нуждающихся давали значительные позитивные результаты.

3.2. Возрождение благотворительности в современной России

Возрождение общественной и частной благотворительности в современной России связано с процессами политической и духовной демократизации, ослаблением роли государства в контроле за жизнью граждан. Возникновение в России гражданского общества, возникновение организаций, неконтролируемых государством, позволяет возродиться благотворительности как добровольного порыва общества в помощи обездоленным.

В начале второй половины 80-х годов Большая Советская Энциклопедия еще отводит благотворительности роль пережитка прошлого, придуманного эксплуататорскими классами для защиты угнетенных от заражения идеей классовой борьбы. Благотворительных организаций нет: светская благотворительность как "буржуазное явление" была ликвидирована к 1923 году, а в 1928 году та же участь постигла и церковную благотворительность. Практически полностью отсутствует нормативно-правовая база, за исключением пары запретительных норм 20-х годов да нескольких упоминаний об "иных общественных организациях" в Гражданском кодексе РСФСР.

Неформальные движения приняли на себя миссию тех забот, которые не в силах оказать государство малоимущим, больным и одиноким. В Москве создается неформальное движение "Милосердие". В Питере под руководством Даниила Гранина создается Общество милосердия "Ленинград". Так возникают первые неофициальные группы молодых идеалистов, по зову сердца безвозмездно помогающих одиноким старикам и инвалидам, ухаживающих за больными в клиниках. Они почти незаметны, да и не стремятся к известности - они стремятся помочь страждущим. Начиналось возрождение благотворительности на будущем постсоветском пространстве.

Общество милосердия "Ленинград" получает официальную регистрацию, привлекая в свои ряды молодежь. В свободное от учебы и работы время они бегают к беспомощным одиноким старикам и инвалидам - носят

26

продукты, готовят еду, что-то чинят, стирают, моют. Для пожилых людей, закрытых в четырех стенах, доброволец "Экспресс-службы" - отдушина: хоть с кем-то можно поделиться своими проблемами, радостями, печалями. Для молодых людей характерен неуемный энтузиазм плюс абсолютный непрофессионализм .

Для развития цивилизованных форм благотворительности в современном российском обществе пока не созданы ни социальная, ни экономическая базы. Западная система благотворительности, существующая в основном на пожертвования свободных собственников и за счет финансовых операций с временно свободными средствами и депозитами, пока в России не утвердилась, так как процесс формирования цивилизованного рынка в нашей стране находится на начальном этапе. Трудности заключаются также в том, что утеряны исторические традиции благотворительной деятельности.

Таким образом, учиться организации благотворительной деятельности не у кого, а носители традиций российской благотворительности остались только за рубежом. Прямое копирование дореволюционного опыта, так же как и опыта зарубежных благотворительных организаций, невозможно, в силу других экономических, социальных и правовых условий, а также изменившейся ментальности русского народа.

В конце 1990 г. был принят Закон СССР "Об общественных организациях". Юридическая казуистика из Гражданского кодекса беспрепятственно перекочевывает в упомянутый Закон - регистрируются не сами организации, а их уставы. Уставные цели узко профильные (помочь какой-либо категории населения и т.п.). Многие в качестве цели указывают собственно деятельность.

В связи с непроработанностью законодательства западные благотворители очень неохотно идут на сотрудничество с российскими властями, они готовы помогать нуждающимся в получении гуманитарной помощи, но только через общественные организации.

Представители российских благотворительных организаций в настоящее время учатся не только за рубежом - все чаще обучающие семинары проходят в России. Полным ходом идет обучение социальных работников - это государственная программа. Понятия "фонд" и "учреждение" получают свои правовые определения. Принимаются законы "Об общественных объединениях", "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", "О некоммерческих организациях". Появляются понятия "благотворительное движение", "благополучатель", "благотворитель", "участник благотворительной деятельности". Неформальное движение меняет свое название, но не суть - стремление сопереживать каждому обратившемуся за помощью.

В Москве создается ряд благотворительных организаций, среди которых можно выделить такие, как "Сопричастность", "Душа человека",

27

"Московский дом милосердия". Каждая организация имеет собственные, индивидуальные направления деятельности. Одни занимаются проблемами реабилитации инвалидов, другие - оказывают помощь одиноким престарелым гражданам, третьи - информационной поддержкой. Но общее у всех благотворительных организаций только одно - оказание безвозмездной помощи нуждающимся.

Необходимо создать финансовую основу благотворительной деятельности, а пока отечественные инвесторы выбирают, в какую ладонь попристойней бросить пятак, западные "доноры" прочно заняли нишу спасателей нашего Отечества. Они финансируют множество российских некоммерческих организаций, но в то же время контролируют их деятельность, диктуя условиями конкурсов грантов кому, как, в какой форме и в какие сроки оказывать милосердную помощь.

С середины 90-х годов в благотворительную деятельность стали включаться коммерческо-банковские структуры. Но здесь прослеживается негативная сторона восприятия благотворительной помощи. Пока редко удается сделать так, чтобы бизнесу было выгодно участвовать в благотворительной деятельности. Ведь только накануне налоговой кампании бизнесмены и предприниматели вспоминают о милосердии и благотворительности и с этой целью обращаются в благотворительные фонды с предложениями прокрутить деньги через счета организаций за определенный процент.

Это очень большая проблема, затрагивающая множество аспектов: экономических и законодательных, правовых и налоговых, социальных и имиджевых. Но в первую очередь хотелось бы изменить стереотип восприятия благотворительной помощи среди бизнесменов и предпринимателей. Любое сотрудничество эффективно лишь тогда, когда те, кто оказывает помощь малоимущим, знали, куда, на какое дело идут выделяемые средства. Тогда это будет выгодно и обществу, и бизнесу, и государству в целом.

Так, например, банк "Российский кредит" в 1995г. провел крупную благотворительную акцию "Дети Севера". Им учреждались именные стипендии для студентов московских вузов. Национальный резервный банк оказывал финансовую помощь в организации выставок талантливых российских художников, помогал детскому дому, материально поддерживал проект по выпуску книг для слепых детей.

В благотворительности все больше становится волонтеров. Это "старые кадры" благотворительных организаций, реализующие свои идеи в виде благотворительных программ, для которых не нашлось места ни в государственном секторе, ни в некоммерческих организациях. К сожалению, многие грантодающие организации, в подавляющем большинстве российские, считают, что в третьем секторе должны работать исключительно волонтеры, и не выделяют средств на финансовую поддержку сотрудников. Однако решить все задачи исключительно за счет добровольческого труда

28

невозможно. Чтобы услуги, предлагаемые третьим сектором, были востребованы, они должны быть профессионально выполнены.

Для дальнейшего развития благотворительности необходимо возрождение меценатства в современной России. Сегодня более выгодней прорекламировать свою продукцию на каком-нибудь рекламном щите или по телевидению, чем отдать эти деньги на строительство какого-нибудь реабилитационного центра или детскому дому. Бизнес заинтересован, чтобы его деятельность приносила прибыль сегодня или, в крайнем случае, завтра. А участие в социальных проектах НКО, создание "социально-ответственного бизнеса" - процесс не одного дня и, как правило, долговременный и убыточный. Тем не менее, благотворительные организации занимаются этими вопросами и рассчитывают на изменение отношения бизнеса к ним.

Возрождение благотворительности зависит от всех нас. Если будут созданы условия для возрождения экономики, если законодательные акты и соответствующие нормы и налоги поддержат развитие предпринимательства и производства, если у нас будет выгодно работать "по-белому", а не "по-черному", если в третий сектор придут профессионалы, а информация о деятельности благотворительных организаций будет открытой и доступной, если мы поймем, что благотворитель - это почетно, то, несомненно, мы сможем возродить и приумножить традиции русской благотворительности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Благотворительность является одним из показателей нравственного здоровья общества. Изучение исторического опыта и теоретических аспектов становления и развития благотворительности в России позволяет увидеть те позитивные и негативные аспекты, которые проявились в деле поддержки нуждающихся на протяжении столетий. Чем больше людей вовлечены в дело благотворительности, тем в большей степени мы можем говорить о выздоровлении общества после тоталитарного режима, который поставил милосердие, сострадание в разряд некоммунистических ценностей.

Благотворительность перестает быть делом только любительским, волонтерским. Она обретает все в большей степени цивилизованные формы, обрастая законопроектами, регламентирующими ее и ставящими в разряд деятельности, поощряемой государством и обществом. Важно, чтобы при этом учитывались сложившиеся культурно-исторические традиции.

Постепенно формируется социальная база и экономическая основа благотворительной деятельности. Здесь нам может помочь опыт западной благотворительности, которая существует в основном на пожертвования свободных собственников и за счет финансовых операций с временно свободными средствами и депозитами. Расширение слоя состоятельных людей, общественных организаций и фондов, при патерналистской политике государства, обеспечивающего благотворителям налоговые льготы и создающего атмосферу поощрения этой деятельности, позволяет говорить о том, что постсоветское общество возрождает былые традиции милосердия и благотворительности. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Основная литература

  1. Андреева И.Н. Пути исторического развития социальной работы в России (вторая половина XVIII - начало XX в.) / И.Н. Андреева. - М, 1999.
  2. Власов П.В. Благотворительность и милосердие в России / П.В. Власов. -М.: ЗАО изд-во Центрполиграф, 2001.
  3. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М,2002.
  4. Циткилов П.Я. Российские благотворительные общества и учреждения в конце XIX - начале XX вв. (на примере Области Войска Донского) / П.Я. Циткилов // Актуальные проблемы истории, теории и технологии социальной работы: Сб. науч. статей / Новочеркасск. - Ростов н/Д: Пегас, 1998.-Вып. 1.
  5. Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений. - М.: Владос, 1999.
Дополнительная литература

  1. Богуславский М. "Государево" око и благотворительному Российскому попечительству - 200 лет / М. Богуславский // Учит, газета. - 2003. - 17 июня.
  2. Ведомство учреждений императрицы Марии: Исторический очерк. 1787-1897.-СПб., 1897.
  3. Гаврилова Н. Филантропия с выгодой: Доброделание: [О меценатстве российского купечества] / Н. Гаврилова // Былое. - 1997. -№11-12.
  4. Дмитриева Н. Милосердие: [О русских женщинах-сестрах милосердия] / Н. Дмитриева// Памятники Отечества. - 1997. -№37.
  5. Жукова Л. По заветам Марфы и Марии: Благотворительность в XVIII -начале XX века / Л. Жукова // Родина. - 1996. - №3.
  6. Зарубина Н.Н. Православный предприниматель в зеркале русской культуры / Н.Н. Зарубина // ОНС. - 2001. - №5.
  7. Звягина Е. Философия подаяния: Традиции русской благотворительности / Е. Звягина /7 Малое предприятие. - 2003. - №2.
  8. Исторический опыт социальной работы в России / Под ред. Л.В. Бадя. -М., 1994.
  9. Календарь Общества "Синего креста" на 1900 г. - СПБ., 1900.
  10. Ключевский В. Добрые люди древней Руси / В. Ключевский // Правда. -1990.
  11. Кондратьева Г.В. Частная благотворительность в сфере просвещения / Г.В. Кондратьева // Педагогика. - 2002. - №9.
  12. Новиков В.И. В поисках щедрой руки: [К истории меценатства в России] / В.И. Новиков // ОНС. - 2000. - №6.
31

  1. Максимов Е.Д. Начало государственного призрения в России / Е.Д. Максимов // Трудовая помощь. - 1900. - №1.
  2. Материалы для истории женского образования в России: В 3-х т. / Под общ. ред. Е. Лихачева. - СПб., 1899.
  3. Основы социальной работы: Учеб. пособие / Е.В. Ханжин, Т.П. Карпова, Н.П. Ерофеева и др.; Под ред. Е.В. Ханжина. - М.: Издательский центр "Академия", 2001.
  4. Палеолог М. Царская Россия во времена мировой войны / М. Палеолог. -М., 1991.
  5. Пашенцева С. Дамское попечительство: Доброделание / С. Пашенцева // Былое.- 1997.-№9.
  6. Покотилова Т. Благотворительность и нравственность / Т. Покотилова // Alma mater. - 1998. -№3.
  7. Прохоров В.Л. Предпринимательское благотворение в России / В.Л. Прохоров // Человек и труд. - 1999. -№3.
  8. Прохоров В.Л. Не оскудеет рука дающего: Традиции благотворительности / В.Л. Прохоров // Родина. - 2002. - №2.
  9. Прохоров В.Л. Предприниматели Прохоровы: Традиции и проблемы благотворения // Вопросы истории. - 2002. - №9.
  10. Рахковский Л.Г. Благотворительность и меценатство - одна из характерных черт менталитета российского предпринимателя / Л.Г. Рахковский // Соц. экон. пробл. сервиса: Сб. науч. трудов / Донская гос. академия сервиса. - Шахты: ДГАС, 1997. - Вып. 22.
  11. Свердлова А.Л. К истории общественного призрения в России / А.Л.Свердлова // Социс. - 1997. -№9.
  12. Суворов А.В. Благотворительность / А.В. Суворов // Главбух. - 1999. -№19.
  13. Тавлина В.В. Социальная работа в России в конце XIX - начале XX в. / В.В. Тавлина // Вопросы истории. - 2002. -№1.
  14. Ульянова Г. Купчихи-благотворительницы / Г. Ульянова // Былое. -1996.-№5.
  15. Федеральный Закон О благотворительной деятельности и благотворительных организациях от 11 августа 1995 №135-ФЗ // Ведом. Федер. Собр. РФ. - 1995. - №25 (1 сеет.).- С.2005-2015; Собр. закон-ва РФ.-№33 (14 августа).- С.6117-6126; Рос.газ.-17 авг.-С.4; Сб. фед. консти-туц. законов и фед. законов. - Вып. 12.


    Экономика: Общество - Социология