|
Лемешевский - Экономическая Теория
Предисловие
Данное учебное пособие представляет собой углубленное и расширенное изложение современного курса «Экономическая теория». Такой фундаментальный подход рассчитан на тот круг читателей, кто с должной ответственностью относится к усвоению экономических знаний.При подготовке данной книги автор использовал подготовленные и ранее опубликованные им пособия, которые апробированы в учебном процессе и положительно восприняты студентами и преподавателями вузов, техникумов и колледжей (Теория национальной экономики; Микроэкономика и др.). Вместе с тем новое издание существенно отличается от предыдущих, представляет собой версию принципиально переработанную, значительно увеличенную по объему. В итоге есть возможность использовать данный материал не только при подготовке к семинарским занятиям и экзаменам, но и при написании рефератов и курсовых работ.
Учебное пособие состоит из 3-х взаимосвязанных частей:
Ч. I. Основы. Вводный курс.
Ч. ГІ. Микроэкономика.
Ч. III. Макроэкономика.
По структуре и содержанию представляемая работа в целом соответствует типовой Программе курса «Экономическая теория», утвержденной Министерством образования Республики Беларусь для студентов экономических специальностей вузов.
Экономические знания, которые приобретаются в процессе обучения, должны быть пригодными для практического применения.
Поэтому одной из отличительных особенностей данного пособия выступает соединение социально-экономического и функционального анализа при изложении теоретического материала. Если функциональный анализ помогает раскрыть содержание экономического процесса и представить его научную модель, то социально-экономический анализ обращает внимание на то, что мир экономики это не формулы и графики, а отношения между людьми, которые в своем поведении руководствуются прежде всего экономическими интересами. Такой подход при изучении экономической теории особенно важен для молодого гражданина, вступающего в жизнь, при выработке им собственной жизненной позиции. Он же необходим и при определении национальной модели социально-экономического развития.
Данное издание есть прежде всего учебное пособие по курсу «Экономическая теория». Вместе с тем, здесь сделана попытка теоретически обобщить опыт рыночных преобразований, накопленный за последние 10 лет большой группой бывших социалистических стран, а также стран СНГ. Особое внимание уделено определению подходов по выработке белорусской модели социально-экономического развития, совершенствованию национальной экономической системы. Такой подход соответствует нормам конструктивного прагматизма. Поэтому данная книга представляет дополнительный интерес для белорусских читателей, включая практических работников.
Экономическая теория — это результат многовековой интеллектуальной деятельности многочисленных поколений экономистов из разных стран. Поэтому при изложении теоретического материала автор счел необходимым особое внимание уделить выявлению истоков экономической науки, анализу современных процессов развития экономической теории.
При подготовке данного издания автор руководствовался более чем 25-летним опытом работы в студенческой аудитории. Широко опирался на собственные научные исследования национальной экономики, включая такие проблемы как трансформация и реформирование экономической системы, собственность и разгосударствление, экономическое самоуправление, развитие национальной банковской системы, критический анализ эволюции современной экономической мысли Запада. Одновременно в качестве теоретической основы использованы труды известных западных и отечественных экономистов.
Серьезным подспорьем при подготовке учебного пособия выступил опыт практической и аналитической работы, приобретенный автором за годы работы в правительстве Беларуси в должности руководителя группы советников Премьер-министра Республики Беларусь (1994-1999 гг.), а также в национальной банковской системе.
В данном случае для ознакомления читателю предлагается первая часть учебного пособия, которая представляет собой изложение основ фундаментальной экономической теории. Это вводный курс, своеобразная экономическая философия, которая, раскрывая содержание важнейших базовых экономических законов и категорий, тем самым подготавливает студента к последующему углубленному и систематизированному изучению теории национальной экономики.
Несколько слов о том, как пользоваться представленным учебным материалом.
Следует обратить внимание на то, что каждая глава имеет план и собственное введение, где определяются подходы к последующему изложению учебного материала. Внутри каждого параграфа жирным шрифтом выделены подразделы или так называемые опорные знаки. Они помогают раскрыть структуру параграфа, выделить главные блоки, закрепить в памяти последовательность изложения теоретического материала. Обычно студенты считают, что беглый просмотр материала, когда внимание обращается только на опорные знаки или ключевые слова, особо полезен при повторении материала непосредственно перед сдачей экзамена. Не станем это оспаривать.
Вернемся к тексту. Внутри каждого подраздела приведены соответствующие определения категорий, законов и т. д. При этом если в первом или во втором абзаце подраздела приводятся так называемые «рабочие определения», то в заключительной части подраздела могут быть воспроизведены и более точные дефиниции. За счет выделения курсивом главных элементов текст от начала и до конца последовательно структуризирован. Курсив выполняет также роль дополнительных опорных знаков, что значительно облегчает усвоение теоретического материала.
Более мелким шрифтом в тексте приведен материал, который при повторном прочтении можно опустить. Здесь содержатся, как правило, некоторые комментарии, литературные сравнения и в целом дополнительный материал.
В необходимых случаях приведены схемы, рисунки, таблицы, графики и другой иллюстративный материал, который привязан к тексту соответствующими комментариями и призван облегчить усвоение теоретических положений. Цифры, которые указаны в круглых скобках (например, 81 и т. д.), соответствуют порядковому номеру списка литературы, который приведен в конце данной книги.
Выпуск второй части книги по «Микроэкономике», представляющий второе издание ранее опубликованной работы (28), запланирован на февраль 2003 г., третьей части «Макроэкономика» на август 2003 г.
Автор намерен последовательно учесть в дальнейшей работе все пожелания и замечания читателей. Заранее благодарю за сотрудничество.
Искренне желаю всем своим читателям удачи и благополучия. Берегите себя.
Автор.
Минск,
29 июля 2002 г.
ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА. ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
1.1. Экономика и общество
1.2. Предмет и функции экономической теории
1.3. Методология и метод экономической теории
1.4. Экономические категории. Идея экономического закона
Экономику создает человек для того чтобы производить блага, необходимые для сохранения и продолжения своего рода. Экономика есть материальная основа существования общества.
Экономика выступает не только в виде таких объектов, как фабрики и заводы, линии электропередач и железные дороги, шахты и больницы. Экономика — это еще и умение по определенным правилам рационально вести хозяйство, вступать в отношения с другими людьми или хозяйствующими субъектами, выполнять конкретные действия по использованию ограниченных ресурсов.
Такие правила и нормы хозяйствования экономическая наука вырабатывает на основе обобщения реального опыта. Нет ничего практичнее, чем теоретическое осмысление происходящих экономических процессов и своевременная выработка рекомендаций по совершенствованию механизма хозяйствования.
В данной главе речь будет идти и о природе экономических законов. Познание экономических законов позволяет прогнозировать будущее страны, обеспечивать высокую эффективность использования производственного потенциала.
Экономическая теория предстает как наука о богатстве, о выборе в условиях ограниченных ресурсов, об экономических отношениях и экономических законах.
Мировой опыт развития экономической теории показывает, что в зависимости от принимаемой трактовки ее предмета и других важных обстоятельств современными формами самовыражения данной науки выступают «Политическая экономия», «Экономикс» и «Теория национальной экономики».
Наиболее активной формой реализации экономической теории в настоящее время выступает именно «Экономикс». Вместе с тем каждая страна формирует свою национальную экономику, определяет свою модель экономического развития. Это придает особое значение развитию «Теории национальной экономики», исследованию многообразия форм экономической жизни, внутренних источников развития национального производства, потенциала его выживания. Имеющийся опыт построения теории национальной экономики представляет особый интерес применительно к Беларуси, решающей на данном этапе сложные задачи социально-экономических преобразований. Общая или фундаментальная экономическая теория не может пройти мимо проблем развития национального предпринимательства, обеспечения экономической независимости, мобилизации национальных факторов устойчивого и долговременного экономического развития.
Экономическая теория занимает особое место в структуре экономической науке. Здесь вырабатывается и усваивается «язык» экономической науки в виде соответствующих категорий и понятий, приобретаются навыки логически последовательного экономического мышления.
Можно выделять познавательную, теоретическую, методологическую, практическую и идеологическую функции фундаментальной экономической теории. Экономическая теория стремится проникнуть в сущность экономических процессов, обнаружить причинно-следственные связи, выдвинуть конкретные практические рекомендации. Для решения данной задачи экономическая теория использует особые приемы познания, руководствуется определенной методологией. Методология проявляется как способность мыслить научными категориями и понятиями, как особая технология теоретического мышления.
Выделение в современной экономической теории позитивной и нормативной части обусловлено наличием и проявлением двух противоположных методологических подходов.
1.1. Экономика и общество
Человек и экономика. Жизнь и деятельность человека многообразны и многосторонни. Человек может рассматриваться и как живой организм, и как социальное явление, т. е. как частица всего общества.
Человек стремится присвоить окружающий мир, пользоваться дарами природы, более того — изменить саму природу и среду своего обитания. Поэтому человек может рассматриваться как живой организм, противостоящий природе и естественным силам.
В то же время человек является частью самой природы. Более того, он может рассматриваться как космическое явление.
Идея о жизни и жизнедеятельности людей как космическом явлении существует очень давно. Например, русский философ В. И. Вернадский в своих работах о неосфере человечество и самого человека рассматривал как крупнейшую геологическую силу. За счет жизнедеятельности человек меняет условия своего существования. При этом решающим фактором таких преобразований выступает не сила мышц, а сила разума. Дыхание нашей планеты Земля, где отражается нарастающая хозяйственная деятельность человека, непосредственно определяет состояние биосферы.
Одновременно космическое вещество непрерывно попадает на Землю и оказывает прямое влияние на здоровье и жизнедеятельность человека. Под таким прямым воздействием природы и формируется личностный тип человека. Сегодня не только биологическое единство, определенные социальные ценности, но и осознание уязвимости будущего человеческой цивилизации должны объединять людей.
Жизнь и деятельность человека могут рассматриваться как определенный замкнутый процесс. Ничто не мешает строить «робинзонады» и изучать изолированного человека. Но более точно деятельность человека проявляется в отношениях с другими людьми. Потому что человек есть социальное явление.
Человек может заниматься музыкой, сочинять стихи, изучать звезды и окружающую природу, заниматься политикой и спортом, с удовольствием посещать театры и выставки. Но функционирование человеческого организма нуждается в соответствующих видах энергии, в их пополнении. Чтобы существовать, жить и развиваться, сохранять и продолжать свой род на Земле, человек и общество обязаны удовлетворять разнообразные потребности.
Для того чтобы потреблять и удовлетворять такие потребности, необходимо в достаточном объеме иметь столь же разнообразные блага. Эти блага нужно создавать в процессе трудовой деятельности.
Это означает, что человек вынужден в первую очередь заниматься хозяйственной деятельностью.
Хозяйственная деятельность представляет собой одну из основных разновидностей целесообразной деятельности человека, основанной на известном расчете затрат и результата и направленной на получение определенных благ, используемых в дальнейшем для удовлетворения разного рода желаний. Такая деятельность человека предполагает:
единство цели и средств ее достижения;
затраты энергии и ресурсов для получения определенных благ;
достижение конкретного результата, т. е. целеполагание;
удовлетворение желаний или потребностей;
непрерывное возобновление самой хозяйственной деятельности для восстановления запаса израсходованных благ.
При этом в таких расчетах приходится исходить из того, что возможности для расширения производства или масштаба хозяйственной деятельности всегда ограничены. Так, ограничена площадь сельскохозяйственных земель, ограничены количество семян и объем воды, необходимой для посевов. Ограничено и то время, в течение которого человек может заниматься хозяйственной деятельностью.
Поэтому человек вынужден непрерывно рационализировать свою деятельность. Занимаясь хозяйственной деятельностью, он создает и поддерживает свое хозяйство, ведет его по принятым правилам, вступает в отношения с другими людьми, опять же соблюдая определенные принципы.
Все это означает, что человек создает экономику и вынужден заниматься экономикой
Термин «экономика» происходит от двух греческих слов: «ой-кос» — дом или хозяйство, и «номос» — учение или закон. То есть получается, что экономика — это искусство, навыки или умение пра-
вильно вести домашнее хозяйство. При наличии таких навыков и при бережном расходовании имеющихся средств владельцу не приходится беспокоиться об источниках существования
На современном этапе экономика, как термин, используется для обозначения:
особой сферы человеческой деятельности, которая существенно отличается от других сфер (политика, спорт, культура и наука); хозяйства всей страны (национальная экономика)', совокупности материальных условий производства (производительные силы), которые выступают в виде заводов, шахт, фабрик, аэродромов, автомагистралей, линий электропередач и т. п.;
совокупности отношений между людьми, складывающихся в процессе совместной трудовой деятельности, в сфере самого производства, обмена, распределения и потребления благ, которые приводятся в определенную систему отношений присвоения — со своими правилами и законами функционирования;
разновидности общественной науки, которая специализируется на изучении хозяйственной деятельности человека, национального производства, условий воспроизводства и присвоения, а также взаимосвязей предприятий, отраслей национальной экономики и т. д.
Сделаем некоторые уточнения. Если экономика есть определенная сфера человеческой деятельности, то в данном случае возникает вопрос о ее соотношении с другими сферами или с жизнью общества в целом.
Исходный тезис здесь таков: экономика выступает как материальная основа для существования общества. Дело в том, что экономика предоставляет в готовом виде те ресурсы, которые необходимы для дальнейшего развития других сфер.
Так, любой больнице или клинике требуются лекарства, продовольствие, транспорт, электроэнергия и т. д. Строители возводят больницу, но для их содержания необходимо зарезервировать запасы потребительских благ. Одновременно экономика отнимает у членов общества свободное время или то время, которое могло бы считаться свободным. Проблема свободного времени дополняется проблемой накопления или соотношения размеров накопления и потребления.
Если под экономикой понимать хозяйство всей страны, то в данном случае экономика предстает как большая производственная машина, где каждый член общества занят своим делом. Такая совокупность предприятий, отраслей и региональных комплексов подчиняется динамике развития общественного разделения труда. Например, никто не может сказать, что именно он сам, в одиночку, создал автомашину, комбайн, наконец, сшил костюм или сапоги. Каждый вынужден признать, что это результат общей совместной работы, где его личное трудовое участие — лишь небольшая и порой слабо заметная частица в массе общего труда.
В качестве основных проблем экономики здесь выделяются ограниченность ресурсов, необходимость обеспечивать определенную их комбинацию, концентрировать экономические ресурсы и использовать их как факторы производства. Экономика как производственная машина трансформирует исходные ресурсы природы в блага, необходимые для жизни человека и общества. Экономика выступает как связующее звено между обществом и природой, обнаруживает себя как часть природной системы. Законы сохранения энергии и вещества приобретают здесь конкретное социальное наполнение. Человек не остается в стороне, а выступает как элемент производительных сил, как объект управления.
Технологический подход к трактовке экономики обязывает в первую очередь изучать состояние материально-технической базы, взаимосвязь элементов производительных сил.
Но экономика предстает и как процесс присвоения материальных благ. Здесь выделяются вопросы собственности, материальной и экономической ответственности за конечные результаты хозяйствования и принятые решения. Все это предполагает наличие отношений между людьми, которые регулируются определенными правилами и традициями.
Оказывается, что в таком процессе один человек выступает рабочим, а другой — мастером участка или смены, менеджером и т. д. Надо видеть и то, что один субъект организует производство и выступает работодателем, полностью берет на себя риск хозяйствования, а другой участник данного процесса выступает в иной роли — лишь как работополучатель. При этом складывающийся на производстве социальный микроклимат может выступить или как фактор экономического прогресса, или как фактор торможения.
Таким образом, экономика предстает как общественная система, наполненная отношениями присвоения, как совокупность форм и методов хозяйствования. Она предполагает наличие экономической культуры и экономического сознания.
Макроэкономика, микроэкономика и мезоэкономика. При анализе экономики вполне допустимо (в определенных пределах) руководствоваться двумя разными подходами.
В первом случае вся экономика рассматривается как единое целое или как единый хозяйственный комплекс. Это означает, что речь идет о макроэкономике.
При таком подходе из вида теряются конкретные предприятия с их повседневными заботами, а на первом месте оказывается экономика всей страны с ее реальным сектором производства, денежным хозяйством, налоговой и таможенной системой. Объектом особого внимания выступает сохранение условий для продолжения национального производства. Кроме деятельности государства выделяется позиция профсоюзов, банков и различных ассоциаций. В качестве эпицентра экономической жизни выступают домашнее хозяйство, частный и государственный сектор экономики.
С позиций макроэкономики исследуются положение национальной экономики на внешних рынках, ее перспективы в системе международного разделения труда. Целесообразно также обратить внимание на поведение государства как хозяйствующего субъекта, выявить закономерности формирования государственной экономической политики.
Выделение такого укрупненного подхода при трактовке проблем экономики, или макроэкономики, было характерно для тех ученых-экономистов, которые активно изучали условия общественного воспроизводства (начиная с Ф. Кенэ, К. Маркса, а затем и Дж. М. Кейнса).
Для второго подхода, наоборот, характерно обозначение в первую очередь проблем и отношений основного хозяйствующего субъекта, т. е. предприятия (фирмы) или отдельного завода, который обособленно ведет экономическую деятельность. Такой хозяйствующий субъект проявляет себя, как самостоятельная экономическая единица, в конкретных отношениях с другими такими же субъектами, с учетом осознанных собственных интересов и целей предпринимательской деятельности.
В данном случае речь уже идет о микроэкономике. С позиций микроэкономики исследуется поведение обособленных предприятий или фирм, которые платят налоги государству, выходят на отдельные рынки товаров или факторов производства, закупают необходимые ресурсы, несут риск хозяйствования.
Логика системного анализа дает основание выделять и так называемую мезоэкономику (мезо — от греческого «после», «за», «через»).
Под мезоэкономикой сегодня понимают конкретные отрасли (сферы) национальной экономики или региональную экономику, В процессе анализа мезоэкономики принято выделять агропромышленный и военно-промышленный комплексы страны.
Получается, что мезоэкономика одной из своих сторон обязательно выходит на определенный участок границы макроэкономики и таким способом очерчивает часть ее внешнего контура.
В роли полноправных субъектов мезоэкономики выступают крупные предприятия страны, по масштабам производства порой совпадающие с конкретной отраслью национальной экономики, а также промышленные и прочие ассоциации, корпорации, финансово-промышленные группы, отраслевые и межотраслевые холдинг-компании.
В современных экономических исследованиях к мезоэкономике относят экономику здравоохранения и образования, а так же инфраструктуру наиболее крупных отраслей национальной экономики.
Выделение макро-, микро- и мезоэкономики позволяет обеспечить дифференцированный подход к изложению экономических проблем. Особое значение это имеет при построении учебного курса, когда существует необходимость переходить от простых к более сложным процессам.
Вместе с тем надо признать, что как только возникает ощущение условности выделения подобных уровней, тут же необходимо видоизменять принятый ракурс исследования. Изменение ракурса позволяет эффективно высветить суть произошедших изменений в условиях хозяйствования, определить более точно и нерешенные проблемы, и новые подходы к их решению.
В современной фундаментальной экономической теории с позиций «нового синтеза» вообще не признается искусственное обособление все тех же макроэкономики и микроэкономики. При этом «новый синтез» разных подходов очень часто выступает как более удачный прием исследования по сравнению с тем же макро- или микроанализом.
Значительный вклад в развитие идеи «синтеза» двух направлений в 60-70-е годы прошлого века внес известный американский экономист П. Самуэльсон.
Национальная экономика. Обычно национальная экономика как термин используется для обозначения макроуровня экономики конкретной страны.
В таких случаях говорят, например, о национальной экономике Франции, о национальной экономике Республики Беларусь и т. д. Зачастую под национальной экономикой понимают специфическую модель или способ хозяйствования — в рамках определенной страны, с присущими национальными особенностями и историческими традициями.
Национальная экономика выделяется с учетом степени достижения экономического суверенитета. Такое образование рассматривается как самостоятельный субъект международного права, вступающий во внешние экономические связи с аналогичными образованиями.
Специфические проблемы и закономерности развития национальной экономики активно исследуются в соответствующих «теориях национальной экономики» (см. раздел 1.2).
Реальный сектор экономики. В новейших трактовках в рамках национальной экономики принято выделять так называемый реальный сектор экономики.
Рассмотрим этот вопрос более детально. Действительно, национальная экономика призвана обеспечивать определенный уровень материального благосостояния. Но при этом особое значение имеет первичный или реальный сектор экономики (см. рис. 1.1). Данный сектор экономики, если не возводить китайской стены между производством и сферой услуг, по существу совпадает с понятием «материальное производство». Содержание и значение реального сектора экономики определяется тем, что здесь:
а) осуществляется трудовое, преобразующее воздействие на природу со стороны человека;
б) результаты такого производства (вещь, услуга, энергия) направлены на удовлетворение первичных или сущностных потребностей;
в) создаются необходимые материальные предпосылки для развития других важных сфер жизни и деятельности человека (искусство, спорт, здравоохранение, образование и т. д.).
Реальный сектор экономики, или материальное производство, имеет сложную отраслевую структуру. Он включает сельское и лесное хозяйство, рыболовство, промышленность, охотоводство, туризм и все те отрасли, которые непосредственно связаны с производством и доведением продукта до потребителя.
Под воздействием разнообразных факторов границы и структура реального сектора национальной экономики постоянно изменяются. Так, возникают новые отрасли и подотрасли (электронная промышленность, новые виды транспорта и т. д.), изменяются удельный вес и значение уже существующих отраслей.
В наше время принципы функционирования экономики активно проникают в сферу непроизводственной или духовной деятельности. Определенная часть непроизводственной деятельности превращается в производственную (материализация научных знаний в новых видах средств производства и технологии, организация эспериментальных производств, переподготовка кадров и т. д.). Интенсивно развиваются те отрасли, которые связаны с поддержанием общих условий производства и жизни человека (экология, безотходные производства, рекультивация земель). Появляются «отрасли будущего» (космическое производство, генная инженерия и др.). Кроме того, интенсивно развиваются отрасли, относящиеся к «производственной инфраструктуре» и обеспечивающие общие условия хозяйствования (склады, хранилища, коммуникации, ремонтная база, экспериментальное производство).
Вторичный сектор экономики призван обслуживать реальный сектор экономики, создавать соответствующие условия для его развития. В структуре национальной экономики сильное воздействие на конечные результаты оказывает денежно-кредитное хозяйство (банковское и страховое дело, финансы, рынок ценных бумаг, консультационные услуги бизнесу и т. д.).
Национальная экономика
Первичный сектор
Вторичный сектор
Реальный сектор экономики
Денежно-кредитное
хозяйство
Социальные услуги
Наука
Материальное
производство
Банки,страховые организации и т. д
Здравоохранение, образование и т. д.
Научно-технические
организации
Рис. 1.1. Первичный и вторичный сектор национальной экономики
К вторичному сектору национальной экономики (см. рис. 1.1) относят фабрики научных знаний, науку или научную деятельность, связанную с получением новых знаний, их систематизацией, с теоретическим обобщением практического опыта и подготовкой научных достижений (или ноу-хау) к внедрению в производство.
За рамками вторичного сектора национальной экономики, но в границах так называемого нематериального производства остались духовное производство, или духовная деятельность, направленная на создание соответствующих ценностей (картины, скульптуры, кинофильмы и т. д.), а также социально-политическая деятельность.
За счет последней создаются общие предпосылки для нормального функционирования всего общества. Это касается также определенных видов государственного и общественного (ассоциативного) управления, охраны порядка, обороны и предоставления таким способом обществу так называемого «правительственного продукта». Сюда же относятся политическая деятельность и формирование своеобразного политического рынка, а также деятельность церковных и общественных организаций.
Следует еще раз подчеркнуть, что между различными секторами и сферами деятельности человека существуют разнообразные прямые и обратные связи.
Так, экономические блага, или продукты, созданные в реальном секторе экономики, выступают в качестве материальной предпосылки для существования других сфер человеческой деятельности. Например, лекарство потребляется в больницах, но разрабатывают его ученые, а производят на фармакологических фабриках. Сфера услуг (здравоохранение, образование и др.), выполняя заказ домашнего хозяйства, готовит новую рабочую силу, т. е. наращивает «человеческий капитал» как главный фактор современного производства.
В итоге совместными усилиями, взаимодействуя и дополняясь взаимно, все сектора экономики создают национальное богатство — совокупность (или фонд) созданных и накопленных продуктов, общих условий производства (товарные запасы, средства производства, плодородие земли, разведанные полезные ископаемые, капитал в той или иной форме), наконец, сам «человеческий капитал».
Сегодня роль и значение вторичного сектора национальной экономики постепенно возрастают. Такие тенденции выступают в качестве одной из новейших закономерностей современного социально-экономического развития. Тем не менее, есть все основания считать, что именно реальный сектор экономики по-прежнему выступает в качестве материальной основы существования человеческого общества. Уровень развития и достигнутая степень эффективности национальной экономики определяют возможность заниматься такими возвышенными видами деятельности, как наука и искусство, а также духовно совершенствоваться всем членам общества.
Поэтому благосостояние выступает не только как экономическая, но и как этическая категория.
1.2. Предмет и функции экономической теории
Основные вопросы экономики. Экономическая жизнь современного общества состоит из разнообразных процессов. Реальная действительность свидетельствует о том, что сущность экономических явлений не лежит на поверхности. Хозяйственная практика выдвигает множество вопросов, от ответов на которые зависят определение стратегии и тактики развития национальной экономики, уровень жизни населения, формирование экономического сознания и экономической культуры, поведение хозяйствующих субъектов.
Что определяет рыночную цену товара?
Почему в обществе одни его члены вынуждены искать работу, а другие — работодатели сами определяют, кого, когда и на каких условиях брать на работу?
Почему государство имеет право облагать налогами фирмы и население?
Почему даже при одинаковых природно-климатических условиях уровень благосостояния соседних стран может существенно различаться?
Перечень таких непростых вопросов можно значительно расширить.
Кроме того, есть еще и так называемые фундаментальные проблемы развития экономики, при решении которых практически невозможно обойтись лишь простым ответом.
В целом все стратегические вопросы экономического развития можно сгруппировать и представить в виде нескольких крупных блоков.
1. Какие блага и в каком количестве следует производить с учетом ограниченности экономических ресурсов? Как определять приоритеты развития национальной экономики на ближайшую перспективу с учетом необходимости сохранения позиций отечественного производителя на внутреннем и внешних рынках?
2. Каким способом производить с точки зрения технических возможностей, общественного разделения труда, организации производства и оптимальных размеров предприятий?
3. По какому принципу должно проходить распределение и присвоение уже произведенных благ между членами общества, между собственниками факторов производства, а также между домашними хозяйствами, предпринимателями и государством?
4. Как обеспечить должную экономическую эффективность хозяйственной деятельности? Что вообще понимать под эффективностью экономики? В каких пределах допускать безработицу? Как соотносятся экономическая и социальная эффективность?
5. Что обеспечивает стабильность покупательной способности денег на внутреннем и внешнем рынках? В каких пределах можно допускать инфляцию и девальвацию?
6. Какие факторы влияют на темпы экономического роста? Как обеспечить долговременный и устойчивый экономический рост? Как обеспечивать социальную ориентацию экономического развития?
7. Как выявить преимущества и недостатки экономической интеграции, ее пределы, оптимальную степень открытости национальной экономики, ее включенности в систему международного разделения труда?
8. Как оценивать процессы глобализации мировой экономики, потенциал региональных союзов с точки зрения интересов развития национальной экономики?
В зависимости от состояния национальной экономики, фазы или цикла ее развития степень актуальности той или иной проблемы неизбежно изменяется. Под воздействием внутренних и внешних обстоятельств непрерывно уточняется и сам перечень актуальных проблем экономического развития.
Ответы на эти и другие вопросы экономического развития обязана дать экономическая наука в единстве с общественной практикой.
Предмет экономической теории. Экономическая теория выступает как мировое достояние современной цивилизации.
С одной стороны, экономическая теория является составной частью общественной науки, есть ее конкретная разновидностью — наряду с такими «соседями» по научному цеху, как философия, политология, право, история и т. д.
С другой стороны, экономическая теория выступает как фундаментальная часть всей экономической науки.
То, что изучает наука — есть ее предмет.
Предмет экономической теории чрезвычайно сложен и многообразен. Это подтверждается наличием все тех же многочисленных определений самого предмета фундаментальной экономической теории.
Еще с XVI в. экономическую теорию определяли как науку о богатстве.
Не случайно в названии научных трудов многих экономистов того периода очень часто присутствовало слово «богатство». С таких позиций, например, исходили меркантилисты — первая теоретическая школа экономической науки. А так как в качестве богатства и денег меркантилисты признавали только благородные металлы, то в центре их экономических исследований оказались торговля с другими странами и те отрасли экономики, которые обеспечивали экспортные поставки. Получалось, что все остальные сферы хозяйственной деятельности якобы не создавали богатства, а поэтому и не представляли особого интереса для экономической науки.
Заслуга представителей английской классической школы Х?ІІ-Х?ІІІ вв. (В. Петти, А. Смит, Д. Рикардо) состоит как раз в том, что они значительно расширили перечень отраслей, причастных к созданию национального богатства. В такой список были включены сельское хозяйство (земледелие) и набирающая силу промышленность. В качестве объекта экономического исследования классическая школа принялась рассматривать условия воспроизводства материальных благ, а также распределения и потребления национального продукта.
Перенесемся в наши времена. Если исходить из того, что в современных условиях в национальное богатство уже включаются способности человека и научные знания, производственный потенциал и плодородие земли, то сведение предмета экономической теории к источникам и условиям наращивания такого национального богатства выглядит достаточно конструктивным.
Вместе с тем заметно, что на процесс определения предмета современной экономической теории прямое воздействие оказывают:
а) сфера научного интереса того или иного исследователя (экономическая жизнь, хозяйственная деятельность человека, экономическая активность государства);
б) объект теоретического исследования (экономические явления и процессы закономерности, вся национальная экономика или только предприятие);
в) субъект такого же исследования (изолированный человек, абстрактный человек, группа людей, домашнее хозяйство, ассоциация, государство как хозяйствующий субъект и субъект законотворчества);
г) выдвигаемая основная научная задача (проникновение в сущность явления, обнаружение и четкое описание причинно-следственных зависимостей, функциональных взаимосвязей, их количественный и качественный анализ, обнаружение основных тенденций экономического развития).
Очевидно, есть смысл уточнить, что фундаментальная экономическая теория изучает экономическое поведение человека и условия его жизни.
В качестве основного противоречия развивающейся экономики признается дефицит ресурсов, их ограниченность по сравнению с возрастающими потребностями общества. Такой вывод имеет принципиальное значение при определении предмета экономической теории. Для каждого конкретного периода развития общества фундаментальная экономическая теория должна находить свои подходы к разрешению (смягчению) данного противоречия.
Жизнь не стоит на месте, а идет вперед. Поэтому данное основное противоречие между потребностями и возможностями непрерывно обновляется. Это требует от экономической науки поиска новых алгоритмов решений.
Таким образом, в качестве предмета экономической теории следует признать экономическое поведение людей в производстве и потреблении материальных благ в целях удовлетворения все возрастающих потребностей, при признании абсолютной и относительной ограниченности ресурсов и факторов производства, необходимости их альтернативного использования, что порождает проблему принятия оптимального решения.
Если вчитаться только в концовку приведенного выше определения, то может сложиться впечатление, что предметом экономической теории выступает процесс выработки и принятия рациональных экономических решений по распределению ограниченных ресурсов между видами производств. Но следует обратить внимание на то, что это только лишь один из компонентов приведенного выше определения. Рациональные решения подготавливаются и принимаются в условиях конкретной экономической системы и реализуются через отношения, которые возникают между людьми в ходе присвоения произведенных благ, при согласовании различных экономических интересов.
Поэтому экономические отношения и экономические интересы, которые порождают необходимость принятия рациональных экономических решений, плюс инструментарий, который используется при выработке таких решений, также составляют предмет экономической теории в его современной трактовке.
Экономическая теория выступает как фундаментальная часть всей экономической науки.
Поэтому те экономические вопросы, которые, например, беспокоят главного бухгалтера или экономиста конкретного предприятия, могут оказаться просто незамеченными фундаментальной экономической теорией. В противовес этому экономическая теория исследует важнейшие причинно-следственные зависимости, основные компоненты хозяйственного механизма. Отношения присвоения и экономические интересы хозяйствующих субъектов также оказываются в эпицентре ее научного интереса.
Важно отметить и то, что экономическая теория в качестве предмета изучает не разрозненные отношения и процессы, а их систему. Совокупность экономических отношений предстает как экономическая система, где в свою очередь выделяются содержание, структура, внутренние и внешние функциональные связи.
Экономические действия людей вытекают из их места в обществе, их идеологии и т. д. Поэтому фундаментальная экономическая теория обязана учитывать воздействие на процесс выработки рациональных экономических решений со стороны политики, государственного устройства и идеологии.
В итоге экономическая теория включает и «экономическую арифметику», и «политическую алгебру». Данной науке поручено определить параметры социально справедливого экономического порядка, а также сами условия установления такого порядка, который будет признан всеми членами общества в качестве социальной нормы.
С учетом сложившейся исторической традиции экономическая теория исследует условия воспроизводства материальных благ, взаимодействие форм собственности и механизма их реализации, модели экономических систем и хозяйственных механизмов, факторы экономического роста и его социальные последствия.
Для того чтобы быть богатым — прежде всего надо быть хотя бы умным.
Тем не менее, экономическая теория — это все же не набор правил о том, как стать богатым. Скорее всего, это набор приемов, инструментов теоретического анализа, экономических знаний, которые последовательно и тщательно раскрывают механизм обогащения стран и народов в условиях современной научно-технической революции. Знание механизма действия и возможного использования экономических законов является важнейшей предпосылкой формирования логически стройного современного экономического мышления.
Следует подчеркнуть, что практически в каждом учебнике по основам экономической теории содержится подробный обзор различных трактовок предмета экономической теории. Вместе с тем следует учитывать, что данная проблема значительно упрощается, если выделять не одну, а несколько современных форм реализации экономической теории.
Современные спутники экономической теории. Мировой опыт развития экономической теории показывает, что в зависимости от принимаемой трактовки ее предмета, объекта и субъекта хозяйственной деятельности современными формами самовыражения данной науки выступают:
а) политическая экономия;
б) экономике (economics);
в) теория национальной экономики (Volkswiertschaftslehre).
Политическая
экономия
Экономикс
Теория национальной экономики
Содержание предмета
Производственные
отношения;
экономические
законы и
закономерности
Проблема редкости и проблема выбора; функциональные зависимости;
экономическая
свобода
Хозяйственный механизм; национальная модель
экономики;
национальные факторы развития
Политическая экономия сложилась еще в Х?І-Х?ІІІ вв., а само название данной науки было выдвинуто французским экономистом, представителем раннего монетаризма А. Монкретьеном в его работе «Трактат по политической экономии» (1615).
Несколько позже мы специально остановимся на анализе его теоретической позиции. А пока обратим внимание на то, что первая часть термина происходит от греческого слова «политейя» — государственное устройства. А в совокупности «политическая экономия» есть наука о законах хозяйствования в рамках государственного строя.
Действительно, политическая экономия всегда уделяла должное внимание изучению экономических законов и закономерностей, а также тенденциям экономической политики государства. Так как в тот период исторического развития экономическая наука только складывалась, поэтому каждый экономист активно разрабатывал собственную систему экономических категорий. Политэкономия исследует процесс присвоения общественного продукта, место и роль в хозяйственной деятельности больших групп людей или классов. Например, французский физиократ Ф. Кенэ не просто выдвинул теорию воспроизводства, а проанализировал процесс восстановления условий производства — по итогам обмена общественного продукта между тремя, доминирующими в тот период, общественными классами.
Таким образом, при трактовке экономических процессов политическая экономия всегда склонялась к отстаиванию примата производства перед другими сферами. Ей наиболее близок классовый подход, стремление защищать интересы правящего класса, который якобы вносит решающий вклад в развитие национальной экономики. Всегда много внимания уделялось распределению доходов с учетом факторов производства, анализу прибыли, ренты и заработной платы, а также вос-’ производству рабочей силы.
История красноречиво свидетельствует о том, что каждый правящий класс всегда стремился иметь соответствующее теоретическое оправдание своему существованию. Не случайно политическая экономия всегда была представлена различными противоборствующими школами.
В противовес классической английской (буржуазной) политэкономии немецкие мыслители К. Маркс и Ф. Энгельс выдвинули «пролетарское экономическое учение», или «пролетарскую политэкономию». Используя в качестве теоретической основы наследие великих классиков В. Петти, Ф. Кенэ, А. Смита и Д. Рикардо, а также других экономистов того периода, они обосновали экономическое учение, в центре которого оказались теория трудовой стоимости, концепция эксплуатации живого труда. Краеугольным камнем в пролетарской политэкономии явилась теория прибавочной стоимости. С учетом якобы все нарастающих противоречий между трудом и капиталом, пролетариатом и буржуазией, а также относительного и абсолютного ухудшения положения трудящихся масс был сделан главный стратегический вывод об исторической ограниченности строя частного предпринимательства, т. е. капитализма как общественно-экономической формации.
В качестве предмета политической экономии К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривали прежде всего производственные отношения.
Так, К. Маркс писал: «В производстве люди вступают в отношения не только к природе. Чтобы производить, люди вступают в определенные связи и отношения, и только в рамках этих связей и отношений существует их отношение к природе, имеет место производство» (43, с.441).
Позже русский мыслитель и марксист Г. В. Плеханов в структуре производственных отношений выделил социально-экономические или имущественные отношения (отношения собственности), а также производственно-организационные отношения. Было признано право на существование политической экономии в узком смысле (буржуазный способ производства) и в широком смысле слова (развитие всех способов производства) (57).
Но все же в трактовке предмета политической экономии постоянно усиливался так называемый классовый подход. Жизнь показала, что такой подход в экономической теории грешит односторонностью, опасен начетничеством и догматизмом. ¦Он же, как методологическая основа, удобен для становления разного рода культа личности, больших и малых «божков».
Не случайно после Октябрьской революции 1917 г. открыто зазвучали призывы отказаться от политической экономии как науки, так как все явления отныне якобы становятся прозрачными. Позже оказалось, что для идеологов большевизма достаточно было знать не саму экономическую теорию, а только два действия арифметики — деление и вычитание, чтобы непрерывно отнимать, делить, распределять и перераспределять. Тех же экономистов, которые с объективных позиций продолжали отстаивать и развивать теоретические основы политэкономии, ждали политические преследования.
Некоторые сумели эмигрировать на Запад и уже там получили мировое признание. Но подавляющее большинство талантливых экономистов было уничтожено в застенках сталинизма.
Уже с момента возникновения политической экономии, непрерывно тяготеющей к обоснованию экономической политики государства, всегда существовала опасность ее тотальной идеологизации. Но только в условиях административного социализма такая тенденция получила абсолютное развитие. Нынешний кризис марксизма-ленинизма и административно-командной системы, девальвация идей социализма, а также (как следствие) развал Советского Союза во многом обусловлены историческим вырождением пролетарской политэкономии.
Тем не менее, сегодня политическая экономия живет и развивается, в том числе и в университетах Запада, где читаются курсы классической «политической экономии», «новой политической экономии». Ее предметом выступают производственные или экономические отношения во взаимосвязи с развитием производительных сил.
«Экономикс» и его основные вопросы. Наиболее активной формой реализации экономической теории в настоящее время выступает именно Экономикс.
В противовес классовому подходу другие экономисты были вынуждены сосредоточить свои усилия на «разоблачении» экономического учения Маркса-Энгельса и активно разрабатывать собственный вариант развития экономической теории.
К сожалению, очень часто это сопровождалось впадением в другую крайность — открытым, или скрытым, отказом от теоретического наследия классиков английской политэкономии, вульгаризацией и упрощением экономической теории, увлечением частными и прикладными вопросами хозяйственной деятельности, а также эмпиризмом и
описательностью в ущерб исследованию фундаментальных проблем.
Хотя такие исследователи и предпочитали называть себя неоклассиками, но они постоянно дистанцировались от выводов, сделанных классиками английской политэкономии Х?ІІІ-ХІХ вв. Все больше внимания стали уделять исследованию закономерностей функционирования рыночного хозяйства, а также возможностей, необходимости и пределов государственного регулирования национальной экономики. Доминировали выводы о «светлых» исторических перспективах рыночной экономики либерального типа.
В 1890 г. английский экономист А. Маршалл (1842-1924) публикует работу «Принципы Экономикс» (Principles of Economics). В научный оборот для обозначения особого направления экономической теории впервые был введен новый термин — Экономикс ( 45).
Такое изменение А. Маршаллом еще доминирующего тогда названия фундаментальной экономической теории «политическая экономия» на «экономике» — не было случайным.Таким несколько необычным способом определилось стремление радикально обновить классическую школу за счет привлечения и популяризации концепций маржинализма, а также дистанцироваться от марксистской политэкономии с ее деструктивными классовыми выводами и тем самым окончательно отойти от экономического детерминизма.
В рамках зарождающегося неоклассического направления развития буржуазной экономической мысли была сделана ставка на возрождение идей неограниченного экономического либерализма. Исчезновение в названии экономической науки первого ее компонента («политическая») обусловлено как раз стремлением минимизировать политическое вмешательство государства в экономические процессы, рассматривать экономические явления изолированно от политики государства.
По сей день в центре внимания Экономикса оказываются потребительское поведение хозяйствующего субъекта, его склонности и предпочтения. Экономика исследуется исходя из функциональных взаимосвязей между ограниченным перечнем переменных величин микро- и макроэкономики.
Сегодня Экономикс в различных вариантах выступает как общеобразовательный экономический курс, который способен заинтересовать не только предпринимателя, студента, отставного морского офицера или домохозяйку. При необходимости Экономикс дополняется специальными курсами типа «Микроэкономика», «Макроэкономика» и т. д.
Важно обратить внимание на то, какие научные задачи ставятся в Экономиксе. В качестве ведущих проблем современного экономического развития признаются:
а) исследование механизма рационального использования ограниченных экономических ресурсов с целью максимального удовлетворения потребностей человека; эффективность использования ограниченных ресурсов, или проблема выбора',
б) изучение механизма формирования потребительских предпочтений и определение выбора суверенным потребителем;
в) разработка теории рыночной организации экономики, товарно-денежных отношений, механизма спроса и предложения;
г) обоснование концепции экономической свободы хозяйствующего субъекта.
Таким образом, основные вопросы Экономикса — это что производить, как производить и для кого производить. Основная проблема — ограниченность или редкость ресурсов. Основная практическая задача — экономическая свобода и стабильный рост национальной экономики.
При этом всегда выделяется два уровня теоретического анализа — уже известные нам микроэкономика и макроэкономика.
Микроэкономика, в трактовке Экономикса, выступает как совокупность экономических отношений, в которых реализуют себя предприниматели и бизнесмены, предприятие (фирма) и домашнее хозяйство, потребители и производители. Здесь интенсивно исследуются вопросы формирования рыночных цен под воздействием спроса и предложения, развития рынка факторов производства, а так же маркетинг и менеджмент на предприятии, приоритеты потребителя, формирование и полноценная реализация интересов предпринимательской фирмы.
Макроэкономика — это уровень всей национальной экономики, а в качестве носителей экономического интереса признаются государство, профсоюзы, ассоциации предпринимателей и потребителей, хозяйственные палаты и т. д. В качестве ведущих подсистем Экономикс признает денежно-кредитную и финансово-бюджетную сферы, а также внешнюю экономическую деятельность. Среди основных проблем макроэкономики выделяются национальный доход, инфляция, безработица и экономический рост. Интенсивно исследуется механизм социальной защиты, тенденции формирования экономической политики правового государства.
В целом Экономикс, если определять его предмет, выступает как:
— наука о богатстве;
— наука о производстве и потреблении;
— наука о повседневной деловой активности человека, об извлечении им средств к существованию и использовании этих средств;
— наука о видах деятельности, связанных с обменом и денежными сделками;
— наука об использовании людьми редких или ограниченных производственных ресурсов.
Основными учебниками по курсу «Экономикс» сегодня признаны учебник известного американского экономиста П. Самуэльсона, который выдержал 13 изданий и продолжает издаваться под патронажем его учеников (61), а также учебник К. Р. Макконелла и С. Л. Брю (42).
Теория национальной экономики. Хотим мы этого или нет, но реальная экономическая жизнь повседневно осуществляется в границах конкретной страны. Каждая страна формирует свою национальную экономику, стремится обеспечить собственный экономический суверенитет.
Поэтому государство всегда нуждалось и будет нуждаться в теоретическом осмыслении происходящих экономических процессов, во всестороннем исследовании закономерностей развития национального производства.
Национальная экономика выступает как воспроизводящая экономическая система определенной суверенной страны.
Ее состояние в разных аспектах изучают экономическая история, экономическая география, история народного хозяйства, история экономических учений, теория размещения производительных сил, прогнозирование развития народного хозяйства и др.
Экономическая теория, объектом исследования которой выступает национальное производство, предстает в особом варианте — как теория национальной экономики.
По сути дела любую систему экономических взглядов можно рассматривать как национальную систему, так как она всегда основывается на обобщении практического опыта хозяйствования конкретной страны.
Таковыми в свое время выступали, например, теоретические построения меркантилистов, английской классической школы, русских экономистов конца XIX в. и др. Международный характер они неизбежно приобретали всякий раз, когда выводы основывались на обобщении опыта группы стран или когда обобщался опыт хозяйствования страны — лидера в экономическом развитии.
В наше время теория национальной экономики выступает в качестве особого варианта развития фундаментальной экономической теории. Основателем такого моделирования можно считать немецкого экономиста Ф. Листа, который в знаменитом труде «Национальная система политической экономии» (1841) попытался выполнить системный анализ закономерностей функционирования национальной экономики Германии, определить на будущее возможные варианты ее организации.
Теория национальной экономики предпочитает избегать излишнего теоретизирования, но все же стремится привести экономические категории и накопленные знания о развитии конкретного национального хозяйства в определенную систему. Цели и задачи теоретического анализа определяются с учетом состояния и потребностей развития национальной экономики конкретной страны. В связи с этим на первом месте оказываются механизм функционирования национальной экономики, скорость ее интеграция в окружающий экономический миропорядок. По мере накопления конкурентных преимуществ национальная экономика все более рассматривается как система, открытая для внешнего мира.
Таким образом, в центре внимания теории национальной экономики оказываются выделение многообразия форм экономической жизни, степень реализации общего, через специфическое и особенное. Данная наука исследует внутренние источники развития национального хозяйства, потенциал его выживаемости, активно разрабатывает рекомендации по обеспечению оптимальной структуры отраслей и производств.
Обосновывая оптимальную модель национального воспроизводства, теория национальной экономики исследует складывающийся тип социально-трудовых отношений, координационный механизм существующей экономической системы. Такая система всегда изучается во взаимосвязи с развитием производительных сил. Ставится задача, с одной стороны, точно учесть общие мировые закономерности экономического развития, а с другой — выявлять и пунктуально использовать национальные особенности социально-экономического развития.
В настоящий период теорию национальной экономики активно разрабатывают в немецкой экономической литературе. В традициях немецкой исторической школы XIX в. данные авторы выступают против космополитизированного «экономического» человека. Вместо идеи «экономического» человека как некоего сверхрационалиста проводится тезис о закреплении в экономических отношениях, прежде всего, «естественного» человека.
Осторожно воспринимается идея всеобщих экономических законов, а также глобализации экономических процессов как якобы современной тенденции развития. Национальная идея трактуется как реальный фактор экономического роста. Теория национальной экономики призывает руководствоваться собственной этикой хозяйствования.
Действительно, сегодня невозможно говорить об экономике вне этики и социологии, а также вне духовно-культурных и национальнорелигиозных ценностей. Поэтому при разработке национальных моделей развития «естественный» человек неизбежно должен идентифицироваться со своим народом. Необходимо учитывать национальную специфику реализации предпринимательства как одного из факторов производства.
Конкретной моделью рыночной экономики, выдвинутой данным направлением развития фундаментальной экономической теории, следует признать прежде всего «социальное рыночное хозяйство» ФРГ (74), а также экономические построения французских «дирижистов» (7).
Следует отметить, что такой опыт построения теории национальной экономики, максимально учитывающий специфические условия развития, представляет особый интерес применительно к Беларуси, решающей на данном этапе сложные задачи социально-экономических преобразований.
Функции экономической теории. Задачи познания. Можно выделить познавательную, теоретическую, методологическую, практическую и идеологическую функции фундаментальной экономической теории.
Функции
экономической теории
Содержание функции
1. Познавательная
Обучение, объяснение экономической практики Формирование экономической образованности
2. Теоретическая
Познание сущности
Система категорий и законов
3. Методологическая
Разработка общих и частных приемов исследования Формирование теоретической основы для всей экономической науки
4. Практическая
Выработка конкретных рекомендаций
5. Идеологическая
Выработка системы ценностей, идеала экономического развития
Формирование экономического сознания
Рис. 1.3. Содержание основных функций фундаментальной экономической теории
Крупицы конкретных экономических знаний каждый из нас получает постепенно, с момента рождения. Стихийное или спонтанное обучение экономике осуществляется незаметно и повседневно, через практику, т. е. эмпирическим путем. Такое обучение происходит пропедевтически, когда с одними и теми же явлениями приходится сталкиваться многократно, но каждый раз — все более конкретно.
В первую очередь активно усваиваются те экономические явления, которые наиболее просты, но имеют принципиальное значение для человека. Чем лучше человек познает экономику, тем увереннее действует и тем надежнее строит свои жизненные планы.
Вместе с тем всегда есть возможность получать готовые экономические знания, а после их усвоения использовать для получения очередной порции новых знаний, т. е. двигаться вперед еще более уверенно. Поэтому необходимо обеспечить систематическое получение готовых экономических знаний через определенные виды обучения, начиная с детского сада и, тем более, со средней школы. Руководствуясь определенными теоретическими принципами, необходимо формировать экономическое мышление, переходить от эмпирической осведомленности к экономической образованности.
Рис. 1.4. Основные варианты формирования экономической образованности
Если предположить возможность остановки, даже на некоторое время, самого процесса накопления экономических знаний в точке «А», то все же неизбежен обратный откат или снижение общего уровня экономической образованности и, как следствие, утрата того ресурса, который ранее был израсходован в процессе обучения (А — Д). Такое предостережение касается как отдельного субъекта (например, студента или исследователя), так и всей экономической науки.
Что касается самой экономической науки, то она, выполняя функцию обучения и познания, должна быть готовой в любой момент предложить гражданскому обществу не только новый комплект знаний (например, для повышения квалификации специалистов или переподготовки кадров), но и новые, более эффективные методы обучения. Это позволяет при меньших затратах времени добиться более ускоренного усвоения экономических знаний (на рис. 1.4 см. линию О — А — С).
Очень часто экономический всеобуч пытаются представить как непозволительную для государства роскошь. Получается, что экономическое обучение и просвещение широких народных масс может позволить себе только богатая страна, чтобы после этого быть еще более богатой.
В 1998 г. по инициативе группы советников правительства Республики Беларусь было подготовлено и принято специальное постановление, в котором были поставлены задачи подготовки программ и учебных пособий по основам экономических знаний, включая средние школы, профтехучилища и т. д. С учетом современного западноевропейского опыта развития экономического всеобуча конкретные задания в данном аспекте были поставлены перед Министерством образования и другими подобными структурами. Однако традиционное доминирование технократических настроений в штабе народного образования республики и известные бюрократические проволочки все же не позволили достигнуть поставленных целей. Получается, что молодому рабочему и студенту, еще только вступающим в жизнь, есть смысл штудировать основы физики или химии, а вот знать, как организуется производство, как открываются новые рабочие места, как складываются на рынке цены и откуда предприятие берет денежные средства для выплаты зарплаты, наконец, как молодой семье заработать деньги для покупки столь необходимой квартиры, уже совсем необязательно.
Следует помнить, что эпицентр современного социального прогресса уже давно находится за пределами естественных наук. Потребительское отношение к национальной экономике, которое сегодня есть основной компонент консервативных настроений в обществе, тормозящий к тому же экономические преобразования, не преодолеть ни микроскопом, ни химическими реактивами.
Недавний опыт из многих «горячих точек» свидетельствует о том, что на практике конкретные знания физики и химии используются именно в разрушительных целях. Такого негативного превращения не может быть с экономическими знаниями. Хорошая экономическая подготовка всегда выступала и будет выступать фактором достижения в обществе социального согласия, даже между теми, кто в какой то момент уже оказался по разные стороны баррикады.
Теоретическая функция. Данная функция экономической теории сопряжена с проникновением в сущность явлений, с выделением комплекса экономических категорий и экономических законов. Экономическая теория берет на себя задачу сформулировать основные принципы функционирования экономической системы, выдвинуть теоретическую модель ближайшего будущего страны, определить факторы социально-экономического развития.
Другими словами, фундаментальная теория создает современный «экономический язык», предлагает использовать совокупность понятий, которые необходимы активному экономическому мышлению для адекватного отражения хозяйственной практики. При этом данный «язык науки» убедителен настолько, насколько он точно отражает реально существующие отношения. Поэтому неудивительно, что вслед за эволюцией национального производства постоянно меняется категориальный аппарат, или все тот же язык, экономической науки.
Чувственно воспринимаемые явления экономики называются феноменами. К ним можно отнести в первую очередь деньги, мамину «получку» или зарплату. Если у мамы нет денег, то малыш быстрой поймет, что нет смысла дергать маму за подол у какого-нибудь там киоска. Все равно ничего не выклянчишь. Поэтому интерес к таким понятиям как деньги, зарплата, цены и т. п. уже изначально высокий.
Считается, что феноменальный анализ сводится к объяснению тех основных экономических понятий, которые обычно легко познаются на основе приобретаемого эмпирического опыта. Практика свидетельствует о том, что такой феноменальный анализ ограничен, в состоянии предоставить лишь 80-100 важных слов или понятий на экономическую тему при доминировании не иначе как чувственных представлений. Фундаментальная экономическая теория для изучения современной экономической практики в состоянии предоставить примерно 950-1000 категорий, причем на высоком уровне научной абстракции.
Кроме разработки категорий и приведения научных знаний в определенную систему экономическая теория стремится объяснить движущие силы национальной экономики, выявить закономерности ее развития и функциональные зависимости.
Существующие сегодня школы и течения экономической мысли по-разному относятся к идее экономического закона (см. раздел 1.4). Но никто из ученых-экономистов не откажется от возможности установить сущностную взаимосвязь исследуемых явлений, определить алгоритм взаимодействия причины и следствия.
Методологическая функция. Предшествующую теоретическую функцию экономической теории логически дополняет ее методологическая функция.
Внутренняя сторона методологической функции связана с разработкой высокоэффективных общих и частных приемов экономического исследования для собственного использования, с определением мировоззренческих принципов научного анализа хозяйственной деятельности человека (см. раздел 1.3).
Внешняя сторона этой функции направлена на обслуживание потребностей развития всей экономической науки. Дело в том, что от степени совершенства категориального аппарата экономической теории, насыщенности фундаментальной части системными знаниями зависит не только дальнейшее развитие экономической теории, но и экономической науки в целом, ее функциональных и отраслевых направлений. При возникновении в теоретическом заделе дефицита конкретные экономические науки будут вынуждены возвращаться к исходным методологическим вопросам, пытаясь решить их с использованием уже собственных «подручных» средств.
Если перед началом операции окажется, что у хирурга есть проблемы с инструментами и препаратами, которые клиника закупает на стороне, то это и не ускорит, и не облегчит проведение такой операции.
То же относится и к экономике. Отсутствие фундаментального теоретического задела незамедлительно затормозит развитие конкретных экономических дисциплин.
Так, прежде чем определить содержание и последовательность бухгалтерских проводок, связанных с приватизацией государственного имущества, необходимо предварительно теоретически точно определить природу, содержание и функциональную нагрузку данного процесса при реформировании существующего хозяйственного механизма.
Не сложно из чистой прибыли акционерного банка, после уплаты налогов, выделить определенную сумму денежных средств и распределить их в виде дивидендов среди учредителей кредитного учреждения. Но научное обоснование капитал-отношения такого рода предварительно разрабатывает опять же фундаментальная экономическая теория.
Таким образом, экономическая теория обязана совершенствовать свой методологический арсенал, иметь опережающий интеллектуальный задел и своевременно выполнять теоретическое обоснование назревших экономических преобразований.
Практическая (прагматическая) функция. Данная функция экономической теории активно реализуется при движении теоретической мысли от абстрактного к конкретному уровню, т. е. к общественной практике (см. раздел 1.3).
Например, можно беспредельно долго и скрупулезно исследовать механизм рыночной конкуренции, инфляционные процессы, безработицу и другие диспропорции, наконец, особенности региональной экономики. Но рано или поздно встанет вопрос о разработке конкретных практических рекомендаций по совершенствованию хозяйственного механизма и уточнению проводимой экономической реформы
Задача ученых-экономистов — не просто объяснять экономические явления, а раскрывать пути совершенствования экономической жизни.
В современных исторических условиях особое значение приобретает разработка не одного, а блока альтернативных вариантов совершенствования хозяйственного механизма. При этом наиболее верный и прогрессивный подход — это исключить любую монополию на истину и на конкретные действия, поддерживать здоровую конкуренцию среди тех моделей и концепций социально-экономического развития, которые представляют для общества определенную научную и практическую значимость.
Наиболее общим (но не единственным) критерием истинности теоретических положений выступает общественная практика. Постоянное переплетение сознания и действия, теории и практики обеспечивает объективность научных исследований, дает возможность для продвижения вперед и самой практики.
Идеологическая функция. Не так просто сегодня решиться на признание выполнения экономической теорией такой весьма специфической функции, касающейся идеологии развития.
Дело в том, что еще недавно, в период административного социализма, официальная экономическая наука во многом была подчинена подгонке теоретических положений и выводов к схоластической системе идеологических ценностей марксизма-ленинизма. Однако подобная апологетика еще не есть реальная идеологическая функция науки.
Теоретические исследования затрагивают наиболее важные экономические интересы хозяйствующих субъектов и членов общества, а также социальных групп и регионов. Экономическая теория непосредственно анализирует отношения присвоения материальных благ. Она же в состоянии вскрыть все тайны формирования современных форм собственности, функционирования «теневой экономики».
Поэтому экономическая теория должна непрерывно вырабатывать и защищать определенную систему идеологических ценностей (экономическая свобода, предприимчивость, экономическая ответственность, хозяйственный риск, вознаграждение по труду и по капиталу или наоборот — казарменная дисциплина, социалистическое соревнование и почет передовику производства, уравнительность в распределении материальных благ, тотальное огосударствление национальной экономики, общественные фонды потребления и иждивенчество).
Особое значение системы идеологических ценностей проявляется в том, что она выступает для общества в качестве своеобразного ориентира (эталона) при формировании экономического сознания. Защита и отстаивание примата общечеловеческих ценностей над классовыми интересами, региональных и индивидуальных интересов над государственными и сугубо национальными, идея единства мирового экономического процесса в противовес «национальной исключительности», социальное партнерство или догматически понимаемый классовый подход — решения по этим и другим актуальным вопросам также определяют современное содержания идеологической функции экономической науки.
Особую идеологическую нагрузку принимает на себя экономическая теория в период, когда предпринимаются дополнительные усилия по сохранению суверенитета национальной экономики, на этапе слома старой и утверждения новой экономической системы.
Именно такой непростой переходный период сегодня переживает большая группа так называемых постсоциалистических стран, включая Беларусь и другие страны СНГ. Нельзя приступать к радикальному реформированию, непрерывно оглядывась, с тревогой всматриваясь не вперед, а назад — в нечеткие очертания покидаемого берега. К тому же — без должной надежды на успех, без веры в собственные силы, когда хотят видеть одни только трудности и проблемы, промахи да ошибки.
Известно, что на современном этапе трансформации формирование экономики рыночного типа сопровождается появлением таких новых субъектов как предприниматель и бизнесмен, арендатор и кооператор, фермер и акционер, маклер и банкир, дилер и менеджер, и т. д. За каждым из таких персонажей стоят разные идеологические ценности, разные экономические интересы. Их кристаллизация оказывает специфическое воздействие на обновляемую экономическую теорию. В свою очередь экономическая наука должна выдвинуть свои конкретные рекомендации по формированию нового экономического мышления, которое в цивилизованных странах всегда выступает в качестве фактора социального прогресса.
Общая или фундаментальная экономическая теория не может пройти мимо проблем развития национального предпринимательства, экономической независимости и обеспечения для национального капитала высоких конкурентных позиций, а также учета национального фактора при обеспечении устойчивого и долговременного экономического роста.
Безусловно, порой наступают и такие времена, когда идеологическая функция экономической науки проверяется не только на бумаге, но и через личную жизненную позицию. Когда нужно делать личный выбор — между светлым и темным, между прозябанием и порядочностью.
Так, «бархатные» революции конца 80-х гг. прошлого века во многих европейских странах бывшего социалистического блока оказались именно бархатными, потому что первые шеренги массовых студенческих демонстраций в Праге, Варшаве, Берлине, Лейпциге, Братиславе и других городах заполнили исключительно преподаватели общественных наук. В часы испытаний, идя на огромный риск, своим они сделали именно такой выбор. Во время шествий «обществоведы», по сути, прикрыли собой бунтующих студентов и не допустили провокаций со стороны властей.
Вместе с тем историческая правда тех событий сегодня состоит и в том, что уже после победы демократии обществоведам быстро напомнили, что ранее они преподавали не что иное, а именно марксистский вариант общественной науки. Некоторым вспомнили также и то, что те в свое время учились или стажировались в Советском Союзе. Так что таким обществоведам пришлось отправиться на переподготовку и срочно осваивать западную технологию обучения. Но даже после этого многие из них так и не нашли работу по профессии.
Структура современной экономической науки. Многообразие экономических явлений и процессов обусловливает сложную структуру современной экономической науки.
Экономическая наука выступает как комплекс взаимосвязанных наук:
функциональных (денежное обращение, кредит, финансы, маркетинг, менеджмент, экономика труда и т. д.);
отраслевых (экономика сельского хозяйства, транспорта, строительства, а также экономика торговли, экономика рекламы, экономика социального обеспечения);
общеобразовательных или историко-экономических наук, находящихся на стыке различных отраслей знаний (экономическая география, история национальной экономики, демография и т. д.).
Сегодня принято так же выделять информационно-аналитический блок экономической науки, куда относятся бухучет, анализ хозяйственной деятельности, логистика, экономическое прогнозирование и экономическая кибернетика, экономическая статистика и т. д.
Что касается фундаментальной экономической теории, то ее внутренняя структура в качестве самостоятельных крупных разделов включает компаративный или сравнительный анализ современных экономических систем, теорию мировой экономики, а также как заключительный раздел — историю экономических учений.
Рис. 1.5. Структура современной экономической науки
идет не о разделах или неких частях экономической теории, а о своеобразном результате, когда при реализации экономического исследования могут параллельно использоваться два разных подхода
Так, доминирование позитивизма обязывает изучать то, что есть, т. е. саму реальную действительность. При таком подходе сильно представлен критический анализ существующей экономической системы.
Нормативная часть, наоборот, пытается в первую очередь определить ту модель национальной экономики или экономического роста, которая должна быть признана в качестве наиболее оптимальной в сложившихся или в складывающихся условиях хозяйствования.
Своеобразным синтезом двух подходов выступает «конструктивный прагматизм», когда стремление к реформированию и выдвижению конструктивных предложений предварительно опирается на глубокий теоретический анализ закономерностей функционирования национальной экономики, с выявлением всех возникших факторов торможения социально-экономического прогресса.
Общая экономическая теория стремится сегодня исследовать в единстве экономическую и социальную направленность общества, обосновать параметры социально-ориентированной экономики.
Современные задачи общей экономической теории в условиях Республики Беларусь связаны с обоснованием концепции достижения экономического суверенитета, разработки модели развития национальной экономики в период трансформации административного социализма. Важно тщательно определить факторы обеспечения долговременного устойчивого экономического роста, стабильного и высокого жизненного уровня населения, конструктивно заимствуя прогрессивный опыт функционирования экономических систем Запада.
1.3. Методология и метод экономической теории
Структура методологии. Ранее мы уже выяснили, что экономическая теория не стремится лишь описывать те или иные экономические явления, а затем коллекционировать подобные собственные описания. Основная задача состоит как раз в другом — проникнуть в сущность экономических процессов, обнаружить в экономической жизни причинно-следственные связи и взаимосвязи, выдвинуть конкретные практические рекомендации. Не случайно фундаментальная экономическая теория стремится сформулировать принципы функционирования реальной экономической системы и определить подходы к ее оптимизации.
В реальной действительности сущность и явление, как правило, не совпадают.
Поэтому для проникновения в сущность экономического явления необходимо использовать особые приемы познания, руководствоваться определенной методологией.
Методология определяет способы получения научных знаний и пути построения научной теории. Она проявляется как способность мыслить научными категориями и понятиями, обнаруживается как технология теоретического мышления.
Методология науки включает:
а) совокупность методов познания;
б) теоретическую основу науки;
в) историю развития собственной методологии.
В ходе общественного прогресса опыт жизни, знание и интеллект воплощаются прежде всего в виде материальных благ — в средствах производства и других ценностях. Строятся космодромы, атомные электростанции, заводы и фабрики.
Методология науки также выступает в роли накопителя информации о приемах, способах, методах и алгоритмах познания, но только в виде фундаментальных систематизированных знаний. При этом очень важно знать, когда и какой ценой удалось получить и затем систематизировать такие знания. Не менее важно отдавать себе отчет в том, что может произойти, если отказаться от определенных методологических ценностей. Эти и другие задачи развития мышления решает история методологии науки.
На представленной схеме (см. рис. 1.6) видно, что в состав методологии обязательно входит теоретическая основа экономической науки. Данную теоретическую основу науки образуют наиболее общие знания о предмете науки, которые используются при получении других знаний (редукция, проверка достоверности логическим путем и т. д.). К ним относятся фундаментальные знания о закономерностях экономического развития. В теоретическую основу включается строгая система наиболее общих экономических категорий. Это так называемые базовые и системные знания, которые при дальнейших теоретических построениях используются в качестве точки опоры.
Рис. 1.6. Методология и метод экономической теории
Например, прежде чем строить модель современной инфляции, внешне выступающей как процесс обесценения денег, необходимо познать сущность денег, овладеть основными и базовыми теориями денег как фундаментального экономического явления. Или, например, исследуя сочетание и динамику факторов производства, необходимо опираться на предварительные корректные знания об экономических ресурсах. Прежде чем приступить к анализу баланса банка, его ликвидности и т. д., есть смысл первоначально разобраться в сущности капитала вообще и ссудного капитала в частности.
Следует специально подчеркнуть, что при формировании собственной научной основы экономическая теория широко использует знания, выработанные другими общественными, экономическими и естественными науками, включая политологию, юриспруденцию, психологию, философию, экономическую статистику и математику, а также экономико-информационные науки, инженерные науки и т. д. В то же время отраслевые и специальные экономические науки в качестве собственной теоретической базы включают достижения фундаментальной экономической теории.
Метод исследования. Общие принципы. Метод исследования науки есть совокупность принципов или правил, приемов исследования.
На рис. 1.6 указано, что в рамках метода исследования экономической теории целесообразно выделять: а) общие мировоззренческие; б) общие научные и в) частные методы (принципы) познания.
Общие мировоззренческие принципы определяются избираемой философской концепцией видения окружающего мира. Такая концепция содержит трактовку идеи развития, познания и отражения окружающей среды в сознании человека. В ней в первую очередь фиксируется понимание сущности жизни на Земле, места человека во Вселенной, его земного предназначения. Не следует забывать и религиозные мотивы, личную жизненную позицию того или иного экономиста, его личный опыт, место в обществе.
Следовательно, экономисту не обойтись без соответствующей философской подготовки, без определения собственной концепции жизни.
Так, анализ уже первых развернутых систем экономических взглядов ( Ф. Кенэ, А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс и др.) показывает, что исследователь-экономист всегда опирается на ту или иную философскую основу. Например, великий английский экономист А. Смит во многом ориентировался на принципы философа-эмпирика Дж. Локка. Экономические взгляды К. Маркса — основателя пролетарской политэкономии — в философском аспекте были сориентированы на материализм Л. Фейербаха и диалектику Г. Гегеля.
В современных условиях в роли доминирующих мировоззренческих направлений следует выделить: а) позитивистский; б) структуралистский; в) диалектический; г) синтетический подход.
Для позитивистского и неопозитивистского подходов характерно признание практики в качестве критерия истины, сведение научных знаний к конкретным знаниям. Значимость знаний признается с учетом узкопрактических последствий их использования. Для позитивистского подхода присущи прагматизм, феноменализм и веритифи-кация научных знаний.
В современных трактовках особое распространение получил ситуационный анализ, когда доминируют так называемые «полевые исследования», т. е. анализ не «робинзонад», а конкретно складывающихся ситуаций. В экономической теории позитивистский подход, значительно подпитывая ее неоклассическое направление развития, меньше внимания уделяет выявлению общесистемных закономерностей развития и больше — изучению конкретных функциональных взаимосвязей, экономико-математическому моделированию, теоретическому анализу обобщенных фактов из реальной экономической жизни.
Структуралистский подход отличается тем, что упор делается на познание внутренних взаимосвязей и взаимоотношений объекта. Внутренний мир предстает как соотношение элементов объекта. Объект познания признается истинным, если удается включить его в структуру более высокого порядка, с которой тот не должен конфликтовать. Функции объекта выводятся или объясняются исходя из взаимосвязи элементов его внутренней структуры. С данных позиций получило развитие использование так называемых «парных» категорий — спрос и предложение, работодатель и работополучатель и т. д.
Структуралистский подход способствовал, например, становлению компаративного (сравнительного) анализа современных экономических систем, выделению в национальной экономике двух уровней или двух особых ракурсов — микроэкономики и макроэкономики, выдвижению концепции «смешанной экономики» как основной тенденции современного экономического развития.
В современных условиях сторонники данного подхода, ощутив слабость «чистых схем», стремятся учесть экологические, социальные, социокультурные и другие факторы стабилизации и развития экономической системы.
С позиций диалектического подхода, в системном виде разработанного немецкой классической философией (Х?ІІІ-начало XIX в.), окружающий мир признается и развивающимся, и познаваемым. Развитие трактуется сквозь призму трех основных законов диалектики: единства и борьбы противоположностей, перехода количественных изменений в качественные, отрицание отрицания. Источником развития признается противодействие двух противоположных сторон, механизм перехода на новую ступень развития связан с достижением критической отметки количественных изменений.
В качестве принципов диалектической логики выступают метод восхождения от абстрактного к конкретному и метод единства логического и исторического. В первом случае обеспечивается движение мысли от простого к сложному, от части к целому, от общего к особенному. Во втором случае объект познания отражается в субординированной совокупности категорий, которая отражает, но не повторяет исторический процесс его зарождения и развития (68, с. 231).
Для синтетического подхода характерна «новая эклетика», т. е. стремление открыто заимствовать из разных методологических арсеналов те приемы, которые оказываются наиболее эффективными в конкретных ситуациях. Главный ориентир при этом — их удобство и простота.
Такая достаточно развернутая характеристика общих мировоззренческих принципов позволяет точнее отразить структуру общенаучных или универсальных методов познания.
Общенаучные методы познания. Данные методы находятся в промежутке между общемировоззренческими и частными (специфическими) принципами исследования. Вместе с тем здесь обнаруживается полное господство не мировоззренческого подхода, а формальной логики. Поэтому такие универсальные методы экономического исследования можно определить как формально-логические. К последним относятся:
метод научной абстракции (абстрагирование);
метод анализа и синтеза;
метод индукции и дедукции.
Метод научной абстракции сводится к тому, что изучаемый объект рассматривается как сложная система, более того — как временно замкнутая или изолированная система. Условно выделяется одно из свойств или одна из сторон данного объекта, с которой и начинается его изучение. От остальных свойств объекта исследователь временно абстрагируется, прежде всего от второстепенных деталей. Микроскоп или химические реактивы здесь действительно бессильны. При продвижении от явления к сущности накапливаются истинные знания, которые закрепляются в научных категориях и понятиях (см. раздел 1.4).
Таким образом, в процессе научного абстрагирования вырабатываются обобщенные понятия, или научные абстракции, формируется язык науки. Такие широкие научные понятия еще предстоит привести в определенную систему. Посредством экономических категорий воспроизводится реальная действительность в виде идеальной картины или теоретической модели. Безусловно, она упрощена по сравнению с самой реальностью, но таким способом значительно облегчается ее познание.
Анализ и синтез в некоторой степени уже используются в процессе научного абстрагирования, но в иных ракурсах. Анализ предполагает выделение в объекте отдельных сторон, подсистем и отношений. При этом предполагается определенный порядок или очередность в проведении исследования.
На данном этапе исследования экономист во многом похож на хорошего детектива. Во внимание должно приниматься все, что относится к анализируемой экономической ситуации. В процессе анализа накапливаются знания о поведении разных сторон объекта с учетом изменяющихся условий. Например, от исходных знаний о капитале нужно переходить к знанию основного и оборотного капитала (возникают сущностно-конкретные категории, которые в свою очередь могут проявляться через особые формы. В итоге мысленное разложение объекта на составные части, анализ проявления отдельных сторон приводят к получению знания о специфических факторах, особых условиях и т. д. Объект исследования начинает сверкать в разных тонах и полутонах. Очень часто при этом осуществляется так называемый пофакторный анализ.
Синтез предполагает компоновку полученных научных знаний и восстановление таким способом объекта, т.е. воссоздание теоретической модели объекта при движении от частичного к системному научному знанию. Посредством синтеза складывается системное знание об объекте, исследователь-экономист приходит к конечным выводам и обобщениям. Такое мысленное объединение ранее расчлененных частей объекта так же проходит в определенной последовательности, с учетом взаимодействия разных сторон объекта.
Индукция и дедукция так же являются общенаучными методами исследования, которые широко используются самыми разнообразными науками.
Индукция, или наведение, есть логический прием познания, который обеспечивает переход от единичных знаний и фактов к самым общим положениям и выводам. Эмпирическое накопление фактов дополняется на заключительном этапе их логическим обобщением. Индуктивных, эмпирических по своей природе, суждений может быть несколько десятков. Но им всегда противостоит лишь одно заключительное синтезирующее логическое суждение. Индуктивное есть процесс формирования теории из системы наблюдаемых фактов, есть движение от жизни к теории, от частного к общему.
Так, если мы знаем о специфическом поведении ряда предприятий определенной отрасли национальной экономики в конкретных условиях, то вслед за этим имеем возможность сделать и общий вывод.
Дедукция — такая норма мышления, когда новая мысль выводится чисто логическим путем. Безусловно, такой способ познания предполагает наличие предварительной теоретической подготовки.
Частные методы исследования. Для данных методов исследования характерна прямая или косвенная привязка исследователя-эко-номиста к определенной общемировоззренческой методологии, или к избранной экономической философии. Принято считать, что частные методы исследования экономической действительности не имеют универсального характера.
Экономическое исследование отражает реальную действительность и непрерывно следует за ней. Поэтому перечень специфических методов исследования, используемых фундаментальной экономический теорией, непрерывно пополняется. Менее эффективные и устарелые частные приемы заменяются более эффективными.
Среди частных приемов следует выделить единство исторического и логического, количественного и качественного анализа. К ним относятся статистические, графические и математические приемы, а также эксперимент, метод «проб и ошибок», принцип «черного ящика», моделирование, сравнительный или компаративный анализ схожих экономических объектов, функциональный анализ экономических явлений и т. д.
Выше отмечалось, что диалектический подход предполагает единство логического и исторического, использование принципа количественного и качественного анализа.
Такие приемы познания ранее очень часто относились к общим, или универсальным, методам. Однако названные приемы однозначно привязаны к диалектическому методу познания как одной из разновидностей общемировоззренческой методологии и поэтому должны классифицироваться как специфические, а не формально-логические методы познания. Отход от конфронтационного понимания экономического развития, включение идеи эволюционности и социального согласия, отказ от двухмерной системы координат в социально-экономическом развитии отражают содержание «новой диалектики».
Тем не менее, единство исторического и логического обеспечивает проникновение в сущность экономического процесса.
При доминировании исторического подхода тщательно описывается весь ход развития событий. Само исследование делится на конкретные этапы и протекает в той же последовательности, как это и происходило на самом деле. Здесь сильно представлена эмпирическая, или описательная, сторона исследования. В лучшем случае накапливаемый материал лишь несколько систематизируется.
Историческое в исследовании — это длительный процесс подготовки формирования теории на основе системы наблюдаемых фактов.
При доминировании логического, наоборот, получаем ответ на вопрос «почему все-таки произошло именно так», а также — «могут ли вновь повториться такие же события». При таком варианте исследователь-экономист не стремится в своих описаниях повторить весь ход развития объекта, с его зигзагами и, порой, с неизбежными историческими тупиками. Логическое предполагает единство эмпирического и теоретического. Историческое позволяет обеспечить «ретроспективный» взгляд на экономическое развитие, логическое — определить на перспективу траекторию развития. Историческое позволяет понять логику развития объекта, а знание логики функционирования.объекта придает историческому исследованию научный характер.
Единство количественного и качественного анализа позволяет, вслед за познанием сущности экономического явления, обратить внимание на его содержание. Для этого можно использовать новые инструменты — количественный и качественный анализ.
Количественный анализ позволяет выявить параметры, масштаб явления, его значение, «удельный вес», проще говоря — «сосчитать» его и в отдельных случаях даже выдвинуть математическую формулу и т. д. Поэтому в таком варианте исследования постоянно используются математические и статистические приемы. Очень важно также определить не только накопление количественных изменений, но и границу их перехода или развивающегося объекта в новое системное качество, на основе количественных трансформаций.
Например, хорошо известна зависимость — прямая и обратная — между инфляцией и девальвацией национальной валюты. Количественный анализ данного экономического процесса предполагает выявление степени эластичности (зависимости) между двумя указанными переменными. Если обменный курс национальной валюты снизится на 1%, то следует определить, в какой степени такое внешнее обесценение повлияет на внутреннее обесценение денежной единицы, т. е. на рост цен на внутреннем национальном рынке.
Качественный анализ предполагает выделение экономического интереса хозяйствующего субъекта, его внутренних противоречий или несоответствий, а также причинно-следственных зависимостей, уточнение характеристик экономического объекта.
Системно-структурный подход предполагает, что объект имеет сложную внутреннюю структуру, состоит из совокупности простых элементов. Эта совокупность исходных элементов внутренне упорядочена. Наличие ряда элементов, их структуризация приводят к тому, что возникает новое «системное» качество. В то же время любая исследуемая система рассматривается как элемент более сложной системы. Следовательно, необходимо выделять внутренние (эндогенные) и внешние (экзогенные) факторы развития исследуемого экономического объекта.
Таким образом, системный подход обеспечивает всестороннее исследование объекта, анализ взаимодействия внутренних и внешних факторов развития, появление «системного качества». Такой подход предусматривает сосредоточение внимания на построении целого. Все компоненты объекта рассматриваются в их взаимосвязи еще до того, как уточняется их сущность. Есть смысл при этом выделять системообразующий элемент исследуемого объекта.
Неспособность менеджеров предприятия выполнить системно-структурный анализ изменяющихся условий хозяйствования на практике ведет к снижению экономической эффективности и даже к банкротству самого предприятия. Основной причиной тому выступает неспособность управленческого персонала связать части, функции или внутренние подсистемы организации в единый механизм (сбыт продукции вне связи с производством, производство вне связи с прогнозированием и маркетингом, качество продукции вне связи с переподготовкой кадров и т. д.).
Особый познавательный потенциал имеет экономическое моделирование. Такое моделирование как специфический прием исследования предполагает формализованное описание реального экономического объекта.
При моделировании исследователь создает искусственный слепок такого объекта, т. е. выдвигает упрощенный вариант реальной экономической действительности — в виде графического, математического, текстового и т. п. аналога. В ходе экономического моделирования предполагается выдвижение и обоснование нескольких альтернатив или вариантов идеального отражения экономического объекта. При этом каждая альтернатива имеет право на выдвижение и должна рассматриваться как конкурирующая.
Есть смысл начинать исследование с простых моделей, где количество взаимосвязей предельно ограничено, а затем постепенно двигаться от простого к сложному. При выборе оптимальной, или наиболее работоспособной простой, модели должны отбрасываться те модели, которые не в состоянии объяснить предыдущее состояние экономической системы. Такая простая модель, безусловно, будет к тому же и предельно статичной, так как отражает лишь сложившиеся причинно-следственные связи. Однако на основе работоспособной статичной модели есть возможность выдвинуть модель прогнозирования, где должно предусматриваться зарождение новых взаимосвязей, изменение степени интенсивности проявления старых взаимосвязей.
Рис. 1.7. Исходная модель инфляции (образец) в современных условиях
Такие элементарные принципы моделирования в дальнейшем будут использоваться на страницах данного учебника.
Функциональный анализ, вслед за выделением переменных величин, устанавливает степень их взаимной зависимости.
Такими парными экономическими переменными могут выступать, например, спрос и предложение, инфляция и кредитная эмиссия, инфляция и безработица, девальвация и инфляция.
Эксперимент выступает как искусственное воспроизведение экономического процесса с целью его изучения в наиболее благоприятных условиях и дальнейшего практического применения полученного опыта.
Очень часто экономический эксперимент проводится с целью проверки степени достоверности ранее полученных теоретических выводов и положений. Эксперимент всегда масштабно ограничен. Но это не мешает не только проверить теоретические рекомендации, но и получить новый эмпирический материал, пригодный для последующего научного анализа анализа.
В отдельных случаях в виде многочисленных экспериментов могут маскироваться попытки продлить существование уже отживших и устаревших форм хозяйствования, желание властей создать видимость движения вперед. Такая ситуация, например, была характерна для заключительного этапа кризиса административного социализма — в конце 80-х годов XX в. Но чаще всего в виде экономического эксперимента подаются новые преобразования, в необходимости проведения которых общество желало бы получить дополнительные аргументы.
Экономический эксперимент — это практический опыт людей над людьми. Он всегда затрагивает сложившиеся экономические интересы, чьи-то планы. В связи с этим вытекает особая ответственность для тех, кто готовит и проводит подобные эксперименты.
С позиций конкретной методологии определяется предмет экономической теории, приоритеты при выборе общих и частных приемов исследования, а также конечный пользователь выдвигаемой экономической концепции. Именно в момент конкретизации методологии принимается решение, как исследовать объект — в его статике или, наоборот, в динамике.
Кроме того, есть резон различать метод исследования и метод изложения.
Если метод исследования сориентирован прежде всего на проникновение в сущность экономического процесса и на получение исходных научных знаний, то метод изложения предназначен для воспроизведения полученных знаний в стройную логическую систему. Ранее полученные знания проходят дополнительную фильтровку, второстепенные выводы и положения при этом отбрасываются. На данном этапе может обнаружиться потребность в дополнительном исследовании тех обстоятельств, которые ранее почему- то оказались проигнорированными. Кроме того, систематизация знаний, обязательно присутствующая на этапе изложения, также может рассматриваться как особая и заключительная фаза исследования.
Так что метод исследования и метод изложения в реальной действительности взаимно дополняются.
Основные типы современной методологии. Разработка методологии экономической теории предполагает определение философской основы экономического исследования, наличие некоторого единого подхода к изучению экономической жизни.
Ранее отмечалось, что в современной экономической теории есть основание выделять ее позитивную и нормативную часть. В данном случае уточним наиболее важные моменты.
Анализ современной экономической литературы показывает, что такое разделение обусловлено наличием и проявлением двух противоположных методологических подходов.
Первый тип методологии — позитивный — проявляется в том, что исследователь-экономист исходит из факта наличия в хозяйственной деятельности причинно-следственных взаимосвязей. Упор делается на проведение количественного анализа. Критической оценке подвергается экономическая реальность. Любое теоретическое положение непрерывно подвергается перепроверке через факты экономической жизни, т. е. используемые теоретические рецепты непрерывно тестируются фактами из реальной жизни.
С философских позиций такой позитивистский подход основан на абсолютизации эмпиризма. Функциональный анализ становится универсальным методом исследования.
При всех положительных моментах позитивный метод склонен к описательности, хотя это и позволяет увидеть объект во многих его красках и очертаниях. Отсутствуют оценочные положения. Например, мы не встретим ответа на вопрос о наличии «хорошего или плохого» в национальной экономической системе. При ответе на вопрос «что имеем на самом деле» широко используются частные приемы, позаимствованные из математики, эконометрики, экономического моделирования и г. п.
Диагностика и, прежде всего, только диагностика — вот, пожалуй, еще одна оценка, которую можно смело использовать при характеристике данного метода.
Нормативный метод — второй тип современной экономической методологии — сводится к тому, что экономическая жизнь оценивается прежде всего сквозь своеобразную систему ценностей, которая уже изначально признается истинной. Обычно оказывается, что такая система ценностей вытекает из доминирующего политического, философского или даже религиозного мировоззрения.
С позиций данного подхода экономическое явление не объясняется, а показывается — каким оно должно быть, с учетом «здравого смысла» и рекомендаций экономической науки. В итоге выводятся оценки — плохо или хорошо, справедливо или несправедливо, допустимо или недопустимо то, что мы имеем в реальной жизни. При таком подходе экономическая теория все более предстает не как аналитическая, а как социальная наука.
На современном этапе развития экономической теории положительным моментом нормативного метода выступает то, что в системе базовых оценок все более преобладают те теоретические выводы, которые ранее уже прошли серьезную апробацию на практике, а также положения методологии, где широко представлены общенаучные приемы исследования.
Чем меньше сомнительных догм, тем сильнее потенциал нормативного метода, используемого при проектировании экономических модели будущего.
1.4. Экономические категории. Идея экономического закона
Экономическая категория. Экономическая теория имеет свой профессиональный» язык». Она оперирует специальными терминами, или экономическими категориями, приводит их в систему.
Можно сказать: люди теряют работу и остаются без куска хлеба. А можно сказать то же самое, но иначе — растет безработ ица, снижается занятость. Растут цены — или, в национальной экономике имеет место инфляция. В страну ввозятся иностранные товары — или, увеличивается объем импорта. Национальный банк вновь включил печатный станок — или, имеет место кредитная эмиссия.
Экономические категории используются при построении теоретической модели национальной экономики, отдельных ее сегментов, при оценке поведения хозяйствующего субъекта и г. д. Не составляет исключения и вся функционирующая национальная экономика в тех случаях, когда, например, разрабатывается концепция обеспечения экономического роста.
Ранее было отмечено, что экономическая категория появляется в процессе научного абстрагирования. С этих позиций экономическая категория есть:
а) результат уже выполненного теоретического анализа и одновременно предпосылка для его осуществления на других уровнях;
б) теоретическое выражение или научная абстракция определенного экономического отношения, исследуемой стороны экономического явления или процесса;
в) своеобразное историческое «имя» (понятие) некоторого отношения или части экономического процесса, которые выделены в ходе теоретического анализа.
В итоге экономическая категория есть предельно широкое понятие, в котором отображены наиболее общие и существенные свойства, признаки, связи и отношения экономической действительности.
Известно, что процесс познания включает живое созерцание, затем абстрактное мышление и предполагает движение к практике.
На первом этапе возникают конкретно-экономические категории. Они способствуют выделению и закреплению в сознании тех явлений, которые еще предстоит изучать. Они выступают в виде понятий, которые имеют широкое хождение (сырье и материалы, груд и работа). Это своеобразные исходные маяки, которые выражают отношения не только между людьми, но и между человеком и природой, а также те или иные стороны хозяйственной деятельности.
На этапе абстрактного мышления экономическая теория проникает в сущность явления и вводит уже свои узкие понятия, которых нет в лексиконе широкой публики. При этом глубоко раскрываются прежние конкретно-экономические категории. Имеют место такие переходы, как «цена — цена равновесия — цена предложения — издержки производства», «спрос — эластичный спрос—перекрестная эластичность», «оборудование — капитал», «полезность — предельная полезность — конкретная полезность», «производительность — эффективность», «производительность — предельная производительность» и т. д. Возникающие научные термины, или абстрактные категории, выступают как сущностные характеристики конкретных экономических форм.
На заключительном этапе процесса познания (движение к практике) имеет место синтез сущности с конкретными формами экономической практики, появляются конкретизированные сущностные или сущностно-конкретные категории (капитал — основной капитал, зарплата — сдельная зарплата, процент — депозитный процент и т. д.).
Важно также подчеркнуть, что экономическая категория не является вечной. Она носит ярко выраженный исторический, преходящий характер.
Во-первых, вслед за появлением или исчезновением экономических отношений (явлений) неизбежно возникает или исчезает потребность в соответствующих понятиях.
Во-вторых, в ходе исторического развития постепенно меняется содержание того отношения, которое призвана выражать введенная в научный оборот экономическая категория.
Например, еще в XVIII в. политическая экономия использовала такие категории, как «зарплата», «капитал». Но современные трактовки этих и других предельно широких категорий значительно отличаются от исходных.
Каждая наука призвана иметь свою систему экономических категорий. Фундаментальная экономическая теория так же имеет аналогичную систему категорий. При этом степень разработанности системы экономических категорий, доминирование в ней тех или иных научных понятий зависят от потенциала научной школы, от глубины и последовательности проводимого исследования.
В такой системе экономических категорий есть основание выделять общие и частные научные понятия.
Первая группа — общие понятия — призвана отражать наиболее глобальные условия функционирования национальной экономики или ее экономической системы (собственность, производительность труда, общественное разделение труда, потребность и полезность, благо, продукт, спрос и предложение, фактор производства и т. д.). Как правило, здесь присутствуют те категории, которые, с учетом важности и степени разработанности, включаются в качестве теоретической основы в методологию науки.
Вторая группа — частные категории — максимально приближены к конкретным экономическим процессам, отражают функционирование отдельных подсистем экономики (процент, дивиденд, ликвидность, амортизация, эластичность спроса и т. п.).
Следует подчеркнуть, что перечень экономических категорий, вслед за усложнением экономической практики, непрерывно расширяется. Это стимулирует в экономической науке отпочковывание отдельных направлений, причем вместе с готовым «словарным запасом», в самостоятельные отрасли экономических знаний.
При первом ознакомлении все эти рассуждения о механике возникновения экономических категорий в ходе познания кажутся и скучными, и вообще далекими от самой жизни. Но это именно тот путь познания истины, по которому все же придется карабкаться каждому, кто заявил о своем желании освоить основы экономической теории.
Для начала нужно согласиться с тем, что экономические знания накапливаются постепенно. Поднимаясь вверх, ступенька за ступенькой, необходимо постоянно уточнять и дополнять ранее полученные сведения. Следует помнить и то, что невозможно всю жизнь прожить только за счет старого багажа знаний.
Идея экономического закона. В «Философии права» великий немецкий мыслитель Г. Гегель высоко оценил экономическую науку того времени из-за стремления отыскивать в мире хаоса и случайностей те объективные законы, которым они же и подчиняются.
В современной экономической литературе сложилось весьма неоднозначное отношение к идее экономического закона. В противовес тем, кто всячески превозносит эту идею, почти обожествляя ее, не менее значительная часть исследователей относится к идее экономического закона достаточно прохладно.
Однако на практике никто не может отказаться от соблазна обнаружить те или иные причинно- следственные взаимосвязи, выделить функциональные зависимости, тенденции и закономерности экономической жизни. Решая эти научные задачи, исследователь по сути и познает все те же экономические законы.
Экономический закон есть это необходимая, существенная, постоянно повторяющаяся связь и взаимосвязь явлений и процессов экономической жизни
Несложно заметить, что экономический закон и сущность экономического явления — понятия однопорядковые
Познание экономического закона предполагает не только описание взаимодействия причины и следствия, их редукции, обратного взаимодействия, но и определение интенсивности самой функциональной зависимости. Это означает, что вполне допустимо и выведение конкретной математической формулы, которая отражает данную количественную и качественную зависимость (например, закон количества денег, необходимых для обращения; закон средней нормы прибыли и т. д.).
Экономические законы, по сравнению с законами природы или естественными законами, имеют ряд важный особенностей и отличий.
1. Экономические законы объективны, т. е. не зависят непосредственно от воли и сознания конкретного человека или социальной группы. Однако экономические законы все же действуют в человеческом обществе и испытывают на себе прямое воздействие субъективного фактора через практическую деятельность или общественную практику, которая влияет на условия действия экономического закона.
2. Действие экономического закона проявляется как тенденция-, сказывается сложность экономической практики, наличие множественных факторов. Здесь может отразиться и степень познания человеком самого экономического закона.
3. Экономический закон имеет преходящий исторический характер. Вслед за «уходом» на второй план тех или иных экономических явлений такая же «судьба» ожидает и любой экономический закон. В отличие от экономических законов изучаемые системой естественных наук законы природы выступают как вечные.
4. Экономический закон всегда действует в определенной субординированной системе. В итоге возникает «системное качество» совокупности экономическик законов. Взаимодействие экономических законов является прямой причиной проявления закономерностей экономического развития.
5. Выражая определенные причинно-следственные зависимости, каждый экономический закон предполагает наличие «фирменного» механизма действия. Только познав такой механизм действия, человечество может точно определить порядок его использования. Механизм использования экономического закона осуществляется через хозяйственную деятельность человека. Поэтому использование экономического закона во многом субъективно. В механизме действия экономического закона человек выступает как объект, в механизме его использования — как субъект. Действие и использование экономического закона — это две стороны одного и того же процесса.
Классификация экономических законов. В современной экономической литературе используются разные системы классификации экономических законов.
Так, весьма часто приводится их «воспроизводственная» система, когда выделяются экономические законы непосредственно производства, затем — обмена, потребления, распределения и перераспределения.
Достаточно широко представлена и «стадийная» классификация, когда выделяются:
а) всеобщие экономические законы;
б) общие экономические законы;
в) специфические экономические законы.
Всеобщие экономические законы выступают как постоянные спутники любой экономической системы или любого способа производства, хотя в историческом аспекте механизм их действия может несколько изменяться.
К этой группе экономических законов принято относить всеобщий закон возвышения потребностей, всеобщий закон соответствия производственных отношений уровню и характеру развития производительных сил, всеобщий закон экономии времени, всеобщий закон повышения производительности общественного труда и др
Считается, что общие экономические законы действуют при нескольких смежных стадиях общественного развития (эпохах) или нескольких способах производства.
К таковым относятся, например, законы товарного производства, рыночной экономики (например, закон стоимости, закон средней нормы прибыли, закон спроса, законы денежного обращения)
Специфические экономические законы действуют не столь продолжительное время. Принято считать, что они обслуживают только одну
стадию общественного развития или только один способ производства.
Здесь следует выделять и такие законы, которые могут действовать весьма непродолжительное время или не охватывать всю стадию экономического развития (например, закон первоначального накопления капитала).
Переоценка роли специфических экономических законов приводила к игнорированию мирового опыта экономического развития. В действительности национальная экономика в состоянии развиваться лишь при обеспечении единства интернационального и национального, общего и особенного, при отношении к мировому опыту с позиций конструктивного позитивизма.
Что касается трактовки природы экономического закона, то в данном аспекте уже давно определились два крайних подхода:
а) субъективизация, когда полностью игнорируется объективность экономического закона. При выработке государственной экономической политики такой подход ведет к волюнтаризму, прожектерству, демагогии и популизму. Именно с таких порочных методологических позиций разрабатываются концепции всевозможных скачков или «строительства коммунизма»;
б) фетишизация, когда выявленная закономерность развития национальной экономики трактуется как вечная или неизменная, что приводит к социальной пассивности и появлению всевозможных концепций «порочных кругов развития», а так же к некритическому восприятию зарубежного опыта экономических преобразований.
В условиях административного социализма возник особый вариант трактовки экономических законов. На бумаге признавалось объективное содержание экономического закона, а на практике доминировал откровенный субъективизм, что сплошь и рядом подкреплялось ссылками на «руководящую и направляющую роль» коммунистической партии.
Кроме того, желаемую теоретическую модель экономического прогресса представляли за саму реальную действительность. В таких очертаниях, например, появилась концепция «общества развитого социализма». При этом если в СССР партийные лидеры скромно считали, что страна лишь подошла к этапу его совершенствования, то в ГДР немецкие социалисты заявляли, что развитой социализм у них уже реальность. Сегодня экономика ФРГ вынуждена оплачивать такие преимущества развитого социализма по полной программе, неся значительные издержки (за 10 последних лет в этих целях израсходовано примерно 800 млрд, долларов США).
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ. СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАУКА
2.1. Возникновение экономической мысли. Древний мир
2.2. Становление классической школы политической экономии
2.3. Дальнейшее развитие экономических учений Формирование пролетарской политической экономии
2.4. Экономические концепции конца XIX и начала XX в.
2.5. Основные направления развития современной экономической мысли Запада
Особым разделом в курсе фундаментальной экономической теории является история экономических учений. Исторический подход позволяет выявить основные закономерности формирования экономической науки, степень обусловленности теоретических выводов конкретными экономическими условиями.
Экономическая наука развивается конкретными людьми, которые данному виду интеллектуальной деятельности посвящают основную часть своей жизни. Экономисты-теоретики живут в реальных экономических условиях, которые и становятся объектом их научных изысканий. Каждому из них не под силу одновременно исследовать всю гамму экономических отношений, поэтому здание экономической науки выстраивалось веками, по кирпичику, за счет коллективных усилий многих поколений. Эстафету Древнего мира приняли представители средних веков и внесли свой посильный вклад.
Но подлинный расцвет экономической науки связан с развитием товарно-денежных отношений. Поэтому и по сей день за классической школой политэкономии признаются огромные исторические заслуги. Если у предшествующих мыслителей лишь встречались гениальные догадки, то классическая школа попыталась выдвинуть систему экономических знаний.
Завышенный оптимизм сторонников экономического либерализма не был воспринят представителями пролетарской политэкономии. Именно с этой стороны в адрес системы частного предпринимательства прозвучали серьезные предупреждения.
Данные выводы, в конечном счете, были услышаны. На рубеже ХІХ-ХХ вв. вырабатываются обновленные теоретические и методологические основы дальнейшего развития экономической науки. Тем не менее, XX в. был ознаменован сильным противостоянием различных школ и направлений экономической мысли. Экономическая наука выглядела расколотой, а порой и деморализованной. Однако экономическая теория все же сумела стать фактором социального прогресса. Имена многих экономистов-теоретиков сегодня заслуженно сверкают на небосклоне экономической науки.
К основным направлениям развития мировой экономической науки сегодня относятся неокейнсианство, неоклассическое (неолиберализм) и социально-институциональное направление, а также неоклассический синтез. Критерием для такого разграничения выступает отношение той или иной школы к роли государства в регулировании современных экономических процессов, выделение и использование конкретных методов экономического регулирования, избранные теоретические и методологические принципы проведения экономических исследований.
При этом заметно возрастание авторитета представителей неоклассического синтеза, которые, отказываясь от чрезмерной формализации в экономической науке, стремятся интегрировать идею государственного и рыночного регулирования, а также экономического самоуправления. При выработке национальной модели экономического развития такой подход оказывается весьма плодотворным, так как позволяет заимствовать наиболее прогрессивные формы организации экономической жизни и руководствоваться конструктивным прагматизмом.
2.1. Возникновение экономической мысли. Древний мир
Древний мир. Экономические учения Древнего мира включают наследие прежде всего Египта и Двуречья, китайских мыслителей, а также древней Индии, Греции, Рима и т. д.
Автор так называемого «Речения Ипусера» (Египет, XVIII в. до н. э.) стремился прежде всего обосновать наличие рабов и использование рабского труда. Теоретическое обоснование рабства как особой экономической системы было направлено и на разработку методов мягкого отношения к рабам и работникам.
В древнейшем законодательном памятнике Двуречья «Законы Би-лаламы» (XX в. до н. э.) правители государства Эшнунны регламентировали формы и виды использования рабского труда. В данном историческом памятнике отражен факт перехода от всеобщей к денежной форме стоимости.
Экономическая мысль древнего вавилонского царства (1894—1595 гг. до н. э.) отражена в законах царя Хаммурапи. Подробно определяется неизбежность наказания за посягательство на чужую собственность, включая кражу раба. Господин имел право продать раба, обменять на скот, изувечить или убить. Данные законы регламентировали также денежные отношения. Ограничивалась деятельность ростовщиков. Отражено распространение практики использования наемного труда. Так, в законах устанавливались предельные сроки найма и размер денежного вознаграждения за наемный труд.
Древнекитайский философ Конфуций (551—479 гг. до н. э.) в своих трактатах разделял умственный и физический труд, исследовал порядок формирования частной собственности. Данный мыслитель признавал низкую эффективность подневольного рабского труда.
Создавая систему аристократической морали, Конфуций и его последователи умственный труд объявляли монополией «высших», т. е. аристократов, а физический — простолюдинов. Деление общества на рабов и господ объявлялось естественным и неотвратимым.
Общественный и государственный строй Индии VI в. до н. э. отражен в «Законах Ману». В данном источнике обосновывается общественное разделение труда, что послужило своеобразным теоретическим, или
идейным, обоснованием деления общества на касты. Подробно объясняется, что может и что не может делать каждая из замкнутых общественных групп. Выделяются также особые требования, которым должен соответствовать верховный правитель. Чем ниже место касты в обществе, тем меньше оказывалось у нее прав и тем больше возникало обязанностей. Низшие касты не имели права частной собственности.
Главный советник индийского царя Чандрагупты I Каутилъя (І?-ІІІ вв. до н. э.) известен своей фундаментальной работой «Артха-шастра», в которой особое внимание уделено экономике и организации земледелия. Признавая высокое значение развития земледелия, данный мыслитель любое вредительство оросительных систем признавал величайшим злом, а посему виновного советовал топить на месте. Приветствуя развитие торговли, Каутилья в то же время был против получения торговцами больших прибылей. Указывал на отрицательные последствия производства алкоголя, призывал ограничивать торговлю данным продуктом. Обобщая практику, Каутилья в состав цены товара включал неизбежный расход материалов, расходы по найму работников, а также налоги и прибыль в размере 5%. Не одобрял накопление денег как самоцель.
Экономическая мысль Древней Греции представлена такими мыслителями, как Ксенофонт (430-355 гг. до н. э.); Платон (427-347 гг. до н. э.); Аристотель (384-322 гг. до н. э.).
В качестве основной отрасли Ксенофонт признавал земледелие, особое воспитательное значение которого видел в том, что такой род деятельности заставляет людей помогать друг другу. С этих позиций осуждал увлечением ремеслом. Среди положительных моментов разделения труда выделял качество товара: тот, кто делает более простую работу, тот делает ее лучшим образом. Впервые подошел к необходимости выделения двух свойств товара — потребительной стоимости (когда вещью пользуешься сам) и меновой стоимости (продаешь и получаешь другую ценность). Считал, что серебро по своей природе есть деньги, сколько его ни добывай, поэтому такие рудники должны быть государственными.
Платон — древнегреческий философ из Афинской аристократии — считал, что только ремесленники (свободные) и рабы могут заниматься хозяйственной деятельностью. Выдвинул содержательную мысль о том, что деньги — это знак лишь для обмена. При обмене товары становятся соизмеримыми благодаря деньгам. Четко разделял полноценные и неполноценные деньги. Крайне резко осуждал операции ростовщиков.
Аристотель — философ, воспитатель Александра Македонского. В центре внимания всех построений Аристотеля были вопросы государственного устройства. Так как люди уже от рождения неравны, поэтому некоторые из них обречены быть рабами. Источником истинного богатства признавал только экономику.
Одновременно осуждал хрематистику, где источником богатства выступает обращение. Четко выделял два свойства продукта: потребление как естественный способ, обмен — как неестественный способ. Считал, что деньги делают товары соизмеримыми, хотя видел, что обмен и соизмерение могут проходить и без участия денег. Более того, исследуя развитие торговли между общинами, Аристотель указывает на необходимость возникновения денег как специфического товара. Впервые выдвинул центральное положение в теории денег — функцию денег как меры стоимости.
Экономическую мысль Древнего Рима представляют Катон (234—149 гг. до н. э.); Варрон (116-27 гг. до н. э.); Колумелла (I в. н. э.).
Катон был сторонником самообеспечения любого поместья. Варрон ориентировался на обеспечение высокой доходности с учетом складывающихся на рынке цен, дал известную характеристику рабу как говорящему орудию. В условиях дальнейшего развития товарно-денежных отношений Колумелла открыто призывал укреплять товарный характер поместья, развивать специализацию. Был противником утверждений об убывающем плодородии земли.
Такой небольшой экскурс в историю развития экономической мысли Древнего мира показывает, что зарождающаяся экономическая наука непосредственно отражала реально существующие хозяйственные связи и экономические проблемы. Основной водораздел во взглядах на экономику проходил по линии отношения к натуральному и денежному хозяйству. Одновременно уже первые мыслители давали социальную оценку экономических действий и порядков. Изменялась хозяйственная деятельность — изменялся и круг вопросов, которые мыслители пытались оценить, используя свой пытливый ум.
Экономические учения средневековья. Коренной переворот в общем взгляде на хозяйственную жизнь ознаменовало христианство. Простой труд был провозглашен святым и необходимым делом. Так, в Новом Завете апостол Павел завещал: «Если кто не хочет трудиться, тот не ешь». В христианском учении, выводящем человечество из мира животных, на новый уровень были подняты вопросы богатства, собственности, справедливого обмена и справедливой цены. Раннее христианство выступало как религия беднейших слоев населения, рабов и вольноотступных. Поэтому в христианских религиозных источниках постоянно присутствует идея социальной справедливости (51).
Памятником мусульманской идеологии является Коран («чтение»). Данная идеология сложилась в начале ?ІІ-го в. и является относительно молодой. Основатель новой религии Мухаммед выступал против богатства, ростовщичества, лихоимства. В то же время Коран открыто защищает частную собственность и устанавливает жесткие наказания за всякие покушения на нее. Коран учит: «Не засматривайся очами твоими на те блага, которыми мы наделяем некоторые семейства». Коран нормирует правила ведения торговли и предписывает, чтобы мусульмане их соблюдали. Торговую прибыль в Коране признают нормальным явлением, а вот процент ростовщиков объявляется порождением сатаны. Современный ислам признает Коран не только священной книгой, но и основой законодательства.
Арабский мыслитель Ибн Хальдун (1332-1406) обосновывал необходимость существования общества людей из вечной потребности человека в пище. Мыслитель указывал на то, что разделение труда рождает обмен товарами. Данный обмен в большей своей части происходит в соответствии с количеством труда, затраченного на изготовление соответствующих продуктов. По сути Ибн Хальдун сумел здесь не только значительно превзойти Аристотеля, но и сделать гигантский шаг вперед в обосновании стоимости товара. Благородные металлы, выступающие как деньги, рассматривал как меру стоимости всякого богатства.
В Западной Европе идеи раннего феодализма отразила «Салическая Правда» (І?-ІХ вв.). В данном источнике представлен свод старинных обычаев франков. Прослеживается процесс закрепления имущественного права и трансформация отношений владения в полную собственность. В целях создания лучших условий для развития обосновывается, например, необходимость сохранения семьи, состоящей из трех поколений.
Доктрину католицизма наиболее полно выразил итальянский богослов Фома Аквинский (1224-1265). Общество людей сравнивалось с пчелиной Семьей, где каждый занят своим делом. Торговля осуждалась в том случае, если выступала как средство извлечения выгоды. Фома Аквинский стремился обосновать идею справедливой цены. Справедливая цена должна возмещать затраты на производство и обеспечивать торговцу получение дохода, достаточного для поддержания приличествующего его сословию образа жизни. Из-за взимания высокого процента данный мыслитель осуждал операции и деятельность ростовщиков.
Свод законов в Киевском государстве получил название «Русская Правда» (ХІ-ХІІ вв.). Кроме описания порядка наследования имущества имеются статьи о торговле и развитии кредитных отношений.
В «Домострое» (ХІ?-Х?І вв.) излагались правила ведения хозяйства феодальной знати. В варианте данного документа, представленного советником русского царя Ивана IV Сильвестра, особо регламентировались отношения господина к своим подданным, жене и членам семьи.
В сочинениях русского мыслителя Ермолая-Еразма «Правительница» (XVI в.) обосновывалась необходимость ограничения всевозможных поборов с крестьян. При этом данный мыслитель возражал против расширения практики взимания денежных оброков из-за того, что крестьяне сами серебра не создают, поэтому деньги с них требовать нельзя.
Ранний утопический социализм. Крупнейшими представителями раннего утопического социализма — течения, которое резко отрицательно среагировало на обострение социальных противоречий, выступили Томас Мор (1478-1535) и Томазо Кампанелла (1568-1633).
Томас Мор в своем произведении «Утопия» (1516) резкой критике подверг практику первоначального накопления капитала, выступил против расхищения крестьянских земель для развития господского овцеводства. С резкой критикой капитализма он выступил в то время, когда нарождающийся строй предпринимательства еще только начинал робко доказывать свои права на существование.
Томазо Кампанелла в своем произведении «Город Солнца» (1603) критиковал частную собственность за нарождение себялюбия, усиление эксплуатации и несправедливости. Неразумным объявлялся строй, основанный на имущественном неравенстве. Кроме критики нарождающегося капиталистического предпринимательства ранние социалисты-утописты выдвигали детализированные проекты установления нового и справедливого социального строя.
2.2. Становление классической школы политической экономии. Дальнейшее развитие экономических учений
Первая школа политэкономии. Несмотря на гениальные догадки мыслителей древности об основах хозяйственной деятельности, подлинное начало расцвета экономической науки все же связано с зарождением и развитием «буржуазного способа производства».
Первой школой экономической науки, которая не только попыталась привести свои экономические взгляды в определенную систему, но и оказывала значительное влияние на экономическую политику государства, выступил меркантилизм (от итальянского «меркантио» — купец).
Меркантилизм получил развитие прежде всего в Англии, затем во Франции, Италии, России и в других странах. Различают ранний и поздний меркантилизм. Ранние меркантилисты — В. Стаффорд (1554-1612), Г. Скаруффи (1519-1584) и др. — в качестве богатства признавали только золото и серебро, поэтому они просто обожествляли торговлю с другими странам, искали пути для захвата и удержания внешних рынков. Производство рассматривалось лишь как предпосылка для развития внешней торговли. Поздние меркантилисты — включая А. Монкретьена (1575-1622), А. Серра (Х?І-Х?ІІ вв.) и др. — особо интересовались развитием экспортных отраслей, обращали внимание на то, что целью экономической политики должно быть достижение активного торгового баланса, а не удержание любой ценой золотого запаса в хранилищах государства.
В отличие от ранних меркантилистов поздние представители данной школы указывали на существенную разницу между деньгами и богатством. По сути они заложили основы теории торгового баланса.
Меркантилисты обосновали необходимость специальных мероприятий, ограничивающих проникновение на внутренний рынок страны заграничных товаров, а также вывоз сырья, которое можно переработать внутри страны. Такая система мероприятий носит название протекционизма. Меркантилисты указывали на то, что вывоз сырья и затем ввоз готовых изделий невыгодны населению, так как таможенные пошлины усиливают дороговизну товаров. В целом меркантилизм выступил как экономическая идеология нарождающегося торгового капитала.
В России схожие идеи развивали А. Л. Ордын-Нащокин (1605— 1680), Ю. Крижанич (1617-1683). В своих произведениях они призывали развивать отечественную мануфактуру по переработке сырья и вывозить за границу готовые изделия. Целесообразным считали и запрет ввоза из других стран тех товаров, которые можно производить внутри страны. Видели большие перспективы в развитии мануфактурного производства на основе привлечения наемного труда.
И. Т. Посошков (1652-1726) отстаивал идеи покровительства государством отечественной торговли и преодоления во внутренней торговле иноземного влияния. Предлагал создавать мануфактуры для переработки сырья и вывоза за границу готовых изделий. Экспорт сырья оценивал как государственное преступление. Стоял за строгую регламентацию ценообразования государством или купеческим собранием. Главную причину скудости страны видел в отсталости сельского хозяйства, в неудовлетворительном состоянии финансов и налоговой политики.
Классическая школа политической политэкономии. Основоположники классической английской буржуазной экономической школы Х?ІІ-ХІХ вв. (В. Петти, А. Смит и Д. Рикардо) а также французский мыслитель Ф. Кенэ впервые окончательно перенесли теоретическое исследование из обращения в сферу производства, руководствовались идеей экономического закона и впервые выдвинули стройную систему экономических взглядов.
Классическая школа выступила за свободу предпринимательства и конкуренции, трактовала экономический интерес и частную собственность «экономического человека» как факторы социального прогресса. Ее представители обосновывали ограниченное вмешательство государства в экономику, изучали природу доходов в обществе, механизм рыночной конкуренции, ценообразования и денежного обращения. Они же с тревогой фиксировали обозначившиеся сбои в механизме капиталистического предпринимательства.
Вильям Петти был известен в Англии как доктор физики, профессор анатомии, профессор музыки, член парламента. Был также врачом в армии Кромвеля. Основу богатства видел в развитии производства, а не сферы обращения. Впервые сделал вывод о том, что богатство не сводится к деньгам. За массой денег, получаемых при обмене товара, видел тот труд, который делает такой обмен соизмеримым для двух противоположных сторон. В. Петти принадлежит известное высказывание о том, что труд — отец богатства, а природа — ее мать. Численность населения данный мыслитель рассматривал как один из факторов увеличения богатства.
Разрабатывая систему экономических категорий, В. Петти особое внимание уделял заработной плате, стоимости товара, прибыли. Размер зарплаты, по сути ее национальный уровень, определялся количественно физиологическим минимумом средств необходимых для существования. Впервые была предложена формула цены земли, которая выводилась как сумма земельных рент за определенное количество лет совместного или одновременного проживания в семье мужчин — последовательно трех поколений (отец — сын — внук).
Основоположник французской школы физиократов Франсуа Кенэ (1694-1774) долгое время занимался медицинской практикой, был личным врачом Людовика XV. В своих работах «Фермеры», «Зерно» и других жестко критиковал меркантилистов за их отождествление денег и богатства.
Впервые ввел новый экономический термин — чистый продукт, который определялся как избыток продукта земли над продуктом израсходованным. В такой форме данным мыслителем была представлена добавленная стоимость. В качестве полезного или производительного труда признавался только труд в сельском хозяйстве. Впервые Ф. Кенэ выдвинул идею выделения основного и оборотного капитала (первоначальные и ежегодные авансы). Особая историческая заслуга Ф. Кенэ состоит в том, что данный мыслитель впервые в экономической науке разработал теорию воспроизводства общественного продукта, которая была представлена в его известной работе «Экономические таблицы» (19).
Адам Смит (1723-1790) изложил свои экономические взгляды в основном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов», который состоит из 4 томов. В качестве исходной экономической проблемы выделено разделение труда и его социальные последствия. А. Смит отстаивал идею «естественных» экономических законов, среди которых выделял конкуренцию, принцип «невидимой руки».
В учении о товаре и стоимости указал на то, что в основе обмена продуктами лежит равенство воплощенного в них труда. Зарплата впервые рассматривается как цена труда. В условиях развития мануфактурного производства А.Смит считал, что зарплата должна превышать физиологический минимум.
Следует отметить, что в трактовке зарплаты, стоимости, прибыли, ренты, процента и других проблем А. Смит одновременно выдвигает несколько концепций, исследует экономические проблемы с позиций экономических интересов разных субъектов. Капитал трактовался как особые запасы, предназначенные для дальнейшего производства. Впервые, с учетом предложенного критерия разделения, в научный оборот введены экономические категории «основной» и «оборотный» капитал. Разрабатывая теорию воспроизводства, А. Смит использует понятия «валовой» и «чистый доход». В качестве производительного труда признается лишь тот труд, который способен воплотиться в продукте (64).
Давид Рикардо (1772-1823) известен как своеобразный завершитель английской классической экономической школы, хотя известно значительное количество экономистов, которые в XIX в. стремились развить взгляды данного теоретика (социалисты-рикардианцы и др.).
В своих первых работах («Цена золота» и др.) данный мыслитель исследовал в первую очередь денежное обращение. В мировой экономической литературе считается основоположником количественной теории денег. Критерий общественного прогресса видел в развитии производительных сил и свободной конкуренции. В главном произведении «Начала политической экономии и налогового обложения» (1817) система экономических взглядов Д. Рикардо представлена в виде широкого перечня экономических категорий—зарплата, прибыль, земельная рента, налоги, деньги, товар и стоимость, воспроизводство, средняя норма прибыли и т. д. Источником стоимости рассматривался только труд. Количественная теория денег, концепция сравнительных издержек в международной торговле и другие построения Д. Рикардо и сегодня используются мировой экономической наукой. Таков научный результат последовательного и широкого использования абстрактного метода исследования.
Основной и оборотный капитал Д. Рикардо разграничивал уже исходя из времени обращения или времени его воспроизводства. Заработную плату сводил к минимуму существования. Указывал на то, что прирост населения и увеличение предложения рабочей силы снижают заработную плату. Д. Рикардо выступил автором так называемого «железного закона» заработной платы. В теории воспроизводства считал, что спрос и предложение постоянно выравниваются, поэтому в условиях частного предпринимательства не должно возникать проблем реализации произведенного продукта. По сути Д. Рикардо обнаружил действие закона тенденции средней нормы прибыли к снижению (58).
Исследуя машинную стадию, Д. Рикардо указывает на многие противоречия системы капиталистического предпринимательства. С позиций единства количественного и качественного анализа данный экономист обнаружил противоположность между рентой, прибылью и заработной платой. В качестве составной части экономической теории рассматривал социальный анализ, поэтому на первый план выдвинул сферу распределения. Будучи членом парламента, Д. Рикардо выступал против религиозных предрассудков, против хлебных законов, за свободу торговли, за свободу коалиций и рабочих союзов, что значительно усложняло его парламентскую деятельность.
Последователи и противники классической школы. Помимо классической школы примерно в тот же период следует выделить достаточно представительную группу экономистов, которые не стремились создавать развернутые теоретические системы экономических взглядов, а ограничивались исследованием только узкого перечня проблем. По-разному они относились и к выводам классической школы. В условиях зарождения в экономической науке достаточно сильной конкуренции одни экономисты не останавливались перед критикой классической школы, другие, наоборот, объявляли себя последователями того или иного классика. На таком дифференцированном подходе непосредственно сказывалось обострение социальных противоречий.
Революционные выступления рабочего класса, рост его организованности, формирование тайных революционных обществ, бунты и т. п. заставляли все в большей степени отказываться от использования абстрактного метода в экономических исследованиях и, наоборот, больше внимания уделять удобности тех или иных теоретических выводов для существующего политического строя. Такие полицейские соображения значительно тормозили развитие экономической науки.
В Англии последователем Д. Рикардо считался Джемс Милль (1773-1836), профессор богословия Лондонского университета. Данный мыслитель указывал на то, что в создании стоимости и продукта участие принимает не только труд, но и капитал. Размер зарплаты выводил из предельного фонда, которым располагает предприниматель. Оценивая собственника как организатора производства, прибыль рассматривается как его зарплата.
Джон Рамси Мак-Куллох (1789-1864) в «теории компенсации» считал, что рабочие, вытесненные из одной отрасли национальной экономики, могут вскоре найти рабочее место в другой, куда вложен дополнительный капитал. Прибыль также рассматривалась как особая зарплата капиталиста-предпринимателя. Факторами создания стоимости товара признавались не только труд и капитал, но и силы природы (ветер, пар, животные).
Профессор Оксфордского университета Нассау Вильям Сениор (1790-1864) считал, что стоимость товара определяется спросом и предложением. Капитал возникает в результате того, что ее собственник предварительно воздерживается от потребления материальных благ. Прибыль делится на две части: компенсация за воздержание плюс зарплата за организацию труда. В теории «последнего часа» доказывалось, что прибыль якобы возникает только в последний час рабочего дня, следовательно, неизбежно его неограниченное увеличение.
Джон Стюард Милль (1806-1873) в своем главном труде «Основания политической экономии» высказывается за широкое вмешательство государства в экономическую жизнь, за широкую систему народного образования. Он же поставил вопросы о распределении прибыли в международной торговле, влиянии потребления на производство, природе прибыли и процента (49).
Томас Роберт Мальтус (1766-1834) в работах «Принципы политической экономии», «Опыт о законе народонаселения» и других выдвинул «теорию третьих лиц», в которой изложил свои взгляды по проблемам воспроизводства. Но больше всего данный автор известен как создатель «теории народонаселения». В данной концепции заявил, что население увеличивается в геометрической прогрессии, а материальные блага—в арифметической. Поэтому равновесие между ними должно восстанавливаться искусственным способом.
Во Франции популяризатором А. Смита выступил Жан Батист Сэй (1767-1832). Политическую экономию он делит на четыре части: производство, обмен, распределение и потребление. Выдвинул известную и сегодня теорию «трех факторов стоимости», в соответствии с которой таковыми выступают труд, земля и капитал. Так как каждый покупатель выступает к тому же еще и продавцом, поэтому экономические кризисы теоретически считал невозможными.
В США американский экономист Генри Чарльз Кэри (1793-1879) в работе «Принципы политической экономии» и других, богатство измеряет полезностью. Считал, что вслед за техническим прогрессом автоматически улучшается материальное положение всех членов общества. Под стоимостью товара понимал то противодействие, которое следует преодолеть, чтобы завладеть товаром. Известен как автор теории «гармонии интересов».
В Германии экономическая мысль длительное время отставала, например, от уровня развития в Англии и Франции. Появление в начале XIX в. исторической школы связано с осознанием необходимости преодолеть навязываемый извне космополитизм, развить национальную экономическую идею.
Немецкий экономист Фридрих Лист (1789-1846) в работе «Национальная система политической экономии» (1841) обвинил английскую классическую школу в космополитизме, материализме и атомистическом взгляде на общество. Ф. Лист отстаивал идею исторического подхода в экономической науке. В теории производительных сил он заявил, что богатство создает не труд, а религия, право, нравственность, престолонаследие, полиция и т. д., т. е. «дух нации». С учетом состояния немецкой промышленности выступил против участия в международном разделении труда, выдвинул идею воспитательного протекционизма.
Профессор Вильгельм Рошер (1817-1894) в книге «Краткие основы курса политической экономии» утверждал, что нет общих экономических законов, а есть лишь законы развития экономических факторов. Данный автор выступил против выработки экономической наукой неких идеалов и считал, что последняя должна сосредоточиться на описании хозяйственной практики. Всякий продукт, предназначенный для дальнейшего производства, рассматривался как капитал. Прибыль оценивалась как результат труда предпринимателя.
Бруно Гильдебранд (1812-1878) в книге «Политическая экономия настоящего и будущего» (1848) заявил, что политическая экономия наконец-то покидает пыльные кабинеты и начинает приводить в движение народные массы. Теория трудовой стоимости рассматривалась как концепция, которая способна перессорить все общество. Б. Гильдеб-, ранд предложил рассматривать общественное развитие как прохождение трех стадий: натуральное хозяйство — денежное хозяйство — кредитное. Прибыль трактовалась как зарплата предпринимателя.
Другой немецкий экономист Карл Книс (1821-1898) в работе «Политическая экономия с точки зрения исторического метода» выступил против идеи экономического закона, так как все экономические явления поддаются воздействию социальной среды. Считал, что экономист должен описывать экономические явления и давать им моральную оценку. Средствами познания экономической практики признавал статистику и исторические исследования.
2.3. Дальнейшее развитие экономических учений. Формирование пролетарской политической экономии
Возникновение идей формирования нового общества. Многочисленные неточности, непоследовательность и противоречивость классической школы, а главное — ее завышенный оптимизм при оценках перспектив развития экономической системы частного предпринимательства в условиях достаточно заметного обострения в обществе классовых противоречий порождали не только критику таких построений, но и стремление выдвинуть альтернативные экономические построения.
Так, швейцарский экономист Симонд де Сисмонди (1773-1842) выступил против крупного предпринимательства. В работе «Новые начала политической экономии» (1819) последняя рассматривается как наука об управлении хозяйством, соблюдении порядка и достижения благосостояния.
При анализе основ теории стоимости впервые в экономической науке вводится понятие «необходимое время». Выход из кризисных ситуаций в национальной экономике С. Сисмонди видел в укреплении материального положения так называемых «третьих лиц», под которыми понимал мелких товаропроизводителей. В данной теории воспроизводства экономический кризис трактовал как результат лишь временного несоответствия между объемами производства и потребления, снижения емкости внутреннего рынка. В своих практических рекомендациях предлагал устанавливать партнерские отношения между трудом и капиталом, привлекать рабочих к присвоению части прибылей, наделять работников собственностью для усиления экономического интереса и атмосферы социального доверия.
К экономическим романтикам того исторического периода относится и французский мыслитель Пьер Жозеф Прудон (1806-1865). В таких работах, как «Что такое собственность» (1840), «Философия нищеты» (1846) и других выдвинул обширную программу реформирования капитализма. Предмет политической экономии видел в познании вечных законов разума. В частной собственности признавал положительное начало (обеспечение независимости) и отрицательное начало (нарушение равенства). Такие же плюсы и минусы фиксировал и в общественном разделении труда (рост богатства, но ценой нарастания бедности определенных слоев общества). При анализе свойств товара указывал на то, что потребительная стоимость определяется редкостью. Экономические кризисы объяснял стихийностью отношений обмена. Для их преодоления выдвинул идею организации базаров справедливого обмена, с «рабочими деньгами» (талонами) и другими инструментами регулирования данной сферы. Для теоретического обоснования этой идеи реформирования общества выдвинул концепцию «конституированной стоимости».
Социалисты-утописты — Анри де Сен-Симон (1760-1825), Шарль Фурье (1772-1837), Роберт Оуэн (1771-1858) и другие выступили с жесткой критикой капитализма, частной собственности, системы частного предпринимательства, а также навязываемой обществу противоположности между умственным и физическим трудом.
А. Сен-Симон в каждой фазе развития общества различал пережитки прошлого и зародыши будущего. Отмечал, что высокая свобода промышленников приводит как следствие к кризисам и разорению. В своем проекте «новой индустриальной системы» призывал власть и промышленников объединиться ради общественного блага.
Ш. Фурье развитие человеческого общества разделял на 8 стадий, а внутри каждой из них выделял еще 4 фазы — детство, юность, возмужание и дряхлость. Осуждал раздробленность национального хозяйства из-за эгоизма частных собственников. Указывал на торговую анархию, а также на противоречия между интересами общества и личности. Ш. Фурье известен не только как теоретик, но и как великий экспериментатор, неоднократно пытался на практике реализовать свои идеи реформирования общества с учетом своих представлений о свободной ассоциации.
Р Оуэн имел возможность тщательно проанализировать социальные и экономические последствия промышленного переворота в Англии. Частная собственность рассматривалась не как вечный, а как исторически преходящий институт. Широкое применение машин, вытеснение ими мануфактурного труда трактуется как источник безработицы. Труд рассматривается как единственный источник богатства, и только труд признавался в качестве источника стоимости.
Как предприниматель и экспериментатор, Р. Оуэн за счет формирования особого социального микроклимата добился значительного повышения производительности труда на хлопчатобумажной фабрике. В соответствии со своими идеями преобразования общества организовал колонию «освобожденного труда» в США, издавал кооперативные газеты и журнал, имел многочисленных сторонников в рабочем движении.
Становление пролетарской политэкономии. Основоположниками пролетарского экономического учения выступили К. Маркс и Ф. Энгельс, которые на основе трактовки законов развития капитализма как системы частного предпринимательства выдвинули концепцию его исторического отрицания коммунизмом как более зрелой общественно-экономической формацией.
Карл Генрих Маркс (1818-1883) — немецкий экономист, доктор философских наук. Первая работа — «Экономико-философские рукописи 1844 г.». Главное произведение — «Капитал» (1867) в трех томах (если не считать рукопись по истории политэкономии) имеет общий подзаголовок «Критика политической экономии» (44).
Экономическое учение Маркса отличало стремление довести до логического завершения теоретические исследования классической политэкономии, выдвинуть завершенную систему экономических взглядов, дать ответы на те вопросы, перед которыми остановилась в своем развитии классическая школа. Свою основную научную задачу К. Маркс видел всегда в том, чтобы доказать историческую обреченность модели капиталистического предпринимательства образца второй половины XIX в., основанной на частной собственности на средства производства.
Основу общества К. Маркс видит в материальном производстве. Источник развития общества — в единстве и борьбе противоположностей. Поэтому на каждом этапе исследования анализ развития капитализма завершается выделением его внутренних противоречий, интенсивность которых якобы неизбежно нарастает. В качестве исходной категории анализа данного способа производства выделяется товар. Исследование стоимости дополняется выдвижением теории прибавочной стоимости или эксплуатации наемного труда. Заработная плата трактуется как превращенная форма стоимости товара рабочая сила. К. Маркс сформулировал всеобщий закон капиталистического накопления, закон народонаселения. Предвиделось, что пролетариат выступит историческим могильщиком системы частного предпринимательства.
Следуя выводам классической школы, К. Маркс выдвигает теорию основного и оборотного капитала, а также теорию воспроизводства. При этом ему удается решить ряд методологических проблем, которые оказались не под силу представителям классической школы. На основе теории прибавочной стоимости К. Маркс выдвигает теории прибыли, средней прибыли, формулирует закон средней нормы прибыли. В качестве функциональных форм капитала выделяются и всесторонне анализируются ссудный и торговый капитал. Земельную ренту данный теоретик рассматривает как экономическую форму, в которой реализуется частная собственность на землю. К. Маркс весьма успеш-
Но развивает учение классиков о дифференциальной ренте I и II, об арендной плате, абсолютной земельной ренте, ренте за строительные участки и с рудников. Анализирует цену земли и выдвигает прогрессивную формулу определения цены земли как фактора производства.
К. Маркс выявляет необходимость для национальной экономики Наличия ссудного капитала, устанавливает источники его формирования, форму его движения, указывает на существенное различие между ссудным, промышленным и торговым капиталом. Деление прибыли на процент и предпринимательский доход К. Маркс распространяет на Весь функционирующий капитал. Определены основы обеспечения банкнот, исследованы и другие фундаментальные проблемы денежного обращения.
Основным экономическим законом буржуазного способа производства К. Маркс признавал закон прибавочной стоимости. Поэтому данный мыслитель в своих конечных выводах исходил из непримиримости интересов труда и капитала. «Централизация средств производства и обобществление труда достигают такого пункта, когда они становятся несовместимыми с их капиталистической оболочкой. Она взрывается. Бьет час капиталистической частной собственности. Экспроприаторов экспроприируют», — предупреждал в свое время К. Маркс сторонников неограниченного экономического либерализма (44, т.1, С.773).
Надо признать, что и в наше время такой неограниченный экономический либерализм в состоянии выступить повивальной бабкой пролетарских выступлений.
Фридрих Энгельс (1820-1895) — немецкий философ и экономист; системного образования не имел. Первые экономические работы — «Наброски к критике политической экономии» (1844), «Положение рабочего класса в Англии» (1845). Проблему экономических кризисов рассматривал в связи с рыночной конкуренцией. Подвергал критике мальтузианство; указал на тесную связь между экономическими кризисами и безработицей.
В «Манифесте Коммунистической партии» (1848) Ф. Энгельс, совместно с К. Марксом, сформулировал основные черты коммунистического общества: ликвидация частной собственности, обязательность труда, устранение противоположности между городом и деревней. В «Анти-Дюринге» (1878) Ф. Энгельс определяет политическую экономию как науку о законах, управляющих производством и обменом материальных благ, подробно исследует фазы промышленного цикла. Здесь же были проанализированы новые экономические формы — акционерные общества, тресты, а также развитие государственной собственности. Ф.Энгельс выдвинул идею о том, что при переходе к новому социалистическому обществу государство все меньше вмешивается в экономическую жизнь. На место управления людьми приходит управление вещами, а государство отмирает (80).
В. И. Ульянов (Ленин) (1870-1924) — русский экономист, марксист. В новых исторических условиях предпринял попытку развить пролетарское экономическое с учетом особенностей процесса становления буржуазного способа производства в России, выдвинул теорию империализма (38), государственно-монополистического капитализма, а также план построения социализма после пролетарской революции в отдельно взятой и экономически отсталой стране.
В. И. Ленин развил теорию воспроизводства и земельной ренты. К. Маркса. В теории империализма зафиксирован переход буржуазного строя в особую фазу развития. Его основа — господство монополий, которые не устраняют конкуренцию. Империализм трактуется как монополистический, паразитический и умирающий капитализм. Высшей фазой самого империализма В. И. Ленин считал государственно-монополистический капитализм, который якобы до предела доводит все противоречия капитализма. Была выдвинута также идея общего кризиса капитализма, когда у буржуазного способа производства практически уже не остается сторонников.
Вслед за К. Марксом В. И. Ленин считал, что на пути становления социализма следует выделять три этапа: переходный период, социализм и коммунизм. Сочетание в переходный период элементов из разных экономических систем В. И. Ленин излагает в учении об экономических укладах. Была выделена также и специфика России, где укладов в переходный период должно быть значительно больше. Первоначально В. И. Ленин отрицал необходимость использования товарно-денежных отношений, но в концепции «новой экономической политики» признал необходимость учитывать экономический интерес. План строительства социализма включал создание адекватной материально-технической базы, кооперирование крестьян, наличие государственной и кооперативной собственности. Планирование всего общественного производства должно быть направлено на поддержание пропорциональности. В бесплатных субботниках В. И. Ленин видел ростки такого же бесплатного коммунистического труда (40).
Следует отметить, что В. И. Ленину не удалось разрешить ряд методологических проблем пролетарской политэкономии. Так, вслед за рассмотрением монополии как фактора торможения, именно государственная монополия и государственная собственность закладывались в экономическую основу экономической системы социализма. Не был разработан механизм неуклонного повышения производительности труда, обеспечения экономической свободы для кооперации и т. д.
С критикой марксизма, теории прибавочной стоимости, выводов К. Маркса об обострении противоречий капитализма и одновариант-ности общественного развития, одновременно — с попыткой развить марксизм, применительно к новым историческим условиям, выступили Э. Бернштейн, К. Каутский и Р. Гильфердинг — известные немецкие социалисты-демократы.
Э. Бернштейн (1850-1932) — известный лидер германской социал-демократической партии. В конце XIX в. выступил с наибольшими поправками к марксизму с позиций классового сотрудничества. В развитии общества решающую роль признавал за неэкономическими факторами — правом, государством, историческими и религиозными традициями, силами природы. С учетом того, что постепенно растет реальная зарплата и наблюдается демократизация капитала, Э. Бернштейн отрицал всеобщий закон капиталистического накопления с соответствующими политическими выводами. В развитии акционерных обществ усматривал процесс демократизации капитала, пытался возродить идею П. Ж. Прудона о том, что рабочие могут постепенно выкупить весь капитал. Смягчение экономических кризисов прогнозировал за счет процесса монополизации и совершенствования кредитной системы.
Следует подчеркнуть, что экономические взгляды Э. Бернштейна соответствовали его политической концепции. Он не признавал идею о неизбежности пролетарской революции и необходимости диктатуры пролетариата. Э. Бернштейн выдвинул идею о постепенной трансформации старой экономической системы в новую «социализированную», посредством активизации профсоюзов, демократизации государства и т. д.
К. Каутский (1854-1938) — известный немецкий социал-демократ, лидер II Интернационала. Среди теоретических проблем в его работах доминировали те, которые нужны были для глобальных социальных выводов о перспективах буржуазного способа производства. Разрабатывал вопросы земельной ренты. В теории недопотребления одну из причин экономических кризисов видел в склонности населения к сбережениям. В качестве самостоятельной причины экономических кризисов признавал также наличие диспропорциональности. Известен как автор теории империализма и ультраимпериализма. В данной теории процесс монополизации производства и образование интеграционных группировок рассматривались как факторы стабилизации действующей экономической системы.
Р. Гильфердинг (1877-1941) — известный лидер австрийской и германской социал-демократии. Стремился усовершенствовать количественную теорию денег. Стоимость бумажных денег определялась в зависимости от соотношения их массы и суммы товарных цен. Подчеркивал, что эмиссия избыточных денег приводит к росту цен и обесценению денег. Норму ссудного процента определял в зависимости от объема денежного предложения. Особое значение в развитии национальной экономики отводилось банковской системе. Так, Р. Гильфердинг заявлял, что контроль над шестью берлинскими банками означал бы контроль над всей немецкой промышленностью (10). В развитии монополий усматривал рост организованности действующей экономической системы. Данная теория «организованного капитализма» была дополнена концепцией «хозяйственной демократии».
В России идеи пролетарской политэкономии наиболее активно развивал Г. В. Плеханов (1856-1918). В своих построениях подчеркнуто корректно стремился придерживаться основных положений пролетарской политэкономии. Поэтому считал, что противоречия буржуазного способа производства непрерывно обостряются. В структуре производственных отношений, образующих предмет данной науки, впервые выделил экономические и технико-организационные отношения. Теорию цены производства рассматривал как логическое продолжение теории стоимости, теорию средней прибыли как продолжение концепции самой прибыли (57).
Н.И.Зибер (1844-1888) — заведующий кафедрой политэкономии Киевского университета. Проявлял большой интерес к работам Д. Рикардо и К. Маркса. Возникновение частной собственности связывал с развитием обмена. Н. И. Зибер выполнил сравнительный анализ состояния различных школ и направлений экономической мысли того периода. Развитие буржуазного способа производства в России считал неизбежным.
П. Б. Струве (1870-1944)—русский либеральный экономист, один из главных разработчиков программы российской социал-демократической партии, первый съезд которой состоялся в конце XIX в. в Минске. При оценке пролетарской политэкономии считал, что между теорией стоимости и теорией цены производства существуют значительные противоречия. Скептически относился к идее объективного экономического закона. В противовес народникам и другим течениям считал развитие капитализма в России прогрессивной тенденций. В вопросе о перенаселении оказался на позиции мальтузианцев.
М. И. Туган-Барановский (1865-1919) — русский экономист. Предпринял одну из первых попыток объединить в единую концепцию теорию стоимости и теорию предельной полезности, что длительное время вызывало критику с обеих сторон, но в современных условиях оценивается как весьма конструктивный подход. Отмечал постепенное возрастание в общественном развитии этических и психологических факторов и смягчение классовых противоречий. В отличие от схем воспроизводства К. Маркса были выдвинуты более детализированные построения. Основную причину кризисов видел в диспропорциональности. Перспективы повышения национального уровня зарплаты связывал с ростом производительности труда.
2.4. Экономические концепции конца XIX и начала XX в.
Дальнейшее размежевание. Изложенный выше материал позволил зафиксировать то обстоятельство, что на рубеже двух веков имела место попытка переосмыслить пролетарскую политэкономию, преодолеть ее догматизацию и дополнить экономическую конструкцию новейшими положениями.
Насколько это удалось сделать — предмет особого разговора.
Одновременно следует обратить внимание на то, что аналогичная попытка пересмотра, или ревизии, собственных взглядов имела место и в лагере сторонников экономического либерализма. Усилилось стремление дистанцироваться от социально-экономических исследований прошлого, включая и крупнейших представителей классической школы политэкономии (прежде всего Д. Рикардо) и ограничиться анализом функционирования системы товарно-денежных отношений.
Следует отметить, что такое размежевание в эволюции мировой экономической мысли на социально-экономическое и функциональное направление в конце XIX в. не имело спонтанного характера. Обострение противоречий капиталистического способа производства до предела усилило противостояние пролетарской и либеральной политической экономии. Буржуазные экономисты демонстративно оставляли социальные выводы за пролетарской политэкономией или социально-экономическим направлением, которое тем не менее постоянно подвергалось жесткой критике за экономический детерминизм и насаждение идей социального иждивенчества. Однако сами в исследованиях либерального толка, подчеркивая прикладной характер экономической науки, доказывали целесообразность сосредоточения основных усилий на анализе проблемы экономического выбора, рационального использования ограниченных экономических ресурсов.
Например, А. Маршалл в своей фундаментальной работе «Принципы экономической теории» (1890) даже поставил под сомнение право социально-экономического направления на жизнь (45). Что касается перечня прикладных проблем, то он, в условиях последовавшего ускорения экономического развития, быстро расширялся. Благоприятные предпосылки для проведения факторного анализа были созданы за счет новых достижений математики и других естественных наук.
В итоге на данном временном отрезке были заложены основные теоретико-методологические подходы, которые и в настоящее время присутствуют в развитии современной экономической теории стран Старого и Нового Света.
Новая историческая школа Германии, которую представляли К. Бюхер (1847-1930 ), Г. Шмоллер (1838-1917), Л. Брентанно (1844— 1931), В. Зомбарт (1863-1940), в этот ответственный период сделала ставку на индуктивный и эмпирический методы познания хозяйственной практики.
Немецкие экономисты отказались от идеи объективного метода познания, от поиска ответа на вопрос «кто больше прав или трудолюбив», а сосредоточились на анализе тех проблем, из-за которых национальная экономика Германии давала определенные сбои. Данные экономисты положительно оценивали вмешательство государства в экономические процессы. В регулировании отношений найма особые надежды возлагались на деятельность профсоюзов. Кризисы перепроизводства каждый раз объяснялись исключительно особыми обстоятельствами.
Так, В. Зомбарт выдвинул идею «физического происхождения» кризисов. Разрешение социальных противоречий им виделось в развитии «социального плюрализма», в формировании механизма «смешанной экономики», включая такие элементы, как кооперативное движение, общественное хозяйство (муниципальная собственность и т. п.), мелкотоварный сектор ремесленников.
К. Бюхер указал на доминирование в национальной экономике ссудного капитала и сделал вывод о «процентном рабстве». Позже, в фашистских экономических теориях, данная идея была подхвачена и приобрела антисемитскую направленность.
Л. Брентанно осуждал предпринимателей за курс на снижение реальной зарплаты, так как вслед за этим происходит падение покупательной способности населения. Кроме того, такая политика тормозит вытеснение ручного труда и его замену машинным.
Школа маржинализма. Ее основателями выступили прежде всего К. Менгер (1840-1921), Ф. Визер (1851-1926), Е. Бем-Баверк (1851— 1919) — известные профессора Венского университета. Австрийская школа маржинализма ставку сделала на использование абстрактно-дедуктивного метода познания экономических процессов. При исследовании экономических состояний использовался метод предельных, или крайних, величин. В качестве главных экономических категорий маржинализма выступили: предельная полезность, предельная произво-s дительность, предельные издержки производства и др., а также цена, спрос и предложение.
Очень часто экономическая ситуация определяется как поведение изолированного субъекта, т. е. как «робинзонада». Прибыль трактуется, например, как разница в оценке полезности настоящего и будущего блага. В противовес трудовой теории стоимости были выдвинуты такие категории, как хозяйственные блага, субъективная ценность,
объективная ценность, полезность вещи, предельная полезность и др. В целом маржиналйзм, под воздействием зарождающейся эконометрики, активно использовал количественный анализ, элементы математического моделирования изменяющейся экономической ситуации. При этом подавляющее большинство теоретических изложений основоположников маржиналистов традиционно начиналось с критики пролетарской политэкономии.
В теории предельной полезности Э. Бем-Баверк развил понятие «субституциональной предельной полезности».
К. Менгер выдвинул положение о взаимозаменяемости факторов производства, что затем получило отражение в идее производственной функции, ввел понятие «цена спроса» и «цена предложения».
Ф. Визер считается основоположником в теории ценности идеи упущенной выгоды, а также идеи комплементарности основных факторов производства, в соответствии с которой любой фактор производства, изолированный от других факторов, не может создать доход.
Дальнейшее развитие идеи маржинализма получили в работах Дж. Б. Кларка (1847-1924), Й. Шумпетера (1883-1938).
Так, Дж. Б. Кларк предпринял попытку перенести принципы мар-жиналистского анализа в макроэкономику.
Для Й. Шумпетера основным объектом исследования стали проблемы экономического роста и циклического развития. Данный австрийский экономист выдвинул концепцию «эффективной конкуренции», в соответствии с которой ориентиром в антимонопольной политике должны выступать не свобода конкуренции, а снижение издержек производства и повышение качества продукции (76).
Курс на социализацию концепции рыночного хозяйства в работе «Экономическая теория благосостояния» (1920) предпринял А. Лигу. Им была обоснована идея активного перераспределения государством доходов среди членов общества (56).
Э. Чемберлин (1899-1967) выдвинул известную концепцию монополистической конкуренции.
Шведский экономист?. Викселлъ (1851-1926) обосновал с позиций маржинализма подходы к реформированию денежно-кредитной системы. Отказавшись от идеи саморегулирования рыночной экономики, данный экономист выдвинул положение о нарастании в экономике кумулятивных процессов под воздействием субъективных ожиданий, погашение которых намечалось обеспечить за счет государственного вмешательства прежде всего в денежно-кредитную сферу.
Математическая школа (эконометрика) была представлена прежде всего работами А. О. Курно (1801-1877), Г. Госсена (1810-1858), а также У. Джевонса (1835-1882), Л. Вальраса (1834-1910), В. Парето (1848-1923). В центре внимания оказались проблемы воспроизводства и экономических кризисов. Была выдвинута теория обеспечения рыночного равновесия, построены модели спонтанного достижения равновесия всей экономической системы, за счет непрерывного согласования спроса и предложения под воздействием хозяйствующих субъектов, которые стремятся рационализировать свое поведение на рынке и добиться экономического успеха.
А. О. Курно впервые стал рассматривать спрос как функцию цены, выдвинул положение об эластичности спроса.
Немецкий экономий Г. Госсен предвосхитил многие выводы и положения австрийского маржинализма, сформулировал закон убывающей предельной полезности, а так же сделал другие выводы, объясняющие потребительский выбор. Эти положения сегодня известны в фундаментальной экономической теории как «законы Госсена» (первый и второй).
Английский исследователь У С. Джевонс ввел понятие «антиполезность» и использовал его при анализе процесса труда. Л. Вальрас выдвинул модель обеспечения общего экономического равновесия. В. Парето выдвинул концепцию потребительских предпочтений, сформулировал условия достижения равновесия, которое сегодня известно как «оптимум Парето».
Кембриджская школа. Ее основателем выступил английский профессор экономики А. Маршалл (1842-1924) (учитель Дж. М. Кейнса).
Данный профессор экономики открыто объявил себя сторонником и продолжателем идей Д. Рикардо. В работах «Начала экономической науки (экономике)» (1890), «Промышленность и торговля» (1922) выдвинул новую теорию цены с учетом предельной полезности, издержек производства, а также спроса и предложения. Считал, что стремление спроса и предложения к взаимному равновесию создает возможность преодолевать экономические кризисы перепроизводства. В мире экономической науки известен как профессор, который впервые создал курс лекций по «Экономикс» взамен классического курса политической экономии. К теоретическим построениям данного мыслителя в последующем нам придется возвращаться еще не один раз (45).
Американская школа институционализма занимает особое место в развитии мировой экономической науки. Ее основные представители Т. Веблен (1857-1929), Дж. Р. Коммонс (1862-1945) и У. К. Митчелл (1874—1948) представляют одновременно три особых течения данной школы. Институционалисты исходили из того, что хозяйствующие субъекты взаимодействуют под воздействием совокупности экономических, внеэкономических, технических, религиозных и т. п. факторов. Эти факторы выступают в реальности как институты — большие и конкурирующие между собой организации, а также нормы поведения, закрепленные законодательно, как традиции. Недостатки в функционировании рыночной экономики и ее сбои, а также ее открытое вырождение по некоторым направлениям они объясняли исключительно слабостью таких институтов, недостаточным их развитием как «встроенных стабилизаторов» экономической системы рыночного типа. При этом особые претензии институционалисты предъявляли к государству, профсоюзам и законодательству.
Экономическое развитие в будущем им представлялось как процесс постепенных изменений в такой институциональной системе и процесс отмирания в обществе устаревших способов экономического мышления, как переход власти от частных собственников к технической элите общества — индустриалам. Институционалисты подчеркивали необходимость усиления в обществе коллективных действий за счет усилий профсоюзов, политических партий, ассоциаций предпринимателей.
В американском институционализме принято выделять два исходных начала: а) критическое; б) нормативное. Первое проявилось в наличии негативных оценок буржуазного способа производства. Второе — через разработку конкретных рекомендаций, направленных на модернизацию «ржавеющего» рыночного механизма.
Институционалисты глубоко исследовали проблемы взаимоотношений труда и капитала (от которых в тот период отвернулись многие неолибералы), монополий и аутсайдеров, а также противоречия между общественными и частными интересами. Важнейшим положением было требование соблюдать в экономическом исследовании исторический подход. Данная школа разрабатывала идею установления общественного контроля над экономикой. Впервые была выдвинута содержательная идея индикативного планирования.
В книге «Теория праздного класса» (1899) Т. Веблен использует принципы естественного отбора, открытые Ч. Дарвиным применительно к биологическим видам. Развитие общества предстает как результат конфликта «типов социальных привычек». Т. Веблен сделал главный вывод о том, что в «обществе потребления» жажда наживы и жажда любой ценой выделиться толкают на паразитическое потребление и на совершение беспринципных поступков со стороны имущих классов. Формируется «праздный класс» на основе общественного разделения труда и частной собственности.
Т. Веблен подробно анализирует и подвергает критике идеологию и психологию «праздного класса», указывает на противоречия между демонстративным потреблением «праздного класса» и развитием национальной экономики. С большой силой убеждения Т. Веблен показал, что «праздный класс» выступает против прогрессивных изменений. Сделан вывод о возникновении в обществе «дихотомии» — противоречия между интересами развития производства и интересами бизнеса. Выведены многие негативные тенденции в функционировании финансового капитала.
На смену таким порядкам в будущем должна прийти «индустриальная система», с сильными позициями технической интеллигенции. Т. Веблен указывал на то, что между интересами бизнеса и технократами зреет социальный конфликт. С позиций технологического детерминизма развитие техники представлялось фактором, определяющим социально-экономическое развитие. Поэтому и власть в обществе должна перейти к технической интеллигенции после удачно проведенной стачки специалистов.
На рубеже XIX и XX в. данную книгу Т.Веблена читал каждый, кто претендовал на право считаться интеллектуалом. И сегодня подавляющее большинство ее положений звучит весьма актуально (8).
Дж. Р Коммонс в работах «Правовые основы капитализма» (1924), «Институциональная экономика» (1934) и других возможность для установления справедливости между классами видел в совершенствовании юридических отношений буржуазного общества. Известен как представитель социально-правового направления в развитии институционализма. Активно исследовал действие таких коллективных институтов, как семья, корпорация, торговые объединения, профсоюзы (тред-юнионы), а также государство и правовые отношения. Возникающие в обществе конфликты считал необходимым разрешать через систему социального сотрудничества. Появление конфликта означает, что с учетом действующего и развивающегося законодательства ранее заключенная «сделка» должна быть пересмотрена. В итоге все участники сделки имеют шанс от конфликта перейти к взаимодействию.
Экономические категории Дж. Р. Коммонс рассматривал как условности, за которыми лежат юридические отношения. Собственность трактовалась исключительно как юридическая категория. Выделялись три типа собственности: вещественная, невещественная (долги и долговые обязательства) и неосязаемая собственность (ценные бумаги).
В работе «Экономические циклы» (1913) и других У. К. Митчелл рецессию (кризис) в национальной экономике объяснял неудовлетворительным состоянием денежного хозяйства и низкой интенсивностью деловой активности на основе специальных статистических выкладок. Он не давал оценку целесообразности той или иной институции, а воспринимал ее такой, какая она есть на самом деле. Наличие цикличности в развитии национальной экономики У. К. Митчелл объяснял характером используемой техники. В период подъема задействуются старая техника и менее трудолюбивые рабочие, что якобы приводит к снижению прибыли и к последующему кризису.
Особое внимание данный экономист уделял исследованию тенденций рыночной конъюнктуры, применял методы статистического анализа. Широко используя статистику и математику, У. К. Митчелл попытался определить длительность «малых» и «больших» экономических циклов.
Впервые он стал рассчитывать и публиковать «индекс спекуляции», анализируя операции банков и курсы акций, а также «индекс бизнеса» на основе сделок товарной биржи Нью-Йорка. В итоге термин «кризис» был заменен на понятие «рецессия», означавшее лишь временную остановку дел. Предсказаниями «экономической погоды» занималось Национальное бюро экономических исследований, которое в тот период возглавлял У. К. Митчелл.
Следует отметить, что накануне Великой Депрессии в США (1929— 1932) данный гарвардский барометр экономической погоды указывал . на «процветание». Фактические данные, на которых основывались такие расчеты, относились к сфере денежного обращения и кредита, что и предопределило генеральную «неточность». Тем не менее в дальнейшем методика таких прогнозов непрерывно совершенствовалась.
Эти традиции и по сей день сохранены в гарвардской школе конъ-юнктуроведения, постоянно исследующей состояние американской и мировой экономики.
2.5. Основные направления развития современной экономической мысли Запада
Критерий разграничения. К основным направлениям развития экономической науки Запада сегодня, с определенной долей условности, можно отнести:
а) неоклассическое, или неолиберальное, направление;
б) кейнсианство и неокейнсианство;
в) неоинституциональное, или социально-институциональное, направление;
г) неоклассический синтез.
Критерием для такого разграничения выступают отношение той или иной школы к роли государства в регулировании современных экономических процессов, выделение конкретных методов такого регулирования, доминирование отдельных сфер экономической жизни при построении моделей экономического роста, а также избранные теоретические и методологические принципы проведения экономического исследования.
Неоклассическое направление, используя наследие австрийской школы маржинализма, частично — построения А. Маршалла и других теоретиков, отстаивает идеи экономического либерализма.
Есть основание считать, что неоклассическое направление развития мировой экономической мысли на современном этапе представлено чикагской школой монетаризма, немецкой школой неолиберализма и построениями неолиберализма лондонской школы
В новых исторических условиях теоретическую базу для неоклассического направления готовили, прежде всего, австрийский экономист Л. Мизес (1881-1973), английский (урожденный в Австрии) экономист Ф. Хайек (1899-1992), а так же американский экономист М. Фридмен (1912).
Австрийский экономист? Мизес регулируемой экономике административного социализма противопоставлял «естественный порядок» экономического либерализма: частная собственность, разделение труда, свободный обмен (48). Особое внимание уделялось свободе ценообразования, недопущению в этой сфере произвола чиновников.
В период «холодной войны» Л. Мизес доказывал, что экономика в СССР не разваливается лишь потому, что время от времени копирует структуру производства развитых капиталистических стран.
Английский экономист Ф. Хайек в работе «Дорога к рабству» исходил из того, что отказ от экономической свободы и рыночного ценообразования ведет автоматически к диктатуре и рабству. Капитал объявлен вечной категорией (72).
Следует также особо выделить вклад в развитие неоклассического направления шведской школы (Э. Линдаль, Г. Мюрдаль, Б. Олин, Э. Лундберг), которая своими корнями уходит к работам К. Викселля. Данная школа активно исследовала потенциал саморегулирования системы свободного предпринимательства. В центре внимания оказались инвестиции, движение реального капитала, инфляция в условиях агрессивной финансовой политики государства, а также циклические колебания в экономике.
Американская школа неолиберализма. Данное направление неолиберализма представлено многими известными экономистами. Особой известностью пользуются работы М. Фридмена, лауреата Нобелевской премии (1976), который выдвинул современную теорию стимулирования частных инвестиций.
Но среди теоретиков и практиков М. Фридмен более известен как «монетарист», как разработчик особой модели экономического цикла и национального дохода. Американский экономист М.Фридмен и возглавляемая им чикагская школа исходят из того, что денежный фактор является решающим при формировании основных показателей состояния и развития национальной экономики, включая темпы экономического роста, реальный денежный доход населения и т. д. Считается, что основные неприятности на макроэкономическом уровне возникают тогда, когда стабильный спрос на деньги сталкивается с нестабильным денежным предложением (71). Сформулировано правило «постоянного темпа роста количества денег». Особое значение в таких построениях уделяется контролю государства над денежной массой, эмиссией денег, общему контролю за уровнем процентной (учетной) ставки) и сбалансированностью бюджета, подавлению инфляционных тенденций и т. д.
Следует подчеркнуть, что монетарная концепция в Качестве составной части входит сегодня в общую «теорию предложения» чикагской школы (А. Лафферт, Э. Эванс), которая открыто противостоит «теории спроса» кейнсианцев. Поэтому экономические исследования и соответствующие практические рекомендации не ограничиваются только денежной сферой. Мотором национальной экономики признается предприниматель. Главным фактором обеспечения стабильного экономического роста рассматривается соответствующее поведение производителей экономических благ. Для повышения стимула их деловой активности на уровне микроэкономики используется льготное налогообложение.
С позиций рыночного индивидуализма выдвигается теория общественного выбора (Дж. Бьюкенен, М. Олсон и др.), а также теория рациональных ожиданий (Дж. Мут, Р. Лукас и др.). В соответствии с данной теорией в условиях равной степени информированности частных и государственных субъектов эффективными могут быть лишь «шоковые» и неожиданные действия государства по регулированию экономики.
Американский экономист И. Фишер процент выводит из разности оценки настоящих и будущих благ, впервые вводит понятия запаса благ и потока услуг, оказываемых этими запасами.
Сегодня монетаризм — теоретическая основа экономической политики США, отчасти Англии и ряда других стран.
Его основные компоненты — уменьшение степени вмешательства государства в экономические процессы, сокращение государственных расходов и займов, социальных программ, а также налогов с предпринимателей, поддержка в национальной экономике естественного уровня безработицы как экономического резерва свободной рабочей силы и социального рычага воздействия на занятую часть, активная денежно-кредитная политика, рационализация производства и сокращение убыточных предприятий, минимизация в национальной экономике государственного сектора.
Неолиберализм ФРГ. Одним из ведущих течений неоклассического направления сегодня выступает неолиберализм ФРГ. Основные принципы неолиберализма еще до второй мирой войны, по сути в эмиграции, сформулировали представители Фрейбургской школы Германии, основателями которой считаются профессора экономики В. Ой-кен (1851-1950), а также В. Репке, А. Эрхард, К. Лампе, К. Дитце и все тот же Ф. Хайек.
В 1938 г. в Париже на семинаре Липмана в качестве основных принципов неолиберализма были зафиксированы — свободное ценообразование, стабильное денежное обращение, свободная конкуренция, частная собственность.
Особое значение имела также концепция В. Ойкена об «идеальных типах экономики». В качестве таковых выдвигались центрально-управляемое хозяйство» и «свободное рыночное хозяйство». Подвергая резкой критике «советскую модель», В. Ойкен указывал на то, что противоположная модель — свободная рыночная экономика — есть абстракция. На практике конкретную позицию для национальной экономики приходится выбирать в промежутке между двумя крайними полюсами (52). В.Ойкен известен как основоположник «ордолиберализма» ( от лат. «ордо» — строй).
С этих позиций профессор экономики Л. Эрхард в послевоенный период выдвинул теорию «социального рыночного хозяйства» и как политик воплотил ее в жизнь. В книге Л. Эрхарда «Благосостояние для всех» (1956) государство обязывается гарантировать равновесие экономики и сохранять социальный вектор экономического развития. С позиций экономического либерализма критике подвергается деятельность монополий, к которым тем не менее относятся и немецкие профсоюзы (81).
Так, впервые в истории развития экономической мысли Германии на платформе неолиберализма была сформирована национальная экономическая школа, которая, заимствуя некоторые социал-демократические традиции, наконец-то получает мировое признание, что должно импонировать национальным чувствам, думается, не менее, чем непрерывные победы немецких футбольных клубов на мировых аренах. Это еще одно доказательство того, что зрелая и постоянно совершенствующаяся экономическая концепция в состоянии выступить мощным фактором экономического роста.
Кейнсианство и неокейнсианство. Данное направление в западной экономической науке известно и как «школа экономического регулирования».
Ее основатель английский экономист Дж. М. Кейнс (1883-1946) оказал сильное влияние на развитие мировой экономической мысли в 30-е годы XX в. Являлся одним из талантливых учеников известного английского теоретика профессора экономики А. Маршалла — основателя Экономикса и главы кембриджской школы. В целом есть повод считать, что экономические построения Дж. М. Кейнса основывались в том числе и на заимствовании ряда положений А. Смита, Д. Рикардо и К. Маркса.
Широкую известность Дж. М. Кейнс получил после выхода в 1919 г. его книги «Экономические последствия Версальского мирного договора». В 1925 г. английский экономист Дж.М.Кейнс приезжал в Советскую Россию в гости к родственникам его жены (жена — русская балерина), во время пребывания выступал с теоретическими докладами перед работниками советских плановых органов, знакомился с практикой социалистического планирования. В Англии, за большую практическую и теоретическую работу, был удостоен почетного звания лорда.
В своей фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) Дж. М. Кейнс свою первоначальную концепцию 20-х годов «кредитного цикла» дополнил новыми положениями о предельной эффективности капитала и нормы процента. Основной методологический тезис Дж. М. Кейнса — экономика нуждается в регулировании.
Дж. М. Кейнс одним из первых перестал рассматривать экономические кризисы как случайное явление. Сумел сформулировать ряд новых проблем в экономической теории Запада. Основную причину экономических кризисов видел в недостаточно «эффективном спросе» со стороны предпринимателей и покупателей. Под эффективным спросом, стабилизирующим состояние национальной экономики, понимал такое соотношение экономических величин, при котором предприниматели оказываются в состоянии получить максимум прибыли. Эффективный спрос рассматривался как синтез накопления и потребления, обеспечивающий для предпринимателя переход от пессимизма к оптимизму. Раздельно анализировал факторы, определяющие емкость рынка средств производства и предметов потребления. Выделял особое воздействие на экономические процессы психологического фактора. С этих позиций выдвинул комплекс рекомендаций, направленных на обеспечение эффективного спроса в краткосрочной и среднесрочной перспективе (18).
Для увеличения емкости рынка предложил использовать эффект мультипликации, обосновывая тем самым высокую действенность государственных расходов, а также решающую роль инвестиций в обеспечении общей занятости и роста потребления. Сформулировал основополагающие принципы макроэкономического анализа, когда исследуется зависимость между сбережениями, накоплениями и национальным доходом.
Широко распространена оценка английского экономиста Дж. М. Кейнса как создателя макроэкономики В любом случае, начиная с Дж. М. Кейнса, значительно усилилась взаимосвязь между экономической теорией и экономической политикой.
В традициях классической школы внес свой вклад в исследование основных экономических категорий. Так, заработную плату трактовал как вознаграждение за труд, который выступает как один из факторов производства. Выделял факторы, определяющие национальный уровень заработной платы. Закон тенденции средней нормы прибыли к снижению получил свое отражение, в построениях данного английского экономиста, через снижение «предельной эффективности капитала».
Дж. М. Кейнс считается также сторонником количественной теории денег. Обосновал необходимость отказа от золотого стандарта, банковский процент рассматривал как справедливое вознаграждение собственника ссудного капитала за временную утрату ликвидности. Норма ссудного процента увязывалась с нормой средней прибыли, «предпочтением ликвидности» и с количеством денег в обращении. В целом следует признать, что Дж. М. Кейнс сумел выдвинуть и обосновать целостную систему взглядов на экономическую систему середины XX в.
Неокейнсианцы или последователи Дж. М. Кейнса — в США: С. Харрис, Э. Хансен, А. Эйхнер; во Франции — Ф. Перру, Г. Ардан, П. Мендес-Франс;, в Англии: Р. Харрод, Дж. Робинсон, Н. Калдор и другие — продолжили теоретическую разработку о целях экономической политики в условиях научно-технической революции, выдвинули идею встроенных стабилизаторов при регулировании динамики развития национальной экономики. К ним отнесены — амортизация, налоги, пособия по безработице, выплаты по социальному страхованию и др.
В отличие от Дж. М. Кейнса его ближайшие и последующие последователи более критически относились к инфляции, выделяли ее негативное влияние на темпы экономического роста. В экономической теории стали разделять ее статическую и динамическую часть. В дополнение к идее мультипликации были выдвинуты положения об акселерации. Последовательно исследовались проблемы технического прогресса, а также построения современных моделей экономического роста.
Неокейнсианцы во Франции скептически отнеслись к регулированию ссудного процента как фактора стабилизации экономического роста и выдвинули идею индикативного планирования Здесь обязательные задачи ставятся только для государственного сектора, а остальные «доминирующие предприятия» (единицы) испытывают на себе воздействие лишь косвенных рыночных методов при выработке собственной линии поведения
В современных условиях неокейнсианство представлено различными течениями и многочисленными национальными экономическими школами. В качестве основной научной проблемы выступает обесценение устойчивого экономического роста.
Социально-институциональное направление. Данное направление постепенно сложилось в 60-70-х годах XX в., в период разгара «холодной войны» между двумя противоположными мировыми группировками.
Его основными представителями выступили У. Ростоу, Дж. Гэлбрейт, П. Сорокин, Я. Тинберген, Р. Арон и другие. Значительное влияние на формирование данного направления развития мировой экономической мысли оказали социально-экономические последствия НТР. Технологический прогресс, накопление знаний рассматриваются как главный фактор преобразования современного общества, который якобы в состоянии модифицировать не только применение экономических законов, но и их сущность. Оказывается, что социальные контрасты можно во многом преодолеть в ходе совершенствования технической системы. Представители данного направления развития экономической мысли объектом исследования избрали социальные проблемы, последствия индустриального развития. «Человеческий капитал» рассматривается как главный вид ресурса современной национальной экономики.
В отличие от кейнсианства институционализация общества предполагалась не только по линии усложнения функций государства и появления крупных корпораций, но и за счет развития общественного самоуправления, структуризации общества в целом.
В отличие от неоклассического направления современные институционалисты указывали на опасность приватизации общественного интереса и его выхода из-под «интеллектуального» контроля со стороны всей нации. Институционалисты постоянно подвергают резкой критике эгоизм субъектов рыночных отношений. В итоге идеальная экономическая система трактовалась как совокупность институтов, отслеживающих и обеспечивающих социальный вектор экономического прогресса.
Для представителей данного направления характерен особый уровень проведения социально-экономического исследования, который проявляется даже через его название — институт. Под последним понимаются такие явления, как государство, семья, профсоюзы, нравы и предпринимательство, корпорация и частная собственность, кредит и денежное обращение. Институт может рассматриваться как преобладающий или постоянный образ мысли. При этом под институтом может скрываться и сам факт закрепления обычая или порядка в виде закона или учреждения. В конечном итоге оказывается, что экономический мир есть сплетение таких разнообразных институтов, которые находятся в развитии.
Постинституциональное направление, заимствующее многие исходные идеи в концепциях американских институционалистов конца XIX в., в социал-демократических теориях начала XX в., никогда не было однородным, даже по формальным признакам. Вместе с тем для данного направления всегда были характерны практическая направленность теоретических построений, достаточно реалистичное описание социально-экономических процессов в странах Запада. Постинституционалисты предельно расширили представление о предмете экономической науки, придали ей во многом междисциплинарный характер.
В работах представителей социально-институционального направления (теория «народного капитализма», концепция «государства всеобщего благоденствия», «смешанной экономики») активно исследуются проблемы диффузии частной собственности, выдвигаются идеи управленческой революции, депролетаризации рабочего класса, обосновывается особая историческая функция «среднего класса». Не оставались без внимания и вопросы сближения системы капитализма и социализма.
Тезис о том, что общественное развитие непосредственно определяется природными и техническими факторами, является центральным в фундаментальном произведении американского экономиста У. Ростоу «Стадии экономического роста. Некоммунистический манифест» (1960). Здесь представлены пять стадий исторического процесса развития человечества: 1) традиционное общество, 2) переходное общество; 3) период сдвига; 4) стадия зрелости; 5) фаза высокого уровня массового потребления. Следует отметить, что при всей своей противоречивости технологический подход к анализу социальных явлений представлен достаточно широко в западной экономической науке.
Современные социал-институционалисты выделяют широкий перечень недостатков рыночной экономической системы, подвергают ее критике.
Так, Дж. Гэлбрейт в книге «Новое индустриальное общество» (1967) выделил два типа корпораций: «зрелую» и предпринимательскую (11). Признаком индустриального планирования признавалась деятельность только «зрелой» корпорации, которая в меньшей мере ориентируется на обеспечение собственного коммерческого успеха. В современной экономической системе Запада выделяются два сектора: «планирующая система» и «рыночная система». «Планирующая система» представлена крупными корпорациями, которые в состоянии контролировать цены, формирование издержек, а также использование технологии. Но одновременно с усилением крупных корпораций складывается и их власть над обществом, разоряются ремесло, мелкие фирмы как носители культурных и духовных ценностей. Поэтому необходимо проводить серию специальных реформ (12).
Демонополизация национальной экономики, охрана окружающей среды и ответственность перед будущими поколениями, ликвидация разных форм дискриминации в трудовых отношениях, гарантирование минимального дохода и другие вопросы получили должное отражение и в более современных концепциях «постиндустриального общества» (Д. Белл, 3. Бжезинский, А. Тоффлер ), в теории «прав собственности» (Р. Коуз), в теории «общественного выбора» (Дж. Бьюкенен).
Так, американский экономист Д. Белл в концепции «постиндустриального общества» исходил из того, что определяющими сферами для развития общества выступают технико-экономическая, культурная и политическая. Поэтому при периодизации общества необходимо учитывать одновременно изменения во всех названных сферах. Такой якобы комбинированный «осевой принцип» позволяет избежать технологического или экономического детерминизма. Основными признаками «постиндустриального общества» выступают: повышение удельного веса услуг, преобладание среди наемного персонала специалистов и техников, ведущая роль теоретического знания, переориентация технико-экономической среды на контроль над технологией, доминирование «интеллектуальной технологии».
Современные институционалисты постоянно выражают надежду на то, что за счет новейших тенденций в развитии национального производства общество окажется в состоянии разрешить те проблемы, которые накопились на национальном и межнациональном уровнях. Стремление хоть как-то заглянуть в будущее отражается через созда- * ние различных футурологических теорий. С 1958 г. действует весьма влиятельная организация Римский клуб, научные доклады которой пользуются широкой известностью.
Неоклассический синтез. Данное современное течение предстает как одна из основных тенденций развития современной мировой экономической мысли.
Дело в том, что формально тот или иной экономист-теоретик может относить сам себя (или за него это могут делать другие) к конкретной национальной школе и т. д. Но в своих реальных построениях исследователь всегда стремится использовать те приемы и теоретическую базу, которые наиболее эффективны, особо не оглядываясь на источник их происхождения.
Формирование неоклассического синтеза сегодня в первую очередь связывают с именем американского экономиста П. Самуэльсона.
В таком ракурсе одним из научных результатов его деятельности выступила, например, подготовка вузовского учебника по современному курсу «Экономикс», который еще при жизни его создателя выдержал 13 изданий (61; 62).
В условиях «холодного противостояния» двух мировых систем с позиций неоклассического синтеза была выдвинута теория «конвергенции», исходившая из объективной необходимости сближения мира капитализма и мира социализма, за счет постепенной выработки схожих черт под воздействием таких же не менее объективных обстоятельств (НТР и т. д.).
Следует отметить, что идея социального плюрализма, или объединения порой противоположных начал, при построении социально-экономической модели будущего, всегда присутствовала в мировой экономической литературе.
Вспомним хотя бы ранее упоминавшиеся идеи социалистов-утопистов. Кроме того, в конце XIX в. немецкий экономист В. Зомбарт в работе «Современный капитализм» выдвинул идею слияния экономических систем капитализма, социализма и
мелкотоварного производства в единое плюралистическое общество. Ранее отмечалось и то, что такая же идея социального плюрализма отстаивалась в концепции «хозяйственной демократии» немецкого социал-демократа Р. Гильфердинга (10).
С момента выдвижения данной концепции «конвергенции» (70-е годы XX в.) последняя подвергалась активной критике со стороны идеологов социалистического лагеря, которые рассматривали ее как форму идеологической диверсии.
Сегодня представители «неоклассического синтеза» предпринимают заметные усилия выработать новую парадигму развития экономической теории. Они указывают на условность и даже на частичную ошибочность разделения экономической науки на микроэкономику и макроэкономику. Данные теоретики пытаются интегрировать идею государственного регулирования и саморегулирования. Они же отказываются от чрезмерной формализации в экономической науке, отводят математике подчиненную роль. Отбрасывается и своеобразный экономический империализм, когда диагноз экономиста звучит подобно диагнозу онколога. Социально-экономическое развитие рассматривается как процесс непрерывного преодоления противоречий. Такой новейший «неоклассический подход» освобождается от робинзонад, с их традиционным анализом изолированного хозяйствующего субъекта. Критически воспринимается идея о том, что рынок якобы всегда прав. На первое место выдвигаются социальные факторы экономического развития.
Признается ошибочной ориентация на широкомасштабное утверждение потребительского общества. Предельно критически воспринимаются любые попытки доказать господство западной цивилизации Особое внимание уделяется стабилизации отношений: по оси Восток — Запад, Север — Юг, включая и проблемы большой группы развивающихся стран.
Проявляется стремление объективно отражать те проблемы, с которыми столкнулись так называемые постсоциалистические страны.
Следует отметить, что при нынешнем крайне актуальном для нас критическом осмыслении целей и задач переходного периода от административного социализма к экономической системе рыночного типа, при выработке национальной модели экономического развития «неоклассический подход» является весьма плодотворным, так как позволяет заимствовать наиболее прогрессивные формы организации экономической жизни, избегать очередных идеологических ловушек и последовательно руководствоваться конструктивным прагматизмом.
В заключение данной главы следует отметить, что основные тенденции развития мировой экономической мысли, а также достигнутые новейшие научные результаты внимательно изучаются различными национальными школами. С учетом реальных потребностей экономики такие научные достижения мировой экономической науки переносятся в конкретные экономические условия и оперативно используются в процессе совершенствования национальных экономических моделей развития.
Этим задачам должна в полном объеме соответствовать и экономическая наука в Республике Беларусь.
Не остается в стороне от этого созидательного процесса также и история экономических учений — заключительный раздел фундаментальной экономической теории, в котором существует возможность широко использовать историко-логические методы экономического исследования.
В Беларуси первый учебник по полному курсу истории экономических учений был издан в 1984 г., под редакцией профессора Ф В Боровика, профессора М В Научителя и автора этих строк (15).
Производство и воспроизводство. Экономический ро?т
Раздел II.
ПОТРЕБНОСТИ И БЛАГА. ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА
В. 1. Потребности и блага
В.2. Экономические ресурсы и факторы производства.
В. 3. Земля как фактор производства
В.3.1. Приложение: природные ресурсы Республики Беларусь
3.4. Природа капитала. Капитал как фактор производства
3.4.1. Приложение: научно-производственный потенциал Республики Беларусь
3.5. Труд как фактор производства
8.5.1. Приложение: трудовые ресурсы Республики Беларусь
Исходным и конечным пунктом хозяйственной деятельности человека выступают его разнообразные потребности. Для их удовлетворения используются свободные блага и экономические блага. Свободные блага не нуждаются в специальном производстве, хотя получение доступа к ним все же предполагает определенные затраты труда. Экономические блага создаются человеком искусственно, в процессе труда.
Процесс классификации экономических благ всегда испытывает па себе сильное влияние со стороны структуры потребностей, отража-|т реальные хозяйственные процессы. Доминирование в обществе того пли иного класса экономических благ открывает весьма разные перспективы для развития рыночных отношений. Чем больше в структуре ікономических благ частных благ, тем проще организовать функционирование национальной экономики на рыночных принципах.
Чтобы организовать производство экономических благ, необходимо в должном объеме располагать ресурсами и факторами производ-ггва. Земля, труд и капитал всегда выступали основными факторами производства. Сегодня данный перечень традиционных факторов производства значительно пополняется за счет включения предприимчивости, «человеческого капитала», научно-технических разработок, подготовленных к использованию в процессе производства.
В условиях научно-технической революции экономическая теория фиксирует интенсивное изменение содержания всех основных факторов производства.
При характеристике земли как фактора производства выделяются функциональные и резервные ресурсы. Использование земли постоянно наталкивается на экологические и социальные границы.
Решающая роль в обеспечении конечных результатов производства сохраняется за капиталом. Анализ природы капитала и его происхождения предполагает реализацию «линии Смита—Рикардо», в соответствии с которой капитал трактуется как накопленный овеществленный труд.
В современных условиях капитал выступает в качестве собирательного понятия. В сфере производства капитал проявляется как материальные ресурсы, созданные трудом и используемые для получения экономических благ. Капитал выступает как функционирующая собственность, как специфическое производственное отношение. Использование капитала как фактора производства предполагает также целенаправленное использование рабочей силы или труда.
Труд выступает как фактор производства, который формируется под прямым воздействием социально-экономических условий.
Труд представляет собой раскрытие человеком собственного потенциала физической и духовной энергии, направленной на производство экономических благ. Рабочая сила выступает как совокупность физических, интеллектуальных, умственных и прочих способностей человека, которые можно использовать в процессе труда.
Чтобы подчеркнуть особое значение в современных условиях труда как фактора производства, присутствие в структуре способностей к труду новшеств, сформированных в результате образования и профессионального обучения, экономическая теория активно развивает идею «человеческого капитала». В качестве инвестиций в «человеческий капитал» признаются любые действия, повышающие классификацию и способности настоящего и будущего работника. Основными направлениями такого инвестирования выступают образование, воспитание и здоровье.
3.1. Потребности и блага
Законы потребления. Человек, для того чтобы жить и продолжать свой род, добиваться поставленных перед собой целей, обязан удовлетворять свои потребности. Создание стабильных условий для удовлетворения потребностей общества и индивидуума является первостепенной стратегической задачей национальной экономики.
Потребность — это нужда в чем-то, необходимом для поддержания жизнедеятельности человека, развития личности и общества в целом.
Испытывать потребность — означает осознавать ее необходимость, т. е. иметь желание.
Поэтому потребность всегда выступает как осознанный запрос на приобретение и использование определенных благ.
С учетом конечного предназначения потребность выступает как объективные условия жизни, как выражение этих условий. Потребность проявляется как состояние неудовлетворенности, испытываемое человеком, из которого он стремится всячески выйти, или как состояние удовлетворенности, которое человек желает для себя продлить.
Мир потребностей человека неизбежно таит в себе многочисленные противоречия между имеющимся и желаемым состоянием, между достигнутым комфортным состоянием и опасностью его потерять, что в совокупности должно побуждать человека к активной деятельности.
Зная состав и объем потребностей человека или отдельных возрастных групп в конкретных благах, на основе статистических наблюдений есть возможность рассчитать потребности всего общества с учетом численности населения страны, например, в зерне, обуви и т. п.
Одновременно экономическая теория признает действие ряда всеобщих законов и закономерностей, которые отражают динамику общественных потребностей. Среди них в первую очередь следует выделить:
закон непрерывного воспроизводства потребностей;
закон возвышения потребностей, или закон их безграничности;
закон единства потребностей и развития производства;
закон единства потребностей человека и всего общества;
закон насыщения потребностей.
Объем
Рис.3.1. Кривая всеобщего закона возвышения потребностей
Действие закона возвышения потребностей обращает наше внимание на то, что потребности человека многообразны и не ограничены в своем развитии. Такова объективная историческая перспектива.
Однако следует признать, что в любой конкретный момент потребности человека все же ограничены или должны ограничиваться. Так, великие мыслители Платон и Аристотель справедливо указывали на то, что должны быть ограничены потребности человека в деньгах, в обладании имуществом и даже в хорошем здоровье. Пресыщение потребностей ведет, например, к пьянству, может разрушить гражданский мир. Наоборот, четко обозначенный и охраняемый круг потребностей делает человека свободным и счастливым. Так что есть основание считать, что потребности могут быть не ограничены прежде всего в числе, но ограничены в объеме.
Выделение данных законов основано на том, что человек постоянно открывает для себя все новые и новые потребности. Это — содержательный процесс. С одной стороны, познание человеком самого себя расширяет его физиологические и духовные потребности. С другой стороны, познание человеком своих потребностей помогает ему познать самого себя.
В итоге потребности человека определяют содержание его личной жизни. Степень удовлетворения потребностей предопределяет осознание человеком своего личного счастья. Отраженные в сознании потребности формируют соответствующие интересы. Интерес, усиленный наличием благоприятных условий (стимулов и т. д.), побуждает человека к конкретным действиям. При наличии денег (платежеспособности) интерес к определенной потребности трансформируется в покупательский спрос.
Великий философ Древней Греции Платон рассматривал потребности как невольное побуждение к жизни, как силу, которая толкает людей к созданию государства. В качестве главных потребностей признавал жилье, питание и одежду. Ксенофонт выделял вредные и полезные потребности, выдвинул идею о том, что труд для нормального и здорового человека — естественная потребность.
Ряд потребностей — голод, жажда, гнев, похоть — признавались общими для человека и для животного. Так, французский экономист П. Ж. Прудон писал, что человек разделяет общую участь животных: он должен есть, т.е. потреблять, говоря экономически.
Гегель подчеркивал, что действия людей вытекают из их потребностей. Социалист-утопист Ш. Фурье считал, что человеческие потребности есть проявление общего закона тяготения. Ф. Энгельс объяснял механику отражения в сознании человека потребности в виде интереса.
Такой подход к трактовке потребностей доминирует и в современных экономических исследованиях. Потребности рассматриваются как исходный и как конечный пункт хозяйственной деятельности человека. Однако экономисты признают, что им одним проблема формирования и удовлетворения потребностей оказывается не под силу. При зарождении потребностей и желаний человека обнаруживаются многие обстоятельства и условия, которые не относятся к предмету фундаментальной экономической теории. Изучая данную проблему, необходимо опираться на поддержку со стороны других социальных наук. Так, на динамику потребностей оказывает влияние даже простой переход человека из одной возрастной группы в другую. Более точное осознание своих жизненных целей и приоритетов также воздействует на структуру потребностей человека. В определенный момент на эти процессы прямо могут повлиять подражание, соперничество и даже сам факт ограниченности определенных материальных благ, а также снобизм и другие явления подобного рода.
Потребности, после их одномоментного удовлетворения, не исчезают, а непрерывно восстанавливаются, усложняются, вполне допустимо смещение первоначальных приоритетов. Идеалом для цивилизованного общества должен выступать человек с развитыми потребностями.
Следует отметить, что и сами потребности человека не являются застывшими формированиями. Как раз наоборот, потребности человека и общества имеют ярко выраженный исторический, т. е. преходящий, характер. Еще относительно недавно, лет 12-15 назад, у большинства белорусских семей существовала традиция накануне общепризнанных праздников, включая Новый год, Международный женский день 8-е марта, 1 -е Мая и т. д., отправлять своим родным, близким и друзьям открытки с соответствующими поздравлениями и пожеланиями. Сегодня эта многолетняя традиция уже так ярко не проявляется. Удорожание услуг почты, сбои в ее работе, низкая оперативность варианта почтового поздравления — с одной стороны, а с другой — удобство телефонного разговора привели к тому, что все большее распространение получает именно «телефонный» вариант поздравления.
Объемы, приоритеты и структура потребностей непрерывно меняются под воздействием самых различных обстоятельств, и в не последнюю очередь под воздействием закономерностей развития национального производства. Сегодня мы являемся свидетелями того, что количество товаров и разных услуг в течение каждых 10 лет увеличивается примерно в 2 раза. Получается, что производство непрерывно создает новые объекты наших желаний, а также — формы, способы и условия их удовлетворения.
В данном аспекте производство выступает как форма хозяйственной деятельности по созданию благ, предназначенных для удовлетворения индивидуальных и общественных потребностей.
В целом между потребностями и производством складываются весьма сложные взаимоотношения, обнаруживаются прямые и обратные связи. Сформировавшаяся у определенного человека или социальной группы потребность выступает для национального производства в роли первичного социального заказа. Такая потребность-пионер изначально, как правило, не известна для подавляющей части общества. Получив сигнал о том, что новая потребность становится популярной, национальное производство начинает реагировать соответствующим образом.
Формируя условия для удовлетворения возникшей потребности, производство сообщает о своих возможностях всему обществу. Как правило, вслед за этим наступает этап тиражирования потребности определенного рода, а жизнь нового продукта, искусственно создаваемого под конкретную потребность, переходит в фазу массового производства. Но вот прошло некоторое время, и вполне возможна потеря интереса к определенному продукту. Это означает, что в дальнейшем его производство становится бессмысленным.
Классификация потребностей. В качестве классического варианта классификации человеческих потребностей длительное время признается иерархия человеческих потребностей по А. Маслоу:
а) потребности в развитии;
б) потребности признания;
в) социальные потребности;
г) потребности в безопасности;
д) физиологические потребности.
Рис. 3.2. Иерархия человеческих потребностей по А. Маслоу
Тем временем в экономической науке предпринимаются свои «фирменные» попытки классифицировать потребности человека и разложить их по своеобразным полочкам.
Одну из первых таких попыток в свое время предпринял А. Маршалл. Данный теоретик выделял абсолютные и относительные потребности, прямые и косвенные, настоящие и будущие, наконец, первичные (низшие) и вторичные (высшие) потребности (45, с. 153).
С того времени стало ясно, что такие классификации могут осуществляться по разным критериям, а с учетом интересов конкретного человека такая систематизация потребностей не может быть представлена как универсальная.
Одним из наиболее приемлемых вариантов классификации выступает выделение потребностей:
в средствах существования;
в средствах хозяйственной деятельности;
в средствах социально-культурной жизни (образование, культура);
в социально-престижных благах.
Придерживаясь такой общей схемы, каждый из нас имеет право самостоятельно провести черту, например, между первичными и вторичными потребностями.
Структура потребностей Первичные Вторичные
Индивидуальные Общественные
Фактически удовлетворяемые Подлежащие удовлетворению Абсолютные или перспективные За границами экономических возможностей
Рис. 3.3. Некоторые варианты классификации современных потребностей
Первичные, или необходимые, потребности — это самые насущные, элементарные, или физические, потребности человека (еда, пища, кров, медобслуживание). Их перечень и, главное, интенсивность удовлетворения определяются не в последнюю очередь чувством самосохранения самого человека. Их неудовлетворение — это прямая угроза
ПО
голода, болезней, что неизбежно сопровождается деградацией человека как личности. Первичные потребности — это жесткие, не отменяемые потребности, которые непрерывно воспроизводятся и сопровождают человека на протяжении всей его земной жизни.
Вторичные потребности связаны с дальнейшим развитием человека, с формированием его способности к труду (рабочей силы), его «человеческого капитала». Сюда относятся духовные, или возвышенные, потребности человека. Для многих людей — это спорт, туризм, возможность заполучить книгу, газету. Это — потребности развития человека, его развлечений. Вторичные потребности, как правило, взаимозаменяемы и отменяемы. Будучи высшими социальными потребностями, они более эластичны, изменяемы во времени и при переходе от одной социальной группы к другой.
Определенные противоречия могут складываться между индивидуальными и общественными потребностями.
Носителем индивидуальных потребностей выступает конкретное физическое лицо. За индивидуальными потребностями стоят решения и субъективные оценки конкретного человека. Принято считать, что индивидуальные потребности, при наличии соответствующих условий, каждый из нас в состоянии удовлетворить самостоятельно.
Общественные (коллективные) потребности требуют совместных усилий. Как правило, это дорогостоящие потребности (строительство дороги, больницы, поддержание общественного порядка и др.).
При анализе индивидуальных и общественных потребностей есть резон выделять также потребности отдельных социальных групп и регионов, отраслей национальной экономики и отдельных предприятий и т. д.
С учетом возможностей национального производства удовлетворять те или иные потребности выделяются (см. рис. 3.3):
а) фактически удовлетворяемые потребности — с учетом имеющихся ресурсов, производственных мощностей или платежеспособного спроса населения;
б) подлежащие удовлетворению — с учетом реальных возможностей производства нарастить мощности, загрузить имеющиеся резервы мощностей или с учетом возможностей увеличить доходы определенной группы населения;
в) абсолютные, или перспективные, потребности, которые могут быть удовлетворены в ближайшее время, если национальная экономика и в дальнейшем будет развиваться устойчивыми темпами;
г) потребности, которые находятся за границами экономических возможностей данной страны и могут отражаться лишь в перспективных планах социально-экономического развития (водопровод и канализация в каждой деревне, современные автомагистрали между районными центрами, всеобщее бесплатное высшее образование).
В специальных расчетах есть смысл выделять также постоянные и меняющиеся потребности, обычные и модные, жесткие и эластичные (зависимые), уменьшающиеся и растущие, несбыточные (мечты) и осуществимые (интересы) потребности.
Следует отметить, что степень удовлетворения первичных или вторичных потребностей, сама их градация, предлагаемая лидерами или политиками общественности, оценка возможностей национального производства переходить от удовлетворения потребностей с более низшим порядковым номером к более высшим потребностям — все это очень часто выступает объектом социальной напряженности или политических конфликтов. Более того, всегда в обществе существуют разные идеологические подходы при оценке механизма формирования и реализации потребностей.
Не столь уж редкой является тенденция подавления или упрощения потребностей человека. Страна, где люди неулыбчивы и необщительны, а по цвету одежды выглядят как некая серая масса, не только не симпатична, но и вызывает вполне обоснованные подозрения на предмет соблюдения хотя бы элементарных прав человека.
Увлечение материальными потребностями в ущерб духовному развитию также дает основания для критики потребительского отношения к жизни. Больше симпатий вызывает выдвижение в обществе на первые позиции духовных и культурных потребностей человека.
Свободные блага. Для удовлетворения потребностей необходимо не только желание, но и возможности, представленные в виде благ.
Под благом Платон понимал все то, что приносит пользу. Благом признавались счастье и рассудительность, наслаждение и удовольствие. Аристотель считал благом те средства к жизни, к которым все стремятся. Благом признавались жизнь и свобода, отсутствие телесных страданий и владение вещами, а также глубокий мир сердца и спокойствие духа.
В философском аспекте под благом можно понимать все то, что заключает в себе определенный положительный смысл.
Не случайно австрийский экономист К. Менгер, один из основоположников теории предельной полезности, отмечал, что приговор, произносимый нашим суждением насчет полезности предметов, делает их благами (47).
В реальной действительности благо выступает как предмет, явление, продукт труда, свойство вещи удовлетворять определенную человеческую потребность (желание), что отвечает интересам, целям и устремлениям людей.
Принципиальное значение для экономической теории и практики хозяйствования имеет выделение свободных и экономических благ.
Считается, что к свободным благам следует относить то, что создает природа с пользой для человека и что имеется в достаточном объеме.
Возрастающая экологическая нагрузка на природу, в результате наращивания хозяйственной деятельности человека, ограниченность природных ресурсов постоянно повышают интерес к исследованию природы происхождения свободных благ.
В соответствии с теорией ассимиляции природы живыми существами считается, что человек, расширяя «нишу жизни», увеличивает и перечень свободных благ. Поэтому каждое свободное благо выступает как конкретная форма природопользования.
Выдвигая общую теорию ассимиляции природы, Гегель подчеркивает, что свободные блага ничейны, не ограничены, выступают для человека как исходные факторы жизни. Они не выступают результатом человеческой деятельности (воздух, свет, тепло солнца, вода, ветер). Свободные блага имеются в достаточном количестве для полного удовлетворения потребностей.
Вместе с тем следует отметить, что свободные блага при определенных обстоятельствах, после соответствующей переработки, могут превратиться в экономические блага, (например, вода после минерализации и охлаждения, платное место на пляже, солнечное затмение с борта самолета).
Кроме того, среди свободных благ есть смысл выделять безграничные и ограниченные (временем, пространством) свободные блага.
Так, естественный холод для хранения может рассматриваться как свободное благо, но оно ограничено зимним временем или территорией. Тепло солнца можно с успехом использовать для сушки фруктов, но только в южных широтах. Свет солнца также выступает ограниченным свободным благом, он приходится лишь на день, а ночью отсутствует. Ограниченность свободных благ в реальной жизни часто дополняется их искусственным производством.
Перечень ограниченных свободных благ расширяет интенсивная хозяйственная деятельность человека. К сожалению, этот процесс может быть ускорен из-за нерационального природопользования (грибники разгребают мох и уничтожают грибницу; браконьеры убивают «электроудочками» мальков; атмосфера и водоемы используются как простой способ канализации вредных промышленных выбросов).
Свободные блага не нуждаются в специальном производстве.
Но доступ к ним предполагает определенные затраты труда. Так, процесс ассимиляции природы предполагает, что человек вынужден отправляться в лес, чтобы собрать его дары. Чтобы выкупаться, потребуется зайти в воду. Чтобы получить больше удовольствия, в лесу потребуется глубже дышать, нагибаться, а по выходе из леса — повернуться к солнцу и т. д. Здесь выделяются наиболее простые виды труда, дополняющие процесс присвоения готовых продуктов природы. Труд, связанный с изъятием даров природы, не предполагает производство, а выступает как промысел. До присвоения свободные блага являются ничьими, а после присвоения превращаются в объект собственности. Не случайно существуют различные ограничения на допуск к присвоению свободных благ — в виде лицензий и квот, введения закрытых территорий для промыслов или охоты. Также вводятся ограничения времени для охоты, сбора даров природы.
Экономические блага. Экономические блага создаются искусственно, самим человеком в процессе труда. Отличительной особенностью экономического блага является редкость.
Редкость постоянно выделяется в качестве основного признака экономического блага. Вместе с тем следует отметить, что сама по себе редкость, например, вещества в природе не является достаточным условием для его выделения в качестве экономического блага.
Так, ряд металлов длительное время относят к так называемым редким металлам. Но из-за этого обстоятельства последние автоматически не становятся экономическими благами. Редкость должна быть оценена с учетом степени насыщения потребностей, быть недостаточными или ограниченными в экономических отношениях. Например, ботинки 48-го размера редки, но такая редкость не делает их экономическим благом.
В итоге возникает справедливый вопрос о природе самой редкости. Если свободные блага — это те блага, которые нам бесплатно, при нашем желании и в неограниченном количестве с учетом масштаба наших потребностей, готова предоставить сама матушка-природа, то экономические блага — это такие блага, которых в готовом виде просто нет в природе. Нет физически. Такие блага нужно производить. Действительно, даже после того как они покидают границы производства, подавляющая часть их остается редкими. Но что же тогда является наиболее важным для характеристики экономического блага: необходимость их производства, или то, что они могут оставаться редкими?
Такие блага называются экономическими, потому что для образования запаса необходимо организовывать производство, вступать при этом в экономические отношения с другими людьми.
После производства блага такого рода принимают экономическую форму. Их перемещение зависит от воли собственника. Да, такие блага остаются относительно редкими. Но такая редкость экономических благ заставляет их принять особую товарную форму, т. е. заставляет становиться товарами (см. главу 8).
Факторы производства и условия минимизации редкости экономических благ относительно потребностей, условия пополнения текущего запаса изучает экономическая наука. А поскольку эти проблемы являются составной частью жизни общества, то тем самым подтверждается право на существование и самой экономической науки. Так как экономические блага еще и ограничены по сравнению с потребностями общества, возникает особая проблема их справедливого распределения. Это обстоятельство также усиливает необходимость развития экономической науки.
Экономическое благо является не только редким и выступает как результат производства. Оно должно быть способным удовлетворять потребности, т. е. обладать полезностью. В процессе потребления исходные параметры полезности экономического блага обычно снижаются. Но не только потому, что в процессе использования, например, вещи последняя изнашивается. Экономическая наука сформулировала закон насыщения потребностей, в соответствии с которым полезность экономического блага не только снижается, но может принять даже отрицательное значение (первый закон Госсена). Это означает, что благо в какой-то момент теряет свои экономические признаки, что выражается через предельное насыщение потребностей. Поэтому экономическая наука призвана изучать модели потребления, процесс формирования потребительского выбора. Правда, несколько с иных позиций, нежели психология, эстетика, философия или другие науки (28, гл. 1).
Важно также обратить внимание на процедуру пополнения запаса. Экономическое благо относится к воспроизводимым, а свободные блага — к невоспроизводимым запасам.
В определенный момент экономическое благо может стать дефицитным или, наоборот, подвергнуться дискриминации.
Дефицит, или недостаток экономического блага, может возникнуть вслед за изменением ситуации на рынке.
Дискриминация экономического блага означает, что оно выпадает из процесса потребления из-за низкого платежного спроса, конкуренции со стороны других благ или из-за антирекламы.
Подведем некоторые итоги. Для того чтобы возникло экономическое благо, необходимо:
а) существование конкретной потребности, т. е. установление в сознании человека прямой связи между потребностью и свойствами конкретного блага;
б) наличие условий и возможностей организовать изготовление (производство) соответствующей вещи, предмета;
в) наличие возможности использовать конкретную вещь и т. д. для удовлетворения потребности;
г) ограниченность или редкость блага по сравнению с объемом потребностей человека.
Для экономических благ характерно то, что они всегда находятся в чей-то собственности, т. е. доступ к ним или ограничен определенными условиями, или вообще исключен. Это означает, что для получения экономического блага или для доступа к нему необходимо нести затраты. Чтобы получить одно экономическое благо, необходимо израсходовать другие блага.
Следует отметить, что результатом производства выступает не только экономическое благо в той или иной форме (вещь, услуга), но и национальное богатство По крайней мере, производство является одним из основных каналов пополнения национального богатства. В процессе производства уничтожается исходное технологическое сырье, сжигается уголь и т. д., но появляющиеся экономические блага позволяют формировать богатство нации.
К национальному богатству относится все то, что люди ценят (73, с. 172). Национальное богатство включает природные ресурсы, подготовленные к эксплуатации, профессиональные знания и здоровье нации, красоту женщин и выносливость мужчин, а также свободное время.
К национальному богатству относятся и материальные блага в виде накопленного прошлого труда предшествующих поколений и настоящего поколения. Не случайно английский экономист В. Петти имел основание утверждать, что труд — отец богатства, а природа — его мать. Структура и объемы национального богатства зависят от субъективных оценок людей. Только избыток стали и железа, цемента и тракторов в отдельных случаях может трактоваться как признак богатства нации. В других случаях такими показателями выступают те признаки, которые связаны с продолжительностью жизни человека, с образованностью или просто с сытостью нации.
В любом случае деформированным представлениям о потребностях человека и общества соответствуют деформированные представления о национальном богатстве. Ведение обоснованного мониторинга по этим проблемам, формирование прогрессивного общественного мнения является одной из задач фундаментальной экономической теории. При этом богатство со знаком плюс должно трактоваться как бедность со знаком минус.
Вещь и услуга. При характеристике экономических благ обычно используют такие понятия как вещь, предмет, услуга, продукт, товар, деньги и т. д.
На данном этапе нашего анализа отметим, что есть смысл выделять:
а) экономические блага, источником которых является материальное производство или реальный сектор производства;
б) экономические блага, выступающие результатом функционирования других секторов национальной экономики.
В первом случае, когда речь идет о реальном секторе экономики, выделяются так называемые материальные блага: в виде вещей или предметов. Не случайно экономическая теория подчеркивает, что материальные блага — это такие блага, которые имеют вещную, или осязаемую, форму, т. е. их можно увидеть, измерить габариты и т. д.
К материальным благам, которые выступают как результат функционирования реального сектора экономики, следует относить и такие специфические (материальные) услуги как поставку электроэнергии, транспортные услуги.
Для услуг характерно то, что их нельзя накапливать, складировать, подобно вещам и предметам. Материальные услуги не имеют вещной формы, но при их производстве приходится преодолевать сопротивление сил природы, преобразовывать ее вещество (пар, электроэнергия, перевозка груза на расстояние и т. д.).
Другие сектора национальной экономики или обслуживают реальный сектор экономики, или предлагают нематериальные экономические блага.
В первую очередь среди них выделим так называемые нематериальные услуги, например услуги сферы образования (формирование «человеческого капитала»), здравоохранения (здоровье человека, его трудоспособность, продолжительность жизни), а также сферы культуры и искусства (развитие интеллектуального потенциала). В то же время данная сфера поставляет не только услуги особого рода, но и вещи в виде картин художников, кинофильмы и т. д., где в особой форме человек отражает окружающий его материальный и духовный мир.
Таким образом, основным признаком экономического блага не является его вещная форма. Такое благо выступает результатом функционирования национальной экономики, исчезает в процессе потребления и нуждается в непрерывном воспроизводстве.
На стыке свободных и экономических благ можно выделить особую подгруппу нематериальных и, скорее всего, «несвободных» благ.
Одна их часть (внутренние блага) дана человеку самой природой, выступает как врожденные способности человека (способности к учебе, к науке; способности заниматься определенными видами искусства, наличие голоса). Такие врожденные способности (дар природы) одаренный человек в дальнейшем может развивать или не развивать по собственной воле.
Другая часть таких «несвободных», но и неэкономических благ (внешние по отношению к человеку) достается временно, лишь некоторым членам общества и пригодна для удовлетворения потребностей (протекция, репутация, деловые связи и т. д )
Классификация экономических благ. При классификации экономических благ есть смысл различать:
а) прямые и косвенные блага;
б) краткосрочные и долгосрочные;
в) настоящие и будущие;
г) частные и общественные;
д) блага высшего и низшего порядка.
Процесс классификации экономических благ всегда испытывает на себе сильное влияние со стороны структуры потребностей. Например, если среди потребностей человека (экономического характера) выделяются первичные и вторичные потребности, то экономические блага также целесообразно подразделять на два таких уровня.
Под прямыми благами (конечный продукт) понимаются те вещи и услуги, которые люди используют для удовлетворения своих потребностей в домашних хозяйствах. Это так называемое конечное потребление, в процессе которого экономические блага исчезают. Некоторая часть из них, в виде средств производства, используется для дальнейшего развития производства (инвестиционные блага).
Косвенные экономические блага (промежуточный продукт) используются в процессе производства в виде сырья, материалов и т. д. Их использование образует промежуточное потребление.
Экономические блага можно разделить на средства производства (потребление в производстве) и предметы потребления (потребление в домашних хозяйствах).
С учетом фактора времени экономические блага можно разделить на блага длительного пользования (оборудование, машина, дача, бытовая техника, одежда) и блага краткосрочного пользования (хлеб, лекарство, электричество, удобрения).
Такие различные классификации экономических благ отражают реальные хозяйственные процессы и являются весьма полезными. Например, деление экономических благ на блага долговременного и кратковременного пользования обязательно учитывается при анализе возможного влияния конкретных отраслей национальной экономики на обеспечение и сохранение макроэкономической стабильности, на темпы экономического роста, склонности населения к сбережениям.
Жизненный опыт свидетельствует о том, что не столь уж редко одни и те же потребности можно удовлетворять, используя разные экономические блага. Поэтому выделяются товары-заменители, или товары-субституты (кофе — чай, ручка — карандаш, разновидности лекарств, масло — маргарин). Кроме того, следует выделять так называемые многополярные экономические блага, когда один и тот же объект может быть пригоден для удовлетворения разнообразных потребностей. Особую группу образуют товары-комплементы, т. е. взаимно дополняющиеся блага, когда потребление одного блага обусловливает потребление другого блага (фотоаппарат и пленка, магнитофон и кассеты к нему, рыба и растительное масло).
Эти обстоятельства крайне важны при определении потребительского выбора, при оценке потребительских свойств, а также при ценообразовании, прогнозировании спроса на благо в зависимости от его цены. Товар, имеющий множество заменителей, вряд ли может рассчитывать на то, что его цена будет значительно изменяться в зависимости от спроса на рынке. Повышение цены на основной товар неизбежно отразится на объеме спроса по сопутствующему товару. В теории спроса и предложения, которую нам предстоит рассмотреть, эти и другие важные обстоятельства находят отражение при определении прямой и перекрестной эластичности (зависимости) спроса по цене соответствующих товаров.
Частные и общественные экономические блага. При классификации экономических благ могут использоваться такие два критерия:
а) конкурентность в потреблении (соперничество);
б) исключаемость из потребления.
Определенное сочетание этих двух признаков приводит к тому, что в одном случае мы имеем дело с частным благом, а в другом- с общественным благом.
Наличие конкурентного блага (например, яблоко, конкретная пара обуви, порция мороженого и т.д.) означает, что получение от такого блага выгоды или пользы одним человеком (субъектом) делает невозможным получение выгоды другим субъектом в отношении данного блага в одном и том же акте потребления.
Наоборот, неконкурентными в потреблении являются такие блага, получение выгоды от использования которых одним субъектом не исключает возможность получения таких же выгод другими субъектами в том же процессе потребления ( место в электричке, автодорога).
Теперь обратимся ко второму ранее выделенному критерию — исключаемости экономического блага.
Исключаемым выступает такое благо, право пользования которым для одного субъекта позволяет воспрепятствовать допуск к данному объекту для другого субъекта.
Позже будет установлено, что пользование еще не есть полная собственность. Но пользование—уже есть начальная фаза процесса присвоения, т. е. исходный пункт развития отношений собственности.
Наоборот, для неисключаемого блага характерно то, что крайне сложно обеспечить пользование таким благом только одним субъектом. В итоге актуальной становится проблема производства. Если из процесса пользования определенным неисключаемым благом сложно исключить того или иного члена общества, то возникает вопрос о возможности организации производства и реализации такого экономического блага на рыночных условиях.
При обобщении отмеченных выше различий между конкурентными и исключаемыми благами образуются четыре исходных класса экономических благ (см. рис. 3.4). Доминирование того или иного класса экономических благ открывает весьма разные перспективы для развития рыночных отношений.
Конкурентные и исключаемые блага (частные)
Неконкурентные и исключаемые (коллективные)
Конкурентные и неисключаемые блага (общинные)
Неконкурентные и неисключаемые блага (общественные)
Рис. 3.4. Простая матрица конкурентности и исключаемости экономических благ
Прямая противоположность—общественные блага. Для них характерны низкая конкурентность и низкая исключаемость ( см. на рис. 3.4 правый нижний квадрант). Нулевая конкурентность означает, что в одном и том же процессе потребления может принять участие не один человек, а значительно больше — при тех же выгодах, что и для первого субъекта. Получается, что польза от общественного блага легко тиражируется, при этом общество не несет дополнительных затрат. Низкая исключаемость общественных благ означает, что блага такого класса могут потребляться сообща, т.е. коллективно. Чем больше общественных благ в структуре экономических благ, тем больше препятствий для развития частного сектора национальной экономики на рыночных принципах.
Общественные блага делятся в свою очередь на клубные (допускается увеличение числа потребителей) и непосредственно общественные (не допускается исключения из процесса потребления ни одного потребителя — члена общества, жителя города и т. д.), т. е. нет прямой возможности запретить кому-либо участвовать в потреблении подобного блага (27, с. 222).
О разделении экономических благ на частные, клубные и непосредственно общественные полезно помнить, когда речь идет, например, о перспективах развития частного и государственного сектора национальной экономики. Так, если невозможно исключить из процесса потребления кого-либо из членов общества, то необходимо находить источники финансирования производства таких экономических благ (тротуар в городе, городской парк, благоустройство набережной и т. д.) за границами частного сектора экономики (бюджет города, государства, специальные пожертвования и сборы денежных средств).
Представленная матрица на рис. 3.4, помимо двух противоположных полюсов (частные — общественные блага), позволяет зафиксировать и промежуточные варианты.
Так, высокая конкурентность (соперничество) в сочетании с низкой исключаемостью (еще не твоя собственность) характерны для так называемых коммунальных, или общинных благ. Их высокая конкурентность означает, что на всех желающих таких благ не хватает ( удобная скамейка в парке для влюбленных; выгодное место для ловли рыбы на берегу канала; удобное место для выпаса скота на краю деревни и т. д.). Тот, кто пришел первым, тот и пользуется этим благом. Но общинное, или коммунальное, благо не исключает пользования данным благом и другими членами общества (после того как прекращается кем-то ранее начатое пользование).
Еще один промежуточный вариант — исключаемые коллективные блага при низкой их конкурентности (на рис. 3.4 верхний правый квадрант).
Низкая конкурентность означает, что допускается одновременное пользование, например, в виде просмотра на стадионе футбольного матча. Однако хозяин этого блага может организовать контроль за допуском к процессу совместного потребления, т. е. организовать вход по билетам, так как допускается высокая исключаемость данного блага. Спутником для исключаемого общественного блага выступает проблема «безбилетника», так как крайне сложно обеспечить абсолютную исключаемость для блага с коллективным потреблением.
3.2. Экономические ресурсы и факторы производства
Виды экономических ресурсов. Для удовлетворения потребностей общества необходимы экономические блага.
Для того чтобы иметь экономические блага, необходимо организовать их производство. Искусственное создание в процессе хозяйственной деятельности — отличительная особенность экономического блага.
Для того чтобы организовать производство благ, необходимо располагать соответствующими экономическими ресурсами.
Экономические ресурсы есть совокупность возможностей и предпосылок, имеющихся в распоряжении и достаточных для создания экономических благ и удовлетворения потребностей человека и общества.
Среди экономических ресурсов выделяются четыре группы (см. рис. 3.5):
1) людские (трудовые) ресурсы — это трудоспособная часть населения, рабочая сила, готовая быть включенной в процесс производства. К ним относят тех, кто не только располагает определенным уровнем подготовки, квалификацией, но и способен приобрести специальность, повысить квалификацию с учетом имеющегося образования, культуры;
2) материальные ресурсы — это прежде всего имеющиеся оборудование и здания, постройки, запасы сырья и материалов, а также ранее созданные организационные структуры и институты национальной экономики в виде предприятий, фирм или объединений, которые в состоянии вести хозяйственную деятельность;
3) финансовые ресурсы — в виде валютных резервов и благородных металлов, денежных сбережений домашних хозяйств и предприятий. С учетом современного понимания к финансовым ресурсам можно отнести имеющуюся возможность получить кредит (для предприятия) или внешний займ (для страны), а также организационно-институциональное оформление денежно-кредитной сферы (наличие устойчивых и богатых банков, других учреждений такого рода, которым доверяет население и которые постоянно демонстрируют высокий уровень квалификации);
4) природные ресурсы — в виде имеющихся в распоряжении общества разведанных запасов полезных ископаемых, плодородие почвы, а также географическое положение страны, природно-климатические условия, приемлемые для жизни и для ведения сельского хозяйства.
Такой состав экономических ресурсов позволяет сделать вывод о том, что экономические ресурсы — прежде всего по своей природе — являются общественными ресурсами. Они создаются людьми, хотя и с помощью природы. То, что берется у природы, должно рассматриваться лишь как исходная форма экономических ресурсов. Такое заимствование всегда проходит предварительную подготовку и сопряжено с определенными затратами общества.
Все, что берется у природы, должно рассматриваться как прямое заимствование нынешнего поколения из богатства последующих поколений.
Это ставит вопрос об исторической ответственности перед потомками. Все ранее созданное, включая дороги, сделанные на века, терминалы, хранилища, мосты, линии электропередач, дома и производственные постройки, должно рассматриваться как историческая память о предыдущих поколениях.
Сад, заложенный еще дедушкой, построенная вместе с отцом дача, образование, полученное с помощью родителей, позволившее занять достойное место в жизни — это также историческая память, достойная уважения.
Основная историческая миссия каждого поколения — принять с полной ответственностью эстафету, сохранить и приумножить наследие и не жить лишь за счет так называемой природной ренты.
Среди экономических ресурсов следует выделять исчерпаемые и неисчерпаемые ресурсы, воспроизводимые и невоспроизводимые ресурсы, альтернативные и неальтернативные ресурсы. Потенциал экономических ресурсов должен подпитываться со стороны духовных ресурсов общества, прежде всего через фундаментальную и прикладную науку.
Имеющиеся экономические ресурсы могут быть предложены для обмена на выгодных условиях с другими странами, чтобы получить тия) или внешний займ (для страны), а также организационно-институциональное оформление денежно-кредитной сферы (наличие устойчивых и богатых банков, других учреждений такого рода, которым доверяет население и которые постоянно демонстрируют высокий уровень квалификации);
4) природные ресурсы — в виде имеющихся в распоряжении общества разведанных запасов полезных ископаемых, плодородие почвы, а также географическое положение страны, природно-климатические условия, приемлемые для жизни и для ведения сельского хозяйства.
Такой состав экономических ресурсов позволяет сделать вывод о том, что экономические ресурсы — прежде всего по своей природе — являются общественными ресурсами. Они создаются людьми, хотя и с помощью природы. То, что берется у природы, должно рассматриваться лишь как исходная форма экономических ресурсов. Такое заимствование всегда проходит предварительную подготовку и сопряжено с определенными затратами общества.
Все, что берется у природы, должно рассматриваться как прямое заимствование нынешнего поколения из богатства последующих поколений.
Это ставит вопрос об исторической ответственности перед потомками. Все ранее созданное, включая дороги, сделанные на века, терминалы, хранилища, мосты, линии электропередач, дома и производственные постройки, должно рассматриваться как историческая память о предыдущих поколениях.
Сад, заложенный еще дедушкой, построенная вместе с отцом дача, образование, полученное с помощью родителей, позволившее занять достойное место в жизни — это также историческая память, достойная уважения.
Основная историческая миссия каждого поколения — принять с полной ответственностью эстафету, сохранить и приумножить наследие и не жить лишь за счет так называемой природной ренты.
Среди экономических ресурсов следует выделять исчерпаемые и неисчерпаемые ресурсы, воспроизводимые и невоспроизводимые ресурсы, альтернативные и неальтернативные ресурсы. Потенциал экономических ресурсов должен подпитываться со стороны духовных ресурсов общества, прежде всего через фундаментальную и прикладную науку.
Имеющиеся экономические ресурсы могут быть предложены для обмена на выгодных условиях с другими странами, чтобы получить другие дефицитные ресурсы. В некоторых случаях национальные ресурсы могут быть переданы в аренду субъектам хозяйствования других стран или предоставлены в виде внешнего займа. Часть ресурсов всегда находится в стратегическом резерве страны. Такие резервы Непрерывно обновляются по особым программам. Обычно они вклю-нают продовольствие, одежду, а также запасы особо важного технологического сырья и строительных материалов (металлы, табак, цемент, шифер и др.) Стратегические резервы создаются как на уровне всей национальной экономики, так и в разрезе отдельных отраслей и регионов.
Определенная часть экономических ресурсов всегда требует предварительной подготовки, прежде чем быть направленной в производство или предложенной для обмена. Менее ценная часть ресурсов может не представлять экономического интереса, так как их использование бывает сопряжено с необходимостью преодоления некоторых юридических, технических и других ограничений.
Экономические ресурсы, имеющиеся в распоряжении общества, могут быть направлены в домашние хозяйства (конечное потребление), на поддержание непроизводственной сферы или использоваться для развития производства.
Фактор производства. Та часть экономических ресурсов, которая непосредственно используется в реальном и других секторах национальной экономики в качестве условий производства продуктов (вещей) и услуг, представляет собой факторы производства.
Рис. 3.5. Трансформация экономических ресурсов в факторы производства
Количественное несовпадение проявляется в том, что экономические ресурсы, имеющиеся в распоряжении общества, всегда больше факторов производства. Ведь никогда не ставится задача вовлечь в сферу производства все имеющиеся экономические ресурсы. Кроме того, чтобы стать фактором производства, определенная часть потенциальных экономических ресурсов должна пройти дополнительную подготовку.
В отдельных случаях в национальном производстве может проводиться своеобразный экономических эксперимент по использованию новых ресурсов (материалы и т. п.) в качестве факторов производства. Если эксперимент такого рода окажется успешным, то перечень факторов производства может быть расширен.
Под фактором производства следует понимать особо важный момент (объект, условия) или обстоятельства, которые оказывают решающее воздействие на возможности и результативность производства.
Классификация факторов производства. Множественность факторов производства выдвигает задачу их классификации.
Актуальность классификации факторов производства предопределяется рядом важных обстоятельств.
Во-первых, детализация и последующая систематизация факторов производства предопределяют те или иные методы анализа процессов производства, производственных отношений.
Во-вторых, принятая классификация факторов производства позволяет выделять или, наоборот, не выделять те или иные виды «законных» доходов (пофакторные доходы). За такими доходами всегда стоят конкретные социальные группы. Признавая фактор производства и соответствующую разновидность дохода с него, тем самым признается жизненное право на существование определенной социальной группы.
К старым и хорошо известным вариантам можно отнести классификацию факторов производства по линии производительных сил. Так как производительные силы есть совокупность рабочей силы и средств производства, то в качестве основных факторов производства выделяются рабочая сила и средства производства.
В рамках средств производства выделяются средства труда и пред-
меты труда. При характеристике современных производительных сил в качестве новейших факторов производства зачастую выделяют технологию, организацию производства, информацию и науку; а также предприимчивость (предпринимательство).
Технология трактуется как конкретный способ обработки, изменения свойств, формы и состояния предмета труда, выбор конкретного способа сочетания количества и качества исходных факторов производства (труд — капитал; рабочая сила — количество станков и т. д.).
Организация производства выступает как способ согласованного функционирования основных факторов производства, что предполагает решение вопросов разделения труда, его специализации.
Информация рассматривается как передовой опыт хозяйствования, как систематизированные знания, прошедшие фазу внедрения, или как «ноу-хау», материализованные в виде новейших образцов машин, оборудования, а также моделей менеджмента (управление) и маркетинга (изучение рынка).
Наука признается в качестве фактора производства в том случае, если она оказывает решающее и прямое воздействие на уровень результативности или эффективности производства, на процесс повышения квалификации рабочей силы, изготовление новых образцов техники. Наука как фактор производства определяет уровень технологии и организации производства, является поставщиком ценной информации, помогает преодолевать ограниченные возможности живого организма человека.
В марксистской экономической теории (XIX в.) в качестве факторов производства выделялись только личный и вещественный факторы. Под личным фактором производства понималась рабочая сила. Средства производства, природные ресурсы объединялись в вещественный фактор производства. Такой подход полностью соответствует марксистской теории постоянного и переменного капитала. Технология и организация производства не выделялись в качестве самостоятельных факторов производства, чтобы даже косвенно не поставить под сомнение главные выводы теории прибавочной стоимости, являющейся действительно краеугольным камнем экономической теории К. Маркса и Ф. Энгельса.
Теория трех факторов производства. Если среди экономических ресурсов выделять три основные группы — людские ресурсы; естественные или природные ресурсы; материальные ресурсы, созданные человеком, — то вполне логично также выделять три основных фактора производства: груд, земля и капитал.
Впервые теория трех факторов производства была выдвинута французским экономистом Ж. Б. Сэем. При этом положение о трех фактора производства всегда дополнялось соответствующими видами основных доходов: заработная плата; земельная рента, входящая в состав арендной платы; предпринимательская прибыль, в которую входил ссудный процент.
В ходе исторического развития изменялась очередность перечисления основных факторов производства. И это не является случайностью. Первоначально первое место традиционно отводилось земле, которая определяла «экономическое поле» производства и длительный период выступала в качестве ведущего фактора производства. Затем, вслед за промышленной революцией, на первое место выдвинулся капитал.
В наше время на первое место в качестве главного фактора производства все чаще принято ставить труд. При этом подчеркивается, что каждый фактор производства в состоянии реализовать себя только через единство с другими факторами. В изоляции любой фактор производства очень быстро становится бессильным.
Поскольку исторически все экономические ресурсы возникли в результате взаимодействия труда и земли, то данные два фактора производства часто называют «первичными факторами производства», а капитал — «производным фактором» или «произведенным средством производства» (3, с. 40).
3.3. Земля как фактор производства
Характеристика земли. Земля рассматривается как естественный фактор производства.
В широком смысле слова «земля» включает все полезности, которые даны человеку природой, все даровые блага природы, которые применимы в производственном процессе и над объемом которых человек не властен.
В данный фактор производства входят такие ресурсы, как пахотные земли, леса, месторождения минералов, источники воды и т. д. К земле относится не только твердая поверхность планеты, полезные ископаемые, но и сила воды и ветра, энергия солнца, климат и др. Все это характеризуется конкретными размерами, объемами, плодородием и т. д.
Таким образом, к производственному фактору «земля» относятся все силы природы, необходимые или пригодные в перспективе для производства экономических благ в целях удовлетворения потребностей человека.
Земля как фактор производства абсолютно ограничена, всегда рассматривается как недвижимость. Но в отличие от рабочей силы земля может менять собственника, она существует вечно. При характеристике земли или «естественных ресурсов» выделяются экономические (функциональные) и потенциальные (резервные) ресурсы, которые еще не вовлечены в хозяйственный оборот.
Масштабы и интенсивность использования земли как фактора производства постоянно наталкивается на экологические границы.
Земля как фактор производства, который непосредственно влияет на конечные результаты, имеет особое значение в сельском хозяйстве, рыболовстве и лесном хозяйстве. В данных отраслях национальной экономики земля выступает как объект обработки. Водоемы используются как естественная среда для выращивания и добычи рыбы.
Действительно, земля традиционно рассматривается как естественный фактор производства. Однако в настоящее время очень сложно провести различие между естественными свойствами этого фактора и антропогенными, являющимися результатами человеческого труда. Считается, что качество земли в процессе ее использования может быть значительно улучшено за счет внесения удобрений, гербицидов, использования гидротехнических сооружений и, особенно, путем применения прогрессивной технологии. Это дает некоторые основания рассматривать землю как искусственно созданный фактор производства, по крайней мере, при анализе динамики развития некоторых отраслей национальной экономики. Тем более, что земля в конечном счете не является неисчерпаемым фактором. Для поддержания ее свойств постоянно проводятся дорогостоящие работы по защите и охране. Дорого обходятся и все предварительные работы по разведке недр и подготовке конкретного участка земли к эксплуатации.
К естественным свойствам земли, бесспорно, следует отнести такое ее важное свойство, как местоположение. В сельском хозяйстве местоположение конкретного участка земли по отношению к рынку сбыта производимой продукции, помимо естественного и искусственного плодородия, приобретает особое значение.
В добывающей промышленности земля в отличие от сельского хозяйства находится под разработкой, выступает как источник полезных ископаемых, например нефти, газа и т. д. При этом качество и потребительные свойства земли как фактора производства снижаются или даже вовсе теряются. Запасы природных ископаемых неизбежно иссякают, используемые площади нуждаются в рекультивации.
Сама же земля в роли фактора производства, например в промышленности и строительстве, рассматривается и как географическое место расположения конкретного индустриального объекта. Выбор участка земли как твердой площадки для размещения промышленного объекта (фабрика, завод) осуществляется с учетом таких принципов, как наличие в данной местности рабочей силы определенного профиля, близость рынка сбыта готовой продукции, наличие и доступность транспортных и прочих коммуникаций. В экономических расчетах не последнее значение имеет и рыночная цена конкретного участка земли.
На современном этапе развития человеческой цивилизации под землей как фактором производства в соответствующих сферах деятельности часто понимают и такую ее «небесную надстройку», как космос, выделяя при этом особую ценность не всех, а лишь отдельных околоземных орбит и т. д.
Отмеченные выше обстоятельства позволяют земле выступать в качестве полноценного фактора производства, быть объектом купли-продажи и иметь цену. Собственность на землю во многих случаях выступает в качестве главного условия производства. Во все времена собственность на землю считалась наиболее престижной формой частной собственности.
Помимо производственного назначения земля используется для строительства жилья, коттеджей, разбивки парков и садов.
Земля выступает прежде всего как среда обитания человека. Использование земли в одном варианте исключает использование земли в другом варианте.
Чтобы не разрушать основу своей жизни, человек обязан строго соблюдать естественные законы природы.
3.3.1. Приложение: природные ресурсы Республики Беларусь
Республика Беларусь имеет выгодное географическое и геополитическое положение (5, с. 4).
Расположена на западе Восточно — Европейской равнины, занимает центральное положение в Европе. По площади занимает 13-е место среди европейских государств. Территория компактна, наибольшая ее протяженность с севера на юг — 560 км, а с запада на восток — 650. Общая площадь 207,6 тыс. км2, степень сельскохозяйственной освоенности территории составляет примерно 45%. Характер рельефа удобен для заселения и сельскохозяйственной деятельности.
•%
Рис. 3.6. Сопоставление контуров Беларуси и других европейских стран
Климат — умеренно-континентальный, продолжительность вегетационного периода 180-209 дней. Геоморфологическое и ландшафтное разнообразие, площади естественных экосистем обусловливают значительное разнообразие растительного и животного мира.
В недрах Беларуси выявлено более 4 тыс. месторождений 30 видов полезных ископаемых. Особое место занимают калийные соли, по промышленным запасам которых страна занимает одно из первых мест в Европе. Практически неисчерпаемы запасы каменной соли Мозырс-кого, Давыдовского и Старобинского месторождений.
Страна богата нерудными материалами: гранитами, доломитами, мергелем и мелом, глинами специального назначения, располагает значительными запасами торфа, основная часть которых составляет природоохранный фонд или входит в состав земельного фонда. Перспективным ресурсом является сапропель. Беларусь обладает уникальными запасами минеральных вод питьевого и бальнеологического назначения.
Разведанные запасы нефти невелики, и ее добыча ведется в небольших объемах (на уровне 2 млн. тонн в год). Открыты также месторождения бурых углей и сланцев.
В целом добываемые в настоящее время топливно-энергетические ресурсы, включая попутный газ и дрова, обеспечивают только 12% от общей потребности.
Имеются перспективные месторождения, участки и площади которых нуждаются в дополнительных геологоразведочных работах. К ним относятся месторождения железных руд, редких металлов, алюминиевого и содового сырья, горючих сланцев, фосфоритов, каолинов, гипса, минеральных волокон, цеолитсодержащих силицитов, бентониновых глин, подземных высокоминерализованных рассолов, а также площади, перспективные на алмазы, золото и янтарь.
Недра Беларуси еще недостаточно изучены. Появление более современных технологий ставит на повестку дня ускорение геологоразведочных работ.
По территории страны протекает более 20 тыс. рек общей протяженностью около 91 тыс. км, которые относятся к водозаборам Черного и Балтийских морей. 6 рек имеют протяженность более 500 км —
Березина, Неман, Сож, Припять, Западная Двина и Днепр — имеют значение для судоходства.
Одна из характерных особенностей природы Беларуси — большое количество озер: около 11 тыс. при суммарной площади около 2 000 км2, при этом общая площадь ледниковых озер — около 1 200 км2. Для регулирования влажности мелиорированных земель построено свыше 130 водохранилищ общей площадью 799 км2.
Возобновляемые ресурсы поверхностных и пресных подземных вод достаточны для удовлетворения текущих и перспективных потребностей в воде.
Леса занимают около 36% территории республики. Приспевающие, спелые и перестойные леса составляют 19% от общего массива. По прогнозу к 2005 г. по всем видам рубок может быть заготовлено примерно 12 млн. м3 древесины.
Леса богаты ценными лекарственными растениями. В них произрастает около 290 видов растений, имеющих значение для научной и народной медицины. Беларусь — одна из стран — экспортеров багульника, бодяги, сушеницы болотной, толокнянки, зверобоя и др. Леса Беларуси издавна являются источником высококачественной живицы. Годовой сбор составляет примерно 25 тыс. тонн. Общие биологические ресурсы грибов составляют по основным видам примерно 70 тыс. тонн; черники — 65, брусники — 6, голубики — 11, клюквы — 14 тыс. тонн. Большое значение имеет лесное пчеловодство: медопродуктивность лесных угодий гослесфонда оценивается в 36 тыс. тонн.
В целом есть основания считать, что природно-ресурсный потенциал Республики Беларусь может выступить надежной основой для дальнейшего устойчивого социального и экономического развития нынешнего и последующих поколений белорусского народа.
3.4. Природа капитала. Капитал как фактор производства
Сущность капитала. В переводе с латинского капитал означает «главный», что подчеркивает решающую роль в обеспечении конечных результатов производства.
В современных условиях капитал выступает в качестве собирательного понятия. Очень часто в капитал включают все основные факторы производства. Тем более что земля в сельском хозяйстве все больше характеризуется не естественным, а искусственным плодородием. В структуре современного труда все активнее выделяется «человеческий капитал». Чтобы организовать производство и закупить его основные факторы, необходимо затратить денежный капитал.
И тем нее менее, капитал имеет право на узкую специальную трактовку в качестве особой экономической категории.
Существует множество определений капитала как экономической категории.
В сфере производства капитал выступает как материальные ресурсы, созданные трудом и используемые для получения экономических благ.
В роли капитала чаще всего выступают средства производства. В этом случае мы имеем дело с производственным (производительным) капиталом.
Но помимо средств производства предприятие и фирмы обычно располагают свободными денежными средствами. В этом случае капитал выступает в виде денежного капитала.
С денежным капиталом предпочитают работать специальные предприятия или банки.
Если промышленное или другое предприятие создано в «складчину», то каждый участник такой сделки (акционерного общества) получает свидетельство о его вкладе в общий капитал. Такие свидетельства, оформленные как ценные бумаги, выступают в роли фиктивного капитала и могут иметь самостоятельное хождение, т. е. покупаться и продаваться, меняя владельцев.
В то время как фиктивный капитал надежно хранят среди прочих документов, реальный капитал, в виде средств производства и т. д., никогда не покидает сферы производства.
На бытовом уровне капитал часто отождествляется с собственностью. Но эта собственность, чтобы быть капиталом, должна регулярно приносить доход.
Поэтому капитал выступает как функционирующая собственность, ши как собственность, приносящая доход.
Чтобы капитал приносил доход, некоторая часть общества не должна иметь подобной собственности и должна быть вынужденной обслуживать такую частную собственность, вступая в наемные отношения.
Следовательно, капитал выступает как специфическое производственное отношение, в котором один выступает и чувствует себя как хозяин, а другой — как наемный работник.
В одном из литературных источников описывается весьма поучительная ситуация по своеобразному экспорту капитала на новые территории. Так, один европейский предприниматель решил переместить свой заводик в Новый Свет. На корабль были погружены оборудование, станки, запасы исходного технологического сырья (хлопок, пряжа). Капиталист взял с собой и заводских рабочих с их семейным скарбом и отправился за океан. Но после разгрузки его дело стало давать сбои. Оказалось, что в новых условиях сложно воспроизвести именно прежние капитал-отношения. Предприниматель потерял всех работников, так как их заинтересовала возможность получить фактически бесплатно в собственность свободные плодородные земли. Таким образом, отсутствие капитал-отношения не позволило расставить по прежним местам все факторы производства.
Следует признать, что капитал-отношение активно и весьма плодотворно исследовалось в марксистском экономическом учении. Подчеркивая стремление капитала приносить доход, капитал определяется как стоимость, приносящая прибавочную стоимость. В 1-м томе «Капитала» К. Маркс подчеркивал, что капитал есть не вещь, а специфическое производственное отношение, лишь представленное в виде вещи.
Во 2-м томе «Капитала» приводится определение капитала как движения и вслед за этим излагается теория кругооборота капитала, а так же теория основного и оборотного капитала. В 3-м томе «Капитала», анализируя функциональные формы капитала, К. Маркс вслед за промышленным капиталом выделяет ссудный, торговый и земледельческий капитал, определяет экономический механизм формирования и присвоения соответствующих видов дохода, приходящихся на каждую функциональную часть капитала (44).
В современной экономической литературе при определении капитала в конечном счете доминирует «линия Смита — Рикардо». Капитал трактуется как средства производства, или как накопленный овеществленный труд. Все чаще под капиталом понимаются резервы или запасы предприятия, блага длительного пользования, созданные человеком специально для производства других благ (62).
Капитал как запас. Безусловно, множество определений капитала формально несколько затрудняет идентификацию данной сложной экономической категории, но не должно восприниматься как кризис экономической науки.
Дело в том, что не так уж и плохо иметь много дефиниций капитала. Каждое определение позволяет уловить ту или иную черту капитала. Поэтому если приступить хотя бы к простой их систематизации, двигаться от анализа к синтезу, то такой прием будет приближать нас к научной истине.
Проблема капитала непосредственно затрагивает проблему дохода с капитала, а также вопросы социальной справедливости. Поэтому не случайно в современной экономической литературе, вслед за «линией Смита — Рикардо», закрепилась достаточно нейтральная трактовка капитала как запаса. При данном подходе (пусть и ненавязчиво) расставляются наиболее важные акценты вокруг вопроса о справедливости присвоения дохода по капиталу.
При таких построениях очень часто появление капитала как запаса рассматривается на примере изолированного хозяйства Робинзона Крузо.
Из соответствующего литературного источника, перечитанного не один раз в детстве, мы знаем, что отважный моряк Робинзон Крузо оказался на необитаемом острове не по своей воле, а после кораблекрушения и был вынужден кормиться тем, что давала ему щедрая природа. Первоначально он пытался ловить рыбу голыми руками (кстати, это весьма интересный способ, по сей день практикуемый в глубинке белорусского Полесья). Но оказалось, что такой метод борьбы с голодом утомителен и, главное, малопродуктивен.
Стало ясно, что необходимо приступать к изготовлению рыболовной сети. Робинзон Крузо принял смелое решение — на некоторое время отказаться от ловли рыбы руками. Это грозило голодом, но позволило освободить ресурс (время) для изготовления столь необходимой сети. В результате отказа от малопродуктивного способа ловли рыбы руками и создания запаса в виде рыболовной сети у моряка появился капитал.
Капитал возник не только потому, что было сэкономлено время, появилась сеть (в данном случае — средство труда) и моряк Крузо в какой то момент опустил ее в воду. Рождение капитала было ознаменовано тем, что появилось больше рыбы. Больше, нежели ее было до изготовления сети и создания Робинзоном Крузо своего капитального запаса.
Рис. 3.7. «Кружной путь» возникновения и использования капитала Робинзона Крузо
Так обнаруживается «кружной путь» возникновения и использования капитала в хозяйственной деятельности.
Следует признать, что современная схема образования капитала (см. рис. 3.8) на основе, например, сбережений в домашнем хозяйстве (или в семье) не столь существенно отличается от изложенной выше альтернативы Робинзона Крузо.
Рис. 3.8. Домашнее хозяйство как источник образования запаса и капитала
Уменьшение на некоторое время спроса на потребительские блага со стороны домашнего хозяйства и образование ссудного капитала в денежно-кредитной сфере означает, что в национальной экономике на соответствующую величину, в течение некоторого времени, станут меньше производить потребительских благ.
Но вот наступил принципиально важный момент — в банк за ссудой прибыл предприниматель. Получив кредит в виде денежных средств, он одновременно получает право приобрести те экономические блага, которые необходимы для совершенствования производства. В итоге от предпринимателя в национальную экономику уходит важный сигнал: на соответствующую величину банковского инвестиционного кредита необходимо произвести больше средств производства. Банк, как посредник, контролирует наполнение этих денежных и вещественных потоков.
В итоге сбережения домашнего хозяйства трансформируются в инвестиции, увеличиваются производственные запасы (станки, оборудование и т. п.). Их рациональное использование означает, что в национальной экономике появился дополнительный капитал.
Капитал, обнаруживаясь как запасы, проявляется то как денежные сбережения, то как ссудный капитал, то как дополнительные инвестиции, то как дополнительные средства производства, используемые рационально в хозяйственной деятельности. То, что сберегать может не только домашнее хозяйство, но и само предприятие в виде части прибыли или амортизационных отчислений, увеличивая спрос на инвестиционные блага, — само по себе это не меняет природы капитала.
Обратим внимание на то, что владелец капитала, который получает дополнительный доход, — это или экономный человек, который в свое время ограничил свое потребление, или предприниматель, который взял на себя долговые обязательства перед банком, внес к тому же соответствующий залог, принял на себя все риски хозяйствования, связанные с производством. Чаще всего — все вместе взятое. Так что владелец капитала, обеспечивая обществу прирост экономических благ, будет претендовать на их распределение в свою пользу, с учетом созданного и рационально используемого капитала.
В процесс образования капитала вовлечены миллионы людей. Люди сберегают сегодня, чтобы завтра, располагая большим количеством экономических благ, улучшить свою жизнь. В основном процесс сбережения имеет добровольный характер. Для этого есть все объективные предпосылки. Но в отдельных случаях процесс сбережения приобретает признаки принудительности (налоги, инфляция, «добровольные отчисления», займы, прямое и косвенное снижение национального уровня зарплаты и т. д.).
Чем больше сбережений и инвестиций и чем больше прирост реального капитала, тем больше возможность наращивать производство экономических благ.
Капитал как средство производства. Вывод о том, что на определенном этапе трансформации капитал проявляется как средства производства (запас), обусловливает необходимость специально остановиться на данном моменте.
Практика свидетельствует о том, что в структуре средств производства целесообразно выделять две основные части: средства труда и предметы труда.
Средства труда выступают как вещь или как комплекс вещей, которые человек помещает в процессе труда между собой и обрабатываемыми предметами труда и которые служат для него в качестве проводника его воздействия на эти обрабатываемые предметы труда.
Чтобы подчеркнуть эволюцию средств труда, в их составе можно выделять, например, естественные и технические средства труда. Естественные средства труда выглядят в виде рабочего скота, органических удобрений или поднятой в удобное время с земли палки или камня. Технические средства труда представлены в виде искусственно созданных инструментов, построек и т. д.
В современных условиях принято подчеркивать то, что средства труда создаются человеком для хозяйственной деятельности заранее и искусственно. При их создании отслеживается, чтобы средство труда соответствовало определенным требованиям, обладало необходимыми искусственными свойствами. В хозяйственной деятельности используются механические, физические, химические и другие свойства вещей.
Среди средств труда выделяются орудия труда, хранилища, здания, сооружения, управляющие устройства, дороги и т. д.
Орудия труда представлены оборудованием, станками, машинами. Считается, что здесь мы имеем дело с активной частью средств труда и соответственно средств производства (все остальное — пассивная часть). От их мощи и эффективности зависит производительность труда, объемы производимых экономических благ. Их характеристики, принципы функционирования отражают степень овладения человеком сил природы.
При характеристике машинного производства следует обращать внимание на то, что используется не одна машина, а система машин. Современная машина включает четыре элемента: рабочую часть, двигатель, передаточное устройство, управляющее устройство. Современная система машин постепенно вытесняет человека с производства, развитие получает робототехника. Современная машина предназначена не только для переработки вещества, конкретного вида энергии, но и информации — вслед за развитием кибернетики
По соотношению активной и пассивной части средств труда отслеживаются различия между отраслями национальной экономики.
Хранилища, дороги, линии связи и электропередач, дамбы и т. д. лишь формально обеспечивают необходимые условия для производства экономических благ. Остаются как бы в стороне и образуют производственную инфраструктуру. Однако современное производство немыслимо без наличия надежной и устойчиво функционирующей инфраструктуры или развитого материально-технического обеспечения.
При этом к линейным средствам труда иногда относят трубопроводы, дороги, линии передач и т. д.; к площадным — поля мелиорации, орошения, сельскохозяйственные угодия; к объемным — строения, здания (9).
В отдельных случаях в состав средств труда включается и земля. Тем более что помимо естественных свойств земля концентрирует в себе прямые вложения труда и капитала. Земля также выступает как место расположения объекта. И тем не менее землю следует выделять в качестве отдельного фактора производства, имеющего в ряде отраслей национальной экономики особое значение.
Вторая часть средств производства — это предметы труда.
Предметы труда — это материальные объекты, которые используются в производстве, подвергаются обработке и испытывают непосредственное воздействие со стороны человека посредством используемых средств труда.
Предметы труда состоят из материалов и сырья.
Материалы — это такие предметы труда, которые впервые отделяются от природы (уголь в шахте, дерево в лесу, рыба в водоеме и т. д.).
Сырье — это то, что уже прошло некоторую первичную переработку.
Сырье выступает как промежуточный продукт Его могут передавать из одного предприятия (прядильная фабрика) на другое (ткацкое производство). В практической работе выделяют основное и вспомогательное сырье, красители, химикаты и т. п. Если ткань, пригодная для шитья костюма, выступает как основное сырье, то нитки, молнии или пуговицы выступают в качестве вспомогательного сырья. Могут выделяться полуфабрикаты, комплектующие и т. д.; все это имеет конкретное практическое значение.
Основным поставщиком предметов труда выступает природа. Поэтому каждое поколение ограничивает возможности для развития последующих поколений. Перечень предметов труда расширяется вслед за увеличением перечня экономических благ.
В современных условиях все более активным поставщиком предметов труда выступает научно-технический прогресс. В качестве всеобщего предмета труда иногда выделяют землю и космос.
В заключение данного раздела отметим, что капитал и вещь отождествлять нельзя. Средства производства, состоящие из средств труда и предметов труда, являются лишь одной из вещных разновидностей капитала. Средства производства превращаются в капитал тогда, когда из заводского склада они поступают непосредственно в производство, и в заводских цехах получают свою постоянную прописку.
Кроме того, обратим внимание на то, что субстанцией капитала выступают не просто средства производства, а полезные для хозяйственной деятельности запасы. Поэтому капитал может проявиться, например, и в таких особых формах, как закупленная электроэнергия, сжатый пар и т. д.
Дополнительно привлекаемые на производство работники нуждаются в предметах потребления: например, в продовольствии, одежде и т. д. Вполне возможно, что среди них окажется и вчерашний фермер, который был вынужден в силу ряда причин свернуть собственное производство, в итоге лишился значительной части лично производимых продуктов, а теперь рассчитывает приобретать продовольствие в обыкновенных магазинах за счет получаемой заработной платы.
С позиций национальной экономики предварительно сформированные и пополненные запасы продовольствия и других средств существования, необходимые для найма дополнительной рабочей силы, также есть основание классифицировать как капитал.
Доллар, израсходованный предпринимателем на приобретение средств производства, не менее ценен доллара, выплаченного наемному работнику в виде заработной платы.
3.4.1. Приложение: научно-производственный потенциал Республики Беларусь
Промышленный комплекс. Основой производственного потенциала Беларуси выступает промышленный комплекс. На его долю приходится почти половина всех основных производственных фондов (капитала), более 27% от общего объема занятых в национальном производстве. Средняя численность персонала одного промышленного предприятия сегодня составляет примерно 400-450 человек.
Промышленность республики представлена машиностроением и металлообработкой, химической и нефтехимической промышленностью, энергетикой, легкой и пищевыми отраслями. В основном эти отрасли ориентированы на выпуск готовой продукции. Лесная и деревообрабатывающая промышленность, пищевая и промышленность строительных материалов используют прежде всего местные ресурсы. Остальные отрасли не менее 70% материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов получают извне, в первую очередь из России, в обмен на производимую продукцию.
Машиностроительный комплекс страны насчитывает 34 подотрасли, более 600 предприятий. Наибольший удельный вес здесь занимает автомобильная промышленность. В последнее время расширена номенклатура выпускаемых моделей под конкретного заказчика. Создано производство автобусов, модернизируются мощности по производству малотоннажных автомобилей.
Станкостроительная промышленность включает предприятия и организации, создающие технологическое оборудование — станки металлорежущие, машины кузнечно-прессовые, станки деревообрабатывающие, литейное оборудование, автоматические линии для металлообработки и сборки, обрабатывающие центры, а также технологическую оснастку и инструмент.
Промышленный потенциал наукоемких подотраслей машиностроения — радиоэлектронной и приборостроительной промышленности — представляет собой взаимосвязанный комплекс предприятий, научно-исследовательских и конструкторских организаций. Многие данные подотрасли сохраняют производство на мировом технологическом уровне.
Химическая и нефтехимическая промышленность производит более 15% всей промышленной продукции. На 77 предприятиях отрасли занято около 9% от всего промышленно-производственного персонала республики. Крупнейшие мощности сконцентрированы на производственных объединениях «Беларуськалий», гродненском «Азот», а также на могилевском, гродненском, светлогорском «Химволокно». В последнее время новый импульс придается развитию производства конструктивных материалов, пластмасс, изделий из них, лакокрасочных материалов, товаров бытовой химии.
Медицинская и микробиологическая промышленность представлена предприятиями, выпускающими лекарственные средства, диагностические и ветеринарные препараты. Номенклатура основных лекарственных средств включает примерно 400 наименований.
В легкой промышленности функционирует более 1200 предприятий. На данную отрасль приходится примерно 9% от общего выпуска промышленной продукции. Производство ориентировано на широкий круг потребителей: льноволокно, ткани хлопчатобумажные, льняные, шерстяные, ковры и ковровые изделия, нетканые материалы, трикотажные и чулочно-носочные изделия, продукция швейной промышленности, корсетные изделия, кожтовары, искусственные кожи, искусственный мех, обувь и др.
Во внутриотраслевой структуре лесопромышленного комплекса преобладает деревообрабатывающая1 промышленность (60% от общего объема продукции). Далее следуют: целлюлозно-бумажная — 23%, лесозаготовительная—14%. В структуре деревообрабатывающей промышленности ключевую роль играет мебельное производство.
На предприятиях промышленности строительных материалов и конструкций производится более 150 видов продукции. Среди них — цемент, стеновые, кровельные, теплоизоляционные и нерудные материалы, асбестоцементные и керамические изделия. Освоена технология мирового класса — формирование ленты стекла на расплаве металла, что позволило обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции.
Важнейшей структурной частью национального производства является топливно-энергетический комплекс. Данный комплекс включает системы добычи, транспортировки, хранения, производства и распределения всех видов энергоносителей: газа, нефти и нефтепродуктов, твердых видов топлива, электрической и тепловой энергии. На топливно-энергетический комплекс приходится примерно 15% основных производственных фондов. Потенциал энергосистемы представлен 22 крупными электростанциями. Среди потребляемого топлива 70% составляет природный газ. Мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции электрических сетей основаны на внедрении прогрессивных технических решений и конструкций.
Научный потенциал. В Республике Беларусь научный потенциал, призванный содействовать социально-экономическому развитию, представлен более чем 300 специальными учреждениями и организациями. Основная часть научно-технического персонала страны сосредоточена в промышленности, Национальной академии наук, в высших учебных заведениях. Значительный объем фундаментальных исследований осуществляется также в учреждениях Министерства образования, научных организациях Министерства здравоохранения.
Результаты НИОКР по многим направлениям достигают мирового уровня. Среди них — лазерная физика, высокоэнергетические технологии обработки компактных и пористых материалов, генетические основы формирования продуктивности сельскохозяйственных изделий.
С использованием передовых методов и новых технологий проектируются интегральные схемы для телевизионного, коммуникационного, медицинского оборудования, а также аудио-, видео-, радио-, фотоаппаратуры. Многие организации республики выполняют разработки программного обеспечения, в том числе по заказам таких фирм, как IBM. Свыше двух десятков коллективов занимаются разработкой технологий в области цифровой обработки изображений.
В Беларуси успешно разрабатываются радиолокации различного назначения и базирования, в частности аппараты распознания радиолокационных объектов для современных и перспективных радиолокаторов обзора и сопровождения наземного, воздушного и морского базирования.
Работы в сфере радиационной экологии и медицины направлены на устранение последствий аварии на Чернобыльской АЭС и обеспечение жизнедеятельности человека в современных условиях среды обитания.
Примерно 45% от всех научных программ направлены на повышение конкурентоспособности белорусской продукции. Одной из главных проблем является ускорение коммерциализации результатов исследований и разработок, развитие инновационной активности самих предприятий, формирование инфраструктуры нововведений.
3.5. Труд как фактор производства
Содержание труда. В любом справочнике можно прочитать, что труд есть целесообразная деятельность человека, направленная на преобразование вещества природы с целью получения необходимых для жизни человека экономических благ.
Труд выступает как процесс, совершающийся между человеком и природой, в которой человек своей собственной деятельностью опосредует, регулирует и контролирует обмен вещества между собой и природой.
Труд представляет собой раскрытие человеком собственного потенциала физической и духовной энергии, направленной на получение экономических благ (или дохода), необходимых для удовлетворения потребностей.
Слово «труд» происходит от латинского «tripalus» Этим словом древние люди обозначали специальное приспособление для обездвиживания строптивых быков или лошадей, когда их собирались подковывать.
Несколько позже римляне для обозначения труда использовали слова «opus» и «labor» Opus — означает созидательный труд, labor — тяжелый труд, предназначенный только для рабов
В качестве основных элементов процесса труда выделяются предметы труда, средства труда и целесообразная деятельность человека. Последнее означает, что труд человека осуществляется по заранее составленному плану. Предварительно определяются цель деятельности, конкретный набор инструментов. При этом человек последовательно
Использование тех или иных свойств рабочей силы проявляется через содержание труда. Кроме содержания труда следует выделять характер труда.
Характер труда обнаруживается через способ включения рабочей силы в трудовой процесс или через экономический способ соединения рабочей силы и средств производства (67).
По характеру труда можно выделить труд домашний, труд наемный и труд принудительный (или подневольный).
Для домашнего труда присущ свободный и добровольный характер. Это — труд на самого себя, что проявляется через своеобразное самообслуживание. Во многих случаях сегодня домашний труд выступает как возможность разнообразия жизнедеятельности, имеет воспитательный характер, когда посильное участие в нем вместе со взрослыми принимают и дети.
Свободный характер труда присущ и для предпринимателя, и для ремесленника, когда в одном лице выступают и работник, и хозяин производства.
Для наемного труда характерно то, что такие отношения заранее оформляются договором, или контрактом. Тот, кто оформляется на работу, выступает как работополучатель. Тот, кто нанимает на работу других, называется работодателем.
Работополучатель должен быть лично свободным. Именно поэтому он имеет прямую возможность продавать свою способность к труду, договариваться с работодателем о размере предстоящего вознаграждения (недельного, месячного) и о продолжительности самого труда. В то же время наемный работник вынужден продавать свою способность к труду и вступать в трудовые отношения такого рода, потому что он лишен других стабильных источников существования. Его личная свобода дополняется его свободой от средств производства. Отсюда возникает его экономическая зависимость от рынка труда, работодателя и т. п.
Особой разновидностью наемного труда выступает в отдельных случаях так называемый пожизненный найм, когда работнику гарантируется предоставление рабочего места и постоянного источника существования, определяются и другие социальные льготы.
Что касается принудительного труда, то такая разновидность исторически длительное время выступала в виде рабского труда, подневольного труда зависимого крестьянина и т. д. В современных условиях принудительный труд существует в скрытых формах. В меньшей степени это касается военнопленных, труда заключенных и др. Тем более что труд заключенных не принято считать трудом подневольным, если такой труд нормирован и протекает в соответствующих условиях (исключение — принудительный труд бродяг). В качестве особой современной разновидности принудительного труда следует выделить долговое рабство, похищение людей и превращение их в бесправных рабов, а также обман при найме, разного рода «общественно полезные работы», что характерно для административно-командной системы.
Рабочая сила как объект купли — продажи. Длительный период времени в экономической литературе дискуссионным был вопрос о том, что является объектом купли-продажи на рынке факторов производства и что является действительным фактором производства — труд или рабочая сила.
Рабочая сила выступает как совокупность физических, интеллектуальных, умственных и прочих способностей человека, которые можно использовать в процессе труда. Все эти способности к труду человек формирует заранее, еще до вступления в сам процесс труда. Труд обнаруживается как процесс между человеком и природой, в котором человек выступает как активный участник.
Что же на самом деле выступает в качестве фактора производства — труд-процесс или рабочая сила как способность к труду?
Нарастающее доминирование в отечественной экономической литературе западных концепций привело к тому, что в качестве фактора производства сегодня все чаще признается труд, а не рабочая сила.
Если считать, что работодателя (испытывает спрос на трудовой фактор производства) и работополучателя (предлагает свои услуги применительно к конкретному рабочему месту) интересуют прежде всего продолжительность рабочего времени, то при таком подходе объектом купли-продажи и фактором производства выступает труд как процесс.
Если же считать, что объектом интереса со стороны предпринимателей выступают способности к труду (физические, умственные, духовные), которые наемный работник еще должен продемонстрировать, то в этом случае фактором производства действительно выступает рабочая сила. Количество труда определяется заранее, с учетом действующего законодательства и специфики предстоящей работы.
Таким образом, объектом купли-продажи выступает именно рабочая сила определенной квалификации. Но в качестве полезности и объекта экономического интереса для работодателя (предпринимателя) выступают не послужной список работника и не его трудовая биография (включая копии дипломов и т. п.), а реальная способность включиться в конкретный процесс труда, способность отработать определенное количество времени.
При этом возможность эффективного включения в трудовой процесс зависит не только от реальных способностей рабочей силы, дисциплинированности самого работника, но и от организации трудового процесса на предприятии.
Не случайно при расчете объема имеющихся в масштабах всей страны трудовых ресурсов обычно исходят из численности всего населения (а не из часов труда) и с учетом возраста определяют численность трудоспособного населения. Общая численность занятых (т. е. официально имеющих работу) и тех, кто ищет работу (безработные), образует экономически активное население. В нормально отлаженной национальной экономической системе численность экономически активного населения и численность населения в трудоспособном возрасте должны максимально сближаться. Экономически активная часть населения может быть временно увеличена за счет работающих пенсионеров, а также за счет тех, кто имеет временные подработки или вторую работу («работа при лунном свете»), и уменьшена за счет тех, кто может работать, но не имеет и не ищет работу (теневой бизнес, маргинальные слои населения, домашнее хозяйство).
Эти и другие факторы, влияющие на процессы трудоустройства, должны учитываться экспертами при составлении соответствующих расчетов. В целом объем предложения рабочей силы в национальной экономике зависит не только от численности трудоспособного населения, но и готовности работников уступать свою рабочую силу в пользование работодателю. Сказываются состояние здоровья, условия жизни, доминирующие субъективные оценки ценности рабочего и свободного времени.
Прямое воздействие на объем предложения рабочей силы могут оказать различные программы по выплате денежных пособий (пособия по безработице, социальные выплаты семьям с учетом численности детей и т. д.), которые снижают общую склонность иметь постоянную работу (ценность занятости).
Объем предложения рабочей силы как фактора производства зависит от миграции рабочей силы (сказываются различия в уровнях зарплаты между разными странами), а также от социальной и политической стабильности, программы сокращения армии, продолжительности учебы в средних школах, степени доступности для молодежи высшего образования.
Таким образом, в отличие от земли и капитала рабочая сила (или труд) как фактор производства выступает как формирующийся фактор — под прямым воздействием социально-экономических условий.
Для того чтобы стать фактором производства, рабочая сила должна быть втянута в производство. Это означает, что на нее должен быть спрос, который, при прочих равных условиях, зависит от:
1) степени загрузки имеющихся производственных мощностей, т. е. наличия свободных рабочих мест;
2) продолжительности рабочего дня, так как удлинение или сокращение рабочего дня соответственно снижает или повышает такой спрос;
3) темпов развития производственного потенциала на основе реализации новых проектов и т. д.; принятой технологической модели, т. е. в целом от открытия новых рабочих мест.
Включение рабочей силы в процесс производства в той или иной степени может подвергаться дискриминации.
Тотальная дискриминация проявляется тогда, когда под разными предлогами снижается национальный уровень заработной платы, вводится трудовая повинность, а само отношение к труду превращается в показатель лояльности к существующему социальному строю или политическому режиму, наконец, когда всеми способами экономят на создании нормальных условий труда.
Частичная дискриминация рабочей силы может иметь место, когда:
а) не обеспечивается равенство возможностей для отдельных групп работников найти работу;
б) затрудняется получение рабочего места для представителей национальных меньшинств или получение работы по национальному признаку, устанавливается искусственно заниженная зарплата;
в) получение работы обставляется соблюдением ряда политических, социальных и других условий («запреты на профессию»);
г) работодатели отказываются брать на работу высококвалифицированных работников;
д) женщинам-работницам при приеме на работу снижают зарплату или вообще отказывают в трудоустройстве.
В дальнейшем обозначенные здесь вопросы формирования объема спроса и предложения рабочей силы составят, в процессе изучения курса фундаментальной экономической теории, предмет специального анализа.
Пока же сделаем основной вывод о том, что рабочая сила (или труд) как фактор производства в отличие от земли и капитала выступает как фактор производства, формирующийся под прямым воздействием существующих социально-экономических условий.
Для того чтобы стать реальным фактором производства, рабочая сила должна быть втянута в производство, быть дополненной производительным капиталом. В итоге капитал как движение предполагает наличие рабочей силы, а сама рабочая сила как фактор современного производства предполагает наличие капитала как материальной базы собственного существования.
Функционирование рабочей силы в качестве фактора производства протекает не только в виде индивидуальной рабочей силы, носителем которой выступает отдельно взятый человек.
В ходе комбинации индивидуальных рабочих сил формируется совокупная рабочая сила. Образование совокупной рабочей силы есть следствие разделения и специализации труда, его комбинирования.
Человеческий капитал. В труде как факторе производства сложно разграничить способности, данные самой природой, и навыки, сформированные в результате образования и профессионального обучения. Чтобы подчеркнуть возможность наличия этого искусственного прироста, в современных экономических концепциях широко используется понятие «человеческий капитал».
« Человеческий капитал» выступает как совокупность врожденных и приобретенных способностей человека к труду, состояние здоровья, его таланты и деловые качества, а также уровень квалификации и образования, способствующие его идентификации и приносящие устойчиво дополнительный доход.
Через выделение «человеческого капитала» (примерно с 60-70-х Іюдов XX в.) подчеркивается возможность «поставки» домашним хозяйством на рынок труда не просто живого человеческого организма, способного к простому труду, а рабочей силы, наделенной высокими интеллектуальными способностями.
Мы уже знаем, что рабочая сила определяется как совокупность физических, умственных, интеллектуальных и т. п. способностей, которые человек может использовать в процессе труда. Но для того чтобы обладать такими способностями, необходимо предварительно сформировать их в процессе воспитания и образования.
Семья начинает тратиться на содержание ребенка, т.е. инвестировать в «человеческий капитал» с момента его появления. Так, по некоторым оценкам в США воспитание одного ребенка и предоставление ему образования на уровне колледжа обходится семье в 500 тыс. долларов.
Чем больше такие инвестиции в «человеческий капитал», тем больше вероятность подготовить более квалифицированную рабочую силу. Легко доказать, что разница, например, между высококвалифицированной и низкоквалифицированной рабочей силой основывается на разных объемах инвестиций в «человеческий капитал».
Таким образом, формирование рабочей силы как фактора производства включает также и процесс инвестирования в «человеческий капитал». В качестве инвестиций в «человеческий капитал» признаются любые действия, повышающие квалификацию и способности настоящего или будущего работника.
Основными направлениями такого инвестирования выступают образование, воспитание и здоровье. Инвестором в «человеческий капитал» могут выступить не только семья, но и государство, фирмы, разного рода ассоциации, наконец, сам работник.
Получение дополнительного дохода с «человеческого капитала» (см. рис. 3.10) для семьи есть своеобразная компенсация ранее понесенных затрат. Одновременно прирост с определенного момента денежного дохода облегчает семье продолжение уже начатого процесса формирования «человеческого капитала». Кроме возросшего денежного дохода в качестве дополнительных социальных выгод неденежного характера следует выделить расширение кругозора и круга общения, а также приобретение навыков воспринимать и редуцировать (рождать) новые идеи.
Рис. ЗЛО. Формирование и реализация «человеческого капитала» на уровне домашнего хозяйства
Семья в какой-то момент может оказаться перед выбором: или купить новый дом и улучшить жилищные условия; или купить участок земли и освободиться от платежей за аренду; или учить своих детей необходимым наукам, дать им возможность получить диплом и соответствующую специальность.
Внешне здесь обнаруживаются весьма разные действия и весьма разные экономические последствия с точки зрения формы и ликвидности (возможности возврата) вкладываемых денежных средств. Но общность всех данных возможных действий состоит в том, что в любом случае люди стремятся получить «запас» (капитал): или материальный, или «человеческий».
Выделим особое экономическое правило: со временем все такие инвестиции в «человеческий капитал» должны быть компенсированы (затраты на обучение, книги, потерянный за период учения элементарный денежный доход и т. д.).
Есть смысл сделать не менее полезный вывод на перспективу: те профессии, которые требуют более длительной и дорогостоящей подготовки, которые предполагают формирование «человеческого капитала» и более квалифицированной рабочей силы, должны оплачиваться выше.
Теория «человеческого капитала» объясняет справедливость дифференциации уровней заработной платы в национальной экономике, раскрывает некоторые причины наличия более высокого уровня безработицы среди неквалифицированных работников. Получается, что инвестиции в «человеческий капитал» выступают как особая разновидность социального страхования по безработице. Кроме того, данная теория подчеркивает особое значение семьи в воспроизводстве рабочей силы и формировании «моды» на получение образования как высшей потребности современного человека.
Признаками образования и наличия «человеческого капитала» выступают, в конечном счете, не сами понесенные денежные расходы и оплаченные счета за учебу, а развитые интеллект и интеллигентность, профессиональные знания и широта кругозора, культура и дисциплинированность.
Нужно помнить: при наличии образования недостаток воспитания чувствуется в межличностных отношениях особенно остро.
Предприимчивость как фактор производства. В новейших классификациях очень часто предприимчивость выделяется как самостоятельный фактор производства. Следовательно, надо быть готовым к тому, что данный фактор производства будет в дальнейшем постоянно претендовать на присвоение особой разновидности дохода (предпринимательского дохода).
Предпринимательство как разновидность хозяйственной деятельности предполагает наличие особых организаторов такой деятельности, которые обладают предприимчивостью.
В самой общей форме предприимчивость выступает как особый вид человеческого ресурса, представленного через деятельность по координации и комбинированию факторов производства в целях создания экономических благ.
Специфика этой разновидности экономического ресурса состоит в умении и желании в процессе производства внедрять новые виды продукта, новые производственные технологии и формы, сознательно принимать на себя все виды риска.
Содержание предприимчивости начинаем рассматривать именно в данном разделе учебного курса не случайно. Дело и в том, что предприимчивость выступает как функция высококвалифицированного умственного труда, как функциональное проявление «человеческого капитала». Предприимчивость проявляется через умение оперативно принимать наиболее оптимальные решения в экстренных экономических условиях. Это — не только способность и готовность рисковать, но и умение минимизировать вероятность наступления нежелательных событий. Предприимчивость выступает как особый тип экономического мышления, для которого характерны ответственность за принимаемые решения, ориентация на достижение высоких экономических результатов деятельности, стремление к максимуму прибыли, а также постоянная выработка оригинальных взглядов и подходов к экономической действительности.
При изложении данной проблемы, к которой мы будем вынуждены возвращаться еще не один раз, автору сложно не использовать те результаты анализа предприимчивости как социально-экономического феномена, которые были изложены им в его первой монографии еще 16 лет назад (30).
3.5.1. Приложение: трудовые ресурсы Республики Беларусь
Численность населения Беларуси на 1 января 2002 г. составила 9 млн. 951,3 тыс. человек. С 1994 г. население уменьшается ежегодно примерно на 0,3-0,4 %. В прошлом 2001 г. численность населения сократилась на 39,1 тыс. человек, что вызвано превышением числа умерших над числом родившихся. В целом естественная убыль составила 48,2 тыс. человек, миграционный прирост в 9,1 тыс. человек компенсировал естественную убыль на 18,9%. В 2001 г. миграционный прирост снизился по сравнению с 2000 годом на 3 тыс. человек (на 24,8%).
В трудоспособном возрасте находится примерно 56% от общей численности населения (60-61 % в городе, 45 % в деревне от общей численности населения). На 1000 трудоспособных в сельской местности приходится примерно 1206, а городской местности — 640 иждивенцев.
Экономически активное население на 1 января 2002 г. составило 4, 5 миллиона человек, или немного меньше 45% от общей численности населения. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве занято соответственно примерно 27; 7,3 и 17 % от общей численности работающих в национальном производстве. Постепенно снижается удельный вес занятых в материальном производстве и увеличивается удельный вес занятых в непроизводственной сфере, включая и услуги.
В общей численности населения, занятого в национальной экономике, 86% составили работники предприятий и организаций. На условиях совместительства работают 137 тыс. человек.
На конец января 2002 г. в органах государственной службы занятости было зарегистрировано 109,3 тыс. безработных, из них женщины составляют 60%, молодежь в возрасте до 30 лет — 52%. Общее среднее образование имеют 63% безработных, среднее специальное —
15%, высшее — 8%. Средняя продолжительность безработицы состав ляла 6,4 месяца. Пособия по безработице в январе были начислень 41,5 тыс. безработных. Средний размер пособия на одного безработ ного составил 13,6 тыс. рублей, или 8% от уровня средней заработноі платы по республике.
В режиме вынужденной неполной занятости работало 461 тыс человек, в том числе в режиме неполной рабочей недели — 238 тыс. человек. Среди отраслей наибольшая вынужденная неполная занятость была на предприятиях легкой промышленности, машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности и промышленности строительных материалов.
В 2001 г. было принято на работу 796 тыс. человек, уволено — 869 тыс. человек. Из общей численности уволенных 80% выбыло по собственному желанию, 5% — за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 3% — в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией предприятий и организаций.
В качестве основных направлений регулирования занятости следует выделить регулирование спроса и предложения, а также социальную поддержку тех, кто не имеет работу. Особое значение в переходный период имеет трудоустройство тех, кто не располагает профессиональным опытом работы, обладает пониженной конкурентной способностью на рынке труда. Для этого используются квотирование рабочих мест, реализуются программы предоставления молодежи первого рабочего места и т. п.
На занятость оказывает влияние и проводимый курс сдерживания освобождения искусственно занятых на производстве (скрытая безработица). Однако искусственное удержание на производстве избыточной рабочей силы всегда сопровождается падением денежных доходов и ростом теневых доходов, инфляцией и снижением трудовой дисциплины. При ртом заметно снижаются активность искать другую работу, желание пробовать себя в частном бизнесе. Поэтому в условиях перехода к новой экономической системе такой «патерналистский» подход не может быть признан в качестве основного стратегического решения при регулировании процессов занятости, тем более в длительной перспективе.
В процессе анализа рынка труда следует, помимо официальной безработицы, выделять и незарегистрированную безработицу. Проводимые исследования показывают, что среди незарегистрированных безработных 24% имеют собственное дело, а в качестве основной причины увольнения называется низкий заработок (52,7%). Подавляющая часть таких незарегистрированных безработных готова официально включиться в работу при наличии хорошего предложения (95%).
Следует отметить, что вопреки имеющимся трудностям, которые обозначились на фоне кризиса административно-командной системы, Беларусь сумела сохранить весьма высокий индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Так, уровень грамотности взрослого населения составляет 98,6%. Общие расходы на охрану здоровья равны 5-5,5%, а на образование — 6-6,5% от валового внутреннего продукта.
Вместе с тем тревожным моментом выступает наметившаяся в последнее время тенденция снижения в Беларуси подобных показателей развития. Ведь ухудшение качества «человеческого капитала» детерминирует низкое его качество и у будущих поколений. Тем более это недопустимо в современных условиях, когда главным фактором производства становятся как раз накопление знаний, опыта, навыков, здоровья и т. д. Поэтому требуется более внимательное отношение к многоступенчатому процессу воспроизводства интеллектуальных способностей нации, к тем социально-экономическим формам, которые призваны обслуживать данный процесс.
Эффективность национальной экономики обусловлена не только качеством отдельных индивидуальных «человеческих капиталов», но и степенью их взаимного соответствия и сочетаемости, т.е. качеством экономической системы и качеством совокупного «человеческого капитала» нации.
ПРОБЛЕМА ВЫБОРА В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЮ. ПРОДУКТ КАК РЕЗУЛЬТАТ ПРОИЗВОДСТВА
4.1. Проблема выбора в национальной экономике.
Закон возрастания вмененных издержек
4.2. Производственная функция
4.3. Продукт как результат производства
4.4. Валовой внутренний продукт
Противоречие, существующее между ограниченными экономическими ресурсами и потребностями общества, заставляет принимать оптимальные решения, обеспечивать максимальную эффективность использования факторов производства.
Проблема выбора и принятия оптимальных решений является важнейшим компонентом экономического мышления современного человека.
Зависимость объема производства одного продукта от масштабов производства другого экономического блага в условиях ограниченных ресурсов отражает кривая производственных возможностей или простейшая двухсекторная экономическая модель.
Чтобы перейти к кривой производственных возможностей более высокого уровня, необходимы или дополнительные экономические ресурсы, или новые технологические решения, или реформирование системы хозяйствования и внедрение новых «экономических технологий», т. е. более прогрессивных экономических отношений. Решения, которые принимает экономист, непосредственно определяют контуры ближайшего будущего. Особое значение для развития национальной экономики имеет выбор типа «накопление или потребление», «производство средств производства или предметов потребления», наконец, «пушки или масло».
Наращивание производства одного продукта за счет вынужденного сокращения других видов обнаруживает существование вмененных издержек производства или альтернативной стоимости, а также действие закона возрастания вмененных издержек.
Альтернативные варианты сочетания основных факторов производства выражает производственная функция, а также норма технологического замещения.
Экономические блага, полученные в результате взаимодействия факторов производства, выступают как продукт производства. Важнейшими свойствами такого продукта являются способность удовлетворять ту или иную потребность и способность обмениваться на другие блага в определенной пропорции.
Способность продукта производства удовлетворять ту или иную потребность свидетельствует о том, что продукт обладает полезностью. Полезность выступает как комплексная субъективная оценка натуральных свойств продукта производства определенным индивидом в конкретный момент времени. Процесс подтверждения наличия полезности включает в свою очередь процессы формирования потребности, выявления внутренних и внешних потребительских свойств вещи и их соответствия потребностям, а также сам процесс потребления с учетом действия закона насыщения полезности.
Наличие способности обмениваться на другие вещи в определенной пропорции означает, что продукт производства обладает стоимостью. Субстанцией стоимости продукта выступают воплощенные в нем затраты живого и прошлого труда, а также полезность самого экономического блага.
Количественное и качественное различие существует между индивидуальным и общественным продуктом. Анализ совокупного общественного продукта предполагает выделение промежуточного и конечного продукта. Масса конечного продукта или добавленной стоимости, созданной за определенный период времени в национальной экономике, выступает как валовой внутренний продукт. Сравнительный анализ расчета валового внутреннего продукта по потоку доходов и потоку расходов позволяет уточнить величину данного экономического показателя.
4.1. Проблема выбора в национальной экономике.
Закон возрастания вмененных издержек
Закон редкости ресурсов. Для того чтобы организовать производство экономических благ, необходимо располагать экономическими ресурсами.
Современная экономическая теория в своих построениях и выводах исходит из того, что экономические ресурсы всегда ограничены. Так, ограничена абсолютная площадь сельскохозяйственных угодий, а площадь плодородных земель — тем более. Ограничены людские ресурсы, включая и численность высококвалифицированных и дисциплинированных специалистов. Ограничен потенциал тех людей, которые обладают предприимчивостью.
Казалось, абсолютно неограничен космос. Однако и здесь не все так просто: весьма ограничены возможности размещения объектов (спутников) над экватором, орбитальный период которых (24 часа) в точности совпадает с периодом обращения Земли.
Ситуацию, когда экономического ресурса недостаточно, чтобы удовлетворить все потребности или желания каждого, отражает всеобщий закон редкости ресурсов. Причем такая редкость может проявляться абсолютно, во времени и в пространстве. Например, те ресурсы, которые используются в одном месте (топливо, строительная техника, бетон и т. д.—для преодоления последствий паводка на Полесье), не могут использоваться в другом (строительство дороги или аэропорта, возведение фермерского хозяйства и т. п.).
Таким образом, закон редкости ресурсов ориентирует нас на необходимость учитывать в экономических расчетах противоречие между ограниченными экономическими ресурсами и существующими потребностями общества. На практике данное противоречие предопределяет следующие подходы:
во-первых, необходимо вовлекать в производство максимально возможный объем ресурсов, т. е. обеспечивать их полное использование, или состояние «полной занятости» (работу имеет каждый, кто хочет). Максимально возможный объем ресурсов должен быть трансформирован в реальные факторы производства;
во-вторых, необходимо достигать полного объема производства, что предполагает эффективное использование всех имеющихся ресурсов (учет погодных условий, принятие обоснованных экономических решений, внедрение передовой технологии). К примеру, в условиях Беларуси производство пшеницы целесообразно организовывать в южных районах Брестчины, а в Витебщине более перспективным выступает животноводство;
в-третьих, необходимо решать так называемую проблему выбора: какие экономические блага и в каком объеме производить в условиях ограниченных экономических ресурсов.
Проблема выбора — это необходимость принимать такие решения, когда приходится отдавать предпочтение одному варианту развития и отказываться от другого варианта.
Проблема выбора — это проблема рационального использования национальных экономических ресурсов: при одном и том же объеме экономических ресурсов необходимо получить больше пользы, или ту же пользу получить при использовании минимального объема ресурсов. Всякое производство одного вида экономического блага означает ограничение объемов производства других благ. Проблема выбора является исходным компонентом экономического мышления современного человека.
Проблема выбора порождает целое семейство альтернатив, когда определенные действия взаимно исключаются.
В качестве «классического» примера существования проблемы выбора часто выдвигается альтернатива типа «пушки или масло», т. е. или развитие военного производства (и милитаризация страны), или подъем гражданского производства (продовольствие, одежда, детские книжки и т. д.).
Такая же альтернатива появляется, когда приходится выбирать между потреблением и накоплением, между производственными инвестициями и непроизводственными затратами (национальными карнавалами, «днями города» и т. п.), между наращиванием объема средств производства и форсированием производства предметов потребления.
В экономической теории проблема выбора, при дальнейшей конкретизации, может быть представлена как определение технологического, экономического и социального выборов (53, с. 45).
Кривая производственных возможностей. Предположим, в национальной экономике обсуждается вопрос о том, в каких объемах следует организовать производство, используя определенный экономический ресурс. Пусть таким ресурсом или исходным технологическим сырьем выступает картофель, из которого планируется производить, например, крахмал (У) и спирт (X).
Данная альтернатива характеризуется следующими данными (см. таблицу 4.1).
Таблица 4.1. Альтернативы производства типа «X или У»
А
в
С
D
Е
X
-
1
2
3
4
У
10
9
7
4
-
Данную зависимость объемов производства X и У отражает кривая производственных возможностей (см. рис. 4.1).
У
Рис. 4.1. Кривая производственных возможностей
Поясним некоторые моменты. В данном случае используется простейшая двухсекторная экономическая модель. Каждая точка, находящаяся на кривой производственных возможностей, отражает максимальный объем производства двух экономических благ X и У при существующем уровне технологии и неизменном объеме экономических ресурсов (сырье, рабочая сила, средства труда и т. д.). Увеличение производства одного экономического блага означает неизбежное сокращение производства другого блага.
Кривая производственных возможностей включает все возможные варианты параллельного производства экономических благ X и У, которые рассматриваются экономически эффективными.
Точки типа Ф вне кривой производственных возможностей безусловно более предпочтительны, но они считаются недостижимыми при имеющемся объеме ограниченных ресурсов и данной технологии.
у 
Рис. 4.2. Анализ производственных возможностей в точках типа Н
Безусловно, приведенные данные, да и сам график, не позволяют нам выявить лучшую комбинацию объемов производства двух экономических благ. Необходим дополнительный анализ. В последующих разделах курса такой дефицит экономических знаний постепенно будет преодолен.
Пока же есть все основания сделать важный вывод: наращивая производство одного продукта, всегда приходится жертвовать некото-рым объемом производства другого экономического блага. Так обнаруживаются вмененные издержки производства (ВИП).
Количество продукта У, от которого следует отказаться, чтобы получить прирост производства другого продукта X, называется вмененными издержками производства этого продукта.
Так как значение У в таких расчетах всегда имеет отрицательное значение, поэтому и значение ВИП также отрицательное. При повседневных расчетах знак «минус» часто опускается. Значение X для простоты расчетов принимается за единицу. Поэтому в окончательном варианте ВИП равны уменьшению объема выпуска альтернативного экономического блага У.
Вмененные издержки производства есть особое проявление ценности, или цены производства конкретного экономического блага. Вмененные издержки производства (X), выраженные как прямые потери или как недопроизводство другого экономического блага (У), есть альтернативная цена (стоимость) данного экономического блага (X).
Альтернативная стоимость (цена), или издержки упущенных возможностей — это затраты или потери других благ, от производства (присвоения) которых приходится отказаться в определенный момент.
Например, молодой человек располагает 2 часами свободного времени. Предположим, он принял решение — посетить дополнительную лекцию по экономической теории и сделать еще один шаг вперед по наращиванию своих знаний или своего «человеческого капитала». А вот его сосед по студенческой скамье подсказывает еще один приемлемый способ реализации этих 2 часов. Так, можно предложить свои услуги ближайшему овощному магазину, поработать грузчиками и получить свои «законные» 5 долларов. Следовательно, ценность 2 часов времени равна или одной лекции по экономической теории, или 5 долларам.
Выбор все же сделан в пользу лекции по экономической теории. Потому что на текущий момент источник существования более-менее есть, а альтернативная стоимость лекции дополняется к «человеческому капиталу», обладание которым (через право на высококвалифицированный труд) открывает перспективу получать со временем и дополнительный доход.
Закон возрастания вмененных издержек. Обратимся вновь к таблице 4.1 и рассчитаем вмененные издержки производства, которые образуются при переходе от одного варианта к другому.
Обновленные расчеты представлены в табл. 4.2.
Таблица 4.2. Расчет единичных и общих вмененных издержек производства
А
В
С
D
Е
X
0
1
2
3
4
Y
10
9
7
4
0
ВИП,
0
-1
-2
-3
-4
ХВИП
0
-1
-3
-6
-10
Единичные ВИП, — это вмененные издержки производства, которые образуются при переходе от одного варианта соотношения объемов производства экономических благ X и У к другому соседнему варианту производства (А — В, В — С, и т. д.).
Общие ВИП есть альтернативная стоимость между базовым вариантом А и любым другим вариантом.
При анализе представленных выше данных обнаруживается поучительная закономерность: при переходе от одного варианта к другому единичные вмененные издержки производства (ВИП,) экономического блага X по отношению к благу У нарастают. Каждый раз за получение дополнительной единицы экономического блага X приходится «жертвовать» все большим количеством экономического блага У.
Таково содержание закона возрастания вмененных издержек производства.
Данное содержание закона возрастания вмененных издержек отражается и через форму кривой производственных возможностей (см. рис. 4.1). Она имеет выпуклую форму, так как далеко не все освобождаемые экономические ресурсы вслед за сокращением объема выпуска одного блага (У) пригодны для использования при производстве другого, альтернативного, продукта (X). В отдельных случаях вообще можно столкнуться со слабой взаимозаменяемостью определенных экономических благ. Если имеет место полная взаимозаменяемость производства двух экономических благ из одного и того же сырья и т. д. (ВИП, в данном случае есть величина постоянная), то на графике производственных возможностей образуется прямая линия.
Сдвиг кривой производственных возможностей. Представленный выше график производственных возможностей (см. рис. 4.1) есть лишь абстрактная модель. Тем не менее кривая производственных возможностей все же четко иллюстрирует вывод о том, что возможности национальной экономики всегда ограничены.
Чтобы перейти к кривой производственных возможностей более высокого уровня (см. рис. 4.3), необходимы дополнительные ресурсы или ученые должны предложить практикам новые технологические решения.
Например, сколько светлых продуктов образуется сегодня при переработке нефти на отечественных предприятиях — 52-55%? Примерно так. А мировой уровень глубины переработки уже составляет 80-82 %. Чтобы добиться такого результата, необходимы капиталовложения и соответствующие новые технологии. При таком подходе технология выступит как особый фактор производства.
Рис. 4.3. Сдвиг кривой производственных возможностей
Следует подчеркнуть, что экономист, принимая то или иное конкретное решение, очень часто тем самым определяет контуры ближайшего будущего. Так, если сегодня принято решение «производить больше танков и меньше масла», то это означает, что не только завтра, но и послезавтра масла будет меньше. Кризис административно-командной экономики советского типа подтверждает данное заключение.
Особое значение для развития национальной экономики имеет выбор типа «накопление или потребление», «производство средств производства или предметов потребления» и т. п.
Есть смысл выделять производство «благ для будущего» — научные разработки, пригодные для внедрения в производство; прогрессивное оборудование; образование; профилактическая медицина и т. д. Наращивая объемы производства «благ для будущего» и тем самым сокращая производство некоторых других благ, мы создаем устойчивые экономические предпосылки для наращивания производства всех благ в ближайшей перспективе.
С позиций сегодняшнего и завтрашнего дня альтернатива типа «потребление или накопление» представлена в виде двухсекторной модели на рис. 4.4.
Рис. 4.4. Сдвиг кривой производственных возможностей «накопление-потребление»
4.2. Производственная функция
Возможность сочетания. Для того чтобы получить экономически блага, соответствующие ресурсы подбираются и направляются в сферу производство. Здесь экономические ресурсы превращаются в факторы производства. Использование факторов производства сопровождается получением необходимых экономических благ.
Таким образом, производство выступает как:
а) процесс трансформации (на стадии подготовки) экономических ресурсов в факторы производства;
б) процесс создания желаемых экономических благ соответствующего количества и качества.
Производство возможно только при введении в производственный процесс совокупности всех необходимых экономических ресурсов.
С одной стороны, основные факторы производства взаимно предполагают друг друга. Например, чтобы организовать производство тракторов, необходимо выбрать участок земли, построить комплекс соответствующих цехов, закупить и смонтировать станки, подготовить рабочих и обучить специалистов. Необходимо также разработать техническую документацию под соответствующую модель трактора. Затем потребуются металл, электроэнергия и многое другое. Подчеркнем главное — временное отсутствие даже одного из факторов производства делает производство невозможным.
С другой стороны, необходимо признать наличие и такого феномена, как взаимная заменяемость, в определенных пределах, одного фактора на другой (гибкая производственная функция). При этом речь не идет, например, о взаимной заменяемости металлов одного вида или профиля на другой и т. п. Речь идет о взаимной заменяемости основных факторов производства: о труде и капитале в первую очередь. Оказывается, экономическое благо может быть произведено путем применения разных сочетаний основных факторов производства.
Возможность такой взаимной замены обусловлена тем, что каждый фактор обладает определенной производительностью. Так, при строительстве высотного дома есть возможность вполне наглядно заменить ручной труд машинным, и наоборот. Работник, используя свою физическую силу, непосредственно конкурирует с машиной, с ее рабочим органом, наконец, с двигателем машины как источником энергии.
В отдельных случаях изготовленное вручную изделие может обладать дополнительной привлекательностью по сравнению с тем продуктом, который изготовлен исключительно с использованием станков и т. п. Не случайно в наше время иногда специально подчеркивается, что имеет место ручная сборка и т. д. Необходимость замены одного фактора другим может быть продиктована ограниченностью или редкостью конкретного экономического ресурса, т. е. его дефицитностью, что, в конечном счете, находит свое выражение в цене ресурса.
Поэтому в реальной действительности возможны альтернативные сочетания факторов производства. Конечно, всегда проявляется и специфическое предназначение определенного фактора производства. Например, трудом можно заменять капитал (станки, или «машинный труд»), но в определенных пределах. Для таких манипуляций существуют технологические, социальные и экономические ограничения. Кроме того, у экономиста есть еще и свои профессиональные соображения, продиктованные стремлением организовать производство при минимальных издержках.
В курсе «Микроэкономика» данные проблемы составят предмет серьезного анализа. Пока же отметим, что набор возможных вариантов сочетания основных факторов производства определяет в первую очередь технология производства. В рамках конкретного вида или типа технологии можно получить один и тот же объем выпуска экономического блага при разном сочетании факторов производства.
Производственная функция. Отношение между набором факторов производства и объемом произведенных экономических благ при использовании конкретной технологии, за определенный период времени отражается в виде производственной функции.
Предположим, что для производства некоторого экономического блага используются только два фактора производства. В данном случае производственная функция приобретает следующий вид:
Q = f (L ; К ),
где Q — объем выпуска продукции при данной технологии и определенном сочетании факторов производства;
L и К — соответственно есть труд и капитал.
Производственная функция выражает идею о том, что тот или иной объем выпуска можно обеспечить при определенном сочетании основных факторов производства, и таких сочетаний может быть множество.
Вместе с тем очевидно, что существует определенный предел для увеличения объема выпуска (Q) за счет увеличения использования только одного из факторов производства. Позже мы вернемся к этой проблеме и сформулируем закон убывающей отдачи.
Следует отметить, что производственная функция выражает зависимость между факторами производства и объемом выпуска не только в рамках отдельного предприятия, фирмы и т. п., но и в масштабах всей национальной экономики.
Так, в 20-е годы XX в. американские экономисты Дуглас и Солоу, используя обширные статистические наблюдения, сумели рассчитать зависимость производства зерна от объема труда и капитала. Оказалось, что прирост затрат труда на 1% приводит к трем четвертым прироста объема производства зерна, а прирост капитала на 1% — к одной четвертой прироста объема продукции. На основе таких специальных расчетов была определена функция производства зерна, которая очень скоро получила название «агрегатной функции производства Дугласа и Солоу».
Таблица 4.3. Реализация производственной функции при изменении объема факторов производства (производственная сетка)
Затраты
капитала
Затраты труда
1
2
3
4
5
1
20
40
55
65
75
2
40
60
75
85
90
3
55
75
90
100
105
4
65
85
100
НО
115
5
75
90
105
115
120
1) чем больше масса используемых факторов производства, тем больше выпуск продукции;
2) один и тот же объем выпуска можно обеспечить при разных сочетаниях основных факторов производства.
Так, обратим внимание на то, что объем выпуска в 75 единиц (Q = 75) может быть действительно получен за счетпо сути 5 вариантов сочетания основных факторов производства — труда и капитала. Данные варианты — это конкретные точки, которые образуют изокванту.
Изокванта является графической формой выражения двухфакторной производственной функции ( изокванта происходит от двух слов: iso — одинаковый; guanten — количество).
Изокванта — кривая, отражающая все варианты комбинации двух факторов производства, которые могут быть использованы для производства определенного фиксированного объема выпуска. Изокванта строится на основе данных «производственной сетки» (см. табл. 4.3).
Изокванта имеет объективный характер, ей соответствуют реальные экономические процессы, конкретный объем выпуска продукции и реальное использование факторов производства. Чем больше используется один фактор, тем меньше будет использоваться другой.
Рис. 4.5. Изокванта при объеме выпуска 75 единиц
Следует подчеркнуть, что изокванта может иметь разную конфигурацию. Это определяется взаимодополняемостью и взаимозаменяемостью основных факторов производства в рамках конкретно-избранной технологии.
Вогнутая изокванта отражает тот факт, что заменяемость факторов не только непрерывная, но и пропорция замены меняется. Первоначально за уменьшение одной единицы капитала требуется лишь небольшое дополнительное привлечение труда, но постепенно капитал становится все менее заменяемым по отношению к труду, которого требуется все больше и больше, чтобы заменить дополнительно очередную единицу капитала.
При переходе от одной точки изокванты к другой рассчитывается норма технологического замещения труда капиталом (RTS 1, к).
-К
RTS 1,к =-,
L
где К и L — соответственно уменьшение капитала и увеличение труда как основных факторов производства.
Рис. 4.6. Линейная изокванта
Линейная изокванта предполагает, что замена одного фактора другим постоянно осуществляется в определенной пропорции, которая не изменяется (например, 1 экскаватор = 45 рабочим). Можно предположить, что изокванта касается одной из осей. Это означает, что определенный объем продукции можно получить, если использовать только один фактор производства.
Изокванта сама по себе не позволяет сделать оптимальный выбор. Для этого еще потребуются специальные расчеты, где во внимание будут приняты производительность каждого фактора производства, их цены.
4.3. Продукт как результат производства
Продукт как результат производства. Экономическое благо, полученное в результате взаимодействия факторов производства, рассматривается как результат труда или как продукт производства.
Продукт производства представляет собой полезную вещь или полезный эффект (услугу) и является результатом целесообразной хозяйственной деятельности.
Продукт труда или производства — это экономическое благо, искусственно созданное человеком.
Каждый продукт производства характеризуется двумя свойствами-.
1) способностью удовлетворять ту или иную потребность-,
2) способностью обмениваться на другие продукты в определенных пропорциях.
Способность продукта производства удовлетворять ту или иную потребность свидетельствует о том, что продукт обладает полезностью.
Полезность — выступает как комплексная субъективная оценка натуральных свойств продукта производства определенным индивидом в конкретный момент времени, связанная со способом удовлетворения самой полезности.
Общая схема формирования полезности продукта производства представлена на рис. 4.7.
Рис. 4.7. Общая схема формирования полезности экономического блага
1) процесс формирования потребности у конкретного субъекта с учетом имеющихся желаний, склонностей, т. е. сформировавшейся субъективной ценностной подсистемы человека;
2) процесс выявления всех потребительных свойств вещи и ее соответствия потребности;
3) процесс потребления, или субъективную оценку возможного полезного эффекта, включая соотношение возможностей, желаний и степени редкости самого блага. Это в свою очередь предполагает выявление степени насыщения потребности.
Полезность экономического блага выступает как выгода от потребления или как степень возможного удовлетворения потребности.
Для того чтобы вещь обладала полезностью, последняя должна располагать соответствующими естественными, физическими, химическими и прочими внутренними свойствами, т. е. потребительной стоимостью.
К внешним свойствам потребительной стоимости можно добавить искусственно созданные свойства вещи (упаковка, условия обслуживания, доставка потребителю и т. д.).
Кроме того, для экономического блага характерно то, что даже после искусственного создания в процессе хозяйственной деятельности оно остается редким, или ограниченным. Такая редкость должна подтверждаться в процессе потребления. Если в процессе потребления степень редкости снижается, то степень полезности вещи для конкретного потребителя также снижается.
В данном случае крайне важно подчеркнуть особое значение при обнаружении полезности произведенного продукта именно данного момента —редкости вещи.
Полезность выступает в конечном счете как субъективная (индивидуальная) ценность, которую потребитель приписывает определенному продукту.
Закон убывающей полезности. Впервые внимание на то, что полезность зависит не только от внутренних потребительских свойств вещи, но и от внешнего процесса потребления, обратил внимание немецкий экономист Г. Госсен (1810-1859), а позже У. Джевонсон, К. Менгер, Л. Вальрас и другие исследователи.
Был сформулирован закон убывающей полезности, который в экономической литературе имеет сегодня название «Первый закон Госсе-на» (закон насыщения).
Данный закон исходит из того обстоятельства, что человеку необходимо не просто определенное экономическое благо, но и его определенное количество. Общая полезность всего запаса благ будет увеличиваться вслед за увеличением общей массы самого запаса, но польза от каждой новой или дополнительной единицы запаса, при его механическом увеличении, будет снижаться. Содержание первого закона Госсена сводится к тому, что в одном непрерывном акте потребления полезность каждой последующей единицы потребляемого блага убывает, а при повторном акте потребления полезность каждой единицы блага уменьшается по сравнению с ее полезностью при первоначальном потреблении.
Для подтверждения действия данного закона обычно в качестве примера выстраиваются особые, или условные, ситуации — так называемые «робинзонады».
Например, никто из нас не сомневается в том, что зерно есть весьма полезный продукт. Первый мешок необходим Робинзону скорее всего для того, чтобы просто не умереть с голода, второй — чтобы улучшить питание, третий — чтобы обзавестись домашней птицей и т. д., а пятый или шестой, возможно, вообще будут использованы как корм для попугая, т. е. для получения некоторого весьма сомнительного удовольствия. Безусловно, каждый мешок зерна полезен, но для Робинзона Крузо польза от каждой последующей единицы запаса все же заметно уменьшается. Так изменяются субъективные оценки полезности, данные человеком вслед за увеличением самого запаса.
Не стремясь даже в сжатом варианте воспроизвести достаточно сложную теорию полезности из курса «Микроэкономика», все же отметим некоторые важные моменты.
Так, с учетом общей теории полезности напрашивается вывод, имеющий важное практическое значение: для того чтобы оставаться экономическим благом, выпуск продукта на основе использования ограниченных факторов производства должен быть также ограничен.
Можно предположить, что с увеличением объема выпуска объем всей полезности выпуска не будет увеличиваться в той же пропорции.
Еще один вывод касается рациональности действий «экономического человека»: человек обязан направлять ограниченный ресурс в первую очередь на удовлетворение наиболее неотложной потребности, а лишь затем переходить к другим потребностям. Такой способ будет обеспечивать получение максимальной полезности.
Закон снижения полезности, или закон насыщения, действует не только в «робинзонадах», но и в повседневной действительности. Например, спрос на экономические блага непосредственно зависит на рынке от того, как отражается полезность данного блага в субъективных оценках покупателей. Снижение такой полезности обусловливает и снижение цены спроса со стороны потенциальных покупателей.
Стоимость продукта. Как было указано ранее, второе свойство продукта производства проявляется в его способности обмениваться на другие вещи или услуги, товары или деньги. Обладание такой способностью означает, что продукт имеет стоимость.
Как и в случае с полезностью, никто заранее не гарантирует, что продукт производства будет обладать таким весьма выгодным, а поэтому и приятным свойством. Факт наличия стоимости как свойства экономического блага должен получить конкретное подтверждение в процессе обмена, выступить как некая общественная сторона продукта.
На том, чтобы экономическое благо обладало таким полезным свойством обмениваться, в первую очередь будет настаивать производитель такого продукта. Ведь в процессе производства израсходованы факторы производства, понесены соответствующие затраты труда и капитала. И производитель, через признание стоимости продукта, вполне обоснованно требует соответствующей компенсации таких затрат.
Воплощенные в продукте затраты факторов производства — труда и капитала, т. е. соответственно живого труда и ранее овеществленного (прошлого) труда — отражают особый вариант формирования альтернативной стоимости (издержек) или ценности экономического блага.
Оставим пока в стороне пропорции возможного обмена (см. главу 8). Обратим лишь внимание на то, что наличие данного второго свойства (обмениваться) непосредственно зависит и от наличия ранее выделенного свойства — полезности. Действительно, абсолютно ненужная или бесполезная вещь вряд ли будет обладать свойством обмениваться на другие материальные блага.
Таким образом, субстанцией (или наполнителем) второго свойства продукта производства выступают воплощенные в нем затраты живого и прошлого труда, т.е. факторов производства, а также его полезность.
Индивидуальный и общественный продукт. Продукт производства можно рассматривать как индивидуальный продукт и как общественный продукт.
В первом случае (индивидуальный продукт) подчеркивается, что экономическое благо есть результат функционирования конкретного предприятия, или конкретной экономической клеточки общества.
Общественный продукт состоит из индивидуальных продуктов, созданных за определенный период времени. Такой совокупный общественный продукт выступает как масса индивидуальных продуктов, способных удовлетворять потребности человека и общества, произведенных в процессе целесообразной трудовой и хозяйственной деятельности. Поэтому между индивидуальным и общественным продуктом нужно замечать не только количественные, но и качественные отличия.
Классификация общественного продукта, выделение отдельных групп и т. п. полностью соответствует ранее выполненной классификации экономических благ, что освобождает от повторения
Отметим лишь, что особое значение имеет выделение в структуре экономических благ средств производства и предметов потребления. В качестве критерия такого разделения выступает не натуральновещественная форма продукта, а его функциональное назначение.
В качестве средств производства выступают те экономические блага, которые потребляются производительно, обслуживают процесс производства, постоянно находятся в сфере производства. Так, средства труда используются для замены изношенного оборудования, механизмов или для расширения производства. Предметы труда предназначены для восполнения ранее израсходованных материалов, сырья и т. д.
Наоборот, предметы потребления направляются в личное потребление и предназначены для удовлетворения потребностей домашних хозяйств и для восстановления способности к труду.
Еще раз подчеркнем, что критерием подразделения созданного общественного продукта на средства производства и предметы потребления выступает не натуральная форма, а только функциональное назначение экономического блага. Так, сахар может выступать в роли и средства производства (технологическое сырье на конфетной фабрике), и предмета потребления (чаепитие в семье). Легковой автомобиль выступает как средство производства в таксопарке. Тот же автомобиль, но приобретенный семьей для собственных'потребностей, выступает как предмет потребления с длительным сроком.
С учетом выделения средств производства и предметов потребления реальный сектор экономики, или так называемое материальное производство, зачастую разделяется соответственно на 1-е и 2-е подразделение, что имеет принципиальное значение при определении условий и тенденций развития национальной экономики.
4.4. Валовой внутренний продукт
Промежуточный и конечный продукт. При анализе национальной экономики выделяется промежуточный и конечный продукт.
Выделяя промежуточный продукт, мы тем самым подчеркиваем, что определенная часть общественного продукта предназначена для производства других экономических благ, а поэтому ни на миг не покидает сферы производства. Промежуточный продукт исчезает в процессе производственного потребления, обслуживая процесс создания других экономических благ.
В качестве промежуточного продукта можно рассматривать, например, сырье, материалы, топливо, электроэнергию. Но критерием для такого выделения выступает не вещественная форма определенной части общественного продукта, а соответствующая функция — обслуживание производственного потребления.
Наоборот, конечный продукт в отличие от промежуточного продукта покидает сферу производства. В свою очередь здесь выделяются еще два возможных варианта.
Одна часть конечного продукта навсегда покидает сферу производства и используется для личного потребления в домашних хозяйствах (продовольствие, одежда, квартиры, бензин и автомобили для прогулок, лекарства и т. д.).
Другая часть конечного продукта также покидает сферу производства, но лишь временно, так как обязана вернуться в качестве инвестиционных благ и быть использованной для расширения производства, для восстановления его потенциала (см. рис. 4.8).
Совокупный общественный продукт
Промежуточный
продукт
Конечный продукт
Сырье,
материалы
Инвестиционные
блага
Потребительские
блага
Рис. 4.8. Промежуточный и конечный продукт как составные части совокупного общественного продукта
Рис. 4.9. Пример трансформации промежуточного продукта в конечный продукт
В отличие от промежуточного продукта конечный продукт лишен недостатков повторного счета. Это — та масса экономических благ, которая реально может быть направлена на удовлетворение потребностей человека и на расширение производства.
Валовой внутренний продукт. Так как конечный продукт лишен недостатков повторного счета, то это обстоятельство создает дополнительный интерес, чтобы рассчитывать данный показатель и использовать его в процессе экономического анализа.
Масса конечного продукта, произведенного в национальной эко-томике, выступает как валовой внутренний продукт (ВВП).
Для расчета ВВП и других макроэкономических показателей в стране налаживается специальная система национальных счетов (СНС), выступающая как своеобразная бухгалтерия национальной экономики.
В подавляющем большинстве стран мира данная система постоянно совершенствуется. Методологическим центром такого совершенствования выступает Статистический комитет при ООН. Выбор той или иной версии СНС зависит от уровня экономического развития и используемого в стране типа экономической системы.
Методика расчета. Если выделить группу тех предприятий и организаций, продукция и услуги которых признаны в качестве конечного продукта, то совокупность продукции и услуг такого круга хозяйствующих субъектов и будет представлена как ВВП. Тогда сложится видимость того, что ВВП создается только в границах определенного круга предприятий реального сектора экономики.
Есть и другие подходы. Вернемся к рис. 4.9. В продукте, произведенном на каждом предприятии, условно можно выделить две части. Первая часть есть текущие производственные затраты сырья, материалов и других ценностей (комплектующие изделия), которые поступают на переработку извне. Если от произведенного продукта отнять данную часть затрат, то остаток (вторая часть) есть добавленная стоимость, т. е. та часть продукта в денежной оценке, которая до завершения производства просто не существовала.
Таким образом, разница между объемом продаж произведенной продукции и объемом отмеченных выше материальных затрат есть ВВП, созданный на данном предприятии.
ВВП выступает как совокупность добавленной стоимости за определенный период во всей национальной экономике.
Рис. 4.10. Расчет ВВП как совокупности добавленной стоимости
Такой «производственный подход» при расчете ВВП важен, так как позволяет обнаружить природу данного показател; на практике используется при определении налогооблагаемой базы и т. д.
Вместе с тем в экономической теории получили развитие две основные методики расчета ВВП:
а) по потоку доходов;
б) по потоку расходов.
В первом случае — поток доходов — исходят из того, что конечный продукт — это доходы конкретных собственников факторов производства, которые имеют право на присвоение соответствующей части конечного продукта.
Конечный продукт
Валовой внутренний продукт
Доходы собственников факторов производства
Амортизация
Зарплата
Прибыль
Процент
Рента
Налоги
Рис. 4.11. ВВП (конечный продукт) как сумма пофакторных доходов
Понятно, что в данном случае точность расчета ВВП непосредственно будет зависеть от честности и гражданской ответственности получателей пофакторных доходов правильно отражать реальные суммы. Уход части национальной экономики в «тень» или возникновение «теневой экономики», наоборот, не позволят досконально решить данную задачу.
Во втором случае — поток расходов — объем ВВП рассчитывается как сумма расходов домашних хозяйств, бизнеса, государства, а также конечного результата торгового обмена национальной экономики с внешним миром.
ВВП = РДХ + и + гз + чэи,
где РДХ — потребительские расходы домашних хозяйств или населения;
И — валовые инвестиции в национальную экономику;
ГЗ — государственные закупки товаров и услуг;
ЧЭИ — чистый экспорт-импорт или доходы от экспорта, за минусом расходов по обслуживанию импорта товаров и услуг.
Несложно заметить, что доходы собственников факторов производства есть расходы потребителей по приобретению соответствующих благ, т. е. конечного продукта. В последующих темах курса, посвященных макроэкономическим показателям и построению СНС, эти общие положения будут конкретизированы. Пока же отметим, что поток доходов и поток расходов — это два взгляда на одну и ту же проблему. В целях проверки достоверности объема ВВП всегда есть смысл параллельно использовать два данных способа расчета (см. рис. 4.12).
Поток доходов
Поток расходов
1. Платежи
1.1. Амортизация
1.2. Налоги
2. Зарплата
3. Прибыль
4. Процент
5. Рента
1. Потребление населения
2. Инвестиции
3 Расходы государства
4 Чистый экспорт
ВВП - всего
ВВП - всего
Рис. 4.12. Сравнительный анализ расчета ВВП по потоку доходов и потоку расходов
Номинальный ВВП представляет собой расчет добавленной стоимости в текущих ценах.
Реальный ВВП — расчет данного показателя в сопоставимых ценах или в ценах определенного (базового) периода.
Соотношение между номинальным ВВП и реальным ВВП есть «дефлятор ВВП»:
Номинальный ВВП
Дефлятор ВВП =-.
Реальный ВВП
Данный показатель отражает уровень роста цен, или инфляции, по экономическим благам, которые учитываются при расчете ВВП.
В специальных экономических расчетах выделяются также фактический ВВП и потенциальный ВВП.
Фактический ВВП отражает реально достигнутый объем конечного продукта или добавленной стоимости.
Потенциальный ВВП рассчитывается с учетом более полного использования всех имеющихся факторов производства в условиях достижения полной занятости.
При сопоставлении уровней развития национальных экономик кроме ВВП используется также показатель «ВВП на душу населения».
Специально подчеркнем, что в 1990 г. (начало резкого усиления системного кризиса советской модели хозяйствования) по данному важнейшему экономическому показателю экономика Беларуси почти на 50% превосходила уровень соседней Польши, имела весомые преимущества перед Литвой и Латвией, фактически не уступала Венгрии и былой Чехословакии.
Необходимо также видеть отличие между ВВП и валовым национальным продуктом (ВНП).
ВВП включает добавленную стоимость, произведенную на территории конкретной страны и без использования факторов производства других стран. ВВП не включает поступления от внешней экономической деятельности. ВНП учитывает добавленную стоимость, созданную всеми национальными факторами производства, в том числе и теми, которые находятся за границей (совместные предприятия, заработки и т. д.).
Сравнительный анализ показывает; что в отдельных странах колебания между национальными объемами ВВП и ВНП составляют примерно 1-10%.
ВОСПРОИЗВОДСТВО. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
5.1. Содержание и основные типы воспроизводства
5.2. Индивидуальное воспроизводство. Кругооборот и оборот капитала предприятия
5.3. Общественное воспроизводство. Фазы воспроизводства и их взаимосвязь
5.4. Накопление капитала и условия общественного воспроизводства
5.5. Эффективность общественного производства
5.6. Содержание, модели и факторы экономического роста
Проблемы воспроизводства более точно отражают те многочисленные условия, которые необходимо обеспечить для производства экономических благ. Для того чтобы процесс производства был успешно повторен и протекал без существенных сбоев, необходимо постоянно поддерживать различные пропорции, соблюдать сбалансированность материальных и финансовых потоков. Создаваемый общественный продукт по объему и структуре должен соответствовать индивидуальным и общественным потребностям. Условия воспроизводства проявляются прежде всего как условия реализации всех составных частей произведенного общественного продукта.
Воспроизводство следует рассматривать на уровне отдельно взятого предприятия и в масштабах всей национальной экономики. Воспроизводство на уровне предприятия трактуется как индивидуальное воспроизводство. Предприятие выступает как первичное хозяйственное звено, которое организует соединение факторов производства. Его капитал совершает кругооборот и оборот, состоит из основного и оборотного капитала.
Анализ общественного воспроизводства включает не только фазу непосредственного производства, но и обмен, распределение и потребление произведенных благ.
Материальной основой расширенного воспроизводства выступает накопление капитала. Данный процесс зависит от ряда факторов, включая и состояние самого национального инвестиционного механизма. Качество накопления капитала оценивается с учетом достигнутых темпов экономического роста и того места, которое страна занимает в системе международного разделения труда.
Высшей целью национального производства выступает постоянное удовлетворение возрастающих потребностей общества. Достижение данной стратегической цели предполагает обеспечение соответствующего уровня эффективности производства. Снижение экономической эффективности свидетельствует о нарастании в национальном производстве серьезных сбоев.
Проблемам расширенного воспроизводства и повышения жизненного уровня полностью созвучны проблемы обеспечения устойчивого и долговременного экономического роста.
Современная экономическая наука склонна рассматривать экономический рост прежде всего как стабильное и длительное наращивание производственного потенциала национальной экономики. Экономический рост выступает как материальная предпосылка для дальнейшего социального прогресса и совершенствования экономической мощи страны.
Внешние геополитические возмущения, прирост населения обусловливают необходимость обеспечения устойчивого и долговременного экономического роста. Модели и типы экономического роста зависят от распределения ресурсов между «настоящим» и «будущим», от совершенствования имеющейся технологической базы. В любом случае устойчивый и долговременный экономический рост может быть обеспечен только за счет мобилизации интенсивных факторов развития.
Современная экономическая наука на первое место выдвигает проблему качества экономического роста.
5.1. Содержание и основные типы воспроизводства
Содержание воспроизводства. Общество не может перестать производить экономические блага, так как не может перестать их потреблять. Поэтому производство не может рассматриваться как отдельный изолированный акт. Оно должно осуществляться как непрерывный и возобновляемый процесс.
Процесс производства, рассматриваемый как непрерывный и возобновляемый процесс, есть воспроизводство.
Воспроизводство экономических благ Воспроизводство основных факторов производства Воспроизводство среды обитания
Воспроизводство производственных отношений (экономических условий)
Рис. 5.1. Основные моменты процесса воспроизводства
Обратим внимание на то, что к основным факторам производства в первую очередь следует отнести рабочую силу и капитал. Среди параметров среды обитания человека сегодня принято выделять прежде всего экологические характеристики.
Что касается необходимости воспроизводства материальных ресурсов, то соответствующее понимание по этому поводу обычно достигается быстро. Абсолютно лишней выглядит дискуссия о том, что, к примеру, затраченные сырье и материалы каждый раз необходимо восстановить в должном объеме. Такие же требования предъявляются и к сохранности средств производства, необходимо ремонтировать здания и сооружения.
В широком смысле слова воспроизводство рабочей силы предполагает смену поколений работников, означает приход новой рабочей силы, обладающей всеми необходимыми профессиональными качествами. В узком смысле слова воспроизводство рабочей силы сводится к восстановлению у работника его способностей к труду.
Особые задачи связаны с сохранением среды обитания человека, а также природных ресурсов.
Теперь о воспроизводстве экономических условий или производственных отношений, которые должны и сохраняться, и совершенствоваться.
Не случайно ранее в одной из многочисленных дефиниций капитал был определен как специфическое экономическое отношение. Работник и собственник предприятия, получив соответственно заработную плату и доход с капитала, формально свободны в своем потреблении. Однако н? следует забывать, что личное потребление в первую очередь предназначается для восстановления индивидуальной способности к труду. Поэтому у каждого работника есть определенное обязательство организовать личную жизнь так, чтобы в должном объеме и своевременно восстанавливать свою способность к труду, другими словами—быть способным после отдыха вновь включиться в трудовой процесс.
Особые требования предъявляются к работодателю по сохранению и развитию производства, по сохранению соответствующих рабочих мест.
Получается, что работодатель и работополучатель постоянно должны находиться в такой воспроизводимой экономической среде, которая одновременно и обязывала, и заинтересовывала бы их вновь занимать свои места в национальном производстве.
Воспроизводство как непрерывный во времени процесс содержит особые черты и требования, которые отличают его от производства. Воспроизводство основывается на непрерывном возобновлении производства. Но кроме этой фазы воспроизводство включает также обмен, распределение и потребление экономических благ.
Национальная экономика вынуждена ориентироваться на создание совокупного общественного продукта, который соответствует по объему и структуре потребностям общества.
В зависимости от объема национального производства различают следующие типы воспроизводства:
а) убывающее (стагнирующее) воспроизводство, когда наблюдается снижение объема выпуска экономических благ вследствие стихийных бедствий, войн и разрушений, а также из-за негативных сбоев в функционировании национальной экономики, хозяйственного механизма и т. д.;
б) простое воспроизводство, когда размеры выпуска и качество самих экономических благ остаются на прежних уровнях и имеет место так называемая статичная экономика;
в) расширенное воспроизводство, когда объемы выпуска и качество продукции возрастают, а национальная экономика классифицируется как растущая.
Следует отметить, что при строгом подходе критерием выделения типа воспроизводства выступает не только физический объем выпуска, но и степень сохранения или наращивания и других моментов воспроизводства.
В реальной действительности расширенное воспроизводство может реализовываться двумя способами:
1) как экстенсивный тип воспроизводства, когда все факторы производства, включая технологию, длительное время качественно не изменяются. Факторы производства наращиваются лишь количественно. Таким способом увеличивается национальное «экономическое поле»;
2) как интенсивный тип воспроизводства, когда выпуск экономических благ увеличивается за счет качественных изменений в используемых факторах производства; внедряются новая технология и способы обработки вещества природы; появляется более совершенная техника, используются по качеству лучшие природные ресурсы. На основе рационализации производства и совершенствования его организации формируется ресурсосберегающий тип воспроизводства.
Условия реализации. Для того чтобы процесс воспроизводства протекал без сбоев, продукт производства должен соответствовать объему и структуре индивидуальных и общественных потребностей.
Практика показывает, что в целом это не такая уж и простая задача. Ведь речь идет о личных потребностях миллионов людей, о производственных потребностях тысяч фабрик и заводов. При этом надо исходить из того, что под воздействием самых различных факторов потребности непрерывно меняются. Найти потребителя, который бы нуждался в предлагаемых товарах и услугах, — задача важная, но далеко не единственная. Необходимо еще, чтобы у потенциального покупателя в достаточном количестве были денежные средства и он был готов их расходовать. Именно денежные средства, а не сами потребности или желания подтверждают право потребителя на доступ к экономическим благам.
С позиций потенциального покупателя, имея денежные средства и на их основе обладая своеобразным правом претендовать на получение определенных экономических благ, в свою очередь необходимо еще найти такого продавца, который согласился бы продать произведенный продукт по доступной цене.
Сказанное выше позволяет сделать вывод о том, что условия воспроизводства есть прежде всего условия реализации.
Если сегодня определенная часть общественного продукта не найдет своих покупателей, то это означает следующее. Первое — вчера экономические ресурсы были израсходованы нецелесообразно. Второе — завтра такое производство должно быть свернуто. Перепроизводство одних экономических благ может лишь временно дополняться недопроизводством других. Воспроизводство предполагает соблюдение многочисленных пропорций, наличие в национальной платежной системе достаточного количества денег и т. д.
Проблема воспроизводства еще более усложняется, когда речь заходит о расширенном воспроизводстве. В таком случае общество должно заранее позаботиться о создании дополнительного фонда развития производства, включая подготовку новой рабочей силы, а также должных стимулов для сбережений и инвестиций.
5.2. Индивидуальное воспроизводство. Кругооборот и оборот капитала предприятия
Предприятие. Процесс воспроизводства есть смысл рассматривать, с одной стороны, в границах отдельного предприятия, а с другой — в масштабах всей национальной экономики.
Воспроизводство на уровне предприятия трактуется как индивидуальное воспроизводство.
Предприятие выступает как организация любого дела, направленного на достижение определенной цели и результатов, получение которых предполагает конкретные действия и решение тех или иных задач.
Безусловно, это весьма широкое определение предприятия. Обратим внимание на то, что в экономическом аспекте предприятие выступает как первичное хозяйственное звено, которое организует соединение и использование факторов производства с учетом принятой схемы разделения труда и которое является экономически обособленным. Предприятие ориентируется на рациональное использование производственных ресурсов и достижение соответствующего экономического эффекта и результата. В противном случае его придется закрывать.
На практике предприятие как основное производственное звено выступает в виде завода, фабрики, организации, проявляется как исходная структурная единица национального производства.
Основными чертами предприятия выступают:
а) наличие замкнутого производственного цикла или технологического комплекса, который включает основные и специфические факторы производства;
б) хозяйственное и экономическое обособление, экономическая ответственность за конечные результаты хозяйствования;
в) наличие имущественного комплекса, который использует собственный и заемный капитал; принятие на себя риска за принимаемые решения;
г) приобретение экономических ресурсов и реализация произведенной продукции по собственным программам, ориентация на удовлетворение платежеспособного спроса.
Внимательное изучение экономического положения предприятия показывает, что мы имеем дело с хозяйствующим субъектом, для которого присуща конкретная экономическая и технологическая комбинация факторов производства.
В наше время синонимом предприятия часто выступает понятие фирма (от итальянского firma — подпись). Поэтому несколько позже нам придется подробно ознакомиться с некоторыми современными теориями фирмы.
Здесь лишь кратко отметим, что предприятие отличается от фирмы. Так, фирма может состоять из нескольких предприятий. Внутри фирмы устанавливается четкий внутренний распорядок, или система жестких команд и распоряжений. Обычно для фирмы характерна многопрофильность, т. е. диверсификация производства и капитала по нескольким направлениям хозяйственной деятельности. Предприятие, наоборот, чаще всего однопрофильно.
Предприятие далеко не всегда выступает как юридическое лицо, фирма всегда является юридическим лицом (если исключить вариант вхождения в объединение).
Для того чтобы предприятию или фирме считаться юридическим щицом, необходимо:
1) иметь соответствующие документы и быть зарегистрированным в установленном порядке;
2) владеть необходимым имуществом (уставный капитал и т. д.);
3) выступать от собственного имени в хозяйственных сделках;
4) обладать внутренним организационным единством, иметь руководство или лиц, имеющих право подписи;
5) нести имущественную, экономическую и моральную ответственность за принятые решения и действия;
6) иметь собственные реквизиты в виде названия, печати, штампов, а также индивидуальный номер налогоплательщика, счет в банке, специальные платежные бланки.
Юридическое лицо в отличие от любого физического лица имеет шанс быть бессмертным. Юридическое лицо существует независимо от его учредителей, располагает комплексом прав и обязанностей, который обозначен в учредительных документах.
Фирма выступает как организационно-экономическая система, с помощью которой осуществляется процесс производства и доведения до потребителя экономических благ. В наше время фирмы-лидеры имеют специальный товарный знак, который высоко ценится в деловом мире. Название крупных фирм в некоторых странах часто выступает символом всей национальной экономики (например, «Дженерал Моторе» в США и т. д.). Некоторые продукты свое имя получают от названия соответствующей фирмы-производителя (например, ксерокс, карандаш, кока-кола).
Здесь и далее в качестве обособленного хозяйствующего субъекта будем рассматривать прежде всего предприятие.
По формам собственности выделяются частные и государственные предприятия.
С учетом отраслевой специализации — промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, строительные предприятия, и т. п.
Функционирование предприятия, его дальнейшее развитие подчиняется процессам концентрации, централизации и специализации производства.
Концентрация производства — это процесс сосредоточения факторов производства в виде крупного имущественного и технологического комплекса.
Концентрация производства отражает процесс укрупнения производства, наращивание так называемого масштаба производства, повышение удельного веса
крупных предприятий в той или иной отрасли национальной экономики. Данный процесс имеет в основном объективный характер, так как крупное производство имеет шанс приобрести (в определенных пределах) заметные экономические преимущества. Вместе с тем концентрация имеет и свои (экономические, экологические) пределы, что позже составит для нас предмет специального анализа.
По степени концентрации производства принято выделять мелкие, средние и крупные предприятия. В качестве критерия при этом очень часто используется численность работающих. Но в роли других критериев могут использоваться объемы реализации, величина капитала, объемы прибыли и т. д.
Централизация отражает процесс экономического и организационного соподчинения, или интеграции ряда предприятий и организаций. Так, в единую организационно-экономическую структуру могут быть объединены предприятия одной отрасли.
В данном варианте мы имеем дело с горизонтальной интеграцией (например, обувные фабрики, мясокомбинаты, предприятия швейные и т. д.).
Вертикальная интеграция — это объединение предприятий разных отраслей, но входящих в общую технологическую цепочку (например, заготовка леса — первичная обработка — мебельное производство). Возможен и вариант диверсификации, когда интегрируются предприятия из разных отраслей и сфер, взаимосвязанные между собой не технологически, а финансово.
Специализация предприятия означает, что предприятие сосредоточивает свои усилия на выпуске конкретного (одного вида) экономического блага.
Кругооборот капи?ала. Можно предположить, что первоначально весь капитал фирмы выступает только в денежной форме, т. е. как денежный капитал. За счет имеющегося денежного капитала предприятие закупает необходимые экономические ресурсы, включая средства груда и предметы труда, нанимает необходимую рабочую силу, строит производственные помещения. Таким способом создаются исходные стартовые условия для налаживания производства. Получается, что в реальной действительности капитал предприятия выступает в виде денежных средств, запасов сырья и материалов, остатков готовой продукции на складах, а также в виде оборудования, производственных построек и т. д.
К особым условиям следует также отнести формирование портфеля контрактов на реализацию продукции, специальные соглашения с банком на кредитно-расчетное обслуживание, страхование сделок и т. п.
Теория кругооборота капитала в системном виде и наиболее подробно была изложена К. Марксом во 2-м томе «Капитала». Поэтому есть смысл здесь и далее придерживаться некоторых принятых там обозначений (44, т.2).
Все исходные приготовления предприятия, связанные с закупкой экономических ресурсов за счет денежного капитала, обозначим таким образом:
Д - ЭР (Сп; Рс),
где Д — денежный капитал; ЭР — приобретенные предприятием экономические ресурсы, трансформируемые затем в соответствующие факторы производства; Сп — средства производства, Рс — наемная рабочая сила.
Очень важно, чтобы на первой, подготовительной, стадии движения капитала были соблюдены все необходимые пропорции закупки рабочей силы (труда) и средств производства, позволяющие в дальнейшем добиться их полного использования.
На второй фазе движения капитала ранее закупленные предприятием экономические ресурсы включаются в процесс производства, превращаются в факторы производства и начинают демонстрировать все свои свойства. На данной фазе факторы производства принимают форму производительного капитала.
Действительно, электроэнергия закуплена, оборудование смонтировано, технологическое сырье доставлено в цеха, рабочие расставлены по своим местам — нужно начинать процесс производства. Факторы производства принимают такую натуральную форму, которая допускает только их производительное потребление.
Точки слева и справа от «П» (производство) используются для того, чтобы подчеркнуть именно то обстоятельство, что на данной фазе капитал может только потребляться.
По завершении процесса производства предприятие располагает экономическими благами или продукцией, которая выступает как товарный капитал.
На третьей фазе движения после реализации экономических благ предприятие получает денежную выручку, или доход от реализации (Д):
ЭБ-Д'.
Понятно, что фирма рассчитывает не только вернуть понесенные ізатраты денежного капитала, но присвоить и экономическую выгоду в авиде прибыли. Поэтому Д' = Д + АД.
В итоге общее движение в данном случае промышленного капи-іала отражает следующая формула:
Д - ЭР (Сп; Рс) ... П ... ЭБ-Д'.
В данном случае промышленный капитал совершает один кругооборот.
Последовательное прохождение трех стадий, принятие и сбрасывание трех различных функциональных форм есть кругооборот капитала.
В качестве таких функциональных форм капитала выступают денежный, производительный и товарный капитал.
1-я стадия
2-я стадия
З-я стадия
Денежный капитал
Производительный
капитал
Товарный капитал
Приобретение факторов производства
Организация
производства
Реализация продукции. Возврат денежного капитала
Рис. 5.2. Три стадии и три функциональные формы промышленного капитала
Оборотный капитал. Настало время выполнить анализ способа обращения разных частей капитала.
Для начала выделим предметы труда (сырье, материалы, некоторые малоценные и быстроизнашивающиеся инструменты, спецодежду).
Особенностью предметов труда является то, что в процессе одного кругооборота капитала они полностью утрачивают свою потребительную стоимость; проще говоря — они навсегда исчезают физически, но материализуются в готовых изделиях. Денежный эквивалент полностью израсходованных предметов труда должен незамедлительно относиться на затраты произведенной продукции.
Оборотный капитал — та часть производительного капитала, стоимость которого полностью возмещается в каждом кругообороте капитала.
Возьмем, к примеру, студенческую столовую, где организована выпечка горячих пирожков. Предположим, за один семестр здесь расходуется 50 тонн высокосортной муки по цене 500 талеров за тонну. Означает ли это, что в момент открытия минипекарни нужно иметь в наличии 25 000 талеров, чтобы закупить необходимую на весь семестр муку в 50 тонн, иначе не организовать производство пирожков? Конечно, нет. Пирожки продаются ежедневно и денежный капитал, израсходованный вчера на закупку муки, будет возвращен уже сегодня. Поэтому будет вполне достаточно ограничиться лишь запасом муки в 2-3 дня, организовав в дальнейшем регулярный подвоз небольших партий. С учетом такого решения и определяется минимальная потребность в оборотном капитале.
Теперь обратим внимание на рабочую силу.
Та часть денежного капитала, которая израсходована на закупку рабочей силы, полностью возвращается, как только завершается кругооборот капитала. Следовательно, эта часть денежного капитала, обслуживающая приобретение рабочей силы, с учетом природы собственного кругооборота также должна относиться к оборотному капиталу. По вещественной форме предметы труда и рабочая сила отличаются, но по способу оборота денежного эквивалента они совпадают. Как только партия продукции реализуется, ее денежный эквивалент зачисляется на банковский счет.
Основной капитал. Теперь выделим средства труда. Известно, что средства труда (здания, станки, оборудование) используются в процессе производства длительное время. Но они постепенно изнашиваются и теряют свои свойства. Поэтому такой износ должен компенсироваться через стоимость создаваемого продукта. Таково главное требование по сохранению основного капитала.
Основной капитал — часть производительного (авансированно-жо) капитала, который длительное время сохраняет свои функциональ-шые свойства и по частям в процессе износа переносит свой первонатальный денежный эквивалент на создаваемый продукт.
Можно добавить, что основной капитал (в отличие от оборотного капитала) не отчуждается от собственника предприятия, а постоянно шаходится в его распоряжении. Он функционирует длительное время, щто определяется долговечностью оборудования, зданий и сооружений. В одном кругообороте только часть основного капитала входит в востав создаваемого продукта.
Средства
труда
Предметы
труда
Рабочая
сила
Способ возмещения стоимости
По частям
Полностью
Полностью
Основной
капитал
Оборотный капитал
Рис. 5.3. Основной и оборотный капитал предприятия
Износ основного капитала. Вернемся к процессу износа основного капитала. Данный процесс износа называется амортизацией. На практике под амортизацией понимают прежде всего ту часть стоимости оборудования и других элементов основного капитала, которая включается в общие издержки (затраты) производства в виде специальных амортизационных отчислений.
Выделяется физический и моральный износ основного капитала.
Физический износ — это постепенная потеря элементами основного капитала своих первоначальных полезных свойств (потребительной стоимости) под воздействием износа физической оболочки средств труда.
Время физического износа зависит в первую очередь от долговечности и надежности оборудования. Чтобы предупредить ускоренный физический износ в процессе эксплуатации того же оборудования, на практике прибегают к текущему и капитальному ремонту.
Износ оборудования в процессе производства — это физический износ 1-го рода. Преждевременная порча средств труда из-за допущенной бесхозяйственности — это физический износ 2-го рода. Это — прямые убытки предприятия. Задача экономиста-органи-затора состоит в том, чтобы исключить все подобные разновидности физического износа.
Моральный износ — это обесценение основного капитала, но под воздействием не физических, а экономических обстоятельств. При этом выделяется моральный износ 1-го и 2-го рода.
Моральный износ 1-го рода имеет место тогда, когда прежние машины становятся более дешевыми: технические да'нные (F) остаются без изменений, а цена (Р) снижается. В итоге происходит удешевление единицы полезной мощности:
Ро Рі
->-, так как Pj < Р0.
F„ F0
Моральный износ 2-го рода имеет место тогда, когда появляются машины, усовершенствованные и более производительные, а поэтому на единицу мощности более дешевые. При этом цена может остаться без изменения (или увеличиться незначительно):
Р« Ро
- > -, так как Fj > F0 .
F0 Ft
На рис. 5.4 представлены основные результаты выполненного анализа процесса износа основного капитала.
Следует отметить, что норма амортизации должна учитывать не только физический, но и моральный износ. Чем выше степень морального износа, тем выше норма амортизации. Кроме того, через норму амортизации может быть отражено наличие некоторых субъективных факторов (экономическая политика государства). Норма амортизации обычно задается в процентах (5, 10, 12% и т. д.).
Рис. 5:4. Классификация видов износа основного капитала
При дегрессивном методе по истечении определенного срока выводится остаточная стоимость объекта и в дальнейшем норма амортизации распространяется только на данную денежную оценку. При этом получается, что абсолютные суммы амортизационных отчислений постепенно снижаются, что позволяет искусственно удешевлять производимую продукцию.
В качестве особой финансовой льготы, которая предоставляется предприятию, можно рассматривать метод ускоренной амортизации, при котором устанавливается повышенная норма амортизации и амортизационный фонд формируется более быстрыми темпами. При определенных обстоятельствах уменьшение налогооблагаемой базы по прибыли может сопровождаться ростом цен.
Оборот капитала. В целом капитал не существует без определенных вещных носителей. Ими выступают средства труда, предметы труда, рабочая сила, участок земли после приобретения и т. д.
Капитал появляется как движение и существует только в процессе движения.
Авансированный капитал возвращается не сразу, а лишь постепенно, по частям, по завершению каждого кругооборота. Поэтому вслед за кругооборотом капитала следует выделять оборот капитала.
Оборот капитала — это кругооборот капитала, рассматриваемый не как отдельный акт, а как периодический процесс.
Время оборота капитала — время, на которое предприниматель авансирует капитал и по истечении которого такой авансированный капитал возвращается в прежних размерах.
Выделим понятие общего и реального оборота.
Общий оборот—это возвращение капитала предприятия по объему, равному первоначальному вложению капитала. Таким образом, общий оборот — это результат оборота всех его составных частей.
Например, основной капитал составляет 10 тыс. талеров и время его оборота равно 10 годам, а оборотный капитал равен 1 тыс. талеров и за год совершает 2 оборота. Первоначальное вложение капитала составит 10 + I = 11 тыс. талеров.
Через4 года основной капитал вернется в объеме (10:10) х 4 = 4 тыс. талеров.
Оборотный капитал за этот период совершит 2x4 = 8 оборотов, а денежный эквивалент оборота составит 8x1=8 тыс. талеров. Общий оборот капитала за 4 года составит 4 + 8 = 12 тыс. талеров. Это означает, что к концу 4-го года первоначально авансированный капитал (всего было вложено 11 тыс. талеров) с определенным запасом должен завершить свой первый общий оборот.
Реальный оборот капитала — это возвращение авансированного капитала не только в денежном эквиваленте (стоимости), но и в натуральной форме. На практике время реального оборота капитала совпадает с оборотом наиболее «тихоходной» части основного капитала, что предполагает полную замену изношенного оборудования.
Время оборота (кругооборота) капитала состоит из времени производства и время обращения.
Время производства обычно включает рабочий период, время естественных процессов, перерывы в процессе труда, время технологического запаса и т. п. Время обращения — время, необходимое для закупки экономических ресурсов, заключения торговых сделок, оплаты счетов. Время обращения включает также и время продажи произведенной продукции. Такое время отводится на комплектование партии товара и на его доставку к месту продажи.
Нормально функционирующее предприятие, будучи хозяйствующим субъектом, всегда всячески стремится уменьшить время оборота и время кругооборота капитала. В таком случае появляется возможность организовать производство и реализацию продукции при меньших объемах капитала и получить другие экономические выгоды.
В целях контроля за оборотом капитала рассчитываются специальные показатели и коэффициенты оборачиваемости капитала.
В качестве примера выделим коэффициент оборачиваемости оборотных средств. Если объем реализации продукции за год составил 10 тыс. талеров, а среднегодовой остаток оборотных средств (оборотные фонды и фонды обращения) равен 2 тыс. талеров, то получается, что за год оборотные средства совершили 5 полных кругооборотов (10 : 2). Время одного кругооборота составит 360: 5 = 72 дня.
Ускорение оборачиваемости капитала свидетельствует о повышении эффективности производства. Поэтому предприятия разрабатывают и реализуют систему мероприятий, направленных на ускорение оборачиваемости капитала.
Фонды предприятия. В отечественной практике при классификации капитала широко используются такие понятия, как фонды предприятия и средства предприятия.
Фонды предприятия выступают как капитальные блага или инвестиционные ресурсы, функционирующие в замкнутом воспроизводственном цикле как факторы производства и способные некоторое время покидать границы индивидуального воспроизводства, возвращаясь в виде денежной выручки, полученной от реализации продукции.
Средства труда
Предметы труда. Незавершенное производство
Денежные средства.
Готовая продукция.
Основной капитал
Оборотный капитал
-
Основные фонды
Оборотные фонды
Фонды обращения
Основные средства
Оборотные средства
Рис. 5.5. Капитал, фонды, основные и оборотные средства предприятия
Основной капитал = Основные фонды = Основные средства.
Синонимом оборотного капитала выступают только оборотные фонды. Связано это с тем, что деление на основной и оборотный капитал применимо только для второй стадии движения капитала, т.е. для производительного капитала.
На предприятии выделяются еще фонды обращения (деньги в кассе, денежные средства на банковском счете, готовая продукция и т. д.).
Оборотные фонды и фонды обращения в совокупности есть оборотные средства предприятия.
Оборотные средства = Оборотные фонды + Фонды обращения.
Основные средства и оборотные средства в денежном измерении выступают как производственные фонды и в таком виде учитываются в балансах предприятий.
Основные и оборотные средства предприятия, основные и оборотные фонды предприятия, фонды обращения как величины, отражающие объем и структуру капитала, используются в экономическом анализе при расчете специальных показателей. Количество, структура и качество основных фондов предприятия характеризуют технический уровень производства. Степень обеспеченности оборотными средствами отражает устойчивость работы предприятия, характеризует его финансовое положение.
Помимо производственных фондов, которые непосредственно участвуют в формировании экономических и хозяйственных условий производства, предприятие, как правило, располагает еще и непроизводственными фондами — в виде социальной инфраструктуры (общежития для рабочих, объекты спорта, культуры и т. п.).
Следует отметить, что при организации производства фирма может использовать не только собственный, но и заемный капитал (см. рис. 5.6).
Рис. 5.6. Формирование капитала фирмы из собственных и заемных источников
При этом объективно существует так называемая минимальная граница вложения капитала, т. е. минимальная сумма капитала, или денежных средств, при отсутствии которой невозможно создать новое предприятие и организовать соответствующее производство. На формирование такой границы прямое воздействие оказывает отраслевая специфика производства. Чем сложнее производство технически, тем больше капитала потребуется, чтобы организовать такое производство.
В условиях научно-технического прогресса минимальная граница вложения капитала, как правило, непрерывно повышается, что ведет к возрастанию роли банков и акционерных обществ, финансовопромышленных групп и совместных предприятий.
Собственный капитал первоначально выглядит как денежные средства и имущество, которые вносятся учредителями предприятия. В дальнейшем, с учетом результатов хозяйствования, предприятие имеет возможность формировать специальные фонды развития за счет получаемых доходов (см. рис. 5.6).
Совокупность средств в денежной оценке, привлеченных предприятием из всех источников, образует пассивы предприятия (см. рис. 5.7).
Активы
Пассивы
1. Основные средства
2. Оборотные средства
2.1 Оборотные фонды
2.2 Фонды обращения
1. Собственный капитал
1.1 Уставной фонд
1.2 Другие фонды
2. Заемный капитал
2.1 Долгосрочный
2.2 Краткосрочный
Всего активы
Всего пассивы
Рис. 5.7. Структура активов и пассивов фирмы
В балансе предприятия пассивы предприятия (источники) всегда равны активам предприятия (направления использования). При анализе баланса предприятия используются разные показатели, которые для этого специально рассчитываются Выявляются платежеспособность предприятия, наличие в достаточном объеме или отсутствие оборотных средств, а также финансовая устойчивость, ликвидность и кредитоспособность предприятия, степень мобильности капитала.
5.3. Общественное воспроизводство. Фазы воспроизводства и их взаимосвязь
Основные моменты общественного воспроизводства. Воспроизводство, рассматриваемое как непрерывно возобновляющийся процесс производства на уровне всей национальной экономики, есть общественное воспроизводство.
В данном случае это уже не первое использование при анализе экономических явлений прилагательного «общественный». Подобным способом ранее выделялись продукт и общественный продукт, капитал и общественный капитал, частные и общественные блага.
Когда речь идет об общественном воспроизводстве, то возникает необходимость учитывать те сложные взаимосвязи, которые существуют между предприятиями как хозяйствующими субъектами, а также между отраслями национальной экономики. Устойчивые экономические отношения между отраслями дают основание выделять (вслед за микроэкономикой) так называемую мезоэкономику. Кроме того, при анализе общественного воспроизводства нельзя ограничиваться выделением только чисто национальных условий производства. Во всех ракурсах необходимо учитывать влияние мировой экономики.
Синонимом общественного воспроизводства выступает национальное воспроизводство
При анализе общественного воспроизводства в отличие от индивидуального воспроизводства необходимо принимать во внимание наличие такого объективного процесса, как обобществление производства.
Обобществление производства есть процесс слияния обособленных и разрозненных индивидуальных (частных) процессов производства, а также отраслей и сфер национальной экономики в единый процесс.
Обобществление производства есть развитие общественного характера производительных сил. То, что для одного предприятия выступает как начальная фаза, для другого предприятия является конечной фазой производства. Состояние дел на конкретном предприятии далеко не всегда выглядит как частное дело. Результативность производства во многом зависит от того, как обстоят дела на других участках и уровнях национальной экономики.
Переход от индивидуального к общественному воспроизводству означает, что экономический анализ переносится с микроуровня (микроэкономика) на макроуровень (макроэкономика). С позиций всего общественного воспроизводства все основные моменты и условия воспроизводства приобретают принципиально новое звучание.
Индивидуальное
Общественное
воспроизводство
воспроизводство
Наличие свободной
Смена поколений,
Рс
Рс, восстановление
занятость, национальная
способности к труду
система образования
Сп
Наличие свободных ресурсов,
оптимальная комбинация факторов
Межотраслевые
пропорции
Структурные сдвиги
По
Дисциплина труда, микроклимат
Социальная стабильность
С позиций предприятия условия (индивидуального) воспроизводства во многом совпадают с элементарными условиями хозяйствования.
С позиций всей национальной экономики условия воспроизводства общественного продукта значительно усложняются.
На рис. 5 8 отмечено существенное изменение содержания воспроизводства рабочей силы (Рс), средств производства (Сп) и самих производственных отношений (По) при переходе от индивидуального к общественному воспроизводству. Так, соблюдение дисциплины труда на уровне предприятия при таком переходе дополняется проблемой поддержания в обществе социальной стабильности. Определенная противоположность интересов проявляется в том, что с позиций предприятия есть резон в наличии постоянного резерва рабочей силы. С позиций всей национальной экономики обеспечение полной занятости является стратегической задачей социального развития
На первое место выходят такие макроэкономические показатели, как безработица, инфляция, стабильность обменного курса национальной денежной единицы, состояние торгового и платежного баланса. При прогнозировании национального производства следует учитывать кредитный рейтинг страны, прямое и косвенное влияние на экономические процессы политической власти. При анализе процессов национального воспроизводства проявляется необходимость наличия подсистемы общественного и государственного регулирования..
Фазы воспроизводства. В едином процессе создания и потребления экономических благ следует выделять такие фазы, как: а) производство материальных благ, б) обмен (обмен деятельностью); в) распределение; г) потребление.
Рис. 5.9. Основные стадии движения общественного продукта
Общественное воспроизводство предстает как постоянно повторяющийся процесс производства, обмена, распределения и потребления материальных благ и услуг.
С позиций идеи примата материального, или «энергетического», обмена между человеком и природой ведущая роль всегда отводится сфере производства по сравнению с другими фазами движения общественного продукта
Наоборот, сторонники «меновом концепции» выставляют высокий рейтинг именно фазе обмена, рассматривая ее как совокупность рыночных отношений
В зависимости от того, какой подход будет доминировать в экономическом анализе, поочередно в качестве ключевых проблем на первое место выдвигаются, например, спрос и предложение, инфляции и процессы денежного обращения, рыночное равновесие и закономерности формирования потребительских предпочтений и, наконец, само поведение рационального, или «экономического», человека.
Производство и потребление. Выдвижение в качестве ведущей той или иной фазы движения общественного продукта не освобождает от необходимости анализировать соответствующие взаимосвязи между всеми фазами. При этом особый интерес представляет механизм взаимодействия производства и потребления как крайних точек движения общественного продукта.
Если производство выступает как процесс непосредственного воздействия на вещество природы и ее естественные силы , то потребление есть использование искусственно созданных экономических и свободных благ. Анализируя взаимодействие производства и потребления, следует признать, что факт наличия экономических благ всегда должен предшествовать акту их потребления. Производство предлагает те или иные продукты и тем самым создает импульсы для потребления. Так что есть основание настаивать на ведущей роли в данных отношениях «производство — потребление» именно производства как стадии движения общественного продукта
Вместе с тем жизнь показывает, что объемы складывающегося потребления непосредственно влияют на динамику производства. Если продукт производства признается бесполезным, то исчезает смысл производить его далее. При этом принятый порядок регулирования отношений потребления может усилить, а может и ослабить стимулы к труду. Размеры потребления того или иного члена общества непосредственно зависят от занимаемого им места в системе общественного производства.
Напомним также, что в структуре потребления следует различать два вида: личное потребление и производительное потребление (см. рис. 5.9).
Личное потребление предполагает использование конечного продукта в целях удовлетворения потребностей конкретного человека или семьи. В данном случае принято считать, что экономическое благо навсегда покидает сферу производства и в дальнейшем исчезает полностью или частично. Поэтому личное потребление рассматривают как «отрицательное производство».
Производственное (производительное) потребление есть процесс создания экономических благ. Оно всегда выступает как момент самого производства, направлено на возобновление производственной деятельности. Здесь есть смысл выделять текущее потребление и инвестиционную деятельность, когда часть конечного продукта в виде средств производства вновь направляется в сферу производства.
В итоге личное потребление оплачивает домашнее хозяйство, а производственное — само предприятие как хозяйствующий субъект.
Формально потребление есть конечная цель общественного производства. Но в экономических системах рыночного типа целью хозяйственной деятельности признается прежде всего получение денежного дохода, или прибыли. Такое производство должно экономически воспроизводиться, т.е. окупать себя за счет денежных поступлений от реализованной продукции и быть способным оплачивать поставку новых партий ресурсов.
Обмен как фаза воспроизводства. В качестве особой стадии движения общественного продукта выступает обмен, который опосредует взаимосвязи между производством, распределением и потреблением и может реализовываться в виде:
а) обмена деятельностью;
б) обмена произведенными экономическими благами или продуктами (см. рис. 5.9).
Обмен деятельностью может обнаруживаться, например, в заводском цехе между смежными рабочими местами, участками и т. д. Такой обмен осуществляется и в границах совокупного работника предприятия.
Обмен деятельностью имеет место и между предприятиями, которые состоят в единой технологической цепи. В данном варианте обмен деятельностью осуществляется как обмен промежуточными продуктами. Материальной предпосылкой для существования такой разновидности обмена выступают разделение труда и специализация производства. Обмен выглядит как переход промежуточного продукта в виде условий производства (полезного эффекта) от одной экономической клеточки к другой. Например, обмен деятельностью имеет место между электростанцией и железной дорогой, железной дорогой и металлургическим заводом, сельскохозяйственным предприятием и строительной организацией — причем в разных направлениях. Такой обмен деятельностью отражает факт существования общественного характера национального производства.
В определенных экономических условиях обмен деятельностью, прежде всего между обособленными предприятиями, выступает как обмен товарами, т. е. экономическими благами на условиях эквивалентности и платности, при компенсации понесенных затрат. В таких случаях признается существование особой исторической формы национального производства — товарного производства, а также рыночных отношений (см. гл. 8, 10).
От состояния обмена деятельностью и обмена продуктами зависят многие характеристики национальной экономики, обеспечение и сохранение ее равновесного состояния, взаимная согласованность отраслевых видов производства и емкость национального рынка.
В данном аспекте весьма актуальным выглядит вопрос о производительном характере или особой полезности обмена как стадии движения общественного продукта.
В свое время физиократы из школы французского мыслителя Ф. Кенэ только труд, занятый в сельском хозяйстве, признавали в качестве производительного, т. е. способного реально увеличивать богатство нации.
Классики политэкономики А. Смит и Д. Рикардо доказали производительный характер труда в нарождающейся английской промышленности.
Немецкий экономист К. Маркс в своей экономической концепции распространил идею производительного труда на все материальное производство.
В современных условиях идея производительного характера труда и возможности увеличения богатства нации все активнее распространяется на сферу обмена продуктами. Обмен, как фаза воспроизводства, производителен не только потому, что экономическое благо по товаропроводящим каналам доставляется по соответствующему адресу. Через обмен, на основе дальнейшего разделения труда, во времени и пространстве налаживаются рациональные товарные потоки, ускоряется движение капитала и повышается экономическая эффективность.
Не случайно сегодня ускоренными темпами формируется особая отрасль экономической науки —логистика, которая исследует материальные потоки, порождаемые хозяйственной деятельностью современного человека. Есть много доказательств тому, что рационально организованный обмен способствует более полному удовлетворению потребностей общества.
Распределение. Процесс определения доли или объема экономических благ, поступающих в распоряжение и потребление конкретному субъекту или участнику экономической деятельности выступает как распределение.
Понятно, что распределить можно только то, что имеется в наличии, только тот объем благ, который произведен. Это обстоятельство определяет ведущее значение производства как фазы движения общественного продукта. Место человека в системе распределения зависит от той социальной позиции, которую такой субъект занимает в системе общественных отношений.
Следовательно, в дальнейшем необходимо провести глубокий анализ отношений присвоения, или собственности.
Пока же отметим, что распределение в узком смысле слова включает распределение только предметов потребления.
Распределение в широком смысле слова включает распределение факторов производства, в первую очередь средств производства. Поэтому распределение можно рассматривать как момент производства.
Различают первичное и вторичное распределение.
Первичное распределение предполагает формирование доходов собственников факторов производства, т. е. так называемых пофактор-ных доходов.
Вторичное распределение, участие в котором принимают субъекты, реализующие свою экономическую и политическую власть (государство, регионы, ассоциации, финансовые организации и т. д.) выступает как перераспределение. Здесь возникают так называемые трансфер-отношения, формируются вторичные доходы.
Для каждой экономической системы характерен определенный принцип реализации отношений распределения. В качестве основных принципов распределения можно выделить, например, уравнительное распределение (по едокам), распределение по труду, распределение по капиталу и т. д.
Распределение по труду и по капиталу взаимно дополняются, например, в акционерных обществах, кооперативах и т. д.
Уравнительность может использоваться при распределении лишь части, а не всей массы общественного продукта.
Экономическая теория постоянно делает вывод о том, что избранный вариант распределения может оказывать стимулирующее или, наоборот, дестимулирующее воздействие на процессы производства. Это определяет особое значение распределения по отношению к тому же производству.
Необходимость использования в распределении нескольких принципов отражает воспроизводственная структура общественного продукта.
Структура общественного продукта. Совокупный общественный продукт выступает как общая масса экономических благ, произведенных в национальной экономике за определенный период времени.
Совокупный общественный продукт есть общая сумма конечного и промежуточного продукта, созданного в национальной экономике в определенном временном интервале.
По натурально-вещественной форме совокупный общественный продукт состоит из средств производства и предметов потребления (см. рис. 5.10).
Совокупный общественный продукт
Промежуточный
продукт
Конечный продукт
Сырье,
материалы
Амортизация
Чистый продукт
Фонд возмещения
Фонд
накопления
Фонд потребления
Средства производства
Предметы
потребления
Рис. 5.10. Воспроизводственная структура совокупного общественного продукта
На рис. 5.10 указано, что совокупный общественный продукт состоит из промежуточного продукта и конечного продукта. Промежуточный продукт представлен предметами труда, конечный продукт —-предметами потребления и средствами производства, выступающими как инвестиционные блага.
В составе совокупного общественного продукта есть необходимость выделять две особые функциональные части: 1) фонд возмещения и 2) чистый продукт.
Фонд возмещения включает стоимость израсходованного сырья и материалов, а также амортизационный фонд. Поэтому в натуральновещественном исчислении фонд возмещения может состоять только из средств производства.
Вторая функциональная часть — чистый продукт — состоит из фонда потребления и фонда накопления.
Фонд потребления обеспечивает удовлетворение материальных, духовных и прочих потребностей человека и общества. При простом воспроизводстве фонд потребления равен всему чистому продукту (национальному доходу) и состоит только из предметов потребления. При расширенном воспроизводстве в границах чистого продукта (см. рис. 5.10) формируется фонд накопления. По натурально-вещественному составу данный фонд накопления состоит из дополнительных средств производства (инвестиционные товары), которые направляются на развитие производства, и тех предметов потребления, которые необходимы для привлечения дополнительной рабочей силы.
5.4. Накопление капитала и условия общественного воспроизводства
Накопление капитала. Формально накопление капитала выступает как приобретение дополнительно рабочей силы и средств производства.
Накопление капитала означает увеличение и совершенствование наличного капитала.
Накопление капитала как экономическое явление характерно для современного типа экономического роста, выступает как материальная основа для расширенного воспроизводства и широкого внедрения достижений научно-технического прогресса.
Накопление капитала выступает как процесс капитализации или обратного превращения в капитал прибыли предприятий и сбереже-ашй домашних хозяйств, а также денежных средств государства, финансовых институтов и т. д.
Источником накопления капитала (см. рис. 5.11) реально выступает также и амортизационный фонд. С учетом износа функционирующего капитала стоимость капитала за счет использования амортизационного фонда фактически не увеличивается. Но появляются новые объекты, как правило с более совершенной технологией, что позволяет сделать вывод о имеющем место реальном накоплении капитала.
Рис. 5.11. Общая схема взаимосвязи сбережений, инвестиций и накопления капитала
На практике накопление капитала зависит от организации процесса амортизации основного капитала. Так, направление амортиза-ционногц^фонда прямо или косвенно только на текущее потребление (выплата зарплаты) или его использование для пополнения оборотных средств предприятия в совокупности сдерживает реальное накопление капитала и должно оцениваться как торможение экономического роста.
Процесс накопления капитала зависит и от состояния инвестиционного механизма. Наличие специализированных финансово-кредитных учреждений (банки развития, инвестиционные фонды и т. п.), а также фондовых бирж, страховых компаний, высокое развитие строительной индустрии, профессионализм инвестиционных компаний и коммерческих банков выступают как важнейшие характеристики национального инвестиционного механизма.
Качество накопления капитала и функционирование инвестиционного механизма должны оцениваться с учетом достигнутых темпов экономического роста, проводимых прогрессивных структурных сдвигов, а также того места, которое страна занимает в системе международного разделения труда.
Принято выделять номинальное и реальное накопление капитала.
Накопление капитала, выступающее как наращивание дополнительных денежных (финансовых) средств, направляемых на закупку инвестиционных благ, следует рассматривать как номинальное накопление.
Реальное накопление есть прирост дополнительной натуральновещественной массы основных факторов производства.
Предположим, объем финансовых средств, которые предприятие направило на развитие производства, составил 10 тыс. талеров. В одном варианте бизнес-плана цена единицы оборудования составляет 1 тыс., а во втором — 2 тыс. талеров. Соответственно в первом варианте есть возможность закупить 10 единиц оборудования (10.1), а во втором — лишь 5 единиц (10:2). Следовательно, во втором варианте реальное накопление капитала (5) в 2 раза меньше накопления капитала по первому варианту (10).
Таким образом, реальное накопление капитала (физическое накопление) прямо пропорционально зависит от номинального (денежного) накопления и обратно пропорционально от уровня цен на закупаемые инвестиционные блага.
Условия воспроизводства. В качестве особых проблем национального воспроизводства следует выделить соблюдение комплекса натуральных и стоимостных пропорций, обеспечение устойчивых темпов экономического роста, своевременное и последовательное осуществление в условиях научно-технического прогресса структурных сдвигов. Актуальными остаются проблемы обеспечения оптимального соотношения сбережений и инвестиций, экспорта и импорта, потребления и накопления, а также сохранения в стране социальной и политической стабильности.
Среди многочисленных пропорций общественного воспроизводства особое значение имеют и межотраслевые пропорции, типа добывающая — перерабатывающая промышленность, сельское хозяйство — отрасли переработки, энергетика и транспорт—национальная экономика.
На практике это находит свое отражение в разработке разного рода балансов и т. д.
Идея разработки межотраслевых балансов в свое время получила развитие в СССР еще в 20-30 годы XX в. Система балансов включала натуральные, стоимостные, трудовые балансы, а также баланс всего народного хозяйства. Такой подход дает возможность проследить за источниками производства продукта, за его потреблением в соответствующих отраслях и определить полные затраты ресурсов, связанные с его производством. Например, межотраслевой баланс, составленный в виде шахматной таблицы, позволяет выявить отраслевую структуру общественного продукта, рассчитать конечный продукт и т. д., определить взаимосвязанные объемы производства в отраслях национальной экономики (14, с. 528).
В советский период особое внимание уделялось соотношению темпов развития 1-го и 2-го подразделения общественного производства. Был даже выведен закон преимущественного роста 1 -го подразделения (промежуточное потребление) по сравнению со 2-м подразделением. Такому подходу придавалось абсолютное (стратегическое) значение. Однако опыт развитых западноевропейских стран показал, что в условиях НТР наличие опережающих темпов развития 1-го подразделения не является обязательным. Ресурсосбережение, появление высокопроизводительной техники и другие факторы позволяют обойтись более умеренными темпами наращивания объема средств производства по сравнению с предметами потребления.
Экономическая таблица Ф. Кенэ. Впервые попытку в систематизированном виде изложить учение об условиях воспроизводства общественного продукта предпринял французский экономист Франсуа Кенэ (1694—1774) в своей знаменитой работе «Экономические таблицы».
По значимости для развития фундаментальной экономической теории данные выводы Ф.Кенэ часто сравнивают с известной периодической таблицей русского химика Д. И. Менделеева.
Ф.Кенэ считал, что общественная жизнь регулируется естественными законами. Естественные законы могут лишь дополняться положительными государственными законами. Естественное право поддерживается частной собственностью. В качестве производительного труда признавался только труд в сельском хозяйстве. Промышленность, считалось, способна только видоизменять форму вещества природы.
Среди капитала выделялись первоначальные и ежегодные авансы, т. е. по сути дела проводилось разграничение между основным и оборотным капиталом. В обществе выделялись три класса: производительный класс, класс собственников и так называемый бесплодный класс. К производительному классу относились те работники, которые были заняты в сельском хозяйстве. К бесплодному классу причислялись все, кто был занят вне сельского хозяйства.
Данные методологические позиции строго использовались при определении условий воспроизводства и правил реализации общественного продукта (19).
Предполагалось, что фермеры ведут свое хозяйство на арендованной земле. Их основной капитал составляет 10 млрд, ливров, а оборотный 2 млрд, ливров. Цены и объем производства рассматривались как постоянные величины. Стоимость годового общественного продукта составляла 5 млрд, ливров. Из них 2 млрд, ливров в виде сырья, материалов, а так же жизненных средств остаются у производительного класса (фермеров). Остаток в 3 млрд, ливров состоит из 2 млрд, жизненных средства (предметы потребления) и 1 млрд, представлен как сырье (средства производства). В итоге весь продукт реализуется между тремя основными социальными классами.
Теория воспроизводства К. Маркса. Немецкий экономист Карл Маркс (1818-1883), известный как основоположник пролетарской политэкономии, свою теорию воспроизводства общественного продукта изложил в заключительной части 2-го тома «Капитала» (44).
В национальной экономике были выделены 1-е подразделение (производство средств производства) и 2-е подразделение (производство предметов потребления). Весь капитал делится на постоянный капитал (денежный эквивалент средств производства) и переменный капитал (приобретение рабочей силы).
Чтобы избежать усложнения схем воспроизводства, различие между основным и оборотным капиталом не проводилось. Факт использования денег при обмене специально не подчеркивается, обмен осуществляется по схеме «товар-товар», или «благо-благо».
В качестве методологических принципов использовались теория прибавочной стоимости, а также постоянные цены, абстрагирование от внешней торговли, неизменность применяемой технологии и т. д.
Проблема воспроизводства рассматривалась отдельно в модели простого и расширенного производства.
Считалось, что в условиях простого воспроизводства вся прибыль (пофакторный доход с капитала) собственники капитала полностью используют на личное потребление.
1-е подразделение - средства производства
Фонд возмещения
Фонд потребления
4000
2000
2000 ^ ^ 2000
Фонд возмещения
Фонд потребления
2000
1000
2-е подразделение - предметы потребления
В условиях простого воспроизводства общая масса созданного общественного продукта составляет 9 000.1-е подразделение — 6 000; 2-е подразделение — 3 000.
Часть общественного продукта (4 000), созданного в 1 -м подразделении, в объеме израсходованных средств производства (фонд возмещения) по стоимости направляется на возмещение израсходованных средств производства (фонд возмещения). Т.е. данная часть продукта в сущности и не собирается покидать границы 1-го подразделения. Сделать это не сложно, так как именно в 1-м подразделении и создаются те средства производства, которые необходимы для обеспечения простого воспроизводства. По сути дела такой обмен проходит между собственниками соответствующих предприятий 1-го подразделения.
Другая часть созданного здесь продукта (2 000) в натуральной форме выступает также в виде средств производства. Но это — личные доходы владельцев предприятий (работодателей) и наемных рабочих (работополучателей), соответственно их прибыль и зарплата. В итоге возникает проблема — эта часть продукта не может быть реализована (обменена) в границах 1-го подразделения. Данная часть продукта 1-го подразделения (2 ООО) должна быть предложена для обмена со 2-м подразделением национального производства (см. рис. 5. 12).
Во 2-м подразделении совокупный общественный продукт составляет 3 ООО. Часть данного продукта в виде предметов потребления (1 ООО) с учетом личных доходов работодателей и работополучателей (их прибыль и зарплата) непосредственно обменивается в границах данного 2-го подразделения. В целях личного потребления они нуждаются в той продукции (предметы потребления), которая производится на тех предприятиях, где они работают.
Однако другая часть созданного продукта (2 ООО), являющаяся фондом возмещения, но выступающая в виде предметов потребления, не может быть реализована в рамках только 2-го подразделения. Владельцам таких предприятий, чтобы обеспечить воспроизводство, необходимы не предметы потребления, а средства производства, а в границах данного 2-го подразделения имеются только предметы потребления. Поэтому они заинтересованы в организации обмена с предприятиями 1-го подразделения, где производятся необходимые средства производства. Для обмена будут предложены предметы потребления.
Такие предметы потребления необходимы рабочим и предпринимателям из 1-го подразделения для личного потребления. В итоге средства производства из 1-го подразделения, в объеме личных доходов работодателей и работополучателей ( 2 ООО), обмениваются на соответствующие предметы потребления (2000) из 2-го подразделения (см. рис. 5.12).
Сказанное позволяет определить три основных условия осуществления простого воспроизводства:
1) в 1-м подразделении должно быть произведено средств производства в объеме, достаточном для восстановления израсходованных средств производства в первом и во втором подразделениях материального производства;
2) во 2-м подразделении должно быть произведено предметов потребления в объеме, достаточном для удовлетворения потребностей в жизненных средствах работодателей и работополучателей двух подразделений;
3) фонд возмещения 2-го подразделения должен быть равным фонду потребления (зарплата и прибыль) 1-го подразделения.
Ситуация несколько усложняется, когда определяются условия реализации при расширенном воспроизводстве. При таком варианте развития, часть полученной прибыли работодатели направляют на накопление.
Возникает потребность иметь дополнительные средства производства, а также дополнительные предметы потребления для новых работников. Но идея равенства обмена между первым и вторым подразделением сохраняется. Последняя получает лишь иное количественное выражение (44, т. 2).
5.5. Эффективность общественного производства
Цели национальной экономики. Высшей целью функционирования национальной экономики выступает удовлетворение возрастающих потребностей общества.
Последовательное достижение данной цели в свою очередь предполагает решение совокупности стратегических задач социально-экономического развития:
1) Стабильный и устойчивый экономический рост, создание должных материальных предпосылок для удовлетворения возрастающих потребностей общества.
2) Высокий уровень занятости; обеспечение полной занятости предполагает предоставление рабочего места каждому, кто способен и хочет работать по избранной специальности.
3) Стабильный уровень цен, подавление инфляционных процессов. Инфляция рассматривается как причина дестабилизации социально-экономического развития, как скрытое и неэффективное перераспределение ресурсов, непосредственно снижающее покупательную способность населения.
4) Обеспечение стабильных результатов внешней торговли, в первую очередь положительного торгового баланса. Равновесие во внешней торговле свидетельствует о прочных позициях страны в системе международных экономических отношений.
5) Защита окружающей среды, улучшение среды обитания человека.
6) Обеспечение соответствующего уровня эффективности национального производства.
Содержание эффективности. Любое производство, с одной стороны, означает затраты, или расходование, факторов производства, а с другой — предполагает получение определенного результата (материального, экономического, финансового и т. п.).
Выполнение требований закона редкости ресурсов, ограниченность экономических благ предполагают, что необходимо:
во-первых, до минимума сводить затраты (альтернативную стоимость), связанные с производством экономических благ;
во-вторых, стремиться максимально увеличивать полезный результат производства;
в-третьих, сопоставлять затраты и результаты производства при подготовке соответствующих решений.
Соотношение конечного результата производства и затрат на его получение есть показателъ эффективности.
Идея сопоставления результата (объем выпуска) и затрат факторов производства заложена в производственной функции Q = f (К ; L). Соотношение между результатом и затратами есть экономическая модель типа «выпуск — затраты». Данная модель широко используется сегодня в разнообразных экономических расчетах
Безусловно, эффективность зависит от субъективных оценок людей, затрат и результата производства. Эффективность всегда есть величина относительная, а не абсолютная. Вместе с тем экономическая эффективность отражает требование ряда экономических законов: всеобщего закона экономии времени (экономия живого и овеществленного труда), всеобщего закона повышения производительности труда, закона роста свободного времени, закона редкости ресурсов и др. Поэтому экономическая эффективность должна рассматриваться как объективный процесс.
В свое время конструктивную идею экономической эффективности системы хозяйствования выдвинул итальянский экономист В. Парето. В его трактовке экономическая эффективность есть такое состояние, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей хотя бы одного человека, не ухудшая при этом положения другого человека. Это означает, что ресурсы рационально задействованы в производстве, а весь продукт распределен между членами общества (54).
Данный вывод сегодня известен как «Парето-эффективность». Достижение «Парето-эффективности» означает, что точка состояния национального производства, соответствующая избранному варианту развития, находится на кривой производственных возможностей. Если общество неэффективно использует имеющиеся ресурсы, то это означает, что точка состояния национальной экономики находится ниже кривой производственных возможностей (см. рис. 4.1).
Следует отметить, что содержание эффективности видоизменяется в зависимости от того, на каком уровне национального производства пытаются ее определить.
Так, целесообразно выделять эффективность всей национальной экономики, региона, отрасли, наконец, предприятия, используя соответствующие системы показателей.
Функциональные формы эффективности. Не менее важно выделять и функциональные формы эффективности:
а) технологическую эффективность, когда эффективность отражает состояние дел на стадии производства, т. е. выражает прямое соотношение затрат ресурсов и результатов производства;
б) экономическую эффективность, когда для ее измерения используются стоимостные, или денежные показатели, а в качестве конечного результата используется не количество произведенного продукта, а финансовые показатели, отражающие итоги реализации продукции на рынке (доход, прибыль и т. д.);
в) социальную эффективность — степень достижения социальных целей и задач развития, уровень удовлетворения общественных потребностей, состояние среды обитания человека, содержание условий труда, наличие свободного времени, обеспеченность населения услугами здравоохранения и образования.
Так, изучение технологической эффективности предполагает анализ использования во времени основных факторов производства (сопоставление базового и отчетного периодов), а также сравнительный анализ показателей работы однотипных или однородных предприятий, использующих одну и ту же технологию. При этом в рамках заданной технологии определяются, например, экономия или перерасход факторов производства (материалов, металла, энергоносителей, труда и т. д.).
Улучшение технологии и, как следствие, увеличение объема выпуска отражается в виде появления более высокой кривой производственной функции (см. рис. 4.3).
При расчете экономической эффективности используются денежные (или стоимостные) значения соответствующих величин. В таких случаях в качестве конечного результата производства выступают доход или прибылъ.
Прибыль от реализованной продукции рассчитывается как разница между выручкой от реализации произведенной продукции (доход), зачисленной на банковский счет, и текущими затратами предприятия по применению или использованию факторов производства, связанными с данным выпуском (издержки производства).
Показатель прибыли используется при расчете рентабельности производства и рентабельности продукции.
Рентабельность производства (степень прибыльности) рассчитывается как соотношение прибыли, полученной от реализованной продукции, к среднегодовой стоимости основных и оборотных средств.
Прибыль
Рентабельность = -.
производства Среднегодовая стоимость
основных и оборотных средств
Рентабельность производства показывает, сколько прибыли приходится на одну среднегодовую денежную единицу капитала.
Рентабельность продукции, рассчитываемая как соотношение прибыли и текущих затрат, показывает, сколько прибыли приходится на одну денежную единицу текущих затрат труда и капитала (издержки производства).
Достижение должной социальной эффективности национальной экономики предполагает обеспечение в первую очередь социальной ориентации экономического развития.
Для отражения степени сохранения «социального» вектора экономического развития используются различные коэффициенты, включая структуру потребления, доминирование в структуре потребления высококачественных товаров, удельный вес заработной платы в издержках производства и т. д.
В отдельных случаях при определении «социального» вектора развития достаточно руководствоваться здравым смыслом. Предположим, в некотором городке уже имеется швейная фабрика. Безусловно, если данная фабрика функционирует успешно, о чем свидетельствуют ее экономические показатели, то появляется соблазн расширить данное швейное производство. Но оказывается, что имеющаяся концентрация женского труда уже обострила для местных работниц проблему своевременного обзаведения собственными семьями, она же повысила средний возраст вступления женщин в брак и возраст обзаведения первым ребенком. Расширение в данном населенном пункте «женского» производства лишь обострит данную социальную проблему. Так что если придерживаться социальных критериев, то в данном городке есть смысл разместить не «женское», а «мужское «производство (ремонтный или машиностроительный завод, предприятие транспорта и т. п.).
Между технологической, экономической и социальной эффективностью существуют прямые и обратные связи. Понятно, что без технологических достижений невозможно обеспечить высокую экономическую и социальную эффективность производства. Однако торможение решения экономических и социальных вопросов на практике незамедлительно выступит серьезным препятствием для технологического развития.
Следует специально подчеркнуть, что в определенном периоде времени динамика технологической и экономической эффективности может и не совпадать. Так, гели наличие, например, 2 тонн металла позволяет сегодня и завтра изготовить один гтанок, то есть основание считать, что технологическая эффективность (показатели результата и затрат рассчитываются в натуральном измерении) не изменяется. Но гели цена станка и цена используемого металла изменились, а затраты и результаты производства получают иное денежное выражение, то следует признать, что изменилась и экономическая эффективность.
Показатели эффективности. Приобретая первый опыт расчета показателей эффективности, все основные показатели эффективности разделим на две группы: 1) показатели отдачи; 2) показатели емкости.
Показатели отдачи — есть количество продукции (экономический результат, эффект), приходящееся на единицу используемого фактора производства.
Так, выход продукции с учетом объема используемых основных производственных фондов выражает показатель фондоотдачи.
Фондоотдача выражает функциональную связь между массой продукта в денежном выражении и объемом применяемых основных производственных фондов (оборудование, здания, сооружения).
Масса продукции (ВВП и т. д.)
Фондоотдача =-.
Среднегодовая стоимость основных производственных фондов
Данный показатель (возможны и другие варианты расчета) служит для сопоставления темпов роста объема функционирующих основных фондов с темпами роста продукции.
Рост фондоотдачи указывает на повышение общей эффективности индивидуального или национального производства.
Снижение фондоотдачи свидетельствует о нарастании серьезных проблем в развитии национальной экономики. Преодоление этой негативной тенденции возможно или за счет дозагрузки существующих мощностей, или за счет обновления на новой технологической основе физически и морально изношенных производственных фондов (оборудования в первую очередь).
Повышение фондоотдачи в масштабах национальной экономики во многом зависит и от структурных сдвигов, планируемых при рационализации отраслей, с учетом принятой концепции социально-экономического развития.
Соотношение между массой продукции и массой используемого живого труда (численность работников и т. д.) выступает как показатель производительности труда.
Масса продукции (ВВП и т. д.)
Производительность =-.
ТруДа Масса живого труда
(среднесписочная численность)
В практической работе показатель производительность труда используется в качестве одного из центральных экономических показателей, отражающих эффективность производства. Поэтому существует целая система показателей производительности труда — от рабочего места и до уровня всей национальной экономики.
Производительность конкретного рабочего может измеряться количеством изделий или потребительных стоимостей, произведенных работником в единицу времени.
Можно также рассчитывать количество времени, приходящееся на одно изделие и т. п.
Производительность труда изначально выступает как эффективность конкретного работника, т. е. конкретного труда (столяр, плотник, каменщик и т. д.). Чтобы сопоставлять производительность труда работников разных профессий, или производительность труда ряда предприятий, в числителе показателя производительности используют денежное выражение объема выпущенной продукции.
На практике, чтобы обеспечить приемлемый уровень производительности живого труда, рабочее место всегда обставляется дорогостоящими средствами труда. В итоге производительность труда аккумулирует в себе эффект полезного взаимодействия труда и капитала. Не случайно производительность труда является интегральным показателем эффективности производства.
Важным показателем условий труда выступает фондовооруженность труда. Измеряется соотношением стоимости основных производственных фондов к среднесписочной численности работников.
Вторую группу показателей эффективности производства образуют так называемые показатели емкости.
Данные показатели по сути есть обратные показатели отдачи и рассчитываются как соотношение количества факторов производства, приходящихся на единицу продукции. При этом возможны две разные трактовки количества задействованных факторов производства: как текущих затрат и как запаса.
С этих позиций эффективность использования труда характеризует показатель трудоемкости продукции.
Трудоемкость _ Масса живого труда продукции Масса продукции
Не сложно заметить, что трудоемкость есть обратный показатель производительности труда.
По линии основных фондов используется показатель фондоемкости.
Основные производственные фонды Фондоемкость =-.
Масса продукции
Снижение фондоемкости всегда оценивается как положительная тенденция, достигается путем лучшего использования имеющихся производственных мощностей. Есть также смысл вовремя освободиться от лишнего оборудования и ненужных производственных площадей. Радикальные возможности для снижения фондоемкости открываются при реконструкции и техническом перевооружении действующего производства,
Материалоемкость продукции характеризует эффективность использования материальных ресурсов с учетом достигнутого объема выпуска продукции. Данный показатель показывает, сколько материальных ресурсов израсходовано при производстве единицы продукции. Уровень материальных затрат зависит от расхода сырья и материалов, обусловленных технологией и организацией производства, а также от средних цен на них.
Материальные затраты
Материалоемкость =-.
Масса продукции
Осуществление технических и организационных мер, использование прогрессивных технологий, улучшение качества продукции и т. д. способствуют снижению материалоемкости производства.
Одной из разновидностей данного показателя выступает показатель энергоемкости производства, определяемый как соотношение о&ьема потребленных энергоресурсов и объема выпущенной продукции.
В целом среди общих показателей эффективности производства следует выделять показатели эффективности труда и показатели эффективности использования средств производства (см. рис. 5.13).
Показатели эффективности производства
Эффективности труда
Эффективность использования средств производства
Производительность
труда
Фондоотдача
Фондовооруженность
Фондоемкость
Трудоемкость
Энергоемкость
Качество продукции
Материалоемкость
Рис. 5.13. Классификация основных показателей эффективности производства
Следует специально подчеркнуть, что расчет показателей эффективности производства всегда основывается на тщательно разработанной методике, которая должна максимально учитывать отраслевую специфику.
Подчеркнем также, что эффективность производства на уровне отдельного предприятия не тождественна понятию эффективности всей национальной экономики.
Так, иногда можно услышать заявления о том, что в Беларуси «дешевая» рабочая сила, что якобы автоматически создает особо благоприятные предпосылки для экономического развития.
Если принимать к сведению только имеющийся низкий национальный уровень заработной платы, то возможно для конкретного предприятия такие утверждения и имеют некоторый смысл. Но все же следует исходить из того, что для общества стоимость рабочей силы значительно выше. В соответствии со сложившимися традициями именно государству приходится нести многие расходы, связанные с подготовкой рабочей силы (образование, воспитание, здравоохранение и т. д.), а также со строительством жилья и др. Полный учет таких скрытых затрат показывает, что на самом деле рабочая сила в Беларуси не является такой уж и дешевой.
5.6. Содержание, модели и факторы экономического роста
Содержание экономического роста. Экономический рост созвучен проблемам обеспечения расширенного воспроизводства и повышения жизненного уровня населения.
Экономический рост есть процесс, характеризующийся увеличением массы экономических благ, а также повышением их качества в соответствии с объемом и структурой возрастающих потребностей общества.
Экономический рост можно описать как смещение кривой производственных возможностей (кривой трансформации) вправо и вверх (см. рис. 4.3).
Экономический рост может измеряться в физическом (физический рост) и в стоимостном выражении (экономический рост).
Первый способ более точно отражает динамику имеющихся изменений, так как не зависит от колебания цен Но такой подход менее универсален, следовательно, и менее пригоден в условиях многопрофильного производства
Однако во многих странах экономический рост национального производства (отрасли) предпочитают рассчитывать, основываясь именно на данных динамики производства важнейших видов продукции. В таких экспертных оценках при расчете общего объема национального производства используются их удельные веса.
В экономической статистике для изучения динамики экономического роста используют темпы роста (база равна 100%) и темпы прироста (темпы роста минус 100%), выраженные в процентах или в соответствующих коэффициентах.
С учетом приведенного выше определения экономический рост национального производства вполне резонно отражать такими показателями:
а) увеличение экономических благ (ВВП или ВНП) за определенный период времени по сравнению с прошлым периодом;
б) увеличение за определенный период времени реального ВВП на душу населения',
в) темпы роста промышленного производства, в том числе в разрезе основных отраслей.
Однако экономический рост — это не только производство все большего количества (при высоком качестве) экономических благ, необходимых для удовлетворения потребностей общества.
Экономический рост следует рассматривать как стабильное и длительное наращивание производственного потенциала национальной экономики
В определенный период времени вполне можно ограничиться низкими и даже «нулевыми» темпами прироста, если экономическое развитие при этом сопровождается совершенствованием потенциала, дополняется прогрессивными структурными сдвигами национального производства.
Официальная статистика может в какой-то момент даже свидетельствовать о якобы весьма неблагополучной ситуации, которая складывается вокруг экономического роста. На самом же деле национальная экономика лишь принялась сворачивать неэффективные виды производств, одновременно создавая экономический потенциал по более перспективным направлениям развития
Наоборот, можно громко рапортовать о высоких темпах экономического роста, ссылаясь на объемные показатели, достигнутые за счет загрузки старых производственных мощностей и т п А реально национальная экономика все более будет скатываться на обочину мирового прогресса (36).
Таким образом, экономический рост — это наращивание потенциала национального производства и увеличение способности национальной экономики производить уже в ближайшей перспективе в достаточном объеме соответствующие блага.
С этих позиций экономический рост выступает как материальная Предпосылка для дальнейшего экономического и социального прогресса, как показатель не только текущего потребления, но и совершенствования экономической мощи страны. В целом значение экономического роста определяется тем, что растущая национальная экономика обладает большей способностью быстрее и последовательно решать возникающие социально-экономические проблемы.
Поэтому стратегическую ценность представляет не сам рост, а способность национального производства обеспечивать устойчивый и долговременный экономический рост
Важнейшими компонентами устойчивого и долговременного экономического роста выступают совершенствование экономического потенциала страны, своевременное проведение в национальной экономике соответствующих структурных сдвигов, наращивание инвестиций в «человеческий капитал».
Формально экономический рост затрагивает только фазу производства. Реально в таком механизме задействован весь комплекс социально-экономических отношений, который также охватывает обмен, распределение и потребление.
Следует согласиться с тем, что национальная экономика обречена ца экономический рост
Внешние геополитические возмущения, прирост населения или йеобходимость недопущения «старения нации» обусловливают необходимость непрерывно увеличивать массу экономических благ, объем «национального пирога». Жизнь свидетельствует о том, что для сохранения достигнутого уровня благосостояния темпы прироста ВВП должны быть несколько выше темпов прироста численности населения, ^оральное старение производственных фондов обусловливает необходимость их постоянного обновления и модернизации. Только динамически развивающаяся и непрерывно совершенствующаяся национальная экономика позволяет последовательно решать задачи современного социально-экономического развития.
Экономический рост непосредственно связан с сохранением экономической безопасности страны. Порой даже незначительное изменение темпов экономического роста или временное снижение эффективности национального производства незамедлительно приводят к крупным социальным и политическим потрясениям (смена политического режима, отставка правительства, крах государства, смена государственной идеологии и т. д.).
Применительно к нашим условиям прямым подтверждением тому выступают крах административно-командной системы и банкротство идеологии большевизма, которые более чем 80 лет выступали в качестве официальной системы и доктрины общественного развития, но оказались по большому счету не в состоянии своевременно и эффективно решать проблемы научно-технического и социально-экономического прогресса.
Модели экономического роста. В соответствии с распределением ресурсов между «настоящим» и «будущим» в экономической теории выделяются две основные модели роста — спартанская и сибаритская.
Спартанский рост имеет место в том случае, когда в чистом продукте (национальный доход) открыто доминирует фонд накопления, а фонд потребления всячески сокращается. В этом случае производство предметов потребления удерживается на минимальном уровне. Экономический рост трактуется как непрерывное наращивание производства средств производства. Закон преимущественного роста средств производства активно используется как идеологическое обеспечение якобы объективной обусловленности проводимой схемы «индустриализации». В итоге страна может иметь мощный экономический потенциал, который, тем не менее, дополняется низким уровнем жизни населения, что особенно заметно на фоне других государств.
Жизнь свидетельствует, что какое-то время (особенно после завершения второй мировой войны) данную «спартанскую» фазу развития проходил не один десяток стран. Но обеспечение рационального использования создаваемого потенциала позволило резко сократить продолжительность данной фазы развития.
Ставка на «спартанскую» модель развития обычно сопровождается подавлением экономических свобод, открытой трансформацией национального производства в разновидность военного хозяйства, а также уравнительным распределением весьма ограниченного фонда потребления, поиском внешних врагов. Снижение стимулов к труду и другие негативные процессы, как свидетельствует советский, румынский и иной опыт подобного рода, делают неизбежным крах такого экономического строя.
Сибаритский вариант развития, наоборот, предполагает максимальное увеличение фонда потребления и сокращение до минимума производства инвестиционных благ. Основной ориентир — производство предметов потребления. В структуре инвестиций высокий удельный вес приходится на непроизводственные инвестиции (административные здания, объекты спорта и культуры, жилье). Не думая о завтрашнем дне и об ответственности перед грядущими поколениями, предпочтение отдается карнавалам и прочим удовольствиям. Такой экономический рост всегда заканчивается падением национального производства и техническим застоем, вытеснением страны на периферию и потерей государственности.
Если затронуть проблему соотношения фонда потребления и фонда накопления, то на данном этапе считается, что своеобразная «граница между настоящим и будущим» — это обеспечение доли накопления на уровне 20-24% от национального дохода страны.
На ближайшую перспективу сделаем несколько полезных выводов:
1. При определении национальной модели экономического развития необходимо учитывать наличие объективно существующего противоречия между потреблением и инвестициями.
2. При определении модели экономического роста нужно видеть принципиальную разницу между объемными показателями текущего производства (текущий рост) и развитием экономического потенциала страны (стратегическое развитие).
3. При оценке факторов экономического роста следует исходить из того, что модель устойчивого экономического роста предполагает формирование должных стимулов к труду.
Типы экономического роста. Современная экономическая теория выделяет два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.
Экстенсивный рост (см. ранее «экстенсивный тип воспроизводства») означает, что для развития производства используются дополнительные факторы производства. В сельском хозяйстве ставка делается на расширение посевных площадей. Строятся новые фабрики и заводы, из домашних хозяйств в производство вовлекаются дополнительные рабочие руки. Но количественное наращивание потенциала осуществляется на прежней технической основе. Имеет место лишь своеобразное механическое расширение имеющегося «поля» производства. Длительное время без существенных изменений остается экономическая система.
При интенсивном росте объемы производства также увеличиваются, но на новой технической (технологической) основе. Используются более совершенные станки и оборудование. В центре внимания оказываются реконструкция и модернизация производства, научно-технический прогресс. Повышается качество продукции. В таком варианте новые рубежи берут не числом, а умением, дисциплиной и лучшей выучкой персонала, более высокой его организованностью. Предельно рационально используются сырье и материалы. Ставка делается на ресурсосберегающие технологии. Непрерывно совершенствуется экономическая система, сохраняется социальная направленность экономического развития.
На практике всегда сложно установить четкую границу между экстенсивным и интенсивным вариантом развития. Так, строительство любой новой обувной фабрики по формальному признаку есть экстенсивное развитие, так как расширяется «экономическое поле» производства. Строительство той же фабрики, но с переходом на новый тип оборудования и более высокие технологии —- есть интенсивный вариант развития.
Отличие между экстенсивным и интенсивным развитием становится ощутимым, если внимательно проанализировать декларируемые цели государственной экономической политики.
Так, если ставится задача «любой ценой» увеличить объемы производства, засеять побольше площадей, обеспечить максимальный выпуск продукции, то такому подходу скорее всего соответствует вариант экстенсивного развития.
Наоборот, если ставится задача на основе рационализации производства сократить число убыточных предприятий, обеспечить минимум затрат, выйти на новые технологические рубежи, улучшить качество продукции и таким способом повысить экономическую эффективность национального производства, то такой подход более всего соответствует интенсивному развитию. Для данного варианта развития характерно осуществление в национальной экономике прогрессивных структурных сдвигов. Внедрение новых видов технологии обусловливает необходимость закрытия устарелых видов производств, перехода с одного, менее эффективного, вида сырья (топлива) на другой, более экономичный Ускоренными темпами отмирают старые и появляются новые профессии, заметно прирастают инвестиции в «человеческий капитал».
В любом случае следует исходить из того, что возможности экстенсивного развития всегда ограничены. В национальной экономике «полной занятости» устойчивый и долговременный экономический рост может быть обеспечен только за счет интенсивных факторов.
Факторы экономического роста. В качестве основных предпосылок экономического роста выделяются:
— масса используемых факторов производства (объем инвестиций);
— качество факторов производства (технология);
— спрос и предложение экономических благ (рыночная динамика);
— внутренние социально-экономические условия хозяйствования;
— внешние экономические и политические условия;
— природно-климатические условия.
Безусловно, вполне возможны и другие подходы к классификации факторов экономического роста. Тем более что каждая из названных выше предпосылок может быть конкретизирована и представлена как отдельный перечень конкретных обстоятельств, прямо или косвенно влияющих на экономический рост (факторы второго уровня).
После общей перегруппировки следует выделять:
а) обстоятельства, оказывающие прямое влияние на формирование параметров производственного потенциала;
б) внутренние и внешние условия, определяющие порядок использования производственного потенциала (см. рис. 5.14).
Если наращивание массы используемых факторов производства непосредственно влияет на темпы экономического роста и предполагает прежде всего вариант экстенсивного развития, то более высокие качественные характеристики тех же факторов производства позволяют формировать преимущественно интенсивный тип развития.
Поэтому целесообразно выделять экстенсивные и интенсивные факторы экономического роста.
Рис. 5.14. Детерминанты современного экономического роста
а) увеличение объема инвестиций и увеличение числа работников, занятых в отраслях национального производства;
б) рост объемов потребляемого сырья и материалов, энергоресурсов;
в) более полная загрузка имеющегося производственного потенциала.
К интенсивным факторам роста относятся:
а) повышение квалификации работников;
б) улучшение организации и управления производством;
в) постоянное совершенствование экономической системы и хозяйственного механизма;
г) ускорение научно-технического прогресса, внедрение высоких технологий.
Природно-климатические условия являются настолько очевидным фактором экономического роста, что современная экономическая теория вынуждена отнести их к прочим факторам.
Дело в том, что очень часто именно благоприятные природно-климатические условия дополняются хронической бедностью страны и нищетой ее народа. История также свидетельствует о том, что наличие богатейших природных ресурсов зачастую используется для продления существования устарелого социально-экономического строя. Естественная или природная рента в таких случаях интенсивно используется для частичной компенсации тех потерь, которые обусловлены торможением со стороны устарелой экономической системы Опыт длительного функционирования в советский период административно-командной системы подтверждает данное положение.
Ресурсом устойчивого и долговременного экономического роста всегда выступает используемый механизм хозяйствования или экономическая система (см. главу 7). За счет соответствующих институтов и отношений в национальной экономике создаются устойчивые стимулы к труду, устанавливается прямая зависимость между результатами хозяйствования и уровнем потребления, гарантируются права частной собственности и экономические свободы. Развитие экономического интереса предполагает совершенствование отношений собственности и присвоения, внедрение новых моделей управления (менеджмент), изучение возрастающих потребностей (маркетинг).
При анализе факторов экономического роста высокое значение всегда отводится инвестициям. Действительно, капитальные вложения в производство позволяют не только открывать новые рабочие места, но и повышать фондовооруженность труда и производительность труда. Инвестиции становятся все более неотложными, когда экономический рост сдерживается из-за наличия устарелой материальной базы производства и инфраструктуры.
В свою очередь напомним, что объемы инвестиций зависят от уровня сбережений, от желания населения откладывать текущее потребление ради прироста достатка в ближайшем будущем, а также от прибыльности предприятий и от готовности предпринимателей идти на риск и инвестировать в производство дополнительный капитал.
Рост производительности труда и темпы экономического роста, сам факт перехода к интенсивному развитию зависят от технического прогресса. Технический прогресс «провоцирует» дополнительные капвложения, открывает перспективные направления для их высокоэффективного применения. В условиях овладения достижениями научно-технического прогресса открывается перспектива компенсировать рост фондоемкости производства позитивным ростом фондоотдачи.
При определении возможностей экономического роста следует выделять проблемы его реализации на уровне макро- и микроэкономики.
В микроэкономике складывается особая система факторов экономического прогресса. Так, очень часто заметным преимуществом обладает крупное производство, или «национальный чемпион», который по сравнению с другими отечественными фирмами более успешно закрепляется на мировом рынке. Незащищенность инвестиционного фонда предприятия от инфляции и девальвации, непрерывные изменения хозяйственного законодательства, а также его несовершенство и другие обстоятельства подобного рода в состоянии существенно затормозить развитие производства.
Ранее отмечалось, что производство вынуждено постоянно искать в сфере потребления особые доказательства своей общественной целесообразности.
Рис. 5.15. Влияние снижения спроса на объем национального производства
Сокращение спроса на потребительские товары быстро вызывает падение спроса на инвестиционные блага, что дополняется очередной волной сокращения объема национального производства (см. рис. 5.15).
Диагноз причин общего и перманентного экономического спада в данном случае достаточно простой — низкие темпы экономического роста, а затем и сокращение объемов производства обусловливаются низкими объемами совокупного спроса и снижающимся уровнем денежных доходов населения. Самый простой выход в такой ситуации — это искать способы наращивания совокупного спроса.
Подобные подходы характерны прежде всего для концепции « эффективного совокупного спроса», выдвинутой известным английским экономистом Дж. М. Кейнсом.
В наши дни подобные рекомендации не разделяют те экономисты, которые придерживаются «концепции предложения». С этих позиций в центре внимания оказываются факторы, которые стимулируют не спрос, а деловую активность, интерес предпринимательских кругов к устойчивому наращиванию и совершенствованию производства.
Сравнительный анализ разных подходов к обеспечению экономического роста позволяет выявить не только факторы роста, но и обстоятельства, которые тормозят экономический прогресс. Достаточно актуальным является вопрос о механизме регулирования экономического роста, о роли государства в данном процессе. Среди основных направлений такого государственного воздействия следует выделить стимулирование НТП и научных исследований, увеличение расходов на образование и подготовку квалифицированных кадров, стимулирование экономического поведения, а также создание налоговых и прочих льгот финансового характера, развитие и поддержание соответствующей инфраструктуры национального производства.
Необходимо иметь в виду, что фактором застоя и усиления депрессии может выступить и откровенно неудачная экономическая политика государства.
Защитники и противники экономического роста. В целом сбалансированный экономический рост обеспечивает разрешение многих проблем функционирования национальной экономики, выступает в роли своеобразного материального гаранта социальной стабильности. Поэтому и сам экономический рост, являясь объектом научного исследования, неизбежно превращается в особую цель социально-экономического развития.
При этом наиболее привлекательным для общества выступает обеспечение именно устойчивого и долговременного экономического роста.
Защитники и сторонники форсированного экономического роста обращают внимание на то, что экономический рост:
а) способствует разрешению противоречия между возрастающими потребностями и ограниченными ресурсами национальной экономики;
б) позволяет реализовывать одновременно различные программы социального (увеличение пенсий и пособий, строительство социального жилья), политического (наращивание военной мощи и стратегического присутствия, формирование государственных резервов) и экономического содержания (реконструкция заводов и новое строительство, развитие производственной инфраструктуры);
в) позволяет изыскивать дополнительные финансовые и материальные средства, а также разрабатывать новые методы для реализации программ по защите окружающей среды;
г) открывает возможность примирить интересы бедных и богатых слоев общества за счет прироста ВВП, формировать социальный мир, обеспечивать социальный прогресс.
Обратим внимание на то, что для весьма значительной группы стран, в том числе и для так называемых постсоциалистических, наиболее актуальной по прежнему остается проблема покрытия базовых потребностей. Можно спорить о выборе конкретной социально-экономической модели, но нельзя не признавать и существование проблемы борьбы с бедностью именно на основе дальнейшего развития национального производства.
Экономический рост обеспечивает наращивание «национального пирога», делить который всегда проще, нежели перераспределять имеющиеся доходы и собственность.
Противники безудержного экономического роста, тем более превращенного в некую самоцель, вполне резонно обращают внимание на усиление загрязнения окружающей среды, на усиление угрозы тотального экологического кризиса. Проблема бедности рассматривается не как проблема низкого уровня производства экономических благ, а как проблема нерационального распределения.
Внимание обращается на то, что в условиях форсированного экономического роста быстро обесцениваются имеющиеся профессиональные навыки и сам «человеческий капитал», что усиливает социальные и экономические потери, провоцирует в обществе конфликты. Считается, что экономический рост на основе массового производства не носит творческого характера. Выдвигается идея ограничения «нулевым» экономическим ростом.
Такие дискуссии не являются бесплодными. Они позволяют более точно определить качество экономического роста, выделить и закрепить способы достижения его социальной направленности, обеспечения сбалансированного развития национальной экономики, а также выработать наиболее оптимальные модели экономического развития. Национальная концепция экономического роста должна опираться на сбалансированную «стратегию богатства», или как принято сейчас говорить, иметь социальную ориентацию.
Следует признать, что тем не менее существуют исторически определенные пределы экономического роста. Данная тема постоянно обсуждается по инициативе представителей Римского клуба В многочисленных работах, опубликованных по итогам таких дискуссий, поставлен вопрос о естественных пределах экономического роста. Такие естественные пределы выводятся в силу объективно ограниченного ¦жизненного пространства для будущих поколений, ограниченных запасов сырья, а также ограниченных возможностей поглощения загрязнений окружающей среды (66; 46).
В концепциях Й. Шумпетера теория «предстоящего тотального застоя» основывается на психологических моментах (снижение потенциала предприимчивости, угасание интереса к собственности как источника мотивации, исчерпание мирского вскетизма — кальвинистской этики и т. д (76).
Новое качество экономического роста. В современных теориях экономического роста постепенно на первое место выдвигается проблема качества экономического роста.
Национальное производство и по объему, и по структуре обязано Соответствовать общественным потребностям, предугадывать их дальнейшую эволюцию. В национальной экономике должны доминировать отрасли, которые направлены на удовлетворение потребностей чело-река и связаны с научно-техническим прогрессом.
Вполне допустима ситуация, когда незначительный прирост общественного продукта дополняется существенным повышением его Качественных характеристик. Обеспечение экономического прогресса Предполагает ускорение поиска и материализации новых прогрессивных идей (инновационный процесс), резкое ускорение ресурсосбережения. Ресурсосбережение из некоего теоретического фактора экономического роста все более превращается в элементарное условие существования национальной экономики, сохранения ее конкурентной способности на внутреннем и внешнем рынках.
Это означает, что доминирование интенсивного типа становится обязательной чертой современной модели экономического развития.
Высокое качество экономического роста, основанное на использовании современных технологий, предполагает последовательное соблюдение социальной ориентации экономического развития, установление «индустрии благосостояния», обеспечение преимущественного развития 2-го подразделения национального производства, сохранение безопасных условий труда.
Существенное изменение характера взаимосвязи природы и общества предполагает формирование единой эколого-экономической системы национального воспроизводства, точный прогноз текущих и отдаленных экологических последствий реализуемых технических проектов, учет возрастающих затрат на природоохранные мероприятия, закрепление «экономики природопользования». Усиленное внимание к недопущению крупных производственных, технологических и прочих аварий предполагает изменение сути «технологической цивилизации» и придание ей универсального природоохранного характера.
СОБСТВЕННОСТЬ
6.1. Собственность как юридическая и экономическая категория
6.2. Структура отношений собственности. Пользование, владение, распоряжение. Современная теория прав собственности
6.3. Формы собственности: частная и государственная
6.4. Пути реформирования собственности: разгосударствление и приватизация. Индивидуализация собственности
Для того чтобы процесс производства экономических благ стал реальностью, необходимо располагать набором общих и специфических факторов производства, а также соответствующей информацией.
Однако прежде чем приступить к процессу производства, его участники должны определить свои исходные полномочия по использованию факторов производства, по присвоению будущих благ. Если исходный пункт общественного производства образуют потребности, то его основу составляют отношения присвоения, т. е. собственность. Приходится считаться с тем, что отношения присвоения предшествуют потреблению.
Собственность всегда находилась в центре внимания и общества, и экономической науки. В современных концепциях собственность рассматривается в тесной связи с формированием доходов и отражается через систему экономических интересов. Вопросы реформирования собственности, принятой модели распределения национального богатства и созданного продукта становятся особо актуальными в период нарастания кризисных явлений.
Для одних собственность выступает как символ жизненного благополучия, олицетворение их признания в обществе. Для других —
любая собственность есть зло. Не случайно в свое время большой общественный резонанс вызвало определение французским экономистом П. Ж. Прудоном собственности как кражи. Да и сегодня вопросы собственности и присвоения далеко не всегда встречают однозначное толкование.
Так или иначе, но изучение экономики предполагает глубокое познание отношений собственности.
Собственность есть присвоение, выступающее в определенной общественной форме. Сегодня принято выделять юридический и экономический подходы к исследованию отношений собственности. При экономическом подходе важным моментом выступают способ реализации собственности, присвоение дохода, управление, пропорции или степень участия в присвоении создаваемых экономических благ теми или иными субъектами отношений, степень ответственности за принимаемые решения.
Эволюцию отношений собственности в историческом аспекте наиболее точно отражает известная триада - пользование, владение и распоряжение. Современная теория прав собственности трактует данную категорию как проявление пучка специфических прав, что открывает возможность для непрерывной селекции новых и прогрессивных форм хозяйствования.
Классификацию форм собственности принято осуществлять в историческом и в функциональном аспекте. Мировой практике соответствует выделение государственной и частной формы собственности Необходимость реформирования отношений собственности, включая проведение разгосударствления, приватизации, а также индивидуализации (социализации) собственности определяется, прежде всего, экономическими соображениями.
В конечном счете, собственность достается тому, кто готов и кто способен принимать грамотные решения, кто более рационально использует ограниченные факторы производства.
6.1. Собственность как юридическая и экономическая категория
Собственность есть присвоение. Очень часто процесс производства и саму человеческую деятельность трактуют как присвоение благ, необходимых для жизни человека. В таких случаях присвоение выступает как всеобщая и универсальная связь человека с окружающим его социальным и природным миром.
Присвоить — означает включить определенный объект в сферу своей жизнедеятельности и своего волеизъявления, сделать такой объект только своим и одновременно исключить проявление в данной сфере воли любого другого человека. Присвоение является постоянным спутником жизни человека. Каждый из нас и шага не может сделать без присвоения или чтобы не признать результат чужого присвоения. Присвоение заставляет нас видеть разницу между «своим» и «чужим».
Начиная с классической школы, широко известна трактовка собственности как отношения человека к вещи. В таком варианте собственность предстает только как имущественное отношение. Собственность беспристрастно фиксирует что, сколько и кому принадлежит.
Вместе с тем собственность для отдельного изолированного человека, который находится, например, на необитаемом острове, имеет примерно такое же значение, как и его способность говорить с самим собой.
Власть человека над вещью не должна заслонять то обстоятельство, что собственность — это отношение людей по поводу вещей. В буквальном смысле слова, вне общества (группы людей, региональной общности, рода и т. д.) нет собственности.
Собственность проявляется как общественное отношение, в котором один человек чувствует себя собственником и обладает конкретным жизненным пространством, а другой человек в данном виде отношения не чувствует себя собственником. Сама же вещь превращается в собственность тогда, когда она становится объектом общественных отношений. Присвоение индивидуумом предметов природы, условий производства, результатов труда в пределах общественной формы и посредством ее — есть собственность. Собственность есть присвоение в определенной общественной форме.
Таким образом, собственность есть объективно-субъективное отношение, где объектом выступают вещи, материальные условия производства, результаты производства, а субъектом — люди, их ассоциации, вступающие в общественные отношения по поводу этих вещей.
Собственность есть отношение между людьми по поводу вещей.
В отношениях присвоения следует выделять четыре важных характеристики, при наличии которых возникают основания утверждать о присутствии отношений собственности.
Первый компонент связан с проблемой относительной редкости, или ограниченности, ресурсов. Вне редкости, или ограниченности, как экономического феномена собственность (как процесс ограничения сферы жизнедеятельности) теряет любой смысл. Поэтому можно сказать, что собственность есть монополия на благо, являющееся редким по своей природе или по своему происхождению.
Второй компонент собственности связан с ее исключающим характером. То, что можно одному лицу (как собственнику) в отношении объекта собственности, не разрешается другому. Поэтому можно сказать, что собственность есть отчуждение в пользу определенного лица.
Для собственности парной категорией действительно выступает отчуждение. Присвоение объекта одним лицом есть одновременно отчуждение или недоступность данного объекта собственности для другого лица Если собственность означает наличие сферы проявления воли для определенного субъекта, то состояние отчуждения для другого субъекта означает отсутствие такой же сферы проявления его личной воли. В итоге собственность как присвоение на одном полюсе означает отчуждение на другом полюсе
Третий компонент связан с тем, что собственность обеспечивает получение определенных экономических преимуществ для ее хозяина.
Четвертый компонент собственности связан с тем, что через отношения присвоения устанавливаются общественные нормы поведения по поводу благ. Такие поведенческие нормы необходимо неукоснительно соблюдать во взаимоотношениях и взаимодействиях с другими людьми или же нести материальные и прочие издержки из-за их несоблюдения.
Следовательно, права собственности есть не что иное, как определенные «правила игры», принятые в обществе.
Юридический подход. К настоящему моменту, благодаря предшествующим многочисленным дискуссиями, закрепилось устойчивое понимание того, что полномочия изучать собственность, в конечном счете, имеют и юристы, и экономисты. Сегодня выделяются соответственно юридический и экономический подходы к исследованию отношений собственности.
В ходе анализа собственности как юридического отношения предоставляется ответ на весьма важный вопрос: «кто собственник?» Этот вопрос можно представить и в такой редакции — «почему именно данного субъекта следует считать собственником?» Но смысл остается тем же — при юридическом подходе в первую очередь необходимо определить признанного субъекта собственности.
У юриста, чтобы дать ответ на обозначенный выше вопрос, есть два приема.
В одном случае собственность рассматривается исключительно как «писанное», или бумажное, право или как некий юридический титул. С позиций формального права на первый план обязательно выдвигаются документы, регламенты и прочие разъяснения (см. рис. 6.1), представляющие ценность для юридической конторы.
Рис. 6.1. Содержание юридического подхода к трактовке собственности
Такая юридическая позиция максимально приближается к экономической трактовке собственности Приходится исходить из того, что право собственности творит сама жизнь. В стороне оставляется «бумажное» право, в том числе и не действующее. Появление неработающих юридических документов, в которых отношения присвоения регулируются лишь формально, свидетельствует или о низком качестве подготовки данных документов, или о значительных изменениях, произошедших в реальных экономических отношениях.
Как отмечено на рис. 6.1, юридический подход в конечном счете завершается установлением формы собственности.
Следует признать, что результаты юридических изысканий представляют большую ценность для экономического анализа. Юридическое право собственности выступает как результат и как предпосылка для развития экономических отношений.
Результат развития проявляется в том, что право собственности закрепляет юридическими инструментами сложившиеся экономические отношения. Право собственности выступает вторичным, ши производным, от реальных экономических отношений. С опорой на авторитет государства или другими методами право закрепляет в качестве нормы поведения то, что оправдалось на практике и сложилось в регулятивной форме общественного сознания.
Как предпосылка для развития экономических отношений право собственности проявляется в том, что устанавливаются обязательные ориентиры для хозяйственной деятельности, т.е. правила предстоящего экономического поведения. Таким способом создается правовое поле для деятельности хозяйствующих субъектов.
В определенные моменты развития производства реальные отношения могут выходить за границы правового поля а) в результате отставания права от запросов реальной жизни или б) в результате допущенных прямых нарушений
Так, в условиях административного социализма право допускало только личное потребление приобретенного материального блага со стороны конкретного гражданина страны и не допускало его вторичную продажу Перепродажа трактовалась как спекуляция и рассматривалась как противоправное экономическое действие, направленное на получение якобы нетрудового дохода, со всеми вытекающими последствиями Курс на развитие рыночных отношений обусловил необходимость отмены такой юридической нормы По крайней мере, действующее законодательство более терпимо относится к данному виду коммерческой деятельности.
Как юридическая категория, собственность выступает как санкционированное обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) поведенческое отношение между людьми по поводу существования и использования благ тем или иным способом (26, с. 71).
Экономический подход. Данный подход к трактовке собственности по многим параметрам отличается от юридического подхода.
При юридическом подходе собственность выглядит как статичный объект и показывает, что ты имеешь, каковы границы твоих полномочий. Здесь не является лишним выяснить, каким способом — через дарение, наследование или каким-то иным способом — приобретено право собственности.
При экономическом подходе данные обстоятельства нас особо не интересуют. Дарение и наследование рассматриваются лишь как метод перераспределения уже существующей (количественно) собственности. Экономическую науку интересует способ возникновения собственности, включающий прежде всего производство, обмен и распределение.
Для экономического подхода особое значение имеет характер объекта присвоения, варианты производственного применения, точнее — его экономическая природа. Не случайно в первую очередь всегда выделяются средства производства, собственность на капитал и все то, что позволяет контролировать возникновение собственности на продукт производства, выполняет решающую роль при формировании экономической власти.
Кроме собственности на факторы производства, на созданное экономическое благо современный экономист выделяет также собственность на процесс производства.
Поэтому особое значение в экономическом анализе приобретает управление производством.
Важным моментом выступает способ реализации собственности. Действительно, одно дело, когда собственник средств производства сам, своим трудом приводит их в движение и производит экономическое благо. Другое дело — когда использует чужой наемный труд. Характер соединения средств производства и рабочей силы определяет социальный аспект реализации собственности. При его анализе следует учитывать способность отношений собственности обеспечивать в обществе право на труд, воспроизводить нормальные условия для труда и жизни.
Так, в социально-ориентированной экономике (ФРГ, Франция, Швеция, Финляндия, Австрия) складываются особо жесткие требования по сдерживанию безработицы, последовательно со стороны государства и профсоюзов контролируются процессы трудоустройства и совершенствования условий производства. Тем самым над собственностью помимо частных полномочий создается подсистема публичной власти.
Рис. 6.2. Содержание экономического подхода к трактовке собственности
При экономическом подходе особое значение приобретают пропорции или степень участия тех или иных экономических лиц в присвоении вновь создаваемых материальных благ.
Так, работник, обладая собственностью на рабочую силу как способность к труду, реализует ее и получает заработную плату.
Предприниматель, располагая особой разновидностью «человеческого капитала», присваивает предпринимательский доход или вообще среднюю прибыль.
Собственник земли, сдав ее в аренду, присваивает земельную ренту.
Банкир, выдав ссуду и контролируя движение ссудного капитала, присваивает ссудный процент.
При юридическом подходе вполне можно допустить такой вариант развития событий, когда одно из вышеназванных лиц окажется в состоянии присвоить весь полезный эффект.
Наоборот, при экономическом подходе следует исходить из того, что никто из выше перечисленных собственников факторов производства не должен в одиночку, без учета экономических интересов других, полностью присваивать весь полезный эффект. В противном случае такая концентрация на одном полюсе полезного эффекта не позволит обеспечить процесс воспроизводства, а точнее — погубит современное производство.
То, что выгодно банкиру и наемному рабочему, в одинаковой степени должно быть также выгодным предпринимателю и земельному собственнику. Экономический подход к механизму реализации собственности предполагает установление и поддержание баланса материальных и социальных интересов в национальном производстве.
Это важное обстоятельство постоянно учитывается при экономическом подходе. Часть полезного эффекта, в виде фонда возмещения, следует аккумулировать и незамедлительно направлять на компенсацию израсходованных материальных средств, а также износа основного капитала. И только оставшаяся часть, в виде вновь созданной стоимости (чистый продукт), подлежит распределению среди соб-ственников факторов производства, включая и оплату услуг правительства в виде соответствующих налогов. Поэтому реализация экономической стороны собственности предполагает наращивание полезного эффекта, совершенствование механизма распределения.
Еще одна важная сторона экономической реализации собственности — это проблема накопления. Накопление есть элементарный способ сохранения и развития собственности. Отсутствие накопления означает и отсутствие перспектив воспроизводства собственности, что грозит неизбежным изматыванием ее потенциала.
Производство — занятие рисковое. Здесь всегда присутствует высокая степень вероятности наступления неблагоприятных последствий. Поэтому одна из главный функций собственника сводится к тому, чтобы нести все виды ответственности за принимаемые решения — экономическую, материальную, моральную и политическую.
Экономическая ответственность распространяется на текущий доход собственника и его ликвидные денежные резервы, реализуется в виде штрафов, пени, повышенных процентных ставок или неустоек.
Материальная ответственность кроме всего этого предполагает также использование имущества собственника для компенсации убытков, нанесенных противоположной стороне.
Моральная ответственность в первую очередь затрагивает авторитет того же предпринимателя или собственника, его деловой и личный имидж и принимает порой самые различные формы (дополнительные условия страхования и обеспечения банковской ссуды, особый режим кредитования, опасность исключения из деловой среды, сворачивание контрактов и т. д.).
Частная собственность в соответствии нормами, сложившимися еще в Римском праве, — священна. Но одновременно она же обязывает собственника такого рода заботиться о поддержании социального спокойствия, о сохранении в обществе гражданского мира. Таковы исходные начала социальной, или политической, ответственности современной собственности.
Таким образом, собственность в экономическом смысле выражает объективно складывающиеся в процессе воспроизводства отношения между людьми по поводу использования факторов производства и присвоения полезного эффекта.
Экономические отношения собственности не могут обойтись без оболочки волевых или идеальных отношений. Но их реальное наполнение образуют все же функциональные отношения. Экономическая сторона собственности предполагает наличие экономической власти. Одним из проявлений такой экономической власти выступает управление производством.
6.2. Структура отношений собственности. Пользование, владение, распоряжение. Современная теория прав собственности
Эволюция отношений присвоения. Собственность имеет сложную структуру. При ее исследовании есть смысл проследить исторический ход развития отношений присвоения, выделить отдельные исторические этапы реализации собственности.
Эволюцию отношений собственности в историческом аспекте наиболее точно отражает известная триада — пользование, владение, распоряжение (собственность).
Каждое из выделенных здесь звеньев есть исторический этап, или форма исторического развития, отношений собственности.
Каждая историческая форма впитывает свойства предшествующей формы и одновременно выступает как материальный остов для возникновения более зрелых отношений присвоения (см. рис. 6.3).
Рис. 6.3. Соотношение между пользованием, владением и собственностью
На этапе пользования человек, в качестве основной цели своей деятельности, преследует получение от объекта максимума полезного эффекта. Для отношений пользования характерны кратковременность, ориентация на полезные свойства вещи. Пользование предшествует более развитым формам — владению и собственности — точно так же, как простой сбор готовых продуктов природы предшествует производству экономических благ.
Анализ дальнейшего перехода отношений пользования во владение и собственность позволяет выделить несколько вариантов такой исторической трансформации.
В первом случае выделим вариант пользования, который всегда находится за границами общественных отношений и никогда не перерастает в отношения присвоения. Это касается отношений человека к свободным благам, когда возможности других людей пользоваться этими же благами никаким способом не ограничиваются. В таком режиме люди обычно ассимилируют воздух, ветер, тепло и свет солнца, пользуются дарами природы. Здесь не возникает отчуждения; пользование и потребление осуществляются вне присвоения, т. е. вне общественной формы.
Второй вариант пользования также касается свободных благ, например, космоса, Антарктиды — целого свободного континента, а также мировых океанов. Есть многочисленные и, главное, серьезные межгосударственные договоренности, что все это и в дальнейшем будет выступать ничьей собственностью (общая планетарная собственность). Получается, что свободное пользование и потребление, или фактическое отсутствие собственности, реализуется не просто так, как естественное право, а на основе уже специальных межгосударственных договоренностей, к тому же оформленных юридически.
Когда же обнаруживается, что такой подход все же порождает трения и коллизии, то разрабатываются и принимаются специальные ограничения по условиям хозяйствования, например, в прибрежных водах вводятся экономические зоны. В наше время уже стали договариваться о пределах воздействия на облака и тучи при организации искусственного дождевания и т. д.
Есть система международной ответственности одной стороны перед другой за радиационное заряжение территории других государств в результате аварии на объектах атомной энергетики.
Третий вариант пользования предполагает установление общественных отношений присвоения. Так, будем считать, что ягоды в лесу по-прежнему являются свободным благом. Но собранные и принесенные домой ягоды уже становятся собственностью того человека, чей труд при этом затрачен. Труд как процесс дополняет пользование и дает основание для превращения даров природы в собственность. Собственность лишает возможности других людей прикасаться к чужой вещи.
Современное производство обусловливает необходимость выделять обратное движение — от полной собственности к частичному пользованию.
В современном производстве пользователем выступает непосредственный работник (исполнитель). Объектом пользования выступает оборудование или соответствующее рабочее место. Пользование в экономическом смысле выступает как процесс взаимодействия труда и средств производства. Если принятый способ пользования оказывается неэффективным, то такие отношения неизбежно заменяются.
Пользование объектом собственности отделено от собственности на создаваемый продукт. Так, пользователем оборудования выступает наемный работник, но собственником создаваемого продукта является работодатель или предприниматель. За предпринимателем полностью или частично закрепляются права собственности на средства производства как фактор производства. Наемный работник присваивает некоторую часть продукта на основе его собственности на рабочую силу и в пределах определенного денежного эквивалента — заработной платы. Работник получает право на пользование средствами производства, так как добровольно уступает часть своей абсолютной собственности на рабочую силу.
С развитием отношений собственности пользование выступает как одно из возможных проявлений владения. Для владения характерно длительное извлечение совокупности полезных свойств вещи (хозяйствование). Если пользование исторически могло протекать вне общественной формы, то владение предполагает четкое определение полномочий одного субъекта по отношению ко всем остальным.
Владение как неполная или частичная собственность может проявляться в силу двух основных обстоятельств. Первое — связано с тем, что владение исторические еще не сумело развиться в полную, или абсолютную, собственность. Второе обстоятельство связано с тем, что права владения выступают как права, делегированные со стороны собственника.
Владелец полностью реализует собственную монополию на объект хозяйствования. Так, владелец определенного участка земли обладает исключительным правом ее использования, выступает собственником производства как процесса, является хозяйствующим субъектом.
Владелец оборудования, полученного в аренду (лизинг), является собственником процесса производства, а также создаваемого продукта. Будучи таковым, владелец несет ответственность за результаты хозяйствования, реализует экономические свойства вещи.
Безусловно, полномочия владения всегда ограничены. Так, владелец не может продать имущество и за счет выручки от реализации погасить, таким простым способом, свои долги.
В реальной действительности может выделяться номинальный и реальный владелец.
Реальный владелец может оставаться в стороне от производственного процесса, но сохранять при этом право присваивать часть дохода или полезного эффекта (прибыли). Номинальный владелец (менеджер, директор, управляющий или распорядитель) получает зарплату и премии, но не является собственником создаваемого продукта.
Отношения владения на практике могут реализовываться в различных формах, например через развитие аренды, лизинга оборудования, через движение ссудного капитала. При аренде отношения владения всегда, как правило, ограничиваются дополнительными условиями Относительное право владения проявляется также в отношениях лизинга, когда оборудование передается в пользование и владение, но такая передача дополняется ограничениями по способу его использования, временными ограничениями и т. д.
Высшей формой развития отношений присвоения выступает собственность, или полное распоряжение вещью. Собственность предполагает абсолютную монополию присвоения. Если владение материализуется в присвоении полезных (естественных и экономических) свойств вещи, то собственность немыслима без присвоения всего объекта, всех его свойств, включая и его физическую судьбу. Собственник вправе продать принадлежащий ему объект и, получив соответствующий денежный эквивалент, использовать затем такие деньги по собственному усмотрению.
При переходе от владения к полной собственности особое значение приобретает распоряжение. Распоряжение выступает как одна из высших функций собственности, оно распространяется на физическую и денежную оболочку объекта собственности. Экономический смысл распоряжения проявляется через создание условий для реального присвоения результатов хозяйственной деятельности, т. е. для распределения дохода.
Обозначенная триада «пользование — владение — собственность» (распоряжение) отражает не только исторический процесс развития форм собственности (от простого к сложному), но и структурность современных отношений присвоения, наличие в сложном явлении исходных или более простых элементов. Жизнь свидетельствует о том, что при возникновении развитой экономической формы исторически предшествующая и более простая форма не всегда исчезает, а самореализуется в виде одной из модифицированных подсистем более зрелой формы. Так, владение, при определенных обстоятельствах дифференциации отношений собственности, сохраняется вполне устойчиво, выступает как обособленная функция собственности, или как «ограниченное присвоение».
Опыт также показывает, что подобный плюрализм форм реализации присвоения стабилизирует отношения собственности.
Таким образом, собственность выступает как высшая форма материальных и имущественных отношений, как непосредственное проявление наиболее развитых форм материальных отношений.
Обратим внимание на то, что переход от низших к более высшим формам присвоения, от пользования к владению, от владения к собственности исторически совпадал с определенными этапами развития государственности. Поэтому не случайно считается, что возникновение полноценного государства является важнейшей предпосылкой становления развитых форм собственности.
Современная теория прав собственности. Факт исторической эволюции отношений собственности используется в современных теориях собственности.
Так, для «континентального» подхода характерна абсолютизация необходимости концентрации прав собственности у конкретного субъекта. Собственно говоря, триада «пользование — владение — собственность» также обращает внимание на то, что только полная монополия над объектом означает становление полноценной собственности. Поэтому сторонники континентального подхода трактуют рассредоточение прав собственности на объект как воспроизводство феодальных пережитков в виде неполной собственности, как своеобразное размывание частной собственности.
Следует отметить, что подобный подход к трактовке прав собственности соответствовал такой исторической форме производства, при которой один и тот же человек одновременно выступал как хозяин, директор или как главный распорядитель.
Однако бурное развитие кооперативов, товариществ, акционерных обществ, партнерств и международных компаний поставило под сомнение целесообразность соблюдения принципа «единости и неделимости» собственности. В соответствии с запросами современного производства получает развитие англосаксонская традиция, выдвигается теория «прав собственности». С этих позиций расщепление собственности на пучок прав рассматривается не как эрозия, а как нормальное функциональное состояние и экономики, и собственности на средства производства. Так, развивающиеся экономические отношения заставили привести в соответствие с ними юридические трактовки имущественных отношений.
В соответствии с теорией «прав собственности» сама собственность предстает не как монопольная власть над конкретным объектом, а как проявление пучка прав собственности. Всего выделяется 11 исходных элементов прав собственности (классификация А. Оноре):
1) право владения, т. е. право исключительного физического контроля над объектом, благом, ресурсом или фактором производства;
2) право использования, т. е. право применения реализации полезных свойств блага, ресурса, того же фактора производства;
3) право на управление;
4) право на доход;
5) суверенное право отчуждать, потреблять, изменять или уничтожать благо, ресурс и т. п.;
6) право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации, от вреда со стороны внешней среды;
7) право на передачу благ в наследство;
8) право на бессрочность обладания благом;
9) запрет на использование собственности способом, наносящим вред внешней среде;
10) право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможности использования объекта собственности или его эквивалента при уплате долга;
11) право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.
В новейших построениях, в рамках полного права собственности, насчитывают уже около 1 500 полномочий. Абсолютная собственность предполагает максимальную концентрацию «травинок» прав собственности.
Но главное заключается не в этом. Значение самой идеи дифференциации прав собственности состоит в том, что признается возможность выделения разнообразных полномочий, допускаются те или иные функциональные проявления собственности в системе хозяйствования.
Процесс развития экономических отношений отныне выглядит как многовариантный. Появляется возможность из одного и того же «строительного материала» воздвигать экономические формы разных конфигураций. Очень важно, что селекция и наращивание прав собственности, разные их сочетания создают возможность для развития прогрес-сивных форм хозяйствования и появления новых субъектов экономических отношений, наделенных разнообразными имущественными полномочиями. Это способствует многообразию экономической жизни, обеспечивает должную мобильность отношений хозяйствования.
Дифференциация прав собственности позволяет точнее опреде-пить полномочия того же предпринимателя, хозяина, заемщика или кредитора. Скрупулезное определение прав собственности имеет большое практическое значение. Считается, что собственник несет все виды ответственности за конечные результаты производства. Поэтому специфицирование прав собственности, или их точное определение, для конкретного субъекта создает прямой и понятный стимул принимать взвешенные экономические решения, работать на конечный экономи-неский результат.
В конечном счете, собственность достается тому, кто готов и кто способен принимать грамотные решения, кто оказывается в состоянии использовать факторы производства более рационально.
Противоречия собственности. В реальной действительности нужно учитывать структурные противоречия отношений собственности.
Наличие ограниченных прав собственности в рамках определенной формы хозяйствования (владение, аренда, наемный менеджер и т. д.) не означает, что тенденция по расширению таких прав тем или иным способом подавлена окончательно.
Так, владение выступает как одна из форм реализации собственности. Но на практике нельзя исключать, что владелец все же не будет стремиться стать полным собственником, избегать жесткого контроля со стороны собственника, уклоняться от уплаты экономической ренты В пользу собственника. Владелец чаще всего выступает как организатор производства, непосредственный предприниматель. Даже будучи номинальным владельцем, выступая в роли того же наемного директора, такой субъект будет стремиться расширить свои права собственности на производство как процесс, на создаваемый продукт.
Для воспроизводства собственности необходимы инвестиции, в том числе компенсирующие износ материальных объектов. Источником для инвестиций, особенно в условиях самофинансирования, выступает прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности. Реально — это собственность хозяйствующего субъекта. Но признание такого факта означало бы подрыв прав базового собственника, который передал объект собственности в ограниченное владение. Вместе с тем непризнание таких прав с целью защиты интересов базового собственника выступит фактором торможения производства.
Поэтому в реальной действительности необходимо фиксировать возникающие противоречия реализации собственности и разрабатывать такие формы хозяйствования, которые не тормозили бы развитие, а, наоборот, выступали фактором экономического роста.
6.3. Формы собственности: частная и государственная
Объекты собственности. Безусловно, собственность не сводится только к отношению человека и вещи. Вместе с тем собственность предполагает наличие и самой вещи, и такого рода отношений.
Отношения собственности, или присвоения, всегда связаны с определенными предметами, вещами, материальными благами, условиями производства.
Современная экономическая теория признает:
а) многообразие и расширение объектов собственности. Закон возвышения потребностей способствует наращиванию разновидности объектов собственности, т. е. своеобразных пунктов концентрации интереса человека;
б) примат собственности на средства производства по сравнению с собственностью на предметы потребления.
При этом речь не идет лишь о каком-то количественном превосходстве одного вида экономических благ над другим. Для того чтобы иметь экономические блага в виде предметов потребления, необходимо предварительно организовать производство, уже располагая соответствующими средствами производства. Кроме того, жизнь свидетельствует о том, что тот, кто является собственником средств производства, также выступает и собственником самого процесса производства;
в) функциональное равенство всех разновидностей собственности на факторы производства, включая и рабочую силу.
Такая оговорка в отношении рабочей силы важна, так как длительное время существовала открытая дискриминация именно данного фактора производства. Полезный эффект в виде прибыли, или дохода, есть результат совместного присутствия и взаимодействия всех основных и специальных факторов производства. Каждый вид включенного в производство экономического ресурса имеет право на соответствующую часть в создаваемом полезном эффекте, например, в виде пофакторного дохода;
г) историческое перераспределение роли ведущего фактора производства.
Так, в течение многих тысячелетий земледелие выступало господствующей отраслью материального производства. Поэтому и ключевая роль длительное время принадлежала собственности на землю, водные ресурсы и т. п. В современной экономике доминирующую роль выполняет финансовый капитал. Повышается значение научно-технической и экономической информации, пригодной к внедрению в производство, а также весомость «человеческого капитала», моделей управления и организации производства, т. е. невещественных объектов собственности.
Два варианта классификации. Классификацию форм собственности принято осуществлять в историческом (вертикальном) и в функциональном (горизонтальном) аспекте.
В современных условиях большое значение имеет горизонтальный, или функциональный, подход к классификации форм собственности на средства производства.
С этих позиций выделяют частную и государственную собственность.
На текущий момент такой подход получил должное отражение в законодательстве Республики Беларусь, что соответствует сложившейся мировой практике.
Частная собственность — означает, что объект собственности находится в распоряжении конкретного физического или юридического лица, группы лиц или определенной ассоциации, семьи или товарищества.
Другими словами, к частной собственности относится все, что не является собственностью государства. Частная собственность есть собственность негосударственная.
Частная собственность на средства производства выступает экономической основой частного, или негосударственного, сектора национальной экономики.
Функциональный подход, предполагающий выделение прежде всего механизма реализации собственности, позволяет в рамках частной собственности распознать ее основные разновидности:
1) индивидуальная частная собственность, когда объект принадлежит конкретному физическому лицу. Такая собственность выступает основой домашнего хозяйства, семейного предприятия или мастерской, а также фермерского хозяйства.
Правда, в рамках индивидуальной собственности жизнь заставляет выделять частно-трудовую собственность на средства производства, когда при организации производства не используется труд наемных рабочих со стороны. Здесь в одном лице концентрируется труд, собственность, управление, распоряжение доходом и имуществом. Такая разновидность собственности выступает базисом для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
Частную собственность на потребительские блага, которые используются в домашних хозяйствах, в наших условиях принято называть личной собственностью граждан. Считается, что объекты или имущество, находящиеся в личной собственности, не выступают в качестве фактора производства.
2) Партнерская, или групповая, собственность, когда средства производства принадлежат группе физических или юридических лиц, ведущих совместную предпринимательскую деятельность на основе полной или ограниченной материальной ответственности.
Такая собственность также имеет многочисленные разновидности. Например, следует обратить внимание на наличие или отсутствие при этом наемного труда. Кроме того, ассоциированный собственник может работать или не работать на данном предприятии. Партнерская собственность может быть создана в складчину, в виде паевых взносов (земля, деньги, строения, оборудование, идеи). В данном случае известна, например, кооперативная собственность на средства производства, которая приводится в движении трудом самих кооператоров. При выходе одного из учредителей из партнерской собственности его доля обычно выплачивается оставшимися членами.
Рис. 6.4. Общая схема классификации собственности на средства производства
Можно выделять две основные модели функционирования акционерной собственности:
а) континентальная модель, когда у постоянных акционеров сосредоточено 70-80% капитала фирмы, а остальная доля ценных бумаг время от времени поступает на рынок, обслуживает механизм привлечения дополнительного денежного капитала, в том числе и через партнерские связи с другими фирмами;
б) англосаксонская модель, где, наоборот, 70-80% капитала акционерного общества мобильны, являются объектом постоянных сделок на финансовом рынке.
Следует признать, что акционерная собственность является наиболее развитой разновидностью частной собственностью, полнее соответствует потребностям современного производства с учетом возможностей привлечения дополнительных инвестиций, перелива капитала в наиболее перспективные направления развития национальной экономики, а также с учетом современных тенденций демократизации экономических отношений.
Государственная собственность. С государственной собственностью приходится иметь дело в том случае, если объект принадлежит государству, или, как говорили ранее, казне.
Государственная собственность выступает основой государственного сектора национальной экономики, обслуживает другие функциональные потребности государства.
Государственная собственность находится в монопольном распоряжении органов управления. Поэтому такие органы управления, проводя определенный экономический курс развития, обязаны обеспечивать ее сохранность и развитие, должную экономическую и социальную эффективность, не допускать скрытой приватизации со стороны государственной бюрократии.
Особенностью государственной собственности является то, что она не делится на доли, не персонифицируется с отдельными личностями и в этом смысле унитарна, т. е. неделима. Производством управляют назначенные государством специалисты (менеджеры).
Опыт передовых стран показывает, что государственные предприятия доминируют в тех отраслях национальной экономики, где велика потребность в четкой координации деятельности, где производительные силы могут функционировать только как общие (экология, национальная оборона, освоение космоса, транспорт, связь, энергетика, фундаментальная наука, некоторые разновидности социальной сферы). Государственная собственность получает развитие и в тех случаях, когда определенный вид производства является хронически малоприбыльным, при наличии высокой степени риска неполучения должного конечного результата.
В отдельных случаях государственная собственность возникает в ходе национализации частных предприятий (социальная и политическая необходимость, банкротство).
Среди государственной собственности обычно выделяются две основные разновидности: 1) республиканская, или федеральная, собственность; 2) местная, или коммунальная (муниципальная), собственность (см. рис. 6.4).
Кроме того, на практике возможен разный режим использования государственной собственности с точки зрения степени ее ориентации на коммерческий результат, что порождает возникновение в государственном секторе национальной экономики разных форм хозяйствования.
Смешанные формы собственности. Диффузия собственности, динамизм экономических процессов приводят к тому, что на практике активно образуются «пограничные», или смешанные, формы собственности.
К таким разновидностям относятся те формы собственности, в образовании которых принимает участие, например, частный и государственный капитал. Поэтому к смешанной форме собственности можно смело отнести акционерные предприятия, где владельцем выступают отчасти или государство, или частные предприниматели, или даже сами работники данного акционерного предприятия.
К смешанной форме собственности можно отнести собственность совместного предприятия, где зафиксировано участие национального и иностранного капитала.
К производным формам собственности относятся такие объекты, которые имеют определенную специфику образования. Например, собственность церкви или религиозных общин, товариществ, общественных организаций или ассоциаций.
Очень часто учредителями нового предприятия выступают юридические лица, которые параллельно продолжают свою первоначальную деятельность. При этом новое образование может выступить в роли координирующего центра деятельности для своих же учредителей. По такой схеме образуются, например, холдинги (компании, контролирующие пакеты акций), финансово-промышленные группы, концерны или тресты. В таких случаях можно говорить о возникновении комбинированной формы собственности, когда каждый учредитель делегирует новой структуре часть своих полномочий, но при этом базовые характеристики изначальной формы сббственнос-ти все же не теряются.
Исторические формы собственности. При историческом подходе внимание обращается прежде всего на социальный характер соединения рабочей силы и средств производства, выделяется способ реализации экономической власти.
Античная форма собственности характеризовалась тем, что право абсолютной собственности на вещи или средства труда распространялось и на тех работников, которые приводили в движение данные объекты. Работники оказывались в положении рабов, абсолютно зависимых и бесправных людей. Древние мыслители подробно описывали методы наказания и воспитания рабов, но, тем не менее, рабов рассматривали в качестве «говорящих» орудий труда.
Феодальная собственность, от которой многих из нас отделяет отмена крепостного права, произошедшая лишь полтора века назад, предполагала абсолютные права на условия производства и ограниченные права собственности на самих работников. Работник был обязан трудиться на феодала, или своего господина. Для создания должной заинтересованности такого работника наделяли землей и другими орудиями труда; используя их, крепостной крестьянин добывал необходимые средства существования.
Для буржуазной собственности характерно наличие личной свободы всех членов общества, провозглашение достаточно широких гражданских прав. Но экономическая и гражданская свобода для подавляющей части населения дополнялась отсутствием стабильных источников существования. Использовались разные методы для превращения в частную собственность общинных земель. Неравномерное распределение средств производства, или источников существования, среди членов общества автоматически создало условия для принуждения к труду экономическими методами.
В социалистических концепциях отстаивается идея общественной собственности, когда якобы исключается концентрация и централизация собственности на средства производства в пользу той или иной группы (класса) людей. Социалистическое строительство показало, что в качестве ведущей или основной формы общественной собственности, в конечном счете, выступила хорошо известная государственная собственность, с присущей ей бюрократизацией и отчуждением работника от процессов присвоения.
Такая модель и такие же последствия административного хозяйствования были характерны для Советского Союза и для тех стран, которые использовали схожую жономическую систему. В некоторых государствах, например в Югославии, развитие получили рабочее самоуправление и идея «непосредственно общественной» собственности.
Следует отметить, что знание исторических тенденций и основных закономерностей эволюции отношений собственности не являеіся лишним для современного экономист. Это позволяет избежать многих серьезных ошибок при экономическом моделировании современного производства, при выработке и внесении в коридоры власти рекомендаций по реформированию действующей экономической системы.
Типы собственности. В марксистской литературе принято выделять типы собственности: частную и общественную. Критерием для такого разграничения выступает идея эксплуатации труда, или способ соединения средств производства и рабочей силы, доминирующий в пролетарской экономической теории.
Считается, что частная собственность допускает эксплуатацию труда (наемного, подневольного и т. п.). А вот общественная собственность якобы свободна от эксплуатации труда, это мир свободного и счастливого труда на самого себя. Развитие акционерных обществ с этих позиций рассматривается не как форма прогресса, а как форма кризиса частной собственности, признания необходимости перехода к общественной собственности.
В качестве конкретной разновидности общественной собственности все же пришлось признать государственную собственность. Правда, государегвенная собственность в Швеции или в Германии, где уровень жизни простого рабочего в 15-20 раз был выше уровня жи ши советскоі о пролетария, в качестве общественной не признавалась. Общественной собственностью, якобы устанавливающей социальную справедливость, признавалась советская колхозная собственность, на самом деле устанавливающая полную феодальную зависимость колхозника и его приусадебного хозяйства от воли вышестоящего начальства.
Нет сомнений в том, что данная концепция о типах собственности, устарелая и откровенно идеологическая, сегодня не имеет серьезного научного и практическою значения.
6.4. Пути реформирования собственности: разгосударствление и приватизация. Индивидуализация собственности
Необходимость реформирования. Необходимость в таких преобразованиях может быть обусловлена многими обстоятельствами.
Прежде всего, это снижение экономической эффективности, уход части экономики в «тень», снижение объемов и темпов инвестиций, критическое нарастание вывоза национального капитала, снижение интереса к развитию самой собственности. Сильное влияние здесь могут оказать и политические факторы, включая смену правительства, политического строя и идеологической концепции развития.
Процесс реформирования отношений собственности может осуществляться:
а) эволюционным или революционным способом;
б) со сменой формы собственности или в рамках существующей формы.
Развитие государственной собственности. Один из возможных вариантов реформирования отношений собственности состоит в развитии государственной собственности и, как следствие, государственного сектора национальной экономике.
Государственная собственность наращивается через национализацию, а также благодаря накоплению капитала и строительству новых предприятий.
Национализация — это превращение объекта, имущественного комплекса, экономического ресурса или предприятия из собственности частной в собственность государства или всей страны. Национализация осуществляется через конфискацию имущества или через выкуп, полностью всего объекта или его части (акции предприятия).
Очень часто национализация обусловлена необходимостью обеспечить перелив частного капитала из одной отрасли в другую, более перспективную. Таким способом, за счет средств государственного бюджета, через выкуп осуществляется санирование предприятия, становящегося банкротом. Национализация ослабляет влияние монополий. В отдельных случаях национализация способствует снятию социальных, политических, а также религиозных противоречий.
Следствием национализации выступает рост государственной собственности и государственного сектора в экономике страны. В отраслевом аспекте госпредприятия обычно сосредоточиваются в производственной инфраструктуре (транспорт, связь, энергетика), которая призвана обеспечить стабильное функционирование всей национальной экономики. Известно, что для производственной инфраструктуры характерна высокая фондоемкость, низкий уровень рентабельности, длительные сроки окупаемости инвестиций. Все это делает инфраструктуру реального сектора экономики для частного бизнеса малопривлекательной.
Государственный сектор не случайно доминирует в отраслях, связанных с НТП, где складывается высокая ответственность и существует риск крупных потерь. Своим присутствием государство вынуждено закрывать ниши подобного рода, нейтрализовать своеобразную инертность частного капитала.
Среди государственных предприятий выделяются два основных вида:
а) предприятия публичного права, где 100% капитала принадлежат государству. Такие предприятия обычно не преследуют коммерческие цели. Основное их предназначение — в полном объеме выполнять конкретные функции по обеспечению общего и частичного равновесия в национальной экономике;
б) предприятия частного (коммерческого) права, цель которых, наоборот, — максимизация прибыли. Среди таких предприятий значительная доля приходится на акционерные общества смешанного типа.
В целом следует признать, что развитие государственного сектора, в том числе и такими радикальными методами, как национализация, обусловлено прежде всего сооображениями экономической целесообразности, стремлением последовательно решать стратегические задачи устойчивого экономического роста.
Помимо национализации частный сектор экономики утрачивает свои позиции вслед за ростом государственных капвложений, направляемых в производство, а также если при акционировании индивидуальной частной собственности некоторая доля акций переходит в собственность государства.
В условиях социалистического строительства частные крестьянские хозяйства ликвидировались в ходе так называемой коллективизации.
Разгосударствление. Следует признать, что процесс развития госсектора и наращивания потенциала государственной собственности всегда соседствует с другим процессом — разгосударствлением.
Разгосударствление — процесс, противоположный огосударствлению (этатизации) экономики.
Разгосударствление означает постепенный уход государства из экономики. Низкая эффективность воздвигнутой системы государственного управления экономическими процессами, снижение эффективности государственных предприятий, бюрократизация экономической жизни и нарастание социальных противоречий в совокупности заставляют определить методы реформирования огосударствленной экономики (см. главу 13).
Опыт стран с рыночной традицией свидетельствует о том, что в таких случаях часть государственных предприятий:
а) переводится на коммерческие основы функционирования;
б) превращается в акционерные общества с передачей контрольного пакета и общего контроля частному капиталу;
в) продается с аукциона и превращается в частную собственность.
Понятно, что в период реализации программы разгосударствления максимально сокращаются капвложения за счет государственного бюджета. Значительно изменяются функции государства по регулированию экономических процессов. Методы административного воздействия заменяются на экономические, носящие рекомендательный характер. Определенная часть функций государственного регулирования вообще отменяется (отмирает) или передается (трансформируется) на уровень ассоциаций гражданского общества При этом, как отмечено выше, основное содержание разгосударствления определяют процессы приватизации.
Приватизация — есть процесс трансформации объектов государственной собственности в частную собственность, а также создания широких и долговременных возможностей для развития частного сектора национальной экономики.
Особый вариант приватизации — реприватизация, когда объекты государственной собственности безвозмездно передаются в частную собственность тех лиц, которые утратили ее, например, в ходе ранее проведенной национализации (конфискации).
Масштабы приватизации зависят от степени остроты накопившихся проблем и противоречий экономического развития. Признавая необходимость существования госсектора в национальной экономике как стабилизирующего фактора, современная экономическая теория подчеркивает, что данный государственный сектор функционирует с меньшей эффективностью, нежели частный сектор, который в буквальном смысле слова «генетически» сориентирован на максимизацию экономического эффекта.
Частный сектор обречен работать эффективно, так как постоянно несет всю полноту всех видов экономической и социальной ответственности за конечные результаты хозяйствования. Для обеспечения эффективной работы частный сектор в свою очередь нуждается в свободе выбора и свободе принятия решений, в гарантиях выполнения заключенных контрактов и договоров, в признании только суда в качестве последней инстанции при решении всех споров, наконец, в абсолютной безопасности частной собственности.
Очень важно сформировать в обществе позитивное восприятие частного бизнеса и предпринимателей, которые возлагают на себя ответственность за принимаемые решения. Уважение к частному бизнесу предполагает развитие в обществе экономического интереса к сбережениям, собственности и инвестициям.
Надо четко осознавать: тот, кто не имеет интереса к собственности, тот имеет другой интерес — больше есть и меньше работать.
Таким образом, основной стратегической целью приватизации как метода реформирования отношений собственности выступает преодоление в национальной экономике застойных и кризисных явлений, повышение эффективности функционирования, ускорение социально-экономического развития.
Основными задачами приватизации являются:
1) формирование слоя частных предпринимателей, дебюрократизация экономической жизни;
2) создание конкурентной среды, повышение в национальной экономике конкуренции (соревновательности), демонополизация экономической жизни;
3) привлечение в страну иностранных инвестиций и заимствование передового опыта хозяйствования.
В виде частных задач, решаемых в ходе распродажи государственных предприятий, выделяются сокращение убытков государства и получение дополнительного дохода в бюджет за счет своеобразной распродажи «фамильного серебра», сокращение долгов государственного сектора, открытие новых рабочих мест, повышение степени доступности частного бизнеса и развитие «народного капитализма».
Следует отметить, что длительное время национализация и приватизация выступали как традиционные элементы противоположных и несовместимых моделей экономической политики, ангажированных к тому же сторонниками различных политических движений.
Так, еще недавно в Западной Европе политические партии, придерживающиеся идей экономического либерализма, вслед за приходом к власти неизбежно брали курс на разгосударствление экономики и приватизацию государственных компаний.
Наоборот, партии социал-демократической ориентации долгое время придерживались курса на укрепление госсектора, предпочитали всячески сдерживать процессы приватизации.
В современных условиях политические партии руководствуются больше не идеологическими ценностями, а здравым смыслом. Поэтому в наше время не столь уж редко случается так, что правительство социал-демократической ориентации, с учетом реального состояния национального производства, как это ни кажется странным, придерживается курса на приватизацию, а их политические противники (сторонники идеологии экономического либерализма) отстаивают им несвойственную идею укрепления государственного сектора и усиления государственного регулирования.
Приватизация всегда нуждается в большой и серьезной подготовительной работе.
При разработке программы приватизации важно правильно определить отраслевую последовательность, обеспечить синхронное развитие приватизации в реальном и финансовом секторах национальной экономики. Условия привлечения иностранных инвестиций не должны подрывать конкурентные позиции национального капитала. Важно обеспечить контроль за легализацией доходов и собственности, не допускать отмывания «грязных» денег и криминализации экономики, обладать совершенной законодательной базой (13).
Все схемы приватизации должны быть понятными и прозрачными. Требуется точно оценить приватизируемое имущество. Частный сектор должен получать при необходимости высококвалифицированные консалтинговые услуги.
В условиях проведения приватизации всегда есть опасность трансформации функций власти, монополизированных бюрократией на предыдущих этапах огосударствления национальной экономики, в частную собственность. При нарушении норм социальной справедливости приватизация превращается в «прихватизацию», дополняясь прямым или скрытым разворовыванием государственного имущества.
Чем больше таких негативных тенденций, тем сильнее политические позиции тех движений, которые ратуют за очередной передел собственности.
Современный опыт. Приватизация как процесс реформирования отношений собственности особо актуальна для стран, которые в начале 90-х годов XX в. взяли курс на реформирование устарелой административно-командной системы и формирование экономической системы рыночного типа, курс на заимствование позитивного опыта наиболее развитых стран мира (см. гл. 13, 14).
Объектами приватизации в наших белорусских условиях выступают мелкие, средние и крупные предприятия промышленности, торговли, строительства, сферы услуг, сельского хозяйства, а также жилой фонд, отчасти — земля. В ходе приватизации новыми частными собственниками становятся отдельные физические лица, трудовые коллективы предприятий, акционерные общества и товарищества.
В качестве основных методов приватизации, которые используются, например, в Беларуси и в других странах, решающих аналогичные задачи, следует выделить бесплатную передачу собственности в частные руки, включая ее обмен на чеки, ваучеры и другие подобные денежные суррогаты, выкуп на основе льгот (для членов трудовых коллективов, менеджеров), акционирование и свободную распродажу акций по рыночному курсу, а также аренду с правом последующего выкупа.
В свою очередь каждый из этих методов предполагает наличие своих собственных вариантов.
Так, аукционная продажа может включать не только сам объект собственности или имущественный комплекс, но и ранее накопившиеся долги приватизируемого госпредприятия перед кредиторами. Аукционная продажа может обставляться, например, условиями по сохранению рабочих мест, профиля предприятия (например, магазина), а также обязательствами по объему дополнительного инвестирования.
Источником выкупа могут быть денежные сбережения и резервные фонды предприятий, нераспределенная прибыль или кредиты банков под залог приобретаемого имущества.
Продажа акций населению может проходить по фиксированной или рыночной цене. Могут быть ограничения по контрольному пакету, по объему акций, которые передаются менеджерам предприятия или трудовому коллективу. Не исключается и вариант введения так называемой «золотой акции», дающей государству дополнительные права.
Приватизация на исходном этапе допускает создание акционерных обществ со стопроцентным государственным капиталом, а также предприятий смешанной формы собственности. Кроме того, госпредприятие может переводиться на коммерческие принципы хозяйствования, т.е. в частно-правовую категорию.
Индивидуализация собственности. Следует отметить, что современное реформирование собственности затрагивает не только ее форму (государственная, частная), но и содержание тех отношений, которые соответствуют механизму экономической реализации собственности.
Дело в том, что даже закрепление в национальной экономике оптимального сочетания государственной и частной собственности на средства производства не отменяет главного противоречия собственности как экономической категории.
Главная коллизия отношений собственности состоит в том, что собственность делит общество на «имущих» и «неимущих», обозначает полюс состоятельных и полюс имущественно несостоятельных граждан страны.
Неизбежным спутником собственности выступает отчуждение.
На полюсе, противоположном от собственности, может сложиться безразличное или даже враждебное отношение и к самой собственности, и к тем лицам, которые выполняют основные функции управления и распоряжения собственностью. Такая разновидность отчуждения характерна как для частной, так и для государственной собственности.
Практика свидетельствует о том, что данное противоречие способно выступить в качестве серьезного тормоза для социально-экономического развития. Для его разрешения в современных странах используются разные приемы гармонизации отношений собственности, включая «индивидуализацию» собственности.
Прежде всего, в системе хозяйствования обеспечивается широкая свобода выбора вариантов включения в общественное производство. Максимально упрощается процедура регистрации новых предпринимателей или собственного частного дела. Активно поддерживается тенденция развития многообразия форм хозяйственной деятельности. Разрешается все, что не запрещено.
За счет распределения акций предприятий среди персонала обеспечивается социализация частной собственности. Если частное предприятие не является акционерным обществом, то определенная часть капитала распределяется среди персонала в виде «рабочей собственности». При этом в формировании такой собственности оказывается непосредственно заинтересованным сам собственник предприятия. Диффузия частной собственности способствует расширению в обществе круга собственников, сохранению социальной стабильности, а на самом предприятии создает возможность привлекать персонал к управлению производством.
В этих же целях развитие получают подсистемы производственного соуправления (соучастия), которые охватывают уровень рабочего места и заканчиваются дирекцией предприятия.
Право на соуправление закрепляется через принятие специальных законодательных актов. Жесткие требования по охране окружающей среды, постоянное улучшение условий труда на производстве (безопасность, снижение травматизма, отдых, регулирование физической и психологической нагрузки), а также государственные программы занятости, создание благоприятных перспектив для воспроизводства рабочей силы способствуют социализации собственности на средства производства.
Безусловно, государственной собственности в отличие от частной присуща более высокая степень публичности. Но такая открытость информации по использованию государственного имущества и доходов, как свидетельствует практика, не достигается автоматически. Поэтому в обществе на соответствующих уровнях создаются специальные механизмы, обеспечивающие прозрачность процесса аккумуляции и использования государственных средств, формируются и совершенствуются специальные подсистемы защиты от бюрократизации государственной собственности.
Особым компонентом «социализации» собственности в наше время выступает совершенствование механизма реализации собственности на рабочую силу. Историческое изменение способа включения работника в процесс производства (раб, крецостной, наемный работник) обусловило и новое содержание механизма реализации частной собственности на рабочую силу.
Признание рабочей силы в качестве полноценного объекта собственности, признание за работником права собственности на рабочую силу, а также выделение «человеческого капитала» как особого фактора производства и распределения предполагает наличие:
а) права работника на получение индивидуального дохода, обеспечивающего полное воспроизводство его способности к труду;
б) механизма экономической компенсации тех затрат, которые связаны с формированием способности к труда, включая и «человеческий капитал»;
в) признания рабочей силы наряду с другими факторами производства в качестве полноценного фактора распределения, создание у домашних хозяйств должной заинтересованности постоянно наращивать инвестиции в «человеческий капитал».
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
7.1. Структура производственных отношений
7.2. Человек в системе производственных отношений
7.3. Экономический интерес
7.4. Экономическая система и ее структура
7.5. Современная классификация экономических систем. Традиционная, командная и рыночная экономика
7.6. Экономическая система смешанного типа и национальная экономическая система
7.7. Периодизация развития экономических систем
Предположим, перед нами поставлена весьма непростая задача — установить причину богатства одной и бедности другой соседней страны.
Первое, что приходит на ум, -— это сослаться на наличие в этих странах разных природно-климатических условий. Тем более что такие объективные факторы всегда оказывают прямое влияние на национальное производство и их сложно сбрасывать со счета. Но вот незадача: такие климатические различия если и присутствуют, то оказываются не столь уж и существенными.
Вторая попытка—это сослаться на разный уровень развития производительных сил. Но выясняется, что еще недавно соседние страны имели схожий производственный потенциал, а сегодня уже есть существенные различия. К тому же следует учитывать один важный момент. Производительные силы — это часть национального богатства. Их разный уровень развития может рассматриваться не только как причина, но и как отражение бедности или зажиточности той или иной страны.
Теперь настал черед обратить внимание на экономические отношения. Первоначально в таком ракурсе очень многое кажется поразительно схожим. Так, в каждой стране есть частная собственность и частный сектор национальной экономики, госсектор и государственная собственность, есть банки и деньги, рынки средств производства и предметов потребления. В каждой стране налажено денежное обращение, функционирует центральный банк, устанавливаются обменные курсы национальных валют. Пишутся и принимаются законы, указы, декреты и т. п.
Например, все это есть и в Колумбии, и в США, а уровень социально-экономического развития в этих стран тем не менее разный.
Очевидно, настало время самое серьезное внимание обратить не просто на формальные экономические отношения, а на экономический климат, на используемые формы хозяйствования и характер функциональных связей, на их упорядоченность, т. е. выделять экономическую систему и всесторонне ее анализировать.
Экономическая система выступает как упорядоченные общие условия хозяйствования или как культивируемая среда хозяйствования и присвоения. Синонимом экономической системы выступает экономический порядок. В качестве основных проявлений (компонентов) экономической системы следует рассматривать экономическую конституцию, институциональную структуру, экономический строй, хозяйственный механизм и общий механизм координации.
В соответствии с нормами компаративного (сравнительного) анализа выделяются традиционная, командная и рыночная экономика. Рыночная экономика есть экономическая система, в которой движение и распределение ресурсов осуществляется под прямым воздействием спроса и предложения.. Реальные экономические системы современного типа имеют смешанный характер.
Современная экономическая теория признает необходимость выделять национальные экономические системы.
Постоянно развивающимся экономическим отношениям соответствуют изменяющиеся экономические системы. Поэтому процесс исторического развития вполне можно отражать через возникновение, развитие и смену экономических систем. Рыночная эволюция, фазы индустриального развития, формационный подход дополняются сегодня цивилизационным подходом к периодизации социально-экономического развития.
7.1. Структура производственных отношений
Производительные силы. В процессе производства возникают отношения, во-первых, человека к природе; во-вторых, между самими участниками производства.
Первая разновидность выделенных отношений — человека к природе —отражается через уровень и характер развития производительных сил.
Производительные силы включают средства производства, работников как носителей рабочей силы, а также совокупность соответствующих знаний, материализуемых в различных факторах производства.
Производительные силы выступают как определенный комплекс основных факторов производства, проявляются как отношения человека к природе.
Сегодня принято различать естественные, общественные и всеобщие производительные силы.
Естественные производительные силы сводятся к способностям самого человека (выносливость, физическая сила, его умственные способности), включают также используемые в хозяйственной деятельности природные ресурсы. По сути дела в данном случае выделяется то, что фактически в готовом виде дает сама природа.
Камень, палка, способность человека дышать или задерживать дыхание под водой, видеть на свету, присваиваемые свободные блага — все это хорошо подходит при характеристике естественных производительных сил.
Общественные производительные силы предполагают широкое использование искусственно созданных средств труда и предметов труда, доминирование в производстве высококвалифицированной рабочей силы, а также развитие общественного разделения труда и обобществление производства. Такие производительные силы реализуются через общественные формы хозяйственной деятельности, включают механизм разработки и внедрения научно-технических новшеств.
Всеобщие производительные силы выступают как высшая форма развития общественных производительных сил, знаменуют превращение науки в непосредственно производительную силу. Они же отражают высокую степень взаимосвязи национальных экономик, бурное развитие интеграционных процессов. При анализе всеобщих производительных сил есть смысл обратить внимание на обеспечение экологического равновесия, на освоение околоземного пространства, глубин морей и океанов, энергии земли и солнца.
Уровень развития производительных сил отражается через уровень производительности труда, т. е. через эффективность национального производства. Уровень развития производительных сил отражается достаточно точно через такие показатели, как материалоемкость и энергоемкость ВВП, а также ВВП, приходящийся на одного жителя страны. Есть смысл обратить внимание на удельный вес в общей энергетической составляющей прогрессивных видов энергии, на роль науки в развитии национальной экономики.
Характер развития производительных сил отражается через степень обобществления национального производства, с присущими ему процессами концентрации, централизации и кооперации производства. В расчет следует принять квалификационный, общеобразовательный, культурно-технический уровень развития совокупного работника. Характер производительных сил отражается также через степень внедрения научных достижений в производство (оперативность, масштабы).
Уровень и характер развития производительных сил получают отражение в виде технологического способа производства.
Уровень развития производительных сил и результативность их использования (ВНП на душу населения и т. д.) используются при классификации регионов и стран мира структурами ООН.
Чем выше уровень развития производительных сил и чем более зрелый (совершенный) характер они приобретают, тем эффективнее присваивающее и преобразующее воздействие человека на окружающий мир природы, тем выше степень удовлетворения общественных потребностей.
Технико-организационные и экономические отношения. Вторую разновидность отношений, возникающих при создании экономических благ, принято обозначать как производственные отношения.
Объективные отношения, которые возникают между людьми в процессе производства, есть производственные отношения.
Чтобы преодолеть достаточно высокую степень тавтологии, присущую данной дефиниции, укажем на то, что производственные отношения включают: а) технико-организационные и б) непосредственно экономические отношения.
Технико-организационные отношения есть отношения между участниками индивидуального производства по поводу организации, разделения труда, кооперации, комбинирования и рационального использования ограниченных экономических ресурсов в качестве факторов производства.
Данные отношения максимально зависят от уровня и характера производительных сил. В рамках тёхнико-организационных отношений обычно решаются вопросы организации рабочего места, выделения бригад, смен, определение технологической последовательности. Организация производства предполагает проведение аттестации рабочих мест и выработку соответствующих рекомендаций, направленных на повышение эффективности использования факторов производства, разработку схем взаимозаменяемости, контроля качества и количества выполненных операций, определение права работать с личным клеймом.
Непосредственно экономические отношения, или социально-экономические отношения, —- это отношения между людьми по поводу присвоения условий и результатов производства, а также использования произведенных экономических благ.
Получается, что основу данных отношений образуют отношения присвоения-отчуждения, т. е. отношения собственности. Экономические отношения определяют условия и способ соединения рабочей силы и капитала как основных факторов производства. Через экономические отношения проявляются такие функции собственности, как управление, присвоение производства как процесса, принятие решений о порядке формирования пофакторных доходов.
Следует отметить, что экономические отношения выходят за рамки индивидуального производства, включают отношения ответственности за конечные результаты хозяйствования, предполагают обеспечение эквивалентного обмена между хозяйствующими субъектами, реализацию предприимчивости.
На рис. 7.1 представлен условный пример выделения уровней образования технико-организационных и непосредственно экономических отношений в рамках производственных отношений.
Предположим, на поле находится большой камень или валун, который мешает обрабатывать землю. Жители ближайшей деревни договорились сообща убрать этот камень. Тот технический способ решения данной задачи, который будет при этом ими избран (взорвать камень; вырыть глубокую яму и закопать; погрузить камень и
вывезти с поля; использовать огонь и воду), а также наличие выбора самих вариантов действий непосредственно определят их взаимоотношения с природой, т. е. уровень и характер производительных сил (ПС), которыми они располагают на текущий момент. 
Рис. 7.1. Уровни формирования технико-организационных и экономических отношений
Но возникают и другие, не менее важные вопросы: а кому в конечном счете все это выгодно? Кто будет оплачивать текущие затраты? Кто и в каких пропорциях присвоит полезный эффект? Как рассчитать этот полезный эффект? И вообще, что заставляет людей покидать свои дома, отвлекаться от повседневных дел и принимать участие в данном мероприятии?
Блок данных вопросов, где явно присутствуют отношения управления, присвоения, материальной заинтересованности, ответственности за конечный результат, сопоставление затрат и результата, в конечном счете определяет содержание экономических отношений.
Специально отметим, что экономические и технико-организационные отношения тесно взаимосвязаны. Кто лидирует в экономических отношениях (например, как собственник или как главный менеджер), тот, как правило, лидирует и в технико-организационных отношениях.
Низкая производительность труда, доминирование физического труда долгое время исторически предопределяли способ соединения рабочей силы и средств производства в виде отношений раба и его властелина. Наоборот, доминирование высококвалифицированного труда, упор на использование в процессе труда интеллектуальных или эвристических видов энергии (командир авиалайнера, диспетчер на АЭС, экономический советник правительства, профессор в вузе и т д ) предопределяют иной, более развитой характер экономических отношений.
Обратим внимание на то, что экономические отношения постоянно выходят за границы непосредственного производства. При выделении экономических отношений производство трактуется прежде всего в широком смысле слова, т. е. дополняется отношениями обмена, распределения и потребления материальных благ.
Для экономических отношений присущи такие экономические качества, как объективность, материальность и историчность. Нет, и не может быть экономических отношений вечных, вне развития во времени и в пространстве.
7.2. Человек в системе производственных отношений
Объект и субъект. Надо честно признаться: современный труд, вопреки новейшим тенденциям, еще не стал первой жизненной потребностью человека. Вместе с тем производство выступает как важнейшая составная часть общих условий жизни человека. Одной из форм самореализации человека выступают трудовая деятельность, то конкретное место, которое данный человек занимает в системе общественного разделения труда, характер выполняемых им операций.
В производственный процесс человек вступает в двух ипостасях — как объект и как субъект.
В качестве объекта человек обнаруживается в заводских и фабричных корпусах, рядом со станками и оборудованием потому, что его рабочая сила есть один из основных факторов производства. При этом следует замечать и то обратное воздействие, которое само производство оказывает на человека, формируя его опыт и пополняя соответствующие знания.
Производство предъявляет конкретные требования к количественным и качественным характеристикам рабочей силы.
С количественной стороны рабочая сила характеризуется общей численностью занятых в национальной экономике (в том числе по отраслям), а также численностью различных категорий работников, половозрастным соотношением. На уровне предприятия значение имеет продолжительность рабочего дня, недели и т. д.
С качественной стороны — уровнем квалификации работника, состоянием его физического здоровья, образовательным и культурным уровнем. Важными всегда выступали такие характеристики работника, как ответственность и добросовестность, дисциплинированность и предприимчивость. Являясь во многом чертами нравственного порядка, они тем не менее определяются экономическими условиями, реальными производственными отношениями, а также современными процессами, формирующими и пополняющими «человеческий капитал».
Качественное и количественное несоответствие рабочей силы как фактора производства может возникнуть в любой национальной экономике. Его частичным проявлением может быть, например, высокий удельный вес работников ручного труда и наличие свободных рабочих мест, требующих подготовленных специалистов, или низкий национальный уровень дисциплины труда, а также неукомплектованность кадрами новых современных производств.
Общее соответствие основных факторов производства выражает известная нам производственная функция: Q = f ( L ; К ).
Следует выделять две основные формы включения человека в трудовую деятельность.
Первая — это его характеристика как единичного работника. При использовании примитивных орудий труда работник от начала до конца выполняет весь набор операций по изготовлению продукта. В данном случае главенствует индивидуальный труд. Каждый работник (производитель) может сказать: «Это продукт моего индивидуального труда». При этом четко видно, что дело приходится иметь с единичным работником.
По мере развития и углубления разделения труда, формирования системы общественного разделения труда, когда трудовая деятельность работника становится лишь частью общего труда по созданию продукта, единичный работник превращается в элемент совокупного работника.
Совокупный работник есть комбинированный рабочий персонал, члены которого непосредственно участвуют в едином производственном процессе, создавая экономические блага и выполняя закрепленные соответствующим способом функции труда.
Важнейшими этапами на пути формирования совокупного работника были простая кооперация, мануфактура и фабрика (машинное производство).
Становление совокупного работника завершается с переходом к машинному производству.
На этапе современной НТР этот процесс получает дальнейшее развитие.
Так, заметно расширились границы и состав совокупного работника. Углубление общественного разделения труда привело к тому, что в состав современного совокупного работника наряду с традиционными категориями рабочих, служащих и инженерно-технических работников следует включать работников науки и информации, услуг и духовного производства. Изменяется квалификационный состав работников, увеличивается доля работников высшей квалификации и сокращается доля низкоквалифицированной рабочей силы. В развитых странах мира проявляется тенденция сокращения общей численности и удельного веса промышленных работников.
Научно-технический прогресс обусловливает изменение содержания трудовой деятельности. Так, автоматизация и компьютеризация производства, создание безлюдных технологий порождают такую ситуацию, когда функции непосредственного управления орудиями труда передаются самой машине. В структуре трудовых затрат нарастает удельный вес умственного труда, повышается его динамичность и напряженность. Человек-работник приводит в движение все возрастающий объем овеществленного труда. Не случайно в реальном секторе экономики стоимость одного рабочего места через каждые 10-15 лет увеличивается в два раза
С другой стороны, каждый работник выступает как субъект производственных отношений.
Особое значение имеет способ соединения капитала и труда, средств производства и рабочей силы, объективного и субъективного фактора производства. В зависимости от характера производственных отношений, от места работника в системе отношений присвоения складывается социальный тип работника. Господство в хозяйственной деятельности рабовладельца означает, что работник может выступить только в качестве раба. Если главенствует феодал, это означает, что его работник находится в крепостной зависимости.
Современное производство характеризуется доминированием отношений между работодателем и работополучателем. Это исторически особый класс трудовых отношений. Наемный работник является лично свободным. Используя свою собственность на рабочую силу, но будучи лишенным других постоянных источников существования, работник вынужден вступать в такие отношения найма. Отчужденными для него выступают средства производства, условия производства, сам создаваемый продукт. Вместе с тем для современных систем управления присуще стремление преодолеть или хотя бы смягчить отчужденность собственности, труда и управления. Развитие получает социализация собственности и управления, что позволяет использовать интеллектуальные и эвристические виды энергии наемной рабочей силы, поддерживать на производстве оптимальный социальный микроклимат (см. раздел 6.4).
Экономический человек. Современное производство нуждается в деятельности не просто человека, а экономического человека.
Экономический человек испытывает на себе редкостей ограниченность факторов производства, стремится при меньших затратах добиться больших результатов, не рассматривает производство как приятную прогулку по весеннему саду. Экономическому человеку приходится непрерывно делать выбор между целями и средствами их достижения, принимать ответственные решения и рисковать собственным благополучием, отказываться от одного блага в пользу другого блага, т. е. нести альтернативные издержки за приспособление к соответствующим обстоятельствам.
Концепцию «экономического человека» в противовес «традиционному», или патриархальному, человеку выдвинули английские экономисты А .Смит и Д. Рикардо. Экономический человек постоянно стремится улучшить свое положение, руководствуется собственными экономическими интересами Поэтому экономический человек выбирает такой вид деятельности, который позволил бы через обмен присвоить больше ценности Но, стремясь к собственной выгоде, экономический человек непроизвольно действует на пользу всего общества.
И. Бентам подчеркивал, что для экономического человека присущ «счетный рационализм» — способность посчитать все действия, ведущие к благополучию. А. Вагнер в качестве главного свойства такого человека выделял «ощущение нехватки благ и стремление его устранить». Экономической деятельностью человека, считалось, управляют желание выгоды и боязнь нужды, чувство чести и страх позора, надежда на одобрение и боязнь наказания.
Поэтому экономический человек — это рациональный субъект производственных отношений, мыслящий перспективно, так как получение дополнительных благ в будущем всегда требует отказа от потребления определенных благ сегодня.
Достижение должного качества трудовой жизни предполагает наличие справедливого и надлежащего вознаграждения за труд, а также безопасных для жизни и здоровья условий труда. Качество трудовой жизни зависит от степени самовыражения человека труда, от возможностей развивать способности. Эти процессы отражают установление трудовой демократии и правовую защищенность, наличие возможности для профессионального роста. У экономического человека трудовая деятельность занимает достойное место в его жизни, что усиливается осознанием необходимости трудовой деятельности и социальной полезности выполняемой работы.
В ожидании будущих выгод современный экономический человек осуществляет инвестиции в «человеческий капитал» (см. главу 3).
Качество трудовой жизни во многом определяет качество жизни человека. Экономический человек не только производящий, но и потребляющий. Экономического человека интересует уровень удовлетворения его потребностей, их состав, перспективы собственного развития. Основными параметрами качества жизни выступают: здоровье;
уровень потребления продуктов питания, одежды и т, д.; образование, занятость, занятость и условия труда; жилищные условия, социальная обеспеченность, одежда; отдых и свободное время; права человека (53).
Экономический человек, являясь субъектом производственных отношений, обладает развитой ценностной установкой.
Управление производством и трудом. Важнейшим компонентом современных технико-организационных и экономических отношений выступает управление.
Первоначально капиталист-собственник монополизировал все основные предпринимательские функции, включая и управление. Но на рубеже XIX и XX вв., под воздействием роста масштабов производства, усложнения техники и технологии управление выделяется в особую разновидность трудовой деятельности На основе соответствующих теоретических разработок формируется наука об управлении производством. Вслед за А. Маршаллом управление рассматривается как особый фактор производства.
Управление выступает как деятельность, предполагающая достижение координации совместных действий с целью оптимального сочетания факторов производства.
Ф. Тейлор трактовал управление как «искусство знать точно, что предстоит сделать и как Сделать это самым лучшим и дешевым способом».
Можно выделить четыре основные функции управления (менеджмента) на производстве:
а) предвидение, что предполагает разработку программы действий по достижению стратегической цели;
б) организацию действий, что предполагает определение и создание материальной базы, формирование наиболее приемлемой организационной структуры;
в) согласование, или координацию, действий многих участников производства, что предполагает объединение в единое целое усилий соответствующих работников и структур;
г) контроль, что предполагает определение соответствия реальности отданного распоряжения, измерение количества и качества проделанной работы, наличие обратной связи между управляющим и управляемым.
В комплексе теорий менеджмента можно выделить две основные парадигмы — старую и новую.
С позиций старой, или «рациональной», парадигмы каждая предпринимательская фирма рассматривается как «закрытая система». Считается, что успех фирмы зависит, прежде всего, от внутренних факторов. В качестве основных проблем управления производством определяются: специализация, контроль, дисциплина и исполнительность, социальный микроклимат, производительность труда и экономия. При таком структурном подходе основа успеха фирмы усматривается в том, чтобы умело распределить среди персонала обязанности и полномочия.
С позиций новой парадигмы предпринимательская фирма рассматривается как «открытая система». Поэтому при организации внутрифирменных или внутрипроизводственных отношений предусматриваются специальные меры для уменьшения сопротивления переменам, для развития у персонала готовности к высокому риску. При таком поведенческом подходе в центре внимания всегда находится человек, его интересы и настроения.
Одним из основных факторов производства выступает труд.
Поэтому управление трудом является центральной проблемой современного менеджмента. Тем более, что именно труд непосредственно нуждается в организации и управлении. Методы и средства управления трудом не остаются неизменными. Прямое воздействие на принимаемую модель управления трудом всегда оказывают: а) уровень развития производительных сил, характер используемой технологии; б) формы собственности и механизмы ее реализации; в) способ реализации собственности на рабочую силу; г) концепция менеджмента, доминирующая в национальной экономике; д) накопленный опыт.
Экономическая теория выделяет следующие исторические типы управления трудом:
а) ремесленный, для которого характерен процесс усиленного разделения труда, появление частичного работника, приобретение навыков подчиняться единой команде и дисциплине, доминирование ручного труда, сведение зарплаты к прожиточному минимуму;
б) технократический, для которого присуще максимальное разделение труда, обособление исполнительских и организационных функций, жесткие формы контроля за персоналом; обособление управленческого труда в качестве особой разновидности, а также широкое использование машин;
в) инновационный, или современный, тип, когда ставка делается на повышение творческой и организаторской активности персонала, на использование высококвалифицированной рабочей силы, наделенной «человеческим капиталом», а также групповых форм организации труда в условиях гибкого производства, ориентирующегося на изменяющиеся потребности и платежеспособный спрос.
В условиях научно-технического прогресса появляются специальные разработки в области управления трудом: Ф.Тейлора, Т. Эмерсона, Ф. Гилбрета и др.
Постепенно в менеджменте труда усиливаются экономические и социальные аспекты. Работник все меньше рассматривается как простой придаток машины. При выработке современных моделей управления трудом возрастает ценность рекомендаций психологов и социологов. Одновременно усиливается и внешнее государственное регулирование трудовых отношений (сверхурочные, минимальный размер зарплаты, страхование по безработице, охрана труда и техника безопасности, условия выхода на пенсию).
На второй план уходят технократические концепции, которые усиливали отчужденность труда и тем самым вступали в противоречие с научно-техническим прогрессом. Технократы рассматривают человека как ленивое создание, которое отрицательно относится к труду. Поэтому его необходимо подгонять, грозить наказаниями и т. д. Наоборот, с инновационных позиций отстаивается идея о том, что людям нравится привлекательная работа. Они стремятся к самостоятельности, они нуждаются в уважении и доброжелательности, в знаках внимания и одобрения деятельности. Поэтому нужно отказываться от мелочной опеки и всемерно развивать на производстве «человеческие отношения».
Как следствие, развитие получают различные модели инновационного менеджмента («сжатая рабочая неделя», «участие в прибыли», соуправление, бригадный подряд, «кружки качества»). Широко применяются функциональный хозрасчет или внутреннее предпринимательство (интрапренерство), а также временные трудовые коллективы, которые создаются для решения конкретной задачи. При успешных результатах такие временные трудовые коллективы получают дополнительные материальные и финансовые ресурсы, а некоторая часть обретает статус венчурных образований или самостоятельных подразделений.
Мимоходом отметим, что многие из подобных эффективных «новшеств» предлагались начиная с 60-х годов к внедрению отечественными экономистами и организаторами производства. Но в условиях государственного социализма или не получили должного распространения, или были до неузнаваемости формализованы господствующей административно-командной системой.
Не столь уж и редко сегодня такие новшества основательно упрощенные предлагаются Западом зачастую в качестве особой разновидности «гуманитарной» помощи.
Оплата труда. Заработная плата. У многих предпринимательских фирм затраты на труд — основная часть издержек производства. К тому же порядок использования рабочей силы в качестве экономического ресурса существенно отличается от других факторов производства. Так, наемный работник может уволиться по собственному желанию, приобрести другую профессию и отказаться от прежнего рабочего места. Надо учитывать и то, что условия рабочей силы всегда жестко регулируются национальным законодательством.
Эти и другие обстоятельства заставляют особенно тщательно подходить к организации найма и использования рабочей силы.
При приеме на работу используется анкетирование, проводится собеседование, чтобы не только собрать необходимую информацию, но и познакомить кандидата с рабочим местом.
Особое значение имеет подготовка кандидата — умение выполнять конкретную работу, т. е. применять знания на практике, а также его образование. Важнейшим элементом управления рабочей силой выступает оценка исполнения заданий и поручений, что необходимо для дифференциации оплаты труда и совершенствования стимулирования. При этом важно выявить параметры снижения имеющейся текучести кадров. Во многих случаях некоторая текучесть кадров или неизбежна (уход на пенсию, смена места жительства и т. п.), или целесообразна (приток новых людей с новыми идеями). Но все же завышенный оборот рабочей силы отрицательно сказывается на производительности, увеличивает издержки по подготовке рабочей силы и ее адаптации к конкретному рабочему месту.
Ключевая задача управления трудом — организация эффективной системы оплаты труда. При этом затрагиваются экономические интересы и работодателей (прибыльность и рентабельность производства), и работополучателей (условия воспроизводства рабочей силы).
То положение, которое человек занимает в обществе, зависит не только от масштабов его причастности к собственности на средства производства, но и от его положения на рынке рабочей силы, от уровня такого рода дохода.
Несколько позже, в курсе «Микроэкономика», мы внимательно проанализируем закономерности функционирования рынка рабочей силы.
Пока же отметим, что зарплата выступает как своеобразная превращенная форма цены наемной рабочей силы.
Это означает, что, еще до выхода на рынок, до встречи работодателя и работополучателя, уже в условиях домашнего хозяйства определяется ценность, или стоимость, рабочей силы. Дело в том, что одной из главнейших функций заработной платы выступает воспроизводственная. Заработная плата призвана обеспечить возникновение условий, достаточных для приобретения необходимых экономических благ или предметов потребления и восстановления способности к труду.
Вслед за классической школой экономической теории выделим основные факторы, которые определяют стоимость рабочей силы или же национальный уровень заработной платы:
1) природные и климатические условия;
2) исторические и культурные традиции;
3) расходы на образование и обучение (формирование «человеческого капитала»);
4) расходы на воспитание в семье детей как потенциальных носителей будущей рабочей силы;
5) содержание в семье нетрудоспособных;
6) уровень интенсивности труда;
7) производительность труда в отраслях национальной экономики, поставляющих предметы потребления, необходимые для домашних хозяйств.
В разные времена и в разных странах по-разному сказывается влияние каждого из этих факторов. Но отметим, что первые шесть выше перечисленных позиций прямо определяют состав и объем своеобразной «потребительской корзины». Непосредственное воздействие на такое формирование оказывает всеобщий закон возвышения потребностей человека и общества, естественно — на общем фоне социально-экономического прогресса.
Что касается последнего фактора (производительности труда), то он позволяет перевести объем и вес потребительской корзины в денежную форму. В следующей главе, при анализе стоимости, будет показано, что повышение производительности труда способствует снижению стоимости, или цены, экономического блага. При повышении производительности труда есть предпосылка удешевить потребительские блага, вслед за снижением общих издержек, связанных с их производством. Следовательно, за счет этого появляется возможность в меньшем денежном выражении определить стоимость, или цену, рабочей силы.
Помимо воспроизводственной функции зарплата как экономическая категория выполняет и другую не менее важную функцию — стимулирующею.
Высокая зарплата позволяет расширить круг кандидатов при заполнении вакансий, надеяться на сокращение текучести кадров. Но сама по себе высокая зарплата еще не гарантирует высокую производительность труда, крепкую производственную дисциплину. В отдельных случаях колебания уровня зарплаты могут быть компенсированы за счет других социальных условий.
В целом в сфере управления трудом и при организации системы зарплаты предпринимательская фирма преследует несколько важных задач:
а) наем подготовленной и дисциплинированной рабочей силы;
б) стимулирование производительности труда, достижение его высокого качества.
В качестве основных форм зарплаты выделим:
а) повременную зарплату;
б) сдельную зарплату;
в) комбинированные формы или системы.
Каждая форма (или система) заработной платы имеет свои преимущества и недостатки.
Так, повременная зарплата, при низкой почасовой зарплате, заставляет работополучателя (по собственной инициативе) искать способы удлинения своего рабочего дня, т. е. искать дополнительный заработок, чтобы обеспечить достойный уровень руществования. В то же время при повременной зарплате вне прямого контроля остается интенсивность труда. В значительной мере данную проблему автоматически смягчает использование современной техники и технологии, которые способны задать нужный ритм трудового процесса. Повременная зарплата находит широкое применение тогда, когда необходимо в первую очередь мобилизовать не физические, а интеллектуальные способности наемного работника.
Сдельная зарплата, наоборот, делает ненужным контроль за интенсивностью труда, развивает индивидуальную самостоятельность, усиливает конкуренцию между работниками, выполняющими одну и ту же операцию. В то же время она нуждается в обоснованной подсистеме нормирования труда.
В целях развития ответственности за конечные результаты работы используются бригадные системы оплаты труда, а также аккорд и другие формы и системы оплаты труда.
Интеграция дохода. Длительное время системы распределения Строились таким образом, что в реальной действительности доминировала диффузия дохода. Это означало, что собственник каждого конкретного фактора производства присваивал только часть вновь созданной стоимости (чистого дохода) в определенной экономической форме. В качестве таковых можно выделить, например, зарплату, прибыль или прибавочную стоимость, земельную ренту, а также предпринимательский доход, ссудный процент.
При этом экономические интересы наемного работника строго ограничивались его зарплатой, предпринимателя — прибылью, или предпринимательским доходом, и т. п.
В современных условиях наблюдается нечто обратное — активная интеграция дохода. Так, личный годовой доход рабочего может состоять из его зарплаты (функция частичного работника), дивиденда (доход с акций предприятия или других акционерных обществ), а также личной премии (особое качество «человеческого капитала») или полученной с учетом конечного результата работы всей фирмы, например, за год. В последнем случае уже четко прослеживается участие наемного работника в распределении и присвоении части прибыли фирмы.
Еще сильнее для работника участие в прибыли реализуется через присвоение дивидендов на приобретенные акции предприятия. Что касается предпринимателя, то, будучи директором предприятия, он претендует на зарплату администратора и на соответствующие виды прибыли, а выступая в других номинациях — на дивиденды, на долю в капитале и т. д.
В итоге такая система интеграции дохода, с учетом равноценного использования всех факторов производства, выступает как реальная экономическая сила, способная установить баланс интересов субъектов производственных отношений.
Поэтому наемному работнику зачастую нет смысла любой ценой добиваться прямого увеличения текущей зарплаты. Тем более, если его рабочая сила как фактор производства уже высоко оценена. Ведь необоснованное наращивание текущей зарплаты уменьшает чистую прибыль, доходность акций, сокращает способность фирмы к инвестированию, в итоге — все это может поставить под угрозу стабильность занятости, т. е. будущее конкретного рабочего места.
Фактический уровень зарплаты является делом самой предпринимательской фирмы, естественно — в пределах принятого в стране коридора «экономической свободы». Национальные (генеральные) соглашения, включая соглашения между предпринимателями, профсоюзами и правительством, ограничения со стороны государства, а также рекомендации политических партий и т. д. касаются, как правило, минимальной зарплаты, уровня тарифной ставки первого разряда, реже — регулирования среднего национального уровня зарплаты или оплаты женского труда.
Технократия. Особое место в структуре управления современным производством занимает технократия — «генеральный менеджмент» предприятий, фирм, их объединений.
Данные «синие воротнички» открыто монополизируют функцию управления производством. Причем, как правило, не являясь собственниками того или иного предприятия. По отношению к верхнему эшелону управления и к самому собственнику технократия выступает как исполнитель. Ее место в разделении труда определяют должность и «человеческий капитал» — конкретные знания техники, технологии и экономики производства.
По своему социально-экономическому статусу технократия выс-гупает как наемный высококвалифицированный персонал, вхожий в высшие уровни управления собственностью.
По сути дела технократия (администрация предприятия, команда управленцев) по поручению и с согласия собственника капитала лишь выполняет функцию управления имущественным комплексом, финансами предприятия. Прямое или косвенное лишение технократии функций предпринимательства или ограничения подобного рода всегда усиливают напряженность в отношениях с собственником.
В свою очередь технократия всячески ограничивает участие других слоев наемного персонала в управлении производством, склонна игнорировать социальные проблемы производства. Для технократа наемный работник выступает как винтик технико-социальной системы. Абсолютизированное технократическое мышление свободно от категорий нравственности, совести и человеческого переживания.
Технократическое мышление всегда выступает серьезным препятствием на пути реформирования, при котором предусматривается ограничение полномочий «синих воротничков». С болыйой готовностью технократия готова поддержать предложения по децентрализации производства и все другие мероприятия, которые способствуют сохранению технократических традиций. Она же — противник широкой демократизации экономических процессов, так как демократия и гласность ставят «синих воротничков» под общественный контроль.
Такие базисные особенности технократии следует учитывать при реформировании административно-командной экономики. Несоблюдение интересов технократии в переходный период от административной к рыночной экономики может провоцировать постоянный передел собственности.
Для технократической концепции управления трудом, порожденной особенностями крупного машинного производства, свойствено максимальное отделение труда исполнительского от труда организаторского. Надо учитывать, что современное производство предполагает использование специальных технических и экономических знаний, профессиональных приемов организации и управления. Надо видеть и то, что планка профессионализма в современном управлении постоянно повышается.
Вместе с тем управление сегодня — это не только технократическая координация, но и реализация в процессе труда гуманистических ценностей (доверие, свобода, уважение к личности, самореализация человека как родового существа). Поэтому набирают силу построения Д. Майкгре-гора (концепция «У»), Ф. Герцберга (теория «мотивационной гигиены»), а также Р. Блейка, Дж. Мутона (теория «стрессового баланса») и их многочисленных современных последователей, где отстаивается идея о возможности такого труда, который бы приносил удовлетворение.
Социально-ориентированный менеждмент вытесняет откровенно технократические схемы и развивает тезис о «партисипации управления», т. е. о важности включения персонала в процесс управления, начиная с рабочего места, в виде «кружков качества», «команд энтузиастов», затем производственного соуправления и т. д.
Таким образом, демократизация отношений управления имеет объективный характер. Это обязывает уже с учетом современных стандартов формировать организационную и корпоративную культуру. Обновление системы управления производством на демократической основе особое значение приобретает в условиях непрерывно изменяющейся рыночной конъюнктуры.
Выбор модели управления. При определении модели производственного управления особую ценность приобретает структурный анализ отношений управления. Решая данную научную и практическую задачу, необходимо выделять организационно-технический, экономический и социальный аспекты.
В первом случае — организационно-технический аспект — управление проявляет себя как обособленная функция совместного труда. Ее содержание — координация трудовой деятельности совокупного работника. Управление призвано устанавливать согласованность между индивидуальными работами, координировать деятельность составных элементов единого производственного организма. При выполнении данной функции необходимы конкретные знания в области технологии, организации производства и сбыта продукции, сбора и обработки экономической информации.
Организационно-технический аспект управления касается прежде всего управления вещами, технологическими процессами. В духе технократических традиций работник воспринимается как элемент производственного механизма или производительных сил. Составляющими выступают вопросы технологии и контроля за ее соблюдением, обеспечение ритмичности производства, организация материальных потоков внутри предприятия, оптимальное сочетание факторов производства, выдача производственных заданий и контроль за их выполнением, а также трудовая дисциплина. Принимаемые управленческие решения ежедневно нуждаются в соответствующих уточнениях.
Второй {экономический) аспект управления предполагает трактовку управления как непосредственной функции собственника, а в отдельных случаях и как особого объекта присвоения. Управление выступает как важнейший пункт в системе присвоения и реализации экономических интересов и затрагивает на уровне предприятия вопросы о профиле производства, масштабах развития и инвестирования, привлечении заемных средств (ссудного капитала), степени участия предприятия в интеграционных процессах, порядке формирования и распределения доходов.
Третий {социальный) аспект управления связан с социальной стороной реализации собственности на средства производства и рабочую силу. Он касается, прежде всего, вопросов заработной платы, найма, условий труда, экологической безопасности производства, а также умения мобилизовать человеческий фактор, сформировать оптимальный микроклимат, учесть влияние национального менталитета и традиций, вероисповедования и т. д.
Безусловно, ключевые решения по экономическим и социальным аспектам управления должен принимать собственник факторов производства. Достаточно широкие полномочия для технократии обычно представляются при координации технико-организационных взаимосвязей. Та часть технократии, которая непосредственно причастна к подготовке стратегических решений, должна находиться под контролем собственника.
Инновационная модель современного менеджмента предполагает развитие производственного соуправления (самоуправления), что связано со стремлением «очеловечить» производственные отношения, мобилизовать субъективный фактор экономического роста, формировать у работников экономическое сознание современного типа.
Производственное соуправление решает задачи формирования оптимального социального микроклимата на производстве за счет развития коллегиальности, предприимчивости и социального партнерства, а также внедрения корпоративных (акционерных) разновидностей частной собственности на средства производства. Для этого создается соответствующая инфраструктура производственного соуправления (органы управления, право соучаствовать в планировании и управлении, выборы членов дирекции, право получать информацию о состоянии дел, аттестация менеджеров среднего уровня, цивилизованное регулирование трудовых споров). Сегодня получается так, что престиж фирмы, условия воспроизводства капитала, качество продукции и т. д. непосредственно зависят от социально-экономической реализации рабочей силы как фактора производства. Одновременно и судьба рабочего, его личный престиж так же зависят от экономического и финансового положения фирмы.
На базе взаимной ответственности в структуре производственных отношений формируется производственная ассоциация, последовательно реализующая в рамках определенной собственности на факторы производства комплекс экономических интересов.
7.3. Экономический интерес
Формирование интереса. Потребности, которые связаны с производством и присвоением экономических благ, отражаясь в сознании человека, выступают как экономические интересы.
Последние возникают с помощью ценностной установки человека, фильтруются и систематизируются с учетом критического восприятия окружающей экономической среды и собственных его возможностей. В итоге одни экономические интересы получают развитие, а другие «гасятся», затухают или вообще не возникают.
В реальной действительности производственные отношения проявляются в том числе и как субординированная совокупность соответствующих интересов экономического человека.
Экономический интерес в современном понимании есть единство объективного и субъективного. Будучи атрибутом определенного человека, продуктом его внутренней ценностной установки, отражением в сознании потребности, экономический интерес тем не менее носит объективный характер. Он проявляется в поступках людей, через их действия или бездействие, но не может быть произвольно изменен, в чем и обнаруживается его объективность. Сказываются, во-первых, сложившаяся система производственных отношений, уровень развития производительных сил, их характер; во-вторых, социально-экономическое положение субъекта, условия его жизнедеятельности.
Экономический интерес возникает и формируется в сознании субъекта производственных отношений по мере того, как последний осознает:
а) смысл существующей системы производственных отношений;
б) свои сложившиеся потребности;
в) пути их удовлетворения.
Экономический интерес есть отражение в сознании субъекта объективных потребностей, выступает как их осознанная форма.
Если выделять определенную сторону единства «объективное-субъективное», то есть основание трактовать экономический интерес как:
а) объективную причину общественно значимых действий людей в сфере экономики, порождающую мотивы их действий;
б) объективный фактор, приводящий в действие людей и изменяющий условия общественной жизни;
в) складывающуюся направленность деятельности субъектов экономических отношений на получение желаемых результатов;
г) побудительный мотив к действию, выражающий объективную необходимость удовлетворения исторически сложившихся материальных потребностей.
Рис. 7.2. Взаимосвязь «потребность-интерес-деятельность»
Ценностная (целевая) установка есть общая ориентация субъекта на определенные действия, с учетом ранее сложившихся приоритетов и субъективных ценностей. Она формируется под воздействием жизненного опыта индивида, впитывая и систематизируя все самое значимое для него. Это — своеобразная ось сознания, обеспечивающая устойчивость личности, преемственность поведения, отражающая направленность жизненных потребностей и интересов.
Мотивация есть процесс побуждения человека к совершению тех или иных действий и поступков.
Сформировавшись, экономический интерес сам превращается в социальную потребность. Приведенная схема (см. рис. 7.2) показывает, что интерес не может существовать вне субъекта, наделенного сознанием. Так, не может быть интереса у предприятия, у машины или у электрички Минск — Осиповичи.
В свое время на одном из студенческих КВН хорошо прозвучало: «Машина не может думать, машина должна ездить». Экономический интерес может быть у индивида, субъекта производственных отношений. Экономический интерес могут проявлять группа лиц, а также государство, ассоциация, фирма, общество.
Эволюция экономического интереса. Ретроспективный взгляд на проблему экономического интереса показывает, что в доиндустри-альных обществах дополнительная настройка экономических интересов, с учетом возникших потребностей социального развития, осуществлялась прежде всего за счет усиления материальной заинтересованности непосредственного производителя.
Основной метод — увеличение текущего потребления за счет роста присвоения. При этом не исключались владение землей, развитие собственности, например, крестьянина на элементарные орудия труда.
В условиях производства, основанного на капитале и наемном труде, предприниматель оставлял за наемным работником только право на зарплату и отдых от работы, всячески экономя и здесь, т. е. предполагалось опять же только участие в текущем потреблении (присвоении). Количественные параметры зарплаты, продолжительность рабочего дня и другие условия найма определялись не только традициями, но и расстановкой классовых сил.
Современный предприниматель, или работодатель, увидел свой социальный шанс не только в создании наемному работнику возможности реализовать широкий круг потребностей (автомашина, выбор потребительских товаров, телефон, телевизор, отдых за границей, любимая спортивная команда, лечение, социальное обеспечение), но и во включении данного работополучателя в отношения собственности на средства производства, в управление, в признании собственности на рабочую силу в качестве полноценного объекта собственности. Это создало особые возможности для стабилизации экономической системы Запада. Отказ от идей неограниченного экономического либерализма образца XIX в. позволил преодолеть череду больших и малых пролетарских революций.
Противоречия системы интересов. Современные производственные отношения не исключают дифференциацию экономических интересов и их закрепление за конкретными субъектами.
Так, собственник капитала стремится не только сохранить и увеличить «стартовый» капитал, но и получить личный доход через распределение дивидендов.
Особые экономические интересы у технократии, которая стремится монополизировать функции управления.
У работополучателей в центре внимания в первую очередь — гарантия занятости, максимизация заработной платы и конкретные социальные гарантии.
Акционеров интересуют дивиденды, гарантии от банкротства акционерного общества, сохранность капитала и курс ценных бумаг (акций), полнота и достоверность информации о развитии предприятия, а также возможность влиять на процесс формирования руководства фирмы.
Однако стабильная экономическая система нуждается в механизме компенсации интересов (см. рис. 7.3). То что, например, исключается из реализации на индивидуальном уровне, должно быть возмещено через интерес, например, производственной ассоциации или фирмы. Если собственник средств производства ограничивает полномочия арендатора, дирекции и т.д. только простым воспроизводством, то недостающая часть движения капитала (инвестиции) должна быть компенсирована интересом самого собственника, или через систему партнерского предпринимательства и т.д.
В любом случае следует знать, что образование вакуума экономических интересов — это образование экономической пустыни, полигона для застоя, бесхозяйственности и безответственности.
Следует выделять внешние и внутренние противоречия экономических интересов — применительно к конкретному субъекту производственных отношений.
Внешние противоречия экономических интересов — это противоречия между разными субъектами производственных отношений: работополучаталь — работодатель, акционер — технократ, собственник — арендатор (владелец), фирма — государство и т. п. Своевременное обнаружение таких противоречий должно дополняться конкретными действиями по их локализации и смягчению.
Внутренние противоречия связаны с субординацией интереса конкретного экономического человека. Очень часто степень реализации одной группы интересов (отдых, экскурсия) наталкивается на присутствие других потребностей (повышение квалификации, поиск дополнительного заработка), что не в последнюю очередь отражается на личном бюджете работника
Каждый субъект производственных отношений является носителем совокупности экономических отношений. На практике имеет место совпадение таких интересов по ряду позиций, что отражается в формировании «общего», или общественного, интереса.
В отдельных случаях может возникнуть «ложный» интерес, связанный с ошибочным предпочтением какой-то одной стороны деятельности в ущерб другой. Это касается частного, или индивидуального, интереса, а также общего, или общенационального, интереса, интереса обособленной фирмы (см. рис. 7.3).
В реальной жизни подобные отклонения обусловлены:
а) множественностью потребностей, существованием объективной необходимости выстраивать «дерево целей», выделять интересы первоочередные и наиболее приоритетные;
б) стремлением каждой экономической клетки или субъекта производственных отношений рационализировать свое поведение с учетом условий хозяйствования, предложенных «правил игры»;
в) несовершенством подсистем экономической ответственности предпринимателя, работника, фирмы, государства или иных субъектов экономических отношений.
Реализация широкого круга потребностей на достаточно высоком уровне
Включенность производителя в отношения собственности на средства производства
Признание и реализация института собственности на рабочую силу
Превращение всех составных частей общественного продукта в объект полноценного экономического интереса
Взаимная компенсация экономических интересов Появление системы интересов «уравновешивающих сил»
Появление «общего интереса» и нейтрализация «ложного интереса»
Рис. 7.3. Направления эволюции системы экономических интересов в национальной экономике современного типа
Понятно, что донастройка, или совершенствование, системы экономических интересов не ограничивается лишь теоретическими выкладками и соответствующими призывами. В высокоорганизованной национальной экономике современного типа корреляция экономических интересов предполагает реализацию комплекса соответствующих мероприятий. В переходный период от административной к рыночной экономике такие преобразования приобретают радикальный характер.
7.4. Экономическая система и ее структура
Необходимость упорядоченности. Одним из свойств совокупности производственных (экономических) отношений является то, что они всегда выступают как упорядоченные, приведенные в определенную систему.
Трансформация индивидуального производства в общественное означает, что обособленное предприятие, или хозяйствующий субъект, должно учитывать внешние условия хозяйствования. Общественное разделение труда и специализация хозяйствующих субъектов, их взаимная экономическая и технологическая зависимость предполагают наличие определенной упорядоченности — всеми реально воспринимаемого и эффективного экономического порядка.
Отношения воспроизводства также предполагают стабильность отношений присвоения, упорядоченность денежных и материальных потоков, соблюдение многочисленных пропорций на микро-, мезо- и макроуровне. Тем более никому не нужно появление дублирующих производств, значительное недоиспользование производственных мощностей.
Кроме того, по логике вещей, в любой национальной экономике должен существовать эффективный и быстродействующий механизм выработки решений, направленных на преодоление кризисных явлений и восстановление общего равновесия национальной экономики.
В обществе необходимо устанавливать и соблюдать четкие правила сбора налогов, организации денежного обращения, выполнения всеми участниками экономических отношений договорных обязательств. При нанесении материального и морального ущерба должно предполагаться включение четкой процедуры определения их размеров и полной компенсации.
Поддержание в национальной экономике упорядоченности или порядка означает, что сложилась определенная экономическая система.
Экономическая система выступает как упорядоченные общие условия хозяйствования или как культивируемая среда хозяйствования и присвоения, которая задает общие условия функционирования, обязательные для выполнения каждым хозяйствующим субъектом.
При прочих равных условиях синонимом экономической системы выступает «экономический порядок».
Термин «экономический порядок» (Wirtschaftsordnung) был предложен известным немецким экономистом Вальтером Ойкеном (1891-1950). При этом если экономическая система трактуется, прежде всего, как идеальный строй, или как желаемая модель экономического поведения, предписанный соответствующими законодательными актами и институтами, то экономический порядок трактуется как реально существующая экономическая система (52).
Экономический порядок выступает как совокупность организационного строя и протекающих в экономике процессов (3, с. 47).
Реальная действительность постоянно подтверждает системный характер экономики. Системный или упорядоченный характер экономической жизни отражается и в научных концепциях. Вне системного подхода невозможно обеспечить разработку и проведение эффективной экономической политики.
Структура экономической системы. В соответствии с теорией познания любая система есть упорядоченная совокупность образующих ее элементов, а для формирования простой системы необходимо иметь не менее трех элементов (68, с. 610).
Данное методологическое требование распространяется и на экономическую систему. Это обусловливает необходимость исследовать и определять внутреннюю структуру экономической системы, выделять те элементы, которые являются обязательными или системообразующими.
При решении данной задачи хорошим подспорьем выступают различные определения, или дефиниции, экономической системы. Дело в том, что каждое из них, всегда выделяя лишь часть истины и не являясь абсолютным, тем не менее указывает на наличие у экономической системы или важного свойства, или важного элемента.
Множественность определений экономической системы подводит нас к выводу о том, что в реальной действительности такая упорядоченность многомерна и проявляется через разные признаки:
ES — (А|, А2, Aj,... Ап),
где ES — экономическая система; А (от 1 до п) — соответствующие свойства или признаки экономической системы.
Когда речь идет об экономической системе, есть смысл фиксировать уровень и характер развития производительных сил, наличие или отсутствие тех или иных экономических ресурсов, состояние технологических процессов. При анализе экономической системы не будет лишним установить объем и структуру совокупного общественного продукта (или ВВП), выявить степень самообеспечения национальной экономики и другие параметры функционирования. Хотя такой подход неизбежно ведет к отождествлению экономики и экономической систему
Приведенные выше определения экономической системы позволяют конкретизировать ее содержание и выделить в качестве основных ее компонентов:
а) комплекс законодательных актов;
б) институты или организации;
в) экономический строй или способ функционирования экономики;
г) способы ведения хозяйства;
д) механизм координации.
Приведем краткую характеристику каждого элемента данной структуры.
Экономическая конституция. Экономическая система есть упорядоченность хозяйственной деятельности.
Такая упорядоченность обеспечивается, начиная с традиций и убеждений, которые прямо или косвенно воздействуют на экономическое поведение хозяйствующих субъектов, собственников факторов производства, и заканчивая юридическими законами и административными правилами.
Поэтому экономическая система проявляется как совокупность законодательных актов, закрепленных норм поведения, институтов и организаций, традиций и убеждений, позиций и оценок, запретов, разрешений и схем поведения, которые прямо или косвенно воздействуют на экономическое поведение и влияют на конечные результаты хозяйственной деятельности.
Экономическая система как совокупность механизмов и институтов для принятия и реализации решений, касающихся всех сторон общественного производства, складывается в рамках определенного государства. Экономическая система выступает как совокупность принципов, правил и законодательно закрепленных норм в конкретной стране, определяющих форму и содержание основных экономических отношений на стадии производства, распределения, обмена и потребления произведенного продукта, а также режим использования свободных благ.
Законодательные акты, регулирующие экономическую деятельность и хозяйственные взаимоотношения, устанавливающие правила экономического поведения, защищающие права собственности, выступают как своеобразная юридическая надстройка над экономическими отношениями, или как экономическая конституция (см. рис. 7.4).
Экономическая конституция Институты и организации Экономический строй Хозяйственный механизм
Механизм координации Экономические интересы Потребности
Рис. 7.4. Основные компоненты современной экономической системы
В первую очередь к актам подобного рода следует отнести Конституцию страны, Налоговый, Банковский, Инвестиционный кодексы, а также Трудовой кодекс, совокупность специальных Законов о собственности, акционерных обществах, конкуренции и антимонопольной деятельности, предприятии и предпринимательстве, иностранных инвестициях и т. д.
Через выработку и обеспечение соблюдения экономической конституции государство структурирует и согласовывает взаимодействия всех членов общества и социальных групп, устанавливает «правила поведения» в экономической сфере. Используя силу государства и авторитет ассоциаций, общество поддерживает в качестве цивилизованной нормы принятый экономический порядок, гарантирует соблюдение законности. В первую очередь это касается обеспечения прав собственности, соблюдения экономической свободы, выполнения контрактов, регулирования трудовых отношений.
Институциональная структура. Экономическая система выступает также как совокупность специальных учреждений или организаций, которые определяют существование и поддержание упорядоченности экономических отношений. Сохранение упорядоченности такого рода выступает в качестве основной цели функционирования подобных организаций и институтов.
Поэтому, можно говорить об институциональной структуре экономической системы, а в ее границах об институциональных системах.
В первую очередь следует выделить те инстанции, которые определяют экономическую политику государства (парламент страны, органы исполнительной власти), а также банковскую систему, профсоюзы, ассоциации, союзы предпринимателей.
В дополнение к сказанному следует отметить, что под институтами в рамках экономической системы часто понимают сложившиеся схемы поведения, усвоенные нормы и привычки, отфильтрованный опыт хозяйствования, принятые в качестве нормы, а также особенности национального менталитета. С различными поправками сюда же следует отнести религиозные убеждения, национальные особенности, например при выделении национальной экономической системы.
Экономический строй. Вместе с тем следует выделять и социально-экономическую структуру данной системы, или доминирующий экономический строй.
Экономический строй определяется способом соединения рабочей силы и средств производства, механизмом реализации собственности на основные факторы производства, способом приведения капитала в движение, т. е. принятым порядком присвоения условий и результата производства.
Социально-экономическая структура может выражаться через наличие доминирующих форм собственности на основные факторы производства, их разновидности, в конечном счете — через выделение в обществе групп, слоев, классов, социальное положение которых определяется тем местом, которое они занимают в системе общественного разделения труда, а также в отношениях присвоения.
Для современной экономической системы характерно признание рабочей силы в качестве основного фактора производства, а также разницы между «человеческим капиталом» и рабочей силой. Но в качестве главной социальной разновидности собственности выступает собственность на средства производства. Специальные наблюдения показывают, что степень социальной защищенности наемного персонала на государственных предприятиях, как правило, выше, нежели на частных предприятиях. Поэтому соотношение в национальной экономике частного и государственного сектора придает определенные окраски экономическому строю, хотя в обоих секторах национальной экономики используется наемная рабочая сила.
Весьма существенные оттенки экономический строй приобретает в зависимости от достигнутой степени концентрации капитала, распределения национального богатства между социальными группами и классами. Диффузия собственности и тенденции к утверждению «народного капитализма», индивидуализация частной собственности, степень социальной ориентации экономического развития способствуют общей социализации и гуманизации экономического строя на современном этапе развития.
Хозяйственный механизм. Способы ведения хозяйства больше известны как хозяйственный механизм.
Хозяйственный механизм выступает как совокупность форм и методов хозяйствования, реальных экономических взаимосвязей хозяйствующих субъектов.
Хозяйственный механизм включает определенную часть технико-организационных отношений, выходящую за границы индивидуального воспроизводства, конкретные взаимосвязи хозяйствующих субъектов, формы и методы принятия конкретных решений по использованию ограниченных экономических ресурсов, конкретный порядок экономической ответственности хозяйствующих субъектов.
Хозяйственный механизм во многом раскрывает организационную структуру экономической системы, порядок соподчинения агентов национального производства, отраслевой и региональный аспекты национальной экономики, степень кооперации, вертикальные и горизонтальные взаимосвязи.
Хозяйственный механизм органически дополняет экономический строй. Если «экономическое» предполагает выделение прежде всего отношений присвоения и экономических интересов, то «хозяйственное» направлено на достижение определенного конечного результата с использованием конкретной технологии, сочетания факторов производства. В итоге хозяйственный механизм выступает как функциональная оболочка для экономического строя и всей экономической системы. Если экономическая система воспроизводит принципы функционирования, то хозяйственный механизм — формы и методы хозяйствования.
Будучи представленной как хозяйственный механизм, экономическая система проявляется как совокупность функциональных связей, в виде своеобразного организационного механизма, главным направлением которого выступает рациональное использование ограниченных экономических ресурсов и максимальное удовлетворение потребностей общества. Экономическая система предстает как совокупность материальных и денежных потоков, которые ежедневно омывают реальные хозяйствующие субъекты.
В отличие от самой экономической системы хозяйственный механизм более подвижен и изменчив. Собственно, иначе и не может быть, так как хозяйственный механизм направлен на решение конкретных задач с учетом непрерывно изменяющихся условий.
Практика свидетельствует о том, что одна и та же экономическая система может реализовываться через применение целого семейства разновидностей хозяйственных механизмов. Хозяйственный механизм выступает как особая трактовка экономической системы, когда на первом месте находятся функциональные взаимосвязи хозяйствующих субъектов.
Предназначение хозяйственного механизма раскрывается через выделение его важнейших функций:
а) обеспечение должной экономической эффективности национального производства;
б) поддержание высокой мотивации к труду;
в) правовое регулирование хозяйственных отношений;
г) совершенствование организационных отношений, а также бухгалтерского учета, экономического анализа и внутреннего контроля;
д) поддержание динамичного соответствия между производительными силами и производственными отношениями;
е) создание организационных предпосылок для ускорения научно-технического прогресса за счет согласования интересов производителей и потребителей научных разработок;
ж) совершенствование взаимоотношений между хозяйствующими субъектами, реальным и финансовым секторами национальной экономики;
з) обеспечение оптимального сочетания между экономической и социальной эффективностью национального производства.
Снижение экономической и социальной эффективности, торможение НТП, снижение стимулов к труду и нарастание социальной напряженности (стачки, забастовки), снижение заинтересованности к инвестированию в реальный сектор экономики — это четкий сигнал для внесения должных изменений в функционирование хозяйственного механизма, т. е. для реформирования.
Точно так же, как изнашиваются различные средства труда, особенно их активная часть, свои свойства теряют и культивируемые формы хозяйствования. Поэтому в современных условиях динамичного развития материальных и экономических основ национального производства реформирование есть естественное состояние хозяйственного механизма.
Тот, кто выступает против реформирования как естественного процесса, тот выступает против будущего.
Тщательно отслеживать все эти процессы — трудоемкое и ответственное дело. Поэтому современные модели хозяйствования, используемые в передовых странах мира, проявляют себя прежде всего как самонастраивающиеся хозяйственные механизмы, без устали адаптирующиеся к непрерывно изменяющимся внутренним и внешним экономическим условиям. Искусственное сдерживание или временное отставание в реформировании неизбежно порождает необходимость в радикальном реформировании, т. е. заставляет наверстывать упущенное.
В свое время много сил было потрачено, чтобы доказать, что социалистический хозяйственный механизм необходимо реформировать, а курс на реформу не есть контрреволюция. Консервативное сопротивление в условиях административной экономики со стороны партийной верхушки привело к тому, что государственная собственность и государственные предприятия в подавляющем большинстве своем оказались высокозатратными и низкоэффективными, особенно на фоне высоких технологий Запада. Колхозно-совхозный строй в варианте коллективизации 30-х годов прошлого XX в., длительное время олицетворявший собой социализм в деревне, также не сумел реализовать экономические преимущества крупного хозяйства.
Поэтому период трансформации, в который примерно 10-12 лет назад вступили большая группа бывших социалистических стран и бывшие республики Советского Союза, — это этап не просто текущего и рутинного реформирования, а именно радикального реформирования. Сегодня, с учетом сложности тех задач, которые необходимо решать, чтобы не допустить дальнейшего наращивания отставания от экономической системы Запада, речь должна идти о демонтаже устарелой административно-командной системы.
Содержание проблемы «принятия решения». С учетом действия универсального закона редкости ресурсов в фундаментальной экономической теории наиболее актуальной признается проблема принятия решения о распределении ограниченных факторов производства.
В свою очередь подготовка соответствующего решения предполагает поиск ответов на три основных вопроса:
1. Какие блага, в каком количестве и по какой технологии следует производить?
2. Кто будет производить или кто будет выступать в роли хозяйствующего субъекта?
3. Для кого нужно производить или кто будет выступать источником информации об индивидуальных и общественных потребностях?
Рис. 7.5. Конкретизация проблемы принятия решения по использованию ограниченных ресурсов
С учетом доминирования государственной и частной собственности также понятно, что хозяйствующими субъектами выступят или сами собственники средств производства, или их порученцы, или те, кому на определенных условиях будут делегированы те или иные функции собственника, с учетом сложившегося понимания «пучка прав» собственности. Пока же ответ на второй вопрос представлен так — производителями выступают предприниматели и государство.
Поиск ответа на третий вопрос является наиболее важным. Нужно определить (см. рис. 7.5), кто будет выступать источником экономической информации о потребностях, о соотношении материальных и денежных потоков.
Кроме того, следует так же определить, как будет выстраиваться механизм координации.
Основные варианты механизма координации. Механизм координации выступает как принятый порядок выработки решений и согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов, как совокупность принципов мобилизации и перераспределения ограниченных экономических ресурсов общества.
При этом жизнеспособность механизма координации не в последнюю очередь оценивается с учетом объема возникающих трансакционных издержек, т. е. затрат, связанных с подготовкой, принятием и реализацией соответствующих решений.
К таким затратам относятся издержки, связанные с получением и переработкой информации о реальных материальных и денежных потоках, о ценах, а также затраты, связанные с заключением и выполнением договоров (контрактов). Трансакционные издержки механизма координации включают также потери общества из-за имеющих место перепроизводства или недопроизводства (дефицита) экономических благ, из-за снижения качества товаров, что произошло по причине использования именно данного координационного механизма.
В условиях длительного социалистического эксперимента была предпринята попытка представить все национальное производство как единую фабрику, как единый «народнохозяйственный комплекс» и установить между отдельными отраслями и видами производств «железные пропорции», соблюдать их как главнейшие материальные условия воспроизводства.
Такой эксперимент оказался несостоятельным, в том числе и по причине нео-беспечения минимизации трансакционных издержек производства. Реальные экономические и социальные потери значительно превзошли мнимые преимущества социалистического способа производства, прежде всего из-за бюрократической централизации и тотальной незаинтересованности хозяйствующих субъектов в конечных результатах производства.
Современная экономическая теория склонна выделять три основных варианта механизма координации'.
а) доминирование традиций;
б) иерархия (команда);
в) спонтанность.
Координационный механизм, основанный на доминировании традиций, означает, что решения принимаются на основе ранее закрепившегося исторического опыта и устоявшихся национальных обычаев.
Безусловно, такие элементы присутствуют в любой системе принятия решений. Подобным способом воспроизводится позитивный опыт предыдущих поколений. Традиции способствуют стабильности экономической системы, делают прозрачным поведение хозяйствующего субъекта, способствуют экономии времени при выработке ответственных решений.
Не случайно, армейский устав предусматривает наличие такой команды: « Делай, как я». Когда в экстремальной ситуации нет времени для долгих разъяснений и убеждений, наиболее верный вариант поведения — это заставить подчиненного мгновенно скопировать предложенное решение и тем самым обеспечить хотя бы элементарную согласованность действий.
Безусловно, традиции и исторические обычаи далеко не всегда обеспечивают гибкое и альтернативное поведение, выработку и конкуренцию разных вариантов экономических решений, их всесторонний и полный анализ. Опыт большой группы, к примеру, африканских стран показывает, что в таких условиях потребности человека неизменно определяются наследственностью и кастовой принадлежностью. Необходимо учитывать и то, что отказ от традиций угрожает клановой системе, стабильности существующего строя. Поэтому традиционная
экономика всегда имеет определенную социальную опору.
Технический прогресс в традиционной экономической системе тормозится по разным причинам. Так может оказаться, что, кто-то из религиозных деятелей наложил проклятие на железную дорогу, электростанцию и т. д. Могут срабатывать многовековые предрассудки. Так обнаруживается, что женщинам нельзя оказывать медицинскую помощь.
Некоторые традиции увековечиваются тогда, когда в национальной экономике широко используются специфические факторы производства. Например, в следующем году в Бразилии, с вероятностью в 100%, все же будут выращивать кофе, потому что так делали и много лет назад. Но вот будут ли в Беларуси (занимающей первое место в мире по производству картофеля на одного человека и далеко не первые места по уровню урожайности) поступать точно также и далее — следует еще подумать.
Пойдем дальше. Координационный механизм, основанный на иерархии, предполагает строгую подчиненность, идущую снизу вверх. Система приказов и поручений строго направляется от центра к исполнителю. В роли центра могут выступить вождь, феодал, Госплан как орган управления страной, а также политическая партия и ее центральный комитет. В любом случае только центр определяет стратегические решения, касающиеся распределения экономических ресурсов, условий распределения экономических и свободных благ, цен на продукцию.
Иерархия всегда основана на власти — экономической и политической.
Когда в качестве главной черты координационного механизма выступает спонтанность, то это означает, что решения принимают сами хозяйствующие субъекты — многочисленные и разнообразные, среди которых доминируют частные предприниматели.
Производство и реализацию продукции они организуют на свой страх и риск. Материальные потоки дополняются встречными сбалансированными денежными потоками. При таких порядках, для того чтобы удовлетворить собственные потребности, первоначально необходимо удовлетворить потребности других членов общества, вернуть затраченные экономические ресурсы и быть способным продолжить процесс индивидуального производства. В условиях спонтанного механизма экономическая информация передается прежде всего через цены и объемы реальных продаж, отклонения от средних величин (во времени и в пространстве) и через уровень доходности или прибыльности.
При этом производство ориентируется не на потребности, а на спрос, подкрепленный платежеспособностью. Соотношение спроса и предложения определяет поведение покупателя и продавца.
Следует отметить, что такой спонтанный порядок никогда не навязывался, а всегда складывался (за редким исключением) естественным способом, изменялся эволюционным путем.
В заключение подчеркнем, что механизм координации взаимоотношений, используемый в экономике, оказывает сильное воздействие на развитие других сфер общественной жизни. Так, принципы координации, используемые в реальном секторе экономики, очень Часто без существенных изменений используются при организации образования, спорта, культуры, системы здравоохранения и т. д.
В этом проявляется доминирующая роль экономики над другими сферами социальной и политической жизни.
7.5. Современная классификация экономических систем. Традиционная, командная и рыночная экономика
Проблемы классификации. Классификация экономических систем выступает ответственным и весьма сложным занятием.
Высокая ответственность определяется тем, что классификация экономических систем, особенно с выделением этапов исторической эволюции, всегда связана с оценками потенциала развития и будущего страны. Выводы, сделанные в ходе сравнительного анализа, во многом предопределяют направления дальнейшего экономического конструирования, т. е. выработку рекомендаций по совершенствованию моделей хозяйствования.
Следует отметить, что подход, доминирующий при исследовании экономической системы, непосредственно определяет последующие схемы классификации экономических систем.
Так, доминирование структурного анализа позволяет выделить взаимоотношения между экономической системой и ее элементом, вскрыть основные отношения, внутренние подчиненности, а также взаимоотношения между элементами, В качестве критерия классификации при таком подходе выступает наличие определенной структуры, или института, принимаемых в качестве системообразующего элемента, а также степень их развития.
При функциональном подходе внутренняя структура уходит на второй план и во многом теряется из вида. В первую очередь исследуются -свойства системы, ее функции. Экономическая система выступает как совокупность параметров или свойств, которые проявляются в реальной жизни. При таком подходе всегда доминирует количественный, а не качественный анализ.
Сложность данной классификации связана с тем, что приходится иметь дело с развивающимися экономическими процессами и явлениями. Исследуемые экономические системы на определенном этапе должны быть разделены на статичные и развивающиеся, на чистые и смешанные.
При использовании критерия классификации в центре внимания оказывается то или иное свойство (функция) экономической системы. А при наличии множества таких свойств существует большая вероятность столкнуться с различными классификациями экономических систем. Все это усиливает условность таких выводов, необходимость принятия во внимание не одного, а нескольких вариантов классификации. Тем более, что комплексное исследование экономических процессов всегда предполагает использование разных подходов (доминирование анализа) с целью создать, в конечном счете, целостное и всеобъемлющее представление об экономике как системе (доминирование синтеза).
Компаративный (сравнительный) анализ. В рамках современного компаративного анализа предлагается вариант классификации экономических систем, который основан на использовании закона редкости ресурсов, на признании проблемы «принятия решения» и особого значения в экономической системе механизма координации.
Поэтому есть необходимость вернуться к рис. 7.5 и продолжить ранее начатый анализ. Предположим, ответ на вопрос «кто производит» указывает на то, что в роли хозяйствующего субъекта могут выступать и частные предприниматели, и само государство.
В качестве источника информации о потребностях могут выступать или потребители, которые заявляют о своих потребностях через платежеспособный спрос, или центр
Координационный механизм представлен в трех вариантах—традиции, иерархия и спонтанность. Их краткая характеристика была приведена несколько выше (см. раздел 7.4).
Как показано на рис. 7.5, на основе соответствующих сочетаний возникают три исторических класса экономических систем:
1) традиционная экономика;
2) командная экономика;
3) рыночная экономика.
Традиционная экономика. Для традиционной экономики характерно доминирование традиций и иерархии. Внизу принятой иерархии частная собственность «властелина страны» (король, царь, диктатор) дополняется разными формами владения со стороны правящего клана, а также ограниченной общинной собственностью на природные угодия. Традиционная экономика базируется на отсталой технологии, при широком использовании ручного труда, выступает как многоукладная экономика. Огромное значение имеет мелкотоварное производство, основанное на частной собственности и собственном труде. Такой сектор экономики представлен ремесленниками и крестьянскими хозяйствами.
Не исключено использование, при чем в значительных масштабах, тех или иных форм подневольного труда. Для традиционной экономической системы характерна активная роль государства.
Традиционная экономика максимально стремится приспособиться к природно-климатическим условиям. При этом доминирование национальных и исторических традиций, кастовое и сословное деление тормозят развитие производительных сил, сдерживая социально-экономический рост.
Главная проблема для традиционной экономики — это обеспечить после очередного неурожая выживание народа, быть способной получить помощь от международных организаций и таким образом смягчить реальную угрозу тотального голода.
Такая страна вынуждена жить без стратегических запасов. В тисках нищеты обычно ее удерживают не только серии неурожайных годов, но и череда военных переворотов, непрерывная борьба за верховную власть и гражданская война. Определенный колорит в традиционной экономике создает появляющийся иностранный капитал.
Командная экономика. Для командной экономики присущи доминирование государства и государственной собственности, иерархия, монополизация центром роли генератора информации (см. рис. 7.6).
Как правило, такие экономические системы сильно идеологизированы. Обмен продуктов, товарно-денежные отношения имеют второстепенное значение. Потоки ресурсов и экономических благ направляются с учетом принятых центром стратегических решений. Объем и структуру национального (общественного) продукта также определяет центр.
В наши времена это всегда преподносится как борьба со стихийностью и установление некой социалистической планомерности. На практике такое «патрулирование» экономики сопровождается перепроизводством одних и недопроизводством других видов продукции, при тотальном господстве дефицита, карточной (для потребительских товаров) или фондовой (для средств производства) системы распределения материальных благ.
В силу ряда обстоятельств командная экономика могла ориентироваться лишь на удовлетворение минимальных жизненных потребностей населения. Национальное производство уподобляется одной большой фабрике. Причем такой вариант развития не считается деформацией, а, наоборот, рассматривается как объективная закономерность, теоретически оформляется как развитие планомерности и общественного характера производительных сил (39).
История человечества зафиксировала неоднократные попытки утверждения командной экономики.
Так, к особой разновидности командной экономики можно отнести азиатский способ производства.
Строгой регламентации подвергалось функционирование городских цехов, например, зо Франции во второй половине XVII в. Для каждого вида ремесла строго и в деталях были определены количество и качество рекомендуемого материала, вес и форма изделия, способ выделки. Запрещалось зазывать покупателей, действовать в ущерб другому цеху, перехватывать заказы, выполнять смежные виды работы (портным — чинить обувь; старьевщикам — шить новую одежду) (53, с. 74).
В прошлом XX в. свои разновидности командной экономики пытались утвердить Советский Союз, а также фашистская Германия.
В СССР командная экономика характеризовалась директивным планированием, централизованным ценообразованием, строгим распределением экономических ресурсов между предприятиями в виде фондов (натуральные квоты), а также широким использованием подневольного труда (см. главу 12).
В Германии (1933-1945 гг.) государство и фашистские власти доводили частным предприятиям жесткие задания по производству продукции, а также цены, тарифы на оплату труда. В национал-социалистических традициях рабочий объявлялся собственником закрепленного рабочего места (25).
В «классическом» варианте исполнения командная экономика предполагает доминирование государственной собственности при тотальном огосударствлении (этатизации) всех других секторов экономики.
Рис. 7.6. Классификация командной экономики с позиций компаративного анализа
Бюрократический центр непосредственно управляет всеми предприятиями, что до предела ограничивает самостоятельность низовых хозяйствующих субъектов. По сути дела хозяйствующим субъектом выступает не предприятие (предприятия), а различные органы государственного управления — не только отраслевые министерства промышленности и т. п., но министерство внутренних дел, иностранных дел и т. д. Государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью административных методов, что сводит на нет материальную заинтересованность в конечных результатах, а также заинтересованность совершенствовать производство, повышать его эффективность.
На практике доказано: бюрократический централизм не способен обеспечить эффективное функционирование национального производства.
Необходимость демонтажа административно-командной системы и установления прогрессивной экономической системы современного Типа, сложность данных задач — еще не один раз заставят нас возвращаться к анализу функционирования командной экономики и определению подходов к ее реформированию в нынешний переходный период.
Рыночная экономика. Под рыночной экономикой понимается такая экономическая система, в которой движение экономических ресурсов, а также использование факторов производства осуществляется с помощью спонтанного рыночного механизма — основного способа координации хозяйственной деятельности агентов национального производства.
Рис. 7.7. Классификация рыночной экономической системы с позиций компаративного анализа
Если приводитъ еще более краткое определение, то можно сказать так: рыночная экономика есть экономическая система, где господствует закон спроса и предложения и ресурсы направляются туда, где обнаруживается платежеспособный спрос.
На представленной схеме (см. рис. 7.7) видно, что частный предприниматель (частная собственность), спонтанность и потребитель, который заявляет о своих потребностях, — в сумме и образуют основные черты рыночной экономики.
В рыночной экономической системе каждое решение, контакт или действие осуществляются добровольно. Поэтому хозяйствующий субъект не может не руководствоваться экономической выгодой.
В командной экономике поступившее распоряжение можно обсуждать, но только после его выполнения.
Наоборот, для координации рыночного типа всегда характерны незавершенность, непрерывная ревизия ранее принятых решений на предмет эффективности и целесообразности. Отсюда—необходимость постоянно пересматривать ранее принятые решения с учетом динамично изменяющихся обстоятельств. Отсюда — динамизм рыночной экономической системы, необходимость сохранения ее способности к саморегулированию и оптимизации, важность совмещать принципы хозяйствования с демократическими ценностями.
Классификация системы по двум признакам. При классификации экономических систем по двум признакам к уже известному координационному механизму можно добавить, например, способ функционирования экономики или способ соединения труда и капитала (характеристики экономического строя), влияние политического режима или государственной власти и т. д.
Для начала ограничим все подобное многообразие и введем в систему классификации доминирование в национальной экономике той или иной формы собственности (см. рис. 7.8).
Ограничимся кратким комментарием по поводу того, что отражено на рис.7.8. В итоге получается, что рыночная и командная экономика имеют по две собственных модели развития.
Спонтанность (рынок) в сочетании с доминированием частной собственности на средства производства дают право на жизнь модели чистой «рыночной экономики» (на схеме левый нижний квадрант).
Замена спонтанности или доминирования рынка на иерархию (команду) приводит к образованию в рамках все того же частного предпринимательства государственно-монополистической экономию! (левый верхний квадрант).
—.^Собственность
Координация
Частная
собственность
Государственная
собственность
(Команда)
Иерархия
Государственно-монополистическая
экономика
Командная
(социалистическая)
экономика
Спонтанность
(рынок)
Рыночная
экономика
Рыночный
социализм
Рис. 7.8. Классификация современных экономических систем с учетом доминирования формы собственности на средства производства
Сочетание иерархии и государственной собственности на средства производства приводят к образованию командной социалистической (административно-командной) экономики. Это прямая противоположность рыночной модели хозяйствования. Стремление заменить иерархию на доминирование рынка (спонтанности) в условиях сохрЗг-нения государственной собственности на средства производства приводит к формированию так называемого «рыночного социализма» (на рис. 7.8 см. нижний правый квадрант).
Рыночный социализм, предполагая спонтанный механизм координации и формально основываясь на государственной собственности, всегда декларирует широкое развитие производственного и регионального самоуправления, распределение части дохода не только по текущему труду, но и по капиталу.
В условиях рыночного социализма государственные предприятия формально находятся в управлении трудовыми коллективам*. Но реально предприятием (так как никто не может отменить целесообраз-ноетъ выделения профессионального управления в ходе общественного разделения труда) управляет дирекция, основные должности которой все же являются выборными.
Отрешение все риски ответственности за принимаемые решения перенести на персонал предприятия, повыситъ его заинтересованность в конечных результатах производства, закрепить при этом склонность трудового коллектива (производственной ассоциации) к сбережениям и инвестициям в процессе эволюции идеи «рыночного социализма» усиливает необходимость разработки методов преодоления отчужденности государственной собственности, ее трансформации в «непосредственно общественную» собственность.
При этом рыночный социализм, как экономическая система, не исключает частное предпринимательство, частную собственность крестьян на землю, их право на кооперацию по вертикали и горизонтали.
Длительное время (с начала 50-х годов XX в.) модель «рыночного социализма» использовалась или как альтернатива советской модели хозяйствования (Югославия), или как вариант постепенной трансформации командной экономики в более цивилизованную экономическую систему рыночного типа (Чехословакия, Польша, Венгрия — 70-80-е гг.).
Отметим, что такие тенденции реформирования административной системы всегда встречали болезненную реакцию со стороны теоретиков социалистической плановой экономики (75).
Много общего с «рыночным социализмом» имеет сегодня китайская экономическая модель, где государственная собственность, малорентабельные государственные предприятия и кооперация в деревне, а так же попытки привлечь через свободные экономические зоны иностранный капитал (по сути китайского происхождения), дополняются сохранением политической власти коммунистической партии.
7.6. Экономическая система смешанного типа и национальная экономическая система
Смешанная экономическая система. Классификация экономических систем по одному признаку приводит к тому, что выделяются так называемые идеальные экономические системы, которые могут существовать в чистом виде лишь абстрактно, но не в реальной действительности.
Введение дополнительных признаков классификации приближает исследователя к реальной действительности, позволяет выдвинуть более правдоподобную экономическую модель. Но и при таком подходе тот или иной признак классификации всегда берется в чистом виде. Особенно это касается, например, используемого механизма координации хозяйственной деятельности. Да и та же частная или государственная собственность чаще всего рассматриваются вне внутренней дифференциации.
Однако в реальной жизни иерархия, спонтанность или традиции никогда не реализуются в стерильном виде. Наоборот, распространение получают отдельные элементы, заимствованные из разных механизмов координации, что не исключает доминирование одно из них. В реальной экономической системе синтезированный механизм координации включает рыночные и нерыночные элементы. Это обстоятельство усиливает всю условность выделения чисто командной или чисто рыночной экономики.
Формально главную причину тому можно усмотреть в присутствии определенных «исторических» наслоений, когда новые экономические отношения вынуждены мириться с сохранением в некоторых сегментах национального производства старых форм хозяйствования.
Но причина кроется все же в другом: в ограниченности или в нежизненности любого рафинированного механизма координации, в присутствии определенных экономических закономерностей развития.
К примеру, выделим, спонтанный механизм координации.
Сегодня экономическая наука в состоянии представить систематизированную коллекцию ситуаций, когда одного только саморегулирования рыночного типа недостаточно, чтобы обеспечить оптимальное использование ресурсов, сохранить макроэкономическое равновесие.
Так, возможен отрыв потребностей от платежеспособного спроса, не исключается такая же спонтанная замена свободной конкуренции монополизмом и застоем. В условиях рыночного механизма координации всегда возникают определенные трудности в налаживании производства общественных благ (дороги, экология, спутниковая связь и т. д.), при освоении новых регионов и реализации крупных технических проектов. Существует необходимость в частичном перераспределении дохода между отдельными социальными группами.
Наличие лишь одного спонтанного рыночного механизма не позволяет экономической системе современного типа обеспечить саморегулирование (см.-главу 11). Ограниченность информации у хозяйствующего субъекта о долговременныхгперспективах научно-технического и экономического развития, коммерческая тайна, несовпадение интересов и потеря времени при выработке совместных решений, отсутствие оперативных решений со стороны вечно колеблющихся хозяйствующих субъектов, неравномерность развития отраслей и регионов, несовпадение тенденций социальной и экономической эффективности, наконец, монополизация и многое другое, в конечном счете, обусловливают то, чтобы подсистема рыночного спонтанного саморегулирования всегда дополнялась другими подсистемами регулирования, включая и государственное регулирование.
При этом государство призвано создавать и поддерживать те каналы перетока экономической информации, которые не получают развитие в условиях спонтанного рыночного механизма координации. Важно и то, что государство обеспечивает при этом равный и свободный доступ к такой информации, что значительно снижает неопределенность и степень риска в хозяйственной деятельности.
В последующих главах многие обозначенные выше проблемы рыночного (спонтанного) саморегулирования составят предмет специального разговора.
Пока же подчеркнем основное: современная экономическая система предполагает наличие взаимосвязей нескольких типов. Интегрированный, или совокупный, механизм координации включает сегодня и разумные традиции (исторические и национальные), и спонтанный рыночный механизм координации (спрос и предложение), и команду (иерархию).
Поэтому реальная экономическая система современного типа имеет смешанный характер.
После второй мировой войны, закончившейся для Германии национальной катастрофой, немецкие экономисты сумели сообща выработать прогрессивную концепцию «сформированного общества», а затем и «социального рыночного хозяйства». Методологической основой для такого моделирования выступил тезис «о двух типах идеальных хозяйств». В соответствии с данным положением такие противоположные «полюса» как командная экономика и рыночная экономика рассматриваются лишь как идеальные модели, т. е. в чистом виде не существующие. Признается, что реальная жизнь бурлит не на «полюсах», которые есть не более как условность, а между полюсами. Именно здесь, под воздействием конкретных внутренних и внешних условий, определяется и функционирует национальная модель хозяйствования («экономический порядок»). Смысл экономического моделирования состоит в том, чтобы удерживать хозяйственную жизнь подальше от того или иного идеального и безжизненного «полюса».
Такой простой оценочный подход обладает в том числе и скрытым преимуществом: не'позволяет скатиться на позиции обожествления установленного в стране экономического порядка, а, наоборот, заставляет непрерывно анализировать и совершенствовать имеющиеся экономические формы, обеспечивать в социально-экономическом развитии должную преемственность (74).
Национальная экономическая система. Элементарный подсчет показывает, что, руководствуясь изложенными выше критериями и принципами компаративного анализа, вслед за выделением традиционной, командной и рыночной экономической системы можно выделить в совокупности еще 12 промежуточных типов экономических систем.
Если включить дополнительно критерий собственности, то количество таких вариантов экономического порядка может возрасти почти на порядок. И тем не менее такую работу вряд ли следует считать законченной, так как без внимания остались экономическая роль государства, степень интеграции национальной экономики в международные экономические процессы, а также национальная специфика производства.
Современная экономическая теория признает необходимость учитывать подобные факторы и, как следствие, выделять национальные экономические системы.
Национальная, экономическая система есть экономический пдря-док, или упорядоченная соответствующим образом хозяйственная среда, существующая в конкретной стране и отражающая в реальной действительности принятую концепцию (доктрину) экономического развития.
Среди требований, которые предъявляются к национальной экономической системе, необходимо выделить:
а) обеспечение эффективного использования национальных (доминирующих в стране) факторов производства;
б) максимальную адаптацию к влиянию природно-климатических и внешних условий хозяйствования;
в) полный учет сложившихся национальных обычаев и традиций;
г) активное участие в интеграционных процессах, позволяющих стране занять достойное место в системе международного труда;
д) наличие научной концепции (доктрины) социально-экономического развития.
Национальная экономическая система современного типа предполагает существование широкого выбора форм экономического движения. Множественность форм хозяйствования и форм собственности выступает как фактор стабилизации национальной экономической системы. И дело не только в том, что «чем разнообразнее» экономическая палитра, тем лучше. Лучше — потому, что есть возможность естественного отбора наиболее перспективных и эффективных для конкретных исторических условий форм экономического движения.
Современную национальную экономическую систему отличают развитая сеть институтов демократии, новое качество жизни, последовательная социализация собственности и управления, наличие различных форм внерыночного регулирования экономических процессов.
Ограничивая деструктивное индивидуализированное поведение, Западное сообщество активно разрабатывает модели ассоциативного поведения. Стремясь сохранить свободу индивидуального выбора, свободную конкуренцию как форму экономического соревнования, при этом ограничивают деятельность крупных монополий, спонтанную централизацию и бюрократизацию национальной экономической системы. Механизм саморегулирования, с присущими ему прямыми и обратными связями, совершенствуется под воздействием профсоюзов, государства и предпринимателей, правящих и оппозиционных партий. При этом сильное влияние в Западной Европе оказывают социал-демократические традиции, а также те школы экономической мысли, которые демонстрируют высокую склонность к открытому и прозрачному диалогу о проблемах национального и социально-экономического развития.
Несколько слов об экономическом самоуправлении как свойстве современных экономических систем.
Первоначально, еще в XIX в. идея самоуправления была монополизирована различными социалистическими движениями. Это явилось прямой реакцией на бюрократизацию государственной власти, абсолютное и' относительное обнищание масс, грубый «манчестер-капитализм» и обострение противоречий между трудом и капиталом.
Признавая за человекам труда право на достойную жизнь, социалисты Западной и Восточной Европы увидели выход в преодолении частной собственности и развитии отношений коллективизма, в отмирании институтов государства и закреплении идеи общественного самоуправления на всех уровнях социально-экономической системы.
Не меньший интерес представляет феномен постепенного признания идей экономического самоуправления в экономической науке
Так, длительное время неоклассическая школа экономической мысли, с позиций традиционных неограниченных либерально-консервативных представлений, абсолютизировала идею свободного рыночного хозяйства и авторитет частной собственности. Для того чтобы конституирующий тезис Римского права «Частная собственность священна» решились дополнить христианским обобщением «Частная собственность обязывает», потребовалось почти 200 лет развития рыночной экономики.
Эмпирическим путем Запад пришел к выводу о том, что при воздвижении национальной экономической системы будет большой ошибкой, если рабочего и предпринимателя оставить по разные стороны баррикад и не внедрять механизм согласования экономических интересов. Оказалось, что будет абсолютно ущербно, если рабочего рассматривать только как носителя грубой физической силы. В наше время самоуправление (или производственное соуправление), развивающееся в конкретных формах, рассматривается как признак прогрессивной национальной экономической системы смешанного типа.
Формируя национальные экономические системы, на Западе не забывают, что изтупика Великой Депрессии (начало 30-х годов XX в.) и других достаточно разрушительных послевоенных экономических кризисов «свободное предпринимательство» было выведено благодаря активному государственному и общественному регулированию.
Экономическая модель Японии. Современные национальные экономические системы неизменно предполагают использование спонтанного рыночного механизма координации. Поэтому такие системы по-прежнему рассматриваются как модели рыночной экономики.
Однако если характеризовать современную экономическую систему Японии только как рыночную, то это будет означать игнорирование многих ее сущностных черт. Следует учитывать присутствие конфуцианской культуры (лояльность к власти, бережливость, усердный труд), чувство национального самосознания, активное вмешательство правительства в экономику.
Акционерные общества являются типичной правовой формой хозяйственной деятельности во многих странах. Но для японской действительности характерно доминирование среди учредителей акционерных обществ юридических, а не физических лиц. Считается, что такая особенность создает для устойчивости финансового капитала дополнительные предпосылки.
Традиционным является формирование на производстве духа коллективизма, своеобразных доверительных «семейных» отношений. Применяется система пожизненного найма. Поэтому особо ценятся повышение благосостояния «коллектива предприятия» или фирмы, репутация семьи. Развитие получила склонность населения к сбережениям.
Бизнес ориентируется на обеспечение устойчивого экономического роста и выживаемость фирмы. Быстрыми темпами адаптируются чужие научно-технические идеи и новейшая технология. Государство поощряет экспорт; местная бюрократия ориентируется не на богатство, а на авторитет. Справедливость воспринимается в том числе и как наличие равной возможности участвовать в конкуренции.
Экономическая модель ФРГ. Характеризуя экономическую систему в ФРГ, можно отметить открытую социальную ориентацию национального производства, высокую эффективность функционирования, широкое использование современных технологий, развитую (с присущей немецкой скрупулезностью) подсистему хозяйственного законодательства, а также бесспорное позитивное воздействие политического рынка на экономические процессы.
Эти и другие черты оказались настолько привлекательными, что при первой же возможности строители социализма из Германской Демократической Республики приняли решение присоединиться к Западной Германии, используя соответствующую сталью Конституции ФРГ.
Нынешнюю немецкую экономическую систему, известную как «социальное рыночное хозяйство», отличает курс на интеграцию в обществе собственности, труда и управления («все собственники, все работают, все управляют»). В духе социал-демократических традиций в национальной экономической системе развивается особый принцип координации — экономическое соуправление. Субординация по вертикали, дополняемая координацией по горизонтали, воспринимается как ассоциативная власть, т. е. как власть собственного подчинения, что предполагает баланс прав и ответственности, равновесия центробежных и центростремительных сил.
Особое значение приобретает принцип управления с учетом обратной связи, когда состояние хозяйствующего субъекта или экономических процессов постоянно уточняет параметры последующего воздействия. Будучи «встроенным стабилизатором» экономическое соуп-равление (самоуправление) сохраняет высокую способность к непрерывной самонастройке, к общему и частичному реформированию.
Немецкие экономисты иногда даже просят не идеализировать уровень развития, достигнутый «социальным рыночным хозяйством». Действительно, проблем нет только там, где нет развития. Тем более сегодня, когда решаются объемные задачи по адаптации экономики Восточной Германии к рыночным принципам функционирования.
Но заметно и то, что в немецкой экономической системе шансы к консервативному сопротивлению со стороны определенных субъектов (оппозиционные партии и движения, профсоюзы, лобби и т. д.) не только не ограничены, но даже официально легализированы.
Возьмем, к примеру, должность любого федерального или земельного министра. Это — политическая должность. Два заместителя рассматриваются как чисто государственные служащие, досрочная отставка которых вслед за сменой правительства будет рассматриваться как национальный скандал, а поэтому такая возможность развития событий практически исключается. Два оставшихся заместителя министра назначаются по квоте — соответственно от правящей партии и от блока оппозиционных партий.
Главным недостатком оппозиции признается то, что она рано или поздно все же приходит к власти. Поэтому есть смысл заранее и должным образом обеспечить преемственность методов государственного управления.
7.7. Периодизация развития экономических систем
Идея периодизации. Постоянно развивающимся экономическим отношениям соответствуют изменяющиеся экономические системы. Экономическая система, выступая в роли своеобразного историческо- ¦ го зеркала, не может не улавливать реальное экономическое движение.
Следовательно, процесс исторического развития вполне можно отражать через возникновение, развитие и смену экономических систем.
Безусловно, такое отражение социально-экономического развития и выделение исторических периодов не является простым делом.
Во-первых, прогресс в экономике проявляется через множество технических, организационных, экономических и социальных форм (собственность, развитие личности, производительность труда, модели хозяйствования и т. д.), что весьма сложно отразить через изменение экономической системы.
Во-вторых, возможность использования нескольких равнозначных принципов классификации экономических систем приводит к появлению множества схем периодизации общественного развития. Поэтому возникает справедливый вопрос о дополняемости или совместимости таких исторических классификаций.
В-третьих, для современных национальных экономических систем любая периодизация выступает в качестве своеобразного социального рейтинга. Поэтому следует делать поправку на то, что периодизация развития экономических систем всегда будет испытывать сильное идеологическое воздействие со стороны государственных и прочих околонаучных структур.
Рыночная эволюция. Многовековой опыт свидетельствует о том, что рыночная экономическая система по сравнению с другими экономическими порядками оказалась наиболее способной к непрерывной настройке с учетом изменяющихся исторических условий.
Да и в наше время спонтанный рыночный механизм координации выполняет ключевую роль при выделении национальных экономических систем. Поэтому есть основание для того, чтобы степень развития данного механизма спонтанной координации использовать в качестве критерия исторической периодизации.
Следует отметить, что идея периодизации общественного развития с учетом степени проявления спонтанного механизма координации, развития денежных отношений уже давно используется в экономической науке.
Так, с позиций меновой концепции немецкий экономист Б. Гильдебранд (1812-1878) выделял натуральное хозяйство, денежное хозяйство и кредитное хозяйство.
С учетом характера взаимосвязей между производством и потреблением другой немецкий экономист К. Бюхер (1847-1930) фиксировал: а) замкнутое домашнее хозяйство (блага потребляются в самом хозяйство, минуя фазу обмена); б) городское хозяйство с наличием развитого обмена; в) народное хозяйство.
При таком «рыночном» подходе появляется возможность выделять формы хозяйства или исторические типы экономики. Данные исторические формы различаются по способу связи между производством и потреблением или по способу включения индивидуального труда в совокупный общественный труд. С таких позиций выделяются:
а) натуральное хозяйство;
б) рыночная экономика;
в) пострыночная экономика.
Натуральное (патриархальное) хозяйство предполагает непосредственный переход создаваемого продукта из сферы производства в сферу потребления, отсутствие общественного разделения труда. Хозяйствование осуществляется обособленными и замкнутыми субъектами (см. главу 8). По сути дела речь идет о традиционной экономике. В наше время сохраняются лишь отдельные и разрозненные элементы такой экономической системы.-Кризисы и неустойчивость товарно-денежных отношений могут усилить спонтанное воспроизводство элементов патриархального хозяйствования.
Рыночная экономика выступает в качестве второй исторической фазы развития общественного производства. Сегодня принято выделять либеральную и современную фазу эволюции рыночной экономики (см. рис. 7.9).
Рис. 7.9. Основные исторические этапы эволюции рыночной экономики
Для современной фазы развития рыночной экономики, которая постепенно становится для нас предметом постоянного анализа, характерны обобществление производства в национальном и интернациональном масштабе. Национальные экономические системы приобретают устойчиво смешанный характер.
Существенные изменения претерпевает и хозяйственный механизм. Спонтанность как форма экономического движения постепенно трансформируется в планомерность.
Так, вопрос об объеме и структуре выпуска продукции на уровне предприятий и их объединений определяется на основе маркетинговых исследований и анализа приоритетных направлений НТП. На уровне всей национальной экономики составляются прогнозы социально-экономического, развития. На социальное обеспечение и реализацию многочисленных программ «борьбы с бедностью», а также на формирование «человеческого» капитала в развитых странах стабильно направляется 45-55% государственных бюджетных средств.
Сложнее сегодня характеризовать будущую фазу пострыночной экономики.
Вместе с тем с большой уверенностью можно утверждать, что это будет и не традиционная, и не командная, и не «патрулируемая», и не неограниченно либеральная экономика. Для такой экономики будет характерна развитая смешанная экономическая система, соединяющая воедино планомерность и свободу экономического выбора, рыночный спонтанный механизм и государственное (ассоциативное) регулирование.
При отслеживании данных тенденций развития важно внимательно анализировать трансформационные процессы, проходящие в рамках национальных экономических систем (моделей).
Фазы индустриального развития. При данной классификации общественное развитие оценивается с учетом уровня развития и характера используемых производительных сил.
Экономическая система предстает прежде всего как некий технологический способ производства. Как следствие, выделяются:
а) доиндустриальное общество;
б) индустриальное общество;
в) постиндустриальное общество.
При определении содержания каждой из фаз индустриально-экономического развития внимание обращается на тип используемых средств производства, характер ведущего сектора экономики, доминирующую мотивацию к труду, а в новейших построениях — и на тип «общественного человека» (27, с.56).
Фазы индустриального развития
Критерии
Доиндустриальное
общество
Индустриальное
общество
Постиндустриальное
общество
І.Тип средств производства
Ручные орудия труда
Машины
Информатика
2. Ведущий сектор
Сельское
хозяйство
Индустрия
Наука
3. Тип
детерминации
Традиции. Внеэкономическое принуждение к
труду
Материальные
стимулы
Творчество
4. Тип
«общественного
человека»
Традиционный
«патриархальный»
человек
Экономический
человек
Социально
творческий
«социологический»
человек
Рис. 7.10. Ступени индустриально-экономического развития общества
О. Тоффлер ограничился выделением аграрного, индустриального и современного общества. Дж. Гэлбрейт и Р. Арон зафиксировал и последовательное появление индустриального, постиндустриального и неои ндустриального (информационного) общества (2; 11; 12).
Идея формирования постиндустриального общества получила отражение в различных концепциях: «общество третьей волны» (О. Тоффлер), информационное общество (И. Массуда), общество услуг (Ж. Фурастье), «общество постматериальных ценностей» (Р. Ингоехарт). В данных концепциях внимание обращалось на превращение науки в непосредственно производительную силу и усиление творческого характера труд а, на повышение роли духовных благ и развитие принципиально новых видов технологии и т. п.
Способ производства. Формационный подход. В соответствии с данным подходом совокупность производственных (экономических)' отношений рассматривается как своеобразный базис общества.
Экономические отношения оцениваются прежде всего как способ соединения средств производства и рабочей силы.
Результат взаимодействия производительных сил и производственных отношений рассматривается как способ производства, где производительные силы и производственные отношения выступают соответственно как содержание и форма. Переход от одного способа производства к другому означает, что возникшее противоречие между производительными силами (содержание) и производственными отношениями (форма) успешно разрешилось.
Считается, что базис общества обслуживается соответствующей надстройкой, в виде политических, религиозных, юридических и т. п. отношений. Способ производства и соответствующая надстройка, находящиеся в тесном взаимодействии, образуют общественно-экономическую формацию.
С этих позиций выделяются пять исторических общественно-экономических формаций; первобытнообщинное общество, а также рабовладельческое, феодальное, капиталистическое и, наконец, коммунистическое (социалистическое) общество.
Наиболее распространенной версией формационного подхода выступает марксистская версия. В соответствии с данными представлениями коммунизм есть высшая фаза общественного развития.
Позитивным моментом формационного подхода выступает признание и подчеркивание решающей роли экономики или материаль-нош производства в обеспечении общественного развития, выделение загономерных ступеней общественного развития. Выделяются господствующие формы собственности, способ реализации такой формы собственности через присвоение части создаваемого продукта (например, земельная феодальная рента, прибавочная стоимость или прибыль при капитализме).
Формационный подход отражает одну из сторон реально существующей экономической системы: взаимодействие производительных сил и производственных отношений; подчеркивает значение экономического строя, влияние государства и надстроечных отношений на экономическую жизнь. Но к его существенным недостаткам следует отнести непрерывное акцентирование на решающей роли взаимоотношений собственников и не собственников, трактовка таких важных персоналий, как антиподов. Для формационного подхода присуще доминирование идеологических моментов, заметна недооценка эволюционное™ и переоценка революционности в общественном развитии. Революции-(по сути дела военные перевороты и гражданские войны) рассматривались как локомотивы истории человечества.
Для формационного подхода характерно игнорирование закономерностей развития смешанных экономических систем, что недопустимо особенно в наше время. Историческое развитие предстает как прерывистое, дискретное, без учета социокультурного и других факторов. В итоге формационный подход значительно упрощает и даже искажает понимание исторического развития. Такой подход сопровождается недоучетом общеэкономических и общечеловеческих ценностей.
Формационный подход в марксистском варианте есть откровенная дискредитация социалистических идей равенства. Абсолютно неправомерно считать, что, к примеру, нынешняя Северная Корея по уровню развития превосходит соседнюю Южную Корею.
Широкомасштабное сворачивание в гонце XX в. социалистического строительства в более чем тридцати странах мира, включая Центральную и Восточную Европу, до предела актуализировало вопрос об утопичности и идей коммунизма, и самого формационного подхода, в соответствии с которым коммунизм есть высшая стадия общественного развития.
Цивилизационные системы. Слово «цивилизация» имеет латинское происхождение (civilis — гражданский, общественный). Первоначально французские просветители Х?ІІІ-ХІХ вв. использовали данный термин для характеристики общества, в котором господствуют разум и свобода. Сегодня данный термин используется для выделения стадии общественного развития, которое пришло на смену варварству.
Цивилизация — человеческое общество, где разумно и гуманно организован строй экономических, социальных и правовых отношений.
Цивилизационный подход к периодизации истории человечества в свое время разрабатывали шотландский философ А. Фюрпосон (1723-1816), а также немецкий философ-экономист Ф. Энгельс (1820-1895), а в России—Н. Данилевский (1822-1885). -
При выделении цивилизации как состояния социально-экономической системы на первое место выдвигаются не отдельные факторы или признаки, а совокупность элементов материальной и духовной культуры. В центре внимания — условия развития человека, степень реализации человечности, а не само материальное производство. При этом выделяются не периоды, а состояние человеческого общества (восходящее, нисходящее и наивысшее). Тем самым подчеркивается непрерывность исторического развития, отстаивается идея плавного перехода и совместимости разных состояний и цивилизаций.
Смена цивилизаций лежит в основе теории циклического развития. Например, в наиболее распространенном варианте выделяются 7 основных разновидностей человеческой цивилизации, которые оказываются в состоянии последовательно передавать эстафету друг другу:
а) неолитическая (охватывает примерно 30-35 веков в человеческой истории);
б) восточно-рабовладельческая или бронзовый век ( 20-23 столетия);
в) античная или железный век (12-13 стойетий);
г) раннефеодальная (7 веков);
д) прединдустриальная (4-5 веков);
е) индустриальная (1,5-2 века);
ж) постиндустриальная (примерно уже 130 лет).
До нашей эры Наша эра (века)
(тысячелетие)
Рис. 7.11. Смена цивилизаций в мире
Что касается постиндустриального общества, то оно выступает как социально ориентированная экономика рыночного типа Поэтому развитие рыночных отношений и демонтаж административно-командной системы выглядит для бывших социалистических стран как возвращение в общую западноевропейскую цивилизацию. Хотя понятно, что не только смешанная экономическая система характеризует развитие современной цивилизации.
Сегодня принято, вслед за выделением цивилизаций, в эволюции человечества фиксировать три главных состояния:
а) наличие в истории человечества единой примитивной цивилизации;
б) выделение и раздельное существование Восточной и Западной цивилизаций;
в) формирование единой планетарной цивилизации.
В новейших трактовках человечество уже рассматривается как единая цивилизация, которая должна быть сориентирована на утверждение приоритета и господство общечеловеческих ценностей. В центре внимания находится «человек планеты Земля» — его свободное и всестороннее развитие.
При всех плюсах и минусах цивилизационный подход развивает планетарное мышление, утверждает историческую ответственность нынешних поколений перед будущими. Цивилизационный подход требует активизировать критическое осмысление окружающего мира.
Следует обращать больше внимания на революционные перемены в технике и технологии, на рост влияния информационных систем. Не следует сбрасывать со счетов существующие угрозы ядерной и экологической гибели человечества, а также усиление общности человеческих судеб, незащищенность современной цивилизации перед экстремизмом
Необходимо признать и нарастание в мире ряда глобальных проблем. Так, по сей день не решены проблемы Севера и Юга, противостояния «мирового города» и «мировой деревни». Тревожит и то, что все больше стран приобретают навыки использования современных образцов оружия. Атомные электростанции, информационные сети, сложные промышленные комплексы выступают, к сожалению, не только признаками современных производительных сил, но и объектами возможных террористических актов.
Особое значение цивилизационного подхода состоит в том, что последний заставляет осознать многие сложности современного мира, отказаться от примитивных стереотипов и штампов, отражающих мир только «парными» категориями (капитализм - социализм, левые - правые, белые - красные, правящая элита - оппозиция, частное - общественное, демократы - консерваторы).
Kl?
Раздел IV.
* Ш
ЗАКОН СТОИМОСТИ
8.1. Натуральное хозяйство и экономический прогресс
8.2. Товарное хозяйство и его виды
8.3. Товар и его свойства
8.4. Закон стоимости и его современный механизм действия
Для того чтобы существовать, человек вынужден производить необходимые для жизни блага. Хозяйствующий человек имеет возможность использовать определенную часть экономических благ для личного и производительного потребления
Первой исторической формой хозяйственной деятельности выступает натуральное хозяйство. Второй — товарное производство, на основе которого в дальнейшем формируется рыночное хозяйство, или рыночная экономика.
Экономический прогресс оказал непосредственное воздействие на эволюцию натурального и товарного хозяйства. В рамках натурального хозяйства был осуществлен переход от собирательства к воспроизводящему производству. Переход от натурального к простому товарному производству и далее к всеобщей форме товарного производства создал основу для формирования современной экономической системы рыночного типа.
Исходной экономической категорией товарного производства выступает товар, что придает особое значение анализу данной категории. Свойства экономического блага, которое принимает товарную форму, отражают сложные причинно-следственные зависимости, существующие в национальной экономике.
Потребительная стоимость и полезность есть своеобразные оценки экономического блага со стороны возможного потребителя. Товар, или
экономическое благо, проверяется на предмет наличия естественных свойств и на способность удовлетворять ту или иную человеческую потребность.
Еще одна серьезная проверка касается понесенных затрат. В соответствии с трудовой теорией стоимости овеществленный в товаре труд (живой или текущий; прошлый или ранее овеществленный) есть стсщмость, которая определяется не индивидуальными, а общественно необходимыми затратами труда. В условиях товарного производства складывается особый механизм кристаллизации таких общественных затрат факторов производства.
В современных условиях теория трудовой стоимости логически дополняется концепцией издержек производства, на основе которых и формируется цена предложения. Столкновение цены предложения и ценности вещи для покупателя, или цены спроса, приводит к формированию рыночной цены.
Среди экономических законов товарного производства центральное место занимает закон стоимости, механизм действия которого корреспондируется с другими объективными законами рыночной экономики.
Выполнение законом стоимости функции дифференциации товаропроизводителей имеет не только социальные, но и экономические последствия. Каждому хозяйствующему субъекту есть смысл добиваться минимальных издержек. Возможность снижения стоимости и издержек производства под воздействием повышения производительности труда стимулирует технический прогресс, внедрение новой техники и совершенствование производства.
Регулирование процессов национального производства закон стоимости выполняет с учетом действия закона спроса и предложения, закона конкуренции и других экономических законов. В целом выполнение законом стоимости данной функции предполагает достижение равенства между объемом производства экономических благ и общественными потребностями. Сила экономической необходимости, или «невидимая рука», заставляет хозяйствующих субъектов рационально вести дело, работать с ориентацией на удовлетворение общественных потребностей.
8.1. Натуральное хозяйство и экономический прогресс
Первая форма хозяйственной деятельности. В качестве исходной исторической формы хозяйственной деятельности древнего человека выступало натуральное хозяйство.
Под натуральным хозяйством понимается такая форма организации хозяйственной деятельности, когда производство экономических благ организуется в обособленных и замкнутых хозяйственных единицах, что предполагает ориентацию индивидуального производства на удовлетворение собственных потребностей определенного субъекта с учетом доминирующих обычаев и традиций.
В качестве основных признаков натурального хозяйства выступают:
а) обособленность и замкнутость хозяйственных единиц;
б) непосредственная связь между производством и потреблением;
в) отсутствие общественного, в широком смысле слова, разделения труда;
г) присвоение и использование продукта непосредственно самим производителем;
д) доминирование простого воспроизводства, т. е. возобновление масштабов и объемов производства длительное время в прежних размерах;
е) опора на собственные ресурсы.
Хозяйствующими субъектами могли выступать, например, феодальные поместья, с их достаточно сложной внутренней системой отношений между крепостными крестьянами и господами, а также сельские общины, городские цеха зависимых ремесленников, патриархальнее! родовые структуры, крестьянские семьи и т. д. Каждая патриархальная хозяйственная единица стремилась выполнить собственными силами все виды хозяйственных работ с учетом сложившихся потребностей. Все, что добывалось у природы или производилось, образовывало фонд жизненных средств самой хозяйственной единицы.
Натуральное хозяйство возникло в глубокой древности, примерно 10-15 тыс. лет назад, в период становления первобытного строя. Исходный пункт натурального хозяйства — хозяйство «присваивающее», когда древний человек ограничивался лишь собирательством свободных благ, т. е. того, что в готовом виде предоставляла сама природа. Здесь еще нет производительных сил в привычном для нас понимании. Но собирательство даров природы и охота в ее примитивных формах постепенно привели к важнейшему открытию земледелия и скотоводства. Земля, пригодная для обработки, семена и прирученные животные составили исходную материальную основу для развития производительных сил, обусловили перерастание присваивающего натурального хозяйства в воспроизводящее (см. рис. 8.2).
Рис. 8.1. Принципиальная схема функционирования наіурального хозяйства
История свидетельствует о том, что далеко не у всех народов складывались одинаковые темпы перехода от присваивающего к воспроизводящему натуральному хозяйству. Что же могло повлиять на такие темпы перехода?
Безусловно, прежде всего климатические условия. Чем суровее климат, тем острее ощущалась потребность в наличии более или менее гарантированных источников существования. Вследствие этого — и разные темпы такого перехода на разных континентах и широтах.
Но главное в том, что такой переход состоялся. Ведь воспроизводящее хозяйство ослабляло фатальную зависимость судьбы человека от слепых сил природы, гарантировало получение (присвоение) минимального объема жизненно важных материальных благ.
Эволюция натурального хозяйства. Для экономической теории интерес представляет не само натуральное хозяйство, а, прежде всего, процесс трансформации такой формы в другие и более зрелые исторические формы хозяйственной деятельности.
Рис. 8.2. Соотношение «присваивающего» и «воспроизводящего» натурального хозяйства
Позже натуральное хозяйство постоянно испытывало прямое воздействие со стороны изменяющихся условий, всегда приобретало особые формы существования, носило ограниченный характер и непрерывно дополнялось случайными элементами обмена.
Поясним сказанное. Например, замкнутость натурального хозяйствования определенной общины нарушалась, когда вдруг оказывалось, что нужно оказать посильную помощь родственным соседям (совместная охота, расчистка поля и т. д.). Да и сама удачная охота одних и рыбная ловля у других не могли не подвести древнего человека к рациональной мысли о целесообразности натурального обмена.
Тем не менее натуральное хозяйство в первую очередь подрывалось нс перечисленными выше естественными процессами. На определенном этапе появилось, а затем усиливалось осознание того, что необходимые для жизни блага в одиночку не произвести. Более удобным и выгодным оказалось специализироваться на производстве чего-то одного, а недостающие блага получать через обмен с ближайшими соседями
К примеру, было ясно, что даже очередное перемещение из охотничьих угодий на равнину или к озеру и обратно всегда сопряжено с дополнительными хлопотами. Первоначально складывалось разделение труда в границах общины. Нет сомнений в том, что малоподвижному толстяку сподручнее заниматься рыбной ловлей или присматривать за посевами, а подвижному и худому специализироваться на охоте.
В данном случае мы имеем дело с естественным разделением труда (см. раздел 8.2). Со временем внутренние взаимосвязи в труде в рамках общины стали дополняться внешними. Выделяются пастушеские и скотоводческие племена. Произошло то, что в экономической теории называется первое крупное общественное разделение труда,
В итоге появился продукт для регулярного обмена. Постепенно усиливалась необходимость обмена (или мены) одного экономического блага на другое.
На эволюцию натурального хозяйства прямое воздействие оказало дальнейшее совершенствование орудий труда. Появление более совершенных приспособлений повысило производительность труда. В общине проходил процесс выделения и обособления моногамных семей. Родовая община постепенно стала превращаться в соседскую (территориальную) общину. Общинная собственность на землю, совместные работы (раскорчевка, ирригация, соседская помощь) были дополнены частной собственностью на домашнее хозяйство. Продукты труда перестали поступать в общинное пользование и распределяться между всеми членами общины. Увеличение числа хозяйствующих субъектов, ограниченность материальных благ, имущественное неравенство также создавали дополнительные предпосылки для закрепления частного присвоения и развития обмена.
Появление прибавочного продукта или излишка определенного вида блага подводило к мысли о целесообразности обменивать их на другие виды материальных благ.
Исходные принципы обмена детерминировала редкость материальных благ:
а) отдавать то, что оказалось более или менее в избытке, а получать обратно то, чего в собственном хозяйстве не хватает;
б) руководствоваться соображениями возмездности (отдавать собственный продукт, но обратно получать чужой продукт);
в) соблюдать эквивалентность обмена (обратно получать пользы не меньше, нежели когда отдаешь и теряешь).
Особое влияние на трансформацию натурального хозяйства в меновое оказало второе крупное общественное разделение труда — выделение ремесла. Возник такой вид хозяйственной деятельности, по существу уже изначально сориентированный на обмен.
Если землепашцу определенное количество зерна всегда было необходимо, чтобы прокормить себя и семью, иметь семена для следующей посевной, то кузнецу даже один пЛуг, им изготовленный, чаще всего был абсолютно не нужен. То, что изготавливал кузнец, портной и т. д., уже изначально предназначалось для обмена.
Кроме того, выделение ремесла способствовало дальнейшему совершенствованию орудий труда. Ткацкий станок, кузнечный мех, гончарный круг заметно повысили эффективность труда. Поэтому в сфере ремесла все время обособлялись новые специальности и профессии. Ремесленники предлагали и более совершенные орудия труда для земледельцев и т. д., а это облегчало их труд, повышало его производительность, способствовало формированию устойчивой массы прибавочного продукта. В итоге обмен продуктами приобретал все более постоянный характер.
Таким образом, многие на собственном опыте убеждались, что, с одной стороны, специализировать хозяйство на производстве одного вида продукта, а с другой — через обмен получать другие разновидности материальных благ — дело выгодное. Выгодно также вовремя освобождаться от излишков благ одного рода и наращивать запасы благ другого рода.
Но чтобы организовать такой обмен, необходимы и знания, и все те же материальные ресурсы, и средства транспорта, чтобы перемещаться по определенной территории.
Так сложилось третье крупное общественное разделение труда —выделились купцы, зародилась посредническаяторговля. Все это систематизировало и упорядочило складывающийся обмен между обособленными и самостоятельными хозяйствующими субъектами, облегчало сбыт продукции, а также упрощало обеспечение изделиями, изготовленными ремесленниками. Начали закрепляться места традиционного обмена сезонной и несезонной продукцией. Торговля позволяла ранее замкнутым хозяйственным единицам познакомиться с новейшими видами продукции, с редкими заморскими товарами, стимулировала развитие потребностей. Она же закрепляла в общественном сознании идею о преимуществах более узкой специализации хозяйственной деятельности.
Понятно, натуральное хозяйство всегда испытывало прямое воздействие со стороны существующих социально-экономических условий. Так, хозяйство зависимого крестьянина носило натуральный характер. К тому же такой крестьянин, занимаясь земледелием или скотоводством, был вынужден обеспечивать себя еще и жильем, хозяйственными постройками, орудиями труда, предметами быта. Но было ли такое хозяйство замкнутым? Безусловно, нет. Совершался обмен деятельностью между крестьянским хозяйством и деревенской общиной. Кроме того, феодальное поместье обеспечивалось рабочей силой, инвентарем, продовольствием и другими запасами, получаемыми из крестьянских подворий. Земельная рента (барщина, оброк, деньги) представляла собой форму экономической реализации собственности феодалов на землю. Переход к денежной ренте еще более раскрыл контуры натурального хозяйства. Производство для себя пришлось дополнить производством некоторой части продукта на продажу.
Натуральное хозяйство уступило свое место товарному производству. ,
«Пережитки» натурального хозяйства. Замкнутость натурального хозяйства, ориентация на исторически сложившиеся потребности, в то же время— универсальность, доминирование традиций и обычаев в принятии решений, рутинная техника, склонность к простому воспроизводству и т. п. предопределили ограниченные экономические возможности данной исторической формы хозяйствования.
Однако у натурального хозяйства есть и свои преимущества. Так, прямая связь между производством и потреблением, отсутствие промежуточных звеньев и другие обстоятельства обеспечивали натуральному хозяйству известную устойчивость. Здесь нет проблемы качества произведенного продукта или проблемы признания обществом целесообразности понесенньіх затрат. Здесь нет контактов с банком, но нет и потребности готовить имущественный залог, принимать на себя финансовый риск. Вполне можно ожидать, что тот натуральный продукт, который произведен, без особых проблем будет потреблен в самом обособленном хозяйстве.
Сохранение в наше время йатурального хозяйства или его отдельных элементов часто оценивается как пережиток.
Думается, что такие подходы или определения некорректны по многим причинам. Натуральное хозяйство — это исторически детерминированный тип хозяйственной деятельности, который должен оцениваться с учетом достигнутого социально-экономического и культурного уровня развития того или иного народа. Другое дело, когда параметры, типичные для натурального хозяйства, порой сохраняются искусственно, при использовании политической или иной силы. Нужно видеть и то, что во многих случаях натуральное хозяйство выступает как материальная основа сохранения национального этноса отдельных народов, традиционных внутрисемейных отношений.
Так, вряд ли как пережиток может быть оценено стремление крестьянского хозяйства в белорусской деревне обеспечить себя отдельными продуктами земледелия, тем более в нынешних условиях, рационально используя имеющиеся материальные и трудовые ресурсы. Нужно учитывать и тот огромный воспитательный эффект, который возникает, когда в совместном труде задействованы и взрослые, и дети. Бабушка, связавшая к зиме своим внукам теплые носки, или дачник, обеспечивающий семью в городе свежими овощами, заслуживают глубокого уважения.
Другое дело, когда современное промышленное предприятие, устойчиво работающее на экспорт и зарабатывающее доллары, вдруг обзаводится полукустарной свинофермой и отправляет туда на работу дежурные бригады. Здесь вряд ли можно сказать, что таким примитивным способом возвращаются времена «мастеров на все руки». Судьба подсобных хозяйств Минского мотовелозавода и других крупных предприятий столицы, возведенных во второй половине 80-х годов прошлого века по указаниям сверху, подтверждает обоснованность подобных опасений.
В определенных условиях политика натурализации может проводиться и на уровне всей национальной экономики. В таких случаях искусственно ограничиваются внешние экономические связи. Каждая отрасль берет курс на максимальное самообеспечение комплектующими, на границах регионов возводятся посты досмотра транспорта и личного багажа и т. д. Некоторые оттенки натурализации национального производства имеют и программы импортозамещення.
В конце 80-х годов XX в агония административно-командной системы в СССР приобрела особую форму: стали активно поощрять и пропагандировать курс на самообеспечение союзных республик и регионов. Сильным фактором для культивирования в тот период подобных идей выступил тотальный дефицит всего самого необходимого. К примеру, в таном стиле «неотложности» развития самообеспечения республики в ближайший период и был подготовлен проект официального доклада ЦК Компартии Белоруссии, посвященный 70-й годовщине Октябрьской революции (1987 г.). Будучи привлеченным в качестве специального эксперта, автор этих строк, следуя принципам экономической науки, не мог не дать отрицательный отзыв для подобных построений.
8.2. Товарное хозяйство и его виды
Основные черты. Прямой противоположностью натуральному хозяйству выступает товарное производство.
Под товарным производством разумеется такая форма организации хозяйственной деятельности, когда продукты производятся отдельными обособленными производителями, причем каждый из них специализируется на выработке одного какого-либо экономического блага, так что для удовлетворения потребностей необходима купля-продажа продуктов на рынке, становящихся в силу этого товарами.
Обратим внимание на то, что в условиях товарного производства продукты производятся не Для собственного потребления, а для обмена на другие экономические блага, точнее и проще — для продажи ради последующей купли других видов экономических благ (см. рис. 8.3).
Специализированное
производство
—>
Обмен
—>
Потребление
Сфера производства
Сфера обращения
Сфера потребления
Общественное производство
Рис. 8.3. Принципиальная схема функционирования товарного производства
Обмен экономическими благами происходит за границами собственно самого производства. Основное предназначение фазы обмена — установить и поддерживать взаимовыгодную связь между разрозненными видами производства и процессом удовлетворения разнообразных общественных потребностей, т. е. между покупателями и продавцами.
Исторический опыт показывает, что данная связь может осуществляться по-разному.
Так, прямой обмен продуктами предполагает обмен одного экономического блага на другой вид. Здесь нет посредников. Возникающие связи просты и обозримы. Покупая сыр, всегда знают, кто его изготовил. Продавав обувь, сапожник по имени знает того, кто будет ее носить, знает и повод покупки. Таким образом, кроме нового продукта через обмен получают достаточно объемную экономическую информацию.
Нетрудно заметить, что в таких условиях труд создателя экономического блага как бы попадает под своеобразный общественный контроль. Кроме движения материальных ценностей происходит постоянный обмен деятельностью между хозяйствующими субъектами. В буквальном смысле слова формируется общественная экономика.
В одной из своих книг известный американский экономист П. Самуэльсон, стремясь подчеркнуть особое значение обмена для развития цивилизации, предложил воздвигнуть монумент в честь тех первых двух мудрецов, которые предпочли обменяться своими продуктами. '
Понятно, что при таком повороте событий между хозяйствующими субъектами возникает взаимная зависимость. Но главный выигрыш состоит все же в том, что складываются особые предпосылки для повышения производительности труда и качества продукта—за счет разделения труда, специализации и накопления особых трудовых навыков.
В условиях натурального хозяйства де-факто вцолне могут существовать, в большей или меньшей степени, отдельные элементы товарного производства. Например, такие элементы возникают спонтанно, когда для обмена предлагается определенная часть продукта, который вдруг оказался просто лишним. Элементы товарного производства усиливаются в тех случаях, когда земельную ренту, налоги и подати требуется уплатить в денежной форме.
В условиях товарного производства обмен объективно обусловлен, так как каждая экономическая клеточка заранее специализируется на производстве определенного вида продукта. Никто не запрещает семье башмачника носить собственноручно изготовленную обувь. В качестве подарка на свадьбе кузнец может преподнести им же изготовленный плуг. Еще проще в крестьянском хозяйстве значительную часть продовольствия использовать на собственные нужды. Но, оставаясь товарным производителем, каждая экономическая клеточка, тем не менее, заранее специализируется на производстве определенного экономического блага.
Это означает, что в качестве важнейшей предпосылки возникновения и дальнейшего существования товарного производства выступает общественное разделение труда.
В условиях общественного разделения труда обмен не только возможен, но и необходим.
Общественное разделение труда. Разделение труда выступает как исторический процесс обособления, закрепления и видоизменения отдельных видов хозяйственной деятельности.
Сегодня можно выделить примерно 10-12 млн. разновидностей экономических благ. Каждый человек или отдельная семья не в состоянии за счет собственных ресурсов самостоятельно произвести даже часть таких товаров, тем более должного качества. Но сегодня люди имеют такое многообразие продуктов, причем качественных, и их перечень продолжает расширяться. В том числе благодаря и общественному разделению труда.
В системе разделения труда следует выделять естественное, техническое и общественное разделение труда (14, с.71).
Естественное разделение труда является исторически первой разновидностью процесса разделения труда. Это разделение труда между мужчинами и женщинами, взрослыми и стариками, между «жаворонками» и «совами». Характер естественного разделения труда проистекает из самой природы человека, из естественного разграничения функций в силу имеющихся объективно разных физических, интеллектуальных и духовных способностей.
Особое значение естественное разделение труда имело на заре становления человеческого общества. Но и сегодня любая экономическая система обязана учитывать принципы естественного разделения труда. Те виды трудовой деятельности, которые легко можно поручить мужчине, далеко не всегда следует перепоручать женщине или подростку.
Техническое разделение труда детерминируется не природой человека, а характером используемой техники и технологии. Создание новых видов оборудования приводит к тому, что одни профессии исчезают, а другие появляются. Так, значительных изменений в системе разделения труда потребовала замена ручного инструмента машиной. Точно так же, как естественное разделение труда изначально навязывается самой природой человека, так и техническое разделение труда навязывается природой появившихся новых технических средств.
Общественное разделение труда вырастает или формируется на основе естественного и технического разделения труда.
Общественное разделение труда, во-первых, означает, что хозяйствующий субъект сориентирован не просто на производство определенного вида продукции, а именно такого продукта, в котором общество испытывает потребность.
Во-вторых, хозяйствующий субъект принимает решение об организации производства определенного вида блага с учетом социально-экономических условий производства. А это означает, что уже изначально соизмеряются затраты и результаты производства, т. е. такое решение принимается с учетом выгодности или экономической эффективности определенного вида хозяйственной деятельности.
Под воздействием выделенных выше двух компонентов хозяйственная деятельность, в условиях общественного разделения труда, трансформируется в экономическую.
В рамках общественного разделения труда следует выделять отраслевое и территориальное разделение труда.
Отраслевое разделение труда определяется характером используемого сырья, технологии, техники и выпускаемого продукта. Ранее отмечалось, что есть смысл выделять производство средств производства и производство предметов потребления, промежуточного продукта и конечного продукта.
Территориальное разделение труда характеризуется пространственным размещением различных видов хозяйственной или трудовой деятельности. На его динамике отражаются как природные факторы, так и экономические условия.
Исторический опыт свидетельствует о том, что общественное разделение труда прошло три последовательных этапа.
На первом этапе имело место, прежде всего, общее разделение труда — когда выделялись и обособлялись крупные виды хозяйственной деятельности. Так, особое значение имело выделение земледелия и животноводства, торговли и ремесла. В дальнейшем общее разделение труда сопровождалось выделением научного производства, кредитно-финансового сектора, формированием агропромышленного комплекса, коммунального хозяйства, сферы услуг и т. д.
Частичное разделение труда (второй этап) предполагает процесс обособления отдельных отраслей производства, появление так называемых подотраслей. Сегодня металлургия, машиностроение, добывающая промышленность, транспорт и другие отрасли национальной экономики включают не один десяток своих особых разновидностей. Например, современное машиностроение насчитывает уже более семидесяти разновидностей. Каждая из таких отраслей в состоянии предложить для обмена конкретные виды оборудования, транспортные средства, комплектующие изделия и услуги.
На третьем этапе единичное разделение труда еще больше усиливает зависимость отдельных видов производств от смежников, поставщиков и потребителей продукции. В качестве продукции выступают даже отдельные детали, а также технологические операции. Единичное разделение труда имеет широкое распространение внутри предприятия, т. е. между цехами и участками.
К основным формам проявления общественного разделения труда следует отнести дифференциацию и специализацию производства.
Дифференциация означает обособление отдельных видов хозяйственной деятельности, например самого производства от процесса реализации произведенной продукции. В итоге появляются все новые виды деятельности.
Специализация отражает процесс сосредоточения усилий на выпуске не широкой гаммы или ассортимента продукции, а лишь конкретных ее видов (мебель, но только школьная; трактора, но только определенной мощности или модели и т. д.).
Разделение труда, выступая в различных формах своего проявления,-является определяющей предпосылкой для возникновения и дальнейшего развития товарного производства. Сосредоточение ресурсов и хозяйственной деятельности на производстве конкретного продукта или его отдельных видов вынуждает их производителей вступать в отношения обмена с целью получения недостающих им благ.
Экономическое обособление. Второй важнейшей предпосылкой возникновения товарного производства выступает экономическое обособление хозяйствующих субъектов.
Собственно, хозяйственное обособление во многом достигается уже в условиях натурального хозяйства. Так, заметен замкнутый цикл производства и воспроизводства на уровне отдельной общины, семьи и т. п. Это может дополняться определенным видом присвоения.
Но при возникновении товарного производства хозяйственное обособление дополняется новыми компонентами и перерастает в экономическое обособление. Исчезает личная или внеэкономическая зависимость производителя, расширяется его хозяйственная самостоятельность. Никто не вправе присвоить его жизнь и само существование. Формируется не только внутренняя, но и внешняя экономическая ответственность перед другими хозяйствующими субъектами за своевременность и полноту выполнения обязательств.
Экономическое обособление, применительно к товарному хозяйству, предполагает наличие сильно выраженного экономического интереса хозяйствующего субъекта, свободы выбора вида и режима хозяйственной деятельности, а также собственности на создаваемый продукт, определенные обязательства перед обществом, государством и партнерами. Благополучие хозяйствующего субъекта прямо зависит от конечного результата труда, экономической эффективности производства.
Экономическое обособление предполагает последовательное соблюдение возмездного и эквивалентного характера обмена, наконец, персонификацию присвоения.
Рас. 8.4. Основные черты экономического обособления
Вместе с тем следует признать, что частная собственность есть лишь самое общее экономическое условие, в свою очередь нуждающееся в существенной конкретизации. Для того чтобы нас признали субъектами товарного хозяйства, а у последнего в итоге появились достойные «актеры», или действующие лица, достаточно, чтобы нас признали в качестве собственников созданного продукта. Не случайно ранее был сделан важный вывод о том, что целесообразно обращать внимание не на форму собственности, а на механизм ее реализации (см. главу 6).
К примеру, земля может непрерывно переходить от одного частного собственника к другому, национализироваться или реприватизироваться. Но все это не окажет судьбоносного влияния на товарную форму Крестьянского хозяйства до тех пор, пока сохраняется монополия крестьянина на землю и другие факторы производства как объект хозяйствования. Это означает, что товарное производство (и экономическое обособление) вполне может реализовываться в границах владения как неполной собственности на факторы производства и полной собственности на создаваемый продукт.
Таким образом, в качестве основных исторических условий возникновения и сущностных условий дальнейшего развития товарного производства выступают общественное разделение труда и экономическое обособление хозяйствующих субъектов.
Основные признаки товарного хозяйства. Отметим, что общие условия возникновения товарного производства — общественное разделение труда, экономическое обособление—в дальнейшем выступают как факторы развития и совершенствования отношений товарного производства. Непрерывно воспроизводясь, они принимают черты самого товарного Производства.
Кроме того, основными признаками товарного хозяйства выступают:
я) ориентация производства на продажу, а не для собственного потребления;
б) обмен товарами как форма экономической связи между разрозненными производителями;
в) эквивалентность обмена;
г) экономическое обособление и соблюдение экономических инт тересов;
д) экономическая и материальная ответственность за конечные результаты хозяйствования.
При товарном хозяйствовании помимо таких всеобщих экономических законов, как закон экономии времени, закон повышения производительности труда, закон возвышения потребностей и т. д., действуют общие экономические законы, включая закон спроса и предложения, законы конкуренции и денежного обращения.
Виды товарного хозяйства. Есть все основания выделять два вида товарного производства: . .
а) простое товарное производство; і
б) всеобщее (крупное) товарное производство.
Основное отличие кроется в характере экономических отношений (см. рис. 8.5).
Так, для простого товарного производства характерно соединение в одном лице производителя материальных благ, предпринимателя и, как правило, еще и собственника средств производства. Здесь используется только собственная рабочая сила — самого производителя, или членов его семьи, приводящая в экономическое движение средства производства. В условиях простого товарного производства нет отчуждения рабочей силы от других факторов производства, Нет отношений найма и нет необходимости специально регулировать условия оплаты труда еще до начала производства, например подготавливая и подписывая контракт и т. д.
Наоборот, в условиях всеобщего или крупного товарного производства широко используется наемная рабочая сила. Наемные работники не являются собственниками средств производства, создаваемого продукта и самого процесса производства. В классическом варианте они отдалены от системы управления производством. Управление может иметь сложную корпоративную структуру, но граница между работодателем и работополучателем сохраняется неукоснительно.
В условиях всеобщего товарного производства воспроизводственный цикл дополняется еще одной фазой — фазой распределения созданного продукта между собственниками факторов производства — и приобретает следующие очертания: производство — обмен — распределение — потребление.
Собственно говоря, налоги уплачивает и мелкотоварная фирма. Но такие отношения с государством принято относить к стадии перераспределения полученных доходов.
Далее. Для простого товарного производства характерны незначительные масштабы, зачастую—работа в одиночку. Поэтому в таких условиях не может быть речи о внутрипроизводственном разделении труда. Работник последовательно выполняет серию трудовых операций по изготовлению продукта.
Наоборот, крупное товарное производство всегда рассчитано на использование значительной массы факторов производства. При таком варианте интенсивно развивается внутрипроизводственное разделение труда между привлеченными наемными работниками, формируется совокупный работник.
Простое товарное производство
Крупное товарное производство
Вырастает из натурального хозяйства
Вырастает из простого товарного производства
Собственная рабочая сила
Наемная рабочая сила
Доход как экономическая форма присвоения
Зарплата, прибыль, рента, процент
Интеграция собственности труда и управления
Полюса «работодатель» и «работополучатель»
Мелкие масштабы производства
Крупные масштабы производства
Простые орудия труда
Сложные технические системы
Рис. 8.5. Отличие простого и крупного товарного производства
Если простое товарное производство вырастает из натурального хозяйства, то всеобщая форма исторически следует за простым товарным производством. Безусловно, при этом трансформируются не только экономические отношения. Так, простая форма товарного производства предполагает использование техники индивидуального применения, а вот всеобщая форма уже опирается на сложные технические системы.
Отличие между мелким (простым) и крупным (всеобщим) товарным производством проявляется также и по линии отраслевой специализации, избираемой концепции предпринимательской деятельности, формируемого потенциала конкурентной борьбы и т. д. Они же оказывают разное воздействие на формирование общественного сознания, экономической культуры, имеют свою специфику в политической жизни, деятельности самих политических партий и общественных движений.
Следует отметить, что в условиях всеобщего товарного производства в товарный оборот вовлекаются огромные массы товаров. Сфера обращения становится обязательной для каждого экземпляра экономического блага. В товарный оборот втягиваются все факторы производства. Товаром становится рабочая сила, а также научно-техническая информация и производственный опыт.
Ускоряется общественное разделение труда. Завершается формирование системы отношений частной собственности, она получает разнообразные формы проявления вслед за дифференциацией «пучка прав» собственности. Это в свою очередь способствует появлению многообразия хозяйственной деятельности.
Эволюция форм товарного производства. Простое товарное производство существует длительное время, но в истории человечества никогда не достигало положения господствующего хозяйственного уклада.
С одной стороны, простое товарное производство всегда соседствовало с натуральным хозяйством и дополняло его. «Основную часть создаваемого продукта — для себя, а излишки на продажу» — такова формула исторической интеграции натурального хозяйства и простого товарного производства. С другой стороны, простое товарное производство всегда ограничивается крупным товарным производством как всеобщей формой.
Возможности присутствия полунатуральных или мелкотоварных хозяйств определяются складывающимися экономическими условиями, зависят от уровня развития национальной экономики, а также от характера и направленности проводимых экономических преобразований.
Возьмем простой пример — функционирование «дачного хозяйства» или личных подсобных хозяйств колхозников и работников совхозов. Снятие ограничений в размерах приусадебных хозяйств и перевод некоторой части земли в частную собственность, предоставление гражданам возможности приобретать сельскохозяйственный инвентарь (еще 12-14 лет назад советская таможня пресекала любые попытки частных лиц ввести из-за границы мотоблоки и другую подобную маломощную технику, конфисковывая ее), наличие в продаже транспортных средств — все это создало устойчивые перспективы для наращивания объемов производства продовольствия в частных хозяйствах такого рода и повышения их товарности.
В условиях переживаемого нами нынешнего перехода от административной экономики к экономической системе рыночного типа оживление натурального хозяйства и мелкотоварного производства зачастую стимулируется высвобождением лишней рабочей силы и ростом безработицы. Значительное снижение уровня жизни также заставляет более активно использовать возможности подсобных и прочих мелких хозяйств.
Надо учитывать и достаточно высокую эффективность функционирования мелких подсобных хозяйств подобного рода. Так, в условиях Беларуси, располагая лишь 2- 3% пашни, такие подсобные хозяйства уже длительное время производят основной объем картофеля, а так же мяса, молока, яиц, овощей и фруктов.
Следует отметить, что и в современных экономических системах простое товарное производство занимает достойное место. Не столь уж редко мелкотоварное производство организационно проявляется в виде домашних хозяйств. Последние в таких случаях выступают как специализированные семейные фирмы, использующие собственные средства производства и рабочую силу. При этом ничто не мешает некоторым членам семьи иметь работу на стороне, а самой семейной фирме привлекать наемных работников.
Не является большой тайной то, что во многих странах (Италия, Япония, Турция, Испания) многие потребительские товары производятся прежде всего в мелких семейных фирмах (трикотаж, обувь, верхняя одежда). Такие товары, из-за их относительной дешевизны, являются особенно привлекательными для наших «челноков». Уничтожив в советский период на корню мелкотоварное производство подобного рода, сегодня приходится за доллары финансировать рабочие места за границей.
Для поддержки данного сектора национальной экономики в западных странах налажено производство специального оборудования, которое несложно использовать в домашних условиях. Кроме того, организуются пункты проката и лизинга орудий труда. В национальных масштабах функционируют системы подготовки высококвалифицированной рабочей силы для домашних хозяйств. Через налоговую политику, фонды поддержки мелкого бизнеса, правительственные субсидии и т. д. создаются оптимальные экономические условия для развития семейных фирм.
Важным стабилизующим моментом для развития мелкотоварного сектора национальной экономики выступают частная собственность на землю, доступность кредита, упрощенный порядок регистрации мелкого бизнеса и налогообложения, наличие специальных финансовых льгот.
В целях минимизации расходов и для сохранения соответствующих позиций на рынке домашние фирмы активно создают производственные и сбытовые кооперативы, кредитные товарищества. В условиях производственной кооперации широкое развитие получает внутреннее разделение труда. (1, с. 144).
В современных условиях непрерывно видоизменяется и всеобщая форма товарного производства. Частная собственность обеспечивает экономическую свободу и независимость при принятии экономических решений. Одновременно трансформируются формы экономической реализации частной собственности. Полное выражение получает частная собственность на экономический ресурс, который обладает наибольшей производительностью. Повышается значение «человеческого капитала».
Всеобщее товарное производство выступает в качестве основы для развития социально ориентированной экономики рыночного типа.
8.3. Товар и его свойства
Потребительная стоимость. Экономическое благо, искусственно созданное в процессе взаимодействия факторов производства и являющееся результатом такого взаимодействия, рассматривается как продукт производства.
Продукт производства выступает как результат целесообразной экономической деятельности.
Вместе с тем мы знаем, что экономическая деятельность не ограничивается границами самого производства. В условиях товарного производства продукт труда конкретного производителя (предприятия, фирмы) должен быть предложен для обмена на другие экономические блага. В таком случае экономическое благо выступает в качестве товара.
Товар есть продукт труда, предназначенный для обмена путем купли-продажи.
Так же как и продукт производства, товар обладает двумя свойствами — способностью удовлетворять ту или иную чужую потребность и способностью обмениваться на другие экономические блага в определенной пропорции.
Отличие лишь в том, что продукт производства может лишь обладать такими способностями, но не реализовывать их. Особенно это касается второго свойства. Наоборот, для того, чтобы продукт труда реально трансформировался в товар, такая способность к обмену должна быть реализована. Товар выступает как элементарная экономическая клетка товарного хозяйства. ''
Напомним, что способность удовлетворять какую-либо общественную потребность выступает как потребительная стоимость (см. главу 4).
В основе потребительной стоимости товара—естественные свойства вещи, которые определяются ее физическими, химическими и другими объективными компонентами. Такие внутренние свойства вещи активно изучаются специальной наукой—товароведением. Внутренние свойства вещи дополняются ее внешними свойствами — в виде упаковки, расфасовки, а также условиями послепродажного обслуживания, наличием гарантий качества, доступностью ремонта и т. д.
Потребительная стоимость определяет возможные варианты отношений человека к вещи. При этом в качестве товара может выступать как вещь (материальный объект), так и услуга. Одна и та же вещь может использоваться для удовлетворения разных потребностей. Но удовлетворение одной потребности исключает удовлетворение других-потребностей. Потребление — это уничтожение экономического блага.
Потребительная стоимость максимально совпадает с абстрактной полезностью. Вместе с тем конкретная полезность вещи определяется кроме этого наличием соответствующей потребности, соответствием потребительной стоимости (естественной значимости вещи) данной потребности, а так же степенью насыщения потребности. Чем ниже степень насыщения имеющейся потребности, тем выше конкретная полезность вещи. В соответствии с законом убывающей предельной полезности (MU — Marginal Utility) такая полезность есть удовольствие или удовлетворение, которое получают от потребления последней единицы экономического блага.
Потребительная стоимость и полезность есть своеобразные оценки экономического блага со стороны возможного5 потребителя.
В первом случае (потребительная стоимость) товар проверяется на предмет наличия естественных свойств и на способность удовлетворять ту или иную человеческую потребность. Во втором случае (полезность) оценка ведется на более высоком уровне, с учетом субъективных намерений потенциального потребителя экономического блага (см. рис. 8.7).
Стоимость товара. Второе свойство товара — способность в той или иной пропорции обмениваться на другие экономические благ — в фундаментальной экономический теории получило название стоимости.
Здесь есть смысл обратить внимание на два важных обстоятельства.
Во-первых, отчуждая от себя потребительную стоимость или полезность одного рода, собственник данного товара рассчитывает приобрести, по крайней мере, не меньший объем полезности другого рода.
Во-вторых, как известно, на производство продукта расходуются экономические ресурсы. Можно точно подсчитать, например, сколько израсходовано живого (текущего) труда и ранее овеществленного (прошлого) труда (сырья, материалов и т. д.). Эквивалентность обмена означает, что равенство соблюдается и в этом случае. Уступая определенную массу овеществленного труда (живого и прошлого), собственник продукта рассчитывает получить взамен соответствующую компенсацию.
В соответствии с трудовой теорией стоимости овеществленный в товаре (живой и прошлый) труд есть стоимость. Денежное выражение стоимости есть цена.
Таким образом, товар есть единство потребительной стоимости и стоимости. Для того чтобы быть признанным в качестве товара, продукт производства должен одновременно обладать двумя свойствами.
В то же время между потребительной стоимостью и стоимостью товара имеется определенное противоречие. Как потребительные стоимости товары качественно различны и не могут непосредственно приравниваться друг к другу. Как стоимости они однородны и различаются лишь по количеству израсходованных, при их искусственном создании, факторов производства.
Два вида труда. В соответствии с трудовой теорией стоимости два свойства товара определяются двойственным характером труда.
Источником потребительной стоимости выступает конкретный труд. Каждому виду конкретного труда присуще использование особых видов сырья, материалов, технологии
Абстрактный труд — источник стоимости — рассматривается как затраты мускульной, нервной и интеллектуальной энергии соответствующих работников. Абстрактней труд выступает как труд вне конкретной формы.
Труд товаропроизводителя одновременно является открыто частным и скрыто общественным.
Каждый товаропроизводитель, выбирая тот или иной вид деятельности, руководствуется своими частными интересами. Но в условиях общественного разделения труда частная хозяйственная деятельность имеет скрытый общественный характер. Ведь товаропроизводитель заранее создает экономические блага не для себя, а для общества и предлагает их для обмена. Такой труд имеет общественный характер, но последнее окончательно обнаруживается лишь в процессе обмена. Если товар найдет покупателя и будет продан, значит; затраты труда и материальных ресурсов имеют общественный характер.
Индивидуальные и общественно необходимые затраты. Каждый товаропроизводитель работает в конкретных условиях, имеет те или иные навыки, а поэтому каждый товаропроизводитель расходует на изготовление единицы товара разное количество живого и ранее овеществленного труда.
Рабочее время, которое затрачивается на производство товара отдельным обособленным товаропроизводителем, называется индивидуальным рабочим временем.
Расход рабочего времени, а так же расход других факторов производства, связанных с изготовлением конкретной единицы экономического блага, есть индивидуальные затраты, или индивидуальные издержки, производства.
За стоимостью товара «прячется» будущая его цена. Цена, как будет показано позже, есть денежное выражение стоимости. Поэтому вопрос о затратах труда и других факторов производства, которые определяют стоимость товара, имеет особое значение. Продукт конкретного рода (обувь, одежду и т. д.), как правило, в национальной экономике изготавливает не один десяток хозяйствующих субъектов. Но при обмене товар определенного рода всегда получаем лишь одну цену. Величина стоимости товара определяется не индивидуальными, а общественно необходимыми затратами труда.
Следовательно, далеко не все индивидуальные издержки производства признаются в качестве общественного ориентира.
Теперь проанализируем процедуру формирования затрат текущего труда.
Общественно необходимое рабочее время есть то рабочее время, которое требуется для изготовления какой-либо потребительной стоимости при наличных общественно нормальных условиях производства и при среднем в данном обществе уровне умелости и интенсивности труда.
В национальной экономике в качестве общественно необходимых затрат рабочего времени выступают затраты текущего труда той части товаропроизводителей, которые поставляют для обмена, или, другими словами — выбрасывают на рынок, основную массу товаров.
Таблица 8.1. Определение общественно необходимых затрат труда
Товаропроизводители
Объем
производства
Индивидуальные
затраты
Общественно
необходимые
затраты
А
100
30
40
В
700
40
40
С
200
50
40
Всего
1000
-
40
Иногда считается, что общественно необходимые затраты труда целесообразно определять по так называемому принципу «мидлинга», т. е. когда рассчитываются средневзвешенные или средние величины.
Интенсивность и производительность труда. На величину стоимости товара прямое воздействие оказывает производительность труда.
Производительность труда есть степень эффективность конкретного труда. Чем больше потребительной стоимости производится за определенный период времени, тем выше производительность труда.
В качестве исходных условий избран вариант, когда рабочее время, израсходованное на изготовление 16 изделий, равно 8 часам. Следовательно, стоимость всей массы товаров будет определяться 8 часами рабочего времени, а стоимость единицы товара (8:16) будет равна 0,5 часа.
Рабочее
время
Выпуск
продукции
Стоимость
выпуска
Стоимость товара (единицы)
1. Исходные условия
8
16
8
0,5
2. Повышение производительности труда в 2 раза
8
32-
8
0,25
Таким образом, повышение производительности труда обратно пропорционально влияет на стоимость единицы товара, но не изменяет стоимость всей массы товаров.
Выясним теперь влияние интенсивности труда на стоимость товара (см. табл. 8.3).
Таблица 8.3. Влияние интенсивности труда на стоимость товара
Рабочее
время
Выпуск
продукции
Стоимость
выпуска
Стоимость товара (единицы)
1. Исходные условия
8
16
8
0,5
2. Повышение интенсивности труда в 2 раза
8
32
16
0,5
В нашем примере (см. табл.8.3) интенсивность труда возросла в два раза. Это означает, что произошло скрытое удлинение рабочего времени. Вместо 8 единиц стоимости создается 16 единиц, так как увеличилось расходование энергии человека. Объем продукции составил при той же производительности 32 единицы, так как одновременно возросла в 2 раза и производительность труда. Что касается стоимости одного изделия, то она не изменилась (16:32) и составила 0,5.
Таким образом, повышение интенсивности труда увеличивает стоимость всей массы товаров, но не изменяет стоимость единицы товара.
В соответствии с трудовой теорией стоимости на величину стоимости товара влияет степень сложности труда.
Простым трудом называется труд, не требующий специальной подготовки.
Сложный труд (ювелир, программист ЭВМ и т. д.) рассматривается как помноженный простой труд. Сложный труд, следовательно, в единицу времени создает больше, нежели простой труд (ледоруб, дворник, дровосек), стоимости.
Сложный труд в современных условиях выступает как функция «человеческого капитала». Такая разновидность труда требует предварительной подготовки, предполагается использование более дорого сырья. Здесь выше степень ответственности и риска. Существует прямая связь между квалификацией конкретного труда и степенью сложности абстрактного труда. Это объясняет ускоренное создание сложным трудом больших объемов стоимости в единицу времени.
Стремление обеспечить «справедливость» или абсолютную эквивалентность обмена на определенных этапах исторического развития подводило к мысли о необходимости исключения фазы обмена из общего воспроизводственного цикла. Предлагалось еще до фазы обмена рассчитывать величину стоимости и тем самым освободить производителя от рыночной зависимости.
Для практического воплощения данной идеи необходимо было лишь свести сложный труд к простому труду, включая и качество изделия, т. е. определить модель перерасчета одного вида труда в другой. Сведение сложного труда к простому труду (редукция труда) осуществлялось, например, при развитии в XIX в. проекта «базаров справедливого обмена» (П. Ж. Прудон), где товар оценивался специальными служащими, а производитель после сдачи товара на склад подучал «рабочие деньги». Советские колхозы, с их определением трудового вклада в виде трудодней—одно из конкретных применений идеи редукции труда.
Однако стремление опередить ход исторического развития всегда заканчивалось провалом. Упомянутые выше эксперименты не явились исключением.
Стоимость и издержки производства. Если внимательно всмотреться в текст предыдущего изложения, то можно заметить» что сплошь и рядом стоимость и издержки производства используются как синонимы.
Вместе е тем данные экономические категории и те логические выводы, которые они представляют, относятся к разным экономическим концепциям. Концепция стоимости и издержек производства, активно используемые при объяснении динамики формирования рыночных цен, длительное время демонстрировали взаимную враждебность. Поэтому необходим более детальный их анализ, с учетом особой важности выяснения экономической природы формирования цены предложения.
В соответствии с трудовой теорией стоимость есть воплощенный в товаре труд — живой (или текущий) и прошлый (ранее овеществленный) (см. рис. 8.6).
Стоимость товара (W)
Перенесенная стоимость
. Вновь созданная стоимость
Стоимость рабочей силы (Зарплата)
Прибавочная стоимость
С
V
ш
Цена производства
Издержки производства
Средняя прибыль
С +V
Р
Цена предложения
Рие. 8.6. Структура стоимости товара и цены производства
Все, что связано с текущим трудом, есть вновь созданная стоимость. Вновь созданная стоимость состоит из заработной платы наемных работников и дополнительного экономического эффекта, который получает предприниматель на основе использования наемного труда в виде так называемой прибавочной стоимости (т). Та часть капитала, которая используется для найма рабочей силы, называется переменным капиталом (?). При этом прибавочная стоимость выступает как функция только той части капитала, который расходуется на приобретение наемной рабочей силы: m = f (?). Что касается стоимости (W), то в соответствии с трудовой теорией стоимости она приобретает следующий вид: W = с + ? + m.
Таким образом, трудовая теория стоимости дополняется теорией постоянного и переменного капитала, в соответствии с которой материальные факторы производства или основной капитал лишь обслуживают процесс создания экономических благ, пассивны при создании стоимости, т. е. могут оказать свое воздействие только через производительность труда. Труд признается в качестве главного фактора производства.
Кроме того, данная теория стоимости последовательно дополняется теорией прибавочной стоимости и эксплуатации наемного труда, с соответствующими социальными выводами.
В модифицированном варианте, в условиях действия закона средней нормы прибыли, теория стоимости предстает как теория цены производства (см. рис. 8.6).
Цена производства есть сумма издержек производства и средней прибыли.
Издержки производства (к) есть затраты все тех же постоянного капитала и переменного капитала (с + ?).
Средняя прибыль (р) рассчитывается как средняя норма прибыли (р'), умноженная на величину авансированного капитала.
Денежное выражение цены производства выступает в качестве основы для формирования цены предложения.
Теперь кратко остановимся на теории издержек производства, которая при определении факторов ценообразования имеет более прагматичный характер.
Здесь доминирует не качественный, а количественный анализ. Считается, что, организуя производство, любой предприниматель несет капитальные затраты. Капитальные затраты, или общее финансирование, отражают массу вложений капитала (капвложений), которые требуются при организации производства.
Кроме этого выделяются текущие издержки производства — совокупность расходов, которые несет предпринимательская фирма при обеспечении того или иного объема производства продукции, а также ее последующей реализации за определенный период времени. Издержки производства рассматриваются как функция объема производства. Чем выше объем производства, чем больше текущие издержки производства.
В.структуре капитала принято выделять не постоянный и переменный, а основной и оборотный капитал.
Ранее уже было установлено, что основной капитал, через систему амортизационных отчислений, постепенно и по частям списывается (включается) в текущие издержки производства. После реализации каждой партии продукции есть возможность пополнить специальный амортизационный фонд.
Оборотный капитал, расходуемый на приобретение сырья и материалов, а также для найма рабочей силы, непосредственно включается (в объеме фактического расхода) в текущие издержки производства.
В фундаментальной экономической теории формирования издержек производства различают внешние (явные) и внутренние (скрытые) издержки производства.
Внешние (или бухгалтерские) издержки производства отражают получение фирмой извне, на платной основе ресурсов или факторов производства. Наличие таких расходов подкрепляется соответствующими платежными документами, счетами, фактурами; онй учитываются в бухгалтерских книгах — по приходу и по расходу.
Внутренние, или скрытые, издержки отражают наличие и использование ресурсов, которые принадлежат самому предприятию. Очень часто такие расходы не имеют денежной оценки (например, собственные производственные площади, которые арендовать нет необходимости; рабочая сила членов семьи; использование собственного капитала и отсутствие необходимости обращаться в банк за открытием платной кредитной линии и т. д.).
Понятно, что если организован полный учет используемых факторов производства и все они при этом будут иметь денежную оценку, то скрытые издержки производства исчезают, поглощаясь бухгалтерскими, или явными, издержками.
Экономические издержки состоят из бухгалтерских (внешних) издержек, скрытых издержек, а также нормы предпринимательского дохода.
Бухгалтерская прибыль образуется как разница между выручкой от реализации продукции и бухгалтерскими издержками производства. Если скрытые издержки все учтены или отсутствуют, то бухгалтерская прибыль будет равна предпринимательскому доходу.
Концепция бухгалтерских издержек производства не преследует цель объяснить все закономерности формирования цены предложения. Цена предложения выступает как денежное выражение полных экономических издержек производства. При экономическом подходе в полные внутренние издержки производства включается предпринимательский доход (при использовании заемного капитала) и средняя норма прибыли (при использовании собственного капитала). Поэтому разница между ценой предложения и полными экономическими издержками равна нулю. Экономическая прибыль образуется или в виде избыточной прибыли (индивидуальные издержки меньше общественно необходимых), или рыночной прибыли (продажа товара по особо выгодной рыночной цене).
Полные экономические издержки производства количественно максимально приближаются к стоимости товара или к цене производства.
8.4. Закон стоимости и его современный механизм действия
Содержание закона стоимости. Среди экономических законов, выражающих причинно-следственные зависимости экономических явлений товарного производства и обращения, центральное место занимает закон стоимости.
Безусловно, закон стоимости не раскрывает все причинно-следственные зависимости подобного рода. Но исторический опыт показывает, что многовековое развитие товарно-денежных отношений, трансформация товарного производства в рыночное хозяйство происходило на основе действия закона стоимости.
Закон стоимости выражает причинно-следственные зависимости между трудом, стоимостью и ценой.
Его основные постулаты можно кратко представить следующим образом:
а) источником стоимости выступает овеществленный в товаре абстрактный труд, а также труд, ранее овеществленный в используемых материальных факторах производства (сырье, топливо, амортизация основных фондов и т. д.);
б) стоимость определяется не любыми индивидуальными затратами факторов производства, а общественно необходимыми затратами труда и капитала. Такие затраты выкристаллизовываются в процессе жесткой конкурентной борьбы;
в) над стоимостью властвует цена. Цена есть денежное выражение стоимости товара.
Влияние конкретного труда. Начнем наш анализ с той позиции, которая выше отмечена первой. Смысл ее таков — абстрактный труд есть источник стоимости. Безусловно, стоимость товара (в части живого труда) не есть просто затраты абстрактного труда, под которым понимается расход разных видов энергии человека. Например, в условиях натурального хозяйства затраты физиологической и других видов энергии человека есть, а стоимость не возникает. Субстанцией стоимости выступают такие затраты факторов производства, которые представляются для последующей общественной проверки через обмен.
Поэтому стоимость — это историческая категория, которая выражает возникновение и существование специфических производственных отнощений в условиях общественного разделения труда и взаимной зависимости хозяйствующих субъектов.
Следовательно, стоимость выступает как общественное свойство экономического блага, становящегося товаром.
Источником стоимости в определенных экономических условиях выступает абстрактный труд. Но на данный процесс кристаллизации стоимости прямое воздействие оказывает и конкретный труд. Конкретный труд выступает прежде всего источником потребительной стоимости. И если таковая (абстрактная полезность) отсутствует; то, в конечном счете, нет и стоимости. Так как подобный труд доказывает свою абсолютную бесполезность и абсурдность. Поэтому два свойства товара и два вида труда (абстрактный и конкретны») взаимно дополняются.
Конкретный труд различается по уровню квалификации. Чем выше квалификация, тем сложнее труд. Сложный труд создает высококачественные и особо редкие блага. Более качественные товары (больше потребительной стоимости) олицетворяют и большую массу стоимости, т.е. затраты абстрактного труда.
Обратим еще раз внимание на то, что производительность труда —это качественная характеристика конкретного труда. Данный показатель выражает степень его эффективности. В то же время чем выше производительность труда, тем меньше стоимость единичного экземпляра производимого экономического блага. Еще одна важная линия рассуждений: чем выше производительность труда, тем больше производимых благ, тем ниже их редкость, следовательно, и предельная полезность самого экономического блага. Нулевая полезность означает, что экономическое благо вступает в обмен с нулевой стоимостью.
Таким образом, ссылаясь на издержки производства, хозяйствующий субъект (предприятие^ фирма) будет претендовать на их компенсацию в пределах общественной стоимости. Но будут ли услышаны такие требования, зависит от эффективности и содержания конкретного труда. Получается, что конкретный труд и потребительная стоимость выступают в качестве основы стоимости и цены товара. Непосредственно могут выражаться в больших или в меньших величинах создаваемой стоимости.
Соответствие предложения объему спроса. Теперь более подробно рассмотрим второй комплекс закона стоимости — формирование общественно необходимых затрат.
Стоимость определяется в ходе конкуренции индивидуальных затрат, ее основой выступают общественно необходимые затраты. Такие затраты определяются лишь по итогам завершившегося производственного цикла, или кругооборота индивидуальных капиталов. Следовательно, каждый производитель экономических благ должен стремиться до минимума снижать свои индивидуальные издержки, обеспечивать максимальную производительность труда и высокое качество продукции.
Опыт функционирования товарного производства показывает, то стоимость определяется не только отраслевыми общественно необходимыми затратами. Обязательно необходимо учитывать степень соответствия объема производства (предложение) и объема сложившихся общественных потребностей (платежеспособный спрос). Масса затраченного живого абстрактного и прошлого труда должна соответствовать величине общественных потребностей.
Предположим, что в стране произведено 100 тыс. мужских костюмов соответствующего качества. На основе отраслевой конкуренции швейных предприятий установлено, что стоимость одного костюма равна 10 талерам. В итоге данная швейная отрасль промышленности будет претендовать на то, чтобы общая стоимость произведенной продукции составила 1 млн. талеров (10 талеров х 100 000) или 1 млн часов овеществленного труда (если 1 талер равен 1 часу овеществленного труда). Но оказывается, что потребность общества в мужских костюмах равна всего лишь 50 тыс. единиц, а это в 2 раза меньше объема продукции швейной отрасли. Поэтому общество признает лишь (10 х 50 000) 500 000 часов труда. Получается, что издержки производства швейной отрасли составили 1 млн. часов овеществленного живого и прошлого труда. А в качестве общественно необходимых затрат признали в 2 раза меньше — 500 000 часов.
Несложно заметить, что частные и общественные издержки производства будут совпадать, если объем производства будет равен уровню общественных потребностей.
Данный пример позволяет сделать вывод о том, что действие закона стоимости обязательно корреспондируется с действием экономического закона конкуренции, закона спроса и предложения, а также закона насыщения потребностей и др.
Ценность и цена экономического блага. Третий комплекс механизма действия закона стоимости выражает зависимость между стоимостью и ценой.
В соответствии с законом стоимости цена есть денежное выражение стоимости.
Обратимся к природе такой важного экономического явления, как цена, или ценообразование.
За стоимостью несложно рассмотреть само производство, затраты факторов производства, а также проблему обеспечения эффективного их использования.
В стоимости мы выделяем текущие затрат?! труда и затраты капитала, т. е. материальных факторов производства. Следовательно, структура стоимости, или издержек производства, будет различаться в зависимости от ресурсоемкости и капиталоемкости производства. Важность стоимости, или издержек производства состоит в том, что на такой основе определяется цена производителя или цена предложения со стороны конкретной отрасли национальной экономики.
Теперь срочно вернемся на полюс покупателя.
Ранее отмечалось, что потребность, потребительная стоимость и сам процесс потребления (закон насыщения) определяют для покупателя абстрактную, а затем и конкретную полезность вещи или предлагаемого экономического блага.
Можно предположить, что потенциальный покупатель взвешивает полезность вещи еще и с учетом собственной покупательной способности, т. е. с учетом имеющегося количества денег. Позже в курсе «Микроэкономика» эти процессы составят предмет специального анализа.
Пока же отметим, что на полюсе покупателя формируется субъективная ценность экономического блага (см. рис. 8.7).
На стороне производителя — конкретный вид технологии и конкретные затраты производства, которые в рамках отрасли национальной экономики признаны в качестве общественно необходимых. На их основе формируется цена предложения.
Столкновение цены предложения и ценности вещи или цены спроса приводит к формированию рыночной цены экономического блага.
Таким образом, у рыночной, или договорной, цены в качестве основных ориентиров выступают издержки производства (стоимость) и ценность экономического блага.
Сделаем еще один важный вывод — в условиях товарного производства следует производить только то, что пользуется платежеспособным спросом.
Поэтому в первую очередь нужно удовлетворять самые насущные потребности покупателей. С этих позиций фабрики и заводы, производящие одежду и обувь, стиральный порошок и косметику, продовольствие и лекарства обладают огромным приоритетом по сравнению с постройкой космических кораблей, турбин, с рытьем каналов и т. п. То, что ненужно обществу, всегда имеет нулевую стоимость и нулевую полезность. Административно навязанное производство таких товаров есть насилие над экономической системой.
Надо учитывать и то, что перепроизводство даже в целом полезных экономических благ приводит к снижению и стоимости, и полезности, а следовательно, к падению экономической эффективности национального производства.
Рис. 8.7. Формирование рыночной цены в процессе сопоставления интересов покупателей и продавцов
а) функцию дифференциации товаропроизводителей;
б) функцию стимулирования технического прогресса;
в) функцию стихийного регулятора общественного производства.
Дифференциация товаропроизводителей. Предположим, определенная отрасль национальной экономики представлена тремя группами товаропроизводителей, которые имеют разные конечные результаты хозяйствования (см. табл. 8.4).
Пусть для простоты расчета издержки производства определяются только затратами живого труда. При этом рабочее время у всех товаропроизводителей одинаковое — 8 часов. Выпуск продукции у хозяйствующих субъектов А, В и С составил соответственно 1,2 и 4 изделия.
Дифференциация производителей
А
В
С
Рабочий день (часов)
8
8
8
Изготовлено продукции (Q)
1
2
4
Стоимость единицы индивидуальная (W,)
8
4
2
Стоимость общественно необходимая (W,)
4
4
4
Стоимость всей продукции (доход)
4
8
16
Отклонение массы дохода от уровня В
-4
-
8
В итоге получается, что в более выгодных условиях оказывается хозяйствующий субъект типа С, в весьма сложных условиях -— каждый товаропроизводитель из группы А. Экономический выигрыш первого (С) составил +8 (16 - 8). Экономические потери товаропроизводителя типа А равны -4 (8 - 4), да и масса дохода здесь в 2 раза меньше по сравнению с товаропроизводителем типа В.
В итоге одни товаропроизводители (типа С), издержки производства которых меньше общественно необходимых, будут богатеть и иметь финансовый источник для дальнейшего расширения производства, а другие (типа А) беднеть — до тех пор, пока не внесут существенные коррективы в свою хозяйственную деятельность.
Информация об уровне общественно необходимых затрат, на основе которых складываются реальные рыночные цени, имеет стратегическое значение. Однако еще раз подчеркнем, что такие затраты определяются на основе уже произведенных затрат, т. е. задним числом. Поэтому каждому производителю есть смысл обезопасить себя, добиваясь еще на стадии производства минимальных индивидуаль-
ных затрат, приходящихся на единицу продукции. Минимизация затрат как стратегический курс развития производства на практике дополняется организацией и проведением всесторонних маркетинговых исследований.
В несовпадении индивидуальных и общественных стоимостей проявляется серьезное противоречие между общественным характером производства и частной формой его организации. Безусловно, тот хозяйствующий субъект (предприятие, фирма), который производит в целом необходимую для общества продукцию, но более дорогую из-за более высоких индивидуальных затрат, может считать такой экономический порядок весьма несправедливым.
Однако жаловаться на несправедливость рынка — это то же самое, что жаловаться на несправедливость солнечной системы (72).
Стимулирование технического прогресса. При анализе второй функции закона стоимости -— стимулирование технического прогресса — есть необходимость вновь вернуться к эффекту влияния производительности труда на величину стоимости товара.
Мы уже знаем, что повышение производительности труда, означая рост эффективности производства, оказывает обратное воздействие на величину стоимости единичного товара. От повышения производительности труда потребители выигрывают, так как возникает объективная основа для снижения цен предложения и рыночных цен на товары. К тому же рост производительности труда очень часто дополняется улучшением качества товара, что так же сулит определенные выгоды и для производителя (можно повышать цену), и для потребителя (при сохранении той же цены можно получить лучший товар).
Чтобы обеспечить наличие таких экономических преимуществ, предпринимателю необходимо делать ставку, прежде всего, на совершенствование производства, активно внедрять новую технику и технологии и таким способом повышать производительность труда.
При составлении специальных экономических расчетов всем нам, уважаемые читатели, данное теоретическое положение придется конкретизировать рядом дополнительных обстоятельств.
Так, при росте производительности труда издержки производства могут снижаться не в таких пропорциях, как возрастает сама производительность труда. Ведь в издержки производства входят не только затраты труда, но и капитала (сырье, материалы, комплектующие изделия), некоторые виды налогов и т. п.
А данный вид материальных затрат по объему может оставаться без существенных изменений. К тому повышение производительности труда всегда предполагает внедрение в производство более совершенной и дорогой техники. В свою очередь, данное обстоятельство автоматически приводит к увеличению массы амортизационных отчислений.
Внедрение новой техники предполагает использование более квалифицированной и, как следствие, более дорогой рабочей силы. Поэтому на практике динамика снижения стоимости товара и повышения производительности труда далеко не всегда совпадают. Так что будем внимательны при разработке бизнес-планов.
Регулирование процессов производства. Рассмотрим кратко механизм действия закона стоимости при выполнении третьей функции — стихийного регулятора процессов производства.
Устойчивое превышение общественно допустимых (необходимых) затрат не столь уж и редко заставляет индивидуального производителя сворачивать свою хозяйственную деятельность и покидать отрасль.
Таким простым способом закон стоимости начинает регулировать процессы индивидуального воспроизводства: сокращается численность производителей (фирм), сокращаются и объемы производства.
Если вся отрасль в определенный период вдруг произвела продукции больше сложившейся общественной потребности, то мы уже знаем, что в такой ситуации часть затрат труда и капитала обществом не будет признана.
Обратим внимание на двухпродуктовую модель регулирования объемов общественного производства через действие закона стоимости (см. табл. 8.5).
В представленной табл.8.5 видно, что рервоначально объем производства (Qi=175) в первой отрасли (ЭБ^ превысил объем потребности (nOj=100) в таком экономическом благе, предъявляемом со стороны общества. Это привело к тому, что рыночная цена оказалась ниже общественных издержек производства. Поэтому часть отраслевых затрат труда и капитала не будет признана в качестве общественно целесообразных. В итоге ожидается снижение объемов производства в данной отрасли национальной экономики.
Таблица 8.5. Двухпродуктовая модель регулирования масштабов общественного производства
ЭБі
ЭБг
1. Объем потребности (ПО)
100
200
2. Объем производства (Q)
175
125
3. Соотношение ПО и Q
nOKQi
ПОг>02
4. Соотношение цены (Р) и стоимости (W)
Pi <Wi
P2>W2
5. Динамика объема
Ожидается
Ожидается
производства(прогноз)
снижение
рост
Стремление производителей из первой отрасли все же реализовать завышенный объем продукции приведет к тому, что рыночная цена на данную продукцию будет неукоснительно снижаться. Опять же, устоят и сохранят свои позиции только те хозяйствующие, субъекты (предприятия, фирмы), которые до этого имели минимальные издержки производства. Остальные окажутся перед выбором — или сворачивать производство, или проводить серьезную реконструкцию, привлекая для этого дополнительные материальные и финансовые ресурсы. В итоге в отрасли также могут остаться лишь те фирмы, издержки которых оказались конкурентоспособными применительно к изменившимся условиям хозяйствования.
Обратим внимание на то, что стремление повысить Производительность труда и качество продукции, использовать более квалифицированную рабочую силу в свою очередь влияет на формирование пакета заказов для соответствующих отраслей национальной экономики, способных произвести и предложить такие новые разновидности факторов производства.
Получается, что в национальной экономике закон стоимости непосредственно регулирует распределение факторов производства, влияет на создание новых и реконструкцию старых производственных мощностей, а также определяет объемы производимой продукции с учетом изменяющихся общественных потребностей.
В целом действие закона стоимости предполагает достижение равенства: а) между платежеспособным спросом и предложением; б) между объемом производства и общественными потребностями. Закон стоимости сурово наказывает тех производителей, у которых индивидуальная стоимость (издержки) выше общественно допустимой.
Если внимательно ознакомиться с концепций «невидимой руки» (А. Смит), «самопроизвольного порядка» (Ф. Хайек), «товарного фетишизма» (К Маркс), то можно заметить, что в таких внешне разных построениях тем не менее проводится общая идея о том, что в условиях товарного производства, или экономической системы рыночного типа, нет личной зависимости одного товаропроизводителя от другого Каждый хозяйствующий субъект открыто преследует свой экономический интерес и каждый субъект экономических отношений решения принимает самостоятельно Но все экономическое движение подчиняется идее целесообразности.
Сила экономической необходимости заставляет рационально вести дело, работать с ориентацией на удовлетворение общественных потребностей.
Отметим также, что действие закона стоимости распространяется не только на внутренние, но и на международные экономические отношения, регулирует функционирование внешнеэкономического комплекса страны. То национальное хозяйство, которое рационально использует экономические ресурсы, обеспечивает более высокую производительность труда и качество продукции, приобретает огромные преимущества.
ОСНОВЫ ТЕОРИИ ДЕНЕГ. СОВРЕМЕННОЕ ДЕНЕЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
9.1. Деньги как развитая форма экономических отношений
9.2. Функции денег
9.3. Денежное обращение
9.4. Эволюция национальных денежных систем
9.5. Инфляция как процесс обесценения денег
Важнейшим составным элементом товарного производства и современной рыночной экономики выступают деньги.
Возникновение денег и их дальнейшая эволюция отражают развитие и совершенствование экономических отношений. Изучение природы денег и их основных функций, закономерностей формирования национальных денежных систем всегда выступало для экономической науки особо важной задачей.
От того, как функционирует денежная система, во многом зависят конечные результаты хозяйствования, темпы социально-экономического развития. Объективное теоретическое отражение закономерностей функционирования денежного обращения позволяет на практике принимать верные экономические решения, вырабатывать обоснованные рекомендации по совершенствованию хозяйственной деятельности.
Деньги как сложное экономическое явление прошли нецростой исторический путь развития. Современные деньги — это прежде всего техническое средство, которое, обладая покупательной способностью, используется для обслуживания актов товарного обращения и выполнения финансовых (долговых) обязательств.
Современные деньги — это декретные деньги, так как наделены государством силой покупательного и платежного средства. Деньги выступают как своеобразный ордер, дающий право на долю в общественном продукте(присвоении).
Современные деньги выступают как абстрактный институт развитой цивилизации.
Сущность денег проявляется через функции. Чем полнее и точнее деньги выполняют отведенные им функции, тем устойчивее выглядит национальная денежная система. В ройи мировых денег активно выступают национальные деньги тех стран, которые располагают высокоэффективным и мощным экономическим потенциалом.
Процесс движения денег, обслуживающий обращение товаров и движение капитала, есть денежное обращение. С позиций исторической эволюции среди денег выделяются деньги, обладающие стоимостью (товарные деньги), и неполноценные деньги, не имеющие материальной стоимости (символические деньги). Невещественными символическими деньгами выступают безналичные деньги. Современная система безналичных расчетов функционирует при посредничестве специальных учреждений - банков, предполагает иерархию отношений между центральным банком, частными банками и хозяйствующими субъектами.
Количество денег, необходимых для обращения, прямо пропорционально сумме товарных цен и обратно пропорционально скорости обращения (движения) денег в национальной экономике. Денежное обращение выступает рбъектом регулирования со стороны центрального банка страны.
Процесс развития общественного разделения труда и товарного производства, возрастание степени взаимной зависимости хозяйствующих субъектов получил отражение через формирование денежного хозяйства или денежной системы. Денежная система выступает как исторически сложившееся и законодательно закрепленное устройство денежного обращения в стране.
Актуальной проблемой функционирования современной денежной системы является устойчивость денег. Процесс снижение покупательной способности денег, в результате нарушения законов денежного обращения, есть инфляция. Последствия инфляции всегда носят негативный характер.
9.1. Деньги как развитая форма экономических отношений
Разновидности концепций. Со значительной долей условности все разнообразные концепции денег можно разделить на три основные группы (50, с. 62).
Первую группу образуют так называемые натуралистические концепции, в соответствии с которыми деньги отождествляются с натуральной формой определенного экономического блага.
В качестве примера достаточно сослаться на металлистическую теорию денег, в которой благородные металлы золото и серебро провозглашены деньгами по своему происхождению (см. рис. 9.1).
Такой романтической позиции придерживались меркантилисты, которые к тому же отождествляли богатство и благородные металлы.
Металлистическая теория господствовала вплоть до конца XVIII в., затем была вытеснена другими научными построениями. Тем не менее и в наши дни ощущается ее влияние.
Натуралистическая
концепция
(металлистическая)
Рационалистическая
концепция
Эволюционная
теория
1
Г U V
Деньги есть...
Г
Золото и серебро
Результат соглашения (условный знак)
Товар особого рода
Рис. 9.1. Основные концепции трактовки природы денег
Обмен товарами на определенном этапе стал нуждаться в специальном инструменте. Поэтому люди с помощью государства изобрели
деньги как особый экономический инструмент для своего удобства.
Такой подход активно развивается современной экономической наукой. Сущность денег выводится из функций. Это означает, что люди могут признать деньгами все что угодно, но только при одном условии — такие «договорные деньги» должны выполнять соответствующие функции денег.
Все, что используется как деньги, есть деньги.
Эволюционная теория денег. К такому логическому заключению подходит в конечном счете и эволюционная теория денег. Но порядок выявления природы денег несколько иной.
Деньги трактуются как результат развития обмена и товарного производства. Подчеркивая товарную природу денег, в современных вариантах эволюционной теории одновременно признают особое значение государства как гаранта устойчивости платежной системы.
Преимущество такого подхода состоит в том, что с данных позиций есть возможность более последовательно и более глубоко выявить природу денег, отразить процесс их возникновения, определить условия устойчивости современных денежных систем.
Принципиальной особенностью данной теории денег является то, что сущность и природа денег отражаются на основе их становления. Деньги трактуются как продукт исторического развития. Подчеркивается то бесспорное обстоятельство, что деньги стихийно выделились из мира товаров и обслуживают товарный обмен.
Основной вывод сводится к тому, что деньги — это товар особого рода, выполняющий роль всеобщего эквивалента.
При отражении исторического процесса возникновения денег выделяются четыре формы стоимости или четыре уровня развития обмена:
а) единичная или случайная форма стоимости;
б) полная или развернутая;
в) всеобщая;
г) денежная форма стоимости.
Простая форма стоимости. При простой форме стоимости товар одного рода обменивается на товар другого рода. Данной форме стоимости соответствовал случайный обмен товарами:
х А = у Б.
В данном обмене товара на товар (Т >- Т) товар А выполняет активную роль. Для отражения своей внутренней стоимости такой товар А ищет и находит для себя, в виде товара Б, своеобразное зеркало, или товар-эквивалент. Если такой обмен состоялся, то это означает, что затраты труда и капитала, связанные с производством товара А, получили общественное признание со стороны другого товаропроизводителя.
Пропорция обмена (значение х и у в приведенном выше равенстве) зависит от стоимости товара А и от стоимости товара Б. Понятно, что при этом необходимо соблюдать количественную определенность потребительной стоимости. Так, нет возможности, например, обменять 0,75 коровы на 1 плуг или 0,3 плуга на 2 мешка зерна.
При случайном обмене появляются первые признаки приобретения товаром-эквивалентом Б некоторых функций денег.
Данная формула полностью совпадает с формулой денежной цени, которая приведена ниже, где в качестве товара Б выступает денежный товар золото. Но такой обмен не является устойчивым. То, что произошло сегодня, завтра, скорее всего, вряд ли уже может произойти. Да и пропорция обмена может оказаться совсем другой.
J
т-т
--->г
Рис. 9.2. Активизация отношений обмена вслед за развитием форм стоимости
Полная форма стоимости. При полной, или развернутой, форме стоимости предметом обмена выступает множество товаров.
Им соответствует множество товаропроизводителей. Каждый специализируется на производстве конкретного экономическаго блага. Каждый предлагает для обмена свой товар. Обмен приобретает регулярный характер.
Полная, или развернутая, форма стоимости имеет вид: хА = уБ = с В = пД ... и т. д.
Но прямой обмен затруднен, так как каждый производитель в своих расчетах и намерениях руководствуется текущими потребностями. Тел; кто производит обувь, в определенный момент вполне может нуждаться только в продовольствии. Но тот, кто готов предложить продовольствие, сам нуждается в одежде. Тот, кто шьет одежду, на текущий момент может и не нуждаться в продовольствии, а испытывать потребность в тканях, нитках и иголках.
Получается, что для удовлетворения своих конкретных потребностей производителю скорее всего придется искать обходные пути. Для того чтобы получить экономическое благо типа Д, придется искать варианты обмена с хозяином экономического блага типа Б, а затем определять условия обмена с товаропроизводителем С и только после этого устанавливать отношения обмена с товаропроизводителем Д (ем. рис. 9.2, б). Неудобство очевидно.
Всеобщая форма. При дальнейшем развитии отношений обмена из мира товаров выделяется один товар, который охотно в обмен на свои товары принимает каждый товаропроизводитель:
х А лЖ
Может оказаться, что на текущий момент товар Д абсолютно никому не нужен, не нужен он и товаропроизводителю А. Но данный товаропроизводитель охотно обменяет свой товар А на товар Д, так как получит возможность в любой момент обменять его на то экономическое благо, которое ему вдруг стало необходимым.
Принято считать, что товар типа Д, закрепившись на противоположном полюсе, начинает выполнять роль всеобщего эквивалента, т. е. денег. Деньги-товар или товарные деньги оказываются в центре товарного мира (см. рис. 9.2, в). На всеобщий эквивалент каждый товаропроизводитель охотно обменивает свой товар, так как, располагая товаром-эквивалентом, без особых проблем можно получить товары другого рода. (
В роли товарных денег всегда выступали товары, которые повседневно использовались в быту. Исторический опыт показывает, что у разных народов и в разные времена на такую почетную роль выдвигались:
продовольственные товары (соль, чай, зерно, рис, скот);
меха (шкурки пушных .зверей);
орудия труда (топоры, ножи, лопаты);
украшения (кольца, браслеты, цепочки).
На роль всеобщего эквивалента всегда мог претендовать товар, особо важный в быту. Особые преимущества были у товаров, получаемых извне, из других стран и регионов. У товара, который выдвигался на роль всеобщего эквивалента, не должно быть физических (например, скоропортящаяся клубника) или правовых (например, оружие или порох) ограничений по использованию в качестве обыкновенного товара. Такой товар должен пользоваться спросом у широкого круга лиц. Его использование не должно иметь количественных ограничений и т. д.
Необходимость соблюдения таких требований приводила к тому, что долгий период времени роль всеобщего эквивалента постоянно переходила от одного товара к другому. Когда такая роль закрепилась, более или менее постоянно, за одним товаром, то сформировалась денежная форма стоимости.
Денежная форма стоимости. Формула денежной формы стоимости принципиально не отличается от всеобщей (см. выше). Есть лишь одно качественное отличие—роль всеобщего эквивалента, или денег, такой особый товар выполняет постоянно.
За 2 тысячи лет до нашей эры в Ассирии на роль денег стало претендовать золото. Такие естественные свойства золота, как портативность, сохраняемость, де- -лимость и т. д. ускорили у кочевых племен закрепление за благородным металлом роли денег.
В Вавилоне всеобщим эквивалентом первоначально стали черные металлы, а затем цветные и благородные металлы. Деньги Древнего Рима — это медь, и только затем уже благородные металлы монополизировали данную почетную роль.
Но подчеркнем главное — в процессе исторического развития обмена и форм стоимости весь товарный мир устойчиво разделился на два полюса: полюс товаров и полюс денег.
Деньги — товар особого рода, выполняющий роль всеобщего эквивалента.
Таким образом, деньги как инструмент обмена возникли стихийно, в результате развития обмена. Товарные деньги выступают экономическим благом. Они имеют конкретную внутреннюю потребительную стоимость. Например, золото в качестве металла используется при изготовлении ювелирных изделий. Сегодня широко применяется в радиотехнике и электронике. Возможно, золото как товар мало интересует широкую публику. Но у золота как денег обнаруживается еще и дополнительная всеобщая потребительная стоимость, обусловленная способностью товара-эквивалента обмениваться на другие экономические блага.
У золота как денег есть способность быть легко принятым при обмене на любой другой товар.
У товаропроизводителей есть потребность обменивать свои товары на другие блага. Только через обмен появляется возможность удовлетворить личные и производственные потребности. Но любой обмен всегда связан с особыми затратами труда и материальных ресурсов, т. е. с трансакционными издержками.
Деньги как техническое средство призваны облегчить обмен и свести к минимуму такие непроизводительные трансакционные затраты. Только тот товар, обмен на который сопровождался образованием минимальных трансакционных издержек, исторически мог сохранить за собой роль денег.
Появление денег порождает в обществе потребность производить в необходимом объеме то экономическое благо (денежный материал), которое принялось выполнять роль денег. Если это золото или серебро, значит, должны были получить развитие золотые прииски и серебряные рудники. Что, собственно говоря, и происходило в мировом масштабе весьма длительный период времени.
Таким образом, деньги исторически возникли в процессе эволюционного развития форм стоимости. Выделяются простая, развернутая, всеобщая и денежная формы стоимости. Данным историческим этапам становления денег соответствует переход « товар — ходовой товар — всеобщий эквивалент — золото —условный знак».
Несколько ниже нам еще придется вернуться к данной проблеме и уточнить причины замены золота на условные знаки. Пока лишь подчеркнем, что существование именно такой последовательности в становлении денег как экономического явления подтверждают многочисленные литературные источники.
Это подтверждает и современная экономическая жизнь. Так, очень часто в период экономических кризисов на роль «временных» денег стихийно выдвигаются те или иные экономические блага (квази-деньги), важные для национального внутреннего оборота. На роль денег спонтанно выдвигается наиболее ликвидный товар, т. е. наиболее легко реализуемый, к тому же имеющий особое значение в конкретной экономической ситуации (например, нефть, продовольствие, металлопрокат и т. д.). Получается, что при резком изменении экономических условий и своеобразном «отбрасывании назад» экономических отношений в их развитии денежная форма стоимости способна трансформироваться в более низкие или в исходные формы стоимости.
9.2. Функции денег
Мера стоимости. Сущность денег проявляется через функции. Чем полнее и точнее деньги выполняют отведенные им функции, тем устойчивее выглядит национальная денежная система.
Принято выделять пять функций денег:
три основные ¦— средство обращения, средство платежа и средство накопления (сбережения);
одну комбинированную — функцию мировых денег;
одну техническую — функцию меры стоимости.
Начнем с функции меры стоимости, или со своеобразной «счетной» функции денег.
Формула обмена с использованием денег выглядит так: х А = у (золота).
Выполняя данную функцию, деньги демонстрируют свою способность соизмерять стоимость других товаров.
Если стоимость золотых денег изменится из-за колебаний производительности труда в золотодобывающей промышленности, то изменятся и цены на все остальные товары. Такое уже не один раз бывало в истории человечества и обычно следовало вслед за великими географическими открытиями. Поэтому можно сделать вывод о том, что данную функцию выполняют полноценные деньги, т. е. реальное экономическое благо.
Так как затраты труда и капитала на производство каждого экономического блага весьма различны, то каждому товару должно противостоять разное весовое количество золотых денег. Для того чтобы освободиться от трудоемкого и каждый раз повторяющегося взвешивания денежного металла, был введен масштаб цен.
Масштаб цен есть фиксированный вес металла, принятый в качестве единицы измерения.
Масштаб цен — это техническая подфункция денег как меры стоимости. При ее выполнении используется авторитет экономической и политической власти государства.
Очень часто национальная денежная единица получала название меры веса (фунт, марка, шекель и т. д.).
Что касается формы золотых денег, то на практике долгое время использовались золотые пластины, кольца (в отдельных регионах мира это сохранялось вплоть до XIX в.). При необходимости часть золотой пластины отрезалась. Постепенно такие формы уступили место кругу или «лепешечке», на которой удобно оказалось ставить своеобразный символ или печать (князя, короля, государства и т. п.). Так возникли монеты.
Монеты известны с VII в. до н. э. Право чеканить монеты называется монетной регалией. Традиционно монеты изготавливались на специальном государственном предприятии и вводились в обращение через центральный банк страны.
К примеру, оказалось, что за экономическое благо (костюм) следует заплатить 15 граммов золота определенной пробы. Но в государстве установлен масштаб цен, есть национальная денежная единица. Так, в качестве денежной единицы принят талер, равный 5 граммам золота. Следовательно, цена костюма в золотых деньгах будет равна 3 талерам.
Цена — есть стоимость товара, выраженная в деньгах.
С помощью цены появляется возможность привести к общему знаменателю разнообразные и внешне абсолютно несопоставимые экономические блага, рассчитывать и сравнивать уровни производительности труда разных работников, предприятий и даже целых отраслей. С помощью денежных величин можно определять объем совокупного общественного продукта и ВВП.
Не случайно, счет и оценка, выраженные в денежном исчислении, выступили предпосылкой для развития бухгалтерского учета (XVI в.), статистики (XIX в.), системы национальных счетов (XX в.).
Денежная оценка позволяет отказаться от расчета множества меновых пропорций. Например, если товарное обращение представлено только 20 видами товаров, то и в этом случае пришлось бы иметь дело со 190 меновыми отношениями. Наоборот, при использовании денег как общей единицы счета, мы будем иметь дело только с 20 видами цен, при этом располагать тем же объемом экономической информации.
Средство обращения. Особое значение имеет функция денег как средства обращения товаров:
Т|-Д-Т2.
Формально здесь деньги выполняют лишь скромную роль посредника. Товарообмен состоит из двух фаз:
1) продажа товара (Tj) и получение денег (Д);
2) покупка товара Т2.
Деньги, выполняя данную функцию, ускоряют обмен экономическими благами и тем самым стимулируют дальнейшее общественное разделение труда.
Следует отметить, что две выделенные выше фазы — продажа и покупка — могут и не совпадать во времени. Кроме того, можно продать свой товар в одном месте, а рассчитывать в другом месте (регионе) купить необходимое экономическое благо. Это простое обстоятельство, тем не менее, определяет некоторые дополнительные требования, которые следует учитывать при организации денежного обращения.
Но более важно обратить внимание на четыре следующих момента, характеризующих специфику данной функции денег.
Первый — золотые монеты, несмотря на предпринимаемые специальные меры (использование сплавов золота с другими металлами), все же быстро стираются в обращении, так как золото по своей природе мягкий металл. В итоге фиксированный вес металла, в выпущенной в обращение монете (масштаб цен), очень скоро перестает совпадать с реальным весом.
Тем не менее, такой знак денег еще долго продолжали использовать. Получается, что совсем не важно, за какие деньги продавать товар до тех пор, пока нет проблем с приобретением за эти же деньги других экономических благ,
Обнаруживается, что в денежном обращении могут использоваться и неполноценные деньги, всего лишь некие знаки стоимости.
Второй момент — это сам факт физической потери золота из-за стирания монет.
Считается, что за год золотая монета теряет примерно 0,1% собственного веса. Можно предположить, что за 2 600 лет активного использования человечеством в обращении золотых монет потери данного благородного металла составили примерно 2—2,5 тыс. тонн.
Третий момент — это невозможность чеканить из благородного металла монеты мелкого достоинства и возникновение необходимости изготавливать разменные монеты из неблагородных металлов, стоимость которых значительно меньше их номинала.
Наконец, четвертый момент — это сама роль денег как технического посредника. При внимательном анализе товарно-денежного обращения оказывается, что объектом экономического интереса, который проявляется через обмен, выступают не сами по себе деньги, а потребность особого рода.
Сидя за рулем автомобиля, каждого из нас до определенной поры не интересует нй сила вырабатываемого под капотом тока, ни зарядка аккумулятора, ни другие параметры электрической искры. Какой там электрический ток — постоянный или переменный — тоже не столь важно. Двигатель работает, значит, все в норме.
Нечто похожее происходит и с деньгами. При отлаженной денежной системе сама природа технического носителя денег не имеет особого значения.
Эти и другие обстоятельства обусловили возможность и необходимость выпуска в обращение заранее неполноценных денег, т. е. своеобразных заменителей полноценных товарных денег. Получается, что одновременно со становлением товарных денег начался открытый процесс их вырождения.
Неполноценными деньгами признаются такие деньги, у которых функциональное бытие не совпадает с реальным содержанием.
В качестве таковых наиболее широкое хождение получили бумажные деньги, а также монеты из неблагородных металлов (медь, сплавы и т. п.) более долговременные металлические.
Впервые бумажные деньги появились в Китае (XIII в.), а также во Франции — 1571 г., в британских колониях Северной Америки — 1690 г., в России — 1769 г., в Италии — 1866 п, в Пруссии — 1806 г. Таким образом, широкое применение бумажных денег было характерно для всех ведущих стран мира.
Бумажные деньги не имеют вещественной стоимости, лишены в отличие от золотых монет товарного характера. Хотя затраты на их изготовление достаточно ощутимы для национальной экономики. При значительном объеме изготовления такой заказ и его ежегодное пополнение обходятся для страны в круглую сумму.
По своей природе бумажные деньги опираются на авторитет их эмитента — национального государства. Поэтому бумажные деньги и те, кто их печатает, должны смириться с тем, что платежную силу такие национальные денежные знаки будут иметь лишь в пределах территории страны.
При чеканке золотых монет государство устанавливало масштаб цен (весовое содержание золота) и удостоверяло своей властью наличие в монете золота определенной пробы. При внедрении бумажных денег помимо золотого содержания государство принимает на себя обязательство по обеспечению устойчивости денег.
Инфляция (рост цен) и девальвация национальной денежной единицы (снижение обменного курса) свидетельствуют о том, что государственная власть не выполняет свои важнейшие функции.
Следует отметить, что реальная стоимость бумажных денег и их устойчивость определяются объективными законами денежного обращения.
Основной закон обращения бумажных денег можно сформулировать следующим образом—выпуск бумажных денег должен ограничиваться количеством вытесненных из обращения полноценных золотых денег.
Предположим, первоначально в обращении находились золотые талеры на общую сумму 10 млн. Это означает, что при масштабе 1 талер = 5 грамм золота для организации денежного обращения требовалось израсходовать на чеканку монет ни много ни мало 50 тонн золота.
В соответствии с законом обращения бумажных денег, вытесняя из обращения золотые деньги, следует напечатать бумажных денег общей массой (общая сумма номинала) также в 10 млн. бумажных талере», а 50 тонн золота оставить в надежном хранилище.
Бумажные деньги обладают редкостью, не являются свободным благом. В целом это экономическое благо. При выводе золотых монет из обращения и их замене на бумажные деньги длительный исторический период (около 3 веков) сохранялась возможность обмена бумажных денег на золото, в соответствии с установленным золотым содержанием бумажных денег.
На практике бумажные деньги выступают в двух видах—как казначейские билеты и как банкноты.
Казначейские билеты выпускает государство. Это финансовое обязательство государственной власти перед страной.
Банкноты выпускает центральный банк страны в обмен на золото, вытесняемое из обращения, а также в обмен на долговые обязательства (векселя) крупных хозяйствующих субъектов.
Средство платежа. В реальной действительности достаточно часто возникает необходимость, во-первых, отдавать в долг на некоторый срок часть своих товаров; во-вторых, брать в долг также на определенный срок чужой товар, чтобы продолжить собственное производство или чтобы удовлетворить некоторые личные потребности.
Так возникают кредитные, или долговые, отношения. Данные отношения в современных условиях выступают в качестве устойчивого экономического явления.
Необходимость в кредитных отношениях может быть обусловлена, например, сезонностью того или иного индивидуального или отраслевого производства.
Так, весной сельское хозяйство традиционно испытывает большую сезонную потребность в материальных ресурсах (удобрение, топливо, ремонт техники и приобретение новой техники и т. д.), которые необходимы для проведения посевных работ.
Осенью сахарный завод должен закупить выращенную свеклу, чтобы в дальнейшем ее переработать, используя имеющиеся производственные мощности. Для таких закупок необходимо иметь значительные оборотные средства или ходатайствовать перед банком об открытии специальной кредитной линии.
Обратим внимание на порядок оформления кредитных отношений. Реализуя свой товар, производитель вынужден в долг уступить его своему деловому партнеру, получая взамен лишь своеобразную расписку, или долговое обязательство (О).
В таких ситуациях товарно-денежное обращение (Т - Д - Т) приобретает несколько иной вид:
Tj -О-Д-Tj.
При наступлении срока платежа долговое обязательство погашается уплатой денег (О - Д). Деньги здбсь выполняют функцию платежа, т. е. используются для погашения ранее возникших финансовых обязательств.
Такие финансовые обязательства в нашей жизни могут возникать регулярно. Так, ежемесячно до 14 числа мы торопимся оплатить счета на коммунальные услуги, до "24 числа — телефонные счета; есть свои конкретные сроки оплаты счетов за детский сад и т. п.
В момент оплаты счета каждый из нас ничего {кроме квитанции) не получает, так как услуга уже ранее оказана. В обозначенных ситуациях деньги выполняют функцию платежа.
Продажа товаров с условием отсрочки платежа становится необходимым элементом современной хозяйственной жизни (69, с. 46). Такая необходимость проявляется при оплате сырья и полуфабрикатов, готовой продукции, при выплате зарплаты и во многих других ситуациях.
Следует специально подчеркнуть, что в качестве средства платежа деньги обслуживают не только движение товаров, но и движение денег и движение капитала.
При возвращении денежного долга, который (т. е. позаимствованные ранее деньги) был израсходован на потребительские нужды, деньги обслуживают погашение займа денег.
При погашении финансовых обязательств, связанных с ранее полученным ссудным капиталом в банке, деньги обслуживают займ капитала.
Чтобы деньги были способны выполнить данную функцию платежа, первоначально они должны быть накоплены (аккумулированы) другим собственником (например, банком и т. д.) в виде специального ссудного фонда. Это означает, что в данной части экономического движения функция денег как средства накопления предшествует функции денег как средства платежа.
Обратим внимание на то, что при выполнении деньгами функции платежа появляется новая возможность для возникновения бумажных денег особого рода — кредитных денег.
Дело в том, что сами долговые обязательства, особенно крупного и хорошо известного хозяйствующего субъекта, могут получить самостоятельное хождение и использоваться как платежное средство.
Например, фирма «Альфа», в определенный момент, не располагая на банковском счете свободными денежными средствами, принимает решение за очередную партию товаров рассчитаться со своим постоянным поставщиком « Бета» векселем или долговым обязательством. По данному обязательству (векселю) в установленный срок ей необходимо вернуть долг фирме «Бета» плюс соответствующие проценты.
Первоначально компанию «Бета» такие условия расчета устраивали. Но изменились обстоятельства, усилилась потребность в денежных средствах. В свою очередь компания «Бета» может попытаться рассчитаться с некой фирмой «Гамма» векселем фирмы «Альфа». Данная сделка наверняка будет осуществлена без особых проблем, если на векселе есть отметка о гарантии погашения данного векселя со стороны надежного коммерческого банка (аваль банка).
В свою очередь фирма «Гамма» также получает возможность рассчитаться по своим текущим обязательствам данным переводным векселем с одним из своих поставщиков и т. п. Не исключено, что таким поставщиком может вдруг оказаться сам векселедатель — фирма «Альфа».
Чем больше передаточных надписей указано на векселе, тем выше степень его надежности.
Кроме того, при возникновении даже малейших сомнений есть возможность обратиться в банк, сдать коммерческий вексель партнера и получить более ликвидный вексель банка или национальные денежные средства.
Такая операция для банка выступает как учет векселей.
Выпуская собственные векселя (сертификаты и т. п.) в обмен на векселя частных предпринимателей, коммерческий банк через наращивание таких операций фиксирует возрастание в национальном хозяйстве экономической активности, выступает в роли своеобразного гаранта хозяйственных операций его клиентов.
Реальным обеспечением векселя банка выступают имущество и капитал первоначального эмитента, как ранее отмечалось — проверенного и надежного хозяйствующего субъекта (предприятие, фирма).
Вексель того или иного предприятия и вексель частного (коммерческого) банка выступают как кредитные деньги. Часто они и нуждаются в дополнительной поддержке со стороны центрального банка страны.
Вексель центрального банка, выпущенный в обращение на определенных условиях, также выступает в виде кредитных денег (банкнот).
Средство накопления (сокровищ). В условиях товарно-денежного обращения за деньги можно получить любое экономическое благо и таким способом удовлетворить производственные или личностные потребности.
Чем больше запас денег у хозяйствующего субъекта, тем больше его покупательная сила.
Чем больше покупательная или экономическая сила, тем больше шансов для экономического развития и инвестиций, для должного политического влияния со стороны денежного собственника.
Такая простая закономерность в реальной жизни придает деньгам особую привлекательность и полезность, порождает известную склонность к накоплению. Деньги выступают как символ достатка, власти и богатства.
Склонность людей к сбережениям формируется под воздействием комплекса социальных и экономических законов.
Возможность накопления денег вытекает из раздвоения товарно-денежного обращения (Т - Д - Т) на два акта: можно продать товар (Т - Д), но при этом воздержаться от покупки. При образовании запаса или сокровища деньги изымаются из обращения.
Нет сомнений и в том, что хозяйственная деятельность, ее значительная непредсказуемость и многовариантность обусловливают необходимость наличия минимального денежного резерва, или «страхового фонда». Формирование таких резервов и поддержание их на соответствующем уровне является, например, обязательным условием функционирования коммерческих банков, страховых компаний, крупных фирм и т. п.
Кроме того, необходимость образования накоплений связана с условиями индивидуального и общественного воспроизводства. Так, для того чтобы расширить производство, кроме самого желания необходимо располагать соответствующей суммой денежных, средств.
Чтобы получить очередную партию сырья или комплектующих изделий, также необходимо располагать определенной суммой.
Перед днем выплаты заработной платы предприятия также активно аккумулируют денежные средства на банковских счетах.
Деньги, выступая в качестве средства сбережения ценностей, расширяют возможности для принятия оптимальных решений на всех уровнях хозяйствования.
Ценности можно накапливать и в виде драгоценностей, недвижимости (имущество, земля, автомашины) или антиквариата и т. п.
Но у денег есть существенное преимущество — они обладают высокой ликвидностью. Ликвидность проявляется в способности денег в любой момент и без дополнительных затрат, без потери номинальной стоимости быть использованными в качестве общепризнанного и устойчивого платежного средства.
В целом в функции денег как средства накопления следует выделять две подфункции:
а) средства образования сокровищ;
б) средство сохранения ценности или запаса.
Изъятие денег из обращения и образование сокровищ — это форма накопления, присущая ранним ступеням развития товарного производства. Данную задачу могут выполнять только полноценные и реальные деньги.
Поэтому и сегодня на эту роль наряду с другими драгоценностями претендует золото. Попадая в сокровище, золото и золотые монеты превращаются в денежный товар. В этом качестве золото и в современных условиях может выступать как объект залога.
Роль запаса, или накопления, успешно выполняют бумажные и безналичные деньги (записи на счетах). Но функцию сокровищ такие деньги не выполняют.
Процесс формирования резервов и накопления активно обслуживает ссудный капитал, т. е. капитал, находящийся в распоряжении банковской системы.
Таким образом, функция денег как средства накопления (тезаврации) порождается развитием обмена, закономерностями индивидуального и общественного воспроизводства.
Мировые деньги. Данная функция выступает как комбинированная, т. е. деньги демонстрируют свою способность быть средством обращения, платежа, выполнять функцию меры стоимости, но только во взаимоотношениях между странами или в экономических отношениях хозяйствующих субъектов разных стран.
На мировом уровне, сбросив свои национальные мундиры, деньги выступают олицетворением национального богатства, служат средством выполнения международных финансовых обязательств.
Долгое время такую почетную функцию выполняло только золото — в виде монет или соответствующим образом сертифицированных банковских слитков.
Для проведения взаимных расчетов в банковской системе открываются специальные «металлические» счета. Такой порядок сохраняется и по сей день.
Однако на международной арене в роли мировых денег активно выступают национальные деньги тех стран, которые располагают высокоэффективным и мощным экономическим потенциалом.
Такие страны располагают достаточными резервами, чтобы должным образом выполнять свои финансовые обязательства и поддерживать устойчивый курс национальной валюты.
Лидером в международных расчетах сегодня выступает доллар США.
Хорошие стартовые возможности имеет коллективная валюта стран Европейского Сообщества — ЕВРО.
9.3. Денежное обращение
Виды денег. Под денежным обращением понимается процесс движения денег, обслуживающий обращение товаров и движение капитала, при выполнении ими соответствующих функций.
Денежные потоки охватывают центральные и коммерческие банки, а также предприятия, организации, наконец; физических лиц. Исходным элементом денежного обращения выступают денежные средства.
С позиций исторической эволюции среди денег выделяются две основные группы:
а) деньги, обладающие стоимостью, или материальной ценностью;
б) деньги, не имеющие материальной стоимости, или неполноценные деньги.
Первая разновидность есть так называемые товарные деньги, или натуральные (вещественные) деньги (см. рис. 9.3).
Такие действительные деньги предстают в виде товаров, которые исторически выступали или выступают в ролй всеобщего эквивалента. Товарные деньги имеют возможность существовать как деньги и как обыкновенный товар. Поэтому номинальная стоимость таких денег соответствует их реальной товарной стоимости.
Вторую группу образуют бумажные и кредитные деньги. Такие символические деньги выступают лишь как знаки стоимости.
При рассмотрении функций денег была зафиксирована тенденция отмирания товарных или золотых денег и выдвижение на первый план символических денег.
Современные символические деньги принимают форму вещественных (наличных) и невещественных (безналичных) денег. Поэтому денежное обращение состоит из наличной и безналичной сферы.
Наличные деньги. Символические вещественные деньги (см. рис. • 9.3) состоят из наличных денег и кредитных денег (долговых обязательств или ценных бумаг — векселя, чеки и т. д.).
Рис.9.3. Основные исторические классы денег
Наличный бумажный оборот денег может быть представлен казначейскими билетами и банкнотами центрального банка страны. При,, этом надо признать, что на данный момент фактически утрачена разница между банкнотами и казначейскими билетами.
Первоначально наличные деньги поступают в обращение из хранилищ или резервных фондов (оборотных касс) центрального банка страны. Коммерческие банки и крупные хозяйствующие субъекты покупают, у центрального банка наличные деньги для своих нужд в обмен на другие ценности (безналичные деньги, иностранная валюта, ценные бумаги правительства).
Особое значение налично-денежного оборота состоит в том, что такой оборот обслуживает формирование и использование денежных доходов населения.
Население использует наличные деньги для приобретения необходимых товаров и оплаты услуг, уплаты некоторых видов налогов и т. д. В итоге наличные деньги оседают в кассах торговых и других организаций, а затем сдаются в банки с последующим зачислением соответствующей суммы на расчетный (текущий) счет.
Следует отметить, что налично-денежный оборот всегда регулируется централизованно. Устанавливаются жесткие правила использования наличных денег. Так, вводится перечень операций, при выполнении которых могут использоваться наличные деньги. Для наличных денег, хранимых в кассах предприятий, вводятся лимиты. Чтобы исключить сбои в обеспечении наличными деньгами хозяйствующих субъектов, банки также рассчитывают соответствующие лимиты остатков наличных денег в операционной кассе банка или его филиала.
Для определения объема и источников поступлений наличных денег составляются прогнозные расчеты.
Сущность безналичных расчетов. Невещественными символическими деньгами выступают безналичные деньги.
Безналичный денежный оборот — это движение стоимости без участия наличных денег, посредством перечисления денежных средств (цифровых символов) по банковским счетам. -
Есть подтверждение того, что родоначальниками безналичных расчетов и безналичных денег еще в древности выступали именно монастыри.
Монастыри с выгодой для себя стали принимать на хранение от состоятельных купцов излишки золотых денег. При этом, при очередном взносе в специальной книге
делалась соответствующая запись о принятии на хранение в монастырь золотых денег (см. рис. 9.4). Такая услуга была не только конфиденциальной, но и платной, так как обеспечивала сохранность денежных средств.
Наличие записи или счета (в нашем примере у одного владельца на счете оказалось S 000, а у другого 1 000 золотых талеров) очень быстро открыло интересную возможность проводить между деловыми партнерами безналичные расчеты в пределах имеющихся сумм, если они имели записи или счета в одном и том же монастыре. При этом реально к самим деньгам при таких расчетах никто не прикасался.
Платеж осуществлялся методом двойной записи. В соответствии с поступившим распоряжением от владельца счета на осуществление платежа остаток на его счете уменьшался, а по другому счету остаток на такую же сумму увеличивался. При этом общая масса золотых денег в хранилище монастыря не изменялась.
Купец А Купец Б 
Рис. 9.4. Формирование первоначальной схемы безналичных расчетов
В центральном банке страны частные банки обязаны открывать свои корресйондентские счета для хранения свободных денежных средств — собственных и позаимствованных. С использованием таких по сути «монастырских», или, как принято теперь их называть, корреспондентских счетов, осуществляются взаимные расчеты между частными коммерческими банками, в которых в свою очередь открываются текущие (расчетные) счета клиентов и проводят их платежи.
Например, предприятие «Зенит» обслуживается банком Белинвестбанк, а предприятие «Атлант» в Приорбанке. Предположим, предприятие «Зенит» дает поручение своему банку перечислить в пользу «Атланта» 15 000 талеров. С согласия Белин-вестбанка с его корреспондентского счета в центральном банке страны, который призван выполнять функцию национального расчетного центра, такая сумма будет списана и зачислена на корреспондентский счет Приорбанка в центральном банке страны. «Атланту» будет сообщено, что в его пользу поступила соответствующая сумма.
Остатки на корреспондентских счетах коммерческих банков могут пополняться, например, за счет сдачи в центральный банк наличных денег, в свою очередь полученных от клиента банка (инкассация торговой выручки и т. п.). Такие денежные остатки могут также увеличиваться за счет получения ссуды от центрального банка (рефинансирование) или после продажи иностранной валюты, ценных бумаг правительства и т. д.
Таким образом, система безналичных расчетов предполагает иерархию отношений между центральным банком, частными банками и хозяйствующими субъектами. Все хозяйствующие субъекты всех форм собственности обязаны хранить свои денежные средства на счетах в банках, выполнять другие требования, предъявляемые к денежному обороту.
Оплата банком счета или другого требования (списание денег) осуществляется банком, как правило, только с согласия клиента банка.
Деньги безналичных расчетов — это невещественные декретные деньги, которые существуют условно только на счетах кредитных учреждений.
Количество денег, необходимых для обращения. Наличные деньги, находящиеся в обращении, и остатки безналичных денег на корреспондентских счетах кредитных организаций в центральном банке страны, есть «деньги центрального банка».
Центральный банк страны, проводя сбалансированную денежно-кредитную политику, призван контролировать количество децег, находящихся в обращении.
Недостаток денег в системе расчетов неизбежно приводит к сбоям в расчетах между хозяйствующими субъектами.
Негативные последствия, но уже иного рода, возникают тогда, когда в системе расчетов ощущается избыток наличных и безналичных денег.
Знание содержания основных функций денег позволяет достаточно точно рассчитать количество денег (М), необходимых для обращения, по следующей формуле:
PxQ — K + Di— Dj
М =-, где
V
М — количество денег, необходимых для обращения;
Р — рыночные цены на экономические блага;
Q — масса обращающихся товаров (объем производства);
К — масса товаров, проданных в кредит;
Dj — сумма товаров, ранее проданных в кредит, срок оплаты которых наступил;
D2 — сумма взаимопогашающихся платежей;
V — скорость оборота одноименной денежной единицы в определенный период времени. *
Сформулируем закон количества денег, необходимых для обращения.
Количество денег, необходимых для обращения, прямо пропорционально сумме товарных цен и обратно пропорционально скорости обращения денег в национальной экономике
Обратим внимание на то, что в числителе приведенной выше формулы в денежном исчислении определяется объем экономических благ, который попадает в сферу обращения. Другими словами — это та часть совокупного общественного продукта, которая из сферы производства поступает в сферу обращения и для реализации которой необходимы деньги.
Следовательно, чем выше темпы развития национальной экономики, чем больше производится экономических благ, тем больше потребность в деньгах как средстве обращения и платежа.
Что касается скорости оборота денег, то здесь отражается интенсивность движения денег при выполнении функций средства обращения и платежа (более подробно см. ниже раздел 9.5).
Один из показателей скорости оборота денег определяется как отношение ВВП к количеству денег, находящихся в обращении
Чем ниже степень доверия населения к декретным деньгам, тем выше скорость оборота денег, тем сильнее «бегство от денег», желание побыстрее освободиться от них и получить взамен необходимые блага.
Денежные агрегаты. Проблемы взаимосвязи устойчивости денег и экономического развития, а также обеспечения равновесия национальной экономики являются ключевыми в современной теории и практике денежного обращения.
Поэтому в национальной экономике денежное обращение выступает объектом регулирования со стороны центрального банка.
Для оценки состояния денежного обращения используются различные показатели, или денежные агрегаты
Современные денежные агрегаты, определяющие денежную массу, образуют ряд М0, М], ..., Мп. В разных странах используются несколько отличающиеся методики расчета денежных агрегатов. Наиболее распространенный вариант (США, Россия, Беларусь и др.) — это использование четырех агрегатов денежной массы, хотя методика их расчета все же отличается. При переходе от одного агрегата к другому (с более высоким порядковым номером) степень ликвидности денежной массы снижается.
Наибольшей ликвидностью обладают наличные деньги, находящиеся в обращении и в кассах предприятий — М0. Данный агрегат Мо (денежная база) отражает состояние налично-денежного оборота в национальной валюте.
Агрегат Му включает М0, а также «горячие деньги» — деньги на текущих счетах клиентов банка и во вкладах населения до востребования.
Депозит до востребования — это денежный вклад, который банк обязан вернуть вкладчику по первому требованию. Безналичная прибавка к агрегату М0 призвана обслуживать текущие платежи предприятий и населения.
Му и срочные депозиты юридических и физических лиц составляют денежный агрегат М2 (совокупная рублевая масса).
Срочные депозиты отличаются от вкладов до востребований тем, что в данном случае клиент берет на себя обязательство обратиться в банк за вкладом только по наступлении конкретного срока.
Следует отметить, что в современных условиях обозначилась тенденция уравнивания условий возврата срочных депозитов и вкладов до востребования.
При расчете агрегата М3 кроме М2 учитывается масса ценных бумаг, депозитных сертификатов, обращающихся на рынке финансовых средств.
Следует отметить, что на практике между денежными агрегатами складывается тесное взаимодействие. При доминировании в экономике здоровых тенденций неуклонно снижается удельный вес наличных денег и повышается удельный вес безналичных расчетов. Наоборот, высокий удельный вес наличности позволяет предположить о сильных позициях «теневой экономики» и «черного» рынка, о наличии устремлений избежать налогов и официально не фиксировать хозяйственную деятельность.
При анализе состояния денежного обращения есть смысл определить степень монетаризации ВВП (соотношение между ВВП и одним из денежных агрегатов). Повышение степени монетаризации ВВП сегодня рассматривается как положительная тенденция в развитии денежного хозяйства страны.
Общую закономерность монетаризации ВВП можно сформулировать следующим образом: чем меньше удельный вес сбережений населения в привлеченных ресурсах банковской системы, чем выше скорость движения денег, чем ниже степень доверия населения к национальной денежной единице, чем выше степень «долларизации» национальной экономики, тем ниже степень монетаризации ВВП.
Таким образом, данный экономический показатель достаточно объемно отражает основные тенденции экономического развития.
В ФРГ денежная единица совершает за год от силы 2-2,5 оборота. При этом прирост инфляции составляет не более 3-4 % в год. Уровень монетаризации ВНП достигает примерно 80%. В Беларуси скорость движения денежной единицы составляет 10-12 оборотов за год; ежегодный прирост инфляции за последние четыре года был в пределах 80-280%. Не удивительно, что в итоге монетариэация ВВП складывается на крайне низком уровне (6-9%) и имеет к тому же тенденцию к снижению.
Бартеризация обращения. В современных условиях очень часто под натуральным обменом понимают то, что называется бартером. При этом бартер рассматривается как своеобразное продолжение и возрождение натурального обмена, как отказ от денежного обращения.
В настоящее время примерно 40% мировой торговли приходится на сделки подобного рода. Не менее 30-40% товарооборота между Республикой Беларусь и странами СНГ также приходится на бартерные сделки. Бартер занимает заметное место и во внутренней республиканской торговле.
Действительно, бартер предполагает прямой обмен товара одного рода (А) на товар другого рода (Б). Вместе с тем анализ показывает, что сегодня нет оснований отождествлять простой товарообмен и бартер, так как они имеют разную природу и реализуются в разных экономических условиях.
Современный бартер предполагает существование денежных оценок и наличие так называемых бартерных цен. Толчком для развития бартерных отношений могут послужить, например, слабость банковской системы или низкая интенсивность кредитования банками реального сектора экономики, монополизм определенных структур и их стремление навязать выгодные для себя условия обмена, временный недостаток оборотных средств у хозяйствующих субъектов и скрытый (теневой) вывоз капитала.
Таким образом, сегодня бартер выступает не формой обмена, а формой платежа. Бартер усиливается в специфических и, как правило, далеко не идеальных условиях хозяйствования.
При этом следует помнить, что, с учетом мирового опыта, в бартерных отношениях есть и здоровые экономические начала. Стремление через налоги, административные запреты и другие подобные действия поставить бартер «вне закона» (к сожалению, все это имеет место в белорусской практике хозяйствования) является серьезной практической ошибкой.
9.4. Эволюция национальных денежных систем
Формирование денежной системы. Появление денег и все более широкое распространение денежных отношений приводит к формированию денежной системы, или денежного хозяйства.
Денежная система—исторически сложившееся и законодательно закрепленное устройство денежного обращения в стране.
Денежные системы сформировались в XVJ-XVII вв. под воздействием становления централизованных государств и национальных внутренних рынков.
Формирование денежного хозяйства отражает процесс развития общественного разделения труда и товарного производства, возрастание степени взаимной зависимости хозяйствующих субъектов (см.
рис. 9.5). При этом логика совершенствования денежного обращения всегда была направлена на сокращение трансакционных издержек, которые обусловлены доведением экономического блага, поступающего из сферы производства, до конкретного потребителя.
Натуральное хозяйство (замкнутое)
Неденежное хозяйство
Натуральное хозяйство ( с элементами обмена)
Товарное производство
Денежное хозяйство
Всеобщее товарное производство
Металлическое обращение
Социально
Кредитно-бумажное
ориентированная рыночная экономика
обращение
Рис. 9.5. Эволюция товарного и денежного хозяйства
Денежное обращение создает устойчивое информационное поле, которое необходимо для принятия оптимальных экономических решений.
Накопление денег способствует стабилизации экономических отношений, снижает степень риска наступления неблагоприятных последствий. В конечном счете, развитие денежного хозяйства создает предпосылки для повышения эффективности функционирования национальной экономики.
Исторический опыт свидетельствует о том, что любые попытки прямо или косвенно ограничить денежное обращение неизбежно дополнялись открытыми ограничениями экономической свободы человека. Так, введение различных талонов, потребительских карточек, распределительных списков и т. д. означало лишь усиление в экономических отношениях волюнтаризма и администрирования.
Потребности общественного воспроизводства обусловливают необходимость упорядочения денежных отношений. Это обеспечивается, прежде всего, через формирование денежной системы, а также через поддержание такой системы в рабочем состоянии.
Современная национальная денежная система включает:
денежную национальную единицу, выступающей в качестве счетной единицы (меры стоимости) и имеющую свое название (доллар, злотый, рубль, шекель и т. д.);
масштаб цен;
виды наличных денег;
порядок эмиссии и денежного обращения (эмиссионная система);
валютный паритет, или соотношение с другими национальными деньгами;
институциональное, или организационное, обеспечение денежных отношений (входят центральный банк страны, коммерческие банки и специализированные кредитно-финансовые институты, страховые компании, пенсионные фонды).
Типы денежных систем. Классификацию национальных денежных систем в экономической теории принято проводить по разным признакам.
С учетом природы (или вида) используемых денег принято выделять: ,
а) систему металлического обращения (золотой монометаллизм или биметаллизм);
б) систему обращения кредитно-бумажных денег.
Денежная система металлического обращения базируется на использовании в качестве всеобщего эквивалента благородных металлов. Применяемые в таких денежных системах бумажные деньги рассматриваются лишь как временные заменители золота. В любой момент государство обязано обменять бумажные деньги на полноценные золотые монеты.
Если роль всеобщего эквивалента закрепляется одновременно за золотом и серебром, то приходится иметь дело с биметаллизмам. Товар может при этом иметь только одну цену, например в золоте. Но параллельно фиксируется обменный курс золотой монеты на серебряную монету.
Исторический опыт показал, что биметаллизм как денежная система всегда являлся менее устойчивым денежным хозяйством по сравнению с монометаллизмом.
Рис. 9.6. Элементы национальной денежной системы и. их исторические типы
В эволюции золотого металлического обращения-в свою очередь выделяются золотомонетный, золотослитковый и золотодевизный стандарт (см. рис. 9.7).
При золотомонетном обращении в роли товарных.денег выступают золотые монеты. Бумажные деньги свободно обмениваются на золотые монеты.
При золотослитковом обращении золото уходит несколько в тень, перетекает в хранилища банковской системы и используется как товарное обеспечение для бумажных денег, которые доминируют в обращении наряду с разменными монетами из простых металлов.
Золотослитковый стандарт использовался для стабилизации денежного обращения некоторыми странами в Западной Европе после окончания первой мировой войны. При таком стандарте допускался
обмен казначейских билетов и банкнот на золото в виде сертифицированных слитков. Вес таких слитков превышал 10-12 кг, так что таким правом обмена бумажных денег на золото мог воспользоваться далеко не каждый гражданин страны. ‘
При золотодевизном стандарте в качестве обеспечения бумажных денег используется не золото, а всего лишь другая устойчивая иностранная валюта, за которой опять же стоит золото (как правило, золотослитковый стандарт). Хотя и при таком стандарте резервы центрального банка страны могли быть сформированы в виде не только иностранной валюты, но и золота.
Рис. 9.7. Основная линия эволюции денежных систем
а) предполагается окончательный уход золота из внутреннего и международного оборота;
б) государство берет на себя функцию регулирования денежного хозяйства;
в) основой для выпуска наличных и безналичных денег выступают кредитные операции банков, т. е. кредитование хозяйствующих субъектов;
г) соотношение между наличными и безналичными деньгами меняется в пользу безналичного оборота;
д) непрерывно совершенствуется технический порядок доступа к банковскому счету. Появляются так называемые электронные деньги.
В итоге складывается система неразменных на золото бумажнокредитных денег. Устанавливается открытая монополия государства на регулирование национальной денежной системы. Деньги выпускаются в обращение в порядке кредитования национальной экономики и правительства. При этом резко сокращается, в пользу безналичных денег, оборот наличных денег — М0 (6-10% от общей денежной базы).
Безусловно, на практике всегда существуют те или иные исключения или промежуточные формы. Однако следует признать, что переход от первого типа денежной системы (металлическое обращение) ко второму (кредитно-бумажные деньги) есть свершившийся факт. Функции денег выполняют не золотые, а именно кредитно-бумажные деньги.
Среди современных денежных систем в свою очередь можно выделить:
а) системы с твердым покрытием национальной валюты, когда выпуск денег в обращение все же обеспечивается золотым или валютным резервом;
б) свободное денежное обращение, когда нет жесткого требования о покрытии находящихся в обращении денег.
Принципы организации денежной системы. Основные правила, в соответствии с которыми осуществляется функционирование и регулирование денежного обращения, есть принципы организации денежной системы.
В качестве основополагающих принципов современного денежного хозяйства следует выделить:' ' 1' ' ' ^
а) наличие централизованного регулирования денежного обращения со стороны государства; наделение центрального банка большими полномочиями, подотчетность центрального банка парламенту или правительству страны;
б) кредитный характер денежной эмиссии; денежная эмиссия обеспечивается материальными активами ( свободно конвертируемая иностранная валюта, золото и драгоценности, первоклассные ценные бумаги и высоколиквидные товары);
в) предоставление денежных средств правительству только на условиях кредитования в пределах лимита;
г) функционирование на территории страны только национальных денежных знаков (исключение «долларизации» и т. п.);
д) установление кассовой дисциплины и обязательность ее исполнения;
е) последовательное и всестороннее планирование и прогнозирование ситуации в денежно-кредитной сфере.
Однако в любой современной денежной системе соблюдается общее требование — обеспечивать устойчивость национальной денежной единицы и в целом надежность денежного хозяйства
Чем совершеннее национальная денежная система страны, тем проще обеспечивать стабильное социально-экономическое развитие.
Демонетизация золота. Процесс вытеснения золота из денежного обращения и утраты золотом роли резервного средства получил название демонетизации золота.
Действительно, в наше время золото отошло на второй план и сохраняется, в лучшем случае, как ограниченное резервное средство или страховой фонд денежной системы. При этом такие резервные запасы золота уже не считаются первосортными, или высоколиквидными.
В международных расчетах золото выступает прежде всего как < товар. Для того чтобы расплатиться, владельцу золота сначала необходимо продать его как денежный товар, получить соответствующую денежную выручку (доллары США и т. п.) и только ее, а не само золото, использовать в международных расчетах как платежное средство
Сегодня хранение золота на металлических счетах в иностранных банках не обеспечивает получение приемлемого дохода в виде депозитного процента. Это обстоятельство значительно сдерживает интерес к накоплению золота на металлических счетах. Доход с золота полностью отсутствует, когда такие запасы представлены как государственные резервы в центральном банке страны.
Вытеснение золота на второй и даже на третий план в современных условиях не является случайным. Этот процесс объективно обусловлен действием всеобщего закона экономии времени. С точки зрения товарного обращения деньги есть лишь посредник. Они призваны не более как обслуживать смену товарной формы стоимости. Поэтому затраты на создание и приобретение самих средств обращения с позиций всей национальной экономики откровенно нерациональны.
На определенном этапе золото как деньги стало тормозом для экономического прогресса и развития мировой торговли.
Отход от золотого стандарта позволяет экономить колоссальные экономические ресурсы, которые иначе потребовались бы для постоянного наращивания добычи золота.
В свое время русский политический деятель В. И. Ленин предвидел, что в коммунистическом обществе золото якобы будут использовать исключительно для строительства общественных туалетов. Но до строительства коммунизма не только с подобными, но и просто цивилизованными туалетами дело так и не дошло.
Все это, безусловно, не мешает использовать сегодня 5олото как денежной товар в индивидуальных и национальных сокровищах.
Бумажные деньги. Появление и закрепление бумажных денег вместо золотых монет происходит под давлением экономической целесообразности.
Современные бумажные деньги — это декретные деньги, т. е. деньги, искусственно наделенные силой со стороны государства. С точки зрения товарного обращения важно, чтобы используемые деньги стабильно представляли определенную стоимость или ценность, но сами при этом совсем не обязательно должны обладать товарной стоимостью.
Вместе с тем процесс рационализации денежного обращения затронул и бумажные деньги.
По некоторым оценкам общая масса бумажных денег, находящихся в обращении в основных странах, составляет примерно 10-12 млн. тонн.
Безусловно, изготовление бумажных денег в типографии и направление их в обращение (эмиссия) приносит государству солидный доход (сеньораж).
Но денежная купюра служит максимум 2-3 года, а купюра мелкого достоинства— и Того меньше, не более года. Изготовление бумажных денег — для государства это чистые издержки, т. е. абсолютно бессмысленные. Замена одного экземпляра бумажных денег на другой — это дополнительные расходы центрального банка страны.
Бумажные деньги не снимают проблему безопасности и сохранности. Возникает трудности и при обеспечении расчетов, например на расстоянии, с использованием бумажных денег.
В современных денежных системах бумажные деньги вытесняются:
во-первых, кредитными деньгами (векселя, чеки и т. д.), которые можно выписывать на значительные суммы;
во-вторых, подсистемой безналичных денег;
в-третьих, электронными деньгами.
Электронные деньги. С момента своего возникновения банки как расчетные центры отражали проводимые операции на бумажных носителях. Вручную велись специальные банковские книги. Расход бумага еще больше возрос с появлением механических и других печатающих устройств.
С появлением электронной вычислительной техники или компьютеров были сформированы внутрибанковские и межбанковские информационные системы.
Денежные средства, отраженные на электронных компьютерных счетах, стали называть электронными деньгами. По сути дела в таких случаях речь идет о безналичных или невещественных деньгах, учет и движение которых отражаются в электронной памяти.
Следует отметить, что постоянно совершенствуются порядок доступа к безналичному счету клиента в банке, сама технология ведения безналичных расчетов.
Первоначально бумажные носители распоряжений появились в виде официальных документов или писем определенной формы (платежные поручения, требования, чеки, телеграммы, а также электронные распоряжения, полученные через специальные системы банковской связи).
Бумажные носители доступа к счету позволяют многое экономить, но только не саму бумагу. По некоторым оценкам, для обслуживания денежного обращения в мире требуется примерно 100 млн. тонн бумаги.
Появление электронных информационных систем открыло для клиентов банка новые возможности по управлению денежными средствами, находящимися на соответствующих счетах.
В современных условиях банки вводят специальную систему управления расчетным счетом клиентом на расстоянии («Электронный клиент»). Для этого, в соответствии с принятым регламентом, устанавливается связь между компьютером фирмы и банковской электронной системой. С такого рабочего места есть возможность на расстоянии ознакомиться с состоянием расчетного счета, сделать банку поручения о платежах, валютно-обменных операциях, заказать наличные деньги и т. д., подкрепляя такие операции электронной подписью.
Особой разновидностью электронных денег выступают пластиковые карты, которые прежде всего для населения страны являются эффективным инструментом безналичных расчетов.
Первые пластиковые карты появились в США. Сегодня известны карты таких международных платежных систем, как American Express, VISA, Master Card, Europay, Diners Club и т. д. Международный стандарт определяет физические и технические характеристики пластиковой карты. Исходя из установленных стандартов, карточка должна быть размером 85,6 мм х 53,9 мм, толщиной 0,76 мм. Перед выдачей владельцу на поверхности пластиковой карты производится тиснение идентификационных характеристик: Ф.И.О. клиента и т. п.
В упрощенном виде схему платежа е использованием пластиковой карты можно представить следующим образом: в момент платежа покупатель в магазине предъявляет не наличные деньги, а пластиковую карту.
(4)
б)
Рис. 9.8. Общая схема использования пластиковой карты
При возникновении необходимости через банкоматы, с помощью пластиковой карты, можно получить наличные деньги.
С учетом способа хранения информации и других технических характеристик следует выделять например, магнитные и чиповые (микропроцессорные) пластиковые карты или смарт-карты (65).
Магнитные карты в режиме реального времени позволяют обратиться к текущему счету владельца, получить подтверждение об имеющихся денежных остатках на специальном счете (центр авторизации) и осуществить расчеты за товары (см. рис. 9.8 б).
Ряд существенных недостатков магнитных карт (включая сложность и длительность процедуры списания денег, повышенные требования к качеству дорогостоящих линий связи, режим реального времени и др.) приводит к тому, что они активно заменяются более совершенными смарт-картами, т. е. разумными или интеллектуальными картами со встроенной кремниевой микросхемой (см. рис. 9.8 а).
Встроенная схема обладает свойствами небольшого компьютера. Это позволяет использовать пластиковые карты как электронные кошельки и не обращаться каждый раз, при очередной, даже мелкой, покупке, в банк за подтверждением платежеспособности владельца пластиковой карты, так как разрешение на платеж дает сама встроенная в карту микросхема. Это удобно при совершения частых и мелких покупок. Снижается требовательность к оперативности линий связи, используемых в платежной системе. К тому же смарт-карта имеет высокую степень защиты.
Современные пластиковые карты могут быть дебетовыми и кредитовыми. При использовании дебетовых карт клиент может распоряжаться только той суммой денег, которая находился на его банковском счете. Кредитная карта позволяет осуществлять покупки в долг. Кредитование каждого клиента осуществляется индивидуально, с учетом принятых условий взаимоотношений банка и клиента.
9.5. Инфляция как процесс обесценения денег
Содержание инфляции. Использование только символических бумажных и безналичных денег, переход к кредитной эмиссии — важные элементы современной денежной системы.
Но выдвижение на первый план денег, не обладающих внутренней стоимостью, породило актуальную проблему устойчивости денег, т. е. сохранения их первоначальной покупательной способности.
Процесс обесценения денег, или снижения их покупательной способности, в результате нарушения законов денежного обращения и других экономических законов, есть инфляция.
Инфляция — сложное экономическое явление. Ее содержание и динамика зависят дт многих обстоятельств, включая уровень эффективности национального производства, состояние общественного сознания и др.
Формы проявления инфляции могут быть разными. В первую очередь инфляция проявляется через рост цен на экономические блага.
Но снижение покупательной способности денег обнаруживается и в условиях острого дефицита товаров или их недоступности (например, деньги есть, а товаров нет).
Снижение качества товаров при сохранении тех же цен также относится к инфляционным явлениям.
Следует различать инфляцию спроса (монетарный фактор инфляции) и инфляцию издержек производства.
Инфляция спроса. Если выпуск (эмиссия) кредитно-бумажных денег количественно превысит потребности товарного обращения, то это создаст предпосылки для роста денежного спроса. В итоге редкость денег снизится и они обесценятся. Цены на экономические блага, поступающие в обмен, будут расти.
Один килограмм сахара, как и раньше, может обмениваться на 7 килограммов картофеля. Но в денежном измерении и сахар, и картофель будут иметь более высокие рыночные цены.
Таким образом, печатный станок и внешне безобидная бухгалтерская запись в центральном банке страны в пассивной и в активной части его баланса, увеличивая количество денег, находящихся в обращении, выступают в качестве фактора инфляции монетарного типа.
Подобный поворот событий ставит перед экономической теорией проблему тщательного расчета количества денег, необходимых для обращения.
. Алгоритм решения данной проблемы определяется основным денежным уравнением (уравнение обмена), предложенным неоклассической теорией (А. Маршалл, И. Фишер):
М ?-= Р Q .
Расшифровку используемых здесь обозначений опустим, так как они нам уже известны (см. раздел 9.3). Из данного денежного уравнения определим значение М — количество денег, необходимых для обращения:
V
Таким образом, денежное уравнение (уравнение обмена) позволяет установить в качестве основных факторов, определяющих потребность национальной экономики в денежной массе (М), объем реализуемого совокупного общественного продукта и скорость оборота денег.
Теперь из денежного уравнения выразим значение Р (уровень рыночных цен):
М?
Р =-.
Q
Закон формирования товарных цен формулируется так: уровень товарных цен (Р) прямо пропорционально зависит от совокупного денежного предложения (М V) и обратно пропорционально — от физического объема предлагаемых для реализации экономических благ (Q).
Таким образом, чтобы сохранять цены стабильными, в первую очередь необходимо:
а) не допускать их избытка в каналах денежного обращения;
б) стимулировать снижение скорости оборота денежной массы, повышая степень доверия к ним со стороны населения;
в) обеспечивать в достаточных объемах производство необходимых и качественных экономических благ.
Стремясь сохранить стабильность денежной системы, современное государство активно контролирует масштаб предложения денег. Так, при планировании денежного обращения сравниваются темпы прироста ВВП и темпы прироста денежной массы. Исключается использование денежной эмиссии дйя покрытия дефицита государственного бюджета. Повышается эффективность механизма рефинансирования центральным банком системы коммерческих банков.
Кроме того, следует учитывать существование особых взаимоотношений между массой денег и скоростью оборота денег. Поэтому при наращивании денежной массы можно прогнозировать также рост скорости движения денег, что порождает особый инфляционный эффект роста рыночных цен.
Помимо приведенного выше основного денежного уравнения целесообразно сравнивать темпы прироста денежной массы, ВВП и уровень инфляции. Предмет особого разговора всегда составляют вопросы масштаба и выбора направлений кредитной эмиссии центрального банка, а также монетаризации ВВП.
Для отражения состояния денежного обращения используются специальные показатели и денежные агрегаты.
В переходный период от административно-командной экономики к экономике рыночного типа вопросы денежного обращения приобретают особое значение. Рост цен и общая неустойчивость денег на внутреннем рынке, непрерывное и значительное снижение обменного курса национальной денежной единицы, стихийная «долларизация» экономики и вытеснение национальной валюты на периферию денежного обращения, недоверие населения по отношению к национальной валюте, резкое повышение удельного веса бартера (обмен товара на товар), маломощность отечественных коммерческих банков, отсутствие систематизированного и осмысленного опыта регулирования национальной денежной системы, наконец, дефицит специалистов, имеющих специальную макроэкономическую подготовку, — далеко не полный перечень тех проблем, с которыми приходится сталкиваться в нынешний период.
Инфляция издержек производства. В основе роста цен может лежать увеличение издержек производства, т. е. затрат на сырье, топливо, энергоносители, а также на заработную плату. Сюда же можно отнести рост налогов, что также провоцирует рост цен.
Причин инфляции издержек производства довольно много. Среди них следует выделить стремление хозяйствующих субъектов включить в индивидуальные издержки производства максимум затрат, а через цены на готовую продукцию обеспечить их компенсацию. Лидерами в такой гонке цен могут выступить крупные хозяйствующие субъекты (монополии), которые занимают доминирующее положение в национальной экономике.
Бесхозяйственность и бесконтрольность также провоцируют рост цен. В условиях низкой мотивации хозяйствовать рационально наиболее простое решение находят опять же в повышении цен на выпускаемую продукцию.
В качестве особого фактора инфляции издержек может выступить неконтролируемый рост прибылей, особенно крупных предприятий, когда масса прибыли увеличивается не за счет внедрения новой техники, технологии и т. д., а«в результате ценового фактора. В таких случаях обнаруживается администрируемая инфляция. Крупные монополисты зачастую добиваются права включать в издержки производства специальные отчисления, которые в последующем планируется использовать как особый источник для развития производства. На практике подобные льготы также провоцируют увеличение цен.
Рост издержек производства и цен инспирируется такими явлениями, например, как рост цен на энергоносители, импортируемые сырье, материалы, комплектующие и т. д. Детонатором инфляции издержек производства выступают и налоги, которые включаются в цену товара.
В условиях инфляции снижается реальная заработная плата работников во всех сферах национальной экономики. Поэтому неизбежно появление требований к повышению заработной платы и восстановления таким способом утраченного жизненного стандарта. Увеличение расходов на содержание персонала и рост издержек производства также создает основу для дальнейшего повышения цен.
Есть смысл обратить внимание и на состояние производительности труда, на уровень объема производства. Очень часто падение производительности труда и снижение объемов производства выступают в качестве предвестника роста цен.
Усиление конкуренции среди производителей и исчерпание платежеспособного спроса способствуют некоторому самопогашению инфляции издержек производства.
В реальной действительности в основе инфляционного роста цен всегда лежит не одна причина, а комплекс негативных факторов. Есть резон выделять объективные и субъективные факторы, провоцирующие обесценение денег и снижение их покупательной способности.
Последствия инфляции всегда носят негативный характер. Особо разрушительное и дестабилизирующее воздействие оказывает непрогнозируемая инфляция. Перераспределение доходов, обесценение денежного капитала, потеря ориентиров экономического развития, резкое ухудшение социального положения работников с фиксированными доходами (учителя, врачи, военнослужащие), обесценение вкладов населения и бегство от национальной денежной единицы, снижение авторитета органов государственного управления — это и еще многое другое заставляет разрабатывать и реализовывать антиинфляционные меры.
В условиях переходного периода от административной экономики к экономике рыночного типа, когда значительно сильны инфляционные ожидания, а структура национальной экономики деформирована предшествующим экспериментом, управление инфляционными процессами предполагает использование как мирового опыта, так и нестандартных мер (см. главу 13).
Но для того чтобы назначитъ эффективное лекарство, в любом случае необходимо поставить правильный диагноз, т. е. вскрыть природу и механизм инфляционных процессов.
Реальный подход к оценке инфляции и выбор средств борьбы предполагают выделение инфляции издержек и инфляции спроса. Вместе с тем на практике данные основные каналы инфляции непрерывно взаимодействуют, взаимно дополняются, что и определяет реальную экономическую ситуацию.
Так, в условиях резкого нарастания спроса и усиления инфляционных ожиданий хозяйствующим субъектам становится значительно проще взвинчивать цены предложения. Государство, теряя контроль над экономической ситуацией, часто подпитывает своими действиями обе формы инфляции: инфляцию спроса - льготным кредитованием и бюджетным финансированием; инфляцию издержек производства —-г повышением номинальной заработной платы и других социальных выплат.
Ряд негативных последствий для национальной экономики имеет финансирование государством отдельных отраслей и предприятий за счет бюджета, дефицит которого покрывается за счет эмиссии. Возникает так называемое инфляционное финансирование, которое продлевает состояние неопределенности, провоцирует откладывание реформ, тормозит экономический рост из-за подрыва стимулов к нововведениям.
РЫНОК И КОНКУРЕНЦИЯ. РЫНОЧНОЕ хозяйство
10.1. Рынок как форма функционирования товарного производства
10.2. Рыночный механизм. Спрос и предложение
10.3. Структура рынка. Кругооборот продуктов, ресурсов и доходов
10.4. Инфраструктура рынка. Рыночное хозяйство
10.5. Конкуренция как главный элемент рыночного механизма
Исторически развитие товарного производства и товарно-денежных отношений дополнялось, с одной стороны, дальнейшим углублением общественного разделения труда, с другой — усилением взаимной зависимости обособленных товаропроизводителей, их индивидуальных процессов воспроизводства.
Результатом эволюции товарно-денежных отношений явилось возникновение рынка, а затем и формирование рыночной экономики. Рынок и рыночные отношения выступают обратной стороной развития товарного производства.
В реальной жизни рынок проявляется как упорядоченная сфера обмена, своеобразное информационное поле, отражающее состояние всей национальной экономики.
Объективная необходимость становления рынка вызвана теми же причинами, которые вызывают возникновение и существование товарного производства и денежного обращения. Вместе с тем у процесса становления рынка есть свои специфические условия, предпосылки и ориентиры. Ряд функций рынка непосредственно вытекает из функций таких экономических законов, как закона стоимости, спроса и предложения, редкости ресурсов, а также законов денежного обращения.
Устойчивые причинно-следственные зависимости, которые складываются в сфере обмена и отражают функции рынка, в совокупности выступают как рыночный механизм. Основными элементами рыночного механизма являются спрос и предложение, формирование рыночных цен, выработка экономических сигналов, а также конкуренция.
Через рыночный механизм обеспечивается перераспределение между видами национального производства ограниченных экономических ресурсов, их эффективное использование с учетом платежеспособного спроса.
В условиях рыночных отношений никто не может монополизировать роль продавца (производителя) или покупателя (потребителя). Для того чтобы иметь возможность купить, необходимо предварительно произвести товар и его продать. Эту идею отражает круговая модель движения товаров и денег между хозяйствующими субъектами — домашним хозяйством, предприятиями (бизнесом) и правительством (государством).
Существование рынка предполагает наличие соответствующей инфраструктуры. Взаимодействие частной и общей инфраструктуры приводит к формированию рыночного хозяйства.
Свободная конкуренция рассматривается как некий идеал организации рыночных отношений. Однако в реальной действительности свободная конкуренция всегда ограничена. Существуют разного рода входные барьеры для вступления на национальный рынок.
Рыночные отношения осуществляются в условиях непрерывной конкуренции. Свободная конкуренция, склонна уступить свое место несовершенной конкуренции, своеобразным символом которой выступают те или иные проявления монополизма.
В рамках несовершенной конкуренции выделяются чистая монополия, олигополия и монополистическая конкуренция. Для монополизма характерно стремление всячески сохранить экономическую власть, реализовать ее через получение дополнительного дохода и других преимуществ. Вполне очевидно негативное воздействие монополизма на экономические процессы. Это заставляет внимательно анализировать монополистические тенденции в национальной экономике, вводить антимонопольное регулирование.
10.1. Рынок как форма функционирования товарного производства
Возникновение рынка. С момента своего возникновения рынок непрерывно изменяется, поэтому изменяется и понимание рынка как сложного экономического явления.
Так, первоначально рынок рассматривался как место торговли или место совершения более или менее регулярных актов обмена. Поэтому очень быстро закрепилось понимание рынка как городской площади, куда должны были вести практически все главные дороги округи.
Такое понимание рынка возникло примерно 7-8 тыс. лет назад, но и сегодня очень часто рынок и базар используются как синонимы, т. е. как совпадающие по своему содержанию понятия.
Однако подобное отождествление рынка и базара, весьма распространенное на бытовом уровне, является ошибочным.
Во-первых, рынок — это не само конкретное географическое место совершения сделок, а прежде всего фаза обмена или обмен, т. е. сфера хозяйственной деятельности. Рынок непосредственно связан с товарным обменом. Функционирование рынка как сферы обмена сопровождается развитием денежной системы, денежного обращения.
Поэтому рынок есть обмен, организованный по экономическим законам товарного производства и денежного обращения.
Натуральное хозяйство
Безденежное хозяйство
Полное отсутствие обмена
Продуктообмен
т-д-т
Товарное производство
Всеобщее товарное производство
Денежное хозяйство
1. Металлическая система
2. Кредитно-бумажная система
Рынок
Единое рыночное пространство
Рыночная, экономика
Современные модели
Рис.10.1. Формирование рынка в процессе эволюции товарного производства и денежного хозяйства
Обмен товара на товар (Т - Т) выступает исходной формой развития обмена (простая форма стоимости). Обмен в таких бартерных сделках проявляется как сущность первого порядка.
Поэтому не случайно бартерные сделки не выступают главной характеристикой современного рынка.
Товарно-денежное обращение (Т - Д - Т) выступает как сущность второго порядка, отражает усложнение рыночных отношений. При этом рынок выступает как определенный способ функционирования хозяйственной жизни, конкретная форма проявления регулярного товарно-денежного обмена. Становление рынка отражает достижение более высокой степени обобществления производства.
Таким образом, рынок выступает как особый экономический порядок обмена продуктами, самой деятельностью и денежными средствами, а также информацией в условиях обобществленного национального производства.
Товарное производство предполагает, что хозяйственная деятельность представлена обособленными субъектами, ведущими дела на свой страх и риск.
Рынок не отрицает данное экономическое обособление. Более того, рынок основан на частной собственности. Но одновременно рынок есть объединение обособленных товаропроизводителей, формирование своеобразной культурной экономической сети. Такая сеть предоставляет возможность разрешать фундаментальное противоречие между частным разделением труда и кооперацией.
Поэтому рынок можно определить как совокупность экономических отношений между продавцами и покупателями по поводу реализации экономических благ (товаров), включая их прямые и обратные связи.
С позиций единой национальной экономической системы рынок выступает как ее особая подсистема, которая придает национальному производству сущностные характеристики. Так, в условиях рынка каждый товаропроизводитель руководствуется в первую очередь своими интересами, он же стремится возместить все Те затраты экономических ресурсов, которые понесены в ходе индивидуального (частного) производства. Кроме того, есть объективно обусловленное стремление получить прибыль — т. е. иметь источник для дальнейшего развития производства. Возмещение затрат и получение прибыли означает, что частная и обособленная на этапе производства хозяйственная деятельность получила общественное признание.
Поэтому рынок есть механизм возмещения затрат экономических ресурсов с учетом степени удовлетворения платежеспособного спроса (потребностей).
Условия становления рынка. Выше приведены шесть исходных определений современного рынка. Все они способствуют раскрытию сущности рынка как экономического явления. Есть смысл уточнить их в процессе анализа условий становления рынка.
Объективная необходимость рынка вызвана теми же причинами, которые вызывают возникновение и существование товарного производства и денежного обращения. Так, например, можно ли утверждать, что общественное разделение труда и, как следствие, специализация на производстве определенного экономического блага или же экономическое обособление товаропроизводителей вызывают необходимость формирования особой сферы обмена?
Ответ—положительный. Так как названные обстоятельства (обособление, разделение труда), обусловливая возникновение товарного производства, непосредственно влияют на процессы формирования рыночного обмена (см. рис. 10.2.)
Однако кроме косвенного воздействия данные обстоятельства оказывают и прямое влияние на развитие отношений обмена. Общественное разделение труда и экономическое обособление, признание целесообразности утверждения такого экономического порядка, при котором первоначально через предложение собственного продукта (экономического блага) необходимо удовлетворить чужие потребности и только после этого получить права (возможности) на удовлетворение своих потребностей, обусловливают историческую необходимость устанавливать стабильные связи обмена, их упорядочивать, определять процедуру возмещения затраченных экономических ресурсов (издержек производства).
Рис. 10.2. Общая схема становления рыночных отношений
а) рыночный обмен должен обеспечивать минимизацию трансакционных издержек, т. е. быть экономически эффективным;
б) идея упорядоченного обмена, или рынка, состоит в установлении прямых и обратных связей между производством и потреблением, спросом и предложением, индивидуальным и общественным воспроизводством, покупателями и продавцами. Рынок предполагает, что ни одна реакция (сигнал) с той или другой стороны не будет утрачена или проигнорирована;
в) рыночный обмен включает установление механизма экономической ответственности за результаты хозяйственной деятельности и принимаемые решения, доминирование не собственности как юридического титула, а функционирующей собственности;
г) рыночные отношения есть свобода для принятия экономических решений; только в условиях, когда каждое решение хозяйствующего субъекта есть решение свободное и лично принятое, можно требовать от экономического лица выполнения условий полной материальной и социальной ответственности за конечные результаты хозяйствования;
Таким образом, рынок выступает какупорядоченная сфера обмена.
Являясь подсистемой единой национальной экономической системы, рынок не может развиваться вне исторических, национальных, культурных, религиозных и других традиций, которые выработаны в ходе многовековой истории и направлены на упорядочение совместной экономической жизни.
Функции рынка. Продолжая Начатый разговор о сущности рынка, есть смысл выделить его основные функции.
В качестве таковых обозначим следующее:
а) установление пропорций обмена, или ценностных эквивалентов, для товаров, попадающих в сферу обмена. Рыночная цена складывается на основе взаимодействия цены предложения (полные издержки производства) и цены спроса (ценность для потребителя);
б) согласование структуры и объема производства с учетом складывающихся потребностей, выведение своеобразного баланса спроса и предложения, обеспечение при этом динамичной пропорциональности и гибкости национального производства;
в) экономическое стимулирование хозяйствующих субъектов, их ориентация на обеспечение максимального экономического эффекта и результативности производства, т. е. на работу со своеобразным запасом финансовой устойчивости;
г) селекция хозяйствующих субъектов и отбор наиболее устойчивых и перспективных экономических клеток национального производства; выполнение «санитарной» роли по сворачиванию устарелых и неэффективных видов производств;
д) переток экономических ресурсов и их закрепление в наиболее перспективных отраслях национальной экономики (перелив капитала);
е) информационное обеспечение хозяйствующих субъектов, формирование для'современной экономической системы своеобразного информационного поля, т. е. выполнение коммуникационной функции.
Таким образом, ряд функций рынка непосредственно вытекает из функций закона стоимости — основного экономического закона товарного производства. Рынок устанавливает прямую связь между национальным производством и потреблением, непосредственно реагирует на изменение общественных потребностей. Но функции рынка — это уже конкретное проявление механизма действия не только закона стоимости, но и закона спроса и предложения, закона редкости ресурсов, всеобщего закона повышения производительности труда, а также ряда законов денежного обращения.
10.2. Рыночный механизм. Спрос и предложение
Элементы рыночного механизма. Устойчивые причинно-следственные зависимости, которые складываются в сфере обмена и отражают функции рынка, в совокупности выступают как рыночный механизм.
Основными элементами рыночного механизма выступают спрос и предложение, формирование рыночных цен, выработка экономических сигналов, мобилизация экономических ресурсов и их распределение по направлениям, адекватным рыночным сигналам, а также конкуренция как особая форма экономических отношений в условиях полной материальной ответственности за рациональное использование ограниченных ресурсов.
Главное условие хозяйственной деятельности тем не менее определяет цена, складывающаяся на рынке. Изменение рыночной цены всегда остается в центре внимания всех субъектов рынка. Даже малейшие колебания рыночных цен заставляют вносить коррективы в ранее составленные планы и расчеты.
Рыночная цена формируется на основе взаимодействия факторов первичного и вторичного уровня. Такой процесс ценообразования, как правило, неподвластен отдельному обособленному хозяйствующему субъекту (предприятию). Поэтому для каждого хозяйствующего субъекта возникает необходимость априори рационализировать производство, постоянно работать с определенным запасом прочности, т. е. «на пределе сил», адекватно реагировать на поступающие рыночные экономические сигналы.
В качестве основы формирования рыночных цен выступают спрос и предложение.
Рыночный спрос. Спрос выступает в качестве одной из центральных экономических категорий.
Спрос отражает желание покупателя приобрести товар на определенных условиях.
Наличие спроса, а также величина спроса зависят от потребностей покупателя и от его покупательной способности. Такой спрос выступает как платежеспособный спрос.
Платежеспособный спрос подкрепляется суммой денег, которую покупатель готов потратить на приобретение определенного экономического блага.
Величина спроса на конкретный товар зависит от различных факторов, но в первую очередь от цены на данный товар:
Qd = f(Px),
где Q d — объем спроса; Рх — рыночная цена на товар X.
Предложим следующую формулировку закона спроса: на любом конкурентном рынке существует обратная зависимость между ценой товара и величиной спроса на данный товар.
Можно утверждать, что чем ниже цена, тем больше спрос.
Рис. 10.3. Общий график закона спроса
Цена спроса — максимальная цена, которую покупатель согласен предложить за единицу товара в данный момент.
Следует различать индивидуальный и рыночный спрос.
Индивидуальный спрос — это спрос со стороны конкретного хозяйствующего субъекта. Объем и структура индивидуального спроса продиктованы специфическими желаниями покупателя. Покупатели различаются по уровню доходов, предпочтениям и вкусам. Здесь отражаются национальные, возрастные и половые особенности, а также уровень образования и т. д.
Объем рыночного спроса, при данном значении цены, равен сумме объемов спроса отдельных потребителей. Например, на рис. 10.3 значению Pj соответствует конкретное значение Qj.
Линия спроса может иметь особую конфигурацию (прямая линия, ломанная или вогнутая линия и т. п.), что определяется спецификой спроса на конкретный товар, а также процессом трансформации индивидуального спроса в совокупный рыночный спрос.
Безусловно, закон спроса не имеет абсолютного характера. Так, в условиях высоких инфляционных ожиданий, вслед за ростом цен, объем продаж может увеличиваться, так как люди опасаются, что цены завтра возрастут еще больше.
При снижении цен на те блага, которые считаются особо престижными, можно ожидать снижение спроса со стороны прежних покупателей (эффект сноба) и т. д В случае, когда рост цены дополняется ростом спроса, может иметь место так называемый эффект показательного потребления (эффект Веблена).
Нерациональный потребительский спрос имеет место тогда, когда покупка совершается не с учетом потребности и реальных экономических возможностей, а под влиянием минутных капризов и желаний.
Степень реагирования величины спроса на уровень рыночной цены может быть разной. Для отражения таких изменений используется показатель эластичности.
Эластичность спроса выражает степень реагирования одной переменной величины (спроса) на изменение другой переменной величины (например, цены).
Эластичность спроса измеряет силу влияния причины (изменение цены) на результат (изменение спроса).
^ Относительное изменение спроса ( %)
Эластичность -_Г
спроса Относительное изменение цены ( %)
Выше приведена модель расчета эластичности спроса по цене (Е d/p). Это — наиболее важный показатель, имеющий к тому же конкретный практический смысл. В реальной действительности каждая фирма обязана знать степень влияния изменения цены на объем спроса по выпускаемой продукции.
На практике показатель эластичности спроса по цене отражает процентное изменение величины спроса, которое последует после однопроцентного снижения цены на данный товар.
Спрос считается высокоэластичным, когда даже небольшое изменение цены вызывает значительное изменение величины спроса (см. рис. 10.4; положение кривой спроса Dj). Коэффициент эластичности спроса в данном случае больше единицы.
Рис. 10.4. Основные варианты эластичности спроса по цене
Спрос считается неэластичным, когда уменьшение цены практически не вызывает заметного роста продаж (D3).
Рыночная практика свидетельствует о том, что эластичность спроса по цене у разных товаров существенно различается. Среди факторов, влияющих на данный показатель, можно выделить:
а) наличие товаров-заменителей, или субститутов (чем больше заменителей и чем ближе они по своим свойствам к анализируемому товару, тем более эластичен спрос);
б) наличие альтернативного использования товара (чем больше возможностей альтернативного использования определенного товара, тем выше эластичность спроса по цене);
в) наличие разницы между товарами длительного пользования и кратковременного пользования и т. д.
Рыночное предложение. Настала очередь обратиться к противоположному полюсу рыночных отношений, где находится продавец, который обязан внимательно следить за желаниями и действиями покупателя и формировать объем предложения.
Предложение есть готовность фирм и предприятий, изготовителей и продавцов товаров (посредников) представить на рынок определенное количество товара по данной цене.
Предложение означает поступление экономических благ на рынок для реализации, их превращение в товары.
Если исключить все прочие факторы, то объем предложения (Sapply) зависит прежде всего от рыночной цены
Qs = f(Px),
где Qs — объем предложения; Рх — уровень рыночной цены на товар X.
Закон предложения сформулируем следующим образом: чем выше цена на рынке, тем выше заинтересованность производителей поставлять больше продукции для реализации.
Функция предложения выступает как функция производства. Чем выше цена, тем больше возможностей компенсировать понесенные издержки производства. Чем выше рыночная цена, тем больше возможностей и другим фирмам, у которых более высокие индивидуальные издержки производства, начать выпуск продукции и загрузить свои далеко не лучшие мощности.
На графике (см. рис. 10.5) видно, что вслед за ростом цены производители увеличивают объем производства.
Что касается формы, то на этот раз используется вогнутая кривая предложения. Дело в том, что такой вариант полнее соответствует реальной действительности. В основе цены предложения лежат, как известно, издержки производства, признанные в качестве общественно необходимых.
Вогнутый характер кривой предложения (S) отражает тот факт, что первоначально даже небольшое изменение цены существенно стимулирует загрузку свободных мощностей. При небольшом изменении цены предприятия-изготовители готовы поставить дополнительно значительный объем продукции (см. начальную часть графика на отрезке
Qi-Ог)-
р
Рис. 10.5. Общий график закона предложения
В дальнейшем даже резкое повышение цены создает лишь некоторые предпосылки для наращивания объема производства. Заметно, что резервы увеличения производства исчерпываются, а любое дальнейшее наращивание требует резкого возрастания цены предложения (см. заключительную часть графика на рис. 10.5).
Таким образом, чем выше цена, тем выше доходы производителя товара, тем выше его готовность наращивать объемы производства. Ни о каком существенном наращивании предложения товаров, в более или менее значительный период, не может быть и речи, если цена на рынке не будет компенсировать издержки производства и обеспечивать получение средней прибыли.
Зависимость объема предложения от цены отражает показатель эластичности предложения. Данный показатель определяется как отношение процентного изменения величины предложения предлагаемого товара к однопроцентному приросту цены на данный товар.
Формула эластичности предложения по цене совпадает с аналогичной формулой для вычисления эластичности спроса по цене с той лишь разницей, что в числителе отражается прирост объема предложения, а не спроса.
О степени эластичности предложения по цене свидетельствует и наклон кривых из семейства S (см. рис. 10.6).
Рис. 10.6. Варианты эластичности предложения по цене
Чем положе кривая предложения (S), тем эластичнее предложение. В таком случае даже небольшое изменение цены сопровождается значительным приростом объема предложения.
Следует отметить, что предложение реагирует на рыночные ценовые сигналы чаще всего с некоторым опозданием. Дело в том, что положение производителя отличается от положения покупателя. Чтобы производителю увеличить объемы производства, совсем недостаточно, подобно покупателю, располагать лишь финансовыми возможностями и заявлять о своих желаниях. Производителю необходимо время, чтобы заключить контракты на поставку оборудования или дополнительных партий сырья, найти работников соответствующей квалификации.
Эти и другие обстоятельства влияют на объемы предложения. Так, принято выделять динамику предложения в мгновенном, коротком и долговременном периодах.
Например, в коротком периоде только один фактор производства (труд) является переменным, а остальные факторы производства рассматриваются как постоянные. В коротком периоде можно более или менее свободно ввести лишь дополнительные рабочие смены, дозагрузить имеющиеся мощности. Но только в долговременном периоде можно планировать ввод в строй новых цехов и заводов. В долговременном периоде есть смысл все факторы производства рассматривать как переменные.
В каждом периоде обнаруживается своя специфика определения рыночной цены. В мгновенном периоде цена зависит только от спроса. В других временных интервалах нарастает воздействие предложения с учетом складывающихся издержек производства.
Рыночная цена. На рынке желания и интересы покупателей сталкиваются с желаниями и интересами продавцов. Одни намереваются купить дешевле, другие рассчитывают продать дороже.
Ситуация, когда планы покупателей полностью совпадают с планами определенной группы продавцов, так что при данной величине предложения формируется соответствующий объем спроса, называется рыночным равновесием.
В практическом аспекте достижение рыночного равновесия означает, что количество продукции, которое покупатели готовы приобрести по определенной цене, производители готовы поставить на рынок на таких же условиях (см. рис. 10.7).
Рис. 10.7. Определение рыночного равновесия
Равновесная рыночная цена — цена, при которой устанавливается равенство спроса и предложения по определенному товару (Qd = Qs).
Пересечение линии спроса и линии предложения означает, что интересы определенной части покупателей и продавцов совпали и они согласились сотрудничать. Производители принялись производить экономические блага по определенной цене, а покупатели заявили о своей готовности выкупить данный объем товаров.
В точке равновесия, следовательно, определяется потенциальное количество покупателей и продавцов. Интересы тех покупателей, кто имеет потребность, но готов заплатить цену ниже равновесной цены, не будут учтены.
Возможно, в экономике есть свободные мощности, которые можно дозагрузить и получить дополнительный объем продукции. Но такая продукция не найдет сбыта, так как цена предложения на данный объем производства будет выше равновесной (более высокие издержки обусловливают появление более высоких цен). В итоге на рынке остаются только жизнеспособные предприятия, которых устраивает цена равновесия.
Таким образом, рыночная цена равновесия выступает как своеобразный критерий социальной и экономической эффективности.
При более развернутом изложении теории спроса и предложения в курсе «Микроэкономика» будут рассмотрены модели поиска и достижения рыночного равновесия. Среди них есть смысл в первую очередь выделить «.паутинную модель», которая отражает поведение производителей с фиксированным циклом производства.
В модели Вальраса поиск рыночного равновесия начинается с анализа дефицита (см. рис. 10.8).
Предположим, под воздействием определенных факторов (административных и др.) сложилась цена Р2. Производители ограничиваются объемом производства Qj. Покупатели предъявляют весьма большой спрос — Q2.
В итоге возникает избыточный спрос, или дефицит, — разница между Q] и Q2). Потребители начинают жестко конкурировать между іх)бой за право купить товар, борьба обостряется, так как товаров из-за установления низкой цены больше не стало.
Рис. 10.8. Достижение рыночного равновесия в модели Вальраса (преодоление дефицита)
Вслед за ростом цены спроса производители начинают увеличивать объем производства, начинается движение из точки 1 в точку равновесия Е. Точка Е — их место встречи с покупателями. Количество покупателей в данной точке сократилось, так как более высокая цена теперь устраивает далеко не всех. Количество производителей, вслед за повышением цены, наоборот, возросло. В точке Е дефицит исчезает, спрос равен предложению. При более высокой равновесной цене покупатели стали меньше покупать, а производители стали больше производить.
Модель Л. Вальраса лучше подходит для характеристики процесса установления рыночной равновесной цены и объемов производства (спроса) в кратковременном периоде.
В модели А. Маршалла в центре внимания находится реакция субъектов рынка на сами цены. Данная модель лучше подходит для анализа процесса достижения равновесия в длительном периоде, когда объем предложения в состоянии реагировать на ¦изменяющийся спрос.
Таким образом, теория рынка исходит из того, что спрос и предложение не всегда уравновешены. Но рынок тяготеет к равновесию. Производить будут только те экономические блага и только в таких объемах, которые соответствуют платежеспособному спросу. При обнаружении отклонений включается механизм рыночного саморегулирования спроса и предложения, или поиска равновесия между производством и потреблением. Таким способом в национальной экономике достигается сбалансированность товарных и денежных потоков.
Сохранение рыночного равновесия. Рынок выступает как саморегулирующаяся система. Каждый определяет свое поведение с учетом информации, которая содержится в ценах и объемах продаж. Получается, что в рыночной цене равновесия суммируются бесчисленные индивидуальные экономические решения.
Рис. 10.9. Принципиальная схема обеспечения рыночного равновесия
Исходный блок — соотношение спроса и предложения. Предположим, что в какой-то момент спрос, под воздействием потребностей, оказался больше предложения (к примеру, снежная зима вызвала повышение спроса на лыжи, теплую одежду, высококалорийное продовольствие и т. п.). На рынке ощущается дефицит товара определенного рода.
Самая простая реакция — это повышение цены. Повышение цены на готовую продукцию, при тех же издержках производства, вызывает прежде всего повышение прибыли и рентабельности. В таком случае у действующих предприятий увеличиваются финансовые средства, появляется источник для расширения производства.
Продолжим анализ данной ситуации. Повышение рентабельности усиливает приток в данную сферу деятельности (отрасль) дополнительного капитала или экономических ресурсов (коммерческие банки при этом — незаменимый помощник).
Приток капитала в отрасль способствует созданию новых мощностей и увеличению объемов производства, что вызывает рост объема предложения товара (см. рис. 10.9).
Рост предложения и ликвидация дефицита вызывают в дальнейшем падение цены спроса и рыночной цены, а также снижение рентабельности. Очень быстро снижается привлекательность данной сферы хозяйственной деятельности для приложения капитала. Наращивание объемов производства в определенный момент прекращается, устанавливается некая новая равновесная цена.
В реальной жизни возмутителем спокойствия могут выступить не только факторы спроса, но и факторы предложения, которые влияют на развитие производства (технологические сдвиги, изменение цен на энергоносители и т. д.). В таком случае придется оперировать другими категориями. Однако ход мыслей останется прежним: получение рыночного сигнала об отклонениях спроса и предложения, а также рыночной цены заставит производителей и потребителей внести коррективы в свое поведение. В любом случае точка рыночного равновесия будет установлена на другом уровне.
В заключение есть смысл уточнить ранее приведенное определение рыночного механизма.
Рынок выступает как упорядоченная сфера обмена, своеобразное информационное поле, отражающее состояние национальной экономики.
В таком случае рыночный механизм есть порядок установления экономических отношений между производителями и потребителями на основе достигнутых цен равновесия, при соблюдении принципов эквивалентного обмена.
Рыночный механизм, при наличии своеобразного социального заказа со стороны потребителей, обеспечивает мобилизацию и привлечение в сферу производства дополнительных экономических ресурсов. Приток финансовых ресурсов к «точкам экономического роста» означает, что в других местах их становится меньше. Движение капитала происходит не потому, что спрос больше предложения. Движущей силой выступает более высокий уровень доходности, или рентабельности, в одной отрасли по сравнению с другими отраслями национальной экономики.
Таким образом, в стремлении производителя удовлетворить платежеспособный спрос обнаруживаются, прежде всего, не идеологические, социальные или патриотические соображения, а чистый экономический расчет.
Ресурсы в национальной экономике направляются туда, где они могут использоваться более эффективно.
10.3. Структура рынка. Кругооборот продуктов, ресурсов и доходов
Понятие структуры рынка. Структура рынка есть внутреннее строение, расположение отдельных элементов, их удельный вес в общем объеме рынка как упорядоченной сферы обмена.
Структура рынка есть порядок сочетания исходных элементов с учетом их значимости в рыночных отношениях.
Выделяя структуру рынка, обычно в первую очередь фиксируют его внутреннее строение, т. е. экономическую систему рынка.
Структура рынка может определяться с учетом возникших практических задач, с использованием разных критериев:
а) географический признак {внутренний и внешний рынок, а также региональный, зональный рынок и т. д.);
б) уровень насыщения товарами (равновесный, дефицитный, избыточный);
в) степень зрелости (неразвитый, развитый, формирующийся);
г) развитие конкуренции, или соревновательности (свободный рынок, монополизированный и т. д.);
д) степень соответствия законодательству (легальный, нелегальный, «черный», «серый» и т. п.);
е) отраслевой или «продуктовый» аспект (рынок тракторов, электротурбин, продовольствия, зерна и т. д.);
ж) выделение тех или иных объектов и субъектов рынка.
Все данные аспекты классификации рынка способствуют раскрытию его природы. Поэтому есть смысл время от времени возвращаться к обозначенным выше проблемам и выполнять соответствующий анализ.
В данном месте, с учетом поставленных задач, специально остановимся на классификации рынка, которая предполагает выделение объектов и субъектов.
Объекты рынка. Объектом рынка выступает то, на что направлен экономический интерес субъектов хозяйственной деятельности.
Прежде всего, это экономические блага (товары и услуги), экономические ресурсы, или факторы производства, включая рабочую силу (труд), капитал и землю. Капитал при этом может рассматриваться как средства производства (средства труда и предметы труда), а также как денежные средства. Особо следует выделить научно-техническую информацию, ценные бумага, лицензии и патенты, иностранную валюту и т. д.
Есть резон в структуре рынка выделять две основные части:
1) рынок факторов производства—труд, земля, капитал; 2) рынок предметов потребления, или потребительский рынок.
При этом для некоторых субъектов принципиально важным окажется выделение на рынке факторов производства такого сегмента, как рынок финансовых средств, или рынок ценных бумаг. В тб же время на потребительском рынке многим покажется очень важным выделение в первую очередь рынка сахара, хотя сахар выступает одновременно как предмет потребления и как исходное технологическое сырье в пищевой промышленности.
В нынешних условиях переходного периода к экономической системе рыночного типа на потребительском рынке выделяются такие «новаторские» сегменты как рынок жилья, рынок услуг образования, а также рынок платных услуг здравоохранения.
Потребительский рынок обслуживает конечное потребление. Это определяет его особую и ведущую роль в национальной экономике.
На рынке факторов производства следует выделять рынок ценных бумаг, т. е. титулов собственности, рынок «ноу-хау» (технические знания, управленческий опыт; системаггизированный пракгический опыт — схемы организации производства и др., имеющие коммерческую ценность и выступающие как особый фактор производства), а также рынок труда.
Формально рынок труда выступает как сфера, іде совершается процесс купли и продажи рабочей силы, т. е. услуг труда.
Наличие данного рынка обставляется необходимостью соблюдения конкретных социально-экономических условий (личная свобода и свобода предложения рабочей силы, свобода выбора вида трудовой деятельности, реальное право найма и увольнения работника, отсутствие существенных ограничений на определение уровня заработной платы).
Рынок труда — это не только в деталях расписанное контрактное право. Организационная структура рынка труда включает систему подготовки и переподготовки кадров, а также повышения квалификации, совокупность специальных организаций и учреждений, сами принципы регулирования данного рынка. Рынок труда предполагает четкое функционирование подсистемы инвестирования в «человеческий капитал», финансирования обновления и пополнения знаний.
В переходный период к экономической системе рыночного типа стратегическое значение приобретает формирование рынка земли — составной части общего рынка факторов производства. Сегодня земля выступает как объект особого экономического интереса:
во-первых, земля есть условие расположения других объектов недвижимости, находящихся в частной собственности (фабрика, завод, бензозаправка, мастерская и т. д.);
во-вторых, земля есть основной фактор производства при организации агробизнеса.
Предмет особого разговора со временем составит рынок полезных ископаемых.
Субъекты рынка. Субъектами рынка выступают те, кто является носителем рыночных отношений, т. е. их активным участником.
В первом приближении всегда в качестве субъектов рынка выделяют покупателя и продавца экономического блага.
Покупателями выступают отдельные физические лица, домашнее хозяйство, или семья, хозяйствующие субъекты (фирмы, предприятия), а также само государство в лице соответствующих органов управления.
Продавцами экономических благ, т. е. товаров выступают все те же субъекты, которые были зачислены в покупатели.
Дело в том, что в условиях товарного производства и рыночных отношений никто не может на длительный период времени монополизировать или только роль продавца, или только роль покупателя.
Для того чтобы купить необходимые блага, предварительно необходимо что-то продать.
Поэтому покупатель и продавец вынуждены непрерывно меняться своими ролями. Сказывается прямое воздействие системы общественного разделения труда. Безусловно, приятно делать покупки, предвкушая удовлетворение тех или иных потребностей. Но предварительно необходимо продать свой товар и доказать общественную целесообразность своего труда, подтвердить право на присвоение благ, созданных чужим трудом, получить соответствующий денежный ордер.
Рис. 10.10. Основные субъекты современных рыночных отношений
а) домашние хозяйства;
б) предприятия (фирмы);
в) государство (правительство).
Домашнее хозяйство. Домашнее хозяйство, или семья, выступает как малая группа людей, проявляющаяся и как потребитель экономических благ, и как их производитель.
В рамках семьи удовлетворяется основная масса человеческих потребностей. Эти потребности имеют личностный характер. В домашнем хозяйстве принимаются важные решения, создаются условия по формированию «человеческого капитала».
В рамках домашнего хозяйства ведется натуральное хозяйство (в наших условиях на селе таким способом семья добывает не менее 60% средств существования) с разным уровнем товарности, а также современный семейный бизнес (малые предприятия, семейные фирмы, крестьянские хозяйства и т. д.).
Современная семья выступает собственником не только рабочей силы, но и капитала (предприятий, ценных бумаг), земли. Домашнее хозяйство в рыночных условиях является основным источником сбережений, которые аккумулируются финансовыми и кредитными организациями (банками) и используются как инвестиции, т. е. как источник развития национального производства.
Рис. 10.11. Общая схема деловой активности современного домашнего хозяйства
На практике основным источником дохода для подавляющей массы семей выступает прежде всего зарплата (см. рис. 10.11).
Если домашнее хозяйство занимается предпринимательской деятельностью, то оно получает возможность присваивать и другие виды дохода. Нетрудоспособные члены семьи получают пенсии и социальные пособия (открытые и скрытые).
Основными направлениями использования дохода выступают расходы на личное потребление, а также налоги в пользу государства и сбережения.
Потребление домашнего хозяйства классифицируется как расходы на товары кратковременного и долговременного пользования, а также на услуги. С развитием общества и повышением благосостояния удельный вес второй и третьей позиций заметно возрастает, при этом сокращается удельный вес расходов на продовольствие.
Сбережения домашнего хозяйства (банковский счет, счет в сберкассе, страховой полис, облигации и акции, другие финансовые активы) выполняют ряд функций:
а) особый вид социального страхования на случай непредвиденных обстоятельств (болезнь, несчастный случай, потеря работы, выход на пенсию и уменьшение текущих доходов);
б) стремление накопить денежные средства (покупательную силу) и приобрести дорогостоящий товар длительного пользования (автомобиль, дом, квартира);
в) формирование фонда для оплаты учебы детей, включая заграницу, а также расходов по изучению иностранных языков, других вложений в «человеческий капитал»;
г) следование законам психологии, примеру окружения, поддержание соответствующего имиджа (наличие престижных кредитных карточек), соблюдение сложившихся национальных традиций (минимальная сумма сбережений для семьи).
Домашнее хозяйство осуществляет взаимодействие с другими хозяйствующими субъектами на различных сегментах рынка (см. рис. 10.11):
на рынке конечных потребительских продуктов и услуг;
на рынке факторов производства;
на финансовом рынке (рынок денежного капитала).
На потребительском рынке суверенитет потребителя предполагает свободу выбора. При этом с домашним хозяйством практически невозможно заключить тотальный контракт на весь объем потребления. Поэтому особое значение приобретает маркетинг — специальный порядок изучения потребительских предпочтений и динамики рыночного спроса (28, с. 242).
При переходе товара в домашнее хозяйство меняется собственник. Именно в домашнем хозяйстве осуществляется акт конечного потребления. Встречной формой расчета за приобретаемые экономические блага выступают наличные и безналичные деньги.
Особым экономическим, социальным и потребительским благом в домашнем хозяйстве выступают подрастающие дети — объект инвестиций и потенциальный источник средств, необходимых для поддержания на должном уровне будущего потребления. Дети выступают также как объект общения и домашнего самострахования, как резерв дисциплинированной и бесплатной рабочей силы.
В определенных условиях эти особые ценности «детского» капитала могут размываться, например при активном развитии продуманной национальной системы страхования, внедрении дешевых и простых в обращении машин, облегчающих труд в домашнем хозяйстве. Но тем не менее нельзя оспорить вывод о том, что функции воспроизводства рабочей силы и формирования «человеческого капитала» высших потребительских свойств остаются за семьей.
Семья испытывает непосредственное влияние экономических, правовых, идеологических, нравственных, религиозных и брачных отношений.
Сегодня следует замечать и внутреннюю экономику домашнего хозяйства.
Семья — это всегда дополнительные обязанности, потеря части личной независимости. В отдельных случаях — это опасность крупных материальных потерь (болезнь супруга, развод и т. д.). Но в то же время семья — это совместный и, как следствие, более производительный труд, минимизация ряда материальных издержек. Каждая вещь становится полезнее пропорционально количеству членов семьи (картина, дом, автомашина, лужайка и т. д.). Семья дает возможность получать блага, которые невозможно приобрести вне семьи (общение с детьми, забота о детях, престижный статус семьянина, поддерживать который необходимо всем — от президента страны до рядового специалиста).
Эффективность домашнего хозяйства возрастает за счет специализации ее членов, обмена деятельностью между супругами и детьми, а также естественного желания само-реализовэть себя должным способом и получить одобрение со стороны близких людей.
Круговая модель рыночной экономики. Не менее сложными выглядят схемы деловой активности и других субъектов рыночных отношений — предприятий (фирм) и органов государственного управления.
Что касается предприятий как хозяйствующих субъектов, то на данном этапе ограничимся объемом того экономического анализа, который был представлен ранее (см. главу 4). Есть лишь смысл кратко определить место государства как хозяйствующего субъекта.
Правительственные институты, или органы государственного управления, — это, как правило, бесприбыльные бюджетные организации, выполняющие функции государственного управления страной и функции регулирования национальной экономикой на различных уровнях — от общереспубликанского до местного.
Рис. 10.12. Общая схема деловой активности государства как института
С точки зрения обмена товарами и видами деятельности то налоги выступают как плата за правительственный продукт особого рода.
Таким продуктом выступает социальный мир, авторитет и престиж государства на международной арене, стабильная охрана общественного порядка, исполнение властных функций, подготовка в государственных учебных заведениях рабочей силы соответствующей квалификации, поддержание общей системы образования, минимальный уровень медицинского обслуживания, защита территориальной целостности, организация денежного обращения и т. д.
Хозяйствующие субъекты, получая такой полезный «правительственный продукт», при этом минимизируют свои затраты, получают исходные социальные условия хозяйствования. За все это приходится рассчитываться с правительством в виде налогов и других целевых денежных сборов.
Приватизация также может в определенный период времени выступить источником дохода государства.
Очень часто государство, располагая ценными бумагами внутреннего и внешнего финансового рынка, получает доход в виде процентов на вложенный капитал.
Государство является участником всех основных сегментов внутреннего рынка: рынка товаров, финансового рынка.
Чтобы подчеркнуть специфику присутствия государства, выделяют, например, рынок государственных закупок и т. п. Рынок госзакупок, или госзаказов, направлен на материальное обеспечение тех структур, которые выполняют соответствующие государственные функции. При этом выделяется специальное снабжение армии, домов престарелых и т. д. Для финансирования государственных закупок формируются бюджетные и внебюджетные фонды.
Теперь настало время определить общую схему движения экономических благ, ресурсов между субъектами рыночных отношений — домашним хозяйством, предприятием (фирмой) и органом государственного управления.
?
т
д
д
т
т
Потребительские блага
информационное поле
Данная схема обобщает многое из того, что было сказано выше по поводу деловой активности основных субъектов рыночных отношений. Поэтому есть основание оставить ее без специальных комментариев.
10.4. Инфраструктура рынка. Рыночное хозяйство
Понятие инфраструктуры. Помимо внутренней структуры объекта исследования системный анализ также обязывает выделять его инфраструктуру.
Понятие «инфраструктура» впервые ввели во время второй мировой войны те американские специалисты, которые занимались организацией тыловой поддержки действующей армии. Инфраструктура воспринималась как материальное и организационное обеспечение тех передовых армейских подразделений, которым было по* ручено выполнение плавной стратегической задачи.
Инфраструктура по отношению к определенному объекту представляет собой некоторую «совокупность», которая призвана создавать должные условия для функционирования самого объекта.
Инфраструктура есть ближайшее окружение, или окаймление объекта, позволяющее ему интегрироваться в систему более высокого порядка.
Что касается инфраструктуры рынка, то последняя также формально не входит в него как образование, но призвана решать задачи по его институциональному, материально-техническому социальному и информационному обеспечению.
Рыночную инфраструктуру иногда определяют как совокупность материально-технических и организационных условий, без которых нормальное функционирование товарно-денежного обращения и актов купли-продажи становится невозможным.
При таком «широком» подходе в инфраструктуру рынка легко включаются дороги, все виды используемого транспорта, материальная (магазины, склады) и техническая база (измерительная техника, средства автоматизации), а также информационный комплекс, банки, учреждения страхования и т. д. Если быть до конца последовательными, то к рыночной инфраструктуре придется отнести не только кассовый аппарат; но и даже квартирные счетчики электроэнергии.
При более «узком» подходе рыночная инфраструктура трактуется как система организаций, адекватных рыночному механизму.
В этом случае содержание рыночной инфраструктуры определяется вслед за изложением структуры рынка вообще.
Так, на рынке финансового капитала выделяются фондовые биржи, инвестиционные фонды, инспекция по контролю за ценными бумагами ИТ.П.
На рынке средств производства—товарная биржа, торговые дома, лизинговые компании.
На рынке труда — биржи труда, центры по переподготовке, фонд занятости и т. п.
Рис. 10.14. Рынок и рыночная инфраструктура
а) совокупность организационно-правовых форм, обслуживающих продвижение и реализацию экономических благ;
б) совокупность институтов или организаций, а также соответ-ствуюіцихподразделений предприятий, обслуживающих рынок и выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима его функционирования.
С учетом обозначенного выше подхода есть смысл выделять первичные и вторичные элементы рыночной инфраструктуры.
Первичные элементы непосредственно связаны с актами купли-продажи, с движением денег и товаров
Вторичные элементы отражают дальнейшее развитие рынка, его усложнение, дифференциацию услуг, тенденцию сведения к минимуму трансакционных издержек. Наличие таких элементов отражает степень цивилизованности рыночных отношений.
На рис. 10.15 выделены частная и общая инфраструктура.
Частная инфраструктура—это система узкоспециализированных организаций, призванных содействовать функционированию конкретного рынка (например, рынок сахара, свежемороженой рыбы и т. д.).
Общая инфраструктура — это система организаций, которые обслуживают потребности развития всего национального рынка. Общая инфраструктура обеспечивает формирование и сохранение единого рыночного пространства.
Рынок (вид)
Частная инфраструктура
Рынок товарок
Биржи
Ярмарки
Посредники
Предприятия оптовой торговли
Рынок труда
Биржи труда
Центры занятости
Конторы найма
Рынок инвестиционных товаров
Биржи, ярмарки
Общая инфраструктура
Банковская система. Страховые компании. Рекламные агентства, СМИ.
Аудиторские, консалтинговые фирмы
Органы экономического самоуправления
Торговые палаты, третейские суды
Государственные финансовые фонды
Правовое обеспечение
Если частная инфраструктура связана с обслуживанием конкретных, операций по реализации продукции (взвешивание, транспортировка и т. д.). Общая инфраструктура призвана обеспечить единство и целостность единого экономического пространства, правовое обеспечение хозяйственной деятельности. Поэтому здесь отражается роль государства, ассоциаций в регулировании хозяйственной деятельности (см. рис Л 0.15).
В качестве основных функций инфраструктуры рынка выделяются;-: .... ., „ , ¦ ..
а) организационное оформление рыночных отношений;
, б) повышение оперативности сделок, обеспечение эффективности обмена, минимизация трансакционных расходов;
в) последовательное соблюдение экономических интересов участников товарно-денежных отношений;
г) обеспечение устойчивости процессов обмена, сохранение рыночного равновесия спроса и предложения;
д) исключение деструктивных деформаций рыночных отношений;
е) гарантия контрактов, юридический и экономический контроль за процессами обмена экономическими благами.
Выполним краткую характеристику отдельных элементов рыночной инфраструктуры.
Товарная биржа. Первые товарные биржи как предприятия оптовой торговли появились там, ще и должны были появиться — в центрах мировой торговли, на перекрестках крупнейших торговых путей: Антверпен (1531), Лондон (1566), Санкт-Петербург (1703), Нью-Йорк (1792).
Товарная биржа — учреждение или предприятие, которое организует и проводит крупные оптовые сделки по купле-продаже товаров, по образцам, на основе предварительной товарной экспертизы.
Товарная биржа всегда выступает как акционерное общество, т. е. организуется по инициативе ряда учредителей, хорошо известных в деловом мире. Товарные биржи работают, как правило, с традиционными товарами (нефть, уголь, газ, хлопок, металлы, зерно, транспортные услуги и т. п.).
Тем самым на товарной бирже закладываются пропорции обмена по главным видам экономических благ. Через такие пропорции обмена определяются ориентиры для установления меновых пропорций и для остальных товаров. Дело в том, что расход традиционных товаров (например, сырье, материалы, энергоносители, транспортные расходы) определяет основную часть издержек производства. Так что мировая система товарных бирж от Амстердама и Лондона до Токио и Нью-Йорка — это своеобразный гарант соблюдения современного варианта развернутой формы стоимости.
Биржевые пропорции обмена (оптовые цены) складываются На основе реальных сделок. Товарная биржа, являясь формой организованной оптовой торговли стандартными товарами, в конечном счете:
облегчает поиск необходимых товаров;
обеспечивает-публичное и прозрачное формирование рыночных цен по стратегической группе товаров;
предоставляет продавцам таких товаров специальные «рабочие» места (эффект постоянного присутствия);
устанавливает общепринятые правила торговли, обеспечивает участников сделок пакетом контрактов установленного образца; -
снабжает производителей заказами на производство продукции;
регулирует возникающие споры, выполняя функцию третейского судьи;
поставляет оперативную информацию о состоянии рыночной конъюнктуры;
организует кредитование крупных поставщиков.
Биржевой день состоит из сделок (операций). Сделка — это соглашение о взаимной передаче прав и обязанностей в отношении биржевого товара, выполнение которого сопровождается переходом финансового инструмента (денег, банковских документов) от одного лица к другому.
Выделим две основные группы биржевых сделок:
а) форвардные сделки с реально существующим товаром. Такие сделки определяют условия поставки товара к определенному (фоку (составляют всего лишь 2-4% от объема биржевых операций);
б) фьючерсные сделки, когда определяется поставка к определенному сроку товара, которого еще нет в наличии (например, продажа весной зерна будущего урожая). В данном случае покупается лишь право на товар по определенной цене. Такие фьючерсные сделки выступают как гарантия обеспечения производства необходимыми материалами, что означает своеобразное страхование от возможных потерь.
На долю товарных бирж США приходится около 85% мирового объема фьючерсных сделок.
Другие биржевые сделки (опцион, онкольные сделки, хеджирование и т. д.), при всем их разнообразии, в целом направлены на предотвращение возможных потерь из-за рыночного изменения цен или значительной недопоставки.
Фондовая биржа. В отличие от товарных бирж фондовые биржи организуются для купли и продажи ценных бумаг (акции, облигации, сертификаты, ваучеры и др.).
Ценная бумага—это документ, соответствующим образом оформленный и подтверждающий денежный взнос на определенную сумму, внесенный в функционирование определенного предприятия и выражающий имущественные обязательства.
Ценная бумага выступает как титул собственности, как фиктивный капитал.
Фиктивный капитал есть отражение реального капитала. Реальный капитал выступает как основной и оборотный капитал, а точнее — как денежная оценка фондов предприятия, приносящих доход. Следовательно, реальный капитал — это стоимость реально существующих объектов производства.
Ценные бумаги выпускаются и продаются, для того чтобы создать на долевых условиях («в складчину») предприятие. Такое предприятие выступает как акционерное общество, которое аккумулирует вклады многочисленных участников, или акционеров. Выручка от реализации ценных бумаг образует уставный фонд акционерного общества.
В дальнейшем, при необходимости, акционерное общество может объявить дополнительный выпуск (эмиссию) акций в целях наращивания уставного капитала и расширения производства.
Акция дает ее владельцу право на доход, на участие в управлении предприятием через формирование органов управления на акционерном собрании, заслушивание и обсуждение отчета исполнительной дирекции о результатах деятельности.
В зависимости от степени реализации таких прав различаются привилегированные акции (устанавливается фиксированный доход), безголосые или многоголосые акции и т. п.
Облигации дают лишь право на фиксированный доход, являются безголосыми, но при ликвидации акционерного общества выкупаются в первую очередь.
Организуя куплю-продажу акций и других ценных бумаг, фондовая биржа способствует мобилизации денежного капитала и его переливу между отраслями национальной экономики. Фондовая биржа принимает к реализации ценные бумаги только определенного круга акционерных обществ, формирует их рыночный курс с учетом уровня доходности, спроса и предложения.
Будучи акционерным обществом, доходы самой фондовой биржи формируются за счет комиссионных, а также ряда платных услуг, которые оказываются многочисленным клиентам. Устойчивость фондовых бирж зависит от состояния дел в реальном секторе экономики.
Сильную конкуренцию фондовым биржам сегодня составляют специальные трастовые компании, департаменты крупных банков (филиалы), которые специализируются на операциях с ценными бумагами. Поэтому_выделяется так называемый внебиржевой оборот ценных бумаг — это, как правило, размещение первичной эмиссии ценных бумаг по заранее достигнутой договоренности или дополнительного выпуска уже существующих известных акционерных обществ, а также купля-продажа ценных бумаг, которые не попадают на биржу.
Биржа труда. Биржи труда имеют разные названия — центр или служба занятости, ярмарка вакансий, центры переподготовки кадров и т. п. Но суть остается все той же. В условиях рыночной экономики необходимо иметь специальную организацию, которая бы занималась мобилизацией и трудоустройством свободной рабочей силы.
Биржи труда, или службы занятости, занимаются учетом вакансий и свободной рабочей силы. Кроме того, организуют подготовку и повышение квалификации, оказывают материальную помощь безработным. Очень важно также вовремя предоставить необходимую информацию, оказать необходимую консультацию.
Чтобы расширить спрос на рабочую силу, биржи труда разрабатывают и финансируют программы подготовки новых рабочих мест, используя для этого средства государственного и местных бюджетов.
Банковская система. Система кредитно-финансовых организаций относится к общей инфраструктуре рынка, призвана обслуживать не конкретный товарный рынок, а всю национальную экономику.
Для рынка банковская система выступает как общая инфраструктура. В то же время в рамках национальной экономической системы совокупность кредитно-финансовых организаций выступает в качестве одной из ключевых ее подсистем.
Принято считать, что современная система кредитно-финансовых учреждений включает три уровня:
а) центральный банк страны;
б) коммерческие банки (универсальные, специализированные и т. д.);
в) небанковские организации (пенсионные фонды, страховые компании, кредитные общества, финансовые и лизинговые компании, инвестиционные фонды и т. д.).
Центральный банк страны выступает в качестве эмиссионного центра и очень часто так же как главный расчетный центр всей национальной экономики.
Центральный банк организует хранение валютных резервов государства. Данная структура несет ответственность за внутреннюю (инфляция) и внешнюю стабильность (обменный курс, девальвация) национальной денежной единицы.
Кроме того, центральный банк контролирует деятельность коммерческих банков, следит за состоянием платежной системы, регулирует ликвидность банковской системы.
Для этого используюТся соответствующие инструменты, которые разрабатываются на основе рекомендаций международного Базельского комитета (32; 33; 34).
Коммерчески банки выступают как акционерные предприятия, выполняют функции мобилизации свободных денежных средств {пассивные операции), а также их использования в виде кредитования реального сектора экономики, приобретения ценных бумаг и т. д. {активные операции).
Выполняя поручения клиентов, коммерческие банки осуществляют платежи по их обязательствам, за их счет или в пределах открытой кредитной линии.
Помимо данных операций коммерческие банки выполняют и другие не менее ответственные операции (валютный рынок, консультационные услуги, инкассация наличности).
Другие организации. В условиях рыночной экономики особое место занимают аудиторские и консалтинговые организации. . < >
Аудиторские компании выполняют комплексную ревизию финансово-хозяйственной деятельности предприятия илй организации за определенный период времени, определяют их реальное финансовое положение на конкретную дату. В ходе аудиторской проверки устанавливается степень объективности и достоверности отчетных данных.
Проведение таких аудиторских независимых проверок может предусматриваться, например, уставом акционерного общества. С инициативой проведения аудиторской проверки могут выступить учредители компании, сама исполнительная дирекция акционерного общества. Осуществление специальной аудиторской проверки и получение соответствующего заключения всегда предшествует открытию, например, кредитной линии, появлению новых акционеров, приватизации предприятия. Наличие положительного заключения выступает как обязательное условие для включения банка, финансовой группы и т. п. в реализацию крупного инвестиционного проекта.
Современные консалтинговые компании оказывают консультационные услуги по экономическим и юридическим вопросам, выполняют экспертизу различных проектов. Кроме того, данные организации проводят специальные экономические исследования.
Рыночное хозяйство. Взаимодействие частной и общей инфраструктуры рынка приводит к формированию рыночного хозяйства.
Следует отметить, что в западной экономической литературе чаще всего используется именно понятие «рыночное хозяйство», а не «рыночная инфраструктура».
В узком смысле слова рыночное хозяйство есть классическая инфраструктура рынка, т. е. совокупность организаций, наличие которых непосредственно связано с выполнением рынком соответствующих функций.
В широком смысле слова рыночное хозяйство есть система институтов, регулирующих спрос и предложение на рынке, обслуживающих предпринимателей, замкнутых на достижение коммерческих интересов.
Рыночное хозяйство выступает как сеть различного рода организаций и учреждений, обеспечивающих взаимодействие и эффективное функционирование товаропроизводителей на всех фазах воспроизводственного цикла.
В свою очередь под рыночным механизмом можно понимать:
а) совокупность форм и способов обмена результатов и условий производства;
б) механизм взаимосвязи и взаимодействия основных элементов рынка;
в) способ координации между спросом и предложением, производством и потреблением;
г) причинно-следственные зависимости, определяющие формирование «цены равновесия», проще говоря—саму «рыночную технологию».
Элементами рыночного механизма выступают рыночная (равновесная) цена, спрос и предложение, перелив капитала, конкуренция.
Таким образом, рыночное хозяйство включает в себя рыночную инфраструктуру, а также особые организации,'тюрым поручено контролировать и регулировать рыночные процессы.
10.5. Конкуренция как главный элемент рыночного механизма
Содержание конкуренции. Рынок выступает как взаимодействие покупателей и продавцов, упорядоченная совокупность отношений обмена между продавцами и покупателями по поводу реализации экономических благ в целях удовлетворения сложившихся потребностей.
В результате такого взаимодействия складываются и воспроизводятся отношения эквивалентности, согласовываются экономические интересы, возникают (на основе «ценности» для покупателя и «цены предложения» со стороны продавца) рыночные цены реальных экономических контактов.
Кроме обмена товарами имеет место непрерывный обмен информацией.
Под воздействием рыночных процессов непрерывно корректируется экономическое поведение хозяйствующих субъектов, осуществляется перелив факторов производства в пользу перспективных «точек экономического роста».
Экономические отношения подобного рода осуществляются в условиях конкуренции.
Конкуренция (от латинского «конкурро» — сталкиваться) — это соперничество, экономическая борьба между участниками рыночных отношений за наиболее выгодные условия купли-продажи товара, а также за приобретение факторов производства.
Другими словами, конкуренция есть форма экономического соревнования в условиях рыночных отношений.
Следует выделять три основных уровня конкуренции'.
1) между самими продавцами или производителями, за объемы производства и реализации, т. е. за рынки сбыта и за покупателя.
Цель такой конкуренции — привлечь к себе голоса покупателей, их симпатии, эксплуатируя их платежеспособный спрос, и получить общественное право на индивидуальное воспроизводство.
По сути дела — это борьба за «доллар покупателя». Преимущественное положение занимает тот поставщик, кто готов продать дешевле, предложить по той же цене более качественный товар. Соотношение цены и качества определяет наличие или отсутствие конкурентных преимуществ. Количество продавцов и наращивание объема предложения — фактор понижения «цены предложения».
Особым объектом конкуренции на данном полюсе производителей выступает соревнование за получение самих факторов пройзвОд-ства, естественно, на выгодных условиях;
2) между самими покупателями за возможность получить экономическое благо на приемлемых условиях. Каждый покупатель стремится купить дешевле. Но тот, кто готов заплатить больше, получает товар в первую очередь. Количество покупателей и объем спроса выступают как фактор повышения цены;
3) между двумя противоположными полюсами — продавцами и покупателями.
Данные субъекты рыночных отношений всегда находятся на противоположных позициях. У них абсолютно противоположные экономические интересы. Если по предложенной цене товар не купят, то возникнут затоваривание и вынужденная остановка производства. В то же время, если предприятия не предложат необходимое экономическое благо, то не избежать дефицита, товарного голода и роста цен.
Поэтому, вопреки наличию противоположных экономических интересов, продавцы и покупатели взаимно зависят друг от друга.
В результате соперничества, или конкуренции, временно достигается взаимное согласие о цене на однородные товары. Данное соглашение действительно временное, так как оно непрерывно уточняется и пересматривается с учетом изменяющихся условий. ,
При этом не является постоянной и сама роль продавца или покупателя. Тот, кто сегодня намерен выступить как покупатель, скорее всего еще вчера был продавцом (рабочей силы, денежного капитала, произведенных товаров и т. п.). И наоборот, гот, кто сегодня выступает продавцом, вчера вполне мог быть покупателем. А завтрашний день вне всяких сомнений вновь обозначит очередную смену ролей.
Следует отметить, что экономические решения субъекты рыночных отношений принимают самостоятельно и ответственно. Их положение непосредственно зависит от рыночной конъюнктуры — совокупности сложившихся и изменяющихся условий, при которых осуществляется процесс реализации товаров и услуг.
Для оценки рыночной конъюнктуры на практике используются специальные показатели (объем и динамика спроса и предложения, рыночных цен, состояние производства и наличие запасов и товаропроводящей сети, уровень и динамика доходов потребителей, платежеспособность населения, емкость рынка и др.).
Ценовая — неценовая конкуренция. Объектом рыночной конкуренции может выступить практически любой элемент экономических отношений.
Так, объектами конкуренции постоянно выступают допуск к факторам производства (цена, условия поставки), возможность получить банковский кредит, очередность оказания транспортных услуг (морские суда, прокачка нефти по трубопроводу), условия оплаты партии товара (гарантии, предоплата, страхование), а также получение наиболее дисциплинированной рабочей силы.
Объектом конкуренции может выступить даже персональное приглашение на официальный прием в коридоры власти, получение лучшего времени на телевидении для рекламы и т. п.
Особым объектом и средством конкурентной борьбы всегда выступали рыночные цены.
Чтобы привлечь больше покупателей и обеспечить больший объем продаж, самый простой способ — это снизить цену на товар. Кроме того, снижение цены и доходности заставит других производителей, у которых сложились высокие индивидуальные издержки, сворачивать такое производство.
Ценовая конкуренция разворачивается и на полюсе покупателей. Чтобы получить экономическое благо первым и в полном объеме, самый простой способ — это согласиться о ценой предложения.
Ценовая конкуренция между продавцом и покупателем интересна тем, что одна сторона работает на повышение, а другая — на понижение цены. Покупатель доказывает, что для него цена неподъемная, а предлагаемый товар, кроме всего прочего, сомнительного качества. Поэтому цену надо снизить. Продавец, наоборот, утверждает, что только у него самые выгодные условия, а его цена — самая низкая. Снижение цены грозит ему разорением, поэтому следует согласиться с теми условиями реализации, которые он предлагает, иначе товара вообще не будет.
Особым ориентиром здесь выступает количество продавцов и покупателей определенного товара, объем продаж и количество товара на рынке, а также наличие или отсутствие очередей.
Чем больше очередь, чем выше конкуренция со стороны покупателей, тем в более выгодных условиях находится продавец.
Таким образом, ценовая конкуренция — это конкуренция за уровень цен, когда снижение (или повышение) цены выступает как средство экономического воздействия на процесс принятия решений хозяйствующими субъектами.
Следует отметить, что для современных рыночных отношений все же характерна неценовая конкуренция. Цена предложения на однотипный товар, как правило, стабильна, а объектом борьбы выступают условия продажи, само качество товара, условия оплаты, наличие или отсутствие послепродажного обслуживания.
Отраслевая и межотраслевая конкуренция. Данный ракурс анализа конкуренции имеет особое теоретическое и практическое значение.
Отраслевая конкуренция — это экономическое противоборство производителей определенного вида товара.
Под ее воздействием, на основе различных вариантов индавцду-альных издержек производства, формируются общественно необходимые затраты, складывается внутриотраслевая цена предложения.
В рамках отраслевой конкуренции определяются и закрепляются четкие представления о параметрах товара, о его качестве и условиях поставки.
Но отметим, что между отраслями национальной экономики, которые производят абсолютно разную продукцию (мыло и охотничьи патроны, жилье и автомашины, посуда и мужские костюмы), также существует конкуренция. Такая конкуренция называется межотраслевой.
Объектом межотраслевой конкуренции выступает спрос покупателей, т.е. доллар покупателя, ссудный капитал, транспортные услуги, субсидии государственного бюджета, иностранная валюта, места в парламенте и т. д.
Выделим доллар покупателя. Ведь действительно, израсходовав определенную сумму денег на приобретение товара, каждый из нас уменьшает свою покупательную силу. В дальнейшем других товаров покупать придется уже меньше.
Объектом межотраслевой конкуренции выступают ссудный капитал, сами экономические ресурсы. Такую конкуренцию можно классифицировать как конкуренцию за приложение капитала. Ориентиром выступает отраслевой уровень рентабельности.
Чем выше уровень рентабельности, тем выше привлекательность данной отрасли как сферы приложения капитала.
Норма прибыли, или рентабельность капитала, определяется следующим образом:
Р
Р' =-х 100%,
К
где Р' — норма прибыли, или рентабельность капитала; Р — масса прибыли, полученной в отрасли; К — масса капитала, авансированного в отрасль.
Практика показывает, что отраслевые нормы прибыли подвержены значительным колебаниям. Хронически низкорентабельными выступают капиталоемкие отрасли национальной экономики, а также отрасли с низкой скоростью оборота капитала. Понятно, что капитал будет всячески избегать такие отрасли. В итоге складывается определенное недопроизводство, а рыночные цены, как следствие, начинают устойчиво превышать цены предложения. Это приводит к тому, что в такой отрасли, где дефицит капитала обусловил образование дефицита товаров, образуется дополнительная прибыль, что повышает отраслевую рентабельность. В итоге привлекательность данной отрасли повышается и начинается обратный прилив капитала.
Таким образом, капитал склонен уходить из тех отраслей, где складывается низкая отраслевая норма прибыли, и закрепляться в тех отраслях национальной экономики, где формируется высокая норма прибыли.
Прилив капитала в отрасль с высокой нормой прибыли приводит к наращиванию объема предложения, что вызывает снижение рыночной цены и, как следствие, прибыльности. Начинается обратный перелив капитала в другие более выгодные сферы национального производства.
Такие процессы межотраслевого перелива капитала достаточно рельефно обнаруживались на стадии формирования рыночных отношений. Одновременно набирал силу закон средней нормы прибыли. В национальной экономике стала формироваться средняя норма прибыли.
Закон средней нормы прибыли можно сформулировать так: равновеликие капиталы в разных сферах национальной экономики, имеющих разные объективные условия хозяйствования, будут приносить равновеликую прибыль.
Другими словами, закон средней нормы прибыли гласит — равновеликие капиталы в равные промежутки времени приносят равновеликую прибыль.
Таблица 10.1. Межотраслевая конкуренция и формирование средней нормы прибыли
Отрасль
К
Р
Р'
Движение
капитала
Р’
А
100
10
10%
Отлив
20%
В
100
20
20%
-
20%
С
100
30
30%
Прилив
20%
300
60
-
-
20%
Постепенно в национальной экономике складывается средняя норма прибыли:
Совокупная прибыль
Р' =-х 100% .
Совокупный авансированный капитал
После того как будет установлена средняя норма прибыли в 20% (см. табл. 10.1), стихийный перелив капитала Прекратится. 1
Средняя норма прибыли выступает как ориентир для общественной нормы эффективности национальной экономики. Формирование такой нормы — это не гарантия того, что каждый хозяйствующий субъект в каждой отрасли будет присваивать прибыль с расчетом средней нормы прибыли. Это лишь ориентир для принятия хозяйственных решений.
Свободная конкуренция. Выделяют две крайних ситуации, или два типа конкуренции, — совершенная и несовершенная конкуренция.
Совершенная (свободная) конкуренция — это такое состояние рынка, когда никто из участников не может оказать решающего воздействия на экономическую ситуацию.
В условиях совершенной конкуренции рыночная цена рассматривается как внешний, объективный и независимый фактор, т. е. выступает как своеобразный рыночный феномен. Обеспечивается свободный вход в конкретную отрасль и свободный выход из определенного вида хозяйственной деятельности. Рынок представлен большим количеством независимых фирм и покупателей. В обмене доминируют однородные или стандартные товары. Так же предполагается полная информированность всех участников рынка о состоянии рыночной конъюнктуры.
Совершенная конкуренция выступает как синоним свободной конкуренции, как атрибут и признак свободного рынка (см. рис. 10.16).
Рис. 10.16. Основные типы рыночной конкуренции
Вместе с тем приходится признать, что свободная конкуренция всегда ограничена.
Так, для принятия решений необходимо в должном объеме располагать соответствующей экономической информацией. Однако доступ к такой информации всегда ограничен коммерческой тайной — священным правом частного собственника.
Для вложения капитала в определенный вид хозяйственной деятельности необходимо располагать определенным минимальным уровнем. Тот, кто не располагает таким минимальным объемом капитала, не имеют возможности открыть собственное производство.
Банки работают и с мелкими, и с крупными клиентами. Но крупный клиент всегда может рассчитывать на дополнительные льготы и наиболее выгодные условия обслуживания.
При введении в строй новых мощностей первоначально, на первой стадии, всегда складываются более высокие индивидуальные издержки производства. Следовательно, предпринимателю необходимо иметь специальные финансовые резервы на период освоения производственных мощностей. Наличие или отсутствие таких резервов также может выступить фактором, ограничивающим проникновение конкурентов в избранную отрасль национальной экономики.
Вход на рынок может быть формально свободным. Но смысл хозяйствования состоит в том, чтобы не просто выпустить партию продукции, а обеспечить индивидуальное воспроизводство, т. е. продолжить уже начатый процесс производства.
Напомним о функциях закона стоимости — основного экономического закона товарного производства. Дифференциация производителей, вытеснение с рынка менее эффективных предприятий сопровождается сокращением численности конкурирующих хозяйствующих субъектов.
В реальной действительности всегда существуют официальные и неофициальные входные барьеры для вступления на рынок:
а) лицензирование деятельности. В итоге определенные функции закрепляются исключительно за государством (почта, аптека, кабельное и спутниковое телевидение, изготовление и продажа оружия и боеприпасов, некоторые виды транспортных услуг). Чтобы заниматься тем или иным видом хозяйственной деятельности, следует получить в органах власти специальное письменное разрешение {лицензию}',
б) частная или государственная собственность на редкие природные ресурсы или факторы производства (золото, алмазы, а также земля и т. д.);
в) авторские права и патенты на изобретения;
г) противодействие со стороны определенных сил (мафия, коррупция, сопротивление чиновников и т. п.).
Возможность активно внедрять научно-технические открытия, использовать более совершенную технику, рассчитанную на массовое производство, имеют прежде всего крупные предприятия.
При наличии положительного масштаба производства (чем больше объем производства, тем меньше индивидуальные издержки производства) существует возможность и необходимость неограниченного укрупнения производства. Реализуя преимущества крупного производства, такие предприниматели получают дополнительные конкурентные преимущества.
При быстром увеличении рыночного спроса существует необходимость так же оперативно наращивать объемы производства. Такими возможностями располагают только крупные предприятия.
Если обратиться к девяти абзацам, которые изложены выше, то курсивом в них отмечены обстоятельства, которые изначально ограничивают совершенную конкуренцию, превращая ее в несбыточный идеал.
Взамен свободной конкуренции в экономической действительности складывается несовершенная конкуренция, формируется «рыночная власть» (28, с. 111).
Несовершенная конкуренция — это такая ситуация на рынке, когда свобода ценообразования и свобода принятия экономических решений хозяйствующими субъектами заметно ограничены.
В условиях несовершенной конкуренции производитель или группа крупных покупателей имеют возможность влиять на цены и другие условия коммерческих сделок. Вход в отрасль предельно затруднен (26, с. 157).
Для начала подчеркнем главное — в условиях несовершенной конкуренции складывается такой тип рыночных отношений, когда хозяйствующий субъект, обладая экономической властью, имеет возможность навязать контрагентам (или партнерам), вопреки их интересам, выгодные для себя действия.
Такой хозяйствующий субъект в условиях несовершенной конкуренции не подчиняется рыночному спросу, или «невидимой руке», а открыто, в своих интересах, эксплуатирует рыночный спрос и получает дополнительную прибыль.
Подобный тип экономических отношений (несовершенная конкуренция) называется монополизмом. Монополизм выступает своеобразным синонимом для несовершенной конкуренции (63, с. 24).
Для монополизма характерно стремление всячески сохранить экономическую власть, реализовать данную власть через присвоение, или получение, определенных преимуществ (доход, прибыль и т. д.).
Формирование монополизма как экономического явления продиктовано двумя основными факторами:
1) доминирующим положением на рынке (появление экономической власти);
2) особым коммерческим поведением, направленным на реализацию имеющейся экономической власти (см. рис. 10.17).
Рис. 10.17. Факторы, предпосылки и формы проявления монополизма
а) взвинчивание цен и сокращение объемов производства;
б) инфляция издержек производства, рост непроизводительных расходов, уровня заработной платы и премий;
в) снижение рентабельности производства и рост расходов на
рекламу, упрощение маркетинга; 1
г) торможение технического прогресса;
д) непрерывное манипулирование условиями поставок;
е) снижение качества продукции.
Негативное воздействие монополизма на экономические процессы вполне очевидно. Это заставляет со всей ответственностью внимательно анализировать монополистические тенденции в национальной экономике, вводить антимонопольное регулирование, развивать и соблюдать антимонопольное законодательство.
В рамках несовершенной конкуренции (см. рис. 10.16) выделяются три основных варианта:
1) чистая монополия;
2) олигополия;
3) монополистическая конкуренция.
С теоретических и практических позиций ведущее значение имеет чистая монополия, так как олигополия и монополистическая конкуренция содержат признаки монополии.
Чистая монополия. В данном случае речь идет о такой ситуации, когда рынок продавца представлен лишь одним производителем или поставщиком. Отрасль национального производства предстает в виде одного предприятия или фирмы.
Следует отметить, что первые монополии возникли еще в Х?І-Х?ІІ вв., в виде крупных торговых предприятий, которые контролировали наиболее доходные сферы международной торговли (чай, пряности, хлопок и т. д.).
Промышленные монополии получили заметное распространение в последней четверти XIX в., после экономического кризиса 1873 г.
Среди факторов, способствующих образованию монополии, в первую очередь следует выделить естественные условия.
Возникновение естественных монополий обусловлено ограниченностью (уникальностью) определенных факторов, или условий, производства, в частности природных ресурсов (одно месторождение полезного ископаемого, один горный перевал, единственное в округе пригодное место для строительства гидроэлектростанции и т. д.).
Особо выделим технические условия, когда транспортная система, а также системы энерго-, водо-, газоснабжения и т. д., работающие на всю национальную экономику или на удовлетворение потребностей определенного региона, могут функционировать лишь как единое предприятие со строгой внутренней дисциплиной ( единая энергосеть, городская телефонная сеть и т. д.).
В данном случае возникают технические монополии, которые можно рассматривать как особую разновидность естественных монополий.
Организационная монополия выступает как результат объединения одинаковых по. профилю предприятий и организаций.
Основой для организационной монополии выступает централизация производства. Таким способом образуются, например, отраслевые министерства, концерны, ассоциации, корпорации. Возникает монополия государственных управленческих структур (28).
Разгосударствление национальной экономики, которое особо актуально а переходный период, в первую очередь направлено на ликвидацию подобных бюрократических образований, выступающих в роли организационной монополии.
Экономическая монополия, или контроль над определенными видами торгово-промышленной деятельности, складывается на основе концентрации и централизации производства.
Концентрация производства (единственное предприятие представляет всю отрасль) является результатом реализации неограниченного положительного масштаба производства, при котором чем больше объем производства, тем меньше издержки, приходящиеся на единицу продукции.
Централизация производства выступает результатом достигнутых договоренностей (соглашения) между наиболее крупными хозяйствующими субъектами отрасли.
Основными формами таких соглашений выступают картель, синдикат, трест и концерн.
Безусловно, на процесс образования экономических монополий прямое воздействие оказывают естественные условия, а также политические и иные факторы.
Олигополия. В данном случае речь идет о такой ситуации, когда рынок продавца представлен не одним, а несколькими крупными хозяйствующими субъектами («олиго» означает «немногие», «полети» — торгуют).
По формальному признаку олигополия предполагает наличие от 2 до 24 поставщиков продукции.
Для «плотной» олигополии характерно наличие продавцов от 2 до 8 включительно. Весьма небольшое количество продавцов всегда создает опасность заключения соглашений картельного типа.
Для «разряженной» олигополии характерно наличие от 9 до 24 хозяйствующих субъектов.
Следует признать, что в современных условиях именно олигополия, а не чистая монополия является преобладающей формой несовершенной конкуренции. Но тип экономического поведения все же остается монополистическим — т.е. обнаруживается стремление реализовать имеющиеся преимущества на рынке через присвоение сверхприбыли.
Под олигополией, кроме типа несовершенной конкуренции, может пониматься крупная фирма или предприятие, которое входит в состав олигополистической структуры. Такая олигополия может образовываться в результате не только концентрации производства, но и путем слияния ряда мелких предприятий, т. е. централизации капитала. Понятно, что при этом сверхсовременное производство не возникает. Технической базой в таком случае выступает унаследованное мелкое и, по сути своей, рутинное производство.
В качестве особой формы олигополии можно рассматривать финансово-промышленную группу (ФПГ).
Следует отметить, что минимальная граница вложения капитала в условиях олигополии ниже, нежели при чистой монополии, а положительный масштаб производства исчерпывается достаточно быстро. Образование олигополии как разновидности несовершенной конкуренции обусловлено действием объективных экономических законов.
Олигополия располагает многими преимуществами крупного производства, активно выходит на внешний рынок, склонна реализовывать в ходе реконструкции производства достаточно сложные технические проекты.
Монополистическая конкуренция. Можно выделить два основных варианта обеспечения доминирующего положения на рынке.
Первый вариант это стать крупным или вообще единственным производителем экономического блага особого рода (обувь, одежда или станки и т. п.). Технической основой для такого монополизма выступает крупное производство, централизация капитала и т. п.
Второй вариант более реальный — это в рамках определенного вида производства занять свою нишу, производить, например, не просто всю одежду или верхнюю одежду, а специализироваться на выпуске особых ее разновидностей или моделей.
Формально в данном случае монополия не возникает, так как ту же одежду могут производить сотни или даже тысячи мелких и средних предприятий. Но при более внимательном анализе на отдельных сегментах рынка все же удается обнаружитъ доминирующее положение той или иной фирмы, вовсе и не такой уж крупной.
Основой для такого доминирования выступает дифференциация продукта, а не сам размер предприятия. Для покупателя рыночная ситуация, когда товар с определенными потребительными свойствами поставляет только один производитель — есть все та же монополия. Потому что производитель по сути дела сохраняет контроль за ценами на конкретное экономическое благо (модель, марка и т. д.).
Дифференциация продукта отражает действие закона возвышения потребностей.
Чем разнообразнее становятся потребности человека, тем выше темпы дифференциации экономических благ.
Материальную основу дифференциации продукта как особого рода внутриотраслевой специализации образует использование специального технологического оборудования, привлечение рабочей силы особой квалификации и уровня подготовки. Кроме того, дифференциация продукта может быть обусловлена за счет особого расположения предприятия (например, кафе на берегу лесного озера). В качестве особого фактора дифференциации такого рода может выступить высокая репутация хозяина предприятия или его персонала, а также личные связи предпринимателя и т. д.).
Дифференциация продукта всегда сопровождается поставкой на рынок товара или услуг особого качества. Такой дифференцированный продукт сложно заменить другими изделиями. Дифференциация продукта обычно закрепляется через использование торговой марки фирмы, специальной упаковки и т. д. Такой продукт рассчитан на свой круг покупателей (клиентов).
Дифференциация продукта позволяет насытить рынок разнообразными товарами, обогатить ассортимент. Появление новых изделий с новыми свойствами отражает позитивный процесс улучшения качества товаров. Этому способствует также научно-технический прогресс, предлагающий новые решения прежних проблем.
Вместе с тем, являясь формой несовершенной конкуренции, монополистическая конкуренция обусловливает появление в национальной экономике ряда негативных моментов. Например, сплошь и рядом имеет место дозирование нововведений, поэтому у дифференцированного продукта цикл жизни весьма кратковременный.
Ориентация на внешний эффект зачастую дополняется лишь имитацией улучшения потребительных свойств изделия. К тому же бесконечная дифференциация продукта в состоянии дезориентировать покупателей, усложнить процесс выбора товара, затормозить реализацию.
Представим, что нам потребовалось купить для домашних или дачных нужд электрический рубанок. Отправляемся в специальный пригородный супермаркет, торгующий соответствующими товарами. В торговом зале находим соответствующую секцию. Оказывается, что электрические рубанки свезены со всего света и занимают огромные и длинные стеллажи выше человеческого роста, и везде рубанки, рубанки — разных конструкций и разных технических возможностей. Чтобы все это обойти и определиться с покупкой, потребуется уйма времени.
Поэтому монополистическая конкуренция особо нуждается в продуманной рекламе.
Таким образом, рыночная экономика современного типа вынуждена считаться с объективными и субъективными предпосылками монополизации.
Есть много примеров, когда монополия выступает двигателем прогресса, а ее появление сопровождается повышением экономической эффективности. Но тем не менее здесь крайне велика опасность застоя.
Следует отметить, что совершенная и несовершенная конкуренция — это во многом теоретические абстракции, два своеобразных логических предела развития рыночных отношений. На практике возникает и существует множество промежуточных или переходных форм, которые значительно разнообразят экономическую жизнь.
»« • * ’« *
НАЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
11.1. Типология развития рынка
11.2. Позитивные и негативные стороны функционирования рыночного механизма
11.3. Цели, функции и методы государственного регулирования рыночной экономики
11.4. Модели рыночной экономики
s'
Одним из величайших достижений современной цивилизации в экономической сфере явилось изобретение рыночной технологии.
В течение последних двух столетий рыночный механизм без устали доказывал свою высокую экономическую эффективность. Рыночное хозяйство, непрерывно развиваясь и максимально приспосабливаясь к изменяющимся историческим условиям, оказывало активное воздействие на социальный прогресс.
Высокий преобразующий потенциал рыночных отношений не может остаться незамеченным. Тем более в наших условиях, когда взамен отжившей административно-командной экономики предстоит сформировать высокоэффективную национальную экономическую систему.
В основу такой национальной модели, бесспорно, должно быть положено использование рыночного механизма. Вместе с тем опыт' передовых стран свидетельствует о том, что при таком моделировании необходимо найти оптимальное сочетание трех исходных блоков — рыночной координации, экономического самоуправления и государственного регулирования. Ставка только на рыночный механизм и частную собственность, возведенные в абсолют в традициях неограниченного экономического неолиберализма, всегда чреваты обострением социально-экономических противоречий.
Реальная действительность показывает, что режим свободной конкуренции не воспроизводится автоматически. Рыночный механизм склонен к вырождению. С развитием рыночных отношений обостряется проблема институциональной надежности сферы обмена. В современной экономической теории определились три основных подхода к стабилизации рыночных отношений. Консенсус достигается за счет отмены устарелых и малоэффективных методов регулирования национальной экономики и введения прогрессивных форм воздействия гражданского общества на социально-экономические процессы. Западная экономическая теория активно разрабатывает модели ассоциативного поведения.
Успехи, достигнутые за счет государственного регулирования, более не позволяют ставить цод сомнение возможность и необходимость государственного вмешательства в экономические процессы. Классические функции государства определяют рамочные условия для формирования национальной экономической системы рыночного типа. Новые функции государства имеют предметную, национальную, историческую и политическую окраску. Исходной функцией государственного регулирования, которое к тому же имеет четкие пределы, является разработка общенациональной стратегии социально-экономического развития. Демократическое государство заинтересовано в трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство, развитии компетентного и ответственного экономического самоуправления.
Теоретическое обобщение опыта функционирования западноевропейских экономических систем получило отражение в выдвижении концепции смешанной национальной экономики. Как бы ни отличались национальные модели рыночной экономики, их основу составляет в разных прбявлениях именно смешанная экономика.
11.1. Типология развития рынка
Основные типы рынка. В процессе исторического развития рынка необходимо выделять несколько взаимосвязанных этапов:
1) этап становления рынка, или фазу неразвитых рыночных отношений;
2) свободный, или классический, рынок;
3) деформированный рынок;
4) регулируемый рынок.
Каждому этапу развития соответствует свой исторический тип рыночных отношений, с присущими характеристиками и закономерностями эволюции отношений обмена.
Неразвитые рыночные отношения можно рассматривать как исходную историческую стадию их развития. Опыт многих стран мира свидетельствует о том, что для данного этапа были присущи несистематизированные и неупорядоченные отношения обмена. В национальной экономике доминировало натуральное хозяйство, которое лишь время от времени проявляло интерес к обмену теми или иными товарами. При этом не исключалось использование простой формы стоимости или прямого продуктообмена (Т - Т).
В современных условиях понятие «неразвитый рынок» редко, но все же используется при характеристике состояния отдельных секторов национальной экономики.
Свободный (классический) рынок. Данной исторической фазе развития рыночных отношений соответствует наличие совершенной конкуренции.
Действительно, для свободного рынка характерно неограниченное количество участников, свобода выбора форм и видов хозяйственной деятельности. У каждого хозяйствующего субъекта на первом месте соблюдение собственного экономического интереса. Наличие достоверной информации и свобода доступа к ней способствуют принятию оптимальных решений.
В этих условиях активно закрепляются основы деловой порядочности, отторгаются антирыночные действия. Можно говорить и о свободе рыночного ценообразования.
Функции государства действительно напоминают заботы «ночного сторожа». Так, государство в первую очередь последовательно защищает частную собственность, устанавливает и поддерживает правила денежного обращения, а также заключения и выполнения торговых и прочих контрактов.
Следует еще раз отметить, что свободный рынок, как и свободная конкуренция, — это, скорее всего, идеал или своеобразная теоретическая абстракция.
В реальной действительности экономическая свобода сплошь и рядом дополняется дифференциацией товаропроизводителей. Одни разоряются, другие, наоборот, богатеют и укрепляют свои позиции, начинают открыто доминировать на рынке (региональном, национальном и т. д.).
Экономическую информацию необходимо собирать и обрабатывать. А для этого требуются и навыки, и значительные денежные средства. В итоге экономическая информация начинает выступать как экономическое благо особого рода, для получения которого следует оплатить соответствующий счет.
Миграция капитала бывает порой затруднительна из-за высокой капиталоемкости производства, слабости национальной банковской системы. В итоге закрепляется идея совместного финансирования, которая реализуется через создание акционерных обществ. Сегодня можно утверждать, что если бы в свое время не были изобретены акционерные общества как особая форма организации движения капитала, то еще долго человечество оставалось бы и без сети железных дорог, и без морских каналов, и без крупных промышленных комплексов.
Классический рынок определяется как свободный, так как никто из хозяйствующих субъектов не может оказать решающего воздействия на процессы обмена. Однако абсолютная свобода действий всегда способствует анархии, криминализации рыночных отношений. Вход и выход на рынок должны быть свободными, но регулироваться хозяйственным законодательством.
Становление классического рынка означает (см. рис. 11.1), что национальная экономическая система приобретает рыночный характер. Можно говорить о становлении рыночной экономики.
Деформированный рынок. Такой рынок возникает, когда сущность рыночных отношений и самого рынка в должном объеме не реализуется. Рыночные отношения при этом приобретают исключительно извращенные и модифицированные формы, развиваются с большими трудностями и крайне болезненно.
Неразвитой рынок
Классический
Деформированный
Регулируемый
рынок
рынок
рынок
Рыночная экономика
Смешанная экономика
Рис. 11.1. Типология развития рыночных отношений
Деформация рыночных отношений может проявиться через гиперинфляцию и присутствие «теневой экономики», через расцвет бартера или, наоборот, через замораживание цен, слабость рыночной инфраструктуры, отсутствие у хозяйствующих субъектов достуйа к экономической информации.
В качестве особой деформации рыночных отношений фундаментальная экономическая теория признает монополизацию экономики и сворачивание под ее давлением свободной конкуренции.
Следует специально подчеркнуть, что в условиях деформированного рынка усиливаются все врожденные пороки рыночных отношений. Последние не испытывают конструктивного воздействия со стороны политической сферы, их динамика остается вне общественного контроля.
Усиление деформации рыночных отношений, приобретение ими карикатурного или конфликтного вида заставляют особое внимание уделить теоретическому анализу тенденций развития национальной экономической системы.
Установление конкретных примеров и причин деформации рынка позволяет определить подходы к стабилизации рыночных отношений.
Регулируемый рынок. Сам по себе рынок, или рыночный механизм, выступает как саморегулирующаяся, или самонастраивающаяся, подсистема национальной экономики.
Вместе с тем историческая тенденция такова, что развитие рыночных отношений сопровождается трансформацией классической рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство.
Во-первых, рыночное саморегулирование дополняется подсистемой экономического самоуправления. В общественном сознании закрепляется совокупность незыблемых, цивилизованных традиций установления и поддержания экономических связей между хозяйствующими субъектами.
Подсистема экономического самоуправления проявляется как добровольная ассоциативная власть гражданского общества. Такая власть реализуется через добровольно созданные институты (организации) гражданского общества (хозяйственные или региональные палаты, ассоциации, региональные объединения, семинары и съезды, ярмарки и т. п.).
Экономические монополии также уменьшают зону анархии и спонтанности, что особо важно для современного производства. В целом развитие экономического самоуправления отражает степень зрелости рыночного хозяйства (29).
Во-вторых, присутствие именно регулируемого рынка проявляется также и через деятельность соответствующих органов государственного управления национальной экономикой. Основной целью государственного регулирования рыночных отношений выступает снятие эскалации противоречий, исключение вырождения рыночных отношений (см. раздел 11.3).
На практике существует задача найти оптимальное сочетание выше обозначенных трех компонентов: рыночной координации, экономического самоуправления (ассоциативной власти) и государственного регулирования.
Отсутствие продуманного и сбалансированного сочетания грозит деформацией рыночных отношений и приходом к власти консервативных сил. Неограниченный экономический либерализм всегда прокладывал дорогу сторонникам «патрулируемой» экономики.
11,2. Позитивные и негативные стороны функционирования рыночного механизма
Позитивные стороны. Сущность и функции рыночного механизма определяют его позитивное воздействие на экономическое развитие.
Упорядоченный обмен (рынок) позволяет установить тесную связь между производством и потребностями общества. Установление такой связи облегчено тем, что в условиях рыночных отношений производится только то, что пользуется платежеспособным спросом.
Арбитром степени целесообразности понесенных индивидуальных издержек выступают те субъекты рыночных отношений, которые располагают денежным эквивалентом, т. е. обладают достаточной покупательной силой. Для этого таким арбитрам, чтобы получить право на удовлетворение собственных потребностей, пришлось первоначально позаботиться об удовлетворении чужих потребностей, предлагая собственные экономические блага.
Рыночный механизм создает постоянно действующие стимулы для повышения эффективности индивидуального и общественного производства. Так, рыночная конкуренция заставляет снижать издержки производства, повышать производительность труда, добиваться получения максимальной прибыли, выступающей финансовым источником дальнейшего развития производства.
Вследствие этого — постоянная ориентация на ресурсосбережение, на рациональное использование факторов производства, стремление использовать современные технологии, обеспечивая оптимальную отраслевую структуру национальной экономики. Принятые решения никогда не выступают как окончательные, они постоянно пересматриваются, подвергаются жесткой ревизии с учетом изменяющейся обстановки.
Сохранять и укреплять конкурентные позиции позволяет внедрение передовой техники. Новые идеи—это новый вид товара, высокое качество, повышение производительности труда. Имеет место экономический интерес идти в ногу с научно-техническим прогрессом, активно внедрять высокие технологии, поддерживать развитие фундаментальной и прикладной науки.
Способность рыночного механизма к саморегулированию позволяет относительно быстро восстанавливать нарушенное равновесие между спросом и предложением. Низкие трансакционные издержки способствуют экономии значительных ресурсов. Рыночный механизм доказал свою способность функционировать при наличии ограниченного объема экономической информации.
Рыночный механизм осуществляет координацию экономических процессов без административного принуждения. Наоборот, сохраняется свобода принятия решений. Предполагается также личная свобода каждого участника рыночных отношений. Особое значение имеет то, что сохраняется свобода выбора форм и методов хозяйствования.
Такая многогранная экономическая свобода гарантируется законодательством.
Все это позволяет хозяйствующим субъектам при минимальных издержках адаптироваться к изменяющимся условиям, находить наиболее эффективные способы реализации частной собственности на факторы производства.
Рынок воспитывает «экономического человека» — в первую очередь проявляющего себя как рационального производителя, ответственного за свои действия.
Развитие рыночных отношений исключает дискриминацию того или иного фактора производства. Постепенно была преодолена многовековая дискриминация труда как экономического ресурса. Развитие «человеческого капитала», социализация и индивидуализация частной собственности на средства производства в современных экономических системах — прямое тому подтверждение.
Развитие рыночных отношений во многом напоминает путь естественного развития, наиболее полно соответствующего экономической природе человека.
Негативные стороны. Выделяя позитивные стороны в функционировании рыночного механизма, следует также указать и на его негативные моменты.
Такой негатив в функционировании рынка сегодня хорошо известен и тщательно систематизирован фундаментальной экономической теорией.
Наличие негативных сторон обусловлено:
а) постановкой перед рыночным механизмом задач, которые тот решить оказывается не в состоянии генетически;
б) сбоями в механизме саморегулирования, обусловленными низкой степенью развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства;
в) наличием внутренней склонности рыночного механизма к вырождению;
г) отсутствием должного теоретического обобщения происходящих экономических процессов, слабостью научного анализа функци-онирования национальной экономической системы.
Рыночный механизм не в состоянии всех одновременно и в одинаковой степени сделать богатыми. Рыночные отношения не гарантируют, что все женщины в детородном возрасте обзаведутся детьми, а их дети будут хорошо учиться.
Рыночный механизм формируют конкретные люди — бизнесмены, предприниматели, чиновники, профсоюзы, политики и т. д. Причем всегда с учетом собственных экономических интересов. Поэтому рынок «колумбийского» типа сегодня заметно отличается от американского, а «белорусская модель» экономического развития — от немецкой или польской.
При выделении сбоев в функционировании рыночного механизма важно выделять их базовые причины. Это позволит выработать более эффективные предложения по совершенствованию рыночного механизма.
Так, коммерческая тайна способна усилить дефицит информации и, как следствие, опасность принятия неверных экономических решений. В основе существования коммерческой тайны лежит суверенитет частной собственности.
Однако в деловом мире нет ничего тайного, что со временем не стало бы явным. В современных условиях нужно, прежде всего, уметь освобождаться от «информационного шума», т. е. от избытка ненужной информации. Для получения полезной информации необходимо проводить соответствующие маркетинговые исследования. Все чаще информация рассматривается как экономическое благо, получение которой, или ее производство, следует сполна оплачивать.
Научно-технические достижения в современных условиях выступают как важный фактор производства. ВпоЛне понятно стремление той или иной фирмы исключить доступ конкурентов к таким научным достижениям. Но подобная монополизация грозит торможением социально-экономического развития.
В противовес этому активное развитие получает патентное право, усиливается конкуренция в сфере научных исследований.
Рыночный механизм, в силу известных обстоятельств, практически не проявляет интереса к финансированию фундаментальных научных исследований. В итоге возникает опасность отсутствия «регулярных» стратегических прорывов в науке. Чтобы снять данную проблему, следует повысить роль государства в финансировании фундаментальной науки.
Производство всегда сопровождается существенной экологической нагрузкой на окружающую среду—среду обитания человека. Очень часто предприниматель не задумывается об экологических последствиях организуемого производства, потому что далеко не все, что заимствуется из природы (вода, чистый воздух, почва), имеет денежную оценку. Лимитирование или ограничение такой экологической нагрузки, административный запрет на определенные виды технологий, разработка экономической теорией моделей «внешних эффектов» и введение платности на вредные выбросы позволяют повысить требовательность к охране окружающей среды.
Интенсивное развитие такой важной науки, как экономика природопользования, что имеет место в последнее время, свидетельствует о том, что в условиях рыночной экономики есть возможность должным образом обеспечить охрану окружающей среды.
Рыночный механизм демонстрирует стремление к установлению общего и частичного равновесия.
Но это равновесие постоянно нарушается. Два последних века в истории развития рыночных отношений были ознаменованы периодическим возобновлением кризисов производства, выход из которых всегда был связан с обновлением основного капитала. Нестабильность и циклический характер экономического развития дополнялись инфляционными процессами, слабой загрузкой производственных мощностей, неполной занятостью населения.
Такова обратная сторона ориентации производства на платежеспособный спрос, формирования механизма стихийного перелива капитала под воздействием нормы прибыли.
Рынок склонен игнорировать производство так называемых общественных благ. Постоянно тормозится развитие энергетической системы, городского коммунального хозяйства и т. д. Производство тех экономических благ, которое не подкреплено наличием платежеспособного спроса, также сдерживается.
Рынок предполагает развитие конкуренции не только между отечественными товаропроизводителями, но и присутствие на внутреннем рынке мощных иностранных фирм. Такова логика эволюции рыночного механизма. В фундаментальной экономической теории усиление конкуренции также всегда рассматривалось как важнейшая предпосылка установления эквивалентных отношений обмена и формирования рыночных цен равновесия.
Вместе с тем в условиях открытого внутреннего рынка возникают серьезные проблемы по поддержанию более или менее стабильного обменного курса национальной валюты, выравниванию торгового и платежного баланса страны. Присутствие сильных внешних партнеров, отнимающих заказы и часть национального рынка, наносит существенный урон местным производителям. Незащищенность отечественного производства и присутствие иностранной конкуренции не должны превращаться в абстрактную цель рыночных преобразований.
Соотношение рынка и социального развития также высвечивает ряд не менее сложных вопросов экономической политики. Так, возможность получить работу и стабильный источник существования непосредственно зависят от спроса на рабочую силу. Поэтому нет абсолютных гарантий в том, что сформированный «человеческий капитал» будет востребован в должном объеме. Тем более что рыночный механизм, наоборот, предполагает наличие некоторой свободной рабочей силы в качестве резерва трудового ресурса, периодически втягиваемого или освобождаемого из производства вслед за изменением рыночной конъюнктуры.
Безработица выполняет; кроме всего прочего, и воспитательную функцию. Очередь у проходной из желающих получить работу оказывает сильное воздействие на формирование трудовых мотиваций. Однако несовпадение экономической и социальной эффективности является в данном случае серьезным изъяном рыночного механизма.
Ситуация на рынке труда может развиваться и по другим негативным сценариям. Например, предприятия предпочитают нанимать уже подготовленную рабочую силу. Однако домашние хозяйства могут оказаться не в состоянии делать необходимые вложения в образование и обучение. В итоге образуется дефицит прежде всего высококвалифицированной рабочей силы.
Распределение чистого продукта по конечному результату с учетом межотраслевой конкуренции и действие закона средней нормы прибыли, формирование пофакторных доходов (зарплата, рента, предпринимательский доход, процент и т. д.) в условиях конкурентной борьбы являются мощным стимулом экономического прогресса.
Кто работает неэффективно, тот не ест.
Однако в обществе всегда определенная часть населения является нетрудоспособной — кто-то уже не может работать, а кто-то еще не может работать. Кроме того, есть люди с ограниченными физическими способностями от рождения и т. п. Не простое положение у многодетных семей.
Поэтому существует необходимость дополнять традиционные рыночные отношения распределения специальной подсистемой перераспределения, выравнивать уровни доходов, организовывать, опираясь на силу государства, так называемые трансфер-отношения.
Институциональная надежность. Наряду с теми проблемами экономического и социального развития, которые рыночный механизм решает далеко не всегда успешно, также следует выделять системные противоречия функционирования самого рыночного механизма.
Дело в том, что постоянно существует проблема сохранности или воспроизводства самих рыночных отношений. Реальная действительность показывает, что режим свободной конкуренции, установленный единожды, не воспроизводится автоматически. Наоборот, рыночный механизм склонен к самовырождению. Существует опасность сговора, усиления эгоизма частной собственности. Концентрация и централизация производства, а также самой частной собственности, появление на рынке доминирующих хозяйствующих субъектов, разорение и сокращение числа фирм — внешне все это выглядит как вполне объяснимый естественный процесс. Но этот во многом объективный процесс тем не менее удаляет национальную экономическую систему от идеала свободной конкуренции.
С развитием рыночных отношений обостряется проблема институциональной надежности сферы обмена.
В простой модели товарно-денежных отношений первоначально устанавливался персонализированный обмен.
Субъекты рыночных отношений, как правило, лично знали друг друга, а поэтому деловые контакты отроились на личном доверии. Основная масса сделок заключалась устно, максимум — при свидетелях («ударили по рукам»). Никто не готовил специальные контракты, ненужными были дорогостоящие юридические службы. Все это до минимума снижало трансакционные издержки. Обман и беспринципность были и невозможными, и невыгодными.
Однако ориентация на местный рынок и мелкие масштабы хозяйственной деятельности всегда дополняются высокими издержками производства. Распространение массового производства позволило снизить издержки именно в сфере производства. Одновременно усложнение хозяйственных связей сопровождалось развитием неперсонали-зированного обмена. Вслед за этим возросли трансакционные издержки. Обслуживание сделок становится дорогим удовольствием.
Повышение в товарообороте удельного веса сложных изделий (танкеры, атомные реакторы, системы жизнеобеспечения, спутники, самолеты и т. д.) также видоизменило прежние подходы к организации хозяйственных связей. Вслед за ростом степени коммерческого риска возникла необходимость постоянного присутствия «третьего» участника сделки, или специальных посредников — страховой компании, биржи, хозяйственной палаты, банка, государства.
Появление таких стабилизирующих институтов или институционального окружения способствовало трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство.
Стабилизация рыночных отношений. В современных условиях определились три основных подхода к стабилизации рыночных отношений.
Первый подход характерен для сторонников неоклассической (неолиберальной) школы экономической теории. Основные их рекомендации сводятся к тому, чтобы снять имеющиеся препятствия в функционировании рыночного механизма и до минимума свести вмешательство государства в экономические процессы.
Такие рекомендации особо сильны, когда речь идет о неразвитом или о деформированном (бюрократическими структурами) национальном рынке.
Идеи неограниченного экономического либерализма (или «ман-честер-капитализма»), с присущей для данных построений абсолюти-зад ней свободного рыночного хозяйства и авторитета частной собственности, сегодня подвергаются сильной критике со стороны сторонников школы государственного регулирования социально-экономических процессов (неокейнсианство). С этих позиций разрабатываются методы активного государственного воздействия, обосновывается необходимость дальнейшего повышения роли государства в регулировании рыночных отношений
Рис. 11.2. Основные концептуальные подходы к стабилизации рыночных отношений
На практике консенсус (неоклассический синтез) достигается за счет отмены устарелых и малоэффективных методов регулирования национальной экономики и введения новых и более прогрессивных форм воздействия гражданского общества на социально-экономические процессы.
Осуждая и ограничивая деструктивное индивидуализированное поведение, западная экономическая теория активно разрабатывает модели ассоциативного поведения. Механизм саморегулирования, включая прямые и обратные связи, отрабатывается с участием профсоюзов и государства* предпринимателей и политических партий. При подготовке соответствующих рекомендаций ощущается сильное влияние социал-демократических традиций.
11.3. Цели, функции и методы государственного регулирования
Классические функции. С момента возникновения рыночных отношений государство всегда являлось их непосредственным субъектом.
В качестве классических функций государства в социально-экономической сфере выделяются:
а) законодательное обеспечение рыночных отношений;
б) производство так называемых общественных благ (общественный порядок и безопасность, территориальная целостность страны, а также связь и почта);
в) организация денежного обращения;
г) таможенная система и контроль за внешней экономической деятельностью;
д) государственное предпринимательство, организация производства особо важных видов экономических благ (оружейные заводы, алкоголь и табак, золотодобыча и т. п.).
Присутствие классических функций отражает идею государства как специального института или комитета по управлению общественными делами. Получается, что определенная экономическая роль присуща государству уже по его природе.
Известно, что государство как институт возникло до формирования рыночных отношений. На ранних этапах некоторые функции управления государство перепоручало рыночному механизму. Одновременно рыночный механизм всегда дополнялся механизмом государственного управления.
К примеру, функции государства всегда были направлены на поддержание рыночных правил ведения хозяйственной деятельности, закрепление в общественном сознании общепринятых условий функционирования рыночного механизма. Такие функции «ночного сторожа» особо важны на этапе становления новых рыночных отношений.
Своеобразным переломным моментом в трактовке функций государства выступил мировой экономический кризис 1929-1932 гг., известный как Великая Депрессия. С этого периода начинается активное расширение экономических функций государства, а в экономической теории набирает силу школа «регулируемого капитализма» (кейнсианство и неокейнсианство).
Возможность и необходимость госрегулирования. Успехи, достигнутые за счет государственного регулирования, достижение по данным актуальным вопросам социальной жизни заметного политического согласия, а также доминирующие тенденции, которые обозначились в развитии фундаментальной экономической теории, более не позволяют ставить под сомнение возможность и необходимость государственного вмешательства в экономические процессы.
Ряс. 11.3. Возможность и необходимость государственного регулирования
Возможности для участия государства в регулировании национального производства также расширяются при наличии должной научной концепции экономического развития, посредством закрепления в общественном сознании идеи поиска компромисса и достижения согласия, а также при наличии в стране кадров с соответствующим уровнем подготовки.
Необходимость активного государственного присутствия вытекает из специфики современных экономических систем, сложности процессов национального воспроизводства, объясняется несовершенством рыночного саморегулирования.
Рыночный механизм, как отмечалось, ранее, по своей природе нуждается во внешней коррекции. Ставка только на рыночную координацию, основанную на возведенном в абсолют частном предпринимательстве, неизбежно грозит деформацией национальной экономической систолы.
Новые функции государства. Классические функции государства определяют рамочные условия для функционирования национальной экономической системы рыночного типа.
Каждая новая или современная функция государства в социально-экономической сфере имеет предметную, национальную, историческую и политическую характеристику. Функция выступает как сегмент деятельности государства, с конкретными задачами, целями и средствами их достижения, с выделением объекта и субъекта государственного вмешательства.
Функции государственного регулирования экономики
1.
Разработка общенациональной стратегии развития
2.
Стабилизация и экономический рост
3.
Развитие рыночного механизма
4.
Формирование правовой базы
5.
Социальное выравнивание
6.
Охрана окружающей среды
7.
Научно-технический прогресс
8.
Обеспечение экономической безопасности
Рис. 11.4. Основные функции государственного регулирования национальной экономики
Понятно, что при решении подобной задачи не обойтись без серьезной поддержки со стороны фундаментальной экономической теории и в целом экономической науки.
Общенациональная стратегия принимает форму соответствующего государственного документа (решение правительства, послание, декрет или указ президента страны, принятый парламентом закон и т. п.). В таком документе устанавливаются цели, приоритеты и этапы социально-экономического развития на предстоящий период.
Если под стабилизацией (см. рис. 11.4) понимать поддержание соответствующего рыночного равновесия и общих условий воспроизводства, то содержание данной функции определяется в зависимости от того, какие параметры развития национальной экономики выделены в качестве стратегических. Обычно к таковым относят:
1) экономический рост;
2) занятость;
3) ценообразование и инфляцию;
4) обменный курс национальной валюты (платежный и торговый баланс; внешнеэкономическое равновесие).
Четыре «золотых пункта» или «золотых точки» находятся в центре экономической политики современного государства. Оно стремится сохранить устойчивый и долговременный экономический рост, не допустить появления кризисных явлений, сгладить доступными способами конъюнктурные колебания.
Решая данные задачи, государство вынуждено конкретизировать «золотые точки» магического квадрата, переходить на вторичный и третичный уровни.
Как показано на рис. 11.5, поворот данного квадрата на 45 градусов по часовой стрелке приводит к тому, что к прежним 4 точкам первого уровня экономической политики государства (1,2,3,4) добавляются еще 4 новые точки второго уровня (5,6,7,8).
Следует отметить, что на практике достижение одной стратегической цели предполагает последовательную реализацию и остальных целей. Так, обеспечение устойчивого экономического роста невозможно без решения общенациональной или региональной проблемы занятости, без предварительной стабилизации обменного курса национальной валюты и т. д.
5 
7
11.5. Конкретизация экономической политики стабилизации и роста на вторичном уровне
Регулируя спрос на рабочую силу, государство стимулирует создание новых рабочих мест, контролирует продолжительность рабочего дня. Чтобы избежать дефицита рабочей силы, организуется общенациональная система ее подготовки. Государство регулирует миграционный процесс, стремится не допустить «утечки мозгов». Особое значение при этом имеет обеспечение социальной поддержки тем, кто
потерял работу — в виде единовременных выплат, пособий по безработице, страхования по безработице.
Ценообразование в условиях рыночной экономики является своеобразным эпицентром экономических интересов всех слоев общества. Цены определяют пропорции обмена, условия возмещения издержек производства, позволяют формировать финансовые источники развития, способствуют перераспределению доходов. За ценами — последнее и решающее слово при формировании реальных денежных доходов населения.
Обобщение современной практики показывает, что государственное регулирование ценообразования предполагает установление продуманной процедуры калькулирования (расчета) себестоимости производимой продукции.
При этом может вводиться механизм согласования изменения цены в сторону ее повышения. Государство часто перепоручает контроль за ценообразованием низовым общественным структурам, но при этом устанавливает пределы роста цен в течение года на определенную продукцию. Предусматриваются ценовые субсидии, или доплаты, на особо важные виды продукции.
Что касается общей системы формирования рыночных цен, то в ней принято выделять:
а) жесткое ценообразование, когда уровень цены на продукцию л административными методами устанавливается государством;
б) лимитируемые цены, когда для изменения цены требуется специальное разрешение, при этом цена может изменяться в пределах «коридора», установленного особым решением;
в) свободное ценообразование, когда рыночные цены формируются под прямым воздействием спроса и предложения.
Развитие рыночного механизма. Интересы повышения эффективности национальной экономики обусловливают необходимость создания должных предпосылок для развития свободной конкуренции, или открытой соревновательности, хозяйствующих субъектов.
При решении данной задачи современное государство использует достаточно эффективные приемы и метода воздействия.
Так, многое зависит от принятых условий регистрации новых хозяйствующих субъектов. Государство защищает права частной собственности, формирует антимонопольное законодательство. Государство призвано пресекать монопольное поведение хозяйствующих субъектов, обеспечивать должную степень открытости национальной экономики перед внешним миром.
Рыночная экономика предполагает перелив капитала из одной отрасли национального производства в другую под воздействием спроса и предложения. Поэтому государство, стремясь обеспечить долговременный и устойчивый экономический рост, всячески стимулирует частные инвестиции. Это касается в том числе и иностранных инвестиций. При возникновении определенных обстоятельств перелив капитала обеспечивается через национализацию и принудительное акционирование, а также через использование кредитного механизма.
В современных условиях государство поощряет совместное (государственное и частное) финансирование сложных объектов, организуя предварительные конкурсы инвестиционных проектов. Все это позволяет ускоренными темпами проводить в национальной экономике структурные преобразования, осуществлять назревшие региональные сдвиги в размещении производительных сил.
Что касается самой рыночной инфраструктуры, то не столь уж и редко создание общей инфраструктуры — дорогостоящей и малорентабельной — финансировать берется именно государство (морской порт, транзитный терминал, транспортный коридор, авиаперевозки, речной транспорт и т. п.).
Безусловно, демократическое государство заинтересовано в трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство,развитии компетентного и ответственного экономического самоуправления хозяйствующих субъектов.
Чем больше развито общественное самоуправление в сфере экономики, тем меньше необходимость в прямом государственном вмешательстве. В определенный момент (в ходе разгосударствления) часть функций государства в сфере национальной экономики может быть передана институтам гражданского общества.
В свое время один из основателей американского общества президент Авраам Линкольн констатировал, что разумная цель государства состоит в том, чтобы сделать для людей то, что им требуется и что они сами своими силами не могут делать вообще или не могут делать должным образом.
Развитие законодательной базы. Следует напомнить, что экономическая система предстает как совокупность норм поведения, организаций и институтов, своеобразных правил хозяйствования. Особое значение хозяйственного законодательства состоит в том, что таким способом юридически закрепляются рамочные правила или условия экономической деятельности.
Существующее хозяйственное законодательство должно четко определять права частной собственности, гарантировать соблюдение контрактов, регламентировать деятельность всех субъектов рыночных отношений. Государство призвано отслеживать соблюдение законодательства, защищающего права потребителей, активно регулировать отношения между работодателями и работополучателями.
Опыт многих стран показывает, что в качестве основных требований, предъявляемых к правовой базе, следует выделить стабильность и непротиворечивость, а также выполняемость (реализуемость) вводимых норм хозяйственного поведения. Непрерывные изменения законодательных актов нельзя объяснить просто желанием их совершенствовать. Такая ситуация свидетельствует о несовершенстве общего процесса разработки и принятия законодательных актов, об отсутствии социальной стабильности. В любом случае изменения в законодательную базу не должны вноситься «задним числом», должны быть экономически эффективными и реализуемыми. Слабо подготовленное и внутренне противоречивые законы быстро устаревают под воздействием реальной жизни.
Функция социального выравнивания. В условиях экономической свободы вполне можно предположить, что на старте складываются более или менее равные социальные и прочие условия. Но на финише чаще всего уже возникает иная ситуация.
Чтобы сгладить социальные противоречия такого рода и удержать имущественную дифференциацию в разумных пределах, государство берет на себя задачу перераспределения доходов между членами общества. Для этого используются прогрессивное налогообложение и трансфер-отношения, формируются специальные фонды. Вводятся пособия по безработице и социальные выплаты, оказывается поддержка социально незащищенным слоям населения. Такое перераспределение доходов чаще всего имеет адресный характер.
Экономическая наука тщательно рассчитывает прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет и Другие показатели. Но никто не гарантирует, что каждому члену общества, к тому же в полном объеме, будут обеспечены такие «минимумы». Наоборот, в условиях рыночной экономики социальная дифференциация неизбежна.
Активность государства в сфере перераспределения заметно стабилизирует экономическую систему рыночного типа. Но всегда есть опасность за счет подобного вмешательства, угнетая деловую активность, заметно снизить стимулы к труду или к накоплению капитала. Поэтому на практике применение методов социального выравнивания имеет свои пределы.
Экономическая безопасность страны. На данном участке роль и значение государства трудно переоценить.
Экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильное и устойчивое развитие, а также способность к постоянному обновлению и совершенствованию.
С учетом приведенного выше определения выделяются три исходных компонента экономической безопасности:
а) экономическая независимость, сохранение которой предполагает наличие эффективного государственного контроля за ресурсами, поддержание должной конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках; исключение во внешнеэкономических связях диктата или неэквивалентного обмена, отсутствие дискриминационных решений (сговора), а также санкций со стороны мирового сообщества;
б) стабильность и устойчивость развития национальной экономики^ что предполагает исключение криминализации экономики и минимизацию теневого вывоза капитала, а также обнищания и социальной дифференциации населения сверх всякой меры; отсутствие деструктивных тенденций к переделу частной собственности и защита интересов инвестора;
в) способность национальной экономики к саморазвитию и прогрессу по всем направлениям.
Отсутствие внешних источников финансирования, «утечка мозгов», желание молодежи покинуть страну, проедание капитала, созданного предыдущими поколениями, а также естественной ренты, наконец, неспособность национальной экономической системы обеспечить каждого желающего высокоэффективным и высоко-
оплачиваемым рабочим местом — это более чем серьезные предупреждения. Страна-изгой может сколько угодно гордиться своими национальными ценностями, но она обречена на длительное историческое отставание.
Экономическая безопасность должна оставаться объектом постоянного государственного интереса. В переходный триод приходится сталкиваться с дополнительными обстоятельствами, которые актуализируют данную проблему. Опыт ряда стран трансформационной группы показывает; что в качестве таких особых факторов угрозы выделяются:
1) унаследованная структурная деформация национальной экономики, отсталая технологическая база и низкая конкурентная способность национальной продукции на внешних рынках;
2) ухудшение состояния научно-технического потенциала, «утечка мозгов», утрата престижности интеллектуального труда;
3) высокий удельный вес неэффективных, убыточных и малорентабельных по своей природе предприятий;
4) низкая инвестиционная активность, отсутствие мотивированной ориентации на ускоренное внедрение новых технологий;
5) сопротивление процессу реформирования со стороны тех слоев общества, у которых низка мотивация к высокопроизводительному и высокоинтенсивному труду и высоко потребительское отношение к государству и к национальному производству;
6) люмперизация общества;
7) коррупция в области государственного управления экономикой, отсутствие критической массы эффективных частных собственников, низкая культура предпринимательства.
Система государственного регулирования. В соответствии с функциями складывается система государственного регулирования национальной экономики — совокупность мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям (53, с.207).
В современных условиях государственное регулирование — составная часть процесса национального воспроизводства.
Объектом регулирования выступают условия, процессы, отношения, элементы и сектора национальной экономики, а также территории или регионы, функционирование которых не обеспечивается должным образом на основе рыночного саморегулирования.
Перечень таких объектов государственного регулирования непрерывно меняется и конкретизируется под воздействием реальных экономических процессов. Однако постоянно в центре внимания остаются главные индикаторы социально-экономического развития, вопросы денежно-кредитной сферы, валютного и финансового рынка, а также задачи,’которые вытекают из «классических» функций государства.
Рис. 11.6. Основные методы государственного регулирования национальной экономики
Экономические методы предполагают формирование общих условий хозяйствования, а также соответствующей экономической заинтересованности хозяйствующего субъекта в осуществлении определенных действий.
Право принимать те или иные решения остается за самим хозяйствующим субъектов.
Косвенные экономические методы формируют лишь общие предпосылки для соответствующей хозяйственной деятельности, для выбора конкретного варианта решения. Они не нарушают рыночной ситуации, не носят запретительного характера.
Так, государство может развивать рыночную инфраструктуру, совершенствовать денежное обращение, активно обустраивать пограничную инфраструктуру и т. п.
Однако такие действия не обязывают предприятие или фирму, домашнее хозяйство принимать конкретные решения.
Прямые экономические методы предполагают стимулирование деловой активности, прямое воздействие на экономический интерес хозяйствующего субъекта. Например, для этого в денежно-кредитной сфере используются процентные ставки, изменяются нормативы формирования обязательных резервов, порядок проведения операций на финансовом и валютном рынках и т. д. Изменение налогообложения также касается всех хозяйствующих субъектов, поэтому активно используется как метод экономического регулирования.
Особую возможность влиять на экономическую ситуацию открывает присутствие государственного сектора национальной экономики. Государственный сектор предстает как материальная основа для выполнения державой всех своих функций., Его функционирование, изменение стратегии развития государственных предприятий оказывают прямое воздействие на изменение рыночных экономических условий.
К прямым экономическим методам регулирования национального воспроизводства следует отнести подсистему государственных закупок, маневрирование бюджетными средствами, формирование различных фондов, финансирование за счет государственных средств структурных сдвигов, предоставление хозяйствующим субъектам льгот, субвенций и субсидий, а также введение жестких бюджетных ограничений.
Прямые экономические методы максимально адекватны природе рыночных отношений. Государство выступает как активный хозяйствующий субъект, влияет на рыночную конъюнктуру, цены факторов производства и величину спроса и предложения, перелив капитала.
Административные методы — это, прежде всего, команда, приказ или распоряжение, направляемые по конкретному адресу.
Надо признать, что определенный перечень задач социально-экономического развития, направленных на стабилизаций) национальной экономической системы, решаются только с использованием административных методов. Их преимущество — оперативное достижение необходимого результата.
Административные (распорядительные) методы проявляются, когда, например, правительство замораживает уровень зарплаты и цен, жестко фиксирует обменный курс национальной денежной единицы.
Такие административные методы используются при регулировании деятельности естественных монополий, введении лицензирования хозяйственной деятельности или квотирования, организации прямого государственного контроля за качеством товаров (сертификация, регистрация). В основе применения административных распорядительных методов лежит сила и авторитет государства.
Несоблюдение административных распоряжений грозит многими неприятностями. Хозяйствующие субъекты вынуждены выполнять решения государства, руководствоваться поступившими в их адрес административными предписаниями.
Административные (правовые) регуляторы формально не выглядят слишком жесткими. Например, в норму закона могут быть включены сложившиеся традиции (неформальные институты) или длительное время существующие отношения. В данных случаях закон лишь создает институциональное окружение для хозяйствующей деятельности. В законе, в отличие от телеграммы из министерства и т. д., не упоминаются конкретные адреса и фамилии. Закон устанавливает обязательные нормы поведения. Однако на практике министерства и ведомства всегда стремятся сами, на основе принятого закона, разработать и довести хозяйствующим субъектам свои нормативные документы (инструкции, рекомендации, разъяснения и т. п.).
Методы государственного регулирования всегда принимают организационную или институциональную форму. Не случайно для контроля за выполнением законодательных актов государство создает соответствующие министерства, ведомства и комитеты. Чем активнее государственное регулирование и чем больше министерств (ведомств), тем дороже становится государство.
Не случайное условиях СССР насчитывалось свыше 900 министерств и ведомств.
Следует отметить, что разграничение на экономические и административные методы всеіда имеет условный характер. Так, разработке того или иного «экономического метода» воздействия всегда предшествует принятие в высших эшелонах государственной власти соответствующего административного решения.
Очень часто к экономическим методам относят, например, инструменты денежно-кредитной или налоговой политики. Вместе с тем в денежно-кредитной сфере используются не только экономические (процентная ставка и т. д.), но и административные методы (замораживание счета, блокировка расчетов, изменение нормы обязательных резервов).
В сфере налогов также тот или иной сбор воздействует на экономический интерес. Налоги далеко не всегда имеют адресный характер, однако оказывают прямое воздействие на экономическое поведение хозяйствующих субъектов. Введение или отмена ранее существовавшей налоговой льготы — это уже прямой экономический метод воздействия.
В заключение данного раздела подчеркнем, что рыночное саморегулирование и государственное регулирование в экономической системе современного типа составляют единый механизм. Сегодня идея единства плана и рынка уже никого особо не смущает. «Невидимая рука» рынка (А. Смит) сплошь и рядом дополняется открытым «ручным управлением» со стороны ассоциаций, монополий и государства.
По оценке американского экономиста П. Самуэльсона, управлять национальной экономикой в отсутствие того или другого — все равно, что пытаться аплодировать одной рукой.
Безусловно, государство, чтобы не разрушить рыночный механизм, должно действовать осторожно, постоянно контролировать результаты собственного влияния на социально-экономические процессы.
Недооценка экономических функций государства, выталкивание на периферию экономической жизни особо недопустимы в период реформирования экономической системы.
Но и в этих условиях государственное вмешательство имеет свои пределы целесообразности.
11.4. Модели рыночной экономики
Смешанная экономика. Под рыночной экономикой принято понимать такую экономическую систему, в которой движение экономических ресурсов, их трансформация в факторы производства осуществляются под воздействием платежеспособного спроса.
Основными атрибутами рыночной экономики признаются частная собственность, экономическая свобода, ответственность за результаты хозяйствования.
Рыночная экономика предполагает наличие соответствующей инфраструктуры, системный охват национальной экономики рыночными отношениями, полноценное функционирование товарного, финансового рынка, а также рынка факторов производства. На внутреннем рынке обеспечивается примат потребителя. Ориентация на потребителя требует изучения его реальных и потенциальных потребностей и желаний. Логика развития рыночных отношений предполагает обеспечение открытости национального производства по отношению к внешнему миру.
Многовековой опыт многих стран мира свидетельствует о том, что рыночная экономика как идеальная экономическая система никогда не существовала и нигде не существует. Всегда присутствуют определенные исторические наслоения, постоянно воспроизводятся те или иные национальные традиции. Прямое воздействие на экономическую систему оказывают естественные, природные, политические и прочие силы.
Ранее неоднократно отмечалось, что чистый вариант рыночной экономической системы к тому же и нежизнеспособен — из-за врожденных недостатков, склонности к вырождению все той же рыночной конкуренции — системообразующего элемента рыночного механизма. Поэтому вполне закономерно, что платформу для развития современных экономических систем рыночного типа образует смешанная экономика.
Смешанная экономика не отрицает частную собственность. Наоборот, предполагается наличие многообразия ее форм, доминирование частного предпринимательства. Так, особое развитие получает корпоративная частная собственность. Заметное место в национальной экономике занимают государственная и так называемая смешанная формы собственности (см. рис. 11.7).
Демократизация отношений присвоения осуществляется за счет диффузии частной собственности, развития партнерских отношений, признания в качестве полноценной формы собственности на рабочую силу.
Как следствие, национальная экономика смешанного типа представлена частым, частно-государственным, государственным, коммунальным, кооперативным секторами.
Рис. 11.7. Основные черты национальной экономики смешанного типа
Так, государственное регулирование в отдельных случаях предполагает налаживание индикативного планирования.
Гражданские институты активно развивают потенциал экономического самоуправления.
Безусловно, среди экономических показателей эффективности доминируют доход и прибыль. Но смешанная экономика отличается тем, что обеспечивает единство экономической и социальной эффективности.
В целях развития конкуренции и преодоления ограниченности емкости внутреннего рынка национальная экономика стремится демонстрировать максимум открытости по отношению к внешнему миру. Данный процесс получает отражение через развитие экономической интеграции и использование преимуществ международного разделения труда.
Правовое поле смешанной экономики характеризуется стабильностью, отсутствием явных противоречий. Обеспечивается постоянный контроль за соблюдением законодательной базы.
Политическая сфера, обслуживающая экономическую систему смешанного типа, характеризуется развитием политической конкуренции между соответствующими политическими командами или партиями.
Обеспечивается непрерывная смена и преемственность политической власти. Партия, которая среди населения обладает меньшим кредитом доверия, вынуждена уступить место другой команде, перейти в оппозицию и уже оттуда контролировать ход событий.
При этом обеспечивается открытое обсуждение всех актуальных и менее актуальных проблем социально-экономического развития. Постоянное стремление к социальному компромиссу, необходимость наличия научной аргументации занимаемой позиции и т. д. привели к тому, что на современном этапе общественного развития борьба мнений затрагивает, как правило, не стратегию, а лишь тактику развития. Стремление сохранить гражданский мир и национальное согласие превратило конструктивный диалог между политическими секторами общества в единственно возможную модель публичной дискуссии.
В экономическом сознании в качестве ценностных ориентиров закрепляется готовность и способность личности к высокопродуктивному труду, стремление реализовать себя через обеспечение максимального прироста «человеческого капитала», получение максимального денежного дохода. Только достигнутое экономическое благополучие, а не наследуемые титулы и т. п. выполняет своеобразную функцию интеллектуального статуса. Получается, что тот, кто считает себя умным, обязан стать богатым и на деле доказать свои социальные притязания.
В конечном счете, смешанная экономика—это теоретическое обобщение опыта функционирования национальных экономик наиболее развитых стран мира за последние 20-30 лет. На ее основе формируются и совершенствуются конкретные модели рыночной экономики.
Модели рыночной экономики. Два типа. Модель экономической системы выступает как теоретическое описание (отпечаток, слепок) или желаемого состояния, или реально существующих экономических отношений и взаимосвязей хозяйственной жизни.
При таком моделировании активно используется потенциал научного абстрагирования, приемы системно-структурного и компаративного анализа.
Особое значение экономического моделирования состоит в том, что имеет место концентрация уже накопленного опыта экономического развития. Моделирование позволяет четко обозначить вектора и динамику социально-экономического развития, его основные противоречия. Прочтение составленной экономической модели открывает возможность для заимствования передовых форм хозяйствования.
Множественность опыта, а также наличие разных теоретических подходов в свою очередь обусловливает появление множественности моделей рыночной экономики. Их специфика зависит от исторических особенностей развития той или страны, достигнутого уровня развития национальной экономики, сложившегося соотношения функций государственных, коммерческих и общественных структур, а также от выбора приоритетов социально-экономического развития.
В современной экономической теории принято выделять два основных типа рыночной экономики: либеральную и социально ориентированную модель.
Для либеральной модели (США, Англия) характерны прежде всего господство частной собственности, прямое и косвенное поощрение частного предпринимательства. Экономические функции государства предельно ограничены и реализуются исключительно на макроуровне, т. е. на уровне всей национальной экономики. Среди методов регулирования широко используются инструменты денежно-кредитной политики.
При этом не следует забывать, что национальная экономика, например, США является высоко монополизированной. Крупные компании США, как правило; выступают в роли международных монополий или транснациональных корпораций.
Для либеральной модели рыночной экономики характерна максимальная реализация принципа «свободной игры рыночных сил».
По существу здесь последовательно реализуются идеи монетаризма Чикагской школы (М. Фридмен и др.), а также соответствующие положения концепции «экономики предложения». В либеральной модели рыночной экономики активно поощряется предпринимательство. Приемлемый жизненный уровень малообеспеченных слоев населения достигается за счет устойчивого экономического роста. В целом же модель социальной политики строится на том, что каждый трудоспособный член общества должен сам зарабатывать на себя, на свою семью и на свою старость (31, с. 135).
Для социально ориентированной экономики (ФРГ, Австрия, Швеция) характерно наличие представительного государственного сектора. В обществе доминируют принципы социального партнерства, вытекающие из концепции «демократического социализма». На уровне предприятия, в духе социал-демократических традиций, развитие получает производственное соуправление. Действующее законодательство направлено на строгое соблюдение договорных обязательств и защиту добросовестной конкуренции, а также на охрану окружающей среды. Высока роль государства в решении других социальных вопросов.
Идея социальной ориентации имеет для экономической системы в ФРГ концептуальное значение, рассматривается как «третий путь», ведущий между анархичным рыночным капитализмом начала XX в. и тотальным плановым хозяйством. Концепция социальной ориентации призвана обеспечить синтез экономической свободы и идеалов социальной защиты и социального государства.
Рыночная экономика означает экономическую свободу. Свобода рынка ограничивается там, где она приводит к нежелательным социальным результатам. Так как для модели «чистой» рыночной экономики изначально свойственно неравенство в распределении доходов и имущества, поэтому признается, в принципе, необходимость их перераспределения или трансфер-отношений. Социальный аспект рыночной экономики затрагивает, прежде всего, тех членов общества, которые не имеют собственных доходов. Политика перераспределения осуществляется в ФРГ в больших масштабах посредством платежей и услуг системы социального обеспечения. Основы этой системы были заложены в 1883 г. О.Бисмарком путем введения страхования на случай болезни для промышленных рабочих, пенсий по старости, финансирование жилья и т. п. При этом реализуется принцип обеспечения не только прожиточного минимума для тех, кто не в состоянии участвовать в конкурентной борьбе, но и принцип предоставления им доли в экономическом прогрессе. По этой причине величина пенсионных выплат связана с ростом зарплаты в экономике (принцип «динамичной» пенсии).
Если первоначально ордолибералы основу экономического строя видели в сохранении атомистической конкуренции, когда на долю каждого производителя приходится лишь небольшая часть предложения, то сегодня осознана необходимость существования крупных и мощных предприятий, т. е. массового производства. Такая форма конкуренции получила название «действенной конкуренции». Главным признается конечный результат — повышение качества продукции, ее удешевление, рост объемов производства, открытие новых рабочих мест (3, с.63).
Первоначально политика регулирования национальной экономики осуществлялась лишь в рамках кредитно-денежной политики. Когда стало ясно, что одними только такими методами невозможно обеспечить устойчивый и долговременный экономический рост, развитие получила концепция глобального регулирования, был принят специальный Закон об обеспечении стабильности и роста экономики (1967 г.). Основная идея такого подхода состоит в том, что государство все же в своих действиях ограничивается мероприятиями, соответствующими рыночной системе. Особое внимание уделяется структурной политике.
Историческое значение концепции социального рыночного хозяйства состоит в том, что на ее основе происходит трансформация социалистического планового хозяйства Восточной Германии (новые зем-' ли) в современную экономическую систему рыночного типа. Данный процесс начался осенью 1989 г. с открытием «внутригерманской» границы между ФРГ и ГДР. ГДР приняла экономическую конституцию ФРГ — с частной собственностью, конкуренцией рыночных сил, свободным ценообразованием, свободой перемещения рабочей силы, капитала, товаров и услуг, вошла в правовую систему ФРГ и прекратила существование.
HwjiWi
Раздал Vi.
p®
ПЕРЕХОД КАК ЭТАП ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. КРИЗИС АДМИНИСТРАТИВНО' КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ
12.1. Переход как этап трансформации экономической системы современного типа
12.2. Эволюция современной экономической системы рыночного типа
12.3. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
Система рыночного типа, сохранив высокий потенциал экономического развития и будучи представленной многочисленными национальными моделями, сумела достойно шагнуть в XXI в.
В XX в. сторонникам рыночной экономической системы не один раз пришлось выдерживать весьма суровые испытания. Тем не менее, западной системе ценностей удалось отбросить тупиковые варианты развития и сохранить конструктивную линию эволюции экономической системы рыночного типа, ее способность приспосабливаться к изменяющимся историческим условиям.
Экономическая теория выявила, что базовая экономическая система рыночного типа непрерывно подвергается изменениям, трансформируется под воздействием внутренних и внешних факторов. Такие изменения имеют исключительно эволюционный характер, характеризуются низкой степенью социальной конфликтности. Ускоренный переход от одной экономической модели к другой, как правило, проходил до этого в условиях мощного экономического кризиса. Опыт функционирования рыночной экономики, накопленный за два последних века, свидетельствует о том, что последовательная смена одной модели на другую во многом соответствует концепции длинных волн экономического развития, теоретические основы которой впервые выдвинул русский экономист Н. Д. Кондратьев в 20-е годы XX в.
Врожденная эволюционность развития экономической системы рыночного типа, склонность к постепенной трансформации, тем не менее, йе исключают проблему выбора модели социально-экономического развития. Особую актуальность данная проблема выбора приобрела в 20-е годы XX в. Все основные школы рыночной экономики сумели внести свой конструктивный вклад в разработку концепции «смешанной экономики», обеспечить так называемый неоклассический синтез. Отбросив тупиковые и устарелые варианты развития, была сохранена конструктивная линия эволюции экономической системы рыночного типа.
Прямой реакцией на те серьезные сбои, которые выявились в функционировании рыночной экономики либерального типа, выступило выдвижение социалистических идей. Их практическая реализация во многих странах мира привела к формированию административно-командной системы, или государственного социализма, который оказался не в состоянии обеспечить реальный социально-экономический прогресс.
Экономическая и социальная неэффективность административной экономики, ее бесперспективность в условиях НТР обусловили необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа. В трансформационный период осуществляется не только реформирование, но и демонтаж отжившей административно-командной системы.
В этот ответственный исторический период особое значение приобретает проблема выбора курса социально-экономического развития. Решение данной судьбоностной задачи во многом зависит от результатов научного анализа причин кризиса административной экономики, который получил мировой характер.
Т2.1. Переход как этап трансформации экономической системы современного типа
Слагаемые эволюции. Экономическая система современного типа выступает как совокупность принципов, правил и законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений.
В реальной действительности экономическая система проявляется как культивируемая среда хозяйствования и присвоения условий и результатов экономической деятельности. Для каждого хозяйствующего субъекта таким способом устанавливается экономический порядок, нормы поведения, выступающие как внешние условия функционирования.
Экономическая система, обнаруживаясь как совокупность свойств и функций, в то же время имеет материально-техническуіб, институциональную, организационную и социально-экономическую структуру.
С учетом степени развитости, внутренней непротиворечивости и полноты выполняемых функций экономическая система сама по себе выступает как системное качество национальной экономики. На поверхности явлений, в повседневной жизни экономическая система проявляется как хозяйственный механизм, имеющий адекватную законодательную базу, институциональное оформление, а также определенную структуру отношений присвоения.
В экономической теории национальная экономическая система, в том или ином варианте используемая в конкретной стране, рассматривается как результат эволюции экономических отношений. Если быть абсолютно точным — как звено в исторической эволюции.
С одной стороны, национальная экономическая система всегда есть отрицание предыдущей стадии развития, а с другой—выступает в качестве исторической платформы для формирования новой, более зрелой и совершенной, экономической системы.
Поэтому следует констатировать, что культивируемая национальная экономическая система, непрерывно изменяясь, последовательно проходит свои внутренние фазы зрелости.
На рис. 12.1 последовательная эволюционная смена экономических систем обозначена позициями 1, 2, 3, 4, S, 6 (см. верхний ряд), а переход национальной экономической системы от одной фазы внутренней зрелости к другой — как движение типа А-В-С.
1 2 3 4 5 6
-1-
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
А
4-?—>
С
в
Рис. 12.1. Эволюция экономической системы и возникновение эффекта наложения
В отдельных случаях такие новшества в хозяйственном механизме подаются как эксперимент, проведение которого сопровождается предоставлением налоговых, таможенных и других льгот.
Появление новых и прогрессивных компонентов стабилизирует функционирование существующей экономической системы. Прежде всего, активно совершенствуется хозяйственный механизм. В общественном сознании закрепляется ощущение наличия перспектив для дальнейшего экономического роста. Постепенно изменения такого рода, достигая критической массы, способствуют формированию нового качества хозяйственных связей. При этом не исключается появление противоречий особого рода. Так, своеобразные неудобства для хозяйственной жизни связаны с присутствием старой и зарождающейся новой системы координат. Все это обусловливает необходимость ускорения перехода к новой экономической системе.
Фаза В (см. нижний ряд на рис. 12.1) отражает факт развития экономической системы уже на собственной платформе. Здесь также не исключается наличие своих внутренних «мини-переходов», или внутренних ступеней зрелости. В процессе приближения национальной экономической системы к точке максимальной зрелости идет полная выработка или использование ее потенциала развития.
Фаза С, по сути дела, есть зеркальное отражение фазы А. Надо признать, что к этому времени существующая экономическая система фактически уже исчерпала свой потенциал конструктивного развития. Переход в фазу С отражает период ее постепенного исторического схода. Отрезок 4-5 (см. рис. 12.1) знаменует наличие старых элементов, а отрезок 5-6, наоборот, развитие новых элементов в рамках действующей национальной экономической системы.
На данной фазе С обостряется проблема выбора. Поэтому в обществе неизбежно усиливаются дискуссии о возможных вариантах социально-экономического развития. Значительно возрастает скорость изменений в экономике. Актуальность таких новшеств повышается, так как в этом период имеет место снижение темпов экономического развития и эффективности национальной экономики. В условиях обострения внутренних социальных противоречий в общественном сознании происходит выработка и закрепление новой концепции (парадигмы) социально-экономического развития. Постепенно набирают силу вводимые новшества.
Исторический опыт показывает, что данный детерминированный процесс далеко не всегда протекает безоблачно. В отдельных случаях, под воздействием политического фактора, может быть реализована ложная или тупиковая траектория социально-экономического развития (Россия — 1917 г.; Германия — 1932 г. и т. д.).
Таким образом, экономические системы непрерывно подвергаются изменениям, трансформируются под воздействием внутренних {эндогенных) и внешних (экзогенных) условий функционирования. Следует подчеркнуть, что все изменения в современных экономических системах имеют исключительно эволюционный характер, характеризуются низкой степенью социальной конфликтности.
В первую очередь здесь отражаются изменяющиеся запросы самих производительных сил. Экономической системе приходится реагировать и на появление новых элементов производительных сил, и на
ускорение развития производственного потенциала, наконец, и на факты торможения научно-технического прогресса.
Принято считать, что в реальной действительности экономические отношения всегда несколько отстают от развития производительных сил. Такова особенность действия всеобщего закона соответствия производственных отношений уровню и характеру развития производительных сил. Однако на практике возможны и особые варианты сочетания формы и содержания способа производства. Крайне неблагополучная ситуация возникает тогда, когда устарелые экономические отношения дополняются не менее отсталыми производительными силами, что обостряет необходи- ' мостъ соответствующих преобразований, придает им характер революционных изменений.
Такой сценарий характерен для кризиса административного социализма, или административно-командной системы.
Обратим внимание на то, что из трех фаз эволюции экономической системы две (А и С) приходятся на переходные периоды. Какое-то время элементы старой и новой экономической системы существуют как бы параллельно, а точнее — имеет место своеобразный эффект эволюционного наложения. Наличие такого эффекта позволяет обеспечить преемственность в экономическом развитии, саму постепенность перехода. Вместе с тем исторический опыт свидетельствует и о том, что наличие новых и старых элементов хозяйствования в условиях снижения темпов экономического развития усиливает неустойчивость и актуализирует проблему перехода.
Такой ускоренный переход от одной экономической системы к другой, как правило, происходит в условиях экономического кризиса.
Смена экономических систем рыночного типа подчиняется объективным закономерностям, которые детерминированы развитием производительных сил.
Влияние длинных волн. Опыт функционирования рыночной экономики, накопленный за два последних века, свидетельствует о том, что последовательная смена одной экономической системы рыночного типа другой во многом соответствует концепции длинных волн экономического развития (21; 76).
В соответствии с данной концепцией, теоретические основы которой впервые выдвинул русский экономист Н.Д. Кондратьев в 20-е годы XX в., развитие рыночной экономики сопровождается последо-
вательной сменой длинных циклов, или длинных волн, экономического развития. 
Рис. 12.2. Длинные волны (циклы) экономического развития
а) фаза ускорения,-или резкого подъема, когда фиксируются высокие темпы прироста ВВП и т. д.;
б) фаза высоких темпов экономического развития;
в) фаза замедления экономического развития;
г) фаза застоя и депрессии, когда не так уж и редко экономический рост приобретает отрицательные значения.
Каждая фаза длинной волны экономического развития есть результат прямого воздействия тех условий хозяйствования', которые сформировались на предыдущей стадии. Понятно, в первую очередь сказывается состояние экономической системы. Что касается периодичности самого колебания, которое подводит к смене экономической системы, то в современной экономической теории в качестве факторов прямого воздействия выделяются: НТП; закономерности обновления основного капитала; размеры и темпы накопления денежного капитала; особенности воспроизводства фундаментальных и прикладных научных открытий.
Для национальной экономики, находящейся в фазе В и Г (см. рис. 12.2), характерны не только невысокие (снижающиеся) темпы экономического роста, но и низкий уровень средней рентабельности. Поэтому возникает необходимость критически оценить сложивщийся механизм хозяйствования и определить научную концепцию по его дальнейшему реформированию.
Обратим также внимание на то, что в последнее столетие «яма» длинной волны, как правило, совпадала с экономическим кризисом, имеющим мировой характер. Получается, что в реальной действительности точкой отсчета для смены одной длинной волны экономического развитая другой выступал один из мировых экономических кризисов.
В пределах каждой длинной волны есть основание в свою очередь выделять малые циклы экономического развития, т. е. так называемые периодические кризисы перепроизводства. Они — составная часть каждой длинной волны. В пределах малых волн экономического развития кризисы перепроизводства (или «малые ямы») заставляют вносить в хозяйственный механизм оперативные изменения, модернизировать производство с учетом темпов физического и морального старения активной части основного капитала (оборудование), т. е. обновлять основной капитал.
Наоборот, для выхода из «большой ямы» одних изменений в хозяйственном механизме уже недостаточно. Необходимо трансформировать экономическую систему, проводить структурную перестройку всей национальной экономики.
Таким образом, трансформация экономических систем, реформирование хозяйственного механизма носят объективный характер, отражают осознанную и продуманную смену форм экономического движения.
12.2. Эволюция современной экономической системы рыночного типа
Проблема выбора модели развития. Каждой длинной волне, в конечном счете, соответствует особый тип рыночной экономической системы (см. рис. 12.3).
Переход от одной длинной волны к другой обусловлен ускорением внедрения новейших достижений НТП. Такой переход сопровождается сменой экономической системы и закреплением новой концепции экономического развития, повышением в национальной экономике средней нормы прибыли.
В этот ответственный период происходят, как правило, значительные изменения в мирохозяйственных связях, открывается новый этап развития экономической интеграции.
С учетом проблем и противоречий переходного периода, свидетелями которых мы является, следует специально остановиться на проблеме выбора модели социально-экономического развития.
Может сложиться впечатление, что врожденная эволюционность развития, склонность к постепенной трансформации, наличие возможностей для созревания новых экономических отношений в пределах* старой национальной системы вообще исключают возникновение подобной проблемы выбора.
Вместе с тем татя проблема всегда существует, так как сохраняется вероятность многовариантного социально-экономического развития.
В реальной жизни выработка и утверждение в своих правах новой парадигмы экономического развития непосредственно зависят от воздействия политической сферы, состояния других надстроечных отношений и, не в последнюю очередь, от характеристик общественного сознания, уровня развития национальной экономической науки.
Особую актуальность данная проблема выбора приобрела в 20-е годы XX в.
Старая либеральная модель в тот период не только давала много сбоев, но и открыто трансформировалась в монополистический Bat риант.
В мировой экономической науке того времени это Нашло отражение в теориях империализма ВЛЛенина (38), финансового капитала Р.Гильфердинга (10) и т. д.
Доминирование монополий, сильное проявление негативных тенденций монополизма во всех сферах социальной жизни дало основание основоположникам марксизма-ленинизма оценить такую империалистическую перспективу развития рыночной экономики, основанную на крупной частной собственности, как ее последнюю фазу.
Надо признать, что аргументов для таких выводов было много. Так, до предела были обострены противоречия между трудом и капиталом, между ведущими странами мира за рынки сбыта и сферы влияния. Нарастание монополистических тенденций, стремление переделить внешние рынки привели к первой мировой войне, которая (вне всяких сомнений) на совести идеологов свободного предпринимательства того времени.
В этот ответственный исторический период обозначилось несколько вариантов социально-экономического развития (см. рис. 12.4).
Прежде всего, следует выделить традиционное консервативное направление, которое пыталось отстоять идеи экономического либерализма в их чистом виде. Постепенно данное течение трансформировалось в неоклассическое направление эволюции современной экономической мысли, включая экономическую школу неолиберализма ФРГ и т. д. На современном этапе данное течение мировой экономической мысли достаточно конструктивно воспринимает идеи регулирования и социального партнерства.
Но отличительной особенностью 20-30-х родов XX в. все же стало закрепление и быстрое развитие идей регулирования госуд арством стихийных рыночных процессов. В первую очередь—благодаря работам и практическим усилиям английского экономиста Дж. М. Кейнса, который сумел обозначить новый этап в развитии мировой экономической науки (18).
Рис. 12.4. Проблема выбора типа национальной экономической системы
Идея регулирования государством рыночных отношений (тотальный вариант) активно развивалась в фашистских экономических концепциях (Германия, Италия — 30-е годы XX в.). Такими методами пытались справиться с гиперинфляцией и массовой безработицей, а также с коррупцией в органах власти. Частная собственность дополнялась идеями всеобщности труда, правом работника на рабочее место, а также тотальным контролем государства за распределением экономических благ. * ' ’
Создавая экономику военного типа, фашистские теоретики под особый контроль поставили проблему занятости, ценообразование и денежное обращение (25). Финал данного тупикового варианта развития рыночной экономики, к сожалению, хорошо известен.
¦ Прямой реакцией на обострение противоречий рыночной эновомнки выступила и разработка концепции ллаиоеой экономики в СССР,«зотораябиетію выродилась в административно-командную систему; полностью сіюМпрометироМЮ идеи социализма (см. раздел 12.3). , ’ «
Если вновь возвращаться к идее регулирования нащюяальной экономики, то следует признать, что наиболее плодотворное развитие данная идея регулирования государством экономических процессов получила в Концепциях английского экономиста Дж. М. Кейнса, который за вклад в развитие мировой экономической науки и личное практическое участие получил почетное звание лорда. Позже его последователи —неокейнсианцы—сумели дополнить первоначальные идеи и выдвинуть весьма работоспособную модель экономи ческого роста в условиях инфляции.
Следует также признать, что все основные школы рыночной экономики сумели внести свой конструктивный вклад в разработку концепции «смешанной экономики», обеспечить так называемый неоклассический синтез.
Особую роль при этом сыграло сформированное в 60-е годы XX в. социально-институциональное направление развития мировой экономической мысли. Представители данного течения сумели доказать актуальность институционального строительства, обеспечения единства социального и экономического в развитии национального хозяйства. Идея усиления социальной ориентации смешанной экономической системы позволила выдвинуть многочисленные и весьма работоспособные национальные модели экономического развития (см. рис. 12.4).
Следует подчеркнуть особый вклад в развитие рыночной технологии в конце XX в. со стороны «азиатских драконов». Так, новые формы государственного управления, перспективное планирование структурных сдвигов, коллективизм в производственных отношениях, высокое качество и освоение новой технологии, дополненные идеологией верности фирме, пожизненным наймом и т. д., позволили максимально мобилизовать социальные и национальные факторы экономического роста.
Линия эволюции. Идея эволюции рыночной экономической системы в XX в. выдержала весьма суровое испытание. Отбросив тупиковые и устарелые варианты развития, была сохранена конструктивная линия эволюции экономической системы рыночного типа.
Рыночная экономика
Начало XX в.
Середина XX-в.
Начало XX! в.
Саморегулирование Доминирование капитала Частная собственность Экономическое обособление Разрушительные экономические кризисы
Либерализм
Идея регулирования Социальное партнерство Экономическая интеграция Открытость
Милитаризация экономики
Регулирование
Социальная ориентация
Экономическое
самоуправление
Равенство факторов производства
Социальное партнерство Дифференциация частной собственности
Смешанный характер национальной экономики Интеграция
При переходе от одного к другому типу рыночной экономической системы частная собственность обязательно получала новые формы реализации.
На этом фоне роль главного фактора производства перешла от вещественного (финансового) капитала к труду- Труд или рабочая сила особо удачно проявляет себя в виде «человеческого капитала» (см. рис. 12.5). Его формирование—результат консолидированных усилий домашних хозяйств, бизнеса и государства (см. главу 4).
Рыночное саморегулирование дополнилось подсистемами корпоративного (экономическое самоуправление) и государственного регулирования. Глобальная компьютерная сеть, обеспечивающая оперативный сбор, анализ и перемещение экономической информации, а также открытый доступ к ней всех заинтересованных юридических и физических лиц способствуют дальнейшему обобществлению национального производства.
Сформировался регулируемый информационный рынок; между субъектами хозяйствования стал доминировать иной тип экономических связей. Отныне производитель товара имеет возможность узнать о спросе на свою продукцию во всех регионах мира, причем — заранее, еще до начала производства. Контракта заключаются на долговременной основе, с фиксированными ценами и в строгом соответствии с техническими требованиями заказчиков. При этом цены формируются не на основе средневзвешенных затрат, а на прогрессивном уровне, который определяется с учетом глобализации экономических отношений.
В условиях регулируемого информационного рынка значительно снизились трансакционные издержки (маркетинг, подготовка договоров и их юридическое сопровождение, страхование). Это позволило снизить цены, повысить норму накопления за счет сокращения непроизводительных расходов.
Новые технические возможности банков, приближение банковских структур к запросам реального сектора экономики превращают кредитные организации в центры национального счетоводства. Это также способствовало переводу обобществления производства на более высокий уровень, усилило ассоциативный контроль за финансовыми и материальными потоками.
В итоге все более стала ощущаться искусственность разделения национальной экономики на макроэкономику и микроэкономику. Значительно усилилось значение мезоэкономики — крупных отраслей, межотраслевых объединений, региональных структур, финансово-промышленных групп, банковских холдингов и т. п.
Путь к европейскому единству. Особым этапом в эволюции национальных экономических систем в Западной Европе выступило развитие в данном регионе экономической интеграции.
Движение к европейскому единству первоначально было ознаменовано созданием Европейского сообщества угля и стали (1952 г.), которое вывело из зоны национальной ответственности ресурсы военного производства, а также подписанием Римского договора о создании Европейского Экономического сообщества (1957 г.), что предполагало создание таможенного союза и общего рынка. Вслед за этим были приняты и другие принципиальные решения, ускорившие процесс экономической интеграции.
Сегодня Европейский Союз включает в себя 15 стран-членов с общей численностью населения около 380 млн. человек, располагает мощным экономическим и финансовым потенциалом, располагает единой валютой — ЕВРО. Кроме того, многие государства Центральной и Восточной Европы (включая и бывшие социалистические страны) подали заявки на вступление в Европейский Союз. В качестве условий членства для страны рассматриваются институциональная стабильность, гарантия демократического порядка и наличие правового государства, соблюдение прав человека и прав защиты меньшинства, функционирующая рыночная экономика, а также способность выдерживать конкуренцию в рамках Союза.
Безусловно, обнаружились и некоторые проблемы, порожденные самой интеграцией. Так, в отдельных направлениях социально-экономического развития усиливается замкнутость по отношению к остальному миру. Серьезной остается проблема полного или частичного отказа от самостоятельной национальной экономической политики, когда внутренние стандарты, нормы и правила не соответствуют общим интеграционным правилам. Это касается защиты окружающей среды, норм производственной безопасности, системы государственного управления, отраслевых структурных сдвигов, самой идеологии глобализации мирохозяйственных связей и т. д.
Вместе с тем бесспорным фактом является то, что экономическая интеграция в европейском регионе продолжает набирать силу.' Развитие западноевропейской экономической интеграции позволило реализовать преимущества все той же свободной торговли, включая экономию от масштаба производства и усиление конкуренции в границах единого рынка. Интернационализация хозяйственных связей способствует выравниванию уровней социально-экономического развития европейских стран, упрощает перелив факторов производства и ускоряет научйо-технический прогресс.
12.3. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
Теоретические основы. Социалистическая плановая экономика была задумана ее идеологами как нетоварный и нерыночный способ производства.
Ее теоретическая конструкция и практическая реализация явились прямой реакцией на выявившуюся неспособность рыночной экономики либерального типа цивилизованно разрешать те проблемы социально-экономического развития, которые в начале XX в. возникли на мировом и национальном уровне.
Основоположники пролетарской политической экономии (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин и др.) рассматривали систему частного предпринимательства и рыночной конкуренции как строй, лишенный будущего. Возникающие в ее рамках противоречия между трудом и капиталом, работодателями (заводчиками) и работополучателями (наемными работниками), индивидуальным и общественным воспроизводством марксисты трактовали исключительно как антагонистические. Этим и другими способами обосновывалась неизбежность слома социально-экономической системы, где доминировали капитал и частный интерес.
Такие выводы определяли содержание, например, теории империализма и государственно-монополистического капитализма, выдвинутых В.И.Лениным.
Не случайно описание социалистической плановой модели осуществлялось по принципу «от противоположного». Так, альтернативой частной собственности провозглашалась государственная (общенародная) собственность. Место рыночного механизма, с его спонтанным переливом капитала и непрерывным поиском рыночного равновесия, должна была занять планомерность, обеспечиваемая государством как единым экономическим центром. Через доведение каждому предприятию конкретного производственного задания (объем выпуска, численность, уровень зарплаты, темпы роста производительности труда) предусматривалось ликвидировать противоречие между частным и общественным трудом. Считалось, что включенный в плановую систему хозяйствования каждый вид частного труда еще до реализации товара приобретал общественно-необходимую форму. Социалистическая планомерность должна была исключить нерациональность в поведении рыночных субъектов, свести на нет трансакционные издержки (см. рис. 12.6).
Основные черты
Рыночная экономика
Административно-командная экономика
Частная собственность
Государственная собственность
Рыночный механизм
Команда из центра
Предприятие как хозяйствующий субъект
Государство
Развитие экономического самоуправления
Огосударствление и бюрократизация экономики
Конкуренция и перелив капитала
Планомерность
Экономическая эффективность
Политические ценности
Рис. 12.6. Теоретическая парадигма административно-командной системы
Практическое воплощение. Оставим открытым вопрос о том, насколько практика строительства коммунизма соответствовала заветам основоположников марксизма-ленинизма. Вместе с тем следует констатировать, что на практике, первоначально в Советском Союзе, а затем в ряде стран Центральной Европы (после окончания второй мировой войны) действительно сложилась модель хозяйствования, альтернативная рыночной экономике. С позиций компаративного анализа такую модель следует оценить как административно-командную систему (АКС), или «командную экономику» (см. рис. 12.7).
При классификации данной административной системы зачастую используются и такие определения, как «центрально-управляемое хозяйство», «экономика военного типа», «командно-директивная экономика» и т. п. В любом случае подчеркивается доминирование команды, а также наличие монополии бюрократического аппарата.
Экономической основой АКС, например, в СССР выступили государственная и огосударствленная колхозно-кооперативная собственность.
Государство монополизировало функции единого экономического центра. В данной системе были гипертрофированы вертикальные связи административного типа в ущерб горизонтальным связям между предприятиями, реализовывалось централизованное планирование и снабжение производства. Жестко регламентировался процесс мобилизации и распределения материальных и финансовых ресурсов. Деньги существовали, но лишь как учетная единица, так как их сущностные функции былй парализованы. В экономике открыто циркулировал рубль с разными сферами обращения и с разной покупательной способностью.
Рис. 12.7. Классификация командной экономики (компаративный анализ)
Управленческие полномочия администрации предприятия ограничивались простым воспроизводством. Вопросы расширения производства, его модернизации решались на более высоких уровнях управления.
Задания на очередной планируемый период доводились с учетом достигнутого уровня. При этом доминировали не финансовые, а объемные показатели — стоимостные (валовая продукция и т. п.) и натуральные. Жестко регламентировались системы и формы оплаты труда, использование зарплаты, а также миграция рабочей силы. По сути дела была установлена государственная собственность па рабочую силу.
Формирование АКС сопровождалось фетишизацией роли государства в регулировании экономических процессов. Обнаружившийся недостаток материальных стимулов, низкая заинтересованность в конечных результатах производства компенсировались административным принуждением к труду. 7
Государственная собственность на средства производства объявлялась общенародной, но реально имел место процесс отчуждения работника от труда, результатов труда, управления и от самой собственности. Первоначально популярные революционные лозунги типа «землю — крестьянам», «фабрики рабочим» в социалистической действительности вылились в захват общенародной собственности бюрократией, превратившейся в «новый класс».
В таких условиях «казенная собственность» могла рассчитывать только на казенное отношение на всех уровнях хозяйствования. На микроуровне это выразилось в росте мелких хищений, в снижении сохранности государственного имущества и в хронически низкой производительности труда, а также в недоиспользовании производственных мощностей, незаинтересованности своевременно обеспечивать реконструкцию производства.
На макроуровне имели место распыление капитальных вложений, рост незавершенного строительства.
Увеличение запасов неходовых и залежалых товаров дополнялось их тотальным дефицитом. Вопреки всем ожиданиям формальная жесткость в управлении дополнялись бесхозяйственностью, повсеместным снижением требовательности и ответственности.
Экономические отношения постоянно отставали от потребностей развития производительных сил. Проводимые преобразования, как правило, обрывались на полпути, преподносились как локальные экономические эксперименты.
Опыт функционирования советской экономики показал, что административно-командная система по сути дела находилась в состоянии непрерывного кризиса. С периодичностью примерно в 15-20 лет катастрофически обострялся системный кризис административного
социализма (выделим особо довоенный цикл, а также 1962-1964, 1978-1979,1988-1990 гг.).
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Бюрократизация политическій жизни, непрерывная череда культов личностей, сосредоточение власти в руках крайне узкой и некомпетентной группы, разрыв между словом и делом, вырождающаяся однопартийная политическая система, углубление социальной несправедливости, отсутствие гласности, доминирование на всех уровнях управления рапортомании и многое другое — все это в совокупности подрывало духовный потенциал общества, раз-мывалиосознание человека труда, превращало его из труженика в просителя.
Этатизм. В условиях АКС имело место постоянное усложнение и расширение государственных функций, огосударствление (этатиза-ция) всех сфер социально-экономической жизни.
Этатизм выступил как отличительная черта способа организации общественного производства. Ведомства (министерства, комитеты и т. п.) стали основными хозяйствующими субъектами, а предприятия превратились при них не более чем в обычные производственные цеха.
На финише, функционирования административно-командной системы (середина 80-х гг. XX в.) сложился абсолютный этатизм. Центральные органы управления не только принималирешения, но и сами -перед собой отчитывались о выполнении этих же решений. В итоге административная система, сориентированная якобы на жесткость, на самом деле не могла обеспечить элементарного контроля за ситуацией.
Отсутствие институтов экономической демократии открыло дорогу для коррупции. Распространение получили неформальная, фиктивная и криминальная экономика — особые разновидности «теневой» экономики. Скрытые механизмы управления (отраслевые, региональные, всей национальной экономикой) были построены на основе клановой и вассальной зависимости. Государственный социализм сформировал своеобразное «одномерное пространство», когда право выбора, или альтернатива, исключалось. Основная масса национального дохода ^аккумулировалась и перераспределялась через государственный бщцжет.
Этатизм растворил экономику в политике. Отсюда преобладание внеэкономических критериев и показателей при'определении целей и результатов развития народного хозяйства. Трудовая активность рассматривалась не-как стремление человека повысить свой уровень благосостояния, а как показатель политической лояльности к существующему режиму, единственный признак «любви» к социалистической Родине. Поиски рабочего места, которое лучше оплачивалось, презрительно оценивались как «погоня за длинным рублем».
Административная система и экономический рост. В. И. Ленин справедливо подчеркивал, что только достижение более высокой производительности труда (по сравнению с системой частного предпринимательства) позволит обеспечить историческую победу социалистическому способу производства (40).
Административная система не справилась с этой судьбоносной задачей.
Командная экономика продемонстрировала полную неспособность разрешать проблемы социально-экономического роста.
Замедление темпов экономического роста было зафиксировано уже в годы первой советской пятилетки.
Такая картина сохранилась н в послевоенный период. С середины 50-х годов XX в. в «братских странах» {ГДР, Польша, Венгрия, Чехословакия) Социально-политические кризисы следовали один за другим, приобретали характер массовых народных выступлений против существующего строя.
СССР также не был исключением. С середины 70-х годов XX в., вслед за исчерпанием факторов экстенсивного роста, наблюдалось резкое снижение темпов экономического развития. Следует признать, что торможение такого рода нельзя объяснять толь? ко несовершенством тех или иных элементов административной системы. Социальное и экономическое торможение выступало как ее функциональное свойство.
Так, возникла серия замкнутых «порочных кругов развития» —• причинно-следственных зависимостей, усиливающих эффект торможения и делающих его постоянным признаком командной экономики, К примеру, снижение трудовой инициативы подталкивало к усилению регламентации производства, а это в свою очередь неизбежно вызыва* ло дальнейшее снижение все той же инициативы.
Если для предпринимателя мерой рациональности поведения яй* ляется финансовый результат и улучшение на этой основе имуществен*!
ного положения, то для администратора и бюрократа в командной экономике одобрение вышестоящим начальством действий по выполнению доведенного задания, получение дополнительной премии и продвижение по карьерной лестнице. Отсюда—огромное и вполне объяснимое желание занизить доводимое задание, использовать при отчете о проделанной работе такую систему экономических показателей, которая облегчала бы доказательство наличия положительного результата. Поэтому на второй план автоматически отодвигались качество продукта, вопросы режима экономии, производительности труда.
А если задание оказывалось технически сложным? Такое задание лучше было избегать. Чем проще труд и ниже технический уровень задания (рытье котлованов, пересыпка грунта, бетонные работы, возведение стен и т. п.), тем выше для «землекопа» гарантия выполнить задание. Отраслевая структура социалистической экономики деформировалась в пользу низкорентабельного топливно-сырьевого комплекса.
Так была сформирована «экономика нулевого цикла», весьма далекая от технического прогресса и реальных потребностей человека. Она представляла самый ущербный вариант мутации «производства ради производства», когда промежуточный продукт постоянно доминирует над конечным продуктом. Не случайно низкоквалифицированный труд ценился выше труда инженера, экономиста и конструктора.
Административной экономике генетически присуще неэффективное использование экономических ресурсов. Так, в конце 80-х годов XX в. щхздукция машиностроения в СССР по объему составляла примерно 2/3 продукции США. Однако на заметно меньший объем национального производства расходовалось в 1,7 раза больше трудовых ресурсов, в 1,3 раза больше металла, в 1,5 раза—производственных фондов. В то же время станочный парк постоянно увеличивался, а в США уменьшался. Причина —- разные характеристики оборудования и разный экономический режим его использования.
Экономика дефицита. Этатизм создавал видимость «бесплатности» всех факторов производства, наличия даровой или дешевой рабочей силы. Это провоцировало их нерациональное использование.
Нерациональное использование факторов производства усиливало их тотальный дефицит. Следовательно, возникало стремление увеличить объемы производства сырья, материалов, топлива, электроэнергии и т. д. Попытка преодолеть товарный голод подобным способом загоняло командную экономику в макроэкономическую ловушку (см. рис. 12.8).
Тотальный дефицит усиливался из-за гонки вооружений.
’ В совокупности стремление удовлетворить завышенный спрос на сырье и материалы обусловливало необходимость форсированно наращивать базовые отрасли первого подразделения. Отсюда — отток инвестиций из сферы производства потребительских товаров и, как следствие, снижение уровня жизни народных масс.
Теперь уже возникал хронический дефицит потребительских товаров. Он усиливался под давлением незаработанных денег, как следствие долгостроя, приписок и т. д. Дело пытались поправить не в последнюю очередь за счет административных ограничений фонда потребления. Повсеместно насаждался скромный «советский образ» жизни.
В особо кризисные моменты экстренный выход усматривался в том, чтобы часть сырьевых и энергетических ресурсов из неэффективной экономики экспортировать на Запад, а за вырученную таким способом валюту закупать дефицитные товары для внутреннего потребительского рынка.
Рве. 12.8. Формирование макроэкономической ловушки в условиях административно-командной системы
Так возникает классическая «экономика дефицита» (23; 24; 29).
Невосполнимые потери, инвестиционный бум в условиях гонки вооружений административная система пытается компенсировать за счет сокращения расходов на охрану окружающей среды, упрощения проектов жилья (знаменитые «хрущевки»), зданий и дорог, а также технически сложных сооружений, вплоть до атомных электростанций.
Вводится остаточный принцип финансирования социальных программ. В итоге «дешевый ребенок» в детсаду дополняется таким же «дешевым» школьником и студентом, что выливается в неподготовленного рабочего, специалиста и т. д. Одновременно устойчиво растут доходы от продажи водки. Постепенно, под давлением товарного дефицита, в движение приходят и цены на потребительские товары, что переводит социальные конфликты в новую фазу
Данная экономическая система обречена на непрерывную цепь крупных технологических аварий «чернобыльского типа»: на самих АЭС, а также в мореходстве и в космосе, на газопроводах и во всех тех местах национального производства, где от персонала требуется высокая организованность и дисциплина, высокий уровень интеллектуального обеспечения производства. Бюрократическая система управления оказалась неспособной быстро находить оптимальные решения.
Таким образом, исходная «макроэкономическая ловушка» постоянно дополняется резким уменьшением стимулов к труду. Повышение эффективности национальной экономики становится более чем проблематичным. Предельных величин достигает нагрузка на реальный сектор экономики со стороны военно-промышленного комплекса. Высокий разрыв между технологиями военного и гражданского сектора экономики значительно ограничивает резерв? экономического роста. Желание сохранить сложившиеся валютные доходы от сырьевого экспорта вслед за ухудшением конъюнктуры на мировом рынке усиливает разбазаривание недр.
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Политические преследования, примат идеологии над экономической целесообразностью, навязывание сверху идеала счастья и свободы, подбор и расстановка кадров по анкетным данным неизбежно порождали атмосферу социальной пассивности.
В этих условиях от экономической науки требовалось выполнение, прежде всего, апологетической функции. Вносимые учеными-эко-номистами конструктивные предложения или полностью игнорировались, или использовались лишь для косметического ремонта командной экономики.
Репрессиям подвергались те экономисты, которые проводили объективные исследования и стремились вносить конструктивные предложения.
Предпосылки длительного культивирования. Административно-командная система исторически ограничена и обречена на радикальное реформирование. Вместе с тем в процессе теоретического анализа государственного социализма следует выделять:
во-первых, предпосылки, которые все же позволили административному социализму утвердиться после Октябрьских событий 1917 г.;
во-вторых, факторы или исторические обстоятельства, которые способствовали весьма длительному культивированию экономически неэффективной системы (в Советском Союзе — 73 года, а в странах Восточной Европы — почти полвека).
В первом случае, если выделять предпосылки, которые позволили данным идеям утвердиться после Октябрьских событий 1917 г., то следует указать на низкий уровень производительных сил и необходимость форсировать их развитие в условиях существования внешней угрозы, на разворачивающуюся гонку вооружений.
Следует указать и на низкий уровень общей культуры населения, а также на антидемократический опыт решения проблем, приобретенный в годы гражданской войны, на наличие многих еще «невыученных уроков» капиталистического способа производства, наконец, на идеализацию методов «военного коммунизма».
Особо необходимо выделить также и концептуальные предпосылки административной экономики, изложенные в работах В. И. Ленина и его ближайших последователей, в которых воспроизводилась модель нетоварного и нерыночного способа производства.
В ходе дальнейшего анализа целесообразно обозначить и те обстоятельства, которые продлевали существование административно-командной системы:
а) функционирование административной системы пришлось на тот исторический период, когда возможности и темны экономического развития в первую очередь определялись экстенсивными факторами. Имелась возможность осуществлять технический прогресс в «следящем режиме», что создавало для АКС особые возможности для длительного выживания;
б) огромные сырьевые и людские ресурсы; наличие возможности при минимальных затратах проводить политику колонизации неосвоенных территорий и крупнейших в мире месторождений;
в) наличие неприхотливого по потребностям населения, Сохранение низкого национального уровня зарплаты позволяло широко использовать дешевый рабочий труд;
г) создание огромного потенциала «экономики лагерей», где использовались значительные массы рабского труда заключенных;
д) снижение эффективности производства и нарастание бесхозяйственности создавали формальный повод для усиления бюрократических порядков;
е) казарменный социализм формировал и всячески расширял собственную социальную базу. Ее образуют, кроме чиновников и военных, привилегированная часть рабочего класса, беднейшие слои крестьянства, получившие определенный выигрыш за счет массового перехода в ряды городского населения, а также пенсионеры, традиционно придерживающиеся консервативных позиций. Социальную базу административного социализма всегда пополняют все те маргинальные слои, которые сумели занять выгодные социальные ниши, обслуживая функционирование АКС;
ж) наличие определенных резервов роста у административной экономики за счет способности (при необходимости) обеспечивать быструю концентрацию материальных и людских ресурсов по стратегическим направлениям, оперативность доведеішя до исполнителей команды, в условиях тотального контроля за социальной и политической лояльностью всех слоев населения;
з) непримиримая и воинствующая позиция Запада к подобным социально-экономическим экспериментам, что облегчало официальной пропаганде административного социализма поиск «внешнего врага». Воинствующий антикоммунизм периода «холодной войны» косвенно продлевал существование административного социализма;
и) опыт Великой Отечественной войны, якобы доказавший особые преимущества социалистической плановой системы.
Реформирование и кризис АКС. Следует отметить, что все обозначенные выше предпосылки становления и условия продления существования административно-командной системы имели ярко выраженный преходящий характер, слабо воспроизводились и постепенно исчерпывались.
Поэтому постоянно усиливалась потребность в обновлении, или в реформировании, административной экономической системы.
Заявления о необходимости реформирования, да и конкретные практические действия все чаще исходили от союзников по социалистическому блоку (Совет Экономической Взаимопомощи; Варшавский оборонительный договор). Венгерские «события» 1956 г., не менее бурные чехословацкие события 1968 г. проходили под лозунгами придания социализму «человеческого лица». При этом резкой критике подвергалась советская модель хозяйствования (75). Югославский социализм с начала 50-х годов XX в. и вовсе открыто дистанцировался от экономической модели СССР.
Конкретные предложения и программы реформирования активно выдвигались и в советской экономической науке. Они затрагивали экономические отношения разных уровней, начиная с рабочего места (аттестация рабочего места и т. п.), затем предприятие (модели хозрасчета, распределение прибыли, экономическое стимулирование), а далее — министерство и проблемы всесоюзного народнохозяйственного комплекса. На определенном этапе их даже ограниченное внедрение способствовало стабилизации экономического положения. Но при этом основная болезнь административной экономики все же не преодолевалась.
Все больше появлялось аргументов для главного вывода о том, что командная экономика не подлежит реформированию.
На рис. 12.9 отражены основные направления реформирования, возможные в условиях АКС. Выделены два главных сценария.
Жизнь показала: любое дополнительное усиление административной жесткости системы в краткосрочной перспективе стабилизирует ситуацию. Но таким наиболее простым для административного социализма способом противоречия системы все же не разрешались. Болезнь лишь загонялась внутрь социально-экономического организма.
Рис. 12.9. Стратегические последствия реформирования административно-командной системы
Однако при всех положительных сдвигах и особой ценности такого уникального опыта последний очень быстро демонстрировал ограниченность как подобных экспериментов, так и способности командной экономики к реформированию. Чтобы закрепить позитивные сдвиги, необходимо было делать очередной шаг по пути демократизации экономических отношений. Любая остановка или формализация проводимого эксперимента усиливали неуправляемость в экономической системе. При этом приходилось решать уже принципиально иные задачи. Это прямо указывало на существование необходимости скорейшего перехода к новой экономической системе.
Кризис АКС имел много проявлений’, замедление темпов экономического развития, устойчивое снижение эффективности национальной экономики, нерациональное использование экономических ресурсов и национального богатства. Особым проявлением кризиса административного социализма выступило сохранение низкого уровня жизни населения.
Постоянно ощущалось, что у власти находятся временщики, не способные заглянуть в завтрашний день. Хроническое отставание от требований НТП, его прямое торможение стали непозволительной роскошью.
Неспособность обеспечить достойный уровень жизни населения, подавление в человеке творческих начал и бюрократизация общества, превращение идей социализма в своеобразное пугало размывали социальную базу АКС. Растущая неконкурентная способность на внешних рынках, превращение державы в дешевый сырьевой придаток для высокоразвитых стран подрывали внешние источники валютных поступлений, усиливали социальные противоречия внутри административной экономики. Высшего предела достигла девальвация идей социализма.
Экономика устала от всех вариантов «административного роста». В обществе постепенно усиливалось осознание неизбежности отказа от ценностей административно-командной экономики.
К середине 80-х годов XX в. кризис советской хозяйственной модели приобрел тотальный характер.
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД. АНТИКРИЗИСНЫЕ ПРОГРАММЫ СТАБИЛИЗАЦИИ
13.1. Содержание, основные задачи и цели переходного периода
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Преодоление в переходный период кризисных явлений и обеспечение макроэкономической стабилизации в совокупности создают вроз-можность для проведения в дальнейшем последовательной экономической реформы.
Тем самым как бы расчищается экономическое пространство для формирования новой экономической системы и предпосылок для выхода национальной экономики на траекторию устойчивого экономического роста.
Кроме того, успешное решение данной стратегической задачи переходного периода непосредственно подтверждает обоснованность избранного курса экономического развития.
При определении темпов и масштабов преобразований административной экономики крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития. Идея синхронности таких преобразований сводится к тому, что в течение всего переходного периода предстоит синхронно решать задачи стабилизации, либерализации и жономического роста.
Определились два основных варианта трансформации администра-іивной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант. Критерием эффективности проводимых преобразований выступают минимизация трансакционных издержек, преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижение жизненного уровня. Снижение управляемости и дисциплины свидетельствует о так называемом институциональном кризисе. Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, доминирование монополизма.
Ни одной стране переходного периода не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства. Современная теория цикличности исходит из того, что Длительная продолжительность нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса в состояние затяжной депрессии.
Общество не должно пускать на самотек решение проблем занятости населения. В переходный период необходимо формировать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы.
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов, которые имеют два основных канала - инфляцию издержек производства и инфляцию спроса. Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма* бесхозяйственности и бесконтрольности. Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог, создает возможность для перераспределения доходов и денежного капитала.
Преодоление таких кризисных явлений, как спад производства, инфляция, безработица, а также аграрного и инвестиционного кризиса предполагает разработку и реализацию комплексных общенациональных и специальных программ развития.
Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенны^ границах основные макроэкономические показатели.
13.1. Содержание, основные задачи и цещі переходного периода
Содержание переходного периода. Экономическая и социальная неэффективность административной экономики, ее бесперспективность в условиях НТР, исчерпание ограниченного потенциала экономического развития, застой и углубление кризиса, накапливание и обострение социальных противоречий — обусловили для большой группы стран так называемой мировой социалистической системы необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа.
Опыт свидетельствует о том, что в пределах самой АКС, прежде всего по идеологическим причинам, отсутствует рациональная фаза перехода к новой экономической системе, присущая рыночной экономике. Это обстоятельство определяет значительную специфику данного перехода. Речь должна идти об особом трансформационном периоде, когда осуществляется не только реформирование, но и демонтаж значительной части прежних экономических отношений.
В условиях административной экономики могли получить развитие лишь отдельные элементы новой экономической системы. При этом не исключено, что их подавляющая часть вынужденно находилась в «теневой» экономике.
Таким образом, основное содержание данного переходного периода в совокупности определяют демонтаж командной экономики и формирование новой прогрессивной экономической системы, а также необходимость осуществления структурных сдвигов в национальной экономике, выполнение соответствующих институциональных преобразований.
Безусловно, новая экономическая система должна иметь открыто выраженный рыночный тип. Поэтому частная собственность и экономическая ответственность за конечные результаты хозяйствования должны быть дополнены экономической свободой и предприимчивостью. Развитие конкуренции предполагает наличие полноценной рыночной инфраструктуры, демонополизацию национальной экономики, наконец, открытость по отношению к внешнему миру.
Не следует забывать и о сфере политики, где предполагается доминирование демократических институтов гражданского общества, создание предпосылок для от-
крытой конкуренции социальных идей, обеспечение, в конечном счете, позитивного воздействия политики на экономические процессы.
Но рыночная экономика не существует вне конкретной национальной экономической системы, вне модели развития. Поэтому в переходный период актуальной становится не только сама задача трансформации, но и проблема выбора.
Не менее актуальными являются вопросы о темпах экономических преобразований, об их очередности, о выборе конкретных форм и методов реформирования административной экономики.
Административно - командная система
Рыночная экономическая система
Производство ради производства
Ориентация на потребности
Ресурсоемкое и затратное производство
Ресурсосберегающее производство
Уравнительность в потреблении
Социальная дифференциация
Внеэкономические методы принуждения к труду
Экономические стимулы
Государственная собственность
План и команда
Однотипность Однородность развития
Частная собственность
Принятие собственных решений Многовариантность развития Многообразие экономических форм
Рис. 13.1. Основные характеристики административно-командной и рыночной экономической системы
Радикальное реформирование дополняется процессами демонща-жа устарелой административно-командной системы.
Такая специфика переходного периода проявляется и в том, что на данном историческом отрезке неизбежно возникают дополнительные затраты или особые трансформационные издержки. Такой вывод полностью подтверждает опыт; накопленный в Беларуси и странах СНГ за последние 10 лет.
Спепецифика условий демонтажа. В процессе экономического моделирования, определения темпов и масштабов преобразований крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития.
Так, к концу 80-х годов XX в. АКС выступала основой так называемой советской модели хозяйствования. Данная модель широко использовалась во всем мире. Сказывалось влияние не только идеологии, но и регулярных дотаций — в виде дешевых кредитов, бесплатных поставок инвестиционных и других ресурсов. Отказ от административной экономики автоматически вызвал распад мировой социалистической системы, Совета Экономической Взаимопомощи и других аналогичных образований.
ГДР, будучи на тот момент своеобразной «витриной» социализма, открыто присоединяется к капиталистической ФРГ и прекращает свое существование (1990 г.) Разница примерно в 30-40% между уровнями жизни в Восточной и Западной Германии оказалась решающим аргументом, чтобы отказаться от «завоеваний» немецкого социализма.
Кризис административной экономики и неспособность решить возникшие социально-экономические проблемы предопределили распад крупнейшей страны мира — СССР (1991 г.). Дезинтеграционные процессы, включая разрыв и сворачивание хозяйственных связей, дополнились парадом суверенитетов бывших советских республик. Единое экономическое пространство распалось на ближнее и дальнее зарубежье, а на его обломках стали формироваться независимые национальные экономики.
При этом следует специально подчеркнуть, что в ходе подобной дезинтеграции прекращались не только нерациональные экономические связи. Порой под политическим давлением поспешно сворачивались выгодные и естественные контакты, основанные на многовековых традициях.
Крах мировой системы социализма и распад Советского Союза выступил как деморализующий фактор для весьма значительной части населения.
Административной экономике соответствовала своя особая политическая надстройка, которая в условиях демонтажа оказалась невостребованной. Например, закрепленная в Конституции СССР руководящая роль коммунистической партии стала выглядеть неким полуфеодальным анахронизмом. Поэтому революционные изменения в экономике неизбежно должны были дополняться по насыщенности такими же изменениями и в сфере политики, заполняя образовавшийся вакуум.
Наличие зрелой политической силы (популярной партии или движения, авторитетных лидеров), а также государствейной идеологии, понятной народу, в состоянии значительно ускорить движение вперед.
Наоборот, отсутствие таких предпосылок, что и стало наиболее характерным для большинства стран трансформационной группы, выступило как один из компонентов механизма торможения социального развития.
АКС сумела просуществовать весьма длительное время. За этот период своеобразного исторического эксперимента над страной и над народом административная система сформировала собственную социальную базу. В общественном сознании сложилась система соответствующих административных ценностей. По наследству из данного периода досталось потребительское отношение к государству. Приходится считаться и с господством у подавляющего большинства населения так называемой патерналистской психологии.
Поэтому применительно к трансформационному периоду определилась задача изменения экономического сознания, экономической культуры и характера межличностных отношений, деформированных в ходе административного эксперимента.
Из современной истории известно, что нынешнему переходному периоду предшествовал этап перестройки и ускорения, ставший по сути дела последней исторической попыткой реформировать командную экономику. Сегодня есть основание считать, что номенклатурный корпус «прорабов перестройки», выдвинувшийся из партийной элиты, переоценил способности административного социализма к самонастройке. По большому счету «первая волна» демократов и не намеревалась демонтировать его основы. Отсюда — не решительные шаги вперед, а лишь полумеры, постоянное запаздывание команды М Горбачева
Что касается самой концепции ускорения социально-экономического развития, выдвинутой во второй половине 80-х годов XX в., то она была сработана в традициях затратного механизма.
Известно, что в целом период перестройки оказался неудачным. Уд-линилйсь очереди, возрос дефицит и, как следствие, расширилась сфера применения потребительских карточек, талонов и т. п. Отсюда—появление фактора дополнительной деморализации общества, провоцирование желания идти не вперед, а назад. Фаза, более или менее благоприятная для начала демонтажа АКС, была упущена (см. рис. 13.2). Резкое ухудшение конъюнктуры на мировых рынках сырья и энергоносителей (снижение цен, квотирование), сокращение валютных поступлений привели к уменьшению возможностей экстренных поставок по импорту продовольствия и других товаров повседневного спроса. Катастрофически быстро возросли внешняя задолженность и расходы по ее обслуживанию.
1. Придание кризису административного социализма мирового значения
2. Крах мировой системы социализма (распад СССР) и деморализация общества
3. Необходимость демонтажа консервативной однопартийной политической надстройки
4. Доминирование в обществе патерналистских настроений
5. Обострение социальных и экономических проблем.
Усиление националистических тенденций
6 Ухудшение мировой рыночной конъюнктуры
7. Отсутствие завершенных научных исследований предстоящего периода радикальных реформ
* ...........-nil , ¦¦¦ ' ¦ ' ...... I
Рис. 13.2. Оценка специфических условий трансформации административного социализма
Деформированная отечественная экономическая наука также оказалась не в состоянии не только поставить точный диагноз противоречий административной экономики, но и выработать приемлемую концепцию переходного периода. Наблюдалось тотальное увлечение рыночной терминологией, «шоковой» терапией. Выход порой усматривался в принятии весьма простых решений: приватизация и доминирование частной собственности, свобода ценообразования, конвертация национальной валюты, перевод внутреннего рынка на мировые цены, ограничение функций государства лишь полномочиями «ночного сторожа».
Многие проблемы переходного периода и радикальной реформы получали более или менее адекватную теоретическую оценку лишь после того, как на практике были до предела обострены.
Цели и задачи переходного периода. В социальной сфере стратегическая цель трансформационного перехода сводится к формированию предпосылок для повышения уровня жизни населения, а в первую очередь — к снятию обострившихся до предела социальных противоречий.
В экономической сфере стратегическая цель сводится к преодолению застоя и созданию условий для стабильного и долговременного роста национального производства.
С учетом содержания, специфических условий трансформационного периода, а также стратегических целей социально-экономического развития определяются и главные задачи переходного периода. Опыт трансформации, накопленный странами Центральной и Восточной Европы за последние 12-15 лет, показывает, что в качестве таковых следует признать:
1. Преодоление кризисных явлений и обеспечение стабилизации в социально-экономической сфере.
2. Либерализацию национальной экономики, формирование новой экономической системы.
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста.
Следует специально подчеркнуть, что здесь приведена так называемая триединая задача переходного периода. Первоначально считалось, что переходный период должен включать три самостоятельных во времени фазы, стабилизацию, либерализацию и экономический рост (4; 24). При поверхностном подходе даже получалось, что стабилизацию можно обеспечить без либерализации. Позже сама либерализация выступала как некая самоцель экономического движения.
Опыт Беларуси, накопленный прежде всего в 1994-2000 гг., показал, что разделение триединой задачи на исходные компоненты во многом является условным. Автономная реализация данных задач на практике невозможна и недопустима, единственно верный подход — это обеспечение синхронности решения основных задач переходного периода (см. рис. 13.3).
Следует отметить, что такая позиция последовательно отстаивалась, например, группой советников Премьер-министра Республики Беларусь, руководимой автором этих строк (1994-1999 гг.), при разработке соответствующих документов и программ. Так, идея синхронности была реализована при подготовке одного из альтерйативных вариантов программы социально-экономического развития Беларуси на период 1996-2000 гг. Синхронное решение основных задач трансформационного периода являлось одним из основных тезисов, раскрываемых в выступлениях главы правительства. Например, Программа деятельности правительства <3. Лингв, принятая в Мае 1997 г., имела недвусмысленный подзаголовок «Стабилизация, либерализация и экономический рост».
Трансформационный период
Задача
Этап
1
2
3
1. Стабилизация
+ + +
+ 4-
4-
2. Либерализация и формирование новой экономической системы
+
4-4-
+4-
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста
4-
4-4-
4-4-4-
Идея синхронности, которая сегодня уже получила широкое признание, сводится к тому, что в течение всего переходного периода в комплексе непрерывно предстоит решать задачи стабилизации, либерализации и экономического роста (35; 37). На каждом этапе трансформации меняется лишь интенсивность реализации той или иной стратегической задачи.
Так, на первом этапе трансформации (см. рис. 13.3) наиболее интенсивно решается задача стабилизации (указаны три знака), а вопросы либерализации и экономического роста остаются на втором плане. Экономический рост обеспечивается, прежде всего, в так называемых «точках экономического роста» (предприятия, frpo-шедшие реконструкцию; экспортный потенциал; преодоление дефицита на потребительском рынке; импортозамещение; совместные и иностранные предприятия и т. д.).
На втором этапе активно проводятся радикальные экономические преобразования, которые направлены на формирование новой экономической системы. Это должно обеспечивать получение устойчивого позитивного экономического результата. Не исключено, что одновременно придется погашать особые кризисные явления, в том числе и те, которые своим появлением обязаны самому переходному периоду. Речь идет о так называемых трансформационных издержках. Поэтому особое значение приобретает наличие внешних источников финансирования проводимых преобразований.
На третьем этапе потенциал новой экономической системы реализуется через обеспечение устойчивого экономического роста. Его долговременность зависит от качества стабилизации и либерализации национальной экономики, проведенных на предыдущих этапах.
При этом с повестки дня не должны сниматься вопросы дальнейшего совершенствования новой экономической системы (см. главу 14).
Проблема выбора модели (курса) развития. Опыт большой группы стран переходного периода показывает; что первоначально, если оставить в стороне общие декларации, имеет место не выбор модели, а лишь формирование курса социально-экономического развития.
В таком режиме определяются очередность планируемых преобразований, их темпы, выявляется потенциал внутренних и внешних источников финансирования мероприятий реформы, объемы и масштабы структурных сдвигов в национальной экономике. Так же вырабатываются приоритеты предстоящих преобразований.
Сегодня можно утверждать, что на практике определились два основных варианта трансформации административной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант («шоковая терапия»).
Ставку на эволюционный вариант трансформации обусловливают стабильность политического режима, устойчивость финансовой системы страны, низкий удельный вес в национальной экономике военно-промышленного комплекса, доминирование тяжелой промышленности и сельского хозяйства и др.
Классическим примером здесь признается Китай, а также Венгрия (где рыночные преобразования были начаты еще в начале 80-х годов XX в.).
Считается, что провал в Советском Союзе экономических экспериментов (перестройка, ускорение, самофинансирование, самоуправление и т. п.) в 1987-1989 гл, а также крах коммунистического режима (запрет деятельности компартии и т. п.) на начало 90-х годов XX в. до минимума свели возможности эволюционного варианта развития.
Для шокового варианта характерны быстрая либерализация ценообразования. Ранее созданный инфляционный потенциал ликвидируется за счет обесценения денежных сбережений населения. Резко сокращаются объемы государственных расходов и государственных заказов. Сокращается финансирование социальных программ. Вводятся единые и обязательные для всех принципы налогообложения. Создаются предпосылки для привлечения иностранного капитала. Государственные предприятия ускоренно переводятся на полный коммерческий расчет (самоокупаемость, самофинансирование, формирование портфеля заказов на основе прямых договоров). Крупные предприятия разбиваются на более мелкие и самостоятельные хозяйствующие субъекты. При этом убыточные производства консервируются. Обеспечивается стабильность обменного курса национальной денежной единицы.
При выборе курса социально-экономических преобразований приходится учитывать реально существующие финансовые и экономические возможности страны, доминирующие в обществе нравственные ценности, уровень политической стабильности.
Стремление выработать собственную национальную модель развития обязывает выделять и учитывать комплекс специфических ус3 ловий — и внутренние (эндогенные), и внешние {экзогенные).
Так, принято считать, что применительно к Республике Беларусь в качестве позитивных экзогенных факторов экономического роста могут выступить: особо выгодное геополитическое положение; высокая степень интегрированности белорусской экономики в емкий российский рынок; пока еще достаточно высокое качество «человеческого капитала» и т. д.
В качестве внешних факторов торможения могут выступить: отсутствие прямого выхода к морю; ограниченность внешних источников финансирования трансформационных преобразований; низкий рейтинг страны и белорусских предприятий (банков) у внешних кредиторов; проблемы в отношениях в первую очередь с Европейским Сообществом; существующая на ближайший период достаточно высокая вероятность торможения социально-экономических преобразований в соседней России; радиационная загрязненность значительной части территории страны.
Нельзя не заметить, что на текущий момент фактически все страны трансформационного периода уже достаточно четко определились в выборе соответствующего курса преобразований.
Так, одни открыто симпатизируют идеям либерального предпринимательства и свободной конкуренции, быстро проводят приватизацию и делают ставку на шоковую терапию.
Другие развивают по сути дела олигархический капитализм, когда крупная государственная собственность переходит в распоряжение бывшей партийно-хозяйственной элиты административного социализма. Таким способом бывшая политическая власть трансформируется в частную Собственность, в национальной экономике четко обозначаются сферы влияния. Появляется много признаков того, что подобная приватизация распространяется и на само государство.
Такие тенденции сильно напоминают государственно-монополистический капитализм 30-40-х годов XX в. В тех случаях, когда государство самоустраняется, теряет контроль над ситуацией — ускоряется криминализация общества, получает развитие «теневая экономика» (13).
Приватизация целиком всего государства имеет место и в тех случаях, когда воспроизводится азиатский способ производства, основанный на авторитете государства и личной власти верховного правителя. Государственная собственность консервируется, устанавливается жесткий контроль денежных и товарных потоков. Продажа сырьевых ресурсов на мировых рынках и присвоение естественной ренты становятся основной разновидностью государственного бизнеса. Валютные поступления и сохранение низкого национального уровня заработной платы для неприхотливого населения создают некоторую возможность для стабилизации подобного строя.
В отдельных случаях ограниченность ресурсов и идей, стремление избежать социальных потрясений, отсутствие полноценных внешних источников финансирования, абсолютизация некоторых ценностей административной экономической системы плюс мощное сопротивление со стороны национальной бюрократии, в конечном счете, оборачиваются застоем и постепенной реставрацией государственного социализма. Последний не совместим с приватизацией и разгосударствлением, с либерализацией национальной экономики.
Однако низкий уровень жизни населения, нарастание технологической отсталости, дефицит внутренних источников развития, снижение конкурентной способности государственных предприятий на внешних рынках, исчерпание потенциала инфляционной модели развития, разворовывание государственного капитала, социальная пассивность на фоне нарастающих проблем, подавление созидательного политического процесса, низкие профессиональные качества производственного аппарата и менеджмента в целом делают этот вариант развития исторически бесперспективным.
Основные направления проводимых социально-экономических преобразований необходимо непрерывно сверять с желаемой моделью развития. Любые подобные отклонения должны заставлять вносить оперативные уточнения за счет продуманных и сбалансированных решений.
Как уже отмечалось, в переходный период не избежать дополнительных трансформационных издержек, обострения некоторых противоречий. Однако избранная концепция развития должна способствовать сокращению таких потерь. Потери времени, как особого вида ресурса, необходимо относить к невосполнимому виду издержек.
Критерием эффективности проводимых преобразований выступают преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение эффективности и обновление производства, рост благосостояния народа и совершенствование общественного сознания.
Переход к социально ориентированной экономике рыночного типа предполагает:
а) обеспечение единства социальной и экономической эффективности;
б) достижение современных характеристик качества жизни населения и среды его обитания;
в) развитие образования, здравоохранения, науки и культуры, повышение качественных характеристик «человеческого капитала»;
г) формирование нового технологического способа производства; переход к надежной системе социального партнерства работодателей, работополучателей и государства;
д) высокую степень включенности национальной экономики в современные интеграционные процессы.
Республика Беларусь нуждается в экономической системе, которая будет высокоэффективной, социально справедливой и конкурентноспособной, обеспечивающей стабильность развития, а также высокий Престиж страны в мире.
Поэтому предстоит учиться жить по правилам, которые учитывают мировые экономические тенденции, использовать стандарты цивилизованной экономит и прогрессивного общества.
Современная экономическая система на Западе — это не только частная собственность, либерализация и открытость к внешнему миру. Это еще и материализованные результаты управленческой, структурной и информационной революции* а также демократизация частной собственности и развитие «народного капитализма», закрепление экономического самоуправления в виде корпоративного регулирования и т. д.
Поэтому выработку курса национальных экономических преобразований необходимо проводить с учетом не устарелых теоретических представлений, а новейших достижений компаративного анализа современных экономических систем.
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
Формы кризисных явлений. Для переходного периода от административно-командной к экономической системе рыночного типа характерно наличие разнообразных кризисных явлений.
В качестве их основных форм выделяются:
спад объемов национального производства и обострение ситуации на внутреннем рынке;
рост безработицы и обострение проблемы занятости; ,
обострение инфляционных процессов, стремительный рост цен.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижений жизненного уровня, особенно той части населения, которая недостаточно быстро адаптируется к изменившимся экономическим условиям.
Кроме того, в финансовой сфере кризисные явления обнаруживаются через нарастание дефицита госбюджета и ускорение бесконтрольной эмиссии денежных средств, а также через утечку капитала за границу, долларизацию экономики (вытеснение из каналов денежного обращения национальной денежной единицы).
Значительные сбои в инвестиционном механизме и резкое сокращение объемов капвложений, нарастание кризиса неплатежей, «вымывание» с внутреннего рынка товаров национального производства также свидетельствуют о серьезных кризисных явлениях, имеющих место в национальной экономике.
В сельском хозяйстве так называемый аграрный кризис обнаруживается не только через спад объемов производства продовольствия, но и через снижение плодородия почвы. Ухудшение технической оснащенности сельского хозяйства дополняется увеличением удельного веса неплатежеспособных колхозов и совхозов. Нарастает общая финансовая задолженности села государству, банкам, поставщикам энергоресурсов, производителям средств защиты и т. д. Аграрный кризис сопровождается обострением демографической ситуации на селе.
Слабая сохранность колхозно-совхозного имущества, нерациональное использование сезонных товарных кредитов и финансовой помощи со стороны государства, низкий уровень производительности труда и урожайности, а также деградация Сельского населения (снижение рождаемости, алкоголизация населения, повышение удельного веса нетрудоспособных и др.) превращают аграрный кризис в хронический.
Снижение управляемости и дисциплины в национальной экономике свидетельствует, прежде всего, о так называемом институциональном кризисе. В его основе лежит или неэффективность государственного управления, или бездеятельность все того же государства.
Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, когда субъекты хозяйствования стремятся через очередное повышение цен переложить на партнера (или пбкупателя) возрастающие издержки производства, слабо реагируют не только на административные, но и на экономические меры воздействия.
О кризисном состоянии национальной экономики свидетельствуют также доминирование монополизма, наличие заметного разрыва между ценами внутреннего и внешнего рынка, рост внешней задолженности.
Причины кризисных явлений. Среди основных причин, или обстоятельств, которые в переходный период порождают и усиливают кризисные тенденции, следует выделить:
1) прямое наследование кризисных явлений административного периода — начиная с состояния производственного потенциала и заканчивая экономическим сознанием (см. рис. 13.4).
Важно подчеркнуть, что именно в переходный период определенная часть скрытых противоречий административной экономики становится явными. К таким проблемам следует отнести, например, скрытую безработицу на производстве, продолжительное дотирование убыточных предприятий, подавленную инфляцию, внутренний и внешний долг, отсутствие валютных резервов, технологическое отставание, необоснованно низкие цены на так называемые социально важные товары, установленные центром и т. д. Благодаря достигнутой гласности граждане страны узнают об истинных размерах коррупции и милитаризации экономики, об уровне заболеваний, о реальных последствиях крупных аварий типа чернобыльской;
2) прямые потери, имеющие место в переходный период, т. е. так называемые трансформационные издержки. Очень часто из двух зол приходится выбирать то, которое сохраняет перспективы для дальнейшего экономического развития (закрытие вредного производства, убыточного завода, сворачивание военной программы, временный уход с внешнего рынка и т. д.);
3) отсутствие нормальных социально-экономических и политических условий для проведения неотложных преобразований по конкретному плану. Сюда можно отнести состояние общественного сознания, деформированного многолетним административным экспериментом, отсутствие внутренних резервов, недостаточность внешних источников финансирования и международные санкции, череду природных катаклизмов (неурожайные годы и т. п.);
4) отсутствие должного теоретического обеспечения трансформационного процесса или отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития. Связано это с длительным нигилистским отношением к экономической науке, с невыполнением фундаментальной экономической теорией прагматической и других функций;
5) допущенные разного рода ошибки и просчеты властей.
Многочисленные ошибки были допущены практически во всех странах трансформационной группы. Сказалась недооценка специфики как самого перехода, так и конкретных условии его осуществления, которые сложились на начало 90-х годов XX в. Быстро обнаружилась и беспочвенность надежд на то, что во всех случаях «Запад нам поможет». Проявилась тенденция все экономические болезни лечить одним лекарством. На роль «экономического локомотива» зачастую выдвигались весьма сомнительные приоритеты.
Опытетран трансформационного периода свидетельствует о том, что в качестве фактора торможения может иногда выделяться негативное воздействие формирующегося и нестабильного политического рынка, из-за обострившейся борьбы за власть среди политических, региональных и прочих элит, слабой структуризации институтов гражданского общества, а также общей неразвитости политической сферы.
Кризисные явления переходного периода
Основные формы
Основные причины
Спад производства
Наследование проблем административной экономики
Безработица
Издержки трансформационного периода
Инфляция
Снижение уровня жизни
Отсутствие нормальных условий для проведения преобразований
Кризисы:
- финансовой сферы;
- инвестиционный;
- аграрный
Отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития
Институциональный кризис
Допущенные ошибки
Спад производства. Фактически ни одной стране Центральной и Восточной Европы, а также Азии, вступившей в конце 80-х — начале 90-х годов XX в. в переходный период, не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства.
Это непосредственно подтверждает объективную детерминированность (обусловленность) данного процесса.
В большинстве стран трансформационной группы кризисный спад составил примерно 20-30% от ВВП и продолжался 2-3 года.
В Беларуси спад производства имел место в 1992-1995 гг. и составил примерно 35% от уровня более или менее благополучного 1991 г, Прирост ВВП был впервые зафиксирован в 1996 г. (3,2% к уровню предыдущего года),
Чаще всего кризисное снижение объемов национального производства объяснялось разрывом прежних союзных связей и снижением платежеспособного спроса населения.
Однако условия функционирования всей национальной экономики, отдельно взятой отрасли или конкретного предприятия значительно различаются и далеко не всегда вписываются в данную весьма упрощенную схему.
Так, например, демилитаризация промышленности, потеря отдельных внешних рынков обусловили снижение объемов производства лишь по конкретной группе производителей.
В структуре всесоюзного комплекса белорусская экономика занимала весьма прочные позиции и никогда не относилась к неблагополучным зонам. Вместе с тем обнаружившаяся убогость, например, продукции легкой и пищевой промышленности (ассортимент, качество) не позволила достойно противостоять открытому расширению импорта западноевропейского и азиатского ширпотреба. Потеря внутреннего рынка (до 60%), включая и продовольственную группу, не могла отрицательно сказаться на состоянии национального производства. Несоответствие выпускавшейся продукции структуре реальных потребностей также явилось одной из причин спада производства.
В сложной ситуации оказались и те виды национального производства, для которых был характерен низкий уровень эффективности. Резкое повышение цен на энергоносители и сырье еще более обострило ситуацию. Отсутствие в государственном секторе эффективного собственника не позволило оперативно среагировать на объективное ухудшение условий хозяйствования за счет рационализаций производства и т. д. Возникла дилемма: или реконструировать производство и снижать себестоимость, или его закрывать.
Так возник трансформационный спад, обусловленный изменением условий хозяйствования.
Особо следует выделить и так называемый институциональный спад, обусловленный некомпетентностью органов управления, отсутствием высококвалифицированных специалистов в области современных рыночных технологий.
Определенную долю спада можно объяснить тем, что вслед за расширением хозяйственной самостоятельности уменьшилась потребность в фиктивной экономике, т. е. в прежних тотальных приписках и громких рапортах. К тому же часть экономического потенциала, по разным причинам, ушла в тень и пополнила Неофициальную экономику, что также отразилось на состоянии экономических показателей (36).
На уровне конкретного предприятия перечень причин сокращения объемов производства может оказаться еще более обширным и многообразным.
Так, отрицательное воздействие на масштабы производства оказывают:
а) потеря значительной часта оборотных средств из-за замораживания цен на готовую продукцию, инфляции, обязательной продажи экспортерами части валютной выручки по заниженному официальному обменному курсу; доминирование бартера в расчетах, неплатежеспособность партнеров и сбои в расчетах;
б) изношенность производственных фондов и отсутствие финансовых средств на ускоренную реконструкцию, обесценение амортизационных отчислений под воздействием инфляции и девальвации национальной денежной единицы;
в) потерт рынков сбыта и снабжения (разрыв хозяйственных связей);
г) неэффективность управления предприятием, низкая адаптация тех же государственных предприятий к рыночным сигналам в силу их нереформированноста;
д) низкая культура производства и снижение конкурентной способности (цена, качество, сервис, условия поставки);
е) высокая налоговая нагрузка не производство;
ж) несовершенство кредитного механизма и в целом национальной банковской системы.
В качестве особой формы проявления кризиса национального производства фундаментальная экономическая теория рассматривает его продолжительность во времени.
Так, в современном варианте концепции цикличности утверждается, что длительная продолжительность постепенно нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса » состояние затяжной депрессии. Такое вхождение в фазу застоя неизбежно, если своевременно не устранить те причины, которые обусловили кризисный спад.
Сложность нынешней ситуации состоит в том, что причины кризисного спада имеют системный характер. Именно устранение причин системного характера, а не только простое восстановление, к тому же любой ценой, прежних объемов производства зачастую на хронически неэффективных предприятиях будет означать реальное преодоление кризиса.
Тем более что экономический кризис, на определенном отрезке времени, может проходить и без видимого спада объемов производства.
Таким образом, выход из кризиса означает формирование нового производства, ориентированного на спрос, и обеспечение минимального уровня эффективности. В национальной экономике появляются и множатся новые точки экономического роста — в виде модернизированных цехов, новых предприятий и т. д., использующих высокие технологии. В роли «локомотива» должен выступать новый, расширяющийся и прогрессивный сектор национальной экономики, приходящий на смену отмирающим рутинным видам производства. Такой «локомотив» национальной экономики проявляет высокий спрос не только на инвестиции и валютные средства, но и на готовые к внедрению научные разработки высоких технологий.
Безработица и проблема занятости. Безработным считается тот, кто не имеет работы, может и хочет работать, а поэтому ищет работу.
Состояние занятости в национальной экономике обычно отражается через систему специальных показателей-.
а) уровень безработицы, который определяется как отношение официально зарегистрированных безработных к общей численности трудоспособного населения (или официально занятых);
б) уровень застойной безработицы;
в) продолжительность безработицы, которая определяется как средняя продолжительность времени (в том числе и в разрезе профессий), в течение которого ищущий работу не получает нового рабочего места;
г) перспектива получения рабочего места, которая определяется как количество безработных, приходящихся на одно вакантное рабочее место;
д) профессиональные и региональные показатели безработицы.
По видам различают: естественную и вынужденную безработицу.
Естественная безработица в свою очередь состоит из:
1) фрикционной (обусловлена желанием найти лучшее место работы, более высокооплачиваемое и т. д.);
2) добровольной (нет желания работать);
3) институциональной (проблема получить имеющееся свободное рабочее место из-за отсутствия информации).
Вынужденная безработица состоит из технологической, структурной и региональной.
Если технологическая безработица связана с рационализацией производства, то структурная безработица обусловлена высвобождением рабочей силы в результате происходящих изменений в отраслях национальной экономики, зачастую под прямым воздействием проводимой экономической политики.
В ходе экономического анализа целесообразно выявлять размеры скрытой безработицы, которая возникает каждый раз при неполной занятости в течение рабочего дня, недели, месяца или года.
Застойная безработица отражает наличие той части трудоспособного населения, которая деквалифицировалась и утратила интерес к активной трудовой деятельности.
Появление й наличие безработицы всегда болезненно воспринимается в любом обществе. В переходный период наличие безработицы оказывает особое деструктивное воздействие на состояние индивидуального и общественного сознания, так как одной из идеологических ценностей уходящего с исторической сцены административного социализма выступало формальное обеспечение полной занятости. Вместе с тем появление безработицы в региональном и профессиональном аспектах в период трансформации объективно обусловлено тем, что:
во-первых, прямое воздействие на уровень занятости оказывает кризисный спад производства. Закрытие убыточных предприятий и ненужных цехов, сокращение смен, рабочих дней и т. д. одновременно означает и сокращение рабочих мест.
В соответствии с законом, сформулированным американским экономистом А. Оукеном, каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста ВВП (ВНП) обеспечивают рост занятости на 1 процентный пункт. Схожая, но уже обратная зависимость (спад производства вызывает снижение занятости) существует и в условиях переходной экономики.
Естественно, что рост доходов населения и подъем национальной экономики всегда способствуют смягчению проблемы занятости;
во-вторых, стремление рационализировать производство и сокращать издержки в новых условиях хозяйствования, усиливающееся под воздействием приближения цен на сырье и энергоносители к мировому уровню, уменьшение дотаций из бюджета заставляют экономить в том числе и на оплате труда.'
Первоначально под воздействием рационализации производства сокращается традиционно завышенный спрос на рабочую силу, сформированный еще в административной экономике. Затем из производства постепенно вытесняются излишки рабочей силы (скрытая безработица).
По некоторым оценкам скрытая безработица на бывших социалистических предприятиях составляет порой 30-40% от общей численности занятых на производстве.
В условиях АКС скрытая безработица на конкретном предприятии обнаруживалась через низкую производительность труда, слабую дисциплину и низкий уровень средней зарплаты. Высокая текучесть кадров, наличие больших возможностей выделять в соответствии с доведенным заданием часть персонала для выполнения сезонных и общественных работ (уборка картофеля, заготовка кормов, уборка территории или улиц и т. п.) также свидетельствовали о присутствии на производстве лишних работников.
В нынешних условиях наличие излишка рабочей силы обнаруживается через широкое использование практики вынужденных отпусков работников («за свой счет»), официальное введение неполной трудовой недели и т. п. Можно прогнозировать, что дальнейшая рационализация производства, нарастание потребности в проведении технического перевооружения, реформирование национальной системы оплаты труда будут способствовать трансформации скрытой безработицы в ее открытые формы.
Для подавляющего большинства стран СНГ (в отличие от бывших социалистических стран Центральной и Восточной Европы) характерен весьма невысокий уровень официальной безработицы (3 - 8%). Среди официально зарегистрированных безработных высокий удельный вес молодежи, женщин, лиц с высшим образованием. Сложился весьма низкий'уровень пособия по временной безработице.
Высокую свою способность создавать так называемые альтернативные рабочие места частный сектор подтвердил во всех странах трансформационной группы. Поэтому реструктуризация госпредприятий и сокращение рабочих мест обязательно должны сопровождаться синхронным развитием частных предприятий, что позволит заметно снизить социальную напряженность в переходный период. Кроме того, в ближайшей перспективе следует ожидать усиления конкуренции между государственным и частным сектором экономики за высококвалифицированную и дисциплинированную часть наемной рабочей силы.
В переходный период проблема занятости включает не только получение рабочего места, но и обеспечение достойной оплаты труда как фактора производства.
Не секрет, что понижение национального уровня заработной платы используется сегодня как простой способ снижения издержек производства и сохранения таким методом конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. Приближение размера средней зарплаты к минимальному потребительскому бюджету, необходимость наращивать емкость внутреннего рынка более не позволяют камуфлировать накопившиеся проблемы экономической реформы.
Многомерность и сложность экономических преобразований переходного периода заставляют критически относиться к идее полной занятости. Современная теория занятости населения вполне допускает существование безработицы в пределах так называемого естественного уровня (2 - 4%). Последний рассматривается как ближайший и необходимый резерв свободной рабочей силы.
Вместе с тем общество не в состоянии пустить на самотек решение данных проблем. Дело в том, что наличие безработицы и ее усиление сопровождаются возникновением нежелательных экономических и социальных издержек. Безработица не только снижает уровень жизни человека, его материальные возможности, но и обесценивает профессиональные навыки, ущемляет достоинство человека, усиливает социальные конфликты.
Поэтому в переходный период необходимо создавать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы, разрабатывать специальные программы занятости. Например, такая программа для молодежи должна гарантировать право на получение первого рабочего места.
В условиях обеспечения достойной оплаты труда и создания атмосферы заинтересованного накопления «человеческого капитала» поиск рабочего места не должен иметь признаков принудительности. Наоборот, когда уровень оплаты труда во многих отраслях национальной экономики заметно ниже минимального потребительского бюджета, тогда не избежать особых моделей трудоустройства. Важнейшим ориентиром для экономической политики должно выступать обеспечение не полной, а эффективной занятости, когда достигается наивысшая эффективность национального производства.
Весь комплекс вопросов, связанных с занятостью, уровнем и динамикой оплаты труда, пенсионным обеспечением, сохранением социальных гарантий должен последовательно отражаться в Генеральном соглашении, заключаемом работодателями, профсоюзами и правительством.
Инфляция. Общее и непрерывное повышение уровня цен в определенном промежутке времени, означающее обесценение денег и снижение их покупательной способности есть инфляция.
Выделяются три основных типа инфляции: открытая, скрытая и инфляционные ожидания.
Открытая инфляция проявляется прежде всего в росте цен на все экономические блага.
Подавленная, или скрытая, инфляция протекает при неизменных ценах (в том числе и искусственно замороженных), проявляется через недоступность товаров, усиление товарного дефицита, снижение качества товара, а также в виде очередей и т. д. Нередко в условиях скрытой инфляции вводится нормированное распределение товаров по фиксированным ценам (карточки, списки, рубль с разной покупательной способностью и т. п.). Тут же параллельно возникает «черный рынок», но уже с более высокими ценами.
Инфляционные ожидания обнаруживаются через устойчивый рост спроса вслед за повышением цен (что формально противоречит закону спроса). Недоверие к национальной денежной единице проявляется через «долларизацию» экономики. Предприятия, чтобы защитить оборотные средства от инфляционного обесценения, закладывают в цены скрытые резервы.
В качестве показателей измерения инфляции используются индекс потребительских цен, индекс цен производителей промышленной продукции, а также дефлятор ВВП и другие расчетные величины.
У каждого показателя есть свои возможности отразить инфляционный процесс. Поэтому необходимо их комплексное использование. Кроме того, сравнение индексов потребительских цен и оптовых цен, динамики обменного курса национальной валюты, денежных агрегатов (Mg, Mj), a также ставки рефинансирования позволяет выявить скрытый инфляционный потенциал.
Индекс потребительских цен может рассчитываться с использованием разных методик, но в целом сопоставляют стоимость определенного набора (корзины) потребительских товаров (240 - 360 основных товарных позиций с учетом их удельного веса в розничном товарообороте) в отчетном периоде и стоимость этой же корзины в базовом (или в сопоставимом) периоде.
Чі
ШЩ =-X 100% ,
До
где ИПЦ — индекс потребительских цен, Ц, — уровень цен в анализируемом, аЦ„- в базовом периоде.
Для расчета стоимости состава потребительской корзины создается специальная система контроля за уровнем цен на внутреннем потребительском рынке страны, в разрезе форм торговли.
По особой методике рассчитывают дефлятор ВВП и другие показатели.
В рамках количественного анализа принято различать умеренную инфляцию, кшда годовой прирост измеряется Однозначной цифрой (например, 2-3%), галопирующую инфляцию (двухзначные цифры прироста) и гиперинфляцию (три и более цифры).
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов. Обычно выделяются два ее основных канала—инфляция издержек производства и инфляция спроса (см. рис. 13.5).
Инфляция издержек производства, проявляющаяся в различных формах, выступает мощным фактором инфляционных процессов в трансформационный период.
Ее механизм достаточно простой. Известно, что цена предложения непосредственно зависит от издержек производства. Поэтому, чем выше издержки производства и чем сильнее желание производителя через цену компенсировать возросшие затраты, тем выше цена предложения.
Издержки производства возрастают под воздействием импортируемой инфляции (рост цен в долларах на импортируемое сырье, снижение обменного курса национальной валюты), а также при увеличении налогов, росте заработной платы (когда темпы ее роста выше темпов роста производительности труда). В последнем случае отражается неконструктивная позиция профсоюзных объединений.
Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма, так как через взвинчивание цен крупные корпорации стремятся реализовать имеющуюся у них экономическую власть. Такой канал инфляции издержек производства является наиболее типичным для трансформационного периода.
Рис. 13.5. Основные факторы инфляции в переходный период
Чем выше монополизм в национальной экономике, чем больше убыточных предприятии, чем объемнее дотации «градообразующим» и т. п. «политическим» фабрикам, чем выше потребительское отношение к национальному производству со стороны наемного персонала, чем сильнее стремление жить только текущим днем — тем мощнее оказывается взрыв инфляции в исходной точке трансформационного периода.
Не менее мощным каналом инфляции способна выступить инфляция спроса, прежде всего за счет проводимой денежно-кредитной политики.
В данном аспекте теория переходного периода выделяет так называемые монетарные факторы инфляции. Стремление государства путем выпуска дополнительной массы необеспеченных денег или за счет активного размещения на финансовом рынке своих ценных бумаг (ГКО, ГДО и т. п.) профинансировать дефицит бюджета (превышение расходов над доходами) сопровождается увеличением денежной массы в обращении, что неизбежно приводит к росту рыночных цен.
Такая зависимость легко выводится из формулы количества денег, необходимых для обращения.
MxV = PxQ; или Р =-,
Q
где М — масса денег; V — скорость движения денег; Р — уровень цен; Q — товарная масса.
К денежным или монетарным факторам инфляции следует отнести также кредитную эмиссию, уровень процентных ставок за пользование заемными средствами (цена денежного ресурса), невозврат из-за бесхозяйственности банкам ранее полученных кредитов, а также падение обменного курса национальной валюты (удорожание импорта, скорость движения денег).
Не следует сбрасывать со счетов и распространение в национальной экономике неплатежей, широко практикуемую натуральную оплату труда, выплату незаработанных денег, наполнение каналов денежного обращения всевозможными суррогатами, а также бартер, вытесняющий денежные расчеты и т. д. Все эти явления широко представлены в экономике переходного периода. "
Рост цен, зависящий от динамики денежного обращения, принято называть базовой инфляцией. *
Современная экономическая теория в качестве не только особой формы, но и фактора общей инфляции выделяет так называемые завышенные инфляционные ожидания.
В таких случаях инфляция все более выступает как деструктивное состояние общественного сознания.
Непрерывный рост цен провоцирует население защищать свои денежные средства через наращивание спроса на товары, приобретение иностранной валюты. Рост совокупной денежной массы, повышение скорости оборота денег (V) в свою очередь вызывают новый виток взвинчивания розничных цен. Уже в краткосрочной перспективе низкая склонность населения к сбережениям в национальной валюте и низкие суммы вкладов населения на банковских счетах будут заметно сдерживать кредитный потенциал банковской системы и соответственно рост инвестиций — основы для наращивания предложения товаров и услуг.
Опыт последнего десятилетия показывает, что инфляционные ожидания автоматически усиливаются в случае предстоящего очередного повышения минимальной зарплаты, снижения обменного курса национальной денежной единицы, а также при появлении соответствующих слухов, подкрепленных к тому же неудачными заявлениями в средствах массовой информации.
Накопленный опыт свидетельствует о том, что в переходный период инфляционные процессы очерчивают два основных этапа:
а) этап резкого вздутия цен (галопирующая инфляция и гиперинфляция);
б) этап постепенного затухания инфляционных процессов (до 15-20% прироста за год).
На первом этапе четко обнаруживаются все те проблемы, которые наследуются от прежней плановой экономики. Освобождение цен от административного контроля приводит к тому, что скрытая инфляция переходит в открытую рыночную форму. Исчезают дефицит, очереди и черный рынок. Но резко увеличиваются цены. Таким способом достигается временное рыночное равновесие между спросом и предложением, что дополняется обесценением денежных средств населения и предприятий. Сокращается перечень «убыточных цен», что создает по данной группе товаров определенные предпосылки для наращивания объемов производства.
В этот момент инфляционные процессы могут усиливаться и за счет других факторов. Так, крупные монополисты провоцируют отраслевую и межотраслевую гонку цен. Мелкие и средние предприятия, приобретая ресурсы по завышенным ценам, спешат включить возросшие расходы в свои издержки производства, что приводит к повышению цен на товары данного ассортимента.
В условиях ослабления государственного контроля за ценообразованием и его низкой эффективности имеет место общее стремление субъектов хозяйствования все негативные последствия собственной бесхозяйственности компенсировать через повышение цен на производимую продукцию.
Таким простым способом ухудшение условий хозяйствования перекладывается на потребителей их продукции, включая и конечного потребителя — население. К моменту очередной закупки сырья и материалов полученная от реализации выручка значительно обесценивается, что для предприятия грозит потерей части оборотного капитала. Поэтому в заводские цены (цена предложения) дополнительно закладывается запас прочности (инфляционные ожидания). Проще говоря, цены завышаются на ожидаемый прирост инфляции на рынке факторов производства, например в ближайшие 4-5 месяцев. Кроме того, повышение издержек производства и рост цен провоцируются усиливающимися требованиями со стороны трудовых коллективов в очередной раз повысить уровень зарплаты. В итоге складывается уже хорошо известная на практике «инфляционная спираль»', рост цен - повышение зарплаты - рост издержек производства - рост цен.
В переходный период приходится сталкиваться и с таким феноменом, как стагфляция, когда кризисный спад производства дополняется инфляцией.
Стагфляция обусловлена, прежде всего, высоким уровнем монополизма, слабостью рыночных сигналов и конкуренции, закрытостью внутреннего рынка, отсутствием широкомасштабного обновления активной части капитала, а также несовершенством антимонопольного законодательства. Наличие стагфляции непосредственно свидетельствует о том, что еще не преодолены те причины, которые обусловили кризис административной экономики.
Следует отметить, что у нарождающегося рынка появляются свои способы борьбы со стагфляцией. Так, спад производства вызывает рост издержек производства единицы продукции, что существенно усиливает давление на цену предложения. Приближение цен внутреннего рынка к мировому уровню включает внешнюю конкуренцию, а исчерпание платежеспособного спроса населения также ограничивает рост цен.
Прямым следствием инфляции в переходный период выступают:
а) снижение покупательной способности населения и его жизненного уровня;
б) обесценение сбережений и уменьшение склонности населения к сбережениям;
в) вытеснение национальных денег из оборота и «долларизация» экономики;
г) расширение бартерных расчетов, дестабилизация платежной системы, возникновение кризиса неплатежей;
д) обесценение оборотных средств предприятий, фонда накопления, свертывание инвестиционной деятельности;
е) снижение предпринимательской и трудовой активности населения;
ж) усиление социальной и политической нестабильности.
Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог,
который вынужден платить каждый, кто имеет деньги.
Обратим внимание и на то, что появляющиеся при этом «новые деньги» (продукт печатного станка) незамедлительно вступают в конкуренцию с ранее заработанными (старыми) деньгами. Они быстрее приходят в движение, без промедления появляются на валютном рынке, оперативно «отовариваются». К тому же «новые деньги» попадают в распоряжение тем, кто, как правило, использует их нерационально. Власть, финансирующая свои расходы за счет печатного станка (кредитной эмиссии), быстро теряет кредит доверия у населения.
В период гиперинфляции наступает переломный момент, когда общество, наконец-то, соглашается заплатить любую цену за ее подавление. Наступает время для разработки и реализации специальной программы антиинфляционных мер и стабилизации внутреннего рынка.
В переходный период следует различать методы краткосрочной и среднесрочной инфляционной политики.
Первый (краткосрочный) блок обычно направлен на быстрое снятие инфляционного напряжения, на достижение временной стабилизации сферы обращения за счет наращивания товарной массы, ограничения денежной массы и в целом денежного предложения.
Среди таких методов выделим сокращение расходов государственного бюджета и введение жестких бюджетных ограничений (с целью минимизации дефицита), продажу части государственных резервов, получение иностранного кредита в товарной форме, стимулирование, реализации излишних.производственных запасов,приватизацию в целях изъятия части денежной массы. '
К радикальным мерам следует отнести замораживание цен и заработной платы.
Второй (среднесрочный) блок мер предполагает достижение рыночного равновесия в среднесрочной перспективе. При этом ставку делают на рационализацию расходов государства, проведение в национальной экономике соответствующих структурных сдвигов. Особое значение приобретает стабилизация обменного курса национальной денежной единицы. Многое в борьбе с инфляцией зависит от готовности путем реформ преодолеть унаследованный затратный механизм, проводить в долгосрочной перспективе жесткую денежно-кредитную политику.
Достижение позитивного эффекта обеспечивается за счет проведения политики «управляемой инфляции», или политики таргетирования инфляции. При таком подходе определяются желаемые показатели инфляции и ее прогнозные значения при условии, если не будут вноситься изменения в денежно-кредитную политику государства. Вслед за этим выявленные отклонения погашаются за счет внесения в экономическую политику высокоэффективных корректив, ранее уже проверенных на практике. Таким способом инфляция удерживается в жестком коридоре, а ее каналы приоткрываются лишь там, где необходимо обеспечить макроэкономическое равновесие.
Следует отметить, что инфляционный механизм создает возможность для скрытого перераспределения доходов и денежного капитала, сулит огромные преимущества для определенных слоев общества. Поэтому необходимо прилагать дополнительные усилия для обеспечения полной реализации антиинфляционных программ.
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Содержание программ стабилизации. В переходной экономике кризисные явления образуют единый комплекс торможения. Их наличие не позволяет приступить к проведению широкомасштабных преобразований национального производства..
Такой поворот событий придает особое Значение разработке и осуществлению антикризисных мероприятий.
Накопленный опыт показывает, что при выработке программ стабилизации национальной экономики важно в полном объеме учесть специфику переходного периода сгг административной экономики к экономической системе рыночного типа. Нет резона копировать из заморских учебников голые теоретические схемы. Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Генеральным ориентиром при их разработке выступает создание необходимых стартовых условий для формирования новой экономической системы.
Рве. 13.6. Стратегическое содержание антикризисных программ стабилизации
Среди таких программ выделяются комплексные и специальные, краткосрочные и среднесрочные программы (см. рис. 13.6).
Комплексные программы активно разрабатываются в самом начале переходного периода или тогда, коща вносятся существенные коррективы в стратегию развития национальной экономики. Такие документы охватывают все основные сферы национальной экономики, включая денежно-кредитную, финансы и налоги, внешнеэкономическую деятельность. Как правило, они предусматривают доведение конкретных заданий для органов государственного управления по выработке отраслевых концепций развития (например, аграрного сектора, промышленности) и т. д.
Специальные программы, которые также имеют ярко выраженную антикризисную направленность, охватывают лишь отдельные сектора национальной экономики (денежно-кредитная сфера, экспорт-импорт; промышленная политика и т. д.)
В целом комплексные и специальные программы имеют чаще всего краткосрочный характер действия (6-18 месяцев). Их реализация преследует основную цель — снять в обществе и национальной экономике критическое напряжение, продемонстрировать работоспособность правительства и органов государственного управления, апробировать направления, которые рассматриваются как перспективные для последующего реформирования.
Здесь определяются необходимые мероприятия, устанавливаются количественные или качественные показатели развития, указываются формы и способы внедрения, предусматривается создание соответствующего правового обеспечения, фиксируются сроки выполнения и ответственные органы государственного управления.
В качестве примера из белорусской действительности можно выделить Антикризисную программу (1994 г.), Программу стабилизации внутреннего рынка (1997 г.), Программу стабилизации валютного {нанка и обменного курса белорусского рубля (март 1998 г.).
По сути дела антикризисную направленность в тот период имели «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы», а также Концепция промышленной политики (1997 г.).
Признаки стабилизации. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенных границах основные макроэкономические показатели.
Важно организовать мониторинг экономических процессов с целью получения достоверной информации.
Преодоление спада производства, резкое, торможение инфляции, стабилизация обменного курса национальной валюты, ограничение роста безработицы, получение внешней финансовой поддержки от мирового сообщества, выравнивание торгового и платежного баланса — это еще несколько важных шагов вперед, по пути стабилизации. Такие изменения в дальнейшем позволяют, при оценке экономической ситуации, меньше использовать так называемые отрицательные категории и больше внимания уделять точкам экономического роста.
В концепции МВФ стабилизация раскрывается через систему таких индикаторов, как снижение до определенного уровня темпов инфляции, сокращение бюджетного дефицита, упразднение налоговых льгот, полная либерализация внешней торговли, завершение приватизации, проведение земельной реформы, создание механизмов социальной защиты населения, поддержание конвертируемости национальной валюты по текущим торговым операциям.
Нетрудно заметить, что такие рекомендации предусматривают достаточно конкретные действия по формированию новой экономической системы. В первую очередь они направлены на стабилизацию денежно-кредитной сферы и валютного рынка. Но они же исключают выработку принципов новой промышленной политики, проведение аграрной реформы, определение национальных приоритетов развития, меньше всего затрагивают проблему структурных сдвигов и т. д. Причина в том, что МВФ — международный финансовый институт, и данную организацию беспокоит не будущая конкурентная способность реформируемой национальной экономики, а степень защиты экономических интересов внешних потенциальных инвесторов, надежность обеспечения предоставляемых займов и гарантии их своевременного возврата.
Методологические основы. Обобщение опыта трансформаций, накопленного соответствующими странами переходного периода, позволяет выявить два крайних подхода, которые за последние десятилетие проявились при разработке антикризисных программ стабилизации.
С позиций сторонников монетаризма стабилизация в переходный период наступает вслед за прекращением роста цен и снижения объемов ВВП. Это дополняется стабилизацией обменного курса и минимизацией дефицита госбюджета. Последний, вслед за рационализацией государственных расходов, предстает как бюджет развития.
Действительно, за счет таких изменений сбздаются стимулы для роста сбережений, облегчается обслуживание Внешнего долга, определяется перечень неблагополучных предприятий. Вслед за снижением инфляции предприятия постепенно переориентируются нанеобхо-димость рационализации производства. Более или менее устойчивое выполнение деньгами функции сбережений позволяет создать предпосылки для запуска инвестиционного механизма и уже на долговременной основе сокращать издержки производства.
Однако сама по себе только денежно-кредитная политика (мягкая или жесткая) способна лишь временно смягчить накопившиеся противоречия, но не в состоянии сама по себе снять причины, который обусловили системный экономический кризис.
Мягкая денежно-кредитная политика позволяет некоторое время использовать кредитную эмиссию для покрытия дефицита государственного бюджета, поддерживать на плаву убыточные государственные предприятия, аграрный сектор, малорентабельные «градообразующие» предприятия. Низкие процентные ставки и «дешевые» деньги позволяют минимизировать убытки переформированных предприятий.
Жесткая денежно-кредитная политика ограничивает инфляцию спроса, следовательно, и рост цен. Такой курс заставляет рационализировать бюджетные расходы, обозначает реальное финансовое положение государственных предприятий, аграрного сектора, повышает склонность населения к сбережениям. И не более.
В целом для мягкого и для жесткого вариантов денежно-кредитной политики в методологическом плане присущ все тот же меновой подход, что и предопределяет их общую ограниченность. Они не затрагивают фундаментальные основы функционирования реального сектора экономики, не реформируют экономический базис.
За счет денежно-кредитных инструментов в переходный период нет возможности преодолеть системный кризис, унаследованный от административной экономики.
Эффективность рекомендаций, выдвигаемых с позиций монетаризма, может возрасти, если их дополнить целенаправленным совершенствованием налоговой системы, мероприятиями по стимулированию инвестиционного процесса и открытию новых рабочих мест. В целом такой блок должен занять достойное место в единой антикризисной программе.
С позиций сторонников мультипликационных эффектов при разработке программ стабилизации необходимо в качестве «локомотивов» национальной экономики определить несколько ключевых отраслей. Далее, не дожидаясь подавления инфляции и стабилизации обменного курса национальной валюты, необходимо средства бюджета и других внебюджетных фондов, а также кредитную эмиссию центрального банка страны переориентировать на финансирование данных приоритетных направлений (например, аграрный сектор, жилищное строительство, строительство автомагистралей, экспортные предприятия).
Получив финансовую поддержку и заказы, данные отрасли уже через свой спрос на ресурсы, через свои заказы в свою очередь якобы дадут работу другим отраслям национальной экономики, что в итоге приведет к росту ВВП.
Такие построения отчасти напоминают так называемый мультипликационный эффект, обнаруженный в начале 30-х годов XX в. аш* лийским экономистом Дж. М. Кейнсом (18). Здесь все хорошо, кроме одного: известный теоретик имел дело с рыночной экономикой, культурную среду которой образуют эффективные частные собственники. А в нашем случае дело приходится иметь с экономической системой — технически и организационно отсталой, т. е. с неэффективной экономикой, которую еще предстоит реформировать, изменяя, в том числе, и отношения собственности.
Раскручивать через мультипликационный эффект неэффективную экономику с отсталыми технологиями — более чем спорное занятие
Рекомендации кейнсианцев в 30-50-годы XX в. были направлены на создание платежеспособного спроса в национальной экономике, которая переживает кризис перепроизводства, но которая прошла полный цикл технической модернизации или стремящейся его ускорить по ключевым направлениям.
В период трансформации в центре внимания оказываются как раз вопросы ресурсосбережения, тотальной экономии и бережливости, формирования будущего класса эффективных собственников. Предстоит еще выучить многие полезные «уроки капитализма», сформировать высокие стимулы к труду. Отсутствие у директорского корпуса и «новых белорусов» только одной культурной привычки оставлять капитал в стране, где каждый из них родился и вырос, а не вывозить в оффшорные зоны в состоянии нейтрализовать мультипликационный эффект.
Денежное предложение, воздвигнутое за счет инфляционного налога и усиленное за счет мультипликационного эффекта, в состоянии оживить экономическую жизнь, но лишь на короткий промежуток времени. Прохождение трансформационного периода предполагает утверждение нового типа экономических отношений в рамках новой экономической системы.
wr‘<^ Л*Г
М 4 <f 1» , »¦
ms
ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Для того чтобы преодолеть те причины, которые обусловили глубокий кризис административной экономики, необходимо демонтировать старую и сформировать новую экономическую систему.
Либерализация есть процесс утверждения экономической системы рыночного типа, освобождение экономики от административного диктата, появление в ходе разгосударствления и приватизации самостоятельных хозяйствующих субъектов, расширение полномочий государственных предприятий.
Современная теория трансформации экономических систем исходит из того, что стабилизация считается достигнутой не по факту восстановления прежних объемов ВВП и т. п., а при наличии завершенных процедур либерализации экономической жизни. Опыт большой группы бывших социалистических стран свидетельствует о том, что появление уже первых элементов такой системы значительно облегчает достижение макроэкономической стабилизации.
Принято считать, что в период трансформации складывается особая переходная экономика. Ее основные черты выявляются в процессе анализа того опыта, который накапливается большой группой стран, решающих
схожие задачи, связанные с демонтажем административной экономики. Структурная перестройка национальной экономики означает отмирание неэффективных и развитие перспективных видов производства. Будущее переходной экономики—это новая экономическая система, обеспечивающая высокую конкурентную способность национального производства.
В формировании социально ориентированной экономики рыночного типа особое значение приобретает государство. Объектами социальной и экономической политики державы выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание переходного периода от административной экономики к новой экономической системе.
Экономическая политика выступает как генеральная линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства. Экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа.
В переходный период особое значение приобретает законотворчество, включая выработку антимонопольного законодательства, закрепление новых экономических отношений. По многим направлениям развитие рыночной инфраструктуры должно получать институциональную и материальную поддержку со стороны государства.
Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей, разрабатывая оптимальную стратегию внешней экономической деятельности.
Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер. Вместе с тем в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций рыночной экономики. Социальная политика предполагает деятельность государства, профсоюзов, фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, сохранение относительной социальной справедливости, предполагаетмо-билизацию социальных факторов экономического роста и формирование системы социальной защиты. В государстве переходного периода должна проводиться социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
Содержание либерализации как процесса. Либерализация есть постепенное утверждение национальной экономической системы рыночного типа. Данный процесс означает освобождение экономических отношений от административного диктата, отмену ранее существовавшей системы запретов на движение ресурсов и факторов производства в перспективных направлениях экономического развития.
Синонимом либерализации выступает экономическая свобода.
Экономическая свобода рассматривается как открытая и ничем не ограниченная возможность выбора форм и видов предпринимательской деятельности, получения и смены рабочего места или видов занятости, использования собственных средств, приобретения и продажи объектов собственности, а также свобода принятия решений и формирования поведения на рынках всех видов.
Либерализация обнаруживается через появление в ходе разгосударствления и приватизации экономически самостоятельных и ответственных субъектов рыночных отношений, включая в том числе и расширение прав коммерческой деятельности госпредприятий, развитие предпринимательства и предприимчивости. Предполагается снятие прямых и косвенных ограничений в виде лицензирования хозяйственной деятельности, упрощение условий регистрации и перерегистрации хозяйствующих субъектов.
Следовательно, либерализация есть обеспечение реальной свободы входа на экономическое пространство и выхода из него.
Особо важный момент либерализации — освобождение цен от централизованного регулирования, что одновременно не исключает сохранение эффективного контроля за процессом ценообразования со стороны государства. Причем данный компонент либерализации считается настолько важным, что под либерализацией экономики очень часто понимают именно свободу ценообразования.
Вместе с тем опыт стран переходного периода показывает, что в переходный период государство стремится все же сохранить те или иные формы контроля за движением цен. Таким способом государство, стремится, во-первых, подавить монополистические тенденции и высокие инфляционные ожидания, т. е. решает весьма конкретные макроэкономические задачи трансформационного периода. ,
Во-вторых, обеспечить доступность по цене ряда жизненно необходимых товаров для определенных слоев населения, не полагаясь только на механизм рыночной конкуренции.
Сегодня свобода ценообразования в Беларуси ограничивается рядом обстоятельств:
1) действует список так называемых социально значимых товаров;
2) установлен особый контроль за ценами предприятий-монополистов;
3) отраслям в виде лимитов постоянно доводятся предельные индексы роста цен (в квартальном разрезе и т. п.);
4) сохраняется особый порядок ценообразования на отдельные товары и услуги.
К сожалению, практика свидетельствует порой о появлении обратного эффекта — чем более жестким становится централизованный контроль за ценами, тем выше инфляция, тем больше в государственном секторе удельный вес убыточных предприятий и острее проблема дефицита на потребительском рынке.
Причинно-следственные зависимости такого рода, а также способы их нейтрализации и преодоления не являются большой тайной для современной фундаментальной экономической теории.
Либерализация внутриэкономических отношений обязательно дополняется либерализацией внешнеэкономических связей. Основные ее компоненты — снятие ограничений на экспорт и импорт товаров, обеспечение конвертируемости национальной валюты по торговым операциям, расширение возможностей для притока иностранного капитала, сокращение объемов централизованного государственного экспорта и импорта.
Дополнительные задачи по либерализации внешних контактов возникают в том случае, если государство принимает на себя обязательства по становлению национальной экономики открытого типа. Однако либерализация внешних экономических связей, включая и переходный период, не должна вредить интересам отечественных производителей. Интеграция в мировое хозяйство предполагает не только либерализацию экономических связей по всем направлениям, но и оптимизацию такой открытости для национальной экономики.
Таким образом, либерализация есть особое качественное состояние новой экономической системы, приходящей на смену административной экономики.
Разгосударствление экономики. Появление экономической свободы на одном полюсе обычно означает уменьшение возможностей для диктата и административного вмешательства на другом.
Не случайно весьма распространенными методами либерализации национальной экономики в период трансформации выступают разгосударствление и приватизация.
Необходимость, формы и пределы разгосударствления и приватизации как общеэкономического мероприятия, направленного на повышение эффективности национальной экономической системы, были изложены в разделе 6.4 данной книги. Напомним, что речь тогда шла лишь о реформировании классической экономической системы рыночного типа. При выделении форм и направлений разгосударствления оценивался современный опыт хозяйствования, накопленный ведущими странами мира.
В переходный период трансформации неэффективной административной экономики разгосударствление приобретает особую актуальность и специфические оттенки. Главная причина подобной актуализации состоит в том, что на сей раз речь идет о радикальном реформировании такой национальной экономической системы, в которой огосударствление было возведено в ранг державной политики, а на практике осуществлялось сверх всяких пределов.
В условиях демонтажа административной экономики разгосударствление протекает в виде деэтатизации и дебюрократизации.
Деэтатизация означает, что государство демонстративно уходит из тех сфер экономики, где административное управление оказалось неэффективным. Как следствие, сокращается перечень функций государства, масштабы госсектора и объемы государственного бюджета.
Резко уменьшаются размеры заимствований правительства на финансовом рынке, масштабы перераспределения ВВП через бюджет государства. Данный процесс сопровождается демонополизацией национальной экономики, раскрепощением колхозно-кооперативной собственности, развитием рыночного хозяйства, Приватизацией государственных предприятий.
Замена административных (вертикальных) связей на горизонтальные между самими хозяйствующими субъектами дополняется изменением роли госпредприятий. Происходит их коммерциализация и разукрупнение. Среди госпредприятий выделяются казенные и коммерческие. Первые, относящиеся к производственной инфраструктуре, специализируются на производстве так называемых общественных услуг и призваны обеспечивать макроэкономическую стабилизацию. Вторые, переориентированные на достижение максимального коммерческого результата, становятся полноправными субъектами рыночных отношений. Государство отказывается от оперативного управления хозяйственной деятельностью таких предприятий (сбыт, обеспечение ресурсами, планирование объема производства и ассортимента), работающих в режиме коммерческого расчета.
Получают развитие смешанные формы собственности. Активный процесс образования объединений, ассоциаций, холдингов, а также хозяйственных, торговых и прочих палат — с участием государственных предприятий — означает, что экономическое самоуправление развивается в том числе и в виде корпоративного управления (11; 12; 29).
В тех секторах национальной экономики, где государство остается, процесс разгосударствления приобретает форму дебюрократизации экономических отношений. Государство сохраняет за собой соответствующие функции управления экономическими процессами, но они становятся более прозрачными, повышается их эффективность.
При разработке правового обеспечения начинают доминировать законы прямого действия, что исключает тиражирование ведомственных актов и циркуляров. Каждый закон и подзаконный акт обязаны проходить проверку на предмет антикоррупционной и антимонопольной чистоты. Поэтому ведомственные акты и циркуляры вступают в силу, например, в Республике Беларусь только после соответствующей регистрации в Министерстве юстиции.
В ходе разгосударствления не должна допускаться очередная приватизация государства отраслевыми, семейными или региональными кланами. В экономической системе современного типа функции государственного управления не перемешиваются с коммерческими целями, что перекрывает многие каналы для коррупции. Вводится порядок, когда органы государственного управления несут полную ответственность за ущерб, нанесенный другим хозяйствующим субъектам. Государство обязано компенсировать допущенный урон, включая и упущенную выгоду. На предприятиях повышается роль профсоюзов в управлении производством, развиваются подсистемы социального парт-1 нерства, соуправления и т. д.
Таким образом, разгосударствление выступает как совокупность мероприятий, направленных на оптимизагріюроли государства в экономической жизни.
В ходе трансформации приходится помнить о том, что, во-первых, имеющий место Социально-экономический кризис своим возникновением обязан именно этатизации и бюрократизации экономической жизни. Кризис имеет затяжной характер, потому что в неэффективной административной экономике было лишком много присутствия государства.
Во-вторых, в сохранении прежних порядков заинтересованы определенные социальные слои. Поэтому в переходный период главная угроза кроется в стремлении неоконсерваторов закамуфлировать и сохранить прежнюю экономическую власть бюрократии.
Еще в первом издании данной книги (1994 г.) отмечалось, что как бы быстро не сужалась социальная база административной системы, но отход от нее встречает мощное сопротивление со стороны бюрократии и всех тех, кто привык жить по-старому (31). Сегодня, 8 лет спустя, также нет иллюзий в том, что административный социализм безболезненно уступит место новой форме организации общества. Непрерывное перераспределение сил между отдельными уровнями республиканской бюрократии, вакуум идеологических ценностей, отсутствие в национальной экономике цивилизованных традиций частного бизнеса в состоянии породить атмосферу вседозволенности, воспроизвести худшие традиции из истории первоначального накопления капитала (35; 36).
Вполне подходящей социальной формой для воспроизводства консерватизма могут выступить олигархический капитализм или государственный социализм. Разгосударствление, в виде деэтатизации и дебюрократизации, призвано облегчить выход из экономического тупика и освободить экономическое пространство для формирования новой системы хозяйствования.
Приватизация и развитие предпринимательства.* Приватизаций применительно к периоду трансформации есть Процесс, во-первых, восстановления в национальной экономической системе института частной собственности и частного бизнеса, развитие предпринимательства и предприимчивости; во-вторых, перевод на определенных условиях части государственных предприятий в частную (приватную) собственность.
В условиях классической рыночной экономики приватизация выступает как обратная сторона разгосударствления, т. е. реализуется как параллельный процесс совершенствования экономических отношений и проявляется как метод активизации рыночных отношений, оживления свободной конкуренции.
В западной экономике частный сектор исторически всегда выступал в роли доминирующего. Поэтому принятие решения о приватизации нескольких государственных предприятий в таких условиях для широкой общественности может оказаться менее значимым событием, нежели, например, изменение турнирного положения национальной сборной по футболу.
Страны с традиционной рыночной экономикой
Страны
переходного периода
Увеличение доходов и сокращение расходов госбюджета
Восстановление института частной собственности
Демонополизация и развитие рыночной конкуренции
Развитие предпринимательства
Расширение сферы приложения частного капитала
Формирование рыночной среды
Ускорение перелива капитала
Покрытие дефицита бюджета за счет выручки от приватизации
Ослабление профсоюзов
Привлечение иностранного капитала
Сокращение числа убыточных и дотационных госпредприятий
Иное дело — приватизация в условиях демонтажа АКС. Такие преобразования здесь выступают как ключевое направление зарождения и развития рыночных экономических отношений (см. рис. 14.1).
Принятие курса на приватизацию означает, что в обществе, после долгого исторического перерыва, восстанавливается институт частной собственности и частного предпринимательства, легализируется законное и естественное желание гражданина страны самостоятельно выбирать для себя форму экономической деятельности. В обществе начинает складываться принципиально иная система ценностей, иные представления о смысле жизни. Формируется основа для развития экономического мышления, инициативы и предпринимательства. Создаются условия для появления в обществе нового прогрессивного среднего класса.
В современных условиях считается, что необратимость трансформации экономических отношений обеспечивается в том случае, если доля частного сектора в ВВП составляет не менее 40-50% (ранее предполагалось 25-30%).
Восстановление института частной собственности в ходе демонтажа административного социализма не должно выступать некой навязчивой идеологической целью. В любом проекте такого рода должна доминировать только экономическая целесообразность. Главный движущий мотив для приватизации — это обеспечение условий для повышения экономической эффективности национального производства.
Между частной собственностью и экономической эффективностью существует прямая зависимость. Безусловно, далеко не всегда такая конструктивная зависимость реализуется автоматически. Но не замечать-ее наличия и тем более не делать ставку на нее — означало бы теоретическую близорукость и непростительное игнорирование опыта передовых стран мира.
В экономической системе современного типа частная собственность на факторы производства, во-первых, вызывает общий стимулирующий эффект, развивает бережливость и склонность к сбережениям; во-вторых, обеспечивает свободный перелив экономических ресурсов по тем направлениям, где в краткосрочной перспективе обеспечивается их более эффективное использование; в-третьих, выступает гарантом сохранения личной свободы. Наличие частной собственности порождает чувство гордости и собственного достоинства, позволяет выступать спонсором богоугодных мероприятий, поддерживать реализацию социально значимых проектов.
Так, частный собственник несет полную материальную, экономическую и социальную ответственность за результаты хозяйствова-ция. Наличие в обществе права частной собственности стимулирует процесс сбережения и накопления капитала, изобретательство, пара-щивание инвестицийв «человеческий капитал». Не случайно было замечено, что человек, лишенный собственности, предпочитает только одно — больше есть и больше спать.
При возникновении необходимости право частной собственности позволяет свободно отказаться от экономического объекта, продать и тем самым передать его тому, кто заявил о своей способности использовать данный ресурс более рационально. Кроме того, частная собственность выступает как одна из реальных форм социального страхования.
С учетом сказанного следует подчеркнуть особое значение восстановления в должном объеме права частной собственности на землю. Ведь земля в первую очередь выступает местом расположения для недвижимости (фабрик, заводов и т. д.). Частная собственность, размещенная на чужой земле, всегда имеет ограниченный характер. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет развития частного агробизнеса автоматически повышает общий уровень жизни населения. Ухоженные частные сельскохозяйственные угодия — понятная всем визитная карточка страны, не нуждающаяся в переводе и для иностранных инвесторов.
В ходе либерализации национальной экономики частная собственность прирастает за счет приватизируемых государственных предприятий, раскрепощаемой колхозно-кооперативной собственности, а также за счет вновь образуемых частных предприятий. В качестве особой формы приватизации следует выделить, например, передачу государственного предприятия в управление частному юридическому или физическому лицу (аренда, аренда с правом выкупа, лизинг, траст и т. д.).
< Для проведения в переходный период приватизации необходимо создание определенных экономических, организационных и других условий. Также требуется наличие соответствующей инфраструктуры (банки, фондовая биржа, аукционы, консалтинговые фирмы, инвестиционные фонды и т. д.).
К общеэкономическим предпосылкам следует отнести наличие у населения денежных сбережений, его готовность перевести высоколиквидные сбережения (в рублях или в СКВ) в имущество (постройки, оборудование), а также в паи корпоративной (акционерной) собственности и заняться частным бизнесом. Процесс трансформации отношений собственности ускоряется если в обществе сохранены традиции предпринимательства, развития акционерных обществ. Особо выделим наличие соответствующего правового и политического обеспечения
Сегодня имеется достаточно информации, показывающей, что процесс приватизации в скрытых формах фактически начинается еще в недрах административной экономики. Госсектор и централизованные ресурсы используются определенными властными кругами как источник первоначального накопления капитала. Этот процесс «теневой приватизации» в виде Перелива в частные структуры государственного капитала (общенародного достояния), в зависимости от принятого курса социально-экономических преобразований, может продолжаться ив переходный период. Эти обстоятельства, а также деформация общественного сознания ранее насаждавшимися уравнительными коммунистическими идеями приводят к тому, что приватизация и расширение частного сектора могут восприниматься весьма болезненно.
Обобщение опыта переходного периода позволяет выделить два основных этапа приватизации—чековый (бесплатный) и денежный.
Опыт подавляющего числа постсоциалистических стран (исключение составляют Венгрия, экс-ГДР, Югославия) показывает, что на первом этапе широкое хождение получают специальные ценные бумаги государства (чеки, ваучеры), которые дают их владельцам право на долю в приватизируемом государственном имуществе.
Данные ценные бумаги выдаются бесплатно, могут быть именными или на предъявителя. Второй вариант значительно облегчает формирование солидных пакетов и возникновение, как следствие, крупной собственности.
В роли посредника могут выступать созданные инвестиционные фонды, которые аккумулируют мелкие пакеты ваучеров, обменивая их на свои акции, и участвуют в приватизации объектов государственной собственности. Приватизируемые предприятия чаще всего превращаются в акционерные общества, реже в индивидуальные частные предприятия. При этом повсеместно трудовой каяяектив имеет ряд льгот (по объему пакета акций, условиям их реализации). Зачастую государство сохраняет за собой на некоторое время определенную долю акций, в том числе и с целью их последующей реализации, передачи в доверительное управление и т. п.
Сильной стороной такого неденежного варианта приватизации выступает социальная приемлемость, относительное равенство в распределении государственного капитала среди членов общества, следовательно, возможность избежать серьезных социальных потрясений. Оперативно и без значительных затрат намечается качественный сдвиг в прежних отношениях собственности, происходит открытый разрыв с административной системой хозяйствования, подтверждается политическая готовность власти формировать экономическую систему рыночного типа.
Слабая сторона такого варианта приватизации состоит в том, что приватизируемые предприятия не получают реальных финансовых средств для модернизации производства и преодоления унаследованной технической отсталости. Фактически еще не возникает эффективный собственник.
Отсутствие опыта управления акционерным капиталом, его распыленность среди мелких держателей приводят к тому, что приватизируемые предприятия часто превращаются в «новые колхозы», не ликвидируют унаследованное безразличие (отчужденность) к собственности, управлению и конечным результатам хозяйствования.
Весомое преимущество денежного этапа, или денежной формы, приватизации состоит в том, что в этом случае в экономику предприятия направляются дополнительные инвестиции. Возникает также возможность привлечь иностранный капитал. Оптимальное решение получают вопросы внутренней управляемости акционированным предприятием.
В конечном счете, частный сектор национальной экономики предстает в виде разных предприятий, которые вынуждены конкурировать не только между собой, но и с коммерциализированными государственными предприятиями, находящимися в республиканской и муниципальной (коммунальной) собственности.
В первую очередь в предприниматели «записываются» бывшая партийная и хозяйственная бюрократия, специалисты в сфере производственного, торгового, финансового менеджмента, частные лица (фермеры, ремесленники, кооператоры), трудовые коллективы, а также бывшие и нынешние дельцы теневой экономики.
Что касается отдельных форм частного предпринимательства, то опыт стран переходного периода показывает, что особое значение приобретает так называемый малый бизнес, представленный небольшими предприятиями, семейными фирмами, частными магазинами и т. д. Малый бизнес способствует увеличению занятости, ориентируется на более полное использование местных ресурсов.
Быстрый рост численности малых предприятий сопровождается развитием конкурентной среды, а это способствует преодолению монополизма Малый бизнес, органически соединяющий труд и собственность, способствует улучшению социальнопсихологического микроклимата, повышает сплоченность трудового коллектива. В небольших городах и белорусских «местечках» малый бизнес позволяет значительно увеличить поступление денежных средств в местные бюджеты.
Проблемы формирования эффективного собственника. Как отмечалось ранее, стратегической целью разгосударствления и приватизации выступает формирование эффективного собственника.
Отсутствие такого хозяйственного субъекта на заключительном этапе начатых экономических преобразований означает лишь одно — это полный провал подобных преобразований.
В качестве эффективного собственника следует признавать такого предпринимателя, который постоянно обеспечивает рост прибыли за счет снижения затрат и улучшения качества продукции, в достаточном объеме создает собственные источники развития (самофинансирование) и своевременно обновляет производство, формирует и поддерживает на предприятии оптимальный социальный микроклимат; соблюдает налоговое законодательство, способен нести полную экономическую и материальную ответственность за результаты хозяйствования..
Эффективный собственник обязан оперативно реагировать на те сигналы, которые исходят из недр рыночной экономики. Так, рост цен на рынке стимулирует наращивание объемов производства. Появление дополнительного дохода создает у предпринимателя финансовый источник для расширения производства за счет избыточной прибыли.
Повышение цен на факторы производства, включая технологическое сырье, энергоносители, рабочую силу, должно включать режим ресурсосбережения и снижения издержек производства.
Задержки с платежами за отгруженную продукцию заставляют сворачивать контракты с недобросовестными партнерами и таким методом минимизировать отвлечение оборотных средств, в виде нерациональной дебиторской задолженности.
При усилении неценовой конкуренции или конкуренции со стороны импорта на первое место для эффективного собственника выдвигаются вопросы улучшения сервисного обслуживания потребителей продукции, повышения ее качества за счет внедрения нового оборудования, подъема уровня квалификации персонала, культуры производства
Опыт рыночного реформирования, накопленный за, последнее десятилетие так называемыми постсоциалисшческими странами Центральной и Восточной Европы, показывает) что позитивное воздействие рыночных сигналов на формирование рационального поведения хозяйствующих субъектов не складывается автоматически. Крайне необходимо, чтобы трансформация самой формы собственности дополнялась адекватными изменениями внутрипроизводственных отношений, которые бы устраняли отчужденность работника к самой собственности, а также к управлению, труду и создаваемому продукту. В противном'случае разгосударствление и приватизация могут оказаться лишь кампанией, на неопределенный срок продлевающей существование прежней административно-командной системы.
В переходный период перенастройка внутрипроизводственных отношений должна касаться предприятий разных правовых форм. Но особые проблемы существуют на государственном предприятии, а также на тех формально приватизированных предприятиях, где за трудовым коллективом сохранена значительная доля собственности.
Чтобы повысить выживаемость административной экономики, в середине 80-х годов XX в. пришлось признать государственное предприятие в качестве хозяйствующего субъекта. Большие надежды возлагались на развитие самостоятельности, самофинансирования и самоуправления коллективов госпредприятий, укрепление «коллективных начал». В этих целях внедрялись новые модели хозрасчета, аренда, бригадный подряд, конкурсные отношения, выборность и др.
Возьмем на себя смелость такой поворот в развитии теории и практики «социалистического хозяйствования» сравнить со своеобразной революцией в экономической теории Запада, которая по сей день связывается с деятельностью известного английского экономиста Дж. М. Кейнса.
Тогда на Западе, благодаря интеллектуальным усилиям Дж. М. Кейнса, был успешно преодолен кризис экономической науки, вызванный доминированием идей неограниченного экономического либерализма. В условиях обострения социальных й экономических противоречий проблемы макроэкономики стали объектом общенационального интереса. Активно стала развиваться теория и практика государственного регулирования.
Что касается ситуации периода перестройки М. Горбачева, то государственный социализм наконец-то был вынужден признать наличие в «народном хозяйстве» не только централизованных фондов, но я самой микроэкономики, с массой хозяйствующих субъектов, имеющих собственные экономические интересы. Тем самым была официально приоткрыта дверь к познанию реальных экономических отношений внутри производства. Это создало огромный стимул для развития отечественной экономической науки.
Следует признать, что в условиях переходного периода проблема статуса госпредприятия как хозяйствующего субъекта вновь приоб-* ретает особую актуальность.
Так, официально часть госпредприятий коммерциализируется, т. е. переориентируется на получение максимального объема прибыли, объемы производства определяются на основе портфеля заказов. Однако желаемые позитивные изменения во, внутрипроизводственных отношениях все же задерживаются. ,
Известно, что классическая схема экономических интересов должна включать собственника, предпринимателя и наемного работника Это означает, что, с «капитала нации» государство должно получать четко обозначенный доход По традиции интересы собственника на госпредприятии представляет директор, который одновременно выступает главой команды менеджеров, т. е. по сути дела является предпринимателем. Однако в переходный период, когда коридор экономической свободы заметно расширяется, существует проблема формирования у директорского корпуса заинтересованности брать на себя коммерческий риск, наращивать основной и оборотный капитал предприятия, получать не только больше дохода, но и больше прибыли.
Не случайно значительная часть госпредприятий в Беларуси в настоящее время хронически убыточна (20-25%) и малорентабельна (еще 30-45%). В условиях административного контроля за объемами производства не так уж и редко имеет место работа на склад, не прекращается отгрузка продукции заведомо неплатежеспособным потребителям. Тревожным моментом является то, что тормозится обновление активной части основного капитала.
И это далеко не все негативные последствия культивируемой модели государственного предпринимательства. Своего основательного решения ожидает проблема экономической ответственности грсщред-приятия, в части закрепленного капитала, перед партнерами, банками и т. п. Длительный период времени задерживается запуск механизма банкротства экономически несостоятельных и в целом бесперспективных предприятий. Не отработан порядок обязательного получения государством устойчивого дохода с «национального капитала», размещенного в виде его доли в акционерных обществах, банках at д. В итоге в структуре доходов государственного бюджета «рентные поступления» с национального капитала составляют незначительную долю.
Теперь кратко о положении наемных работников на государственном предприятии.
Положение наемного работника. Задан утверждения новой экономической системы не должны сводиться к своеобразной «рыночной эйфории» и заслонять проблемы реформирования внутрипроизводственных экономических отношений.
Известно, что кризис административной экономики, в которой государственный сектор был не только доминирующим, но и фактически единственным, рельефно обнаружился через тотальную незаинтересованность наемного работника повышать производительность труда, подобно собственному беречь общенародное имущество.
К социальным последствиям отчуждения труда и собственности следует отнести скрытую безработицу, увеличение текучести кадров, снижение трудовой дисциплины, приписки и фальсификацию отчетных данных, расширение перечня непрестижных профессий и т. п.
Современная фундаментальная экономическая теория обязывает рассматривать работника не только как «физиологического носителя» рабочей силы, но и как собственника одного из важнейших факторов производства.
Достойная и своевременная (без задержек) оплата услуг труда — исходная, но не единственная точка преодоления на производстве отношений отчуждения. Опыт западных стран показывает, что сильный импульс в преодолении атмосферы безразличия можно ожидать от программы социально-экономической реализации государственной собственности, которая включает развитие производственного самоуправления (соуправления), регулирование уровня безработицы и т. д. Многое также зависит от соблюдения жестких требований по охране окружающей среды, улучшения условий труда на производстве (общая безопасность, снижение травматизма и т. д.).
В данном аспекте весьма поучительна теория и практика развития производственного соуправления в передовых западноевропейских странах, которое рассматривается в качестве важнейшего компонента социальной ориентации экономической системы современного типа.
Чтобы установить новый тип отношений между работодателем и работополу-чателем и обеспечить гуманизацию труда, за наемным персоналом предприятия законодательно закрепляется право получать соответствующую экономическую информацию, участвовать в планировании производства, в принятии решений по вопросам профессионального обучения, найма и увольнения работникбв. На государственном предприятии такие полномочия включают также участие представителей рабочих и служащих в назначении членов дирекции и генерального директора фирмы.
Для этого создана и десятилетиями развивается соответствующая инфраструктура «управления. В некоторых странах (ФРГ, Австрия, Швеция, Франция и др.) за наемным персоналом законодательно закреплено право на участие в прибыли и в собственности. В ФРГ (Закон 1951 и 1976 гг.) представители наемных работников и доверенные акционеров представлены в производственном совете предприятия равным количеством голосов.
Значительная девальвация идей производственного самоуправления, имевшая место на заключительном этапе перестройки (1988-1989 гг.), когда выборы директоров предприятий превращались в телешоу и т. п., не должна дезориентировать современных реформаторов. Подмена перехода от государственного социализма к социально ориентированной экономической системе рыночного типа лишь переходом к государственному капитализму будет означать провал начатых социально-экономических преобразований, своеобразное поражение современных реформаторов. Государственный капитализм, который не способен преодолеть отношения отчуждения, не совместим с решением современных задач повышения эффективности производства и мобилизации социального фактора экономического роста.
В качестве особого фактора производства сегодня признается предприимчивость, включая и управленческий труд.
Поэтому на практике получают развитие особые системы оплаты труда управленцев, расширяются их права, вводятся и особые полномочия. • >-
В качестве «вступительного взноса» в данный фактор производства признаются профессиональные знания, накопленный опыт и умение творчески его использовать.
По западным стандартам менеджмент сегодня — это не только технократическая координация, обеспечение взаимодействия и организация производства экономических благ, но и реализация в процессе труда гуманистических ценностей (доверие, свобода, уважение к личности, самореализация человека как родового существа и т. д.).
Набирает силу авторитет построений Д. Майкрегора (концепция «У»), Ф. Гер-берца (теория «мотивационной гигиены»), Р .Блейка и Дж. Мутона (теория «стрессового баланса»), где отстаиваются’ идея о возможности труда, приносящем удовлетворение, и его особом значении. Социально-ориентированный менеджмент развивает тезис о «партисипации» управления, т.е. о важности включения наемного персонала в процесс управления, начиная с рабочего места, подключая малые группы в виде «кружков качества», «команд энтузиастов» и т. п.
Что касается частного предприятия или частного предпринимателя, то формирование в таком секторе национальнойэкономики преобразующего потенциала зависит не в последнюю очередь от характера макроэкономического окружения, включая совершенство системы налогообложения, банковского обслуживания, а также от состояния рыночной инфраструктуры.
Принципиальное значение имеет готовность общества порвать с уравнительными Ценностями административного социализма и позитивно отнестись к развитию института частного предпринимательства, к самой возможности получать доход не только но труду, но и по капиталу (собственности).
Уже на старте особое значение имеет экономическая культура новых предпринимателей, их ориентация на социальные ценности. Следует учитывать и то, что общество крайне болезненно реагирует на доминирование в структуре предпринимателей лиц некоренных национальностей. Доверие между бизнесом и государственной властью, наличие у предпринимателей возможности последовательно защищать свои интересы в правовом государстве также ускоряют формирование эффективного собственника в частном секторе национальной экономики.
Не следует рассчитывать, что с переходом от государственной к частной собственности автоматически преодолеваются Противоречия между трудом и капиталом. Опыт стран трансформационной группы показывает, что взаимоотношения между работодателем и работопо-лучателем могут быть воспроизведены в еще более антагонистических очертаниях.
Не случайно на Западе рабочие оценивают степень социальной защищенности на госпредприятиях выше, нежели в частном секторе. '
Поэтому в переходный период необходимо развивать трудовое законодательство, систему институтов, осуществляющих контроль за отношениями между работодателями и работонолучателямгі, а также социальное партнерство между предпринимателями, профсоюзами и государственной властью.
Многие из перечисленных выше проблем характерны и для так называемого коллективного предприятия, т. е. для предприятия с долевой собственностью его персонала.
Как правило, такому участию в собственности коллектив предприятия обязан безденежному этапу приватизации, когда была возможность использовать к тому же весьма значительные льготы.
Практика показывает, что слабость рыночных позиций коллективных предприятий (включая и акционерные общества) определяется недостатком инвестиций, а также проблемами контроля за корпоративным управлением. Администрация предприятия, освободившись от опеки государства, зачастую становится и менее зависимой, и более бесконтрольной. Менеджеры предприятия, как правило, располагая лишь незначительной долей в собственности такого типа, заинтересованы, прежде всего, в стабилизации своего положения, ориентируются на сохранение рабочего места и текущего заработка. В условиях экономической нестабильности наемный персонал также интересуют не развитие производства, а заработок и сохранение рабочего места.
В итоге коллективный собственник хронически не проявляет интереса к внедрению трудосберегающей технологии. Ориентиром в хозяйственной деятельности выступает не прибыль, а получение дохода или добавленной стоимости. Низкой популярностью пользуются вопросы инвестирования производства. Отсюда — низкая конкурентная способность таких предпринимателей на рынке, ослабление в национальной экономике механизма межотраслевого перелива капитала и снижение в связи с этим «аллокационной» эффективности.
Опыт бывших социалистических стран показывает, что крупные трудовые коллективы часто превращаются в мощную политическую силу, легко добиваются в коридорах государственной власти льгот и преференций. Поэтому механизм коллективного предпринимательства, при всех его преимуществах, тем не менее нуждается в постоянном совершенствовании. Формирование коллективно-долевой собственности не является наиболее удачным результатом проведенной приватизации. Скорее всего, это лйшь один из промежуточных этапов в появлении эффективного собственника.
Институциональное строительство. Либерализация национальной экономики и формирование экономической системы рыночного типа предполагают закрепление вносимых новшеств через развитие рыночной инфраструктуры, которая трансформируется в рыночное хозяйство, через правовую регламентацию поведения и взаимодействия хозяйствующих субъектов, создание надежной защиты прав собственности, а также через закрепление в общественном сознании идеологии законопослушания.
В данном случае речь идет об институциональном строительстве, которое предполагает продуманное упорядочение экономического пространства через развитие соответствующих организаций и структур.
Институциональное строительство исключает появление анархии и безответственности.
Институциональное строительство в период демонтажа административной экономики отражает продуманность и согласованность преобразований, а не стремление обеспечить высокие темпы экономического роста.
Отсюда—важность наличия при институциональном строительстве теоретической концепции проводимых преобразований, которая выполняет роль надежного компаса. Особое значение приобретает изучение опыта преобразований, накопленного теми странами, которые приступили к решению аналогичных задач социально-экономических преобразований (трансформации).
Всегда выгоднее учиться на чужих ошибках.
Опора только на собственные силы, постоянное подчеркивание приоритетности курса на создание собственной модели развития на практике неизбежно приводят к появлению дополнительных издержек, проще говоря — потерь.
Опыт многих стран переходного периода свидетельствует о том, что успех чаще приходит, когда ставка делается на прагматизм и нешаблонность действий. Активное институциональное строительство означает, что в повседневной жизни отсутствуют идеализация рыночного механизма и безграничная вера в универсальные свойства рыночного саморегулирования. Важен многофункциональный и многодисциплинарный подход к экономическому реформированию.
Эволюционная методология в институциональном строительстве заставляет, во-первых, отбрасывать любые попытки продлить существование подсистем административной экономики, во-вторых—учитывать инерционность социальных механизмов и реальных экономических структур, отвергая варианты «больших скачков».
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
Основные черты. Исторический опыт свидетельствует о том, что переход от одной экономической системы к другой всегда занимает определенный промежуток времени.
Тем более это неизбежно, когда речь идет о трансформации административной экономики в экономику рыночного типа. Демонтаж АКС обусловливает наличие радикальных трансформационных процессов, которые затрагивают национальную экономическую систему, производительные силы, а также ее производственную инфраструктуру. Такие радикальные преобразования касаются экономической надстройки, включая органы государственного управления, системы моральных и этических ценностей.
Принято считать, что в переходный период функционирует так называемая переходная экономика. Переходная экономика есть особая фаза состояния национальной экономики, в которой осуществляются радикальные преобразования, связанные с постепенным преодолением административных элементов и утверждением социальной ориентации и рыночных принципов хозяйствования.
Обобщение Опыта радикальной реформы, накопленного группой бывших социалистических стран, позволяет выделить основные черты переходной экономики (см. рис. 14.2).
1. Отход от административной системы. Сочетание элементов старой и новой экономической системы
2. Многоукладность и миогосекторность
3. Осуществление структурной перестройки
4. Асинхронность развития на региональном, отраслевом и других уровнях
5. Наличие «теневой экономики», неофициальной занятости и т. д.__
6. Постепенное усиление социальной ориентации экономического развития
Рис. 14.2. Основные черты переходной экономики
Во-первых, в национальной экономике переходного периода присутствуют элементы как административного, так и рыночного типа. Противоречия двух исторически смежных экономических систем выступают как модифицированные противоречия переходного периода.
Данное положение с учетом его важности требует особого анализа. На рис. 14.3 отмечено, что в исходный период трансформации в национальной экономической системе доминируют элементы административно-командной экономики, которые размещены ниже общей линии развития ОР. Вытеснение таких административных элементов и постепенное нарастание элементов рыночного типа (данные элементы размещены выше линии ОР) не исключают возникновения временных или компромиссных форм. Имеет место постепенный переход от менее зрелых к более совершенным и сложным формам экономического движения, их наполнение реальным содержанием.
Рис. 143. Эволюционное состояние экономики переходного периода
Во-вторых, для переходной экономики характерны многоуклад-ностъ и многосекторность, что обусловливает наличие многообразия форм хозяйственной деятельности. В переходной экономике каждый уклад выступает как своеобразный мини-способ производства или особый способ хозяйствования, которому соответствует и определенный образ экономической жизни.
Известно, что многоукладность присутствует в любой экономической системе, тем более — в смешанной экономике, и выступает как проявление исторической преемственности, как хранитель традиций национальных видов трудовой деятельности.
Но в переходный период потребность в такой многоукладности значительно усиливается. Отдельные уклады выступают в роли своеобразного трансформационного буфера, или инкубатора, необходимого для апробации новых экономических форм. При этом перспективный уклад способен перерасти в ведущий сектор национальной экономики.
В-третьих, переходной экономики не избежать значительных структурных сдвигов.
Необходимость таких сдвигов обусловлена унаследованными от административной экономики диспропорциями, нерациональной структурой национального производства, сформированной под воздействием затратного механизма, а также общим технологическим отставанием.
Стремление страны пересмотреть свое место в мире и определить более достойные позиции в системе международного разделения труда заставляет тщательно проанализировать сложившийся порядок использования национальных факторов производства. Развитие экспортного потенциала, обеспечение экономического суверенитета, рационализация производства, усиление конкуренции на внешних рынках, уточнение условий участия национальной экономики в интеграционных процессах также повышают актуальность структурных сдвигов.
В-четвертых, ограниченность финансовых источников, дефицит экономических ресурсов, значительные различия в отраслевых нормах рентабельности обусловливают присутствие в переходной экономике асинхронности развития — на региональном, отраслевом и других уровнях.
Опыт показывает, что первоначально основные финансовые потоки концентрируются в крупных промышленных центрах, в столичном городе. Это усиливает неравномерность рыночных преобразований в региональном аспекте. Финансовый сектор (банки, небанковские финансовые учреждения, страховые компании), а также торговля быстрее реагируют на новые рыночные сигналы, нежели реальный сектор экономики, в котором денежный капитал оборачивается значительно медленнее.
В переходной экономике могут обозначиться зоны застоя и кризиса (например, добывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство), что не мешает возникновению в других секторах национального производства противоположного — точек экономического роста.
В-пятых, в переходный период может значительно расшириться присутствие «теневой экономики».
Основными факторами активизации неформальной экономики выступают стремление избежать налогообложения (в том числе и по причине его высокого уровня), а также скрыть реальный уровень доходов из-за невозможности их легализации. Такое же воздействие оказывает деформированное общественное сознание из-за низкого уровня экономической и правовой культуры.
На масштабы «теневой экономики» прямое влияние оказывают разбалансированность экономических процессов, наличие существенных сбоев в функционировании нарождающегося рыночного механизма, слабость и инертность государства в регулировании национальной экономики, а также несовершенство правового обеспечения процессов трансформации.
Стабильный фактор развития в переходный период «теневой экономики» — бюрократизация органов государственного управления и стремление получать «ренту бюрократа», в том числе и по причине низкого денежного содержания чиновника.
Высокие поборы и налоги, естественное желание их избежать также провоцируют стремление «уйти в тень», сделать ставку иа неофициальную экономику. Слабость традиций законопослушания, инфляция и стремление иметь скрытый дополнительный доход, обеспечивающий принятый стандарт потребления, также выступают в качестве конкретных причт наращивания «теневого» сектора национальной экономики.
Швеедневная реклама высокого материального достатка и потребленіи качественных товаров, при отсутствии реальной возможности все это обеспечить замечет честного труда, также формирует устойчивую склонность к антисоциальному поведению, особенно среди молодежи и малоимущих сдоев населения.
Опасный момент возникает тогда, когда в «теневой экономике» начинают доминировать криминальные структуры, которые ставят под контроль (вслед за традиционными сферами своей деятельности — оружие, наркотики, игорный бизнес, рэкет, проституция) и легальные формы бизнеса (экспорт нефти ц сырья, импорт продовольствия, водки и автомобилей, банковские операции и т. д.).
Рыночная экономика «колумбийского типа» создает огромные финансовые возможности для криминального давления на официальную власть, для ее приватизации кланами, мафией и бюрократией.
Цивилизованные государства, используя метод «проб и ошибок», сумели создать весьма эффективный арсенал противостояния теневым тенденциям. На практике решение проблемы «теневой экономики» предполагает синтез экономических и юридических мероприятий. Их последовательное осуществление—под силу правовому государству.
Чем выше удельный вес «теневой экономики», тем менее устой* чивой выглядит экономическая и политическая система переходного периода, тем меньше у страны шансов для цивилизованного варианта развития.
В-шестых, для переходной экономики характерно постепенное усиление согщалъной ориентации.
Преодоление хронического дефицита и обеспечение открытой доступности потребительских товаров, ликвидация очередей, унаследованных от административного социализма, уже на старте преобра», зований создают сильный социальный эффект.
Не случайнона изменения такого рода (заполненные товарами магазины и рынки) в первую очередь обращают внимание при появлении в родных краях наши «бывшие сограждане», еще недавно строившие «развитой социализм», но тем не менее пожелавшие эмигрировать на Запад.
Понятно, что процесс социальной ориентации должен получать дальнейшее развитие, прежде всего—за счет ликвидации хронической недооценки труда как главного фактора современного производства.
Структурные сдвиги. Структурная перестройка переходной экономики — это отмирание неэффективных видов производства. Такие преобразования (реструктуризация) в первую очередь касаются производительных сил, означают сворачивание убыточных, экологически вредных и бесперспективных видов производств,,сопровождаются рационализацией натурально-вещественных н инвестиционных потоков.
Структура отраслей национального производства, унаследованная от административной экономики, по многочисленным параметрам не соответствует современным требованиям.
Для такой структуры национального производства характерны:
а) завышенный удельный вес отраслей 1-го подразделения, (производство средств производства) и заниженное представительство предприятий 2-го подразделения реального сектора экономики (производство предметов потребления);
б) наличие многочисленных межотраслевых диспропорций (отсталая строительная индустрия, маломощная и примитивная переработка сельскохозяйственного сырья и т. д.);
в) низкий удельный вес в составе ВВП сферы услуг;
г) преимущественная ориентация на внутренний рынок, низкий экспортный потенциал, доминирование сырьевого характера экспортных поставок, слабое включение в систему международного разделения труда и инвестиционных потоков;
д) высокий уровень концентрации производства, преобладание в отраслевой структуре крупных предприятий;
е) значительный удельный вес военно-промышленного комплекса, милитаризация национальной экономики.
Не следует забывать, что национальные экономики Беларуси, Украины и других стран СНГ еще недавно являлись составными частями так называемого всесоюзного народнохозяйственного комплекса и не существовали как самостоятельные структурные образования. Поэтому, вслед за приобретением национального суверенитета, обозначились дополнительные потребности в соответствующих структурных сдвигах.
Основные задачи реструктуризации. В качестве основных задач реструктуризации переходной экономики следует выделить:
1) формирование устойчивой и сбалансированной структуры национальной экономики, обеспечивающей суверенное развитие и экономическую безопасность государства, а также цивилизованный жизненный процесс народа Беларуси;
2) преодоление унаследованных диспропорций, выход национальной экономики на основные параметры функционирования, которые характерны высокоразвитым странам Западной цивилизации и которые обеспечивают повышение эффективности, внедрение современных технологий;
3) обеспечение социальной ориентации развития экономического потенциала страны.
Главным ориентиром структурных сдвигов выступает обеспечение должной конкурентной способности национальной экономики.
Такая экономика в состоянии производитъ для внутреннего и внешнего рынка товары и услуги, соответствующие платежеспособному спросу и международному уровню затрат, обеспечивать устойчивый и долговременный экономический рост, создавать внутренние источники развития, широко участвовать в международном разделении труда и инвестиционных потоках.
Стратегия структурных сдвигов, или реструктуризации, национальной экономики предполагает решение конкретных задач переходного периода. К ним в первую очередь следует отнести насыщение внутреннего рынка продовольствием и преодоление угрозы голода, снижение энергоемкости и ресурсоемкости ВВП, выравнивание платежного и торгового баланса, разработку и выполнение программы импортозамещения с целью наиболее полного использования национальных мощностей и экономии валютных средств.
На практике задачи по реструктуризации разделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Их содержание уточняется на уровне предприятия и т. д.
Одним из проявлений внутренней и внешней конкурентной способности национального производства выступает последовательное обеспечение экономической безопасности страны.
Фундаментальная экономическая теория к настоящему моменту уже выработала систему показателей, отражающих степень обеспечения экономической безопасности'.
объем ВВП на душу населения, в % к среднемировому уровню (100%);
доля обрабатывающих отраслей в промышленном производстве (70%);
доля машинострдения в промышленном производстве (20%);
инвестиции, в % к ВВП (25%);
расходы на научно-исследовательские работы, в % к ВВП (не менее 2 %); доля новых издедий в машиностроении (6%); доля жителей страны е доходом ниже прожиточного минимума (7%); средняя продолжительность жизни (не менее 70 лет);
разрыв в доходах 10% самых зажиточных и самых бедных семей (не более 8 раз);
число преступлений на 100 жителей (5);
уровень безработицы (не более 7%);
инфляция за год (не более 20%);
внутренний долг страны, в % к ВВП (30%);
расходы на обслуживание и погашение государственного долга, в % к налоговым поступлениям в бюджет (25%); внешний долг, в % к ВВП (25%);
доля внешних заимствований, используемых для покрытия дефицита бюджета (30%); доля иностранной валюты по отношению к обороту национальной валюты (10%), в том числе по наличным платежам (25%); денежная масса, в % к ВВП (не менее 50%);
доля импорта во внутреннем потреблении (30%), в том числе по продовольственной группе (25%).
Безусловно, здесь приведены далеко не все показатели такого рода. Сравнение с фактическими значениями показывает, что в переходной экономике Беларуси накопилось достаточно много проблем, сдерживающих должное обеспечение экономической безопасности страны.
Опыт стран переходного периода показывает, что первоначально, с учетом финансового положения предприятий, состояния отраслевой технической базы в переходной экономике складываются 4-6 отраслевых блока, которые имеют разные перспективы развития:
а) сырьевые отрасли (включая производство электроэнергии), где уже в краткосрочной перспективе есть возможность за счет наращивания экспорта смягчить кризисную ситуацию;
б) производство продовольствия и простейших потребительских товаров для внутреннего рынка, которое оживает вслед за ростом платежеспособного спроса;
в) аграрный сектор, который образуют в подавляющем числе хронически убыточные сельскохозяйственные предприятия;
г) технологически отсталые производства, которые были нерентабельными и убыточными в условиях административной экономики.
Без дотаций государства они не имеют возможности сохранить даже простое воспроизводство;
д) высокотехнологичные предприятия, модернизированные в ходе последней административной перестройки, а также новые предприятия, возникшие с участием иностранного капитала.
Отсутствие структурных сдвигов, усиление на внутреннем рынке конкуренции со стороны импорта, сдерживание аграрной реформы, нерациональное использованием валютных средств и т. д. резко усиливают деградацию национальной экономики и превращают ее в экономику колониального типа. Ее ведущими секторами становятся экспорт сырья и материалов (лес, нефть, металл), а также производство трудоемкой и экологически грязной продукции (химические волокна, стройматериалы, реактивы, нефтепереработка и т. д.).
Поэтому важно не допустить спонтанного развития национальной экономики по такому весьма негативному сценарию.
Необходимо с помощью государства сохранить имеющийся научно-технический потенциал и всемерно его развивать. Валютную выручку экспортных отраслей необходимо использовать для поддержки точек экономического роста и выполнения программы импортозамещения.
В отраслях с большим технологическим отставанием следует сделать ставку на освоение новой номенклатуры продукции с помощью иностранных инвестиций. Практика «азиатских драконов» показывает; что рациональная структура национальной экономики не может быть создана стихийно, только лишь на основе рыночного механизма. Необходимо активное государственное регулирование инвестиционных _ потоков.
Обеспечение оптимальной структуры национальной экономики предполагает демилитаризацию экономики и конверсию военного производства.
Важно усилить участие страны в интеграционных процессах, нарастить экспортный потенциал.
В переходный период реальные возможности для структурных сдвигов ограничиваются дефицитом'экономяческик ресурсов. Поэтому есть смысл в первую очередь реализовывать так называемые малозатратные проекты, Совершенствовать структуру управления национальным производством.
К другим факторам сдерживания следует отнести низкий уровень жизни населения, проблемы связанные с привлечением иностранного капитала, а в отдельных случаях — и дефицит высококвалифицированных кадров управления. Поэтому в условиях переходного периода есть смысл придерживаться тактики селективного, или избирательного, подхода.
Здесь не обойтись без разработки специального «бюджета развития», мобилизующего необходимые финансовые ресурсы и распределяющего их на конкурсной основе.
В одних случаях Под бюджетом развития понимают лишь обеспечение инвестиционной направленности государственного бюджета, когда максимум финансовых средств используется как производственные инвестиции.
В других случаях могут создаваться специальные внебюджетные фонды развития, где опять же из разных источников концентрируются финансовые и кредитные ресурсы, выделяемые для реализации конкретных проектов, т. е. для поддержки точек экономического роста. 4
О бюджете развития не может быть и речи в том случае, когда основная часть бюджетных расходов связана с текущим социальным потреблением, когда высокие темпы прироста характерны для инвестиций в непроизводственную сферу. О торможении развития свидетельствуют также Снижение общего объема реальных инвестиций или их удельного веса в ВВП, рост незавершенного строительного производства. Когда амортизационные отчисления обесцениваются под воздействием инфляции и используются на нужды текущего производства, включая пополнение оборотных средств, выплату заработной платы и т. п., ожидать достижения устойчивого экономического роста не приходится.
Реструктуризация в переходный период означает окончательный отказ от доминирования в национальной экономике экстенсивного типа развития. Такой тип развития всеща подкупает своей простотой обеспечения, так как основывается на тиражировании ранее полученного опыта. Экстенсивное развитие создает достаточные условия для обеспечения высокой занятости населения. Однако такой тиіГ развития — это технический застой, создание завышенного спрос? на рынке труда и возникновение искусственного дефицита рабочей силы, истощение природных ресурсов, непрерывное наращивание инвестиций и усиление затратного характера производства.
При разработке национальной программы реструктуризации следует исходить из того, что на перелив капитала можно повлиять за счет налоговых льгот, введения особого режима кредитования наиболее важных инвестиционных проектов и т. д.
Структурные сдвиги в переходной экономике должны быть скоординированы с программами приватизации и поддержки отечественного бизнеса, разгосударствления экономики и стимулирования новых организационных форм, за счет специальных «инкубаторов» или «площадок» поддержки. ,
Таким образом, суть структурных сдвигов на уровне отраслей и реструктуризации конкретных производств (уровень предприятия) состоит в том, чтобы взамен устарелой структуры необходимо сформировать перспективную структуру национальной экономики, полностью соответствующей задачам обеспечения устойчивого социально-экономического развития.
Проблема общего и частичного равновесия. Теория равновесия считается одной из фундаментальных в современной экономической науке. Вырабатываемые с этих позиций научные рекомендации имеют огромное практическое значение.
В различных концепциях воспроизводства и экономических кризисов, которые предшествовали современным построениям, длительное время осмысливался практический опыт хозяйствования с целью разработки действенных рекомендаций до стабилизации экономической системы рыночного типа.
В данном аспекте следует упомянуть «Экономические таблицы» Ф. Кенэ, теорию воспроизводства А.Смита и его знаменитую «догму». Причины нарушения равновесия рассматривал Дж. Кларк. Условия частичного равновесия обстоятельно анализировал А. Маршалл. Проблему рыночного равновесия в условиях несовершенной конкуренции анализировали Э. Чемберлин и Дж. Робинсон, В. Парего и Дж, Хикс.
Теоретиком общего экономического равновесия считается Л. Вальрас.
Теорию простого и расширенного воспроизводства К. Маркса также следует отнести к данному классу экономических построений.
Общее равновесие означает соответствие и согласованное развитие всех сфер экономической системы, включая равенство спроса и предложения на всех рынках.
Частичное равновесие — это количественное соответствие двух взаимосвязанных параметров, илц сторон, национальной экономики.
Что касается переходной экономики, как особого состояния национальной экономики в период трансформации, то экономической теории еще предстоит определить подавляющее большинство параметров достижения общего равновесия.
Под общим равновесием переходной экономики можно весьма условно понимать такое состояние, когда постоянно обеспечивается улучшение ситуации, а по конкретным направлениям расширяются границы достижения частичного равновесия (35).
Важнейшей предпосылкой для достижения общего равновесия следует выделить достижение соответствия между целями социально-экономического развития, официально заявленными в государственной доктрине, и имеющимися у страны экономическими возможностями. Это предполагает освобождение экономической политики от излишнего популизма и полную мобилизацию общественного сознания на преодоление кризисных явлений, достижение и сохранение в обществе гражданского согласия. Сюда же следует отнести ликвидацию дефицита на потребительском рынке и приведение структуры национального производства в соответствие со структурой потребления.
В целом на первой фазе трансформации важно обеспечить позитивную направленность начатых социально-экономических преобразований, т. е. добиваться ослабления неравновесности основных макроэкономических показателей (платежный баланс, бюджет, ВВП, уровень занятости, инфляция и девальвация). При этом в качестве временной нормы могут быть признаны конкретные значения по этим «золотым точкам», которые еще далеки от идеальных, а некоторые отклонения от такой временной нормы — допустимыми отклонениями. Вслед за достижением стабильных улучшений все характеристики временной «нормы», или нормального состояния, на очередной период должны незамедлительно пересматриваться и становиться более жесткими.
Таким образом, важно выделять не только статическую, но и динамическую равновесность.
Опыт многих стран СНГ показывает, что не столь уж и редко, под воздействием порой весьма прозаических обстоятельств, могуттеряться ориентиры развития. В качестве признаков усиления неравновесности переходной экономики должны восприниматься:
а) загрузка любой ценой (включая кредитные инъекции) имеющихся производственных мощностей и рост складских запасов готовой продукции на предприятиях, в товаропроводящей сети;
б) рост денежной массы и номинальных денежных доходов населения более быстрыми темпами по сравнению с ростом ВВП и т. п.;
в) нарастание износа активной части основного капитала, дефицит капитальных вложений и нерациональное использование амортизационного фонда, наращивание инвестиций в непроизводственную сферу в ущерб интересам реального сектора экономики;
г) подрыв доверия к национальной денежной единице и «долларизацию» экономики;
д) непрерывная девальвация национальной денежной единицы, расширение под давлением лобби торговли за иностранную валюту на внутреннем рынке, введение множественности валютных курсов;
е) снижение национального уровня заработной платы и «утечку мозгов»;
ж) рост внешней задолженности и расходов государства по обслуживанию внешнего долга;
з) усиление международной изоляции страны, ухудшение инвестиционного, кредитного и других индексов на международном рынке финансовых средств;
и) гиперинфляция, обесценение оборотного капитала предприятий, снижение платежеспособного спроса населения, спад объемов производства и стагфляция;
к) ухудшение структуры потребления населения (домашних хозяйств), повышение в «потребительской корзине» удельного веса продовольствия и сокращение удельного веса товаров длительного пользования, повышение спроса на низкосортные товары;
л) перераспределение доходов в пользу не реального, а финансового сектора экономики.
Тенденции подобного рода (список далеко не полный), не смягчающие, а усиливающие диспропорциональность и расбалансирован-ность переходной экономики, должны блокироваться быстро и решительно. Их появление необходимо рассматривать как имеющий место прямой просчет, допущенный в экономической политики, как отход от достижения заявленных стратегических целей развития.
Вместе с тем следует признать, что экономика переходного периода вынуждена приспосабливаться к изменяющимся условиям. К тому же переходная экономика и сама по себе не является идеальным состоянием. Ведь уже изначально в качестве «нормы» признается не идеальное, а, скорее всего, менее разрушительное или менее деструктивное состояние национальной экономической системы. Поэтому следует тщательно рассчитывать цену такого приспособления и включать ее во временную норму общего равновесия переходной экономики.
Например, стремясь минимизировать дефицит госбюджета, следует обращать внимание не только на его величину, но и на способы его покрытия (доходы от приватизации, внутренний или внешний займы, кредитная эмиссия или эмиссия ценных бумаг правительства). Анализ включает также направления и методы использования бюджетных средств.
Потеря национальными деньгами основных функций, кризис платежей автоматически увеличивают бартер во внутренних и в международных расчетах. Такую ситуацию следует, чаще всего, рассматривать как менее болезненную форму приспособления национальной экономики к изменившимся условиям хозяйствования. Административная борьба с бартером отрицательно сказывается на загрузке производственных мощностей. В данном аспекте национальная экономика Беларуси накопила в последнее время, к сожалению, обширный негативный опыт.
Реструктуризация и рационализация производства неизбежно вызывают вытеснение из производства лишних рабочих и, как следствие, рост текущей безработицы. Трансформация скрытой безработицы в открытую свидетельствует, прежде всего, о дефиците достойно оплачиваемых рабочих мест. Увеличение такой разновидности безработицы не должно рассматриваться как признак усиления неравновесное™ национальнбй экономики. Наоборот, позитивного эффекта — социального и экономического, достигаемого при рационализации производства, — больше, нежели негативного.
Таким образом, в период трансформации обеспечение общего и частичного равновесия, через минимизацию неравновесности, является одной из основных целей-проводимых преобразований. Достижение данной цели соответствует решению стратегической задачи повышения эффективности национальной экономики.
Временный характер переходной экономики. В заключение данного раздела следует подчеркнуть, что переходная экономика имеет ярко выраженный трансформационный характер. Ее эволюция подчиняется объективным закономерностям, которые выявляются экономической теорией переходного периода.
В целом переходная экономика не имеет собственного будущего. Ее будущее — это создаваемая новая экономическая система, которая должна соответствовать стратегической задаче демонтажа административной экономики и утверждения социально ориентированной экономики рыночного типа.
Переходная экономика — неустойчивое и противоречивое формирование. Здесь высокую актуальность сохраняют проблема выбора и проблема последовательной и непротиворечивой реализации избранного курса экономического развития. Поэтому предельно важно, чтобы экономическая наука своевременно осуществляла теоретическое обобщение накапливаемого опыта. Следует внимательно относиться к имеющим место призывам сохранять преемственность в социально-экономических преобразованиях, обеспечивать их постепенность и т. д. Тем более, что нестабильность развития и наличие ряда прямых угроз сохраняют высокую степень вероятности реставрации старых порядков, в том числе и в закамуфлированных формах.
К тому же никто не в состоянии отменить действие закона неравномерности экономического развития. Для страны, вынужденной форсировать наращивание экономического потенциала, нет необходимости механически повторять все прежние исторические «зигзаги» развития передовых стран. Наоборот, в период трансформации и упорядочения экономического пространства открывается шанс использовать уже более развитые экономические формы, умело обходя при этом промежуточные фазы развития, выигрывая в итоге и время, и ресурсы.
Низкий уровень жизни населения в стране переходного периода ограничивает реформатору размеры кредита доверия. Поэтому нельзя допускать хронического ухудшения ситуации и обострения социальных противоречий. Наоборот, необходимо постоянно добиваться хотя бы незначительного улучшения положения, чтобы исключить девальвацию содержания переходного периода.
Следует учитывать негативное влияние сознания и экономической культуры, которые были сформированы ранее в условиях административного социализма. Поэтому необходимо постоянно обеспечивать минимальные социальные гарантии, особенно для малоимущих и незащищенных слоев населения, расширятъ социальную базу проводимых преобразований.
Также важно не допускать в ходе экономической реформы обесценения идей предпринимательства, рыночной экономической технологии, новой ориентации субъектов хозяйствования на повышение эффективности производства и дбстиже-ние максимального экономического результата. К сожалению, такое обесценение всегда имеет место в тех случаях, когда в бизнесе появляются «временщики», с единственной целью быстрее и больше отрезать в свою пользу от национального пирога.
В данном аспекте сделаем небольшой экскурс в современную историю. Например, в 1938 г. производительность труда на предприятиях Праги была почти в 2 раза выше уровня соседней Германии. Ровно через полвека, в 1988 г., сложилась уже противоположная ситуация. .Так, производительность труда на предприятиях Западной Германии была примерно в 2 раза выше показателя, который имели чешские предприятия.
В 1938 г. Польша по многим экономическим параметрам заметно опережала отсталую Турцию. Через 50 лет Турция далеко позади оставила социалистическую Польшу.
В 1917 г. Финляндия и Петербург находились в едином экономическом пространстве. На момент распада СССР разрыв в экономическом развитии между капиталистической Финляндией и Россией был более чем впечатляющим, понятно, не в пользу социалистической России.
В своем регионе экономическое соревнование проигрывает социалистическая Куба.
Сравнительный анализ развития Северной и Южной Кореи, в недавнем прошлом социалистической Албании и Греции, Болгарии и Греции, Эстонии и Финляндии также выявляет стратегическое воздействие на социальное развитие национальной экономической системы.
Правда, являлись ли все приведенные выше социалистические страны именно социалистическими — это вопрос, который находится в компетенции прежде всего политологии, а не экономической теории. Но то, что в конце XX в. для большой группы' стран переход к новой экономической системе рыночного типа оказался объективно обусловлен именно после неудавшегося социалистического эксперимента — это уже не вызывает больших сомнений.
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Стратегия поведения государства. Содержание, цели и основные задачи переходного периода предопределяют роль государства в форми-ровании социально ориентированной экономики рыночного типа.
Опыт, накопленный в ходе трансформаций подобного рода, показывает, что следует выделять три основные стратегические линии поведения государства.
Рис. 14.4. Основные стратегические Линин поведения государства в переходный период
Такое в сущности общественное самоуправление отражает наличие в стране высокого уровня экономической культуры. Оно предполагает закрепление полномочной подсистемы обществешшх договоров и соглашений, развитие корпоративного управления я производственного соуправления, превращение банков и других финансовых организаций, концентрирующих риски хозяйствования, из сяргаишх посредников в ответственные центры принятия экономических решений. Многочисленные ассоциации и другие общественные (региональные) формирования с высокой ответственностью заполняют те позиции, с которых государство уходит в ходе деэтатизации экономических отношений, (см. рис. 14.4). Государство становится более дешевым для налогоплательщика.
Вторая стратегическая линия определяется тем, что государство остается в эпицентре экономической жизни. Но при этом происходит дебюрократизация органов государственного управления. Государство учится пользоваться рыночным механизмом, проявляет себя как полноценный субъект рыночных отношений.
В первую очередь выделим введение аукционов, использование при подготовке решений рыночной информации, умелое воздействие на рыночные цены через спрос (государственные закупки) и предложение (использование товарных резервов, регулирование импортных поставок). Передача функций управления государственным предприятием по контракту директорскому корпусу, увязывание оплаты труда с конечным финансовым результатом, коммерциализация значительной части государственных предприятий и другие действия отражают существенные изменения в микроэкономике
Третья стратегическая линия экономической политики государства состоит в том, что государство берет на себя роль -национального стабилизатора и регулировщика экономической жизни:
а) по тем направлениям, где еще недостаточно интенсивно проявляются рыночные сигналы и возникают проблемы с обеспечением эквивалентности обмена и ответственности хозяйствующих субъектов.
б) по тем направлениям, где часть рыночных отношений, утративших импульсы развития, уже не обеспечивает должный уровень экономической и социальной эффективности.
Реализуя на практике вторую и третью стратегическую линию, необходимо последовательно соблюдать существующие объективные пределы государственного вмешательства в экономическую жизнь страны. Такую болезнь, как тотальная неэффективность административной экономики, нельзя лечить методами, которые породили ее в условиях административного социализма.
Экономическая политика государства. Выполняя соответствующие функции, государство разрабатывает и проводит экономическую политику.
Экономическая политика государства есть совокупность мер, направленных на упорядочение процессов в национальной экономике и предусматривающих достижение поставленных целей.
Экономическая политика выступает как генеральная (главная) линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства, распределения, обмена и потребления, а также накопления, экспортно-импортных связей. Основными сферами экономической политики государства выступают также финансово-кредитный сектор, сфера инвестиций, трудовые отношения. Формально экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа. Вместе с тем в государственной экономической политике всегда находят достойное отражение интересы самого правительства, интересы тех доминирующих социальных кругов, от которых оно зависит.
В переходный период объектами социально-экономической политики непосредственно выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание трансформационного периода, —* стабилизация, либерализация и обеспечение устойчивого экономического роста.
Безусловно, в реальной действительности происходит непрерывное уточнение объектов социально-экономической политики государства. Для каждого конкретного периода времени определяется комплекс стратегических и тактических задач.
Этот ответственный процесс находит свое отражение в разработке соответствующих документов (концепции, прогнозы, программы, основные направления социально-экономического развития и т. д.). Обычно разграничиваются среднесрочная и долгосрочная перспективы. Особо следует выделить те документы, которые, после прохождения соответствующих процедур в парламенте, приобретают силу закона. Это касается бюджета страны, налоговой политики и т. п.
Концепция социально-экономического развития обычно включает описание исходной социально-экономической базы и оценку итогов предшествующего этапа развития общества и национальной экономики. Определяются важнейшие проблемы общественного развития, в соответствии с которыми формулируются основополагающие цели и приоритеты социально-экономической политики государства.
Прогноз социально-экономического развития традиционно разрабатывается на основе анализа состояния и перспектив развития научно-технического, производственного потенциала страны, инвестиционных возможностей, а также с учетом других социально-экономических факторов.
Программа (основные направления) социально-экономического развития, как правило, имеет общегосударственное значение, К ее разработке приступают на основе ранее одобренной концепции и имеющихся прогнозов развития по основным направлениям. Поэтому такая программа весьма имеет детализированную внутреннюю структуру. Здесь содержатся количественные и качественные показатели дальнейшего социально-экономического развития, а также задания для соответствующих органов государственного управления.
В отраслевом аспекте в первую очередь следует выделить концепции промышленной политики, аграрной политики, а также программы типа «Здоровье нации», региональные программы и т. д.
Среди данных документов особое место занимает Программа деятельности правительства, которую, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.106), вновь сформированное правительство обязано представить в парламент в двухмесячный срок (22).
Например, программой деятельности правительства М. Чигиря принято считать Антикризисную программу, которая проходила процедуру согласования через Верховный Совет Республики Беларусь 12-го созыва (сентябрь, 1994 г.). Она включала два основных этапа антикризисных преобразований: первоочередные стабилизационные мероприятия и процесс реформирования национальной экономики; охватывала временной период примерно в 18 месяцев.
Процесс подготовки (на альтернативной основе) новой программы стабилизации в январе-мае 1996 г. первоначально был трансформирован в выработку Концепции, а затем «Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы».
Программа деятельности правительства С. Линга в мае 1997 г. была согласована в Палате Представителей, имела общий подзаголовок «Стабилизация, экономический рост и социальный прогресс» и была подготовлена группой советников.
Программа деятельности правительства Г. Новицкого была принята Палатой Представителей в декабре 2001 г. Обещано: создать условия для финансового оздоровления экономики; осуществить структурную перестройку национальной экономики; мобилизовать внутренние источники инвестиций и существенно расширить систему мер по привлечению иностранных инвестиций; создать эффективные финансово-промышленные группы в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ и других международных интеграционных объединений; усовершенствовать механизмы защиты отечественного производителя; обеспечить трансформацию аграрных-отношений; усилить государственную поддержку малого и среднего бизнеса.
В ближайшие пять лет намечено увеличить ВВП на 35-40%, объем экспорта — в полтора раза, инвестиции — в 1,7-1,8 раза, а энергоемкость ВВП — снизить на 20-25%, материалоемкость — на 6-7%. Правительство планирует довести зарплату до уровня 250 долларов США я завершить переход к адресной социальной защите населения республики.
При реализации своих планов государство опирается на экономический и производственный потенциал, находящийся в его собственности, использует другие финансовые и материальные резервы, в первую очередь — финансовые возможности бюджета (в пределах полномочий, предоставленных законом), ведет активную законотворческую деятельность.
Особые возможности для достижения поставленных целей развития предоставляет денежно-кредитная политика.
Сильное воздействие на процесс формирования издержек производства и, как следствие, на уровень цен оказывают масштабы кредитной экспансии, размеры процентных ставок (ставка рефинансирования, учетная ставка и т. п.), нормативы формирования коммерческими банками обязательных резервов, степень участия центрального банка страны в покрытии дефицита государственного бюджета.
Законотворчество. Нарождающаяся новая система хозяйствования должна быть закреплена законодательно. Поэтому в переходный период процесс законотворчества приобретает особое значение.
Принято считать, что в трансформационный период активное законотворчество должно быть направлено на:
а) защиту прав собственности и формирование режима экономической свободы;
б) обеспечение надежности контрактов и закрепление в обществе атмосферы законопослушания;
в) сохранение едйнства внутреннего национального рынка, сдерживание и сужение «теневой экономики»;
г) на создание равных возможностей, развитие свободной конкуренции и недопущение проявлений монополизма.
Процесс законотворчества должен быть направлен Также на недопущение произвола чиновников, ликвидацию криминала в экономических отношениях, отмену необоснованных льгот и несправедливых налогов. Принимаемые законодательные акты должны проходить тщательную проверку на антикоррупционность, быть стабильными и внутренне непротиворечивыми.
Следует специально подчеркнуть важность выработки антимонопольного законодательства. Создавая новые «правила игры» и обеспечивая их соблюдение всеми субъектами хозяйствования, в переходный период государство контролирует наличие равных условий для конкуренции, не допускает появления на рынке монополистических тенденций.
Сильную антимонопольную нагрузку должны нести программы разгосударствления и приватизации, а также процессы либерализации и совершенствования ценообразования.
Рыночная инфраструктура. В современных условиях более половины цены товара, через соответствующие чистые и дополнительные издержки, формируется в сфере обращения. Это придает особое значение развитию сети оптовой торговли, складского хозяйства, магазинов и других элементов рыночной инфраструктуры.
В переходный период многие элементы цивилизованной рыночной инфраструктуры приходится создавать заново, без значительных традиций, при отставании правовой базы, отсутствии полноценного опыта контроля со стороны гражданских институтов и самого государства.
Не секрет, что установление передела полномочий для органов государственного управления вызывает порой болезненную реакцию со стороны государственных чиновников разного уровня.
Нет полных гарантий от появления злоупотреблений в виде построения известных финансовых пирамид.
В определенный момент между производителем и потребителем может сформироваться непроизводительная цепь посредников, приводящая к взвинчиванию рыночных цен на потребительские товары.
Надо признать, что в этот сложный период внутренний рынок оказывается не защищенным от появления товаров и услуг сомнительного качества.
По этим и другим направлениям развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства целесообразно находить формы институциональной поддержки со стороны государства. Опыт переходного периода доказывает, что государство располагает особыми возможно-стами, чтобы ускоренно развивать рыночную инфраструктуру и значительно улучшить материально-техническое обеспечение рыночного хозяйства.
Возьмем для примера банковский сектор. Бош государство выделает среди коммерческих банков группу системообразующих или уполномоченных кредитных организаций, дополнительно вкладывает в них собственный капитал, то тем самым создаются значительные предпосылки для укрепления банковского сектора национальной экономики. Одновременно возникают и задачи по поддержанию в работоспособном состоянии двухуровневой национальной банковской системы, исключая как монополизацию, так и криминализацию данной важной сферы экономических отношений (34).
Государству есть также смысл поддержать процесс формирования и более мощных банковских холдингов, куда кроме крупных банков также входят инвестиционные фонды, лизинговые и страховые компании, депозитарии ценных бумаг и т. д. Такая концентрация финансовых средств позитивно сказывается на увеличении капвложений в реальный сектор экономики.
При формировании финансово-промышленных групп также необходимо, чтобы в их состав входила солидная кредитная организация. Поэтому важно, чтобы банки располагали опытом регулирования реальных экономических процессов и подбора перспективных инвестиционных проектов.
Учитывая особое значение банков в организации экономической жизни страны и обеспечении стабильного развития, государство налаживает систему надзора за банковской деятельностью. Для этого обязательно используются рекомендации международных организаций (Базельская конвенция) по организации контроля за достаточностью собственного капитала банка, формированием его уставного фонда, платежеспособностью кредитной организации и ликвидностью байка Эта же система надзора включает также контроль за особо крупными рисками банков, которые привлекают средства физических и юридических лиц (32; 33).
Опыт, накопленный в переходный период многими странами, показывает, что сбои в функционировании банковской сферы всегда чреваты негативными последствиями для всей национальной экономики. Поэтому стабилизация банковской системы не должна сопровождаться ее монополизацией, использованием при оценке деятельности коммерческих балков двойных стандартов. Достойное место в национальной банковской системе должны занимать мелкие, средние и региональные банки. Просчеты центрального банка в организации надзора за проблемными банками значительно подрывают среди населения имидж кредитных организаций. Вмешательство центрального банка в распределение кредитных ресурсов на уровне отраслей и предприятий, прямые поручения коммерческим банкам по кредитованию, например, убыточных предприятий агропромышленного комплекса, необеспеченность и невозвратность так называемых аграрных кредитов свидетельствуют о рецедивах административной экономики.
При поддержке государства в переходный период активно развиваются страховые организации, которые берут на себя риски крупных потерь и тем самым обеспечивают сохранность частного капитала.
В административной экономике страхованию подлежало, прежде всего, имущество (на случай пожара, стихийных бедствий и т. д.). В рыночной экономике главным объектом страхования становятся коммерческие риски, связанные с задержкой платежей, невозвратом кредита, а также ответственность перед третьими лицами (невыполнение контрактов, сохранность грузов), потери из-за политических рисков и х д.
В переходный период возникает новый вид предпринимательской деятельности — аудит — независимая проверка бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятий с целью подтверждения ее достоверности. Государство проявляет повышенный интерес к тому, чтобы система аудита способствовала обеспечению прозрачности экономического пространства и развивалась с учетом международных стандартов бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности.
Своеобразным индикатором устойчивого развития национальной экономики выступает во всем мире консалтинг. Чем больше консалтинговых компаний и чем авторитетнее они, тем лучше перспективы да» устойчивого развития национальной экономики. Поэтому государство заинтересовано поддерживать консалтинговые организации, выступающие в роли консультанта и советчика бизнеса
Особая роль принадлежит государству в развитии инфраструктуры малаго бизнеса. ,
Безусловно, создание ассоциаций и предпринимательских гильдий тайно рода не нуждается в специальной государственной опеке.
Но государство создает фонды поддержки мелкого бизнеса, аккумулирует в них значительные финансовые ресурсы, когорте используются на возвратной основе для развития частного производства.
Бизнес-инкубаторы помогают освоить нормативы бухгалтерского учета, налогообложения, организовать маркетинг и разработать бизнес-планы. Технопарки кроме специальных услуг предоставляют в аренду оборудование и производственные площади.
Мировой опыт бизнес-инкубирования свидетельствует, что первые пять лет в таких условиях только 20% мелких фирм терпят банкротство, в то время как без подобного опекунства погибает около 80%.
6 рамках проводимой государственной политики развитие получают торгово-промышленные палаты, агентства по развитию предпринимательства, а также специализированные лизинговые компании, товарищества по взаимному кредитованию и т. п.
Не станем забывать и о таком важном инструменте, как налоговые льготы. Формально их можно рассматривать как разновидность финансовой дотации малому бизнесу, т. е. как чистые трансфер-отношения. Однако через предоставление таких льгот государство лить возвращает часть экономического эффекта, который возникает в национальной экономике в связи с функционированием малого бизнеса.
Внешнеэкономические связи. Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей.
Отдавая предпочтение тем или иным экономическим союзам или ограничивая свое участие в них, государство определяет экзогенные параметры развития национального производства, условия его интеграции в систему международного разделения труда.
В идеале рынок в состоянии самостоятельно определить перечень товаров, которые выгоднее или импортировать, или экспортировать.
Но в переходный период следует учитывать крайне низкую конкурентную способность местного производителя. Шоковая терапия, когда внутренний национальный рынок по всем товарным позициям полностью открывается, в таких случаях далеко не всегда уместна, так как неизбежно вызывает сворачивание национального производства и рост безработицы.
Поэтому государство стремится разработать оптимальную стратегию внешней экономической деятельности (тарифы, квотирование, льготы экспортерам, регулирование обменного курса национальной денежной единицы, реализация программы импортозамещения и т. д.), включая создание определенного режима для привлечения иностранных инвестиций государством или самими субъектами хозяйствования, в том числе и под гарантии правительства.
Накопленный опыт показывает, что странам СНГ, на внешних рынках приходится сталкиваться, например, с так называемыми антидемпинговыми процедурами в отношении экспортируемых товаров (удобрения, металлы). Такие процедуры чаще всего заканчиваются повышением ввозных таможенных пошлин, что резко снижает конкурентную способность национального экспорта по ценовому фактору.
При этом в ход идут и прямые квоты — на текстиль, металлы и другие предметы экспорта из стран СНГ, которые резко ограничивают поступление иностранной валюты и загрузку соответствующих предприятий.
Согласование таких позиций предполагает активное участие государства в отстаивании интересов отечественного производителя.
Что касается экономического пространства СНГ, то здесь также возникают многочисленные вопросы регулирования внешней экономической деятельности, в решении которых активное участие должно принимать государство. Объединение в свое время Министерства внешней экономической деятельности и Министерства иностранных дел Республики Беларусь Преследовало, прежде всего, цель усилить ориентацию внешнего комплекса на достижение высоких конечных результатов. Защита государством национального производства на внутреннем рынке от недобросовестной конкуренции со стороны импорта предусмотрена нормами международного права.
Современная концепция социальной политики. Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер, так как:
а) производс тво ориентируется на удовлетворение разнообразных потребностей общества;
б) вслед за развитием экономики и повышением производительности труда растут реальные доходы населения;
в) пофакторное распределение доходов стимулирует бережливость, наращивание человеческого капитала, повышение квалификации и образованности человека;
г) распределение продукта по конечному результату деятельности превращает режим экономии и бережливости в основной экономический закон национального производства;
д) формируется прогрессивный тип экономического сознания, включающий предприимчивость, инициативность и ответственность.
И это далеко не полный перечень социальных преимуществ рыночной экономики.
Французский экономист Ж. Б. Сэй (1767-1832) подчеркивал, что если у вас нет денег, чтобы купить нужные товары, значит, вы сами не производите достаточное количество товаров и услуг, нужных рынку.
Получается, что денег не хватает у того, кто не умеет или не хочет их зарабатывать.
Вместе с тем хорошо известны и отрицательные стороны системы частного предпринимательства.
Так, может иметь место игнорирование частным предпринимателем потребностей всего общества. Могут возникнуть весьма существенные противоречия между интересами нынешнего и будущего поколения.
В условиях рыночной экономики нет понятия нетрудовой доход, следовательно, нет и проблемы нетрудового дохода. Можно претендовать на часть национального пирога, умело построив спекулятивную схему и не приняв реального участия в наращивании экономического потенциала страны.
Весьма затруднительным может оказаться формирование «человеческого капитала» (воспитание и образование способных детей) в малоимущих семьях. Наличие «человеческого капитала» еще не есть гарантия получения рабочего места и соответствующего стабильного дохода.
Поэтому в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций.
Понятно, что, воздвигая в переходный период экономическую систему рыночного типа, нельзя вопросы социальной справедливости и дифференциации дохода отдавать на откуп только рыночному хозяйству. Необходимо проводить активную государственную социальную политику.
Социальная политика предполагает деятельность государства, а также профсоюзов, фирм, общественных фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий-жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создания условий для сохранения относительной социальной справедливости.
Современная концепция социальной политики в трансформационный период включает как минимум две стратегические линии:
1) мобилизацию социальных факторов экономического роста;
2) формирование системы социальной защиты.
Рис.14.5. Основное содержание современной социальной политики государства
Поэтому в государстве переходного периода доложена проводиться такая социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
В качестве важнейших социальных факторов экономического роста выступают инвестиции в науку и образование, т.е. в «человеческий капитал». Таким способом снимается искусственно созданная проблема противопоставления экономической и социальной эффективности.
При наличии достаточно высоких показателей социального развития (индекс человеческого развития и т. п.) следует видеть и то, что в последнее время здесь отсутствует положительная динамика, наоборот, некоторые показатели социального развития в Беларуси даже снижаются. Среди основных причин вероятного ухудшения «человеческого капитала» следует выделить социальную и политическую нестабильность, рост алкоголизации и наркотизации населения, эмиграцию граждан с наиболее высоким интеллектуальным качеством в экономически развитые страны. Отрицательное воздействие оказывает кризисное сое гояние отраслей, обеспечивающих воспроизводство интеллектуального потенциала, росі таболеваемости и смертности населения, экологическое неблагополучение на значительной части территории.
Мобилизация социальных факторов экономического роста предполагает также развитие социального партнерства, формирование климата доверия между работодателем и предпринимателем, исключение атмосферы иждивенчества в тех структурах общества, где способны защитить себя за счет трудового участия, а также укрепление социального мира и согласия.
Социальная политика государства в данном аспекте означает, что имеет место деликатное ослабление патерналистской позиции государства, развитие и закрепление должной ответственности домашних хозяйств, фирм, определенных слоев населения за принимаемые решения. Потому что при обратных подходах существует опасность усиления потребительского отношения и к национальному производству, и к самому государству.
Что касается финансовой стороны дела, то помимо государственных средств активно используются специальные системы социального страхования, носящие обязательный характер.
Стремясь гармонизировать социальные отношения с пользой для экономического роста, государство регулирует систему найма рабочей силы, устанавливает минимальные уровни оплаты труда, тарифные ставки и т. д. В определенной мере это отражается и через заключение Генерального соглашения между профсоюзами, правительством и союзами предпринимателей.
Чтобы не допустить проедания национального богатства и национального капитала, текущих кредитов и кредитной эмиссии, при всех вариантах экономического развития темпы роста производительности труда должны быть выше темпов роста реальной зарплаты.
Таковы требования еще одного экономического закона—преимущественного роста производительности труда по сравнению с повышением национального уровня заработной платы, о наличии которого реформаторы не должны забывать.
Вторая стратегическая линия (см. рис. 14.5) — формирование системы социальной защиты — предполагает создание для каждого члена общества широких и доступных возможностей получить образование и рабочее место, обеспечение прожиточного минимума, а при необходимости — получение специальной адресной поддержки. -
Данная система защиты включает денежную и неденежную (через талоны, льготные купоны и т.п.) поддержку семей с детьми, сирот и больных, стариков и инвалидов.
Обобщенный опыт стран СНГ показывает, что первоначально толь-ко.20-25% населения быстро приспосабливается к новым условиям — за счет смены работы, наличия дополнительного заработка и т. д. Чтобы смягчить трудности переходного периода, государство формирует общественные фонды потребления и покрывает часть расходов жилищно-коммунального комплекса, удешевляя таким способом его услуги населению.
Зачастую социальная защита сопровождается ценовыми искажениями. Тем более что кроме заниженных цен для определенной группы потребителей устанавливаются и завышенные цены на тепло и т. д. для предприятий.
Наличие таких проблем определяет потребность ускорить переход от социальной помощи, основанной на ценовых искажениях, к стратегии, базирующейся на адресной защите тех, кто действительно й ней нуждается.
Литература:
1. Андреев Б. Ф. Системный курс экономической теории: Микроэкономика, Макроэкономика: Учеб, пособие, 2-е изд. СПб: ИД Бизнес-пресса, 2000.
2. Антология экономической классики. М.; Эконов., 1993.
3. Базелер У, Сабонов 3., Хайнрих И., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. СПб: Питер, 2000.
4. Бальцерович Л. Социализм. Капитализм. Трансформация (на бел. яз). Мн.: Лекция, 2000.
5. Беларусь: социально-экономический потенциал. Мн.: Беларусь, 1998.
6. Бичик С. В. Основы экономической теории: Пособие. Мн.: Университетское, 2001.
7. Барр Р. Политическая экономия. В 2-х т. / Перевод с фр. М.: Международные отношения, 1995.
8. Веблен Т. Теория праздного класса / Перевод с анпі. М.: Прогресс, 1984.
9. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики): Учебник. 5-е изд. М.: ИВЦ Маркетинг, 2001.
10. Гильфердинг Р. Финансовый капитал. М.: Прогресс, 1959.
11. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1969.
12. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1976.
13. Дадалко В. А., Румянцева Е. Е., Пешко Д. А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. Мн.: Армита Маркетинг, Менеджмент, 2000.
14. Иохин В. Я. Экономическая теория: Учебник. М.: Юристъ, 2000.
15. История экономических учений: Учебное пособие. Под общей ред. Ф. В. Боровика, М. В. Научителя, И. М. Лемешеве кого. Мн.: Выш. школа, 1984.
16. КлжуроН.Я. Основы эшномичесшйтеории. Мн.: «ФУАинформ»,2001-
17. Камаев В. Д. и калл, авторов. Экономическая теория: Учебник. М.: ВЛАДОС, 1998.
18. Кейнс Дж. М. Избранные произведения / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993.
19. Кею Ф. Избранные экономические произведения. М.: Прогресс, 1966.
20. Клюня В. Л., Новикова И. В., Зеленкевич М. Л. и др. Экономическая теория: Учебное пособие. Мн.: ТетраСистемс, 2001.
21. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М.: Политиздат, 1989.
22. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1966 года. Мн.: Беларусь, 1977.
23. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.
24. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика, 1990.
25. Критика идеологии неофашизма. Под ред. Е. Д. Морджинской. М.: Политиздат, 1976. См. также: Бессонов Б. Н. Фашизм: идеология, политика. М.: Высш. школа, 1985.
26. Курс экономической теории. Под общей ред. Чепурина М. Н., Киселева Е. А.. Киров: АСА, 1995.
27. Курс экономической теории: Общие основы экономический теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие. Под ред. А. В.Сидоровича. М.: Дело и Сервис, 2001.
28. Лемешевский И. М. Микроэкономика: теория национальной экономики. Ч. 2. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
29. Лемешевский И. М. Экономическое самоуправление. Мн.: Выш. школа, 1992.
30. Лемешевский И. М. Социалистическая предприимчивость. Мн.: Беларусь, 1986.
31. Лемешевский И. М. Теория национальной экономики: Учебное пособие. Вводный курс. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
32. Лемешевский И. М. Достаточность капитала и создание внутрибанковской модели регулирования. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 6,2001, с. 20-32.
33. Лемешевский И. М. Теория и практика ликвидности современного банка. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 1,2002, с. 9-24.
34. Лемешевский И. М. Оценка возможных тенденций институционализации банковской системы Беларуси. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2002, № 14-15, с. 18-24.
35. Лемешевский И. М. Общее и частичное равновесие в экономике переходного периода. Мн.: Ж-л «Экономика, управление, право», 2002, №2, с. 11-14.
36. Лемешевский И. М. Экономический рост в свете современных требований. Мн.: Нац. эконом, газета, 2001, JfeJfe 35,36, 38.
37. Лемешевский И. М. Экономическая система Беларуси: современный этап эволюции. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2001, № 3, с.18-23.
38. Ленин В. И. Империализм, как высшая стадия капитализма. Поли, собр. соч., т. 27. М., 1971-1975 гг.
39. Ленин В. И. Очередные задачи Советской власти. Поли. собр. соч., т. 36. М., 1971-1975 гг.
40. Ленин В. И. Великий почин. Поли. собр. соч., т. 39. М.. 1971-1975 гг.
41. Леонтьев В. Будущее мировой экономики. М.: Прогресс, 1979.
42. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Перевод с англ. М.: Республика, 1992. Т. 1,2. ~
43. Маркс К. Наемный труд и капитал. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 6. М.: Политиздат, 1960.
44. Маркс К. Капитал. Т. 1,2, 3. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 23,24,25. М.: Политиздат, 1960.
45. Маршалл А. Принципы экономической науки (Principles of Economics). В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
46. Медоуз Д. X. Медоуз Д. Л. Пределы роста / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1991.
47. Менгер К., Бем-Баверк О., Визер Ф. Австрийская школа в
политической экономии. М.: Экономика, 1992. '
48. Мизес Л. Бюрократия: запланированный хаос. Ашикапиталисти-ческая ментальность / Перевод с англ. М.: Дело ЛТД, 1993.
49. Милль Дж. С. Основы политический экономии. В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
50. Мишкин Ф. Экономическая теория денег, банковского деда и финансовых рынков: Учебное пособие для вузов / Перевод с англ. М.: Аспект Пресс, 1999.
51. Новый Завет. М., 2000.
52. Ойкен В. Основы национальной экономики / Перевод с нем. М.: Экономика, 1996.
53. Основы экономической теории: Учебное пособие для вузов. Под ред. И. П. Николаевой. М.: Юнити Дана, 2001.
54. Парето В. Курс политической экономики. В кн.:Антология экономической классики. М.: Эконов, 1993.
55. Пезенти А, Очерки политической экономики капитализма. В 2-х т. М.: Прогресс, 1976.
56. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. М.: Экономика, 1989.
57. Плеханов Г. В. Избранные философские произведения. В 5-ти т. М.: Госполитиздат, 1957.
58. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. В 2-х т. / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993
59. Сажина М. А. Чибрикова Г. Г. Экономическая теория. М.: НОРМА,
2001.
60. Сакс Дж. Рыночная экономика в России / Перевод с англ. М.: Экономика, 1994.
61. Самуэльсон П. Экономика / Перевод с англ. М.: ПО Ал гон, 1992.
62. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономикс (Реферат): 12-е изд./ Перевод с англ. Под ред. В. Д. Камаева. Ж-л « Экономические науки», 1989, Ха 1-12.
63. Санько Г. Г. Монополия и конкуренция. Мн.: Университетское, 1999.
64. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / Перевод е англ. М.: Соцэкгиз, 1962.
65. Современное банковское дело: стратегическое руководство. М.: КолСантбанкир, 1998.
66. Тинберген Я. Пересмотр международного экономического порядка. М.: Прогресс, 1980.
67. Труд как первая жизненная потребность. Под ред. Ф. Б.Боровика, Я. А. Язвинской, Л. И. Передковой. Мн.: Высш. школа, 1987.
68. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.
69. Финансы, деньги, кредит: Учебник. Под ред. О. В. Соколовой. М.: Юристъ, 2000.
70. Фишер С., Дорнбуш R, Шмалензи Р. Экономика / Перевод с англ. М.: Дело, 2000.
71. Фридмен М. Капитализм и свобода / Перевод с англ. М.:Прогресс, 1992.
72. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма / Перевод с англ. М.: Новости, 1992.
73. Хейне П. Экономический образ мышления/ Перевод с англ. М.: Новости, 1991.
74. Цинн К.Г. Социальное рыночное хозяйство: идея и развитие экономического строя ФРГ / Перевод с нем. Под ред. И. М. Лемешевского. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
75. Шик О. Экономические системы: сравнение,теория, критика. М.: ИНИОН, 1988.
76. Шумпетер Й.Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.
77. Экономика переходного периода. Под ред. В. В. Радаева, А. В. Бузгалина. М.: МГУ, 1995.
78. Экономическая теория (политическая экономия): Учебник. Под общей ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. М.: ИНФРА М, 1997.
79. Экономическая теория. Под ред. Н. И. Базылева, С. П. Гурко. Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001.
80. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Макс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 20. М.: Политиздат, 1960,
81. Эрхард Л. Благосостояние для всех / Перевод с нем. М.: Начала Пресс, 1991.
Экономика: Знания - Циклы - Макроэкономика
- Введение в экономику
- Виды экономик
- Экология в экономике
- Экономическая теория
- Экономическая география
- Экономические знания
- Экономика России
- Циклы в экономике
- Макроэкономика
- Макроэкономика в России
| |||||||||||
| Рис. 1.1. Первичный и вторичный сектор национальной экономики |
|
Политическая экономия | Экономикс | Теория национальной экономики |
| Содержание предмета | ||
|
Производственные отношения; экономические законы и закономерности |
Проблема редкости и проблема выбора; функциональные зависимости; экономическая свобода |
Хозяйственный механизм; национальная модель экономики; национальные факторы развития |
| ||||||||||||
| Рис. 1.3. Содержание основных функций фундаментальной экономической теории |
|
| Рис. 1.4. Основные варианты формирования экономической образованности |
|
| Рис. 1.5. Структура современной экономической науки |
|
| Рис. 1.6. Методология и метод экономической теории |
|
| Рис. 1.7. Исходная модель инфляции (образец) в современных условиях |
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ. СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НАУКА
2.1. Возникновение экономической мысли. Древний мир2.2. Становление классической школы политической экономии
2.3. Дальнейшее развитие экономических учений Формирование пролетарской политической экономии
2.4. Экономические концепции конца XIX и начала XX в.
2.5. Основные направления развития современной экономической мысли Запада
Особым разделом в курсе фундаментальной экономической теории является история экономических учений. Исторический подход позволяет выявить основные закономерности формирования экономической науки, степень обусловленности теоретических выводов конкретными экономическими условиями.
Экономическая наука развивается конкретными людьми, которые данному виду интеллектуальной деятельности посвящают основную часть своей жизни. Экономисты-теоретики живут в реальных экономических условиях, которые и становятся объектом их научных изысканий. Каждому из них не под силу одновременно исследовать всю гамму экономических отношений, поэтому здание экономической науки выстраивалось веками, по кирпичику, за счет коллективных усилий многих поколений. Эстафету Древнего мира приняли представители средних веков и внесли свой посильный вклад.
Но подлинный расцвет экономической науки связан с развитием товарно-денежных отношений. Поэтому и по сей день за классической школой политэкономии признаются огромные исторические заслуги. Если у предшествующих мыслителей лишь встречались гениальные догадки, то классическая школа попыталась выдвинуть систему экономических знаний.
Завышенный оптимизм сторонников экономического либерализма не был воспринят представителями пролетарской политэкономии. Именно с этой стороны в адрес системы частного предпринимательства прозвучали серьезные предупреждения.
Данные выводы, в конечном счете, были услышаны. На рубеже ХІХ-ХХ вв. вырабатываются обновленные теоретические и методологические основы дальнейшего развития экономической науки. Тем не менее, XX в. был ознаменован сильным противостоянием различных школ и направлений экономической мысли. Экономическая наука выглядела расколотой, а порой и деморализованной. Однако экономическая теория все же сумела стать фактором социального прогресса. Имена многих экономистов-теоретиков сегодня заслуженно сверкают на небосклоне экономической науки.
К основным направлениям развития мировой экономической науки сегодня относятся неокейнсианство, неоклассическое (неолиберализм) и социально-институциональное направление, а также неоклассический синтез. Критерием для такого разграничения выступает отношение той или иной школы к роли государства в регулировании современных экономических процессов, выделение и использование конкретных методов экономического регулирования, избранные теоретические и методологические принципы проведения экономических исследований.
При этом заметно возрастание авторитета представителей неоклассического синтеза, которые, отказываясь от чрезмерной формализации в экономической науке, стремятся интегрировать идею государственного и рыночного регулирования, а также экономического самоуправления. При выработке национальной модели экономического развития такой подход оказывается весьма плодотворным, так как позволяет заимствовать наиболее прогрессивные формы организации экономической жизни и руководствоваться конструктивным прагматизмом.
2.1. Возникновение экономической мысли. Древний мир
Древний мир. Экономические учения Древнего мира включают наследие прежде всего Египта и Двуречья, китайских мыслителей, а также древней Индии, Греции, Рима и т. д.
Автор так называемого «Речения Ипусера» (Египет, XVIII в. до н. э.) стремился прежде всего обосновать наличие рабов и использование рабского труда. Теоретическое обоснование рабства как особой экономической системы было направлено и на разработку методов мягкого отношения к рабам и работникам.
В древнейшем законодательном памятнике Двуречья «Законы Би-лаламы» (XX в. до н. э.) правители государства Эшнунны регламентировали формы и виды использования рабского труда. В данном историческом памятнике отражен факт перехода от всеобщей к денежной форме стоимости.
Экономическая мысль древнего вавилонского царства (1894—1595 гг. до н. э.) отражена в законах царя Хаммурапи. Подробно определяется неизбежность наказания за посягательство на чужую собственность, включая кражу раба. Господин имел право продать раба, обменять на скот, изувечить или убить. Данные законы регламентировали также денежные отношения. Ограничивалась деятельность ростовщиков. Отражено распространение практики использования наемного труда. Так, в законах устанавливались предельные сроки найма и размер денежного вознаграждения за наемный труд.
Древнекитайский философ Конфуций (551—479 гг. до н. э.) в своих трактатах разделял умственный и физический труд, исследовал порядок формирования частной собственности. Данный мыслитель признавал низкую эффективность подневольного рабского труда.
Создавая систему аристократической морали, Конфуций и его последователи умственный труд объявляли монополией «высших», т. е. аристократов, а физический — простолюдинов. Деление общества на рабов и господ объявлялось естественным и неотвратимым.
Общественный и государственный строй Индии VI в. до н. э. отражен в «Законах Ману». В данном источнике обосновывается общественное разделение труда, что послужило своеобразным теоретическим, или
идейным, обоснованием деления общества на касты. Подробно объясняется, что может и что не может делать каждая из замкнутых общественных групп. Выделяются также особые требования, которым должен соответствовать верховный правитель. Чем ниже место касты в обществе, тем меньше оказывалось у нее прав и тем больше возникало обязанностей. Низшие касты не имели права частной собственности.
Главный советник индийского царя Чандрагупты I Каутилъя (І?-ІІІ вв. до н. э.) известен своей фундаментальной работой «Артха-шастра», в которой особое внимание уделено экономике и организации земледелия. Признавая высокое значение развития земледелия, данный мыслитель любое вредительство оросительных систем признавал величайшим злом, а посему виновного советовал топить на месте. Приветствуя развитие торговли, Каутилья в то же время был против получения торговцами больших прибылей. Указывал на отрицательные последствия производства алкоголя, призывал ограничивать торговлю данным продуктом. Обобщая практику, Каутилья в состав цены товара включал неизбежный расход материалов, расходы по найму работников, а также налоги и прибыль в размере 5%. Не одобрял накопление денег как самоцель.
Экономическая мысль Древней Греции представлена такими мыслителями, как Ксенофонт (430-355 гг. до н. э.); Платон (427-347 гг. до н. э.); Аристотель (384-322 гг. до н. э.).
В качестве основной отрасли Ксенофонт признавал земледелие, особое воспитательное значение которого видел в том, что такой род деятельности заставляет людей помогать друг другу. С этих позиций осуждал увлечением ремеслом. Среди положительных моментов разделения труда выделял качество товара: тот, кто делает более простую работу, тот делает ее лучшим образом. Впервые подошел к необходимости выделения двух свойств товара — потребительной стоимости (когда вещью пользуешься сам) и меновой стоимости (продаешь и получаешь другую ценность). Считал, что серебро по своей природе есть деньги, сколько его ни добывай, поэтому такие рудники должны быть государственными.
Платон — древнегреческий философ из Афинской аристократии — считал, что только ремесленники (свободные) и рабы могут заниматься хозяйственной деятельностью. Выдвинул содержательную мысль о том, что деньги — это знак лишь для обмена. При обмене товары становятся соизмеримыми благодаря деньгам. Четко разделял полноценные и неполноценные деньги. Крайне резко осуждал операции ростовщиков.
Аристотель — философ, воспитатель Александра Македонского. В центре внимания всех построений Аристотеля были вопросы государственного устройства. Так как люди уже от рождения неравны, поэтому некоторые из них обречены быть рабами. Источником истинного богатства признавал только экономику.
Одновременно осуждал хрематистику, где источником богатства выступает обращение. Четко выделял два свойства продукта: потребление как естественный способ, обмен — как неестественный способ. Считал, что деньги делают товары соизмеримыми, хотя видел, что обмен и соизмерение могут проходить и без участия денег. Более того, исследуя развитие торговли между общинами, Аристотель указывает на необходимость возникновения денег как специфического товара. Впервые выдвинул центральное положение в теории денег — функцию денег как меры стоимости.
Экономическую мысль Древнего Рима представляют Катон (234—149 гг. до н. э.); Варрон (116-27 гг. до н. э.); Колумелла (I в. н. э.).
Катон был сторонником самообеспечения любого поместья. Варрон ориентировался на обеспечение высокой доходности с учетом складывающихся на рынке цен, дал известную характеристику рабу как говорящему орудию. В условиях дальнейшего развития товарно-денежных отношений Колумелла открыто призывал укреплять товарный характер поместья, развивать специализацию. Был противником утверждений об убывающем плодородии земли.
Такой небольшой экскурс в историю развития экономической мысли Древнего мира показывает, что зарождающаяся экономическая наука непосредственно отражала реально существующие хозяйственные связи и экономические проблемы. Основной водораздел во взглядах на экономику проходил по линии отношения к натуральному и денежному хозяйству. Одновременно уже первые мыслители давали социальную оценку экономических действий и порядков. Изменялась хозяйственная деятельность — изменялся и круг вопросов, которые мыслители пытались оценить, используя свой пытливый ум.
Экономические учения средневековья. Коренной переворот в общем взгляде на хозяйственную жизнь ознаменовало христианство. Простой труд был провозглашен святым и необходимым делом. Так, в Новом Завете апостол Павел завещал: «Если кто не хочет трудиться, тот не ешь». В христианском учении, выводящем человечество из мира животных, на новый уровень были подняты вопросы богатства, собственности, справедливого обмена и справедливой цены. Раннее христианство выступало как религия беднейших слоев населения, рабов и вольноотступных. Поэтому в христианских религиозных источниках постоянно присутствует идея социальной справедливости (51).
Памятником мусульманской идеологии является Коран («чтение»). Данная идеология сложилась в начале ?ІІ-го в. и является относительно молодой. Основатель новой религии Мухаммед выступал против богатства, ростовщичества, лихоимства. В то же время Коран открыто защищает частную собственность и устанавливает жесткие наказания за всякие покушения на нее. Коран учит: «Не засматривайся очами твоими на те блага, которыми мы наделяем некоторые семейства». Коран нормирует правила ведения торговли и предписывает, чтобы мусульмане их соблюдали. Торговую прибыль в Коране признают нормальным явлением, а вот процент ростовщиков объявляется порождением сатаны. Современный ислам признает Коран не только священной книгой, но и основой законодательства.
Арабский мыслитель Ибн Хальдун (1332-1406) обосновывал необходимость существования общества людей из вечной потребности человека в пище. Мыслитель указывал на то, что разделение труда рождает обмен товарами. Данный обмен в большей своей части происходит в соответствии с количеством труда, затраченного на изготовление соответствующих продуктов. По сути Ибн Хальдун сумел здесь не только значительно превзойти Аристотеля, но и сделать гигантский шаг вперед в обосновании стоимости товара. Благородные металлы, выступающие как деньги, рассматривал как меру стоимости всякого богатства.
В Западной Европе идеи раннего феодализма отразила «Салическая Правда» (І?-ІХ вв.). В данном источнике представлен свод старинных обычаев франков. Прослеживается процесс закрепления имущественного права и трансформация отношений владения в полную собственность. В целях создания лучших условий для развития обосновывается, например, необходимость сохранения семьи, состоящей из трех поколений.
Доктрину католицизма наиболее полно выразил итальянский богослов Фома Аквинский (1224-1265). Общество людей сравнивалось с пчелиной Семьей, где каждый занят своим делом. Торговля осуждалась в том случае, если выступала как средство извлечения выгоды. Фома Аквинский стремился обосновать идею справедливой цены. Справедливая цена должна возмещать затраты на производство и обеспечивать торговцу получение дохода, достаточного для поддержания приличествующего его сословию образа жизни. Из-за взимания высокого процента данный мыслитель осуждал операции и деятельность ростовщиков.
Свод законов в Киевском государстве получил название «Русская Правда» (ХІ-ХІІ вв.). Кроме описания порядка наследования имущества имеются статьи о торговле и развитии кредитных отношений.
В «Домострое» (ХІ?-Х?І вв.) излагались правила ведения хозяйства феодальной знати. В варианте данного документа, представленного советником русского царя Ивана IV Сильвестра, особо регламентировались отношения господина к своим подданным, жене и членам семьи.
В сочинениях русского мыслителя Ермолая-Еразма «Правительница» (XVI в.) обосновывалась необходимость ограничения всевозможных поборов с крестьян. При этом данный мыслитель возражал против расширения практики взимания денежных оброков из-за того, что крестьяне сами серебра не создают, поэтому деньги с них требовать нельзя.
Ранний утопический социализм. Крупнейшими представителями раннего утопического социализма — течения, которое резко отрицательно среагировало на обострение социальных противоречий, выступили Томас Мор (1478-1535) и Томазо Кампанелла (1568-1633).
Томас Мор в своем произведении «Утопия» (1516) резкой критике подверг практику первоначального накопления капитала, выступил против расхищения крестьянских земель для развития господского овцеводства. С резкой критикой капитализма он выступил в то время, когда нарождающийся строй предпринимательства еще только начинал робко доказывать свои права на существование.
Томазо Кампанелла в своем произведении «Город Солнца» (1603) критиковал частную собственность за нарождение себялюбия, усиление эксплуатации и несправедливости. Неразумным объявлялся строй, основанный на имущественном неравенстве. Кроме критики нарождающегося капиталистического предпринимательства ранние социалисты-утописты выдвигали детализированные проекты установления нового и справедливого социального строя.
2.2. Становление классической школы политической экономии. Дальнейшее развитие экономических учений
Первая школа политэкономии. Несмотря на гениальные догадки мыслителей древности об основах хозяйственной деятельности, подлинное начало расцвета экономической науки все же связано с зарождением и развитием «буржуазного способа производства».
Первой школой экономической науки, которая не только попыталась привести свои экономические взгляды в определенную систему, но и оказывала значительное влияние на экономическую политику государства, выступил меркантилизм (от итальянского «меркантио» — купец).
Меркантилизм получил развитие прежде всего в Англии, затем во Франции, Италии, России и в других странах. Различают ранний и поздний меркантилизм. Ранние меркантилисты — В. Стаффорд (1554-1612), Г. Скаруффи (1519-1584) и др. — в качестве богатства признавали только золото и серебро, поэтому они просто обожествляли торговлю с другими странам, искали пути для захвата и удержания внешних рынков. Производство рассматривалось лишь как предпосылка для развития внешней торговли. Поздние меркантилисты — включая А. Монкретьена (1575-1622), А. Серра (Х?І-Х?ІІ вв.) и др. — особо интересовались развитием экспортных отраслей, обращали внимание на то, что целью экономической политики должно быть достижение активного торгового баланса, а не удержание любой ценой золотого запаса в хранилищах государства.
В отличие от ранних меркантилистов поздние представители данной школы указывали на существенную разницу между деньгами и богатством. По сути они заложили основы теории торгового баланса.
Меркантилисты обосновали необходимость специальных мероприятий, ограничивающих проникновение на внутренний рынок страны заграничных товаров, а также вывоз сырья, которое можно переработать внутри страны. Такая система мероприятий носит название протекционизма. Меркантилисты указывали на то, что вывоз сырья и затем ввоз готовых изделий невыгодны населению, так как таможенные пошлины усиливают дороговизну товаров. В целом меркантилизм выступил как экономическая идеология нарождающегося торгового капитала.
В России схожие идеи развивали А. Л. Ордын-Нащокин (1605— 1680), Ю. Крижанич (1617-1683). В своих произведениях они призывали развивать отечественную мануфактуру по переработке сырья и вывозить за границу готовые изделия. Целесообразным считали и запрет ввоза из других стран тех товаров, которые можно производить внутри страны. Видели большие перспективы в развитии мануфактурного производства на основе привлечения наемного труда.
И. Т. Посошков (1652-1726) отстаивал идеи покровительства государством отечественной торговли и преодоления во внутренней торговле иноземного влияния. Предлагал создавать мануфактуры для переработки сырья и вывоза за границу готовых изделий. Экспорт сырья оценивал как государственное преступление. Стоял за строгую регламентацию ценообразования государством или купеческим собранием. Главную причину скудости страны видел в отсталости сельского хозяйства, в неудовлетворительном состоянии финансов и налоговой политики.
Классическая школа политической политэкономии. Основоположники классической английской буржуазной экономической школы Х?ІІ-ХІХ вв. (В. Петти, А. Смит и Д. Рикардо) а также французский мыслитель Ф. Кенэ впервые окончательно перенесли теоретическое исследование из обращения в сферу производства, руководствовались идеей экономического закона и впервые выдвинули стройную систему экономических взглядов.
Классическая школа выступила за свободу предпринимательства и конкуренции, трактовала экономический интерес и частную собственность «экономического человека» как факторы социального прогресса. Ее представители обосновывали ограниченное вмешательство государства в экономику, изучали природу доходов в обществе, механизм рыночной конкуренции, ценообразования и денежного обращения. Они же с тревогой фиксировали обозначившиеся сбои в механизме капиталистического предпринимательства.
Вильям Петти был известен в Англии как доктор физики, профессор анатомии, профессор музыки, член парламента. Был также врачом в армии Кромвеля. Основу богатства видел в развитии производства, а не сферы обращения. Впервые сделал вывод о том, что богатство не сводится к деньгам. За массой денег, получаемых при обмене товара, видел тот труд, который делает такой обмен соизмеримым для двух противоположных сторон. В. Петти принадлежит известное высказывание о том, что труд — отец богатства, а природа — ее мать. Численность населения данный мыслитель рассматривал как один из факторов увеличения богатства.
Разрабатывая систему экономических категорий, В. Петти особое внимание уделял заработной плате, стоимости товара, прибыли. Размер зарплаты, по сути ее национальный уровень, определялся количественно физиологическим минимумом средств необходимых для существования. Впервые была предложена формула цены земли, которая выводилась как сумма земельных рент за определенное количество лет совместного или одновременного проживания в семье мужчин — последовательно трех поколений (отец — сын — внук).
Основоположник французской школы физиократов Франсуа Кенэ (1694-1774) долгое время занимался медицинской практикой, был личным врачом Людовика XV. В своих работах «Фермеры», «Зерно» и других жестко критиковал меркантилистов за их отождествление денег и богатства.
Впервые ввел новый экономический термин — чистый продукт, который определялся как избыток продукта земли над продуктом израсходованным. В такой форме данным мыслителем была представлена добавленная стоимость. В качестве полезного или производительного труда признавался только труд в сельском хозяйстве. Впервые Ф. Кенэ выдвинул идею выделения основного и оборотного капитала (первоначальные и ежегодные авансы). Особая историческая заслуга Ф. Кенэ состоит в том, что данный мыслитель впервые в экономической науке разработал теорию воспроизводства общественного продукта, которая была представлена в его известной работе «Экономические таблицы» (19).
Адам Смит (1723-1790) изложил свои экономические взгляды в основном труде «Исследование о природе и причинах богатства народов», который состоит из 4 томов. В качестве исходной экономической проблемы выделено разделение труда и его социальные последствия. А. Смит отстаивал идею «естественных» экономических законов, среди которых выделял конкуренцию, принцип «невидимой руки».
В учении о товаре и стоимости указал на то, что в основе обмена продуктами лежит равенство воплощенного в них труда. Зарплата впервые рассматривается как цена труда. В условиях развития мануфактурного производства А.Смит считал, что зарплата должна превышать физиологический минимум.
Следует отметить, что в трактовке зарплаты, стоимости, прибыли, ренты, процента и других проблем А. Смит одновременно выдвигает несколько концепций, исследует экономические проблемы с позиций экономических интересов разных субъектов. Капитал трактовался как особые запасы, предназначенные для дальнейшего производства. Впервые, с учетом предложенного критерия разделения, в научный оборот введены экономические категории «основной» и «оборотный» капитал. Разрабатывая теорию воспроизводства, А. Смит использует понятия «валовой» и «чистый доход». В качестве производительного труда признается лишь тот труд, который способен воплотиться в продукте (64).
Давид Рикардо (1772-1823) известен как своеобразный завершитель английской классической экономической школы, хотя известно значительное количество экономистов, которые в XIX в. стремились развить взгляды данного теоретика (социалисты-рикардианцы и др.).
В своих первых работах («Цена золота» и др.) данный мыслитель исследовал в первую очередь денежное обращение. В мировой экономической литературе считается основоположником количественной теории денег. Критерий общественного прогресса видел в развитии производительных сил и свободной конкуренции. В главном произведении «Начала политической экономии и налогового обложения» (1817) система экономических взглядов Д. Рикардо представлена в виде широкого перечня экономических категорий—зарплата, прибыль, земельная рента, налоги, деньги, товар и стоимость, воспроизводство, средняя норма прибыли и т. д. Источником стоимости рассматривался только труд. Количественная теория денег, концепция сравнительных издержек в международной торговле и другие построения Д. Рикардо и сегодня используются мировой экономической наукой. Таков научный результат последовательного и широкого использования абстрактного метода исследования.
Основной и оборотный капитал Д. Рикардо разграничивал уже исходя из времени обращения или времени его воспроизводства. Заработную плату сводил к минимуму существования. Указывал на то, что прирост населения и увеличение предложения рабочей силы снижают заработную плату. Д. Рикардо выступил автором так называемого «железного закона» заработной платы. В теории воспроизводства считал, что спрос и предложение постоянно выравниваются, поэтому в условиях частного предпринимательства не должно возникать проблем реализации произведенного продукта. По сути Д. Рикардо обнаружил действие закона тенденции средней нормы прибыли к снижению (58).
Исследуя машинную стадию, Д. Рикардо указывает на многие противоречия системы капиталистического предпринимательства. С позиций единства количественного и качественного анализа данный экономист обнаружил противоположность между рентой, прибылью и заработной платой. В качестве составной части экономической теории рассматривал социальный анализ, поэтому на первый план выдвинул сферу распределения. Будучи членом парламента, Д. Рикардо выступал против религиозных предрассудков, против хлебных законов, за свободу торговли, за свободу коалиций и рабочих союзов, что значительно усложняло его парламентскую деятельность.
Последователи и противники классической школы. Помимо классической школы примерно в тот же период следует выделить достаточно представительную группу экономистов, которые не стремились создавать развернутые теоретические системы экономических взглядов, а ограничивались исследованием только узкого перечня проблем. По-разному они относились и к выводам классической школы. В условиях зарождения в экономической науке достаточно сильной конкуренции одни экономисты не останавливались перед критикой классической школы, другие, наоборот, объявляли себя последователями того или иного классика. На таком дифференцированном подходе непосредственно сказывалось обострение социальных противоречий.
Революционные выступления рабочего класса, рост его организованности, формирование тайных революционных обществ, бунты и т. п. заставляли все в большей степени отказываться от использования абстрактного метода в экономических исследованиях и, наоборот, больше внимания уделять удобности тех или иных теоретических выводов для существующего политического строя. Такие полицейские соображения значительно тормозили развитие экономической науки.
В Англии последователем Д. Рикардо считался Джемс Милль (1773-1836), профессор богословия Лондонского университета. Данный мыслитель указывал на то, что в создании стоимости и продукта участие принимает не только труд, но и капитал. Размер зарплаты выводил из предельного фонда, которым располагает предприниматель. Оценивая собственника как организатора производства, прибыль рассматривается как его зарплата.
Джон Рамси Мак-Куллох (1789-1864) в «теории компенсации» считал, что рабочие, вытесненные из одной отрасли национальной экономики, могут вскоре найти рабочее место в другой, куда вложен дополнительный капитал. Прибыль также рассматривалась как особая зарплата капиталиста-предпринимателя. Факторами создания стоимости товара признавались не только труд и капитал, но и силы природы (ветер, пар, животные).
Профессор Оксфордского университета Нассау Вильям Сениор (1790-1864) считал, что стоимость товара определяется спросом и предложением. Капитал возникает в результате того, что ее собственник предварительно воздерживается от потребления материальных благ. Прибыль делится на две части: компенсация за воздержание плюс зарплата за организацию труда. В теории «последнего часа» доказывалось, что прибыль якобы возникает только в последний час рабочего дня, следовательно, неизбежно его неограниченное увеличение.
Джон Стюард Милль (1806-1873) в своем главном труде «Основания политической экономии» высказывается за широкое вмешательство государства в экономическую жизнь, за широкую систему народного образования. Он же поставил вопросы о распределении прибыли в международной торговле, влиянии потребления на производство, природе прибыли и процента (49).
Томас Роберт Мальтус (1766-1834) в работах «Принципы политической экономии», «Опыт о законе народонаселения» и других выдвинул «теорию третьих лиц», в которой изложил свои взгляды по проблемам воспроизводства. Но больше всего данный автор известен как создатель «теории народонаселения». В данной концепции заявил, что население увеличивается в геометрической прогрессии, а материальные блага—в арифметической. Поэтому равновесие между ними должно восстанавливаться искусственным способом.
Во Франции популяризатором А. Смита выступил Жан Батист Сэй (1767-1832). Политическую экономию он делит на четыре части: производство, обмен, распределение и потребление. Выдвинул известную и сегодня теорию «трех факторов стоимости», в соответствии с которой таковыми выступают труд, земля и капитал. Так как каждый покупатель выступает к тому же еще и продавцом, поэтому экономические кризисы теоретически считал невозможными.
В США американский экономист Генри Чарльз Кэри (1793-1879) в работе «Принципы политической экономии» и других, богатство измеряет полезностью. Считал, что вслед за техническим прогрессом автоматически улучшается материальное положение всех членов общества. Под стоимостью товара понимал то противодействие, которое следует преодолеть, чтобы завладеть товаром. Известен как автор теории «гармонии интересов».
В Германии экономическая мысль длительное время отставала, например, от уровня развития в Англии и Франции. Появление в начале XIX в. исторической школы связано с осознанием необходимости преодолеть навязываемый извне космополитизм, развить национальную экономическую идею.
Немецкий экономист Фридрих Лист (1789-1846) в работе «Национальная система политической экономии» (1841) обвинил английскую классическую школу в космополитизме, материализме и атомистическом взгляде на общество. Ф. Лист отстаивал идею исторического подхода в экономической науке. В теории производительных сил он заявил, что богатство создает не труд, а религия, право, нравственность, престолонаследие, полиция и т. д., т. е. «дух нации». С учетом состояния немецкой промышленности выступил против участия в международном разделении труда, выдвинул идею воспитательного протекционизма.
Профессор Вильгельм Рошер (1817-1894) в книге «Краткие основы курса политической экономии» утверждал, что нет общих экономических законов, а есть лишь законы развития экономических факторов. Данный автор выступил против выработки экономической наукой неких идеалов и считал, что последняя должна сосредоточиться на описании хозяйственной практики. Всякий продукт, предназначенный для дальнейшего производства, рассматривался как капитал. Прибыль оценивалась как результат труда предпринимателя.
Бруно Гильдебранд (1812-1878) в книге «Политическая экономия настоящего и будущего» (1848) заявил, что политическая экономия наконец-то покидает пыльные кабинеты и начинает приводить в движение народные массы. Теория трудовой стоимости рассматривалась как концепция, которая способна перессорить все общество. Б. Гильдеб-, ранд предложил рассматривать общественное развитие как прохождение трех стадий: натуральное хозяйство — денежное хозяйство — кредитное. Прибыль трактовалась как зарплата предпринимателя.
Другой немецкий экономист Карл Книс (1821-1898) в работе «Политическая экономия с точки зрения исторического метода» выступил против идеи экономического закона, так как все экономические явления поддаются воздействию социальной среды. Считал, что экономист должен описывать экономические явления и давать им моральную оценку. Средствами познания экономической практики признавал статистику и исторические исследования.
2.3. Дальнейшее развитие экономических учений. Формирование пролетарской политической экономии
Возникновение идей формирования нового общества. Многочисленные неточности, непоследовательность и противоречивость классической школы, а главное — ее завышенный оптимизм при оценках перспектив развития экономической системы частного предпринимательства в условиях достаточно заметного обострения в обществе классовых противоречий порождали не только критику таких построений, но и стремление выдвинуть альтернативные экономические построения.
Так, швейцарский экономист Симонд де Сисмонди (1773-1842) выступил против крупного предпринимательства. В работе «Новые начала политической экономии» (1819) последняя рассматривается как наука об управлении хозяйством, соблюдении порядка и достижения благосостояния.
При анализе основ теории стоимости впервые в экономической науке вводится понятие «необходимое время». Выход из кризисных ситуаций в национальной экономике С. Сисмонди видел в укреплении материального положения так называемых «третьих лиц», под которыми понимал мелких товаропроизводителей. В данной теории воспроизводства экономический кризис трактовал как результат лишь временного несоответствия между объемами производства и потребления, снижения емкости внутреннего рынка. В своих практических рекомендациях предлагал устанавливать партнерские отношения между трудом и капиталом, привлекать рабочих к присвоению части прибылей, наделять работников собственностью для усиления экономического интереса и атмосферы социального доверия.
К экономическим романтикам того исторического периода относится и французский мыслитель Пьер Жозеф Прудон (1806-1865). В таких работах, как «Что такое собственность» (1840), «Философия нищеты» (1846) и других выдвинул обширную программу реформирования капитализма. Предмет политической экономии видел в познании вечных законов разума. В частной собственности признавал положительное начало (обеспечение независимости) и отрицательное начало (нарушение равенства). Такие же плюсы и минусы фиксировал и в общественном разделении труда (рост богатства, но ценой нарастания бедности определенных слоев общества). При анализе свойств товара указывал на то, что потребительная стоимость определяется редкостью. Экономические кризисы объяснял стихийностью отношений обмена. Для их преодоления выдвинул идею организации базаров справедливого обмена, с «рабочими деньгами» (талонами) и другими инструментами регулирования данной сферы. Для теоретического обоснования этой идеи реформирования общества выдвинул концепцию «конституированной стоимости».
Социалисты-утописты — Анри де Сен-Симон (1760-1825), Шарль Фурье (1772-1837), Роберт Оуэн (1771-1858) и другие выступили с жесткой критикой капитализма, частной собственности, системы частного предпринимательства, а также навязываемой обществу противоположности между умственным и физическим трудом.
А. Сен-Симон в каждой фазе развития общества различал пережитки прошлого и зародыши будущего. Отмечал, что высокая свобода промышленников приводит как следствие к кризисам и разорению. В своем проекте «новой индустриальной системы» призывал власть и промышленников объединиться ради общественного блага.
Ш. Фурье развитие человеческого общества разделял на 8 стадий, а внутри каждой из них выделял еще 4 фазы — детство, юность, возмужание и дряхлость. Осуждал раздробленность национального хозяйства из-за эгоизма частных собственников. Указывал на торговую анархию, а также на противоречия между интересами общества и личности. Ш. Фурье известен не только как теоретик, но и как великий экспериментатор, неоднократно пытался на практике реализовать свои идеи реформирования общества с учетом своих представлений о свободной ассоциации.
Р Оуэн имел возможность тщательно проанализировать социальные и экономические последствия промышленного переворота в Англии. Частная собственность рассматривалась не как вечный, а как исторически преходящий институт. Широкое применение машин, вытеснение ими мануфактурного труда трактуется как источник безработицы. Труд рассматривается как единственный источник богатства, и только труд признавался в качестве источника стоимости.
Как предприниматель и экспериментатор, Р. Оуэн за счет формирования особого социального микроклимата добился значительного повышения производительности труда на хлопчатобумажной фабрике. В соответствии со своими идеями преобразования общества организовал колонию «освобожденного труда» в США, издавал кооперативные газеты и журнал, имел многочисленных сторонников в рабочем движении.
Становление пролетарской политэкономии. Основоположниками пролетарского экономического учения выступили К. Маркс и Ф. Энгельс, которые на основе трактовки законов развития капитализма как системы частного предпринимательства выдвинули концепцию его исторического отрицания коммунизмом как более зрелой общественно-экономической формацией.
Карл Генрих Маркс (1818-1883) — немецкий экономист, доктор философских наук. Первая работа — «Экономико-философские рукописи 1844 г.». Главное произведение — «Капитал» (1867) в трех томах (если не считать рукопись по истории политэкономии) имеет общий подзаголовок «Критика политической экономии» (44).
Экономическое учение Маркса отличало стремление довести до логического завершения теоретические исследования классической политэкономии, выдвинуть завершенную систему экономических взглядов, дать ответы на те вопросы, перед которыми остановилась в своем развитии классическая школа. Свою основную научную задачу К. Маркс видел всегда в том, чтобы доказать историческую обреченность модели капиталистического предпринимательства образца второй половины XIX в., основанной на частной собственности на средства производства.
Основу общества К. Маркс видит в материальном производстве. Источник развития общества — в единстве и борьбе противоположностей. Поэтому на каждом этапе исследования анализ развития капитализма завершается выделением его внутренних противоречий, интенсивность которых якобы неизбежно нарастает. В качестве исходной категории анализа данного способа производства выделяется товар. Исследование стоимости дополняется выдвижением теории прибавочной стоимости или эксплуатации наемного труда. Заработная плата трактуется как превращенная форма стоимости товара рабочая сила. К. Маркс сформулировал всеобщий закон капиталистического накопления, закон народонаселения. Предвиделось, что пролетариат выступит историческим могильщиком системы частного предпринимательства.
Следуя выводам классической школы, К. Маркс выдвигает теорию основного и оборотного капитала, а также теорию воспроизводства. При этом ему удается решить ряд методологических проблем, которые оказались не под силу представителям классической школы. На основе теории прибавочной стоимости К. Маркс выдвигает теории прибыли, средней прибыли, формулирует закон средней нормы прибыли. В качестве функциональных форм капитала выделяются и всесторонне анализируются ссудный и торговый капитал. Земельную ренту данный теоретик рассматривает как экономическую форму, в которой реализуется частная собственность на землю. К. Маркс весьма успеш-
Но развивает учение классиков о дифференциальной ренте I и II, об арендной плате, абсолютной земельной ренте, ренте за строительные участки и с рудников. Анализирует цену земли и выдвигает прогрессивную формулу определения цены земли как фактора производства.
К. Маркс выявляет необходимость для национальной экономики Наличия ссудного капитала, устанавливает источники его формирования, форму его движения, указывает на существенное различие между ссудным, промышленным и торговым капиталом. Деление прибыли на процент и предпринимательский доход К. Маркс распространяет на Весь функционирующий капитал. Определены основы обеспечения банкнот, исследованы и другие фундаментальные проблемы денежного обращения.
Основным экономическим законом буржуазного способа производства К. Маркс признавал закон прибавочной стоимости. Поэтому данный мыслитель в своих конечных выводах исходил из непримиримости интересов труда и капитала. «Централизация средств производства и обобществление труда достигают такого пункта, когда они становятся несовместимыми с их капиталистической оболочкой. Она взрывается. Бьет час капиталистической частной собственности. Экспроприаторов экспроприируют», — предупреждал в свое время К. Маркс сторонников неограниченного экономического либерализма (44, т.1, С.773).
Надо признать, что и в наше время такой неограниченный экономический либерализм в состоянии выступить повивальной бабкой пролетарских выступлений.
Фридрих Энгельс (1820-1895) — немецкий философ и экономист; системного образования не имел. Первые экономические работы — «Наброски к критике политической экономии» (1844), «Положение рабочего класса в Англии» (1845). Проблему экономических кризисов рассматривал в связи с рыночной конкуренцией. Подвергал критике мальтузианство; указал на тесную связь между экономическими кризисами и безработицей.
В «Манифесте Коммунистической партии» (1848) Ф. Энгельс, совместно с К. Марксом, сформулировал основные черты коммунистического общества: ликвидация частной собственности, обязательность труда, устранение противоположности между городом и деревней. В «Анти-Дюринге» (1878) Ф. Энгельс определяет политическую экономию как науку о законах, управляющих производством и обменом материальных благ, подробно исследует фазы промышленного цикла. Здесь же были проанализированы новые экономические формы — акционерные общества, тресты, а также развитие государственной собственности. Ф.Энгельс выдвинул идею о том, что при переходе к новому социалистическому обществу государство все меньше вмешивается в экономическую жизнь. На место управления людьми приходит управление вещами, а государство отмирает (80).
В. И. Ульянов (Ленин) (1870-1924) — русский экономист, марксист. В новых исторических условиях предпринял попытку развить пролетарское экономическое с учетом особенностей процесса становления буржуазного способа производства в России, выдвинул теорию империализма (38), государственно-монополистического капитализма, а также план построения социализма после пролетарской революции в отдельно взятой и экономически отсталой стране.
В. И. Ленин развил теорию воспроизводства и земельной ренты. К. Маркса. В теории империализма зафиксирован переход буржуазного строя в особую фазу развития. Его основа — господство монополий, которые не устраняют конкуренцию. Империализм трактуется как монополистический, паразитический и умирающий капитализм. Высшей фазой самого империализма В. И. Ленин считал государственно-монополистический капитализм, который якобы до предела доводит все противоречия капитализма. Была выдвинута также идея общего кризиса капитализма, когда у буржуазного способа производства практически уже не остается сторонников.
Вслед за К. Марксом В. И. Ленин считал, что на пути становления социализма следует выделять три этапа: переходный период, социализм и коммунизм. Сочетание в переходный период элементов из разных экономических систем В. И. Ленин излагает в учении об экономических укладах. Была выделена также и специфика России, где укладов в переходный период должно быть значительно больше. Первоначально В. И. Ленин отрицал необходимость использования товарно-денежных отношений, но в концепции «новой экономической политики» признал необходимость учитывать экономический интерес. План строительства социализма включал создание адекватной материально-технической базы, кооперирование крестьян, наличие государственной и кооперативной собственности. Планирование всего общественного производства должно быть направлено на поддержание пропорциональности. В бесплатных субботниках В. И. Ленин видел ростки такого же бесплатного коммунистического труда (40).
Следует отметить, что В. И. Ленину не удалось разрешить ряд методологических проблем пролетарской политэкономии. Так, вслед за рассмотрением монополии как фактора торможения, именно государственная монополия и государственная собственность закладывались в экономическую основу экономической системы социализма. Не был разработан механизм неуклонного повышения производительности труда, обеспечения экономической свободы для кооперации и т. д.
С критикой марксизма, теории прибавочной стоимости, выводов К. Маркса об обострении противоречий капитализма и одновариант-ности общественного развития, одновременно — с попыткой развить марксизм, применительно к новым историческим условиям, выступили Э. Бернштейн, К. Каутский и Р. Гильфердинг — известные немецкие социалисты-демократы.
Э. Бернштейн (1850-1932) — известный лидер германской социал-демократической партии. В конце XIX в. выступил с наибольшими поправками к марксизму с позиций классового сотрудничества. В развитии общества решающую роль признавал за неэкономическими факторами — правом, государством, историческими и религиозными традициями, силами природы. С учетом того, что постепенно растет реальная зарплата и наблюдается демократизация капитала, Э. Бернштейн отрицал всеобщий закон капиталистического накопления с соответствующими политическими выводами. В развитии акционерных обществ усматривал процесс демократизации капитала, пытался возродить идею П. Ж. Прудона о том, что рабочие могут постепенно выкупить весь капитал. Смягчение экономических кризисов прогнозировал за счет процесса монополизации и совершенствования кредитной системы.
Следует подчеркнуть, что экономические взгляды Э. Бернштейна соответствовали его политической концепции. Он не признавал идею о неизбежности пролетарской революции и необходимости диктатуры пролетариата. Э. Бернштейн выдвинул идею о постепенной трансформации старой экономической системы в новую «социализированную», посредством активизации профсоюзов, демократизации государства и т. д.
К. Каутский (1854-1938) — известный немецкий социал-демократ, лидер II Интернационала. Среди теоретических проблем в его работах доминировали те, которые нужны были для глобальных социальных выводов о перспективах буржуазного способа производства. Разрабатывал вопросы земельной ренты. В теории недопотребления одну из причин экономических кризисов видел в склонности населения к сбережениям. В качестве самостоятельной причины экономических кризисов признавал также наличие диспропорциональности. Известен как автор теории империализма и ультраимпериализма. В данной теории процесс монополизации производства и образование интеграционных группировок рассматривались как факторы стабилизации действующей экономической системы.
Р. Гильфердинг (1877-1941) — известный лидер австрийской и германской социал-демократии. Стремился усовершенствовать количественную теорию денег. Стоимость бумажных денег определялась в зависимости от соотношения их массы и суммы товарных цен. Подчеркивал, что эмиссия избыточных денег приводит к росту цен и обесценению денег. Норму ссудного процента определял в зависимости от объема денежного предложения. Особое значение в развитии национальной экономики отводилось банковской системе. Так, Р. Гильфердинг заявлял, что контроль над шестью берлинскими банками означал бы контроль над всей немецкой промышленностью (10). В развитии монополий усматривал рост организованности действующей экономической системы. Данная теория «организованного капитализма» была дополнена концепцией «хозяйственной демократии».
В России идеи пролетарской политэкономии наиболее активно развивал Г. В. Плеханов (1856-1918). В своих построениях подчеркнуто корректно стремился придерживаться основных положений пролетарской политэкономии. Поэтому считал, что противоречия буржуазного способа производства непрерывно обостряются. В структуре производственных отношений, образующих предмет данной науки, впервые выделил экономические и технико-организационные отношения. Теорию цены производства рассматривал как логическое продолжение теории стоимости, теорию средней прибыли как продолжение концепции самой прибыли (57).
Н.И.Зибер (1844-1888) — заведующий кафедрой политэкономии Киевского университета. Проявлял большой интерес к работам Д. Рикардо и К. Маркса. Возникновение частной собственности связывал с развитием обмена. Н. И. Зибер выполнил сравнительный анализ состояния различных школ и направлений экономической мысли того периода. Развитие буржуазного способа производства в России считал неизбежным.
П. Б. Струве (1870-1944)—русский либеральный экономист, один из главных разработчиков программы российской социал-демократической партии, первый съезд которой состоялся в конце XIX в. в Минске. При оценке пролетарской политэкономии считал, что между теорией стоимости и теорией цены производства существуют значительные противоречия. Скептически относился к идее объективного экономического закона. В противовес народникам и другим течениям считал развитие капитализма в России прогрессивной тенденций. В вопросе о перенаселении оказался на позиции мальтузианцев.
М. И. Туган-Барановский (1865-1919) — русский экономист. Предпринял одну из первых попыток объединить в единую концепцию теорию стоимости и теорию предельной полезности, что длительное время вызывало критику с обеих сторон, но в современных условиях оценивается как весьма конструктивный подход. Отмечал постепенное возрастание в общественном развитии этических и психологических факторов и смягчение классовых противоречий. В отличие от схем воспроизводства К. Маркса были выдвинуты более детализированные построения. Основную причину кризисов видел в диспропорциональности. Перспективы повышения национального уровня зарплаты связывал с ростом производительности труда.
2.4. Экономические концепции конца XIX и начала XX в.
Дальнейшее размежевание. Изложенный выше материал позволил зафиксировать то обстоятельство, что на рубеже двух веков имела место попытка переосмыслить пролетарскую политэкономию, преодолеть ее догматизацию и дополнить экономическую конструкцию новейшими положениями.
Насколько это удалось сделать — предмет особого разговора.
Одновременно следует обратить внимание на то, что аналогичная попытка пересмотра, или ревизии, собственных взглядов имела место и в лагере сторонников экономического либерализма. Усилилось стремление дистанцироваться от социально-экономических исследований прошлого, включая и крупнейших представителей классической школы политэкономии (прежде всего Д. Рикардо) и ограничиться анализом функционирования системы товарно-денежных отношений.
Следует отметить, что такое размежевание в эволюции мировой экономической мысли на социально-экономическое и функциональное направление в конце XIX в. не имело спонтанного характера. Обострение противоречий капиталистического способа производства до предела усилило противостояние пролетарской и либеральной политической экономии. Буржуазные экономисты демонстративно оставляли социальные выводы за пролетарской политэкономией или социально-экономическим направлением, которое тем не менее постоянно подвергалось жесткой критике за экономический детерминизм и насаждение идей социального иждивенчества. Однако сами в исследованиях либерального толка, подчеркивая прикладной характер экономической науки, доказывали целесообразность сосредоточения основных усилий на анализе проблемы экономического выбора, рационального использования ограниченных экономических ресурсов.
Например, А. Маршалл в своей фундаментальной работе «Принципы экономической теории» (1890) даже поставил под сомнение право социально-экономического направления на жизнь (45). Что касается перечня прикладных проблем, то он, в условиях последовавшего ускорения экономического развития, быстро расширялся. Благоприятные предпосылки для проведения факторного анализа были созданы за счет новых достижений математики и других естественных наук.
В итоге на данном временном отрезке были заложены основные теоретико-методологические подходы, которые и в настоящее время присутствуют в развитии современной экономической теории стран Старого и Нового Света.
Новая историческая школа Германии, которую представляли К. Бюхер (1847-1930 ), Г. Шмоллер (1838-1917), Л. Брентанно (1844— 1931), В. Зомбарт (1863-1940), в этот ответственный период сделала ставку на индуктивный и эмпирический методы познания хозяйственной практики.
Немецкие экономисты отказались от идеи объективного метода познания, от поиска ответа на вопрос «кто больше прав или трудолюбив», а сосредоточились на анализе тех проблем, из-за которых национальная экономика Германии давала определенные сбои. Данные экономисты положительно оценивали вмешательство государства в экономические процессы. В регулировании отношений найма особые надежды возлагались на деятельность профсоюзов. Кризисы перепроизводства каждый раз объяснялись исключительно особыми обстоятельствами.
Так, В. Зомбарт выдвинул идею «физического происхождения» кризисов. Разрешение социальных противоречий им виделось в развитии «социального плюрализма», в формировании механизма «смешанной экономики», включая такие элементы, как кооперативное движение, общественное хозяйство (муниципальная собственность и т. п.), мелкотоварный сектор ремесленников.
К. Бюхер указал на доминирование в национальной экономике ссудного капитала и сделал вывод о «процентном рабстве». Позже, в фашистских экономических теориях, данная идея была подхвачена и приобрела антисемитскую направленность.
Л. Брентанно осуждал предпринимателей за курс на снижение реальной зарплаты, так как вслед за этим происходит падение покупательной способности населения. Кроме того, такая политика тормозит вытеснение ручного труда и его замену машинным.
Школа маржинализма. Ее основателями выступили прежде всего К. Менгер (1840-1921), Ф. Визер (1851-1926), Е. Бем-Баверк (1851— 1919) — известные профессора Венского университета. Австрийская школа маржинализма ставку сделала на использование абстрактно-дедуктивного метода познания экономических процессов. При исследовании экономических состояний использовался метод предельных, или крайних, величин. В качестве главных экономических категорий маржинализма выступили: предельная полезность, предельная произво-s дительность, предельные издержки производства и др., а также цена, спрос и предложение.
Очень часто экономическая ситуация определяется как поведение изолированного субъекта, т. е. как «робинзонада». Прибыль трактуется, например, как разница в оценке полезности настоящего и будущего блага. В противовес трудовой теории стоимости были выдвинуты такие категории, как хозяйственные блага, субъективная ценность,
объективная ценность, полезность вещи, предельная полезность и др. В целом маржиналйзм, под воздействием зарождающейся эконометрики, активно использовал количественный анализ, элементы математического моделирования изменяющейся экономической ситуации. При этом подавляющее большинство теоретических изложений основоположников маржиналистов традиционно начиналось с критики пролетарской политэкономии.
В теории предельной полезности Э. Бем-Баверк развил понятие «субституциональной предельной полезности».
К. Менгер выдвинул положение о взаимозаменяемости факторов производства, что затем получило отражение в идее производственной функции, ввел понятие «цена спроса» и «цена предложения».
Ф. Визер считается основоположником в теории ценности идеи упущенной выгоды, а также идеи комплементарности основных факторов производства, в соответствии с которой любой фактор производства, изолированный от других факторов, не может создать доход.
Дальнейшее развитие идеи маржинализма получили в работах Дж. Б. Кларка (1847-1924), Й. Шумпетера (1883-1938).
Так, Дж. Б. Кларк предпринял попытку перенести принципы мар-жиналистского анализа в макроэкономику.
Для Й. Шумпетера основным объектом исследования стали проблемы экономического роста и циклического развития. Данный австрийский экономист выдвинул концепцию «эффективной конкуренции», в соответствии с которой ориентиром в антимонопольной политике должны выступать не свобода конкуренции, а снижение издержек производства и повышение качества продукции (76).
Курс на социализацию концепции рыночного хозяйства в работе «Экономическая теория благосостояния» (1920) предпринял А. Лигу. Им была обоснована идея активного перераспределения государством доходов среди членов общества (56).
Э. Чемберлин (1899-1967) выдвинул известную концепцию монополистической конкуренции.
Шведский экономист?. Викселлъ (1851-1926) обосновал с позиций маржинализма подходы к реформированию денежно-кредитной системы. Отказавшись от идеи саморегулирования рыночной экономики, данный экономист выдвинул положение о нарастании в экономике кумулятивных процессов под воздействием субъективных ожиданий, погашение которых намечалось обеспечить за счет государственного вмешательства прежде всего в денежно-кредитную сферу.
Математическая школа (эконометрика) была представлена прежде всего работами А. О. Курно (1801-1877), Г. Госсена (1810-1858), а также У. Джевонса (1835-1882), Л. Вальраса (1834-1910), В. Парето (1848-1923). В центре внимания оказались проблемы воспроизводства и экономических кризисов. Была выдвинута теория обеспечения рыночного равновесия, построены модели спонтанного достижения равновесия всей экономической системы, за счет непрерывного согласования спроса и предложения под воздействием хозяйствующих субъектов, которые стремятся рационализировать свое поведение на рынке и добиться экономического успеха.
А. О. Курно впервые стал рассматривать спрос как функцию цены, выдвинул положение об эластичности спроса.
Немецкий экономий Г. Госсен предвосхитил многие выводы и положения австрийского маржинализма, сформулировал закон убывающей предельной полезности, а так же сделал другие выводы, объясняющие потребительский выбор. Эти положения сегодня известны в фундаментальной экономической теории как «законы Госсена» (первый и второй).
Английский исследователь У С. Джевонс ввел понятие «антиполезность» и использовал его при анализе процесса труда. Л. Вальрас выдвинул модель обеспечения общего экономического равновесия. В. Парето выдвинул концепцию потребительских предпочтений, сформулировал условия достижения равновесия, которое сегодня известно как «оптимум Парето».
Кембриджская школа. Ее основателем выступил английский профессор экономики А. Маршалл (1842-1924) (учитель Дж. М. Кейнса).
Данный профессор экономики открыто объявил себя сторонником и продолжателем идей Д. Рикардо. В работах «Начала экономической науки (экономике)» (1890), «Промышленность и торговля» (1922) выдвинул новую теорию цены с учетом предельной полезности, издержек производства, а также спроса и предложения. Считал, что стремление спроса и предложения к взаимному равновесию создает возможность преодолевать экономические кризисы перепроизводства. В мире экономической науки известен как профессор, который впервые создал курс лекций по «Экономикс» взамен классического курса политической экономии. К теоретическим построениям данного мыслителя в последующем нам придется возвращаться еще не один раз (45).
Американская школа институционализма занимает особое место в развитии мировой экономической науки. Ее основные представители Т. Веблен (1857-1929), Дж. Р. Коммонс (1862-1945) и У. К. Митчелл (1874—1948) представляют одновременно три особых течения данной школы. Институционалисты исходили из того, что хозяйствующие субъекты взаимодействуют под воздействием совокупности экономических, внеэкономических, технических, религиозных и т. п. факторов. Эти факторы выступают в реальности как институты — большие и конкурирующие между собой организации, а также нормы поведения, закрепленные законодательно, как традиции. Недостатки в функционировании рыночной экономики и ее сбои, а также ее открытое вырождение по некоторым направлениям они объясняли исключительно слабостью таких институтов, недостаточным их развитием как «встроенных стабилизаторов» экономической системы рыночного типа. При этом особые претензии институционалисты предъявляли к государству, профсоюзам и законодательству.
Экономическое развитие в будущем им представлялось как процесс постепенных изменений в такой институциональной системе и процесс отмирания в обществе устаревших способов экономического мышления, как переход власти от частных собственников к технической элите общества — индустриалам. Институционалисты подчеркивали необходимость усиления в обществе коллективных действий за счет усилий профсоюзов, политических партий, ассоциаций предпринимателей.
В американском институционализме принято выделять два исходных начала: а) критическое; б) нормативное. Первое проявилось в наличии негативных оценок буржуазного способа производства. Второе — через разработку конкретных рекомендаций, направленных на модернизацию «ржавеющего» рыночного механизма.
Институционалисты глубоко исследовали проблемы взаимоотношений труда и капитала (от которых в тот период отвернулись многие неолибералы), монополий и аутсайдеров, а также противоречия между общественными и частными интересами. Важнейшим положением было требование соблюдать в экономическом исследовании исторический подход. Данная школа разрабатывала идею установления общественного контроля над экономикой. Впервые была выдвинута содержательная идея индикативного планирования.
В книге «Теория праздного класса» (1899) Т. Веблен использует принципы естественного отбора, открытые Ч. Дарвиным применительно к биологическим видам. Развитие общества предстает как результат конфликта «типов социальных привычек». Т. Веблен сделал главный вывод о том, что в «обществе потребления» жажда наживы и жажда любой ценой выделиться толкают на паразитическое потребление и на совершение беспринципных поступков со стороны имущих классов. Формируется «праздный класс» на основе общественного разделения труда и частной собственности.
Т. Веблен подробно анализирует и подвергает критике идеологию и психологию «праздного класса», указывает на противоречия между демонстративным потреблением «праздного класса» и развитием национальной экономики. С большой силой убеждения Т. Веблен показал, что «праздный класс» выступает против прогрессивных изменений. Сделан вывод о возникновении в обществе «дихотомии» — противоречия между интересами развития производства и интересами бизнеса. Выведены многие негативные тенденции в функционировании финансового капитала.
На смену таким порядкам в будущем должна прийти «индустриальная система», с сильными позициями технической интеллигенции. Т. Веблен указывал на то, что между интересами бизнеса и технократами зреет социальный конфликт. С позиций технологического детерминизма развитие техники представлялось фактором, определяющим социально-экономическое развитие. Поэтому и власть в обществе должна перейти к технической интеллигенции после удачно проведенной стачки специалистов.
На рубеже XIX и XX в. данную книгу Т.Веблена читал каждый, кто претендовал на право считаться интеллектуалом. И сегодня подавляющее большинство ее положений звучит весьма актуально (8).
Дж. Р Коммонс в работах «Правовые основы капитализма» (1924), «Институциональная экономика» (1934) и других возможность для установления справедливости между классами видел в совершенствовании юридических отношений буржуазного общества. Известен как представитель социально-правового направления в развитии институционализма. Активно исследовал действие таких коллективных институтов, как семья, корпорация, торговые объединения, профсоюзы (тред-юнионы), а также государство и правовые отношения. Возникающие в обществе конфликты считал необходимым разрешать через систему социального сотрудничества. Появление конфликта означает, что с учетом действующего и развивающегося законодательства ранее заключенная «сделка» должна быть пересмотрена. В итоге все участники сделки имеют шанс от конфликта перейти к взаимодействию.
Экономические категории Дж. Р. Коммонс рассматривал как условности, за которыми лежат юридические отношения. Собственность трактовалась исключительно как юридическая категория. Выделялись три типа собственности: вещественная, невещественная (долги и долговые обязательства) и неосязаемая собственность (ценные бумаги).
В работе «Экономические циклы» (1913) и других У. К. Митчелл рецессию (кризис) в национальной экономике объяснял неудовлетворительным состоянием денежного хозяйства и низкой интенсивностью деловой активности на основе специальных статистических выкладок. Он не давал оценку целесообразности той или иной институции, а воспринимал ее такой, какая она есть на самом деле. Наличие цикличности в развитии национальной экономики У. К. Митчелл объяснял характером используемой техники. В период подъема задействуются старая техника и менее трудолюбивые рабочие, что якобы приводит к снижению прибыли и к последующему кризису.
Особое внимание данный экономист уделял исследованию тенденций рыночной конъюнктуры, применял методы статистического анализа. Широко используя статистику и математику, У. К. Митчелл попытался определить длительность «малых» и «больших» экономических циклов.
Впервые он стал рассчитывать и публиковать «индекс спекуляции», анализируя операции банков и курсы акций, а также «индекс бизнеса» на основе сделок товарной биржи Нью-Йорка. В итоге термин «кризис» был заменен на понятие «рецессия», означавшее лишь временную остановку дел. Предсказаниями «экономической погоды» занималось Национальное бюро экономических исследований, которое в тот период возглавлял У. К. Митчелл.
Следует отметить, что накануне Великой Депрессии в США (1929— 1932) данный гарвардский барометр экономической погоды указывал . на «процветание». Фактические данные, на которых основывались такие расчеты, относились к сфере денежного обращения и кредита, что и предопределило генеральную «неточность». Тем не менее в дальнейшем методика таких прогнозов непрерывно совершенствовалась.
Эти традиции и по сей день сохранены в гарвардской школе конъ-юнктуроведения, постоянно исследующей состояние американской и мировой экономики.
2.5. Основные направления развития современной экономической мысли Запада
Критерий разграничения. К основным направлениям развития экономической науки Запада сегодня, с определенной долей условности, можно отнести:
а) неоклассическое, или неолиберальное, направление;
б) кейнсианство и неокейнсианство;
в) неоинституциональное, или социально-институциональное, направление;
г) неоклассический синтез.
Критерием для такого разграничения выступают отношение той или иной школы к роли государства в регулировании современных экономических процессов, выделение конкретных методов такого регулирования, доминирование отдельных сфер экономической жизни при построении моделей экономического роста, а также избранные теоретические и методологические принципы проведения экономического исследования.
Неоклассическое направление, используя наследие австрийской школы маржинализма, частично — построения А. Маршалла и других теоретиков, отстаивает идеи экономического либерализма.
Есть основание считать, что неоклассическое направление развития мировой экономической мысли на современном этапе представлено чикагской школой монетаризма, немецкой школой неолиберализма и построениями неолиберализма лондонской школы
В новых исторических условиях теоретическую базу для неоклассического направления готовили, прежде всего, австрийский экономист Л. Мизес (1881-1973), английский (урожденный в Австрии) экономист Ф. Хайек (1899-1992), а так же американский экономист М. Фридмен (1912).
Австрийский экономист? Мизес регулируемой экономике административного социализма противопоставлял «естественный порядок» экономического либерализма: частная собственность, разделение труда, свободный обмен (48). Особое внимание уделялось свободе ценообразования, недопущению в этой сфере произвола чиновников.
В период «холодной войны» Л. Мизес доказывал, что экономика в СССР не разваливается лишь потому, что время от времени копирует структуру производства развитых капиталистических стран.
Английский экономист Ф. Хайек в работе «Дорога к рабству» исходил из того, что отказ от экономической свободы и рыночного ценообразования ведет автоматически к диктатуре и рабству. Капитал объявлен вечной категорией (72).
Следует также особо выделить вклад в развитие неоклассического направления шведской школы (Э. Линдаль, Г. Мюрдаль, Б. Олин, Э. Лундберг), которая своими корнями уходит к работам К. Викселля. Данная школа активно исследовала потенциал саморегулирования системы свободного предпринимательства. В центре внимания оказались инвестиции, движение реального капитала, инфляция в условиях агрессивной финансовой политики государства, а также циклические колебания в экономике.
Американская школа неолиберализма. Данное направление неолиберализма представлено многими известными экономистами. Особой известностью пользуются работы М. Фридмена, лауреата Нобелевской премии (1976), который выдвинул современную теорию стимулирования частных инвестиций.
Но среди теоретиков и практиков М. Фридмен более известен как «монетарист», как разработчик особой модели экономического цикла и национального дохода. Американский экономист М.Фридмен и возглавляемая им чикагская школа исходят из того, что денежный фактор является решающим при формировании основных показателей состояния и развития национальной экономики, включая темпы экономического роста, реальный денежный доход населения и т. д. Считается, что основные неприятности на макроэкономическом уровне возникают тогда, когда стабильный спрос на деньги сталкивается с нестабильным денежным предложением (71). Сформулировано правило «постоянного темпа роста количества денег». Особое значение в таких построениях уделяется контролю государства над денежной массой, эмиссией денег, общему контролю за уровнем процентной (учетной) ставки) и сбалансированностью бюджета, подавлению инфляционных тенденций и т. д.
Следует подчеркнуть, что монетарная концепция в Качестве составной части входит сегодня в общую «теорию предложения» чикагской школы (А. Лафферт, Э. Эванс), которая открыто противостоит «теории спроса» кейнсианцев. Поэтому экономические исследования и соответствующие практические рекомендации не ограничиваются только денежной сферой. Мотором национальной экономики признается предприниматель. Главным фактором обеспечения стабильного экономического роста рассматривается соответствующее поведение производителей экономических благ. Для повышения стимула их деловой активности на уровне микроэкономики используется льготное налогообложение.
С позиций рыночного индивидуализма выдвигается теория общественного выбора (Дж. Бьюкенен, М. Олсон и др.), а также теория рациональных ожиданий (Дж. Мут, Р. Лукас и др.). В соответствии с данной теорией в условиях равной степени информированности частных и государственных субъектов эффективными могут быть лишь «шоковые» и неожиданные действия государства по регулированию экономики.
Американский экономист И. Фишер процент выводит из разности оценки настоящих и будущих благ, впервые вводит понятия запаса благ и потока услуг, оказываемых этими запасами.
Сегодня монетаризм — теоретическая основа экономической политики США, отчасти Англии и ряда других стран.
Его основные компоненты — уменьшение степени вмешательства государства в экономические процессы, сокращение государственных расходов и займов, социальных программ, а также налогов с предпринимателей, поддержка в национальной экономике естественного уровня безработицы как экономического резерва свободной рабочей силы и социального рычага воздействия на занятую часть, активная денежно-кредитная политика, рационализация производства и сокращение убыточных предприятий, минимизация в национальной экономике государственного сектора.
Неолиберализм ФРГ. Одним из ведущих течений неоклассического направления сегодня выступает неолиберализм ФРГ. Основные принципы неолиберализма еще до второй мирой войны, по сути в эмиграции, сформулировали представители Фрейбургской школы Германии, основателями которой считаются профессора экономики В. Ой-кен (1851-1950), а также В. Репке, А. Эрхард, К. Лампе, К. Дитце и все тот же Ф. Хайек.
В 1938 г. в Париже на семинаре Липмана в качестве основных принципов неолиберализма были зафиксированы — свободное ценообразование, стабильное денежное обращение, свободная конкуренция, частная собственность.
Особое значение имела также концепция В. Ойкена об «идеальных типах экономики». В качестве таковых выдвигались центрально-управляемое хозяйство» и «свободное рыночное хозяйство». Подвергая резкой критике «советскую модель», В. Ойкен указывал на то, что противоположная модель — свободная рыночная экономика — есть абстракция. На практике конкретную позицию для национальной экономики приходится выбирать в промежутке между двумя крайними полюсами (52). В.Ойкен известен как основоположник «ордолиберализма» ( от лат. «ордо» — строй).
С этих позиций профессор экономики Л. Эрхард в послевоенный период выдвинул теорию «социального рыночного хозяйства» и как политик воплотил ее в жизнь. В книге Л. Эрхарда «Благосостояние для всех» (1956) государство обязывается гарантировать равновесие экономики и сохранять социальный вектор экономического развития. С позиций экономического либерализма критике подвергается деятельность монополий, к которым тем не менее относятся и немецкие профсоюзы (81).
Так, впервые в истории развития экономической мысли Германии на платформе неолиберализма была сформирована национальная экономическая школа, которая, заимствуя некоторые социал-демократические традиции, наконец-то получает мировое признание, что должно импонировать национальным чувствам, думается, не менее, чем непрерывные победы немецких футбольных клубов на мировых аренах. Это еще одно доказательство того, что зрелая и постоянно совершенствующаяся экономическая концепция в состоянии выступить мощным фактором экономического роста.
Кейнсианство и неокейнсианство. Данное направление в западной экономической науке известно и как «школа экономического регулирования».
Ее основатель английский экономист Дж. М. Кейнс (1883-1946) оказал сильное влияние на развитие мировой экономической мысли в 30-е годы XX в. Являлся одним из талантливых учеников известного английского теоретика профессора экономики А. Маршалла — основателя Экономикса и главы кембриджской школы. В целом есть повод считать, что экономические построения Дж. М. Кейнса основывались в том числе и на заимствовании ряда положений А. Смита, Д. Рикардо и К. Маркса.
Широкую известность Дж. М. Кейнс получил после выхода в 1919 г. его книги «Экономические последствия Версальского мирного договора». В 1925 г. английский экономист Дж.М.Кейнс приезжал в Советскую Россию в гости к родственникам его жены (жена — русская балерина), во время пребывания выступал с теоретическими докладами перед работниками советских плановых органов, знакомился с практикой социалистического планирования. В Англии, за большую практическую и теоретическую работу, был удостоен почетного звания лорда.
В своей фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) Дж. М. Кейнс свою первоначальную концепцию 20-х годов «кредитного цикла» дополнил новыми положениями о предельной эффективности капитала и нормы процента. Основной методологический тезис Дж. М. Кейнса — экономика нуждается в регулировании.
Дж. М. Кейнс одним из первых перестал рассматривать экономические кризисы как случайное явление. Сумел сформулировать ряд новых проблем в экономической теории Запада. Основную причину экономических кризисов видел в недостаточно «эффективном спросе» со стороны предпринимателей и покупателей. Под эффективным спросом, стабилизирующим состояние национальной экономики, понимал такое соотношение экономических величин, при котором предприниматели оказываются в состоянии получить максимум прибыли. Эффективный спрос рассматривался как синтез накопления и потребления, обеспечивающий для предпринимателя переход от пессимизма к оптимизму. Раздельно анализировал факторы, определяющие емкость рынка средств производства и предметов потребления. Выделял особое воздействие на экономические процессы психологического фактора. С этих позиций выдвинул комплекс рекомендаций, направленных на обеспечение эффективного спроса в краткосрочной и среднесрочной перспективе (18).
Для увеличения емкости рынка предложил использовать эффект мультипликации, обосновывая тем самым высокую действенность государственных расходов, а также решающую роль инвестиций в обеспечении общей занятости и роста потребления. Сформулировал основополагающие принципы макроэкономического анализа, когда исследуется зависимость между сбережениями, накоплениями и национальным доходом.
Широко распространена оценка английского экономиста Дж. М. Кейнса как создателя макроэкономики В любом случае, начиная с Дж. М. Кейнса, значительно усилилась взаимосвязь между экономической теорией и экономической политикой.
В традициях классической школы внес свой вклад в исследование основных экономических категорий. Так, заработную плату трактовал как вознаграждение за труд, который выступает как один из факторов производства. Выделял факторы, определяющие национальный уровень заработной платы. Закон тенденции средней нормы прибыли к снижению получил свое отражение, в построениях данного английского экономиста, через снижение «предельной эффективности капитала».
Дж. М. Кейнс считается также сторонником количественной теории денег. Обосновал необходимость отказа от золотого стандарта, банковский процент рассматривал как справедливое вознаграждение собственника ссудного капитала за временную утрату ликвидности. Норма ссудного процента увязывалась с нормой средней прибыли, «предпочтением ликвидности» и с количеством денег в обращении. В целом следует признать, что Дж. М. Кейнс сумел выдвинуть и обосновать целостную систему взглядов на экономическую систему середины XX в.
Неокейнсианцы или последователи Дж. М. Кейнса — в США: С. Харрис, Э. Хансен, А. Эйхнер; во Франции — Ф. Перру, Г. Ардан, П. Мендес-Франс;, в Англии: Р. Харрод, Дж. Робинсон, Н. Калдор и другие — продолжили теоретическую разработку о целях экономической политики в условиях научно-технической революции, выдвинули идею встроенных стабилизаторов при регулировании динамики развития национальной экономики. К ним отнесены — амортизация, налоги, пособия по безработице, выплаты по социальному страхованию и др.
В отличие от Дж. М. Кейнса его ближайшие и последующие последователи более критически относились к инфляции, выделяли ее негативное влияние на темпы экономического роста. В экономической теории стали разделять ее статическую и динамическую часть. В дополнение к идее мультипликации были выдвинуты положения об акселерации. Последовательно исследовались проблемы технического прогресса, а также построения современных моделей экономического роста.
Неокейнсианцы во Франции скептически отнеслись к регулированию ссудного процента как фактора стабилизации экономического роста и выдвинули идею индикативного планирования Здесь обязательные задачи ставятся только для государственного сектора, а остальные «доминирующие предприятия» (единицы) испытывают на себе воздействие лишь косвенных рыночных методов при выработке собственной линии поведения
В современных условиях неокейнсианство представлено различными течениями и многочисленными национальными экономическими школами. В качестве основной научной проблемы выступает обесценение устойчивого экономического роста.
Социально-институциональное направление. Данное направление постепенно сложилось в 60-70-х годах XX в., в период разгара «холодной войны» между двумя противоположными мировыми группировками.
Его основными представителями выступили У. Ростоу, Дж. Гэлбрейт, П. Сорокин, Я. Тинберген, Р. Арон и другие. Значительное влияние на формирование данного направления развития мировой экономической мысли оказали социально-экономические последствия НТР. Технологический прогресс, накопление знаний рассматриваются как главный фактор преобразования современного общества, который якобы в состоянии модифицировать не только применение экономических законов, но и их сущность. Оказывается, что социальные контрасты можно во многом преодолеть в ходе совершенствования технической системы. Представители данного направления развития экономической мысли объектом исследования избрали социальные проблемы, последствия индустриального развития. «Человеческий капитал» рассматривается как главный вид ресурса современной национальной экономики.
В отличие от кейнсианства институционализация общества предполагалась не только по линии усложнения функций государства и появления крупных корпораций, но и за счет развития общественного самоуправления, структуризации общества в целом.
В отличие от неоклассического направления современные институционалисты указывали на опасность приватизации общественного интереса и его выхода из-под «интеллектуального» контроля со стороны всей нации. Институционалисты постоянно подвергают резкой критике эгоизм субъектов рыночных отношений. В итоге идеальная экономическая система трактовалась как совокупность институтов, отслеживающих и обеспечивающих социальный вектор экономического прогресса.
Для представителей данного направления характерен особый уровень проведения социально-экономического исследования, который проявляется даже через его название — институт. Под последним понимаются такие явления, как государство, семья, профсоюзы, нравы и предпринимательство, корпорация и частная собственность, кредит и денежное обращение. Институт может рассматриваться как преобладающий или постоянный образ мысли. При этом под институтом может скрываться и сам факт закрепления обычая или порядка в виде закона или учреждения. В конечном итоге оказывается, что экономический мир есть сплетение таких разнообразных институтов, которые находятся в развитии.
Постинституциональное направление, заимствующее многие исходные идеи в концепциях американских институционалистов конца XIX в., в социал-демократических теориях начала XX в., никогда не было однородным, даже по формальным признакам. Вместе с тем для данного направления всегда были характерны практическая направленность теоретических построений, достаточно реалистичное описание социально-экономических процессов в странах Запада. Постинституционалисты предельно расширили представление о предмете экономической науки, придали ей во многом междисциплинарный характер.
В работах представителей социально-институционального направления (теория «народного капитализма», концепция «государства всеобщего благоденствия», «смешанной экономики») активно исследуются проблемы диффузии частной собственности, выдвигаются идеи управленческой революции, депролетаризации рабочего класса, обосновывается особая историческая функция «среднего класса». Не оставались без внимания и вопросы сближения системы капитализма и социализма.
Тезис о том, что общественное развитие непосредственно определяется природными и техническими факторами, является центральным в фундаментальном произведении американского экономиста У. Ростоу «Стадии экономического роста. Некоммунистический манифест» (1960). Здесь представлены пять стадий исторического процесса развития человечества: 1) традиционное общество, 2) переходное общество; 3) период сдвига; 4) стадия зрелости; 5) фаза высокого уровня массового потребления. Следует отметить, что при всей своей противоречивости технологический подход к анализу социальных явлений представлен достаточно широко в западной экономической науке.
Современные социал-институционалисты выделяют широкий перечень недостатков рыночной экономической системы, подвергают ее критике.
Так, Дж. Гэлбрейт в книге «Новое индустриальное общество» (1967) выделил два типа корпораций: «зрелую» и предпринимательскую (11). Признаком индустриального планирования признавалась деятельность только «зрелой» корпорации, которая в меньшей мере ориентируется на обеспечение собственного коммерческого успеха. В современной экономической системе Запада выделяются два сектора: «планирующая система» и «рыночная система». «Планирующая система» представлена крупными корпорациями, которые в состоянии контролировать цены, формирование издержек, а также использование технологии. Но одновременно с усилением крупных корпораций складывается и их власть над обществом, разоряются ремесло, мелкие фирмы как носители культурных и духовных ценностей. Поэтому необходимо проводить серию специальных реформ (12).
Демонополизация национальной экономики, охрана окружающей среды и ответственность перед будущими поколениями, ликвидация разных форм дискриминации в трудовых отношениях, гарантирование минимального дохода и другие вопросы получили должное отражение и в более современных концепциях «постиндустриального общества» (Д. Белл, 3. Бжезинский, А. Тоффлер ), в теории «прав собственности» (Р. Коуз), в теории «общественного выбора» (Дж. Бьюкенен).
Так, американский экономист Д. Белл в концепции «постиндустриального общества» исходил из того, что определяющими сферами для развития общества выступают технико-экономическая, культурная и политическая. Поэтому при периодизации общества необходимо учитывать одновременно изменения во всех названных сферах. Такой якобы комбинированный «осевой принцип» позволяет избежать технологического или экономического детерминизма. Основными признаками «постиндустриального общества» выступают: повышение удельного веса услуг, преобладание среди наемного персонала специалистов и техников, ведущая роль теоретического знания, переориентация технико-экономической среды на контроль над технологией, доминирование «интеллектуальной технологии».
Современные институционалисты постоянно выражают надежду на то, что за счет новейших тенденций в развитии национального производства общество окажется в состоянии разрешить те проблемы, которые накопились на национальном и межнациональном уровнях. Стремление хоть как-то заглянуть в будущее отражается через созда- * ние различных футурологических теорий. С 1958 г. действует весьма влиятельная организация Римский клуб, научные доклады которой пользуются широкой известностью.
Неоклассический синтез. Данное современное течение предстает как одна из основных тенденций развития современной мировой экономической мысли.
Дело в том, что формально тот или иной экономист-теоретик может относить сам себя (или за него это могут делать другие) к конкретной национальной школе и т. д. Но в своих реальных построениях исследователь всегда стремится использовать те приемы и теоретическую базу, которые наиболее эффективны, особо не оглядываясь на источник их происхождения.
Формирование неоклассического синтеза сегодня в первую очередь связывают с именем американского экономиста П. Самуэльсона.
В таком ракурсе одним из научных результатов его деятельности выступила, например, подготовка вузовского учебника по современному курсу «Экономикс», который еще при жизни его создателя выдержал 13 изданий (61; 62).
В условиях «холодного противостояния» двух мировых систем с позиций неоклассического синтеза была выдвинута теория «конвергенции», исходившая из объективной необходимости сближения мира капитализма и мира социализма, за счет постепенной выработки схожих черт под воздействием таких же не менее объективных обстоятельств (НТР и т. д.).
Следует отметить, что идея социального плюрализма, или объединения порой противоположных начал, при построении социально-экономической модели будущего, всегда присутствовала в мировой экономической литературе.
Вспомним хотя бы ранее упоминавшиеся идеи социалистов-утопистов. Кроме того, в конце XIX в. немецкий экономист В. Зомбарт в работе «Современный капитализм» выдвинул идею слияния экономических систем капитализма, социализма и
мелкотоварного производства в единое плюралистическое общество. Ранее отмечалось и то, что такая же идея социального плюрализма отстаивалась в концепции «хозяйственной демократии» немецкого социал-демократа Р. Гильфердинга (10).
С момента выдвижения данной концепции «конвергенции» (70-е годы XX в.) последняя подвергалась активной критике со стороны идеологов социалистического лагеря, которые рассматривали ее как форму идеологической диверсии.
Сегодня представители «неоклассического синтеза» предпринимают заметные усилия выработать новую парадигму развития экономической теории. Они указывают на условность и даже на частичную ошибочность разделения экономической науки на микроэкономику и макроэкономику. Данные теоретики пытаются интегрировать идею государственного регулирования и саморегулирования. Они же отказываются от чрезмерной формализации в экономической науке, отводят математике подчиненную роль. Отбрасывается и своеобразный экономический империализм, когда диагноз экономиста звучит подобно диагнозу онколога. Социально-экономическое развитие рассматривается как процесс непрерывного преодоления противоречий. Такой новейший «неоклассический подход» освобождается от робинзонад, с их традиционным анализом изолированного хозяйствующего субъекта. Критически воспринимается идея о том, что рынок якобы всегда прав. На первое место выдвигаются социальные факторы экономического развития.
Признается ошибочной ориентация на широкомасштабное утверждение потребительского общества. Предельно критически воспринимаются любые попытки доказать господство западной цивилизации Особое внимание уделяется стабилизации отношений: по оси Восток — Запад, Север — Юг, включая и проблемы большой группы развивающихся стран.
Проявляется стремление объективно отражать те проблемы, с которыми столкнулись так называемые постсоциалистические страны.
Следует отметить, что при нынешнем крайне актуальном для нас критическом осмыслении целей и задач переходного периода от административного социализма к экономической системе рыночного типа, при выработке национальной модели экономического развития «неоклассический подход» является весьма плодотворным, так как позволяет заимствовать наиболее прогрессивные формы организации экономической жизни, избегать очередных идеологических ловушек и последовательно руководствоваться конструктивным прагматизмом.
В заключение данной главы следует отметить, что основные тенденции развития мировой экономической мысли, а также достигнутые новейшие научные результаты внимательно изучаются различными национальными школами. С учетом реальных потребностей экономики такие научные достижения мировой экономической науки переносятся в конкретные экономические условия и оперативно используются в процессе совершенствования национальных экономических моделей развития.
Этим задачам должна в полном объеме соответствовать и экономическая наука в Республике Беларусь.
Не остается в стороне от этого созидательного процесса также и история экономических учений — заключительный раздел фундаментальной экономической теории, в котором существует возможность широко использовать историко-логические методы экономического исследования.
В Беларуси первый учебник по полному курсу истории экономических учений был издан в 1984 г., под редакцией профессора Ф В Боровика, профессора М В Научителя и автора этих строк (15).
Производство и воспроизводство. Экономический ро?т
Раздел II.
ПОТРЕБНОСТИ И БЛАГА. ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА
В. 1. Потребности и блага
В.2. Экономические ресурсы и факторы производства.
В. 3. Земля как фактор производства
В.3.1. Приложение: природные ресурсы Республики Беларусь
3.4. Природа капитала. Капитал как фактор производства
3.4.1. Приложение: научно-производственный потенциал Республики Беларусь
3.5. Труд как фактор производства
8.5.1. Приложение: трудовые ресурсы Республики Беларусь
Исходным и конечным пунктом хозяйственной деятельности человека выступают его разнообразные потребности. Для их удовлетворения используются свободные блага и экономические блага. Свободные блага не нуждаются в специальном производстве, хотя получение доступа к ним все же предполагает определенные затраты труда. Экономические блага создаются человеком искусственно, в процессе труда.
Процесс классификации экономических благ всегда испытывает па себе сильное влияние со стороны структуры потребностей, отража-|т реальные хозяйственные процессы. Доминирование в обществе того пли иного класса экономических благ открывает весьма разные перспективы для развития рыночных отношений. Чем больше в структуре ікономических благ частных благ, тем проще организовать функционирование национальной экономики на рыночных принципах.
Чтобы организовать производство экономических благ, необходимо в должном объеме располагать ресурсами и факторами производ-ггва. Земля, труд и капитал всегда выступали основными факторами производства. Сегодня данный перечень традиционных факторов производства значительно пополняется за счет включения предприимчивости, «человеческого капитала», научно-технических разработок, подготовленных к использованию в процессе производства.
В условиях научно-технической революции экономическая теория фиксирует интенсивное изменение содержания всех основных факторов производства.
При характеристике земли как фактора производства выделяются функциональные и резервные ресурсы. Использование земли постоянно наталкивается на экологические и социальные границы.
Решающая роль в обеспечении конечных результатов производства сохраняется за капиталом. Анализ природы капитала и его происхождения предполагает реализацию «линии Смита—Рикардо», в соответствии с которой капитал трактуется как накопленный овеществленный труд.
В современных условиях капитал выступает в качестве собирательного понятия. В сфере производства капитал проявляется как материальные ресурсы, созданные трудом и используемые для получения экономических благ. Капитал выступает как функционирующая собственность, как специфическое производственное отношение. Использование капитала как фактора производства предполагает также целенаправленное использование рабочей силы или труда.
Труд выступает как фактор производства, который формируется под прямым воздействием социально-экономических условий.
Труд представляет собой раскрытие человеком собственного потенциала физической и духовной энергии, направленной на производство экономических благ. Рабочая сила выступает как совокупность физических, интеллектуальных, умственных и прочих способностей человека, которые можно использовать в процессе труда.
Чтобы подчеркнуть особое значение в современных условиях труда как фактора производства, присутствие в структуре способностей к труду новшеств, сформированных в результате образования и профессионального обучения, экономическая теория активно развивает идею «человеческого капитала». В качестве инвестиций в «человеческий капитал» признаются любые действия, повышающие классификацию и способности настоящего и будущего работника. Основными направлениями такого инвестирования выступают образование, воспитание и здоровье.
3.1. Потребности и блага
Законы потребления. Человек, для того чтобы жить и продолжать свой род, добиваться поставленных перед собой целей, обязан удовлетворять свои потребности. Создание стабильных условий для удовлетворения потребностей общества и индивидуума является первостепенной стратегической задачей национальной экономики.
Потребность — это нужда в чем-то, необходимом для поддержания жизнедеятельности человека, развития личности и общества в целом.
Испытывать потребность — означает осознавать ее необходимость, т. е. иметь желание.
Поэтому потребность всегда выступает как осознанный запрос на приобретение и использование определенных благ.
С учетом конечного предназначения потребность выступает как объективные условия жизни, как выражение этих условий. Потребность проявляется как состояние неудовлетворенности, испытываемое человеком, из которого он стремится всячески выйти, или как состояние удовлетворенности, которое человек желает для себя продлить.
Мир потребностей человека неизбежно таит в себе многочисленные противоречия между имеющимся и желаемым состоянием, между достигнутым комфортным состоянием и опасностью его потерять, что в совокупности должно побуждать человека к активной деятельности.
Зная состав и объем потребностей человека или отдельных возрастных групп в конкретных благах, на основе статистических наблюдений есть возможность рассчитать потребности всего общества с учетом численности населения страны, например, в зерне, обуви и т. п.
Одновременно экономическая теория признает действие ряда всеобщих законов и закономерностей, которые отражают динамику общественных потребностей. Среди них в первую очередь следует выделить:
закон непрерывного воспроизводства потребностей;
закон возвышения потребностей, или закон их безграничности;
закон единства потребностей и развития производства;
закон единства потребностей человека и всего общества;
закон насыщения потребностей.
Объем
Рис.3.1. Кривая всеобщего закона возвышения потребностей
Действие закона возвышения потребностей обращает наше внимание на то, что потребности человека многообразны и не ограничены в своем развитии. Такова объективная историческая перспектива.
Однако следует признать, что в любой конкретный момент потребности человека все же ограничены или должны ограничиваться. Так, великие мыслители Платон и Аристотель справедливо указывали на то, что должны быть ограничены потребности человека в деньгах, в обладании имуществом и даже в хорошем здоровье. Пресыщение потребностей ведет, например, к пьянству, может разрушить гражданский мир. Наоборот, четко обозначенный и охраняемый круг потребностей делает человека свободным и счастливым. Так что есть основание считать, что потребности могут быть не ограничены прежде всего в числе, но ограничены в объеме.
Выделение данных законов основано на том, что человек постоянно открывает для себя все новые и новые потребности. Это — содержательный процесс. С одной стороны, познание человеком самого себя расширяет его физиологические и духовные потребности. С другой стороны, познание человеком своих потребностей помогает ему познать самого себя.
В итоге потребности человека определяют содержание его личной жизни. Степень удовлетворения потребностей предопределяет осознание человеком своего личного счастья. Отраженные в сознании потребности формируют соответствующие интересы. Интерес, усиленный наличием благоприятных условий (стимулов и т. д.), побуждает человека к конкретным действиям. При наличии денег (платежеспособности) интерес к определенной потребности трансформируется в покупательский спрос.
Великий философ Древней Греции Платон рассматривал потребности как невольное побуждение к жизни, как силу, которая толкает людей к созданию государства. В качестве главных потребностей признавал жилье, питание и одежду. Ксенофонт выделял вредные и полезные потребности, выдвинул идею о том, что труд для нормального и здорового человека — естественная потребность.
Ряд потребностей — голод, жажда, гнев, похоть — признавались общими для человека и для животного. Так, французский экономист П. Ж. Прудон писал, что человек разделяет общую участь животных: он должен есть, т.е. потреблять, говоря экономически.
Гегель подчеркивал, что действия людей вытекают из их потребностей. Социалист-утопист Ш. Фурье считал, что человеческие потребности есть проявление общего закона тяготения. Ф. Энгельс объяснял механику отражения в сознании человека потребности в виде интереса.
Такой подход к трактовке потребностей доминирует и в современных экономических исследованиях. Потребности рассматриваются как исходный и как конечный пункт хозяйственной деятельности человека. Однако экономисты признают, что им одним проблема формирования и удовлетворения потребностей оказывается не под силу. При зарождении потребностей и желаний человека обнаруживаются многие обстоятельства и условия, которые не относятся к предмету фундаментальной экономической теории. Изучая данную проблему, необходимо опираться на поддержку со стороны других социальных наук. Так, на динамику потребностей оказывает влияние даже простой переход человека из одной возрастной группы в другую. Более точное осознание своих жизненных целей и приоритетов также воздействует на структуру потребностей человека. В определенный момент на эти процессы прямо могут повлиять подражание, соперничество и даже сам факт ограниченности определенных материальных благ, а также снобизм и другие явления подобного рода.
Потребности, после их одномоментного удовлетворения, не исчезают, а непрерывно восстанавливаются, усложняются, вполне допустимо смещение первоначальных приоритетов. Идеалом для цивилизованного общества должен выступать человек с развитыми потребностями.
Следует отметить, что и сами потребности человека не являются застывшими формированиями. Как раз наоборот, потребности человека и общества имеют ярко выраженный исторический, т. е. преходящий, характер. Еще относительно недавно, лет 12-15 назад, у большинства белорусских семей существовала традиция накануне общепризнанных праздников, включая Новый год, Международный женский день 8-е марта, 1 -е Мая и т. д., отправлять своим родным, близким и друзьям открытки с соответствующими поздравлениями и пожеланиями. Сегодня эта многолетняя традиция уже так ярко не проявляется. Удорожание услуг почты, сбои в ее работе, низкая оперативность варианта почтового поздравления — с одной стороны, а с другой — удобство телефонного разговора привели к тому, что все большее распространение получает именно «телефонный» вариант поздравления.
Объемы, приоритеты и структура потребностей непрерывно меняются под воздействием самых различных обстоятельств, и в не последнюю очередь под воздействием закономерностей развития национального производства. Сегодня мы являемся свидетелями того, что количество товаров и разных услуг в течение каждых 10 лет увеличивается примерно в 2 раза. Получается, что производство непрерывно создает новые объекты наших желаний, а также — формы, способы и условия их удовлетворения.
В данном аспекте производство выступает как форма хозяйственной деятельности по созданию благ, предназначенных для удовлетворения индивидуальных и общественных потребностей.
В целом между потребностями и производством складываются весьма сложные взаимоотношения, обнаруживаются прямые и обратные связи. Сформировавшаяся у определенного человека или социальной группы потребность выступает для национального производства в роли первичного социального заказа. Такая потребность-пионер изначально, как правило, не известна для подавляющей части общества. Получив сигнал о том, что новая потребность становится популярной, национальное производство начинает реагировать соответствующим образом.
Формируя условия для удовлетворения возникшей потребности, производство сообщает о своих возможностях всему обществу. Как правило, вслед за этим наступает этап тиражирования потребности определенного рода, а жизнь нового продукта, искусственно создаваемого под конкретную потребность, переходит в фазу массового производства. Но вот прошло некоторое время, и вполне возможна потеря интереса к определенному продукту. Это означает, что в дальнейшем его производство становится бессмысленным.
Классификация потребностей. В качестве классического варианта классификации человеческих потребностей длительное время признается иерархия человеческих потребностей по А. Маслоу:
а) потребности в развитии;
б) потребности признания;
в) социальные потребности;
г) потребности в безопасности;
д) физиологические потребности.
Рис. 3.2. Иерархия человеческих потребностей по А. Маслоу
Тем временем в экономической науке предпринимаются свои «фирменные» попытки классифицировать потребности человека и разложить их по своеобразным полочкам.
Одну из первых таких попыток в свое время предпринял А. Маршалл. Данный теоретик выделял абсолютные и относительные потребности, прямые и косвенные, настоящие и будущие, наконец, первичные (низшие) и вторичные (высшие) потребности (45, с. 153).
С того времени стало ясно, что такие классификации могут осуществляться по разным критериям, а с учетом интересов конкретного человека такая систематизация потребностей не может быть представлена как универсальная.
Одним из наиболее приемлемых вариантов классификации выступает выделение потребностей:
в средствах существования;
в средствах хозяйственной деятельности;
в средствах социально-культурной жизни (образование, культура);
в социально-престижных благах.
Придерживаясь такой общей схемы, каждый из нас имеет право самостоятельно провести черту, например, между первичными и вторичными потребностями.
Структура потребностей Первичные Вторичные
Индивидуальные Общественные
Фактически удовлетворяемые Подлежащие удовлетворению Абсолютные или перспективные За границами экономических возможностей
Рис. 3.3. Некоторые варианты классификации современных потребностей
Первичные, или необходимые, потребности — это самые насущные, элементарные, или физические, потребности человека (еда, пища, кров, медобслуживание). Их перечень и, главное, интенсивность удовлетворения определяются не в последнюю очередь чувством самосохранения самого человека. Их неудовлетворение — это прямая угроза
ПО
голода, болезней, что неизбежно сопровождается деградацией человека как личности. Первичные потребности — это жесткие, не отменяемые потребности, которые непрерывно воспроизводятся и сопровождают человека на протяжении всей его земной жизни.
Вторичные потребности связаны с дальнейшим развитием человека, с формированием его способности к труду (рабочей силы), его «человеческого капитала». Сюда относятся духовные, или возвышенные, потребности человека. Для многих людей — это спорт, туризм, возможность заполучить книгу, газету. Это — потребности развития человека, его развлечений. Вторичные потребности, как правило, взаимозаменяемы и отменяемы. Будучи высшими социальными потребностями, они более эластичны, изменяемы во времени и при переходе от одной социальной группы к другой.
Определенные противоречия могут складываться между индивидуальными и общественными потребностями.
Носителем индивидуальных потребностей выступает конкретное физическое лицо. За индивидуальными потребностями стоят решения и субъективные оценки конкретного человека. Принято считать, что индивидуальные потребности, при наличии соответствующих условий, каждый из нас в состоянии удовлетворить самостоятельно.
Общественные (коллективные) потребности требуют совместных усилий. Как правило, это дорогостоящие потребности (строительство дороги, больницы, поддержание общественного порядка и др.).
При анализе индивидуальных и общественных потребностей есть резон выделять также потребности отдельных социальных групп и регионов, отраслей национальной экономики и отдельных предприятий и т. д.
С учетом возможностей национального производства удовлетворять те или иные потребности выделяются (см. рис. 3.3):
а) фактически удовлетворяемые потребности — с учетом имеющихся ресурсов, производственных мощностей или платежеспособного спроса населения;
б) подлежащие удовлетворению — с учетом реальных возможностей производства нарастить мощности, загрузить имеющиеся резервы мощностей или с учетом возможностей увеличить доходы определенной группы населения;
в) абсолютные, или перспективные, потребности, которые могут быть удовлетворены в ближайшее время, если национальная экономика и в дальнейшем будет развиваться устойчивыми темпами;
г) потребности, которые находятся за границами экономических возможностей данной страны и могут отражаться лишь в перспективных планах социально-экономического развития (водопровод и канализация в каждой деревне, современные автомагистрали между районными центрами, всеобщее бесплатное высшее образование).
В специальных расчетах есть смысл выделять также постоянные и меняющиеся потребности, обычные и модные, жесткие и эластичные (зависимые), уменьшающиеся и растущие, несбыточные (мечты) и осуществимые (интересы) потребности.
Следует отметить, что степень удовлетворения первичных или вторичных потребностей, сама их градация, предлагаемая лидерами или политиками общественности, оценка возможностей национального производства переходить от удовлетворения потребностей с более низшим порядковым номером к более высшим потребностям — все это очень часто выступает объектом социальной напряженности или политических конфликтов. Более того, всегда в обществе существуют разные идеологические подходы при оценке механизма формирования и реализации потребностей.
Не столь уж редкой является тенденция подавления или упрощения потребностей человека. Страна, где люди неулыбчивы и необщительны, а по цвету одежды выглядят как некая серая масса, не только не симпатична, но и вызывает вполне обоснованные подозрения на предмет соблюдения хотя бы элементарных прав человека.
Увлечение материальными потребностями в ущерб духовному развитию также дает основания для критики потребительского отношения к жизни. Больше симпатий вызывает выдвижение в обществе на первые позиции духовных и культурных потребностей человека.
Свободные блага. Для удовлетворения потребностей необходимо не только желание, но и возможности, представленные в виде благ.
Под благом Платон понимал все то, что приносит пользу. Благом признавались счастье и рассудительность, наслаждение и удовольствие. Аристотель считал благом те средства к жизни, к которым все стремятся. Благом признавались жизнь и свобода, отсутствие телесных страданий и владение вещами, а также глубокий мир сердца и спокойствие духа.
В философском аспекте под благом можно понимать все то, что заключает в себе определенный положительный смысл.
Не случайно австрийский экономист К. Менгер, один из основоположников теории предельной полезности, отмечал, что приговор, произносимый нашим суждением насчет полезности предметов, делает их благами (47).
В реальной действительности благо выступает как предмет, явление, продукт труда, свойство вещи удовлетворять определенную человеческую потребность (желание), что отвечает интересам, целям и устремлениям людей.
Принципиальное значение для экономической теории и практики хозяйствования имеет выделение свободных и экономических благ.
Считается, что к свободным благам следует относить то, что создает природа с пользой для человека и что имеется в достаточном объеме.
Возрастающая экологическая нагрузка на природу, в результате наращивания хозяйственной деятельности человека, ограниченность природных ресурсов постоянно повышают интерес к исследованию природы происхождения свободных благ.
В соответствии с теорией ассимиляции природы живыми существами считается, что человек, расширяя «нишу жизни», увеличивает и перечень свободных благ. Поэтому каждое свободное благо выступает как конкретная форма природопользования.
Выдвигая общую теорию ассимиляции природы, Гегель подчеркивает, что свободные блага ничейны, не ограничены, выступают для человека как исходные факторы жизни. Они не выступают результатом человеческой деятельности (воздух, свет, тепло солнца, вода, ветер). Свободные блага имеются в достаточном количестве для полного удовлетворения потребностей.
Вместе с тем следует отметить, что свободные блага при определенных обстоятельствах, после соответствующей переработки, могут превратиться в экономические блага, (например, вода после минерализации и охлаждения, платное место на пляже, солнечное затмение с борта самолета).
Кроме того, среди свободных благ есть смысл выделять безграничные и ограниченные (временем, пространством) свободные блага.
Так, естественный холод для хранения может рассматриваться как свободное благо, но оно ограничено зимним временем или территорией. Тепло солнца можно с успехом использовать для сушки фруктов, но только в южных широтах. Свет солнца также выступает ограниченным свободным благом, он приходится лишь на день, а ночью отсутствует. Ограниченность свободных благ в реальной жизни часто дополняется их искусственным производством.
Перечень ограниченных свободных благ расширяет интенсивная хозяйственная деятельность человека. К сожалению, этот процесс может быть ускорен из-за нерационального природопользования (грибники разгребают мох и уничтожают грибницу; браконьеры убивают «электроудочками» мальков; атмосфера и водоемы используются как простой способ канализации вредных промышленных выбросов).
Свободные блага не нуждаются в специальном производстве.
Но доступ к ним предполагает определенные затраты труда. Так, процесс ассимиляции природы предполагает, что человек вынужден отправляться в лес, чтобы собрать его дары. Чтобы выкупаться, потребуется зайти в воду. Чтобы получить больше удовольствия, в лесу потребуется глубже дышать, нагибаться, а по выходе из леса — повернуться к солнцу и т. д. Здесь выделяются наиболее простые виды труда, дополняющие процесс присвоения готовых продуктов природы. Труд, связанный с изъятием даров природы, не предполагает производство, а выступает как промысел. До присвоения свободные блага являются ничьими, а после присвоения превращаются в объект собственности. Не случайно существуют различные ограничения на допуск к присвоению свободных благ — в виде лицензий и квот, введения закрытых территорий для промыслов или охоты. Также вводятся ограничения времени для охоты, сбора даров природы.
Экономические блага. Экономические блага создаются искусственно, самим человеком в процессе труда. Отличительной особенностью экономического блага является редкость.
Редкость постоянно выделяется в качестве основного признака экономического блага. Вместе с тем следует отметить, что сама по себе редкость, например, вещества в природе не является достаточным условием для его выделения в качестве экономического блага.
Так, ряд металлов длительное время относят к так называемым редким металлам. Но из-за этого обстоятельства последние автоматически не становятся экономическими благами. Редкость должна быть оценена с учетом степени насыщения потребностей, быть недостаточными или ограниченными в экономических отношениях. Например, ботинки 48-го размера редки, но такая редкость не делает их экономическим благом.
В итоге возникает справедливый вопрос о природе самой редкости. Если свободные блага — это те блага, которые нам бесплатно, при нашем желании и в неограниченном количестве с учетом масштаба наших потребностей, готова предоставить сама матушка-природа, то экономические блага — это такие блага, которых в готовом виде просто нет в природе. Нет физически. Такие блага нужно производить. Действительно, даже после того как они покидают границы производства, подавляющая часть их остается редкими. Но что же тогда является наиболее важным для характеристики экономического блага: необходимость их производства, или то, что они могут оставаться редкими?
Такие блага называются экономическими, потому что для образования запаса необходимо организовывать производство, вступать при этом в экономические отношения с другими людьми.
После производства блага такого рода принимают экономическую форму. Их перемещение зависит от воли собственника. Да, такие блага остаются относительно редкими. Но такая редкость экономических благ заставляет их принять особую товарную форму, т. е. заставляет становиться товарами (см. главу 8).
Факторы производства и условия минимизации редкости экономических благ относительно потребностей, условия пополнения текущего запаса изучает экономическая наука. А поскольку эти проблемы являются составной частью жизни общества, то тем самым подтверждается право на существование и самой экономической науки. Так как экономические блага еще и ограничены по сравнению с потребностями общества, возникает особая проблема их справедливого распределения. Это обстоятельство также усиливает необходимость развития экономической науки.
Экономическое благо является не только редким и выступает как результат производства. Оно должно быть способным удовлетворять потребности, т. е. обладать полезностью. В процессе потребления исходные параметры полезности экономического блага обычно снижаются. Но не только потому, что в процессе использования, например, вещи последняя изнашивается. Экономическая наука сформулировала закон насыщения потребностей, в соответствии с которым полезность экономического блага не только снижается, но может принять даже отрицательное значение (первый закон Госсена). Это означает, что благо в какой-то момент теряет свои экономические признаки, что выражается через предельное насыщение потребностей. Поэтому экономическая наука призвана изучать модели потребления, процесс формирования потребительского выбора. Правда, несколько с иных позиций, нежели психология, эстетика, философия или другие науки (28, гл. 1).
Важно также обратить внимание на процедуру пополнения запаса. Экономическое благо относится к воспроизводимым, а свободные блага — к невоспроизводимым запасам.
В определенный момент экономическое благо может стать дефицитным или, наоборот, подвергнуться дискриминации.
Дефицит, или недостаток экономического блага, может возникнуть вслед за изменением ситуации на рынке.
Дискриминация экономического блага означает, что оно выпадает из процесса потребления из-за низкого платежного спроса, конкуренции со стороны других благ или из-за антирекламы.
Подведем некоторые итоги. Для того чтобы возникло экономическое благо, необходимо:
а) существование конкретной потребности, т. е. установление в сознании человека прямой связи между потребностью и свойствами конкретного блага;
б) наличие условий и возможностей организовать изготовление (производство) соответствующей вещи, предмета;
в) наличие возможности использовать конкретную вещь и т. д. для удовлетворения потребности;
г) ограниченность или редкость блага по сравнению с объемом потребностей человека.
Для экономических благ характерно то, что они всегда находятся в чей-то собственности, т. е. доступ к ним или ограничен определенными условиями, или вообще исключен. Это означает, что для получения экономического блага или для доступа к нему необходимо нести затраты. Чтобы получить одно экономическое благо, необходимо израсходовать другие блага.
Следует отметить, что результатом производства выступает не только экономическое благо в той или иной форме (вещь, услуга), но и национальное богатство По крайней мере, производство является одним из основных каналов пополнения национального богатства. В процессе производства уничтожается исходное технологическое сырье, сжигается уголь и т. д., но появляющиеся экономические блага позволяют формировать богатство нации.
К национальному богатству относится все то, что люди ценят (73, с. 172). Национальное богатство включает природные ресурсы, подготовленные к эксплуатации, профессиональные знания и здоровье нации, красоту женщин и выносливость мужчин, а также свободное время.
К национальному богатству относятся и материальные блага в виде накопленного прошлого труда предшествующих поколений и настоящего поколения. Не случайно английский экономист В. Петти имел основание утверждать, что труд — отец богатства, а природа — его мать. Структура и объемы национального богатства зависят от субъективных оценок людей. Только избыток стали и железа, цемента и тракторов в отдельных случаях может трактоваться как признак богатства нации. В других случаях такими показателями выступают те признаки, которые связаны с продолжительностью жизни человека, с образованностью или просто с сытостью нации.
В любом случае деформированным представлениям о потребностях человека и общества соответствуют деформированные представления о национальном богатстве. Ведение обоснованного мониторинга по этим проблемам, формирование прогрессивного общественного мнения является одной из задач фундаментальной экономической теории. При этом богатство со знаком плюс должно трактоваться как бедность со знаком минус.
Вещь и услуга. При характеристике экономических благ обычно используют такие понятия как вещь, предмет, услуга, продукт, товар, деньги и т. д.
На данном этапе нашего анализа отметим, что есть смысл выделять:
а) экономические блага, источником которых является материальное производство или реальный сектор производства;
б) экономические блага, выступающие результатом функционирования других секторов национальной экономики.
В первом случае, когда речь идет о реальном секторе экономики, выделяются так называемые материальные блага: в виде вещей или предметов. Не случайно экономическая теория подчеркивает, что материальные блага — это такие блага, которые имеют вещную, или осязаемую, форму, т. е. их можно увидеть, измерить габариты и т. д.
К материальным благам, которые выступают как результат функционирования реального сектора экономики, следует относить и такие специфические (материальные) услуги как поставку электроэнергии, транспортные услуги.
Для услуг характерно то, что их нельзя накапливать, складировать, подобно вещам и предметам. Материальные услуги не имеют вещной формы, но при их производстве приходится преодолевать сопротивление сил природы, преобразовывать ее вещество (пар, электроэнергия, перевозка груза на расстояние и т. д.).
Другие сектора национальной экономики или обслуживают реальный сектор экономики, или предлагают нематериальные экономические блага.
В первую очередь среди них выделим так называемые нематериальные услуги, например услуги сферы образования (формирование «человеческого капитала»), здравоохранения (здоровье человека, его трудоспособность, продолжительность жизни), а также сферы культуры и искусства (развитие интеллектуального потенциала). В то же время данная сфера поставляет не только услуги особого рода, но и вещи в виде картин художников, кинофильмы и т. д., где в особой форме человек отражает окружающий его материальный и духовный мир.
Таким образом, основным признаком экономического блага не является его вещная форма. Такое благо выступает результатом функционирования национальной экономики, исчезает в процессе потребления и нуждается в непрерывном воспроизводстве.
На стыке свободных и экономических благ можно выделить особую подгруппу нематериальных и, скорее всего, «несвободных» благ.
Одна их часть (внутренние блага) дана человеку самой природой, выступает как врожденные способности человека (способности к учебе, к науке; способности заниматься определенными видами искусства, наличие голоса). Такие врожденные способности (дар природы) одаренный человек в дальнейшем может развивать или не развивать по собственной воле.
Другая часть таких «несвободных», но и неэкономических благ (внешние по отношению к человеку) достается временно, лишь некоторым членам общества и пригодна для удовлетворения потребностей (протекция, репутация, деловые связи и т. д )
Классификация экономических благ. При классификации экономических благ есть смысл различать:
а) прямые и косвенные блага;
б) краткосрочные и долгосрочные;
в) настоящие и будущие;
г) частные и общественные;
д) блага высшего и низшего порядка.
Процесс классификации экономических благ всегда испытывает на себе сильное влияние со стороны структуры потребностей. Например, если среди потребностей человека (экономического характера) выделяются первичные и вторичные потребности, то экономические блага также целесообразно подразделять на два таких уровня.
Под прямыми благами (конечный продукт) понимаются те вещи и услуги, которые люди используют для удовлетворения своих потребностей в домашних хозяйствах. Это так называемое конечное потребление, в процессе которого экономические блага исчезают. Некоторая часть из них, в виде средств производства, используется для дальнейшего развития производства (инвестиционные блага).
Косвенные экономические блага (промежуточный продукт) используются в процессе производства в виде сырья, материалов и т. д. Их использование образует промежуточное потребление.
Экономические блага можно разделить на средства производства (потребление в производстве) и предметы потребления (потребление в домашних хозяйствах).
С учетом фактора времени экономические блага можно разделить на блага длительного пользования (оборудование, машина, дача, бытовая техника, одежда) и блага краткосрочного пользования (хлеб, лекарство, электричество, удобрения).
Такие различные классификации экономических благ отражают реальные хозяйственные процессы и являются весьма полезными. Например, деление экономических благ на блага долговременного и кратковременного пользования обязательно учитывается при анализе возможного влияния конкретных отраслей национальной экономики на обеспечение и сохранение макроэкономической стабильности, на темпы экономического роста, склонности населения к сбережениям.
Жизненный опыт свидетельствует о том, что не столь уж редко одни и те же потребности можно удовлетворять, используя разные экономические блага. Поэтому выделяются товары-заменители, или товары-субституты (кофе — чай, ручка — карандаш, разновидности лекарств, масло — маргарин). Кроме того, следует выделять так называемые многополярные экономические блага, когда один и тот же объект может быть пригоден для удовлетворения разнообразных потребностей. Особую группу образуют товары-комплементы, т. е. взаимно дополняющиеся блага, когда потребление одного блага обусловливает потребление другого блага (фотоаппарат и пленка, магнитофон и кассеты к нему, рыба и растительное масло).
Эти обстоятельства крайне важны при определении потребительского выбора, при оценке потребительских свойств, а также при ценообразовании, прогнозировании спроса на благо в зависимости от его цены. Товар, имеющий множество заменителей, вряд ли может рассчитывать на то, что его цена будет значительно изменяться в зависимости от спроса на рынке. Повышение цены на основной товар неизбежно отразится на объеме спроса по сопутствующему товару. В теории спроса и предложения, которую нам предстоит рассмотреть, эти и другие важные обстоятельства находят отражение при определении прямой и перекрестной эластичности (зависимости) спроса по цене соответствующих товаров.
Частные и общественные экономические блага. При классификации экономических благ могут использоваться такие два критерия:
а) конкурентность в потреблении (соперничество);
б) исключаемость из потребления.
Определенное сочетание этих двух признаков приводит к тому, что в одном случае мы имеем дело с частным благом, а в другом- с общественным благом.
Наличие конкурентного блага (например, яблоко, конкретная пара обуви, порция мороженого и т.д.) означает, что получение от такого блага выгоды или пользы одним человеком (субъектом) делает невозможным получение выгоды другим субъектом в отношении данного блага в одном и том же акте потребления.
Наоборот, неконкурентными в потреблении являются такие блага, получение выгоды от использования которых одним субъектом не исключает возможность получения таких же выгод другими субъектами в том же процессе потребления ( место в электричке, автодорога).
Теперь обратимся ко второму ранее выделенному критерию — исключаемости экономического блага.
Исключаемым выступает такое благо, право пользования которым для одного субъекта позволяет воспрепятствовать допуск к данному объекту для другого субъекта.
Позже будет установлено, что пользование еще не есть полная собственность. Но пользование—уже есть начальная фаза процесса присвоения, т. е. исходный пункт развития отношений собственности.
Наоборот, для неисключаемого блага характерно то, что крайне сложно обеспечить пользование таким благом только одним субъектом. В итоге актуальной становится проблема производства. Если из процесса пользования определенным неисключаемым благом сложно исключить того или иного члена общества, то возникает вопрос о возможности организации производства и реализации такого экономического блага на рыночных условиях.
При обобщении отмеченных выше различий между конкурентными и исключаемыми благами образуются четыре исходных класса экономических благ (см. рис. 3.4). Доминирование того или иного класса экономических благ открывает весьма разные перспективы для развития рыночных отношений.
Конкурентные и исключаемые блага (частные)
Неконкурентные и исключаемые (коллективные)
Конкурентные и неисключаемые блага (общинные)
Неконкурентные и неисключаемые блага (общественные)
Рис. 3.4. Простая матрица конкурентности и исключаемости экономических благ
Прямая противоположность—общественные блага. Для них характерны низкая конкурентность и низкая исключаемость ( см. на рис. 3.4 правый нижний квадрант). Нулевая конкурентность означает, что в одном и том же процессе потребления может принять участие не один человек, а значительно больше — при тех же выгодах, что и для первого субъекта. Получается, что польза от общественного блага легко тиражируется, при этом общество не несет дополнительных затрат. Низкая исключаемость общественных благ означает, что блага такого класса могут потребляться сообща, т.е. коллективно. Чем больше общественных благ в структуре экономических благ, тем больше препятствий для развития частного сектора национальной экономики на рыночных принципах.
Общественные блага делятся в свою очередь на клубные (допускается увеличение числа потребителей) и непосредственно общественные (не допускается исключения из процесса потребления ни одного потребителя — члена общества, жителя города и т. д.), т. е. нет прямой возможности запретить кому-либо участвовать в потреблении подобного блага (27, с. 222).
О разделении экономических благ на частные, клубные и непосредственно общественные полезно помнить, когда речь идет, например, о перспективах развития частного и государственного сектора национальной экономики. Так, если невозможно исключить из процесса потребления кого-либо из членов общества, то необходимо находить источники финансирования производства таких экономических благ (тротуар в городе, городской парк, благоустройство набережной и т. д.) за границами частного сектора экономики (бюджет города, государства, специальные пожертвования и сборы денежных средств).
Представленная матрица на рис. 3.4, помимо двух противоположных полюсов (частные — общественные блага), позволяет зафиксировать и промежуточные варианты.
Так, высокая конкурентность (соперничество) в сочетании с низкой исключаемостью (еще не твоя собственность) характерны для так называемых коммунальных, или общинных благ. Их высокая конкурентность означает, что на всех желающих таких благ не хватает ( удобная скамейка в парке для влюбленных; выгодное место для ловли рыбы на берегу канала; удобное место для выпаса скота на краю деревни и т. д.). Тот, кто пришел первым, тот и пользуется этим благом. Но общинное, или коммунальное, благо не исключает пользования данным благом и другими членами общества (после того как прекращается кем-то ранее начатое пользование).
Еще один промежуточный вариант — исключаемые коллективные блага при низкой их конкурентности (на рис. 3.4 верхний правый квадрант).
Низкая конкурентность означает, что допускается одновременное пользование, например, в виде просмотра на стадионе футбольного матча. Однако хозяин этого блага может организовать контроль за допуском к процессу совместного потребления, т. е. организовать вход по билетам, так как допускается высокая исключаемость данного блага. Спутником для исключаемого общественного блага выступает проблема «безбилетника», так как крайне сложно обеспечить абсолютную исключаемость для блага с коллективным потреблением.
3.2. Экономические ресурсы и факторы производства
Виды экономических ресурсов. Для удовлетворения потребностей общества необходимы экономические блага.
Для того чтобы иметь экономические блага, необходимо организовать их производство. Искусственное создание в процессе хозяйственной деятельности — отличительная особенность экономического блага.
Для того чтобы организовать производство благ, необходимо располагать соответствующими экономическими ресурсами.
Экономические ресурсы есть совокупность возможностей и предпосылок, имеющихся в распоряжении и достаточных для создания экономических благ и удовлетворения потребностей человека и общества.
Среди экономических ресурсов выделяются четыре группы (см. рис. 3.5):
1) людские (трудовые) ресурсы — это трудоспособная часть населения, рабочая сила, готовая быть включенной в процесс производства. К ним относят тех, кто не только располагает определенным уровнем подготовки, квалификацией, но и способен приобрести специальность, повысить квалификацию с учетом имеющегося образования, культуры;
2) материальные ресурсы — это прежде всего имеющиеся оборудование и здания, постройки, запасы сырья и материалов, а также ранее созданные организационные структуры и институты национальной экономики в виде предприятий, фирм или объединений, которые в состоянии вести хозяйственную деятельность;
3) финансовые ресурсы — в виде валютных резервов и благородных металлов, денежных сбережений домашних хозяйств и предприятий. С учетом современного понимания к финансовым ресурсам можно отнести имеющуюся возможность получить кредит (для предприятия) или внешний займ (для страны), а также организационно-институциональное оформление денежно-кредитной сферы (наличие устойчивых и богатых банков, других учреждений такого рода, которым доверяет население и которые постоянно демонстрируют высокий уровень квалификации);
4) природные ресурсы — в виде имеющихся в распоряжении общества разведанных запасов полезных ископаемых, плодородие почвы, а также географическое положение страны, природно-климатические условия, приемлемые для жизни и для ведения сельского хозяйства.
Такой состав экономических ресурсов позволяет сделать вывод о том, что экономические ресурсы — прежде всего по своей природе — являются общественными ресурсами. Они создаются людьми, хотя и с помощью природы. То, что берется у природы, должно рассматриваться лишь как исходная форма экономических ресурсов. Такое заимствование всегда проходит предварительную подготовку и сопряжено с определенными затратами общества.
Все, что берется у природы, должно рассматриваться как прямое заимствование нынешнего поколения из богатства последующих поколений.
Это ставит вопрос об исторической ответственности перед потомками. Все ранее созданное, включая дороги, сделанные на века, терминалы, хранилища, мосты, линии электропередач, дома и производственные постройки, должно рассматриваться как историческая память о предыдущих поколениях.
Сад, заложенный еще дедушкой, построенная вместе с отцом дача, образование, полученное с помощью родителей, позволившее занять достойное место в жизни — это также историческая память, достойная уважения.
Основная историческая миссия каждого поколения — принять с полной ответственностью эстафету, сохранить и приумножить наследие и не жить лишь за счет так называемой природной ренты.
Среди экономических ресурсов следует выделять исчерпаемые и неисчерпаемые ресурсы, воспроизводимые и невоспроизводимые ресурсы, альтернативные и неальтернативные ресурсы. Потенциал экономических ресурсов должен подпитываться со стороны духовных ресурсов общества, прежде всего через фундаментальную и прикладную науку.
Имеющиеся экономические ресурсы могут быть предложены для обмена на выгодных условиях с другими странами, чтобы получить тия) или внешний займ (для страны), а также организационно-институциональное оформление денежно-кредитной сферы (наличие устойчивых и богатых банков, других учреждений такого рода, которым доверяет население и которые постоянно демонстрируют высокий уровень квалификации);
4) природные ресурсы — в виде имеющихся в распоряжении общества разведанных запасов полезных ископаемых, плодородие почвы, а также географическое положение страны, природно-климатические условия, приемлемые для жизни и для ведения сельского хозяйства.
Такой состав экономических ресурсов позволяет сделать вывод о том, что экономические ресурсы — прежде всего по своей природе — являются общественными ресурсами. Они создаются людьми, хотя и с помощью природы. То, что берется у природы, должно рассматриваться лишь как исходная форма экономических ресурсов. Такое заимствование всегда проходит предварительную подготовку и сопряжено с определенными затратами общества.
Все, что берется у природы, должно рассматриваться как прямое заимствование нынешнего поколения из богатства последующих поколений.
Это ставит вопрос об исторической ответственности перед потомками. Все ранее созданное, включая дороги, сделанные на века, терминалы, хранилища, мосты, линии электропередач, дома и производственные постройки, должно рассматриваться как историческая память о предыдущих поколениях.
Сад, заложенный еще дедушкой, построенная вместе с отцом дача, образование, полученное с помощью родителей, позволившее занять достойное место в жизни — это также историческая память, достойная уважения.
Основная историческая миссия каждого поколения — принять с полной ответственностью эстафету, сохранить и приумножить наследие и не жить лишь за счет так называемой природной ренты.
Среди экономических ресурсов следует выделять исчерпаемые и неисчерпаемые ресурсы, воспроизводимые и невоспроизводимые ресурсы, альтернативные и неальтернативные ресурсы. Потенциал экономических ресурсов должен подпитываться со стороны духовных ресурсов общества, прежде всего через фундаментальную и прикладную науку.
Имеющиеся экономические ресурсы могут быть предложены для обмена на выгодных условиях с другими странами, чтобы получить другие дефицитные ресурсы. В некоторых случаях национальные ресурсы могут быть переданы в аренду субъектам хозяйствования других стран или предоставлены в виде внешнего займа. Часть ресурсов всегда находится в стратегическом резерве страны. Такие резервы Непрерывно обновляются по особым программам. Обычно они вклю-нают продовольствие, одежду, а также запасы особо важного технологического сырья и строительных материалов (металлы, табак, цемент, шифер и др.) Стратегические резервы создаются как на уровне всей национальной экономики, так и в разрезе отдельных отраслей и регионов.
Определенная часть экономических ресурсов всегда требует предварительной подготовки, прежде чем быть направленной в производство или предложенной для обмена. Менее ценная часть ресурсов может не представлять экономического интереса, так как их использование бывает сопряжено с необходимостью преодоления некоторых юридических, технических и других ограничений.
Экономические ресурсы, имеющиеся в распоряжении общества, могут быть направлены в домашние хозяйства (конечное потребление), на поддержание непроизводственной сферы или использоваться для развития производства.
Фактор производства. Та часть экономических ресурсов, которая непосредственно используется в реальном и других секторах национальной экономики в качестве условий производства продуктов (вещей) и услуг, представляет собой факторы производства.
Рис. 3.5. Трансформация экономических ресурсов в факторы производства
Количественное несовпадение проявляется в том, что экономические ресурсы, имеющиеся в распоряжении общества, всегда больше факторов производства. Ведь никогда не ставится задача вовлечь в сферу производства все имеющиеся экономические ресурсы. Кроме того, чтобы стать фактором производства, определенная часть потенциальных экономических ресурсов должна пройти дополнительную подготовку.
В отдельных случаях в национальном производстве может проводиться своеобразный экономических эксперимент по использованию новых ресурсов (материалы и т. п.) в качестве факторов производства. Если эксперимент такого рода окажется успешным, то перечень факторов производства может быть расширен.
Под фактором производства следует понимать особо важный момент (объект, условия) или обстоятельства, которые оказывают решающее воздействие на возможности и результативность производства.
Классификация факторов производства. Множественность факторов производства выдвигает задачу их классификации.
Актуальность классификации факторов производства предопределяется рядом важных обстоятельств.
Во-первых, детализация и последующая систематизация факторов производства предопределяют те или иные методы анализа процессов производства, производственных отношений.
Во-вторых, принятая классификация факторов производства позволяет выделять или, наоборот, не выделять те или иные виды «законных» доходов (пофакторные доходы). За такими доходами всегда стоят конкретные социальные группы. Признавая фактор производства и соответствующую разновидность дохода с него, тем самым признается жизненное право на существование определенной социальной группы.
К старым и хорошо известным вариантам можно отнести классификацию факторов производства по линии производительных сил. Так как производительные силы есть совокупность рабочей силы и средств производства, то в качестве основных факторов производства выделяются рабочая сила и средства производства.
В рамках средств производства выделяются средства труда и пред-
меты труда. При характеристике современных производительных сил в качестве новейших факторов производства зачастую выделяют технологию, организацию производства, информацию и науку; а также предприимчивость (предпринимательство).
Технология трактуется как конкретный способ обработки, изменения свойств, формы и состояния предмета труда, выбор конкретного способа сочетания количества и качества исходных факторов производства (труд — капитал; рабочая сила — количество станков и т. д.).
Организация производства выступает как способ согласованного функционирования основных факторов производства, что предполагает решение вопросов разделения труда, его специализации.
Информация рассматривается как передовой опыт хозяйствования, как систематизированные знания, прошедшие фазу внедрения, или как «ноу-хау», материализованные в виде новейших образцов машин, оборудования, а также моделей менеджмента (управление) и маркетинга (изучение рынка).
Наука признается в качестве фактора производства в том случае, если она оказывает решающее и прямое воздействие на уровень результативности или эффективности производства, на процесс повышения квалификации рабочей силы, изготовление новых образцов техники. Наука как фактор производства определяет уровень технологии и организации производства, является поставщиком ценной информации, помогает преодолевать ограниченные возможности живого организма человека.
В марксистской экономической теории (XIX в.) в качестве факторов производства выделялись только личный и вещественный факторы. Под личным фактором производства понималась рабочая сила. Средства производства, природные ресурсы объединялись в вещественный фактор производства. Такой подход полностью соответствует марксистской теории постоянного и переменного капитала. Технология и организация производства не выделялись в качестве самостоятельных факторов производства, чтобы даже косвенно не поставить под сомнение главные выводы теории прибавочной стоимости, являющейся действительно краеугольным камнем экономической теории К. Маркса и Ф. Энгельса.
Теория трех факторов производства. Если среди экономических ресурсов выделять три основные группы — людские ресурсы; естественные или природные ресурсы; материальные ресурсы, созданные человеком, — то вполне логично также выделять три основных фактора производства: груд, земля и капитал.
Впервые теория трех факторов производства была выдвинута французским экономистом Ж. Б. Сэем. При этом положение о трех фактора производства всегда дополнялось соответствующими видами основных доходов: заработная плата; земельная рента, входящая в состав арендной платы; предпринимательская прибыль, в которую входил ссудный процент.
В ходе исторического развития изменялась очередность перечисления основных факторов производства. И это не является случайностью. Первоначально первое место традиционно отводилось земле, которая определяла «экономическое поле» производства и длительный период выступала в качестве ведущего фактора производства. Затем, вслед за промышленной революцией, на первое место выдвинулся капитал.
В наше время на первое место в качестве главного фактора производства все чаще принято ставить труд. При этом подчеркивается, что каждый фактор производства в состоянии реализовать себя только через единство с другими факторами. В изоляции любой фактор производства очень быстро становится бессильным.
Поскольку исторически все экономические ресурсы возникли в результате взаимодействия труда и земли, то данные два фактора производства часто называют «первичными факторами производства», а капитал — «производным фактором» или «произведенным средством производства» (3, с. 40).
3.3. Земля как фактор производства
Характеристика земли. Земля рассматривается как естественный фактор производства.
В широком смысле слова «земля» включает все полезности, которые даны человеку природой, все даровые блага природы, которые применимы в производственном процессе и над объемом которых человек не властен.
В данный фактор производства входят такие ресурсы, как пахотные земли, леса, месторождения минералов, источники воды и т. д. К земле относится не только твердая поверхность планеты, полезные ископаемые, но и сила воды и ветра, энергия солнца, климат и др. Все это характеризуется конкретными размерами, объемами, плодородием и т. д.
Таким образом, к производственному фактору «земля» относятся все силы природы, необходимые или пригодные в перспективе для производства экономических благ в целях удовлетворения потребностей человека.
Земля как фактор производства абсолютно ограничена, всегда рассматривается как недвижимость. Но в отличие от рабочей силы земля может менять собственника, она существует вечно. При характеристике земли или «естественных ресурсов» выделяются экономические (функциональные) и потенциальные (резервные) ресурсы, которые еще не вовлечены в хозяйственный оборот.
Масштабы и интенсивность использования земли как фактора производства постоянно наталкивается на экологические границы.
Земля как фактор производства, который непосредственно влияет на конечные результаты, имеет особое значение в сельском хозяйстве, рыболовстве и лесном хозяйстве. В данных отраслях национальной экономики земля выступает как объект обработки. Водоемы используются как естественная среда для выращивания и добычи рыбы.
Действительно, земля традиционно рассматривается как естественный фактор производства. Однако в настоящее время очень сложно провести различие между естественными свойствами этого фактора и антропогенными, являющимися результатами человеческого труда. Считается, что качество земли в процессе ее использования может быть значительно улучшено за счет внесения удобрений, гербицидов, использования гидротехнических сооружений и, особенно, путем применения прогрессивной технологии. Это дает некоторые основания рассматривать землю как искусственно созданный фактор производства, по крайней мере, при анализе динамики развития некоторых отраслей национальной экономики. Тем более, что земля в конечном счете не является неисчерпаемым фактором. Для поддержания ее свойств постоянно проводятся дорогостоящие работы по защите и охране. Дорого обходятся и все предварительные работы по разведке недр и подготовке конкретного участка земли к эксплуатации.
К естественным свойствам земли, бесспорно, следует отнести такое ее важное свойство, как местоположение. В сельском хозяйстве местоположение конкретного участка земли по отношению к рынку сбыта производимой продукции, помимо естественного и искусственного плодородия, приобретает особое значение.
В добывающей промышленности земля в отличие от сельского хозяйства находится под разработкой, выступает как источник полезных ископаемых, например нефти, газа и т. д. При этом качество и потребительные свойства земли как фактора производства снижаются или даже вовсе теряются. Запасы природных ископаемых неизбежно иссякают, используемые площади нуждаются в рекультивации.
Сама же земля в роли фактора производства, например в промышленности и строительстве, рассматривается и как географическое место расположения конкретного индустриального объекта. Выбор участка земли как твердой площадки для размещения промышленного объекта (фабрика, завод) осуществляется с учетом таких принципов, как наличие в данной местности рабочей силы определенного профиля, близость рынка сбыта готовой продукции, наличие и доступность транспортных и прочих коммуникаций. В экономических расчетах не последнее значение имеет и рыночная цена конкретного участка земли.
На современном этапе развития человеческой цивилизации под землей как фактором производства в соответствующих сферах деятельности часто понимают и такую ее «небесную надстройку», как космос, выделяя при этом особую ценность не всех, а лишь отдельных околоземных орбит и т. д.
Отмеченные выше обстоятельства позволяют земле выступать в качестве полноценного фактора производства, быть объектом купли-продажи и иметь цену. Собственность на землю во многих случаях выступает в качестве главного условия производства. Во все времена собственность на землю считалась наиболее престижной формой частной собственности.
Помимо производственного назначения земля используется для строительства жилья, коттеджей, разбивки парков и садов.
Земля выступает прежде всего как среда обитания человека. Использование земли в одном варианте исключает использование земли в другом варианте.
Чтобы не разрушать основу своей жизни, человек обязан строго соблюдать естественные законы природы.
3.3.1. Приложение: природные ресурсы Республики Беларусь
Республика Беларусь имеет выгодное географическое и геополитическое положение (5, с. 4).
Расположена на западе Восточно — Европейской равнины, занимает центральное положение в Европе. По площади занимает 13-е место среди европейских государств. Территория компактна, наибольшая ее протяженность с севера на юг — 560 км, а с запада на восток — 650. Общая площадь 207,6 тыс. км2, степень сельскохозяйственной освоенности территории составляет примерно 45%. Характер рельефа удобен для заселения и сельскохозяйственной деятельности.
•%
Рис. 3.6. Сопоставление контуров Беларуси и других европейских стран
Климат — умеренно-континентальный, продолжительность вегетационного периода 180-209 дней. Геоморфологическое и ландшафтное разнообразие, площади естественных экосистем обусловливают значительное разнообразие растительного и животного мира.
В недрах Беларуси выявлено более 4 тыс. месторождений 30 видов полезных ископаемых. Особое место занимают калийные соли, по промышленным запасам которых страна занимает одно из первых мест в Европе. Практически неисчерпаемы запасы каменной соли Мозырс-кого, Давыдовского и Старобинского месторождений.
Страна богата нерудными материалами: гранитами, доломитами, мергелем и мелом, глинами специального назначения, располагает значительными запасами торфа, основная часть которых составляет природоохранный фонд или входит в состав земельного фонда. Перспективным ресурсом является сапропель. Беларусь обладает уникальными запасами минеральных вод питьевого и бальнеологического назначения.
Разведанные запасы нефти невелики, и ее добыча ведется в небольших объемах (на уровне 2 млн. тонн в год). Открыты также месторождения бурых углей и сланцев.
В целом добываемые в настоящее время топливно-энергетические ресурсы, включая попутный газ и дрова, обеспечивают только 12% от общей потребности.
Имеются перспективные месторождения, участки и площади которых нуждаются в дополнительных геологоразведочных работах. К ним относятся месторождения железных руд, редких металлов, алюминиевого и содового сырья, горючих сланцев, фосфоритов, каолинов, гипса, минеральных волокон, цеолитсодержащих силицитов, бентониновых глин, подземных высокоминерализованных рассолов, а также площади, перспективные на алмазы, золото и янтарь.
Недра Беларуси еще недостаточно изучены. Появление более современных технологий ставит на повестку дня ускорение геологоразведочных работ.
По территории страны протекает более 20 тыс. рек общей протяженностью около 91 тыс. км, которые относятся к водозаборам Черного и Балтийских морей. 6 рек имеют протяженность более 500 км —
Березина, Неман, Сож, Припять, Западная Двина и Днепр — имеют значение для судоходства.
Одна из характерных особенностей природы Беларуси — большое количество озер: около 11 тыс. при суммарной площади около 2 000 км2, при этом общая площадь ледниковых озер — около 1 200 км2. Для регулирования влажности мелиорированных земель построено свыше 130 водохранилищ общей площадью 799 км2.
Возобновляемые ресурсы поверхностных и пресных подземных вод достаточны для удовлетворения текущих и перспективных потребностей в воде.
Леса занимают около 36% территории республики. Приспевающие, спелые и перестойные леса составляют 19% от общего массива. По прогнозу к 2005 г. по всем видам рубок может быть заготовлено примерно 12 млн. м3 древесины.
Леса богаты ценными лекарственными растениями. В них произрастает около 290 видов растений, имеющих значение для научной и народной медицины. Беларусь — одна из стран — экспортеров багульника, бодяги, сушеницы болотной, толокнянки, зверобоя и др. Леса Беларуси издавна являются источником высококачественной живицы. Годовой сбор составляет примерно 25 тыс. тонн. Общие биологические ресурсы грибов составляют по основным видам примерно 70 тыс. тонн; черники — 65, брусники — 6, голубики — 11, клюквы — 14 тыс. тонн. Большое значение имеет лесное пчеловодство: медопродуктивность лесных угодий гослесфонда оценивается в 36 тыс. тонн.
В целом есть основания считать, что природно-ресурсный потенциал Республики Беларусь может выступить надежной основой для дальнейшего устойчивого социального и экономического развития нынешнего и последующих поколений белорусского народа.
3.4. Природа капитала. Капитал как фактор производства
Сущность капитала. В переводе с латинского капитал означает «главный», что подчеркивает решающую роль в обеспечении конечных результатов производства.
В современных условиях капитал выступает в качестве собирательного понятия. Очень часто в капитал включают все основные факторы производства. Тем более что земля в сельском хозяйстве все больше характеризуется не естественным, а искусственным плодородием. В структуре современного труда все активнее выделяется «человеческий капитал». Чтобы организовать производство и закупить его основные факторы, необходимо затратить денежный капитал.
И тем нее менее, капитал имеет право на узкую специальную трактовку в качестве особой экономической категории.
Существует множество определений капитала как экономической категории.
В сфере производства капитал выступает как материальные ресурсы, созданные трудом и используемые для получения экономических благ.
В роли капитала чаще всего выступают средства производства. В этом случае мы имеем дело с производственным (производительным) капиталом.
Но помимо средств производства предприятие и фирмы обычно располагают свободными денежными средствами. В этом случае капитал выступает в виде денежного капитала.
С денежным капиталом предпочитают работать специальные предприятия или банки.
Если промышленное или другое предприятие создано в «складчину», то каждый участник такой сделки (акционерного общества) получает свидетельство о его вкладе в общий капитал. Такие свидетельства, оформленные как ценные бумаги, выступают в роли фиктивного капитала и могут иметь самостоятельное хождение, т. е. покупаться и продаваться, меняя владельцев.
В то время как фиктивный капитал надежно хранят среди прочих документов, реальный капитал, в виде средств производства и т. д., никогда не покидает сферы производства.
На бытовом уровне капитал часто отождествляется с собственностью. Но эта собственность, чтобы быть капиталом, должна регулярно приносить доход.
Поэтому капитал выступает как функционирующая собственность, ши как собственность, приносящая доход.
Чтобы капитал приносил доход, некоторая часть общества не должна иметь подобной собственности и должна быть вынужденной обслуживать такую частную собственность, вступая в наемные отношения.
Следовательно, капитал выступает как специфическое производственное отношение, в котором один выступает и чувствует себя как хозяин, а другой — как наемный работник.
В одном из литературных источников описывается весьма поучительная ситуация по своеобразному экспорту капитала на новые территории. Так, один европейский предприниматель решил переместить свой заводик в Новый Свет. На корабль были погружены оборудование, станки, запасы исходного технологического сырья (хлопок, пряжа). Капиталист взял с собой и заводских рабочих с их семейным скарбом и отправился за океан. Но после разгрузки его дело стало давать сбои. Оказалось, что в новых условиях сложно воспроизвести именно прежние капитал-отношения. Предприниматель потерял всех работников, так как их заинтересовала возможность получить фактически бесплатно в собственность свободные плодородные земли. Таким образом, отсутствие капитал-отношения не позволило расставить по прежним местам все факторы производства.
Следует признать, что капитал-отношение активно и весьма плодотворно исследовалось в марксистском экономическом учении. Подчеркивая стремление капитала приносить доход, капитал определяется как стоимость, приносящая прибавочную стоимость. В 1-м томе «Капитала» К. Маркс подчеркивал, что капитал есть не вещь, а специфическое производственное отношение, лишь представленное в виде вещи.
Во 2-м томе «Капитала» приводится определение капитала как движения и вслед за этим излагается теория кругооборота капитала, а так же теория основного и оборотного капитала. В 3-м томе «Капитала», анализируя функциональные формы капитала, К. Маркс вслед за промышленным капиталом выделяет ссудный, торговый и земледельческий капитал, определяет экономический механизм формирования и присвоения соответствующих видов дохода, приходящихся на каждую функциональную часть капитала (44).
В современной экономической литературе при определении капитала в конечном счете доминирует «линия Смита — Рикардо». Капитал трактуется как средства производства, или как накопленный овеществленный труд. Все чаще под капиталом понимаются резервы или запасы предприятия, блага длительного пользования, созданные человеком специально для производства других благ (62).
Капитал как запас. Безусловно, множество определений капитала формально несколько затрудняет идентификацию данной сложной экономической категории, но не должно восприниматься как кризис экономической науки.
Дело в том, что не так уж и плохо иметь много дефиниций капитала. Каждое определение позволяет уловить ту или иную черту капитала. Поэтому если приступить хотя бы к простой их систематизации, двигаться от анализа к синтезу, то такой прием будет приближать нас к научной истине.
Проблема капитала непосредственно затрагивает проблему дохода с капитала, а также вопросы социальной справедливости. Поэтому не случайно в современной экономической литературе, вслед за «линией Смита — Рикардо», закрепилась достаточно нейтральная трактовка капитала как запаса. При данном подходе (пусть и ненавязчиво) расставляются наиболее важные акценты вокруг вопроса о справедливости присвоения дохода по капиталу.
При таких построениях очень часто появление капитала как запаса рассматривается на примере изолированного хозяйства Робинзона Крузо.
Из соответствующего литературного источника, перечитанного не один раз в детстве, мы знаем, что отважный моряк Робинзон Крузо оказался на необитаемом острове не по своей воле, а после кораблекрушения и был вынужден кормиться тем, что давала ему щедрая природа. Первоначально он пытался ловить рыбу голыми руками (кстати, это весьма интересный способ, по сей день практикуемый в глубинке белорусского Полесья). Но оказалось, что такой метод борьбы с голодом утомителен и, главное, малопродуктивен.
Стало ясно, что необходимо приступать к изготовлению рыболовной сети. Робинзон Крузо принял смелое решение — на некоторое время отказаться от ловли рыбы руками. Это грозило голодом, но позволило освободить ресурс (время) для изготовления столь необходимой сети. В результате отказа от малопродуктивного способа ловли рыбы руками и создания запаса в виде рыболовной сети у моряка появился капитал.
Капитал возник не только потому, что было сэкономлено время, появилась сеть (в данном случае — средство труда) и моряк Крузо в какой то момент опустил ее в воду. Рождение капитала было ознаменовано тем, что появилось больше рыбы. Больше, нежели ее было до изготовления сети и создания Робинзоном Крузо своего капитального запаса.
Рис. 3.7. «Кружной путь» возникновения и использования капитала Робинзона Крузо
Так обнаруживается «кружной путь» возникновения и использования капитала в хозяйственной деятельности.
Следует признать, что современная схема образования капитала (см. рис. 3.8) на основе, например, сбережений в домашнем хозяйстве (или в семье) не столь существенно отличается от изложенной выше альтернативы Робинзона Крузо.
Рис. 3.8. Домашнее хозяйство как источник образования запаса и капитала
Уменьшение на некоторое время спроса на потребительские блага со стороны домашнего хозяйства и образование ссудного капитала в денежно-кредитной сфере означает, что в национальной экономике на соответствующую величину, в течение некоторого времени, станут меньше производить потребительских благ.
Но вот наступил принципиально важный момент — в банк за ссудой прибыл предприниматель. Получив кредит в виде денежных средств, он одновременно получает право приобрести те экономические блага, которые необходимы для совершенствования производства. В итоге от предпринимателя в национальную экономику уходит важный сигнал: на соответствующую величину банковского инвестиционного кредита необходимо произвести больше средств производства. Банк, как посредник, контролирует наполнение этих денежных и вещественных потоков.
В итоге сбережения домашнего хозяйства трансформируются в инвестиции, увеличиваются производственные запасы (станки, оборудование и т. п.). Их рациональное использование означает, что в национальной экономике появился дополнительный капитал.
Капитал, обнаруживаясь как запасы, проявляется то как денежные сбережения, то как ссудный капитал, то как дополнительные инвестиции, то как дополнительные средства производства, используемые рационально в хозяйственной деятельности. То, что сберегать может не только домашнее хозяйство, но и само предприятие в виде части прибыли или амортизационных отчислений, увеличивая спрос на инвестиционные блага, — само по себе это не меняет природы капитала.
Обратим внимание на то, что владелец капитала, который получает дополнительный доход, — это или экономный человек, который в свое время ограничил свое потребление, или предприниматель, который взял на себя долговые обязательства перед банком, внес к тому же соответствующий залог, принял на себя все риски хозяйствования, связанные с производством. Чаще всего — все вместе взятое. Так что владелец капитала, обеспечивая обществу прирост экономических благ, будет претендовать на их распределение в свою пользу, с учетом созданного и рационально используемого капитала.
В процесс образования капитала вовлечены миллионы людей. Люди сберегают сегодня, чтобы завтра, располагая большим количеством экономических благ, улучшить свою жизнь. В основном процесс сбережения имеет добровольный характер. Для этого есть все объективные предпосылки. Но в отдельных случаях процесс сбережения приобретает признаки принудительности (налоги, инфляция, «добровольные отчисления», займы, прямое и косвенное снижение национального уровня зарплаты и т. д.).
Чем больше сбережений и инвестиций и чем больше прирост реального капитала, тем больше возможность наращивать производство экономических благ.
Капитал как средство производства. Вывод о том, что на определенном этапе трансформации капитал проявляется как средства производства (запас), обусловливает необходимость специально остановиться на данном моменте.
Практика свидетельствует о том, что в структуре средств производства целесообразно выделять две основные части: средства труда и предметы труда.
Средства труда выступают как вещь или как комплекс вещей, которые человек помещает в процессе труда между собой и обрабатываемыми предметами труда и которые служат для него в качестве проводника его воздействия на эти обрабатываемые предметы труда.
Чтобы подчеркнуть эволюцию средств труда, в их составе можно выделять, например, естественные и технические средства труда. Естественные средства труда выглядят в виде рабочего скота, органических удобрений или поднятой в удобное время с земли палки или камня. Технические средства труда представлены в виде искусственно созданных инструментов, построек и т. д.
В современных условиях принято подчеркивать то, что средства труда создаются человеком для хозяйственной деятельности заранее и искусственно. При их создании отслеживается, чтобы средство труда соответствовало определенным требованиям, обладало необходимыми искусственными свойствами. В хозяйственной деятельности используются механические, физические, химические и другие свойства вещей.
Среди средств труда выделяются орудия труда, хранилища, здания, сооружения, управляющие устройства, дороги и т. д.
Орудия труда представлены оборудованием, станками, машинами. Считается, что здесь мы имеем дело с активной частью средств труда и соответственно средств производства (все остальное — пассивная часть). От их мощи и эффективности зависит производительность труда, объемы производимых экономических благ. Их характеристики, принципы функционирования отражают степень овладения человеком сил природы.
При характеристике машинного производства следует обращать внимание на то, что используется не одна машина, а система машин. Современная машина включает четыре элемента: рабочую часть, двигатель, передаточное устройство, управляющее устройство. Современная система машин постепенно вытесняет человека с производства, развитие получает робототехника. Современная машина предназначена не только для переработки вещества, конкретного вида энергии, но и информации — вслед за развитием кибернетики
По соотношению активной и пассивной части средств труда отслеживаются различия между отраслями национальной экономики.
Хранилища, дороги, линии связи и электропередач, дамбы и т. д. лишь формально обеспечивают необходимые условия для производства экономических благ. Остаются как бы в стороне и образуют производственную инфраструктуру. Однако современное производство немыслимо без наличия надежной и устойчиво функционирующей инфраструктуры или развитого материально-технического обеспечения.
При этом к линейным средствам труда иногда относят трубопроводы, дороги, линии передач и т. д.; к площадным — поля мелиорации, орошения, сельскохозяйственные угодия; к объемным — строения, здания (9).
В отдельных случаях в состав средств труда включается и земля. Тем более что помимо естественных свойств земля концентрирует в себе прямые вложения труда и капитала. Земля также выступает как место расположения объекта. И тем не менее землю следует выделять в качестве отдельного фактора производства, имеющего в ряде отраслей национальной экономики особое значение.
Вторая часть средств производства — это предметы труда.
Предметы труда — это материальные объекты, которые используются в производстве, подвергаются обработке и испытывают непосредственное воздействие со стороны человека посредством используемых средств труда.
Предметы труда состоят из материалов и сырья.
Материалы — это такие предметы труда, которые впервые отделяются от природы (уголь в шахте, дерево в лесу, рыба в водоеме и т. д.).
Сырье — это то, что уже прошло некоторую первичную переработку.
Сырье выступает как промежуточный продукт Его могут передавать из одного предприятия (прядильная фабрика) на другое (ткацкое производство). В практической работе выделяют основное и вспомогательное сырье, красители, химикаты и т. п. Если ткань, пригодная для шитья костюма, выступает как основное сырье, то нитки, молнии или пуговицы выступают в качестве вспомогательного сырья. Могут выделяться полуфабрикаты, комплектующие и т. д.; все это имеет конкретное практическое значение.
Основным поставщиком предметов труда выступает природа. Поэтому каждое поколение ограничивает возможности для развития последующих поколений. Перечень предметов труда расширяется вслед за увеличением перечня экономических благ.
В современных условиях все более активным поставщиком предметов труда выступает научно-технический прогресс. В качестве всеобщего предмета труда иногда выделяют землю и космос.
В заключение данного раздела отметим, что капитал и вещь отождествлять нельзя. Средства производства, состоящие из средств труда и предметов труда, являются лишь одной из вещных разновидностей капитала. Средства производства превращаются в капитал тогда, когда из заводского склада они поступают непосредственно в производство, и в заводских цехах получают свою постоянную прописку.
Кроме того, обратим внимание на то, что субстанцией капитала выступают не просто средства производства, а полезные для хозяйственной деятельности запасы. Поэтому капитал может проявиться, например, и в таких особых формах, как закупленная электроэнергия, сжатый пар и т. д.
Дополнительно привлекаемые на производство работники нуждаются в предметах потребления: например, в продовольствии, одежде и т. д. Вполне возможно, что среди них окажется и вчерашний фермер, который был вынужден в силу ряда причин свернуть собственное производство, в итоге лишился значительной части лично производимых продуктов, а теперь рассчитывает приобретать продовольствие в обыкновенных магазинах за счет получаемой заработной платы.
С позиций национальной экономики предварительно сформированные и пополненные запасы продовольствия и других средств существования, необходимые для найма дополнительной рабочей силы, также есть основание классифицировать как капитал.
Доллар, израсходованный предпринимателем на приобретение средств производства, не менее ценен доллара, выплаченного наемному работнику в виде заработной платы.
3.4.1. Приложение: научно-производственный потенциал Республики Беларусь
Промышленный комплекс. Основой производственного потенциала Беларуси выступает промышленный комплекс. На его долю приходится почти половина всех основных производственных фондов (капитала), более 27% от общего объема занятых в национальном производстве. Средняя численность персонала одного промышленного предприятия сегодня составляет примерно 400-450 человек.
Промышленность республики представлена машиностроением и металлообработкой, химической и нефтехимической промышленностью, энергетикой, легкой и пищевыми отраслями. В основном эти отрасли ориентированы на выпуск готовой продукции. Лесная и деревообрабатывающая промышленность, пищевая и промышленность строительных материалов используют прежде всего местные ресурсы. Остальные отрасли не менее 70% материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов получают извне, в первую очередь из России, в обмен на производимую продукцию.
Машиностроительный комплекс страны насчитывает 34 подотрасли, более 600 предприятий. Наибольший удельный вес здесь занимает автомобильная промышленность. В последнее время расширена номенклатура выпускаемых моделей под конкретного заказчика. Создано производство автобусов, модернизируются мощности по производству малотоннажных автомобилей.
Станкостроительная промышленность включает предприятия и организации, создающие технологическое оборудование — станки металлорежущие, машины кузнечно-прессовые, станки деревообрабатывающие, литейное оборудование, автоматические линии для металлообработки и сборки, обрабатывающие центры, а также технологическую оснастку и инструмент.
Промышленный потенциал наукоемких подотраслей машиностроения — радиоэлектронной и приборостроительной промышленности — представляет собой взаимосвязанный комплекс предприятий, научно-исследовательских и конструкторских организаций. Многие данные подотрасли сохраняют производство на мировом технологическом уровне.
Химическая и нефтехимическая промышленность производит более 15% всей промышленной продукции. На 77 предприятиях отрасли занято около 9% от всего промышленно-производственного персонала республики. Крупнейшие мощности сконцентрированы на производственных объединениях «Беларуськалий», гродненском «Азот», а также на могилевском, гродненском, светлогорском «Химволокно». В последнее время новый импульс придается развитию производства конструктивных материалов, пластмасс, изделий из них, лакокрасочных материалов, товаров бытовой химии.
Медицинская и микробиологическая промышленность представлена предприятиями, выпускающими лекарственные средства, диагностические и ветеринарные препараты. Номенклатура основных лекарственных средств включает примерно 400 наименований.
В легкой промышленности функционирует более 1200 предприятий. На данную отрасль приходится примерно 9% от общего выпуска промышленной продукции. Производство ориентировано на широкий круг потребителей: льноволокно, ткани хлопчатобумажные, льняные, шерстяные, ковры и ковровые изделия, нетканые материалы, трикотажные и чулочно-носочные изделия, продукция швейной промышленности, корсетные изделия, кожтовары, искусственные кожи, искусственный мех, обувь и др.
Во внутриотраслевой структуре лесопромышленного комплекса преобладает деревообрабатывающая1 промышленность (60% от общего объема продукции). Далее следуют: целлюлозно-бумажная — 23%, лесозаготовительная—14%. В структуре деревообрабатывающей промышленности ключевую роль играет мебельное производство.
На предприятиях промышленности строительных материалов и конструкций производится более 150 видов продукции. Среди них — цемент, стеновые, кровельные, теплоизоляционные и нерудные материалы, асбестоцементные и керамические изделия. Освоена технология мирового класса — формирование ленты стекла на расплаве металла, что позволило обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции.
Важнейшей структурной частью национального производства является топливно-энергетический комплекс. Данный комплекс включает системы добычи, транспортировки, хранения, производства и распределения всех видов энергоносителей: газа, нефти и нефтепродуктов, твердых видов топлива, электрической и тепловой энергии. На топливно-энергетический комплекс приходится примерно 15% основных производственных фондов. Потенциал энергосистемы представлен 22 крупными электростанциями. Среди потребляемого топлива 70% составляет природный газ. Мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции электрических сетей основаны на внедрении прогрессивных технических решений и конструкций.
Научный потенциал. В Республике Беларусь научный потенциал, призванный содействовать социально-экономическому развитию, представлен более чем 300 специальными учреждениями и организациями. Основная часть научно-технического персонала страны сосредоточена в промышленности, Национальной академии наук, в высших учебных заведениях. Значительный объем фундаментальных исследований осуществляется также в учреждениях Министерства образования, научных организациях Министерства здравоохранения.
Результаты НИОКР по многим направлениям достигают мирового уровня. Среди них — лазерная физика, высокоэнергетические технологии обработки компактных и пористых материалов, генетические основы формирования продуктивности сельскохозяйственных изделий.
С использованием передовых методов и новых технологий проектируются интегральные схемы для телевизионного, коммуникационного, медицинского оборудования, а также аудио-, видео-, радио-, фотоаппаратуры. Многие организации республики выполняют разработки программного обеспечения, в том числе по заказам таких фирм, как IBM. Свыше двух десятков коллективов занимаются разработкой технологий в области цифровой обработки изображений.
В Беларуси успешно разрабатываются радиолокации различного назначения и базирования, в частности аппараты распознания радиолокационных объектов для современных и перспективных радиолокаторов обзора и сопровождения наземного, воздушного и морского базирования.
Работы в сфере радиационной экологии и медицины направлены на устранение последствий аварии на Чернобыльской АЭС и обеспечение жизнедеятельности человека в современных условиях среды обитания.
Примерно 45% от всех научных программ направлены на повышение конкурентоспособности белорусской продукции. Одной из главных проблем является ускорение коммерциализации результатов исследований и разработок, развитие инновационной активности самих предприятий, формирование инфраструктуры нововведений.
3.5. Труд как фактор производства
Содержание труда. В любом справочнике можно прочитать, что труд есть целесообразная деятельность человека, направленная на преобразование вещества природы с целью получения необходимых для жизни человека экономических благ.
Труд выступает как процесс, совершающийся между человеком и природой, в которой человек своей собственной деятельностью опосредует, регулирует и контролирует обмен вещества между собой и природой.
Труд представляет собой раскрытие человеком собственного потенциала физической и духовной энергии, направленной на получение экономических благ (или дохода), необходимых для удовлетворения потребностей.
Слово «труд» происходит от латинского «tripalus» Этим словом древние люди обозначали специальное приспособление для обездвиживания строптивых быков или лошадей, когда их собирались подковывать.
Несколько позже римляне для обозначения труда использовали слова «opus» и «labor» Opus — означает созидательный труд, labor — тяжелый труд, предназначенный только для рабов
В качестве основных элементов процесса труда выделяются предметы труда, средства труда и целесообразная деятельность человека. Последнее означает, что труд человека осуществляется по заранее составленному плану. Предварительно определяются цель деятельности, конкретный набор инструментов. При этом человек последовательно
Использование тех или иных свойств рабочей силы проявляется через содержание труда. Кроме содержания труда следует выделять характер труда.
Характер труда обнаруживается через способ включения рабочей силы в трудовой процесс или через экономический способ соединения рабочей силы и средств производства (67).
По характеру труда можно выделить труд домашний, труд наемный и труд принудительный (или подневольный).
Для домашнего труда присущ свободный и добровольный характер. Это — труд на самого себя, что проявляется через своеобразное самообслуживание. Во многих случаях сегодня домашний труд выступает как возможность разнообразия жизнедеятельности, имеет воспитательный характер, когда посильное участие в нем вместе со взрослыми принимают и дети.
Свободный характер труда присущ и для предпринимателя, и для ремесленника, когда в одном лице выступают и работник, и хозяин производства.
Для наемного труда характерно то, что такие отношения заранее оформляются договором, или контрактом. Тот, кто оформляется на работу, выступает как работополучатель. Тот, кто нанимает на работу других, называется работодателем.
Работополучатель должен быть лично свободным. Именно поэтому он имеет прямую возможность продавать свою способность к труду, договариваться с работодателем о размере предстоящего вознаграждения (недельного, месячного) и о продолжительности самого труда. В то же время наемный работник вынужден продавать свою способность к труду и вступать в трудовые отношения такого рода, потому что он лишен других стабильных источников существования. Его личная свобода дополняется его свободой от средств производства. Отсюда возникает его экономическая зависимость от рынка труда, работодателя и т. п.
Особой разновидностью наемного труда выступает в отдельных случаях так называемый пожизненный найм, когда работнику гарантируется предоставление рабочего места и постоянного источника существования, определяются и другие социальные льготы.
Что касается принудительного труда, то такая разновидность исторически длительное время выступала в виде рабского труда, подневольного труда зависимого крестьянина и т. д. В современных условиях принудительный труд существует в скрытых формах. В меньшей степени это касается военнопленных, труда заключенных и др. Тем более что труд заключенных не принято считать трудом подневольным, если такой труд нормирован и протекает в соответствующих условиях (исключение — принудительный труд бродяг). В качестве особой современной разновидности принудительного труда следует выделить долговое рабство, похищение людей и превращение их в бесправных рабов, а также обман при найме, разного рода «общественно полезные работы», что характерно для административно-командной системы.
Рабочая сила как объект купли — продажи. Длительный период времени в экономической литературе дискуссионным был вопрос о том, что является объектом купли-продажи на рынке факторов производства и что является действительным фактором производства — труд или рабочая сила.
Рабочая сила выступает как совокупность физических, интеллектуальных, умственных и прочих способностей человека, которые можно использовать в процессе труда. Все эти способности к труду человек формирует заранее, еще до вступления в сам процесс труда. Труд обнаруживается как процесс между человеком и природой, в котором человек выступает как активный участник.
Что же на самом деле выступает в качестве фактора производства — труд-процесс или рабочая сила как способность к труду?
Нарастающее доминирование в отечественной экономической литературе западных концепций привело к тому, что в качестве фактора производства сегодня все чаще признается труд, а не рабочая сила.
Если считать, что работодателя (испытывает спрос на трудовой фактор производства) и работополучателя (предлагает свои услуги применительно к конкретному рабочему месту) интересуют прежде всего продолжительность рабочего времени, то при таком подходе объектом купли-продажи и фактором производства выступает труд как процесс.
Если же считать, что объектом интереса со стороны предпринимателей выступают способности к труду (физические, умственные, духовные), которые наемный работник еще должен продемонстрировать, то в этом случае фактором производства действительно выступает рабочая сила. Количество труда определяется заранее, с учетом действующего законодательства и специфики предстоящей работы.
Таким образом, объектом купли-продажи выступает именно рабочая сила определенной квалификации. Но в качестве полезности и объекта экономического интереса для работодателя (предпринимателя) выступают не послужной список работника и не его трудовая биография (включая копии дипломов и т. п.), а реальная способность включиться в конкретный процесс труда, способность отработать определенное количество времени.
При этом возможность эффективного включения в трудовой процесс зависит не только от реальных способностей рабочей силы, дисциплинированности самого работника, но и от организации трудового процесса на предприятии.
Не случайно при расчете объема имеющихся в масштабах всей страны трудовых ресурсов обычно исходят из численности всего населения (а не из часов труда) и с учетом возраста определяют численность трудоспособного населения. Общая численность занятых (т. е. официально имеющих работу) и тех, кто ищет работу (безработные), образует экономически активное население. В нормально отлаженной национальной экономической системе численность экономически активного населения и численность населения в трудоспособном возрасте должны максимально сближаться. Экономически активная часть населения может быть временно увеличена за счет работающих пенсионеров, а также за счет тех, кто имеет временные подработки или вторую работу («работа при лунном свете»), и уменьшена за счет тех, кто может работать, но не имеет и не ищет работу (теневой бизнес, маргинальные слои населения, домашнее хозяйство).
Эти и другие факторы, влияющие на процессы трудоустройства, должны учитываться экспертами при составлении соответствующих расчетов. В целом объем предложения рабочей силы в национальной экономике зависит не только от численности трудоспособного населения, но и готовности работников уступать свою рабочую силу в пользование работодателю. Сказываются состояние здоровья, условия жизни, доминирующие субъективные оценки ценности рабочего и свободного времени.
Прямое воздействие на объем предложения рабочей силы могут оказать различные программы по выплате денежных пособий (пособия по безработице, социальные выплаты семьям с учетом численности детей и т. д.), которые снижают общую склонность иметь постоянную работу (ценность занятости).
Объем предложения рабочей силы как фактора производства зависит от миграции рабочей силы (сказываются различия в уровнях зарплаты между разными странами), а также от социальной и политической стабильности, программы сокращения армии, продолжительности учебы в средних школах, степени доступности для молодежи высшего образования.
Таким образом, в отличие от земли и капитала рабочая сила (или труд) как фактор производства выступает как формирующийся фактор — под прямым воздействием социально-экономических условий.
Для того чтобы стать фактором производства, рабочая сила должна быть втянута в производство. Это означает, что на нее должен быть спрос, который, при прочих равных условиях, зависит от:
1) степени загрузки имеющихся производственных мощностей, т. е. наличия свободных рабочих мест;
2) продолжительности рабочего дня, так как удлинение или сокращение рабочего дня соответственно снижает или повышает такой спрос;
3) темпов развития производственного потенциала на основе реализации новых проектов и т. д.; принятой технологической модели, т. е. в целом от открытия новых рабочих мест.
Включение рабочей силы в процесс производства в той или иной степени может подвергаться дискриминации.
Тотальная дискриминация проявляется тогда, когда под разными предлогами снижается национальный уровень заработной платы, вводится трудовая повинность, а само отношение к труду превращается в показатель лояльности к существующему социальному строю или политическому режиму, наконец, когда всеми способами экономят на создании нормальных условий труда.
Частичная дискриминация рабочей силы может иметь место, когда:
а) не обеспечивается равенство возможностей для отдельных групп работников найти работу;
б) затрудняется получение рабочего места для представителей национальных меньшинств или получение работы по национальному признаку, устанавливается искусственно заниженная зарплата;
в) получение работы обставляется соблюдением ряда политических, социальных и других условий («запреты на профессию»);
г) работодатели отказываются брать на работу высококвалифицированных работников;
д) женщинам-работницам при приеме на работу снижают зарплату или вообще отказывают в трудоустройстве.
В дальнейшем обозначенные здесь вопросы формирования объема спроса и предложения рабочей силы составят, в процессе изучения курса фундаментальной экономической теории, предмет специального анализа.
Пока же сделаем основной вывод о том, что рабочая сила (или труд) как фактор производства в отличие от земли и капитала выступает как фактор производства, формирующийся под прямым воздействием существующих социально-экономических условий.
Для того чтобы стать реальным фактором производства, рабочая сила должна быть втянута в производство, быть дополненной производительным капиталом. В итоге капитал как движение предполагает наличие рабочей силы, а сама рабочая сила как фактор современного производства предполагает наличие капитала как материальной базы собственного существования.
Функционирование рабочей силы в качестве фактора производства протекает не только в виде индивидуальной рабочей силы, носителем которой выступает отдельно взятый человек.
В ходе комбинации индивидуальных рабочих сил формируется совокупная рабочая сила. Образование совокупной рабочей силы есть следствие разделения и специализации труда, его комбинирования.
Человеческий капитал. В труде как факторе производства сложно разграничить способности, данные самой природой, и навыки, сформированные в результате образования и профессионального обучения. Чтобы подчеркнуть возможность наличия этого искусственного прироста, в современных экономических концепциях широко используется понятие «человеческий капитал».
« Человеческий капитал» выступает как совокупность врожденных и приобретенных способностей человека к труду, состояние здоровья, его таланты и деловые качества, а также уровень квалификации и образования, способствующие его идентификации и приносящие устойчиво дополнительный доход.
Через выделение «человеческого капитала» (примерно с 60-70-х Іюдов XX в.) подчеркивается возможность «поставки» домашним хозяйством на рынок труда не просто живого человеческого организма, способного к простому труду, а рабочей силы, наделенной высокими интеллектуальными способностями.
Мы уже знаем, что рабочая сила определяется как совокупность физических, умственных, интеллектуальных и т. п. способностей, которые человек может использовать в процессе труда. Но для того чтобы обладать такими способностями, необходимо предварительно сформировать их в процессе воспитания и образования.
Семья начинает тратиться на содержание ребенка, т.е. инвестировать в «человеческий капитал» с момента его появления. Так, по некоторым оценкам в США воспитание одного ребенка и предоставление ему образования на уровне колледжа обходится семье в 500 тыс. долларов.
Чем больше такие инвестиции в «человеческий капитал», тем больше вероятность подготовить более квалифицированную рабочую силу. Легко доказать, что разница, например, между высококвалифицированной и низкоквалифицированной рабочей силой основывается на разных объемах инвестиций в «человеческий капитал».
Таким образом, формирование рабочей силы как фактора производства включает также и процесс инвестирования в «человеческий капитал». В качестве инвестиций в «человеческий капитал» признаются любые действия, повышающие квалификацию и способности настоящего или будущего работника.
Основными направлениями такого инвестирования выступают образование, воспитание и здоровье. Инвестором в «человеческий капитал» могут выступить не только семья, но и государство, фирмы, разного рода ассоциации, наконец, сам работник.
Получение дополнительного дохода с «человеческого капитала» (см. рис. 3.10) для семьи есть своеобразная компенсация ранее понесенных затрат. Одновременно прирост с определенного момента денежного дохода облегчает семье продолжение уже начатого процесса формирования «человеческого капитала». Кроме возросшего денежного дохода в качестве дополнительных социальных выгод неденежного характера следует выделить расширение кругозора и круга общения, а также приобретение навыков воспринимать и редуцировать (рождать) новые идеи.
Рис. ЗЛО. Формирование и реализация «человеческого капитала» на уровне домашнего хозяйства
Семья в какой-то момент может оказаться перед выбором: или купить новый дом и улучшить жилищные условия; или купить участок земли и освободиться от платежей за аренду; или учить своих детей необходимым наукам, дать им возможность получить диплом и соответствующую специальность.
Внешне здесь обнаруживаются весьма разные действия и весьма разные экономические последствия с точки зрения формы и ликвидности (возможности возврата) вкладываемых денежных средств. Но общность всех данных возможных действий состоит в том, что в любом случае люди стремятся получить «запас» (капитал): или материальный, или «человеческий».
Выделим особое экономическое правило: со временем все такие инвестиции в «человеческий капитал» должны быть компенсированы (затраты на обучение, книги, потерянный за период учения элементарный денежный доход и т. д.).
Есть смысл сделать не менее полезный вывод на перспективу: те профессии, которые требуют более длительной и дорогостоящей подготовки, которые предполагают формирование «человеческого капитала» и более квалифицированной рабочей силы, должны оплачиваться выше.
Теория «человеческого капитала» объясняет справедливость дифференциации уровней заработной платы в национальной экономике, раскрывает некоторые причины наличия более высокого уровня безработицы среди неквалифицированных работников. Получается, что инвестиции в «человеческий капитал» выступают как особая разновидность социального страхования по безработице. Кроме того, данная теория подчеркивает особое значение семьи в воспроизводстве рабочей силы и формировании «моды» на получение образования как высшей потребности современного человека.
Признаками образования и наличия «человеческого капитала» выступают, в конечном счете, не сами понесенные денежные расходы и оплаченные счета за учебу, а развитые интеллект и интеллигентность, профессиональные знания и широта кругозора, культура и дисциплинированность.
Нужно помнить: при наличии образования недостаток воспитания чувствуется в межличностных отношениях особенно остро.
Предприимчивость как фактор производства. В новейших классификациях очень часто предприимчивость выделяется как самостоятельный фактор производства. Следовательно, надо быть готовым к тому, что данный фактор производства будет в дальнейшем постоянно претендовать на присвоение особой разновидности дохода (предпринимательского дохода).
Предпринимательство как разновидность хозяйственной деятельности предполагает наличие особых организаторов такой деятельности, которые обладают предприимчивостью.
В самой общей форме предприимчивость выступает как особый вид человеческого ресурса, представленного через деятельность по координации и комбинированию факторов производства в целях создания экономических благ.
Специфика этой разновидности экономического ресурса состоит в умении и желании в процессе производства внедрять новые виды продукта, новые производственные технологии и формы, сознательно принимать на себя все виды риска.
Содержание предприимчивости начинаем рассматривать именно в данном разделе учебного курса не случайно. Дело и в том, что предприимчивость выступает как функция высококвалифицированного умственного труда, как функциональное проявление «человеческого капитала». Предприимчивость проявляется через умение оперативно принимать наиболее оптимальные решения в экстренных экономических условиях. Это — не только способность и готовность рисковать, но и умение минимизировать вероятность наступления нежелательных событий. Предприимчивость выступает как особый тип экономического мышления, для которого характерны ответственность за принимаемые решения, ориентация на достижение высоких экономических результатов деятельности, стремление к максимуму прибыли, а также постоянная выработка оригинальных взглядов и подходов к экономической действительности.
При изложении данной проблемы, к которой мы будем вынуждены возвращаться еще не один раз, автору сложно не использовать те результаты анализа предприимчивости как социально-экономического феномена, которые были изложены им в его первой монографии еще 16 лет назад (30).
3.5.1. Приложение: трудовые ресурсы Республики Беларусь
Численность населения Беларуси на 1 января 2002 г. составила 9 млн. 951,3 тыс. человек. С 1994 г. население уменьшается ежегодно примерно на 0,3-0,4 %. В прошлом 2001 г. численность населения сократилась на 39,1 тыс. человек, что вызвано превышением числа умерших над числом родившихся. В целом естественная убыль составила 48,2 тыс. человек, миграционный прирост в 9,1 тыс. человек компенсировал естественную убыль на 18,9%. В 2001 г. миграционный прирост снизился по сравнению с 2000 годом на 3 тыс. человек (на 24,8%).
В трудоспособном возрасте находится примерно 56% от общей численности населения (60-61 % в городе, 45 % в деревне от общей численности населения). На 1000 трудоспособных в сельской местности приходится примерно 1206, а городской местности — 640 иждивенцев.
Экономически активное население на 1 января 2002 г. составило 4, 5 миллиона человек, или немного меньше 45% от общей численности населения. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве занято соответственно примерно 27; 7,3 и 17 % от общей численности работающих в национальном производстве. Постепенно снижается удельный вес занятых в материальном производстве и увеличивается удельный вес занятых в непроизводственной сфере, включая и услуги.
В общей численности населения, занятого в национальной экономике, 86% составили работники предприятий и организаций. На условиях совместительства работают 137 тыс. человек.
На конец января 2002 г. в органах государственной службы занятости было зарегистрировано 109,3 тыс. безработных, из них женщины составляют 60%, молодежь в возрасте до 30 лет — 52%. Общее среднее образование имеют 63% безработных, среднее специальное —
15%, высшее — 8%. Средняя продолжительность безработицы состав ляла 6,4 месяца. Пособия по безработице в январе были начислень 41,5 тыс. безработных. Средний размер пособия на одного безработ ного составил 13,6 тыс. рублей, или 8% от уровня средней заработноі платы по республике.
В режиме вынужденной неполной занятости работало 461 тыс человек, в том числе в режиме неполной рабочей недели — 238 тыс. человек. Среди отраслей наибольшая вынужденная неполная занятость была на предприятиях легкой промышленности, машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности и промышленности строительных материалов.
В 2001 г. было принято на работу 796 тыс. человек, уволено — 869 тыс. человек. Из общей численности уволенных 80% выбыло по собственному желанию, 5% — за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 3% — в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией предприятий и организаций.
В качестве основных направлений регулирования занятости следует выделить регулирование спроса и предложения, а также социальную поддержку тех, кто не имеет работу. Особое значение в переходный период имеет трудоустройство тех, кто не располагает профессиональным опытом работы, обладает пониженной конкурентной способностью на рынке труда. Для этого используются квотирование рабочих мест, реализуются программы предоставления молодежи первого рабочего места и т. п.
На занятость оказывает влияние и проводимый курс сдерживания освобождения искусственно занятых на производстве (скрытая безработица). Однако искусственное удержание на производстве избыточной рабочей силы всегда сопровождается падением денежных доходов и ростом теневых доходов, инфляцией и снижением трудовой дисциплины. При ртом заметно снижаются активность искать другую работу, желание пробовать себя в частном бизнесе. Поэтому в условиях перехода к новой экономической системе такой «патерналистский» подход не может быть признан в качестве основного стратегического решения при регулировании процессов занятости, тем более в длительной перспективе.
В процессе анализа рынка труда следует, помимо официальной безработицы, выделять и незарегистрированную безработицу. Проводимые исследования показывают, что среди незарегистрированных безработных 24% имеют собственное дело, а в качестве основной причины увольнения называется низкий заработок (52,7%). Подавляющая часть таких незарегистрированных безработных готова официально включиться в работу при наличии хорошего предложения (95%).
Следует отметить, что вопреки имеющимся трудностям, которые обозначились на фоне кризиса административно-командной системы, Беларусь сумела сохранить весьма высокий индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Так, уровень грамотности взрослого населения составляет 98,6%. Общие расходы на охрану здоровья равны 5-5,5%, а на образование — 6-6,5% от валового внутреннего продукта.
Вместе с тем тревожным моментом выступает наметившаяся в последнее время тенденция снижения в Беларуси подобных показателей развития. Ведь ухудшение качества «человеческого капитала» детерминирует низкое его качество и у будущих поколений. Тем более это недопустимо в современных условиях, когда главным фактором производства становятся как раз накопление знаний, опыта, навыков, здоровья и т. д. Поэтому требуется более внимательное отношение к многоступенчатому процессу воспроизводства интеллектуальных способностей нации, к тем социально-экономическим формам, которые призваны обслуживать данный процесс.
Эффективность национальной экономики обусловлена не только качеством отдельных индивидуальных «человеческих капиталов», но и степенью их взаимного соответствия и сочетаемости, т.е. качеством экономической системы и качеством совокупного «человеческого капитала» нации.
ПРОБЛЕМА ВЫБОРА В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЮ. ПРОДУКТ КАК РЕЗУЛЬТАТ ПРОИЗВОДСТВА
4.1. Проблема выбора в национальной экономике.
Закон возрастания вмененных издержек
4.2. Производственная функция
4.3. Продукт как результат производства
4.4. Валовой внутренний продукт
Противоречие, существующее между ограниченными экономическими ресурсами и потребностями общества, заставляет принимать оптимальные решения, обеспечивать максимальную эффективность использования факторов производства.
Проблема выбора и принятия оптимальных решений является важнейшим компонентом экономического мышления современного человека.
Зависимость объема производства одного продукта от масштабов производства другого экономического блага в условиях ограниченных ресурсов отражает кривая производственных возможностей или простейшая двухсекторная экономическая модель.
Чтобы перейти к кривой производственных возможностей более высокого уровня, необходимы или дополнительные экономические ресурсы, или новые технологические решения, или реформирование системы хозяйствования и внедрение новых «экономических технологий», т. е. более прогрессивных экономических отношений. Решения, которые принимает экономист, непосредственно определяют контуры ближайшего будущего. Особое значение для развития национальной экономики имеет выбор типа «накопление или потребление», «производство средств производства или предметов потребления», наконец, «пушки или масло».
Наращивание производства одного продукта за счет вынужденного сокращения других видов обнаруживает существование вмененных издержек производства или альтернативной стоимости, а также действие закона возрастания вмененных издержек.
Альтернативные варианты сочетания основных факторов производства выражает производственная функция, а также норма технологического замещения.
Экономические блага, полученные в результате взаимодействия факторов производства, выступают как продукт производства. Важнейшими свойствами такого продукта являются способность удовлетворять ту или иную потребность и способность обмениваться на другие блага в определенной пропорции.
Способность продукта производства удовлетворять ту или иную потребность свидетельствует о том, что продукт обладает полезностью. Полезность выступает как комплексная субъективная оценка натуральных свойств продукта производства определенным индивидом в конкретный момент времени. Процесс подтверждения наличия полезности включает в свою очередь процессы формирования потребности, выявления внутренних и внешних потребительских свойств вещи и их соответствия потребностям, а также сам процесс потребления с учетом действия закона насыщения полезности.
Наличие способности обмениваться на другие вещи в определенной пропорции означает, что продукт производства обладает стоимостью. Субстанцией стоимости продукта выступают воплощенные в нем затраты живого и прошлого труда, а также полезность самого экономического блага.
Количественное и качественное различие существует между индивидуальным и общественным продуктом. Анализ совокупного общественного продукта предполагает выделение промежуточного и конечного продукта. Масса конечного продукта или добавленной стоимости, созданной за определенный период времени в национальной экономике, выступает как валовой внутренний продукт. Сравнительный анализ расчета валового внутреннего продукта по потоку доходов и потоку расходов позволяет уточнить величину данного экономического показателя.
4.1. Проблема выбора в национальной экономике.
Закон возрастания вмененных издержек
Закон редкости ресурсов. Для того чтобы организовать производство экономических благ, необходимо располагать экономическими ресурсами.
Современная экономическая теория в своих построениях и выводах исходит из того, что экономические ресурсы всегда ограничены. Так, ограничена абсолютная площадь сельскохозяйственных угодий, а площадь плодородных земель — тем более. Ограничены людские ресурсы, включая и численность высококвалифицированных и дисциплинированных специалистов. Ограничен потенциал тех людей, которые обладают предприимчивостью.
Казалось, абсолютно неограничен космос. Однако и здесь не все так просто: весьма ограничены возможности размещения объектов (спутников) над экватором, орбитальный период которых (24 часа) в точности совпадает с периодом обращения Земли.
Ситуацию, когда экономического ресурса недостаточно, чтобы удовлетворить все потребности или желания каждого, отражает всеобщий закон редкости ресурсов. Причем такая редкость может проявляться абсолютно, во времени и в пространстве. Например, те ресурсы, которые используются в одном месте (топливо, строительная техника, бетон и т. д.—для преодоления последствий паводка на Полесье), не могут использоваться в другом (строительство дороги или аэропорта, возведение фермерского хозяйства и т. п.).
Таким образом, закон редкости ресурсов ориентирует нас на необходимость учитывать в экономических расчетах противоречие между ограниченными экономическими ресурсами и существующими потребностями общества. На практике данное противоречие предопределяет следующие подходы:
во-первых, необходимо вовлекать в производство максимально возможный объем ресурсов, т. е. обеспечивать их полное использование, или состояние «полной занятости» (работу имеет каждый, кто хочет). Максимально возможный объем ресурсов должен быть трансформирован в реальные факторы производства;
во-вторых, необходимо достигать полного объема производства, что предполагает эффективное использование всех имеющихся ресурсов (учет погодных условий, принятие обоснованных экономических решений, внедрение передовой технологии). К примеру, в условиях Беларуси производство пшеницы целесообразно организовывать в южных районах Брестчины, а в Витебщине более перспективным выступает животноводство;
в-третьих, необходимо решать так называемую проблему выбора: какие экономические блага и в каком объеме производить в условиях ограниченных экономических ресурсов.
Проблема выбора — это необходимость принимать такие решения, когда приходится отдавать предпочтение одному варианту развития и отказываться от другого варианта.
Проблема выбора — это проблема рационального использования национальных экономических ресурсов: при одном и том же объеме экономических ресурсов необходимо получить больше пользы, или ту же пользу получить при использовании минимального объема ресурсов. Всякое производство одного вида экономического блага означает ограничение объемов производства других благ. Проблема выбора является исходным компонентом экономического мышления современного человека.
Проблема выбора порождает целое семейство альтернатив, когда определенные действия взаимно исключаются.
В качестве «классического» примера существования проблемы выбора часто выдвигается альтернатива типа «пушки или масло», т. е. или развитие военного производства (и милитаризация страны), или подъем гражданского производства (продовольствие, одежда, детские книжки и т. д.).
Такая же альтернатива появляется, когда приходится выбирать между потреблением и накоплением, между производственными инвестициями и непроизводственными затратами (национальными карнавалами, «днями города» и т. п.), между наращиванием объема средств производства и форсированием производства предметов потребления.
В экономической теории проблема выбора, при дальнейшей конкретизации, может быть представлена как определение технологического, экономического и социального выборов (53, с. 45).
Кривая производственных возможностей. Предположим, в национальной экономике обсуждается вопрос о том, в каких объемах следует организовать производство, используя определенный экономический ресурс. Пусть таким ресурсом или исходным технологическим сырьем выступает картофель, из которого планируется производить, например, крахмал (У) и спирт (X).
Данная альтернатива характеризуется следующими данными (см. таблицу 4.1).
Таблица 4.1. Альтернативы производства типа «X или У»
А
в
С
D
Е
X
-
1
2
3
4
У
10
9
7
4
-
Данную зависимость объемов производства X и У отражает кривая производственных возможностей (см. рис. 4.1).
У
Рис. 4.1. Кривая производственных возможностей
Поясним некоторые моменты. В данном случае используется простейшая двухсекторная экономическая модель. Каждая точка, находящаяся на кривой производственных возможностей, отражает максимальный объем производства двух экономических благ X и У при существующем уровне технологии и неизменном объеме экономических ресурсов (сырье, рабочая сила, средства труда и т. д.). Увеличение производства одного экономического блага означает неизбежное сокращение производства другого блага.
Кривая производственных возможностей включает все возможные варианты параллельного производства экономических благ X и У, которые рассматриваются экономически эффективными.
Точки типа Ф вне кривой производственных возможностей безусловно более предпочтительны, но они считаются недостижимыми при имеющемся объеме ограниченных ресурсов и данной технологии.
у
Рис. 4.2. Анализ производственных возможностей в точках типа Н
Безусловно, приведенные данные, да и сам график, не позволяют нам выявить лучшую комбинацию объемов производства двух экономических благ. Необходим дополнительный анализ. В последующих разделах курса такой дефицит экономических знаний постепенно будет преодолен.
Пока же есть все основания сделать важный вывод: наращивая производство одного продукта, всегда приходится жертвовать некото-рым объемом производства другого экономического блага. Так обнаруживаются вмененные издержки производства (ВИП).
Количество продукта У, от которого следует отказаться, чтобы получить прирост производства другого продукта X, называется вмененными издержками производства этого продукта.
Так как значение У в таких расчетах всегда имеет отрицательное значение, поэтому и значение ВИП также отрицательное. При повседневных расчетах знак «минус» часто опускается. Значение X для простоты расчетов принимается за единицу. Поэтому в окончательном варианте ВИП равны уменьшению объема выпуска альтернативного экономического блага У.
Вмененные издержки производства есть особое проявление ценности, или цены производства конкретного экономического блага. Вмененные издержки производства (X), выраженные как прямые потери или как недопроизводство другого экономического блага (У), есть альтернативная цена (стоимость) данного экономического блага (X).
Альтернативная стоимость (цена), или издержки упущенных возможностей — это затраты или потери других благ, от производства (присвоения) которых приходится отказаться в определенный момент.
Например, молодой человек располагает 2 часами свободного времени. Предположим, он принял решение — посетить дополнительную лекцию по экономической теории и сделать еще один шаг вперед по наращиванию своих знаний или своего «человеческого капитала». А вот его сосед по студенческой скамье подсказывает еще один приемлемый способ реализации этих 2 часов. Так, можно предложить свои услуги ближайшему овощному магазину, поработать грузчиками и получить свои «законные» 5 долларов. Следовательно, ценность 2 часов времени равна или одной лекции по экономической теории, или 5 долларам.
Выбор все же сделан в пользу лекции по экономической теории. Потому что на текущий момент источник существования более-менее есть, а альтернативная стоимость лекции дополняется к «человеческому капиталу», обладание которым (через право на высококвалифицированный труд) открывает перспективу получать со временем и дополнительный доход.
Закон возрастания вмененных издержек. Обратимся вновь к таблице 4.1 и рассчитаем вмененные издержки производства, которые образуются при переходе от одного варианта к другому.
Обновленные расчеты представлены в табл. 4.2.
Таблица 4.2. Расчет единичных и общих вмененных издержек производства
А
В
С
D
Е
X
0
1
2
3
4
Y
10
9
7
4
0
ВИП,
0
-1
-2
-3
-4
ХВИП
0
-1
-3
-6
-10
Единичные ВИП, — это вмененные издержки производства, которые образуются при переходе от одного варианта соотношения объемов производства экономических благ X и У к другому соседнему варианту производства (А — В, В — С, и т. д.).
Общие ВИП есть альтернативная стоимость между базовым вариантом А и любым другим вариантом.
При анализе представленных выше данных обнаруживается поучительная закономерность: при переходе от одного варианта к другому единичные вмененные издержки производства (ВИП,) экономического блага X по отношению к благу У нарастают. Каждый раз за получение дополнительной единицы экономического блага X приходится «жертвовать» все большим количеством экономического блага У.
Таково содержание закона возрастания вмененных издержек производства.
Данное содержание закона возрастания вмененных издержек отражается и через форму кривой производственных возможностей (см. рис. 4.1). Она имеет выпуклую форму, так как далеко не все освобождаемые экономические ресурсы вслед за сокращением объема выпуска одного блага (У) пригодны для использования при производстве другого, альтернативного, продукта (X). В отдельных случаях вообще можно столкнуться со слабой взаимозаменяемостью определенных экономических благ. Если имеет место полная взаимозаменяемость производства двух экономических благ из одного и того же сырья и т. д. (ВИП, в данном случае есть величина постоянная), то на графике производственных возможностей образуется прямая линия.
Сдвиг кривой производственных возможностей. Представленный выше график производственных возможностей (см. рис. 4.1) есть лишь абстрактная модель. Тем не менее кривая производственных возможностей все же четко иллюстрирует вывод о том, что возможности национальной экономики всегда ограничены.
Чтобы перейти к кривой производственных возможностей более высокого уровня (см. рис. 4.3), необходимы дополнительные ресурсы или ученые должны предложить практикам новые технологические решения.
Например, сколько светлых продуктов образуется сегодня при переработке нефти на отечественных предприятиях — 52-55%? Примерно так. А мировой уровень глубины переработки уже составляет 80-82 %. Чтобы добиться такого результата, необходимы капиталовложения и соответствующие новые технологии. При таком подходе технология выступит как особый фактор производства.
Рис. 4.3. Сдвиг кривой производственных возможностей
Следует подчеркнуть, что экономист, принимая то или иное конкретное решение, очень часто тем самым определяет контуры ближайшего будущего. Так, если сегодня принято решение «производить больше танков и меньше масла», то это означает, что не только завтра, но и послезавтра масла будет меньше. Кризис административно-командной экономики советского типа подтверждает данное заключение.
Особое значение для развития национальной экономики имеет выбор типа «накопление или потребление», «производство средств производства или предметов потребления» и т. п.
Есть смысл выделять производство «благ для будущего» — научные разработки, пригодные для внедрения в производство; прогрессивное оборудование; образование; профилактическая медицина и т. д. Наращивая объемы производства «благ для будущего» и тем самым сокращая производство некоторых других благ, мы создаем устойчивые экономические предпосылки для наращивания производства всех благ в ближайшей перспективе.
С позиций сегодняшнего и завтрашнего дня альтернатива типа «потребление или накопление» представлена в виде двухсекторной модели на рис. 4.4.
Рис. 4.4. Сдвиг кривой производственных возможностей «накопление-потребление»
4.2. Производственная функция
Возможность сочетания. Для того чтобы получить экономически блага, соответствующие ресурсы подбираются и направляются в сферу производство. Здесь экономические ресурсы превращаются в факторы производства. Использование факторов производства сопровождается получением необходимых экономических благ.
Таким образом, производство выступает как:
а) процесс трансформации (на стадии подготовки) экономических ресурсов в факторы производства;
б) процесс создания желаемых экономических благ соответствующего количества и качества.
Производство возможно только при введении в производственный процесс совокупности всех необходимых экономических ресурсов.
С одной стороны, основные факторы производства взаимно предполагают друг друга. Например, чтобы организовать производство тракторов, необходимо выбрать участок земли, построить комплекс соответствующих цехов, закупить и смонтировать станки, подготовить рабочих и обучить специалистов. Необходимо также разработать техническую документацию под соответствующую модель трактора. Затем потребуются металл, электроэнергия и многое другое. Подчеркнем главное — временное отсутствие даже одного из факторов производства делает производство невозможным.
С другой стороны, необходимо признать наличие и такого феномена, как взаимная заменяемость, в определенных пределах, одного фактора на другой (гибкая производственная функция). При этом речь не идет, например, о взаимной заменяемости металлов одного вида или профиля на другой и т. п. Речь идет о взаимной заменяемости основных факторов производства: о труде и капитале в первую очередь. Оказывается, экономическое благо может быть произведено путем применения разных сочетаний основных факторов производства.
Возможность такой взаимной замены обусловлена тем, что каждый фактор обладает определенной производительностью. Так, при строительстве высотного дома есть возможность вполне наглядно заменить ручной труд машинным, и наоборот. Работник, используя свою физическую силу, непосредственно конкурирует с машиной, с ее рабочим органом, наконец, с двигателем машины как источником энергии.
В отдельных случаях изготовленное вручную изделие может обладать дополнительной привлекательностью по сравнению с тем продуктом, который изготовлен исключительно с использованием станков и т. п. Не случайно в наше время иногда специально подчеркивается, что имеет место ручная сборка и т. д. Необходимость замены одного фактора другим может быть продиктована ограниченностью или редкостью конкретного экономического ресурса, т. е. его дефицитностью, что, в конечном счете, находит свое выражение в цене ресурса.
Поэтому в реальной действительности возможны альтернативные сочетания факторов производства. Конечно, всегда проявляется и специфическое предназначение определенного фактора производства. Например, трудом можно заменять капитал (станки, или «машинный труд»), но в определенных пределах. Для таких манипуляций существуют технологические, социальные и экономические ограничения. Кроме того, у экономиста есть еще и свои профессиональные соображения, продиктованные стремлением организовать производство при минимальных издержках.
В курсе «Микроэкономика» данные проблемы составят предмет серьезного анализа. Пока же отметим, что набор возможных вариантов сочетания основных факторов производства определяет в первую очередь технология производства. В рамках конкретного вида или типа технологии можно получить один и тот же объем выпуска экономического блага при разном сочетании факторов производства.
Производственная функция. Отношение между набором факторов производства и объемом произведенных экономических благ при использовании конкретной технологии, за определенный период времени отражается в виде производственной функции.
Предположим, что для производства некоторого экономического блага используются только два фактора производства. В данном случае производственная функция приобретает следующий вид:
Q = f (L ; К ),
где Q — объем выпуска продукции при данной технологии и определенном сочетании факторов производства;
L и К — соответственно есть труд и капитал.
Производственная функция выражает идею о том, что тот или иной объем выпуска можно обеспечить при определенном сочетании основных факторов производства, и таких сочетаний может быть множество.
Вместе с тем очевидно, что существует определенный предел для увеличения объема выпуска (Q) за счет увеличения использования только одного из факторов производства. Позже мы вернемся к этой проблеме и сформулируем закон убывающей отдачи.
Следует отметить, что производственная функция выражает зависимость между факторами производства и объемом выпуска не только в рамках отдельного предприятия, фирмы и т. п., но и в масштабах всей национальной экономики.
Так, в 20-е годы XX в. американские экономисты Дуглас и Солоу, используя обширные статистические наблюдения, сумели рассчитать зависимость производства зерна от объема труда и капитала. Оказалось, что прирост затрат труда на 1% приводит к трем четвертым прироста объема производства зерна, а прирост капитала на 1% — к одной четвертой прироста объема продукции. На основе таких специальных расчетов была определена функция производства зерна, которая очень скоро получила название «агрегатной функции производства Дугласа и Солоу».
Таблица 4.3. Реализация производственной функции при изменении объема факторов производства (производственная сетка)
Затраты
капитала
Затраты труда
1
2
3
4
5
1
20
40
55
65
75
2
40
60
75
85
90
3
55
75
90
100
105
4
65
85
100
НО
115
5
75
90
105
115
120
1) чем больше масса используемых факторов производства, тем больше выпуск продукции;
2) один и тот же объем выпуска можно обеспечить при разных сочетаниях основных факторов производства.
Так, обратим внимание на то, что объем выпуска в 75 единиц (Q = 75) может быть действительно получен за счетпо сути 5 вариантов сочетания основных факторов производства — труда и капитала. Данные варианты — это конкретные точки, которые образуют изокванту.
Изокванта является графической формой выражения двухфакторной производственной функции ( изокванта происходит от двух слов: iso — одинаковый; guanten — количество).
Изокванта — кривая, отражающая все варианты комбинации двух факторов производства, которые могут быть использованы для производства определенного фиксированного объема выпуска. Изокванта строится на основе данных «производственной сетки» (см. табл. 4.3).
Изокванта имеет объективный характер, ей соответствуют реальные экономические процессы, конкретный объем выпуска продукции и реальное использование факторов производства. Чем больше используется один фактор, тем меньше будет использоваться другой.
Рис. 4.5. Изокванта при объеме выпуска 75 единиц
Следует подчеркнуть, что изокванта может иметь разную конфигурацию. Это определяется взаимодополняемостью и взаимозаменяемостью основных факторов производства в рамках конкретно-избранной технологии.
Вогнутая изокванта отражает тот факт, что заменяемость факторов не только непрерывная, но и пропорция замены меняется. Первоначально за уменьшение одной единицы капитала требуется лишь небольшое дополнительное привлечение труда, но постепенно капитал становится все менее заменяемым по отношению к труду, которого требуется все больше и больше, чтобы заменить дополнительно очередную единицу капитала.
При переходе от одной точки изокванты к другой рассчитывается норма технологического замещения труда капиталом (RTS 1, к).
-К
RTS 1,к =-,
L
где К и L — соответственно уменьшение капитала и увеличение труда как основных факторов производства.
Рис. 4.6. Линейная изокванта
Линейная изокванта предполагает, что замена одного фактора другим постоянно осуществляется в определенной пропорции, которая не изменяется (например, 1 экскаватор = 45 рабочим). Можно предположить, что изокванта касается одной из осей. Это означает, что определенный объем продукции можно получить, если использовать только один фактор производства.
Изокванта сама по себе не позволяет сделать оптимальный выбор. Для этого еще потребуются специальные расчеты, где во внимание будут приняты производительность каждого фактора производства, их цены.
4.3. Продукт как результат производства
Продукт как результат производства. Экономическое благо, полученное в результате взаимодействия факторов производства, рассматривается как результат труда или как продукт производства.
Продукт производства представляет собой полезную вещь или полезный эффект (услугу) и является результатом целесообразной хозяйственной деятельности.
Продукт труда или производства — это экономическое благо, искусственно созданное человеком.
Каждый продукт производства характеризуется двумя свойствами-.
1) способностью удовлетворять ту или иную потребность-,
2) способностью обмениваться на другие продукты в определенных пропорциях.
Способность продукта производства удовлетворять ту или иную потребность свидетельствует о том, что продукт обладает полезностью.
Полезность — выступает как комплексная субъективная оценка натуральных свойств продукта производства определенным индивидом в конкретный момент времени, связанная со способом удовлетворения самой полезности.
Общая схема формирования полезности продукта производства представлена на рис. 4.7.
Рис. 4.7. Общая схема формирования полезности экономического блага
1) процесс формирования потребности у конкретного субъекта с учетом имеющихся желаний, склонностей, т. е. сформировавшейся субъективной ценностной подсистемы человека;
2) процесс выявления всех потребительных свойств вещи и ее соответствия потребности;
3) процесс потребления, или субъективную оценку возможного полезного эффекта, включая соотношение возможностей, желаний и степени редкости самого блага. Это в свою очередь предполагает выявление степени насыщения потребности.
Полезность экономического блага выступает как выгода от потребления или как степень возможного удовлетворения потребности.
Для того чтобы вещь обладала полезностью, последняя должна располагать соответствующими естественными, физическими, химическими и прочими внутренними свойствами, т. е. потребительной стоимостью.
К внешним свойствам потребительной стоимости можно добавить искусственно созданные свойства вещи (упаковка, условия обслуживания, доставка потребителю и т. д.).
Кроме того, для экономического блага характерно то, что даже после искусственного создания в процессе хозяйственной деятельности оно остается редким, или ограниченным. Такая редкость должна подтверждаться в процессе потребления. Если в процессе потребления степень редкости снижается, то степень полезности вещи для конкретного потребителя также снижается.
В данном случае крайне важно подчеркнуть особое значение при обнаружении полезности произведенного продукта именно данного момента —редкости вещи.
Полезность выступает в конечном счете как субъективная (индивидуальная) ценность, которую потребитель приписывает определенному продукту.
Закон убывающей полезности. Впервые внимание на то, что полезность зависит не только от внутренних потребительских свойств вещи, но и от внешнего процесса потребления, обратил внимание немецкий экономист Г. Госсен (1810-1859), а позже У. Джевонсон, К. Менгер, Л. Вальрас и другие исследователи.
Был сформулирован закон убывающей полезности, который в экономической литературе имеет сегодня название «Первый закон Госсе-на» (закон насыщения).
Данный закон исходит из того обстоятельства, что человеку необходимо не просто определенное экономическое благо, но и его определенное количество. Общая полезность всего запаса благ будет увеличиваться вслед за увеличением общей массы самого запаса, но польза от каждой новой или дополнительной единицы запаса, при его механическом увеличении, будет снижаться. Содержание первого закона Госсена сводится к тому, что в одном непрерывном акте потребления полезность каждой последующей единицы потребляемого блага убывает, а при повторном акте потребления полезность каждой единицы блага уменьшается по сравнению с ее полезностью при первоначальном потреблении.
Для подтверждения действия данного закона обычно в качестве примера выстраиваются особые, или условные, ситуации — так называемые «робинзонады».
Например, никто из нас не сомневается в том, что зерно есть весьма полезный продукт. Первый мешок необходим Робинзону скорее всего для того, чтобы просто не умереть с голода, второй — чтобы улучшить питание, третий — чтобы обзавестись домашней птицей и т. д., а пятый или шестой, возможно, вообще будут использованы как корм для попугая, т. е. для получения некоторого весьма сомнительного удовольствия. Безусловно, каждый мешок зерна полезен, но для Робинзона Крузо польза от каждой последующей единицы запаса все же заметно уменьшается. Так изменяются субъективные оценки полезности, данные человеком вслед за увеличением самого запаса.
Не стремясь даже в сжатом варианте воспроизвести достаточно сложную теорию полезности из курса «Микроэкономика», все же отметим некоторые важные моменты.
Так, с учетом общей теории полезности напрашивается вывод, имеющий важное практическое значение: для того чтобы оставаться экономическим благом, выпуск продукта на основе использования ограниченных факторов производства должен быть также ограничен.
Можно предположить, что с увеличением объема выпуска объем всей полезности выпуска не будет увеличиваться в той же пропорции.
Еще один вывод касается рациональности действий «экономического человека»: человек обязан направлять ограниченный ресурс в первую очередь на удовлетворение наиболее неотложной потребности, а лишь затем переходить к другим потребностям. Такой способ будет обеспечивать получение максимальной полезности.
Закон снижения полезности, или закон насыщения, действует не только в «робинзонадах», но и в повседневной действительности. Например, спрос на экономические блага непосредственно зависит на рынке от того, как отражается полезность данного блага в субъективных оценках покупателей. Снижение такой полезности обусловливает и снижение цены спроса со стороны потенциальных покупателей.
Стоимость продукта. Как было указано ранее, второе свойство продукта производства проявляется в его способности обмениваться на другие вещи или услуги, товары или деньги. Обладание такой способностью означает, что продукт имеет стоимость.
Как и в случае с полезностью, никто заранее не гарантирует, что продукт производства будет обладать таким весьма выгодным, а поэтому и приятным свойством. Факт наличия стоимости как свойства экономического блага должен получить конкретное подтверждение в процессе обмена, выступить как некая общественная сторона продукта.
На том, чтобы экономическое благо обладало таким полезным свойством обмениваться, в первую очередь будет настаивать производитель такого продукта. Ведь в процессе производства израсходованы факторы производства, понесены соответствующие затраты труда и капитала. И производитель, через признание стоимости продукта, вполне обоснованно требует соответствующей компенсации таких затрат.
Воплощенные в продукте затраты факторов производства — труда и капитала, т. е. соответственно живого труда и ранее овеществленного (прошлого) труда — отражают особый вариант формирования альтернативной стоимости (издержек) или ценности экономического блага.
Оставим пока в стороне пропорции возможного обмена (см. главу 8). Обратим лишь внимание на то, что наличие данного второго свойства (обмениваться) непосредственно зависит и от наличия ранее выделенного свойства — полезности. Действительно, абсолютно ненужная или бесполезная вещь вряд ли будет обладать свойством обмениваться на другие материальные блага.
Таким образом, субстанцией (или наполнителем) второго свойства продукта производства выступают воплощенные в нем затраты живого и прошлого труда, т.е. факторов производства, а также его полезность.
Индивидуальный и общественный продукт. Продукт производства можно рассматривать как индивидуальный продукт и как общественный продукт.
В первом случае (индивидуальный продукт) подчеркивается, что экономическое благо есть результат функционирования конкретного предприятия, или конкретной экономической клеточки общества.
Общественный продукт состоит из индивидуальных продуктов, созданных за определенный период времени. Такой совокупный общественный продукт выступает как масса индивидуальных продуктов, способных удовлетворять потребности человека и общества, произведенных в процессе целесообразной трудовой и хозяйственной деятельности. Поэтому между индивидуальным и общественным продуктом нужно замечать не только количественные, но и качественные отличия.
Классификация общественного продукта, выделение отдельных групп и т. п. полностью соответствует ранее выполненной классификации экономических благ, что освобождает от повторения
Отметим лишь, что особое значение имеет выделение в структуре экономических благ средств производства и предметов потребления. В качестве критерия такого разделения выступает не натуральновещественная форма продукта, а его функциональное назначение.
В качестве средств производства выступают те экономические блага, которые потребляются производительно, обслуживают процесс производства, постоянно находятся в сфере производства. Так, средства труда используются для замены изношенного оборудования, механизмов или для расширения производства. Предметы труда предназначены для восполнения ранее израсходованных материалов, сырья и т. д.
Наоборот, предметы потребления направляются в личное потребление и предназначены для удовлетворения потребностей домашних хозяйств и для восстановления способности к труду.
Еще раз подчеркнем, что критерием подразделения созданного общественного продукта на средства производства и предметы потребления выступает не натуральная форма, а только функциональное назначение экономического блага. Так, сахар может выступать в роли и средства производства (технологическое сырье на конфетной фабрике), и предмета потребления (чаепитие в семье). Легковой автомобиль выступает как средство производства в таксопарке. Тот же автомобиль, но приобретенный семьей для собственных'потребностей, выступает как предмет потребления с длительным сроком.
С учетом выделения средств производства и предметов потребления реальный сектор экономики, или так называемое материальное производство, зачастую разделяется соответственно на 1-е и 2-е подразделение, что имеет принципиальное значение при определении условий и тенденций развития национальной экономики.
4.4. Валовой внутренний продукт
Промежуточный и конечный продукт. При анализе национальной экономики выделяется промежуточный и конечный продукт.
Выделяя промежуточный продукт, мы тем самым подчеркиваем, что определенная часть общественного продукта предназначена для производства других экономических благ, а поэтому ни на миг не покидает сферы производства. Промежуточный продукт исчезает в процессе производственного потребления, обслуживая процесс создания других экономических благ.
В качестве промежуточного продукта можно рассматривать, например, сырье, материалы, топливо, электроэнергию. Но критерием для такого выделения выступает не вещественная форма определенной части общественного продукта, а соответствующая функция — обслуживание производственного потребления.
Наоборот, конечный продукт в отличие от промежуточного продукта покидает сферу производства. В свою очередь здесь выделяются еще два возможных варианта.
Одна часть конечного продукта навсегда покидает сферу производства и используется для личного потребления в домашних хозяйствах (продовольствие, одежда, квартиры, бензин и автомобили для прогулок, лекарства и т. д.).
Другая часть конечного продукта также покидает сферу производства, но лишь временно, так как обязана вернуться в качестве инвестиционных благ и быть использованной для расширения производства, для восстановления его потенциала (см. рис. 4.8).
Совокупный общественный продукт
Промежуточный
продукт
Конечный продукт
Сырье,
материалы
Инвестиционные
блага
Потребительские
блага
Рис. 4.8. Промежуточный и конечный продукт как составные части совокупного общественного продукта
Рис. 4.9. Пример трансформации промежуточного продукта в конечный продукт
В отличие от промежуточного продукта конечный продукт лишен недостатков повторного счета. Это — та масса экономических благ, которая реально может быть направлена на удовлетворение потребностей человека и на расширение производства.
Валовой внутренний продукт. Так как конечный продукт лишен недостатков повторного счета, то это обстоятельство создает дополнительный интерес, чтобы рассчитывать данный показатель и использовать его в процессе экономического анализа.
Масса конечного продукта, произведенного в национальной эко-томике, выступает как валовой внутренний продукт (ВВП).
Для расчета ВВП и других макроэкономических показателей в стране налаживается специальная система национальных счетов (СНС), выступающая как своеобразная бухгалтерия национальной экономики.
В подавляющем большинстве стран мира данная система постоянно совершенствуется. Методологическим центром такого совершенствования выступает Статистический комитет при ООН. Выбор той или иной версии СНС зависит от уровня экономического развития и используемого в стране типа экономической системы.
Методика расчета. Если выделить группу тех предприятий и организаций, продукция и услуги которых признаны в качестве конечного продукта, то совокупность продукции и услуг такого круга хозяйствующих субъектов и будет представлена как ВВП. Тогда сложится видимость того, что ВВП создается только в границах определенного круга предприятий реального сектора экономики.
Есть и другие подходы. Вернемся к рис. 4.9. В продукте, произведенном на каждом предприятии, условно можно выделить две части. Первая часть есть текущие производственные затраты сырья, материалов и других ценностей (комплектующие изделия), которые поступают на переработку извне. Если от произведенного продукта отнять данную часть затрат, то остаток (вторая часть) есть добавленная стоимость, т. е. та часть продукта в денежной оценке, которая до завершения производства просто не существовала.
Таким образом, разница между объемом продаж произведенной продукции и объемом отмеченных выше материальных затрат есть ВВП, созданный на данном предприятии.
ВВП выступает как совокупность добавленной стоимости за определенный период во всей национальной экономике.
Рис. 4.10. Расчет ВВП как совокупности добавленной стоимости
Такой «производственный подход» при расчете ВВП важен, так как позволяет обнаружить природу данного показател; на практике используется при определении налогооблагаемой базы и т. д.
Вместе с тем в экономической теории получили развитие две основные методики расчета ВВП:
а) по потоку доходов;
б) по потоку расходов.
В первом случае — поток доходов — исходят из того, что конечный продукт — это доходы конкретных собственников факторов производства, которые имеют право на присвоение соответствующей части конечного продукта.
Конечный продукт
Валовой внутренний продукт
Доходы собственников факторов производства
Амортизация
Зарплата
Прибыль
Процент
Рента
Налоги
Рис. 4.11. ВВП (конечный продукт) как сумма пофакторных доходов
Понятно, что в данном случае точность расчета ВВП непосредственно будет зависеть от честности и гражданской ответственности получателей пофакторных доходов правильно отражать реальные суммы. Уход части национальной экономики в «тень» или возникновение «теневой экономики», наоборот, не позволят досконально решить данную задачу.
Во втором случае — поток расходов — объем ВВП рассчитывается как сумма расходов домашних хозяйств, бизнеса, государства, а также конечного результата торгового обмена национальной экономики с внешним миром.
ВВП = РДХ + и + гз + чэи,
где РДХ — потребительские расходы домашних хозяйств или населения;
И — валовые инвестиции в национальную экономику;
ГЗ — государственные закупки товаров и услуг;
ЧЭИ — чистый экспорт-импорт или доходы от экспорта, за минусом расходов по обслуживанию импорта товаров и услуг.
Несложно заметить, что доходы собственников факторов производства есть расходы потребителей по приобретению соответствующих благ, т. е. конечного продукта. В последующих темах курса, посвященных макроэкономическим показателям и построению СНС, эти общие положения будут конкретизированы. Пока же отметим, что поток доходов и поток расходов — это два взгляда на одну и ту же проблему. В целях проверки достоверности объема ВВП всегда есть смысл параллельно использовать два данных способа расчета (см. рис. 4.12).
Поток доходов
Поток расходов
1. Платежи
1.1. Амортизация
1.2. Налоги
2. Зарплата
3. Прибыль
4. Процент
5. Рента
1. Потребление населения
2. Инвестиции
3 Расходы государства
4 Чистый экспорт
ВВП - всего
ВВП - всего
Рис. 4.12. Сравнительный анализ расчета ВВП по потоку доходов и потоку расходов
Номинальный ВВП представляет собой расчет добавленной стоимости в текущих ценах.
Реальный ВВП — расчет данного показателя в сопоставимых ценах или в ценах определенного (базового) периода.
Соотношение между номинальным ВВП и реальным ВВП есть «дефлятор ВВП»:
Номинальный ВВП
Дефлятор ВВП =-.
Реальный ВВП
Данный показатель отражает уровень роста цен, или инфляции, по экономическим благам, которые учитываются при расчете ВВП.
В специальных экономических расчетах выделяются также фактический ВВП и потенциальный ВВП.
Фактический ВВП отражает реально достигнутый объем конечного продукта или добавленной стоимости.
Потенциальный ВВП рассчитывается с учетом более полного использования всех имеющихся факторов производства в условиях достижения полной занятости.
При сопоставлении уровней развития национальных экономик кроме ВВП используется также показатель «ВВП на душу населения».
Специально подчеркнем, что в 1990 г. (начало резкого усиления системного кризиса советской модели хозяйствования) по данному важнейшему экономическому показателю экономика Беларуси почти на 50% превосходила уровень соседней Польши, имела весомые преимущества перед Литвой и Латвией, фактически не уступала Венгрии и былой Чехословакии.
Необходимо также видеть отличие между ВВП и валовым национальным продуктом (ВНП).
ВВП включает добавленную стоимость, произведенную на территории конкретной страны и без использования факторов производства других стран. ВВП не включает поступления от внешней экономической деятельности. ВНП учитывает добавленную стоимость, созданную всеми национальными факторами производства, в том числе и теми, которые находятся за границей (совместные предприятия, заработки и т. д.).
Сравнительный анализ показывает; что в отдельных странах колебания между национальными объемами ВВП и ВНП составляют примерно 1-10%.
ВОСПРОИЗВОДСТВО. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
5.1. Содержание и основные типы воспроизводства
5.2. Индивидуальное воспроизводство. Кругооборот и оборот капитала предприятия
5.3. Общественное воспроизводство. Фазы воспроизводства и их взаимосвязь
5.4. Накопление капитала и условия общественного воспроизводства
5.5. Эффективность общественного производства
5.6. Содержание, модели и факторы экономического роста
Проблемы воспроизводства более точно отражают те многочисленные условия, которые необходимо обеспечить для производства экономических благ. Для того чтобы процесс производства был успешно повторен и протекал без существенных сбоев, необходимо постоянно поддерживать различные пропорции, соблюдать сбалансированность материальных и финансовых потоков. Создаваемый общественный продукт по объему и структуре должен соответствовать индивидуальным и общественным потребностям. Условия воспроизводства проявляются прежде всего как условия реализации всех составных частей произведенного общественного продукта.
Воспроизводство следует рассматривать на уровне отдельно взятого предприятия и в масштабах всей национальной экономики. Воспроизводство на уровне предприятия трактуется как индивидуальное воспроизводство. Предприятие выступает как первичное хозяйственное звено, которое организует соединение факторов производства. Его капитал совершает кругооборот и оборот, состоит из основного и оборотного капитала.
Анализ общественного воспроизводства включает не только фазу непосредственного производства, но и обмен, распределение и потребление произведенных благ.
Материальной основой расширенного воспроизводства выступает накопление капитала. Данный процесс зависит от ряда факторов, включая и состояние самого национального инвестиционного механизма. Качество накопления капитала оценивается с учетом достигнутых темпов экономического роста и того места, которое страна занимает в системе международного разделения труда.
Высшей целью национального производства выступает постоянное удовлетворение возрастающих потребностей общества. Достижение данной стратегической цели предполагает обеспечение соответствующего уровня эффективности производства. Снижение экономической эффективности свидетельствует о нарастании в национальном производстве серьезных сбоев.
Проблемам расширенного воспроизводства и повышения жизненного уровня полностью созвучны проблемы обеспечения устойчивого и долговременного экономического роста.
Современная экономическая наука склонна рассматривать экономический рост прежде всего как стабильное и длительное наращивание производственного потенциала национальной экономики. Экономический рост выступает как материальная предпосылка для дальнейшего социального прогресса и совершенствования экономической мощи страны.
Внешние геополитические возмущения, прирост населения обусловливают необходимость обеспечения устойчивого и долговременного экономического роста. Модели и типы экономического роста зависят от распределения ресурсов между «настоящим» и «будущим», от совершенствования имеющейся технологической базы. В любом случае устойчивый и долговременный экономический рост может быть обеспечен только за счет мобилизации интенсивных факторов развития.
Современная экономическая наука на первое место выдвигает проблему качества экономического роста.
5.1. Содержание и основные типы воспроизводства
Содержание воспроизводства. Общество не может перестать производить экономические блага, так как не может перестать их потреблять. Поэтому производство не может рассматриваться как отдельный изолированный акт. Оно должно осуществляться как непрерывный и возобновляемый процесс.
Процесс производства, рассматриваемый как непрерывный и возобновляемый процесс, есть воспроизводство.
Воспроизводство экономических благ Воспроизводство основных факторов производства Воспроизводство среды обитания
Воспроизводство производственных отношений (экономических условий)
Рис. 5.1. Основные моменты процесса воспроизводства
Обратим внимание на то, что к основным факторам производства в первую очередь следует отнести рабочую силу и капитал. Среди параметров среды обитания человека сегодня принято выделять прежде всего экологические характеристики.
Что касается необходимости воспроизводства материальных ресурсов, то соответствующее понимание по этому поводу обычно достигается быстро. Абсолютно лишней выглядит дискуссия о том, что, к примеру, затраченные сырье и материалы каждый раз необходимо восстановить в должном объеме. Такие же требования предъявляются и к сохранности средств производства, необходимо ремонтировать здания и сооружения.
В широком смысле слова воспроизводство рабочей силы предполагает смену поколений работников, означает приход новой рабочей силы, обладающей всеми необходимыми профессиональными качествами. В узком смысле слова воспроизводство рабочей силы сводится к восстановлению у работника его способностей к труду.
Особые задачи связаны с сохранением среды обитания человека, а также природных ресурсов.
Теперь о воспроизводстве экономических условий или производственных отношений, которые должны и сохраняться, и совершенствоваться.
Не случайно ранее в одной из многочисленных дефиниций капитал был определен как специфическое экономическое отношение. Работник и собственник предприятия, получив соответственно заработную плату и доход с капитала, формально свободны в своем потреблении. Однако н? следует забывать, что личное потребление в первую очередь предназначается для восстановления индивидуальной способности к труду. Поэтому у каждого работника есть определенное обязательство организовать личную жизнь так, чтобы в должном объеме и своевременно восстанавливать свою способность к труду, другими словами—быть способным после отдыха вновь включиться в трудовой процесс.
Особые требования предъявляются к работодателю по сохранению и развитию производства, по сохранению соответствующих рабочих мест.
Получается, что работодатель и работополучатель постоянно должны находиться в такой воспроизводимой экономической среде, которая одновременно и обязывала, и заинтересовывала бы их вновь занимать свои места в национальном производстве.
Воспроизводство как непрерывный во времени процесс содержит особые черты и требования, которые отличают его от производства. Воспроизводство основывается на непрерывном возобновлении производства. Но кроме этой фазы воспроизводство включает также обмен, распределение и потребление экономических благ.
Национальная экономика вынуждена ориентироваться на создание совокупного общественного продукта, который соответствует по объему и структуре потребностям общества.
В зависимости от объема национального производства различают следующие типы воспроизводства:
а) убывающее (стагнирующее) воспроизводство, когда наблюдается снижение объема выпуска экономических благ вследствие стихийных бедствий, войн и разрушений, а также из-за негативных сбоев в функционировании национальной экономики, хозяйственного механизма и т. д.;
б) простое воспроизводство, когда размеры выпуска и качество самих экономических благ остаются на прежних уровнях и имеет место так называемая статичная экономика;
в) расширенное воспроизводство, когда объемы выпуска и качество продукции возрастают, а национальная экономика классифицируется как растущая.
Следует отметить, что при строгом подходе критерием выделения типа воспроизводства выступает не только физический объем выпуска, но и степень сохранения или наращивания и других моментов воспроизводства.
В реальной действительности расширенное воспроизводство может реализовываться двумя способами:
1) как экстенсивный тип воспроизводства, когда все факторы производства, включая технологию, длительное время качественно не изменяются. Факторы производства наращиваются лишь количественно. Таким способом увеличивается национальное «экономическое поле»;
2) как интенсивный тип воспроизводства, когда выпуск экономических благ увеличивается за счет качественных изменений в используемых факторах производства; внедряются новая технология и способы обработки вещества природы; появляется более совершенная техника, используются по качеству лучшие природные ресурсы. На основе рационализации производства и совершенствования его организации формируется ресурсосберегающий тип воспроизводства.
Условия реализации. Для того чтобы процесс воспроизводства протекал без сбоев, продукт производства должен соответствовать объему и структуре индивидуальных и общественных потребностей.
Практика показывает, что в целом это не такая уж и простая задача. Ведь речь идет о личных потребностях миллионов людей, о производственных потребностях тысяч фабрик и заводов. При этом надо исходить из того, что под воздействием самых различных факторов потребности непрерывно меняются. Найти потребителя, который бы нуждался в предлагаемых товарах и услугах, — задача важная, но далеко не единственная. Необходимо еще, чтобы у потенциального покупателя в достаточном количестве были денежные средства и он был готов их расходовать. Именно денежные средства, а не сами потребности или желания подтверждают право потребителя на доступ к экономическим благам.
С позиций потенциального покупателя, имея денежные средства и на их основе обладая своеобразным правом претендовать на получение определенных экономических благ, в свою очередь необходимо еще найти такого продавца, который согласился бы продать произведенный продукт по доступной цене.
Сказанное выше позволяет сделать вывод о том, что условия воспроизводства есть прежде всего условия реализации.
Если сегодня определенная часть общественного продукта не найдет своих покупателей, то это означает следующее. Первое — вчера экономические ресурсы были израсходованы нецелесообразно. Второе — завтра такое производство должно быть свернуто. Перепроизводство одних экономических благ может лишь временно дополняться недопроизводством других. Воспроизводство предполагает соблюдение многочисленных пропорций, наличие в национальной платежной системе достаточного количества денег и т. д.
Проблема воспроизводства еще более усложняется, когда речь заходит о расширенном воспроизводстве. В таком случае общество должно заранее позаботиться о создании дополнительного фонда развития производства, включая подготовку новой рабочей силы, а также должных стимулов для сбережений и инвестиций.
5.2. Индивидуальное воспроизводство. Кругооборот и оборот капитала предприятия
Предприятие. Процесс воспроизводства есть смысл рассматривать, с одной стороны, в границах отдельного предприятия, а с другой — в масштабах всей национальной экономики.
Воспроизводство на уровне предприятия трактуется как индивидуальное воспроизводство.
Предприятие выступает как организация любого дела, направленного на достижение определенной цели и результатов, получение которых предполагает конкретные действия и решение тех или иных задач.
Безусловно, это весьма широкое определение предприятия. Обратим внимание на то, что в экономическом аспекте предприятие выступает как первичное хозяйственное звено, которое организует соединение и использование факторов производства с учетом принятой схемы разделения труда и которое является экономически обособленным. Предприятие ориентируется на рациональное использование производственных ресурсов и достижение соответствующего экономического эффекта и результата. В противном случае его придется закрывать.
На практике предприятие как основное производственное звено выступает в виде завода, фабрики, организации, проявляется как исходная структурная единица национального производства.
Основными чертами предприятия выступают:
а) наличие замкнутого производственного цикла или технологического комплекса, который включает основные и специфические факторы производства;
б) хозяйственное и экономическое обособление, экономическая ответственность за конечные результаты хозяйствования;
в) наличие имущественного комплекса, который использует собственный и заемный капитал; принятие на себя риска за принимаемые решения;
г) приобретение экономических ресурсов и реализация произведенной продукции по собственным программам, ориентация на удовлетворение платежеспособного спроса.
Внимательное изучение экономического положения предприятия показывает, что мы имеем дело с хозяйствующим субъектом, для которого присуща конкретная экономическая и технологическая комбинация факторов производства.
В наше время синонимом предприятия часто выступает понятие фирма (от итальянского firma — подпись). Поэтому несколько позже нам придется подробно ознакомиться с некоторыми современными теориями фирмы.
Здесь лишь кратко отметим, что предприятие отличается от фирмы. Так, фирма может состоять из нескольких предприятий. Внутри фирмы устанавливается четкий внутренний распорядок, или система жестких команд и распоряжений. Обычно для фирмы характерна многопрофильность, т. е. диверсификация производства и капитала по нескольким направлениям хозяйственной деятельности. Предприятие, наоборот, чаще всего однопрофильно.
Предприятие далеко не всегда выступает как юридическое лицо, фирма всегда является юридическим лицом (если исключить вариант вхождения в объединение).
Для того чтобы предприятию или фирме считаться юридическим щицом, необходимо:
1) иметь соответствующие документы и быть зарегистрированным в установленном порядке;
2) владеть необходимым имуществом (уставный капитал и т. д.);
3) выступать от собственного имени в хозяйственных сделках;
4) обладать внутренним организационным единством, иметь руководство или лиц, имеющих право подписи;
5) нести имущественную, экономическую и моральную ответственность за принятые решения и действия;
6) иметь собственные реквизиты в виде названия, печати, штампов, а также индивидуальный номер налогоплательщика, счет в банке, специальные платежные бланки.
Юридическое лицо в отличие от любого физического лица имеет шанс быть бессмертным. Юридическое лицо существует независимо от его учредителей, располагает комплексом прав и обязанностей, который обозначен в учредительных документах.
Фирма выступает как организационно-экономическая система, с помощью которой осуществляется процесс производства и доведения до потребителя экономических благ. В наше время фирмы-лидеры имеют специальный товарный знак, который высоко ценится в деловом мире. Название крупных фирм в некоторых странах часто выступает символом всей национальной экономики (например, «Дженерал Моторе» в США и т. д.). Некоторые продукты свое имя получают от названия соответствующей фирмы-производителя (например, ксерокс, карандаш, кока-кола).
Здесь и далее в качестве обособленного хозяйствующего субъекта будем рассматривать прежде всего предприятие.
По формам собственности выделяются частные и государственные предприятия.
С учетом отраслевой специализации — промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, строительные предприятия, и т. п.
Функционирование предприятия, его дальнейшее развитие подчиняется процессам концентрации, централизации и специализации производства.
Концентрация производства — это процесс сосредоточения факторов производства в виде крупного имущественного и технологического комплекса.
Концентрация производства отражает процесс укрупнения производства, наращивание так называемого масштаба производства, повышение удельного веса
крупных предприятий в той или иной отрасли национальной экономики. Данный процесс имеет в основном объективный характер, так как крупное производство имеет шанс приобрести (в определенных пределах) заметные экономические преимущества. Вместе с тем концентрация имеет и свои (экономические, экологические) пределы, что позже составит для нас предмет специального анализа.
По степени концентрации производства принято выделять мелкие, средние и крупные предприятия. В качестве критерия при этом очень часто используется численность работающих. Но в роли других критериев могут использоваться объемы реализации, величина капитала, объемы прибыли и т. д.
Централизация отражает процесс экономического и организационного соподчинения, или интеграции ряда предприятий и организаций. Так, в единую организационно-экономическую структуру могут быть объединены предприятия одной отрасли.
В данном варианте мы имеем дело с горизонтальной интеграцией (например, обувные фабрики, мясокомбинаты, предприятия швейные и т. д.).
Вертикальная интеграция — это объединение предприятий разных отраслей, но входящих в общую технологическую цепочку (например, заготовка леса — первичная обработка — мебельное производство). Возможен и вариант диверсификации, когда интегрируются предприятия из разных отраслей и сфер, взаимосвязанные между собой не технологически, а финансово.
Специализация предприятия означает, что предприятие сосредоточивает свои усилия на выпуске конкретного (одного вида) экономического блага.
Кругооборот капи?ала. Можно предположить, что первоначально весь капитал фирмы выступает только в денежной форме, т. е. как денежный капитал. За счет имеющегося денежного капитала предприятие закупает необходимые экономические ресурсы, включая средства груда и предметы труда, нанимает необходимую рабочую силу, строит производственные помещения. Таким способом создаются исходные стартовые условия для налаживания производства. Получается, что в реальной действительности капитал предприятия выступает в виде денежных средств, запасов сырья и материалов, остатков готовой продукции на складах, а также в виде оборудования, производственных построек и т. д.
К особым условиям следует также отнести формирование портфеля контрактов на реализацию продукции, специальные соглашения с банком на кредитно-расчетное обслуживание, страхование сделок и т. п.
Теория кругооборота капитала в системном виде и наиболее подробно была изложена К. Марксом во 2-м томе «Капитала». Поэтому есть смысл здесь и далее придерживаться некоторых принятых там обозначений (44, т.2).
Все исходные приготовления предприятия, связанные с закупкой экономических ресурсов за счет денежного капитала, обозначим таким образом:
Д - ЭР (Сп; Рс),
где Д — денежный капитал; ЭР — приобретенные предприятием экономические ресурсы, трансформируемые затем в соответствующие факторы производства; Сп — средства производства, Рс — наемная рабочая сила.
Очень важно, чтобы на первой, подготовительной, стадии движения капитала были соблюдены все необходимые пропорции закупки рабочей силы (труда) и средств производства, позволяющие в дальнейшем добиться их полного использования.
На второй фазе движения капитала ранее закупленные предприятием экономические ресурсы включаются в процесс производства, превращаются в факторы производства и начинают демонстрировать все свои свойства. На данной фазе факторы производства принимают форму производительного капитала.
Действительно, электроэнергия закуплена, оборудование смонтировано, технологическое сырье доставлено в цеха, рабочие расставлены по своим местам — нужно начинать процесс производства. Факторы производства принимают такую натуральную форму, которая допускает только их производительное потребление.
Точки слева и справа от «П» (производство) используются для того, чтобы подчеркнуть именно то обстоятельство, что на данной фазе капитал может только потребляться.
По завершении процесса производства предприятие располагает экономическими благами или продукцией, которая выступает как товарный капитал.
На третьей фазе движения после реализации экономических благ предприятие получает денежную выручку, или доход от реализации (Д):
ЭБ-Д'.
Понятно, что фирма рассчитывает не только вернуть понесенные ізатраты денежного капитала, но присвоить и экономическую выгоду в авиде прибыли. Поэтому Д' = Д + АД.
В итоге общее движение в данном случае промышленного капи-іала отражает следующая формула:
Д - ЭР (Сп; Рс) ... П ... ЭБ-Д'.
В данном случае промышленный капитал совершает один кругооборот.
Последовательное прохождение трех стадий, принятие и сбрасывание трех различных функциональных форм есть кругооборот капитала.
В качестве таких функциональных форм капитала выступают денежный, производительный и товарный капитал.
1-я стадия
2-я стадия
З-я стадия
Денежный капитал
Производительный
капитал
Товарный капитал
Приобретение факторов производства
Организация
производства
Реализация продукции. Возврат денежного капитала
Рис. 5.2. Три стадии и три функциональные формы промышленного капитала
Оборотный капитал. Настало время выполнить анализ способа обращения разных частей капитала.
Для начала выделим предметы труда (сырье, материалы, некоторые малоценные и быстроизнашивающиеся инструменты, спецодежду).
Особенностью предметов труда является то, что в процессе одного кругооборота капитала они полностью утрачивают свою потребительную стоимость; проще говоря — они навсегда исчезают физически, но материализуются в готовых изделиях. Денежный эквивалент полностью израсходованных предметов труда должен незамедлительно относиться на затраты произведенной продукции.
Оборотный капитал — та часть производительного капитала, стоимость которого полностью возмещается в каждом кругообороте капитала.
Возьмем, к примеру, студенческую столовую, где организована выпечка горячих пирожков. Предположим, за один семестр здесь расходуется 50 тонн высокосортной муки по цене 500 талеров за тонну. Означает ли это, что в момент открытия минипекарни нужно иметь в наличии 25 000 талеров, чтобы закупить необходимую на весь семестр муку в 50 тонн, иначе не организовать производство пирожков? Конечно, нет. Пирожки продаются ежедневно и денежный капитал, израсходованный вчера на закупку муки, будет возвращен уже сегодня. Поэтому будет вполне достаточно ограничиться лишь запасом муки в 2-3 дня, организовав в дальнейшем регулярный подвоз небольших партий. С учетом такого решения и определяется минимальная потребность в оборотном капитале.
Теперь обратим внимание на рабочую силу.
Та часть денежного капитала, которая израсходована на закупку рабочей силы, полностью возвращается, как только завершается кругооборот капитала. Следовательно, эта часть денежного капитала, обслуживающая приобретение рабочей силы, с учетом природы собственного кругооборота также должна относиться к оборотному капиталу. По вещественной форме предметы труда и рабочая сила отличаются, но по способу оборота денежного эквивалента они совпадают. Как только партия продукции реализуется, ее денежный эквивалент зачисляется на банковский счет.
Основной капитал. Теперь выделим средства труда. Известно, что средства труда (здания, станки, оборудование) используются в процессе производства длительное время. Но они постепенно изнашиваются и теряют свои свойства. Поэтому такой износ должен компенсироваться через стоимость создаваемого продукта. Таково главное требование по сохранению основного капитала.
Основной капитал — часть производительного (авансированно-жо) капитала, который длительное время сохраняет свои функциональ-шые свойства и по частям в процессе износа переносит свой первонатальный денежный эквивалент на создаваемый продукт.
Можно добавить, что основной капитал (в отличие от оборотного капитала) не отчуждается от собственника предприятия, а постоянно шаходится в его распоряжении. Он функционирует длительное время, щто определяется долговечностью оборудования, зданий и сооружений. В одном кругообороте только часть основного капитала входит в востав создаваемого продукта.
Средства
труда
Предметы
труда
Рабочая
сила
Способ возмещения стоимости
По частям
Полностью
Полностью
Основной
капитал
Оборотный капитал
Рис. 5.3. Основной и оборотный капитал предприятия
Износ основного капитала. Вернемся к процессу износа основного капитала. Данный процесс износа называется амортизацией. На практике под амортизацией понимают прежде всего ту часть стоимости оборудования и других элементов основного капитала, которая включается в общие издержки (затраты) производства в виде специальных амортизационных отчислений.
Выделяется физический и моральный износ основного капитала.
Физический износ — это постепенная потеря элементами основного капитала своих первоначальных полезных свойств (потребительной стоимости) под воздействием износа физической оболочки средств труда.
Время физического износа зависит в первую очередь от долговечности и надежности оборудования. Чтобы предупредить ускоренный физический износ в процессе эксплуатации того же оборудования, на практике прибегают к текущему и капитальному ремонту.
Износ оборудования в процессе производства — это физический износ 1-го рода. Преждевременная порча средств труда из-за допущенной бесхозяйственности — это физический износ 2-го рода. Это — прямые убытки предприятия. Задача экономиста-органи-затора состоит в том, чтобы исключить все подобные разновидности физического износа.
Моральный износ — это обесценение основного капитала, но под воздействием не физических, а экономических обстоятельств. При этом выделяется моральный износ 1-го и 2-го рода.
Моральный износ 1-го рода имеет место тогда, когда прежние машины становятся более дешевыми: технические да'нные (F) остаются без изменений, а цена (Р) снижается. В итоге происходит удешевление единицы полезной мощности:
Ро Рі
->-, так как Pj < Р0.
F„ F0
Моральный износ 2-го рода имеет место тогда, когда появляются машины, усовершенствованные и более производительные, а поэтому на единицу мощности более дешевые. При этом цена может остаться без изменения (или увеличиться незначительно):
Р« Ро
- > -, так как Fj > F0 .
F0 Ft
На рис. 5.4 представлены основные результаты выполненного анализа процесса износа основного капитала.
Следует отметить, что норма амортизации должна учитывать не только физический, но и моральный износ. Чем выше степень морального износа, тем выше норма амортизации. Кроме того, через норму амортизации может быть отражено наличие некоторых субъективных факторов (экономическая политика государства). Норма амортизации обычно задается в процентах (5, 10, 12% и т. д.).
Рис. 5:4. Классификация видов износа основного капитала
При дегрессивном методе по истечении определенного срока выводится остаточная стоимость объекта и в дальнейшем норма амортизации распространяется только на данную денежную оценку. При этом получается, что абсолютные суммы амортизационных отчислений постепенно снижаются, что позволяет искусственно удешевлять производимую продукцию.
В качестве особой финансовой льготы, которая предоставляется предприятию, можно рассматривать метод ускоренной амортизации, при котором устанавливается повышенная норма амортизации и амортизационный фонд формируется более быстрыми темпами. При определенных обстоятельствах уменьшение налогооблагаемой базы по прибыли может сопровождаться ростом цен.
Оборот капитала. В целом капитал не существует без определенных вещных носителей. Ими выступают средства труда, предметы труда, рабочая сила, участок земли после приобретения и т. д.
Капитал появляется как движение и существует только в процессе движения.
Авансированный капитал возвращается не сразу, а лишь постепенно, по частям, по завершению каждого кругооборота. Поэтому вслед за кругооборотом капитала следует выделять оборот капитала.
Оборот капитала — это кругооборот капитала, рассматриваемый не как отдельный акт, а как периодический процесс.
Время оборота капитала — время, на которое предприниматель авансирует капитал и по истечении которого такой авансированный капитал возвращается в прежних размерах.
Выделим понятие общего и реального оборота.
Общий оборот—это возвращение капитала предприятия по объему, равному первоначальному вложению капитала. Таким образом, общий оборот — это результат оборота всех его составных частей.
Например, основной капитал составляет 10 тыс. талеров и время его оборота равно 10 годам, а оборотный капитал равен 1 тыс. талеров и за год совершает 2 оборота. Первоначальное вложение капитала составит 10 + I = 11 тыс. талеров.
Через4 года основной капитал вернется в объеме (10:10) х 4 = 4 тыс. талеров.
Оборотный капитал за этот период совершит 2x4 = 8 оборотов, а денежный эквивалент оборота составит 8x1=8 тыс. талеров. Общий оборот капитала за 4 года составит 4 + 8 = 12 тыс. талеров. Это означает, что к концу 4-го года первоначально авансированный капитал (всего было вложено 11 тыс. талеров) с определенным запасом должен завершить свой первый общий оборот.
Реальный оборот капитала — это возвращение авансированного капитала не только в денежном эквиваленте (стоимости), но и в натуральной форме. На практике время реального оборота капитала совпадает с оборотом наиболее «тихоходной» части основного капитала, что предполагает полную замену изношенного оборудования.
Время оборота (кругооборота) капитала состоит из времени производства и время обращения.
Время производства обычно включает рабочий период, время естественных процессов, перерывы в процессе труда, время технологического запаса и т. п. Время обращения — время, необходимое для закупки экономических ресурсов, заключения торговых сделок, оплаты счетов. Время обращения включает также и время продажи произведенной продукции. Такое время отводится на комплектование партии товара и на его доставку к месту продажи.
Нормально функционирующее предприятие, будучи хозяйствующим субъектом, всегда всячески стремится уменьшить время оборота и время кругооборота капитала. В таком случае появляется возможность организовать производство и реализацию продукции при меньших объемах капитала и получить другие экономические выгоды.
В целях контроля за оборотом капитала рассчитываются специальные показатели и коэффициенты оборачиваемости капитала.
В качестве примера выделим коэффициент оборачиваемости оборотных средств. Если объем реализации продукции за год составил 10 тыс. талеров, а среднегодовой остаток оборотных средств (оборотные фонды и фонды обращения) равен 2 тыс. талеров, то получается, что за год оборотные средства совершили 5 полных кругооборотов (10 : 2). Время одного кругооборота составит 360: 5 = 72 дня.
Ускорение оборачиваемости капитала свидетельствует о повышении эффективности производства. Поэтому предприятия разрабатывают и реализуют систему мероприятий, направленных на ускорение оборачиваемости капитала.
Фонды предприятия. В отечественной практике при классификации капитала широко используются такие понятия, как фонды предприятия и средства предприятия.
Фонды предприятия выступают как капитальные блага или инвестиционные ресурсы, функционирующие в замкнутом воспроизводственном цикле как факторы производства и способные некоторое время покидать границы индивидуального воспроизводства, возвращаясь в виде денежной выручки, полученной от реализации продукции.
Средства труда
Предметы труда. Незавершенное производство
Денежные средства.
Готовая продукция.
Основной капитал
Оборотный капитал
-
Основные фонды
Оборотные фонды
Фонды обращения
Основные средства
Оборотные средства
Рис. 5.5. Капитал, фонды, основные и оборотные средства предприятия
Основной капитал = Основные фонды = Основные средства.
Синонимом оборотного капитала выступают только оборотные фонды. Связано это с тем, что деление на основной и оборотный капитал применимо только для второй стадии движения капитала, т.е. для производительного капитала.
На предприятии выделяются еще фонды обращения (деньги в кассе, денежные средства на банковском счете, готовая продукция и т. д.).
Оборотные фонды и фонды обращения в совокупности есть оборотные средства предприятия.
Оборотные средства = Оборотные фонды + Фонды обращения.
Основные средства и оборотные средства в денежном измерении выступают как производственные фонды и в таком виде учитываются в балансах предприятий.
Основные и оборотные средства предприятия, основные и оборотные фонды предприятия, фонды обращения как величины, отражающие объем и структуру капитала, используются в экономическом анализе при расчете специальных показателей. Количество, структура и качество основных фондов предприятия характеризуют технический уровень производства. Степень обеспеченности оборотными средствами отражает устойчивость работы предприятия, характеризует его финансовое положение.
Помимо производственных фондов, которые непосредственно участвуют в формировании экономических и хозяйственных условий производства, предприятие, как правило, располагает еще и непроизводственными фондами — в виде социальной инфраструктуры (общежития для рабочих, объекты спорта, культуры и т. п.).
Следует отметить, что при организации производства фирма может использовать не только собственный, но и заемный капитал (см. рис. 5.6).
Рис. 5.6. Формирование капитала фирмы из собственных и заемных источников
При этом объективно существует так называемая минимальная граница вложения капитала, т. е. минимальная сумма капитала, или денежных средств, при отсутствии которой невозможно создать новое предприятие и организовать соответствующее производство. На формирование такой границы прямое воздействие оказывает отраслевая специфика производства. Чем сложнее производство технически, тем больше капитала потребуется, чтобы организовать такое производство.
В условиях научно-технического прогресса минимальная граница вложения капитала, как правило, непрерывно повышается, что ведет к возрастанию роли банков и акционерных обществ, финансовопромышленных групп и совместных предприятий.
Собственный капитал первоначально выглядит как денежные средства и имущество, которые вносятся учредителями предприятия. В дальнейшем, с учетом результатов хозяйствования, предприятие имеет возможность формировать специальные фонды развития за счет получаемых доходов (см. рис. 5.6).
Совокупность средств в денежной оценке, привлеченных предприятием из всех источников, образует пассивы предприятия (см. рис. 5.7).
Активы
Пассивы
1. Основные средства
2. Оборотные средства
2.1 Оборотные фонды
2.2 Фонды обращения
1. Собственный капитал
1.1 Уставной фонд
1.2 Другие фонды
2. Заемный капитал
2.1 Долгосрочный
2.2 Краткосрочный
Всего активы
Всего пассивы
Рис. 5.7. Структура активов и пассивов фирмы
В балансе предприятия пассивы предприятия (источники) всегда равны активам предприятия (направления использования). При анализе баланса предприятия используются разные показатели, которые для этого специально рассчитываются Выявляются платежеспособность предприятия, наличие в достаточном объеме или отсутствие оборотных средств, а также финансовая устойчивость, ликвидность и кредитоспособность предприятия, степень мобильности капитала.
5.3. Общественное воспроизводство. Фазы воспроизводства и их взаимосвязь
Основные моменты общественного воспроизводства. Воспроизводство, рассматриваемое как непрерывно возобновляющийся процесс производства на уровне всей национальной экономики, есть общественное воспроизводство.
В данном случае это уже не первое использование при анализе экономических явлений прилагательного «общественный». Подобным способом ранее выделялись продукт и общественный продукт, капитал и общественный капитал, частные и общественные блага.
Когда речь идет об общественном воспроизводстве, то возникает необходимость учитывать те сложные взаимосвязи, которые существуют между предприятиями как хозяйствующими субъектами, а также между отраслями национальной экономики. Устойчивые экономические отношения между отраслями дают основание выделять (вслед за микроэкономикой) так называемую мезоэкономику. Кроме того, при анализе общественного воспроизводства нельзя ограничиваться выделением только чисто национальных условий производства. Во всех ракурсах необходимо учитывать влияние мировой экономики.
Синонимом общественного воспроизводства выступает национальное воспроизводство
При анализе общественного воспроизводства в отличие от индивидуального воспроизводства необходимо принимать во внимание наличие такого объективного процесса, как обобществление производства.
Обобществление производства есть процесс слияния обособленных и разрозненных индивидуальных (частных) процессов производства, а также отраслей и сфер национальной экономики в единый процесс.
Обобществление производства есть развитие общественного характера производительных сил. То, что для одного предприятия выступает как начальная фаза, для другого предприятия является конечной фазой производства. Состояние дел на конкретном предприятии далеко не всегда выглядит как частное дело. Результативность производства во многом зависит от того, как обстоят дела на других участках и уровнях национальной экономики.
Переход от индивидуального к общественному воспроизводству означает, что экономический анализ переносится с микроуровня (микроэкономика) на макроуровень (макроэкономика). С позиций всего общественного воспроизводства все основные моменты и условия воспроизводства приобретают принципиально новое звучание.
Индивидуальное
Общественное
воспроизводство
воспроизводство
Наличие свободной
Смена поколений,
Рс
Рс, восстановление
занятость, национальная
способности к труду
система образования
Сп
Наличие свободных ресурсов,
оптимальная комбинация факторов
Межотраслевые
пропорции
Структурные сдвиги
По
Дисциплина труда, микроклимат
Социальная стабильность
С позиций предприятия условия (индивидуального) воспроизводства во многом совпадают с элементарными условиями хозяйствования.
С позиций всей национальной экономики условия воспроизводства общественного продукта значительно усложняются.
На рис. 5 8 отмечено существенное изменение содержания воспроизводства рабочей силы (Рс), средств производства (Сп) и самих производственных отношений (По) при переходе от индивидуального к общественному воспроизводству. Так, соблюдение дисциплины труда на уровне предприятия при таком переходе дополняется проблемой поддержания в обществе социальной стабильности. Определенная противоположность интересов проявляется в том, что с позиций предприятия есть резон в наличии постоянного резерва рабочей силы. С позиций всей национальной экономики обеспечение полной занятости является стратегической задачей социального развития
На первое место выходят такие макроэкономические показатели, как безработица, инфляция, стабильность обменного курса национальной денежной единицы, состояние торгового и платежного баланса. При прогнозировании национального производства следует учитывать кредитный рейтинг страны, прямое и косвенное влияние на экономические процессы политической власти. При анализе процессов национального воспроизводства проявляется необходимость наличия подсистемы общественного и государственного регулирования..
Фазы воспроизводства. В едином процессе создания и потребления экономических благ следует выделять такие фазы, как: а) производство материальных благ, б) обмен (обмен деятельностью); в) распределение; г) потребление.
Рис. 5.9. Основные стадии движения общественного продукта
Общественное воспроизводство предстает как постоянно повторяющийся процесс производства, обмена, распределения и потребления материальных благ и услуг.
С позиций идеи примата материального, или «энергетического», обмена между человеком и природой ведущая роль всегда отводится сфере производства по сравнению с другими фазами движения общественного продукта
Наоборот, сторонники «меновом концепции» выставляют высокий рейтинг именно фазе обмена, рассматривая ее как совокупность рыночных отношений
В зависимости от того, какой подход будет доминировать в экономическом анализе, поочередно в качестве ключевых проблем на первое место выдвигаются, например, спрос и предложение, инфляции и процессы денежного обращения, рыночное равновесие и закономерности формирования потребительских предпочтений и, наконец, само поведение рационального, или «экономического», человека.
Производство и потребление. Выдвижение в качестве ведущей той или иной фазы движения общественного продукта не освобождает от необходимости анализировать соответствующие взаимосвязи между всеми фазами. При этом особый интерес представляет механизм взаимодействия производства и потребления как крайних точек движения общественного продукта.
Если производство выступает как процесс непосредственного воздействия на вещество природы и ее естественные силы , то потребление есть использование искусственно созданных экономических и свободных благ. Анализируя взаимодействие производства и потребления, следует признать, что факт наличия экономических благ всегда должен предшествовать акту их потребления. Производство предлагает те или иные продукты и тем самым создает импульсы для потребления. Так что есть основание настаивать на ведущей роли в данных отношениях «производство — потребление» именно производства как стадии движения общественного продукта
Вместе с тем жизнь показывает, что объемы складывающегося потребления непосредственно влияют на динамику производства. Если продукт производства признается бесполезным, то исчезает смысл производить его далее. При этом принятый порядок регулирования отношений потребления может усилить, а может и ослабить стимулы к труду. Размеры потребления того или иного члена общества непосредственно зависят от занимаемого им места в системе общественного производства.
Напомним также, что в структуре потребления следует различать два вида: личное потребление и производительное потребление (см. рис. 5.9).
Личное потребление предполагает использование конечного продукта в целях удовлетворения потребностей конкретного человека или семьи. В данном случае принято считать, что экономическое благо навсегда покидает сферу производства и в дальнейшем исчезает полностью или частично. Поэтому личное потребление рассматривают как «отрицательное производство».
Производственное (производительное) потребление есть процесс создания экономических благ. Оно всегда выступает как момент самого производства, направлено на возобновление производственной деятельности. Здесь есть смысл выделять текущее потребление и инвестиционную деятельность, когда часть конечного продукта в виде средств производства вновь направляется в сферу производства.
В итоге личное потребление оплачивает домашнее хозяйство, а производственное — само предприятие как хозяйствующий субъект.
Формально потребление есть конечная цель общественного производства. Но в экономических системах рыночного типа целью хозяйственной деятельности признается прежде всего получение денежного дохода, или прибыли. Такое производство должно экономически воспроизводиться, т.е. окупать себя за счет денежных поступлений от реализованной продукции и быть способным оплачивать поставку новых партий ресурсов.
Обмен как фаза воспроизводства. В качестве особой стадии движения общественного продукта выступает обмен, который опосредует взаимосвязи между производством, распределением и потреблением и может реализовываться в виде:
а) обмена деятельностью;
б) обмена произведенными экономическими благами или продуктами (см. рис. 5.9).
Обмен деятельностью может обнаруживаться, например, в заводском цехе между смежными рабочими местами, участками и т. д. Такой обмен осуществляется и в границах совокупного работника предприятия.
Обмен деятельностью имеет место и между предприятиями, которые состоят в единой технологической цепи. В данном варианте обмен деятельностью осуществляется как обмен промежуточными продуктами. Материальной предпосылкой для существования такой разновидности обмена выступают разделение труда и специализация производства. Обмен выглядит как переход промежуточного продукта в виде условий производства (полезного эффекта) от одной экономической клеточки к другой. Например, обмен деятельностью имеет место между электростанцией и железной дорогой, железной дорогой и металлургическим заводом, сельскохозяйственным предприятием и строительной организацией — причем в разных направлениях. Такой обмен деятельностью отражает факт существования общественного характера национального производства.
В определенных экономических условиях обмен деятельностью, прежде всего между обособленными предприятиями, выступает как обмен товарами, т. е. экономическими благами на условиях эквивалентности и платности, при компенсации понесенных затрат. В таких случаях признается существование особой исторической формы национального производства — товарного производства, а также рыночных отношений (см. гл. 8, 10).
От состояния обмена деятельностью и обмена продуктами зависят многие характеристики национальной экономики, обеспечение и сохранение ее равновесного состояния, взаимная согласованность отраслевых видов производства и емкость национального рынка.
В данном аспекте весьма актуальным выглядит вопрос о производительном характере или особой полезности обмена как стадии движения общественного продукта.
В свое время физиократы из школы французского мыслителя Ф. Кенэ только труд, занятый в сельском хозяйстве, признавали в качестве производительного, т. е. способного реально увеличивать богатство нации.
Классики политэкономики А. Смит и Д. Рикардо доказали производительный характер труда в нарождающейся английской промышленности.
Немецкий экономист К. Маркс в своей экономической концепции распространил идею производительного труда на все материальное производство.
В современных условиях идея производительного характера труда и возможности увеличения богатства нации все активнее распространяется на сферу обмена продуктами. Обмен, как фаза воспроизводства, производителен не только потому, что экономическое благо по товаропроводящим каналам доставляется по соответствующему адресу. Через обмен, на основе дальнейшего разделения труда, во времени и пространстве налаживаются рациональные товарные потоки, ускоряется движение капитала и повышается экономическая эффективность.
Не случайно сегодня ускоренными темпами формируется особая отрасль экономической науки —логистика, которая исследует материальные потоки, порождаемые хозяйственной деятельностью современного человека. Есть много доказательств тому, что рационально организованный обмен способствует более полному удовлетворению потребностей общества.
Распределение. Процесс определения доли или объема экономических благ, поступающих в распоряжение и потребление конкретному субъекту или участнику экономической деятельности выступает как распределение.
Понятно, что распределить можно только то, что имеется в наличии, только тот объем благ, который произведен. Это обстоятельство определяет ведущее значение производства как фазы движения общественного продукта. Место человека в системе распределения зависит от той социальной позиции, которую такой субъект занимает в системе общественных отношений.
Следовательно, в дальнейшем необходимо провести глубокий анализ отношений присвоения, или собственности.
Пока же отметим, что распределение в узком смысле слова включает распределение только предметов потребления.
Распределение в широком смысле слова включает распределение факторов производства, в первую очередь средств производства. Поэтому распределение можно рассматривать как момент производства.
Различают первичное и вторичное распределение.
Первичное распределение предполагает формирование доходов собственников факторов производства, т. е. так называемых пофактор-ных доходов.
Вторичное распределение, участие в котором принимают субъекты, реализующие свою экономическую и политическую власть (государство, регионы, ассоциации, финансовые организации и т. д.) выступает как перераспределение. Здесь возникают так называемые трансфер-отношения, формируются вторичные доходы.
Для каждой экономической системы характерен определенный принцип реализации отношений распределения. В качестве основных принципов распределения можно выделить, например, уравнительное распределение (по едокам), распределение по труду, распределение по капиталу и т. д.
Распределение по труду и по капиталу взаимно дополняются, например, в акционерных обществах, кооперативах и т. д.
Уравнительность может использоваться при распределении лишь части, а не всей массы общественного продукта.
Экономическая теория постоянно делает вывод о том, что избранный вариант распределения может оказывать стимулирующее или, наоборот, дестимулирующее воздействие на процессы производства. Это определяет особое значение распределения по отношению к тому же производству.
Необходимость использования в распределении нескольких принципов отражает воспроизводственная структура общественного продукта.
Структура общественного продукта. Совокупный общественный продукт выступает как общая масса экономических благ, произведенных в национальной экономике за определенный период времени.
Совокупный общественный продукт есть общая сумма конечного и промежуточного продукта, созданного в национальной экономике в определенном временном интервале.
По натурально-вещественной форме совокупный общественный продукт состоит из средств производства и предметов потребления (см. рис. 5.10).
Совокупный общественный продукт
Промежуточный
продукт
Конечный продукт
Сырье,
материалы
Амортизация
Чистый продукт
Фонд возмещения
Фонд
накопления
Фонд потребления
Средства производства
Предметы
потребления
Рис. 5.10. Воспроизводственная структура совокупного общественного продукта
На рис. 5.10 указано, что совокупный общественный продукт состоит из промежуточного продукта и конечного продукта. Промежуточный продукт представлен предметами труда, конечный продукт —-предметами потребления и средствами производства, выступающими как инвестиционные блага.
В составе совокупного общественного продукта есть необходимость выделять две особые функциональные части: 1) фонд возмещения и 2) чистый продукт.
Фонд возмещения включает стоимость израсходованного сырья и материалов, а также амортизационный фонд. Поэтому в натуральновещественном исчислении фонд возмещения может состоять только из средств производства.
Вторая функциональная часть — чистый продукт — состоит из фонда потребления и фонда накопления.
Фонд потребления обеспечивает удовлетворение материальных, духовных и прочих потребностей человека и общества. При простом воспроизводстве фонд потребления равен всему чистому продукту (национальному доходу) и состоит только из предметов потребления. При расширенном воспроизводстве в границах чистого продукта (см. рис. 5.10) формируется фонд накопления. По натурально-вещественному составу данный фонд накопления состоит из дополнительных средств производства (инвестиционные товары), которые направляются на развитие производства, и тех предметов потребления, которые необходимы для привлечения дополнительной рабочей силы.
5.4. Накопление капитала и условия общественного воспроизводства
Накопление капитала. Формально накопление капитала выступает как приобретение дополнительно рабочей силы и средств производства.
Накопление капитала означает увеличение и совершенствование наличного капитала.
Накопление капитала как экономическое явление характерно для современного типа экономического роста, выступает как материальная основа для расширенного воспроизводства и широкого внедрения достижений научно-технического прогресса.
Накопление капитала выступает как процесс капитализации или обратного превращения в капитал прибыли предприятий и сбереже-ашй домашних хозяйств, а также денежных средств государства, финансовых институтов и т. д.
Источником накопления капитала (см. рис. 5.11) реально выступает также и амортизационный фонд. С учетом износа функционирующего капитала стоимость капитала за счет использования амортизационного фонда фактически не увеличивается. Но появляются новые объекты, как правило с более совершенной технологией, что позволяет сделать вывод о имеющем место реальном накоплении капитала.
Рис. 5.11. Общая схема взаимосвязи сбережений, инвестиций и накопления капитала
На практике накопление капитала зависит от организации процесса амортизации основного капитала. Так, направление амортиза-ционногц^фонда прямо или косвенно только на текущее потребление (выплата зарплаты) или его использование для пополнения оборотных средств предприятия в совокупности сдерживает реальное накопление капитала и должно оцениваться как торможение экономического роста.
Процесс накопления капитала зависит и от состояния инвестиционного механизма. Наличие специализированных финансово-кредитных учреждений (банки развития, инвестиционные фонды и т. п.), а также фондовых бирж, страховых компаний, высокое развитие строительной индустрии, профессионализм инвестиционных компаний и коммерческих банков выступают как важнейшие характеристики национального инвестиционного механизма.
Качество накопления капитала и функционирование инвестиционного механизма должны оцениваться с учетом достигнутых темпов экономического роста, проводимых прогрессивных структурных сдвигов, а также того места, которое страна занимает в системе международного разделения труда.
Принято выделять номинальное и реальное накопление капитала.
Накопление капитала, выступающее как наращивание дополнительных денежных (финансовых) средств, направляемых на закупку инвестиционных благ, следует рассматривать как номинальное накопление.
Реальное накопление есть прирост дополнительной натуральновещественной массы основных факторов производства.
Предположим, объем финансовых средств, которые предприятие направило на развитие производства, составил 10 тыс. талеров. В одном варианте бизнес-плана цена единицы оборудования составляет 1 тыс., а во втором — 2 тыс. талеров. Соответственно в первом варианте есть возможность закупить 10 единиц оборудования (10.1), а во втором — лишь 5 единиц (10:2). Следовательно, во втором варианте реальное накопление капитала (5) в 2 раза меньше накопления капитала по первому варианту (10).
Таким образом, реальное накопление капитала (физическое накопление) прямо пропорционально зависит от номинального (денежного) накопления и обратно пропорционально от уровня цен на закупаемые инвестиционные блага.
Условия воспроизводства. В качестве особых проблем национального воспроизводства следует выделить соблюдение комплекса натуральных и стоимостных пропорций, обеспечение устойчивых темпов экономического роста, своевременное и последовательное осуществление в условиях научно-технического прогресса структурных сдвигов. Актуальными остаются проблемы обеспечения оптимального соотношения сбережений и инвестиций, экспорта и импорта, потребления и накопления, а также сохранения в стране социальной и политической стабильности.
Среди многочисленных пропорций общественного воспроизводства особое значение имеют и межотраслевые пропорции, типа добывающая — перерабатывающая промышленность, сельское хозяйство — отрасли переработки, энергетика и транспорт—национальная экономика.
На практике это находит свое отражение в разработке разного рода балансов и т. д.
Идея разработки межотраслевых балансов в свое время получила развитие в СССР еще в 20-30 годы XX в. Система балансов включала натуральные, стоимостные, трудовые балансы, а также баланс всего народного хозяйства. Такой подход дает возможность проследить за источниками производства продукта, за его потреблением в соответствующих отраслях и определить полные затраты ресурсов, связанные с его производством. Например, межотраслевой баланс, составленный в виде шахматной таблицы, позволяет выявить отраслевую структуру общественного продукта, рассчитать конечный продукт и т. д., определить взаимосвязанные объемы производства в отраслях национальной экономики (14, с. 528).
В советский период особое внимание уделялось соотношению темпов развития 1-го и 2-го подразделения общественного производства. Был даже выведен закон преимущественного роста 1 -го подразделения (промежуточное потребление) по сравнению со 2-м подразделением. Такому подходу придавалось абсолютное (стратегическое) значение. Однако опыт развитых западноевропейских стран показал, что в условиях НТР наличие опережающих темпов развития 1-го подразделения не является обязательным. Ресурсосбережение, появление высокопроизводительной техники и другие факторы позволяют обойтись более умеренными темпами наращивания объема средств производства по сравнению с предметами потребления.
Экономическая таблица Ф. Кенэ. Впервые попытку в систематизированном виде изложить учение об условиях воспроизводства общественного продукта предпринял французский экономист Франсуа Кенэ (1694—1774) в своей знаменитой работе «Экономические таблицы».
По значимости для развития фундаментальной экономической теории данные выводы Ф.Кенэ часто сравнивают с известной периодической таблицей русского химика Д. И. Менделеева.
Ф.Кенэ считал, что общественная жизнь регулируется естественными законами. Естественные законы могут лишь дополняться положительными государственными законами. Естественное право поддерживается частной собственностью. В качестве производительного труда признавался только труд в сельском хозяйстве. Промышленность, считалось, способна только видоизменять форму вещества природы.
Среди капитала выделялись первоначальные и ежегодные авансы, т. е. по сути дела проводилось разграничение между основным и оборотным капиталом. В обществе выделялись три класса: производительный класс, класс собственников и так называемый бесплодный класс. К производительному классу относились те работники, которые были заняты в сельском хозяйстве. К бесплодному классу причислялись все, кто был занят вне сельского хозяйства.
Данные методологические позиции строго использовались при определении условий воспроизводства и правил реализации общественного продукта (19).
Предполагалось, что фермеры ведут свое хозяйство на арендованной земле. Их основной капитал составляет 10 млрд, ливров, а оборотный 2 млрд, ливров. Цены и объем производства рассматривались как постоянные величины. Стоимость годового общественного продукта составляла 5 млрд, ливров. Из них 2 млрд, ливров в виде сырья, материалов, а так же жизненных средств остаются у производительного класса (фермеров). Остаток в 3 млрд, ливров состоит из 2 млрд, жизненных средства (предметы потребления) и 1 млрд, представлен как сырье (средства производства). В итоге весь продукт реализуется между тремя основными социальными классами.
Теория воспроизводства К. Маркса. Немецкий экономист Карл Маркс (1818-1883), известный как основоположник пролетарской политэкономии, свою теорию воспроизводства общественного продукта изложил в заключительной части 2-го тома «Капитала» (44).
В национальной экономике были выделены 1-е подразделение (производство средств производства) и 2-е подразделение (производство предметов потребления). Весь капитал делится на постоянный капитал (денежный эквивалент средств производства) и переменный капитал (приобретение рабочей силы).
Чтобы избежать усложнения схем воспроизводства, различие между основным и оборотным капиталом не проводилось. Факт использования денег при обмене специально не подчеркивается, обмен осуществляется по схеме «товар-товар», или «благо-благо».
В качестве методологических принципов использовались теория прибавочной стоимости, а также постоянные цены, абстрагирование от внешней торговли, неизменность применяемой технологии и т. д.
Проблема воспроизводства рассматривалась отдельно в модели простого и расширенного производства.
Считалось, что в условиях простого воспроизводства вся прибыль (пофакторный доход с капитала) собственники капитала полностью используют на личное потребление.
1-е подразделение - средства производства
Фонд возмещения
Фонд потребления
4000
2000
2000 ^ ^ 2000
Фонд возмещения
Фонд потребления
2000
1000
2-е подразделение - предметы потребления
В условиях простого воспроизводства общая масса созданного общественного продукта составляет 9 000.1-е подразделение — 6 000; 2-е подразделение — 3 000.
Часть общественного продукта (4 000), созданного в 1 -м подразделении, в объеме израсходованных средств производства (фонд возмещения) по стоимости направляется на возмещение израсходованных средств производства (фонд возмещения). Т.е. данная часть продукта в сущности и не собирается покидать границы 1-го подразделения. Сделать это не сложно, так как именно в 1-м подразделении и создаются те средства производства, которые необходимы для обеспечения простого воспроизводства. По сути дела такой обмен проходит между собственниками соответствующих предприятий 1-го подразделения.
Другая часть созданного здесь продукта (2 000) в натуральной форме выступает также в виде средств производства. Но это — личные доходы владельцев предприятий (работодателей) и наемных рабочих (работополучателей), соответственно их прибыль и зарплата. В итоге возникает проблема — эта часть продукта не может быть реализована (обменена) в границах 1-го подразделения. Данная часть продукта 1-го подразделения (2 ООО) должна быть предложена для обмена со 2-м подразделением национального производства (см. рис. 5. 12).
Во 2-м подразделении совокупный общественный продукт составляет 3 ООО. Часть данного продукта в виде предметов потребления (1 ООО) с учетом личных доходов работодателей и работополучателей (их прибыль и зарплата) непосредственно обменивается в границах данного 2-го подразделения. В целях личного потребления они нуждаются в той продукции (предметы потребления), которая производится на тех предприятиях, где они работают.
Однако другая часть созданного продукта (2 ООО), являющаяся фондом возмещения, но выступающая в виде предметов потребления, не может быть реализована в рамках только 2-го подразделения. Владельцам таких предприятий, чтобы обеспечить воспроизводство, необходимы не предметы потребления, а средства производства, а в границах данного 2-го подразделения имеются только предметы потребления. Поэтому они заинтересованы в организации обмена с предприятиями 1-го подразделения, где производятся необходимые средства производства. Для обмена будут предложены предметы потребления.
Такие предметы потребления необходимы рабочим и предпринимателям из 1-го подразделения для личного потребления. В итоге средства производства из 1-го подразделения, в объеме личных доходов работодателей и работополучателей ( 2 ООО), обмениваются на соответствующие предметы потребления (2000) из 2-го подразделения (см. рис. 5.12).
Сказанное позволяет определить три основных условия осуществления простого воспроизводства:
1) в 1-м подразделении должно быть произведено средств производства в объеме, достаточном для восстановления израсходованных средств производства в первом и во втором подразделениях материального производства;
2) во 2-м подразделении должно быть произведено предметов потребления в объеме, достаточном для удовлетворения потребностей в жизненных средствах работодателей и работополучателей двух подразделений;
3) фонд возмещения 2-го подразделения должен быть равным фонду потребления (зарплата и прибыль) 1-го подразделения.
Ситуация несколько усложняется, когда определяются условия реализации при расширенном воспроизводстве. При таком варианте развития, часть полученной прибыли работодатели направляют на накопление.
Возникает потребность иметь дополнительные средства производства, а также дополнительные предметы потребления для новых работников. Но идея равенства обмена между первым и вторым подразделением сохраняется. Последняя получает лишь иное количественное выражение (44, т. 2).
5.5. Эффективность общественного производства
Цели национальной экономики. Высшей целью функционирования национальной экономики выступает удовлетворение возрастающих потребностей общества.
Последовательное достижение данной цели в свою очередь предполагает решение совокупности стратегических задач социально-экономического развития:
1) Стабильный и устойчивый экономический рост, создание должных материальных предпосылок для удовлетворения возрастающих потребностей общества.
2) Высокий уровень занятости; обеспечение полной занятости предполагает предоставление рабочего места каждому, кто способен и хочет работать по избранной специальности.
3) Стабильный уровень цен, подавление инфляционных процессов. Инфляция рассматривается как причина дестабилизации социально-экономического развития, как скрытое и неэффективное перераспределение ресурсов, непосредственно снижающее покупательную способность населения.
4) Обеспечение стабильных результатов внешней торговли, в первую очередь положительного торгового баланса. Равновесие во внешней торговле свидетельствует о прочных позициях страны в системе международных экономических отношений.
5) Защита окружающей среды, улучшение среды обитания человека.
6) Обеспечение соответствующего уровня эффективности национального производства.
Содержание эффективности. Любое производство, с одной стороны, означает затраты, или расходование, факторов производства, а с другой — предполагает получение определенного результата (материального, экономического, финансового и т. п.).
Выполнение требований закона редкости ресурсов, ограниченность экономических благ предполагают, что необходимо:
во-первых, до минимума сводить затраты (альтернативную стоимость), связанные с производством экономических благ;
во-вторых, стремиться максимально увеличивать полезный результат производства;
в-третьих, сопоставлять затраты и результаты производства при подготовке соответствующих решений.
Соотношение конечного результата производства и затрат на его получение есть показателъ эффективности.
Идея сопоставления результата (объем выпуска) и затрат факторов производства заложена в производственной функции Q = f (К ; L). Соотношение между результатом и затратами есть экономическая модель типа «выпуск — затраты». Данная модель широко используется сегодня в разнообразных экономических расчетах
Безусловно, эффективность зависит от субъективных оценок людей, затрат и результата производства. Эффективность всегда есть величина относительная, а не абсолютная. Вместе с тем экономическая эффективность отражает требование ряда экономических законов: всеобщего закона экономии времени (экономия живого и овеществленного труда), всеобщего закона повышения производительности труда, закона роста свободного времени, закона редкости ресурсов и др. Поэтому экономическая эффективность должна рассматриваться как объективный процесс.
В свое время конструктивную идею экономической эффективности системы хозяйствования выдвинул итальянский экономист В. Парето. В его трактовке экономическая эффективность есть такое состояние, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей хотя бы одного человека, не ухудшая при этом положения другого человека. Это означает, что ресурсы рационально задействованы в производстве, а весь продукт распределен между членами общества (54).
Данный вывод сегодня известен как «Парето-эффективность». Достижение «Парето-эффективности» означает, что точка состояния национального производства, соответствующая избранному варианту развития, находится на кривой производственных возможностей. Если общество неэффективно использует имеющиеся ресурсы, то это означает, что точка состояния национальной экономики находится ниже кривой производственных возможностей (см. рис. 4.1).
Следует отметить, что содержание эффективности видоизменяется в зависимости от того, на каком уровне национального производства пытаются ее определить.
Так, целесообразно выделять эффективность всей национальной экономики, региона, отрасли, наконец, предприятия, используя соответствующие системы показателей.
Функциональные формы эффективности. Не менее важно выделять и функциональные формы эффективности:
а) технологическую эффективность, когда эффективность отражает состояние дел на стадии производства, т. е. выражает прямое соотношение затрат ресурсов и результатов производства;
б) экономическую эффективность, когда для ее измерения используются стоимостные, или денежные показатели, а в качестве конечного результата используется не количество произведенного продукта, а финансовые показатели, отражающие итоги реализации продукции на рынке (доход, прибыль и т. д.);
в) социальную эффективность — степень достижения социальных целей и задач развития, уровень удовлетворения общественных потребностей, состояние среды обитания человека, содержание условий труда, наличие свободного времени, обеспеченность населения услугами здравоохранения и образования.
Так, изучение технологической эффективности предполагает анализ использования во времени основных факторов производства (сопоставление базового и отчетного периодов), а также сравнительный анализ показателей работы однотипных или однородных предприятий, использующих одну и ту же технологию. При этом в рамках заданной технологии определяются, например, экономия или перерасход факторов производства (материалов, металла, энергоносителей, труда и т. д.).
Улучшение технологии и, как следствие, увеличение объема выпуска отражается в виде появления более высокой кривой производственной функции (см. рис. 4.3).
При расчете экономической эффективности используются денежные (или стоимостные) значения соответствующих величин. В таких случаях в качестве конечного результата производства выступают доход или прибылъ.
Прибыль от реализованной продукции рассчитывается как разница между выручкой от реализации произведенной продукции (доход), зачисленной на банковский счет, и текущими затратами предприятия по применению или использованию факторов производства, связанными с данным выпуском (издержки производства).
Показатель прибыли используется при расчете рентабельности производства и рентабельности продукции.
Рентабельность производства (степень прибыльности) рассчитывается как соотношение прибыли, полученной от реализованной продукции, к среднегодовой стоимости основных и оборотных средств.
Прибыль
Рентабельность = -.
производства Среднегодовая стоимость
основных и оборотных средств
Рентабельность производства показывает, сколько прибыли приходится на одну среднегодовую денежную единицу капитала.
Рентабельность продукции, рассчитываемая как соотношение прибыли и текущих затрат, показывает, сколько прибыли приходится на одну денежную единицу текущих затрат труда и капитала (издержки производства).
Достижение должной социальной эффективности национальной экономики предполагает обеспечение в первую очередь социальной ориентации экономического развития.
Для отражения степени сохранения «социального» вектора экономического развития используются различные коэффициенты, включая структуру потребления, доминирование в структуре потребления высококачественных товаров, удельный вес заработной платы в издержках производства и т. д.
В отдельных случаях при определении «социального» вектора развития достаточно руководствоваться здравым смыслом. Предположим, в некотором городке уже имеется швейная фабрика. Безусловно, если данная фабрика функционирует успешно, о чем свидетельствуют ее экономические показатели, то появляется соблазн расширить данное швейное производство. Но оказывается, что имеющаяся концентрация женского труда уже обострила для местных работниц проблему своевременного обзаведения собственными семьями, она же повысила средний возраст вступления женщин в брак и возраст обзаведения первым ребенком. Расширение в данном населенном пункте «женского» производства лишь обострит данную социальную проблему. Так что если придерживаться социальных критериев, то в данном городке есть смысл разместить не «женское», а «мужское «производство (ремонтный или машиностроительный завод, предприятие транспорта и т. п.).
Между технологической, экономической и социальной эффективностью существуют прямые и обратные связи. Понятно, что без технологических достижений невозможно обеспечить высокую экономическую и социальную эффективность производства. Однако торможение решения экономических и социальных вопросов на практике незамедлительно выступит серьезным препятствием для технологического развития.
Следует специально подчеркнуть, что в определенном периоде времени динамика технологической и экономической эффективности может и не совпадать. Так, гели наличие, например, 2 тонн металла позволяет сегодня и завтра изготовить один гтанок, то есть основание считать, что технологическая эффективность (показатели результата и затрат рассчитываются в натуральном измерении) не изменяется. Но гели цена станка и цена используемого металла изменились, а затраты и результаты производства получают иное денежное выражение, то следует признать, что изменилась и экономическая эффективность.
Показатели эффективности. Приобретая первый опыт расчета показателей эффективности, все основные показатели эффективности разделим на две группы: 1) показатели отдачи; 2) показатели емкости.
Показатели отдачи — есть количество продукции (экономический результат, эффект), приходящееся на единицу используемого фактора производства.
Так, выход продукции с учетом объема используемых основных производственных фондов выражает показатель фондоотдачи.
Фондоотдача выражает функциональную связь между массой продукта в денежном выражении и объемом применяемых основных производственных фондов (оборудование, здания, сооружения).
Масса продукции (ВВП и т. д.)
Фондоотдача =-.
Среднегодовая стоимость основных производственных фондов
Данный показатель (возможны и другие варианты расчета) служит для сопоставления темпов роста объема функционирующих основных фондов с темпами роста продукции.
Рост фондоотдачи указывает на повышение общей эффективности индивидуального или национального производства.
Снижение фондоотдачи свидетельствует о нарастании серьезных проблем в развитии национальной экономики. Преодоление этой негативной тенденции возможно или за счет дозагрузки существующих мощностей, или за счет обновления на новой технологической основе физически и морально изношенных производственных фондов (оборудования в первую очередь).
Повышение фондоотдачи в масштабах национальной экономики во многом зависит и от структурных сдвигов, планируемых при рационализации отраслей, с учетом принятой концепции социально-экономического развития.
Соотношение между массой продукции и массой используемого живого труда (численность работников и т. д.) выступает как показатель производительности труда.
Масса продукции (ВВП и т. д.)
Производительность =-.
ТруДа Масса живого труда
(среднесписочная численность)
В практической работе показатель производительность труда используется в качестве одного из центральных экономических показателей, отражающих эффективность производства. Поэтому существует целая система показателей производительности труда — от рабочего места и до уровня всей национальной экономики.
Производительность конкретного рабочего может измеряться количеством изделий или потребительных стоимостей, произведенных работником в единицу времени.
Можно также рассчитывать количество времени, приходящееся на одно изделие и т. п.
Производительность труда изначально выступает как эффективность конкретного работника, т. е. конкретного труда (столяр, плотник, каменщик и т. д.). Чтобы сопоставлять производительность труда работников разных профессий, или производительность труда ряда предприятий, в числителе показателя производительности используют денежное выражение объема выпущенной продукции.
На практике, чтобы обеспечить приемлемый уровень производительности живого труда, рабочее место всегда обставляется дорогостоящими средствами труда. В итоге производительность труда аккумулирует в себе эффект полезного взаимодействия труда и капитала. Не случайно производительность труда является интегральным показателем эффективности производства.
Важным показателем условий труда выступает фондовооруженность труда. Измеряется соотношением стоимости основных производственных фондов к среднесписочной численности работников.
Вторую группу показателей эффективности производства образуют так называемые показатели емкости.
Данные показатели по сути есть обратные показатели отдачи и рассчитываются как соотношение количества факторов производства, приходящихся на единицу продукции. При этом возможны две разные трактовки количества задействованных факторов производства: как текущих затрат и как запаса.
С этих позиций эффективность использования труда характеризует показатель трудоемкости продукции.
Трудоемкость _ Масса живого труда продукции Масса продукции
Не сложно заметить, что трудоемкость есть обратный показатель производительности труда.
По линии основных фондов используется показатель фондоемкости.
Основные производственные фонды Фондоемкость =-.
Масса продукции
Снижение фондоемкости всегда оценивается как положительная тенденция, достигается путем лучшего использования имеющихся производственных мощностей. Есть также смысл вовремя освободиться от лишнего оборудования и ненужных производственных площадей. Радикальные возможности для снижения фондоемкости открываются при реконструкции и техническом перевооружении действующего производства,
Материалоемкость продукции характеризует эффективность использования материальных ресурсов с учетом достигнутого объема выпуска продукции. Данный показатель показывает, сколько материальных ресурсов израсходовано при производстве единицы продукции. Уровень материальных затрат зависит от расхода сырья и материалов, обусловленных технологией и организацией производства, а также от средних цен на них.
Материальные затраты
Материалоемкость =-.
Масса продукции
Осуществление технических и организационных мер, использование прогрессивных технологий, улучшение качества продукции и т. д. способствуют снижению материалоемкости производства.
Одной из разновидностей данного показателя выступает показатель энергоемкости производства, определяемый как соотношение о&ьема потребленных энергоресурсов и объема выпущенной продукции.
В целом среди общих показателей эффективности производства следует выделять показатели эффективности труда и показатели эффективности использования средств производства (см. рис. 5.13).
Показатели эффективности производства
Эффективности труда
Эффективность использования средств производства
Производительность
труда
Фондоотдача
Фондовооруженность
Фондоемкость
Трудоемкость
Энергоемкость
Качество продукции
Материалоемкость
Рис. 5.13. Классификация основных показателей эффективности производства
Следует специально подчеркнуть, что расчет показателей эффективности производства всегда основывается на тщательно разработанной методике, которая должна максимально учитывать отраслевую специфику.
Подчеркнем также, что эффективность производства на уровне отдельного предприятия не тождественна понятию эффективности всей национальной экономики.
Так, иногда можно услышать заявления о том, что в Беларуси «дешевая» рабочая сила, что якобы автоматически создает особо благоприятные предпосылки для экономического развития.
Если принимать к сведению только имеющийся низкий национальный уровень заработной платы, то возможно для конкретного предприятия такие утверждения и имеют некоторый смысл. Но все же следует исходить из того, что для общества стоимость рабочей силы значительно выше. В соответствии со сложившимися традициями именно государству приходится нести многие расходы, связанные с подготовкой рабочей силы (образование, воспитание, здравоохранение и т. д.), а также со строительством жилья и др. Полный учет таких скрытых затрат показывает, что на самом деле рабочая сила в Беларуси не является такой уж и дешевой.
5.6. Содержание, модели и факторы экономического роста
Содержание экономического роста. Экономический рост созвучен проблемам обеспечения расширенного воспроизводства и повышения жизненного уровня населения.
Экономический рост есть процесс, характеризующийся увеличением массы экономических благ, а также повышением их качества в соответствии с объемом и структурой возрастающих потребностей общества.
Экономический рост можно описать как смещение кривой производственных возможностей (кривой трансформации) вправо и вверх (см. рис. 4.3).
Экономический рост может измеряться в физическом (физический рост) и в стоимостном выражении (экономический рост).
Первый способ более точно отражает динамику имеющихся изменений, так как не зависит от колебания цен Но такой подход менее универсален, следовательно, и менее пригоден в условиях многопрофильного производства
Однако во многих странах экономический рост национального производства (отрасли) предпочитают рассчитывать, основываясь именно на данных динамики производства важнейших видов продукции. В таких экспертных оценках при расчете общего объема национального производства используются их удельные веса.
В экономической статистике для изучения динамики экономического роста используют темпы роста (база равна 100%) и темпы прироста (темпы роста минус 100%), выраженные в процентах или в соответствующих коэффициентах.
С учетом приведенного выше определения экономический рост национального производства вполне резонно отражать такими показателями:
а) увеличение экономических благ (ВВП или ВНП) за определенный период времени по сравнению с прошлым периодом;
б) увеличение за определенный период времени реального ВВП на душу населения',
в) темпы роста промышленного производства, в том числе в разрезе основных отраслей.
Однако экономический рост — это не только производство все большего количества (при высоком качестве) экономических благ, необходимых для удовлетворения потребностей общества.
Экономический рост следует рассматривать как стабильное и длительное наращивание производственного потенциала национальной экономики
В определенный период времени вполне можно ограничиться низкими и даже «нулевыми» темпами прироста, если экономическое развитие при этом сопровождается совершенствованием потенциала, дополняется прогрессивными структурными сдвигами национального производства.
Официальная статистика может в какой-то момент даже свидетельствовать о якобы весьма неблагополучной ситуации, которая складывается вокруг экономического роста. На самом же деле национальная экономика лишь принялась сворачивать неэффективные виды производств, одновременно создавая экономический потенциал по более перспективным направлениям развития
Наоборот, можно громко рапортовать о высоких темпах экономического роста, ссылаясь на объемные показатели, достигнутые за счет загрузки старых производственных мощностей и т п А реально национальная экономика все более будет скатываться на обочину мирового прогресса (36).
Таким образом, экономический рост — это наращивание потенциала национального производства и увеличение способности национальной экономики производить уже в ближайшей перспективе в достаточном объеме соответствующие блага.
С этих позиций экономический рост выступает как материальная Предпосылка для дальнейшего экономического и социального прогресса, как показатель не только текущего потребления, но и совершенствования экономической мощи страны. В целом значение экономического роста определяется тем, что растущая национальная экономика обладает большей способностью быстрее и последовательно решать возникающие социально-экономические проблемы.
Поэтому стратегическую ценность представляет не сам рост, а способность национального производства обеспечивать устойчивый и долговременный экономический рост
Важнейшими компонентами устойчивого и долговременного экономического роста выступают совершенствование экономического потенциала страны, своевременное проведение в национальной экономике соответствующих структурных сдвигов, наращивание инвестиций в «человеческий капитал».
Формально экономический рост затрагивает только фазу производства. Реально в таком механизме задействован весь комплекс социально-экономических отношений, который также охватывает обмен, распределение и потребление.
Следует согласиться с тем, что национальная экономика обречена ца экономический рост
Внешние геополитические возмущения, прирост населения или йеобходимость недопущения «старения нации» обусловливают необходимость непрерывно увеличивать массу экономических благ, объем «национального пирога». Жизнь свидетельствует о том, что для сохранения достигнутого уровня благосостояния темпы прироста ВВП должны быть несколько выше темпов прироста численности населения, ^оральное старение производственных фондов обусловливает необходимость их постоянного обновления и модернизации. Только динамически развивающаяся и непрерывно совершенствующаяся национальная экономика позволяет последовательно решать задачи современного социально-экономического развития.
Экономический рост непосредственно связан с сохранением экономической безопасности страны. Порой даже незначительное изменение темпов экономического роста или временное снижение эффективности национального производства незамедлительно приводят к крупным социальным и политическим потрясениям (смена политического режима, отставка правительства, крах государства, смена государственной идеологии и т. д.).
Применительно к нашим условиям прямым подтверждением тому выступают крах административно-командной системы и банкротство идеологии большевизма, которые более чем 80 лет выступали в качестве официальной системы и доктрины общественного развития, но оказались по большому счету не в состоянии своевременно и эффективно решать проблемы научно-технического и социально-экономического прогресса.
Модели экономического роста. В соответствии с распределением ресурсов между «настоящим» и «будущим» в экономической теории выделяются две основные модели роста — спартанская и сибаритская.
Спартанский рост имеет место в том случае, когда в чистом продукте (национальный доход) открыто доминирует фонд накопления, а фонд потребления всячески сокращается. В этом случае производство предметов потребления удерживается на минимальном уровне. Экономический рост трактуется как непрерывное наращивание производства средств производства. Закон преимущественного роста средств производства активно используется как идеологическое обеспечение якобы объективной обусловленности проводимой схемы «индустриализации». В итоге страна может иметь мощный экономический потенциал, который, тем не менее, дополняется низким уровнем жизни населения, что особенно заметно на фоне других государств.
Жизнь свидетельствует, что какое-то время (особенно после завершения второй мировой войны) данную «спартанскую» фазу развития проходил не один десяток стран. Но обеспечение рационального использования создаваемого потенциала позволило резко сократить продолжительность данной фазы развития.
Ставка на «спартанскую» модель развития обычно сопровождается подавлением экономических свобод, открытой трансформацией национального производства в разновидность военного хозяйства, а также уравнительным распределением весьма ограниченного фонда потребления, поиском внешних врагов. Снижение стимулов к труду и другие негативные процессы, как свидетельствует советский, румынский и иной опыт подобного рода, делают неизбежным крах такого экономического строя.
Сибаритский вариант развития, наоборот, предполагает максимальное увеличение фонда потребления и сокращение до минимума производства инвестиционных благ. Основной ориентир — производство предметов потребления. В структуре инвестиций высокий удельный вес приходится на непроизводственные инвестиции (административные здания, объекты спорта и культуры, жилье). Не думая о завтрашнем дне и об ответственности перед грядущими поколениями, предпочтение отдается карнавалам и прочим удовольствиям. Такой экономический рост всегда заканчивается падением национального производства и техническим застоем, вытеснением страны на периферию и потерей государственности.
Если затронуть проблему соотношения фонда потребления и фонда накопления, то на данном этапе считается, что своеобразная «граница между настоящим и будущим» — это обеспечение доли накопления на уровне 20-24% от национального дохода страны.
На ближайшую перспективу сделаем несколько полезных выводов:
1. При определении национальной модели экономического развития необходимо учитывать наличие объективно существующего противоречия между потреблением и инвестициями.
2. При определении модели экономического роста нужно видеть принципиальную разницу между объемными показателями текущего производства (текущий рост) и развитием экономического потенциала страны (стратегическое развитие).
3. При оценке факторов экономического роста следует исходить из того, что модель устойчивого экономического роста предполагает формирование должных стимулов к труду.
Типы экономического роста. Современная экономическая теория выделяет два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.
Экстенсивный рост (см. ранее «экстенсивный тип воспроизводства») означает, что для развития производства используются дополнительные факторы производства. В сельском хозяйстве ставка делается на расширение посевных площадей. Строятся новые фабрики и заводы, из домашних хозяйств в производство вовлекаются дополнительные рабочие руки. Но количественное наращивание потенциала осуществляется на прежней технической основе. Имеет место лишь своеобразное механическое расширение имеющегося «поля» производства. Длительное время без существенных изменений остается экономическая система.
При интенсивном росте объемы производства также увеличиваются, но на новой технической (технологической) основе. Используются более совершенные станки и оборудование. В центре внимания оказываются реконструкция и модернизация производства, научно-технический прогресс. Повышается качество продукции. В таком варианте новые рубежи берут не числом, а умением, дисциплиной и лучшей выучкой персонала, более высокой его организованностью. Предельно рационально используются сырье и материалы. Ставка делается на ресурсосберегающие технологии. Непрерывно совершенствуется экономическая система, сохраняется социальная направленность экономического развития.
На практике всегда сложно установить четкую границу между экстенсивным и интенсивным вариантом развития. Так, строительство любой новой обувной фабрики по формальному признаку есть экстенсивное развитие, так как расширяется «экономическое поле» производства. Строительство той же фабрики, но с переходом на новый тип оборудования и более высокие технологии —- есть интенсивный вариант развития.
Отличие между экстенсивным и интенсивным развитием становится ощутимым, если внимательно проанализировать декларируемые цели государственной экономической политики.
Так, если ставится задача «любой ценой» увеличить объемы производства, засеять побольше площадей, обеспечить максимальный выпуск продукции, то такому подходу скорее всего соответствует вариант экстенсивного развития.
Наоборот, если ставится задача на основе рационализации производства сократить число убыточных предприятий, обеспечить минимум затрат, выйти на новые технологические рубежи, улучшить качество продукции и таким способом повысить экономическую эффективность национального производства, то такой подход более всего соответствует интенсивному развитию. Для данного варианта развития характерно осуществление в национальной экономике прогрессивных структурных сдвигов. Внедрение новых видов технологии обусловливает необходимость закрытия устарелых видов производств, перехода с одного, менее эффективного, вида сырья (топлива) на другой, более экономичный Ускоренными темпами отмирают старые и появляются новые профессии, заметно прирастают инвестиции в «человеческий капитал».
В любом случае следует исходить из того, что возможности экстенсивного развития всегда ограничены. В национальной экономике «полной занятости» устойчивый и долговременный экономический рост может быть обеспечен только за счет интенсивных факторов.
Факторы экономического роста. В качестве основных предпосылок экономического роста выделяются:
— масса используемых факторов производства (объем инвестиций);
— качество факторов производства (технология);
— спрос и предложение экономических благ (рыночная динамика);
— внутренние социально-экономические условия хозяйствования;
— внешние экономические и политические условия;
— природно-климатические условия.
Безусловно, вполне возможны и другие подходы к классификации факторов экономического роста. Тем более что каждая из названных выше предпосылок может быть конкретизирована и представлена как отдельный перечень конкретных обстоятельств, прямо или косвенно влияющих на экономический рост (факторы второго уровня).
После общей перегруппировки следует выделять:
а) обстоятельства, оказывающие прямое влияние на формирование параметров производственного потенциала;
б) внутренние и внешние условия, определяющие порядок использования производственного потенциала (см. рис. 5.14).
Если наращивание массы используемых факторов производства непосредственно влияет на темпы экономического роста и предполагает прежде всего вариант экстенсивного развития, то более высокие качественные характеристики тех же факторов производства позволяют формировать преимущественно интенсивный тип развития.
Поэтому целесообразно выделять экстенсивные и интенсивные факторы экономического роста.
Рис. 5.14. Детерминанты современного экономического роста
а) увеличение объема инвестиций и увеличение числа работников, занятых в отраслях национального производства;
б) рост объемов потребляемого сырья и материалов, энергоресурсов;
в) более полная загрузка имеющегося производственного потенциала.
К интенсивным факторам роста относятся:
а) повышение квалификации работников;
б) улучшение организации и управления производством;
в) постоянное совершенствование экономической системы и хозяйственного механизма;
г) ускорение научно-технического прогресса, внедрение высоких технологий.
Природно-климатические условия являются настолько очевидным фактором экономического роста, что современная экономическая теория вынуждена отнести их к прочим факторам.
Дело в том, что очень часто именно благоприятные природно-климатические условия дополняются хронической бедностью страны и нищетой ее народа. История также свидетельствует о том, что наличие богатейших природных ресурсов зачастую используется для продления существования устарелого социально-экономического строя. Естественная или природная рента в таких случаях интенсивно используется для частичной компенсации тех потерь, которые обусловлены торможением со стороны устарелой экономической системы Опыт длительного функционирования в советский период административно-командной системы подтверждает данное положение.
Ресурсом устойчивого и долговременного экономического роста всегда выступает используемый механизм хозяйствования или экономическая система (см. главу 7). За счет соответствующих институтов и отношений в национальной экономике создаются устойчивые стимулы к труду, устанавливается прямая зависимость между результатами хозяйствования и уровнем потребления, гарантируются права частной собственности и экономические свободы. Развитие экономического интереса предполагает совершенствование отношений собственности и присвоения, внедрение новых моделей управления (менеджмент), изучение возрастающих потребностей (маркетинг).
При анализе факторов экономического роста высокое значение всегда отводится инвестициям. Действительно, капитальные вложения в производство позволяют не только открывать новые рабочие места, но и повышать фондовооруженность труда и производительность труда. Инвестиции становятся все более неотложными, когда экономический рост сдерживается из-за наличия устарелой материальной базы производства и инфраструктуры.
В свою очередь напомним, что объемы инвестиций зависят от уровня сбережений, от желания населения откладывать текущее потребление ради прироста достатка в ближайшем будущем, а также от прибыльности предприятий и от готовности предпринимателей идти на риск и инвестировать в производство дополнительный капитал.
Рост производительности труда и темпы экономического роста, сам факт перехода к интенсивному развитию зависят от технического прогресса. Технический прогресс «провоцирует» дополнительные капвложения, открывает перспективные направления для их высокоэффективного применения. В условиях овладения достижениями научно-технического прогресса открывается перспектива компенсировать рост фондоемкости производства позитивным ростом фондоотдачи.
При определении возможностей экономического роста следует выделять проблемы его реализации на уровне макро- и микроэкономики.
В микроэкономике складывается особая система факторов экономического прогресса. Так, очень часто заметным преимуществом обладает крупное производство, или «национальный чемпион», который по сравнению с другими отечественными фирмами более успешно закрепляется на мировом рынке. Незащищенность инвестиционного фонда предприятия от инфляции и девальвации, непрерывные изменения хозяйственного законодательства, а также его несовершенство и другие обстоятельства подобного рода в состоянии существенно затормозить развитие производства.
Ранее отмечалось, что производство вынуждено постоянно искать в сфере потребления особые доказательства своей общественной целесообразности.
Рис. 5.15. Влияние снижения спроса на объем национального производства
Сокращение спроса на потребительские товары быстро вызывает падение спроса на инвестиционные блага, что дополняется очередной волной сокращения объема национального производства (см. рис. 5.15).
Диагноз причин общего и перманентного экономического спада в данном случае достаточно простой — низкие темпы экономического роста, а затем и сокращение объемов производства обусловливаются низкими объемами совокупного спроса и снижающимся уровнем денежных доходов населения. Самый простой выход в такой ситуации — это искать способы наращивания совокупного спроса.
Подобные подходы характерны прежде всего для концепции « эффективного совокупного спроса», выдвинутой известным английским экономистом Дж. М. Кейнсом.
В наши дни подобные рекомендации не разделяют те экономисты, которые придерживаются «концепции предложения». С этих позиций в центре внимания оказываются факторы, которые стимулируют не спрос, а деловую активность, интерес предпринимательских кругов к устойчивому наращиванию и совершенствованию производства.
Сравнительный анализ разных подходов к обеспечению экономического роста позволяет выявить не только факторы роста, но и обстоятельства, которые тормозят экономический прогресс. Достаточно актуальным является вопрос о механизме регулирования экономического роста, о роли государства в данном процессе. Среди основных направлений такого государственного воздействия следует выделить стимулирование НТП и научных исследований, увеличение расходов на образование и подготовку квалифицированных кадров, стимулирование экономического поведения, а также создание налоговых и прочих льгот финансового характера, развитие и поддержание соответствующей инфраструктуры национального производства.
Необходимо иметь в виду, что фактором застоя и усиления депрессии может выступить и откровенно неудачная экономическая политика государства.
Защитники и противники экономического роста. В целом сбалансированный экономический рост обеспечивает разрешение многих проблем функционирования национальной экономики, выступает в роли своеобразного материального гаранта социальной стабильности. Поэтому и сам экономический рост, являясь объектом научного исследования, неизбежно превращается в особую цель социально-экономического развития.
При этом наиболее привлекательным для общества выступает обеспечение именно устойчивого и долговременного экономического роста.
Защитники и сторонники форсированного экономического роста обращают внимание на то, что экономический рост:
а) способствует разрешению противоречия между возрастающими потребностями и ограниченными ресурсами национальной экономики;
б) позволяет реализовывать одновременно различные программы социального (увеличение пенсий и пособий, строительство социального жилья), политического (наращивание военной мощи и стратегического присутствия, формирование государственных резервов) и экономического содержания (реконструкция заводов и новое строительство, развитие производственной инфраструктуры);
в) позволяет изыскивать дополнительные финансовые и материальные средства, а также разрабатывать новые методы для реализации программ по защите окружающей среды;
г) открывает возможность примирить интересы бедных и богатых слоев общества за счет прироста ВВП, формировать социальный мир, обеспечивать социальный прогресс.
Обратим внимание на то, что для весьма значительной группы стран, в том числе и для так называемых постсоциалистических, наиболее актуальной по прежнему остается проблема покрытия базовых потребностей. Можно спорить о выборе конкретной социально-экономической модели, но нельзя не признавать и существование проблемы борьбы с бедностью именно на основе дальнейшего развития национального производства.
Экономический рост обеспечивает наращивание «национального пирога», делить который всегда проще, нежели перераспределять имеющиеся доходы и собственность.
Противники безудержного экономического роста, тем более превращенного в некую самоцель, вполне резонно обращают внимание на усиление загрязнения окружающей среды, на усиление угрозы тотального экологического кризиса. Проблема бедности рассматривается не как проблема низкого уровня производства экономических благ, а как проблема нерационального распределения.
Внимание обращается на то, что в условиях форсированного экономического роста быстро обесцениваются имеющиеся профессиональные навыки и сам «человеческий капитал», что усиливает социальные и экономические потери, провоцирует в обществе конфликты. Считается, что экономический рост на основе массового производства не носит творческого характера. Выдвигается идея ограничения «нулевым» экономическим ростом.
Такие дискуссии не являются бесплодными. Они позволяют более точно определить качество экономического роста, выделить и закрепить способы достижения его социальной направленности, обеспечения сбалансированного развития национальной экономики, а также выработать наиболее оптимальные модели экономического развития. Национальная концепция экономического роста должна опираться на сбалансированную «стратегию богатства», или как принято сейчас говорить, иметь социальную ориентацию.
Следует признать, что тем не менее существуют исторически определенные пределы экономического роста. Данная тема постоянно обсуждается по инициативе представителей Римского клуба В многочисленных работах, опубликованных по итогам таких дискуссий, поставлен вопрос о естественных пределах экономического роста. Такие естественные пределы выводятся в силу объективно ограниченного ¦жизненного пространства для будущих поколений, ограниченных запасов сырья, а также ограниченных возможностей поглощения загрязнений окружающей среды (66; 46).
В концепциях Й. Шумпетера теория «предстоящего тотального застоя» основывается на психологических моментах (снижение потенциала предприимчивости, угасание интереса к собственности как источника мотивации, исчерпание мирского вскетизма — кальвинистской этики и т. д (76).
Новое качество экономического роста. В современных теориях экономического роста постепенно на первое место выдвигается проблема качества экономического роста.
Национальное производство и по объему, и по структуре обязано Соответствовать общественным потребностям, предугадывать их дальнейшую эволюцию. В национальной экономике должны доминировать отрасли, которые направлены на удовлетворение потребностей чело-река и связаны с научно-техническим прогрессом.
Вполне допустима ситуация, когда незначительный прирост общественного продукта дополняется существенным повышением его Качественных характеристик. Обеспечение экономического прогресса Предполагает ускорение поиска и материализации новых прогрессивных идей (инновационный процесс), резкое ускорение ресурсосбережения. Ресурсосбережение из некоего теоретического фактора экономического роста все более превращается в элементарное условие существования национальной экономики, сохранения ее конкурентной способности на внутреннем и внешнем рынках.
Это означает, что доминирование интенсивного типа становится обязательной чертой современной модели экономического развития.
Высокое качество экономического роста, основанное на использовании современных технологий, предполагает последовательное соблюдение социальной ориентации экономического развития, установление «индустрии благосостояния», обеспечение преимущественного развития 2-го подразделения национального производства, сохранение безопасных условий труда.
Существенное изменение характера взаимосвязи природы и общества предполагает формирование единой эколого-экономической системы национального воспроизводства, точный прогноз текущих и отдаленных экологических последствий реализуемых технических проектов, учет возрастающих затрат на природоохранные мероприятия, закрепление «экономики природопользования». Усиленное внимание к недопущению крупных производственных, технологических и прочих аварий предполагает изменение сути «технологической цивилизации» и придание ей универсального природоохранного характера.
СОБСТВЕННОСТЬ
6.1. Собственность как юридическая и экономическая категория
6.2. Структура отношений собственности. Пользование, владение, распоряжение. Современная теория прав собственности
6.3. Формы собственности: частная и государственная
6.4. Пути реформирования собственности: разгосударствление и приватизация. Индивидуализация собственности
Для того чтобы процесс производства экономических благ стал реальностью, необходимо располагать набором общих и специфических факторов производства, а также соответствующей информацией.
Однако прежде чем приступить к процессу производства, его участники должны определить свои исходные полномочия по использованию факторов производства, по присвоению будущих благ. Если исходный пункт общественного производства образуют потребности, то его основу составляют отношения присвоения, т. е. собственность. Приходится считаться с тем, что отношения присвоения предшествуют потреблению.
Собственность всегда находилась в центре внимания и общества, и экономической науки. В современных концепциях собственность рассматривается в тесной связи с формированием доходов и отражается через систему экономических интересов. Вопросы реформирования собственности, принятой модели распределения национального богатства и созданного продукта становятся особо актуальными в период нарастания кризисных явлений.
Для одних собственность выступает как символ жизненного благополучия, олицетворение их признания в обществе. Для других —
любая собственность есть зло. Не случайно в свое время большой общественный резонанс вызвало определение французским экономистом П. Ж. Прудоном собственности как кражи. Да и сегодня вопросы собственности и присвоения далеко не всегда встречают однозначное толкование.
Так или иначе, но изучение экономики предполагает глубокое познание отношений собственности.
Собственность есть присвоение, выступающее в определенной общественной форме. Сегодня принято выделять юридический и экономический подходы к исследованию отношений собственности. При экономическом подходе важным моментом выступают способ реализации собственности, присвоение дохода, управление, пропорции или степень участия в присвоении создаваемых экономических благ теми или иными субъектами отношений, степень ответственности за принимаемые решения.
Эволюцию отношений собственности в историческом аспекте наиболее точно отражает известная триада - пользование, владение и распоряжение. Современная теория прав собственности трактует данную категорию как проявление пучка специфических прав, что открывает возможность для непрерывной селекции новых и прогрессивных форм хозяйствования.
Классификацию форм собственности принято осуществлять в историческом и в функциональном аспекте. Мировой практике соответствует выделение государственной и частной формы собственности Необходимость реформирования отношений собственности, включая проведение разгосударствления, приватизации, а также индивидуализации (социализации) собственности определяется, прежде всего, экономическими соображениями.
В конечном счете, собственность достается тому, кто готов и кто способен принимать грамотные решения, кто более рационально использует ограниченные факторы производства.
6.1. Собственность как юридическая и экономическая категория
Собственность есть присвоение. Очень часто процесс производства и саму человеческую деятельность трактуют как присвоение благ, необходимых для жизни человека. В таких случаях присвоение выступает как всеобщая и универсальная связь человека с окружающим его социальным и природным миром.
Присвоить — означает включить определенный объект в сферу своей жизнедеятельности и своего волеизъявления, сделать такой объект только своим и одновременно исключить проявление в данной сфере воли любого другого человека. Присвоение является постоянным спутником жизни человека. Каждый из нас и шага не может сделать без присвоения или чтобы не признать результат чужого присвоения. Присвоение заставляет нас видеть разницу между «своим» и «чужим».
Начиная с классической школы, широко известна трактовка собственности как отношения человека к вещи. В таком варианте собственность предстает только как имущественное отношение. Собственность беспристрастно фиксирует что, сколько и кому принадлежит.
Вместе с тем собственность для отдельного изолированного человека, который находится, например, на необитаемом острове, имеет примерно такое же значение, как и его способность говорить с самим собой.
Власть человека над вещью не должна заслонять то обстоятельство, что собственность — это отношение людей по поводу вещей. В буквальном смысле слова, вне общества (группы людей, региональной общности, рода и т. д.) нет собственности.
Собственность проявляется как общественное отношение, в котором один человек чувствует себя собственником и обладает конкретным жизненным пространством, а другой человек в данном виде отношения не чувствует себя собственником. Сама же вещь превращается в собственность тогда, когда она становится объектом общественных отношений. Присвоение индивидуумом предметов природы, условий производства, результатов труда в пределах общественной формы и посредством ее — есть собственность. Собственность есть присвоение в определенной общественной форме.
Таким образом, собственность есть объективно-субъективное отношение, где объектом выступают вещи, материальные условия производства, результаты производства, а субъектом — люди, их ассоциации, вступающие в общественные отношения по поводу этих вещей.
Собственность есть отношение между людьми по поводу вещей.
В отношениях присвоения следует выделять четыре важных характеристики, при наличии которых возникают основания утверждать о присутствии отношений собственности.
Первый компонент связан с проблемой относительной редкости, или ограниченности, ресурсов. Вне редкости, или ограниченности, как экономического феномена собственность (как процесс ограничения сферы жизнедеятельности) теряет любой смысл. Поэтому можно сказать, что собственность есть монополия на благо, являющееся редким по своей природе или по своему происхождению.
Второй компонент собственности связан с ее исключающим характером. То, что можно одному лицу (как собственнику) в отношении объекта собственности, не разрешается другому. Поэтому можно сказать, что собственность есть отчуждение в пользу определенного лица.
Для собственности парной категорией действительно выступает отчуждение. Присвоение объекта одним лицом есть одновременно отчуждение или недоступность данного объекта собственности для другого лица Если собственность означает наличие сферы проявления воли для определенного субъекта, то состояние отчуждения для другого субъекта означает отсутствие такой же сферы проявления его личной воли. В итоге собственность как присвоение на одном полюсе означает отчуждение на другом полюсе
Третий компонент связан с тем, что собственность обеспечивает получение определенных экономических преимуществ для ее хозяина.
Четвертый компонент собственности связан с тем, что через отношения присвоения устанавливаются общественные нормы поведения по поводу благ. Такие поведенческие нормы необходимо неукоснительно соблюдать во взаимоотношениях и взаимодействиях с другими людьми или же нести материальные и прочие издержки из-за их несоблюдения.
Следовательно, права собственности есть не что иное, как определенные «правила игры», принятые в обществе.
Юридический подход. К настоящему моменту, благодаря предшествующим многочисленным дискуссиями, закрепилось устойчивое понимание того, что полномочия изучать собственность, в конечном счете, имеют и юристы, и экономисты. Сегодня выделяются соответственно юридический и экономический подходы к исследованию отношений собственности.
В ходе анализа собственности как юридического отношения предоставляется ответ на весьма важный вопрос: «кто собственник?» Этот вопрос можно представить и в такой редакции — «почему именно данного субъекта следует считать собственником?» Но смысл остается тем же — при юридическом подходе в первую очередь необходимо определить признанного субъекта собственности.
У юриста, чтобы дать ответ на обозначенный выше вопрос, есть два приема.
В одном случае собственность рассматривается исключительно как «писанное», или бумажное, право или как некий юридический титул. С позиций формального права на первый план обязательно выдвигаются документы, регламенты и прочие разъяснения (см. рис. 6.1), представляющие ценность для юридической конторы.
Рис. 6.1. Содержание юридического подхода к трактовке собственности
Такая юридическая позиция максимально приближается к экономической трактовке собственности Приходится исходить из того, что право собственности творит сама жизнь. В стороне оставляется «бумажное» право, в том числе и не действующее. Появление неработающих юридических документов, в которых отношения присвоения регулируются лишь формально, свидетельствует или о низком качестве подготовки данных документов, или о значительных изменениях, произошедших в реальных экономических отношениях.
Как отмечено на рис. 6.1, юридический подход в конечном счете завершается установлением формы собственности.
Следует признать, что результаты юридических изысканий представляют большую ценность для экономического анализа. Юридическое право собственности выступает как результат и как предпосылка для развития экономических отношений.
Результат развития проявляется в том, что право собственности закрепляет юридическими инструментами сложившиеся экономические отношения. Право собственности выступает вторичным, ши производным, от реальных экономических отношений. С опорой на авторитет государства или другими методами право закрепляет в качестве нормы поведения то, что оправдалось на практике и сложилось в регулятивной форме общественного сознания.
Как предпосылка для развития экономических отношений право собственности проявляется в том, что устанавливаются обязательные ориентиры для хозяйственной деятельности, т.е. правила предстоящего экономического поведения. Таким способом создается правовое поле для деятельности хозяйствующих субъектов.
В определенные моменты развития производства реальные отношения могут выходить за границы правового поля а) в результате отставания права от запросов реальной жизни или б) в результате допущенных прямых нарушений
Так, в условиях административного социализма право допускало только личное потребление приобретенного материального блага со стороны конкретного гражданина страны и не допускало его вторичную продажу Перепродажа трактовалась как спекуляция и рассматривалась как противоправное экономическое действие, направленное на получение якобы нетрудового дохода, со всеми вытекающими последствиями Курс на развитие рыночных отношений обусловил необходимость отмены такой юридической нормы По крайней мере, действующее законодательство более терпимо относится к данному виду коммерческой деятельности.
Как юридическая категория, собственность выступает как санкционированное обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) поведенческое отношение между людьми по поводу существования и использования благ тем или иным способом (26, с. 71).
Экономический подход. Данный подход к трактовке собственности по многим параметрам отличается от юридического подхода.
При юридическом подходе собственность выглядит как статичный объект и показывает, что ты имеешь, каковы границы твоих полномочий. Здесь не является лишним выяснить, каким способом — через дарение, наследование или каким-то иным способом — приобретено право собственности.
При экономическом подходе данные обстоятельства нас особо не интересуют. Дарение и наследование рассматриваются лишь как метод перераспределения уже существующей (количественно) собственности. Экономическую науку интересует способ возникновения собственности, включающий прежде всего производство, обмен и распределение.
Для экономического подхода особое значение имеет характер объекта присвоения, варианты производственного применения, точнее — его экономическая природа. Не случайно в первую очередь всегда выделяются средства производства, собственность на капитал и все то, что позволяет контролировать возникновение собственности на продукт производства, выполняет решающую роль при формировании экономической власти.
Кроме собственности на факторы производства, на созданное экономическое благо современный экономист выделяет также собственность на процесс производства.
Поэтому особое значение в экономическом анализе приобретает управление производством.
Важным моментом выступает способ реализации собственности. Действительно, одно дело, когда собственник средств производства сам, своим трудом приводит их в движение и производит экономическое благо. Другое дело — когда использует чужой наемный труд. Характер соединения средств производства и рабочей силы определяет социальный аспект реализации собственности. При его анализе следует учитывать способность отношений собственности обеспечивать в обществе право на труд, воспроизводить нормальные условия для труда и жизни.
Так, в социально-ориентированной экономике (ФРГ, Франция, Швеция, Финляндия, Австрия) складываются особо жесткие требования по сдерживанию безработицы, последовательно со стороны государства и профсоюзов контролируются процессы трудоустройства и совершенствования условий производства. Тем самым над собственностью помимо частных полномочий создается подсистема публичной власти.
Рис. 6.2. Содержание экономического подхода к трактовке собственности
При экономическом подходе особое значение приобретают пропорции или степень участия тех или иных экономических лиц в присвоении вновь создаваемых материальных благ.
Так, работник, обладая собственностью на рабочую силу как способность к труду, реализует ее и получает заработную плату.
Предприниматель, располагая особой разновидностью «человеческого капитала», присваивает предпринимательский доход или вообще среднюю прибыль.
Собственник земли, сдав ее в аренду, присваивает земельную ренту.
Банкир, выдав ссуду и контролируя движение ссудного капитала, присваивает ссудный процент.
При юридическом подходе вполне можно допустить такой вариант развития событий, когда одно из вышеназванных лиц окажется в состоянии присвоить весь полезный эффект.
Наоборот, при экономическом подходе следует исходить из того, что никто из выше перечисленных собственников факторов производства не должен в одиночку, без учета экономических интересов других, полностью присваивать весь полезный эффект. В противном случае такая концентрация на одном полюсе полезного эффекта не позволит обеспечить процесс воспроизводства, а точнее — погубит современное производство.
То, что выгодно банкиру и наемному рабочему, в одинаковой степени должно быть также выгодным предпринимателю и земельному собственнику. Экономический подход к механизму реализации собственности предполагает установление и поддержание баланса материальных и социальных интересов в национальном производстве.
Это важное обстоятельство постоянно учитывается при экономическом подходе. Часть полезного эффекта, в виде фонда возмещения, следует аккумулировать и незамедлительно направлять на компенсацию израсходованных материальных средств, а также износа основного капитала. И только оставшаяся часть, в виде вновь созданной стоимости (чистый продукт), подлежит распределению среди соб-ственников факторов производства, включая и оплату услуг правительства в виде соответствующих налогов. Поэтому реализация экономической стороны собственности предполагает наращивание полезного эффекта, совершенствование механизма распределения.
Еще одна важная сторона экономической реализации собственности — это проблема накопления. Накопление есть элементарный способ сохранения и развития собственности. Отсутствие накопления означает и отсутствие перспектив воспроизводства собственности, что грозит неизбежным изматыванием ее потенциала.
Производство — занятие рисковое. Здесь всегда присутствует высокая степень вероятности наступления неблагоприятных последствий. Поэтому одна из главный функций собственника сводится к тому, чтобы нести все виды ответственности за принимаемые решения — экономическую, материальную, моральную и политическую.
Экономическая ответственность распространяется на текущий доход собственника и его ликвидные денежные резервы, реализуется в виде штрафов, пени, повышенных процентных ставок или неустоек.
Материальная ответственность кроме всего этого предполагает также использование имущества собственника для компенсации убытков, нанесенных противоположной стороне.
Моральная ответственность в первую очередь затрагивает авторитет того же предпринимателя или собственника, его деловой и личный имидж и принимает порой самые различные формы (дополнительные условия страхования и обеспечения банковской ссуды, особый режим кредитования, опасность исключения из деловой среды, сворачивание контрактов и т. д.).
Частная собственность в соответствии нормами, сложившимися еще в Римском праве, — священна. Но одновременно она же обязывает собственника такого рода заботиться о поддержании социального спокойствия, о сохранении в обществе гражданского мира. Таковы исходные начала социальной, или политической, ответственности современной собственности.
Таким образом, собственность в экономическом смысле выражает объективно складывающиеся в процессе воспроизводства отношения между людьми по поводу использования факторов производства и присвоения полезного эффекта.
Экономические отношения собственности не могут обойтись без оболочки волевых или идеальных отношений. Но их реальное наполнение образуют все же функциональные отношения. Экономическая сторона собственности предполагает наличие экономической власти. Одним из проявлений такой экономической власти выступает управление производством.
6.2. Структура отношений собственности. Пользование, владение, распоряжение. Современная теория прав собственности
Эволюция отношений присвоения. Собственность имеет сложную структуру. При ее исследовании есть смысл проследить исторический ход развития отношений присвоения, выделить отдельные исторические этапы реализации собственности.
Эволюцию отношений собственности в историческом аспекте наиболее точно отражает известная триада — пользование, владение, распоряжение (собственность).
Каждое из выделенных здесь звеньев есть исторический этап, или форма исторического развития, отношений собственности.
Каждая историческая форма впитывает свойства предшествующей формы и одновременно выступает как материальный остов для возникновения более зрелых отношений присвоения (см. рис. 6.3).
Рис. 6.3. Соотношение между пользованием, владением и собственностью
На этапе пользования человек, в качестве основной цели своей деятельности, преследует получение от объекта максимума полезного эффекта. Для отношений пользования характерны кратковременность, ориентация на полезные свойства вещи. Пользование предшествует более развитым формам — владению и собственности — точно так же, как простой сбор готовых продуктов природы предшествует производству экономических благ.
Анализ дальнейшего перехода отношений пользования во владение и собственность позволяет выделить несколько вариантов такой исторической трансформации.
В первом случае выделим вариант пользования, который всегда находится за границами общественных отношений и никогда не перерастает в отношения присвоения. Это касается отношений человека к свободным благам, когда возможности других людей пользоваться этими же благами никаким способом не ограничиваются. В таком режиме люди обычно ассимилируют воздух, ветер, тепло и свет солнца, пользуются дарами природы. Здесь не возникает отчуждения; пользование и потребление осуществляются вне присвоения, т. е. вне общественной формы.
Второй вариант пользования также касается свободных благ, например, космоса, Антарктиды — целого свободного континента, а также мировых океанов. Есть многочисленные и, главное, серьезные межгосударственные договоренности, что все это и в дальнейшем будет выступать ничьей собственностью (общая планетарная собственность). Получается, что свободное пользование и потребление, или фактическое отсутствие собственности, реализуется не просто так, как естественное право, а на основе уже специальных межгосударственных договоренностей, к тому же оформленных юридически.
Когда же обнаруживается, что такой подход все же порождает трения и коллизии, то разрабатываются и принимаются специальные ограничения по условиям хозяйствования, например, в прибрежных водах вводятся экономические зоны. В наше время уже стали договариваться о пределах воздействия на облака и тучи при организации искусственного дождевания и т. д.
Есть система международной ответственности одной стороны перед другой за радиационное заряжение территории других государств в результате аварии на объектах атомной энергетики.
Третий вариант пользования предполагает установление общественных отношений присвоения. Так, будем считать, что ягоды в лесу по-прежнему являются свободным благом. Но собранные и принесенные домой ягоды уже становятся собственностью того человека, чей труд при этом затрачен. Труд как процесс дополняет пользование и дает основание для превращения даров природы в собственность. Собственность лишает возможности других людей прикасаться к чужой вещи.
Современное производство обусловливает необходимость выделять обратное движение — от полной собственности к частичному пользованию.
В современном производстве пользователем выступает непосредственный работник (исполнитель). Объектом пользования выступает оборудование или соответствующее рабочее место. Пользование в экономическом смысле выступает как процесс взаимодействия труда и средств производства. Если принятый способ пользования оказывается неэффективным, то такие отношения неизбежно заменяются.
Пользование объектом собственности отделено от собственности на создаваемый продукт. Так, пользователем оборудования выступает наемный работник, но собственником создаваемого продукта является работодатель или предприниматель. За предпринимателем полностью или частично закрепляются права собственности на средства производства как фактор производства. Наемный работник присваивает некоторую часть продукта на основе его собственности на рабочую силу и в пределах определенного денежного эквивалента — заработной платы. Работник получает право на пользование средствами производства, так как добровольно уступает часть своей абсолютной собственности на рабочую силу.
С развитием отношений собственности пользование выступает как одно из возможных проявлений владения. Для владения характерно длительное извлечение совокупности полезных свойств вещи (хозяйствование). Если пользование исторически могло протекать вне общественной формы, то владение предполагает четкое определение полномочий одного субъекта по отношению ко всем остальным.
Владение как неполная или частичная собственность может проявляться в силу двух основных обстоятельств. Первое — связано с тем, что владение исторические еще не сумело развиться в полную, или абсолютную, собственность. Второе обстоятельство связано с тем, что права владения выступают как права, делегированные со стороны собственника.
Владелец полностью реализует собственную монополию на объект хозяйствования. Так, владелец определенного участка земли обладает исключительным правом ее использования, выступает собственником производства как процесса, является хозяйствующим субъектом.
Владелец оборудования, полученного в аренду (лизинг), является собственником процесса производства, а также создаваемого продукта. Будучи таковым, владелец несет ответственность за результаты хозяйствования, реализует экономические свойства вещи.
Безусловно, полномочия владения всегда ограничены. Так, владелец не может продать имущество и за счет выручки от реализации погасить, таким простым способом, свои долги.
В реальной действительности может выделяться номинальный и реальный владелец.
Реальный владелец может оставаться в стороне от производственного процесса, но сохранять при этом право присваивать часть дохода или полезного эффекта (прибыли). Номинальный владелец (менеджер, директор, управляющий или распорядитель) получает зарплату и премии, но не является собственником создаваемого продукта.
Отношения владения на практике могут реализовываться в различных формах, например через развитие аренды, лизинга оборудования, через движение ссудного капитала. При аренде отношения владения всегда, как правило, ограничиваются дополнительными условиями Относительное право владения проявляется также в отношениях лизинга, когда оборудование передается в пользование и владение, но такая передача дополняется ограничениями по способу его использования, временными ограничениями и т. д.
Высшей формой развития отношений присвоения выступает собственность, или полное распоряжение вещью. Собственность предполагает абсолютную монополию присвоения. Если владение материализуется в присвоении полезных (естественных и экономических) свойств вещи, то собственность немыслима без присвоения всего объекта, всех его свойств, включая и его физическую судьбу. Собственник вправе продать принадлежащий ему объект и, получив соответствующий денежный эквивалент, использовать затем такие деньги по собственному усмотрению.
При переходе от владения к полной собственности особое значение приобретает распоряжение. Распоряжение выступает как одна из высших функций собственности, оно распространяется на физическую и денежную оболочку объекта собственности. Экономический смысл распоряжения проявляется через создание условий для реального присвоения результатов хозяйственной деятельности, т. е. для распределения дохода.
Обозначенная триада «пользование — владение — собственность» (распоряжение) отражает не только исторический процесс развития форм собственности (от простого к сложному), но и структурность современных отношений присвоения, наличие в сложном явлении исходных или более простых элементов. Жизнь свидетельствует о том, что при возникновении развитой экономической формы исторически предшествующая и более простая форма не всегда исчезает, а самореализуется в виде одной из модифицированных подсистем более зрелой формы. Так, владение, при определенных обстоятельствах дифференциации отношений собственности, сохраняется вполне устойчиво, выступает как обособленная функция собственности, или как «ограниченное присвоение».
Опыт также показывает, что подобный плюрализм форм реализации присвоения стабилизирует отношения собственности.
Таким образом, собственность выступает как высшая форма материальных и имущественных отношений, как непосредственное проявление наиболее развитых форм материальных отношений.
Обратим внимание на то, что переход от низших к более высшим формам присвоения, от пользования к владению, от владения к собственности исторически совпадал с определенными этапами развития государственности. Поэтому не случайно считается, что возникновение полноценного государства является важнейшей предпосылкой становления развитых форм собственности.
Современная теория прав собственности. Факт исторической эволюции отношений собственности используется в современных теориях собственности.
Так, для «континентального» подхода характерна абсолютизация необходимости концентрации прав собственности у конкретного субъекта. Собственно говоря, триада «пользование — владение — собственность» также обращает внимание на то, что только полная монополия над объектом означает становление полноценной собственности. Поэтому сторонники континентального подхода трактуют рассредоточение прав собственности на объект как воспроизводство феодальных пережитков в виде неполной собственности, как своеобразное размывание частной собственности.
Следует отметить, что подобный подход к трактовке прав собственности соответствовал такой исторической форме производства, при которой один и тот же человек одновременно выступал как хозяин, директор или как главный распорядитель.
Однако бурное развитие кооперативов, товариществ, акционерных обществ, партнерств и международных компаний поставило под сомнение целесообразность соблюдения принципа «единости и неделимости» собственности. В соответствии с запросами современного производства получает развитие англосаксонская традиция, выдвигается теория «прав собственности». С этих позиций расщепление собственности на пучок прав рассматривается не как эрозия, а как нормальное функциональное состояние и экономики, и собственности на средства производства. Так, развивающиеся экономические отношения заставили привести в соответствие с ними юридические трактовки имущественных отношений.
В соответствии с теорией «прав собственности» сама собственность предстает не как монопольная власть над конкретным объектом, а как проявление пучка прав собственности. Всего выделяется 11 исходных элементов прав собственности (классификация А. Оноре):
1) право владения, т. е. право исключительного физического контроля над объектом, благом, ресурсом или фактором производства;
2) право использования, т. е. право применения реализации полезных свойств блага, ресурса, того же фактора производства;
3) право на управление;
4) право на доход;
5) суверенное право отчуждать, потреблять, изменять или уничтожать благо, ресурс и т. п.;
6) право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации, от вреда со стороны внешней среды;
7) право на передачу благ в наследство;
8) право на бессрочность обладания благом;
9) запрет на использование собственности способом, наносящим вред внешней среде;
10) право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможности использования объекта собственности или его эквивалента при уплате долга;
11) право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.
В новейших построениях, в рамках полного права собственности, насчитывают уже около 1 500 полномочий. Абсолютная собственность предполагает максимальную концентрацию «травинок» прав собственности.
Но главное заключается не в этом. Значение самой идеи дифференциации прав собственности состоит в том, что признается возможность выделения разнообразных полномочий, допускаются те или иные функциональные проявления собственности в системе хозяйствования.
Процесс развития экономических отношений отныне выглядит как многовариантный. Появляется возможность из одного и того же «строительного материала» воздвигать экономические формы разных конфигураций. Очень важно, что селекция и наращивание прав собственности, разные их сочетания создают возможность для развития прогрес-сивных форм хозяйствования и появления новых субъектов экономических отношений, наделенных разнообразными имущественными полномочиями. Это способствует многообразию экономической жизни, обеспечивает должную мобильность отношений хозяйствования.
Дифференциация прав собственности позволяет точнее опреде-пить полномочия того же предпринимателя, хозяина, заемщика или кредитора. Скрупулезное определение прав собственности имеет большое практическое значение. Считается, что собственник несет все виды ответственности за конечные результаты производства. Поэтому специфицирование прав собственности, или их точное определение, для конкретного субъекта создает прямой и понятный стимул принимать взвешенные экономические решения, работать на конечный экономи-неский результат.
В конечном счете, собственность достается тому, кто готов и кто способен принимать грамотные решения, кто оказывается в состоянии использовать факторы производства более рационально.
Противоречия собственности. В реальной действительности нужно учитывать структурные противоречия отношений собственности.
Наличие ограниченных прав собственности в рамках определенной формы хозяйствования (владение, аренда, наемный менеджер и т. д.) не означает, что тенденция по расширению таких прав тем или иным способом подавлена окончательно.
Так, владение выступает как одна из форм реализации собственности. Но на практике нельзя исключать, что владелец все же не будет стремиться стать полным собственником, избегать жесткого контроля со стороны собственника, уклоняться от уплаты экономической ренты В пользу собственника. Владелец чаще всего выступает как организатор производства, непосредственный предприниматель. Даже будучи номинальным владельцем, выступая в роли того же наемного директора, такой субъект будет стремиться расширить свои права собственности на производство как процесс, на создаваемый продукт.
Для воспроизводства собственности необходимы инвестиции, в том числе компенсирующие износ материальных объектов. Источником для инвестиций, особенно в условиях самофинансирования, выступает прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности. Реально — это собственность хозяйствующего субъекта. Но признание такого факта означало бы подрыв прав базового собственника, который передал объект собственности в ограниченное владение. Вместе с тем непризнание таких прав с целью защиты интересов базового собственника выступит фактором торможения производства.
Поэтому в реальной действительности необходимо фиксировать возникающие противоречия реализации собственности и разрабатывать такие формы хозяйствования, которые не тормозили бы развитие, а, наоборот, выступали фактором экономического роста.
6.3. Формы собственности: частная и государственная
Объекты собственности. Безусловно, собственность не сводится только к отношению человека и вещи. Вместе с тем собственность предполагает наличие и самой вещи, и такого рода отношений.
Отношения собственности, или присвоения, всегда связаны с определенными предметами, вещами, материальными благами, условиями производства.
Современная экономическая теория признает:
а) многообразие и расширение объектов собственности. Закон возвышения потребностей способствует наращиванию разновидности объектов собственности, т. е. своеобразных пунктов концентрации интереса человека;
б) примат собственности на средства производства по сравнению с собственностью на предметы потребления.
При этом речь не идет лишь о каком-то количественном превосходстве одного вида экономических благ над другим. Для того чтобы иметь экономические блага в виде предметов потребления, необходимо предварительно организовать производство, уже располагая соответствующими средствами производства. Кроме того, жизнь свидетельствует о том, что тот, кто является собственником средств производства, также выступает и собственником самого процесса производства;
в) функциональное равенство всех разновидностей собственности на факторы производства, включая и рабочую силу.
Такая оговорка в отношении рабочей силы важна, так как длительное время существовала открытая дискриминация именно данного фактора производства. Полезный эффект в виде прибыли, или дохода, есть результат совместного присутствия и взаимодействия всех основных и специальных факторов производства. Каждый вид включенного в производство экономического ресурса имеет право на соответствующую часть в создаваемом полезном эффекте, например, в виде пофакторного дохода;
г) историческое перераспределение роли ведущего фактора производства.
Так, в течение многих тысячелетий земледелие выступало господствующей отраслью материального производства. Поэтому и ключевая роль длительное время принадлежала собственности на землю, водные ресурсы и т. п. В современной экономике доминирующую роль выполняет финансовый капитал. Повышается значение научно-технической и экономической информации, пригодной к внедрению в производство, а также весомость «человеческого капитала», моделей управления и организации производства, т. е. невещественных объектов собственности.
Два варианта классификации. Классификацию форм собственности принято осуществлять в историческом (вертикальном) и в функциональном (горизонтальном) аспекте.
В современных условиях большое значение имеет горизонтальный, или функциональный, подход к классификации форм собственности на средства производства.
С этих позиций выделяют частную и государственную собственность.
На текущий момент такой подход получил должное отражение в законодательстве Республики Беларусь, что соответствует сложившейся мировой практике.
Частная собственность — означает, что объект собственности находится в распоряжении конкретного физического или юридического лица, группы лиц или определенной ассоциации, семьи или товарищества.
Другими словами, к частной собственности относится все, что не является собственностью государства. Частная собственность есть собственность негосударственная.
Частная собственность на средства производства выступает экономической основой частного, или негосударственного, сектора национальной экономики.
Функциональный подход, предполагающий выделение прежде всего механизма реализации собственности, позволяет в рамках частной собственности распознать ее основные разновидности:
1) индивидуальная частная собственность, когда объект принадлежит конкретному физическому лицу. Такая собственность выступает основой домашнего хозяйства, семейного предприятия или мастерской, а также фермерского хозяйства.
Правда, в рамках индивидуальной собственности жизнь заставляет выделять частно-трудовую собственность на средства производства, когда при организации производства не используется труд наемных рабочих со стороны. Здесь в одном лице концентрируется труд, собственность, управление, распоряжение доходом и имуществом. Такая разновидность собственности выступает базисом для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
Частную собственность на потребительские блага, которые используются в домашних хозяйствах, в наших условиях принято называть личной собственностью граждан. Считается, что объекты или имущество, находящиеся в личной собственности, не выступают в качестве фактора производства.
2) Партнерская, или групповая, собственность, когда средства производства принадлежат группе физических или юридических лиц, ведущих совместную предпринимательскую деятельность на основе полной или ограниченной материальной ответственности.
Такая собственность также имеет многочисленные разновидности. Например, следует обратить внимание на наличие или отсутствие при этом наемного труда. Кроме того, ассоциированный собственник может работать или не работать на данном предприятии. Партнерская собственность может быть создана в складчину, в виде паевых взносов (земля, деньги, строения, оборудование, идеи). В данном случае известна, например, кооперативная собственность на средства производства, которая приводится в движении трудом самих кооператоров. При выходе одного из учредителей из партнерской собственности его доля обычно выплачивается оставшимися членами.
Рис. 6.4. Общая схема классификации собственности на средства производства
Можно выделять две основные модели функционирования акционерной собственности:
а) континентальная модель, когда у постоянных акционеров сосредоточено 70-80% капитала фирмы, а остальная доля ценных бумаг время от времени поступает на рынок, обслуживает механизм привлечения дополнительного денежного капитала, в том числе и через партнерские связи с другими фирмами;
б) англосаксонская модель, где, наоборот, 70-80% капитала акционерного общества мобильны, являются объектом постоянных сделок на финансовом рынке.
Следует признать, что акционерная собственность является наиболее развитой разновидностью частной собственностью, полнее соответствует потребностям современного производства с учетом возможностей привлечения дополнительных инвестиций, перелива капитала в наиболее перспективные направления развития национальной экономики, а также с учетом современных тенденций демократизации экономических отношений.
Государственная собственность. С государственной собственностью приходится иметь дело в том случае, если объект принадлежит государству, или, как говорили ранее, казне.
Государственная собственность выступает основой государственного сектора национальной экономики, обслуживает другие функциональные потребности государства.
Государственная собственность находится в монопольном распоряжении органов управления. Поэтому такие органы управления, проводя определенный экономический курс развития, обязаны обеспечивать ее сохранность и развитие, должную экономическую и социальную эффективность, не допускать скрытой приватизации со стороны государственной бюрократии.
Особенностью государственной собственности является то, что она не делится на доли, не персонифицируется с отдельными личностями и в этом смысле унитарна, т. е. неделима. Производством управляют назначенные государством специалисты (менеджеры).
Опыт передовых стран показывает, что государственные предприятия доминируют в тех отраслях национальной экономики, где велика потребность в четкой координации деятельности, где производительные силы могут функционировать только как общие (экология, национальная оборона, освоение космоса, транспорт, связь, энергетика, фундаментальная наука, некоторые разновидности социальной сферы). Государственная собственность получает развитие и в тех случаях, когда определенный вид производства является хронически малоприбыльным, при наличии высокой степени риска неполучения должного конечного результата.
В отдельных случаях государственная собственность возникает в ходе национализации частных предприятий (социальная и политическая необходимость, банкротство).
Среди государственной собственности обычно выделяются две основные разновидности: 1) республиканская, или федеральная, собственность; 2) местная, или коммунальная (муниципальная), собственность (см. рис. 6.4).
Кроме того, на практике возможен разный режим использования государственной собственности с точки зрения степени ее ориентации на коммерческий результат, что порождает возникновение в государственном секторе национальной экономики разных форм хозяйствования.
Смешанные формы собственности. Диффузия собственности, динамизм экономических процессов приводят к тому, что на практике активно образуются «пограничные», или смешанные, формы собственности.
К таким разновидностям относятся те формы собственности, в образовании которых принимает участие, например, частный и государственный капитал. Поэтому к смешанной форме собственности можно смело отнести акционерные предприятия, где владельцем выступают отчасти или государство, или частные предприниматели, или даже сами работники данного акционерного предприятия.
К смешанной форме собственности можно отнести собственность совместного предприятия, где зафиксировано участие национального и иностранного капитала.
К производным формам собственности относятся такие объекты, которые имеют определенную специфику образования. Например, собственность церкви или религиозных общин, товариществ, общественных организаций или ассоциаций.
Очень часто учредителями нового предприятия выступают юридические лица, которые параллельно продолжают свою первоначальную деятельность. При этом новое образование может выступить в роли координирующего центра деятельности для своих же учредителей. По такой схеме образуются, например, холдинги (компании, контролирующие пакеты акций), финансово-промышленные группы, концерны или тресты. В таких случаях можно говорить о возникновении комбинированной формы собственности, когда каждый учредитель делегирует новой структуре часть своих полномочий, но при этом базовые характеристики изначальной формы сббственнос-ти все же не теряются.
Исторические формы собственности. При историческом подходе внимание обращается прежде всего на социальный характер соединения рабочей силы и средств производства, выделяется способ реализации экономической власти.
Античная форма собственности характеризовалась тем, что право абсолютной собственности на вещи или средства труда распространялось и на тех работников, которые приводили в движение данные объекты. Работники оказывались в положении рабов, абсолютно зависимых и бесправных людей. Древние мыслители подробно описывали методы наказания и воспитания рабов, но, тем не менее, рабов рассматривали в качестве «говорящих» орудий труда.
Феодальная собственность, от которой многих из нас отделяет отмена крепостного права, произошедшая лишь полтора века назад, предполагала абсолютные права на условия производства и ограниченные права собственности на самих работников. Работник был обязан трудиться на феодала, или своего господина. Для создания должной заинтересованности такого работника наделяли землей и другими орудиями труда; используя их, крепостной крестьянин добывал необходимые средства существования.
Для буржуазной собственности характерно наличие личной свободы всех членов общества, провозглашение достаточно широких гражданских прав. Но экономическая и гражданская свобода для подавляющей части населения дополнялась отсутствием стабильных источников существования. Использовались разные методы для превращения в частную собственность общинных земель. Неравномерное распределение средств производства, или источников существования, среди членов общества автоматически создало условия для принуждения к труду экономическими методами.
В социалистических концепциях отстаивается идея общественной собственности, когда якобы исключается концентрация и централизация собственности на средства производства в пользу той или иной группы (класса) людей. Социалистическое строительство показало, что в качестве ведущей или основной формы общественной собственности, в конечном счете, выступила хорошо известная государственная собственность, с присущей ей бюрократизацией и отчуждением работника от процессов присвоения.
Такая модель и такие же последствия административного хозяйствования были характерны для Советского Союза и для тех стран, которые использовали схожую жономическую систему. В некоторых государствах, например в Югославии, развитие получили рабочее самоуправление и идея «непосредственно общественной» собственности.
Следует отметить, что знание исторических тенденций и основных закономерностей эволюции отношений собственности не являеіся лишним для современного экономист. Это позволяет избежать многих серьезных ошибок при экономическом моделировании современного производства, при выработке и внесении в коридоры власти рекомендаций по реформированию действующей экономической системы.
Типы собственности. В марксистской литературе принято выделять типы собственности: частную и общественную. Критерием для такого разграничения выступает идея эксплуатации труда, или способ соединения средств производства и рабочей силы, доминирующий в пролетарской экономической теории.
Считается, что частная собственность допускает эксплуатацию труда (наемного, подневольного и т. п.). А вот общественная собственность якобы свободна от эксплуатации труда, это мир свободного и счастливого труда на самого себя. Развитие акционерных обществ с этих позиций рассматривается не как форма прогресса, а как форма кризиса частной собственности, признания необходимости перехода к общественной собственности.
В качестве конкретной разновидности общественной собственности все же пришлось признать государственную собственность. Правда, государегвенная собственность в Швеции или в Германии, где уровень жизни простого рабочего в 15-20 раз был выше уровня жи ши советскоі о пролетария, в качестве общественной не признавалась. Общественной собственностью, якобы устанавливающей социальную справедливость, признавалась советская колхозная собственность, на самом деле устанавливающая полную феодальную зависимость колхозника и его приусадебного хозяйства от воли вышестоящего начальства.
Нет сомнений в том, что данная концепция о типах собственности, устарелая и откровенно идеологическая, сегодня не имеет серьезного научного и практическою значения.
6.4. Пути реформирования собственности: разгосударствление и приватизация. Индивидуализация собственности
Необходимость реформирования. Необходимость в таких преобразованиях может быть обусловлена многими обстоятельствами.
Прежде всего, это снижение экономической эффективности, уход части экономики в «тень», снижение объемов и темпов инвестиций, критическое нарастание вывоза национального капитала, снижение интереса к развитию самой собственности. Сильное влияние здесь могут оказать и политические факторы, включая смену правительства, политического строя и идеологической концепции развития.
Процесс реформирования отношений собственности может осуществляться:
а) эволюционным или революционным способом;
б) со сменой формы собственности или в рамках существующей формы.
Развитие государственной собственности. Один из возможных вариантов реформирования отношений собственности состоит в развитии государственной собственности и, как следствие, государственного сектора национальной экономике.
Государственная собственность наращивается через национализацию, а также благодаря накоплению капитала и строительству новых предприятий.
Национализация — это превращение объекта, имущественного комплекса, экономического ресурса или предприятия из собственности частной в собственность государства или всей страны. Национализация осуществляется через конфискацию имущества или через выкуп, полностью всего объекта или его части (акции предприятия).
Очень часто национализация обусловлена необходимостью обеспечить перелив частного капитала из одной отрасли в другую, более перспективную. Таким способом, за счет средств государственного бюджета, через выкуп осуществляется санирование предприятия, становящегося банкротом. Национализация ослабляет влияние монополий. В отдельных случаях национализация способствует снятию социальных, политических, а также религиозных противоречий.
Следствием национализации выступает рост государственной собственности и государственного сектора в экономике страны. В отраслевом аспекте госпредприятия обычно сосредоточиваются в производственной инфраструктуре (транспорт, связь, энергетика), которая призвана обеспечить стабильное функционирование всей национальной экономики. Известно, что для производственной инфраструктуры характерна высокая фондоемкость, низкий уровень рентабельности, длительные сроки окупаемости инвестиций. Все это делает инфраструктуру реального сектора экономики для частного бизнеса малопривлекательной.
Государственный сектор не случайно доминирует в отраслях, связанных с НТП, где складывается высокая ответственность и существует риск крупных потерь. Своим присутствием государство вынуждено закрывать ниши подобного рода, нейтрализовать своеобразную инертность частного капитала.
Среди государственных предприятий выделяются два основных вида:
а) предприятия публичного права, где 100% капитала принадлежат государству. Такие предприятия обычно не преследуют коммерческие цели. Основное их предназначение — в полном объеме выполнять конкретные функции по обеспечению общего и частичного равновесия в национальной экономике;
б) предприятия частного (коммерческого) права, цель которых, наоборот, — максимизация прибыли. Среди таких предприятий значительная доля приходится на акционерные общества смешанного типа.
В целом следует признать, что развитие государственного сектора, в том числе и такими радикальными методами, как национализация, обусловлено прежде всего сооображениями экономической целесообразности, стремлением последовательно решать стратегические задачи устойчивого экономического роста.
Помимо национализации частный сектор экономики утрачивает свои позиции вслед за ростом государственных капвложений, направляемых в производство, а также если при акционировании индивидуальной частной собственности некоторая доля акций переходит в собственность государства.
В условиях социалистического строительства частные крестьянские хозяйства ликвидировались в ходе так называемой коллективизации.
Разгосударствление. Следует признать, что процесс развития госсектора и наращивания потенциала государственной собственности всегда соседствует с другим процессом — разгосударствлением.
Разгосударствление — процесс, противоположный огосударствлению (этатизации) экономики.
Разгосударствление означает постепенный уход государства из экономики. Низкая эффективность воздвигнутой системы государственного управления экономическими процессами, снижение эффективности государственных предприятий, бюрократизация экономической жизни и нарастание социальных противоречий в совокупности заставляют определить методы реформирования огосударствленной экономики (см. главу 13).
Опыт стран с рыночной традицией свидетельствует о том, что в таких случаях часть государственных предприятий:
а) переводится на коммерческие основы функционирования;
б) превращается в акционерные общества с передачей контрольного пакета и общего контроля частному капиталу;
в) продается с аукциона и превращается в частную собственность.
Понятно, что в период реализации программы разгосударствления максимально сокращаются капвложения за счет государственного бюджета. Значительно изменяются функции государства по регулированию экономических процессов. Методы административного воздействия заменяются на экономические, носящие рекомендательный характер. Определенная часть функций государственного регулирования вообще отменяется (отмирает) или передается (трансформируется) на уровень ассоциаций гражданского общества При этом, как отмечено выше, основное содержание разгосударствления определяют процессы приватизации.
Приватизация — есть процесс трансформации объектов государственной собственности в частную собственность, а также создания широких и долговременных возможностей для развития частного сектора национальной экономики.
Особый вариант приватизации — реприватизация, когда объекты государственной собственности безвозмездно передаются в частную собственность тех лиц, которые утратили ее, например, в ходе ранее проведенной национализации (конфискации).
Масштабы приватизации зависят от степени остроты накопившихся проблем и противоречий экономического развития. Признавая необходимость существования госсектора в национальной экономике как стабилизирующего фактора, современная экономическая теория подчеркивает, что данный государственный сектор функционирует с меньшей эффективностью, нежели частный сектор, который в буквальном смысле слова «генетически» сориентирован на максимизацию экономического эффекта.
Частный сектор обречен работать эффективно, так как постоянно несет всю полноту всех видов экономической и социальной ответственности за конечные результаты хозяйствования. Для обеспечения эффективной работы частный сектор в свою очередь нуждается в свободе выбора и свободе принятия решений, в гарантиях выполнения заключенных контрактов и договоров, в признании только суда в качестве последней инстанции при решении всех споров, наконец, в абсолютной безопасности частной собственности.
Очень важно сформировать в обществе позитивное восприятие частного бизнеса и предпринимателей, которые возлагают на себя ответственность за принимаемые решения. Уважение к частному бизнесу предполагает развитие в обществе экономического интереса к сбережениям, собственности и инвестициям.
Надо четко осознавать: тот, кто не имеет интереса к собственности, тот имеет другой интерес — больше есть и меньше работать.
Таким образом, основной стратегической целью приватизации как метода реформирования отношений собственности выступает преодоление в национальной экономике застойных и кризисных явлений, повышение эффективности функционирования, ускорение социально-экономического развития.
Основными задачами приватизации являются:
1) формирование слоя частных предпринимателей, дебюрократизация экономической жизни;
2) создание конкурентной среды, повышение в национальной экономике конкуренции (соревновательности), демонополизация экономической жизни;
3) привлечение в страну иностранных инвестиций и заимствование передового опыта хозяйствования.
В виде частных задач, решаемых в ходе распродажи государственных предприятий, выделяются сокращение убытков государства и получение дополнительного дохода в бюджет за счет своеобразной распродажи «фамильного серебра», сокращение долгов государственного сектора, открытие новых рабочих мест, повышение степени доступности частного бизнеса и развитие «народного капитализма».
Следует отметить, что длительное время национализация и приватизация выступали как традиционные элементы противоположных и несовместимых моделей экономической политики, ангажированных к тому же сторонниками различных политических движений.
Так, еще недавно в Западной Европе политические партии, придерживающиеся идей экономического либерализма, вслед за приходом к власти неизбежно брали курс на разгосударствление экономики и приватизацию государственных компаний.
Наоборот, партии социал-демократической ориентации долгое время придерживались курса на укрепление госсектора, предпочитали всячески сдерживать процессы приватизации.
В современных условиях политические партии руководствуются больше не идеологическими ценностями, а здравым смыслом. Поэтому в наше время не столь уж редко случается так, что правительство социал-демократической ориентации, с учетом реального состояния национального производства, как это ни кажется странным, придерживается курса на приватизацию, а их политические противники (сторонники идеологии экономического либерализма) отстаивают им несвойственную идею укрепления государственного сектора и усиления государственного регулирования.
Приватизация всегда нуждается в большой и серьезной подготовительной работе.
При разработке программы приватизации важно правильно определить отраслевую последовательность, обеспечить синхронное развитие приватизации в реальном и финансовом секторах национальной экономики. Условия привлечения иностранных инвестиций не должны подрывать конкурентные позиции национального капитала. Важно обеспечить контроль за легализацией доходов и собственности, не допускать отмывания «грязных» денег и криминализации экономики, обладать совершенной законодательной базой (13).
Все схемы приватизации должны быть понятными и прозрачными. Требуется точно оценить приватизируемое имущество. Частный сектор должен получать при необходимости высококвалифицированные консалтинговые услуги.
В условиях проведения приватизации всегда есть опасность трансформации функций власти, монополизированных бюрократией на предыдущих этапах огосударствления национальной экономики, в частную собственность. При нарушении норм социальной справедливости приватизация превращается в «прихватизацию», дополняясь прямым или скрытым разворовыванием государственного имущества.
Чем больше таких негативных тенденций, тем сильнее политические позиции тех движений, которые ратуют за очередной передел собственности.
Современный опыт. Приватизация как процесс реформирования отношений собственности особо актуальна для стран, которые в начале 90-х годов XX в. взяли курс на реформирование устарелой административно-командной системы и формирование экономической системы рыночного типа, курс на заимствование позитивного опыта наиболее развитых стран мира (см. гл. 13, 14).
Объектами приватизации в наших белорусских условиях выступают мелкие, средние и крупные предприятия промышленности, торговли, строительства, сферы услуг, сельского хозяйства, а также жилой фонд, отчасти — земля. В ходе приватизации новыми частными собственниками становятся отдельные физические лица, трудовые коллективы предприятий, акционерные общества и товарищества.
В качестве основных методов приватизации, которые используются, например, в Беларуси и в других странах, решающих аналогичные задачи, следует выделить бесплатную передачу собственности в частные руки, включая ее обмен на чеки, ваучеры и другие подобные денежные суррогаты, выкуп на основе льгот (для членов трудовых коллективов, менеджеров), акционирование и свободную распродажу акций по рыночному курсу, а также аренду с правом последующего выкупа.
В свою очередь каждый из этих методов предполагает наличие своих собственных вариантов.
Так, аукционная продажа может включать не только сам объект собственности или имущественный комплекс, но и ранее накопившиеся долги приватизируемого госпредприятия перед кредиторами. Аукционная продажа может обставляться, например, условиями по сохранению рабочих мест, профиля предприятия (например, магазина), а также обязательствами по объему дополнительного инвестирования.
Источником выкупа могут быть денежные сбережения и резервные фонды предприятий, нераспределенная прибыль или кредиты банков под залог приобретаемого имущества.
Продажа акций населению может проходить по фиксированной или рыночной цене. Могут быть ограничения по контрольному пакету, по объему акций, которые передаются менеджерам предприятия или трудовому коллективу. Не исключается и вариант введения так называемой «золотой акции», дающей государству дополнительные права.
Приватизация на исходном этапе допускает создание акционерных обществ со стопроцентным государственным капиталом, а также предприятий смешанной формы собственности. Кроме того, госпредприятие может переводиться на коммерческие принципы хозяйствования, т.е. в частно-правовую категорию.
Индивидуализация собственности. Следует отметить, что современное реформирование собственности затрагивает не только ее форму (государственная, частная), но и содержание тех отношений, которые соответствуют механизму экономической реализации собственности.
Дело в том, что даже закрепление в национальной экономике оптимального сочетания государственной и частной собственности на средства производства не отменяет главного противоречия собственности как экономической категории.
Главная коллизия отношений собственности состоит в том, что собственность делит общество на «имущих» и «неимущих», обозначает полюс состоятельных и полюс имущественно несостоятельных граждан страны.
Неизбежным спутником собственности выступает отчуждение.
На полюсе, противоположном от собственности, может сложиться безразличное или даже враждебное отношение и к самой собственности, и к тем лицам, которые выполняют основные функции управления и распоряжения собственностью. Такая разновидность отчуждения характерна как для частной, так и для государственной собственности.
Практика свидетельствует о том, что данное противоречие способно выступить в качестве серьезного тормоза для социально-экономического развития. Для его разрешения в современных странах используются разные приемы гармонизации отношений собственности, включая «индивидуализацию» собственности.
Прежде всего, в системе хозяйствования обеспечивается широкая свобода выбора вариантов включения в общественное производство. Максимально упрощается процедура регистрации новых предпринимателей или собственного частного дела. Активно поддерживается тенденция развития многообразия форм хозяйственной деятельности. Разрешается все, что не запрещено.
За счет распределения акций предприятий среди персонала обеспечивается социализация частной собственности. Если частное предприятие не является акционерным обществом, то определенная часть капитала распределяется среди персонала в виде «рабочей собственности». При этом в формировании такой собственности оказывается непосредственно заинтересованным сам собственник предприятия. Диффузия частной собственности способствует расширению в обществе круга собственников, сохранению социальной стабильности, а на самом предприятии создает возможность привлекать персонал к управлению производством.
В этих же целях развитие получают подсистемы производственного соуправления (соучастия), которые охватывают уровень рабочего места и заканчиваются дирекцией предприятия.
Право на соуправление закрепляется через принятие специальных законодательных актов. Жесткие требования по охране окружающей среды, постоянное улучшение условий труда на производстве (безопасность, снижение травматизма, отдых, регулирование физической и психологической нагрузки), а также государственные программы занятости, создание благоприятных перспектив для воспроизводства рабочей силы способствуют социализации собственности на средства производства.
Безусловно, государственной собственности в отличие от частной присуща более высокая степень публичности. Но такая открытость информации по использованию государственного имущества и доходов, как свидетельствует практика, не достигается автоматически. Поэтому в обществе на соответствующих уровнях создаются специальные механизмы, обеспечивающие прозрачность процесса аккумуляции и использования государственных средств, формируются и совершенствуются специальные подсистемы защиты от бюрократизации государственной собственности.
Особым компонентом «социализации» собственности в наше время выступает совершенствование механизма реализации собственности на рабочую силу. Историческое изменение способа включения работника в процесс производства (раб, крецостной, наемный работник) обусловило и новое содержание механизма реализации частной собственности на рабочую силу.
Признание рабочей силы в качестве полноценного объекта собственности, признание за работником права собственности на рабочую силу, а также выделение «человеческого капитала» как особого фактора производства и распределения предполагает наличие:
а) права работника на получение индивидуального дохода, обеспечивающего полное воспроизводство его способности к труду;
б) механизма экономической компенсации тех затрат, которые связаны с формированием способности к труда, включая и «человеческий капитал»;
в) признания рабочей силы наряду с другими факторами производства в качестве полноценного фактора распределения, создание у домашних хозяйств должной заинтересованности постоянно наращивать инвестиции в «человеческий капитал».
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
7.1. Структура производственных отношений
7.2. Человек в системе производственных отношений
7.3. Экономический интерес
7.4. Экономическая система и ее структура
7.5. Современная классификация экономических систем. Традиционная, командная и рыночная экономика
7.6. Экономическая система смешанного типа и национальная экономическая система
7.7. Периодизация развития экономических систем
Предположим, перед нами поставлена весьма непростая задача — установить причину богатства одной и бедности другой соседней страны.
Первое, что приходит на ум, -— это сослаться на наличие в этих странах разных природно-климатических условий. Тем более что такие объективные факторы всегда оказывают прямое влияние на национальное производство и их сложно сбрасывать со счета. Но вот незадача: такие климатические различия если и присутствуют, то оказываются не столь уж и существенными.
Вторая попытка—это сослаться на разный уровень развития производительных сил. Но выясняется, что еще недавно соседние страны имели схожий производственный потенциал, а сегодня уже есть существенные различия. К тому же следует учитывать один важный момент. Производительные силы — это часть национального богатства. Их разный уровень развития может рассматриваться не только как причина, но и как отражение бедности или зажиточности той или иной страны.
Теперь настал черед обратить внимание на экономические отношения. Первоначально в таком ракурсе очень многое кажется поразительно схожим. Так, в каждой стране есть частная собственность и частный сектор национальной экономики, госсектор и государственная собственность, есть банки и деньги, рынки средств производства и предметов потребления. В каждой стране налажено денежное обращение, функционирует центральный банк, устанавливаются обменные курсы национальных валют. Пишутся и принимаются законы, указы, декреты и т. п.
Например, все это есть и в Колумбии, и в США, а уровень социально-экономического развития в этих стран тем не менее разный.
Очевидно, настало время самое серьезное внимание обратить не просто на формальные экономические отношения, а на экономический климат, на используемые формы хозяйствования и характер функциональных связей, на их упорядоченность, т. е. выделять экономическую систему и всесторонне ее анализировать.
Экономическая система выступает как упорядоченные общие условия хозяйствования или как культивируемая среда хозяйствования и присвоения. Синонимом экономической системы выступает экономический порядок. В качестве основных проявлений (компонентов) экономической системы следует рассматривать экономическую конституцию, институциональную структуру, экономический строй, хозяйственный механизм и общий механизм координации.
В соответствии с нормами компаративного (сравнительного) анализа выделяются традиционная, командная и рыночная экономика. Рыночная экономика есть экономическая система, в которой движение и распределение ресурсов осуществляется под прямым воздействием спроса и предложения.. Реальные экономические системы современного типа имеют смешанный характер.
Современная экономическая теория признает необходимость выделять национальные экономические системы.
Постоянно развивающимся экономическим отношениям соответствуют изменяющиеся экономические системы. Поэтому процесс исторического развития вполне можно отражать через возникновение, развитие и смену экономических систем. Рыночная эволюция, фазы индустриального развития, формационный подход дополняются сегодня цивилизационным подходом к периодизации социально-экономического развития.
7.1. Структура производственных отношений
Производительные силы. В процессе производства возникают отношения, во-первых, человека к природе; во-вторых, между самими участниками производства.
Первая разновидность выделенных отношений — человека к природе —отражается через уровень и характер развития производительных сил.
Производительные силы включают средства производства, работников как носителей рабочей силы, а также совокупность соответствующих знаний, материализуемых в различных факторах производства.
Производительные силы выступают как определенный комплекс основных факторов производства, проявляются как отношения человека к природе.
Сегодня принято различать естественные, общественные и всеобщие производительные силы.
Естественные производительные силы сводятся к способностям самого человека (выносливость, физическая сила, его умственные способности), включают также используемые в хозяйственной деятельности природные ресурсы. По сути дела в данном случае выделяется то, что фактически в готовом виде дает сама природа.
Камень, палка, способность человека дышать или задерживать дыхание под водой, видеть на свету, присваиваемые свободные блага — все это хорошо подходит при характеристике естественных производительных сил.
Общественные производительные силы предполагают широкое использование искусственно созданных средств труда и предметов труда, доминирование в производстве высококвалифицированной рабочей силы, а также развитие общественного разделения труда и обобществление производства. Такие производительные силы реализуются через общественные формы хозяйственной деятельности, включают механизм разработки и внедрения научно-технических новшеств.
Всеобщие производительные силы выступают как высшая форма развития общественных производительных сил, знаменуют превращение науки в непосредственно производительную силу. Они же отражают высокую степень взаимосвязи национальных экономик, бурное развитие интеграционных процессов. При анализе всеобщих производительных сил есть смысл обратить внимание на обеспечение экологического равновесия, на освоение околоземного пространства, глубин морей и океанов, энергии земли и солнца.
Уровень развития производительных сил отражается через уровень производительности труда, т. е. через эффективность национального производства. Уровень развития производительных сил отражается достаточно точно через такие показатели, как материалоемкость и энергоемкость ВВП, а также ВВП, приходящийся на одного жителя страны. Есть смысл обратить внимание на удельный вес в общей энергетической составляющей прогрессивных видов энергии, на роль науки в развитии национальной экономики.
Характер развития производительных сил отражается через степень обобществления национального производства, с присущими ему процессами концентрации, централизации и кооперации производства. В расчет следует принять квалификационный, общеобразовательный, культурно-технический уровень развития совокупного работника. Характер производительных сил отражается также через степень внедрения научных достижений в производство (оперативность, масштабы).
Уровень и характер развития производительных сил получают отражение в виде технологического способа производства.
Уровень развития производительных сил и результативность их использования (ВНП на душу населения и т. д.) используются при классификации регионов и стран мира структурами ООН.
Чем выше уровень развития производительных сил и чем более зрелый (совершенный) характер они приобретают, тем эффективнее присваивающее и преобразующее воздействие человека на окружающий мир природы, тем выше степень удовлетворения общественных потребностей.
Технико-организационные и экономические отношения. Вторую разновидность отношений, возникающих при создании экономических благ, принято обозначать как производственные отношения.
Объективные отношения, которые возникают между людьми в процессе производства, есть производственные отношения.
Чтобы преодолеть достаточно высокую степень тавтологии, присущую данной дефиниции, укажем на то, что производственные отношения включают: а) технико-организационные и б) непосредственно экономические отношения.
Технико-организационные отношения есть отношения между участниками индивидуального производства по поводу организации, разделения труда, кооперации, комбинирования и рационального использования ограниченных экономических ресурсов в качестве факторов производства.
Данные отношения максимально зависят от уровня и характера производительных сил. В рамках тёхнико-организационных отношений обычно решаются вопросы организации рабочего места, выделения бригад, смен, определение технологической последовательности. Организация производства предполагает проведение аттестации рабочих мест и выработку соответствующих рекомендаций, направленных на повышение эффективности использования факторов производства, разработку схем взаимозаменяемости, контроля качества и количества выполненных операций, определение права работать с личным клеймом.
Непосредственно экономические отношения, или социально-экономические отношения, —- это отношения между людьми по поводу присвоения условий и результатов производства, а также использования произведенных экономических благ.
Получается, что основу данных отношений образуют отношения присвоения-отчуждения, т. е. отношения собственности. Экономические отношения определяют условия и способ соединения рабочей силы и капитала как основных факторов производства. Через экономические отношения проявляются такие функции собственности, как управление, присвоение производства как процесса, принятие решений о порядке формирования пофакторных доходов.
Следует отметить, что экономические отношения выходят за рамки индивидуального производства, включают отношения ответственности за конечные результаты хозяйствования, предполагают обеспечение эквивалентного обмена между хозяйствующими субъектами, реализацию предприимчивости.
На рис. 7.1 представлен условный пример выделения уровней образования технико-организационных и непосредственно экономических отношений в рамках производственных отношений.
Предположим, на поле находится большой камень или валун, который мешает обрабатывать землю. Жители ближайшей деревни договорились сообща убрать этот камень. Тот технический способ решения данной задачи, который будет при этом ими избран (взорвать камень; вырыть глубокую яму и закопать; погрузить камень и
вывезти с поля; использовать огонь и воду), а также наличие выбора самих вариантов действий непосредственно определят их взаимоотношения с природой, т. е. уровень и характер производительных сил (ПС), которыми они располагают на текущий момент.
Рис. 7.1. Уровни формирования технико-организационных и экономических отношений
Но возникают и другие, не менее важные вопросы: а кому в конечном счете все это выгодно? Кто будет оплачивать текущие затраты? Кто и в каких пропорциях присвоит полезный эффект? Как рассчитать этот полезный эффект? И вообще, что заставляет людей покидать свои дома, отвлекаться от повседневных дел и принимать участие в данном мероприятии?
Блок данных вопросов, где явно присутствуют отношения управления, присвоения, материальной заинтересованности, ответственности за конечный результат, сопоставление затрат и результата, в конечном счете определяет содержание экономических отношений.
Специально отметим, что экономические и технико-организационные отношения тесно взаимосвязаны. Кто лидирует в экономических отношениях (например, как собственник или как главный менеджер), тот, как правило, лидирует и в технико-организационных отношениях.
Низкая производительность труда, доминирование физического труда долгое время исторически предопределяли способ соединения рабочей силы и средств производства в виде отношений раба и его властелина. Наоборот, доминирование высококвалифицированного труда, упор на использование в процессе труда интеллектуальных или эвристических видов энергии (командир авиалайнера, диспетчер на АЭС, экономический советник правительства, профессор в вузе и т д ) предопределяют иной, более развитой характер экономических отношений.
Обратим внимание на то, что экономические отношения постоянно выходят за границы непосредственного производства. При выделении экономических отношений производство трактуется прежде всего в широком смысле слова, т. е. дополняется отношениями обмена, распределения и потребления материальных благ.
Для экономических отношений присущи такие экономические качества, как объективность, материальность и историчность. Нет, и не может быть экономических отношений вечных, вне развития во времени и в пространстве.
7.2. Человек в системе производственных отношений
Объект и субъект. Надо честно признаться: современный труд, вопреки новейшим тенденциям, еще не стал первой жизненной потребностью человека. Вместе с тем производство выступает как важнейшая составная часть общих условий жизни человека. Одной из форм самореализации человека выступают трудовая деятельность, то конкретное место, которое данный человек занимает в системе общественного разделения труда, характер выполняемых им операций.
В производственный процесс человек вступает в двух ипостасях — как объект и как субъект.
В качестве объекта человек обнаруживается в заводских и фабричных корпусах, рядом со станками и оборудованием потому, что его рабочая сила есть один из основных факторов производства. При этом следует замечать и то обратное воздействие, которое само производство оказывает на человека, формируя его опыт и пополняя соответствующие знания.
Производство предъявляет конкретные требования к количественным и качественным характеристикам рабочей силы.
С количественной стороны рабочая сила характеризуется общей численностью занятых в национальной экономике (в том числе по отраслям), а также численностью различных категорий работников, половозрастным соотношением. На уровне предприятия значение имеет продолжительность рабочего дня, недели и т. д.
С качественной стороны — уровнем квалификации работника, состоянием его физического здоровья, образовательным и культурным уровнем. Важными всегда выступали такие характеристики работника, как ответственность и добросовестность, дисциплинированность и предприимчивость. Являясь во многом чертами нравственного порядка, они тем не менее определяются экономическими условиями, реальными производственными отношениями, а также современными процессами, формирующими и пополняющими «человеческий капитал».
Качественное и количественное несоответствие рабочей силы как фактора производства может возникнуть в любой национальной экономике. Его частичным проявлением может быть, например, высокий удельный вес работников ручного труда и наличие свободных рабочих мест, требующих подготовленных специалистов, или низкий национальный уровень дисциплины труда, а также неукомплектованность кадрами новых современных производств.
Общее соответствие основных факторов производства выражает известная нам производственная функция: Q = f ( L ; К ).
Следует выделять две основные формы включения человека в трудовую деятельность.
Первая — это его характеристика как единичного работника. При использовании примитивных орудий труда работник от начала до конца выполняет весь набор операций по изготовлению продукта. В данном случае главенствует индивидуальный труд. Каждый работник (производитель) может сказать: «Это продукт моего индивидуального труда». При этом четко видно, что дело приходится иметь с единичным работником.
По мере развития и углубления разделения труда, формирования системы общественного разделения труда, когда трудовая деятельность работника становится лишь частью общего труда по созданию продукта, единичный работник превращается в элемент совокупного работника.
Совокупный работник есть комбинированный рабочий персонал, члены которого непосредственно участвуют в едином производственном процессе, создавая экономические блага и выполняя закрепленные соответствующим способом функции труда.
Важнейшими этапами на пути формирования совокупного работника были простая кооперация, мануфактура и фабрика (машинное производство).
Становление совокупного работника завершается с переходом к машинному производству.
На этапе современной НТР этот процесс получает дальнейшее развитие.
Так, заметно расширились границы и состав совокупного работника. Углубление общественного разделения труда привело к тому, что в состав современного совокупного работника наряду с традиционными категориями рабочих, служащих и инженерно-технических работников следует включать работников науки и информации, услуг и духовного производства. Изменяется квалификационный состав работников, увеличивается доля работников высшей квалификации и сокращается доля низкоквалифицированной рабочей силы. В развитых странах мира проявляется тенденция сокращения общей численности и удельного веса промышленных работников.
Научно-технический прогресс обусловливает изменение содержания трудовой деятельности. Так, автоматизация и компьютеризация производства, создание безлюдных технологий порождают такую ситуацию, когда функции непосредственного управления орудиями труда передаются самой машине. В структуре трудовых затрат нарастает удельный вес умственного труда, повышается его динамичность и напряженность. Человек-работник приводит в движение все возрастающий объем овеществленного труда. Не случайно в реальном секторе экономики стоимость одного рабочего места через каждые 10-15 лет увеличивается в два раза
С другой стороны, каждый работник выступает как субъект производственных отношений.
Особое значение имеет способ соединения капитала и труда, средств производства и рабочей силы, объективного и субъективного фактора производства. В зависимости от характера производственных отношений, от места работника в системе отношений присвоения складывается социальный тип работника. Господство в хозяйственной деятельности рабовладельца означает, что работник может выступить только в качестве раба. Если главенствует феодал, это означает, что его работник находится в крепостной зависимости.
Современное производство характеризуется доминированием отношений между работодателем и работополучателем. Это исторически особый класс трудовых отношений. Наемный работник является лично свободным. Используя свою собственность на рабочую силу, но будучи лишенным других постоянных источников существования, работник вынужден вступать в такие отношения найма. Отчужденными для него выступают средства производства, условия производства, сам создаваемый продукт. Вместе с тем для современных систем управления присуще стремление преодолеть или хотя бы смягчить отчужденность собственности, труда и управления. Развитие получает социализация собственности и управления, что позволяет использовать интеллектуальные и эвристические виды энергии наемной рабочей силы, поддерживать на производстве оптимальный социальный микроклимат (см. раздел 6.4).
Экономический человек. Современное производство нуждается в деятельности не просто человека, а экономического человека.
Экономический человек испытывает на себе редкостей ограниченность факторов производства, стремится при меньших затратах добиться больших результатов, не рассматривает производство как приятную прогулку по весеннему саду. Экономическому человеку приходится непрерывно делать выбор между целями и средствами их достижения, принимать ответственные решения и рисковать собственным благополучием, отказываться от одного блага в пользу другого блага, т. е. нести альтернативные издержки за приспособление к соответствующим обстоятельствам.
Концепцию «экономического человека» в противовес «традиционному», или патриархальному, человеку выдвинули английские экономисты А .Смит и Д. Рикардо. Экономический человек постоянно стремится улучшить свое положение, руководствуется собственными экономическими интересами Поэтому экономический человек выбирает такой вид деятельности, который позволил бы через обмен присвоить больше ценности Но, стремясь к собственной выгоде, экономический человек непроизвольно действует на пользу всего общества.
И. Бентам подчеркивал, что для экономического человека присущ «счетный рационализм» — способность посчитать все действия, ведущие к благополучию. А. Вагнер в качестве главного свойства такого человека выделял «ощущение нехватки благ и стремление его устранить». Экономической деятельностью человека, считалось, управляют желание выгоды и боязнь нужды, чувство чести и страх позора, надежда на одобрение и боязнь наказания.
Поэтому экономический человек — это рациональный субъект производственных отношений, мыслящий перспективно, так как получение дополнительных благ в будущем всегда требует отказа от потребления определенных благ сегодня.
Достижение должного качества трудовой жизни предполагает наличие справедливого и надлежащего вознаграждения за труд, а также безопасных для жизни и здоровья условий труда. Качество трудовой жизни зависит от степени самовыражения человека труда, от возможностей развивать способности. Эти процессы отражают установление трудовой демократии и правовую защищенность, наличие возможности для профессионального роста. У экономического человека трудовая деятельность занимает достойное место в его жизни, что усиливается осознанием необходимости трудовой деятельности и социальной полезности выполняемой работы.
В ожидании будущих выгод современный экономический человек осуществляет инвестиции в «человеческий капитал» (см. главу 3).
Качество трудовой жизни во многом определяет качество жизни человека. Экономический человек не только производящий, но и потребляющий. Экономического человека интересует уровень удовлетворения его потребностей, их состав, перспективы собственного развития. Основными параметрами качества жизни выступают: здоровье;
уровень потребления продуктов питания, одежды и т, д.; образование, занятость, занятость и условия труда; жилищные условия, социальная обеспеченность, одежда; отдых и свободное время; права человека (53).
Экономический человек, являясь субъектом производственных отношений, обладает развитой ценностной установкой.
Управление производством и трудом. Важнейшим компонентом современных технико-организационных и экономических отношений выступает управление.
Первоначально капиталист-собственник монополизировал все основные предпринимательские функции, включая и управление. Но на рубеже XIX и XX вв., под воздействием роста масштабов производства, усложнения техники и технологии управление выделяется в особую разновидность трудовой деятельности На основе соответствующих теоретических разработок формируется наука об управлении производством. Вслед за А. Маршаллом управление рассматривается как особый фактор производства.
Управление выступает как деятельность, предполагающая достижение координации совместных действий с целью оптимального сочетания факторов производства.
Ф. Тейлор трактовал управление как «искусство знать точно, что предстоит сделать и как Сделать это самым лучшим и дешевым способом».
Можно выделить четыре основные функции управления (менеджмента) на производстве:
а) предвидение, что предполагает разработку программы действий по достижению стратегической цели;
б) организацию действий, что предполагает определение и создание материальной базы, формирование наиболее приемлемой организационной структуры;
в) согласование, или координацию, действий многих участников производства, что предполагает объединение в единое целое усилий соответствующих работников и структур;
г) контроль, что предполагает определение соответствия реальности отданного распоряжения, измерение количества и качества проделанной работы, наличие обратной связи между управляющим и управляемым.
В комплексе теорий менеджмента можно выделить две основные парадигмы — старую и новую.
С позиций старой, или «рациональной», парадигмы каждая предпринимательская фирма рассматривается как «закрытая система». Считается, что успех фирмы зависит, прежде всего, от внутренних факторов. В качестве основных проблем управления производством определяются: специализация, контроль, дисциплина и исполнительность, социальный микроклимат, производительность труда и экономия. При таком структурном подходе основа успеха фирмы усматривается в том, чтобы умело распределить среди персонала обязанности и полномочия.
С позиций новой парадигмы предпринимательская фирма рассматривается как «открытая система». Поэтому при организации внутрифирменных или внутрипроизводственных отношений предусматриваются специальные меры для уменьшения сопротивления переменам, для развития у персонала готовности к высокому риску. При таком поведенческом подходе в центре внимания всегда находится человек, его интересы и настроения.
Одним из основных факторов производства выступает труд.
Поэтому управление трудом является центральной проблемой современного менеджмента. Тем более, что именно труд непосредственно нуждается в организации и управлении. Методы и средства управления трудом не остаются неизменными. Прямое воздействие на принимаемую модель управления трудом всегда оказывают: а) уровень развития производительных сил, характер используемой технологии; б) формы собственности и механизмы ее реализации; в) способ реализации собственности на рабочую силу; г) концепция менеджмента, доминирующая в национальной экономике; д) накопленный опыт.
Экономическая теория выделяет следующие исторические типы управления трудом:
а) ремесленный, для которого характерен процесс усиленного разделения труда, появление частичного работника, приобретение навыков подчиняться единой команде и дисциплине, доминирование ручного труда, сведение зарплаты к прожиточному минимуму;
б) технократический, для которого присуще максимальное разделение труда, обособление исполнительских и организационных функций, жесткие формы контроля за персоналом; обособление управленческого труда в качестве особой разновидности, а также широкое использование машин;
в) инновационный, или современный, тип, когда ставка делается на повышение творческой и организаторской активности персонала, на использование высококвалифицированной рабочей силы, наделенной «человеческим капиталом», а также групповых форм организации труда в условиях гибкого производства, ориентирующегося на изменяющиеся потребности и платежеспособный спрос.
В условиях научно-технического прогресса появляются специальные разработки в области управления трудом: Ф.Тейлора, Т. Эмерсона, Ф. Гилбрета и др.
Постепенно в менеджменте труда усиливаются экономические и социальные аспекты. Работник все меньше рассматривается как простой придаток машины. При выработке современных моделей управления трудом возрастает ценность рекомендаций психологов и социологов. Одновременно усиливается и внешнее государственное регулирование трудовых отношений (сверхурочные, минимальный размер зарплаты, страхование по безработице, охрана труда и техника безопасности, условия выхода на пенсию).
На второй план уходят технократические концепции, которые усиливали отчужденность труда и тем самым вступали в противоречие с научно-техническим прогрессом. Технократы рассматривают человека как ленивое создание, которое отрицательно относится к труду. Поэтому его необходимо подгонять, грозить наказаниями и т. д. Наоборот, с инновационных позиций отстаивается идея о том, что людям нравится привлекательная работа. Они стремятся к самостоятельности, они нуждаются в уважении и доброжелательности, в знаках внимания и одобрения деятельности. Поэтому нужно отказываться от мелочной опеки и всемерно развивать на производстве «человеческие отношения».
Как следствие, развитие получают различные модели инновационного менеджмента («сжатая рабочая неделя», «участие в прибыли», соуправление, бригадный подряд, «кружки качества»). Широко применяются функциональный хозрасчет или внутреннее предпринимательство (интрапренерство), а также временные трудовые коллективы, которые создаются для решения конкретной задачи. При успешных результатах такие временные трудовые коллективы получают дополнительные материальные и финансовые ресурсы, а некоторая часть обретает статус венчурных образований или самостоятельных подразделений.
Мимоходом отметим, что многие из подобных эффективных «новшеств» предлагались начиная с 60-х годов к внедрению отечественными экономистами и организаторами производства. Но в условиях государственного социализма или не получили должного распространения, или были до неузнаваемости формализованы господствующей административно-командной системой.
Не столь уж и редко сегодня такие новшества основательно упрощенные предлагаются Западом зачастую в качестве особой разновидности «гуманитарной» помощи.
Оплата труда. Заработная плата. У многих предпринимательских фирм затраты на труд — основная часть издержек производства. К тому же порядок использования рабочей силы в качестве экономического ресурса существенно отличается от других факторов производства. Так, наемный работник может уволиться по собственному желанию, приобрести другую профессию и отказаться от прежнего рабочего места. Надо учитывать и то, что условия рабочей силы всегда жестко регулируются национальным законодательством.
Эти и другие обстоятельства заставляют особенно тщательно подходить к организации найма и использования рабочей силы.
При приеме на работу используется анкетирование, проводится собеседование, чтобы не только собрать необходимую информацию, но и познакомить кандидата с рабочим местом.
Особое значение имеет подготовка кандидата — умение выполнять конкретную работу, т. е. применять знания на практике, а также его образование. Важнейшим элементом управления рабочей силой выступает оценка исполнения заданий и поручений, что необходимо для дифференциации оплаты труда и совершенствования стимулирования. При этом важно выявить параметры снижения имеющейся текучести кадров. Во многих случаях некоторая текучесть кадров или неизбежна (уход на пенсию, смена места жительства и т. п.), или целесообразна (приток новых людей с новыми идеями). Но все же завышенный оборот рабочей силы отрицательно сказывается на производительности, увеличивает издержки по подготовке рабочей силы и ее адаптации к конкретному рабочему месту.
Ключевая задача управления трудом — организация эффективной системы оплаты труда. При этом затрагиваются экономические интересы и работодателей (прибыльность и рентабельность производства), и работополучателей (условия воспроизводства рабочей силы).
То положение, которое человек занимает в обществе, зависит не только от масштабов его причастности к собственности на средства производства, но и от его положения на рынке рабочей силы, от уровня такого рода дохода.
Несколько позже, в курсе «Микроэкономика», мы внимательно проанализируем закономерности функционирования рынка рабочей силы.
Пока же отметим, что зарплата выступает как своеобразная превращенная форма цены наемной рабочей силы.
Это означает, что, еще до выхода на рынок, до встречи работодателя и работополучателя, уже в условиях домашнего хозяйства определяется ценность, или стоимость, рабочей силы. Дело в том, что одной из главнейших функций заработной платы выступает воспроизводственная. Заработная плата призвана обеспечить возникновение условий, достаточных для приобретения необходимых экономических благ или предметов потребления и восстановления способности к труду.
Вслед за классической школой экономической теории выделим основные факторы, которые определяют стоимость рабочей силы или же национальный уровень заработной платы:
1) природные и климатические условия;
2) исторические и культурные традиции;
3) расходы на образование и обучение (формирование «человеческого капитала»);
4) расходы на воспитание в семье детей как потенциальных носителей будущей рабочей силы;
5) содержание в семье нетрудоспособных;
6) уровень интенсивности труда;
7) производительность труда в отраслях национальной экономики, поставляющих предметы потребления, необходимые для домашних хозяйств.
В разные времена и в разных странах по-разному сказывается влияние каждого из этих факторов. Но отметим, что первые шесть выше перечисленных позиций прямо определяют состав и объем своеобразной «потребительской корзины». Непосредственное воздействие на такое формирование оказывает всеобщий закон возвышения потребностей человека и общества, естественно — на общем фоне социально-экономического прогресса.
Что касается последнего фактора (производительности труда), то он позволяет перевести объем и вес потребительской корзины в денежную форму. В следующей главе, при анализе стоимости, будет показано, что повышение производительности труда способствует снижению стоимости, или цены, экономического блага. При повышении производительности труда есть предпосылка удешевить потребительские блага, вслед за снижением общих издержек, связанных с их производством. Следовательно, за счет этого появляется возможность в меньшем денежном выражении определить стоимость, или цену, рабочей силы.
Помимо воспроизводственной функции зарплата как экономическая категория выполняет и другую не менее важную функцию — стимулирующею.
Высокая зарплата позволяет расширить круг кандидатов при заполнении вакансий, надеяться на сокращение текучести кадров. Но сама по себе высокая зарплата еще не гарантирует высокую производительность труда, крепкую производственную дисциплину. В отдельных случаях колебания уровня зарплаты могут быть компенсированы за счет других социальных условий.
В целом в сфере управления трудом и при организации системы зарплаты предпринимательская фирма преследует несколько важных задач:
а) наем подготовленной и дисциплинированной рабочей силы;
б) стимулирование производительности труда, достижение его высокого качества.
В качестве основных форм зарплаты выделим:
а) повременную зарплату;
б) сдельную зарплату;
в) комбинированные формы или системы.
Каждая форма (или система) заработной платы имеет свои преимущества и недостатки.
Так, повременная зарплата, при низкой почасовой зарплате, заставляет работополучателя (по собственной инициативе) искать способы удлинения своего рабочего дня, т. е. искать дополнительный заработок, чтобы обеспечить достойный уровень руществования. В то же время при повременной зарплате вне прямого контроля остается интенсивность труда. В значительной мере данную проблему автоматически смягчает использование современной техники и технологии, которые способны задать нужный ритм трудового процесса. Повременная зарплата находит широкое применение тогда, когда необходимо в первую очередь мобилизовать не физические, а интеллектуальные способности наемного работника.
Сдельная зарплата, наоборот, делает ненужным контроль за интенсивностью труда, развивает индивидуальную самостоятельность, усиливает конкуренцию между работниками, выполняющими одну и ту же операцию. В то же время она нуждается в обоснованной подсистеме нормирования труда.
В целях развития ответственности за конечные результаты работы используются бригадные системы оплаты труда, а также аккорд и другие формы и системы оплаты труда.
Интеграция дохода. Длительное время системы распределения Строились таким образом, что в реальной действительности доминировала диффузия дохода. Это означало, что собственник каждого конкретного фактора производства присваивал только часть вновь созданной стоимости (чистого дохода) в определенной экономической форме. В качестве таковых можно выделить, например, зарплату, прибыль или прибавочную стоимость, земельную ренту, а также предпринимательский доход, ссудный процент.
При этом экономические интересы наемного работника строго ограничивались его зарплатой, предпринимателя — прибылью, или предпринимательским доходом, и т. п.
В современных условиях наблюдается нечто обратное — активная интеграция дохода. Так, личный годовой доход рабочего может состоять из его зарплаты (функция частичного работника), дивиденда (доход с акций предприятия или других акционерных обществ), а также личной премии (особое качество «человеческого капитала») или полученной с учетом конечного результата работы всей фирмы, например, за год. В последнем случае уже четко прослеживается участие наемного работника в распределении и присвоении части прибыли фирмы.
Еще сильнее для работника участие в прибыли реализуется через присвоение дивидендов на приобретенные акции предприятия. Что касается предпринимателя, то, будучи директором предприятия, он претендует на зарплату администратора и на соответствующие виды прибыли, а выступая в других номинациях — на дивиденды, на долю в капитале и т. д.
В итоге такая система интеграции дохода, с учетом равноценного использования всех факторов производства, выступает как реальная экономическая сила, способная установить баланс интересов субъектов производственных отношений.
Поэтому наемному работнику зачастую нет смысла любой ценой добиваться прямого увеличения текущей зарплаты. Тем более, если его рабочая сила как фактор производства уже высоко оценена. Ведь необоснованное наращивание текущей зарплаты уменьшает чистую прибыль, доходность акций, сокращает способность фирмы к инвестированию, в итоге — все это может поставить под угрозу стабильность занятости, т. е. будущее конкретного рабочего места.
Фактический уровень зарплаты является делом самой предпринимательской фирмы, естественно — в пределах принятого в стране коридора «экономической свободы». Национальные (генеральные) соглашения, включая соглашения между предпринимателями, профсоюзами и правительством, ограничения со стороны государства, а также рекомендации политических партий и т. д. касаются, как правило, минимальной зарплаты, уровня тарифной ставки первого разряда, реже — регулирования среднего национального уровня зарплаты или оплаты женского труда.
Технократия. Особое место в структуре управления современным производством занимает технократия — «генеральный менеджмент» предприятий, фирм, их объединений.
Данные «синие воротнички» открыто монополизируют функцию управления производством. Причем, как правило, не являясь собственниками того или иного предприятия. По отношению к верхнему эшелону управления и к самому собственнику технократия выступает как исполнитель. Ее место в разделении труда определяют должность и «человеческий капитал» — конкретные знания техники, технологии и экономики производства.
По своему социально-экономическому статусу технократия выс-гупает как наемный высококвалифицированный персонал, вхожий в высшие уровни управления собственностью.
По сути дела технократия (администрация предприятия, команда управленцев) по поручению и с согласия собственника капитала лишь выполняет функцию управления имущественным комплексом, финансами предприятия. Прямое или косвенное лишение технократии функций предпринимательства или ограничения подобного рода всегда усиливают напряженность в отношениях с собственником.
В свою очередь технократия всячески ограничивает участие других слоев наемного персонала в управлении производством, склонна игнорировать социальные проблемы производства. Для технократа наемный работник выступает как винтик технико-социальной системы. Абсолютизированное технократическое мышление свободно от категорий нравственности, совести и человеческого переживания.
Технократическое мышление всегда выступает серьезным препятствием на пути реформирования, при котором предусматривается ограничение полномочий «синих воротничков». С болыйой готовностью технократия готова поддержать предложения по децентрализации производства и все другие мероприятия, которые способствуют сохранению технократических традиций. Она же — противник широкой демократизации экономических процессов, так как демократия и гласность ставят «синих воротничков» под общественный контроль.
Такие базисные особенности технократии следует учитывать при реформировании административно-командной экономики. Несоблюдение интересов технократии в переходный период от административной к рыночной экономики может провоцировать постоянный передел собственности.
Для технократической концепции управления трудом, порожденной особенностями крупного машинного производства, свойствено максимальное отделение труда исполнительского от труда организаторского. Надо учитывать, что современное производство предполагает использование специальных технических и экономических знаний, профессиональных приемов организации и управления. Надо видеть и то, что планка профессионализма в современном управлении постоянно повышается.
Вместе с тем управление сегодня — это не только технократическая координация, но и реализация в процессе труда гуманистических ценностей (доверие, свобода, уважение к личности, самореализация человека как родового существа). Поэтому набирают силу построения Д. Майкгре-гора (концепция «У»), Ф. Герцберга (теория «мотивационной гигиены»), а также Р. Блейка, Дж. Мутона (теория «стрессового баланса») и их многочисленных современных последователей, где отстаивается идея о возможности такого труда, который бы приносил удовлетворение.
Социально-ориентированный менеждмент вытесняет откровенно технократические схемы и развивает тезис о «партисипации управления», т. е. о важности включения персонала в процесс управления, начиная с рабочего места, в виде «кружков качества», «команд энтузиастов», затем производственного соуправления и т. д.
Таким образом, демократизация отношений управления имеет объективный характер. Это обязывает уже с учетом современных стандартов формировать организационную и корпоративную культуру. Обновление системы управления производством на демократической основе особое значение приобретает в условиях непрерывно изменяющейся рыночной конъюнктуры.
Выбор модели управления. При определении модели производственного управления особую ценность приобретает структурный анализ отношений управления. Решая данную научную и практическую задачу, необходимо выделять организационно-технический, экономический и социальный аспекты.
В первом случае — организационно-технический аспект — управление проявляет себя как обособленная функция совместного труда. Ее содержание — координация трудовой деятельности совокупного работника. Управление призвано устанавливать согласованность между индивидуальными работами, координировать деятельность составных элементов единого производственного организма. При выполнении данной функции необходимы конкретные знания в области технологии, организации производства и сбыта продукции, сбора и обработки экономической информации.
Организационно-технический аспект управления касается прежде всего управления вещами, технологическими процессами. В духе технократических традиций работник воспринимается как элемент производственного механизма или производительных сил. Составляющими выступают вопросы технологии и контроля за ее соблюдением, обеспечение ритмичности производства, организация материальных потоков внутри предприятия, оптимальное сочетание факторов производства, выдача производственных заданий и контроль за их выполнением, а также трудовая дисциплина. Принимаемые управленческие решения ежедневно нуждаются в соответствующих уточнениях.
Второй {экономический) аспект управления предполагает трактовку управления как непосредственной функции собственника, а в отдельных случаях и как особого объекта присвоения. Управление выступает как важнейший пункт в системе присвоения и реализации экономических интересов и затрагивает на уровне предприятия вопросы о профиле производства, масштабах развития и инвестирования, привлечении заемных средств (ссудного капитала), степени участия предприятия в интеграционных процессах, порядке формирования и распределения доходов.
Третий {социальный) аспект управления связан с социальной стороной реализации собственности на средства производства и рабочую силу. Он касается, прежде всего, вопросов заработной платы, найма, условий труда, экологической безопасности производства, а также умения мобилизовать человеческий фактор, сформировать оптимальный микроклимат, учесть влияние национального менталитета и традиций, вероисповедования и т. д.
Безусловно, ключевые решения по экономическим и социальным аспектам управления должен принимать собственник факторов производства. Достаточно широкие полномочия для технократии обычно представляются при координации технико-организационных взаимосвязей. Та часть технократии, которая непосредственно причастна к подготовке стратегических решений, должна находиться под контролем собственника.
Инновационная модель современного менеджмента предполагает развитие производственного соуправления (самоуправления), что связано со стремлением «очеловечить» производственные отношения, мобилизовать субъективный фактор экономического роста, формировать у работников экономическое сознание современного типа.
Производственное соуправление решает задачи формирования оптимального социального микроклимата на производстве за счет развития коллегиальности, предприимчивости и социального партнерства, а также внедрения корпоративных (акционерных) разновидностей частной собственности на средства производства. Для этого создается соответствующая инфраструктура производственного соуправления (органы управления, право соучаствовать в планировании и управлении, выборы членов дирекции, право получать информацию о состоянии дел, аттестация менеджеров среднего уровня, цивилизованное регулирование трудовых споров). Сегодня получается так, что престиж фирмы, условия воспроизводства капитала, качество продукции и т. д. непосредственно зависят от социально-экономической реализации рабочей силы как фактора производства. Одновременно и судьба рабочего, его личный престиж так же зависят от экономического и финансового положения фирмы.
На базе взаимной ответственности в структуре производственных отношений формируется производственная ассоциация, последовательно реализующая в рамках определенной собственности на факторы производства комплекс экономических интересов.
7.3. Экономический интерес
Формирование интереса. Потребности, которые связаны с производством и присвоением экономических благ, отражаясь в сознании человека, выступают как экономические интересы.
Последние возникают с помощью ценностной установки человека, фильтруются и систематизируются с учетом критического восприятия окружающей экономической среды и собственных его возможностей. В итоге одни экономические интересы получают развитие, а другие «гасятся», затухают или вообще не возникают.
В реальной действительности производственные отношения проявляются в том числе и как субординированная совокупность соответствующих интересов экономического человека.
Экономический интерес в современном понимании есть единство объективного и субъективного. Будучи атрибутом определенного человека, продуктом его внутренней ценностной установки, отражением в сознании потребности, экономический интерес тем не менее носит объективный характер. Он проявляется в поступках людей, через их действия или бездействие, но не может быть произвольно изменен, в чем и обнаруживается его объективность. Сказываются, во-первых, сложившаяся система производственных отношений, уровень развития производительных сил, их характер; во-вторых, социально-экономическое положение субъекта, условия его жизнедеятельности.
Экономический интерес возникает и формируется в сознании субъекта производственных отношений по мере того, как последний осознает:
а) смысл существующей системы производственных отношений;
б) свои сложившиеся потребности;
в) пути их удовлетворения.
Экономический интерес есть отражение в сознании субъекта объективных потребностей, выступает как их осознанная форма.
Если выделять определенную сторону единства «объективное-субъективное», то есть основание трактовать экономический интерес как:
а) объективную причину общественно значимых действий людей в сфере экономики, порождающую мотивы их действий;
б) объективный фактор, приводящий в действие людей и изменяющий условия общественной жизни;
в) складывающуюся направленность деятельности субъектов экономических отношений на получение желаемых результатов;
г) побудительный мотив к действию, выражающий объективную необходимость удовлетворения исторически сложившихся материальных потребностей.
Рис. 7.2. Взаимосвязь «потребность-интерес-деятельность»
Ценностная (целевая) установка есть общая ориентация субъекта на определенные действия, с учетом ранее сложившихся приоритетов и субъективных ценностей. Она формируется под воздействием жизненного опыта индивида, впитывая и систематизируя все самое значимое для него. Это — своеобразная ось сознания, обеспечивающая устойчивость личности, преемственность поведения, отражающая направленность жизненных потребностей и интересов.
Мотивация есть процесс побуждения человека к совершению тех или иных действий и поступков.
Сформировавшись, экономический интерес сам превращается в социальную потребность. Приведенная схема (см. рис. 7.2) показывает, что интерес не может существовать вне субъекта, наделенного сознанием. Так, не может быть интереса у предприятия, у машины или у электрички Минск — Осиповичи.
В свое время на одном из студенческих КВН хорошо прозвучало: «Машина не может думать, машина должна ездить». Экономический интерес может быть у индивида, субъекта производственных отношений. Экономический интерес могут проявлять группа лиц, а также государство, ассоциация, фирма, общество.
Эволюция экономического интереса. Ретроспективный взгляд на проблему экономического интереса показывает, что в доиндустри-альных обществах дополнительная настройка экономических интересов, с учетом возникших потребностей социального развития, осуществлялась прежде всего за счет усиления материальной заинтересованности непосредственного производителя.
Основной метод — увеличение текущего потребления за счет роста присвоения. При этом не исключались владение землей, развитие собственности, например, крестьянина на элементарные орудия труда.
В условиях производства, основанного на капитале и наемном труде, предприниматель оставлял за наемным работником только право на зарплату и отдых от работы, всячески экономя и здесь, т. е. предполагалось опять же только участие в текущем потреблении (присвоении). Количественные параметры зарплаты, продолжительность рабочего дня и другие условия найма определялись не только традициями, но и расстановкой классовых сил.
Современный предприниматель, или работодатель, увидел свой социальный шанс не только в создании наемному работнику возможности реализовать широкий круг потребностей (автомашина, выбор потребительских товаров, телефон, телевизор, отдых за границей, любимая спортивная команда, лечение, социальное обеспечение), но и во включении данного работополучателя в отношения собственности на средства производства, в управление, в признании собственности на рабочую силу в качестве полноценного объекта собственности. Это создало особые возможности для стабилизации экономической системы Запада. Отказ от идей неограниченного экономического либерализма образца XIX в. позволил преодолеть череду больших и малых пролетарских революций.
Противоречия системы интересов. Современные производственные отношения не исключают дифференциацию экономических интересов и их закрепление за конкретными субъектами.
Так, собственник капитала стремится не только сохранить и увеличить «стартовый» капитал, но и получить личный доход через распределение дивидендов.
Особые экономические интересы у технократии, которая стремится монополизировать функции управления.
У работополучателей в центре внимания в первую очередь — гарантия занятости, максимизация заработной платы и конкретные социальные гарантии.
Акционеров интересуют дивиденды, гарантии от банкротства акционерного общества, сохранность капитала и курс ценных бумаг (акций), полнота и достоверность информации о развитии предприятия, а также возможность влиять на процесс формирования руководства фирмы.
Однако стабильная экономическая система нуждается в механизме компенсации интересов (см. рис. 7.3). То что, например, исключается из реализации на индивидуальном уровне, должно быть возмещено через интерес, например, производственной ассоциации или фирмы. Если собственник средств производства ограничивает полномочия арендатора, дирекции и т.д. только простым воспроизводством, то недостающая часть движения капитала (инвестиции) должна быть компенсирована интересом самого собственника, или через систему партнерского предпринимательства и т.д.
В любом случае следует знать, что образование вакуума экономических интересов — это образование экономической пустыни, полигона для застоя, бесхозяйственности и безответственности.
Следует выделять внешние и внутренние противоречия экономических интересов — применительно к конкретному субъекту производственных отношений.
Внешние противоречия экономических интересов — это противоречия между разными субъектами производственных отношений: работополучаталь — работодатель, акционер — технократ, собственник — арендатор (владелец), фирма — государство и т. п. Своевременное обнаружение таких противоречий должно дополняться конкретными действиями по их локализации и смягчению.
Внутренние противоречия связаны с субординацией интереса конкретного экономического человека. Очень часто степень реализации одной группы интересов (отдых, экскурсия) наталкивается на присутствие других потребностей (повышение квалификации, поиск дополнительного заработка), что не в последнюю очередь отражается на личном бюджете работника
Каждый субъект производственных отношений является носителем совокупности экономических отношений. На практике имеет место совпадение таких интересов по ряду позиций, что отражается в формировании «общего», или общественного, интереса.
В отдельных случаях может возникнуть «ложный» интерес, связанный с ошибочным предпочтением какой-то одной стороны деятельности в ущерб другой. Это касается частного, или индивидуального, интереса, а также общего, или общенационального, интереса, интереса обособленной фирмы (см. рис. 7.3).
В реальной жизни подобные отклонения обусловлены:
а) множественностью потребностей, существованием объективной необходимости выстраивать «дерево целей», выделять интересы первоочередные и наиболее приоритетные;
б) стремлением каждой экономической клетки или субъекта производственных отношений рационализировать свое поведение с учетом условий хозяйствования, предложенных «правил игры»;
в) несовершенством подсистем экономической ответственности предпринимателя, работника, фирмы, государства или иных субъектов экономических отношений.
Реализация широкого круга потребностей на достаточно высоком уровне
Включенность производителя в отношения собственности на средства производства
Признание и реализация института собственности на рабочую силу
Превращение всех составных частей общественного продукта в объект полноценного экономического интереса
Взаимная компенсация экономических интересов Появление системы интересов «уравновешивающих сил»
Появление «общего интереса» и нейтрализация «ложного интереса»
Рис. 7.3. Направления эволюции системы экономических интересов в национальной экономике современного типа
Понятно, что донастройка, или совершенствование, системы экономических интересов не ограничивается лишь теоретическими выкладками и соответствующими призывами. В высокоорганизованной национальной экономике современного типа корреляция экономических интересов предполагает реализацию комплекса соответствующих мероприятий. В переходный период от административной к рыночной экономике такие преобразования приобретают радикальный характер.
7.4. Экономическая система и ее структура
Необходимость упорядоченности. Одним из свойств совокупности производственных (экономических) отношений является то, что они всегда выступают как упорядоченные, приведенные в определенную систему.
Трансформация индивидуального производства в общественное означает, что обособленное предприятие, или хозяйствующий субъект, должно учитывать внешние условия хозяйствования. Общественное разделение труда и специализация хозяйствующих субъектов, их взаимная экономическая и технологическая зависимость предполагают наличие определенной упорядоченности — всеми реально воспринимаемого и эффективного экономического порядка.
Отношения воспроизводства также предполагают стабильность отношений присвоения, упорядоченность денежных и материальных потоков, соблюдение многочисленных пропорций на микро-, мезо- и макроуровне. Тем более никому не нужно появление дублирующих производств, значительное недоиспользование производственных мощностей.
Кроме того, по логике вещей, в любой национальной экономике должен существовать эффективный и быстродействующий механизм выработки решений, направленных на преодоление кризисных явлений и восстановление общего равновесия национальной экономики.
В обществе необходимо устанавливать и соблюдать четкие правила сбора налогов, организации денежного обращения, выполнения всеми участниками экономических отношений договорных обязательств. При нанесении материального и морального ущерба должно предполагаться включение четкой процедуры определения их размеров и полной компенсации.
Поддержание в национальной экономике упорядоченности или порядка означает, что сложилась определенная экономическая система.
Экономическая система выступает как упорядоченные общие условия хозяйствования или как культивируемая среда хозяйствования и присвоения, которая задает общие условия функционирования, обязательные для выполнения каждым хозяйствующим субъектом.
При прочих равных условиях синонимом экономической системы выступает «экономический порядок».
Термин «экономический порядок» (Wirtschaftsordnung) был предложен известным немецким экономистом Вальтером Ойкеном (1891-1950). При этом если экономическая система трактуется, прежде всего, как идеальный строй, или как желаемая модель экономического поведения, предписанный соответствующими законодательными актами и институтами, то экономический порядок трактуется как реально существующая экономическая система (52).
Экономический порядок выступает как совокупность организационного строя и протекающих в экономике процессов (3, с. 47).
Реальная действительность постоянно подтверждает системный характер экономики. Системный или упорядоченный характер экономической жизни отражается и в научных концепциях. Вне системного подхода невозможно обеспечить разработку и проведение эффективной экономической политики.
Структура экономической системы. В соответствии с теорией познания любая система есть упорядоченная совокупность образующих ее элементов, а для формирования простой системы необходимо иметь не менее трех элементов (68, с. 610).
Данное методологическое требование распространяется и на экономическую систему. Это обусловливает необходимость исследовать и определять внутреннюю структуру экономической системы, выделять те элементы, которые являются обязательными или системообразующими.
При решении данной задачи хорошим подспорьем выступают различные определения, или дефиниции, экономической системы. Дело в том, что каждое из них, всегда выделяя лишь часть истины и не являясь абсолютным, тем не менее указывает на наличие у экономической системы или важного свойства, или важного элемента.
Множественность определений экономической системы подводит нас к выводу о том, что в реальной действительности такая упорядоченность многомерна и проявляется через разные признаки:
ES — (А|, А2, Aj,... Ап),
где ES — экономическая система; А (от 1 до п) — соответствующие свойства или признаки экономической системы.
Когда речь идет об экономической системе, есть смысл фиксировать уровень и характер развития производительных сил, наличие или отсутствие тех или иных экономических ресурсов, состояние технологических процессов. При анализе экономической системы не будет лишним установить объем и структуру совокупного общественного продукта (или ВВП), выявить степень самообеспечения национальной экономики и другие параметры функционирования. Хотя такой подход неизбежно ведет к отождествлению экономики и экономической систему
Приведенные выше определения экономической системы позволяют конкретизировать ее содержание и выделить в качестве основных ее компонентов:
а) комплекс законодательных актов;
б) институты или организации;
в) экономический строй или способ функционирования экономики;
г) способы ведения хозяйства;
д) механизм координации.
Приведем краткую характеристику каждого элемента данной структуры.
Экономическая конституция. Экономическая система есть упорядоченность хозяйственной деятельности.
Такая упорядоченность обеспечивается, начиная с традиций и убеждений, которые прямо или косвенно воздействуют на экономическое поведение хозяйствующих субъектов, собственников факторов производства, и заканчивая юридическими законами и административными правилами.
Поэтому экономическая система проявляется как совокупность законодательных актов, закрепленных норм поведения, институтов и организаций, традиций и убеждений, позиций и оценок, запретов, разрешений и схем поведения, которые прямо или косвенно воздействуют на экономическое поведение и влияют на конечные результаты хозяйственной деятельности.
Экономическая система как совокупность механизмов и институтов для принятия и реализации решений, касающихся всех сторон общественного производства, складывается в рамках определенного государства. Экономическая система выступает как совокупность принципов, правил и законодательно закрепленных норм в конкретной стране, определяющих форму и содержание основных экономических отношений на стадии производства, распределения, обмена и потребления произведенного продукта, а также режим использования свободных благ.
Законодательные акты, регулирующие экономическую деятельность и хозяйственные взаимоотношения, устанавливающие правила экономического поведения, защищающие права собственности, выступают как своеобразная юридическая надстройка над экономическими отношениями, или как экономическая конституция (см. рис. 7.4).
Экономическая конституция Институты и организации Экономический строй Хозяйственный механизм
Механизм координации Экономические интересы Потребности
Рис. 7.4. Основные компоненты современной экономической системы
В первую очередь к актам подобного рода следует отнести Конституцию страны, Налоговый, Банковский, Инвестиционный кодексы, а также Трудовой кодекс, совокупность специальных Законов о собственности, акционерных обществах, конкуренции и антимонопольной деятельности, предприятии и предпринимательстве, иностранных инвестициях и т. д.
Через выработку и обеспечение соблюдения экономической конституции государство структурирует и согласовывает взаимодействия всех членов общества и социальных групп, устанавливает «правила поведения» в экономической сфере. Используя силу государства и авторитет ассоциаций, общество поддерживает в качестве цивилизованной нормы принятый экономический порядок, гарантирует соблюдение законности. В первую очередь это касается обеспечения прав собственности, соблюдения экономической свободы, выполнения контрактов, регулирования трудовых отношений.
Институциональная структура. Экономическая система выступает также как совокупность специальных учреждений или организаций, которые определяют существование и поддержание упорядоченности экономических отношений. Сохранение упорядоченности такого рода выступает в качестве основной цели функционирования подобных организаций и институтов.
Поэтому, можно говорить об институциональной структуре экономической системы, а в ее границах об институциональных системах.
В первую очередь следует выделить те инстанции, которые определяют экономическую политику государства (парламент страны, органы исполнительной власти), а также банковскую систему, профсоюзы, ассоциации, союзы предпринимателей.
В дополнение к сказанному следует отметить, что под институтами в рамках экономической системы часто понимают сложившиеся схемы поведения, усвоенные нормы и привычки, отфильтрованный опыт хозяйствования, принятые в качестве нормы, а также особенности национального менталитета. С различными поправками сюда же следует отнести религиозные убеждения, национальные особенности, например при выделении национальной экономической системы.
Экономический строй. Вместе с тем следует выделять и социально-экономическую структуру данной системы, или доминирующий экономический строй.
Экономический строй определяется способом соединения рабочей силы и средств производства, механизмом реализации собственности на основные факторы производства, способом приведения капитала в движение, т. е. принятым порядком присвоения условий и результата производства.
Социально-экономическая структура может выражаться через наличие доминирующих форм собственности на основные факторы производства, их разновидности, в конечном счете — через выделение в обществе групп, слоев, классов, социальное положение которых определяется тем местом, которое они занимают в системе общественного разделения труда, а также в отношениях присвоения.
Для современной экономической системы характерно признание рабочей силы в качестве основного фактора производства, а также разницы между «человеческим капиталом» и рабочей силой. Но в качестве главной социальной разновидности собственности выступает собственность на средства производства. Специальные наблюдения показывают, что степень социальной защищенности наемного персонала на государственных предприятиях, как правило, выше, нежели на частных предприятиях. Поэтому соотношение в национальной экономике частного и государственного сектора придает определенные окраски экономическому строю, хотя в обоих секторах национальной экономики используется наемная рабочая сила.
Весьма существенные оттенки экономический строй приобретает в зависимости от достигнутой степени концентрации капитала, распределения национального богатства между социальными группами и классами. Диффузия собственности и тенденции к утверждению «народного капитализма», индивидуализация частной собственности, степень социальной ориентации экономического развития способствуют общей социализации и гуманизации экономического строя на современном этапе развития.
Хозяйственный механизм. Способы ведения хозяйства больше известны как хозяйственный механизм.
Хозяйственный механизм выступает как совокупность форм и методов хозяйствования, реальных экономических взаимосвязей хозяйствующих субъектов.
Хозяйственный механизм включает определенную часть технико-организационных отношений, выходящую за границы индивидуального воспроизводства, конкретные взаимосвязи хозяйствующих субъектов, формы и методы принятия конкретных решений по использованию ограниченных экономических ресурсов, конкретный порядок экономической ответственности хозяйствующих субъектов.
Хозяйственный механизм во многом раскрывает организационную структуру экономической системы, порядок соподчинения агентов национального производства, отраслевой и региональный аспекты национальной экономики, степень кооперации, вертикальные и горизонтальные взаимосвязи.
Хозяйственный механизм органически дополняет экономический строй. Если «экономическое» предполагает выделение прежде всего отношений присвоения и экономических интересов, то «хозяйственное» направлено на достижение определенного конечного результата с использованием конкретной технологии, сочетания факторов производства. В итоге хозяйственный механизм выступает как функциональная оболочка для экономического строя и всей экономической системы. Если экономическая система воспроизводит принципы функционирования, то хозяйственный механизм — формы и методы хозяйствования.
Будучи представленной как хозяйственный механизм, экономическая система проявляется как совокупность функциональных связей, в виде своеобразного организационного механизма, главным направлением которого выступает рациональное использование ограниченных экономических ресурсов и максимальное удовлетворение потребностей общества. Экономическая система предстает как совокупность материальных и денежных потоков, которые ежедневно омывают реальные хозяйствующие субъекты.
В отличие от самой экономической системы хозяйственный механизм более подвижен и изменчив. Собственно, иначе и не может быть, так как хозяйственный механизм направлен на решение конкретных задач с учетом непрерывно изменяющихся условий.
Практика свидетельствует о том, что одна и та же экономическая система может реализовываться через применение целого семейства разновидностей хозяйственных механизмов. Хозяйственный механизм выступает как особая трактовка экономической системы, когда на первом месте находятся функциональные взаимосвязи хозяйствующих субъектов.
Предназначение хозяйственного механизма раскрывается через выделение его важнейших функций:
а) обеспечение должной экономической эффективности национального производства;
б) поддержание высокой мотивации к труду;
в) правовое регулирование хозяйственных отношений;
г) совершенствование организационных отношений, а также бухгалтерского учета, экономического анализа и внутреннего контроля;
д) поддержание динамичного соответствия между производительными силами и производственными отношениями;
е) создание организационных предпосылок для ускорения научно-технического прогресса за счет согласования интересов производителей и потребителей научных разработок;
ж) совершенствование взаимоотношений между хозяйствующими субъектами, реальным и финансовым секторами национальной экономики;
з) обеспечение оптимального сочетания между экономической и социальной эффективностью национального производства.
Снижение экономической и социальной эффективности, торможение НТП, снижение стимулов к труду и нарастание социальной напряженности (стачки, забастовки), снижение заинтересованности к инвестированию в реальный сектор экономики — это четкий сигнал для внесения должных изменений в функционирование хозяйственного механизма, т. е. для реформирования.
Точно так же, как изнашиваются различные средства труда, особенно их активная часть, свои свойства теряют и культивируемые формы хозяйствования. Поэтому в современных условиях динамичного развития материальных и экономических основ национального производства реформирование есть естественное состояние хозяйственного механизма.
Тот, кто выступает против реформирования как естественного процесса, тот выступает против будущего.
Тщательно отслеживать все эти процессы — трудоемкое и ответственное дело. Поэтому современные модели хозяйствования, используемые в передовых странах мира, проявляют себя прежде всего как самонастраивающиеся хозяйственные механизмы, без устали адаптирующиеся к непрерывно изменяющимся внутренним и внешним экономическим условиям. Искусственное сдерживание или временное отставание в реформировании неизбежно порождает необходимость в радикальном реформировании, т. е. заставляет наверстывать упущенное.
В свое время много сил было потрачено, чтобы доказать, что социалистический хозяйственный механизм необходимо реформировать, а курс на реформу не есть контрреволюция. Консервативное сопротивление в условиях административной экономики со стороны партийной верхушки привело к тому, что государственная собственность и государственные предприятия в подавляющем большинстве своем оказались высокозатратными и низкоэффективными, особенно на фоне высоких технологий Запада. Колхозно-совхозный строй в варианте коллективизации 30-х годов прошлого XX в., длительное время олицетворявший собой социализм в деревне, также не сумел реализовать экономические преимущества крупного хозяйства.
Поэтому период трансформации, в который примерно 10-12 лет назад вступили большая группа бывших социалистических стран и бывшие республики Советского Союза, — это этап не просто текущего и рутинного реформирования, а именно радикального реформирования. Сегодня, с учетом сложности тех задач, которые необходимо решать, чтобы не допустить дальнейшего наращивания отставания от экономической системы Запада, речь должна идти о демонтаже устарелой административно-командной системы.
Содержание проблемы «принятия решения». С учетом действия универсального закона редкости ресурсов в фундаментальной экономической теории наиболее актуальной признается проблема принятия решения о распределении ограниченных факторов производства.
В свою очередь подготовка соответствующего решения предполагает поиск ответов на три основных вопроса:
1. Какие блага, в каком количестве и по какой технологии следует производить?
2. Кто будет производить или кто будет выступать в роли хозяйствующего субъекта?
3. Для кого нужно производить или кто будет выступать источником информации об индивидуальных и общественных потребностях?
Рис. 7.5. Конкретизация проблемы принятия решения по использованию ограниченных ресурсов
С учетом доминирования государственной и частной собственности также понятно, что хозяйствующими субъектами выступят или сами собственники средств производства, или их порученцы, или те, кому на определенных условиях будут делегированы те или иные функции собственника, с учетом сложившегося понимания «пучка прав» собственности. Пока же ответ на второй вопрос представлен так — производителями выступают предприниматели и государство.
Поиск ответа на третий вопрос является наиболее важным. Нужно определить (см. рис. 7.5), кто будет выступать источником экономической информации о потребностях, о соотношении материальных и денежных потоков.
Кроме того, следует так же определить, как будет выстраиваться механизм координации.
Основные варианты механизма координации. Механизм координации выступает как принятый порядок выработки решений и согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов, как совокупность принципов мобилизации и перераспределения ограниченных экономических ресурсов общества.
При этом жизнеспособность механизма координации не в последнюю очередь оценивается с учетом объема возникающих трансакционных издержек, т. е. затрат, связанных с подготовкой, принятием и реализацией соответствующих решений.
К таким затратам относятся издержки, связанные с получением и переработкой информации о реальных материальных и денежных потоках, о ценах, а также затраты, связанные с заключением и выполнением договоров (контрактов). Трансакционные издержки механизма координации включают также потери общества из-за имеющих место перепроизводства или недопроизводства (дефицита) экономических благ, из-за снижения качества товаров, что произошло по причине использования именно данного координационного механизма.
В условиях длительного социалистического эксперимента была предпринята попытка представить все национальное производство как единую фабрику, как единый «народнохозяйственный комплекс» и установить между отдельными отраслями и видами производств «железные пропорции», соблюдать их как главнейшие материальные условия воспроизводства.
Такой эксперимент оказался несостоятельным, в том числе и по причине нео-беспечения минимизации трансакционных издержек производства. Реальные экономические и социальные потери значительно превзошли мнимые преимущества социалистического способа производства, прежде всего из-за бюрократической централизации и тотальной незаинтересованности хозяйствующих субъектов в конечных результатах производства.
Современная экономическая теория склонна выделять три основных варианта механизма координации'.
а) доминирование традиций;
б) иерархия (команда);
в) спонтанность.
Координационный механизм, основанный на доминировании традиций, означает, что решения принимаются на основе ранее закрепившегося исторического опыта и устоявшихся национальных обычаев.
Безусловно, такие элементы присутствуют в любой системе принятия решений. Подобным способом воспроизводится позитивный опыт предыдущих поколений. Традиции способствуют стабильности экономической системы, делают прозрачным поведение хозяйствующего субъекта, способствуют экономии времени при выработке ответственных решений.
Не случайно, армейский устав предусматривает наличие такой команды: « Делай, как я». Когда в экстремальной ситуации нет времени для долгих разъяснений и убеждений, наиболее верный вариант поведения — это заставить подчиненного мгновенно скопировать предложенное решение и тем самым обеспечить хотя бы элементарную согласованность действий.
Безусловно, традиции и исторические обычаи далеко не всегда обеспечивают гибкое и альтернативное поведение, выработку и конкуренцию разных вариантов экономических решений, их всесторонний и полный анализ. Опыт большой группы, к примеру, африканских стран показывает, что в таких условиях потребности человека неизменно определяются наследственностью и кастовой принадлежностью. Необходимо учитывать и то, что отказ от традиций угрожает клановой системе, стабильности существующего строя. Поэтому традиционная
экономика всегда имеет определенную социальную опору.
Технический прогресс в традиционной экономической системе тормозится по разным причинам. Так может оказаться, что, кто-то из религиозных деятелей наложил проклятие на железную дорогу, электростанцию и т. д. Могут срабатывать многовековые предрассудки. Так обнаруживается, что женщинам нельзя оказывать медицинскую помощь.
Некоторые традиции увековечиваются тогда, когда в национальной экономике широко используются специфические факторы производства. Например, в следующем году в Бразилии, с вероятностью в 100%, все же будут выращивать кофе, потому что так делали и много лет назад. Но вот будут ли в Беларуси (занимающей первое место в мире по производству картофеля на одного человека и далеко не первые места по уровню урожайности) поступать точно также и далее — следует еще подумать.
Пойдем дальше. Координационный механизм, основанный на иерархии, предполагает строгую подчиненность, идущую снизу вверх. Система приказов и поручений строго направляется от центра к исполнителю. В роли центра могут выступить вождь, феодал, Госплан как орган управления страной, а также политическая партия и ее центральный комитет. В любом случае только центр определяет стратегические решения, касающиеся распределения экономических ресурсов, условий распределения экономических и свободных благ, цен на продукцию.
Иерархия всегда основана на власти — экономической и политической.
Когда в качестве главной черты координационного механизма выступает спонтанность, то это означает, что решения принимают сами хозяйствующие субъекты — многочисленные и разнообразные, среди которых доминируют частные предприниматели.
Производство и реализацию продукции они организуют на свой страх и риск. Материальные потоки дополняются встречными сбалансированными денежными потоками. При таких порядках, для того чтобы удовлетворить собственные потребности, первоначально необходимо удовлетворить потребности других членов общества, вернуть затраченные экономические ресурсы и быть способным продолжить процесс индивидуального производства. В условиях спонтанного механизма экономическая информация передается прежде всего через цены и объемы реальных продаж, отклонения от средних величин (во времени и в пространстве) и через уровень доходности или прибыльности.
При этом производство ориентируется не на потребности, а на спрос, подкрепленный платежеспособностью. Соотношение спроса и предложения определяет поведение покупателя и продавца.
Следует отметить, что такой спонтанный порядок никогда не навязывался, а всегда складывался (за редким исключением) естественным способом, изменялся эволюционным путем.
В заключение подчеркнем, что механизм координации взаимоотношений, используемый в экономике, оказывает сильное воздействие на развитие других сфер общественной жизни. Так, принципы координации, используемые в реальном секторе экономики, очень Часто без существенных изменений используются при организации образования, спорта, культуры, системы здравоохранения и т. д.
В этом проявляется доминирующая роль экономики над другими сферами социальной и политической жизни.
7.5. Современная классификация экономических систем. Традиционная, командная и рыночная экономика
Проблемы классификации. Классификация экономических систем выступает ответственным и весьма сложным занятием.
Высокая ответственность определяется тем, что классификация экономических систем, особенно с выделением этапов исторической эволюции, всегда связана с оценками потенциала развития и будущего страны. Выводы, сделанные в ходе сравнительного анализа, во многом предопределяют направления дальнейшего экономического конструирования, т. е. выработку рекомендаций по совершенствованию моделей хозяйствования.
Следует отметить, что подход, доминирующий при исследовании экономической системы, непосредственно определяет последующие схемы классификации экономических систем.
Так, доминирование структурного анализа позволяет выделить взаимоотношения между экономической системой и ее элементом, вскрыть основные отношения, внутренние подчиненности, а также взаимоотношения между элементами, В качестве критерия классификации при таком подходе выступает наличие определенной структуры, или института, принимаемых в качестве системообразующего элемента, а также степень их развития.
При функциональном подходе внутренняя структура уходит на второй план и во многом теряется из вида. В первую очередь исследуются -свойства системы, ее функции. Экономическая система выступает как совокупность параметров или свойств, которые проявляются в реальной жизни. При таком подходе всегда доминирует количественный, а не качественный анализ.
Сложность данной классификации связана с тем, что приходится иметь дело с развивающимися экономическими процессами и явлениями. Исследуемые экономические системы на определенном этапе должны быть разделены на статичные и развивающиеся, на чистые и смешанные.
При использовании критерия классификации в центре внимания оказывается то или иное свойство (функция) экономической системы. А при наличии множества таких свойств существует большая вероятность столкнуться с различными классификациями экономических систем. Все это усиливает условность таких выводов, необходимость принятия во внимание не одного, а нескольких вариантов классификации. Тем более, что комплексное исследование экономических процессов всегда предполагает использование разных подходов (доминирование анализа) с целью создать, в конечном счете, целостное и всеобъемлющее представление об экономике как системе (доминирование синтеза).
Компаративный (сравнительный) анализ. В рамках современного компаративного анализа предлагается вариант классификации экономических систем, который основан на использовании закона редкости ресурсов, на признании проблемы «принятия решения» и особого значения в экономической системе механизма координации.
Поэтому есть необходимость вернуться к рис. 7.5 и продолжить ранее начатый анализ. Предположим, ответ на вопрос «кто производит» указывает на то, что в роли хозяйствующего субъекта могут выступать и частные предприниматели, и само государство.
В качестве источника информации о потребностях могут выступать или потребители, которые заявляют о своих потребностях через платежеспособный спрос, или центр
Координационный механизм представлен в трех вариантах—традиции, иерархия и спонтанность. Их краткая характеристика была приведена несколько выше (см. раздел 7.4).
Как показано на рис. 7.5, на основе соответствующих сочетаний возникают три исторических класса экономических систем:
1) традиционная экономика;
2) командная экономика;
3) рыночная экономика.
Традиционная экономика. Для традиционной экономики характерно доминирование традиций и иерархии. Внизу принятой иерархии частная собственность «властелина страны» (король, царь, диктатор) дополняется разными формами владения со стороны правящего клана, а также ограниченной общинной собственностью на природные угодия. Традиционная экономика базируется на отсталой технологии, при широком использовании ручного труда, выступает как многоукладная экономика. Огромное значение имеет мелкотоварное производство, основанное на частной собственности и собственном труде. Такой сектор экономики представлен ремесленниками и крестьянскими хозяйствами.
Не исключено использование, при чем в значительных масштабах, тех или иных форм подневольного труда. Для традиционной экономической системы характерна активная роль государства.
Традиционная экономика максимально стремится приспособиться к природно-климатическим условиям. При этом доминирование национальных и исторических традиций, кастовое и сословное деление тормозят развитие производительных сил, сдерживая социально-экономический рост.
Главная проблема для традиционной экономики — это обеспечить после очередного неурожая выживание народа, быть способной получить помощь от международных организаций и таким образом смягчить реальную угрозу тотального голода.
Такая страна вынуждена жить без стратегических запасов. В тисках нищеты обычно ее удерживают не только серии неурожайных годов, но и череда военных переворотов, непрерывная борьба за верховную власть и гражданская война. Определенный колорит в традиционной экономике создает появляющийся иностранный капитал.
Командная экономика. Для командной экономики присущи доминирование государства и государственной собственности, иерархия, монополизация центром роли генератора информации (см. рис. 7.6).
Как правило, такие экономические системы сильно идеологизированы. Обмен продуктов, товарно-денежные отношения имеют второстепенное значение. Потоки ресурсов и экономических благ направляются с учетом принятых центром стратегических решений. Объем и структуру национального (общественного) продукта также определяет центр.
В наши времена это всегда преподносится как борьба со стихийностью и установление некой социалистической планомерности. На практике такое «патрулирование» экономики сопровождается перепроизводством одних и недопроизводством других видов продукции, при тотальном господстве дефицита, карточной (для потребительских товаров) или фондовой (для средств производства) системы распределения материальных благ.
В силу ряда обстоятельств командная экономика могла ориентироваться лишь на удовлетворение минимальных жизненных потребностей населения. Национальное производство уподобляется одной большой фабрике. Причем такой вариант развития не считается деформацией, а, наоборот, рассматривается как объективная закономерность, теоретически оформляется как развитие планомерности и общественного характера производительных сил (39).
История человечества зафиксировала неоднократные попытки утверждения командной экономики.
Так, к особой разновидности командной экономики можно отнести азиатский способ производства.
Строгой регламентации подвергалось функционирование городских цехов, например, зо Франции во второй половине XVII в. Для каждого вида ремесла строго и в деталях были определены количество и качество рекомендуемого материала, вес и форма изделия, способ выделки. Запрещалось зазывать покупателей, действовать в ущерб другому цеху, перехватывать заказы, выполнять смежные виды работы (портным — чинить обувь; старьевщикам — шить новую одежду) (53, с. 74).
В прошлом XX в. свои разновидности командной экономики пытались утвердить Советский Союз, а также фашистская Германия.
В СССР командная экономика характеризовалась директивным планированием, централизованным ценообразованием, строгим распределением экономических ресурсов между предприятиями в виде фондов (натуральные квоты), а также широким использованием подневольного труда (см. главу 12).
В Германии (1933-1945 гг.) государство и фашистские власти доводили частным предприятиям жесткие задания по производству продукции, а также цены, тарифы на оплату труда. В национал-социалистических традициях рабочий объявлялся собственником закрепленного рабочего места (25).
В «классическом» варианте исполнения командная экономика предполагает доминирование государственной собственности при тотальном огосударствлении (этатизации) всех других секторов экономики.
Рис. 7.6. Классификация командной экономики с позиций компаративного анализа
Бюрократический центр непосредственно управляет всеми предприятиями, что до предела ограничивает самостоятельность низовых хозяйствующих субъектов. По сути дела хозяйствующим субъектом выступает не предприятие (предприятия), а различные органы государственного управления — не только отраслевые министерства промышленности и т. п., но министерство внутренних дел, иностранных дел и т. д. Государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью административных методов, что сводит на нет материальную заинтересованность в конечных результатах, а также заинтересованность совершенствовать производство, повышать его эффективность.
На практике доказано: бюрократический централизм не способен обеспечить эффективное функционирование национального производства.
Необходимость демонтажа административно-командной системы и установления прогрессивной экономической системы современного Типа, сложность данных задач — еще не один раз заставят нас возвращаться к анализу функционирования командной экономики и определению подходов к ее реформированию в нынешний переходный период.
Рыночная экономика. Под рыночной экономикой понимается такая экономическая система, в которой движение экономических ресурсов, а также использование факторов производства осуществляется с помощью спонтанного рыночного механизма — основного способа координации хозяйственной деятельности агентов национального производства.
Рис. 7.7. Классификация рыночной экономической системы с позиций компаративного анализа
Если приводитъ еще более краткое определение, то можно сказать так: рыночная экономика есть экономическая система, где господствует закон спроса и предложения и ресурсы направляются туда, где обнаруживается платежеспособный спрос.
На представленной схеме (см. рис. 7.7) видно, что частный предприниматель (частная собственность), спонтанность и потребитель, который заявляет о своих потребностях, — в сумме и образуют основные черты рыночной экономики.
В рыночной экономической системе каждое решение, контакт или действие осуществляются добровольно. Поэтому хозяйствующий субъект не может не руководствоваться экономической выгодой.
В командной экономике поступившее распоряжение можно обсуждать, но только после его выполнения.
Наоборот, для координации рыночного типа всегда характерны незавершенность, непрерывная ревизия ранее принятых решений на предмет эффективности и целесообразности. Отсюда—необходимость постоянно пересматривать ранее принятые решения с учетом динамично изменяющихся обстоятельств. Отсюда — динамизм рыночной экономической системы, необходимость сохранения ее способности к саморегулированию и оптимизации, важность совмещать принципы хозяйствования с демократическими ценностями.
Классификация системы по двум признакам. При классификации экономических систем по двум признакам к уже известному координационному механизму можно добавить, например, способ функционирования экономики или способ соединения труда и капитала (характеристики экономического строя), влияние политического режима или государственной власти и т. д.
Для начала ограничим все подобное многообразие и введем в систему классификации доминирование в национальной экономике той или иной формы собственности (см. рис. 7.8).
Ограничимся кратким комментарием по поводу того, что отражено на рис.7.8. В итоге получается, что рыночная и командная экономика имеют по две собственных модели развития.
Спонтанность (рынок) в сочетании с доминированием частной собственности на средства производства дают право на жизнь модели чистой «рыночной экономики» (на схеме левый нижний квадрант).
Замена спонтанности или доминирования рынка на иерархию (команду) приводит к образованию в рамках все того же частного предпринимательства государственно-монополистической экономию! (левый верхний квадрант).
—.^Собственность
Координация
Частная
собственность
Государственная
собственность
(Команда)
Иерархия
Государственно-монополистическая
экономика
Командная
(социалистическая)
экономика
Спонтанность
(рынок)
Рыночная
экономика
Рыночный
социализм
Рис. 7.8. Классификация современных экономических систем с учетом доминирования формы собственности на средства производства
Сочетание иерархии и государственной собственности на средства производства приводят к образованию командной социалистической (административно-командной) экономики. Это прямая противоположность рыночной модели хозяйствования. Стремление заменить иерархию на доминирование рынка (спонтанности) в условиях сохрЗг-нения государственной собственности на средства производства приводит к формированию так называемого «рыночного социализма» (на рис. 7.8 см. нижний правый квадрант).
Рыночный социализм, предполагая спонтанный механизм координации и формально основываясь на государственной собственности, всегда декларирует широкое развитие производственного и регионального самоуправления, распределение части дохода не только по текущему труду, но и по капиталу.
В условиях рыночного социализма государственные предприятия формально находятся в управлении трудовыми коллективам*. Но реально предприятием (так как никто не может отменить целесообраз-ноетъ выделения профессионального управления в ходе общественного разделения труда) управляет дирекция, основные должности которой все же являются выборными.
Отрешение все риски ответственности за принимаемые решения перенести на персонал предприятия, повыситъ его заинтересованность в конечных результатах производства, закрепить при этом склонность трудового коллектива (производственной ассоциации) к сбережениям и инвестициям в процессе эволюции идеи «рыночного социализма» усиливает необходимость разработки методов преодоления отчужденности государственной собственности, ее трансформации в «непосредственно общественную» собственность.
При этом рыночный социализм, как экономическая система, не исключает частное предпринимательство, частную собственность крестьян на землю, их право на кооперацию по вертикали и горизонтали.
Длительное время (с начала 50-х годов XX в.) модель «рыночного социализма» использовалась или как альтернатива советской модели хозяйствования (Югославия), или как вариант постепенной трансформации командной экономики в более цивилизованную экономическую систему рыночного типа (Чехословакия, Польша, Венгрия — 70-80-е гг.).
Отметим, что такие тенденции реформирования административной системы всегда встречали болезненную реакцию со стороны теоретиков социалистической плановой экономики (75).
Много общего с «рыночным социализмом» имеет сегодня китайская экономическая модель, где государственная собственность, малорентабельные государственные предприятия и кооперация в деревне, а так же попытки привлечь через свободные экономические зоны иностранный капитал (по сути китайского происхождения), дополняются сохранением политической власти коммунистической партии.
7.6. Экономическая система смешанного типа и национальная экономическая система
Смешанная экономическая система. Классификация экономических систем по одному признаку приводит к тому, что выделяются так называемые идеальные экономические системы, которые могут существовать в чистом виде лишь абстрактно, но не в реальной действительности.
Введение дополнительных признаков классификации приближает исследователя к реальной действительности, позволяет выдвинуть более правдоподобную экономическую модель. Но и при таком подходе тот или иной признак классификации всегда берется в чистом виде. Особенно это касается, например, используемого механизма координации хозяйственной деятельности. Да и та же частная или государственная собственность чаще всего рассматриваются вне внутренней дифференциации.
Однако в реальной жизни иерархия, спонтанность или традиции никогда не реализуются в стерильном виде. Наоборот, распространение получают отдельные элементы, заимствованные из разных механизмов координации, что не исключает доминирование одно из них. В реальной экономической системе синтезированный механизм координации включает рыночные и нерыночные элементы. Это обстоятельство усиливает всю условность выделения чисто командной или чисто рыночной экономики.
Формально главную причину тому можно усмотреть в присутствии определенных «исторических» наслоений, когда новые экономические отношения вынуждены мириться с сохранением в некоторых сегментах национального производства старых форм хозяйствования.
Но причина кроется все же в другом: в ограниченности или в нежизненности любого рафинированного механизма координации, в присутствии определенных экономических закономерностей развития.
К примеру, выделим, спонтанный механизм координации.
Сегодня экономическая наука в состоянии представить систематизированную коллекцию ситуаций, когда одного только саморегулирования рыночного типа недостаточно, чтобы обеспечить оптимальное использование ресурсов, сохранить макроэкономическое равновесие.
Так, возможен отрыв потребностей от платежеспособного спроса, не исключается такая же спонтанная замена свободной конкуренции монополизмом и застоем. В условиях рыночного механизма координации всегда возникают определенные трудности в налаживании производства общественных благ (дороги, экология, спутниковая связь и т. д.), при освоении новых регионов и реализации крупных технических проектов. Существует необходимость в частичном перераспределении дохода между отдельными социальными группами.
Наличие лишь одного спонтанного рыночного механизма не позволяет экономической системе современного типа обеспечить саморегулирование (см.-главу 11). Ограниченность информации у хозяйствующего субъекта о долговременныхгперспективах научно-технического и экономического развития, коммерческая тайна, несовпадение интересов и потеря времени при выработке совместных решений, отсутствие оперативных решений со стороны вечно колеблющихся хозяйствующих субъектов, неравномерность развития отраслей и регионов, несовпадение тенденций социальной и экономической эффективности, наконец, монополизация и многое другое, в конечном счете, обусловливают то, чтобы подсистема рыночного спонтанного саморегулирования всегда дополнялась другими подсистемами регулирования, включая и государственное регулирование.
При этом государство призвано создавать и поддерживать те каналы перетока экономической информации, которые не получают развитие в условиях спонтанного рыночного механизма координации. Важно и то, что государство обеспечивает при этом равный и свободный доступ к такой информации, что значительно снижает неопределенность и степень риска в хозяйственной деятельности.
В последующих главах многие обозначенные выше проблемы рыночного (спонтанного) саморегулирования составят предмет специального разговора.
Пока же подчеркнем основное: современная экономическая система предполагает наличие взаимосвязей нескольких типов. Интегрированный, или совокупный, механизм координации включает сегодня и разумные традиции (исторические и национальные), и спонтанный рыночный механизм координации (спрос и предложение), и команду (иерархию).
Поэтому реальная экономическая система современного типа имеет смешанный характер.
После второй мировой войны, закончившейся для Германии национальной катастрофой, немецкие экономисты сумели сообща выработать прогрессивную концепцию «сформированного общества», а затем и «социального рыночного хозяйства». Методологической основой для такого моделирования выступил тезис «о двух типах идеальных хозяйств». В соответствии с данным положением такие противоположные «полюса» как командная экономика и рыночная экономика рассматриваются лишь как идеальные модели, т. е. в чистом виде не существующие. Признается, что реальная жизнь бурлит не на «полюсах», которые есть не более как условность, а между полюсами. Именно здесь, под воздействием конкретных внутренних и внешних условий, определяется и функционирует национальная модель хозяйствования («экономический порядок»). Смысл экономического моделирования состоит в том, чтобы удерживать хозяйственную жизнь подальше от того или иного идеального и безжизненного «полюса».
Такой простой оценочный подход обладает в том числе и скрытым преимуществом: не'позволяет скатиться на позиции обожествления установленного в стране экономического порядка, а, наоборот, заставляет непрерывно анализировать и совершенствовать имеющиеся экономические формы, обеспечивать в социально-экономическом развитии должную преемственность (74).
Национальная экономическая система. Элементарный подсчет показывает, что, руководствуясь изложенными выше критериями и принципами компаративного анализа, вслед за выделением традиционной, командной и рыночной экономической системы можно выделить в совокупности еще 12 промежуточных типов экономических систем.
Если включить дополнительно критерий собственности, то количество таких вариантов экономического порядка может возрасти почти на порядок. И тем не менее такую работу вряд ли следует считать законченной, так как без внимания остались экономическая роль государства, степень интеграции национальной экономики в международные экономические процессы, а также национальная специфика производства.
Современная экономическая теория признает необходимость учитывать подобные факторы и, как следствие, выделять национальные экономические системы.
Национальная, экономическая система есть экономический пдря-док, или упорядоченная соответствующим образом хозяйственная среда, существующая в конкретной стране и отражающая в реальной действительности принятую концепцию (доктрину) экономического развития.
Среди требований, которые предъявляются к национальной экономической системе, необходимо выделить:
а) обеспечение эффективного использования национальных (доминирующих в стране) факторов производства;
б) максимальную адаптацию к влиянию природно-климатических и внешних условий хозяйствования;
в) полный учет сложившихся национальных обычаев и традиций;
г) активное участие в интеграционных процессах, позволяющих стране занять достойное место в системе международного труда;
д) наличие научной концепции (доктрины) социально-экономического развития.
Национальная экономическая система современного типа предполагает существование широкого выбора форм экономического движения. Множественность форм хозяйствования и форм собственности выступает как фактор стабилизации национальной экономической системы. И дело не только в том, что «чем разнообразнее» экономическая палитра, тем лучше. Лучше — потому, что есть возможность естественного отбора наиболее перспективных и эффективных для конкретных исторических условий форм экономического движения.
Современную национальную экономическую систему отличают развитая сеть институтов демократии, новое качество жизни, последовательная социализация собственности и управления, наличие различных форм внерыночного регулирования экономических процессов.
Ограничивая деструктивное индивидуализированное поведение, Западное сообщество активно разрабатывает модели ассоциативного поведения. Стремясь сохранить свободу индивидуального выбора, свободную конкуренцию как форму экономического соревнования, при этом ограничивают деятельность крупных монополий, спонтанную централизацию и бюрократизацию национальной экономической системы. Механизм саморегулирования, с присущими ему прямыми и обратными связями, совершенствуется под воздействием профсоюзов, государства и предпринимателей, правящих и оппозиционных партий. При этом сильное влияние в Западной Европе оказывают социал-демократические традиции, а также те школы экономической мысли, которые демонстрируют высокую склонность к открытому и прозрачному диалогу о проблемах национального и социально-экономического развития.
Несколько слов об экономическом самоуправлении как свойстве современных экономических систем.
Первоначально, еще в XIX в. идея самоуправления была монополизирована различными социалистическими движениями. Это явилось прямой реакцией на бюрократизацию государственной власти, абсолютное и' относительное обнищание масс, грубый «манчестер-капитализм» и обострение противоречий между трудом и капиталом.
Признавая за человекам труда право на достойную жизнь, социалисты Западной и Восточной Европы увидели выход в преодолении частной собственности и развитии отношений коллективизма, в отмирании институтов государства и закреплении идеи общественного самоуправления на всех уровнях социально-экономической системы.
Не меньший интерес представляет феномен постепенного признания идей экономического самоуправления в экономической науке
Так, длительное время неоклассическая школа экономической мысли, с позиций традиционных неограниченных либерально-консервативных представлений, абсолютизировала идею свободного рыночного хозяйства и авторитет частной собственности. Для того чтобы конституирующий тезис Римского права «Частная собственность священна» решились дополнить христианским обобщением «Частная собственность обязывает», потребовалось почти 200 лет развития рыночной экономики.
Эмпирическим путем Запад пришел к выводу о том, что при воздвижении национальной экономической системы будет большой ошибкой, если рабочего и предпринимателя оставить по разные стороны баррикад и не внедрять механизм согласования экономических интересов. Оказалось, что будет абсолютно ущербно, если рабочего рассматривать только как носителя грубой физической силы. В наше время самоуправление (или производственное соуправление), развивающееся в конкретных формах, рассматривается как признак прогрессивной национальной экономической системы смешанного типа.
Формируя национальные экономические системы, на Западе не забывают, что изтупика Великой Депрессии (начало 30-х годов XX в.) и других достаточно разрушительных послевоенных экономических кризисов «свободное предпринимательство» было выведено благодаря активному государственному и общественному регулированию.
Экономическая модель Японии. Современные национальные экономические системы неизменно предполагают использование спонтанного рыночного механизма координации. Поэтому такие системы по-прежнему рассматриваются как модели рыночной экономики.
Однако если характеризовать современную экономическую систему Японии только как рыночную, то это будет означать игнорирование многих ее сущностных черт. Следует учитывать присутствие конфуцианской культуры (лояльность к власти, бережливость, усердный труд), чувство национального самосознания, активное вмешательство правительства в экономику.
Акционерные общества являются типичной правовой формой хозяйственной деятельности во многих странах. Но для японской действительности характерно доминирование среди учредителей акционерных обществ юридических, а не физических лиц. Считается, что такая особенность создает для устойчивости финансового капитала дополнительные предпосылки.
Традиционным является формирование на производстве духа коллективизма, своеобразных доверительных «семейных» отношений. Применяется система пожизненного найма. Поэтому особо ценятся повышение благосостояния «коллектива предприятия» или фирмы, репутация семьи. Развитие получила склонность населения к сбережениям.
Бизнес ориентируется на обеспечение устойчивого экономического роста и выживаемость фирмы. Быстрыми темпами адаптируются чужие научно-технические идеи и новейшая технология. Государство поощряет экспорт; местная бюрократия ориентируется не на богатство, а на авторитет. Справедливость воспринимается в том числе и как наличие равной возможности участвовать в конкуренции.
Экономическая модель ФРГ. Характеризуя экономическую систему в ФРГ, можно отметить открытую социальную ориентацию национального производства, высокую эффективность функционирования, широкое использование современных технологий, развитую (с присущей немецкой скрупулезностью) подсистему хозяйственного законодательства, а также бесспорное позитивное воздействие политического рынка на экономические процессы.
Эти и другие черты оказались настолько привлекательными, что при первой же возможности строители социализма из Германской Демократической Республики приняли решение присоединиться к Западной Германии, используя соответствующую сталью Конституции ФРГ.
Нынешнюю немецкую экономическую систему, известную как «социальное рыночное хозяйство», отличает курс на интеграцию в обществе собственности, труда и управления («все собственники, все работают, все управляют»). В духе социал-демократических традиций в национальной экономической системе развивается особый принцип координации — экономическое соуправление. Субординация по вертикали, дополняемая координацией по горизонтали, воспринимается как ассоциативная власть, т. е. как власть собственного подчинения, что предполагает баланс прав и ответственности, равновесия центробежных и центростремительных сил.
Особое значение приобретает принцип управления с учетом обратной связи, когда состояние хозяйствующего субъекта или экономических процессов постоянно уточняет параметры последующего воздействия. Будучи «встроенным стабилизатором» экономическое соуп-равление (самоуправление) сохраняет высокую способность к непрерывной самонастройке, к общему и частичному реформированию.
Немецкие экономисты иногда даже просят не идеализировать уровень развития, достигнутый «социальным рыночным хозяйством». Действительно, проблем нет только там, где нет развития. Тем более сегодня, когда решаются объемные задачи по адаптации экономики Восточной Германии к рыночным принципам функционирования.
Но заметно и то, что в немецкой экономической системе шансы к консервативному сопротивлению со стороны определенных субъектов (оппозиционные партии и движения, профсоюзы, лобби и т. д.) не только не ограничены, но даже официально легализированы.
Возьмем, к примеру, должность любого федерального или земельного министра. Это — политическая должность. Два заместителя рассматриваются как чисто государственные служащие, досрочная отставка которых вслед за сменой правительства будет рассматриваться как национальный скандал, а поэтому такая возможность развития событий практически исключается. Два оставшихся заместителя министра назначаются по квоте — соответственно от правящей партии и от блока оппозиционных партий.
Главным недостатком оппозиции признается то, что она рано или поздно все же приходит к власти. Поэтому есть смысл заранее и должным образом обеспечить преемственность методов государственного управления.
7.7. Периодизация развития экономических систем
Идея периодизации. Постоянно развивающимся экономическим отношениям соответствуют изменяющиеся экономические системы. Экономическая система, выступая в роли своеобразного историческо- ¦ го зеркала, не может не улавливать реальное экономическое движение.
Следовательно, процесс исторического развития вполне можно отражать через возникновение, развитие и смену экономических систем.
Безусловно, такое отражение социально-экономического развития и выделение исторических периодов не является простым делом.
Во-первых, прогресс в экономике проявляется через множество технических, организационных, экономических и социальных форм (собственность, развитие личности, производительность труда, модели хозяйствования и т. д.), что весьма сложно отразить через изменение экономической системы.
Во-вторых, возможность использования нескольких равнозначных принципов классификации экономических систем приводит к появлению множества схем периодизации общественного развития. Поэтому возникает справедливый вопрос о дополняемости или совместимости таких исторических классификаций.
В-третьих, для современных национальных экономических систем любая периодизация выступает в качестве своеобразного социального рейтинга. Поэтому следует делать поправку на то, что периодизация развития экономических систем всегда будет испытывать сильное идеологическое воздействие со стороны государственных и прочих околонаучных структур.
Рыночная эволюция. Многовековой опыт свидетельствует о том, что рыночная экономическая система по сравнению с другими экономическими порядками оказалась наиболее способной к непрерывной настройке с учетом изменяющихся исторических условий.
Да и в наше время спонтанный рыночный механизм координации выполняет ключевую роль при выделении национальных экономических систем. Поэтому есть основание для того, чтобы степень развития данного механизма спонтанной координации использовать в качестве критерия исторической периодизации.
Следует отметить, что идея периодизации общественного развития с учетом степени проявления спонтанного механизма координации, развития денежных отношений уже давно используется в экономической науке.
Так, с позиций меновой концепции немецкий экономист Б. Гильдебранд (1812-1878) выделял натуральное хозяйство, денежное хозяйство и кредитное хозяйство.
С учетом характера взаимосвязей между производством и потреблением другой немецкий экономист К. Бюхер (1847-1930) фиксировал: а) замкнутое домашнее хозяйство (блага потребляются в самом хозяйство, минуя фазу обмена); б) городское хозяйство с наличием развитого обмена; в) народное хозяйство.
При таком «рыночном» подходе появляется возможность выделять формы хозяйства или исторические типы экономики. Данные исторические формы различаются по способу связи между производством и потреблением или по способу включения индивидуального труда в совокупный общественный труд. С таких позиций выделяются:
а) натуральное хозяйство;
б) рыночная экономика;
в) пострыночная экономика.
Натуральное (патриархальное) хозяйство предполагает непосредственный переход создаваемого продукта из сферы производства в сферу потребления, отсутствие общественного разделения труда. Хозяйствование осуществляется обособленными и замкнутыми субъектами (см. главу 8). По сути дела речь идет о традиционной экономике. В наше время сохраняются лишь отдельные и разрозненные элементы такой экономической системы.-Кризисы и неустойчивость товарно-денежных отношений могут усилить спонтанное воспроизводство элементов патриархального хозяйствования.
Рыночная экономика выступает в качестве второй исторической фазы развития общественного производства. Сегодня принято выделять либеральную и современную фазу эволюции рыночной экономики (см. рис. 7.9).
Рис. 7.9. Основные исторические этапы эволюции рыночной экономики
Для современной фазы развития рыночной экономики, которая постепенно становится для нас предметом постоянного анализа, характерны обобществление производства в национальном и интернациональном масштабе. Национальные экономические системы приобретают устойчиво смешанный характер.
Существенные изменения претерпевает и хозяйственный механизм. Спонтанность как форма экономического движения постепенно трансформируется в планомерность.
Так, вопрос об объеме и структуре выпуска продукции на уровне предприятий и их объединений определяется на основе маркетинговых исследований и анализа приоритетных направлений НТП. На уровне всей национальной экономики составляются прогнозы социально-экономического, развития. На социальное обеспечение и реализацию многочисленных программ «борьбы с бедностью», а также на формирование «человеческого» капитала в развитых странах стабильно направляется 45-55% государственных бюджетных средств.
Сложнее сегодня характеризовать будущую фазу пострыночной экономики.
Вместе с тем с большой уверенностью можно утверждать, что это будет и не традиционная, и не командная, и не «патрулируемая», и не неограниченно либеральная экономика. Для такой экономики будет характерна развитая смешанная экономическая система, соединяющая воедино планомерность и свободу экономического выбора, рыночный спонтанный механизм и государственное (ассоциативное) регулирование.
При отслеживании данных тенденций развития важно внимательно анализировать трансформационные процессы, проходящие в рамках национальных экономических систем (моделей).
Фазы индустриального развития. При данной классификации общественное развитие оценивается с учетом уровня развития и характера используемых производительных сил.
Экономическая система предстает прежде всего как некий технологический способ производства. Как следствие, выделяются:
а) доиндустриальное общество;
б) индустриальное общество;
в) постиндустриальное общество.
При определении содержания каждой из фаз индустриально-экономического развития внимание обращается на тип используемых средств производства, характер ведущего сектора экономики, доминирующую мотивацию к труду, а в новейших построениях — и на тип «общественного человека» (27, с.56).
Фазы индустриального развития
Критерии
Доиндустриальное
общество
Индустриальное
общество
Постиндустриальное
общество
І.Тип средств производства
Ручные орудия труда
Машины
Информатика
2. Ведущий сектор
Сельское
хозяйство
Индустрия
Наука
3. Тип
детерминации
Традиции. Внеэкономическое принуждение к
труду
Материальные
стимулы
Творчество
4. Тип
«общественного
человека»
Традиционный
«патриархальный»
человек
Экономический
человек
Социально
творческий
«социологический»
человек
Рис. 7.10. Ступени индустриально-экономического развития общества
О. Тоффлер ограничился выделением аграрного, индустриального и современного общества. Дж. Гэлбрейт и Р. Арон зафиксировал и последовательное появление индустриального, постиндустриального и неои ндустриального (информационного) общества (2; 11; 12).
Идея формирования постиндустриального общества получила отражение в различных концепциях: «общество третьей волны» (О. Тоффлер), информационное общество (И. Массуда), общество услуг (Ж. Фурастье), «общество постматериальных ценностей» (Р. Ингоехарт). В данных концепциях внимание обращалось на превращение науки в непосредственно производительную силу и усиление творческого характера труд а, на повышение роли духовных благ и развитие принципиально новых видов технологии и т. п.
Способ производства. Формационный подход. В соответствии с данным подходом совокупность производственных (экономических)' отношений рассматривается как своеобразный базис общества.
Экономические отношения оцениваются прежде всего как способ соединения средств производства и рабочей силы.
Результат взаимодействия производительных сил и производственных отношений рассматривается как способ производства, где производительные силы и производственные отношения выступают соответственно как содержание и форма. Переход от одного способа производства к другому означает, что возникшее противоречие между производительными силами (содержание) и производственными отношениями (форма) успешно разрешилось.
Считается, что базис общества обслуживается соответствующей надстройкой, в виде политических, религиозных, юридических и т. п. отношений. Способ производства и соответствующая надстройка, находящиеся в тесном взаимодействии, образуют общественно-экономическую формацию.
С этих позиций выделяются пять исторических общественно-экономических формаций; первобытнообщинное общество, а также рабовладельческое, феодальное, капиталистическое и, наконец, коммунистическое (социалистическое) общество.
Наиболее распространенной версией формационного подхода выступает марксистская версия. В соответствии с данными представлениями коммунизм есть высшая фаза общественного развития.
Позитивным моментом формационного подхода выступает признание и подчеркивание решающей роли экономики или материаль-нош производства в обеспечении общественного развития, выделение загономерных ступеней общественного развития. Выделяются господствующие формы собственности, способ реализации такой формы собственности через присвоение части создаваемого продукта (например, земельная феодальная рента, прибавочная стоимость или прибыль при капитализме).
Формационный подход отражает одну из сторон реально существующей экономической системы: взаимодействие производительных сил и производственных отношений; подчеркивает значение экономического строя, влияние государства и надстроечных отношений на экономическую жизнь. Но к его существенным недостаткам следует отнести непрерывное акцентирование на решающей роли взаимоотношений собственников и не собственников, трактовка таких важных персоналий, как антиподов. Для формационного подхода присуще доминирование идеологических моментов, заметна недооценка эволюционное™ и переоценка революционности в общественном развитии. Революции-(по сути дела военные перевороты и гражданские войны) рассматривались как локомотивы истории человечества.
Для формационного подхода характерно игнорирование закономерностей развития смешанных экономических систем, что недопустимо особенно в наше время. Историческое развитие предстает как прерывистое, дискретное, без учета социокультурного и других факторов. В итоге формационный подход значительно упрощает и даже искажает понимание исторического развития. Такой подход сопровождается недоучетом общеэкономических и общечеловеческих ценностей.
Формационный подход в марксистском варианте есть откровенная дискредитация социалистических идей равенства. Абсолютно неправомерно считать, что, к примеру, нынешняя Северная Корея по уровню развития превосходит соседнюю Южную Корею.
Широкомасштабное сворачивание в гонце XX в. социалистического строительства в более чем тридцати странах мира, включая Центральную и Восточную Европу, до предела актуализировало вопрос об утопичности и идей коммунизма, и самого формационного подхода, в соответствии с которым коммунизм есть высшая стадия общественного развития.
Цивилизационные системы. Слово «цивилизация» имеет латинское происхождение (civilis — гражданский, общественный). Первоначально французские просветители Х?ІІІ-ХІХ вв. использовали данный термин для характеристики общества, в котором господствуют разум и свобода. Сегодня данный термин используется для выделения стадии общественного развития, которое пришло на смену варварству.
Цивилизация — человеческое общество, где разумно и гуманно организован строй экономических, социальных и правовых отношений.
Цивилизационный подход к периодизации истории человечества в свое время разрабатывали шотландский философ А. Фюрпосон (1723-1816), а также немецкий философ-экономист Ф. Энгельс (1820-1895), а в России—Н. Данилевский (1822-1885). -
При выделении цивилизации как состояния социально-экономической системы на первое место выдвигаются не отдельные факторы или признаки, а совокупность элементов материальной и духовной культуры. В центре внимания — условия развития человека, степень реализации человечности, а не само материальное производство. При этом выделяются не периоды, а состояние человеческого общества (восходящее, нисходящее и наивысшее). Тем самым подчеркивается непрерывность исторического развития, отстаивается идея плавного перехода и совместимости разных состояний и цивилизаций.
Смена цивилизаций лежит в основе теории циклического развития. Например, в наиболее распространенном варианте выделяются 7 основных разновидностей человеческой цивилизации, которые оказываются в состоянии последовательно передавать эстафету друг другу:
а) неолитическая (охватывает примерно 30-35 веков в человеческой истории);
б) восточно-рабовладельческая или бронзовый век ( 20-23 столетия);
в) античная или железный век (12-13 стойетий);
г) раннефеодальная (7 веков);
д) прединдустриальная (4-5 веков);
е) индустриальная (1,5-2 века);
ж) постиндустриальная (примерно уже 130 лет).
До нашей эры Наша эра (века)
(тысячелетие)
Рис. 7.11. Смена цивилизаций в мире
Что касается постиндустриального общества, то оно выступает как социально ориентированная экономика рыночного типа Поэтому развитие рыночных отношений и демонтаж административно-командной системы выглядит для бывших социалистических стран как возвращение в общую западноевропейскую цивилизацию. Хотя понятно, что не только смешанная экономическая система характеризует развитие современной цивилизации.
Сегодня принято, вслед за выделением цивилизаций, в эволюции человечества фиксировать три главных состояния:
а) наличие в истории человечества единой примитивной цивилизации;
б) выделение и раздельное существование Восточной и Западной цивилизаций;
в) формирование единой планетарной цивилизации.
В новейших трактовках человечество уже рассматривается как единая цивилизация, которая должна быть сориентирована на утверждение приоритета и господство общечеловеческих ценностей. В центре внимания находится «человек планеты Земля» — его свободное и всестороннее развитие.
При всех плюсах и минусах цивилизационный подход развивает планетарное мышление, утверждает историческую ответственность нынешних поколений перед будущими. Цивилизационный подход требует активизировать критическое осмысление окружающего мира.
Следует обращать больше внимания на революционные перемены в технике и технологии, на рост влияния информационных систем. Не следует сбрасывать со счетов существующие угрозы ядерной и экологической гибели человечества, а также усиление общности человеческих судеб, незащищенность современной цивилизации перед экстремизмом
Необходимо признать и нарастание в мире ряда глобальных проблем. Так, по сей день не решены проблемы Севера и Юга, противостояния «мирового города» и «мировой деревни». Тревожит и то, что все больше стран приобретают навыки использования современных образцов оружия. Атомные электростанции, информационные сети, сложные промышленные комплексы выступают, к сожалению, не только признаками современных производительных сил, но и объектами возможных террористических актов.
Особое значение цивилизационного подхода состоит в том, что последний заставляет осознать многие сложности современного мира, отказаться от примитивных стереотипов и штампов, отражающих мир только «парными» категориями (капитализм - социализм, левые - правые, белые - красные, правящая элита - оппозиция, частное - общественное, демократы - консерваторы).
Kl?
Раздел IV.
* Ш
ЗАКОН СТОИМОСТИ
8.1. Натуральное хозяйство и экономический прогресс
8.2. Товарное хозяйство и его виды
8.3. Товар и его свойства
8.4. Закон стоимости и его современный механизм действия
Для того чтобы существовать, человек вынужден производить необходимые для жизни блага. Хозяйствующий человек имеет возможность использовать определенную часть экономических благ для личного и производительного потребления
Первой исторической формой хозяйственной деятельности выступает натуральное хозяйство. Второй — товарное производство, на основе которого в дальнейшем формируется рыночное хозяйство, или рыночная экономика.
Экономический прогресс оказал непосредственное воздействие на эволюцию натурального и товарного хозяйства. В рамках натурального хозяйства был осуществлен переход от собирательства к воспроизводящему производству. Переход от натурального к простому товарному производству и далее к всеобщей форме товарного производства создал основу для формирования современной экономической системы рыночного типа.
Исходной экономической категорией товарного производства выступает товар, что придает особое значение анализу данной категории. Свойства экономического блага, которое принимает товарную форму, отражают сложные причинно-следственные зависимости, существующие в национальной экономике.
Потребительная стоимость и полезность есть своеобразные оценки экономического блага со стороны возможного потребителя. Товар, или
экономическое благо, проверяется на предмет наличия естественных свойств и на способность удовлетворять ту или иную человеческую потребность.
Еще одна серьезная проверка касается понесенных затрат. В соответствии с трудовой теорией стоимости овеществленный в товаре труд (живой или текущий; прошлый или ранее овеществленный) есть стсщмость, которая определяется не индивидуальными, а общественно необходимыми затратами труда. В условиях товарного производства складывается особый механизм кристаллизации таких общественных затрат факторов производства.
В современных условиях теория трудовой стоимости логически дополняется концепцией издержек производства, на основе которых и формируется цена предложения. Столкновение цены предложения и ценности вещи для покупателя, или цены спроса, приводит к формированию рыночной цены.
Среди экономических законов товарного производства центральное место занимает закон стоимости, механизм действия которого корреспондируется с другими объективными законами рыночной экономики.
Выполнение законом стоимости функции дифференциации товаропроизводителей имеет не только социальные, но и экономические последствия. Каждому хозяйствующему субъекту есть смысл добиваться минимальных издержек. Возможность снижения стоимости и издержек производства под воздействием повышения производительности труда стимулирует технический прогресс, внедрение новой техники и совершенствование производства.
Регулирование процессов национального производства закон стоимости выполняет с учетом действия закона спроса и предложения, закона конкуренции и других экономических законов. В целом выполнение законом стоимости данной функции предполагает достижение равенства между объемом производства экономических благ и общественными потребностями. Сила экономической необходимости, или «невидимая рука», заставляет хозяйствующих субъектов рационально вести дело, работать с ориентацией на удовлетворение общественных потребностей.
8.1. Натуральное хозяйство и экономический прогресс
Первая форма хозяйственной деятельности. В качестве исходной исторической формы хозяйственной деятельности древнего человека выступало натуральное хозяйство.
Под натуральным хозяйством понимается такая форма организации хозяйственной деятельности, когда производство экономических благ организуется в обособленных и замкнутых хозяйственных единицах, что предполагает ориентацию индивидуального производства на удовлетворение собственных потребностей определенного субъекта с учетом доминирующих обычаев и традиций.
В качестве основных признаков натурального хозяйства выступают:
а) обособленность и замкнутость хозяйственных единиц;
б) непосредственная связь между производством и потреблением;
в) отсутствие общественного, в широком смысле слова, разделения труда;
г) присвоение и использование продукта непосредственно самим производителем;
д) доминирование простого воспроизводства, т. е. возобновление масштабов и объемов производства длительное время в прежних размерах;
е) опора на собственные ресурсы.
Хозяйствующими субъектами могли выступать, например, феодальные поместья, с их достаточно сложной внутренней системой отношений между крепостными крестьянами и господами, а также сельские общины, городские цеха зависимых ремесленников, патриархальнее! родовые структуры, крестьянские семьи и т. д. Каждая патриархальная хозяйственная единица стремилась выполнить собственными силами все виды хозяйственных работ с учетом сложившихся потребностей. Все, что добывалось у природы или производилось, образовывало фонд жизненных средств самой хозяйственной единицы.
Натуральное хозяйство возникло в глубокой древности, примерно 10-15 тыс. лет назад, в период становления первобытного строя. Исходный пункт натурального хозяйства — хозяйство «присваивающее», когда древний человек ограничивался лишь собирательством свободных благ, т. е. того, что в готовом виде предоставляла сама природа. Здесь еще нет производительных сил в привычном для нас понимании. Но собирательство даров природы и охота в ее примитивных формах постепенно привели к важнейшему открытию земледелия и скотоводства. Земля, пригодная для обработки, семена и прирученные животные составили исходную материальную основу для развития производительных сил, обусловили перерастание присваивающего натурального хозяйства в воспроизводящее (см. рис. 8.2).
Рис. 8.1. Принципиальная схема функционирования наіурального хозяйства
История свидетельствует о том, что далеко не у всех народов складывались одинаковые темпы перехода от присваивающего к воспроизводящему натуральному хозяйству. Что же могло повлиять на такие темпы перехода?
Безусловно, прежде всего климатические условия. Чем суровее климат, тем острее ощущалась потребность в наличии более или менее гарантированных источников существования. Вследствие этого — и разные темпы такого перехода на разных континентах и широтах.
Но главное в том, что такой переход состоялся. Ведь воспроизводящее хозяйство ослабляло фатальную зависимость судьбы человека от слепых сил природы, гарантировало получение (присвоение) минимального объема жизненно важных материальных благ.
Эволюция натурального хозяйства. Для экономической теории интерес представляет не само натуральное хозяйство, а, прежде всего, процесс трансформации такой формы в другие и более зрелые исторические формы хозяйственной деятельности.
Рис. 8.2. Соотношение «присваивающего» и «воспроизводящего» натурального хозяйства
Позже натуральное хозяйство постоянно испытывало прямое воздействие со стороны изменяющихся условий, всегда приобретало особые формы существования, носило ограниченный характер и непрерывно дополнялось случайными элементами обмена.
Поясним сказанное. Например, замкнутость натурального хозяйствования определенной общины нарушалась, когда вдруг оказывалось, что нужно оказать посильную помощь родственным соседям (совместная охота, расчистка поля и т. д.). Да и сама удачная охота одних и рыбная ловля у других не могли не подвести древнего человека к рациональной мысли о целесообразности натурального обмена.
Тем не менее натуральное хозяйство в первую очередь подрывалось нс перечисленными выше естественными процессами. На определенном этапе появилось, а затем усиливалось осознание того, что необходимые для жизни блага в одиночку не произвести. Более удобным и выгодным оказалось специализироваться на производстве чего-то одного, а недостающие блага получать через обмен с ближайшими соседями
К примеру, было ясно, что даже очередное перемещение из охотничьих угодий на равнину или к озеру и обратно всегда сопряжено с дополнительными хлопотами. Первоначально складывалось разделение труда в границах общины. Нет сомнений в том, что малоподвижному толстяку сподручнее заниматься рыбной ловлей или присматривать за посевами, а подвижному и худому специализироваться на охоте.
В данном случае мы имеем дело с естественным разделением труда (см. раздел 8.2). Со временем внутренние взаимосвязи в труде в рамках общины стали дополняться внешними. Выделяются пастушеские и скотоводческие племена. Произошло то, что в экономической теории называется первое крупное общественное разделение труда,
В итоге появился продукт для регулярного обмена. Постепенно усиливалась необходимость обмена (или мены) одного экономического блага на другое.
На эволюцию натурального хозяйства прямое воздействие оказало дальнейшее совершенствование орудий труда. Появление более совершенных приспособлений повысило производительность труда. В общине проходил процесс выделения и обособления моногамных семей. Родовая община постепенно стала превращаться в соседскую (территориальную) общину. Общинная собственность на землю, совместные работы (раскорчевка, ирригация, соседская помощь) были дополнены частной собственностью на домашнее хозяйство. Продукты труда перестали поступать в общинное пользование и распределяться между всеми членами общины. Увеличение числа хозяйствующих субъектов, ограниченность материальных благ, имущественное неравенство также создавали дополнительные предпосылки для закрепления частного присвоения и развития обмена.
Появление прибавочного продукта или излишка определенного вида блага подводило к мысли о целесообразности обменивать их на другие виды материальных благ.
Исходные принципы обмена детерминировала редкость материальных благ:
а) отдавать то, что оказалось более или менее в избытке, а получать обратно то, чего в собственном хозяйстве не хватает;
б) руководствоваться соображениями возмездности (отдавать собственный продукт, но обратно получать чужой продукт);
в) соблюдать эквивалентность обмена (обратно получать пользы не меньше, нежели когда отдаешь и теряешь).
Особое влияние на трансформацию натурального хозяйства в меновое оказало второе крупное общественное разделение труда — выделение ремесла. Возник такой вид хозяйственной деятельности, по существу уже изначально сориентированный на обмен.
Если землепашцу определенное количество зерна всегда было необходимо, чтобы прокормить себя и семью, иметь семена для следующей посевной, то кузнецу даже один пЛуг, им изготовленный, чаще всего был абсолютно не нужен. То, что изготавливал кузнец, портной и т. д., уже изначально предназначалось для обмена.
Кроме того, выделение ремесла способствовало дальнейшему совершенствованию орудий труда. Ткацкий станок, кузнечный мех, гончарный круг заметно повысили эффективность труда. Поэтому в сфере ремесла все время обособлялись новые специальности и профессии. Ремесленники предлагали и более совершенные орудия труда для земледельцев и т. д., а это облегчало их труд, повышало его производительность, способствовало формированию устойчивой массы прибавочного продукта. В итоге обмен продуктами приобретал все более постоянный характер.
Таким образом, многие на собственном опыте убеждались, что, с одной стороны, специализировать хозяйство на производстве одного вида продукта, а с другой — через обмен получать другие разновидности материальных благ — дело выгодное. Выгодно также вовремя освобождаться от излишков благ одного рода и наращивать запасы благ другого рода.
Но чтобы организовать такой обмен, необходимы и знания, и все те же материальные ресурсы, и средства транспорта, чтобы перемещаться по определенной территории.
Так сложилось третье крупное общественное разделение труда —выделились купцы, зародилась посредническаяторговля. Все это систематизировало и упорядочило складывающийся обмен между обособленными и самостоятельными хозяйствующими субъектами, облегчало сбыт продукции, а также упрощало обеспечение изделиями, изготовленными ремесленниками. Начали закрепляться места традиционного обмена сезонной и несезонной продукцией. Торговля позволяла ранее замкнутым хозяйственным единицам познакомиться с новейшими видами продукции, с редкими заморскими товарами, стимулировала развитие потребностей. Она же закрепляла в общественном сознании идею о преимуществах более узкой специализации хозяйственной деятельности.
Понятно, натуральное хозяйство всегда испытывало прямое воздействие со стороны существующих социально-экономических условий. Так, хозяйство зависимого крестьянина носило натуральный характер. К тому же такой крестьянин, занимаясь земледелием или скотоводством, был вынужден обеспечивать себя еще и жильем, хозяйственными постройками, орудиями труда, предметами быта. Но было ли такое хозяйство замкнутым? Безусловно, нет. Совершался обмен деятельностью между крестьянским хозяйством и деревенской общиной. Кроме того, феодальное поместье обеспечивалось рабочей силой, инвентарем, продовольствием и другими запасами, получаемыми из крестьянских подворий. Земельная рента (барщина, оброк, деньги) представляла собой форму экономической реализации собственности феодалов на землю. Переход к денежной ренте еще более раскрыл контуры натурального хозяйства. Производство для себя пришлось дополнить производством некоторой части продукта на продажу.
Натуральное хозяйство уступило свое место товарному производству. ,
«Пережитки» натурального хозяйства. Замкнутость натурального хозяйства, ориентация на исторически сложившиеся потребности, в то же время— универсальность, доминирование традиций и обычаев в принятии решений, рутинная техника, склонность к простому воспроизводству и т. п. предопределили ограниченные экономические возможности данной исторической формы хозяйствования.
Однако у натурального хозяйства есть и свои преимущества. Так, прямая связь между производством и потреблением, отсутствие промежуточных звеньев и другие обстоятельства обеспечивали натуральному хозяйству известную устойчивость. Здесь нет проблемы качества произведенного продукта или проблемы признания обществом целесообразности понесенньіх затрат. Здесь нет контактов с банком, но нет и потребности готовить имущественный залог, принимать на себя финансовый риск. Вполне можно ожидать, что тот натуральный продукт, который произведен, без особых проблем будет потреблен в самом обособленном хозяйстве.
Сохранение в наше время йатурального хозяйства или его отдельных элементов часто оценивается как пережиток.
Думается, что такие подходы или определения некорректны по многим причинам. Натуральное хозяйство — это исторически детерминированный тип хозяйственной деятельности, который должен оцениваться с учетом достигнутого социально-экономического и культурного уровня развития того или иного народа. Другое дело, когда параметры, типичные для натурального хозяйства, порой сохраняются искусственно, при использовании политической или иной силы. Нужно видеть и то, что во многих случаях натуральное хозяйство выступает как материальная основа сохранения национального этноса отдельных народов, традиционных внутрисемейных отношений.
Так, вряд ли как пережиток может быть оценено стремление крестьянского хозяйства в белорусской деревне обеспечить себя отдельными продуктами земледелия, тем более в нынешних условиях, рационально используя имеющиеся материальные и трудовые ресурсы. Нужно учитывать и тот огромный воспитательный эффект, который возникает, когда в совместном труде задействованы и взрослые, и дети. Бабушка, связавшая к зиме своим внукам теплые носки, или дачник, обеспечивающий семью в городе свежими овощами, заслуживают глубокого уважения.
Другое дело, когда современное промышленное предприятие, устойчиво работающее на экспорт и зарабатывающее доллары, вдруг обзаводится полукустарной свинофермой и отправляет туда на работу дежурные бригады. Здесь вряд ли можно сказать, что таким примитивным способом возвращаются времена «мастеров на все руки». Судьба подсобных хозяйств Минского мотовелозавода и других крупных предприятий столицы, возведенных во второй половине 80-х годов прошлого века по указаниям сверху, подтверждает обоснованность подобных опасений.
В определенных условиях политика натурализации может проводиться и на уровне всей национальной экономики. В таких случаях искусственно ограничиваются внешние экономические связи. Каждая отрасль берет курс на максимальное самообеспечение комплектующими, на границах регионов возводятся посты досмотра транспорта и личного багажа и т. д. Некоторые оттенки натурализации национального производства имеют и программы импортозамещення.
В конце 80-х годов XX в агония административно-командной системы в СССР приобрела особую форму: стали активно поощрять и пропагандировать курс на самообеспечение союзных республик и регионов. Сильным фактором для культивирования в тот период подобных идей выступил тотальный дефицит всего самого необходимого. К примеру, в таном стиле «неотложности» развития самообеспечения республики в ближайший период и был подготовлен проект официального доклада ЦК Компартии Белоруссии, посвященный 70-й годовщине Октябрьской революции (1987 г.). Будучи привлеченным в качестве специального эксперта, автор этих строк, следуя принципам экономической науки, не мог не дать отрицательный отзыв для подобных построений.
8.2. Товарное хозяйство и его виды
Основные черты. Прямой противоположностью натуральному хозяйству выступает товарное производство.
Под товарным производством разумеется такая форма организации хозяйственной деятельности, когда продукты производятся отдельными обособленными производителями, причем каждый из них специализируется на выработке одного какого-либо экономического блага, так что для удовлетворения потребностей необходима купля-продажа продуктов на рынке, становящихся в силу этого товарами.
Обратим внимание на то, что в условиях товарного производства продукты производятся не Для собственного потребления, а для обмена на другие экономические блага, точнее и проще — для продажи ради последующей купли других видов экономических благ (см. рис. 8.3).
Специализированное
производство
—>
Обмен
—>
Потребление
Сфера производства
Сфера обращения
Сфера потребления
Общественное производство
Рис. 8.3. Принципиальная схема функционирования товарного производства
Обмен экономическими благами происходит за границами собственно самого производства. Основное предназначение фазы обмена — установить и поддерживать взаимовыгодную связь между разрозненными видами производства и процессом удовлетворения разнообразных общественных потребностей, т. е. между покупателями и продавцами.
Исторический опыт показывает, что данная связь может осуществляться по-разному.
Так, прямой обмен продуктами предполагает обмен одного экономического блага на другой вид. Здесь нет посредников. Возникающие связи просты и обозримы. Покупая сыр, всегда знают, кто его изготовил. Продавав обувь, сапожник по имени знает того, кто будет ее носить, знает и повод покупки. Таким образом, кроме нового продукта через обмен получают достаточно объемную экономическую информацию.
Нетрудно заметить, что в таких условиях труд создателя экономического блага как бы попадает под своеобразный общественный контроль. Кроме движения материальных ценностей происходит постоянный обмен деятельностью между хозяйствующими субъектами. В буквальном смысле слова формируется общественная экономика.
В одной из своих книг известный американский экономист П. Самуэльсон, стремясь подчеркнуть особое значение обмена для развития цивилизации, предложил воздвигнуть монумент в честь тех первых двух мудрецов, которые предпочли обменяться своими продуктами. '
Понятно, что при таком повороте событий между хозяйствующими субъектами возникает взаимная зависимость. Но главный выигрыш состоит все же в том, что складываются особые предпосылки для повышения производительности труда и качества продукта—за счет разделения труда, специализации и накопления особых трудовых навыков.
В условиях натурального хозяйства де-факто вцолне могут существовать, в большей или меньшей степени, отдельные элементы товарного производства. Например, такие элементы возникают спонтанно, когда для обмена предлагается определенная часть продукта, который вдруг оказался просто лишним. Элементы товарного производства усиливаются в тех случаях, когда земельную ренту, налоги и подати требуется уплатить в денежной форме.
В условиях товарного производства обмен объективно обусловлен, так как каждая экономическая клеточка заранее специализируется на производстве определенного вида продукта. Никто не запрещает семье башмачника носить собственноручно изготовленную обувь. В качестве подарка на свадьбе кузнец может преподнести им же изготовленный плуг. Еще проще в крестьянском хозяйстве значительную часть продовольствия использовать на собственные нужды. Но, оставаясь товарным производителем, каждая экономическая клеточка, тем не менее, заранее специализируется на производстве определенного экономического блага.
Это означает, что в качестве важнейшей предпосылки возникновения и дальнейшего существования товарного производства выступает общественное разделение труда.
В условиях общественного разделения труда обмен не только возможен, но и необходим.
Общественное разделение труда. Разделение труда выступает как исторический процесс обособления, закрепления и видоизменения отдельных видов хозяйственной деятельности.
Сегодня можно выделить примерно 10-12 млн. разновидностей экономических благ. Каждый человек или отдельная семья не в состоянии за счет собственных ресурсов самостоятельно произвести даже часть таких товаров, тем более должного качества. Но сегодня люди имеют такое многообразие продуктов, причем качественных, и их перечень продолжает расширяться. В том числе благодаря и общественному разделению труда.
В системе разделения труда следует выделять естественное, техническое и общественное разделение труда (14, с.71).
Естественное разделение труда является исторически первой разновидностью процесса разделения труда. Это разделение труда между мужчинами и женщинами, взрослыми и стариками, между «жаворонками» и «совами». Характер естественного разделения труда проистекает из самой природы человека, из естественного разграничения функций в силу имеющихся объективно разных физических, интеллектуальных и духовных способностей.
Особое значение естественное разделение труда имело на заре становления человеческого общества. Но и сегодня любая экономическая система обязана учитывать принципы естественного разделения труда. Те виды трудовой деятельности, которые легко можно поручить мужчине, далеко не всегда следует перепоручать женщине или подростку.
Техническое разделение труда детерминируется не природой человека, а характером используемой техники и технологии. Создание новых видов оборудования приводит к тому, что одни профессии исчезают, а другие появляются. Так, значительных изменений в системе разделения труда потребовала замена ручного инструмента машиной. Точно так же, как естественное разделение труда изначально навязывается самой природой человека, так и техническое разделение труда навязывается природой появившихся новых технических средств.
Общественное разделение труда вырастает или формируется на основе естественного и технического разделения труда.
Общественное разделение труда, во-первых, означает, что хозяйствующий субъект сориентирован не просто на производство определенного вида продукции, а именно такого продукта, в котором общество испытывает потребность.
Во-вторых, хозяйствующий субъект принимает решение об организации производства определенного вида блага с учетом социально-экономических условий производства. А это означает, что уже изначально соизмеряются затраты и результаты производства, т. е. такое решение принимается с учетом выгодности или экономической эффективности определенного вида хозяйственной деятельности.
Под воздействием выделенных выше двух компонентов хозяйственная деятельность, в условиях общественного разделения труда, трансформируется в экономическую.
В рамках общественного разделения труда следует выделять отраслевое и территориальное разделение труда.
Отраслевое разделение труда определяется характером используемого сырья, технологии, техники и выпускаемого продукта. Ранее отмечалось, что есть смысл выделять производство средств производства и производство предметов потребления, промежуточного продукта и конечного продукта.
Территориальное разделение труда характеризуется пространственным размещением различных видов хозяйственной или трудовой деятельности. На его динамике отражаются как природные факторы, так и экономические условия.
Исторический опыт свидетельствует о том, что общественное разделение труда прошло три последовательных этапа.
На первом этапе имело место, прежде всего, общее разделение труда — когда выделялись и обособлялись крупные виды хозяйственной деятельности. Так, особое значение имело выделение земледелия и животноводства, торговли и ремесла. В дальнейшем общее разделение труда сопровождалось выделением научного производства, кредитно-финансового сектора, формированием агропромышленного комплекса, коммунального хозяйства, сферы услуг и т. д.
Частичное разделение труда (второй этап) предполагает процесс обособления отдельных отраслей производства, появление так называемых подотраслей. Сегодня металлургия, машиностроение, добывающая промышленность, транспорт и другие отрасли национальной экономики включают не один десяток своих особых разновидностей. Например, современное машиностроение насчитывает уже более семидесяти разновидностей. Каждая из таких отраслей в состоянии предложить для обмена конкретные виды оборудования, транспортные средства, комплектующие изделия и услуги.
На третьем этапе единичное разделение труда еще больше усиливает зависимость отдельных видов производств от смежников, поставщиков и потребителей продукции. В качестве продукции выступают даже отдельные детали, а также технологические операции. Единичное разделение труда имеет широкое распространение внутри предприятия, т. е. между цехами и участками.
К основным формам проявления общественного разделения труда следует отнести дифференциацию и специализацию производства.
Дифференциация означает обособление отдельных видов хозяйственной деятельности, например самого производства от процесса реализации произведенной продукции. В итоге появляются все новые виды деятельности.
Специализация отражает процесс сосредоточения усилий на выпуске не широкой гаммы или ассортимента продукции, а лишь конкретных ее видов (мебель, но только школьная; трактора, но только определенной мощности или модели и т. д.).
Разделение труда, выступая в различных формах своего проявления,-является определяющей предпосылкой для возникновения и дальнейшего развития товарного производства. Сосредоточение ресурсов и хозяйственной деятельности на производстве конкретного продукта или его отдельных видов вынуждает их производителей вступать в отношения обмена с целью получения недостающих им благ.
Экономическое обособление. Второй важнейшей предпосылкой возникновения товарного производства выступает экономическое обособление хозяйствующих субъектов.
Собственно, хозяйственное обособление во многом достигается уже в условиях натурального хозяйства. Так, заметен замкнутый цикл производства и воспроизводства на уровне отдельной общины, семьи и т. п. Это может дополняться определенным видом присвоения.
Но при возникновении товарного производства хозяйственное обособление дополняется новыми компонентами и перерастает в экономическое обособление. Исчезает личная или внеэкономическая зависимость производителя, расширяется его хозяйственная самостоятельность. Никто не вправе присвоить его жизнь и само существование. Формируется не только внутренняя, но и внешняя экономическая ответственность перед другими хозяйствующими субъектами за своевременность и полноту выполнения обязательств.
Экономическое обособление, применительно к товарному хозяйству, предполагает наличие сильно выраженного экономического интереса хозяйствующего субъекта, свободы выбора вида и режима хозяйственной деятельности, а также собственности на создаваемый продукт, определенные обязательства перед обществом, государством и партнерами. Благополучие хозяйствующего субъекта прямо зависит от конечного результата труда, экономической эффективности производства.
Экономическое обособление предполагает последовательное соблюдение возмездного и эквивалентного характера обмена, наконец, персонификацию присвоения.
Рас. 8.4. Основные черты экономического обособления
Вместе с тем следует признать, что частная собственность есть лишь самое общее экономическое условие, в свою очередь нуждающееся в существенной конкретизации. Для того чтобы нас признали субъектами товарного хозяйства, а у последнего в итоге появились достойные «актеры», или действующие лица, достаточно, чтобы нас признали в качестве собственников созданного продукта. Не случайно ранее был сделан важный вывод о том, что целесообразно обращать внимание не на форму собственности, а на механизм ее реализации (см. главу 6).
К примеру, земля может непрерывно переходить от одного частного собственника к другому, национализироваться или реприватизироваться. Но все это не окажет судьбоносного влияния на товарную форму Крестьянского хозяйства до тех пор, пока сохраняется монополия крестьянина на землю и другие факторы производства как объект хозяйствования. Это означает, что товарное производство (и экономическое обособление) вполне может реализовываться в границах владения как неполной собственности на факторы производства и полной собственности на создаваемый продукт.
Таким образом, в качестве основных исторических условий возникновения и сущностных условий дальнейшего развития товарного производства выступают общественное разделение труда и экономическое обособление хозяйствующих субъектов.
Основные признаки товарного хозяйства. Отметим, что общие условия возникновения товарного производства — общественное разделение труда, экономическое обособление—в дальнейшем выступают как факторы развития и совершенствования отношений товарного производства. Непрерывно воспроизводясь, они принимают черты самого товарного Производства.
Кроме того, основными признаками товарного хозяйства выступают:
я) ориентация производства на продажу, а не для собственного потребления;
б) обмен товарами как форма экономической связи между разрозненными производителями;
в) эквивалентность обмена;
г) экономическое обособление и соблюдение экономических инт тересов;
д) экономическая и материальная ответственность за конечные результаты хозяйствования.
При товарном хозяйствовании помимо таких всеобщих экономических законов, как закон экономии времени, закон повышения производительности труда, закон возвышения потребностей и т. д., действуют общие экономические законы, включая закон спроса и предложения, законы конкуренции и денежного обращения.
Виды товарного хозяйства. Есть все основания выделять два вида товарного производства: . .
а) простое товарное производство; і
б) всеобщее (крупное) товарное производство.
Основное отличие кроется в характере экономических отношений (см. рис. 8.5).
Так, для простого товарного производства характерно соединение в одном лице производителя материальных благ, предпринимателя и, как правило, еще и собственника средств производства. Здесь используется только собственная рабочая сила — самого производителя, или членов его семьи, приводящая в экономическое движение средства производства. В условиях простого товарного производства нет отчуждения рабочей силы от других факторов производства, Нет отношений найма и нет необходимости специально регулировать условия оплаты труда еще до начала производства, например подготавливая и подписывая контракт и т. д.
Наоборот, в условиях всеобщего или крупного товарного производства широко используется наемная рабочая сила. Наемные работники не являются собственниками средств производства, создаваемого продукта и самого процесса производства. В классическом варианте они отдалены от системы управления производством. Управление может иметь сложную корпоративную структуру, но граница между работодателем и работополучателем сохраняется неукоснительно.
В условиях всеобщего товарного производства воспроизводственный цикл дополняется еще одной фазой — фазой распределения созданного продукта между собственниками факторов производства — и приобретает следующие очертания: производство — обмен — распределение — потребление.
Собственно говоря, налоги уплачивает и мелкотоварная фирма. Но такие отношения с государством принято относить к стадии перераспределения полученных доходов.
Далее. Для простого товарного производства характерны незначительные масштабы, зачастую—работа в одиночку. Поэтому в таких условиях не может быть речи о внутрипроизводственном разделении труда. Работник последовательно выполняет серию трудовых операций по изготовлению продукта.
Наоборот, крупное товарное производство всегда рассчитано на использование значительной массы факторов производства. При таком варианте интенсивно развивается внутрипроизводственное разделение труда между привлеченными наемными работниками, формируется совокупный работник.
Простое товарное производство
Крупное товарное производство
Вырастает из натурального хозяйства
Вырастает из простого товарного производства
Собственная рабочая сила
Наемная рабочая сила
Доход как экономическая форма присвоения
Зарплата, прибыль, рента, процент
Интеграция собственности труда и управления
Полюса «работодатель» и «работополучатель»
Мелкие масштабы производства
Крупные масштабы производства
Простые орудия труда
Сложные технические системы
Рис. 8.5. Отличие простого и крупного товарного производства
Если простое товарное производство вырастает из натурального хозяйства, то всеобщая форма исторически следует за простым товарным производством. Безусловно, при этом трансформируются не только экономические отношения. Так, простая форма товарного производства предполагает использование техники индивидуального применения, а вот всеобщая форма уже опирается на сложные технические системы.
Отличие между мелким (простым) и крупным (всеобщим) товарным производством проявляется также и по линии отраслевой специализации, избираемой концепции предпринимательской деятельности, формируемого потенциала конкурентной борьбы и т. д. Они же оказывают разное воздействие на формирование общественного сознания, экономической культуры, имеют свою специфику в политической жизни, деятельности самих политических партий и общественных движений.
Следует отметить, что в условиях всеобщего товарного производства в товарный оборот вовлекаются огромные массы товаров. Сфера обращения становится обязательной для каждого экземпляра экономического блага. В товарный оборот втягиваются все факторы производства. Товаром становится рабочая сила, а также научно-техническая информация и производственный опыт.
Ускоряется общественное разделение труда. Завершается формирование системы отношений частной собственности, она получает разнообразные формы проявления вслед за дифференциацией «пучка прав» собственности. Это в свою очередь способствует появлению многообразия хозяйственной деятельности.
Эволюция форм товарного производства. Простое товарное производство существует длительное время, но в истории человечества никогда не достигало положения господствующего хозяйственного уклада.
С одной стороны, простое товарное производство всегда соседствовало с натуральным хозяйством и дополняло его. «Основную часть создаваемого продукта — для себя, а излишки на продажу» — такова формула исторической интеграции натурального хозяйства и простого товарного производства. С другой стороны, простое товарное производство всегда ограничивается крупным товарным производством как всеобщей формой.
Возможности присутствия полунатуральных или мелкотоварных хозяйств определяются складывающимися экономическими условиями, зависят от уровня развития национальной экономики, а также от характера и направленности проводимых экономических преобразований.
Возьмем простой пример — функционирование «дачного хозяйства» или личных подсобных хозяйств колхозников и работников совхозов. Снятие ограничений в размерах приусадебных хозяйств и перевод некоторой части земли в частную собственность, предоставление гражданам возможности приобретать сельскохозяйственный инвентарь (еще 12-14 лет назад советская таможня пресекала любые попытки частных лиц ввести из-за границы мотоблоки и другую подобную маломощную технику, конфисковывая ее), наличие в продаже транспортных средств — все это создало устойчивые перспективы для наращивания объемов производства продовольствия в частных хозяйствах такого рода и повышения их товарности.
В условиях переживаемого нами нынешнего перехода от административной экономики к экономической системе рыночного типа оживление натурального хозяйства и мелкотоварного производства зачастую стимулируется высвобождением лишней рабочей силы и ростом безработицы. Значительное снижение уровня жизни также заставляет более активно использовать возможности подсобных и прочих мелких хозяйств.
Надо учитывать и достаточно высокую эффективность функционирования мелких подсобных хозяйств подобного рода. Так, в условиях Беларуси, располагая лишь 2- 3% пашни, такие подсобные хозяйства уже длительное время производят основной объем картофеля, а так же мяса, молока, яиц, овощей и фруктов.
Следует отметить, что и в современных экономических системах простое товарное производство занимает достойное место. Не столь уж редко мелкотоварное производство организационно проявляется в виде домашних хозяйств. Последние в таких случаях выступают как специализированные семейные фирмы, использующие собственные средства производства и рабочую силу. При этом ничто не мешает некоторым членам семьи иметь работу на стороне, а самой семейной фирме привлекать наемных работников.
Не является большой тайной то, что во многих странах (Италия, Япония, Турция, Испания) многие потребительские товары производятся прежде всего в мелких семейных фирмах (трикотаж, обувь, верхняя одежда). Такие товары, из-за их относительной дешевизны, являются особенно привлекательными для наших «челноков». Уничтожив в советский период на корню мелкотоварное производство подобного рода, сегодня приходится за доллары финансировать рабочие места за границей.
Для поддержки данного сектора национальной экономики в западных странах налажено производство специального оборудования, которое несложно использовать в домашних условиях. Кроме того, организуются пункты проката и лизинга орудий труда. В национальных масштабах функционируют системы подготовки высококвалифицированной рабочей силы для домашних хозяйств. Через налоговую политику, фонды поддержки мелкого бизнеса, правительственные субсидии и т. д. создаются оптимальные экономические условия для развития семейных фирм.
Важным стабилизующим моментом для развития мелкотоварного сектора национальной экономики выступают частная собственность на землю, доступность кредита, упрощенный порядок регистрации мелкого бизнеса и налогообложения, наличие специальных финансовых льгот.
В целях минимизации расходов и для сохранения соответствующих позиций на рынке домашние фирмы активно создают производственные и сбытовые кооперативы, кредитные товарищества. В условиях производственной кооперации широкое развитие получает внутреннее разделение труда. (1, с. 144).
В современных условиях непрерывно видоизменяется и всеобщая форма товарного производства. Частная собственность обеспечивает экономическую свободу и независимость при принятии экономических решений. Одновременно трансформируются формы экономической реализации частной собственности. Полное выражение получает частная собственность на экономический ресурс, который обладает наибольшей производительностью. Повышается значение «человеческого капитала».
Всеобщее товарное производство выступает в качестве основы для развития социально ориентированной экономики рыночного типа.
8.3. Товар и его свойства
Потребительная стоимость. Экономическое благо, искусственно созданное в процессе взаимодействия факторов производства и являющееся результатом такого взаимодействия, рассматривается как продукт производства.
Продукт производства выступает как результат целесообразной экономической деятельности.
Вместе с тем мы знаем, что экономическая деятельность не ограничивается границами самого производства. В условиях товарного производства продукт труда конкретного производителя (предприятия, фирмы) должен быть предложен для обмена на другие экономические блага. В таком случае экономическое благо выступает в качестве товара.
Товар есть продукт труда, предназначенный для обмена путем купли-продажи.
Так же как и продукт производства, товар обладает двумя свойствами — способностью удовлетворять ту или иную чужую потребность и способностью обмениваться на другие экономические блага в определенной пропорции.
Отличие лишь в том, что продукт производства может лишь обладать такими способностями, но не реализовывать их. Особенно это касается второго свойства. Наоборот, для того, чтобы продукт труда реально трансформировался в товар, такая способность к обмену должна быть реализована. Товар выступает как элементарная экономическая клетка товарного хозяйства. ''
Напомним, что способность удовлетворять какую-либо общественную потребность выступает как потребительная стоимость (см. главу 4).
В основе потребительной стоимости товара—естественные свойства вещи, которые определяются ее физическими, химическими и другими объективными компонентами. Такие внутренние свойства вещи активно изучаются специальной наукой—товароведением. Внутренние свойства вещи дополняются ее внешними свойствами — в виде упаковки, расфасовки, а также условиями послепродажного обслуживания, наличием гарантий качества, доступностью ремонта и т. д.
Потребительная стоимость определяет возможные варианты отношений человека к вещи. При этом в качестве товара может выступать как вещь (материальный объект), так и услуга. Одна и та же вещь может использоваться для удовлетворения разных потребностей. Но удовлетворение одной потребности исключает удовлетворение других-потребностей. Потребление — это уничтожение экономического блага.
Потребительная стоимость максимально совпадает с абстрактной полезностью. Вместе с тем конкретная полезность вещи определяется кроме этого наличием соответствующей потребности, соответствием потребительной стоимости (естественной значимости вещи) данной потребности, а так же степенью насыщения потребности. Чем ниже степень насыщения имеющейся потребности, тем выше конкретная полезность вещи. В соответствии с законом убывающей предельной полезности (MU — Marginal Utility) такая полезность есть удовольствие или удовлетворение, которое получают от потребления последней единицы экономического блага.
Потребительная стоимость и полезность есть своеобразные оценки экономического блага со стороны возможного5 потребителя.
В первом случае (потребительная стоимость) товар проверяется на предмет наличия естественных свойств и на способность удовлетворять ту или иную человеческую потребность. Во втором случае (полезность) оценка ведется на более высоком уровне, с учетом субъективных намерений потенциального потребителя экономического блага (см. рис. 8.7).
Стоимость товара. Второе свойство товара — способность в той или иной пропорции обмениваться на другие экономические благ — в фундаментальной экономический теории получило название стоимости.
Здесь есть смысл обратить внимание на два важных обстоятельства.
Во-первых, отчуждая от себя потребительную стоимость или полезность одного рода, собственник данного товара рассчитывает приобрести, по крайней мере, не меньший объем полезности другого рода.
Во-вторых, как известно, на производство продукта расходуются экономические ресурсы. Можно точно подсчитать, например, сколько израсходовано живого (текущего) труда и ранее овеществленного (прошлого) труда (сырья, материалов и т. д.). Эквивалентность обмена означает, что равенство соблюдается и в этом случае. Уступая определенную массу овеществленного труда (живого и прошлого), собственник продукта рассчитывает получить взамен соответствующую компенсацию.
В соответствии с трудовой теорией стоимости овеществленный в товаре (живой и прошлый) труд есть стоимость. Денежное выражение стоимости есть цена.
Таким образом, товар есть единство потребительной стоимости и стоимости. Для того чтобы быть признанным в качестве товара, продукт производства должен одновременно обладать двумя свойствами.
В то же время между потребительной стоимостью и стоимостью товара имеется определенное противоречие. Как потребительные стоимости товары качественно различны и не могут непосредственно приравниваться друг к другу. Как стоимости они однородны и различаются лишь по количеству израсходованных, при их искусственном создании, факторов производства.
Два вида труда. В соответствии с трудовой теорией стоимости два свойства товара определяются двойственным характером труда.
Источником потребительной стоимости выступает конкретный труд. Каждому виду конкретного труда присуще использование особых видов сырья, материалов, технологии
Абстрактный труд — источник стоимости — рассматривается как затраты мускульной, нервной и интеллектуальной энергии соответствующих работников. Абстрактней труд выступает как труд вне конкретной формы.
Труд товаропроизводителя одновременно является открыто частным и скрыто общественным.
Каждый товаропроизводитель, выбирая тот или иной вид деятельности, руководствуется своими частными интересами. Но в условиях общественного разделения труда частная хозяйственная деятельность имеет скрытый общественный характер. Ведь товаропроизводитель заранее создает экономические блага не для себя, а для общества и предлагает их для обмена. Такой труд имеет общественный характер, но последнее окончательно обнаруживается лишь в процессе обмена. Если товар найдет покупателя и будет продан, значит; затраты труда и материальных ресурсов имеют общественный характер.
Индивидуальные и общественно необходимые затраты. Каждый товаропроизводитель работает в конкретных условиях, имеет те или иные навыки, а поэтому каждый товаропроизводитель расходует на изготовление единицы товара разное количество живого и ранее овеществленного труда.
Рабочее время, которое затрачивается на производство товара отдельным обособленным товаропроизводителем, называется индивидуальным рабочим временем.
Расход рабочего времени, а так же расход других факторов производства, связанных с изготовлением конкретной единицы экономического блага, есть индивидуальные затраты, или индивидуальные издержки, производства.
За стоимостью товара «прячется» будущая его цена. Цена, как будет показано позже, есть денежное выражение стоимости. Поэтому вопрос о затратах труда и других факторов производства, которые определяют стоимость товара, имеет особое значение. Продукт конкретного рода (обувь, одежду и т. д.), как правило, в национальной экономике изготавливает не один десяток хозяйствующих субъектов. Но при обмене товар определенного рода всегда получаем лишь одну цену. Величина стоимости товара определяется не индивидуальными, а общественно необходимыми затратами труда.
Следовательно, далеко не все индивидуальные издержки производства признаются в качестве общественного ориентира.
Теперь проанализируем процедуру формирования затрат текущего труда.
Общественно необходимое рабочее время есть то рабочее время, которое требуется для изготовления какой-либо потребительной стоимости при наличных общественно нормальных условиях производства и при среднем в данном обществе уровне умелости и интенсивности труда.
В национальной экономике в качестве общественно необходимых затрат рабочего времени выступают затраты текущего труда той части товаропроизводителей, которые поставляют для обмена, или, другими словами — выбрасывают на рынок, основную массу товаров.
Таблица 8.1. Определение общественно необходимых затрат труда
Товаропроизводители
Объем
производства
Индивидуальные
затраты
Общественно
необходимые
затраты
А
100
30
40
В
700
40
40
С
200
50
40
Всего
1000
-
40
Иногда считается, что общественно необходимые затраты труда целесообразно определять по так называемому принципу «мидлинга», т. е. когда рассчитываются средневзвешенные или средние величины.
Интенсивность и производительность труда. На величину стоимости товара прямое воздействие оказывает производительность труда.
Производительность труда есть степень эффективность конкретного труда. Чем больше потребительной стоимости производится за определенный период времени, тем выше производительность труда.
В качестве исходных условий избран вариант, когда рабочее время, израсходованное на изготовление 16 изделий, равно 8 часам. Следовательно, стоимость всей массы товаров будет определяться 8 часами рабочего времени, а стоимость единицы товара (8:16) будет равна 0,5 часа.
Рабочее
время
Выпуск
продукции
Стоимость
выпуска
Стоимость товара (единицы)
1. Исходные условия
8
16
8
0,5
2. Повышение производительности труда в 2 раза
8
32-
8
0,25
Таким образом, повышение производительности труда обратно пропорционально влияет на стоимость единицы товара, но не изменяет стоимость всей массы товаров.
Выясним теперь влияние интенсивности труда на стоимость товара (см. табл. 8.3).
Таблица 8.3. Влияние интенсивности труда на стоимость товара
Рабочее
время
Выпуск
продукции
Стоимость
выпуска
Стоимость товара (единицы)
1. Исходные условия
8
16
8
0,5
2. Повышение интенсивности труда в 2 раза
8
32
16
0,5
В нашем примере (см. табл.8.3) интенсивность труда возросла в два раза. Это означает, что произошло скрытое удлинение рабочего времени. Вместо 8 единиц стоимости создается 16 единиц, так как увеличилось расходование энергии человека. Объем продукции составил при той же производительности 32 единицы, так как одновременно возросла в 2 раза и производительность труда. Что касается стоимости одного изделия, то она не изменилась (16:32) и составила 0,5.
Таким образом, повышение интенсивности труда увеличивает стоимость всей массы товаров, но не изменяет стоимость единицы товара.
В соответствии с трудовой теорией стоимости на величину стоимости товара влияет степень сложности труда.
Простым трудом называется труд, не требующий специальной подготовки.
Сложный труд (ювелир, программист ЭВМ и т. д.) рассматривается как помноженный простой труд. Сложный труд, следовательно, в единицу времени создает больше, нежели простой труд (ледоруб, дворник, дровосек), стоимости.
Сложный труд в современных условиях выступает как функция «человеческого капитала». Такая разновидность труда требует предварительной подготовки, предполагается использование более дорого сырья. Здесь выше степень ответственности и риска. Существует прямая связь между квалификацией конкретного труда и степенью сложности абстрактного труда. Это объясняет ускоренное создание сложным трудом больших объемов стоимости в единицу времени.
Стремление обеспечить «справедливость» или абсолютную эквивалентность обмена на определенных этапах исторического развития подводило к мысли о необходимости исключения фазы обмена из общего воспроизводственного цикла. Предлагалось еще до фазы обмена рассчитывать величину стоимости и тем самым освободить производителя от рыночной зависимости.
Для практического воплощения данной идеи необходимо было лишь свести сложный труд к простому труду, включая и качество изделия, т. е. определить модель перерасчета одного вида труда в другой. Сведение сложного труда к простому труду (редукция труда) осуществлялось, например, при развитии в XIX в. проекта «базаров справедливого обмена» (П. Ж. Прудон), где товар оценивался специальными служащими, а производитель после сдачи товара на склад подучал «рабочие деньги». Советские колхозы, с их определением трудового вклада в виде трудодней—одно из конкретных применений идеи редукции труда.
Однако стремление опередить ход исторического развития всегда заканчивалось провалом. Упомянутые выше эксперименты не явились исключением.
Стоимость и издержки производства. Если внимательно всмотреться в текст предыдущего изложения, то можно заметить» что сплошь и рядом стоимость и издержки производства используются как синонимы.
Вместе е тем данные экономические категории и те логические выводы, которые они представляют, относятся к разным экономическим концепциям. Концепция стоимости и издержек производства, активно используемые при объяснении динамики формирования рыночных цен, длительное время демонстрировали взаимную враждебность. Поэтому необходим более детальный их анализ, с учетом особой важности выяснения экономической природы формирования цены предложения.
В соответствии с трудовой теорией стоимость есть воплощенный в товаре труд — живой (или текущий) и прошлый (ранее овеществленный) (см. рис. 8.6).
Стоимость товара (W)
Перенесенная стоимость
. Вновь созданная стоимость
Стоимость рабочей силы (Зарплата)
Прибавочная стоимость
С
V
ш
Цена производства
Издержки производства
Средняя прибыль
С +V
Р
Цена предложения
Рие. 8.6. Структура стоимости товара и цены производства
Все, что связано с текущим трудом, есть вновь созданная стоимость. Вновь созданная стоимость состоит из заработной платы наемных работников и дополнительного экономического эффекта, который получает предприниматель на основе использования наемного труда в виде так называемой прибавочной стоимости (т). Та часть капитала, которая используется для найма рабочей силы, называется переменным капиталом (?). При этом прибавочная стоимость выступает как функция только той части капитала, который расходуется на приобретение наемной рабочей силы: m = f (?). Что касается стоимости (W), то в соответствии с трудовой теорией стоимости она приобретает следующий вид: W = с + ? + m.
Таким образом, трудовая теория стоимости дополняется теорией постоянного и переменного капитала, в соответствии с которой материальные факторы производства или основной капитал лишь обслуживают процесс создания экономических благ, пассивны при создании стоимости, т. е. могут оказать свое воздействие только через производительность труда. Труд признается в качестве главного фактора производства.
Кроме того, данная теория стоимости последовательно дополняется теорией прибавочной стоимости и эксплуатации наемного труда, с соответствующими социальными выводами.
В модифицированном варианте, в условиях действия закона средней нормы прибыли, теория стоимости предстает как теория цены производства (см. рис. 8.6).
Цена производства есть сумма издержек производства и средней прибыли.
Издержки производства (к) есть затраты все тех же постоянного капитала и переменного капитала (с + ?).
Средняя прибыль (р) рассчитывается как средняя норма прибыли (р'), умноженная на величину авансированного капитала.
Денежное выражение цены производства выступает в качестве основы для формирования цены предложения.
Теперь кратко остановимся на теории издержек производства, которая при определении факторов ценообразования имеет более прагматичный характер.
Здесь доминирует не качественный, а количественный анализ. Считается, что, организуя производство, любой предприниматель несет капитальные затраты. Капитальные затраты, или общее финансирование, отражают массу вложений капитала (капвложений), которые требуются при организации производства.
Кроме этого выделяются текущие издержки производства — совокупность расходов, которые несет предпринимательская фирма при обеспечении того или иного объема производства продукции, а также ее последующей реализации за определенный период времени. Издержки производства рассматриваются как функция объема производства. Чем выше объем производства, чем больше текущие издержки производства.
В.структуре капитала принято выделять не постоянный и переменный, а основной и оборотный капитал.
Ранее уже было установлено, что основной капитал, через систему амортизационных отчислений, постепенно и по частям списывается (включается) в текущие издержки производства. После реализации каждой партии продукции есть возможность пополнить специальный амортизационный фонд.
Оборотный капитал, расходуемый на приобретение сырья и материалов, а также для найма рабочей силы, непосредственно включается (в объеме фактического расхода) в текущие издержки производства.
В фундаментальной экономической теории формирования издержек производства различают внешние (явные) и внутренние (скрытые) издержки производства.
Внешние (или бухгалтерские) издержки производства отражают получение фирмой извне, на платной основе ресурсов или факторов производства. Наличие таких расходов подкрепляется соответствующими платежными документами, счетами, фактурами; онй учитываются в бухгалтерских книгах — по приходу и по расходу.
Внутренние, или скрытые, издержки отражают наличие и использование ресурсов, которые принадлежат самому предприятию. Очень часто такие расходы не имеют денежной оценки (например, собственные производственные площади, которые арендовать нет необходимости; рабочая сила членов семьи; использование собственного капитала и отсутствие необходимости обращаться в банк за открытием платной кредитной линии и т. д.).
Понятно, что если организован полный учет используемых факторов производства и все они при этом будут иметь денежную оценку, то скрытые издержки производства исчезают, поглощаясь бухгалтерскими, или явными, издержками.
Экономические издержки состоят из бухгалтерских (внешних) издержек, скрытых издержек, а также нормы предпринимательского дохода.
Бухгалтерская прибыль образуется как разница между выручкой от реализации продукции и бухгалтерскими издержками производства. Если скрытые издержки все учтены или отсутствуют, то бухгалтерская прибыль будет равна предпринимательскому доходу.
Концепция бухгалтерских издержек производства не преследует цель объяснить все закономерности формирования цены предложения. Цена предложения выступает как денежное выражение полных экономических издержек производства. При экономическом подходе в полные внутренние издержки производства включается предпринимательский доход (при использовании заемного капитала) и средняя норма прибыли (при использовании собственного капитала). Поэтому разница между ценой предложения и полными экономическими издержками равна нулю. Экономическая прибыль образуется или в виде избыточной прибыли (индивидуальные издержки меньше общественно необходимых), или рыночной прибыли (продажа товара по особо выгодной рыночной цене).
Полные экономические издержки производства количественно максимально приближаются к стоимости товара или к цене производства.
8.4. Закон стоимости и его современный механизм действия
Содержание закона стоимости. Среди экономических законов, выражающих причинно-следственные зависимости экономических явлений товарного производства и обращения, центральное место занимает закон стоимости.
Безусловно, закон стоимости не раскрывает все причинно-следственные зависимости подобного рода. Но исторический опыт показывает, что многовековое развитие товарно-денежных отношений, трансформация товарного производства в рыночное хозяйство происходило на основе действия закона стоимости.
Закон стоимости выражает причинно-следственные зависимости между трудом, стоимостью и ценой.
Его основные постулаты можно кратко представить следующим образом:
а) источником стоимости выступает овеществленный в товаре абстрактный труд, а также труд, ранее овеществленный в используемых материальных факторах производства (сырье, топливо, амортизация основных фондов и т. д.);
б) стоимость определяется не любыми индивидуальными затратами факторов производства, а общественно необходимыми затратами труда и капитала. Такие затраты выкристаллизовываются в процессе жесткой конкурентной борьбы;
в) над стоимостью властвует цена. Цена есть денежное выражение стоимости товара.
Влияние конкретного труда. Начнем наш анализ с той позиции, которая выше отмечена первой. Смысл ее таков — абстрактный труд есть источник стоимости. Безусловно, стоимость товара (в части живого труда) не есть просто затраты абстрактного труда, под которым понимается расход разных видов энергии человека. Например, в условиях натурального хозяйства затраты физиологической и других видов энергии человека есть, а стоимость не возникает. Субстанцией стоимости выступают такие затраты факторов производства, которые представляются для последующей общественной проверки через обмен.
Поэтому стоимость — это историческая категория, которая выражает возникновение и существование специфических производственных отнощений в условиях общественного разделения труда и взаимной зависимости хозяйствующих субъектов.
Следовательно, стоимость выступает как общественное свойство экономического блага, становящегося товаром.
Источником стоимости в определенных экономических условиях выступает абстрактный труд. Но на данный процесс кристаллизации стоимости прямое воздействие оказывает и конкретный труд. Конкретный труд выступает прежде всего источником потребительной стоимости. И если таковая (абстрактная полезность) отсутствует; то, в конечном счете, нет и стоимости. Так как подобный труд доказывает свою абсолютную бесполезность и абсурдность. Поэтому два свойства товара и два вида труда (абстрактный и конкретны») взаимно дополняются.
Конкретный труд различается по уровню квалификации. Чем выше квалификация, тем сложнее труд. Сложный труд создает высококачественные и особо редкие блага. Более качественные товары (больше потребительной стоимости) олицетворяют и большую массу стоимости, т.е. затраты абстрактного труда.
Обратим еще раз внимание на то, что производительность труда —это качественная характеристика конкретного труда. Данный показатель выражает степень его эффективности. В то же время чем выше производительность труда, тем меньше стоимость единичного экземпляра производимого экономического блага. Еще одна важная линия рассуждений: чем выше производительность труда, тем больше производимых благ, тем ниже их редкость, следовательно, и предельная полезность самого экономического блага. Нулевая полезность означает, что экономическое благо вступает в обмен с нулевой стоимостью.
Таким образом, ссылаясь на издержки производства, хозяйствующий субъект (предприятие^ фирма) будет претендовать на их компенсацию в пределах общественной стоимости. Но будут ли услышаны такие требования, зависит от эффективности и содержания конкретного труда. Получается, что конкретный труд и потребительная стоимость выступают в качестве основы стоимости и цены товара. Непосредственно могут выражаться в больших или в меньших величинах создаваемой стоимости.
Соответствие предложения объему спроса. Теперь более подробно рассмотрим второй комплекс закона стоимости — формирование общественно необходимых затрат.
Стоимость определяется в ходе конкуренции индивидуальных затрат, ее основой выступают общественно необходимые затраты. Такие затраты определяются лишь по итогам завершившегося производственного цикла, или кругооборота индивидуальных капиталов. Следовательно, каждый производитель экономических благ должен стремиться до минимума снижать свои индивидуальные издержки, обеспечивать максимальную производительность труда и высокое качество продукции.
Опыт функционирования товарного производства показывает, то стоимость определяется не только отраслевыми общественно необходимыми затратами. Обязательно необходимо учитывать степень соответствия объема производства (предложение) и объема сложившихся общественных потребностей (платежеспособный спрос). Масса затраченного живого абстрактного и прошлого труда должна соответствовать величине общественных потребностей.
Предположим, что в стране произведено 100 тыс. мужских костюмов соответствующего качества. На основе отраслевой конкуренции швейных предприятий установлено, что стоимость одного костюма равна 10 талерам. В итоге данная швейная отрасль промышленности будет претендовать на то, чтобы общая стоимость произведенной продукции составила 1 млн. талеров (10 талеров х 100 000) или 1 млн часов овеществленного труда (если 1 талер равен 1 часу овеществленного труда). Но оказывается, что потребность общества в мужских костюмах равна всего лишь 50 тыс. единиц, а это в 2 раза меньше объема продукции швейной отрасли. Поэтому общество признает лишь (10 х 50 000) 500 000 часов труда. Получается, что издержки производства швейной отрасли составили 1 млн. часов овеществленного живого и прошлого труда. А в качестве общественно необходимых затрат признали в 2 раза меньше — 500 000 часов.
Несложно заметить, что частные и общественные издержки производства будут совпадать, если объем производства будет равен уровню общественных потребностей.
Данный пример позволяет сделать вывод о том, что действие закона стоимости обязательно корреспондируется с действием экономического закона конкуренции, закона спроса и предложения, а также закона насыщения потребностей и др.
Ценность и цена экономического блага. Третий комплекс механизма действия закона стоимости выражает зависимость между стоимостью и ценой.
В соответствии с законом стоимости цена есть денежное выражение стоимости.
Обратимся к природе такой важного экономического явления, как цена, или ценообразование.
За стоимостью несложно рассмотреть само производство, затраты факторов производства, а также проблему обеспечения эффективного их использования.
В стоимости мы выделяем текущие затрат?! труда и затраты капитала, т. е. материальных факторов производства. Следовательно, структура стоимости, или издержек производства, будет различаться в зависимости от ресурсоемкости и капиталоемкости производства. Важность стоимости, или издержек производства состоит в том, что на такой основе определяется цена производителя или цена предложения со стороны конкретной отрасли национальной экономики.
Теперь срочно вернемся на полюс покупателя.
Ранее отмечалось, что потребность, потребительная стоимость и сам процесс потребления (закон насыщения) определяют для покупателя абстрактную, а затем и конкретную полезность вещи или предлагаемого экономического блага.
Можно предположить, что потенциальный покупатель взвешивает полезность вещи еще и с учетом собственной покупательной способности, т. е. с учетом имеющегося количества денег. Позже в курсе «Микроэкономика» эти процессы составят предмет специального анализа.
Пока же отметим, что на полюсе покупателя формируется субъективная ценность экономического блага (см. рис. 8.7).
На стороне производителя — конкретный вид технологии и конкретные затраты производства, которые в рамках отрасли национальной экономики признаны в качестве общественно необходимых. На их основе формируется цена предложения.
Столкновение цены предложения и ценности вещи или цены спроса приводит к формированию рыночной цены экономического блага.
Таким образом, у рыночной, или договорной, цены в качестве основных ориентиров выступают издержки производства (стоимость) и ценность экономического блага.
Сделаем еще один важный вывод — в условиях товарного производства следует производить только то, что пользуется платежеспособным спросом.
Поэтому в первую очередь нужно удовлетворять самые насущные потребности покупателей. С этих позиций фабрики и заводы, производящие одежду и обувь, стиральный порошок и косметику, продовольствие и лекарства обладают огромным приоритетом по сравнению с постройкой космических кораблей, турбин, с рытьем каналов и т. п. То, что ненужно обществу, всегда имеет нулевую стоимость и нулевую полезность. Административно навязанное производство таких товаров есть насилие над экономической системой.
Надо учитывать и то, что перепроизводство даже в целом полезных экономических благ приводит к снижению и стоимости, и полезности, а следовательно, к падению экономической эффективности национального производства.
Рис. 8.7. Формирование рыночной цены в процессе сопоставления интересов покупателей и продавцов
а) функцию дифференциации товаропроизводителей;
б) функцию стимулирования технического прогресса;
в) функцию стихийного регулятора общественного производства.
Дифференциация товаропроизводителей. Предположим, определенная отрасль национальной экономики представлена тремя группами товаропроизводителей, которые имеют разные конечные результаты хозяйствования (см. табл. 8.4).
Пусть для простоты расчета издержки производства определяются только затратами живого труда. При этом рабочее время у всех товаропроизводителей одинаковое — 8 часов. Выпуск продукции у хозяйствующих субъектов А, В и С составил соответственно 1,2 и 4 изделия.
Дифференциация производителей
А
В
С
Рабочий день (часов)
8
8
8
Изготовлено продукции (Q)
1
2
4
Стоимость единицы индивидуальная (W,)
8
4
2
Стоимость общественно необходимая (W,)
4
4
4
Стоимость всей продукции (доход)
4
8
16
Отклонение массы дохода от уровня В
-4
-
8
В итоге получается, что в более выгодных условиях оказывается хозяйствующий субъект типа С, в весьма сложных условиях -— каждый товаропроизводитель из группы А. Экономический выигрыш первого (С) составил +8 (16 - 8). Экономические потери товаропроизводителя типа А равны -4 (8 - 4), да и масса дохода здесь в 2 раза меньше по сравнению с товаропроизводителем типа В.
В итоге одни товаропроизводители (типа С), издержки производства которых меньше общественно необходимых, будут богатеть и иметь финансовый источник для дальнейшего расширения производства, а другие (типа А) беднеть — до тех пор, пока не внесут существенные коррективы в свою хозяйственную деятельность.
Информация об уровне общественно необходимых затрат, на основе которых складываются реальные рыночные цени, имеет стратегическое значение. Однако еще раз подчеркнем, что такие затраты определяются на основе уже произведенных затрат, т. е. задним числом. Поэтому каждому производителю есть смысл обезопасить себя, добиваясь еще на стадии производства минимальных индивидуаль-
ных затрат, приходящихся на единицу продукции. Минимизация затрат как стратегический курс развития производства на практике дополняется организацией и проведением всесторонних маркетинговых исследований.
В несовпадении индивидуальных и общественных стоимостей проявляется серьезное противоречие между общественным характером производства и частной формой его организации. Безусловно, тот хозяйствующий субъект (предприятие, фирма), который производит в целом необходимую для общества продукцию, но более дорогую из-за более высоких индивидуальных затрат, может считать такой экономический порядок весьма несправедливым.
Однако жаловаться на несправедливость рынка — это то же самое, что жаловаться на несправедливость солнечной системы (72).
Стимулирование технического прогресса. При анализе второй функции закона стоимости -— стимулирование технического прогресса — есть необходимость вновь вернуться к эффекту влияния производительности труда на величину стоимости товара.
Мы уже знаем, что повышение производительности труда, означая рост эффективности производства, оказывает обратное воздействие на величину стоимости единичного товара. От повышения производительности труда потребители выигрывают, так как возникает объективная основа для снижения цен предложения и рыночных цен на товары. К тому же рост производительности труда очень часто дополняется улучшением качества товара, что так же сулит определенные выгоды и для производителя (можно повышать цену), и для потребителя (при сохранении той же цены можно получить лучший товар).
Чтобы обеспечить наличие таких экономических преимуществ, предпринимателю необходимо делать ставку, прежде всего, на совершенствование производства, активно внедрять новую технику и технологии и таким способом повышать производительность труда.
При составлении специальных экономических расчетов всем нам, уважаемые читатели, данное теоретическое положение придется конкретизировать рядом дополнительных обстоятельств.
Так, при росте производительности труда издержки производства могут снижаться не в таких пропорциях, как возрастает сама производительность труда. Ведь в издержки производства входят не только затраты труда, но и капитала (сырье, материалы, комплектующие изделия), некоторые виды налогов и т. п.
А данный вид материальных затрат по объему может оставаться без существенных изменений. К тому повышение производительности труда всегда предполагает внедрение в производство более совершенной и дорогой техники. В свою очередь, данное обстоятельство автоматически приводит к увеличению массы амортизационных отчислений.
Внедрение новой техники предполагает использование более квалифицированной и, как следствие, более дорогой рабочей силы. Поэтому на практике динамика снижения стоимости товара и повышения производительности труда далеко не всегда совпадают. Так что будем внимательны при разработке бизнес-планов.
Регулирование процессов производства. Рассмотрим кратко механизм действия закона стоимости при выполнении третьей функции — стихийного регулятора процессов производства.
Устойчивое превышение общественно допустимых (необходимых) затрат не столь уж и редко заставляет индивидуального производителя сворачивать свою хозяйственную деятельность и покидать отрасль.
Таким простым способом закон стоимости начинает регулировать процессы индивидуального воспроизводства: сокращается численность производителей (фирм), сокращаются и объемы производства.
Если вся отрасль в определенный период вдруг произвела продукции больше сложившейся общественной потребности, то мы уже знаем, что в такой ситуации часть затрат труда и капитала обществом не будет признана.
Обратим внимание на двухпродуктовую модель регулирования объемов общественного производства через действие закона стоимости (см. табл. 8.5).
В представленной табл.8.5 видно, что рервоначально объем производства (Qi=175) в первой отрасли (ЭБ^ превысил объем потребности (nOj=100) в таком экономическом благе, предъявляемом со стороны общества. Это привело к тому, что рыночная цена оказалась ниже общественных издержек производства. Поэтому часть отраслевых затрат труда и капитала не будет признана в качестве общественно целесообразных. В итоге ожидается снижение объемов производства в данной отрасли национальной экономики.
Таблица 8.5. Двухпродуктовая модель регулирования масштабов общественного производства
ЭБі
ЭБг
1. Объем потребности (ПО)
100
200
2. Объем производства (Q)
175
125
3. Соотношение ПО и Q
nOKQi
ПОг>02
4. Соотношение цены (Р) и стоимости (W)
Pi <Wi
P2>W2
5. Динамика объема
Ожидается
Ожидается
производства(прогноз)
снижение
рост
Стремление производителей из первой отрасли все же реализовать завышенный объем продукции приведет к тому, что рыночная цена на данную продукцию будет неукоснительно снижаться. Опять же, устоят и сохранят свои позиции только те хозяйствующие, субъекты (предприятия, фирмы), которые до этого имели минимальные издержки производства. Остальные окажутся перед выбором — или сворачивать производство, или проводить серьезную реконструкцию, привлекая для этого дополнительные материальные и финансовые ресурсы. В итоге в отрасли также могут остаться лишь те фирмы, издержки которых оказались конкурентоспособными применительно к изменившимся условиям хозяйствования.
Обратим внимание на то, что стремление повысить Производительность труда и качество продукции, использовать более квалифицированную рабочую силу в свою очередь влияет на формирование пакета заказов для соответствующих отраслей национальной экономики, способных произвести и предложить такие новые разновидности факторов производства.
Получается, что в национальной экономике закон стоимости непосредственно регулирует распределение факторов производства, влияет на создание новых и реконструкцию старых производственных мощностей, а также определяет объемы производимой продукции с учетом изменяющихся общественных потребностей.
В целом действие закона стоимости предполагает достижение равенства: а) между платежеспособным спросом и предложением; б) между объемом производства и общественными потребностями. Закон стоимости сурово наказывает тех производителей, у которых индивидуальная стоимость (издержки) выше общественно допустимой.
Если внимательно ознакомиться с концепций «невидимой руки» (А. Смит), «самопроизвольного порядка» (Ф. Хайек), «товарного фетишизма» (К Маркс), то можно заметить, что в таких внешне разных построениях тем не менее проводится общая идея о том, что в условиях товарного производства, или экономической системы рыночного типа, нет личной зависимости одного товаропроизводителя от другого Каждый хозяйствующий субъект открыто преследует свой экономический интерес и каждый субъект экономических отношений решения принимает самостоятельно Но все экономическое движение подчиняется идее целесообразности.
Сила экономической необходимости заставляет рационально вести дело, работать с ориентацией на удовлетворение общественных потребностей.
Отметим также, что действие закона стоимости распространяется не только на внутренние, но и на международные экономические отношения, регулирует функционирование внешнеэкономического комплекса страны. То национальное хозяйство, которое рационально использует экономические ресурсы, обеспечивает более высокую производительность труда и качество продукции, приобретает огромные преимущества.
ОСНОВЫ ТЕОРИИ ДЕНЕГ. СОВРЕМЕННОЕ ДЕНЕЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
9.1. Деньги как развитая форма экономических отношений
9.2. Функции денег
9.3. Денежное обращение
9.4. Эволюция национальных денежных систем
9.5. Инфляция как процесс обесценения денег
Важнейшим составным элементом товарного производства и современной рыночной экономики выступают деньги.
Возникновение денег и их дальнейшая эволюция отражают развитие и совершенствование экономических отношений. Изучение природы денег и их основных функций, закономерностей формирования национальных денежных систем всегда выступало для экономической науки особо важной задачей.
От того, как функционирует денежная система, во многом зависят конечные результаты хозяйствования, темпы социально-экономического развития. Объективное теоретическое отражение закономерностей функционирования денежного обращения позволяет на практике принимать верные экономические решения, вырабатывать обоснованные рекомендации по совершенствованию хозяйственной деятельности.
Деньги как сложное экономическое явление прошли нецростой исторический путь развития. Современные деньги — это прежде всего техническое средство, которое, обладая покупательной способностью, используется для обслуживания актов товарного обращения и выполнения финансовых (долговых) обязательств.
Современные деньги — это декретные деньги, так как наделены государством силой покупательного и платежного средства. Деньги выступают как своеобразный ордер, дающий право на долю в общественном продукте(присвоении).
Современные деньги выступают как абстрактный институт развитой цивилизации.
Сущность денег проявляется через функции. Чем полнее и точнее деньги выполняют отведенные им функции, тем устойчивее выглядит национальная денежная система. В ройи мировых денег активно выступают национальные деньги тех стран, которые располагают высокоэффективным и мощным экономическим потенциалом.
Процесс движения денег, обслуживающий обращение товаров и движение капитала, есть денежное обращение. С позиций исторической эволюции среди денег выделяются деньги, обладающие стоимостью (товарные деньги), и неполноценные деньги, не имеющие материальной стоимости (символические деньги). Невещественными символическими деньгами выступают безналичные деньги. Современная система безналичных расчетов функционирует при посредничестве специальных учреждений - банков, предполагает иерархию отношений между центральным банком, частными банками и хозяйствующими субъектами.
Количество денег, необходимых для обращения, прямо пропорционально сумме товарных цен и обратно пропорционально скорости обращения (движения) денег в национальной экономике. Денежное обращение выступает рбъектом регулирования со стороны центрального банка страны.
Процесс развития общественного разделения труда и товарного производства, возрастание степени взаимной зависимости хозяйствующих субъектов получил отражение через формирование денежного хозяйства или денежной системы. Денежная система выступает как исторически сложившееся и законодательно закрепленное устройство денежного обращения в стране.
Актуальной проблемой функционирования современной денежной системы является устойчивость денег. Процесс снижение покупательной способности денег, в результате нарушения законов денежного обращения, есть инфляция. Последствия инфляции всегда носят негативный характер.
9.1. Деньги как развитая форма экономических отношений
Разновидности концепций. Со значительной долей условности все разнообразные концепции денег можно разделить на три основные группы (50, с. 62).
Первую группу образуют так называемые натуралистические концепции, в соответствии с которыми деньги отождествляются с натуральной формой определенного экономического блага.
В качестве примера достаточно сослаться на металлистическую теорию денег, в которой благородные металлы золото и серебро провозглашены деньгами по своему происхождению (см. рис. 9.1).
Такой романтической позиции придерживались меркантилисты, которые к тому же отождествляли богатство и благородные металлы.
Металлистическая теория господствовала вплоть до конца XVIII в., затем была вытеснена другими научными построениями. Тем не менее и в наши дни ощущается ее влияние.
Натуралистическая
концепция
(металлистическая)
Рационалистическая
концепция
Эволюционная
теория
1
Г U V
Деньги есть...
Г
Золото и серебро
Результат соглашения (условный знак)
Товар особого рода
Рис. 9.1. Основные концепции трактовки природы денег
Обмен товарами на определенном этапе стал нуждаться в специальном инструменте. Поэтому люди с помощью государства изобрели
деньги как особый экономический инструмент для своего удобства.
Такой подход активно развивается современной экономической наукой. Сущность денег выводится из функций. Это означает, что люди могут признать деньгами все что угодно, но только при одном условии — такие «договорные деньги» должны выполнять соответствующие функции денег.
Все, что используется как деньги, есть деньги.
Эволюционная теория денег. К такому логическому заключению подходит в конечном счете и эволюционная теория денег. Но порядок выявления природы денег несколько иной.
Деньги трактуются как результат развития обмена и товарного производства. Подчеркивая товарную природу денег, в современных вариантах эволюционной теории одновременно признают особое значение государства как гаранта устойчивости платежной системы.
Преимущество такого подхода состоит в том, что с данных позиций есть возможность более последовательно и более глубоко выявить природу денег, отразить процесс их возникновения, определить условия устойчивости современных денежных систем.
Принципиальной особенностью данной теории денег является то, что сущность и природа денег отражаются на основе их становления. Деньги трактуются как продукт исторического развития. Подчеркивается то бесспорное обстоятельство, что деньги стихийно выделились из мира товаров и обслуживают товарный обмен.
Основной вывод сводится к тому, что деньги — это товар особого рода, выполняющий роль всеобщего эквивалента.
При отражении исторического процесса возникновения денег выделяются четыре формы стоимости или четыре уровня развития обмена:
а) единичная или случайная форма стоимости;
б) полная или развернутая;
в) всеобщая;
г) денежная форма стоимости.
Простая форма стоимости. При простой форме стоимости товар одного рода обменивается на товар другого рода. Данной форме стоимости соответствовал случайный обмен товарами:
х А = у Б.
В данном обмене товара на товар (Т >- Т) товар А выполняет активную роль. Для отражения своей внутренней стоимости такой товар А ищет и находит для себя, в виде товара Б, своеобразное зеркало, или товар-эквивалент. Если такой обмен состоялся, то это означает, что затраты труда и капитала, связанные с производством товара А, получили общественное признание со стороны другого товаропроизводителя.
Пропорция обмена (значение х и у в приведенном выше равенстве) зависит от стоимости товара А и от стоимости товара Б. Понятно, что при этом необходимо соблюдать количественную определенность потребительной стоимости. Так, нет возможности, например, обменять 0,75 коровы на 1 плуг или 0,3 плуга на 2 мешка зерна.
При случайном обмене появляются первые признаки приобретения товаром-эквивалентом Б некоторых функций денег.
Данная формула полностью совпадает с формулой денежной цени, которая приведена ниже, где в качестве товара Б выступает денежный товар золото. Но такой обмен не является устойчивым. То, что произошло сегодня, завтра, скорее всего, вряд ли уже может произойти. Да и пропорция обмена может оказаться совсем другой.
J
т-т
--->г
Рис. 9.2. Активизация отношений обмена вслед за развитием форм стоимости
Полная форма стоимости. При полной, или развернутой, форме стоимости предметом обмена выступает множество товаров.
Им соответствует множество товаропроизводителей. Каждый специализируется на производстве конкретного экономическаго блага. Каждый предлагает для обмена свой товар. Обмен приобретает регулярный характер.
Полная, или развернутая, форма стоимости имеет вид: хА = уБ = с В = пД ... и т. д.
Но прямой обмен затруднен, так как каждый производитель в своих расчетах и намерениях руководствуется текущими потребностями. Тел; кто производит обувь, в определенный момент вполне может нуждаться только в продовольствии. Но тот, кто готов предложить продовольствие, сам нуждается в одежде. Тот, кто шьет одежду, на текущий момент может и не нуждаться в продовольствии, а испытывать потребность в тканях, нитках и иголках.
Получается, что для удовлетворения своих конкретных потребностей производителю скорее всего придется искать обходные пути. Для того чтобы получить экономическое благо типа Д, придется искать варианты обмена с хозяином экономического блага типа Б, а затем определять условия обмена с товаропроизводителем С и только после этого устанавливать отношения обмена с товаропроизводителем Д (ем. рис. 9.2, б). Неудобство очевидно.
Всеобщая форма. При дальнейшем развитии отношений обмена из мира товаров выделяется один товар, который охотно в обмен на свои товары принимает каждый товаропроизводитель:
х А лЖ
Может оказаться, что на текущий момент товар Д абсолютно никому не нужен, не нужен он и товаропроизводителю А. Но данный товаропроизводитель охотно обменяет свой товар А на товар Д, так как получит возможность в любой момент обменять его на то экономическое благо, которое ему вдруг стало необходимым.
Принято считать, что товар типа Д, закрепившись на противоположном полюсе, начинает выполнять роль всеобщего эквивалента, т. е. денег. Деньги-товар или товарные деньги оказываются в центре товарного мира (см. рис. 9.2, в). На всеобщий эквивалент каждый товаропроизводитель охотно обменивает свой товар, так как, располагая товаром-эквивалентом, без особых проблем можно получить товары другого рода. (
В роли товарных денег всегда выступали товары, которые повседневно использовались в быту. Исторический опыт показывает, что у разных народов и в разные времена на такую почетную роль выдвигались:
продовольственные товары (соль, чай, зерно, рис, скот);
меха (шкурки пушных .зверей);
орудия труда (топоры, ножи, лопаты);
украшения (кольца, браслеты, цепочки).
На роль всеобщего эквивалента всегда мог претендовать товар, особо важный в быту. Особые преимущества были у товаров, получаемых извне, из других стран и регионов. У товара, который выдвигался на роль всеобщего эквивалента, не должно быть физических (например, скоропортящаяся клубника) или правовых (например, оружие или порох) ограничений по использованию в качестве обыкновенного товара. Такой товар должен пользоваться спросом у широкого круга лиц. Его использование не должно иметь количественных ограничений и т. д.
Необходимость соблюдения таких требований приводила к тому, что долгий период времени роль всеобщего эквивалента постоянно переходила от одного товара к другому. Когда такая роль закрепилась, более или менее постоянно, за одним товаром, то сформировалась денежная форма стоимости.
Денежная форма стоимости. Формула денежной формы стоимости принципиально не отличается от всеобщей (см. выше). Есть лишь одно качественное отличие—роль всеобщего эквивалента, или денег, такой особый товар выполняет постоянно.
За 2 тысячи лет до нашей эры в Ассирии на роль денег стало претендовать золото. Такие естественные свойства золота, как портативность, сохраняемость, де- -лимость и т. д. ускорили у кочевых племен закрепление за благородным металлом роли денег.
В Вавилоне всеобщим эквивалентом первоначально стали черные металлы, а затем цветные и благородные металлы. Деньги Древнего Рима — это медь, и только затем уже благородные металлы монополизировали данную почетную роль.
Но подчеркнем главное — в процессе исторического развития обмена и форм стоимости весь товарный мир устойчиво разделился на два полюса: полюс товаров и полюс денег.
Деньги — товар особого рода, выполняющий роль всеобщего эквивалента.
Таким образом, деньги как инструмент обмена возникли стихийно, в результате развития обмена. Товарные деньги выступают экономическим благом. Они имеют конкретную внутреннюю потребительную стоимость. Например, золото в качестве металла используется при изготовлении ювелирных изделий. Сегодня широко применяется в радиотехнике и электронике. Возможно, золото как товар мало интересует широкую публику. Но у золота как денег обнаруживается еще и дополнительная всеобщая потребительная стоимость, обусловленная способностью товара-эквивалента обмениваться на другие экономические блага.
У золота как денег есть способность быть легко принятым при обмене на любой другой товар.
У товаропроизводителей есть потребность обменивать свои товары на другие блага. Только через обмен появляется возможность удовлетворить личные и производственные потребности. Но любой обмен всегда связан с особыми затратами труда и материальных ресурсов, т. е. с трансакционными издержками.
Деньги как техническое средство призваны облегчить обмен и свести к минимуму такие непроизводительные трансакционные затраты. Только тот товар, обмен на который сопровождался образованием минимальных трансакционных издержек, исторически мог сохранить за собой роль денег.
Появление денег порождает в обществе потребность производить в необходимом объеме то экономическое благо (денежный материал), которое принялось выполнять роль денег. Если это золото или серебро, значит, должны были получить развитие золотые прииски и серебряные рудники. Что, собственно говоря, и происходило в мировом масштабе весьма длительный период времени.
Таким образом, деньги исторически возникли в процессе эволюционного развития форм стоимости. Выделяются простая, развернутая, всеобщая и денежная формы стоимости. Данным историческим этапам становления денег соответствует переход « товар — ходовой товар — всеобщий эквивалент — золото —условный знак».
Несколько ниже нам еще придется вернуться к данной проблеме и уточнить причины замены золота на условные знаки. Пока лишь подчеркнем, что существование именно такой последовательности в становлении денег как экономического явления подтверждают многочисленные литературные источники.
Это подтверждает и современная экономическая жизнь. Так, очень часто в период экономических кризисов на роль «временных» денег стихийно выдвигаются те или иные экономические блага (квази-деньги), важные для национального внутреннего оборота. На роль денег спонтанно выдвигается наиболее ликвидный товар, т. е. наиболее легко реализуемый, к тому же имеющий особое значение в конкретной экономической ситуации (например, нефть, продовольствие, металлопрокат и т. д.). Получается, что при резком изменении экономических условий и своеобразном «отбрасывании назад» экономических отношений в их развитии денежная форма стоимости способна трансформироваться в более низкие или в исходные формы стоимости.
9.2. Функции денег
Мера стоимости. Сущность денег проявляется через функции. Чем полнее и точнее деньги выполняют отведенные им функции, тем устойчивее выглядит национальная денежная система.
Принято выделять пять функций денег:
три основные ¦— средство обращения, средство платежа и средство накопления (сбережения);
одну комбинированную — функцию мировых денег;
одну техническую — функцию меры стоимости.
Начнем с функции меры стоимости, или со своеобразной «счетной» функции денег.
Формула обмена с использованием денег выглядит так: х А = у (золота).
Выполняя данную функцию, деньги демонстрируют свою способность соизмерять стоимость других товаров.
Если стоимость золотых денег изменится из-за колебаний производительности труда в золотодобывающей промышленности, то изменятся и цены на все остальные товары. Такое уже не один раз бывало в истории человечества и обычно следовало вслед за великими географическими открытиями. Поэтому можно сделать вывод о том, что данную функцию выполняют полноценные деньги, т. е. реальное экономическое благо.
Так как затраты труда и капитала на производство каждого экономического блага весьма различны, то каждому товару должно противостоять разное весовое количество золотых денег. Для того чтобы освободиться от трудоемкого и каждый раз повторяющегося взвешивания денежного металла, был введен масштаб цен.
Масштаб цен есть фиксированный вес металла, принятый в качестве единицы измерения.
Масштаб цен — это техническая подфункция денег как меры стоимости. При ее выполнении используется авторитет экономической и политической власти государства.
Очень часто национальная денежная единица получала название меры веса (фунт, марка, шекель и т. д.).
Что касается формы золотых денег, то на практике долгое время использовались золотые пластины, кольца (в отдельных регионах мира это сохранялось вплоть до XIX в.). При необходимости часть золотой пластины отрезалась. Постепенно такие формы уступили место кругу или «лепешечке», на которой удобно оказалось ставить своеобразный символ или печать (князя, короля, государства и т. п.). Так возникли монеты.
Монеты известны с VII в. до н. э. Право чеканить монеты называется монетной регалией. Традиционно монеты изготавливались на специальном государственном предприятии и вводились в обращение через центральный банк страны.
К примеру, оказалось, что за экономическое благо (костюм) следует заплатить 15 граммов золота определенной пробы. Но в государстве установлен масштаб цен, есть национальная денежная единица. Так, в качестве денежной единицы принят талер, равный 5 граммам золота. Следовательно, цена костюма в золотых деньгах будет равна 3 талерам.
Цена — есть стоимость товара, выраженная в деньгах.
С помощью цены появляется возможность привести к общему знаменателю разнообразные и внешне абсолютно несопоставимые экономические блага, рассчитывать и сравнивать уровни производительности труда разных работников, предприятий и даже целых отраслей. С помощью денежных величин можно определять объем совокупного общественного продукта и ВВП.
Не случайно, счет и оценка, выраженные в денежном исчислении, выступили предпосылкой для развития бухгалтерского учета (XVI в.), статистики (XIX в.), системы национальных счетов (XX в.).
Денежная оценка позволяет отказаться от расчета множества меновых пропорций. Например, если товарное обращение представлено только 20 видами товаров, то и в этом случае пришлось бы иметь дело со 190 меновыми отношениями. Наоборот, при использовании денег как общей единицы счета, мы будем иметь дело только с 20 видами цен, при этом располагать тем же объемом экономической информации.
Средство обращения. Особое значение имеет функция денег как средства обращения товаров:
Т|-Д-Т2.
Формально здесь деньги выполняют лишь скромную роль посредника. Товарообмен состоит из двух фаз:
1) продажа товара (Tj) и получение денег (Д);
2) покупка товара Т2.
Деньги, выполняя данную функцию, ускоряют обмен экономическими благами и тем самым стимулируют дальнейшее общественное разделение труда.
Следует отметить, что две выделенные выше фазы — продажа и покупка — могут и не совпадать во времени. Кроме того, можно продать свой товар в одном месте, а рассчитывать в другом месте (регионе) купить необходимое экономическое благо. Это простое обстоятельство, тем не менее, определяет некоторые дополнительные требования, которые следует учитывать при организации денежного обращения.
Но более важно обратить внимание на четыре следующих момента, характеризующих специфику данной функции денег.
Первый — золотые монеты, несмотря на предпринимаемые специальные меры (использование сплавов золота с другими металлами), все же быстро стираются в обращении, так как золото по своей природе мягкий металл. В итоге фиксированный вес металла, в выпущенной в обращение монете (масштаб цен), очень скоро перестает совпадать с реальным весом.
Тем не менее, такой знак денег еще долго продолжали использовать. Получается, что совсем не важно, за какие деньги продавать товар до тех пор, пока нет проблем с приобретением за эти же деньги других экономических благ,
Обнаруживается, что в денежном обращении могут использоваться и неполноценные деньги, всего лишь некие знаки стоимости.
Второй момент — это сам факт физической потери золота из-за стирания монет.
Считается, что за год золотая монета теряет примерно 0,1% собственного веса. Можно предположить, что за 2 600 лет активного использования человечеством в обращении золотых монет потери данного благородного металла составили примерно 2—2,5 тыс. тонн.
Третий момент — это невозможность чеканить из благородного металла монеты мелкого достоинства и возникновение необходимости изготавливать разменные монеты из неблагородных металлов, стоимость которых значительно меньше их номинала.
Наконец, четвертый момент — это сама роль денег как технического посредника. При внимательном анализе товарно-денежного обращения оказывается, что объектом экономического интереса, который проявляется через обмен, выступают не сами по себе деньги, а потребность особого рода.
Сидя за рулем автомобиля, каждого из нас до определенной поры не интересует нй сила вырабатываемого под капотом тока, ни зарядка аккумулятора, ни другие параметры электрической искры. Какой там электрический ток — постоянный или переменный — тоже не столь важно. Двигатель работает, значит, все в норме.
Нечто похожее происходит и с деньгами. При отлаженной денежной системе сама природа технического носителя денег не имеет особого значения.
Эти и другие обстоятельства обусловили возможность и необходимость выпуска в обращение заранее неполноценных денег, т. е. своеобразных заменителей полноценных товарных денег. Получается, что одновременно со становлением товарных денег начался открытый процесс их вырождения.
Неполноценными деньгами признаются такие деньги, у которых функциональное бытие не совпадает с реальным содержанием.
В качестве таковых наиболее широкое хождение получили бумажные деньги, а также монеты из неблагородных металлов (медь, сплавы и т. п.) более долговременные металлические.
Впервые бумажные деньги появились в Китае (XIII в.), а также во Франции — 1571 г., в британских колониях Северной Америки — 1690 г., в России — 1769 г., в Италии — 1866 п, в Пруссии — 1806 г. Таким образом, широкое применение бумажных денег было характерно для всех ведущих стран мира.
Бумажные деньги не имеют вещественной стоимости, лишены в отличие от золотых монет товарного характера. Хотя затраты на их изготовление достаточно ощутимы для национальной экономики. При значительном объеме изготовления такой заказ и его ежегодное пополнение обходятся для страны в круглую сумму.
По своей природе бумажные деньги опираются на авторитет их эмитента — национального государства. Поэтому бумажные деньги и те, кто их печатает, должны смириться с тем, что платежную силу такие национальные денежные знаки будут иметь лишь в пределах территории страны.
При чеканке золотых монет государство устанавливало масштаб цен (весовое содержание золота) и удостоверяло своей властью наличие в монете золота определенной пробы. При внедрении бумажных денег помимо золотого содержания государство принимает на себя обязательство по обеспечению устойчивости денег.
Инфляция (рост цен) и девальвация национальной денежной единицы (снижение обменного курса) свидетельствуют о том, что государственная власть не выполняет свои важнейшие функции.
Следует отметить, что реальная стоимость бумажных денег и их устойчивость определяются объективными законами денежного обращения.
Основной закон обращения бумажных денег можно сформулировать следующим образом—выпуск бумажных денег должен ограничиваться количеством вытесненных из обращения полноценных золотых денег.
Предположим, первоначально в обращении находились золотые талеры на общую сумму 10 млн. Это означает, что при масштабе 1 талер = 5 грамм золота для организации денежного обращения требовалось израсходовать на чеканку монет ни много ни мало 50 тонн золота.
В соответствии с законом обращения бумажных денег, вытесняя из обращения золотые деньги, следует напечатать бумажных денег общей массой (общая сумма номинала) также в 10 млн. бумажных талере», а 50 тонн золота оставить в надежном хранилище.
Бумажные деньги обладают редкостью, не являются свободным благом. В целом это экономическое благо. При выводе золотых монет из обращения и их замене на бумажные деньги длительный исторический период (около 3 веков) сохранялась возможность обмена бумажных денег на золото, в соответствии с установленным золотым содержанием бумажных денег.
На практике бумажные деньги выступают в двух видах—как казначейские билеты и как банкноты.
Казначейские билеты выпускает государство. Это финансовое обязательство государственной власти перед страной.
Банкноты выпускает центральный банк страны в обмен на золото, вытесняемое из обращения, а также в обмен на долговые обязательства (векселя) крупных хозяйствующих субъектов.
Средство платежа. В реальной действительности достаточно часто возникает необходимость, во-первых, отдавать в долг на некоторый срок часть своих товаров; во-вторых, брать в долг также на определенный срок чужой товар, чтобы продолжить собственное производство или чтобы удовлетворить некоторые личные потребности.
Так возникают кредитные, или долговые, отношения. Данные отношения в современных условиях выступают в качестве устойчивого экономического явления.
Необходимость в кредитных отношениях может быть обусловлена, например, сезонностью того или иного индивидуального или отраслевого производства.
Так, весной сельское хозяйство традиционно испытывает большую сезонную потребность в материальных ресурсах (удобрение, топливо, ремонт техники и приобретение новой техники и т. д.), которые необходимы для проведения посевных работ.
Осенью сахарный завод должен закупить выращенную свеклу, чтобы в дальнейшем ее переработать, используя имеющиеся производственные мощности. Для таких закупок необходимо иметь значительные оборотные средства или ходатайствовать перед банком об открытии специальной кредитной линии.
Обратим внимание на порядок оформления кредитных отношений. Реализуя свой товар, производитель вынужден в долг уступить его своему деловому партнеру, получая взамен лишь своеобразную расписку, или долговое обязательство (О).
В таких ситуациях товарно-денежное обращение (Т - Д - Т) приобретает несколько иной вид:
Tj -О-Д-Tj.
При наступлении срока платежа долговое обязательство погашается уплатой денег (О - Д). Деньги здбсь выполняют функцию платежа, т. е. используются для погашения ранее возникших финансовых обязательств.
Такие финансовые обязательства в нашей жизни могут возникать регулярно. Так, ежемесячно до 14 числа мы торопимся оплатить счета на коммунальные услуги, до "24 числа — телефонные счета; есть свои конкретные сроки оплаты счетов за детский сад и т. п.
В момент оплаты счета каждый из нас ничего {кроме квитанции) не получает, так как услуга уже ранее оказана. В обозначенных ситуациях деньги выполняют функцию платежа.
Продажа товаров с условием отсрочки платежа становится необходимым элементом современной хозяйственной жизни (69, с. 46). Такая необходимость проявляется при оплате сырья и полуфабрикатов, готовой продукции, при выплате зарплаты и во многих других ситуациях.
Следует специально подчеркнуть, что в качестве средства платежа деньги обслуживают не только движение товаров, но и движение денег и движение капитала.
При возвращении денежного долга, который (т. е. позаимствованные ранее деньги) был израсходован на потребительские нужды, деньги обслуживают погашение займа денег.
При погашении финансовых обязательств, связанных с ранее полученным ссудным капиталом в банке, деньги обслуживают займ капитала.
Чтобы деньги были способны выполнить данную функцию платежа, первоначально они должны быть накоплены (аккумулированы) другим собственником (например, банком и т. д.) в виде специального ссудного фонда. Это означает, что в данной части экономического движения функция денег как средства накопления предшествует функции денег как средства платежа.
Обратим внимание на то, что при выполнении деньгами функции платежа появляется новая возможность для возникновения бумажных денег особого рода — кредитных денег.
Дело в том, что сами долговые обязательства, особенно крупного и хорошо известного хозяйствующего субъекта, могут получить самостоятельное хождение и использоваться как платежное средство.
Например, фирма «Альфа», в определенный момент, не располагая на банковском счете свободными денежными средствами, принимает решение за очередную партию товаров рассчитаться со своим постоянным поставщиком « Бета» векселем или долговым обязательством. По данному обязательству (векселю) в установленный срок ей необходимо вернуть долг фирме «Бета» плюс соответствующие проценты.
Первоначально компанию «Бета» такие условия расчета устраивали. Но изменились обстоятельства, усилилась потребность в денежных средствах. В свою очередь компания «Бета» может попытаться рассчитаться с некой фирмой «Гамма» векселем фирмы «Альфа». Данная сделка наверняка будет осуществлена без особых проблем, если на векселе есть отметка о гарантии погашения данного векселя со стороны надежного коммерческого банка (аваль банка).
В свою очередь фирма «Гамма» также получает возможность рассчитаться по своим текущим обязательствам данным переводным векселем с одним из своих поставщиков и т. п. Не исключено, что таким поставщиком может вдруг оказаться сам векселедатель — фирма «Альфа».
Чем больше передаточных надписей указано на векселе, тем выше степень его надежности.
Кроме того, при возникновении даже малейших сомнений есть возможность обратиться в банк, сдать коммерческий вексель партнера и получить более ликвидный вексель банка или национальные денежные средства.
Такая операция для банка выступает как учет векселей.
Выпуская собственные векселя (сертификаты и т. п.) в обмен на векселя частных предпринимателей, коммерческий банк через наращивание таких операций фиксирует возрастание в национальном хозяйстве экономической активности, выступает в роли своеобразного гаранта хозяйственных операций его клиентов.
Реальным обеспечением векселя банка выступают имущество и капитал первоначального эмитента, как ранее отмечалось — проверенного и надежного хозяйствующего субъекта (предприятие, фирма).
Вексель того или иного предприятия и вексель частного (коммерческого) банка выступают как кредитные деньги. Часто они и нуждаются в дополнительной поддержке со стороны центрального банка страны.
Вексель центрального банка, выпущенный в обращение на определенных условиях, также выступает в виде кредитных денег (банкнот).
Средство накопления (сокровищ). В условиях товарно-денежного обращения за деньги можно получить любое экономическое благо и таким способом удовлетворить производственные или личностные потребности.
Чем больше запас денег у хозяйствующего субъекта, тем больше его покупательная сила.
Чем больше покупательная или экономическая сила, тем больше шансов для экономического развития и инвестиций, для должного политического влияния со стороны денежного собственника.
Такая простая закономерность в реальной жизни придает деньгам особую привлекательность и полезность, порождает известную склонность к накоплению. Деньги выступают как символ достатка, власти и богатства.
Склонность людей к сбережениям формируется под воздействием комплекса социальных и экономических законов.
Возможность накопления денег вытекает из раздвоения товарно-денежного обращения (Т - Д - Т) на два акта: можно продать товар (Т - Д), но при этом воздержаться от покупки. При образовании запаса или сокровища деньги изымаются из обращения.
Нет сомнений и в том, что хозяйственная деятельность, ее значительная непредсказуемость и многовариантность обусловливают необходимость наличия минимального денежного резерва, или «страхового фонда». Формирование таких резервов и поддержание их на соответствующем уровне является, например, обязательным условием функционирования коммерческих банков, страховых компаний, крупных фирм и т. п.
Кроме того, необходимость образования накоплений связана с условиями индивидуального и общественного воспроизводства. Так, для того чтобы расширить производство, кроме самого желания необходимо располагать соответствующей суммой денежных, средств.
Чтобы получить очередную партию сырья или комплектующих изделий, также необходимо располагать определенной суммой.
Перед днем выплаты заработной платы предприятия также активно аккумулируют денежные средства на банковских счетах.
Деньги, выступая в качестве средства сбережения ценностей, расширяют возможности для принятия оптимальных решений на всех уровнях хозяйствования.
Ценности можно накапливать и в виде драгоценностей, недвижимости (имущество, земля, автомашины) или антиквариата и т. п.
Но у денег есть существенное преимущество — они обладают высокой ликвидностью. Ликвидность проявляется в способности денег в любой момент и без дополнительных затрат, без потери номинальной стоимости быть использованными в качестве общепризнанного и устойчивого платежного средства.
В целом в функции денег как средства накопления следует выделять две подфункции:
а) средства образования сокровищ;
б) средство сохранения ценности или запаса.
Изъятие денег из обращения и образование сокровищ — это форма накопления, присущая ранним ступеням развития товарного производства. Данную задачу могут выполнять только полноценные и реальные деньги.
Поэтому и сегодня на эту роль наряду с другими драгоценностями претендует золото. Попадая в сокровище, золото и золотые монеты превращаются в денежный товар. В этом качестве золото и в современных условиях может выступать как объект залога.
Роль запаса, или накопления, успешно выполняют бумажные и безналичные деньги (записи на счетах). Но функцию сокровищ такие деньги не выполняют.
Процесс формирования резервов и накопления активно обслуживает ссудный капитал, т. е. капитал, находящийся в распоряжении банковской системы.
Таким образом, функция денег как средства накопления (тезаврации) порождается развитием обмена, закономерностями индивидуального и общественного воспроизводства.
Мировые деньги. Данная функция выступает как комбинированная, т. е. деньги демонстрируют свою способность быть средством обращения, платежа, выполнять функцию меры стоимости, но только во взаимоотношениях между странами или в экономических отношениях хозяйствующих субъектов разных стран.
На мировом уровне, сбросив свои национальные мундиры, деньги выступают олицетворением национального богатства, служат средством выполнения международных финансовых обязательств.
Долгое время такую почетную функцию выполняло только золото — в виде монет или соответствующим образом сертифицированных банковских слитков.
Для проведения взаимных расчетов в банковской системе открываются специальные «металлические» счета. Такой порядок сохраняется и по сей день.
Однако на международной арене в роли мировых денег активно выступают национальные деньги тех стран, которые располагают высокоэффективным и мощным экономическим потенциалом.
Такие страны располагают достаточными резервами, чтобы должным образом выполнять свои финансовые обязательства и поддерживать устойчивый курс национальной валюты.
Лидером в международных расчетах сегодня выступает доллар США.
Хорошие стартовые возможности имеет коллективная валюта стран Европейского Сообщества — ЕВРО.
9.3. Денежное обращение
Виды денег. Под денежным обращением понимается процесс движения денег, обслуживающий обращение товаров и движение капитала, при выполнении ими соответствующих функций.
Денежные потоки охватывают центральные и коммерческие банки, а также предприятия, организации, наконец; физических лиц. Исходным элементом денежного обращения выступают денежные средства.
С позиций исторической эволюции среди денег выделяются две основные группы:
а) деньги, обладающие стоимостью, или материальной ценностью;
б) деньги, не имеющие материальной стоимости, или неполноценные деньги.
Первая разновидность есть так называемые товарные деньги, или натуральные (вещественные) деньги (см. рис. 9.3).
Такие действительные деньги предстают в виде товаров, которые исторически выступали или выступают в ролй всеобщего эквивалента. Товарные деньги имеют возможность существовать как деньги и как обыкновенный товар. Поэтому номинальная стоимость таких денег соответствует их реальной товарной стоимости.
Вторую группу образуют бумажные и кредитные деньги. Такие символические деньги выступают лишь как знаки стоимости.
При рассмотрении функций денег была зафиксирована тенденция отмирания товарных или золотых денег и выдвижение на первый план символических денег.
Современные символические деньги принимают форму вещественных (наличных) и невещественных (безналичных) денег. Поэтому денежное обращение состоит из наличной и безналичной сферы.
Наличные деньги. Символические вещественные деньги (см. рис. • 9.3) состоят из наличных денег и кредитных денег (долговых обязательств или ценных бумаг — векселя, чеки и т. д.).
Рис.9.3. Основные исторические классы денег
Наличный бумажный оборот денег может быть представлен казначейскими билетами и банкнотами центрального банка страны. При,, этом надо признать, что на данный момент фактически утрачена разница между банкнотами и казначейскими билетами.
Первоначально наличные деньги поступают в обращение из хранилищ или резервных фондов (оборотных касс) центрального банка страны. Коммерческие банки и крупные хозяйствующие субъекты покупают, у центрального банка наличные деньги для своих нужд в обмен на другие ценности (безналичные деньги, иностранная валюта, ценные бумаги правительства).
Особое значение налично-денежного оборота состоит в том, что такой оборот обслуживает формирование и использование денежных доходов населения.
Население использует наличные деньги для приобретения необходимых товаров и оплаты услуг, уплаты некоторых видов налогов и т. д. В итоге наличные деньги оседают в кассах торговых и других организаций, а затем сдаются в банки с последующим зачислением соответствующей суммы на расчетный (текущий) счет.
Следует отметить, что налично-денежный оборот всегда регулируется централизованно. Устанавливаются жесткие правила использования наличных денег. Так, вводится перечень операций, при выполнении которых могут использоваться наличные деньги. Для наличных денег, хранимых в кассах предприятий, вводятся лимиты. Чтобы исключить сбои в обеспечении наличными деньгами хозяйствующих субъектов, банки также рассчитывают соответствующие лимиты остатков наличных денег в операционной кассе банка или его филиала.
Для определения объема и источников поступлений наличных денег составляются прогнозные расчеты.
Сущность безналичных расчетов. Невещественными символическими деньгами выступают безналичные деньги.
Безналичный денежный оборот — это движение стоимости без участия наличных денег, посредством перечисления денежных средств (цифровых символов) по банковским счетам. -
Есть подтверждение того, что родоначальниками безналичных расчетов и безналичных денег еще в древности выступали именно монастыри.
Монастыри с выгодой для себя стали принимать на хранение от состоятельных купцов излишки золотых денег. При этом, при очередном взносе в специальной книге
делалась соответствующая запись о принятии на хранение в монастырь золотых денег (см. рис. 9.4). Такая услуга была не только конфиденциальной, но и платной, так как обеспечивала сохранность денежных средств.
Наличие записи или счета (в нашем примере у одного владельца на счете оказалось S 000, а у другого 1 000 золотых талеров) очень быстро открыло интересную возможность проводить между деловыми партнерами безналичные расчеты в пределах имеющихся сумм, если они имели записи или счета в одном и том же монастыре. При этом реально к самим деньгам при таких расчетах никто не прикасался.
Платеж осуществлялся методом двойной записи. В соответствии с поступившим распоряжением от владельца счета на осуществление платежа остаток на его счете уменьшался, а по другому счету остаток на такую же сумму увеличивался. При этом общая масса золотых денег в хранилище монастыря не изменялась.
Купец А Купец Б
Рис. 9.4. Формирование первоначальной схемы безналичных расчетов
В центральном банке страны частные банки обязаны открывать свои корресйондентские счета для хранения свободных денежных средств — собственных и позаимствованных. С использованием таких по сути «монастырских», или, как принято теперь их называть, корреспондентских счетов, осуществляются взаимные расчеты между частными коммерческими банками, в которых в свою очередь открываются текущие (расчетные) счета клиентов и проводят их платежи.
Например, предприятие «Зенит» обслуживается банком Белинвестбанк, а предприятие «Атлант» в Приорбанке. Предположим, предприятие «Зенит» дает поручение своему банку перечислить в пользу «Атланта» 15 000 талеров. С согласия Белин-вестбанка с его корреспондентского счета в центральном банке страны, который призван выполнять функцию национального расчетного центра, такая сумма будет списана и зачислена на корреспондентский счет Приорбанка в центральном банке страны. «Атланту» будет сообщено, что в его пользу поступила соответствующая сумма.
Остатки на корреспондентских счетах коммерческих банков могут пополняться, например, за счет сдачи в центральный банк наличных денег, в свою очередь полученных от клиента банка (инкассация торговой выручки и т. п.). Такие денежные остатки могут также увеличиваться за счет получения ссуды от центрального банка (рефинансирование) или после продажи иностранной валюты, ценных бумаг правительства и т. д.
Таким образом, система безналичных расчетов предполагает иерархию отношений между центральным банком, частными банками и хозяйствующими субъектами. Все хозяйствующие субъекты всех форм собственности обязаны хранить свои денежные средства на счетах в банках, выполнять другие требования, предъявляемые к денежному обороту.
Оплата банком счета или другого требования (списание денег) осуществляется банком, как правило, только с согласия клиента банка.
Деньги безналичных расчетов — это невещественные декретные деньги, которые существуют условно только на счетах кредитных учреждений.
Количество денег, необходимых для обращения. Наличные деньги, находящиеся в обращении, и остатки безналичных денег на корреспондентских счетах кредитных организаций в центральном банке страны, есть «деньги центрального банка».
Центральный банк страны, проводя сбалансированную денежно-кредитную политику, призван контролировать количество децег, находящихся в обращении.
Недостаток денег в системе расчетов неизбежно приводит к сбоям в расчетах между хозяйствующими субъектами.
Негативные последствия, но уже иного рода, возникают тогда, когда в системе расчетов ощущается избыток наличных и безналичных денег.
Знание содержания основных функций денег позволяет достаточно точно рассчитать количество денег (М), необходимых для обращения, по следующей формуле:
PxQ — K + Di— Dj
М =-, где
V
М — количество денег, необходимых для обращения;
Р — рыночные цены на экономические блага;
Q — масса обращающихся товаров (объем производства);
К — масса товаров, проданных в кредит;
Dj — сумма товаров, ранее проданных в кредит, срок оплаты которых наступил;
D2 — сумма взаимопогашающихся платежей;
V — скорость оборота одноименной денежной единицы в определенный период времени. *
Сформулируем закон количества денег, необходимых для обращения.
Количество денег, необходимых для обращения, прямо пропорционально сумме товарных цен и обратно пропорционально скорости обращения денег в национальной экономике
Обратим внимание на то, что в числителе приведенной выше формулы в денежном исчислении определяется объем экономических благ, который попадает в сферу обращения. Другими словами — это та часть совокупного общественного продукта, которая из сферы производства поступает в сферу обращения и для реализации которой необходимы деньги.
Следовательно, чем выше темпы развития национальной экономики, чем больше производится экономических благ, тем больше потребность в деньгах как средстве обращения и платежа.
Что касается скорости оборота денег, то здесь отражается интенсивность движения денег при выполнении функций средства обращения и платежа (более подробно см. ниже раздел 9.5).
Один из показателей скорости оборота денег определяется как отношение ВВП к количеству денег, находящихся в обращении
Чем ниже степень доверия населения к декретным деньгам, тем выше скорость оборота денег, тем сильнее «бегство от денег», желание побыстрее освободиться от них и получить взамен необходимые блага.
Денежные агрегаты. Проблемы взаимосвязи устойчивости денег и экономического развития, а также обеспечения равновесия национальной экономики являются ключевыми в современной теории и практике денежного обращения.
Поэтому в национальной экономике денежное обращение выступает объектом регулирования со стороны центрального банка.
Для оценки состояния денежного обращения используются различные показатели, или денежные агрегаты
Современные денежные агрегаты, определяющие денежную массу, образуют ряд М0, М], ..., Мп. В разных странах используются несколько отличающиеся методики расчета денежных агрегатов. Наиболее распространенный вариант (США, Россия, Беларусь и др.) — это использование четырех агрегатов денежной массы, хотя методика их расчета все же отличается. При переходе от одного агрегата к другому (с более высоким порядковым номером) степень ликвидности денежной массы снижается.
Наибольшей ликвидностью обладают наличные деньги, находящиеся в обращении и в кассах предприятий — М0. Данный агрегат Мо (денежная база) отражает состояние налично-денежного оборота в национальной валюте.
Агрегат Му включает М0, а также «горячие деньги» — деньги на текущих счетах клиентов банка и во вкладах населения до востребования.
Депозит до востребования — это денежный вклад, который банк обязан вернуть вкладчику по первому требованию. Безналичная прибавка к агрегату М0 призвана обслуживать текущие платежи предприятий и населения.
Му и срочные депозиты юридических и физических лиц составляют денежный агрегат М2 (совокупная рублевая масса).
Срочные депозиты отличаются от вкладов до востребований тем, что в данном случае клиент берет на себя обязательство обратиться в банк за вкладом только по наступлении конкретного срока.
Следует отметить, что в современных условиях обозначилась тенденция уравнивания условий возврата срочных депозитов и вкладов до востребования.
При расчете агрегата М3 кроме М2 учитывается масса ценных бумаг, депозитных сертификатов, обращающихся на рынке финансовых средств.
Следует отметить, что на практике между денежными агрегатами складывается тесное взаимодействие. При доминировании в экономике здоровых тенденций неуклонно снижается удельный вес наличных денег и повышается удельный вес безналичных расчетов. Наоборот, высокий удельный вес наличности позволяет предположить о сильных позициях «теневой экономики» и «черного» рынка, о наличии устремлений избежать налогов и официально не фиксировать хозяйственную деятельность.
При анализе состояния денежного обращения есть смысл определить степень монетаризации ВВП (соотношение между ВВП и одним из денежных агрегатов). Повышение степени монетаризации ВВП сегодня рассматривается как положительная тенденция в развитии денежного хозяйства страны.
Общую закономерность монетаризации ВВП можно сформулировать следующим образом: чем меньше удельный вес сбережений населения в привлеченных ресурсах банковской системы, чем выше скорость движения денег, чем ниже степень доверия населения к национальной денежной единице, чем выше степень «долларизации» национальной экономики, тем ниже степень монетаризации ВВП.
Таким образом, данный экономический показатель достаточно объемно отражает основные тенденции экономического развития.
В ФРГ денежная единица совершает за год от силы 2-2,5 оборота. При этом прирост инфляции составляет не более 3-4 % в год. Уровень монетаризации ВНП достигает примерно 80%. В Беларуси скорость движения денежной единицы составляет 10-12 оборотов за год; ежегодный прирост инфляции за последние четыре года был в пределах 80-280%. Не удивительно, что в итоге монетариэация ВВП складывается на крайне низком уровне (6-9%) и имеет к тому же тенденцию к снижению.
Бартеризация обращения. В современных условиях очень часто под натуральным обменом понимают то, что называется бартером. При этом бартер рассматривается как своеобразное продолжение и возрождение натурального обмена, как отказ от денежного обращения.
В настоящее время примерно 40% мировой торговли приходится на сделки подобного рода. Не менее 30-40% товарооборота между Республикой Беларусь и странами СНГ также приходится на бартерные сделки. Бартер занимает заметное место и во внутренней республиканской торговле.
Действительно, бартер предполагает прямой обмен товара одного рода (А) на товар другого рода (Б). Вместе с тем анализ показывает, что сегодня нет оснований отождествлять простой товарообмен и бартер, так как они имеют разную природу и реализуются в разных экономических условиях.
Современный бартер предполагает существование денежных оценок и наличие так называемых бартерных цен. Толчком для развития бартерных отношений могут послужить, например, слабость банковской системы или низкая интенсивность кредитования банками реального сектора экономики, монополизм определенных структур и их стремление навязать выгодные для себя условия обмена, временный недостаток оборотных средств у хозяйствующих субъектов и скрытый (теневой) вывоз капитала.
Таким образом, сегодня бартер выступает не формой обмена, а формой платежа. Бартер усиливается в специфических и, как правило, далеко не идеальных условиях хозяйствования.
При этом следует помнить, что, с учетом мирового опыта, в бартерных отношениях есть и здоровые экономические начала. Стремление через налоги, административные запреты и другие подобные действия поставить бартер «вне закона» (к сожалению, все это имеет место в белорусской практике хозяйствования) является серьезной практической ошибкой.
9.4. Эволюция национальных денежных систем
Формирование денежной системы. Появление денег и все более широкое распространение денежных отношений приводит к формированию денежной системы, или денежного хозяйства.
Денежная система—исторически сложившееся и законодательно закрепленное устройство денежного обращения в стране.
Денежные системы сформировались в XVJ-XVII вв. под воздействием становления централизованных государств и национальных внутренних рынков.
Формирование денежного хозяйства отражает процесс развития общественного разделения труда и товарного производства, возрастание степени взаимной зависимости хозяйствующих субъектов (см.
рис. 9.5). При этом логика совершенствования денежного обращения всегда была направлена на сокращение трансакционных издержек, которые обусловлены доведением экономического блага, поступающего из сферы производства, до конкретного потребителя.
Натуральное хозяйство (замкнутое)
Неденежное хозяйство
Натуральное хозяйство ( с элементами обмена)
Товарное производство
Денежное хозяйство
Всеобщее товарное производство
Металлическое обращение
Социально
Кредитно-бумажное
ориентированная рыночная экономика
обращение
Рис. 9.5. Эволюция товарного и денежного хозяйства
Денежное обращение создает устойчивое информационное поле, которое необходимо для принятия оптимальных экономических решений.
Накопление денег способствует стабилизации экономических отношений, снижает степень риска наступления неблагоприятных последствий. В конечном счете, развитие денежного хозяйства создает предпосылки для повышения эффективности функционирования национальной экономики.
Исторический опыт свидетельствует о том, что любые попытки прямо или косвенно ограничить денежное обращение неизбежно дополнялись открытыми ограничениями экономической свободы человека. Так, введение различных талонов, потребительских карточек, распределительных списков и т. д. означало лишь усиление в экономических отношениях волюнтаризма и администрирования.
Потребности общественного воспроизводства обусловливают необходимость упорядочения денежных отношений. Это обеспечивается, прежде всего, через формирование денежной системы, а также через поддержание такой системы в рабочем состоянии.
Современная национальная денежная система включает:
денежную национальную единицу, выступающей в качестве счетной единицы (меры стоимости) и имеющую свое название (доллар, злотый, рубль, шекель и т. д.);
масштаб цен;
виды наличных денег;
порядок эмиссии и денежного обращения (эмиссионная система);
валютный паритет, или соотношение с другими национальными деньгами;
институциональное, или организационное, обеспечение денежных отношений (входят центральный банк страны, коммерческие банки и специализированные кредитно-финансовые институты, страховые компании, пенсионные фонды).
Типы денежных систем. Классификацию национальных денежных систем в экономической теории принято проводить по разным признакам.
С учетом природы (или вида) используемых денег принято выделять: ,
а) систему металлического обращения (золотой монометаллизм или биметаллизм);
б) систему обращения кредитно-бумажных денег.
Денежная система металлического обращения базируется на использовании в качестве всеобщего эквивалента благородных металлов. Применяемые в таких денежных системах бумажные деньги рассматриваются лишь как временные заменители золота. В любой момент государство обязано обменять бумажные деньги на полноценные золотые монеты.
Если роль всеобщего эквивалента закрепляется одновременно за золотом и серебром, то приходится иметь дело с биметаллизмам. Товар может при этом иметь только одну цену, например в золоте. Но параллельно фиксируется обменный курс золотой монеты на серебряную монету.
Исторический опыт показал, что биметаллизм как денежная система всегда являлся менее устойчивым денежным хозяйством по сравнению с монометаллизмом.
Рис. 9.6. Элементы национальной денежной системы и. их исторические типы
В эволюции золотого металлического обращения-в свою очередь выделяются золотомонетный, золотослитковый и золотодевизный стандарт (см. рис. 9.7).
При золотомонетном обращении в роли товарных.денег выступают золотые монеты. Бумажные деньги свободно обмениваются на золотые монеты.
При золотослитковом обращении золото уходит несколько в тень, перетекает в хранилища банковской системы и используется как товарное обеспечение для бумажных денег, которые доминируют в обращении наряду с разменными монетами из простых металлов.
Золотослитковый стандарт использовался для стабилизации денежного обращения некоторыми странами в Западной Европе после окончания первой мировой войны. При таком стандарте допускался
обмен казначейских билетов и банкнот на золото в виде сертифицированных слитков. Вес таких слитков превышал 10-12 кг, так что таким правом обмена бумажных денег на золото мог воспользоваться далеко не каждый гражданин страны. ‘
При золотодевизном стандарте в качестве обеспечения бумажных денег используется не золото, а всего лишь другая устойчивая иностранная валюта, за которой опять же стоит золото (как правило, золотослитковый стандарт). Хотя и при таком стандарте резервы центрального банка страны могли быть сформированы в виде не только иностранной валюты, но и золота.
Рис. 9.7. Основная линия эволюции денежных систем
а) предполагается окончательный уход золота из внутреннего и международного оборота;
б) государство берет на себя функцию регулирования денежного хозяйства;
в) основой для выпуска наличных и безналичных денег выступают кредитные операции банков, т. е. кредитование хозяйствующих субъектов;
г) соотношение между наличными и безналичными деньгами меняется в пользу безналичного оборота;
д) непрерывно совершенствуется технический порядок доступа к банковскому счету. Появляются так называемые электронные деньги.
В итоге складывается система неразменных на золото бумажнокредитных денег. Устанавливается открытая монополия государства на регулирование национальной денежной системы. Деньги выпускаются в обращение в порядке кредитования национальной экономики и правительства. При этом резко сокращается, в пользу безналичных денег, оборот наличных денег — М0 (6-10% от общей денежной базы).
Безусловно, на практике всегда существуют те или иные исключения или промежуточные формы. Однако следует признать, что переход от первого типа денежной системы (металлическое обращение) ко второму (кредитно-бумажные деньги) есть свершившийся факт. Функции денег выполняют не золотые, а именно кредитно-бумажные деньги.
Среди современных денежных систем в свою очередь можно выделить:
а) системы с твердым покрытием национальной валюты, когда выпуск денег в обращение все же обеспечивается золотым или валютным резервом;
б) свободное денежное обращение, когда нет жесткого требования о покрытии находящихся в обращении денег.
Принципы организации денежной системы. Основные правила, в соответствии с которыми осуществляется функционирование и регулирование денежного обращения, есть принципы организации денежной системы.
В качестве основополагающих принципов современного денежного хозяйства следует выделить:' ' 1' ' ' ^
а) наличие централизованного регулирования денежного обращения со стороны государства; наделение центрального банка большими полномочиями, подотчетность центрального банка парламенту или правительству страны;
б) кредитный характер денежной эмиссии; денежная эмиссия обеспечивается материальными активами ( свободно конвертируемая иностранная валюта, золото и драгоценности, первоклассные ценные бумаги и высоколиквидные товары);
в) предоставление денежных средств правительству только на условиях кредитования в пределах лимита;
г) функционирование на территории страны только национальных денежных знаков (исключение «долларизации» и т. п.);
д) установление кассовой дисциплины и обязательность ее исполнения;
е) последовательное и всестороннее планирование и прогнозирование ситуации в денежно-кредитной сфере.
Однако в любой современной денежной системе соблюдается общее требование — обеспечивать устойчивость национальной денежной единицы и в целом надежность денежного хозяйства
Чем совершеннее национальная денежная система страны, тем проще обеспечивать стабильное социально-экономическое развитие.
Демонетизация золота. Процесс вытеснения золота из денежного обращения и утраты золотом роли резервного средства получил название демонетизации золота.
Действительно, в наше время золото отошло на второй план и сохраняется, в лучшем случае, как ограниченное резервное средство или страховой фонд денежной системы. При этом такие резервные запасы золота уже не считаются первосортными, или высоколиквидными.
В международных расчетах золото выступает прежде всего как < товар. Для того чтобы расплатиться, владельцу золота сначала необходимо продать его как денежный товар, получить соответствующую денежную выручку (доллары США и т. п.) и только ее, а не само золото, использовать в международных расчетах как платежное средство
Сегодня хранение золота на металлических счетах в иностранных банках не обеспечивает получение приемлемого дохода в виде депозитного процента. Это обстоятельство значительно сдерживает интерес к накоплению золота на металлических счетах. Доход с золота полностью отсутствует, когда такие запасы представлены как государственные резервы в центральном банке страны.
Вытеснение золота на второй и даже на третий план в современных условиях не является случайным. Этот процесс объективно обусловлен действием всеобщего закона экономии времени. С точки зрения товарного обращения деньги есть лишь посредник. Они призваны не более как обслуживать смену товарной формы стоимости. Поэтому затраты на создание и приобретение самих средств обращения с позиций всей национальной экономики откровенно нерациональны.
На определенном этапе золото как деньги стало тормозом для экономического прогресса и развития мировой торговли.
Отход от золотого стандарта позволяет экономить колоссальные экономические ресурсы, которые иначе потребовались бы для постоянного наращивания добычи золота.
В свое время русский политический деятель В. И. Ленин предвидел, что в коммунистическом обществе золото якобы будут использовать исключительно для строительства общественных туалетов. Но до строительства коммунизма не только с подобными, но и просто цивилизованными туалетами дело так и не дошло.
Все это, безусловно, не мешает использовать сегодня 5олото как денежной товар в индивидуальных и национальных сокровищах.
Бумажные деньги. Появление и закрепление бумажных денег вместо золотых монет происходит под давлением экономической целесообразности.
Современные бумажные деньги — это декретные деньги, т. е. деньги, искусственно наделенные силой со стороны государства. С точки зрения товарного обращения важно, чтобы используемые деньги стабильно представляли определенную стоимость или ценность, но сами при этом совсем не обязательно должны обладать товарной стоимостью.
Вместе с тем процесс рационализации денежного обращения затронул и бумажные деньги.
По некоторым оценкам общая масса бумажных денег, находящихся в обращении в основных странах, составляет примерно 10-12 млн. тонн.
Безусловно, изготовление бумажных денег в типографии и направление их в обращение (эмиссия) приносит государству солидный доход (сеньораж).
Но денежная купюра служит максимум 2-3 года, а купюра мелкого достоинства— и Того меньше, не более года. Изготовление бумажных денег — для государства это чистые издержки, т. е. абсолютно бессмысленные. Замена одного экземпляра бумажных денег на другой — это дополнительные расходы центрального банка страны.
Бумажные деньги не снимают проблему безопасности и сохранности. Возникает трудности и при обеспечении расчетов, например на расстоянии, с использованием бумажных денег.
В современных денежных системах бумажные деньги вытесняются:
во-первых, кредитными деньгами (векселя, чеки и т. д.), которые можно выписывать на значительные суммы;
во-вторых, подсистемой безналичных денег;
в-третьих, электронными деньгами.
Электронные деньги. С момента своего возникновения банки как расчетные центры отражали проводимые операции на бумажных носителях. Вручную велись специальные банковские книги. Расход бумага еще больше возрос с появлением механических и других печатающих устройств.
С появлением электронной вычислительной техники или компьютеров были сформированы внутрибанковские и межбанковские информационные системы.
Денежные средства, отраженные на электронных компьютерных счетах, стали называть электронными деньгами. По сути дела в таких случаях речь идет о безналичных или невещественных деньгах, учет и движение которых отражаются в электронной памяти.
Следует отметить, что постоянно совершенствуются порядок доступа к безналичному счету клиента в банке, сама технология ведения безналичных расчетов.
Первоначально бумажные носители распоряжений появились в виде официальных документов или писем определенной формы (платежные поручения, требования, чеки, телеграммы, а также электронные распоряжения, полученные через специальные системы банковской связи).
Бумажные носители доступа к счету позволяют многое экономить, но только не саму бумагу. По некоторым оценкам, для обслуживания денежного обращения в мире требуется примерно 100 млн. тонн бумаги.
Появление электронных информационных систем открыло для клиентов банка новые возможности по управлению денежными средствами, находящимися на соответствующих счетах.
В современных условиях банки вводят специальную систему управления расчетным счетом клиентом на расстоянии («Электронный клиент»). Для этого, в соответствии с принятым регламентом, устанавливается связь между компьютером фирмы и банковской электронной системой. С такого рабочего места есть возможность на расстоянии ознакомиться с состоянием расчетного счета, сделать банку поручения о платежах, валютно-обменных операциях, заказать наличные деньги и т. д., подкрепляя такие операции электронной подписью.
Особой разновидностью электронных денег выступают пластиковые карты, которые прежде всего для населения страны являются эффективным инструментом безналичных расчетов.
Первые пластиковые карты появились в США. Сегодня известны карты таких международных платежных систем, как American Express, VISA, Master Card, Europay, Diners Club и т. д. Международный стандарт определяет физические и технические характеристики пластиковой карты. Исходя из установленных стандартов, карточка должна быть размером 85,6 мм х 53,9 мм, толщиной 0,76 мм. Перед выдачей владельцу на поверхности пластиковой карты производится тиснение идентификационных характеристик: Ф.И.О. клиента и т. п.
В упрощенном виде схему платежа е использованием пластиковой карты можно представить следующим образом: в момент платежа покупатель в магазине предъявляет не наличные деньги, а пластиковую карту.
(4)
б)
Рис. 9.8. Общая схема использования пластиковой карты
При возникновении необходимости через банкоматы, с помощью пластиковой карты, можно получить наличные деньги.
С учетом способа хранения информации и других технических характеристик следует выделять например, магнитные и чиповые (микропроцессорные) пластиковые карты или смарт-карты (65).
Магнитные карты в режиме реального времени позволяют обратиться к текущему счету владельца, получить подтверждение об имеющихся денежных остатках на специальном счете (центр авторизации) и осуществить расчеты за товары (см. рис. 9.8 б).
Ряд существенных недостатков магнитных карт (включая сложность и длительность процедуры списания денег, повышенные требования к качеству дорогостоящих линий связи, режим реального времени и др.) приводит к тому, что они активно заменяются более совершенными смарт-картами, т. е. разумными или интеллектуальными картами со встроенной кремниевой микросхемой (см. рис. 9.8 а).
Встроенная схема обладает свойствами небольшого компьютера. Это позволяет использовать пластиковые карты как электронные кошельки и не обращаться каждый раз, при очередной, даже мелкой, покупке, в банк за подтверждением платежеспособности владельца пластиковой карты, так как разрешение на платеж дает сама встроенная в карту микросхема. Это удобно при совершения частых и мелких покупок. Снижается требовательность к оперативности линий связи, используемых в платежной системе. К тому же смарт-карта имеет высокую степень защиты.
Современные пластиковые карты могут быть дебетовыми и кредитовыми. При использовании дебетовых карт клиент может распоряжаться только той суммой денег, которая находился на его банковском счете. Кредитная карта позволяет осуществлять покупки в долг. Кредитование каждого клиента осуществляется индивидуально, с учетом принятых условий взаимоотношений банка и клиента.
9.5. Инфляция как процесс обесценения денег
Содержание инфляции. Использование только символических бумажных и безналичных денег, переход к кредитной эмиссии — важные элементы современной денежной системы.
Но выдвижение на первый план денег, не обладающих внутренней стоимостью, породило актуальную проблему устойчивости денег, т. е. сохранения их первоначальной покупательной способности.
Процесс обесценения денег, или снижения их покупательной способности, в результате нарушения законов денежного обращения и других экономических законов, есть инфляция.
Инфляция — сложное экономическое явление. Ее содержание и динамика зависят дт многих обстоятельств, включая уровень эффективности национального производства, состояние общественного сознания и др.
Формы проявления инфляции могут быть разными. В первую очередь инфляция проявляется через рост цен на экономические блага.
Но снижение покупательной способности денег обнаруживается и в условиях острого дефицита товаров или их недоступности (например, деньги есть, а товаров нет).
Снижение качества товаров при сохранении тех же цен также относится к инфляционным явлениям.
Следует различать инфляцию спроса (монетарный фактор инфляции) и инфляцию издержек производства.
Инфляция спроса. Если выпуск (эмиссия) кредитно-бумажных денег количественно превысит потребности товарного обращения, то это создаст предпосылки для роста денежного спроса. В итоге редкость денег снизится и они обесценятся. Цены на экономические блага, поступающие в обмен, будут расти.
Один килограмм сахара, как и раньше, может обмениваться на 7 килограммов картофеля. Но в денежном измерении и сахар, и картофель будут иметь более высокие рыночные цены.
Таким образом, печатный станок и внешне безобидная бухгалтерская запись в центральном банке страны в пассивной и в активной части его баланса, увеличивая количество денег, находящихся в обращении, выступают в качестве фактора инфляции монетарного типа.
Подобный поворот событий ставит перед экономической теорией проблему тщательного расчета количества денег, необходимых для обращения.
. Алгоритм решения данной проблемы определяется основным денежным уравнением (уравнение обмена), предложенным неоклассической теорией (А. Маршалл, И. Фишер):
М ?-= Р Q .
Расшифровку используемых здесь обозначений опустим, так как они нам уже известны (см. раздел 9.3). Из данного денежного уравнения определим значение М — количество денег, необходимых для обращения:
V
Таким образом, денежное уравнение (уравнение обмена) позволяет установить в качестве основных факторов, определяющих потребность национальной экономики в денежной массе (М), объем реализуемого совокупного общественного продукта и скорость оборота денег.
Теперь из денежного уравнения выразим значение Р (уровень рыночных цен):
М?
Р =-.
Q
Закон формирования товарных цен формулируется так: уровень товарных цен (Р) прямо пропорционально зависит от совокупного денежного предложения (М V) и обратно пропорционально — от физического объема предлагаемых для реализации экономических благ (Q).
Таким образом, чтобы сохранять цены стабильными, в первую очередь необходимо:
а) не допускать их избытка в каналах денежного обращения;
б) стимулировать снижение скорости оборота денежной массы, повышая степень доверия к ним со стороны населения;
в) обеспечивать в достаточных объемах производство необходимых и качественных экономических благ.
Стремясь сохранить стабильность денежной системы, современное государство активно контролирует масштаб предложения денег. Так, при планировании денежного обращения сравниваются темпы прироста ВВП и темпы прироста денежной массы. Исключается использование денежной эмиссии дйя покрытия дефицита государственного бюджета. Повышается эффективность механизма рефинансирования центральным банком системы коммерческих банков.
Кроме того, следует учитывать существование особых взаимоотношений между массой денег и скоростью оборота денег. Поэтому при наращивании денежной массы можно прогнозировать также рост скорости движения денег, что порождает особый инфляционный эффект роста рыночных цен.
Помимо приведенного выше основного денежного уравнения целесообразно сравнивать темпы прироста денежной массы, ВВП и уровень инфляции. Предмет особого разговора всегда составляют вопросы масштаба и выбора направлений кредитной эмиссии центрального банка, а также монетаризации ВВП.
Для отражения состояния денежного обращения используются специальные показатели и денежные агрегаты.
В переходный период от административно-командной экономики к экономике рыночного типа вопросы денежного обращения приобретают особое значение. Рост цен и общая неустойчивость денег на внутреннем рынке, непрерывное и значительное снижение обменного курса национальной денежной единицы, стихийная «долларизация» экономики и вытеснение национальной валюты на периферию денежного обращения, недоверие населения по отношению к национальной валюте, резкое повышение удельного веса бартера (обмен товара на товар), маломощность отечественных коммерческих банков, отсутствие систематизированного и осмысленного опыта регулирования национальной денежной системы, наконец, дефицит специалистов, имеющих специальную макроэкономическую подготовку, — далеко не полный перечень тех проблем, с которыми приходится сталкиваться в нынешний период.
Инфляция издержек производства. В основе роста цен может лежать увеличение издержек производства, т. е. затрат на сырье, топливо, энергоносители, а также на заработную плату. Сюда же можно отнести рост налогов, что также провоцирует рост цен.
Причин инфляции издержек производства довольно много. Среди них следует выделить стремление хозяйствующих субъектов включить в индивидуальные издержки производства максимум затрат, а через цены на готовую продукцию обеспечить их компенсацию. Лидерами в такой гонке цен могут выступить крупные хозяйствующие субъекты (монополии), которые занимают доминирующее положение в национальной экономике.
Бесхозяйственность и бесконтрольность также провоцируют рост цен. В условиях низкой мотивации хозяйствовать рационально наиболее простое решение находят опять же в повышении цен на выпускаемую продукцию.
В качестве особого фактора инфляции издержек может выступить неконтролируемый рост прибылей, особенно крупных предприятий, когда масса прибыли увеличивается не за счет внедрения новой техники, технологии и т. д., а«в результате ценового фактора. В таких случаях обнаруживается администрируемая инфляция. Крупные монополисты зачастую добиваются права включать в издержки производства специальные отчисления, которые в последующем планируется использовать как особый источник для развития производства. На практике подобные льготы также провоцируют увеличение цен.
Рост издержек производства и цен инспирируется такими явлениями, например, как рост цен на энергоносители, импортируемые сырье, материалы, комплектующие и т. д. Детонатором инфляции издержек производства выступают и налоги, которые включаются в цену товара.
В условиях инфляции снижается реальная заработная плата работников во всех сферах национальной экономики. Поэтому неизбежно появление требований к повышению заработной платы и восстановления таким способом утраченного жизненного стандарта. Увеличение расходов на содержание персонала и рост издержек производства также создает основу для дальнейшего повышения цен.
Есть смысл обратить внимание и на состояние производительности труда, на уровень объема производства. Очень часто падение производительности труда и снижение объемов производства выступают в качестве предвестника роста цен.
Усиление конкуренции среди производителей и исчерпание платежеспособного спроса способствуют некоторому самопогашению инфляции издержек производства.
В реальной действительности в основе инфляционного роста цен всегда лежит не одна причина, а комплекс негативных факторов. Есть резон выделять объективные и субъективные факторы, провоцирующие обесценение денег и снижение их покупательной способности.
Последствия инфляции всегда носят негативный характер. Особо разрушительное и дестабилизирующее воздействие оказывает непрогнозируемая инфляция. Перераспределение доходов, обесценение денежного капитала, потеря ориентиров экономического развития, резкое ухудшение социального положения работников с фиксированными доходами (учителя, врачи, военнослужащие), обесценение вкладов населения и бегство от национальной денежной единицы, снижение авторитета органов государственного управления — это и еще многое другое заставляет разрабатывать и реализовывать антиинфляционные меры.
В условиях переходного периода от административной экономики к экономике рыночного типа, когда значительно сильны инфляционные ожидания, а структура национальной экономики деформирована предшествующим экспериментом, управление инфляционными процессами предполагает использование как мирового опыта, так и нестандартных мер (см. главу 13).
Но для того чтобы назначитъ эффективное лекарство, в любом случае необходимо поставить правильный диагноз, т. е. вскрыть природу и механизм инфляционных процессов.
Реальный подход к оценке инфляции и выбор средств борьбы предполагают выделение инфляции издержек и инфляции спроса. Вместе с тем на практике данные основные каналы инфляции непрерывно взаимодействуют, взаимно дополняются, что и определяет реальную экономическую ситуацию.
Так, в условиях резкого нарастания спроса и усиления инфляционных ожиданий хозяйствующим субъектам становится значительно проще взвинчивать цены предложения. Государство, теряя контроль над экономической ситуацией, часто подпитывает своими действиями обе формы инфляции: инфляцию спроса - льготным кредитованием и бюджетным финансированием; инфляцию издержек производства —-г повышением номинальной заработной платы и других социальных выплат.
Ряд негативных последствий для национальной экономики имеет финансирование государством отдельных отраслей и предприятий за счет бюджета, дефицит которого покрывается за счет эмиссии. Возникает так называемое инфляционное финансирование, которое продлевает состояние неопределенности, провоцирует откладывание реформ, тормозит экономический рост из-за подрыва стимулов к нововведениям.
РЫНОК И КОНКУРЕНЦИЯ. РЫНОЧНОЕ хозяйство
10.1. Рынок как форма функционирования товарного производства
10.2. Рыночный механизм. Спрос и предложение
10.3. Структура рынка. Кругооборот продуктов, ресурсов и доходов
10.4. Инфраструктура рынка. Рыночное хозяйство
10.5. Конкуренция как главный элемент рыночного механизма
Исторически развитие товарного производства и товарно-денежных отношений дополнялось, с одной стороны, дальнейшим углублением общественного разделения труда, с другой — усилением взаимной зависимости обособленных товаропроизводителей, их индивидуальных процессов воспроизводства.
Результатом эволюции товарно-денежных отношений явилось возникновение рынка, а затем и формирование рыночной экономики. Рынок и рыночные отношения выступают обратной стороной развития товарного производства.
В реальной жизни рынок проявляется как упорядоченная сфера обмена, своеобразное информационное поле, отражающее состояние всей национальной экономики.
Объективная необходимость становления рынка вызвана теми же причинами, которые вызывают возникновение и существование товарного производства и денежного обращения. Вместе с тем у процесса становления рынка есть свои специфические условия, предпосылки и ориентиры. Ряд функций рынка непосредственно вытекает из функций таких экономических законов, как закона стоимости, спроса и предложения, редкости ресурсов, а также законов денежного обращения.
Устойчивые причинно-следственные зависимости, которые складываются в сфере обмена и отражают функции рынка, в совокупности выступают как рыночный механизм. Основными элементами рыночного механизма являются спрос и предложение, формирование рыночных цен, выработка экономических сигналов, а также конкуренция.
Через рыночный механизм обеспечивается перераспределение между видами национального производства ограниченных экономических ресурсов, их эффективное использование с учетом платежеспособного спроса.
В условиях рыночных отношений никто не может монополизировать роль продавца (производителя) или покупателя (потребителя). Для того чтобы иметь возможность купить, необходимо предварительно произвести товар и его продать. Эту идею отражает круговая модель движения товаров и денег между хозяйствующими субъектами — домашним хозяйством, предприятиями (бизнесом) и правительством (государством).
Существование рынка предполагает наличие соответствующей инфраструктуры. Взаимодействие частной и общей инфраструктуры приводит к формированию рыночного хозяйства.
Свободная конкуренция рассматривается как некий идеал организации рыночных отношений. Однако в реальной действительности свободная конкуренция всегда ограничена. Существуют разного рода входные барьеры для вступления на национальный рынок.
Рыночные отношения осуществляются в условиях непрерывной конкуренции. Свободная конкуренция, склонна уступить свое место несовершенной конкуренции, своеобразным символом которой выступают те или иные проявления монополизма.
В рамках несовершенной конкуренции выделяются чистая монополия, олигополия и монополистическая конкуренция. Для монополизма характерно стремление всячески сохранить экономическую власть, реализовать ее через получение дополнительного дохода и других преимуществ. Вполне очевидно негативное воздействие монополизма на экономические процессы. Это заставляет внимательно анализировать монополистические тенденции в национальной экономике, вводить антимонопольное регулирование.
10.1. Рынок как форма функционирования товарного производства
Возникновение рынка. С момента своего возникновения рынок непрерывно изменяется, поэтому изменяется и понимание рынка как сложного экономического явления.
Так, первоначально рынок рассматривался как место торговли или место совершения более или менее регулярных актов обмена. Поэтому очень быстро закрепилось понимание рынка как городской площади, куда должны были вести практически все главные дороги округи.
Такое понимание рынка возникло примерно 7-8 тыс. лет назад, но и сегодня очень часто рынок и базар используются как синонимы, т. е. как совпадающие по своему содержанию понятия.
Однако подобное отождествление рынка и базара, весьма распространенное на бытовом уровне, является ошибочным.
Во-первых, рынок — это не само конкретное географическое место совершения сделок, а прежде всего фаза обмена или обмен, т. е. сфера хозяйственной деятельности. Рынок непосредственно связан с товарным обменом. Функционирование рынка как сферы обмена сопровождается развитием денежной системы, денежного обращения.
Поэтому рынок есть обмен, организованный по экономическим законам товарного производства и денежного обращения.
Натуральное хозяйство
Безденежное хозяйство
Полное отсутствие обмена
Продуктообмен
т-д-т
Товарное производство
Всеобщее товарное производство
Денежное хозяйство
1. Металлическая система
2. Кредитно-бумажная система
Рынок
Единое рыночное пространство
Рыночная, экономика
Современные модели
Рис.10.1. Формирование рынка в процессе эволюции товарного производства и денежного хозяйства
Обмен товара на товар (Т - Т) выступает исходной формой развития обмена (простая форма стоимости). Обмен в таких бартерных сделках проявляется как сущность первого порядка.
Поэтому не случайно бартерные сделки не выступают главной характеристикой современного рынка.
Товарно-денежное обращение (Т - Д - Т) выступает как сущность второго порядка, отражает усложнение рыночных отношений. При этом рынок выступает как определенный способ функционирования хозяйственной жизни, конкретная форма проявления регулярного товарно-денежного обмена. Становление рынка отражает достижение более высокой степени обобществления производства.
Таким образом, рынок выступает как особый экономический порядок обмена продуктами, самой деятельностью и денежными средствами, а также информацией в условиях обобществленного национального производства.
Товарное производство предполагает, что хозяйственная деятельность представлена обособленными субъектами, ведущими дела на свой страх и риск.
Рынок не отрицает данное экономическое обособление. Более того, рынок основан на частной собственности. Но одновременно рынок есть объединение обособленных товаропроизводителей, формирование своеобразной культурной экономической сети. Такая сеть предоставляет возможность разрешать фундаментальное противоречие между частным разделением труда и кооперацией.
Поэтому рынок можно определить как совокупность экономических отношений между продавцами и покупателями по поводу реализации экономических благ (товаров), включая их прямые и обратные связи.
С позиций единой национальной экономической системы рынок выступает как ее особая подсистема, которая придает национальному производству сущностные характеристики. Так, в условиях рынка каждый товаропроизводитель руководствуется в первую очередь своими интересами, он же стремится возместить все Те затраты экономических ресурсов, которые понесены в ходе индивидуального (частного) производства. Кроме того, есть объективно обусловленное стремление получить прибыль — т. е. иметь источник для дальнейшего развития производства. Возмещение затрат и получение прибыли означает, что частная и обособленная на этапе производства хозяйственная деятельность получила общественное признание.
Поэтому рынок есть механизм возмещения затрат экономических ресурсов с учетом степени удовлетворения платежеспособного спроса (потребностей).
Условия становления рынка. Выше приведены шесть исходных определений современного рынка. Все они способствуют раскрытию сущности рынка как экономического явления. Есть смысл уточнить их в процессе анализа условий становления рынка.
Объективная необходимость рынка вызвана теми же причинами, которые вызывают возникновение и существование товарного производства и денежного обращения. Так, например, можно ли утверждать, что общественное разделение труда и, как следствие, специализация на производстве определенного экономического блага или же экономическое обособление товаропроизводителей вызывают необходимость формирования особой сферы обмена?
Ответ—положительный. Так как названные обстоятельства (обособление, разделение труда), обусловливая возникновение товарного производства, непосредственно влияют на процессы формирования рыночного обмена (см. рис. 10.2.)
Однако кроме косвенного воздействия данные обстоятельства оказывают и прямое влияние на развитие отношений обмена. Общественное разделение труда и экономическое обособление, признание целесообразности утверждения такого экономического порядка, при котором первоначально через предложение собственного продукта (экономического блага) необходимо удовлетворить чужие потребности и только после этого получить права (возможности) на удовлетворение своих потребностей, обусловливают историческую необходимость устанавливать стабильные связи обмена, их упорядочивать, определять процедуру возмещения затраченных экономических ресурсов (издержек производства).
Рис. 10.2. Общая схема становления рыночных отношений
а) рыночный обмен должен обеспечивать минимизацию трансакционных издержек, т. е. быть экономически эффективным;
б) идея упорядоченного обмена, или рынка, состоит в установлении прямых и обратных связей между производством и потреблением, спросом и предложением, индивидуальным и общественным воспроизводством, покупателями и продавцами. Рынок предполагает, что ни одна реакция (сигнал) с той или другой стороны не будет утрачена или проигнорирована;
в) рыночный обмен включает установление механизма экономической ответственности за результаты хозяйственной деятельности и принимаемые решения, доминирование не собственности как юридического титула, а функционирующей собственности;
г) рыночные отношения есть свобода для принятия экономических решений; только в условиях, когда каждое решение хозяйствующего субъекта есть решение свободное и лично принятое, можно требовать от экономического лица выполнения условий полной материальной и социальной ответственности за конечные результаты хозяйствования;
Таким образом, рынок выступает какупорядоченная сфера обмена.
Являясь подсистемой единой национальной экономической системы, рынок не может развиваться вне исторических, национальных, культурных, религиозных и других традиций, которые выработаны в ходе многовековой истории и направлены на упорядочение совместной экономической жизни.
Функции рынка. Продолжая Начатый разговор о сущности рынка, есть смысл выделить его основные функции.
В качестве таковых обозначим следующее:
а) установление пропорций обмена, или ценностных эквивалентов, для товаров, попадающих в сферу обмена. Рыночная цена складывается на основе взаимодействия цены предложения (полные издержки производства) и цены спроса (ценность для потребителя);
б) согласование структуры и объема производства с учетом складывающихся потребностей, выведение своеобразного баланса спроса и предложения, обеспечение при этом динамичной пропорциональности и гибкости национального производства;
в) экономическое стимулирование хозяйствующих субъектов, их ориентация на обеспечение максимального экономического эффекта и результативности производства, т. е. на работу со своеобразным запасом финансовой устойчивости;
г) селекция хозяйствующих субъектов и отбор наиболее устойчивых и перспективных экономических клеток национального производства; выполнение «санитарной» роли по сворачиванию устарелых и неэффективных видов производств;
д) переток экономических ресурсов и их закрепление в наиболее перспективных отраслях национальной экономики (перелив капитала);
е) информационное обеспечение хозяйствующих субъектов, формирование для'современной экономической системы своеобразного информационного поля, т. е. выполнение коммуникационной функции.
Таким образом, ряд функций рынка непосредственно вытекает из функций закона стоимости — основного экономического закона товарного производства. Рынок устанавливает прямую связь между национальным производством и потреблением, непосредственно реагирует на изменение общественных потребностей. Но функции рынка — это уже конкретное проявление механизма действия не только закона стоимости, но и закона спроса и предложения, закона редкости ресурсов, всеобщего закона повышения производительности труда, а также ряда законов денежного обращения.
10.2. Рыночный механизм. Спрос и предложение
Элементы рыночного механизма. Устойчивые причинно-следственные зависимости, которые складываются в сфере обмена и отражают функции рынка, в совокупности выступают как рыночный механизм.
Основными элементами рыночного механизма выступают спрос и предложение, формирование рыночных цен, выработка экономических сигналов, мобилизация экономических ресурсов и их распределение по направлениям, адекватным рыночным сигналам, а также конкуренция как особая форма экономических отношений в условиях полной материальной ответственности за рациональное использование ограниченных ресурсов.
Главное условие хозяйственной деятельности тем не менее определяет цена, складывающаяся на рынке. Изменение рыночной цены всегда остается в центре внимания всех субъектов рынка. Даже малейшие колебания рыночных цен заставляют вносить коррективы в ранее составленные планы и расчеты.
Рыночная цена формируется на основе взаимодействия факторов первичного и вторичного уровня. Такой процесс ценообразования, как правило, неподвластен отдельному обособленному хозяйствующему субъекту (предприятию). Поэтому для каждого хозяйствующего субъекта возникает необходимость априори рационализировать производство, постоянно работать с определенным запасом прочности, т. е. «на пределе сил», адекватно реагировать на поступающие рыночные экономические сигналы.
В качестве основы формирования рыночных цен выступают спрос и предложение.
Рыночный спрос. Спрос выступает в качестве одной из центральных экономических категорий.
Спрос отражает желание покупателя приобрести товар на определенных условиях.
Наличие спроса, а также величина спроса зависят от потребностей покупателя и от его покупательной способности. Такой спрос выступает как платежеспособный спрос.
Платежеспособный спрос подкрепляется суммой денег, которую покупатель готов потратить на приобретение определенного экономического блага.
Величина спроса на конкретный товар зависит от различных факторов, но в первую очередь от цены на данный товар:
Qd = f(Px),
где Q d — объем спроса; Рх — рыночная цена на товар X.
Предложим следующую формулировку закона спроса: на любом конкурентном рынке существует обратная зависимость между ценой товара и величиной спроса на данный товар.
Можно утверждать, что чем ниже цена, тем больше спрос.
Рис. 10.3. Общий график закона спроса
Цена спроса — максимальная цена, которую покупатель согласен предложить за единицу товара в данный момент.
Следует различать индивидуальный и рыночный спрос.
Индивидуальный спрос — это спрос со стороны конкретного хозяйствующего субъекта. Объем и структура индивидуального спроса продиктованы специфическими желаниями покупателя. Покупатели различаются по уровню доходов, предпочтениям и вкусам. Здесь отражаются национальные, возрастные и половые особенности, а также уровень образования и т. д.
Объем рыночного спроса, при данном значении цены, равен сумме объемов спроса отдельных потребителей. Например, на рис. 10.3 значению Pj соответствует конкретное значение Qj.
Линия спроса может иметь особую конфигурацию (прямая линия, ломанная или вогнутая линия и т. п.), что определяется спецификой спроса на конкретный товар, а также процессом трансформации индивидуального спроса в совокупный рыночный спрос.
Безусловно, закон спроса не имеет абсолютного характера. Так, в условиях высоких инфляционных ожиданий, вслед за ростом цен, объем продаж может увеличиваться, так как люди опасаются, что цены завтра возрастут еще больше.
При снижении цен на те блага, которые считаются особо престижными, можно ожидать снижение спроса со стороны прежних покупателей (эффект сноба) и т. д В случае, когда рост цены дополняется ростом спроса, может иметь место так называемый эффект показательного потребления (эффект Веблена).
Нерациональный потребительский спрос имеет место тогда, когда покупка совершается не с учетом потребности и реальных экономических возможностей, а под влиянием минутных капризов и желаний.
Степень реагирования величины спроса на уровень рыночной цены может быть разной. Для отражения таких изменений используется показатель эластичности.
Эластичность спроса выражает степень реагирования одной переменной величины (спроса) на изменение другой переменной величины (например, цены).
Эластичность спроса измеряет силу влияния причины (изменение цены) на результат (изменение спроса).
^ Относительное изменение спроса ( %)
Эластичность -_Г
спроса Относительное изменение цены ( %)
Выше приведена модель расчета эластичности спроса по цене (Е d/p). Это — наиболее важный показатель, имеющий к тому же конкретный практический смысл. В реальной действительности каждая фирма обязана знать степень влияния изменения цены на объем спроса по выпускаемой продукции.
На практике показатель эластичности спроса по цене отражает процентное изменение величины спроса, которое последует после однопроцентного снижения цены на данный товар.
Спрос считается высокоэластичным, когда даже небольшое изменение цены вызывает значительное изменение величины спроса (см. рис. 10.4; положение кривой спроса Dj). Коэффициент эластичности спроса в данном случае больше единицы.
Рис. 10.4. Основные варианты эластичности спроса по цене
Спрос считается неэластичным, когда уменьшение цены практически не вызывает заметного роста продаж (D3).
Рыночная практика свидетельствует о том, что эластичность спроса по цене у разных товаров существенно различается. Среди факторов, влияющих на данный показатель, можно выделить:
а) наличие товаров-заменителей, или субститутов (чем больше заменителей и чем ближе они по своим свойствам к анализируемому товару, тем более эластичен спрос);
б) наличие альтернативного использования товара (чем больше возможностей альтернативного использования определенного товара, тем выше эластичность спроса по цене);
в) наличие разницы между товарами длительного пользования и кратковременного пользования и т. д.
Рыночное предложение. Настала очередь обратиться к противоположному полюсу рыночных отношений, где находится продавец, который обязан внимательно следить за желаниями и действиями покупателя и формировать объем предложения.
Предложение есть готовность фирм и предприятий, изготовителей и продавцов товаров (посредников) представить на рынок определенное количество товара по данной цене.
Предложение означает поступление экономических благ на рынок для реализации, их превращение в товары.
Если исключить все прочие факторы, то объем предложения (Sapply) зависит прежде всего от рыночной цены
Qs = f(Px),
где Qs — объем предложения; Рх — уровень рыночной цены на товар X.
Закон предложения сформулируем следующим образом: чем выше цена на рынке, тем выше заинтересованность производителей поставлять больше продукции для реализации.
Функция предложения выступает как функция производства. Чем выше цена, тем больше возможностей компенсировать понесенные издержки производства. Чем выше рыночная цена, тем больше возможностей и другим фирмам, у которых более высокие индивидуальные издержки производства, начать выпуск продукции и загрузить свои далеко не лучшие мощности.
На графике (см. рис. 10.5) видно, что вслед за ростом цены производители увеличивают объем производства.
Что касается формы, то на этот раз используется вогнутая кривая предложения. Дело в том, что такой вариант полнее соответствует реальной действительности. В основе цены предложения лежат, как известно, издержки производства, признанные в качестве общественно необходимых.
Вогнутый характер кривой предложения (S) отражает тот факт, что первоначально даже небольшое изменение цены существенно стимулирует загрузку свободных мощностей. При небольшом изменении цены предприятия-изготовители готовы поставить дополнительно значительный объем продукции (см. начальную часть графика на отрезке
Qi-Ог)-
р
Рис. 10.5. Общий график закона предложения
В дальнейшем даже резкое повышение цены создает лишь некоторые предпосылки для наращивания объема производства. Заметно, что резервы увеличения производства исчерпываются, а любое дальнейшее наращивание требует резкого возрастания цены предложения (см. заключительную часть графика на рис. 10.5).
Таким образом, чем выше цена, тем выше доходы производителя товара, тем выше его готовность наращивать объемы производства. Ни о каком существенном наращивании предложения товаров, в более или менее значительный период, не может быть и речи, если цена на рынке не будет компенсировать издержки производства и обеспечивать получение средней прибыли.
Зависимость объема предложения от цены отражает показатель эластичности предложения. Данный показатель определяется как отношение процентного изменения величины предложения предлагаемого товара к однопроцентному приросту цены на данный товар.
Формула эластичности предложения по цене совпадает с аналогичной формулой для вычисления эластичности спроса по цене с той лишь разницей, что в числителе отражается прирост объема предложения, а не спроса.
О степени эластичности предложения по цене свидетельствует и наклон кривых из семейства S (см. рис. 10.6).
Рис. 10.6. Варианты эластичности предложения по цене
Чем положе кривая предложения (S), тем эластичнее предложение. В таком случае даже небольшое изменение цены сопровождается значительным приростом объема предложения.
Следует отметить, что предложение реагирует на рыночные ценовые сигналы чаще всего с некоторым опозданием. Дело в том, что положение производителя отличается от положения покупателя. Чтобы производителю увеличить объемы производства, совсем недостаточно, подобно покупателю, располагать лишь финансовыми возможностями и заявлять о своих желаниях. Производителю необходимо время, чтобы заключить контракты на поставку оборудования или дополнительных партий сырья, найти работников соответствующей квалификации.
Эти и другие обстоятельства влияют на объемы предложения. Так, принято выделять динамику предложения в мгновенном, коротком и долговременном периодах.
Например, в коротком периоде только один фактор производства (труд) является переменным, а остальные факторы производства рассматриваются как постоянные. В коротком периоде можно более или менее свободно ввести лишь дополнительные рабочие смены, дозагрузить имеющиеся мощности. Но только в долговременном периоде можно планировать ввод в строй новых цехов и заводов. В долговременном периоде есть смысл все факторы производства рассматривать как переменные.
В каждом периоде обнаруживается своя специфика определения рыночной цены. В мгновенном периоде цена зависит только от спроса. В других временных интервалах нарастает воздействие предложения с учетом складывающихся издержек производства.
Рыночная цена. На рынке желания и интересы покупателей сталкиваются с желаниями и интересами продавцов. Одни намереваются купить дешевле, другие рассчитывают продать дороже.
Ситуация, когда планы покупателей полностью совпадают с планами определенной группы продавцов, так что при данной величине предложения формируется соответствующий объем спроса, называется рыночным равновесием.
В практическом аспекте достижение рыночного равновесия означает, что количество продукции, которое покупатели готовы приобрести по определенной цене, производители готовы поставить на рынок на таких же условиях (см. рис. 10.7).
Рис. 10.7. Определение рыночного равновесия
Равновесная рыночная цена — цена, при которой устанавливается равенство спроса и предложения по определенному товару (Qd = Qs).
Пересечение линии спроса и линии предложения означает, что интересы определенной части покупателей и продавцов совпали и они согласились сотрудничать. Производители принялись производить экономические блага по определенной цене, а покупатели заявили о своей готовности выкупить данный объем товаров.
В точке равновесия, следовательно, определяется потенциальное количество покупателей и продавцов. Интересы тех покупателей, кто имеет потребность, но готов заплатить цену ниже равновесной цены, не будут учтены.
Возможно, в экономике есть свободные мощности, которые можно дозагрузить и получить дополнительный объем продукции. Но такая продукция не найдет сбыта, так как цена предложения на данный объем производства будет выше равновесной (более высокие издержки обусловливают появление более высоких цен). В итоге на рынке остаются только жизнеспособные предприятия, которых устраивает цена равновесия.
Таким образом, рыночная цена равновесия выступает как своеобразный критерий социальной и экономической эффективности.
При более развернутом изложении теории спроса и предложения в курсе «Микроэкономика» будут рассмотрены модели поиска и достижения рыночного равновесия. Среди них есть смысл в первую очередь выделить «.паутинную модель», которая отражает поведение производителей с фиксированным циклом производства.
В модели Вальраса поиск рыночного равновесия начинается с анализа дефицита (см. рис. 10.8).
Предположим, под воздействием определенных факторов (административных и др.) сложилась цена Р2. Производители ограничиваются объемом производства Qj. Покупатели предъявляют весьма большой спрос — Q2.
В итоге возникает избыточный спрос, или дефицит, — разница между Q] и Q2). Потребители начинают жестко конкурировать между іх)бой за право купить товар, борьба обостряется, так как товаров из-за установления низкой цены больше не стало.
Рис. 10.8. Достижение рыночного равновесия в модели Вальраса (преодоление дефицита)
Вслед за ростом цены спроса производители начинают увеличивать объем производства, начинается движение из точки 1 в точку равновесия Е. Точка Е — их место встречи с покупателями. Количество покупателей в данной точке сократилось, так как более высокая цена теперь устраивает далеко не всех. Количество производителей, вслед за повышением цены, наоборот, возросло. В точке Е дефицит исчезает, спрос равен предложению. При более высокой равновесной цене покупатели стали меньше покупать, а производители стали больше производить.
Модель Л. Вальраса лучше подходит для характеристики процесса установления рыночной равновесной цены и объемов производства (спроса) в кратковременном периоде.
В модели А. Маршалла в центре внимания находится реакция субъектов рынка на сами цены. Данная модель лучше подходит для анализа процесса достижения равновесия в длительном периоде, когда объем предложения в состоянии реагировать на ¦изменяющийся спрос.
Таким образом, теория рынка исходит из того, что спрос и предложение не всегда уравновешены. Но рынок тяготеет к равновесию. Производить будут только те экономические блага и только в таких объемах, которые соответствуют платежеспособному спросу. При обнаружении отклонений включается механизм рыночного саморегулирования спроса и предложения, или поиска равновесия между производством и потреблением. Таким способом в национальной экономике достигается сбалансированность товарных и денежных потоков.
Сохранение рыночного равновесия. Рынок выступает как саморегулирующаяся система. Каждый определяет свое поведение с учетом информации, которая содержится в ценах и объемах продаж. Получается, что в рыночной цене равновесия суммируются бесчисленные индивидуальные экономические решения.
Рис. 10.9. Принципиальная схема обеспечения рыночного равновесия
Исходный блок — соотношение спроса и предложения. Предположим, что в какой-то момент спрос, под воздействием потребностей, оказался больше предложения (к примеру, снежная зима вызвала повышение спроса на лыжи, теплую одежду, высококалорийное продовольствие и т. п.). На рынке ощущается дефицит товара определенного рода.
Самая простая реакция — это повышение цены. Повышение цены на готовую продукцию, при тех же издержках производства, вызывает прежде всего повышение прибыли и рентабельности. В таком случае у действующих предприятий увеличиваются финансовые средства, появляется источник для расширения производства.
Продолжим анализ данной ситуации. Повышение рентабельности усиливает приток в данную сферу деятельности (отрасль) дополнительного капитала или экономических ресурсов (коммерческие банки при этом — незаменимый помощник).
Приток капитала в отрасль способствует созданию новых мощностей и увеличению объемов производства, что вызывает рост объема предложения товара (см. рис. 10.9).
Рост предложения и ликвидация дефицита вызывают в дальнейшем падение цены спроса и рыночной цены, а также снижение рентабельности. Очень быстро снижается привлекательность данной сферы хозяйственной деятельности для приложения капитала. Наращивание объемов производства в определенный момент прекращается, устанавливается некая новая равновесная цена.
В реальной жизни возмутителем спокойствия могут выступить не только факторы спроса, но и факторы предложения, которые влияют на развитие производства (технологические сдвиги, изменение цен на энергоносители и т. д.). В таком случае придется оперировать другими категориями. Однако ход мыслей останется прежним: получение рыночного сигнала об отклонениях спроса и предложения, а также рыночной цены заставит производителей и потребителей внести коррективы в свое поведение. В любом случае точка рыночного равновесия будет установлена на другом уровне.
В заключение есть смысл уточнить ранее приведенное определение рыночного механизма.
Рынок выступает как упорядоченная сфера обмена, своеобразное информационное поле, отражающее состояние национальной экономики.
В таком случае рыночный механизм есть порядок установления экономических отношений между производителями и потребителями на основе достигнутых цен равновесия, при соблюдении принципов эквивалентного обмена.
Рыночный механизм, при наличии своеобразного социального заказа со стороны потребителей, обеспечивает мобилизацию и привлечение в сферу производства дополнительных экономических ресурсов. Приток финансовых ресурсов к «точкам экономического роста» означает, что в других местах их становится меньше. Движение капитала происходит не потому, что спрос больше предложения. Движущей силой выступает более высокий уровень доходности, или рентабельности, в одной отрасли по сравнению с другими отраслями национальной экономики.
Таким образом, в стремлении производителя удовлетворить платежеспособный спрос обнаруживаются, прежде всего, не идеологические, социальные или патриотические соображения, а чистый экономический расчет.
Ресурсы в национальной экономике направляются туда, где они могут использоваться более эффективно.
10.3. Структура рынка. Кругооборот продуктов, ресурсов и доходов
Понятие структуры рынка. Структура рынка есть внутреннее строение, расположение отдельных элементов, их удельный вес в общем объеме рынка как упорядоченной сферы обмена.
Структура рынка есть порядок сочетания исходных элементов с учетом их значимости в рыночных отношениях.
Выделяя структуру рынка, обычно в первую очередь фиксируют его внутреннее строение, т. е. экономическую систему рынка.
Структура рынка может определяться с учетом возникших практических задач, с использованием разных критериев:
а) географический признак {внутренний и внешний рынок, а также региональный, зональный рынок и т. д.);
б) уровень насыщения товарами (равновесный, дефицитный, избыточный);
в) степень зрелости (неразвитый, развитый, формирующийся);
г) развитие конкуренции, или соревновательности (свободный рынок, монополизированный и т. д.);
д) степень соответствия законодательству (легальный, нелегальный, «черный», «серый» и т. п.);
е) отраслевой или «продуктовый» аспект (рынок тракторов, электротурбин, продовольствия, зерна и т. д.);
ж) выделение тех или иных объектов и субъектов рынка.
Все данные аспекты классификации рынка способствуют раскрытию его природы. Поэтому есть смысл время от времени возвращаться к обозначенным выше проблемам и выполнять соответствующий анализ.
В данном месте, с учетом поставленных задач, специально остановимся на классификации рынка, которая предполагает выделение объектов и субъектов.
Объекты рынка. Объектом рынка выступает то, на что направлен экономический интерес субъектов хозяйственной деятельности.
Прежде всего, это экономические блага (товары и услуги), экономические ресурсы, или факторы производства, включая рабочую силу (труд), капитал и землю. Капитал при этом может рассматриваться как средства производства (средства труда и предметы труда), а также как денежные средства. Особо следует выделить научно-техническую информацию, ценные бумага, лицензии и патенты, иностранную валюту и т. д.
Есть резон в структуре рынка выделять две основные части:
1) рынок факторов производства—труд, земля, капитал; 2) рынок предметов потребления, или потребительский рынок.
При этом для некоторых субъектов принципиально важным окажется выделение на рынке факторов производства такого сегмента, как рынок финансовых средств, или рынок ценных бумаг. В тб же время на потребительском рынке многим покажется очень важным выделение в первую очередь рынка сахара, хотя сахар выступает одновременно как предмет потребления и как исходное технологическое сырье в пищевой промышленности.
В нынешних условиях переходного периода к экономической системе рыночного типа на потребительском рынке выделяются такие «новаторские» сегменты как рынок жилья, рынок услуг образования, а также рынок платных услуг здравоохранения.
Потребительский рынок обслуживает конечное потребление. Это определяет его особую и ведущую роль в национальной экономике.
На рынке факторов производства следует выделять рынок ценных бумаг, т. е. титулов собственности, рынок «ноу-хау» (технические знания, управленческий опыт; системаггизированный пракгический опыт — схемы организации производства и др., имеющие коммерческую ценность и выступающие как особый фактор производства), а также рынок труда.
Формально рынок труда выступает как сфера, іде совершается процесс купли и продажи рабочей силы, т. е. услуг труда.
Наличие данного рынка обставляется необходимостью соблюдения конкретных социально-экономических условий (личная свобода и свобода предложения рабочей силы, свобода выбора вида трудовой деятельности, реальное право найма и увольнения работника, отсутствие существенных ограничений на определение уровня заработной платы).
Рынок труда — это не только в деталях расписанное контрактное право. Организационная структура рынка труда включает систему подготовки и переподготовки кадров, а также повышения квалификации, совокупность специальных организаций и учреждений, сами принципы регулирования данного рынка. Рынок труда предполагает четкое функционирование подсистемы инвестирования в «человеческий капитал», финансирования обновления и пополнения знаний.
В переходный период к экономической системе рыночного типа стратегическое значение приобретает формирование рынка земли — составной части общего рынка факторов производства. Сегодня земля выступает как объект особого экономического интереса:
во-первых, земля есть условие расположения других объектов недвижимости, находящихся в частной собственности (фабрика, завод, бензозаправка, мастерская и т. д.);
во-вторых, земля есть основной фактор производства при организации агробизнеса.
Предмет особого разговора со временем составит рынок полезных ископаемых.
Субъекты рынка. Субъектами рынка выступают те, кто является носителем рыночных отношений, т. е. их активным участником.
В первом приближении всегда в качестве субъектов рынка выделяют покупателя и продавца экономического блага.
Покупателями выступают отдельные физические лица, домашнее хозяйство, или семья, хозяйствующие субъекты (фирмы, предприятия), а также само государство в лице соответствующих органов управления.
Продавцами экономических благ, т. е. товаров выступают все те же субъекты, которые были зачислены в покупатели.
Дело в том, что в условиях товарного производства и рыночных отношений никто не может на длительный период времени монополизировать или только роль продавца, или только роль покупателя.
Для того чтобы купить необходимые блага, предварительно необходимо что-то продать.
Поэтому покупатель и продавец вынуждены непрерывно меняться своими ролями. Сказывается прямое воздействие системы общественного разделения труда. Безусловно, приятно делать покупки, предвкушая удовлетворение тех или иных потребностей. Но предварительно необходимо продать свой товар и доказать общественную целесообразность своего труда, подтвердить право на присвоение благ, созданных чужим трудом, получить соответствующий денежный ордер.
Рис. 10.10. Основные субъекты современных рыночных отношений
а) домашние хозяйства;
б) предприятия (фирмы);
в) государство (правительство).
Домашнее хозяйство. Домашнее хозяйство, или семья, выступает как малая группа людей, проявляющаяся и как потребитель экономических благ, и как их производитель.
В рамках семьи удовлетворяется основная масса человеческих потребностей. Эти потребности имеют личностный характер. В домашнем хозяйстве принимаются важные решения, создаются условия по формированию «человеческого капитала».
В рамках домашнего хозяйства ведется натуральное хозяйство (в наших условиях на селе таким способом семья добывает не менее 60% средств существования) с разным уровнем товарности, а также современный семейный бизнес (малые предприятия, семейные фирмы, крестьянские хозяйства и т. д.).
Современная семья выступает собственником не только рабочей силы, но и капитала (предприятий, ценных бумаг), земли. Домашнее хозяйство в рыночных условиях является основным источником сбережений, которые аккумулируются финансовыми и кредитными организациями (банками) и используются как инвестиции, т. е. как источник развития национального производства.
Рис. 10.11. Общая схема деловой активности современного домашнего хозяйства
На практике основным источником дохода для подавляющей массы семей выступает прежде всего зарплата (см. рис. 10.11).
Если домашнее хозяйство занимается предпринимательской деятельностью, то оно получает возможность присваивать и другие виды дохода. Нетрудоспособные члены семьи получают пенсии и социальные пособия (открытые и скрытые).
Основными направлениями использования дохода выступают расходы на личное потребление, а также налоги в пользу государства и сбережения.
Потребление домашнего хозяйства классифицируется как расходы на товары кратковременного и долговременного пользования, а также на услуги. С развитием общества и повышением благосостояния удельный вес второй и третьей позиций заметно возрастает, при этом сокращается удельный вес расходов на продовольствие.
Сбережения домашнего хозяйства (банковский счет, счет в сберкассе, страховой полис, облигации и акции, другие финансовые активы) выполняют ряд функций:
а) особый вид социального страхования на случай непредвиденных обстоятельств (болезнь, несчастный случай, потеря работы, выход на пенсию и уменьшение текущих доходов);
б) стремление накопить денежные средства (покупательную силу) и приобрести дорогостоящий товар длительного пользования (автомобиль, дом, квартира);
в) формирование фонда для оплаты учебы детей, включая заграницу, а также расходов по изучению иностранных языков, других вложений в «человеческий капитал»;
г) следование законам психологии, примеру окружения, поддержание соответствующего имиджа (наличие престижных кредитных карточек), соблюдение сложившихся национальных традиций (минимальная сумма сбережений для семьи).
Домашнее хозяйство осуществляет взаимодействие с другими хозяйствующими субъектами на различных сегментах рынка (см. рис. 10.11):
на рынке конечных потребительских продуктов и услуг;
на рынке факторов производства;
на финансовом рынке (рынок денежного капитала).
На потребительском рынке суверенитет потребителя предполагает свободу выбора. При этом с домашним хозяйством практически невозможно заключить тотальный контракт на весь объем потребления. Поэтому особое значение приобретает маркетинг — специальный порядок изучения потребительских предпочтений и динамики рыночного спроса (28, с. 242).
При переходе товара в домашнее хозяйство меняется собственник. Именно в домашнем хозяйстве осуществляется акт конечного потребления. Встречной формой расчета за приобретаемые экономические блага выступают наличные и безналичные деньги.
Особым экономическим, социальным и потребительским благом в домашнем хозяйстве выступают подрастающие дети — объект инвестиций и потенциальный источник средств, необходимых для поддержания на должном уровне будущего потребления. Дети выступают также как объект общения и домашнего самострахования, как резерв дисциплинированной и бесплатной рабочей силы.
В определенных условиях эти особые ценности «детского» капитала могут размываться, например при активном развитии продуманной национальной системы страхования, внедрении дешевых и простых в обращении машин, облегчающих труд в домашнем хозяйстве. Но тем не менее нельзя оспорить вывод о том, что функции воспроизводства рабочей силы и формирования «человеческого капитала» высших потребительских свойств остаются за семьей.
Семья испытывает непосредственное влияние экономических, правовых, идеологических, нравственных, религиозных и брачных отношений.
Сегодня следует замечать и внутреннюю экономику домашнего хозяйства.
Семья — это всегда дополнительные обязанности, потеря части личной независимости. В отдельных случаях — это опасность крупных материальных потерь (болезнь супруга, развод и т. д.). Но в то же время семья — это совместный и, как следствие, более производительный труд, минимизация ряда материальных издержек. Каждая вещь становится полезнее пропорционально количеству членов семьи (картина, дом, автомашина, лужайка и т. д.). Семья дает возможность получать блага, которые невозможно приобрести вне семьи (общение с детьми, забота о детях, престижный статус семьянина, поддерживать который необходимо всем — от президента страны до рядового специалиста).
Эффективность домашнего хозяйства возрастает за счет специализации ее членов, обмена деятельностью между супругами и детьми, а также естественного желания само-реализовэть себя должным способом и получить одобрение со стороны близких людей.
Круговая модель рыночной экономики. Не менее сложными выглядят схемы деловой активности и других субъектов рыночных отношений — предприятий (фирм) и органов государственного управления.
Что касается предприятий как хозяйствующих субъектов, то на данном этапе ограничимся объемом того экономического анализа, который был представлен ранее (см. главу 4). Есть лишь смысл кратко определить место государства как хозяйствующего субъекта.
Правительственные институты, или органы государственного управления, — это, как правило, бесприбыльные бюджетные организации, выполняющие функции государственного управления страной и функции регулирования национальной экономикой на различных уровнях — от общереспубликанского до местного.
Рис. 10.12. Общая схема деловой активности государства как института
С точки зрения обмена товарами и видами деятельности то налоги выступают как плата за правительственный продукт особого рода.
Таким продуктом выступает социальный мир, авторитет и престиж государства на международной арене, стабильная охрана общественного порядка, исполнение властных функций, подготовка в государственных учебных заведениях рабочей силы соответствующей квалификации, поддержание общей системы образования, минимальный уровень медицинского обслуживания, защита территориальной целостности, организация денежного обращения и т. д.
Хозяйствующие субъекты, получая такой полезный «правительственный продукт», при этом минимизируют свои затраты, получают исходные социальные условия хозяйствования. За все это приходится рассчитываться с правительством в виде налогов и других целевых денежных сборов.
Приватизация также может в определенный период времени выступить источником дохода государства.
Очень часто государство, располагая ценными бумагами внутреннего и внешнего финансового рынка, получает доход в виде процентов на вложенный капитал.
Государство является участником всех основных сегментов внутреннего рынка: рынка товаров, финансового рынка.
Чтобы подчеркнуть специфику присутствия государства, выделяют, например, рынок государственных закупок и т. п. Рынок госзакупок, или госзаказов, направлен на материальное обеспечение тех структур, которые выполняют соответствующие государственные функции. При этом выделяется специальное снабжение армии, домов престарелых и т. д. Для финансирования государственных закупок формируются бюджетные и внебюджетные фонды.
Теперь настало время определить общую схему движения экономических благ, ресурсов между субъектами рыночных отношений — домашним хозяйством, предприятием (фирмой) и органом государственного управления.
?
т
д
д
т
т
Потребительские блага
информационное поле
Данная схема обобщает многое из того, что было сказано выше по поводу деловой активности основных субъектов рыночных отношений. Поэтому есть основание оставить ее без специальных комментариев.
10.4. Инфраструктура рынка. Рыночное хозяйство
Понятие инфраструктуры. Помимо внутренней структуры объекта исследования системный анализ также обязывает выделять его инфраструктуру.
Понятие «инфраструктура» впервые ввели во время второй мировой войны те американские специалисты, которые занимались организацией тыловой поддержки действующей армии. Инфраструктура воспринималась как материальное и организационное обеспечение тех передовых армейских подразделений, которым было по* ручено выполнение плавной стратегической задачи.
Инфраструктура по отношению к определенному объекту представляет собой некоторую «совокупность», которая призвана создавать должные условия для функционирования самого объекта.
Инфраструктура есть ближайшее окружение, или окаймление объекта, позволяющее ему интегрироваться в систему более высокого порядка.
Что касается инфраструктуры рынка, то последняя также формально не входит в него как образование, но призвана решать задачи по его институциональному, материально-техническому социальному и информационному обеспечению.
Рыночную инфраструктуру иногда определяют как совокупность материально-технических и организационных условий, без которых нормальное функционирование товарно-денежного обращения и актов купли-продажи становится невозможным.
При таком «широком» подходе в инфраструктуру рынка легко включаются дороги, все виды используемого транспорта, материальная (магазины, склады) и техническая база (измерительная техника, средства автоматизации), а также информационный комплекс, банки, учреждения страхования и т. д. Если быть до конца последовательными, то к рыночной инфраструктуре придется отнести не только кассовый аппарат; но и даже квартирные счетчики электроэнергии.
При более «узком» подходе рыночная инфраструктура трактуется как система организаций, адекватных рыночному механизму.
В этом случае содержание рыночной инфраструктуры определяется вслед за изложением структуры рынка вообще.
Так, на рынке финансового капитала выделяются фондовые биржи, инвестиционные фонды, инспекция по контролю за ценными бумагами ИТ.П.
На рынке средств производства—товарная биржа, торговые дома, лизинговые компании.
На рынке труда — биржи труда, центры по переподготовке, фонд занятости и т. п.
Рис. 10.14. Рынок и рыночная инфраструктура
а) совокупность организационно-правовых форм, обслуживающих продвижение и реализацию экономических благ;
б) совокупность институтов или организаций, а также соответ-ствуюіцихподразделений предприятий, обслуживающих рынок и выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима его функционирования.
С учетом обозначенного выше подхода есть смысл выделять первичные и вторичные элементы рыночной инфраструктуры.
Первичные элементы непосредственно связаны с актами купли-продажи, с движением денег и товаров
Вторичные элементы отражают дальнейшее развитие рынка, его усложнение, дифференциацию услуг, тенденцию сведения к минимуму трансакционных издержек. Наличие таких элементов отражает степень цивилизованности рыночных отношений.
На рис. 10.15 выделены частная и общая инфраструктура.
Частная инфраструктура—это система узкоспециализированных организаций, призванных содействовать функционированию конкретного рынка (например, рынок сахара, свежемороженой рыбы и т. д.).
Общая инфраструктура — это система организаций, которые обслуживают потребности развития всего национального рынка. Общая инфраструктура обеспечивает формирование и сохранение единого рыночного пространства.
Рынок (вид)
Частная инфраструктура
Рынок товарок
Биржи
Ярмарки
Посредники
Предприятия оптовой торговли
Рынок труда
Биржи труда
Центры занятости
Конторы найма
Рынок инвестиционных товаров
Биржи, ярмарки
Общая инфраструктура
Банковская система. Страховые компании. Рекламные агентства, СМИ.
Аудиторские, консалтинговые фирмы
Органы экономического самоуправления
Торговые палаты, третейские суды
Государственные финансовые фонды
Правовое обеспечение
Если частная инфраструктура связана с обслуживанием конкретных, операций по реализации продукции (взвешивание, транспортировка и т. д.). Общая инфраструктура призвана обеспечить единство и целостность единого экономического пространства, правовое обеспечение хозяйственной деятельности. Поэтому здесь отражается роль государства, ассоциаций в регулировании хозяйственной деятельности (см. рис Л 0.15).
В качестве основных функций инфраструктуры рынка выделяются;-: .... ., „ , ¦ ..
а) организационное оформление рыночных отношений;
, б) повышение оперативности сделок, обеспечение эффективности обмена, минимизация трансакционных расходов;
в) последовательное соблюдение экономических интересов участников товарно-денежных отношений;
г) обеспечение устойчивости процессов обмена, сохранение рыночного равновесия спроса и предложения;
д) исключение деструктивных деформаций рыночных отношений;
е) гарантия контрактов, юридический и экономический контроль за процессами обмена экономическими благами.
Выполним краткую характеристику отдельных элементов рыночной инфраструктуры.
Товарная биржа. Первые товарные биржи как предприятия оптовой торговли появились там, ще и должны были появиться — в центрах мировой торговли, на перекрестках крупнейших торговых путей: Антверпен (1531), Лондон (1566), Санкт-Петербург (1703), Нью-Йорк (1792).
Товарная биржа — учреждение или предприятие, которое организует и проводит крупные оптовые сделки по купле-продаже товаров, по образцам, на основе предварительной товарной экспертизы.
Товарная биржа всегда выступает как акционерное общество, т. е. организуется по инициативе ряда учредителей, хорошо известных в деловом мире. Товарные биржи работают, как правило, с традиционными товарами (нефть, уголь, газ, хлопок, металлы, зерно, транспортные услуги и т. п.).
Тем самым на товарной бирже закладываются пропорции обмена по главным видам экономических благ. Через такие пропорции обмена определяются ориентиры для установления меновых пропорций и для остальных товаров. Дело в том, что расход традиционных товаров (например, сырье, материалы, энергоносители, транспортные расходы) определяет основную часть издержек производства. Так что мировая система товарных бирж от Амстердама и Лондона до Токио и Нью-Йорка — это своеобразный гарант соблюдения современного варианта развернутой формы стоимости.
Биржевые пропорции обмена (оптовые цены) складываются На основе реальных сделок. Товарная биржа, являясь формой организованной оптовой торговли стандартными товарами, в конечном счете:
облегчает поиск необходимых товаров;
обеспечивает-публичное и прозрачное формирование рыночных цен по стратегической группе товаров;
предоставляет продавцам таких товаров специальные «рабочие» места (эффект постоянного присутствия);
устанавливает общепринятые правила торговли, обеспечивает участников сделок пакетом контрактов установленного образца; -
снабжает производителей заказами на производство продукции;
регулирует возникающие споры, выполняя функцию третейского судьи;
поставляет оперативную информацию о состоянии рыночной конъюнктуры;
организует кредитование крупных поставщиков.
Биржевой день состоит из сделок (операций). Сделка — это соглашение о взаимной передаче прав и обязанностей в отношении биржевого товара, выполнение которого сопровождается переходом финансового инструмента (денег, банковских документов) от одного лица к другому.
Выделим две основные группы биржевых сделок:
а) форвардные сделки с реально существующим товаром. Такие сделки определяют условия поставки товара к определенному (фоку (составляют всего лишь 2-4% от объема биржевых операций);
б) фьючерсные сделки, когда определяется поставка к определенному сроку товара, которого еще нет в наличии (например, продажа весной зерна будущего урожая). В данном случае покупается лишь право на товар по определенной цене. Такие фьючерсные сделки выступают как гарантия обеспечения производства необходимыми материалами, что означает своеобразное страхование от возможных потерь.
На долю товарных бирж США приходится около 85% мирового объема фьючерсных сделок.
Другие биржевые сделки (опцион, онкольные сделки, хеджирование и т. д.), при всем их разнообразии, в целом направлены на предотвращение возможных потерь из-за рыночного изменения цен или значительной недопоставки.
Фондовая биржа. В отличие от товарных бирж фондовые биржи организуются для купли и продажи ценных бумаг (акции, облигации, сертификаты, ваучеры и др.).
Ценная бумага—это документ, соответствующим образом оформленный и подтверждающий денежный взнос на определенную сумму, внесенный в функционирование определенного предприятия и выражающий имущественные обязательства.
Ценная бумага выступает как титул собственности, как фиктивный капитал.
Фиктивный капитал есть отражение реального капитала. Реальный капитал выступает как основной и оборотный капитал, а точнее — как денежная оценка фондов предприятия, приносящих доход. Следовательно, реальный капитал — это стоимость реально существующих объектов производства.
Ценные бумаги выпускаются и продаются, для того чтобы создать на долевых условиях («в складчину») предприятие. Такое предприятие выступает как акционерное общество, которое аккумулирует вклады многочисленных участников, или акционеров. Выручка от реализации ценных бумаг образует уставный фонд акционерного общества.
В дальнейшем, при необходимости, акционерное общество может объявить дополнительный выпуск (эмиссию) акций в целях наращивания уставного капитала и расширения производства.
Акция дает ее владельцу право на доход, на участие в управлении предприятием через формирование органов управления на акционерном собрании, заслушивание и обсуждение отчета исполнительной дирекции о результатах деятельности.
В зависимости от степени реализации таких прав различаются привилегированные акции (устанавливается фиксированный доход), безголосые или многоголосые акции и т. п.
Облигации дают лишь право на фиксированный доход, являются безголосыми, но при ликвидации акционерного общества выкупаются в первую очередь.
Организуя куплю-продажу акций и других ценных бумаг, фондовая биржа способствует мобилизации денежного капитала и его переливу между отраслями национальной экономики. Фондовая биржа принимает к реализации ценные бумаги только определенного круга акционерных обществ, формирует их рыночный курс с учетом уровня доходности, спроса и предложения.
Будучи акционерным обществом, доходы самой фондовой биржи формируются за счет комиссионных, а также ряда платных услуг, которые оказываются многочисленным клиентам. Устойчивость фондовых бирж зависит от состояния дел в реальном секторе экономики.
Сильную конкуренцию фондовым биржам сегодня составляют специальные трастовые компании, департаменты крупных банков (филиалы), которые специализируются на операциях с ценными бумагами. Поэтому_выделяется так называемый внебиржевой оборот ценных бумаг — это, как правило, размещение первичной эмиссии ценных бумаг по заранее достигнутой договоренности или дополнительного выпуска уже существующих известных акционерных обществ, а также купля-продажа ценных бумаг, которые не попадают на биржу.
Биржа труда. Биржи труда имеют разные названия — центр или служба занятости, ярмарка вакансий, центры переподготовки кадров и т. п. Но суть остается все той же. В условиях рыночной экономики необходимо иметь специальную организацию, которая бы занималась мобилизацией и трудоустройством свободной рабочей силы.
Биржи труда, или службы занятости, занимаются учетом вакансий и свободной рабочей силы. Кроме того, организуют подготовку и повышение квалификации, оказывают материальную помощь безработным. Очень важно также вовремя предоставить необходимую информацию, оказать необходимую консультацию.
Чтобы расширить спрос на рабочую силу, биржи труда разрабатывают и финансируют программы подготовки новых рабочих мест, используя для этого средства государственного и местных бюджетов.
Банковская система. Система кредитно-финансовых организаций относится к общей инфраструктуре рынка, призвана обслуживать не конкретный товарный рынок, а всю национальную экономику.
Для рынка банковская система выступает как общая инфраструктура. В то же время в рамках национальной экономической системы совокупность кредитно-финансовых организаций выступает в качестве одной из ключевых ее подсистем.
Принято считать, что современная система кредитно-финансовых учреждений включает три уровня:
а) центральный банк страны;
б) коммерческие банки (универсальные, специализированные и т. д.);
в) небанковские организации (пенсионные фонды, страховые компании, кредитные общества, финансовые и лизинговые компании, инвестиционные фонды и т. д.).
Центральный банк страны выступает в качестве эмиссионного центра и очень часто так же как главный расчетный центр всей национальной экономики.
Центральный банк организует хранение валютных резервов государства. Данная структура несет ответственность за внутреннюю (инфляция) и внешнюю стабильность (обменный курс, девальвация) национальной денежной единицы.
Кроме того, центральный банк контролирует деятельность коммерческих банков, следит за состоянием платежной системы, регулирует ликвидность банковской системы.
Для этого используюТся соответствующие инструменты, которые разрабатываются на основе рекомендаций международного Базельского комитета (32; 33; 34).
Коммерчески банки выступают как акционерные предприятия, выполняют функции мобилизации свободных денежных средств {пассивные операции), а также их использования в виде кредитования реального сектора экономики, приобретения ценных бумаг и т. д. {активные операции).
Выполняя поручения клиентов, коммерческие банки осуществляют платежи по их обязательствам, за их счет или в пределах открытой кредитной линии.
Помимо данных операций коммерческие банки выполняют и другие не менее ответственные операции (валютный рынок, консультационные услуги, инкассация наличности).
Другие организации. В условиях рыночной экономики особое место занимают аудиторские и консалтинговые организации. . < >
Аудиторские компании выполняют комплексную ревизию финансово-хозяйственной деятельности предприятия илй организации за определенный период времени, определяют их реальное финансовое положение на конкретную дату. В ходе аудиторской проверки устанавливается степень объективности и достоверности отчетных данных.
Проведение таких аудиторских независимых проверок может предусматриваться, например, уставом акционерного общества. С инициативой проведения аудиторской проверки могут выступить учредители компании, сама исполнительная дирекция акционерного общества. Осуществление специальной аудиторской проверки и получение соответствующего заключения всегда предшествует открытию, например, кредитной линии, появлению новых акционеров, приватизации предприятия. Наличие положительного заключения выступает как обязательное условие для включения банка, финансовой группы и т. п. в реализацию крупного инвестиционного проекта.
Современные консалтинговые компании оказывают консультационные услуги по экономическим и юридическим вопросам, выполняют экспертизу различных проектов. Кроме того, данные организации проводят специальные экономические исследования.
Рыночное хозяйство. Взаимодействие частной и общей инфраструктуры рынка приводит к формированию рыночного хозяйства.
Следует отметить, что в западной экономической литературе чаще всего используется именно понятие «рыночное хозяйство», а не «рыночная инфраструктура».
В узком смысле слова рыночное хозяйство есть классическая инфраструктура рынка, т. е. совокупность организаций, наличие которых непосредственно связано с выполнением рынком соответствующих функций.
В широком смысле слова рыночное хозяйство есть система институтов, регулирующих спрос и предложение на рынке, обслуживающих предпринимателей, замкнутых на достижение коммерческих интересов.
Рыночное хозяйство выступает как сеть различного рода организаций и учреждений, обеспечивающих взаимодействие и эффективное функционирование товаропроизводителей на всех фазах воспроизводственного цикла.
В свою очередь под рыночным механизмом можно понимать:
а) совокупность форм и способов обмена результатов и условий производства;
б) механизм взаимосвязи и взаимодействия основных элементов рынка;
в) способ координации между спросом и предложением, производством и потреблением;
г) причинно-следственные зависимости, определяющие формирование «цены равновесия», проще говоря—саму «рыночную технологию».
Элементами рыночного механизма выступают рыночная (равновесная) цена, спрос и предложение, перелив капитала, конкуренция.
Таким образом, рыночное хозяйство включает в себя рыночную инфраструктуру, а также особые организации,'тюрым поручено контролировать и регулировать рыночные процессы.
10.5. Конкуренция как главный элемент рыночного механизма
Содержание конкуренции. Рынок выступает как взаимодействие покупателей и продавцов, упорядоченная совокупность отношений обмена между продавцами и покупателями по поводу реализации экономических благ в целях удовлетворения сложившихся потребностей.
В результате такого взаимодействия складываются и воспроизводятся отношения эквивалентности, согласовываются экономические интересы, возникают (на основе «ценности» для покупателя и «цены предложения» со стороны продавца) рыночные цены реальных экономических контактов.
Кроме обмена товарами имеет место непрерывный обмен информацией.
Под воздействием рыночных процессов непрерывно корректируется экономическое поведение хозяйствующих субъектов, осуществляется перелив факторов производства в пользу перспективных «точек экономического роста».
Экономические отношения подобного рода осуществляются в условиях конкуренции.
Конкуренция (от латинского «конкурро» — сталкиваться) — это соперничество, экономическая борьба между участниками рыночных отношений за наиболее выгодные условия купли-продажи товара, а также за приобретение факторов производства.
Другими словами, конкуренция есть форма экономического соревнования в условиях рыночных отношений.
Следует выделять три основных уровня конкуренции'.
1) между самими продавцами или производителями, за объемы производства и реализации, т. е. за рынки сбыта и за покупателя.
Цель такой конкуренции — привлечь к себе голоса покупателей, их симпатии, эксплуатируя их платежеспособный спрос, и получить общественное право на индивидуальное воспроизводство.
По сути дела — это борьба за «доллар покупателя». Преимущественное положение занимает тот поставщик, кто готов продать дешевле, предложить по той же цене более качественный товар. Соотношение цены и качества определяет наличие или отсутствие конкурентных преимуществ. Количество продавцов и наращивание объема предложения — фактор понижения «цены предложения».
Особым объектом конкуренции на данном полюсе производителей выступает соревнование за получение самих факторов пройзвОд-ства, естественно, на выгодных условиях;
2) между самими покупателями за возможность получить экономическое благо на приемлемых условиях. Каждый покупатель стремится купить дешевле. Но тот, кто готов заплатить больше, получает товар в первую очередь. Количество покупателей и объем спроса выступают как фактор повышения цены;
3) между двумя противоположными полюсами — продавцами и покупателями.
Данные субъекты рыночных отношений всегда находятся на противоположных позициях. У них абсолютно противоположные экономические интересы. Если по предложенной цене товар не купят, то возникнут затоваривание и вынужденная остановка производства. В то же время, если предприятия не предложат необходимое экономическое благо, то не избежать дефицита, товарного голода и роста цен.
Поэтому, вопреки наличию противоположных экономических интересов, продавцы и покупатели взаимно зависят друг от друга.
В результате соперничества, или конкуренции, временно достигается взаимное согласие о цене на однородные товары. Данное соглашение действительно временное, так как оно непрерывно уточняется и пересматривается с учетом изменяющихся условий. ,
При этом не является постоянной и сама роль продавца или покупателя. Тот, кто сегодня намерен выступить как покупатель, скорее всего еще вчера был продавцом (рабочей силы, денежного капитала, произведенных товаров и т. п.). И наоборот, гот, кто сегодня выступает продавцом, вчера вполне мог быть покупателем. А завтрашний день вне всяких сомнений вновь обозначит очередную смену ролей.
Следует отметить, что экономические решения субъекты рыночных отношений принимают самостоятельно и ответственно. Их положение непосредственно зависит от рыночной конъюнктуры — совокупности сложившихся и изменяющихся условий, при которых осуществляется процесс реализации товаров и услуг.
Для оценки рыночной конъюнктуры на практике используются специальные показатели (объем и динамика спроса и предложения, рыночных цен, состояние производства и наличие запасов и товаропроводящей сети, уровень и динамика доходов потребителей, платежеспособность населения, емкость рынка и др.).
Ценовая — неценовая конкуренция. Объектом рыночной конкуренции может выступить практически любой элемент экономических отношений.
Так, объектами конкуренции постоянно выступают допуск к факторам производства (цена, условия поставки), возможность получить банковский кредит, очередность оказания транспортных услуг (морские суда, прокачка нефти по трубопроводу), условия оплаты партии товара (гарантии, предоплата, страхование), а также получение наиболее дисциплинированной рабочей силы.
Объектом конкуренции может выступить даже персональное приглашение на официальный прием в коридоры власти, получение лучшего времени на телевидении для рекламы и т. п.
Особым объектом и средством конкурентной борьбы всегда выступали рыночные цены.
Чтобы привлечь больше покупателей и обеспечить больший объем продаж, самый простой способ — это снизить цену на товар. Кроме того, снижение цены и доходности заставит других производителей, у которых сложились высокие индивидуальные издержки, сворачивать такое производство.
Ценовая конкуренция разворачивается и на полюсе покупателей. Чтобы получить экономическое благо первым и в полном объеме, самый простой способ — это согласиться о ценой предложения.
Ценовая конкуренция между продавцом и покупателем интересна тем, что одна сторона работает на повышение, а другая — на понижение цены. Покупатель доказывает, что для него цена неподъемная, а предлагаемый товар, кроме всего прочего, сомнительного качества. Поэтому цену надо снизить. Продавец, наоборот, утверждает, что только у него самые выгодные условия, а его цена — самая низкая. Снижение цены грозит ему разорением, поэтому следует согласиться с теми условиями реализации, которые он предлагает, иначе товара вообще не будет.
Особым ориентиром здесь выступает количество продавцов и покупателей определенного товара, объем продаж и количество товара на рынке, а также наличие или отсутствие очередей.
Чем больше очередь, чем выше конкуренция со стороны покупателей, тем в более выгодных условиях находится продавец.
Таким образом, ценовая конкуренция — это конкуренция за уровень цен, когда снижение (или повышение) цены выступает как средство экономического воздействия на процесс принятия решений хозяйствующими субъектами.
Следует отметить, что для современных рыночных отношений все же характерна неценовая конкуренция. Цена предложения на однотипный товар, как правило, стабильна, а объектом борьбы выступают условия продажи, само качество товара, условия оплаты, наличие или отсутствие послепродажного обслуживания.
Отраслевая и межотраслевая конкуренция. Данный ракурс анализа конкуренции имеет особое теоретическое и практическое значение.
Отраслевая конкуренция — это экономическое противоборство производителей определенного вида товара.
Под ее воздействием, на основе различных вариантов индавцду-альных издержек производства, формируются общественно необходимые затраты, складывается внутриотраслевая цена предложения.
В рамках отраслевой конкуренции определяются и закрепляются четкие представления о параметрах товара, о его качестве и условиях поставки.
Но отметим, что между отраслями национальной экономики, которые производят абсолютно разную продукцию (мыло и охотничьи патроны, жилье и автомашины, посуда и мужские костюмы), также существует конкуренция. Такая конкуренция называется межотраслевой.
Объектом межотраслевой конкуренции выступает спрос покупателей, т.е. доллар покупателя, ссудный капитал, транспортные услуги, субсидии государственного бюджета, иностранная валюта, места в парламенте и т. д.
Выделим доллар покупателя. Ведь действительно, израсходовав определенную сумму денег на приобретение товара, каждый из нас уменьшает свою покупательную силу. В дальнейшем других товаров покупать придется уже меньше.
Объектом межотраслевой конкуренции выступают ссудный капитал, сами экономические ресурсы. Такую конкуренцию можно классифицировать как конкуренцию за приложение капитала. Ориентиром выступает отраслевой уровень рентабельности.
Чем выше уровень рентабельности, тем выше привлекательность данной отрасли как сферы приложения капитала.
Норма прибыли, или рентабельность капитала, определяется следующим образом:
Р
Р' =-х 100%,
К
где Р' — норма прибыли, или рентабельность капитала; Р — масса прибыли, полученной в отрасли; К — масса капитала, авансированного в отрасль.
Практика показывает, что отраслевые нормы прибыли подвержены значительным колебаниям. Хронически низкорентабельными выступают капиталоемкие отрасли национальной экономики, а также отрасли с низкой скоростью оборота капитала. Понятно, что капитал будет всячески избегать такие отрасли. В итоге складывается определенное недопроизводство, а рыночные цены, как следствие, начинают устойчиво превышать цены предложения. Это приводит к тому, что в такой отрасли, где дефицит капитала обусловил образование дефицита товаров, образуется дополнительная прибыль, что повышает отраслевую рентабельность. В итоге привлекательность данной отрасли повышается и начинается обратный прилив капитала.
Таким образом, капитал склонен уходить из тех отраслей, где складывается низкая отраслевая норма прибыли, и закрепляться в тех отраслях национальной экономики, где формируется высокая норма прибыли.
Прилив капитала в отрасль с высокой нормой прибыли приводит к наращиванию объема предложения, что вызывает снижение рыночной цены и, как следствие, прибыльности. Начинается обратный перелив капитала в другие более выгодные сферы национального производства.
Такие процессы межотраслевого перелива капитала достаточно рельефно обнаруживались на стадии формирования рыночных отношений. Одновременно набирал силу закон средней нормы прибыли. В национальной экономике стала формироваться средняя норма прибыли.
Закон средней нормы прибыли можно сформулировать так: равновеликие капиталы в разных сферах национальной экономики, имеющих разные объективные условия хозяйствования, будут приносить равновеликую прибыль.
Другими словами, закон средней нормы прибыли гласит — равновеликие капиталы в равные промежутки времени приносят равновеликую прибыль.
Таблица 10.1. Межотраслевая конкуренция и формирование средней нормы прибыли
Отрасль
К
Р
Р'
Движение
капитала
Р’
А
100
10
10%
Отлив
20%
В
100
20
20%
-
20%
С
100
30
30%
Прилив
20%
300
60
-
-
20%
Постепенно в национальной экономике складывается средняя норма прибыли:
Совокупная прибыль
Р' =-х 100% .
Совокупный авансированный капитал
После того как будет установлена средняя норма прибыли в 20% (см. табл. 10.1), стихийный перелив капитала Прекратится. 1
Средняя норма прибыли выступает как ориентир для общественной нормы эффективности национальной экономики. Формирование такой нормы — это не гарантия того, что каждый хозяйствующий субъект в каждой отрасли будет присваивать прибыль с расчетом средней нормы прибыли. Это лишь ориентир для принятия хозяйственных решений.
Свободная конкуренция. Выделяют две крайних ситуации, или два типа конкуренции, — совершенная и несовершенная конкуренция.
Совершенная (свободная) конкуренция — это такое состояние рынка, когда никто из участников не может оказать решающего воздействия на экономическую ситуацию.
В условиях совершенной конкуренции рыночная цена рассматривается как внешний, объективный и независимый фактор, т. е. выступает как своеобразный рыночный феномен. Обеспечивается свободный вход в конкретную отрасль и свободный выход из определенного вида хозяйственной деятельности. Рынок представлен большим количеством независимых фирм и покупателей. В обмене доминируют однородные или стандартные товары. Так же предполагается полная информированность всех участников рынка о состоянии рыночной конъюнктуры.
Совершенная конкуренция выступает как синоним свободной конкуренции, как атрибут и признак свободного рынка (см. рис. 10.16).
Рис. 10.16. Основные типы рыночной конкуренции
Вместе с тем приходится признать, что свободная конкуренция всегда ограничена.
Так, для принятия решений необходимо в должном объеме располагать соответствующей экономической информацией. Однако доступ к такой информации всегда ограничен коммерческой тайной — священным правом частного собственника.
Для вложения капитала в определенный вид хозяйственной деятельности необходимо располагать определенным минимальным уровнем. Тот, кто не располагает таким минимальным объемом капитала, не имеют возможности открыть собственное производство.
Банки работают и с мелкими, и с крупными клиентами. Но крупный клиент всегда может рассчитывать на дополнительные льготы и наиболее выгодные условия обслуживания.
При введении в строй новых мощностей первоначально, на первой стадии, всегда складываются более высокие индивидуальные издержки производства. Следовательно, предпринимателю необходимо иметь специальные финансовые резервы на период освоения производственных мощностей. Наличие или отсутствие таких резервов также может выступить фактором, ограничивающим проникновение конкурентов в избранную отрасль национальной экономики.
Вход на рынок может быть формально свободным. Но смысл хозяйствования состоит в том, чтобы не просто выпустить партию продукции, а обеспечить индивидуальное воспроизводство, т. е. продолжить уже начатый процесс производства.
Напомним о функциях закона стоимости — основного экономического закона товарного производства. Дифференциация производителей, вытеснение с рынка менее эффективных предприятий сопровождается сокращением численности конкурирующих хозяйствующих субъектов.
В реальной действительности всегда существуют официальные и неофициальные входные барьеры для вступления на рынок:
а) лицензирование деятельности. В итоге определенные функции закрепляются исключительно за государством (почта, аптека, кабельное и спутниковое телевидение, изготовление и продажа оружия и боеприпасов, некоторые виды транспортных услуг). Чтобы заниматься тем или иным видом хозяйственной деятельности, следует получить в органах власти специальное письменное разрешение {лицензию}',
б) частная или государственная собственность на редкие природные ресурсы или факторы производства (золото, алмазы, а также земля и т. д.);
в) авторские права и патенты на изобретения;
г) противодействие со стороны определенных сил (мафия, коррупция, сопротивление чиновников и т. п.).
Возможность активно внедрять научно-технические открытия, использовать более совершенную технику, рассчитанную на массовое производство, имеют прежде всего крупные предприятия.
При наличии положительного масштаба производства (чем больше объем производства, тем меньше индивидуальные издержки производства) существует возможность и необходимость неограниченного укрупнения производства. Реализуя преимущества крупного производства, такие предприниматели получают дополнительные конкурентные преимущества.
При быстром увеличении рыночного спроса существует необходимость так же оперативно наращивать объемы производства. Такими возможностями располагают только крупные предприятия.
Если обратиться к девяти абзацам, которые изложены выше, то курсивом в них отмечены обстоятельства, которые изначально ограничивают совершенную конкуренцию, превращая ее в несбыточный идеал.
Взамен свободной конкуренции в экономической действительности складывается несовершенная конкуренция, формируется «рыночная власть» (28, с. 111).
Несовершенная конкуренция — это такая ситуация на рынке, когда свобода ценообразования и свобода принятия экономических решений хозяйствующими субъектами заметно ограничены.
В условиях несовершенной конкуренции производитель или группа крупных покупателей имеют возможность влиять на цены и другие условия коммерческих сделок. Вход в отрасль предельно затруднен (26, с. 157).
Для начала подчеркнем главное — в условиях несовершенной конкуренции складывается такой тип рыночных отношений, когда хозяйствующий субъект, обладая экономической властью, имеет возможность навязать контрагентам (или партнерам), вопреки их интересам, выгодные для себя действия.
Такой хозяйствующий субъект в условиях несовершенной конкуренции не подчиняется рыночному спросу, или «невидимой руке», а открыто, в своих интересах, эксплуатирует рыночный спрос и получает дополнительную прибыль.
Подобный тип экономических отношений (несовершенная конкуренция) называется монополизмом. Монополизм выступает своеобразным синонимом для несовершенной конкуренции (63, с. 24).
Для монополизма характерно стремление всячески сохранить экономическую власть, реализовать данную власть через присвоение, или получение, определенных преимуществ (доход, прибыль и т. д.).
Формирование монополизма как экономического явления продиктовано двумя основными факторами:
1) доминирующим положением на рынке (появление экономической власти);
2) особым коммерческим поведением, направленным на реализацию имеющейся экономической власти (см. рис. 10.17).
Рис. 10.17. Факторы, предпосылки и формы проявления монополизма
а) взвинчивание цен и сокращение объемов производства;
б) инфляция издержек производства, рост непроизводительных расходов, уровня заработной платы и премий;
в) снижение рентабельности производства и рост расходов на
рекламу, упрощение маркетинга; 1
г) торможение технического прогресса;
д) непрерывное манипулирование условиями поставок;
е) снижение качества продукции.
Негативное воздействие монополизма на экономические процессы вполне очевидно. Это заставляет со всей ответственностью внимательно анализировать монополистические тенденции в национальной экономике, вводить антимонопольное регулирование, развивать и соблюдать антимонопольное законодательство.
В рамках несовершенной конкуренции (см. рис. 10.16) выделяются три основных варианта:
1) чистая монополия;
2) олигополия;
3) монополистическая конкуренция.
С теоретических и практических позиций ведущее значение имеет чистая монополия, так как олигополия и монополистическая конкуренция содержат признаки монополии.
Чистая монополия. В данном случае речь идет о такой ситуации, когда рынок продавца представлен лишь одним производителем или поставщиком. Отрасль национального производства предстает в виде одного предприятия или фирмы.
Следует отметить, что первые монополии возникли еще в Х?І-Х?ІІ вв., в виде крупных торговых предприятий, которые контролировали наиболее доходные сферы международной торговли (чай, пряности, хлопок и т. д.).
Промышленные монополии получили заметное распространение в последней четверти XIX в., после экономического кризиса 1873 г.
Среди факторов, способствующих образованию монополии, в первую очередь следует выделить естественные условия.
Возникновение естественных монополий обусловлено ограниченностью (уникальностью) определенных факторов, или условий, производства, в частности природных ресурсов (одно месторождение полезного ископаемого, один горный перевал, единственное в округе пригодное место для строительства гидроэлектростанции и т. д.).
Особо выделим технические условия, когда транспортная система, а также системы энерго-, водо-, газоснабжения и т. д., работающие на всю национальную экономику или на удовлетворение потребностей определенного региона, могут функционировать лишь как единое предприятие со строгой внутренней дисциплиной ( единая энергосеть, городская телефонная сеть и т. д.).
В данном случае возникают технические монополии, которые можно рассматривать как особую разновидность естественных монополий.
Организационная монополия выступает как результат объединения одинаковых по. профилю предприятий и организаций.
Основой для организационной монополии выступает централизация производства. Таким способом образуются, например, отраслевые министерства, концерны, ассоциации, корпорации. Возникает монополия государственных управленческих структур (28).
Разгосударствление национальной экономики, которое особо актуально а переходный период, в первую очередь направлено на ликвидацию подобных бюрократических образований, выступающих в роли организационной монополии.
Экономическая монополия, или контроль над определенными видами торгово-промышленной деятельности, складывается на основе концентрации и централизации производства.
Концентрация производства (единственное предприятие представляет всю отрасль) является результатом реализации неограниченного положительного масштаба производства, при котором чем больше объем производства, тем меньше издержки, приходящиеся на единицу продукции.
Централизация производства выступает результатом достигнутых договоренностей (соглашения) между наиболее крупными хозяйствующими субъектами отрасли.
Основными формами таких соглашений выступают картель, синдикат, трест и концерн.
Безусловно, на процесс образования экономических монополий прямое воздействие оказывают естественные условия, а также политические и иные факторы.
Олигополия. В данном случае речь идет о такой ситуации, когда рынок продавца представлен не одним, а несколькими крупными хозяйствующими субъектами («олиго» означает «немногие», «полети» — торгуют).
По формальному признаку олигополия предполагает наличие от 2 до 24 поставщиков продукции.
Для «плотной» олигополии характерно наличие продавцов от 2 до 8 включительно. Весьма небольшое количество продавцов всегда создает опасность заключения соглашений картельного типа.
Для «разряженной» олигополии характерно наличие от 9 до 24 хозяйствующих субъектов.
Следует признать, что в современных условиях именно олигополия, а не чистая монополия является преобладающей формой несовершенной конкуренции. Но тип экономического поведения все же остается монополистическим — т.е. обнаруживается стремление реализовать имеющиеся преимущества на рынке через присвоение сверхприбыли.
Под олигополией, кроме типа несовершенной конкуренции, может пониматься крупная фирма или предприятие, которое входит в состав олигополистической структуры. Такая олигополия может образовываться в результате не только концентрации производства, но и путем слияния ряда мелких предприятий, т. е. централизации капитала. Понятно, что при этом сверхсовременное производство не возникает. Технической базой в таком случае выступает унаследованное мелкое и, по сути своей, рутинное производство.
В качестве особой формы олигополии можно рассматривать финансово-промышленную группу (ФПГ).
Следует отметить, что минимальная граница вложения капитала в условиях олигополии ниже, нежели при чистой монополии, а положительный масштаб производства исчерпывается достаточно быстро. Образование олигополии как разновидности несовершенной конкуренции обусловлено действием объективных экономических законов.
Олигополия располагает многими преимуществами крупного производства, активно выходит на внешний рынок, склонна реализовывать в ходе реконструкции производства достаточно сложные технические проекты.
Монополистическая конкуренция. Можно выделить два основных варианта обеспечения доминирующего положения на рынке.
Первый вариант это стать крупным или вообще единственным производителем экономического блага особого рода (обувь, одежда или станки и т. п.). Технической основой для такого монополизма выступает крупное производство, централизация капитала и т. п.
Второй вариант более реальный — это в рамках определенного вида производства занять свою нишу, производить, например, не просто всю одежду или верхнюю одежду, а специализироваться на выпуске особых ее разновидностей или моделей.
Формально в данном случае монополия не возникает, так как ту же одежду могут производить сотни или даже тысячи мелких и средних предприятий. Но при более внимательном анализе на отдельных сегментах рынка все же удается обнаружитъ доминирующее положение той или иной фирмы, вовсе и не такой уж крупной.
Основой для такого доминирования выступает дифференциация продукта, а не сам размер предприятия. Для покупателя рыночная ситуация, когда товар с определенными потребительными свойствами поставляет только один производитель — есть все та же монополия. Потому что производитель по сути дела сохраняет контроль за ценами на конкретное экономическое благо (модель, марка и т. д.).
Дифференциация продукта отражает действие закона возвышения потребностей.
Чем разнообразнее становятся потребности человека, тем выше темпы дифференциации экономических благ.
Материальную основу дифференциации продукта как особого рода внутриотраслевой специализации образует использование специального технологического оборудования, привлечение рабочей силы особой квалификации и уровня подготовки. Кроме того, дифференциация продукта может быть обусловлена за счет особого расположения предприятия (например, кафе на берегу лесного озера). В качестве особого фактора дифференциации такого рода может выступить высокая репутация хозяина предприятия или его персонала, а также личные связи предпринимателя и т. д.).
Дифференциация продукта всегда сопровождается поставкой на рынок товара или услуг особого качества. Такой дифференцированный продукт сложно заменить другими изделиями. Дифференциация продукта обычно закрепляется через использование торговой марки фирмы, специальной упаковки и т. д. Такой продукт рассчитан на свой круг покупателей (клиентов).
Дифференциация продукта позволяет насытить рынок разнообразными товарами, обогатить ассортимент. Появление новых изделий с новыми свойствами отражает позитивный процесс улучшения качества товаров. Этому способствует также научно-технический прогресс, предлагающий новые решения прежних проблем.
Вместе с тем, являясь формой несовершенной конкуренции, монополистическая конкуренция обусловливает появление в национальной экономике ряда негативных моментов. Например, сплошь и рядом имеет место дозирование нововведений, поэтому у дифференцированного продукта цикл жизни весьма кратковременный.
Ориентация на внешний эффект зачастую дополняется лишь имитацией улучшения потребительных свойств изделия. К тому же бесконечная дифференциация продукта в состоянии дезориентировать покупателей, усложнить процесс выбора товара, затормозить реализацию.
Представим, что нам потребовалось купить для домашних или дачных нужд электрический рубанок. Отправляемся в специальный пригородный супермаркет, торгующий соответствующими товарами. В торговом зале находим соответствующую секцию. Оказывается, что электрические рубанки свезены со всего света и занимают огромные и длинные стеллажи выше человеческого роста, и везде рубанки, рубанки — разных конструкций и разных технических возможностей. Чтобы все это обойти и определиться с покупкой, потребуется уйма времени.
Поэтому монополистическая конкуренция особо нуждается в продуманной рекламе.
Таким образом, рыночная экономика современного типа вынуждена считаться с объективными и субъективными предпосылками монополизации.
Есть много примеров, когда монополия выступает двигателем прогресса, а ее появление сопровождается повышением экономической эффективности. Но тем не менее здесь крайне велика опасность застоя.
Следует отметить, что совершенная и несовершенная конкуренция — это во многом теоретические абстракции, два своеобразных логических предела развития рыночных отношений. На практике возникает и существует множество промежуточных или переходных форм, которые значительно разнообразят экономическую жизнь.
»« • * ’« *
НАЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
11.1. Типология развития рынка
11.2. Позитивные и негативные стороны функционирования рыночного механизма
11.3. Цели, функции и методы государственного регулирования рыночной экономики
11.4. Модели рыночной экономики
s'
Одним из величайших достижений современной цивилизации в экономической сфере явилось изобретение рыночной технологии.
В течение последних двух столетий рыночный механизм без устали доказывал свою высокую экономическую эффективность. Рыночное хозяйство, непрерывно развиваясь и максимально приспосабливаясь к изменяющимся историческим условиям, оказывало активное воздействие на социальный прогресс.
Высокий преобразующий потенциал рыночных отношений не может остаться незамеченным. Тем более в наших условиях, когда взамен отжившей административно-командной экономики предстоит сформировать высокоэффективную национальную экономическую систему.
В основу такой национальной модели, бесспорно, должно быть положено использование рыночного механизма. Вместе с тем опыт' передовых стран свидетельствует о том, что при таком моделировании необходимо найти оптимальное сочетание трех исходных блоков — рыночной координации, экономического самоуправления и государственного регулирования. Ставка только на рыночный механизм и частную собственность, возведенные в абсолют в традициях неограниченного экономического неолиберализма, всегда чреваты обострением социально-экономических противоречий.
Реальная действительность показывает, что режим свободной конкуренции не воспроизводится автоматически. Рыночный механизм склонен к вырождению. С развитием рыночных отношений обостряется проблема институциональной надежности сферы обмена. В современной экономической теории определились три основных подхода к стабилизации рыночных отношений. Консенсус достигается за счет отмены устарелых и малоэффективных методов регулирования национальной экономики и введения прогрессивных форм воздействия гражданского общества на социально-экономические процессы. Западная экономическая теория активно разрабатывает модели ассоциативного поведения.
Успехи, достигнутые за счет государственного регулирования, более не позволяют ставить цод сомнение возможность и необходимость государственного вмешательства в экономические процессы. Классические функции государства определяют рамочные условия для формирования национальной экономической системы рыночного типа. Новые функции государства имеют предметную, национальную, историческую и политическую окраску. Исходной функцией государственного регулирования, которое к тому же имеет четкие пределы, является разработка общенациональной стратегии социально-экономического развития. Демократическое государство заинтересовано в трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство, развитии компетентного и ответственного экономического самоуправления.
Теоретическое обобщение опыта функционирования западноевропейских экономических систем получило отражение в выдвижении концепции смешанной национальной экономики. Как бы ни отличались национальные модели рыночной экономики, их основу составляет в разных прбявлениях именно смешанная экономика.
11.1. Типология развития рынка
Основные типы рынка. В процессе исторического развития рынка необходимо выделять несколько взаимосвязанных этапов:
1) этап становления рынка, или фазу неразвитых рыночных отношений;
2) свободный, или классический, рынок;
3) деформированный рынок;
4) регулируемый рынок.
Каждому этапу развития соответствует свой исторический тип рыночных отношений, с присущими характеристиками и закономерностями эволюции отношений обмена.
Неразвитые рыночные отношения можно рассматривать как исходную историческую стадию их развития. Опыт многих стран мира свидетельствует о том, что для данного этапа были присущи несистематизированные и неупорядоченные отношения обмена. В национальной экономике доминировало натуральное хозяйство, которое лишь время от времени проявляло интерес к обмену теми или иными товарами. При этом не исключалось использование простой формы стоимости или прямого продуктообмена (Т - Т).
В современных условиях понятие «неразвитый рынок» редко, но все же используется при характеристике состояния отдельных секторов национальной экономики.
Свободный (классический) рынок. Данной исторической фазе развития рыночных отношений соответствует наличие совершенной конкуренции.
Действительно, для свободного рынка характерно неограниченное количество участников, свобода выбора форм и видов хозяйственной деятельности. У каждого хозяйствующего субъекта на первом месте соблюдение собственного экономического интереса. Наличие достоверной информации и свобода доступа к ней способствуют принятию оптимальных решений.
В этих условиях активно закрепляются основы деловой порядочности, отторгаются антирыночные действия. Можно говорить и о свободе рыночного ценообразования.
Функции государства действительно напоминают заботы «ночного сторожа». Так, государство в первую очередь последовательно защищает частную собственность, устанавливает и поддерживает правила денежного обращения, а также заключения и выполнения торговых и прочих контрактов.
Следует еще раз отметить, что свободный рынок, как и свободная конкуренция, — это, скорее всего, идеал или своеобразная теоретическая абстракция.
В реальной действительности экономическая свобода сплошь и рядом дополняется дифференциацией товаропроизводителей. Одни разоряются, другие, наоборот, богатеют и укрепляют свои позиции, начинают открыто доминировать на рынке (региональном, национальном и т. д.).
Экономическую информацию необходимо собирать и обрабатывать. А для этого требуются и навыки, и значительные денежные средства. В итоге экономическая информация начинает выступать как экономическое благо особого рода, для получения которого следует оплатить соответствующий счет.
Миграция капитала бывает порой затруднительна из-за высокой капиталоемкости производства, слабости национальной банковской системы. В итоге закрепляется идея совместного финансирования, которая реализуется через создание акционерных обществ. Сегодня можно утверждать, что если бы в свое время не были изобретены акционерные общества как особая форма организации движения капитала, то еще долго человечество оставалось бы и без сети железных дорог, и без морских каналов, и без крупных промышленных комплексов.
Классический рынок определяется как свободный, так как никто из хозяйствующих субъектов не может оказать решающего воздействия на процессы обмена. Однако абсолютная свобода действий всегда способствует анархии, криминализации рыночных отношений. Вход и выход на рынок должны быть свободными, но регулироваться хозяйственным законодательством.
Становление классического рынка означает (см. рис. 11.1), что национальная экономическая система приобретает рыночный характер. Можно говорить о становлении рыночной экономики.
Деформированный рынок. Такой рынок возникает, когда сущность рыночных отношений и самого рынка в должном объеме не реализуется. Рыночные отношения при этом приобретают исключительно извращенные и модифицированные формы, развиваются с большими трудностями и крайне болезненно.
Неразвитой рынок
Классический
Деформированный
Регулируемый
рынок
рынок
рынок
Рыночная экономика
Смешанная экономика
Рис. 11.1. Типология развития рыночных отношений
Деформация рыночных отношений может проявиться через гиперинфляцию и присутствие «теневой экономики», через расцвет бартера или, наоборот, через замораживание цен, слабость рыночной инфраструктуры, отсутствие у хозяйствующих субъектов достуйа к экономической информации.
В качестве особой деформации рыночных отношений фундаментальная экономическая теория признает монополизацию экономики и сворачивание под ее давлением свободной конкуренции.
Следует специально подчеркнуть, что в условиях деформированного рынка усиливаются все врожденные пороки рыночных отношений. Последние не испытывают конструктивного воздействия со стороны политической сферы, их динамика остается вне общественного контроля.
Усиление деформации рыночных отношений, приобретение ими карикатурного или конфликтного вида заставляют особое внимание уделить теоретическому анализу тенденций развития национальной экономической системы.
Установление конкретных примеров и причин деформации рынка позволяет определить подходы к стабилизации рыночных отношений.
Регулируемый рынок. Сам по себе рынок, или рыночный механизм, выступает как саморегулирующаяся, или самонастраивающаяся, подсистема национальной экономики.
Вместе с тем историческая тенденция такова, что развитие рыночных отношений сопровождается трансформацией классической рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство.
Во-первых, рыночное саморегулирование дополняется подсистемой экономического самоуправления. В общественном сознании закрепляется совокупность незыблемых, цивилизованных традиций установления и поддержания экономических связей между хозяйствующими субъектами.
Подсистема экономического самоуправления проявляется как добровольная ассоциативная власть гражданского общества. Такая власть реализуется через добровольно созданные институты (организации) гражданского общества (хозяйственные или региональные палаты, ассоциации, региональные объединения, семинары и съезды, ярмарки и т. п.).
Экономические монополии также уменьшают зону анархии и спонтанности, что особо важно для современного производства. В целом развитие экономического самоуправления отражает степень зрелости рыночного хозяйства (29).
Во-вторых, присутствие именно регулируемого рынка проявляется также и через деятельность соответствующих органов государственного управления национальной экономикой. Основной целью государственного регулирования рыночных отношений выступает снятие эскалации противоречий, исключение вырождения рыночных отношений (см. раздел 11.3).
На практике существует задача найти оптимальное сочетание выше обозначенных трех компонентов: рыночной координации, экономического самоуправления (ассоциативной власти) и государственного регулирования.
Отсутствие продуманного и сбалансированного сочетания грозит деформацией рыночных отношений и приходом к власти консервативных сил. Неограниченный экономический либерализм всегда прокладывал дорогу сторонникам «патрулируемой» экономики.
11,2. Позитивные и негативные стороны функционирования рыночного механизма
Позитивные стороны. Сущность и функции рыночного механизма определяют его позитивное воздействие на экономическое развитие.
Упорядоченный обмен (рынок) позволяет установить тесную связь между производством и потребностями общества. Установление такой связи облегчено тем, что в условиях рыночных отношений производится только то, что пользуется платежеспособным спросом.
Арбитром степени целесообразности понесенных индивидуальных издержек выступают те субъекты рыночных отношений, которые располагают денежным эквивалентом, т. е. обладают достаточной покупательной силой. Для этого таким арбитрам, чтобы получить право на удовлетворение собственных потребностей, пришлось первоначально позаботиться об удовлетворении чужих потребностей, предлагая собственные экономические блага.
Рыночный механизм создает постоянно действующие стимулы для повышения эффективности индивидуального и общественного производства. Так, рыночная конкуренция заставляет снижать издержки производства, повышать производительность труда, добиваться получения максимальной прибыли, выступающей финансовым источником дальнейшего развития производства.
Вследствие этого — постоянная ориентация на ресурсосбережение, на рациональное использование факторов производства, стремление использовать современные технологии, обеспечивая оптимальную отраслевую структуру национальной экономики. Принятые решения никогда не выступают как окончательные, они постоянно пересматриваются, подвергаются жесткой ревизии с учетом изменяющейся обстановки.
Сохранять и укреплять конкурентные позиции позволяет внедрение передовой техники. Новые идеи—это новый вид товара, высокое качество, повышение производительности труда. Имеет место экономический интерес идти в ногу с научно-техническим прогрессом, активно внедрять высокие технологии, поддерживать развитие фундаментальной и прикладной науки.
Способность рыночного механизма к саморегулированию позволяет относительно быстро восстанавливать нарушенное равновесие между спросом и предложением. Низкие трансакционные издержки способствуют экономии значительных ресурсов. Рыночный механизм доказал свою способность функционировать при наличии ограниченного объема экономической информации.
Рыночный механизм осуществляет координацию экономических процессов без административного принуждения. Наоборот, сохраняется свобода принятия решений. Предполагается также личная свобода каждого участника рыночных отношений. Особое значение имеет то, что сохраняется свобода выбора форм и методов хозяйствования.
Такая многогранная экономическая свобода гарантируется законодательством.
Все это позволяет хозяйствующим субъектам при минимальных издержках адаптироваться к изменяющимся условиям, находить наиболее эффективные способы реализации частной собственности на факторы производства.
Рынок воспитывает «экономического человека» — в первую очередь проявляющего себя как рационального производителя, ответственного за свои действия.
Развитие рыночных отношений исключает дискриминацию того или иного фактора производства. Постепенно была преодолена многовековая дискриминация труда как экономического ресурса. Развитие «человеческого капитала», социализация и индивидуализация частной собственности на средства производства в современных экономических системах — прямое тому подтверждение.
Развитие рыночных отношений во многом напоминает путь естественного развития, наиболее полно соответствующего экономической природе человека.
Негативные стороны. Выделяя позитивные стороны в функционировании рыночного механизма, следует также указать и на его негативные моменты.
Такой негатив в функционировании рынка сегодня хорошо известен и тщательно систематизирован фундаментальной экономической теорией.
Наличие негативных сторон обусловлено:
а) постановкой перед рыночным механизмом задач, которые тот решить оказывается не в состоянии генетически;
б) сбоями в механизме саморегулирования, обусловленными низкой степенью развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства;
в) наличием внутренней склонности рыночного механизма к вырождению;
г) отсутствием должного теоретического обобщения происходящих экономических процессов, слабостью научного анализа функци-онирования национальной экономической системы.
Рыночный механизм не в состоянии всех одновременно и в одинаковой степени сделать богатыми. Рыночные отношения не гарантируют, что все женщины в детородном возрасте обзаведутся детьми, а их дети будут хорошо учиться.
Рыночный механизм формируют конкретные люди — бизнесмены, предприниматели, чиновники, профсоюзы, политики и т. д. Причем всегда с учетом собственных экономических интересов. Поэтому рынок «колумбийского» типа сегодня заметно отличается от американского, а «белорусская модель» экономического развития — от немецкой или польской.
При выделении сбоев в функционировании рыночного механизма важно выделять их базовые причины. Это позволит выработать более эффективные предложения по совершенствованию рыночного механизма.
Так, коммерческая тайна способна усилить дефицит информации и, как следствие, опасность принятия неверных экономических решений. В основе существования коммерческой тайны лежит суверенитет частной собственности.
Однако в деловом мире нет ничего тайного, что со временем не стало бы явным. В современных условиях нужно, прежде всего, уметь освобождаться от «информационного шума», т. е. от избытка ненужной информации. Для получения полезной информации необходимо проводить соответствующие маркетинговые исследования. Все чаще информация рассматривается как экономическое благо, получение которой, или ее производство, следует сполна оплачивать.
Научно-технические достижения в современных условиях выступают как важный фактор производства. ВпоЛне понятно стремление той или иной фирмы исключить доступ конкурентов к таким научным достижениям. Но подобная монополизация грозит торможением социально-экономического развития.
В противовес этому активное развитие получает патентное право, усиливается конкуренция в сфере научных исследований.
Рыночный механизм, в силу известных обстоятельств, практически не проявляет интереса к финансированию фундаментальных научных исследований. В итоге возникает опасность отсутствия «регулярных» стратегических прорывов в науке. Чтобы снять данную проблему, следует повысить роль государства в финансировании фундаментальной науки.
Производство всегда сопровождается существенной экологической нагрузкой на окружающую среду—среду обитания человека. Очень часто предприниматель не задумывается об экологических последствиях организуемого производства, потому что далеко не все, что заимствуется из природы (вода, чистый воздух, почва), имеет денежную оценку. Лимитирование или ограничение такой экологической нагрузки, административный запрет на определенные виды технологий, разработка экономической теорией моделей «внешних эффектов» и введение платности на вредные выбросы позволяют повысить требовательность к охране окружающей среды.
Интенсивное развитие такой важной науки, как экономика природопользования, что имеет место в последнее время, свидетельствует о том, что в условиях рыночной экономики есть возможность должным образом обеспечить охрану окружающей среды.
Рыночный механизм демонстрирует стремление к установлению общего и частичного равновесия.
Но это равновесие постоянно нарушается. Два последних века в истории развития рыночных отношений были ознаменованы периодическим возобновлением кризисов производства, выход из которых всегда был связан с обновлением основного капитала. Нестабильность и циклический характер экономического развития дополнялись инфляционными процессами, слабой загрузкой производственных мощностей, неполной занятостью населения.
Такова обратная сторона ориентации производства на платежеспособный спрос, формирования механизма стихийного перелива капитала под воздействием нормы прибыли.
Рынок склонен игнорировать производство так называемых общественных благ. Постоянно тормозится развитие энергетической системы, городского коммунального хозяйства и т. д. Производство тех экономических благ, которое не подкреплено наличием платежеспособного спроса, также сдерживается.
Рынок предполагает развитие конкуренции не только между отечественными товаропроизводителями, но и присутствие на внутреннем рынке мощных иностранных фирм. Такова логика эволюции рыночного механизма. В фундаментальной экономической теории усиление конкуренции также всегда рассматривалось как важнейшая предпосылка установления эквивалентных отношений обмена и формирования рыночных цен равновесия.
Вместе с тем в условиях открытого внутреннего рынка возникают серьезные проблемы по поддержанию более или менее стабильного обменного курса национальной валюты, выравниванию торгового и платежного баланса страны. Присутствие сильных внешних партнеров, отнимающих заказы и часть национального рынка, наносит существенный урон местным производителям. Незащищенность отечественного производства и присутствие иностранной конкуренции не должны превращаться в абстрактную цель рыночных преобразований.
Соотношение рынка и социального развития также высвечивает ряд не менее сложных вопросов экономической политики. Так, возможность получить работу и стабильный источник существования непосредственно зависят от спроса на рабочую силу. Поэтому нет абсолютных гарантий в том, что сформированный «человеческий капитал» будет востребован в должном объеме. Тем более что рыночный механизм, наоборот, предполагает наличие некоторой свободной рабочей силы в качестве резерва трудового ресурса, периодически втягиваемого или освобождаемого из производства вслед за изменением рыночной конъюнктуры.
Безработица выполняет; кроме всего прочего, и воспитательную функцию. Очередь у проходной из желающих получить работу оказывает сильное воздействие на формирование трудовых мотиваций. Однако несовпадение экономической и социальной эффективности является в данном случае серьезным изъяном рыночного механизма.
Ситуация на рынке труда может развиваться и по другим негативным сценариям. Например, предприятия предпочитают нанимать уже подготовленную рабочую силу. Однако домашние хозяйства могут оказаться не в состоянии делать необходимые вложения в образование и обучение. В итоге образуется дефицит прежде всего высококвалифицированной рабочей силы.
Распределение чистого продукта по конечному результату с учетом межотраслевой конкуренции и действие закона средней нормы прибыли, формирование пофакторных доходов (зарплата, рента, предпринимательский доход, процент и т. д.) в условиях конкурентной борьбы являются мощным стимулом экономического прогресса.
Кто работает неэффективно, тот не ест.
Однако в обществе всегда определенная часть населения является нетрудоспособной — кто-то уже не может работать, а кто-то еще не может работать. Кроме того, есть люди с ограниченными физическими способностями от рождения и т. п. Не простое положение у многодетных семей.
Поэтому существует необходимость дополнять традиционные рыночные отношения распределения специальной подсистемой перераспределения, выравнивать уровни доходов, организовывать, опираясь на силу государства, так называемые трансфер-отношения.
Институциональная надежность. Наряду с теми проблемами экономического и социального развития, которые рыночный механизм решает далеко не всегда успешно, также следует выделять системные противоречия функционирования самого рыночного механизма.
Дело в том, что постоянно существует проблема сохранности или воспроизводства самих рыночных отношений. Реальная действительность показывает, что режим свободной конкуренции, установленный единожды, не воспроизводится автоматически. Наоборот, рыночный механизм склонен к самовырождению. Существует опасность сговора, усиления эгоизма частной собственности. Концентрация и централизация производства, а также самой частной собственности, появление на рынке доминирующих хозяйствующих субъектов, разорение и сокращение числа фирм — внешне все это выглядит как вполне объяснимый естественный процесс. Но этот во многом объективный процесс тем не менее удаляет национальную экономическую систему от идеала свободной конкуренции.
С развитием рыночных отношений обостряется проблема институциональной надежности сферы обмена.
В простой модели товарно-денежных отношений первоначально устанавливался персонализированный обмен.
Субъекты рыночных отношений, как правило, лично знали друг друга, а поэтому деловые контакты отроились на личном доверии. Основная масса сделок заключалась устно, максимум — при свидетелях («ударили по рукам»). Никто не готовил специальные контракты, ненужными были дорогостоящие юридические службы. Все это до минимума снижало трансакционные издержки. Обман и беспринципность были и невозможными, и невыгодными.
Однако ориентация на местный рынок и мелкие масштабы хозяйственной деятельности всегда дополняются высокими издержками производства. Распространение массового производства позволило снизить издержки именно в сфере производства. Одновременно усложнение хозяйственных связей сопровождалось развитием неперсонали-зированного обмена. Вслед за этим возросли трансакционные издержки. Обслуживание сделок становится дорогим удовольствием.
Повышение в товарообороте удельного веса сложных изделий (танкеры, атомные реакторы, системы жизнеобеспечения, спутники, самолеты и т. д.) также видоизменило прежние подходы к организации хозяйственных связей. Вслед за ростом степени коммерческого риска возникла необходимость постоянного присутствия «третьего» участника сделки, или специальных посредников — страховой компании, биржи, хозяйственной палаты, банка, государства.
Появление таких стабилизирующих институтов или институционального окружения способствовало трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство.
Стабилизация рыночных отношений. В современных условиях определились три основных подхода к стабилизации рыночных отношений.
Первый подход характерен для сторонников неоклассической (неолиберальной) школы экономической теории. Основные их рекомендации сводятся к тому, чтобы снять имеющиеся препятствия в функционировании рыночного механизма и до минимума свести вмешательство государства в экономические процессы.
Такие рекомендации особо сильны, когда речь идет о неразвитом или о деформированном (бюрократическими структурами) национальном рынке.
Идеи неограниченного экономического либерализма (или «ман-честер-капитализма»), с присущей для данных построений абсолюти-зад ней свободного рыночного хозяйства и авторитета частной собственности, сегодня подвергаются сильной критике со стороны сторонников школы государственного регулирования социально-экономических процессов (неокейнсианство). С этих позиций разрабатываются методы активного государственного воздействия, обосновывается необходимость дальнейшего повышения роли государства в регулировании рыночных отношений
Рис. 11.2. Основные концептуальные подходы к стабилизации рыночных отношений
На практике консенсус (неоклассический синтез) достигается за счет отмены устарелых и малоэффективных методов регулирования национальной экономики и введения новых и более прогрессивных форм воздействия гражданского общества на социально-экономические процессы.
Осуждая и ограничивая деструктивное индивидуализированное поведение, западная экономическая теория активно разрабатывает модели ассоциативного поведения. Механизм саморегулирования, включая прямые и обратные связи, отрабатывается с участием профсоюзов и государства* предпринимателей и политических партий. При подготовке соответствующих рекомендаций ощущается сильное влияние социал-демократических традиций.
11.3. Цели, функции и методы государственного регулирования
Классические функции. С момента возникновения рыночных отношений государство всегда являлось их непосредственным субъектом.
В качестве классических функций государства в социально-экономической сфере выделяются:
а) законодательное обеспечение рыночных отношений;
б) производство так называемых общественных благ (общественный порядок и безопасность, территориальная целостность страны, а также связь и почта);
в) организация денежного обращения;
г) таможенная система и контроль за внешней экономической деятельностью;
д) государственное предпринимательство, организация производства особо важных видов экономических благ (оружейные заводы, алкоголь и табак, золотодобыча и т. п.).
Присутствие классических функций отражает идею государства как специального института или комитета по управлению общественными делами. Получается, что определенная экономическая роль присуща государству уже по его природе.
Известно, что государство как институт возникло до формирования рыночных отношений. На ранних этапах некоторые функции управления государство перепоручало рыночному механизму. Одновременно рыночный механизм всегда дополнялся механизмом государственного управления.
К примеру, функции государства всегда были направлены на поддержание рыночных правил ведения хозяйственной деятельности, закрепление в общественном сознании общепринятых условий функционирования рыночного механизма. Такие функции «ночного сторожа» особо важны на этапе становления новых рыночных отношений.
Своеобразным переломным моментом в трактовке функций государства выступил мировой экономический кризис 1929-1932 гг., известный как Великая Депрессия. С этого периода начинается активное расширение экономических функций государства, а в экономической теории набирает силу школа «регулируемого капитализма» (кейнсианство и неокейнсианство).
Возможность и необходимость госрегулирования. Успехи, достигнутые за счет государственного регулирования, достижение по данным актуальным вопросам социальной жизни заметного политического согласия, а также доминирующие тенденции, которые обозначились в развитии фундаментальной экономической теории, более не позволяют ставить под сомнение возможность и необходимость государственного вмешательства в экономические процессы.
Ряс. 11.3. Возможность и необходимость государственного регулирования
Возможности для участия государства в регулировании национального производства также расширяются при наличии должной научной концепции экономического развития, посредством закрепления в общественном сознании идеи поиска компромисса и достижения согласия, а также при наличии в стране кадров с соответствующим уровнем подготовки.
Необходимость активного государственного присутствия вытекает из специфики современных экономических систем, сложности процессов национального воспроизводства, объясняется несовершенством рыночного саморегулирования.
Рыночный механизм, как отмечалось, ранее, по своей природе нуждается во внешней коррекции. Ставка только на рыночную координацию, основанную на возведенном в абсолют частном предпринимательстве, неизбежно грозит деформацией национальной экономической систолы.
Новые функции государства. Классические функции государства определяют рамочные условия для функционирования национальной экономической системы рыночного типа.
Каждая новая или современная функция государства в социально-экономической сфере имеет предметную, национальную, историческую и политическую характеристику. Функция выступает как сегмент деятельности государства, с конкретными задачами, целями и средствами их достижения, с выделением объекта и субъекта государственного вмешательства.
Функции государственного регулирования экономики
1.
Разработка общенациональной стратегии развития
2.
Стабилизация и экономический рост
3.
Развитие рыночного механизма
4.
Формирование правовой базы
5.
Социальное выравнивание
6.
Охрана окружающей среды
7.
Научно-технический прогресс
8.
Обеспечение экономической безопасности
Рис. 11.4. Основные функции государственного регулирования национальной экономики
Понятно, что при решении подобной задачи не обойтись без серьезной поддержки со стороны фундаментальной экономической теории и в целом экономической науки.
Общенациональная стратегия принимает форму соответствующего государственного документа (решение правительства, послание, декрет или указ президента страны, принятый парламентом закон и т. п.). В таком документе устанавливаются цели, приоритеты и этапы социально-экономического развития на предстоящий период.
Если под стабилизацией (см. рис. 11.4) понимать поддержание соответствующего рыночного равновесия и общих условий воспроизводства, то содержание данной функции определяется в зависимости от того, какие параметры развития национальной экономики выделены в качестве стратегических. Обычно к таковым относят:
1) экономический рост;
2) занятость;
3) ценообразование и инфляцию;
4) обменный курс национальной валюты (платежный и торговый баланс; внешнеэкономическое равновесие).
Четыре «золотых пункта» или «золотых точки» находятся в центре экономической политики современного государства. Оно стремится сохранить устойчивый и долговременный экономический рост, не допустить появления кризисных явлений, сгладить доступными способами конъюнктурные колебания.
Решая данные задачи, государство вынуждено конкретизировать «золотые точки» магического квадрата, переходить на вторичный и третичный уровни.
Как показано на рис. 11.5, поворот данного квадрата на 45 градусов по часовой стрелке приводит к тому, что к прежним 4 точкам первого уровня экономической политики государства (1,2,3,4) добавляются еще 4 новые точки второго уровня (5,6,7,8).
Следует отметить, что на практике достижение одной стратегической цели предполагает последовательную реализацию и остальных целей. Так, обеспечение устойчивого экономического роста невозможно без решения общенациональной или региональной проблемы занятости, без предварительной стабилизации обменного курса национальной валюты и т. д.
5
7
11.5. Конкретизация экономической политики стабилизации и роста на вторичном уровне
Регулируя спрос на рабочую силу, государство стимулирует создание новых рабочих мест, контролирует продолжительность рабочего дня. Чтобы избежать дефицита рабочей силы, организуется общенациональная система ее подготовки. Государство регулирует миграционный процесс, стремится не допустить «утечки мозгов». Особое значение при этом имеет обеспечение социальной поддержки тем, кто
потерял работу — в виде единовременных выплат, пособий по безработице, страхования по безработице.
Ценообразование в условиях рыночной экономики является своеобразным эпицентром экономических интересов всех слоев общества. Цены определяют пропорции обмена, условия возмещения издержек производства, позволяют формировать финансовые источники развития, способствуют перераспределению доходов. За ценами — последнее и решающее слово при формировании реальных денежных доходов населения.
Обобщение современной практики показывает, что государственное регулирование ценообразования предполагает установление продуманной процедуры калькулирования (расчета) себестоимости производимой продукции.
При этом может вводиться механизм согласования изменения цены в сторону ее повышения. Государство часто перепоручает контроль за ценообразованием низовым общественным структурам, но при этом устанавливает пределы роста цен в течение года на определенную продукцию. Предусматриваются ценовые субсидии, или доплаты, на особо важные виды продукции.
Что касается общей системы формирования рыночных цен, то в ней принято выделять:
а) жесткое ценообразование, когда уровень цены на продукцию л административными методами устанавливается государством;
б) лимитируемые цены, когда для изменения цены требуется специальное разрешение, при этом цена может изменяться в пределах «коридора», установленного особым решением;
в) свободное ценообразование, когда рыночные цены формируются под прямым воздействием спроса и предложения.
Развитие рыночного механизма. Интересы повышения эффективности национальной экономики обусловливают необходимость создания должных предпосылок для развития свободной конкуренции, или открытой соревновательности, хозяйствующих субъектов.
При решении данной задачи современное государство использует достаточно эффективные приемы и метода воздействия.
Так, многое зависит от принятых условий регистрации новых хозяйствующих субъектов. Государство защищает права частной собственности, формирует антимонопольное законодательство. Государство призвано пресекать монопольное поведение хозяйствующих субъектов, обеспечивать должную степень открытости национальной экономики перед внешним миром.
Рыночная экономика предполагает перелив капитала из одной отрасли национального производства в другую под воздействием спроса и предложения. Поэтому государство, стремясь обеспечить долговременный и устойчивый экономический рост, всячески стимулирует частные инвестиции. Это касается в том числе и иностранных инвестиций. При возникновении определенных обстоятельств перелив капитала обеспечивается через национализацию и принудительное акционирование, а также через использование кредитного механизма.
В современных условиях государство поощряет совместное (государственное и частное) финансирование сложных объектов, организуя предварительные конкурсы инвестиционных проектов. Все это позволяет ускоренными темпами проводить в национальной экономике структурные преобразования, осуществлять назревшие региональные сдвиги в размещении производительных сил.
Что касается самой рыночной инфраструктуры, то не столь уж и редко создание общей инфраструктуры — дорогостоящей и малорентабельной — финансировать берется именно государство (морской порт, транзитный терминал, транспортный коридор, авиаперевозки, речной транспорт и т. п.).
Безусловно, демократическое государство заинтересовано в трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство,развитии компетентного и ответственного экономического самоуправления хозяйствующих субъектов.
Чем больше развито общественное самоуправление в сфере экономики, тем меньше необходимость в прямом государственном вмешательстве. В определенный момент (в ходе разгосударствления) часть функций государства в сфере национальной экономики может быть передана институтам гражданского общества.
В свое время один из основателей американского общества президент Авраам Линкольн констатировал, что разумная цель государства состоит в том, чтобы сделать для людей то, что им требуется и что они сами своими силами не могут делать вообще или не могут делать должным образом.
Развитие законодательной базы. Следует напомнить, что экономическая система предстает как совокупность норм поведения, организаций и институтов, своеобразных правил хозяйствования. Особое значение хозяйственного законодательства состоит в том, что таким способом юридически закрепляются рамочные правила или условия экономической деятельности.
Существующее хозяйственное законодательство должно четко определять права частной собственности, гарантировать соблюдение контрактов, регламентировать деятельность всех субъектов рыночных отношений. Государство призвано отслеживать соблюдение законодательства, защищающего права потребителей, активно регулировать отношения между работодателями и работополучателями.
Опыт многих стран показывает, что в качестве основных требований, предъявляемых к правовой базе, следует выделить стабильность и непротиворечивость, а также выполняемость (реализуемость) вводимых норм хозяйственного поведения. Непрерывные изменения законодательных актов нельзя объяснить просто желанием их совершенствовать. Такая ситуация свидетельствует о несовершенстве общего процесса разработки и принятия законодательных актов, об отсутствии социальной стабильности. В любом случае изменения в законодательную базу не должны вноситься «задним числом», должны быть экономически эффективными и реализуемыми. Слабо подготовленное и внутренне противоречивые законы быстро устаревают под воздействием реальной жизни.
Функция социального выравнивания. В условиях экономической свободы вполне можно предположить, что на старте складываются более или менее равные социальные и прочие условия. Но на финише чаще всего уже возникает иная ситуация.
Чтобы сгладить социальные противоречия такого рода и удержать имущественную дифференциацию в разумных пределах, государство берет на себя задачу перераспределения доходов между членами общества. Для этого используются прогрессивное налогообложение и трансфер-отношения, формируются специальные фонды. Вводятся пособия по безработице и социальные выплаты, оказывается поддержка социально незащищенным слоям населения. Такое перераспределение доходов чаще всего имеет адресный характер.
Экономическая наука тщательно рассчитывает прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет и Другие показатели. Но никто не гарантирует, что каждому члену общества, к тому же в полном объеме, будут обеспечены такие «минимумы». Наоборот, в условиях рыночной экономики социальная дифференциация неизбежна.
Активность государства в сфере перераспределения заметно стабилизирует экономическую систему рыночного типа. Но всегда есть опасность за счет подобного вмешательства, угнетая деловую активность, заметно снизить стимулы к труду или к накоплению капитала. Поэтому на практике применение методов социального выравнивания имеет свои пределы.
Экономическая безопасность страны. На данном участке роль и значение государства трудно переоценить.
Экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильное и устойчивое развитие, а также способность к постоянному обновлению и совершенствованию.
С учетом приведенного выше определения выделяются три исходных компонента экономической безопасности:
а) экономическая независимость, сохранение которой предполагает наличие эффективного государственного контроля за ресурсами, поддержание должной конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках; исключение во внешнеэкономических связях диктата или неэквивалентного обмена, отсутствие дискриминационных решений (сговора), а также санкций со стороны мирового сообщества;
б) стабильность и устойчивость развития национальной экономики^ что предполагает исключение криминализации экономики и минимизацию теневого вывоза капитала, а также обнищания и социальной дифференциации населения сверх всякой меры; отсутствие деструктивных тенденций к переделу частной собственности и защита интересов инвестора;
в) способность национальной экономики к саморазвитию и прогрессу по всем направлениям.
Отсутствие внешних источников финансирования, «утечка мозгов», желание молодежи покинуть страну, проедание капитала, созданного предыдущими поколениями, а также естественной ренты, наконец, неспособность национальной экономической системы обеспечить каждого желающего высокоэффективным и высоко-
оплачиваемым рабочим местом — это более чем серьезные предупреждения. Страна-изгой может сколько угодно гордиться своими национальными ценностями, но она обречена на длительное историческое отставание.
Экономическая безопасность должна оставаться объектом постоянного государственного интереса. В переходный триод приходится сталкиваться с дополнительными обстоятельствами, которые актуализируют данную проблему. Опыт ряда стран трансформационной группы показывает; что в качестве таких особых факторов угрозы выделяются:
1) унаследованная структурная деформация национальной экономики, отсталая технологическая база и низкая конкурентная способность национальной продукции на внешних рынках;
2) ухудшение состояния научно-технического потенциала, «утечка мозгов», утрата престижности интеллектуального труда;
3) высокий удельный вес неэффективных, убыточных и малорентабельных по своей природе предприятий;
4) низкая инвестиционная активность, отсутствие мотивированной ориентации на ускоренное внедрение новых технологий;
5) сопротивление процессу реформирования со стороны тех слоев общества, у которых низка мотивация к высокопроизводительному и высокоинтенсивному труду и высоко потребительское отношение к государству и к национальному производству;
6) люмперизация общества;
7) коррупция в области государственного управления экономикой, отсутствие критической массы эффективных частных собственников, низкая культура предпринимательства.
Система государственного регулирования. В соответствии с функциями складывается система государственного регулирования национальной экономики — совокупность мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям (53, с.207).
В современных условиях государственное регулирование — составная часть процесса национального воспроизводства.
Объектом регулирования выступают условия, процессы, отношения, элементы и сектора национальной экономики, а также территории или регионы, функционирование которых не обеспечивается должным образом на основе рыночного саморегулирования.
Перечень таких объектов государственного регулирования непрерывно меняется и конкретизируется под воздействием реальных экономических процессов. Однако постоянно в центре внимания остаются главные индикаторы социально-экономического развития, вопросы денежно-кредитной сферы, валютного и финансового рынка, а также задачи,’которые вытекают из «классических» функций государства.
Рис. 11.6. Основные методы государственного регулирования национальной экономики
Экономические методы предполагают формирование общих условий хозяйствования, а также соответствующей экономической заинтересованности хозяйствующего субъекта в осуществлении определенных действий.
Право принимать те или иные решения остается за самим хозяйствующим субъектов.
Косвенные экономические методы формируют лишь общие предпосылки для соответствующей хозяйственной деятельности, для выбора конкретного варианта решения. Они не нарушают рыночной ситуации, не носят запретительного характера.
Так, государство может развивать рыночную инфраструктуру, совершенствовать денежное обращение, активно обустраивать пограничную инфраструктуру и т. п.
Однако такие действия не обязывают предприятие или фирму, домашнее хозяйство принимать конкретные решения.
Прямые экономические методы предполагают стимулирование деловой активности, прямое воздействие на экономический интерес хозяйствующего субъекта. Например, для этого в денежно-кредитной сфере используются процентные ставки, изменяются нормативы формирования обязательных резервов, порядок проведения операций на финансовом и валютном рынках и т. д. Изменение налогообложения также касается всех хозяйствующих субъектов, поэтому активно используется как метод экономического регулирования.
Особую возможность влиять на экономическую ситуацию открывает присутствие государственного сектора национальной экономики. Государственный сектор предстает как материальная основа для выполнения державой всех своих функций., Его функционирование, изменение стратегии развития государственных предприятий оказывают прямое воздействие на изменение рыночных экономических условий.
К прямым экономическим методам регулирования национального воспроизводства следует отнести подсистему государственных закупок, маневрирование бюджетными средствами, формирование различных фондов, финансирование за счет государственных средств структурных сдвигов, предоставление хозяйствующим субъектам льгот, субвенций и субсидий, а также введение жестких бюджетных ограничений.
Прямые экономические методы максимально адекватны природе рыночных отношений. Государство выступает как активный хозяйствующий субъект, влияет на рыночную конъюнктуру, цены факторов производства и величину спроса и предложения, перелив капитала.
Административные методы — это, прежде всего, команда, приказ или распоряжение, направляемые по конкретному адресу.
Надо признать, что определенный перечень задач социально-экономического развития, направленных на стабилизаций) национальной экономической системы, решаются только с использованием административных методов. Их преимущество — оперативное достижение необходимого результата.
Административные (распорядительные) методы проявляются, когда, например, правительство замораживает уровень зарплаты и цен, жестко фиксирует обменный курс национальной денежной единицы.
Такие административные методы используются при регулировании деятельности естественных монополий, введении лицензирования хозяйственной деятельности или квотирования, организации прямого государственного контроля за качеством товаров (сертификация, регистрация). В основе применения административных распорядительных методов лежит сила и авторитет государства.
Несоблюдение административных распоряжений грозит многими неприятностями. Хозяйствующие субъекты вынуждены выполнять решения государства, руководствоваться поступившими в их адрес административными предписаниями.
Административные (правовые) регуляторы формально не выглядят слишком жесткими. Например, в норму закона могут быть включены сложившиеся традиции (неформальные институты) или длительное время существующие отношения. В данных случаях закон лишь создает институциональное окружение для хозяйствующей деятельности. В законе, в отличие от телеграммы из министерства и т. д., не упоминаются конкретные адреса и фамилии. Закон устанавливает обязательные нормы поведения. Однако на практике министерства и ведомства всегда стремятся сами, на основе принятого закона, разработать и довести хозяйствующим субъектам свои нормативные документы (инструкции, рекомендации, разъяснения и т. п.).
Методы государственного регулирования всегда принимают организационную или институциональную форму. Не случайно для контроля за выполнением законодательных актов государство создает соответствующие министерства, ведомства и комитеты. Чем активнее государственное регулирование и чем больше министерств (ведомств), тем дороже становится государство.
Не случайное условиях СССР насчитывалось свыше 900 министерств и ведомств.
Следует отметить, что разграничение на экономические и административные методы всеіда имеет условный характер. Так, разработке того или иного «экономического метода» воздействия всегда предшествует принятие в высших эшелонах государственной власти соответствующего административного решения.
Очень часто к экономическим методам относят, например, инструменты денежно-кредитной или налоговой политики. Вместе с тем в денежно-кредитной сфере используются не только экономические (процентная ставка и т. д.), но и административные методы (замораживание счета, блокировка расчетов, изменение нормы обязательных резервов).
В сфере налогов также тот или иной сбор воздействует на экономический интерес. Налоги далеко не всегда имеют адресный характер, однако оказывают прямое воздействие на экономическое поведение хозяйствующих субъектов. Введение или отмена ранее существовавшей налоговой льготы — это уже прямой экономический метод воздействия.
В заключение данного раздела подчеркнем, что рыночное саморегулирование и государственное регулирование в экономической системе современного типа составляют единый механизм. Сегодня идея единства плана и рынка уже никого особо не смущает. «Невидимая рука» рынка (А. Смит) сплошь и рядом дополняется открытым «ручным управлением» со стороны ассоциаций, монополий и государства.
По оценке американского экономиста П. Самуэльсона, управлять национальной экономикой в отсутствие того или другого — все равно, что пытаться аплодировать одной рукой.
Безусловно, государство, чтобы не разрушить рыночный механизм, должно действовать осторожно, постоянно контролировать результаты собственного влияния на социально-экономические процессы.
Недооценка экономических функций государства, выталкивание на периферию экономической жизни особо недопустимы в период реформирования экономической системы.
Но и в этих условиях государственное вмешательство имеет свои пределы целесообразности.
11.4. Модели рыночной экономики
Смешанная экономика. Под рыночной экономикой принято понимать такую экономическую систему, в которой движение экономических ресурсов, их трансформация в факторы производства осуществляются под воздействием платежеспособного спроса.
Основными атрибутами рыночной экономики признаются частная собственность, экономическая свобода, ответственность за результаты хозяйствования.
Рыночная экономика предполагает наличие соответствующей инфраструктуры, системный охват национальной экономики рыночными отношениями, полноценное функционирование товарного, финансового рынка, а также рынка факторов производства. На внутреннем рынке обеспечивается примат потребителя. Ориентация на потребителя требует изучения его реальных и потенциальных потребностей и желаний. Логика развития рыночных отношений предполагает обеспечение открытости национального производства по отношению к внешнему миру.
Многовековой опыт многих стран мира свидетельствует о том, что рыночная экономика как идеальная экономическая система никогда не существовала и нигде не существует. Всегда присутствуют определенные исторические наслоения, постоянно воспроизводятся те или иные национальные традиции. Прямое воздействие на экономическую систему оказывают естественные, природные, политические и прочие силы.
Ранее неоднократно отмечалось, что чистый вариант рыночной экономической системы к тому же и нежизнеспособен — из-за врожденных недостатков, склонности к вырождению все той же рыночной конкуренции — системообразующего элемента рыночного механизма. Поэтому вполне закономерно, что платформу для развития современных экономических систем рыночного типа образует смешанная экономика.
Смешанная экономика не отрицает частную собственность. Наоборот, предполагается наличие многообразия ее форм, доминирование частного предпринимательства. Так, особое развитие получает корпоративная частная собственность. Заметное место в национальной экономике занимают государственная и так называемая смешанная формы собственности (см. рис. 11.7).
Демократизация отношений присвоения осуществляется за счет диффузии частной собственности, развития партнерских отношений, признания в качестве полноценной формы собственности на рабочую силу.
Как следствие, национальная экономика смешанного типа представлена частым, частно-государственным, государственным, коммунальным, кооперативным секторами.
Рис. 11.7. Основные черты национальной экономики смешанного типа
Так, государственное регулирование в отдельных случаях предполагает налаживание индикативного планирования.
Гражданские институты активно развивают потенциал экономического самоуправления.
Безусловно, среди экономических показателей эффективности доминируют доход и прибыль. Но смешанная экономика отличается тем, что обеспечивает единство экономической и социальной эффективности.
В целях развития конкуренции и преодоления ограниченности емкости внутреннего рынка национальная экономика стремится демонстрировать максимум открытости по отношению к внешнему миру. Данный процесс получает отражение через развитие экономической интеграции и использование преимуществ международного разделения труда.
Правовое поле смешанной экономики характеризуется стабильностью, отсутствием явных противоречий. Обеспечивается постоянный контроль за соблюдением законодательной базы.
Политическая сфера, обслуживающая экономическую систему смешанного типа, характеризуется развитием политической конкуренции между соответствующими политическими командами или партиями.
Обеспечивается непрерывная смена и преемственность политической власти. Партия, которая среди населения обладает меньшим кредитом доверия, вынуждена уступить место другой команде, перейти в оппозицию и уже оттуда контролировать ход событий.
При этом обеспечивается открытое обсуждение всех актуальных и менее актуальных проблем социально-экономического развития. Постоянное стремление к социальному компромиссу, необходимость наличия научной аргументации занимаемой позиции и т. д. привели к тому, что на современном этапе общественного развития борьба мнений затрагивает, как правило, не стратегию, а лишь тактику развития. Стремление сохранить гражданский мир и национальное согласие превратило конструктивный диалог между политическими секторами общества в единственно возможную модель публичной дискуссии.
В экономическом сознании в качестве ценностных ориентиров закрепляется готовность и способность личности к высокопродуктивному труду, стремление реализовать себя через обеспечение максимального прироста «человеческого капитала», получение максимального денежного дохода. Только достигнутое экономическое благополучие, а не наследуемые титулы и т. п. выполняет своеобразную функцию интеллектуального статуса. Получается, что тот, кто считает себя умным, обязан стать богатым и на деле доказать свои социальные притязания.
В конечном счете, смешанная экономика—это теоретическое обобщение опыта функционирования национальных экономик наиболее развитых стран мира за последние 20-30 лет. На ее основе формируются и совершенствуются конкретные модели рыночной экономики.
Модели рыночной экономики. Два типа. Модель экономической системы выступает как теоретическое описание (отпечаток, слепок) или желаемого состояния, или реально существующих экономических отношений и взаимосвязей хозяйственной жизни.
При таком моделировании активно используется потенциал научного абстрагирования, приемы системно-структурного и компаративного анализа.
Особое значение экономического моделирования состоит в том, что имеет место концентрация уже накопленного опыта экономического развития. Моделирование позволяет четко обозначить вектора и динамику социально-экономического развития, его основные противоречия. Прочтение составленной экономической модели открывает возможность для заимствования передовых форм хозяйствования.
Множественность опыта, а также наличие разных теоретических подходов в свою очередь обусловливает появление множественности моделей рыночной экономики. Их специфика зависит от исторических особенностей развития той или страны, достигнутого уровня развития национальной экономики, сложившегося соотношения функций государственных, коммерческих и общественных структур, а также от выбора приоритетов социально-экономического развития.
В современной экономической теории принято выделять два основных типа рыночной экономики: либеральную и социально ориентированную модель.
Для либеральной модели (США, Англия) характерны прежде всего господство частной собственности, прямое и косвенное поощрение частного предпринимательства. Экономические функции государства предельно ограничены и реализуются исключительно на макроуровне, т. е. на уровне всей национальной экономики. Среди методов регулирования широко используются инструменты денежно-кредитной политики.
При этом не следует забывать, что национальная экономика, например, США является высоко монополизированной. Крупные компании США, как правило; выступают в роли международных монополий или транснациональных корпораций.
Для либеральной модели рыночной экономики характерна максимальная реализация принципа «свободной игры рыночных сил».
По существу здесь последовательно реализуются идеи монетаризма Чикагской школы (М. Фридмен и др.), а также соответствующие положения концепции «экономики предложения». В либеральной модели рыночной экономики активно поощряется предпринимательство. Приемлемый жизненный уровень малообеспеченных слоев населения достигается за счет устойчивого экономического роста. В целом же модель социальной политики строится на том, что каждый трудоспособный член общества должен сам зарабатывать на себя, на свою семью и на свою старость (31, с. 135).
Для социально ориентированной экономики (ФРГ, Австрия, Швеция) характерно наличие представительного государственного сектора. В обществе доминируют принципы социального партнерства, вытекающие из концепции «демократического социализма». На уровне предприятия, в духе социал-демократических традиций, развитие получает производственное соуправление. Действующее законодательство направлено на строгое соблюдение договорных обязательств и защиту добросовестной конкуренции, а также на охрану окружающей среды. Высока роль государства в решении других социальных вопросов.
Идея социальной ориентации имеет для экономической системы в ФРГ концептуальное значение, рассматривается как «третий путь», ведущий между анархичным рыночным капитализмом начала XX в. и тотальным плановым хозяйством. Концепция социальной ориентации призвана обеспечить синтез экономической свободы и идеалов социальной защиты и социального государства.
Рыночная экономика означает экономическую свободу. Свобода рынка ограничивается там, где она приводит к нежелательным социальным результатам. Так как для модели «чистой» рыночной экономики изначально свойственно неравенство в распределении доходов и имущества, поэтому признается, в принципе, необходимость их перераспределения или трансфер-отношений. Социальный аспект рыночной экономики затрагивает, прежде всего, тех членов общества, которые не имеют собственных доходов. Политика перераспределения осуществляется в ФРГ в больших масштабах посредством платежей и услуг системы социального обеспечения. Основы этой системы были заложены в 1883 г. О.Бисмарком путем введения страхования на случай болезни для промышленных рабочих, пенсий по старости, финансирование жилья и т. п. При этом реализуется принцип обеспечения не только прожиточного минимума для тех, кто не в состоянии участвовать в конкурентной борьбе, но и принцип предоставления им доли в экономическом прогрессе. По этой причине величина пенсионных выплат связана с ростом зарплаты в экономике (принцип «динамичной» пенсии).
Если первоначально ордолибералы основу экономического строя видели в сохранении атомистической конкуренции, когда на долю каждого производителя приходится лишь небольшая часть предложения, то сегодня осознана необходимость существования крупных и мощных предприятий, т. е. массового производства. Такая форма конкуренции получила название «действенной конкуренции». Главным признается конечный результат — повышение качества продукции, ее удешевление, рост объемов производства, открытие новых рабочих мест (3, с.63).
Первоначально политика регулирования национальной экономики осуществлялась лишь в рамках кредитно-денежной политики. Когда стало ясно, что одними только такими методами невозможно обеспечить устойчивый и долговременный экономический рост, развитие получила концепция глобального регулирования, был принят специальный Закон об обеспечении стабильности и роста экономики (1967 г.). Основная идея такого подхода состоит в том, что государство все же в своих действиях ограничивается мероприятиями, соответствующими рыночной системе. Особое внимание уделяется структурной политике.
Историческое значение концепции социального рыночного хозяйства состоит в том, что на ее основе происходит трансформация социалистического планового хозяйства Восточной Германии (новые зем-' ли) в современную экономическую систему рыночного типа. Данный процесс начался осенью 1989 г. с открытием «внутригерманской» границы между ФРГ и ГДР. ГДР приняла экономическую конституцию ФРГ — с частной собственностью, конкуренцией рыночных сил, свободным ценообразованием, свободой перемещения рабочей силы, капитала, товаров и услуг, вошла в правовую систему ФРГ и прекратила существование.
HwjiWi
Раздал Vi.
p®
ПЕРЕХОД КАК ЭТАП ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. КРИЗИС АДМИНИСТРАТИВНО' КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ
12.1. Переход как этап трансформации экономической системы современного типа
12.2. Эволюция современной экономической системы рыночного типа
12.3. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
Система рыночного типа, сохранив высокий потенциал экономического развития и будучи представленной многочисленными национальными моделями, сумела достойно шагнуть в XXI в.
В XX в. сторонникам рыночной экономической системы не один раз пришлось выдерживать весьма суровые испытания. Тем не менее, западной системе ценностей удалось отбросить тупиковые варианты развития и сохранить конструктивную линию эволюции экономической системы рыночного типа, ее способность приспосабливаться к изменяющимся историческим условиям.
Экономическая теория выявила, что базовая экономическая система рыночного типа непрерывно подвергается изменениям, трансформируется под воздействием внутренних и внешних факторов. Такие изменения имеют исключительно эволюционный характер, характеризуются низкой степенью социальной конфликтности. Ускоренный переход от одной экономической модели к другой, как правило, проходил до этого в условиях мощного экономического кризиса. Опыт функционирования рыночной экономики, накопленный за два последних века, свидетельствует о том, что последовательная смена одной модели на другую во многом соответствует концепции длинных волн экономического развития, теоретические основы которой впервые выдвинул русский экономист Н. Д. Кондратьев в 20-е годы XX в.
Врожденная эволюционность развития экономической системы рыночного типа, склонность к постепенной трансформации, тем не менее, йе исключают проблему выбора модели социально-экономического развития. Особую актуальность данная проблема выбора приобрела в 20-е годы XX в. Все основные школы рыночной экономики сумели внести свой конструктивный вклад в разработку концепции «смешанной экономики», обеспечить так называемый неоклассический синтез. Отбросив тупиковые и устарелые варианты развития, была сохранена конструктивная линия эволюции экономической системы рыночного типа.
Прямой реакцией на те серьезные сбои, которые выявились в функционировании рыночной экономики либерального типа, выступило выдвижение социалистических идей. Их практическая реализация во многих странах мира привела к формированию административно-командной системы, или государственного социализма, который оказался не в состоянии обеспечить реальный социально-экономический прогресс.
Экономическая и социальная неэффективность административной экономики, ее бесперспективность в условиях НТР обусловили необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа. В трансформационный период осуществляется не только реформирование, но и демонтаж отжившей административно-командной системы.
В этот ответственный исторический период особое значение приобретает проблема выбора курса социально-экономического развития. Решение данной судьбоностной задачи во многом зависит от результатов научного анализа причин кризиса административной экономики, который получил мировой характер.
Т2.1. Переход как этап трансформации экономической системы современного типа
Слагаемые эволюции. Экономическая система современного типа выступает как совокупность принципов, правил и законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений.
В реальной действительности экономическая система проявляется как культивируемая среда хозяйствования и присвоения условий и результатов экономической деятельности. Для каждого хозяйствующего субъекта таким способом устанавливается экономический порядок, нормы поведения, выступающие как внешние условия функционирования.
Экономическая система, обнаруживаясь как совокупность свойств и функций, в то же время имеет материально-техническуіб, институциональную, организационную и социально-экономическую структуру.
С учетом степени развитости, внутренней непротиворечивости и полноты выполняемых функций экономическая система сама по себе выступает как системное качество национальной экономики. На поверхности явлений, в повседневной жизни экономическая система проявляется как хозяйственный механизм, имеющий адекватную законодательную базу, институциональное оформление, а также определенную структуру отношений присвоения.
В экономической теории национальная экономическая система, в том или ином варианте используемая в конкретной стране, рассматривается как результат эволюции экономических отношений. Если быть абсолютно точным — как звено в исторической эволюции.
С одной стороны, национальная экономическая система всегда есть отрицание предыдущей стадии развития, а с другой—выступает в качестве исторической платформы для формирования новой, более зрелой и совершенной, экономической системы.
Поэтому следует констатировать, что культивируемая национальная экономическая система, непрерывно изменяясь, последовательно проходит свои внутренние фазы зрелости.
На рис. 12.1 последовательная эволюционная смена экономических систем обозначена позициями 1, 2, 3, 4, S, 6 (см. верхний ряд), а переход национальной экономической системы от одной фазы внутренней зрелости к другой — как движение типа А-В-С.
1 2 3 4 5 6
-1-
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
А
4-?—>
С
в
Рис. 12.1. Эволюция экономической системы и возникновение эффекта наложения
В отдельных случаях такие новшества в хозяйственном механизме подаются как эксперимент, проведение которого сопровождается предоставлением налоговых, таможенных и других льгот.
Появление новых и прогрессивных компонентов стабилизирует функционирование существующей экономической системы. Прежде всего, активно совершенствуется хозяйственный механизм. В общественном сознании закрепляется ощущение наличия перспектив для дальнейшего экономического роста. Постепенно изменения такого рода, достигая критической массы, способствуют формированию нового качества хозяйственных связей. При этом не исключается появление противоречий особого рода. Так, своеобразные неудобства для хозяйственной жизни связаны с присутствием старой и зарождающейся новой системы координат. Все это обусловливает необходимость ускорения перехода к новой экономической системе.
Фаза В (см. нижний ряд на рис. 12.1) отражает факт развития экономической системы уже на собственной платформе. Здесь также не исключается наличие своих внутренних «мини-переходов», или внутренних ступеней зрелости. В процессе приближения национальной экономической системы к точке максимальной зрелости идет полная выработка или использование ее потенциала развития.
Фаза С, по сути дела, есть зеркальное отражение фазы А. Надо признать, что к этому времени существующая экономическая система фактически уже исчерпала свой потенциал конструктивного развития. Переход в фазу С отражает период ее постепенного исторического схода. Отрезок 4-5 (см. рис. 12.1) знаменует наличие старых элементов, а отрезок 5-6, наоборот, развитие новых элементов в рамках действующей национальной экономической системы.
На данной фазе С обостряется проблема выбора. Поэтому в обществе неизбежно усиливаются дискуссии о возможных вариантах социально-экономического развития. Значительно возрастает скорость изменений в экономике. Актуальность таких новшеств повышается, так как в этом период имеет место снижение темпов экономического развития и эффективности национальной экономики. В условиях обострения внутренних социальных противоречий в общественном сознании происходит выработка и закрепление новой концепции (парадигмы) социально-экономического развития. Постепенно набирают силу вводимые новшества.
Исторический опыт показывает, что данный детерминированный процесс далеко не всегда протекает безоблачно. В отдельных случаях, под воздействием политического фактора, может быть реализована ложная или тупиковая траектория социально-экономического развития (Россия — 1917 г.; Германия — 1932 г. и т. д.).
Таким образом, экономические системы непрерывно подвергаются изменениям, трансформируются под воздействием внутренних {эндогенных) и внешних (экзогенных) условий функционирования. Следует подчеркнуть, что все изменения в современных экономических системах имеют исключительно эволюционный характер, характеризуются низкой степенью социальной конфликтности.
В первую очередь здесь отражаются изменяющиеся запросы самих производительных сил. Экономической системе приходится реагировать и на появление новых элементов производительных сил, и на
ускорение развития производственного потенциала, наконец, и на факты торможения научно-технического прогресса.
Принято считать, что в реальной действительности экономические отношения всегда несколько отстают от развития производительных сил. Такова особенность действия всеобщего закона соответствия производственных отношений уровню и характеру развития производительных сил. Однако на практике возможны и особые варианты сочетания формы и содержания способа производства. Крайне неблагополучная ситуация возникает тогда, когда устарелые экономические отношения дополняются не менее отсталыми производительными силами, что обостряет необходи- ' мостъ соответствующих преобразований, придает им характер революционных изменений.
Такой сценарий характерен для кризиса административного социализма, или административно-командной системы.
Обратим внимание на то, что из трех фаз эволюции экономической системы две (А и С) приходятся на переходные периоды. Какое-то время элементы старой и новой экономической системы существуют как бы параллельно, а точнее — имеет место своеобразный эффект эволюционного наложения. Наличие такого эффекта позволяет обеспечить преемственность в экономическом развитии, саму постепенность перехода. Вместе с тем исторический опыт свидетельствует и о том, что наличие новых и старых элементов хозяйствования в условиях снижения темпов экономического развития усиливает неустойчивость и актуализирует проблему перехода.
Такой ускоренный переход от одной экономической системы к другой, как правило, происходит в условиях экономического кризиса.
Смена экономических систем рыночного типа подчиняется объективным закономерностям, которые детерминированы развитием производительных сил.
Влияние длинных волн. Опыт функционирования рыночной экономики, накопленный за два последних века, свидетельствует о том, что последовательная смена одной экономической системы рыночного типа другой во многом соответствует концепции длинных волн экономического развития (21; 76).
В соответствии с данной концепцией, теоретические основы которой впервые выдвинул русский экономист Н.Д. Кондратьев в 20-е годы XX в., развитие рыночной экономики сопровождается последо-
вательной сменой длинных циклов, или длинных волн, экономического развития.
Рис. 12.2. Длинные волны (циклы) экономического развития
а) фаза ускорения,-или резкого подъема, когда фиксируются высокие темпы прироста ВВП и т. д.;
б) фаза высоких темпов экономического развития;
в) фаза замедления экономического развития;
г) фаза застоя и депрессии, когда не так уж и редко экономический рост приобретает отрицательные значения.
Каждая фаза длинной волны экономического развития есть результат прямого воздействия тех условий хозяйствования', которые сформировались на предыдущей стадии. Понятно, в первую очередь сказывается состояние экономической системы. Что касается периодичности самого колебания, которое подводит к смене экономической системы, то в современной экономической теории в качестве факторов прямого воздействия выделяются: НТП; закономерности обновления основного капитала; размеры и темпы накопления денежного капитала; особенности воспроизводства фундаментальных и прикладных научных открытий.
Для национальной экономики, находящейся в фазе В и Г (см. рис. 12.2), характерны не только невысокие (снижающиеся) темпы экономического роста, но и низкий уровень средней рентабельности. Поэтому возникает необходимость критически оценить сложивщийся механизм хозяйствования и определить научную концепцию по его дальнейшему реформированию.
Обратим также внимание на то, что в последнее столетие «яма» длинной волны, как правило, совпадала с экономическим кризисом, имеющим мировой характер. Получается, что в реальной действительности точкой отсчета для смены одной длинной волны экономического развитая другой выступал один из мировых экономических кризисов.
В пределах каждой длинной волны есть основание в свою очередь выделять малые циклы экономического развития, т. е. так называемые периодические кризисы перепроизводства. Они — составная часть каждой длинной волны. В пределах малых волн экономического развития кризисы перепроизводства (или «малые ямы») заставляют вносить в хозяйственный механизм оперативные изменения, модернизировать производство с учетом темпов физического и морального старения активной части основного капитала (оборудование), т. е. обновлять основной капитал.
Наоборот, для выхода из «большой ямы» одних изменений в хозяйственном механизме уже недостаточно. Необходимо трансформировать экономическую систему, проводить структурную перестройку всей национальной экономики.
Таким образом, трансформация экономических систем, реформирование хозяйственного механизма носят объективный характер, отражают осознанную и продуманную смену форм экономического движения.
12.2. Эволюция современной экономической системы рыночного типа
Проблема выбора модели развития. Каждой длинной волне, в конечном счете, соответствует особый тип рыночной экономической системы (см. рис. 12.3).
Переход от одной длинной волны к другой обусловлен ускорением внедрения новейших достижений НТП. Такой переход сопровождается сменой экономической системы и закреплением новой концепции экономического развития, повышением в национальной экономике средней нормы прибыли.
В этот ответственный период происходят, как правило, значительные изменения в мирохозяйственных связях, открывается новый этап развития экономической интеграции.
С учетом проблем и противоречий переходного периода, свидетелями которых мы является, следует специально остановиться на проблеме выбора модели социально-экономического развития.
Может сложиться впечатление, что врожденная эволюционность развития, склонность к постепенной трансформации, наличие возможностей для созревания новых экономических отношений в пределах* старой национальной системы вообще исключают возникновение подобной проблемы выбора.
Вместе с тем татя проблема всегда существует, так как сохраняется вероятность многовариантного социально-экономического развития.
В реальной жизни выработка и утверждение в своих правах новой парадигмы экономического развития непосредственно зависят от воздействия политической сферы, состояния других надстроечных отношений и, не в последнюю очередь, от характеристик общественного сознания, уровня развития национальной экономической науки.
Особую актуальность данная проблема выбора приобрела в 20-е годы XX в.
Старая либеральная модель в тот период не только давала много сбоев, но и открыто трансформировалась в монополистический Bat риант.
В мировой экономической науке того времени это Нашло отражение в теориях империализма ВЛЛенина (38), финансового капитала Р.Гильфердинга (10) и т. д.
Доминирование монополий, сильное проявление негативных тенденций монополизма во всех сферах социальной жизни дало основание основоположникам марксизма-ленинизма оценить такую империалистическую перспективу развития рыночной экономики, основанную на крупной частной собственности, как ее последнюю фазу.
Надо признать, что аргументов для таких выводов было много. Так, до предела были обострены противоречия между трудом и капиталом, между ведущими странами мира за рынки сбыта и сферы влияния. Нарастание монополистических тенденций, стремление переделить внешние рынки привели к первой мировой войне, которая (вне всяких сомнений) на совести идеологов свободного предпринимательства того времени.
В этот ответственный исторический период обозначилось несколько вариантов социально-экономического развития (см. рис. 12.4).
Прежде всего, следует выделить традиционное консервативное направление, которое пыталось отстоять идеи экономического либерализма в их чистом виде. Постепенно данное течение трансформировалось в неоклассическое направление эволюции современной экономической мысли, включая экономическую школу неолиберализма ФРГ и т. д. На современном этапе данное течение мировой экономической мысли достаточно конструктивно воспринимает идеи регулирования и социального партнерства.
Но отличительной особенностью 20-30-х родов XX в. все же стало закрепление и быстрое развитие идей регулирования госуд арством стихийных рыночных процессов. В первую очередь—благодаря работам и практическим усилиям английского экономиста Дж. М. Кейнса, который сумел обозначить новый этап в развитии мировой экономической науки (18).
Рис. 12.4. Проблема выбора типа национальной экономической системы
Идея регулирования государством рыночных отношений (тотальный вариант) активно развивалась в фашистских экономических концепциях (Германия, Италия — 30-е годы XX в.). Такими методами пытались справиться с гиперинфляцией и массовой безработицей, а также с коррупцией в органах власти. Частная собственность дополнялась идеями всеобщности труда, правом работника на рабочее место, а также тотальным контролем государства за распределением экономических благ. * ' ’
Создавая экономику военного типа, фашистские теоретики под особый контроль поставили проблему занятости, ценообразование и денежное обращение (25). Финал данного тупикового варианта развития рыночной экономики, к сожалению, хорошо известен.
¦ Прямой реакцией на обострение противоречий рыночной эновомнки выступила и разработка концепции ллаиоеой экономики в СССР,«зотораябиетію выродилась в административно-командную систему; полностью сіюМпрометироМЮ идеи социализма (см. раздел 12.3). , ’ «
Если вновь возвращаться к идее регулирования нащюяальной экономики, то следует признать, что наиболее плодотворное развитие данная идея регулирования государством экономических процессов получила в Концепциях английского экономиста Дж. М. Кейнса, который за вклад в развитие мировой экономической науки и личное практическое участие получил почетное звание лорда. Позже его последователи —неокейнсианцы—сумели дополнить первоначальные идеи и выдвинуть весьма работоспособную модель экономи ческого роста в условиях инфляции.
Следует также признать, что все основные школы рыночной экономики сумели внести свой конструктивный вклад в разработку концепции «смешанной экономики», обеспечить так называемый неоклассический синтез.
Особую роль при этом сыграло сформированное в 60-е годы XX в. социально-институциональное направление развития мировой экономической мысли. Представители данного течения сумели доказать актуальность институционального строительства, обеспечения единства социального и экономического в развитии национального хозяйства. Идея усиления социальной ориентации смешанной экономической системы позволила выдвинуть многочисленные и весьма работоспособные национальные модели экономического развития (см. рис. 12.4).
Следует подчеркнуть особый вклад в развитие рыночной технологии в конце XX в. со стороны «азиатских драконов». Так, новые формы государственного управления, перспективное планирование структурных сдвигов, коллективизм в производственных отношениях, высокое качество и освоение новой технологии, дополненные идеологией верности фирме, пожизненным наймом и т. д., позволили максимально мобилизовать социальные и национальные факторы экономического роста.
Линия эволюции. Идея эволюции рыночной экономической системы в XX в. выдержала весьма суровое испытание. Отбросив тупиковые и устарелые варианты развития, была сохранена конструктивная линия эволюции экономической системы рыночного типа.
Рыночная экономика
Начало XX в.
Середина XX-в.
Начало XX! в.
Саморегулирование Доминирование капитала Частная собственность Экономическое обособление Разрушительные экономические кризисы
Либерализм
Идея регулирования Социальное партнерство Экономическая интеграция Открытость
Милитаризация экономики
Регулирование
Социальная ориентация
Экономическое
самоуправление
Равенство факторов производства
Социальное партнерство Дифференциация частной собственности
Смешанный характер национальной экономики Интеграция
При переходе от одного к другому типу рыночной экономической системы частная собственность обязательно получала новые формы реализации.
На этом фоне роль главного фактора производства перешла от вещественного (финансового) капитала к труду- Труд или рабочая сила особо удачно проявляет себя в виде «человеческого капитала» (см. рис. 12.5). Его формирование—результат консолидированных усилий домашних хозяйств, бизнеса и государства (см. главу 4).
Рыночное саморегулирование дополнилось подсистемами корпоративного (экономическое самоуправление) и государственного регулирования. Глобальная компьютерная сеть, обеспечивающая оперативный сбор, анализ и перемещение экономической информации, а также открытый доступ к ней всех заинтересованных юридических и физических лиц способствуют дальнейшему обобществлению национального производства.
Сформировался регулируемый информационный рынок; между субъектами хозяйствования стал доминировать иной тип экономических связей. Отныне производитель товара имеет возможность узнать о спросе на свою продукцию во всех регионах мира, причем — заранее, еще до начала производства. Контракта заключаются на долговременной основе, с фиксированными ценами и в строгом соответствии с техническими требованиями заказчиков. При этом цены формируются не на основе средневзвешенных затрат, а на прогрессивном уровне, который определяется с учетом глобализации экономических отношений.
В условиях регулируемого информационного рынка значительно снизились трансакционные издержки (маркетинг, подготовка договоров и их юридическое сопровождение, страхование). Это позволило снизить цены, повысить норму накопления за счет сокращения непроизводительных расходов.
Новые технические возможности банков, приближение банковских структур к запросам реального сектора экономики превращают кредитные организации в центры национального счетоводства. Это также способствовало переводу обобществления производства на более высокий уровень, усилило ассоциативный контроль за финансовыми и материальными потоками.
В итоге все более стала ощущаться искусственность разделения национальной экономики на макроэкономику и микроэкономику. Значительно усилилось значение мезоэкономики — крупных отраслей, межотраслевых объединений, региональных структур, финансово-промышленных групп, банковских холдингов и т. п.
Путь к европейскому единству. Особым этапом в эволюции национальных экономических систем в Западной Европе выступило развитие в данном регионе экономической интеграции.
Движение к европейскому единству первоначально было ознаменовано созданием Европейского сообщества угля и стали (1952 г.), которое вывело из зоны национальной ответственности ресурсы военного производства, а также подписанием Римского договора о создании Европейского Экономического сообщества (1957 г.), что предполагало создание таможенного союза и общего рынка. Вслед за этим были приняты и другие принципиальные решения, ускорившие процесс экономической интеграции.
Сегодня Европейский Союз включает в себя 15 стран-членов с общей численностью населения около 380 млн. человек, располагает мощным экономическим и финансовым потенциалом, располагает единой валютой — ЕВРО. Кроме того, многие государства Центральной и Восточной Европы (включая и бывшие социалистические страны) подали заявки на вступление в Европейский Союз. В качестве условий членства для страны рассматриваются институциональная стабильность, гарантия демократического порядка и наличие правового государства, соблюдение прав человека и прав защиты меньшинства, функционирующая рыночная экономика, а также способность выдерживать конкуренцию в рамках Союза.
Безусловно, обнаружились и некоторые проблемы, порожденные самой интеграцией. Так, в отдельных направлениях социально-экономического развития усиливается замкнутость по отношению к остальному миру. Серьезной остается проблема полного или частичного отказа от самостоятельной национальной экономической политики, когда внутренние стандарты, нормы и правила не соответствуют общим интеграционным правилам. Это касается защиты окружающей среды, норм производственной безопасности, системы государственного управления, отраслевых структурных сдвигов, самой идеологии глобализации мирохозяйственных связей и т. д.
Вместе с тем бесспорным фактом является то, что экономическая интеграция в европейском регионе продолжает набирать силу.' Развитие западноевропейской экономической интеграции позволило реализовать преимущества все той же свободной торговли, включая экономию от масштаба производства и усиление конкуренции в границах единого рынка. Интернационализация хозяйственных связей способствует выравниванию уровней социально-экономического развития европейских стран, упрощает перелив факторов производства и ускоряет научйо-технический прогресс.
12.3. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
Теоретические основы. Социалистическая плановая экономика была задумана ее идеологами как нетоварный и нерыночный способ производства.
Ее теоретическая конструкция и практическая реализация явились прямой реакцией на выявившуюся неспособность рыночной экономики либерального типа цивилизованно разрешать те проблемы социально-экономического развития, которые в начале XX в. возникли на мировом и национальном уровне.
Основоположники пролетарской политической экономии (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин и др.) рассматривали систему частного предпринимательства и рыночной конкуренции как строй, лишенный будущего. Возникающие в ее рамках противоречия между трудом и капиталом, работодателями (заводчиками) и работополучателями (наемными работниками), индивидуальным и общественным воспроизводством марксисты трактовали исключительно как антагонистические. Этим и другими способами обосновывалась неизбежность слома социально-экономической системы, где доминировали капитал и частный интерес.
Такие выводы определяли содержание, например, теории империализма и государственно-монополистического капитализма, выдвинутых В.И.Лениным.
Не случайно описание социалистической плановой модели осуществлялось по принципу «от противоположного». Так, альтернативой частной собственности провозглашалась государственная (общенародная) собственность. Место рыночного механизма, с его спонтанным переливом капитала и непрерывным поиском рыночного равновесия, должна была занять планомерность, обеспечиваемая государством как единым экономическим центром. Через доведение каждому предприятию конкретного производственного задания (объем выпуска, численность, уровень зарплаты, темпы роста производительности труда) предусматривалось ликвидировать противоречие между частным и общественным трудом. Считалось, что включенный в плановую систему хозяйствования каждый вид частного труда еще до реализации товара приобретал общественно-необходимую форму. Социалистическая планомерность должна была исключить нерациональность в поведении рыночных субъектов, свести на нет трансакционные издержки (см. рис. 12.6).
Основные черты
Рыночная экономика
Административно-командная экономика
Частная собственность
Государственная собственность
Рыночный механизм
Команда из центра
Предприятие как хозяйствующий субъект
Государство
Развитие экономического самоуправления
Огосударствление и бюрократизация экономики
Конкуренция и перелив капитала
Планомерность
Экономическая эффективность
Политические ценности
Рис. 12.6. Теоретическая парадигма административно-командной системы
Практическое воплощение. Оставим открытым вопрос о том, насколько практика строительства коммунизма соответствовала заветам основоположников марксизма-ленинизма. Вместе с тем следует констатировать, что на практике, первоначально в Советском Союзе, а затем в ряде стран Центральной Европы (после окончания второй мировой войны) действительно сложилась модель хозяйствования, альтернативная рыночной экономике. С позиций компаративного анализа такую модель следует оценить как административно-командную систему (АКС), или «командную экономику» (см. рис. 12.7).
При классификации данной административной системы зачастую используются и такие определения, как «центрально-управляемое хозяйство», «экономика военного типа», «командно-директивная экономика» и т. п. В любом случае подчеркивается доминирование команды, а также наличие монополии бюрократического аппарата.
Экономической основой АКС, например, в СССР выступили государственная и огосударствленная колхозно-кооперативная собственность.
Государство монополизировало функции единого экономического центра. В данной системе были гипертрофированы вертикальные связи административного типа в ущерб горизонтальным связям между предприятиями, реализовывалось централизованное планирование и снабжение производства. Жестко регламентировался процесс мобилизации и распределения материальных и финансовых ресурсов. Деньги существовали, но лишь как учетная единица, так как их сущностные функции былй парализованы. В экономике открыто циркулировал рубль с разными сферами обращения и с разной покупательной способностью.
Рис. 12.7. Классификация командной экономики (компаративный анализ)
Управленческие полномочия администрации предприятия ограничивались простым воспроизводством. Вопросы расширения производства, его модернизации решались на более высоких уровнях управления.
Задания на очередной планируемый период доводились с учетом достигнутого уровня. При этом доминировали не финансовые, а объемные показатели — стоимостные (валовая продукция и т. п.) и натуральные. Жестко регламентировались системы и формы оплаты труда, использование зарплаты, а также миграция рабочей силы. По сути дела была установлена государственная собственность па рабочую силу.
Формирование АКС сопровождалось фетишизацией роли государства в регулировании экономических процессов. Обнаружившийся недостаток материальных стимулов, низкая заинтересованность в конечных результатах производства компенсировались административным принуждением к труду. 7
Государственная собственность на средства производства объявлялась общенародной, но реально имел место процесс отчуждения работника от труда, результатов труда, управления и от самой собственности. Первоначально популярные революционные лозунги типа «землю — крестьянам», «фабрики рабочим» в социалистической действительности вылились в захват общенародной собственности бюрократией, превратившейся в «новый класс».
В таких условиях «казенная собственность» могла рассчитывать только на казенное отношение на всех уровнях хозяйствования. На микроуровне это выразилось в росте мелких хищений, в снижении сохранности государственного имущества и в хронически низкой производительности труда, а также в недоиспользовании производственных мощностей, незаинтересованности своевременно обеспечивать реконструкцию производства.
На макроуровне имели место распыление капитальных вложений, рост незавершенного строительства.
Увеличение запасов неходовых и залежалых товаров дополнялось их тотальным дефицитом. Вопреки всем ожиданиям формальная жесткость в управлении дополнялись бесхозяйственностью, повсеместным снижением требовательности и ответственности.
Экономические отношения постоянно отставали от потребностей развития производительных сил. Проводимые преобразования, как правило, обрывались на полпути, преподносились как локальные экономические эксперименты.
Опыт функционирования советской экономики показал, что административно-командная система по сути дела находилась в состоянии непрерывного кризиса. С периодичностью примерно в 15-20 лет катастрофически обострялся системный кризис административного
социализма (выделим особо довоенный цикл, а также 1962-1964, 1978-1979,1988-1990 гг.).
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Бюрократизация политическій жизни, непрерывная череда культов личностей, сосредоточение власти в руках крайне узкой и некомпетентной группы, разрыв между словом и делом, вырождающаяся однопартийная политическая система, углубление социальной несправедливости, отсутствие гласности, доминирование на всех уровнях управления рапортомании и многое другое — все это в совокупности подрывало духовный потенциал общества, раз-мывалиосознание человека труда, превращало его из труженика в просителя.
Этатизм. В условиях АКС имело место постоянное усложнение и расширение государственных функций, огосударствление (этатиза-ция) всех сфер социально-экономической жизни.
Этатизм выступил как отличительная черта способа организации общественного производства. Ведомства (министерства, комитеты и т. п.) стали основными хозяйствующими субъектами, а предприятия превратились при них не более чем в обычные производственные цеха.
На финише, функционирования административно-командной системы (середина 80-х гг. XX в.) сложился абсолютный этатизм. Центральные органы управления не только принималирешения, но и сами -перед собой отчитывались о выполнении этих же решений. В итоге административная система, сориентированная якобы на жесткость, на самом деле не могла обеспечить элементарного контроля за ситуацией.
Отсутствие институтов экономической демократии открыло дорогу для коррупции. Распространение получили неформальная, фиктивная и криминальная экономика — особые разновидности «теневой» экономики. Скрытые механизмы управления (отраслевые, региональные, всей национальной экономикой) были построены на основе клановой и вассальной зависимости. Государственный социализм сформировал своеобразное «одномерное пространство», когда право выбора, или альтернатива, исключалось. Основная масса национального дохода ^аккумулировалась и перераспределялась через государственный бщцжет.
Этатизм растворил экономику в политике. Отсюда преобладание внеэкономических критериев и показателей при'определении целей и результатов развития народного хозяйства. Трудовая активность рассматривалась не-как стремление человека повысить свой уровень благосостояния, а как показатель политической лояльности к существующему режиму, единственный признак «любви» к социалистической Родине. Поиски рабочего места, которое лучше оплачивалось, презрительно оценивались как «погоня за длинным рублем».
Административная система и экономический рост. В. И. Ленин справедливо подчеркивал, что только достижение более высокой производительности труда (по сравнению с системой частного предпринимательства) позволит обеспечить историческую победу социалистическому способу производства (40).
Административная система не справилась с этой судьбоносной задачей.
Командная экономика продемонстрировала полную неспособность разрешать проблемы социально-экономического роста.
Замедление темпов экономического роста было зафиксировано уже в годы первой советской пятилетки.
Такая картина сохранилась н в послевоенный период. С середины 50-х годов XX в. в «братских странах» {ГДР, Польша, Венгрия, Чехословакия) Социально-политические кризисы следовали один за другим, приобретали характер массовых народных выступлений против существующего строя.
СССР также не был исключением. С середины 70-х годов XX в., вслед за исчерпанием факторов экстенсивного роста, наблюдалось резкое снижение темпов экономического развития. Следует признать, что торможение такого рода нельзя объяснять толь? ко несовершенством тех или иных элементов административной системы. Социальное и экономическое торможение выступало как ее функциональное свойство.
Так, возникла серия замкнутых «порочных кругов развития» —• причинно-следственных зависимостей, усиливающих эффект торможения и делающих его постоянным признаком командной экономики, К примеру, снижение трудовой инициативы подталкивало к усилению регламентации производства, а это в свою очередь неизбежно вызыва* ло дальнейшее снижение все той же инициативы.
Если для предпринимателя мерой рациональности поведения яй* ляется финансовый результат и улучшение на этой основе имуществен*!
ного положения, то для администратора и бюрократа в командной экономике одобрение вышестоящим начальством действий по выполнению доведенного задания, получение дополнительной премии и продвижение по карьерной лестнице. Отсюда—огромное и вполне объяснимое желание занизить доводимое задание, использовать при отчете о проделанной работе такую систему экономических показателей, которая облегчала бы доказательство наличия положительного результата. Поэтому на второй план автоматически отодвигались качество продукта, вопросы режима экономии, производительности труда.
А если задание оказывалось технически сложным? Такое задание лучше было избегать. Чем проще труд и ниже технический уровень задания (рытье котлованов, пересыпка грунта, бетонные работы, возведение стен и т. п.), тем выше для «землекопа» гарантия выполнить задание. Отраслевая структура социалистической экономики деформировалась в пользу низкорентабельного топливно-сырьевого комплекса.
Так была сформирована «экономика нулевого цикла», весьма далекая от технического прогресса и реальных потребностей человека. Она представляла самый ущербный вариант мутации «производства ради производства», когда промежуточный продукт постоянно доминирует над конечным продуктом. Не случайно низкоквалифицированный труд ценился выше труда инженера, экономиста и конструктора.
Административной экономике генетически присуще неэффективное использование экономических ресурсов. Так, в конце 80-х годов XX в. щхздукция машиностроения в СССР по объему составляла примерно 2/3 продукции США. Однако на заметно меньший объем национального производства расходовалось в 1,7 раза больше трудовых ресурсов, в 1,3 раза больше металла, в 1,5 раза—производственных фондов. В то же время станочный парк постоянно увеличивался, а в США уменьшался. Причина —- разные характеристики оборудования и разный экономический режим его использования.
Экономика дефицита. Этатизм создавал видимость «бесплатности» всех факторов производства, наличия даровой или дешевой рабочей силы. Это провоцировало их нерациональное использование.
Нерациональное использование факторов производства усиливало их тотальный дефицит. Следовательно, возникало стремление увеличить объемы производства сырья, материалов, топлива, электроэнергии и т. д. Попытка преодолеть товарный голод подобным способом загоняло командную экономику в макроэкономическую ловушку (см. рис. 12.8).
Тотальный дефицит усиливался из-за гонки вооружений.
’ В совокупности стремление удовлетворить завышенный спрос на сырье и материалы обусловливало необходимость форсированно наращивать базовые отрасли первого подразделения. Отсюда — отток инвестиций из сферы производства потребительских товаров и, как следствие, снижение уровня жизни народных масс.
Теперь уже возникал хронический дефицит потребительских товаров. Он усиливался под давлением незаработанных денег, как следствие долгостроя, приписок и т. д. Дело пытались поправить не в последнюю очередь за счет административных ограничений фонда потребления. Повсеместно насаждался скромный «советский образ» жизни.
В особо кризисные моменты экстренный выход усматривался в том, чтобы часть сырьевых и энергетических ресурсов из неэффективной экономики экспортировать на Запад, а за вырученную таким способом валюту закупать дефицитные товары для внутреннего потребительского рынка.
Рве. 12.8. Формирование макроэкономической ловушки в условиях административно-командной системы
Так возникает классическая «экономика дефицита» (23; 24; 29).
Невосполнимые потери, инвестиционный бум в условиях гонки вооружений административная система пытается компенсировать за счет сокращения расходов на охрану окружающей среды, упрощения проектов жилья (знаменитые «хрущевки»), зданий и дорог, а также технически сложных сооружений, вплоть до атомных электростанций.
Вводится остаточный принцип финансирования социальных программ. В итоге «дешевый ребенок» в детсаду дополняется таким же «дешевым» школьником и студентом, что выливается в неподготовленного рабочего, специалиста и т. д. Одновременно устойчиво растут доходы от продажи водки. Постепенно, под давлением товарного дефицита, в движение приходят и цены на потребительские товары, что переводит социальные конфликты в новую фазу
Данная экономическая система обречена на непрерывную цепь крупных технологических аварий «чернобыльского типа»: на самих АЭС, а также в мореходстве и в космосе, на газопроводах и во всех тех местах национального производства, где от персонала требуется высокая организованность и дисциплина, высокий уровень интеллектуального обеспечения производства. Бюрократическая система управления оказалась неспособной быстро находить оптимальные решения.
Таким образом, исходная «макроэкономическая ловушка» постоянно дополняется резким уменьшением стимулов к труду. Повышение эффективности национальной экономики становится более чем проблематичным. Предельных величин достигает нагрузка на реальный сектор экономики со стороны военно-промышленного комплекса. Высокий разрыв между технологиями военного и гражданского сектора экономики значительно ограничивает резерв? экономического роста. Желание сохранить сложившиеся валютные доходы от сырьевого экспорта вслед за ухудшением конъюнктуры на мировом рынке усиливает разбазаривание недр.
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Политические преследования, примат идеологии над экономической целесообразностью, навязывание сверху идеала счастья и свободы, подбор и расстановка кадров по анкетным данным неизбежно порождали атмосферу социальной пассивности.
В этих условиях от экономической науки требовалось выполнение, прежде всего, апологетической функции. Вносимые учеными-эко-номистами конструктивные предложения или полностью игнорировались, или использовались лишь для косметического ремонта командной экономики.
Репрессиям подвергались те экономисты, которые проводили объективные исследования и стремились вносить конструктивные предложения.
Предпосылки длительного культивирования. Административно-командная система исторически ограничена и обречена на радикальное реформирование. Вместе с тем в процессе теоретического анализа государственного социализма следует выделять:
во-первых, предпосылки, которые все же позволили административному социализму утвердиться после Октябрьских событий 1917 г.;
во-вторых, факторы или исторические обстоятельства, которые способствовали весьма длительному культивированию экономически неэффективной системы (в Советском Союзе — 73 года, а в странах Восточной Европы — почти полвека).
В первом случае, если выделять предпосылки, которые позволили данным идеям утвердиться после Октябрьских событий 1917 г., то следует указать на низкий уровень производительных сил и необходимость форсировать их развитие в условиях существования внешней угрозы, на разворачивающуюся гонку вооружений.
Следует указать и на низкий уровень общей культуры населения, а также на антидемократический опыт решения проблем, приобретенный в годы гражданской войны, на наличие многих еще «невыученных уроков» капиталистического способа производства, наконец, на идеализацию методов «военного коммунизма».
Особо необходимо выделить также и концептуальные предпосылки административной экономики, изложенные в работах В. И. Ленина и его ближайших последователей, в которых воспроизводилась модель нетоварного и нерыночного способа производства.
В ходе дальнейшего анализа целесообразно обозначить и те обстоятельства, которые продлевали существование административно-командной системы:
а) функционирование административной системы пришлось на тот исторический период, когда возможности и темны экономического развития в первую очередь определялись экстенсивными факторами. Имелась возможность осуществлять технический прогресс в «следящем режиме», что создавало для АКС особые возможности для длительного выживания;
б) огромные сырьевые и людские ресурсы; наличие возможности при минимальных затратах проводить политику колонизации неосвоенных территорий и крупнейших в мире месторождений;
в) наличие неприхотливого по потребностям населения, Сохранение низкого национального уровня зарплаты позволяло широко использовать дешевый рабочий труд;
г) создание огромного потенциала «экономики лагерей», где использовались значительные массы рабского труда заключенных;
д) снижение эффективности производства и нарастание бесхозяйственности создавали формальный повод для усиления бюрократических порядков;
е) казарменный социализм формировал и всячески расширял собственную социальную базу. Ее образуют, кроме чиновников и военных, привилегированная часть рабочего класса, беднейшие слои крестьянства, получившие определенный выигрыш за счет массового перехода в ряды городского населения, а также пенсионеры, традиционно придерживающиеся консервативных позиций. Социальную базу административного социализма всегда пополняют все те маргинальные слои, которые сумели занять выгодные социальные ниши, обслуживая функционирование АКС;
ж) наличие определенных резервов роста у административной экономики за счет способности (при необходимости) обеспечивать быструю концентрацию материальных и людских ресурсов по стратегическим направлениям, оперативность доведеішя до исполнителей команды, в условиях тотального контроля за социальной и политической лояльностью всех слоев населения;
з) непримиримая и воинствующая позиция Запада к подобным социально-экономическим экспериментам, что облегчало официальной пропаганде административного социализма поиск «внешнего врага». Воинствующий антикоммунизм периода «холодной войны» косвенно продлевал существование административного социализма;
и) опыт Великой Отечественной войны, якобы доказавший особые преимущества социалистической плановой системы.
Реформирование и кризис АКС. Следует отметить, что все обозначенные выше предпосылки становления и условия продления существования административно-командной системы имели ярко выраженный преходящий характер, слабо воспроизводились и постепенно исчерпывались.
Поэтому постоянно усиливалась потребность в обновлении, или в реформировании, административной экономической системы.
Заявления о необходимости реформирования, да и конкретные практические действия все чаще исходили от союзников по социалистическому блоку (Совет Экономической Взаимопомощи; Варшавский оборонительный договор). Венгерские «события» 1956 г., не менее бурные чехословацкие события 1968 г. проходили под лозунгами придания социализму «человеческого лица». При этом резкой критике подвергалась советская модель хозяйствования (75). Югославский социализм с начала 50-х годов XX в. и вовсе открыто дистанцировался от экономической модели СССР.
Конкретные предложения и программы реформирования активно выдвигались и в советской экономической науке. Они затрагивали экономические отношения разных уровней, начиная с рабочего места (аттестация рабочего места и т. п.), затем предприятие (модели хозрасчета, распределение прибыли, экономическое стимулирование), а далее — министерство и проблемы всесоюзного народнохозяйственного комплекса. На определенном этапе их даже ограниченное внедрение способствовало стабилизации экономического положения. Но при этом основная болезнь административной экономики все же не преодолевалась.
Все больше появлялось аргументов для главного вывода о том, что командная экономика не подлежит реформированию.
На рис. 12.9 отражены основные направления реформирования, возможные в условиях АКС. Выделены два главных сценария.
Жизнь показала: любое дополнительное усиление административной жесткости системы в краткосрочной перспективе стабилизирует ситуацию. Но таким наиболее простым для административного социализма способом противоречия системы все же не разрешались. Болезнь лишь загонялась внутрь социально-экономического организма.
Рис. 12.9. Стратегические последствия реформирования административно-командной системы
Однако при всех положительных сдвигах и особой ценности такого уникального опыта последний очень быстро демонстрировал ограниченность как подобных экспериментов, так и способности командной экономики к реформированию. Чтобы закрепить позитивные сдвиги, необходимо было делать очередной шаг по пути демократизации экономических отношений. Любая остановка или формализация проводимого эксперимента усиливали неуправляемость в экономической системе. При этом приходилось решать уже принципиально иные задачи. Это прямо указывало на существование необходимости скорейшего перехода к новой экономической системе.
Кризис АКС имел много проявлений’, замедление темпов экономического развития, устойчивое снижение эффективности национальной экономики, нерациональное использование экономических ресурсов и национального богатства. Особым проявлением кризиса административного социализма выступило сохранение низкого уровня жизни населения.
Постоянно ощущалось, что у власти находятся временщики, не способные заглянуть в завтрашний день. Хроническое отставание от требований НТП, его прямое торможение стали непозволительной роскошью.
Неспособность обеспечить достойный уровень жизни населения, подавление в человеке творческих начал и бюрократизация общества, превращение идей социализма в своеобразное пугало размывали социальную базу АКС. Растущая неконкурентная способность на внешних рынках, превращение державы в дешевый сырьевой придаток для высокоразвитых стран подрывали внешние источники валютных поступлений, усиливали социальные противоречия внутри административной экономики. Высшего предела достигла девальвация идей социализма.
Экономика устала от всех вариантов «административного роста». В обществе постепенно усиливалось осознание неизбежности отказа от ценностей административно-командной экономики.
К середине 80-х годов XX в. кризис советской хозяйственной модели приобрел тотальный характер.
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД. АНТИКРИЗИСНЫЕ ПРОГРАММЫ СТАБИЛИЗАЦИИ
13.1. Содержание, основные задачи и цели переходного периода
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Преодоление в переходный период кризисных явлений и обеспечение макроэкономической стабилизации в совокупности создают вроз-можность для проведения в дальнейшем последовательной экономической реформы.
Тем самым как бы расчищается экономическое пространство для формирования новой экономической системы и предпосылок для выхода национальной экономики на траекторию устойчивого экономического роста.
Кроме того, успешное решение данной стратегической задачи переходного периода непосредственно подтверждает обоснованность избранного курса экономического развития.
При определении темпов и масштабов преобразований административной экономики крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития. Идея синхронности таких преобразований сводится к тому, что в течение всего переходного периода предстоит синхронно решать задачи стабилизации, либерализации и жономического роста.
Определились два основных варианта трансформации администра-іивной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант. Критерием эффективности проводимых преобразований выступают минимизация трансакционных издержек, преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижение жизненного уровня. Снижение управляемости и дисциплины свидетельствует о так называемом институциональном кризисе. Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, доминирование монополизма.
Ни одной стране переходного периода не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства. Современная теория цикличности исходит из того, что Длительная продолжительность нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса в состояние затяжной депрессии.
Общество не должно пускать на самотек решение проблем занятости населения. В переходный период необходимо формировать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы.
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов, которые имеют два основных канала - инфляцию издержек производства и инфляцию спроса. Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма* бесхозяйственности и бесконтрольности. Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог, создает возможность для перераспределения доходов и денежного капитала.
Преодоление таких кризисных явлений, как спад производства, инфляция, безработица, а также аграрного и инвестиционного кризиса предполагает разработку и реализацию комплексных общенациональных и специальных программ развития.
Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенны^ границах основные макроэкономические показатели.
13.1. Содержание, основные задачи и цещі переходного периода
Содержание переходного периода. Экономическая и социальная неэффективность административной экономики, ее бесперспективность в условиях НТР, исчерпание ограниченного потенциала экономического развития, застой и углубление кризиса, накапливание и обострение социальных противоречий — обусловили для большой группы стран так называемой мировой социалистической системы необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа.
Опыт свидетельствует о том, что в пределах самой АКС, прежде всего по идеологическим причинам, отсутствует рациональная фаза перехода к новой экономической системе, присущая рыночной экономике. Это обстоятельство определяет значительную специфику данного перехода. Речь должна идти об особом трансформационном периоде, когда осуществляется не только реформирование, но и демонтаж значительной части прежних экономических отношений.
В условиях административной экономики могли получить развитие лишь отдельные элементы новой экономической системы. При этом не исключено, что их подавляющая часть вынужденно находилась в «теневой» экономике.
Таким образом, основное содержание данного переходного периода в совокупности определяют демонтаж командной экономики и формирование новой прогрессивной экономической системы, а также необходимость осуществления структурных сдвигов в национальной экономике, выполнение соответствующих институциональных преобразований.
Безусловно, новая экономическая система должна иметь открыто выраженный рыночный тип. Поэтому частная собственность и экономическая ответственность за конечные результаты хозяйствования должны быть дополнены экономической свободой и предприимчивостью. Развитие конкуренции предполагает наличие полноценной рыночной инфраструктуры, демонополизацию национальной экономики, наконец, открытость по отношению к внешнему миру.
Не следует забывать и о сфере политики, где предполагается доминирование демократических институтов гражданского общества, создание предпосылок для от-
крытой конкуренции социальных идей, обеспечение, в конечном счете, позитивного воздействия политики на экономические процессы.
Но рыночная экономика не существует вне конкретной национальной экономической системы, вне модели развития. Поэтому в переходный период актуальной становится не только сама задача трансформации, но и проблема выбора.
Не менее актуальными являются вопросы о темпах экономических преобразований, об их очередности, о выборе конкретных форм и методов реформирования административной экономики.
Административно - командная система
Рыночная экономическая система
Производство ради производства
Ориентация на потребности
Ресурсоемкое и затратное производство
Ресурсосберегающее производство
Уравнительность в потреблении
Социальная дифференциация
Внеэкономические методы принуждения к труду
Экономические стимулы
Государственная собственность
План и команда
Однотипность Однородность развития
Частная собственность
Принятие собственных решений Многовариантность развития Многообразие экономических форм
Рис. 13.1. Основные характеристики административно-командной и рыночной экономической системы
Радикальное реформирование дополняется процессами демонща-жа устарелой административно-командной системы.
Такая специфика переходного периода проявляется и в том, что на данном историческом отрезке неизбежно возникают дополнительные затраты или особые трансформационные издержки. Такой вывод полностью подтверждает опыт; накопленный в Беларуси и странах СНГ за последние 10 лет.
Спепецифика условий демонтажа. В процессе экономического моделирования, определения темпов и масштабов преобразований крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития.
Так, к концу 80-х годов XX в. АКС выступала основой так называемой советской модели хозяйствования. Данная модель широко использовалась во всем мире. Сказывалось влияние не только идеологии, но и регулярных дотаций — в виде дешевых кредитов, бесплатных поставок инвестиционных и других ресурсов. Отказ от административной экономики автоматически вызвал распад мировой социалистической системы, Совета Экономической Взаимопомощи и других аналогичных образований.
ГДР, будучи на тот момент своеобразной «витриной» социализма, открыто присоединяется к капиталистической ФРГ и прекращает свое существование (1990 г.) Разница примерно в 30-40% между уровнями жизни в Восточной и Западной Германии оказалась решающим аргументом, чтобы отказаться от «завоеваний» немецкого социализма.
Кризис административной экономики и неспособность решить возникшие социально-экономические проблемы предопределили распад крупнейшей страны мира — СССР (1991 г.). Дезинтеграционные процессы, включая разрыв и сворачивание хозяйственных связей, дополнились парадом суверенитетов бывших советских республик. Единое экономическое пространство распалось на ближнее и дальнее зарубежье, а на его обломках стали формироваться независимые национальные экономики.
При этом следует специально подчеркнуть, что в ходе подобной дезинтеграции прекращались не только нерациональные экономические связи. Порой под политическим давлением поспешно сворачивались выгодные и естественные контакты, основанные на многовековых традициях.
Крах мировой системы социализма и распад Советского Союза выступил как деморализующий фактор для весьма значительной части населения.
Административной экономике соответствовала своя особая политическая надстройка, которая в условиях демонтажа оказалась невостребованной. Например, закрепленная в Конституции СССР руководящая роль коммунистической партии стала выглядеть неким полуфеодальным анахронизмом. Поэтому революционные изменения в экономике неизбежно должны были дополняться по насыщенности такими же изменениями и в сфере политики, заполняя образовавшийся вакуум.
Наличие зрелой политической силы (популярной партии или движения, авторитетных лидеров), а также государствейной идеологии, понятной народу, в состоянии значительно ускорить движение вперед.
Наоборот, отсутствие таких предпосылок, что и стало наиболее характерным для большинства стран трансформационной группы, выступило как один из компонентов механизма торможения социального развития.
АКС сумела просуществовать весьма длительное время. За этот период своеобразного исторического эксперимента над страной и над народом административная система сформировала собственную социальную базу. В общественном сознании сложилась система соответствующих административных ценностей. По наследству из данного периода досталось потребительское отношение к государству. Приходится считаться и с господством у подавляющего большинства населения так называемой патерналистской психологии.
Поэтому применительно к трансформационному периоду определилась задача изменения экономического сознания, экономической культуры и характера межличностных отношений, деформированных в ходе административного эксперимента.
Из современной истории известно, что нынешнему переходному периоду предшествовал этап перестройки и ускорения, ставший по сути дела последней исторической попыткой реформировать командную экономику. Сегодня есть основание считать, что номенклатурный корпус «прорабов перестройки», выдвинувшийся из партийной элиты, переоценил способности административного социализма к самонастройке. По большому счету «первая волна» демократов и не намеревалась демонтировать его основы. Отсюда — не решительные шаги вперед, а лишь полумеры, постоянное запаздывание команды М Горбачева
Что касается самой концепции ускорения социально-экономического развития, выдвинутой во второй половине 80-х годов XX в., то она была сработана в традициях затратного механизма.
Известно, что в целом период перестройки оказался неудачным. Уд-линилйсь очереди, возрос дефицит и, как следствие, расширилась сфера применения потребительских карточек, талонов и т. п. Отсюда—появление фактора дополнительной деморализации общества, провоцирование желания идти не вперед, а назад. Фаза, более или менее благоприятная для начала демонтажа АКС, была упущена (см. рис. 13.2). Резкое ухудшение конъюнктуры на мировых рынках сырья и энергоносителей (снижение цен, квотирование), сокращение валютных поступлений привели к уменьшению возможностей экстренных поставок по импорту продовольствия и других товаров повседневного спроса. Катастрофически быстро возросли внешняя задолженность и расходы по ее обслуживанию.
1. Придание кризису административного социализма мирового значения
2. Крах мировой системы социализма (распад СССР) и деморализация общества
3. Необходимость демонтажа консервативной однопартийной политической надстройки
4. Доминирование в обществе патерналистских настроений
5. Обострение социальных и экономических проблем.
Усиление националистических тенденций
6 Ухудшение мировой рыночной конъюнктуры
7. Отсутствие завершенных научных исследований предстоящего периода радикальных реформ
* ...........-nil , ¦¦¦ ' ¦ ' ...... I
Рис. 13.2. Оценка специфических условий трансформации административного социализма
Деформированная отечественная экономическая наука также оказалась не в состоянии не только поставить точный диагноз противоречий административной экономики, но и выработать приемлемую концепцию переходного периода. Наблюдалось тотальное увлечение рыночной терминологией, «шоковой» терапией. Выход порой усматривался в принятии весьма простых решений: приватизация и доминирование частной собственности, свобода ценообразования, конвертация национальной валюты, перевод внутреннего рынка на мировые цены, ограничение функций государства лишь полномочиями «ночного сторожа».
Многие проблемы переходного периода и радикальной реформы получали более или менее адекватную теоретическую оценку лишь после того, как на практике были до предела обострены.
Цели и задачи переходного периода. В социальной сфере стратегическая цель трансформационного перехода сводится к формированию предпосылок для повышения уровня жизни населения, а в первую очередь — к снятию обострившихся до предела социальных противоречий.
В экономической сфере стратегическая цель сводится к преодолению застоя и созданию условий для стабильного и долговременного роста национального производства.
С учетом содержания, специфических условий трансформационного периода, а также стратегических целей социально-экономического развития определяются и главные задачи переходного периода. Опыт трансформации, накопленный странами Центральной и Восточной Европы за последние 12-15 лет, показывает, что в качестве таковых следует признать:
1. Преодоление кризисных явлений и обеспечение стабилизации в социально-экономической сфере.
2. Либерализацию национальной экономики, формирование новой экономической системы.
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста.
Следует специально подчеркнуть, что здесь приведена так называемая триединая задача переходного периода. Первоначально считалось, что переходный период должен включать три самостоятельных во времени фазы, стабилизацию, либерализацию и экономический рост (4; 24). При поверхностном подходе даже получалось, что стабилизацию можно обеспечить без либерализации. Позже сама либерализация выступала как некая самоцель экономического движения.
Опыт Беларуси, накопленный прежде всего в 1994-2000 гг., показал, что разделение триединой задачи на исходные компоненты во многом является условным. Автономная реализация данных задач на практике невозможна и недопустима, единственно верный подход — это обеспечение синхронности решения основных задач переходного периода (см. рис. 13.3).
Следует отметить, что такая позиция последовательно отстаивалась, например, группой советников Премьер-министра Республики Беларусь, руководимой автором этих строк (1994-1999 гг.), при разработке соответствующих документов и программ. Так, идея синхронности была реализована при подготовке одного из альтерйативных вариантов программы социально-экономического развития Беларуси на период 1996-2000 гг. Синхронное решение основных задач трансформационного периода являлось одним из основных тезисов, раскрываемых в выступлениях главы правительства. Например, Программа деятельности правительства <3. Лингв, принятая в Мае 1997 г., имела недвусмысленный подзаголовок «Стабилизация, либерализация и экономический рост».
Трансформационный период
Задача
Этап
1
2
3
1. Стабилизация
+ + +
+ 4-
4-
2. Либерализация и формирование новой экономической системы
+
4-4-
+4-
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста
4-
4-4-
4-4-4-
Идея синхронности, которая сегодня уже получила широкое признание, сводится к тому, что в течение всего переходного периода в комплексе непрерывно предстоит решать задачи стабилизации, либерализации и экономического роста (35; 37). На каждом этапе трансформации меняется лишь интенсивность реализации той или иной стратегической задачи.
Так, на первом этапе трансформации (см. рис. 13.3) наиболее интенсивно решается задача стабилизации (указаны три знака), а вопросы либерализации и экономического роста остаются на втором плане. Экономический рост обеспечивается, прежде всего, в так называемых «точках экономического роста» (предприятия, frpo-шедшие реконструкцию; экспортный потенциал; преодоление дефицита на потребительском рынке; импортозамещение; совместные и иностранные предприятия и т. д.).
На втором этапе активно проводятся радикальные экономические преобразования, которые направлены на формирование новой экономической системы. Это должно обеспечивать получение устойчивого позитивного экономического результата. Не исключено, что одновременно придется погашать особые кризисные явления, в том числе и те, которые своим появлением обязаны самому переходному периоду. Речь идет о так называемых трансформационных издержках. Поэтому особое значение приобретает наличие внешних источников финансирования проводимых преобразований.
На третьем этапе потенциал новой экономической системы реализуется через обеспечение устойчивого экономического роста. Его долговременность зависит от качества стабилизации и либерализации национальной экономики, проведенных на предыдущих этапах.
При этом с повестки дня не должны сниматься вопросы дальнейшего совершенствования новой экономической системы (см. главу 14).
Проблема выбора модели (курса) развития. Опыт большой группы стран переходного периода показывает; что первоначально, если оставить в стороне общие декларации, имеет место не выбор модели, а лишь формирование курса социально-экономического развития.
В таком режиме определяются очередность планируемых преобразований, их темпы, выявляется потенциал внутренних и внешних источников финансирования мероприятий реформы, объемы и масштабы структурных сдвигов в национальной экономике. Так же вырабатываются приоритеты предстоящих преобразований.
Сегодня можно утверждать, что на практике определились два основных варианта трансформации административной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант («шоковая терапия»).
Ставку на эволюционный вариант трансформации обусловливают стабильность политического режима, устойчивость финансовой системы страны, низкий удельный вес в национальной экономике военно-промышленного комплекса, доминирование тяжелой промышленности и сельского хозяйства и др.
Классическим примером здесь признается Китай, а также Венгрия (где рыночные преобразования были начаты еще в начале 80-х годов XX в.).
Считается, что провал в Советском Союзе экономических экспериментов (перестройка, ускорение, самофинансирование, самоуправление и т. п.) в 1987-1989 гл, а также крах коммунистического режима (запрет деятельности компартии и т. п.) на начало 90-х годов XX в. до минимума свели возможности эволюционного варианта развития.
Для шокового варианта характерны быстрая либерализация ценообразования. Ранее созданный инфляционный потенциал ликвидируется за счет обесценения денежных сбережений населения. Резко сокращаются объемы государственных расходов и государственных заказов. Сокращается финансирование социальных программ. Вводятся единые и обязательные для всех принципы налогообложения. Создаются предпосылки для привлечения иностранного капитала. Государственные предприятия ускоренно переводятся на полный коммерческий расчет (самоокупаемость, самофинансирование, формирование портфеля заказов на основе прямых договоров). Крупные предприятия разбиваются на более мелкие и самостоятельные хозяйствующие субъекты. При этом убыточные производства консервируются. Обеспечивается стабильность обменного курса национальной денежной единицы.
При выборе курса социально-экономических преобразований приходится учитывать реально существующие финансовые и экономические возможности страны, доминирующие в обществе нравственные ценности, уровень политической стабильности.
Стремление выработать собственную национальную модель развития обязывает выделять и учитывать комплекс специфических ус3 ловий — и внутренние (эндогенные), и внешние {экзогенные).
Так, принято считать, что применительно к Республике Беларусь в качестве позитивных экзогенных факторов экономического роста могут выступить: особо выгодное геополитическое положение; высокая степень интегрированности белорусской экономики в емкий российский рынок; пока еще достаточно высокое качество «человеческого капитала» и т. д.
В качестве внешних факторов торможения могут выступить: отсутствие прямого выхода к морю; ограниченность внешних источников финансирования трансформационных преобразований; низкий рейтинг страны и белорусских предприятий (банков) у внешних кредиторов; проблемы в отношениях в первую очередь с Европейским Сообществом; существующая на ближайший период достаточно высокая вероятность торможения социально-экономических преобразований в соседней России; радиационная загрязненность значительной части территории страны.
Нельзя не заметить, что на текущий момент фактически все страны трансформационного периода уже достаточно четко определились в выборе соответствующего курса преобразований.
Так, одни открыто симпатизируют идеям либерального предпринимательства и свободной конкуренции, быстро проводят приватизацию и делают ставку на шоковую терапию.
Другие развивают по сути дела олигархический капитализм, когда крупная государственная собственность переходит в распоряжение бывшей партийно-хозяйственной элиты административного социализма. Таким способом бывшая политическая власть трансформируется в частную Собственность, в национальной экономике четко обозначаются сферы влияния. Появляется много признаков того, что подобная приватизация распространяется и на само государство.
Такие тенденции сильно напоминают государственно-монополистический капитализм 30-40-х годов XX в. В тех случаях, когда государство самоустраняется, теряет контроль над ситуацией — ускоряется криминализация общества, получает развитие «теневая экономика» (13).
Приватизация целиком всего государства имеет место и в тех случаях, когда воспроизводится азиатский способ производства, основанный на авторитете государства и личной власти верховного правителя. Государственная собственность консервируется, устанавливается жесткий контроль денежных и товарных потоков. Продажа сырьевых ресурсов на мировых рынках и присвоение естественной ренты становятся основной разновидностью государственного бизнеса. Валютные поступления и сохранение низкого национального уровня заработной платы для неприхотливого населения создают некоторую возможность для стабилизации подобного строя.
В отдельных случаях ограниченность ресурсов и идей, стремление избежать социальных потрясений, отсутствие полноценных внешних источников финансирования, абсолютизация некоторых ценностей административной экономической системы плюс мощное сопротивление со стороны национальной бюрократии, в конечном счете, оборачиваются застоем и постепенной реставрацией государственного социализма. Последний не совместим с приватизацией и разгосударствлением, с либерализацией национальной экономики.
Однако низкий уровень жизни населения, нарастание технологической отсталости, дефицит внутренних источников развития, снижение конкурентной способности государственных предприятий на внешних рынках, исчерпание потенциала инфляционной модели развития, разворовывание государственного капитала, социальная пассивность на фоне нарастающих проблем, подавление созидательного политического процесса, низкие профессиональные качества производственного аппарата и менеджмента в целом делают этот вариант развития исторически бесперспективным.
Основные направления проводимых социально-экономических преобразований необходимо непрерывно сверять с желаемой моделью развития. Любые подобные отклонения должны заставлять вносить оперативные уточнения за счет продуманных и сбалансированных решений.
Как уже отмечалось, в переходный период не избежать дополнительных трансформационных издержек, обострения некоторых противоречий. Однако избранная концепция развития должна способствовать сокращению таких потерь. Потери времени, как особого вида ресурса, необходимо относить к невосполнимому виду издержек.
Критерием эффективности проводимых преобразований выступают преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение эффективности и обновление производства, рост благосостояния народа и совершенствование общественного сознания.
Переход к социально ориентированной экономике рыночного типа предполагает:
а) обеспечение единства социальной и экономической эффективности;
б) достижение современных характеристик качества жизни населения и среды его обитания;
в) развитие образования, здравоохранения, науки и культуры, повышение качественных характеристик «человеческого капитала»;
г) формирование нового технологического способа производства; переход к надежной системе социального партнерства работодателей, работополучателей и государства;
д) высокую степень включенности национальной экономики в современные интеграционные процессы.
Республика Беларусь нуждается в экономической системе, которая будет высокоэффективной, социально справедливой и конкурентноспособной, обеспечивающей стабильность развития, а также высокий Престиж страны в мире.
Поэтому предстоит учиться жить по правилам, которые учитывают мировые экономические тенденции, использовать стандарты цивилизованной экономит и прогрессивного общества.
Современная экономическая система на Западе — это не только частная собственность, либерализация и открытость к внешнему миру. Это еще и материализованные результаты управленческой, структурной и информационной революции* а также демократизация частной собственности и развитие «народного капитализма», закрепление экономического самоуправления в виде корпоративного регулирования и т. д.
Поэтому выработку курса национальных экономических преобразований необходимо проводить с учетом не устарелых теоретических представлений, а новейших достижений компаративного анализа современных экономических систем.
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
Формы кризисных явлений. Для переходного периода от административно-командной к экономической системе рыночного типа характерно наличие разнообразных кризисных явлений.
В качестве их основных форм выделяются:
спад объемов национального производства и обострение ситуации на внутреннем рынке;
рост безработицы и обострение проблемы занятости; ,
обострение инфляционных процессов, стремительный рост цен.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижений жизненного уровня, особенно той части населения, которая недостаточно быстро адаптируется к изменившимся экономическим условиям.
Кроме того, в финансовой сфере кризисные явления обнаруживаются через нарастание дефицита госбюджета и ускорение бесконтрольной эмиссии денежных средств, а также через утечку капитала за границу, долларизацию экономики (вытеснение из каналов денежного обращения национальной денежной единицы).
Значительные сбои в инвестиционном механизме и резкое сокращение объемов капвложений, нарастание кризиса неплатежей, «вымывание» с внутреннего рынка товаров национального производства также свидетельствуют о серьезных кризисных явлениях, имеющих место в национальной экономике.
В сельском хозяйстве так называемый аграрный кризис обнаруживается не только через спад объемов производства продовольствия, но и через снижение плодородия почвы. Ухудшение технической оснащенности сельского хозяйства дополняется увеличением удельного веса неплатежеспособных колхозов и совхозов. Нарастает общая финансовая задолженности села государству, банкам, поставщикам энергоресурсов, производителям средств защиты и т. д. Аграрный кризис сопровождается обострением демографической ситуации на селе.
Слабая сохранность колхозно-совхозного имущества, нерациональное использование сезонных товарных кредитов и финансовой помощи со стороны государства, низкий уровень производительности труда и урожайности, а также деградация Сельского населения (снижение рождаемости, алкоголизация населения, повышение удельного веса нетрудоспособных и др.) превращают аграрный кризис в хронический.
Снижение управляемости и дисциплины в национальной экономике свидетельствует, прежде всего, о так называемом институциональном кризисе. В его основе лежит или неэффективность государственного управления, или бездеятельность все того же государства.
Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, когда субъекты хозяйствования стремятся через очередное повышение цен переложить на партнера (или пбкупателя) возрастающие издержки производства, слабо реагируют не только на административные, но и на экономические меры воздействия.
О кризисном состоянии национальной экономики свидетельствуют также доминирование монополизма, наличие заметного разрыва между ценами внутреннего и внешнего рынка, рост внешней задолженности.
Причины кризисных явлений. Среди основных причин, или обстоятельств, которые в переходный период порождают и усиливают кризисные тенденции, следует выделить:
1) прямое наследование кризисных явлений административного периода — начиная с состояния производственного потенциала и заканчивая экономическим сознанием (см. рис. 13.4).
Важно подчеркнуть, что именно в переходный период определенная часть скрытых противоречий административной экономики становится явными. К таким проблемам следует отнести, например, скрытую безработицу на производстве, продолжительное дотирование убыточных предприятий, подавленную инфляцию, внутренний и внешний долг, отсутствие валютных резервов, технологическое отставание, необоснованно низкие цены на так называемые социально важные товары, установленные центром и т. д. Благодаря достигнутой гласности граждане страны узнают об истинных размерах коррупции и милитаризации экономики, об уровне заболеваний, о реальных последствиях крупных аварий типа чернобыльской;
2) прямые потери, имеющие место в переходный период, т. е. так называемые трансформационные издержки. Очень часто из двух зол приходится выбирать то, которое сохраняет перспективы для дальнейшего экономического развития (закрытие вредного производства, убыточного завода, сворачивание военной программы, временный уход с внешнего рынка и т. д.);
3) отсутствие нормальных социально-экономических и политических условий для проведения неотложных преобразований по конкретному плану. Сюда можно отнести состояние общественного сознания, деформированного многолетним административным экспериментом, отсутствие внутренних резервов, недостаточность внешних источников финансирования и международные санкции, череду природных катаклизмов (неурожайные годы и т. п.);
4) отсутствие должного теоретического обеспечения трансформационного процесса или отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития. Связано это с длительным нигилистским отношением к экономической науке, с невыполнением фундаментальной экономической теорией прагматической и других функций;
5) допущенные разного рода ошибки и просчеты властей.
Многочисленные ошибки были допущены практически во всех странах трансформационной группы. Сказалась недооценка специфики как самого перехода, так и конкретных условии его осуществления, которые сложились на начало 90-х годов XX в. Быстро обнаружилась и беспочвенность надежд на то, что во всех случаях «Запад нам поможет». Проявилась тенденция все экономические болезни лечить одним лекарством. На роль «экономического локомотива» зачастую выдвигались весьма сомнительные приоритеты.
Опытетран трансформационного периода свидетельствует о том, что в качестве фактора торможения может иногда выделяться негативное воздействие формирующегося и нестабильного политического рынка, из-за обострившейся борьбы за власть среди политических, региональных и прочих элит, слабой структуризации институтов гражданского общества, а также общей неразвитости политической сферы.
Кризисные явления переходного периода
Основные формы
Основные причины
Спад производства
Наследование проблем административной экономики
Безработица
Издержки трансформационного периода
Инфляция
Снижение уровня жизни
Отсутствие нормальных условий для проведения преобразований
Кризисы:
- финансовой сферы;
- инвестиционный;
- аграрный
Отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития
Институциональный кризис
Допущенные ошибки
Спад производства. Фактически ни одной стране Центральной и Восточной Европы, а также Азии, вступившей в конце 80-х — начале 90-х годов XX в. в переходный период, не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства.
Это непосредственно подтверждает объективную детерминированность (обусловленность) данного процесса.
В большинстве стран трансформационной группы кризисный спад составил примерно 20-30% от ВВП и продолжался 2-3 года.
В Беларуси спад производства имел место в 1992-1995 гг. и составил примерно 35% от уровня более или менее благополучного 1991 г, Прирост ВВП был впервые зафиксирован в 1996 г. (3,2% к уровню предыдущего года),
Чаще всего кризисное снижение объемов национального производства объяснялось разрывом прежних союзных связей и снижением платежеспособного спроса населения.
Однако условия функционирования всей национальной экономики, отдельно взятой отрасли или конкретного предприятия значительно различаются и далеко не всегда вписываются в данную весьма упрощенную схему.
Так, например, демилитаризация промышленности, потеря отдельных внешних рынков обусловили снижение объемов производства лишь по конкретной группе производителей.
В структуре всесоюзного комплекса белорусская экономика занимала весьма прочные позиции и никогда не относилась к неблагополучным зонам. Вместе с тем обнаружившаяся убогость, например, продукции легкой и пищевой промышленности (ассортимент, качество) не позволила достойно противостоять открытому расширению импорта западноевропейского и азиатского ширпотреба. Потеря внутреннего рынка (до 60%), включая и продовольственную группу, не могла отрицательно сказаться на состоянии национального производства. Несоответствие выпускавшейся продукции структуре реальных потребностей также явилось одной из причин спада производства.
В сложной ситуации оказались и те виды национального производства, для которых был характерен низкий уровень эффективности. Резкое повышение цен на энергоносители и сырье еще более обострило ситуацию. Отсутствие в государственном секторе эффективного собственника не позволило оперативно среагировать на объективное ухудшение условий хозяйствования за счет рационализаций производства и т. д. Возникла дилемма: или реконструировать производство и снижать себестоимость, или его закрывать.
Так возник трансформационный спад, обусловленный изменением условий хозяйствования.
Особо следует выделить и так называемый институциональный спад, обусловленный некомпетентностью органов управления, отсутствием высококвалифицированных специалистов в области современных рыночных технологий.
Определенную долю спада можно объяснить тем, что вслед за расширением хозяйственной самостоятельности уменьшилась потребность в фиктивной экономике, т. е. в прежних тотальных приписках и громких рапортах. К тому же часть экономического потенциала, по разным причинам, ушла в тень и пополнила Неофициальную экономику, что также отразилось на состоянии экономических показателей (36).
На уровне конкретного предприятия перечень причин сокращения объемов производства может оказаться еще более обширным и многообразным.
Так, отрицательное воздействие на масштабы производства оказывают:
а) потеря значительной часта оборотных средств из-за замораживания цен на готовую продукцию, инфляции, обязательной продажи экспортерами части валютной выручки по заниженному официальному обменному курсу; доминирование бартера в расчетах, неплатежеспособность партнеров и сбои в расчетах;
б) изношенность производственных фондов и отсутствие финансовых средств на ускоренную реконструкцию, обесценение амортизационных отчислений под воздействием инфляции и девальвации национальной денежной единицы;
в) потерт рынков сбыта и снабжения (разрыв хозяйственных связей);
г) неэффективность управления предприятием, низкая адаптация тех же государственных предприятий к рыночным сигналам в силу их нереформированноста;
д) низкая культура производства и снижение конкурентной способности (цена, качество, сервис, условия поставки);
е) высокая налоговая нагрузка не производство;
ж) несовершенство кредитного механизма и в целом национальной банковской системы.
В качестве особой формы проявления кризиса национального производства фундаментальная экономическая теория рассматривает его продолжительность во времени.
Так, в современном варианте концепции цикличности утверждается, что длительная продолжительность постепенно нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса » состояние затяжной депрессии. Такое вхождение в фазу застоя неизбежно, если своевременно не устранить те причины, которые обусловили кризисный спад.
Сложность нынешней ситуации состоит в том, что причины кризисного спада имеют системный характер. Именно устранение причин системного характера, а не только простое восстановление, к тому же любой ценой, прежних объемов производства зачастую на хронически неэффективных предприятиях будет означать реальное преодоление кризиса.
Тем более что экономический кризис, на определенном отрезке времени, может проходить и без видимого спада объемов производства.
Таким образом, выход из кризиса означает формирование нового производства, ориентированного на спрос, и обеспечение минимального уровня эффективности. В национальной экономике появляются и множатся новые точки экономического роста — в виде модернизированных цехов, новых предприятий и т. д., использующих высокие технологии. В роли «локомотива» должен выступать новый, расширяющийся и прогрессивный сектор национальной экономики, приходящий на смену отмирающим рутинным видам производства. Такой «локомотив» национальной экономики проявляет высокий спрос не только на инвестиции и валютные средства, но и на готовые к внедрению научные разработки высоких технологий.
Безработица и проблема занятости. Безработным считается тот, кто не имеет работы, может и хочет работать, а поэтому ищет работу.
Состояние занятости в национальной экономике обычно отражается через систему специальных показателей-.
а) уровень безработицы, который определяется как отношение официально зарегистрированных безработных к общей численности трудоспособного населения (или официально занятых);
б) уровень застойной безработицы;
в) продолжительность безработицы, которая определяется как средняя продолжительность времени (в том числе и в разрезе профессий), в течение которого ищущий работу не получает нового рабочего места;
г) перспектива получения рабочего места, которая определяется как количество безработных, приходящихся на одно вакантное рабочее место;
д) профессиональные и региональные показатели безработицы.
По видам различают: естественную и вынужденную безработицу.
Естественная безработица в свою очередь состоит из:
1) фрикционной (обусловлена желанием найти лучшее место работы, более высокооплачиваемое и т. д.);
2) добровольной (нет желания работать);
3) институциональной (проблема получить имеющееся свободное рабочее место из-за отсутствия информации).
Вынужденная безработица состоит из технологической, структурной и региональной.
Если технологическая безработица связана с рационализацией производства, то структурная безработица обусловлена высвобождением рабочей силы в результате происходящих изменений в отраслях национальной экономики, зачастую под прямым воздействием проводимой экономической политики.
В ходе экономического анализа целесообразно выявлять размеры скрытой безработицы, которая возникает каждый раз при неполной занятости в течение рабочего дня, недели, месяца или года.
Застойная безработица отражает наличие той части трудоспособного населения, которая деквалифицировалась и утратила интерес к активной трудовой деятельности.
Появление й наличие безработицы всегда болезненно воспринимается в любом обществе. В переходный период наличие безработицы оказывает особое деструктивное воздействие на состояние индивидуального и общественного сознания, так как одной из идеологических ценностей уходящего с исторической сцены административного социализма выступало формальное обеспечение полной занятости. Вместе с тем появление безработицы в региональном и профессиональном аспектах в период трансформации объективно обусловлено тем, что:
во-первых, прямое воздействие на уровень занятости оказывает кризисный спад производства. Закрытие убыточных предприятий и ненужных цехов, сокращение смен, рабочих дней и т. д. одновременно означает и сокращение рабочих мест.
В соответствии с законом, сформулированным американским экономистом А. Оукеном, каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста ВВП (ВНП) обеспечивают рост занятости на 1 процентный пункт. Схожая, но уже обратная зависимость (спад производства вызывает снижение занятости) существует и в условиях переходной экономики.
Естественно, что рост доходов населения и подъем национальной экономики всегда способствуют смягчению проблемы занятости;
во-вторых, стремление рационализировать производство и сокращать издержки в новых условиях хозяйствования, усиливающееся под воздействием приближения цен на сырье и энергоносители к мировому уровню, уменьшение дотаций из бюджета заставляют экономить в том числе и на оплате труда.'
Первоначально под воздействием рационализации производства сокращается традиционно завышенный спрос на рабочую силу, сформированный еще в административной экономике. Затем из производства постепенно вытесняются излишки рабочей силы (скрытая безработица).
По некоторым оценкам скрытая безработица на бывших социалистических предприятиях составляет порой 30-40% от общей численности занятых на производстве.
В условиях АКС скрытая безработица на конкретном предприятии обнаруживалась через низкую производительность труда, слабую дисциплину и низкий уровень средней зарплаты. Высокая текучесть кадров, наличие больших возможностей выделять в соответствии с доведенным заданием часть персонала для выполнения сезонных и общественных работ (уборка картофеля, заготовка кормов, уборка территории или улиц и т. п.) также свидетельствовали о присутствии на производстве лишних работников.
В нынешних условиях наличие излишка рабочей силы обнаруживается через широкое использование практики вынужденных отпусков работников («за свой счет»), официальное введение неполной трудовой недели и т. п. Можно прогнозировать, что дальнейшая рационализация производства, нарастание потребности в проведении технического перевооружения, реформирование национальной системы оплаты труда будут способствовать трансформации скрытой безработицы в ее открытые формы.
Для подавляющего большинства стран СНГ (в отличие от бывших социалистических стран Центральной и Восточной Европы) характерен весьма невысокий уровень официальной безработицы (3 - 8%). Среди официально зарегистрированных безработных высокий удельный вес молодежи, женщин, лиц с высшим образованием. Сложился весьма низкий'уровень пособия по временной безработице.
Высокую свою способность создавать так называемые альтернативные рабочие места частный сектор подтвердил во всех странах трансформационной группы. Поэтому реструктуризация госпредприятий и сокращение рабочих мест обязательно должны сопровождаться синхронным развитием частных предприятий, что позволит заметно снизить социальную напряженность в переходный период. Кроме того, в ближайшей перспективе следует ожидать усиления конкуренции между государственным и частным сектором экономики за высококвалифицированную и дисциплинированную часть наемной рабочей силы.
В переходный период проблема занятости включает не только получение рабочего места, но и обеспечение достойной оплаты труда как фактора производства.
Не секрет, что понижение национального уровня заработной платы используется сегодня как простой способ снижения издержек производства и сохранения таким методом конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. Приближение размера средней зарплаты к минимальному потребительскому бюджету, необходимость наращивать емкость внутреннего рынка более не позволяют камуфлировать накопившиеся проблемы экономической реформы.
Многомерность и сложность экономических преобразований переходного периода заставляют критически относиться к идее полной занятости. Современная теория занятости населения вполне допускает существование безработицы в пределах так называемого естественного уровня (2 - 4%). Последний рассматривается как ближайший и необходимый резерв свободной рабочей силы.
Вместе с тем общество не в состоянии пустить на самотек решение данных проблем. Дело в том, что наличие безработицы и ее усиление сопровождаются возникновением нежелательных экономических и социальных издержек. Безработица не только снижает уровень жизни человека, его материальные возможности, но и обесценивает профессиональные навыки, ущемляет достоинство человека, усиливает социальные конфликты.
Поэтому в переходный период необходимо создавать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы, разрабатывать специальные программы занятости. Например, такая программа для молодежи должна гарантировать право на получение первого рабочего места.
В условиях обеспечения достойной оплаты труда и создания атмосферы заинтересованного накопления «человеческого капитала» поиск рабочего места не должен иметь признаков принудительности. Наоборот, когда уровень оплаты труда во многих отраслях национальной экономики заметно ниже минимального потребительского бюджета, тогда не избежать особых моделей трудоустройства. Важнейшим ориентиром для экономической политики должно выступать обеспечение не полной, а эффективной занятости, когда достигается наивысшая эффективность национального производства.
Весь комплекс вопросов, связанных с занятостью, уровнем и динамикой оплаты труда, пенсионным обеспечением, сохранением социальных гарантий должен последовательно отражаться в Генеральном соглашении, заключаемом работодателями, профсоюзами и правительством.
Инфляция. Общее и непрерывное повышение уровня цен в определенном промежутке времени, означающее обесценение денег и снижение их покупательной способности есть инфляция.
Выделяются три основных типа инфляции: открытая, скрытая и инфляционные ожидания.
Открытая инфляция проявляется прежде всего в росте цен на все экономические блага.
Подавленная, или скрытая, инфляция протекает при неизменных ценах (в том числе и искусственно замороженных), проявляется через недоступность товаров, усиление товарного дефицита, снижение качества товара, а также в виде очередей и т. д. Нередко в условиях скрытой инфляции вводится нормированное распределение товаров по фиксированным ценам (карточки, списки, рубль с разной покупательной способностью и т. п.). Тут же параллельно возникает «черный рынок», но уже с более высокими ценами.
Инфляционные ожидания обнаруживаются через устойчивый рост спроса вслед за повышением цен (что формально противоречит закону спроса). Недоверие к национальной денежной единице проявляется через «долларизацию» экономики. Предприятия, чтобы защитить оборотные средства от инфляционного обесценения, закладывают в цены скрытые резервы.
В качестве показателей измерения инфляции используются индекс потребительских цен, индекс цен производителей промышленной продукции, а также дефлятор ВВП и другие расчетные величины.
У каждого показателя есть свои возможности отразить инфляционный процесс. Поэтому необходимо их комплексное использование. Кроме того, сравнение индексов потребительских цен и оптовых цен, динамики обменного курса национальной валюты, денежных агрегатов (Mg, Mj), a также ставки рефинансирования позволяет выявить скрытый инфляционный потенциал.
Индекс потребительских цен может рассчитываться с использованием разных методик, но в целом сопоставляют стоимость определенного набора (корзины) потребительских товаров (240 - 360 основных товарных позиций с учетом их удельного веса в розничном товарообороте) в отчетном периоде и стоимость этой же корзины в базовом (или в сопоставимом) периоде.
Чі
ШЩ =-X 100% ,
До
где ИПЦ — индекс потребительских цен, Ц, — уровень цен в анализируемом, аЦ„- в базовом периоде.
Для расчета стоимости состава потребительской корзины создается специальная система контроля за уровнем цен на внутреннем потребительском рынке страны, в разрезе форм торговли.
По особой методике рассчитывают дефлятор ВВП и другие показатели.
В рамках количественного анализа принято различать умеренную инфляцию, кшда годовой прирост измеряется Однозначной цифрой (например, 2-3%), галопирующую инфляцию (двухзначные цифры прироста) и гиперинфляцию (три и более цифры).
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов. Обычно выделяются два ее основных канала—инфляция издержек производства и инфляция спроса (см. рис. 13.5).
Инфляция издержек производства, проявляющаяся в различных формах, выступает мощным фактором инфляционных процессов в трансформационный период.
Ее механизм достаточно простой. Известно, что цена предложения непосредственно зависит от издержек производства. Поэтому, чем выше издержки производства и чем сильнее желание производителя через цену компенсировать возросшие затраты, тем выше цена предложения.
Издержки производства возрастают под воздействием импортируемой инфляции (рост цен в долларах на импортируемое сырье, снижение обменного курса национальной валюты), а также при увеличении налогов, росте заработной платы (когда темпы ее роста выше темпов роста производительности труда). В последнем случае отражается неконструктивная позиция профсоюзных объединений.
Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма, так как через взвинчивание цен крупные корпорации стремятся реализовать имеющуюся у них экономическую власть. Такой канал инфляции издержек производства является наиболее типичным для трансформационного периода.
Рис. 13.5. Основные факторы инфляции в переходный период
Чем выше монополизм в национальной экономике, чем больше убыточных предприятии, чем объемнее дотации «градообразующим» и т. п. «политическим» фабрикам, чем выше потребительское отношение к национальному производству со стороны наемного персонала, чем сильнее стремление жить только текущим днем — тем мощнее оказывается взрыв инфляции в исходной точке трансформационного периода.
Не менее мощным каналом инфляции способна выступить инфляция спроса, прежде всего за счет проводимой денежно-кредитной политики.
В данном аспекте теория переходного периода выделяет так называемые монетарные факторы инфляции. Стремление государства путем выпуска дополнительной массы необеспеченных денег или за счет активного размещения на финансовом рынке своих ценных бумаг (ГКО, ГДО и т. п.) профинансировать дефицит бюджета (превышение расходов над доходами) сопровождается увеличением денежной массы в обращении, что неизбежно приводит к росту рыночных цен.
Такая зависимость легко выводится из формулы количества денег, необходимых для обращения.
MxV = PxQ; или Р =-,
Q
где М — масса денег; V — скорость движения денег; Р — уровень цен; Q — товарная масса.
К денежным или монетарным факторам инфляции следует отнести также кредитную эмиссию, уровень процентных ставок за пользование заемными средствами (цена денежного ресурса), невозврат из-за бесхозяйственности банкам ранее полученных кредитов, а также падение обменного курса национальной валюты (удорожание импорта, скорость движения денег).
Не следует сбрасывать со счетов и распространение в национальной экономике неплатежей, широко практикуемую натуральную оплату труда, выплату незаработанных денег, наполнение каналов денежного обращения всевозможными суррогатами, а также бартер, вытесняющий денежные расчеты и т. д. Все эти явления широко представлены в экономике переходного периода. "
Рост цен, зависящий от динамики денежного обращения, принято называть базовой инфляцией. *
Современная экономическая теория в качестве не только особой формы, но и фактора общей инфляции выделяет так называемые завышенные инфляционные ожидания.
В таких случаях инфляция все более выступает как деструктивное состояние общественного сознания.
Непрерывный рост цен провоцирует население защищать свои денежные средства через наращивание спроса на товары, приобретение иностранной валюты. Рост совокупной денежной массы, повышение скорости оборота денег (V) в свою очередь вызывают новый виток взвинчивания розничных цен. Уже в краткосрочной перспективе низкая склонность населения к сбережениям в национальной валюте и низкие суммы вкладов населения на банковских счетах будут заметно сдерживать кредитный потенциал банковской системы и соответственно рост инвестиций — основы для наращивания предложения товаров и услуг.
Опыт последнего десятилетия показывает, что инфляционные ожидания автоматически усиливаются в случае предстоящего очередного повышения минимальной зарплаты, снижения обменного курса национальной денежной единицы, а также при появлении соответствующих слухов, подкрепленных к тому же неудачными заявлениями в средствах массовой информации.
Накопленный опыт свидетельствует о том, что в переходный период инфляционные процессы очерчивают два основных этапа:
а) этап резкого вздутия цен (галопирующая инфляция и гиперинфляция);
б) этап постепенного затухания инфляционных процессов (до 15-20% прироста за год).
На первом этапе четко обнаруживаются все те проблемы, которые наследуются от прежней плановой экономики. Освобождение цен от административного контроля приводит к тому, что скрытая инфляция переходит в открытую рыночную форму. Исчезают дефицит, очереди и черный рынок. Но резко увеличиваются цены. Таким способом достигается временное рыночное равновесие между спросом и предложением, что дополняется обесценением денежных средств населения и предприятий. Сокращается перечень «убыточных цен», что создает по данной группе товаров определенные предпосылки для наращивания объемов производства.
В этот момент инфляционные процессы могут усиливаться и за счет других факторов. Так, крупные монополисты провоцируют отраслевую и межотраслевую гонку цен. Мелкие и средние предприятия, приобретая ресурсы по завышенным ценам, спешат включить возросшие расходы в свои издержки производства, что приводит к повышению цен на товары данного ассортимента.
В условиях ослабления государственного контроля за ценообразованием и его низкой эффективности имеет место общее стремление субъектов хозяйствования все негативные последствия собственной бесхозяйственности компенсировать через повышение цен на производимую продукцию.
Таким простым способом ухудшение условий хозяйствования перекладывается на потребителей их продукции, включая и конечного потребителя — население. К моменту очередной закупки сырья и материалов полученная от реализации выручка значительно обесценивается, что для предприятия грозит потерей части оборотного капитала. Поэтому в заводские цены (цена предложения) дополнительно закладывается запас прочности (инфляционные ожидания). Проще говоря, цены завышаются на ожидаемый прирост инфляции на рынке факторов производства, например в ближайшие 4-5 месяцев. Кроме того, повышение издержек производства и рост цен провоцируются усиливающимися требованиями со стороны трудовых коллективов в очередной раз повысить уровень зарплаты. В итоге складывается уже хорошо известная на практике «инфляционная спираль»', рост цен - повышение зарплаты - рост издержек производства - рост цен.
В переходный период приходится сталкиваться и с таким феноменом, как стагфляция, когда кризисный спад производства дополняется инфляцией.
Стагфляция обусловлена, прежде всего, высоким уровнем монополизма, слабостью рыночных сигналов и конкуренции, закрытостью внутреннего рынка, отсутствием широкомасштабного обновления активной части капитала, а также несовершенством антимонопольного законодательства. Наличие стагфляции непосредственно свидетельствует о том, что еще не преодолены те причины, которые обусловили кризис административной экономики.
Следует отметить, что у нарождающегося рынка появляются свои способы борьбы со стагфляцией. Так, спад производства вызывает рост издержек производства единицы продукции, что существенно усиливает давление на цену предложения. Приближение цен внутреннего рынка к мировому уровню включает внешнюю конкуренцию, а исчерпание платежеспособного спроса населения также ограничивает рост цен.
Прямым следствием инфляции в переходный период выступают:
а) снижение покупательной способности населения и его жизненного уровня;
б) обесценение сбережений и уменьшение склонности населения к сбережениям;
в) вытеснение национальных денег из оборота и «долларизация» экономики;
г) расширение бартерных расчетов, дестабилизация платежной системы, возникновение кризиса неплатежей;
д) обесценение оборотных средств предприятий, фонда накопления, свертывание инвестиционной деятельности;
е) снижение предпринимательской и трудовой активности населения;
ж) усиление социальной и политической нестабильности.
Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог,
который вынужден платить каждый, кто имеет деньги.
Обратим внимание и на то, что появляющиеся при этом «новые деньги» (продукт печатного станка) незамедлительно вступают в конкуренцию с ранее заработанными (старыми) деньгами. Они быстрее приходят в движение, без промедления появляются на валютном рынке, оперативно «отовариваются». К тому же «новые деньги» попадают в распоряжение тем, кто, как правило, использует их нерационально. Власть, финансирующая свои расходы за счет печатного станка (кредитной эмиссии), быстро теряет кредит доверия у населения.
В период гиперинфляции наступает переломный момент, когда общество, наконец-то, соглашается заплатить любую цену за ее подавление. Наступает время для разработки и реализации специальной программы антиинфляционных мер и стабилизации внутреннего рынка.
В переходный период следует различать методы краткосрочной и среднесрочной инфляционной политики.
Первый (краткосрочный) блок обычно направлен на быстрое снятие инфляционного напряжения, на достижение временной стабилизации сферы обращения за счет наращивания товарной массы, ограничения денежной массы и в целом денежного предложения.
Среди таких методов выделим сокращение расходов государственного бюджета и введение жестких бюджетных ограничений (с целью минимизации дефицита), продажу части государственных резервов, получение иностранного кредита в товарной форме, стимулирование, реализации излишних.производственных запасов,приватизацию в целях изъятия части денежной массы. '
К радикальным мерам следует отнести замораживание цен и заработной платы.
Второй (среднесрочный) блок мер предполагает достижение рыночного равновесия в среднесрочной перспективе. При этом ставку делают на рационализацию расходов государства, проведение в национальной экономике соответствующих структурных сдвигов. Особое значение приобретает стабилизация обменного курса национальной денежной единицы. Многое в борьбе с инфляцией зависит от готовности путем реформ преодолеть унаследованный затратный механизм, проводить в долгосрочной перспективе жесткую денежно-кредитную политику.
Достижение позитивного эффекта обеспечивается за счет проведения политики «управляемой инфляции», или политики таргетирования инфляции. При таком подходе определяются желаемые показатели инфляции и ее прогнозные значения при условии, если не будут вноситься изменения в денежно-кредитную политику государства. Вслед за этим выявленные отклонения погашаются за счет внесения в экономическую политику высокоэффективных корректив, ранее уже проверенных на практике. Таким способом инфляция удерживается в жестком коридоре, а ее каналы приоткрываются лишь там, где необходимо обеспечить макроэкономическое равновесие.
Следует отметить, что инфляционный механизм создает возможность для скрытого перераспределения доходов и денежного капитала, сулит огромные преимущества для определенных слоев общества. Поэтому необходимо прилагать дополнительные усилия для обеспечения полной реализации антиинфляционных программ.
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Содержание программ стабилизации. В переходной экономике кризисные явления образуют единый комплекс торможения. Их наличие не позволяет приступить к проведению широкомасштабных преобразований национального производства..
Такой поворот событий придает особое Значение разработке и осуществлению антикризисных мероприятий.
Накопленный опыт показывает, что при выработке программ стабилизации национальной экономики важно в полном объеме учесть специфику переходного периода сгг административной экономики к экономической системе рыночного типа. Нет резона копировать из заморских учебников голые теоретические схемы. Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Генеральным ориентиром при их разработке выступает создание необходимых стартовых условий для формирования новой экономической системы.
Рве. 13.6. Стратегическое содержание антикризисных программ стабилизации
Среди таких программ выделяются комплексные и специальные, краткосрочные и среднесрочные программы (см. рис. 13.6).
Комплексные программы активно разрабатываются в самом начале переходного периода или тогда, коща вносятся существенные коррективы в стратегию развития национальной экономики. Такие документы охватывают все основные сферы национальной экономики, включая денежно-кредитную, финансы и налоги, внешнеэкономическую деятельность. Как правило, они предусматривают доведение конкретных заданий для органов государственного управления по выработке отраслевых концепций развития (например, аграрного сектора, промышленности) и т. д.
Специальные программы, которые также имеют ярко выраженную антикризисную направленность, охватывают лишь отдельные сектора национальной экономики (денежно-кредитная сфера, экспорт-импорт; промышленная политика и т. д.)
В целом комплексные и специальные программы имеют чаще всего краткосрочный характер действия (6-18 месяцев). Их реализация преследует основную цель — снять в обществе и национальной экономике критическое напряжение, продемонстрировать работоспособность правительства и органов государственного управления, апробировать направления, которые рассматриваются как перспективные для последующего реформирования.
Здесь определяются необходимые мероприятия, устанавливаются количественные или качественные показатели развития, указываются формы и способы внедрения, предусматривается создание соответствующего правового обеспечения, фиксируются сроки выполнения и ответственные органы государственного управления.
В качестве примера из белорусской действительности можно выделить Антикризисную программу (1994 г.), Программу стабилизации внутреннего рынка (1997 г.), Программу стабилизации валютного {нанка и обменного курса белорусского рубля (март 1998 г.).
По сути дела антикризисную направленность в тот период имели «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы», а также Концепция промышленной политики (1997 г.).
Признаки стабилизации. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенных границах основные макроэкономические показатели.
Важно организовать мониторинг экономических процессов с целью получения достоверной информации.
Преодоление спада производства, резкое, торможение инфляции, стабилизация обменного курса национальной валюты, ограничение роста безработицы, получение внешней финансовой поддержки от мирового сообщества, выравнивание торгового и платежного баланса — это еще несколько важных шагов вперед, по пути стабилизации. Такие изменения в дальнейшем позволяют, при оценке экономической ситуации, меньше использовать так называемые отрицательные категории и больше внимания уделять точкам экономического роста.
В концепции МВФ стабилизация раскрывается через систему таких индикаторов, как снижение до определенного уровня темпов инфляции, сокращение бюджетного дефицита, упразднение налоговых льгот, полная либерализация внешней торговли, завершение приватизации, проведение земельной реформы, создание механизмов социальной защиты населения, поддержание конвертируемости национальной валюты по текущим торговым операциям.
Нетрудно заметить, что такие рекомендации предусматривают достаточно конкретные действия по формированию новой экономической системы. В первую очередь они направлены на стабилизацию денежно-кредитной сферы и валютного рынка. Но они же исключают выработку принципов новой промышленной политики, проведение аграрной реформы, определение национальных приоритетов развития, меньше всего затрагивают проблему структурных сдвигов и т. д. Причина в том, что МВФ — международный финансовый институт, и данную организацию беспокоит не будущая конкурентная способность реформируемой национальной экономики, а степень защиты экономических интересов внешних потенциальных инвесторов, надежность обеспечения предоставляемых займов и гарантии их своевременного возврата.
Методологические основы. Обобщение опыта трансформаций, накопленного соответствующими странами переходного периода, позволяет выявить два крайних подхода, которые за последние десятилетие проявились при разработке антикризисных программ стабилизации.
С позиций сторонников монетаризма стабилизация в переходный период наступает вслед за прекращением роста цен и снижения объемов ВВП. Это дополняется стабилизацией обменного курса и минимизацией дефицита госбюджета. Последний, вслед за рационализацией государственных расходов, предстает как бюджет развития.
Действительно, за счет таких изменений сбздаются стимулы для роста сбережений, облегчается обслуживание Внешнего долга, определяется перечень неблагополучных предприятий. Вслед за снижением инфляции предприятия постепенно переориентируются нанеобхо-димость рационализации производства. Более или менее устойчивое выполнение деньгами функции сбережений позволяет создать предпосылки для запуска инвестиционного механизма и уже на долговременной основе сокращать издержки производства.
Однако сама по себе только денежно-кредитная политика (мягкая или жесткая) способна лишь временно смягчить накопившиеся противоречия, но не в состоянии сама по себе снять причины, который обусловили системный экономический кризис.
Мягкая денежно-кредитная политика позволяет некоторое время использовать кредитную эмиссию для покрытия дефицита государственного бюджета, поддерживать на плаву убыточные государственные предприятия, аграрный сектор, малорентабельные «градообразующие» предприятия. Низкие процентные ставки и «дешевые» деньги позволяют минимизировать убытки переформированных предприятий.
Жесткая денежно-кредитная политика ограничивает инфляцию спроса, следовательно, и рост цен. Такой курс заставляет рационализировать бюджетные расходы, обозначает реальное финансовое положение государственных предприятий, аграрного сектора, повышает склонность населения к сбережениям. И не более.
В целом для мягкого и для жесткого вариантов денежно-кредитной политики в методологическом плане присущ все тот же меновой подход, что и предопределяет их общую ограниченность. Они не затрагивают фундаментальные основы функционирования реального сектора экономики, не реформируют экономический базис.
За счет денежно-кредитных инструментов в переходный период нет возможности преодолеть системный кризис, унаследованный от административной экономики.
Эффективность рекомендаций, выдвигаемых с позиций монетаризма, может возрасти, если их дополнить целенаправленным совершенствованием налоговой системы, мероприятиями по стимулированию инвестиционного процесса и открытию новых рабочих мест. В целом такой блок должен занять достойное место в единой антикризисной программе.
С позиций сторонников мультипликационных эффектов при разработке программ стабилизации необходимо в качестве «локомотивов» национальной экономики определить несколько ключевых отраслей. Далее, не дожидаясь подавления инфляции и стабилизации обменного курса национальной валюты, необходимо средства бюджета и других внебюджетных фондов, а также кредитную эмиссию центрального банка страны переориентировать на финансирование данных приоритетных направлений (например, аграрный сектор, жилищное строительство, строительство автомагистралей, экспортные предприятия).
Получив финансовую поддержку и заказы, данные отрасли уже через свой спрос на ресурсы, через свои заказы в свою очередь якобы дадут работу другим отраслям национальной экономики, что в итоге приведет к росту ВВП.
Такие построения отчасти напоминают так называемый мультипликационный эффект, обнаруженный в начале 30-х годов XX в. аш* лийским экономистом Дж. М. Кейнсом (18). Здесь все хорошо, кроме одного: известный теоретик имел дело с рыночной экономикой, культурную среду которой образуют эффективные частные собственники. А в нашем случае дело приходится иметь с экономической системой — технически и организационно отсталой, т. е. с неэффективной экономикой, которую еще предстоит реформировать, изменяя, в том числе, и отношения собственности.
Раскручивать через мультипликационный эффект неэффективную экономику с отсталыми технологиями — более чем спорное занятие
Рекомендации кейнсианцев в 30-50-годы XX в. были направлены на создание платежеспособного спроса в национальной экономике, которая переживает кризис перепроизводства, но которая прошла полный цикл технической модернизации или стремящейся его ускорить по ключевым направлениям.
В период трансформации в центре внимания оказываются как раз вопросы ресурсосбережения, тотальной экономии и бережливости, формирования будущего класса эффективных собственников. Предстоит еще выучить многие полезные «уроки капитализма», сформировать высокие стимулы к труду. Отсутствие у директорского корпуса и «новых белорусов» только одной культурной привычки оставлять капитал в стране, где каждый из них родился и вырос, а не вывозить в оффшорные зоны в состоянии нейтрализовать мультипликационный эффект.
Денежное предложение, воздвигнутое за счет инфляционного налога и усиленное за счет мультипликационного эффекта, в состоянии оживить экономическую жизнь, но лишь на короткий промежуток времени. Прохождение трансформационного периода предполагает утверждение нового типа экономических отношений в рамках новой экономической системы.
wr‘<^ Л*Г
М 4 <f 1» , »¦
ms
ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Для того чтобы преодолеть те причины, которые обусловили глубокий кризис административной экономики, необходимо демонтировать старую и сформировать новую экономическую систему.
Либерализация есть процесс утверждения экономической системы рыночного типа, освобождение экономики от административного диктата, появление в ходе разгосударствления и приватизации самостоятельных хозяйствующих субъектов, расширение полномочий государственных предприятий.
Современная теория трансформации экономических систем исходит из того, что стабилизация считается достигнутой не по факту восстановления прежних объемов ВВП и т. п., а при наличии завершенных процедур либерализации экономической жизни. Опыт большой группы бывших социалистических стран свидетельствует о том, что появление уже первых элементов такой системы значительно облегчает достижение макроэкономической стабилизации.
Принято считать, что в период трансформации складывается особая переходная экономика. Ее основные черты выявляются в процессе анализа того опыта, который накапливается большой группой стран, решающих
схожие задачи, связанные с демонтажем административной экономики. Структурная перестройка национальной экономики означает отмирание неэффективных и развитие перспективных видов производства. Будущее переходной экономики—это новая экономическая система, обеспечивающая высокую конкурентную способность национального производства.
В формировании социально ориентированной экономики рыночного типа особое значение приобретает государство. Объектами социальной и экономической политики державы выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание переходного периода от административной экономики к новой экономической системе.
Экономическая политика выступает как генеральная линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства. Экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа.
В переходный период особое значение приобретает законотворчество, включая выработку антимонопольного законодательства, закрепление новых экономических отношений. По многим направлениям развитие рыночной инфраструктуры должно получать институциональную и материальную поддержку со стороны государства.
Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей, разрабатывая оптимальную стратегию внешней экономической деятельности.
Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер. Вместе с тем в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций рыночной экономики. Социальная политика предполагает деятельность государства, профсоюзов, фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, сохранение относительной социальной справедливости, предполагаетмо-билизацию социальных факторов экономического роста и формирование системы социальной защиты. В государстве переходного периода должна проводиться социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
Содержание либерализации как процесса. Либерализация есть постепенное утверждение национальной экономической системы рыночного типа. Данный процесс означает освобождение экономических отношений от административного диктата, отмену ранее существовавшей системы запретов на движение ресурсов и факторов производства в перспективных направлениях экономического развития.
Синонимом либерализации выступает экономическая свобода.
Экономическая свобода рассматривается как открытая и ничем не ограниченная возможность выбора форм и видов предпринимательской деятельности, получения и смены рабочего места или видов занятости, использования собственных средств, приобретения и продажи объектов собственности, а также свобода принятия решений и формирования поведения на рынках всех видов.
Либерализация обнаруживается через появление в ходе разгосударствления и приватизации экономически самостоятельных и ответственных субъектов рыночных отношений, включая в том числе и расширение прав коммерческой деятельности госпредприятий, развитие предпринимательства и предприимчивости. Предполагается снятие прямых и косвенных ограничений в виде лицензирования хозяйственной деятельности, упрощение условий регистрации и перерегистрации хозяйствующих субъектов.
Следовательно, либерализация есть обеспечение реальной свободы входа на экономическое пространство и выхода из него.
Особо важный момент либерализации — освобождение цен от централизованного регулирования, что одновременно не исключает сохранение эффективного контроля за процессом ценообразования со стороны государства. Причем данный компонент либерализации считается настолько важным, что под либерализацией экономики очень часто понимают именно свободу ценообразования.
Вместе с тем опыт стран переходного периода показывает, что в переходный период государство стремится все же сохранить те или иные формы контроля за движением цен. Таким способом государство, стремится, во-первых, подавить монополистические тенденции и высокие инфляционные ожидания, т. е. решает весьма конкретные макроэкономические задачи трансформационного периода. ,
Во-вторых, обеспечить доступность по цене ряда жизненно необходимых товаров для определенных слоев населения, не полагаясь только на механизм рыночной конкуренции.
Сегодня свобода ценообразования в Беларуси ограничивается рядом обстоятельств:
1) действует список так называемых социально значимых товаров;
2) установлен особый контроль за ценами предприятий-монополистов;
3) отраслям в виде лимитов постоянно доводятся предельные индексы роста цен (в квартальном разрезе и т. п.);
4) сохраняется особый порядок ценообразования на отдельные товары и услуги.
К сожалению, практика свидетельствует порой о появлении обратного эффекта — чем более жестким становится централизованный контроль за ценами, тем выше инфляция, тем больше в государственном секторе удельный вес убыточных предприятий и острее проблема дефицита на потребительском рынке.
Причинно-следственные зависимости такого рода, а также способы их нейтрализации и преодоления не являются большой тайной для современной фундаментальной экономической теории.
Либерализация внутриэкономических отношений обязательно дополняется либерализацией внешнеэкономических связей. Основные ее компоненты — снятие ограничений на экспорт и импорт товаров, обеспечение конвертируемости национальной валюты по торговым операциям, расширение возможностей для притока иностранного капитала, сокращение объемов централизованного государственного экспорта и импорта.
Дополнительные задачи по либерализации внешних контактов возникают в том случае, если государство принимает на себя обязательства по становлению национальной экономики открытого типа. Однако либерализация внешних экономических связей, включая и переходный период, не должна вредить интересам отечественных производителей. Интеграция в мировое хозяйство предполагает не только либерализацию экономических связей по всем направлениям, но и оптимизацию такой открытости для национальной экономики.
Таким образом, либерализация есть особое качественное состояние новой экономической системы, приходящей на смену административной экономики.
Разгосударствление экономики. Появление экономической свободы на одном полюсе обычно означает уменьшение возможностей для диктата и административного вмешательства на другом.
Не случайно весьма распространенными методами либерализации национальной экономики в период трансформации выступают разгосударствление и приватизация.
Необходимость, формы и пределы разгосударствления и приватизации как общеэкономического мероприятия, направленного на повышение эффективности национальной экономической системы, были изложены в разделе 6.4 данной книги. Напомним, что речь тогда шла лишь о реформировании классической экономической системы рыночного типа. При выделении форм и направлений разгосударствления оценивался современный опыт хозяйствования, накопленный ведущими странами мира.
В переходный период трансформации неэффективной административной экономики разгосударствление приобретает особую актуальность и специфические оттенки. Главная причина подобной актуализации состоит в том, что на сей раз речь идет о радикальном реформировании такой национальной экономической системы, в которой огосударствление было возведено в ранг державной политики, а на практике осуществлялось сверх всяких пределов.
В условиях демонтажа административной экономики разгосударствление протекает в виде деэтатизации и дебюрократизации.
Деэтатизация означает, что государство демонстративно уходит из тех сфер экономики, где административное управление оказалось неэффективным. Как следствие, сокращается перечень функций государства, масштабы госсектора и объемы государственного бюджета.
Резко уменьшаются размеры заимствований правительства на финансовом рынке, масштабы перераспределения ВВП через бюджет государства. Данный процесс сопровождается демонополизацией национальной экономики, раскрепощением колхозно-кооперативной собственности, развитием рыночного хозяйства, Приватизацией государственных предприятий.
Замена административных (вертикальных) связей на горизонтальные между самими хозяйствующими субъектами дополняется изменением роли госпредприятий. Происходит их коммерциализация и разукрупнение. Среди госпредприятий выделяются казенные и коммерческие. Первые, относящиеся к производственной инфраструктуре, специализируются на производстве так называемых общественных услуг и призваны обеспечивать макроэкономическую стабилизацию. Вторые, переориентированные на достижение максимального коммерческого результата, становятся полноправными субъектами рыночных отношений. Государство отказывается от оперативного управления хозяйственной деятельностью таких предприятий (сбыт, обеспечение ресурсами, планирование объема производства и ассортимента), работающих в режиме коммерческого расчета.
Получают развитие смешанные формы собственности. Активный процесс образования объединений, ассоциаций, холдингов, а также хозяйственных, торговых и прочих палат — с участием государственных предприятий — означает, что экономическое самоуправление развивается в том числе и в виде корпоративного управления (11; 12; 29).
В тех секторах национальной экономики, где государство остается, процесс разгосударствления приобретает форму дебюрократизации экономических отношений. Государство сохраняет за собой соответствующие функции управления экономическими процессами, но они становятся более прозрачными, повышается их эффективность.
При разработке правового обеспечения начинают доминировать законы прямого действия, что исключает тиражирование ведомственных актов и циркуляров. Каждый закон и подзаконный акт обязаны проходить проверку на предмет антикоррупционной и антимонопольной чистоты. Поэтому ведомственные акты и циркуляры вступают в силу, например, в Республике Беларусь только после соответствующей регистрации в Министерстве юстиции.
В ходе разгосударствления не должна допускаться очередная приватизация государства отраслевыми, семейными или региональными кланами. В экономической системе современного типа функции государственного управления не перемешиваются с коммерческими целями, что перекрывает многие каналы для коррупции. Вводится порядок, когда органы государственного управления несут полную ответственность за ущерб, нанесенный другим хозяйствующим субъектам. Государство обязано компенсировать допущенный урон, включая и упущенную выгоду. На предприятиях повышается роль профсоюзов в управлении производством, развиваются подсистемы социального парт-1 нерства, соуправления и т. д.
Таким образом, разгосударствление выступает как совокупность мероприятий, направленных на оптимизагріюроли государства в экономической жизни.
В ходе трансформации приходится помнить о том, что, во-первых, имеющий место Социально-экономический кризис своим возникновением обязан именно этатизации и бюрократизации экономической жизни. Кризис имеет затяжной характер, потому что в неэффективной административной экономике было лишком много присутствия государства.
Во-вторых, в сохранении прежних порядков заинтересованы определенные социальные слои. Поэтому в переходный период главная угроза кроется в стремлении неоконсерваторов закамуфлировать и сохранить прежнюю экономическую власть бюрократии.
Еще в первом издании данной книги (1994 г.) отмечалось, что как бы быстро не сужалась социальная база административной системы, но отход от нее встречает мощное сопротивление со стороны бюрократии и всех тех, кто привык жить по-старому (31). Сегодня, 8 лет спустя, также нет иллюзий в том, что административный социализм безболезненно уступит место новой форме организации общества. Непрерывное перераспределение сил между отдельными уровнями республиканской бюрократии, вакуум идеологических ценностей, отсутствие в национальной экономике цивилизованных традиций частного бизнеса в состоянии породить атмосферу вседозволенности, воспроизвести худшие традиции из истории первоначального накопления капитала (35; 36).
Вполне подходящей социальной формой для воспроизводства консерватизма могут выступить олигархический капитализм или государственный социализм. Разгосударствление, в виде деэтатизации и дебюрократизации, призвано облегчить выход из экономического тупика и освободить экономическое пространство для формирования новой системы хозяйствования.
Приватизация и развитие предпринимательства.* Приватизаций применительно к периоду трансформации есть Процесс, во-первых, восстановления в национальной экономической системе института частной собственности и частного бизнеса, развитие предпринимательства и предприимчивости; во-вторых, перевод на определенных условиях части государственных предприятий в частную (приватную) собственность.
В условиях классической рыночной экономики приватизация выступает как обратная сторона разгосударствления, т. е. реализуется как параллельный процесс совершенствования экономических отношений и проявляется как метод активизации рыночных отношений, оживления свободной конкуренции.
В западной экономике частный сектор исторически всегда выступал в роли доминирующего. Поэтому принятие решения о приватизации нескольких государственных предприятий в таких условиях для широкой общественности может оказаться менее значимым событием, нежели, например, изменение турнирного положения национальной сборной по футболу.
Страны с традиционной рыночной экономикой
Страны
переходного периода
Увеличение доходов и сокращение расходов госбюджета
Восстановление института частной собственности
Демонополизация и развитие рыночной конкуренции
Развитие предпринимательства
Расширение сферы приложения частного капитала
Формирование рыночной среды
Ускорение перелива капитала
Покрытие дефицита бюджета за счет выручки от приватизации
Ослабление профсоюзов
Привлечение иностранного капитала
Сокращение числа убыточных и дотационных госпредприятий
Иное дело — приватизация в условиях демонтажа АКС. Такие преобразования здесь выступают как ключевое направление зарождения и развития рыночных экономических отношений (см. рис. 14.1).
Принятие курса на приватизацию означает, что в обществе, после долгого исторического перерыва, восстанавливается институт частной собственности и частного предпринимательства, легализируется законное и естественное желание гражданина страны самостоятельно выбирать для себя форму экономической деятельности. В обществе начинает складываться принципиально иная система ценностей, иные представления о смысле жизни. Формируется основа для развития экономического мышления, инициативы и предпринимательства. Создаются условия для появления в обществе нового прогрессивного среднего класса.
В современных условиях считается, что необратимость трансформации экономических отношений обеспечивается в том случае, если доля частного сектора в ВВП составляет не менее 40-50% (ранее предполагалось 25-30%).
Восстановление института частной собственности в ходе демонтажа административного социализма не должно выступать некой навязчивой идеологической целью. В любом проекте такого рода должна доминировать только экономическая целесообразность. Главный движущий мотив для приватизации — это обеспечение условий для повышения экономической эффективности национального производства.
Между частной собственностью и экономической эффективностью существует прямая зависимость. Безусловно, далеко не всегда такая конструктивная зависимость реализуется автоматически. Но не замечать-ее наличия и тем более не делать ставку на нее — означало бы теоретическую близорукость и непростительное игнорирование опыта передовых стран мира.
В экономической системе современного типа частная собственность на факторы производства, во-первых, вызывает общий стимулирующий эффект, развивает бережливость и склонность к сбережениям; во-вторых, обеспечивает свободный перелив экономических ресурсов по тем направлениям, где в краткосрочной перспективе обеспечивается их более эффективное использование; в-третьих, выступает гарантом сохранения личной свободы. Наличие частной собственности порождает чувство гордости и собственного достоинства, позволяет выступать спонсором богоугодных мероприятий, поддерживать реализацию социально значимых проектов.
Так, частный собственник несет полную материальную, экономическую и социальную ответственность за результаты хозяйствова-ция. Наличие в обществе права частной собственности стимулирует процесс сбережения и накопления капитала, изобретательство, пара-щивание инвестицийв «человеческий капитал». Не случайно было замечено, что человек, лишенный собственности, предпочитает только одно — больше есть и больше спать.
При возникновении необходимости право частной собственности позволяет свободно отказаться от экономического объекта, продать и тем самым передать его тому, кто заявил о своей способности использовать данный ресурс более рационально. Кроме того, частная собственность выступает как одна из реальных форм социального страхования.
С учетом сказанного следует подчеркнуть особое значение восстановления в должном объеме права частной собственности на землю. Ведь земля в первую очередь выступает местом расположения для недвижимости (фабрик, заводов и т. д.). Частная собственность, размещенная на чужой земле, всегда имеет ограниченный характер. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет развития частного агробизнеса автоматически повышает общий уровень жизни населения. Ухоженные частные сельскохозяйственные угодия — понятная всем визитная карточка страны, не нуждающаяся в переводе и для иностранных инвесторов.
В ходе либерализации национальной экономики частная собственность прирастает за счет приватизируемых государственных предприятий, раскрепощаемой колхозно-кооперативной собственности, а также за счет вновь образуемых частных предприятий. В качестве особой формы приватизации следует выделить, например, передачу государственного предприятия в управление частному юридическому или физическому лицу (аренда, аренда с правом выкупа, лизинг, траст и т. д.).
< Для проведения в переходный период приватизации необходимо создание определенных экономических, организационных и других условий. Также требуется наличие соответствующей инфраструктуры (банки, фондовая биржа, аукционы, консалтинговые фирмы, инвестиционные фонды и т. д.).
К общеэкономическим предпосылкам следует отнести наличие у населения денежных сбережений, его готовность перевести высоколиквидные сбережения (в рублях или в СКВ) в имущество (постройки, оборудование), а также в паи корпоративной (акционерной) собственности и заняться частным бизнесом. Процесс трансформации отношений собственности ускоряется если в обществе сохранены традиции предпринимательства, развития акционерных обществ. Особо выделим наличие соответствующего правового и политического обеспечения
Сегодня имеется достаточно информации, показывающей, что процесс приватизации в скрытых формах фактически начинается еще в недрах административной экономики. Госсектор и централизованные ресурсы используются определенными властными кругами как источник первоначального накопления капитала. Этот процесс «теневой приватизации» в виде Перелива в частные структуры государственного капитала (общенародного достояния), в зависимости от принятого курса социально-экономических преобразований, может продолжаться ив переходный период. Эти обстоятельства, а также деформация общественного сознания ранее насаждавшимися уравнительными коммунистическими идеями приводят к тому, что приватизация и расширение частного сектора могут восприниматься весьма болезненно.
Обобщение опыта переходного периода позволяет выделить два основных этапа приватизации—чековый (бесплатный) и денежный.
Опыт подавляющего числа постсоциалистических стран (исключение составляют Венгрия, экс-ГДР, Югославия) показывает, что на первом этапе широкое хождение получают специальные ценные бумаги государства (чеки, ваучеры), которые дают их владельцам право на долю в приватизируемом государственном имуществе.
Данные ценные бумаги выдаются бесплатно, могут быть именными или на предъявителя. Второй вариант значительно облегчает формирование солидных пакетов и возникновение, как следствие, крупной собственности.
В роли посредника могут выступать созданные инвестиционные фонды, которые аккумулируют мелкие пакеты ваучеров, обменивая их на свои акции, и участвуют в приватизации объектов государственной собственности. Приватизируемые предприятия чаще всего превращаются в акционерные общества, реже в индивидуальные частные предприятия. При этом повсеместно трудовой каяяектив имеет ряд льгот (по объему пакета акций, условиям их реализации). Зачастую государство сохраняет за собой на некоторое время определенную долю акций, в том числе и с целью их последующей реализации, передачи в доверительное управление и т. п.
Сильной стороной такого неденежного варианта приватизации выступает социальная приемлемость, относительное равенство в распределении государственного капитала среди членов общества, следовательно, возможность избежать серьезных социальных потрясений. Оперативно и без значительных затрат намечается качественный сдвиг в прежних отношениях собственности, происходит открытый разрыв с административной системой хозяйствования, подтверждается политическая готовность власти формировать экономическую систему рыночного типа.
Слабая сторона такого варианта приватизации состоит в том, что приватизируемые предприятия не получают реальных финансовых средств для модернизации производства и преодоления унаследованной технической отсталости. Фактически еще не возникает эффективный собственник.
Отсутствие опыта управления акционерным капиталом, его распыленность среди мелких держателей приводят к тому, что приватизируемые предприятия часто превращаются в «новые колхозы», не ликвидируют унаследованное безразличие (отчужденность) к собственности, управлению и конечным результатам хозяйствования.
Весомое преимущество денежного этапа, или денежной формы, приватизации состоит в том, что в этом случае в экономику предприятия направляются дополнительные инвестиции. Возникает также возможность привлечь иностранный капитал. Оптимальное решение получают вопросы внутренней управляемости акционированным предприятием.
В конечном счете, частный сектор национальной экономики предстает в виде разных предприятий, которые вынуждены конкурировать не только между собой, но и с коммерциализированными государственными предприятиями, находящимися в республиканской и муниципальной (коммунальной) собственности.
В первую очередь в предприниматели «записываются» бывшая партийная и хозяйственная бюрократия, специалисты в сфере производственного, торгового, финансового менеджмента, частные лица (фермеры, ремесленники, кооператоры), трудовые коллективы, а также бывшие и нынешние дельцы теневой экономики.
Что касается отдельных форм частного предпринимательства, то опыт стран переходного периода показывает, что особое значение приобретает так называемый малый бизнес, представленный небольшими предприятиями, семейными фирмами, частными магазинами и т. д. Малый бизнес способствует увеличению занятости, ориентируется на более полное использование местных ресурсов.
Быстрый рост численности малых предприятий сопровождается развитием конкурентной среды, а это способствует преодолению монополизма Малый бизнес, органически соединяющий труд и собственность, способствует улучшению социальнопсихологического микроклимата, повышает сплоченность трудового коллектива. В небольших городах и белорусских «местечках» малый бизнес позволяет значительно увеличить поступление денежных средств в местные бюджеты.
Проблемы формирования эффективного собственника. Как отмечалось ранее, стратегической целью разгосударствления и приватизации выступает формирование эффективного собственника.
Отсутствие такого хозяйственного субъекта на заключительном этапе начатых экономических преобразований означает лишь одно — это полный провал подобных преобразований.
В качестве эффективного собственника следует признавать такого предпринимателя, который постоянно обеспечивает рост прибыли за счет снижения затрат и улучшения качества продукции, в достаточном объеме создает собственные источники развития (самофинансирование) и своевременно обновляет производство, формирует и поддерживает на предприятии оптимальный социальный микроклимат; соблюдает налоговое законодательство, способен нести полную экономическую и материальную ответственность за результаты хозяйствования..
Эффективный собственник обязан оперативно реагировать на те сигналы, которые исходят из недр рыночной экономики. Так, рост цен на рынке стимулирует наращивание объемов производства. Появление дополнительного дохода создает у предпринимателя финансовый источник для расширения производства за счет избыточной прибыли.
Повышение цен на факторы производства, включая технологическое сырье, энергоносители, рабочую силу, должно включать режим ресурсосбережения и снижения издержек производства.
Задержки с платежами за отгруженную продукцию заставляют сворачивать контракты с недобросовестными партнерами и таким методом минимизировать отвлечение оборотных средств, в виде нерациональной дебиторской задолженности.
При усилении неценовой конкуренции или конкуренции со стороны импорта на первое место для эффективного собственника выдвигаются вопросы улучшения сервисного обслуживания потребителей продукции, повышения ее качества за счет внедрения нового оборудования, подъема уровня квалификации персонала, культуры производства
Опыт рыночного реформирования, накопленный за, последнее десятилетие так называемыми постсоциалисшческими странами Центральной и Восточной Европы, показывает) что позитивное воздействие рыночных сигналов на формирование рационального поведения хозяйствующих субъектов не складывается автоматически. Крайне необходимо, чтобы трансформация самой формы собственности дополнялась адекватными изменениями внутрипроизводственных отношений, которые бы устраняли отчужденность работника к самой собственности, а также к управлению, труду и создаваемому продукту. В противном'случае разгосударствление и приватизация могут оказаться лишь кампанией, на неопределенный срок продлевающей существование прежней административно-командной системы.
В переходный период перенастройка внутрипроизводственных отношений должна касаться предприятий разных правовых форм. Но особые проблемы существуют на государственном предприятии, а также на тех формально приватизированных предприятиях, где за трудовым коллективом сохранена значительная доля собственности.
Чтобы повысить выживаемость административной экономики, в середине 80-х годов XX в. пришлось признать государственное предприятие в качестве хозяйствующего субъекта. Большие надежды возлагались на развитие самостоятельности, самофинансирования и самоуправления коллективов госпредприятий, укрепление «коллективных начал». В этих целях внедрялись новые модели хозрасчета, аренда, бригадный подряд, конкурсные отношения, выборность и др.
Возьмем на себя смелость такой поворот в развитии теории и практики «социалистического хозяйствования» сравнить со своеобразной революцией в экономической теории Запада, которая по сей день связывается с деятельностью известного английского экономиста Дж. М. Кейнса.
Тогда на Западе, благодаря интеллектуальным усилиям Дж. М. Кейнса, был успешно преодолен кризис экономической науки, вызванный доминированием идей неограниченного экономического либерализма. В условиях обострения социальных й экономических противоречий проблемы макроэкономики стали объектом общенационального интереса. Активно стала развиваться теория и практика государственного регулирования.
Что касается ситуации периода перестройки М. Горбачева, то государственный социализм наконец-то был вынужден признать наличие в «народном хозяйстве» не только централизованных фондов, но я самой микроэкономики, с массой хозяйствующих субъектов, имеющих собственные экономические интересы. Тем самым была официально приоткрыта дверь к познанию реальных экономических отношений внутри производства. Это создало огромный стимул для развития отечественной экономической науки.
Следует признать, что в условиях переходного периода проблема статуса госпредприятия как хозяйствующего субъекта вновь приоб-* ретает особую актуальность.
Так, официально часть госпредприятий коммерциализируется, т. е. переориентируется на получение максимального объема прибыли, объемы производства определяются на основе портфеля заказов. Однако желаемые позитивные изменения во, внутрипроизводственных отношениях все же задерживаются. ,
Известно, что классическая схема экономических интересов должна включать собственника, предпринимателя и наемного работника Это означает, что, с «капитала нации» государство должно получать четко обозначенный доход По традиции интересы собственника на госпредприятии представляет директор, который одновременно выступает главой команды менеджеров, т. е. по сути дела является предпринимателем. Однако в переходный период, когда коридор экономической свободы заметно расширяется, существует проблема формирования у директорского корпуса заинтересованности брать на себя коммерческий риск, наращивать основной и оборотный капитал предприятия, получать не только больше дохода, но и больше прибыли.
Не случайно значительная часть госпредприятий в Беларуси в настоящее время хронически убыточна (20-25%) и малорентабельна (еще 30-45%). В условиях административного контроля за объемами производства не так уж и редко имеет место работа на склад, не прекращается отгрузка продукции заведомо неплатежеспособным потребителям. Тревожным моментом является то, что тормозится обновление активной части основного капитала.
И это далеко не все негативные последствия культивируемой модели государственного предпринимательства. Своего основательного решения ожидает проблема экономической ответственности грсщред-приятия, в части закрепленного капитала, перед партнерами, банками и т. п. Длительный период времени задерживается запуск механизма банкротства экономически несостоятельных и в целом бесперспективных предприятий. Не отработан порядок обязательного получения государством устойчивого дохода с «национального капитала», размещенного в виде его доли в акционерных обществах, банках at д. В итоге в структуре доходов государственного бюджета «рентные поступления» с национального капитала составляют незначительную долю.
Теперь кратко о положении наемных работников на государственном предприятии.
Положение наемного работника. Задан утверждения новой экономической системы не должны сводиться к своеобразной «рыночной эйфории» и заслонять проблемы реформирования внутрипроизводственных экономических отношений.
Известно, что кризис административной экономики, в которой государственный сектор был не только доминирующим, но и фактически единственным, рельефно обнаружился через тотальную незаинтересованность наемного работника повышать производительность труда, подобно собственному беречь общенародное имущество.
К социальным последствиям отчуждения труда и собственности следует отнести скрытую безработицу, увеличение текучести кадров, снижение трудовой дисциплины, приписки и фальсификацию отчетных данных, расширение перечня непрестижных профессий и т. п.
Современная фундаментальная экономическая теория обязывает рассматривать работника не только как «физиологического носителя» рабочей силы, но и как собственника одного из важнейших факторов производства.
Достойная и своевременная (без задержек) оплата услуг труда — исходная, но не единственная точка преодоления на производстве отношений отчуждения. Опыт западных стран показывает, что сильный импульс в преодолении атмосферы безразличия можно ожидать от программы социально-экономической реализации государственной собственности, которая включает развитие производственного самоуправления (соуправления), регулирование уровня безработицы и т. д. Многое также зависит от соблюдения жестких требований по охране окружающей среды, улучшения условий труда на производстве (общая безопасность, снижение травматизма и т. д.).
В данном аспекте весьма поучительна теория и практика развития производственного соуправления в передовых западноевропейских странах, которое рассматривается в качестве важнейшего компонента социальной ориентации экономической системы современного типа.
Чтобы установить новый тип отношений между работодателем и работополу-чателем и обеспечить гуманизацию труда, за наемным персоналом предприятия законодательно закрепляется право получать соответствующую экономическую информацию, участвовать в планировании производства, в принятии решений по вопросам профессионального обучения, найма и увольнения работникбв. На государственном предприятии такие полномочия включают также участие представителей рабочих и служащих в назначении членов дирекции и генерального директора фирмы.
Для этого создана и десятилетиями развивается соответствующая инфраструктура «управления. В некоторых странах (ФРГ, Австрия, Швеция, Франция и др.) за наемным персоналом законодательно закреплено право на участие в прибыли и в собственности. В ФРГ (Закон 1951 и 1976 гг.) представители наемных работников и доверенные акционеров представлены в производственном совете предприятия равным количеством голосов.
Значительная девальвация идей производственного самоуправления, имевшая место на заключительном этапе перестройки (1988-1989 гг.), когда выборы директоров предприятий превращались в телешоу и т. п., не должна дезориентировать современных реформаторов. Подмена перехода от государственного социализма к социально ориентированной экономической системе рыночного типа лишь переходом к государственному капитализму будет означать провал начатых социально-экономических преобразований, своеобразное поражение современных реформаторов. Государственный капитализм, который не способен преодолеть отношения отчуждения, не совместим с решением современных задач повышения эффективности производства и мобилизации социального фактора экономического роста.
В качестве особого фактора производства сегодня признается предприимчивость, включая и управленческий труд.
Поэтому на практике получают развитие особые системы оплаты труда управленцев, расширяются их права, вводятся и особые полномочия. • >-
В качестве «вступительного взноса» в данный фактор производства признаются профессиональные знания, накопленный опыт и умение творчески его использовать.
По западным стандартам менеджмент сегодня — это не только технократическая координация, обеспечение взаимодействия и организация производства экономических благ, но и реализация в процессе труда гуманистических ценностей (доверие, свобода, уважение к личности, самореализация человека как родового существа и т. д.).
Набирает силу авторитет построений Д. Майкрегора (концепция «У»), Ф. Гер-берца (теория «мотивационной гигиены»), Р .Блейка и Дж. Мутона (теория «стрессового баланса»), где отстаиваются’ идея о возможности труда, приносящем удовлетворение, и его особом значении. Социально-ориентированный менеджмент развивает тезис о «партисипации» управления, т.е. о важности включения наемного персонала в процесс управления, начиная с рабочего места, подключая малые группы в виде «кружков качества», «команд энтузиастов» и т. п.
Что касается частного предприятия или частного предпринимателя, то формирование в таком секторе национальнойэкономики преобразующего потенциала зависит не в последнюю очередь от характера макроэкономического окружения, включая совершенство системы налогообложения, банковского обслуживания, а также от состояния рыночной инфраструктуры.
Принципиальное значение имеет готовность общества порвать с уравнительными Ценностями административного социализма и позитивно отнестись к развитию института частного предпринимательства, к самой возможности получать доход не только но труду, но и по капиталу (собственности).
Уже на старте особое значение имеет экономическая культура новых предпринимателей, их ориентация на социальные ценности. Следует учитывать и то, что общество крайне болезненно реагирует на доминирование в структуре предпринимателей лиц некоренных национальностей. Доверие между бизнесом и государственной властью, наличие у предпринимателей возможности последовательно защищать свои интересы в правовом государстве также ускоряют формирование эффективного собственника в частном секторе национальной экономики.
Не следует рассчитывать, что с переходом от государственной к частной собственности автоматически преодолеваются Противоречия между трудом и капиталом. Опыт стран трансформационной группы показывает, что взаимоотношения между работодателем и работопо-лучателем могут быть воспроизведены в еще более антагонистических очертаниях.
Не случайно на Западе рабочие оценивают степень социальной защищенности на госпредприятиях выше, нежели в частном секторе. '
Поэтому в переходный период необходимо развивать трудовое законодательство, систему институтов, осуществляющих контроль за отношениями между работодателями и работонолучателямгі, а также социальное партнерство между предпринимателями, профсоюзами и государственной властью.
Многие из перечисленных выше проблем характерны и для так называемого коллективного предприятия, т. е. для предприятия с долевой собственностью его персонала.
Как правило, такому участию в собственности коллектив предприятия обязан безденежному этапу приватизации, когда была возможность использовать к тому же весьма значительные льготы.
Практика показывает, что слабость рыночных позиций коллективных предприятий (включая и акционерные общества) определяется недостатком инвестиций, а также проблемами контроля за корпоративным управлением. Администрация предприятия, освободившись от опеки государства, зачастую становится и менее зависимой, и более бесконтрольной. Менеджеры предприятия, как правило, располагая лишь незначительной долей в собственности такого типа, заинтересованы, прежде всего, в стабилизации своего положения, ориентируются на сохранение рабочего места и текущего заработка. В условиях экономической нестабильности наемный персонал также интересуют не развитие производства, а заработок и сохранение рабочего места.
В итоге коллективный собственник хронически не проявляет интереса к внедрению трудосберегающей технологии. Ориентиром в хозяйственной деятельности выступает не прибыль, а получение дохода или добавленной стоимости. Низкой популярностью пользуются вопросы инвестирования производства. Отсюда — низкая конкурентная способность таких предпринимателей на рынке, ослабление в национальной экономике механизма межотраслевого перелива капитала и снижение в связи с этим «аллокационной» эффективности.
Опыт бывших социалистических стран показывает, что крупные трудовые коллективы часто превращаются в мощную политическую силу, легко добиваются в коридорах государственной власти льгот и преференций. Поэтому механизм коллективного предпринимательства, при всех его преимуществах, тем не менее нуждается в постоянном совершенствовании. Формирование коллективно-долевой собственности не является наиболее удачным результатом проведенной приватизации. Скорее всего, это лйшь один из промежуточных этапов в появлении эффективного собственника.
Институциональное строительство. Либерализация национальной экономики и формирование экономической системы рыночного типа предполагают закрепление вносимых новшеств через развитие рыночной инфраструктуры, которая трансформируется в рыночное хозяйство, через правовую регламентацию поведения и взаимодействия хозяйствующих субъектов, создание надежной защиты прав собственности, а также через закрепление в общественном сознании идеологии законопослушания.
В данном случае речь идет об институциональном строительстве, которое предполагает продуманное упорядочение экономического пространства через развитие соответствующих организаций и структур.
Институциональное строительство исключает появление анархии и безответственности.
Институциональное строительство в период демонтажа административной экономики отражает продуманность и согласованность преобразований, а не стремление обеспечить высокие темпы экономического роста.
Отсюда—важность наличия при институциональном строительстве теоретической концепции проводимых преобразований, которая выполняет роль надежного компаса. Особое значение приобретает изучение опыта преобразований, накопленного теми странами, которые приступили к решению аналогичных задач социально-экономических преобразований (трансформации).
Всегда выгоднее учиться на чужих ошибках.
Опора только на собственные силы, постоянное подчеркивание приоритетности курса на создание собственной модели развития на практике неизбежно приводят к появлению дополнительных издержек, проще говоря — потерь.
Опыт многих стран переходного периода свидетельствует о том, что успех чаще приходит, когда ставка делается на прагматизм и нешаблонность действий. Активное институциональное строительство означает, что в повседневной жизни отсутствуют идеализация рыночного механизма и безграничная вера в универсальные свойства рыночного саморегулирования. Важен многофункциональный и многодисциплинарный подход к экономическому реформированию.
Эволюционная методология в институциональном строительстве заставляет, во-первых, отбрасывать любые попытки продлить существование подсистем административной экономики, во-вторых—учитывать инерционность социальных механизмов и реальных экономических структур, отвергая варианты «больших скачков».
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
Основные черты. Исторический опыт свидетельствует о том, что переход от одной экономической системы к другой всегда занимает определенный промежуток времени.
Тем более это неизбежно, когда речь идет о трансформации административной экономики в экономику рыночного типа. Демонтаж АКС обусловливает наличие радикальных трансформационных процессов, которые затрагивают национальную экономическую систему, производительные силы, а также ее производственную инфраструктуру. Такие радикальные преобразования касаются экономической надстройки, включая органы государственного управления, системы моральных и этических ценностей.
Принято считать, что в переходный период функционирует так называемая переходная экономика. Переходная экономика есть особая фаза состояния национальной экономики, в которой осуществляются радикальные преобразования, связанные с постепенным преодолением административных элементов и утверждением социальной ориентации и рыночных принципов хозяйствования.
Обобщение Опыта радикальной реформы, накопленного группой бывших социалистических стран, позволяет выделить основные черты переходной экономики (см. рис. 14.2).
1. Отход от административной системы. Сочетание элементов старой и новой экономической системы
2. Многоукладность и миогосекторность
3. Осуществление структурной перестройки
4. Асинхронность развития на региональном, отраслевом и других уровнях
5. Наличие «теневой экономики», неофициальной занятости и т. д.__
6. Постепенное усиление социальной ориентации экономического развития
Рис. 14.2. Основные черты переходной экономики
Во-первых, в национальной экономике переходного периода присутствуют элементы как административного, так и рыночного типа. Противоречия двух исторически смежных экономических систем выступают как модифицированные противоречия переходного периода.
Данное положение с учетом его важности требует особого анализа. На рис. 14.3 отмечено, что в исходный период трансформации в национальной экономической системе доминируют элементы административно-командной экономики, которые размещены ниже общей линии развития ОР. Вытеснение таких административных элементов и постепенное нарастание элементов рыночного типа (данные элементы размещены выше линии ОР) не исключают возникновения временных или компромиссных форм. Имеет место постепенный переход от менее зрелых к более совершенным и сложным формам экономического движения, их наполнение реальным содержанием.
Рис. 143. Эволюционное состояние экономики переходного периода
Во-вторых, для переходной экономики характерны многоуклад-ностъ и многосекторность, что обусловливает наличие многообразия форм хозяйственной деятельности. В переходной экономике каждый уклад выступает как своеобразный мини-способ производства или особый способ хозяйствования, которому соответствует и определенный образ экономической жизни.
Известно, что многоукладность присутствует в любой экономической системе, тем более — в смешанной экономике, и выступает как проявление исторической преемственности, как хранитель традиций национальных видов трудовой деятельности.
Но в переходный период потребность в такой многоукладности значительно усиливается. Отдельные уклады выступают в роли своеобразного трансформационного буфера, или инкубатора, необходимого для апробации новых экономических форм. При этом перспективный уклад способен перерасти в ведущий сектор национальной экономики.
В-третьих, переходной экономики не избежать значительных структурных сдвигов.
Необходимость таких сдвигов обусловлена унаследованными от административной экономики диспропорциями, нерациональной структурой национального производства, сформированной под воздействием затратного механизма, а также общим технологическим отставанием.
Стремление страны пересмотреть свое место в мире и определить более достойные позиции в системе международного разделения труда заставляет тщательно проанализировать сложившийся порядок использования национальных факторов производства. Развитие экспортного потенциала, обеспечение экономического суверенитета, рационализация производства, усиление конкуренции на внешних рынках, уточнение условий участия национальной экономики в интеграционных процессах также повышают актуальность структурных сдвигов.
В-четвертых, ограниченность финансовых источников, дефицит экономических ресурсов, значительные различия в отраслевых нормах рентабельности обусловливают присутствие в переходной экономике асинхронности развития — на региональном, отраслевом и других уровнях.
Опыт показывает, что первоначально основные финансовые потоки концентрируются в крупных промышленных центрах, в столичном городе. Это усиливает неравномерность рыночных преобразований в региональном аспекте. Финансовый сектор (банки, небанковские финансовые учреждения, страховые компании), а также торговля быстрее реагируют на новые рыночные сигналы, нежели реальный сектор экономики, в котором денежный капитал оборачивается значительно медленнее.
В переходной экономике могут обозначиться зоны застоя и кризиса (например, добывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство), что не мешает возникновению в других секторах национального производства противоположного — точек экономического роста.
В-пятых, в переходный период может значительно расшириться присутствие «теневой экономики».
Основными факторами активизации неформальной экономики выступают стремление избежать налогообложения (в том числе и по причине его высокого уровня), а также скрыть реальный уровень доходов из-за невозможности их легализации. Такое же воздействие оказывает деформированное общественное сознание из-за низкого уровня экономической и правовой культуры.
На масштабы «теневой экономики» прямое влияние оказывают разбалансированность экономических процессов, наличие существенных сбоев в функционировании нарождающегося рыночного механизма, слабость и инертность государства в регулировании национальной экономики, а также несовершенство правового обеспечения процессов трансформации.
Стабильный фактор развития в переходный период «теневой экономики» — бюрократизация органов государственного управления и стремление получать «ренту бюрократа», в том числе и по причине низкого денежного содержания чиновника.
Высокие поборы и налоги, естественное желание их избежать также провоцируют стремление «уйти в тень», сделать ставку иа неофициальную экономику. Слабость традиций законопослушания, инфляция и стремление иметь скрытый дополнительный доход, обеспечивающий принятый стандарт потребления, также выступают в качестве конкретных причт наращивания «теневого» сектора национальной экономики.
Швеедневная реклама высокого материального достатка и потребленіи качественных товаров, при отсутствии реальной возможности все это обеспечить замечет честного труда, также формирует устойчивую склонность к антисоциальному поведению, особенно среди молодежи и малоимущих сдоев населения.
Опасный момент возникает тогда, когда в «теневой экономике» начинают доминировать криминальные структуры, которые ставят под контроль (вслед за традиционными сферами своей деятельности — оружие, наркотики, игорный бизнес, рэкет, проституция) и легальные формы бизнеса (экспорт нефти ц сырья, импорт продовольствия, водки и автомобилей, банковские операции и т. д.).
Рыночная экономика «колумбийского типа» создает огромные финансовые возможности для криминального давления на официальную власть, для ее приватизации кланами, мафией и бюрократией.
Цивилизованные государства, используя метод «проб и ошибок», сумели создать весьма эффективный арсенал противостояния теневым тенденциям. На практике решение проблемы «теневой экономики» предполагает синтез экономических и юридических мероприятий. Их последовательное осуществление—под силу правовому государству.
Чем выше удельный вес «теневой экономики», тем менее устой* чивой выглядит экономическая и политическая система переходного периода, тем меньше у страны шансов для цивилизованного варианта развития.
В-шестых, для переходной экономики характерно постепенное усиление согщалъной ориентации.
Преодоление хронического дефицита и обеспечение открытой доступности потребительских товаров, ликвидация очередей, унаследованных от административного социализма, уже на старте преобра», зований создают сильный социальный эффект.
Не случайнона изменения такого рода (заполненные товарами магазины и рынки) в первую очередь обращают внимание при появлении в родных краях наши «бывшие сограждане», еще недавно строившие «развитой социализм», но тем не менее пожелавшие эмигрировать на Запад.
Понятно, что процесс социальной ориентации должен получать дальнейшее развитие, прежде всего—за счет ликвидации хронической недооценки труда как главного фактора современного производства.
Структурные сдвиги. Структурная перестройка переходной экономики — это отмирание неэффективных видов производства. Такие преобразования (реструктуризация) в первую очередь касаются производительных сил, означают сворачивание убыточных, экологически вредных и бесперспективных видов производств,,сопровождаются рационализацией натурально-вещественных н инвестиционных потоков.
Структура отраслей национального производства, унаследованная от административной экономики, по многочисленным параметрам не соответствует современным требованиям.
Для такой структуры национального производства характерны:
а) завышенный удельный вес отраслей 1-го подразделения, (производство средств производства) и заниженное представительство предприятий 2-го подразделения реального сектора экономики (производство предметов потребления);
б) наличие многочисленных межотраслевых диспропорций (отсталая строительная индустрия, маломощная и примитивная переработка сельскохозяйственного сырья и т. д.);
в) низкий удельный вес в составе ВВП сферы услуг;
г) преимущественная ориентация на внутренний рынок, низкий экспортный потенциал, доминирование сырьевого характера экспортных поставок, слабое включение в систему международного разделения труда и инвестиционных потоков;
д) высокий уровень концентрации производства, преобладание в отраслевой структуре крупных предприятий;
е) значительный удельный вес военно-промышленного комплекса, милитаризация национальной экономики.
Не следует забывать, что национальные экономики Беларуси, Украины и других стран СНГ еще недавно являлись составными частями так называемого всесоюзного народнохозяйственного комплекса и не существовали как самостоятельные структурные образования. Поэтому, вслед за приобретением национального суверенитета, обозначились дополнительные потребности в соответствующих структурных сдвигах.
Основные задачи реструктуризации. В качестве основных задач реструктуризации переходной экономики следует выделить:
1) формирование устойчивой и сбалансированной структуры национальной экономики, обеспечивающей суверенное развитие и экономическую безопасность государства, а также цивилизованный жизненный процесс народа Беларуси;
2) преодоление унаследованных диспропорций, выход национальной экономики на основные параметры функционирования, которые характерны высокоразвитым странам Западной цивилизации и которые обеспечивают повышение эффективности, внедрение современных технологий;
3) обеспечение социальной ориентации развития экономического потенциала страны.
Главным ориентиром структурных сдвигов выступает обеспечение должной конкурентной способности национальной экономики.
Такая экономика в состоянии производитъ для внутреннего и внешнего рынка товары и услуги, соответствующие платежеспособному спросу и международному уровню затрат, обеспечивать устойчивый и долговременный экономический рост, создавать внутренние источники развития, широко участвовать в международном разделении труда и инвестиционных потоках.
Стратегия структурных сдвигов, или реструктуризации, национальной экономики предполагает решение конкретных задач переходного периода. К ним в первую очередь следует отнести насыщение внутреннего рынка продовольствием и преодоление угрозы голода, снижение энергоемкости и ресурсоемкости ВВП, выравнивание платежного и торгового баланса, разработку и выполнение программы импортозамещения с целью наиболее полного использования национальных мощностей и экономии валютных средств.
На практике задачи по реструктуризации разделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Их содержание уточняется на уровне предприятия и т. д.
Одним из проявлений внутренней и внешней конкурентной способности национального производства выступает последовательное обеспечение экономической безопасности страны.
Фундаментальная экономическая теория к настоящему моменту уже выработала систему показателей, отражающих степень обеспечения экономической безопасности'.
объем ВВП на душу населения, в % к среднемировому уровню (100%);
доля обрабатывающих отраслей в промышленном производстве (70%);
доля машинострдения в промышленном производстве (20%);
инвестиции, в % к ВВП (25%);
расходы на научно-исследовательские работы, в % к ВВП (не менее 2 %); доля новых издедий в машиностроении (6%); доля жителей страны е доходом ниже прожиточного минимума (7%); средняя продолжительность жизни (не менее 70 лет);
разрыв в доходах 10% самых зажиточных и самых бедных семей (не более 8 раз);
число преступлений на 100 жителей (5);
уровень безработицы (не более 7%);
инфляция за год (не более 20%);
внутренний долг страны, в % к ВВП (30%);
расходы на обслуживание и погашение государственного долга, в % к налоговым поступлениям в бюджет (25%); внешний долг, в % к ВВП (25%);
доля внешних заимствований, используемых для покрытия дефицита бюджета (30%); доля иностранной валюты по отношению к обороту национальной валюты (10%), в том числе по наличным платежам (25%); денежная масса, в % к ВВП (не менее 50%);
доля импорта во внутреннем потреблении (30%), в том числе по продовольственной группе (25%).
Безусловно, здесь приведены далеко не все показатели такого рода. Сравнение с фактическими значениями показывает, что в переходной экономике Беларуси накопилось достаточно много проблем, сдерживающих должное обеспечение экономической безопасности страны.
Опыт стран переходного периода показывает, что первоначально, с учетом финансового положения предприятий, состояния отраслевой технической базы в переходной экономике складываются 4-6 отраслевых блока, которые имеют разные перспективы развития:
а) сырьевые отрасли (включая производство электроэнергии), где уже в краткосрочной перспективе есть возможность за счет наращивания экспорта смягчить кризисную ситуацию;
б) производство продовольствия и простейших потребительских товаров для внутреннего рынка, которое оживает вслед за ростом платежеспособного спроса;
в) аграрный сектор, который образуют в подавляющем числе хронически убыточные сельскохозяйственные предприятия;
г) технологически отсталые производства, которые были нерентабельными и убыточными в условиях административной экономики.
Без дотаций государства они не имеют возможности сохранить даже простое воспроизводство;
д) высокотехнологичные предприятия, модернизированные в ходе последней административной перестройки, а также новые предприятия, возникшие с участием иностранного капитала.
Отсутствие структурных сдвигов, усиление на внутреннем рынке конкуренции со стороны импорта, сдерживание аграрной реформы, нерациональное использованием валютных средств и т. д. резко усиливают деградацию национальной экономики и превращают ее в экономику колониального типа. Ее ведущими секторами становятся экспорт сырья и материалов (лес, нефть, металл), а также производство трудоемкой и экологически грязной продукции (химические волокна, стройматериалы, реактивы, нефтепереработка и т. д.).
Поэтому важно не допустить спонтанного развития национальной экономики по такому весьма негативному сценарию.
Необходимо с помощью государства сохранить имеющийся научно-технический потенциал и всемерно его развивать. Валютную выручку экспортных отраслей необходимо использовать для поддержки точек экономического роста и выполнения программы импортозамещения.
В отраслях с большим технологическим отставанием следует сделать ставку на освоение новой номенклатуры продукции с помощью иностранных инвестиций. Практика «азиатских драконов» показывает; что рациональная структура национальной экономики не может быть создана стихийно, только лишь на основе рыночного механизма. Необходимо активное государственное регулирование инвестиционных _ потоков.
Обеспечение оптимальной структуры национальной экономики предполагает демилитаризацию экономики и конверсию военного производства.
Важно усилить участие страны в интеграционных процессах, нарастить экспортный потенциал.
В переходный период реальные возможности для структурных сдвигов ограничиваются дефицитом'экономяческик ресурсов. Поэтому есть смысл в первую очередь реализовывать так называемые малозатратные проекты, Совершенствовать структуру управления национальным производством.
К другим факторам сдерживания следует отнести низкий уровень жизни населения, проблемы связанные с привлечением иностранного капитала, а в отдельных случаях — и дефицит высококвалифицированных кадров управления. Поэтому в условиях переходного периода есть смысл придерживаться тактики селективного, или избирательного, подхода.
Здесь не обойтись без разработки специального «бюджета развития», мобилизующего необходимые финансовые ресурсы и распределяющего их на конкурсной основе.
В одних случаях Под бюджетом развития понимают лишь обеспечение инвестиционной направленности государственного бюджета, когда максимум финансовых средств используется как производственные инвестиции.
В других случаях могут создаваться специальные внебюджетные фонды развития, где опять же из разных источников концентрируются финансовые и кредитные ресурсы, выделяемые для реализации конкретных проектов, т. е. для поддержки точек экономического роста. 4
О бюджете развития не может быть и речи в том случае, когда основная часть бюджетных расходов связана с текущим социальным потреблением, когда высокие темпы прироста характерны для инвестиций в непроизводственную сферу. О торможении развития свидетельствуют также Снижение общего объема реальных инвестиций или их удельного веса в ВВП, рост незавершенного строительного производства. Когда амортизационные отчисления обесцениваются под воздействием инфляции и используются на нужды текущего производства, включая пополнение оборотных средств, выплату заработной платы и т. п., ожидать достижения устойчивого экономического роста не приходится.
Реструктуризация в переходный период означает окончательный отказ от доминирования в национальной экономике экстенсивного типа развития. Такой тип развития всеща подкупает своей простотой обеспечения, так как основывается на тиражировании ранее полученного опыта. Экстенсивное развитие создает достаточные условия для обеспечения высокой занятости населения. Однако такой тиіГ развития — это технический застой, создание завышенного спрос? на рынке труда и возникновение искусственного дефицита рабочей силы, истощение природных ресурсов, непрерывное наращивание инвестиций и усиление затратного характера производства.
При разработке национальной программы реструктуризации следует исходить из того, что на перелив капитала можно повлиять за счет налоговых льгот, введения особого режима кредитования наиболее важных инвестиционных проектов и т. д.
Структурные сдвиги в переходной экономике должны быть скоординированы с программами приватизации и поддержки отечественного бизнеса, разгосударствления экономики и стимулирования новых организационных форм, за счет специальных «инкубаторов» или «площадок» поддержки. ,
Таким образом, суть структурных сдвигов на уровне отраслей и реструктуризации конкретных производств (уровень предприятия) состоит в том, чтобы взамен устарелой структуры необходимо сформировать перспективную структуру национальной экономики, полностью соответствующей задачам обеспечения устойчивого социально-экономического развития.
Проблема общего и частичного равновесия. Теория равновесия считается одной из фундаментальных в современной экономической науке. Вырабатываемые с этих позиций научные рекомендации имеют огромное практическое значение.
В различных концепциях воспроизводства и экономических кризисов, которые предшествовали современным построениям, длительное время осмысливался практический опыт хозяйствования с целью разработки действенных рекомендаций до стабилизации экономической системы рыночного типа.
В данном аспекте следует упомянуть «Экономические таблицы» Ф. Кенэ, теорию воспроизводства А.Смита и его знаменитую «догму». Причины нарушения равновесия рассматривал Дж. Кларк. Условия частичного равновесия обстоятельно анализировал А. Маршалл. Проблему рыночного равновесия в условиях несовершенной конкуренции анализировали Э. Чемберлин и Дж. Робинсон, В. Парего и Дж, Хикс.
Теоретиком общего экономического равновесия считается Л. Вальрас.
Теорию простого и расширенного воспроизводства К. Маркса также следует отнести к данному классу экономических построений.
Общее равновесие означает соответствие и согласованное развитие всех сфер экономической системы, включая равенство спроса и предложения на всех рынках.
Частичное равновесие — это количественное соответствие двух взаимосвязанных параметров, илц сторон, национальной экономики.
Что касается переходной экономики, как особого состояния национальной экономики в период трансформации, то экономической теории еще предстоит определить подавляющее большинство параметров достижения общего равновесия.
Под общим равновесием переходной экономики можно весьма условно понимать такое состояние, когда постоянно обеспечивается улучшение ситуации, а по конкретным направлениям расширяются границы достижения частичного равновесия (35).
Важнейшей предпосылкой для достижения общего равновесия следует выделить достижение соответствия между целями социально-экономического развития, официально заявленными в государственной доктрине, и имеющимися у страны экономическими возможностями. Это предполагает освобождение экономической политики от излишнего популизма и полную мобилизацию общественного сознания на преодоление кризисных явлений, достижение и сохранение в обществе гражданского согласия. Сюда же следует отнести ликвидацию дефицита на потребительском рынке и приведение структуры национального производства в соответствие со структурой потребления.
В целом на первой фазе трансформации важно обеспечить позитивную направленность начатых социально-экономических преобразований, т. е. добиваться ослабления неравновесности основных макроэкономических показателей (платежный баланс, бюджет, ВВП, уровень занятости, инфляция и девальвация). При этом в качестве временной нормы могут быть признаны конкретные значения по этим «золотым точкам», которые еще далеки от идеальных, а некоторые отклонения от такой временной нормы — допустимыми отклонениями. Вслед за достижением стабильных улучшений все характеристики временной «нормы», или нормального состояния, на очередной период должны незамедлительно пересматриваться и становиться более жесткими.
Таким образом, важно выделять не только статическую, но и динамическую равновесность.
Опыт многих стран СНГ показывает, что не столь уж и редко, под воздействием порой весьма прозаических обстоятельств, могуттеряться ориентиры развития. В качестве признаков усиления неравновесности переходной экономики должны восприниматься:
а) загрузка любой ценой (включая кредитные инъекции) имеющихся производственных мощностей и рост складских запасов готовой продукции на предприятиях, в товаропроводящей сети;
б) рост денежной массы и номинальных денежных доходов населения более быстрыми темпами по сравнению с ростом ВВП и т. п.;
в) нарастание износа активной части основного капитала, дефицит капитальных вложений и нерациональное использование амортизационного фонда, наращивание инвестиций в непроизводственную сферу в ущерб интересам реального сектора экономики;
г) подрыв доверия к национальной денежной единице и «долларизацию» экономики;
д) непрерывная девальвация национальной денежной единицы, расширение под давлением лобби торговли за иностранную валюту на внутреннем рынке, введение множественности валютных курсов;
е) снижение национального уровня заработной платы и «утечку мозгов»;
ж) рост внешней задолженности и расходов государства по обслуживанию внешнего долга;
з) усиление международной изоляции страны, ухудшение инвестиционного, кредитного и других индексов на международном рынке финансовых средств;
и) гиперинфляция, обесценение оборотного капитала предприятий, снижение платежеспособного спроса населения, спад объемов производства и стагфляция;
к) ухудшение структуры потребления населения (домашних хозяйств), повышение в «потребительской корзине» удельного веса продовольствия и сокращение удельного веса товаров длительного пользования, повышение спроса на низкосортные товары;
л) перераспределение доходов в пользу не реального, а финансового сектора экономики.
Тенденции подобного рода (список далеко не полный), не смягчающие, а усиливающие диспропорциональность и расбалансирован-ность переходной экономики, должны блокироваться быстро и решительно. Их появление необходимо рассматривать как имеющий место прямой просчет, допущенный в экономической политики, как отход от достижения заявленных стратегических целей развития.
Вместе с тем следует признать, что экономика переходного периода вынуждена приспосабливаться к изменяющимся условиям. К тому же переходная экономика и сама по себе не является идеальным состоянием. Ведь уже изначально в качестве «нормы» признается не идеальное, а, скорее всего, менее разрушительное или менее деструктивное состояние национальной экономической системы. Поэтому следует тщательно рассчитывать цену такого приспособления и включать ее во временную норму общего равновесия переходной экономики.
Например, стремясь минимизировать дефицит госбюджета, следует обращать внимание не только на его величину, но и на способы его покрытия (доходы от приватизации, внутренний или внешний займы, кредитная эмиссия или эмиссия ценных бумаг правительства). Анализ включает также направления и методы использования бюджетных средств.
Потеря национальными деньгами основных функций, кризис платежей автоматически увеличивают бартер во внутренних и в международных расчетах. Такую ситуацию следует, чаще всего, рассматривать как менее болезненную форму приспособления национальной экономики к изменившимся условиям хозяйствования. Административная борьба с бартером отрицательно сказывается на загрузке производственных мощностей. В данном аспекте национальная экономика Беларуси накопила в последнее время, к сожалению, обширный негативный опыт.
Реструктуризация и рационализация производства неизбежно вызывают вытеснение из производства лишних рабочих и, как следствие, рост текущей безработицы. Трансформация скрытой безработицы в открытую свидетельствует, прежде всего, о дефиците достойно оплачиваемых рабочих мест. Увеличение такой разновидности безработицы не должно рассматриваться как признак усиления неравновесное™ национальнбй экономики. Наоборот, позитивного эффекта — социального и экономического, достигаемого при рационализации производства, — больше, нежели негативного.
Таким образом, в период трансформации обеспечение общего и частичного равновесия, через минимизацию неравновесности, является одной из основных целей-проводимых преобразований. Достижение данной цели соответствует решению стратегической задачи повышения эффективности национальной экономики.
Временный характер переходной экономики. В заключение данного раздела следует подчеркнуть, что переходная экономика имеет ярко выраженный трансформационный характер. Ее эволюция подчиняется объективным закономерностям, которые выявляются экономической теорией переходного периода.
В целом переходная экономика не имеет собственного будущего. Ее будущее — это создаваемая новая экономическая система, которая должна соответствовать стратегической задаче демонтажа административной экономики и утверждения социально ориентированной экономики рыночного типа.
Переходная экономика — неустойчивое и противоречивое формирование. Здесь высокую актуальность сохраняют проблема выбора и проблема последовательной и непротиворечивой реализации избранного курса экономического развития. Поэтому предельно важно, чтобы экономическая наука своевременно осуществляла теоретическое обобщение накапливаемого опыта. Следует внимательно относиться к имеющим место призывам сохранять преемственность в социально-экономических преобразованиях, обеспечивать их постепенность и т. д. Тем более, что нестабильность развития и наличие ряда прямых угроз сохраняют высокую степень вероятности реставрации старых порядков, в том числе и в закамуфлированных формах.
К тому же никто не в состоянии отменить действие закона неравномерности экономического развития. Для страны, вынужденной форсировать наращивание экономического потенциала, нет необходимости механически повторять все прежние исторические «зигзаги» развития передовых стран. Наоборот, в период трансформации и упорядочения экономического пространства открывается шанс использовать уже более развитые экономические формы, умело обходя при этом промежуточные фазы развития, выигрывая в итоге и время, и ресурсы.
Низкий уровень жизни населения в стране переходного периода ограничивает реформатору размеры кредита доверия. Поэтому нельзя допускать хронического ухудшения ситуации и обострения социальных противоречий. Наоборот, необходимо постоянно добиваться хотя бы незначительного улучшения положения, чтобы исключить девальвацию содержания переходного периода.
Следует учитывать негативное влияние сознания и экономической культуры, которые были сформированы ранее в условиях административного социализма. Поэтому необходимо постоянно обеспечивать минимальные социальные гарантии, особенно для малоимущих и незащищенных слоев населения, расширятъ социальную базу проводимых преобразований.
Также важно не допускать в ходе экономической реформы обесценения идей предпринимательства, рыночной экономической технологии, новой ориентации субъектов хозяйствования на повышение эффективности производства и дбстиже-ние максимального экономического результата. К сожалению, такое обесценение всегда имеет место в тех случаях, когда в бизнесе появляются «временщики», с единственной целью быстрее и больше отрезать в свою пользу от национального пирога.
В данном аспекте сделаем небольшой экскурс в современную историю. Например, в 1938 г. производительность труда на предприятиях Праги была почти в 2 раза выше уровня соседней Германии. Ровно через полвека, в 1988 г., сложилась уже противоположная ситуация. .Так, производительность труда на предприятиях Западной Германии была примерно в 2 раза выше показателя, который имели чешские предприятия.
В 1938 г. Польша по многим экономическим параметрам заметно опережала отсталую Турцию. Через 50 лет Турция далеко позади оставила социалистическую Польшу.
В 1917 г. Финляндия и Петербург находились в едином экономическом пространстве. На момент распада СССР разрыв в экономическом развитии между капиталистической Финляндией и Россией был более чем впечатляющим, понятно, не в пользу социалистической России.
В своем регионе экономическое соревнование проигрывает социалистическая Куба.
Сравнительный анализ развития Северной и Южной Кореи, в недавнем прошлом социалистической Албании и Греции, Болгарии и Греции, Эстонии и Финляндии также выявляет стратегическое воздействие на социальное развитие национальной экономической системы.
Правда, являлись ли все приведенные выше социалистические страны именно социалистическими — это вопрос, который находится в компетенции прежде всего политологии, а не экономической теории. Но то, что в конце XX в. для большой группы' стран переход к новой экономической системе рыночного типа оказался объективно обусловлен именно после неудавшегося социалистического эксперимента — это уже не вызывает больших сомнений.
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Стратегия поведения государства. Содержание, цели и основные задачи переходного периода предопределяют роль государства в форми-ровании социально ориентированной экономики рыночного типа.
Опыт, накопленный в ходе трансформаций подобного рода, показывает, что следует выделять три основные стратегические линии поведения государства.
Рис. 14.4. Основные стратегические Линин поведения государства в переходный период
Такое в сущности общественное самоуправление отражает наличие в стране высокого уровня экономической культуры. Оно предполагает закрепление полномочной подсистемы обществешшх договоров и соглашений, развитие корпоративного управления я производственного соуправления, превращение банков и других финансовых организаций, концентрирующих риски хозяйствования, из сяргаишх посредников в ответственные центры принятия экономических решений. Многочисленные ассоциации и другие общественные (региональные) формирования с высокой ответственностью заполняют те позиции, с которых государство уходит в ходе деэтатизации экономических отношений, (см. рис. 14.4). Государство становится более дешевым для налогоплательщика.
Вторая стратегическая линия определяется тем, что государство остается в эпицентре экономической жизни. Но при этом происходит дебюрократизация органов государственного управления. Государство учится пользоваться рыночным механизмом, проявляет себя как полноценный субъект рыночных отношений.
В первую очередь выделим введение аукционов, использование при подготовке решений рыночной информации, умелое воздействие на рыночные цены через спрос (государственные закупки) и предложение (использование товарных резервов, регулирование импортных поставок). Передача функций управления государственным предприятием по контракту директорскому корпусу, увязывание оплаты труда с конечным финансовым результатом, коммерциализация значительной части государственных предприятий и другие действия отражают существенные изменения в микроэкономике
Третья стратегическая линия экономической политики государства состоит в том, что государство берет на себя роль -национального стабилизатора и регулировщика экономической жизни:
а) по тем направлениям, где еще недостаточно интенсивно проявляются рыночные сигналы и возникают проблемы с обеспечением эквивалентности обмена и ответственности хозяйствующих субъектов.
б) по тем направлениям, где часть рыночных отношений, утративших импульсы развития, уже не обеспечивает должный уровень экономической и социальной эффективности.
Реализуя на практике вторую и третью стратегическую линию, необходимо последовательно соблюдать существующие объективные пределы государственного вмешательства в экономическую жизнь страны. Такую болезнь, как тотальная неэффективность административной экономики, нельзя лечить методами, которые породили ее в условиях административного социализма.
Экономическая политика государства. Выполняя соответствующие функции, государство разрабатывает и проводит экономическую политику.
Экономическая политика государства есть совокупность мер, направленных на упорядочение процессов в национальной экономике и предусматривающих достижение поставленных целей.
Экономическая политика выступает как генеральная (главная) линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства, распределения, обмена и потребления, а также накопления, экспортно-импортных связей. Основными сферами экономической политики государства выступают также финансово-кредитный сектор, сфера инвестиций, трудовые отношения. Формально экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа. Вместе с тем в государственной экономической политике всегда находят достойное отражение интересы самого правительства, интересы тех доминирующих социальных кругов, от которых оно зависит.
В переходный период объектами социально-экономической политики непосредственно выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание трансформационного периода, —* стабилизация, либерализация и обеспечение устойчивого экономического роста.
Безусловно, в реальной действительности происходит непрерывное уточнение объектов социально-экономической политики государства. Для каждого конкретного периода времени определяется комплекс стратегических и тактических задач.
Этот ответственный процесс находит свое отражение в разработке соответствующих документов (концепции, прогнозы, программы, основные направления социально-экономического развития и т. д.). Обычно разграничиваются среднесрочная и долгосрочная перспективы. Особо следует выделить те документы, которые, после прохождения соответствующих процедур в парламенте, приобретают силу закона. Это касается бюджета страны, налоговой политики и т. п.
Концепция социально-экономического развития обычно включает описание исходной социально-экономической базы и оценку итогов предшествующего этапа развития общества и национальной экономики. Определяются важнейшие проблемы общественного развития, в соответствии с которыми формулируются основополагающие цели и приоритеты социально-экономической политики государства.
Прогноз социально-экономического развития традиционно разрабатывается на основе анализа состояния и перспектив развития научно-технического, производственного потенциала страны, инвестиционных возможностей, а также с учетом других социально-экономических факторов.
Программа (основные направления) социально-экономического развития, как правило, имеет общегосударственное значение, К ее разработке приступают на основе ранее одобренной концепции и имеющихся прогнозов развития по основным направлениям. Поэтому такая программа весьма имеет детализированную внутреннюю структуру. Здесь содержатся количественные и качественные показатели дальнейшего социально-экономического развития, а также задания для соответствующих органов государственного управления.
В отраслевом аспекте в первую очередь следует выделить концепции промышленной политики, аграрной политики, а также программы типа «Здоровье нации», региональные программы и т. д.
Среди данных документов особое место занимает Программа деятельности правительства, которую, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.106), вновь сформированное правительство обязано представить в парламент в двухмесячный срок (22).
Например, программой деятельности правительства М. Чигиря принято считать Антикризисную программу, которая проходила процедуру согласования через Верховный Совет Республики Беларусь 12-го созыва (сентябрь, 1994 г.). Она включала два основных этапа антикризисных преобразований: первоочередные стабилизационные мероприятия и процесс реформирования национальной экономики; охватывала временной период примерно в 18 месяцев.
Процесс подготовки (на альтернативной основе) новой программы стабилизации в январе-мае 1996 г. первоначально был трансформирован в выработку Концепции, а затем «Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы».
Программа деятельности правительства С. Линга в мае 1997 г. была согласована в Палате Представителей, имела общий подзаголовок «Стабилизация, экономический рост и социальный прогресс» и была подготовлена группой советников.
Программа деятельности правительства Г. Новицкого была принята Палатой Представителей в декабре 2001 г. Обещано: создать условия для финансового оздоровления экономики; осуществить структурную перестройку национальной экономики; мобилизовать внутренние источники инвестиций и существенно расширить систему мер по привлечению иностранных инвестиций; создать эффективные финансово-промышленные группы в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ и других международных интеграционных объединений; усовершенствовать механизмы защиты отечественного производителя; обеспечить трансформацию аграрных-отношений; усилить государственную поддержку малого и среднего бизнеса.
В ближайшие пять лет намечено увеличить ВВП на 35-40%, объем экспорта — в полтора раза, инвестиции — в 1,7-1,8 раза, а энергоемкость ВВП — снизить на 20-25%, материалоемкость — на 6-7%. Правительство планирует довести зарплату до уровня 250 долларов США я завершить переход к адресной социальной защите населения республики.
При реализации своих планов государство опирается на экономический и производственный потенциал, находящийся в его собственности, использует другие финансовые и материальные резервы, в первую очередь — финансовые возможности бюджета (в пределах полномочий, предоставленных законом), ведет активную законотворческую деятельность.
Особые возможности для достижения поставленных целей развития предоставляет денежно-кредитная политика.
Сильное воздействие на процесс формирования издержек производства и, как следствие, на уровень цен оказывают масштабы кредитной экспансии, размеры процентных ставок (ставка рефинансирования, учетная ставка и т. п.), нормативы формирования коммерческими банками обязательных резервов, степень участия центрального банка страны в покрытии дефицита государственного бюджета.
Законотворчество. Нарождающаяся новая система хозяйствования должна быть закреплена законодательно. Поэтому в переходный период процесс законотворчества приобретает особое значение.
Принято считать, что в трансформационный период активное законотворчество должно быть направлено на:
а) защиту прав собственности и формирование режима экономической свободы;
б) обеспечение надежности контрактов и закрепление в обществе атмосферы законопослушания;
в) сохранение едйнства внутреннего национального рынка, сдерживание и сужение «теневой экономики»;
г) на создание равных возможностей, развитие свободной конкуренции и недопущение проявлений монополизма.
Процесс законотворчества должен быть направлен Также на недопущение произвола чиновников, ликвидацию криминала в экономических отношениях, отмену необоснованных льгот и несправедливых налогов. Принимаемые законодательные акты должны проходить тщательную проверку на антикоррупционность, быть стабильными и внутренне непротиворечивыми.
Следует специально подчеркнуть важность выработки антимонопольного законодательства. Создавая новые «правила игры» и обеспечивая их соблюдение всеми субъектами хозяйствования, в переходный период государство контролирует наличие равных условий для конкуренции, не допускает появления на рынке монополистических тенденций.
Сильную антимонопольную нагрузку должны нести программы разгосударствления и приватизации, а также процессы либерализации и совершенствования ценообразования.
Рыночная инфраструктура. В современных условиях более половины цены товара, через соответствующие чистые и дополнительные издержки, формируется в сфере обращения. Это придает особое значение развитию сети оптовой торговли, складского хозяйства, магазинов и других элементов рыночной инфраструктуры.
В переходный период многие элементы цивилизованной рыночной инфраструктуры приходится создавать заново, без значительных традиций, при отставании правовой базы, отсутствии полноценного опыта контроля со стороны гражданских институтов и самого государства.
Не секрет, что установление передела полномочий для органов государственного управления вызывает порой болезненную реакцию со стороны государственных чиновников разного уровня.
Нет полных гарантий от появления злоупотреблений в виде построения известных финансовых пирамид.
В определенный момент между производителем и потребителем может сформироваться непроизводительная цепь посредников, приводящая к взвинчиванию рыночных цен на потребительские товары.
Надо признать, что в этот сложный период внутренний рынок оказывается не защищенным от появления товаров и услуг сомнительного качества.
По этим и другим направлениям развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства целесообразно находить формы институциональной поддержки со стороны государства. Опыт переходного периода доказывает, что государство располагает особыми возможно-стами, чтобы ускоренно развивать рыночную инфраструктуру и значительно улучшить материально-техническое обеспечение рыночного хозяйства.
Возьмем для примера банковский сектор. Бош государство выделает среди коммерческих банков группу системообразующих или уполномоченных кредитных организаций, дополнительно вкладывает в них собственный капитал, то тем самым создаются значительные предпосылки для укрепления банковского сектора национальной экономики. Одновременно возникают и задачи по поддержанию в работоспособном состоянии двухуровневой национальной банковской системы, исключая как монополизацию, так и криминализацию данной важной сферы экономических отношений (34).
Государству есть также смысл поддержать процесс формирования и более мощных банковских холдингов, куда кроме крупных банков также входят инвестиционные фонды, лизинговые и страховые компании, депозитарии ценных бумаг и т. д. Такая концентрация финансовых средств позитивно сказывается на увеличении капвложений в реальный сектор экономики.
При формировании финансово-промышленных групп также необходимо, чтобы в их состав входила солидная кредитная организация. Поэтому важно, чтобы банки располагали опытом регулирования реальных экономических процессов и подбора перспективных инвестиционных проектов.
Учитывая особое значение банков в организации экономической жизни страны и обеспечении стабильного развития, государство налаживает систему надзора за банковской деятельностью. Для этого обязательно используются рекомендации международных организаций (Базельская конвенция) по организации контроля за достаточностью собственного капитала банка, формированием его уставного фонда, платежеспособностью кредитной организации и ликвидностью байка Эта же система надзора включает также контроль за особо крупными рисками банков, которые привлекают средства физических и юридических лиц (32; 33).
Опыт, накопленный в переходный период многими странами, показывает, что сбои в функционировании банковской сферы всегда чреваты негативными последствиями для всей национальной экономики. Поэтому стабилизация банковской системы не должна сопровождаться ее монополизацией, использованием при оценке деятельности коммерческих балков двойных стандартов. Достойное место в национальной банковской системе должны занимать мелкие, средние и региональные банки. Просчеты центрального банка в организации надзора за проблемными банками значительно подрывают среди населения имидж кредитных организаций. Вмешательство центрального банка в распределение кредитных ресурсов на уровне отраслей и предприятий, прямые поручения коммерческим банкам по кредитованию, например, убыточных предприятий агропромышленного комплекса, необеспеченность и невозвратность так называемых аграрных кредитов свидетельствуют о рецедивах административной экономики.
При поддержке государства в переходный период активно развиваются страховые организации, которые берут на себя риски крупных потерь и тем самым обеспечивают сохранность частного капитала.
В административной экономике страхованию подлежало, прежде всего, имущество (на случай пожара, стихийных бедствий и т. д.). В рыночной экономике главным объектом страхования становятся коммерческие риски, связанные с задержкой платежей, невозвратом кредита, а также ответственность перед третьими лицами (невыполнение контрактов, сохранность грузов), потери из-за политических рисков и х д.
В переходный период возникает новый вид предпринимательской деятельности — аудит — независимая проверка бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятий с целью подтверждения ее достоверности. Государство проявляет повышенный интерес к тому, чтобы система аудита способствовала обеспечению прозрачности экономического пространства и развивалась с учетом международных стандартов бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности.
Своеобразным индикатором устойчивого развития национальной экономики выступает во всем мире консалтинг. Чем больше консалтинговых компаний и чем авторитетнее они, тем лучше перспективы да» устойчивого развития национальной экономики. Поэтому государство заинтересовано поддерживать консалтинговые организации, выступающие в роли консультанта и советчика бизнеса
Особая роль принадлежит государству в развитии инфраструктуры малаго бизнеса. ,
Безусловно, создание ассоциаций и предпринимательских гильдий тайно рода не нуждается в специальной государственной опеке.
Но государство создает фонды поддержки мелкого бизнеса, аккумулирует в них значительные финансовые ресурсы, когорте используются на возвратной основе для развития частного производства.
Бизнес-инкубаторы помогают освоить нормативы бухгалтерского учета, налогообложения, организовать маркетинг и разработать бизнес-планы. Технопарки кроме специальных услуг предоставляют в аренду оборудование и производственные площади.
Мировой опыт бизнес-инкубирования свидетельствует, что первые пять лет в таких условиях только 20% мелких фирм терпят банкротство, в то время как без подобного опекунства погибает около 80%.
6 рамках проводимой государственной политики развитие получают торгово-промышленные палаты, агентства по развитию предпринимательства, а также специализированные лизинговые компании, товарищества по взаимному кредитованию и т. п.
Не станем забывать и о таком важном инструменте, как налоговые льготы. Формально их можно рассматривать как разновидность финансовой дотации малому бизнесу, т. е. как чистые трансфер-отношения. Однако через предоставление таких льгот государство лить возвращает часть экономического эффекта, который возникает в национальной экономике в связи с функционированием малого бизнеса.
Внешнеэкономические связи. Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей.
Отдавая предпочтение тем или иным экономическим союзам или ограничивая свое участие в них, государство определяет экзогенные параметры развития национального производства, условия его интеграции в систему международного разделения труда.
В идеале рынок в состоянии самостоятельно определить перечень товаров, которые выгоднее или импортировать, или экспортировать.
Но в переходный период следует учитывать крайне низкую конкурентную способность местного производителя. Шоковая терапия, когда внутренний национальный рынок по всем товарным позициям полностью открывается, в таких случаях далеко не всегда уместна, так как неизбежно вызывает сворачивание национального производства и рост безработицы.
Поэтому государство стремится разработать оптимальную стратегию внешней экономической деятельности (тарифы, квотирование, льготы экспортерам, регулирование обменного курса национальной денежной единицы, реализация программы импортозамещения и т. д.), включая создание определенного режима для привлечения иностранных инвестиций государством или самими субъектами хозяйствования, в том числе и под гарантии правительства.
Накопленный опыт показывает, что странам СНГ, на внешних рынках приходится сталкиваться, например, с так называемыми антидемпинговыми процедурами в отношении экспортируемых товаров (удобрения, металлы). Такие процедуры чаще всего заканчиваются повышением ввозных таможенных пошлин, что резко снижает конкурентную способность национального экспорта по ценовому фактору.
При этом в ход идут и прямые квоты — на текстиль, металлы и другие предметы экспорта из стран СНГ, которые резко ограничивают поступление иностранной валюты и загрузку соответствующих предприятий.
Согласование таких позиций предполагает активное участие государства в отстаивании интересов отечественного производителя.
Что касается экономического пространства СНГ, то здесь также возникают многочисленные вопросы регулирования внешней экономической деятельности, в решении которых активное участие должно принимать государство. Объединение в свое время Министерства внешней экономической деятельности и Министерства иностранных дел Республики Беларусь Преследовало, прежде всего, цель усилить ориентацию внешнего комплекса на достижение высоких конечных результатов. Защита государством национального производства на внутреннем рынке от недобросовестной конкуренции со стороны импорта предусмотрена нормами международного права.
Современная концепция социальной политики. Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер, так как:
а) производс тво ориентируется на удовлетворение разнообразных потребностей общества;
б) вслед за развитием экономики и повышением производительности труда растут реальные доходы населения;
в) пофакторное распределение доходов стимулирует бережливость, наращивание человеческого капитала, повышение квалификации и образованности человека;
г) распределение продукта по конечному результату деятельности превращает режим экономии и бережливости в основной экономический закон национального производства;
д) формируется прогрессивный тип экономического сознания, включающий предприимчивость, инициативность и ответственность.
И это далеко не полный перечень социальных преимуществ рыночной экономики.
Французский экономист Ж. Б. Сэй (1767-1832) подчеркивал, что если у вас нет денег, чтобы купить нужные товары, значит, вы сами не производите достаточное количество товаров и услуг, нужных рынку.
Получается, что денег не хватает у того, кто не умеет или не хочет их зарабатывать.
Вместе с тем хорошо известны и отрицательные стороны системы частного предпринимательства.
Так, может иметь место игнорирование частным предпринимателем потребностей всего общества. Могут возникнуть весьма существенные противоречия между интересами нынешнего и будущего поколения.
В условиях рыночной экономики нет понятия нетрудовой доход, следовательно, нет и проблемы нетрудового дохода. Можно претендовать на часть национального пирога, умело построив спекулятивную схему и не приняв реального участия в наращивании экономического потенциала страны.
Весьма затруднительным может оказаться формирование «человеческого капитала» (воспитание и образование способных детей) в малоимущих семьях. Наличие «человеческого капитала» еще не есть гарантия получения рабочего места и соответствующего стабильного дохода.
Поэтому в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций.
Понятно, что, воздвигая в переходный период экономическую систему рыночного типа, нельзя вопросы социальной справедливости и дифференциации дохода отдавать на откуп только рыночному хозяйству. Необходимо проводить активную государственную социальную политику.
Социальная политика предполагает деятельность государства, а также профсоюзов, фирм, общественных фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий-жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создания условий для сохранения относительной социальной справедливости.
Современная концепция социальной политики в трансформационный период включает как минимум две стратегические линии:
1) мобилизацию социальных факторов экономического роста;
2) формирование системы социальной защиты.
Рис.14.5. Основное содержание современной социальной политики государства
Поэтому в государстве переходного периода доложена проводиться такая социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
В качестве важнейших социальных факторов экономического роста выступают инвестиции в науку и образование, т.е. в «человеческий капитал». Таким способом снимается искусственно созданная проблема противопоставления экономической и социальной эффективности.
При наличии достаточно высоких показателей социального развития (индекс человеческого развития и т. п.) следует видеть и то, что в последнее время здесь отсутствует положительная динамика, наоборот, некоторые показатели социального развития в Беларуси даже снижаются. Среди основных причин вероятного ухудшения «человеческого капитала» следует выделить социальную и политическую нестабильность, рост алкоголизации и наркотизации населения, эмиграцию граждан с наиболее высоким интеллектуальным качеством в экономически развитые страны. Отрицательное воздействие оказывает кризисное сое гояние отраслей, обеспечивающих воспроизводство интеллектуального потенциала, росі таболеваемости и смертности населения, экологическое неблагополучение на значительной части территории.
Мобилизация социальных факторов экономического роста предполагает также развитие социального партнерства, формирование климата доверия между работодателем и предпринимателем, исключение атмосферы иждивенчества в тех структурах общества, где способны защитить себя за счет трудового участия, а также укрепление социального мира и согласия.
Социальная политика государства в данном аспекте означает, что имеет место деликатное ослабление патерналистской позиции государства, развитие и закрепление должной ответственности домашних хозяйств, фирм, определенных слоев населения за принимаемые решения. Потому что при обратных подходах существует опасность усиления потребительского отношения и к национальному производству, и к самому государству.
Что касается финансовой стороны дела, то помимо государственных средств активно используются специальные системы социального страхования, носящие обязательный характер.
Стремясь гармонизировать социальные отношения с пользой для экономического роста, государство регулирует систему найма рабочей силы, устанавливает минимальные уровни оплаты труда, тарифные ставки и т. д. В определенной мере это отражается и через заключение Генерального соглашения между профсоюзами, правительством и союзами предпринимателей.
Чтобы не допустить проедания национального богатства и национального капитала, текущих кредитов и кредитной эмиссии, при всех вариантах экономического развития темпы роста производительности труда должны быть выше темпов роста реальной зарплаты.
Таковы требования еще одного экономического закона—преимущественного роста производительности труда по сравнению с повышением национального уровня заработной платы, о наличии которого реформаторы не должны забывать.
Вторая стратегическая линия (см. рис. 14.5) — формирование системы социальной защиты — предполагает создание для каждого члена общества широких и доступных возможностей получить образование и рабочее место, обеспечение прожиточного минимума, а при необходимости — получение специальной адресной поддержки. -
Данная система защиты включает денежную и неденежную (через талоны, льготные купоны и т.п.) поддержку семей с детьми, сирот и больных, стариков и инвалидов.
Обобщенный опыт стран СНГ показывает, что первоначально толь-ко.20-25% населения быстро приспосабливается к новым условиям — за счет смены работы, наличия дополнительного заработка и т. д. Чтобы смягчить трудности переходного периода, государство формирует общественные фонды потребления и покрывает часть расходов жилищно-коммунального комплекса, удешевляя таким способом его услуги населению.
Зачастую социальная защита сопровождается ценовыми искажениями. Тем более что кроме заниженных цен для определенной группы потребителей устанавливаются и завышенные цены на тепло и т. д. для предприятий.
Наличие таких проблем определяет потребность ускорить переход от социальной помощи, основанной на ценовых искажениях, к стратегии, базирующейся на адресной защите тех, кто действительно й ней нуждается.
Литература:
1. Андреев Б. Ф. Системный курс экономической теории: Микроэкономика, Макроэкономика: Учеб, пособие, 2-е изд. СПб: ИД Бизнес-пресса, 2000.
2. Антология экономической классики. М.; Эконов., 1993.
3. Базелер У, Сабонов 3., Хайнрих И., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. СПб: Питер, 2000.
4. Бальцерович Л. Социализм. Капитализм. Трансформация (на бел. яз). Мн.: Лекция, 2000.
5. Беларусь: социально-экономический потенциал. Мн.: Беларусь, 1998.
6. Бичик С. В. Основы экономической теории: Пособие. Мн.: Университетское, 2001.
7. Барр Р. Политическая экономия. В 2-х т. / Перевод с фр. М.: Международные отношения, 1995.
8. Веблен Т. Теория праздного класса / Перевод с анпі. М.: Прогресс, 1984.
9. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики): Учебник. 5-е изд. М.: ИВЦ Маркетинг, 2001.
10. Гильфердинг Р. Финансовый капитал. М.: Прогресс, 1959.
11. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1969.
12. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1976.
13. Дадалко В. А., Румянцева Е. Е., Пешко Д. А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. Мн.: Армита Маркетинг, Менеджмент, 2000.
14. Иохин В. Я. Экономическая теория: Учебник. М.: Юристъ, 2000.
15. История экономических учений: Учебное пособие. Под общей ред. Ф. В. Боровика, М. В. Научителя, И. М. Лемешеве кого. Мн.: Выш. школа, 1984.
16. КлжуроН.Я. Основы эшномичесшйтеории. Мн.: «ФУАинформ»,2001-
17. Камаев В. Д. и калл, авторов. Экономическая теория: Учебник. М.: ВЛАДОС, 1998.
18. Кейнс Дж. М. Избранные произведения / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993.
19. Кею Ф. Избранные экономические произведения. М.: Прогресс, 1966.
20. Клюня В. Л., Новикова И. В., Зеленкевич М. Л. и др. Экономическая теория: Учебное пособие. Мн.: ТетраСистемс, 2001.
21. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М.: Политиздат, 1989.
22. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1966 года. Мн.: Беларусь, 1977.
23. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.
24. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика, 1990.
25. Критика идеологии неофашизма. Под ред. Е. Д. Морджинской. М.: Политиздат, 1976. См. также: Бессонов Б. Н. Фашизм: идеология, политика. М.: Высш. школа, 1985.
26. Курс экономической теории. Под общей ред. Чепурина М. Н., Киселева Е. А.. Киров: АСА, 1995.
27. Курс экономической теории: Общие основы экономический теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие. Под ред. А. В.Сидоровича. М.: Дело и Сервис, 2001.
28. Лемешевский И. М. Микроэкономика: теория национальной экономики. Ч. 2. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
29. Лемешевский И. М. Экономическое самоуправление. Мн.: Выш. школа, 1992.
30. Лемешевский И. М. Социалистическая предприимчивость. Мн.: Беларусь, 1986.
31. Лемешевский И. М. Теория национальной экономики: Учебное пособие. Вводный курс. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
32. Лемешевский И. М. Достаточность капитала и создание внутрибанковской модели регулирования. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 6,2001, с. 20-32.
33. Лемешевский И. М. Теория и практика ликвидности современного банка. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 1,2002, с. 9-24.
34. Лемешевский И. М. Оценка возможных тенденций институционализации банковской системы Беларуси. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2002, № 14-15, с. 18-24.
35. Лемешевский И. М. Общее и частичное равновесие в экономике переходного периода. Мн.: Ж-л «Экономика, управление, право», 2002, №2, с. 11-14.
36. Лемешевский И. М. Экономический рост в свете современных требований. Мн.: Нац. эконом, газета, 2001, JfeJfe 35,36, 38.
37. Лемешевский И. М. Экономическая система Беларуси: современный этап эволюции. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2001, № 3, с.18-23.
38. Ленин В. И. Империализм, как высшая стадия капитализма. Поли, собр. соч., т. 27. М., 1971-1975 гг.
39. Ленин В. И. Очередные задачи Советской власти. Поли. собр. соч., т. 36. М., 1971-1975 гг.
40. Ленин В. И. Великий почин. Поли. собр. соч., т. 39. М.. 1971-1975 гг.
41. Леонтьев В. Будущее мировой экономики. М.: Прогресс, 1979.
42. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Перевод с англ. М.: Республика, 1992. Т. 1,2. ~
43. Маркс К. Наемный труд и капитал. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 6. М.: Политиздат, 1960.
44. Маркс К. Капитал. Т. 1,2, 3. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 23,24,25. М.: Политиздат, 1960.
45. Маршалл А. Принципы экономической науки (Principles of Economics). В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
46. Медоуз Д. X. Медоуз Д. Л. Пределы роста / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1991.
47. Менгер К., Бем-Баверк О., Визер Ф. Австрийская школа в
политической экономии. М.: Экономика, 1992. '
48. Мизес Л. Бюрократия: запланированный хаос. Ашикапиталисти-ческая ментальность / Перевод с англ. М.: Дело ЛТД, 1993.
49. Милль Дж. С. Основы политический экономии. В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
50. Мишкин Ф. Экономическая теория денег, банковского деда и финансовых рынков: Учебное пособие для вузов / Перевод с англ. М.: Аспект Пресс, 1999.
51. Новый Завет. М., 2000.
52. Ойкен В. Основы национальной экономики / Перевод с нем. М.: Экономика, 1996.
53. Основы экономической теории: Учебное пособие для вузов. Под ред. И. П. Николаевой. М.: Юнити Дана, 2001.
54. Парето В. Курс политической экономики. В кн.:Антология экономической классики. М.: Эконов, 1993.
55. Пезенти А, Очерки политической экономики капитализма. В 2-х т. М.: Прогресс, 1976.
56. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. М.: Экономика, 1989.
57. Плеханов Г. В. Избранные философские произведения. В 5-ти т. М.: Госполитиздат, 1957.
58. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. В 2-х т. / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993
59. Сажина М. А. Чибрикова Г. Г. Экономическая теория. М.: НОРМА,
2001.
60. Сакс Дж. Рыночная экономика в России / Перевод с англ. М.: Экономика, 1994.
61. Самуэльсон П. Экономика / Перевод с англ. М.: ПО Ал гон, 1992.
62. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономикс (Реферат): 12-е изд./ Перевод с англ. Под ред. В. Д. Камаева. Ж-л « Экономические науки», 1989, Ха 1-12.
63. Санько Г. Г. Монополия и конкуренция. Мн.: Университетское, 1999.
64. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / Перевод е англ. М.: Соцэкгиз, 1962.
65. Современное банковское дело: стратегическое руководство. М.: КолСантбанкир, 1998.
66. Тинберген Я. Пересмотр международного экономического порядка. М.: Прогресс, 1980.
67. Труд как первая жизненная потребность. Под ред. Ф. Б.Боровика, Я. А. Язвинской, Л. И. Передковой. Мн.: Высш. школа, 1987.
68. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.
69. Финансы, деньги, кредит: Учебник. Под ред. О. В. Соколовой. М.: Юристъ, 2000.
70. Фишер С., Дорнбуш R, Шмалензи Р. Экономика / Перевод с англ. М.: Дело, 2000.
71. Фридмен М. Капитализм и свобода / Перевод с англ. М.:Прогресс, 1992.
72. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма / Перевод с англ. М.: Новости, 1992.
73. Хейне П. Экономический образ мышления/ Перевод с англ. М.: Новости, 1991.
74. Цинн К.Г. Социальное рыночное хозяйство: идея и развитие экономического строя ФРГ / Перевод с нем. Под ред. И. М. Лемешевского. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
75. Шик О. Экономические системы: сравнение,теория, критика. М.: ИНИОН, 1988.
76. Шумпетер Й.Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.
77. Экономика переходного периода. Под ред. В. В. Радаева, А. В. Бузгалина. М.: МГУ, 1995.
78. Экономическая теория (политическая экономия): Учебник. Под общей ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. М.: ИНФРА М, 1997.
79. Экономическая теория. Под ред. Н. И. Базылева, С. П. Гурко. Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001.
80. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Макс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 20. М.: Политиздат, 1960,
81. Эрхард Л. Благосостояние для всех / Перевод с нем. М.: Начала Пресс, 1991.
Экономика: Знания - Циклы - Макроэкономика
- Введение в экономику
- Виды экономик
- Экология в экономике
- Экономическая теория
- Экономическая география
- Экономические знания
- Экономика России
- Циклы в экономике
- Макроэкономика
- Макроэкономика в России
|
| Рис.3.1. Кривая всеобщего закона возвышения потребностей |
|
| Рис. 3.2. Иерархия человеческих потребностей по А. Маслоу |
| ||||
| Рис. 3.4. Простая матрица конкурентности и исключаемости экономических благ |
|
| Рис. 3.5. Трансформация экономических ресурсов в факторы производства |
|
|
•% Рис. 3.6. Сопоставление контуров Беларуси и других европейских стран |
|
| Рис. 3.7. «Кружной путь» возникновения и использования капитала Робинзона Крузо |
|
| Рис. 3.8. Домашнее хозяйство как источник образования запаса и капитала |
ПРОБЛЕМА ВЫБОРА В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЮ. ПРОДУКТ КАК РЕЗУЛЬТАТ ПРОИЗВОДСТВА
4.1. Проблема выбора в национальной экономике.Закон возрастания вмененных издержек
4.2. Производственная функция
4.3. Продукт как результат производства
4.4. Валовой внутренний продукт
Противоречие, существующее между ограниченными экономическими ресурсами и потребностями общества, заставляет принимать оптимальные решения, обеспечивать максимальную эффективность использования факторов производства.
Проблема выбора и принятия оптимальных решений является важнейшим компонентом экономического мышления современного человека.
Зависимость объема производства одного продукта от масштабов производства другого экономического блага в условиях ограниченных ресурсов отражает кривая производственных возможностей или простейшая двухсекторная экономическая модель.
Чтобы перейти к кривой производственных возможностей более высокого уровня, необходимы или дополнительные экономические ресурсы, или новые технологические решения, или реформирование системы хозяйствования и внедрение новых «экономических технологий», т. е. более прогрессивных экономических отношений. Решения, которые принимает экономист, непосредственно определяют контуры ближайшего будущего. Особое значение для развития национальной экономики имеет выбор типа «накопление или потребление», «производство средств производства или предметов потребления», наконец, «пушки или масло».
Наращивание производства одного продукта за счет вынужденного сокращения других видов обнаруживает существование вмененных издержек производства или альтернативной стоимости, а также действие закона возрастания вмененных издержек.
Альтернативные варианты сочетания основных факторов производства выражает производственная функция, а также норма технологического замещения.
Экономические блага, полученные в результате взаимодействия факторов производства, выступают как продукт производства. Важнейшими свойствами такого продукта являются способность удовлетворять ту или иную потребность и способность обмениваться на другие блага в определенной пропорции.
Способность продукта производства удовлетворять ту или иную потребность свидетельствует о том, что продукт обладает полезностью. Полезность выступает как комплексная субъективная оценка натуральных свойств продукта производства определенным индивидом в конкретный момент времени. Процесс подтверждения наличия полезности включает в свою очередь процессы формирования потребности, выявления внутренних и внешних потребительских свойств вещи и их соответствия потребностям, а также сам процесс потребления с учетом действия закона насыщения полезности.
Наличие способности обмениваться на другие вещи в определенной пропорции означает, что продукт производства обладает стоимостью. Субстанцией стоимости продукта выступают воплощенные в нем затраты живого и прошлого труда, а также полезность самого экономического блага.
Количественное и качественное различие существует между индивидуальным и общественным продуктом. Анализ совокупного общественного продукта предполагает выделение промежуточного и конечного продукта. Масса конечного продукта или добавленной стоимости, созданной за определенный период времени в национальной экономике, выступает как валовой внутренний продукт. Сравнительный анализ расчета валового внутреннего продукта по потоку доходов и потоку расходов позволяет уточнить величину данного экономического показателя.
4.1. Проблема выбора в национальной экономике.
Закон возрастания вмененных издержек
Закон редкости ресурсов. Для того чтобы организовать производство экономических благ, необходимо располагать экономическими ресурсами.
Современная экономическая теория в своих построениях и выводах исходит из того, что экономические ресурсы всегда ограничены. Так, ограничена абсолютная площадь сельскохозяйственных угодий, а площадь плодородных земель — тем более. Ограничены людские ресурсы, включая и численность высококвалифицированных и дисциплинированных специалистов. Ограничен потенциал тех людей, которые обладают предприимчивостью.
Казалось, абсолютно неограничен космос. Однако и здесь не все так просто: весьма ограничены возможности размещения объектов (спутников) над экватором, орбитальный период которых (24 часа) в точности совпадает с периодом обращения Земли.
Ситуацию, когда экономического ресурса недостаточно, чтобы удовлетворить все потребности или желания каждого, отражает всеобщий закон редкости ресурсов. Причем такая редкость может проявляться абсолютно, во времени и в пространстве. Например, те ресурсы, которые используются в одном месте (топливо, строительная техника, бетон и т. д.—для преодоления последствий паводка на Полесье), не могут использоваться в другом (строительство дороги или аэропорта, возведение фермерского хозяйства и т. п.).
Таким образом, закон редкости ресурсов ориентирует нас на необходимость учитывать в экономических расчетах противоречие между ограниченными экономическими ресурсами и существующими потребностями общества. На практике данное противоречие предопределяет следующие подходы:
во-первых, необходимо вовлекать в производство максимально возможный объем ресурсов, т. е. обеспечивать их полное использование, или состояние «полной занятости» (работу имеет каждый, кто хочет). Максимально возможный объем ресурсов должен быть трансформирован в реальные факторы производства;
во-вторых, необходимо достигать полного объема производства, что предполагает эффективное использование всех имеющихся ресурсов (учет погодных условий, принятие обоснованных экономических решений, внедрение передовой технологии). К примеру, в условиях Беларуси производство пшеницы целесообразно организовывать в южных районах Брестчины, а в Витебщине более перспективным выступает животноводство;
в-третьих, необходимо решать так называемую проблему выбора: какие экономические блага и в каком объеме производить в условиях ограниченных экономических ресурсов.
Проблема выбора — это необходимость принимать такие решения, когда приходится отдавать предпочтение одному варианту развития и отказываться от другого варианта.
Проблема выбора — это проблема рационального использования национальных экономических ресурсов: при одном и том же объеме экономических ресурсов необходимо получить больше пользы, или ту же пользу получить при использовании минимального объема ресурсов. Всякое производство одного вида экономического блага означает ограничение объемов производства других благ. Проблема выбора является исходным компонентом экономического мышления современного человека.
Проблема выбора порождает целое семейство альтернатив, когда определенные действия взаимно исключаются.
В качестве «классического» примера существования проблемы выбора часто выдвигается альтернатива типа «пушки или масло», т. е. или развитие военного производства (и милитаризация страны), или подъем гражданского производства (продовольствие, одежда, детские книжки и т. д.).
Такая же альтернатива появляется, когда приходится выбирать между потреблением и накоплением, между производственными инвестициями и непроизводственными затратами (национальными карнавалами, «днями города» и т. п.), между наращиванием объема средств производства и форсированием производства предметов потребления.
В экономической теории проблема выбора, при дальнейшей конкретизации, может быть представлена как определение технологического, экономического и социального выборов (53, с. 45).
Кривая производственных возможностей. Предположим, в национальной экономике обсуждается вопрос о том, в каких объемах следует организовать производство, используя определенный экономический ресурс. Пусть таким ресурсом или исходным технологическим сырьем выступает картофель, из которого планируется производить, например, крахмал (У) и спирт (X).
Данная альтернатива характеризуется следующими данными (см. таблицу 4.1).
| Таблица 4.1. Альтернативы производства типа «X или У» | ||||||||||||||||||
|
Данную зависимость объемов производства X и У отражает кривая производственных возможностей (см. рис. 4.1).
У
Рис. 4.1. Кривая производственных возможностей
Поясним некоторые моменты. В данном случае используется простейшая двухсекторная экономическая модель. Каждая точка, находящаяся на кривой производственных возможностей, отражает максимальный объем производства двух экономических благ X и У при существующем уровне технологии и неизменном объеме экономических ресурсов (сырье, рабочая сила, средства труда и т. д.). Увеличение производства одного экономического блага означает неизбежное сокращение производства другого блага.
Кривая производственных возможностей включает все возможные варианты параллельного производства экономических благ X и У, которые рассматриваются экономически эффективными.
Точки типа Ф вне кривой производственных возможностей безусловно более предпочтительны, но они считаются недостижимыми при имеющемся объеме ограниченных ресурсов и данной технологии.
| у |
|
| Рис. 4.2. Анализ производственных возможностей в точках типа Н |
Безусловно, приведенные данные, да и сам график, не позволяют нам выявить лучшую комбинацию объемов производства двух экономических благ. Необходим дополнительный анализ. В последующих разделах курса такой дефицит экономических знаний постепенно будет преодолен.
Пока же есть все основания сделать важный вывод: наращивая производство одного продукта, всегда приходится жертвовать некото-рым объемом производства другого экономического блага. Так обнаруживаются вмененные издержки производства (ВИП).
Количество продукта У, от которого следует отказаться, чтобы получить прирост производства другого продукта X, называется вмененными издержками производства этого продукта.
Так как значение У в таких расчетах всегда имеет отрицательное значение, поэтому и значение ВИП также отрицательное. При повседневных расчетах знак «минус» часто опускается. Значение X для простоты расчетов принимается за единицу. Поэтому в окончательном варианте ВИП равны уменьшению объема выпуска альтернативного экономического блага У.
Вмененные издержки производства есть особое проявление ценности, или цены производства конкретного экономического блага. Вмененные издержки производства (X), выраженные как прямые потери или как недопроизводство другого экономического блага (У), есть альтернативная цена (стоимость) данного экономического блага (X).
Альтернативная стоимость (цена), или издержки упущенных возможностей — это затраты или потери других благ, от производства (присвоения) которых приходится отказаться в определенный момент.
Например, молодой человек располагает 2 часами свободного времени. Предположим, он принял решение — посетить дополнительную лекцию по экономической теории и сделать еще один шаг вперед по наращиванию своих знаний или своего «человеческого капитала». А вот его сосед по студенческой скамье подсказывает еще один приемлемый способ реализации этих 2 часов. Так, можно предложить свои услуги ближайшему овощному магазину, поработать грузчиками и получить свои «законные» 5 долларов. Следовательно, ценность 2 часов времени равна или одной лекции по экономической теории, или 5 долларам.
Выбор все же сделан в пользу лекции по экономической теории. Потому что на текущий момент источник существования более-менее есть, а альтернативная стоимость лекции дополняется к «человеческому капиталу», обладание которым (через право на высококвалифицированный труд) открывает перспективу получать со временем и дополнительный доход.
Закон возрастания вмененных издержек. Обратимся вновь к таблице 4.1 и рассчитаем вмененные издержки производства, которые образуются при переходе от одного варианта к другому.
Обновленные расчеты представлены в табл. 4.2.
| Таблица 4.2. Расчет единичных и общих вмененных издержек производства | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
Единичные ВИП, — это вмененные издержки производства, которые образуются при переходе от одного варианта соотношения объемов производства экономических благ X и У к другому соседнему варианту производства (А — В, В — С, и т. д.).
Общие ВИП есть альтернативная стоимость между базовым вариантом А и любым другим вариантом.
При анализе представленных выше данных обнаруживается поучительная закономерность: при переходе от одного варианта к другому единичные вмененные издержки производства (ВИП,) экономического блага X по отношению к благу У нарастают. Каждый раз за получение дополнительной единицы экономического блага X приходится «жертвовать» все большим количеством экономического блага У.
Таково содержание закона возрастания вмененных издержек производства.
Данное содержание закона возрастания вмененных издержек отражается и через форму кривой производственных возможностей (см. рис. 4.1). Она имеет выпуклую форму, так как далеко не все освобождаемые экономические ресурсы вслед за сокращением объема выпуска одного блага (У) пригодны для использования при производстве другого, альтернативного, продукта (X). В отдельных случаях вообще можно столкнуться со слабой взаимозаменяемостью определенных экономических благ. Если имеет место полная взаимозаменяемость производства двух экономических благ из одного и того же сырья и т. д. (ВИП, в данном случае есть величина постоянная), то на графике производственных возможностей образуется прямая линия.
Сдвиг кривой производственных возможностей. Представленный выше график производственных возможностей (см. рис. 4.1) есть лишь абстрактная модель. Тем не менее кривая производственных возможностей все же четко иллюстрирует вывод о том, что возможности национальной экономики всегда ограничены.
Чтобы перейти к кривой производственных возможностей более высокого уровня (см. рис. 4.3), необходимы дополнительные ресурсы или ученые должны предложить практикам новые технологические решения.
Например, сколько светлых продуктов образуется сегодня при переработке нефти на отечественных предприятиях — 52-55%? Примерно так. А мировой уровень глубины переработки уже составляет 80-82 %. Чтобы добиться такого результата, необходимы капиталовложения и соответствующие новые технологии. При таком подходе технология выступит как особый фактор производства.
|
| Рис. 4.3. Сдвиг кривой производственных возможностей |
Следует подчеркнуть, что экономист, принимая то или иное конкретное решение, очень часто тем самым определяет контуры ближайшего будущего. Так, если сегодня принято решение «производить больше танков и меньше масла», то это означает, что не только завтра, но и послезавтра масла будет меньше. Кризис административно-командной экономики советского типа подтверждает данное заключение.
Особое значение для развития национальной экономики имеет выбор типа «накопление или потребление», «производство средств производства или предметов потребления» и т. п.
Есть смысл выделять производство «благ для будущего» — научные разработки, пригодные для внедрения в производство; прогрессивное оборудование; образование; профилактическая медицина и т. д. Наращивая объемы производства «благ для будущего» и тем самым сокращая производство некоторых других благ, мы создаем устойчивые экономические предпосылки для наращивания производства всех благ в ближайшей перспективе.
С позиций сегодняшнего и завтрашнего дня альтернатива типа «потребление или накопление» представлена в виде двухсекторной модели на рис. 4.4.
|
| Рис. 4.4. Сдвиг кривой производственных возможностей «накопление-потребление» |
4.2. Производственная функция
Возможность сочетания. Для того чтобы получить экономически блага, соответствующие ресурсы подбираются и направляются в сферу производство. Здесь экономические ресурсы превращаются в факторы производства. Использование факторов производства сопровождается получением необходимых экономических благ.
Таким образом, производство выступает как:
а) процесс трансформации (на стадии подготовки) экономических ресурсов в факторы производства;
б) процесс создания желаемых экономических благ соответствующего количества и качества.
Производство возможно только при введении в производственный процесс совокупности всех необходимых экономических ресурсов.
С одной стороны, основные факторы производства взаимно предполагают друг друга. Например, чтобы организовать производство тракторов, необходимо выбрать участок земли, построить комплекс соответствующих цехов, закупить и смонтировать станки, подготовить рабочих и обучить специалистов. Необходимо также разработать техническую документацию под соответствующую модель трактора. Затем потребуются металл, электроэнергия и многое другое. Подчеркнем главное — временное отсутствие даже одного из факторов производства делает производство невозможным.
С другой стороны, необходимо признать наличие и такого феномена, как взаимная заменяемость, в определенных пределах, одного фактора на другой (гибкая производственная функция). При этом речь не идет, например, о взаимной заменяемости металлов одного вида или профиля на другой и т. п. Речь идет о взаимной заменяемости основных факторов производства: о труде и капитале в первую очередь. Оказывается, экономическое благо может быть произведено путем применения разных сочетаний основных факторов производства.
Возможность такой взаимной замены обусловлена тем, что каждый фактор обладает определенной производительностью. Так, при строительстве высотного дома есть возможность вполне наглядно заменить ручной труд машинным, и наоборот. Работник, используя свою физическую силу, непосредственно конкурирует с машиной, с ее рабочим органом, наконец, с двигателем машины как источником энергии.
В отдельных случаях изготовленное вручную изделие может обладать дополнительной привлекательностью по сравнению с тем продуктом, который изготовлен исключительно с использованием станков и т. п. Не случайно в наше время иногда специально подчеркивается, что имеет место ручная сборка и т. д. Необходимость замены одного фактора другим может быть продиктована ограниченностью или редкостью конкретного экономического ресурса, т. е. его дефицитностью, что, в конечном счете, находит свое выражение в цене ресурса.
Поэтому в реальной действительности возможны альтернативные сочетания факторов производства. Конечно, всегда проявляется и специфическое предназначение определенного фактора производства. Например, трудом можно заменять капитал (станки, или «машинный труд»), но в определенных пределах. Для таких манипуляций существуют технологические, социальные и экономические ограничения. Кроме того, у экономиста есть еще и свои профессиональные соображения, продиктованные стремлением организовать производство при минимальных издержках.
В курсе «Микроэкономика» данные проблемы составят предмет серьезного анализа. Пока же отметим, что набор возможных вариантов сочетания основных факторов производства определяет в первую очередь технология производства. В рамках конкретного вида или типа технологии можно получить один и тот же объем выпуска экономического блага при разном сочетании факторов производства.
Производственная функция. Отношение между набором факторов производства и объемом произведенных экономических благ при использовании конкретной технологии, за определенный период времени отражается в виде производственной функции.
Предположим, что для производства некоторого экономического блага используются только два фактора производства. В данном случае производственная функция приобретает следующий вид:
Q = f (L ; К ),
где Q — объем выпуска продукции при данной технологии и определенном сочетании факторов производства;
L и К — соответственно есть труд и капитал.
Производственная функция выражает идею о том, что тот или иной объем выпуска можно обеспечить при определенном сочетании основных факторов производства, и таких сочетаний может быть множество.
Вместе с тем очевидно, что существует определенный предел для увеличения объема выпуска (Q) за счет увеличения использования только одного из факторов производства. Позже мы вернемся к этой проблеме и сформулируем закон убывающей отдачи.
Следует отметить, что производственная функция выражает зависимость между факторами производства и объемом выпуска не только в рамках отдельного предприятия, фирмы и т. п., но и в масштабах всей национальной экономики.
Так, в 20-е годы XX в. американские экономисты Дуглас и Солоу, используя обширные статистические наблюдения, сумели рассчитать зависимость производства зерна от объема труда и капитала. Оказалось, что прирост затрат труда на 1% приводит к трем четвертым прироста объема производства зерна, а прирост капитала на 1% — к одной четвертой прироста объема продукции. На основе таких специальных расчетов была определена функция производства зерна, которая очень скоро получила название «агрегатной функции производства Дугласа и Солоу».
| Таблица 4.3. Реализация производственной функции при изменении объема факторов производства (производственная сетка) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1) чем больше масса используемых факторов производства, тем больше выпуск продукции;
2) один и тот же объем выпуска можно обеспечить при разных сочетаниях основных факторов производства.
Так, обратим внимание на то, что объем выпуска в 75 единиц (Q = 75) может быть действительно получен за счетпо сути 5 вариантов сочетания основных факторов производства — труда и капитала. Данные варианты — это конкретные точки, которые образуют изокванту.
Изокванта является графической формой выражения двухфакторной производственной функции ( изокванта происходит от двух слов: iso — одинаковый; guanten — количество).
Изокванта — кривая, отражающая все варианты комбинации двух факторов производства, которые могут быть использованы для производства определенного фиксированного объема выпуска. Изокванта строится на основе данных «производственной сетки» (см. табл. 4.3).
Изокванта имеет объективный характер, ей соответствуют реальные экономические процессы, конкретный объем выпуска продукции и реальное использование факторов производства. Чем больше используется один фактор, тем меньше будет использоваться другой.
|
| Рис. 4.5. Изокванта при объеме выпуска 75 единиц |
Следует подчеркнуть, что изокванта может иметь разную конфигурацию. Это определяется взаимодополняемостью и взаимозаменяемостью основных факторов производства в рамках конкретно-избранной технологии.
Вогнутая изокванта отражает тот факт, что заменяемость факторов не только непрерывная, но и пропорция замены меняется. Первоначально за уменьшение одной единицы капитала требуется лишь небольшое дополнительное привлечение труда, но постепенно капитал становится все менее заменяемым по отношению к труду, которого требуется все больше и больше, чтобы заменить дополнительно очередную единицу капитала.
При переходе от одной точки изокванты к другой рассчитывается норма технологического замещения труда капиталом (RTS 1, к).
-К
RTS 1,к =-,
L
где К и L — соответственно уменьшение капитала и увеличение труда как основных факторов производства.
Рис. 4.6. Линейная изокванта
Линейная изокванта предполагает, что замена одного фактора другим постоянно осуществляется в определенной пропорции, которая не изменяется (например, 1 экскаватор = 45 рабочим). Можно предположить, что изокванта касается одной из осей. Это означает, что определенный объем продукции можно получить, если использовать только один фактор производства.
Изокванта сама по себе не позволяет сделать оптимальный выбор. Для этого еще потребуются специальные расчеты, где во внимание будут приняты производительность каждого фактора производства, их цены.
4.3. Продукт как результат производства
Продукт как результат производства. Экономическое благо, полученное в результате взаимодействия факторов производства, рассматривается как результат труда или как продукт производства.
Продукт производства представляет собой полезную вещь или полезный эффект (услугу) и является результатом целесообразной хозяйственной деятельности.
Продукт труда или производства — это экономическое благо, искусственно созданное человеком.
Каждый продукт производства характеризуется двумя свойствами-.
1) способностью удовлетворять ту или иную потребность-,
2) способностью обмениваться на другие продукты в определенных пропорциях.
Способность продукта производства удовлетворять ту или иную потребность свидетельствует о том, что продукт обладает полезностью.
Полезность — выступает как комплексная субъективная оценка натуральных свойств продукта производства определенным индивидом в конкретный момент времени, связанная со способом удовлетворения самой полезности.
Общая схема формирования полезности продукта производства представлена на рис. 4.7.
|
| Рис. 4.7. Общая схема формирования полезности экономического блага |
1) процесс формирования потребности у конкретного субъекта с учетом имеющихся желаний, склонностей, т. е. сформировавшейся субъективной ценностной подсистемы человека;
2) процесс выявления всех потребительных свойств вещи и ее соответствия потребности;
3) процесс потребления, или субъективную оценку возможного полезного эффекта, включая соотношение возможностей, желаний и степени редкости самого блага. Это в свою очередь предполагает выявление степени насыщения потребности.
Полезность экономического блага выступает как выгода от потребления или как степень возможного удовлетворения потребности.
Для того чтобы вещь обладала полезностью, последняя должна располагать соответствующими естественными, физическими, химическими и прочими внутренними свойствами, т. е. потребительной стоимостью.
К внешним свойствам потребительной стоимости можно добавить искусственно созданные свойства вещи (упаковка, условия обслуживания, доставка потребителю и т. д.).
Кроме того, для экономического блага характерно то, что даже после искусственного создания в процессе хозяйственной деятельности оно остается редким, или ограниченным. Такая редкость должна подтверждаться в процессе потребления. Если в процессе потребления степень редкости снижается, то степень полезности вещи для конкретного потребителя также снижается.
В данном случае крайне важно подчеркнуть особое значение при обнаружении полезности произведенного продукта именно данного момента —редкости вещи.
Полезность выступает в конечном счете как субъективная (индивидуальная) ценность, которую потребитель приписывает определенному продукту.
Закон убывающей полезности. Впервые внимание на то, что полезность зависит не только от внутренних потребительских свойств вещи, но и от внешнего процесса потребления, обратил внимание немецкий экономист Г. Госсен (1810-1859), а позже У. Джевонсон, К. Менгер, Л. Вальрас и другие исследователи.
Был сформулирован закон убывающей полезности, который в экономической литературе имеет сегодня название «Первый закон Госсе-на» (закон насыщения).
Данный закон исходит из того обстоятельства, что человеку необходимо не просто определенное экономическое благо, но и его определенное количество. Общая полезность всего запаса благ будет увеличиваться вслед за увеличением общей массы самого запаса, но польза от каждой новой или дополнительной единицы запаса, при его механическом увеличении, будет снижаться. Содержание первого закона Госсена сводится к тому, что в одном непрерывном акте потребления полезность каждой последующей единицы потребляемого блага убывает, а при повторном акте потребления полезность каждой единицы блага уменьшается по сравнению с ее полезностью при первоначальном потреблении.
Для подтверждения действия данного закона обычно в качестве примера выстраиваются особые, или условные, ситуации — так называемые «робинзонады».
Например, никто из нас не сомневается в том, что зерно есть весьма полезный продукт. Первый мешок необходим Робинзону скорее всего для того, чтобы просто не умереть с голода, второй — чтобы улучшить питание, третий — чтобы обзавестись домашней птицей и т. д., а пятый или шестой, возможно, вообще будут использованы как корм для попугая, т. е. для получения некоторого весьма сомнительного удовольствия. Безусловно, каждый мешок зерна полезен, но для Робинзона Крузо польза от каждой последующей единицы запаса все же заметно уменьшается. Так изменяются субъективные оценки полезности, данные человеком вслед за увеличением самого запаса.
Не стремясь даже в сжатом варианте воспроизвести достаточно сложную теорию полезности из курса «Микроэкономика», все же отметим некоторые важные моменты.
Так, с учетом общей теории полезности напрашивается вывод, имеющий важное практическое значение: для того чтобы оставаться экономическим благом, выпуск продукта на основе использования ограниченных факторов производства должен быть также ограничен.
Можно предположить, что с увеличением объема выпуска объем всей полезности выпуска не будет увеличиваться в той же пропорции.
Еще один вывод касается рациональности действий «экономического человека»: человек обязан направлять ограниченный ресурс в первую очередь на удовлетворение наиболее неотложной потребности, а лишь затем переходить к другим потребностям. Такой способ будет обеспечивать получение максимальной полезности.
Закон снижения полезности, или закон насыщения, действует не только в «робинзонадах», но и в повседневной действительности. Например, спрос на экономические блага непосредственно зависит на рынке от того, как отражается полезность данного блага в субъективных оценках покупателей. Снижение такой полезности обусловливает и снижение цены спроса со стороны потенциальных покупателей.
Стоимость продукта. Как было указано ранее, второе свойство продукта производства проявляется в его способности обмениваться на другие вещи или услуги, товары или деньги. Обладание такой способностью означает, что продукт имеет стоимость.
Как и в случае с полезностью, никто заранее не гарантирует, что продукт производства будет обладать таким весьма выгодным, а поэтому и приятным свойством. Факт наличия стоимости как свойства экономического блага должен получить конкретное подтверждение в процессе обмена, выступить как некая общественная сторона продукта.
На том, чтобы экономическое благо обладало таким полезным свойством обмениваться, в первую очередь будет настаивать производитель такого продукта. Ведь в процессе производства израсходованы факторы производства, понесены соответствующие затраты труда и капитала. И производитель, через признание стоимости продукта, вполне обоснованно требует соответствующей компенсации таких затрат.
Воплощенные в продукте затраты факторов производства — труда и капитала, т. е. соответственно живого труда и ранее овеществленного (прошлого) труда — отражают особый вариант формирования альтернативной стоимости (издержек) или ценности экономического блага.
Оставим пока в стороне пропорции возможного обмена (см. главу 8). Обратим лишь внимание на то, что наличие данного второго свойства (обмениваться) непосредственно зависит и от наличия ранее выделенного свойства — полезности. Действительно, абсолютно ненужная или бесполезная вещь вряд ли будет обладать свойством обмениваться на другие материальные блага.
Таким образом, субстанцией (или наполнителем) второго свойства продукта производства выступают воплощенные в нем затраты живого и прошлого труда, т.е. факторов производства, а также его полезность.
Индивидуальный и общественный продукт. Продукт производства можно рассматривать как индивидуальный продукт и как общественный продукт.
В первом случае (индивидуальный продукт) подчеркивается, что экономическое благо есть результат функционирования конкретного предприятия, или конкретной экономической клеточки общества.
Общественный продукт состоит из индивидуальных продуктов, созданных за определенный период времени. Такой совокупный общественный продукт выступает как масса индивидуальных продуктов, способных удовлетворять потребности человека и общества, произведенных в процессе целесообразной трудовой и хозяйственной деятельности. Поэтому между индивидуальным и общественным продуктом нужно замечать не только количественные, но и качественные отличия.
Классификация общественного продукта, выделение отдельных групп и т. п. полностью соответствует ранее выполненной классификации экономических благ, что освобождает от повторения
Отметим лишь, что особое значение имеет выделение в структуре экономических благ средств производства и предметов потребления. В качестве критерия такого разделения выступает не натуральновещественная форма продукта, а его функциональное назначение.
В качестве средств производства выступают те экономические блага, которые потребляются производительно, обслуживают процесс производства, постоянно находятся в сфере производства. Так, средства труда используются для замены изношенного оборудования, механизмов или для расширения производства. Предметы труда предназначены для восполнения ранее израсходованных материалов, сырья и т. д.
Наоборот, предметы потребления направляются в личное потребление и предназначены для удовлетворения потребностей домашних хозяйств и для восстановления способности к труду.
Еще раз подчеркнем, что критерием подразделения созданного общественного продукта на средства производства и предметы потребления выступает не натуральная форма, а только функциональное назначение экономического блага. Так, сахар может выступать в роли и средства производства (технологическое сырье на конфетной фабрике), и предмета потребления (чаепитие в семье). Легковой автомобиль выступает как средство производства в таксопарке. Тот же автомобиль, но приобретенный семьей для собственных'потребностей, выступает как предмет потребления с длительным сроком.
С учетом выделения средств производства и предметов потребления реальный сектор экономики, или так называемое материальное производство, зачастую разделяется соответственно на 1-е и 2-е подразделение, что имеет принципиальное значение при определении условий и тенденций развития национальной экономики.
4.4. Валовой внутренний продукт
Промежуточный и конечный продукт. При анализе национальной экономики выделяется промежуточный и конечный продукт.
Выделяя промежуточный продукт, мы тем самым подчеркиваем, что определенная часть общественного продукта предназначена для производства других экономических благ, а поэтому ни на миг не покидает сферы производства. Промежуточный продукт исчезает в процессе производственного потребления, обслуживая процесс создания других экономических благ.
В качестве промежуточного продукта можно рассматривать, например, сырье, материалы, топливо, электроэнергию. Но критерием для такого выделения выступает не вещественная форма определенной части общественного продукта, а соответствующая функция — обслуживание производственного потребления.
Наоборот, конечный продукт в отличие от промежуточного продукта покидает сферу производства. В свою очередь здесь выделяются еще два возможных варианта.
Одна часть конечного продукта навсегда покидает сферу производства и используется для личного потребления в домашних хозяйствах (продовольствие, одежда, квартиры, бензин и автомобили для прогулок, лекарства и т. д.).
Другая часть конечного продукта также покидает сферу производства, но лишь временно, так как обязана вернуться в качестве инвестиционных благ и быть использованной для расширения производства, для восстановления его потенциала (см. рис. 4.8).
| ||||||
| Рис. 4.8. Промежуточный и конечный продукт как составные части совокупного общественного продукта |
|
| Рис. 4.9. Пример трансформации промежуточного продукта в конечный продукт |
В отличие от промежуточного продукта конечный продукт лишен недостатков повторного счета. Это — та масса экономических благ, которая реально может быть направлена на удовлетворение потребностей человека и на расширение производства.
Валовой внутренний продукт. Так как конечный продукт лишен недостатков повторного счета, то это обстоятельство создает дополнительный интерес, чтобы рассчитывать данный показатель и использовать его в процессе экономического анализа.
Масса конечного продукта, произведенного в национальной эко-томике, выступает как валовой внутренний продукт (ВВП).
Для расчета ВВП и других макроэкономических показателей в стране налаживается специальная система национальных счетов (СНС), выступающая как своеобразная бухгалтерия национальной экономики.
В подавляющем большинстве стран мира данная система постоянно совершенствуется. Методологическим центром такого совершенствования выступает Статистический комитет при ООН. Выбор той или иной версии СНС зависит от уровня экономического развития и используемого в стране типа экономической системы.
Методика расчета. Если выделить группу тех предприятий и организаций, продукция и услуги которых признаны в качестве конечного продукта, то совокупность продукции и услуг такого круга хозяйствующих субъектов и будет представлена как ВВП. Тогда сложится видимость того, что ВВП создается только в границах определенного круга предприятий реального сектора экономики.
Есть и другие подходы. Вернемся к рис. 4.9. В продукте, произведенном на каждом предприятии, условно можно выделить две части. Первая часть есть текущие производственные затраты сырья, материалов и других ценностей (комплектующие изделия), которые поступают на переработку извне. Если от произведенного продукта отнять данную часть затрат, то остаток (вторая часть) есть добавленная стоимость, т. е. та часть продукта в денежной оценке, которая до завершения производства просто не существовала.
Таким образом, разница между объемом продаж произведенной продукции и объемом отмеченных выше материальных затрат есть ВВП, созданный на данном предприятии.
ВВП выступает как совокупность добавленной стоимости за определенный период во всей национальной экономике.
|
| Рис. 4.10. Расчет ВВП как совокупности добавленной стоимости |
Такой «производственный подход» при расчете ВВП важен, так как позволяет обнаружить природу данного показател; на практике используется при определении налогооблагаемой базы и т. д.
Вместе с тем в экономической теории получили развитие две основные методики расчета ВВП:
а) по потоку доходов;
б) по потоку расходов.
В первом случае — поток доходов — исходят из того, что конечный продукт — это доходы конкретных собственников факторов производства, которые имеют право на присвоение соответствующей части конечного продукта.
|
Конечный продукт Валовой внутренний продукт Доходы собственников факторов производства | ||||||
| ||||||
| Рис. 4.11. ВВП (конечный продукт) как сумма пофакторных доходов |
Понятно, что в данном случае точность расчета ВВП непосредственно будет зависеть от честности и гражданской ответственности получателей пофакторных доходов правильно отражать реальные суммы. Уход части национальной экономики в «тень» или возникновение «теневой экономики», наоборот, не позволят досконально решить данную задачу.
Во втором случае — поток расходов — объем ВВП рассчитывается как сумма расходов домашних хозяйств, бизнеса, государства, а также конечного результата торгового обмена национальной экономики с внешним миром.
ВВП = РДХ + и + гз + чэи,
где РДХ — потребительские расходы домашних хозяйств или населения;
И — валовые инвестиции в национальную экономику;
ГЗ — государственные закупки товаров и услуг;
ЧЭИ — чистый экспорт-импорт или доходы от экспорта, за минусом расходов по обслуживанию импорта товаров и услуг.
Несложно заметить, что доходы собственников факторов производства есть расходы потребителей по приобретению соответствующих благ, т. е. конечного продукта. В последующих темах курса, посвященных макроэкономическим показателям и построению СНС, эти общие положения будут конкретизированы. Пока же отметим, что поток доходов и поток расходов — это два взгляда на одну и ту же проблему. В целях проверки достоверности объема ВВП всегда есть смысл параллельно использовать два данных способа расчета (см. рис. 4.12).
| ||||||
| Рис. 4.12. Сравнительный анализ расчета ВВП по потоку доходов и потоку расходов |
Номинальный ВВП представляет собой расчет добавленной стоимости в текущих ценах.
Реальный ВВП — расчет данного показателя в сопоставимых ценах или в ценах определенного (базового) периода.
Соотношение между номинальным ВВП и реальным ВВП есть «дефлятор ВВП»:
Номинальный ВВП
Дефлятор ВВП =-.
Реальный ВВП
Данный показатель отражает уровень роста цен, или инфляции, по экономическим благам, которые учитываются при расчете ВВП.
В специальных экономических расчетах выделяются также фактический ВВП и потенциальный ВВП.
Фактический ВВП отражает реально достигнутый объем конечного продукта или добавленной стоимости.
Потенциальный ВВП рассчитывается с учетом более полного использования всех имеющихся факторов производства в условиях достижения полной занятости.
При сопоставлении уровней развития национальных экономик кроме ВВП используется также показатель «ВВП на душу населения».
Специально подчеркнем, что в 1990 г. (начало резкого усиления системного кризиса советской модели хозяйствования) по данному важнейшему экономическому показателю экономика Беларуси почти на 50% превосходила уровень соседней Польши, имела весомые преимущества перед Литвой и Латвией, фактически не уступала Венгрии и былой Чехословакии.
Необходимо также видеть отличие между ВВП и валовым национальным продуктом (ВНП).
ВВП включает добавленную стоимость, произведенную на территории конкретной страны и без использования факторов производства других стран. ВВП не включает поступления от внешней экономической деятельности. ВНП учитывает добавленную стоимость, созданную всеми национальными факторами производства, в том числе и теми, которые находятся за границей (совместные предприятия, заработки и т. д.).
Сравнительный анализ показывает; что в отдельных странах колебания между национальными объемами ВВП и ВНП составляют примерно 1-10%.
ВОСПРОИЗВОДСТВО. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
5.1. Содержание и основные типы воспроизводства
5.2. Индивидуальное воспроизводство. Кругооборот и оборот капитала предприятия
5.3. Общественное воспроизводство. Фазы воспроизводства и их взаимосвязь
5.4. Накопление капитала и условия общественного воспроизводства
5.5. Эффективность общественного производства
5.6. Содержание, модели и факторы экономического роста
Проблемы воспроизводства более точно отражают те многочисленные условия, которые необходимо обеспечить для производства экономических благ. Для того чтобы процесс производства был успешно повторен и протекал без существенных сбоев, необходимо постоянно поддерживать различные пропорции, соблюдать сбалансированность материальных и финансовых потоков. Создаваемый общественный продукт по объему и структуре должен соответствовать индивидуальным и общественным потребностям. Условия воспроизводства проявляются прежде всего как условия реализации всех составных частей произведенного общественного продукта.
Воспроизводство следует рассматривать на уровне отдельно взятого предприятия и в масштабах всей национальной экономики. Воспроизводство на уровне предприятия трактуется как индивидуальное воспроизводство. Предприятие выступает как первичное хозяйственное звено, которое организует соединение факторов производства. Его капитал совершает кругооборот и оборот, состоит из основного и оборотного капитала.
Анализ общественного воспроизводства включает не только фазу непосредственного производства, но и обмен, распределение и потребление произведенных благ.
Материальной основой расширенного воспроизводства выступает накопление капитала. Данный процесс зависит от ряда факторов, включая и состояние самого национального инвестиционного механизма. Качество накопления капитала оценивается с учетом достигнутых темпов экономического роста и того места, которое страна занимает в системе международного разделения труда.
Высшей целью национального производства выступает постоянное удовлетворение возрастающих потребностей общества. Достижение данной стратегической цели предполагает обеспечение соответствующего уровня эффективности производства. Снижение экономической эффективности свидетельствует о нарастании в национальном производстве серьезных сбоев.
Проблемам расширенного воспроизводства и повышения жизненного уровня полностью созвучны проблемы обеспечения устойчивого и долговременного экономического роста.
Современная экономическая наука склонна рассматривать экономический рост прежде всего как стабильное и длительное наращивание производственного потенциала национальной экономики. Экономический рост выступает как материальная предпосылка для дальнейшего социального прогресса и совершенствования экономической мощи страны.
Внешние геополитические возмущения, прирост населения обусловливают необходимость обеспечения устойчивого и долговременного экономического роста. Модели и типы экономического роста зависят от распределения ресурсов между «настоящим» и «будущим», от совершенствования имеющейся технологической базы. В любом случае устойчивый и долговременный экономический рост может быть обеспечен только за счет мобилизации интенсивных факторов развития.
Современная экономическая наука на первое место выдвигает проблему качества экономического роста.
5.1. Содержание и основные типы воспроизводства
Содержание воспроизводства. Общество не может перестать производить экономические блага, так как не может перестать их потреблять. Поэтому производство не может рассматриваться как отдельный изолированный акт. Оно должно осуществляться как непрерывный и возобновляемый процесс.
Процесс производства, рассматриваемый как непрерывный и возобновляемый процесс, есть воспроизводство.
Воспроизводство экономических благ Воспроизводство основных факторов производства Воспроизводство среды обитания
Воспроизводство производственных отношений (экономических условий)
Рис. 5.1. Основные моменты процесса воспроизводства
Обратим внимание на то, что к основным факторам производства в первую очередь следует отнести рабочую силу и капитал. Среди параметров среды обитания человека сегодня принято выделять прежде всего экологические характеристики.
Что касается необходимости воспроизводства материальных ресурсов, то соответствующее понимание по этому поводу обычно достигается быстро. Абсолютно лишней выглядит дискуссия о том, что, к примеру, затраченные сырье и материалы каждый раз необходимо восстановить в должном объеме. Такие же требования предъявляются и к сохранности средств производства, необходимо ремонтировать здания и сооружения.
В широком смысле слова воспроизводство рабочей силы предполагает смену поколений работников, означает приход новой рабочей силы, обладающей всеми необходимыми профессиональными качествами. В узком смысле слова воспроизводство рабочей силы сводится к восстановлению у работника его способностей к труду.
Особые задачи связаны с сохранением среды обитания человека, а также природных ресурсов.
Теперь о воспроизводстве экономических условий или производственных отношений, которые должны и сохраняться, и совершенствоваться.
Не случайно ранее в одной из многочисленных дефиниций капитал был определен как специфическое экономическое отношение. Работник и собственник предприятия, получив соответственно заработную плату и доход с капитала, формально свободны в своем потреблении. Однако н? следует забывать, что личное потребление в первую очередь предназначается для восстановления индивидуальной способности к труду. Поэтому у каждого работника есть определенное обязательство организовать личную жизнь так, чтобы в должном объеме и своевременно восстанавливать свою способность к труду, другими словами—быть способным после отдыха вновь включиться в трудовой процесс.
Особые требования предъявляются к работодателю по сохранению и развитию производства, по сохранению соответствующих рабочих мест.
Получается, что работодатель и работополучатель постоянно должны находиться в такой воспроизводимой экономической среде, которая одновременно и обязывала, и заинтересовывала бы их вновь занимать свои места в национальном производстве.
Воспроизводство как непрерывный во времени процесс содержит особые черты и требования, которые отличают его от производства. Воспроизводство основывается на непрерывном возобновлении производства. Но кроме этой фазы воспроизводство включает также обмен, распределение и потребление экономических благ.
Национальная экономика вынуждена ориентироваться на создание совокупного общественного продукта, который соответствует по объему и структуре потребностям общества.
В зависимости от объема национального производства различают следующие типы воспроизводства:
а) убывающее (стагнирующее) воспроизводство, когда наблюдается снижение объема выпуска экономических благ вследствие стихийных бедствий, войн и разрушений, а также из-за негативных сбоев в функционировании национальной экономики, хозяйственного механизма и т. д.;
б) простое воспроизводство, когда размеры выпуска и качество самих экономических благ остаются на прежних уровнях и имеет место так называемая статичная экономика;
в) расширенное воспроизводство, когда объемы выпуска и качество продукции возрастают, а национальная экономика классифицируется как растущая.
Следует отметить, что при строгом подходе критерием выделения типа воспроизводства выступает не только физический объем выпуска, но и степень сохранения или наращивания и других моментов воспроизводства.
В реальной действительности расширенное воспроизводство может реализовываться двумя способами:
1) как экстенсивный тип воспроизводства, когда все факторы производства, включая технологию, длительное время качественно не изменяются. Факторы производства наращиваются лишь количественно. Таким способом увеличивается национальное «экономическое поле»;
2) как интенсивный тип воспроизводства, когда выпуск экономических благ увеличивается за счет качественных изменений в используемых факторах производства; внедряются новая технология и способы обработки вещества природы; появляется более совершенная техника, используются по качеству лучшие природные ресурсы. На основе рационализации производства и совершенствования его организации формируется ресурсосберегающий тип воспроизводства.
Условия реализации. Для того чтобы процесс воспроизводства протекал без сбоев, продукт производства должен соответствовать объему и структуре индивидуальных и общественных потребностей.
Практика показывает, что в целом это не такая уж и простая задача. Ведь речь идет о личных потребностях миллионов людей, о производственных потребностях тысяч фабрик и заводов. При этом надо исходить из того, что под воздействием самых различных факторов потребности непрерывно меняются. Найти потребителя, который бы нуждался в предлагаемых товарах и услугах, — задача важная, но далеко не единственная. Необходимо еще, чтобы у потенциального покупателя в достаточном количестве были денежные средства и он был готов их расходовать. Именно денежные средства, а не сами потребности или желания подтверждают право потребителя на доступ к экономическим благам.
С позиций потенциального покупателя, имея денежные средства и на их основе обладая своеобразным правом претендовать на получение определенных экономических благ, в свою очередь необходимо еще найти такого продавца, который согласился бы продать произведенный продукт по доступной цене.
Сказанное выше позволяет сделать вывод о том, что условия воспроизводства есть прежде всего условия реализации.
Если сегодня определенная часть общественного продукта не найдет своих покупателей, то это означает следующее. Первое — вчера экономические ресурсы были израсходованы нецелесообразно. Второе — завтра такое производство должно быть свернуто. Перепроизводство одних экономических благ может лишь временно дополняться недопроизводством других. Воспроизводство предполагает соблюдение многочисленных пропорций, наличие в национальной платежной системе достаточного количества денег и т. д.
Проблема воспроизводства еще более усложняется, когда речь заходит о расширенном воспроизводстве. В таком случае общество должно заранее позаботиться о создании дополнительного фонда развития производства, включая подготовку новой рабочей силы, а также должных стимулов для сбережений и инвестиций.
5.2. Индивидуальное воспроизводство. Кругооборот и оборот капитала предприятия
Предприятие. Процесс воспроизводства есть смысл рассматривать, с одной стороны, в границах отдельного предприятия, а с другой — в масштабах всей национальной экономики.
Воспроизводство на уровне предприятия трактуется как индивидуальное воспроизводство.
Предприятие выступает как организация любого дела, направленного на достижение определенной цели и результатов, получение которых предполагает конкретные действия и решение тех или иных задач.
Безусловно, это весьма широкое определение предприятия. Обратим внимание на то, что в экономическом аспекте предприятие выступает как первичное хозяйственное звено, которое организует соединение и использование факторов производства с учетом принятой схемы разделения труда и которое является экономически обособленным. Предприятие ориентируется на рациональное использование производственных ресурсов и достижение соответствующего экономического эффекта и результата. В противном случае его придется закрывать.
На практике предприятие как основное производственное звено выступает в виде завода, фабрики, организации, проявляется как исходная структурная единица национального производства.
Основными чертами предприятия выступают:
а) наличие замкнутого производственного цикла или технологического комплекса, который включает основные и специфические факторы производства;
б) хозяйственное и экономическое обособление, экономическая ответственность за конечные результаты хозяйствования;
в) наличие имущественного комплекса, который использует собственный и заемный капитал; принятие на себя риска за принимаемые решения;
г) приобретение экономических ресурсов и реализация произведенной продукции по собственным программам, ориентация на удовлетворение платежеспособного спроса.
Внимательное изучение экономического положения предприятия показывает, что мы имеем дело с хозяйствующим субъектом, для которого присуща конкретная экономическая и технологическая комбинация факторов производства.
В наше время синонимом предприятия часто выступает понятие фирма (от итальянского firma — подпись). Поэтому несколько позже нам придется подробно ознакомиться с некоторыми современными теориями фирмы.
Здесь лишь кратко отметим, что предприятие отличается от фирмы. Так, фирма может состоять из нескольких предприятий. Внутри фирмы устанавливается четкий внутренний распорядок, или система жестких команд и распоряжений. Обычно для фирмы характерна многопрофильность, т. е. диверсификация производства и капитала по нескольким направлениям хозяйственной деятельности. Предприятие, наоборот, чаще всего однопрофильно.
Предприятие далеко не всегда выступает как юридическое лицо, фирма всегда является юридическим лицом (если исключить вариант вхождения в объединение).
Для того чтобы предприятию или фирме считаться юридическим щицом, необходимо:
1) иметь соответствующие документы и быть зарегистрированным в установленном порядке;
2) владеть необходимым имуществом (уставный капитал и т. д.);
3) выступать от собственного имени в хозяйственных сделках;
4) обладать внутренним организационным единством, иметь руководство или лиц, имеющих право подписи;
5) нести имущественную, экономическую и моральную ответственность за принятые решения и действия;
6) иметь собственные реквизиты в виде названия, печати, штампов, а также индивидуальный номер налогоплательщика, счет в банке, специальные платежные бланки.
Юридическое лицо в отличие от любого физического лица имеет шанс быть бессмертным. Юридическое лицо существует независимо от его учредителей, располагает комплексом прав и обязанностей, который обозначен в учредительных документах.
Фирма выступает как организационно-экономическая система, с помощью которой осуществляется процесс производства и доведения до потребителя экономических благ. В наше время фирмы-лидеры имеют специальный товарный знак, который высоко ценится в деловом мире. Название крупных фирм в некоторых странах часто выступает символом всей национальной экономики (например, «Дженерал Моторе» в США и т. д.). Некоторые продукты свое имя получают от названия соответствующей фирмы-производителя (например, ксерокс, карандаш, кока-кола).
Здесь и далее в качестве обособленного хозяйствующего субъекта будем рассматривать прежде всего предприятие.
По формам собственности выделяются частные и государственные предприятия.
С учетом отраслевой специализации — промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, строительные предприятия, и т. п.
Функционирование предприятия, его дальнейшее развитие подчиняется процессам концентрации, централизации и специализации производства.
Концентрация производства — это процесс сосредоточения факторов производства в виде крупного имущественного и технологического комплекса.
Концентрация производства отражает процесс укрупнения производства, наращивание так называемого масштаба производства, повышение удельного веса
крупных предприятий в той или иной отрасли национальной экономики. Данный процесс имеет в основном объективный характер, так как крупное производство имеет шанс приобрести (в определенных пределах) заметные экономические преимущества. Вместе с тем концентрация имеет и свои (экономические, экологические) пределы, что позже составит для нас предмет специального анализа.
По степени концентрации производства принято выделять мелкие, средние и крупные предприятия. В качестве критерия при этом очень часто используется численность работающих. Но в роли других критериев могут использоваться объемы реализации, величина капитала, объемы прибыли и т. д.
Централизация отражает процесс экономического и организационного соподчинения, или интеграции ряда предприятий и организаций. Так, в единую организационно-экономическую структуру могут быть объединены предприятия одной отрасли.
В данном варианте мы имеем дело с горизонтальной интеграцией (например, обувные фабрики, мясокомбинаты, предприятия швейные и т. д.).
Вертикальная интеграция — это объединение предприятий разных отраслей, но входящих в общую технологическую цепочку (например, заготовка леса — первичная обработка — мебельное производство). Возможен и вариант диверсификации, когда интегрируются предприятия из разных отраслей и сфер, взаимосвязанные между собой не технологически, а финансово.
Специализация предприятия означает, что предприятие сосредоточивает свои усилия на выпуске конкретного (одного вида) экономического блага.
Кругооборот капи?ала. Можно предположить, что первоначально весь капитал фирмы выступает только в денежной форме, т. е. как денежный капитал. За счет имеющегося денежного капитала предприятие закупает необходимые экономические ресурсы, включая средства груда и предметы труда, нанимает необходимую рабочую силу, строит производственные помещения. Таким способом создаются исходные стартовые условия для налаживания производства. Получается, что в реальной действительности капитал предприятия выступает в виде денежных средств, запасов сырья и материалов, остатков готовой продукции на складах, а также в виде оборудования, производственных построек и т. д.
К особым условиям следует также отнести формирование портфеля контрактов на реализацию продукции, специальные соглашения с банком на кредитно-расчетное обслуживание, страхование сделок и т. п.
Теория кругооборота капитала в системном виде и наиболее подробно была изложена К. Марксом во 2-м томе «Капитала». Поэтому есть смысл здесь и далее придерживаться некоторых принятых там обозначений (44, т.2).
Все исходные приготовления предприятия, связанные с закупкой экономических ресурсов за счет денежного капитала, обозначим таким образом:
Д - ЭР (Сп; Рс),
где Д — денежный капитал; ЭР — приобретенные предприятием экономические ресурсы, трансформируемые затем в соответствующие факторы производства; Сп — средства производства, Рс — наемная рабочая сила.
Очень важно, чтобы на первой, подготовительной, стадии движения капитала были соблюдены все необходимые пропорции закупки рабочей силы (труда) и средств производства, позволяющие в дальнейшем добиться их полного использования.
На второй фазе движения капитала ранее закупленные предприятием экономические ресурсы включаются в процесс производства, превращаются в факторы производства и начинают демонстрировать все свои свойства. На данной фазе факторы производства принимают форму производительного капитала.
Действительно, электроэнергия закуплена, оборудование смонтировано, технологическое сырье доставлено в цеха, рабочие расставлены по своим местам — нужно начинать процесс производства. Факторы производства принимают такую натуральную форму, которая допускает только их производительное потребление.
Точки слева и справа от «П» (производство) используются для того, чтобы подчеркнуть именно то обстоятельство, что на данной фазе капитал может только потребляться.
По завершении процесса производства предприятие располагает экономическими благами или продукцией, которая выступает как товарный капитал.
На третьей фазе движения после реализации экономических благ предприятие получает денежную выручку, или доход от реализации (Д):
ЭБ-Д'.
Понятно, что фирма рассчитывает не только вернуть понесенные ізатраты денежного капитала, но присвоить и экономическую выгоду в авиде прибыли. Поэтому Д' = Д + АД.
В итоге общее движение в данном случае промышленного капи-іала отражает следующая формула:
Д - ЭР (Сп; Рс) ... П ... ЭБ-Д'.
В данном случае промышленный капитал совершает один кругооборот.
Последовательное прохождение трех стадий, принятие и сбрасывание трех различных функциональных форм есть кругооборот капитала.
В качестве таких функциональных форм капитала выступают денежный, производительный и товарный капитал.
1-я стадия
2-я стадия
З-я стадия
Денежный капитал
Производительный
капитал
Товарный капитал
Приобретение факторов производства
Организация
производства
Реализация продукции. Возврат денежного капитала
Рис. 5.2. Три стадии и три функциональные формы промышленного капитала
Оборотный капитал. Настало время выполнить анализ способа обращения разных частей капитала.
Для начала выделим предметы труда (сырье, материалы, некоторые малоценные и быстроизнашивающиеся инструменты, спецодежду).
Особенностью предметов труда является то, что в процессе одного кругооборота капитала они полностью утрачивают свою потребительную стоимость; проще говоря — они навсегда исчезают физически, но материализуются в готовых изделиях. Денежный эквивалент полностью израсходованных предметов труда должен незамедлительно относиться на затраты произведенной продукции.
Оборотный капитал — та часть производительного капитала, стоимость которого полностью возмещается в каждом кругообороте капитала.
Возьмем, к примеру, студенческую столовую, где организована выпечка горячих пирожков. Предположим, за один семестр здесь расходуется 50 тонн высокосортной муки по цене 500 талеров за тонну. Означает ли это, что в момент открытия минипекарни нужно иметь в наличии 25 000 талеров, чтобы закупить необходимую на весь семестр муку в 50 тонн, иначе не организовать производство пирожков? Конечно, нет. Пирожки продаются ежедневно и денежный капитал, израсходованный вчера на закупку муки, будет возвращен уже сегодня. Поэтому будет вполне достаточно ограничиться лишь запасом муки в 2-3 дня, организовав в дальнейшем регулярный подвоз небольших партий. С учетом такого решения и определяется минимальная потребность в оборотном капитале.
Теперь обратим внимание на рабочую силу.
Та часть денежного капитала, которая израсходована на закупку рабочей силы, полностью возвращается, как только завершается кругооборот капитала. Следовательно, эта часть денежного капитала, обслуживающая приобретение рабочей силы, с учетом природы собственного кругооборота также должна относиться к оборотному капиталу. По вещественной форме предметы труда и рабочая сила отличаются, но по способу оборота денежного эквивалента они совпадают. Как только партия продукции реализуется, ее денежный эквивалент зачисляется на банковский счет.
Основной капитал. Теперь выделим средства труда. Известно, что средства труда (здания, станки, оборудование) используются в процессе производства длительное время. Но они постепенно изнашиваются и теряют свои свойства. Поэтому такой износ должен компенсироваться через стоимость создаваемого продукта. Таково главное требование по сохранению основного капитала.
Основной капитал — часть производительного (авансированно-жо) капитала, который длительное время сохраняет свои функциональ-шые свойства и по частям в процессе износа переносит свой первонатальный денежный эквивалент на создаваемый продукт.
Можно добавить, что основной капитал (в отличие от оборотного капитала) не отчуждается от собственника предприятия, а постоянно шаходится в его распоряжении. Он функционирует длительное время, щто определяется долговечностью оборудования, зданий и сооружений. В одном кругообороте только часть основного капитала входит в востав создаваемого продукта.
Средства
труда
Предметы
труда
Рабочая
сила
Способ возмещения стоимости
По частям
Полностью
Полностью
Основной
капитал
Оборотный капитал
Рис. 5.3. Основной и оборотный капитал предприятия
Износ основного капитала. Вернемся к процессу износа основного капитала. Данный процесс износа называется амортизацией. На практике под амортизацией понимают прежде всего ту часть стоимости оборудования и других элементов основного капитала, которая включается в общие издержки (затраты) производства в виде специальных амортизационных отчислений.
Выделяется физический и моральный износ основного капитала.
Физический износ — это постепенная потеря элементами основного капитала своих первоначальных полезных свойств (потребительной стоимости) под воздействием износа физической оболочки средств труда.
Время физического износа зависит в первую очередь от долговечности и надежности оборудования. Чтобы предупредить ускоренный физический износ в процессе эксплуатации того же оборудования, на практике прибегают к текущему и капитальному ремонту.
Износ оборудования в процессе производства — это физический износ 1-го рода. Преждевременная порча средств труда из-за допущенной бесхозяйственности — это физический износ 2-го рода. Это — прямые убытки предприятия. Задача экономиста-органи-затора состоит в том, чтобы исключить все подобные разновидности физического износа.
Моральный износ — это обесценение основного капитала, но под воздействием не физических, а экономических обстоятельств. При этом выделяется моральный износ 1-го и 2-го рода.
Моральный износ 1-го рода имеет место тогда, когда прежние машины становятся более дешевыми: технические да'нные (F) остаются без изменений, а цена (Р) снижается. В итоге происходит удешевление единицы полезной мощности:
Ро Рі
->-, так как Pj < Р0.
F„ F0
Моральный износ 2-го рода имеет место тогда, когда появляются машины, усовершенствованные и более производительные, а поэтому на единицу мощности более дешевые. При этом цена может остаться без изменения (или увеличиться незначительно):
Р« Ро
- > -, так как Fj > F0 .
F0 Ft
На рис. 5.4 представлены основные результаты выполненного анализа процесса износа основного капитала.
Следует отметить, что норма амортизации должна учитывать не только физический, но и моральный износ. Чем выше степень морального износа, тем выше норма амортизации. Кроме того, через норму амортизации может быть отражено наличие некоторых субъективных факторов (экономическая политика государства). Норма амортизации обычно задается в процентах (5, 10, 12% и т. д.).
Рис. 5:4. Классификация видов износа основного капитала
При дегрессивном методе по истечении определенного срока выводится остаточная стоимость объекта и в дальнейшем норма амортизации распространяется только на данную денежную оценку. При этом получается, что абсолютные суммы амортизационных отчислений постепенно снижаются, что позволяет искусственно удешевлять производимую продукцию.
В качестве особой финансовой льготы, которая предоставляется предприятию, можно рассматривать метод ускоренной амортизации, при котором устанавливается повышенная норма амортизации и амортизационный фонд формируется более быстрыми темпами. При определенных обстоятельствах уменьшение налогооблагаемой базы по прибыли может сопровождаться ростом цен.
Оборот капитала. В целом капитал не существует без определенных вещных носителей. Ими выступают средства труда, предметы труда, рабочая сила, участок земли после приобретения и т. д.
Капитал появляется как движение и существует только в процессе движения.
Авансированный капитал возвращается не сразу, а лишь постепенно, по частям, по завершению каждого кругооборота. Поэтому вслед за кругооборотом капитала следует выделять оборот капитала.
Оборот капитала — это кругооборот капитала, рассматриваемый не как отдельный акт, а как периодический процесс.
Время оборота капитала — время, на которое предприниматель авансирует капитал и по истечении которого такой авансированный капитал возвращается в прежних размерах.
Выделим понятие общего и реального оборота.
Общий оборот—это возвращение капитала предприятия по объему, равному первоначальному вложению капитала. Таким образом, общий оборот — это результат оборота всех его составных частей.
Например, основной капитал составляет 10 тыс. талеров и время его оборота равно 10 годам, а оборотный капитал равен 1 тыс. талеров и за год совершает 2 оборота. Первоначальное вложение капитала составит 10 + I = 11 тыс. талеров.
Через4 года основной капитал вернется в объеме (10:10) х 4 = 4 тыс. талеров.
Оборотный капитал за этот период совершит 2x4 = 8 оборотов, а денежный эквивалент оборота составит 8x1=8 тыс. талеров. Общий оборот капитала за 4 года составит 4 + 8 = 12 тыс. талеров. Это означает, что к концу 4-го года первоначально авансированный капитал (всего было вложено 11 тыс. талеров) с определенным запасом должен завершить свой первый общий оборот.
Реальный оборот капитала — это возвращение авансированного капитала не только в денежном эквиваленте (стоимости), но и в натуральной форме. На практике время реального оборота капитала совпадает с оборотом наиболее «тихоходной» части основного капитала, что предполагает полную замену изношенного оборудования.
Время оборота (кругооборота) капитала состоит из времени производства и время обращения.
Время производства обычно включает рабочий период, время естественных процессов, перерывы в процессе труда, время технологического запаса и т. п. Время обращения — время, необходимое для закупки экономических ресурсов, заключения торговых сделок, оплаты счетов. Время обращения включает также и время продажи произведенной продукции. Такое время отводится на комплектование партии товара и на его доставку к месту продажи.
Нормально функционирующее предприятие, будучи хозяйствующим субъектом, всегда всячески стремится уменьшить время оборота и время кругооборота капитала. В таком случае появляется возможность организовать производство и реализацию продукции при меньших объемах капитала и получить другие экономические выгоды.
В целях контроля за оборотом капитала рассчитываются специальные показатели и коэффициенты оборачиваемости капитала.
В качестве примера выделим коэффициент оборачиваемости оборотных средств. Если объем реализации продукции за год составил 10 тыс. талеров, а среднегодовой остаток оборотных средств (оборотные фонды и фонды обращения) равен 2 тыс. талеров, то получается, что за год оборотные средства совершили 5 полных кругооборотов (10 : 2). Время одного кругооборота составит 360: 5 = 72 дня.
Ускорение оборачиваемости капитала свидетельствует о повышении эффективности производства. Поэтому предприятия разрабатывают и реализуют систему мероприятий, направленных на ускорение оборачиваемости капитала.
Фонды предприятия. В отечественной практике при классификации капитала широко используются такие понятия, как фонды предприятия и средства предприятия.
Фонды предприятия выступают как капитальные блага или инвестиционные ресурсы, функционирующие в замкнутом воспроизводственном цикле как факторы производства и способные некоторое время покидать границы индивидуального воспроизводства, возвращаясь в виде денежной выручки, полученной от реализации продукции.
Средства труда
Предметы труда. Незавершенное производство
Денежные средства.
Готовая продукция.
Основной капитал
Оборотный капитал
-
Основные фонды
Оборотные фонды
Фонды обращения
Основные средства
Оборотные средства
Рис. 5.5. Капитал, фонды, основные и оборотные средства предприятия
Основной капитал = Основные фонды = Основные средства.
Синонимом оборотного капитала выступают только оборотные фонды. Связано это с тем, что деление на основной и оборотный капитал применимо только для второй стадии движения капитала, т.е. для производительного капитала.
На предприятии выделяются еще фонды обращения (деньги в кассе, денежные средства на банковском счете, готовая продукция и т. д.).
Оборотные фонды и фонды обращения в совокупности есть оборотные средства предприятия.
Оборотные средства = Оборотные фонды + Фонды обращения.
Основные средства и оборотные средства в денежном измерении выступают как производственные фонды и в таком виде учитываются в балансах предприятий.
Основные и оборотные средства предприятия, основные и оборотные фонды предприятия, фонды обращения как величины, отражающие объем и структуру капитала, используются в экономическом анализе при расчете специальных показателей. Количество, структура и качество основных фондов предприятия характеризуют технический уровень производства. Степень обеспеченности оборотными средствами отражает устойчивость работы предприятия, характеризует его финансовое положение.
Помимо производственных фондов, которые непосредственно участвуют в формировании экономических и хозяйственных условий производства, предприятие, как правило, располагает еще и непроизводственными фондами — в виде социальной инфраструктуры (общежития для рабочих, объекты спорта, культуры и т. п.).
Следует отметить, что при организации производства фирма может использовать не только собственный, но и заемный капитал (см. рис. 5.6).
Рис. 5.6. Формирование капитала фирмы из собственных и заемных источников
При этом объективно существует так называемая минимальная граница вложения капитала, т. е. минимальная сумма капитала, или денежных средств, при отсутствии которой невозможно создать новое предприятие и организовать соответствующее производство. На формирование такой границы прямое воздействие оказывает отраслевая специфика производства. Чем сложнее производство технически, тем больше капитала потребуется, чтобы организовать такое производство.
В условиях научно-технического прогресса минимальная граница вложения капитала, как правило, непрерывно повышается, что ведет к возрастанию роли банков и акционерных обществ, финансовопромышленных групп и совместных предприятий.
Собственный капитал первоначально выглядит как денежные средства и имущество, которые вносятся учредителями предприятия. В дальнейшем, с учетом результатов хозяйствования, предприятие имеет возможность формировать специальные фонды развития за счет получаемых доходов (см. рис. 5.6).
Совокупность средств в денежной оценке, привлеченных предприятием из всех источников, образует пассивы предприятия (см. рис. 5.7).
Активы
Пассивы
1. Основные средства
2. Оборотные средства
2.1 Оборотные фонды
2.2 Фонды обращения
1. Собственный капитал
1.1 Уставной фонд
1.2 Другие фонды
2. Заемный капитал
2.1 Долгосрочный
2.2 Краткосрочный
Всего активы
Всего пассивы
Рис. 5.7. Структура активов и пассивов фирмы
В балансе предприятия пассивы предприятия (источники) всегда равны активам предприятия (направления использования). При анализе баланса предприятия используются разные показатели, которые для этого специально рассчитываются Выявляются платежеспособность предприятия, наличие в достаточном объеме или отсутствие оборотных средств, а также финансовая устойчивость, ликвидность и кредитоспособность предприятия, степень мобильности капитала.
5.3. Общественное воспроизводство. Фазы воспроизводства и их взаимосвязь
Основные моменты общественного воспроизводства. Воспроизводство, рассматриваемое как непрерывно возобновляющийся процесс производства на уровне всей национальной экономики, есть общественное воспроизводство.
В данном случае это уже не первое использование при анализе экономических явлений прилагательного «общественный». Подобным способом ранее выделялись продукт и общественный продукт, капитал и общественный капитал, частные и общественные блага.
Когда речь идет об общественном воспроизводстве, то возникает необходимость учитывать те сложные взаимосвязи, которые существуют между предприятиями как хозяйствующими субъектами, а также между отраслями национальной экономики. Устойчивые экономические отношения между отраслями дают основание выделять (вслед за микроэкономикой) так называемую мезоэкономику. Кроме того, при анализе общественного воспроизводства нельзя ограничиваться выделением только чисто национальных условий производства. Во всех ракурсах необходимо учитывать влияние мировой экономики.
Синонимом общественного воспроизводства выступает национальное воспроизводство
При анализе общественного воспроизводства в отличие от индивидуального воспроизводства необходимо принимать во внимание наличие такого объективного процесса, как обобществление производства.
Обобществление производства есть процесс слияния обособленных и разрозненных индивидуальных (частных) процессов производства, а также отраслей и сфер национальной экономики в единый процесс.
Обобществление производства есть развитие общественного характера производительных сил. То, что для одного предприятия выступает как начальная фаза, для другого предприятия является конечной фазой производства. Состояние дел на конкретном предприятии далеко не всегда выглядит как частное дело. Результативность производства во многом зависит от того, как обстоят дела на других участках и уровнях национальной экономики.
Переход от индивидуального к общественному воспроизводству означает, что экономический анализ переносится с микроуровня (микроэкономика) на макроуровень (макроэкономика). С позиций всего общественного воспроизводства все основные моменты и условия воспроизводства приобретают принципиально новое звучание.
Индивидуальное
Общественное
воспроизводство
воспроизводство
Наличие свободной
Смена поколений,
Рс
Рс, восстановление
занятость, национальная
способности к труду
система образования
Сп
Наличие свободных ресурсов,
оптимальная комбинация факторов
Межотраслевые
пропорции
Структурные сдвиги
По
Дисциплина труда, микроклимат
Социальная стабильность
С позиций предприятия условия (индивидуального) воспроизводства во многом совпадают с элементарными условиями хозяйствования.
С позиций всей национальной экономики условия воспроизводства общественного продукта значительно усложняются.
На рис. 5 8 отмечено существенное изменение содержания воспроизводства рабочей силы (Рс), средств производства (Сп) и самих производственных отношений (По) при переходе от индивидуального к общественному воспроизводству. Так, соблюдение дисциплины труда на уровне предприятия при таком переходе дополняется проблемой поддержания в обществе социальной стабильности. Определенная противоположность интересов проявляется в том, что с позиций предприятия есть резон в наличии постоянного резерва рабочей силы. С позиций всей национальной экономики обеспечение полной занятости является стратегической задачей социального развития
На первое место выходят такие макроэкономические показатели, как безработица, инфляция, стабильность обменного курса национальной денежной единицы, состояние торгового и платежного баланса. При прогнозировании национального производства следует учитывать кредитный рейтинг страны, прямое и косвенное влияние на экономические процессы политической власти. При анализе процессов национального воспроизводства проявляется необходимость наличия подсистемы общественного и государственного регулирования..
Фазы воспроизводства. В едином процессе создания и потребления экономических благ следует выделять такие фазы, как: а) производство материальных благ, б) обмен (обмен деятельностью); в) распределение; г) потребление.
Рис. 5.9. Основные стадии движения общественного продукта
Общественное воспроизводство предстает как постоянно повторяющийся процесс производства, обмена, распределения и потребления материальных благ и услуг.
С позиций идеи примата материального, или «энергетического», обмена между человеком и природой ведущая роль всегда отводится сфере производства по сравнению с другими фазами движения общественного продукта
Наоборот, сторонники «меновом концепции» выставляют высокий рейтинг именно фазе обмена, рассматривая ее как совокупность рыночных отношений
В зависимости от того, какой подход будет доминировать в экономическом анализе, поочередно в качестве ключевых проблем на первое место выдвигаются, например, спрос и предложение, инфляции и процессы денежного обращения, рыночное равновесие и закономерности формирования потребительских предпочтений и, наконец, само поведение рационального, или «экономического», человека.
Производство и потребление. Выдвижение в качестве ведущей той или иной фазы движения общественного продукта не освобождает от необходимости анализировать соответствующие взаимосвязи между всеми фазами. При этом особый интерес представляет механизм взаимодействия производства и потребления как крайних точек движения общественного продукта.
Если производство выступает как процесс непосредственного воздействия на вещество природы и ее естественные силы , то потребление есть использование искусственно созданных экономических и свободных благ. Анализируя взаимодействие производства и потребления, следует признать, что факт наличия экономических благ всегда должен предшествовать акту их потребления. Производство предлагает те или иные продукты и тем самым создает импульсы для потребления. Так что есть основание настаивать на ведущей роли в данных отношениях «производство — потребление» именно производства как стадии движения общественного продукта
Вместе с тем жизнь показывает, что объемы складывающегося потребления непосредственно влияют на динамику производства. Если продукт производства признается бесполезным, то исчезает смысл производить его далее. При этом принятый порядок регулирования отношений потребления может усилить, а может и ослабить стимулы к труду. Размеры потребления того или иного члена общества непосредственно зависят от занимаемого им места в системе общественного производства.
Напомним также, что в структуре потребления следует различать два вида: личное потребление и производительное потребление (см. рис. 5.9).
Личное потребление предполагает использование конечного продукта в целях удовлетворения потребностей конкретного человека или семьи. В данном случае принято считать, что экономическое благо навсегда покидает сферу производства и в дальнейшем исчезает полностью или частично. Поэтому личное потребление рассматривают как «отрицательное производство».
Производственное (производительное) потребление есть процесс создания экономических благ. Оно всегда выступает как момент самого производства, направлено на возобновление производственной деятельности. Здесь есть смысл выделять текущее потребление и инвестиционную деятельность, когда часть конечного продукта в виде средств производства вновь направляется в сферу производства.
В итоге личное потребление оплачивает домашнее хозяйство, а производственное — само предприятие как хозяйствующий субъект.
Формально потребление есть конечная цель общественного производства. Но в экономических системах рыночного типа целью хозяйственной деятельности признается прежде всего получение денежного дохода, или прибыли. Такое производство должно экономически воспроизводиться, т.е. окупать себя за счет денежных поступлений от реализованной продукции и быть способным оплачивать поставку новых партий ресурсов.
Обмен как фаза воспроизводства. В качестве особой стадии движения общественного продукта выступает обмен, который опосредует взаимосвязи между производством, распределением и потреблением и может реализовываться в виде:
а) обмена деятельностью;
б) обмена произведенными экономическими благами или продуктами (см. рис. 5.9).
Обмен деятельностью может обнаруживаться, например, в заводском цехе между смежными рабочими местами, участками и т. д. Такой обмен осуществляется и в границах совокупного работника предприятия.
Обмен деятельностью имеет место и между предприятиями, которые состоят в единой технологической цепи. В данном варианте обмен деятельностью осуществляется как обмен промежуточными продуктами. Материальной предпосылкой для существования такой разновидности обмена выступают разделение труда и специализация производства. Обмен выглядит как переход промежуточного продукта в виде условий производства (полезного эффекта) от одной экономической клеточки к другой. Например, обмен деятельностью имеет место между электростанцией и железной дорогой, железной дорогой и металлургическим заводом, сельскохозяйственным предприятием и строительной организацией — причем в разных направлениях. Такой обмен деятельностью отражает факт существования общественного характера национального производства.
В определенных экономических условиях обмен деятельностью, прежде всего между обособленными предприятиями, выступает как обмен товарами, т. е. экономическими благами на условиях эквивалентности и платности, при компенсации понесенных затрат. В таких случаях признается существование особой исторической формы национального производства — товарного производства, а также рыночных отношений (см. гл. 8, 10).
От состояния обмена деятельностью и обмена продуктами зависят многие характеристики национальной экономики, обеспечение и сохранение ее равновесного состояния, взаимная согласованность отраслевых видов производства и емкость национального рынка.
В данном аспекте весьма актуальным выглядит вопрос о производительном характере или особой полезности обмена как стадии движения общественного продукта.
В свое время физиократы из школы французского мыслителя Ф. Кенэ только труд, занятый в сельском хозяйстве, признавали в качестве производительного, т. е. способного реально увеличивать богатство нации.
Классики политэкономики А. Смит и Д. Рикардо доказали производительный характер труда в нарождающейся английской промышленности.
Немецкий экономист К. Маркс в своей экономической концепции распространил идею производительного труда на все материальное производство.
В современных условиях идея производительного характера труда и возможности увеличения богатства нации все активнее распространяется на сферу обмена продуктами. Обмен, как фаза воспроизводства, производителен не только потому, что экономическое благо по товаропроводящим каналам доставляется по соответствующему адресу. Через обмен, на основе дальнейшего разделения труда, во времени и пространстве налаживаются рациональные товарные потоки, ускоряется движение капитала и повышается экономическая эффективность.
Не случайно сегодня ускоренными темпами формируется особая отрасль экономической науки —логистика, которая исследует материальные потоки, порождаемые хозяйственной деятельностью современного человека. Есть много доказательств тому, что рационально организованный обмен способствует более полному удовлетворению потребностей общества.
Распределение. Процесс определения доли или объема экономических благ, поступающих в распоряжение и потребление конкретному субъекту или участнику экономической деятельности выступает как распределение.
Понятно, что распределить можно только то, что имеется в наличии, только тот объем благ, который произведен. Это обстоятельство определяет ведущее значение производства как фазы движения общественного продукта. Место человека в системе распределения зависит от той социальной позиции, которую такой субъект занимает в системе общественных отношений.
Следовательно, в дальнейшем необходимо провести глубокий анализ отношений присвоения, или собственности.
Пока же отметим, что распределение в узком смысле слова включает распределение только предметов потребления.
Распределение в широком смысле слова включает распределение факторов производства, в первую очередь средств производства. Поэтому распределение можно рассматривать как момент производства.
Различают первичное и вторичное распределение.
Первичное распределение предполагает формирование доходов собственников факторов производства, т. е. так называемых пофактор-ных доходов.
Вторичное распределение, участие в котором принимают субъекты, реализующие свою экономическую и политическую власть (государство, регионы, ассоциации, финансовые организации и т. д.) выступает как перераспределение. Здесь возникают так называемые трансфер-отношения, формируются вторичные доходы.
Для каждой экономической системы характерен определенный принцип реализации отношений распределения. В качестве основных принципов распределения можно выделить, например, уравнительное распределение (по едокам), распределение по труду, распределение по капиталу и т. д.
Распределение по труду и по капиталу взаимно дополняются, например, в акционерных обществах, кооперативах и т. д.
Уравнительность может использоваться при распределении лишь части, а не всей массы общественного продукта.
Экономическая теория постоянно делает вывод о том, что избранный вариант распределения может оказывать стимулирующее или, наоборот, дестимулирующее воздействие на процессы производства. Это определяет особое значение распределения по отношению к тому же производству.
Необходимость использования в распределении нескольких принципов отражает воспроизводственная структура общественного продукта.
Структура общественного продукта. Совокупный общественный продукт выступает как общая масса экономических благ, произведенных в национальной экономике за определенный период времени.
Совокупный общественный продукт есть общая сумма конечного и промежуточного продукта, созданного в национальной экономике в определенном временном интервале.
По натурально-вещественной форме совокупный общественный продукт состоит из средств производства и предметов потребления (см. рис. 5.10).
Совокупный общественный продукт
Промежуточный
продукт
Конечный продукт
Сырье,
материалы
Амортизация
Чистый продукт
Фонд возмещения
Фонд
накопления
Фонд потребления
Средства производства
Предметы
потребления
Рис. 5.10. Воспроизводственная структура совокупного общественного продукта
На рис. 5.10 указано, что совокупный общественный продукт состоит из промежуточного продукта и конечного продукта. Промежуточный продукт представлен предметами труда, конечный продукт —-предметами потребления и средствами производства, выступающими как инвестиционные блага.
В составе совокупного общественного продукта есть необходимость выделять две особые функциональные части: 1) фонд возмещения и 2) чистый продукт.
Фонд возмещения включает стоимость израсходованного сырья и материалов, а также амортизационный фонд. Поэтому в натуральновещественном исчислении фонд возмещения может состоять только из средств производства.
Вторая функциональная часть — чистый продукт — состоит из фонда потребления и фонда накопления.
Фонд потребления обеспечивает удовлетворение материальных, духовных и прочих потребностей человека и общества. При простом воспроизводстве фонд потребления равен всему чистому продукту (национальному доходу) и состоит только из предметов потребления. При расширенном воспроизводстве в границах чистого продукта (см. рис. 5.10) формируется фонд накопления. По натурально-вещественному составу данный фонд накопления состоит из дополнительных средств производства (инвестиционные товары), которые направляются на развитие производства, и тех предметов потребления, которые необходимы для привлечения дополнительной рабочей силы.
5.4. Накопление капитала и условия общественного воспроизводства
Накопление капитала. Формально накопление капитала выступает как приобретение дополнительно рабочей силы и средств производства.
Накопление капитала означает увеличение и совершенствование наличного капитала.
Накопление капитала как экономическое явление характерно для современного типа экономического роста, выступает как материальная основа для расширенного воспроизводства и широкого внедрения достижений научно-технического прогресса.
Накопление капитала выступает как процесс капитализации или обратного превращения в капитал прибыли предприятий и сбереже-ашй домашних хозяйств, а также денежных средств государства, финансовых институтов и т. д.
Источником накопления капитала (см. рис. 5.11) реально выступает также и амортизационный фонд. С учетом износа функционирующего капитала стоимость капитала за счет использования амортизационного фонда фактически не увеличивается. Но появляются новые объекты, как правило с более совершенной технологией, что позволяет сделать вывод о имеющем место реальном накоплении капитала.
Рис. 5.11. Общая схема взаимосвязи сбережений, инвестиций и накопления капитала
На практике накопление капитала зависит от организации процесса амортизации основного капитала. Так, направление амортиза-ционногц^фонда прямо или косвенно только на текущее потребление (выплата зарплаты) или его использование для пополнения оборотных средств предприятия в совокупности сдерживает реальное накопление капитала и должно оцениваться как торможение экономического роста.
Процесс накопления капитала зависит и от состояния инвестиционного механизма. Наличие специализированных финансово-кредитных учреждений (банки развития, инвестиционные фонды и т. п.), а также фондовых бирж, страховых компаний, высокое развитие строительной индустрии, профессионализм инвестиционных компаний и коммерческих банков выступают как важнейшие характеристики национального инвестиционного механизма.
Качество накопления капитала и функционирование инвестиционного механизма должны оцениваться с учетом достигнутых темпов экономического роста, проводимых прогрессивных структурных сдвигов, а также того места, которое страна занимает в системе международного разделения труда.
Принято выделять номинальное и реальное накопление капитала.
Накопление капитала, выступающее как наращивание дополнительных денежных (финансовых) средств, направляемых на закупку инвестиционных благ, следует рассматривать как номинальное накопление.
Реальное накопление есть прирост дополнительной натуральновещественной массы основных факторов производства.
Предположим, объем финансовых средств, которые предприятие направило на развитие производства, составил 10 тыс. талеров. В одном варианте бизнес-плана цена единицы оборудования составляет 1 тыс., а во втором — 2 тыс. талеров. Соответственно в первом варианте есть возможность закупить 10 единиц оборудования (10.1), а во втором — лишь 5 единиц (10:2). Следовательно, во втором варианте реальное накопление капитала (5) в 2 раза меньше накопления капитала по первому варианту (10).
Таким образом, реальное накопление капитала (физическое накопление) прямо пропорционально зависит от номинального (денежного) накопления и обратно пропорционально от уровня цен на закупаемые инвестиционные блага.
Условия воспроизводства. В качестве особых проблем национального воспроизводства следует выделить соблюдение комплекса натуральных и стоимостных пропорций, обеспечение устойчивых темпов экономического роста, своевременное и последовательное осуществление в условиях научно-технического прогресса структурных сдвигов. Актуальными остаются проблемы обеспечения оптимального соотношения сбережений и инвестиций, экспорта и импорта, потребления и накопления, а также сохранения в стране социальной и политической стабильности.
Среди многочисленных пропорций общественного воспроизводства особое значение имеют и межотраслевые пропорции, типа добывающая — перерабатывающая промышленность, сельское хозяйство — отрасли переработки, энергетика и транспорт—национальная экономика.
На практике это находит свое отражение в разработке разного рода балансов и т. д.
Идея разработки межотраслевых балансов в свое время получила развитие в СССР еще в 20-30 годы XX в. Система балансов включала натуральные, стоимостные, трудовые балансы, а также баланс всего народного хозяйства. Такой подход дает возможность проследить за источниками производства продукта, за его потреблением в соответствующих отраслях и определить полные затраты ресурсов, связанные с его производством. Например, межотраслевой баланс, составленный в виде шахматной таблицы, позволяет выявить отраслевую структуру общественного продукта, рассчитать конечный продукт и т. д., определить взаимосвязанные объемы производства в отраслях национальной экономики (14, с. 528).
В советский период особое внимание уделялось соотношению темпов развития 1-го и 2-го подразделения общественного производства. Был даже выведен закон преимущественного роста 1 -го подразделения (промежуточное потребление) по сравнению со 2-м подразделением. Такому подходу придавалось абсолютное (стратегическое) значение. Однако опыт развитых западноевропейских стран показал, что в условиях НТР наличие опережающих темпов развития 1-го подразделения не является обязательным. Ресурсосбережение, появление высокопроизводительной техники и другие факторы позволяют обойтись более умеренными темпами наращивания объема средств производства по сравнению с предметами потребления.
Экономическая таблица Ф. Кенэ. Впервые попытку в систематизированном виде изложить учение об условиях воспроизводства общественного продукта предпринял французский экономист Франсуа Кенэ (1694—1774) в своей знаменитой работе «Экономические таблицы».
По значимости для развития фундаментальной экономической теории данные выводы Ф.Кенэ часто сравнивают с известной периодической таблицей русского химика Д. И. Менделеева.
Ф.Кенэ считал, что общественная жизнь регулируется естественными законами. Естественные законы могут лишь дополняться положительными государственными законами. Естественное право поддерживается частной собственностью. В качестве производительного труда признавался только труд в сельском хозяйстве. Промышленность, считалось, способна только видоизменять форму вещества природы.
Среди капитала выделялись первоначальные и ежегодные авансы, т. е. по сути дела проводилось разграничение между основным и оборотным капиталом. В обществе выделялись три класса: производительный класс, класс собственников и так называемый бесплодный класс. К производительному классу относились те работники, которые были заняты в сельском хозяйстве. К бесплодному классу причислялись все, кто был занят вне сельского хозяйства.
Данные методологические позиции строго использовались при определении условий воспроизводства и правил реализации общественного продукта (19).
Предполагалось, что фермеры ведут свое хозяйство на арендованной земле. Их основной капитал составляет 10 млрд, ливров, а оборотный 2 млрд, ливров. Цены и объем производства рассматривались как постоянные величины. Стоимость годового общественного продукта составляла 5 млрд, ливров. Из них 2 млрд, ливров в виде сырья, материалов, а так же жизненных средств остаются у производительного класса (фермеров). Остаток в 3 млрд, ливров состоит из 2 млрд, жизненных средства (предметы потребления) и 1 млрд, представлен как сырье (средства производства). В итоге весь продукт реализуется между тремя основными социальными классами.
Теория воспроизводства К. Маркса. Немецкий экономист Карл Маркс (1818-1883), известный как основоположник пролетарской политэкономии, свою теорию воспроизводства общественного продукта изложил в заключительной части 2-го тома «Капитала» (44).
В национальной экономике были выделены 1-е подразделение (производство средств производства) и 2-е подразделение (производство предметов потребления). Весь капитал делится на постоянный капитал (денежный эквивалент средств производства) и переменный капитал (приобретение рабочей силы).
Чтобы избежать усложнения схем воспроизводства, различие между основным и оборотным капиталом не проводилось. Факт использования денег при обмене специально не подчеркивается, обмен осуществляется по схеме «товар-товар», или «благо-благо».
В качестве методологических принципов использовались теория прибавочной стоимости, а также постоянные цены, абстрагирование от внешней торговли, неизменность применяемой технологии и т. д.
Проблема воспроизводства рассматривалась отдельно в модели простого и расширенного производства.
Считалось, что в условиях простого воспроизводства вся прибыль (пофакторный доход с капитала) собственники капитала полностью используют на личное потребление.
1-е подразделение - средства производства
Фонд возмещения
Фонд потребления
4000
2000
2000 ^ ^ 2000
Фонд возмещения
Фонд потребления
2000
1000
2-е подразделение - предметы потребления
В условиях простого воспроизводства общая масса созданного общественного продукта составляет 9 000.1-е подразделение — 6 000; 2-е подразделение — 3 000.
Часть общественного продукта (4 000), созданного в 1 -м подразделении, в объеме израсходованных средств производства (фонд возмещения) по стоимости направляется на возмещение израсходованных средств производства (фонд возмещения). Т.е. данная часть продукта в сущности и не собирается покидать границы 1-го подразделения. Сделать это не сложно, так как именно в 1-м подразделении и создаются те средства производства, которые необходимы для обеспечения простого воспроизводства. По сути дела такой обмен проходит между собственниками соответствующих предприятий 1-го подразделения.
Другая часть созданного здесь продукта (2 000) в натуральной форме выступает также в виде средств производства. Но это — личные доходы владельцев предприятий (работодателей) и наемных рабочих (работополучателей), соответственно их прибыль и зарплата. В итоге возникает проблема — эта часть продукта не может быть реализована (обменена) в границах 1-го подразделения. Данная часть продукта 1-го подразделения (2 ООО) должна быть предложена для обмена со 2-м подразделением национального производства (см. рис. 5. 12).
Во 2-м подразделении совокупный общественный продукт составляет 3 ООО. Часть данного продукта в виде предметов потребления (1 ООО) с учетом личных доходов работодателей и работополучателей (их прибыль и зарплата) непосредственно обменивается в границах данного 2-го подразделения. В целях личного потребления они нуждаются в той продукции (предметы потребления), которая производится на тех предприятиях, где они работают.
Однако другая часть созданного продукта (2 ООО), являющаяся фондом возмещения, но выступающая в виде предметов потребления, не может быть реализована в рамках только 2-го подразделения. Владельцам таких предприятий, чтобы обеспечить воспроизводство, необходимы не предметы потребления, а средства производства, а в границах данного 2-го подразделения имеются только предметы потребления. Поэтому они заинтересованы в организации обмена с предприятиями 1-го подразделения, где производятся необходимые средства производства. Для обмена будут предложены предметы потребления.
Такие предметы потребления необходимы рабочим и предпринимателям из 1-го подразделения для личного потребления. В итоге средства производства из 1-го подразделения, в объеме личных доходов работодателей и работополучателей ( 2 ООО), обмениваются на соответствующие предметы потребления (2000) из 2-го подразделения (см. рис. 5.12).
Сказанное позволяет определить три основных условия осуществления простого воспроизводства:
1) в 1-м подразделении должно быть произведено средств производства в объеме, достаточном для восстановления израсходованных средств производства в первом и во втором подразделениях материального производства;
2) во 2-м подразделении должно быть произведено предметов потребления в объеме, достаточном для удовлетворения потребностей в жизненных средствах работодателей и работополучателей двух подразделений;
3) фонд возмещения 2-го подразделения должен быть равным фонду потребления (зарплата и прибыль) 1-го подразделения.
Ситуация несколько усложняется, когда определяются условия реализации при расширенном воспроизводстве. При таком варианте развития, часть полученной прибыли работодатели направляют на накопление.
Возникает потребность иметь дополнительные средства производства, а также дополнительные предметы потребления для новых работников. Но идея равенства обмена между первым и вторым подразделением сохраняется. Последняя получает лишь иное количественное выражение (44, т. 2).
5.5. Эффективность общественного производства
Цели национальной экономики. Высшей целью функционирования национальной экономики выступает удовлетворение возрастающих потребностей общества.
Последовательное достижение данной цели в свою очередь предполагает решение совокупности стратегических задач социально-экономического развития:
1) Стабильный и устойчивый экономический рост, создание должных материальных предпосылок для удовлетворения возрастающих потребностей общества.
2) Высокий уровень занятости; обеспечение полной занятости предполагает предоставление рабочего места каждому, кто способен и хочет работать по избранной специальности.
3) Стабильный уровень цен, подавление инфляционных процессов. Инфляция рассматривается как причина дестабилизации социально-экономического развития, как скрытое и неэффективное перераспределение ресурсов, непосредственно снижающее покупательную способность населения.
4) Обеспечение стабильных результатов внешней торговли, в первую очередь положительного торгового баланса. Равновесие во внешней торговле свидетельствует о прочных позициях страны в системе международных экономических отношений.
5) Защита окружающей среды, улучшение среды обитания человека.
6) Обеспечение соответствующего уровня эффективности национального производства.
Содержание эффективности. Любое производство, с одной стороны, означает затраты, или расходование, факторов производства, а с другой — предполагает получение определенного результата (материального, экономического, финансового и т. п.).
Выполнение требований закона редкости ресурсов, ограниченность экономических благ предполагают, что необходимо:
во-первых, до минимума сводить затраты (альтернативную стоимость), связанные с производством экономических благ;
во-вторых, стремиться максимально увеличивать полезный результат производства;
в-третьих, сопоставлять затраты и результаты производства при подготовке соответствующих решений.
Соотношение конечного результата производства и затрат на его получение есть показателъ эффективности.
Идея сопоставления результата (объем выпуска) и затрат факторов производства заложена в производственной функции Q = f (К ; L). Соотношение между результатом и затратами есть экономическая модель типа «выпуск — затраты». Данная модель широко используется сегодня в разнообразных экономических расчетах
Безусловно, эффективность зависит от субъективных оценок людей, затрат и результата производства. Эффективность всегда есть величина относительная, а не абсолютная. Вместе с тем экономическая эффективность отражает требование ряда экономических законов: всеобщего закона экономии времени (экономия живого и овеществленного труда), всеобщего закона повышения производительности труда, закона роста свободного времени, закона редкости ресурсов и др. Поэтому экономическая эффективность должна рассматриваться как объективный процесс.
В свое время конструктивную идею экономической эффективности системы хозяйствования выдвинул итальянский экономист В. Парето. В его трактовке экономическая эффективность есть такое состояние, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей хотя бы одного человека, не ухудшая при этом положения другого человека. Это означает, что ресурсы рационально задействованы в производстве, а весь продукт распределен между членами общества (54).
Данный вывод сегодня известен как «Парето-эффективность». Достижение «Парето-эффективности» означает, что точка состояния национального производства, соответствующая избранному варианту развития, находится на кривой производственных возможностей. Если общество неэффективно использует имеющиеся ресурсы, то это означает, что точка состояния национальной экономики находится ниже кривой производственных возможностей (см. рис. 4.1).
Следует отметить, что содержание эффективности видоизменяется в зависимости от того, на каком уровне национального производства пытаются ее определить.
Так, целесообразно выделять эффективность всей национальной экономики, региона, отрасли, наконец, предприятия, используя соответствующие системы показателей.
Функциональные формы эффективности. Не менее важно выделять и функциональные формы эффективности:
а) технологическую эффективность, когда эффективность отражает состояние дел на стадии производства, т. е. выражает прямое соотношение затрат ресурсов и результатов производства;
б) экономическую эффективность, когда для ее измерения используются стоимостные, или денежные показатели, а в качестве конечного результата используется не количество произведенного продукта, а финансовые показатели, отражающие итоги реализации продукции на рынке (доход, прибыль и т. д.);
в) социальную эффективность — степень достижения социальных целей и задач развития, уровень удовлетворения общественных потребностей, состояние среды обитания человека, содержание условий труда, наличие свободного времени, обеспеченность населения услугами здравоохранения и образования.
Так, изучение технологической эффективности предполагает анализ использования во времени основных факторов производства (сопоставление базового и отчетного периодов), а также сравнительный анализ показателей работы однотипных или однородных предприятий, использующих одну и ту же технологию. При этом в рамках заданной технологии определяются, например, экономия или перерасход факторов производства (материалов, металла, энергоносителей, труда и т. д.).
Улучшение технологии и, как следствие, увеличение объема выпуска отражается в виде появления более высокой кривой производственной функции (см. рис. 4.3).
При расчете экономической эффективности используются денежные (или стоимостные) значения соответствующих величин. В таких случаях в качестве конечного результата производства выступают доход или прибылъ.
Прибыль от реализованной продукции рассчитывается как разница между выручкой от реализации произведенной продукции (доход), зачисленной на банковский счет, и текущими затратами предприятия по применению или использованию факторов производства, связанными с данным выпуском (издержки производства).
Показатель прибыли используется при расчете рентабельности производства и рентабельности продукции.
Рентабельность производства (степень прибыльности) рассчитывается как соотношение прибыли, полученной от реализованной продукции, к среднегодовой стоимости основных и оборотных средств.
Прибыль
Рентабельность = -.
производства Среднегодовая стоимость
основных и оборотных средств
Рентабельность производства показывает, сколько прибыли приходится на одну среднегодовую денежную единицу капитала.
Рентабельность продукции, рассчитываемая как соотношение прибыли и текущих затрат, показывает, сколько прибыли приходится на одну денежную единицу текущих затрат труда и капитала (издержки производства).
Достижение должной социальной эффективности национальной экономики предполагает обеспечение в первую очередь социальной ориентации экономического развития.
Для отражения степени сохранения «социального» вектора экономического развития используются различные коэффициенты, включая структуру потребления, доминирование в структуре потребления высококачественных товаров, удельный вес заработной платы в издержках производства и т. д.
В отдельных случаях при определении «социального» вектора развития достаточно руководствоваться здравым смыслом. Предположим, в некотором городке уже имеется швейная фабрика. Безусловно, если данная фабрика функционирует успешно, о чем свидетельствуют ее экономические показатели, то появляется соблазн расширить данное швейное производство. Но оказывается, что имеющаяся концентрация женского труда уже обострила для местных работниц проблему своевременного обзаведения собственными семьями, она же повысила средний возраст вступления женщин в брак и возраст обзаведения первым ребенком. Расширение в данном населенном пункте «женского» производства лишь обострит данную социальную проблему. Так что если придерживаться социальных критериев, то в данном городке есть смысл разместить не «женское», а «мужское «производство (ремонтный или машиностроительный завод, предприятие транспорта и т. п.).
Между технологической, экономической и социальной эффективностью существуют прямые и обратные связи. Понятно, что без технологических достижений невозможно обеспечить высокую экономическую и социальную эффективность производства. Однако торможение решения экономических и социальных вопросов на практике незамедлительно выступит серьезным препятствием для технологического развития.
Следует специально подчеркнуть, что в определенном периоде времени динамика технологической и экономической эффективности может и не совпадать. Так, гели наличие, например, 2 тонн металла позволяет сегодня и завтра изготовить один гтанок, то есть основание считать, что технологическая эффективность (показатели результата и затрат рассчитываются в натуральном измерении) не изменяется. Но гели цена станка и цена используемого металла изменились, а затраты и результаты производства получают иное денежное выражение, то следует признать, что изменилась и экономическая эффективность.
Показатели эффективности. Приобретая первый опыт расчета показателей эффективности, все основные показатели эффективности разделим на две группы: 1) показатели отдачи; 2) показатели емкости.
Показатели отдачи — есть количество продукции (экономический результат, эффект), приходящееся на единицу используемого фактора производства.
Так, выход продукции с учетом объема используемых основных производственных фондов выражает показатель фондоотдачи.
Фондоотдача выражает функциональную связь между массой продукта в денежном выражении и объемом применяемых основных производственных фондов (оборудование, здания, сооружения).
Масса продукции (ВВП и т. д.)
Фондоотдача =-.
Среднегодовая стоимость основных производственных фондов
Данный показатель (возможны и другие варианты расчета) служит для сопоставления темпов роста объема функционирующих основных фондов с темпами роста продукции.
Рост фондоотдачи указывает на повышение общей эффективности индивидуального или национального производства.
Снижение фондоотдачи свидетельствует о нарастании серьезных проблем в развитии национальной экономики. Преодоление этой негативной тенденции возможно или за счет дозагрузки существующих мощностей, или за счет обновления на новой технологической основе физически и морально изношенных производственных фондов (оборудования в первую очередь).
Повышение фондоотдачи в масштабах национальной экономики во многом зависит и от структурных сдвигов, планируемых при рационализации отраслей, с учетом принятой концепции социально-экономического развития.
Соотношение между массой продукции и массой используемого живого труда (численность работников и т. д.) выступает как показатель производительности труда.
Масса продукции (ВВП и т. д.)
Производительность =-.
ТруДа Масса живого труда
(среднесписочная численность)
В практической работе показатель производительность труда используется в качестве одного из центральных экономических показателей, отражающих эффективность производства. Поэтому существует целая система показателей производительности труда — от рабочего места и до уровня всей национальной экономики.
Производительность конкретного рабочего может измеряться количеством изделий или потребительных стоимостей, произведенных работником в единицу времени.
Можно также рассчитывать количество времени, приходящееся на одно изделие и т. п.
Производительность труда изначально выступает как эффективность конкретного работника, т. е. конкретного труда (столяр, плотник, каменщик и т. д.). Чтобы сопоставлять производительность труда работников разных профессий, или производительность труда ряда предприятий, в числителе показателя производительности используют денежное выражение объема выпущенной продукции.
На практике, чтобы обеспечить приемлемый уровень производительности живого труда, рабочее место всегда обставляется дорогостоящими средствами труда. В итоге производительность труда аккумулирует в себе эффект полезного взаимодействия труда и капитала. Не случайно производительность труда является интегральным показателем эффективности производства.
Важным показателем условий труда выступает фондовооруженность труда. Измеряется соотношением стоимости основных производственных фондов к среднесписочной численности работников.
Вторую группу показателей эффективности производства образуют так называемые показатели емкости.
Данные показатели по сути есть обратные показатели отдачи и рассчитываются как соотношение количества факторов производства, приходящихся на единицу продукции. При этом возможны две разные трактовки количества задействованных факторов производства: как текущих затрат и как запаса.
С этих позиций эффективность использования труда характеризует показатель трудоемкости продукции.
Трудоемкость _ Масса живого труда продукции Масса продукции
Не сложно заметить, что трудоемкость есть обратный показатель производительности труда.
По линии основных фондов используется показатель фондоемкости.
Основные производственные фонды Фондоемкость =-.
Масса продукции
Снижение фондоемкости всегда оценивается как положительная тенденция, достигается путем лучшего использования имеющихся производственных мощностей. Есть также смысл вовремя освободиться от лишнего оборудования и ненужных производственных площадей. Радикальные возможности для снижения фондоемкости открываются при реконструкции и техническом перевооружении действующего производства,
Материалоемкость продукции характеризует эффективность использования материальных ресурсов с учетом достигнутого объема выпуска продукции. Данный показатель показывает, сколько материальных ресурсов израсходовано при производстве единицы продукции. Уровень материальных затрат зависит от расхода сырья и материалов, обусловленных технологией и организацией производства, а также от средних цен на них.
Материальные затраты
Материалоемкость =-.
Масса продукции
Осуществление технических и организационных мер, использование прогрессивных технологий, улучшение качества продукции и т. д. способствуют снижению материалоемкости производства.
Одной из разновидностей данного показателя выступает показатель энергоемкости производства, определяемый как соотношение о&ьема потребленных энергоресурсов и объема выпущенной продукции.
В целом среди общих показателей эффективности производства следует выделять показатели эффективности труда и показатели эффективности использования средств производства (см. рис. 5.13).
Показатели эффективности производства
Эффективности труда
Эффективность использования средств производства
Производительность
труда
Фондоотдача
Фондовооруженность
Фондоемкость
Трудоемкость
Энергоемкость
Качество продукции
Материалоемкость
Рис. 5.13. Классификация основных показателей эффективности производства
Следует специально подчеркнуть, что расчет показателей эффективности производства всегда основывается на тщательно разработанной методике, которая должна максимально учитывать отраслевую специфику.
Подчеркнем также, что эффективность производства на уровне отдельного предприятия не тождественна понятию эффективности всей национальной экономики.
Так, иногда можно услышать заявления о том, что в Беларуси «дешевая» рабочая сила, что якобы автоматически создает особо благоприятные предпосылки для экономического развития.
Если принимать к сведению только имеющийся низкий национальный уровень заработной платы, то возможно для конкретного предприятия такие утверждения и имеют некоторый смысл. Но все же следует исходить из того, что для общества стоимость рабочей силы значительно выше. В соответствии со сложившимися традициями именно государству приходится нести многие расходы, связанные с подготовкой рабочей силы (образование, воспитание, здравоохранение и т. д.), а также со строительством жилья и др. Полный учет таких скрытых затрат показывает, что на самом деле рабочая сила в Беларуси не является такой уж и дешевой.
5.6. Содержание, модели и факторы экономического роста
Содержание экономического роста. Экономический рост созвучен проблемам обеспечения расширенного воспроизводства и повышения жизненного уровня населения.
Экономический рост есть процесс, характеризующийся увеличением массы экономических благ, а также повышением их качества в соответствии с объемом и структурой возрастающих потребностей общества.
Экономический рост можно описать как смещение кривой производственных возможностей (кривой трансформации) вправо и вверх (см. рис. 4.3).
Экономический рост может измеряться в физическом (физический рост) и в стоимостном выражении (экономический рост).
Первый способ более точно отражает динамику имеющихся изменений, так как не зависит от колебания цен Но такой подход менее универсален, следовательно, и менее пригоден в условиях многопрофильного производства
Однако во многих странах экономический рост национального производства (отрасли) предпочитают рассчитывать, основываясь именно на данных динамики производства важнейших видов продукции. В таких экспертных оценках при расчете общего объема национального производства используются их удельные веса.
В экономической статистике для изучения динамики экономического роста используют темпы роста (база равна 100%) и темпы прироста (темпы роста минус 100%), выраженные в процентах или в соответствующих коэффициентах.
С учетом приведенного выше определения экономический рост национального производства вполне резонно отражать такими показателями:
а) увеличение экономических благ (ВВП или ВНП) за определенный период времени по сравнению с прошлым периодом;
б) увеличение за определенный период времени реального ВВП на душу населения',
в) темпы роста промышленного производства, в том числе в разрезе основных отраслей.
Однако экономический рост — это не только производство все большего количества (при высоком качестве) экономических благ, необходимых для удовлетворения потребностей общества.
Экономический рост следует рассматривать как стабильное и длительное наращивание производственного потенциала национальной экономики
В определенный период времени вполне можно ограничиться низкими и даже «нулевыми» темпами прироста, если экономическое развитие при этом сопровождается совершенствованием потенциала, дополняется прогрессивными структурными сдвигами национального производства.
Официальная статистика может в какой-то момент даже свидетельствовать о якобы весьма неблагополучной ситуации, которая складывается вокруг экономического роста. На самом же деле национальная экономика лишь принялась сворачивать неэффективные виды производств, одновременно создавая экономический потенциал по более перспективным направлениям развития
Наоборот, можно громко рапортовать о высоких темпах экономического роста, ссылаясь на объемные показатели, достигнутые за счет загрузки старых производственных мощностей и т п А реально национальная экономика все более будет скатываться на обочину мирового прогресса (36).
Таким образом, экономический рост — это наращивание потенциала национального производства и увеличение способности национальной экономики производить уже в ближайшей перспективе в достаточном объеме соответствующие блага.
С этих позиций экономический рост выступает как материальная Предпосылка для дальнейшего экономического и социального прогресса, как показатель не только текущего потребления, но и совершенствования экономической мощи страны. В целом значение экономического роста определяется тем, что растущая национальная экономика обладает большей способностью быстрее и последовательно решать возникающие социально-экономические проблемы.
Поэтому стратегическую ценность представляет не сам рост, а способность национального производства обеспечивать устойчивый и долговременный экономический рост
Важнейшими компонентами устойчивого и долговременного экономического роста выступают совершенствование экономического потенциала страны, своевременное проведение в национальной экономике соответствующих структурных сдвигов, наращивание инвестиций в «человеческий капитал».
Формально экономический рост затрагивает только фазу производства. Реально в таком механизме задействован весь комплекс социально-экономических отношений, который также охватывает обмен, распределение и потребление.
Следует согласиться с тем, что национальная экономика обречена ца экономический рост
Внешние геополитические возмущения, прирост населения или йеобходимость недопущения «старения нации» обусловливают необходимость непрерывно увеличивать массу экономических благ, объем «национального пирога». Жизнь свидетельствует о том, что для сохранения достигнутого уровня благосостояния темпы прироста ВВП должны быть несколько выше темпов прироста численности населения, ^оральное старение производственных фондов обусловливает необходимость их постоянного обновления и модернизации. Только динамически развивающаяся и непрерывно совершенствующаяся национальная экономика позволяет последовательно решать задачи современного социально-экономического развития.
Экономический рост непосредственно связан с сохранением экономической безопасности страны. Порой даже незначительное изменение темпов экономического роста или временное снижение эффективности национального производства незамедлительно приводят к крупным социальным и политическим потрясениям (смена политического режима, отставка правительства, крах государства, смена государственной идеологии и т. д.).
Применительно к нашим условиям прямым подтверждением тому выступают крах административно-командной системы и банкротство идеологии большевизма, которые более чем 80 лет выступали в качестве официальной системы и доктрины общественного развития, но оказались по большому счету не в состоянии своевременно и эффективно решать проблемы научно-технического и социально-экономического прогресса.
Модели экономического роста. В соответствии с распределением ресурсов между «настоящим» и «будущим» в экономической теории выделяются две основные модели роста — спартанская и сибаритская.
Спартанский рост имеет место в том случае, когда в чистом продукте (национальный доход) открыто доминирует фонд накопления, а фонд потребления всячески сокращается. В этом случае производство предметов потребления удерживается на минимальном уровне. Экономический рост трактуется как непрерывное наращивание производства средств производства. Закон преимущественного роста средств производства активно используется как идеологическое обеспечение якобы объективной обусловленности проводимой схемы «индустриализации». В итоге страна может иметь мощный экономический потенциал, который, тем не менее, дополняется низким уровнем жизни населения, что особенно заметно на фоне других государств.
Жизнь свидетельствует, что какое-то время (особенно после завершения второй мировой войны) данную «спартанскую» фазу развития проходил не один десяток стран. Но обеспечение рационального использования создаваемого потенциала позволило резко сократить продолжительность данной фазы развития.
Ставка на «спартанскую» модель развития обычно сопровождается подавлением экономических свобод, открытой трансформацией национального производства в разновидность военного хозяйства, а также уравнительным распределением весьма ограниченного фонда потребления, поиском внешних врагов. Снижение стимулов к труду и другие негативные процессы, как свидетельствует советский, румынский и иной опыт подобного рода, делают неизбежным крах такого экономического строя.
Сибаритский вариант развития, наоборот, предполагает максимальное увеличение фонда потребления и сокращение до минимума производства инвестиционных благ. Основной ориентир — производство предметов потребления. В структуре инвестиций высокий удельный вес приходится на непроизводственные инвестиции (административные здания, объекты спорта и культуры, жилье). Не думая о завтрашнем дне и об ответственности перед грядущими поколениями, предпочтение отдается карнавалам и прочим удовольствиям. Такой экономический рост всегда заканчивается падением национального производства и техническим застоем, вытеснением страны на периферию и потерей государственности.
Если затронуть проблему соотношения фонда потребления и фонда накопления, то на данном этапе считается, что своеобразная «граница между настоящим и будущим» — это обеспечение доли накопления на уровне 20-24% от национального дохода страны.
На ближайшую перспективу сделаем несколько полезных выводов:
1. При определении национальной модели экономического развития необходимо учитывать наличие объективно существующего противоречия между потреблением и инвестициями.
2. При определении модели экономического роста нужно видеть принципиальную разницу между объемными показателями текущего производства (текущий рост) и развитием экономического потенциала страны (стратегическое развитие).
3. При оценке факторов экономического роста следует исходить из того, что модель устойчивого экономического роста предполагает формирование должных стимулов к труду.
Типы экономического роста. Современная экономическая теория выделяет два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.
Экстенсивный рост (см. ранее «экстенсивный тип воспроизводства») означает, что для развития производства используются дополнительные факторы производства. В сельском хозяйстве ставка делается на расширение посевных площадей. Строятся новые фабрики и заводы, из домашних хозяйств в производство вовлекаются дополнительные рабочие руки. Но количественное наращивание потенциала осуществляется на прежней технической основе. Имеет место лишь своеобразное механическое расширение имеющегося «поля» производства. Длительное время без существенных изменений остается экономическая система.
При интенсивном росте объемы производства также увеличиваются, но на новой технической (технологической) основе. Используются более совершенные станки и оборудование. В центре внимания оказываются реконструкция и модернизация производства, научно-технический прогресс. Повышается качество продукции. В таком варианте новые рубежи берут не числом, а умением, дисциплиной и лучшей выучкой персонала, более высокой его организованностью. Предельно рационально используются сырье и материалы. Ставка делается на ресурсосберегающие технологии. Непрерывно совершенствуется экономическая система, сохраняется социальная направленность экономического развития.
На практике всегда сложно установить четкую границу между экстенсивным и интенсивным вариантом развития. Так, строительство любой новой обувной фабрики по формальному признаку есть экстенсивное развитие, так как расширяется «экономическое поле» производства. Строительство той же фабрики, но с переходом на новый тип оборудования и более высокие технологии —- есть интенсивный вариант развития.
Отличие между экстенсивным и интенсивным развитием становится ощутимым, если внимательно проанализировать декларируемые цели государственной экономической политики.
Так, если ставится задача «любой ценой» увеличить объемы производства, засеять побольше площадей, обеспечить максимальный выпуск продукции, то такому подходу скорее всего соответствует вариант экстенсивного развития.
Наоборот, если ставится задача на основе рационализации производства сократить число убыточных предприятий, обеспечить минимум затрат, выйти на новые технологические рубежи, улучшить качество продукции и таким способом повысить экономическую эффективность национального производства, то такой подход более всего соответствует интенсивному развитию. Для данного варианта развития характерно осуществление в национальной экономике прогрессивных структурных сдвигов. Внедрение новых видов технологии обусловливает необходимость закрытия устарелых видов производств, перехода с одного, менее эффективного, вида сырья (топлива) на другой, более экономичный Ускоренными темпами отмирают старые и появляются новые профессии, заметно прирастают инвестиции в «человеческий капитал».
В любом случае следует исходить из того, что возможности экстенсивного развития всегда ограничены. В национальной экономике «полной занятости» устойчивый и долговременный экономический рост может быть обеспечен только за счет интенсивных факторов.
Факторы экономического роста. В качестве основных предпосылок экономического роста выделяются:
— масса используемых факторов производства (объем инвестиций);
— качество факторов производства (технология);
— спрос и предложение экономических благ (рыночная динамика);
— внутренние социально-экономические условия хозяйствования;
— внешние экономические и политические условия;
— природно-климатические условия.
Безусловно, вполне возможны и другие подходы к классификации факторов экономического роста. Тем более что каждая из названных выше предпосылок может быть конкретизирована и представлена как отдельный перечень конкретных обстоятельств, прямо или косвенно влияющих на экономический рост (факторы второго уровня).
После общей перегруппировки следует выделять:
а) обстоятельства, оказывающие прямое влияние на формирование параметров производственного потенциала;
б) внутренние и внешние условия, определяющие порядок использования производственного потенциала (см. рис. 5.14).
Если наращивание массы используемых факторов производства непосредственно влияет на темпы экономического роста и предполагает прежде всего вариант экстенсивного развития, то более высокие качественные характеристики тех же факторов производства позволяют формировать преимущественно интенсивный тип развития.
Поэтому целесообразно выделять экстенсивные и интенсивные факторы экономического роста.
Рис. 5.14. Детерминанты современного экономического роста
а) увеличение объема инвестиций и увеличение числа работников, занятых в отраслях национального производства;
б) рост объемов потребляемого сырья и материалов, энергоресурсов;
в) более полная загрузка имеющегося производственного потенциала.
К интенсивным факторам роста относятся:
а) повышение квалификации работников;
б) улучшение организации и управления производством;
в) постоянное совершенствование экономической системы и хозяйственного механизма;
г) ускорение научно-технического прогресса, внедрение высоких технологий.
Природно-климатические условия являются настолько очевидным фактором экономического роста, что современная экономическая теория вынуждена отнести их к прочим факторам.
Дело в том, что очень часто именно благоприятные природно-климатические условия дополняются хронической бедностью страны и нищетой ее народа. История также свидетельствует о том, что наличие богатейших природных ресурсов зачастую используется для продления существования устарелого социально-экономического строя. Естественная или природная рента в таких случаях интенсивно используется для частичной компенсации тех потерь, которые обусловлены торможением со стороны устарелой экономической системы Опыт длительного функционирования в советский период административно-командной системы подтверждает данное положение.
Ресурсом устойчивого и долговременного экономического роста всегда выступает используемый механизм хозяйствования или экономическая система (см. главу 7). За счет соответствующих институтов и отношений в национальной экономике создаются устойчивые стимулы к труду, устанавливается прямая зависимость между результатами хозяйствования и уровнем потребления, гарантируются права частной собственности и экономические свободы. Развитие экономического интереса предполагает совершенствование отношений собственности и присвоения, внедрение новых моделей управления (менеджмент), изучение возрастающих потребностей (маркетинг).
При анализе факторов экономического роста высокое значение всегда отводится инвестициям. Действительно, капитальные вложения в производство позволяют не только открывать новые рабочие места, но и повышать фондовооруженность труда и производительность труда. Инвестиции становятся все более неотложными, когда экономический рост сдерживается из-за наличия устарелой материальной базы производства и инфраструктуры.
В свою очередь напомним, что объемы инвестиций зависят от уровня сбережений, от желания населения откладывать текущее потребление ради прироста достатка в ближайшем будущем, а также от прибыльности предприятий и от готовности предпринимателей идти на риск и инвестировать в производство дополнительный капитал.
Рост производительности труда и темпы экономического роста, сам факт перехода к интенсивному развитию зависят от технического прогресса. Технический прогресс «провоцирует» дополнительные капвложения, открывает перспективные направления для их высокоэффективного применения. В условиях овладения достижениями научно-технического прогресса открывается перспектива компенсировать рост фондоемкости производства позитивным ростом фондоотдачи.
При определении возможностей экономического роста следует выделять проблемы его реализации на уровне макро- и микроэкономики.
В микроэкономике складывается особая система факторов экономического прогресса. Так, очень часто заметным преимуществом обладает крупное производство, или «национальный чемпион», который по сравнению с другими отечественными фирмами более успешно закрепляется на мировом рынке. Незащищенность инвестиционного фонда предприятия от инфляции и девальвации, непрерывные изменения хозяйственного законодательства, а также его несовершенство и другие обстоятельства подобного рода в состоянии существенно затормозить развитие производства.
Ранее отмечалось, что производство вынуждено постоянно искать в сфере потребления особые доказательства своей общественной целесообразности.
Рис. 5.15. Влияние снижения спроса на объем национального производства
Сокращение спроса на потребительские товары быстро вызывает падение спроса на инвестиционные блага, что дополняется очередной волной сокращения объема национального производства (см. рис. 5.15).
Диагноз причин общего и перманентного экономического спада в данном случае достаточно простой — низкие темпы экономического роста, а затем и сокращение объемов производства обусловливаются низкими объемами совокупного спроса и снижающимся уровнем денежных доходов населения. Самый простой выход в такой ситуации — это искать способы наращивания совокупного спроса.
Подобные подходы характерны прежде всего для концепции « эффективного совокупного спроса», выдвинутой известным английским экономистом Дж. М. Кейнсом.
В наши дни подобные рекомендации не разделяют те экономисты, которые придерживаются «концепции предложения». С этих позиций в центре внимания оказываются факторы, которые стимулируют не спрос, а деловую активность, интерес предпринимательских кругов к устойчивому наращиванию и совершенствованию производства.
Сравнительный анализ разных подходов к обеспечению экономического роста позволяет выявить не только факторы роста, но и обстоятельства, которые тормозят экономический прогресс. Достаточно актуальным является вопрос о механизме регулирования экономического роста, о роли государства в данном процессе. Среди основных направлений такого государственного воздействия следует выделить стимулирование НТП и научных исследований, увеличение расходов на образование и подготовку квалифицированных кадров, стимулирование экономического поведения, а также создание налоговых и прочих льгот финансового характера, развитие и поддержание соответствующей инфраструктуры национального производства.
Необходимо иметь в виду, что фактором застоя и усиления депрессии может выступить и откровенно неудачная экономическая политика государства.
Защитники и противники экономического роста. В целом сбалансированный экономический рост обеспечивает разрешение многих проблем функционирования национальной экономики, выступает в роли своеобразного материального гаранта социальной стабильности. Поэтому и сам экономический рост, являясь объектом научного исследования, неизбежно превращается в особую цель социально-экономического развития.
При этом наиболее привлекательным для общества выступает обеспечение именно устойчивого и долговременного экономического роста.
Защитники и сторонники форсированного экономического роста обращают внимание на то, что экономический рост:
а) способствует разрешению противоречия между возрастающими потребностями и ограниченными ресурсами национальной экономики;
б) позволяет реализовывать одновременно различные программы социального (увеличение пенсий и пособий, строительство социального жилья), политического (наращивание военной мощи и стратегического присутствия, формирование государственных резервов) и экономического содержания (реконструкция заводов и новое строительство, развитие производственной инфраструктуры);
в) позволяет изыскивать дополнительные финансовые и материальные средства, а также разрабатывать новые методы для реализации программ по защите окружающей среды;
г) открывает возможность примирить интересы бедных и богатых слоев общества за счет прироста ВВП, формировать социальный мир, обеспечивать социальный прогресс.
Обратим внимание на то, что для весьма значительной группы стран, в том числе и для так называемых постсоциалистических, наиболее актуальной по прежнему остается проблема покрытия базовых потребностей. Можно спорить о выборе конкретной социально-экономической модели, но нельзя не признавать и существование проблемы борьбы с бедностью именно на основе дальнейшего развития национального производства.
Экономический рост обеспечивает наращивание «национального пирога», делить который всегда проще, нежели перераспределять имеющиеся доходы и собственность.
Противники безудержного экономического роста, тем более превращенного в некую самоцель, вполне резонно обращают внимание на усиление загрязнения окружающей среды, на усиление угрозы тотального экологического кризиса. Проблема бедности рассматривается не как проблема низкого уровня производства экономических благ, а как проблема нерационального распределения.
Внимание обращается на то, что в условиях форсированного экономического роста быстро обесцениваются имеющиеся профессиональные навыки и сам «человеческий капитал», что усиливает социальные и экономические потери, провоцирует в обществе конфликты. Считается, что экономический рост на основе массового производства не носит творческого характера. Выдвигается идея ограничения «нулевым» экономическим ростом.
Такие дискуссии не являются бесплодными. Они позволяют более точно определить качество экономического роста, выделить и закрепить способы достижения его социальной направленности, обеспечения сбалансированного развития национальной экономики, а также выработать наиболее оптимальные модели экономического развития. Национальная концепция экономического роста должна опираться на сбалансированную «стратегию богатства», или как принято сейчас говорить, иметь социальную ориентацию.
Следует признать, что тем не менее существуют исторически определенные пределы экономического роста. Данная тема постоянно обсуждается по инициативе представителей Римского клуба В многочисленных работах, опубликованных по итогам таких дискуссий, поставлен вопрос о естественных пределах экономического роста. Такие естественные пределы выводятся в силу объективно ограниченного ¦жизненного пространства для будущих поколений, ограниченных запасов сырья, а также ограниченных возможностей поглощения загрязнений окружающей среды (66; 46).
В концепциях Й. Шумпетера теория «предстоящего тотального застоя» основывается на психологических моментах (снижение потенциала предприимчивости, угасание интереса к собственности как источника мотивации, исчерпание мирского вскетизма — кальвинистской этики и т. д (76).
Новое качество экономического роста. В современных теориях экономического роста постепенно на первое место выдвигается проблема качества экономического роста.
Национальное производство и по объему, и по структуре обязано Соответствовать общественным потребностям, предугадывать их дальнейшую эволюцию. В национальной экономике должны доминировать отрасли, которые направлены на удовлетворение потребностей чело-река и связаны с научно-техническим прогрессом.
Вполне допустима ситуация, когда незначительный прирост общественного продукта дополняется существенным повышением его Качественных характеристик. Обеспечение экономического прогресса Предполагает ускорение поиска и материализации новых прогрессивных идей (инновационный процесс), резкое ускорение ресурсосбережения. Ресурсосбережение из некоего теоретического фактора экономического роста все более превращается в элементарное условие существования национальной экономики, сохранения ее конкурентной способности на внутреннем и внешнем рынках.
Это означает, что доминирование интенсивного типа становится обязательной чертой современной модели экономического развития.
Высокое качество экономического роста, основанное на использовании современных технологий, предполагает последовательное соблюдение социальной ориентации экономического развития, установление «индустрии благосостояния», обеспечение преимущественного развития 2-го подразделения национального производства, сохранение безопасных условий труда.
Существенное изменение характера взаимосвязи природы и общества предполагает формирование единой эколого-экономической системы национального воспроизводства, точный прогноз текущих и отдаленных экологических последствий реализуемых технических проектов, учет возрастающих затрат на природоохранные мероприятия, закрепление «экономики природопользования». Усиленное внимание к недопущению крупных производственных, технологических и прочих аварий предполагает изменение сути «технологической цивилизации» и придание ей универсального природоохранного характера.
СОБСТВЕННОСТЬ
6.1. Собственность как юридическая и экономическая категория
6.2. Структура отношений собственности. Пользование, владение, распоряжение. Современная теория прав собственности
6.3. Формы собственности: частная и государственная
6.4. Пути реформирования собственности: разгосударствление и приватизация. Индивидуализация собственности
Для того чтобы процесс производства экономических благ стал реальностью, необходимо располагать набором общих и специфических факторов производства, а также соответствующей информацией.
Однако прежде чем приступить к процессу производства, его участники должны определить свои исходные полномочия по использованию факторов производства, по присвоению будущих благ. Если исходный пункт общественного производства образуют потребности, то его основу составляют отношения присвоения, т. е. собственность. Приходится считаться с тем, что отношения присвоения предшествуют потреблению.
Собственность всегда находилась в центре внимания и общества, и экономической науки. В современных концепциях собственность рассматривается в тесной связи с формированием доходов и отражается через систему экономических интересов. Вопросы реформирования собственности, принятой модели распределения национального богатства и созданного продукта становятся особо актуальными в период нарастания кризисных явлений.
Для одних собственность выступает как символ жизненного благополучия, олицетворение их признания в обществе. Для других —
любая собственность есть зло. Не случайно в свое время большой общественный резонанс вызвало определение французским экономистом П. Ж. Прудоном собственности как кражи. Да и сегодня вопросы собственности и присвоения далеко не всегда встречают однозначное толкование.
Так или иначе, но изучение экономики предполагает глубокое познание отношений собственности.
Собственность есть присвоение, выступающее в определенной общественной форме. Сегодня принято выделять юридический и экономический подходы к исследованию отношений собственности. При экономическом подходе важным моментом выступают способ реализации собственности, присвоение дохода, управление, пропорции или степень участия в присвоении создаваемых экономических благ теми или иными субъектами отношений, степень ответственности за принимаемые решения.
Эволюцию отношений собственности в историческом аспекте наиболее точно отражает известная триада - пользование, владение и распоряжение. Современная теория прав собственности трактует данную категорию как проявление пучка специфических прав, что открывает возможность для непрерывной селекции новых и прогрессивных форм хозяйствования.
Классификацию форм собственности принято осуществлять в историческом и в функциональном аспекте. Мировой практике соответствует выделение государственной и частной формы собственности Необходимость реформирования отношений собственности, включая проведение разгосударствления, приватизации, а также индивидуализации (социализации) собственности определяется, прежде всего, экономическими соображениями.
В конечном счете, собственность достается тому, кто готов и кто способен принимать грамотные решения, кто более рационально использует ограниченные факторы производства.
6.1. Собственность как юридическая и экономическая категория
Собственность есть присвоение. Очень часто процесс производства и саму человеческую деятельность трактуют как присвоение благ, необходимых для жизни человека. В таких случаях присвоение выступает как всеобщая и универсальная связь человека с окружающим его социальным и природным миром.
Присвоить — означает включить определенный объект в сферу своей жизнедеятельности и своего волеизъявления, сделать такой объект только своим и одновременно исключить проявление в данной сфере воли любого другого человека. Присвоение является постоянным спутником жизни человека. Каждый из нас и шага не может сделать без присвоения или чтобы не признать результат чужого присвоения. Присвоение заставляет нас видеть разницу между «своим» и «чужим».
Начиная с классической школы, широко известна трактовка собственности как отношения человека к вещи. В таком варианте собственность предстает только как имущественное отношение. Собственность беспристрастно фиксирует что, сколько и кому принадлежит.
Вместе с тем собственность для отдельного изолированного человека, который находится, например, на необитаемом острове, имеет примерно такое же значение, как и его способность говорить с самим собой.
Власть человека над вещью не должна заслонять то обстоятельство, что собственность — это отношение людей по поводу вещей. В буквальном смысле слова, вне общества (группы людей, региональной общности, рода и т. д.) нет собственности.
Собственность проявляется как общественное отношение, в котором один человек чувствует себя собственником и обладает конкретным жизненным пространством, а другой человек в данном виде отношения не чувствует себя собственником. Сама же вещь превращается в собственность тогда, когда она становится объектом общественных отношений. Присвоение индивидуумом предметов природы, условий производства, результатов труда в пределах общественной формы и посредством ее — есть собственность. Собственность есть присвоение в определенной общественной форме.
Таким образом, собственность есть объективно-субъективное отношение, где объектом выступают вещи, материальные условия производства, результаты производства, а субъектом — люди, их ассоциации, вступающие в общественные отношения по поводу этих вещей.
Собственность есть отношение между людьми по поводу вещей.
В отношениях присвоения следует выделять четыре важных характеристики, при наличии которых возникают основания утверждать о присутствии отношений собственности.
Первый компонент связан с проблемой относительной редкости, или ограниченности, ресурсов. Вне редкости, или ограниченности, как экономического феномена собственность (как процесс ограничения сферы жизнедеятельности) теряет любой смысл. Поэтому можно сказать, что собственность есть монополия на благо, являющееся редким по своей природе или по своему происхождению.
Второй компонент собственности связан с ее исключающим характером. То, что можно одному лицу (как собственнику) в отношении объекта собственности, не разрешается другому. Поэтому можно сказать, что собственность есть отчуждение в пользу определенного лица.
Для собственности парной категорией действительно выступает отчуждение. Присвоение объекта одним лицом есть одновременно отчуждение или недоступность данного объекта собственности для другого лица Если собственность означает наличие сферы проявления воли для определенного субъекта, то состояние отчуждения для другого субъекта означает отсутствие такой же сферы проявления его личной воли. В итоге собственность как присвоение на одном полюсе означает отчуждение на другом полюсе
Третий компонент связан с тем, что собственность обеспечивает получение определенных экономических преимуществ для ее хозяина.
Четвертый компонент собственности связан с тем, что через отношения присвоения устанавливаются общественные нормы поведения по поводу благ. Такие поведенческие нормы необходимо неукоснительно соблюдать во взаимоотношениях и взаимодействиях с другими людьми или же нести материальные и прочие издержки из-за их несоблюдения.
Следовательно, права собственности есть не что иное, как определенные «правила игры», принятые в обществе.
Юридический подход. К настоящему моменту, благодаря предшествующим многочисленным дискуссиями, закрепилось устойчивое понимание того, что полномочия изучать собственность, в конечном счете, имеют и юристы, и экономисты. Сегодня выделяются соответственно юридический и экономический подходы к исследованию отношений собственности.
В ходе анализа собственности как юридического отношения предоставляется ответ на весьма важный вопрос: «кто собственник?» Этот вопрос можно представить и в такой редакции — «почему именно данного субъекта следует считать собственником?» Но смысл остается тем же — при юридическом подходе в первую очередь необходимо определить признанного субъекта собственности.
У юриста, чтобы дать ответ на обозначенный выше вопрос, есть два приема.
В одном случае собственность рассматривается исключительно как «писанное», или бумажное, право или как некий юридический титул. С позиций формального права на первый план обязательно выдвигаются документы, регламенты и прочие разъяснения (см. рис. 6.1), представляющие ценность для юридической конторы.
Рис. 6.1. Содержание юридического подхода к трактовке собственности
Такая юридическая позиция максимально приближается к экономической трактовке собственности Приходится исходить из того, что право собственности творит сама жизнь. В стороне оставляется «бумажное» право, в том числе и не действующее. Появление неработающих юридических документов, в которых отношения присвоения регулируются лишь формально, свидетельствует или о низком качестве подготовки данных документов, или о значительных изменениях, произошедших в реальных экономических отношениях.
Как отмечено на рис. 6.1, юридический подход в конечном счете завершается установлением формы собственности.
Следует признать, что результаты юридических изысканий представляют большую ценность для экономического анализа. Юридическое право собственности выступает как результат и как предпосылка для развития экономических отношений.
Результат развития проявляется в том, что право собственности закрепляет юридическими инструментами сложившиеся экономические отношения. Право собственности выступает вторичным, ши производным, от реальных экономических отношений. С опорой на авторитет государства или другими методами право закрепляет в качестве нормы поведения то, что оправдалось на практике и сложилось в регулятивной форме общественного сознания.
Как предпосылка для развития экономических отношений право собственности проявляется в том, что устанавливаются обязательные ориентиры для хозяйственной деятельности, т.е. правила предстоящего экономического поведения. Таким способом создается правовое поле для деятельности хозяйствующих субъектов.
В определенные моменты развития производства реальные отношения могут выходить за границы правового поля а) в результате отставания права от запросов реальной жизни или б) в результате допущенных прямых нарушений
Так, в условиях административного социализма право допускало только личное потребление приобретенного материального блага со стороны конкретного гражданина страны и не допускало его вторичную продажу Перепродажа трактовалась как спекуляция и рассматривалась как противоправное экономическое действие, направленное на получение якобы нетрудового дохода, со всеми вытекающими последствиями Курс на развитие рыночных отношений обусловил необходимость отмены такой юридической нормы По крайней мере, действующее законодательство более терпимо относится к данному виду коммерческой деятельности.
Как юридическая категория, собственность выступает как санкционированное обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) поведенческое отношение между людьми по поводу существования и использования благ тем или иным способом (26, с. 71).
Экономический подход. Данный подход к трактовке собственности по многим параметрам отличается от юридического подхода.
При юридическом подходе собственность выглядит как статичный объект и показывает, что ты имеешь, каковы границы твоих полномочий. Здесь не является лишним выяснить, каким способом — через дарение, наследование или каким-то иным способом — приобретено право собственности.
При экономическом подходе данные обстоятельства нас особо не интересуют. Дарение и наследование рассматриваются лишь как метод перераспределения уже существующей (количественно) собственности. Экономическую науку интересует способ возникновения собственности, включающий прежде всего производство, обмен и распределение.
Для экономического подхода особое значение имеет характер объекта присвоения, варианты производственного применения, точнее — его экономическая природа. Не случайно в первую очередь всегда выделяются средства производства, собственность на капитал и все то, что позволяет контролировать возникновение собственности на продукт производства, выполняет решающую роль при формировании экономической власти.
Кроме собственности на факторы производства, на созданное экономическое благо современный экономист выделяет также собственность на процесс производства.
Поэтому особое значение в экономическом анализе приобретает управление производством.
Важным моментом выступает способ реализации собственности. Действительно, одно дело, когда собственник средств производства сам, своим трудом приводит их в движение и производит экономическое благо. Другое дело — когда использует чужой наемный труд. Характер соединения средств производства и рабочей силы определяет социальный аспект реализации собственности. При его анализе следует учитывать способность отношений собственности обеспечивать в обществе право на труд, воспроизводить нормальные условия для труда и жизни.
Так, в социально-ориентированной экономике (ФРГ, Франция, Швеция, Финляндия, Австрия) складываются особо жесткие требования по сдерживанию безработицы, последовательно со стороны государства и профсоюзов контролируются процессы трудоустройства и совершенствования условий производства. Тем самым над собственностью помимо частных полномочий создается подсистема публичной власти.
Рис. 6.2. Содержание экономического подхода к трактовке собственности
При экономическом подходе особое значение приобретают пропорции или степень участия тех или иных экономических лиц в присвоении вновь создаваемых материальных благ.
Так, работник, обладая собственностью на рабочую силу как способность к труду, реализует ее и получает заработную плату.
Предприниматель, располагая особой разновидностью «человеческого капитала», присваивает предпринимательский доход или вообще среднюю прибыль.
Собственник земли, сдав ее в аренду, присваивает земельную ренту.
Банкир, выдав ссуду и контролируя движение ссудного капитала, присваивает ссудный процент.
При юридическом подходе вполне можно допустить такой вариант развития событий, когда одно из вышеназванных лиц окажется в состоянии присвоить весь полезный эффект.
Наоборот, при экономическом подходе следует исходить из того, что никто из выше перечисленных собственников факторов производства не должен в одиночку, без учета экономических интересов других, полностью присваивать весь полезный эффект. В противном случае такая концентрация на одном полюсе полезного эффекта не позволит обеспечить процесс воспроизводства, а точнее — погубит современное производство.
То, что выгодно банкиру и наемному рабочему, в одинаковой степени должно быть также выгодным предпринимателю и земельному собственнику. Экономический подход к механизму реализации собственности предполагает установление и поддержание баланса материальных и социальных интересов в национальном производстве.
Это важное обстоятельство постоянно учитывается при экономическом подходе. Часть полезного эффекта, в виде фонда возмещения, следует аккумулировать и незамедлительно направлять на компенсацию израсходованных материальных средств, а также износа основного капитала. И только оставшаяся часть, в виде вновь созданной стоимости (чистый продукт), подлежит распределению среди соб-ственников факторов производства, включая и оплату услуг правительства в виде соответствующих налогов. Поэтому реализация экономической стороны собственности предполагает наращивание полезного эффекта, совершенствование механизма распределения.
Еще одна важная сторона экономической реализации собственности — это проблема накопления. Накопление есть элементарный способ сохранения и развития собственности. Отсутствие накопления означает и отсутствие перспектив воспроизводства собственности, что грозит неизбежным изматыванием ее потенциала.
Производство — занятие рисковое. Здесь всегда присутствует высокая степень вероятности наступления неблагоприятных последствий. Поэтому одна из главный функций собственника сводится к тому, чтобы нести все виды ответственности за принимаемые решения — экономическую, материальную, моральную и политическую.
Экономическая ответственность распространяется на текущий доход собственника и его ликвидные денежные резервы, реализуется в виде штрафов, пени, повышенных процентных ставок или неустоек.
Материальная ответственность кроме всего этого предполагает также использование имущества собственника для компенсации убытков, нанесенных противоположной стороне.
Моральная ответственность в первую очередь затрагивает авторитет того же предпринимателя или собственника, его деловой и личный имидж и принимает порой самые различные формы (дополнительные условия страхования и обеспечения банковской ссуды, особый режим кредитования, опасность исключения из деловой среды, сворачивание контрактов и т. д.).
Частная собственность в соответствии нормами, сложившимися еще в Римском праве, — священна. Но одновременно она же обязывает собственника такого рода заботиться о поддержании социального спокойствия, о сохранении в обществе гражданского мира. Таковы исходные начала социальной, или политической, ответственности современной собственности.
Таким образом, собственность в экономическом смысле выражает объективно складывающиеся в процессе воспроизводства отношения между людьми по поводу использования факторов производства и присвоения полезного эффекта.
Экономические отношения собственности не могут обойтись без оболочки волевых или идеальных отношений. Но их реальное наполнение образуют все же функциональные отношения. Экономическая сторона собственности предполагает наличие экономической власти. Одним из проявлений такой экономической власти выступает управление производством.
6.2. Структура отношений собственности. Пользование, владение, распоряжение. Современная теория прав собственности
Эволюция отношений присвоения. Собственность имеет сложную структуру. При ее исследовании есть смысл проследить исторический ход развития отношений присвоения, выделить отдельные исторические этапы реализации собственности.
Эволюцию отношений собственности в историческом аспекте наиболее точно отражает известная триада — пользование, владение, распоряжение (собственность).
Каждое из выделенных здесь звеньев есть исторический этап, или форма исторического развития, отношений собственности.
Каждая историческая форма впитывает свойства предшествующей формы и одновременно выступает как материальный остов для возникновения более зрелых отношений присвоения (см. рис. 6.3).
Рис. 6.3. Соотношение между пользованием, владением и собственностью
На этапе пользования человек, в качестве основной цели своей деятельности, преследует получение от объекта максимума полезного эффекта. Для отношений пользования характерны кратковременность, ориентация на полезные свойства вещи. Пользование предшествует более развитым формам — владению и собственности — точно так же, как простой сбор готовых продуктов природы предшествует производству экономических благ.
Анализ дальнейшего перехода отношений пользования во владение и собственность позволяет выделить несколько вариантов такой исторической трансформации.
В первом случае выделим вариант пользования, который всегда находится за границами общественных отношений и никогда не перерастает в отношения присвоения. Это касается отношений человека к свободным благам, когда возможности других людей пользоваться этими же благами никаким способом не ограничиваются. В таком режиме люди обычно ассимилируют воздух, ветер, тепло и свет солнца, пользуются дарами природы. Здесь не возникает отчуждения; пользование и потребление осуществляются вне присвоения, т. е. вне общественной формы.
Второй вариант пользования также касается свободных благ, например, космоса, Антарктиды — целого свободного континента, а также мировых океанов. Есть многочисленные и, главное, серьезные межгосударственные договоренности, что все это и в дальнейшем будет выступать ничьей собственностью (общая планетарная собственность). Получается, что свободное пользование и потребление, или фактическое отсутствие собственности, реализуется не просто так, как естественное право, а на основе уже специальных межгосударственных договоренностей, к тому же оформленных юридически.
Когда же обнаруживается, что такой подход все же порождает трения и коллизии, то разрабатываются и принимаются специальные ограничения по условиям хозяйствования, например, в прибрежных водах вводятся экономические зоны. В наше время уже стали договариваться о пределах воздействия на облака и тучи при организации искусственного дождевания и т. д.
Есть система международной ответственности одной стороны перед другой за радиационное заряжение территории других государств в результате аварии на объектах атомной энергетики.
Третий вариант пользования предполагает установление общественных отношений присвоения. Так, будем считать, что ягоды в лесу по-прежнему являются свободным благом. Но собранные и принесенные домой ягоды уже становятся собственностью того человека, чей труд при этом затрачен. Труд как процесс дополняет пользование и дает основание для превращения даров природы в собственность. Собственность лишает возможности других людей прикасаться к чужой вещи.
Современное производство обусловливает необходимость выделять обратное движение — от полной собственности к частичному пользованию.
В современном производстве пользователем выступает непосредственный работник (исполнитель). Объектом пользования выступает оборудование или соответствующее рабочее место. Пользование в экономическом смысле выступает как процесс взаимодействия труда и средств производства. Если принятый способ пользования оказывается неэффективным, то такие отношения неизбежно заменяются.
Пользование объектом собственности отделено от собственности на создаваемый продукт. Так, пользователем оборудования выступает наемный работник, но собственником создаваемого продукта является работодатель или предприниматель. За предпринимателем полностью или частично закрепляются права собственности на средства производства как фактор производства. Наемный работник присваивает некоторую часть продукта на основе его собственности на рабочую силу и в пределах определенного денежного эквивалента — заработной платы. Работник получает право на пользование средствами производства, так как добровольно уступает часть своей абсолютной собственности на рабочую силу.
С развитием отношений собственности пользование выступает как одно из возможных проявлений владения. Для владения характерно длительное извлечение совокупности полезных свойств вещи (хозяйствование). Если пользование исторически могло протекать вне общественной формы, то владение предполагает четкое определение полномочий одного субъекта по отношению ко всем остальным.
Владение как неполная или частичная собственность может проявляться в силу двух основных обстоятельств. Первое — связано с тем, что владение исторические еще не сумело развиться в полную, или абсолютную, собственность. Второе обстоятельство связано с тем, что права владения выступают как права, делегированные со стороны собственника.
Владелец полностью реализует собственную монополию на объект хозяйствования. Так, владелец определенного участка земли обладает исключительным правом ее использования, выступает собственником производства как процесса, является хозяйствующим субъектом.
Владелец оборудования, полученного в аренду (лизинг), является собственником процесса производства, а также создаваемого продукта. Будучи таковым, владелец несет ответственность за результаты хозяйствования, реализует экономические свойства вещи.
Безусловно, полномочия владения всегда ограничены. Так, владелец не может продать имущество и за счет выручки от реализации погасить, таким простым способом, свои долги.
В реальной действительности может выделяться номинальный и реальный владелец.
Реальный владелец может оставаться в стороне от производственного процесса, но сохранять при этом право присваивать часть дохода или полезного эффекта (прибыли). Номинальный владелец (менеджер, директор, управляющий или распорядитель) получает зарплату и премии, но не является собственником создаваемого продукта.
Отношения владения на практике могут реализовываться в различных формах, например через развитие аренды, лизинга оборудования, через движение ссудного капитала. При аренде отношения владения всегда, как правило, ограничиваются дополнительными условиями Относительное право владения проявляется также в отношениях лизинга, когда оборудование передается в пользование и владение, но такая передача дополняется ограничениями по способу его использования, временными ограничениями и т. д.
Высшей формой развития отношений присвоения выступает собственность, или полное распоряжение вещью. Собственность предполагает абсолютную монополию присвоения. Если владение материализуется в присвоении полезных (естественных и экономических) свойств вещи, то собственность немыслима без присвоения всего объекта, всех его свойств, включая и его физическую судьбу. Собственник вправе продать принадлежащий ему объект и, получив соответствующий денежный эквивалент, использовать затем такие деньги по собственному усмотрению.
При переходе от владения к полной собственности особое значение приобретает распоряжение. Распоряжение выступает как одна из высших функций собственности, оно распространяется на физическую и денежную оболочку объекта собственности. Экономический смысл распоряжения проявляется через создание условий для реального присвоения результатов хозяйственной деятельности, т. е. для распределения дохода.
Обозначенная триада «пользование — владение — собственность» (распоряжение) отражает не только исторический процесс развития форм собственности (от простого к сложному), но и структурность современных отношений присвоения, наличие в сложном явлении исходных или более простых элементов. Жизнь свидетельствует о том, что при возникновении развитой экономической формы исторически предшествующая и более простая форма не всегда исчезает, а самореализуется в виде одной из модифицированных подсистем более зрелой формы. Так, владение, при определенных обстоятельствах дифференциации отношений собственности, сохраняется вполне устойчиво, выступает как обособленная функция собственности, или как «ограниченное присвоение».
Опыт также показывает, что подобный плюрализм форм реализации присвоения стабилизирует отношения собственности.
Таким образом, собственность выступает как высшая форма материальных и имущественных отношений, как непосредственное проявление наиболее развитых форм материальных отношений.
Обратим внимание на то, что переход от низших к более высшим формам присвоения, от пользования к владению, от владения к собственности исторически совпадал с определенными этапами развития государственности. Поэтому не случайно считается, что возникновение полноценного государства является важнейшей предпосылкой становления развитых форм собственности.
Современная теория прав собственности. Факт исторической эволюции отношений собственности используется в современных теориях собственности.
Так, для «континентального» подхода характерна абсолютизация необходимости концентрации прав собственности у конкретного субъекта. Собственно говоря, триада «пользование — владение — собственность» также обращает внимание на то, что только полная монополия над объектом означает становление полноценной собственности. Поэтому сторонники континентального подхода трактуют рассредоточение прав собственности на объект как воспроизводство феодальных пережитков в виде неполной собственности, как своеобразное размывание частной собственности.
Следует отметить, что подобный подход к трактовке прав собственности соответствовал такой исторической форме производства, при которой один и тот же человек одновременно выступал как хозяин, директор или как главный распорядитель.
Однако бурное развитие кооперативов, товариществ, акционерных обществ, партнерств и международных компаний поставило под сомнение целесообразность соблюдения принципа «единости и неделимости» собственности. В соответствии с запросами современного производства получает развитие англосаксонская традиция, выдвигается теория «прав собственности». С этих позиций расщепление собственности на пучок прав рассматривается не как эрозия, а как нормальное функциональное состояние и экономики, и собственности на средства производства. Так, развивающиеся экономические отношения заставили привести в соответствие с ними юридические трактовки имущественных отношений.
В соответствии с теорией «прав собственности» сама собственность предстает не как монопольная власть над конкретным объектом, а как проявление пучка прав собственности. Всего выделяется 11 исходных элементов прав собственности (классификация А. Оноре):
1) право владения, т. е. право исключительного физического контроля над объектом, благом, ресурсом или фактором производства;
2) право использования, т. е. право применения реализации полезных свойств блага, ресурса, того же фактора производства;
3) право на управление;
4) право на доход;
5) суверенное право отчуждать, потреблять, изменять или уничтожать благо, ресурс и т. п.;
6) право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации, от вреда со стороны внешней среды;
7) право на передачу благ в наследство;
8) право на бессрочность обладания благом;
9) запрет на использование собственности способом, наносящим вред внешней среде;
10) право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможности использования объекта собственности или его эквивалента при уплате долга;
11) право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.
В новейших построениях, в рамках полного права собственности, насчитывают уже около 1 500 полномочий. Абсолютная собственность предполагает максимальную концентрацию «травинок» прав собственности.
Но главное заключается не в этом. Значение самой идеи дифференциации прав собственности состоит в том, что признается возможность выделения разнообразных полномочий, допускаются те или иные функциональные проявления собственности в системе хозяйствования.
Процесс развития экономических отношений отныне выглядит как многовариантный. Появляется возможность из одного и того же «строительного материала» воздвигать экономические формы разных конфигураций. Очень важно, что селекция и наращивание прав собственности, разные их сочетания создают возможность для развития прогрес-сивных форм хозяйствования и появления новых субъектов экономических отношений, наделенных разнообразными имущественными полномочиями. Это способствует многообразию экономической жизни, обеспечивает должную мобильность отношений хозяйствования.
Дифференциация прав собственности позволяет точнее опреде-пить полномочия того же предпринимателя, хозяина, заемщика или кредитора. Скрупулезное определение прав собственности имеет большое практическое значение. Считается, что собственник несет все виды ответственности за конечные результаты производства. Поэтому специфицирование прав собственности, или их точное определение, для конкретного субъекта создает прямой и понятный стимул принимать взвешенные экономические решения, работать на конечный экономи-неский результат.
В конечном счете, собственность достается тому, кто готов и кто способен принимать грамотные решения, кто оказывается в состоянии использовать факторы производства более рационально.
Противоречия собственности. В реальной действительности нужно учитывать структурные противоречия отношений собственности.
Наличие ограниченных прав собственности в рамках определенной формы хозяйствования (владение, аренда, наемный менеджер и т. д.) не означает, что тенденция по расширению таких прав тем или иным способом подавлена окончательно.
Так, владение выступает как одна из форм реализации собственности. Но на практике нельзя исключать, что владелец все же не будет стремиться стать полным собственником, избегать жесткого контроля со стороны собственника, уклоняться от уплаты экономической ренты В пользу собственника. Владелец чаще всего выступает как организатор производства, непосредственный предприниматель. Даже будучи номинальным владельцем, выступая в роли того же наемного директора, такой субъект будет стремиться расширить свои права собственности на производство как процесс, на создаваемый продукт.
Для воспроизводства собственности необходимы инвестиции, в том числе компенсирующие износ материальных объектов. Источником для инвестиций, особенно в условиях самофинансирования, выступает прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности. Реально — это собственность хозяйствующего субъекта. Но признание такого факта означало бы подрыв прав базового собственника, который передал объект собственности в ограниченное владение. Вместе с тем непризнание таких прав с целью защиты интересов базового собственника выступит фактором торможения производства.
Поэтому в реальной действительности необходимо фиксировать возникающие противоречия реализации собственности и разрабатывать такие формы хозяйствования, которые не тормозили бы развитие, а, наоборот, выступали фактором экономического роста.
6.3. Формы собственности: частная и государственная
Объекты собственности. Безусловно, собственность не сводится только к отношению человека и вещи. Вместе с тем собственность предполагает наличие и самой вещи, и такого рода отношений.
Отношения собственности, или присвоения, всегда связаны с определенными предметами, вещами, материальными благами, условиями производства.
Современная экономическая теория признает:
а) многообразие и расширение объектов собственности. Закон возвышения потребностей способствует наращиванию разновидности объектов собственности, т. е. своеобразных пунктов концентрации интереса человека;
б) примат собственности на средства производства по сравнению с собственностью на предметы потребления.
При этом речь не идет лишь о каком-то количественном превосходстве одного вида экономических благ над другим. Для того чтобы иметь экономические блага в виде предметов потребления, необходимо предварительно организовать производство, уже располагая соответствующими средствами производства. Кроме того, жизнь свидетельствует о том, что тот, кто является собственником средств производства, также выступает и собственником самого процесса производства;
в) функциональное равенство всех разновидностей собственности на факторы производства, включая и рабочую силу.
Такая оговорка в отношении рабочей силы важна, так как длительное время существовала открытая дискриминация именно данного фактора производства. Полезный эффект в виде прибыли, или дохода, есть результат совместного присутствия и взаимодействия всех основных и специальных факторов производства. Каждый вид включенного в производство экономического ресурса имеет право на соответствующую часть в создаваемом полезном эффекте, например, в виде пофакторного дохода;
г) историческое перераспределение роли ведущего фактора производства.
Так, в течение многих тысячелетий земледелие выступало господствующей отраслью материального производства. Поэтому и ключевая роль длительное время принадлежала собственности на землю, водные ресурсы и т. п. В современной экономике доминирующую роль выполняет финансовый капитал. Повышается значение научно-технической и экономической информации, пригодной к внедрению в производство, а также весомость «человеческого капитала», моделей управления и организации производства, т. е. невещественных объектов собственности.
Два варианта классификации. Классификацию форм собственности принято осуществлять в историческом (вертикальном) и в функциональном (горизонтальном) аспекте.
В современных условиях большое значение имеет горизонтальный, или функциональный, подход к классификации форм собственности на средства производства.
С этих позиций выделяют частную и государственную собственность.
На текущий момент такой подход получил должное отражение в законодательстве Республики Беларусь, что соответствует сложившейся мировой практике.
Частная собственность — означает, что объект собственности находится в распоряжении конкретного физического или юридического лица, группы лиц или определенной ассоциации, семьи или товарищества.
Другими словами, к частной собственности относится все, что не является собственностью государства. Частная собственность есть собственность негосударственная.
Частная собственность на средства производства выступает экономической основой частного, или негосударственного, сектора национальной экономики.
Функциональный подход, предполагающий выделение прежде всего механизма реализации собственности, позволяет в рамках частной собственности распознать ее основные разновидности:
1) индивидуальная частная собственность, когда объект принадлежит конкретному физическому лицу. Такая собственность выступает основой домашнего хозяйства, семейного предприятия или мастерской, а также фермерского хозяйства.
Правда, в рамках индивидуальной собственности жизнь заставляет выделять частно-трудовую собственность на средства производства, когда при организации производства не используется труд наемных рабочих со стороны. Здесь в одном лице концентрируется труд, собственность, управление, распоряжение доходом и имуществом. Такая разновидность собственности выступает базисом для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
Частную собственность на потребительские блага, которые используются в домашних хозяйствах, в наших условиях принято называть личной собственностью граждан. Считается, что объекты или имущество, находящиеся в личной собственности, не выступают в качестве фактора производства.
2) Партнерская, или групповая, собственность, когда средства производства принадлежат группе физических или юридических лиц, ведущих совместную предпринимательскую деятельность на основе полной или ограниченной материальной ответственности.
Такая собственность также имеет многочисленные разновидности. Например, следует обратить внимание на наличие или отсутствие при этом наемного труда. Кроме того, ассоциированный собственник может работать или не работать на данном предприятии. Партнерская собственность может быть создана в складчину, в виде паевых взносов (земля, деньги, строения, оборудование, идеи). В данном случае известна, например, кооперативная собственность на средства производства, которая приводится в движении трудом самих кооператоров. При выходе одного из учредителей из партнерской собственности его доля обычно выплачивается оставшимися членами.
Рис. 6.4. Общая схема классификации собственности на средства производства
Можно выделять две основные модели функционирования акционерной собственности:
а) континентальная модель, когда у постоянных акционеров сосредоточено 70-80% капитала фирмы, а остальная доля ценных бумаг время от времени поступает на рынок, обслуживает механизм привлечения дополнительного денежного капитала, в том числе и через партнерские связи с другими фирмами;
б) англосаксонская модель, где, наоборот, 70-80% капитала акционерного общества мобильны, являются объектом постоянных сделок на финансовом рынке.
Следует признать, что акционерная собственность является наиболее развитой разновидностью частной собственностью, полнее соответствует потребностям современного производства с учетом возможностей привлечения дополнительных инвестиций, перелива капитала в наиболее перспективные направления развития национальной экономики, а также с учетом современных тенденций демократизации экономических отношений.
Государственная собственность. С государственной собственностью приходится иметь дело в том случае, если объект принадлежит государству, или, как говорили ранее, казне.
Государственная собственность выступает основой государственного сектора национальной экономики, обслуживает другие функциональные потребности государства.
Государственная собственность находится в монопольном распоряжении органов управления. Поэтому такие органы управления, проводя определенный экономический курс развития, обязаны обеспечивать ее сохранность и развитие, должную экономическую и социальную эффективность, не допускать скрытой приватизации со стороны государственной бюрократии.
Особенностью государственной собственности является то, что она не делится на доли, не персонифицируется с отдельными личностями и в этом смысле унитарна, т. е. неделима. Производством управляют назначенные государством специалисты (менеджеры).
Опыт передовых стран показывает, что государственные предприятия доминируют в тех отраслях национальной экономики, где велика потребность в четкой координации деятельности, где производительные силы могут функционировать только как общие (экология, национальная оборона, освоение космоса, транспорт, связь, энергетика, фундаментальная наука, некоторые разновидности социальной сферы). Государственная собственность получает развитие и в тех случаях, когда определенный вид производства является хронически малоприбыльным, при наличии высокой степени риска неполучения должного конечного результата.
В отдельных случаях государственная собственность возникает в ходе национализации частных предприятий (социальная и политическая необходимость, банкротство).
Среди государственной собственности обычно выделяются две основные разновидности: 1) республиканская, или федеральная, собственность; 2) местная, или коммунальная (муниципальная), собственность (см. рис. 6.4).
Кроме того, на практике возможен разный режим использования государственной собственности с точки зрения степени ее ориентации на коммерческий результат, что порождает возникновение в государственном секторе национальной экономики разных форм хозяйствования.
Смешанные формы собственности. Диффузия собственности, динамизм экономических процессов приводят к тому, что на практике активно образуются «пограничные», или смешанные, формы собственности.
К таким разновидностям относятся те формы собственности, в образовании которых принимает участие, например, частный и государственный капитал. Поэтому к смешанной форме собственности можно смело отнести акционерные предприятия, где владельцем выступают отчасти или государство, или частные предприниматели, или даже сами работники данного акционерного предприятия.
К смешанной форме собственности можно отнести собственность совместного предприятия, где зафиксировано участие национального и иностранного капитала.
К производным формам собственности относятся такие объекты, которые имеют определенную специфику образования. Например, собственность церкви или религиозных общин, товариществ, общественных организаций или ассоциаций.
Очень часто учредителями нового предприятия выступают юридические лица, которые параллельно продолжают свою первоначальную деятельность. При этом новое образование может выступить в роли координирующего центра деятельности для своих же учредителей. По такой схеме образуются, например, холдинги (компании, контролирующие пакеты акций), финансово-промышленные группы, концерны или тресты. В таких случаях можно говорить о возникновении комбинированной формы собственности, когда каждый учредитель делегирует новой структуре часть своих полномочий, но при этом базовые характеристики изначальной формы сббственнос-ти все же не теряются.
Исторические формы собственности. При историческом подходе внимание обращается прежде всего на социальный характер соединения рабочей силы и средств производства, выделяется способ реализации экономической власти.
Античная форма собственности характеризовалась тем, что право абсолютной собственности на вещи или средства труда распространялось и на тех работников, которые приводили в движение данные объекты. Работники оказывались в положении рабов, абсолютно зависимых и бесправных людей. Древние мыслители подробно описывали методы наказания и воспитания рабов, но, тем не менее, рабов рассматривали в качестве «говорящих» орудий труда.
Феодальная собственность, от которой многих из нас отделяет отмена крепостного права, произошедшая лишь полтора века назад, предполагала абсолютные права на условия производства и ограниченные права собственности на самих работников. Работник был обязан трудиться на феодала, или своего господина. Для создания должной заинтересованности такого работника наделяли землей и другими орудиями труда; используя их, крепостной крестьянин добывал необходимые средства существования.
Для буржуазной собственности характерно наличие личной свободы всех членов общества, провозглашение достаточно широких гражданских прав. Но экономическая и гражданская свобода для подавляющей части населения дополнялась отсутствием стабильных источников существования. Использовались разные методы для превращения в частную собственность общинных земель. Неравномерное распределение средств производства, или источников существования, среди членов общества автоматически создало условия для принуждения к труду экономическими методами.
В социалистических концепциях отстаивается идея общественной собственности, когда якобы исключается концентрация и централизация собственности на средства производства в пользу той или иной группы (класса) людей. Социалистическое строительство показало, что в качестве ведущей или основной формы общественной собственности, в конечном счете, выступила хорошо известная государственная собственность, с присущей ей бюрократизацией и отчуждением работника от процессов присвоения.
Такая модель и такие же последствия административного хозяйствования были характерны для Советского Союза и для тех стран, которые использовали схожую жономическую систему. В некоторых государствах, например в Югославии, развитие получили рабочее самоуправление и идея «непосредственно общественной» собственности.
Следует отметить, что знание исторических тенденций и основных закономерностей эволюции отношений собственности не являеіся лишним для современного экономист. Это позволяет избежать многих серьезных ошибок при экономическом моделировании современного производства, при выработке и внесении в коридоры власти рекомендаций по реформированию действующей экономической системы.
Типы собственности. В марксистской литературе принято выделять типы собственности: частную и общественную. Критерием для такого разграничения выступает идея эксплуатации труда, или способ соединения средств производства и рабочей силы, доминирующий в пролетарской экономической теории.
Считается, что частная собственность допускает эксплуатацию труда (наемного, подневольного и т. п.). А вот общественная собственность якобы свободна от эксплуатации труда, это мир свободного и счастливого труда на самого себя. Развитие акционерных обществ с этих позиций рассматривается не как форма прогресса, а как форма кризиса частной собственности, признания необходимости перехода к общественной собственности.
В качестве конкретной разновидности общественной собственности все же пришлось признать государственную собственность. Правда, государегвенная собственность в Швеции или в Германии, где уровень жизни простого рабочего в 15-20 раз был выше уровня жи ши советскоі о пролетария, в качестве общественной не признавалась. Общественной собственностью, якобы устанавливающей социальную справедливость, признавалась советская колхозная собственность, на самом деле устанавливающая полную феодальную зависимость колхозника и его приусадебного хозяйства от воли вышестоящего начальства.
Нет сомнений в том, что данная концепция о типах собственности, устарелая и откровенно идеологическая, сегодня не имеет серьезного научного и практическою значения.
6.4. Пути реформирования собственности: разгосударствление и приватизация. Индивидуализация собственности
Необходимость реформирования. Необходимость в таких преобразованиях может быть обусловлена многими обстоятельствами.
Прежде всего, это снижение экономической эффективности, уход части экономики в «тень», снижение объемов и темпов инвестиций, критическое нарастание вывоза национального капитала, снижение интереса к развитию самой собственности. Сильное влияние здесь могут оказать и политические факторы, включая смену правительства, политического строя и идеологической концепции развития.
Процесс реформирования отношений собственности может осуществляться:
а) эволюционным или революционным способом;
б) со сменой формы собственности или в рамках существующей формы.
Развитие государственной собственности. Один из возможных вариантов реформирования отношений собственности состоит в развитии государственной собственности и, как следствие, государственного сектора национальной экономике.
Государственная собственность наращивается через национализацию, а также благодаря накоплению капитала и строительству новых предприятий.
Национализация — это превращение объекта, имущественного комплекса, экономического ресурса или предприятия из собственности частной в собственность государства или всей страны. Национализация осуществляется через конфискацию имущества или через выкуп, полностью всего объекта или его части (акции предприятия).
Очень часто национализация обусловлена необходимостью обеспечить перелив частного капитала из одной отрасли в другую, более перспективную. Таким способом, за счет средств государственного бюджета, через выкуп осуществляется санирование предприятия, становящегося банкротом. Национализация ослабляет влияние монополий. В отдельных случаях национализация способствует снятию социальных, политических, а также религиозных противоречий.
Следствием национализации выступает рост государственной собственности и государственного сектора в экономике страны. В отраслевом аспекте госпредприятия обычно сосредоточиваются в производственной инфраструктуре (транспорт, связь, энергетика), которая призвана обеспечить стабильное функционирование всей национальной экономики. Известно, что для производственной инфраструктуры характерна высокая фондоемкость, низкий уровень рентабельности, длительные сроки окупаемости инвестиций. Все это делает инфраструктуру реального сектора экономики для частного бизнеса малопривлекательной.
Государственный сектор не случайно доминирует в отраслях, связанных с НТП, где складывается высокая ответственность и существует риск крупных потерь. Своим присутствием государство вынуждено закрывать ниши подобного рода, нейтрализовать своеобразную инертность частного капитала.
Среди государственных предприятий выделяются два основных вида:
а) предприятия публичного права, где 100% капитала принадлежат государству. Такие предприятия обычно не преследуют коммерческие цели. Основное их предназначение — в полном объеме выполнять конкретные функции по обеспечению общего и частичного равновесия в национальной экономике;
б) предприятия частного (коммерческого) права, цель которых, наоборот, — максимизация прибыли. Среди таких предприятий значительная доля приходится на акционерные общества смешанного типа.
В целом следует признать, что развитие государственного сектора, в том числе и такими радикальными методами, как национализация, обусловлено прежде всего сооображениями экономической целесообразности, стремлением последовательно решать стратегические задачи устойчивого экономического роста.
Помимо национализации частный сектор экономики утрачивает свои позиции вслед за ростом государственных капвложений, направляемых в производство, а также если при акционировании индивидуальной частной собственности некоторая доля акций переходит в собственность государства.
В условиях социалистического строительства частные крестьянские хозяйства ликвидировались в ходе так называемой коллективизации.
Разгосударствление. Следует признать, что процесс развития госсектора и наращивания потенциала государственной собственности всегда соседствует с другим процессом — разгосударствлением.
Разгосударствление — процесс, противоположный огосударствлению (этатизации) экономики.
Разгосударствление означает постепенный уход государства из экономики. Низкая эффективность воздвигнутой системы государственного управления экономическими процессами, снижение эффективности государственных предприятий, бюрократизация экономической жизни и нарастание социальных противоречий в совокупности заставляют определить методы реформирования огосударствленной экономики (см. главу 13).
Опыт стран с рыночной традицией свидетельствует о том, что в таких случаях часть государственных предприятий:
а) переводится на коммерческие основы функционирования;
б) превращается в акционерные общества с передачей контрольного пакета и общего контроля частному капиталу;
в) продается с аукциона и превращается в частную собственность.
Понятно, что в период реализации программы разгосударствления максимально сокращаются капвложения за счет государственного бюджета. Значительно изменяются функции государства по регулированию экономических процессов. Методы административного воздействия заменяются на экономические, носящие рекомендательный характер. Определенная часть функций государственного регулирования вообще отменяется (отмирает) или передается (трансформируется) на уровень ассоциаций гражданского общества При этом, как отмечено выше, основное содержание разгосударствления определяют процессы приватизации.
Приватизация — есть процесс трансформации объектов государственной собственности в частную собственность, а также создания широких и долговременных возможностей для развития частного сектора национальной экономики.
Особый вариант приватизации — реприватизация, когда объекты государственной собственности безвозмездно передаются в частную собственность тех лиц, которые утратили ее, например, в ходе ранее проведенной национализации (конфискации).
Масштабы приватизации зависят от степени остроты накопившихся проблем и противоречий экономического развития. Признавая необходимость существования госсектора в национальной экономике как стабилизирующего фактора, современная экономическая теория подчеркивает, что данный государственный сектор функционирует с меньшей эффективностью, нежели частный сектор, который в буквальном смысле слова «генетически» сориентирован на максимизацию экономического эффекта.
Частный сектор обречен работать эффективно, так как постоянно несет всю полноту всех видов экономической и социальной ответственности за конечные результаты хозяйствования. Для обеспечения эффективной работы частный сектор в свою очередь нуждается в свободе выбора и свободе принятия решений, в гарантиях выполнения заключенных контрактов и договоров, в признании только суда в качестве последней инстанции при решении всех споров, наконец, в абсолютной безопасности частной собственности.
Очень важно сформировать в обществе позитивное восприятие частного бизнеса и предпринимателей, которые возлагают на себя ответственность за принимаемые решения. Уважение к частному бизнесу предполагает развитие в обществе экономического интереса к сбережениям, собственности и инвестициям.
Надо четко осознавать: тот, кто не имеет интереса к собственности, тот имеет другой интерес — больше есть и меньше работать.
Таким образом, основной стратегической целью приватизации как метода реформирования отношений собственности выступает преодоление в национальной экономике застойных и кризисных явлений, повышение эффективности функционирования, ускорение социально-экономического развития.
Основными задачами приватизации являются:
1) формирование слоя частных предпринимателей, дебюрократизация экономической жизни;
2) создание конкурентной среды, повышение в национальной экономике конкуренции (соревновательности), демонополизация экономической жизни;
3) привлечение в страну иностранных инвестиций и заимствование передового опыта хозяйствования.
В виде частных задач, решаемых в ходе распродажи государственных предприятий, выделяются сокращение убытков государства и получение дополнительного дохода в бюджет за счет своеобразной распродажи «фамильного серебра», сокращение долгов государственного сектора, открытие новых рабочих мест, повышение степени доступности частного бизнеса и развитие «народного капитализма».
Следует отметить, что длительное время национализация и приватизация выступали как традиционные элементы противоположных и несовместимых моделей экономической политики, ангажированных к тому же сторонниками различных политических движений.
Так, еще недавно в Западной Европе политические партии, придерживающиеся идей экономического либерализма, вслед за приходом к власти неизбежно брали курс на разгосударствление экономики и приватизацию государственных компаний.
Наоборот, партии социал-демократической ориентации долгое время придерживались курса на укрепление госсектора, предпочитали всячески сдерживать процессы приватизации.
В современных условиях политические партии руководствуются больше не идеологическими ценностями, а здравым смыслом. Поэтому в наше время не столь уж редко случается так, что правительство социал-демократической ориентации, с учетом реального состояния национального производства, как это ни кажется странным, придерживается курса на приватизацию, а их политические противники (сторонники идеологии экономического либерализма) отстаивают им несвойственную идею укрепления государственного сектора и усиления государственного регулирования.
Приватизация всегда нуждается в большой и серьезной подготовительной работе.
При разработке программы приватизации важно правильно определить отраслевую последовательность, обеспечить синхронное развитие приватизации в реальном и финансовом секторах национальной экономики. Условия привлечения иностранных инвестиций не должны подрывать конкурентные позиции национального капитала. Важно обеспечить контроль за легализацией доходов и собственности, не допускать отмывания «грязных» денег и криминализации экономики, обладать совершенной законодательной базой (13).
Все схемы приватизации должны быть понятными и прозрачными. Требуется точно оценить приватизируемое имущество. Частный сектор должен получать при необходимости высококвалифицированные консалтинговые услуги.
В условиях проведения приватизации всегда есть опасность трансформации функций власти, монополизированных бюрократией на предыдущих этапах огосударствления национальной экономики, в частную собственность. При нарушении норм социальной справедливости приватизация превращается в «прихватизацию», дополняясь прямым или скрытым разворовыванием государственного имущества.
Чем больше таких негативных тенденций, тем сильнее политические позиции тех движений, которые ратуют за очередной передел собственности.
Современный опыт. Приватизация как процесс реформирования отношений собственности особо актуальна для стран, которые в начале 90-х годов XX в. взяли курс на реформирование устарелой административно-командной системы и формирование экономической системы рыночного типа, курс на заимствование позитивного опыта наиболее развитых стран мира (см. гл. 13, 14).
Объектами приватизации в наших белорусских условиях выступают мелкие, средние и крупные предприятия промышленности, торговли, строительства, сферы услуг, сельского хозяйства, а также жилой фонд, отчасти — земля. В ходе приватизации новыми частными собственниками становятся отдельные физические лица, трудовые коллективы предприятий, акционерные общества и товарищества.
В качестве основных методов приватизации, которые используются, например, в Беларуси и в других странах, решающих аналогичные задачи, следует выделить бесплатную передачу собственности в частные руки, включая ее обмен на чеки, ваучеры и другие подобные денежные суррогаты, выкуп на основе льгот (для членов трудовых коллективов, менеджеров), акционирование и свободную распродажу акций по рыночному курсу, а также аренду с правом последующего выкупа.
В свою очередь каждый из этих методов предполагает наличие своих собственных вариантов.
Так, аукционная продажа может включать не только сам объект собственности или имущественный комплекс, но и ранее накопившиеся долги приватизируемого госпредприятия перед кредиторами. Аукционная продажа может обставляться, например, условиями по сохранению рабочих мест, профиля предприятия (например, магазина), а также обязательствами по объему дополнительного инвестирования.
Источником выкупа могут быть денежные сбережения и резервные фонды предприятий, нераспределенная прибыль или кредиты банков под залог приобретаемого имущества.
Продажа акций населению может проходить по фиксированной или рыночной цене. Могут быть ограничения по контрольному пакету, по объему акций, которые передаются менеджерам предприятия или трудовому коллективу. Не исключается и вариант введения так называемой «золотой акции», дающей государству дополнительные права.
Приватизация на исходном этапе допускает создание акционерных обществ со стопроцентным государственным капиталом, а также предприятий смешанной формы собственности. Кроме того, госпредприятие может переводиться на коммерческие принципы хозяйствования, т.е. в частно-правовую категорию.
Индивидуализация собственности. Следует отметить, что современное реформирование собственности затрагивает не только ее форму (государственная, частная), но и содержание тех отношений, которые соответствуют механизму экономической реализации собственности.
Дело в том, что даже закрепление в национальной экономике оптимального сочетания государственной и частной собственности на средства производства не отменяет главного противоречия собственности как экономической категории.
Главная коллизия отношений собственности состоит в том, что собственность делит общество на «имущих» и «неимущих», обозначает полюс состоятельных и полюс имущественно несостоятельных граждан страны.
Неизбежным спутником собственности выступает отчуждение.
На полюсе, противоположном от собственности, может сложиться безразличное или даже враждебное отношение и к самой собственности, и к тем лицам, которые выполняют основные функции управления и распоряжения собственностью. Такая разновидность отчуждения характерна как для частной, так и для государственной собственности.
Практика свидетельствует о том, что данное противоречие способно выступить в качестве серьезного тормоза для социально-экономического развития. Для его разрешения в современных странах используются разные приемы гармонизации отношений собственности, включая «индивидуализацию» собственности.
Прежде всего, в системе хозяйствования обеспечивается широкая свобода выбора вариантов включения в общественное производство. Максимально упрощается процедура регистрации новых предпринимателей или собственного частного дела. Активно поддерживается тенденция развития многообразия форм хозяйственной деятельности. Разрешается все, что не запрещено.
За счет распределения акций предприятий среди персонала обеспечивается социализация частной собственности. Если частное предприятие не является акционерным обществом, то определенная часть капитала распределяется среди персонала в виде «рабочей собственности». При этом в формировании такой собственности оказывается непосредственно заинтересованным сам собственник предприятия. Диффузия частной собственности способствует расширению в обществе круга собственников, сохранению социальной стабильности, а на самом предприятии создает возможность привлекать персонал к управлению производством.
В этих же целях развитие получают подсистемы производственного соуправления (соучастия), которые охватывают уровень рабочего места и заканчиваются дирекцией предприятия.
Право на соуправление закрепляется через принятие специальных законодательных актов. Жесткие требования по охране окружающей среды, постоянное улучшение условий труда на производстве (безопасность, снижение травматизма, отдых, регулирование физической и психологической нагрузки), а также государственные программы занятости, создание благоприятных перспектив для воспроизводства рабочей силы способствуют социализации собственности на средства производства.
Безусловно, государственной собственности в отличие от частной присуща более высокая степень публичности. Но такая открытость информации по использованию государственного имущества и доходов, как свидетельствует практика, не достигается автоматически. Поэтому в обществе на соответствующих уровнях создаются специальные механизмы, обеспечивающие прозрачность процесса аккумуляции и использования государственных средств, формируются и совершенствуются специальные подсистемы защиты от бюрократизации государственной собственности.
Особым компонентом «социализации» собственности в наше время выступает совершенствование механизма реализации собственности на рабочую силу. Историческое изменение способа включения работника в процесс производства (раб, крецостной, наемный работник) обусловило и новое содержание механизма реализации частной собственности на рабочую силу.
Признание рабочей силы в качестве полноценного объекта собственности, признание за работником права собственности на рабочую силу, а также выделение «человеческого капитала» как особого фактора производства и распределения предполагает наличие:
а) права работника на получение индивидуального дохода, обеспечивающего полное воспроизводство его способности к труду;
б) механизма экономической компенсации тех затрат, которые связаны с формированием способности к труда, включая и «человеческий капитал»;
в) признания рабочей силы наряду с другими факторами производства в качестве полноценного фактора распределения, создание у домашних хозяйств должной заинтересованности постоянно наращивать инвестиции в «человеческий капитал».
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
7.1. Структура производственных отношений
7.2. Человек в системе производственных отношений
7.3. Экономический интерес
7.4. Экономическая система и ее структура
7.5. Современная классификация экономических систем. Традиционная, командная и рыночная экономика
7.6. Экономическая система смешанного типа и национальная экономическая система
7.7. Периодизация развития экономических систем
Предположим, перед нами поставлена весьма непростая задача — установить причину богатства одной и бедности другой соседней страны.
Первое, что приходит на ум, -— это сослаться на наличие в этих странах разных природно-климатических условий. Тем более что такие объективные факторы всегда оказывают прямое влияние на национальное производство и их сложно сбрасывать со счета. Но вот незадача: такие климатические различия если и присутствуют, то оказываются не столь уж и существенными.
Вторая попытка—это сослаться на разный уровень развития производительных сил. Но выясняется, что еще недавно соседние страны имели схожий производственный потенциал, а сегодня уже есть существенные различия. К тому же следует учитывать один важный момент. Производительные силы — это часть национального богатства. Их разный уровень развития может рассматриваться не только как причина, но и как отражение бедности или зажиточности той или иной страны.
Теперь настал черед обратить внимание на экономические отношения. Первоначально в таком ракурсе очень многое кажется поразительно схожим. Так, в каждой стране есть частная собственность и частный сектор национальной экономики, госсектор и государственная собственность, есть банки и деньги, рынки средств производства и предметов потребления. В каждой стране налажено денежное обращение, функционирует центральный банк, устанавливаются обменные курсы национальных валют. Пишутся и принимаются законы, указы, декреты и т. п.
Например, все это есть и в Колумбии, и в США, а уровень социально-экономического развития в этих стран тем не менее разный.
Очевидно, настало время самое серьезное внимание обратить не просто на формальные экономические отношения, а на экономический климат, на используемые формы хозяйствования и характер функциональных связей, на их упорядоченность, т. е. выделять экономическую систему и всесторонне ее анализировать.
Экономическая система выступает как упорядоченные общие условия хозяйствования или как культивируемая среда хозяйствования и присвоения. Синонимом экономической системы выступает экономический порядок. В качестве основных проявлений (компонентов) экономической системы следует рассматривать экономическую конституцию, институциональную структуру, экономический строй, хозяйственный механизм и общий механизм координации.
В соответствии с нормами компаративного (сравнительного) анализа выделяются традиционная, командная и рыночная экономика. Рыночная экономика есть экономическая система, в которой движение и распределение ресурсов осуществляется под прямым воздействием спроса и предложения.. Реальные экономические системы современного типа имеют смешанный характер.
Современная экономическая теория признает необходимость выделять национальные экономические системы.
Постоянно развивающимся экономическим отношениям соответствуют изменяющиеся экономические системы. Поэтому процесс исторического развития вполне можно отражать через возникновение, развитие и смену экономических систем. Рыночная эволюция, фазы индустриального развития, формационный подход дополняются сегодня цивилизационным подходом к периодизации социально-экономического развития.
7.1. Структура производственных отношений
Производительные силы. В процессе производства возникают отношения, во-первых, человека к природе; во-вторых, между самими участниками производства.
Первая разновидность выделенных отношений — человека к природе —отражается через уровень и характер развития производительных сил.
Производительные силы включают средства производства, работников как носителей рабочей силы, а также совокупность соответствующих знаний, материализуемых в различных факторах производства.
Производительные силы выступают как определенный комплекс основных факторов производства, проявляются как отношения человека к природе.
Сегодня принято различать естественные, общественные и всеобщие производительные силы.
Естественные производительные силы сводятся к способностям самого человека (выносливость, физическая сила, его умственные способности), включают также используемые в хозяйственной деятельности природные ресурсы. По сути дела в данном случае выделяется то, что фактически в готовом виде дает сама природа.
Камень, палка, способность человека дышать или задерживать дыхание под водой, видеть на свету, присваиваемые свободные блага — все это хорошо подходит при характеристике естественных производительных сил.
Общественные производительные силы предполагают широкое использование искусственно созданных средств труда и предметов труда, доминирование в производстве высококвалифицированной рабочей силы, а также развитие общественного разделения труда и обобществление производства. Такие производительные силы реализуются через общественные формы хозяйственной деятельности, включают механизм разработки и внедрения научно-технических новшеств.
Всеобщие производительные силы выступают как высшая форма развития общественных производительных сил, знаменуют превращение науки в непосредственно производительную силу. Они же отражают высокую степень взаимосвязи национальных экономик, бурное развитие интеграционных процессов. При анализе всеобщих производительных сил есть смысл обратить внимание на обеспечение экологического равновесия, на освоение околоземного пространства, глубин морей и океанов, энергии земли и солнца.
Уровень развития производительных сил отражается через уровень производительности труда, т. е. через эффективность национального производства. Уровень развития производительных сил отражается достаточно точно через такие показатели, как материалоемкость и энергоемкость ВВП, а также ВВП, приходящийся на одного жителя страны. Есть смысл обратить внимание на удельный вес в общей энергетической составляющей прогрессивных видов энергии, на роль науки в развитии национальной экономики.
Характер развития производительных сил отражается через степень обобществления национального производства, с присущими ему процессами концентрации, централизации и кооперации производства. В расчет следует принять квалификационный, общеобразовательный, культурно-технический уровень развития совокупного работника. Характер производительных сил отражается также через степень внедрения научных достижений в производство (оперативность, масштабы).
Уровень и характер развития производительных сил получают отражение в виде технологического способа производства.
Уровень развития производительных сил и результативность их использования (ВНП на душу населения и т. д.) используются при классификации регионов и стран мира структурами ООН.
Чем выше уровень развития производительных сил и чем более зрелый (совершенный) характер они приобретают, тем эффективнее присваивающее и преобразующее воздействие человека на окружающий мир природы, тем выше степень удовлетворения общественных потребностей.
Технико-организационные и экономические отношения. Вторую разновидность отношений, возникающих при создании экономических благ, принято обозначать как производственные отношения.
Объективные отношения, которые возникают между людьми в процессе производства, есть производственные отношения.
Чтобы преодолеть достаточно высокую степень тавтологии, присущую данной дефиниции, укажем на то, что производственные отношения включают: а) технико-организационные и б) непосредственно экономические отношения.
Технико-организационные отношения есть отношения между участниками индивидуального производства по поводу организации, разделения труда, кооперации, комбинирования и рационального использования ограниченных экономических ресурсов в качестве факторов производства.
Данные отношения максимально зависят от уровня и характера производительных сил. В рамках тёхнико-организационных отношений обычно решаются вопросы организации рабочего места, выделения бригад, смен, определение технологической последовательности. Организация производства предполагает проведение аттестации рабочих мест и выработку соответствующих рекомендаций, направленных на повышение эффективности использования факторов производства, разработку схем взаимозаменяемости, контроля качества и количества выполненных операций, определение права работать с личным клеймом.
Непосредственно экономические отношения, или социально-экономические отношения, —- это отношения между людьми по поводу присвоения условий и результатов производства, а также использования произведенных экономических благ.
Получается, что основу данных отношений образуют отношения присвоения-отчуждения, т. е. отношения собственности. Экономические отношения определяют условия и способ соединения рабочей силы и капитала как основных факторов производства. Через экономические отношения проявляются такие функции собственности, как управление, присвоение производства как процесса, принятие решений о порядке формирования пофакторных доходов.
Следует отметить, что экономические отношения выходят за рамки индивидуального производства, включают отношения ответственности за конечные результаты хозяйствования, предполагают обеспечение эквивалентного обмена между хозяйствующими субъектами, реализацию предприимчивости.
На рис. 7.1 представлен условный пример выделения уровней образования технико-организационных и непосредственно экономических отношений в рамках производственных отношений.
Предположим, на поле находится большой камень или валун, который мешает обрабатывать землю. Жители ближайшей деревни договорились сообща убрать этот камень. Тот технический способ решения данной задачи, который будет при этом ими избран (взорвать камень; вырыть глубокую яму и закопать; погрузить камень и
вывезти с поля; использовать огонь и воду), а также наличие выбора самих вариантов действий непосредственно определят их взаимоотношения с природой, т. е. уровень и характер производительных сил (ПС), которыми они располагают на текущий момент.
Рис. 7.1. Уровни формирования технико-организационных и экономических отношений
Но возникают и другие, не менее важные вопросы: а кому в конечном счете все это выгодно? Кто будет оплачивать текущие затраты? Кто и в каких пропорциях присвоит полезный эффект? Как рассчитать этот полезный эффект? И вообще, что заставляет людей покидать свои дома, отвлекаться от повседневных дел и принимать участие в данном мероприятии?
Блок данных вопросов, где явно присутствуют отношения управления, присвоения, материальной заинтересованности, ответственности за конечный результат, сопоставление затрат и результата, в конечном счете определяет содержание экономических отношений.
Специально отметим, что экономические и технико-организационные отношения тесно взаимосвязаны. Кто лидирует в экономических отношениях (например, как собственник или как главный менеджер), тот, как правило, лидирует и в технико-организационных отношениях.
Низкая производительность труда, доминирование физического труда долгое время исторически предопределяли способ соединения рабочей силы и средств производства в виде отношений раба и его властелина. Наоборот, доминирование высококвалифицированного труда, упор на использование в процессе труда интеллектуальных или эвристических видов энергии (командир авиалайнера, диспетчер на АЭС, экономический советник правительства, профессор в вузе и т д ) предопределяют иной, более развитой характер экономических отношений.
Обратим внимание на то, что экономические отношения постоянно выходят за границы непосредственного производства. При выделении экономических отношений производство трактуется прежде всего в широком смысле слова, т. е. дополняется отношениями обмена, распределения и потребления материальных благ.
Для экономических отношений присущи такие экономические качества, как объективность, материальность и историчность. Нет, и не может быть экономических отношений вечных, вне развития во времени и в пространстве.
7.2. Человек в системе производственных отношений
Объект и субъект. Надо честно признаться: современный труд, вопреки новейшим тенденциям, еще не стал первой жизненной потребностью человека. Вместе с тем производство выступает как важнейшая составная часть общих условий жизни человека. Одной из форм самореализации человека выступают трудовая деятельность, то конкретное место, которое данный человек занимает в системе общественного разделения труда, характер выполняемых им операций.
В производственный процесс человек вступает в двух ипостасях — как объект и как субъект.
В качестве объекта человек обнаруживается в заводских и фабричных корпусах, рядом со станками и оборудованием потому, что его рабочая сила есть один из основных факторов производства. При этом следует замечать и то обратное воздействие, которое само производство оказывает на человека, формируя его опыт и пополняя соответствующие знания.
Производство предъявляет конкретные требования к количественным и качественным характеристикам рабочей силы.
С количественной стороны рабочая сила характеризуется общей численностью занятых в национальной экономике (в том числе по отраслям), а также численностью различных категорий работников, половозрастным соотношением. На уровне предприятия значение имеет продолжительность рабочего дня, недели и т. д.
С качественной стороны — уровнем квалификации работника, состоянием его физического здоровья, образовательным и культурным уровнем. Важными всегда выступали такие характеристики работника, как ответственность и добросовестность, дисциплинированность и предприимчивость. Являясь во многом чертами нравственного порядка, они тем не менее определяются экономическими условиями, реальными производственными отношениями, а также современными процессами, формирующими и пополняющими «человеческий капитал».
Качественное и количественное несоответствие рабочей силы как фактора производства может возникнуть в любой национальной экономике. Его частичным проявлением может быть, например, высокий удельный вес работников ручного труда и наличие свободных рабочих мест, требующих подготовленных специалистов, или низкий национальный уровень дисциплины труда, а также неукомплектованность кадрами новых современных производств.
Общее соответствие основных факторов производства выражает известная нам производственная функция: Q = f ( L ; К ).
Следует выделять две основные формы включения человека в трудовую деятельность.
Первая — это его характеристика как единичного работника. При использовании примитивных орудий труда работник от начала до конца выполняет весь набор операций по изготовлению продукта. В данном случае главенствует индивидуальный труд. Каждый работник (производитель) может сказать: «Это продукт моего индивидуального труда». При этом четко видно, что дело приходится иметь с единичным работником.
По мере развития и углубления разделения труда, формирования системы общественного разделения труда, когда трудовая деятельность работника становится лишь частью общего труда по созданию продукта, единичный работник превращается в элемент совокупного работника.
Совокупный работник есть комбинированный рабочий персонал, члены которого непосредственно участвуют в едином производственном процессе, создавая экономические блага и выполняя закрепленные соответствующим способом функции труда.
Важнейшими этапами на пути формирования совокупного работника были простая кооперация, мануфактура и фабрика (машинное производство).
Становление совокупного работника завершается с переходом к машинному производству.
На этапе современной НТР этот процесс получает дальнейшее развитие.
Так, заметно расширились границы и состав совокупного работника. Углубление общественного разделения труда привело к тому, что в состав современного совокупного работника наряду с традиционными категориями рабочих, служащих и инженерно-технических работников следует включать работников науки и информации, услуг и духовного производства. Изменяется квалификационный состав работников, увеличивается доля работников высшей квалификации и сокращается доля низкоквалифицированной рабочей силы. В развитых странах мира проявляется тенденция сокращения общей численности и удельного веса промышленных работников.
Научно-технический прогресс обусловливает изменение содержания трудовой деятельности. Так, автоматизация и компьютеризация производства, создание безлюдных технологий порождают такую ситуацию, когда функции непосредственного управления орудиями труда передаются самой машине. В структуре трудовых затрат нарастает удельный вес умственного труда, повышается его динамичность и напряженность. Человек-работник приводит в движение все возрастающий объем овеществленного труда. Не случайно в реальном секторе экономики стоимость одного рабочего места через каждые 10-15 лет увеличивается в два раза
С другой стороны, каждый работник выступает как субъект производственных отношений.
Особое значение имеет способ соединения капитала и труда, средств производства и рабочей силы, объективного и субъективного фактора производства. В зависимости от характера производственных отношений, от места работника в системе отношений присвоения складывается социальный тип работника. Господство в хозяйственной деятельности рабовладельца означает, что работник может выступить только в качестве раба. Если главенствует феодал, это означает, что его работник находится в крепостной зависимости.
Современное производство характеризуется доминированием отношений между работодателем и работополучателем. Это исторически особый класс трудовых отношений. Наемный работник является лично свободным. Используя свою собственность на рабочую силу, но будучи лишенным других постоянных источников существования, работник вынужден вступать в такие отношения найма. Отчужденными для него выступают средства производства, условия производства, сам создаваемый продукт. Вместе с тем для современных систем управления присуще стремление преодолеть или хотя бы смягчить отчужденность собственности, труда и управления. Развитие получает социализация собственности и управления, что позволяет использовать интеллектуальные и эвристические виды энергии наемной рабочей силы, поддерживать на производстве оптимальный социальный микроклимат (см. раздел 6.4).
Экономический человек. Современное производство нуждается в деятельности не просто человека, а экономического человека.
Экономический человек испытывает на себе редкостей ограниченность факторов производства, стремится при меньших затратах добиться больших результатов, не рассматривает производство как приятную прогулку по весеннему саду. Экономическому человеку приходится непрерывно делать выбор между целями и средствами их достижения, принимать ответственные решения и рисковать собственным благополучием, отказываться от одного блага в пользу другого блага, т. е. нести альтернативные издержки за приспособление к соответствующим обстоятельствам.
Концепцию «экономического человека» в противовес «традиционному», или патриархальному, человеку выдвинули английские экономисты А .Смит и Д. Рикардо. Экономический человек постоянно стремится улучшить свое положение, руководствуется собственными экономическими интересами Поэтому экономический человек выбирает такой вид деятельности, который позволил бы через обмен присвоить больше ценности Но, стремясь к собственной выгоде, экономический человек непроизвольно действует на пользу всего общества.
И. Бентам подчеркивал, что для экономического человека присущ «счетный рационализм» — способность посчитать все действия, ведущие к благополучию. А. Вагнер в качестве главного свойства такого человека выделял «ощущение нехватки благ и стремление его устранить». Экономической деятельностью человека, считалось, управляют желание выгоды и боязнь нужды, чувство чести и страх позора, надежда на одобрение и боязнь наказания.
Поэтому экономический человек — это рациональный субъект производственных отношений, мыслящий перспективно, так как получение дополнительных благ в будущем всегда требует отказа от потребления определенных благ сегодня.
Достижение должного качества трудовой жизни предполагает наличие справедливого и надлежащего вознаграждения за труд, а также безопасных для жизни и здоровья условий труда. Качество трудовой жизни зависит от степени самовыражения человека труда, от возможностей развивать способности. Эти процессы отражают установление трудовой демократии и правовую защищенность, наличие возможности для профессионального роста. У экономического человека трудовая деятельность занимает достойное место в его жизни, что усиливается осознанием необходимости трудовой деятельности и социальной полезности выполняемой работы.
В ожидании будущих выгод современный экономический человек осуществляет инвестиции в «человеческий капитал» (см. главу 3).
Качество трудовой жизни во многом определяет качество жизни человека. Экономический человек не только производящий, но и потребляющий. Экономического человека интересует уровень удовлетворения его потребностей, их состав, перспективы собственного развития. Основными параметрами качества жизни выступают: здоровье;
уровень потребления продуктов питания, одежды и т, д.; образование, занятость, занятость и условия труда; жилищные условия, социальная обеспеченность, одежда; отдых и свободное время; права человека (53).
Экономический человек, являясь субъектом производственных отношений, обладает развитой ценностной установкой.
Управление производством и трудом. Важнейшим компонентом современных технико-организационных и экономических отношений выступает управление.
Первоначально капиталист-собственник монополизировал все основные предпринимательские функции, включая и управление. Но на рубеже XIX и XX вв., под воздействием роста масштабов производства, усложнения техники и технологии управление выделяется в особую разновидность трудовой деятельности На основе соответствующих теоретических разработок формируется наука об управлении производством. Вслед за А. Маршаллом управление рассматривается как особый фактор производства.
Управление выступает как деятельность, предполагающая достижение координации совместных действий с целью оптимального сочетания факторов производства.
Ф. Тейлор трактовал управление как «искусство знать точно, что предстоит сделать и как Сделать это самым лучшим и дешевым способом».
Можно выделить четыре основные функции управления (менеджмента) на производстве:
а) предвидение, что предполагает разработку программы действий по достижению стратегической цели;
б) организацию действий, что предполагает определение и создание материальной базы, формирование наиболее приемлемой организационной структуры;
в) согласование, или координацию, действий многих участников производства, что предполагает объединение в единое целое усилий соответствующих работников и структур;
г) контроль, что предполагает определение соответствия реальности отданного распоряжения, измерение количества и качества проделанной работы, наличие обратной связи между управляющим и управляемым.
В комплексе теорий менеджмента можно выделить две основные парадигмы — старую и новую.
С позиций старой, или «рациональной», парадигмы каждая предпринимательская фирма рассматривается как «закрытая система». Считается, что успех фирмы зависит, прежде всего, от внутренних факторов. В качестве основных проблем управления производством определяются: специализация, контроль, дисциплина и исполнительность, социальный микроклимат, производительность труда и экономия. При таком структурном подходе основа успеха фирмы усматривается в том, чтобы умело распределить среди персонала обязанности и полномочия.
С позиций новой парадигмы предпринимательская фирма рассматривается как «открытая система». Поэтому при организации внутрифирменных или внутрипроизводственных отношений предусматриваются специальные меры для уменьшения сопротивления переменам, для развития у персонала готовности к высокому риску. При таком поведенческом подходе в центре внимания всегда находится человек, его интересы и настроения.
Одним из основных факторов производства выступает труд.
Поэтому управление трудом является центральной проблемой современного менеджмента. Тем более, что именно труд непосредственно нуждается в организации и управлении. Методы и средства управления трудом не остаются неизменными. Прямое воздействие на принимаемую модель управления трудом всегда оказывают: а) уровень развития производительных сил, характер используемой технологии; б) формы собственности и механизмы ее реализации; в) способ реализации собственности на рабочую силу; г) концепция менеджмента, доминирующая в национальной экономике; д) накопленный опыт.
Экономическая теория выделяет следующие исторические типы управления трудом:
а) ремесленный, для которого характерен процесс усиленного разделения труда, появление частичного работника, приобретение навыков подчиняться единой команде и дисциплине, доминирование ручного труда, сведение зарплаты к прожиточному минимуму;
б) технократический, для которого присуще максимальное разделение труда, обособление исполнительских и организационных функций, жесткие формы контроля за персоналом; обособление управленческого труда в качестве особой разновидности, а также широкое использование машин;
в) инновационный, или современный, тип, когда ставка делается на повышение творческой и организаторской активности персонала, на использование высококвалифицированной рабочей силы, наделенной «человеческим капиталом», а также групповых форм организации труда в условиях гибкого производства, ориентирующегося на изменяющиеся потребности и платежеспособный спрос.
В условиях научно-технического прогресса появляются специальные разработки в области управления трудом: Ф.Тейлора, Т. Эмерсона, Ф. Гилбрета и др.
Постепенно в менеджменте труда усиливаются экономические и социальные аспекты. Работник все меньше рассматривается как простой придаток машины. При выработке современных моделей управления трудом возрастает ценность рекомендаций психологов и социологов. Одновременно усиливается и внешнее государственное регулирование трудовых отношений (сверхурочные, минимальный размер зарплаты, страхование по безработице, охрана труда и техника безопасности, условия выхода на пенсию).
На второй план уходят технократические концепции, которые усиливали отчужденность труда и тем самым вступали в противоречие с научно-техническим прогрессом. Технократы рассматривают человека как ленивое создание, которое отрицательно относится к труду. Поэтому его необходимо подгонять, грозить наказаниями и т. д. Наоборот, с инновационных позиций отстаивается идея о том, что людям нравится привлекательная работа. Они стремятся к самостоятельности, они нуждаются в уважении и доброжелательности, в знаках внимания и одобрения деятельности. Поэтому нужно отказываться от мелочной опеки и всемерно развивать на производстве «человеческие отношения».
Как следствие, развитие получают различные модели инновационного менеджмента («сжатая рабочая неделя», «участие в прибыли», соуправление, бригадный подряд, «кружки качества»). Широко применяются функциональный хозрасчет или внутреннее предпринимательство (интрапренерство), а также временные трудовые коллективы, которые создаются для решения конкретной задачи. При успешных результатах такие временные трудовые коллективы получают дополнительные материальные и финансовые ресурсы, а некоторая часть обретает статус венчурных образований или самостоятельных подразделений.
Мимоходом отметим, что многие из подобных эффективных «новшеств» предлагались начиная с 60-х годов к внедрению отечественными экономистами и организаторами производства. Но в условиях государственного социализма или не получили должного распространения, или были до неузнаваемости формализованы господствующей административно-командной системой.
Не столь уж и редко сегодня такие новшества основательно упрощенные предлагаются Западом зачастую в качестве особой разновидности «гуманитарной» помощи.
Оплата труда. Заработная плата. У многих предпринимательских фирм затраты на труд — основная часть издержек производства. К тому же порядок использования рабочей силы в качестве экономического ресурса существенно отличается от других факторов производства. Так, наемный работник может уволиться по собственному желанию, приобрести другую профессию и отказаться от прежнего рабочего места. Надо учитывать и то, что условия рабочей силы всегда жестко регулируются национальным законодательством.
Эти и другие обстоятельства заставляют особенно тщательно подходить к организации найма и использования рабочей силы.
При приеме на работу используется анкетирование, проводится собеседование, чтобы не только собрать необходимую информацию, но и познакомить кандидата с рабочим местом.
Особое значение имеет подготовка кандидата — умение выполнять конкретную работу, т. е. применять знания на практике, а также его образование. Важнейшим элементом управления рабочей силой выступает оценка исполнения заданий и поручений, что необходимо для дифференциации оплаты труда и совершенствования стимулирования. При этом важно выявить параметры снижения имеющейся текучести кадров. Во многих случаях некоторая текучесть кадров или неизбежна (уход на пенсию, смена места жительства и т. п.), или целесообразна (приток новых людей с новыми идеями). Но все же завышенный оборот рабочей силы отрицательно сказывается на производительности, увеличивает издержки по подготовке рабочей силы и ее адаптации к конкретному рабочему месту.
Ключевая задача управления трудом — организация эффективной системы оплаты труда. При этом затрагиваются экономические интересы и работодателей (прибыльность и рентабельность производства), и работополучателей (условия воспроизводства рабочей силы).
То положение, которое человек занимает в обществе, зависит не только от масштабов его причастности к собственности на средства производства, но и от его положения на рынке рабочей силы, от уровня такого рода дохода.
Несколько позже, в курсе «Микроэкономика», мы внимательно проанализируем закономерности функционирования рынка рабочей силы.
Пока же отметим, что зарплата выступает как своеобразная превращенная форма цены наемной рабочей силы.
Это означает, что, еще до выхода на рынок, до встречи работодателя и работополучателя, уже в условиях домашнего хозяйства определяется ценность, или стоимость, рабочей силы. Дело в том, что одной из главнейших функций заработной платы выступает воспроизводственная. Заработная плата призвана обеспечить возникновение условий, достаточных для приобретения необходимых экономических благ или предметов потребления и восстановления способности к труду.
Вслед за классической школой экономической теории выделим основные факторы, которые определяют стоимость рабочей силы или же национальный уровень заработной платы:
1) природные и климатические условия;
2) исторические и культурные традиции;
3) расходы на образование и обучение (формирование «человеческого капитала»);
4) расходы на воспитание в семье детей как потенциальных носителей будущей рабочей силы;
5) содержание в семье нетрудоспособных;
6) уровень интенсивности труда;
7) производительность труда в отраслях национальной экономики, поставляющих предметы потребления, необходимые для домашних хозяйств.
В разные времена и в разных странах по-разному сказывается влияние каждого из этих факторов. Но отметим, что первые шесть выше перечисленных позиций прямо определяют состав и объем своеобразной «потребительской корзины». Непосредственное воздействие на такое формирование оказывает всеобщий закон возвышения потребностей человека и общества, естественно — на общем фоне социально-экономического прогресса.
Что касается последнего фактора (производительности труда), то он позволяет перевести объем и вес потребительской корзины в денежную форму. В следующей главе, при анализе стоимости, будет показано, что повышение производительности труда способствует снижению стоимости, или цены, экономического блага. При повышении производительности труда есть предпосылка удешевить потребительские блага, вслед за снижением общих издержек, связанных с их производством. Следовательно, за счет этого появляется возможность в меньшем денежном выражении определить стоимость, или цену, рабочей силы.
Помимо воспроизводственной функции зарплата как экономическая категория выполняет и другую не менее важную функцию — стимулирующею.
Высокая зарплата позволяет расширить круг кандидатов при заполнении вакансий, надеяться на сокращение текучести кадров. Но сама по себе высокая зарплата еще не гарантирует высокую производительность труда, крепкую производственную дисциплину. В отдельных случаях колебания уровня зарплаты могут быть компенсированы за счет других социальных условий.
В целом в сфере управления трудом и при организации системы зарплаты предпринимательская фирма преследует несколько важных задач:
а) наем подготовленной и дисциплинированной рабочей силы;
б) стимулирование производительности труда, достижение его высокого качества.
В качестве основных форм зарплаты выделим:
а) повременную зарплату;
б) сдельную зарплату;
в) комбинированные формы или системы.
Каждая форма (или система) заработной платы имеет свои преимущества и недостатки.
Так, повременная зарплата, при низкой почасовой зарплате, заставляет работополучателя (по собственной инициативе) искать способы удлинения своего рабочего дня, т. е. искать дополнительный заработок, чтобы обеспечить достойный уровень руществования. В то же время при повременной зарплате вне прямого контроля остается интенсивность труда. В значительной мере данную проблему автоматически смягчает использование современной техники и технологии, которые способны задать нужный ритм трудового процесса. Повременная зарплата находит широкое применение тогда, когда необходимо в первую очередь мобилизовать не физические, а интеллектуальные способности наемного работника.
Сдельная зарплата, наоборот, делает ненужным контроль за интенсивностью труда, развивает индивидуальную самостоятельность, усиливает конкуренцию между работниками, выполняющими одну и ту же операцию. В то же время она нуждается в обоснованной подсистеме нормирования труда.
В целях развития ответственности за конечные результаты работы используются бригадные системы оплаты труда, а также аккорд и другие формы и системы оплаты труда.
Интеграция дохода. Длительное время системы распределения Строились таким образом, что в реальной действительности доминировала диффузия дохода. Это означало, что собственник каждого конкретного фактора производства присваивал только часть вновь созданной стоимости (чистого дохода) в определенной экономической форме. В качестве таковых можно выделить, например, зарплату, прибыль или прибавочную стоимость, земельную ренту, а также предпринимательский доход, ссудный процент.
При этом экономические интересы наемного работника строго ограничивались его зарплатой, предпринимателя — прибылью, или предпринимательским доходом, и т. п.
В современных условиях наблюдается нечто обратное — активная интеграция дохода. Так, личный годовой доход рабочего может состоять из его зарплаты (функция частичного работника), дивиденда (доход с акций предприятия или других акционерных обществ), а также личной премии (особое качество «человеческого капитала») или полученной с учетом конечного результата работы всей фирмы, например, за год. В последнем случае уже четко прослеживается участие наемного работника в распределении и присвоении части прибыли фирмы.
Еще сильнее для работника участие в прибыли реализуется через присвоение дивидендов на приобретенные акции предприятия. Что касается предпринимателя, то, будучи директором предприятия, он претендует на зарплату администратора и на соответствующие виды прибыли, а выступая в других номинациях — на дивиденды, на долю в капитале и т. д.
В итоге такая система интеграции дохода, с учетом равноценного использования всех факторов производства, выступает как реальная экономическая сила, способная установить баланс интересов субъектов производственных отношений.
Поэтому наемному работнику зачастую нет смысла любой ценой добиваться прямого увеличения текущей зарплаты. Тем более, если его рабочая сила как фактор производства уже высоко оценена. Ведь необоснованное наращивание текущей зарплаты уменьшает чистую прибыль, доходность акций, сокращает способность фирмы к инвестированию, в итоге — все это может поставить под угрозу стабильность занятости, т. е. будущее конкретного рабочего места.
Фактический уровень зарплаты является делом самой предпринимательской фирмы, естественно — в пределах принятого в стране коридора «экономической свободы». Национальные (генеральные) соглашения, включая соглашения между предпринимателями, профсоюзами и правительством, ограничения со стороны государства, а также рекомендации политических партий и т. д. касаются, как правило, минимальной зарплаты, уровня тарифной ставки первого разряда, реже — регулирования среднего национального уровня зарплаты или оплаты женского труда.
Технократия. Особое место в структуре управления современным производством занимает технократия — «генеральный менеджмент» предприятий, фирм, их объединений.
Данные «синие воротнички» открыто монополизируют функцию управления производством. Причем, как правило, не являясь собственниками того или иного предприятия. По отношению к верхнему эшелону управления и к самому собственнику технократия выступает как исполнитель. Ее место в разделении труда определяют должность и «человеческий капитал» — конкретные знания техники, технологии и экономики производства.
По своему социально-экономическому статусу технократия выс-гупает как наемный высококвалифицированный персонал, вхожий в высшие уровни управления собственностью.
По сути дела технократия (администрация предприятия, команда управленцев) по поручению и с согласия собственника капитала лишь выполняет функцию управления имущественным комплексом, финансами предприятия. Прямое или косвенное лишение технократии функций предпринимательства или ограничения подобного рода всегда усиливают напряженность в отношениях с собственником.
В свою очередь технократия всячески ограничивает участие других слоев наемного персонала в управлении производством, склонна игнорировать социальные проблемы производства. Для технократа наемный работник выступает как винтик технико-социальной системы. Абсолютизированное технократическое мышление свободно от категорий нравственности, совести и человеческого переживания.
Технократическое мышление всегда выступает серьезным препятствием на пути реформирования, при котором предусматривается ограничение полномочий «синих воротничков». С болыйой готовностью технократия готова поддержать предложения по децентрализации производства и все другие мероприятия, которые способствуют сохранению технократических традиций. Она же — противник широкой демократизации экономических процессов, так как демократия и гласность ставят «синих воротничков» под общественный контроль.
Такие базисные особенности технократии следует учитывать при реформировании административно-командной экономики. Несоблюдение интересов технократии в переходный период от административной к рыночной экономики может провоцировать постоянный передел собственности.
Для технократической концепции управления трудом, порожденной особенностями крупного машинного производства, свойствено максимальное отделение труда исполнительского от труда организаторского. Надо учитывать, что современное производство предполагает использование специальных технических и экономических знаний, профессиональных приемов организации и управления. Надо видеть и то, что планка профессионализма в современном управлении постоянно повышается.
Вместе с тем управление сегодня — это не только технократическая координация, но и реализация в процессе труда гуманистических ценностей (доверие, свобода, уважение к личности, самореализация человека как родового существа). Поэтому набирают силу построения Д. Майкгре-гора (концепция «У»), Ф. Герцберга (теория «мотивационной гигиены»), а также Р. Блейка, Дж. Мутона (теория «стрессового баланса») и их многочисленных современных последователей, где отстаивается идея о возможности такого труда, который бы приносил удовлетворение.
Социально-ориентированный менеждмент вытесняет откровенно технократические схемы и развивает тезис о «партисипации управления», т. е. о важности включения персонала в процесс управления, начиная с рабочего места, в виде «кружков качества», «команд энтузиастов», затем производственного соуправления и т. д.
Таким образом, демократизация отношений управления имеет объективный характер. Это обязывает уже с учетом современных стандартов формировать организационную и корпоративную культуру. Обновление системы управления производством на демократической основе особое значение приобретает в условиях непрерывно изменяющейся рыночной конъюнктуры.
Выбор модели управления. При определении модели производственного управления особую ценность приобретает структурный анализ отношений управления. Решая данную научную и практическую задачу, необходимо выделять организационно-технический, экономический и социальный аспекты.
В первом случае — организационно-технический аспект — управление проявляет себя как обособленная функция совместного труда. Ее содержание — координация трудовой деятельности совокупного работника. Управление призвано устанавливать согласованность между индивидуальными работами, координировать деятельность составных элементов единого производственного организма. При выполнении данной функции необходимы конкретные знания в области технологии, организации производства и сбыта продукции, сбора и обработки экономической информации.
Организационно-технический аспект управления касается прежде всего управления вещами, технологическими процессами. В духе технократических традиций работник воспринимается как элемент производственного механизма или производительных сил. Составляющими выступают вопросы технологии и контроля за ее соблюдением, обеспечение ритмичности производства, организация материальных потоков внутри предприятия, оптимальное сочетание факторов производства, выдача производственных заданий и контроль за их выполнением, а также трудовая дисциплина. Принимаемые управленческие решения ежедневно нуждаются в соответствующих уточнениях.
Второй {экономический) аспект управления предполагает трактовку управления как непосредственной функции собственника, а в отдельных случаях и как особого объекта присвоения. Управление выступает как важнейший пункт в системе присвоения и реализации экономических интересов и затрагивает на уровне предприятия вопросы о профиле производства, масштабах развития и инвестирования, привлечении заемных средств (ссудного капитала), степени участия предприятия в интеграционных процессах, порядке формирования и распределения доходов.
Третий {социальный) аспект управления связан с социальной стороной реализации собственности на средства производства и рабочую силу. Он касается, прежде всего, вопросов заработной платы, найма, условий труда, экологической безопасности производства, а также умения мобилизовать человеческий фактор, сформировать оптимальный микроклимат, учесть влияние национального менталитета и традиций, вероисповедования и т. д.
Безусловно, ключевые решения по экономическим и социальным аспектам управления должен принимать собственник факторов производства. Достаточно широкие полномочия для технократии обычно представляются при координации технико-организационных взаимосвязей. Та часть технократии, которая непосредственно причастна к подготовке стратегических решений, должна находиться под контролем собственника.
Инновационная модель современного менеджмента предполагает развитие производственного соуправления (самоуправления), что связано со стремлением «очеловечить» производственные отношения, мобилизовать субъективный фактор экономического роста, формировать у работников экономическое сознание современного типа.
Производственное соуправление решает задачи формирования оптимального социального микроклимата на производстве за счет развития коллегиальности, предприимчивости и социального партнерства, а также внедрения корпоративных (акционерных) разновидностей частной собственности на средства производства. Для этого создается соответствующая инфраструктура производственного соуправления (органы управления, право соучаствовать в планировании и управлении, выборы членов дирекции, право получать информацию о состоянии дел, аттестация менеджеров среднего уровня, цивилизованное регулирование трудовых споров). Сегодня получается так, что престиж фирмы, условия воспроизводства капитала, качество продукции и т. д. непосредственно зависят от социально-экономической реализации рабочей силы как фактора производства. Одновременно и судьба рабочего, его личный престиж так же зависят от экономического и финансового положения фирмы.
На базе взаимной ответственности в структуре производственных отношений формируется производственная ассоциация, последовательно реализующая в рамках определенной собственности на факторы производства комплекс экономических интересов.
7.3. Экономический интерес
Формирование интереса. Потребности, которые связаны с производством и присвоением экономических благ, отражаясь в сознании человека, выступают как экономические интересы.
Последние возникают с помощью ценностной установки человека, фильтруются и систематизируются с учетом критического восприятия окружающей экономической среды и собственных его возможностей. В итоге одни экономические интересы получают развитие, а другие «гасятся», затухают или вообще не возникают.
В реальной действительности производственные отношения проявляются в том числе и как субординированная совокупность соответствующих интересов экономического человека.
Экономический интерес в современном понимании есть единство объективного и субъективного. Будучи атрибутом определенного человека, продуктом его внутренней ценностной установки, отражением в сознании потребности, экономический интерес тем не менее носит объективный характер. Он проявляется в поступках людей, через их действия или бездействие, но не может быть произвольно изменен, в чем и обнаруживается его объективность. Сказываются, во-первых, сложившаяся система производственных отношений, уровень развития производительных сил, их характер; во-вторых, социально-экономическое положение субъекта, условия его жизнедеятельности.
Экономический интерес возникает и формируется в сознании субъекта производственных отношений по мере того, как последний осознает:
а) смысл существующей системы производственных отношений;
б) свои сложившиеся потребности;
в) пути их удовлетворения.
Экономический интерес есть отражение в сознании субъекта объективных потребностей, выступает как их осознанная форма.
Если выделять определенную сторону единства «объективное-субъективное», то есть основание трактовать экономический интерес как:
а) объективную причину общественно значимых действий людей в сфере экономики, порождающую мотивы их действий;
б) объективный фактор, приводящий в действие людей и изменяющий условия общественной жизни;
в) складывающуюся направленность деятельности субъектов экономических отношений на получение желаемых результатов;
г) побудительный мотив к действию, выражающий объективную необходимость удовлетворения исторически сложившихся материальных потребностей.
Рис. 7.2. Взаимосвязь «потребность-интерес-деятельность»
Ценностная (целевая) установка есть общая ориентация субъекта на определенные действия, с учетом ранее сложившихся приоритетов и субъективных ценностей. Она формируется под воздействием жизненного опыта индивида, впитывая и систематизируя все самое значимое для него. Это — своеобразная ось сознания, обеспечивающая устойчивость личности, преемственность поведения, отражающая направленность жизненных потребностей и интересов.
Мотивация есть процесс побуждения человека к совершению тех или иных действий и поступков.
Сформировавшись, экономический интерес сам превращается в социальную потребность. Приведенная схема (см. рис. 7.2) показывает, что интерес не может существовать вне субъекта, наделенного сознанием. Так, не может быть интереса у предприятия, у машины или у электрички Минск — Осиповичи.
В свое время на одном из студенческих КВН хорошо прозвучало: «Машина не может думать, машина должна ездить». Экономический интерес может быть у индивида, субъекта производственных отношений. Экономический интерес могут проявлять группа лиц, а также государство, ассоциация, фирма, общество.
Эволюция экономического интереса. Ретроспективный взгляд на проблему экономического интереса показывает, что в доиндустри-альных обществах дополнительная настройка экономических интересов, с учетом возникших потребностей социального развития, осуществлялась прежде всего за счет усиления материальной заинтересованности непосредственного производителя.
Основной метод — увеличение текущего потребления за счет роста присвоения. При этом не исключались владение землей, развитие собственности, например, крестьянина на элементарные орудия труда.
В условиях производства, основанного на капитале и наемном труде, предприниматель оставлял за наемным работником только право на зарплату и отдых от работы, всячески экономя и здесь, т. е. предполагалось опять же только участие в текущем потреблении (присвоении). Количественные параметры зарплаты, продолжительность рабочего дня и другие условия найма определялись не только традициями, но и расстановкой классовых сил.
Современный предприниматель, или работодатель, увидел свой социальный шанс не только в создании наемному работнику возможности реализовать широкий круг потребностей (автомашина, выбор потребительских товаров, телефон, телевизор, отдых за границей, любимая спортивная команда, лечение, социальное обеспечение), но и во включении данного работополучателя в отношения собственности на средства производства, в управление, в признании собственности на рабочую силу в качестве полноценного объекта собственности. Это создало особые возможности для стабилизации экономической системы Запада. Отказ от идей неограниченного экономического либерализма образца XIX в. позволил преодолеть череду больших и малых пролетарских революций.
Противоречия системы интересов. Современные производственные отношения не исключают дифференциацию экономических интересов и их закрепление за конкретными субъектами.
Так, собственник капитала стремится не только сохранить и увеличить «стартовый» капитал, но и получить личный доход через распределение дивидендов.
Особые экономические интересы у технократии, которая стремится монополизировать функции управления.
У работополучателей в центре внимания в первую очередь — гарантия занятости, максимизация заработной платы и конкретные социальные гарантии.
Акционеров интересуют дивиденды, гарантии от банкротства акционерного общества, сохранность капитала и курс ценных бумаг (акций), полнота и достоверность информации о развитии предприятия, а также возможность влиять на процесс формирования руководства фирмы.
Однако стабильная экономическая система нуждается в механизме компенсации интересов (см. рис. 7.3). То что, например, исключается из реализации на индивидуальном уровне, должно быть возмещено через интерес, например, производственной ассоциации или фирмы. Если собственник средств производства ограничивает полномочия арендатора, дирекции и т.д. только простым воспроизводством, то недостающая часть движения капитала (инвестиции) должна быть компенсирована интересом самого собственника, или через систему партнерского предпринимательства и т.д.
В любом случае следует знать, что образование вакуума экономических интересов — это образование экономической пустыни, полигона для застоя, бесхозяйственности и безответственности.
Следует выделять внешние и внутренние противоречия экономических интересов — применительно к конкретному субъекту производственных отношений.
Внешние противоречия экономических интересов — это противоречия между разными субъектами производственных отношений: работополучаталь — работодатель, акционер — технократ, собственник — арендатор (владелец), фирма — государство и т. п. Своевременное обнаружение таких противоречий должно дополняться конкретными действиями по их локализации и смягчению.
Внутренние противоречия связаны с субординацией интереса конкретного экономического человека. Очень часто степень реализации одной группы интересов (отдых, экскурсия) наталкивается на присутствие других потребностей (повышение квалификации, поиск дополнительного заработка), что не в последнюю очередь отражается на личном бюджете работника
Каждый субъект производственных отношений является носителем совокупности экономических отношений. На практике имеет место совпадение таких интересов по ряду позиций, что отражается в формировании «общего», или общественного, интереса.
В отдельных случаях может возникнуть «ложный» интерес, связанный с ошибочным предпочтением какой-то одной стороны деятельности в ущерб другой. Это касается частного, или индивидуального, интереса, а также общего, или общенационального, интереса, интереса обособленной фирмы (см. рис. 7.3).
В реальной жизни подобные отклонения обусловлены:
а) множественностью потребностей, существованием объективной необходимости выстраивать «дерево целей», выделять интересы первоочередные и наиболее приоритетные;
б) стремлением каждой экономической клетки или субъекта производственных отношений рационализировать свое поведение с учетом условий хозяйствования, предложенных «правил игры»;
в) несовершенством подсистем экономической ответственности предпринимателя, работника, фирмы, государства или иных субъектов экономических отношений.
Реализация широкого круга потребностей на достаточно высоком уровне
Включенность производителя в отношения собственности на средства производства
Признание и реализация института собственности на рабочую силу
Превращение всех составных частей общественного продукта в объект полноценного экономического интереса
Взаимная компенсация экономических интересов Появление системы интересов «уравновешивающих сил»
Появление «общего интереса» и нейтрализация «ложного интереса»
Рис. 7.3. Направления эволюции системы экономических интересов в национальной экономике современного типа
Понятно, что донастройка, или совершенствование, системы экономических интересов не ограничивается лишь теоретическими выкладками и соответствующими призывами. В высокоорганизованной национальной экономике современного типа корреляция экономических интересов предполагает реализацию комплекса соответствующих мероприятий. В переходный период от административной к рыночной экономике такие преобразования приобретают радикальный характер.
7.4. Экономическая система и ее структура
Необходимость упорядоченности. Одним из свойств совокупности производственных (экономических) отношений является то, что они всегда выступают как упорядоченные, приведенные в определенную систему.
Трансформация индивидуального производства в общественное означает, что обособленное предприятие, или хозяйствующий субъект, должно учитывать внешние условия хозяйствования. Общественное разделение труда и специализация хозяйствующих субъектов, их взаимная экономическая и технологическая зависимость предполагают наличие определенной упорядоченности — всеми реально воспринимаемого и эффективного экономического порядка.
Отношения воспроизводства также предполагают стабильность отношений присвоения, упорядоченность денежных и материальных потоков, соблюдение многочисленных пропорций на микро-, мезо- и макроуровне. Тем более никому не нужно появление дублирующих производств, значительное недоиспользование производственных мощностей.
Кроме того, по логике вещей, в любой национальной экономике должен существовать эффективный и быстродействующий механизм выработки решений, направленных на преодоление кризисных явлений и восстановление общего равновесия национальной экономики.
В обществе необходимо устанавливать и соблюдать четкие правила сбора налогов, организации денежного обращения, выполнения всеми участниками экономических отношений договорных обязательств. При нанесении материального и морального ущерба должно предполагаться включение четкой процедуры определения их размеров и полной компенсации.
Поддержание в национальной экономике упорядоченности или порядка означает, что сложилась определенная экономическая система.
Экономическая система выступает как упорядоченные общие условия хозяйствования или как культивируемая среда хозяйствования и присвоения, которая задает общие условия функционирования, обязательные для выполнения каждым хозяйствующим субъектом.
При прочих равных условиях синонимом экономической системы выступает «экономический порядок».
Термин «экономический порядок» (Wirtschaftsordnung) был предложен известным немецким экономистом Вальтером Ойкеном (1891-1950). При этом если экономическая система трактуется, прежде всего, как идеальный строй, или как желаемая модель экономического поведения, предписанный соответствующими законодательными актами и институтами, то экономический порядок трактуется как реально существующая экономическая система (52).
Экономический порядок выступает как совокупность организационного строя и протекающих в экономике процессов (3, с. 47).
Реальная действительность постоянно подтверждает системный характер экономики. Системный или упорядоченный характер экономической жизни отражается и в научных концепциях. Вне системного подхода невозможно обеспечить разработку и проведение эффективной экономической политики.
Структура экономической системы. В соответствии с теорией познания любая система есть упорядоченная совокупность образующих ее элементов, а для формирования простой системы необходимо иметь не менее трех элементов (68, с. 610).
Данное методологическое требование распространяется и на экономическую систему. Это обусловливает необходимость исследовать и определять внутреннюю структуру экономической системы, выделять те элементы, которые являются обязательными или системообразующими.
При решении данной задачи хорошим подспорьем выступают различные определения, или дефиниции, экономической системы. Дело в том, что каждое из них, всегда выделяя лишь часть истины и не являясь абсолютным, тем не менее указывает на наличие у экономической системы или важного свойства, или важного элемента.
Множественность определений экономической системы подводит нас к выводу о том, что в реальной действительности такая упорядоченность многомерна и проявляется через разные признаки:
ES — (А|, А2, Aj,... Ап),
где ES — экономическая система; А (от 1 до п) — соответствующие свойства или признаки экономической системы.
Когда речь идет об экономической системе, есть смысл фиксировать уровень и характер развития производительных сил, наличие или отсутствие тех или иных экономических ресурсов, состояние технологических процессов. При анализе экономической системы не будет лишним установить объем и структуру совокупного общественного продукта (или ВВП), выявить степень самообеспечения национальной экономики и другие параметры функционирования. Хотя такой подход неизбежно ведет к отождествлению экономики и экономической систему
Приведенные выше определения экономической системы позволяют конкретизировать ее содержание и выделить в качестве основных ее компонентов:
а) комплекс законодательных актов;
б) институты или организации;
в) экономический строй или способ функционирования экономики;
г) способы ведения хозяйства;
д) механизм координации.
Приведем краткую характеристику каждого элемента данной структуры.
Экономическая конституция. Экономическая система есть упорядоченность хозяйственной деятельности.
Такая упорядоченность обеспечивается, начиная с традиций и убеждений, которые прямо или косвенно воздействуют на экономическое поведение хозяйствующих субъектов, собственников факторов производства, и заканчивая юридическими законами и административными правилами.
Поэтому экономическая система проявляется как совокупность законодательных актов, закрепленных норм поведения, институтов и организаций, традиций и убеждений, позиций и оценок, запретов, разрешений и схем поведения, которые прямо или косвенно воздействуют на экономическое поведение и влияют на конечные результаты хозяйственной деятельности.
Экономическая система как совокупность механизмов и институтов для принятия и реализации решений, касающихся всех сторон общественного производства, складывается в рамках определенного государства. Экономическая система выступает как совокупность принципов, правил и законодательно закрепленных норм в конкретной стране, определяющих форму и содержание основных экономических отношений на стадии производства, распределения, обмена и потребления произведенного продукта, а также режим использования свободных благ.
Законодательные акты, регулирующие экономическую деятельность и хозяйственные взаимоотношения, устанавливающие правила экономического поведения, защищающие права собственности, выступают как своеобразная юридическая надстройка над экономическими отношениями, или как экономическая конституция (см. рис. 7.4).
Экономическая конституция Институты и организации Экономический строй Хозяйственный механизм
Механизм координации Экономические интересы Потребности
Рис. 7.4. Основные компоненты современной экономической системы
В первую очередь к актам подобного рода следует отнести Конституцию страны, Налоговый, Банковский, Инвестиционный кодексы, а также Трудовой кодекс, совокупность специальных Законов о собственности, акционерных обществах, конкуренции и антимонопольной деятельности, предприятии и предпринимательстве, иностранных инвестициях и т. д.
Через выработку и обеспечение соблюдения экономической конституции государство структурирует и согласовывает взаимодействия всех членов общества и социальных групп, устанавливает «правила поведения» в экономической сфере. Используя силу государства и авторитет ассоциаций, общество поддерживает в качестве цивилизованной нормы принятый экономический порядок, гарантирует соблюдение законности. В первую очередь это касается обеспечения прав собственности, соблюдения экономической свободы, выполнения контрактов, регулирования трудовых отношений.
Институциональная структура. Экономическая система выступает также как совокупность специальных учреждений или организаций, которые определяют существование и поддержание упорядоченности экономических отношений. Сохранение упорядоченности такого рода выступает в качестве основной цели функционирования подобных организаций и институтов.
Поэтому, можно говорить об институциональной структуре экономической системы, а в ее границах об институциональных системах.
В первую очередь следует выделить те инстанции, которые определяют экономическую политику государства (парламент страны, органы исполнительной власти), а также банковскую систему, профсоюзы, ассоциации, союзы предпринимателей.
В дополнение к сказанному следует отметить, что под институтами в рамках экономической системы часто понимают сложившиеся схемы поведения, усвоенные нормы и привычки, отфильтрованный опыт хозяйствования, принятые в качестве нормы, а также особенности национального менталитета. С различными поправками сюда же следует отнести религиозные убеждения, национальные особенности, например при выделении национальной экономической системы.
Экономический строй. Вместе с тем следует выделять и социально-экономическую структуру данной системы, или доминирующий экономический строй.
Экономический строй определяется способом соединения рабочей силы и средств производства, механизмом реализации собственности на основные факторы производства, способом приведения капитала в движение, т. е. принятым порядком присвоения условий и результата производства.
Социально-экономическая структура может выражаться через наличие доминирующих форм собственности на основные факторы производства, их разновидности, в конечном счете — через выделение в обществе групп, слоев, классов, социальное положение которых определяется тем местом, которое они занимают в системе общественного разделения труда, а также в отношениях присвоения.
Для современной экономической системы характерно признание рабочей силы в качестве основного фактора производства, а также разницы между «человеческим капиталом» и рабочей силой. Но в качестве главной социальной разновидности собственности выступает собственность на средства производства. Специальные наблюдения показывают, что степень социальной защищенности наемного персонала на государственных предприятиях, как правило, выше, нежели на частных предприятиях. Поэтому соотношение в национальной экономике частного и государственного сектора придает определенные окраски экономическому строю, хотя в обоих секторах национальной экономики используется наемная рабочая сила.
Весьма существенные оттенки экономический строй приобретает в зависимости от достигнутой степени концентрации капитала, распределения национального богатства между социальными группами и классами. Диффузия собственности и тенденции к утверждению «народного капитализма», индивидуализация частной собственности, степень социальной ориентации экономического развития способствуют общей социализации и гуманизации экономического строя на современном этапе развития.
Хозяйственный механизм. Способы ведения хозяйства больше известны как хозяйственный механизм.
Хозяйственный механизм выступает как совокупность форм и методов хозяйствования, реальных экономических взаимосвязей хозяйствующих субъектов.
Хозяйственный механизм включает определенную часть технико-организационных отношений, выходящую за границы индивидуального воспроизводства, конкретные взаимосвязи хозяйствующих субъектов, формы и методы принятия конкретных решений по использованию ограниченных экономических ресурсов, конкретный порядок экономической ответственности хозяйствующих субъектов.
Хозяйственный механизм во многом раскрывает организационную структуру экономической системы, порядок соподчинения агентов национального производства, отраслевой и региональный аспекты национальной экономики, степень кооперации, вертикальные и горизонтальные взаимосвязи.
Хозяйственный механизм органически дополняет экономический строй. Если «экономическое» предполагает выделение прежде всего отношений присвоения и экономических интересов, то «хозяйственное» направлено на достижение определенного конечного результата с использованием конкретной технологии, сочетания факторов производства. В итоге хозяйственный механизм выступает как функциональная оболочка для экономического строя и всей экономической системы. Если экономическая система воспроизводит принципы функционирования, то хозяйственный механизм — формы и методы хозяйствования.
Будучи представленной как хозяйственный механизм, экономическая система проявляется как совокупность функциональных связей, в виде своеобразного организационного механизма, главным направлением которого выступает рациональное использование ограниченных экономических ресурсов и максимальное удовлетворение потребностей общества. Экономическая система предстает как совокупность материальных и денежных потоков, которые ежедневно омывают реальные хозяйствующие субъекты.
В отличие от самой экономической системы хозяйственный механизм более подвижен и изменчив. Собственно, иначе и не может быть, так как хозяйственный механизм направлен на решение конкретных задач с учетом непрерывно изменяющихся условий.
Практика свидетельствует о том, что одна и та же экономическая система может реализовываться через применение целого семейства разновидностей хозяйственных механизмов. Хозяйственный механизм выступает как особая трактовка экономической системы, когда на первом месте находятся функциональные взаимосвязи хозяйствующих субъектов.
Предназначение хозяйственного механизма раскрывается через выделение его важнейших функций:
а) обеспечение должной экономической эффективности национального производства;
б) поддержание высокой мотивации к труду;
в) правовое регулирование хозяйственных отношений;
г) совершенствование организационных отношений, а также бухгалтерского учета, экономического анализа и внутреннего контроля;
д) поддержание динамичного соответствия между производительными силами и производственными отношениями;
е) создание организационных предпосылок для ускорения научно-технического прогресса за счет согласования интересов производителей и потребителей научных разработок;
ж) совершенствование взаимоотношений между хозяйствующими субъектами, реальным и финансовым секторами национальной экономики;
з) обеспечение оптимального сочетания между экономической и социальной эффективностью национального производства.
Снижение экономической и социальной эффективности, торможение НТП, снижение стимулов к труду и нарастание социальной напряженности (стачки, забастовки), снижение заинтересованности к инвестированию в реальный сектор экономики — это четкий сигнал для внесения должных изменений в функционирование хозяйственного механизма, т. е. для реформирования.
Точно так же, как изнашиваются различные средства труда, особенно их активная часть, свои свойства теряют и культивируемые формы хозяйствования. Поэтому в современных условиях динамичного развития материальных и экономических основ национального производства реформирование есть естественное состояние хозяйственного механизма.
Тот, кто выступает против реформирования как естественного процесса, тот выступает против будущего.
Тщательно отслеживать все эти процессы — трудоемкое и ответственное дело. Поэтому современные модели хозяйствования, используемые в передовых странах мира, проявляют себя прежде всего как самонастраивающиеся хозяйственные механизмы, без устали адаптирующиеся к непрерывно изменяющимся внутренним и внешним экономическим условиям. Искусственное сдерживание или временное отставание в реформировании неизбежно порождает необходимость в радикальном реформировании, т. е. заставляет наверстывать упущенное.
В свое время много сил было потрачено, чтобы доказать, что социалистический хозяйственный механизм необходимо реформировать, а курс на реформу не есть контрреволюция. Консервативное сопротивление в условиях административной экономики со стороны партийной верхушки привело к тому, что государственная собственность и государственные предприятия в подавляющем большинстве своем оказались высокозатратными и низкоэффективными, особенно на фоне высоких технологий Запада. Колхозно-совхозный строй в варианте коллективизации 30-х годов прошлого XX в., длительное время олицетворявший собой социализм в деревне, также не сумел реализовать экономические преимущества крупного хозяйства.
Поэтому период трансформации, в который примерно 10-12 лет назад вступили большая группа бывших социалистических стран и бывшие республики Советского Союза, — это этап не просто текущего и рутинного реформирования, а именно радикального реформирования. Сегодня, с учетом сложности тех задач, которые необходимо решать, чтобы не допустить дальнейшего наращивания отставания от экономической системы Запада, речь должна идти о демонтаже устарелой административно-командной системы.
Содержание проблемы «принятия решения». С учетом действия универсального закона редкости ресурсов в фундаментальной экономической теории наиболее актуальной признается проблема принятия решения о распределении ограниченных факторов производства.
В свою очередь подготовка соответствующего решения предполагает поиск ответов на три основных вопроса:
1. Какие блага, в каком количестве и по какой технологии следует производить?
2. Кто будет производить или кто будет выступать в роли хозяйствующего субъекта?
3. Для кого нужно производить или кто будет выступать источником информации об индивидуальных и общественных потребностях?
Рис. 7.5. Конкретизация проблемы принятия решения по использованию ограниченных ресурсов
С учетом доминирования государственной и частной собственности также понятно, что хозяйствующими субъектами выступят или сами собственники средств производства, или их порученцы, или те, кому на определенных условиях будут делегированы те или иные функции собственника, с учетом сложившегося понимания «пучка прав» собственности. Пока же ответ на второй вопрос представлен так — производителями выступают предприниматели и государство.
Поиск ответа на третий вопрос является наиболее важным. Нужно определить (см. рис. 7.5), кто будет выступать источником экономической информации о потребностях, о соотношении материальных и денежных потоков.
Кроме того, следует так же определить, как будет выстраиваться механизм координации.
Основные варианты механизма координации. Механизм координации выступает как принятый порядок выработки решений и согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов, как совокупность принципов мобилизации и перераспределения ограниченных экономических ресурсов общества.
При этом жизнеспособность механизма координации не в последнюю очередь оценивается с учетом объема возникающих трансакционных издержек, т. е. затрат, связанных с подготовкой, принятием и реализацией соответствующих решений.
К таким затратам относятся издержки, связанные с получением и переработкой информации о реальных материальных и денежных потоках, о ценах, а также затраты, связанные с заключением и выполнением договоров (контрактов). Трансакционные издержки механизма координации включают также потери общества из-за имеющих место перепроизводства или недопроизводства (дефицита) экономических благ, из-за снижения качества товаров, что произошло по причине использования именно данного координационного механизма.
В условиях длительного социалистического эксперимента была предпринята попытка представить все национальное производство как единую фабрику, как единый «народнохозяйственный комплекс» и установить между отдельными отраслями и видами производств «железные пропорции», соблюдать их как главнейшие материальные условия воспроизводства.
Такой эксперимент оказался несостоятельным, в том числе и по причине нео-беспечения минимизации трансакционных издержек производства. Реальные экономические и социальные потери значительно превзошли мнимые преимущества социалистического способа производства, прежде всего из-за бюрократической централизации и тотальной незаинтересованности хозяйствующих субъектов в конечных результатах производства.
Современная экономическая теория склонна выделять три основных варианта механизма координации'.
а) доминирование традиций;
б) иерархия (команда);
в) спонтанность.
Координационный механизм, основанный на доминировании традиций, означает, что решения принимаются на основе ранее закрепившегося исторического опыта и устоявшихся национальных обычаев.
Безусловно, такие элементы присутствуют в любой системе принятия решений. Подобным способом воспроизводится позитивный опыт предыдущих поколений. Традиции способствуют стабильности экономической системы, делают прозрачным поведение хозяйствующего субъекта, способствуют экономии времени при выработке ответственных решений.
Не случайно, армейский устав предусматривает наличие такой команды: « Делай, как я». Когда в экстремальной ситуации нет времени для долгих разъяснений и убеждений, наиболее верный вариант поведения — это заставить подчиненного мгновенно скопировать предложенное решение и тем самым обеспечить хотя бы элементарную согласованность действий.
Безусловно, традиции и исторические обычаи далеко не всегда обеспечивают гибкое и альтернативное поведение, выработку и конкуренцию разных вариантов экономических решений, их всесторонний и полный анализ. Опыт большой группы, к примеру, африканских стран показывает, что в таких условиях потребности человека неизменно определяются наследственностью и кастовой принадлежностью. Необходимо учитывать и то, что отказ от традиций угрожает клановой системе, стабильности существующего строя. Поэтому традиционная
экономика всегда имеет определенную социальную опору.
Технический прогресс в традиционной экономической системе тормозится по разным причинам. Так может оказаться, что, кто-то из религиозных деятелей наложил проклятие на железную дорогу, электростанцию и т. д. Могут срабатывать многовековые предрассудки. Так обнаруживается, что женщинам нельзя оказывать медицинскую помощь.
Некоторые традиции увековечиваются тогда, когда в национальной экономике широко используются специфические факторы производства. Например, в следующем году в Бразилии, с вероятностью в 100%, все же будут выращивать кофе, потому что так делали и много лет назад. Но вот будут ли в Беларуси (занимающей первое место в мире по производству картофеля на одного человека и далеко не первые места по уровню урожайности) поступать точно также и далее — следует еще подумать.
Пойдем дальше. Координационный механизм, основанный на иерархии, предполагает строгую подчиненность, идущую снизу вверх. Система приказов и поручений строго направляется от центра к исполнителю. В роли центра могут выступить вождь, феодал, Госплан как орган управления страной, а также политическая партия и ее центральный комитет. В любом случае только центр определяет стратегические решения, касающиеся распределения экономических ресурсов, условий распределения экономических и свободных благ, цен на продукцию.
Иерархия всегда основана на власти — экономической и политической.
Когда в качестве главной черты координационного механизма выступает спонтанность, то это означает, что решения принимают сами хозяйствующие субъекты — многочисленные и разнообразные, среди которых доминируют частные предприниматели.
Производство и реализацию продукции они организуют на свой страх и риск. Материальные потоки дополняются встречными сбалансированными денежными потоками. При таких порядках, для того чтобы удовлетворить собственные потребности, первоначально необходимо удовлетворить потребности других членов общества, вернуть затраченные экономические ресурсы и быть способным продолжить процесс индивидуального производства. В условиях спонтанного механизма экономическая информация передается прежде всего через цены и объемы реальных продаж, отклонения от средних величин (во времени и в пространстве) и через уровень доходности или прибыльности.
При этом производство ориентируется не на потребности, а на спрос, подкрепленный платежеспособностью. Соотношение спроса и предложения определяет поведение покупателя и продавца.
Следует отметить, что такой спонтанный порядок никогда не навязывался, а всегда складывался (за редким исключением) естественным способом, изменялся эволюционным путем.
В заключение подчеркнем, что механизм координации взаимоотношений, используемый в экономике, оказывает сильное воздействие на развитие других сфер общественной жизни. Так, принципы координации, используемые в реальном секторе экономики, очень Часто без существенных изменений используются при организации образования, спорта, культуры, системы здравоохранения и т. д.
В этом проявляется доминирующая роль экономики над другими сферами социальной и политической жизни.
7.5. Современная классификация экономических систем. Традиционная, командная и рыночная экономика
Проблемы классификации. Классификация экономических систем выступает ответственным и весьма сложным занятием.
Высокая ответственность определяется тем, что классификация экономических систем, особенно с выделением этапов исторической эволюции, всегда связана с оценками потенциала развития и будущего страны. Выводы, сделанные в ходе сравнительного анализа, во многом предопределяют направления дальнейшего экономического конструирования, т. е. выработку рекомендаций по совершенствованию моделей хозяйствования.
Следует отметить, что подход, доминирующий при исследовании экономической системы, непосредственно определяет последующие схемы классификации экономических систем.
Так, доминирование структурного анализа позволяет выделить взаимоотношения между экономической системой и ее элементом, вскрыть основные отношения, внутренние подчиненности, а также взаимоотношения между элементами, В качестве критерия классификации при таком подходе выступает наличие определенной структуры, или института, принимаемых в качестве системообразующего элемента, а также степень их развития.
При функциональном подходе внутренняя структура уходит на второй план и во многом теряется из вида. В первую очередь исследуются -свойства системы, ее функции. Экономическая система выступает как совокупность параметров или свойств, которые проявляются в реальной жизни. При таком подходе всегда доминирует количественный, а не качественный анализ.
Сложность данной классификации связана с тем, что приходится иметь дело с развивающимися экономическими процессами и явлениями. Исследуемые экономические системы на определенном этапе должны быть разделены на статичные и развивающиеся, на чистые и смешанные.
При использовании критерия классификации в центре внимания оказывается то или иное свойство (функция) экономической системы. А при наличии множества таких свойств существует большая вероятность столкнуться с различными классификациями экономических систем. Все это усиливает условность таких выводов, необходимость принятия во внимание не одного, а нескольких вариантов классификации. Тем более, что комплексное исследование экономических процессов всегда предполагает использование разных подходов (доминирование анализа) с целью создать, в конечном счете, целостное и всеобъемлющее представление об экономике как системе (доминирование синтеза).
Компаративный (сравнительный) анализ. В рамках современного компаративного анализа предлагается вариант классификации экономических систем, который основан на использовании закона редкости ресурсов, на признании проблемы «принятия решения» и особого значения в экономической системе механизма координации.
Поэтому есть необходимость вернуться к рис. 7.5 и продолжить ранее начатый анализ. Предположим, ответ на вопрос «кто производит» указывает на то, что в роли хозяйствующего субъекта могут выступать и частные предприниматели, и само государство.
В качестве источника информации о потребностях могут выступать или потребители, которые заявляют о своих потребностях через платежеспособный спрос, или центр
Координационный механизм представлен в трех вариантах—традиции, иерархия и спонтанность. Их краткая характеристика была приведена несколько выше (см. раздел 7.4).
Как показано на рис. 7.5, на основе соответствующих сочетаний возникают три исторических класса экономических систем:
1) традиционная экономика;
2) командная экономика;
3) рыночная экономика.
Традиционная экономика. Для традиционной экономики характерно доминирование традиций и иерархии. Внизу принятой иерархии частная собственность «властелина страны» (король, царь, диктатор) дополняется разными формами владения со стороны правящего клана, а также ограниченной общинной собственностью на природные угодия. Традиционная экономика базируется на отсталой технологии, при широком использовании ручного труда, выступает как многоукладная экономика. Огромное значение имеет мелкотоварное производство, основанное на частной собственности и собственном труде. Такой сектор экономики представлен ремесленниками и крестьянскими хозяйствами.
Не исключено использование, при чем в значительных масштабах, тех или иных форм подневольного труда. Для традиционной экономической системы характерна активная роль государства.
Традиционная экономика максимально стремится приспособиться к природно-климатическим условиям. При этом доминирование национальных и исторических традиций, кастовое и сословное деление тормозят развитие производительных сил, сдерживая социально-экономический рост.
Главная проблема для традиционной экономики — это обеспечить после очередного неурожая выживание народа, быть способной получить помощь от международных организаций и таким образом смягчить реальную угрозу тотального голода.
Такая страна вынуждена жить без стратегических запасов. В тисках нищеты обычно ее удерживают не только серии неурожайных годов, но и череда военных переворотов, непрерывная борьба за верховную власть и гражданская война. Определенный колорит в традиционной экономике создает появляющийся иностранный капитал.
Командная экономика. Для командной экономики присущи доминирование государства и государственной собственности, иерархия, монополизация центром роли генератора информации (см. рис. 7.6).
Как правило, такие экономические системы сильно идеологизированы. Обмен продуктов, товарно-денежные отношения имеют второстепенное значение. Потоки ресурсов и экономических благ направляются с учетом принятых центром стратегических решений. Объем и структуру национального (общественного) продукта также определяет центр.
В наши времена это всегда преподносится как борьба со стихийностью и установление некой социалистической планомерности. На практике такое «патрулирование» экономики сопровождается перепроизводством одних и недопроизводством других видов продукции, при тотальном господстве дефицита, карточной (для потребительских товаров) или фондовой (для средств производства) системы распределения материальных благ.
В силу ряда обстоятельств командная экономика могла ориентироваться лишь на удовлетворение минимальных жизненных потребностей населения. Национальное производство уподобляется одной большой фабрике. Причем такой вариант развития не считается деформацией, а, наоборот, рассматривается как объективная закономерность, теоретически оформляется как развитие планомерности и общественного характера производительных сил (39).
История человечества зафиксировала неоднократные попытки утверждения командной экономики.
Так, к особой разновидности командной экономики можно отнести азиатский способ производства.
Строгой регламентации подвергалось функционирование городских цехов, например, зо Франции во второй половине XVII в. Для каждого вида ремесла строго и в деталях были определены количество и качество рекомендуемого материала, вес и форма изделия, способ выделки. Запрещалось зазывать покупателей, действовать в ущерб другому цеху, перехватывать заказы, выполнять смежные виды работы (портным — чинить обувь; старьевщикам — шить новую одежду) (53, с. 74).
В прошлом XX в. свои разновидности командной экономики пытались утвердить Советский Союз, а также фашистская Германия.
В СССР командная экономика характеризовалась директивным планированием, централизованным ценообразованием, строгим распределением экономических ресурсов между предприятиями в виде фондов (натуральные квоты), а также широким использованием подневольного труда (см. главу 12).
В Германии (1933-1945 гг.) государство и фашистские власти доводили частным предприятиям жесткие задания по производству продукции, а также цены, тарифы на оплату труда. В национал-социалистических традициях рабочий объявлялся собственником закрепленного рабочего места (25).
В «классическом» варианте исполнения командная экономика предполагает доминирование государственной собственности при тотальном огосударствлении (этатизации) всех других секторов экономики.
Рис. 7.6. Классификация командной экономики с позиций компаративного анализа
Бюрократический центр непосредственно управляет всеми предприятиями, что до предела ограничивает самостоятельность низовых хозяйствующих субъектов. По сути дела хозяйствующим субъектом выступает не предприятие (предприятия), а различные органы государственного управления — не только отраслевые министерства промышленности и т. п., но министерство внутренних дел, иностранных дел и т. д. Государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью административных методов, что сводит на нет материальную заинтересованность в конечных результатах, а также заинтересованность совершенствовать производство, повышать его эффективность.
На практике доказано: бюрократический централизм не способен обеспечить эффективное функционирование национального производства.
Необходимость демонтажа административно-командной системы и установления прогрессивной экономической системы современного Типа, сложность данных задач — еще не один раз заставят нас возвращаться к анализу функционирования командной экономики и определению подходов к ее реформированию в нынешний переходный период.
Рыночная экономика. Под рыночной экономикой понимается такая экономическая система, в которой движение экономических ресурсов, а также использование факторов производства осуществляется с помощью спонтанного рыночного механизма — основного способа координации хозяйственной деятельности агентов национального производства.
Рис. 7.7. Классификация рыночной экономической системы с позиций компаративного анализа
Если приводитъ еще более краткое определение, то можно сказать так: рыночная экономика есть экономическая система, где господствует закон спроса и предложения и ресурсы направляются туда, где обнаруживается платежеспособный спрос.
На представленной схеме (см. рис. 7.7) видно, что частный предприниматель (частная собственность), спонтанность и потребитель, который заявляет о своих потребностях, — в сумме и образуют основные черты рыночной экономики.
В рыночной экономической системе каждое решение, контакт или действие осуществляются добровольно. Поэтому хозяйствующий субъект не может не руководствоваться экономической выгодой.
В командной экономике поступившее распоряжение можно обсуждать, но только после его выполнения.
Наоборот, для координации рыночного типа всегда характерны незавершенность, непрерывная ревизия ранее принятых решений на предмет эффективности и целесообразности. Отсюда—необходимость постоянно пересматривать ранее принятые решения с учетом динамично изменяющихся обстоятельств. Отсюда — динамизм рыночной экономической системы, необходимость сохранения ее способности к саморегулированию и оптимизации, важность совмещать принципы хозяйствования с демократическими ценностями.
Классификация системы по двум признакам. При классификации экономических систем по двум признакам к уже известному координационному механизму можно добавить, например, способ функционирования экономики или способ соединения труда и капитала (характеристики экономического строя), влияние политического режима или государственной власти и т. д.
Для начала ограничим все подобное многообразие и введем в систему классификации доминирование в национальной экономике той или иной формы собственности (см. рис. 7.8).
Ограничимся кратким комментарием по поводу того, что отражено на рис.7.8. В итоге получается, что рыночная и командная экономика имеют по две собственных модели развития.
Спонтанность (рынок) в сочетании с доминированием частной собственности на средства производства дают право на жизнь модели чистой «рыночной экономики» (на схеме левый нижний квадрант).
Замена спонтанности или доминирования рынка на иерархию (команду) приводит к образованию в рамках все того же частного предпринимательства государственно-монополистической экономию! (левый верхний квадрант).
—.^Собственность
Координация
Частная
собственность
Государственная
собственность
(Команда)
Иерархия
Государственно-монополистическая
экономика
Командная
(социалистическая)
экономика
Спонтанность
(рынок)
Рыночная
экономика
Рыночный
социализм
Рис. 7.8. Классификация современных экономических систем с учетом доминирования формы собственности на средства производства
Сочетание иерархии и государственной собственности на средства производства приводят к образованию командной социалистической (административно-командной) экономики. Это прямая противоположность рыночной модели хозяйствования. Стремление заменить иерархию на доминирование рынка (спонтанности) в условиях сохрЗг-нения государственной собственности на средства производства приводит к формированию так называемого «рыночного социализма» (на рис. 7.8 см. нижний правый квадрант).
Рыночный социализм, предполагая спонтанный механизм координации и формально основываясь на государственной собственности, всегда декларирует широкое развитие производственного и регионального самоуправления, распределение части дохода не только по текущему труду, но и по капиталу.
В условиях рыночного социализма государственные предприятия формально находятся в управлении трудовыми коллективам*. Но реально предприятием (так как никто не может отменить целесообраз-ноетъ выделения профессионального управления в ходе общественного разделения труда) управляет дирекция, основные должности которой все же являются выборными.
Отрешение все риски ответственности за принимаемые решения перенести на персонал предприятия, повыситъ его заинтересованность в конечных результатах производства, закрепить при этом склонность трудового коллектива (производственной ассоциации) к сбережениям и инвестициям в процессе эволюции идеи «рыночного социализма» усиливает необходимость разработки методов преодоления отчужденности государственной собственности, ее трансформации в «непосредственно общественную» собственность.
При этом рыночный социализм, как экономическая система, не исключает частное предпринимательство, частную собственность крестьян на землю, их право на кооперацию по вертикали и горизонтали.
Длительное время (с начала 50-х годов XX в.) модель «рыночного социализма» использовалась или как альтернатива советской модели хозяйствования (Югославия), или как вариант постепенной трансформации командной экономики в более цивилизованную экономическую систему рыночного типа (Чехословакия, Польша, Венгрия — 70-80-е гг.).
Отметим, что такие тенденции реформирования административной системы всегда встречали болезненную реакцию со стороны теоретиков социалистической плановой экономики (75).
Много общего с «рыночным социализмом» имеет сегодня китайская экономическая модель, где государственная собственность, малорентабельные государственные предприятия и кооперация в деревне, а так же попытки привлечь через свободные экономические зоны иностранный капитал (по сути китайского происхождения), дополняются сохранением политической власти коммунистической партии.
7.6. Экономическая система смешанного типа и национальная экономическая система
Смешанная экономическая система. Классификация экономических систем по одному признаку приводит к тому, что выделяются так называемые идеальные экономические системы, которые могут существовать в чистом виде лишь абстрактно, но не в реальной действительности.
Введение дополнительных признаков классификации приближает исследователя к реальной действительности, позволяет выдвинуть более правдоподобную экономическую модель. Но и при таком подходе тот или иной признак классификации всегда берется в чистом виде. Особенно это касается, например, используемого механизма координации хозяйственной деятельности. Да и та же частная или государственная собственность чаще всего рассматриваются вне внутренней дифференциации.
Однако в реальной жизни иерархия, спонтанность или традиции никогда не реализуются в стерильном виде. Наоборот, распространение получают отдельные элементы, заимствованные из разных механизмов координации, что не исключает доминирование одно из них. В реальной экономической системе синтезированный механизм координации включает рыночные и нерыночные элементы. Это обстоятельство усиливает всю условность выделения чисто командной или чисто рыночной экономики.
Формально главную причину тому можно усмотреть в присутствии определенных «исторических» наслоений, когда новые экономические отношения вынуждены мириться с сохранением в некоторых сегментах национального производства старых форм хозяйствования.
Но причина кроется все же в другом: в ограниченности или в нежизненности любого рафинированного механизма координации, в присутствии определенных экономических закономерностей развития.
К примеру, выделим, спонтанный механизм координации.
Сегодня экономическая наука в состоянии представить систематизированную коллекцию ситуаций, когда одного только саморегулирования рыночного типа недостаточно, чтобы обеспечить оптимальное использование ресурсов, сохранить макроэкономическое равновесие.
Так, возможен отрыв потребностей от платежеспособного спроса, не исключается такая же спонтанная замена свободной конкуренции монополизмом и застоем. В условиях рыночного механизма координации всегда возникают определенные трудности в налаживании производства общественных благ (дороги, экология, спутниковая связь и т. д.), при освоении новых регионов и реализации крупных технических проектов. Существует необходимость в частичном перераспределении дохода между отдельными социальными группами.
Наличие лишь одного спонтанного рыночного механизма не позволяет экономической системе современного типа обеспечить саморегулирование (см.-главу 11). Ограниченность информации у хозяйствующего субъекта о долговременныхгперспективах научно-технического и экономического развития, коммерческая тайна, несовпадение интересов и потеря времени при выработке совместных решений, отсутствие оперативных решений со стороны вечно колеблющихся хозяйствующих субъектов, неравномерность развития отраслей и регионов, несовпадение тенденций социальной и экономической эффективности, наконец, монополизация и многое другое, в конечном счете, обусловливают то, чтобы подсистема рыночного спонтанного саморегулирования всегда дополнялась другими подсистемами регулирования, включая и государственное регулирование.
При этом государство призвано создавать и поддерживать те каналы перетока экономической информации, которые не получают развитие в условиях спонтанного рыночного механизма координации. Важно и то, что государство обеспечивает при этом равный и свободный доступ к такой информации, что значительно снижает неопределенность и степень риска в хозяйственной деятельности.
В последующих главах многие обозначенные выше проблемы рыночного (спонтанного) саморегулирования составят предмет специального разговора.
Пока же подчеркнем основное: современная экономическая система предполагает наличие взаимосвязей нескольких типов. Интегрированный, или совокупный, механизм координации включает сегодня и разумные традиции (исторические и национальные), и спонтанный рыночный механизм координации (спрос и предложение), и команду (иерархию).
Поэтому реальная экономическая система современного типа имеет смешанный характер.
После второй мировой войны, закончившейся для Германии национальной катастрофой, немецкие экономисты сумели сообща выработать прогрессивную концепцию «сформированного общества», а затем и «социального рыночного хозяйства». Методологической основой для такого моделирования выступил тезис «о двух типах идеальных хозяйств». В соответствии с данным положением такие противоположные «полюса» как командная экономика и рыночная экономика рассматриваются лишь как идеальные модели, т. е. в чистом виде не существующие. Признается, что реальная жизнь бурлит не на «полюсах», которые есть не более как условность, а между полюсами. Именно здесь, под воздействием конкретных внутренних и внешних условий, определяется и функционирует национальная модель хозяйствования («экономический порядок»). Смысл экономического моделирования состоит в том, чтобы удерживать хозяйственную жизнь подальше от того или иного идеального и безжизненного «полюса».
Такой простой оценочный подход обладает в том числе и скрытым преимуществом: не'позволяет скатиться на позиции обожествления установленного в стране экономического порядка, а, наоборот, заставляет непрерывно анализировать и совершенствовать имеющиеся экономические формы, обеспечивать в социально-экономическом развитии должную преемственность (74).
Национальная экономическая система. Элементарный подсчет показывает, что, руководствуясь изложенными выше критериями и принципами компаративного анализа, вслед за выделением традиционной, командной и рыночной экономической системы можно выделить в совокупности еще 12 промежуточных типов экономических систем.
Если включить дополнительно критерий собственности, то количество таких вариантов экономического порядка может возрасти почти на порядок. И тем не менее такую работу вряд ли следует считать законченной, так как без внимания остались экономическая роль государства, степень интеграции национальной экономики в международные экономические процессы, а также национальная специфика производства.
Современная экономическая теория признает необходимость учитывать подобные факторы и, как следствие, выделять национальные экономические системы.
Национальная, экономическая система есть экономический пдря-док, или упорядоченная соответствующим образом хозяйственная среда, существующая в конкретной стране и отражающая в реальной действительности принятую концепцию (доктрину) экономического развития.
Среди требований, которые предъявляются к национальной экономической системе, необходимо выделить:
а) обеспечение эффективного использования национальных (доминирующих в стране) факторов производства;
б) максимальную адаптацию к влиянию природно-климатических и внешних условий хозяйствования;
в) полный учет сложившихся национальных обычаев и традиций;
г) активное участие в интеграционных процессах, позволяющих стране занять достойное место в системе международного труда;
д) наличие научной концепции (доктрины) социально-экономического развития.
Национальная экономическая система современного типа предполагает существование широкого выбора форм экономического движения. Множественность форм хозяйствования и форм собственности выступает как фактор стабилизации национальной экономической системы. И дело не только в том, что «чем разнообразнее» экономическая палитра, тем лучше. Лучше — потому, что есть возможность естественного отбора наиболее перспективных и эффективных для конкретных исторических условий форм экономического движения.
Современную национальную экономическую систему отличают развитая сеть институтов демократии, новое качество жизни, последовательная социализация собственности и управления, наличие различных форм внерыночного регулирования экономических процессов.
Ограничивая деструктивное индивидуализированное поведение, Западное сообщество активно разрабатывает модели ассоциативного поведения. Стремясь сохранить свободу индивидуального выбора, свободную конкуренцию как форму экономического соревнования, при этом ограничивают деятельность крупных монополий, спонтанную централизацию и бюрократизацию национальной экономической системы. Механизм саморегулирования, с присущими ему прямыми и обратными связями, совершенствуется под воздействием профсоюзов, государства и предпринимателей, правящих и оппозиционных партий. При этом сильное влияние в Западной Европе оказывают социал-демократические традиции, а также те школы экономической мысли, которые демонстрируют высокую склонность к открытому и прозрачному диалогу о проблемах национального и социально-экономического развития.
Несколько слов об экономическом самоуправлении как свойстве современных экономических систем.
Первоначально, еще в XIX в. идея самоуправления была монополизирована различными социалистическими движениями. Это явилось прямой реакцией на бюрократизацию государственной власти, абсолютное и' относительное обнищание масс, грубый «манчестер-капитализм» и обострение противоречий между трудом и капиталом.
Признавая за человекам труда право на достойную жизнь, социалисты Западной и Восточной Европы увидели выход в преодолении частной собственности и развитии отношений коллективизма, в отмирании институтов государства и закреплении идеи общественного самоуправления на всех уровнях социально-экономической системы.
Не меньший интерес представляет феномен постепенного признания идей экономического самоуправления в экономической науке
Так, длительное время неоклассическая школа экономической мысли, с позиций традиционных неограниченных либерально-консервативных представлений, абсолютизировала идею свободного рыночного хозяйства и авторитет частной собственности. Для того чтобы конституирующий тезис Римского права «Частная собственность священна» решились дополнить христианским обобщением «Частная собственность обязывает», потребовалось почти 200 лет развития рыночной экономики.
Эмпирическим путем Запад пришел к выводу о том, что при воздвижении национальной экономической системы будет большой ошибкой, если рабочего и предпринимателя оставить по разные стороны баррикад и не внедрять механизм согласования экономических интересов. Оказалось, что будет абсолютно ущербно, если рабочего рассматривать только как носителя грубой физической силы. В наше время самоуправление (или производственное соуправление), развивающееся в конкретных формах, рассматривается как признак прогрессивной национальной экономической системы смешанного типа.
Формируя национальные экономические системы, на Западе не забывают, что изтупика Великой Депрессии (начало 30-х годов XX в.) и других достаточно разрушительных послевоенных экономических кризисов «свободное предпринимательство» было выведено благодаря активному государственному и общественному регулированию.
Экономическая модель Японии. Современные национальные экономические системы неизменно предполагают использование спонтанного рыночного механизма координации. Поэтому такие системы по-прежнему рассматриваются как модели рыночной экономики.
Однако если характеризовать современную экономическую систему Японии только как рыночную, то это будет означать игнорирование многих ее сущностных черт. Следует учитывать присутствие конфуцианской культуры (лояльность к власти, бережливость, усердный труд), чувство национального самосознания, активное вмешательство правительства в экономику.
Акционерные общества являются типичной правовой формой хозяйственной деятельности во многих странах. Но для японской действительности характерно доминирование среди учредителей акционерных обществ юридических, а не физических лиц. Считается, что такая особенность создает для устойчивости финансового капитала дополнительные предпосылки.
Традиционным является формирование на производстве духа коллективизма, своеобразных доверительных «семейных» отношений. Применяется система пожизненного найма. Поэтому особо ценятся повышение благосостояния «коллектива предприятия» или фирмы, репутация семьи. Развитие получила склонность населения к сбережениям.
Бизнес ориентируется на обеспечение устойчивого экономического роста и выживаемость фирмы. Быстрыми темпами адаптируются чужие научно-технические идеи и новейшая технология. Государство поощряет экспорт; местная бюрократия ориентируется не на богатство, а на авторитет. Справедливость воспринимается в том числе и как наличие равной возможности участвовать в конкуренции.
Экономическая модель ФРГ. Характеризуя экономическую систему в ФРГ, можно отметить открытую социальную ориентацию национального производства, высокую эффективность функционирования, широкое использование современных технологий, развитую (с присущей немецкой скрупулезностью) подсистему хозяйственного законодательства, а также бесспорное позитивное воздействие политического рынка на экономические процессы.
Эти и другие черты оказались настолько привлекательными, что при первой же возможности строители социализма из Германской Демократической Республики приняли решение присоединиться к Западной Германии, используя соответствующую сталью Конституции ФРГ.
Нынешнюю немецкую экономическую систему, известную как «социальное рыночное хозяйство», отличает курс на интеграцию в обществе собственности, труда и управления («все собственники, все работают, все управляют»). В духе социал-демократических традиций в национальной экономической системе развивается особый принцип координации — экономическое соуправление. Субординация по вертикали, дополняемая координацией по горизонтали, воспринимается как ассоциативная власть, т. е. как власть собственного подчинения, что предполагает баланс прав и ответственности, равновесия центробежных и центростремительных сил.
Особое значение приобретает принцип управления с учетом обратной связи, когда состояние хозяйствующего субъекта или экономических процессов постоянно уточняет параметры последующего воздействия. Будучи «встроенным стабилизатором» экономическое соуп-равление (самоуправление) сохраняет высокую способность к непрерывной самонастройке, к общему и частичному реформированию.
Немецкие экономисты иногда даже просят не идеализировать уровень развития, достигнутый «социальным рыночным хозяйством». Действительно, проблем нет только там, где нет развития. Тем более сегодня, когда решаются объемные задачи по адаптации экономики Восточной Германии к рыночным принципам функционирования.
Но заметно и то, что в немецкой экономической системе шансы к консервативному сопротивлению со стороны определенных субъектов (оппозиционные партии и движения, профсоюзы, лобби и т. д.) не только не ограничены, но даже официально легализированы.
Возьмем, к примеру, должность любого федерального или земельного министра. Это — политическая должность. Два заместителя рассматриваются как чисто государственные служащие, досрочная отставка которых вслед за сменой правительства будет рассматриваться как национальный скандал, а поэтому такая возможность развития событий практически исключается. Два оставшихся заместителя министра назначаются по квоте — соответственно от правящей партии и от блока оппозиционных партий.
Главным недостатком оппозиции признается то, что она рано или поздно все же приходит к власти. Поэтому есть смысл заранее и должным образом обеспечить преемственность методов государственного управления.
7.7. Периодизация развития экономических систем
Идея периодизации. Постоянно развивающимся экономическим отношениям соответствуют изменяющиеся экономические системы. Экономическая система, выступая в роли своеобразного историческо- ¦ го зеркала, не может не улавливать реальное экономическое движение.
Следовательно, процесс исторического развития вполне можно отражать через возникновение, развитие и смену экономических систем.
Безусловно, такое отражение социально-экономического развития и выделение исторических периодов не является простым делом.
Во-первых, прогресс в экономике проявляется через множество технических, организационных, экономических и социальных форм (собственность, развитие личности, производительность труда, модели хозяйствования и т. д.), что весьма сложно отразить через изменение экономической системы.
Во-вторых, возможность использования нескольких равнозначных принципов классификации экономических систем приводит к появлению множества схем периодизации общественного развития. Поэтому возникает справедливый вопрос о дополняемости или совместимости таких исторических классификаций.
В-третьих, для современных национальных экономических систем любая периодизация выступает в качестве своеобразного социального рейтинга. Поэтому следует делать поправку на то, что периодизация развития экономических систем всегда будет испытывать сильное идеологическое воздействие со стороны государственных и прочих околонаучных структур.
Рыночная эволюция. Многовековой опыт свидетельствует о том, что рыночная экономическая система по сравнению с другими экономическими порядками оказалась наиболее способной к непрерывной настройке с учетом изменяющихся исторических условий.
Да и в наше время спонтанный рыночный механизм координации выполняет ключевую роль при выделении национальных экономических систем. Поэтому есть основание для того, чтобы степень развития данного механизма спонтанной координации использовать в качестве критерия исторической периодизации.
Следует отметить, что идея периодизации общественного развития с учетом степени проявления спонтанного механизма координации, развития денежных отношений уже давно используется в экономической науке.
Так, с позиций меновой концепции немецкий экономист Б. Гильдебранд (1812-1878) выделял натуральное хозяйство, денежное хозяйство и кредитное хозяйство.
С учетом характера взаимосвязей между производством и потреблением другой немецкий экономист К. Бюхер (1847-1930) фиксировал: а) замкнутое домашнее хозяйство (блага потребляются в самом хозяйство, минуя фазу обмена); б) городское хозяйство с наличием развитого обмена; в) народное хозяйство.
При таком «рыночном» подходе появляется возможность выделять формы хозяйства или исторические типы экономики. Данные исторические формы различаются по способу связи между производством и потреблением или по способу включения индивидуального труда в совокупный общественный труд. С таких позиций выделяются:
а) натуральное хозяйство;
б) рыночная экономика;
в) пострыночная экономика.
Натуральное (патриархальное) хозяйство предполагает непосредственный переход создаваемого продукта из сферы производства в сферу потребления, отсутствие общественного разделения труда. Хозяйствование осуществляется обособленными и замкнутыми субъектами (см. главу 8). По сути дела речь идет о традиционной экономике. В наше время сохраняются лишь отдельные и разрозненные элементы такой экономической системы.-Кризисы и неустойчивость товарно-денежных отношений могут усилить спонтанное воспроизводство элементов патриархального хозяйствования.
Рыночная экономика выступает в качестве второй исторической фазы развития общественного производства. Сегодня принято выделять либеральную и современную фазу эволюции рыночной экономики (см. рис. 7.9).
Рис. 7.9. Основные исторические этапы эволюции рыночной экономики
Для современной фазы развития рыночной экономики, которая постепенно становится для нас предметом постоянного анализа, характерны обобществление производства в национальном и интернациональном масштабе. Национальные экономические системы приобретают устойчиво смешанный характер.
Существенные изменения претерпевает и хозяйственный механизм. Спонтанность как форма экономического движения постепенно трансформируется в планомерность.
Так, вопрос об объеме и структуре выпуска продукции на уровне предприятий и их объединений определяется на основе маркетинговых исследований и анализа приоритетных направлений НТП. На уровне всей национальной экономики составляются прогнозы социально-экономического, развития. На социальное обеспечение и реализацию многочисленных программ «борьбы с бедностью», а также на формирование «человеческого» капитала в развитых странах стабильно направляется 45-55% государственных бюджетных средств.
Сложнее сегодня характеризовать будущую фазу пострыночной экономики.
Вместе с тем с большой уверенностью можно утверждать, что это будет и не традиционная, и не командная, и не «патрулируемая», и не неограниченно либеральная экономика. Для такой экономики будет характерна развитая смешанная экономическая система, соединяющая воедино планомерность и свободу экономического выбора, рыночный спонтанный механизм и государственное (ассоциативное) регулирование.
При отслеживании данных тенденций развития важно внимательно анализировать трансформационные процессы, проходящие в рамках национальных экономических систем (моделей).
Фазы индустриального развития. При данной классификации общественное развитие оценивается с учетом уровня развития и характера используемых производительных сил.
Экономическая система предстает прежде всего как некий технологический способ производства. Как следствие, выделяются:
а) доиндустриальное общество;
б) индустриальное общество;
в) постиндустриальное общество.
При определении содержания каждой из фаз индустриально-экономического развития внимание обращается на тип используемых средств производства, характер ведущего сектора экономики, доминирующую мотивацию к труду, а в новейших построениях — и на тип «общественного человека» (27, с.56).
Фазы индустриального развития
Критерии
Доиндустриальное
общество
Индустриальное
общество
Постиндустриальное
общество
І.Тип средств производства
Ручные орудия труда
Машины
Информатика
2. Ведущий сектор
Сельское
хозяйство
Индустрия
Наука
3. Тип
детерминации
Традиции. Внеэкономическое принуждение к
труду
Материальные
стимулы
Творчество
4. Тип
«общественного
человека»
Традиционный
«патриархальный»
человек
Экономический
человек
Социально
творческий
«социологический»
человек
Рис. 7.10. Ступени индустриально-экономического развития общества
О. Тоффлер ограничился выделением аграрного, индустриального и современного общества. Дж. Гэлбрейт и Р. Арон зафиксировал и последовательное появление индустриального, постиндустриального и неои ндустриального (информационного) общества (2; 11; 12).
Идея формирования постиндустриального общества получила отражение в различных концепциях: «общество третьей волны» (О. Тоффлер), информационное общество (И. Массуда), общество услуг (Ж. Фурастье), «общество постматериальных ценностей» (Р. Ингоехарт). В данных концепциях внимание обращалось на превращение науки в непосредственно производительную силу и усиление творческого характера труд а, на повышение роли духовных благ и развитие принципиально новых видов технологии и т. п.
Способ производства. Формационный подход. В соответствии с данным подходом совокупность производственных (экономических)' отношений рассматривается как своеобразный базис общества.
Экономические отношения оцениваются прежде всего как способ соединения средств производства и рабочей силы.
Результат взаимодействия производительных сил и производственных отношений рассматривается как способ производства, где производительные силы и производственные отношения выступают соответственно как содержание и форма. Переход от одного способа производства к другому означает, что возникшее противоречие между производительными силами (содержание) и производственными отношениями (форма) успешно разрешилось.
Считается, что базис общества обслуживается соответствующей надстройкой, в виде политических, религиозных, юридических и т. п. отношений. Способ производства и соответствующая надстройка, находящиеся в тесном взаимодействии, образуют общественно-экономическую формацию.
С этих позиций выделяются пять исторических общественно-экономических формаций; первобытнообщинное общество, а также рабовладельческое, феодальное, капиталистическое и, наконец, коммунистическое (социалистическое) общество.
Наиболее распространенной версией формационного подхода выступает марксистская версия. В соответствии с данными представлениями коммунизм есть высшая фаза общественного развития.
Позитивным моментом формационного подхода выступает признание и подчеркивание решающей роли экономики или материаль-нош производства в обеспечении общественного развития, выделение загономерных ступеней общественного развития. Выделяются господствующие формы собственности, способ реализации такой формы собственности через присвоение части создаваемого продукта (например, земельная феодальная рента, прибавочная стоимость или прибыль при капитализме).
Формационный подход отражает одну из сторон реально существующей экономической системы: взаимодействие производительных сил и производственных отношений; подчеркивает значение экономического строя, влияние государства и надстроечных отношений на экономическую жизнь. Но к его существенным недостаткам следует отнести непрерывное акцентирование на решающей роли взаимоотношений собственников и не собственников, трактовка таких важных персоналий, как антиподов. Для формационного подхода присуще доминирование идеологических моментов, заметна недооценка эволюционное™ и переоценка революционности в общественном развитии. Революции-(по сути дела военные перевороты и гражданские войны) рассматривались как локомотивы истории человечества.
Для формационного подхода характерно игнорирование закономерностей развития смешанных экономических систем, что недопустимо особенно в наше время. Историческое развитие предстает как прерывистое, дискретное, без учета социокультурного и других факторов. В итоге формационный подход значительно упрощает и даже искажает понимание исторического развития. Такой подход сопровождается недоучетом общеэкономических и общечеловеческих ценностей.
Формационный подход в марксистском варианте есть откровенная дискредитация социалистических идей равенства. Абсолютно неправомерно считать, что, к примеру, нынешняя Северная Корея по уровню развития превосходит соседнюю Южную Корею.
Широкомасштабное сворачивание в гонце XX в. социалистического строительства в более чем тридцати странах мира, включая Центральную и Восточную Европу, до предела актуализировало вопрос об утопичности и идей коммунизма, и самого формационного подхода, в соответствии с которым коммунизм есть высшая стадия общественного развития.
Цивилизационные системы. Слово «цивилизация» имеет латинское происхождение (civilis — гражданский, общественный). Первоначально французские просветители Х?ІІІ-ХІХ вв. использовали данный термин для характеристики общества, в котором господствуют разум и свобода. Сегодня данный термин используется для выделения стадии общественного развития, которое пришло на смену варварству.
Цивилизация — человеческое общество, где разумно и гуманно организован строй экономических, социальных и правовых отношений.
Цивилизационный подход к периодизации истории человечества в свое время разрабатывали шотландский философ А. Фюрпосон (1723-1816), а также немецкий философ-экономист Ф. Энгельс (1820-1895), а в России—Н. Данилевский (1822-1885). -
При выделении цивилизации как состояния социально-экономической системы на первое место выдвигаются не отдельные факторы или признаки, а совокупность элементов материальной и духовной культуры. В центре внимания — условия развития человека, степень реализации человечности, а не само материальное производство. При этом выделяются не периоды, а состояние человеческого общества (восходящее, нисходящее и наивысшее). Тем самым подчеркивается непрерывность исторического развития, отстаивается идея плавного перехода и совместимости разных состояний и цивилизаций.
Смена цивилизаций лежит в основе теории циклического развития. Например, в наиболее распространенном варианте выделяются 7 основных разновидностей человеческой цивилизации, которые оказываются в состоянии последовательно передавать эстафету друг другу:
а) неолитическая (охватывает примерно 30-35 веков в человеческой истории);
б) восточно-рабовладельческая или бронзовый век ( 20-23 столетия);
в) античная или железный век (12-13 стойетий);
г) раннефеодальная (7 веков);
д) прединдустриальная (4-5 веков);
е) индустриальная (1,5-2 века);
ж) постиндустриальная (примерно уже 130 лет).
До нашей эры Наша эра (века)
(тысячелетие)
Рис. 7.11. Смена цивилизаций в мире
Что касается постиндустриального общества, то оно выступает как социально ориентированная экономика рыночного типа Поэтому развитие рыночных отношений и демонтаж административно-командной системы выглядит для бывших социалистических стран как возвращение в общую западноевропейскую цивилизацию. Хотя понятно, что не только смешанная экономическая система характеризует развитие современной цивилизации.
Сегодня принято, вслед за выделением цивилизаций, в эволюции человечества фиксировать три главных состояния:
а) наличие в истории человечества единой примитивной цивилизации;
б) выделение и раздельное существование Восточной и Западной цивилизаций;
в) формирование единой планетарной цивилизации.
В новейших трактовках человечество уже рассматривается как единая цивилизация, которая должна быть сориентирована на утверждение приоритета и господство общечеловеческих ценностей. В центре внимания находится «человек планеты Земля» — его свободное и всестороннее развитие.
При всех плюсах и минусах цивилизационный подход развивает планетарное мышление, утверждает историческую ответственность нынешних поколений перед будущими. Цивилизационный подход требует активизировать критическое осмысление окружающего мира.
Следует обращать больше внимания на революционные перемены в технике и технологии, на рост влияния информационных систем. Не следует сбрасывать со счетов существующие угрозы ядерной и экологической гибели человечества, а также усиление общности человеческих судеб, незащищенность современной цивилизации перед экстремизмом
Необходимо признать и нарастание в мире ряда глобальных проблем. Так, по сей день не решены проблемы Севера и Юга, противостояния «мирового города» и «мировой деревни». Тревожит и то, что все больше стран приобретают навыки использования современных образцов оружия. Атомные электростанции, информационные сети, сложные промышленные комплексы выступают, к сожалению, не только признаками современных производительных сил, но и объектами возможных террористических актов.
Особое значение цивилизационного подхода состоит в том, что последний заставляет осознать многие сложности современного мира, отказаться от примитивных стереотипов и штампов, отражающих мир только «парными» категориями (капитализм - социализм, левые - правые, белые - красные, правящая элита - оппозиция, частное - общественное, демократы - консерваторы).
Kl?
Раздел IV.
* Ш
ЗАКОН СТОИМОСТИ
8.1. Натуральное хозяйство и экономический прогресс
8.2. Товарное хозяйство и его виды
8.3. Товар и его свойства
8.4. Закон стоимости и его современный механизм действия
Для того чтобы существовать, человек вынужден производить необходимые для жизни блага. Хозяйствующий человек имеет возможность использовать определенную часть экономических благ для личного и производительного потребления
Первой исторической формой хозяйственной деятельности выступает натуральное хозяйство. Второй — товарное производство, на основе которого в дальнейшем формируется рыночное хозяйство, или рыночная экономика.
Экономический прогресс оказал непосредственное воздействие на эволюцию натурального и товарного хозяйства. В рамках натурального хозяйства был осуществлен переход от собирательства к воспроизводящему производству. Переход от натурального к простому товарному производству и далее к всеобщей форме товарного производства создал основу для формирования современной экономической системы рыночного типа.
Исходной экономической категорией товарного производства выступает товар, что придает особое значение анализу данной категории. Свойства экономического блага, которое принимает товарную форму, отражают сложные причинно-следственные зависимости, существующие в национальной экономике.
Потребительная стоимость и полезность есть своеобразные оценки экономического блага со стороны возможного потребителя. Товар, или
экономическое благо, проверяется на предмет наличия естественных свойств и на способность удовлетворять ту или иную человеческую потребность.
Еще одна серьезная проверка касается понесенных затрат. В соответствии с трудовой теорией стоимости овеществленный в товаре труд (живой или текущий; прошлый или ранее овеществленный) есть стсщмость, которая определяется не индивидуальными, а общественно необходимыми затратами труда. В условиях товарного производства складывается особый механизм кристаллизации таких общественных затрат факторов производства.
В современных условиях теория трудовой стоимости логически дополняется концепцией издержек производства, на основе которых и формируется цена предложения. Столкновение цены предложения и ценности вещи для покупателя, или цены спроса, приводит к формированию рыночной цены.
Среди экономических законов товарного производства центральное место занимает закон стоимости, механизм действия которого корреспондируется с другими объективными законами рыночной экономики.
Выполнение законом стоимости функции дифференциации товаропроизводителей имеет не только социальные, но и экономические последствия. Каждому хозяйствующему субъекту есть смысл добиваться минимальных издержек. Возможность снижения стоимости и издержек производства под воздействием повышения производительности труда стимулирует технический прогресс, внедрение новой техники и совершенствование производства.
Регулирование процессов национального производства закон стоимости выполняет с учетом действия закона спроса и предложения, закона конкуренции и других экономических законов. В целом выполнение законом стоимости данной функции предполагает достижение равенства между объемом производства экономических благ и общественными потребностями. Сила экономической необходимости, или «невидимая рука», заставляет хозяйствующих субъектов рационально вести дело, работать с ориентацией на удовлетворение общественных потребностей.
8.1. Натуральное хозяйство и экономический прогресс
Первая форма хозяйственной деятельности. В качестве исходной исторической формы хозяйственной деятельности древнего человека выступало натуральное хозяйство.
Под натуральным хозяйством понимается такая форма организации хозяйственной деятельности, когда производство экономических благ организуется в обособленных и замкнутых хозяйственных единицах, что предполагает ориентацию индивидуального производства на удовлетворение собственных потребностей определенного субъекта с учетом доминирующих обычаев и традиций.
В качестве основных признаков натурального хозяйства выступают:
а) обособленность и замкнутость хозяйственных единиц;
б) непосредственная связь между производством и потреблением;
в) отсутствие общественного, в широком смысле слова, разделения труда;
г) присвоение и использование продукта непосредственно самим производителем;
д) доминирование простого воспроизводства, т. е. возобновление масштабов и объемов производства длительное время в прежних размерах;
е) опора на собственные ресурсы.
Хозяйствующими субъектами могли выступать, например, феодальные поместья, с их достаточно сложной внутренней системой отношений между крепостными крестьянами и господами, а также сельские общины, городские цеха зависимых ремесленников, патриархальнее! родовые структуры, крестьянские семьи и т. д. Каждая патриархальная хозяйственная единица стремилась выполнить собственными силами все виды хозяйственных работ с учетом сложившихся потребностей. Все, что добывалось у природы или производилось, образовывало фонд жизненных средств самой хозяйственной единицы.
Натуральное хозяйство возникло в глубокой древности, примерно 10-15 тыс. лет назад, в период становления первобытного строя. Исходный пункт натурального хозяйства — хозяйство «присваивающее», когда древний человек ограничивался лишь собирательством свободных благ, т. е. того, что в готовом виде предоставляла сама природа. Здесь еще нет производительных сил в привычном для нас понимании. Но собирательство даров природы и охота в ее примитивных формах постепенно привели к важнейшему открытию земледелия и скотоводства. Земля, пригодная для обработки, семена и прирученные животные составили исходную материальную основу для развития производительных сил, обусловили перерастание присваивающего натурального хозяйства в воспроизводящее (см. рис. 8.2).
Рис. 8.1. Принципиальная схема функционирования наіурального хозяйства
История свидетельствует о том, что далеко не у всех народов складывались одинаковые темпы перехода от присваивающего к воспроизводящему натуральному хозяйству. Что же могло повлиять на такие темпы перехода?
Безусловно, прежде всего климатические условия. Чем суровее климат, тем острее ощущалась потребность в наличии более или менее гарантированных источников существования. Вследствие этого — и разные темпы такого перехода на разных континентах и широтах.
Но главное в том, что такой переход состоялся. Ведь воспроизводящее хозяйство ослабляло фатальную зависимость судьбы человека от слепых сил природы, гарантировало получение (присвоение) минимального объема жизненно важных материальных благ.
Эволюция натурального хозяйства. Для экономической теории интерес представляет не само натуральное хозяйство, а, прежде всего, процесс трансформации такой формы в другие и более зрелые исторические формы хозяйственной деятельности.
Рис. 8.2. Соотношение «присваивающего» и «воспроизводящего» натурального хозяйства
Позже натуральное хозяйство постоянно испытывало прямое воздействие со стороны изменяющихся условий, всегда приобретало особые формы существования, носило ограниченный характер и непрерывно дополнялось случайными элементами обмена.
Поясним сказанное. Например, замкнутость натурального хозяйствования определенной общины нарушалась, когда вдруг оказывалось, что нужно оказать посильную помощь родственным соседям (совместная охота, расчистка поля и т. д.). Да и сама удачная охота одних и рыбная ловля у других не могли не подвести древнего человека к рациональной мысли о целесообразности натурального обмена.
Тем не менее натуральное хозяйство в первую очередь подрывалось нс перечисленными выше естественными процессами. На определенном этапе появилось, а затем усиливалось осознание того, что необходимые для жизни блага в одиночку не произвести. Более удобным и выгодным оказалось специализироваться на производстве чего-то одного, а недостающие блага получать через обмен с ближайшими соседями
К примеру, было ясно, что даже очередное перемещение из охотничьих угодий на равнину или к озеру и обратно всегда сопряжено с дополнительными хлопотами. Первоначально складывалось разделение труда в границах общины. Нет сомнений в том, что малоподвижному толстяку сподручнее заниматься рыбной ловлей или присматривать за посевами, а подвижному и худому специализироваться на охоте.
В данном случае мы имеем дело с естественным разделением труда (см. раздел 8.2). Со временем внутренние взаимосвязи в труде в рамках общины стали дополняться внешними. Выделяются пастушеские и скотоводческие племена. Произошло то, что в экономической теории называется первое крупное общественное разделение труда,
В итоге появился продукт для регулярного обмена. Постепенно усиливалась необходимость обмена (или мены) одного экономического блага на другое.
На эволюцию натурального хозяйства прямое воздействие оказало дальнейшее совершенствование орудий труда. Появление более совершенных приспособлений повысило производительность труда. В общине проходил процесс выделения и обособления моногамных семей. Родовая община постепенно стала превращаться в соседскую (территориальную) общину. Общинная собственность на землю, совместные работы (раскорчевка, ирригация, соседская помощь) были дополнены частной собственностью на домашнее хозяйство. Продукты труда перестали поступать в общинное пользование и распределяться между всеми членами общины. Увеличение числа хозяйствующих субъектов, ограниченность материальных благ, имущественное неравенство также создавали дополнительные предпосылки для закрепления частного присвоения и развития обмена.
Появление прибавочного продукта или излишка определенного вида блага подводило к мысли о целесообразности обменивать их на другие виды материальных благ.
Исходные принципы обмена детерминировала редкость материальных благ:
а) отдавать то, что оказалось более или менее в избытке, а получать обратно то, чего в собственном хозяйстве не хватает;
б) руководствоваться соображениями возмездности (отдавать собственный продукт, но обратно получать чужой продукт);
в) соблюдать эквивалентность обмена (обратно получать пользы не меньше, нежели когда отдаешь и теряешь).
Особое влияние на трансформацию натурального хозяйства в меновое оказало второе крупное общественное разделение труда — выделение ремесла. Возник такой вид хозяйственной деятельности, по существу уже изначально сориентированный на обмен.
Если землепашцу определенное количество зерна всегда было необходимо, чтобы прокормить себя и семью, иметь семена для следующей посевной, то кузнецу даже один пЛуг, им изготовленный, чаще всего был абсолютно не нужен. То, что изготавливал кузнец, портной и т. д., уже изначально предназначалось для обмена.
Кроме того, выделение ремесла способствовало дальнейшему совершенствованию орудий труда. Ткацкий станок, кузнечный мех, гончарный круг заметно повысили эффективность труда. Поэтому в сфере ремесла все время обособлялись новые специальности и профессии. Ремесленники предлагали и более совершенные орудия труда для земледельцев и т. д., а это облегчало их труд, повышало его производительность, способствовало формированию устойчивой массы прибавочного продукта. В итоге обмен продуктами приобретал все более постоянный характер.
Таким образом, многие на собственном опыте убеждались, что, с одной стороны, специализировать хозяйство на производстве одного вида продукта, а с другой — через обмен получать другие разновидности материальных благ — дело выгодное. Выгодно также вовремя освобождаться от излишков благ одного рода и наращивать запасы благ другого рода.
Но чтобы организовать такой обмен, необходимы и знания, и все те же материальные ресурсы, и средства транспорта, чтобы перемещаться по определенной территории.
Так сложилось третье крупное общественное разделение труда —выделились купцы, зародилась посредническаяторговля. Все это систематизировало и упорядочило складывающийся обмен между обособленными и самостоятельными хозяйствующими субъектами, облегчало сбыт продукции, а также упрощало обеспечение изделиями, изготовленными ремесленниками. Начали закрепляться места традиционного обмена сезонной и несезонной продукцией. Торговля позволяла ранее замкнутым хозяйственным единицам познакомиться с новейшими видами продукции, с редкими заморскими товарами, стимулировала развитие потребностей. Она же закрепляла в общественном сознании идею о преимуществах более узкой специализации хозяйственной деятельности.
Понятно, натуральное хозяйство всегда испытывало прямое воздействие со стороны существующих социально-экономических условий. Так, хозяйство зависимого крестьянина носило натуральный характер. К тому же такой крестьянин, занимаясь земледелием или скотоводством, был вынужден обеспечивать себя еще и жильем, хозяйственными постройками, орудиями труда, предметами быта. Но было ли такое хозяйство замкнутым? Безусловно, нет. Совершался обмен деятельностью между крестьянским хозяйством и деревенской общиной. Кроме того, феодальное поместье обеспечивалось рабочей силой, инвентарем, продовольствием и другими запасами, получаемыми из крестьянских подворий. Земельная рента (барщина, оброк, деньги) представляла собой форму экономической реализации собственности феодалов на землю. Переход к денежной ренте еще более раскрыл контуры натурального хозяйства. Производство для себя пришлось дополнить производством некоторой части продукта на продажу.
Натуральное хозяйство уступило свое место товарному производству. ,
«Пережитки» натурального хозяйства. Замкнутость натурального хозяйства, ориентация на исторически сложившиеся потребности, в то же время— универсальность, доминирование традиций и обычаев в принятии решений, рутинная техника, склонность к простому воспроизводству и т. п. предопределили ограниченные экономические возможности данной исторической формы хозяйствования.
Однако у натурального хозяйства есть и свои преимущества. Так, прямая связь между производством и потреблением, отсутствие промежуточных звеньев и другие обстоятельства обеспечивали натуральному хозяйству известную устойчивость. Здесь нет проблемы качества произведенного продукта или проблемы признания обществом целесообразности понесенньіх затрат. Здесь нет контактов с банком, но нет и потребности готовить имущественный залог, принимать на себя финансовый риск. Вполне можно ожидать, что тот натуральный продукт, который произведен, без особых проблем будет потреблен в самом обособленном хозяйстве.
Сохранение в наше время йатурального хозяйства или его отдельных элементов часто оценивается как пережиток.
Думается, что такие подходы или определения некорректны по многим причинам. Натуральное хозяйство — это исторически детерминированный тип хозяйственной деятельности, который должен оцениваться с учетом достигнутого социально-экономического и культурного уровня развития того или иного народа. Другое дело, когда параметры, типичные для натурального хозяйства, порой сохраняются искусственно, при использовании политической или иной силы. Нужно видеть и то, что во многих случаях натуральное хозяйство выступает как материальная основа сохранения национального этноса отдельных народов, традиционных внутрисемейных отношений.
Так, вряд ли как пережиток может быть оценено стремление крестьянского хозяйства в белорусской деревне обеспечить себя отдельными продуктами земледелия, тем более в нынешних условиях, рационально используя имеющиеся материальные и трудовые ресурсы. Нужно учитывать и тот огромный воспитательный эффект, который возникает, когда в совместном труде задействованы и взрослые, и дети. Бабушка, связавшая к зиме своим внукам теплые носки, или дачник, обеспечивающий семью в городе свежими овощами, заслуживают глубокого уважения.
Другое дело, когда современное промышленное предприятие, устойчиво работающее на экспорт и зарабатывающее доллары, вдруг обзаводится полукустарной свинофермой и отправляет туда на работу дежурные бригады. Здесь вряд ли можно сказать, что таким примитивным способом возвращаются времена «мастеров на все руки». Судьба подсобных хозяйств Минского мотовелозавода и других крупных предприятий столицы, возведенных во второй половине 80-х годов прошлого века по указаниям сверху, подтверждает обоснованность подобных опасений.
В определенных условиях политика натурализации может проводиться и на уровне всей национальной экономики. В таких случаях искусственно ограничиваются внешние экономические связи. Каждая отрасль берет курс на максимальное самообеспечение комплектующими, на границах регионов возводятся посты досмотра транспорта и личного багажа и т. д. Некоторые оттенки натурализации национального производства имеют и программы импортозамещення.
В конце 80-х годов XX в агония административно-командной системы в СССР приобрела особую форму: стали активно поощрять и пропагандировать курс на самообеспечение союзных республик и регионов. Сильным фактором для культивирования в тот период подобных идей выступил тотальный дефицит всего самого необходимого. К примеру, в таном стиле «неотложности» развития самообеспечения республики в ближайший период и был подготовлен проект официального доклада ЦК Компартии Белоруссии, посвященный 70-й годовщине Октябрьской революции (1987 г.). Будучи привлеченным в качестве специального эксперта, автор этих строк, следуя принципам экономической науки, не мог не дать отрицательный отзыв для подобных построений.
8.2. Товарное хозяйство и его виды
Основные черты. Прямой противоположностью натуральному хозяйству выступает товарное производство.
Под товарным производством разумеется такая форма организации хозяйственной деятельности, когда продукты производятся отдельными обособленными производителями, причем каждый из них специализируется на выработке одного какого-либо экономического блага, так что для удовлетворения потребностей необходима купля-продажа продуктов на рынке, становящихся в силу этого товарами.
Обратим внимание на то, что в условиях товарного производства продукты производятся не Для собственного потребления, а для обмена на другие экономические блага, точнее и проще — для продажи ради последующей купли других видов экономических благ (см. рис. 8.3).
Специализированное
производство
—>
Обмен
—>
Потребление
Сфера производства
Сфера обращения
Сфера потребления
Общественное производство
Рис. 8.3. Принципиальная схема функционирования товарного производства
Обмен экономическими благами происходит за границами собственно самого производства. Основное предназначение фазы обмена — установить и поддерживать взаимовыгодную связь между разрозненными видами производства и процессом удовлетворения разнообразных общественных потребностей, т. е. между покупателями и продавцами.
Исторический опыт показывает, что данная связь может осуществляться по-разному.
Так, прямой обмен продуктами предполагает обмен одного экономического блага на другой вид. Здесь нет посредников. Возникающие связи просты и обозримы. Покупая сыр, всегда знают, кто его изготовил. Продавав обувь, сапожник по имени знает того, кто будет ее носить, знает и повод покупки. Таким образом, кроме нового продукта через обмен получают достаточно объемную экономическую информацию.
Нетрудно заметить, что в таких условиях труд создателя экономического блага как бы попадает под своеобразный общественный контроль. Кроме движения материальных ценностей происходит постоянный обмен деятельностью между хозяйствующими субъектами. В буквальном смысле слова формируется общественная экономика.
В одной из своих книг известный американский экономист П. Самуэльсон, стремясь подчеркнуть особое значение обмена для развития цивилизации, предложил воздвигнуть монумент в честь тех первых двух мудрецов, которые предпочли обменяться своими продуктами. '
Понятно, что при таком повороте событий между хозяйствующими субъектами возникает взаимная зависимость. Но главный выигрыш состоит все же в том, что складываются особые предпосылки для повышения производительности труда и качества продукта—за счет разделения труда, специализации и накопления особых трудовых навыков.
В условиях натурального хозяйства де-факто вцолне могут существовать, в большей или меньшей степени, отдельные элементы товарного производства. Например, такие элементы возникают спонтанно, когда для обмена предлагается определенная часть продукта, который вдруг оказался просто лишним. Элементы товарного производства усиливаются в тех случаях, когда земельную ренту, налоги и подати требуется уплатить в денежной форме.
В условиях товарного производства обмен объективно обусловлен, так как каждая экономическая клеточка заранее специализируется на производстве определенного вида продукта. Никто не запрещает семье башмачника носить собственноручно изготовленную обувь. В качестве подарка на свадьбе кузнец может преподнести им же изготовленный плуг. Еще проще в крестьянском хозяйстве значительную часть продовольствия использовать на собственные нужды. Но, оставаясь товарным производителем, каждая экономическая клеточка, тем не менее, заранее специализируется на производстве определенного экономического блага.
Это означает, что в качестве важнейшей предпосылки возникновения и дальнейшего существования товарного производства выступает общественное разделение труда.
В условиях общественного разделения труда обмен не только возможен, но и необходим.
Общественное разделение труда. Разделение труда выступает как исторический процесс обособления, закрепления и видоизменения отдельных видов хозяйственной деятельности.
Сегодня можно выделить примерно 10-12 млн. разновидностей экономических благ. Каждый человек или отдельная семья не в состоянии за счет собственных ресурсов самостоятельно произвести даже часть таких товаров, тем более должного качества. Но сегодня люди имеют такое многообразие продуктов, причем качественных, и их перечень продолжает расширяться. В том числе благодаря и общественному разделению труда.
В системе разделения труда следует выделять естественное, техническое и общественное разделение труда (14, с.71).
Естественное разделение труда является исторически первой разновидностью процесса разделения труда. Это разделение труда между мужчинами и женщинами, взрослыми и стариками, между «жаворонками» и «совами». Характер естественного разделения труда проистекает из самой природы человека, из естественного разграничения функций в силу имеющихся объективно разных физических, интеллектуальных и духовных способностей.
Особое значение естественное разделение труда имело на заре становления человеческого общества. Но и сегодня любая экономическая система обязана учитывать принципы естественного разделения труда. Те виды трудовой деятельности, которые легко можно поручить мужчине, далеко не всегда следует перепоручать женщине или подростку.
Техническое разделение труда детерминируется не природой человека, а характером используемой техники и технологии. Создание новых видов оборудования приводит к тому, что одни профессии исчезают, а другие появляются. Так, значительных изменений в системе разделения труда потребовала замена ручного инструмента машиной. Точно так же, как естественное разделение труда изначально навязывается самой природой человека, так и техническое разделение труда навязывается природой появившихся новых технических средств.
Общественное разделение труда вырастает или формируется на основе естественного и технического разделения труда.
Общественное разделение труда, во-первых, означает, что хозяйствующий субъект сориентирован не просто на производство определенного вида продукции, а именно такого продукта, в котором общество испытывает потребность.
Во-вторых, хозяйствующий субъект принимает решение об организации производства определенного вида блага с учетом социально-экономических условий производства. А это означает, что уже изначально соизмеряются затраты и результаты производства, т. е. такое решение принимается с учетом выгодности или экономической эффективности определенного вида хозяйственной деятельности.
Под воздействием выделенных выше двух компонентов хозяйственная деятельность, в условиях общественного разделения труда, трансформируется в экономическую.
В рамках общественного разделения труда следует выделять отраслевое и территориальное разделение труда.
Отраслевое разделение труда определяется характером используемого сырья, технологии, техники и выпускаемого продукта. Ранее отмечалось, что есть смысл выделять производство средств производства и производство предметов потребления, промежуточного продукта и конечного продукта.
Территориальное разделение труда характеризуется пространственным размещением различных видов хозяйственной или трудовой деятельности. На его динамике отражаются как природные факторы, так и экономические условия.
Исторический опыт свидетельствует о том, что общественное разделение труда прошло три последовательных этапа.
На первом этапе имело место, прежде всего, общее разделение труда — когда выделялись и обособлялись крупные виды хозяйственной деятельности. Так, особое значение имело выделение земледелия и животноводства, торговли и ремесла. В дальнейшем общее разделение труда сопровождалось выделением научного производства, кредитно-финансового сектора, формированием агропромышленного комплекса, коммунального хозяйства, сферы услуг и т. д.
Частичное разделение труда (второй этап) предполагает процесс обособления отдельных отраслей производства, появление так называемых подотраслей. Сегодня металлургия, машиностроение, добывающая промышленность, транспорт и другие отрасли национальной экономики включают не один десяток своих особых разновидностей. Например, современное машиностроение насчитывает уже более семидесяти разновидностей. Каждая из таких отраслей в состоянии предложить для обмена конкретные виды оборудования, транспортные средства, комплектующие изделия и услуги.
На третьем этапе единичное разделение труда еще больше усиливает зависимость отдельных видов производств от смежников, поставщиков и потребителей продукции. В качестве продукции выступают даже отдельные детали, а также технологические операции. Единичное разделение труда имеет широкое распространение внутри предприятия, т. е. между цехами и участками.
К основным формам проявления общественного разделения труда следует отнести дифференциацию и специализацию производства.
Дифференциация означает обособление отдельных видов хозяйственной деятельности, например самого производства от процесса реализации произведенной продукции. В итоге появляются все новые виды деятельности.
Специализация отражает процесс сосредоточения усилий на выпуске не широкой гаммы или ассортимента продукции, а лишь конкретных ее видов (мебель, но только школьная; трактора, но только определенной мощности или модели и т. д.).
Разделение труда, выступая в различных формах своего проявления,-является определяющей предпосылкой для возникновения и дальнейшего развития товарного производства. Сосредоточение ресурсов и хозяйственной деятельности на производстве конкретного продукта или его отдельных видов вынуждает их производителей вступать в отношения обмена с целью получения недостающих им благ.
Экономическое обособление. Второй важнейшей предпосылкой возникновения товарного производства выступает экономическое обособление хозяйствующих субъектов.
Собственно, хозяйственное обособление во многом достигается уже в условиях натурального хозяйства. Так, заметен замкнутый цикл производства и воспроизводства на уровне отдельной общины, семьи и т. п. Это может дополняться определенным видом присвоения.
Но при возникновении товарного производства хозяйственное обособление дополняется новыми компонентами и перерастает в экономическое обособление. Исчезает личная или внеэкономическая зависимость производителя, расширяется его хозяйственная самостоятельность. Никто не вправе присвоить его жизнь и само существование. Формируется не только внутренняя, но и внешняя экономическая ответственность перед другими хозяйствующими субъектами за своевременность и полноту выполнения обязательств.
Экономическое обособление, применительно к товарному хозяйству, предполагает наличие сильно выраженного экономического интереса хозяйствующего субъекта, свободы выбора вида и режима хозяйственной деятельности, а также собственности на создаваемый продукт, определенные обязательства перед обществом, государством и партнерами. Благополучие хозяйствующего субъекта прямо зависит от конечного результата труда, экономической эффективности производства.
Экономическое обособление предполагает последовательное соблюдение возмездного и эквивалентного характера обмена, наконец, персонификацию присвоения.
Рас. 8.4. Основные черты экономического обособления
Вместе с тем следует признать, что частная собственность есть лишь самое общее экономическое условие, в свою очередь нуждающееся в существенной конкретизации. Для того чтобы нас признали субъектами товарного хозяйства, а у последнего в итоге появились достойные «актеры», или действующие лица, достаточно, чтобы нас признали в качестве собственников созданного продукта. Не случайно ранее был сделан важный вывод о том, что целесообразно обращать внимание не на форму собственности, а на механизм ее реализации (см. главу 6).
К примеру, земля может непрерывно переходить от одного частного собственника к другому, национализироваться или реприватизироваться. Но все это не окажет судьбоносного влияния на товарную форму Крестьянского хозяйства до тех пор, пока сохраняется монополия крестьянина на землю и другие факторы производства как объект хозяйствования. Это означает, что товарное производство (и экономическое обособление) вполне может реализовываться в границах владения как неполной собственности на факторы производства и полной собственности на создаваемый продукт.
Таким образом, в качестве основных исторических условий возникновения и сущностных условий дальнейшего развития товарного производства выступают общественное разделение труда и экономическое обособление хозяйствующих субъектов.
Основные признаки товарного хозяйства. Отметим, что общие условия возникновения товарного производства — общественное разделение труда, экономическое обособление—в дальнейшем выступают как факторы развития и совершенствования отношений товарного производства. Непрерывно воспроизводясь, они принимают черты самого товарного Производства.
Кроме того, основными признаками товарного хозяйства выступают:
я) ориентация производства на продажу, а не для собственного потребления;
б) обмен товарами как форма экономической связи между разрозненными производителями;
в) эквивалентность обмена;
г) экономическое обособление и соблюдение экономических инт тересов;
д) экономическая и материальная ответственность за конечные результаты хозяйствования.
При товарном хозяйствовании помимо таких всеобщих экономических законов, как закон экономии времени, закон повышения производительности труда, закон возвышения потребностей и т. д., действуют общие экономические законы, включая закон спроса и предложения, законы конкуренции и денежного обращения.
Виды товарного хозяйства. Есть все основания выделять два вида товарного производства: . .
а) простое товарное производство; і
б) всеобщее (крупное) товарное производство.
Основное отличие кроется в характере экономических отношений (см. рис. 8.5).
Так, для простого товарного производства характерно соединение в одном лице производителя материальных благ, предпринимателя и, как правило, еще и собственника средств производства. Здесь используется только собственная рабочая сила — самого производителя, или членов его семьи, приводящая в экономическое движение средства производства. В условиях простого товарного производства нет отчуждения рабочей силы от других факторов производства, Нет отношений найма и нет необходимости специально регулировать условия оплаты труда еще до начала производства, например подготавливая и подписывая контракт и т. д.
Наоборот, в условиях всеобщего или крупного товарного производства широко используется наемная рабочая сила. Наемные работники не являются собственниками средств производства, создаваемого продукта и самого процесса производства. В классическом варианте они отдалены от системы управления производством. Управление может иметь сложную корпоративную структуру, но граница между работодателем и работополучателем сохраняется неукоснительно.
В условиях всеобщего товарного производства воспроизводственный цикл дополняется еще одной фазой — фазой распределения созданного продукта между собственниками факторов производства — и приобретает следующие очертания: производство — обмен — распределение — потребление.
Собственно говоря, налоги уплачивает и мелкотоварная фирма. Но такие отношения с государством принято относить к стадии перераспределения полученных доходов.
Далее. Для простого товарного производства характерны незначительные масштабы, зачастую—работа в одиночку. Поэтому в таких условиях не может быть речи о внутрипроизводственном разделении труда. Работник последовательно выполняет серию трудовых операций по изготовлению продукта.
Наоборот, крупное товарное производство всегда рассчитано на использование значительной массы факторов производства. При таком варианте интенсивно развивается внутрипроизводственное разделение труда между привлеченными наемными работниками, формируется совокупный работник.
Простое товарное производство
Крупное товарное производство
Вырастает из натурального хозяйства
Вырастает из простого товарного производства
Собственная рабочая сила
Наемная рабочая сила
Доход как экономическая форма присвоения
Зарплата, прибыль, рента, процент
Интеграция собственности труда и управления
Полюса «работодатель» и «работополучатель»
Мелкие масштабы производства
Крупные масштабы производства
Простые орудия труда
Сложные технические системы
Рис. 8.5. Отличие простого и крупного товарного производства
Если простое товарное производство вырастает из натурального хозяйства, то всеобщая форма исторически следует за простым товарным производством. Безусловно, при этом трансформируются не только экономические отношения. Так, простая форма товарного производства предполагает использование техники индивидуального применения, а вот всеобщая форма уже опирается на сложные технические системы.
Отличие между мелким (простым) и крупным (всеобщим) товарным производством проявляется также и по линии отраслевой специализации, избираемой концепции предпринимательской деятельности, формируемого потенциала конкурентной борьбы и т. д. Они же оказывают разное воздействие на формирование общественного сознания, экономической культуры, имеют свою специфику в политической жизни, деятельности самих политических партий и общественных движений.
Следует отметить, что в условиях всеобщего товарного производства в товарный оборот вовлекаются огромные массы товаров. Сфера обращения становится обязательной для каждого экземпляра экономического блага. В товарный оборот втягиваются все факторы производства. Товаром становится рабочая сила, а также научно-техническая информация и производственный опыт.
Ускоряется общественное разделение труда. Завершается формирование системы отношений частной собственности, она получает разнообразные формы проявления вслед за дифференциацией «пучка прав» собственности. Это в свою очередь способствует появлению многообразия хозяйственной деятельности.
Эволюция форм товарного производства. Простое товарное производство существует длительное время, но в истории человечества никогда не достигало положения господствующего хозяйственного уклада.
С одной стороны, простое товарное производство всегда соседствовало с натуральным хозяйством и дополняло его. «Основную часть создаваемого продукта — для себя, а излишки на продажу» — такова формула исторической интеграции натурального хозяйства и простого товарного производства. С другой стороны, простое товарное производство всегда ограничивается крупным товарным производством как всеобщей формой.
Возможности присутствия полунатуральных или мелкотоварных хозяйств определяются складывающимися экономическими условиями, зависят от уровня развития национальной экономики, а также от характера и направленности проводимых экономических преобразований.
Возьмем простой пример — функционирование «дачного хозяйства» или личных подсобных хозяйств колхозников и работников совхозов. Снятие ограничений в размерах приусадебных хозяйств и перевод некоторой части земли в частную собственность, предоставление гражданам возможности приобретать сельскохозяйственный инвентарь (еще 12-14 лет назад советская таможня пресекала любые попытки частных лиц ввести из-за границы мотоблоки и другую подобную маломощную технику, конфисковывая ее), наличие в продаже транспортных средств — все это создало устойчивые перспективы для наращивания объемов производства продовольствия в частных хозяйствах такого рода и повышения их товарности.
В условиях переживаемого нами нынешнего перехода от административной экономики к экономической системе рыночного типа оживление натурального хозяйства и мелкотоварного производства зачастую стимулируется высвобождением лишней рабочей силы и ростом безработицы. Значительное снижение уровня жизни также заставляет более активно использовать возможности подсобных и прочих мелких хозяйств.
Надо учитывать и достаточно высокую эффективность функционирования мелких подсобных хозяйств подобного рода. Так, в условиях Беларуси, располагая лишь 2- 3% пашни, такие подсобные хозяйства уже длительное время производят основной объем картофеля, а так же мяса, молока, яиц, овощей и фруктов.
Следует отметить, что и в современных экономических системах простое товарное производство занимает достойное место. Не столь уж редко мелкотоварное производство организационно проявляется в виде домашних хозяйств. Последние в таких случаях выступают как специализированные семейные фирмы, использующие собственные средства производства и рабочую силу. При этом ничто не мешает некоторым членам семьи иметь работу на стороне, а самой семейной фирме привлекать наемных работников.
Не является большой тайной то, что во многих странах (Италия, Япония, Турция, Испания) многие потребительские товары производятся прежде всего в мелких семейных фирмах (трикотаж, обувь, верхняя одежда). Такие товары, из-за их относительной дешевизны, являются особенно привлекательными для наших «челноков». Уничтожив в советский период на корню мелкотоварное производство подобного рода, сегодня приходится за доллары финансировать рабочие места за границей.
Для поддержки данного сектора национальной экономики в западных странах налажено производство специального оборудования, которое несложно использовать в домашних условиях. Кроме того, организуются пункты проката и лизинга орудий труда. В национальных масштабах функционируют системы подготовки высококвалифицированной рабочей силы для домашних хозяйств. Через налоговую политику, фонды поддержки мелкого бизнеса, правительственные субсидии и т. д. создаются оптимальные экономические условия для развития семейных фирм.
Важным стабилизующим моментом для развития мелкотоварного сектора национальной экономики выступают частная собственность на землю, доступность кредита, упрощенный порядок регистрации мелкого бизнеса и налогообложения, наличие специальных финансовых льгот.
В целях минимизации расходов и для сохранения соответствующих позиций на рынке домашние фирмы активно создают производственные и сбытовые кооперативы, кредитные товарищества. В условиях производственной кооперации широкое развитие получает внутреннее разделение труда. (1, с. 144).
В современных условиях непрерывно видоизменяется и всеобщая форма товарного производства. Частная собственность обеспечивает экономическую свободу и независимость при принятии экономических решений. Одновременно трансформируются формы экономической реализации частной собственности. Полное выражение получает частная собственность на экономический ресурс, который обладает наибольшей производительностью. Повышается значение «человеческого капитала».
Всеобщее товарное производство выступает в качестве основы для развития социально ориентированной экономики рыночного типа.
8.3. Товар и его свойства
Потребительная стоимость. Экономическое благо, искусственно созданное в процессе взаимодействия факторов производства и являющееся результатом такого взаимодействия, рассматривается как продукт производства.
Продукт производства выступает как результат целесообразной экономической деятельности.
Вместе с тем мы знаем, что экономическая деятельность не ограничивается границами самого производства. В условиях товарного производства продукт труда конкретного производителя (предприятия, фирмы) должен быть предложен для обмена на другие экономические блага. В таком случае экономическое благо выступает в качестве товара.
Товар есть продукт труда, предназначенный для обмена путем купли-продажи.
Так же как и продукт производства, товар обладает двумя свойствами — способностью удовлетворять ту или иную чужую потребность и способностью обмениваться на другие экономические блага в определенной пропорции.
Отличие лишь в том, что продукт производства может лишь обладать такими способностями, но не реализовывать их. Особенно это касается второго свойства. Наоборот, для того, чтобы продукт труда реально трансформировался в товар, такая способность к обмену должна быть реализована. Товар выступает как элементарная экономическая клетка товарного хозяйства. ''
Напомним, что способность удовлетворять какую-либо общественную потребность выступает как потребительная стоимость (см. главу 4).
В основе потребительной стоимости товара—естественные свойства вещи, которые определяются ее физическими, химическими и другими объективными компонентами. Такие внутренние свойства вещи активно изучаются специальной наукой—товароведением. Внутренние свойства вещи дополняются ее внешними свойствами — в виде упаковки, расфасовки, а также условиями послепродажного обслуживания, наличием гарантий качества, доступностью ремонта и т. д.
Потребительная стоимость определяет возможные варианты отношений человека к вещи. При этом в качестве товара может выступать как вещь (материальный объект), так и услуга. Одна и та же вещь может использоваться для удовлетворения разных потребностей. Но удовлетворение одной потребности исключает удовлетворение других-потребностей. Потребление — это уничтожение экономического блага.
Потребительная стоимость максимально совпадает с абстрактной полезностью. Вместе с тем конкретная полезность вещи определяется кроме этого наличием соответствующей потребности, соответствием потребительной стоимости (естественной значимости вещи) данной потребности, а так же степенью насыщения потребности. Чем ниже степень насыщения имеющейся потребности, тем выше конкретная полезность вещи. В соответствии с законом убывающей предельной полезности (MU — Marginal Utility) такая полезность есть удовольствие или удовлетворение, которое получают от потребления последней единицы экономического блага.
Потребительная стоимость и полезность есть своеобразные оценки экономического блага со стороны возможного5 потребителя.
В первом случае (потребительная стоимость) товар проверяется на предмет наличия естественных свойств и на способность удовлетворять ту или иную человеческую потребность. Во втором случае (полезность) оценка ведется на более высоком уровне, с учетом субъективных намерений потенциального потребителя экономического блага (см. рис. 8.7).
Стоимость товара. Второе свойство товара — способность в той или иной пропорции обмениваться на другие экономические благ — в фундаментальной экономический теории получило название стоимости.
Здесь есть смысл обратить внимание на два важных обстоятельства.
Во-первых, отчуждая от себя потребительную стоимость или полезность одного рода, собственник данного товара рассчитывает приобрести, по крайней мере, не меньший объем полезности другого рода.
Во-вторых, как известно, на производство продукта расходуются экономические ресурсы. Можно точно подсчитать, например, сколько израсходовано живого (текущего) труда и ранее овеществленного (прошлого) труда (сырья, материалов и т. д.). Эквивалентность обмена означает, что равенство соблюдается и в этом случае. Уступая определенную массу овеществленного труда (живого и прошлого), собственник продукта рассчитывает получить взамен соответствующую компенсацию.
В соответствии с трудовой теорией стоимости овеществленный в товаре (живой и прошлый) труд есть стоимость. Денежное выражение стоимости есть цена.
Таким образом, товар есть единство потребительной стоимости и стоимости. Для того чтобы быть признанным в качестве товара, продукт производства должен одновременно обладать двумя свойствами.
В то же время между потребительной стоимостью и стоимостью товара имеется определенное противоречие. Как потребительные стоимости товары качественно различны и не могут непосредственно приравниваться друг к другу. Как стоимости они однородны и различаются лишь по количеству израсходованных, при их искусственном создании, факторов производства.
Два вида труда. В соответствии с трудовой теорией стоимости два свойства товара определяются двойственным характером труда.
Источником потребительной стоимости выступает конкретный труд. Каждому виду конкретного труда присуще использование особых видов сырья, материалов, технологии
Абстрактный труд — источник стоимости — рассматривается как затраты мускульной, нервной и интеллектуальной энергии соответствующих работников. Абстрактней труд выступает как труд вне конкретной формы.
Труд товаропроизводителя одновременно является открыто частным и скрыто общественным.
Каждый товаропроизводитель, выбирая тот или иной вид деятельности, руководствуется своими частными интересами. Но в условиях общественного разделения труда частная хозяйственная деятельность имеет скрытый общественный характер. Ведь товаропроизводитель заранее создает экономические блага не для себя, а для общества и предлагает их для обмена. Такой труд имеет общественный характер, но последнее окончательно обнаруживается лишь в процессе обмена. Если товар найдет покупателя и будет продан, значит; затраты труда и материальных ресурсов имеют общественный характер.
Индивидуальные и общественно необходимые затраты. Каждый товаропроизводитель работает в конкретных условиях, имеет те или иные навыки, а поэтому каждый товаропроизводитель расходует на изготовление единицы товара разное количество живого и ранее овеществленного труда.
Рабочее время, которое затрачивается на производство товара отдельным обособленным товаропроизводителем, называется индивидуальным рабочим временем.
Расход рабочего времени, а так же расход других факторов производства, связанных с изготовлением конкретной единицы экономического блага, есть индивидуальные затраты, или индивидуальные издержки, производства.
За стоимостью товара «прячется» будущая его цена. Цена, как будет показано позже, есть денежное выражение стоимости. Поэтому вопрос о затратах труда и других факторов производства, которые определяют стоимость товара, имеет особое значение. Продукт конкретного рода (обувь, одежду и т. д.), как правило, в национальной экономике изготавливает не один десяток хозяйствующих субъектов. Но при обмене товар определенного рода всегда получаем лишь одну цену. Величина стоимости товара определяется не индивидуальными, а общественно необходимыми затратами труда.
Следовательно, далеко не все индивидуальные издержки производства признаются в качестве общественного ориентира.
Теперь проанализируем процедуру формирования затрат текущего труда.
Общественно необходимое рабочее время есть то рабочее время, которое требуется для изготовления какой-либо потребительной стоимости при наличных общественно нормальных условиях производства и при среднем в данном обществе уровне умелости и интенсивности труда.
В национальной экономике в качестве общественно необходимых затрат рабочего времени выступают затраты текущего труда той части товаропроизводителей, которые поставляют для обмена, или, другими словами — выбрасывают на рынок, основную массу товаров.
Таблица 8.1. Определение общественно необходимых затрат труда
Товаропроизводители
Объем
производства
Индивидуальные
затраты
Общественно
необходимые
затраты
А
100
30
40
В
700
40
40
С
200
50
40
Всего
1000
-
40
Иногда считается, что общественно необходимые затраты труда целесообразно определять по так называемому принципу «мидлинга», т. е. когда рассчитываются средневзвешенные или средние величины.
Интенсивность и производительность труда. На величину стоимости товара прямое воздействие оказывает производительность труда.
Производительность труда есть степень эффективность конкретного труда. Чем больше потребительной стоимости производится за определенный период времени, тем выше производительность труда.
В качестве исходных условий избран вариант, когда рабочее время, израсходованное на изготовление 16 изделий, равно 8 часам. Следовательно, стоимость всей массы товаров будет определяться 8 часами рабочего времени, а стоимость единицы товара (8:16) будет равна 0,5 часа.
Рабочее
время
Выпуск
продукции
Стоимость
выпуска
Стоимость товара (единицы)
1. Исходные условия
8
16
8
0,5
2. Повышение производительности труда в 2 раза
8
32-
8
0,25
Таким образом, повышение производительности труда обратно пропорционально влияет на стоимость единицы товара, но не изменяет стоимость всей массы товаров.
Выясним теперь влияние интенсивности труда на стоимость товара (см. табл. 8.3).
Таблица 8.3. Влияние интенсивности труда на стоимость товара
Рабочее
время
Выпуск
продукции
Стоимость
выпуска
Стоимость товара (единицы)
1. Исходные условия
8
16
8
0,5
2. Повышение интенсивности труда в 2 раза
8
32
16
0,5
В нашем примере (см. табл.8.3) интенсивность труда возросла в два раза. Это означает, что произошло скрытое удлинение рабочего времени. Вместо 8 единиц стоимости создается 16 единиц, так как увеличилось расходование энергии человека. Объем продукции составил при той же производительности 32 единицы, так как одновременно возросла в 2 раза и производительность труда. Что касается стоимости одного изделия, то она не изменилась (16:32) и составила 0,5.
Таким образом, повышение интенсивности труда увеличивает стоимость всей массы товаров, но не изменяет стоимость единицы товара.
В соответствии с трудовой теорией стоимости на величину стоимости товара влияет степень сложности труда.
Простым трудом называется труд, не требующий специальной подготовки.
Сложный труд (ювелир, программист ЭВМ и т. д.) рассматривается как помноженный простой труд. Сложный труд, следовательно, в единицу времени создает больше, нежели простой труд (ледоруб, дворник, дровосек), стоимости.
Сложный труд в современных условиях выступает как функция «человеческого капитала». Такая разновидность труда требует предварительной подготовки, предполагается использование более дорого сырья. Здесь выше степень ответственности и риска. Существует прямая связь между квалификацией конкретного труда и степенью сложности абстрактного труда. Это объясняет ускоренное создание сложным трудом больших объемов стоимости в единицу времени.
Стремление обеспечить «справедливость» или абсолютную эквивалентность обмена на определенных этапах исторического развития подводило к мысли о необходимости исключения фазы обмена из общего воспроизводственного цикла. Предлагалось еще до фазы обмена рассчитывать величину стоимости и тем самым освободить производителя от рыночной зависимости.
Для практического воплощения данной идеи необходимо было лишь свести сложный труд к простому труду, включая и качество изделия, т. е. определить модель перерасчета одного вида труда в другой. Сведение сложного труда к простому труду (редукция труда) осуществлялось, например, при развитии в XIX в. проекта «базаров справедливого обмена» (П. Ж. Прудон), где товар оценивался специальными служащими, а производитель после сдачи товара на склад подучал «рабочие деньги». Советские колхозы, с их определением трудового вклада в виде трудодней—одно из конкретных применений идеи редукции труда.
Однако стремление опередить ход исторического развития всегда заканчивалось провалом. Упомянутые выше эксперименты не явились исключением.
Стоимость и издержки производства. Если внимательно всмотреться в текст предыдущего изложения, то можно заметить» что сплошь и рядом стоимость и издержки производства используются как синонимы.
Вместе е тем данные экономические категории и те логические выводы, которые они представляют, относятся к разным экономическим концепциям. Концепция стоимости и издержек производства, активно используемые при объяснении динамики формирования рыночных цен, длительное время демонстрировали взаимную враждебность. Поэтому необходим более детальный их анализ, с учетом особой важности выяснения экономической природы формирования цены предложения.
В соответствии с трудовой теорией стоимость есть воплощенный в товаре труд — живой (или текущий) и прошлый (ранее овеществленный) (см. рис. 8.6).
Стоимость товара (W)
Перенесенная стоимость
. Вновь созданная стоимость
Стоимость рабочей силы (Зарплата)
Прибавочная стоимость
С
V
ш
Цена производства
Издержки производства
Средняя прибыль
С +V
Р
Цена предложения
Рие. 8.6. Структура стоимости товара и цены производства
Все, что связано с текущим трудом, есть вновь созданная стоимость. Вновь созданная стоимость состоит из заработной платы наемных работников и дополнительного экономического эффекта, который получает предприниматель на основе использования наемного труда в виде так называемой прибавочной стоимости (т). Та часть капитала, которая используется для найма рабочей силы, называется переменным капиталом (?). При этом прибавочная стоимость выступает как функция только той части капитала, который расходуется на приобретение наемной рабочей силы: m = f (?). Что касается стоимости (W), то в соответствии с трудовой теорией стоимости она приобретает следующий вид: W = с + ? + m.
Таким образом, трудовая теория стоимости дополняется теорией постоянного и переменного капитала, в соответствии с которой материальные факторы производства или основной капитал лишь обслуживают процесс создания экономических благ, пассивны при создании стоимости, т. е. могут оказать свое воздействие только через производительность труда. Труд признается в качестве главного фактора производства.
Кроме того, данная теория стоимости последовательно дополняется теорией прибавочной стоимости и эксплуатации наемного труда, с соответствующими социальными выводами.
В модифицированном варианте, в условиях действия закона средней нормы прибыли, теория стоимости предстает как теория цены производства (см. рис. 8.6).
Цена производства есть сумма издержек производства и средней прибыли.
Издержки производства (к) есть затраты все тех же постоянного капитала и переменного капитала (с + ?).
Средняя прибыль (р) рассчитывается как средняя норма прибыли (р'), умноженная на величину авансированного капитала.
Денежное выражение цены производства выступает в качестве основы для формирования цены предложения.
Теперь кратко остановимся на теории издержек производства, которая при определении факторов ценообразования имеет более прагматичный характер.
Здесь доминирует не качественный, а количественный анализ. Считается, что, организуя производство, любой предприниматель несет капитальные затраты. Капитальные затраты, или общее финансирование, отражают массу вложений капитала (капвложений), которые требуются при организации производства.
Кроме этого выделяются текущие издержки производства — совокупность расходов, которые несет предпринимательская фирма при обеспечении того или иного объема производства продукции, а также ее последующей реализации за определенный период времени. Издержки производства рассматриваются как функция объема производства. Чем выше объем производства, чем больше текущие издержки производства.
В.структуре капитала принято выделять не постоянный и переменный, а основной и оборотный капитал.
Ранее уже было установлено, что основной капитал, через систему амортизационных отчислений, постепенно и по частям списывается (включается) в текущие издержки производства. После реализации каждой партии продукции есть возможность пополнить специальный амортизационный фонд.
Оборотный капитал, расходуемый на приобретение сырья и материалов, а также для найма рабочей силы, непосредственно включается (в объеме фактического расхода) в текущие издержки производства.
В фундаментальной экономической теории формирования издержек производства различают внешние (явные) и внутренние (скрытые) издержки производства.
Внешние (или бухгалтерские) издержки производства отражают получение фирмой извне, на платной основе ресурсов или факторов производства. Наличие таких расходов подкрепляется соответствующими платежными документами, счетами, фактурами; онй учитываются в бухгалтерских книгах — по приходу и по расходу.
Внутренние, или скрытые, издержки отражают наличие и использование ресурсов, которые принадлежат самому предприятию. Очень часто такие расходы не имеют денежной оценки (например, собственные производственные площади, которые арендовать нет необходимости; рабочая сила членов семьи; использование собственного капитала и отсутствие необходимости обращаться в банк за открытием платной кредитной линии и т. д.).
Понятно, что если организован полный учет используемых факторов производства и все они при этом будут иметь денежную оценку, то скрытые издержки производства исчезают, поглощаясь бухгалтерскими, или явными, издержками.
Экономические издержки состоят из бухгалтерских (внешних) издержек, скрытых издержек, а также нормы предпринимательского дохода.
Бухгалтерская прибыль образуется как разница между выручкой от реализации продукции и бухгалтерскими издержками производства. Если скрытые издержки все учтены или отсутствуют, то бухгалтерская прибыль будет равна предпринимательскому доходу.
Концепция бухгалтерских издержек производства не преследует цель объяснить все закономерности формирования цены предложения. Цена предложения выступает как денежное выражение полных экономических издержек производства. При экономическом подходе в полные внутренние издержки производства включается предпринимательский доход (при использовании заемного капитала) и средняя норма прибыли (при использовании собственного капитала). Поэтому разница между ценой предложения и полными экономическими издержками равна нулю. Экономическая прибыль образуется или в виде избыточной прибыли (индивидуальные издержки меньше общественно необходимых), или рыночной прибыли (продажа товара по особо выгодной рыночной цене).
Полные экономические издержки производства количественно максимально приближаются к стоимости товара или к цене производства.
8.4. Закон стоимости и его современный механизм действия
Содержание закона стоимости. Среди экономических законов, выражающих причинно-следственные зависимости экономических явлений товарного производства и обращения, центральное место занимает закон стоимости.
Безусловно, закон стоимости не раскрывает все причинно-следственные зависимости подобного рода. Но исторический опыт показывает, что многовековое развитие товарно-денежных отношений, трансформация товарного производства в рыночное хозяйство происходило на основе действия закона стоимости.
Закон стоимости выражает причинно-следственные зависимости между трудом, стоимостью и ценой.
Его основные постулаты можно кратко представить следующим образом:
а) источником стоимости выступает овеществленный в товаре абстрактный труд, а также труд, ранее овеществленный в используемых материальных факторах производства (сырье, топливо, амортизация основных фондов и т. д.);
б) стоимость определяется не любыми индивидуальными затратами факторов производства, а общественно необходимыми затратами труда и капитала. Такие затраты выкристаллизовываются в процессе жесткой конкурентной борьбы;
в) над стоимостью властвует цена. Цена есть денежное выражение стоимости товара.
Влияние конкретного труда. Начнем наш анализ с той позиции, которая выше отмечена первой. Смысл ее таков — абстрактный труд есть источник стоимости. Безусловно, стоимость товара (в части живого труда) не есть просто затраты абстрактного труда, под которым понимается расход разных видов энергии человека. Например, в условиях натурального хозяйства затраты физиологической и других видов энергии человека есть, а стоимость не возникает. Субстанцией стоимости выступают такие затраты факторов производства, которые представляются для последующей общественной проверки через обмен.
Поэтому стоимость — это историческая категория, которая выражает возникновение и существование специфических производственных отнощений в условиях общественного разделения труда и взаимной зависимости хозяйствующих субъектов.
Следовательно, стоимость выступает как общественное свойство экономического блага, становящегося товаром.
Источником стоимости в определенных экономических условиях выступает абстрактный труд. Но на данный процесс кристаллизации стоимости прямое воздействие оказывает и конкретный труд. Конкретный труд выступает прежде всего источником потребительной стоимости. И если таковая (абстрактная полезность) отсутствует; то, в конечном счете, нет и стоимости. Так как подобный труд доказывает свою абсолютную бесполезность и абсурдность. Поэтому два свойства товара и два вида труда (абстрактный и конкретны») взаимно дополняются.
Конкретный труд различается по уровню квалификации. Чем выше квалификация, тем сложнее труд. Сложный труд создает высококачественные и особо редкие блага. Более качественные товары (больше потребительной стоимости) олицетворяют и большую массу стоимости, т.е. затраты абстрактного труда.
Обратим еще раз внимание на то, что производительность труда —это качественная характеристика конкретного труда. Данный показатель выражает степень его эффективности. В то же время чем выше производительность труда, тем меньше стоимость единичного экземпляра производимого экономического блага. Еще одна важная линия рассуждений: чем выше производительность труда, тем больше производимых благ, тем ниже их редкость, следовательно, и предельная полезность самого экономического блага. Нулевая полезность означает, что экономическое благо вступает в обмен с нулевой стоимостью.
Таким образом, ссылаясь на издержки производства, хозяйствующий субъект (предприятие^ фирма) будет претендовать на их компенсацию в пределах общественной стоимости. Но будут ли услышаны такие требования, зависит от эффективности и содержания конкретного труда. Получается, что конкретный труд и потребительная стоимость выступают в качестве основы стоимости и цены товара. Непосредственно могут выражаться в больших или в меньших величинах создаваемой стоимости.
Соответствие предложения объему спроса. Теперь более подробно рассмотрим второй комплекс закона стоимости — формирование общественно необходимых затрат.
Стоимость определяется в ходе конкуренции индивидуальных затрат, ее основой выступают общественно необходимые затраты. Такие затраты определяются лишь по итогам завершившегося производственного цикла, или кругооборота индивидуальных капиталов. Следовательно, каждый производитель экономических благ должен стремиться до минимума снижать свои индивидуальные издержки, обеспечивать максимальную производительность труда и высокое качество продукции.
Опыт функционирования товарного производства показывает, то стоимость определяется не только отраслевыми общественно необходимыми затратами. Обязательно необходимо учитывать степень соответствия объема производства (предложение) и объема сложившихся общественных потребностей (платежеспособный спрос). Масса затраченного живого абстрактного и прошлого труда должна соответствовать величине общественных потребностей.
Предположим, что в стране произведено 100 тыс. мужских костюмов соответствующего качества. На основе отраслевой конкуренции швейных предприятий установлено, что стоимость одного костюма равна 10 талерам. В итоге данная швейная отрасль промышленности будет претендовать на то, чтобы общая стоимость произведенной продукции составила 1 млн. талеров (10 талеров х 100 000) или 1 млн часов овеществленного труда (если 1 талер равен 1 часу овеществленного труда). Но оказывается, что потребность общества в мужских костюмах равна всего лишь 50 тыс. единиц, а это в 2 раза меньше объема продукции швейной отрасли. Поэтому общество признает лишь (10 х 50 000) 500 000 часов труда. Получается, что издержки производства швейной отрасли составили 1 млн. часов овеществленного живого и прошлого труда. А в качестве общественно необходимых затрат признали в 2 раза меньше — 500 000 часов.
Несложно заметить, что частные и общественные издержки производства будут совпадать, если объем производства будет равен уровню общественных потребностей.
Данный пример позволяет сделать вывод о том, что действие закона стоимости обязательно корреспондируется с действием экономического закона конкуренции, закона спроса и предложения, а также закона насыщения потребностей и др.
Ценность и цена экономического блага. Третий комплекс механизма действия закона стоимости выражает зависимость между стоимостью и ценой.
В соответствии с законом стоимости цена есть денежное выражение стоимости.
Обратимся к природе такой важного экономического явления, как цена, или ценообразование.
За стоимостью несложно рассмотреть само производство, затраты факторов производства, а также проблему обеспечения эффективного их использования.
В стоимости мы выделяем текущие затрат?! труда и затраты капитала, т. е. материальных факторов производства. Следовательно, структура стоимости, или издержек производства, будет различаться в зависимости от ресурсоемкости и капиталоемкости производства. Важность стоимости, или издержек производства состоит в том, что на такой основе определяется цена производителя или цена предложения со стороны конкретной отрасли национальной экономики.
Теперь срочно вернемся на полюс покупателя.
Ранее отмечалось, что потребность, потребительная стоимость и сам процесс потребления (закон насыщения) определяют для покупателя абстрактную, а затем и конкретную полезность вещи или предлагаемого экономического блага.
Можно предположить, что потенциальный покупатель взвешивает полезность вещи еще и с учетом собственной покупательной способности, т. е. с учетом имеющегося количества денег. Позже в курсе «Микроэкономика» эти процессы составят предмет специального анализа.
Пока же отметим, что на полюсе покупателя формируется субъективная ценность экономического блага (см. рис. 8.7).
На стороне производителя — конкретный вид технологии и конкретные затраты производства, которые в рамках отрасли национальной экономики признаны в качестве общественно необходимых. На их основе формируется цена предложения.
Столкновение цены предложения и ценности вещи или цены спроса приводит к формированию рыночной цены экономического блага.
Таким образом, у рыночной, или договорной, цены в качестве основных ориентиров выступают издержки производства (стоимость) и ценность экономического блага.
Сделаем еще один важный вывод — в условиях товарного производства следует производить только то, что пользуется платежеспособным спросом.
Поэтому в первую очередь нужно удовлетворять самые насущные потребности покупателей. С этих позиций фабрики и заводы, производящие одежду и обувь, стиральный порошок и косметику, продовольствие и лекарства обладают огромным приоритетом по сравнению с постройкой космических кораблей, турбин, с рытьем каналов и т. п. То, что ненужно обществу, всегда имеет нулевую стоимость и нулевую полезность. Административно навязанное производство таких товаров есть насилие над экономической системой.
Надо учитывать и то, что перепроизводство даже в целом полезных экономических благ приводит к снижению и стоимости, и полезности, а следовательно, к падению экономической эффективности национального производства.
Рис. 8.7. Формирование рыночной цены в процессе сопоставления интересов покупателей и продавцов
а) функцию дифференциации товаропроизводителей;
б) функцию стимулирования технического прогресса;
в) функцию стихийного регулятора общественного производства.
Дифференциация товаропроизводителей. Предположим, определенная отрасль национальной экономики представлена тремя группами товаропроизводителей, которые имеют разные конечные результаты хозяйствования (см. табл. 8.4).
Пусть для простоты расчета издержки производства определяются только затратами живого труда. При этом рабочее время у всех товаропроизводителей одинаковое — 8 часов. Выпуск продукции у хозяйствующих субъектов А, В и С составил соответственно 1,2 и 4 изделия.
Дифференциация производителей
А
В
С
Рабочий день (часов)
8
8
8
Изготовлено продукции (Q)
1
2
4
Стоимость единицы индивидуальная (W,)
8
4
2
Стоимость общественно необходимая (W,)
4
4
4
Стоимость всей продукции (доход)
4
8
16
Отклонение массы дохода от уровня В
-4
-
8
В итоге получается, что в более выгодных условиях оказывается хозяйствующий субъект типа С, в весьма сложных условиях -— каждый товаропроизводитель из группы А. Экономический выигрыш первого (С) составил +8 (16 - 8). Экономические потери товаропроизводителя типа А равны -4 (8 - 4), да и масса дохода здесь в 2 раза меньше по сравнению с товаропроизводителем типа В.
В итоге одни товаропроизводители (типа С), издержки производства которых меньше общественно необходимых, будут богатеть и иметь финансовый источник для дальнейшего расширения производства, а другие (типа А) беднеть — до тех пор, пока не внесут существенные коррективы в свою хозяйственную деятельность.
Информация об уровне общественно необходимых затрат, на основе которых складываются реальные рыночные цени, имеет стратегическое значение. Однако еще раз подчеркнем, что такие затраты определяются на основе уже произведенных затрат, т. е. задним числом. Поэтому каждому производителю есть смысл обезопасить себя, добиваясь еще на стадии производства минимальных индивидуаль-
ных затрат, приходящихся на единицу продукции. Минимизация затрат как стратегический курс развития производства на практике дополняется организацией и проведением всесторонних маркетинговых исследований.
В несовпадении индивидуальных и общественных стоимостей проявляется серьезное противоречие между общественным характером производства и частной формой его организации. Безусловно, тот хозяйствующий субъект (предприятие, фирма), который производит в целом необходимую для общества продукцию, но более дорогую из-за более высоких индивидуальных затрат, может считать такой экономический порядок весьма несправедливым.
Однако жаловаться на несправедливость рынка — это то же самое, что жаловаться на несправедливость солнечной системы (72).
Стимулирование технического прогресса. При анализе второй функции закона стоимости -— стимулирование технического прогресса — есть необходимость вновь вернуться к эффекту влияния производительности труда на величину стоимости товара.
Мы уже знаем, что повышение производительности труда, означая рост эффективности производства, оказывает обратное воздействие на величину стоимости единичного товара. От повышения производительности труда потребители выигрывают, так как возникает объективная основа для снижения цен предложения и рыночных цен на товары. К тому же рост производительности труда очень часто дополняется улучшением качества товара, что так же сулит определенные выгоды и для производителя (можно повышать цену), и для потребителя (при сохранении той же цены можно получить лучший товар).
Чтобы обеспечить наличие таких экономических преимуществ, предпринимателю необходимо делать ставку, прежде всего, на совершенствование производства, активно внедрять новую технику и технологии и таким способом повышать производительность труда.
При составлении специальных экономических расчетов всем нам, уважаемые читатели, данное теоретическое положение придется конкретизировать рядом дополнительных обстоятельств.
Так, при росте производительности труда издержки производства могут снижаться не в таких пропорциях, как возрастает сама производительность труда. Ведь в издержки производства входят не только затраты труда, но и капитала (сырье, материалы, комплектующие изделия), некоторые виды налогов и т. п.
А данный вид материальных затрат по объему может оставаться без существенных изменений. К тому повышение производительности труда всегда предполагает внедрение в производство более совершенной и дорогой техники. В свою очередь, данное обстоятельство автоматически приводит к увеличению массы амортизационных отчислений.
Внедрение новой техники предполагает использование более квалифицированной и, как следствие, более дорогой рабочей силы. Поэтому на практике динамика снижения стоимости товара и повышения производительности труда далеко не всегда совпадают. Так что будем внимательны при разработке бизнес-планов.
Регулирование процессов производства. Рассмотрим кратко механизм действия закона стоимости при выполнении третьей функции — стихийного регулятора процессов производства.
Устойчивое превышение общественно допустимых (необходимых) затрат не столь уж и редко заставляет индивидуального производителя сворачивать свою хозяйственную деятельность и покидать отрасль.
Таким простым способом закон стоимости начинает регулировать процессы индивидуального воспроизводства: сокращается численность производителей (фирм), сокращаются и объемы производства.
Если вся отрасль в определенный период вдруг произвела продукции больше сложившейся общественной потребности, то мы уже знаем, что в такой ситуации часть затрат труда и капитала обществом не будет признана.
Обратим внимание на двухпродуктовую модель регулирования объемов общественного производства через действие закона стоимости (см. табл. 8.5).
В представленной табл.8.5 видно, что рервоначально объем производства (Qi=175) в первой отрасли (ЭБ^ превысил объем потребности (nOj=100) в таком экономическом благе, предъявляемом со стороны общества. Это привело к тому, что рыночная цена оказалась ниже общественных издержек производства. Поэтому часть отраслевых затрат труда и капитала не будет признана в качестве общественно целесообразных. В итоге ожидается снижение объемов производства в данной отрасли национальной экономики.
Таблица 8.5. Двухпродуктовая модель регулирования масштабов общественного производства
ЭБі
ЭБг
1. Объем потребности (ПО)
100
200
2. Объем производства (Q)
175
125
3. Соотношение ПО и Q
nOKQi
ПОг>02
4. Соотношение цены (Р) и стоимости (W)
Pi <Wi
P2>W2
5. Динамика объема
Ожидается
Ожидается
производства(прогноз)
снижение
рост
Стремление производителей из первой отрасли все же реализовать завышенный объем продукции приведет к тому, что рыночная цена на данную продукцию будет неукоснительно снижаться. Опять же, устоят и сохранят свои позиции только те хозяйствующие, субъекты (предприятия, фирмы), которые до этого имели минимальные издержки производства. Остальные окажутся перед выбором — или сворачивать производство, или проводить серьезную реконструкцию, привлекая для этого дополнительные материальные и финансовые ресурсы. В итоге в отрасли также могут остаться лишь те фирмы, издержки которых оказались конкурентоспособными применительно к изменившимся условиям хозяйствования.
Обратим внимание на то, что стремление повысить Производительность труда и качество продукции, использовать более квалифицированную рабочую силу в свою очередь влияет на формирование пакета заказов для соответствующих отраслей национальной экономики, способных произвести и предложить такие новые разновидности факторов производства.
Получается, что в национальной экономике закон стоимости непосредственно регулирует распределение факторов производства, влияет на создание новых и реконструкцию старых производственных мощностей, а также определяет объемы производимой продукции с учетом изменяющихся общественных потребностей.
В целом действие закона стоимости предполагает достижение равенства: а) между платежеспособным спросом и предложением; б) между объемом производства и общественными потребностями. Закон стоимости сурово наказывает тех производителей, у которых индивидуальная стоимость (издержки) выше общественно допустимой.
Если внимательно ознакомиться с концепций «невидимой руки» (А. Смит), «самопроизвольного порядка» (Ф. Хайек), «товарного фетишизма» (К Маркс), то можно заметить, что в таких внешне разных построениях тем не менее проводится общая идея о том, что в условиях товарного производства, или экономической системы рыночного типа, нет личной зависимости одного товаропроизводителя от другого Каждый хозяйствующий субъект открыто преследует свой экономический интерес и каждый субъект экономических отношений решения принимает самостоятельно Но все экономическое движение подчиняется идее целесообразности.
Сила экономической необходимости заставляет рационально вести дело, работать с ориентацией на удовлетворение общественных потребностей.
Отметим также, что действие закона стоимости распространяется не только на внутренние, но и на международные экономические отношения, регулирует функционирование внешнеэкономического комплекса страны. То национальное хозяйство, которое рационально использует экономические ресурсы, обеспечивает более высокую производительность труда и качество продукции, приобретает огромные преимущества.
ОСНОВЫ ТЕОРИИ ДЕНЕГ. СОВРЕМЕННОЕ ДЕНЕЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
9.1. Деньги как развитая форма экономических отношений
9.2. Функции денег
9.3. Денежное обращение
9.4. Эволюция национальных денежных систем
9.5. Инфляция как процесс обесценения денег
Важнейшим составным элементом товарного производства и современной рыночной экономики выступают деньги.
Возникновение денег и их дальнейшая эволюция отражают развитие и совершенствование экономических отношений. Изучение природы денег и их основных функций, закономерностей формирования национальных денежных систем всегда выступало для экономической науки особо важной задачей.
От того, как функционирует денежная система, во многом зависят конечные результаты хозяйствования, темпы социально-экономического развития. Объективное теоретическое отражение закономерностей функционирования денежного обращения позволяет на практике принимать верные экономические решения, вырабатывать обоснованные рекомендации по совершенствованию хозяйственной деятельности.
Деньги как сложное экономическое явление прошли нецростой исторический путь развития. Современные деньги — это прежде всего техническое средство, которое, обладая покупательной способностью, используется для обслуживания актов товарного обращения и выполнения финансовых (долговых) обязательств.
Современные деньги — это декретные деньги, так как наделены государством силой покупательного и платежного средства. Деньги выступают как своеобразный ордер, дающий право на долю в общественном продукте(присвоении).
Современные деньги выступают как абстрактный институт развитой цивилизации.
Сущность денег проявляется через функции. Чем полнее и точнее деньги выполняют отведенные им функции, тем устойчивее выглядит национальная денежная система. В ройи мировых денег активно выступают национальные деньги тех стран, которые располагают высокоэффективным и мощным экономическим потенциалом.
Процесс движения денег, обслуживающий обращение товаров и движение капитала, есть денежное обращение. С позиций исторической эволюции среди денег выделяются деньги, обладающие стоимостью (товарные деньги), и неполноценные деньги, не имеющие материальной стоимости (символические деньги). Невещественными символическими деньгами выступают безналичные деньги. Современная система безналичных расчетов функционирует при посредничестве специальных учреждений - банков, предполагает иерархию отношений между центральным банком, частными банками и хозяйствующими субъектами.
Количество денег, необходимых для обращения, прямо пропорционально сумме товарных цен и обратно пропорционально скорости обращения (движения) денег в национальной экономике. Денежное обращение выступает рбъектом регулирования со стороны центрального банка страны.
Процесс развития общественного разделения труда и товарного производства, возрастание степени взаимной зависимости хозяйствующих субъектов получил отражение через формирование денежного хозяйства или денежной системы. Денежная система выступает как исторически сложившееся и законодательно закрепленное устройство денежного обращения в стране.
Актуальной проблемой функционирования современной денежной системы является устойчивость денег. Процесс снижение покупательной способности денег, в результате нарушения законов денежного обращения, есть инфляция. Последствия инфляции всегда носят негативный характер.
9.1. Деньги как развитая форма экономических отношений
Разновидности концепций. Со значительной долей условности все разнообразные концепции денег можно разделить на три основные группы (50, с. 62).
Первую группу образуют так называемые натуралистические концепции, в соответствии с которыми деньги отождествляются с натуральной формой определенного экономического блага.
В качестве примера достаточно сослаться на металлистическую теорию денег, в которой благородные металлы золото и серебро провозглашены деньгами по своему происхождению (см. рис. 9.1).
Такой романтической позиции придерживались меркантилисты, которые к тому же отождествляли богатство и благородные металлы.
Металлистическая теория господствовала вплоть до конца XVIII в., затем была вытеснена другими научными построениями. Тем не менее и в наши дни ощущается ее влияние.
Натуралистическая
концепция
(металлистическая)
Рационалистическая
концепция
Эволюционная
теория
1
Г U V
Деньги есть...
Г
Золото и серебро
Результат соглашения (условный знак)
Товар особого рода
Рис. 9.1. Основные концепции трактовки природы денег
Обмен товарами на определенном этапе стал нуждаться в специальном инструменте. Поэтому люди с помощью государства изобрели
деньги как особый экономический инструмент для своего удобства.
Такой подход активно развивается современной экономической наукой. Сущность денег выводится из функций. Это означает, что люди могут признать деньгами все что угодно, но только при одном условии — такие «договорные деньги» должны выполнять соответствующие функции денег.
Все, что используется как деньги, есть деньги.
Эволюционная теория денег. К такому логическому заключению подходит в конечном счете и эволюционная теория денег. Но порядок выявления природы денег несколько иной.
Деньги трактуются как результат развития обмена и товарного производства. Подчеркивая товарную природу денег, в современных вариантах эволюционной теории одновременно признают особое значение государства как гаранта устойчивости платежной системы.
Преимущество такого подхода состоит в том, что с данных позиций есть возможность более последовательно и более глубоко выявить природу денег, отразить процесс их возникновения, определить условия устойчивости современных денежных систем.
Принципиальной особенностью данной теории денег является то, что сущность и природа денег отражаются на основе их становления. Деньги трактуются как продукт исторического развития. Подчеркивается то бесспорное обстоятельство, что деньги стихийно выделились из мира товаров и обслуживают товарный обмен.
Основной вывод сводится к тому, что деньги — это товар особого рода, выполняющий роль всеобщего эквивалента.
При отражении исторического процесса возникновения денег выделяются четыре формы стоимости или четыре уровня развития обмена:
а) единичная или случайная форма стоимости;
б) полная или развернутая;
в) всеобщая;
г) денежная форма стоимости.
Простая форма стоимости. При простой форме стоимости товар одного рода обменивается на товар другого рода. Данной форме стоимости соответствовал случайный обмен товарами:
х А = у Б.
В данном обмене товара на товар (Т >- Т) товар А выполняет активную роль. Для отражения своей внутренней стоимости такой товар А ищет и находит для себя, в виде товара Б, своеобразное зеркало, или товар-эквивалент. Если такой обмен состоялся, то это означает, что затраты труда и капитала, связанные с производством товара А, получили общественное признание со стороны другого товаропроизводителя.
Пропорция обмена (значение х и у в приведенном выше равенстве) зависит от стоимости товара А и от стоимости товара Б. Понятно, что при этом необходимо соблюдать количественную определенность потребительной стоимости. Так, нет возможности, например, обменять 0,75 коровы на 1 плуг или 0,3 плуга на 2 мешка зерна.
При случайном обмене появляются первые признаки приобретения товаром-эквивалентом Б некоторых функций денег.
Данная формула полностью совпадает с формулой денежной цени, которая приведена ниже, где в качестве товара Б выступает денежный товар золото. Но такой обмен не является устойчивым. То, что произошло сегодня, завтра, скорее всего, вряд ли уже может произойти. Да и пропорция обмена может оказаться совсем другой.
J
т-т
--->г
Рис. 9.2. Активизация отношений обмена вслед за развитием форм стоимости
Полная форма стоимости. При полной, или развернутой, форме стоимости предметом обмена выступает множество товаров.
Им соответствует множество товаропроизводителей. Каждый специализируется на производстве конкретного экономическаго блага. Каждый предлагает для обмена свой товар. Обмен приобретает регулярный характер.
Полная, или развернутая, форма стоимости имеет вид: хА = уБ = с В = пД ... и т. д.
Но прямой обмен затруднен, так как каждый производитель в своих расчетах и намерениях руководствуется текущими потребностями. Тел; кто производит обувь, в определенный момент вполне может нуждаться только в продовольствии. Но тот, кто готов предложить продовольствие, сам нуждается в одежде. Тот, кто шьет одежду, на текущий момент может и не нуждаться в продовольствии, а испытывать потребность в тканях, нитках и иголках.
Получается, что для удовлетворения своих конкретных потребностей производителю скорее всего придется искать обходные пути. Для того чтобы получить экономическое благо типа Д, придется искать варианты обмена с хозяином экономического блага типа Б, а затем определять условия обмена с товаропроизводителем С и только после этого устанавливать отношения обмена с товаропроизводителем Д (ем. рис. 9.2, б). Неудобство очевидно.
Всеобщая форма. При дальнейшем развитии отношений обмена из мира товаров выделяется один товар, который охотно в обмен на свои товары принимает каждый товаропроизводитель:
х А лЖ
Может оказаться, что на текущий момент товар Д абсолютно никому не нужен, не нужен он и товаропроизводителю А. Но данный товаропроизводитель охотно обменяет свой товар А на товар Д, так как получит возможность в любой момент обменять его на то экономическое благо, которое ему вдруг стало необходимым.
Принято считать, что товар типа Д, закрепившись на противоположном полюсе, начинает выполнять роль всеобщего эквивалента, т. е. денег. Деньги-товар или товарные деньги оказываются в центре товарного мира (см. рис. 9.2, в). На всеобщий эквивалент каждый товаропроизводитель охотно обменивает свой товар, так как, располагая товаром-эквивалентом, без особых проблем можно получить товары другого рода. (
В роли товарных денег всегда выступали товары, которые повседневно использовались в быту. Исторический опыт показывает, что у разных народов и в разные времена на такую почетную роль выдвигались:
продовольственные товары (соль, чай, зерно, рис, скот);
меха (шкурки пушных .зверей);
орудия труда (топоры, ножи, лопаты);
украшения (кольца, браслеты, цепочки).
На роль всеобщего эквивалента всегда мог претендовать товар, особо важный в быту. Особые преимущества были у товаров, получаемых извне, из других стран и регионов. У товара, который выдвигался на роль всеобщего эквивалента, не должно быть физических (например, скоропортящаяся клубника) или правовых (например, оружие или порох) ограничений по использованию в качестве обыкновенного товара. Такой товар должен пользоваться спросом у широкого круга лиц. Его использование не должно иметь количественных ограничений и т. д.
Необходимость соблюдения таких требований приводила к тому, что долгий период времени роль всеобщего эквивалента постоянно переходила от одного товара к другому. Когда такая роль закрепилась, более или менее постоянно, за одним товаром, то сформировалась денежная форма стоимости.
Денежная форма стоимости. Формула денежной формы стоимости принципиально не отличается от всеобщей (см. выше). Есть лишь одно качественное отличие—роль всеобщего эквивалента, или денег, такой особый товар выполняет постоянно.
За 2 тысячи лет до нашей эры в Ассирии на роль денег стало претендовать золото. Такие естественные свойства золота, как портативность, сохраняемость, де- -лимость и т. д. ускорили у кочевых племен закрепление за благородным металлом роли денег.
В Вавилоне всеобщим эквивалентом первоначально стали черные металлы, а затем цветные и благородные металлы. Деньги Древнего Рима — это медь, и только затем уже благородные металлы монополизировали данную почетную роль.
Но подчеркнем главное — в процессе исторического развития обмена и форм стоимости весь товарный мир устойчиво разделился на два полюса: полюс товаров и полюс денег.
Деньги — товар особого рода, выполняющий роль всеобщего эквивалента.
Таким образом, деньги как инструмент обмена возникли стихийно, в результате развития обмена. Товарные деньги выступают экономическим благом. Они имеют конкретную внутреннюю потребительную стоимость. Например, золото в качестве металла используется при изготовлении ювелирных изделий. Сегодня широко применяется в радиотехнике и электронике. Возможно, золото как товар мало интересует широкую публику. Но у золота как денег обнаруживается еще и дополнительная всеобщая потребительная стоимость, обусловленная способностью товара-эквивалента обмениваться на другие экономические блага.
У золота как денег есть способность быть легко принятым при обмене на любой другой товар.
У товаропроизводителей есть потребность обменивать свои товары на другие блага. Только через обмен появляется возможность удовлетворить личные и производственные потребности. Но любой обмен всегда связан с особыми затратами труда и материальных ресурсов, т. е. с трансакционными издержками.
Деньги как техническое средство призваны облегчить обмен и свести к минимуму такие непроизводительные трансакционные затраты. Только тот товар, обмен на который сопровождался образованием минимальных трансакционных издержек, исторически мог сохранить за собой роль денег.
Появление денег порождает в обществе потребность производить в необходимом объеме то экономическое благо (денежный материал), которое принялось выполнять роль денег. Если это золото или серебро, значит, должны были получить развитие золотые прииски и серебряные рудники. Что, собственно говоря, и происходило в мировом масштабе весьма длительный период времени.
Таким образом, деньги исторически возникли в процессе эволюционного развития форм стоимости. Выделяются простая, развернутая, всеобщая и денежная формы стоимости. Данным историческим этапам становления денег соответствует переход « товар — ходовой товар — всеобщий эквивалент — золото —условный знак».
Несколько ниже нам еще придется вернуться к данной проблеме и уточнить причины замены золота на условные знаки. Пока лишь подчеркнем, что существование именно такой последовательности в становлении денег как экономического явления подтверждают многочисленные литературные источники.
Это подтверждает и современная экономическая жизнь. Так, очень часто в период экономических кризисов на роль «временных» денег стихийно выдвигаются те или иные экономические блага (квази-деньги), важные для национального внутреннего оборота. На роль денег спонтанно выдвигается наиболее ликвидный товар, т. е. наиболее легко реализуемый, к тому же имеющий особое значение в конкретной экономической ситуации (например, нефть, продовольствие, металлопрокат и т. д.). Получается, что при резком изменении экономических условий и своеобразном «отбрасывании назад» экономических отношений в их развитии денежная форма стоимости способна трансформироваться в более низкие или в исходные формы стоимости.
9.2. Функции денег
Мера стоимости. Сущность денег проявляется через функции. Чем полнее и точнее деньги выполняют отведенные им функции, тем устойчивее выглядит национальная денежная система.
Принято выделять пять функций денег:
три основные ¦— средство обращения, средство платежа и средство накопления (сбережения);
одну комбинированную — функцию мировых денег;
одну техническую — функцию меры стоимости.
Начнем с функции меры стоимости, или со своеобразной «счетной» функции денег.
Формула обмена с использованием денег выглядит так: х А = у (золота).
Выполняя данную функцию, деньги демонстрируют свою способность соизмерять стоимость других товаров.
Если стоимость золотых денег изменится из-за колебаний производительности труда в золотодобывающей промышленности, то изменятся и цены на все остальные товары. Такое уже не один раз бывало в истории человечества и обычно следовало вслед за великими географическими открытиями. Поэтому можно сделать вывод о том, что данную функцию выполняют полноценные деньги, т. е. реальное экономическое благо.
Так как затраты труда и капитала на производство каждого экономического блага весьма различны, то каждому товару должно противостоять разное весовое количество золотых денег. Для того чтобы освободиться от трудоемкого и каждый раз повторяющегося взвешивания денежного металла, был введен масштаб цен.
Масштаб цен есть фиксированный вес металла, принятый в качестве единицы измерения.
Масштаб цен — это техническая подфункция денег как меры стоимости. При ее выполнении используется авторитет экономической и политической власти государства.
Очень часто национальная денежная единица получала название меры веса (фунт, марка, шекель и т. д.).
Что касается формы золотых денег, то на практике долгое время использовались золотые пластины, кольца (в отдельных регионах мира это сохранялось вплоть до XIX в.). При необходимости часть золотой пластины отрезалась. Постепенно такие формы уступили место кругу или «лепешечке», на которой удобно оказалось ставить своеобразный символ или печать (князя, короля, государства и т. п.). Так возникли монеты.
Монеты известны с VII в. до н. э. Право чеканить монеты называется монетной регалией. Традиционно монеты изготавливались на специальном государственном предприятии и вводились в обращение через центральный банк страны.
К примеру, оказалось, что за экономическое благо (костюм) следует заплатить 15 граммов золота определенной пробы. Но в государстве установлен масштаб цен, есть национальная денежная единица. Так, в качестве денежной единицы принят талер, равный 5 граммам золота. Следовательно, цена костюма в золотых деньгах будет равна 3 талерам.
Цена — есть стоимость товара, выраженная в деньгах.
С помощью цены появляется возможность привести к общему знаменателю разнообразные и внешне абсолютно несопоставимые экономические блага, рассчитывать и сравнивать уровни производительности труда разных работников, предприятий и даже целых отраслей. С помощью денежных величин можно определять объем совокупного общественного продукта и ВВП.
Не случайно, счет и оценка, выраженные в денежном исчислении, выступили предпосылкой для развития бухгалтерского учета (XVI в.), статистики (XIX в.), системы национальных счетов (XX в.).
Денежная оценка позволяет отказаться от расчета множества меновых пропорций. Например, если товарное обращение представлено только 20 видами товаров, то и в этом случае пришлось бы иметь дело со 190 меновыми отношениями. Наоборот, при использовании денег как общей единицы счета, мы будем иметь дело только с 20 видами цен, при этом располагать тем же объемом экономической информации.
Средство обращения. Особое значение имеет функция денег как средства обращения товаров:
Т|-Д-Т2.
Формально здесь деньги выполняют лишь скромную роль посредника. Товарообмен состоит из двух фаз:
1) продажа товара (Tj) и получение денег (Д);
2) покупка товара Т2.
Деньги, выполняя данную функцию, ускоряют обмен экономическими благами и тем самым стимулируют дальнейшее общественное разделение труда.
Следует отметить, что две выделенные выше фазы — продажа и покупка — могут и не совпадать во времени. Кроме того, можно продать свой товар в одном месте, а рассчитывать в другом месте (регионе) купить необходимое экономическое благо. Это простое обстоятельство, тем не менее, определяет некоторые дополнительные требования, которые следует учитывать при организации денежного обращения.
Но более важно обратить внимание на четыре следующих момента, характеризующих специфику данной функции денег.
Первый — золотые монеты, несмотря на предпринимаемые специальные меры (использование сплавов золота с другими металлами), все же быстро стираются в обращении, так как золото по своей природе мягкий металл. В итоге фиксированный вес металла, в выпущенной в обращение монете (масштаб цен), очень скоро перестает совпадать с реальным весом.
Тем не менее, такой знак денег еще долго продолжали использовать. Получается, что совсем не важно, за какие деньги продавать товар до тех пор, пока нет проблем с приобретением за эти же деньги других экономических благ,
Обнаруживается, что в денежном обращении могут использоваться и неполноценные деньги, всего лишь некие знаки стоимости.
Второй момент — это сам факт физической потери золота из-за стирания монет.
Считается, что за год золотая монета теряет примерно 0,1% собственного веса. Можно предположить, что за 2 600 лет активного использования человечеством в обращении золотых монет потери данного благородного металла составили примерно 2—2,5 тыс. тонн.
Третий момент — это невозможность чеканить из благородного металла монеты мелкого достоинства и возникновение необходимости изготавливать разменные монеты из неблагородных металлов, стоимость которых значительно меньше их номинала.
Наконец, четвертый момент — это сама роль денег как технического посредника. При внимательном анализе товарно-денежного обращения оказывается, что объектом экономического интереса, который проявляется через обмен, выступают не сами по себе деньги, а потребность особого рода.
Сидя за рулем автомобиля, каждого из нас до определенной поры не интересует нй сила вырабатываемого под капотом тока, ни зарядка аккумулятора, ни другие параметры электрической искры. Какой там электрический ток — постоянный или переменный — тоже не столь важно. Двигатель работает, значит, все в норме.
Нечто похожее происходит и с деньгами. При отлаженной денежной системе сама природа технического носителя денег не имеет особого значения.
Эти и другие обстоятельства обусловили возможность и необходимость выпуска в обращение заранее неполноценных денег, т. е. своеобразных заменителей полноценных товарных денег. Получается, что одновременно со становлением товарных денег начался открытый процесс их вырождения.
Неполноценными деньгами признаются такие деньги, у которых функциональное бытие не совпадает с реальным содержанием.
В качестве таковых наиболее широкое хождение получили бумажные деньги, а также монеты из неблагородных металлов (медь, сплавы и т. п.) более долговременные металлические.
Впервые бумажные деньги появились в Китае (XIII в.), а также во Франции — 1571 г., в британских колониях Северной Америки — 1690 г., в России — 1769 г., в Италии — 1866 п, в Пруссии — 1806 г. Таким образом, широкое применение бумажных денег было характерно для всех ведущих стран мира.
Бумажные деньги не имеют вещественной стоимости, лишены в отличие от золотых монет товарного характера. Хотя затраты на их изготовление достаточно ощутимы для национальной экономики. При значительном объеме изготовления такой заказ и его ежегодное пополнение обходятся для страны в круглую сумму.
По своей природе бумажные деньги опираются на авторитет их эмитента — национального государства. Поэтому бумажные деньги и те, кто их печатает, должны смириться с тем, что платежную силу такие национальные денежные знаки будут иметь лишь в пределах территории страны.
При чеканке золотых монет государство устанавливало масштаб цен (весовое содержание золота) и удостоверяло своей властью наличие в монете золота определенной пробы. При внедрении бумажных денег помимо золотого содержания государство принимает на себя обязательство по обеспечению устойчивости денег.
Инфляция (рост цен) и девальвация национальной денежной единицы (снижение обменного курса) свидетельствуют о том, что государственная власть не выполняет свои важнейшие функции.
Следует отметить, что реальная стоимость бумажных денег и их устойчивость определяются объективными законами денежного обращения.
Основной закон обращения бумажных денег можно сформулировать следующим образом—выпуск бумажных денег должен ограничиваться количеством вытесненных из обращения полноценных золотых денег.
Предположим, первоначально в обращении находились золотые талеры на общую сумму 10 млн. Это означает, что при масштабе 1 талер = 5 грамм золота для организации денежного обращения требовалось израсходовать на чеканку монет ни много ни мало 50 тонн золота.
В соответствии с законом обращения бумажных денег, вытесняя из обращения золотые деньги, следует напечатать бумажных денег общей массой (общая сумма номинала) также в 10 млн. бумажных талере», а 50 тонн золота оставить в надежном хранилище.
Бумажные деньги обладают редкостью, не являются свободным благом. В целом это экономическое благо. При выводе золотых монет из обращения и их замене на бумажные деньги длительный исторический период (около 3 веков) сохранялась возможность обмена бумажных денег на золото, в соответствии с установленным золотым содержанием бумажных денег.
На практике бумажные деньги выступают в двух видах—как казначейские билеты и как банкноты.
Казначейские билеты выпускает государство. Это финансовое обязательство государственной власти перед страной.
Банкноты выпускает центральный банк страны в обмен на золото, вытесняемое из обращения, а также в обмен на долговые обязательства (векселя) крупных хозяйствующих субъектов.
Средство платежа. В реальной действительности достаточно часто возникает необходимость, во-первых, отдавать в долг на некоторый срок часть своих товаров; во-вторых, брать в долг также на определенный срок чужой товар, чтобы продолжить собственное производство или чтобы удовлетворить некоторые личные потребности.
Так возникают кредитные, или долговые, отношения. Данные отношения в современных условиях выступают в качестве устойчивого экономического явления.
Необходимость в кредитных отношениях может быть обусловлена, например, сезонностью того или иного индивидуального или отраслевого производства.
Так, весной сельское хозяйство традиционно испытывает большую сезонную потребность в материальных ресурсах (удобрение, топливо, ремонт техники и приобретение новой техники и т. д.), которые необходимы для проведения посевных работ.
Осенью сахарный завод должен закупить выращенную свеклу, чтобы в дальнейшем ее переработать, используя имеющиеся производственные мощности. Для таких закупок необходимо иметь значительные оборотные средства или ходатайствовать перед банком об открытии специальной кредитной линии.
Обратим внимание на порядок оформления кредитных отношений. Реализуя свой товар, производитель вынужден в долг уступить его своему деловому партнеру, получая взамен лишь своеобразную расписку, или долговое обязательство (О).
В таких ситуациях товарно-денежное обращение (Т - Д - Т) приобретает несколько иной вид:
Tj -О-Д-Tj.
При наступлении срока платежа долговое обязательство погашается уплатой денег (О - Д). Деньги здбсь выполняют функцию платежа, т. е. используются для погашения ранее возникших финансовых обязательств.
Такие финансовые обязательства в нашей жизни могут возникать регулярно. Так, ежемесячно до 14 числа мы торопимся оплатить счета на коммунальные услуги, до "24 числа — телефонные счета; есть свои конкретные сроки оплаты счетов за детский сад и т. п.
В момент оплаты счета каждый из нас ничего {кроме квитанции) не получает, так как услуга уже ранее оказана. В обозначенных ситуациях деньги выполняют функцию платежа.
Продажа товаров с условием отсрочки платежа становится необходимым элементом современной хозяйственной жизни (69, с. 46). Такая необходимость проявляется при оплате сырья и полуфабрикатов, готовой продукции, при выплате зарплаты и во многих других ситуациях.
Следует специально подчеркнуть, что в качестве средства платежа деньги обслуживают не только движение товаров, но и движение денег и движение капитала.
При возвращении денежного долга, который (т. е. позаимствованные ранее деньги) был израсходован на потребительские нужды, деньги обслуживают погашение займа денег.
При погашении финансовых обязательств, связанных с ранее полученным ссудным капиталом в банке, деньги обслуживают займ капитала.
Чтобы деньги были способны выполнить данную функцию платежа, первоначально они должны быть накоплены (аккумулированы) другим собственником (например, банком и т. д.) в виде специального ссудного фонда. Это означает, что в данной части экономического движения функция денег как средства накопления предшествует функции денег как средства платежа.
Обратим внимание на то, что при выполнении деньгами функции платежа появляется новая возможность для возникновения бумажных денег особого рода — кредитных денег.
Дело в том, что сами долговые обязательства, особенно крупного и хорошо известного хозяйствующего субъекта, могут получить самостоятельное хождение и использоваться как платежное средство.
Например, фирма «Альфа», в определенный момент, не располагая на банковском счете свободными денежными средствами, принимает решение за очередную партию товаров рассчитаться со своим постоянным поставщиком « Бета» векселем или долговым обязательством. По данному обязательству (векселю) в установленный срок ей необходимо вернуть долг фирме «Бета» плюс соответствующие проценты.
Первоначально компанию «Бета» такие условия расчета устраивали. Но изменились обстоятельства, усилилась потребность в денежных средствах. В свою очередь компания «Бета» может попытаться рассчитаться с некой фирмой «Гамма» векселем фирмы «Альфа». Данная сделка наверняка будет осуществлена без особых проблем, если на векселе есть отметка о гарантии погашения данного векселя со стороны надежного коммерческого банка (аваль банка).
В свою очередь фирма «Гамма» также получает возможность рассчитаться по своим текущим обязательствам данным переводным векселем с одним из своих поставщиков и т. п. Не исключено, что таким поставщиком может вдруг оказаться сам векселедатель — фирма «Альфа».
Чем больше передаточных надписей указано на векселе, тем выше степень его надежности.
Кроме того, при возникновении даже малейших сомнений есть возможность обратиться в банк, сдать коммерческий вексель партнера и получить более ликвидный вексель банка или национальные денежные средства.
Такая операция для банка выступает как учет векселей.
Выпуская собственные векселя (сертификаты и т. п.) в обмен на векселя частных предпринимателей, коммерческий банк через наращивание таких операций фиксирует возрастание в национальном хозяйстве экономической активности, выступает в роли своеобразного гаранта хозяйственных операций его клиентов.
Реальным обеспечением векселя банка выступают имущество и капитал первоначального эмитента, как ранее отмечалось — проверенного и надежного хозяйствующего субъекта (предприятие, фирма).
Вексель того или иного предприятия и вексель частного (коммерческого) банка выступают как кредитные деньги. Часто они и нуждаются в дополнительной поддержке со стороны центрального банка страны.
Вексель центрального банка, выпущенный в обращение на определенных условиях, также выступает в виде кредитных денег (банкнот).
Средство накопления (сокровищ). В условиях товарно-денежного обращения за деньги можно получить любое экономическое благо и таким способом удовлетворить производственные или личностные потребности.
Чем больше запас денег у хозяйствующего субъекта, тем больше его покупательная сила.
Чем больше покупательная или экономическая сила, тем больше шансов для экономического развития и инвестиций, для должного политического влияния со стороны денежного собственника.
Такая простая закономерность в реальной жизни придает деньгам особую привлекательность и полезность, порождает известную склонность к накоплению. Деньги выступают как символ достатка, власти и богатства.
Склонность людей к сбережениям формируется под воздействием комплекса социальных и экономических законов.
Возможность накопления денег вытекает из раздвоения товарно-денежного обращения (Т - Д - Т) на два акта: можно продать товар (Т - Д), но при этом воздержаться от покупки. При образовании запаса или сокровища деньги изымаются из обращения.
Нет сомнений и в том, что хозяйственная деятельность, ее значительная непредсказуемость и многовариантность обусловливают необходимость наличия минимального денежного резерва, или «страхового фонда». Формирование таких резервов и поддержание их на соответствующем уровне является, например, обязательным условием функционирования коммерческих банков, страховых компаний, крупных фирм и т. п.
Кроме того, необходимость образования накоплений связана с условиями индивидуального и общественного воспроизводства. Так, для того чтобы расширить производство, кроме самого желания необходимо располагать соответствующей суммой денежных, средств.
Чтобы получить очередную партию сырья или комплектующих изделий, также необходимо располагать определенной суммой.
Перед днем выплаты заработной платы предприятия также активно аккумулируют денежные средства на банковских счетах.
Деньги, выступая в качестве средства сбережения ценностей, расширяют возможности для принятия оптимальных решений на всех уровнях хозяйствования.
Ценности можно накапливать и в виде драгоценностей, недвижимости (имущество, земля, автомашины) или антиквариата и т. п.
Но у денег есть существенное преимущество — они обладают высокой ликвидностью. Ликвидность проявляется в способности денег в любой момент и без дополнительных затрат, без потери номинальной стоимости быть использованными в качестве общепризнанного и устойчивого платежного средства.
В целом в функции денег как средства накопления следует выделять две подфункции:
а) средства образования сокровищ;
б) средство сохранения ценности или запаса.
Изъятие денег из обращения и образование сокровищ — это форма накопления, присущая ранним ступеням развития товарного производства. Данную задачу могут выполнять только полноценные и реальные деньги.
Поэтому и сегодня на эту роль наряду с другими драгоценностями претендует золото. Попадая в сокровище, золото и золотые монеты превращаются в денежный товар. В этом качестве золото и в современных условиях может выступать как объект залога.
Роль запаса, или накопления, успешно выполняют бумажные и безналичные деньги (записи на счетах). Но функцию сокровищ такие деньги не выполняют.
Процесс формирования резервов и накопления активно обслуживает ссудный капитал, т. е. капитал, находящийся в распоряжении банковской системы.
Таким образом, функция денег как средства накопления (тезаврации) порождается развитием обмена, закономерностями индивидуального и общественного воспроизводства.
Мировые деньги. Данная функция выступает как комбинированная, т. е. деньги демонстрируют свою способность быть средством обращения, платежа, выполнять функцию меры стоимости, но только во взаимоотношениях между странами или в экономических отношениях хозяйствующих субъектов разных стран.
На мировом уровне, сбросив свои национальные мундиры, деньги выступают олицетворением национального богатства, служат средством выполнения международных финансовых обязательств.
Долгое время такую почетную функцию выполняло только золото — в виде монет или соответствующим образом сертифицированных банковских слитков.
Для проведения взаимных расчетов в банковской системе открываются специальные «металлические» счета. Такой порядок сохраняется и по сей день.
Однако на международной арене в роли мировых денег активно выступают национальные деньги тех стран, которые располагают высокоэффективным и мощным экономическим потенциалом.
Такие страны располагают достаточными резервами, чтобы должным образом выполнять свои финансовые обязательства и поддерживать устойчивый курс национальной валюты.
Лидером в международных расчетах сегодня выступает доллар США.
Хорошие стартовые возможности имеет коллективная валюта стран Европейского Сообщества — ЕВРО.
9.3. Денежное обращение
Виды денег. Под денежным обращением понимается процесс движения денег, обслуживающий обращение товаров и движение капитала, при выполнении ими соответствующих функций.
Денежные потоки охватывают центральные и коммерческие банки, а также предприятия, организации, наконец; физических лиц. Исходным элементом денежного обращения выступают денежные средства.
С позиций исторической эволюции среди денег выделяются две основные группы:
а) деньги, обладающие стоимостью, или материальной ценностью;
б) деньги, не имеющие материальной стоимости, или неполноценные деньги.
Первая разновидность есть так называемые товарные деньги, или натуральные (вещественные) деньги (см. рис. 9.3).
Такие действительные деньги предстают в виде товаров, которые исторически выступали или выступают в ролй всеобщего эквивалента. Товарные деньги имеют возможность существовать как деньги и как обыкновенный товар. Поэтому номинальная стоимость таких денег соответствует их реальной товарной стоимости.
Вторую группу образуют бумажные и кредитные деньги. Такие символические деньги выступают лишь как знаки стоимости.
При рассмотрении функций денег была зафиксирована тенденция отмирания товарных или золотых денег и выдвижение на первый план символических денег.
Современные символические деньги принимают форму вещественных (наличных) и невещественных (безналичных) денег. Поэтому денежное обращение состоит из наличной и безналичной сферы.
Наличные деньги. Символические вещественные деньги (см. рис. • 9.3) состоят из наличных денег и кредитных денег (долговых обязательств или ценных бумаг — векселя, чеки и т. д.).
Рис.9.3. Основные исторические классы денег
Наличный бумажный оборот денег может быть представлен казначейскими билетами и банкнотами центрального банка страны. При,, этом надо признать, что на данный момент фактически утрачена разница между банкнотами и казначейскими билетами.
Первоначально наличные деньги поступают в обращение из хранилищ или резервных фондов (оборотных касс) центрального банка страны. Коммерческие банки и крупные хозяйствующие субъекты покупают, у центрального банка наличные деньги для своих нужд в обмен на другие ценности (безналичные деньги, иностранная валюта, ценные бумаги правительства).
Особое значение налично-денежного оборота состоит в том, что такой оборот обслуживает формирование и использование денежных доходов населения.
Население использует наличные деньги для приобретения необходимых товаров и оплаты услуг, уплаты некоторых видов налогов и т. д. В итоге наличные деньги оседают в кассах торговых и других организаций, а затем сдаются в банки с последующим зачислением соответствующей суммы на расчетный (текущий) счет.
Следует отметить, что налично-денежный оборот всегда регулируется централизованно. Устанавливаются жесткие правила использования наличных денег. Так, вводится перечень операций, при выполнении которых могут использоваться наличные деньги. Для наличных денег, хранимых в кассах предприятий, вводятся лимиты. Чтобы исключить сбои в обеспечении наличными деньгами хозяйствующих субъектов, банки также рассчитывают соответствующие лимиты остатков наличных денег в операционной кассе банка или его филиала.
Для определения объема и источников поступлений наличных денег составляются прогнозные расчеты.
Сущность безналичных расчетов. Невещественными символическими деньгами выступают безналичные деньги.
Безналичный денежный оборот — это движение стоимости без участия наличных денег, посредством перечисления денежных средств (цифровых символов) по банковским счетам. -
Есть подтверждение того, что родоначальниками безналичных расчетов и безналичных денег еще в древности выступали именно монастыри.
Монастыри с выгодой для себя стали принимать на хранение от состоятельных купцов излишки золотых денег. При этом, при очередном взносе в специальной книге
делалась соответствующая запись о принятии на хранение в монастырь золотых денег (см. рис. 9.4). Такая услуга была не только конфиденциальной, но и платной, так как обеспечивала сохранность денежных средств.
Наличие записи или счета (в нашем примере у одного владельца на счете оказалось S 000, а у другого 1 000 золотых талеров) очень быстро открыло интересную возможность проводить между деловыми партнерами безналичные расчеты в пределах имеющихся сумм, если они имели записи или счета в одном и том же монастыре. При этом реально к самим деньгам при таких расчетах никто не прикасался.
Платеж осуществлялся методом двойной записи. В соответствии с поступившим распоряжением от владельца счета на осуществление платежа остаток на его счете уменьшался, а по другому счету остаток на такую же сумму увеличивался. При этом общая масса золотых денег в хранилище монастыря не изменялась.
Купец А Купец Б
Рис. 9.4. Формирование первоначальной схемы безналичных расчетов
В центральном банке страны частные банки обязаны открывать свои корресйондентские счета для хранения свободных денежных средств — собственных и позаимствованных. С использованием таких по сути «монастырских», или, как принято теперь их называть, корреспондентских счетов, осуществляются взаимные расчеты между частными коммерческими банками, в которых в свою очередь открываются текущие (расчетные) счета клиентов и проводят их платежи.
Например, предприятие «Зенит» обслуживается банком Белинвестбанк, а предприятие «Атлант» в Приорбанке. Предположим, предприятие «Зенит» дает поручение своему банку перечислить в пользу «Атланта» 15 000 талеров. С согласия Белин-вестбанка с его корреспондентского счета в центральном банке страны, который призван выполнять функцию национального расчетного центра, такая сумма будет списана и зачислена на корреспондентский счет Приорбанка в центральном банке страны. «Атланту» будет сообщено, что в его пользу поступила соответствующая сумма.
Остатки на корреспондентских счетах коммерческих банков могут пополняться, например, за счет сдачи в центральный банк наличных денег, в свою очередь полученных от клиента банка (инкассация торговой выручки и т. п.). Такие денежные остатки могут также увеличиваться за счет получения ссуды от центрального банка (рефинансирование) или после продажи иностранной валюты, ценных бумаг правительства и т. д.
Таким образом, система безналичных расчетов предполагает иерархию отношений между центральным банком, частными банками и хозяйствующими субъектами. Все хозяйствующие субъекты всех форм собственности обязаны хранить свои денежные средства на счетах в банках, выполнять другие требования, предъявляемые к денежному обороту.
Оплата банком счета или другого требования (списание денег) осуществляется банком, как правило, только с согласия клиента банка.
Деньги безналичных расчетов — это невещественные декретные деньги, которые существуют условно только на счетах кредитных учреждений.
Количество денег, необходимых для обращения. Наличные деньги, находящиеся в обращении, и остатки безналичных денег на корреспондентских счетах кредитных организаций в центральном банке страны, есть «деньги центрального банка».
Центральный банк страны, проводя сбалансированную денежно-кредитную политику, призван контролировать количество децег, находящихся в обращении.
Недостаток денег в системе расчетов неизбежно приводит к сбоям в расчетах между хозяйствующими субъектами.
Негативные последствия, но уже иного рода, возникают тогда, когда в системе расчетов ощущается избыток наличных и безналичных денег.
Знание содержания основных функций денег позволяет достаточно точно рассчитать количество денег (М), необходимых для обращения, по следующей формуле:
PxQ — K + Di— Dj
М =-, где
V
М — количество денег, необходимых для обращения;
Р — рыночные цены на экономические блага;
Q — масса обращающихся товаров (объем производства);
К — масса товаров, проданных в кредит;
Dj — сумма товаров, ранее проданных в кредит, срок оплаты которых наступил;
D2 — сумма взаимопогашающихся платежей;
V — скорость оборота одноименной денежной единицы в определенный период времени. *
Сформулируем закон количества денег, необходимых для обращения.
Количество денег, необходимых для обращения, прямо пропорционально сумме товарных цен и обратно пропорционально скорости обращения денег в национальной экономике
Обратим внимание на то, что в числителе приведенной выше формулы в денежном исчислении определяется объем экономических благ, который попадает в сферу обращения. Другими словами — это та часть совокупного общественного продукта, которая из сферы производства поступает в сферу обращения и для реализации которой необходимы деньги.
Следовательно, чем выше темпы развития национальной экономики, чем больше производится экономических благ, тем больше потребность в деньгах как средстве обращения и платежа.
Что касается скорости оборота денег, то здесь отражается интенсивность движения денег при выполнении функций средства обращения и платежа (более подробно см. ниже раздел 9.5).
Один из показателей скорости оборота денег определяется как отношение ВВП к количеству денег, находящихся в обращении
Чем ниже степень доверия населения к декретным деньгам, тем выше скорость оборота денег, тем сильнее «бегство от денег», желание побыстрее освободиться от них и получить взамен необходимые блага.
Денежные агрегаты. Проблемы взаимосвязи устойчивости денег и экономического развития, а также обеспечения равновесия национальной экономики являются ключевыми в современной теории и практике денежного обращения.
Поэтому в национальной экономике денежное обращение выступает объектом регулирования со стороны центрального банка.
Для оценки состояния денежного обращения используются различные показатели, или денежные агрегаты
Современные денежные агрегаты, определяющие денежную массу, образуют ряд М0, М], ..., Мп. В разных странах используются несколько отличающиеся методики расчета денежных агрегатов. Наиболее распространенный вариант (США, Россия, Беларусь и др.) — это использование четырех агрегатов денежной массы, хотя методика их расчета все же отличается. При переходе от одного агрегата к другому (с более высоким порядковым номером) степень ликвидности денежной массы снижается.
Наибольшей ликвидностью обладают наличные деньги, находящиеся в обращении и в кассах предприятий — М0. Данный агрегат Мо (денежная база) отражает состояние налично-денежного оборота в национальной валюте.
Агрегат Му включает М0, а также «горячие деньги» — деньги на текущих счетах клиентов банка и во вкладах населения до востребования.
Депозит до востребования — это денежный вклад, который банк обязан вернуть вкладчику по первому требованию. Безналичная прибавка к агрегату М0 призвана обслуживать текущие платежи предприятий и населения.
Му и срочные депозиты юридических и физических лиц составляют денежный агрегат М2 (совокупная рублевая масса).
Срочные депозиты отличаются от вкладов до востребований тем, что в данном случае клиент берет на себя обязательство обратиться в банк за вкладом только по наступлении конкретного срока.
Следует отметить, что в современных условиях обозначилась тенденция уравнивания условий возврата срочных депозитов и вкладов до востребования.
При расчете агрегата М3 кроме М2 учитывается масса ценных бумаг, депозитных сертификатов, обращающихся на рынке финансовых средств.
Следует отметить, что на практике между денежными агрегатами складывается тесное взаимодействие. При доминировании в экономике здоровых тенденций неуклонно снижается удельный вес наличных денег и повышается удельный вес безналичных расчетов. Наоборот, высокий удельный вес наличности позволяет предположить о сильных позициях «теневой экономики» и «черного» рынка, о наличии устремлений избежать налогов и официально не фиксировать хозяйственную деятельность.
При анализе состояния денежного обращения есть смысл определить степень монетаризации ВВП (соотношение между ВВП и одним из денежных агрегатов). Повышение степени монетаризации ВВП сегодня рассматривается как положительная тенденция в развитии денежного хозяйства страны.
Общую закономерность монетаризации ВВП можно сформулировать следующим образом: чем меньше удельный вес сбережений населения в привлеченных ресурсах банковской системы, чем выше скорость движения денег, чем ниже степень доверия населения к национальной денежной единице, чем выше степень «долларизации» национальной экономики, тем ниже степень монетаризации ВВП.
Таким образом, данный экономический показатель достаточно объемно отражает основные тенденции экономического развития.
В ФРГ денежная единица совершает за год от силы 2-2,5 оборота. При этом прирост инфляции составляет не более 3-4 % в год. Уровень монетаризации ВНП достигает примерно 80%. В Беларуси скорость движения денежной единицы составляет 10-12 оборотов за год; ежегодный прирост инфляции за последние четыре года был в пределах 80-280%. Не удивительно, что в итоге монетариэация ВВП складывается на крайне низком уровне (6-9%) и имеет к тому же тенденцию к снижению.
Бартеризация обращения. В современных условиях очень часто под натуральным обменом понимают то, что называется бартером. При этом бартер рассматривается как своеобразное продолжение и возрождение натурального обмена, как отказ от денежного обращения.
В настоящее время примерно 40% мировой торговли приходится на сделки подобного рода. Не менее 30-40% товарооборота между Республикой Беларусь и странами СНГ также приходится на бартерные сделки. Бартер занимает заметное место и во внутренней республиканской торговле.
Действительно, бартер предполагает прямой обмен товара одного рода (А) на товар другого рода (Б). Вместе с тем анализ показывает, что сегодня нет оснований отождествлять простой товарообмен и бартер, так как они имеют разную природу и реализуются в разных экономических условиях.
Современный бартер предполагает существование денежных оценок и наличие так называемых бартерных цен. Толчком для развития бартерных отношений могут послужить, например, слабость банковской системы или низкая интенсивность кредитования банками реального сектора экономики, монополизм определенных структур и их стремление навязать выгодные для себя условия обмена, временный недостаток оборотных средств у хозяйствующих субъектов и скрытый (теневой) вывоз капитала.
Таким образом, сегодня бартер выступает не формой обмена, а формой платежа. Бартер усиливается в специфических и, как правило, далеко не идеальных условиях хозяйствования.
При этом следует помнить, что, с учетом мирового опыта, в бартерных отношениях есть и здоровые экономические начала. Стремление через налоги, административные запреты и другие подобные действия поставить бартер «вне закона» (к сожалению, все это имеет место в белорусской практике хозяйствования) является серьезной практической ошибкой.
9.4. Эволюция национальных денежных систем
Формирование денежной системы. Появление денег и все более широкое распространение денежных отношений приводит к формированию денежной системы, или денежного хозяйства.
Денежная система—исторически сложившееся и законодательно закрепленное устройство денежного обращения в стране.
Денежные системы сформировались в XVJ-XVII вв. под воздействием становления централизованных государств и национальных внутренних рынков.
Формирование денежного хозяйства отражает процесс развития общественного разделения труда и товарного производства, возрастание степени взаимной зависимости хозяйствующих субъектов (см.
рис. 9.5). При этом логика совершенствования денежного обращения всегда была направлена на сокращение трансакционных издержек, которые обусловлены доведением экономического блага, поступающего из сферы производства, до конкретного потребителя.
Натуральное хозяйство (замкнутое)
Неденежное хозяйство
Натуральное хозяйство ( с элементами обмена)
Товарное производство
Денежное хозяйство
Всеобщее товарное производство
Металлическое обращение
Социально
Кредитно-бумажное
ориентированная рыночная экономика
обращение
Рис. 9.5. Эволюция товарного и денежного хозяйства
Денежное обращение создает устойчивое информационное поле, которое необходимо для принятия оптимальных экономических решений.
Накопление денег способствует стабилизации экономических отношений, снижает степень риска наступления неблагоприятных последствий. В конечном счете, развитие денежного хозяйства создает предпосылки для повышения эффективности функционирования национальной экономики.
Исторический опыт свидетельствует о том, что любые попытки прямо или косвенно ограничить денежное обращение неизбежно дополнялись открытыми ограничениями экономической свободы человека. Так, введение различных талонов, потребительских карточек, распределительных списков и т. д. означало лишь усиление в экономических отношениях волюнтаризма и администрирования.
Потребности общественного воспроизводства обусловливают необходимость упорядочения денежных отношений. Это обеспечивается, прежде всего, через формирование денежной системы, а также через поддержание такой системы в рабочем состоянии.
Современная национальная денежная система включает:
денежную национальную единицу, выступающей в качестве счетной единицы (меры стоимости) и имеющую свое название (доллар, злотый, рубль, шекель и т. д.);
масштаб цен;
виды наличных денег;
порядок эмиссии и денежного обращения (эмиссионная система);
валютный паритет, или соотношение с другими национальными деньгами;
институциональное, или организационное, обеспечение денежных отношений (входят центральный банк страны, коммерческие банки и специализированные кредитно-финансовые институты, страховые компании, пенсионные фонды).
Типы денежных систем. Классификацию национальных денежных систем в экономической теории принято проводить по разным признакам.
С учетом природы (или вида) используемых денег принято выделять: ,
а) систему металлического обращения (золотой монометаллизм или биметаллизм);
б) систему обращения кредитно-бумажных денег.
Денежная система металлического обращения базируется на использовании в качестве всеобщего эквивалента благородных металлов. Применяемые в таких денежных системах бумажные деньги рассматриваются лишь как временные заменители золота. В любой момент государство обязано обменять бумажные деньги на полноценные золотые монеты.
Если роль всеобщего эквивалента закрепляется одновременно за золотом и серебром, то приходится иметь дело с биметаллизмам. Товар может при этом иметь только одну цену, например в золоте. Но параллельно фиксируется обменный курс золотой монеты на серебряную монету.
Исторический опыт показал, что биметаллизм как денежная система всегда являлся менее устойчивым денежным хозяйством по сравнению с монометаллизмом.
Рис. 9.6. Элементы национальной денежной системы и. их исторические типы
В эволюции золотого металлического обращения-в свою очередь выделяются золотомонетный, золотослитковый и золотодевизный стандарт (см. рис. 9.7).
При золотомонетном обращении в роли товарных.денег выступают золотые монеты. Бумажные деньги свободно обмениваются на золотые монеты.
При золотослитковом обращении золото уходит несколько в тень, перетекает в хранилища банковской системы и используется как товарное обеспечение для бумажных денег, которые доминируют в обращении наряду с разменными монетами из простых металлов.
Золотослитковый стандарт использовался для стабилизации денежного обращения некоторыми странами в Западной Европе после окончания первой мировой войны. При таком стандарте допускался
обмен казначейских билетов и банкнот на золото в виде сертифицированных слитков. Вес таких слитков превышал 10-12 кг, так что таким правом обмена бумажных денег на золото мог воспользоваться далеко не каждый гражданин страны. ‘
При золотодевизном стандарте в качестве обеспечения бумажных денег используется не золото, а всего лишь другая устойчивая иностранная валюта, за которой опять же стоит золото (как правило, золотослитковый стандарт). Хотя и при таком стандарте резервы центрального банка страны могли быть сформированы в виде не только иностранной валюты, но и золота.
Рис. 9.7. Основная линия эволюции денежных систем
а) предполагается окончательный уход золота из внутреннего и международного оборота;
б) государство берет на себя функцию регулирования денежного хозяйства;
в) основой для выпуска наличных и безналичных денег выступают кредитные операции банков, т. е. кредитование хозяйствующих субъектов;
г) соотношение между наличными и безналичными деньгами меняется в пользу безналичного оборота;
д) непрерывно совершенствуется технический порядок доступа к банковскому счету. Появляются так называемые электронные деньги.
В итоге складывается система неразменных на золото бумажнокредитных денег. Устанавливается открытая монополия государства на регулирование национальной денежной системы. Деньги выпускаются в обращение в порядке кредитования национальной экономики и правительства. При этом резко сокращается, в пользу безналичных денег, оборот наличных денег — М0 (6-10% от общей денежной базы).
Безусловно, на практике всегда существуют те или иные исключения или промежуточные формы. Однако следует признать, что переход от первого типа денежной системы (металлическое обращение) ко второму (кредитно-бумажные деньги) есть свершившийся факт. Функции денег выполняют не золотые, а именно кредитно-бумажные деньги.
Среди современных денежных систем в свою очередь можно выделить:
а) системы с твердым покрытием национальной валюты, когда выпуск денег в обращение все же обеспечивается золотым или валютным резервом;
б) свободное денежное обращение, когда нет жесткого требования о покрытии находящихся в обращении денег.
Принципы организации денежной системы. Основные правила, в соответствии с которыми осуществляется функционирование и регулирование денежного обращения, есть принципы организации денежной системы.
В качестве основополагающих принципов современного денежного хозяйства следует выделить:' ' 1' ' ' ^
а) наличие централизованного регулирования денежного обращения со стороны государства; наделение центрального банка большими полномочиями, подотчетность центрального банка парламенту или правительству страны;
б) кредитный характер денежной эмиссии; денежная эмиссия обеспечивается материальными активами ( свободно конвертируемая иностранная валюта, золото и драгоценности, первоклассные ценные бумаги и высоколиквидные товары);
в) предоставление денежных средств правительству только на условиях кредитования в пределах лимита;
г) функционирование на территории страны только национальных денежных знаков (исключение «долларизации» и т. п.);
д) установление кассовой дисциплины и обязательность ее исполнения;
е) последовательное и всестороннее планирование и прогнозирование ситуации в денежно-кредитной сфере.
Однако в любой современной денежной системе соблюдается общее требование — обеспечивать устойчивость национальной денежной единицы и в целом надежность денежного хозяйства
Чем совершеннее национальная денежная система страны, тем проще обеспечивать стабильное социально-экономическое развитие.
Демонетизация золота. Процесс вытеснения золота из денежного обращения и утраты золотом роли резервного средства получил название демонетизации золота.
Действительно, в наше время золото отошло на второй план и сохраняется, в лучшем случае, как ограниченное резервное средство или страховой фонд денежной системы. При этом такие резервные запасы золота уже не считаются первосортными, или высоколиквидными.
В международных расчетах золото выступает прежде всего как < товар. Для того чтобы расплатиться, владельцу золота сначала необходимо продать его как денежный товар, получить соответствующую денежную выручку (доллары США и т. п.) и только ее, а не само золото, использовать в международных расчетах как платежное средство
Сегодня хранение золота на металлических счетах в иностранных банках не обеспечивает получение приемлемого дохода в виде депозитного процента. Это обстоятельство значительно сдерживает интерес к накоплению золота на металлических счетах. Доход с золота полностью отсутствует, когда такие запасы представлены как государственные резервы в центральном банке страны.
Вытеснение золота на второй и даже на третий план в современных условиях не является случайным. Этот процесс объективно обусловлен действием всеобщего закона экономии времени. С точки зрения товарного обращения деньги есть лишь посредник. Они призваны не более как обслуживать смену товарной формы стоимости. Поэтому затраты на создание и приобретение самих средств обращения с позиций всей национальной экономики откровенно нерациональны.
На определенном этапе золото как деньги стало тормозом для экономического прогресса и развития мировой торговли.
Отход от золотого стандарта позволяет экономить колоссальные экономические ресурсы, которые иначе потребовались бы для постоянного наращивания добычи золота.
В свое время русский политический деятель В. И. Ленин предвидел, что в коммунистическом обществе золото якобы будут использовать исключительно для строительства общественных туалетов. Но до строительства коммунизма не только с подобными, но и просто цивилизованными туалетами дело так и не дошло.
Все это, безусловно, не мешает использовать сегодня 5олото как денежной товар в индивидуальных и национальных сокровищах.
Бумажные деньги. Появление и закрепление бумажных денег вместо золотых монет происходит под давлением экономической целесообразности.
Современные бумажные деньги — это декретные деньги, т. е. деньги, искусственно наделенные силой со стороны государства. С точки зрения товарного обращения важно, чтобы используемые деньги стабильно представляли определенную стоимость или ценность, но сами при этом совсем не обязательно должны обладать товарной стоимостью.
Вместе с тем процесс рационализации денежного обращения затронул и бумажные деньги.
По некоторым оценкам общая масса бумажных денег, находящихся в обращении в основных странах, составляет примерно 10-12 млн. тонн.
Безусловно, изготовление бумажных денег в типографии и направление их в обращение (эмиссия) приносит государству солидный доход (сеньораж).
Но денежная купюра служит максимум 2-3 года, а купюра мелкого достоинства— и Того меньше, не более года. Изготовление бумажных денег — для государства это чистые издержки, т. е. абсолютно бессмысленные. Замена одного экземпляра бумажных денег на другой — это дополнительные расходы центрального банка страны.
Бумажные деньги не снимают проблему безопасности и сохранности. Возникает трудности и при обеспечении расчетов, например на расстоянии, с использованием бумажных денег.
В современных денежных системах бумажные деньги вытесняются:
во-первых, кредитными деньгами (векселя, чеки и т. д.), которые можно выписывать на значительные суммы;
во-вторых, подсистемой безналичных денег;
в-третьих, электронными деньгами.
Электронные деньги. С момента своего возникновения банки как расчетные центры отражали проводимые операции на бумажных носителях. Вручную велись специальные банковские книги. Расход бумага еще больше возрос с появлением механических и других печатающих устройств.
С появлением электронной вычислительной техники или компьютеров были сформированы внутрибанковские и межбанковские информационные системы.
Денежные средства, отраженные на электронных компьютерных счетах, стали называть электронными деньгами. По сути дела в таких случаях речь идет о безналичных или невещественных деньгах, учет и движение которых отражаются в электронной памяти.
Следует отметить, что постоянно совершенствуются порядок доступа к безналичному счету клиента в банке, сама технология ведения безналичных расчетов.
Первоначально бумажные носители распоряжений появились в виде официальных документов или писем определенной формы (платежные поручения, требования, чеки, телеграммы, а также электронные распоряжения, полученные через специальные системы банковской связи).
Бумажные носители доступа к счету позволяют многое экономить, но только не саму бумагу. По некоторым оценкам, для обслуживания денежного обращения в мире требуется примерно 100 млн. тонн бумаги.
Появление электронных информационных систем открыло для клиентов банка новые возможности по управлению денежными средствами, находящимися на соответствующих счетах.
В современных условиях банки вводят специальную систему управления расчетным счетом клиентом на расстоянии («Электронный клиент»). Для этого, в соответствии с принятым регламентом, устанавливается связь между компьютером фирмы и банковской электронной системой. С такого рабочего места есть возможность на расстоянии ознакомиться с состоянием расчетного счета, сделать банку поручения о платежах, валютно-обменных операциях, заказать наличные деньги и т. д., подкрепляя такие операции электронной подписью.
Особой разновидностью электронных денег выступают пластиковые карты, которые прежде всего для населения страны являются эффективным инструментом безналичных расчетов.
Первые пластиковые карты появились в США. Сегодня известны карты таких международных платежных систем, как American Express, VISA, Master Card, Europay, Diners Club и т. д. Международный стандарт определяет физические и технические характеристики пластиковой карты. Исходя из установленных стандартов, карточка должна быть размером 85,6 мм х 53,9 мм, толщиной 0,76 мм. Перед выдачей владельцу на поверхности пластиковой карты производится тиснение идентификационных характеристик: Ф.И.О. клиента и т. п.
В упрощенном виде схему платежа е использованием пластиковой карты можно представить следующим образом: в момент платежа покупатель в магазине предъявляет не наличные деньги, а пластиковую карту.
(4)
б)
Рис. 9.8. Общая схема использования пластиковой карты
При возникновении необходимости через банкоматы, с помощью пластиковой карты, можно получить наличные деньги.
С учетом способа хранения информации и других технических характеристик следует выделять например, магнитные и чиповые (микропроцессорные) пластиковые карты или смарт-карты (65).
Магнитные карты в режиме реального времени позволяют обратиться к текущему счету владельца, получить подтверждение об имеющихся денежных остатках на специальном счете (центр авторизации) и осуществить расчеты за товары (см. рис. 9.8 б).
Ряд существенных недостатков магнитных карт (включая сложность и длительность процедуры списания денег, повышенные требования к качеству дорогостоящих линий связи, режим реального времени и др.) приводит к тому, что они активно заменяются более совершенными смарт-картами, т. е. разумными или интеллектуальными картами со встроенной кремниевой микросхемой (см. рис. 9.8 а).
Встроенная схема обладает свойствами небольшого компьютера. Это позволяет использовать пластиковые карты как электронные кошельки и не обращаться каждый раз, при очередной, даже мелкой, покупке, в банк за подтверждением платежеспособности владельца пластиковой карты, так как разрешение на платеж дает сама встроенная в карту микросхема. Это удобно при совершения частых и мелких покупок. Снижается требовательность к оперативности линий связи, используемых в платежной системе. К тому же смарт-карта имеет высокую степень защиты.
Современные пластиковые карты могут быть дебетовыми и кредитовыми. При использовании дебетовых карт клиент может распоряжаться только той суммой денег, которая находился на его банковском счете. Кредитная карта позволяет осуществлять покупки в долг. Кредитование каждого клиента осуществляется индивидуально, с учетом принятых условий взаимоотношений банка и клиента.
9.5. Инфляция как процесс обесценения денег
Содержание инфляции. Использование только символических бумажных и безналичных денег, переход к кредитной эмиссии — важные элементы современной денежной системы.
Но выдвижение на первый план денег, не обладающих внутренней стоимостью, породило актуальную проблему устойчивости денег, т. е. сохранения их первоначальной покупательной способности.
Процесс обесценения денег, или снижения их покупательной способности, в результате нарушения законов денежного обращения и других экономических законов, есть инфляция.
Инфляция — сложное экономическое явление. Ее содержание и динамика зависят дт многих обстоятельств, включая уровень эффективности национального производства, состояние общественного сознания и др.
Формы проявления инфляции могут быть разными. В первую очередь инфляция проявляется через рост цен на экономические блага.
Но снижение покупательной способности денег обнаруживается и в условиях острого дефицита товаров или их недоступности (например, деньги есть, а товаров нет).
Снижение качества товаров при сохранении тех же цен также относится к инфляционным явлениям.
Следует различать инфляцию спроса (монетарный фактор инфляции) и инфляцию издержек производства.
Инфляция спроса. Если выпуск (эмиссия) кредитно-бумажных денег количественно превысит потребности товарного обращения, то это создаст предпосылки для роста денежного спроса. В итоге редкость денег снизится и они обесценятся. Цены на экономические блага, поступающие в обмен, будут расти.
Один килограмм сахара, как и раньше, может обмениваться на 7 килограммов картофеля. Но в денежном измерении и сахар, и картофель будут иметь более высокие рыночные цены.
Таким образом, печатный станок и внешне безобидная бухгалтерская запись в центральном банке страны в пассивной и в активной части его баланса, увеличивая количество денег, находящихся в обращении, выступают в качестве фактора инфляции монетарного типа.
Подобный поворот событий ставит перед экономической теорией проблему тщательного расчета количества денег, необходимых для обращения.
. Алгоритм решения данной проблемы определяется основным денежным уравнением (уравнение обмена), предложенным неоклассической теорией (А. Маршалл, И. Фишер):
М ?-= Р Q .
Расшифровку используемых здесь обозначений опустим, так как они нам уже известны (см. раздел 9.3). Из данного денежного уравнения определим значение М — количество денег, необходимых для обращения:
V
Таким образом, денежное уравнение (уравнение обмена) позволяет установить в качестве основных факторов, определяющих потребность национальной экономики в денежной массе (М), объем реализуемого совокупного общественного продукта и скорость оборота денег.
Теперь из денежного уравнения выразим значение Р (уровень рыночных цен):
М?
Р =-.
Q
Закон формирования товарных цен формулируется так: уровень товарных цен (Р) прямо пропорционально зависит от совокупного денежного предложения (М V) и обратно пропорционально — от физического объема предлагаемых для реализации экономических благ (Q).
Таким образом, чтобы сохранять цены стабильными, в первую очередь необходимо:
а) не допускать их избытка в каналах денежного обращения;
б) стимулировать снижение скорости оборота денежной массы, повышая степень доверия к ним со стороны населения;
в) обеспечивать в достаточных объемах производство необходимых и качественных экономических благ.
Стремясь сохранить стабильность денежной системы, современное государство активно контролирует масштаб предложения денег. Так, при планировании денежного обращения сравниваются темпы прироста ВВП и темпы прироста денежной массы. Исключается использование денежной эмиссии дйя покрытия дефицита государственного бюджета. Повышается эффективность механизма рефинансирования центральным банком системы коммерческих банков.
Кроме того, следует учитывать существование особых взаимоотношений между массой денег и скоростью оборота денег. Поэтому при наращивании денежной массы можно прогнозировать также рост скорости движения денег, что порождает особый инфляционный эффект роста рыночных цен.
Помимо приведенного выше основного денежного уравнения целесообразно сравнивать темпы прироста денежной массы, ВВП и уровень инфляции. Предмет особого разговора всегда составляют вопросы масштаба и выбора направлений кредитной эмиссии центрального банка, а также монетаризации ВВП.
Для отражения состояния денежного обращения используются специальные показатели и денежные агрегаты.
В переходный период от административно-командной экономики к экономике рыночного типа вопросы денежного обращения приобретают особое значение. Рост цен и общая неустойчивость денег на внутреннем рынке, непрерывное и значительное снижение обменного курса национальной денежной единицы, стихийная «долларизация» экономики и вытеснение национальной валюты на периферию денежного обращения, недоверие населения по отношению к национальной валюте, резкое повышение удельного веса бартера (обмен товара на товар), маломощность отечественных коммерческих банков, отсутствие систематизированного и осмысленного опыта регулирования национальной денежной системы, наконец, дефицит специалистов, имеющих специальную макроэкономическую подготовку, — далеко не полный перечень тех проблем, с которыми приходится сталкиваться в нынешний период.
Инфляция издержек производства. В основе роста цен может лежать увеличение издержек производства, т. е. затрат на сырье, топливо, энергоносители, а также на заработную плату. Сюда же можно отнести рост налогов, что также провоцирует рост цен.
Причин инфляции издержек производства довольно много. Среди них следует выделить стремление хозяйствующих субъектов включить в индивидуальные издержки производства максимум затрат, а через цены на готовую продукцию обеспечить их компенсацию. Лидерами в такой гонке цен могут выступить крупные хозяйствующие субъекты (монополии), которые занимают доминирующее положение в национальной экономике.
Бесхозяйственность и бесконтрольность также провоцируют рост цен. В условиях низкой мотивации хозяйствовать рационально наиболее простое решение находят опять же в повышении цен на выпускаемую продукцию.
В качестве особого фактора инфляции издержек может выступить неконтролируемый рост прибылей, особенно крупных предприятий, когда масса прибыли увеличивается не за счет внедрения новой техники, технологии и т. д., а«в результате ценового фактора. В таких случаях обнаруживается администрируемая инфляция. Крупные монополисты зачастую добиваются права включать в издержки производства специальные отчисления, которые в последующем планируется использовать как особый источник для развития производства. На практике подобные льготы также провоцируют увеличение цен.
Рост издержек производства и цен инспирируется такими явлениями, например, как рост цен на энергоносители, импортируемые сырье, материалы, комплектующие и т. д. Детонатором инфляции издержек производства выступают и налоги, которые включаются в цену товара.
В условиях инфляции снижается реальная заработная плата работников во всех сферах национальной экономики. Поэтому неизбежно появление требований к повышению заработной платы и восстановления таким способом утраченного жизненного стандарта. Увеличение расходов на содержание персонала и рост издержек производства также создает основу для дальнейшего повышения цен.
Есть смысл обратить внимание и на состояние производительности труда, на уровень объема производства. Очень часто падение производительности труда и снижение объемов производства выступают в качестве предвестника роста цен.
Усиление конкуренции среди производителей и исчерпание платежеспособного спроса способствуют некоторому самопогашению инфляции издержек производства.
В реальной действительности в основе инфляционного роста цен всегда лежит не одна причина, а комплекс негативных факторов. Есть резон выделять объективные и субъективные факторы, провоцирующие обесценение денег и снижение их покупательной способности.
Последствия инфляции всегда носят негативный характер. Особо разрушительное и дестабилизирующее воздействие оказывает непрогнозируемая инфляция. Перераспределение доходов, обесценение денежного капитала, потеря ориентиров экономического развития, резкое ухудшение социального положения работников с фиксированными доходами (учителя, врачи, военнослужащие), обесценение вкладов населения и бегство от национальной денежной единицы, снижение авторитета органов государственного управления — это и еще многое другое заставляет разрабатывать и реализовывать антиинфляционные меры.
В условиях переходного периода от административной экономики к экономике рыночного типа, когда значительно сильны инфляционные ожидания, а структура национальной экономики деформирована предшествующим экспериментом, управление инфляционными процессами предполагает использование как мирового опыта, так и нестандартных мер (см. главу 13).
Но для того чтобы назначитъ эффективное лекарство, в любом случае необходимо поставить правильный диагноз, т. е. вскрыть природу и механизм инфляционных процессов.
Реальный подход к оценке инфляции и выбор средств борьбы предполагают выделение инфляции издержек и инфляции спроса. Вместе с тем на практике данные основные каналы инфляции непрерывно взаимодействуют, взаимно дополняются, что и определяет реальную экономическую ситуацию.
Так, в условиях резкого нарастания спроса и усиления инфляционных ожиданий хозяйствующим субъектам становится значительно проще взвинчивать цены предложения. Государство, теряя контроль над экономической ситуацией, часто подпитывает своими действиями обе формы инфляции: инфляцию спроса - льготным кредитованием и бюджетным финансированием; инфляцию издержек производства —-г повышением номинальной заработной платы и других социальных выплат.
Ряд негативных последствий для национальной экономики имеет финансирование государством отдельных отраслей и предприятий за счет бюджета, дефицит которого покрывается за счет эмиссии. Возникает так называемое инфляционное финансирование, которое продлевает состояние неопределенности, провоцирует откладывание реформ, тормозит экономический рост из-за подрыва стимулов к нововведениям.
РЫНОК И КОНКУРЕНЦИЯ. РЫНОЧНОЕ хозяйство
10.1. Рынок как форма функционирования товарного производства
10.2. Рыночный механизм. Спрос и предложение
10.3. Структура рынка. Кругооборот продуктов, ресурсов и доходов
10.4. Инфраструктура рынка. Рыночное хозяйство
10.5. Конкуренция как главный элемент рыночного механизма
Исторически развитие товарного производства и товарно-денежных отношений дополнялось, с одной стороны, дальнейшим углублением общественного разделения труда, с другой — усилением взаимной зависимости обособленных товаропроизводителей, их индивидуальных процессов воспроизводства.
Результатом эволюции товарно-денежных отношений явилось возникновение рынка, а затем и формирование рыночной экономики. Рынок и рыночные отношения выступают обратной стороной развития товарного производства.
В реальной жизни рынок проявляется как упорядоченная сфера обмена, своеобразное информационное поле, отражающее состояние всей национальной экономики.
Объективная необходимость становления рынка вызвана теми же причинами, которые вызывают возникновение и существование товарного производства и денежного обращения. Вместе с тем у процесса становления рынка есть свои специфические условия, предпосылки и ориентиры. Ряд функций рынка непосредственно вытекает из функций таких экономических законов, как закона стоимости, спроса и предложения, редкости ресурсов, а также законов денежного обращения.
Устойчивые причинно-следственные зависимости, которые складываются в сфере обмена и отражают функции рынка, в совокупности выступают как рыночный механизм. Основными элементами рыночного механизма являются спрос и предложение, формирование рыночных цен, выработка экономических сигналов, а также конкуренция.
Через рыночный механизм обеспечивается перераспределение между видами национального производства ограниченных экономических ресурсов, их эффективное использование с учетом платежеспособного спроса.
В условиях рыночных отношений никто не может монополизировать роль продавца (производителя) или покупателя (потребителя). Для того чтобы иметь возможность купить, необходимо предварительно произвести товар и его продать. Эту идею отражает круговая модель движения товаров и денег между хозяйствующими субъектами — домашним хозяйством, предприятиями (бизнесом) и правительством (государством).
Существование рынка предполагает наличие соответствующей инфраструктуры. Взаимодействие частной и общей инфраструктуры приводит к формированию рыночного хозяйства.
Свободная конкуренция рассматривается как некий идеал организации рыночных отношений. Однако в реальной действительности свободная конкуренция всегда ограничена. Существуют разного рода входные барьеры для вступления на национальный рынок.
Рыночные отношения осуществляются в условиях непрерывной конкуренции. Свободная конкуренция, склонна уступить свое место несовершенной конкуренции, своеобразным символом которой выступают те или иные проявления монополизма.
В рамках несовершенной конкуренции выделяются чистая монополия, олигополия и монополистическая конкуренция. Для монополизма характерно стремление всячески сохранить экономическую власть, реализовать ее через получение дополнительного дохода и других преимуществ. Вполне очевидно негативное воздействие монополизма на экономические процессы. Это заставляет внимательно анализировать монополистические тенденции в национальной экономике, вводить антимонопольное регулирование.
10.1. Рынок как форма функционирования товарного производства
Возникновение рынка. С момента своего возникновения рынок непрерывно изменяется, поэтому изменяется и понимание рынка как сложного экономического явления.
Так, первоначально рынок рассматривался как место торговли или место совершения более или менее регулярных актов обмена. Поэтому очень быстро закрепилось понимание рынка как городской площади, куда должны были вести практически все главные дороги округи.
Такое понимание рынка возникло примерно 7-8 тыс. лет назад, но и сегодня очень часто рынок и базар используются как синонимы, т. е. как совпадающие по своему содержанию понятия.
Однако подобное отождествление рынка и базара, весьма распространенное на бытовом уровне, является ошибочным.
Во-первых, рынок — это не само конкретное географическое место совершения сделок, а прежде всего фаза обмена или обмен, т. е. сфера хозяйственной деятельности. Рынок непосредственно связан с товарным обменом. Функционирование рынка как сферы обмена сопровождается развитием денежной системы, денежного обращения.
Поэтому рынок есть обмен, организованный по экономическим законам товарного производства и денежного обращения.
Натуральное хозяйство
Безденежное хозяйство
Полное отсутствие обмена
Продуктообмен
т-д-т
Товарное производство
Всеобщее товарное производство
Денежное хозяйство
1. Металлическая система
2. Кредитно-бумажная система
Рынок
Единое рыночное пространство
Рыночная, экономика
Современные модели
Рис.10.1. Формирование рынка в процессе эволюции товарного производства и денежного хозяйства
Обмен товара на товар (Т - Т) выступает исходной формой развития обмена (простая форма стоимости). Обмен в таких бартерных сделках проявляется как сущность первого порядка.
Поэтому не случайно бартерные сделки не выступают главной характеристикой современного рынка.
Товарно-денежное обращение (Т - Д - Т) выступает как сущность второго порядка, отражает усложнение рыночных отношений. При этом рынок выступает как определенный способ функционирования хозяйственной жизни, конкретная форма проявления регулярного товарно-денежного обмена. Становление рынка отражает достижение более высокой степени обобществления производства.
Таким образом, рынок выступает как особый экономический порядок обмена продуктами, самой деятельностью и денежными средствами, а также информацией в условиях обобществленного национального производства.
Товарное производство предполагает, что хозяйственная деятельность представлена обособленными субъектами, ведущими дела на свой страх и риск.
Рынок не отрицает данное экономическое обособление. Более того, рынок основан на частной собственности. Но одновременно рынок есть объединение обособленных товаропроизводителей, формирование своеобразной культурной экономической сети. Такая сеть предоставляет возможность разрешать фундаментальное противоречие между частным разделением труда и кооперацией.
Поэтому рынок можно определить как совокупность экономических отношений между продавцами и покупателями по поводу реализации экономических благ (товаров), включая их прямые и обратные связи.
С позиций единой национальной экономической системы рынок выступает как ее особая подсистема, которая придает национальному производству сущностные характеристики. Так, в условиях рынка каждый товаропроизводитель руководствуется в первую очередь своими интересами, он же стремится возместить все Те затраты экономических ресурсов, которые понесены в ходе индивидуального (частного) производства. Кроме того, есть объективно обусловленное стремление получить прибыль — т. е. иметь источник для дальнейшего развития производства. Возмещение затрат и получение прибыли означает, что частная и обособленная на этапе производства хозяйственная деятельность получила общественное признание.
Поэтому рынок есть механизм возмещения затрат экономических ресурсов с учетом степени удовлетворения платежеспособного спроса (потребностей).
Условия становления рынка. Выше приведены шесть исходных определений современного рынка. Все они способствуют раскрытию сущности рынка как экономического явления. Есть смысл уточнить их в процессе анализа условий становления рынка.
Объективная необходимость рынка вызвана теми же причинами, которые вызывают возникновение и существование товарного производства и денежного обращения. Так, например, можно ли утверждать, что общественное разделение труда и, как следствие, специализация на производстве определенного экономического блага или же экономическое обособление товаропроизводителей вызывают необходимость формирования особой сферы обмена?
Ответ—положительный. Так как названные обстоятельства (обособление, разделение труда), обусловливая возникновение товарного производства, непосредственно влияют на процессы формирования рыночного обмена (см. рис. 10.2.)
Однако кроме косвенного воздействия данные обстоятельства оказывают и прямое влияние на развитие отношений обмена. Общественное разделение труда и экономическое обособление, признание целесообразности утверждения такого экономического порядка, при котором первоначально через предложение собственного продукта (экономического блага) необходимо удовлетворить чужие потребности и только после этого получить права (возможности) на удовлетворение своих потребностей, обусловливают историческую необходимость устанавливать стабильные связи обмена, их упорядочивать, определять процедуру возмещения затраченных экономических ресурсов (издержек производства).
Рис. 10.2. Общая схема становления рыночных отношений
а) рыночный обмен должен обеспечивать минимизацию трансакционных издержек, т. е. быть экономически эффективным;
б) идея упорядоченного обмена, или рынка, состоит в установлении прямых и обратных связей между производством и потреблением, спросом и предложением, индивидуальным и общественным воспроизводством, покупателями и продавцами. Рынок предполагает, что ни одна реакция (сигнал) с той или другой стороны не будет утрачена или проигнорирована;
в) рыночный обмен включает установление механизма экономической ответственности за результаты хозяйственной деятельности и принимаемые решения, доминирование не собственности как юридического титула, а функционирующей собственности;
г) рыночные отношения есть свобода для принятия экономических решений; только в условиях, когда каждое решение хозяйствующего субъекта есть решение свободное и лично принятое, можно требовать от экономического лица выполнения условий полной материальной и социальной ответственности за конечные результаты хозяйствования;
Таким образом, рынок выступает какупорядоченная сфера обмена.
Являясь подсистемой единой национальной экономической системы, рынок не может развиваться вне исторических, национальных, культурных, религиозных и других традиций, которые выработаны в ходе многовековой истории и направлены на упорядочение совместной экономической жизни.
Функции рынка. Продолжая Начатый разговор о сущности рынка, есть смысл выделить его основные функции.
В качестве таковых обозначим следующее:
а) установление пропорций обмена, или ценностных эквивалентов, для товаров, попадающих в сферу обмена. Рыночная цена складывается на основе взаимодействия цены предложения (полные издержки производства) и цены спроса (ценность для потребителя);
б) согласование структуры и объема производства с учетом складывающихся потребностей, выведение своеобразного баланса спроса и предложения, обеспечение при этом динамичной пропорциональности и гибкости национального производства;
в) экономическое стимулирование хозяйствующих субъектов, их ориентация на обеспечение максимального экономического эффекта и результативности производства, т. е. на работу со своеобразным запасом финансовой устойчивости;
г) селекция хозяйствующих субъектов и отбор наиболее устойчивых и перспективных экономических клеток национального производства; выполнение «санитарной» роли по сворачиванию устарелых и неэффективных видов производств;
д) переток экономических ресурсов и их закрепление в наиболее перспективных отраслях национальной экономики (перелив капитала);
е) информационное обеспечение хозяйствующих субъектов, формирование для'современной экономической системы своеобразного информационного поля, т. е. выполнение коммуникационной функции.
Таким образом, ряд функций рынка непосредственно вытекает из функций закона стоимости — основного экономического закона товарного производства. Рынок устанавливает прямую связь между национальным производством и потреблением, непосредственно реагирует на изменение общественных потребностей. Но функции рынка — это уже конкретное проявление механизма действия не только закона стоимости, но и закона спроса и предложения, закона редкости ресурсов, всеобщего закона повышения производительности труда, а также ряда законов денежного обращения.
10.2. Рыночный механизм. Спрос и предложение
Элементы рыночного механизма. Устойчивые причинно-следственные зависимости, которые складываются в сфере обмена и отражают функции рынка, в совокупности выступают как рыночный механизм.
Основными элементами рыночного механизма выступают спрос и предложение, формирование рыночных цен, выработка экономических сигналов, мобилизация экономических ресурсов и их распределение по направлениям, адекватным рыночным сигналам, а также конкуренция как особая форма экономических отношений в условиях полной материальной ответственности за рациональное использование ограниченных ресурсов.
Главное условие хозяйственной деятельности тем не менее определяет цена, складывающаяся на рынке. Изменение рыночной цены всегда остается в центре внимания всех субъектов рынка. Даже малейшие колебания рыночных цен заставляют вносить коррективы в ранее составленные планы и расчеты.
Рыночная цена формируется на основе взаимодействия факторов первичного и вторичного уровня. Такой процесс ценообразования, как правило, неподвластен отдельному обособленному хозяйствующему субъекту (предприятию). Поэтому для каждого хозяйствующего субъекта возникает необходимость априори рационализировать производство, постоянно работать с определенным запасом прочности, т. е. «на пределе сил», адекватно реагировать на поступающие рыночные экономические сигналы.
В качестве основы формирования рыночных цен выступают спрос и предложение.
Рыночный спрос. Спрос выступает в качестве одной из центральных экономических категорий.
Спрос отражает желание покупателя приобрести товар на определенных условиях.
Наличие спроса, а также величина спроса зависят от потребностей покупателя и от его покупательной способности. Такой спрос выступает как платежеспособный спрос.
Платежеспособный спрос подкрепляется суммой денег, которую покупатель готов потратить на приобретение определенного экономического блага.
Величина спроса на конкретный товар зависит от различных факторов, но в первую очередь от цены на данный товар:
Qd = f(Px),
где Q d — объем спроса; Рх — рыночная цена на товар X.
Предложим следующую формулировку закона спроса: на любом конкурентном рынке существует обратная зависимость между ценой товара и величиной спроса на данный товар.
Можно утверждать, что чем ниже цена, тем больше спрос.
Рис. 10.3. Общий график закона спроса
Цена спроса — максимальная цена, которую покупатель согласен предложить за единицу товара в данный момент.
Следует различать индивидуальный и рыночный спрос.
Индивидуальный спрос — это спрос со стороны конкретного хозяйствующего субъекта. Объем и структура индивидуального спроса продиктованы специфическими желаниями покупателя. Покупатели различаются по уровню доходов, предпочтениям и вкусам. Здесь отражаются национальные, возрастные и половые особенности, а также уровень образования и т. д.
Объем рыночного спроса, при данном значении цены, равен сумме объемов спроса отдельных потребителей. Например, на рис. 10.3 значению Pj соответствует конкретное значение Qj.
Линия спроса может иметь особую конфигурацию (прямая линия, ломанная или вогнутая линия и т. п.), что определяется спецификой спроса на конкретный товар, а также процессом трансформации индивидуального спроса в совокупный рыночный спрос.
Безусловно, закон спроса не имеет абсолютного характера. Так, в условиях высоких инфляционных ожиданий, вслед за ростом цен, объем продаж может увеличиваться, так как люди опасаются, что цены завтра возрастут еще больше.
При снижении цен на те блага, которые считаются особо престижными, можно ожидать снижение спроса со стороны прежних покупателей (эффект сноба) и т. д В случае, когда рост цены дополняется ростом спроса, может иметь место так называемый эффект показательного потребления (эффект Веблена).
Нерациональный потребительский спрос имеет место тогда, когда покупка совершается не с учетом потребности и реальных экономических возможностей, а под влиянием минутных капризов и желаний.
Степень реагирования величины спроса на уровень рыночной цены может быть разной. Для отражения таких изменений используется показатель эластичности.
Эластичность спроса выражает степень реагирования одной переменной величины (спроса) на изменение другой переменной величины (например, цены).
Эластичность спроса измеряет силу влияния причины (изменение цены) на результат (изменение спроса).
^ Относительное изменение спроса ( %)
Эластичность -_Г
спроса Относительное изменение цены ( %)
Выше приведена модель расчета эластичности спроса по цене (Е d/p). Это — наиболее важный показатель, имеющий к тому же конкретный практический смысл. В реальной действительности каждая фирма обязана знать степень влияния изменения цены на объем спроса по выпускаемой продукции.
На практике показатель эластичности спроса по цене отражает процентное изменение величины спроса, которое последует после однопроцентного снижения цены на данный товар.
Спрос считается высокоэластичным, когда даже небольшое изменение цены вызывает значительное изменение величины спроса (см. рис. 10.4; положение кривой спроса Dj). Коэффициент эластичности спроса в данном случае больше единицы.
Рис. 10.4. Основные варианты эластичности спроса по цене
Спрос считается неэластичным, когда уменьшение цены практически не вызывает заметного роста продаж (D3).
Рыночная практика свидетельствует о том, что эластичность спроса по цене у разных товаров существенно различается. Среди факторов, влияющих на данный показатель, можно выделить:
а) наличие товаров-заменителей, или субститутов (чем больше заменителей и чем ближе они по своим свойствам к анализируемому товару, тем более эластичен спрос);
б) наличие альтернативного использования товара (чем больше возможностей альтернативного использования определенного товара, тем выше эластичность спроса по цене);
в) наличие разницы между товарами длительного пользования и кратковременного пользования и т. д.
Рыночное предложение. Настала очередь обратиться к противоположному полюсу рыночных отношений, где находится продавец, который обязан внимательно следить за желаниями и действиями покупателя и формировать объем предложения.
Предложение есть готовность фирм и предприятий, изготовителей и продавцов товаров (посредников) представить на рынок определенное количество товара по данной цене.
Предложение означает поступление экономических благ на рынок для реализации, их превращение в товары.
Если исключить все прочие факторы, то объем предложения (Sapply) зависит прежде всего от рыночной цены
Qs = f(Px),
где Qs — объем предложения; Рх — уровень рыночной цены на товар X.
Закон предложения сформулируем следующим образом: чем выше цена на рынке, тем выше заинтересованность производителей поставлять больше продукции для реализации.
Функция предложения выступает как функция производства. Чем выше цена, тем больше возможностей компенсировать понесенные издержки производства. Чем выше рыночная цена, тем больше возможностей и другим фирмам, у которых более высокие индивидуальные издержки производства, начать выпуск продукции и загрузить свои далеко не лучшие мощности.
На графике (см. рис. 10.5) видно, что вслед за ростом цены производители увеличивают объем производства.
Что касается формы, то на этот раз используется вогнутая кривая предложения. Дело в том, что такой вариант полнее соответствует реальной действительности. В основе цены предложения лежат, как известно, издержки производства, признанные в качестве общественно необходимых.
Вогнутый характер кривой предложения (S) отражает тот факт, что первоначально даже небольшое изменение цены существенно стимулирует загрузку свободных мощностей. При небольшом изменении цены предприятия-изготовители готовы поставить дополнительно значительный объем продукции (см. начальную часть графика на отрезке
Qi-Ог)-
р
Рис. 10.5. Общий график закона предложения
В дальнейшем даже резкое повышение цены создает лишь некоторые предпосылки для наращивания объема производства. Заметно, что резервы увеличения производства исчерпываются, а любое дальнейшее наращивание требует резкого возрастания цены предложения (см. заключительную часть графика на рис. 10.5).
Таким образом, чем выше цена, тем выше доходы производителя товара, тем выше его готовность наращивать объемы производства. Ни о каком существенном наращивании предложения товаров, в более или менее значительный период, не может быть и речи, если цена на рынке не будет компенсировать издержки производства и обеспечивать получение средней прибыли.
Зависимость объема предложения от цены отражает показатель эластичности предложения. Данный показатель определяется как отношение процентного изменения величины предложения предлагаемого товара к однопроцентному приросту цены на данный товар.
Формула эластичности предложения по цене совпадает с аналогичной формулой для вычисления эластичности спроса по цене с той лишь разницей, что в числителе отражается прирост объема предложения, а не спроса.
О степени эластичности предложения по цене свидетельствует и наклон кривых из семейства S (см. рис. 10.6).
Рис. 10.6. Варианты эластичности предложения по цене
Чем положе кривая предложения (S), тем эластичнее предложение. В таком случае даже небольшое изменение цены сопровождается значительным приростом объема предложения.
Следует отметить, что предложение реагирует на рыночные ценовые сигналы чаще всего с некоторым опозданием. Дело в том, что положение производителя отличается от положения покупателя. Чтобы производителю увеличить объемы производства, совсем недостаточно, подобно покупателю, располагать лишь финансовыми возможностями и заявлять о своих желаниях. Производителю необходимо время, чтобы заключить контракты на поставку оборудования или дополнительных партий сырья, найти работников соответствующей квалификации.
Эти и другие обстоятельства влияют на объемы предложения. Так, принято выделять динамику предложения в мгновенном, коротком и долговременном периодах.
Например, в коротком периоде только один фактор производства (труд) является переменным, а остальные факторы производства рассматриваются как постоянные. В коротком периоде можно более или менее свободно ввести лишь дополнительные рабочие смены, дозагрузить имеющиеся мощности. Но только в долговременном периоде можно планировать ввод в строй новых цехов и заводов. В долговременном периоде есть смысл все факторы производства рассматривать как переменные.
В каждом периоде обнаруживается своя специфика определения рыночной цены. В мгновенном периоде цена зависит только от спроса. В других временных интервалах нарастает воздействие предложения с учетом складывающихся издержек производства.
Рыночная цена. На рынке желания и интересы покупателей сталкиваются с желаниями и интересами продавцов. Одни намереваются купить дешевле, другие рассчитывают продать дороже.
Ситуация, когда планы покупателей полностью совпадают с планами определенной группы продавцов, так что при данной величине предложения формируется соответствующий объем спроса, называется рыночным равновесием.
В практическом аспекте достижение рыночного равновесия означает, что количество продукции, которое покупатели готовы приобрести по определенной цене, производители готовы поставить на рынок на таких же условиях (см. рис. 10.7).
Рис. 10.7. Определение рыночного равновесия
Равновесная рыночная цена — цена, при которой устанавливается равенство спроса и предложения по определенному товару (Qd = Qs).
Пересечение линии спроса и линии предложения означает, что интересы определенной части покупателей и продавцов совпали и они согласились сотрудничать. Производители принялись производить экономические блага по определенной цене, а покупатели заявили о своей готовности выкупить данный объем товаров.
В точке равновесия, следовательно, определяется потенциальное количество покупателей и продавцов. Интересы тех покупателей, кто имеет потребность, но готов заплатить цену ниже равновесной цены, не будут учтены.
Возможно, в экономике есть свободные мощности, которые можно дозагрузить и получить дополнительный объем продукции. Но такая продукция не найдет сбыта, так как цена предложения на данный объем производства будет выше равновесной (более высокие издержки обусловливают появление более высоких цен). В итоге на рынке остаются только жизнеспособные предприятия, которых устраивает цена равновесия.
Таким образом, рыночная цена равновесия выступает как своеобразный критерий социальной и экономической эффективности.
При более развернутом изложении теории спроса и предложения в курсе «Микроэкономика» будут рассмотрены модели поиска и достижения рыночного равновесия. Среди них есть смысл в первую очередь выделить «.паутинную модель», которая отражает поведение производителей с фиксированным циклом производства.
В модели Вальраса поиск рыночного равновесия начинается с анализа дефицита (см. рис. 10.8).
Предположим, под воздействием определенных факторов (административных и др.) сложилась цена Р2. Производители ограничиваются объемом производства Qj. Покупатели предъявляют весьма большой спрос — Q2.
В итоге возникает избыточный спрос, или дефицит, — разница между Q] и Q2). Потребители начинают жестко конкурировать между іх)бой за право купить товар, борьба обостряется, так как товаров из-за установления низкой цены больше не стало.
Рис. 10.8. Достижение рыночного равновесия в модели Вальраса (преодоление дефицита)
Вслед за ростом цены спроса производители начинают увеличивать объем производства, начинается движение из точки 1 в точку равновесия Е. Точка Е — их место встречи с покупателями. Количество покупателей в данной точке сократилось, так как более высокая цена теперь устраивает далеко не всех. Количество производителей, вслед за повышением цены, наоборот, возросло. В точке Е дефицит исчезает, спрос равен предложению. При более высокой равновесной цене покупатели стали меньше покупать, а производители стали больше производить.
Модель Л. Вальраса лучше подходит для характеристики процесса установления рыночной равновесной цены и объемов производства (спроса) в кратковременном периоде.
В модели А. Маршалла в центре внимания находится реакция субъектов рынка на сами цены. Данная модель лучше подходит для анализа процесса достижения равновесия в длительном периоде, когда объем предложения в состоянии реагировать на ¦изменяющийся спрос.
Таким образом, теория рынка исходит из того, что спрос и предложение не всегда уравновешены. Но рынок тяготеет к равновесию. Производить будут только те экономические блага и только в таких объемах, которые соответствуют платежеспособному спросу. При обнаружении отклонений включается механизм рыночного саморегулирования спроса и предложения, или поиска равновесия между производством и потреблением. Таким способом в национальной экономике достигается сбалансированность товарных и денежных потоков.
Сохранение рыночного равновесия. Рынок выступает как саморегулирующаяся система. Каждый определяет свое поведение с учетом информации, которая содержится в ценах и объемах продаж. Получается, что в рыночной цене равновесия суммируются бесчисленные индивидуальные экономические решения.
Рис. 10.9. Принципиальная схема обеспечения рыночного равновесия
Исходный блок — соотношение спроса и предложения. Предположим, что в какой-то момент спрос, под воздействием потребностей, оказался больше предложения (к примеру, снежная зима вызвала повышение спроса на лыжи, теплую одежду, высококалорийное продовольствие и т. п.). На рынке ощущается дефицит товара определенного рода.
Самая простая реакция — это повышение цены. Повышение цены на готовую продукцию, при тех же издержках производства, вызывает прежде всего повышение прибыли и рентабельности. В таком случае у действующих предприятий увеличиваются финансовые средства, появляется источник для расширения производства.
Продолжим анализ данной ситуации. Повышение рентабельности усиливает приток в данную сферу деятельности (отрасль) дополнительного капитала или экономических ресурсов (коммерческие банки при этом — незаменимый помощник).
Приток капитала в отрасль способствует созданию новых мощностей и увеличению объемов производства, что вызывает рост объема предложения товара (см. рис. 10.9).
Рост предложения и ликвидация дефицита вызывают в дальнейшем падение цены спроса и рыночной цены, а также снижение рентабельности. Очень быстро снижается привлекательность данной сферы хозяйственной деятельности для приложения капитала. Наращивание объемов производства в определенный момент прекращается, устанавливается некая новая равновесная цена.
В реальной жизни возмутителем спокойствия могут выступить не только факторы спроса, но и факторы предложения, которые влияют на развитие производства (технологические сдвиги, изменение цен на энергоносители и т. д.). В таком случае придется оперировать другими категориями. Однако ход мыслей останется прежним: получение рыночного сигнала об отклонениях спроса и предложения, а также рыночной цены заставит производителей и потребителей внести коррективы в свое поведение. В любом случае точка рыночного равновесия будет установлена на другом уровне.
В заключение есть смысл уточнить ранее приведенное определение рыночного механизма.
Рынок выступает как упорядоченная сфера обмена, своеобразное информационное поле, отражающее состояние национальной экономики.
В таком случае рыночный механизм есть порядок установления экономических отношений между производителями и потребителями на основе достигнутых цен равновесия, при соблюдении принципов эквивалентного обмена.
Рыночный механизм, при наличии своеобразного социального заказа со стороны потребителей, обеспечивает мобилизацию и привлечение в сферу производства дополнительных экономических ресурсов. Приток финансовых ресурсов к «точкам экономического роста» означает, что в других местах их становится меньше. Движение капитала происходит не потому, что спрос больше предложения. Движущей силой выступает более высокий уровень доходности, или рентабельности, в одной отрасли по сравнению с другими отраслями национальной экономики.
Таким образом, в стремлении производителя удовлетворить платежеспособный спрос обнаруживаются, прежде всего, не идеологические, социальные или патриотические соображения, а чистый экономический расчет.
Ресурсы в национальной экономике направляются туда, где они могут использоваться более эффективно.
10.3. Структура рынка. Кругооборот продуктов, ресурсов и доходов
Понятие структуры рынка. Структура рынка есть внутреннее строение, расположение отдельных элементов, их удельный вес в общем объеме рынка как упорядоченной сферы обмена.
Структура рынка есть порядок сочетания исходных элементов с учетом их значимости в рыночных отношениях.
Выделяя структуру рынка, обычно в первую очередь фиксируют его внутреннее строение, т. е. экономическую систему рынка.
Структура рынка может определяться с учетом возникших практических задач, с использованием разных критериев:
а) географический признак {внутренний и внешний рынок, а также региональный, зональный рынок и т. д.);
б) уровень насыщения товарами (равновесный, дефицитный, избыточный);
в) степень зрелости (неразвитый, развитый, формирующийся);
г) развитие конкуренции, или соревновательности (свободный рынок, монополизированный и т. д.);
д) степень соответствия законодательству (легальный, нелегальный, «черный», «серый» и т. п.);
е) отраслевой или «продуктовый» аспект (рынок тракторов, электротурбин, продовольствия, зерна и т. д.);
ж) выделение тех или иных объектов и субъектов рынка.
Все данные аспекты классификации рынка способствуют раскрытию его природы. Поэтому есть смысл время от времени возвращаться к обозначенным выше проблемам и выполнять соответствующий анализ.
В данном месте, с учетом поставленных задач, специально остановимся на классификации рынка, которая предполагает выделение объектов и субъектов.
Объекты рынка. Объектом рынка выступает то, на что направлен экономический интерес субъектов хозяйственной деятельности.
Прежде всего, это экономические блага (товары и услуги), экономические ресурсы, или факторы производства, включая рабочую силу (труд), капитал и землю. Капитал при этом может рассматриваться как средства производства (средства труда и предметы труда), а также как денежные средства. Особо следует выделить научно-техническую информацию, ценные бумага, лицензии и патенты, иностранную валюту и т. д.
Есть резон в структуре рынка выделять две основные части:
1) рынок факторов производства—труд, земля, капитал; 2) рынок предметов потребления, или потребительский рынок.
При этом для некоторых субъектов принципиально важным окажется выделение на рынке факторов производства такого сегмента, как рынок финансовых средств, или рынок ценных бумаг. В тб же время на потребительском рынке многим покажется очень важным выделение в первую очередь рынка сахара, хотя сахар выступает одновременно как предмет потребления и как исходное технологическое сырье в пищевой промышленности.
В нынешних условиях переходного периода к экономической системе рыночного типа на потребительском рынке выделяются такие «новаторские» сегменты как рынок жилья, рынок услуг образования, а также рынок платных услуг здравоохранения.
Потребительский рынок обслуживает конечное потребление. Это определяет его особую и ведущую роль в национальной экономике.
На рынке факторов производства следует выделять рынок ценных бумаг, т. е. титулов собственности, рынок «ноу-хау» (технические знания, управленческий опыт; системаггизированный пракгический опыт — схемы организации производства и др., имеющие коммерческую ценность и выступающие как особый фактор производства), а также рынок труда.
Формально рынок труда выступает как сфера, іде совершается процесс купли и продажи рабочей силы, т. е. услуг труда.
Наличие данного рынка обставляется необходимостью соблюдения конкретных социально-экономических условий (личная свобода и свобода предложения рабочей силы, свобода выбора вида трудовой деятельности, реальное право найма и увольнения работника, отсутствие существенных ограничений на определение уровня заработной платы).
Рынок труда — это не только в деталях расписанное контрактное право. Организационная структура рынка труда включает систему подготовки и переподготовки кадров, а также повышения квалификации, совокупность специальных организаций и учреждений, сами принципы регулирования данного рынка. Рынок труда предполагает четкое функционирование подсистемы инвестирования в «человеческий капитал», финансирования обновления и пополнения знаний.
В переходный период к экономической системе рыночного типа стратегическое значение приобретает формирование рынка земли — составной части общего рынка факторов производства. Сегодня земля выступает как объект особого экономического интереса:
во-первых, земля есть условие расположения других объектов недвижимости, находящихся в частной собственности (фабрика, завод, бензозаправка, мастерская и т. д.);
во-вторых, земля есть основной фактор производства при организации агробизнеса.
Предмет особого разговора со временем составит рынок полезных ископаемых.
Субъекты рынка. Субъектами рынка выступают те, кто является носителем рыночных отношений, т. е. их активным участником.
В первом приближении всегда в качестве субъектов рынка выделяют покупателя и продавца экономического блага.
Покупателями выступают отдельные физические лица, домашнее хозяйство, или семья, хозяйствующие субъекты (фирмы, предприятия), а также само государство в лице соответствующих органов управления.
Продавцами экономических благ, т. е. товаров выступают все те же субъекты, которые были зачислены в покупатели.
Дело в том, что в условиях товарного производства и рыночных отношений никто не может на длительный период времени монополизировать или только роль продавца, или только роль покупателя.
Для того чтобы купить необходимые блага, предварительно необходимо что-то продать.
Поэтому покупатель и продавец вынуждены непрерывно меняться своими ролями. Сказывается прямое воздействие системы общественного разделения труда. Безусловно, приятно делать покупки, предвкушая удовлетворение тех или иных потребностей. Но предварительно необходимо продать свой товар и доказать общественную целесообразность своего труда, подтвердить право на присвоение благ, созданных чужим трудом, получить соответствующий денежный ордер.
Рис. 10.10. Основные субъекты современных рыночных отношений
а) домашние хозяйства;
б) предприятия (фирмы);
в) государство (правительство).
Домашнее хозяйство. Домашнее хозяйство, или семья, выступает как малая группа людей, проявляющаяся и как потребитель экономических благ, и как их производитель.
В рамках семьи удовлетворяется основная масса человеческих потребностей. Эти потребности имеют личностный характер. В домашнем хозяйстве принимаются важные решения, создаются условия по формированию «человеческого капитала».
В рамках домашнего хозяйства ведется натуральное хозяйство (в наших условиях на селе таким способом семья добывает не менее 60% средств существования) с разным уровнем товарности, а также современный семейный бизнес (малые предприятия, семейные фирмы, крестьянские хозяйства и т. д.).
Современная семья выступает собственником не только рабочей силы, но и капитала (предприятий, ценных бумаг), земли. Домашнее хозяйство в рыночных условиях является основным источником сбережений, которые аккумулируются финансовыми и кредитными организациями (банками) и используются как инвестиции, т. е. как источник развития национального производства.
Рис. 10.11. Общая схема деловой активности современного домашнего хозяйства
На практике основным источником дохода для подавляющей массы семей выступает прежде всего зарплата (см. рис. 10.11).
Если домашнее хозяйство занимается предпринимательской деятельностью, то оно получает возможность присваивать и другие виды дохода. Нетрудоспособные члены семьи получают пенсии и социальные пособия (открытые и скрытые).
Основными направлениями использования дохода выступают расходы на личное потребление, а также налоги в пользу государства и сбережения.
Потребление домашнего хозяйства классифицируется как расходы на товары кратковременного и долговременного пользования, а также на услуги. С развитием общества и повышением благосостояния удельный вес второй и третьей позиций заметно возрастает, при этом сокращается удельный вес расходов на продовольствие.
Сбережения домашнего хозяйства (банковский счет, счет в сберкассе, страховой полис, облигации и акции, другие финансовые активы) выполняют ряд функций:
а) особый вид социального страхования на случай непредвиденных обстоятельств (болезнь, несчастный случай, потеря работы, выход на пенсию и уменьшение текущих доходов);
б) стремление накопить денежные средства (покупательную силу) и приобрести дорогостоящий товар длительного пользования (автомобиль, дом, квартира);
в) формирование фонда для оплаты учебы детей, включая заграницу, а также расходов по изучению иностранных языков, других вложений в «человеческий капитал»;
г) следование законам психологии, примеру окружения, поддержание соответствующего имиджа (наличие престижных кредитных карточек), соблюдение сложившихся национальных традиций (минимальная сумма сбережений для семьи).
Домашнее хозяйство осуществляет взаимодействие с другими хозяйствующими субъектами на различных сегментах рынка (см. рис. 10.11):
на рынке конечных потребительских продуктов и услуг;
на рынке факторов производства;
на финансовом рынке (рынок денежного капитала).
На потребительском рынке суверенитет потребителя предполагает свободу выбора. При этом с домашним хозяйством практически невозможно заключить тотальный контракт на весь объем потребления. Поэтому особое значение приобретает маркетинг — специальный порядок изучения потребительских предпочтений и динамики рыночного спроса (28, с. 242).
При переходе товара в домашнее хозяйство меняется собственник. Именно в домашнем хозяйстве осуществляется акт конечного потребления. Встречной формой расчета за приобретаемые экономические блага выступают наличные и безналичные деньги.
Особым экономическим, социальным и потребительским благом в домашнем хозяйстве выступают подрастающие дети — объект инвестиций и потенциальный источник средств, необходимых для поддержания на должном уровне будущего потребления. Дети выступают также как объект общения и домашнего самострахования, как резерв дисциплинированной и бесплатной рабочей силы.
В определенных условиях эти особые ценности «детского» капитала могут размываться, например при активном развитии продуманной национальной системы страхования, внедрении дешевых и простых в обращении машин, облегчающих труд в домашнем хозяйстве. Но тем не менее нельзя оспорить вывод о том, что функции воспроизводства рабочей силы и формирования «человеческого капитала» высших потребительских свойств остаются за семьей.
Семья испытывает непосредственное влияние экономических, правовых, идеологических, нравственных, религиозных и брачных отношений.
Сегодня следует замечать и внутреннюю экономику домашнего хозяйства.
Семья — это всегда дополнительные обязанности, потеря части личной независимости. В отдельных случаях — это опасность крупных материальных потерь (болезнь супруга, развод и т. д.). Но в то же время семья — это совместный и, как следствие, более производительный труд, минимизация ряда материальных издержек. Каждая вещь становится полезнее пропорционально количеству членов семьи (картина, дом, автомашина, лужайка и т. д.). Семья дает возможность получать блага, которые невозможно приобрести вне семьи (общение с детьми, забота о детях, престижный статус семьянина, поддерживать который необходимо всем — от президента страны до рядового специалиста).
Эффективность домашнего хозяйства возрастает за счет специализации ее членов, обмена деятельностью между супругами и детьми, а также естественного желания само-реализовэть себя должным способом и получить одобрение со стороны близких людей.
Круговая модель рыночной экономики. Не менее сложными выглядят схемы деловой активности и других субъектов рыночных отношений — предприятий (фирм) и органов государственного управления.
Что касается предприятий как хозяйствующих субъектов, то на данном этапе ограничимся объемом того экономического анализа, который был представлен ранее (см. главу 4). Есть лишь смысл кратко определить место государства как хозяйствующего субъекта.
Правительственные институты, или органы государственного управления, — это, как правило, бесприбыльные бюджетные организации, выполняющие функции государственного управления страной и функции регулирования национальной экономикой на различных уровнях — от общереспубликанского до местного.
Рис. 10.12. Общая схема деловой активности государства как института
С точки зрения обмена товарами и видами деятельности то налоги выступают как плата за правительственный продукт особого рода.
Таким продуктом выступает социальный мир, авторитет и престиж государства на международной арене, стабильная охрана общественного порядка, исполнение властных функций, подготовка в государственных учебных заведениях рабочей силы соответствующей квалификации, поддержание общей системы образования, минимальный уровень медицинского обслуживания, защита территориальной целостности, организация денежного обращения и т. д.
Хозяйствующие субъекты, получая такой полезный «правительственный продукт», при этом минимизируют свои затраты, получают исходные социальные условия хозяйствования. За все это приходится рассчитываться с правительством в виде налогов и других целевых денежных сборов.
Приватизация также может в определенный период времени выступить источником дохода государства.
Очень часто государство, располагая ценными бумагами внутреннего и внешнего финансового рынка, получает доход в виде процентов на вложенный капитал.
Государство является участником всех основных сегментов внутреннего рынка: рынка товаров, финансового рынка.
Чтобы подчеркнуть специфику присутствия государства, выделяют, например, рынок государственных закупок и т. п. Рынок госзакупок, или госзаказов, направлен на материальное обеспечение тех структур, которые выполняют соответствующие государственные функции. При этом выделяется специальное снабжение армии, домов престарелых и т. д. Для финансирования государственных закупок формируются бюджетные и внебюджетные фонды.
Теперь настало время определить общую схему движения экономических благ, ресурсов между субъектами рыночных отношений — домашним хозяйством, предприятием (фирмой) и органом государственного управления.
?
т
д
д
т
т
Потребительские блага
информационное поле
Данная схема обобщает многое из того, что было сказано выше по поводу деловой активности основных субъектов рыночных отношений. Поэтому есть основание оставить ее без специальных комментариев.
10.4. Инфраструктура рынка. Рыночное хозяйство
Понятие инфраструктуры. Помимо внутренней структуры объекта исследования системный анализ также обязывает выделять его инфраструктуру.
Понятие «инфраструктура» впервые ввели во время второй мировой войны те американские специалисты, которые занимались организацией тыловой поддержки действующей армии. Инфраструктура воспринималась как материальное и организационное обеспечение тех передовых армейских подразделений, которым было по* ручено выполнение плавной стратегической задачи.
Инфраструктура по отношению к определенному объекту представляет собой некоторую «совокупность», которая призвана создавать должные условия для функционирования самого объекта.
Инфраструктура есть ближайшее окружение, или окаймление объекта, позволяющее ему интегрироваться в систему более высокого порядка.
Что касается инфраструктуры рынка, то последняя также формально не входит в него как образование, но призвана решать задачи по его институциональному, материально-техническому социальному и информационному обеспечению.
Рыночную инфраструктуру иногда определяют как совокупность материально-технических и организационных условий, без которых нормальное функционирование товарно-денежного обращения и актов купли-продажи становится невозможным.
При таком «широком» подходе в инфраструктуру рынка легко включаются дороги, все виды используемого транспорта, материальная (магазины, склады) и техническая база (измерительная техника, средства автоматизации), а также информационный комплекс, банки, учреждения страхования и т. д. Если быть до конца последовательными, то к рыночной инфраструктуре придется отнести не только кассовый аппарат; но и даже квартирные счетчики электроэнергии.
При более «узком» подходе рыночная инфраструктура трактуется как система организаций, адекватных рыночному механизму.
В этом случае содержание рыночной инфраструктуры определяется вслед за изложением структуры рынка вообще.
Так, на рынке финансового капитала выделяются фондовые биржи, инвестиционные фонды, инспекция по контролю за ценными бумагами ИТ.П.
На рынке средств производства—товарная биржа, торговые дома, лизинговые компании.
На рынке труда — биржи труда, центры по переподготовке, фонд занятости и т. п.
Рис. 10.14. Рынок и рыночная инфраструктура
а) совокупность организационно-правовых форм, обслуживающих продвижение и реализацию экономических благ;
б) совокупность институтов или организаций, а также соответ-ствуюіцихподразделений предприятий, обслуживающих рынок и выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима его функционирования.
С учетом обозначенного выше подхода есть смысл выделять первичные и вторичные элементы рыночной инфраструктуры.
Первичные элементы непосредственно связаны с актами купли-продажи, с движением денег и товаров
Вторичные элементы отражают дальнейшее развитие рынка, его усложнение, дифференциацию услуг, тенденцию сведения к минимуму трансакционных издержек. Наличие таких элементов отражает степень цивилизованности рыночных отношений.
На рис. 10.15 выделены частная и общая инфраструктура.
Частная инфраструктура—это система узкоспециализированных организаций, призванных содействовать функционированию конкретного рынка (например, рынок сахара, свежемороженой рыбы и т. д.).
Общая инфраструктура — это система организаций, которые обслуживают потребности развития всего национального рынка. Общая инфраструктура обеспечивает формирование и сохранение единого рыночного пространства.
Рынок (вид)
Частная инфраструктура
Рынок товарок
Биржи
Ярмарки
Посредники
Предприятия оптовой торговли
Рынок труда
Биржи труда
Центры занятости
Конторы найма
Рынок инвестиционных товаров
Биржи, ярмарки
Общая инфраструктура
Банковская система. Страховые компании. Рекламные агентства, СМИ.
Аудиторские, консалтинговые фирмы
Органы экономического самоуправления
Торговые палаты, третейские суды
Государственные финансовые фонды
Правовое обеспечение
Если частная инфраструктура связана с обслуживанием конкретных, операций по реализации продукции (взвешивание, транспортировка и т. д.). Общая инфраструктура призвана обеспечить единство и целостность единого экономического пространства, правовое обеспечение хозяйственной деятельности. Поэтому здесь отражается роль государства, ассоциаций в регулировании хозяйственной деятельности (см. рис Л 0.15).
В качестве основных функций инфраструктуры рынка выделяются;-: .... ., „ , ¦ ..
а) организационное оформление рыночных отношений;
, б) повышение оперативности сделок, обеспечение эффективности обмена, минимизация трансакционных расходов;
в) последовательное соблюдение экономических интересов участников товарно-денежных отношений;
г) обеспечение устойчивости процессов обмена, сохранение рыночного равновесия спроса и предложения;
д) исключение деструктивных деформаций рыночных отношений;
е) гарантия контрактов, юридический и экономический контроль за процессами обмена экономическими благами.
Выполним краткую характеристику отдельных элементов рыночной инфраструктуры.
Товарная биржа. Первые товарные биржи как предприятия оптовой торговли появились там, ще и должны были появиться — в центрах мировой торговли, на перекрестках крупнейших торговых путей: Антверпен (1531), Лондон (1566), Санкт-Петербург (1703), Нью-Йорк (1792).
Товарная биржа — учреждение или предприятие, которое организует и проводит крупные оптовые сделки по купле-продаже товаров, по образцам, на основе предварительной товарной экспертизы.
Товарная биржа всегда выступает как акционерное общество, т. е. организуется по инициативе ряда учредителей, хорошо известных в деловом мире. Товарные биржи работают, как правило, с традиционными товарами (нефть, уголь, газ, хлопок, металлы, зерно, транспортные услуги и т. п.).
Тем самым на товарной бирже закладываются пропорции обмена по главным видам экономических благ. Через такие пропорции обмена определяются ориентиры для установления меновых пропорций и для остальных товаров. Дело в том, что расход традиционных товаров (например, сырье, материалы, энергоносители, транспортные расходы) определяет основную часть издержек производства. Так что мировая система товарных бирж от Амстердама и Лондона до Токио и Нью-Йорка — это своеобразный гарант соблюдения современного варианта развернутой формы стоимости.
Биржевые пропорции обмена (оптовые цены) складываются На основе реальных сделок. Товарная биржа, являясь формой организованной оптовой торговли стандартными товарами, в конечном счете:
облегчает поиск необходимых товаров;
обеспечивает-публичное и прозрачное формирование рыночных цен по стратегической группе товаров;
предоставляет продавцам таких товаров специальные «рабочие» места (эффект постоянного присутствия);
устанавливает общепринятые правила торговли, обеспечивает участников сделок пакетом контрактов установленного образца; -
снабжает производителей заказами на производство продукции;
регулирует возникающие споры, выполняя функцию третейского судьи;
поставляет оперативную информацию о состоянии рыночной конъюнктуры;
организует кредитование крупных поставщиков.
Биржевой день состоит из сделок (операций). Сделка — это соглашение о взаимной передаче прав и обязанностей в отношении биржевого товара, выполнение которого сопровождается переходом финансового инструмента (денег, банковских документов) от одного лица к другому.
Выделим две основные группы биржевых сделок:
а) форвардные сделки с реально существующим товаром. Такие сделки определяют условия поставки товара к определенному (фоку (составляют всего лишь 2-4% от объема биржевых операций);
б) фьючерсные сделки, когда определяется поставка к определенному сроку товара, которого еще нет в наличии (например, продажа весной зерна будущего урожая). В данном случае покупается лишь право на товар по определенной цене. Такие фьючерсные сделки выступают как гарантия обеспечения производства необходимыми материалами, что означает своеобразное страхование от возможных потерь.
На долю товарных бирж США приходится около 85% мирового объема фьючерсных сделок.
Другие биржевые сделки (опцион, онкольные сделки, хеджирование и т. д.), при всем их разнообразии, в целом направлены на предотвращение возможных потерь из-за рыночного изменения цен или значительной недопоставки.
Фондовая биржа. В отличие от товарных бирж фондовые биржи организуются для купли и продажи ценных бумаг (акции, облигации, сертификаты, ваучеры и др.).
Ценная бумага—это документ, соответствующим образом оформленный и подтверждающий денежный взнос на определенную сумму, внесенный в функционирование определенного предприятия и выражающий имущественные обязательства.
Ценная бумага выступает как титул собственности, как фиктивный капитал.
Фиктивный капитал есть отражение реального капитала. Реальный капитал выступает как основной и оборотный капитал, а точнее — как денежная оценка фондов предприятия, приносящих доход. Следовательно, реальный капитал — это стоимость реально существующих объектов производства.
Ценные бумаги выпускаются и продаются, для того чтобы создать на долевых условиях («в складчину») предприятие. Такое предприятие выступает как акционерное общество, которое аккумулирует вклады многочисленных участников, или акционеров. Выручка от реализации ценных бумаг образует уставный фонд акционерного общества.
В дальнейшем, при необходимости, акционерное общество может объявить дополнительный выпуск (эмиссию) акций в целях наращивания уставного капитала и расширения производства.
Акция дает ее владельцу право на доход, на участие в управлении предприятием через формирование органов управления на акционерном собрании, заслушивание и обсуждение отчета исполнительной дирекции о результатах деятельности.
В зависимости от степени реализации таких прав различаются привилегированные акции (устанавливается фиксированный доход), безголосые или многоголосые акции и т. п.
Облигации дают лишь право на фиксированный доход, являются безголосыми, но при ликвидации акционерного общества выкупаются в первую очередь.
Организуя куплю-продажу акций и других ценных бумаг, фондовая биржа способствует мобилизации денежного капитала и его переливу между отраслями национальной экономики. Фондовая биржа принимает к реализации ценные бумаги только определенного круга акционерных обществ, формирует их рыночный курс с учетом уровня доходности, спроса и предложения.
Будучи акционерным обществом, доходы самой фондовой биржи формируются за счет комиссионных, а также ряда платных услуг, которые оказываются многочисленным клиентам. Устойчивость фондовых бирж зависит от состояния дел в реальном секторе экономики.
Сильную конкуренцию фондовым биржам сегодня составляют специальные трастовые компании, департаменты крупных банков (филиалы), которые специализируются на операциях с ценными бумагами. Поэтому_выделяется так называемый внебиржевой оборот ценных бумаг — это, как правило, размещение первичной эмиссии ценных бумаг по заранее достигнутой договоренности или дополнительного выпуска уже существующих известных акционерных обществ, а также купля-продажа ценных бумаг, которые не попадают на биржу.
Биржа труда. Биржи труда имеют разные названия — центр или служба занятости, ярмарка вакансий, центры переподготовки кадров и т. п. Но суть остается все той же. В условиях рыночной экономики необходимо иметь специальную организацию, которая бы занималась мобилизацией и трудоустройством свободной рабочей силы.
Биржи труда, или службы занятости, занимаются учетом вакансий и свободной рабочей силы. Кроме того, организуют подготовку и повышение квалификации, оказывают материальную помощь безработным. Очень важно также вовремя предоставить необходимую информацию, оказать необходимую консультацию.
Чтобы расширить спрос на рабочую силу, биржи труда разрабатывают и финансируют программы подготовки новых рабочих мест, используя для этого средства государственного и местных бюджетов.
Банковская система. Система кредитно-финансовых организаций относится к общей инфраструктуре рынка, призвана обслуживать не конкретный товарный рынок, а всю национальную экономику.
Для рынка банковская система выступает как общая инфраструктура. В то же время в рамках национальной экономической системы совокупность кредитно-финансовых организаций выступает в качестве одной из ключевых ее подсистем.
Принято считать, что современная система кредитно-финансовых учреждений включает три уровня:
а) центральный банк страны;
б) коммерческие банки (универсальные, специализированные и т. д.);
в) небанковские организации (пенсионные фонды, страховые компании, кредитные общества, финансовые и лизинговые компании, инвестиционные фонды и т. д.).
Центральный банк страны выступает в качестве эмиссионного центра и очень часто так же как главный расчетный центр всей национальной экономики.
Центральный банк организует хранение валютных резервов государства. Данная структура несет ответственность за внутреннюю (инфляция) и внешнюю стабильность (обменный курс, девальвация) национальной денежной единицы.
Кроме того, центральный банк контролирует деятельность коммерческих банков, следит за состоянием платежной системы, регулирует ликвидность банковской системы.
Для этого используюТся соответствующие инструменты, которые разрабатываются на основе рекомендаций международного Базельского комитета (32; 33; 34).
Коммерчески банки выступают как акционерные предприятия, выполняют функции мобилизации свободных денежных средств {пассивные операции), а также их использования в виде кредитования реального сектора экономики, приобретения ценных бумаг и т. д. {активные операции).
Выполняя поручения клиентов, коммерческие банки осуществляют платежи по их обязательствам, за их счет или в пределах открытой кредитной линии.
Помимо данных операций коммерческие банки выполняют и другие не менее ответственные операции (валютный рынок, консультационные услуги, инкассация наличности).
Другие организации. В условиях рыночной экономики особое место занимают аудиторские и консалтинговые организации. . < >
Аудиторские компании выполняют комплексную ревизию финансово-хозяйственной деятельности предприятия илй организации за определенный период времени, определяют их реальное финансовое положение на конкретную дату. В ходе аудиторской проверки устанавливается степень объективности и достоверности отчетных данных.
Проведение таких аудиторских независимых проверок может предусматриваться, например, уставом акционерного общества. С инициативой проведения аудиторской проверки могут выступить учредители компании, сама исполнительная дирекция акционерного общества. Осуществление специальной аудиторской проверки и получение соответствующего заключения всегда предшествует открытию, например, кредитной линии, появлению новых акционеров, приватизации предприятия. Наличие положительного заключения выступает как обязательное условие для включения банка, финансовой группы и т. п. в реализацию крупного инвестиционного проекта.
Современные консалтинговые компании оказывают консультационные услуги по экономическим и юридическим вопросам, выполняют экспертизу различных проектов. Кроме того, данные организации проводят специальные экономические исследования.
Рыночное хозяйство. Взаимодействие частной и общей инфраструктуры рынка приводит к формированию рыночного хозяйства.
Следует отметить, что в западной экономической литературе чаще всего используется именно понятие «рыночное хозяйство», а не «рыночная инфраструктура».
В узком смысле слова рыночное хозяйство есть классическая инфраструктура рынка, т. е. совокупность организаций, наличие которых непосредственно связано с выполнением рынком соответствующих функций.
В широком смысле слова рыночное хозяйство есть система институтов, регулирующих спрос и предложение на рынке, обслуживающих предпринимателей, замкнутых на достижение коммерческих интересов.
Рыночное хозяйство выступает как сеть различного рода организаций и учреждений, обеспечивающих взаимодействие и эффективное функционирование товаропроизводителей на всех фазах воспроизводственного цикла.
В свою очередь под рыночным механизмом можно понимать:
а) совокупность форм и способов обмена результатов и условий производства;
б) механизм взаимосвязи и взаимодействия основных элементов рынка;
в) способ координации между спросом и предложением, производством и потреблением;
г) причинно-следственные зависимости, определяющие формирование «цены равновесия», проще говоря—саму «рыночную технологию».
Элементами рыночного механизма выступают рыночная (равновесная) цена, спрос и предложение, перелив капитала, конкуренция.
Таким образом, рыночное хозяйство включает в себя рыночную инфраструктуру, а также особые организации,'тюрым поручено контролировать и регулировать рыночные процессы.
10.5. Конкуренция как главный элемент рыночного механизма
Содержание конкуренции. Рынок выступает как взаимодействие покупателей и продавцов, упорядоченная совокупность отношений обмена между продавцами и покупателями по поводу реализации экономических благ в целях удовлетворения сложившихся потребностей.
В результате такого взаимодействия складываются и воспроизводятся отношения эквивалентности, согласовываются экономические интересы, возникают (на основе «ценности» для покупателя и «цены предложения» со стороны продавца) рыночные цены реальных экономических контактов.
Кроме обмена товарами имеет место непрерывный обмен информацией.
Под воздействием рыночных процессов непрерывно корректируется экономическое поведение хозяйствующих субъектов, осуществляется перелив факторов производства в пользу перспективных «точек экономического роста».
Экономические отношения подобного рода осуществляются в условиях конкуренции.
Конкуренция (от латинского «конкурро» — сталкиваться) — это соперничество, экономическая борьба между участниками рыночных отношений за наиболее выгодные условия купли-продажи товара, а также за приобретение факторов производства.
Другими словами, конкуренция есть форма экономического соревнования в условиях рыночных отношений.
Следует выделять три основных уровня конкуренции'.
1) между самими продавцами или производителями, за объемы производства и реализации, т. е. за рынки сбыта и за покупателя.
Цель такой конкуренции — привлечь к себе голоса покупателей, их симпатии, эксплуатируя их платежеспособный спрос, и получить общественное право на индивидуальное воспроизводство.
По сути дела — это борьба за «доллар покупателя». Преимущественное положение занимает тот поставщик, кто готов продать дешевле, предложить по той же цене более качественный товар. Соотношение цены и качества определяет наличие или отсутствие конкурентных преимуществ. Количество продавцов и наращивание объема предложения — фактор понижения «цены предложения».
Особым объектом конкуренции на данном полюсе производителей выступает соревнование за получение самих факторов пройзвОд-ства, естественно, на выгодных условиях;
2) между самими покупателями за возможность получить экономическое благо на приемлемых условиях. Каждый покупатель стремится купить дешевле. Но тот, кто готов заплатить больше, получает товар в первую очередь. Количество покупателей и объем спроса выступают как фактор повышения цены;
3) между двумя противоположными полюсами — продавцами и покупателями.
Данные субъекты рыночных отношений всегда находятся на противоположных позициях. У них абсолютно противоположные экономические интересы. Если по предложенной цене товар не купят, то возникнут затоваривание и вынужденная остановка производства. В то же время, если предприятия не предложат необходимое экономическое благо, то не избежать дефицита, товарного голода и роста цен.
Поэтому, вопреки наличию противоположных экономических интересов, продавцы и покупатели взаимно зависят друг от друга.
В результате соперничества, или конкуренции, временно достигается взаимное согласие о цене на однородные товары. Данное соглашение действительно временное, так как оно непрерывно уточняется и пересматривается с учетом изменяющихся условий. ,
При этом не является постоянной и сама роль продавца или покупателя. Тот, кто сегодня намерен выступить как покупатель, скорее всего еще вчера был продавцом (рабочей силы, денежного капитала, произведенных товаров и т. п.). И наоборот, гот, кто сегодня выступает продавцом, вчера вполне мог быть покупателем. А завтрашний день вне всяких сомнений вновь обозначит очередную смену ролей.
Следует отметить, что экономические решения субъекты рыночных отношений принимают самостоятельно и ответственно. Их положение непосредственно зависит от рыночной конъюнктуры — совокупности сложившихся и изменяющихся условий, при которых осуществляется процесс реализации товаров и услуг.
Для оценки рыночной конъюнктуры на практике используются специальные показатели (объем и динамика спроса и предложения, рыночных цен, состояние производства и наличие запасов и товаропроводящей сети, уровень и динамика доходов потребителей, платежеспособность населения, емкость рынка и др.).
Ценовая — неценовая конкуренция. Объектом рыночной конкуренции может выступить практически любой элемент экономических отношений.
Так, объектами конкуренции постоянно выступают допуск к факторам производства (цена, условия поставки), возможность получить банковский кредит, очередность оказания транспортных услуг (морские суда, прокачка нефти по трубопроводу), условия оплаты партии товара (гарантии, предоплата, страхование), а также получение наиболее дисциплинированной рабочей силы.
Объектом конкуренции может выступить даже персональное приглашение на официальный прием в коридоры власти, получение лучшего времени на телевидении для рекламы и т. п.
Особым объектом и средством конкурентной борьбы всегда выступали рыночные цены.
Чтобы привлечь больше покупателей и обеспечить больший объем продаж, самый простой способ — это снизить цену на товар. Кроме того, снижение цены и доходности заставит других производителей, у которых сложились высокие индивидуальные издержки, сворачивать такое производство.
Ценовая конкуренция разворачивается и на полюсе покупателей. Чтобы получить экономическое благо первым и в полном объеме, самый простой способ — это согласиться о ценой предложения.
Ценовая конкуренция между продавцом и покупателем интересна тем, что одна сторона работает на повышение, а другая — на понижение цены. Покупатель доказывает, что для него цена неподъемная, а предлагаемый товар, кроме всего прочего, сомнительного качества. Поэтому цену надо снизить. Продавец, наоборот, утверждает, что только у него самые выгодные условия, а его цена — самая низкая. Снижение цены грозит ему разорением, поэтому следует согласиться с теми условиями реализации, которые он предлагает, иначе товара вообще не будет.
Особым ориентиром здесь выступает количество продавцов и покупателей определенного товара, объем продаж и количество товара на рынке, а также наличие или отсутствие очередей.
Чем больше очередь, чем выше конкуренция со стороны покупателей, тем в более выгодных условиях находится продавец.
Таким образом, ценовая конкуренция — это конкуренция за уровень цен, когда снижение (или повышение) цены выступает как средство экономического воздействия на процесс принятия решений хозяйствующими субъектами.
Следует отметить, что для современных рыночных отношений все же характерна неценовая конкуренция. Цена предложения на однотипный товар, как правило, стабильна, а объектом борьбы выступают условия продажи, само качество товара, условия оплаты, наличие или отсутствие послепродажного обслуживания.
Отраслевая и межотраслевая конкуренция. Данный ракурс анализа конкуренции имеет особое теоретическое и практическое значение.
Отраслевая конкуренция — это экономическое противоборство производителей определенного вида товара.
Под ее воздействием, на основе различных вариантов индавцду-альных издержек производства, формируются общественно необходимые затраты, складывается внутриотраслевая цена предложения.
В рамках отраслевой конкуренции определяются и закрепляются четкие представления о параметрах товара, о его качестве и условиях поставки.
Но отметим, что между отраслями национальной экономики, которые производят абсолютно разную продукцию (мыло и охотничьи патроны, жилье и автомашины, посуда и мужские костюмы), также существует конкуренция. Такая конкуренция называется межотраслевой.
Объектом межотраслевой конкуренции выступает спрос покупателей, т.е. доллар покупателя, ссудный капитал, транспортные услуги, субсидии государственного бюджета, иностранная валюта, места в парламенте и т. д.
Выделим доллар покупателя. Ведь действительно, израсходовав определенную сумму денег на приобретение товара, каждый из нас уменьшает свою покупательную силу. В дальнейшем других товаров покупать придется уже меньше.
Объектом межотраслевой конкуренции выступают ссудный капитал, сами экономические ресурсы. Такую конкуренцию можно классифицировать как конкуренцию за приложение капитала. Ориентиром выступает отраслевой уровень рентабельности.
Чем выше уровень рентабельности, тем выше привлекательность данной отрасли как сферы приложения капитала.
Норма прибыли, или рентабельность капитала, определяется следующим образом:
Р
Р' =-х 100%,
К
где Р' — норма прибыли, или рентабельность капитала; Р — масса прибыли, полученной в отрасли; К — масса капитала, авансированного в отрасль.
Практика показывает, что отраслевые нормы прибыли подвержены значительным колебаниям. Хронически низкорентабельными выступают капиталоемкие отрасли национальной экономики, а также отрасли с низкой скоростью оборота капитала. Понятно, что капитал будет всячески избегать такие отрасли. В итоге складывается определенное недопроизводство, а рыночные цены, как следствие, начинают устойчиво превышать цены предложения. Это приводит к тому, что в такой отрасли, где дефицит капитала обусловил образование дефицита товаров, образуется дополнительная прибыль, что повышает отраслевую рентабельность. В итоге привлекательность данной отрасли повышается и начинается обратный прилив капитала.
Таким образом, капитал склонен уходить из тех отраслей, где складывается низкая отраслевая норма прибыли, и закрепляться в тех отраслях национальной экономики, где формируется высокая норма прибыли.
Прилив капитала в отрасль с высокой нормой прибыли приводит к наращиванию объема предложения, что вызывает снижение рыночной цены и, как следствие, прибыльности. Начинается обратный перелив капитала в другие более выгодные сферы национального производства.
Такие процессы межотраслевого перелива капитала достаточно рельефно обнаруживались на стадии формирования рыночных отношений. Одновременно набирал силу закон средней нормы прибыли. В национальной экономике стала формироваться средняя норма прибыли.
Закон средней нормы прибыли можно сформулировать так: равновеликие капиталы в разных сферах национальной экономики, имеющих разные объективные условия хозяйствования, будут приносить равновеликую прибыль.
Другими словами, закон средней нормы прибыли гласит — равновеликие капиталы в равные промежутки времени приносят равновеликую прибыль.
Таблица 10.1. Межотраслевая конкуренция и формирование средней нормы прибыли
Отрасль
К
Р
Р'
Движение
капитала
Р’
А
100
10
10%
Отлив
20%
В
100
20
20%
-
20%
С
100
30
30%
Прилив
20%
300
60
-
-
20%
Постепенно в национальной экономике складывается средняя норма прибыли:
Совокупная прибыль
Р' =-х 100% .
Совокупный авансированный капитал
После того как будет установлена средняя норма прибыли в 20% (см. табл. 10.1), стихийный перелив капитала Прекратится. 1
Средняя норма прибыли выступает как ориентир для общественной нормы эффективности национальной экономики. Формирование такой нормы — это не гарантия того, что каждый хозяйствующий субъект в каждой отрасли будет присваивать прибыль с расчетом средней нормы прибыли. Это лишь ориентир для принятия хозяйственных решений.
Свободная конкуренция. Выделяют две крайних ситуации, или два типа конкуренции, — совершенная и несовершенная конкуренция.
Совершенная (свободная) конкуренция — это такое состояние рынка, когда никто из участников не может оказать решающего воздействия на экономическую ситуацию.
В условиях совершенной конкуренции рыночная цена рассматривается как внешний, объективный и независимый фактор, т. е. выступает как своеобразный рыночный феномен. Обеспечивается свободный вход в конкретную отрасль и свободный выход из определенного вида хозяйственной деятельности. Рынок представлен большим количеством независимых фирм и покупателей. В обмене доминируют однородные или стандартные товары. Так же предполагается полная информированность всех участников рынка о состоянии рыночной конъюнктуры.
Совершенная конкуренция выступает как синоним свободной конкуренции, как атрибут и признак свободного рынка (см. рис. 10.16).
Рис. 10.16. Основные типы рыночной конкуренции
Вместе с тем приходится признать, что свободная конкуренция всегда ограничена.
Так, для принятия решений необходимо в должном объеме располагать соответствующей экономической информацией. Однако доступ к такой информации всегда ограничен коммерческой тайной — священным правом частного собственника.
Для вложения капитала в определенный вид хозяйственной деятельности необходимо располагать определенным минимальным уровнем. Тот, кто не располагает таким минимальным объемом капитала, не имеют возможности открыть собственное производство.
Банки работают и с мелкими, и с крупными клиентами. Но крупный клиент всегда может рассчитывать на дополнительные льготы и наиболее выгодные условия обслуживания.
При введении в строй новых мощностей первоначально, на первой стадии, всегда складываются более высокие индивидуальные издержки производства. Следовательно, предпринимателю необходимо иметь специальные финансовые резервы на период освоения производственных мощностей. Наличие или отсутствие таких резервов также может выступить фактором, ограничивающим проникновение конкурентов в избранную отрасль национальной экономики.
Вход на рынок может быть формально свободным. Но смысл хозяйствования состоит в том, чтобы не просто выпустить партию продукции, а обеспечить индивидуальное воспроизводство, т. е. продолжить уже начатый процесс производства.
Напомним о функциях закона стоимости — основного экономического закона товарного производства. Дифференциация производителей, вытеснение с рынка менее эффективных предприятий сопровождается сокращением численности конкурирующих хозяйствующих субъектов.
В реальной действительности всегда существуют официальные и неофициальные входные барьеры для вступления на рынок:
а) лицензирование деятельности. В итоге определенные функции закрепляются исключительно за государством (почта, аптека, кабельное и спутниковое телевидение, изготовление и продажа оружия и боеприпасов, некоторые виды транспортных услуг). Чтобы заниматься тем или иным видом хозяйственной деятельности, следует получить в органах власти специальное письменное разрешение {лицензию}',
б) частная или государственная собственность на редкие природные ресурсы или факторы производства (золото, алмазы, а также земля и т. д.);
в) авторские права и патенты на изобретения;
г) противодействие со стороны определенных сил (мафия, коррупция, сопротивление чиновников и т. п.).
Возможность активно внедрять научно-технические открытия, использовать более совершенную технику, рассчитанную на массовое производство, имеют прежде всего крупные предприятия.
При наличии положительного масштаба производства (чем больше объем производства, тем меньше индивидуальные издержки производства) существует возможность и необходимость неограниченного укрупнения производства. Реализуя преимущества крупного производства, такие предприниматели получают дополнительные конкурентные преимущества.
При быстром увеличении рыночного спроса существует необходимость так же оперативно наращивать объемы производства. Такими возможностями располагают только крупные предприятия.
Если обратиться к девяти абзацам, которые изложены выше, то курсивом в них отмечены обстоятельства, которые изначально ограничивают совершенную конкуренцию, превращая ее в несбыточный идеал.
Взамен свободной конкуренции в экономической действительности складывается несовершенная конкуренция, формируется «рыночная власть» (28, с. 111).
Несовершенная конкуренция — это такая ситуация на рынке, когда свобода ценообразования и свобода принятия экономических решений хозяйствующими субъектами заметно ограничены.
В условиях несовершенной конкуренции производитель или группа крупных покупателей имеют возможность влиять на цены и другие условия коммерческих сделок. Вход в отрасль предельно затруднен (26, с. 157).
Для начала подчеркнем главное — в условиях несовершенной конкуренции складывается такой тип рыночных отношений, когда хозяйствующий субъект, обладая экономической властью, имеет возможность навязать контрагентам (или партнерам), вопреки их интересам, выгодные для себя действия.
Такой хозяйствующий субъект в условиях несовершенной конкуренции не подчиняется рыночному спросу, или «невидимой руке», а открыто, в своих интересах, эксплуатирует рыночный спрос и получает дополнительную прибыль.
Подобный тип экономических отношений (несовершенная конкуренция) называется монополизмом. Монополизм выступает своеобразным синонимом для несовершенной конкуренции (63, с. 24).
Для монополизма характерно стремление всячески сохранить экономическую власть, реализовать данную власть через присвоение, или получение, определенных преимуществ (доход, прибыль и т. д.).
Формирование монополизма как экономического явления продиктовано двумя основными факторами:
1) доминирующим положением на рынке (появление экономической власти);
2) особым коммерческим поведением, направленным на реализацию имеющейся экономической власти (см. рис. 10.17).
Рис. 10.17. Факторы, предпосылки и формы проявления монополизма
а) взвинчивание цен и сокращение объемов производства;
б) инфляция издержек производства, рост непроизводительных расходов, уровня заработной платы и премий;
в) снижение рентабельности производства и рост расходов на
рекламу, упрощение маркетинга; 1
г) торможение технического прогресса;
д) непрерывное манипулирование условиями поставок;
е) снижение качества продукции.
Негативное воздействие монополизма на экономические процессы вполне очевидно. Это заставляет со всей ответственностью внимательно анализировать монополистические тенденции в национальной экономике, вводить антимонопольное регулирование, развивать и соблюдать антимонопольное законодательство.
В рамках несовершенной конкуренции (см. рис. 10.16) выделяются три основных варианта:
1) чистая монополия;
2) олигополия;
3) монополистическая конкуренция.
С теоретических и практических позиций ведущее значение имеет чистая монополия, так как олигополия и монополистическая конкуренция содержат признаки монополии.
Чистая монополия. В данном случае речь идет о такой ситуации, когда рынок продавца представлен лишь одним производителем или поставщиком. Отрасль национального производства предстает в виде одного предприятия или фирмы.
Следует отметить, что первые монополии возникли еще в Х?І-Х?ІІ вв., в виде крупных торговых предприятий, которые контролировали наиболее доходные сферы международной торговли (чай, пряности, хлопок и т. д.).
Промышленные монополии получили заметное распространение в последней четверти XIX в., после экономического кризиса 1873 г.
Среди факторов, способствующих образованию монополии, в первую очередь следует выделить естественные условия.
Возникновение естественных монополий обусловлено ограниченностью (уникальностью) определенных факторов, или условий, производства, в частности природных ресурсов (одно месторождение полезного ископаемого, один горный перевал, единственное в округе пригодное место для строительства гидроэлектростанции и т. д.).
Особо выделим технические условия, когда транспортная система, а также системы энерго-, водо-, газоснабжения и т. д., работающие на всю национальную экономику или на удовлетворение потребностей определенного региона, могут функционировать лишь как единое предприятие со строгой внутренней дисциплиной ( единая энергосеть, городская телефонная сеть и т. д.).
В данном случае возникают технические монополии, которые можно рассматривать как особую разновидность естественных монополий.
Организационная монополия выступает как результат объединения одинаковых по. профилю предприятий и организаций.
Основой для организационной монополии выступает централизация производства. Таким способом образуются, например, отраслевые министерства, концерны, ассоциации, корпорации. Возникает монополия государственных управленческих структур (28).
Разгосударствление национальной экономики, которое особо актуально а переходный период, в первую очередь направлено на ликвидацию подобных бюрократических образований, выступающих в роли организационной монополии.
Экономическая монополия, или контроль над определенными видами торгово-промышленной деятельности, складывается на основе концентрации и централизации производства.
Концентрация производства (единственное предприятие представляет всю отрасль) является результатом реализации неограниченного положительного масштаба производства, при котором чем больше объем производства, тем меньше издержки, приходящиеся на единицу продукции.
Централизация производства выступает результатом достигнутых договоренностей (соглашения) между наиболее крупными хозяйствующими субъектами отрасли.
Основными формами таких соглашений выступают картель, синдикат, трест и концерн.
Безусловно, на процесс образования экономических монополий прямое воздействие оказывают естественные условия, а также политические и иные факторы.
Олигополия. В данном случае речь идет о такой ситуации, когда рынок продавца представлен не одним, а несколькими крупными хозяйствующими субъектами («олиго» означает «немногие», «полети» — торгуют).
По формальному признаку олигополия предполагает наличие от 2 до 24 поставщиков продукции.
Для «плотной» олигополии характерно наличие продавцов от 2 до 8 включительно. Весьма небольшое количество продавцов всегда создает опасность заключения соглашений картельного типа.
Для «разряженной» олигополии характерно наличие от 9 до 24 хозяйствующих субъектов.
Следует признать, что в современных условиях именно олигополия, а не чистая монополия является преобладающей формой несовершенной конкуренции. Но тип экономического поведения все же остается монополистическим — т.е. обнаруживается стремление реализовать имеющиеся преимущества на рынке через присвоение сверхприбыли.
Под олигополией, кроме типа несовершенной конкуренции, может пониматься крупная фирма или предприятие, которое входит в состав олигополистической структуры. Такая олигополия может образовываться в результате не только концентрации производства, но и путем слияния ряда мелких предприятий, т. е. централизации капитала. Понятно, что при этом сверхсовременное производство не возникает. Технической базой в таком случае выступает унаследованное мелкое и, по сути своей, рутинное производство.
В качестве особой формы олигополии можно рассматривать финансово-промышленную группу (ФПГ).
Следует отметить, что минимальная граница вложения капитала в условиях олигополии ниже, нежели при чистой монополии, а положительный масштаб производства исчерпывается достаточно быстро. Образование олигополии как разновидности несовершенной конкуренции обусловлено действием объективных экономических законов.
Олигополия располагает многими преимуществами крупного производства, активно выходит на внешний рынок, склонна реализовывать в ходе реконструкции производства достаточно сложные технические проекты.
Монополистическая конкуренция. Можно выделить два основных варианта обеспечения доминирующего положения на рынке.
Первый вариант это стать крупным или вообще единственным производителем экономического блага особого рода (обувь, одежда или станки и т. п.). Технической основой для такого монополизма выступает крупное производство, централизация капитала и т. п.
Второй вариант более реальный — это в рамках определенного вида производства занять свою нишу, производить, например, не просто всю одежду или верхнюю одежду, а специализироваться на выпуске особых ее разновидностей или моделей.
Формально в данном случае монополия не возникает, так как ту же одежду могут производить сотни или даже тысячи мелких и средних предприятий. Но при более внимательном анализе на отдельных сегментах рынка все же удается обнаружитъ доминирующее положение той или иной фирмы, вовсе и не такой уж крупной.
Основой для такого доминирования выступает дифференциация продукта, а не сам размер предприятия. Для покупателя рыночная ситуация, когда товар с определенными потребительными свойствами поставляет только один производитель — есть все та же монополия. Потому что производитель по сути дела сохраняет контроль за ценами на конкретное экономическое благо (модель, марка и т. д.).
Дифференциация продукта отражает действие закона возвышения потребностей.
Чем разнообразнее становятся потребности человека, тем выше темпы дифференциации экономических благ.
Материальную основу дифференциации продукта как особого рода внутриотраслевой специализации образует использование специального технологического оборудования, привлечение рабочей силы особой квалификации и уровня подготовки. Кроме того, дифференциация продукта может быть обусловлена за счет особого расположения предприятия (например, кафе на берегу лесного озера). В качестве особого фактора дифференциации такого рода может выступить высокая репутация хозяина предприятия или его персонала, а также личные связи предпринимателя и т. д.).
Дифференциация продукта всегда сопровождается поставкой на рынок товара или услуг особого качества. Такой дифференцированный продукт сложно заменить другими изделиями. Дифференциация продукта обычно закрепляется через использование торговой марки фирмы, специальной упаковки и т. д. Такой продукт рассчитан на свой круг покупателей (клиентов).
Дифференциация продукта позволяет насытить рынок разнообразными товарами, обогатить ассортимент. Появление новых изделий с новыми свойствами отражает позитивный процесс улучшения качества товаров. Этому способствует также научно-технический прогресс, предлагающий новые решения прежних проблем.
Вместе с тем, являясь формой несовершенной конкуренции, монополистическая конкуренция обусловливает появление в национальной экономике ряда негативных моментов. Например, сплошь и рядом имеет место дозирование нововведений, поэтому у дифференцированного продукта цикл жизни весьма кратковременный.
Ориентация на внешний эффект зачастую дополняется лишь имитацией улучшения потребительных свойств изделия. К тому же бесконечная дифференциация продукта в состоянии дезориентировать покупателей, усложнить процесс выбора товара, затормозить реализацию.
Представим, что нам потребовалось купить для домашних или дачных нужд электрический рубанок. Отправляемся в специальный пригородный супермаркет, торгующий соответствующими товарами. В торговом зале находим соответствующую секцию. Оказывается, что электрические рубанки свезены со всего света и занимают огромные и длинные стеллажи выше человеческого роста, и везде рубанки, рубанки — разных конструкций и разных технических возможностей. Чтобы все это обойти и определиться с покупкой, потребуется уйма времени.
Поэтому монополистическая конкуренция особо нуждается в продуманной рекламе.
Таким образом, рыночная экономика современного типа вынуждена считаться с объективными и субъективными предпосылками монополизации.
Есть много примеров, когда монополия выступает двигателем прогресса, а ее появление сопровождается повышением экономической эффективности. Но тем не менее здесь крайне велика опасность застоя.
Следует отметить, что совершенная и несовершенная конкуренция — это во многом теоретические абстракции, два своеобразных логических предела развития рыночных отношений. На практике возникает и существует множество промежуточных или переходных форм, которые значительно разнообразят экономическую жизнь.
»« • * ’« *
НАЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
11.1. Типология развития рынка
11.2. Позитивные и негативные стороны функционирования рыночного механизма
11.3. Цели, функции и методы государственного регулирования рыночной экономики
11.4. Модели рыночной экономики
s'
Одним из величайших достижений современной цивилизации в экономической сфере явилось изобретение рыночной технологии.
В течение последних двух столетий рыночный механизм без устали доказывал свою высокую экономическую эффективность. Рыночное хозяйство, непрерывно развиваясь и максимально приспосабливаясь к изменяющимся историческим условиям, оказывало активное воздействие на социальный прогресс.
Высокий преобразующий потенциал рыночных отношений не может остаться незамеченным. Тем более в наших условиях, когда взамен отжившей административно-командной экономики предстоит сформировать высокоэффективную национальную экономическую систему.
В основу такой национальной модели, бесспорно, должно быть положено использование рыночного механизма. Вместе с тем опыт' передовых стран свидетельствует о том, что при таком моделировании необходимо найти оптимальное сочетание трех исходных блоков — рыночной координации, экономического самоуправления и государственного регулирования. Ставка только на рыночный механизм и частную собственность, возведенные в абсолют в традициях неограниченного экономического неолиберализма, всегда чреваты обострением социально-экономических противоречий.
Реальная действительность показывает, что режим свободной конкуренции не воспроизводится автоматически. Рыночный механизм склонен к вырождению. С развитием рыночных отношений обостряется проблема институциональной надежности сферы обмена. В современной экономической теории определились три основных подхода к стабилизации рыночных отношений. Консенсус достигается за счет отмены устарелых и малоэффективных методов регулирования национальной экономики и введения прогрессивных форм воздействия гражданского общества на социально-экономические процессы. Западная экономическая теория активно разрабатывает модели ассоциативного поведения.
Успехи, достигнутые за счет государственного регулирования, более не позволяют ставить цод сомнение возможность и необходимость государственного вмешательства в экономические процессы. Классические функции государства определяют рамочные условия для формирования национальной экономической системы рыночного типа. Новые функции государства имеют предметную, национальную, историческую и политическую окраску. Исходной функцией государственного регулирования, которое к тому же имеет четкие пределы, является разработка общенациональной стратегии социально-экономического развития. Демократическое государство заинтересовано в трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство, развитии компетентного и ответственного экономического самоуправления.
Теоретическое обобщение опыта функционирования западноевропейских экономических систем получило отражение в выдвижении концепции смешанной национальной экономики. Как бы ни отличались национальные модели рыночной экономики, их основу составляет в разных прбявлениях именно смешанная экономика.
11.1. Типология развития рынка
Основные типы рынка. В процессе исторического развития рынка необходимо выделять несколько взаимосвязанных этапов:
1) этап становления рынка, или фазу неразвитых рыночных отношений;
2) свободный, или классический, рынок;
3) деформированный рынок;
4) регулируемый рынок.
Каждому этапу развития соответствует свой исторический тип рыночных отношений, с присущими характеристиками и закономерностями эволюции отношений обмена.
Неразвитые рыночные отношения можно рассматривать как исходную историческую стадию их развития. Опыт многих стран мира свидетельствует о том, что для данного этапа были присущи несистематизированные и неупорядоченные отношения обмена. В национальной экономике доминировало натуральное хозяйство, которое лишь время от времени проявляло интерес к обмену теми или иными товарами. При этом не исключалось использование простой формы стоимости или прямого продуктообмена (Т - Т).
В современных условиях понятие «неразвитый рынок» редко, но все же используется при характеристике состояния отдельных секторов национальной экономики.
Свободный (классический) рынок. Данной исторической фазе развития рыночных отношений соответствует наличие совершенной конкуренции.
Действительно, для свободного рынка характерно неограниченное количество участников, свобода выбора форм и видов хозяйственной деятельности. У каждого хозяйствующего субъекта на первом месте соблюдение собственного экономического интереса. Наличие достоверной информации и свобода доступа к ней способствуют принятию оптимальных решений.
В этих условиях активно закрепляются основы деловой порядочности, отторгаются антирыночные действия. Можно говорить и о свободе рыночного ценообразования.
Функции государства действительно напоминают заботы «ночного сторожа». Так, государство в первую очередь последовательно защищает частную собственность, устанавливает и поддерживает правила денежного обращения, а также заключения и выполнения торговых и прочих контрактов.
Следует еще раз отметить, что свободный рынок, как и свободная конкуренция, — это, скорее всего, идеал или своеобразная теоретическая абстракция.
В реальной действительности экономическая свобода сплошь и рядом дополняется дифференциацией товаропроизводителей. Одни разоряются, другие, наоборот, богатеют и укрепляют свои позиции, начинают открыто доминировать на рынке (региональном, национальном и т. д.).
Экономическую информацию необходимо собирать и обрабатывать. А для этого требуются и навыки, и значительные денежные средства. В итоге экономическая информация начинает выступать как экономическое благо особого рода, для получения которого следует оплатить соответствующий счет.
Миграция капитала бывает порой затруднительна из-за высокой капиталоемкости производства, слабости национальной банковской системы. В итоге закрепляется идея совместного финансирования, которая реализуется через создание акционерных обществ. Сегодня можно утверждать, что если бы в свое время не были изобретены акционерные общества как особая форма организации движения капитала, то еще долго человечество оставалось бы и без сети железных дорог, и без морских каналов, и без крупных промышленных комплексов.
Классический рынок определяется как свободный, так как никто из хозяйствующих субъектов не может оказать решающего воздействия на процессы обмена. Однако абсолютная свобода действий всегда способствует анархии, криминализации рыночных отношений. Вход и выход на рынок должны быть свободными, но регулироваться хозяйственным законодательством.
Становление классического рынка означает (см. рис. 11.1), что национальная экономическая система приобретает рыночный характер. Можно говорить о становлении рыночной экономики.
Деформированный рынок. Такой рынок возникает, когда сущность рыночных отношений и самого рынка в должном объеме не реализуется. Рыночные отношения при этом приобретают исключительно извращенные и модифицированные формы, развиваются с большими трудностями и крайне болезненно.
Неразвитой рынок
Классический
Деформированный
Регулируемый
рынок
рынок
рынок
Рыночная экономика
Смешанная экономика
Рис. 11.1. Типология развития рыночных отношений
Деформация рыночных отношений может проявиться через гиперинфляцию и присутствие «теневой экономики», через расцвет бартера или, наоборот, через замораживание цен, слабость рыночной инфраструктуры, отсутствие у хозяйствующих субъектов достуйа к экономической информации.
В качестве особой деформации рыночных отношений фундаментальная экономическая теория признает монополизацию экономики и сворачивание под ее давлением свободной конкуренции.
Следует специально подчеркнуть, что в условиях деформированного рынка усиливаются все врожденные пороки рыночных отношений. Последние не испытывают конструктивного воздействия со стороны политической сферы, их динамика остается вне общественного контроля.
Усиление деформации рыночных отношений, приобретение ими карикатурного или конфликтного вида заставляют особое внимание уделить теоретическому анализу тенденций развития национальной экономической системы.
Установление конкретных примеров и причин деформации рынка позволяет определить подходы к стабилизации рыночных отношений.
Регулируемый рынок. Сам по себе рынок, или рыночный механизм, выступает как саморегулирующаяся, или самонастраивающаяся, подсистема национальной экономики.
Вместе с тем историческая тенденция такова, что развитие рыночных отношений сопровождается трансформацией классической рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство.
Во-первых, рыночное саморегулирование дополняется подсистемой экономического самоуправления. В общественном сознании закрепляется совокупность незыблемых, цивилизованных традиций установления и поддержания экономических связей между хозяйствующими субъектами.
Подсистема экономического самоуправления проявляется как добровольная ассоциативная власть гражданского общества. Такая власть реализуется через добровольно созданные институты (организации) гражданского общества (хозяйственные или региональные палаты, ассоциации, региональные объединения, семинары и съезды, ярмарки и т. п.).
Экономические монополии также уменьшают зону анархии и спонтанности, что особо важно для современного производства. В целом развитие экономического самоуправления отражает степень зрелости рыночного хозяйства (29).
Во-вторых, присутствие именно регулируемого рынка проявляется также и через деятельность соответствующих органов государственного управления национальной экономикой. Основной целью государственного регулирования рыночных отношений выступает снятие эскалации противоречий, исключение вырождения рыночных отношений (см. раздел 11.3).
На практике существует задача найти оптимальное сочетание выше обозначенных трех компонентов: рыночной координации, экономического самоуправления (ассоциативной власти) и государственного регулирования.
Отсутствие продуманного и сбалансированного сочетания грозит деформацией рыночных отношений и приходом к власти консервативных сил. Неограниченный экономический либерализм всегда прокладывал дорогу сторонникам «патрулируемой» экономики.
11,2. Позитивные и негативные стороны функционирования рыночного механизма
Позитивные стороны. Сущность и функции рыночного механизма определяют его позитивное воздействие на экономическое развитие.
Упорядоченный обмен (рынок) позволяет установить тесную связь между производством и потребностями общества. Установление такой связи облегчено тем, что в условиях рыночных отношений производится только то, что пользуется платежеспособным спросом.
Арбитром степени целесообразности понесенных индивидуальных издержек выступают те субъекты рыночных отношений, которые располагают денежным эквивалентом, т. е. обладают достаточной покупательной силой. Для этого таким арбитрам, чтобы получить право на удовлетворение собственных потребностей, пришлось первоначально позаботиться об удовлетворении чужих потребностей, предлагая собственные экономические блага.
Рыночный механизм создает постоянно действующие стимулы для повышения эффективности индивидуального и общественного производства. Так, рыночная конкуренция заставляет снижать издержки производства, повышать производительность труда, добиваться получения максимальной прибыли, выступающей финансовым источником дальнейшего развития производства.
Вследствие этого — постоянная ориентация на ресурсосбережение, на рациональное использование факторов производства, стремление использовать современные технологии, обеспечивая оптимальную отраслевую структуру национальной экономики. Принятые решения никогда не выступают как окончательные, они постоянно пересматриваются, подвергаются жесткой ревизии с учетом изменяющейся обстановки.
Сохранять и укреплять конкурентные позиции позволяет внедрение передовой техники. Новые идеи—это новый вид товара, высокое качество, повышение производительности труда. Имеет место экономический интерес идти в ногу с научно-техническим прогрессом, активно внедрять высокие технологии, поддерживать развитие фундаментальной и прикладной науки.
Способность рыночного механизма к саморегулированию позволяет относительно быстро восстанавливать нарушенное равновесие между спросом и предложением. Низкие трансакционные издержки способствуют экономии значительных ресурсов. Рыночный механизм доказал свою способность функционировать при наличии ограниченного объема экономической информации.
Рыночный механизм осуществляет координацию экономических процессов без административного принуждения. Наоборот, сохраняется свобода принятия решений. Предполагается также личная свобода каждого участника рыночных отношений. Особое значение имеет то, что сохраняется свобода выбора форм и методов хозяйствования.
Такая многогранная экономическая свобода гарантируется законодательством.
Все это позволяет хозяйствующим субъектам при минимальных издержках адаптироваться к изменяющимся условиям, находить наиболее эффективные способы реализации частной собственности на факторы производства.
Рынок воспитывает «экономического человека» — в первую очередь проявляющего себя как рационального производителя, ответственного за свои действия.
Развитие рыночных отношений исключает дискриминацию того или иного фактора производства. Постепенно была преодолена многовековая дискриминация труда как экономического ресурса. Развитие «человеческого капитала», социализация и индивидуализация частной собственности на средства производства в современных экономических системах — прямое тому подтверждение.
Развитие рыночных отношений во многом напоминает путь естественного развития, наиболее полно соответствующего экономической природе человека.
Негативные стороны. Выделяя позитивные стороны в функционировании рыночного механизма, следует также указать и на его негативные моменты.
Такой негатив в функционировании рынка сегодня хорошо известен и тщательно систематизирован фундаментальной экономической теорией.
Наличие негативных сторон обусловлено:
а) постановкой перед рыночным механизмом задач, которые тот решить оказывается не в состоянии генетически;
б) сбоями в механизме саморегулирования, обусловленными низкой степенью развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства;
в) наличием внутренней склонности рыночного механизма к вырождению;
г) отсутствием должного теоретического обобщения происходящих экономических процессов, слабостью научного анализа функци-онирования национальной экономической системы.
Рыночный механизм не в состоянии всех одновременно и в одинаковой степени сделать богатыми. Рыночные отношения не гарантируют, что все женщины в детородном возрасте обзаведутся детьми, а их дети будут хорошо учиться.
Рыночный механизм формируют конкретные люди — бизнесмены, предприниматели, чиновники, профсоюзы, политики и т. д. Причем всегда с учетом собственных экономических интересов. Поэтому рынок «колумбийского» типа сегодня заметно отличается от американского, а «белорусская модель» экономического развития — от немецкой или польской.
При выделении сбоев в функционировании рыночного механизма важно выделять их базовые причины. Это позволит выработать более эффективные предложения по совершенствованию рыночного механизма.
Так, коммерческая тайна способна усилить дефицит информации и, как следствие, опасность принятия неверных экономических решений. В основе существования коммерческой тайны лежит суверенитет частной собственности.
Однако в деловом мире нет ничего тайного, что со временем не стало бы явным. В современных условиях нужно, прежде всего, уметь освобождаться от «информационного шума», т. е. от избытка ненужной информации. Для получения полезной информации необходимо проводить соответствующие маркетинговые исследования. Все чаще информация рассматривается как экономическое благо, получение которой, или ее производство, следует сполна оплачивать.
Научно-технические достижения в современных условиях выступают как важный фактор производства. ВпоЛне понятно стремление той или иной фирмы исключить доступ конкурентов к таким научным достижениям. Но подобная монополизация грозит торможением социально-экономического развития.
В противовес этому активное развитие получает патентное право, усиливается конкуренция в сфере научных исследований.
Рыночный механизм, в силу известных обстоятельств, практически не проявляет интереса к финансированию фундаментальных научных исследований. В итоге возникает опасность отсутствия «регулярных» стратегических прорывов в науке. Чтобы снять данную проблему, следует повысить роль государства в финансировании фундаментальной науки.
Производство всегда сопровождается существенной экологической нагрузкой на окружающую среду—среду обитания человека. Очень часто предприниматель не задумывается об экологических последствиях организуемого производства, потому что далеко не все, что заимствуется из природы (вода, чистый воздух, почва), имеет денежную оценку. Лимитирование или ограничение такой экологической нагрузки, административный запрет на определенные виды технологий, разработка экономической теорией моделей «внешних эффектов» и введение платности на вредные выбросы позволяют повысить требовательность к охране окружающей среды.
Интенсивное развитие такой важной науки, как экономика природопользования, что имеет место в последнее время, свидетельствует о том, что в условиях рыночной экономики есть возможность должным образом обеспечить охрану окружающей среды.
Рыночный механизм демонстрирует стремление к установлению общего и частичного равновесия.
Но это равновесие постоянно нарушается. Два последних века в истории развития рыночных отношений были ознаменованы периодическим возобновлением кризисов производства, выход из которых всегда был связан с обновлением основного капитала. Нестабильность и циклический характер экономического развития дополнялись инфляционными процессами, слабой загрузкой производственных мощностей, неполной занятостью населения.
Такова обратная сторона ориентации производства на платежеспособный спрос, формирования механизма стихийного перелива капитала под воздействием нормы прибыли.
Рынок склонен игнорировать производство так называемых общественных благ. Постоянно тормозится развитие энергетической системы, городского коммунального хозяйства и т. д. Производство тех экономических благ, которое не подкреплено наличием платежеспособного спроса, также сдерживается.
Рынок предполагает развитие конкуренции не только между отечественными товаропроизводителями, но и присутствие на внутреннем рынке мощных иностранных фирм. Такова логика эволюции рыночного механизма. В фундаментальной экономической теории усиление конкуренции также всегда рассматривалось как важнейшая предпосылка установления эквивалентных отношений обмена и формирования рыночных цен равновесия.
Вместе с тем в условиях открытого внутреннего рынка возникают серьезные проблемы по поддержанию более или менее стабильного обменного курса национальной валюты, выравниванию торгового и платежного баланса страны. Присутствие сильных внешних партнеров, отнимающих заказы и часть национального рынка, наносит существенный урон местным производителям. Незащищенность отечественного производства и присутствие иностранной конкуренции не должны превращаться в абстрактную цель рыночных преобразований.
Соотношение рынка и социального развития также высвечивает ряд не менее сложных вопросов экономической политики. Так, возможность получить работу и стабильный источник существования непосредственно зависят от спроса на рабочую силу. Поэтому нет абсолютных гарантий в том, что сформированный «человеческий капитал» будет востребован в должном объеме. Тем более что рыночный механизм, наоборот, предполагает наличие некоторой свободной рабочей силы в качестве резерва трудового ресурса, периодически втягиваемого или освобождаемого из производства вслед за изменением рыночной конъюнктуры.
Безработица выполняет; кроме всего прочего, и воспитательную функцию. Очередь у проходной из желающих получить работу оказывает сильное воздействие на формирование трудовых мотиваций. Однако несовпадение экономической и социальной эффективности является в данном случае серьезным изъяном рыночного механизма.
Ситуация на рынке труда может развиваться и по другим негативным сценариям. Например, предприятия предпочитают нанимать уже подготовленную рабочую силу. Однако домашние хозяйства могут оказаться не в состоянии делать необходимые вложения в образование и обучение. В итоге образуется дефицит прежде всего высококвалифицированной рабочей силы.
Распределение чистого продукта по конечному результату с учетом межотраслевой конкуренции и действие закона средней нормы прибыли, формирование пофакторных доходов (зарплата, рента, предпринимательский доход, процент и т. д.) в условиях конкурентной борьбы являются мощным стимулом экономического прогресса.
Кто работает неэффективно, тот не ест.
Однако в обществе всегда определенная часть населения является нетрудоспособной — кто-то уже не может работать, а кто-то еще не может работать. Кроме того, есть люди с ограниченными физическими способностями от рождения и т. п. Не простое положение у многодетных семей.
Поэтому существует необходимость дополнять традиционные рыночные отношения распределения специальной подсистемой перераспределения, выравнивать уровни доходов, организовывать, опираясь на силу государства, так называемые трансфер-отношения.
Институциональная надежность. Наряду с теми проблемами экономического и социального развития, которые рыночный механизм решает далеко не всегда успешно, также следует выделять системные противоречия функционирования самого рыночного механизма.
Дело в том, что постоянно существует проблема сохранности или воспроизводства самих рыночных отношений. Реальная действительность показывает, что режим свободной конкуренции, установленный единожды, не воспроизводится автоматически. Наоборот, рыночный механизм склонен к самовырождению. Существует опасность сговора, усиления эгоизма частной собственности. Концентрация и централизация производства, а также самой частной собственности, появление на рынке доминирующих хозяйствующих субъектов, разорение и сокращение числа фирм — внешне все это выглядит как вполне объяснимый естественный процесс. Но этот во многом объективный процесс тем не менее удаляет национальную экономическую систему от идеала свободной конкуренции.
С развитием рыночных отношений обостряется проблема институциональной надежности сферы обмена.
В простой модели товарно-денежных отношений первоначально устанавливался персонализированный обмен.
Субъекты рыночных отношений, как правило, лично знали друг друга, а поэтому деловые контакты отроились на личном доверии. Основная масса сделок заключалась устно, максимум — при свидетелях («ударили по рукам»). Никто не готовил специальные контракты, ненужными были дорогостоящие юридические службы. Все это до минимума снижало трансакционные издержки. Обман и беспринципность были и невозможными, и невыгодными.
Однако ориентация на местный рынок и мелкие масштабы хозяйственной деятельности всегда дополняются высокими издержками производства. Распространение массового производства позволило снизить издержки именно в сфере производства. Одновременно усложнение хозяйственных связей сопровождалось развитием неперсонали-зированного обмена. Вслед за этим возросли трансакционные издержки. Обслуживание сделок становится дорогим удовольствием.
Повышение в товарообороте удельного веса сложных изделий (танкеры, атомные реакторы, системы жизнеобеспечения, спутники, самолеты и т. д.) также видоизменило прежние подходы к организации хозяйственных связей. Вслед за ростом степени коммерческого риска возникла необходимость постоянного присутствия «третьего» участника сделки, или специальных посредников — страховой компании, биржи, хозяйственной палаты, банка, государства.
Появление таких стабилизирующих институтов или институционального окружения способствовало трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство.
Стабилизация рыночных отношений. В современных условиях определились три основных подхода к стабилизации рыночных отношений.
Первый подход характерен для сторонников неоклассической (неолиберальной) школы экономической теории. Основные их рекомендации сводятся к тому, чтобы снять имеющиеся препятствия в функционировании рыночного механизма и до минимума свести вмешательство государства в экономические процессы.
Такие рекомендации особо сильны, когда речь идет о неразвитом или о деформированном (бюрократическими структурами) национальном рынке.
Идеи неограниченного экономического либерализма (или «ман-честер-капитализма»), с присущей для данных построений абсолюти-зад ней свободного рыночного хозяйства и авторитета частной собственности, сегодня подвергаются сильной критике со стороны сторонников школы государственного регулирования социально-экономических процессов (неокейнсианство). С этих позиций разрабатываются методы активного государственного воздействия, обосновывается необходимость дальнейшего повышения роли государства в регулировании рыночных отношений
Рис. 11.2. Основные концептуальные подходы к стабилизации рыночных отношений
На практике консенсус (неоклассический синтез) достигается за счет отмены устарелых и малоэффективных методов регулирования национальной экономики и введения новых и более прогрессивных форм воздействия гражданского общества на социально-экономические процессы.
Осуждая и ограничивая деструктивное индивидуализированное поведение, западная экономическая теория активно разрабатывает модели ассоциативного поведения. Механизм саморегулирования, включая прямые и обратные связи, отрабатывается с участием профсоюзов и государства* предпринимателей и политических партий. При подготовке соответствующих рекомендаций ощущается сильное влияние социал-демократических традиций.
11.3. Цели, функции и методы государственного регулирования
Классические функции. С момента возникновения рыночных отношений государство всегда являлось их непосредственным субъектом.
В качестве классических функций государства в социально-экономической сфере выделяются:
а) законодательное обеспечение рыночных отношений;
б) производство так называемых общественных благ (общественный порядок и безопасность, территориальная целостность страны, а также связь и почта);
в) организация денежного обращения;
г) таможенная система и контроль за внешней экономической деятельностью;
д) государственное предпринимательство, организация производства особо важных видов экономических благ (оружейные заводы, алкоголь и табак, золотодобыча и т. п.).
Присутствие классических функций отражает идею государства как специального института или комитета по управлению общественными делами. Получается, что определенная экономическая роль присуща государству уже по его природе.
Известно, что государство как институт возникло до формирования рыночных отношений. На ранних этапах некоторые функции управления государство перепоручало рыночному механизму. Одновременно рыночный механизм всегда дополнялся механизмом государственного управления.
К примеру, функции государства всегда были направлены на поддержание рыночных правил ведения хозяйственной деятельности, закрепление в общественном сознании общепринятых условий функционирования рыночного механизма. Такие функции «ночного сторожа» особо важны на этапе становления новых рыночных отношений.
Своеобразным переломным моментом в трактовке функций государства выступил мировой экономический кризис 1929-1932 гг., известный как Великая Депрессия. С этого периода начинается активное расширение экономических функций государства, а в экономической теории набирает силу школа «регулируемого капитализма» (кейнсианство и неокейнсианство).
Возможность и необходимость госрегулирования. Успехи, достигнутые за счет государственного регулирования, достижение по данным актуальным вопросам социальной жизни заметного политического согласия, а также доминирующие тенденции, которые обозначились в развитии фундаментальной экономической теории, более не позволяют ставить под сомнение возможность и необходимость государственного вмешательства в экономические процессы.
Ряс. 11.3. Возможность и необходимость государственного регулирования
Возможности для участия государства в регулировании национального производства также расширяются при наличии должной научной концепции экономического развития, посредством закрепления в общественном сознании идеи поиска компромисса и достижения согласия, а также при наличии в стране кадров с соответствующим уровнем подготовки.
Необходимость активного государственного присутствия вытекает из специфики современных экономических систем, сложности процессов национального воспроизводства, объясняется несовершенством рыночного саморегулирования.
Рыночный механизм, как отмечалось, ранее, по своей природе нуждается во внешней коррекции. Ставка только на рыночную координацию, основанную на возведенном в абсолют частном предпринимательстве, неизбежно грозит деформацией национальной экономической систолы.
Новые функции государства. Классические функции государства определяют рамочные условия для функционирования национальной экономической системы рыночного типа.
Каждая новая или современная функция государства в социально-экономической сфере имеет предметную, национальную, историческую и политическую характеристику. Функция выступает как сегмент деятельности государства, с конкретными задачами, целями и средствами их достижения, с выделением объекта и субъекта государственного вмешательства.
Функции государственного регулирования экономики
1.
Разработка общенациональной стратегии развития
2.
Стабилизация и экономический рост
3.
Развитие рыночного механизма
4.
Формирование правовой базы
5.
Социальное выравнивание
6.
Охрана окружающей среды
7.
Научно-технический прогресс
8.
Обеспечение экономической безопасности
Рис. 11.4. Основные функции государственного регулирования национальной экономики
Понятно, что при решении подобной задачи не обойтись без серьезной поддержки со стороны фундаментальной экономической теории и в целом экономической науки.
Общенациональная стратегия принимает форму соответствующего государственного документа (решение правительства, послание, декрет или указ президента страны, принятый парламентом закон и т. п.). В таком документе устанавливаются цели, приоритеты и этапы социально-экономического развития на предстоящий период.
Если под стабилизацией (см. рис. 11.4) понимать поддержание соответствующего рыночного равновесия и общих условий воспроизводства, то содержание данной функции определяется в зависимости от того, какие параметры развития национальной экономики выделены в качестве стратегических. Обычно к таковым относят:
1) экономический рост;
2) занятость;
3) ценообразование и инфляцию;
4) обменный курс национальной валюты (платежный и торговый баланс; внешнеэкономическое равновесие).
Четыре «золотых пункта» или «золотых точки» находятся в центре экономической политики современного государства. Оно стремится сохранить устойчивый и долговременный экономический рост, не допустить появления кризисных явлений, сгладить доступными способами конъюнктурные колебания.
Решая данные задачи, государство вынуждено конкретизировать «золотые точки» магического квадрата, переходить на вторичный и третичный уровни.
Как показано на рис. 11.5, поворот данного квадрата на 45 градусов по часовой стрелке приводит к тому, что к прежним 4 точкам первого уровня экономической политики государства (1,2,3,4) добавляются еще 4 новые точки второго уровня (5,6,7,8).
Следует отметить, что на практике достижение одной стратегической цели предполагает последовательную реализацию и остальных целей. Так, обеспечение устойчивого экономического роста невозможно без решения общенациональной или региональной проблемы занятости, без предварительной стабилизации обменного курса национальной валюты и т. д.
5
7
11.5. Конкретизация экономической политики стабилизации и роста на вторичном уровне
Регулируя спрос на рабочую силу, государство стимулирует создание новых рабочих мест, контролирует продолжительность рабочего дня. Чтобы избежать дефицита рабочей силы, организуется общенациональная система ее подготовки. Государство регулирует миграционный процесс, стремится не допустить «утечки мозгов». Особое значение при этом имеет обеспечение социальной поддержки тем, кто
потерял работу — в виде единовременных выплат, пособий по безработице, страхования по безработице.
Ценообразование в условиях рыночной экономики является своеобразным эпицентром экономических интересов всех слоев общества. Цены определяют пропорции обмена, условия возмещения издержек производства, позволяют формировать финансовые источники развития, способствуют перераспределению доходов. За ценами — последнее и решающее слово при формировании реальных денежных доходов населения.
Обобщение современной практики показывает, что государственное регулирование ценообразования предполагает установление продуманной процедуры калькулирования (расчета) себестоимости производимой продукции.
При этом может вводиться механизм согласования изменения цены в сторону ее повышения. Государство часто перепоручает контроль за ценообразованием низовым общественным структурам, но при этом устанавливает пределы роста цен в течение года на определенную продукцию. Предусматриваются ценовые субсидии, или доплаты, на особо важные виды продукции.
Что касается общей системы формирования рыночных цен, то в ней принято выделять:
а) жесткое ценообразование, когда уровень цены на продукцию л административными методами устанавливается государством;
б) лимитируемые цены, когда для изменения цены требуется специальное разрешение, при этом цена может изменяться в пределах «коридора», установленного особым решением;
в) свободное ценообразование, когда рыночные цены формируются под прямым воздействием спроса и предложения.
Развитие рыночного механизма. Интересы повышения эффективности национальной экономики обусловливают необходимость создания должных предпосылок для развития свободной конкуренции, или открытой соревновательности, хозяйствующих субъектов.
При решении данной задачи современное государство использует достаточно эффективные приемы и метода воздействия.
Так, многое зависит от принятых условий регистрации новых хозяйствующих субъектов. Государство защищает права частной собственности, формирует антимонопольное законодательство. Государство призвано пресекать монопольное поведение хозяйствующих субъектов, обеспечивать должную степень открытости национальной экономики перед внешним миром.
Рыночная экономика предполагает перелив капитала из одной отрасли национального производства в другую под воздействием спроса и предложения. Поэтому государство, стремясь обеспечить долговременный и устойчивый экономический рост, всячески стимулирует частные инвестиции. Это касается в том числе и иностранных инвестиций. При возникновении определенных обстоятельств перелив капитала обеспечивается через национализацию и принудительное акционирование, а также через использование кредитного механизма.
В современных условиях государство поощряет совместное (государственное и частное) финансирование сложных объектов, организуя предварительные конкурсы инвестиционных проектов. Все это позволяет ускоренными темпами проводить в национальной экономике структурные преобразования, осуществлять назревшие региональные сдвиги в размещении производительных сил.
Что касается самой рыночной инфраструктуры, то не столь уж и редко создание общей инфраструктуры — дорогостоящей и малорентабельной — финансировать берется именно государство (морской порт, транзитный терминал, транспортный коридор, авиаперевозки, речной транспорт и т. п.).
Безусловно, демократическое государство заинтересовано в трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство,развитии компетентного и ответственного экономического самоуправления хозяйствующих субъектов.
Чем больше развито общественное самоуправление в сфере экономики, тем меньше необходимость в прямом государственном вмешательстве. В определенный момент (в ходе разгосударствления) часть функций государства в сфере национальной экономики может быть передана институтам гражданского общества.
В свое время один из основателей американского общества президент Авраам Линкольн констатировал, что разумная цель государства состоит в том, чтобы сделать для людей то, что им требуется и что они сами своими силами не могут делать вообще или не могут делать должным образом.
Развитие законодательной базы. Следует напомнить, что экономическая система предстает как совокупность норм поведения, организаций и институтов, своеобразных правил хозяйствования. Особое значение хозяйственного законодательства состоит в том, что таким способом юридически закрепляются рамочные правила или условия экономической деятельности.
Существующее хозяйственное законодательство должно четко определять права частной собственности, гарантировать соблюдение контрактов, регламентировать деятельность всех субъектов рыночных отношений. Государство призвано отслеживать соблюдение законодательства, защищающего права потребителей, активно регулировать отношения между работодателями и работополучателями.
Опыт многих стран показывает, что в качестве основных требований, предъявляемых к правовой базе, следует выделить стабильность и непротиворечивость, а также выполняемость (реализуемость) вводимых норм хозяйственного поведения. Непрерывные изменения законодательных актов нельзя объяснить просто желанием их совершенствовать. Такая ситуация свидетельствует о несовершенстве общего процесса разработки и принятия законодательных актов, об отсутствии социальной стабильности. В любом случае изменения в законодательную базу не должны вноситься «задним числом», должны быть экономически эффективными и реализуемыми. Слабо подготовленное и внутренне противоречивые законы быстро устаревают под воздействием реальной жизни.
Функция социального выравнивания. В условиях экономической свободы вполне можно предположить, что на старте складываются более или менее равные социальные и прочие условия. Но на финише чаще всего уже возникает иная ситуация.
Чтобы сгладить социальные противоречия такого рода и удержать имущественную дифференциацию в разумных пределах, государство берет на себя задачу перераспределения доходов между членами общества. Для этого используются прогрессивное налогообложение и трансфер-отношения, формируются специальные фонды. Вводятся пособия по безработице и социальные выплаты, оказывается поддержка социально незащищенным слоям населения. Такое перераспределение доходов чаще всего имеет адресный характер.
Экономическая наука тщательно рассчитывает прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет и Другие показатели. Но никто не гарантирует, что каждому члену общества, к тому же в полном объеме, будут обеспечены такие «минимумы». Наоборот, в условиях рыночной экономики социальная дифференциация неизбежна.
Активность государства в сфере перераспределения заметно стабилизирует экономическую систему рыночного типа. Но всегда есть опасность за счет подобного вмешательства, угнетая деловую активность, заметно снизить стимулы к труду или к накоплению капитала. Поэтому на практике применение методов социального выравнивания имеет свои пределы.
Экономическая безопасность страны. На данном участке роль и значение государства трудно переоценить.
Экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильное и устойчивое развитие, а также способность к постоянному обновлению и совершенствованию.
С учетом приведенного выше определения выделяются три исходных компонента экономической безопасности:
а) экономическая независимость, сохранение которой предполагает наличие эффективного государственного контроля за ресурсами, поддержание должной конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках; исключение во внешнеэкономических связях диктата или неэквивалентного обмена, отсутствие дискриминационных решений (сговора), а также санкций со стороны мирового сообщества;
б) стабильность и устойчивость развития национальной экономики^ что предполагает исключение криминализации экономики и минимизацию теневого вывоза капитала, а также обнищания и социальной дифференциации населения сверх всякой меры; отсутствие деструктивных тенденций к переделу частной собственности и защита интересов инвестора;
в) способность национальной экономики к саморазвитию и прогрессу по всем направлениям.
Отсутствие внешних источников финансирования, «утечка мозгов», желание молодежи покинуть страну, проедание капитала, созданного предыдущими поколениями, а также естественной ренты, наконец, неспособность национальной экономической системы обеспечить каждого желающего высокоэффективным и высоко-
оплачиваемым рабочим местом — это более чем серьезные предупреждения. Страна-изгой может сколько угодно гордиться своими национальными ценностями, но она обречена на длительное историческое отставание.
Экономическая безопасность должна оставаться объектом постоянного государственного интереса. В переходный триод приходится сталкиваться с дополнительными обстоятельствами, которые актуализируют данную проблему. Опыт ряда стран трансформационной группы показывает; что в качестве таких особых факторов угрозы выделяются:
1) унаследованная структурная деформация национальной экономики, отсталая технологическая база и низкая конкурентная способность национальной продукции на внешних рынках;
2) ухудшение состояния научно-технического потенциала, «утечка мозгов», утрата престижности интеллектуального труда;
3) высокий удельный вес неэффективных, убыточных и малорентабельных по своей природе предприятий;
4) низкая инвестиционная активность, отсутствие мотивированной ориентации на ускоренное внедрение новых технологий;
5) сопротивление процессу реформирования со стороны тех слоев общества, у которых низка мотивация к высокопроизводительному и высокоинтенсивному труду и высоко потребительское отношение к государству и к национальному производству;
6) люмперизация общества;
7) коррупция в области государственного управления экономикой, отсутствие критической массы эффективных частных собственников, низкая культура предпринимательства.
Система государственного регулирования. В соответствии с функциями складывается система государственного регулирования национальной экономики — совокупность мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям (53, с.207).
В современных условиях государственное регулирование — составная часть процесса национального воспроизводства.
Объектом регулирования выступают условия, процессы, отношения, элементы и сектора национальной экономики, а также территории или регионы, функционирование которых не обеспечивается должным образом на основе рыночного саморегулирования.
Перечень таких объектов государственного регулирования непрерывно меняется и конкретизируется под воздействием реальных экономических процессов. Однако постоянно в центре внимания остаются главные индикаторы социально-экономического развития, вопросы денежно-кредитной сферы, валютного и финансового рынка, а также задачи,’которые вытекают из «классических» функций государства.
Рис. 11.6. Основные методы государственного регулирования национальной экономики
Экономические методы предполагают формирование общих условий хозяйствования, а также соответствующей экономической заинтересованности хозяйствующего субъекта в осуществлении определенных действий.
Право принимать те или иные решения остается за самим хозяйствующим субъектов.
Косвенные экономические методы формируют лишь общие предпосылки для соответствующей хозяйственной деятельности, для выбора конкретного варианта решения. Они не нарушают рыночной ситуации, не носят запретительного характера.
Так, государство может развивать рыночную инфраструктуру, совершенствовать денежное обращение, активно обустраивать пограничную инфраструктуру и т. п.
Однако такие действия не обязывают предприятие или фирму, домашнее хозяйство принимать конкретные решения.
Прямые экономические методы предполагают стимулирование деловой активности, прямое воздействие на экономический интерес хозяйствующего субъекта. Например, для этого в денежно-кредитной сфере используются процентные ставки, изменяются нормативы формирования обязательных резервов, порядок проведения операций на финансовом и валютном рынках и т. д. Изменение налогообложения также касается всех хозяйствующих субъектов, поэтому активно используется как метод экономического регулирования.
Особую возможность влиять на экономическую ситуацию открывает присутствие государственного сектора национальной экономики. Государственный сектор предстает как материальная основа для выполнения державой всех своих функций., Его функционирование, изменение стратегии развития государственных предприятий оказывают прямое воздействие на изменение рыночных экономических условий.
К прямым экономическим методам регулирования национального воспроизводства следует отнести подсистему государственных закупок, маневрирование бюджетными средствами, формирование различных фондов, финансирование за счет государственных средств структурных сдвигов, предоставление хозяйствующим субъектам льгот, субвенций и субсидий, а также введение жестких бюджетных ограничений.
Прямые экономические методы максимально адекватны природе рыночных отношений. Государство выступает как активный хозяйствующий субъект, влияет на рыночную конъюнктуру, цены факторов производства и величину спроса и предложения, перелив капитала.
Административные методы — это, прежде всего, команда, приказ или распоряжение, направляемые по конкретному адресу.
Надо признать, что определенный перечень задач социально-экономического развития, направленных на стабилизаций) национальной экономической системы, решаются только с использованием административных методов. Их преимущество — оперативное достижение необходимого результата.
Административные (распорядительные) методы проявляются, когда, например, правительство замораживает уровень зарплаты и цен, жестко фиксирует обменный курс национальной денежной единицы.
Такие административные методы используются при регулировании деятельности естественных монополий, введении лицензирования хозяйственной деятельности или квотирования, организации прямого государственного контроля за качеством товаров (сертификация, регистрация). В основе применения административных распорядительных методов лежит сила и авторитет государства.
Несоблюдение административных распоряжений грозит многими неприятностями. Хозяйствующие субъекты вынуждены выполнять решения государства, руководствоваться поступившими в их адрес административными предписаниями.
Административные (правовые) регуляторы формально не выглядят слишком жесткими. Например, в норму закона могут быть включены сложившиеся традиции (неформальные институты) или длительное время существующие отношения. В данных случаях закон лишь создает институциональное окружение для хозяйствующей деятельности. В законе, в отличие от телеграммы из министерства и т. д., не упоминаются конкретные адреса и фамилии. Закон устанавливает обязательные нормы поведения. Однако на практике министерства и ведомства всегда стремятся сами, на основе принятого закона, разработать и довести хозяйствующим субъектам свои нормативные документы (инструкции, рекомендации, разъяснения и т. п.).
Методы государственного регулирования всегда принимают организационную или институциональную форму. Не случайно для контроля за выполнением законодательных актов государство создает соответствующие министерства, ведомства и комитеты. Чем активнее государственное регулирование и чем больше министерств (ведомств), тем дороже становится государство.
Не случайное условиях СССР насчитывалось свыше 900 министерств и ведомств.
Следует отметить, что разграничение на экономические и административные методы всеіда имеет условный характер. Так, разработке того или иного «экономического метода» воздействия всегда предшествует принятие в высших эшелонах государственной власти соответствующего административного решения.
Очень часто к экономическим методам относят, например, инструменты денежно-кредитной или налоговой политики. Вместе с тем в денежно-кредитной сфере используются не только экономические (процентная ставка и т. д.), но и административные методы (замораживание счета, блокировка расчетов, изменение нормы обязательных резервов).
В сфере налогов также тот или иной сбор воздействует на экономический интерес. Налоги далеко не всегда имеют адресный характер, однако оказывают прямое воздействие на экономическое поведение хозяйствующих субъектов. Введение или отмена ранее существовавшей налоговой льготы — это уже прямой экономический метод воздействия.
В заключение данного раздела подчеркнем, что рыночное саморегулирование и государственное регулирование в экономической системе современного типа составляют единый механизм. Сегодня идея единства плана и рынка уже никого особо не смущает. «Невидимая рука» рынка (А. Смит) сплошь и рядом дополняется открытым «ручным управлением» со стороны ассоциаций, монополий и государства.
По оценке американского экономиста П. Самуэльсона, управлять национальной экономикой в отсутствие того или другого — все равно, что пытаться аплодировать одной рукой.
Безусловно, государство, чтобы не разрушить рыночный механизм, должно действовать осторожно, постоянно контролировать результаты собственного влияния на социально-экономические процессы.
Недооценка экономических функций государства, выталкивание на периферию экономической жизни особо недопустимы в период реформирования экономической системы.
Но и в этих условиях государственное вмешательство имеет свои пределы целесообразности.
11.4. Модели рыночной экономики
Смешанная экономика. Под рыночной экономикой принято понимать такую экономическую систему, в которой движение экономических ресурсов, их трансформация в факторы производства осуществляются под воздействием платежеспособного спроса.
Основными атрибутами рыночной экономики признаются частная собственность, экономическая свобода, ответственность за результаты хозяйствования.
Рыночная экономика предполагает наличие соответствующей инфраструктуры, системный охват национальной экономики рыночными отношениями, полноценное функционирование товарного, финансового рынка, а также рынка факторов производства. На внутреннем рынке обеспечивается примат потребителя. Ориентация на потребителя требует изучения его реальных и потенциальных потребностей и желаний. Логика развития рыночных отношений предполагает обеспечение открытости национального производства по отношению к внешнему миру.
Многовековой опыт многих стран мира свидетельствует о том, что рыночная экономика как идеальная экономическая система никогда не существовала и нигде не существует. Всегда присутствуют определенные исторические наслоения, постоянно воспроизводятся те или иные национальные традиции. Прямое воздействие на экономическую систему оказывают естественные, природные, политические и прочие силы.
Ранее неоднократно отмечалось, что чистый вариант рыночной экономической системы к тому же и нежизнеспособен — из-за врожденных недостатков, склонности к вырождению все той же рыночной конкуренции — системообразующего элемента рыночного механизма. Поэтому вполне закономерно, что платформу для развития современных экономических систем рыночного типа образует смешанная экономика.
Смешанная экономика не отрицает частную собственность. Наоборот, предполагается наличие многообразия ее форм, доминирование частного предпринимательства. Так, особое развитие получает корпоративная частная собственность. Заметное место в национальной экономике занимают государственная и так называемая смешанная формы собственности (см. рис. 11.7).
Демократизация отношений присвоения осуществляется за счет диффузии частной собственности, развития партнерских отношений, признания в качестве полноценной формы собственности на рабочую силу.
Как следствие, национальная экономика смешанного типа представлена частым, частно-государственным, государственным, коммунальным, кооперативным секторами.
Рис. 11.7. Основные черты национальной экономики смешанного типа
Так, государственное регулирование в отдельных случаях предполагает налаживание индикативного планирования.
Гражданские институты активно развивают потенциал экономического самоуправления.
Безусловно, среди экономических показателей эффективности доминируют доход и прибыль. Но смешанная экономика отличается тем, что обеспечивает единство экономической и социальной эффективности.
В целях развития конкуренции и преодоления ограниченности емкости внутреннего рынка национальная экономика стремится демонстрировать максимум открытости по отношению к внешнему миру. Данный процесс получает отражение через развитие экономической интеграции и использование преимуществ международного разделения труда.
Правовое поле смешанной экономики характеризуется стабильностью, отсутствием явных противоречий. Обеспечивается постоянный контроль за соблюдением законодательной базы.
Политическая сфера, обслуживающая экономическую систему смешанного типа, характеризуется развитием политической конкуренции между соответствующими политическими командами или партиями.
Обеспечивается непрерывная смена и преемственность политической власти. Партия, которая среди населения обладает меньшим кредитом доверия, вынуждена уступить место другой команде, перейти в оппозицию и уже оттуда контролировать ход событий.
При этом обеспечивается открытое обсуждение всех актуальных и менее актуальных проблем социально-экономического развития. Постоянное стремление к социальному компромиссу, необходимость наличия научной аргументации занимаемой позиции и т. д. привели к тому, что на современном этапе общественного развития борьба мнений затрагивает, как правило, не стратегию, а лишь тактику развития. Стремление сохранить гражданский мир и национальное согласие превратило конструктивный диалог между политическими секторами общества в единственно возможную модель публичной дискуссии.
В экономическом сознании в качестве ценностных ориентиров закрепляется готовность и способность личности к высокопродуктивному труду, стремление реализовать себя через обеспечение максимального прироста «человеческого капитала», получение максимального денежного дохода. Только достигнутое экономическое благополучие, а не наследуемые титулы и т. п. выполняет своеобразную функцию интеллектуального статуса. Получается, что тот, кто считает себя умным, обязан стать богатым и на деле доказать свои социальные притязания.
В конечном счете, смешанная экономика—это теоретическое обобщение опыта функционирования национальных экономик наиболее развитых стран мира за последние 20-30 лет. На ее основе формируются и совершенствуются конкретные модели рыночной экономики.
Модели рыночной экономики. Два типа. Модель экономической системы выступает как теоретическое описание (отпечаток, слепок) или желаемого состояния, или реально существующих экономических отношений и взаимосвязей хозяйственной жизни.
При таком моделировании активно используется потенциал научного абстрагирования, приемы системно-структурного и компаративного анализа.
Особое значение экономического моделирования состоит в том, что имеет место концентрация уже накопленного опыта экономического развития. Моделирование позволяет четко обозначить вектора и динамику социально-экономического развития, его основные противоречия. Прочтение составленной экономической модели открывает возможность для заимствования передовых форм хозяйствования.
Множественность опыта, а также наличие разных теоретических подходов в свою очередь обусловливает появление множественности моделей рыночной экономики. Их специфика зависит от исторических особенностей развития той или страны, достигнутого уровня развития национальной экономики, сложившегося соотношения функций государственных, коммерческих и общественных структур, а также от выбора приоритетов социально-экономического развития.
В современной экономической теории принято выделять два основных типа рыночной экономики: либеральную и социально ориентированную модель.
Для либеральной модели (США, Англия) характерны прежде всего господство частной собственности, прямое и косвенное поощрение частного предпринимательства. Экономические функции государства предельно ограничены и реализуются исключительно на макроуровне, т. е. на уровне всей национальной экономики. Среди методов регулирования широко используются инструменты денежно-кредитной политики.
При этом не следует забывать, что национальная экономика, например, США является высоко монополизированной. Крупные компании США, как правило; выступают в роли международных монополий или транснациональных корпораций.
Для либеральной модели рыночной экономики характерна максимальная реализация принципа «свободной игры рыночных сил».
По существу здесь последовательно реализуются идеи монетаризма Чикагской школы (М. Фридмен и др.), а также соответствующие положения концепции «экономики предложения». В либеральной модели рыночной экономики активно поощряется предпринимательство. Приемлемый жизненный уровень малообеспеченных слоев населения достигается за счет устойчивого экономического роста. В целом же модель социальной политики строится на том, что каждый трудоспособный член общества должен сам зарабатывать на себя, на свою семью и на свою старость (31, с. 135).
Для социально ориентированной экономики (ФРГ, Австрия, Швеция) характерно наличие представительного государственного сектора. В обществе доминируют принципы социального партнерства, вытекающие из концепции «демократического социализма». На уровне предприятия, в духе социал-демократических традиций, развитие получает производственное соуправление. Действующее законодательство направлено на строгое соблюдение договорных обязательств и защиту добросовестной конкуренции, а также на охрану окружающей среды. Высока роль государства в решении других социальных вопросов.
Идея социальной ориентации имеет для экономической системы в ФРГ концептуальное значение, рассматривается как «третий путь», ведущий между анархичным рыночным капитализмом начала XX в. и тотальным плановым хозяйством. Концепция социальной ориентации призвана обеспечить синтез экономической свободы и идеалов социальной защиты и социального государства.
Рыночная экономика означает экономическую свободу. Свобода рынка ограничивается там, где она приводит к нежелательным социальным результатам. Так как для модели «чистой» рыночной экономики изначально свойственно неравенство в распределении доходов и имущества, поэтому признается, в принципе, необходимость их перераспределения или трансфер-отношений. Социальный аспект рыночной экономики затрагивает, прежде всего, тех членов общества, которые не имеют собственных доходов. Политика перераспределения осуществляется в ФРГ в больших масштабах посредством платежей и услуг системы социального обеспечения. Основы этой системы были заложены в 1883 г. О.Бисмарком путем введения страхования на случай болезни для промышленных рабочих, пенсий по старости, финансирование жилья и т. п. При этом реализуется принцип обеспечения не только прожиточного минимума для тех, кто не в состоянии участвовать в конкурентной борьбе, но и принцип предоставления им доли в экономическом прогрессе. По этой причине величина пенсионных выплат связана с ростом зарплаты в экономике (принцип «динамичной» пенсии).
Если первоначально ордолибералы основу экономического строя видели в сохранении атомистической конкуренции, когда на долю каждого производителя приходится лишь небольшая часть предложения, то сегодня осознана необходимость существования крупных и мощных предприятий, т. е. массового производства. Такая форма конкуренции получила название «действенной конкуренции». Главным признается конечный результат — повышение качества продукции, ее удешевление, рост объемов производства, открытие новых рабочих мест (3, с.63).
Первоначально политика регулирования национальной экономики осуществлялась лишь в рамках кредитно-денежной политики. Когда стало ясно, что одними только такими методами невозможно обеспечить устойчивый и долговременный экономический рост, развитие получила концепция глобального регулирования, был принят специальный Закон об обеспечении стабильности и роста экономики (1967 г.). Основная идея такого подхода состоит в том, что государство все же в своих действиях ограничивается мероприятиями, соответствующими рыночной системе. Особое внимание уделяется структурной политике.
Историческое значение концепции социального рыночного хозяйства состоит в том, что на ее основе происходит трансформация социалистического планового хозяйства Восточной Германии (новые зем-' ли) в современную экономическую систему рыночного типа. Данный процесс начался осенью 1989 г. с открытием «внутригерманской» границы между ФРГ и ГДР. ГДР приняла экономическую конституцию ФРГ — с частной собственностью, конкуренцией рыночных сил, свободным ценообразованием, свободой перемещения рабочей силы, капитала, товаров и услуг, вошла в правовую систему ФРГ и прекратила существование.
HwjiWi
Раздал Vi.
p®
ПЕРЕХОД КАК ЭТАП ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. КРИЗИС АДМИНИСТРАТИВНО' КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ
12.1. Переход как этап трансформации экономической системы современного типа
12.2. Эволюция современной экономической системы рыночного типа
12.3. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
Система рыночного типа, сохранив высокий потенциал экономического развития и будучи представленной многочисленными национальными моделями, сумела достойно шагнуть в XXI в.
В XX в. сторонникам рыночной экономической системы не один раз пришлось выдерживать весьма суровые испытания. Тем не менее, западной системе ценностей удалось отбросить тупиковые варианты развития и сохранить конструктивную линию эволюции экономической системы рыночного типа, ее способность приспосабливаться к изменяющимся историческим условиям.
Экономическая теория выявила, что базовая экономическая система рыночного типа непрерывно подвергается изменениям, трансформируется под воздействием внутренних и внешних факторов. Такие изменения имеют исключительно эволюционный характер, характеризуются низкой степенью социальной конфликтности. Ускоренный переход от одной экономической модели к другой, как правило, проходил до этого в условиях мощного экономического кризиса. Опыт функционирования рыночной экономики, накопленный за два последних века, свидетельствует о том, что последовательная смена одной модели на другую во многом соответствует концепции длинных волн экономического развития, теоретические основы которой впервые выдвинул русский экономист Н. Д. Кондратьев в 20-е годы XX в.
Врожденная эволюционность развития экономической системы рыночного типа, склонность к постепенной трансформации, тем не менее, йе исключают проблему выбора модели социально-экономического развития. Особую актуальность данная проблема выбора приобрела в 20-е годы XX в. Все основные школы рыночной экономики сумели внести свой конструктивный вклад в разработку концепции «смешанной экономики», обеспечить так называемый неоклассический синтез. Отбросив тупиковые и устарелые варианты развития, была сохранена конструктивная линия эволюции экономической системы рыночного типа.
Прямой реакцией на те серьезные сбои, которые выявились в функционировании рыночной экономики либерального типа, выступило выдвижение социалистических идей. Их практическая реализация во многих странах мира привела к формированию административно-командной системы, или государственного социализма, который оказался не в состоянии обеспечить реальный социально-экономический прогресс.
Экономическая и социальная неэффективность административной экономики, ее бесперспективность в условиях НТР обусловили необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа. В трансформационный период осуществляется не только реформирование, но и демонтаж отжившей административно-командной системы.
В этот ответственный исторический период особое значение приобретает проблема выбора курса социально-экономического развития. Решение данной судьбоностной задачи во многом зависит от результатов научного анализа причин кризиса административной экономики, который получил мировой характер.
Т2.1. Переход как этап трансформации экономической системы современного типа
Слагаемые эволюции. Экономическая система современного типа выступает как совокупность принципов, правил и законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений.
В реальной действительности экономическая система проявляется как культивируемая среда хозяйствования и присвоения условий и результатов экономической деятельности. Для каждого хозяйствующего субъекта таким способом устанавливается экономический порядок, нормы поведения, выступающие как внешние условия функционирования.
Экономическая система, обнаруживаясь как совокупность свойств и функций, в то же время имеет материально-техническуіб, институциональную, организационную и социально-экономическую структуру.
С учетом степени развитости, внутренней непротиворечивости и полноты выполняемых функций экономическая система сама по себе выступает как системное качество национальной экономики. На поверхности явлений, в повседневной жизни экономическая система проявляется как хозяйственный механизм, имеющий адекватную законодательную базу, институциональное оформление, а также определенную структуру отношений присвоения.
В экономической теории национальная экономическая система, в том или ином варианте используемая в конкретной стране, рассматривается как результат эволюции экономических отношений. Если быть абсолютно точным — как звено в исторической эволюции.
С одной стороны, национальная экономическая система всегда есть отрицание предыдущей стадии развития, а с другой—выступает в качестве исторической платформы для формирования новой, более зрелой и совершенной, экономической системы.
Поэтому следует констатировать, что культивируемая национальная экономическая система, непрерывно изменяясь, последовательно проходит свои внутренние фазы зрелости.
На рис. 12.1 последовательная эволюционная смена экономических систем обозначена позициями 1, 2, 3, 4, S, 6 (см. верхний ряд), а переход национальной экономической системы от одной фазы внутренней зрелости к другой — как движение типа А-В-С.
1 2 3 4 5 6
-1-
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
А
4-?—>
С
в
Рис. 12.1. Эволюция экономической системы и возникновение эффекта наложения
В отдельных случаях такие новшества в хозяйственном механизме подаются как эксперимент, проведение которого сопровождается предоставлением налоговых, таможенных и других льгот.
Появление новых и прогрессивных компонентов стабилизирует функционирование существующей экономической системы. Прежде всего, активно совершенствуется хозяйственный механизм. В общественном сознании закрепляется ощущение наличия перспектив для дальнейшего экономического роста. Постепенно изменения такого рода, достигая критической массы, способствуют формированию нового качества хозяйственных связей. При этом не исключается появление противоречий особого рода. Так, своеобразные неудобства для хозяйственной жизни связаны с присутствием старой и зарождающейся новой системы координат. Все это обусловливает необходимость ускорения перехода к новой экономической системе.
Фаза В (см. нижний ряд на рис. 12.1) отражает факт развития экономической системы уже на собственной платформе. Здесь также не исключается наличие своих внутренних «мини-переходов», или внутренних ступеней зрелости. В процессе приближения национальной экономической системы к точке максимальной зрелости идет полная выработка или использование ее потенциала развития.
Фаза С, по сути дела, есть зеркальное отражение фазы А. Надо признать, что к этому времени существующая экономическая система фактически уже исчерпала свой потенциал конструктивного развития. Переход в фазу С отражает период ее постепенного исторического схода. Отрезок 4-5 (см. рис. 12.1) знаменует наличие старых элементов, а отрезок 5-6, наоборот, развитие новых элементов в рамках действующей национальной экономической системы.
На данной фазе С обостряется проблема выбора. Поэтому в обществе неизбежно усиливаются дискуссии о возможных вариантах социально-экономического развития. Значительно возрастает скорость изменений в экономике. Актуальность таких новшеств повышается, так как в этом период имеет место снижение темпов экономического развития и эффективности национальной экономики. В условиях обострения внутренних социальных противоречий в общественном сознании происходит выработка и закрепление новой концепции (парадигмы) социально-экономического развития. Постепенно набирают силу вводимые новшества.
Исторический опыт показывает, что данный детерминированный процесс далеко не всегда протекает безоблачно. В отдельных случаях, под воздействием политического фактора, может быть реализована ложная или тупиковая траектория социально-экономического развития (Россия — 1917 г.; Германия — 1932 г. и т. д.).
Таким образом, экономические системы непрерывно подвергаются изменениям, трансформируются под воздействием внутренних {эндогенных) и внешних (экзогенных) условий функционирования. Следует подчеркнуть, что все изменения в современных экономических системах имеют исключительно эволюционный характер, характеризуются низкой степенью социальной конфликтности.
В первую очередь здесь отражаются изменяющиеся запросы самих производительных сил. Экономической системе приходится реагировать и на появление новых элементов производительных сил, и на
ускорение развития производственного потенциала, наконец, и на факты торможения научно-технического прогресса.
Принято считать, что в реальной действительности экономические отношения всегда несколько отстают от развития производительных сил. Такова особенность действия всеобщего закона соответствия производственных отношений уровню и характеру развития производительных сил. Однако на практике возможны и особые варианты сочетания формы и содержания способа производства. Крайне неблагополучная ситуация возникает тогда, когда устарелые экономические отношения дополняются не менее отсталыми производительными силами, что обостряет необходи- ' мостъ соответствующих преобразований, придает им характер революционных изменений.
Такой сценарий характерен для кризиса административного социализма, или административно-командной системы.
Обратим внимание на то, что из трех фаз эволюции экономической системы две (А и С) приходятся на переходные периоды. Какое-то время элементы старой и новой экономической системы существуют как бы параллельно, а точнее — имеет место своеобразный эффект эволюционного наложения. Наличие такого эффекта позволяет обеспечить преемственность в экономическом развитии, саму постепенность перехода. Вместе с тем исторический опыт свидетельствует и о том, что наличие новых и старых элементов хозяйствования в условиях снижения темпов экономического развития усиливает неустойчивость и актуализирует проблему перехода.
Такой ускоренный переход от одной экономической системы к другой, как правило, происходит в условиях экономического кризиса.
Смена экономических систем рыночного типа подчиняется объективным закономерностям, которые детерминированы развитием производительных сил.
Влияние длинных волн. Опыт функционирования рыночной экономики, накопленный за два последних века, свидетельствует о том, что последовательная смена одной экономической системы рыночного типа другой во многом соответствует концепции длинных волн экономического развития (21; 76).
В соответствии с данной концепцией, теоретические основы которой впервые выдвинул русский экономист Н.Д. Кондратьев в 20-е годы XX в., развитие рыночной экономики сопровождается последо-
вательной сменой длинных циклов, или длинных волн, экономического развития.
Рис. 12.2. Длинные волны (циклы) экономического развития
а) фаза ускорения,-или резкого подъема, когда фиксируются высокие темпы прироста ВВП и т. д.;
б) фаза высоких темпов экономического развития;
в) фаза замедления экономического развития;
г) фаза застоя и депрессии, когда не так уж и редко экономический рост приобретает отрицательные значения.
Каждая фаза длинной волны экономического развития есть результат прямого воздействия тех условий хозяйствования', которые сформировались на предыдущей стадии. Понятно, в первую очередь сказывается состояние экономической системы. Что касается периодичности самого колебания, которое подводит к смене экономической системы, то в современной экономической теории в качестве факторов прямого воздействия выделяются: НТП; закономерности обновления основного капитала; размеры и темпы накопления денежного капитала; особенности воспроизводства фундаментальных и прикладных научных открытий.
Для национальной экономики, находящейся в фазе В и Г (см. рис. 12.2), характерны не только невысокие (снижающиеся) темпы экономического роста, но и низкий уровень средней рентабельности. Поэтому возникает необходимость критически оценить сложивщийся механизм хозяйствования и определить научную концепцию по его дальнейшему реформированию.
Обратим также внимание на то, что в последнее столетие «яма» длинной волны, как правило, совпадала с экономическим кризисом, имеющим мировой характер. Получается, что в реальной действительности точкой отсчета для смены одной длинной волны экономического развитая другой выступал один из мировых экономических кризисов.
В пределах каждой длинной волны есть основание в свою очередь выделять малые циклы экономического развития, т. е. так называемые периодические кризисы перепроизводства. Они — составная часть каждой длинной волны. В пределах малых волн экономического развития кризисы перепроизводства (или «малые ямы») заставляют вносить в хозяйственный механизм оперативные изменения, модернизировать производство с учетом темпов физического и морального старения активной части основного капитала (оборудование), т. е. обновлять основной капитал.
Наоборот, для выхода из «большой ямы» одних изменений в хозяйственном механизме уже недостаточно. Необходимо трансформировать экономическую систему, проводить структурную перестройку всей национальной экономики.
Таким образом, трансформация экономических систем, реформирование хозяйственного механизма носят объективный характер, отражают осознанную и продуманную смену форм экономического движения.
12.2. Эволюция современной экономической системы рыночного типа
Проблема выбора модели развития. Каждой длинной волне, в конечном счете, соответствует особый тип рыночной экономической системы (см. рис. 12.3).
Переход от одной длинной волны к другой обусловлен ускорением внедрения новейших достижений НТП. Такой переход сопровождается сменой экономической системы и закреплением новой концепции экономического развития, повышением в национальной экономике средней нормы прибыли.
В этот ответственный период происходят, как правило, значительные изменения в мирохозяйственных связях, открывается новый этап развития экономической интеграции.
С учетом проблем и противоречий переходного периода, свидетелями которых мы является, следует специально остановиться на проблеме выбора модели социально-экономического развития.
Может сложиться впечатление, что врожденная эволюционность развития, склонность к постепенной трансформации, наличие возможностей для созревания новых экономических отношений в пределах* старой национальной системы вообще исключают возникновение подобной проблемы выбора.
Вместе с тем татя проблема всегда существует, так как сохраняется вероятность многовариантного социально-экономического развития.
В реальной жизни выработка и утверждение в своих правах новой парадигмы экономического развития непосредственно зависят от воздействия политической сферы, состояния других надстроечных отношений и, не в последнюю очередь, от характеристик общественного сознания, уровня развития национальной экономической науки.
Особую актуальность данная проблема выбора приобрела в 20-е годы XX в.
Старая либеральная модель в тот период не только давала много сбоев, но и открыто трансформировалась в монополистический Bat риант.
В мировой экономической науке того времени это Нашло отражение в теориях империализма ВЛЛенина (38), финансового капитала Р.Гильфердинга (10) и т. д.
Доминирование монополий, сильное проявление негативных тенденций монополизма во всех сферах социальной жизни дало основание основоположникам марксизма-ленинизма оценить такую империалистическую перспективу развития рыночной экономики, основанную на крупной частной собственности, как ее последнюю фазу.
Надо признать, что аргументов для таких выводов было много. Так, до предела были обострены противоречия между трудом и капиталом, между ведущими странами мира за рынки сбыта и сферы влияния. Нарастание монополистических тенденций, стремление переделить внешние рынки привели к первой мировой войне, которая (вне всяких сомнений) на совести идеологов свободного предпринимательства того времени.
В этот ответственный исторический период обозначилось несколько вариантов социально-экономического развития (см. рис. 12.4).
Прежде всего, следует выделить традиционное консервативное направление, которое пыталось отстоять идеи экономического либерализма в их чистом виде. Постепенно данное течение трансформировалось в неоклассическое направление эволюции современной экономической мысли, включая экономическую школу неолиберализма ФРГ и т. д. На современном этапе данное течение мировой экономической мысли достаточно конструктивно воспринимает идеи регулирования и социального партнерства.
Но отличительной особенностью 20-30-х родов XX в. все же стало закрепление и быстрое развитие идей регулирования госуд арством стихийных рыночных процессов. В первую очередь—благодаря работам и практическим усилиям английского экономиста Дж. М. Кейнса, который сумел обозначить новый этап в развитии мировой экономической науки (18).
Рис. 12.4. Проблема выбора типа национальной экономической системы
Идея регулирования государством рыночных отношений (тотальный вариант) активно развивалась в фашистских экономических концепциях (Германия, Италия — 30-е годы XX в.). Такими методами пытались справиться с гиперинфляцией и массовой безработицей, а также с коррупцией в органах власти. Частная собственность дополнялась идеями всеобщности труда, правом работника на рабочее место, а также тотальным контролем государства за распределением экономических благ. * ' ’
Создавая экономику военного типа, фашистские теоретики под особый контроль поставили проблему занятости, ценообразование и денежное обращение (25). Финал данного тупикового варианта развития рыночной экономики, к сожалению, хорошо известен.
¦ Прямой реакцией на обострение противоречий рыночной эновомнки выступила и разработка концепции ллаиоеой экономики в СССР,«зотораябиетію выродилась в административно-командную систему; полностью сіюМпрометироМЮ идеи социализма (см. раздел 12.3). , ’ «
Если вновь возвращаться к идее регулирования нащюяальной экономики, то следует признать, что наиболее плодотворное развитие данная идея регулирования государством экономических процессов получила в Концепциях английского экономиста Дж. М. Кейнса, который за вклад в развитие мировой экономической науки и личное практическое участие получил почетное звание лорда. Позже его последователи —неокейнсианцы—сумели дополнить первоначальные идеи и выдвинуть весьма работоспособную модель экономи ческого роста в условиях инфляции.
Следует также признать, что все основные школы рыночной экономики сумели внести свой конструктивный вклад в разработку концепции «смешанной экономики», обеспечить так называемый неоклассический синтез.
Особую роль при этом сыграло сформированное в 60-е годы XX в. социально-институциональное направление развития мировой экономической мысли. Представители данного течения сумели доказать актуальность институционального строительства, обеспечения единства социального и экономического в развитии национального хозяйства. Идея усиления социальной ориентации смешанной экономической системы позволила выдвинуть многочисленные и весьма работоспособные национальные модели экономического развития (см. рис. 12.4).
Следует подчеркнуть особый вклад в развитие рыночной технологии в конце XX в. со стороны «азиатских драконов». Так, новые формы государственного управления, перспективное планирование структурных сдвигов, коллективизм в производственных отношениях, высокое качество и освоение новой технологии, дополненные идеологией верности фирме, пожизненным наймом и т. д., позволили максимально мобилизовать социальные и национальные факторы экономического роста.
Линия эволюции. Идея эволюции рыночной экономической системы в XX в. выдержала весьма суровое испытание. Отбросив тупиковые и устарелые варианты развития, была сохранена конструктивная линия эволюции экономической системы рыночного типа.
Рыночная экономика
Начало XX в.
Середина XX-в.
Начало XX! в.
Саморегулирование Доминирование капитала Частная собственность Экономическое обособление Разрушительные экономические кризисы
Либерализм
Идея регулирования Социальное партнерство Экономическая интеграция Открытость
Милитаризация экономики
Регулирование
Социальная ориентация
Экономическое
самоуправление
Равенство факторов производства
Социальное партнерство Дифференциация частной собственности
Смешанный характер национальной экономики Интеграция
При переходе от одного к другому типу рыночной экономической системы частная собственность обязательно получала новые формы реализации.
На этом фоне роль главного фактора производства перешла от вещественного (финансового) капитала к труду- Труд или рабочая сила особо удачно проявляет себя в виде «человеческого капитала» (см. рис. 12.5). Его формирование—результат консолидированных усилий домашних хозяйств, бизнеса и государства (см. главу 4).
Рыночное саморегулирование дополнилось подсистемами корпоративного (экономическое самоуправление) и государственного регулирования. Глобальная компьютерная сеть, обеспечивающая оперативный сбор, анализ и перемещение экономической информации, а также открытый доступ к ней всех заинтересованных юридических и физических лиц способствуют дальнейшему обобществлению национального производства.
Сформировался регулируемый информационный рынок; между субъектами хозяйствования стал доминировать иной тип экономических связей. Отныне производитель товара имеет возможность узнать о спросе на свою продукцию во всех регионах мира, причем — заранее, еще до начала производства. Контракта заключаются на долговременной основе, с фиксированными ценами и в строгом соответствии с техническими требованиями заказчиков. При этом цены формируются не на основе средневзвешенных затрат, а на прогрессивном уровне, который определяется с учетом глобализации экономических отношений.
В условиях регулируемого информационного рынка значительно снизились трансакционные издержки (маркетинг, подготовка договоров и их юридическое сопровождение, страхование). Это позволило снизить цены, повысить норму накопления за счет сокращения непроизводительных расходов.
Новые технические возможности банков, приближение банковских структур к запросам реального сектора экономики превращают кредитные организации в центры национального счетоводства. Это также способствовало переводу обобществления производства на более высокий уровень, усилило ассоциативный контроль за финансовыми и материальными потоками.
В итоге все более стала ощущаться искусственность разделения национальной экономики на макроэкономику и микроэкономику. Значительно усилилось значение мезоэкономики — крупных отраслей, межотраслевых объединений, региональных структур, финансово-промышленных групп, банковских холдингов и т. п.
Путь к европейскому единству. Особым этапом в эволюции национальных экономических систем в Западной Европе выступило развитие в данном регионе экономической интеграции.
Движение к европейскому единству первоначально было ознаменовано созданием Европейского сообщества угля и стали (1952 г.), которое вывело из зоны национальной ответственности ресурсы военного производства, а также подписанием Римского договора о создании Европейского Экономического сообщества (1957 г.), что предполагало создание таможенного союза и общего рынка. Вслед за этим были приняты и другие принципиальные решения, ускорившие процесс экономической интеграции.
Сегодня Европейский Союз включает в себя 15 стран-членов с общей численностью населения около 380 млн. человек, располагает мощным экономическим и финансовым потенциалом, располагает единой валютой — ЕВРО. Кроме того, многие государства Центральной и Восточной Европы (включая и бывшие социалистические страны) подали заявки на вступление в Европейский Союз. В качестве условий членства для страны рассматриваются институциональная стабильность, гарантия демократического порядка и наличие правового государства, соблюдение прав человека и прав защиты меньшинства, функционирующая рыночная экономика, а также способность выдерживать конкуренцию в рамках Союза.
Безусловно, обнаружились и некоторые проблемы, порожденные самой интеграцией. Так, в отдельных направлениях социально-экономического развития усиливается замкнутость по отношению к остальному миру. Серьезной остается проблема полного или частичного отказа от самостоятельной национальной экономической политики, когда внутренние стандарты, нормы и правила не соответствуют общим интеграционным правилам. Это касается защиты окружающей среды, норм производственной безопасности, системы государственного управления, отраслевых структурных сдвигов, самой идеологии глобализации мирохозяйственных связей и т. д.
Вместе с тем бесспорным фактом является то, что экономическая интеграция в европейском регионе продолжает набирать силу.' Развитие западноевропейской экономической интеграции позволило реализовать преимущества все той же свободной торговли, включая экономию от масштаба производства и усиление конкуренции в границах единого рынка. Интернационализация хозяйственных связей способствует выравниванию уровней социально-экономического развития европейских стран, упрощает перелив факторов производства и ускоряет научйо-технический прогресс.
12.3. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
Теоретические основы. Социалистическая плановая экономика была задумана ее идеологами как нетоварный и нерыночный способ производства.
Ее теоретическая конструкция и практическая реализация явились прямой реакцией на выявившуюся неспособность рыночной экономики либерального типа цивилизованно разрешать те проблемы социально-экономического развития, которые в начале XX в. возникли на мировом и национальном уровне.
Основоположники пролетарской политической экономии (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин и др.) рассматривали систему частного предпринимательства и рыночной конкуренции как строй, лишенный будущего. Возникающие в ее рамках противоречия между трудом и капиталом, работодателями (заводчиками) и работополучателями (наемными работниками), индивидуальным и общественным воспроизводством марксисты трактовали исключительно как антагонистические. Этим и другими способами обосновывалась неизбежность слома социально-экономической системы, где доминировали капитал и частный интерес.
Такие выводы определяли содержание, например, теории империализма и государственно-монополистического капитализма, выдвинутых В.И.Лениным.
Не случайно описание социалистической плановой модели осуществлялось по принципу «от противоположного». Так, альтернативой частной собственности провозглашалась государственная (общенародная) собственность. Место рыночного механизма, с его спонтанным переливом капитала и непрерывным поиском рыночного равновесия, должна была занять планомерность, обеспечиваемая государством как единым экономическим центром. Через доведение каждому предприятию конкретного производственного задания (объем выпуска, численность, уровень зарплаты, темпы роста производительности труда) предусматривалось ликвидировать противоречие между частным и общественным трудом. Считалось, что включенный в плановую систему хозяйствования каждый вид частного труда еще до реализации товара приобретал общественно-необходимую форму. Социалистическая планомерность должна была исключить нерациональность в поведении рыночных субъектов, свести на нет трансакционные издержки (см. рис. 12.6).
Основные черты
Рыночная экономика
Административно-командная экономика
Частная собственность
Государственная собственность
Рыночный механизм
Команда из центра
Предприятие как хозяйствующий субъект
Государство
Развитие экономического самоуправления
Огосударствление и бюрократизация экономики
Конкуренция и перелив капитала
Планомерность
Экономическая эффективность
Политические ценности
Рис. 12.6. Теоретическая парадигма административно-командной системы
Практическое воплощение. Оставим открытым вопрос о том, насколько практика строительства коммунизма соответствовала заветам основоположников марксизма-ленинизма. Вместе с тем следует констатировать, что на практике, первоначально в Советском Союзе, а затем в ряде стран Центральной Европы (после окончания второй мировой войны) действительно сложилась модель хозяйствования, альтернативная рыночной экономике. С позиций компаративного анализа такую модель следует оценить как административно-командную систему (АКС), или «командную экономику» (см. рис. 12.7).
При классификации данной административной системы зачастую используются и такие определения, как «центрально-управляемое хозяйство», «экономика военного типа», «командно-директивная экономика» и т. п. В любом случае подчеркивается доминирование команды, а также наличие монополии бюрократического аппарата.
Экономической основой АКС, например, в СССР выступили государственная и огосударствленная колхозно-кооперативная собственность.
Государство монополизировало функции единого экономического центра. В данной системе были гипертрофированы вертикальные связи административного типа в ущерб горизонтальным связям между предприятиями, реализовывалось централизованное планирование и снабжение производства. Жестко регламентировался процесс мобилизации и распределения материальных и финансовых ресурсов. Деньги существовали, но лишь как учетная единица, так как их сущностные функции былй парализованы. В экономике открыто циркулировал рубль с разными сферами обращения и с разной покупательной способностью.
Рис. 12.7. Классификация командной экономики (компаративный анализ)
Управленческие полномочия администрации предприятия ограничивались простым воспроизводством. Вопросы расширения производства, его модернизации решались на более высоких уровнях управления.
Задания на очередной планируемый период доводились с учетом достигнутого уровня. При этом доминировали не финансовые, а объемные показатели — стоимостные (валовая продукция и т. п.) и натуральные. Жестко регламентировались системы и формы оплаты труда, использование зарплаты, а также миграция рабочей силы. По сути дела была установлена государственная собственность па рабочую силу.
Формирование АКС сопровождалось фетишизацией роли государства в регулировании экономических процессов. Обнаружившийся недостаток материальных стимулов, низкая заинтересованность в конечных результатах производства компенсировались административным принуждением к труду. 7
Государственная собственность на средства производства объявлялась общенародной, но реально имел место процесс отчуждения работника от труда, результатов труда, управления и от самой собственности. Первоначально популярные революционные лозунги типа «землю — крестьянам», «фабрики рабочим» в социалистической действительности вылились в захват общенародной собственности бюрократией, превратившейся в «новый класс».
В таких условиях «казенная собственность» могла рассчитывать только на казенное отношение на всех уровнях хозяйствования. На микроуровне это выразилось в росте мелких хищений, в снижении сохранности государственного имущества и в хронически низкой производительности труда, а также в недоиспользовании производственных мощностей, незаинтересованности своевременно обеспечивать реконструкцию производства.
На макроуровне имели место распыление капитальных вложений, рост незавершенного строительства.
Увеличение запасов неходовых и залежалых товаров дополнялось их тотальным дефицитом. Вопреки всем ожиданиям формальная жесткость в управлении дополнялись бесхозяйственностью, повсеместным снижением требовательности и ответственности.
Экономические отношения постоянно отставали от потребностей развития производительных сил. Проводимые преобразования, как правило, обрывались на полпути, преподносились как локальные экономические эксперименты.
Опыт функционирования советской экономики показал, что административно-командная система по сути дела находилась в состоянии непрерывного кризиса. С периодичностью примерно в 15-20 лет катастрофически обострялся системный кризис административного
социализма (выделим особо довоенный цикл, а также 1962-1964, 1978-1979,1988-1990 гг.).
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Бюрократизация политическій жизни, непрерывная череда культов личностей, сосредоточение власти в руках крайне узкой и некомпетентной группы, разрыв между словом и делом, вырождающаяся однопартийная политическая система, углубление социальной несправедливости, отсутствие гласности, доминирование на всех уровнях управления рапортомании и многое другое — все это в совокупности подрывало духовный потенциал общества, раз-мывалиосознание человека труда, превращало его из труженика в просителя.
Этатизм. В условиях АКС имело место постоянное усложнение и расширение государственных функций, огосударствление (этатиза-ция) всех сфер социально-экономической жизни.
Этатизм выступил как отличительная черта способа организации общественного производства. Ведомства (министерства, комитеты и т. п.) стали основными хозяйствующими субъектами, а предприятия превратились при них не более чем в обычные производственные цеха.
На финише, функционирования административно-командной системы (середина 80-х гг. XX в.) сложился абсолютный этатизм. Центральные органы управления не только принималирешения, но и сами -перед собой отчитывались о выполнении этих же решений. В итоге административная система, сориентированная якобы на жесткость, на самом деле не могла обеспечить элементарного контроля за ситуацией.
Отсутствие институтов экономической демократии открыло дорогу для коррупции. Распространение получили неформальная, фиктивная и криминальная экономика — особые разновидности «теневой» экономики. Скрытые механизмы управления (отраслевые, региональные, всей национальной экономикой) были построены на основе клановой и вассальной зависимости. Государственный социализм сформировал своеобразное «одномерное пространство», когда право выбора, или альтернатива, исключалось. Основная масса национального дохода ^аккумулировалась и перераспределялась через государственный бщцжет.
Этатизм растворил экономику в политике. Отсюда преобладание внеэкономических критериев и показателей при'определении целей и результатов развития народного хозяйства. Трудовая активность рассматривалась не-как стремление человека повысить свой уровень благосостояния, а как показатель политической лояльности к существующему режиму, единственный признак «любви» к социалистической Родине. Поиски рабочего места, которое лучше оплачивалось, презрительно оценивались как «погоня за длинным рублем».
Административная система и экономический рост. В. И. Ленин справедливо подчеркивал, что только достижение более высокой производительности труда (по сравнению с системой частного предпринимательства) позволит обеспечить историческую победу социалистическому способу производства (40).
Административная система не справилась с этой судьбоносной задачей.
Командная экономика продемонстрировала полную неспособность разрешать проблемы социально-экономического роста.
Замедление темпов экономического роста было зафиксировано уже в годы первой советской пятилетки.
Такая картина сохранилась н в послевоенный период. С середины 50-х годов XX в. в «братских странах» {ГДР, Польша, Венгрия, Чехословакия) Социально-политические кризисы следовали один за другим, приобретали характер массовых народных выступлений против существующего строя.
СССР также не был исключением. С середины 70-х годов XX в., вслед за исчерпанием факторов экстенсивного роста, наблюдалось резкое снижение темпов экономического развития. Следует признать, что торможение такого рода нельзя объяснять толь? ко несовершенством тех или иных элементов административной системы. Социальное и экономическое торможение выступало как ее функциональное свойство.
Так, возникла серия замкнутых «порочных кругов развития» —• причинно-следственных зависимостей, усиливающих эффект торможения и делающих его постоянным признаком командной экономики, К примеру, снижение трудовой инициативы подталкивало к усилению регламентации производства, а это в свою очередь неизбежно вызыва* ло дальнейшее снижение все той же инициативы.
Если для предпринимателя мерой рациональности поведения яй* ляется финансовый результат и улучшение на этой основе имуществен*!
ного положения, то для администратора и бюрократа в командной экономике одобрение вышестоящим начальством действий по выполнению доведенного задания, получение дополнительной премии и продвижение по карьерной лестнице. Отсюда—огромное и вполне объяснимое желание занизить доводимое задание, использовать при отчете о проделанной работе такую систему экономических показателей, которая облегчала бы доказательство наличия положительного результата. Поэтому на второй план автоматически отодвигались качество продукта, вопросы режима экономии, производительности труда.
А если задание оказывалось технически сложным? Такое задание лучше было избегать. Чем проще труд и ниже технический уровень задания (рытье котлованов, пересыпка грунта, бетонные работы, возведение стен и т. п.), тем выше для «землекопа» гарантия выполнить задание. Отраслевая структура социалистической экономики деформировалась в пользу низкорентабельного топливно-сырьевого комплекса.
Так была сформирована «экономика нулевого цикла», весьма далекая от технического прогресса и реальных потребностей человека. Она представляла самый ущербный вариант мутации «производства ради производства», когда промежуточный продукт постоянно доминирует над конечным продуктом. Не случайно низкоквалифицированный труд ценился выше труда инженера, экономиста и конструктора.
Административной экономике генетически присуще неэффективное использование экономических ресурсов. Так, в конце 80-х годов XX в. щхздукция машиностроения в СССР по объему составляла примерно 2/3 продукции США. Однако на заметно меньший объем национального производства расходовалось в 1,7 раза больше трудовых ресурсов, в 1,3 раза больше металла, в 1,5 раза—производственных фондов. В то же время станочный парк постоянно увеличивался, а в США уменьшался. Причина —- разные характеристики оборудования и разный экономический режим его использования.
Экономика дефицита. Этатизм создавал видимость «бесплатности» всех факторов производства, наличия даровой или дешевой рабочей силы. Это провоцировало их нерациональное использование.
Нерациональное использование факторов производства усиливало их тотальный дефицит. Следовательно, возникало стремление увеличить объемы производства сырья, материалов, топлива, электроэнергии и т. д. Попытка преодолеть товарный голод подобным способом загоняло командную экономику в макроэкономическую ловушку (см. рис. 12.8).
Тотальный дефицит усиливался из-за гонки вооружений.
’ В совокупности стремление удовлетворить завышенный спрос на сырье и материалы обусловливало необходимость форсированно наращивать базовые отрасли первого подразделения. Отсюда — отток инвестиций из сферы производства потребительских товаров и, как следствие, снижение уровня жизни народных масс.
Теперь уже возникал хронический дефицит потребительских товаров. Он усиливался под давлением незаработанных денег, как следствие долгостроя, приписок и т. д. Дело пытались поправить не в последнюю очередь за счет административных ограничений фонда потребления. Повсеместно насаждался скромный «советский образ» жизни.
В особо кризисные моменты экстренный выход усматривался в том, чтобы часть сырьевых и энергетических ресурсов из неэффективной экономики экспортировать на Запад, а за вырученную таким способом валюту закупать дефицитные товары для внутреннего потребительского рынка.
Рве. 12.8. Формирование макроэкономической ловушки в условиях административно-командной системы
Так возникает классическая «экономика дефицита» (23; 24; 29).
Невосполнимые потери, инвестиционный бум в условиях гонки вооружений административная система пытается компенсировать за счет сокращения расходов на охрану окружающей среды, упрощения проектов жилья (знаменитые «хрущевки»), зданий и дорог, а также технически сложных сооружений, вплоть до атомных электростанций.
Вводится остаточный принцип финансирования социальных программ. В итоге «дешевый ребенок» в детсаду дополняется таким же «дешевым» школьником и студентом, что выливается в неподготовленного рабочего, специалиста и т. д. Одновременно устойчиво растут доходы от продажи водки. Постепенно, под давлением товарного дефицита, в движение приходят и цены на потребительские товары, что переводит социальные конфликты в новую фазу
Данная экономическая система обречена на непрерывную цепь крупных технологических аварий «чернобыльского типа»: на самих АЭС, а также в мореходстве и в космосе, на газопроводах и во всех тех местах национального производства, где от персонала требуется высокая организованность и дисциплина, высокий уровень интеллектуального обеспечения производства. Бюрократическая система управления оказалась неспособной быстро находить оптимальные решения.
Таким образом, исходная «макроэкономическая ловушка» постоянно дополняется резким уменьшением стимулов к труду. Повышение эффективности национальной экономики становится более чем проблематичным. Предельных величин достигает нагрузка на реальный сектор экономики со стороны военно-промышленного комплекса. Высокий разрыв между технологиями военного и гражданского сектора экономики значительно ограничивает резерв? экономического роста. Желание сохранить сложившиеся валютные доходы от сырьевого экспорта вслед за ухудшением конъюнктуры на мировом рынке усиливает разбазаривание недр.
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Политические преследования, примат идеологии над экономической целесообразностью, навязывание сверху идеала счастья и свободы, подбор и расстановка кадров по анкетным данным неизбежно порождали атмосферу социальной пассивности.
В этих условиях от экономической науки требовалось выполнение, прежде всего, апологетической функции. Вносимые учеными-эко-номистами конструктивные предложения или полностью игнорировались, или использовались лишь для косметического ремонта командной экономики.
Репрессиям подвергались те экономисты, которые проводили объективные исследования и стремились вносить конструктивные предложения.
Предпосылки длительного культивирования. Административно-командная система исторически ограничена и обречена на радикальное реформирование. Вместе с тем в процессе теоретического анализа государственного социализма следует выделять:
во-первых, предпосылки, которые все же позволили административному социализму утвердиться после Октябрьских событий 1917 г.;
во-вторых, факторы или исторические обстоятельства, которые способствовали весьма длительному культивированию экономически неэффективной системы (в Советском Союзе — 73 года, а в странах Восточной Европы — почти полвека).
В первом случае, если выделять предпосылки, которые позволили данным идеям утвердиться после Октябрьских событий 1917 г., то следует указать на низкий уровень производительных сил и необходимость форсировать их развитие в условиях существования внешней угрозы, на разворачивающуюся гонку вооружений.
Следует указать и на низкий уровень общей культуры населения, а также на антидемократический опыт решения проблем, приобретенный в годы гражданской войны, на наличие многих еще «невыученных уроков» капиталистического способа производства, наконец, на идеализацию методов «военного коммунизма».
Особо необходимо выделить также и концептуальные предпосылки административной экономики, изложенные в работах В. И. Ленина и его ближайших последователей, в которых воспроизводилась модель нетоварного и нерыночного способа производства.
В ходе дальнейшего анализа целесообразно обозначить и те обстоятельства, которые продлевали существование административно-командной системы:
а) функционирование административной системы пришлось на тот исторический период, когда возможности и темны экономического развития в первую очередь определялись экстенсивными факторами. Имелась возможность осуществлять технический прогресс в «следящем режиме», что создавало для АКС особые возможности для длительного выживания;
б) огромные сырьевые и людские ресурсы; наличие возможности при минимальных затратах проводить политику колонизации неосвоенных территорий и крупнейших в мире месторождений;
в) наличие неприхотливого по потребностям населения, Сохранение низкого национального уровня зарплаты позволяло широко использовать дешевый рабочий труд;
г) создание огромного потенциала «экономики лагерей», где использовались значительные массы рабского труда заключенных;
д) снижение эффективности производства и нарастание бесхозяйственности создавали формальный повод для усиления бюрократических порядков;
е) казарменный социализм формировал и всячески расширял собственную социальную базу. Ее образуют, кроме чиновников и военных, привилегированная часть рабочего класса, беднейшие слои крестьянства, получившие определенный выигрыш за счет массового перехода в ряды городского населения, а также пенсионеры, традиционно придерживающиеся консервативных позиций. Социальную базу административного социализма всегда пополняют все те маргинальные слои, которые сумели занять выгодные социальные ниши, обслуживая функционирование АКС;
ж) наличие определенных резервов роста у административной экономики за счет способности (при необходимости) обеспечивать быструю концентрацию материальных и людских ресурсов по стратегическим направлениям, оперативность доведеішя до исполнителей команды, в условиях тотального контроля за социальной и политической лояльностью всех слоев населения;
з) непримиримая и воинствующая позиция Запада к подобным социально-экономическим экспериментам, что облегчало официальной пропаганде административного социализма поиск «внешнего врага». Воинствующий антикоммунизм периода «холодной войны» косвенно продлевал существование административного социализма;
и) опыт Великой Отечественной войны, якобы доказавший особые преимущества социалистической плановой системы.
Реформирование и кризис АКС. Следует отметить, что все обозначенные выше предпосылки становления и условия продления существования административно-командной системы имели ярко выраженный преходящий характер, слабо воспроизводились и постепенно исчерпывались.
Поэтому постоянно усиливалась потребность в обновлении, или в реформировании, административной экономической системы.
Заявления о необходимости реформирования, да и конкретные практические действия все чаще исходили от союзников по социалистическому блоку (Совет Экономической Взаимопомощи; Варшавский оборонительный договор). Венгерские «события» 1956 г., не менее бурные чехословацкие события 1968 г. проходили под лозунгами придания социализму «человеческого лица». При этом резкой критике подвергалась советская модель хозяйствования (75). Югославский социализм с начала 50-х годов XX в. и вовсе открыто дистанцировался от экономической модели СССР.
Конкретные предложения и программы реформирования активно выдвигались и в советской экономической науке. Они затрагивали экономические отношения разных уровней, начиная с рабочего места (аттестация рабочего места и т. п.), затем предприятие (модели хозрасчета, распределение прибыли, экономическое стимулирование), а далее — министерство и проблемы всесоюзного народнохозяйственного комплекса. На определенном этапе их даже ограниченное внедрение способствовало стабилизации экономического положения. Но при этом основная болезнь административной экономики все же не преодолевалась.
Все больше появлялось аргументов для главного вывода о том, что командная экономика не подлежит реформированию.
На рис. 12.9 отражены основные направления реформирования, возможные в условиях АКС. Выделены два главных сценария.
Жизнь показала: любое дополнительное усиление административной жесткости системы в краткосрочной перспективе стабилизирует ситуацию. Но таким наиболее простым для административного социализма способом противоречия системы все же не разрешались. Болезнь лишь загонялась внутрь социально-экономического организма.
Рис. 12.9. Стратегические последствия реформирования административно-командной системы
Однако при всех положительных сдвигах и особой ценности такого уникального опыта последний очень быстро демонстрировал ограниченность как подобных экспериментов, так и способности командной экономики к реформированию. Чтобы закрепить позитивные сдвиги, необходимо было делать очередной шаг по пути демократизации экономических отношений. Любая остановка или формализация проводимого эксперимента усиливали неуправляемость в экономической системе. При этом приходилось решать уже принципиально иные задачи. Это прямо указывало на существование необходимости скорейшего перехода к новой экономической системе.
Кризис АКС имел много проявлений’, замедление темпов экономического развития, устойчивое снижение эффективности национальной экономики, нерациональное использование экономических ресурсов и национального богатства. Особым проявлением кризиса административного социализма выступило сохранение низкого уровня жизни населения.
Постоянно ощущалось, что у власти находятся временщики, не способные заглянуть в завтрашний день. Хроническое отставание от требований НТП, его прямое торможение стали непозволительной роскошью.
Неспособность обеспечить достойный уровень жизни населения, подавление в человеке творческих начал и бюрократизация общества, превращение идей социализма в своеобразное пугало размывали социальную базу АКС. Растущая неконкурентная способность на внешних рынках, превращение державы в дешевый сырьевой придаток для высокоразвитых стран подрывали внешние источники валютных поступлений, усиливали социальные противоречия внутри административной экономики. Высшего предела достигла девальвация идей социализма.
Экономика устала от всех вариантов «административного роста». В обществе постепенно усиливалось осознание неизбежности отказа от ценностей административно-командной экономики.
К середине 80-х годов XX в. кризис советской хозяйственной модели приобрел тотальный характер.
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД. АНТИКРИЗИСНЫЕ ПРОГРАММЫ СТАБИЛИЗАЦИИ
13.1. Содержание, основные задачи и цели переходного периода
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Преодоление в переходный период кризисных явлений и обеспечение макроэкономической стабилизации в совокупности создают вроз-можность для проведения в дальнейшем последовательной экономической реформы.
Тем самым как бы расчищается экономическое пространство для формирования новой экономической системы и предпосылок для выхода национальной экономики на траекторию устойчивого экономического роста.
Кроме того, успешное решение данной стратегической задачи переходного периода непосредственно подтверждает обоснованность избранного курса экономического развития.
При определении темпов и масштабов преобразований административной экономики крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития. Идея синхронности таких преобразований сводится к тому, что в течение всего переходного периода предстоит синхронно решать задачи стабилизации, либерализации и жономического роста.
Определились два основных варианта трансформации администра-іивной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант. Критерием эффективности проводимых преобразований выступают минимизация трансакционных издержек, преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижение жизненного уровня. Снижение управляемости и дисциплины свидетельствует о так называемом институциональном кризисе. Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, доминирование монополизма.
Ни одной стране переходного периода не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства. Современная теория цикличности исходит из того, что Длительная продолжительность нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса в состояние затяжной депрессии.
Общество не должно пускать на самотек решение проблем занятости населения. В переходный период необходимо формировать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы.
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов, которые имеют два основных канала - инфляцию издержек производства и инфляцию спроса. Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма* бесхозяйственности и бесконтрольности. Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог, создает возможность для перераспределения доходов и денежного капитала.
Преодоление таких кризисных явлений, как спад производства, инфляция, безработица, а также аграрного и инвестиционного кризиса предполагает разработку и реализацию комплексных общенациональных и специальных программ развития.
Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенны^ границах основные макроэкономические показатели.
13.1. Содержание, основные задачи и цещі переходного периода
Содержание переходного периода. Экономическая и социальная неэффективность административной экономики, ее бесперспективность в условиях НТР, исчерпание ограниченного потенциала экономического развития, застой и углубление кризиса, накапливание и обострение социальных противоречий — обусловили для большой группы стран так называемой мировой социалистической системы необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа.
Опыт свидетельствует о том, что в пределах самой АКС, прежде всего по идеологическим причинам, отсутствует рациональная фаза перехода к новой экономической системе, присущая рыночной экономике. Это обстоятельство определяет значительную специфику данного перехода. Речь должна идти об особом трансформационном периоде, когда осуществляется не только реформирование, но и демонтаж значительной части прежних экономических отношений.
В условиях административной экономики могли получить развитие лишь отдельные элементы новой экономической системы. При этом не исключено, что их подавляющая часть вынужденно находилась в «теневой» экономике.
Таким образом, основное содержание данного переходного периода в совокупности определяют демонтаж командной экономики и формирование новой прогрессивной экономической системы, а также необходимость осуществления структурных сдвигов в национальной экономике, выполнение соответствующих институциональных преобразований.
Безусловно, новая экономическая система должна иметь открыто выраженный рыночный тип. Поэтому частная собственность и экономическая ответственность за конечные результаты хозяйствования должны быть дополнены экономической свободой и предприимчивостью. Развитие конкуренции предполагает наличие полноценной рыночной инфраструктуры, демонополизацию национальной экономики, наконец, открытость по отношению к внешнему миру.
Не следует забывать и о сфере политики, где предполагается доминирование демократических институтов гражданского общества, создание предпосылок для от-
крытой конкуренции социальных идей, обеспечение, в конечном счете, позитивного воздействия политики на экономические процессы.
Но рыночная экономика не существует вне конкретной национальной экономической системы, вне модели развития. Поэтому в переходный период актуальной становится не только сама задача трансформации, но и проблема выбора.
Не менее актуальными являются вопросы о темпах экономических преобразований, об их очередности, о выборе конкретных форм и методов реформирования административной экономики.
Административно - командная система
Рыночная экономическая система
Производство ради производства
Ориентация на потребности
Ресурсоемкое и затратное производство
Ресурсосберегающее производство
Уравнительность в потреблении
Социальная дифференциация
Внеэкономические методы принуждения к труду
Экономические стимулы
Государственная собственность
План и команда
Однотипность Однородность развития
Частная собственность
Принятие собственных решений Многовариантность развития Многообразие экономических форм
Рис. 13.1. Основные характеристики административно-командной и рыночной экономической системы
Радикальное реформирование дополняется процессами демонща-жа устарелой административно-командной системы.
Такая специфика переходного периода проявляется и в том, что на данном историческом отрезке неизбежно возникают дополнительные затраты или особые трансформационные издержки. Такой вывод полностью подтверждает опыт; накопленный в Беларуси и странах СНГ за последние 10 лет.
Спепецифика условий демонтажа. В процессе экономического моделирования, определения темпов и масштабов преобразований крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития.
Так, к концу 80-х годов XX в. АКС выступала основой так называемой советской модели хозяйствования. Данная модель широко использовалась во всем мире. Сказывалось влияние не только идеологии, но и регулярных дотаций — в виде дешевых кредитов, бесплатных поставок инвестиционных и других ресурсов. Отказ от административной экономики автоматически вызвал распад мировой социалистической системы, Совета Экономической Взаимопомощи и других аналогичных образований.
ГДР, будучи на тот момент своеобразной «витриной» социализма, открыто присоединяется к капиталистической ФРГ и прекращает свое существование (1990 г.) Разница примерно в 30-40% между уровнями жизни в Восточной и Западной Германии оказалась решающим аргументом, чтобы отказаться от «завоеваний» немецкого социализма.
Кризис административной экономики и неспособность решить возникшие социально-экономические проблемы предопределили распад крупнейшей страны мира — СССР (1991 г.). Дезинтеграционные процессы, включая разрыв и сворачивание хозяйственных связей, дополнились парадом суверенитетов бывших советских республик. Единое экономическое пространство распалось на ближнее и дальнее зарубежье, а на его обломках стали формироваться независимые национальные экономики.
При этом следует специально подчеркнуть, что в ходе подобной дезинтеграции прекращались не только нерациональные экономические связи. Порой под политическим давлением поспешно сворачивались выгодные и естественные контакты, основанные на многовековых традициях.
Крах мировой системы социализма и распад Советского Союза выступил как деморализующий фактор для весьма значительной части населения.
Административной экономике соответствовала своя особая политическая надстройка, которая в условиях демонтажа оказалась невостребованной. Например, закрепленная в Конституции СССР руководящая роль коммунистической партии стала выглядеть неким полуфеодальным анахронизмом. Поэтому революционные изменения в экономике неизбежно должны были дополняться по насыщенности такими же изменениями и в сфере политики, заполняя образовавшийся вакуум.
Наличие зрелой политической силы (популярной партии или движения, авторитетных лидеров), а также государствейной идеологии, понятной народу, в состоянии значительно ускорить движение вперед.
Наоборот, отсутствие таких предпосылок, что и стало наиболее характерным для большинства стран трансформационной группы, выступило как один из компонентов механизма торможения социального развития.
АКС сумела просуществовать весьма длительное время. За этот период своеобразного исторического эксперимента над страной и над народом административная система сформировала собственную социальную базу. В общественном сознании сложилась система соответствующих административных ценностей. По наследству из данного периода досталось потребительское отношение к государству. Приходится считаться и с господством у подавляющего большинства населения так называемой патерналистской психологии.
Поэтому применительно к трансформационному периоду определилась задача изменения экономического сознания, экономической культуры и характера межличностных отношений, деформированных в ходе административного эксперимента.
Из современной истории известно, что нынешнему переходному периоду предшествовал этап перестройки и ускорения, ставший по сути дела последней исторической попыткой реформировать командную экономику. Сегодня есть основание считать, что номенклатурный корпус «прорабов перестройки», выдвинувшийся из партийной элиты, переоценил способности административного социализма к самонастройке. По большому счету «первая волна» демократов и не намеревалась демонтировать его основы. Отсюда — не решительные шаги вперед, а лишь полумеры, постоянное запаздывание команды М Горбачева
Что касается самой концепции ускорения социально-экономического развития, выдвинутой во второй половине 80-х годов XX в., то она была сработана в традициях затратного механизма.
Известно, что в целом период перестройки оказался неудачным. Уд-линилйсь очереди, возрос дефицит и, как следствие, расширилась сфера применения потребительских карточек, талонов и т. п. Отсюда—появление фактора дополнительной деморализации общества, провоцирование желания идти не вперед, а назад. Фаза, более или менее благоприятная для начала демонтажа АКС, была упущена (см. рис. 13.2). Резкое ухудшение конъюнктуры на мировых рынках сырья и энергоносителей (снижение цен, квотирование), сокращение валютных поступлений привели к уменьшению возможностей экстренных поставок по импорту продовольствия и других товаров повседневного спроса. Катастрофически быстро возросли внешняя задолженность и расходы по ее обслуживанию.
1. Придание кризису административного социализма мирового значения
2. Крах мировой системы социализма (распад СССР) и деморализация общества
3. Необходимость демонтажа консервативной однопартийной политической надстройки
4. Доминирование в обществе патерналистских настроений
5. Обострение социальных и экономических проблем.
Усиление националистических тенденций
6 Ухудшение мировой рыночной конъюнктуры
7. Отсутствие завершенных научных исследований предстоящего периода радикальных реформ
* ...........-nil , ¦¦¦ ' ¦ ' ...... I
Рис. 13.2. Оценка специфических условий трансформации административного социализма
Деформированная отечественная экономическая наука также оказалась не в состоянии не только поставить точный диагноз противоречий административной экономики, но и выработать приемлемую концепцию переходного периода. Наблюдалось тотальное увлечение рыночной терминологией, «шоковой» терапией. Выход порой усматривался в принятии весьма простых решений: приватизация и доминирование частной собственности, свобода ценообразования, конвертация национальной валюты, перевод внутреннего рынка на мировые цены, ограничение функций государства лишь полномочиями «ночного сторожа».
Многие проблемы переходного периода и радикальной реформы получали более или менее адекватную теоретическую оценку лишь после того, как на практике были до предела обострены.
Цели и задачи переходного периода. В социальной сфере стратегическая цель трансформационного перехода сводится к формированию предпосылок для повышения уровня жизни населения, а в первую очередь — к снятию обострившихся до предела социальных противоречий.
В экономической сфере стратегическая цель сводится к преодолению застоя и созданию условий для стабильного и долговременного роста национального производства.
С учетом содержания, специфических условий трансформационного периода, а также стратегических целей социально-экономического развития определяются и главные задачи переходного периода. Опыт трансформации, накопленный странами Центральной и Восточной Европы за последние 12-15 лет, показывает, что в качестве таковых следует признать:
1. Преодоление кризисных явлений и обеспечение стабилизации в социально-экономической сфере.
2. Либерализацию национальной экономики, формирование новой экономической системы.
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста.
Следует специально подчеркнуть, что здесь приведена так называемая триединая задача переходного периода. Первоначально считалось, что переходный период должен включать три самостоятельных во времени фазы, стабилизацию, либерализацию и экономический рост (4; 24). При поверхностном подходе даже получалось, что стабилизацию можно обеспечить без либерализации. Позже сама либерализация выступала как некая самоцель экономического движения.
Опыт Беларуси, накопленный прежде всего в 1994-2000 гг., показал, что разделение триединой задачи на исходные компоненты во многом является условным. Автономная реализация данных задач на практике невозможна и недопустима, единственно верный подход — это обеспечение синхронности решения основных задач переходного периода (см. рис. 13.3).
Следует отметить, что такая позиция последовательно отстаивалась, например, группой советников Премьер-министра Республики Беларусь, руководимой автором этих строк (1994-1999 гг.), при разработке соответствующих документов и программ. Так, идея синхронности была реализована при подготовке одного из альтерйативных вариантов программы социально-экономического развития Беларуси на период 1996-2000 гг. Синхронное решение основных задач трансформационного периода являлось одним из основных тезисов, раскрываемых в выступлениях главы правительства. Например, Программа деятельности правительства <3. Лингв, принятая в Мае 1997 г., имела недвусмысленный подзаголовок «Стабилизация, либерализация и экономический рост».
Трансформационный период
Задача
Этап
1
2
3
1. Стабилизация
+ + +
+ 4-
4-
2. Либерализация и формирование новой экономической системы
+
4-4-
+4-
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста
4-
4-4-
4-4-4-
Идея синхронности, которая сегодня уже получила широкое признание, сводится к тому, что в течение всего переходного периода в комплексе непрерывно предстоит решать задачи стабилизации, либерализации и экономического роста (35; 37). На каждом этапе трансформации меняется лишь интенсивность реализации той или иной стратегической задачи.
Так, на первом этапе трансформации (см. рис. 13.3) наиболее интенсивно решается задача стабилизации (указаны три знака), а вопросы либерализации и экономического роста остаются на втором плане. Экономический рост обеспечивается, прежде всего, в так называемых «точках экономического роста» (предприятия, frpo-шедшие реконструкцию; экспортный потенциал; преодоление дефицита на потребительском рынке; импортозамещение; совместные и иностранные предприятия и т. д.).
На втором этапе активно проводятся радикальные экономические преобразования, которые направлены на формирование новой экономической системы. Это должно обеспечивать получение устойчивого позитивного экономического результата. Не исключено, что одновременно придется погашать особые кризисные явления, в том числе и те, которые своим появлением обязаны самому переходному периоду. Речь идет о так называемых трансформационных издержках. Поэтому особое значение приобретает наличие внешних источников финансирования проводимых преобразований.
На третьем этапе потенциал новой экономической системы реализуется через обеспечение устойчивого экономического роста. Его долговременность зависит от качества стабилизации и либерализации национальной экономики, проведенных на предыдущих этапах.
При этом с повестки дня не должны сниматься вопросы дальнейшего совершенствования новой экономической системы (см. главу 14).
Проблема выбора модели (курса) развития. Опыт большой группы стран переходного периода показывает; что первоначально, если оставить в стороне общие декларации, имеет место не выбор модели, а лишь формирование курса социально-экономического развития.
В таком режиме определяются очередность планируемых преобразований, их темпы, выявляется потенциал внутренних и внешних источников финансирования мероприятий реформы, объемы и масштабы структурных сдвигов в национальной экономике. Так же вырабатываются приоритеты предстоящих преобразований.
Сегодня можно утверждать, что на практике определились два основных варианта трансформации административной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант («шоковая терапия»).
Ставку на эволюционный вариант трансформации обусловливают стабильность политического режима, устойчивость финансовой системы страны, низкий удельный вес в национальной экономике военно-промышленного комплекса, доминирование тяжелой промышленности и сельского хозяйства и др.
Классическим примером здесь признается Китай, а также Венгрия (где рыночные преобразования были начаты еще в начале 80-х годов XX в.).
Считается, что провал в Советском Союзе экономических экспериментов (перестройка, ускорение, самофинансирование, самоуправление и т. п.) в 1987-1989 гл, а также крах коммунистического режима (запрет деятельности компартии и т. п.) на начало 90-х годов XX в. до минимума свели возможности эволюционного варианта развития.
Для шокового варианта характерны быстрая либерализация ценообразования. Ранее созданный инфляционный потенциал ликвидируется за счет обесценения денежных сбережений населения. Резко сокращаются объемы государственных расходов и государственных заказов. Сокращается финансирование социальных программ. Вводятся единые и обязательные для всех принципы налогообложения. Создаются предпосылки для привлечения иностранного капитала. Государственные предприятия ускоренно переводятся на полный коммерческий расчет (самоокупаемость, самофинансирование, формирование портфеля заказов на основе прямых договоров). Крупные предприятия разбиваются на более мелкие и самостоятельные хозяйствующие субъекты. При этом убыточные производства консервируются. Обеспечивается стабильность обменного курса национальной денежной единицы.
При выборе курса социально-экономических преобразований приходится учитывать реально существующие финансовые и экономические возможности страны, доминирующие в обществе нравственные ценности, уровень политической стабильности.
Стремление выработать собственную национальную модель развития обязывает выделять и учитывать комплекс специфических ус3 ловий — и внутренние (эндогенные), и внешние {экзогенные).
Так, принято считать, что применительно к Республике Беларусь в качестве позитивных экзогенных факторов экономического роста могут выступить: особо выгодное геополитическое положение; высокая степень интегрированности белорусской экономики в емкий российский рынок; пока еще достаточно высокое качество «человеческого капитала» и т. д.
В качестве внешних факторов торможения могут выступить: отсутствие прямого выхода к морю; ограниченность внешних источников финансирования трансформационных преобразований; низкий рейтинг страны и белорусских предприятий (банков) у внешних кредиторов; проблемы в отношениях в первую очередь с Европейским Сообществом; существующая на ближайший период достаточно высокая вероятность торможения социально-экономических преобразований в соседней России; радиационная загрязненность значительной части территории страны.
Нельзя не заметить, что на текущий момент фактически все страны трансформационного периода уже достаточно четко определились в выборе соответствующего курса преобразований.
Так, одни открыто симпатизируют идеям либерального предпринимательства и свободной конкуренции, быстро проводят приватизацию и делают ставку на шоковую терапию.
Другие развивают по сути дела олигархический капитализм, когда крупная государственная собственность переходит в распоряжение бывшей партийно-хозяйственной элиты административного социализма. Таким способом бывшая политическая власть трансформируется в частную Собственность, в национальной экономике четко обозначаются сферы влияния. Появляется много признаков того, что подобная приватизация распространяется и на само государство.
Такие тенденции сильно напоминают государственно-монополистический капитализм 30-40-х годов XX в. В тех случаях, когда государство самоустраняется, теряет контроль над ситуацией — ускоряется криминализация общества, получает развитие «теневая экономика» (13).
Приватизация целиком всего государства имеет место и в тех случаях, когда воспроизводится азиатский способ производства, основанный на авторитете государства и личной власти верховного правителя. Государственная собственность консервируется, устанавливается жесткий контроль денежных и товарных потоков. Продажа сырьевых ресурсов на мировых рынках и присвоение естественной ренты становятся основной разновидностью государственного бизнеса. Валютные поступления и сохранение низкого национального уровня заработной платы для неприхотливого населения создают некоторую возможность для стабилизации подобного строя.
В отдельных случаях ограниченность ресурсов и идей, стремление избежать социальных потрясений, отсутствие полноценных внешних источников финансирования, абсолютизация некоторых ценностей административной экономической системы плюс мощное сопротивление со стороны национальной бюрократии, в конечном счете, оборачиваются застоем и постепенной реставрацией государственного социализма. Последний не совместим с приватизацией и разгосударствлением, с либерализацией национальной экономики.
Однако низкий уровень жизни населения, нарастание технологической отсталости, дефицит внутренних источников развития, снижение конкурентной способности государственных предприятий на внешних рынках, исчерпание потенциала инфляционной модели развития, разворовывание государственного капитала, социальная пассивность на фоне нарастающих проблем, подавление созидательного политического процесса, низкие профессиональные качества производственного аппарата и менеджмента в целом делают этот вариант развития исторически бесперспективным.
Основные направления проводимых социально-экономических преобразований необходимо непрерывно сверять с желаемой моделью развития. Любые подобные отклонения должны заставлять вносить оперативные уточнения за счет продуманных и сбалансированных решений.
Как уже отмечалось, в переходный период не избежать дополнительных трансформационных издержек, обострения некоторых противоречий. Однако избранная концепция развития должна способствовать сокращению таких потерь. Потери времени, как особого вида ресурса, необходимо относить к невосполнимому виду издержек.
Критерием эффективности проводимых преобразований выступают преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение эффективности и обновление производства, рост благосостояния народа и совершенствование общественного сознания.
Переход к социально ориентированной экономике рыночного типа предполагает:
а) обеспечение единства социальной и экономической эффективности;
б) достижение современных характеристик качества жизни населения и среды его обитания;
в) развитие образования, здравоохранения, науки и культуры, повышение качественных характеристик «человеческого капитала»;
г) формирование нового технологического способа производства; переход к надежной системе социального партнерства работодателей, работополучателей и государства;
д) высокую степень включенности национальной экономики в современные интеграционные процессы.
Республика Беларусь нуждается в экономической системе, которая будет высокоэффективной, социально справедливой и конкурентноспособной, обеспечивающей стабильность развития, а также высокий Престиж страны в мире.
Поэтому предстоит учиться жить по правилам, которые учитывают мировые экономические тенденции, использовать стандарты цивилизованной экономит и прогрессивного общества.
Современная экономическая система на Западе — это не только частная собственность, либерализация и открытость к внешнему миру. Это еще и материализованные результаты управленческой, структурной и информационной революции* а также демократизация частной собственности и развитие «народного капитализма», закрепление экономического самоуправления в виде корпоративного регулирования и т. д.
Поэтому выработку курса национальных экономических преобразований необходимо проводить с учетом не устарелых теоретических представлений, а новейших достижений компаративного анализа современных экономических систем.
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
Формы кризисных явлений. Для переходного периода от административно-командной к экономической системе рыночного типа характерно наличие разнообразных кризисных явлений.
В качестве их основных форм выделяются:
спад объемов национального производства и обострение ситуации на внутреннем рынке;
рост безработицы и обострение проблемы занятости; ,
обострение инфляционных процессов, стремительный рост цен.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижений жизненного уровня, особенно той части населения, которая недостаточно быстро адаптируется к изменившимся экономическим условиям.
Кроме того, в финансовой сфере кризисные явления обнаруживаются через нарастание дефицита госбюджета и ускорение бесконтрольной эмиссии денежных средств, а также через утечку капитала за границу, долларизацию экономики (вытеснение из каналов денежного обращения национальной денежной единицы).
Значительные сбои в инвестиционном механизме и резкое сокращение объемов капвложений, нарастание кризиса неплатежей, «вымывание» с внутреннего рынка товаров национального производства также свидетельствуют о серьезных кризисных явлениях, имеющих место в национальной экономике.
В сельском хозяйстве так называемый аграрный кризис обнаруживается не только через спад объемов производства продовольствия, но и через снижение плодородия почвы. Ухудшение технической оснащенности сельского хозяйства дополняется увеличением удельного веса неплатежеспособных колхозов и совхозов. Нарастает общая финансовая задолженности села государству, банкам, поставщикам энергоресурсов, производителям средств защиты и т. д. Аграрный кризис сопровождается обострением демографической ситуации на селе.
Слабая сохранность колхозно-совхозного имущества, нерациональное использование сезонных товарных кредитов и финансовой помощи со стороны государства, низкий уровень производительности труда и урожайности, а также деградация Сельского населения (снижение рождаемости, алкоголизация населения, повышение удельного веса нетрудоспособных и др.) превращают аграрный кризис в хронический.
Снижение управляемости и дисциплины в национальной экономике свидетельствует, прежде всего, о так называемом институциональном кризисе. В его основе лежит или неэффективность государственного управления, или бездеятельность все того же государства.
Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, когда субъекты хозяйствования стремятся через очередное повышение цен переложить на партнера (или пбкупателя) возрастающие издержки производства, слабо реагируют не только на административные, но и на экономические меры воздействия.
О кризисном состоянии национальной экономики свидетельствуют также доминирование монополизма, наличие заметного разрыва между ценами внутреннего и внешнего рынка, рост внешней задолженности.
Причины кризисных явлений. Среди основных причин, или обстоятельств, которые в переходный период порождают и усиливают кризисные тенденции, следует выделить:
1) прямое наследование кризисных явлений административного периода — начиная с состояния производственного потенциала и заканчивая экономическим сознанием (см. рис. 13.4).
Важно подчеркнуть, что именно в переходный период определенная часть скрытых противоречий административной экономики становится явными. К таким проблемам следует отнести, например, скрытую безработицу на производстве, продолжительное дотирование убыточных предприятий, подавленную инфляцию, внутренний и внешний долг, отсутствие валютных резервов, технологическое отставание, необоснованно низкие цены на так называемые социально важные товары, установленные центром и т. д. Благодаря достигнутой гласности граждане страны узнают об истинных размерах коррупции и милитаризации экономики, об уровне заболеваний, о реальных последствиях крупных аварий типа чернобыльской;
2) прямые потери, имеющие место в переходный период, т. е. так называемые трансформационные издержки. Очень часто из двух зол приходится выбирать то, которое сохраняет перспективы для дальнейшего экономического развития (закрытие вредного производства, убыточного завода, сворачивание военной программы, временный уход с внешнего рынка и т. д.);
3) отсутствие нормальных социально-экономических и политических условий для проведения неотложных преобразований по конкретному плану. Сюда можно отнести состояние общественного сознания, деформированного многолетним административным экспериментом, отсутствие внутренних резервов, недостаточность внешних источников финансирования и международные санкции, череду природных катаклизмов (неурожайные годы и т. п.);
4) отсутствие должного теоретического обеспечения трансформационного процесса или отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития. Связано это с длительным нигилистским отношением к экономической науке, с невыполнением фундаментальной экономической теорией прагматической и других функций;
5) допущенные разного рода ошибки и просчеты властей.
Многочисленные ошибки были допущены практически во всех странах трансформационной группы. Сказалась недооценка специфики как самого перехода, так и конкретных условии его осуществления, которые сложились на начало 90-х годов XX в. Быстро обнаружилась и беспочвенность надежд на то, что во всех случаях «Запад нам поможет». Проявилась тенденция все экономические болезни лечить одним лекарством. На роль «экономического локомотива» зачастую выдвигались весьма сомнительные приоритеты.
Опытетран трансформационного периода свидетельствует о том, что в качестве фактора торможения может иногда выделяться негативное воздействие формирующегося и нестабильного политического рынка, из-за обострившейся борьбы за власть среди политических, региональных и прочих элит, слабой структуризации институтов гражданского общества, а также общей неразвитости политической сферы.
Кризисные явления переходного периода
Основные формы
Основные причины
Спад производства
Наследование проблем административной экономики
Безработица
Издержки трансформационного периода
Инфляция
Снижение уровня жизни
Отсутствие нормальных условий для проведения преобразований
Кризисы:
- финансовой сферы;
- инвестиционный;
- аграрный
Отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития
Институциональный кризис
Допущенные ошибки
Спад производства. Фактически ни одной стране Центральной и Восточной Европы, а также Азии, вступившей в конце 80-х — начале 90-х годов XX в. в переходный период, не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства.
Это непосредственно подтверждает объективную детерминированность (обусловленность) данного процесса.
В большинстве стран трансформационной группы кризисный спад составил примерно 20-30% от ВВП и продолжался 2-3 года.
В Беларуси спад производства имел место в 1992-1995 гг. и составил примерно 35% от уровня более или менее благополучного 1991 г, Прирост ВВП был впервые зафиксирован в 1996 г. (3,2% к уровню предыдущего года),
Чаще всего кризисное снижение объемов национального производства объяснялось разрывом прежних союзных связей и снижением платежеспособного спроса населения.
Однако условия функционирования всей национальной экономики, отдельно взятой отрасли или конкретного предприятия значительно различаются и далеко не всегда вписываются в данную весьма упрощенную схему.
Так, например, демилитаризация промышленности, потеря отдельных внешних рынков обусловили снижение объемов производства лишь по конкретной группе производителей.
В структуре всесоюзного комплекса белорусская экономика занимала весьма прочные позиции и никогда не относилась к неблагополучным зонам. Вместе с тем обнаружившаяся убогость, например, продукции легкой и пищевой промышленности (ассортимент, качество) не позволила достойно противостоять открытому расширению импорта западноевропейского и азиатского ширпотреба. Потеря внутреннего рынка (до 60%), включая и продовольственную группу, не могла отрицательно сказаться на состоянии национального производства. Несоответствие выпускавшейся продукции структуре реальных потребностей также явилось одной из причин спада производства.
В сложной ситуации оказались и те виды национального производства, для которых был характерен низкий уровень эффективности. Резкое повышение цен на энергоносители и сырье еще более обострило ситуацию. Отсутствие в государственном секторе эффективного собственника не позволило оперативно среагировать на объективное ухудшение условий хозяйствования за счет рационализаций производства и т. д. Возникла дилемма: или реконструировать производство и снижать себестоимость, или его закрывать.
Так возник трансформационный спад, обусловленный изменением условий хозяйствования.
Особо следует выделить и так называемый институциональный спад, обусловленный некомпетентностью органов управления, отсутствием высококвалифицированных специалистов в области современных рыночных технологий.
Определенную долю спада можно объяснить тем, что вслед за расширением хозяйственной самостоятельности уменьшилась потребность в фиктивной экономике, т. е. в прежних тотальных приписках и громких рапортах. К тому же часть экономического потенциала, по разным причинам, ушла в тень и пополнила Неофициальную экономику, что также отразилось на состоянии экономических показателей (36).
На уровне конкретного предприятия перечень причин сокращения объемов производства может оказаться еще более обширным и многообразным.
Так, отрицательное воздействие на масштабы производства оказывают:
а) потеря значительной часта оборотных средств из-за замораживания цен на готовую продукцию, инфляции, обязательной продажи экспортерами части валютной выручки по заниженному официальному обменному курсу; доминирование бартера в расчетах, неплатежеспособность партнеров и сбои в расчетах;
б) изношенность производственных фондов и отсутствие финансовых средств на ускоренную реконструкцию, обесценение амортизационных отчислений под воздействием инфляции и девальвации национальной денежной единицы;
в) потерт рынков сбыта и снабжения (разрыв хозяйственных связей);
г) неэффективность управления предприятием, низкая адаптация тех же государственных предприятий к рыночным сигналам в силу их нереформированноста;
д) низкая культура производства и снижение конкурентной способности (цена, качество, сервис, условия поставки);
е) высокая налоговая нагрузка не производство;
ж) несовершенство кредитного механизма и в целом национальной банковской системы.
В качестве особой формы проявления кризиса национального производства фундаментальная экономическая теория рассматривает его продолжительность во времени.
Так, в современном варианте концепции цикличности утверждается, что длительная продолжительность постепенно нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса » состояние затяжной депрессии. Такое вхождение в фазу застоя неизбежно, если своевременно не устранить те причины, которые обусловили кризисный спад.
Сложность нынешней ситуации состоит в том, что причины кризисного спада имеют системный характер. Именно устранение причин системного характера, а не только простое восстановление, к тому же любой ценой, прежних объемов производства зачастую на хронически неэффективных предприятиях будет означать реальное преодоление кризиса.
Тем более что экономический кризис, на определенном отрезке времени, может проходить и без видимого спада объемов производства.
Таким образом, выход из кризиса означает формирование нового производства, ориентированного на спрос, и обеспечение минимального уровня эффективности. В национальной экономике появляются и множатся новые точки экономического роста — в виде модернизированных цехов, новых предприятий и т. д., использующих высокие технологии. В роли «локомотива» должен выступать новый, расширяющийся и прогрессивный сектор национальной экономики, приходящий на смену отмирающим рутинным видам производства. Такой «локомотив» национальной экономики проявляет высокий спрос не только на инвестиции и валютные средства, но и на готовые к внедрению научные разработки высоких технологий.
Безработица и проблема занятости. Безработным считается тот, кто не имеет работы, может и хочет работать, а поэтому ищет работу.
Состояние занятости в национальной экономике обычно отражается через систему специальных показателей-.
а) уровень безработицы, который определяется как отношение официально зарегистрированных безработных к общей численности трудоспособного населения (или официально занятых);
б) уровень застойной безработицы;
в) продолжительность безработицы, которая определяется как средняя продолжительность времени (в том числе и в разрезе профессий), в течение которого ищущий работу не получает нового рабочего места;
г) перспектива получения рабочего места, которая определяется как количество безработных, приходящихся на одно вакантное рабочее место;
д) профессиональные и региональные показатели безработицы.
По видам различают: естественную и вынужденную безработицу.
Естественная безработица в свою очередь состоит из:
1) фрикционной (обусловлена желанием найти лучшее место работы, более высокооплачиваемое и т. д.);
2) добровольной (нет желания работать);
3) институциональной (проблема получить имеющееся свободное рабочее место из-за отсутствия информации).
Вынужденная безработица состоит из технологической, структурной и региональной.
Если технологическая безработица связана с рационализацией производства, то структурная безработица обусловлена высвобождением рабочей силы в результате происходящих изменений в отраслях национальной экономики, зачастую под прямым воздействием проводимой экономической политики.
В ходе экономического анализа целесообразно выявлять размеры скрытой безработицы, которая возникает каждый раз при неполной занятости в течение рабочего дня, недели, месяца или года.
Застойная безработица отражает наличие той части трудоспособного населения, которая деквалифицировалась и утратила интерес к активной трудовой деятельности.
Появление й наличие безработицы всегда болезненно воспринимается в любом обществе. В переходный период наличие безработицы оказывает особое деструктивное воздействие на состояние индивидуального и общественного сознания, так как одной из идеологических ценностей уходящего с исторической сцены административного социализма выступало формальное обеспечение полной занятости. Вместе с тем появление безработицы в региональном и профессиональном аспектах в период трансформации объективно обусловлено тем, что:
во-первых, прямое воздействие на уровень занятости оказывает кризисный спад производства. Закрытие убыточных предприятий и ненужных цехов, сокращение смен, рабочих дней и т. д. одновременно означает и сокращение рабочих мест.
В соответствии с законом, сформулированным американским экономистом А. Оукеном, каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста ВВП (ВНП) обеспечивают рост занятости на 1 процентный пункт. Схожая, но уже обратная зависимость (спад производства вызывает снижение занятости) существует и в условиях переходной экономики.
Естественно, что рост доходов населения и подъем национальной экономики всегда способствуют смягчению проблемы занятости;
во-вторых, стремление рационализировать производство и сокращать издержки в новых условиях хозяйствования, усиливающееся под воздействием приближения цен на сырье и энергоносители к мировому уровню, уменьшение дотаций из бюджета заставляют экономить в том числе и на оплате труда.'
Первоначально под воздействием рационализации производства сокращается традиционно завышенный спрос на рабочую силу, сформированный еще в административной экономике. Затем из производства постепенно вытесняются излишки рабочей силы (скрытая безработица).
По некоторым оценкам скрытая безработица на бывших социалистических предприятиях составляет порой 30-40% от общей численности занятых на производстве.
В условиях АКС скрытая безработица на конкретном предприятии обнаруживалась через низкую производительность труда, слабую дисциплину и низкий уровень средней зарплаты. Высокая текучесть кадров, наличие больших возможностей выделять в соответствии с доведенным заданием часть персонала для выполнения сезонных и общественных работ (уборка картофеля, заготовка кормов, уборка территории или улиц и т. п.) также свидетельствовали о присутствии на производстве лишних работников.
В нынешних условиях наличие излишка рабочей силы обнаруживается через широкое использование практики вынужденных отпусков работников («за свой счет»), официальное введение неполной трудовой недели и т. п. Можно прогнозировать, что дальнейшая рационализация производства, нарастание потребности в проведении технического перевооружения, реформирование национальной системы оплаты труда будут способствовать трансформации скрытой безработицы в ее открытые формы.
Для подавляющего большинства стран СНГ (в отличие от бывших социалистических стран Центральной и Восточной Европы) характерен весьма невысокий уровень официальной безработицы (3 - 8%). Среди официально зарегистрированных безработных высокий удельный вес молодежи, женщин, лиц с высшим образованием. Сложился весьма низкий'уровень пособия по временной безработице.
Высокую свою способность создавать так называемые альтернативные рабочие места частный сектор подтвердил во всех странах трансформационной группы. Поэтому реструктуризация госпредприятий и сокращение рабочих мест обязательно должны сопровождаться синхронным развитием частных предприятий, что позволит заметно снизить социальную напряженность в переходный период. Кроме того, в ближайшей перспективе следует ожидать усиления конкуренции между государственным и частным сектором экономики за высококвалифицированную и дисциплинированную часть наемной рабочей силы.
В переходный период проблема занятости включает не только получение рабочего места, но и обеспечение достойной оплаты труда как фактора производства.
Не секрет, что понижение национального уровня заработной платы используется сегодня как простой способ снижения издержек производства и сохранения таким методом конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. Приближение размера средней зарплаты к минимальному потребительскому бюджету, необходимость наращивать емкость внутреннего рынка более не позволяют камуфлировать накопившиеся проблемы экономической реформы.
Многомерность и сложность экономических преобразований переходного периода заставляют критически относиться к идее полной занятости. Современная теория занятости населения вполне допускает существование безработицы в пределах так называемого естественного уровня (2 - 4%). Последний рассматривается как ближайший и необходимый резерв свободной рабочей силы.
Вместе с тем общество не в состоянии пустить на самотек решение данных проблем. Дело в том, что наличие безработицы и ее усиление сопровождаются возникновением нежелательных экономических и социальных издержек. Безработица не только снижает уровень жизни человека, его материальные возможности, но и обесценивает профессиональные навыки, ущемляет достоинство человека, усиливает социальные конфликты.
Поэтому в переходный период необходимо создавать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы, разрабатывать специальные программы занятости. Например, такая программа для молодежи должна гарантировать право на получение первого рабочего места.
В условиях обеспечения достойной оплаты труда и создания атмосферы заинтересованного накопления «человеческого капитала» поиск рабочего места не должен иметь признаков принудительности. Наоборот, когда уровень оплаты труда во многих отраслях национальной экономики заметно ниже минимального потребительского бюджета, тогда не избежать особых моделей трудоустройства. Важнейшим ориентиром для экономической политики должно выступать обеспечение не полной, а эффективной занятости, когда достигается наивысшая эффективность национального производства.
Весь комплекс вопросов, связанных с занятостью, уровнем и динамикой оплаты труда, пенсионным обеспечением, сохранением социальных гарантий должен последовательно отражаться в Генеральном соглашении, заключаемом работодателями, профсоюзами и правительством.
Инфляция. Общее и непрерывное повышение уровня цен в определенном промежутке времени, означающее обесценение денег и снижение их покупательной способности есть инфляция.
Выделяются три основных типа инфляции: открытая, скрытая и инфляционные ожидания.
Открытая инфляция проявляется прежде всего в росте цен на все экономические блага.
Подавленная, или скрытая, инфляция протекает при неизменных ценах (в том числе и искусственно замороженных), проявляется через недоступность товаров, усиление товарного дефицита, снижение качества товара, а также в виде очередей и т. д. Нередко в условиях скрытой инфляции вводится нормированное распределение товаров по фиксированным ценам (карточки, списки, рубль с разной покупательной способностью и т. п.). Тут же параллельно возникает «черный рынок», но уже с более высокими ценами.
Инфляционные ожидания обнаруживаются через устойчивый рост спроса вслед за повышением цен (что формально противоречит закону спроса). Недоверие к национальной денежной единице проявляется через «долларизацию» экономики. Предприятия, чтобы защитить оборотные средства от инфляционного обесценения, закладывают в цены скрытые резервы.
В качестве показателей измерения инфляции используются индекс потребительских цен, индекс цен производителей промышленной продукции, а также дефлятор ВВП и другие расчетные величины.
У каждого показателя есть свои возможности отразить инфляционный процесс. Поэтому необходимо их комплексное использование. Кроме того, сравнение индексов потребительских цен и оптовых цен, динамики обменного курса национальной валюты, денежных агрегатов (Mg, Mj), a также ставки рефинансирования позволяет выявить скрытый инфляционный потенциал.
Индекс потребительских цен может рассчитываться с использованием разных методик, но в целом сопоставляют стоимость определенного набора (корзины) потребительских товаров (240 - 360 основных товарных позиций с учетом их удельного веса в розничном товарообороте) в отчетном периоде и стоимость этой же корзины в базовом (или в сопоставимом) периоде.
Чі
ШЩ =-X 100% ,
До
где ИПЦ — индекс потребительских цен, Ц, — уровень цен в анализируемом, аЦ„- в базовом периоде.
Для расчета стоимости состава потребительской корзины создается специальная система контроля за уровнем цен на внутреннем потребительском рынке страны, в разрезе форм торговли.
По особой методике рассчитывают дефлятор ВВП и другие показатели.
В рамках количественного анализа принято различать умеренную инфляцию, кшда годовой прирост измеряется Однозначной цифрой (например, 2-3%), галопирующую инфляцию (двухзначные цифры прироста) и гиперинфляцию (три и более цифры).
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов. Обычно выделяются два ее основных канала—инфляция издержек производства и инфляция спроса (см. рис. 13.5).
Инфляция издержек производства, проявляющаяся в различных формах, выступает мощным фактором инфляционных процессов в трансформационный период.
Ее механизм достаточно простой. Известно, что цена предложения непосредственно зависит от издержек производства. Поэтому, чем выше издержки производства и чем сильнее желание производителя через цену компенсировать возросшие затраты, тем выше цена предложения.
Издержки производства возрастают под воздействием импортируемой инфляции (рост цен в долларах на импортируемое сырье, снижение обменного курса национальной валюты), а также при увеличении налогов, росте заработной платы (когда темпы ее роста выше темпов роста производительности труда). В последнем случае отражается неконструктивная позиция профсоюзных объединений.
Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма, так как через взвинчивание цен крупные корпорации стремятся реализовать имеющуюся у них экономическую власть. Такой канал инфляции издержек производства является наиболее типичным для трансформационного периода.
Рис. 13.5. Основные факторы инфляции в переходный период
Чем выше монополизм в национальной экономике, чем больше убыточных предприятии, чем объемнее дотации «градообразующим» и т. п. «политическим» фабрикам, чем выше потребительское отношение к национальному производству со стороны наемного персонала, чем сильнее стремление жить только текущим днем — тем мощнее оказывается взрыв инфляции в исходной точке трансформационного периода.
Не менее мощным каналом инфляции способна выступить инфляция спроса, прежде всего за счет проводимой денежно-кредитной политики.
В данном аспекте теория переходного периода выделяет так называемые монетарные факторы инфляции. Стремление государства путем выпуска дополнительной массы необеспеченных денег или за счет активного размещения на финансовом рынке своих ценных бумаг (ГКО, ГДО и т. п.) профинансировать дефицит бюджета (превышение расходов над доходами) сопровождается увеличением денежной массы в обращении, что неизбежно приводит к росту рыночных цен.
Такая зависимость легко выводится из формулы количества денег, необходимых для обращения.
MxV = PxQ; или Р =-,
Q
где М — масса денег; V — скорость движения денег; Р — уровень цен; Q — товарная масса.
К денежным или монетарным факторам инфляции следует отнести также кредитную эмиссию, уровень процентных ставок за пользование заемными средствами (цена денежного ресурса), невозврат из-за бесхозяйственности банкам ранее полученных кредитов, а также падение обменного курса национальной валюты (удорожание импорта, скорость движения денег).
Не следует сбрасывать со счетов и распространение в национальной экономике неплатежей, широко практикуемую натуральную оплату труда, выплату незаработанных денег, наполнение каналов денежного обращения всевозможными суррогатами, а также бартер, вытесняющий денежные расчеты и т. д. Все эти явления широко представлены в экономике переходного периода. "
Рост цен, зависящий от динамики денежного обращения, принято называть базовой инфляцией. *
Современная экономическая теория в качестве не только особой формы, но и фактора общей инфляции выделяет так называемые завышенные инфляционные ожидания.
В таких случаях инфляция все более выступает как деструктивное состояние общественного сознания.
Непрерывный рост цен провоцирует население защищать свои денежные средства через наращивание спроса на товары, приобретение иностранной валюты. Рост совокупной денежной массы, повышение скорости оборота денег (V) в свою очередь вызывают новый виток взвинчивания розничных цен. Уже в краткосрочной перспективе низкая склонность населения к сбережениям в национальной валюте и низкие суммы вкладов населения на банковских счетах будут заметно сдерживать кредитный потенциал банковской системы и соответственно рост инвестиций — основы для наращивания предложения товаров и услуг.
Опыт последнего десятилетия показывает, что инфляционные ожидания автоматически усиливаются в случае предстоящего очередного повышения минимальной зарплаты, снижения обменного курса национальной денежной единицы, а также при появлении соответствующих слухов, подкрепленных к тому же неудачными заявлениями в средствах массовой информации.
Накопленный опыт свидетельствует о том, что в переходный период инфляционные процессы очерчивают два основных этапа:
а) этап резкого вздутия цен (галопирующая инфляция и гиперинфляция);
б) этап постепенного затухания инфляционных процессов (до 15-20% прироста за год).
На первом этапе четко обнаруживаются все те проблемы, которые наследуются от прежней плановой экономики. Освобождение цен от административного контроля приводит к тому, что скрытая инфляция переходит в открытую рыночную форму. Исчезают дефицит, очереди и черный рынок. Но резко увеличиваются цены. Таким способом достигается временное рыночное равновесие между спросом и предложением, что дополняется обесценением денежных средств населения и предприятий. Сокращается перечень «убыточных цен», что создает по данной группе товаров определенные предпосылки для наращивания объемов производства.
В этот момент инфляционные процессы могут усиливаться и за счет других факторов. Так, крупные монополисты провоцируют отраслевую и межотраслевую гонку цен. Мелкие и средние предприятия, приобретая ресурсы по завышенным ценам, спешат включить возросшие расходы в свои издержки производства, что приводит к повышению цен на товары данного ассортимента.
В условиях ослабления государственного контроля за ценообразованием и его низкой эффективности имеет место общее стремление субъектов хозяйствования все негативные последствия собственной бесхозяйственности компенсировать через повышение цен на производимую продукцию.
Таким простым способом ухудшение условий хозяйствования перекладывается на потребителей их продукции, включая и конечного потребителя — население. К моменту очередной закупки сырья и материалов полученная от реализации выручка значительно обесценивается, что для предприятия грозит потерей части оборотного капитала. Поэтому в заводские цены (цена предложения) дополнительно закладывается запас прочности (инфляционные ожидания). Проще говоря, цены завышаются на ожидаемый прирост инфляции на рынке факторов производства, например в ближайшие 4-5 месяцев. Кроме того, повышение издержек производства и рост цен провоцируются усиливающимися требованиями со стороны трудовых коллективов в очередной раз повысить уровень зарплаты. В итоге складывается уже хорошо известная на практике «инфляционная спираль»', рост цен - повышение зарплаты - рост издержек производства - рост цен.
В переходный период приходится сталкиваться и с таким феноменом, как стагфляция, когда кризисный спад производства дополняется инфляцией.
Стагфляция обусловлена, прежде всего, высоким уровнем монополизма, слабостью рыночных сигналов и конкуренции, закрытостью внутреннего рынка, отсутствием широкомасштабного обновления активной части капитала, а также несовершенством антимонопольного законодательства. Наличие стагфляции непосредственно свидетельствует о том, что еще не преодолены те причины, которые обусловили кризис административной экономики.
Следует отметить, что у нарождающегося рынка появляются свои способы борьбы со стагфляцией. Так, спад производства вызывает рост издержек производства единицы продукции, что существенно усиливает давление на цену предложения. Приближение цен внутреннего рынка к мировому уровню включает внешнюю конкуренцию, а исчерпание платежеспособного спроса населения также ограничивает рост цен.
Прямым следствием инфляции в переходный период выступают:
а) снижение покупательной способности населения и его жизненного уровня;
б) обесценение сбережений и уменьшение склонности населения к сбережениям;
в) вытеснение национальных денег из оборота и «долларизация» экономики;
г) расширение бартерных расчетов, дестабилизация платежной системы, возникновение кризиса неплатежей;
д) обесценение оборотных средств предприятий, фонда накопления, свертывание инвестиционной деятельности;
е) снижение предпринимательской и трудовой активности населения;
ж) усиление социальной и политической нестабильности.
Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог,
который вынужден платить каждый, кто имеет деньги.
Обратим внимание и на то, что появляющиеся при этом «новые деньги» (продукт печатного станка) незамедлительно вступают в конкуренцию с ранее заработанными (старыми) деньгами. Они быстрее приходят в движение, без промедления появляются на валютном рынке, оперативно «отовариваются». К тому же «новые деньги» попадают в распоряжение тем, кто, как правило, использует их нерационально. Власть, финансирующая свои расходы за счет печатного станка (кредитной эмиссии), быстро теряет кредит доверия у населения.
В период гиперинфляции наступает переломный момент, когда общество, наконец-то, соглашается заплатить любую цену за ее подавление. Наступает время для разработки и реализации специальной программы антиинфляционных мер и стабилизации внутреннего рынка.
В переходный период следует различать методы краткосрочной и среднесрочной инфляционной политики.
Первый (краткосрочный) блок обычно направлен на быстрое снятие инфляционного напряжения, на достижение временной стабилизации сферы обращения за счет наращивания товарной массы, ограничения денежной массы и в целом денежного предложения.
Среди таких методов выделим сокращение расходов государственного бюджета и введение жестких бюджетных ограничений (с целью минимизации дефицита), продажу части государственных резервов, получение иностранного кредита в товарной форме, стимулирование, реализации излишних.производственных запасов,приватизацию в целях изъятия части денежной массы. '
К радикальным мерам следует отнести замораживание цен и заработной платы.
Второй (среднесрочный) блок мер предполагает достижение рыночного равновесия в среднесрочной перспективе. При этом ставку делают на рационализацию расходов государства, проведение в национальной экономике соответствующих структурных сдвигов. Особое значение приобретает стабилизация обменного курса национальной денежной единицы. Многое в борьбе с инфляцией зависит от готовности путем реформ преодолеть унаследованный затратный механизм, проводить в долгосрочной перспективе жесткую денежно-кредитную политику.
Достижение позитивного эффекта обеспечивается за счет проведения политики «управляемой инфляции», или политики таргетирования инфляции. При таком подходе определяются желаемые показатели инфляции и ее прогнозные значения при условии, если не будут вноситься изменения в денежно-кредитную политику государства. Вслед за этим выявленные отклонения погашаются за счет внесения в экономическую политику высокоэффективных корректив, ранее уже проверенных на практике. Таким способом инфляция удерживается в жестком коридоре, а ее каналы приоткрываются лишь там, где необходимо обеспечить макроэкономическое равновесие.
Следует отметить, что инфляционный механизм создает возможность для скрытого перераспределения доходов и денежного капитала, сулит огромные преимущества для определенных слоев общества. Поэтому необходимо прилагать дополнительные усилия для обеспечения полной реализации антиинфляционных программ.
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Содержание программ стабилизации. В переходной экономике кризисные явления образуют единый комплекс торможения. Их наличие не позволяет приступить к проведению широкомасштабных преобразований национального производства..
Такой поворот событий придает особое Значение разработке и осуществлению антикризисных мероприятий.
Накопленный опыт показывает, что при выработке программ стабилизации национальной экономики важно в полном объеме учесть специфику переходного периода сгг административной экономики к экономической системе рыночного типа. Нет резона копировать из заморских учебников голые теоретические схемы. Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Генеральным ориентиром при их разработке выступает создание необходимых стартовых условий для формирования новой экономической системы.
Рве. 13.6. Стратегическое содержание антикризисных программ стабилизации
Среди таких программ выделяются комплексные и специальные, краткосрочные и среднесрочные программы (см. рис. 13.6).
Комплексные программы активно разрабатываются в самом начале переходного периода или тогда, коща вносятся существенные коррективы в стратегию развития национальной экономики. Такие документы охватывают все основные сферы национальной экономики, включая денежно-кредитную, финансы и налоги, внешнеэкономическую деятельность. Как правило, они предусматривают доведение конкретных заданий для органов государственного управления по выработке отраслевых концепций развития (например, аграрного сектора, промышленности) и т. д.
Специальные программы, которые также имеют ярко выраженную антикризисную направленность, охватывают лишь отдельные сектора национальной экономики (денежно-кредитная сфера, экспорт-импорт; промышленная политика и т. д.)
В целом комплексные и специальные программы имеют чаще всего краткосрочный характер действия (6-18 месяцев). Их реализация преследует основную цель — снять в обществе и национальной экономике критическое напряжение, продемонстрировать работоспособность правительства и органов государственного управления, апробировать направления, которые рассматриваются как перспективные для последующего реформирования.
Здесь определяются необходимые мероприятия, устанавливаются количественные или качественные показатели развития, указываются формы и способы внедрения, предусматривается создание соответствующего правового обеспечения, фиксируются сроки выполнения и ответственные органы государственного управления.
В качестве примера из белорусской действительности можно выделить Антикризисную программу (1994 г.), Программу стабилизации внутреннего рынка (1997 г.), Программу стабилизации валютного {нанка и обменного курса белорусского рубля (март 1998 г.).
По сути дела антикризисную направленность в тот период имели «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы», а также Концепция промышленной политики (1997 г.).
Признаки стабилизации. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенных границах основные макроэкономические показатели.
Важно организовать мониторинг экономических процессов с целью получения достоверной информации.
Преодоление спада производства, резкое, торможение инфляции, стабилизация обменного курса национальной валюты, ограничение роста безработицы, получение внешней финансовой поддержки от мирового сообщества, выравнивание торгового и платежного баланса — это еще несколько важных шагов вперед, по пути стабилизации. Такие изменения в дальнейшем позволяют, при оценке экономической ситуации, меньше использовать так называемые отрицательные категории и больше внимания уделять точкам экономического роста.
В концепции МВФ стабилизация раскрывается через систему таких индикаторов, как снижение до определенного уровня темпов инфляции, сокращение бюджетного дефицита, упразднение налоговых льгот, полная либерализация внешней торговли, завершение приватизации, проведение земельной реформы, создание механизмов социальной защиты населения, поддержание конвертируемости национальной валюты по текущим торговым операциям.
Нетрудно заметить, что такие рекомендации предусматривают достаточно конкретные действия по формированию новой экономической системы. В первую очередь они направлены на стабилизацию денежно-кредитной сферы и валютного рынка. Но они же исключают выработку принципов новой промышленной политики, проведение аграрной реформы, определение национальных приоритетов развития, меньше всего затрагивают проблему структурных сдвигов и т. д. Причина в том, что МВФ — международный финансовый институт, и данную организацию беспокоит не будущая конкурентная способность реформируемой национальной экономики, а степень защиты экономических интересов внешних потенциальных инвесторов, надежность обеспечения предоставляемых займов и гарантии их своевременного возврата.
Методологические основы. Обобщение опыта трансформаций, накопленного соответствующими странами переходного периода, позволяет выявить два крайних подхода, которые за последние десятилетие проявились при разработке антикризисных программ стабилизации.
С позиций сторонников монетаризма стабилизация в переходный период наступает вслед за прекращением роста цен и снижения объемов ВВП. Это дополняется стабилизацией обменного курса и минимизацией дефицита госбюджета. Последний, вслед за рационализацией государственных расходов, предстает как бюджет развития.
Действительно, за счет таких изменений сбздаются стимулы для роста сбережений, облегчается обслуживание Внешнего долга, определяется перечень неблагополучных предприятий. Вслед за снижением инфляции предприятия постепенно переориентируются нанеобхо-димость рационализации производства. Более или менее устойчивое выполнение деньгами функции сбережений позволяет создать предпосылки для запуска инвестиционного механизма и уже на долговременной основе сокращать издержки производства.
Однако сама по себе только денежно-кредитная политика (мягкая или жесткая) способна лишь временно смягчить накопившиеся противоречия, но не в состоянии сама по себе снять причины, который обусловили системный экономический кризис.
Мягкая денежно-кредитная политика позволяет некоторое время использовать кредитную эмиссию для покрытия дефицита государственного бюджета, поддерживать на плаву убыточные государственные предприятия, аграрный сектор, малорентабельные «градообразующие» предприятия. Низкие процентные ставки и «дешевые» деньги позволяют минимизировать убытки переформированных предприятий.
Жесткая денежно-кредитная политика ограничивает инфляцию спроса, следовательно, и рост цен. Такой курс заставляет рационализировать бюджетные расходы, обозначает реальное финансовое положение государственных предприятий, аграрного сектора, повышает склонность населения к сбережениям. И не более.
В целом для мягкого и для жесткого вариантов денежно-кредитной политики в методологическом плане присущ все тот же меновой подход, что и предопределяет их общую ограниченность. Они не затрагивают фундаментальные основы функционирования реального сектора экономики, не реформируют экономический базис.
За счет денежно-кредитных инструментов в переходный период нет возможности преодолеть системный кризис, унаследованный от административной экономики.
Эффективность рекомендаций, выдвигаемых с позиций монетаризма, может возрасти, если их дополнить целенаправленным совершенствованием налоговой системы, мероприятиями по стимулированию инвестиционного процесса и открытию новых рабочих мест. В целом такой блок должен занять достойное место в единой антикризисной программе.
С позиций сторонников мультипликационных эффектов при разработке программ стабилизации необходимо в качестве «локомотивов» национальной экономики определить несколько ключевых отраслей. Далее, не дожидаясь подавления инфляции и стабилизации обменного курса национальной валюты, необходимо средства бюджета и других внебюджетных фондов, а также кредитную эмиссию центрального банка страны переориентировать на финансирование данных приоритетных направлений (например, аграрный сектор, жилищное строительство, строительство автомагистралей, экспортные предприятия).
Получив финансовую поддержку и заказы, данные отрасли уже через свой спрос на ресурсы, через свои заказы в свою очередь якобы дадут работу другим отраслям национальной экономики, что в итоге приведет к росту ВВП.
Такие построения отчасти напоминают так называемый мультипликационный эффект, обнаруженный в начале 30-х годов XX в. аш* лийским экономистом Дж. М. Кейнсом (18). Здесь все хорошо, кроме одного: известный теоретик имел дело с рыночной экономикой, культурную среду которой образуют эффективные частные собственники. А в нашем случае дело приходится иметь с экономической системой — технически и организационно отсталой, т. е. с неэффективной экономикой, которую еще предстоит реформировать, изменяя, в том числе, и отношения собственности.
Раскручивать через мультипликационный эффект неэффективную экономику с отсталыми технологиями — более чем спорное занятие
Рекомендации кейнсианцев в 30-50-годы XX в. были направлены на создание платежеспособного спроса в национальной экономике, которая переживает кризис перепроизводства, но которая прошла полный цикл технической модернизации или стремящейся его ускорить по ключевым направлениям.
В период трансформации в центре внимания оказываются как раз вопросы ресурсосбережения, тотальной экономии и бережливости, формирования будущего класса эффективных собственников. Предстоит еще выучить многие полезные «уроки капитализма», сформировать высокие стимулы к труду. Отсутствие у директорского корпуса и «новых белорусов» только одной культурной привычки оставлять капитал в стране, где каждый из них родился и вырос, а не вывозить в оффшорные зоны в состоянии нейтрализовать мультипликационный эффект.
Денежное предложение, воздвигнутое за счет инфляционного налога и усиленное за счет мультипликационного эффекта, в состоянии оживить экономическую жизнь, но лишь на короткий промежуток времени. Прохождение трансформационного периода предполагает утверждение нового типа экономических отношений в рамках новой экономической системы.
wr‘<^ Л*Г
М 4 <f 1» , »¦
ms
ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Для того чтобы преодолеть те причины, которые обусловили глубокий кризис административной экономики, необходимо демонтировать старую и сформировать новую экономическую систему.
Либерализация есть процесс утверждения экономической системы рыночного типа, освобождение экономики от административного диктата, появление в ходе разгосударствления и приватизации самостоятельных хозяйствующих субъектов, расширение полномочий государственных предприятий.
Современная теория трансформации экономических систем исходит из того, что стабилизация считается достигнутой не по факту восстановления прежних объемов ВВП и т. п., а при наличии завершенных процедур либерализации экономической жизни. Опыт большой группы бывших социалистических стран свидетельствует о том, что появление уже первых элементов такой системы значительно облегчает достижение макроэкономической стабилизации.
Принято считать, что в период трансформации складывается особая переходная экономика. Ее основные черты выявляются в процессе анализа того опыта, который накапливается большой группой стран, решающих
схожие задачи, связанные с демонтажем административной экономики. Структурная перестройка национальной экономики означает отмирание неэффективных и развитие перспективных видов производства. Будущее переходной экономики—это новая экономическая система, обеспечивающая высокую конкурентную способность национального производства.
В формировании социально ориентированной экономики рыночного типа особое значение приобретает государство. Объектами социальной и экономической политики державы выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание переходного периода от административной экономики к новой экономической системе.
Экономическая политика выступает как генеральная линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства. Экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа.
В переходный период особое значение приобретает законотворчество, включая выработку антимонопольного законодательства, закрепление новых экономических отношений. По многим направлениям развитие рыночной инфраструктуры должно получать институциональную и материальную поддержку со стороны государства.
Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей, разрабатывая оптимальную стратегию внешней экономической деятельности.
Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер. Вместе с тем в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций рыночной экономики. Социальная политика предполагает деятельность государства, профсоюзов, фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, сохранение относительной социальной справедливости, предполагаетмо-билизацию социальных факторов экономического роста и формирование системы социальной защиты. В государстве переходного периода должна проводиться социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
Содержание либерализации как процесса. Либерализация есть постепенное утверждение национальной экономической системы рыночного типа. Данный процесс означает освобождение экономических отношений от административного диктата, отмену ранее существовавшей системы запретов на движение ресурсов и факторов производства в перспективных направлениях экономического развития.
Синонимом либерализации выступает экономическая свобода.
Экономическая свобода рассматривается как открытая и ничем не ограниченная возможность выбора форм и видов предпринимательской деятельности, получения и смены рабочего места или видов занятости, использования собственных средств, приобретения и продажи объектов собственности, а также свобода принятия решений и формирования поведения на рынках всех видов.
Либерализация обнаруживается через появление в ходе разгосударствления и приватизации экономически самостоятельных и ответственных субъектов рыночных отношений, включая в том числе и расширение прав коммерческой деятельности госпредприятий, развитие предпринимательства и предприимчивости. Предполагается снятие прямых и косвенных ограничений в виде лицензирования хозяйственной деятельности, упрощение условий регистрации и перерегистрации хозяйствующих субъектов.
Следовательно, либерализация есть обеспечение реальной свободы входа на экономическое пространство и выхода из него.
Особо важный момент либерализации — освобождение цен от централизованного регулирования, что одновременно не исключает сохранение эффективного контроля за процессом ценообразования со стороны государства. Причем данный компонент либерализации считается настолько важным, что под либерализацией экономики очень часто понимают именно свободу ценообразования.
Вместе с тем опыт стран переходного периода показывает, что в переходный период государство стремится все же сохранить те или иные формы контроля за движением цен. Таким способом государство, стремится, во-первых, подавить монополистические тенденции и высокие инфляционные ожидания, т. е. решает весьма конкретные макроэкономические задачи трансформационного периода. ,
Во-вторых, обеспечить доступность по цене ряда жизненно необходимых товаров для определенных слоев населения, не полагаясь только на механизм рыночной конкуренции.
Сегодня свобода ценообразования в Беларуси ограничивается рядом обстоятельств:
1) действует список так называемых социально значимых товаров;
2) установлен особый контроль за ценами предприятий-монополистов;
3) отраслям в виде лимитов постоянно доводятся предельные индексы роста цен (в квартальном разрезе и т. п.);
4) сохраняется особый порядок ценообразования на отдельные товары и услуги.
К сожалению, практика свидетельствует порой о появлении обратного эффекта — чем более жестким становится централизованный контроль за ценами, тем выше инфляция, тем больше в государственном секторе удельный вес убыточных предприятий и острее проблема дефицита на потребительском рынке.
Причинно-следственные зависимости такого рода, а также способы их нейтрализации и преодоления не являются большой тайной для современной фундаментальной экономической теории.
Либерализация внутриэкономических отношений обязательно дополняется либерализацией внешнеэкономических связей. Основные ее компоненты — снятие ограничений на экспорт и импорт товаров, обеспечение конвертируемости национальной валюты по торговым операциям, расширение возможностей для притока иностранного капитала, сокращение объемов централизованного государственного экспорта и импорта.
Дополнительные задачи по либерализации внешних контактов возникают в том случае, если государство принимает на себя обязательства по становлению национальной экономики открытого типа. Однако либерализация внешних экономических связей, включая и переходный период, не должна вредить интересам отечественных производителей. Интеграция в мировое хозяйство предполагает не только либерализацию экономических связей по всем направлениям, но и оптимизацию такой открытости для национальной экономики.
Таким образом, либерализация есть особое качественное состояние новой экономической системы, приходящей на смену административной экономики.
Разгосударствление экономики. Появление экономической свободы на одном полюсе обычно означает уменьшение возможностей для диктата и административного вмешательства на другом.
Не случайно весьма распространенными методами либерализации национальной экономики в период трансформации выступают разгосударствление и приватизация.
Необходимость, формы и пределы разгосударствления и приватизации как общеэкономического мероприятия, направленного на повышение эффективности национальной экономической системы, были изложены в разделе 6.4 данной книги. Напомним, что речь тогда шла лишь о реформировании классической экономической системы рыночного типа. При выделении форм и направлений разгосударствления оценивался современный опыт хозяйствования, накопленный ведущими странами мира.
В переходный период трансформации неэффективной административной экономики разгосударствление приобретает особую актуальность и специфические оттенки. Главная причина подобной актуализации состоит в том, что на сей раз речь идет о радикальном реформировании такой национальной экономической системы, в которой огосударствление было возведено в ранг державной политики, а на практике осуществлялось сверх всяких пределов.
В условиях демонтажа административной экономики разгосударствление протекает в виде деэтатизации и дебюрократизации.
Деэтатизация означает, что государство демонстративно уходит из тех сфер экономики, где административное управление оказалось неэффективным. Как следствие, сокращается перечень функций государства, масштабы госсектора и объемы государственного бюджета.
Резко уменьшаются размеры заимствований правительства на финансовом рынке, масштабы перераспределения ВВП через бюджет государства. Данный процесс сопровождается демонополизацией национальной экономики, раскрепощением колхозно-кооперативной собственности, развитием рыночного хозяйства, Приватизацией государственных предприятий.
Замена административных (вертикальных) связей на горизонтальные между самими хозяйствующими субъектами дополняется изменением роли госпредприятий. Происходит их коммерциализация и разукрупнение. Среди госпредприятий выделяются казенные и коммерческие. Первые, относящиеся к производственной инфраструктуре, специализируются на производстве так называемых общественных услуг и призваны обеспечивать макроэкономическую стабилизацию. Вторые, переориентированные на достижение максимального коммерческого результата, становятся полноправными субъектами рыночных отношений. Государство отказывается от оперативного управления хозяйственной деятельностью таких предприятий (сбыт, обеспечение ресурсами, планирование объема производства и ассортимента), работающих в режиме коммерческого расчета.
Получают развитие смешанные формы собственности. Активный процесс образования объединений, ассоциаций, холдингов, а также хозяйственных, торговых и прочих палат — с участием государственных предприятий — означает, что экономическое самоуправление развивается в том числе и в виде корпоративного управления (11; 12; 29).
В тех секторах национальной экономики, где государство остается, процесс разгосударствления приобретает форму дебюрократизации экономических отношений. Государство сохраняет за собой соответствующие функции управления экономическими процессами, но они становятся более прозрачными, повышается их эффективность.
При разработке правового обеспечения начинают доминировать законы прямого действия, что исключает тиражирование ведомственных актов и циркуляров. Каждый закон и подзаконный акт обязаны проходить проверку на предмет антикоррупционной и антимонопольной чистоты. Поэтому ведомственные акты и циркуляры вступают в силу, например, в Республике Беларусь только после соответствующей регистрации в Министерстве юстиции.
В ходе разгосударствления не должна допускаться очередная приватизация государства отраслевыми, семейными или региональными кланами. В экономической системе современного типа функции государственного управления не перемешиваются с коммерческими целями, что перекрывает многие каналы для коррупции. Вводится порядок, когда органы государственного управления несут полную ответственность за ущерб, нанесенный другим хозяйствующим субъектам. Государство обязано компенсировать допущенный урон, включая и упущенную выгоду. На предприятиях повышается роль профсоюзов в управлении производством, развиваются подсистемы социального парт-1 нерства, соуправления и т. д.
Таким образом, разгосударствление выступает как совокупность мероприятий, направленных на оптимизагріюроли государства в экономической жизни.
В ходе трансформации приходится помнить о том, что, во-первых, имеющий место Социально-экономический кризис своим возникновением обязан именно этатизации и бюрократизации экономической жизни. Кризис имеет затяжной характер, потому что в неэффективной административной экономике было лишком много присутствия государства.
Во-вторых, в сохранении прежних порядков заинтересованы определенные социальные слои. Поэтому в переходный период главная угроза кроется в стремлении неоконсерваторов закамуфлировать и сохранить прежнюю экономическую власть бюрократии.
Еще в первом издании данной книги (1994 г.) отмечалось, что как бы быстро не сужалась социальная база административной системы, но отход от нее встречает мощное сопротивление со стороны бюрократии и всех тех, кто привык жить по-старому (31). Сегодня, 8 лет спустя, также нет иллюзий в том, что административный социализм безболезненно уступит место новой форме организации общества. Непрерывное перераспределение сил между отдельными уровнями республиканской бюрократии, вакуум идеологических ценностей, отсутствие в национальной экономике цивилизованных традиций частного бизнеса в состоянии породить атмосферу вседозволенности, воспроизвести худшие традиции из истории первоначального накопления капитала (35; 36).
Вполне подходящей социальной формой для воспроизводства консерватизма могут выступить олигархический капитализм или государственный социализм. Разгосударствление, в виде деэтатизации и дебюрократизации, призвано облегчить выход из экономического тупика и освободить экономическое пространство для формирования новой системы хозяйствования.
Приватизация и развитие предпринимательства.* Приватизаций применительно к периоду трансформации есть Процесс, во-первых, восстановления в национальной экономической системе института частной собственности и частного бизнеса, развитие предпринимательства и предприимчивости; во-вторых, перевод на определенных условиях части государственных предприятий в частную (приватную) собственность.
В условиях классической рыночной экономики приватизация выступает как обратная сторона разгосударствления, т. е. реализуется как параллельный процесс совершенствования экономических отношений и проявляется как метод активизации рыночных отношений, оживления свободной конкуренции.
В западной экономике частный сектор исторически всегда выступал в роли доминирующего. Поэтому принятие решения о приватизации нескольких государственных предприятий в таких условиях для широкой общественности может оказаться менее значимым событием, нежели, например, изменение турнирного положения национальной сборной по футболу.
Страны с традиционной рыночной экономикой
Страны
переходного периода
Увеличение доходов и сокращение расходов госбюджета
Восстановление института частной собственности
Демонополизация и развитие рыночной конкуренции
Развитие предпринимательства
Расширение сферы приложения частного капитала
Формирование рыночной среды
Ускорение перелива капитала
Покрытие дефицита бюджета за счет выручки от приватизации
Ослабление профсоюзов
Привлечение иностранного капитала
Сокращение числа убыточных и дотационных госпредприятий
Иное дело — приватизация в условиях демонтажа АКС. Такие преобразования здесь выступают как ключевое направление зарождения и развития рыночных экономических отношений (см. рис. 14.1).
Принятие курса на приватизацию означает, что в обществе, после долгого исторического перерыва, восстанавливается институт частной собственности и частного предпринимательства, легализируется законное и естественное желание гражданина страны самостоятельно выбирать для себя форму экономической деятельности. В обществе начинает складываться принципиально иная система ценностей, иные представления о смысле жизни. Формируется основа для развития экономического мышления, инициативы и предпринимательства. Создаются условия для появления в обществе нового прогрессивного среднего класса.
В современных условиях считается, что необратимость трансформации экономических отношений обеспечивается в том случае, если доля частного сектора в ВВП составляет не менее 40-50% (ранее предполагалось 25-30%).
Восстановление института частной собственности в ходе демонтажа административного социализма не должно выступать некой навязчивой идеологической целью. В любом проекте такого рода должна доминировать только экономическая целесообразность. Главный движущий мотив для приватизации — это обеспечение условий для повышения экономической эффективности национального производства.
Между частной собственностью и экономической эффективностью существует прямая зависимость. Безусловно, далеко не всегда такая конструктивная зависимость реализуется автоматически. Но не замечать-ее наличия и тем более не делать ставку на нее — означало бы теоретическую близорукость и непростительное игнорирование опыта передовых стран мира.
В экономической системе современного типа частная собственность на факторы производства, во-первых, вызывает общий стимулирующий эффект, развивает бережливость и склонность к сбережениям; во-вторых, обеспечивает свободный перелив экономических ресурсов по тем направлениям, где в краткосрочной перспективе обеспечивается их более эффективное использование; в-третьих, выступает гарантом сохранения личной свободы. Наличие частной собственности порождает чувство гордости и собственного достоинства, позволяет выступать спонсором богоугодных мероприятий, поддерживать реализацию социально значимых проектов.
Так, частный собственник несет полную материальную, экономическую и социальную ответственность за результаты хозяйствова-ция. Наличие в обществе права частной собственности стимулирует процесс сбережения и накопления капитала, изобретательство, пара-щивание инвестицийв «человеческий капитал». Не случайно было замечено, что человек, лишенный собственности, предпочитает только одно — больше есть и больше спать.
При возникновении необходимости право частной собственности позволяет свободно отказаться от экономического объекта, продать и тем самым передать его тому, кто заявил о своей способности использовать данный ресурс более рационально. Кроме того, частная собственность выступает как одна из реальных форм социального страхования.
С учетом сказанного следует подчеркнуть особое значение восстановления в должном объеме права частной собственности на землю. Ведь земля в первую очередь выступает местом расположения для недвижимости (фабрик, заводов и т. д.). Частная собственность, размещенная на чужой земле, всегда имеет ограниченный характер. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет развития частного агробизнеса автоматически повышает общий уровень жизни населения. Ухоженные частные сельскохозяйственные угодия — понятная всем визитная карточка страны, не нуждающаяся в переводе и для иностранных инвесторов.
В ходе либерализации национальной экономики частная собственность прирастает за счет приватизируемых государственных предприятий, раскрепощаемой колхозно-кооперативной собственности, а также за счет вновь образуемых частных предприятий. В качестве особой формы приватизации следует выделить, например, передачу государственного предприятия в управление частному юридическому или физическому лицу (аренда, аренда с правом выкупа, лизинг, траст и т. д.).
< Для проведения в переходный период приватизации необходимо создание определенных экономических, организационных и других условий. Также требуется наличие соответствующей инфраструктуры (банки, фондовая биржа, аукционы, консалтинговые фирмы, инвестиционные фонды и т. д.).
К общеэкономическим предпосылкам следует отнести наличие у населения денежных сбережений, его готовность перевести высоколиквидные сбережения (в рублях или в СКВ) в имущество (постройки, оборудование), а также в паи корпоративной (акционерной) собственности и заняться частным бизнесом. Процесс трансформации отношений собственности ускоряется если в обществе сохранены традиции предпринимательства, развития акционерных обществ. Особо выделим наличие соответствующего правового и политического обеспечения
Сегодня имеется достаточно информации, показывающей, что процесс приватизации в скрытых формах фактически начинается еще в недрах административной экономики. Госсектор и централизованные ресурсы используются определенными властными кругами как источник первоначального накопления капитала. Этот процесс «теневой приватизации» в виде Перелива в частные структуры государственного капитала (общенародного достояния), в зависимости от принятого курса социально-экономических преобразований, может продолжаться ив переходный период. Эти обстоятельства, а также деформация общественного сознания ранее насаждавшимися уравнительными коммунистическими идеями приводят к тому, что приватизация и расширение частного сектора могут восприниматься весьма болезненно.
Обобщение опыта переходного периода позволяет выделить два основных этапа приватизации—чековый (бесплатный) и денежный.
Опыт подавляющего числа постсоциалистических стран (исключение составляют Венгрия, экс-ГДР, Югославия) показывает, что на первом этапе широкое хождение получают специальные ценные бумаги государства (чеки, ваучеры), которые дают их владельцам право на долю в приватизируемом государственном имуществе.
Данные ценные бумаги выдаются бесплатно, могут быть именными или на предъявителя. Второй вариант значительно облегчает формирование солидных пакетов и возникновение, как следствие, крупной собственности.
В роли посредника могут выступать созданные инвестиционные фонды, которые аккумулируют мелкие пакеты ваучеров, обменивая их на свои акции, и участвуют в приватизации объектов государственной собственности. Приватизируемые предприятия чаще всего превращаются в акционерные общества, реже в индивидуальные частные предприятия. При этом повсеместно трудовой каяяектив имеет ряд льгот (по объему пакета акций, условиям их реализации). Зачастую государство сохраняет за собой на некоторое время определенную долю акций, в том числе и с целью их последующей реализации, передачи в доверительное управление и т. п.
Сильной стороной такого неденежного варианта приватизации выступает социальная приемлемость, относительное равенство в распределении государственного капитала среди членов общества, следовательно, возможность избежать серьезных социальных потрясений. Оперативно и без значительных затрат намечается качественный сдвиг в прежних отношениях собственности, происходит открытый разрыв с административной системой хозяйствования, подтверждается политическая готовность власти формировать экономическую систему рыночного типа.
Слабая сторона такого варианта приватизации состоит в том, что приватизируемые предприятия не получают реальных финансовых средств для модернизации производства и преодоления унаследованной технической отсталости. Фактически еще не возникает эффективный собственник.
Отсутствие опыта управления акционерным капиталом, его распыленность среди мелких держателей приводят к тому, что приватизируемые предприятия часто превращаются в «новые колхозы», не ликвидируют унаследованное безразличие (отчужденность) к собственности, управлению и конечным результатам хозяйствования.
Весомое преимущество денежного этапа, или денежной формы, приватизации состоит в том, что в этом случае в экономику предприятия направляются дополнительные инвестиции. Возникает также возможность привлечь иностранный капитал. Оптимальное решение получают вопросы внутренней управляемости акционированным предприятием.
В конечном счете, частный сектор национальной экономики предстает в виде разных предприятий, которые вынуждены конкурировать не только между собой, но и с коммерциализированными государственными предприятиями, находящимися в республиканской и муниципальной (коммунальной) собственности.
В первую очередь в предприниматели «записываются» бывшая партийная и хозяйственная бюрократия, специалисты в сфере производственного, торгового, финансового менеджмента, частные лица (фермеры, ремесленники, кооператоры), трудовые коллективы, а также бывшие и нынешние дельцы теневой экономики.
Что касается отдельных форм частного предпринимательства, то опыт стран переходного периода показывает, что особое значение приобретает так называемый малый бизнес, представленный небольшими предприятиями, семейными фирмами, частными магазинами и т. д. Малый бизнес способствует увеличению занятости, ориентируется на более полное использование местных ресурсов.
Быстрый рост численности малых предприятий сопровождается развитием конкурентной среды, а это способствует преодолению монополизма Малый бизнес, органически соединяющий труд и собственность, способствует улучшению социальнопсихологического микроклимата, повышает сплоченность трудового коллектива. В небольших городах и белорусских «местечках» малый бизнес позволяет значительно увеличить поступление денежных средств в местные бюджеты.
Проблемы формирования эффективного собственника. Как отмечалось ранее, стратегической целью разгосударствления и приватизации выступает формирование эффективного собственника.
Отсутствие такого хозяйственного субъекта на заключительном этапе начатых экономических преобразований означает лишь одно — это полный провал подобных преобразований.
В качестве эффективного собственника следует признавать такого предпринимателя, который постоянно обеспечивает рост прибыли за счет снижения затрат и улучшения качества продукции, в достаточном объеме создает собственные источники развития (самофинансирование) и своевременно обновляет производство, формирует и поддерживает на предприятии оптимальный социальный микроклимат; соблюдает налоговое законодательство, способен нести полную экономическую и материальную ответственность за результаты хозяйствования..
Эффективный собственник обязан оперативно реагировать на те сигналы, которые исходят из недр рыночной экономики. Так, рост цен на рынке стимулирует наращивание объемов производства. Появление дополнительного дохода создает у предпринимателя финансовый источник для расширения производства за счет избыточной прибыли.
Повышение цен на факторы производства, включая технологическое сырье, энергоносители, рабочую силу, должно включать режим ресурсосбережения и снижения издержек производства.
Задержки с платежами за отгруженную продукцию заставляют сворачивать контракты с недобросовестными партнерами и таким методом минимизировать отвлечение оборотных средств, в виде нерациональной дебиторской задолженности.
При усилении неценовой конкуренции или конкуренции со стороны импорта на первое место для эффективного собственника выдвигаются вопросы улучшения сервисного обслуживания потребителей продукции, повышения ее качества за счет внедрения нового оборудования, подъема уровня квалификации персонала, культуры производства
Опыт рыночного реформирования, накопленный за, последнее десятилетие так называемыми постсоциалисшческими странами Центральной и Восточной Европы, показывает) что позитивное воздействие рыночных сигналов на формирование рационального поведения хозяйствующих субъектов не складывается автоматически. Крайне необходимо, чтобы трансформация самой формы собственности дополнялась адекватными изменениями внутрипроизводственных отношений, которые бы устраняли отчужденность работника к самой собственности, а также к управлению, труду и создаваемому продукту. В противном'случае разгосударствление и приватизация могут оказаться лишь кампанией, на неопределенный срок продлевающей существование прежней административно-командной системы.
В переходный период перенастройка внутрипроизводственных отношений должна касаться предприятий разных правовых форм. Но особые проблемы существуют на государственном предприятии, а также на тех формально приватизированных предприятиях, где за трудовым коллективом сохранена значительная доля собственности.
Чтобы повысить выживаемость административной экономики, в середине 80-х годов XX в. пришлось признать государственное предприятие в качестве хозяйствующего субъекта. Большие надежды возлагались на развитие самостоятельности, самофинансирования и самоуправления коллективов госпредприятий, укрепление «коллективных начал». В этих целях внедрялись новые модели хозрасчета, аренда, бригадный подряд, конкурсные отношения, выборность и др.
Возьмем на себя смелость такой поворот в развитии теории и практики «социалистического хозяйствования» сравнить со своеобразной революцией в экономической теории Запада, которая по сей день связывается с деятельностью известного английского экономиста Дж. М. Кейнса.
Тогда на Западе, благодаря интеллектуальным усилиям Дж. М. Кейнса, был успешно преодолен кризис экономической науки, вызванный доминированием идей неограниченного экономического либерализма. В условиях обострения социальных й экономических противоречий проблемы макроэкономики стали объектом общенационального интереса. Активно стала развиваться теория и практика государственного регулирования.
Что касается ситуации периода перестройки М. Горбачева, то государственный социализм наконец-то был вынужден признать наличие в «народном хозяйстве» не только централизованных фондов, но я самой микроэкономики, с массой хозяйствующих субъектов, имеющих собственные экономические интересы. Тем самым была официально приоткрыта дверь к познанию реальных экономических отношений внутри производства. Это создало огромный стимул для развития отечественной экономической науки.
Следует признать, что в условиях переходного периода проблема статуса госпредприятия как хозяйствующего субъекта вновь приоб-* ретает особую актуальность.
Так, официально часть госпредприятий коммерциализируется, т. е. переориентируется на получение максимального объема прибыли, объемы производства определяются на основе портфеля заказов. Однако желаемые позитивные изменения во, внутрипроизводственных отношениях все же задерживаются. ,
Известно, что классическая схема экономических интересов должна включать собственника, предпринимателя и наемного работника Это означает, что, с «капитала нации» государство должно получать четко обозначенный доход По традиции интересы собственника на госпредприятии представляет директор, который одновременно выступает главой команды менеджеров, т. е. по сути дела является предпринимателем. Однако в переходный период, когда коридор экономической свободы заметно расширяется, существует проблема формирования у директорского корпуса заинтересованности брать на себя коммерческий риск, наращивать основной и оборотный капитал предприятия, получать не только больше дохода, но и больше прибыли.
Не случайно значительная часть госпредприятий в Беларуси в настоящее время хронически убыточна (20-25%) и малорентабельна (еще 30-45%). В условиях административного контроля за объемами производства не так уж и редко имеет место работа на склад, не прекращается отгрузка продукции заведомо неплатежеспособным потребителям. Тревожным моментом является то, что тормозится обновление активной части основного капитала.
И это далеко не все негативные последствия культивируемой модели государственного предпринимательства. Своего основательного решения ожидает проблема экономической ответственности грсщред-приятия, в части закрепленного капитала, перед партнерами, банками и т. п. Длительный период времени задерживается запуск механизма банкротства экономически несостоятельных и в целом бесперспективных предприятий. Не отработан порядок обязательного получения государством устойчивого дохода с «национального капитала», размещенного в виде его доли в акционерных обществах, банках at д. В итоге в структуре доходов государственного бюджета «рентные поступления» с национального капитала составляют незначительную долю.
Теперь кратко о положении наемных работников на государственном предприятии.
Положение наемного работника. Задан утверждения новой экономической системы не должны сводиться к своеобразной «рыночной эйфории» и заслонять проблемы реформирования внутрипроизводственных экономических отношений.
Известно, что кризис административной экономики, в которой государственный сектор был не только доминирующим, но и фактически единственным, рельефно обнаружился через тотальную незаинтересованность наемного работника повышать производительность труда, подобно собственному беречь общенародное имущество.
К социальным последствиям отчуждения труда и собственности следует отнести скрытую безработицу, увеличение текучести кадров, снижение трудовой дисциплины, приписки и фальсификацию отчетных данных, расширение перечня непрестижных профессий и т. п.
Современная фундаментальная экономическая теория обязывает рассматривать работника не только как «физиологического носителя» рабочей силы, но и как собственника одного из важнейших факторов производства.
Достойная и своевременная (без задержек) оплата услуг труда — исходная, но не единственная точка преодоления на производстве отношений отчуждения. Опыт западных стран показывает, что сильный импульс в преодолении атмосферы безразличия можно ожидать от программы социально-экономической реализации государственной собственности, которая включает развитие производственного самоуправления (соуправления), регулирование уровня безработицы и т. д. Многое также зависит от соблюдения жестких требований по охране окружающей среды, улучшения условий труда на производстве (общая безопасность, снижение травматизма и т. д.).
В данном аспекте весьма поучительна теория и практика развития производственного соуправления в передовых западноевропейских странах, которое рассматривается в качестве важнейшего компонента социальной ориентации экономической системы современного типа.
Чтобы установить новый тип отношений между работодателем и работополу-чателем и обеспечить гуманизацию труда, за наемным персоналом предприятия законодательно закрепляется право получать соответствующую экономическую информацию, участвовать в планировании производства, в принятии решений по вопросам профессионального обучения, найма и увольнения работникбв. На государственном предприятии такие полномочия включают также участие представителей рабочих и служащих в назначении членов дирекции и генерального директора фирмы.
Для этого создана и десятилетиями развивается соответствующая инфраструктура «управления. В некоторых странах (ФРГ, Австрия, Швеция, Франция и др.) за наемным персоналом законодательно закреплено право на участие в прибыли и в собственности. В ФРГ (Закон 1951 и 1976 гг.) представители наемных работников и доверенные акционеров представлены в производственном совете предприятия равным количеством голосов.
Значительная девальвация идей производственного самоуправления, имевшая место на заключительном этапе перестройки (1988-1989 гг.), когда выборы директоров предприятий превращались в телешоу и т. п., не должна дезориентировать современных реформаторов. Подмена перехода от государственного социализма к социально ориентированной экономической системе рыночного типа лишь переходом к государственному капитализму будет означать провал начатых социально-экономических преобразований, своеобразное поражение современных реформаторов. Государственный капитализм, который не способен преодолеть отношения отчуждения, не совместим с решением современных задач повышения эффективности производства и мобилизации социального фактора экономического роста.
В качестве особого фактора производства сегодня признается предприимчивость, включая и управленческий труд.
Поэтому на практике получают развитие особые системы оплаты труда управленцев, расширяются их права, вводятся и особые полномочия. • >-
В качестве «вступительного взноса» в данный фактор производства признаются профессиональные знания, накопленный опыт и умение творчески его использовать.
По западным стандартам менеджмент сегодня — это не только технократическая координация, обеспечение взаимодействия и организация производства экономических благ, но и реализация в процессе труда гуманистических ценностей (доверие, свобода, уважение к личности, самореализация человека как родового существа и т. д.).
Набирает силу авторитет построений Д. Майкрегора (концепция «У»), Ф. Гер-берца (теория «мотивационной гигиены»), Р .Блейка и Дж. Мутона (теория «стрессового баланса»), где отстаиваются’ идея о возможности труда, приносящем удовлетворение, и его особом значении. Социально-ориентированный менеджмент развивает тезис о «партисипации» управления, т.е. о важности включения наемного персонала в процесс управления, начиная с рабочего места, подключая малые группы в виде «кружков качества», «команд энтузиастов» и т. п.
Что касается частного предприятия или частного предпринимателя, то формирование в таком секторе национальнойэкономики преобразующего потенциала зависит не в последнюю очередь от характера макроэкономического окружения, включая совершенство системы налогообложения, банковского обслуживания, а также от состояния рыночной инфраструктуры.
Принципиальное значение имеет готовность общества порвать с уравнительными Ценностями административного социализма и позитивно отнестись к развитию института частного предпринимательства, к самой возможности получать доход не только но труду, но и по капиталу (собственности).
Уже на старте особое значение имеет экономическая культура новых предпринимателей, их ориентация на социальные ценности. Следует учитывать и то, что общество крайне болезненно реагирует на доминирование в структуре предпринимателей лиц некоренных национальностей. Доверие между бизнесом и государственной властью, наличие у предпринимателей возможности последовательно защищать свои интересы в правовом государстве также ускоряют формирование эффективного собственника в частном секторе национальной экономики.
Не следует рассчитывать, что с переходом от государственной к частной собственности автоматически преодолеваются Противоречия между трудом и капиталом. Опыт стран трансформационной группы показывает, что взаимоотношения между работодателем и работопо-лучателем могут быть воспроизведены в еще более антагонистических очертаниях.
Не случайно на Западе рабочие оценивают степень социальной защищенности на госпредприятиях выше, нежели в частном секторе. '
Поэтому в переходный период необходимо развивать трудовое законодательство, систему институтов, осуществляющих контроль за отношениями между работодателями и работонолучателямгі, а также социальное партнерство между предпринимателями, профсоюзами и государственной властью.
Многие из перечисленных выше проблем характерны и для так называемого коллективного предприятия, т. е. для предприятия с долевой собственностью его персонала.
Как правило, такому участию в собственности коллектив предприятия обязан безденежному этапу приватизации, когда была возможность использовать к тому же весьма значительные льготы.
Практика показывает, что слабость рыночных позиций коллективных предприятий (включая и акционерные общества) определяется недостатком инвестиций, а также проблемами контроля за корпоративным управлением. Администрация предприятия, освободившись от опеки государства, зачастую становится и менее зависимой, и более бесконтрольной. Менеджеры предприятия, как правило, располагая лишь незначительной долей в собственности такого типа, заинтересованы, прежде всего, в стабилизации своего положения, ориентируются на сохранение рабочего места и текущего заработка. В условиях экономической нестабильности наемный персонал также интересуют не развитие производства, а заработок и сохранение рабочего места.
В итоге коллективный собственник хронически не проявляет интереса к внедрению трудосберегающей технологии. Ориентиром в хозяйственной деятельности выступает не прибыль, а получение дохода или добавленной стоимости. Низкой популярностью пользуются вопросы инвестирования производства. Отсюда — низкая конкурентная способность таких предпринимателей на рынке, ослабление в национальной экономике механизма межотраслевого перелива капитала и снижение в связи с этим «аллокационной» эффективности.
Опыт бывших социалистических стран показывает, что крупные трудовые коллективы часто превращаются в мощную политическую силу, легко добиваются в коридорах государственной власти льгот и преференций. Поэтому механизм коллективного предпринимательства, при всех его преимуществах, тем не менее нуждается в постоянном совершенствовании. Формирование коллективно-долевой собственности не является наиболее удачным результатом проведенной приватизации. Скорее всего, это лйшь один из промежуточных этапов в появлении эффективного собственника.
Институциональное строительство. Либерализация национальной экономики и формирование экономической системы рыночного типа предполагают закрепление вносимых новшеств через развитие рыночной инфраструктуры, которая трансформируется в рыночное хозяйство, через правовую регламентацию поведения и взаимодействия хозяйствующих субъектов, создание надежной защиты прав собственности, а также через закрепление в общественном сознании идеологии законопослушания.
В данном случае речь идет об институциональном строительстве, которое предполагает продуманное упорядочение экономического пространства через развитие соответствующих организаций и структур.
Институциональное строительство исключает появление анархии и безответственности.
Институциональное строительство в период демонтажа административной экономики отражает продуманность и согласованность преобразований, а не стремление обеспечить высокие темпы экономического роста.
Отсюда—важность наличия при институциональном строительстве теоретической концепции проводимых преобразований, которая выполняет роль надежного компаса. Особое значение приобретает изучение опыта преобразований, накопленного теми странами, которые приступили к решению аналогичных задач социально-экономических преобразований (трансформации).
Всегда выгоднее учиться на чужих ошибках.
Опора только на собственные силы, постоянное подчеркивание приоритетности курса на создание собственной модели развития на практике неизбежно приводят к появлению дополнительных издержек, проще говоря — потерь.
Опыт многих стран переходного периода свидетельствует о том, что успех чаще приходит, когда ставка делается на прагматизм и нешаблонность действий. Активное институциональное строительство означает, что в повседневной жизни отсутствуют идеализация рыночного механизма и безграничная вера в универсальные свойства рыночного саморегулирования. Важен многофункциональный и многодисциплинарный подход к экономическому реформированию.
Эволюционная методология в институциональном строительстве заставляет, во-первых, отбрасывать любые попытки продлить существование подсистем административной экономики, во-вторых—учитывать инерционность социальных механизмов и реальных экономических структур, отвергая варианты «больших скачков».
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
Основные черты. Исторический опыт свидетельствует о том, что переход от одной экономической системы к другой всегда занимает определенный промежуток времени.
Тем более это неизбежно, когда речь идет о трансформации административной экономики в экономику рыночного типа. Демонтаж АКС обусловливает наличие радикальных трансформационных процессов, которые затрагивают национальную экономическую систему, производительные силы, а также ее производственную инфраструктуру. Такие радикальные преобразования касаются экономической надстройки, включая органы государственного управления, системы моральных и этических ценностей.
Принято считать, что в переходный период функционирует так называемая переходная экономика. Переходная экономика есть особая фаза состояния национальной экономики, в которой осуществляются радикальные преобразования, связанные с постепенным преодолением административных элементов и утверждением социальной ориентации и рыночных принципов хозяйствования.
Обобщение Опыта радикальной реформы, накопленного группой бывших социалистических стран, позволяет выделить основные черты переходной экономики (см. рис. 14.2).
1. Отход от административной системы. Сочетание элементов старой и новой экономической системы
2. Многоукладность и миогосекторность
3. Осуществление структурной перестройки
4. Асинхронность развития на региональном, отраслевом и других уровнях
5. Наличие «теневой экономики», неофициальной занятости и т. д.__
6. Постепенное усиление социальной ориентации экономического развития
Рис. 14.2. Основные черты переходной экономики
Во-первых, в национальной экономике переходного периода присутствуют элементы как административного, так и рыночного типа. Противоречия двух исторически смежных экономических систем выступают как модифицированные противоречия переходного периода.
Данное положение с учетом его важности требует особого анализа. На рис. 14.3 отмечено, что в исходный период трансформации в национальной экономической системе доминируют элементы административно-командной экономики, которые размещены ниже общей линии развития ОР. Вытеснение таких административных элементов и постепенное нарастание элементов рыночного типа (данные элементы размещены выше линии ОР) не исключают возникновения временных или компромиссных форм. Имеет место постепенный переход от менее зрелых к более совершенным и сложным формам экономического движения, их наполнение реальным содержанием.
Рис. 143. Эволюционное состояние экономики переходного периода
Во-вторых, для переходной экономики характерны многоуклад-ностъ и многосекторность, что обусловливает наличие многообразия форм хозяйственной деятельности. В переходной экономике каждый уклад выступает как своеобразный мини-способ производства или особый способ хозяйствования, которому соответствует и определенный образ экономической жизни.
Известно, что многоукладность присутствует в любой экономической системе, тем более — в смешанной экономике, и выступает как проявление исторической преемственности, как хранитель традиций национальных видов трудовой деятельности.
Но в переходный период потребность в такой многоукладности значительно усиливается. Отдельные уклады выступают в роли своеобразного трансформационного буфера, или инкубатора, необходимого для апробации новых экономических форм. При этом перспективный уклад способен перерасти в ведущий сектор национальной экономики.
В-третьих, переходной экономики не избежать значительных структурных сдвигов.
Необходимость таких сдвигов обусловлена унаследованными от административной экономики диспропорциями, нерациональной структурой национального производства, сформированной под воздействием затратного механизма, а также общим технологическим отставанием.
Стремление страны пересмотреть свое место в мире и определить более достойные позиции в системе международного разделения труда заставляет тщательно проанализировать сложившийся порядок использования национальных факторов производства. Развитие экспортного потенциала, обеспечение экономического суверенитета, рационализация производства, усиление конкуренции на внешних рынках, уточнение условий участия национальной экономики в интеграционных процессах также повышают актуальность структурных сдвигов.
В-четвертых, ограниченность финансовых источников, дефицит экономических ресурсов, значительные различия в отраслевых нормах рентабельности обусловливают присутствие в переходной экономике асинхронности развития — на региональном, отраслевом и других уровнях.
Опыт показывает, что первоначально основные финансовые потоки концентрируются в крупных промышленных центрах, в столичном городе. Это усиливает неравномерность рыночных преобразований в региональном аспекте. Финансовый сектор (банки, небанковские финансовые учреждения, страховые компании), а также торговля быстрее реагируют на новые рыночные сигналы, нежели реальный сектор экономики, в котором денежный капитал оборачивается значительно медленнее.
В переходной экономике могут обозначиться зоны застоя и кризиса (например, добывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство), что не мешает возникновению в других секторах национального производства противоположного — точек экономического роста.
В-пятых, в переходный период может значительно расшириться присутствие «теневой экономики».
Основными факторами активизации неформальной экономики выступают стремление избежать налогообложения (в том числе и по причине его высокого уровня), а также скрыть реальный уровень доходов из-за невозможности их легализации. Такое же воздействие оказывает деформированное общественное сознание из-за низкого уровня экономической и правовой культуры.
На масштабы «теневой экономики» прямое влияние оказывают разбалансированность экономических процессов, наличие существенных сбоев в функционировании нарождающегося рыночного механизма, слабость и инертность государства в регулировании национальной экономики, а также несовершенство правового обеспечения процессов трансформации.
Стабильный фактор развития в переходный период «теневой экономики» — бюрократизация органов государственного управления и стремление получать «ренту бюрократа», в том числе и по причине низкого денежного содержания чиновника.
Высокие поборы и налоги, естественное желание их избежать также провоцируют стремление «уйти в тень», сделать ставку иа неофициальную экономику. Слабость традиций законопослушания, инфляция и стремление иметь скрытый дополнительный доход, обеспечивающий принятый стандарт потребления, также выступают в качестве конкретных причт наращивания «теневого» сектора национальной экономики.
Швеедневная реклама высокого материального достатка и потребленіи качественных товаров, при отсутствии реальной возможности все это обеспечить замечет честного труда, также формирует устойчивую склонность к антисоциальному поведению, особенно среди молодежи и малоимущих сдоев населения.
Опасный момент возникает тогда, когда в «теневой экономике» начинают доминировать криминальные структуры, которые ставят под контроль (вслед за традиционными сферами своей деятельности — оружие, наркотики, игорный бизнес, рэкет, проституция) и легальные формы бизнеса (экспорт нефти ц сырья, импорт продовольствия, водки и автомобилей, банковские операции и т. д.).
Рыночная экономика «колумбийского типа» создает огромные финансовые возможности для криминального давления на официальную власть, для ее приватизации кланами, мафией и бюрократией.
Цивилизованные государства, используя метод «проб и ошибок», сумели создать весьма эффективный арсенал противостояния теневым тенденциям. На практике решение проблемы «теневой экономики» предполагает синтез экономических и юридических мероприятий. Их последовательное осуществление—под силу правовому государству.
Чем выше удельный вес «теневой экономики», тем менее устой* чивой выглядит экономическая и политическая система переходного периода, тем меньше у страны шансов для цивилизованного варианта развития.
В-шестых, для переходной экономики характерно постепенное усиление согщалъной ориентации.
Преодоление хронического дефицита и обеспечение открытой доступности потребительских товаров, ликвидация очередей, унаследованных от административного социализма, уже на старте преобра», зований создают сильный социальный эффект.
Не случайнона изменения такого рода (заполненные товарами магазины и рынки) в первую очередь обращают внимание при появлении в родных краях наши «бывшие сограждане», еще недавно строившие «развитой социализм», но тем не менее пожелавшие эмигрировать на Запад.
Понятно, что процесс социальной ориентации должен получать дальнейшее развитие, прежде всего—за счет ликвидации хронической недооценки труда как главного фактора современного производства.
Структурные сдвиги. Структурная перестройка переходной экономики — это отмирание неэффективных видов производства. Такие преобразования (реструктуризация) в первую очередь касаются производительных сил, означают сворачивание убыточных, экологически вредных и бесперспективных видов производств,,сопровождаются рационализацией натурально-вещественных н инвестиционных потоков.
Структура отраслей национального производства, унаследованная от административной экономики, по многочисленным параметрам не соответствует современным требованиям.
Для такой структуры национального производства характерны:
а) завышенный удельный вес отраслей 1-го подразделения, (производство средств производства) и заниженное представительство предприятий 2-го подразделения реального сектора экономики (производство предметов потребления);
б) наличие многочисленных межотраслевых диспропорций (отсталая строительная индустрия, маломощная и примитивная переработка сельскохозяйственного сырья и т. д.);
в) низкий удельный вес в составе ВВП сферы услуг;
г) преимущественная ориентация на внутренний рынок, низкий экспортный потенциал, доминирование сырьевого характера экспортных поставок, слабое включение в систему международного разделения труда и инвестиционных потоков;
д) высокий уровень концентрации производства, преобладание в отраслевой структуре крупных предприятий;
е) значительный удельный вес военно-промышленного комплекса, милитаризация национальной экономики.
Не следует забывать, что национальные экономики Беларуси, Украины и других стран СНГ еще недавно являлись составными частями так называемого всесоюзного народнохозяйственного комплекса и не существовали как самостоятельные структурные образования. Поэтому, вслед за приобретением национального суверенитета, обозначились дополнительные потребности в соответствующих структурных сдвигах.
Основные задачи реструктуризации. В качестве основных задач реструктуризации переходной экономики следует выделить:
1) формирование устойчивой и сбалансированной структуры национальной экономики, обеспечивающей суверенное развитие и экономическую безопасность государства, а также цивилизованный жизненный процесс народа Беларуси;
2) преодоление унаследованных диспропорций, выход национальной экономики на основные параметры функционирования, которые характерны высокоразвитым странам Западной цивилизации и которые обеспечивают повышение эффективности, внедрение современных технологий;
3) обеспечение социальной ориентации развития экономического потенциала страны.
Главным ориентиром структурных сдвигов выступает обеспечение должной конкурентной способности национальной экономики.
Такая экономика в состоянии производитъ для внутреннего и внешнего рынка товары и услуги, соответствующие платежеспособному спросу и международному уровню затрат, обеспечивать устойчивый и долговременный экономический рост, создавать внутренние источники развития, широко участвовать в международном разделении труда и инвестиционных потоках.
Стратегия структурных сдвигов, или реструктуризации, национальной экономики предполагает решение конкретных задач переходного периода. К ним в первую очередь следует отнести насыщение внутреннего рынка продовольствием и преодоление угрозы голода, снижение энергоемкости и ресурсоемкости ВВП, выравнивание платежного и торгового баланса, разработку и выполнение программы импортозамещения с целью наиболее полного использования национальных мощностей и экономии валютных средств.
На практике задачи по реструктуризации разделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Их содержание уточняется на уровне предприятия и т. д.
Одним из проявлений внутренней и внешней конкурентной способности национального производства выступает последовательное обеспечение экономической безопасности страны.
Фундаментальная экономическая теория к настоящему моменту уже выработала систему показателей, отражающих степень обеспечения экономической безопасности'.
объем ВВП на душу населения, в % к среднемировому уровню (100%);
доля обрабатывающих отраслей в промышленном производстве (70%);
доля машинострдения в промышленном производстве (20%);
инвестиции, в % к ВВП (25%);
расходы на научно-исследовательские работы, в % к ВВП (не менее 2 %); доля новых издедий в машиностроении (6%); доля жителей страны е доходом ниже прожиточного минимума (7%); средняя продолжительность жизни (не менее 70 лет);
разрыв в доходах 10% самых зажиточных и самых бедных семей (не более 8 раз);
число преступлений на 100 жителей (5);
уровень безработицы (не более 7%);
инфляция за год (не более 20%);
внутренний долг страны, в % к ВВП (30%);
расходы на обслуживание и погашение государственного долга, в % к налоговым поступлениям в бюджет (25%); внешний долг, в % к ВВП (25%);
доля внешних заимствований, используемых для покрытия дефицита бюджета (30%); доля иностранной валюты по отношению к обороту национальной валюты (10%), в том числе по наличным платежам (25%); денежная масса, в % к ВВП (не менее 50%);
доля импорта во внутреннем потреблении (30%), в том числе по продовольственной группе (25%).
Безусловно, здесь приведены далеко не все показатели такого рода. Сравнение с фактическими значениями показывает, что в переходной экономике Беларуси накопилось достаточно много проблем, сдерживающих должное обеспечение экономической безопасности страны.
Опыт стран переходного периода показывает, что первоначально, с учетом финансового положения предприятий, состояния отраслевой технической базы в переходной экономике складываются 4-6 отраслевых блока, которые имеют разные перспективы развития:
а) сырьевые отрасли (включая производство электроэнергии), где уже в краткосрочной перспективе есть возможность за счет наращивания экспорта смягчить кризисную ситуацию;
б) производство продовольствия и простейших потребительских товаров для внутреннего рынка, которое оживает вслед за ростом платежеспособного спроса;
в) аграрный сектор, который образуют в подавляющем числе хронически убыточные сельскохозяйственные предприятия;
г) технологически отсталые производства, которые были нерентабельными и убыточными в условиях административной экономики.
Без дотаций государства они не имеют возможности сохранить даже простое воспроизводство;
д) высокотехнологичные предприятия, модернизированные в ходе последней административной перестройки, а также новые предприятия, возникшие с участием иностранного капитала.
Отсутствие структурных сдвигов, усиление на внутреннем рынке конкуренции со стороны импорта, сдерживание аграрной реформы, нерациональное использованием валютных средств и т. д. резко усиливают деградацию национальной экономики и превращают ее в экономику колониального типа. Ее ведущими секторами становятся экспорт сырья и материалов (лес, нефть, металл), а также производство трудоемкой и экологически грязной продукции (химические волокна, стройматериалы, реактивы, нефтепереработка и т. д.).
Поэтому важно не допустить спонтанного развития национальной экономики по такому весьма негативному сценарию.
Необходимо с помощью государства сохранить имеющийся научно-технический потенциал и всемерно его развивать. Валютную выручку экспортных отраслей необходимо использовать для поддержки точек экономического роста и выполнения программы импортозамещения.
В отраслях с большим технологическим отставанием следует сделать ставку на освоение новой номенклатуры продукции с помощью иностранных инвестиций. Практика «азиатских драконов» показывает; что рациональная структура национальной экономики не может быть создана стихийно, только лишь на основе рыночного механизма. Необходимо активное государственное регулирование инвестиционных _ потоков.
Обеспечение оптимальной структуры национальной экономики предполагает демилитаризацию экономики и конверсию военного производства.
Важно усилить участие страны в интеграционных процессах, нарастить экспортный потенциал.
В переходный период реальные возможности для структурных сдвигов ограничиваются дефицитом'экономяческик ресурсов. Поэтому есть смысл в первую очередь реализовывать так называемые малозатратные проекты, Совершенствовать структуру управления национальным производством.
К другим факторам сдерживания следует отнести низкий уровень жизни населения, проблемы связанные с привлечением иностранного капитала, а в отдельных случаях — и дефицит высококвалифицированных кадров управления. Поэтому в условиях переходного периода есть смысл придерживаться тактики селективного, или избирательного, подхода.
Здесь не обойтись без разработки специального «бюджета развития», мобилизующего необходимые финансовые ресурсы и распределяющего их на конкурсной основе.
В одних случаях Под бюджетом развития понимают лишь обеспечение инвестиционной направленности государственного бюджета, когда максимум финансовых средств используется как производственные инвестиции.
В других случаях могут создаваться специальные внебюджетные фонды развития, где опять же из разных источников концентрируются финансовые и кредитные ресурсы, выделяемые для реализации конкретных проектов, т. е. для поддержки точек экономического роста. 4
О бюджете развития не может быть и речи в том случае, когда основная часть бюджетных расходов связана с текущим социальным потреблением, когда высокие темпы прироста характерны для инвестиций в непроизводственную сферу. О торможении развития свидетельствуют также Снижение общего объема реальных инвестиций или их удельного веса в ВВП, рост незавершенного строительного производства. Когда амортизационные отчисления обесцениваются под воздействием инфляции и используются на нужды текущего производства, включая пополнение оборотных средств, выплату заработной платы и т. п., ожидать достижения устойчивого экономического роста не приходится.
Реструктуризация в переходный период означает окончательный отказ от доминирования в национальной экономике экстенсивного типа развития. Такой тип развития всеща подкупает своей простотой обеспечения, так как основывается на тиражировании ранее полученного опыта. Экстенсивное развитие создает достаточные условия для обеспечения высокой занятости населения. Однако такой тиіГ развития — это технический застой, создание завышенного спрос? на рынке труда и возникновение искусственного дефицита рабочей силы, истощение природных ресурсов, непрерывное наращивание инвестиций и усиление затратного характера производства.
При разработке национальной программы реструктуризации следует исходить из того, что на перелив капитала можно повлиять за счет налоговых льгот, введения особого режима кредитования наиболее важных инвестиционных проектов и т. д.
Структурные сдвиги в переходной экономике должны быть скоординированы с программами приватизации и поддержки отечественного бизнеса, разгосударствления экономики и стимулирования новых организационных форм, за счет специальных «инкубаторов» или «площадок» поддержки. ,
Таким образом, суть структурных сдвигов на уровне отраслей и реструктуризации конкретных производств (уровень предприятия) состоит в том, чтобы взамен устарелой структуры необходимо сформировать перспективную структуру национальной экономики, полностью соответствующей задачам обеспечения устойчивого социально-экономического развития.
Проблема общего и частичного равновесия. Теория равновесия считается одной из фундаментальных в современной экономической науке. Вырабатываемые с этих позиций научные рекомендации имеют огромное практическое значение.
В различных концепциях воспроизводства и экономических кризисов, которые предшествовали современным построениям, длительное время осмысливался практический опыт хозяйствования с целью разработки действенных рекомендаций до стабилизации экономической системы рыночного типа.
В данном аспекте следует упомянуть «Экономические таблицы» Ф. Кенэ, теорию воспроизводства А.Смита и его знаменитую «догму». Причины нарушения равновесия рассматривал Дж. Кларк. Условия частичного равновесия обстоятельно анализировал А. Маршалл. Проблему рыночного равновесия в условиях несовершенной конкуренции анализировали Э. Чемберлин и Дж. Робинсон, В. Парего и Дж, Хикс.
Теоретиком общего экономического равновесия считается Л. Вальрас.
Теорию простого и расширенного воспроизводства К. Маркса также следует отнести к данному классу экономических построений.
Общее равновесие означает соответствие и согласованное развитие всех сфер экономической системы, включая равенство спроса и предложения на всех рынках.
Частичное равновесие — это количественное соответствие двух взаимосвязанных параметров, илц сторон, национальной экономики.
Что касается переходной экономики, как особого состояния национальной экономики в период трансформации, то экономической теории еще предстоит определить подавляющее большинство параметров достижения общего равновесия.
Под общим равновесием переходной экономики можно весьма условно понимать такое состояние, когда постоянно обеспечивается улучшение ситуации, а по конкретным направлениям расширяются границы достижения частичного равновесия (35).
Важнейшей предпосылкой для достижения общего равновесия следует выделить достижение соответствия между целями социально-экономического развития, официально заявленными в государственной доктрине, и имеющимися у страны экономическими возможностями. Это предполагает освобождение экономической политики от излишнего популизма и полную мобилизацию общественного сознания на преодоление кризисных явлений, достижение и сохранение в обществе гражданского согласия. Сюда же следует отнести ликвидацию дефицита на потребительском рынке и приведение структуры национального производства в соответствие со структурой потребления.
В целом на первой фазе трансформации важно обеспечить позитивную направленность начатых социально-экономических преобразований, т. е. добиваться ослабления неравновесности основных макроэкономических показателей (платежный баланс, бюджет, ВВП, уровень занятости, инфляция и девальвация). При этом в качестве временной нормы могут быть признаны конкретные значения по этим «золотым точкам», которые еще далеки от идеальных, а некоторые отклонения от такой временной нормы — допустимыми отклонениями. Вслед за достижением стабильных улучшений все характеристики временной «нормы», или нормального состояния, на очередной период должны незамедлительно пересматриваться и становиться более жесткими.
Таким образом, важно выделять не только статическую, но и динамическую равновесность.
Опыт многих стран СНГ показывает, что не столь уж и редко, под воздействием порой весьма прозаических обстоятельств, могуттеряться ориентиры развития. В качестве признаков усиления неравновесности переходной экономики должны восприниматься:
а) загрузка любой ценой (включая кредитные инъекции) имеющихся производственных мощностей и рост складских запасов готовой продукции на предприятиях, в товаропроводящей сети;
б) рост денежной массы и номинальных денежных доходов населения более быстрыми темпами по сравнению с ростом ВВП и т. п.;
в) нарастание износа активной части основного капитала, дефицит капитальных вложений и нерациональное использование амортизационного фонда, наращивание инвестиций в непроизводственную сферу в ущерб интересам реального сектора экономики;
г) подрыв доверия к национальной денежной единице и «долларизацию» экономики;
д) непрерывная девальвация национальной денежной единицы, расширение под давлением лобби торговли за иностранную валюту на внутреннем рынке, введение множественности валютных курсов;
е) снижение национального уровня заработной платы и «утечку мозгов»;
ж) рост внешней задолженности и расходов государства по обслуживанию внешнего долга;
з) усиление международной изоляции страны, ухудшение инвестиционного, кредитного и других индексов на международном рынке финансовых средств;
и) гиперинфляция, обесценение оборотного капитала предприятий, снижение платежеспособного спроса населения, спад объемов производства и стагфляция;
к) ухудшение структуры потребления населения (домашних хозяйств), повышение в «потребительской корзине» удельного веса продовольствия и сокращение удельного веса товаров длительного пользования, повышение спроса на низкосортные товары;
л) перераспределение доходов в пользу не реального, а финансового сектора экономики.
Тенденции подобного рода (список далеко не полный), не смягчающие, а усиливающие диспропорциональность и расбалансирован-ность переходной экономики, должны блокироваться быстро и решительно. Их появление необходимо рассматривать как имеющий место прямой просчет, допущенный в экономической политики, как отход от достижения заявленных стратегических целей развития.
Вместе с тем следует признать, что экономика переходного периода вынуждена приспосабливаться к изменяющимся условиям. К тому же переходная экономика и сама по себе не является идеальным состоянием. Ведь уже изначально в качестве «нормы» признается не идеальное, а, скорее всего, менее разрушительное или менее деструктивное состояние национальной экономической системы. Поэтому следует тщательно рассчитывать цену такого приспособления и включать ее во временную норму общего равновесия переходной экономики.
Например, стремясь минимизировать дефицит госбюджета, следует обращать внимание не только на его величину, но и на способы его покрытия (доходы от приватизации, внутренний или внешний займы, кредитная эмиссия или эмиссия ценных бумаг правительства). Анализ включает также направления и методы использования бюджетных средств.
Потеря национальными деньгами основных функций, кризис платежей автоматически увеличивают бартер во внутренних и в международных расчетах. Такую ситуацию следует, чаще всего, рассматривать как менее болезненную форму приспособления национальной экономики к изменившимся условиям хозяйствования. Административная борьба с бартером отрицательно сказывается на загрузке производственных мощностей. В данном аспекте национальная экономика Беларуси накопила в последнее время, к сожалению, обширный негативный опыт.
Реструктуризация и рационализация производства неизбежно вызывают вытеснение из производства лишних рабочих и, как следствие, рост текущей безработицы. Трансформация скрытой безработицы в открытую свидетельствует, прежде всего, о дефиците достойно оплачиваемых рабочих мест. Увеличение такой разновидности безработицы не должно рассматриваться как признак усиления неравновесное™ национальнбй экономики. Наоборот, позитивного эффекта — социального и экономического, достигаемого при рационализации производства, — больше, нежели негативного.
Таким образом, в период трансформации обеспечение общего и частичного равновесия, через минимизацию неравновесности, является одной из основных целей-проводимых преобразований. Достижение данной цели соответствует решению стратегической задачи повышения эффективности национальной экономики.
Временный характер переходной экономики. В заключение данного раздела следует подчеркнуть, что переходная экономика имеет ярко выраженный трансформационный характер. Ее эволюция подчиняется объективным закономерностям, которые выявляются экономической теорией переходного периода.
В целом переходная экономика не имеет собственного будущего. Ее будущее — это создаваемая новая экономическая система, которая должна соответствовать стратегической задаче демонтажа административной экономики и утверждения социально ориентированной экономики рыночного типа.
Переходная экономика — неустойчивое и противоречивое формирование. Здесь высокую актуальность сохраняют проблема выбора и проблема последовательной и непротиворечивой реализации избранного курса экономического развития. Поэтому предельно важно, чтобы экономическая наука своевременно осуществляла теоретическое обобщение накапливаемого опыта. Следует внимательно относиться к имеющим место призывам сохранять преемственность в социально-экономических преобразованиях, обеспечивать их постепенность и т. д. Тем более, что нестабильность развития и наличие ряда прямых угроз сохраняют высокую степень вероятности реставрации старых порядков, в том числе и в закамуфлированных формах.
К тому же никто не в состоянии отменить действие закона неравномерности экономического развития. Для страны, вынужденной форсировать наращивание экономического потенциала, нет необходимости механически повторять все прежние исторические «зигзаги» развития передовых стран. Наоборот, в период трансформации и упорядочения экономического пространства открывается шанс использовать уже более развитые экономические формы, умело обходя при этом промежуточные фазы развития, выигрывая в итоге и время, и ресурсы.
Низкий уровень жизни населения в стране переходного периода ограничивает реформатору размеры кредита доверия. Поэтому нельзя допускать хронического ухудшения ситуации и обострения социальных противоречий. Наоборот, необходимо постоянно добиваться хотя бы незначительного улучшения положения, чтобы исключить девальвацию содержания переходного периода.
Следует учитывать негативное влияние сознания и экономической культуры, которые были сформированы ранее в условиях административного социализма. Поэтому необходимо постоянно обеспечивать минимальные социальные гарантии, особенно для малоимущих и незащищенных слоев населения, расширятъ социальную базу проводимых преобразований.
Также важно не допускать в ходе экономической реформы обесценения идей предпринимательства, рыночной экономической технологии, новой ориентации субъектов хозяйствования на повышение эффективности производства и дбстиже-ние максимального экономического результата. К сожалению, такое обесценение всегда имеет место в тех случаях, когда в бизнесе появляются «временщики», с единственной целью быстрее и больше отрезать в свою пользу от национального пирога.
В данном аспекте сделаем небольшой экскурс в современную историю. Например, в 1938 г. производительность труда на предприятиях Праги была почти в 2 раза выше уровня соседней Германии. Ровно через полвека, в 1988 г., сложилась уже противоположная ситуация. .Так, производительность труда на предприятиях Западной Германии была примерно в 2 раза выше показателя, который имели чешские предприятия.
В 1938 г. Польша по многим экономическим параметрам заметно опережала отсталую Турцию. Через 50 лет Турция далеко позади оставила социалистическую Польшу.
В 1917 г. Финляндия и Петербург находились в едином экономическом пространстве. На момент распада СССР разрыв в экономическом развитии между капиталистической Финляндией и Россией был более чем впечатляющим, понятно, не в пользу социалистической России.
В своем регионе экономическое соревнование проигрывает социалистическая Куба.
Сравнительный анализ развития Северной и Южной Кореи, в недавнем прошлом социалистической Албании и Греции, Болгарии и Греции, Эстонии и Финляндии также выявляет стратегическое воздействие на социальное развитие национальной экономической системы.
Правда, являлись ли все приведенные выше социалистические страны именно социалистическими — это вопрос, который находится в компетенции прежде всего политологии, а не экономической теории. Но то, что в конце XX в. для большой группы' стран переход к новой экономической системе рыночного типа оказался объективно обусловлен именно после неудавшегося социалистического эксперимента — это уже не вызывает больших сомнений.
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Стратегия поведения государства. Содержание, цели и основные задачи переходного периода предопределяют роль государства в форми-ровании социально ориентированной экономики рыночного типа.
Опыт, накопленный в ходе трансформаций подобного рода, показывает, что следует выделять три основные стратегические линии поведения государства.
Рис. 14.4. Основные стратегические Линин поведения государства в переходный период
Такое в сущности общественное самоуправление отражает наличие в стране высокого уровня экономической культуры. Оно предполагает закрепление полномочной подсистемы обществешшх договоров и соглашений, развитие корпоративного управления я производственного соуправления, превращение банков и других финансовых организаций, концентрирующих риски хозяйствования, из сяргаишх посредников в ответственные центры принятия экономических решений. Многочисленные ассоциации и другие общественные (региональные) формирования с высокой ответственностью заполняют те позиции, с которых государство уходит в ходе деэтатизации экономических отношений, (см. рис. 14.4). Государство становится более дешевым для налогоплательщика.
Вторая стратегическая линия определяется тем, что государство остается в эпицентре экономической жизни. Но при этом происходит дебюрократизация органов государственного управления. Государство учится пользоваться рыночным механизмом, проявляет себя как полноценный субъект рыночных отношений.
В первую очередь выделим введение аукционов, использование при подготовке решений рыночной информации, умелое воздействие на рыночные цены через спрос (государственные закупки) и предложение (использование товарных резервов, регулирование импортных поставок). Передача функций управления государственным предприятием по контракту директорскому корпусу, увязывание оплаты труда с конечным финансовым результатом, коммерциализация значительной части государственных предприятий и другие действия отражают существенные изменения в микроэкономике
Третья стратегическая линия экономической политики государства состоит в том, что государство берет на себя роль -национального стабилизатора и регулировщика экономической жизни:
а) по тем направлениям, где еще недостаточно интенсивно проявляются рыночные сигналы и возникают проблемы с обеспечением эквивалентности обмена и ответственности хозяйствующих субъектов.
б) по тем направлениям, где часть рыночных отношений, утративших импульсы развития, уже не обеспечивает должный уровень экономической и социальной эффективности.
Реализуя на практике вторую и третью стратегическую линию, необходимо последовательно соблюдать существующие объективные пределы государственного вмешательства в экономическую жизнь страны. Такую болезнь, как тотальная неэффективность административной экономики, нельзя лечить методами, которые породили ее в условиях административного социализма.
Экономическая политика государства. Выполняя соответствующие функции, государство разрабатывает и проводит экономическую политику.
Экономическая политика государства есть совокупность мер, направленных на упорядочение процессов в национальной экономике и предусматривающих достижение поставленных целей.
Экономическая политика выступает как генеральная (главная) линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства, распределения, обмена и потребления, а также накопления, экспортно-импортных связей. Основными сферами экономической политики государства выступают также финансово-кредитный сектор, сфера инвестиций, трудовые отношения. Формально экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа. Вместе с тем в государственной экономической политике всегда находят достойное отражение интересы самого правительства, интересы тех доминирующих социальных кругов, от которых оно зависит.
В переходный период объектами социально-экономической политики непосредственно выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание трансформационного периода, —* стабилизация, либерализация и обеспечение устойчивого экономического роста.
Безусловно, в реальной действительности происходит непрерывное уточнение объектов социально-экономической политики государства. Для каждого конкретного периода времени определяется комплекс стратегических и тактических задач.
Этот ответственный процесс находит свое отражение в разработке соответствующих документов (концепции, прогнозы, программы, основные направления социально-экономического развития и т. д.). Обычно разграничиваются среднесрочная и долгосрочная перспективы. Особо следует выделить те документы, которые, после прохождения соответствующих процедур в парламенте, приобретают силу закона. Это касается бюджета страны, налоговой политики и т. п.
Концепция социально-экономического развития обычно включает описание исходной социально-экономической базы и оценку итогов предшествующего этапа развития общества и национальной экономики. Определяются важнейшие проблемы общественного развития, в соответствии с которыми формулируются основополагающие цели и приоритеты социально-экономической политики государства.
Прогноз социально-экономического развития традиционно разрабатывается на основе анализа состояния и перспектив развития научно-технического, производственного потенциала страны, инвестиционных возможностей, а также с учетом других социально-экономических факторов.
Программа (основные направления) социально-экономического развития, как правило, имеет общегосударственное значение, К ее разработке приступают на основе ранее одобренной концепции и имеющихся прогнозов развития по основным направлениям. Поэтому такая программа весьма имеет детализированную внутреннюю структуру. Здесь содержатся количественные и качественные показатели дальнейшего социально-экономического развития, а также задания для соответствующих органов государственного управления.
В отраслевом аспекте в первую очередь следует выделить концепции промышленной политики, аграрной политики, а также программы типа «Здоровье нации», региональные программы и т. д.
Среди данных документов особое место занимает Программа деятельности правительства, которую, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.106), вновь сформированное правительство обязано представить в парламент в двухмесячный срок (22).
Например, программой деятельности правительства М. Чигиря принято считать Антикризисную программу, которая проходила процедуру согласования через Верховный Совет Республики Беларусь 12-го созыва (сентябрь, 1994 г.). Она включала два основных этапа антикризисных преобразований: первоочередные стабилизационные мероприятия и процесс реформирования национальной экономики; охватывала временной период примерно в 18 месяцев.
Процесс подготовки (на альтернативной основе) новой программы стабилизации в январе-мае 1996 г. первоначально был трансформирован в выработку Концепции, а затем «Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы».
Программа деятельности правительства С. Линга в мае 1997 г. была согласована в Палате Представителей, имела общий подзаголовок «Стабилизация, экономический рост и социальный прогресс» и была подготовлена группой советников.
Программа деятельности правительства Г. Новицкого была принята Палатой Представителей в декабре 2001 г. Обещано: создать условия для финансового оздоровления экономики; осуществить структурную перестройку национальной экономики; мобилизовать внутренние источники инвестиций и существенно расширить систему мер по привлечению иностранных инвестиций; создать эффективные финансово-промышленные группы в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ и других международных интеграционных объединений; усовершенствовать механизмы защиты отечественного производителя; обеспечить трансформацию аграрных-отношений; усилить государственную поддержку малого и среднего бизнеса.
В ближайшие пять лет намечено увеличить ВВП на 35-40%, объем экспорта — в полтора раза, инвестиции — в 1,7-1,8 раза, а энергоемкость ВВП — снизить на 20-25%, материалоемкость — на 6-7%. Правительство планирует довести зарплату до уровня 250 долларов США я завершить переход к адресной социальной защите населения республики.
При реализации своих планов государство опирается на экономический и производственный потенциал, находящийся в его собственности, использует другие финансовые и материальные резервы, в первую очередь — финансовые возможности бюджета (в пределах полномочий, предоставленных законом), ведет активную законотворческую деятельность.
Особые возможности для достижения поставленных целей развития предоставляет денежно-кредитная политика.
Сильное воздействие на процесс формирования издержек производства и, как следствие, на уровень цен оказывают масштабы кредитной экспансии, размеры процентных ставок (ставка рефинансирования, учетная ставка и т. п.), нормативы формирования коммерческими банками обязательных резервов, степень участия центрального банка страны в покрытии дефицита государственного бюджета.
Законотворчество. Нарождающаяся новая система хозяйствования должна быть закреплена законодательно. Поэтому в переходный период процесс законотворчества приобретает особое значение.
Принято считать, что в трансформационный период активное законотворчество должно быть направлено на:
а) защиту прав собственности и формирование режима экономической свободы;
б) обеспечение надежности контрактов и закрепление в обществе атмосферы законопослушания;
в) сохранение едйнства внутреннего национального рынка, сдерживание и сужение «теневой экономики»;
г) на создание равных возможностей, развитие свободной конкуренции и недопущение проявлений монополизма.
Процесс законотворчества должен быть направлен Также на недопущение произвола чиновников, ликвидацию криминала в экономических отношениях, отмену необоснованных льгот и несправедливых налогов. Принимаемые законодательные акты должны проходить тщательную проверку на антикоррупционность, быть стабильными и внутренне непротиворечивыми.
Следует специально подчеркнуть важность выработки антимонопольного законодательства. Создавая новые «правила игры» и обеспечивая их соблюдение всеми субъектами хозяйствования, в переходный период государство контролирует наличие равных условий для конкуренции, не допускает появления на рынке монополистических тенденций.
Сильную антимонопольную нагрузку должны нести программы разгосударствления и приватизации, а также процессы либерализации и совершенствования ценообразования.
Рыночная инфраструктура. В современных условиях более половины цены товара, через соответствующие чистые и дополнительные издержки, формируется в сфере обращения. Это придает особое значение развитию сети оптовой торговли, складского хозяйства, магазинов и других элементов рыночной инфраструктуры.
В переходный период многие элементы цивилизованной рыночной инфраструктуры приходится создавать заново, без значительных традиций, при отставании правовой базы, отсутствии полноценного опыта контроля со стороны гражданских институтов и самого государства.
Не секрет, что установление передела полномочий для органов государственного управления вызывает порой болезненную реакцию со стороны государственных чиновников разного уровня.
Нет полных гарантий от появления злоупотреблений в виде построения известных финансовых пирамид.
В определенный момент между производителем и потребителем может сформироваться непроизводительная цепь посредников, приводящая к взвинчиванию рыночных цен на потребительские товары.
Надо признать, что в этот сложный период внутренний рынок оказывается не защищенным от появления товаров и услуг сомнительного качества.
По этим и другим направлениям развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства целесообразно находить формы институциональной поддержки со стороны государства. Опыт переходного периода доказывает, что государство располагает особыми возможно-стами, чтобы ускоренно развивать рыночную инфраструктуру и значительно улучшить материально-техническое обеспечение рыночного хозяйства.
Возьмем для примера банковский сектор. Бош государство выделает среди коммерческих банков группу системообразующих или уполномоченных кредитных организаций, дополнительно вкладывает в них собственный капитал, то тем самым создаются значительные предпосылки для укрепления банковского сектора национальной экономики. Одновременно возникают и задачи по поддержанию в работоспособном состоянии двухуровневой национальной банковской системы, исключая как монополизацию, так и криминализацию данной важной сферы экономических отношений (34).
Государству есть также смысл поддержать процесс формирования и более мощных банковских холдингов, куда кроме крупных банков также входят инвестиционные фонды, лизинговые и страховые компании, депозитарии ценных бумаг и т. д. Такая концентрация финансовых средств позитивно сказывается на увеличении капвложений в реальный сектор экономики.
При формировании финансово-промышленных групп также необходимо, чтобы в их состав входила солидная кредитная организация. Поэтому важно, чтобы банки располагали опытом регулирования реальных экономических процессов и подбора перспективных инвестиционных проектов.
Учитывая особое значение банков в организации экономической жизни страны и обеспечении стабильного развития, государство налаживает систему надзора за банковской деятельностью. Для этого обязательно используются рекомендации международных организаций (Базельская конвенция) по организации контроля за достаточностью собственного капитала банка, формированием его уставного фонда, платежеспособностью кредитной организации и ликвидностью байка Эта же система надзора включает также контроль за особо крупными рисками банков, которые привлекают средства физических и юридических лиц (32; 33).
Опыт, накопленный в переходный период многими странами, показывает, что сбои в функционировании банковской сферы всегда чреваты негативными последствиями для всей национальной экономики. Поэтому стабилизация банковской системы не должна сопровождаться ее монополизацией, использованием при оценке деятельности коммерческих балков двойных стандартов. Достойное место в национальной банковской системе должны занимать мелкие, средние и региональные банки. Просчеты центрального банка в организации надзора за проблемными банками значительно подрывают среди населения имидж кредитных организаций. Вмешательство центрального банка в распределение кредитных ресурсов на уровне отраслей и предприятий, прямые поручения коммерческим банкам по кредитованию, например, убыточных предприятий агропромышленного комплекса, необеспеченность и невозвратность так называемых аграрных кредитов свидетельствуют о рецедивах административной экономики.
При поддержке государства в переходный период активно развиваются страховые организации, которые берут на себя риски крупных потерь и тем самым обеспечивают сохранность частного капитала.
В административной экономике страхованию подлежало, прежде всего, имущество (на случай пожара, стихийных бедствий и т. д.). В рыночной экономике главным объектом страхования становятся коммерческие риски, связанные с задержкой платежей, невозвратом кредита, а также ответственность перед третьими лицами (невыполнение контрактов, сохранность грузов), потери из-за политических рисков и х д.
В переходный период возникает новый вид предпринимательской деятельности — аудит — независимая проверка бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятий с целью подтверждения ее достоверности. Государство проявляет повышенный интерес к тому, чтобы система аудита способствовала обеспечению прозрачности экономического пространства и развивалась с учетом международных стандартов бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности.
Своеобразным индикатором устойчивого развития национальной экономики выступает во всем мире консалтинг. Чем больше консалтинговых компаний и чем авторитетнее они, тем лучше перспективы да» устойчивого развития национальной экономики. Поэтому государство заинтересовано поддерживать консалтинговые организации, выступающие в роли консультанта и советчика бизнеса
Особая роль принадлежит государству в развитии инфраструктуры малаго бизнеса. ,
Безусловно, создание ассоциаций и предпринимательских гильдий тайно рода не нуждается в специальной государственной опеке.
Но государство создает фонды поддержки мелкого бизнеса, аккумулирует в них значительные финансовые ресурсы, когорте используются на возвратной основе для развития частного производства.
Бизнес-инкубаторы помогают освоить нормативы бухгалтерского учета, налогообложения, организовать маркетинг и разработать бизнес-планы. Технопарки кроме специальных услуг предоставляют в аренду оборудование и производственные площади.
Мировой опыт бизнес-инкубирования свидетельствует, что первые пять лет в таких условиях только 20% мелких фирм терпят банкротство, в то время как без подобного опекунства погибает около 80%.
6 рамках проводимой государственной политики развитие получают торгово-промышленные палаты, агентства по развитию предпринимательства, а также специализированные лизинговые компании, товарищества по взаимному кредитованию и т. п.
Не станем забывать и о таком важном инструменте, как налоговые льготы. Формально их можно рассматривать как разновидность финансовой дотации малому бизнесу, т. е. как чистые трансфер-отношения. Однако через предоставление таких льгот государство лить возвращает часть экономического эффекта, который возникает в национальной экономике в связи с функционированием малого бизнеса.
Внешнеэкономические связи. Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей.
Отдавая предпочтение тем или иным экономическим союзам или ограничивая свое участие в них, государство определяет экзогенные параметры развития национального производства, условия его интеграции в систему международного разделения труда.
В идеале рынок в состоянии самостоятельно определить перечень товаров, которые выгоднее или импортировать, или экспортировать.
Но в переходный период следует учитывать крайне низкую конкурентную способность местного производителя. Шоковая терапия, когда внутренний национальный рынок по всем товарным позициям полностью открывается, в таких случаях далеко не всегда уместна, так как неизбежно вызывает сворачивание национального производства и рост безработицы.
Поэтому государство стремится разработать оптимальную стратегию внешней экономической деятельности (тарифы, квотирование, льготы экспортерам, регулирование обменного курса национальной денежной единицы, реализация программы импортозамещения и т. д.), включая создание определенного режима для привлечения иностранных инвестиций государством или самими субъектами хозяйствования, в том числе и под гарантии правительства.
Накопленный опыт показывает, что странам СНГ, на внешних рынках приходится сталкиваться, например, с так называемыми антидемпинговыми процедурами в отношении экспортируемых товаров (удобрения, металлы). Такие процедуры чаще всего заканчиваются повышением ввозных таможенных пошлин, что резко снижает конкурентную способность национального экспорта по ценовому фактору.
При этом в ход идут и прямые квоты — на текстиль, металлы и другие предметы экспорта из стран СНГ, которые резко ограничивают поступление иностранной валюты и загрузку соответствующих предприятий.
Согласование таких позиций предполагает активное участие государства в отстаивании интересов отечественного производителя.
Что касается экономического пространства СНГ, то здесь также возникают многочисленные вопросы регулирования внешней экономической деятельности, в решении которых активное участие должно принимать государство. Объединение в свое время Министерства внешней экономической деятельности и Министерства иностранных дел Республики Беларусь Преследовало, прежде всего, цель усилить ориентацию внешнего комплекса на достижение высоких конечных результатов. Защита государством национального производства на внутреннем рынке от недобросовестной конкуренции со стороны импорта предусмотрена нормами международного права.
Современная концепция социальной политики. Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер, так как:
а) производс тво ориентируется на удовлетворение разнообразных потребностей общества;
б) вслед за развитием экономики и повышением производительности труда растут реальные доходы населения;
в) пофакторное распределение доходов стимулирует бережливость, наращивание человеческого капитала, повышение квалификации и образованности человека;
г) распределение продукта по конечному результату деятельности превращает режим экономии и бережливости в основной экономический закон национального производства;
д) формируется прогрессивный тип экономического сознания, включающий предприимчивость, инициативность и ответственность.
И это далеко не полный перечень социальных преимуществ рыночной экономики.
Французский экономист Ж. Б. Сэй (1767-1832) подчеркивал, что если у вас нет денег, чтобы купить нужные товары, значит, вы сами не производите достаточное количество товаров и услуг, нужных рынку.
Получается, что денег не хватает у того, кто не умеет или не хочет их зарабатывать.
Вместе с тем хорошо известны и отрицательные стороны системы частного предпринимательства.
Так, может иметь место игнорирование частным предпринимателем потребностей всего общества. Могут возникнуть весьма существенные противоречия между интересами нынешнего и будущего поколения.
В условиях рыночной экономики нет понятия нетрудовой доход, следовательно, нет и проблемы нетрудового дохода. Можно претендовать на часть национального пирога, умело построив спекулятивную схему и не приняв реального участия в наращивании экономического потенциала страны.
Весьма затруднительным может оказаться формирование «человеческого капитала» (воспитание и образование способных детей) в малоимущих семьях. Наличие «человеческого капитала» еще не есть гарантия получения рабочего места и соответствующего стабильного дохода.
Поэтому в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций.
Понятно, что, воздвигая в переходный период экономическую систему рыночного типа, нельзя вопросы социальной справедливости и дифференциации дохода отдавать на откуп только рыночному хозяйству. Необходимо проводить активную государственную социальную политику.
Социальная политика предполагает деятельность государства, а также профсоюзов, фирм, общественных фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий-жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создания условий для сохранения относительной социальной справедливости.
Современная концепция социальной политики в трансформационный период включает как минимум две стратегические линии:
1) мобилизацию социальных факторов экономического роста;
2) формирование системы социальной защиты.
Рис.14.5. Основное содержание современной социальной политики государства
Поэтому в государстве переходного периода доложена проводиться такая социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
В качестве важнейших социальных факторов экономического роста выступают инвестиции в науку и образование, т.е. в «человеческий капитал». Таким способом снимается искусственно созданная проблема противопоставления экономической и социальной эффективности.
При наличии достаточно высоких показателей социального развития (индекс человеческого развития и т. п.) следует видеть и то, что в последнее время здесь отсутствует положительная динамика, наоборот, некоторые показатели социального развития в Беларуси даже снижаются. Среди основных причин вероятного ухудшения «человеческого капитала» следует выделить социальную и политическую нестабильность, рост алкоголизации и наркотизации населения, эмиграцию граждан с наиболее высоким интеллектуальным качеством в экономически развитые страны. Отрицательное воздействие оказывает кризисное сое гояние отраслей, обеспечивающих воспроизводство интеллектуального потенциала, росі таболеваемости и смертности населения, экологическое неблагополучение на значительной части территории.
Мобилизация социальных факторов экономического роста предполагает также развитие социального партнерства, формирование климата доверия между работодателем и предпринимателем, исключение атмосферы иждивенчества в тех структурах общества, где способны защитить себя за счет трудового участия, а также укрепление социального мира и согласия.
Социальная политика государства в данном аспекте означает, что имеет место деликатное ослабление патерналистской позиции государства, развитие и закрепление должной ответственности домашних хозяйств, фирм, определенных слоев населения за принимаемые решения. Потому что при обратных подходах существует опасность усиления потребительского отношения и к национальному производству, и к самому государству.
Что касается финансовой стороны дела, то помимо государственных средств активно используются специальные системы социального страхования, носящие обязательный характер.
Стремясь гармонизировать социальные отношения с пользой для экономического роста, государство регулирует систему найма рабочей силы, устанавливает минимальные уровни оплаты труда, тарифные ставки и т. д. В определенной мере это отражается и через заключение Генерального соглашения между профсоюзами, правительством и союзами предпринимателей.
Чтобы не допустить проедания национального богатства и национального капитала, текущих кредитов и кредитной эмиссии, при всех вариантах экономического развития темпы роста производительности труда должны быть выше темпов роста реальной зарплаты.
Таковы требования еще одного экономического закона—преимущественного роста производительности труда по сравнению с повышением национального уровня заработной платы, о наличии которого реформаторы не должны забывать.
Вторая стратегическая линия (см. рис. 14.5) — формирование системы социальной защиты — предполагает создание для каждого члена общества широких и доступных возможностей получить образование и рабочее место, обеспечение прожиточного минимума, а при необходимости — получение специальной адресной поддержки. -
Данная система защиты включает денежную и неденежную (через талоны, льготные купоны и т.п.) поддержку семей с детьми, сирот и больных, стариков и инвалидов.
Обобщенный опыт стран СНГ показывает, что первоначально толь-ко.20-25% населения быстро приспосабливается к новым условиям — за счет смены работы, наличия дополнительного заработка и т. д. Чтобы смягчить трудности переходного периода, государство формирует общественные фонды потребления и покрывает часть расходов жилищно-коммунального комплекса, удешевляя таким способом его услуги населению.
Зачастую социальная защита сопровождается ценовыми искажениями. Тем более что кроме заниженных цен для определенной группы потребителей устанавливаются и завышенные цены на тепло и т. д. для предприятий.
Наличие таких проблем определяет потребность ускорить переход от социальной помощи, основанной на ценовых искажениях, к стратегии, базирующейся на адресной защите тех, кто действительно й ней нуждается.
Литература:
1. Андреев Б. Ф. Системный курс экономической теории: Микроэкономика, Макроэкономика: Учеб, пособие, 2-е изд. СПб: ИД Бизнес-пресса, 2000.
2. Антология экономической классики. М.; Эконов., 1993.
3. Базелер У, Сабонов 3., Хайнрих И., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. СПб: Питер, 2000.
4. Бальцерович Л. Социализм. Капитализм. Трансформация (на бел. яз). Мн.: Лекция, 2000.
5. Беларусь: социально-экономический потенциал. Мн.: Беларусь, 1998.
6. Бичик С. В. Основы экономической теории: Пособие. Мн.: Университетское, 2001.
7. Барр Р. Политическая экономия. В 2-х т. / Перевод с фр. М.: Международные отношения, 1995.
8. Веблен Т. Теория праздного класса / Перевод с анпі. М.: Прогресс, 1984.
9. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики): Учебник. 5-е изд. М.: ИВЦ Маркетинг, 2001.
10. Гильфердинг Р. Финансовый капитал. М.: Прогресс, 1959.
11. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1969.
12. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1976.
13. Дадалко В. А., Румянцева Е. Е., Пешко Д. А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. Мн.: Армита Маркетинг, Менеджмент, 2000.
14. Иохин В. Я. Экономическая теория: Учебник. М.: Юристъ, 2000.
15. История экономических учений: Учебное пособие. Под общей ред. Ф. В. Боровика, М. В. Научителя, И. М. Лемешеве кого. Мн.: Выш. школа, 1984.
16. КлжуроН.Я. Основы эшномичесшйтеории. Мн.: «ФУАинформ»,2001-
17. Камаев В. Д. и калл, авторов. Экономическая теория: Учебник. М.: ВЛАДОС, 1998.
18. Кейнс Дж. М. Избранные произведения / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993.
19. Кею Ф. Избранные экономические произведения. М.: Прогресс, 1966.
20. Клюня В. Л., Новикова И. В., Зеленкевич М. Л. и др. Экономическая теория: Учебное пособие. Мн.: ТетраСистемс, 2001.
21. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М.: Политиздат, 1989.
22. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1966 года. Мн.: Беларусь, 1977.
23. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.
24. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика, 1990.
25. Критика идеологии неофашизма. Под ред. Е. Д. Морджинской. М.: Политиздат, 1976. См. также: Бессонов Б. Н. Фашизм: идеология, политика. М.: Высш. школа, 1985.
26. Курс экономической теории. Под общей ред. Чепурина М. Н., Киселева Е. А.. Киров: АСА, 1995.
27. Курс экономической теории: Общие основы экономический теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие. Под ред. А. В.Сидоровича. М.: Дело и Сервис, 2001.
28. Лемешевский И. М. Микроэкономика: теория национальной экономики. Ч. 2. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
29. Лемешевский И. М. Экономическое самоуправление. Мн.: Выш. школа, 1992.
30. Лемешевский И. М. Социалистическая предприимчивость. Мн.: Беларусь, 1986.
31. Лемешевский И. М. Теория национальной экономики: Учебное пособие. Вводный курс. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
32. Лемешевский И. М. Достаточность капитала и создание внутрибанковской модели регулирования. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 6,2001, с. 20-32.
33. Лемешевский И. М. Теория и практика ликвидности современного банка. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 1,2002, с. 9-24.
34. Лемешевский И. М. Оценка возможных тенденций институционализации банковской системы Беларуси. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2002, № 14-15, с. 18-24.
35. Лемешевский И. М. Общее и частичное равновесие в экономике переходного периода. Мн.: Ж-л «Экономика, управление, право», 2002, №2, с. 11-14.
36. Лемешевский И. М. Экономический рост в свете современных требований. Мн.: Нац. эконом, газета, 2001, JfeJfe 35,36, 38.
37. Лемешевский И. М. Экономическая система Беларуси: современный этап эволюции. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2001, № 3, с.18-23.
38. Ленин В. И. Империализм, как высшая стадия капитализма. Поли, собр. соч., т. 27. М., 1971-1975 гг.
39. Ленин В. И. Очередные задачи Советской власти. Поли. собр. соч., т. 36. М., 1971-1975 гг.
40. Ленин В. И. Великий почин. Поли. собр. соч., т. 39. М.. 1971-1975 гг.
41. Леонтьев В. Будущее мировой экономики. М.: Прогресс, 1979.
42. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Перевод с англ. М.: Республика, 1992. Т. 1,2. ~
43. Маркс К. Наемный труд и капитал. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 6. М.: Политиздат, 1960.
44. Маркс К. Капитал. Т. 1,2, 3. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 23,24,25. М.: Политиздат, 1960.
45. Маршалл А. Принципы экономической науки (Principles of Economics). В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
46. Медоуз Д. X. Медоуз Д. Л. Пределы роста / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1991.
47. Менгер К., Бем-Баверк О., Визер Ф. Австрийская школа в
политической экономии. М.: Экономика, 1992. '
48. Мизес Л. Бюрократия: запланированный хаос. Ашикапиталисти-ческая ментальность / Перевод с англ. М.: Дело ЛТД, 1993.
49. Милль Дж. С. Основы политический экономии. В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
50. Мишкин Ф. Экономическая теория денег, банковского деда и финансовых рынков: Учебное пособие для вузов / Перевод с англ. М.: Аспект Пресс, 1999.
51. Новый Завет. М., 2000.
52. Ойкен В. Основы национальной экономики / Перевод с нем. М.: Экономика, 1996.
53. Основы экономической теории: Учебное пособие для вузов. Под ред. И. П. Николаевой. М.: Юнити Дана, 2001.
54. Парето В. Курс политической экономики. В кн.:Антология экономической классики. М.: Эконов, 1993.
55. Пезенти А, Очерки политической экономики капитализма. В 2-х т. М.: Прогресс, 1976.
56. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. М.: Экономика, 1989.
57. Плеханов Г. В. Избранные философские произведения. В 5-ти т. М.: Госполитиздат, 1957.
58. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. В 2-х т. / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993
59. Сажина М. А. Чибрикова Г. Г. Экономическая теория. М.: НОРМА,
2001.
60. Сакс Дж. Рыночная экономика в России / Перевод с англ. М.: Экономика, 1994.
61. Самуэльсон П. Экономика / Перевод с англ. М.: ПО Ал гон, 1992.
62. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономикс (Реферат): 12-е изд./ Перевод с англ. Под ред. В. Д. Камаева. Ж-л « Экономические науки», 1989, Ха 1-12.
63. Санько Г. Г. Монополия и конкуренция. Мн.: Университетское, 1999.
64. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / Перевод е англ. М.: Соцэкгиз, 1962.
65. Современное банковское дело: стратегическое руководство. М.: КолСантбанкир, 1998.
66. Тинберген Я. Пересмотр международного экономического порядка. М.: Прогресс, 1980.
67. Труд как первая жизненная потребность. Под ред. Ф. Б.Боровика, Я. А. Язвинской, Л. И. Передковой. Мн.: Высш. школа, 1987.
68. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.
69. Финансы, деньги, кредит: Учебник. Под ред. О. В. Соколовой. М.: Юристъ, 2000.
70. Фишер С., Дорнбуш R, Шмалензи Р. Экономика / Перевод с англ. М.: Дело, 2000.
71. Фридмен М. Капитализм и свобода / Перевод с англ. М.:Прогресс, 1992.
72. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма / Перевод с англ. М.: Новости, 1992.
73. Хейне П. Экономический образ мышления/ Перевод с англ. М.: Новости, 1991.
74. Цинн К.Г. Социальное рыночное хозяйство: идея и развитие экономического строя ФРГ / Перевод с нем. Под ред. И. М. Лемешевского. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
75. Шик О. Экономические системы: сравнение,теория, критика. М.: ИНИОН, 1988.
76. Шумпетер Й.Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.
77. Экономика переходного периода. Под ред. В. В. Радаева, А. В. Бузгалина. М.: МГУ, 1995.
78. Экономическая теория (политическая экономия): Учебник. Под общей ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. М.: ИНФРА М, 1997.
79. Экономическая теория. Под ред. Н. И. Базылева, С. П. Гурко. Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001.
80. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Макс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 20. М.: Политиздат, 1960,
81. Эрхард Л. Благосостояние для всех / Перевод с нем. М.: Начала Пресс, 1991.
Экономика: Знания - Циклы - Макроэкономика
- Введение в экономику
- Виды экономик
- Экология в экономике
- Экономическая теория
- Экономическая география
- Экономические знания
- Экономика России
- Циклы в экономике
- Макроэкономика
- Макроэкономика в России
| |||||||||
| Рис. 5.2. Три стадии и три функциональные формы промышленного капитала |
|
Средства труда |
Предметы труда |
Рабочая сила |
| Способ возмещения стоимости |
| |||||
| Рис. 5.3. Основной и оборотный капитал предприятия |
|
| Рис. 5:4. Классификация видов износа основного капитала |
| |||||||||||
| Рис. 5.5. Капитал, фонды, основные и оборотные средства предприятия |
|
| Рис. 5.6. Формирование капитала фирмы из собственных и заемных источников |
| ||||||
| Рис. 5.7. Структура активов и пассивов фирмы |
| Индивидуальное | Общественное | |
| воспроизводство | воспроизводство | |
| Наличие свободной | Смена поколений, | |
| Рс | Рс, восстановление | занятость, национальная |
| способности к труду | система образования | |
| Сп |
Наличие свободных ресурсов, оптимальная комбинация факторов |
Межотраслевые пропорции Структурные сдвиги |
| По | Дисциплина труда, микроклимат | Социальная стабильность |
|
|
Рис. 5.9. Основные стадии движения общественного продукта Общественное воспроизводство предстает как постоянно повторяющийся процесс производства, обмена, распределения и потребления материальных благ и услуг. С позиций идеи примата материального, или «энергетического», обмена между человеком и природой ведущая роль всегда отводится сфере производства по сравнению с другими фазами движения общественного продукта Наоборот, сторонники «меновом концепции» выставляют высокий рейтинг именно фазе обмена, рассматривая ее как совокупность рыночных отношений |
| Совокупный общественный продукт | ||
|
Промежуточный продукт | Конечный продукт | |
|
Сырье, материалы | Амортизация | Чистый продукт |
| Фонд возмещения |
Фонд накопления | Фонд потребления |
| Средства производства |
Предметы потребления |
|
| Рис. 5.11. Общая схема взаимосвязи сбережений, инвестиций и накопления капитала |
| |||||
| 2000 ^ ^ 2000 |
| Фонд возмещения | Фонд потребления |
| 2000 | 1000 |
| 2-е подразделение - предметы потребления |
| |||||||||||
|
Рис. 5.13. Классификация основных показателей эффективности производства Следует специально подчеркнуть, что расчет показателей эффективности производства всегда основывается на тщательно разработанной методике, которая должна максимально учитывать отраслевую специфику. |
|
| Рис. 5.14. Детерминанты современного экономического роста |
|
| Рис. 5.15. Влияние снижения спроса на объем национального производства |
СОБСТВЕННОСТЬ
6.1. Собственность как юридическая и экономическая категория6.2. Структура отношений собственности. Пользование, владение, распоряжение. Современная теория прав собственности
6.3. Формы собственности: частная и государственная
6.4. Пути реформирования собственности: разгосударствление и приватизация. Индивидуализация собственности
Для того чтобы процесс производства экономических благ стал реальностью, необходимо располагать набором общих и специфических факторов производства, а также соответствующей информацией.
Однако прежде чем приступить к процессу производства, его участники должны определить свои исходные полномочия по использованию факторов производства, по присвоению будущих благ. Если исходный пункт общественного производства образуют потребности, то его основу составляют отношения присвоения, т. е. собственность. Приходится считаться с тем, что отношения присвоения предшествуют потреблению.
Собственность всегда находилась в центре внимания и общества, и экономической науки. В современных концепциях собственность рассматривается в тесной связи с формированием доходов и отражается через систему экономических интересов. Вопросы реформирования собственности, принятой модели распределения национального богатства и созданного продукта становятся особо актуальными в период нарастания кризисных явлений.
Для одних собственность выступает как символ жизненного благополучия, олицетворение их признания в обществе. Для других —
любая собственность есть зло. Не случайно в свое время большой общественный резонанс вызвало определение французским экономистом П. Ж. Прудоном собственности как кражи. Да и сегодня вопросы собственности и присвоения далеко не всегда встречают однозначное толкование.
Так или иначе, но изучение экономики предполагает глубокое познание отношений собственности.
Собственность есть присвоение, выступающее в определенной общественной форме. Сегодня принято выделять юридический и экономический подходы к исследованию отношений собственности. При экономическом подходе важным моментом выступают способ реализации собственности, присвоение дохода, управление, пропорции или степень участия в присвоении создаваемых экономических благ теми или иными субъектами отношений, степень ответственности за принимаемые решения.
Эволюцию отношений собственности в историческом аспекте наиболее точно отражает известная триада - пользование, владение и распоряжение. Современная теория прав собственности трактует данную категорию как проявление пучка специфических прав, что открывает возможность для непрерывной селекции новых и прогрессивных форм хозяйствования.
Классификацию форм собственности принято осуществлять в историческом и в функциональном аспекте. Мировой практике соответствует выделение государственной и частной формы собственности Необходимость реформирования отношений собственности, включая проведение разгосударствления, приватизации, а также индивидуализации (социализации) собственности определяется, прежде всего, экономическими соображениями.
В конечном счете, собственность достается тому, кто готов и кто способен принимать грамотные решения, кто более рационально использует ограниченные факторы производства.
6.1. Собственность как юридическая и экономическая категория
Собственность есть присвоение. Очень часто процесс производства и саму человеческую деятельность трактуют как присвоение благ, необходимых для жизни человека. В таких случаях присвоение выступает как всеобщая и универсальная связь человека с окружающим его социальным и природным миром.
Присвоить — означает включить определенный объект в сферу своей жизнедеятельности и своего волеизъявления, сделать такой объект только своим и одновременно исключить проявление в данной сфере воли любого другого человека. Присвоение является постоянным спутником жизни человека. Каждый из нас и шага не может сделать без присвоения или чтобы не признать результат чужого присвоения. Присвоение заставляет нас видеть разницу между «своим» и «чужим».
Начиная с классической школы, широко известна трактовка собственности как отношения человека к вещи. В таком варианте собственность предстает только как имущественное отношение. Собственность беспристрастно фиксирует что, сколько и кому принадлежит.
Вместе с тем собственность для отдельного изолированного человека, который находится, например, на необитаемом острове, имеет примерно такое же значение, как и его способность говорить с самим собой.
Власть человека над вещью не должна заслонять то обстоятельство, что собственность — это отношение людей по поводу вещей. В буквальном смысле слова, вне общества (группы людей, региональной общности, рода и т. д.) нет собственности.
Собственность проявляется как общественное отношение, в котором один человек чувствует себя собственником и обладает конкретным жизненным пространством, а другой человек в данном виде отношения не чувствует себя собственником. Сама же вещь превращается в собственность тогда, когда она становится объектом общественных отношений. Присвоение индивидуумом предметов природы, условий производства, результатов труда в пределах общественной формы и посредством ее — есть собственность. Собственность есть присвоение в определенной общественной форме.
Таким образом, собственность есть объективно-субъективное отношение, где объектом выступают вещи, материальные условия производства, результаты производства, а субъектом — люди, их ассоциации, вступающие в общественные отношения по поводу этих вещей.
Собственность есть отношение между людьми по поводу вещей.
В отношениях присвоения следует выделять четыре важных характеристики, при наличии которых возникают основания утверждать о присутствии отношений собственности.
Первый компонент связан с проблемой относительной редкости, или ограниченности, ресурсов. Вне редкости, или ограниченности, как экономического феномена собственность (как процесс ограничения сферы жизнедеятельности) теряет любой смысл. Поэтому можно сказать, что собственность есть монополия на благо, являющееся редким по своей природе или по своему происхождению.
Второй компонент собственности связан с ее исключающим характером. То, что можно одному лицу (как собственнику) в отношении объекта собственности, не разрешается другому. Поэтому можно сказать, что собственность есть отчуждение в пользу определенного лица.
Для собственности парной категорией действительно выступает отчуждение. Присвоение объекта одним лицом есть одновременно отчуждение или недоступность данного объекта собственности для другого лица Если собственность означает наличие сферы проявления воли для определенного субъекта, то состояние отчуждения для другого субъекта означает отсутствие такой же сферы проявления его личной воли. В итоге собственность как присвоение на одном полюсе означает отчуждение на другом полюсе
Третий компонент связан с тем, что собственность обеспечивает получение определенных экономических преимуществ для ее хозяина.
Четвертый компонент собственности связан с тем, что через отношения присвоения устанавливаются общественные нормы поведения по поводу благ. Такие поведенческие нормы необходимо неукоснительно соблюдать во взаимоотношениях и взаимодействиях с другими людьми или же нести материальные и прочие издержки из-за их несоблюдения.
Следовательно, права собственности есть не что иное, как определенные «правила игры», принятые в обществе.
Юридический подход. К настоящему моменту, благодаря предшествующим многочисленным дискуссиями, закрепилось устойчивое понимание того, что полномочия изучать собственность, в конечном счете, имеют и юристы, и экономисты. Сегодня выделяются соответственно юридический и экономический подходы к исследованию отношений собственности.
В ходе анализа собственности как юридического отношения предоставляется ответ на весьма важный вопрос: «кто собственник?» Этот вопрос можно представить и в такой редакции — «почему именно данного субъекта следует считать собственником?» Но смысл остается тем же — при юридическом подходе в первую очередь необходимо определить признанного субъекта собственности.
У юриста, чтобы дать ответ на обозначенный выше вопрос, есть два приема.
В одном случае собственность рассматривается исключительно как «писанное», или бумажное, право или как некий юридический титул. С позиций формального права на первый план обязательно выдвигаются документы, регламенты и прочие разъяснения (см. рис. 6.1), представляющие ценность для юридической конторы.
|
| Рис. 6.1. Содержание юридического подхода к трактовке собственности |
Такая юридическая позиция максимально приближается к экономической трактовке собственности Приходится исходить из того, что право собственности творит сама жизнь. В стороне оставляется «бумажное» право, в том числе и не действующее. Появление неработающих юридических документов, в которых отношения присвоения регулируются лишь формально, свидетельствует или о низком качестве подготовки данных документов, или о значительных изменениях, произошедших в реальных экономических отношениях.
Как отмечено на рис. 6.1, юридический подход в конечном счете завершается установлением формы собственности.
Следует признать, что результаты юридических изысканий представляют большую ценность для экономического анализа. Юридическое право собственности выступает как результат и как предпосылка для развития экономических отношений.
Результат развития проявляется в том, что право собственности закрепляет юридическими инструментами сложившиеся экономические отношения. Право собственности выступает вторичным, ши производным, от реальных экономических отношений. С опорой на авторитет государства или другими методами право закрепляет в качестве нормы поведения то, что оправдалось на практике и сложилось в регулятивной форме общественного сознания.
Как предпосылка для развития экономических отношений право собственности проявляется в том, что устанавливаются обязательные ориентиры для хозяйственной деятельности, т.е. правила предстоящего экономического поведения. Таким способом создается правовое поле для деятельности хозяйствующих субъектов.
В определенные моменты развития производства реальные отношения могут выходить за границы правового поля а) в результате отставания права от запросов реальной жизни или б) в результате допущенных прямых нарушений
Так, в условиях административного социализма право допускало только личное потребление приобретенного материального блага со стороны конкретного гражданина страны и не допускало его вторичную продажу Перепродажа трактовалась как спекуляция и рассматривалась как противоправное экономическое действие, направленное на получение якобы нетрудового дохода, со всеми вытекающими последствиями Курс на развитие рыночных отношений обусловил необходимость отмены такой юридической нормы По крайней мере, действующее законодательство более терпимо относится к данному виду коммерческой деятельности.
Как юридическая категория, собственность выступает как санкционированное обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) поведенческое отношение между людьми по поводу существования и использования благ тем или иным способом (26, с. 71).
Экономический подход. Данный подход к трактовке собственности по многим параметрам отличается от юридического подхода.
При юридическом подходе собственность выглядит как статичный объект и показывает, что ты имеешь, каковы границы твоих полномочий. Здесь не является лишним выяснить, каким способом — через дарение, наследование или каким-то иным способом — приобретено право собственности.
При экономическом подходе данные обстоятельства нас особо не интересуют. Дарение и наследование рассматриваются лишь как метод перераспределения уже существующей (количественно) собственности. Экономическую науку интересует способ возникновения собственности, включающий прежде всего производство, обмен и распределение.
Для экономического подхода особое значение имеет характер объекта присвоения, варианты производственного применения, точнее — его экономическая природа. Не случайно в первую очередь всегда выделяются средства производства, собственность на капитал и все то, что позволяет контролировать возникновение собственности на продукт производства, выполняет решающую роль при формировании экономической власти.
Кроме собственности на факторы производства, на созданное экономическое благо современный экономист выделяет также собственность на процесс производства.
Поэтому особое значение в экономическом анализе приобретает управление производством.
Важным моментом выступает способ реализации собственности. Действительно, одно дело, когда собственник средств производства сам, своим трудом приводит их в движение и производит экономическое благо. Другое дело — когда использует чужой наемный труд. Характер соединения средств производства и рабочей силы определяет социальный аспект реализации собственности. При его анализе следует учитывать способность отношений собственности обеспечивать в обществе право на труд, воспроизводить нормальные условия для труда и жизни.
Так, в социально-ориентированной экономике (ФРГ, Франция, Швеция, Финляндия, Австрия) складываются особо жесткие требования по сдерживанию безработицы, последовательно со стороны государства и профсоюзов контролируются процессы трудоустройства и совершенствования условий производства. Тем самым над собственностью помимо частных полномочий создается подсистема публичной власти.
|
| Рис. 6.2. Содержание экономического подхода к трактовке собственности |
При экономическом подходе особое значение приобретают пропорции или степень участия тех или иных экономических лиц в присвоении вновь создаваемых материальных благ.
Так, работник, обладая собственностью на рабочую силу как способность к труду, реализует ее и получает заработную плату.
Предприниматель, располагая особой разновидностью «человеческого капитала», присваивает предпринимательский доход или вообще среднюю прибыль.
Собственник земли, сдав ее в аренду, присваивает земельную ренту.
Банкир, выдав ссуду и контролируя движение ссудного капитала, присваивает ссудный процент.
При юридическом подходе вполне можно допустить такой вариант развития событий, когда одно из вышеназванных лиц окажется в состоянии присвоить весь полезный эффект.
Наоборот, при экономическом подходе следует исходить из того, что никто из выше перечисленных собственников факторов производства не должен в одиночку, без учета экономических интересов других, полностью присваивать весь полезный эффект. В противном случае такая концентрация на одном полюсе полезного эффекта не позволит обеспечить процесс воспроизводства, а точнее — погубит современное производство.
То, что выгодно банкиру и наемному рабочему, в одинаковой степени должно быть также выгодным предпринимателю и земельному собственнику. Экономический подход к механизму реализации собственности предполагает установление и поддержание баланса материальных и социальных интересов в национальном производстве.
Это важное обстоятельство постоянно учитывается при экономическом подходе. Часть полезного эффекта, в виде фонда возмещения, следует аккумулировать и незамедлительно направлять на компенсацию израсходованных материальных средств, а также износа основного капитала. И только оставшаяся часть, в виде вновь созданной стоимости (чистый продукт), подлежит распределению среди соб-ственников факторов производства, включая и оплату услуг правительства в виде соответствующих налогов. Поэтому реализация экономической стороны собственности предполагает наращивание полезного эффекта, совершенствование механизма распределения.
Еще одна важная сторона экономической реализации собственности — это проблема накопления. Накопление есть элементарный способ сохранения и развития собственности. Отсутствие накопления означает и отсутствие перспектив воспроизводства собственности, что грозит неизбежным изматыванием ее потенциала.
Производство — занятие рисковое. Здесь всегда присутствует высокая степень вероятности наступления неблагоприятных последствий. Поэтому одна из главный функций собственника сводится к тому, чтобы нести все виды ответственности за принимаемые решения — экономическую, материальную, моральную и политическую.
Экономическая ответственность распространяется на текущий доход собственника и его ликвидные денежные резервы, реализуется в виде штрафов, пени, повышенных процентных ставок или неустоек.
Материальная ответственность кроме всего этого предполагает также использование имущества собственника для компенсации убытков, нанесенных противоположной стороне.
Моральная ответственность в первую очередь затрагивает авторитет того же предпринимателя или собственника, его деловой и личный имидж и принимает порой самые различные формы (дополнительные условия страхования и обеспечения банковской ссуды, особый режим кредитования, опасность исключения из деловой среды, сворачивание контрактов и т. д.).
Частная собственность в соответствии нормами, сложившимися еще в Римском праве, — священна. Но одновременно она же обязывает собственника такого рода заботиться о поддержании социального спокойствия, о сохранении в обществе гражданского мира. Таковы исходные начала социальной, или политической, ответственности современной собственности.
Таким образом, собственность в экономическом смысле выражает объективно складывающиеся в процессе воспроизводства отношения между людьми по поводу использования факторов производства и присвоения полезного эффекта.
Экономические отношения собственности не могут обойтись без оболочки волевых или идеальных отношений. Но их реальное наполнение образуют все же функциональные отношения. Экономическая сторона собственности предполагает наличие экономической власти. Одним из проявлений такой экономической власти выступает управление производством.
6.2. Структура отношений собственности. Пользование, владение, распоряжение. Современная теория прав собственности
Эволюция отношений присвоения. Собственность имеет сложную структуру. При ее исследовании есть смысл проследить исторический ход развития отношений присвоения, выделить отдельные исторические этапы реализации собственности.
Эволюцию отношений собственности в историческом аспекте наиболее точно отражает известная триада — пользование, владение, распоряжение (собственность).
Каждое из выделенных здесь звеньев есть исторический этап, или форма исторического развития, отношений собственности.
Каждая историческая форма впитывает свойства предшествующей формы и одновременно выступает как материальный остов для возникновения более зрелых отношений присвоения (см. рис. 6.3).
|
| Рис. 6.3. Соотношение между пользованием, владением и собственностью |
На этапе пользования человек, в качестве основной цели своей деятельности, преследует получение от объекта максимума полезного эффекта. Для отношений пользования характерны кратковременность, ориентация на полезные свойства вещи. Пользование предшествует более развитым формам — владению и собственности — точно так же, как простой сбор готовых продуктов природы предшествует производству экономических благ.
Анализ дальнейшего перехода отношений пользования во владение и собственность позволяет выделить несколько вариантов такой исторической трансформации.
В первом случае выделим вариант пользования, который всегда находится за границами общественных отношений и никогда не перерастает в отношения присвоения. Это касается отношений человека к свободным благам, когда возможности других людей пользоваться этими же благами никаким способом не ограничиваются. В таком режиме люди обычно ассимилируют воздух, ветер, тепло и свет солнца, пользуются дарами природы. Здесь не возникает отчуждения; пользование и потребление осуществляются вне присвоения, т. е. вне общественной формы.
Второй вариант пользования также касается свободных благ, например, космоса, Антарктиды — целого свободного континента, а также мировых океанов. Есть многочисленные и, главное, серьезные межгосударственные договоренности, что все это и в дальнейшем будет выступать ничьей собственностью (общая планетарная собственность). Получается, что свободное пользование и потребление, или фактическое отсутствие собственности, реализуется не просто так, как естественное право, а на основе уже специальных межгосударственных договоренностей, к тому же оформленных юридически.
Когда же обнаруживается, что такой подход все же порождает трения и коллизии, то разрабатываются и принимаются специальные ограничения по условиям хозяйствования, например, в прибрежных водах вводятся экономические зоны. В наше время уже стали договариваться о пределах воздействия на облака и тучи при организации искусственного дождевания и т. д.
Есть система международной ответственности одной стороны перед другой за радиационное заряжение территории других государств в результате аварии на объектах атомной энергетики.
Третий вариант пользования предполагает установление общественных отношений присвоения. Так, будем считать, что ягоды в лесу по-прежнему являются свободным благом. Но собранные и принесенные домой ягоды уже становятся собственностью того человека, чей труд при этом затрачен. Труд как процесс дополняет пользование и дает основание для превращения даров природы в собственность. Собственность лишает возможности других людей прикасаться к чужой вещи.
Современное производство обусловливает необходимость выделять обратное движение — от полной собственности к частичному пользованию.
В современном производстве пользователем выступает непосредственный работник (исполнитель). Объектом пользования выступает оборудование или соответствующее рабочее место. Пользование в экономическом смысле выступает как процесс взаимодействия труда и средств производства. Если принятый способ пользования оказывается неэффективным, то такие отношения неизбежно заменяются.
Пользование объектом собственности отделено от собственности на создаваемый продукт. Так, пользователем оборудования выступает наемный работник, но собственником создаваемого продукта является работодатель или предприниматель. За предпринимателем полностью или частично закрепляются права собственности на средства производства как фактор производства. Наемный работник присваивает некоторую часть продукта на основе его собственности на рабочую силу и в пределах определенного денежного эквивалента — заработной платы. Работник получает право на пользование средствами производства, так как добровольно уступает часть своей абсолютной собственности на рабочую силу.
С развитием отношений собственности пользование выступает как одно из возможных проявлений владения. Для владения характерно длительное извлечение совокупности полезных свойств вещи (хозяйствование). Если пользование исторически могло протекать вне общественной формы, то владение предполагает четкое определение полномочий одного субъекта по отношению ко всем остальным.
Владение как неполная или частичная собственность может проявляться в силу двух основных обстоятельств. Первое — связано с тем, что владение исторические еще не сумело развиться в полную, или абсолютную, собственность. Второе обстоятельство связано с тем, что права владения выступают как права, делегированные со стороны собственника.
Владелец полностью реализует собственную монополию на объект хозяйствования. Так, владелец определенного участка земли обладает исключительным правом ее использования, выступает собственником производства как процесса, является хозяйствующим субъектом.
Владелец оборудования, полученного в аренду (лизинг), является собственником процесса производства, а также создаваемого продукта. Будучи таковым, владелец несет ответственность за результаты хозяйствования, реализует экономические свойства вещи.
Безусловно, полномочия владения всегда ограничены. Так, владелец не может продать имущество и за счет выручки от реализации погасить, таким простым способом, свои долги.
В реальной действительности может выделяться номинальный и реальный владелец.
Реальный владелец может оставаться в стороне от производственного процесса, но сохранять при этом право присваивать часть дохода или полезного эффекта (прибыли). Номинальный владелец (менеджер, директор, управляющий или распорядитель) получает зарплату и премии, но не является собственником создаваемого продукта.
Отношения владения на практике могут реализовываться в различных формах, например через развитие аренды, лизинга оборудования, через движение ссудного капитала. При аренде отношения владения всегда, как правило, ограничиваются дополнительными условиями Относительное право владения проявляется также в отношениях лизинга, когда оборудование передается в пользование и владение, но такая передача дополняется ограничениями по способу его использования, временными ограничениями и т. д.
Высшей формой развития отношений присвоения выступает собственность, или полное распоряжение вещью. Собственность предполагает абсолютную монополию присвоения. Если владение материализуется в присвоении полезных (естественных и экономических) свойств вещи, то собственность немыслима без присвоения всего объекта, всех его свойств, включая и его физическую судьбу. Собственник вправе продать принадлежащий ему объект и, получив соответствующий денежный эквивалент, использовать затем такие деньги по собственному усмотрению.
При переходе от владения к полной собственности особое значение приобретает распоряжение. Распоряжение выступает как одна из высших функций собственности, оно распространяется на физическую и денежную оболочку объекта собственности. Экономический смысл распоряжения проявляется через создание условий для реального присвоения результатов хозяйственной деятельности, т. е. для распределения дохода.
Обозначенная триада «пользование — владение — собственность» (распоряжение) отражает не только исторический процесс развития форм собственности (от простого к сложному), но и структурность современных отношений присвоения, наличие в сложном явлении исходных или более простых элементов. Жизнь свидетельствует о том, что при возникновении развитой экономической формы исторически предшествующая и более простая форма не всегда исчезает, а самореализуется в виде одной из модифицированных подсистем более зрелой формы. Так, владение, при определенных обстоятельствах дифференциации отношений собственности, сохраняется вполне устойчиво, выступает как обособленная функция собственности, или как «ограниченное присвоение».
Опыт также показывает, что подобный плюрализм форм реализации присвоения стабилизирует отношения собственности.
Таким образом, собственность выступает как высшая форма материальных и имущественных отношений, как непосредственное проявление наиболее развитых форм материальных отношений.
Обратим внимание на то, что переход от низших к более высшим формам присвоения, от пользования к владению, от владения к собственности исторически совпадал с определенными этапами развития государственности. Поэтому не случайно считается, что возникновение полноценного государства является важнейшей предпосылкой становления развитых форм собственности.
Современная теория прав собственности. Факт исторической эволюции отношений собственности используется в современных теориях собственности.
Так, для «континентального» подхода характерна абсолютизация необходимости концентрации прав собственности у конкретного субъекта. Собственно говоря, триада «пользование — владение — собственность» также обращает внимание на то, что только полная монополия над объектом означает становление полноценной собственности. Поэтому сторонники континентального подхода трактуют рассредоточение прав собственности на объект как воспроизводство феодальных пережитков в виде неполной собственности, как своеобразное размывание частной собственности.
Следует отметить, что подобный подход к трактовке прав собственности соответствовал такой исторической форме производства, при которой один и тот же человек одновременно выступал как хозяин, директор или как главный распорядитель.
Однако бурное развитие кооперативов, товариществ, акционерных обществ, партнерств и международных компаний поставило под сомнение целесообразность соблюдения принципа «единости и неделимости» собственности. В соответствии с запросами современного производства получает развитие англосаксонская традиция, выдвигается теория «прав собственности». С этих позиций расщепление собственности на пучок прав рассматривается не как эрозия, а как нормальное функциональное состояние и экономики, и собственности на средства производства. Так, развивающиеся экономические отношения заставили привести в соответствие с ними юридические трактовки имущественных отношений.
В соответствии с теорией «прав собственности» сама собственность предстает не как монопольная власть над конкретным объектом, а как проявление пучка прав собственности. Всего выделяется 11 исходных элементов прав собственности (классификация А. Оноре):
1) право владения, т. е. право исключительного физического контроля над объектом, благом, ресурсом или фактором производства;
2) право использования, т. е. право применения реализации полезных свойств блага, ресурса, того же фактора производства;
3) право на управление;
4) право на доход;
5) суверенное право отчуждать, потреблять, изменять или уничтожать благо, ресурс и т. п.;
6) право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации, от вреда со стороны внешней среды;
7) право на передачу благ в наследство;
8) право на бессрочность обладания благом;
9) запрет на использование собственности способом, наносящим вред внешней среде;
10) право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможности использования объекта собственности или его эквивалента при уплате долга;
11) право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.
В новейших построениях, в рамках полного права собственности, насчитывают уже около 1 500 полномочий. Абсолютная собственность предполагает максимальную концентрацию «травинок» прав собственности.
Но главное заключается не в этом. Значение самой идеи дифференциации прав собственности состоит в том, что признается возможность выделения разнообразных полномочий, допускаются те или иные функциональные проявления собственности в системе хозяйствования.
Процесс развития экономических отношений отныне выглядит как многовариантный. Появляется возможность из одного и того же «строительного материала» воздвигать экономические формы разных конфигураций. Очень важно, что селекция и наращивание прав собственности, разные их сочетания создают возможность для развития прогрес-сивных форм хозяйствования и появления новых субъектов экономических отношений, наделенных разнообразными имущественными полномочиями. Это способствует многообразию экономической жизни, обеспечивает должную мобильность отношений хозяйствования.
Дифференциация прав собственности позволяет точнее опреде-пить полномочия того же предпринимателя, хозяина, заемщика или кредитора. Скрупулезное определение прав собственности имеет большое практическое значение. Считается, что собственник несет все виды ответственности за конечные результаты производства. Поэтому специфицирование прав собственности, или их точное определение, для конкретного субъекта создает прямой и понятный стимул принимать взвешенные экономические решения, работать на конечный экономи-неский результат.
В конечном счете, собственность достается тому, кто готов и кто способен принимать грамотные решения, кто оказывается в состоянии использовать факторы производства более рационально.
Противоречия собственности. В реальной действительности нужно учитывать структурные противоречия отношений собственности.
Наличие ограниченных прав собственности в рамках определенной формы хозяйствования (владение, аренда, наемный менеджер и т. д.) не означает, что тенденция по расширению таких прав тем или иным способом подавлена окончательно.
Так, владение выступает как одна из форм реализации собственности. Но на практике нельзя исключать, что владелец все же не будет стремиться стать полным собственником, избегать жесткого контроля со стороны собственника, уклоняться от уплаты экономической ренты В пользу собственника. Владелец чаще всего выступает как организатор производства, непосредственный предприниматель. Даже будучи номинальным владельцем, выступая в роли того же наемного директора, такой субъект будет стремиться расширить свои права собственности на производство как процесс, на создаваемый продукт.
Для воспроизводства собственности необходимы инвестиции, в том числе компенсирующие износ материальных объектов. Источником для инвестиций, особенно в условиях самофинансирования, выступает прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности. Реально — это собственность хозяйствующего субъекта. Но признание такого факта означало бы подрыв прав базового собственника, который передал объект собственности в ограниченное владение. Вместе с тем непризнание таких прав с целью защиты интересов базового собственника выступит фактором торможения производства.
Поэтому в реальной действительности необходимо фиксировать возникающие противоречия реализации собственности и разрабатывать такие формы хозяйствования, которые не тормозили бы развитие, а, наоборот, выступали фактором экономического роста.
6.3. Формы собственности: частная и государственная
Объекты собственности. Безусловно, собственность не сводится только к отношению человека и вещи. Вместе с тем собственность предполагает наличие и самой вещи, и такого рода отношений.
Отношения собственности, или присвоения, всегда связаны с определенными предметами, вещами, материальными благами, условиями производства.
Современная экономическая теория признает:
а) многообразие и расширение объектов собственности. Закон возвышения потребностей способствует наращиванию разновидности объектов собственности, т. е. своеобразных пунктов концентрации интереса человека;
б) примат собственности на средства производства по сравнению с собственностью на предметы потребления.
При этом речь не идет лишь о каком-то количественном превосходстве одного вида экономических благ над другим. Для того чтобы иметь экономические блага в виде предметов потребления, необходимо предварительно организовать производство, уже располагая соответствующими средствами производства. Кроме того, жизнь свидетельствует о том, что тот, кто является собственником средств производства, также выступает и собственником самого процесса производства;
в) функциональное равенство всех разновидностей собственности на факторы производства, включая и рабочую силу.
Такая оговорка в отношении рабочей силы важна, так как длительное время существовала открытая дискриминация именно данного фактора производства. Полезный эффект в виде прибыли, или дохода, есть результат совместного присутствия и взаимодействия всех основных и специальных факторов производства. Каждый вид включенного в производство экономического ресурса имеет право на соответствующую часть в создаваемом полезном эффекте, например, в виде пофакторного дохода;
г) историческое перераспределение роли ведущего фактора производства.
Так, в течение многих тысячелетий земледелие выступало господствующей отраслью материального производства. Поэтому и ключевая роль длительное время принадлежала собственности на землю, водные ресурсы и т. п. В современной экономике доминирующую роль выполняет финансовый капитал. Повышается значение научно-технической и экономической информации, пригодной к внедрению в производство, а также весомость «человеческого капитала», моделей управления и организации производства, т. е. невещественных объектов собственности.
Два варианта классификации. Классификацию форм собственности принято осуществлять в историческом (вертикальном) и в функциональном (горизонтальном) аспекте.
В современных условиях большое значение имеет горизонтальный, или функциональный, подход к классификации форм собственности на средства производства.
С этих позиций выделяют частную и государственную собственность.
На текущий момент такой подход получил должное отражение в законодательстве Республики Беларусь, что соответствует сложившейся мировой практике.
Частная собственность — означает, что объект собственности находится в распоряжении конкретного физического или юридического лица, группы лиц или определенной ассоциации, семьи или товарищества.
Другими словами, к частной собственности относится все, что не является собственностью государства. Частная собственность есть собственность негосударственная.
Частная собственность на средства производства выступает экономической основой частного, или негосударственного, сектора национальной экономики.
Функциональный подход, предполагающий выделение прежде всего механизма реализации собственности, позволяет в рамках частной собственности распознать ее основные разновидности:
1) индивидуальная частная собственность, когда объект принадлежит конкретному физическому лицу. Такая собственность выступает основой домашнего хозяйства, семейного предприятия или мастерской, а также фермерского хозяйства.
Правда, в рамках индивидуальной собственности жизнь заставляет выделять частно-трудовую собственность на средства производства, когда при организации производства не используется труд наемных рабочих со стороны. Здесь в одном лице концентрируется труд, собственность, управление, распоряжение доходом и имуществом. Такая разновидность собственности выступает базисом для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
Частную собственность на потребительские блага, которые используются в домашних хозяйствах, в наших условиях принято называть личной собственностью граждан. Считается, что объекты или имущество, находящиеся в личной собственности, не выступают в качестве фактора производства.
2) Партнерская, или групповая, собственность, когда средства производства принадлежат группе физических или юридических лиц, ведущих совместную предпринимательскую деятельность на основе полной или ограниченной материальной ответственности.
Такая собственность также имеет многочисленные разновидности. Например, следует обратить внимание на наличие или отсутствие при этом наемного труда. Кроме того, ассоциированный собственник может работать или не работать на данном предприятии. Партнерская собственность может быть создана в складчину, в виде паевых взносов (земля, деньги, строения, оборудование, идеи). В данном случае известна, например, кооперативная собственность на средства производства, которая приводится в движении трудом самих кооператоров. При выходе одного из учредителей из партнерской собственности его доля обычно выплачивается оставшимися членами.
|
| Рис. 6.4. Общая схема классификации собственности на средства производства |
Можно выделять две основные модели функционирования акционерной собственности:
а) континентальная модель, когда у постоянных акционеров сосредоточено 70-80% капитала фирмы, а остальная доля ценных бумаг время от времени поступает на рынок, обслуживает механизм привлечения дополнительного денежного капитала, в том числе и через партнерские связи с другими фирмами;
б) англосаксонская модель, где, наоборот, 70-80% капитала акционерного общества мобильны, являются объектом постоянных сделок на финансовом рынке.
Следует признать, что акционерная собственность является наиболее развитой разновидностью частной собственностью, полнее соответствует потребностям современного производства с учетом возможностей привлечения дополнительных инвестиций, перелива капитала в наиболее перспективные направления развития национальной экономики, а также с учетом современных тенденций демократизации экономических отношений.
Государственная собственность. С государственной собственностью приходится иметь дело в том случае, если объект принадлежит государству, или, как говорили ранее, казне.
Государственная собственность выступает основой государственного сектора национальной экономики, обслуживает другие функциональные потребности государства.
Государственная собственность находится в монопольном распоряжении органов управления. Поэтому такие органы управления, проводя определенный экономический курс развития, обязаны обеспечивать ее сохранность и развитие, должную экономическую и социальную эффективность, не допускать скрытой приватизации со стороны государственной бюрократии.
Особенностью государственной собственности является то, что она не делится на доли, не персонифицируется с отдельными личностями и в этом смысле унитарна, т. е. неделима. Производством управляют назначенные государством специалисты (менеджеры).
Опыт передовых стран показывает, что государственные предприятия доминируют в тех отраслях национальной экономики, где велика потребность в четкой координации деятельности, где производительные силы могут функционировать только как общие (экология, национальная оборона, освоение космоса, транспорт, связь, энергетика, фундаментальная наука, некоторые разновидности социальной сферы). Государственная собственность получает развитие и в тех случаях, когда определенный вид производства является хронически малоприбыльным, при наличии высокой степени риска неполучения должного конечного результата.
В отдельных случаях государственная собственность возникает в ходе национализации частных предприятий (социальная и политическая необходимость, банкротство).
Среди государственной собственности обычно выделяются две основные разновидности: 1) республиканская, или федеральная, собственность; 2) местная, или коммунальная (муниципальная), собственность (см. рис. 6.4).
Кроме того, на практике возможен разный режим использования государственной собственности с точки зрения степени ее ориентации на коммерческий результат, что порождает возникновение в государственном секторе национальной экономики разных форм хозяйствования.
Смешанные формы собственности. Диффузия собственности, динамизм экономических процессов приводят к тому, что на практике активно образуются «пограничные», или смешанные, формы собственности.
К таким разновидностям относятся те формы собственности, в образовании которых принимает участие, например, частный и государственный капитал. Поэтому к смешанной форме собственности можно смело отнести акционерные предприятия, где владельцем выступают отчасти или государство, или частные предприниматели, или даже сами работники данного акционерного предприятия.
К смешанной форме собственности можно отнести собственность совместного предприятия, где зафиксировано участие национального и иностранного капитала.
К производным формам собственности относятся такие объекты, которые имеют определенную специфику образования. Например, собственность церкви или религиозных общин, товариществ, общественных организаций или ассоциаций.
Очень часто учредителями нового предприятия выступают юридические лица, которые параллельно продолжают свою первоначальную деятельность. При этом новое образование может выступить в роли координирующего центра деятельности для своих же учредителей. По такой схеме образуются, например, холдинги (компании, контролирующие пакеты акций), финансово-промышленные группы, концерны или тресты. В таких случаях можно говорить о возникновении комбинированной формы собственности, когда каждый учредитель делегирует новой структуре часть своих полномочий, но при этом базовые характеристики изначальной формы сббственнос-ти все же не теряются.
Исторические формы собственности. При историческом подходе внимание обращается прежде всего на социальный характер соединения рабочей силы и средств производства, выделяется способ реализации экономической власти.
Античная форма собственности характеризовалась тем, что право абсолютной собственности на вещи или средства труда распространялось и на тех работников, которые приводили в движение данные объекты. Работники оказывались в положении рабов, абсолютно зависимых и бесправных людей. Древние мыслители подробно описывали методы наказания и воспитания рабов, но, тем не менее, рабов рассматривали в качестве «говорящих» орудий труда.
Феодальная собственность, от которой многих из нас отделяет отмена крепостного права, произошедшая лишь полтора века назад, предполагала абсолютные права на условия производства и ограниченные права собственности на самих работников. Работник был обязан трудиться на феодала, или своего господина. Для создания должной заинтересованности такого работника наделяли землей и другими орудиями труда; используя их, крепостной крестьянин добывал необходимые средства существования.
Для буржуазной собственности характерно наличие личной свободы всех членов общества, провозглашение достаточно широких гражданских прав. Но экономическая и гражданская свобода для подавляющей части населения дополнялась отсутствием стабильных источников существования. Использовались разные методы для превращения в частную собственность общинных земель. Неравномерное распределение средств производства, или источников существования, среди членов общества автоматически создало условия для принуждения к труду экономическими методами.
В социалистических концепциях отстаивается идея общественной собственности, когда якобы исключается концентрация и централизация собственности на средства производства в пользу той или иной группы (класса) людей. Социалистическое строительство показало, что в качестве ведущей или основной формы общественной собственности, в конечном счете, выступила хорошо известная государственная собственность, с присущей ей бюрократизацией и отчуждением работника от процессов присвоения.
Такая модель и такие же последствия административного хозяйствования были характерны для Советского Союза и для тех стран, которые использовали схожую жономическую систему. В некоторых государствах, например в Югославии, развитие получили рабочее самоуправление и идея «непосредственно общественной» собственности.
Следует отметить, что знание исторических тенденций и основных закономерностей эволюции отношений собственности не являеіся лишним для современного экономист. Это позволяет избежать многих серьезных ошибок при экономическом моделировании современного производства, при выработке и внесении в коридоры власти рекомендаций по реформированию действующей экономической системы.
Типы собственности. В марксистской литературе принято выделять типы собственности: частную и общественную. Критерием для такого разграничения выступает идея эксплуатации труда, или способ соединения средств производства и рабочей силы, доминирующий в пролетарской экономической теории.
Считается, что частная собственность допускает эксплуатацию труда (наемного, подневольного и т. п.). А вот общественная собственность якобы свободна от эксплуатации труда, это мир свободного и счастливого труда на самого себя. Развитие акционерных обществ с этих позиций рассматривается не как форма прогресса, а как форма кризиса частной собственности, признания необходимости перехода к общественной собственности.
В качестве конкретной разновидности общественной собственности все же пришлось признать государственную собственность. Правда, государегвенная собственность в Швеции или в Германии, где уровень жизни простого рабочего в 15-20 раз был выше уровня жи ши советскоі о пролетария, в качестве общественной не признавалась. Общественной собственностью, якобы устанавливающей социальную справедливость, признавалась советская колхозная собственность, на самом деле устанавливающая полную феодальную зависимость колхозника и его приусадебного хозяйства от воли вышестоящего начальства.
Нет сомнений в том, что данная концепция о типах собственности, устарелая и откровенно идеологическая, сегодня не имеет серьезного научного и практическою значения.
6.4. Пути реформирования собственности: разгосударствление и приватизация. Индивидуализация собственности
Необходимость реформирования. Необходимость в таких преобразованиях может быть обусловлена многими обстоятельствами.
Прежде всего, это снижение экономической эффективности, уход части экономики в «тень», снижение объемов и темпов инвестиций, критическое нарастание вывоза национального капитала, снижение интереса к развитию самой собственности. Сильное влияние здесь могут оказать и политические факторы, включая смену правительства, политического строя и идеологической концепции развития.
Процесс реформирования отношений собственности может осуществляться:
а) эволюционным или революционным способом;
б) со сменой формы собственности или в рамках существующей формы.
Развитие государственной собственности. Один из возможных вариантов реформирования отношений собственности состоит в развитии государственной собственности и, как следствие, государственного сектора национальной экономике.
Государственная собственность наращивается через национализацию, а также благодаря накоплению капитала и строительству новых предприятий.
Национализация — это превращение объекта, имущественного комплекса, экономического ресурса или предприятия из собственности частной в собственность государства или всей страны. Национализация осуществляется через конфискацию имущества или через выкуп, полностью всего объекта или его части (акции предприятия).
Очень часто национализация обусловлена необходимостью обеспечить перелив частного капитала из одной отрасли в другую, более перспективную. Таким способом, за счет средств государственного бюджета, через выкуп осуществляется санирование предприятия, становящегося банкротом. Национализация ослабляет влияние монополий. В отдельных случаях национализация способствует снятию социальных, политических, а также религиозных противоречий.
Следствием национализации выступает рост государственной собственности и государственного сектора в экономике страны. В отраслевом аспекте госпредприятия обычно сосредоточиваются в производственной инфраструктуре (транспорт, связь, энергетика), которая призвана обеспечить стабильное функционирование всей национальной экономики. Известно, что для производственной инфраструктуры характерна высокая фондоемкость, низкий уровень рентабельности, длительные сроки окупаемости инвестиций. Все это делает инфраструктуру реального сектора экономики для частного бизнеса малопривлекательной.
Государственный сектор не случайно доминирует в отраслях, связанных с НТП, где складывается высокая ответственность и существует риск крупных потерь. Своим присутствием государство вынуждено закрывать ниши подобного рода, нейтрализовать своеобразную инертность частного капитала.
Среди государственных предприятий выделяются два основных вида:
а) предприятия публичного права, где 100% капитала принадлежат государству. Такие предприятия обычно не преследуют коммерческие цели. Основное их предназначение — в полном объеме выполнять конкретные функции по обеспечению общего и частичного равновесия в национальной экономике;
б) предприятия частного (коммерческого) права, цель которых, наоборот, — максимизация прибыли. Среди таких предприятий значительная доля приходится на акционерные общества смешанного типа.
В целом следует признать, что развитие государственного сектора, в том числе и такими радикальными методами, как национализация, обусловлено прежде всего сооображениями экономической целесообразности, стремлением последовательно решать стратегические задачи устойчивого экономического роста.
Помимо национализации частный сектор экономики утрачивает свои позиции вслед за ростом государственных капвложений, направляемых в производство, а также если при акционировании индивидуальной частной собственности некоторая доля акций переходит в собственность государства.
В условиях социалистического строительства частные крестьянские хозяйства ликвидировались в ходе так называемой коллективизации.
Разгосударствление. Следует признать, что процесс развития госсектора и наращивания потенциала государственной собственности всегда соседствует с другим процессом — разгосударствлением.
Разгосударствление — процесс, противоположный огосударствлению (этатизации) экономики.
Разгосударствление означает постепенный уход государства из экономики. Низкая эффективность воздвигнутой системы государственного управления экономическими процессами, снижение эффективности государственных предприятий, бюрократизация экономической жизни и нарастание социальных противоречий в совокупности заставляют определить методы реформирования огосударствленной экономики (см. главу 13).
Опыт стран с рыночной традицией свидетельствует о том, что в таких случаях часть государственных предприятий:
а) переводится на коммерческие основы функционирования;
б) превращается в акционерные общества с передачей контрольного пакета и общего контроля частному капиталу;
в) продается с аукциона и превращается в частную собственность.
Понятно, что в период реализации программы разгосударствления максимально сокращаются капвложения за счет государственного бюджета. Значительно изменяются функции государства по регулированию экономических процессов. Методы административного воздействия заменяются на экономические, носящие рекомендательный характер. Определенная часть функций государственного регулирования вообще отменяется (отмирает) или передается (трансформируется) на уровень ассоциаций гражданского общества При этом, как отмечено выше, основное содержание разгосударствления определяют процессы приватизации.
Приватизация — есть процесс трансформации объектов государственной собственности в частную собственность, а также создания широких и долговременных возможностей для развития частного сектора национальной экономики.
Особый вариант приватизации — реприватизация, когда объекты государственной собственности безвозмездно передаются в частную собственность тех лиц, которые утратили ее, например, в ходе ранее проведенной национализации (конфискации).
Масштабы приватизации зависят от степени остроты накопившихся проблем и противоречий экономического развития. Признавая необходимость существования госсектора в национальной экономике как стабилизирующего фактора, современная экономическая теория подчеркивает, что данный государственный сектор функционирует с меньшей эффективностью, нежели частный сектор, который в буквальном смысле слова «генетически» сориентирован на максимизацию экономического эффекта.
Частный сектор обречен работать эффективно, так как постоянно несет всю полноту всех видов экономической и социальной ответственности за конечные результаты хозяйствования. Для обеспечения эффективной работы частный сектор в свою очередь нуждается в свободе выбора и свободе принятия решений, в гарантиях выполнения заключенных контрактов и договоров, в признании только суда в качестве последней инстанции при решении всех споров, наконец, в абсолютной безопасности частной собственности.
Очень важно сформировать в обществе позитивное восприятие частного бизнеса и предпринимателей, которые возлагают на себя ответственность за принимаемые решения. Уважение к частному бизнесу предполагает развитие в обществе экономического интереса к сбережениям, собственности и инвестициям.
Надо четко осознавать: тот, кто не имеет интереса к собственности, тот имеет другой интерес — больше есть и меньше работать.
Таким образом, основной стратегической целью приватизации как метода реформирования отношений собственности выступает преодоление в национальной экономике застойных и кризисных явлений, повышение эффективности функционирования, ускорение социально-экономического развития.
Основными задачами приватизации являются:
1) формирование слоя частных предпринимателей, дебюрократизация экономической жизни;
2) создание конкурентной среды, повышение в национальной экономике конкуренции (соревновательности), демонополизация экономической жизни;
3) привлечение в страну иностранных инвестиций и заимствование передового опыта хозяйствования.
В виде частных задач, решаемых в ходе распродажи государственных предприятий, выделяются сокращение убытков государства и получение дополнительного дохода в бюджет за счет своеобразной распродажи «фамильного серебра», сокращение долгов государственного сектора, открытие новых рабочих мест, повышение степени доступности частного бизнеса и развитие «народного капитализма».
Следует отметить, что длительное время национализация и приватизация выступали как традиционные элементы противоположных и несовместимых моделей экономической политики, ангажированных к тому же сторонниками различных политических движений.
Так, еще недавно в Западной Европе политические партии, придерживающиеся идей экономического либерализма, вслед за приходом к власти неизбежно брали курс на разгосударствление экономики и приватизацию государственных компаний.
Наоборот, партии социал-демократической ориентации долгое время придерживались курса на укрепление госсектора, предпочитали всячески сдерживать процессы приватизации.
В современных условиях политические партии руководствуются больше не идеологическими ценностями, а здравым смыслом. Поэтому в наше время не столь уж редко случается так, что правительство социал-демократической ориентации, с учетом реального состояния национального производства, как это ни кажется странным, придерживается курса на приватизацию, а их политические противники (сторонники идеологии экономического либерализма) отстаивают им несвойственную идею укрепления государственного сектора и усиления государственного регулирования.
Приватизация всегда нуждается в большой и серьезной подготовительной работе.
При разработке программы приватизации важно правильно определить отраслевую последовательность, обеспечить синхронное развитие приватизации в реальном и финансовом секторах национальной экономики. Условия привлечения иностранных инвестиций не должны подрывать конкурентные позиции национального капитала. Важно обеспечить контроль за легализацией доходов и собственности, не допускать отмывания «грязных» денег и криминализации экономики, обладать совершенной законодательной базой (13).
Все схемы приватизации должны быть понятными и прозрачными. Требуется точно оценить приватизируемое имущество. Частный сектор должен получать при необходимости высококвалифицированные консалтинговые услуги.
В условиях проведения приватизации всегда есть опасность трансформации функций власти, монополизированных бюрократией на предыдущих этапах огосударствления национальной экономики, в частную собственность. При нарушении норм социальной справедливости приватизация превращается в «прихватизацию», дополняясь прямым или скрытым разворовыванием государственного имущества.
Чем больше таких негативных тенденций, тем сильнее политические позиции тех движений, которые ратуют за очередной передел собственности.
Современный опыт. Приватизация как процесс реформирования отношений собственности особо актуальна для стран, которые в начале 90-х годов XX в. взяли курс на реформирование устарелой административно-командной системы и формирование экономической системы рыночного типа, курс на заимствование позитивного опыта наиболее развитых стран мира (см. гл. 13, 14).
Объектами приватизации в наших белорусских условиях выступают мелкие, средние и крупные предприятия промышленности, торговли, строительства, сферы услуг, сельского хозяйства, а также жилой фонд, отчасти — земля. В ходе приватизации новыми частными собственниками становятся отдельные физические лица, трудовые коллективы предприятий, акционерные общества и товарищества.
В качестве основных методов приватизации, которые используются, например, в Беларуси и в других странах, решающих аналогичные задачи, следует выделить бесплатную передачу собственности в частные руки, включая ее обмен на чеки, ваучеры и другие подобные денежные суррогаты, выкуп на основе льгот (для членов трудовых коллективов, менеджеров), акционирование и свободную распродажу акций по рыночному курсу, а также аренду с правом последующего выкупа.
В свою очередь каждый из этих методов предполагает наличие своих собственных вариантов.
Так, аукционная продажа может включать не только сам объект собственности или имущественный комплекс, но и ранее накопившиеся долги приватизируемого госпредприятия перед кредиторами. Аукционная продажа может обставляться, например, условиями по сохранению рабочих мест, профиля предприятия (например, магазина), а также обязательствами по объему дополнительного инвестирования.
Источником выкупа могут быть денежные сбережения и резервные фонды предприятий, нераспределенная прибыль или кредиты банков под залог приобретаемого имущества.
Продажа акций населению может проходить по фиксированной или рыночной цене. Могут быть ограничения по контрольному пакету, по объему акций, которые передаются менеджерам предприятия или трудовому коллективу. Не исключается и вариант введения так называемой «золотой акции», дающей государству дополнительные права.
Приватизация на исходном этапе допускает создание акционерных обществ со стопроцентным государственным капиталом, а также предприятий смешанной формы собственности. Кроме того, госпредприятие может переводиться на коммерческие принципы хозяйствования, т.е. в частно-правовую категорию.
Индивидуализация собственности. Следует отметить, что современное реформирование собственности затрагивает не только ее форму (государственная, частная), но и содержание тех отношений, которые соответствуют механизму экономической реализации собственности.
Дело в том, что даже закрепление в национальной экономике оптимального сочетания государственной и частной собственности на средства производства не отменяет главного противоречия собственности как экономической категории.
Главная коллизия отношений собственности состоит в том, что собственность делит общество на «имущих» и «неимущих», обозначает полюс состоятельных и полюс имущественно несостоятельных граждан страны.
Неизбежным спутником собственности выступает отчуждение.
На полюсе, противоположном от собственности, может сложиться безразличное или даже враждебное отношение и к самой собственности, и к тем лицам, которые выполняют основные функции управления и распоряжения собственностью. Такая разновидность отчуждения характерна как для частной, так и для государственной собственности.
Практика свидетельствует о том, что данное противоречие способно выступить в качестве серьезного тормоза для социально-экономического развития. Для его разрешения в современных странах используются разные приемы гармонизации отношений собственности, включая «индивидуализацию» собственности.
Прежде всего, в системе хозяйствования обеспечивается широкая свобода выбора вариантов включения в общественное производство. Максимально упрощается процедура регистрации новых предпринимателей или собственного частного дела. Активно поддерживается тенденция развития многообразия форм хозяйственной деятельности. Разрешается все, что не запрещено.
За счет распределения акций предприятий среди персонала обеспечивается социализация частной собственности. Если частное предприятие не является акционерным обществом, то определенная часть капитала распределяется среди персонала в виде «рабочей собственности». При этом в формировании такой собственности оказывается непосредственно заинтересованным сам собственник предприятия. Диффузия частной собственности способствует расширению в обществе круга собственников, сохранению социальной стабильности, а на самом предприятии создает возможность привлекать персонал к управлению производством.
В этих же целях развитие получают подсистемы производственного соуправления (соучастия), которые охватывают уровень рабочего места и заканчиваются дирекцией предприятия.
Право на соуправление закрепляется через принятие специальных законодательных актов. Жесткие требования по охране окружающей среды, постоянное улучшение условий труда на производстве (безопасность, снижение травматизма, отдых, регулирование физической и психологической нагрузки), а также государственные программы занятости, создание благоприятных перспектив для воспроизводства рабочей силы способствуют социализации собственности на средства производства.
Безусловно, государственной собственности в отличие от частной присуща более высокая степень публичности. Но такая открытость информации по использованию государственного имущества и доходов, как свидетельствует практика, не достигается автоматически. Поэтому в обществе на соответствующих уровнях создаются специальные механизмы, обеспечивающие прозрачность процесса аккумуляции и использования государственных средств, формируются и совершенствуются специальные подсистемы защиты от бюрократизации государственной собственности.
Особым компонентом «социализации» собственности в наше время выступает совершенствование механизма реализации собственности на рабочую силу. Историческое изменение способа включения работника в процесс производства (раб, крецостной, наемный работник) обусловило и новое содержание механизма реализации частной собственности на рабочую силу.
Признание рабочей силы в качестве полноценного объекта собственности, признание за работником права собственности на рабочую силу, а также выделение «человеческого капитала» как особого фактора производства и распределения предполагает наличие:
а) права работника на получение индивидуального дохода, обеспечивающего полное воспроизводство его способности к труду;
б) механизма экономической компенсации тех затрат, которые связаны с формированием способности к труда, включая и «человеческий капитал»;
в) признания рабочей силы наряду с другими факторами производства в качестве полноценного фактора распределения, создание у домашних хозяйств должной заинтересованности постоянно наращивать инвестиции в «человеческий капитал».
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
7.1. Структура производственных отношений
7.2. Человек в системе производственных отношений
7.3. Экономический интерес
7.4. Экономическая система и ее структура
7.5. Современная классификация экономических систем. Традиционная, командная и рыночная экономика
7.6. Экономическая система смешанного типа и национальная экономическая система
7.7. Периодизация развития экономических систем
Предположим, перед нами поставлена весьма непростая задача — установить причину богатства одной и бедности другой соседней страны.
Первое, что приходит на ум, -— это сослаться на наличие в этих странах разных природно-климатических условий. Тем более что такие объективные факторы всегда оказывают прямое влияние на национальное производство и их сложно сбрасывать со счета. Но вот незадача: такие климатические различия если и присутствуют, то оказываются не столь уж и существенными.
Вторая попытка—это сослаться на разный уровень развития производительных сил. Но выясняется, что еще недавно соседние страны имели схожий производственный потенциал, а сегодня уже есть существенные различия. К тому же следует учитывать один важный момент. Производительные силы — это часть национального богатства. Их разный уровень развития может рассматриваться не только как причина, но и как отражение бедности или зажиточности той или иной страны.
Теперь настал черед обратить внимание на экономические отношения. Первоначально в таком ракурсе очень многое кажется поразительно схожим. Так, в каждой стране есть частная собственность и частный сектор национальной экономики, госсектор и государственная собственность, есть банки и деньги, рынки средств производства и предметов потребления. В каждой стране налажено денежное обращение, функционирует центральный банк, устанавливаются обменные курсы национальных валют. Пишутся и принимаются законы, указы, декреты и т. п.
Например, все это есть и в Колумбии, и в США, а уровень социально-экономического развития в этих стран тем не менее разный.
Очевидно, настало время самое серьезное внимание обратить не просто на формальные экономические отношения, а на экономический климат, на используемые формы хозяйствования и характер функциональных связей, на их упорядоченность, т. е. выделять экономическую систему и всесторонне ее анализировать.
Экономическая система выступает как упорядоченные общие условия хозяйствования или как культивируемая среда хозяйствования и присвоения. Синонимом экономической системы выступает экономический порядок. В качестве основных проявлений (компонентов) экономической системы следует рассматривать экономическую конституцию, институциональную структуру, экономический строй, хозяйственный механизм и общий механизм координации.
В соответствии с нормами компаративного (сравнительного) анализа выделяются традиционная, командная и рыночная экономика. Рыночная экономика есть экономическая система, в которой движение и распределение ресурсов осуществляется под прямым воздействием спроса и предложения.. Реальные экономические системы современного типа имеют смешанный характер.
Современная экономическая теория признает необходимость выделять национальные экономические системы.
Постоянно развивающимся экономическим отношениям соответствуют изменяющиеся экономические системы. Поэтому процесс исторического развития вполне можно отражать через возникновение, развитие и смену экономических систем. Рыночная эволюция, фазы индустриального развития, формационный подход дополняются сегодня цивилизационным подходом к периодизации социально-экономического развития.
7.1. Структура производственных отношений
Производительные силы. В процессе производства возникают отношения, во-первых, человека к природе; во-вторых, между самими участниками производства.
Первая разновидность выделенных отношений — человека к природе —отражается через уровень и характер развития производительных сил.
Производительные силы включают средства производства, работников как носителей рабочей силы, а также совокупность соответствующих знаний, материализуемых в различных факторах производства.
Производительные силы выступают как определенный комплекс основных факторов производства, проявляются как отношения человека к природе.
Сегодня принято различать естественные, общественные и всеобщие производительные силы.
Естественные производительные силы сводятся к способностям самого человека (выносливость, физическая сила, его умственные способности), включают также используемые в хозяйственной деятельности природные ресурсы. По сути дела в данном случае выделяется то, что фактически в готовом виде дает сама природа.
Камень, палка, способность человека дышать или задерживать дыхание под водой, видеть на свету, присваиваемые свободные блага — все это хорошо подходит при характеристике естественных производительных сил.
Общественные производительные силы предполагают широкое использование искусственно созданных средств труда и предметов труда, доминирование в производстве высококвалифицированной рабочей силы, а также развитие общественного разделения труда и обобществление производства. Такие производительные силы реализуются через общественные формы хозяйственной деятельности, включают механизм разработки и внедрения научно-технических новшеств.
Всеобщие производительные силы выступают как высшая форма развития общественных производительных сил, знаменуют превращение науки в непосредственно производительную силу. Они же отражают высокую степень взаимосвязи национальных экономик, бурное развитие интеграционных процессов. При анализе всеобщих производительных сил есть смысл обратить внимание на обеспечение экологического равновесия, на освоение околоземного пространства, глубин морей и океанов, энергии земли и солнца.
Уровень развития производительных сил отражается через уровень производительности труда, т. е. через эффективность национального производства. Уровень развития производительных сил отражается достаточно точно через такие показатели, как материалоемкость и энергоемкость ВВП, а также ВВП, приходящийся на одного жителя страны. Есть смысл обратить внимание на удельный вес в общей энергетической составляющей прогрессивных видов энергии, на роль науки в развитии национальной экономики.
Характер развития производительных сил отражается через степень обобществления национального производства, с присущими ему процессами концентрации, централизации и кооперации производства. В расчет следует принять квалификационный, общеобразовательный, культурно-технический уровень развития совокупного работника. Характер производительных сил отражается также через степень внедрения научных достижений в производство (оперативность, масштабы).
Уровень и характер развития производительных сил получают отражение в виде технологического способа производства.
Уровень развития производительных сил и результативность их использования (ВНП на душу населения и т. д.) используются при классификации регионов и стран мира структурами ООН.
Чем выше уровень развития производительных сил и чем более зрелый (совершенный) характер они приобретают, тем эффективнее присваивающее и преобразующее воздействие человека на окружающий мир природы, тем выше степень удовлетворения общественных потребностей.
Технико-организационные и экономические отношения. Вторую разновидность отношений, возникающих при создании экономических благ, принято обозначать как производственные отношения.
Объективные отношения, которые возникают между людьми в процессе производства, есть производственные отношения.
Чтобы преодолеть достаточно высокую степень тавтологии, присущую данной дефиниции, укажем на то, что производственные отношения включают: а) технико-организационные и б) непосредственно экономические отношения.
Технико-организационные отношения есть отношения между участниками индивидуального производства по поводу организации, разделения труда, кооперации, комбинирования и рационального использования ограниченных экономических ресурсов в качестве факторов производства.
Данные отношения максимально зависят от уровня и характера производительных сил. В рамках тёхнико-организационных отношений обычно решаются вопросы организации рабочего места, выделения бригад, смен, определение технологической последовательности. Организация производства предполагает проведение аттестации рабочих мест и выработку соответствующих рекомендаций, направленных на повышение эффективности использования факторов производства, разработку схем взаимозаменяемости, контроля качества и количества выполненных операций, определение права работать с личным клеймом.
Непосредственно экономические отношения, или социально-экономические отношения, —- это отношения между людьми по поводу присвоения условий и результатов производства, а также использования произведенных экономических благ.
Получается, что основу данных отношений образуют отношения присвоения-отчуждения, т. е. отношения собственности. Экономические отношения определяют условия и способ соединения рабочей силы и капитала как основных факторов производства. Через экономические отношения проявляются такие функции собственности, как управление, присвоение производства как процесса, принятие решений о порядке формирования пофакторных доходов.
Следует отметить, что экономические отношения выходят за рамки индивидуального производства, включают отношения ответственности за конечные результаты хозяйствования, предполагают обеспечение эквивалентного обмена между хозяйствующими субъектами, реализацию предприимчивости.
На рис. 7.1 представлен условный пример выделения уровней образования технико-организационных и непосредственно экономических отношений в рамках производственных отношений.
Предположим, на поле находится большой камень или валун, который мешает обрабатывать землю. Жители ближайшей деревни договорились сообща убрать этот камень. Тот технический способ решения данной задачи, который будет при этом ими избран (взорвать камень; вырыть глубокую яму и закопать; погрузить камень и
вывезти с поля; использовать огонь и воду), а также наличие выбора самих вариантов действий непосредственно определят их взаимоотношения с природой, т. е. уровень и характер производительных сил (ПС), которыми они располагают на текущий момент.
Рис. 7.1. Уровни формирования технико-организационных и экономических отношений
Но возникают и другие, не менее важные вопросы: а кому в конечном счете все это выгодно? Кто будет оплачивать текущие затраты? Кто и в каких пропорциях присвоит полезный эффект? Как рассчитать этот полезный эффект? И вообще, что заставляет людей покидать свои дома, отвлекаться от повседневных дел и принимать участие в данном мероприятии?
Блок данных вопросов, где явно присутствуют отношения управления, присвоения, материальной заинтересованности, ответственности за конечный результат, сопоставление затрат и результата, в конечном счете определяет содержание экономических отношений.
Специально отметим, что экономические и технико-организационные отношения тесно взаимосвязаны. Кто лидирует в экономических отношениях (например, как собственник или как главный менеджер), тот, как правило, лидирует и в технико-организационных отношениях.
Низкая производительность труда, доминирование физического труда долгое время исторически предопределяли способ соединения рабочей силы и средств производства в виде отношений раба и его властелина. Наоборот, доминирование высококвалифицированного труда, упор на использование в процессе труда интеллектуальных или эвристических видов энергии (командир авиалайнера, диспетчер на АЭС, экономический советник правительства, профессор в вузе и т д ) предопределяют иной, более развитой характер экономических отношений.
Обратим внимание на то, что экономические отношения постоянно выходят за границы непосредственного производства. При выделении экономических отношений производство трактуется прежде всего в широком смысле слова, т. е. дополняется отношениями обмена, распределения и потребления материальных благ.
Для экономических отношений присущи такие экономические качества, как объективность, материальность и историчность. Нет, и не может быть экономических отношений вечных, вне развития во времени и в пространстве.
7.2. Человек в системе производственных отношений
Объект и субъект. Надо честно признаться: современный труд, вопреки новейшим тенденциям, еще не стал первой жизненной потребностью человека. Вместе с тем производство выступает как важнейшая составная часть общих условий жизни человека. Одной из форм самореализации человека выступают трудовая деятельность, то конкретное место, которое данный человек занимает в системе общественного разделения труда, характер выполняемых им операций.
В производственный процесс человек вступает в двух ипостасях — как объект и как субъект.
В качестве объекта человек обнаруживается в заводских и фабричных корпусах, рядом со станками и оборудованием потому, что его рабочая сила есть один из основных факторов производства. При этом следует замечать и то обратное воздействие, которое само производство оказывает на человека, формируя его опыт и пополняя соответствующие знания.
Производство предъявляет конкретные требования к количественным и качественным характеристикам рабочей силы.
С количественной стороны рабочая сила характеризуется общей численностью занятых в национальной экономике (в том числе по отраслям), а также численностью различных категорий работников, половозрастным соотношением. На уровне предприятия значение имеет продолжительность рабочего дня, недели и т. д.
С качественной стороны — уровнем квалификации работника, состоянием его физического здоровья, образовательным и культурным уровнем. Важными всегда выступали такие характеристики работника, как ответственность и добросовестность, дисциплинированность и предприимчивость. Являясь во многом чертами нравственного порядка, они тем не менее определяются экономическими условиями, реальными производственными отношениями, а также современными процессами, формирующими и пополняющими «человеческий капитал».
Качественное и количественное несоответствие рабочей силы как фактора производства может возникнуть в любой национальной экономике. Его частичным проявлением может быть, например, высокий удельный вес работников ручного труда и наличие свободных рабочих мест, требующих подготовленных специалистов, или низкий национальный уровень дисциплины труда, а также неукомплектованность кадрами новых современных производств.
Общее соответствие основных факторов производства выражает известная нам производственная функция: Q = f ( L ; К ).
Следует выделять две основные формы включения человека в трудовую деятельность.
Первая — это его характеристика как единичного работника. При использовании примитивных орудий труда работник от начала до конца выполняет весь набор операций по изготовлению продукта. В данном случае главенствует индивидуальный труд. Каждый работник (производитель) может сказать: «Это продукт моего индивидуального труда». При этом четко видно, что дело приходится иметь с единичным работником.
По мере развития и углубления разделения труда, формирования системы общественного разделения труда, когда трудовая деятельность работника становится лишь частью общего труда по созданию продукта, единичный работник превращается в элемент совокупного работника.
Совокупный работник есть комбинированный рабочий персонал, члены которого непосредственно участвуют в едином производственном процессе, создавая экономические блага и выполняя закрепленные соответствующим способом функции труда.
Важнейшими этапами на пути формирования совокупного работника были простая кооперация, мануфактура и фабрика (машинное производство).
Становление совокупного работника завершается с переходом к машинному производству.
На этапе современной НТР этот процесс получает дальнейшее развитие.
Так, заметно расширились границы и состав совокупного работника. Углубление общественного разделения труда привело к тому, что в состав современного совокупного работника наряду с традиционными категориями рабочих, служащих и инженерно-технических работников следует включать работников науки и информации, услуг и духовного производства. Изменяется квалификационный состав работников, увеличивается доля работников высшей квалификации и сокращается доля низкоквалифицированной рабочей силы. В развитых странах мира проявляется тенденция сокращения общей численности и удельного веса промышленных работников.
Научно-технический прогресс обусловливает изменение содержания трудовой деятельности. Так, автоматизация и компьютеризация производства, создание безлюдных технологий порождают такую ситуацию, когда функции непосредственного управления орудиями труда передаются самой машине. В структуре трудовых затрат нарастает удельный вес умственного труда, повышается его динамичность и напряженность. Человек-работник приводит в движение все возрастающий объем овеществленного труда. Не случайно в реальном секторе экономики стоимость одного рабочего места через каждые 10-15 лет увеличивается в два раза
С другой стороны, каждый работник выступает как субъект производственных отношений.
Особое значение имеет способ соединения капитала и труда, средств производства и рабочей силы, объективного и субъективного фактора производства. В зависимости от характера производственных отношений, от места работника в системе отношений присвоения складывается социальный тип работника. Господство в хозяйственной деятельности рабовладельца означает, что работник может выступить только в качестве раба. Если главенствует феодал, это означает, что его работник находится в крепостной зависимости.
Современное производство характеризуется доминированием отношений между работодателем и работополучателем. Это исторически особый класс трудовых отношений. Наемный работник является лично свободным. Используя свою собственность на рабочую силу, но будучи лишенным других постоянных источников существования, работник вынужден вступать в такие отношения найма. Отчужденными для него выступают средства производства, условия производства, сам создаваемый продукт. Вместе с тем для современных систем управления присуще стремление преодолеть или хотя бы смягчить отчужденность собственности, труда и управления. Развитие получает социализация собственности и управления, что позволяет использовать интеллектуальные и эвристические виды энергии наемной рабочей силы, поддерживать на производстве оптимальный социальный микроклимат (см. раздел 6.4).
Экономический человек. Современное производство нуждается в деятельности не просто человека, а экономического человека.
Экономический человек испытывает на себе редкостей ограниченность факторов производства, стремится при меньших затратах добиться больших результатов, не рассматривает производство как приятную прогулку по весеннему саду. Экономическому человеку приходится непрерывно делать выбор между целями и средствами их достижения, принимать ответственные решения и рисковать собственным благополучием, отказываться от одного блага в пользу другого блага, т. е. нести альтернативные издержки за приспособление к соответствующим обстоятельствам.
Концепцию «экономического человека» в противовес «традиционному», или патриархальному, человеку выдвинули английские экономисты А .Смит и Д. Рикардо. Экономический человек постоянно стремится улучшить свое положение, руководствуется собственными экономическими интересами Поэтому экономический человек выбирает такой вид деятельности, который позволил бы через обмен присвоить больше ценности Но, стремясь к собственной выгоде, экономический человек непроизвольно действует на пользу всего общества.
И. Бентам подчеркивал, что для экономического человека присущ «счетный рационализм» — способность посчитать все действия, ведущие к благополучию. А. Вагнер в качестве главного свойства такого человека выделял «ощущение нехватки благ и стремление его устранить». Экономической деятельностью человека, считалось, управляют желание выгоды и боязнь нужды, чувство чести и страх позора, надежда на одобрение и боязнь наказания.
Поэтому экономический человек — это рациональный субъект производственных отношений, мыслящий перспективно, так как получение дополнительных благ в будущем всегда требует отказа от потребления определенных благ сегодня.
Достижение должного качества трудовой жизни предполагает наличие справедливого и надлежащего вознаграждения за труд, а также безопасных для жизни и здоровья условий труда. Качество трудовой жизни зависит от степени самовыражения человека труда, от возможностей развивать способности. Эти процессы отражают установление трудовой демократии и правовую защищенность, наличие возможности для профессионального роста. У экономического человека трудовая деятельность занимает достойное место в его жизни, что усиливается осознанием необходимости трудовой деятельности и социальной полезности выполняемой работы.
В ожидании будущих выгод современный экономический человек осуществляет инвестиции в «человеческий капитал» (см. главу 3).
Качество трудовой жизни во многом определяет качество жизни человека. Экономический человек не только производящий, но и потребляющий. Экономического человека интересует уровень удовлетворения его потребностей, их состав, перспективы собственного развития. Основными параметрами качества жизни выступают: здоровье;
уровень потребления продуктов питания, одежды и т, д.; образование, занятость, занятость и условия труда; жилищные условия, социальная обеспеченность, одежда; отдых и свободное время; права человека (53).
Экономический человек, являясь субъектом производственных отношений, обладает развитой ценностной установкой.
Управление производством и трудом. Важнейшим компонентом современных технико-организационных и экономических отношений выступает управление.
Первоначально капиталист-собственник монополизировал все основные предпринимательские функции, включая и управление. Но на рубеже XIX и XX вв., под воздействием роста масштабов производства, усложнения техники и технологии управление выделяется в особую разновидность трудовой деятельности На основе соответствующих теоретических разработок формируется наука об управлении производством. Вслед за А. Маршаллом управление рассматривается как особый фактор производства.
Управление выступает как деятельность, предполагающая достижение координации совместных действий с целью оптимального сочетания факторов производства.
Ф. Тейлор трактовал управление как «искусство знать точно, что предстоит сделать и как Сделать это самым лучшим и дешевым способом».
Можно выделить четыре основные функции управления (менеджмента) на производстве:
а) предвидение, что предполагает разработку программы действий по достижению стратегической цели;
б) организацию действий, что предполагает определение и создание материальной базы, формирование наиболее приемлемой организационной структуры;
в) согласование, или координацию, действий многих участников производства, что предполагает объединение в единое целое усилий соответствующих работников и структур;
г) контроль, что предполагает определение соответствия реальности отданного распоряжения, измерение количества и качества проделанной работы, наличие обратной связи между управляющим и управляемым.
В комплексе теорий менеджмента можно выделить две основные парадигмы — старую и новую.
С позиций старой, или «рациональной», парадигмы каждая предпринимательская фирма рассматривается как «закрытая система». Считается, что успех фирмы зависит, прежде всего, от внутренних факторов. В качестве основных проблем управления производством определяются: специализация, контроль, дисциплина и исполнительность, социальный микроклимат, производительность труда и экономия. При таком структурном подходе основа успеха фирмы усматривается в том, чтобы умело распределить среди персонала обязанности и полномочия.
С позиций новой парадигмы предпринимательская фирма рассматривается как «открытая система». Поэтому при организации внутрифирменных или внутрипроизводственных отношений предусматриваются специальные меры для уменьшения сопротивления переменам, для развития у персонала готовности к высокому риску. При таком поведенческом подходе в центре внимания всегда находится человек, его интересы и настроения.
Одним из основных факторов производства выступает труд.
Поэтому управление трудом является центральной проблемой современного менеджмента. Тем более, что именно труд непосредственно нуждается в организации и управлении. Методы и средства управления трудом не остаются неизменными. Прямое воздействие на принимаемую модель управления трудом всегда оказывают: а) уровень развития производительных сил, характер используемой технологии; б) формы собственности и механизмы ее реализации; в) способ реализации собственности на рабочую силу; г) концепция менеджмента, доминирующая в национальной экономике; д) накопленный опыт.
Экономическая теория выделяет следующие исторические типы управления трудом:
а) ремесленный, для которого характерен процесс усиленного разделения труда, появление частичного работника, приобретение навыков подчиняться единой команде и дисциплине, доминирование ручного труда, сведение зарплаты к прожиточному минимуму;
б) технократический, для которого присуще максимальное разделение труда, обособление исполнительских и организационных функций, жесткие формы контроля за персоналом; обособление управленческого труда в качестве особой разновидности, а также широкое использование машин;
в) инновационный, или современный, тип, когда ставка делается на повышение творческой и организаторской активности персонала, на использование высококвалифицированной рабочей силы, наделенной «человеческим капиталом», а также групповых форм организации труда в условиях гибкого производства, ориентирующегося на изменяющиеся потребности и платежеспособный спрос.
В условиях научно-технического прогресса появляются специальные разработки в области управления трудом: Ф.Тейлора, Т. Эмерсона, Ф. Гилбрета и др.
Постепенно в менеджменте труда усиливаются экономические и социальные аспекты. Работник все меньше рассматривается как простой придаток машины. При выработке современных моделей управления трудом возрастает ценность рекомендаций психологов и социологов. Одновременно усиливается и внешнее государственное регулирование трудовых отношений (сверхурочные, минимальный размер зарплаты, страхование по безработице, охрана труда и техника безопасности, условия выхода на пенсию).
На второй план уходят технократические концепции, которые усиливали отчужденность труда и тем самым вступали в противоречие с научно-техническим прогрессом. Технократы рассматривают человека как ленивое создание, которое отрицательно относится к труду. Поэтому его необходимо подгонять, грозить наказаниями и т. д. Наоборот, с инновационных позиций отстаивается идея о том, что людям нравится привлекательная работа. Они стремятся к самостоятельности, они нуждаются в уважении и доброжелательности, в знаках внимания и одобрения деятельности. Поэтому нужно отказываться от мелочной опеки и всемерно развивать на производстве «человеческие отношения».
Как следствие, развитие получают различные модели инновационного менеджмента («сжатая рабочая неделя», «участие в прибыли», соуправление, бригадный подряд, «кружки качества»). Широко применяются функциональный хозрасчет или внутреннее предпринимательство (интрапренерство), а также временные трудовые коллективы, которые создаются для решения конкретной задачи. При успешных результатах такие временные трудовые коллективы получают дополнительные материальные и финансовые ресурсы, а некоторая часть обретает статус венчурных образований или самостоятельных подразделений.
Мимоходом отметим, что многие из подобных эффективных «новшеств» предлагались начиная с 60-х годов к внедрению отечественными экономистами и организаторами производства. Но в условиях государственного социализма или не получили должного распространения, или были до неузнаваемости формализованы господствующей административно-командной системой.
Не столь уж и редко сегодня такие новшества основательно упрощенные предлагаются Западом зачастую в качестве особой разновидности «гуманитарной» помощи.
Оплата труда. Заработная плата. У многих предпринимательских фирм затраты на труд — основная часть издержек производства. К тому же порядок использования рабочей силы в качестве экономического ресурса существенно отличается от других факторов производства. Так, наемный работник может уволиться по собственному желанию, приобрести другую профессию и отказаться от прежнего рабочего места. Надо учитывать и то, что условия рабочей силы всегда жестко регулируются национальным законодательством.
Эти и другие обстоятельства заставляют особенно тщательно подходить к организации найма и использования рабочей силы.
При приеме на работу используется анкетирование, проводится собеседование, чтобы не только собрать необходимую информацию, но и познакомить кандидата с рабочим местом.
Особое значение имеет подготовка кандидата — умение выполнять конкретную работу, т. е. применять знания на практике, а также его образование. Важнейшим элементом управления рабочей силой выступает оценка исполнения заданий и поручений, что необходимо для дифференциации оплаты труда и совершенствования стимулирования. При этом важно выявить параметры снижения имеющейся текучести кадров. Во многих случаях некоторая текучесть кадров или неизбежна (уход на пенсию, смена места жительства и т. п.), или целесообразна (приток новых людей с новыми идеями). Но все же завышенный оборот рабочей силы отрицательно сказывается на производительности, увеличивает издержки по подготовке рабочей силы и ее адаптации к конкретному рабочему месту.
Ключевая задача управления трудом — организация эффективной системы оплаты труда. При этом затрагиваются экономические интересы и работодателей (прибыльность и рентабельность производства), и работополучателей (условия воспроизводства рабочей силы).
То положение, которое человек занимает в обществе, зависит не только от масштабов его причастности к собственности на средства производства, но и от его положения на рынке рабочей силы, от уровня такого рода дохода.
Несколько позже, в курсе «Микроэкономика», мы внимательно проанализируем закономерности функционирования рынка рабочей силы.
Пока же отметим, что зарплата выступает как своеобразная превращенная форма цены наемной рабочей силы.
Это означает, что, еще до выхода на рынок, до встречи работодателя и работополучателя, уже в условиях домашнего хозяйства определяется ценность, или стоимость, рабочей силы. Дело в том, что одной из главнейших функций заработной платы выступает воспроизводственная. Заработная плата призвана обеспечить возникновение условий, достаточных для приобретения необходимых экономических благ или предметов потребления и восстановления способности к труду.
Вслед за классической школой экономической теории выделим основные факторы, которые определяют стоимость рабочей силы или же национальный уровень заработной платы:
1) природные и климатические условия;
2) исторические и культурные традиции;
3) расходы на образование и обучение (формирование «человеческого капитала»);
4) расходы на воспитание в семье детей как потенциальных носителей будущей рабочей силы;
5) содержание в семье нетрудоспособных;
6) уровень интенсивности труда;
7) производительность труда в отраслях национальной экономики, поставляющих предметы потребления, необходимые для домашних хозяйств.
В разные времена и в разных странах по-разному сказывается влияние каждого из этих факторов. Но отметим, что первые шесть выше перечисленных позиций прямо определяют состав и объем своеобразной «потребительской корзины». Непосредственное воздействие на такое формирование оказывает всеобщий закон возвышения потребностей человека и общества, естественно — на общем фоне социально-экономического прогресса.
Что касается последнего фактора (производительности труда), то он позволяет перевести объем и вес потребительской корзины в денежную форму. В следующей главе, при анализе стоимости, будет показано, что повышение производительности труда способствует снижению стоимости, или цены, экономического блага. При повышении производительности труда есть предпосылка удешевить потребительские блага, вслед за снижением общих издержек, связанных с их производством. Следовательно, за счет этого появляется возможность в меньшем денежном выражении определить стоимость, или цену, рабочей силы.
Помимо воспроизводственной функции зарплата как экономическая категория выполняет и другую не менее важную функцию — стимулирующею.
Высокая зарплата позволяет расширить круг кандидатов при заполнении вакансий, надеяться на сокращение текучести кадров. Но сама по себе высокая зарплата еще не гарантирует высокую производительность труда, крепкую производственную дисциплину. В отдельных случаях колебания уровня зарплаты могут быть компенсированы за счет других социальных условий.
В целом в сфере управления трудом и при организации системы зарплаты предпринимательская фирма преследует несколько важных задач:
а) наем подготовленной и дисциплинированной рабочей силы;
б) стимулирование производительности труда, достижение его высокого качества.
В качестве основных форм зарплаты выделим:
а) повременную зарплату;
б) сдельную зарплату;
в) комбинированные формы или системы.
Каждая форма (или система) заработной платы имеет свои преимущества и недостатки.
Так, повременная зарплата, при низкой почасовой зарплате, заставляет работополучателя (по собственной инициативе) искать способы удлинения своего рабочего дня, т. е. искать дополнительный заработок, чтобы обеспечить достойный уровень руществования. В то же время при повременной зарплате вне прямого контроля остается интенсивность труда. В значительной мере данную проблему автоматически смягчает использование современной техники и технологии, которые способны задать нужный ритм трудового процесса. Повременная зарплата находит широкое применение тогда, когда необходимо в первую очередь мобилизовать не физические, а интеллектуальные способности наемного работника.
Сдельная зарплата, наоборот, делает ненужным контроль за интенсивностью труда, развивает индивидуальную самостоятельность, усиливает конкуренцию между работниками, выполняющими одну и ту же операцию. В то же время она нуждается в обоснованной подсистеме нормирования труда.
В целях развития ответственности за конечные результаты работы используются бригадные системы оплаты труда, а также аккорд и другие формы и системы оплаты труда.
Интеграция дохода. Длительное время системы распределения Строились таким образом, что в реальной действительности доминировала диффузия дохода. Это означало, что собственник каждого конкретного фактора производства присваивал только часть вновь созданной стоимости (чистого дохода) в определенной экономической форме. В качестве таковых можно выделить, например, зарплату, прибыль или прибавочную стоимость, земельную ренту, а также предпринимательский доход, ссудный процент.
При этом экономические интересы наемного работника строго ограничивались его зарплатой, предпринимателя — прибылью, или предпринимательским доходом, и т. п.
В современных условиях наблюдается нечто обратное — активная интеграция дохода. Так, личный годовой доход рабочего может состоять из его зарплаты (функция частичного работника), дивиденда (доход с акций предприятия или других акционерных обществ), а также личной премии (особое качество «человеческого капитала») или полученной с учетом конечного результата работы всей фирмы, например, за год. В последнем случае уже четко прослеживается участие наемного работника в распределении и присвоении части прибыли фирмы.
Еще сильнее для работника участие в прибыли реализуется через присвоение дивидендов на приобретенные акции предприятия. Что касается предпринимателя, то, будучи директором предприятия, он претендует на зарплату администратора и на соответствующие виды прибыли, а выступая в других номинациях — на дивиденды, на долю в капитале и т. д.
В итоге такая система интеграции дохода, с учетом равноценного использования всех факторов производства, выступает как реальная экономическая сила, способная установить баланс интересов субъектов производственных отношений.
Поэтому наемному работнику зачастую нет смысла любой ценой добиваться прямого увеличения текущей зарплаты. Тем более, если его рабочая сила как фактор производства уже высоко оценена. Ведь необоснованное наращивание текущей зарплаты уменьшает чистую прибыль, доходность акций, сокращает способность фирмы к инвестированию, в итоге — все это может поставить под угрозу стабильность занятости, т. е. будущее конкретного рабочего места.
Фактический уровень зарплаты является делом самой предпринимательской фирмы, естественно — в пределах принятого в стране коридора «экономической свободы». Национальные (генеральные) соглашения, включая соглашения между предпринимателями, профсоюзами и правительством, ограничения со стороны государства, а также рекомендации политических партий и т. д. касаются, как правило, минимальной зарплаты, уровня тарифной ставки первого разряда, реже — регулирования среднего национального уровня зарплаты или оплаты женского труда.
Технократия. Особое место в структуре управления современным производством занимает технократия — «генеральный менеджмент» предприятий, фирм, их объединений.
Данные «синие воротнички» открыто монополизируют функцию управления производством. Причем, как правило, не являясь собственниками того или иного предприятия. По отношению к верхнему эшелону управления и к самому собственнику технократия выступает как исполнитель. Ее место в разделении труда определяют должность и «человеческий капитал» — конкретные знания техники, технологии и экономики производства.
По своему социально-экономическому статусу технократия выс-гупает как наемный высококвалифицированный персонал, вхожий в высшие уровни управления собственностью.
По сути дела технократия (администрация предприятия, команда управленцев) по поручению и с согласия собственника капитала лишь выполняет функцию управления имущественным комплексом, финансами предприятия. Прямое или косвенное лишение технократии функций предпринимательства или ограничения подобного рода всегда усиливают напряженность в отношениях с собственником.
В свою очередь технократия всячески ограничивает участие других слоев наемного персонала в управлении производством, склонна игнорировать социальные проблемы производства. Для технократа наемный работник выступает как винтик технико-социальной системы. Абсолютизированное технократическое мышление свободно от категорий нравственности, совести и человеческого переживания.
Технократическое мышление всегда выступает серьезным препятствием на пути реформирования, при котором предусматривается ограничение полномочий «синих воротничков». С болыйой готовностью технократия готова поддержать предложения по децентрализации производства и все другие мероприятия, которые способствуют сохранению технократических традиций. Она же — противник широкой демократизации экономических процессов, так как демократия и гласность ставят «синих воротничков» под общественный контроль.
Такие базисные особенности технократии следует учитывать при реформировании административно-командной экономики. Несоблюдение интересов технократии в переходный период от административной к рыночной экономики может провоцировать постоянный передел собственности.
Для технократической концепции управления трудом, порожденной особенностями крупного машинного производства, свойствено максимальное отделение труда исполнительского от труда организаторского. Надо учитывать, что современное производство предполагает использование специальных технических и экономических знаний, профессиональных приемов организации и управления. Надо видеть и то, что планка профессионализма в современном управлении постоянно повышается.
Вместе с тем управление сегодня — это не только технократическая координация, но и реализация в процессе труда гуманистических ценностей (доверие, свобода, уважение к личности, самореализация человека как родового существа). Поэтому набирают силу построения Д. Майкгре-гора (концепция «У»), Ф. Герцберга (теория «мотивационной гигиены»), а также Р. Блейка, Дж. Мутона (теория «стрессового баланса») и их многочисленных современных последователей, где отстаивается идея о возможности такого труда, который бы приносил удовлетворение.
Социально-ориентированный менеждмент вытесняет откровенно технократические схемы и развивает тезис о «партисипации управления», т. е. о важности включения персонала в процесс управления, начиная с рабочего места, в виде «кружков качества», «команд энтузиастов», затем производственного соуправления и т. д.
Таким образом, демократизация отношений управления имеет объективный характер. Это обязывает уже с учетом современных стандартов формировать организационную и корпоративную культуру. Обновление системы управления производством на демократической основе особое значение приобретает в условиях непрерывно изменяющейся рыночной конъюнктуры.
Выбор модели управления. При определении модели производственного управления особую ценность приобретает структурный анализ отношений управления. Решая данную научную и практическую задачу, необходимо выделять организационно-технический, экономический и социальный аспекты.
В первом случае — организационно-технический аспект — управление проявляет себя как обособленная функция совместного труда. Ее содержание — координация трудовой деятельности совокупного работника. Управление призвано устанавливать согласованность между индивидуальными работами, координировать деятельность составных элементов единого производственного организма. При выполнении данной функции необходимы конкретные знания в области технологии, организации производства и сбыта продукции, сбора и обработки экономической информации.
Организационно-технический аспект управления касается прежде всего управления вещами, технологическими процессами. В духе технократических традиций работник воспринимается как элемент производственного механизма или производительных сил. Составляющими выступают вопросы технологии и контроля за ее соблюдением, обеспечение ритмичности производства, организация материальных потоков внутри предприятия, оптимальное сочетание факторов производства, выдача производственных заданий и контроль за их выполнением, а также трудовая дисциплина. Принимаемые управленческие решения ежедневно нуждаются в соответствующих уточнениях.
Второй {экономический) аспект управления предполагает трактовку управления как непосредственной функции собственника, а в отдельных случаях и как особого объекта присвоения. Управление выступает как важнейший пункт в системе присвоения и реализации экономических интересов и затрагивает на уровне предприятия вопросы о профиле производства, масштабах развития и инвестирования, привлечении заемных средств (ссудного капитала), степени участия предприятия в интеграционных процессах, порядке формирования и распределения доходов.
Третий {социальный) аспект управления связан с социальной стороной реализации собственности на средства производства и рабочую силу. Он касается, прежде всего, вопросов заработной платы, найма, условий труда, экологической безопасности производства, а также умения мобилизовать человеческий фактор, сформировать оптимальный микроклимат, учесть влияние национального менталитета и традиций, вероисповедования и т. д.
Безусловно, ключевые решения по экономическим и социальным аспектам управления должен принимать собственник факторов производства. Достаточно широкие полномочия для технократии обычно представляются при координации технико-организационных взаимосвязей. Та часть технократии, которая непосредственно причастна к подготовке стратегических решений, должна находиться под контролем собственника.
Инновационная модель современного менеджмента предполагает развитие производственного соуправления (самоуправления), что связано со стремлением «очеловечить» производственные отношения, мобилизовать субъективный фактор экономического роста, формировать у работников экономическое сознание современного типа.
Производственное соуправление решает задачи формирования оптимального социального микроклимата на производстве за счет развития коллегиальности, предприимчивости и социального партнерства, а также внедрения корпоративных (акционерных) разновидностей частной собственности на средства производства. Для этого создается соответствующая инфраструктура производственного соуправления (органы управления, право соучаствовать в планировании и управлении, выборы членов дирекции, право получать информацию о состоянии дел, аттестация менеджеров среднего уровня, цивилизованное регулирование трудовых споров). Сегодня получается так, что престиж фирмы, условия воспроизводства капитала, качество продукции и т. д. непосредственно зависят от социально-экономической реализации рабочей силы как фактора производства. Одновременно и судьба рабочего, его личный престиж так же зависят от экономического и финансового положения фирмы.
На базе взаимной ответственности в структуре производственных отношений формируется производственная ассоциация, последовательно реализующая в рамках определенной собственности на факторы производства комплекс экономических интересов.
7.3. Экономический интерес
Формирование интереса. Потребности, которые связаны с производством и присвоением экономических благ, отражаясь в сознании человека, выступают как экономические интересы.
Последние возникают с помощью ценностной установки человека, фильтруются и систематизируются с учетом критического восприятия окружающей экономической среды и собственных его возможностей. В итоге одни экономические интересы получают развитие, а другие «гасятся», затухают или вообще не возникают.
В реальной действительности производственные отношения проявляются в том числе и как субординированная совокупность соответствующих интересов экономического человека.
Экономический интерес в современном понимании есть единство объективного и субъективного. Будучи атрибутом определенного человека, продуктом его внутренней ценностной установки, отражением в сознании потребности, экономический интерес тем не менее носит объективный характер. Он проявляется в поступках людей, через их действия или бездействие, но не может быть произвольно изменен, в чем и обнаруживается его объективность. Сказываются, во-первых, сложившаяся система производственных отношений, уровень развития производительных сил, их характер; во-вторых, социально-экономическое положение субъекта, условия его жизнедеятельности.
Экономический интерес возникает и формируется в сознании субъекта производственных отношений по мере того, как последний осознает:
а) смысл существующей системы производственных отношений;
б) свои сложившиеся потребности;
в) пути их удовлетворения.
Экономический интерес есть отражение в сознании субъекта объективных потребностей, выступает как их осознанная форма.
Если выделять определенную сторону единства «объективное-субъективное», то есть основание трактовать экономический интерес как:
а) объективную причину общественно значимых действий людей в сфере экономики, порождающую мотивы их действий;
б) объективный фактор, приводящий в действие людей и изменяющий условия общественной жизни;
в) складывающуюся направленность деятельности субъектов экономических отношений на получение желаемых результатов;
г) побудительный мотив к действию, выражающий объективную необходимость удовлетворения исторически сложившихся материальных потребностей.
Рис. 7.2. Взаимосвязь «потребность-интерес-деятельность»
Ценностная (целевая) установка есть общая ориентация субъекта на определенные действия, с учетом ранее сложившихся приоритетов и субъективных ценностей. Она формируется под воздействием жизненного опыта индивида, впитывая и систематизируя все самое значимое для него. Это — своеобразная ось сознания, обеспечивающая устойчивость личности, преемственность поведения, отражающая направленность жизненных потребностей и интересов.
Мотивация есть процесс побуждения человека к совершению тех или иных действий и поступков.
Сформировавшись, экономический интерес сам превращается в социальную потребность. Приведенная схема (см. рис. 7.2) показывает, что интерес не может существовать вне субъекта, наделенного сознанием. Так, не может быть интереса у предприятия, у машины или у электрички Минск — Осиповичи.
В свое время на одном из студенческих КВН хорошо прозвучало: «Машина не может думать, машина должна ездить». Экономический интерес может быть у индивида, субъекта производственных отношений. Экономический интерес могут проявлять группа лиц, а также государство, ассоциация, фирма, общество.
Эволюция экономического интереса. Ретроспективный взгляд на проблему экономического интереса показывает, что в доиндустри-альных обществах дополнительная настройка экономических интересов, с учетом возникших потребностей социального развития, осуществлялась прежде всего за счет усиления материальной заинтересованности непосредственного производителя.
Основной метод — увеличение текущего потребления за счет роста присвоения. При этом не исключались владение землей, развитие собственности, например, крестьянина на элементарные орудия труда.
В условиях производства, основанного на капитале и наемном труде, предприниматель оставлял за наемным работником только право на зарплату и отдых от работы, всячески экономя и здесь, т. е. предполагалось опять же только участие в текущем потреблении (присвоении). Количественные параметры зарплаты, продолжительность рабочего дня и другие условия найма определялись не только традициями, но и расстановкой классовых сил.
Современный предприниматель, или работодатель, увидел свой социальный шанс не только в создании наемному работнику возможности реализовать широкий круг потребностей (автомашина, выбор потребительских товаров, телефон, телевизор, отдых за границей, любимая спортивная команда, лечение, социальное обеспечение), но и во включении данного работополучателя в отношения собственности на средства производства, в управление, в признании собственности на рабочую силу в качестве полноценного объекта собственности. Это создало особые возможности для стабилизации экономической системы Запада. Отказ от идей неограниченного экономического либерализма образца XIX в. позволил преодолеть череду больших и малых пролетарских революций.
Противоречия системы интересов. Современные производственные отношения не исключают дифференциацию экономических интересов и их закрепление за конкретными субъектами.
Так, собственник капитала стремится не только сохранить и увеличить «стартовый» капитал, но и получить личный доход через распределение дивидендов.
Особые экономические интересы у технократии, которая стремится монополизировать функции управления.
У работополучателей в центре внимания в первую очередь — гарантия занятости, максимизация заработной платы и конкретные социальные гарантии.
Акционеров интересуют дивиденды, гарантии от банкротства акционерного общества, сохранность капитала и курс ценных бумаг (акций), полнота и достоверность информации о развитии предприятия, а также возможность влиять на процесс формирования руководства фирмы.
Однако стабильная экономическая система нуждается в механизме компенсации интересов (см. рис. 7.3). То что, например, исключается из реализации на индивидуальном уровне, должно быть возмещено через интерес, например, производственной ассоциации или фирмы. Если собственник средств производства ограничивает полномочия арендатора, дирекции и т.д. только простым воспроизводством, то недостающая часть движения капитала (инвестиции) должна быть компенсирована интересом самого собственника, или через систему партнерского предпринимательства и т.д.
В любом случае следует знать, что образование вакуума экономических интересов — это образование экономической пустыни, полигона для застоя, бесхозяйственности и безответственности.
Следует выделять внешние и внутренние противоречия экономических интересов — применительно к конкретному субъекту производственных отношений.
Внешние противоречия экономических интересов — это противоречия между разными субъектами производственных отношений: работополучаталь — работодатель, акционер — технократ, собственник — арендатор (владелец), фирма — государство и т. п. Своевременное обнаружение таких противоречий должно дополняться конкретными действиями по их локализации и смягчению.
Внутренние противоречия связаны с субординацией интереса конкретного экономического человека. Очень часто степень реализации одной группы интересов (отдых, экскурсия) наталкивается на присутствие других потребностей (повышение квалификации, поиск дополнительного заработка), что не в последнюю очередь отражается на личном бюджете работника
Каждый субъект производственных отношений является носителем совокупности экономических отношений. На практике имеет место совпадение таких интересов по ряду позиций, что отражается в формировании «общего», или общественного, интереса.
В отдельных случаях может возникнуть «ложный» интерес, связанный с ошибочным предпочтением какой-то одной стороны деятельности в ущерб другой. Это касается частного, или индивидуального, интереса, а также общего, или общенационального, интереса, интереса обособленной фирмы (см. рис. 7.3).
В реальной жизни подобные отклонения обусловлены:
а) множественностью потребностей, существованием объективной необходимости выстраивать «дерево целей», выделять интересы первоочередные и наиболее приоритетные;
б) стремлением каждой экономической клетки или субъекта производственных отношений рационализировать свое поведение с учетом условий хозяйствования, предложенных «правил игры»;
в) несовершенством подсистем экономической ответственности предпринимателя, работника, фирмы, государства или иных субъектов экономических отношений.
Реализация широкого круга потребностей на достаточно высоком уровне
Включенность производителя в отношения собственности на средства производства
Признание и реализация института собственности на рабочую силу
Превращение всех составных частей общественного продукта в объект полноценного экономического интереса
Взаимная компенсация экономических интересов Появление системы интересов «уравновешивающих сил»
Появление «общего интереса» и нейтрализация «ложного интереса»
Рис. 7.3. Направления эволюции системы экономических интересов в национальной экономике современного типа
Понятно, что донастройка, или совершенствование, системы экономических интересов не ограничивается лишь теоретическими выкладками и соответствующими призывами. В высокоорганизованной национальной экономике современного типа корреляция экономических интересов предполагает реализацию комплекса соответствующих мероприятий. В переходный период от административной к рыночной экономике такие преобразования приобретают радикальный характер.
7.4. Экономическая система и ее структура
Необходимость упорядоченности. Одним из свойств совокупности производственных (экономических) отношений является то, что они всегда выступают как упорядоченные, приведенные в определенную систему.
Трансформация индивидуального производства в общественное означает, что обособленное предприятие, или хозяйствующий субъект, должно учитывать внешние условия хозяйствования. Общественное разделение труда и специализация хозяйствующих субъектов, их взаимная экономическая и технологическая зависимость предполагают наличие определенной упорядоченности — всеми реально воспринимаемого и эффективного экономического порядка.
Отношения воспроизводства также предполагают стабильность отношений присвоения, упорядоченность денежных и материальных потоков, соблюдение многочисленных пропорций на микро-, мезо- и макроуровне. Тем более никому не нужно появление дублирующих производств, значительное недоиспользование производственных мощностей.
Кроме того, по логике вещей, в любой национальной экономике должен существовать эффективный и быстродействующий механизм выработки решений, направленных на преодоление кризисных явлений и восстановление общего равновесия национальной экономики.
В обществе необходимо устанавливать и соблюдать четкие правила сбора налогов, организации денежного обращения, выполнения всеми участниками экономических отношений договорных обязательств. При нанесении материального и морального ущерба должно предполагаться включение четкой процедуры определения их размеров и полной компенсации.
Поддержание в национальной экономике упорядоченности или порядка означает, что сложилась определенная экономическая система.
Экономическая система выступает как упорядоченные общие условия хозяйствования или как культивируемая среда хозяйствования и присвоения, которая задает общие условия функционирования, обязательные для выполнения каждым хозяйствующим субъектом.
При прочих равных условиях синонимом экономической системы выступает «экономический порядок».
Термин «экономический порядок» (Wirtschaftsordnung) был предложен известным немецким экономистом Вальтером Ойкеном (1891-1950). При этом если экономическая система трактуется, прежде всего, как идеальный строй, или как желаемая модель экономического поведения, предписанный соответствующими законодательными актами и институтами, то экономический порядок трактуется как реально существующая экономическая система (52).
Экономический порядок выступает как совокупность организационного строя и протекающих в экономике процессов (3, с. 47).
Реальная действительность постоянно подтверждает системный характер экономики. Системный или упорядоченный характер экономической жизни отражается и в научных концепциях. Вне системного подхода невозможно обеспечить разработку и проведение эффективной экономической политики.
Структура экономической системы. В соответствии с теорией познания любая система есть упорядоченная совокупность образующих ее элементов, а для формирования простой системы необходимо иметь не менее трех элементов (68, с. 610).
Данное методологическое требование распространяется и на экономическую систему. Это обусловливает необходимость исследовать и определять внутреннюю структуру экономической системы, выделять те элементы, которые являются обязательными или системообразующими.
При решении данной задачи хорошим подспорьем выступают различные определения, или дефиниции, экономической системы. Дело в том, что каждое из них, всегда выделяя лишь часть истины и не являясь абсолютным, тем не менее указывает на наличие у экономической системы или важного свойства, или важного элемента.
Множественность определений экономической системы подводит нас к выводу о том, что в реальной действительности такая упорядоченность многомерна и проявляется через разные признаки:
ES — (А|, А2, Aj,... Ап),
где ES — экономическая система; А (от 1 до п) — соответствующие свойства или признаки экономической системы.
Когда речь идет об экономической системе, есть смысл фиксировать уровень и характер развития производительных сил, наличие или отсутствие тех или иных экономических ресурсов, состояние технологических процессов. При анализе экономической системы не будет лишним установить объем и структуру совокупного общественного продукта (или ВВП), выявить степень самообеспечения национальной экономики и другие параметры функционирования. Хотя такой подход неизбежно ведет к отождествлению экономики и экономической систему
Приведенные выше определения экономической системы позволяют конкретизировать ее содержание и выделить в качестве основных ее компонентов:
а) комплекс законодательных актов;
б) институты или организации;
в) экономический строй или способ функционирования экономики;
г) способы ведения хозяйства;
д) механизм координации.
Приведем краткую характеристику каждого элемента данной структуры.
Экономическая конституция. Экономическая система есть упорядоченность хозяйственной деятельности.
Такая упорядоченность обеспечивается, начиная с традиций и убеждений, которые прямо или косвенно воздействуют на экономическое поведение хозяйствующих субъектов, собственников факторов производства, и заканчивая юридическими законами и административными правилами.
Поэтому экономическая система проявляется как совокупность законодательных актов, закрепленных норм поведения, институтов и организаций, традиций и убеждений, позиций и оценок, запретов, разрешений и схем поведения, которые прямо или косвенно воздействуют на экономическое поведение и влияют на конечные результаты хозяйственной деятельности.
Экономическая система как совокупность механизмов и институтов для принятия и реализации решений, касающихся всех сторон общественного производства, складывается в рамках определенного государства. Экономическая система выступает как совокупность принципов, правил и законодательно закрепленных норм в конкретной стране, определяющих форму и содержание основных экономических отношений на стадии производства, распределения, обмена и потребления произведенного продукта, а также режим использования свободных благ.
Законодательные акты, регулирующие экономическую деятельность и хозяйственные взаимоотношения, устанавливающие правила экономического поведения, защищающие права собственности, выступают как своеобразная юридическая надстройка над экономическими отношениями, или как экономическая конституция (см. рис. 7.4).
Экономическая конституция Институты и организации Экономический строй Хозяйственный механизм
Механизм координации Экономические интересы Потребности
Рис. 7.4. Основные компоненты современной экономической системы
В первую очередь к актам подобного рода следует отнести Конституцию страны, Налоговый, Банковский, Инвестиционный кодексы, а также Трудовой кодекс, совокупность специальных Законов о собственности, акционерных обществах, конкуренции и антимонопольной деятельности, предприятии и предпринимательстве, иностранных инвестициях и т. д.
Через выработку и обеспечение соблюдения экономической конституции государство структурирует и согласовывает взаимодействия всех членов общества и социальных групп, устанавливает «правила поведения» в экономической сфере. Используя силу государства и авторитет ассоциаций, общество поддерживает в качестве цивилизованной нормы принятый экономический порядок, гарантирует соблюдение законности. В первую очередь это касается обеспечения прав собственности, соблюдения экономической свободы, выполнения контрактов, регулирования трудовых отношений.
Институциональная структура. Экономическая система выступает также как совокупность специальных учреждений или организаций, которые определяют существование и поддержание упорядоченности экономических отношений. Сохранение упорядоченности такого рода выступает в качестве основной цели функционирования подобных организаций и институтов.
Поэтому, можно говорить об институциональной структуре экономической системы, а в ее границах об институциональных системах.
В первую очередь следует выделить те инстанции, которые определяют экономическую политику государства (парламент страны, органы исполнительной власти), а также банковскую систему, профсоюзы, ассоциации, союзы предпринимателей.
В дополнение к сказанному следует отметить, что под институтами в рамках экономической системы часто понимают сложившиеся схемы поведения, усвоенные нормы и привычки, отфильтрованный опыт хозяйствования, принятые в качестве нормы, а также особенности национального менталитета. С различными поправками сюда же следует отнести религиозные убеждения, национальные особенности, например при выделении национальной экономической системы.
Экономический строй. Вместе с тем следует выделять и социально-экономическую структуру данной системы, или доминирующий экономический строй.
Экономический строй определяется способом соединения рабочей силы и средств производства, механизмом реализации собственности на основные факторы производства, способом приведения капитала в движение, т. е. принятым порядком присвоения условий и результата производства.
Социально-экономическая структура может выражаться через наличие доминирующих форм собственности на основные факторы производства, их разновидности, в конечном счете — через выделение в обществе групп, слоев, классов, социальное положение которых определяется тем местом, которое они занимают в системе общественного разделения труда, а также в отношениях присвоения.
Для современной экономической системы характерно признание рабочей силы в качестве основного фактора производства, а также разницы между «человеческим капиталом» и рабочей силой. Но в качестве главной социальной разновидности собственности выступает собственность на средства производства. Специальные наблюдения показывают, что степень социальной защищенности наемного персонала на государственных предприятиях, как правило, выше, нежели на частных предприятиях. Поэтому соотношение в национальной экономике частного и государственного сектора придает определенные окраски экономическому строю, хотя в обоих секторах национальной экономики используется наемная рабочая сила.
Весьма существенные оттенки экономический строй приобретает в зависимости от достигнутой степени концентрации капитала, распределения национального богатства между социальными группами и классами. Диффузия собственности и тенденции к утверждению «народного капитализма», индивидуализация частной собственности, степень социальной ориентации экономического развития способствуют общей социализации и гуманизации экономического строя на современном этапе развития.
Хозяйственный механизм. Способы ведения хозяйства больше известны как хозяйственный механизм.
Хозяйственный механизм выступает как совокупность форм и методов хозяйствования, реальных экономических взаимосвязей хозяйствующих субъектов.
Хозяйственный механизм включает определенную часть технико-организационных отношений, выходящую за границы индивидуального воспроизводства, конкретные взаимосвязи хозяйствующих субъектов, формы и методы принятия конкретных решений по использованию ограниченных экономических ресурсов, конкретный порядок экономической ответственности хозяйствующих субъектов.
Хозяйственный механизм во многом раскрывает организационную структуру экономической системы, порядок соподчинения агентов национального производства, отраслевой и региональный аспекты национальной экономики, степень кооперации, вертикальные и горизонтальные взаимосвязи.
Хозяйственный механизм органически дополняет экономический строй. Если «экономическое» предполагает выделение прежде всего отношений присвоения и экономических интересов, то «хозяйственное» направлено на достижение определенного конечного результата с использованием конкретной технологии, сочетания факторов производства. В итоге хозяйственный механизм выступает как функциональная оболочка для экономического строя и всей экономической системы. Если экономическая система воспроизводит принципы функционирования, то хозяйственный механизм — формы и методы хозяйствования.
Будучи представленной как хозяйственный механизм, экономическая система проявляется как совокупность функциональных связей, в виде своеобразного организационного механизма, главным направлением которого выступает рациональное использование ограниченных экономических ресурсов и максимальное удовлетворение потребностей общества. Экономическая система предстает как совокупность материальных и денежных потоков, которые ежедневно омывают реальные хозяйствующие субъекты.
В отличие от самой экономической системы хозяйственный механизм более подвижен и изменчив. Собственно, иначе и не может быть, так как хозяйственный механизм направлен на решение конкретных задач с учетом непрерывно изменяющихся условий.
Практика свидетельствует о том, что одна и та же экономическая система может реализовываться через применение целого семейства разновидностей хозяйственных механизмов. Хозяйственный механизм выступает как особая трактовка экономической системы, когда на первом месте находятся функциональные взаимосвязи хозяйствующих субъектов.
Предназначение хозяйственного механизма раскрывается через выделение его важнейших функций:
а) обеспечение должной экономической эффективности национального производства;
б) поддержание высокой мотивации к труду;
в) правовое регулирование хозяйственных отношений;
г) совершенствование организационных отношений, а также бухгалтерского учета, экономического анализа и внутреннего контроля;
д) поддержание динамичного соответствия между производительными силами и производственными отношениями;
е) создание организационных предпосылок для ускорения научно-технического прогресса за счет согласования интересов производителей и потребителей научных разработок;
ж) совершенствование взаимоотношений между хозяйствующими субъектами, реальным и финансовым секторами национальной экономики;
з) обеспечение оптимального сочетания между экономической и социальной эффективностью национального производства.
Снижение экономической и социальной эффективности, торможение НТП, снижение стимулов к труду и нарастание социальной напряженности (стачки, забастовки), снижение заинтересованности к инвестированию в реальный сектор экономики — это четкий сигнал для внесения должных изменений в функционирование хозяйственного механизма, т. е. для реформирования.
Точно так же, как изнашиваются различные средства труда, особенно их активная часть, свои свойства теряют и культивируемые формы хозяйствования. Поэтому в современных условиях динамичного развития материальных и экономических основ национального производства реформирование есть естественное состояние хозяйственного механизма.
Тот, кто выступает против реформирования как естественного процесса, тот выступает против будущего.
Тщательно отслеживать все эти процессы — трудоемкое и ответственное дело. Поэтому современные модели хозяйствования, используемые в передовых странах мира, проявляют себя прежде всего как самонастраивающиеся хозяйственные механизмы, без устали адаптирующиеся к непрерывно изменяющимся внутренним и внешним экономическим условиям. Искусственное сдерживание или временное отставание в реформировании неизбежно порождает необходимость в радикальном реформировании, т. е. заставляет наверстывать упущенное.
В свое время много сил было потрачено, чтобы доказать, что социалистический хозяйственный механизм необходимо реформировать, а курс на реформу не есть контрреволюция. Консервативное сопротивление в условиях административной экономики со стороны партийной верхушки привело к тому, что государственная собственность и государственные предприятия в подавляющем большинстве своем оказались высокозатратными и низкоэффективными, особенно на фоне высоких технологий Запада. Колхозно-совхозный строй в варианте коллективизации 30-х годов прошлого XX в., длительное время олицетворявший собой социализм в деревне, также не сумел реализовать экономические преимущества крупного хозяйства.
Поэтому период трансформации, в который примерно 10-12 лет назад вступили большая группа бывших социалистических стран и бывшие республики Советского Союза, — это этап не просто текущего и рутинного реформирования, а именно радикального реформирования. Сегодня, с учетом сложности тех задач, которые необходимо решать, чтобы не допустить дальнейшего наращивания отставания от экономической системы Запада, речь должна идти о демонтаже устарелой административно-командной системы.
Содержание проблемы «принятия решения». С учетом действия универсального закона редкости ресурсов в фундаментальной экономической теории наиболее актуальной признается проблема принятия решения о распределении ограниченных факторов производства.
В свою очередь подготовка соответствующего решения предполагает поиск ответов на три основных вопроса:
1. Какие блага, в каком количестве и по какой технологии следует производить?
2. Кто будет производить или кто будет выступать в роли хозяйствующего субъекта?
3. Для кого нужно производить или кто будет выступать источником информации об индивидуальных и общественных потребностях?
Рис. 7.5. Конкретизация проблемы принятия решения по использованию ограниченных ресурсов
С учетом доминирования государственной и частной собственности также понятно, что хозяйствующими субъектами выступят или сами собственники средств производства, или их порученцы, или те, кому на определенных условиях будут делегированы те или иные функции собственника, с учетом сложившегося понимания «пучка прав» собственности. Пока же ответ на второй вопрос представлен так — производителями выступают предприниматели и государство.
Поиск ответа на третий вопрос является наиболее важным. Нужно определить (см. рис. 7.5), кто будет выступать источником экономической информации о потребностях, о соотношении материальных и денежных потоков.
Кроме того, следует так же определить, как будет выстраиваться механизм координации.
Основные варианты механизма координации. Механизм координации выступает как принятый порядок выработки решений и согласования экономических интересов хозяйствующих субъектов, как совокупность принципов мобилизации и перераспределения ограниченных экономических ресурсов общества.
При этом жизнеспособность механизма координации не в последнюю очередь оценивается с учетом объема возникающих трансакционных издержек, т. е. затрат, связанных с подготовкой, принятием и реализацией соответствующих решений.
К таким затратам относятся издержки, связанные с получением и переработкой информации о реальных материальных и денежных потоках, о ценах, а также затраты, связанные с заключением и выполнением договоров (контрактов). Трансакционные издержки механизма координации включают также потери общества из-за имеющих место перепроизводства или недопроизводства (дефицита) экономических благ, из-за снижения качества товаров, что произошло по причине использования именно данного координационного механизма.
В условиях длительного социалистического эксперимента была предпринята попытка представить все национальное производство как единую фабрику, как единый «народнохозяйственный комплекс» и установить между отдельными отраслями и видами производств «железные пропорции», соблюдать их как главнейшие материальные условия воспроизводства.
Такой эксперимент оказался несостоятельным, в том числе и по причине нео-беспечения минимизации трансакционных издержек производства. Реальные экономические и социальные потери значительно превзошли мнимые преимущества социалистического способа производства, прежде всего из-за бюрократической централизации и тотальной незаинтересованности хозяйствующих субъектов в конечных результатах производства.
Современная экономическая теория склонна выделять три основных варианта механизма координации'.
а) доминирование традиций;
б) иерархия (команда);
в) спонтанность.
Координационный механизм, основанный на доминировании традиций, означает, что решения принимаются на основе ранее закрепившегося исторического опыта и устоявшихся национальных обычаев.
Безусловно, такие элементы присутствуют в любой системе принятия решений. Подобным способом воспроизводится позитивный опыт предыдущих поколений. Традиции способствуют стабильности экономической системы, делают прозрачным поведение хозяйствующего субъекта, способствуют экономии времени при выработке ответственных решений.
Не случайно, армейский устав предусматривает наличие такой команды: « Делай, как я». Когда в экстремальной ситуации нет времени для долгих разъяснений и убеждений, наиболее верный вариант поведения — это заставить подчиненного мгновенно скопировать предложенное решение и тем самым обеспечить хотя бы элементарную согласованность действий.
Безусловно, традиции и исторические обычаи далеко не всегда обеспечивают гибкое и альтернативное поведение, выработку и конкуренцию разных вариантов экономических решений, их всесторонний и полный анализ. Опыт большой группы, к примеру, африканских стран показывает, что в таких условиях потребности человека неизменно определяются наследственностью и кастовой принадлежностью. Необходимо учитывать и то, что отказ от традиций угрожает клановой системе, стабильности существующего строя. Поэтому традиционная
экономика всегда имеет определенную социальную опору.
Технический прогресс в традиционной экономической системе тормозится по разным причинам. Так может оказаться, что, кто-то из религиозных деятелей наложил проклятие на железную дорогу, электростанцию и т. д. Могут срабатывать многовековые предрассудки. Так обнаруживается, что женщинам нельзя оказывать медицинскую помощь.
Некоторые традиции увековечиваются тогда, когда в национальной экономике широко используются специфические факторы производства. Например, в следующем году в Бразилии, с вероятностью в 100%, все же будут выращивать кофе, потому что так делали и много лет назад. Но вот будут ли в Беларуси (занимающей первое место в мире по производству картофеля на одного человека и далеко не первые места по уровню урожайности) поступать точно также и далее — следует еще подумать.
Пойдем дальше. Координационный механизм, основанный на иерархии, предполагает строгую подчиненность, идущую снизу вверх. Система приказов и поручений строго направляется от центра к исполнителю. В роли центра могут выступить вождь, феодал, Госплан как орган управления страной, а также политическая партия и ее центральный комитет. В любом случае только центр определяет стратегические решения, касающиеся распределения экономических ресурсов, условий распределения экономических и свободных благ, цен на продукцию.
Иерархия всегда основана на власти — экономической и политической.
Когда в качестве главной черты координационного механизма выступает спонтанность, то это означает, что решения принимают сами хозяйствующие субъекты — многочисленные и разнообразные, среди которых доминируют частные предприниматели.
Производство и реализацию продукции они организуют на свой страх и риск. Материальные потоки дополняются встречными сбалансированными денежными потоками. При таких порядках, для того чтобы удовлетворить собственные потребности, первоначально необходимо удовлетворить потребности других членов общества, вернуть затраченные экономические ресурсы и быть способным продолжить процесс индивидуального производства. В условиях спонтанного механизма экономическая информация передается прежде всего через цены и объемы реальных продаж, отклонения от средних величин (во времени и в пространстве) и через уровень доходности или прибыльности.
При этом производство ориентируется не на потребности, а на спрос, подкрепленный платежеспособностью. Соотношение спроса и предложения определяет поведение покупателя и продавца.
Следует отметить, что такой спонтанный порядок никогда не навязывался, а всегда складывался (за редким исключением) естественным способом, изменялся эволюционным путем.
В заключение подчеркнем, что механизм координации взаимоотношений, используемый в экономике, оказывает сильное воздействие на развитие других сфер общественной жизни. Так, принципы координации, используемые в реальном секторе экономики, очень Часто без существенных изменений используются при организации образования, спорта, культуры, системы здравоохранения и т. д.
В этом проявляется доминирующая роль экономики над другими сферами социальной и политической жизни.
7.5. Современная классификация экономических систем. Традиционная, командная и рыночная экономика
Проблемы классификации. Классификация экономических систем выступает ответственным и весьма сложным занятием.
Высокая ответственность определяется тем, что классификация экономических систем, особенно с выделением этапов исторической эволюции, всегда связана с оценками потенциала развития и будущего страны. Выводы, сделанные в ходе сравнительного анализа, во многом предопределяют направления дальнейшего экономического конструирования, т. е. выработку рекомендаций по совершенствованию моделей хозяйствования.
Следует отметить, что подход, доминирующий при исследовании экономической системы, непосредственно определяет последующие схемы классификации экономических систем.
Так, доминирование структурного анализа позволяет выделить взаимоотношения между экономической системой и ее элементом, вскрыть основные отношения, внутренние подчиненности, а также взаимоотношения между элементами, В качестве критерия классификации при таком подходе выступает наличие определенной структуры, или института, принимаемых в качестве системообразующего элемента, а также степень их развития.
При функциональном подходе внутренняя структура уходит на второй план и во многом теряется из вида. В первую очередь исследуются -свойства системы, ее функции. Экономическая система выступает как совокупность параметров или свойств, которые проявляются в реальной жизни. При таком подходе всегда доминирует количественный, а не качественный анализ.
Сложность данной классификации связана с тем, что приходится иметь дело с развивающимися экономическими процессами и явлениями. Исследуемые экономические системы на определенном этапе должны быть разделены на статичные и развивающиеся, на чистые и смешанные.
При использовании критерия классификации в центре внимания оказывается то или иное свойство (функция) экономической системы. А при наличии множества таких свойств существует большая вероятность столкнуться с различными классификациями экономических систем. Все это усиливает условность таких выводов, необходимость принятия во внимание не одного, а нескольких вариантов классификации. Тем более, что комплексное исследование экономических процессов всегда предполагает использование разных подходов (доминирование анализа) с целью создать, в конечном счете, целостное и всеобъемлющее представление об экономике как системе (доминирование синтеза).
Компаративный (сравнительный) анализ. В рамках современного компаративного анализа предлагается вариант классификации экономических систем, который основан на использовании закона редкости ресурсов, на признании проблемы «принятия решения» и особого значения в экономической системе механизма координации.
Поэтому есть необходимость вернуться к рис. 7.5 и продолжить ранее начатый анализ. Предположим, ответ на вопрос «кто производит» указывает на то, что в роли хозяйствующего субъекта могут выступать и частные предприниматели, и само государство.
В качестве источника информации о потребностях могут выступать или потребители, которые заявляют о своих потребностях через платежеспособный спрос, или центр
Координационный механизм представлен в трех вариантах—традиции, иерархия и спонтанность. Их краткая характеристика была приведена несколько выше (см. раздел 7.4).
Как показано на рис. 7.5, на основе соответствующих сочетаний возникают три исторических класса экономических систем:
1) традиционная экономика;
2) командная экономика;
3) рыночная экономика.
Традиционная экономика. Для традиционной экономики характерно доминирование традиций и иерархии. Внизу принятой иерархии частная собственность «властелина страны» (король, царь, диктатор) дополняется разными формами владения со стороны правящего клана, а также ограниченной общинной собственностью на природные угодия. Традиционная экономика базируется на отсталой технологии, при широком использовании ручного труда, выступает как многоукладная экономика. Огромное значение имеет мелкотоварное производство, основанное на частной собственности и собственном труде. Такой сектор экономики представлен ремесленниками и крестьянскими хозяйствами.
Не исключено использование, при чем в значительных масштабах, тех или иных форм подневольного труда. Для традиционной экономической системы характерна активная роль государства.
Традиционная экономика максимально стремится приспособиться к природно-климатическим условиям. При этом доминирование национальных и исторических традиций, кастовое и сословное деление тормозят развитие производительных сил, сдерживая социально-экономический рост.
Главная проблема для традиционной экономики — это обеспечить после очередного неурожая выживание народа, быть способной получить помощь от международных организаций и таким образом смягчить реальную угрозу тотального голода.
Такая страна вынуждена жить без стратегических запасов. В тисках нищеты обычно ее удерживают не только серии неурожайных годов, но и череда военных переворотов, непрерывная борьба за верховную власть и гражданская война. Определенный колорит в традиционной экономике создает появляющийся иностранный капитал.
Командная экономика. Для командной экономики присущи доминирование государства и государственной собственности, иерархия, монополизация центром роли генератора информации (см. рис. 7.6).
Как правило, такие экономические системы сильно идеологизированы. Обмен продуктов, товарно-денежные отношения имеют второстепенное значение. Потоки ресурсов и экономических благ направляются с учетом принятых центром стратегических решений. Объем и структуру национального (общественного) продукта также определяет центр.
В наши времена это всегда преподносится как борьба со стихийностью и установление некой социалистической планомерности. На практике такое «патрулирование» экономики сопровождается перепроизводством одних и недопроизводством других видов продукции, при тотальном господстве дефицита, карточной (для потребительских товаров) или фондовой (для средств производства) системы распределения материальных благ.
В силу ряда обстоятельств командная экономика могла ориентироваться лишь на удовлетворение минимальных жизненных потребностей населения. Национальное производство уподобляется одной большой фабрике. Причем такой вариант развития не считается деформацией, а, наоборот, рассматривается как объективная закономерность, теоретически оформляется как развитие планомерности и общественного характера производительных сил (39).
История человечества зафиксировала неоднократные попытки утверждения командной экономики.
Так, к особой разновидности командной экономики можно отнести азиатский способ производства.
Строгой регламентации подвергалось функционирование городских цехов, например, зо Франции во второй половине XVII в. Для каждого вида ремесла строго и в деталях были определены количество и качество рекомендуемого материала, вес и форма изделия, способ выделки. Запрещалось зазывать покупателей, действовать в ущерб другому цеху, перехватывать заказы, выполнять смежные виды работы (портным — чинить обувь; старьевщикам — шить новую одежду) (53, с. 74).
В прошлом XX в. свои разновидности командной экономики пытались утвердить Советский Союз, а также фашистская Германия.
В СССР командная экономика характеризовалась директивным планированием, централизованным ценообразованием, строгим распределением экономических ресурсов между предприятиями в виде фондов (натуральные квоты), а также широким использованием подневольного труда (см. главу 12).
В Германии (1933-1945 гг.) государство и фашистские власти доводили частным предприятиям жесткие задания по производству продукции, а также цены, тарифы на оплату труда. В национал-социалистических традициях рабочий объявлялся собственником закрепленного рабочего места (25).
В «классическом» варианте исполнения командная экономика предполагает доминирование государственной собственности при тотальном огосударствлении (этатизации) всех других секторов экономики.
Рис. 7.6. Классификация командной экономики с позиций компаративного анализа
Бюрократический центр непосредственно управляет всеми предприятиями, что до предела ограничивает самостоятельность низовых хозяйствующих субъектов. По сути дела хозяйствующим субъектом выступает не предприятие (предприятия), а различные органы государственного управления — не только отраслевые министерства промышленности и т. п., но министерство внутренних дел, иностранных дел и т. д. Государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью административных методов, что сводит на нет материальную заинтересованность в конечных результатах, а также заинтересованность совершенствовать производство, повышать его эффективность.
На практике доказано: бюрократический централизм не способен обеспечить эффективное функционирование национального производства.
Необходимость демонтажа административно-командной системы и установления прогрессивной экономической системы современного Типа, сложность данных задач — еще не один раз заставят нас возвращаться к анализу функционирования командной экономики и определению подходов к ее реформированию в нынешний переходный период.
Рыночная экономика. Под рыночной экономикой понимается такая экономическая система, в которой движение экономических ресурсов, а также использование факторов производства осуществляется с помощью спонтанного рыночного механизма — основного способа координации хозяйственной деятельности агентов национального производства.
Рис. 7.7. Классификация рыночной экономической системы с позиций компаративного анализа
Если приводитъ еще более краткое определение, то можно сказать так: рыночная экономика есть экономическая система, где господствует закон спроса и предложения и ресурсы направляются туда, где обнаруживается платежеспособный спрос.
На представленной схеме (см. рис. 7.7) видно, что частный предприниматель (частная собственность), спонтанность и потребитель, который заявляет о своих потребностях, — в сумме и образуют основные черты рыночной экономики.
В рыночной экономической системе каждое решение, контакт или действие осуществляются добровольно. Поэтому хозяйствующий субъект не может не руководствоваться экономической выгодой.
В командной экономике поступившее распоряжение можно обсуждать, но только после его выполнения.
Наоборот, для координации рыночного типа всегда характерны незавершенность, непрерывная ревизия ранее принятых решений на предмет эффективности и целесообразности. Отсюда—необходимость постоянно пересматривать ранее принятые решения с учетом динамично изменяющихся обстоятельств. Отсюда — динамизм рыночной экономической системы, необходимость сохранения ее способности к саморегулированию и оптимизации, важность совмещать принципы хозяйствования с демократическими ценностями.
Классификация системы по двум признакам. При классификации экономических систем по двум признакам к уже известному координационному механизму можно добавить, например, способ функционирования экономики или способ соединения труда и капитала (характеристики экономического строя), влияние политического режима или государственной власти и т. д.
Для начала ограничим все подобное многообразие и введем в систему классификации доминирование в национальной экономике той или иной формы собственности (см. рис. 7.8).
Ограничимся кратким комментарием по поводу того, что отражено на рис.7.8. В итоге получается, что рыночная и командная экономика имеют по две собственных модели развития.
Спонтанность (рынок) в сочетании с доминированием частной собственности на средства производства дают право на жизнь модели чистой «рыночной экономики» (на схеме левый нижний квадрант).
Замена спонтанности или доминирования рынка на иерархию (команду) приводит к образованию в рамках все того же частного предпринимательства государственно-монополистической экономию! (левый верхний квадрант).
—.^Собственность
Координация
Частная
собственность
Государственная
собственность
(Команда)
Иерархия
Государственно-монополистическая
экономика
Командная
(социалистическая)
экономика
Спонтанность
(рынок)
Рыночная
экономика
Рыночный
социализм
Рис. 7.8. Классификация современных экономических систем с учетом доминирования формы собственности на средства производства
Сочетание иерархии и государственной собственности на средства производства приводят к образованию командной социалистической (административно-командной) экономики. Это прямая противоположность рыночной модели хозяйствования. Стремление заменить иерархию на доминирование рынка (спонтанности) в условиях сохрЗг-нения государственной собственности на средства производства приводит к формированию так называемого «рыночного социализма» (на рис. 7.8 см. нижний правый квадрант).
Рыночный социализм, предполагая спонтанный механизм координации и формально основываясь на государственной собственности, всегда декларирует широкое развитие производственного и регионального самоуправления, распределение части дохода не только по текущему труду, но и по капиталу.
В условиях рыночного социализма государственные предприятия формально находятся в управлении трудовыми коллективам*. Но реально предприятием (так как никто не может отменить целесообраз-ноетъ выделения профессионального управления в ходе общественного разделения труда) управляет дирекция, основные должности которой все же являются выборными.
Отрешение все риски ответственности за принимаемые решения перенести на персонал предприятия, повыситъ его заинтересованность в конечных результатах производства, закрепить при этом склонность трудового коллектива (производственной ассоциации) к сбережениям и инвестициям в процессе эволюции идеи «рыночного социализма» усиливает необходимость разработки методов преодоления отчужденности государственной собственности, ее трансформации в «непосредственно общественную» собственность.
При этом рыночный социализм, как экономическая система, не исключает частное предпринимательство, частную собственность крестьян на землю, их право на кооперацию по вертикали и горизонтали.
Длительное время (с начала 50-х годов XX в.) модель «рыночного социализма» использовалась или как альтернатива советской модели хозяйствования (Югославия), или как вариант постепенной трансформации командной экономики в более цивилизованную экономическую систему рыночного типа (Чехословакия, Польша, Венгрия — 70-80-е гг.).
Отметим, что такие тенденции реформирования административной системы всегда встречали болезненную реакцию со стороны теоретиков социалистической плановой экономики (75).
Много общего с «рыночным социализмом» имеет сегодня китайская экономическая модель, где государственная собственность, малорентабельные государственные предприятия и кооперация в деревне, а так же попытки привлечь через свободные экономические зоны иностранный капитал (по сути китайского происхождения), дополняются сохранением политической власти коммунистической партии.
7.6. Экономическая система смешанного типа и национальная экономическая система
Смешанная экономическая система. Классификация экономических систем по одному признаку приводит к тому, что выделяются так называемые идеальные экономические системы, которые могут существовать в чистом виде лишь абстрактно, но не в реальной действительности.
Введение дополнительных признаков классификации приближает исследователя к реальной действительности, позволяет выдвинуть более правдоподобную экономическую модель. Но и при таком подходе тот или иной признак классификации всегда берется в чистом виде. Особенно это касается, например, используемого механизма координации хозяйственной деятельности. Да и та же частная или государственная собственность чаще всего рассматриваются вне внутренней дифференциации.
Однако в реальной жизни иерархия, спонтанность или традиции никогда не реализуются в стерильном виде. Наоборот, распространение получают отдельные элементы, заимствованные из разных механизмов координации, что не исключает доминирование одно из них. В реальной экономической системе синтезированный механизм координации включает рыночные и нерыночные элементы. Это обстоятельство усиливает всю условность выделения чисто командной или чисто рыночной экономики.
Формально главную причину тому можно усмотреть в присутствии определенных «исторических» наслоений, когда новые экономические отношения вынуждены мириться с сохранением в некоторых сегментах национального производства старых форм хозяйствования.
Но причина кроется все же в другом: в ограниченности или в нежизненности любого рафинированного механизма координации, в присутствии определенных экономических закономерностей развития.
К примеру, выделим, спонтанный механизм координации.
Сегодня экономическая наука в состоянии представить систематизированную коллекцию ситуаций, когда одного только саморегулирования рыночного типа недостаточно, чтобы обеспечить оптимальное использование ресурсов, сохранить макроэкономическое равновесие.
Так, возможен отрыв потребностей от платежеспособного спроса, не исключается такая же спонтанная замена свободной конкуренции монополизмом и застоем. В условиях рыночного механизма координации всегда возникают определенные трудности в налаживании производства общественных благ (дороги, экология, спутниковая связь и т. д.), при освоении новых регионов и реализации крупных технических проектов. Существует необходимость в частичном перераспределении дохода между отдельными социальными группами.
Наличие лишь одного спонтанного рыночного механизма не позволяет экономической системе современного типа обеспечить саморегулирование (см.-главу 11). Ограниченность информации у хозяйствующего субъекта о долговременныхгперспективах научно-технического и экономического развития, коммерческая тайна, несовпадение интересов и потеря времени при выработке совместных решений, отсутствие оперативных решений со стороны вечно колеблющихся хозяйствующих субъектов, неравномерность развития отраслей и регионов, несовпадение тенденций социальной и экономической эффективности, наконец, монополизация и многое другое, в конечном счете, обусловливают то, чтобы подсистема рыночного спонтанного саморегулирования всегда дополнялась другими подсистемами регулирования, включая и государственное регулирование.
При этом государство призвано создавать и поддерживать те каналы перетока экономической информации, которые не получают развитие в условиях спонтанного рыночного механизма координации. Важно и то, что государство обеспечивает при этом равный и свободный доступ к такой информации, что значительно снижает неопределенность и степень риска в хозяйственной деятельности.
В последующих главах многие обозначенные выше проблемы рыночного (спонтанного) саморегулирования составят предмет специального разговора.
Пока же подчеркнем основное: современная экономическая система предполагает наличие взаимосвязей нескольких типов. Интегрированный, или совокупный, механизм координации включает сегодня и разумные традиции (исторические и национальные), и спонтанный рыночный механизм координации (спрос и предложение), и команду (иерархию).
Поэтому реальная экономическая система современного типа имеет смешанный характер.
После второй мировой войны, закончившейся для Германии национальной катастрофой, немецкие экономисты сумели сообща выработать прогрессивную концепцию «сформированного общества», а затем и «социального рыночного хозяйства». Методологической основой для такого моделирования выступил тезис «о двух типах идеальных хозяйств». В соответствии с данным положением такие противоположные «полюса» как командная экономика и рыночная экономика рассматриваются лишь как идеальные модели, т. е. в чистом виде не существующие. Признается, что реальная жизнь бурлит не на «полюсах», которые есть не более как условность, а между полюсами. Именно здесь, под воздействием конкретных внутренних и внешних условий, определяется и функционирует национальная модель хозяйствования («экономический порядок»). Смысл экономического моделирования состоит в том, чтобы удерживать хозяйственную жизнь подальше от того или иного идеального и безжизненного «полюса».
Такой простой оценочный подход обладает в том числе и скрытым преимуществом: не'позволяет скатиться на позиции обожествления установленного в стране экономического порядка, а, наоборот, заставляет непрерывно анализировать и совершенствовать имеющиеся экономические формы, обеспечивать в социально-экономическом развитии должную преемственность (74).
Национальная экономическая система. Элементарный подсчет показывает, что, руководствуясь изложенными выше критериями и принципами компаративного анализа, вслед за выделением традиционной, командной и рыночной экономической системы можно выделить в совокупности еще 12 промежуточных типов экономических систем.
Если включить дополнительно критерий собственности, то количество таких вариантов экономического порядка может возрасти почти на порядок. И тем не менее такую работу вряд ли следует считать законченной, так как без внимания остались экономическая роль государства, степень интеграции национальной экономики в международные экономические процессы, а также национальная специфика производства.
Современная экономическая теория признает необходимость учитывать подобные факторы и, как следствие, выделять национальные экономические системы.
Национальная, экономическая система есть экономический пдря-док, или упорядоченная соответствующим образом хозяйственная среда, существующая в конкретной стране и отражающая в реальной действительности принятую концепцию (доктрину) экономического развития.
Среди требований, которые предъявляются к национальной экономической системе, необходимо выделить:
а) обеспечение эффективного использования национальных (доминирующих в стране) факторов производства;
б) максимальную адаптацию к влиянию природно-климатических и внешних условий хозяйствования;
в) полный учет сложившихся национальных обычаев и традиций;
г) активное участие в интеграционных процессах, позволяющих стране занять достойное место в системе международного труда;
д) наличие научной концепции (доктрины) социально-экономического развития.
Национальная экономическая система современного типа предполагает существование широкого выбора форм экономического движения. Множественность форм хозяйствования и форм собственности выступает как фактор стабилизации национальной экономической системы. И дело не только в том, что «чем разнообразнее» экономическая палитра, тем лучше. Лучше — потому, что есть возможность естественного отбора наиболее перспективных и эффективных для конкретных исторических условий форм экономического движения.
Современную национальную экономическую систему отличают развитая сеть институтов демократии, новое качество жизни, последовательная социализация собственности и управления, наличие различных форм внерыночного регулирования экономических процессов.
Ограничивая деструктивное индивидуализированное поведение, Западное сообщество активно разрабатывает модели ассоциативного поведения. Стремясь сохранить свободу индивидуального выбора, свободную конкуренцию как форму экономического соревнования, при этом ограничивают деятельность крупных монополий, спонтанную централизацию и бюрократизацию национальной экономической системы. Механизм саморегулирования, с присущими ему прямыми и обратными связями, совершенствуется под воздействием профсоюзов, государства и предпринимателей, правящих и оппозиционных партий. При этом сильное влияние в Западной Европе оказывают социал-демократические традиции, а также те школы экономической мысли, которые демонстрируют высокую склонность к открытому и прозрачному диалогу о проблемах национального и социально-экономического развития.
Несколько слов об экономическом самоуправлении как свойстве современных экономических систем.
Первоначально, еще в XIX в. идея самоуправления была монополизирована различными социалистическими движениями. Это явилось прямой реакцией на бюрократизацию государственной власти, абсолютное и' относительное обнищание масс, грубый «манчестер-капитализм» и обострение противоречий между трудом и капиталом.
Признавая за человекам труда право на достойную жизнь, социалисты Западной и Восточной Европы увидели выход в преодолении частной собственности и развитии отношений коллективизма, в отмирании институтов государства и закреплении идеи общественного самоуправления на всех уровнях социально-экономической системы.
Не меньший интерес представляет феномен постепенного признания идей экономического самоуправления в экономической науке
Так, длительное время неоклассическая школа экономической мысли, с позиций традиционных неограниченных либерально-консервативных представлений, абсолютизировала идею свободного рыночного хозяйства и авторитет частной собственности. Для того чтобы конституирующий тезис Римского права «Частная собственность священна» решились дополнить христианским обобщением «Частная собственность обязывает», потребовалось почти 200 лет развития рыночной экономики.
Эмпирическим путем Запад пришел к выводу о том, что при воздвижении национальной экономической системы будет большой ошибкой, если рабочего и предпринимателя оставить по разные стороны баррикад и не внедрять механизм согласования экономических интересов. Оказалось, что будет абсолютно ущербно, если рабочего рассматривать только как носителя грубой физической силы. В наше время самоуправление (или производственное соуправление), развивающееся в конкретных формах, рассматривается как признак прогрессивной национальной экономической системы смешанного типа.
Формируя национальные экономические системы, на Западе не забывают, что изтупика Великой Депрессии (начало 30-х годов XX в.) и других достаточно разрушительных послевоенных экономических кризисов «свободное предпринимательство» было выведено благодаря активному государственному и общественному регулированию.
Экономическая модель Японии. Современные национальные экономические системы неизменно предполагают использование спонтанного рыночного механизма координации. Поэтому такие системы по-прежнему рассматриваются как модели рыночной экономики.
Однако если характеризовать современную экономическую систему Японии только как рыночную, то это будет означать игнорирование многих ее сущностных черт. Следует учитывать присутствие конфуцианской культуры (лояльность к власти, бережливость, усердный труд), чувство национального самосознания, активное вмешательство правительства в экономику.
Акционерные общества являются типичной правовой формой хозяйственной деятельности во многих странах. Но для японской действительности характерно доминирование среди учредителей акционерных обществ юридических, а не физических лиц. Считается, что такая особенность создает для устойчивости финансового капитала дополнительные предпосылки.
Традиционным является формирование на производстве духа коллективизма, своеобразных доверительных «семейных» отношений. Применяется система пожизненного найма. Поэтому особо ценятся повышение благосостояния «коллектива предприятия» или фирмы, репутация семьи. Развитие получила склонность населения к сбережениям.
Бизнес ориентируется на обеспечение устойчивого экономического роста и выживаемость фирмы. Быстрыми темпами адаптируются чужие научно-технические идеи и новейшая технология. Государство поощряет экспорт; местная бюрократия ориентируется не на богатство, а на авторитет. Справедливость воспринимается в том числе и как наличие равной возможности участвовать в конкуренции.
Экономическая модель ФРГ. Характеризуя экономическую систему в ФРГ, можно отметить открытую социальную ориентацию национального производства, высокую эффективность функционирования, широкое использование современных технологий, развитую (с присущей немецкой скрупулезностью) подсистему хозяйственного законодательства, а также бесспорное позитивное воздействие политического рынка на экономические процессы.
Эти и другие черты оказались настолько привлекательными, что при первой же возможности строители социализма из Германской Демократической Республики приняли решение присоединиться к Западной Германии, используя соответствующую сталью Конституции ФРГ.
Нынешнюю немецкую экономическую систему, известную как «социальное рыночное хозяйство», отличает курс на интеграцию в обществе собственности, труда и управления («все собственники, все работают, все управляют»). В духе социал-демократических традиций в национальной экономической системе развивается особый принцип координации — экономическое соуправление. Субординация по вертикали, дополняемая координацией по горизонтали, воспринимается как ассоциативная власть, т. е. как власть собственного подчинения, что предполагает баланс прав и ответственности, равновесия центробежных и центростремительных сил.
Особое значение приобретает принцип управления с учетом обратной связи, когда состояние хозяйствующего субъекта или экономических процессов постоянно уточняет параметры последующего воздействия. Будучи «встроенным стабилизатором» экономическое соуп-равление (самоуправление) сохраняет высокую способность к непрерывной самонастройке, к общему и частичному реформированию.
Немецкие экономисты иногда даже просят не идеализировать уровень развития, достигнутый «социальным рыночным хозяйством». Действительно, проблем нет только там, где нет развития. Тем более сегодня, когда решаются объемные задачи по адаптации экономики Восточной Германии к рыночным принципам функционирования.
Но заметно и то, что в немецкой экономической системе шансы к консервативному сопротивлению со стороны определенных субъектов (оппозиционные партии и движения, профсоюзы, лобби и т. д.) не только не ограничены, но даже официально легализированы.
Возьмем, к примеру, должность любого федерального или земельного министра. Это — политическая должность. Два заместителя рассматриваются как чисто государственные служащие, досрочная отставка которых вслед за сменой правительства будет рассматриваться как национальный скандал, а поэтому такая возможность развития событий практически исключается. Два оставшихся заместителя министра назначаются по квоте — соответственно от правящей партии и от блока оппозиционных партий.
Главным недостатком оппозиции признается то, что она рано или поздно все же приходит к власти. Поэтому есть смысл заранее и должным образом обеспечить преемственность методов государственного управления.
7.7. Периодизация развития экономических систем
Идея периодизации. Постоянно развивающимся экономическим отношениям соответствуют изменяющиеся экономические системы. Экономическая система, выступая в роли своеобразного историческо- ¦ го зеркала, не может не улавливать реальное экономическое движение.
Следовательно, процесс исторического развития вполне можно отражать через возникновение, развитие и смену экономических систем.
Безусловно, такое отражение социально-экономического развития и выделение исторических периодов не является простым делом.
Во-первых, прогресс в экономике проявляется через множество технических, организационных, экономических и социальных форм (собственность, развитие личности, производительность труда, модели хозяйствования и т. д.), что весьма сложно отразить через изменение экономической системы.
Во-вторых, возможность использования нескольких равнозначных принципов классификации экономических систем приводит к появлению множества схем периодизации общественного развития. Поэтому возникает справедливый вопрос о дополняемости или совместимости таких исторических классификаций.
В-третьих, для современных национальных экономических систем любая периодизация выступает в качестве своеобразного социального рейтинга. Поэтому следует делать поправку на то, что периодизация развития экономических систем всегда будет испытывать сильное идеологическое воздействие со стороны государственных и прочих околонаучных структур.
Рыночная эволюция. Многовековой опыт свидетельствует о том, что рыночная экономическая система по сравнению с другими экономическими порядками оказалась наиболее способной к непрерывной настройке с учетом изменяющихся исторических условий.
Да и в наше время спонтанный рыночный механизм координации выполняет ключевую роль при выделении национальных экономических систем. Поэтому есть основание для того, чтобы степень развития данного механизма спонтанной координации использовать в качестве критерия исторической периодизации.
Следует отметить, что идея периодизации общественного развития с учетом степени проявления спонтанного механизма координации, развития денежных отношений уже давно используется в экономической науке.
Так, с позиций меновой концепции немецкий экономист Б. Гильдебранд (1812-1878) выделял натуральное хозяйство, денежное хозяйство и кредитное хозяйство.
С учетом характера взаимосвязей между производством и потреблением другой немецкий экономист К. Бюхер (1847-1930) фиксировал: а) замкнутое домашнее хозяйство (блага потребляются в самом хозяйство, минуя фазу обмена); б) городское хозяйство с наличием развитого обмена; в) народное хозяйство.
При таком «рыночном» подходе появляется возможность выделять формы хозяйства или исторические типы экономики. Данные исторические формы различаются по способу связи между производством и потреблением или по способу включения индивидуального труда в совокупный общественный труд. С таких позиций выделяются:
а) натуральное хозяйство;
б) рыночная экономика;
в) пострыночная экономика.
Натуральное (патриархальное) хозяйство предполагает непосредственный переход создаваемого продукта из сферы производства в сферу потребления, отсутствие общественного разделения труда. Хозяйствование осуществляется обособленными и замкнутыми субъектами (см. главу 8). По сути дела речь идет о традиционной экономике. В наше время сохраняются лишь отдельные и разрозненные элементы такой экономической системы.-Кризисы и неустойчивость товарно-денежных отношений могут усилить спонтанное воспроизводство элементов патриархального хозяйствования.
Рыночная экономика выступает в качестве второй исторической фазы развития общественного производства. Сегодня принято выделять либеральную и современную фазу эволюции рыночной экономики (см. рис. 7.9).
Рис. 7.9. Основные исторические этапы эволюции рыночной экономики
Для современной фазы развития рыночной экономики, которая постепенно становится для нас предметом постоянного анализа, характерны обобществление производства в национальном и интернациональном масштабе. Национальные экономические системы приобретают устойчиво смешанный характер.
Существенные изменения претерпевает и хозяйственный механизм. Спонтанность как форма экономического движения постепенно трансформируется в планомерность.
Так, вопрос об объеме и структуре выпуска продукции на уровне предприятий и их объединений определяется на основе маркетинговых исследований и анализа приоритетных направлений НТП. На уровне всей национальной экономики составляются прогнозы социально-экономического, развития. На социальное обеспечение и реализацию многочисленных программ «борьбы с бедностью», а также на формирование «человеческого» капитала в развитых странах стабильно направляется 45-55% государственных бюджетных средств.
Сложнее сегодня характеризовать будущую фазу пострыночной экономики.
Вместе с тем с большой уверенностью можно утверждать, что это будет и не традиционная, и не командная, и не «патрулируемая», и не неограниченно либеральная экономика. Для такой экономики будет характерна развитая смешанная экономическая система, соединяющая воедино планомерность и свободу экономического выбора, рыночный спонтанный механизм и государственное (ассоциативное) регулирование.
При отслеживании данных тенденций развития важно внимательно анализировать трансформационные процессы, проходящие в рамках национальных экономических систем (моделей).
Фазы индустриального развития. При данной классификации общественное развитие оценивается с учетом уровня развития и характера используемых производительных сил.
Экономическая система предстает прежде всего как некий технологический способ производства. Как следствие, выделяются:
а) доиндустриальное общество;
б) индустриальное общество;
в) постиндустриальное общество.
При определении содержания каждой из фаз индустриально-экономического развития внимание обращается на тип используемых средств производства, характер ведущего сектора экономики, доминирующую мотивацию к труду, а в новейших построениях — и на тип «общественного человека» (27, с.56).
Фазы индустриального развития
Критерии
Доиндустриальное
общество
Индустриальное
общество
Постиндустриальное
общество
І.Тип средств производства
Ручные орудия труда
Машины
Информатика
2. Ведущий сектор
Сельское
хозяйство
Индустрия
Наука
3. Тип
детерминации
Традиции. Внеэкономическое принуждение к
труду
Материальные
стимулы
Творчество
4. Тип
«общественного
человека»
Традиционный
«патриархальный»
человек
Экономический
человек
Социально
творческий
«социологический»
человек
Рис. 7.10. Ступени индустриально-экономического развития общества
О. Тоффлер ограничился выделением аграрного, индустриального и современного общества. Дж. Гэлбрейт и Р. Арон зафиксировал и последовательное появление индустриального, постиндустриального и неои ндустриального (информационного) общества (2; 11; 12).
Идея формирования постиндустриального общества получила отражение в различных концепциях: «общество третьей волны» (О. Тоффлер), информационное общество (И. Массуда), общество услуг (Ж. Фурастье), «общество постматериальных ценностей» (Р. Ингоехарт). В данных концепциях внимание обращалось на превращение науки в непосредственно производительную силу и усиление творческого характера труд а, на повышение роли духовных благ и развитие принципиально новых видов технологии и т. п.
Способ производства. Формационный подход. В соответствии с данным подходом совокупность производственных (экономических)' отношений рассматривается как своеобразный базис общества.
Экономические отношения оцениваются прежде всего как способ соединения средств производства и рабочей силы.
Результат взаимодействия производительных сил и производственных отношений рассматривается как способ производства, где производительные силы и производственные отношения выступают соответственно как содержание и форма. Переход от одного способа производства к другому означает, что возникшее противоречие между производительными силами (содержание) и производственными отношениями (форма) успешно разрешилось.
Считается, что базис общества обслуживается соответствующей надстройкой, в виде политических, религиозных, юридических и т. п. отношений. Способ производства и соответствующая надстройка, находящиеся в тесном взаимодействии, образуют общественно-экономическую формацию.
С этих позиций выделяются пять исторических общественно-экономических формаций; первобытнообщинное общество, а также рабовладельческое, феодальное, капиталистическое и, наконец, коммунистическое (социалистическое) общество.
Наиболее распространенной версией формационного подхода выступает марксистская версия. В соответствии с данными представлениями коммунизм есть высшая фаза общественного развития.
Позитивным моментом формационного подхода выступает признание и подчеркивание решающей роли экономики или материаль-нош производства в обеспечении общественного развития, выделение загономерных ступеней общественного развития. Выделяются господствующие формы собственности, способ реализации такой формы собственности через присвоение части создаваемого продукта (например, земельная феодальная рента, прибавочная стоимость или прибыль при капитализме).
Формационный подход отражает одну из сторон реально существующей экономической системы: взаимодействие производительных сил и производственных отношений; подчеркивает значение экономического строя, влияние государства и надстроечных отношений на экономическую жизнь. Но к его существенным недостаткам следует отнести непрерывное акцентирование на решающей роли взаимоотношений собственников и не собственников, трактовка таких важных персоналий, как антиподов. Для формационного подхода присуще доминирование идеологических моментов, заметна недооценка эволюционное™ и переоценка революционности в общественном развитии. Революции-(по сути дела военные перевороты и гражданские войны) рассматривались как локомотивы истории человечества.
Для формационного подхода характерно игнорирование закономерностей развития смешанных экономических систем, что недопустимо особенно в наше время. Историческое развитие предстает как прерывистое, дискретное, без учета социокультурного и других факторов. В итоге формационный подход значительно упрощает и даже искажает понимание исторического развития. Такой подход сопровождается недоучетом общеэкономических и общечеловеческих ценностей.
Формационный подход в марксистском варианте есть откровенная дискредитация социалистических идей равенства. Абсолютно неправомерно считать, что, к примеру, нынешняя Северная Корея по уровню развития превосходит соседнюю Южную Корею.
Широкомасштабное сворачивание в гонце XX в. социалистического строительства в более чем тридцати странах мира, включая Центральную и Восточную Европу, до предела актуализировало вопрос об утопичности и идей коммунизма, и самого формационного подхода, в соответствии с которым коммунизм есть высшая стадия общественного развития.
Цивилизационные системы. Слово «цивилизация» имеет латинское происхождение (civilis — гражданский, общественный). Первоначально французские просветители Х?ІІІ-ХІХ вв. использовали данный термин для характеристики общества, в котором господствуют разум и свобода. Сегодня данный термин используется для выделения стадии общественного развития, которое пришло на смену варварству.
Цивилизация — человеческое общество, где разумно и гуманно организован строй экономических, социальных и правовых отношений.
Цивилизационный подход к периодизации истории человечества в свое время разрабатывали шотландский философ А. Фюрпосон (1723-1816), а также немецкий философ-экономист Ф. Энгельс (1820-1895), а в России—Н. Данилевский (1822-1885). -
При выделении цивилизации как состояния социально-экономической системы на первое место выдвигаются не отдельные факторы или признаки, а совокупность элементов материальной и духовной культуры. В центре внимания — условия развития человека, степень реализации человечности, а не само материальное производство. При этом выделяются не периоды, а состояние человеческого общества (восходящее, нисходящее и наивысшее). Тем самым подчеркивается непрерывность исторического развития, отстаивается идея плавного перехода и совместимости разных состояний и цивилизаций.
Смена цивилизаций лежит в основе теории циклического развития. Например, в наиболее распространенном варианте выделяются 7 основных разновидностей человеческой цивилизации, которые оказываются в состоянии последовательно передавать эстафету друг другу:
а) неолитическая (охватывает примерно 30-35 веков в человеческой истории);
б) восточно-рабовладельческая или бронзовый век ( 20-23 столетия);
в) античная или железный век (12-13 стойетий);
г) раннефеодальная (7 веков);
д) прединдустриальная (4-5 веков);
е) индустриальная (1,5-2 века);
ж) постиндустриальная (примерно уже 130 лет).
До нашей эры Наша эра (века)
(тысячелетие)
Рис. 7.11. Смена цивилизаций в мире
Что касается постиндустриального общества, то оно выступает как социально ориентированная экономика рыночного типа Поэтому развитие рыночных отношений и демонтаж административно-командной системы выглядит для бывших социалистических стран как возвращение в общую западноевропейскую цивилизацию. Хотя понятно, что не только смешанная экономическая система характеризует развитие современной цивилизации.
Сегодня принято, вслед за выделением цивилизаций, в эволюции человечества фиксировать три главных состояния:
а) наличие в истории человечества единой примитивной цивилизации;
б) выделение и раздельное существование Восточной и Западной цивилизаций;
в) формирование единой планетарной цивилизации.
В новейших трактовках человечество уже рассматривается как единая цивилизация, которая должна быть сориентирована на утверждение приоритета и господство общечеловеческих ценностей. В центре внимания находится «человек планеты Земля» — его свободное и всестороннее развитие.
При всех плюсах и минусах цивилизационный подход развивает планетарное мышление, утверждает историческую ответственность нынешних поколений перед будущими. Цивилизационный подход требует активизировать критическое осмысление окружающего мира.
Следует обращать больше внимания на революционные перемены в технике и технологии, на рост влияния информационных систем. Не следует сбрасывать со счетов существующие угрозы ядерной и экологической гибели человечества, а также усиление общности человеческих судеб, незащищенность современной цивилизации перед экстремизмом
Необходимо признать и нарастание в мире ряда глобальных проблем. Так, по сей день не решены проблемы Севера и Юга, противостояния «мирового города» и «мировой деревни». Тревожит и то, что все больше стран приобретают навыки использования современных образцов оружия. Атомные электростанции, информационные сети, сложные промышленные комплексы выступают, к сожалению, не только признаками современных производительных сил, но и объектами возможных террористических актов.
Особое значение цивилизационного подхода состоит в том, что последний заставляет осознать многие сложности современного мира, отказаться от примитивных стереотипов и штампов, отражающих мир только «парными» категориями (капитализм - социализм, левые - правые, белые - красные, правящая элита - оппозиция, частное - общественное, демократы - консерваторы).
Kl?
Раздел IV.
* Ш
ЗАКОН СТОИМОСТИ
8.1. Натуральное хозяйство и экономический прогресс
8.2. Товарное хозяйство и его виды
8.3. Товар и его свойства
8.4. Закон стоимости и его современный механизм действия
Для того чтобы существовать, человек вынужден производить необходимые для жизни блага. Хозяйствующий человек имеет возможность использовать определенную часть экономических благ для личного и производительного потребления
Первой исторической формой хозяйственной деятельности выступает натуральное хозяйство. Второй — товарное производство, на основе которого в дальнейшем формируется рыночное хозяйство, или рыночная экономика.
Экономический прогресс оказал непосредственное воздействие на эволюцию натурального и товарного хозяйства. В рамках натурального хозяйства был осуществлен переход от собирательства к воспроизводящему производству. Переход от натурального к простому товарному производству и далее к всеобщей форме товарного производства создал основу для формирования современной экономической системы рыночного типа.
Исходной экономической категорией товарного производства выступает товар, что придает особое значение анализу данной категории. Свойства экономического блага, которое принимает товарную форму, отражают сложные причинно-следственные зависимости, существующие в национальной экономике.
Потребительная стоимость и полезность есть своеобразные оценки экономического блага со стороны возможного потребителя. Товар, или
экономическое благо, проверяется на предмет наличия естественных свойств и на способность удовлетворять ту или иную человеческую потребность.
Еще одна серьезная проверка касается понесенных затрат. В соответствии с трудовой теорией стоимости овеществленный в товаре труд (живой или текущий; прошлый или ранее овеществленный) есть стсщмость, которая определяется не индивидуальными, а общественно необходимыми затратами труда. В условиях товарного производства складывается особый механизм кристаллизации таких общественных затрат факторов производства.
В современных условиях теория трудовой стоимости логически дополняется концепцией издержек производства, на основе которых и формируется цена предложения. Столкновение цены предложения и ценности вещи для покупателя, или цены спроса, приводит к формированию рыночной цены.
Среди экономических законов товарного производства центральное место занимает закон стоимости, механизм действия которого корреспондируется с другими объективными законами рыночной экономики.
Выполнение законом стоимости функции дифференциации товаропроизводителей имеет не только социальные, но и экономические последствия. Каждому хозяйствующему субъекту есть смысл добиваться минимальных издержек. Возможность снижения стоимости и издержек производства под воздействием повышения производительности труда стимулирует технический прогресс, внедрение новой техники и совершенствование производства.
Регулирование процессов национального производства закон стоимости выполняет с учетом действия закона спроса и предложения, закона конкуренции и других экономических законов. В целом выполнение законом стоимости данной функции предполагает достижение равенства между объемом производства экономических благ и общественными потребностями. Сила экономической необходимости, или «невидимая рука», заставляет хозяйствующих субъектов рационально вести дело, работать с ориентацией на удовлетворение общественных потребностей.
8.1. Натуральное хозяйство и экономический прогресс
Первая форма хозяйственной деятельности. В качестве исходной исторической формы хозяйственной деятельности древнего человека выступало натуральное хозяйство.
Под натуральным хозяйством понимается такая форма организации хозяйственной деятельности, когда производство экономических благ организуется в обособленных и замкнутых хозяйственных единицах, что предполагает ориентацию индивидуального производства на удовлетворение собственных потребностей определенного субъекта с учетом доминирующих обычаев и традиций.
В качестве основных признаков натурального хозяйства выступают:
а) обособленность и замкнутость хозяйственных единиц;
б) непосредственная связь между производством и потреблением;
в) отсутствие общественного, в широком смысле слова, разделения труда;
г) присвоение и использование продукта непосредственно самим производителем;
д) доминирование простого воспроизводства, т. е. возобновление масштабов и объемов производства длительное время в прежних размерах;
е) опора на собственные ресурсы.
Хозяйствующими субъектами могли выступать, например, феодальные поместья, с их достаточно сложной внутренней системой отношений между крепостными крестьянами и господами, а также сельские общины, городские цеха зависимых ремесленников, патриархальнее! родовые структуры, крестьянские семьи и т. д. Каждая патриархальная хозяйственная единица стремилась выполнить собственными силами все виды хозяйственных работ с учетом сложившихся потребностей. Все, что добывалось у природы или производилось, образовывало фонд жизненных средств самой хозяйственной единицы.
Натуральное хозяйство возникло в глубокой древности, примерно 10-15 тыс. лет назад, в период становления первобытного строя. Исходный пункт натурального хозяйства — хозяйство «присваивающее», когда древний человек ограничивался лишь собирательством свободных благ, т. е. того, что в готовом виде предоставляла сама природа. Здесь еще нет производительных сил в привычном для нас понимании. Но собирательство даров природы и охота в ее примитивных формах постепенно привели к важнейшему открытию земледелия и скотоводства. Земля, пригодная для обработки, семена и прирученные животные составили исходную материальную основу для развития производительных сил, обусловили перерастание присваивающего натурального хозяйства в воспроизводящее (см. рис. 8.2).
Рис. 8.1. Принципиальная схема функционирования наіурального хозяйства
История свидетельствует о том, что далеко не у всех народов складывались одинаковые темпы перехода от присваивающего к воспроизводящему натуральному хозяйству. Что же могло повлиять на такие темпы перехода?
Безусловно, прежде всего климатические условия. Чем суровее климат, тем острее ощущалась потребность в наличии более или менее гарантированных источников существования. Вследствие этого — и разные темпы такого перехода на разных континентах и широтах.
Но главное в том, что такой переход состоялся. Ведь воспроизводящее хозяйство ослабляло фатальную зависимость судьбы человека от слепых сил природы, гарантировало получение (присвоение) минимального объема жизненно важных материальных благ.
Эволюция натурального хозяйства. Для экономической теории интерес представляет не само натуральное хозяйство, а, прежде всего, процесс трансформации такой формы в другие и более зрелые исторические формы хозяйственной деятельности.
Рис. 8.2. Соотношение «присваивающего» и «воспроизводящего» натурального хозяйства
Позже натуральное хозяйство постоянно испытывало прямое воздействие со стороны изменяющихся условий, всегда приобретало особые формы существования, носило ограниченный характер и непрерывно дополнялось случайными элементами обмена.
Поясним сказанное. Например, замкнутость натурального хозяйствования определенной общины нарушалась, когда вдруг оказывалось, что нужно оказать посильную помощь родственным соседям (совместная охота, расчистка поля и т. д.). Да и сама удачная охота одних и рыбная ловля у других не могли не подвести древнего человека к рациональной мысли о целесообразности натурального обмена.
Тем не менее натуральное хозяйство в первую очередь подрывалось нс перечисленными выше естественными процессами. На определенном этапе появилось, а затем усиливалось осознание того, что необходимые для жизни блага в одиночку не произвести. Более удобным и выгодным оказалось специализироваться на производстве чего-то одного, а недостающие блага получать через обмен с ближайшими соседями
К примеру, было ясно, что даже очередное перемещение из охотничьих угодий на равнину или к озеру и обратно всегда сопряжено с дополнительными хлопотами. Первоначально складывалось разделение труда в границах общины. Нет сомнений в том, что малоподвижному толстяку сподручнее заниматься рыбной ловлей или присматривать за посевами, а подвижному и худому специализироваться на охоте.
В данном случае мы имеем дело с естественным разделением труда (см. раздел 8.2). Со временем внутренние взаимосвязи в труде в рамках общины стали дополняться внешними. Выделяются пастушеские и скотоводческие племена. Произошло то, что в экономической теории называется первое крупное общественное разделение труда,
В итоге появился продукт для регулярного обмена. Постепенно усиливалась необходимость обмена (или мены) одного экономического блага на другое.
На эволюцию натурального хозяйства прямое воздействие оказало дальнейшее совершенствование орудий труда. Появление более совершенных приспособлений повысило производительность труда. В общине проходил процесс выделения и обособления моногамных семей. Родовая община постепенно стала превращаться в соседскую (территориальную) общину. Общинная собственность на землю, совместные работы (раскорчевка, ирригация, соседская помощь) были дополнены частной собственностью на домашнее хозяйство. Продукты труда перестали поступать в общинное пользование и распределяться между всеми членами общины. Увеличение числа хозяйствующих субъектов, ограниченность материальных благ, имущественное неравенство также создавали дополнительные предпосылки для закрепления частного присвоения и развития обмена.
Появление прибавочного продукта или излишка определенного вида блага подводило к мысли о целесообразности обменивать их на другие виды материальных благ.
Исходные принципы обмена детерминировала редкость материальных благ:
а) отдавать то, что оказалось более или менее в избытке, а получать обратно то, чего в собственном хозяйстве не хватает;
б) руководствоваться соображениями возмездности (отдавать собственный продукт, но обратно получать чужой продукт);
в) соблюдать эквивалентность обмена (обратно получать пользы не меньше, нежели когда отдаешь и теряешь).
Особое влияние на трансформацию натурального хозяйства в меновое оказало второе крупное общественное разделение труда — выделение ремесла. Возник такой вид хозяйственной деятельности, по существу уже изначально сориентированный на обмен.
Если землепашцу определенное количество зерна всегда было необходимо, чтобы прокормить себя и семью, иметь семена для следующей посевной, то кузнецу даже один пЛуг, им изготовленный, чаще всего был абсолютно не нужен. То, что изготавливал кузнец, портной и т. д., уже изначально предназначалось для обмена.
Кроме того, выделение ремесла способствовало дальнейшему совершенствованию орудий труда. Ткацкий станок, кузнечный мех, гончарный круг заметно повысили эффективность труда. Поэтому в сфере ремесла все время обособлялись новые специальности и профессии. Ремесленники предлагали и более совершенные орудия труда для земледельцев и т. д., а это облегчало их труд, повышало его производительность, способствовало формированию устойчивой массы прибавочного продукта. В итоге обмен продуктами приобретал все более постоянный характер.
Таким образом, многие на собственном опыте убеждались, что, с одной стороны, специализировать хозяйство на производстве одного вида продукта, а с другой — через обмен получать другие разновидности материальных благ — дело выгодное. Выгодно также вовремя освобождаться от излишков благ одного рода и наращивать запасы благ другого рода.
Но чтобы организовать такой обмен, необходимы и знания, и все те же материальные ресурсы, и средства транспорта, чтобы перемещаться по определенной территории.
Так сложилось третье крупное общественное разделение труда —выделились купцы, зародилась посредническаяторговля. Все это систематизировало и упорядочило складывающийся обмен между обособленными и самостоятельными хозяйствующими субъектами, облегчало сбыт продукции, а также упрощало обеспечение изделиями, изготовленными ремесленниками. Начали закрепляться места традиционного обмена сезонной и несезонной продукцией. Торговля позволяла ранее замкнутым хозяйственным единицам познакомиться с новейшими видами продукции, с редкими заморскими товарами, стимулировала развитие потребностей. Она же закрепляла в общественном сознании идею о преимуществах более узкой специализации хозяйственной деятельности.
Понятно, натуральное хозяйство всегда испытывало прямое воздействие со стороны существующих социально-экономических условий. Так, хозяйство зависимого крестьянина носило натуральный характер. К тому же такой крестьянин, занимаясь земледелием или скотоводством, был вынужден обеспечивать себя еще и жильем, хозяйственными постройками, орудиями труда, предметами быта. Но было ли такое хозяйство замкнутым? Безусловно, нет. Совершался обмен деятельностью между крестьянским хозяйством и деревенской общиной. Кроме того, феодальное поместье обеспечивалось рабочей силой, инвентарем, продовольствием и другими запасами, получаемыми из крестьянских подворий. Земельная рента (барщина, оброк, деньги) представляла собой форму экономической реализации собственности феодалов на землю. Переход к денежной ренте еще более раскрыл контуры натурального хозяйства. Производство для себя пришлось дополнить производством некоторой части продукта на продажу.
Натуральное хозяйство уступило свое место товарному производству. ,
«Пережитки» натурального хозяйства. Замкнутость натурального хозяйства, ориентация на исторически сложившиеся потребности, в то же время— универсальность, доминирование традиций и обычаев в принятии решений, рутинная техника, склонность к простому воспроизводству и т. п. предопределили ограниченные экономические возможности данной исторической формы хозяйствования.
Однако у натурального хозяйства есть и свои преимущества. Так, прямая связь между производством и потреблением, отсутствие промежуточных звеньев и другие обстоятельства обеспечивали натуральному хозяйству известную устойчивость. Здесь нет проблемы качества произведенного продукта или проблемы признания обществом целесообразности понесенньіх затрат. Здесь нет контактов с банком, но нет и потребности готовить имущественный залог, принимать на себя финансовый риск. Вполне можно ожидать, что тот натуральный продукт, который произведен, без особых проблем будет потреблен в самом обособленном хозяйстве.
Сохранение в наше время йатурального хозяйства или его отдельных элементов часто оценивается как пережиток.
Думается, что такие подходы или определения некорректны по многим причинам. Натуральное хозяйство — это исторически детерминированный тип хозяйственной деятельности, который должен оцениваться с учетом достигнутого социально-экономического и культурного уровня развития того или иного народа. Другое дело, когда параметры, типичные для натурального хозяйства, порой сохраняются искусственно, при использовании политической или иной силы. Нужно видеть и то, что во многих случаях натуральное хозяйство выступает как материальная основа сохранения национального этноса отдельных народов, традиционных внутрисемейных отношений.
Так, вряд ли как пережиток может быть оценено стремление крестьянского хозяйства в белорусской деревне обеспечить себя отдельными продуктами земледелия, тем более в нынешних условиях, рационально используя имеющиеся материальные и трудовые ресурсы. Нужно учитывать и тот огромный воспитательный эффект, который возникает, когда в совместном труде задействованы и взрослые, и дети. Бабушка, связавшая к зиме своим внукам теплые носки, или дачник, обеспечивающий семью в городе свежими овощами, заслуживают глубокого уважения.
Другое дело, когда современное промышленное предприятие, устойчиво работающее на экспорт и зарабатывающее доллары, вдруг обзаводится полукустарной свинофермой и отправляет туда на работу дежурные бригады. Здесь вряд ли можно сказать, что таким примитивным способом возвращаются времена «мастеров на все руки». Судьба подсобных хозяйств Минского мотовелозавода и других крупных предприятий столицы, возведенных во второй половине 80-х годов прошлого века по указаниям сверху, подтверждает обоснованность подобных опасений.
В определенных условиях политика натурализации может проводиться и на уровне всей национальной экономики. В таких случаях искусственно ограничиваются внешние экономические связи. Каждая отрасль берет курс на максимальное самообеспечение комплектующими, на границах регионов возводятся посты досмотра транспорта и личного багажа и т. д. Некоторые оттенки натурализации национального производства имеют и программы импортозамещення.
В конце 80-х годов XX в агония административно-командной системы в СССР приобрела особую форму: стали активно поощрять и пропагандировать курс на самообеспечение союзных республик и регионов. Сильным фактором для культивирования в тот период подобных идей выступил тотальный дефицит всего самого необходимого. К примеру, в таном стиле «неотложности» развития самообеспечения республики в ближайший период и был подготовлен проект официального доклада ЦК Компартии Белоруссии, посвященный 70-й годовщине Октябрьской революции (1987 г.). Будучи привлеченным в качестве специального эксперта, автор этих строк, следуя принципам экономической науки, не мог не дать отрицательный отзыв для подобных построений.
8.2. Товарное хозяйство и его виды
Основные черты. Прямой противоположностью натуральному хозяйству выступает товарное производство.
Под товарным производством разумеется такая форма организации хозяйственной деятельности, когда продукты производятся отдельными обособленными производителями, причем каждый из них специализируется на выработке одного какого-либо экономического блага, так что для удовлетворения потребностей необходима купля-продажа продуктов на рынке, становящихся в силу этого товарами.
Обратим внимание на то, что в условиях товарного производства продукты производятся не Для собственного потребления, а для обмена на другие экономические блага, точнее и проще — для продажи ради последующей купли других видов экономических благ (см. рис. 8.3).
Специализированное
производство
—>
Обмен
—>
Потребление
Сфера производства
Сфера обращения
Сфера потребления
Общественное производство
Рис. 8.3. Принципиальная схема функционирования товарного производства
Обмен экономическими благами происходит за границами собственно самого производства. Основное предназначение фазы обмена — установить и поддерживать взаимовыгодную связь между разрозненными видами производства и процессом удовлетворения разнообразных общественных потребностей, т. е. между покупателями и продавцами.
Исторический опыт показывает, что данная связь может осуществляться по-разному.
Так, прямой обмен продуктами предполагает обмен одного экономического блага на другой вид. Здесь нет посредников. Возникающие связи просты и обозримы. Покупая сыр, всегда знают, кто его изготовил. Продавав обувь, сапожник по имени знает того, кто будет ее носить, знает и повод покупки. Таким образом, кроме нового продукта через обмен получают достаточно объемную экономическую информацию.
Нетрудно заметить, что в таких условиях труд создателя экономического блага как бы попадает под своеобразный общественный контроль. Кроме движения материальных ценностей происходит постоянный обмен деятельностью между хозяйствующими субъектами. В буквальном смысле слова формируется общественная экономика.
В одной из своих книг известный американский экономист П. Самуэльсон, стремясь подчеркнуть особое значение обмена для развития цивилизации, предложил воздвигнуть монумент в честь тех первых двух мудрецов, которые предпочли обменяться своими продуктами. '
Понятно, что при таком повороте событий между хозяйствующими субъектами возникает взаимная зависимость. Но главный выигрыш состоит все же в том, что складываются особые предпосылки для повышения производительности труда и качества продукта—за счет разделения труда, специализации и накопления особых трудовых навыков.
В условиях натурального хозяйства де-факто вцолне могут существовать, в большей или меньшей степени, отдельные элементы товарного производства. Например, такие элементы возникают спонтанно, когда для обмена предлагается определенная часть продукта, который вдруг оказался просто лишним. Элементы товарного производства усиливаются в тех случаях, когда земельную ренту, налоги и подати требуется уплатить в денежной форме.
В условиях товарного производства обмен объективно обусловлен, так как каждая экономическая клеточка заранее специализируется на производстве определенного вида продукта. Никто не запрещает семье башмачника носить собственноручно изготовленную обувь. В качестве подарка на свадьбе кузнец может преподнести им же изготовленный плуг. Еще проще в крестьянском хозяйстве значительную часть продовольствия использовать на собственные нужды. Но, оставаясь товарным производителем, каждая экономическая клеточка, тем не менее, заранее специализируется на производстве определенного экономического блага.
Это означает, что в качестве важнейшей предпосылки возникновения и дальнейшего существования товарного производства выступает общественное разделение труда.
В условиях общественного разделения труда обмен не только возможен, но и необходим.
Общественное разделение труда. Разделение труда выступает как исторический процесс обособления, закрепления и видоизменения отдельных видов хозяйственной деятельности.
Сегодня можно выделить примерно 10-12 млн. разновидностей экономических благ. Каждый человек или отдельная семья не в состоянии за счет собственных ресурсов самостоятельно произвести даже часть таких товаров, тем более должного качества. Но сегодня люди имеют такое многообразие продуктов, причем качественных, и их перечень продолжает расширяться. В том числе благодаря и общественному разделению труда.
В системе разделения труда следует выделять естественное, техническое и общественное разделение труда (14, с.71).
Естественное разделение труда является исторически первой разновидностью процесса разделения труда. Это разделение труда между мужчинами и женщинами, взрослыми и стариками, между «жаворонками» и «совами». Характер естественного разделения труда проистекает из самой природы человека, из естественного разграничения функций в силу имеющихся объективно разных физических, интеллектуальных и духовных способностей.
Особое значение естественное разделение труда имело на заре становления человеческого общества. Но и сегодня любая экономическая система обязана учитывать принципы естественного разделения труда. Те виды трудовой деятельности, которые легко можно поручить мужчине, далеко не всегда следует перепоручать женщине или подростку.
Техническое разделение труда детерминируется не природой человека, а характером используемой техники и технологии. Создание новых видов оборудования приводит к тому, что одни профессии исчезают, а другие появляются. Так, значительных изменений в системе разделения труда потребовала замена ручного инструмента машиной. Точно так же, как естественное разделение труда изначально навязывается самой природой человека, так и техническое разделение труда навязывается природой появившихся новых технических средств.
Общественное разделение труда вырастает или формируется на основе естественного и технического разделения труда.
Общественное разделение труда, во-первых, означает, что хозяйствующий субъект сориентирован не просто на производство определенного вида продукции, а именно такого продукта, в котором общество испытывает потребность.
Во-вторых, хозяйствующий субъект принимает решение об организации производства определенного вида блага с учетом социально-экономических условий производства. А это означает, что уже изначально соизмеряются затраты и результаты производства, т. е. такое решение принимается с учетом выгодности или экономической эффективности определенного вида хозяйственной деятельности.
Под воздействием выделенных выше двух компонентов хозяйственная деятельность, в условиях общественного разделения труда, трансформируется в экономическую.
В рамках общественного разделения труда следует выделять отраслевое и территориальное разделение труда.
Отраслевое разделение труда определяется характером используемого сырья, технологии, техники и выпускаемого продукта. Ранее отмечалось, что есть смысл выделять производство средств производства и производство предметов потребления, промежуточного продукта и конечного продукта.
Территориальное разделение труда характеризуется пространственным размещением различных видов хозяйственной или трудовой деятельности. На его динамике отражаются как природные факторы, так и экономические условия.
Исторический опыт свидетельствует о том, что общественное разделение труда прошло три последовательных этапа.
На первом этапе имело место, прежде всего, общее разделение труда — когда выделялись и обособлялись крупные виды хозяйственной деятельности. Так, особое значение имело выделение земледелия и животноводства, торговли и ремесла. В дальнейшем общее разделение труда сопровождалось выделением научного производства, кредитно-финансового сектора, формированием агропромышленного комплекса, коммунального хозяйства, сферы услуг и т. д.
Частичное разделение труда (второй этап) предполагает процесс обособления отдельных отраслей производства, появление так называемых подотраслей. Сегодня металлургия, машиностроение, добывающая промышленность, транспорт и другие отрасли национальной экономики включают не один десяток своих особых разновидностей. Например, современное машиностроение насчитывает уже более семидесяти разновидностей. Каждая из таких отраслей в состоянии предложить для обмена конкретные виды оборудования, транспортные средства, комплектующие изделия и услуги.
На третьем этапе единичное разделение труда еще больше усиливает зависимость отдельных видов производств от смежников, поставщиков и потребителей продукции. В качестве продукции выступают даже отдельные детали, а также технологические операции. Единичное разделение труда имеет широкое распространение внутри предприятия, т. е. между цехами и участками.
К основным формам проявления общественного разделения труда следует отнести дифференциацию и специализацию производства.
Дифференциация означает обособление отдельных видов хозяйственной деятельности, например самого производства от процесса реализации произведенной продукции. В итоге появляются все новые виды деятельности.
Специализация отражает процесс сосредоточения усилий на выпуске не широкой гаммы или ассортимента продукции, а лишь конкретных ее видов (мебель, но только школьная; трактора, но только определенной мощности или модели и т. д.).
Разделение труда, выступая в различных формах своего проявления,-является определяющей предпосылкой для возникновения и дальнейшего развития товарного производства. Сосредоточение ресурсов и хозяйственной деятельности на производстве конкретного продукта или его отдельных видов вынуждает их производителей вступать в отношения обмена с целью получения недостающих им благ.
Экономическое обособление. Второй важнейшей предпосылкой возникновения товарного производства выступает экономическое обособление хозяйствующих субъектов.
Собственно, хозяйственное обособление во многом достигается уже в условиях натурального хозяйства. Так, заметен замкнутый цикл производства и воспроизводства на уровне отдельной общины, семьи и т. п. Это может дополняться определенным видом присвоения.
Но при возникновении товарного производства хозяйственное обособление дополняется новыми компонентами и перерастает в экономическое обособление. Исчезает личная или внеэкономическая зависимость производителя, расширяется его хозяйственная самостоятельность. Никто не вправе присвоить его жизнь и само существование. Формируется не только внутренняя, но и внешняя экономическая ответственность перед другими хозяйствующими субъектами за своевременность и полноту выполнения обязательств.
Экономическое обособление, применительно к товарному хозяйству, предполагает наличие сильно выраженного экономического интереса хозяйствующего субъекта, свободы выбора вида и режима хозяйственной деятельности, а также собственности на создаваемый продукт, определенные обязательства перед обществом, государством и партнерами. Благополучие хозяйствующего субъекта прямо зависит от конечного результата труда, экономической эффективности производства.
Экономическое обособление предполагает последовательное соблюдение возмездного и эквивалентного характера обмена, наконец, персонификацию присвоения.
Рас. 8.4. Основные черты экономического обособления
Вместе с тем следует признать, что частная собственность есть лишь самое общее экономическое условие, в свою очередь нуждающееся в существенной конкретизации. Для того чтобы нас признали субъектами товарного хозяйства, а у последнего в итоге появились достойные «актеры», или действующие лица, достаточно, чтобы нас признали в качестве собственников созданного продукта. Не случайно ранее был сделан важный вывод о том, что целесообразно обращать внимание не на форму собственности, а на механизм ее реализации (см. главу 6).
К примеру, земля может непрерывно переходить от одного частного собственника к другому, национализироваться или реприватизироваться. Но все это не окажет судьбоносного влияния на товарную форму Крестьянского хозяйства до тех пор, пока сохраняется монополия крестьянина на землю и другие факторы производства как объект хозяйствования. Это означает, что товарное производство (и экономическое обособление) вполне может реализовываться в границах владения как неполной собственности на факторы производства и полной собственности на создаваемый продукт.
Таким образом, в качестве основных исторических условий возникновения и сущностных условий дальнейшего развития товарного производства выступают общественное разделение труда и экономическое обособление хозяйствующих субъектов.
Основные признаки товарного хозяйства. Отметим, что общие условия возникновения товарного производства — общественное разделение труда, экономическое обособление—в дальнейшем выступают как факторы развития и совершенствования отношений товарного производства. Непрерывно воспроизводясь, они принимают черты самого товарного Производства.
Кроме того, основными признаками товарного хозяйства выступают:
я) ориентация производства на продажу, а не для собственного потребления;
б) обмен товарами как форма экономической связи между разрозненными производителями;
в) эквивалентность обмена;
г) экономическое обособление и соблюдение экономических инт тересов;
д) экономическая и материальная ответственность за конечные результаты хозяйствования.
При товарном хозяйствовании помимо таких всеобщих экономических законов, как закон экономии времени, закон повышения производительности труда, закон возвышения потребностей и т. д., действуют общие экономические законы, включая закон спроса и предложения, законы конкуренции и денежного обращения.
Виды товарного хозяйства. Есть все основания выделять два вида товарного производства: . .
а) простое товарное производство; і
б) всеобщее (крупное) товарное производство.
Основное отличие кроется в характере экономических отношений (см. рис. 8.5).
Так, для простого товарного производства характерно соединение в одном лице производителя материальных благ, предпринимателя и, как правило, еще и собственника средств производства. Здесь используется только собственная рабочая сила — самого производителя, или членов его семьи, приводящая в экономическое движение средства производства. В условиях простого товарного производства нет отчуждения рабочей силы от других факторов производства, Нет отношений найма и нет необходимости специально регулировать условия оплаты труда еще до начала производства, например подготавливая и подписывая контракт и т. д.
Наоборот, в условиях всеобщего или крупного товарного производства широко используется наемная рабочая сила. Наемные работники не являются собственниками средств производства, создаваемого продукта и самого процесса производства. В классическом варианте они отдалены от системы управления производством. Управление может иметь сложную корпоративную структуру, но граница между работодателем и работополучателем сохраняется неукоснительно.
В условиях всеобщего товарного производства воспроизводственный цикл дополняется еще одной фазой — фазой распределения созданного продукта между собственниками факторов производства — и приобретает следующие очертания: производство — обмен — распределение — потребление.
Собственно говоря, налоги уплачивает и мелкотоварная фирма. Но такие отношения с государством принято относить к стадии перераспределения полученных доходов.
Далее. Для простого товарного производства характерны незначительные масштабы, зачастую—работа в одиночку. Поэтому в таких условиях не может быть речи о внутрипроизводственном разделении труда. Работник последовательно выполняет серию трудовых операций по изготовлению продукта.
Наоборот, крупное товарное производство всегда рассчитано на использование значительной массы факторов производства. При таком варианте интенсивно развивается внутрипроизводственное разделение труда между привлеченными наемными работниками, формируется совокупный работник.
Простое товарное производство
Крупное товарное производство
Вырастает из натурального хозяйства
Вырастает из простого товарного производства
Собственная рабочая сила
Наемная рабочая сила
Доход как экономическая форма присвоения
Зарплата, прибыль, рента, процент
Интеграция собственности труда и управления
Полюса «работодатель» и «работополучатель»
Мелкие масштабы производства
Крупные масштабы производства
Простые орудия труда
Сложные технические системы
Рис. 8.5. Отличие простого и крупного товарного производства
Если простое товарное производство вырастает из натурального хозяйства, то всеобщая форма исторически следует за простым товарным производством. Безусловно, при этом трансформируются не только экономические отношения. Так, простая форма товарного производства предполагает использование техники индивидуального применения, а вот всеобщая форма уже опирается на сложные технические системы.
Отличие между мелким (простым) и крупным (всеобщим) товарным производством проявляется также и по линии отраслевой специализации, избираемой концепции предпринимательской деятельности, формируемого потенциала конкурентной борьбы и т. д. Они же оказывают разное воздействие на формирование общественного сознания, экономической культуры, имеют свою специфику в политической жизни, деятельности самих политических партий и общественных движений.
Следует отметить, что в условиях всеобщего товарного производства в товарный оборот вовлекаются огромные массы товаров. Сфера обращения становится обязательной для каждого экземпляра экономического блага. В товарный оборот втягиваются все факторы производства. Товаром становится рабочая сила, а также научно-техническая информация и производственный опыт.
Ускоряется общественное разделение труда. Завершается формирование системы отношений частной собственности, она получает разнообразные формы проявления вслед за дифференциацией «пучка прав» собственности. Это в свою очередь способствует появлению многообразия хозяйственной деятельности.
Эволюция форм товарного производства. Простое товарное производство существует длительное время, но в истории человечества никогда не достигало положения господствующего хозяйственного уклада.
С одной стороны, простое товарное производство всегда соседствовало с натуральным хозяйством и дополняло его. «Основную часть создаваемого продукта — для себя, а излишки на продажу» — такова формула исторической интеграции натурального хозяйства и простого товарного производства. С другой стороны, простое товарное производство всегда ограничивается крупным товарным производством как всеобщей формой.
Возможности присутствия полунатуральных или мелкотоварных хозяйств определяются складывающимися экономическими условиями, зависят от уровня развития национальной экономики, а также от характера и направленности проводимых экономических преобразований.
Возьмем простой пример — функционирование «дачного хозяйства» или личных подсобных хозяйств колхозников и работников совхозов. Снятие ограничений в размерах приусадебных хозяйств и перевод некоторой части земли в частную собственность, предоставление гражданам возможности приобретать сельскохозяйственный инвентарь (еще 12-14 лет назад советская таможня пресекала любые попытки частных лиц ввести из-за границы мотоблоки и другую подобную маломощную технику, конфисковывая ее), наличие в продаже транспортных средств — все это создало устойчивые перспективы для наращивания объемов производства продовольствия в частных хозяйствах такого рода и повышения их товарности.
В условиях переживаемого нами нынешнего перехода от административной экономики к экономической системе рыночного типа оживление натурального хозяйства и мелкотоварного производства зачастую стимулируется высвобождением лишней рабочей силы и ростом безработицы. Значительное снижение уровня жизни также заставляет более активно использовать возможности подсобных и прочих мелких хозяйств.
Надо учитывать и достаточно высокую эффективность функционирования мелких подсобных хозяйств подобного рода. Так, в условиях Беларуси, располагая лишь 2- 3% пашни, такие подсобные хозяйства уже длительное время производят основной объем картофеля, а так же мяса, молока, яиц, овощей и фруктов.
Следует отметить, что и в современных экономических системах простое товарное производство занимает достойное место. Не столь уж редко мелкотоварное производство организационно проявляется в виде домашних хозяйств. Последние в таких случаях выступают как специализированные семейные фирмы, использующие собственные средства производства и рабочую силу. При этом ничто не мешает некоторым членам семьи иметь работу на стороне, а самой семейной фирме привлекать наемных работников.
Не является большой тайной то, что во многих странах (Италия, Япония, Турция, Испания) многие потребительские товары производятся прежде всего в мелких семейных фирмах (трикотаж, обувь, верхняя одежда). Такие товары, из-за их относительной дешевизны, являются особенно привлекательными для наших «челноков». Уничтожив в советский период на корню мелкотоварное производство подобного рода, сегодня приходится за доллары финансировать рабочие места за границей.
Для поддержки данного сектора национальной экономики в западных странах налажено производство специального оборудования, которое несложно использовать в домашних условиях. Кроме того, организуются пункты проката и лизинга орудий труда. В национальных масштабах функционируют системы подготовки высококвалифицированной рабочей силы для домашних хозяйств. Через налоговую политику, фонды поддержки мелкого бизнеса, правительственные субсидии и т. д. создаются оптимальные экономические условия для развития семейных фирм.
Важным стабилизующим моментом для развития мелкотоварного сектора национальной экономики выступают частная собственность на землю, доступность кредита, упрощенный порядок регистрации мелкого бизнеса и налогообложения, наличие специальных финансовых льгот.
В целях минимизации расходов и для сохранения соответствующих позиций на рынке домашние фирмы активно создают производственные и сбытовые кооперативы, кредитные товарищества. В условиях производственной кооперации широкое развитие получает внутреннее разделение труда. (1, с. 144).
В современных условиях непрерывно видоизменяется и всеобщая форма товарного производства. Частная собственность обеспечивает экономическую свободу и независимость при принятии экономических решений. Одновременно трансформируются формы экономической реализации частной собственности. Полное выражение получает частная собственность на экономический ресурс, который обладает наибольшей производительностью. Повышается значение «человеческого капитала».
Всеобщее товарное производство выступает в качестве основы для развития социально ориентированной экономики рыночного типа.
8.3. Товар и его свойства
Потребительная стоимость. Экономическое благо, искусственно созданное в процессе взаимодействия факторов производства и являющееся результатом такого взаимодействия, рассматривается как продукт производства.
Продукт производства выступает как результат целесообразной экономической деятельности.
Вместе с тем мы знаем, что экономическая деятельность не ограничивается границами самого производства. В условиях товарного производства продукт труда конкретного производителя (предприятия, фирмы) должен быть предложен для обмена на другие экономические блага. В таком случае экономическое благо выступает в качестве товара.
Товар есть продукт труда, предназначенный для обмена путем купли-продажи.
Так же как и продукт производства, товар обладает двумя свойствами — способностью удовлетворять ту или иную чужую потребность и способностью обмениваться на другие экономические блага в определенной пропорции.
Отличие лишь в том, что продукт производства может лишь обладать такими способностями, но не реализовывать их. Особенно это касается второго свойства. Наоборот, для того, чтобы продукт труда реально трансформировался в товар, такая способность к обмену должна быть реализована. Товар выступает как элементарная экономическая клетка товарного хозяйства. ''
Напомним, что способность удовлетворять какую-либо общественную потребность выступает как потребительная стоимость (см. главу 4).
В основе потребительной стоимости товара—естественные свойства вещи, которые определяются ее физическими, химическими и другими объективными компонентами. Такие внутренние свойства вещи активно изучаются специальной наукой—товароведением. Внутренние свойства вещи дополняются ее внешними свойствами — в виде упаковки, расфасовки, а также условиями послепродажного обслуживания, наличием гарантий качества, доступностью ремонта и т. д.
Потребительная стоимость определяет возможные варианты отношений человека к вещи. При этом в качестве товара может выступать как вещь (материальный объект), так и услуга. Одна и та же вещь может использоваться для удовлетворения разных потребностей. Но удовлетворение одной потребности исключает удовлетворение других-потребностей. Потребление — это уничтожение экономического блага.
Потребительная стоимость максимально совпадает с абстрактной полезностью. Вместе с тем конкретная полезность вещи определяется кроме этого наличием соответствующей потребности, соответствием потребительной стоимости (естественной значимости вещи) данной потребности, а так же степенью насыщения потребности. Чем ниже степень насыщения имеющейся потребности, тем выше конкретная полезность вещи. В соответствии с законом убывающей предельной полезности (MU — Marginal Utility) такая полезность есть удовольствие или удовлетворение, которое получают от потребления последней единицы экономического блага.
Потребительная стоимость и полезность есть своеобразные оценки экономического блага со стороны возможного5 потребителя.
В первом случае (потребительная стоимость) товар проверяется на предмет наличия естественных свойств и на способность удовлетворять ту или иную человеческую потребность. Во втором случае (полезность) оценка ведется на более высоком уровне, с учетом субъективных намерений потенциального потребителя экономического блага (см. рис. 8.7).
Стоимость товара. Второе свойство товара — способность в той или иной пропорции обмениваться на другие экономические благ — в фундаментальной экономический теории получило название стоимости.
Здесь есть смысл обратить внимание на два важных обстоятельства.
Во-первых, отчуждая от себя потребительную стоимость или полезность одного рода, собственник данного товара рассчитывает приобрести, по крайней мере, не меньший объем полезности другого рода.
Во-вторых, как известно, на производство продукта расходуются экономические ресурсы. Можно точно подсчитать, например, сколько израсходовано живого (текущего) труда и ранее овеществленного (прошлого) труда (сырья, материалов и т. д.). Эквивалентность обмена означает, что равенство соблюдается и в этом случае. Уступая определенную массу овеществленного труда (живого и прошлого), собственник продукта рассчитывает получить взамен соответствующую компенсацию.
В соответствии с трудовой теорией стоимости овеществленный в товаре (живой и прошлый) труд есть стоимость. Денежное выражение стоимости есть цена.
Таким образом, товар есть единство потребительной стоимости и стоимости. Для того чтобы быть признанным в качестве товара, продукт производства должен одновременно обладать двумя свойствами.
В то же время между потребительной стоимостью и стоимостью товара имеется определенное противоречие. Как потребительные стоимости товары качественно различны и не могут непосредственно приравниваться друг к другу. Как стоимости они однородны и различаются лишь по количеству израсходованных, при их искусственном создании, факторов производства.
Два вида труда. В соответствии с трудовой теорией стоимости два свойства товара определяются двойственным характером труда.
Источником потребительной стоимости выступает конкретный труд. Каждому виду конкретного труда присуще использование особых видов сырья, материалов, технологии
Абстрактный труд — источник стоимости — рассматривается как затраты мускульной, нервной и интеллектуальной энергии соответствующих работников. Абстрактней труд выступает как труд вне конкретной формы.
Труд товаропроизводителя одновременно является открыто частным и скрыто общественным.
Каждый товаропроизводитель, выбирая тот или иной вид деятельности, руководствуется своими частными интересами. Но в условиях общественного разделения труда частная хозяйственная деятельность имеет скрытый общественный характер. Ведь товаропроизводитель заранее создает экономические блага не для себя, а для общества и предлагает их для обмена. Такой труд имеет общественный характер, но последнее окончательно обнаруживается лишь в процессе обмена. Если товар найдет покупателя и будет продан, значит; затраты труда и материальных ресурсов имеют общественный характер.
Индивидуальные и общественно необходимые затраты. Каждый товаропроизводитель работает в конкретных условиях, имеет те или иные навыки, а поэтому каждый товаропроизводитель расходует на изготовление единицы товара разное количество живого и ранее овеществленного труда.
Рабочее время, которое затрачивается на производство товара отдельным обособленным товаропроизводителем, называется индивидуальным рабочим временем.
Расход рабочего времени, а так же расход других факторов производства, связанных с изготовлением конкретной единицы экономического блага, есть индивидуальные затраты, или индивидуальные издержки, производства.
За стоимостью товара «прячется» будущая его цена. Цена, как будет показано позже, есть денежное выражение стоимости. Поэтому вопрос о затратах труда и других факторов производства, которые определяют стоимость товара, имеет особое значение. Продукт конкретного рода (обувь, одежду и т. д.), как правило, в национальной экономике изготавливает не один десяток хозяйствующих субъектов. Но при обмене товар определенного рода всегда получаем лишь одну цену. Величина стоимости товара определяется не индивидуальными, а общественно необходимыми затратами труда.
Следовательно, далеко не все индивидуальные издержки производства признаются в качестве общественного ориентира.
Теперь проанализируем процедуру формирования затрат текущего труда.
Общественно необходимое рабочее время есть то рабочее время, которое требуется для изготовления какой-либо потребительной стоимости при наличных общественно нормальных условиях производства и при среднем в данном обществе уровне умелости и интенсивности труда.
В национальной экономике в качестве общественно необходимых затрат рабочего времени выступают затраты текущего труда той части товаропроизводителей, которые поставляют для обмена, или, другими словами — выбрасывают на рынок, основную массу товаров.
Таблица 8.1. Определение общественно необходимых затрат труда
Товаропроизводители
Объем
производства
Индивидуальные
затраты
Общественно
необходимые
затраты
А
100
30
40
В
700
40
40
С
200
50
40
Всего
1000
-
40
Иногда считается, что общественно необходимые затраты труда целесообразно определять по так называемому принципу «мидлинга», т. е. когда рассчитываются средневзвешенные или средние величины.
Интенсивность и производительность труда. На величину стоимости товара прямое воздействие оказывает производительность труда.
Производительность труда есть степень эффективность конкретного труда. Чем больше потребительной стоимости производится за определенный период времени, тем выше производительность труда.
В качестве исходных условий избран вариант, когда рабочее время, израсходованное на изготовление 16 изделий, равно 8 часам. Следовательно, стоимость всей массы товаров будет определяться 8 часами рабочего времени, а стоимость единицы товара (8:16) будет равна 0,5 часа.
Рабочее
время
Выпуск
продукции
Стоимость
выпуска
Стоимость товара (единицы)
1. Исходные условия
8
16
8
0,5
2. Повышение производительности труда в 2 раза
8
32-
8
0,25
Таким образом, повышение производительности труда обратно пропорционально влияет на стоимость единицы товара, но не изменяет стоимость всей массы товаров.
Выясним теперь влияние интенсивности труда на стоимость товара (см. табл. 8.3).
Таблица 8.3. Влияние интенсивности труда на стоимость товара
Рабочее
время
Выпуск
продукции
Стоимость
выпуска
Стоимость товара (единицы)
1. Исходные условия
8
16
8
0,5
2. Повышение интенсивности труда в 2 раза
8
32
16
0,5
В нашем примере (см. табл.8.3) интенсивность труда возросла в два раза. Это означает, что произошло скрытое удлинение рабочего времени. Вместо 8 единиц стоимости создается 16 единиц, так как увеличилось расходование энергии человека. Объем продукции составил при той же производительности 32 единицы, так как одновременно возросла в 2 раза и производительность труда. Что касается стоимости одного изделия, то она не изменилась (16:32) и составила 0,5.
Таким образом, повышение интенсивности труда увеличивает стоимость всей массы товаров, но не изменяет стоимость единицы товара.
В соответствии с трудовой теорией стоимости на величину стоимости товара влияет степень сложности труда.
Простым трудом называется труд, не требующий специальной подготовки.
Сложный труд (ювелир, программист ЭВМ и т. д.) рассматривается как помноженный простой труд. Сложный труд, следовательно, в единицу времени создает больше, нежели простой труд (ледоруб, дворник, дровосек), стоимости.
Сложный труд в современных условиях выступает как функция «человеческого капитала». Такая разновидность труда требует предварительной подготовки, предполагается использование более дорого сырья. Здесь выше степень ответственности и риска. Существует прямая связь между квалификацией конкретного труда и степенью сложности абстрактного труда. Это объясняет ускоренное создание сложным трудом больших объемов стоимости в единицу времени.
Стремление обеспечить «справедливость» или абсолютную эквивалентность обмена на определенных этапах исторического развития подводило к мысли о необходимости исключения фазы обмена из общего воспроизводственного цикла. Предлагалось еще до фазы обмена рассчитывать величину стоимости и тем самым освободить производителя от рыночной зависимости.
Для практического воплощения данной идеи необходимо было лишь свести сложный труд к простому труду, включая и качество изделия, т. е. определить модель перерасчета одного вида труда в другой. Сведение сложного труда к простому труду (редукция труда) осуществлялось, например, при развитии в XIX в. проекта «базаров справедливого обмена» (П. Ж. Прудон), где товар оценивался специальными служащими, а производитель после сдачи товара на склад подучал «рабочие деньги». Советские колхозы, с их определением трудового вклада в виде трудодней—одно из конкретных применений идеи редукции труда.
Однако стремление опередить ход исторического развития всегда заканчивалось провалом. Упомянутые выше эксперименты не явились исключением.
Стоимость и издержки производства. Если внимательно всмотреться в текст предыдущего изложения, то можно заметить» что сплошь и рядом стоимость и издержки производства используются как синонимы.
Вместе е тем данные экономические категории и те логические выводы, которые они представляют, относятся к разным экономическим концепциям. Концепция стоимости и издержек производства, активно используемые при объяснении динамики формирования рыночных цен, длительное время демонстрировали взаимную враждебность. Поэтому необходим более детальный их анализ, с учетом особой важности выяснения экономической природы формирования цены предложения.
В соответствии с трудовой теорией стоимость есть воплощенный в товаре труд — живой (или текущий) и прошлый (ранее овеществленный) (см. рис. 8.6).
Стоимость товара (W)
Перенесенная стоимость
. Вновь созданная стоимость
Стоимость рабочей силы (Зарплата)
Прибавочная стоимость
С
V
ш
Цена производства
Издержки производства
Средняя прибыль
С +V
Р
Цена предложения
Рие. 8.6. Структура стоимости товара и цены производства
Все, что связано с текущим трудом, есть вновь созданная стоимость. Вновь созданная стоимость состоит из заработной платы наемных работников и дополнительного экономического эффекта, который получает предприниматель на основе использования наемного труда в виде так называемой прибавочной стоимости (т). Та часть капитала, которая используется для найма рабочей силы, называется переменным капиталом (?). При этом прибавочная стоимость выступает как функция только той части капитала, который расходуется на приобретение наемной рабочей силы: m = f (?). Что касается стоимости (W), то в соответствии с трудовой теорией стоимости она приобретает следующий вид: W = с + ? + m.
Таким образом, трудовая теория стоимости дополняется теорией постоянного и переменного капитала, в соответствии с которой материальные факторы производства или основной капитал лишь обслуживают процесс создания экономических благ, пассивны при создании стоимости, т. е. могут оказать свое воздействие только через производительность труда. Труд признается в качестве главного фактора производства.
Кроме того, данная теория стоимости последовательно дополняется теорией прибавочной стоимости и эксплуатации наемного труда, с соответствующими социальными выводами.
В модифицированном варианте, в условиях действия закона средней нормы прибыли, теория стоимости предстает как теория цены производства (см. рис. 8.6).
Цена производства есть сумма издержек производства и средней прибыли.
Издержки производства (к) есть затраты все тех же постоянного капитала и переменного капитала (с + ?).
Средняя прибыль (р) рассчитывается как средняя норма прибыли (р'), умноженная на величину авансированного капитала.
Денежное выражение цены производства выступает в качестве основы для формирования цены предложения.
Теперь кратко остановимся на теории издержек производства, которая при определении факторов ценообразования имеет более прагматичный характер.
Здесь доминирует не качественный, а количественный анализ. Считается, что, организуя производство, любой предприниматель несет капитальные затраты. Капитальные затраты, или общее финансирование, отражают массу вложений капитала (капвложений), которые требуются при организации производства.
Кроме этого выделяются текущие издержки производства — совокупность расходов, которые несет предпринимательская фирма при обеспечении того или иного объема производства продукции, а также ее последующей реализации за определенный период времени. Издержки производства рассматриваются как функция объема производства. Чем выше объем производства, чем больше текущие издержки производства.
В.структуре капитала принято выделять не постоянный и переменный, а основной и оборотный капитал.
Ранее уже было установлено, что основной капитал, через систему амортизационных отчислений, постепенно и по частям списывается (включается) в текущие издержки производства. После реализации каждой партии продукции есть возможность пополнить специальный амортизационный фонд.
Оборотный капитал, расходуемый на приобретение сырья и материалов, а также для найма рабочей силы, непосредственно включается (в объеме фактического расхода) в текущие издержки производства.
В фундаментальной экономической теории формирования издержек производства различают внешние (явные) и внутренние (скрытые) издержки производства.
Внешние (или бухгалтерские) издержки производства отражают получение фирмой извне, на платной основе ресурсов или факторов производства. Наличие таких расходов подкрепляется соответствующими платежными документами, счетами, фактурами; онй учитываются в бухгалтерских книгах — по приходу и по расходу.
Внутренние, или скрытые, издержки отражают наличие и использование ресурсов, которые принадлежат самому предприятию. Очень часто такие расходы не имеют денежной оценки (например, собственные производственные площади, которые арендовать нет необходимости; рабочая сила членов семьи; использование собственного капитала и отсутствие необходимости обращаться в банк за открытием платной кредитной линии и т. д.).
Понятно, что если организован полный учет используемых факторов производства и все они при этом будут иметь денежную оценку, то скрытые издержки производства исчезают, поглощаясь бухгалтерскими, или явными, издержками.
Экономические издержки состоят из бухгалтерских (внешних) издержек, скрытых издержек, а также нормы предпринимательского дохода.
Бухгалтерская прибыль образуется как разница между выручкой от реализации продукции и бухгалтерскими издержками производства. Если скрытые издержки все учтены или отсутствуют, то бухгалтерская прибыль будет равна предпринимательскому доходу.
Концепция бухгалтерских издержек производства не преследует цель объяснить все закономерности формирования цены предложения. Цена предложения выступает как денежное выражение полных экономических издержек производства. При экономическом подходе в полные внутренние издержки производства включается предпринимательский доход (при использовании заемного капитала) и средняя норма прибыли (при использовании собственного капитала). Поэтому разница между ценой предложения и полными экономическими издержками равна нулю. Экономическая прибыль образуется или в виде избыточной прибыли (индивидуальные издержки меньше общественно необходимых), или рыночной прибыли (продажа товара по особо выгодной рыночной цене).
Полные экономические издержки производства количественно максимально приближаются к стоимости товара или к цене производства.
8.4. Закон стоимости и его современный механизм действия
Содержание закона стоимости. Среди экономических законов, выражающих причинно-следственные зависимости экономических явлений товарного производства и обращения, центральное место занимает закон стоимости.
Безусловно, закон стоимости не раскрывает все причинно-следственные зависимости подобного рода. Но исторический опыт показывает, что многовековое развитие товарно-денежных отношений, трансформация товарного производства в рыночное хозяйство происходило на основе действия закона стоимости.
Закон стоимости выражает причинно-следственные зависимости между трудом, стоимостью и ценой.
Его основные постулаты можно кратко представить следующим образом:
а) источником стоимости выступает овеществленный в товаре абстрактный труд, а также труд, ранее овеществленный в используемых материальных факторах производства (сырье, топливо, амортизация основных фондов и т. д.);
б) стоимость определяется не любыми индивидуальными затратами факторов производства, а общественно необходимыми затратами труда и капитала. Такие затраты выкристаллизовываются в процессе жесткой конкурентной борьбы;
в) над стоимостью властвует цена. Цена есть денежное выражение стоимости товара.
Влияние конкретного труда. Начнем наш анализ с той позиции, которая выше отмечена первой. Смысл ее таков — абстрактный труд есть источник стоимости. Безусловно, стоимость товара (в части живого труда) не есть просто затраты абстрактного труда, под которым понимается расход разных видов энергии человека. Например, в условиях натурального хозяйства затраты физиологической и других видов энергии человека есть, а стоимость не возникает. Субстанцией стоимости выступают такие затраты факторов производства, которые представляются для последующей общественной проверки через обмен.
Поэтому стоимость — это историческая категория, которая выражает возникновение и существование специфических производственных отнощений в условиях общественного разделения труда и взаимной зависимости хозяйствующих субъектов.
Следовательно, стоимость выступает как общественное свойство экономического блага, становящегося товаром.
Источником стоимости в определенных экономических условиях выступает абстрактный труд. Но на данный процесс кристаллизации стоимости прямое воздействие оказывает и конкретный труд. Конкретный труд выступает прежде всего источником потребительной стоимости. И если таковая (абстрактная полезность) отсутствует; то, в конечном счете, нет и стоимости. Так как подобный труд доказывает свою абсолютную бесполезность и абсурдность. Поэтому два свойства товара и два вида труда (абстрактный и конкретны») взаимно дополняются.
Конкретный труд различается по уровню квалификации. Чем выше квалификация, тем сложнее труд. Сложный труд создает высококачественные и особо редкие блага. Более качественные товары (больше потребительной стоимости) олицетворяют и большую массу стоимости, т.е. затраты абстрактного труда.
Обратим еще раз внимание на то, что производительность труда —это качественная характеристика конкретного труда. Данный показатель выражает степень его эффективности. В то же время чем выше производительность труда, тем меньше стоимость единичного экземпляра производимого экономического блага. Еще одна важная линия рассуждений: чем выше производительность труда, тем больше производимых благ, тем ниже их редкость, следовательно, и предельная полезность самого экономического блага. Нулевая полезность означает, что экономическое благо вступает в обмен с нулевой стоимостью.
Таким образом, ссылаясь на издержки производства, хозяйствующий субъект (предприятие^ фирма) будет претендовать на их компенсацию в пределах общественной стоимости. Но будут ли услышаны такие требования, зависит от эффективности и содержания конкретного труда. Получается, что конкретный труд и потребительная стоимость выступают в качестве основы стоимости и цены товара. Непосредственно могут выражаться в больших или в меньших величинах создаваемой стоимости.
Соответствие предложения объему спроса. Теперь более подробно рассмотрим второй комплекс закона стоимости — формирование общественно необходимых затрат.
Стоимость определяется в ходе конкуренции индивидуальных затрат, ее основой выступают общественно необходимые затраты. Такие затраты определяются лишь по итогам завершившегося производственного цикла, или кругооборота индивидуальных капиталов. Следовательно, каждый производитель экономических благ должен стремиться до минимума снижать свои индивидуальные издержки, обеспечивать максимальную производительность труда и высокое качество продукции.
Опыт функционирования товарного производства показывает, то стоимость определяется не только отраслевыми общественно необходимыми затратами. Обязательно необходимо учитывать степень соответствия объема производства (предложение) и объема сложившихся общественных потребностей (платежеспособный спрос). Масса затраченного живого абстрактного и прошлого труда должна соответствовать величине общественных потребностей.
Предположим, что в стране произведено 100 тыс. мужских костюмов соответствующего качества. На основе отраслевой конкуренции швейных предприятий установлено, что стоимость одного костюма равна 10 талерам. В итоге данная швейная отрасль промышленности будет претендовать на то, чтобы общая стоимость произведенной продукции составила 1 млн. талеров (10 талеров х 100 000) или 1 млн часов овеществленного труда (если 1 талер равен 1 часу овеществленного труда). Но оказывается, что потребность общества в мужских костюмах равна всего лишь 50 тыс. единиц, а это в 2 раза меньше объема продукции швейной отрасли. Поэтому общество признает лишь (10 х 50 000) 500 000 часов труда. Получается, что издержки производства швейной отрасли составили 1 млн. часов овеществленного живого и прошлого труда. А в качестве общественно необходимых затрат признали в 2 раза меньше — 500 000 часов.
Несложно заметить, что частные и общественные издержки производства будут совпадать, если объем производства будет равен уровню общественных потребностей.
Данный пример позволяет сделать вывод о том, что действие закона стоимости обязательно корреспондируется с действием экономического закона конкуренции, закона спроса и предложения, а также закона насыщения потребностей и др.
Ценность и цена экономического блага. Третий комплекс механизма действия закона стоимости выражает зависимость между стоимостью и ценой.
В соответствии с законом стоимости цена есть денежное выражение стоимости.
Обратимся к природе такой важного экономического явления, как цена, или ценообразование.
За стоимостью несложно рассмотреть само производство, затраты факторов производства, а также проблему обеспечения эффективного их использования.
В стоимости мы выделяем текущие затрат?! труда и затраты капитала, т. е. материальных факторов производства. Следовательно, структура стоимости, или издержек производства, будет различаться в зависимости от ресурсоемкости и капиталоемкости производства. Важность стоимости, или издержек производства состоит в том, что на такой основе определяется цена производителя или цена предложения со стороны конкретной отрасли национальной экономики.
Теперь срочно вернемся на полюс покупателя.
Ранее отмечалось, что потребность, потребительная стоимость и сам процесс потребления (закон насыщения) определяют для покупателя абстрактную, а затем и конкретную полезность вещи или предлагаемого экономического блага.
Можно предположить, что потенциальный покупатель взвешивает полезность вещи еще и с учетом собственной покупательной способности, т. е. с учетом имеющегося количества денег. Позже в курсе «Микроэкономика» эти процессы составят предмет специального анализа.
Пока же отметим, что на полюсе покупателя формируется субъективная ценность экономического блага (см. рис. 8.7).
На стороне производителя — конкретный вид технологии и конкретные затраты производства, которые в рамках отрасли национальной экономики признаны в качестве общественно необходимых. На их основе формируется цена предложения.
Столкновение цены предложения и ценности вещи или цены спроса приводит к формированию рыночной цены экономического блага.
Таким образом, у рыночной, или договорной, цены в качестве основных ориентиров выступают издержки производства (стоимость) и ценность экономического блага.
Сделаем еще один важный вывод — в условиях товарного производства следует производить только то, что пользуется платежеспособным спросом.
Поэтому в первую очередь нужно удовлетворять самые насущные потребности покупателей. С этих позиций фабрики и заводы, производящие одежду и обувь, стиральный порошок и косметику, продовольствие и лекарства обладают огромным приоритетом по сравнению с постройкой космических кораблей, турбин, с рытьем каналов и т. п. То, что ненужно обществу, всегда имеет нулевую стоимость и нулевую полезность. Административно навязанное производство таких товаров есть насилие над экономической системой.
Надо учитывать и то, что перепроизводство даже в целом полезных экономических благ приводит к снижению и стоимости, и полезности, а следовательно, к падению экономической эффективности национального производства.
Рис. 8.7. Формирование рыночной цены в процессе сопоставления интересов покупателей и продавцов
а) функцию дифференциации товаропроизводителей;
б) функцию стимулирования технического прогресса;
в) функцию стихийного регулятора общественного производства.
Дифференциация товаропроизводителей. Предположим, определенная отрасль национальной экономики представлена тремя группами товаропроизводителей, которые имеют разные конечные результаты хозяйствования (см. табл. 8.4).
Пусть для простоты расчета издержки производства определяются только затратами живого труда. При этом рабочее время у всех товаропроизводителей одинаковое — 8 часов. Выпуск продукции у хозяйствующих субъектов А, В и С составил соответственно 1,2 и 4 изделия.
Дифференциация производителей
А
В
С
Рабочий день (часов)
8
8
8
Изготовлено продукции (Q)
1
2
4
Стоимость единицы индивидуальная (W,)
8
4
2
Стоимость общественно необходимая (W,)
4
4
4
Стоимость всей продукции (доход)
4
8
16
Отклонение массы дохода от уровня В
-4
-
8
В итоге получается, что в более выгодных условиях оказывается хозяйствующий субъект типа С, в весьма сложных условиях -— каждый товаропроизводитель из группы А. Экономический выигрыш первого (С) составил +8 (16 - 8). Экономические потери товаропроизводителя типа А равны -4 (8 - 4), да и масса дохода здесь в 2 раза меньше по сравнению с товаропроизводителем типа В.
В итоге одни товаропроизводители (типа С), издержки производства которых меньше общественно необходимых, будут богатеть и иметь финансовый источник для дальнейшего расширения производства, а другие (типа А) беднеть — до тех пор, пока не внесут существенные коррективы в свою хозяйственную деятельность.
Информация об уровне общественно необходимых затрат, на основе которых складываются реальные рыночные цени, имеет стратегическое значение. Однако еще раз подчеркнем, что такие затраты определяются на основе уже произведенных затрат, т. е. задним числом. Поэтому каждому производителю есть смысл обезопасить себя, добиваясь еще на стадии производства минимальных индивидуаль-
ных затрат, приходящихся на единицу продукции. Минимизация затрат как стратегический курс развития производства на практике дополняется организацией и проведением всесторонних маркетинговых исследований.
В несовпадении индивидуальных и общественных стоимостей проявляется серьезное противоречие между общественным характером производства и частной формой его организации. Безусловно, тот хозяйствующий субъект (предприятие, фирма), который производит в целом необходимую для общества продукцию, но более дорогую из-за более высоких индивидуальных затрат, может считать такой экономический порядок весьма несправедливым.
Однако жаловаться на несправедливость рынка — это то же самое, что жаловаться на несправедливость солнечной системы (72).
Стимулирование технического прогресса. При анализе второй функции закона стоимости -— стимулирование технического прогресса — есть необходимость вновь вернуться к эффекту влияния производительности труда на величину стоимости товара.
Мы уже знаем, что повышение производительности труда, означая рост эффективности производства, оказывает обратное воздействие на величину стоимости единичного товара. От повышения производительности труда потребители выигрывают, так как возникает объективная основа для снижения цен предложения и рыночных цен на товары. К тому же рост производительности труда очень часто дополняется улучшением качества товара, что так же сулит определенные выгоды и для производителя (можно повышать цену), и для потребителя (при сохранении той же цены можно получить лучший товар).
Чтобы обеспечить наличие таких экономических преимуществ, предпринимателю необходимо делать ставку, прежде всего, на совершенствование производства, активно внедрять новую технику и технологии и таким способом повышать производительность труда.
При составлении специальных экономических расчетов всем нам, уважаемые читатели, данное теоретическое положение придется конкретизировать рядом дополнительных обстоятельств.
Так, при росте производительности труда издержки производства могут снижаться не в таких пропорциях, как возрастает сама производительность труда. Ведь в издержки производства входят не только затраты труда, но и капитала (сырье, материалы, комплектующие изделия), некоторые виды налогов и т. п.
А данный вид материальных затрат по объему может оставаться без существенных изменений. К тому повышение производительности труда всегда предполагает внедрение в производство более совершенной и дорогой техники. В свою очередь, данное обстоятельство автоматически приводит к увеличению массы амортизационных отчислений.
Внедрение новой техники предполагает использование более квалифицированной и, как следствие, более дорогой рабочей силы. Поэтому на практике динамика снижения стоимости товара и повышения производительности труда далеко не всегда совпадают. Так что будем внимательны при разработке бизнес-планов.
Регулирование процессов производства. Рассмотрим кратко механизм действия закона стоимости при выполнении третьей функции — стихийного регулятора процессов производства.
Устойчивое превышение общественно допустимых (необходимых) затрат не столь уж и редко заставляет индивидуального производителя сворачивать свою хозяйственную деятельность и покидать отрасль.
Таким простым способом закон стоимости начинает регулировать процессы индивидуального воспроизводства: сокращается численность производителей (фирм), сокращаются и объемы производства.
Если вся отрасль в определенный период вдруг произвела продукции больше сложившейся общественной потребности, то мы уже знаем, что в такой ситуации часть затрат труда и капитала обществом не будет признана.
Обратим внимание на двухпродуктовую модель регулирования объемов общественного производства через действие закона стоимости (см. табл. 8.5).
В представленной табл.8.5 видно, что рервоначально объем производства (Qi=175) в первой отрасли (ЭБ^ превысил объем потребности (nOj=100) в таком экономическом благе, предъявляемом со стороны общества. Это привело к тому, что рыночная цена оказалась ниже общественных издержек производства. Поэтому часть отраслевых затрат труда и капитала не будет признана в качестве общественно целесообразных. В итоге ожидается снижение объемов производства в данной отрасли национальной экономики.
Таблица 8.5. Двухпродуктовая модель регулирования масштабов общественного производства
ЭБі
ЭБг
1. Объем потребности (ПО)
100
200
2. Объем производства (Q)
175
125
3. Соотношение ПО и Q
nOKQi
ПОг>02
4. Соотношение цены (Р) и стоимости (W)
Pi <Wi
P2>W2
5. Динамика объема
Ожидается
Ожидается
производства(прогноз)
снижение
рост
Стремление производителей из первой отрасли все же реализовать завышенный объем продукции приведет к тому, что рыночная цена на данную продукцию будет неукоснительно снижаться. Опять же, устоят и сохранят свои позиции только те хозяйствующие, субъекты (предприятия, фирмы), которые до этого имели минимальные издержки производства. Остальные окажутся перед выбором — или сворачивать производство, или проводить серьезную реконструкцию, привлекая для этого дополнительные материальные и финансовые ресурсы. В итоге в отрасли также могут остаться лишь те фирмы, издержки которых оказались конкурентоспособными применительно к изменившимся условиям хозяйствования.
Обратим внимание на то, что стремление повысить Производительность труда и качество продукции, использовать более квалифицированную рабочую силу в свою очередь влияет на формирование пакета заказов для соответствующих отраслей национальной экономики, способных произвести и предложить такие новые разновидности факторов производства.
Получается, что в национальной экономике закон стоимости непосредственно регулирует распределение факторов производства, влияет на создание новых и реконструкцию старых производственных мощностей, а также определяет объемы производимой продукции с учетом изменяющихся общественных потребностей.
В целом действие закона стоимости предполагает достижение равенства: а) между платежеспособным спросом и предложением; б) между объемом производства и общественными потребностями. Закон стоимости сурово наказывает тех производителей, у которых индивидуальная стоимость (издержки) выше общественно допустимой.
Если внимательно ознакомиться с концепций «невидимой руки» (А. Смит), «самопроизвольного порядка» (Ф. Хайек), «товарного фетишизма» (К Маркс), то можно заметить, что в таких внешне разных построениях тем не менее проводится общая идея о том, что в условиях товарного производства, или экономической системы рыночного типа, нет личной зависимости одного товаропроизводителя от другого Каждый хозяйствующий субъект открыто преследует свой экономический интерес и каждый субъект экономических отношений решения принимает самостоятельно Но все экономическое движение подчиняется идее целесообразности.
Сила экономической необходимости заставляет рационально вести дело, работать с ориентацией на удовлетворение общественных потребностей.
Отметим также, что действие закона стоимости распространяется не только на внутренние, но и на международные экономические отношения, регулирует функционирование внешнеэкономического комплекса страны. То национальное хозяйство, которое рационально использует экономические ресурсы, обеспечивает более высокую производительность труда и качество продукции, приобретает огромные преимущества.
ОСНОВЫ ТЕОРИИ ДЕНЕГ. СОВРЕМЕННОЕ ДЕНЕЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
9.1. Деньги как развитая форма экономических отношений
9.2. Функции денег
9.3. Денежное обращение
9.4. Эволюция национальных денежных систем
9.5. Инфляция как процесс обесценения денег
Важнейшим составным элементом товарного производства и современной рыночной экономики выступают деньги.
Возникновение денег и их дальнейшая эволюция отражают развитие и совершенствование экономических отношений. Изучение природы денег и их основных функций, закономерностей формирования национальных денежных систем всегда выступало для экономической науки особо важной задачей.
От того, как функционирует денежная система, во многом зависят конечные результаты хозяйствования, темпы социально-экономического развития. Объективное теоретическое отражение закономерностей функционирования денежного обращения позволяет на практике принимать верные экономические решения, вырабатывать обоснованные рекомендации по совершенствованию хозяйственной деятельности.
Деньги как сложное экономическое явление прошли нецростой исторический путь развития. Современные деньги — это прежде всего техническое средство, которое, обладая покупательной способностью, используется для обслуживания актов товарного обращения и выполнения финансовых (долговых) обязательств.
Современные деньги — это декретные деньги, так как наделены государством силой покупательного и платежного средства. Деньги выступают как своеобразный ордер, дающий право на долю в общественном продукте(присвоении).
Современные деньги выступают как абстрактный институт развитой цивилизации.
Сущность денег проявляется через функции. Чем полнее и точнее деньги выполняют отведенные им функции, тем устойчивее выглядит национальная денежная система. В ройи мировых денег активно выступают национальные деньги тех стран, которые располагают высокоэффективным и мощным экономическим потенциалом.
Процесс движения денег, обслуживающий обращение товаров и движение капитала, есть денежное обращение. С позиций исторической эволюции среди денег выделяются деньги, обладающие стоимостью (товарные деньги), и неполноценные деньги, не имеющие материальной стоимости (символические деньги). Невещественными символическими деньгами выступают безналичные деньги. Современная система безналичных расчетов функционирует при посредничестве специальных учреждений - банков, предполагает иерархию отношений между центральным банком, частными банками и хозяйствующими субъектами.
Количество денег, необходимых для обращения, прямо пропорционально сумме товарных цен и обратно пропорционально скорости обращения (движения) денег в национальной экономике. Денежное обращение выступает рбъектом регулирования со стороны центрального банка страны.
Процесс развития общественного разделения труда и товарного производства, возрастание степени взаимной зависимости хозяйствующих субъектов получил отражение через формирование денежного хозяйства или денежной системы. Денежная система выступает как исторически сложившееся и законодательно закрепленное устройство денежного обращения в стране.
Актуальной проблемой функционирования современной денежной системы является устойчивость денег. Процесс снижение покупательной способности денег, в результате нарушения законов денежного обращения, есть инфляция. Последствия инфляции всегда носят негативный характер.
9.1. Деньги как развитая форма экономических отношений
Разновидности концепций. Со значительной долей условности все разнообразные концепции денег можно разделить на три основные группы (50, с. 62).
Первую группу образуют так называемые натуралистические концепции, в соответствии с которыми деньги отождествляются с натуральной формой определенного экономического блага.
В качестве примера достаточно сослаться на металлистическую теорию денег, в которой благородные металлы золото и серебро провозглашены деньгами по своему происхождению (см. рис. 9.1).
Такой романтической позиции придерживались меркантилисты, которые к тому же отождествляли богатство и благородные металлы.
Металлистическая теория господствовала вплоть до конца XVIII в., затем была вытеснена другими научными построениями. Тем не менее и в наши дни ощущается ее влияние.
Натуралистическая
концепция
(металлистическая)
Рационалистическая
концепция
Эволюционная
теория
1
Г U V
Деньги есть...
Г
Золото и серебро
Результат соглашения (условный знак)
Товар особого рода
Рис. 9.1. Основные концепции трактовки природы денег
Обмен товарами на определенном этапе стал нуждаться в специальном инструменте. Поэтому люди с помощью государства изобрели
деньги как особый экономический инструмент для своего удобства.
Такой подход активно развивается современной экономической наукой. Сущность денег выводится из функций. Это означает, что люди могут признать деньгами все что угодно, но только при одном условии — такие «договорные деньги» должны выполнять соответствующие функции денег.
Все, что используется как деньги, есть деньги.
Эволюционная теория денег. К такому логическому заключению подходит в конечном счете и эволюционная теория денег. Но порядок выявления природы денег несколько иной.
Деньги трактуются как результат развития обмена и товарного производства. Подчеркивая товарную природу денег, в современных вариантах эволюционной теории одновременно признают особое значение государства как гаранта устойчивости платежной системы.
Преимущество такого подхода состоит в том, что с данных позиций есть возможность более последовательно и более глубоко выявить природу денег, отразить процесс их возникновения, определить условия устойчивости современных денежных систем.
Принципиальной особенностью данной теории денег является то, что сущность и природа денег отражаются на основе их становления. Деньги трактуются как продукт исторического развития. Подчеркивается то бесспорное обстоятельство, что деньги стихийно выделились из мира товаров и обслуживают товарный обмен.
Основной вывод сводится к тому, что деньги — это товар особого рода, выполняющий роль всеобщего эквивалента.
При отражении исторического процесса возникновения денег выделяются четыре формы стоимости или четыре уровня развития обмена:
а) единичная или случайная форма стоимости;
б) полная или развернутая;
в) всеобщая;
г) денежная форма стоимости.
Простая форма стоимости. При простой форме стоимости товар одного рода обменивается на товар другого рода. Данной форме стоимости соответствовал случайный обмен товарами:
х А = у Б.
В данном обмене товара на товар (Т >- Т) товар А выполняет активную роль. Для отражения своей внутренней стоимости такой товар А ищет и находит для себя, в виде товара Б, своеобразное зеркало, или товар-эквивалент. Если такой обмен состоялся, то это означает, что затраты труда и капитала, связанные с производством товара А, получили общественное признание со стороны другого товаропроизводителя.
Пропорция обмена (значение х и у в приведенном выше равенстве) зависит от стоимости товара А и от стоимости товара Б. Понятно, что при этом необходимо соблюдать количественную определенность потребительной стоимости. Так, нет возможности, например, обменять 0,75 коровы на 1 плуг или 0,3 плуга на 2 мешка зерна.
При случайном обмене появляются первые признаки приобретения товаром-эквивалентом Б некоторых функций денег.
Данная формула полностью совпадает с формулой денежной цени, которая приведена ниже, где в качестве товара Б выступает денежный товар золото. Но такой обмен не является устойчивым. То, что произошло сегодня, завтра, скорее всего, вряд ли уже может произойти. Да и пропорция обмена может оказаться совсем другой.
J
т-т
--->г
Рис. 9.2. Активизация отношений обмена вслед за развитием форм стоимости
Полная форма стоимости. При полной, или развернутой, форме стоимости предметом обмена выступает множество товаров.
Им соответствует множество товаропроизводителей. Каждый специализируется на производстве конкретного экономическаго блага. Каждый предлагает для обмена свой товар. Обмен приобретает регулярный характер.
Полная, или развернутая, форма стоимости имеет вид: хА = уБ = с В = пД ... и т. д.
Но прямой обмен затруднен, так как каждый производитель в своих расчетах и намерениях руководствуется текущими потребностями. Тел; кто производит обувь, в определенный момент вполне может нуждаться только в продовольствии. Но тот, кто готов предложить продовольствие, сам нуждается в одежде. Тот, кто шьет одежду, на текущий момент может и не нуждаться в продовольствии, а испытывать потребность в тканях, нитках и иголках.
Получается, что для удовлетворения своих конкретных потребностей производителю скорее всего придется искать обходные пути. Для того чтобы получить экономическое благо типа Д, придется искать варианты обмена с хозяином экономического блага типа Б, а затем определять условия обмена с товаропроизводителем С и только после этого устанавливать отношения обмена с товаропроизводителем Д (ем. рис. 9.2, б). Неудобство очевидно.
Всеобщая форма. При дальнейшем развитии отношений обмена из мира товаров выделяется один товар, который охотно в обмен на свои товары принимает каждый товаропроизводитель:
х А лЖ
Может оказаться, что на текущий момент товар Д абсолютно никому не нужен, не нужен он и товаропроизводителю А. Но данный товаропроизводитель охотно обменяет свой товар А на товар Д, так как получит возможность в любой момент обменять его на то экономическое благо, которое ему вдруг стало необходимым.
Принято считать, что товар типа Д, закрепившись на противоположном полюсе, начинает выполнять роль всеобщего эквивалента, т. е. денег. Деньги-товар или товарные деньги оказываются в центре товарного мира (см. рис. 9.2, в). На всеобщий эквивалент каждый товаропроизводитель охотно обменивает свой товар, так как, располагая товаром-эквивалентом, без особых проблем можно получить товары другого рода. (
В роли товарных денег всегда выступали товары, которые повседневно использовались в быту. Исторический опыт показывает, что у разных народов и в разные времена на такую почетную роль выдвигались:
продовольственные товары (соль, чай, зерно, рис, скот);
меха (шкурки пушных .зверей);
орудия труда (топоры, ножи, лопаты);
украшения (кольца, браслеты, цепочки).
На роль всеобщего эквивалента всегда мог претендовать товар, особо важный в быту. Особые преимущества были у товаров, получаемых извне, из других стран и регионов. У товара, который выдвигался на роль всеобщего эквивалента, не должно быть физических (например, скоропортящаяся клубника) или правовых (например, оружие или порох) ограничений по использованию в качестве обыкновенного товара. Такой товар должен пользоваться спросом у широкого круга лиц. Его использование не должно иметь количественных ограничений и т. д.
Необходимость соблюдения таких требований приводила к тому, что долгий период времени роль всеобщего эквивалента постоянно переходила от одного товара к другому. Когда такая роль закрепилась, более или менее постоянно, за одним товаром, то сформировалась денежная форма стоимости.
Денежная форма стоимости. Формула денежной формы стоимости принципиально не отличается от всеобщей (см. выше). Есть лишь одно качественное отличие—роль всеобщего эквивалента, или денег, такой особый товар выполняет постоянно.
За 2 тысячи лет до нашей эры в Ассирии на роль денег стало претендовать золото. Такие естественные свойства золота, как портативность, сохраняемость, де- -лимость и т. д. ускорили у кочевых племен закрепление за благородным металлом роли денег.
В Вавилоне всеобщим эквивалентом первоначально стали черные металлы, а затем цветные и благородные металлы. Деньги Древнего Рима — это медь, и только затем уже благородные металлы монополизировали данную почетную роль.
Но подчеркнем главное — в процессе исторического развития обмена и форм стоимости весь товарный мир устойчиво разделился на два полюса: полюс товаров и полюс денег.
Деньги — товар особого рода, выполняющий роль всеобщего эквивалента.
Таким образом, деньги как инструмент обмена возникли стихийно, в результате развития обмена. Товарные деньги выступают экономическим благом. Они имеют конкретную внутреннюю потребительную стоимость. Например, золото в качестве металла используется при изготовлении ювелирных изделий. Сегодня широко применяется в радиотехнике и электронике. Возможно, золото как товар мало интересует широкую публику. Но у золота как денег обнаруживается еще и дополнительная всеобщая потребительная стоимость, обусловленная способностью товара-эквивалента обмениваться на другие экономические блага.
У золота как денег есть способность быть легко принятым при обмене на любой другой товар.
У товаропроизводителей есть потребность обменивать свои товары на другие блага. Только через обмен появляется возможность удовлетворить личные и производственные потребности. Но любой обмен всегда связан с особыми затратами труда и материальных ресурсов, т. е. с трансакционными издержками.
Деньги как техническое средство призваны облегчить обмен и свести к минимуму такие непроизводительные трансакционные затраты. Только тот товар, обмен на который сопровождался образованием минимальных трансакционных издержек, исторически мог сохранить за собой роль денег.
Появление денег порождает в обществе потребность производить в необходимом объеме то экономическое благо (денежный материал), которое принялось выполнять роль денег. Если это золото или серебро, значит, должны были получить развитие золотые прииски и серебряные рудники. Что, собственно говоря, и происходило в мировом масштабе весьма длительный период времени.
Таким образом, деньги исторически возникли в процессе эволюционного развития форм стоимости. Выделяются простая, развернутая, всеобщая и денежная формы стоимости. Данным историческим этапам становления денег соответствует переход « товар — ходовой товар — всеобщий эквивалент — золото —условный знак».
Несколько ниже нам еще придется вернуться к данной проблеме и уточнить причины замены золота на условные знаки. Пока лишь подчеркнем, что существование именно такой последовательности в становлении денег как экономического явления подтверждают многочисленные литературные источники.
Это подтверждает и современная экономическая жизнь. Так, очень часто в период экономических кризисов на роль «временных» денег стихийно выдвигаются те или иные экономические блага (квази-деньги), важные для национального внутреннего оборота. На роль денег спонтанно выдвигается наиболее ликвидный товар, т. е. наиболее легко реализуемый, к тому же имеющий особое значение в конкретной экономической ситуации (например, нефть, продовольствие, металлопрокат и т. д.). Получается, что при резком изменении экономических условий и своеобразном «отбрасывании назад» экономических отношений в их развитии денежная форма стоимости способна трансформироваться в более низкие или в исходные формы стоимости.
9.2. Функции денег
Мера стоимости. Сущность денег проявляется через функции. Чем полнее и точнее деньги выполняют отведенные им функции, тем устойчивее выглядит национальная денежная система.
Принято выделять пять функций денег:
три основные ¦— средство обращения, средство платежа и средство накопления (сбережения);
одну комбинированную — функцию мировых денег;
одну техническую — функцию меры стоимости.
Начнем с функции меры стоимости, или со своеобразной «счетной» функции денег.
Формула обмена с использованием денег выглядит так: х А = у (золота).
Выполняя данную функцию, деньги демонстрируют свою способность соизмерять стоимость других товаров.
Если стоимость золотых денег изменится из-за колебаний производительности труда в золотодобывающей промышленности, то изменятся и цены на все остальные товары. Такое уже не один раз бывало в истории человечества и обычно следовало вслед за великими географическими открытиями. Поэтому можно сделать вывод о том, что данную функцию выполняют полноценные деньги, т. е. реальное экономическое благо.
Так как затраты труда и капитала на производство каждого экономического блага весьма различны, то каждому товару должно противостоять разное весовое количество золотых денег. Для того чтобы освободиться от трудоемкого и каждый раз повторяющегося взвешивания денежного металла, был введен масштаб цен.
Масштаб цен есть фиксированный вес металла, принятый в качестве единицы измерения.
Масштаб цен — это техническая подфункция денег как меры стоимости. При ее выполнении используется авторитет экономической и политической власти государства.
Очень часто национальная денежная единица получала название меры веса (фунт, марка, шекель и т. д.).
Что касается формы золотых денег, то на практике долгое время использовались золотые пластины, кольца (в отдельных регионах мира это сохранялось вплоть до XIX в.). При необходимости часть золотой пластины отрезалась. Постепенно такие формы уступили место кругу или «лепешечке», на которой удобно оказалось ставить своеобразный символ или печать (князя, короля, государства и т. п.). Так возникли монеты.
Монеты известны с VII в. до н. э. Право чеканить монеты называется монетной регалией. Традиционно монеты изготавливались на специальном государственном предприятии и вводились в обращение через центральный банк страны.
К примеру, оказалось, что за экономическое благо (костюм) следует заплатить 15 граммов золота определенной пробы. Но в государстве установлен масштаб цен, есть национальная денежная единица. Так, в качестве денежной единицы принят талер, равный 5 граммам золота. Следовательно, цена костюма в золотых деньгах будет равна 3 талерам.
Цена — есть стоимость товара, выраженная в деньгах.
С помощью цены появляется возможность привести к общему знаменателю разнообразные и внешне абсолютно несопоставимые экономические блага, рассчитывать и сравнивать уровни производительности труда разных работников, предприятий и даже целых отраслей. С помощью денежных величин можно определять объем совокупного общественного продукта и ВВП.
Не случайно, счет и оценка, выраженные в денежном исчислении, выступили предпосылкой для развития бухгалтерского учета (XVI в.), статистики (XIX в.), системы национальных счетов (XX в.).
Денежная оценка позволяет отказаться от расчета множества меновых пропорций. Например, если товарное обращение представлено только 20 видами товаров, то и в этом случае пришлось бы иметь дело со 190 меновыми отношениями. Наоборот, при использовании денег как общей единицы счета, мы будем иметь дело только с 20 видами цен, при этом располагать тем же объемом экономической информации.
Средство обращения. Особое значение имеет функция денег как средства обращения товаров:
Т|-Д-Т2.
Формально здесь деньги выполняют лишь скромную роль посредника. Товарообмен состоит из двух фаз:
1) продажа товара (Tj) и получение денег (Д);
2) покупка товара Т2.
Деньги, выполняя данную функцию, ускоряют обмен экономическими благами и тем самым стимулируют дальнейшее общественное разделение труда.
Следует отметить, что две выделенные выше фазы — продажа и покупка — могут и не совпадать во времени. Кроме того, можно продать свой товар в одном месте, а рассчитывать в другом месте (регионе) купить необходимое экономическое благо. Это простое обстоятельство, тем не менее, определяет некоторые дополнительные требования, которые следует учитывать при организации денежного обращения.
Но более важно обратить внимание на четыре следующих момента, характеризующих специфику данной функции денег.
Первый — золотые монеты, несмотря на предпринимаемые специальные меры (использование сплавов золота с другими металлами), все же быстро стираются в обращении, так как золото по своей природе мягкий металл. В итоге фиксированный вес металла, в выпущенной в обращение монете (масштаб цен), очень скоро перестает совпадать с реальным весом.
Тем не менее, такой знак денег еще долго продолжали использовать. Получается, что совсем не важно, за какие деньги продавать товар до тех пор, пока нет проблем с приобретением за эти же деньги других экономических благ,
Обнаруживается, что в денежном обращении могут использоваться и неполноценные деньги, всего лишь некие знаки стоимости.
Второй момент — это сам факт физической потери золота из-за стирания монет.
Считается, что за год золотая монета теряет примерно 0,1% собственного веса. Можно предположить, что за 2 600 лет активного использования человечеством в обращении золотых монет потери данного благородного металла составили примерно 2—2,5 тыс. тонн.
Третий момент — это невозможность чеканить из благородного металла монеты мелкого достоинства и возникновение необходимости изготавливать разменные монеты из неблагородных металлов, стоимость которых значительно меньше их номинала.
Наконец, четвертый момент — это сама роль денег как технического посредника. При внимательном анализе товарно-денежного обращения оказывается, что объектом экономического интереса, который проявляется через обмен, выступают не сами по себе деньги, а потребность особого рода.
Сидя за рулем автомобиля, каждого из нас до определенной поры не интересует нй сила вырабатываемого под капотом тока, ни зарядка аккумулятора, ни другие параметры электрической искры. Какой там электрический ток — постоянный или переменный — тоже не столь важно. Двигатель работает, значит, все в норме.
Нечто похожее происходит и с деньгами. При отлаженной денежной системе сама природа технического носителя денег не имеет особого значения.
Эти и другие обстоятельства обусловили возможность и необходимость выпуска в обращение заранее неполноценных денег, т. е. своеобразных заменителей полноценных товарных денег. Получается, что одновременно со становлением товарных денег начался открытый процесс их вырождения.
Неполноценными деньгами признаются такие деньги, у которых функциональное бытие не совпадает с реальным содержанием.
В качестве таковых наиболее широкое хождение получили бумажные деньги, а также монеты из неблагородных металлов (медь, сплавы и т. п.) более долговременные металлические.
Впервые бумажные деньги появились в Китае (XIII в.), а также во Франции — 1571 г., в британских колониях Северной Америки — 1690 г., в России — 1769 г., в Италии — 1866 п, в Пруссии — 1806 г. Таким образом, широкое применение бумажных денег было характерно для всех ведущих стран мира.
Бумажные деньги не имеют вещественной стоимости, лишены в отличие от золотых монет товарного характера. Хотя затраты на их изготовление достаточно ощутимы для национальной экономики. При значительном объеме изготовления такой заказ и его ежегодное пополнение обходятся для страны в круглую сумму.
По своей природе бумажные деньги опираются на авторитет их эмитента — национального государства. Поэтому бумажные деньги и те, кто их печатает, должны смириться с тем, что платежную силу такие национальные денежные знаки будут иметь лишь в пределах территории страны.
При чеканке золотых монет государство устанавливало масштаб цен (весовое содержание золота) и удостоверяло своей властью наличие в монете золота определенной пробы. При внедрении бумажных денег помимо золотого содержания государство принимает на себя обязательство по обеспечению устойчивости денег.
Инфляция (рост цен) и девальвация национальной денежной единицы (снижение обменного курса) свидетельствуют о том, что государственная власть не выполняет свои важнейшие функции.
Следует отметить, что реальная стоимость бумажных денег и их устойчивость определяются объективными законами денежного обращения.
Основной закон обращения бумажных денег можно сформулировать следующим образом—выпуск бумажных денег должен ограничиваться количеством вытесненных из обращения полноценных золотых денег.
Предположим, первоначально в обращении находились золотые талеры на общую сумму 10 млн. Это означает, что при масштабе 1 талер = 5 грамм золота для организации денежного обращения требовалось израсходовать на чеканку монет ни много ни мало 50 тонн золота.
В соответствии с законом обращения бумажных денег, вытесняя из обращения золотые деньги, следует напечатать бумажных денег общей массой (общая сумма номинала) также в 10 млн. бумажных талере», а 50 тонн золота оставить в надежном хранилище.
Бумажные деньги обладают редкостью, не являются свободным благом. В целом это экономическое благо. При выводе золотых монет из обращения и их замене на бумажные деньги длительный исторический период (около 3 веков) сохранялась возможность обмена бумажных денег на золото, в соответствии с установленным золотым содержанием бумажных денег.
На практике бумажные деньги выступают в двух видах—как казначейские билеты и как банкноты.
Казначейские билеты выпускает государство. Это финансовое обязательство государственной власти перед страной.
Банкноты выпускает центральный банк страны в обмен на золото, вытесняемое из обращения, а также в обмен на долговые обязательства (векселя) крупных хозяйствующих субъектов.
Средство платежа. В реальной действительности достаточно часто возникает необходимость, во-первых, отдавать в долг на некоторый срок часть своих товаров; во-вторых, брать в долг также на определенный срок чужой товар, чтобы продолжить собственное производство или чтобы удовлетворить некоторые личные потребности.
Так возникают кредитные, или долговые, отношения. Данные отношения в современных условиях выступают в качестве устойчивого экономического явления.
Необходимость в кредитных отношениях может быть обусловлена, например, сезонностью того или иного индивидуального или отраслевого производства.
Так, весной сельское хозяйство традиционно испытывает большую сезонную потребность в материальных ресурсах (удобрение, топливо, ремонт техники и приобретение новой техники и т. д.), которые необходимы для проведения посевных работ.
Осенью сахарный завод должен закупить выращенную свеклу, чтобы в дальнейшем ее переработать, используя имеющиеся производственные мощности. Для таких закупок необходимо иметь значительные оборотные средства или ходатайствовать перед банком об открытии специальной кредитной линии.
Обратим внимание на порядок оформления кредитных отношений. Реализуя свой товар, производитель вынужден в долг уступить его своему деловому партнеру, получая взамен лишь своеобразную расписку, или долговое обязательство (О).
В таких ситуациях товарно-денежное обращение (Т - Д - Т) приобретает несколько иной вид:
Tj -О-Д-Tj.
При наступлении срока платежа долговое обязательство погашается уплатой денег (О - Д). Деньги здбсь выполняют функцию платежа, т. е. используются для погашения ранее возникших финансовых обязательств.
Такие финансовые обязательства в нашей жизни могут возникать регулярно. Так, ежемесячно до 14 числа мы торопимся оплатить счета на коммунальные услуги, до "24 числа — телефонные счета; есть свои конкретные сроки оплаты счетов за детский сад и т. п.
В момент оплаты счета каждый из нас ничего {кроме квитанции) не получает, так как услуга уже ранее оказана. В обозначенных ситуациях деньги выполняют функцию платежа.
Продажа товаров с условием отсрочки платежа становится необходимым элементом современной хозяйственной жизни (69, с. 46). Такая необходимость проявляется при оплате сырья и полуфабрикатов, готовой продукции, при выплате зарплаты и во многих других ситуациях.
Следует специально подчеркнуть, что в качестве средства платежа деньги обслуживают не только движение товаров, но и движение денег и движение капитала.
При возвращении денежного долга, который (т. е. позаимствованные ранее деньги) был израсходован на потребительские нужды, деньги обслуживают погашение займа денег.
При погашении финансовых обязательств, связанных с ранее полученным ссудным капиталом в банке, деньги обслуживают займ капитала.
Чтобы деньги были способны выполнить данную функцию платежа, первоначально они должны быть накоплены (аккумулированы) другим собственником (например, банком и т. д.) в виде специального ссудного фонда. Это означает, что в данной части экономического движения функция денег как средства накопления предшествует функции денег как средства платежа.
Обратим внимание на то, что при выполнении деньгами функции платежа появляется новая возможность для возникновения бумажных денег особого рода — кредитных денег.
Дело в том, что сами долговые обязательства, особенно крупного и хорошо известного хозяйствующего субъекта, могут получить самостоятельное хождение и использоваться как платежное средство.
Например, фирма «Альфа», в определенный момент, не располагая на банковском счете свободными денежными средствами, принимает решение за очередную партию товаров рассчитаться со своим постоянным поставщиком « Бета» векселем или долговым обязательством. По данному обязательству (векселю) в установленный срок ей необходимо вернуть долг фирме «Бета» плюс соответствующие проценты.
Первоначально компанию «Бета» такие условия расчета устраивали. Но изменились обстоятельства, усилилась потребность в денежных средствах. В свою очередь компания «Бета» может попытаться рассчитаться с некой фирмой «Гамма» векселем фирмы «Альфа». Данная сделка наверняка будет осуществлена без особых проблем, если на векселе есть отметка о гарантии погашения данного векселя со стороны надежного коммерческого банка (аваль банка).
В свою очередь фирма «Гамма» также получает возможность рассчитаться по своим текущим обязательствам данным переводным векселем с одним из своих поставщиков и т. п. Не исключено, что таким поставщиком может вдруг оказаться сам векселедатель — фирма «Альфа».
Чем больше передаточных надписей указано на векселе, тем выше степень его надежности.
Кроме того, при возникновении даже малейших сомнений есть возможность обратиться в банк, сдать коммерческий вексель партнера и получить более ликвидный вексель банка или национальные денежные средства.
Такая операция для банка выступает как учет векселей.
Выпуская собственные векселя (сертификаты и т. п.) в обмен на векселя частных предпринимателей, коммерческий банк через наращивание таких операций фиксирует возрастание в национальном хозяйстве экономической активности, выступает в роли своеобразного гаранта хозяйственных операций его клиентов.
Реальным обеспечением векселя банка выступают имущество и капитал первоначального эмитента, как ранее отмечалось — проверенного и надежного хозяйствующего субъекта (предприятие, фирма).
Вексель того или иного предприятия и вексель частного (коммерческого) банка выступают как кредитные деньги. Часто они и нуждаются в дополнительной поддержке со стороны центрального банка страны.
Вексель центрального банка, выпущенный в обращение на определенных условиях, также выступает в виде кредитных денег (банкнот).
Средство накопления (сокровищ). В условиях товарно-денежного обращения за деньги можно получить любое экономическое благо и таким способом удовлетворить производственные или личностные потребности.
Чем больше запас денег у хозяйствующего субъекта, тем больше его покупательная сила.
Чем больше покупательная или экономическая сила, тем больше шансов для экономического развития и инвестиций, для должного политического влияния со стороны денежного собственника.
Такая простая закономерность в реальной жизни придает деньгам особую привлекательность и полезность, порождает известную склонность к накоплению. Деньги выступают как символ достатка, власти и богатства.
Склонность людей к сбережениям формируется под воздействием комплекса социальных и экономических законов.
Возможность накопления денег вытекает из раздвоения товарно-денежного обращения (Т - Д - Т) на два акта: можно продать товар (Т - Д), но при этом воздержаться от покупки. При образовании запаса или сокровища деньги изымаются из обращения.
Нет сомнений и в том, что хозяйственная деятельность, ее значительная непредсказуемость и многовариантность обусловливают необходимость наличия минимального денежного резерва, или «страхового фонда». Формирование таких резервов и поддержание их на соответствующем уровне является, например, обязательным условием функционирования коммерческих банков, страховых компаний, крупных фирм и т. п.
Кроме того, необходимость образования накоплений связана с условиями индивидуального и общественного воспроизводства. Так, для того чтобы расширить производство, кроме самого желания необходимо располагать соответствующей суммой денежных, средств.
Чтобы получить очередную партию сырья или комплектующих изделий, также необходимо располагать определенной суммой.
Перед днем выплаты заработной платы предприятия также активно аккумулируют денежные средства на банковских счетах.
Деньги, выступая в качестве средства сбережения ценностей, расширяют возможности для принятия оптимальных решений на всех уровнях хозяйствования.
Ценности можно накапливать и в виде драгоценностей, недвижимости (имущество, земля, автомашины) или антиквариата и т. п.
Но у денег есть существенное преимущество — они обладают высокой ликвидностью. Ликвидность проявляется в способности денег в любой момент и без дополнительных затрат, без потери номинальной стоимости быть использованными в качестве общепризнанного и устойчивого платежного средства.
В целом в функции денег как средства накопления следует выделять две подфункции:
а) средства образования сокровищ;
б) средство сохранения ценности или запаса.
Изъятие денег из обращения и образование сокровищ — это форма накопления, присущая ранним ступеням развития товарного производства. Данную задачу могут выполнять только полноценные и реальные деньги.
Поэтому и сегодня на эту роль наряду с другими драгоценностями претендует золото. Попадая в сокровище, золото и золотые монеты превращаются в денежный товар. В этом качестве золото и в современных условиях может выступать как объект залога.
Роль запаса, или накопления, успешно выполняют бумажные и безналичные деньги (записи на счетах). Но функцию сокровищ такие деньги не выполняют.
Процесс формирования резервов и накопления активно обслуживает ссудный капитал, т. е. капитал, находящийся в распоряжении банковской системы.
Таким образом, функция денег как средства накопления (тезаврации) порождается развитием обмена, закономерностями индивидуального и общественного воспроизводства.
Мировые деньги. Данная функция выступает как комбинированная, т. е. деньги демонстрируют свою способность быть средством обращения, платежа, выполнять функцию меры стоимости, но только во взаимоотношениях между странами или в экономических отношениях хозяйствующих субъектов разных стран.
На мировом уровне, сбросив свои национальные мундиры, деньги выступают олицетворением национального богатства, служат средством выполнения международных финансовых обязательств.
Долгое время такую почетную функцию выполняло только золото — в виде монет или соответствующим образом сертифицированных банковских слитков.
Для проведения взаимных расчетов в банковской системе открываются специальные «металлические» счета. Такой порядок сохраняется и по сей день.
Однако на международной арене в роли мировых денег активно выступают национальные деньги тех стран, которые располагают высокоэффективным и мощным экономическим потенциалом.
Такие страны располагают достаточными резервами, чтобы должным образом выполнять свои финансовые обязательства и поддерживать устойчивый курс национальной валюты.
Лидером в международных расчетах сегодня выступает доллар США.
Хорошие стартовые возможности имеет коллективная валюта стран Европейского Сообщества — ЕВРО.
9.3. Денежное обращение
Виды денег. Под денежным обращением понимается процесс движения денег, обслуживающий обращение товаров и движение капитала, при выполнении ими соответствующих функций.
Денежные потоки охватывают центральные и коммерческие банки, а также предприятия, организации, наконец; физических лиц. Исходным элементом денежного обращения выступают денежные средства.
С позиций исторической эволюции среди денег выделяются две основные группы:
а) деньги, обладающие стоимостью, или материальной ценностью;
б) деньги, не имеющие материальной стоимости, или неполноценные деньги.
Первая разновидность есть так называемые товарные деньги, или натуральные (вещественные) деньги (см. рис. 9.3).
Такие действительные деньги предстают в виде товаров, которые исторически выступали или выступают в ролй всеобщего эквивалента. Товарные деньги имеют возможность существовать как деньги и как обыкновенный товар. Поэтому номинальная стоимость таких денег соответствует их реальной товарной стоимости.
Вторую группу образуют бумажные и кредитные деньги. Такие символические деньги выступают лишь как знаки стоимости.
При рассмотрении функций денег была зафиксирована тенденция отмирания товарных или золотых денег и выдвижение на первый план символических денег.
Современные символические деньги принимают форму вещественных (наличных) и невещественных (безналичных) денег. Поэтому денежное обращение состоит из наличной и безналичной сферы.
Наличные деньги. Символические вещественные деньги (см. рис. • 9.3) состоят из наличных денег и кредитных денег (долговых обязательств или ценных бумаг — векселя, чеки и т. д.).
Рис.9.3. Основные исторические классы денег
Наличный бумажный оборот денег может быть представлен казначейскими билетами и банкнотами центрального банка страны. При,, этом надо признать, что на данный момент фактически утрачена разница между банкнотами и казначейскими билетами.
Первоначально наличные деньги поступают в обращение из хранилищ или резервных фондов (оборотных касс) центрального банка страны. Коммерческие банки и крупные хозяйствующие субъекты покупают, у центрального банка наличные деньги для своих нужд в обмен на другие ценности (безналичные деньги, иностранная валюта, ценные бумаги правительства).
Особое значение налично-денежного оборота состоит в том, что такой оборот обслуживает формирование и использование денежных доходов населения.
Население использует наличные деньги для приобретения необходимых товаров и оплаты услуг, уплаты некоторых видов налогов и т. д. В итоге наличные деньги оседают в кассах торговых и других организаций, а затем сдаются в банки с последующим зачислением соответствующей суммы на расчетный (текущий) счет.
Следует отметить, что налично-денежный оборот всегда регулируется централизованно. Устанавливаются жесткие правила использования наличных денег. Так, вводится перечень операций, при выполнении которых могут использоваться наличные деньги. Для наличных денег, хранимых в кассах предприятий, вводятся лимиты. Чтобы исключить сбои в обеспечении наличными деньгами хозяйствующих субъектов, банки также рассчитывают соответствующие лимиты остатков наличных денег в операционной кассе банка или его филиала.
Для определения объема и источников поступлений наличных денег составляются прогнозные расчеты.
Сущность безналичных расчетов. Невещественными символическими деньгами выступают безналичные деньги.
Безналичный денежный оборот — это движение стоимости без участия наличных денег, посредством перечисления денежных средств (цифровых символов) по банковским счетам. -
Есть подтверждение того, что родоначальниками безналичных расчетов и безналичных денег еще в древности выступали именно монастыри.
Монастыри с выгодой для себя стали принимать на хранение от состоятельных купцов излишки золотых денег. При этом, при очередном взносе в специальной книге
делалась соответствующая запись о принятии на хранение в монастырь золотых денег (см. рис. 9.4). Такая услуга была не только конфиденциальной, но и платной, так как обеспечивала сохранность денежных средств.
Наличие записи или счета (в нашем примере у одного владельца на счете оказалось S 000, а у другого 1 000 золотых талеров) очень быстро открыло интересную возможность проводить между деловыми партнерами безналичные расчеты в пределах имеющихся сумм, если они имели записи или счета в одном и том же монастыре. При этом реально к самим деньгам при таких расчетах никто не прикасался.
Платеж осуществлялся методом двойной записи. В соответствии с поступившим распоряжением от владельца счета на осуществление платежа остаток на его счете уменьшался, а по другому счету остаток на такую же сумму увеличивался. При этом общая масса золотых денег в хранилище монастыря не изменялась.
Купец А Купец Б
Рис. 9.4. Формирование первоначальной схемы безналичных расчетов
В центральном банке страны частные банки обязаны открывать свои корресйондентские счета для хранения свободных денежных средств — собственных и позаимствованных. С использованием таких по сути «монастырских», или, как принято теперь их называть, корреспондентских счетов, осуществляются взаимные расчеты между частными коммерческими банками, в которых в свою очередь открываются текущие (расчетные) счета клиентов и проводят их платежи.
Например, предприятие «Зенит» обслуживается банком Белинвестбанк, а предприятие «Атлант» в Приорбанке. Предположим, предприятие «Зенит» дает поручение своему банку перечислить в пользу «Атланта» 15 000 талеров. С согласия Белин-вестбанка с его корреспондентского счета в центральном банке страны, который призван выполнять функцию национального расчетного центра, такая сумма будет списана и зачислена на корреспондентский счет Приорбанка в центральном банке страны. «Атланту» будет сообщено, что в его пользу поступила соответствующая сумма.
Остатки на корреспондентских счетах коммерческих банков могут пополняться, например, за счет сдачи в центральный банк наличных денег, в свою очередь полученных от клиента банка (инкассация торговой выручки и т. п.). Такие денежные остатки могут также увеличиваться за счет получения ссуды от центрального банка (рефинансирование) или после продажи иностранной валюты, ценных бумаг правительства и т. д.
Таким образом, система безналичных расчетов предполагает иерархию отношений между центральным банком, частными банками и хозяйствующими субъектами. Все хозяйствующие субъекты всех форм собственности обязаны хранить свои денежные средства на счетах в банках, выполнять другие требования, предъявляемые к денежному обороту.
Оплата банком счета или другого требования (списание денег) осуществляется банком, как правило, только с согласия клиента банка.
Деньги безналичных расчетов — это невещественные декретные деньги, которые существуют условно только на счетах кредитных учреждений.
Количество денег, необходимых для обращения. Наличные деньги, находящиеся в обращении, и остатки безналичных денег на корреспондентских счетах кредитных организаций в центральном банке страны, есть «деньги центрального банка».
Центральный банк страны, проводя сбалансированную денежно-кредитную политику, призван контролировать количество децег, находящихся в обращении.
Недостаток денег в системе расчетов неизбежно приводит к сбоям в расчетах между хозяйствующими субъектами.
Негативные последствия, но уже иного рода, возникают тогда, когда в системе расчетов ощущается избыток наличных и безналичных денег.
Знание содержания основных функций денег позволяет достаточно точно рассчитать количество денег (М), необходимых для обращения, по следующей формуле:
PxQ — K + Di— Dj
М =-, где
V
М — количество денег, необходимых для обращения;
Р — рыночные цены на экономические блага;
Q — масса обращающихся товаров (объем производства);
К — масса товаров, проданных в кредит;
Dj — сумма товаров, ранее проданных в кредит, срок оплаты которых наступил;
D2 — сумма взаимопогашающихся платежей;
V — скорость оборота одноименной денежной единицы в определенный период времени. *
Сформулируем закон количества денег, необходимых для обращения.
Количество денег, необходимых для обращения, прямо пропорционально сумме товарных цен и обратно пропорционально скорости обращения денег в национальной экономике
Обратим внимание на то, что в числителе приведенной выше формулы в денежном исчислении определяется объем экономических благ, который попадает в сферу обращения. Другими словами — это та часть совокупного общественного продукта, которая из сферы производства поступает в сферу обращения и для реализации которой необходимы деньги.
Следовательно, чем выше темпы развития национальной экономики, чем больше производится экономических благ, тем больше потребность в деньгах как средстве обращения и платежа.
Что касается скорости оборота денег, то здесь отражается интенсивность движения денег при выполнении функций средства обращения и платежа (более подробно см. ниже раздел 9.5).
Один из показателей скорости оборота денег определяется как отношение ВВП к количеству денег, находящихся в обращении
Чем ниже степень доверия населения к декретным деньгам, тем выше скорость оборота денег, тем сильнее «бегство от денег», желание побыстрее освободиться от них и получить взамен необходимые блага.
Денежные агрегаты. Проблемы взаимосвязи устойчивости денег и экономического развития, а также обеспечения равновесия национальной экономики являются ключевыми в современной теории и практике денежного обращения.
Поэтому в национальной экономике денежное обращение выступает объектом регулирования со стороны центрального банка.
Для оценки состояния денежного обращения используются различные показатели, или денежные агрегаты
Современные денежные агрегаты, определяющие денежную массу, образуют ряд М0, М], ..., Мп. В разных странах используются несколько отличающиеся методики расчета денежных агрегатов. Наиболее распространенный вариант (США, Россия, Беларусь и др.) — это использование четырех агрегатов денежной массы, хотя методика их расчета все же отличается. При переходе от одного агрегата к другому (с более высоким порядковым номером) степень ликвидности денежной массы снижается.
Наибольшей ликвидностью обладают наличные деньги, находящиеся в обращении и в кассах предприятий — М0. Данный агрегат Мо (денежная база) отражает состояние налично-денежного оборота в национальной валюте.
Агрегат Му включает М0, а также «горячие деньги» — деньги на текущих счетах клиентов банка и во вкладах населения до востребования.
Депозит до востребования — это денежный вклад, который банк обязан вернуть вкладчику по первому требованию. Безналичная прибавка к агрегату М0 призвана обслуживать текущие платежи предприятий и населения.
Му и срочные депозиты юридических и физических лиц составляют денежный агрегат М2 (совокупная рублевая масса).
Срочные депозиты отличаются от вкладов до востребований тем, что в данном случае клиент берет на себя обязательство обратиться в банк за вкладом только по наступлении конкретного срока.
Следует отметить, что в современных условиях обозначилась тенденция уравнивания условий возврата срочных депозитов и вкладов до востребования.
При расчете агрегата М3 кроме М2 учитывается масса ценных бумаг, депозитных сертификатов, обращающихся на рынке финансовых средств.
Следует отметить, что на практике между денежными агрегатами складывается тесное взаимодействие. При доминировании в экономике здоровых тенденций неуклонно снижается удельный вес наличных денег и повышается удельный вес безналичных расчетов. Наоборот, высокий удельный вес наличности позволяет предположить о сильных позициях «теневой экономики» и «черного» рынка, о наличии устремлений избежать налогов и официально не фиксировать хозяйственную деятельность.
При анализе состояния денежного обращения есть смысл определить степень монетаризации ВВП (соотношение между ВВП и одним из денежных агрегатов). Повышение степени монетаризации ВВП сегодня рассматривается как положительная тенденция в развитии денежного хозяйства страны.
Общую закономерность монетаризации ВВП можно сформулировать следующим образом: чем меньше удельный вес сбережений населения в привлеченных ресурсах банковской системы, чем выше скорость движения денег, чем ниже степень доверия населения к национальной денежной единице, чем выше степень «долларизации» национальной экономики, тем ниже степень монетаризации ВВП.
Таким образом, данный экономический показатель достаточно объемно отражает основные тенденции экономического развития.
В ФРГ денежная единица совершает за год от силы 2-2,5 оборота. При этом прирост инфляции составляет не более 3-4 % в год. Уровень монетаризации ВНП достигает примерно 80%. В Беларуси скорость движения денежной единицы составляет 10-12 оборотов за год; ежегодный прирост инфляции за последние четыре года был в пределах 80-280%. Не удивительно, что в итоге монетариэация ВВП складывается на крайне низком уровне (6-9%) и имеет к тому же тенденцию к снижению.
Бартеризация обращения. В современных условиях очень часто под натуральным обменом понимают то, что называется бартером. При этом бартер рассматривается как своеобразное продолжение и возрождение натурального обмена, как отказ от денежного обращения.
В настоящее время примерно 40% мировой торговли приходится на сделки подобного рода. Не менее 30-40% товарооборота между Республикой Беларусь и странами СНГ также приходится на бартерные сделки. Бартер занимает заметное место и во внутренней республиканской торговле.
Действительно, бартер предполагает прямой обмен товара одного рода (А) на товар другого рода (Б). Вместе с тем анализ показывает, что сегодня нет оснований отождествлять простой товарообмен и бартер, так как они имеют разную природу и реализуются в разных экономических условиях.
Современный бартер предполагает существование денежных оценок и наличие так называемых бартерных цен. Толчком для развития бартерных отношений могут послужить, например, слабость банковской системы или низкая интенсивность кредитования банками реального сектора экономики, монополизм определенных структур и их стремление навязать выгодные для себя условия обмена, временный недостаток оборотных средств у хозяйствующих субъектов и скрытый (теневой) вывоз капитала.
Таким образом, сегодня бартер выступает не формой обмена, а формой платежа. Бартер усиливается в специфических и, как правило, далеко не идеальных условиях хозяйствования.
При этом следует помнить, что, с учетом мирового опыта, в бартерных отношениях есть и здоровые экономические начала. Стремление через налоги, административные запреты и другие подобные действия поставить бартер «вне закона» (к сожалению, все это имеет место в белорусской практике хозяйствования) является серьезной практической ошибкой.
9.4. Эволюция национальных денежных систем
Формирование денежной системы. Появление денег и все более широкое распространение денежных отношений приводит к формированию денежной системы, или денежного хозяйства.
Денежная система—исторически сложившееся и законодательно закрепленное устройство денежного обращения в стране.
Денежные системы сформировались в XVJ-XVII вв. под воздействием становления централизованных государств и национальных внутренних рынков.
Формирование денежного хозяйства отражает процесс развития общественного разделения труда и товарного производства, возрастание степени взаимной зависимости хозяйствующих субъектов (см.
рис. 9.5). При этом логика совершенствования денежного обращения всегда была направлена на сокращение трансакционных издержек, которые обусловлены доведением экономического блага, поступающего из сферы производства, до конкретного потребителя.
Натуральное хозяйство (замкнутое)
Неденежное хозяйство
Натуральное хозяйство ( с элементами обмена)
Товарное производство
Денежное хозяйство
Всеобщее товарное производство
Металлическое обращение
Социально
Кредитно-бумажное
ориентированная рыночная экономика
обращение
Рис. 9.5. Эволюция товарного и денежного хозяйства
Денежное обращение создает устойчивое информационное поле, которое необходимо для принятия оптимальных экономических решений.
Накопление денег способствует стабилизации экономических отношений, снижает степень риска наступления неблагоприятных последствий. В конечном счете, развитие денежного хозяйства создает предпосылки для повышения эффективности функционирования национальной экономики.
Исторический опыт свидетельствует о том, что любые попытки прямо или косвенно ограничить денежное обращение неизбежно дополнялись открытыми ограничениями экономической свободы человека. Так, введение различных талонов, потребительских карточек, распределительных списков и т. д. означало лишь усиление в экономических отношениях волюнтаризма и администрирования.
Потребности общественного воспроизводства обусловливают необходимость упорядочения денежных отношений. Это обеспечивается, прежде всего, через формирование денежной системы, а также через поддержание такой системы в рабочем состоянии.
Современная национальная денежная система включает:
денежную национальную единицу, выступающей в качестве счетной единицы (меры стоимости) и имеющую свое название (доллар, злотый, рубль, шекель и т. д.);
масштаб цен;
виды наличных денег;
порядок эмиссии и денежного обращения (эмиссионная система);
валютный паритет, или соотношение с другими национальными деньгами;
институциональное, или организационное, обеспечение денежных отношений (входят центральный банк страны, коммерческие банки и специализированные кредитно-финансовые институты, страховые компании, пенсионные фонды).
Типы денежных систем. Классификацию национальных денежных систем в экономической теории принято проводить по разным признакам.
С учетом природы (или вида) используемых денег принято выделять: ,
а) систему металлического обращения (золотой монометаллизм или биметаллизм);
б) систему обращения кредитно-бумажных денег.
Денежная система металлического обращения базируется на использовании в качестве всеобщего эквивалента благородных металлов. Применяемые в таких денежных системах бумажные деньги рассматриваются лишь как временные заменители золота. В любой момент государство обязано обменять бумажные деньги на полноценные золотые монеты.
Если роль всеобщего эквивалента закрепляется одновременно за золотом и серебром, то приходится иметь дело с биметаллизмам. Товар может при этом иметь только одну цену, например в золоте. Но параллельно фиксируется обменный курс золотой монеты на серебряную монету.
Исторический опыт показал, что биметаллизм как денежная система всегда являлся менее устойчивым денежным хозяйством по сравнению с монометаллизмом.
Рис. 9.6. Элементы национальной денежной системы и. их исторические типы
В эволюции золотого металлического обращения-в свою очередь выделяются золотомонетный, золотослитковый и золотодевизный стандарт (см. рис. 9.7).
При золотомонетном обращении в роли товарных.денег выступают золотые монеты. Бумажные деньги свободно обмениваются на золотые монеты.
При золотослитковом обращении золото уходит несколько в тень, перетекает в хранилища банковской системы и используется как товарное обеспечение для бумажных денег, которые доминируют в обращении наряду с разменными монетами из простых металлов.
Золотослитковый стандарт использовался для стабилизации денежного обращения некоторыми странами в Западной Европе после окончания первой мировой войны. При таком стандарте допускался
обмен казначейских билетов и банкнот на золото в виде сертифицированных слитков. Вес таких слитков превышал 10-12 кг, так что таким правом обмена бумажных денег на золото мог воспользоваться далеко не каждый гражданин страны. ‘
При золотодевизном стандарте в качестве обеспечения бумажных денег используется не золото, а всего лишь другая устойчивая иностранная валюта, за которой опять же стоит золото (как правило, золотослитковый стандарт). Хотя и при таком стандарте резервы центрального банка страны могли быть сформированы в виде не только иностранной валюты, но и золота.
Рис. 9.7. Основная линия эволюции денежных систем
а) предполагается окончательный уход золота из внутреннего и международного оборота;
б) государство берет на себя функцию регулирования денежного хозяйства;
в) основой для выпуска наличных и безналичных денег выступают кредитные операции банков, т. е. кредитование хозяйствующих субъектов;
г) соотношение между наличными и безналичными деньгами меняется в пользу безналичного оборота;
д) непрерывно совершенствуется технический порядок доступа к банковскому счету. Появляются так называемые электронные деньги.
В итоге складывается система неразменных на золото бумажнокредитных денег. Устанавливается открытая монополия государства на регулирование национальной денежной системы. Деньги выпускаются в обращение в порядке кредитования национальной экономики и правительства. При этом резко сокращается, в пользу безналичных денег, оборот наличных денег — М0 (6-10% от общей денежной базы).
Безусловно, на практике всегда существуют те или иные исключения или промежуточные формы. Однако следует признать, что переход от первого типа денежной системы (металлическое обращение) ко второму (кредитно-бумажные деньги) есть свершившийся факт. Функции денег выполняют не золотые, а именно кредитно-бумажные деньги.
Среди современных денежных систем в свою очередь можно выделить:
а) системы с твердым покрытием национальной валюты, когда выпуск денег в обращение все же обеспечивается золотым или валютным резервом;
б) свободное денежное обращение, когда нет жесткого требования о покрытии находящихся в обращении денег.
Принципы организации денежной системы. Основные правила, в соответствии с которыми осуществляется функционирование и регулирование денежного обращения, есть принципы организации денежной системы.
В качестве основополагающих принципов современного денежного хозяйства следует выделить:' ' 1' ' ' ^
а) наличие централизованного регулирования денежного обращения со стороны государства; наделение центрального банка большими полномочиями, подотчетность центрального банка парламенту или правительству страны;
б) кредитный характер денежной эмиссии; денежная эмиссия обеспечивается материальными активами ( свободно конвертируемая иностранная валюта, золото и драгоценности, первоклассные ценные бумаги и высоколиквидные товары);
в) предоставление денежных средств правительству только на условиях кредитования в пределах лимита;
г) функционирование на территории страны только национальных денежных знаков (исключение «долларизации» и т. п.);
д) установление кассовой дисциплины и обязательность ее исполнения;
е) последовательное и всестороннее планирование и прогнозирование ситуации в денежно-кредитной сфере.
Однако в любой современной денежной системе соблюдается общее требование — обеспечивать устойчивость национальной денежной единицы и в целом надежность денежного хозяйства
Чем совершеннее национальная денежная система страны, тем проще обеспечивать стабильное социально-экономическое развитие.
Демонетизация золота. Процесс вытеснения золота из денежного обращения и утраты золотом роли резервного средства получил название демонетизации золота.
Действительно, в наше время золото отошло на второй план и сохраняется, в лучшем случае, как ограниченное резервное средство или страховой фонд денежной системы. При этом такие резервные запасы золота уже не считаются первосортными, или высоколиквидными.
В международных расчетах золото выступает прежде всего как < товар. Для того чтобы расплатиться, владельцу золота сначала необходимо продать его как денежный товар, получить соответствующую денежную выручку (доллары США и т. п.) и только ее, а не само золото, использовать в международных расчетах как платежное средство
Сегодня хранение золота на металлических счетах в иностранных банках не обеспечивает получение приемлемого дохода в виде депозитного процента. Это обстоятельство значительно сдерживает интерес к накоплению золота на металлических счетах. Доход с золота полностью отсутствует, когда такие запасы представлены как государственные резервы в центральном банке страны.
Вытеснение золота на второй и даже на третий план в современных условиях не является случайным. Этот процесс объективно обусловлен действием всеобщего закона экономии времени. С точки зрения товарного обращения деньги есть лишь посредник. Они призваны не более как обслуживать смену товарной формы стоимости. Поэтому затраты на создание и приобретение самих средств обращения с позиций всей национальной экономики откровенно нерациональны.
На определенном этапе золото как деньги стало тормозом для экономического прогресса и развития мировой торговли.
Отход от золотого стандарта позволяет экономить колоссальные экономические ресурсы, которые иначе потребовались бы для постоянного наращивания добычи золота.
В свое время русский политический деятель В. И. Ленин предвидел, что в коммунистическом обществе золото якобы будут использовать исключительно для строительства общественных туалетов. Но до строительства коммунизма не только с подобными, но и просто цивилизованными туалетами дело так и не дошло.
Все это, безусловно, не мешает использовать сегодня 5олото как денежной товар в индивидуальных и национальных сокровищах.
Бумажные деньги. Появление и закрепление бумажных денег вместо золотых монет происходит под давлением экономической целесообразности.
Современные бумажные деньги — это декретные деньги, т. е. деньги, искусственно наделенные силой со стороны государства. С точки зрения товарного обращения важно, чтобы используемые деньги стабильно представляли определенную стоимость или ценность, но сами при этом совсем не обязательно должны обладать товарной стоимостью.
Вместе с тем процесс рационализации денежного обращения затронул и бумажные деньги.
По некоторым оценкам общая масса бумажных денег, находящихся в обращении в основных странах, составляет примерно 10-12 млн. тонн.
Безусловно, изготовление бумажных денег в типографии и направление их в обращение (эмиссия) приносит государству солидный доход (сеньораж).
Но денежная купюра служит максимум 2-3 года, а купюра мелкого достоинства— и Того меньше, не более года. Изготовление бумажных денег — для государства это чистые издержки, т. е. абсолютно бессмысленные. Замена одного экземпляра бумажных денег на другой — это дополнительные расходы центрального банка страны.
Бумажные деньги не снимают проблему безопасности и сохранности. Возникает трудности и при обеспечении расчетов, например на расстоянии, с использованием бумажных денег.
В современных денежных системах бумажные деньги вытесняются:
во-первых, кредитными деньгами (векселя, чеки и т. д.), которые можно выписывать на значительные суммы;
во-вторых, подсистемой безналичных денег;
в-третьих, электронными деньгами.
Электронные деньги. С момента своего возникновения банки как расчетные центры отражали проводимые операции на бумажных носителях. Вручную велись специальные банковские книги. Расход бумага еще больше возрос с появлением механических и других печатающих устройств.
С появлением электронной вычислительной техники или компьютеров были сформированы внутрибанковские и межбанковские информационные системы.
Денежные средства, отраженные на электронных компьютерных счетах, стали называть электронными деньгами. По сути дела в таких случаях речь идет о безналичных или невещественных деньгах, учет и движение которых отражаются в электронной памяти.
Следует отметить, что постоянно совершенствуются порядок доступа к безналичному счету клиента в банке, сама технология ведения безналичных расчетов.
Первоначально бумажные носители распоряжений появились в виде официальных документов или писем определенной формы (платежные поручения, требования, чеки, телеграммы, а также электронные распоряжения, полученные через специальные системы банковской связи).
Бумажные носители доступа к счету позволяют многое экономить, но только не саму бумагу. По некоторым оценкам, для обслуживания денежного обращения в мире требуется примерно 100 млн. тонн бумаги.
Появление электронных информационных систем открыло для клиентов банка новые возможности по управлению денежными средствами, находящимися на соответствующих счетах.
В современных условиях банки вводят специальную систему управления расчетным счетом клиентом на расстоянии («Электронный клиент»). Для этого, в соответствии с принятым регламентом, устанавливается связь между компьютером фирмы и банковской электронной системой. С такого рабочего места есть возможность на расстоянии ознакомиться с состоянием расчетного счета, сделать банку поручения о платежах, валютно-обменных операциях, заказать наличные деньги и т. д., подкрепляя такие операции электронной подписью.
Особой разновидностью электронных денег выступают пластиковые карты, которые прежде всего для населения страны являются эффективным инструментом безналичных расчетов.
Первые пластиковые карты появились в США. Сегодня известны карты таких международных платежных систем, как American Express, VISA, Master Card, Europay, Diners Club и т. д. Международный стандарт определяет физические и технические характеристики пластиковой карты. Исходя из установленных стандартов, карточка должна быть размером 85,6 мм х 53,9 мм, толщиной 0,76 мм. Перед выдачей владельцу на поверхности пластиковой карты производится тиснение идентификационных характеристик: Ф.И.О. клиента и т. п.
В упрощенном виде схему платежа е использованием пластиковой карты можно представить следующим образом: в момент платежа покупатель в магазине предъявляет не наличные деньги, а пластиковую карту.
(4)
б)
Рис. 9.8. Общая схема использования пластиковой карты
При возникновении необходимости через банкоматы, с помощью пластиковой карты, можно получить наличные деньги.
С учетом способа хранения информации и других технических характеристик следует выделять например, магнитные и чиповые (микропроцессорные) пластиковые карты или смарт-карты (65).
Магнитные карты в режиме реального времени позволяют обратиться к текущему счету владельца, получить подтверждение об имеющихся денежных остатках на специальном счете (центр авторизации) и осуществить расчеты за товары (см. рис. 9.8 б).
Ряд существенных недостатков магнитных карт (включая сложность и длительность процедуры списания денег, повышенные требования к качеству дорогостоящих линий связи, режим реального времени и др.) приводит к тому, что они активно заменяются более совершенными смарт-картами, т. е. разумными или интеллектуальными картами со встроенной кремниевой микросхемой (см. рис. 9.8 а).
Встроенная схема обладает свойствами небольшого компьютера. Это позволяет использовать пластиковые карты как электронные кошельки и не обращаться каждый раз, при очередной, даже мелкой, покупке, в банк за подтверждением платежеспособности владельца пластиковой карты, так как разрешение на платеж дает сама встроенная в карту микросхема. Это удобно при совершения частых и мелких покупок. Снижается требовательность к оперативности линий связи, используемых в платежной системе. К тому же смарт-карта имеет высокую степень защиты.
Современные пластиковые карты могут быть дебетовыми и кредитовыми. При использовании дебетовых карт клиент может распоряжаться только той суммой денег, которая находился на его банковском счете. Кредитная карта позволяет осуществлять покупки в долг. Кредитование каждого клиента осуществляется индивидуально, с учетом принятых условий взаимоотношений банка и клиента.
9.5. Инфляция как процесс обесценения денег
Содержание инфляции. Использование только символических бумажных и безналичных денег, переход к кредитной эмиссии — важные элементы современной денежной системы.
Но выдвижение на первый план денег, не обладающих внутренней стоимостью, породило актуальную проблему устойчивости денег, т. е. сохранения их первоначальной покупательной способности.
Процесс обесценения денег, или снижения их покупательной способности, в результате нарушения законов денежного обращения и других экономических законов, есть инфляция.
Инфляция — сложное экономическое явление. Ее содержание и динамика зависят дт многих обстоятельств, включая уровень эффективности национального производства, состояние общественного сознания и др.
Формы проявления инфляции могут быть разными. В первую очередь инфляция проявляется через рост цен на экономические блага.
Но снижение покупательной способности денег обнаруживается и в условиях острого дефицита товаров или их недоступности (например, деньги есть, а товаров нет).
Снижение качества товаров при сохранении тех же цен также относится к инфляционным явлениям.
Следует различать инфляцию спроса (монетарный фактор инфляции) и инфляцию издержек производства.
Инфляция спроса. Если выпуск (эмиссия) кредитно-бумажных денег количественно превысит потребности товарного обращения, то это создаст предпосылки для роста денежного спроса. В итоге редкость денег снизится и они обесценятся. Цены на экономические блага, поступающие в обмен, будут расти.
Один килограмм сахара, как и раньше, может обмениваться на 7 килограммов картофеля. Но в денежном измерении и сахар, и картофель будут иметь более высокие рыночные цены.
Таким образом, печатный станок и внешне безобидная бухгалтерская запись в центральном банке страны в пассивной и в активной части его баланса, увеличивая количество денег, находящихся в обращении, выступают в качестве фактора инфляции монетарного типа.
Подобный поворот событий ставит перед экономической теорией проблему тщательного расчета количества денег, необходимых для обращения.
. Алгоритм решения данной проблемы определяется основным денежным уравнением (уравнение обмена), предложенным неоклассической теорией (А. Маршалл, И. Фишер):
М ?-= Р Q .
Расшифровку используемых здесь обозначений опустим, так как они нам уже известны (см. раздел 9.3). Из данного денежного уравнения определим значение М — количество денег, необходимых для обращения:
V
Таким образом, денежное уравнение (уравнение обмена) позволяет установить в качестве основных факторов, определяющих потребность национальной экономики в денежной массе (М), объем реализуемого совокупного общественного продукта и скорость оборота денег.
Теперь из денежного уравнения выразим значение Р (уровень рыночных цен):
М?
Р =-.
Q
Закон формирования товарных цен формулируется так: уровень товарных цен (Р) прямо пропорционально зависит от совокупного денежного предложения (М V) и обратно пропорционально — от физического объема предлагаемых для реализации экономических благ (Q).
Таким образом, чтобы сохранять цены стабильными, в первую очередь необходимо:
а) не допускать их избытка в каналах денежного обращения;
б) стимулировать снижение скорости оборота денежной массы, повышая степень доверия к ним со стороны населения;
в) обеспечивать в достаточных объемах производство необходимых и качественных экономических благ.
Стремясь сохранить стабильность денежной системы, современное государство активно контролирует масштаб предложения денег. Так, при планировании денежного обращения сравниваются темпы прироста ВВП и темпы прироста денежной массы. Исключается использование денежной эмиссии дйя покрытия дефицита государственного бюджета. Повышается эффективность механизма рефинансирования центральным банком системы коммерческих банков.
Кроме того, следует учитывать существование особых взаимоотношений между массой денег и скоростью оборота денег. Поэтому при наращивании денежной массы можно прогнозировать также рост скорости движения денег, что порождает особый инфляционный эффект роста рыночных цен.
Помимо приведенного выше основного денежного уравнения целесообразно сравнивать темпы прироста денежной массы, ВВП и уровень инфляции. Предмет особого разговора всегда составляют вопросы масштаба и выбора направлений кредитной эмиссии центрального банка, а также монетаризации ВВП.
Для отражения состояния денежного обращения используются специальные показатели и денежные агрегаты.
В переходный период от административно-командной экономики к экономике рыночного типа вопросы денежного обращения приобретают особое значение. Рост цен и общая неустойчивость денег на внутреннем рынке, непрерывное и значительное снижение обменного курса национальной денежной единицы, стихийная «долларизация» экономики и вытеснение национальной валюты на периферию денежного обращения, недоверие населения по отношению к национальной валюте, резкое повышение удельного веса бартера (обмен товара на товар), маломощность отечественных коммерческих банков, отсутствие систематизированного и осмысленного опыта регулирования национальной денежной системы, наконец, дефицит специалистов, имеющих специальную макроэкономическую подготовку, — далеко не полный перечень тех проблем, с которыми приходится сталкиваться в нынешний период.
Инфляция издержек производства. В основе роста цен может лежать увеличение издержек производства, т. е. затрат на сырье, топливо, энергоносители, а также на заработную плату. Сюда же можно отнести рост налогов, что также провоцирует рост цен.
Причин инфляции издержек производства довольно много. Среди них следует выделить стремление хозяйствующих субъектов включить в индивидуальные издержки производства максимум затрат, а через цены на готовую продукцию обеспечить их компенсацию. Лидерами в такой гонке цен могут выступить крупные хозяйствующие субъекты (монополии), которые занимают доминирующее положение в национальной экономике.
Бесхозяйственность и бесконтрольность также провоцируют рост цен. В условиях низкой мотивации хозяйствовать рационально наиболее простое решение находят опять же в повышении цен на выпускаемую продукцию.
В качестве особого фактора инфляции издержек может выступить неконтролируемый рост прибылей, особенно крупных предприятий, когда масса прибыли увеличивается не за счет внедрения новой техники, технологии и т. д., а«в результате ценового фактора. В таких случаях обнаруживается администрируемая инфляция. Крупные монополисты зачастую добиваются права включать в издержки производства специальные отчисления, которые в последующем планируется использовать как особый источник для развития производства. На практике подобные льготы также провоцируют увеличение цен.
Рост издержек производства и цен инспирируется такими явлениями, например, как рост цен на энергоносители, импортируемые сырье, материалы, комплектующие и т. д. Детонатором инфляции издержек производства выступают и налоги, которые включаются в цену товара.
В условиях инфляции снижается реальная заработная плата работников во всех сферах национальной экономики. Поэтому неизбежно появление требований к повышению заработной платы и восстановления таким способом утраченного жизненного стандарта. Увеличение расходов на содержание персонала и рост издержек производства также создает основу для дальнейшего повышения цен.
Есть смысл обратить внимание и на состояние производительности труда, на уровень объема производства. Очень часто падение производительности труда и снижение объемов производства выступают в качестве предвестника роста цен.
Усиление конкуренции среди производителей и исчерпание платежеспособного спроса способствуют некоторому самопогашению инфляции издержек производства.
В реальной действительности в основе инфляционного роста цен всегда лежит не одна причина, а комплекс негативных факторов. Есть резон выделять объективные и субъективные факторы, провоцирующие обесценение денег и снижение их покупательной способности.
Последствия инфляции всегда носят негативный характер. Особо разрушительное и дестабилизирующее воздействие оказывает непрогнозируемая инфляция. Перераспределение доходов, обесценение денежного капитала, потеря ориентиров экономического развития, резкое ухудшение социального положения работников с фиксированными доходами (учителя, врачи, военнослужащие), обесценение вкладов населения и бегство от национальной денежной единицы, снижение авторитета органов государственного управления — это и еще многое другое заставляет разрабатывать и реализовывать антиинфляционные меры.
В условиях переходного периода от административной экономики к экономике рыночного типа, когда значительно сильны инфляционные ожидания, а структура национальной экономики деформирована предшествующим экспериментом, управление инфляционными процессами предполагает использование как мирового опыта, так и нестандартных мер (см. главу 13).
Но для того чтобы назначитъ эффективное лекарство, в любом случае необходимо поставить правильный диагноз, т. е. вскрыть природу и механизм инфляционных процессов.
Реальный подход к оценке инфляции и выбор средств борьбы предполагают выделение инфляции издержек и инфляции спроса. Вместе с тем на практике данные основные каналы инфляции непрерывно взаимодействуют, взаимно дополняются, что и определяет реальную экономическую ситуацию.
Так, в условиях резкого нарастания спроса и усиления инфляционных ожиданий хозяйствующим субъектам становится значительно проще взвинчивать цены предложения. Государство, теряя контроль над экономической ситуацией, часто подпитывает своими действиями обе формы инфляции: инфляцию спроса - льготным кредитованием и бюджетным финансированием; инфляцию издержек производства —-г повышением номинальной заработной платы и других социальных выплат.
Ряд негативных последствий для национальной экономики имеет финансирование государством отдельных отраслей и предприятий за счет бюджета, дефицит которого покрывается за счет эмиссии. Возникает так называемое инфляционное финансирование, которое продлевает состояние неопределенности, провоцирует откладывание реформ, тормозит экономический рост из-за подрыва стимулов к нововведениям.
РЫНОК И КОНКУРЕНЦИЯ. РЫНОЧНОЕ хозяйство
10.1. Рынок как форма функционирования товарного производства
10.2. Рыночный механизм. Спрос и предложение
10.3. Структура рынка. Кругооборот продуктов, ресурсов и доходов
10.4. Инфраструктура рынка. Рыночное хозяйство
10.5. Конкуренция как главный элемент рыночного механизма
Исторически развитие товарного производства и товарно-денежных отношений дополнялось, с одной стороны, дальнейшим углублением общественного разделения труда, с другой — усилением взаимной зависимости обособленных товаропроизводителей, их индивидуальных процессов воспроизводства.
Результатом эволюции товарно-денежных отношений явилось возникновение рынка, а затем и формирование рыночной экономики. Рынок и рыночные отношения выступают обратной стороной развития товарного производства.
В реальной жизни рынок проявляется как упорядоченная сфера обмена, своеобразное информационное поле, отражающее состояние всей национальной экономики.
Объективная необходимость становления рынка вызвана теми же причинами, которые вызывают возникновение и существование товарного производства и денежного обращения. Вместе с тем у процесса становления рынка есть свои специфические условия, предпосылки и ориентиры. Ряд функций рынка непосредственно вытекает из функций таких экономических законов, как закона стоимости, спроса и предложения, редкости ресурсов, а также законов денежного обращения.
Устойчивые причинно-следственные зависимости, которые складываются в сфере обмена и отражают функции рынка, в совокупности выступают как рыночный механизм. Основными элементами рыночного механизма являются спрос и предложение, формирование рыночных цен, выработка экономических сигналов, а также конкуренция.
Через рыночный механизм обеспечивается перераспределение между видами национального производства ограниченных экономических ресурсов, их эффективное использование с учетом платежеспособного спроса.
В условиях рыночных отношений никто не может монополизировать роль продавца (производителя) или покупателя (потребителя). Для того чтобы иметь возможность купить, необходимо предварительно произвести товар и его продать. Эту идею отражает круговая модель движения товаров и денег между хозяйствующими субъектами — домашним хозяйством, предприятиями (бизнесом) и правительством (государством).
Существование рынка предполагает наличие соответствующей инфраструктуры. Взаимодействие частной и общей инфраструктуры приводит к формированию рыночного хозяйства.
Свободная конкуренция рассматривается как некий идеал организации рыночных отношений. Однако в реальной действительности свободная конкуренция всегда ограничена. Существуют разного рода входные барьеры для вступления на национальный рынок.
Рыночные отношения осуществляются в условиях непрерывной конкуренции. Свободная конкуренция, склонна уступить свое место несовершенной конкуренции, своеобразным символом которой выступают те или иные проявления монополизма.
В рамках несовершенной конкуренции выделяются чистая монополия, олигополия и монополистическая конкуренция. Для монополизма характерно стремление всячески сохранить экономическую власть, реализовать ее через получение дополнительного дохода и других преимуществ. Вполне очевидно негативное воздействие монополизма на экономические процессы. Это заставляет внимательно анализировать монополистические тенденции в национальной экономике, вводить антимонопольное регулирование.
10.1. Рынок как форма функционирования товарного производства
Возникновение рынка. С момента своего возникновения рынок непрерывно изменяется, поэтому изменяется и понимание рынка как сложного экономического явления.
Так, первоначально рынок рассматривался как место торговли или место совершения более или менее регулярных актов обмена. Поэтому очень быстро закрепилось понимание рынка как городской площади, куда должны были вести практически все главные дороги округи.
Такое понимание рынка возникло примерно 7-8 тыс. лет назад, но и сегодня очень часто рынок и базар используются как синонимы, т. е. как совпадающие по своему содержанию понятия.
Однако подобное отождествление рынка и базара, весьма распространенное на бытовом уровне, является ошибочным.
Во-первых, рынок — это не само конкретное географическое место совершения сделок, а прежде всего фаза обмена или обмен, т. е. сфера хозяйственной деятельности. Рынок непосредственно связан с товарным обменом. Функционирование рынка как сферы обмена сопровождается развитием денежной системы, денежного обращения.
Поэтому рынок есть обмен, организованный по экономическим законам товарного производства и денежного обращения.
Натуральное хозяйство
Безденежное хозяйство
Полное отсутствие обмена
Продуктообмен
т-д-т
Товарное производство
Всеобщее товарное производство
Денежное хозяйство
1. Металлическая система
2. Кредитно-бумажная система
Рынок
Единое рыночное пространство
Рыночная, экономика
Современные модели
Рис.10.1. Формирование рынка в процессе эволюции товарного производства и денежного хозяйства
Обмен товара на товар (Т - Т) выступает исходной формой развития обмена (простая форма стоимости). Обмен в таких бартерных сделках проявляется как сущность первого порядка.
Поэтому не случайно бартерные сделки не выступают главной характеристикой современного рынка.
Товарно-денежное обращение (Т - Д - Т) выступает как сущность второго порядка, отражает усложнение рыночных отношений. При этом рынок выступает как определенный способ функционирования хозяйственной жизни, конкретная форма проявления регулярного товарно-денежного обмена. Становление рынка отражает достижение более высокой степени обобществления производства.
Таким образом, рынок выступает как особый экономический порядок обмена продуктами, самой деятельностью и денежными средствами, а также информацией в условиях обобществленного национального производства.
Товарное производство предполагает, что хозяйственная деятельность представлена обособленными субъектами, ведущими дела на свой страх и риск.
Рынок не отрицает данное экономическое обособление. Более того, рынок основан на частной собственности. Но одновременно рынок есть объединение обособленных товаропроизводителей, формирование своеобразной культурной экономической сети. Такая сеть предоставляет возможность разрешать фундаментальное противоречие между частным разделением труда и кооперацией.
Поэтому рынок можно определить как совокупность экономических отношений между продавцами и покупателями по поводу реализации экономических благ (товаров), включая их прямые и обратные связи.
С позиций единой национальной экономической системы рынок выступает как ее особая подсистема, которая придает национальному производству сущностные характеристики. Так, в условиях рынка каждый товаропроизводитель руководствуется в первую очередь своими интересами, он же стремится возместить все Те затраты экономических ресурсов, которые понесены в ходе индивидуального (частного) производства. Кроме того, есть объективно обусловленное стремление получить прибыль — т. е. иметь источник для дальнейшего развития производства. Возмещение затрат и получение прибыли означает, что частная и обособленная на этапе производства хозяйственная деятельность получила общественное признание.
Поэтому рынок есть механизм возмещения затрат экономических ресурсов с учетом степени удовлетворения платежеспособного спроса (потребностей).
Условия становления рынка. Выше приведены шесть исходных определений современного рынка. Все они способствуют раскрытию сущности рынка как экономического явления. Есть смысл уточнить их в процессе анализа условий становления рынка.
Объективная необходимость рынка вызвана теми же причинами, которые вызывают возникновение и существование товарного производства и денежного обращения. Так, например, можно ли утверждать, что общественное разделение труда и, как следствие, специализация на производстве определенного экономического блага или же экономическое обособление товаропроизводителей вызывают необходимость формирования особой сферы обмена?
Ответ—положительный. Так как названные обстоятельства (обособление, разделение труда), обусловливая возникновение товарного производства, непосредственно влияют на процессы формирования рыночного обмена (см. рис. 10.2.)
Однако кроме косвенного воздействия данные обстоятельства оказывают и прямое влияние на развитие отношений обмена. Общественное разделение труда и экономическое обособление, признание целесообразности утверждения такого экономического порядка, при котором первоначально через предложение собственного продукта (экономического блага) необходимо удовлетворить чужие потребности и только после этого получить права (возможности) на удовлетворение своих потребностей, обусловливают историческую необходимость устанавливать стабильные связи обмена, их упорядочивать, определять процедуру возмещения затраченных экономических ресурсов (издержек производства).
Рис. 10.2. Общая схема становления рыночных отношений
а) рыночный обмен должен обеспечивать минимизацию трансакционных издержек, т. е. быть экономически эффективным;
б) идея упорядоченного обмена, или рынка, состоит в установлении прямых и обратных связей между производством и потреблением, спросом и предложением, индивидуальным и общественным воспроизводством, покупателями и продавцами. Рынок предполагает, что ни одна реакция (сигнал) с той или другой стороны не будет утрачена или проигнорирована;
в) рыночный обмен включает установление механизма экономической ответственности за результаты хозяйственной деятельности и принимаемые решения, доминирование не собственности как юридического титула, а функционирующей собственности;
г) рыночные отношения есть свобода для принятия экономических решений; только в условиях, когда каждое решение хозяйствующего субъекта есть решение свободное и лично принятое, можно требовать от экономического лица выполнения условий полной материальной и социальной ответственности за конечные результаты хозяйствования;
Таким образом, рынок выступает какупорядоченная сфера обмена.
Являясь подсистемой единой национальной экономической системы, рынок не может развиваться вне исторических, национальных, культурных, религиозных и других традиций, которые выработаны в ходе многовековой истории и направлены на упорядочение совместной экономической жизни.
Функции рынка. Продолжая Начатый разговор о сущности рынка, есть смысл выделить его основные функции.
В качестве таковых обозначим следующее:
а) установление пропорций обмена, или ценностных эквивалентов, для товаров, попадающих в сферу обмена. Рыночная цена складывается на основе взаимодействия цены предложения (полные издержки производства) и цены спроса (ценность для потребителя);
б) согласование структуры и объема производства с учетом складывающихся потребностей, выведение своеобразного баланса спроса и предложения, обеспечение при этом динамичной пропорциональности и гибкости национального производства;
в) экономическое стимулирование хозяйствующих субъектов, их ориентация на обеспечение максимального экономического эффекта и результативности производства, т. е. на работу со своеобразным запасом финансовой устойчивости;
г) селекция хозяйствующих субъектов и отбор наиболее устойчивых и перспективных экономических клеток национального производства; выполнение «санитарной» роли по сворачиванию устарелых и неэффективных видов производств;
д) переток экономических ресурсов и их закрепление в наиболее перспективных отраслях национальной экономики (перелив капитала);
е) информационное обеспечение хозяйствующих субъектов, формирование для'современной экономической системы своеобразного информационного поля, т. е. выполнение коммуникационной функции.
Таким образом, ряд функций рынка непосредственно вытекает из функций закона стоимости — основного экономического закона товарного производства. Рынок устанавливает прямую связь между национальным производством и потреблением, непосредственно реагирует на изменение общественных потребностей. Но функции рынка — это уже конкретное проявление механизма действия не только закона стоимости, но и закона спроса и предложения, закона редкости ресурсов, всеобщего закона повышения производительности труда, а также ряда законов денежного обращения.
10.2. Рыночный механизм. Спрос и предложение
Элементы рыночного механизма. Устойчивые причинно-следственные зависимости, которые складываются в сфере обмена и отражают функции рынка, в совокупности выступают как рыночный механизм.
Основными элементами рыночного механизма выступают спрос и предложение, формирование рыночных цен, выработка экономических сигналов, мобилизация экономических ресурсов и их распределение по направлениям, адекватным рыночным сигналам, а также конкуренция как особая форма экономических отношений в условиях полной материальной ответственности за рациональное использование ограниченных ресурсов.
Главное условие хозяйственной деятельности тем не менее определяет цена, складывающаяся на рынке. Изменение рыночной цены всегда остается в центре внимания всех субъектов рынка. Даже малейшие колебания рыночных цен заставляют вносить коррективы в ранее составленные планы и расчеты.
Рыночная цена формируется на основе взаимодействия факторов первичного и вторичного уровня. Такой процесс ценообразования, как правило, неподвластен отдельному обособленному хозяйствующему субъекту (предприятию). Поэтому для каждого хозяйствующего субъекта возникает необходимость априори рационализировать производство, постоянно работать с определенным запасом прочности, т. е. «на пределе сил», адекватно реагировать на поступающие рыночные экономические сигналы.
В качестве основы формирования рыночных цен выступают спрос и предложение.
Рыночный спрос. Спрос выступает в качестве одной из центральных экономических категорий.
Спрос отражает желание покупателя приобрести товар на определенных условиях.
Наличие спроса, а также величина спроса зависят от потребностей покупателя и от его покупательной способности. Такой спрос выступает как платежеспособный спрос.
Платежеспособный спрос подкрепляется суммой денег, которую покупатель готов потратить на приобретение определенного экономического блага.
Величина спроса на конкретный товар зависит от различных факторов, но в первую очередь от цены на данный товар:
Qd = f(Px),
где Q d — объем спроса; Рх — рыночная цена на товар X.
Предложим следующую формулировку закона спроса: на любом конкурентном рынке существует обратная зависимость между ценой товара и величиной спроса на данный товар.
Можно утверждать, что чем ниже цена, тем больше спрос.
Рис. 10.3. Общий график закона спроса
Цена спроса — максимальная цена, которую покупатель согласен предложить за единицу товара в данный момент.
Следует различать индивидуальный и рыночный спрос.
Индивидуальный спрос — это спрос со стороны конкретного хозяйствующего субъекта. Объем и структура индивидуального спроса продиктованы специфическими желаниями покупателя. Покупатели различаются по уровню доходов, предпочтениям и вкусам. Здесь отражаются национальные, возрастные и половые особенности, а также уровень образования и т. д.
Объем рыночного спроса, при данном значении цены, равен сумме объемов спроса отдельных потребителей. Например, на рис. 10.3 значению Pj соответствует конкретное значение Qj.
Линия спроса может иметь особую конфигурацию (прямая линия, ломанная или вогнутая линия и т. п.), что определяется спецификой спроса на конкретный товар, а также процессом трансформации индивидуального спроса в совокупный рыночный спрос.
Безусловно, закон спроса не имеет абсолютного характера. Так, в условиях высоких инфляционных ожиданий, вслед за ростом цен, объем продаж может увеличиваться, так как люди опасаются, что цены завтра возрастут еще больше.
При снижении цен на те блага, которые считаются особо престижными, можно ожидать снижение спроса со стороны прежних покупателей (эффект сноба) и т. д В случае, когда рост цены дополняется ростом спроса, может иметь место так называемый эффект показательного потребления (эффект Веблена).
Нерациональный потребительский спрос имеет место тогда, когда покупка совершается не с учетом потребности и реальных экономических возможностей, а под влиянием минутных капризов и желаний.
Степень реагирования величины спроса на уровень рыночной цены может быть разной. Для отражения таких изменений используется показатель эластичности.
Эластичность спроса выражает степень реагирования одной переменной величины (спроса) на изменение другой переменной величины (например, цены).
Эластичность спроса измеряет силу влияния причины (изменение цены) на результат (изменение спроса).
^ Относительное изменение спроса ( %)
Эластичность -_Г
спроса Относительное изменение цены ( %)
Выше приведена модель расчета эластичности спроса по цене (Е d/p). Это — наиболее важный показатель, имеющий к тому же конкретный практический смысл. В реальной действительности каждая фирма обязана знать степень влияния изменения цены на объем спроса по выпускаемой продукции.
На практике показатель эластичности спроса по цене отражает процентное изменение величины спроса, которое последует после однопроцентного снижения цены на данный товар.
Спрос считается высокоэластичным, когда даже небольшое изменение цены вызывает значительное изменение величины спроса (см. рис. 10.4; положение кривой спроса Dj). Коэффициент эластичности спроса в данном случае больше единицы.
Рис. 10.4. Основные варианты эластичности спроса по цене
Спрос считается неэластичным, когда уменьшение цены практически не вызывает заметного роста продаж (D3).
Рыночная практика свидетельствует о том, что эластичность спроса по цене у разных товаров существенно различается. Среди факторов, влияющих на данный показатель, можно выделить:
а) наличие товаров-заменителей, или субститутов (чем больше заменителей и чем ближе они по своим свойствам к анализируемому товару, тем более эластичен спрос);
б) наличие альтернативного использования товара (чем больше возможностей альтернативного использования определенного товара, тем выше эластичность спроса по цене);
в) наличие разницы между товарами длительного пользования и кратковременного пользования и т. д.
Рыночное предложение. Настала очередь обратиться к противоположному полюсу рыночных отношений, где находится продавец, который обязан внимательно следить за желаниями и действиями покупателя и формировать объем предложения.
Предложение есть готовность фирм и предприятий, изготовителей и продавцов товаров (посредников) представить на рынок определенное количество товара по данной цене.
Предложение означает поступление экономических благ на рынок для реализации, их превращение в товары.
Если исключить все прочие факторы, то объем предложения (Sapply) зависит прежде всего от рыночной цены
Qs = f(Px),
где Qs — объем предложения; Рх — уровень рыночной цены на товар X.
Закон предложения сформулируем следующим образом: чем выше цена на рынке, тем выше заинтересованность производителей поставлять больше продукции для реализации.
Функция предложения выступает как функция производства. Чем выше цена, тем больше возможностей компенсировать понесенные издержки производства. Чем выше рыночная цена, тем больше возможностей и другим фирмам, у которых более высокие индивидуальные издержки производства, начать выпуск продукции и загрузить свои далеко не лучшие мощности.
На графике (см. рис. 10.5) видно, что вслед за ростом цены производители увеличивают объем производства.
Что касается формы, то на этот раз используется вогнутая кривая предложения. Дело в том, что такой вариант полнее соответствует реальной действительности. В основе цены предложения лежат, как известно, издержки производства, признанные в качестве общественно необходимых.
Вогнутый характер кривой предложения (S) отражает тот факт, что первоначально даже небольшое изменение цены существенно стимулирует загрузку свободных мощностей. При небольшом изменении цены предприятия-изготовители готовы поставить дополнительно значительный объем продукции (см. начальную часть графика на отрезке
Qi-Ог)-
р
Рис. 10.5. Общий график закона предложения
В дальнейшем даже резкое повышение цены создает лишь некоторые предпосылки для наращивания объема производства. Заметно, что резервы увеличения производства исчерпываются, а любое дальнейшее наращивание требует резкого возрастания цены предложения (см. заключительную часть графика на рис. 10.5).
Таким образом, чем выше цена, тем выше доходы производителя товара, тем выше его готовность наращивать объемы производства. Ни о каком существенном наращивании предложения товаров, в более или менее значительный период, не может быть и речи, если цена на рынке не будет компенсировать издержки производства и обеспечивать получение средней прибыли.
Зависимость объема предложения от цены отражает показатель эластичности предложения. Данный показатель определяется как отношение процентного изменения величины предложения предлагаемого товара к однопроцентному приросту цены на данный товар.
Формула эластичности предложения по цене совпадает с аналогичной формулой для вычисления эластичности спроса по цене с той лишь разницей, что в числителе отражается прирост объема предложения, а не спроса.
О степени эластичности предложения по цене свидетельствует и наклон кривых из семейства S (см. рис. 10.6).
Рис. 10.6. Варианты эластичности предложения по цене
Чем положе кривая предложения (S), тем эластичнее предложение. В таком случае даже небольшое изменение цены сопровождается значительным приростом объема предложения.
Следует отметить, что предложение реагирует на рыночные ценовые сигналы чаще всего с некоторым опозданием. Дело в том, что положение производителя отличается от положения покупателя. Чтобы производителю увеличить объемы производства, совсем недостаточно, подобно покупателю, располагать лишь финансовыми возможностями и заявлять о своих желаниях. Производителю необходимо время, чтобы заключить контракты на поставку оборудования или дополнительных партий сырья, найти работников соответствующей квалификации.
Эти и другие обстоятельства влияют на объемы предложения. Так, принято выделять динамику предложения в мгновенном, коротком и долговременном периодах.
Например, в коротком периоде только один фактор производства (труд) является переменным, а остальные факторы производства рассматриваются как постоянные. В коротком периоде можно более или менее свободно ввести лишь дополнительные рабочие смены, дозагрузить имеющиеся мощности. Но только в долговременном периоде можно планировать ввод в строй новых цехов и заводов. В долговременном периоде есть смысл все факторы производства рассматривать как переменные.
В каждом периоде обнаруживается своя специфика определения рыночной цены. В мгновенном периоде цена зависит только от спроса. В других временных интервалах нарастает воздействие предложения с учетом складывающихся издержек производства.
Рыночная цена. На рынке желания и интересы покупателей сталкиваются с желаниями и интересами продавцов. Одни намереваются купить дешевле, другие рассчитывают продать дороже.
Ситуация, когда планы покупателей полностью совпадают с планами определенной группы продавцов, так что при данной величине предложения формируется соответствующий объем спроса, называется рыночным равновесием.
В практическом аспекте достижение рыночного равновесия означает, что количество продукции, которое покупатели готовы приобрести по определенной цене, производители готовы поставить на рынок на таких же условиях (см. рис. 10.7).
Рис. 10.7. Определение рыночного равновесия
Равновесная рыночная цена — цена, при которой устанавливается равенство спроса и предложения по определенному товару (Qd = Qs).
Пересечение линии спроса и линии предложения означает, что интересы определенной части покупателей и продавцов совпали и они согласились сотрудничать. Производители принялись производить экономические блага по определенной цене, а покупатели заявили о своей готовности выкупить данный объем товаров.
В точке равновесия, следовательно, определяется потенциальное количество покупателей и продавцов. Интересы тех покупателей, кто имеет потребность, но готов заплатить цену ниже равновесной цены, не будут учтены.
Возможно, в экономике есть свободные мощности, которые можно дозагрузить и получить дополнительный объем продукции. Но такая продукция не найдет сбыта, так как цена предложения на данный объем производства будет выше равновесной (более высокие издержки обусловливают появление более высоких цен). В итоге на рынке остаются только жизнеспособные предприятия, которых устраивает цена равновесия.
Таким образом, рыночная цена равновесия выступает как своеобразный критерий социальной и экономической эффективности.
При более развернутом изложении теории спроса и предложения в курсе «Микроэкономика» будут рассмотрены модели поиска и достижения рыночного равновесия. Среди них есть смысл в первую очередь выделить «.паутинную модель», которая отражает поведение производителей с фиксированным циклом производства.
В модели Вальраса поиск рыночного равновесия начинается с анализа дефицита (см. рис. 10.8).
Предположим, под воздействием определенных факторов (административных и др.) сложилась цена Р2. Производители ограничиваются объемом производства Qj. Покупатели предъявляют весьма большой спрос — Q2.
В итоге возникает избыточный спрос, или дефицит, — разница между Q] и Q2). Потребители начинают жестко конкурировать между іх)бой за право купить товар, борьба обостряется, так как товаров из-за установления низкой цены больше не стало.
Рис. 10.8. Достижение рыночного равновесия в модели Вальраса (преодоление дефицита)
Вслед за ростом цены спроса производители начинают увеличивать объем производства, начинается движение из точки 1 в точку равновесия Е. Точка Е — их место встречи с покупателями. Количество покупателей в данной точке сократилось, так как более высокая цена теперь устраивает далеко не всех. Количество производителей, вслед за повышением цены, наоборот, возросло. В точке Е дефицит исчезает, спрос равен предложению. При более высокой равновесной цене покупатели стали меньше покупать, а производители стали больше производить.
Модель Л. Вальраса лучше подходит для характеристики процесса установления рыночной равновесной цены и объемов производства (спроса) в кратковременном периоде.
В модели А. Маршалла в центре внимания находится реакция субъектов рынка на сами цены. Данная модель лучше подходит для анализа процесса достижения равновесия в длительном периоде, когда объем предложения в состоянии реагировать на ¦изменяющийся спрос.
Таким образом, теория рынка исходит из того, что спрос и предложение не всегда уравновешены. Но рынок тяготеет к равновесию. Производить будут только те экономические блага и только в таких объемах, которые соответствуют платежеспособному спросу. При обнаружении отклонений включается механизм рыночного саморегулирования спроса и предложения, или поиска равновесия между производством и потреблением. Таким способом в национальной экономике достигается сбалансированность товарных и денежных потоков.
Сохранение рыночного равновесия. Рынок выступает как саморегулирующаяся система. Каждый определяет свое поведение с учетом информации, которая содержится в ценах и объемах продаж. Получается, что в рыночной цене равновесия суммируются бесчисленные индивидуальные экономические решения.
Рис. 10.9. Принципиальная схема обеспечения рыночного равновесия
Исходный блок — соотношение спроса и предложения. Предположим, что в какой-то момент спрос, под воздействием потребностей, оказался больше предложения (к примеру, снежная зима вызвала повышение спроса на лыжи, теплую одежду, высококалорийное продовольствие и т. п.). На рынке ощущается дефицит товара определенного рода.
Самая простая реакция — это повышение цены. Повышение цены на готовую продукцию, при тех же издержках производства, вызывает прежде всего повышение прибыли и рентабельности. В таком случае у действующих предприятий увеличиваются финансовые средства, появляется источник для расширения производства.
Продолжим анализ данной ситуации. Повышение рентабельности усиливает приток в данную сферу деятельности (отрасль) дополнительного капитала или экономических ресурсов (коммерческие банки при этом — незаменимый помощник).
Приток капитала в отрасль способствует созданию новых мощностей и увеличению объемов производства, что вызывает рост объема предложения товара (см. рис. 10.9).
Рост предложения и ликвидация дефицита вызывают в дальнейшем падение цены спроса и рыночной цены, а также снижение рентабельности. Очень быстро снижается привлекательность данной сферы хозяйственной деятельности для приложения капитала. Наращивание объемов производства в определенный момент прекращается, устанавливается некая новая равновесная цена.
В реальной жизни возмутителем спокойствия могут выступить не только факторы спроса, но и факторы предложения, которые влияют на развитие производства (технологические сдвиги, изменение цен на энергоносители и т. д.). В таком случае придется оперировать другими категориями. Однако ход мыслей останется прежним: получение рыночного сигнала об отклонениях спроса и предложения, а также рыночной цены заставит производителей и потребителей внести коррективы в свое поведение. В любом случае точка рыночного равновесия будет установлена на другом уровне.
В заключение есть смысл уточнить ранее приведенное определение рыночного механизма.
Рынок выступает как упорядоченная сфера обмена, своеобразное информационное поле, отражающее состояние национальной экономики.
В таком случае рыночный механизм есть порядок установления экономических отношений между производителями и потребителями на основе достигнутых цен равновесия, при соблюдении принципов эквивалентного обмена.
Рыночный механизм, при наличии своеобразного социального заказа со стороны потребителей, обеспечивает мобилизацию и привлечение в сферу производства дополнительных экономических ресурсов. Приток финансовых ресурсов к «точкам экономического роста» означает, что в других местах их становится меньше. Движение капитала происходит не потому, что спрос больше предложения. Движущей силой выступает более высокий уровень доходности, или рентабельности, в одной отрасли по сравнению с другими отраслями национальной экономики.
Таким образом, в стремлении производителя удовлетворить платежеспособный спрос обнаруживаются, прежде всего, не идеологические, социальные или патриотические соображения, а чистый экономический расчет.
Ресурсы в национальной экономике направляются туда, где они могут использоваться более эффективно.
10.3. Структура рынка. Кругооборот продуктов, ресурсов и доходов
Понятие структуры рынка. Структура рынка есть внутреннее строение, расположение отдельных элементов, их удельный вес в общем объеме рынка как упорядоченной сферы обмена.
Структура рынка есть порядок сочетания исходных элементов с учетом их значимости в рыночных отношениях.
Выделяя структуру рынка, обычно в первую очередь фиксируют его внутреннее строение, т. е. экономическую систему рынка.
Структура рынка может определяться с учетом возникших практических задач, с использованием разных критериев:
а) географический признак {внутренний и внешний рынок, а также региональный, зональный рынок и т. д.);
б) уровень насыщения товарами (равновесный, дефицитный, избыточный);
в) степень зрелости (неразвитый, развитый, формирующийся);
г) развитие конкуренции, или соревновательности (свободный рынок, монополизированный и т. д.);
д) степень соответствия законодательству (легальный, нелегальный, «черный», «серый» и т. п.);
е) отраслевой или «продуктовый» аспект (рынок тракторов, электротурбин, продовольствия, зерна и т. д.);
ж) выделение тех или иных объектов и субъектов рынка.
Все данные аспекты классификации рынка способствуют раскрытию его природы. Поэтому есть смысл время от времени возвращаться к обозначенным выше проблемам и выполнять соответствующий анализ.
В данном месте, с учетом поставленных задач, специально остановимся на классификации рынка, которая предполагает выделение объектов и субъектов.
Объекты рынка. Объектом рынка выступает то, на что направлен экономический интерес субъектов хозяйственной деятельности.
Прежде всего, это экономические блага (товары и услуги), экономические ресурсы, или факторы производства, включая рабочую силу (труд), капитал и землю. Капитал при этом может рассматриваться как средства производства (средства труда и предметы труда), а также как денежные средства. Особо следует выделить научно-техническую информацию, ценные бумага, лицензии и патенты, иностранную валюту и т. д.
Есть резон в структуре рынка выделять две основные части:
1) рынок факторов производства—труд, земля, капитал; 2) рынок предметов потребления, или потребительский рынок.
При этом для некоторых субъектов принципиально важным окажется выделение на рынке факторов производства такого сегмента, как рынок финансовых средств, или рынок ценных бумаг. В тб же время на потребительском рынке многим покажется очень важным выделение в первую очередь рынка сахара, хотя сахар выступает одновременно как предмет потребления и как исходное технологическое сырье в пищевой промышленности.
В нынешних условиях переходного периода к экономической системе рыночного типа на потребительском рынке выделяются такие «новаторские» сегменты как рынок жилья, рынок услуг образования, а также рынок платных услуг здравоохранения.
Потребительский рынок обслуживает конечное потребление. Это определяет его особую и ведущую роль в национальной экономике.
На рынке факторов производства следует выделять рынок ценных бумаг, т. е. титулов собственности, рынок «ноу-хау» (технические знания, управленческий опыт; системаггизированный пракгический опыт — схемы организации производства и др., имеющие коммерческую ценность и выступающие как особый фактор производства), а также рынок труда.
Формально рынок труда выступает как сфера, іде совершается процесс купли и продажи рабочей силы, т. е. услуг труда.
Наличие данного рынка обставляется необходимостью соблюдения конкретных социально-экономических условий (личная свобода и свобода предложения рабочей силы, свобода выбора вида трудовой деятельности, реальное право найма и увольнения работника, отсутствие существенных ограничений на определение уровня заработной платы).
Рынок труда — это не только в деталях расписанное контрактное право. Организационная структура рынка труда включает систему подготовки и переподготовки кадров, а также повышения квалификации, совокупность специальных организаций и учреждений, сами принципы регулирования данного рынка. Рынок труда предполагает четкое функционирование подсистемы инвестирования в «человеческий капитал», финансирования обновления и пополнения знаний.
В переходный период к экономической системе рыночного типа стратегическое значение приобретает формирование рынка земли — составной части общего рынка факторов производства. Сегодня земля выступает как объект особого экономического интереса:
во-первых, земля есть условие расположения других объектов недвижимости, находящихся в частной собственности (фабрика, завод, бензозаправка, мастерская и т. д.);
во-вторых, земля есть основной фактор производства при организации агробизнеса.
Предмет особого разговора со временем составит рынок полезных ископаемых.
Субъекты рынка. Субъектами рынка выступают те, кто является носителем рыночных отношений, т. е. их активным участником.
В первом приближении всегда в качестве субъектов рынка выделяют покупателя и продавца экономического блага.
Покупателями выступают отдельные физические лица, домашнее хозяйство, или семья, хозяйствующие субъекты (фирмы, предприятия), а также само государство в лице соответствующих органов управления.
Продавцами экономических благ, т. е. товаров выступают все те же субъекты, которые были зачислены в покупатели.
Дело в том, что в условиях товарного производства и рыночных отношений никто не может на длительный период времени монополизировать или только роль продавца, или только роль покупателя.
Для того чтобы купить необходимые блага, предварительно необходимо что-то продать.
Поэтому покупатель и продавец вынуждены непрерывно меняться своими ролями. Сказывается прямое воздействие системы общественного разделения труда. Безусловно, приятно делать покупки, предвкушая удовлетворение тех или иных потребностей. Но предварительно необходимо продать свой товар и доказать общественную целесообразность своего труда, подтвердить право на присвоение благ, созданных чужим трудом, получить соответствующий денежный ордер.
Рис. 10.10. Основные субъекты современных рыночных отношений
а) домашние хозяйства;
б) предприятия (фирмы);
в) государство (правительство).
Домашнее хозяйство. Домашнее хозяйство, или семья, выступает как малая группа людей, проявляющаяся и как потребитель экономических благ, и как их производитель.
В рамках семьи удовлетворяется основная масса человеческих потребностей. Эти потребности имеют личностный характер. В домашнем хозяйстве принимаются важные решения, создаются условия по формированию «человеческого капитала».
В рамках домашнего хозяйства ведется натуральное хозяйство (в наших условиях на селе таким способом семья добывает не менее 60% средств существования) с разным уровнем товарности, а также современный семейный бизнес (малые предприятия, семейные фирмы, крестьянские хозяйства и т. д.).
Современная семья выступает собственником не только рабочей силы, но и капитала (предприятий, ценных бумаг), земли. Домашнее хозяйство в рыночных условиях является основным источником сбережений, которые аккумулируются финансовыми и кредитными организациями (банками) и используются как инвестиции, т. е. как источник развития национального производства.
Рис. 10.11. Общая схема деловой активности современного домашнего хозяйства
На практике основным источником дохода для подавляющей массы семей выступает прежде всего зарплата (см. рис. 10.11).
Если домашнее хозяйство занимается предпринимательской деятельностью, то оно получает возможность присваивать и другие виды дохода. Нетрудоспособные члены семьи получают пенсии и социальные пособия (открытые и скрытые).
Основными направлениями использования дохода выступают расходы на личное потребление, а также налоги в пользу государства и сбережения.
Потребление домашнего хозяйства классифицируется как расходы на товары кратковременного и долговременного пользования, а также на услуги. С развитием общества и повышением благосостояния удельный вес второй и третьей позиций заметно возрастает, при этом сокращается удельный вес расходов на продовольствие.
Сбережения домашнего хозяйства (банковский счет, счет в сберкассе, страховой полис, облигации и акции, другие финансовые активы) выполняют ряд функций:
а) особый вид социального страхования на случай непредвиденных обстоятельств (болезнь, несчастный случай, потеря работы, выход на пенсию и уменьшение текущих доходов);
б) стремление накопить денежные средства (покупательную силу) и приобрести дорогостоящий товар длительного пользования (автомобиль, дом, квартира);
в) формирование фонда для оплаты учебы детей, включая заграницу, а также расходов по изучению иностранных языков, других вложений в «человеческий капитал»;
г) следование законам психологии, примеру окружения, поддержание соответствующего имиджа (наличие престижных кредитных карточек), соблюдение сложившихся национальных традиций (минимальная сумма сбережений для семьи).
Домашнее хозяйство осуществляет взаимодействие с другими хозяйствующими субъектами на различных сегментах рынка (см. рис. 10.11):
на рынке конечных потребительских продуктов и услуг;
на рынке факторов производства;
на финансовом рынке (рынок денежного капитала).
На потребительском рынке суверенитет потребителя предполагает свободу выбора. При этом с домашним хозяйством практически невозможно заключить тотальный контракт на весь объем потребления. Поэтому особое значение приобретает маркетинг — специальный порядок изучения потребительских предпочтений и динамики рыночного спроса (28, с. 242).
При переходе товара в домашнее хозяйство меняется собственник. Именно в домашнем хозяйстве осуществляется акт конечного потребления. Встречной формой расчета за приобретаемые экономические блага выступают наличные и безналичные деньги.
Особым экономическим, социальным и потребительским благом в домашнем хозяйстве выступают подрастающие дети — объект инвестиций и потенциальный источник средств, необходимых для поддержания на должном уровне будущего потребления. Дети выступают также как объект общения и домашнего самострахования, как резерв дисциплинированной и бесплатной рабочей силы.
В определенных условиях эти особые ценности «детского» капитала могут размываться, например при активном развитии продуманной национальной системы страхования, внедрении дешевых и простых в обращении машин, облегчающих труд в домашнем хозяйстве. Но тем не менее нельзя оспорить вывод о том, что функции воспроизводства рабочей силы и формирования «человеческого капитала» высших потребительских свойств остаются за семьей.
Семья испытывает непосредственное влияние экономических, правовых, идеологических, нравственных, религиозных и брачных отношений.
Сегодня следует замечать и внутреннюю экономику домашнего хозяйства.
Семья — это всегда дополнительные обязанности, потеря части личной независимости. В отдельных случаях — это опасность крупных материальных потерь (болезнь супруга, развод и т. д.). Но в то же время семья — это совместный и, как следствие, более производительный труд, минимизация ряда материальных издержек. Каждая вещь становится полезнее пропорционально количеству членов семьи (картина, дом, автомашина, лужайка и т. д.). Семья дает возможность получать блага, которые невозможно приобрести вне семьи (общение с детьми, забота о детях, престижный статус семьянина, поддерживать который необходимо всем — от президента страны до рядового специалиста).
Эффективность домашнего хозяйства возрастает за счет специализации ее членов, обмена деятельностью между супругами и детьми, а также естественного желания само-реализовэть себя должным способом и получить одобрение со стороны близких людей.
Круговая модель рыночной экономики. Не менее сложными выглядят схемы деловой активности и других субъектов рыночных отношений — предприятий (фирм) и органов государственного управления.
Что касается предприятий как хозяйствующих субъектов, то на данном этапе ограничимся объемом того экономического анализа, который был представлен ранее (см. главу 4). Есть лишь смысл кратко определить место государства как хозяйствующего субъекта.
Правительственные институты, или органы государственного управления, — это, как правило, бесприбыльные бюджетные организации, выполняющие функции государственного управления страной и функции регулирования национальной экономикой на различных уровнях — от общереспубликанского до местного.
Рис. 10.12. Общая схема деловой активности государства как института
С точки зрения обмена товарами и видами деятельности то налоги выступают как плата за правительственный продукт особого рода.
Таким продуктом выступает социальный мир, авторитет и престиж государства на международной арене, стабильная охрана общественного порядка, исполнение властных функций, подготовка в государственных учебных заведениях рабочей силы соответствующей квалификации, поддержание общей системы образования, минимальный уровень медицинского обслуживания, защита территориальной целостности, организация денежного обращения и т. д.
Хозяйствующие субъекты, получая такой полезный «правительственный продукт», при этом минимизируют свои затраты, получают исходные социальные условия хозяйствования. За все это приходится рассчитываться с правительством в виде налогов и других целевых денежных сборов.
Приватизация также может в определенный период времени выступить источником дохода государства.
Очень часто государство, располагая ценными бумагами внутреннего и внешнего финансового рынка, получает доход в виде процентов на вложенный капитал.
Государство является участником всех основных сегментов внутреннего рынка: рынка товаров, финансового рынка.
Чтобы подчеркнуть специфику присутствия государства, выделяют, например, рынок государственных закупок и т. п. Рынок госзакупок, или госзаказов, направлен на материальное обеспечение тех структур, которые выполняют соответствующие государственные функции. При этом выделяется специальное снабжение армии, домов престарелых и т. д. Для финансирования государственных закупок формируются бюджетные и внебюджетные фонды.
Теперь настало время определить общую схему движения экономических благ, ресурсов между субъектами рыночных отношений — домашним хозяйством, предприятием (фирмой) и органом государственного управления.
?
т
д
д
т
т
Потребительские блага
информационное поле
Данная схема обобщает многое из того, что было сказано выше по поводу деловой активности основных субъектов рыночных отношений. Поэтому есть основание оставить ее без специальных комментариев.
10.4. Инфраструктура рынка. Рыночное хозяйство
Понятие инфраструктуры. Помимо внутренней структуры объекта исследования системный анализ также обязывает выделять его инфраструктуру.
Понятие «инфраструктура» впервые ввели во время второй мировой войны те американские специалисты, которые занимались организацией тыловой поддержки действующей армии. Инфраструктура воспринималась как материальное и организационное обеспечение тех передовых армейских подразделений, которым было по* ручено выполнение плавной стратегической задачи.
Инфраструктура по отношению к определенному объекту представляет собой некоторую «совокупность», которая призвана создавать должные условия для функционирования самого объекта.
Инфраструктура есть ближайшее окружение, или окаймление объекта, позволяющее ему интегрироваться в систему более высокого порядка.
Что касается инфраструктуры рынка, то последняя также формально не входит в него как образование, но призвана решать задачи по его институциональному, материально-техническому социальному и информационному обеспечению.
Рыночную инфраструктуру иногда определяют как совокупность материально-технических и организационных условий, без которых нормальное функционирование товарно-денежного обращения и актов купли-продажи становится невозможным.
При таком «широком» подходе в инфраструктуру рынка легко включаются дороги, все виды используемого транспорта, материальная (магазины, склады) и техническая база (измерительная техника, средства автоматизации), а также информационный комплекс, банки, учреждения страхования и т. д. Если быть до конца последовательными, то к рыночной инфраструктуре придется отнести не только кассовый аппарат; но и даже квартирные счетчики электроэнергии.
При более «узком» подходе рыночная инфраструктура трактуется как система организаций, адекватных рыночному механизму.
В этом случае содержание рыночной инфраструктуры определяется вслед за изложением структуры рынка вообще.
Так, на рынке финансового капитала выделяются фондовые биржи, инвестиционные фонды, инспекция по контролю за ценными бумагами ИТ.П.
На рынке средств производства—товарная биржа, торговые дома, лизинговые компании.
На рынке труда — биржи труда, центры по переподготовке, фонд занятости и т. п.
Рис. 10.14. Рынок и рыночная инфраструктура
а) совокупность организационно-правовых форм, обслуживающих продвижение и реализацию экономических благ;
б) совокупность институтов или организаций, а также соответ-ствуюіцихподразделений предприятий, обслуживающих рынок и выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима его функционирования.
С учетом обозначенного выше подхода есть смысл выделять первичные и вторичные элементы рыночной инфраструктуры.
Первичные элементы непосредственно связаны с актами купли-продажи, с движением денег и товаров
Вторичные элементы отражают дальнейшее развитие рынка, его усложнение, дифференциацию услуг, тенденцию сведения к минимуму трансакционных издержек. Наличие таких элементов отражает степень цивилизованности рыночных отношений.
На рис. 10.15 выделены частная и общая инфраструктура.
Частная инфраструктура—это система узкоспециализированных организаций, призванных содействовать функционированию конкретного рынка (например, рынок сахара, свежемороженой рыбы и т. д.).
Общая инфраструктура — это система организаций, которые обслуживают потребности развития всего национального рынка. Общая инфраструктура обеспечивает формирование и сохранение единого рыночного пространства.
Рынок (вид)
Частная инфраструктура
Рынок товарок
Биржи
Ярмарки
Посредники
Предприятия оптовой торговли
Рынок труда
Биржи труда
Центры занятости
Конторы найма
Рынок инвестиционных товаров
Биржи, ярмарки
Общая инфраструктура
Банковская система. Страховые компании. Рекламные агентства, СМИ.
Аудиторские, консалтинговые фирмы
Органы экономического самоуправления
Торговые палаты, третейские суды
Государственные финансовые фонды
Правовое обеспечение
Если частная инфраструктура связана с обслуживанием конкретных, операций по реализации продукции (взвешивание, транспортировка и т. д.). Общая инфраструктура призвана обеспечить единство и целостность единого экономического пространства, правовое обеспечение хозяйственной деятельности. Поэтому здесь отражается роль государства, ассоциаций в регулировании хозяйственной деятельности (см. рис Л 0.15).
В качестве основных функций инфраструктуры рынка выделяются;-: .... ., „ , ¦ ..
а) организационное оформление рыночных отношений;
, б) повышение оперативности сделок, обеспечение эффективности обмена, минимизация трансакционных расходов;
в) последовательное соблюдение экономических интересов участников товарно-денежных отношений;
г) обеспечение устойчивости процессов обмена, сохранение рыночного равновесия спроса и предложения;
д) исключение деструктивных деформаций рыночных отношений;
е) гарантия контрактов, юридический и экономический контроль за процессами обмена экономическими благами.
Выполним краткую характеристику отдельных элементов рыночной инфраструктуры.
Товарная биржа. Первые товарные биржи как предприятия оптовой торговли появились там, ще и должны были появиться — в центрах мировой торговли, на перекрестках крупнейших торговых путей: Антверпен (1531), Лондон (1566), Санкт-Петербург (1703), Нью-Йорк (1792).
Товарная биржа — учреждение или предприятие, которое организует и проводит крупные оптовые сделки по купле-продаже товаров, по образцам, на основе предварительной товарной экспертизы.
Товарная биржа всегда выступает как акционерное общество, т. е. организуется по инициативе ряда учредителей, хорошо известных в деловом мире. Товарные биржи работают, как правило, с традиционными товарами (нефть, уголь, газ, хлопок, металлы, зерно, транспортные услуги и т. п.).
Тем самым на товарной бирже закладываются пропорции обмена по главным видам экономических благ. Через такие пропорции обмена определяются ориентиры для установления меновых пропорций и для остальных товаров. Дело в том, что расход традиционных товаров (например, сырье, материалы, энергоносители, транспортные расходы) определяет основную часть издержек производства. Так что мировая система товарных бирж от Амстердама и Лондона до Токио и Нью-Йорка — это своеобразный гарант соблюдения современного варианта развернутой формы стоимости.
Биржевые пропорции обмена (оптовые цены) складываются На основе реальных сделок. Товарная биржа, являясь формой организованной оптовой торговли стандартными товарами, в конечном счете:
облегчает поиск необходимых товаров;
обеспечивает-публичное и прозрачное формирование рыночных цен по стратегической группе товаров;
предоставляет продавцам таких товаров специальные «рабочие» места (эффект постоянного присутствия);
устанавливает общепринятые правила торговли, обеспечивает участников сделок пакетом контрактов установленного образца; -
снабжает производителей заказами на производство продукции;
регулирует возникающие споры, выполняя функцию третейского судьи;
поставляет оперативную информацию о состоянии рыночной конъюнктуры;
организует кредитование крупных поставщиков.
Биржевой день состоит из сделок (операций). Сделка — это соглашение о взаимной передаче прав и обязанностей в отношении биржевого товара, выполнение которого сопровождается переходом финансового инструмента (денег, банковских документов) от одного лица к другому.
Выделим две основные группы биржевых сделок:
а) форвардные сделки с реально существующим товаром. Такие сделки определяют условия поставки товара к определенному (фоку (составляют всего лишь 2-4% от объема биржевых операций);
б) фьючерсные сделки, когда определяется поставка к определенному сроку товара, которого еще нет в наличии (например, продажа весной зерна будущего урожая). В данном случае покупается лишь право на товар по определенной цене. Такие фьючерсные сделки выступают как гарантия обеспечения производства необходимыми материалами, что означает своеобразное страхование от возможных потерь.
На долю товарных бирж США приходится около 85% мирового объема фьючерсных сделок.
Другие биржевые сделки (опцион, онкольные сделки, хеджирование и т. д.), при всем их разнообразии, в целом направлены на предотвращение возможных потерь из-за рыночного изменения цен или значительной недопоставки.
Фондовая биржа. В отличие от товарных бирж фондовые биржи организуются для купли и продажи ценных бумаг (акции, облигации, сертификаты, ваучеры и др.).
Ценная бумага—это документ, соответствующим образом оформленный и подтверждающий денежный взнос на определенную сумму, внесенный в функционирование определенного предприятия и выражающий имущественные обязательства.
Ценная бумага выступает как титул собственности, как фиктивный капитал.
Фиктивный капитал есть отражение реального капитала. Реальный капитал выступает как основной и оборотный капитал, а точнее — как денежная оценка фондов предприятия, приносящих доход. Следовательно, реальный капитал — это стоимость реально существующих объектов производства.
Ценные бумаги выпускаются и продаются, для того чтобы создать на долевых условиях («в складчину») предприятие. Такое предприятие выступает как акционерное общество, которое аккумулирует вклады многочисленных участников, или акционеров. Выручка от реализации ценных бумаг образует уставный фонд акционерного общества.
В дальнейшем, при необходимости, акционерное общество может объявить дополнительный выпуск (эмиссию) акций в целях наращивания уставного капитала и расширения производства.
Акция дает ее владельцу право на доход, на участие в управлении предприятием через формирование органов управления на акционерном собрании, заслушивание и обсуждение отчета исполнительной дирекции о результатах деятельности.
В зависимости от степени реализации таких прав различаются привилегированные акции (устанавливается фиксированный доход), безголосые или многоголосые акции и т. п.
Облигации дают лишь право на фиксированный доход, являются безголосыми, но при ликвидации акционерного общества выкупаются в первую очередь.
Организуя куплю-продажу акций и других ценных бумаг, фондовая биржа способствует мобилизации денежного капитала и его переливу между отраслями национальной экономики. Фондовая биржа принимает к реализации ценные бумаги только определенного круга акционерных обществ, формирует их рыночный курс с учетом уровня доходности, спроса и предложения.
Будучи акционерным обществом, доходы самой фондовой биржи формируются за счет комиссионных, а также ряда платных услуг, которые оказываются многочисленным клиентам. Устойчивость фондовых бирж зависит от состояния дел в реальном секторе экономики.
Сильную конкуренцию фондовым биржам сегодня составляют специальные трастовые компании, департаменты крупных банков (филиалы), которые специализируются на операциях с ценными бумагами. Поэтому_выделяется так называемый внебиржевой оборот ценных бумаг — это, как правило, размещение первичной эмиссии ценных бумаг по заранее достигнутой договоренности или дополнительного выпуска уже существующих известных акционерных обществ, а также купля-продажа ценных бумаг, которые не попадают на биржу.
Биржа труда. Биржи труда имеют разные названия — центр или служба занятости, ярмарка вакансий, центры переподготовки кадров и т. п. Но суть остается все той же. В условиях рыночной экономики необходимо иметь специальную организацию, которая бы занималась мобилизацией и трудоустройством свободной рабочей силы.
Биржи труда, или службы занятости, занимаются учетом вакансий и свободной рабочей силы. Кроме того, организуют подготовку и повышение квалификации, оказывают материальную помощь безработным. Очень важно также вовремя предоставить необходимую информацию, оказать необходимую консультацию.
Чтобы расширить спрос на рабочую силу, биржи труда разрабатывают и финансируют программы подготовки новых рабочих мест, используя для этого средства государственного и местных бюджетов.
Банковская система. Система кредитно-финансовых организаций относится к общей инфраструктуре рынка, призвана обслуживать не конкретный товарный рынок, а всю национальную экономику.
Для рынка банковская система выступает как общая инфраструктура. В то же время в рамках национальной экономической системы совокупность кредитно-финансовых организаций выступает в качестве одной из ключевых ее подсистем.
Принято считать, что современная система кредитно-финансовых учреждений включает три уровня:
а) центральный банк страны;
б) коммерческие банки (универсальные, специализированные и т. д.);
в) небанковские организации (пенсионные фонды, страховые компании, кредитные общества, финансовые и лизинговые компании, инвестиционные фонды и т. д.).
Центральный банк страны выступает в качестве эмиссионного центра и очень часто так же как главный расчетный центр всей национальной экономики.
Центральный банк организует хранение валютных резервов государства. Данная структура несет ответственность за внутреннюю (инфляция) и внешнюю стабильность (обменный курс, девальвация) национальной денежной единицы.
Кроме того, центральный банк контролирует деятельность коммерческих банков, следит за состоянием платежной системы, регулирует ликвидность банковской системы.
Для этого используюТся соответствующие инструменты, которые разрабатываются на основе рекомендаций международного Базельского комитета (32; 33; 34).
Коммерчески банки выступают как акционерные предприятия, выполняют функции мобилизации свободных денежных средств {пассивные операции), а также их использования в виде кредитования реального сектора экономики, приобретения ценных бумаг и т. д. {активные операции).
Выполняя поручения клиентов, коммерческие банки осуществляют платежи по их обязательствам, за их счет или в пределах открытой кредитной линии.
Помимо данных операций коммерческие банки выполняют и другие не менее ответственные операции (валютный рынок, консультационные услуги, инкассация наличности).
Другие организации. В условиях рыночной экономики особое место занимают аудиторские и консалтинговые организации. . < >
Аудиторские компании выполняют комплексную ревизию финансово-хозяйственной деятельности предприятия илй организации за определенный период времени, определяют их реальное финансовое положение на конкретную дату. В ходе аудиторской проверки устанавливается степень объективности и достоверности отчетных данных.
Проведение таких аудиторских независимых проверок может предусматриваться, например, уставом акционерного общества. С инициативой проведения аудиторской проверки могут выступить учредители компании, сама исполнительная дирекция акционерного общества. Осуществление специальной аудиторской проверки и получение соответствующего заключения всегда предшествует открытию, например, кредитной линии, появлению новых акционеров, приватизации предприятия. Наличие положительного заключения выступает как обязательное условие для включения банка, финансовой группы и т. п. в реализацию крупного инвестиционного проекта.
Современные консалтинговые компании оказывают консультационные услуги по экономическим и юридическим вопросам, выполняют экспертизу различных проектов. Кроме того, данные организации проводят специальные экономические исследования.
Рыночное хозяйство. Взаимодействие частной и общей инфраструктуры рынка приводит к формированию рыночного хозяйства.
Следует отметить, что в западной экономической литературе чаще всего используется именно понятие «рыночное хозяйство», а не «рыночная инфраструктура».
В узком смысле слова рыночное хозяйство есть классическая инфраструктура рынка, т. е. совокупность организаций, наличие которых непосредственно связано с выполнением рынком соответствующих функций.
В широком смысле слова рыночное хозяйство есть система институтов, регулирующих спрос и предложение на рынке, обслуживающих предпринимателей, замкнутых на достижение коммерческих интересов.
Рыночное хозяйство выступает как сеть различного рода организаций и учреждений, обеспечивающих взаимодействие и эффективное функционирование товаропроизводителей на всех фазах воспроизводственного цикла.
В свою очередь под рыночным механизмом можно понимать:
а) совокупность форм и способов обмена результатов и условий производства;
б) механизм взаимосвязи и взаимодействия основных элементов рынка;
в) способ координации между спросом и предложением, производством и потреблением;
г) причинно-следственные зависимости, определяющие формирование «цены равновесия», проще говоря—саму «рыночную технологию».
Элементами рыночного механизма выступают рыночная (равновесная) цена, спрос и предложение, перелив капитала, конкуренция.
Таким образом, рыночное хозяйство включает в себя рыночную инфраструктуру, а также особые организации,'тюрым поручено контролировать и регулировать рыночные процессы.
10.5. Конкуренция как главный элемент рыночного механизма
Содержание конкуренции. Рынок выступает как взаимодействие покупателей и продавцов, упорядоченная совокупность отношений обмена между продавцами и покупателями по поводу реализации экономических благ в целях удовлетворения сложившихся потребностей.
В результате такого взаимодействия складываются и воспроизводятся отношения эквивалентности, согласовываются экономические интересы, возникают (на основе «ценности» для покупателя и «цены предложения» со стороны продавца) рыночные цены реальных экономических контактов.
Кроме обмена товарами имеет место непрерывный обмен информацией.
Под воздействием рыночных процессов непрерывно корректируется экономическое поведение хозяйствующих субъектов, осуществляется перелив факторов производства в пользу перспективных «точек экономического роста».
Экономические отношения подобного рода осуществляются в условиях конкуренции.
Конкуренция (от латинского «конкурро» — сталкиваться) — это соперничество, экономическая борьба между участниками рыночных отношений за наиболее выгодные условия купли-продажи товара, а также за приобретение факторов производства.
Другими словами, конкуренция есть форма экономического соревнования в условиях рыночных отношений.
Следует выделять три основных уровня конкуренции'.
1) между самими продавцами или производителями, за объемы производства и реализации, т. е. за рынки сбыта и за покупателя.
Цель такой конкуренции — привлечь к себе голоса покупателей, их симпатии, эксплуатируя их платежеспособный спрос, и получить общественное право на индивидуальное воспроизводство.
По сути дела — это борьба за «доллар покупателя». Преимущественное положение занимает тот поставщик, кто готов продать дешевле, предложить по той же цене более качественный товар. Соотношение цены и качества определяет наличие или отсутствие конкурентных преимуществ. Количество продавцов и наращивание объема предложения — фактор понижения «цены предложения».
Особым объектом конкуренции на данном полюсе производителей выступает соревнование за получение самих факторов пройзвОд-ства, естественно, на выгодных условиях;
2) между самими покупателями за возможность получить экономическое благо на приемлемых условиях. Каждый покупатель стремится купить дешевле. Но тот, кто готов заплатить больше, получает товар в первую очередь. Количество покупателей и объем спроса выступают как фактор повышения цены;
3) между двумя противоположными полюсами — продавцами и покупателями.
Данные субъекты рыночных отношений всегда находятся на противоположных позициях. У них абсолютно противоположные экономические интересы. Если по предложенной цене товар не купят, то возникнут затоваривание и вынужденная остановка производства. В то же время, если предприятия не предложат необходимое экономическое благо, то не избежать дефицита, товарного голода и роста цен.
Поэтому, вопреки наличию противоположных экономических интересов, продавцы и покупатели взаимно зависят друг от друга.
В результате соперничества, или конкуренции, временно достигается взаимное согласие о цене на однородные товары. Данное соглашение действительно временное, так как оно непрерывно уточняется и пересматривается с учетом изменяющихся условий. ,
При этом не является постоянной и сама роль продавца или покупателя. Тот, кто сегодня намерен выступить как покупатель, скорее всего еще вчера был продавцом (рабочей силы, денежного капитала, произведенных товаров и т. п.). И наоборот, гот, кто сегодня выступает продавцом, вчера вполне мог быть покупателем. А завтрашний день вне всяких сомнений вновь обозначит очередную смену ролей.
Следует отметить, что экономические решения субъекты рыночных отношений принимают самостоятельно и ответственно. Их положение непосредственно зависит от рыночной конъюнктуры — совокупности сложившихся и изменяющихся условий, при которых осуществляется процесс реализации товаров и услуг.
Для оценки рыночной конъюнктуры на практике используются специальные показатели (объем и динамика спроса и предложения, рыночных цен, состояние производства и наличие запасов и товаропроводящей сети, уровень и динамика доходов потребителей, платежеспособность населения, емкость рынка и др.).
Ценовая — неценовая конкуренция. Объектом рыночной конкуренции может выступить практически любой элемент экономических отношений.
Так, объектами конкуренции постоянно выступают допуск к факторам производства (цена, условия поставки), возможность получить банковский кредит, очередность оказания транспортных услуг (морские суда, прокачка нефти по трубопроводу), условия оплаты партии товара (гарантии, предоплата, страхование), а также получение наиболее дисциплинированной рабочей силы.
Объектом конкуренции может выступить даже персональное приглашение на официальный прием в коридоры власти, получение лучшего времени на телевидении для рекламы и т. п.
Особым объектом и средством конкурентной борьбы всегда выступали рыночные цены.
Чтобы привлечь больше покупателей и обеспечить больший объем продаж, самый простой способ — это снизить цену на товар. Кроме того, снижение цены и доходности заставит других производителей, у которых сложились высокие индивидуальные издержки, сворачивать такое производство.
Ценовая конкуренция разворачивается и на полюсе покупателей. Чтобы получить экономическое благо первым и в полном объеме, самый простой способ — это согласиться о ценой предложения.
Ценовая конкуренция между продавцом и покупателем интересна тем, что одна сторона работает на повышение, а другая — на понижение цены. Покупатель доказывает, что для него цена неподъемная, а предлагаемый товар, кроме всего прочего, сомнительного качества. Поэтому цену надо снизить. Продавец, наоборот, утверждает, что только у него самые выгодные условия, а его цена — самая низкая. Снижение цены грозит ему разорением, поэтому следует согласиться с теми условиями реализации, которые он предлагает, иначе товара вообще не будет.
Особым ориентиром здесь выступает количество продавцов и покупателей определенного товара, объем продаж и количество товара на рынке, а также наличие или отсутствие очередей.
Чем больше очередь, чем выше конкуренция со стороны покупателей, тем в более выгодных условиях находится продавец.
Таким образом, ценовая конкуренция — это конкуренция за уровень цен, когда снижение (или повышение) цены выступает как средство экономического воздействия на процесс принятия решений хозяйствующими субъектами.
Следует отметить, что для современных рыночных отношений все же характерна неценовая конкуренция. Цена предложения на однотипный товар, как правило, стабильна, а объектом борьбы выступают условия продажи, само качество товара, условия оплаты, наличие или отсутствие послепродажного обслуживания.
Отраслевая и межотраслевая конкуренция. Данный ракурс анализа конкуренции имеет особое теоретическое и практическое значение.
Отраслевая конкуренция — это экономическое противоборство производителей определенного вида товара.
Под ее воздействием, на основе различных вариантов индавцду-альных издержек производства, формируются общественно необходимые затраты, складывается внутриотраслевая цена предложения.
В рамках отраслевой конкуренции определяются и закрепляются четкие представления о параметрах товара, о его качестве и условиях поставки.
Но отметим, что между отраслями национальной экономики, которые производят абсолютно разную продукцию (мыло и охотничьи патроны, жилье и автомашины, посуда и мужские костюмы), также существует конкуренция. Такая конкуренция называется межотраслевой.
Объектом межотраслевой конкуренции выступает спрос покупателей, т.е. доллар покупателя, ссудный капитал, транспортные услуги, субсидии государственного бюджета, иностранная валюта, места в парламенте и т. д.
Выделим доллар покупателя. Ведь действительно, израсходовав определенную сумму денег на приобретение товара, каждый из нас уменьшает свою покупательную силу. В дальнейшем других товаров покупать придется уже меньше.
Объектом межотраслевой конкуренции выступают ссудный капитал, сами экономические ресурсы. Такую конкуренцию можно классифицировать как конкуренцию за приложение капитала. Ориентиром выступает отраслевой уровень рентабельности.
Чем выше уровень рентабельности, тем выше привлекательность данной отрасли как сферы приложения капитала.
Норма прибыли, или рентабельность капитала, определяется следующим образом:
Р
Р' =-х 100%,
К
где Р' — норма прибыли, или рентабельность капитала; Р — масса прибыли, полученной в отрасли; К — масса капитала, авансированного в отрасль.
Практика показывает, что отраслевые нормы прибыли подвержены значительным колебаниям. Хронически низкорентабельными выступают капиталоемкие отрасли национальной экономики, а также отрасли с низкой скоростью оборота капитала. Понятно, что капитал будет всячески избегать такие отрасли. В итоге складывается определенное недопроизводство, а рыночные цены, как следствие, начинают устойчиво превышать цены предложения. Это приводит к тому, что в такой отрасли, где дефицит капитала обусловил образование дефицита товаров, образуется дополнительная прибыль, что повышает отраслевую рентабельность. В итоге привлекательность данной отрасли повышается и начинается обратный прилив капитала.
Таким образом, капитал склонен уходить из тех отраслей, где складывается низкая отраслевая норма прибыли, и закрепляться в тех отраслях национальной экономики, где формируется высокая норма прибыли.
Прилив капитала в отрасль с высокой нормой прибыли приводит к наращиванию объема предложения, что вызывает снижение рыночной цены и, как следствие, прибыльности. Начинается обратный перелив капитала в другие более выгодные сферы национального производства.
Такие процессы межотраслевого перелива капитала достаточно рельефно обнаруживались на стадии формирования рыночных отношений. Одновременно набирал силу закон средней нормы прибыли. В национальной экономике стала формироваться средняя норма прибыли.
Закон средней нормы прибыли можно сформулировать так: равновеликие капиталы в разных сферах национальной экономики, имеющих разные объективные условия хозяйствования, будут приносить равновеликую прибыль.
Другими словами, закон средней нормы прибыли гласит — равновеликие капиталы в равные промежутки времени приносят равновеликую прибыль.
Таблица 10.1. Межотраслевая конкуренция и формирование средней нормы прибыли
Отрасль
К
Р
Р'
Движение
капитала
Р’
А
100
10
10%
Отлив
20%
В
100
20
20%
-
20%
С
100
30
30%
Прилив
20%
300
60
-
-
20%
Постепенно в национальной экономике складывается средняя норма прибыли:
Совокупная прибыль
Р' =-х 100% .
Совокупный авансированный капитал
После того как будет установлена средняя норма прибыли в 20% (см. табл. 10.1), стихийный перелив капитала Прекратится. 1
Средняя норма прибыли выступает как ориентир для общественной нормы эффективности национальной экономики. Формирование такой нормы — это не гарантия того, что каждый хозяйствующий субъект в каждой отрасли будет присваивать прибыль с расчетом средней нормы прибыли. Это лишь ориентир для принятия хозяйственных решений.
Свободная конкуренция. Выделяют две крайних ситуации, или два типа конкуренции, — совершенная и несовершенная конкуренция.
Совершенная (свободная) конкуренция — это такое состояние рынка, когда никто из участников не может оказать решающего воздействия на экономическую ситуацию.
В условиях совершенной конкуренции рыночная цена рассматривается как внешний, объективный и независимый фактор, т. е. выступает как своеобразный рыночный феномен. Обеспечивается свободный вход в конкретную отрасль и свободный выход из определенного вида хозяйственной деятельности. Рынок представлен большим количеством независимых фирм и покупателей. В обмене доминируют однородные или стандартные товары. Так же предполагается полная информированность всех участников рынка о состоянии рыночной конъюнктуры.
Совершенная конкуренция выступает как синоним свободной конкуренции, как атрибут и признак свободного рынка (см. рис. 10.16).
Рис. 10.16. Основные типы рыночной конкуренции
Вместе с тем приходится признать, что свободная конкуренция всегда ограничена.
Так, для принятия решений необходимо в должном объеме располагать соответствующей экономической информацией. Однако доступ к такой информации всегда ограничен коммерческой тайной — священным правом частного собственника.
Для вложения капитала в определенный вид хозяйственной деятельности необходимо располагать определенным минимальным уровнем. Тот, кто не располагает таким минимальным объемом капитала, не имеют возможности открыть собственное производство.
Банки работают и с мелкими, и с крупными клиентами. Но крупный клиент всегда может рассчитывать на дополнительные льготы и наиболее выгодные условия обслуживания.
При введении в строй новых мощностей первоначально, на первой стадии, всегда складываются более высокие индивидуальные издержки производства. Следовательно, предпринимателю необходимо иметь специальные финансовые резервы на период освоения производственных мощностей. Наличие или отсутствие таких резервов также может выступить фактором, ограничивающим проникновение конкурентов в избранную отрасль национальной экономики.
Вход на рынок может быть формально свободным. Но смысл хозяйствования состоит в том, чтобы не просто выпустить партию продукции, а обеспечить индивидуальное воспроизводство, т. е. продолжить уже начатый процесс производства.
Напомним о функциях закона стоимости — основного экономического закона товарного производства. Дифференциация производителей, вытеснение с рынка менее эффективных предприятий сопровождается сокращением численности конкурирующих хозяйствующих субъектов.
В реальной действительности всегда существуют официальные и неофициальные входные барьеры для вступления на рынок:
а) лицензирование деятельности. В итоге определенные функции закрепляются исключительно за государством (почта, аптека, кабельное и спутниковое телевидение, изготовление и продажа оружия и боеприпасов, некоторые виды транспортных услуг). Чтобы заниматься тем или иным видом хозяйственной деятельности, следует получить в органах власти специальное письменное разрешение {лицензию}',
б) частная или государственная собственность на редкие природные ресурсы или факторы производства (золото, алмазы, а также земля и т. д.);
в) авторские права и патенты на изобретения;
г) противодействие со стороны определенных сил (мафия, коррупция, сопротивление чиновников и т. п.).
Возможность активно внедрять научно-технические открытия, использовать более совершенную технику, рассчитанную на массовое производство, имеют прежде всего крупные предприятия.
При наличии положительного масштаба производства (чем больше объем производства, тем меньше индивидуальные издержки производства) существует возможность и необходимость неограниченного укрупнения производства. Реализуя преимущества крупного производства, такие предприниматели получают дополнительные конкурентные преимущества.
При быстром увеличении рыночного спроса существует необходимость так же оперативно наращивать объемы производства. Такими возможностями располагают только крупные предприятия.
Если обратиться к девяти абзацам, которые изложены выше, то курсивом в них отмечены обстоятельства, которые изначально ограничивают совершенную конкуренцию, превращая ее в несбыточный идеал.
Взамен свободной конкуренции в экономической действительности складывается несовершенная конкуренция, формируется «рыночная власть» (28, с. 111).
Несовершенная конкуренция — это такая ситуация на рынке, когда свобода ценообразования и свобода принятия экономических решений хозяйствующими субъектами заметно ограничены.
В условиях несовершенной конкуренции производитель или группа крупных покупателей имеют возможность влиять на цены и другие условия коммерческих сделок. Вход в отрасль предельно затруднен (26, с. 157).
Для начала подчеркнем главное — в условиях несовершенной конкуренции складывается такой тип рыночных отношений, когда хозяйствующий субъект, обладая экономической властью, имеет возможность навязать контрагентам (или партнерам), вопреки их интересам, выгодные для себя действия.
Такой хозяйствующий субъект в условиях несовершенной конкуренции не подчиняется рыночному спросу, или «невидимой руке», а открыто, в своих интересах, эксплуатирует рыночный спрос и получает дополнительную прибыль.
Подобный тип экономических отношений (несовершенная конкуренция) называется монополизмом. Монополизм выступает своеобразным синонимом для несовершенной конкуренции (63, с. 24).
Для монополизма характерно стремление всячески сохранить экономическую власть, реализовать данную власть через присвоение, или получение, определенных преимуществ (доход, прибыль и т. д.).
Формирование монополизма как экономического явления продиктовано двумя основными факторами:
1) доминирующим положением на рынке (появление экономической власти);
2) особым коммерческим поведением, направленным на реализацию имеющейся экономической власти (см. рис. 10.17).
Рис. 10.17. Факторы, предпосылки и формы проявления монополизма
а) взвинчивание цен и сокращение объемов производства;
б) инфляция издержек производства, рост непроизводительных расходов, уровня заработной платы и премий;
в) снижение рентабельности производства и рост расходов на
рекламу, упрощение маркетинга; 1
г) торможение технического прогресса;
д) непрерывное манипулирование условиями поставок;
е) снижение качества продукции.
Негативное воздействие монополизма на экономические процессы вполне очевидно. Это заставляет со всей ответственностью внимательно анализировать монополистические тенденции в национальной экономике, вводить антимонопольное регулирование, развивать и соблюдать антимонопольное законодательство.
В рамках несовершенной конкуренции (см. рис. 10.16) выделяются три основных варианта:
1) чистая монополия;
2) олигополия;
3) монополистическая конкуренция.
С теоретических и практических позиций ведущее значение имеет чистая монополия, так как олигополия и монополистическая конкуренция содержат признаки монополии.
Чистая монополия. В данном случае речь идет о такой ситуации, когда рынок продавца представлен лишь одним производителем или поставщиком. Отрасль национального производства предстает в виде одного предприятия или фирмы.
Следует отметить, что первые монополии возникли еще в Х?І-Х?ІІ вв., в виде крупных торговых предприятий, которые контролировали наиболее доходные сферы международной торговли (чай, пряности, хлопок и т. д.).
Промышленные монополии получили заметное распространение в последней четверти XIX в., после экономического кризиса 1873 г.
Среди факторов, способствующих образованию монополии, в первую очередь следует выделить естественные условия.
Возникновение естественных монополий обусловлено ограниченностью (уникальностью) определенных факторов, или условий, производства, в частности природных ресурсов (одно месторождение полезного ископаемого, один горный перевал, единственное в округе пригодное место для строительства гидроэлектростанции и т. д.).
Особо выделим технические условия, когда транспортная система, а также системы энерго-, водо-, газоснабжения и т. д., работающие на всю национальную экономику или на удовлетворение потребностей определенного региона, могут функционировать лишь как единое предприятие со строгой внутренней дисциплиной ( единая энергосеть, городская телефонная сеть и т. д.).
В данном случае возникают технические монополии, которые можно рассматривать как особую разновидность естественных монополий.
Организационная монополия выступает как результат объединения одинаковых по. профилю предприятий и организаций.
Основой для организационной монополии выступает централизация производства. Таким способом образуются, например, отраслевые министерства, концерны, ассоциации, корпорации. Возникает монополия государственных управленческих структур (28).
Разгосударствление национальной экономики, которое особо актуально а переходный период, в первую очередь направлено на ликвидацию подобных бюрократических образований, выступающих в роли организационной монополии.
Экономическая монополия, или контроль над определенными видами торгово-промышленной деятельности, складывается на основе концентрации и централизации производства.
Концентрация производства (единственное предприятие представляет всю отрасль) является результатом реализации неограниченного положительного масштаба производства, при котором чем больше объем производства, тем меньше издержки, приходящиеся на единицу продукции.
Централизация производства выступает результатом достигнутых договоренностей (соглашения) между наиболее крупными хозяйствующими субъектами отрасли.
Основными формами таких соглашений выступают картель, синдикат, трест и концерн.
Безусловно, на процесс образования экономических монополий прямое воздействие оказывают естественные условия, а также политические и иные факторы.
Олигополия. В данном случае речь идет о такой ситуации, когда рынок продавца представлен не одним, а несколькими крупными хозяйствующими субъектами («олиго» означает «немногие», «полети» — торгуют).
По формальному признаку олигополия предполагает наличие от 2 до 24 поставщиков продукции.
Для «плотной» олигополии характерно наличие продавцов от 2 до 8 включительно. Весьма небольшое количество продавцов всегда создает опасность заключения соглашений картельного типа.
Для «разряженной» олигополии характерно наличие от 9 до 24 хозяйствующих субъектов.
Следует признать, что в современных условиях именно олигополия, а не чистая монополия является преобладающей формой несовершенной конкуренции. Но тип экономического поведения все же остается монополистическим — т.е. обнаруживается стремление реализовать имеющиеся преимущества на рынке через присвоение сверхприбыли.
Под олигополией, кроме типа несовершенной конкуренции, может пониматься крупная фирма или предприятие, которое входит в состав олигополистической структуры. Такая олигополия может образовываться в результате не только концентрации производства, но и путем слияния ряда мелких предприятий, т. е. централизации капитала. Понятно, что при этом сверхсовременное производство не возникает. Технической базой в таком случае выступает унаследованное мелкое и, по сути своей, рутинное производство.
В качестве особой формы олигополии можно рассматривать финансово-промышленную группу (ФПГ).
Следует отметить, что минимальная граница вложения капитала в условиях олигополии ниже, нежели при чистой монополии, а положительный масштаб производства исчерпывается достаточно быстро. Образование олигополии как разновидности несовершенной конкуренции обусловлено действием объективных экономических законов.
Олигополия располагает многими преимуществами крупного производства, активно выходит на внешний рынок, склонна реализовывать в ходе реконструкции производства достаточно сложные технические проекты.
Монополистическая конкуренция. Можно выделить два основных варианта обеспечения доминирующего положения на рынке.
Первый вариант это стать крупным или вообще единственным производителем экономического блага особого рода (обувь, одежда или станки и т. п.). Технической основой для такого монополизма выступает крупное производство, централизация капитала и т. п.
Второй вариант более реальный — это в рамках определенного вида производства занять свою нишу, производить, например, не просто всю одежду или верхнюю одежду, а специализироваться на выпуске особых ее разновидностей или моделей.
Формально в данном случае монополия не возникает, так как ту же одежду могут производить сотни или даже тысячи мелких и средних предприятий. Но при более внимательном анализе на отдельных сегментах рынка все же удается обнаружитъ доминирующее положение той или иной фирмы, вовсе и не такой уж крупной.
Основой для такого доминирования выступает дифференциация продукта, а не сам размер предприятия. Для покупателя рыночная ситуация, когда товар с определенными потребительными свойствами поставляет только один производитель — есть все та же монополия. Потому что производитель по сути дела сохраняет контроль за ценами на конкретное экономическое благо (модель, марка и т. д.).
Дифференциация продукта отражает действие закона возвышения потребностей.
Чем разнообразнее становятся потребности человека, тем выше темпы дифференциации экономических благ.
Материальную основу дифференциации продукта как особого рода внутриотраслевой специализации образует использование специального технологического оборудования, привлечение рабочей силы особой квалификации и уровня подготовки. Кроме того, дифференциация продукта может быть обусловлена за счет особого расположения предприятия (например, кафе на берегу лесного озера). В качестве особого фактора дифференциации такого рода может выступить высокая репутация хозяина предприятия или его персонала, а также личные связи предпринимателя и т. д.).
Дифференциация продукта всегда сопровождается поставкой на рынок товара или услуг особого качества. Такой дифференцированный продукт сложно заменить другими изделиями. Дифференциация продукта обычно закрепляется через использование торговой марки фирмы, специальной упаковки и т. д. Такой продукт рассчитан на свой круг покупателей (клиентов).
Дифференциация продукта позволяет насытить рынок разнообразными товарами, обогатить ассортимент. Появление новых изделий с новыми свойствами отражает позитивный процесс улучшения качества товаров. Этому способствует также научно-технический прогресс, предлагающий новые решения прежних проблем.
Вместе с тем, являясь формой несовершенной конкуренции, монополистическая конкуренция обусловливает появление в национальной экономике ряда негативных моментов. Например, сплошь и рядом имеет место дозирование нововведений, поэтому у дифференцированного продукта цикл жизни весьма кратковременный.
Ориентация на внешний эффект зачастую дополняется лишь имитацией улучшения потребительных свойств изделия. К тому же бесконечная дифференциация продукта в состоянии дезориентировать покупателей, усложнить процесс выбора товара, затормозить реализацию.
Представим, что нам потребовалось купить для домашних или дачных нужд электрический рубанок. Отправляемся в специальный пригородный супермаркет, торгующий соответствующими товарами. В торговом зале находим соответствующую секцию. Оказывается, что электрические рубанки свезены со всего света и занимают огромные и длинные стеллажи выше человеческого роста, и везде рубанки, рубанки — разных конструкций и разных технических возможностей. Чтобы все это обойти и определиться с покупкой, потребуется уйма времени.
Поэтому монополистическая конкуренция особо нуждается в продуманной рекламе.
Таким образом, рыночная экономика современного типа вынуждена считаться с объективными и субъективными предпосылками монополизации.
Есть много примеров, когда монополия выступает двигателем прогресса, а ее появление сопровождается повышением экономической эффективности. Но тем не менее здесь крайне велика опасность застоя.
Следует отметить, что совершенная и несовершенная конкуренция — это во многом теоретические абстракции, два своеобразных логических предела развития рыночных отношений. На практике возникает и существует множество промежуточных или переходных форм, которые значительно разнообразят экономическую жизнь.
»« • * ’« *
НАЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
11.1. Типология развития рынка
11.2. Позитивные и негативные стороны функционирования рыночного механизма
11.3. Цели, функции и методы государственного регулирования рыночной экономики
11.4. Модели рыночной экономики
s'
Одним из величайших достижений современной цивилизации в экономической сфере явилось изобретение рыночной технологии.
В течение последних двух столетий рыночный механизм без устали доказывал свою высокую экономическую эффективность. Рыночное хозяйство, непрерывно развиваясь и максимально приспосабливаясь к изменяющимся историческим условиям, оказывало активное воздействие на социальный прогресс.
Высокий преобразующий потенциал рыночных отношений не может остаться незамеченным. Тем более в наших условиях, когда взамен отжившей административно-командной экономики предстоит сформировать высокоэффективную национальную экономическую систему.
В основу такой национальной модели, бесспорно, должно быть положено использование рыночного механизма. Вместе с тем опыт' передовых стран свидетельствует о том, что при таком моделировании необходимо найти оптимальное сочетание трех исходных блоков — рыночной координации, экономического самоуправления и государственного регулирования. Ставка только на рыночный механизм и частную собственность, возведенные в абсолют в традициях неограниченного экономического неолиберализма, всегда чреваты обострением социально-экономических противоречий.
Реальная действительность показывает, что режим свободной конкуренции не воспроизводится автоматически. Рыночный механизм склонен к вырождению. С развитием рыночных отношений обостряется проблема институциональной надежности сферы обмена. В современной экономической теории определились три основных подхода к стабилизации рыночных отношений. Консенсус достигается за счет отмены устарелых и малоэффективных методов регулирования национальной экономики и введения прогрессивных форм воздействия гражданского общества на социально-экономические процессы. Западная экономическая теория активно разрабатывает модели ассоциативного поведения.
Успехи, достигнутые за счет государственного регулирования, более не позволяют ставить цод сомнение возможность и необходимость государственного вмешательства в экономические процессы. Классические функции государства определяют рамочные условия для формирования национальной экономической системы рыночного типа. Новые функции государства имеют предметную, национальную, историческую и политическую окраску. Исходной функцией государственного регулирования, которое к тому же имеет четкие пределы, является разработка общенациональной стратегии социально-экономического развития. Демократическое государство заинтересовано в трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство, развитии компетентного и ответственного экономического самоуправления.
Теоретическое обобщение опыта функционирования западноевропейских экономических систем получило отражение в выдвижении концепции смешанной национальной экономики. Как бы ни отличались национальные модели рыночной экономики, их основу составляет в разных прбявлениях именно смешанная экономика.
11.1. Типология развития рынка
Основные типы рынка. В процессе исторического развития рынка необходимо выделять несколько взаимосвязанных этапов:
1) этап становления рынка, или фазу неразвитых рыночных отношений;
2) свободный, или классический, рынок;
3) деформированный рынок;
4) регулируемый рынок.
Каждому этапу развития соответствует свой исторический тип рыночных отношений, с присущими характеристиками и закономерностями эволюции отношений обмена.
Неразвитые рыночные отношения можно рассматривать как исходную историческую стадию их развития. Опыт многих стран мира свидетельствует о том, что для данного этапа были присущи несистематизированные и неупорядоченные отношения обмена. В национальной экономике доминировало натуральное хозяйство, которое лишь время от времени проявляло интерес к обмену теми или иными товарами. При этом не исключалось использование простой формы стоимости или прямого продуктообмена (Т - Т).
В современных условиях понятие «неразвитый рынок» редко, но все же используется при характеристике состояния отдельных секторов национальной экономики.
Свободный (классический) рынок. Данной исторической фазе развития рыночных отношений соответствует наличие совершенной конкуренции.
Действительно, для свободного рынка характерно неограниченное количество участников, свобода выбора форм и видов хозяйственной деятельности. У каждого хозяйствующего субъекта на первом месте соблюдение собственного экономического интереса. Наличие достоверной информации и свобода доступа к ней способствуют принятию оптимальных решений.
В этих условиях активно закрепляются основы деловой порядочности, отторгаются антирыночные действия. Можно говорить и о свободе рыночного ценообразования.
Функции государства действительно напоминают заботы «ночного сторожа». Так, государство в первую очередь последовательно защищает частную собственность, устанавливает и поддерживает правила денежного обращения, а также заключения и выполнения торговых и прочих контрактов.
Следует еще раз отметить, что свободный рынок, как и свободная конкуренция, — это, скорее всего, идеал или своеобразная теоретическая абстракция.
В реальной действительности экономическая свобода сплошь и рядом дополняется дифференциацией товаропроизводителей. Одни разоряются, другие, наоборот, богатеют и укрепляют свои позиции, начинают открыто доминировать на рынке (региональном, национальном и т. д.).
Экономическую информацию необходимо собирать и обрабатывать. А для этого требуются и навыки, и значительные денежные средства. В итоге экономическая информация начинает выступать как экономическое благо особого рода, для получения которого следует оплатить соответствующий счет.
Миграция капитала бывает порой затруднительна из-за высокой капиталоемкости производства, слабости национальной банковской системы. В итоге закрепляется идея совместного финансирования, которая реализуется через создание акционерных обществ. Сегодня можно утверждать, что если бы в свое время не были изобретены акционерные общества как особая форма организации движения капитала, то еще долго человечество оставалось бы и без сети железных дорог, и без морских каналов, и без крупных промышленных комплексов.
Классический рынок определяется как свободный, так как никто из хозяйствующих субъектов не может оказать решающего воздействия на процессы обмена. Однако абсолютная свобода действий всегда способствует анархии, криминализации рыночных отношений. Вход и выход на рынок должны быть свободными, но регулироваться хозяйственным законодательством.
Становление классического рынка означает (см. рис. 11.1), что национальная экономическая система приобретает рыночный характер. Можно говорить о становлении рыночной экономики.
Деформированный рынок. Такой рынок возникает, когда сущность рыночных отношений и самого рынка в должном объеме не реализуется. Рыночные отношения при этом приобретают исключительно извращенные и модифицированные формы, развиваются с большими трудностями и крайне болезненно.
Неразвитой рынок
Классический
Деформированный
Регулируемый
рынок
рынок
рынок
Рыночная экономика
Смешанная экономика
Рис. 11.1. Типология развития рыночных отношений
Деформация рыночных отношений может проявиться через гиперинфляцию и присутствие «теневой экономики», через расцвет бартера или, наоборот, через замораживание цен, слабость рыночной инфраструктуры, отсутствие у хозяйствующих субъектов достуйа к экономической информации.
В качестве особой деформации рыночных отношений фундаментальная экономическая теория признает монополизацию экономики и сворачивание под ее давлением свободной конкуренции.
Следует специально подчеркнуть, что в условиях деформированного рынка усиливаются все врожденные пороки рыночных отношений. Последние не испытывают конструктивного воздействия со стороны политической сферы, их динамика остается вне общественного контроля.
Усиление деформации рыночных отношений, приобретение ими карикатурного или конфликтного вида заставляют особое внимание уделить теоретическому анализу тенденций развития национальной экономической системы.
Установление конкретных примеров и причин деформации рынка позволяет определить подходы к стабилизации рыночных отношений.
Регулируемый рынок. Сам по себе рынок, или рыночный механизм, выступает как саморегулирующаяся, или самонастраивающаяся, подсистема национальной экономики.
Вместе с тем историческая тенденция такова, что развитие рыночных отношений сопровождается трансформацией классической рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство.
Во-первых, рыночное саморегулирование дополняется подсистемой экономического самоуправления. В общественном сознании закрепляется совокупность незыблемых, цивилизованных традиций установления и поддержания экономических связей между хозяйствующими субъектами.
Подсистема экономического самоуправления проявляется как добровольная ассоциативная власть гражданского общества. Такая власть реализуется через добровольно созданные институты (организации) гражданского общества (хозяйственные или региональные палаты, ассоциации, региональные объединения, семинары и съезды, ярмарки и т. п.).
Экономические монополии также уменьшают зону анархии и спонтанности, что особо важно для современного производства. В целом развитие экономического самоуправления отражает степень зрелости рыночного хозяйства (29).
Во-вторых, присутствие именно регулируемого рынка проявляется также и через деятельность соответствующих органов государственного управления национальной экономикой. Основной целью государственного регулирования рыночных отношений выступает снятие эскалации противоречий, исключение вырождения рыночных отношений (см. раздел 11.3).
На практике существует задача найти оптимальное сочетание выше обозначенных трех компонентов: рыночной координации, экономического самоуправления (ассоциативной власти) и государственного регулирования.
Отсутствие продуманного и сбалансированного сочетания грозит деформацией рыночных отношений и приходом к власти консервативных сил. Неограниченный экономический либерализм всегда прокладывал дорогу сторонникам «патрулируемой» экономики.
11,2. Позитивные и негативные стороны функционирования рыночного механизма
Позитивные стороны. Сущность и функции рыночного механизма определяют его позитивное воздействие на экономическое развитие.
Упорядоченный обмен (рынок) позволяет установить тесную связь между производством и потребностями общества. Установление такой связи облегчено тем, что в условиях рыночных отношений производится только то, что пользуется платежеспособным спросом.
Арбитром степени целесообразности понесенных индивидуальных издержек выступают те субъекты рыночных отношений, которые располагают денежным эквивалентом, т. е. обладают достаточной покупательной силой. Для этого таким арбитрам, чтобы получить право на удовлетворение собственных потребностей, пришлось первоначально позаботиться об удовлетворении чужих потребностей, предлагая собственные экономические блага.
Рыночный механизм создает постоянно действующие стимулы для повышения эффективности индивидуального и общественного производства. Так, рыночная конкуренция заставляет снижать издержки производства, повышать производительность труда, добиваться получения максимальной прибыли, выступающей финансовым источником дальнейшего развития производства.
Вследствие этого — постоянная ориентация на ресурсосбережение, на рациональное использование факторов производства, стремление использовать современные технологии, обеспечивая оптимальную отраслевую структуру национальной экономики. Принятые решения никогда не выступают как окончательные, они постоянно пересматриваются, подвергаются жесткой ревизии с учетом изменяющейся обстановки.
Сохранять и укреплять конкурентные позиции позволяет внедрение передовой техники. Новые идеи—это новый вид товара, высокое качество, повышение производительности труда. Имеет место экономический интерес идти в ногу с научно-техническим прогрессом, активно внедрять высокие технологии, поддерживать развитие фундаментальной и прикладной науки.
Способность рыночного механизма к саморегулированию позволяет относительно быстро восстанавливать нарушенное равновесие между спросом и предложением. Низкие трансакционные издержки способствуют экономии значительных ресурсов. Рыночный механизм доказал свою способность функционировать при наличии ограниченного объема экономической информации.
Рыночный механизм осуществляет координацию экономических процессов без административного принуждения. Наоборот, сохраняется свобода принятия решений. Предполагается также личная свобода каждого участника рыночных отношений. Особое значение имеет то, что сохраняется свобода выбора форм и методов хозяйствования.
Такая многогранная экономическая свобода гарантируется законодательством.
Все это позволяет хозяйствующим субъектам при минимальных издержках адаптироваться к изменяющимся условиям, находить наиболее эффективные способы реализации частной собственности на факторы производства.
Рынок воспитывает «экономического человека» — в первую очередь проявляющего себя как рационального производителя, ответственного за свои действия.
Развитие рыночных отношений исключает дискриминацию того или иного фактора производства. Постепенно была преодолена многовековая дискриминация труда как экономического ресурса. Развитие «человеческого капитала», социализация и индивидуализация частной собственности на средства производства в современных экономических системах — прямое тому подтверждение.
Развитие рыночных отношений во многом напоминает путь естественного развития, наиболее полно соответствующего экономической природе человека.
Негативные стороны. Выделяя позитивные стороны в функционировании рыночного механизма, следует также указать и на его негативные моменты.
Такой негатив в функционировании рынка сегодня хорошо известен и тщательно систематизирован фундаментальной экономической теорией.
Наличие негативных сторон обусловлено:
а) постановкой перед рыночным механизмом задач, которые тот решить оказывается не в состоянии генетически;
б) сбоями в механизме саморегулирования, обусловленными низкой степенью развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства;
в) наличием внутренней склонности рыночного механизма к вырождению;
г) отсутствием должного теоретического обобщения происходящих экономических процессов, слабостью научного анализа функци-онирования национальной экономической системы.
Рыночный механизм не в состоянии всех одновременно и в одинаковой степени сделать богатыми. Рыночные отношения не гарантируют, что все женщины в детородном возрасте обзаведутся детьми, а их дети будут хорошо учиться.
Рыночный механизм формируют конкретные люди — бизнесмены, предприниматели, чиновники, профсоюзы, политики и т. д. Причем всегда с учетом собственных экономических интересов. Поэтому рынок «колумбийского» типа сегодня заметно отличается от американского, а «белорусская модель» экономического развития — от немецкой или польской.
При выделении сбоев в функционировании рыночного механизма важно выделять их базовые причины. Это позволит выработать более эффективные предложения по совершенствованию рыночного механизма.
Так, коммерческая тайна способна усилить дефицит информации и, как следствие, опасность принятия неверных экономических решений. В основе существования коммерческой тайны лежит суверенитет частной собственности.
Однако в деловом мире нет ничего тайного, что со временем не стало бы явным. В современных условиях нужно, прежде всего, уметь освобождаться от «информационного шума», т. е. от избытка ненужной информации. Для получения полезной информации необходимо проводить соответствующие маркетинговые исследования. Все чаще информация рассматривается как экономическое благо, получение которой, или ее производство, следует сполна оплачивать.
Научно-технические достижения в современных условиях выступают как важный фактор производства. ВпоЛне понятно стремление той или иной фирмы исключить доступ конкурентов к таким научным достижениям. Но подобная монополизация грозит торможением социально-экономического развития.
В противовес этому активное развитие получает патентное право, усиливается конкуренция в сфере научных исследований.
Рыночный механизм, в силу известных обстоятельств, практически не проявляет интереса к финансированию фундаментальных научных исследований. В итоге возникает опасность отсутствия «регулярных» стратегических прорывов в науке. Чтобы снять данную проблему, следует повысить роль государства в финансировании фундаментальной науки.
Производство всегда сопровождается существенной экологической нагрузкой на окружающую среду—среду обитания человека. Очень часто предприниматель не задумывается об экологических последствиях организуемого производства, потому что далеко не все, что заимствуется из природы (вода, чистый воздух, почва), имеет денежную оценку. Лимитирование или ограничение такой экологической нагрузки, административный запрет на определенные виды технологий, разработка экономической теорией моделей «внешних эффектов» и введение платности на вредные выбросы позволяют повысить требовательность к охране окружающей среды.
Интенсивное развитие такой важной науки, как экономика природопользования, что имеет место в последнее время, свидетельствует о том, что в условиях рыночной экономики есть возможность должным образом обеспечить охрану окружающей среды.
Рыночный механизм демонстрирует стремление к установлению общего и частичного равновесия.
Но это равновесие постоянно нарушается. Два последних века в истории развития рыночных отношений были ознаменованы периодическим возобновлением кризисов производства, выход из которых всегда был связан с обновлением основного капитала. Нестабильность и циклический характер экономического развития дополнялись инфляционными процессами, слабой загрузкой производственных мощностей, неполной занятостью населения.
Такова обратная сторона ориентации производства на платежеспособный спрос, формирования механизма стихийного перелива капитала под воздействием нормы прибыли.
Рынок склонен игнорировать производство так называемых общественных благ. Постоянно тормозится развитие энергетической системы, городского коммунального хозяйства и т. д. Производство тех экономических благ, которое не подкреплено наличием платежеспособного спроса, также сдерживается.
Рынок предполагает развитие конкуренции не только между отечественными товаропроизводителями, но и присутствие на внутреннем рынке мощных иностранных фирм. Такова логика эволюции рыночного механизма. В фундаментальной экономической теории усиление конкуренции также всегда рассматривалось как важнейшая предпосылка установления эквивалентных отношений обмена и формирования рыночных цен равновесия.
Вместе с тем в условиях открытого внутреннего рынка возникают серьезные проблемы по поддержанию более или менее стабильного обменного курса национальной валюты, выравниванию торгового и платежного баланса страны. Присутствие сильных внешних партнеров, отнимающих заказы и часть национального рынка, наносит существенный урон местным производителям. Незащищенность отечественного производства и присутствие иностранной конкуренции не должны превращаться в абстрактную цель рыночных преобразований.
Соотношение рынка и социального развития также высвечивает ряд не менее сложных вопросов экономической политики. Так, возможность получить работу и стабильный источник существования непосредственно зависят от спроса на рабочую силу. Поэтому нет абсолютных гарантий в том, что сформированный «человеческий капитал» будет востребован в должном объеме. Тем более что рыночный механизм, наоборот, предполагает наличие некоторой свободной рабочей силы в качестве резерва трудового ресурса, периодически втягиваемого или освобождаемого из производства вслед за изменением рыночной конъюнктуры.
Безработица выполняет; кроме всего прочего, и воспитательную функцию. Очередь у проходной из желающих получить работу оказывает сильное воздействие на формирование трудовых мотиваций. Однако несовпадение экономической и социальной эффективности является в данном случае серьезным изъяном рыночного механизма.
Ситуация на рынке труда может развиваться и по другим негативным сценариям. Например, предприятия предпочитают нанимать уже подготовленную рабочую силу. Однако домашние хозяйства могут оказаться не в состоянии делать необходимые вложения в образование и обучение. В итоге образуется дефицит прежде всего высококвалифицированной рабочей силы.
Распределение чистого продукта по конечному результату с учетом межотраслевой конкуренции и действие закона средней нормы прибыли, формирование пофакторных доходов (зарплата, рента, предпринимательский доход, процент и т. д.) в условиях конкурентной борьбы являются мощным стимулом экономического прогресса.
Кто работает неэффективно, тот не ест.
Однако в обществе всегда определенная часть населения является нетрудоспособной — кто-то уже не может работать, а кто-то еще не может работать. Кроме того, есть люди с ограниченными физическими способностями от рождения и т. п. Не простое положение у многодетных семей.
Поэтому существует необходимость дополнять традиционные рыночные отношения распределения специальной подсистемой перераспределения, выравнивать уровни доходов, организовывать, опираясь на силу государства, так называемые трансфер-отношения.
Институциональная надежность. Наряду с теми проблемами экономического и социального развития, которые рыночный механизм решает далеко не всегда успешно, также следует выделять системные противоречия функционирования самого рыночного механизма.
Дело в том, что постоянно существует проблема сохранности или воспроизводства самих рыночных отношений. Реальная действительность показывает, что режим свободной конкуренции, установленный единожды, не воспроизводится автоматически. Наоборот, рыночный механизм склонен к самовырождению. Существует опасность сговора, усиления эгоизма частной собственности. Концентрация и централизация производства, а также самой частной собственности, появление на рынке доминирующих хозяйствующих субъектов, разорение и сокращение числа фирм — внешне все это выглядит как вполне объяснимый естественный процесс. Но этот во многом объективный процесс тем не менее удаляет национальную экономическую систему от идеала свободной конкуренции.
С развитием рыночных отношений обостряется проблема институциональной надежности сферы обмена.
В простой модели товарно-денежных отношений первоначально устанавливался персонализированный обмен.
Субъекты рыночных отношений, как правило, лично знали друг друга, а поэтому деловые контакты отроились на личном доверии. Основная масса сделок заключалась устно, максимум — при свидетелях («ударили по рукам»). Никто не готовил специальные контракты, ненужными были дорогостоящие юридические службы. Все это до минимума снижало трансакционные издержки. Обман и беспринципность были и невозможными, и невыгодными.
Однако ориентация на местный рынок и мелкие масштабы хозяйственной деятельности всегда дополняются высокими издержками производства. Распространение массового производства позволило снизить издержки именно в сфере производства. Одновременно усложнение хозяйственных связей сопровождалось развитием неперсонали-зированного обмена. Вслед за этим возросли трансакционные издержки. Обслуживание сделок становится дорогим удовольствием.
Повышение в товарообороте удельного веса сложных изделий (танкеры, атомные реакторы, системы жизнеобеспечения, спутники, самолеты и т. д.) также видоизменило прежние подходы к организации хозяйственных связей. Вслед за ростом степени коммерческого риска возникла необходимость постоянного присутствия «третьего» участника сделки, или специальных посредников — страховой компании, биржи, хозяйственной палаты, банка, государства.
Появление таких стабилизирующих институтов или институционального окружения способствовало трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство.
Стабилизация рыночных отношений. В современных условиях определились три основных подхода к стабилизации рыночных отношений.
Первый подход характерен для сторонников неоклассической (неолиберальной) школы экономической теории. Основные их рекомендации сводятся к тому, чтобы снять имеющиеся препятствия в функционировании рыночного механизма и до минимума свести вмешательство государства в экономические процессы.
Такие рекомендации особо сильны, когда речь идет о неразвитом или о деформированном (бюрократическими структурами) национальном рынке.
Идеи неограниченного экономического либерализма (или «ман-честер-капитализма»), с присущей для данных построений абсолюти-зад ней свободного рыночного хозяйства и авторитета частной собственности, сегодня подвергаются сильной критике со стороны сторонников школы государственного регулирования социально-экономических процессов (неокейнсианство). С этих позиций разрабатываются методы активного государственного воздействия, обосновывается необходимость дальнейшего повышения роли государства в регулировании рыночных отношений
Рис. 11.2. Основные концептуальные подходы к стабилизации рыночных отношений
На практике консенсус (неоклассический синтез) достигается за счет отмены устарелых и малоэффективных методов регулирования национальной экономики и введения новых и более прогрессивных форм воздействия гражданского общества на социально-экономические процессы.
Осуждая и ограничивая деструктивное индивидуализированное поведение, западная экономическая теория активно разрабатывает модели ассоциативного поведения. Механизм саморегулирования, включая прямые и обратные связи, отрабатывается с участием профсоюзов и государства* предпринимателей и политических партий. При подготовке соответствующих рекомендаций ощущается сильное влияние социал-демократических традиций.
11.3. Цели, функции и методы государственного регулирования
Классические функции. С момента возникновения рыночных отношений государство всегда являлось их непосредственным субъектом.
В качестве классических функций государства в социально-экономической сфере выделяются:
а) законодательное обеспечение рыночных отношений;
б) производство так называемых общественных благ (общественный порядок и безопасность, территориальная целостность страны, а также связь и почта);
в) организация денежного обращения;
г) таможенная система и контроль за внешней экономической деятельностью;
д) государственное предпринимательство, организация производства особо важных видов экономических благ (оружейные заводы, алкоголь и табак, золотодобыча и т. п.).
Присутствие классических функций отражает идею государства как специального института или комитета по управлению общественными делами. Получается, что определенная экономическая роль присуща государству уже по его природе.
Известно, что государство как институт возникло до формирования рыночных отношений. На ранних этапах некоторые функции управления государство перепоручало рыночному механизму. Одновременно рыночный механизм всегда дополнялся механизмом государственного управления.
К примеру, функции государства всегда были направлены на поддержание рыночных правил ведения хозяйственной деятельности, закрепление в общественном сознании общепринятых условий функционирования рыночного механизма. Такие функции «ночного сторожа» особо важны на этапе становления новых рыночных отношений.
Своеобразным переломным моментом в трактовке функций государства выступил мировой экономический кризис 1929-1932 гг., известный как Великая Депрессия. С этого периода начинается активное расширение экономических функций государства, а в экономической теории набирает силу школа «регулируемого капитализма» (кейнсианство и неокейнсианство).
Возможность и необходимость госрегулирования. Успехи, достигнутые за счет государственного регулирования, достижение по данным актуальным вопросам социальной жизни заметного политического согласия, а также доминирующие тенденции, которые обозначились в развитии фундаментальной экономической теории, более не позволяют ставить под сомнение возможность и необходимость государственного вмешательства в экономические процессы.
Ряс. 11.3. Возможность и необходимость государственного регулирования
Возможности для участия государства в регулировании национального производства также расширяются при наличии должной научной концепции экономического развития, посредством закрепления в общественном сознании идеи поиска компромисса и достижения согласия, а также при наличии в стране кадров с соответствующим уровнем подготовки.
Необходимость активного государственного присутствия вытекает из специфики современных экономических систем, сложности процессов национального воспроизводства, объясняется несовершенством рыночного саморегулирования.
Рыночный механизм, как отмечалось, ранее, по своей природе нуждается во внешней коррекции. Ставка только на рыночную координацию, основанную на возведенном в абсолют частном предпринимательстве, неизбежно грозит деформацией национальной экономической систолы.
Новые функции государства. Классические функции государства определяют рамочные условия для функционирования национальной экономической системы рыночного типа.
Каждая новая или современная функция государства в социально-экономической сфере имеет предметную, национальную, историческую и политическую характеристику. Функция выступает как сегмент деятельности государства, с конкретными задачами, целями и средствами их достижения, с выделением объекта и субъекта государственного вмешательства.
Функции государственного регулирования экономики
1.
Разработка общенациональной стратегии развития
2.
Стабилизация и экономический рост
3.
Развитие рыночного механизма
4.
Формирование правовой базы
5.
Социальное выравнивание
6.
Охрана окружающей среды
7.
Научно-технический прогресс
8.
Обеспечение экономической безопасности
Рис. 11.4. Основные функции государственного регулирования национальной экономики
Понятно, что при решении подобной задачи не обойтись без серьезной поддержки со стороны фундаментальной экономической теории и в целом экономической науки.
Общенациональная стратегия принимает форму соответствующего государственного документа (решение правительства, послание, декрет или указ президента страны, принятый парламентом закон и т. п.). В таком документе устанавливаются цели, приоритеты и этапы социально-экономического развития на предстоящий период.
Если под стабилизацией (см. рис. 11.4) понимать поддержание соответствующего рыночного равновесия и общих условий воспроизводства, то содержание данной функции определяется в зависимости от того, какие параметры развития национальной экономики выделены в качестве стратегических. Обычно к таковым относят:
1) экономический рост;
2) занятость;
3) ценообразование и инфляцию;
4) обменный курс национальной валюты (платежный и торговый баланс; внешнеэкономическое равновесие).
Четыре «золотых пункта» или «золотых точки» находятся в центре экономической политики современного государства. Оно стремится сохранить устойчивый и долговременный экономический рост, не допустить появления кризисных явлений, сгладить доступными способами конъюнктурные колебания.
Решая данные задачи, государство вынуждено конкретизировать «золотые точки» магического квадрата, переходить на вторичный и третичный уровни.
Как показано на рис. 11.5, поворот данного квадрата на 45 градусов по часовой стрелке приводит к тому, что к прежним 4 точкам первого уровня экономической политики государства (1,2,3,4) добавляются еще 4 новые точки второго уровня (5,6,7,8).
Следует отметить, что на практике достижение одной стратегической цели предполагает последовательную реализацию и остальных целей. Так, обеспечение устойчивого экономического роста невозможно без решения общенациональной или региональной проблемы занятости, без предварительной стабилизации обменного курса национальной валюты и т. д.
5
7
11.5. Конкретизация экономической политики стабилизации и роста на вторичном уровне
Регулируя спрос на рабочую силу, государство стимулирует создание новых рабочих мест, контролирует продолжительность рабочего дня. Чтобы избежать дефицита рабочей силы, организуется общенациональная система ее подготовки. Государство регулирует миграционный процесс, стремится не допустить «утечки мозгов». Особое значение при этом имеет обеспечение социальной поддержки тем, кто
потерял работу — в виде единовременных выплат, пособий по безработице, страхования по безработице.
Ценообразование в условиях рыночной экономики является своеобразным эпицентром экономических интересов всех слоев общества. Цены определяют пропорции обмена, условия возмещения издержек производства, позволяют формировать финансовые источники развития, способствуют перераспределению доходов. За ценами — последнее и решающее слово при формировании реальных денежных доходов населения.
Обобщение современной практики показывает, что государственное регулирование ценообразования предполагает установление продуманной процедуры калькулирования (расчета) себестоимости производимой продукции.
При этом может вводиться механизм согласования изменения цены в сторону ее повышения. Государство часто перепоручает контроль за ценообразованием низовым общественным структурам, но при этом устанавливает пределы роста цен в течение года на определенную продукцию. Предусматриваются ценовые субсидии, или доплаты, на особо важные виды продукции.
Что касается общей системы формирования рыночных цен, то в ней принято выделять:
а) жесткое ценообразование, когда уровень цены на продукцию л административными методами устанавливается государством;
б) лимитируемые цены, когда для изменения цены требуется специальное разрешение, при этом цена может изменяться в пределах «коридора», установленного особым решением;
в) свободное ценообразование, когда рыночные цены формируются под прямым воздействием спроса и предложения.
Развитие рыночного механизма. Интересы повышения эффективности национальной экономики обусловливают необходимость создания должных предпосылок для развития свободной конкуренции, или открытой соревновательности, хозяйствующих субъектов.
При решении данной задачи современное государство использует достаточно эффективные приемы и метода воздействия.
Так, многое зависит от принятых условий регистрации новых хозяйствующих субъектов. Государство защищает права частной собственности, формирует антимонопольное законодательство. Государство призвано пресекать монопольное поведение хозяйствующих субъектов, обеспечивать должную степень открытости национальной экономики перед внешним миром.
Рыночная экономика предполагает перелив капитала из одной отрасли национального производства в другую под воздействием спроса и предложения. Поэтому государство, стремясь обеспечить долговременный и устойчивый экономический рост, всячески стимулирует частные инвестиции. Это касается в том числе и иностранных инвестиций. При возникновении определенных обстоятельств перелив капитала обеспечивается через национализацию и принудительное акционирование, а также через использование кредитного механизма.
В современных условиях государство поощряет совместное (государственное и частное) финансирование сложных объектов, организуя предварительные конкурсы инвестиционных проектов. Все это позволяет ускоренными темпами проводить в национальной экономике структурные преобразования, осуществлять назревшие региональные сдвиги в размещении производительных сил.
Что касается самой рыночной инфраструктуры, то не столь уж и редко создание общей инфраструктуры — дорогостоящей и малорентабельной — финансировать берется именно государство (морской порт, транзитный терминал, транспортный коридор, авиаперевозки, речной транспорт и т. п.).
Безусловно, демократическое государство заинтересовано в трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство,развитии компетентного и ответственного экономического самоуправления хозяйствующих субъектов.
Чем больше развито общественное самоуправление в сфере экономики, тем меньше необходимость в прямом государственном вмешательстве. В определенный момент (в ходе разгосударствления) часть функций государства в сфере национальной экономики может быть передана институтам гражданского общества.
В свое время один из основателей американского общества президент Авраам Линкольн констатировал, что разумная цель государства состоит в том, чтобы сделать для людей то, что им требуется и что они сами своими силами не могут делать вообще или не могут делать должным образом.
Развитие законодательной базы. Следует напомнить, что экономическая система предстает как совокупность норм поведения, организаций и институтов, своеобразных правил хозяйствования. Особое значение хозяйственного законодательства состоит в том, что таким способом юридически закрепляются рамочные правила или условия экономической деятельности.
Существующее хозяйственное законодательство должно четко определять права частной собственности, гарантировать соблюдение контрактов, регламентировать деятельность всех субъектов рыночных отношений. Государство призвано отслеживать соблюдение законодательства, защищающего права потребителей, активно регулировать отношения между работодателями и работополучателями.
Опыт многих стран показывает, что в качестве основных требований, предъявляемых к правовой базе, следует выделить стабильность и непротиворечивость, а также выполняемость (реализуемость) вводимых норм хозяйственного поведения. Непрерывные изменения законодательных актов нельзя объяснить просто желанием их совершенствовать. Такая ситуация свидетельствует о несовершенстве общего процесса разработки и принятия законодательных актов, об отсутствии социальной стабильности. В любом случае изменения в законодательную базу не должны вноситься «задним числом», должны быть экономически эффективными и реализуемыми. Слабо подготовленное и внутренне противоречивые законы быстро устаревают под воздействием реальной жизни.
Функция социального выравнивания. В условиях экономической свободы вполне можно предположить, что на старте складываются более или менее равные социальные и прочие условия. Но на финише чаще всего уже возникает иная ситуация.
Чтобы сгладить социальные противоречия такого рода и удержать имущественную дифференциацию в разумных пределах, государство берет на себя задачу перераспределения доходов между членами общества. Для этого используются прогрессивное налогообложение и трансфер-отношения, формируются специальные фонды. Вводятся пособия по безработице и социальные выплаты, оказывается поддержка социально незащищенным слоям населения. Такое перераспределение доходов чаще всего имеет адресный характер.
Экономическая наука тщательно рассчитывает прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет и Другие показатели. Но никто не гарантирует, что каждому члену общества, к тому же в полном объеме, будут обеспечены такие «минимумы». Наоборот, в условиях рыночной экономики социальная дифференциация неизбежна.
Активность государства в сфере перераспределения заметно стабилизирует экономическую систему рыночного типа. Но всегда есть опасность за счет подобного вмешательства, угнетая деловую активность, заметно снизить стимулы к труду или к накоплению капитала. Поэтому на практике применение методов социального выравнивания имеет свои пределы.
Экономическая безопасность страны. На данном участке роль и значение государства трудно переоценить.
Экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильное и устойчивое развитие, а также способность к постоянному обновлению и совершенствованию.
С учетом приведенного выше определения выделяются три исходных компонента экономической безопасности:
а) экономическая независимость, сохранение которой предполагает наличие эффективного государственного контроля за ресурсами, поддержание должной конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках; исключение во внешнеэкономических связях диктата или неэквивалентного обмена, отсутствие дискриминационных решений (сговора), а также санкций со стороны мирового сообщества;
б) стабильность и устойчивость развития национальной экономики^ что предполагает исключение криминализации экономики и минимизацию теневого вывоза капитала, а также обнищания и социальной дифференциации населения сверх всякой меры; отсутствие деструктивных тенденций к переделу частной собственности и защита интересов инвестора;
в) способность национальной экономики к саморазвитию и прогрессу по всем направлениям.
Отсутствие внешних источников финансирования, «утечка мозгов», желание молодежи покинуть страну, проедание капитала, созданного предыдущими поколениями, а также естественной ренты, наконец, неспособность национальной экономической системы обеспечить каждого желающего высокоэффективным и высоко-
оплачиваемым рабочим местом — это более чем серьезные предупреждения. Страна-изгой может сколько угодно гордиться своими национальными ценностями, но она обречена на длительное историческое отставание.
Экономическая безопасность должна оставаться объектом постоянного государственного интереса. В переходный триод приходится сталкиваться с дополнительными обстоятельствами, которые актуализируют данную проблему. Опыт ряда стран трансформационной группы показывает; что в качестве таких особых факторов угрозы выделяются:
1) унаследованная структурная деформация национальной экономики, отсталая технологическая база и низкая конкурентная способность национальной продукции на внешних рынках;
2) ухудшение состояния научно-технического потенциала, «утечка мозгов», утрата престижности интеллектуального труда;
3) высокий удельный вес неэффективных, убыточных и малорентабельных по своей природе предприятий;
4) низкая инвестиционная активность, отсутствие мотивированной ориентации на ускоренное внедрение новых технологий;
5) сопротивление процессу реформирования со стороны тех слоев общества, у которых низка мотивация к высокопроизводительному и высокоинтенсивному труду и высоко потребительское отношение к государству и к национальному производству;
6) люмперизация общества;
7) коррупция в области государственного управления экономикой, отсутствие критической массы эффективных частных собственников, низкая культура предпринимательства.
Система государственного регулирования. В соответствии с функциями складывается система государственного регулирования национальной экономики — совокупность мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям (53, с.207).
В современных условиях государственное регулирование — составная часть процесса национального воспроизводства.
Объектом регулирования выступают условия, процессы, отношения, элементы и сектора национальной экономики, а также территории или регионы, функционирование которых не обеспечивается должным образом на основе рыночного саморегулирования.
Перечень таких объектов государственного регулирования непрерывно меняется и конкретизируется под воздействием реальных экономических процессов. Однако постоянно в центре внимания остаются главные индикаторы социально-экономического развития, вопросы денежно-кредитной сферы, валютного и финансового рынка, а также задачи,’которые вытекают из «классических» функций государства.
Рис. 11.6. Основные методы государственного регулирования национальной экономики
Экономические методы предполагают формирование общих условий хозяйствования, а также соответствующей экономической заинтересованности хозяйствующего субъекта в осуществлении определенных действий.
Право принимать те или иные решения остается за самим хозяйствующим субъектов.
Косвенные экономические методы формируют лишь общие предпосылки для соответствующей хозяйственной деятельности, для выбора конкретного варианта решения. Они не нарушают рыночной ситуации, не носят запретительного характера.
Так, государство может развивать рыночную инфраструктуру, совершенствовать денежное обращение, активно обустраивать пограничную инфраструктуру и т. п.
Однако такие действия не обязывают предприятие или фирму, домашнее хозяйство принимать конкретные решения.
Прямые экономические методы предполагают стимулирование деловой активности, прямое воздействие на экономический интерес хозяйствующего субъекта. Например, для этого в денежно-кредитной сфере используются процентные ставки, изменяются нормативы формирования обязательных резервов, порядок проведения операций на финансовом и валютном рынках и т. д. Изменение налогообложения также касается всех хозяйствующих субъектов, поэтому активно используется как метод экономического регулирования.
Особую возможность влиять на экономическую ситуацию открывает присутствие государственного сектора национальной экономики. Государственный сектор предстает как материальная основа для выполнения державой всех своих функций., Его функционирование, изменение стратегии развития государственных предприятий оказывают прямое воздействие на изменение рыночных экономических условий.
К прямым экономическим методам регулирования национального воспроизводства следует отнести подсистему государственных закупок, маневрирование бюджетными средствами, формирование различных фондов, финансирование за счет государственных средств структурных сдвигов, предоставление хозяйствующим субъектам льгот, субвенций и субсидий, а также введение жестких бюджетных ограничений.
Прямые экономические методы максимально адекватны природе рыночных отношений. Государство выступает как активный хозяйствующий субъект, влияет на рыночную конъюнктуру, цены факторов производства и величину спроса и предложения, перелив капитала.
Административные методы — это, прежде всего, команда, приказ или распоряжение, направляемые по конкретному адресу.
Надо признать, что определенный перечень задач социально-экономического развития, направленных на стабилизаций) национальной экономической системы, решаются только с использованием административных методов. Их преимущество — оперативное достижение необходимого результата.
Административные (распорядительные) методы проявляются, когда, например, правительство замораживает уровень зарплаты и цен, жестко фиксирует обменный курс национальной денежной единицы.
Такие административные методы используются при регулировании деятельности естественных монополий, введении лицензирования хозяйственной деятельности или квотирования, организации прямого государственного контроля за качеством товаров (сертификация, регистрация). В основе применения административных распорядительных методов лежит сила и авторитет государства.
Несоблюдение административных распоряжений грозит многими неприятностями. Хозяйствующие субъекты вынуждены выполнять решения государства, руководствоваться поступившими в их адрес административными предписаниями.
Административные (правовые) регуляторы формально не выглядят слишком жесткими. Например, в норму закона могут быть включены сложившиеся традиции (неформальные институты) или длительное время существующие отношения. В данных случаях закон лишь создает институциональное окружение для хозяйствующей деятельности. В законе, в отличие от телеграммы из министерства и т. д., не упоминаются конкретные адреса и фамилии. Закон устанавливает обязательные нормы поведения. Однако на практике министерства и ведомства всегда стремятся сами, на основе принятого закона, разработать и довести хозяйствующим субъектам свои нормативные документы (инструкции, рекомендации, разъяснения и т. п.).
Методы государственного регулирования всегда принимают организационную или институциональную форму. Не случайно для контроля за выполнением законодательных актов государство создает соответствующие министерства, ведомства и комитеты. Чем активнее государственное регулирование и чем больше министерств (ведомств), тем дороже становится государство.
Не случайное условиях СССР насчитывалось свыше 900 министерств и ведомств.
Следует отметить, что разграничение на экономические и административные методы всеіда имеет условный характер. Так, разработке того или иного «экономического метода» воздействия всегда предшествует принятие в высших эшелонах государственной власти соответствующего административного решения.
Очень часто к экономическим методам относят, например, инструменты денежно-кредитной или налоговой политики. Вместе с тем в денежно-кредитной сфере используются не только экономические (процентная ставка и т. д.), но и административные методы (замораживание счета, блокировка расчетов, изменение нормы обязательных резервов).
В сфере налогов также тот или иной сбор воздействует на экономический интерес. Налоги далеко не всегда имеют адресный характер, однако оказывают прямое воздействие на экономическое поведение хозяйствующих субъектов. Введение или отмена ранее существовавшей налоговой льготы — это уже прямой экономический метод воздействия.
В заключение данного раздела подчеркнем, что рыночное саморегулирование и государственное регулирование в экономической системе современного типа составляют единый механизм. Сегодня идея единства плана и рынка уже никого особо не смущает. «Невидимая рука» рынка (А. Смит) сплошь и рядом дополняется открытым «ручным управлением» со стороны ассоциаций, монополий и государства.
По оценке американского экономиста П. Самуэльсона, управлять национальной экономикой в отсутствие того или другого — все равно, что пытаться аплодировать одной рукой.
Безусловно, государство, чтобы не разрушить рыночный механизм, должно действовать осторожно, постоянно контролировать результаты собственного влияния на социально-экономические процессы.
Недооценка экономических функций государства, выталкивание на периферию экономической жизни особо недопустимы в период реформирования экономической системы.
Но и в этих условиях государственное вмешательство имеет свои пределы целесообразности.
11.4. Модели рыночной экономики
Смешанная экономика. Под рыночной экономикой принято понимать такую экономическую систему, в которой движение экономических ресурсов, их трансформация в факторы производства осуществляются под воздействием платежеспособного спроса.
Основными атрибутами рыночной экономики признаются частная собственность, экономическая свобода, ответственность за результаты хозяйствования.
Рыночная экономика предполагает наличие соответствующей инфраструктуры, системный охват национальной экономики рыночными отношениями, полноценное функционирование товарного, финансового рынка, а также рынка факторов производства. На внутреннем рынке обеспечивается примат потребителя. Ориентация на потребителя требует изучения его реальных и потенциальных потребностей и желаний. Логика развития рыночных отношений предполагает обеспечение открытости национального производства по отношению к внешнему миру.
Многовековой опыт многих стран мира свидетельствует о том, что рыночная экономика как идеальная экономическая система никогда не существовала и нигде не существует. Всегда присутствуют определенные исторические наслоения, постоянно воспроизводятся те или иные национальные традиции. Прямое воздействие на экономическую систему оказывают естественные, природные, политические и прочие силы.
Ранее неоднократно отмечалось, что чистый вариант рыночной экономической системы к тому же и нежизнеспособен — из-за врожденных недостатков, склонности к вырождению все той же рыночной конкуренции — системообразующего элемента рыночного механизма. Поэтому вполне закономерно, что платформу для развития современных экономических систем рыночного типа образует смешанная экономика.
Смешанная экономика не отрицает частную собственность. Наоборот, предполагается наличие многообразия ее форм, доминирование частного предпринимательства. Так, особое развитие получает корпоративная частная собственность. Заметное место в национальной экономике занимают государственная и так называемая смешанная формы собственности (см. рис. 11.7).
Демократизация отношений присвоения осуществляется за счет диффузии частной собственности, развития партнерских отношений, признания в качестве полноценной формы собственности на рабочую силу.
Как следствие, национальная экономика смешанного типа представлена частым, частно-государственным, государственным, коммунальным, кооперативным секторами.
Рис. 11.7. Основные черты национальной экономики смешанного типа
Так, государственное регулирование в отдельных случаях предполагает налаживание индикативного планирования.
Гражданские институты активно развивают потенциал экономического самоуправления.
Безусловно, среди экономических показателей эффективности доминируют доход и прибыль. Но смешанная экономика отличается тем, что обеспечивает единство экономической и социальной эффективности.
В целях развития конкуренции и преодоления ограниченности емкости внутреннего рынка национальная экономика стремится демонстрировать максимум открытости по отношению к внешнему миру. Данный процесс получает отражение через развитие экономической интеграции и использование преимуществ международного разделения труда.
Правовое поле смешанной экономики характеризуется стабильностью, отсутствием явных противоречий. Обеспечивается постоянный контроль за соблюдением законодательной базы.
Политическая сфера, обслуживающая экономическую систему смешанного типа, характеризуется развитием политической конкуренции между соответствующими политическими командами или партиями.
Обеспечивается непрерывная смена и преемственность политической власти. Партия, которая среди населения обладает меньшим кредитом доверия, вынуждена уступить место другой команде, перейти в оппозицию и уже оттуда контролировать ход событий.
При этом обеспечивается открытое обсуждение всех актуальных и менее актуальных проблем социально-экономического развития. Постоянное стремление к социальному компромиссу, необходимость наличия научной аргументации занимаемой позиции и т. д. привели к тому, что на современном этапе общественного развития борьба мнений затрагивает, как правило, не стратегию, а лишь тактику развития. Стремление сохранить гражданский мир и национальное согласие превратило конструктивный диалог между политическими секторами общества в единственно возможную модель публичной дискуссии.
В экономическом сознании в качестве ценностных ориентиров закрепляется готовность и способность личности к высокопродуктивному труду, стремление реализовать себя через обеспечение максимального прироста «человеческого капитала», получение максимального денежного дохода. Только достигнутое экономическое благополучие, а не наследуемые титулы и т. п. выполняет своеобразную функцию интеллектуального статуса. Получается, что тот, кто считает себя умным, обязан стать богатым и на деле доказать свои социальные притязания.
В конечном счете, смешанная экономика—это теоретическое обобщение опыта функционирования национальных экономик наиболее развитых стран мира за последние 20-30 лет. На ее основе формируются и совершенствуются конкретные модели рыночной экономики.
Модели рыночной экономики. Два типа. Модель экономической системы выступает как теоретическое описание (отпечаток, слепок) или желаемого состояния, или реально существующих экономических отношений и взаимосвязей хозяйственной жизни.
При таком моделировании активно используется потенциал научного абстрагирования, приемы системно-структурного и компаративного анализа.
Особое значение экономического моделирования состоит в том, что имеет место концентрация уже накопленного опыта экономического развития. Моделирование позволяет четко обозначить вектора и динамику социально-экономического развития, его основные противоречия. Прочтение составленной экономической модели открывает возможность для заимствования передовых форм хозяйствования.
Множественность опыта, а также наличие разных теоретических подходов в свою очередь обусловливает появление множественности моделей рыночной экономики. Их специфика зависит от исторических особенностей развития той или страны, достигнутого уровня развития национальной экономики, сложившегося соотношения функций государственных, коммерческих и общественных структур, а также от выбора приоритетов социально-экономического развития.
В современной экономической теории принято выделять два основных типа рыночной экономики: либеральную и социально ориентированную модель.
Для либеральной модели (США, Англия) характерны прежде всего господство частной собственности, прямое и косвенное поощрение частного предпринимательства. Экономические функции государства предельно ограничены и реализуются исключительно на макроуровне, т. е. на уровне всей национальной экономики. Среди методов регулирования широко используются инструменты денежно-кредитной политики.
При этом не следует забывать, что национальная экономика, например, США является высоко монополизированной. Крупные компании США, как правило; выступают в роли международных монополий или транснациональных корпораций.
Для либеральной модели рыночной экономики характерна максимальная реализация принципа «свободной игры рыночных сил».
По существу здесь последовательно реализуются идеи монетаризма Чикагской школы (М. Фридмен и др.), а также соответствующие положения концепции «экономики предложения». В либеральной модели рыночной экономики активно поощряется предпринимательство. Приемлемый жизненный уровень малообеспеченных слоев населения достигается за счет устойчивого экономического роста. В целом же модель социальной политики строится на том, что каждый трудоспособный член общества должен сам зарабатывать на себя, на свою семью и на свою старость (31, с. 135).
Для социально ориентированной экономики (ФРГ, Австрия, Швеция) характерно наличие представительного государственного сектора. В обществе доминируют принципы социального партнерства, вытекающие из концепции «демократического социализма». На уровне предприятия, в духе социал-демократических традиций, развитие получает производственное соуправление. Действующее законодательство направлено на строгое соблюдение договорных обязательств и защиту добросовестной конкуренции, а также на охрану окружающей среды. Высока роль государства в решении других социальных вопросов.
Идея социальной ориентации имеет для экономической системы в ФРГ концептуальное значение, рассматривается как «третий путь», ведущий между анархичным рыночным капитализмом начала XX в. и тотальным плановым хозяйством. Концепция социальной ориентации призвана обеспечить синтез экономической свободы и идеалов социальной защиты и социального государства.
Рыночная экономика означает экономическую свободу. Свобода рынка ограничивается там, где она приводит к нежелательным социальным результатам. Так как для модели «чистой» рыночной экономики изначально свойственно неравенство в распределении доходов и имущества, поэтому признается, в принципе, необходимость их перераспределения или трансфер-отношений. Социальный аспект рыночной экономики затрагивает, прежде всего, тех членов общества, которые не имеют собственных доходов. Политика перераспределения осуществляется в ФРГ в больших масштабах посредством платежей и услуг системы социального обеспечения. Основы этой системы были заложены в 1883 г. О.Бисмарком путем введения страхования на случай болезни для промышленных рабочих, пенсий по старости, финансирование жилья и т. п. При этом реализуется принцип обеспечения не только прожиточного минимума для тех, кто не в состоянии участвовать в конкурентной борьбе, но и принцип предоставления им доли в экономическом прогрессе. По этой причине величина пенсионных выплат связана с ростом зарплаты в экономике (принцип «динамичной» пенсии).
Если первоначально ордолибералы основу экономического строя видели в сохранении атомистической конкуренции, когда на долю каждого производителя приходится лишь небольшая часть предложения, то сегодня осознана необходимость существования крупных и мощных предприятий, т. е. массового производства. Такая форма конкуренции получила название «действенной конкуренции». Главным признается конечный результат — повышение качества продукции, ее удешевление, рост объемов производства, открытие новых рабочих мест (3, с.63).
Первоначально политика регулирования национальной экономики осуществлялась лишь в рамках кредитно-денежной политики. Когда стало ясно, что одними только такими методами невозможно обеспечить устойчивый и долговременный экономический рост, развитие получила концепция глобального регулирования, был принят специальный Закон об обеспечении стабильности и роста экономики (1967 г.). Основная идея такого подхода состоит в том, что государство все же в своих действиях ограничивается мероприятиями, соответствующими рыночной системе. Особое внимание уделяется структурной политике.
Историческое значение концепции социального рыночного хозяйства состоит в том, что на ее основе происходит трансформация социалистического планового хозяйства Восточной Германии (новые зем-' ли) в современную экономическую систему рыночного типа. Данный процесс начался осенью 1989 г. с открытием «внутригерманской» границы между ФРГ и ГДР. ГДР приняла экономическую конституцию ФРГ — с частной собственностью, конкуренцией рыночных сил, свободным ценообразованием, свободой перемещения рабочей силы, капитала, товаров и услуг, вошла в правовую систему ФРГ и прекратила существование.
HwjiWi
Раздал Vi.
p®
ПЕРЕХОД КАК ЭТАП ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. КРИЗИС АДМИНИСТРАТИВНО' КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ
12.1. Переход как этап трансформации экономической системы современного типа
12.2. Эволюция современной экономической системы рыночного типа
12.3. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
Система рыночного типа, сохранив высокий потенциал экономического развития и будучи представленной многочисленными национальными моделями, сумела достойно шагнуть в XXI в.
В XX в. сторонникам рыночной экономической системы не один раз пришлось выдерживать весьма суровые испытания. Тем не менее, западной системе ценностей удалось отбросить тупиковые варианты развития и сохранить конструктивную линию эволюции экономической системы рыночного типа, ее способность приспосабливаться к изменяющимся историческим условиям.
Экономическая теория выявила, что базовая экономическая система рыночного типа непрерывно подвергается изменениям, трансформируется под воздействием внутренних и внешних факторов. Такие изменения имеют исключительно эволюционный характер, характеризуются низкой степенью социальной конфликтности. Ускоренный переход от одной экономической модели к другой, как правило, проходил до этого в условиях мощного экономического кризиса. Опыт функционирования рыночной экономики, накопленный за два последних века, свидетельствует о том, что последовательная смена одной модели на другую во многом соответствует концепции длинных волн экономического развития, теоретические основы которой впервые выдвинул русский экономист Н. Д. Кондратьев в 20-е годы XX в.
Врожденная эволюционность развития экономической системы рыночного типа, склонность к постепенной трансформации, тем не менее, йе исключают проблему выбора модели социально-экономического развития. Особую актуальность данная проблема выбора приобрела в 20-е годы XX в. Все основные школы рыночной экономики сумели внести свой конструктивный вклад в разработку концепции «смешанной экономики», обеспечить так называемый неоклассический синтез. Отбросив тупиковые и устарелые варианты развития, была сохранена конструктивная линия эволюции экономической системы рыночного типа.
Прямой реакцией на те серьезные сбои, которые выявились в функционировании рыночной экономики либерального типа, выступило выдвижение социалистических идей. Их практическая реализация во многих странах мира привела к формированию административно-командной системы, или государственного социализма, который оказался не в состоянии обеспечить реальный социально-экономический прогресс.
Экономическая и социальная неэффективность административной экономики, ее бесперспективность в условиях НТР обусловили необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа. В трансформационный период осуществляется не только реформирование, но и демонтаж отжившей административно-командной системы.
В этот ответственный исторический период особое значение приобретает проблема выбора курса социально-экономического развития. Решение данной судьбоностной задачи во многом зависит от результатов научного анализа причин кризиса административной экономики, который получил мировой характер.
Т2.1. Переход как этап трансформации экономической системы современного типа
Слагаемые эволюции. Экономическая система современного типа выступает как совокупность принципов, правил и законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений.
В реальной действительности экономическая система проявляется как культивируемая среда хозяйствования и присвоения условий и результатов экономической деятельности. Для каждого хозяйствующего субъекта таким способом устанавливается экономический порядок, нормы поведения, выступающие как внешние условия функционирования.
Экономическая система, обнаруживаясь как совокупность свойств и функций, в то же время имеет материально-техническуіб, институциональную, организационную и социально-экономическую структуру.
С учетом степени развитости, внутренней непротиворечивости и полноты выполняемых функций экономическая система сама по себе выступает как системное качество национальной экономики. На поверхности явлений, в повседневной жизни экономическая система проявляется как хозяйственный механизм, имеющий адекватную законодательную базу, институциональное оформление, а также определенную структуру отношений присвоения.
В экономической теории национальная экономическая система, в том или ином варианте используемая в конкретной стране, рассматривается как результат эволюции экономических отношений. Если быть абсолютно точным — как звено в исторической эволюции.
С одной стороны, национальная экономическая система всегда есть отрицание предыдущей стадии развития, а с другой—выступает в качестве исторической платформы для формирования новой, более зрелой и совершенной, экономической системы.
Поэтому следует констатировать, что культивируемая национальная экономическая система, непрерывно изменяясь, последовательно проходит свои внутренние фазы зрелости.
На рис. 12.1 последовательная эволюционная смена экономических систем обозначена позициями 1, 2, 3, 4, S, 6 (см. верхний ряд), а переход национальной экономической системы от одной фазы внутренней зрелости к другой — как движение типа А-В-С.
1 2 3 4 5 6
-1-
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
А
4-?—>
С
в
Рис. 12.1. Эволюция экономической системы и возникновение эффекта наложения
В отдельных случаях такие новшества в хозяйственном механизме подаются как эксперимент, проведение которого сопровождается предоставлением налоговых, таможенных и других льгот.
Появление новых и прогрессивных компонентов стабилизирует функционирование существующей экономической системы. Прежде всего, активно совершенствуется хозяйственный механизм. В общественном сознании закрепляется ощущение наличия перспектив для дальнейшего экономического роста. Постепенно изменения такого рода, достигая критической массы, способствуют формированию нового качества хозяйственных связей. При этом не исключается появление противоречий особого рода. Так, своеобразные неудобства для хозяйственной жизни связаны с присутствием старой и зарождающейся новой системы координат. Все это обусловливает необходимость ускорения перехода к новой экономической системе.
Фаза В (см. нижний ряд на рис. 12.1) отражает факт развития экономической системы уже на собственной платформе. Здесь также не исключается наличие своих внутренних «мини-переходов», или внутренних ступеней зрелости. В процессе приближения национальной экономической системы к точке максимальной зрелости идет полная выработка или использование ее потенциала развития.
Фаза С, по сути дела, есть зеркальное отражение фазы А. Надо признать, что к этому времени существующая экономическая система фактически уже исчерпала свой потенциал конструктивного развития. Переход в фазу С отражает период ее постепенного исторического схода. Отрезок 4-5 (см. рис. 12.1) знаменует наличие старых элементов, а отрезок 5-6, наоборот, развитие новых элементов в рамках действующей национальной экономической системы.
На данной фазе С обостряется проблема выбора. Поэтому в обществе неизбежно усиливаются дискуссии о возможных вариантах социально-экономического развития. Значительно возрастает скорость изменений в экономике. Актуальность таких новшеств повышается, так как в этом период имеет место снижение темпов экономического развития и эффективности национальной экономики. В условиях обострения внутренних социальных противоречий в общественном сознании происходит выработка и закрепление новой концепции (парадигмы) социально-экономического развития. Постепенно набирают силу вводимые новшества.
Исторический опыт показывает, что данный детерминированный процесс далеко не всегда протекает безоблачно. В отдельных случаях, под воздействием политического фактора, может быть реализована ложная или тупиковая траектория социально-экономического развития (Россия — 1917 г.; Германия — 1932 г. и т. д.).
Таким образом, экономические системы непрерывно подвергаются изменениям, трансформируются под воздействием внутренних {эндогенных) и внешних (экзогенных) условий функционирования. Следует подчеркнуть, что все изменения в современных экономических системах имеют исключительно эволюционный характер, характеризуются низкой степенью социальной конфликтности.
В первую очередь здесь отражаются изменяющиеся запросы самих производительных сил. Экономической системе приходится реагировать и на появление новых элементов производительных сил, и на
ускорение развития производственного потенциала, наконец, и на факты торможения научно-технического прогресса.
Принято считать, что в реальной действительности экономические отношения всегда несколько отстают от развития производительных сил. Такова особенность действия всеобщего закона соответствия производственных отношений уровню и характеру развития производительных сил. Однако на практике возможны и особые варианты сочетания формы и содержания способа производства. Крайне неблагополучная ситуация возникает тогда, когда устарелые экономические отношения дополняются не менее отсталыми производительными силами, что обостряет необходи- ' мостъ соответствующих преобразований, придает им характер революционных изменений.
Такой сценарий характерен для кризиса административного социализма, или административно-командной системы.
Обратим внимание на то, что из трех фаз эволюции экономической системы две (А и С) приходятся на переходные периоды. Какое-то время элементы старой и новой экономической системы существуют как бы параллельно, а точнее — имеет место своеобразный эффект эволюционного наложения. Наличие такого эффекта позволяет обеспечить преемственность в экономическом развитии, саму постепенность перехода. Вместе с тем исторический опыт свидетельствует и о том, что наличие новых и старых элементов хозяйствования в условиях снижения темпов экономического развития усиливает неустойчивость и актуализирует проблему перехода.
Такой ускоренный переход от одной экономической системы к другой, как правило, происходит в условиях экономического кризиса.
Смена экономических систем рыночного типа подчиняется объективным закономерностям, которые детерминированы развитием производительных сил.
Влияние длинных волн. Опыт функционирования рыночной экономики, накопленный за два последних века, свидетельствует о том, что последовательная смена одной экономической системы рыночного типа другой во многом соответствует концепции длинных волн экономического развития (21; 76).
В соответствии с данной концепцией, теоретические основы которой впервые выдвинул русский экономист Н.Д. Кондратьев в 20-е годы XX в., развитие рыночной экономики сопровождается последо-
вательной сменой длинных циклов, или длинных волн, экономического развития.
Рис. 12.2. Длинные волны (циклы) экономического развития
а) фаза ускорения,-или резкого подъема, когда фиксируются высокие темпы прироста ВВП и т. д.;
б) фаза высоких темпов экономического развития;
в) фаза замедления экономического развития;
г) фаза застоя и депрессии, когда не так уж и редко экономический рост приобретает отрицательные значения.
Каждая фаза длинной волны экономического развития есть результат прямого воздействия тех условий хозяйствования', которые сформировались на предыдущей стадии. Понятно, в первую очередь сказывается состояние экономической системы. Что касается периодичности самого колебания, которое подводит к смене экономической системы, то в современной экономической теории в качестве факторов прямого воздействия выделяются: НТП; закономерности обновления основного капитала; размеры и темпы накопления денежного капитала; особенности воспроизводства фундаментальных и прикладных научных открытий.
Для национальной экономики, находящейся в фазе В и Г (см. рис. 12.2), характерны не только невысокие (снижающиеся) темпы экономического роста, но и низкий уровень средней рентабельности. Поэтому возникает необходимость критически оценить сложивщийся механизм хозяйствования и определить научную концепцию по его дальнейшему реформированию.
Обратим также внимание на то, что в последнее столетие «яма» длинной волны, как правило, совпадала с экономическим кризисом, имеющим мировой характер. Получается, что в реальной действительности точкой отсчета для смены одной длинной волны экономического развитая другой выступал один из мировых экономических кризисов.
В пределах каждой длинной волны есть основание в свою очередь выделять малые циклы экономического развития, т. е. так называемые периодические кризисы перепроизводства. Они — составная часть каждой длинной волны. В пределах малых волн экономического развития кризисы перепроизводства (или «малые ямы») заставляют вносить в хозяйственный механизм оперативные изменения, модернизировать производство с учетом темпов физического и морального старения активной части основного капитала (оборудование), т. е. обновлять основной капитал.
Наоборот, для выхода из «большой ямы» одних изменений в хозяйственном механизме уже недостаточно. Необходимо трансформировать экономическую систему, проводить структурную перестройку всей национальной экономики.
Таким образом, трансформация экономических систем, реформирование хозяйственного механизма носят объективный характер, отражают осознанную и продуманную смену форм экономического движения.
12.2. Эволюция современной экономической системы рыночного типа
Проблема выбора модели развития. Каждой длинной волне, в конечном счете, соответствует особый тип рыночной экономической системы (см. рис. 12.3).
Переход от одной длинной волны к другой обусловлен ускорением внедрения новейших достижений НТП. Такой переход сопровождается сменой экономической системы и закреплением новой концепции экономического развития, повышением в национальной экономике средней нормы прибыли.
В этот ответственный период происходят, как правило, значительные изменения в мирохозяйственных связях, открывается новый этап развития экономической интеграции.
С учетом проблем и противоречий переходного периода, свидетелями которых мы является, следует специально остановиться на проблеме выбора модели социально-экономического развития.
Может сложиться впечатление, что врожденная эволюционность развития, склонность к постепенной трансформации, наличие возможностей для созревания новых экономических отношений в пределах* старой национальной системы вообще исключают возникновение подобной проблемы выбора.
Вместе с тем татя проблема всегда существует, так как сохраняется вероятность многовариантного социально-экономического развития.
В реальной жизни выработка и утверждение в своих правах новой парадигмы экономического развития непосредственно зависят от воздействия политической сферы, состояния других надстроечных отношений и, не в последнюю очередь, от характеристик общественного сознания, уровня развития национальной экономической науки.
Особую актуальность данная проблема выбора приобрела в 20-е годы XX в.
Старая либеральная модель в тот период не только давала много сбоев, но и открыто трансформировалась в монополистический Bat риант.
В мировой экономической науке того времени это Нашло отражение в теориях империализма ВЛЛенина (38), финансового капитала Р.Гильфердинга (10) и т. д.
Доминирование монополий, сильное проявление негативных тенденций монополизма во всех сферах социальной жизни дало основание основоположникам марксизма-ленинизма оценить такую империалистическую перспективу развития рыночной экономики, основанную на крупной частной собственности, как ее последнюю фазу.
Надо признать, что аргументов для таких выводов было много. Так, до предела были обострены противоречия между трудом и капиталом, между ведущими странами мира за рынки сбыта и сферы влияния. Нарастание монополистических тенденций, стремление переделить внешние рынки привели к первой мировой войне, которая (вне всяких сомнений) на совести идеологов свободного предпринимательства того времени.
В этот ответственный исторический период обозначилось несколько вариантов социально-экономического развития (см. рис. 12.4).
Прежде всего, следует выделить традиционное консервативное направление, которое пыталось отстоять идеи экономического либерализма в их чистом виде. Постепенно данное течение трансформировалось в неоклассическое направление эволюции современной экономической мысли, включая экономическую школу неолиберализма ФРГ и т. д. На современном этапе данное течение мировой экономической мысли достаточно конструктивно воспринимает идеи регулирования и социального партнерства.
Но отличительной особенностью 20-30-х родов XX в. все же стало закрепление и быстрое развитие идей регулирования госуд арством стихийных рыночных процессов. В первую очередь—благодаря работам и практическим усилиям английского экономиста Дж. М. Кейнса, который сумел обозначить новый этап в развитии мировой экономической науки (18).
Рис. 12.4. Проблема выбора типа национальной экономической системы
Идея регулирования государством рыночных отношений (тотальный вариант) активно развивалась в фашистских экономических концепциях (Германия, Италия — 30-е годы XX в.). Такими методами пытались справиться с гиперинфляцией и массовой безработицей, а также с коррупцией в органах власти. Частная собственность дополнялась идеями всеобщности труда, правом работника на рабочее место, а также тотальным контролем государства за распределением экономических благ. * ' ’
Создавая экономику военного типа, фашистские теоретики под особый контроль поставили проблему занятости, ценообразование и денежное обращение (25). Финал данного тупикового варианта развития рыночной экономики, к сожалению, хорошо известен.
¦ Прямой реакцией на обострение противоречий рыночной эновомнки выступила и разработка концепции ллаиоеой экономики в СССР,«зотораябиетію выродилась в административно-командную систему; полностью сіюМпрометироМЮ идеи социализма (см. раздел 12.3). , ’ «
Если вновь возвращаться к идее регулирования нащюяальной экономики, то следует признать, что наиболее плодотворное развитие данная идея регулирования государством экономических процессов получила в Концепциях английского экономиста Дж. М. Кейнса, который за вклад в развитие мировой экономической науки и личное практическое участие получил почетное звание лорда. Позже его последователи —неокейнсианцы—сумели дополнить первоначальные идеи и выдвинуть весьма работоспособную модель экономи ческого роста в условиях инфляции.
Следует также признать, что все основные школы рыночной экономики сумели внести свой конструктивный вклад в разработку концепции «смешанной экономики», обеспечить так называемый неоклассический синтез.
Особую роль при этом сыграло сформированное в 60-е годы XX в. социально-институциональное направление развития мировой экономической мысли. Представители данного течения сумели доказать актуальность институционального строительства, обеспечения единства социального и экономического в развитии национального хозяйства. Идея усиления социальной ориентации смешанной экономической системы позволила выдвинуть многочисленные и весьма работоспособные национальные модели экономического развития (см. рис. 12.4).
Следует подчеркнуть особый вклад в развитие рыночной технологии в конце XX в. со стороны «азиатских драконов». Так, новые формы государственного управления, перспективное планирование структурных сдвигов, коллективизм в производственных отношениях, высокое качество и освоение новой технологии, дополненные идеологией верности фирме, пожизненным наймом и т. д., позволили максимально мобилизовать социальные и национальные факторы экономического роста.
Линия эволюции. Идея эволюции рыночной экономической системы в XX в. выдержала весьма суровое испытание. Отбросив тупиковые и устарелые варианты развития, была сохранена конструктивная линия эволюции экономической системы рыночного типа.
Рыночная экономика
Начало XX в.
Середина XX-в.
Начало XX! в.
Саморегулирование Доминирование капитала Частная собственность Экономическое обособление Разрушительные экономические кризисы
Либерализм
Идея регулирования Социальное партнерство Экономическая интеграция Открытость
Милитаризация экономики
Регулирование
Социальная ориентация
Экономическое
самоуправление
Равенство факторов производства
Социальное партнерство Дифференциация частной собственности
Смешанный характер национальной экономики Интеграция
При переходе от одного к другому типу рыночной экономической системы частная собственность обязательно получала новые формы реализации.
На этом фоне роль главного фактора производства перешла от вещественного (финансового) капитала к труду- Труд или рабочая сила особо удачно проявляет себя в виде «человеческого капитала» (см. рис. 12.5). Его формирование—результат консолидированных усилий домашних хозяйств, бизнеса и государства (см. главу 4).
Рыночное саморегулирование дополнилось подсистемами корпоративного (экономическое самоуправление) и государственного регулирования. Глобальная компьютерная сеть, обеспечивающая оперативный сбор, анализ и перемещение экономической информации, а также открытый доступ к ней всех заинтересованных юридических и физических лиц способствуют дальнейшему обобществлению национального производства.
Сформировался регулируемый информационный рынок; между субъектами хозяйствования стал доминировать иной тип экономических связей. Отныне производитель товара имеет возможность узнать о спросе на свою продукцию во всех регионах мира, причем — заранее, еще до начала производства. Контракта заключаются на долговременной основе, с фиксированными ценами и в строгом соответствии с техническими требованиями заказчиков. При этом цены формируются не на основе средневзвешенных затрат, а на прогрессивном уровне, который определяется с учетом глобализации экономических отношений.
В условиях регулируемого информационного рынка значительно снизились трансакционные издержки (маркетинг, подготовка договоров и их юридическое сопровождение, страхование). Это позволило снизить цены, повысить норму накопления за счет сокращения непроизводительных расходов.
Новые технические возможности банков, приближение банковских структур к запросам реального сектора экономики превращают кредитные организации в центры национального счетоводства. Это также способствовало переводу обобществления производства на более высокий уровень, усилило ассоциативный контроль за финансовыми и материальными потоками.
В итоге все более стала ощущаться искусственность разделения национальной экономики на макроэкономику и микроэкономику. Значительно усилилось значение мезоэкономики — крупных отраслей, межотраслевых объединений, региональных структур, финансово-промышленных групп, банковских холдингов и т. п.
Путь к европейскому единству. Особым этапом в эволюции национальных экономических систем в Западной Европе выступило развитие в данном регионе экономической интеграции.
Движение к европейскому единству первоначально было ознаменовано созданием Европейского сообщества угля и стали (1952 г.), которое вывело из зоны национальной ответственности ресурсы военного производства, а также подписанием Римского договора о создании Европейского Экономического сообщества (1957 г.), что предполагало создание таможенного союза и общего рынка. Вслед за этим были приняты и другие принципиальные решения, ускорившие процесс экономической интеграции.
Сегодня Европейский Союз включает в себя 15 стран-членов с общей численностью населения около 380 млн. человек, располагает мощным экономическим и финансовым потенциалом, располагает единой валютой — ЕВРО. Кроме того, многие государства Центральной и Восточной Европы (включая и бывшие социалистические страны) подали заявки на вступление в Европейский Союз. В качестве условий членства для страны рассматриваются институциональная стабильность, гарантия демократического порядка и наличие правового государства, соблюдение прав человека и прав защиты меньшинства, функционирующая рыночная экономика, а также способность выдерживать конкуренцию в рамках Союза.
Безусловно, обнаружились и некоторые проблемы, порожденные самой интеграцией. Так, в отдельных направлениях социально-экономического развития усиливается замкнутость по отношению к остальному миру. Серьезной остается проблема полного или частичного отказа от самостоятельной национальной экономической политики, когда внутренние стандарты, нормы и правила не соответствуют общим интеграционным правилам. Это касается защиты окружающей среды, норм производственной безопасности, системы государственного управления, отраслевых структурных сдвигов, самой идеологии глобализации мирохозяйственных связей и т. д.
Вместе с тем бесспорным фактом является то, что экономическая интеграция в европейском регионе продолжает набирать силу.' Развитие западноевропейской экономической интеграции позволило реализовать преимущества все той же свободной торговли, включая экономию от масштаба производства и усиление конкуренции в границах единого рынка. Интернационализация хозяйственных связей способствует выравниванию уровней социально-экономического развития европейских стран, упрощает перелив факторов производства и ускоряет научйо-технический прогресс.
12.3. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
Теоретические основы. Социалистическая плановая экономика была задумана ее идеологами как нетоварный и нерыночный способ производства.
Ее теоретическая конструкция и практическая реализация явились прямой реакцией на выявившуюся неспособность рыночной экономики либерального типа цивилизованно разрешать те проблемы социально-экономического развития, которые в начале XX в. возникли на мировом и национальном уровне.
Основоположники пролетарской политической экономии (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин и др.) рассматривали систему частного предпринимательства и рыночной конкуренции как строй, лишенный будущего. Возникающие в ее рамках противоречия между трудом и капиталом, работодателями (заводчиками) и работополучателями (наемными работниками), индивидуальным и общественным воспроизводством марксисты трактовали исключительно как антагонистические. Этим и другими способами обосновывалась неизбежность слома социально-экономической системы, где доминировали капитал и частный интерес.
Такие выводы определяли содержание, например, теории империализма и государственно-монополистического капитализма, выдвинутых В.И.Лениным.
Не случайно описание социалистической плановой модели осуществлялось по принципу «от противоположного». Так, альтернативой частной собственности провозглашалась государственная (общенародная) собственность. Место рыночного механизма, с его спонтанным переливом капитала и непрерывным поиском рыночного равновесия, должна была занять планомерность, обеспечиваемая государством как единым экономическим центром. Через доведение каждому предприятию конкретного производственного задания (объем выпуска, численность, уровень зарплаты, темпы роста производительности труда) предусматривалось ликвидировать противоречие между частным и общественным трудом. Считалось, что включенный в плановую систему хозяйствования каждый вид частного труда еще до реализации товара приобретал общественно-необходимую форму. Социалистическая планомерность должна была исключить нерациональность в поведении рыночных субъектов, свести на нет трансакционные издержки (см. рис. 12.6).
Основные черты
Рыночная экономика
Административно-командная экономика
Частная собственность
Государственная собственность
Рыночный механизм
Команда из центра
Предприятие как хозяйствующий субъект
Государство
Развитие экономического самоуправления
Огосударствление и бюрократизация экономики
Конкуренция и перелив капитала
Планомерность
Экономическая эффективность
Политические ценности
Рис. 12.6. Теоретическая парадигма административно-командной системы
Практическое воплощение. Оставим открытым вопрос о том, насколько практика строительства коммунизма соответствовала заветам основоположников марксизма-ленинизма. Вместе с тем следует констатировать, что на практике, первоначально в Советском Союзе, а затем в ряде стран Центральной Европы (после окончания второй мировой войны) действительно сложилась модель хозяйствования, альтернативная рыночной экономике. С позиций компаративного анализа такую модель следует оценить как административно-командную систему (АКС), или «командную экономику» (см. рис. 12.7).
При классификации данной административной системы зачастую используются и такие определения, как «центрально-управляемое хозяйство», «экономика военного типа», «командно-директивная экономика» и т. п. В любом случае подчеркивается доминирование команды, а также наличие монополии бюрократического аппарата.
Экономической основой АКС, например, в СССР выступили государственная и огосударствленная колхозно-кооперативная собственность.
Государство монополизировало функции единого экономического центра. В данной системе были гипертрофированы вертикальные связи административного типа в ущерб горизонтальным связям между предприятиями, реализовывалось централизованное планирование и снабжение производства. Жестко регламентировался процесс мобилизации и распределения материальных и финансовых ресурсов. Деньги существовали, но лишь как учетная единица, так как их сущностные функции былй парализованы. В экономике открыто циркулировал рубль с разными сферами обращения и с разной покупательной способностью.
Рис. 12.7. Классификация командной экономики (компаративный анализ)
Управленческие полномочия администрации предприятия ограничивались простым воспроизводством. Вопросы расширения производства, его модернизации решались на более высоких уровнях управления.
Задания на очередной планируемый период доводились с учетом достигнутого уровня. При этом доминировали не финансовые, а объемные показатели — стоимостные (валовая продукция и т. п.) и натуральные. Жестко регламентировались системы и формы оплаты труда, использование зарплаты, а также миграция рабочей силы. По сути дела была установлена государственная собственность па рабочую силу.
Формирование АКС сопровождалось фетишизацией роли государства в регулировании экономических процессов. Обнаружившийся недостаток материальных стимулов, низкая заинтересованность в конечных результатах производства компенсировались административным принуждением к труду. 7
Государственная собственность на средства производства объявлялась общенародной, но реально имел место процесс отчуждения работника от труда, результатов труда, управления и от самой собственности. Первоначально популярные революционные лозунги типа «землю — крестьянам», «фабрики рабочим» в социалистической действительности вылились в захват общенародной собственности бюрократией, превратившейся в «новый класс».
В таких условиях «казенная собственность» могла рассчитывать только на казенное отношение на всех уровнях хозяйствования. На микроуровне это выразилось в росте мелких хищений, в снижении сохранности государственного имущества и в хронически низкой производительности труда, а также в недоиспользовании производственных мощностей, незаинтересованности своевременно обеспечивать реконструкцию производства.
На макроуровне имели место распыление капитальных вложений, рост незавершенного строительства.
Увеличение запасов неходовых и залежалых товаров дополнялось их тотальным дефицитом. Вопреки всем ожиданиям формальная жесткость в управлении дополнялись бесхозяйственностью, повсеместным снижением требовательности и ответственности.
Экономические отношения постоянно отставали от потребностей развития производительных сил. Проводимые преобразования, как правило, обрывались на полпути, преподносились как локальные экономические эксперименты.
Опыт функционирования советской экономики показал, что административно-командная система по сути дела находилась в состоянии непрерывного кризиса. С периодичностью примерно в 15-20 лет катастрофически обострялся системный кризис административного
социализма (выделим особо довоенный цикл, а также 1962-1964, 1978-1979,1988-1990 гг.).
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Бюрократизация политическій жизни, непрерывная череда культов личностей, сосредоточение власти в руках крайне узкой и некомпетентной группы, разрыв между словом и делом, вырождающаяся однопартийная политическая система, углубление социальной несправедливости, отсутствие гласности, доминирование на всех уровнях управления рапортомании и многое другое — все это в совокупности подрывало духовный потенциал общества, раз-мывалиосознание человека труда, превращало его из труженика в просителя.
Этатизм. В условиях АКС имело место постоянное усложнение и расширение государственных функций, огосударствление (этатиза-ция) всех сфер социально-экономической жизни.
Этатизм выступил как отличительная черта способа организации общественного производства. Ведомства (министерства, комитеты и т. п.) стали основными хозяйствующими субъектами, а предприятия превратились при них не более чем в обычные производственные цеха.
На финише, функционирования административно-командной системы (середина 80-х гг. XX в.) сложился абсолютный этатизм. Центральные органы управления не только принималирешения, но и сами -перед собой отчитывались о выполнении этих же решений. В итоге административная система, сориентированная якобы на жесткость, на самом деле не могла обеспечить элементарного контроля за ситуацией.
Отсутствие институтов экономической демократии открыло дорогу для коррупции. Распространение получили неформальная, фиктивная и криминальная экономика — особые разновидности «теневой» экономики. Скрытые механизмы управления (отраслевые, региональные, всей национальной экономикой) были построены на основе клановой и вассальной зависимости. Государственный социализм сформировал своеобразное «одномерное пространство», когда право выбора, или альтернатива, исключалось. Основная масса национального дохода ^аккумулировалась и перераспределялась через государственный бщцжет.
Этатизм растворил экономику в политике. Отсюда преобладание внеэкономических критериев и показателей при'определении целей и результатов развития народного хозяйства. Трудовая активность рассматривалась не-как стремление человека повысить свой уровень благосостояния, а как показатель политической лояльности к существующему режиму, единственный признак «любви» к социалистической Родине. Поиски рабочего места, которое лучше оплачивалось, презрительно оценивались как «погоня за длинным рублем».
Административная система и экономический рост. В. И. Ленин справедливо подчеркивал, что только достижение более высокой производительности труда (по сравнению с системой частного предпринимательства) позволит обеспечить историческую победу социалистическому способу производства (40).
Административная система не справилась с этой судьбоносной задачей.
Командная экономика продемонстрировала полную неспособность разрешать проблемы социально-экономического роста.
Замедление темпов экономического роста было зафиксировано уже в годы первой советской пятилетки.
Такая картина сохранилась н в послевоенный период. С середины 50-х годов XX в. в «братских странах» {ГДР, Польша, Венгрия, Чехословакия) Социально-политические кризисы следовали один за другим, приобретали характер массовых народных выступлений против существующего строя.
СССР также не был исключением. С середины 70-х годов XX в., вслед за исчерпанием факторов экстенсивного роста, наблюдалось резкое снижение темпов экономического развития. Следует признать, что торможение такого рода нельзя объяснять толь? ко несовершенством тех или иных элементов административной системы. Социальное и экономическое торможение выступало как ее функциональное свойство.
Так, возникла серия замкнутых «порочных кругов развития» —• причинно-следственных зависимостей, усиливающих эффект торможения и делающих его постоянным признаком командной экономики, К примеру, снижение трудовой инициативы подталкивало к усилению регламентации производства, а это в свою очередь неизбежно вызыва* ло дальнейшее снижение все той же инициативы.
Если для предпринимателя мерой рациональности поведения яй* ляется финансовый результат и улучшение на этой основе имуществен*!
ного положения, то для администратора и бюрократа в командной экономике одобрение вышестоящим начальством действий по выполнению доведенного задания, получение дополнительной премии и продвижение по карьерной лестнице. Отсюда—огромное и вполне объяснимое желание занизить доводимое задание, использовать при отчете о проделанной работе такую систему экономических показателей, которая облегчала бы доказательство наличия положительного результата. Поэтому на второй план автоматически отодвигались качество продукта, вопросы режима экономии, производительности труда.
А если задание оказывалось технически сложным? Такое задание лучше было избегать. Чем проще труд и ниже технический уровень задания (рытье котлованов, пересыпка грунта, бетонные работы, возведение стен и т. п.), тем выше для «землекопа» гарантия выполнить задание. Отраслевая структура социалистической экономики деформировалась в пользу низкорентабельного топливно-сырьевого комплекса.
Так была сформирована «экономика нулевого цикла», весьма далекая от технического прогресса и реальных потребностей человека. Она представляла самый ущербный вариант мутации «производства ради производства», когда промежуточный продукт постоянно доминирует над конечным продуктом. Не случайно низкоквалифицированный труд ценился выше труда инженера, экономиста и конструктора.
Административной экономике генетически присуще неэффективное использование экономических ресурсов. Так, в конце 80-х годов XX в. щхздукция машиностроения в СССР по объему составляла примерно 2/3 продукции США. Однако на заметно меньший объем национального производства расходовалось в 1,7 раза больше трудовых ресурсов, в 1,3 раза больше металла, в 1,5 раза—производственных фондов. В то же время станочный парк постоянно увеличивался, а в США уменьшался. Причина —- разные характеристики оборудования и разный экономический режим его использования.
Экономика дефицита. Этатизм создавал видимость «бесплатности» всех факторов производства, наличия даровой или дешевой рабочей силы. Это провоцировало их нерациональное использование.
Нерациональное использование факторов производства усиливало их тотальный дефицит. Следовательно, возникало стремление увеличить объемы производства сырья, материалов, топлива, электроэнергии и т. д. Попытка преодолеть товарный голод подобным способом загоняло командную экономику в макроэкономическую ловушку (см. рис. 12.8).
Тотальный дефицит усиливался из-за гонки вооружений.
’ В совокупности стремление удовлетворить завышенный спрос на сырье и материалы обусловливало необходимость форсированно наращивать базовые отрасли первого подразделения. Отсюда — отток инвестиций из сферы производства потребительских товаров и, как следствие, снижение уровня жизни народных масс.
Теперь уже возникал хронический дефицит потребительских товаров. Он усиливался под давлением незаработанных денег, как следствие долгостроя, приписок и т. д. Дело пытались поправить не в последнюю очередь за счет административных ограничений фонда потребления. Повсеместно насаждался скромный «советский образ» жизни.
В особо кризисные моменты экстренный выход усматривался в том, чтобы часть сырьевых и энергетических ресурсов из неэффективной экономики экспортировать на Запад, а за вырученную таким способом валюту закупать дефицитные товары для внутреннего потребительского рынка.
Рве. 12.8. Формирование макроэкономической ловушки в условиях административно-командной системы
Так возникает классическая «экономика дефицита» (23; 24; 29).
Невосполнимые потери, инвестиционный бум в условиях гонки вооружений административная система пытается компенсировать за счет сокращения расходов на охрану окружающей среды, упрощения проектов жилья (знаменитые «хрущевки»), зданий и дорог, а также технически сложных сооружений, вплоть до атомных электростанций.
Вводится остаточный принцип финансирования социальных программ. В итоге «дешевый ребенок» в детсаду дополняется таким же «дешевым» школьником и студентом, что выливается в неподготовленного рабочего, специалиста и т. д. Одновременно устойчиво растут доходы от продажи водки. Постепенно, под давлением товарного дефицита, в движение приходят и цены на потребительские товары, что переводит социальные конфликты в новую фазу
Данная экономическая система обречена на непрерывную цепь крупных технологических аварий «чернобыльского типа»: на самих АЭС, а также в мореходстве и в космосе, на газопроводах и во всех тех местах национального производства, где от персонала требуется высокая организованность и дисциплина, высокий уровень интеллектуального обеспечения производства. Бюрократическая система управления оказалась неспособной быстро находить оптимальные решения.
Таким образом, исходная «макроэкономическая ловушка» постоянно дополняется резким уменьшением стимулов к труду. Повышение эффективности национальной экономики становится более чем проблематичным. Предельных величин достигает нагрузка на реальный сектор экономики со стороны военно-промышленного комплекса. Высокий разрыв между технологиями военного и гражданского сектора экономики значительно ограничивает резерв? экономического роста. Желание сохранить сложившиеся валютные доходы от сырьевого экспорта вслед за ухудшением конъюнктуры на мировом рынке усиливает разбазаривание недр.
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Политические преследования, примат идеологии над экономической целесообразностью, навязывание сверху идеала счастья и свободы, подбор и расстановка кадров по анкетным данным неизбежно порождали атмосферу социальной пассивности.
В этих условиях от экономической науки требовалось выполнение, прежде всего, апологетической функции. Вносимые учеными-эко-номистами конструктивные предложения или полностью игнорировались, или использовались лишь для косметического ремонта командной экономики.
Репрессиям подвергались те экономисты, которые проводили объективные исследования и стремились вносить конструктивные предложения.
Предпосылки длительного культивирования. Административно-командная система исторически ограничена и обречена на радикальное реформирование. Вместе с тем в процессе теоретического анализа государственного социализма следует выделять:
во-первых, предпосылки, которые все же позволили административному социализму утвердиться после Октябрьских событий 1917 г.;
во-вторых, факторы или исторические обстоятельства, которые способствовали весьма длительному культивированию экономически неэффективной системы (в Советском Союзе — 73 года, а в странах Восточной Европы — почти полвека).
В первом случае, если выделять предпосылки, которые позволили данным идеям утвердиться после Октябрьских событий 1917 г., то следует указать на низкий уровень производительных сил и необходимость форсировать их развитие в условиях существования внешней угрозы, на разворачивающуюся гонку вооружений.
Следует указать и на низкий уровень общей культуры населения, а также на антидемократический опыт решения проблем, приобретенный в годы гражданской войны, на наличие многих еще «невыученных уроков» капиталистического способа производства, наконец, на идеализацию методов «военного коммунизма».
Особо необходимо выделить также и концептуальные предпосылки административной экономики, изложенные в работах В. И. Ленина и его ближайших последователей, в которых воспроизводилась модель нетоварного и нерыночного способа производства.
В ходе дальнейшего анализа целесообразно обозначить и те обстоятельства, которые продлевали существование административно-командной системы:
а) функционирование административной системы пришлось на тот исторический период, когда возможности и темны экономического развития в первую очередь определялись экстенсивными факторами. Имелась возможность осуществлять технический прогресс в «следящем режиме», что создавало для АКС особые возможности для длительного выживания;
б) огромные сырьевые и людские ресурсы; наличие возможности при минимальных затратах проводить политику колонизации неосвоенных территорий и крупнейших в мире месторождений;
в) наличие неприхотливого по потребностям населения, Сохранение низкого национального уровня зарплаты позволяло широко использовать дешевый рабочий труд;
г) создание огромного потенциала «экономики лагерей», где использовались значительные массы рабского труда заключенных;
д) снижение эффективности производства и нарастание бесхозяйственности создавали формальный повод для усиления бюрократических порядков;
е) казарменный социализм формировал и всячески расширял собственную социальную базу. Ее образуют, кроме чиновников и военных, привилегированная часть рабочего класса, беднейшие слои крестьянства, получившие определенный выигрыш за счет массового перехода в ряды городского населения, а также пенсионеры, традиционно придерживающиеся консервативных позиций. Социальную базу административного социализма всегда пополняют все те маргинальные слои, которые сумели занять выгодные социальные ниши, обслуживая функционирование АКС;
ж) наличие определенных резервов роста у административной экономики за счет способности (при необходимости) обеспечивать быструю концентрацию материальных и людских ресурсов по стратегическим направлениям, оперативность доведеішя до исполнителей команды, в условиях тотального контроля за социальной и политической лояльностью всех слоев населения;
з) непримиримая и воинствующая позиция Запада к подобным социально-экономическим экспериментам, что облегчало официальной пропаганде административного социализма поиск «внешнего врага». Воинствующий антикоммунизм периода «холодной войны» косвенно продлевал существование административного социализма;
и) опыт Великой Отечественной войны, якобы доказавший особые преимущества социалистической плановой системы.
Реформирование и кризис АКС. Следует отметить, что все обозначенные выше предпосылки становления и условия продления существования административно-командной системы имели ярко выраженный преходящий характер, слабо воспроизводились и постепенно исчерпывались.
Поэтому постоянно усиливалась потребность в обновлении, или в реформировании, административной экономической системы.
Заявления о необходимости реформирования, да и конкретные практические действия все чаще исходили от союзников по социалистическому блоку (Совет Экономической Взаимопомощи; Варшавский оборонительный договор). Венгерские «события» 1956 г., не менее бурные чехословацкие события 1968 г. проходили под лозунгами придания социализму «человеческого лица». При этом резкой критике подвергалась советская модель хозяйствования (75). Югославский социализм с начала 50-х годов XX в. и вовсе открыто дистанцировался от экономической модели СССР.
Конкретные предложения и программы реформирования активно выдвигались и в советской экономической науке. Они затрагивали экономические отношения разных уровней, начиная с рабочего места (аттестация рабочего места и т. п.), затем предприятие (модели хозрасчета, распределение прибыли, экономическое стимулирование), а далее — министерство и проблемы всесоюзного народнохозяйственного комплекса. На определенном этапе их даже ограниченное внедрение способствовало стабилизации экономического положения. Но при этом основная болезнь административной экономики все же не преодолевалась.
Все больше появлялось аргументов для главного вывода о том, что командная экономика не подлежит реформированию.
На рис. 12.9 отражены основные направления реформирования, возможные в условиях АКС. Выделены два главных сценария.
Жизнь показала: любое дополнительное усиление административной жесткости системы в краткосрочной перспективе стабилизирует ситуацию. Но таким наиболее простым для административного социализма способом противоречия системы все же не разрешались. Болезнь лишь загонялась внутрь социально-экономического организма.
Рис. 12.9. Стратегические последствия реформирования административно-командной системы
Однако при всех положительных сдвигах и особой ценности такого уникального опыта последний очень быстро демонстрировал ограниченность как подобных экспериментов, так и способности командной экономики к реформированию. Чтобы закрепить позитивные сдвиги, необходимо было делать очередной шаг по пути демократизации экономических отношений. Любая остановка или формализация проводимого эксперимента усиливали неуправляемость в экономической системе. При этом приходилось решать уже принципиально иные задачи. Это прямо указывало на существование необходимости скорейшего перехода к новой экономической системе.
Кризис АКС имел много проявлений’, замедление темпов экономического развития, устойчивое снижение эффективности национальной экономики, нерациональное использование экономических ресурсов и национального богатства. Особым проявлением кризиса административного социализма выступило сохранение низкого уровня жизни населения.
Постоянно ощущалось, что у власти находятся временщики, не способные заглянуть в завтрашний день. Хроническое отставание от требований НТП, его прямое торможение стали непозволительной роскошью.
Неспособность обеспечить достойный уровень жизни населения, подавление в человеке творческих начал и бюрократизация общества, превращение идей социализма в своеобразное пугало размывали социальную базу АКС. Растущая неконкурентная способность на внешних рынках, превращение державы в дешевый сырьевой придаток для высокоразвитых стран подрывали внешние источники валютных поступлений, усиливали социальные противоречия внутри административной экономики. Высшего предела достигла девальвация идей социализма.
Экономика устала от всех вариантов «административного роста». В обществе постепенно усиливалось осознание неизбежности отказа от ценностей административно-командной экономики.
К середине 80-х годов XX в. кризис советской хозяйственной модели приобрел тотальный характер.
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД. АНТИКРИЗИСНЫЕ ПРОГРАММЫ СТАБИЛИЗАЦИИ
13.1. Содержание, основные задачи и цели переходного периода
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Преодоление в переходный период кризисных явлений и обеспечение макроэкономической стабилизации в совокупности создают вроз-можность для проведения в дальнейшем последовательной экономической реформы.
Тем самым как бы расчищается экономическое пространство для формирования новой экономической системы и предпосылок для выхода национальной экономики на траекторию устойчивого экономического роста.
Кроме того, успешное решение данной стратегической задачи переходного периода непосредственно подтверждает обоснованность избранного курса экономического развития.
При определении темпов и масштабов преобразований административной экономики крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития. Идея синхронности таких преобразований сводится к тому, что в течение всего переходного периода предстоит синхронно решать задачи стабилизации, либерализации и жономического роста.
Определились два основных варианта трансформации администра-іивной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант. Критерием эффективности проводимых преобразований выступают минимизация трансакционных издержек, преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижение жизненного уровня. Снижение управляемости и дисциплины свидетельствует о так называемом институциональном кризисе. Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, доминирование монополизма.
Ни одной стране переходного периода не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства. Современная теория цикличности исходит из того, что Длительная продолжительность нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса в состояние затяжной депрессии.
Общество не должно пускать на самотек решение проблем занятости населения. В переходный период необходимо формировать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы.
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов, которые имеют два основных канала - инфляцию издержек производства и инфляцию спроса. Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма* бесхозяйственности и бесконтрольности. Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог, создает возможность для перераспределения доходов и денежного капитала.
Преодоление таких кризисных явлений, как спад производства, инфляция, безработица, а также аграрного и инвестиционного кризиса предполагает разработку и реализацию комплексных общенациональных и специальных программ развития.
Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенны^ границах основные макроэкономические показатели.
13.1. Содержание, основные задачи и цещі переходного периода
Содержание переходного периода. Экономическая и социальная неэффективность административной экономики, ее бесперспективность в условиях НТР, исчерпание ограниченного потенциала экономического развития, застой и углубление кризиса, накапливание и обострение социальных противоречий — обусловили для большой группы стран так называемой мировой социалистической системы необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа.
Опыт свидетельствует о том, что в пределах самой АКС, прежде всего по идеологическим причинам, отсутствует рациональная фаза перехода к новой экономической системе, присущая рыночной экономике. Это обстоятельство определяет значительную специфику данного перехода. Речь должна идти об особом трансформационном периоде, когда осуществляется не только реформирование, но и демонтаж значительной части прежних экономических отношений.
В условиях административной экономики могли получить развитие лишь отдельные элементы новой экономической системы. При этом не исключено, что их подавляющая часть вынужденно находилась в «теневой» экономике.
Таким образом, основное содержание данного переходного периода в совокупности определяют демонтаж командной экономики и формирование новой прогрессивной экономической системы, а также необходимость осуществления структурных сдвигов в национальной экономике, выполнение соответствующих институциональных преобразований.
Безусловно, новая экономическая система должна иметь открыто выраженный рыночный тип. Поэтому частная собственность и экономическая ответственность за конечные результаты хозяйствования должны быть дополнены экономической свободой и предприимчивостью. Развитие конкуренции предполагает наличие полноценной рыночной инфраструктуры, демонополизацию национальной экономики, наконец, открытость по отношению к внешнему миру.
Не следует забывать и о сфере политики, где предполагается доминирование демократических институтов гражданского общества, создание предпосылок для от-
крытой конкуренции социальных идей, обеспечение, в конечном счете, позитивного воздействия политики на экономические процессы.
Но рыночная экономика не существует вне конкретной национальной экономической системы, вне модели развития. Поэтому в переходный период актуальной становится не только сама задача трансформации, но и проблема выбора.
Не менее актуальными являются вопросы о темпах экономических преобразований, об их очередности, о выборе конкретных форм и методов реформирования административной экономики.
Административно - командная система
Рыночная экономическая система
Производство ради производства
Ориентация на потребности
Ресурсоемкое и затратное производство
Ресурсосберегающее производство
Уравнительность в потреблении
Социальная дифференциация
Внеэкономические методы принуждения к труду
Экономические стимулы
Государственная собственность
План и команда
Однотипность Однородность развития
Частная собственность
Принятие собственных решений Многовариантность развития Многообразие экономических форм
Рис. 13.1. Основные характеристики административно-командной и рыночной экономической системы
Радикальное реформирование дополняется процессами демонща-жа устарелой административно-командной системы.
Такая специфика переходного периода проявляется и в том, что на данном историческом отрезке неизбежно возникают дополнительные затраты или особые трансформационные издержки. Такой вывод полностью подтверждает опыт; накопленный в Беларуси и странах СНГ за последние 10 лет.
Спепецифика условий демонтажа. В процессе экономического моделирования, определения темпов и масштабов преобразований крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития.
Так, к концу 80-х годов XX в. АКС выступала основой так называемой советской модели хозяйствования. Данная модель широко использовалась во всем мире. Сказывалось влияние не только идеологии, но и регулярных дотаций — в виде дешевых кредитов, бесплатных поставок инвестиционных и других ресурсов. Отказ от административной экономики автоматически вызвал распад мировой социалистической системы, Совета Экономической Взаимопомощи и других аналогичных образований.
ГДР, будучи на тот момент своеобразной «витриной» социализма, открыто присоединяется к капиталистической ФРГ и прекращает свое существование (1990 г.) Разница примерно в 30-40% между уровнями жизни в Восточной и Западной Германии оказалась решающим аргументом, чтобы отказаться от «завоеваний» немецкого социализма.
Кризис административной экономики и неспособность решить возникшие социально-экономические проблемы предопределили распад крупнейшей страны мира — СССР (1991 г.). Дезинтеграционные процессы, включая разрыв и сворачивание хозяйственных связей, дополнились парадом суверенитетов бывших советских республик. Единое экономическое пространство распалось на ближнее и дальнее зарубежье, а на его обломках стали формироваться независимые национальные экономики.
При этом следует специально подчеркнуть, что в ходе подобной дезинтеграции прекращались не только нерациональные экономические связи. Порой под политическим давлением поспешно сворачивались выгодные и естественные контакты, основанные на многовековых традициях.
Крах мировой системы социализма и распад Советского Союза выступил как деморализующий фактор для весьма значительной части населения.
Административной экономике соответствовала своя особая политическая надстройка, которая в условиях демонтажа оказалась невостребованной. Например, закрепленная в Конституции СССР руководящая роль коммунистической партии стала выглядеть неким полуфеодальным анахронизмом. Поэтому революционные изменения в экономике неизбежно должны были дополняться по насыщенности такими же изменениями и в сфере политики, заполняя образовавшийся вакуум.
Наличие зрелой политической силы (популярной партии или движения, авторитетных лидеров), а также государствейной идеологии, понятной народу, в состоянии значительно ускорить движение вперед.
Наоборот, отсутствие таких предпосылок, что и стало наиболее характерным для большинства стран трансформационной группы, выступило как один из компонентов механизма торможения социального развития.
АКС сумела просуществовать весьма длительное время. За этот период своеобразного исторического эксперимента над страной и над народом административная система сформировала собственную социальную базу. В общественном сознании сложилась система соответствующих административных ценностей. По наследству из данного периода досталось потребительское отношение к государству. Приходится считаться и с господством у подавляющего большинства населения так называемой патерналистской психологии.
Поэтому применительно к трансформационному периоду определилась задача изменения экономического сознания, экономической культуры и характера межличностных отношений, деформированных в ходе административного эксперимента.
Из современной истории известно, что нынешнему переходному периоду предшествовал этап перестройки и ускорения, ставший по сути дела последней исторической попыткой реформировать командную экономику. Сегодня есть основание считать, что номенклатурный корпус «прорабов перестройки», выдвинувшийся из партийной элиты, переоценил способности административного социализма к самонастройке. По большому счету «первая волна» демократов и не намеревалась демонтировать его основы. Отсюда — не решительные шаги вперед, а лишь полумеры, постоянное запаздывание команды М Горбачева
Что касается самой концепции ускорения социально-экономического развития, выдвинутой во второй половине 80-х годов XX в., то она была сработана в традициях затратного механизма.
Известно, что в целом период перестройки оказался неудачным. Уд-линилйсь очереди, возрос дефицит и, как следствие, расширилась сфера применения потребительских карточек, талонов и т. п. Отсюда—появление фактора дополнительной деморализации общества, провоцирование желания идти не вперед, а назад. Фаза, более или менее благоприятная для начала демонтажа АКС, была упущена (см. рис. 13.2). Резкое ухудшение конъюнктуры на мировых рынках сырья и энергоносителей (снижение цен, квотирование), сокращение валютных поступлений привели к уменьшению возможностей экстренных поставок по импорту продовольствия и других товаров повседневного спроса. Катастрофически быстро возросли внешняя задолженность и расходы по ее обслуживанию.
1. Придание кризису административного социализма мирового значения
2. Крах мировой системы социализма (распад СССР) и деморализация общества
3. Необходимость демонтажа консервативной однопартийной политической надстройки
4. Доминирование в обществе патерналистских настроений
5. Обострение социальных и экономических проблем.
Усиление националистических тенденций
6 Ухудшение мировой рыночной конъюнктуры
7. Отсутствие завершенных научных исследований предстоящего периода радикальных реформ
* ...........-nil , ¦¦¦ ' ¦ ' ...... I
Рис. 13.2. Оценка специфических условий трансформации административного социализма
Деформированная отечественная экономическая наука также оказалась не в состоянии не только поставить точный диагноз противоречий административной экономики, но и выработать приемлемую концепцию переходного периода. Наблюдалось тотальное увлечение рыночной терминологией, «шоковой» терапией. Выход порой усматривался в принятии весьма простых решений: приватизация и доминирование частной собственности, свобода ценообразования, конвертация национальной валюты, перевод внутреннего рынка на мировые цены, ограничение функций государства лишь полномочиями «ночного сторожа».
Многие проблемы переходного периода и радикальной реформы получали более или менее адекватную теоретическую оценку лишь после того, как на практике были до предела обострены.
Цели и задачи переходного периода. В социальной сфере стратегическая цель трансформационного перехода сводится к формированию предпосылок для повышения уровня жизни населения, а в первую очередь — к снятию обострившихся до предела социальных противоречий.
В экономической сфере стратегическая цель сводится к преодолению застоя и созданию условий для стабильного и долговременного роста национального производства.
С учетом содержания, специфических условий трансформационного периода, а также стратегических целей социально-экономического развития определяются и главные задачи переходного периода. Опыт трансформации, накопленный странами Центральной и Восточной Европы за последние 12-15 лет, показывает, что в качестве таковых следует признать:
1. Преодоление кризисных явлений и обеспечение стабилизации в социально-экономической сфере.
2. Либерализацию национальной экономики, формирование новой экономической системы.
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста.
Следует специально подчеркнуть, что здесь приведена так называемая триединая задача переходного периода. Первоначально считалось, что переходный период должен включать три самостоятельных во времени фазы, стабилизацию, либерализацию и экономический рост (4; 24). При поверхностном подходе даже получалось, что стабилизацию можно обеспечить без либерализации. Позже сама либерализация выступала как некая самоцель экономического движения.
Опыт Беларуси, накопленный прежде всего в 1994-2000 гг., показал, что разделение триединой задачи на исходные компоненты во многом является условным. Автономная реализация данных задач на практике невозможна и недопустима, единственно верный подход — это обеспечение синхронности решения основных задач переходного периода (см. рис. 13.3).
Следует отметить, что такая позиция последовательно отстаивалась, например, группой советников Премьер-министра Республики Беларусь, руководимой автором этих строк (1994-1999 гг.), при разработке соответствующих документов и программ. Так, идея синхронности была реализована при подготовке одного из альтерйативных вариантов программы социально-экономического развития Беларуси на период 1996-2000 гг. Синхронное решение основных задач трансформационного периода являлось одним из основных тезисов, раскрываемых в выступлениях главы правительства. Например, Программа деятельности правительства <3. Лингв, принятая в Мае 1997 г., имела недвусмысленный подзаголовок «Стабилизация, либерализация и экономический рост».
Трансформационный период
Задача
Этап
1
2
3
1. Стабилизация
+ + +
+ 4-
4-
2. Либерализация и формирование новой экономической системы
+
4-4-
+4-
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста
4-
4-4-
4-4-4-
Идея синхронности, которая сегодня уже получила широкое признание, сводится к тому, что в течение всего переходного периода в комплексе непрерывно предстоит решать задачи стабилизации, либерализации и экономического роста (35; 37). На каждом этапе трансформации меняется лишь интенсивность реализации той или иной стратегической задачи.
Так, на первом этапе трансформации (см. рис. 13.3) наиболее интенсивно решается задача стабилизации (указаны три знака), а вопросы либерализации и экономического роста остаются на втором плане. Экономический рост обеспечивается, прежде всего, в так называемых «точках экономического роста» (предприятия, frpo-шедшие реконструкцию; экспортный потенциал; преодоление дефицита на потребительском рынке; импортозамещение; совместные и иностранные предприятия и т. д.).
На втором этапе активно проводятся радикальные экономические преобразования, которые направлены на формирование новой экономической системы. Это должно обеспечивать получение устойчивого позитивного экономического результата. Не исключено, что одновременно придется погашать особые кризисные явления, в том числе и те, которые своим появлением обязаны самому переходному периоду. Речь идет о так называемых трансформационных издержках. Поэтому особое значение приобретает наличие внешних источников финансирования проводимых преобразований.
На третьем этапе потенциал новой экономической системы реализуется через обеспечение устойчивого экономического роста. Его долговременность зависит от качества стабилизации и либерализации национальной экономики, проведенных на предыдущих этапах.
При этом с повестки дня не должны сниматься вопросы дальнейшего совершенствования новой экономической системы (см. главу 14).
Проблема выбора модели (курса) развития. Опыт большой группы стран переходного периода показывает; что первоначально, если оставить в стороне общие декларации, имеет место не выбор модели, а лишь формирование курса социально-экономического развития.
В таком режиме определяются очередность планируемых преобразований, их темпы, выявляется потенциал внутренних и внешних источников финансирования мероприятий реформы, объемы и масштабы структурных сдвигов в национальной экономике. Так же вырабатываются приоритеты предстоящих преобразований.
Сегодня можно утверждать, что на практике определились два основных варианта трансформации административной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант («шоковая терапия»).
Ставку на эволюционный вариант трансформации обусловливают стабильность политического режима, устойчивость финансовой системы страны, низкий удельный вес в национальной экономике военно-промышленного комплекса, доминирование тяжелой промышленности и сельского хозяйства и др.
Классическим примером здесь признается Китай, а также Венгрия (где рыночные преобразования были начаты еще в начале 80-х годов XX в.).
Считается, что провал в Советском Союзе экономических экспериментов (перестройка, ускорение, самофинансирование, самоуправление и т. п.) в 1987-1989 гл, а также крах коммунистического режима (запрет деятельности компартии и т. п.) на начало 90-х годов XX в. до минимума свели возможности эволюционного варианта развития.
Для шокового варианта характерны быстрая либерализация ценообразования. Ранее созданный инфляционный потенциал ликвидируется за счет обесценения денежных сбережений населения. Резко сокращаются объемы государственных расходов и государственных заказов. Сокращается финансирование социальных программ. Вводятся единые и обязательные для всех принципы налогообложения. Создаются предпосылки для привлечения иностранного капитала. Государственные предприятия ускоренно переводятся на полный коммерческий расчет (самоокупаемость, самофинансирование, формирование портфеля заказов на основе прямых договоров). Крупные предприятия разбиваются на более мелкие и самостоятельные хозяйствующие субъекты. При этом убыточные производства консервируются. Обеспечивается стабильность обменного курса национальной денежной единицы.
При выборе курса социально-экономических преобразований приходится учитывать реально существующие финансовые и экономические возможности страны, доминирующие в обществе нравственные ценности, уровень политической стабильности.
Стремление выработать собственную национальную модель развития обязывает выделять и учитывать комплекс специфических ус3 ловий — и внутренние (эндогенные), и внешние {экзогенные).
Так, принято считать, что применительно к Республике Беларусь в качестве позитивных экзогенных факторов экономического роста могут выступить: особо выгодное геополитическое положение; высокая степень интегрированности белорусской экономики в емкий российский рынок; пока еще достаточно высокое качество «человеческого капитала» и т. д.
В качестве внешних факторов торможения могут выступить: отсутствие прямого выхода к морю; ограниченность внешних источников финансирования трансформационных преобразований; низкий рейтинг страны и белорусских предприятий (банков) у внешних кредиторов; проблемы в отношениях в первую очередь с Европейским Сообществом; существующая на ближайший период достаточно высокая вероятность торможения социально-экономических преобразований в соседней России; радиационная загрязненность значительной части территории страны.
Нельзя не заметить, что на текущий момент фактически все страны трансформационного периода уже достаточно четко определились в выборе соответствующего курса преобразований.
Так, одни открыто симпатизируют идеям либерального предпринимательства и свободной конкуренции, быстро проводят приватизацию и делают ставку на шоковую терапию.
Другие развивают по сути дела олигархический капитализм, когда крупная государственная собственность переходит в распоряжение бывшей партийно-хозяйственной элиты административного социализма. Таким способом бывшая политическая власть трансформируется в частную Собственность, в национальной экономике четко обозначаются сферы влияния. Появляется много признаков того, что подобная приватизация распространяется и на само государство.
Такие тенденции сильно напоминают государственно-монополистический капитализм 30-40-х годов XX в. В тех случаях, когда государство самоустраняется, теряет контроль над ситуацией — ускоряется криминализация общества, получает развитие «теневая экономика» (13).
Приватизация целиком всего государства имеет место и в тех случаях, когда воспроизводится азиатский способ производства, основанный на авторитете государства и личной власти верховного правителя. Государственная собственность консервируется, устанавливается жесткий контроль денежных и товарных потоков. Продажа сырьевых ресурсов на мировых рынках и присвоение естественной ренты становятся основной разновидностью государственного бизнеса. Валютные поступления и сохранение низкого национального уровня заработной платы для неприхотливого населения создают некоторую возможность для стабилизации подобного строя.
В отдельных случаях ограниченность ресурсов и идей, стремление избежать социальных потрясений, отсутствие полноценных внешних источников финансирования, абсолютизация некоторых ценностей административной экономической системы плюс мощное сопротивление со стороны национальной бюрократии, в конечном счете, оборачиваются застоем и постепенной реставрацией государственного социализма. Последний не совместим с приватизацией и разгосударствлением, с либерализацией национальной экономики.
Однако низкий уровень жизни населения, нарастание технологической отсталости, дефицит внутренних источников развития, снижение конкурентной способности государственных предприятий на внешних рынках, исчерпание потенциала инфляционной модели развития, разворовывание государственного капитала, социальная пассивность на фоне нарастающих проблем, подавление созидательного политического процесса, низкие профессиональные качества производственного аппарата и менеджмента в целом делают этот вариант развития исторически бесперспективным.
Основные направления проводимых социально-экономических преобразований необходимо непрерывно сверять с желаемой моделью развития. Любые подобные отклонения должны заставлять вносить оперативные уточнения за счет продуманных и сбалансированных решений.
Как уже отмечалось, в переходный период не избежать дополнительных трансформационных издержек, обострения некоторых противоречий. Однако избранная концепция развития должна способствовать сокращению таких потерь. Потери времени, как особого вида ресурса, необходимо относить к невосполнимому виду издержек.
Критерием эффективности проводимых преобразований выступают преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение эффективности и обновление производства, рост благосостояния народа и совершенствование общественного сознания.
Переход к социально ориентированной экономике рыночного типа предполагает:
а) обеспечение единства социальной и экономической эффективности;
б) достижение современных характеристик качества жизни населения и среды его обитания;
в) развитие образования, здравоохранения, науки и культуры, повышение качественных характеристик «человеческого капитала»;
г) формирование нового технологического способа производства; переход к надежной системе социального партнерства работодателей, работополучателей и государства;
д) высокую степень включенности национальной экономики в современные интеграционные процессы.
Республика Беларусь нуждается в экономической системе, которая будет высокоэффективной, социально справедливой и конкурентноспособной, обеспечивающей стабильность развития, а также высокий Престиж страны в мире.
Поэтому предстоит учиться жить по правилам, которые учитывают мировые экономические тенденции, использовать стандарты цивилизованной экономит и прогрессивного общества.
Современная экономическая система на Западе — это не только частная собственность, либерализация и открытость к внешнему миру. Это еще и материализованные результаты управленческой, структурной и информационной революции* а также демократизация частной собственности и развитие «народного капитализма», закрепление экономического самоуправления в виде корпоративного регулирования и т. д.
Поэтому выработку курса национальных экономических преобразований необходимо проводить с учетом не устарелых теоретических представлений, а новейших достижений компаративного анализа современных экономических систем.
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
Формы кризисных явлений. Для переходного периода от административно-командной к экономической системе рыночного типа характерно наличие разнообразных кризисных явлений.
В качестве их основных форм выделяются:
спад объемов национального производства и обострение ситуации на внутреннем рынке;
рост безработицы и обострение проблемы занятости; ,
обострение инфляционных процессов, стремительный рост цен.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижений жизненного уровня, особенно той части населения, которая недостаточно быстро адаптируется к изменившимся экономическим условиям.
Кроме того, в финансовой сфере кризисные явления обнаруживаются через нарастание дефицита госбюджета и ускорение бесконтрольной эмиссии денежных средств, а также через утечку капитала за границу, долларизацию экономики (вытеснение из каналов денежного обращения национальной денежной единицы).
Значительные сбои в инвестиционном механизме и резкое сокращение объемов капвложений, нарастание кризиса неплатежей, «вымывание» с внутреннего рынка товаров национального производства также свидетельствуют о серьезных кризисных явлениях, имеющих место в национальной экономике.
В сельском хозяйстве так называемый аграрный кризис обнаруживается не только через спад объемов производства продовольствия, но и через снижение плодородия почвы. Ухудшение технической оснащенности сельского хозяйства дополняется увеличением удельного веса неплатежеспособных колхозов и совхозов. Нарастает общая финансовая задолженности села государству, банкам, поставщикам энергоресурсов, производителям средств защиты и т. д. Аграрный кризис сопровождается обострением демографической ситуации на селе.
Слабая сохранность колхозно-совхозного имущества, нерациональное использование сезонных товарных кредитов и финансовой помощи со стороны государства, низкий уровень производительности труда и урожайности, а также деградация Сельского населения (снижение рождаемости, алкоголизация населения, повышение удельного веса нетрудоспособных и др.) превращают аграрный кризис в хронический.
Снижение управляемости и дисциплины в национальной экономике свидетельствует, прежде всего, о так называемом институциональном кризисе. В его основе лежит или неэффективность государственного управления, или бездеятельность все того же государства.
Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, когда субъекты хозяйствования стремятся через очередное повышение цен переложить на партнера (или пбкупателя) возрастающие издержки производства, слабо реагируют не только на административные, но и на экономические меры воздействия.
О кризисном состоянии национальной экономики свидетельствуют также доминирование монополизма, наличие заметного разрыва между ценами внутреннего и внешнего рынка, рост внешней задолженности.
Причины кризисных явлений. Среди основных причин, или обстоятельств, которые в переходный период порождают и усиливают кризисные тенденции, следует выделить:
1) прямое наследование кризисных явлений административного периода — начиная с состояния производственного потенциала и заканчивая экономическим сознанием (см. рис. 13.4).
Важно подчеркнуть, что именно в переходный период определенная часть скрытых противоречий административной экономики становится явными. К таким проблемам следует отнести, например, скрытую безработицу на производстве, продолжительное дотирование убыточных предприятий, подавленную инфляцию, внутренний и внешний долг, отсутствие валютных резервов, технологическое отставание, необоснованно низкие цены на так называемые социально важные товары, установленные центром и т. д. Благодаря достигнутой гласности граждане страны узнают об истинных размерах коррупции и милитаризации экономики, об уровне заболеваний, о реальных последствиях крупных аварий типа чернобыльской;
2) прямые потери, имеющие место в переходный период, т. е. так называемые трансформационные издержки. Очень часто из двух зол приходится выбирать то, которое сохраняет перспективы для дальнейшего экономического развития (закрытие вредного производства, убыточного завода, сворачивание военной программы, временный уход с внешнего рынка и т. д.);
3) отсутствие нормальных социально-экономических и политических условий для проведения неотложных преобразований по конкретному плану. Сюда можно отнести состояние общественного сознания, деформированного многолетним административным экспериментом, отсутствие внутренних резервов, недостаточность внешних источников финансирования и международные санкции, череду природных катаклизмов (неурожайные годы и т. п.);
4) отсутствие должного теоретического обеспечения трансформационного процесса или отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития. Связано это с длительным нигилистским отношением к экономической науке, с невыполнением фундаментальной экономической теорией прагматической и других функций;
5) допущенные разного рода ошибки и просчеты властей.
Многочисленные ошибки были допущены практически во всех странах трансформационной группы. Сказалась недооценка специфики как самого перехода, так и конкретных условии его осуществления, которые сложились на начало 90-х годов XX в. Быстро обнаружилась и беспочвенность надежд на то, что во всех случаях «Запад нам поможет». Проявилась тенденция все экономические болезни лечить одним лекарством. На роль «экономического локомотива» зачастую выдвигались весьма сомнительные приоритеты.
Опытетран трансформационного периода свидетельствует о том, что в качестве фактора торможения может иногда выделяться негативное воздействие формирующегося и нестабильного политического рынка, из-за обострившейся борьбы за власть среди политических, региональных и прочих элит, слабой структуризации институтов гражданского общества, а также общей неразвитости политической сферы.
Кризисные явления переходного периода
Основные формы
Основные причины
Спад производства
Наследование проблем административной экономики
Безработица
Издержки трансформационного периода
Инфляция
Снижение уровня жизни
Отсутствие нормальных условий для проведения преобразований
Кризисы:
- финансовой сферы;
- инвестиционный;
- аграрный
Отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития
Институциональный кризис
Допущенные ошибки
Спад производства. Фактически ни одной стране Центральной и Восточной Европы, а также Азии, вступившей в конце 80-х — начале 90-х годов XX в. в переходный период, не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства.
Это непосредственно подтверждает объективную детерминированность (обусловленность) данного процесса.
В большинстве стран трансформационной группы кризисный спад составил примерно 20-30% от ВВП и продолжался 2-3 года.
В Беларуси спад производства имел место в 1992-1995 гг. и составил примерно 35% от уровня более или менее благополучного 1991 г, Прирост ВВП был впервые зафиксирован в 1996 г. (3,2% к уровню предыдущего года),
Чаще всего кризисное снижение объемов национального производства объяснялось разрывом прежних союзных связей и снижением платежеспособного спроса населения.
Однако условия функционирования всей национальной экономики, отдельно взятой отрасли или конкретного предприятия значительно различаются и далеко не всегда вписываются в данную весьма упрощенную схему.
Так, например, демилитаризация промышленности, потеря отдельных внешних рынков обусловили снижение объемов производства лишь по конкретной группе производителей.
В структуре всесоюзного комплекса белорусская экономика занимала весьма прочные позиции и никогда не относилась к неблагополучным зонам. Вместе с тем обнаружившаяся убогость, например, продукции легкой и пищевой промышленности (ассортимент, качество) не позволила достойно противостоять открытому расширению импорта западноевропейского и азиатского ширпотреба. Потеря внутреннего рынка (до 60%), включая и продовольственную группу, не могла отрицательно сказаться на состоянии национального производства. Несоответствие выпускавшейся продукции структуре реальных потребностей также явилось одной из причин спада производства.
В сложной ситуации оказались и те виды национального производства, для которых был характерен низкий уровень эффективности. Резкое повышение цен на энергоносители и сырье еще более обострило ситуацию. Отсутствие в государственном секторе эффективного собственника не позволило оперативно среагировать на объективное ухудшение условий хозяйствования за счет рационализаций производства и т. д. Возникла дилемма: или реконструировать производство и снижать себестоимость, или его закрывать.
Так возник трансформационный спад, обусловленный изменением условий хозяйствования.
Особо следует выделить и так называемый институциональный спад, обусловленный некомпетентностью органов управления, отсутствием высококвалифицированных специалистов в области современных рыночных технологий.
Определенную долю спада можно объяснить тем, что вслед за расширением хозяйственной самостоятельности уменьшилась потребность в фиктивной экономике, т. е. в прежних тотальных приписках и громких рапортах. К тому же часть экономического потенциала, по разным причинам, ушла в тень и пополнила Неофициальную экономику, что также отразилось на состоянии экономических показателей (36).
На уровне конкретного предприятия перечень причин сокращения объемов производства может оказаться еще более обширным и многообразным.
Так, отрицательное воздействие на масштабы производства оказывают:
а) потеря значительной часта оборотных средств из-за замораживания цен на готовую продукцию, инфляции, обязательной продажи экспортерами части валютной выручки по заниженному официальному обменному курсу; доминирование бартера в расчетах, неплатежеспособность партнеров и сбои в расчетах;
б) изношенность производственных фондов и отсутствие финансовых средств на ускоренную реконструкцию, обесценение амортизационных отчислений под воздействием инфляции и девальвации национальной денежной единицы;
в) потерт рынков сбыта и снабжения (разрыв хозяйственных связей);
г) неэффективность управления предприятием, низкая адаптация тех же государственных предприятий к рыночным сигналам в силу их нереформированноста;
д) низкая культура производства и снижение конкурентной способности (цена, качество, сервис, условия поставки);
е) высокая налоговая нагрузка не производство;
ж) несовершенство кредитного механизма и в целом национальной банковской системы.
В качестве особой формы проявления кризиса национального производства фундаментальная экономическая теория рассматривает его продолжительность во времени.
Так, в современном варианте концепции цикличности утверждается, что длительная продолжительность постепенно нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса » состояние затяжной депрессии. Такое вхождение в фазу застоя неизбежно, если своевременно не устранить те причины, которые обусловили кризисный спад.
Сложность нынешней ситуации состоит в том, что причины кризисного спада имеют системный характер. Именно устранение причин системного характера, а не только простое восстановление, к тому же любой ценой, прежних объемов производства зачастую на хронически неэффективных предприятиях будет означать реальное преодоление кризиса.
Тем более что экономический кризис, на определенном отрезке времени, может проходить и без видимого спада объемов производства.
Таким образом, выход из кризиса означает формирование нового производства, ориентированного на спрос, и обеспечение минимального уровня эффективности. В национальной экономике появляются и множатся новые точки экономического роста — в виде модернизированных цехов, новых предприятий и т. д., использующих высокие технологии. В роли «локомотива» должен выступать новый, расширяющийся и прогрессивный сектор национальной экономики, приходящий на смену отмирающим рутинным видам производства. Такой «локомотив» национальной экономики проявляет высокий спрос не только на инвестиции и валютные средства, но и на готовые к внедрению научные разработки высоких технологий.
Безработица и проблема занятости. Безработным считается тот, кто не имеет работы, может и хочет работать, а поэтому ищет работу.
Состояние занятости в национальной экономике обычно отражается через систему специальных показателей-.
а) уровень безработицы, который определяется как отношение официально зарегистрированных безработных к общей численности трудоспособного населения (или официально занятых);
б) уровень застойной безработицы;
в) продолжительность безработицы, которая определяется как средняя продолжительность времени (в том числе и в разрезе профессий), в течение которого ищущий работу не получает нового рабочего места;
г) перспектива получения рабочего места, которая определяется как количество безработных, приходящихся на одно вакантное рабочее место;
д) профессиональные и региональные показатели безработицы.
По видам различают: естественную и вынужденную безработицу.
Естественная безработица в свою очередь состоит из:
1) фрикционной (обусловлена желанием найти лучшее место работы, более высокооплачиваемое и т. д.);
2) добровольной (нет желания работать);
3) институциональной (проблема получить имеющееся свободное рабочее место из-за отсутствия информации).
Вынужденная безработица состоит из технологической, структурной и региональной.
Если технологическая безработица связана с рационализацией производства, то структурная безработица обусловлена высвобождением рабочей силы в результате происходящих изменений в отраслях национальной экономики, зачастую под прямым воздействием проводимой экономической политики.
В ходе экономического анализа целесообразно выявлять размеры скрытой безработицы, которая возникает каждый раз при неполной занятости в течение рабочего дня, недели, месяца или года.
Застойная безработица отражает наличие той части трудоспособного населения, которая деквалифицировалась и утратила интерес к активной трудовой деятельности.
Появление й наличие безработицы всегда болезненно воспринимается в любом обществе. В переходный период наличие безработицы оказывает особое деструктивное воздействие на состояние индивидуального и общественного сознания, так как одной из идеологических ценностей уходящего с исторической сцены административного социализма выступало формальное обеспечение полной занятости. Вместе с тем появление безработицы в региональном и профессиональном аспектах в период трансформации объективно обусловлено тем, что:
во-первых, прямое воздействие на уровень занятости оказывает кризисный спад производства. Закрытие убыточных предприятий и ненужных цехов, сокращение смен, рабочих дней и т. д. одновременно означает и сокращение рабочих мест.
В соответствии с законом, сформулированным американским экономистом А. Оукеном, каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста ВВП (ВНП) обеспечивают рост занятости на 1 процентный пункт. Схожая, но уже обратная зависимость (спад производства вызывает снижение занятости) существует и в условиях переходной экономики.
Естественно, что рост доходов населения и подъем национальной экономики всегда способствуют смягчению проблемы занятости;
во-вторых, стремление рационализировать производство и сокращать издержки в новых условиях хозяйствования, усиливающееся под воздействием приближения цен на сырье и энергоносители к мировому уровню, уменьшение дотаций из бюджета заставляют экономить в том числе и на оплате труда.'
Первоначально под воздействием рационализации производства сокращается традиционно завышенный спрос на рабочую силу, сформированный еще в административной экономике. Затем из производства постепенно вытесняются излишки рабочей силы (скрытая безработица).
По некоторым оценкам скрытая безработица на бывших социалистических предприятиях составляет порой 30-40% от общей численности занятых на производстве.
В условиях АКС скрытая безработица на конкретном предприятии обнаруживалась через низкую производительность труда, слабую дисциплину и низкий уровень средней зарплаты. Высокая текучесть кадров, наличие больших возможностей выделять в соответствии с доведенным заданием часть персонала для выполнения сезонных и общественных работ (уборка картофеля, заготовка кормов, уборка территории или улиц и т. п.) также свидетельствовали о присутствии на производстве лишних работников.
В нынешних условиях наличие излишка рабочей силы обнаруживается через широкое использование практики вынужденных отпусков работников («за свой счет»), официальное введение неполной трудовой недели и т. п. Можно прогнозировать, что дальнейшая рационализация производства, нарастание потребности в проведении технического перевооружения, реформирование национальной системы оплаты труда будут способствовать трансформации скрытой безработицы в ее открытые формы.
Для подавляющего большинства стран СНГ (в отличие от бывших социалистических стран Центральной и Восточной Европы) характерен весьма невысокий уровень официальной безработицы (3 - 8%). Среди официально зарегистрированных безработных высокий удельный вес молодежи, женщин, лиц с высшим образованием. Сложился весьма низкий'уровень пособия по временной безработице.
Высокую свою способность создавать так называемые альтернативные рабочие места частный сектор подтвердил во всех странах трансформационной группы. Поэтому реструктуризация госпредприятий и сокращение рабочих мест обязательно должны сопровождаться синхронным развитием частных предприятий, что позволит заметно снизить социальную напряженность в переходный период. Кроме того, в ближайшей перспективе следует ожидать усиления конкуренции между государственным и частным сектором экономики за высококвалифицированную и дисциплинированную часть наемной рабочей силы.
В переходный период проблема занятости включает не только получение рабочего места, но и обеспечение достойной оплаты труда как фактора производства.
Не секрет, что понижение национального уровня заработной платы используется сегодня как простой способ снижения издержек производства и сохранения таким методом конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. Приближение размера средней зарплаты к минимальному потребительскому бюджету, необходимость наращивать емкость внутреннего рынка более не позволяют камуфлировать накопившиеся проблемы экономической реформы.
Многомерность и сложность экономических преобразований переходного периода заставляют критически относиться к идее полной занятости. Современная теория занятости населения вполне допускает существование безработицы в пределах так называемого естественного уровня (2 - 4%). Последний рассматривается как ближайший и необходимый резерв свободной рабочей силы.
Вместе с тем общество не в состоянии пустить на самотек решение данных проблем. Дело в том, что наличие безработицы и ее усиление сопровождаются возникновением нежелательных экономических и социальных издержек. Безработица не только снижает уровень жизни человека, его материальные возможности, но и обесценивает профессиональные навыки, ущемляет достоинство человека, усиливает социальные конфликты.
Поэтому в переходный период необходимо создавать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы, разрабатывать специальные программы занятости. Например, такая программа для молодежи должна гарантировать право на получение первого рабочего места.
В условиях обеспечения достойной оплаты труда и создания атмосферы заинтересованного накопления «человеческого капитала» поиск рабочего места не должен иметь признаков принудительности. Наоборот, когда уровень оплаты труда во многих отраслях национальной экономики заметно ниже минимального потребительского бюджета, тогда не избежать особых моделей трудоустройства. Важнейшим ориентиром для экономической политики должно выступать обеспечение не полной, а эффективной занятости, когда достигается наивысшая эффективность национального производства.
Весь комплекс вопросов, связанных с занятостью, уровнем и динамикой оплаты труда, пенсионным обеспечением, сохранением социальных гарантий должен последовательно отражаться в Генеральном соглашении, заключаемом работодателями, профсоюзами и правительством.
Инфляция. Общее и непрерывное повышение уровня цен в определенном промежутке времени, означающее обесценение денег и снижение их покупательной способности есть инфляция.
Выделяются три основных типа инфляции: открытая, скрытая и инфляционные ожидания.
Открытая инфляция проявляется прежде всего в росте цен на все экономические блага.
Подавленная, или скрытая, инфляция протекает при неизменных ценах (в том числе и искусственно замороженных), проявляется через недоступность товаров, усиление товарного дефицита, снижение качества товара, а также в виде очередей и т. д. Нередко в условиях скрытой инфляции вводится нормированное распределение товаров по фиксированным ценам (карточки, списки, рубль с разной покупательной способностью и т. п.). Тут же параллельно возникает «черный рынок», но уже с более высокими ценами.
Инфляционные ожидания обнаруживаются через устойчивый рост спроса вслед за повышением цен (что формально противоречит закону спроса). Недоверие к национальной денежной единице проявляется через «долларизацию» экономики. Предприятия, чтобы защитить оборотные средства от инфляционного обесценения, закладывают в цены скрытые резервы.
В качестве показателей измерения инфляции используются индекс потребительских цен, индекс цен производителей промышленной продукции, а также дефлятор ВВП и другие расчетные величины.
У каждого показателя есть свои возможности отразить инфляционный процесс. Поэтому необходимо их комплексное использование. Кроме того, сравнение индексов потребительских цен и оптовых цен, динамики обменного курса национальной валюты, денежных агрегатов (Mg, Mj), a также ставки рефинансирования позволяет выявить скрытый инфляционный потенциал.
Индекс потребительских цен может рассчитываться с использованием разных методик, но в целом сопоставляют стоимость определенного набора (корзины) потребительских товаров (240 - 360 основных товарных позиций с учетом их удельного веса в розничном товарообороте) в отчетном периоде и стоимость этой же корзины в базовом (или в сопоставимом) периоде.
Чі
ШЩ =-X 100% ,
До
где ИПЦ — индекс потребительских цен, Ц, — уровень цен в анализируемом, аЦ„- в базовом периоде.
Для расчета стоимости состава потребительской корзины создается специальная система контроля за уровнем цен на внутреннем потребительском рынке страны, в разрезе форм торговли.
По особой методике рассчитывают дефлятор ВВП и другие показатели.
В рамках количественного анализа принято различать умеренную инфляцию, кшда годовой прирост измеряется Однозначной цифрой (например, 2-3%), галопирующую инфляцию (двухзначные цифры прироста) и гиперинфляцию (три и более цифры).
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов. Обычно выделяются два ее основных канала—инфляция издержек производства и инфляция спроса (см. рис. 13.5).
Инфляция издержек производства, проявляющаяся в различных формах, выступает мощным фактором инфляционных процессов в трансформационный период.
Ее механизм достаточно простой. Известно, что цена предложения непосредственно зависит от издержек производства. Поэтому, чем выше издержки производства и чем сильнее желание производителя через цену компенсировать возросшие затраты, тем выше цена предложения.
Издержки производства возрастают под воздействием импортируемой инфляции (рост цен в долларах на импортируемое сырье, снижение обменного курса национальной валюты), а также при увеличении налогов, росте заработной платы (когда темпы ее роста выше темпов роста производительности труда). В последнем случае отражается неконструктивная позиция профсоюзных объединений.
Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма, так как через взвинчивание цен крупные корпорации стремятся реализовать имеющуюся у них экономическую власть. Такой канал инфляции издержек производства является наиболее типичным для трансформационного периода.
Рис. 13.5. Основные факторы инфляции в переходный период
Чем выше монополизм в национальной экономике, чем больше убыточных предприятии, чем объемнее дотации «градообразующим» и т. п. «политическим» фабрикам, чем выше потребительское отношение к национальному производству со стороны наемного персонала, чем сильнее стремление жить только текущим днем — тем мощнее оказывается взрыв инфляции в исходной точке трансформационного периода.
Не менее мощным каналом инфляции способна выступить инфляция спроса, прежде всего за счет проводимой денежно-кредитной политики.
В данном аспекте теория переходного периода выделяет так называемые монетарные факторы инфляции. Стремление государства путем выпуска дополнительной массы необеспеченных денег или за счет активного размещения на финансовом рынке своих ценных бумаг (ГКО, ГДО и т. п.) профинансировать дефицит бюджета (превышение расходов над доходами) сопровождается увеличением денежной массы в обращении, что неизбежно приводит к росту рыночных цен.
Такая зависимость легко выводится из формулы количества денег, необходимых для обращения.
MxV = PxQ; или Р =-,
Q
где М — масса денег; V — скорость движения денег; Р — уровень цен; Q — товарная масса.
К денежным или монетарным факторам инфляции следует отнести также кредитную эмиссию, уровень процентных ставок за пользование заемными средствами (цена денежного ресурса), невозврат из-за бесхозяйственности банкам ранее полученных кредитов, а также падение обменного курса национальной валюты (удорожание импорта, скорость движения денег).
Не следует сбрасывать со счетов и распространение в национальной экономике неплатежей, широко практикуемую натуральную оплату труда, выплату незаработанных денег, наполнение каналов денежного обращения всевозможными суррогатами, а также бартер, вытесняющий денежные расчеты и т. д. Все эти явления широко представлены в экономике переходного периода. "
Рост цен, зависящий от динамики денежного обращения, принято называть базовой инфляцией. *
Современная экономическая теория в качестве не только особой формы, но и фактора общей инфляции выделяет так называемые завышенные инфляционные ожидания.
В таких случаях инфляция все более выступает как деструктивное состояние общественного сознания.
Непрерывный рост цен провоцирует население защищать свои денежные средства через наращивание спроса на товары, приобретение иностранной валюты. Рост совокупной денежной массы, повышение скорости оборота денег (V) в свою очередь вызывают новый виток взвинчивания розничных цен. Уже в краткосрочной перспективе низкая склонность населения к сбережениям в национальной валюте и низкие суммы вкладов населения на банковских счетах будут заметно сдерживать кредитный потенциал банковской системы и соответственно рост инвестиций — основы для наращивания предложения товаров и услуг.
Опыт последнего десятилетия показывает, что инфляционные ожидания автоматически усиливаются в случае предстоящего очередного повышения минимальной зарплаты, снижения обменного курса национальной денежной единицы, а также при появлении соответствующих слухов, подкрепленных к тому же неудачными заявлениями в средствах массовой информации.
Накопленный опыт свидетельствует о том, что в переходный период инфляционные процессы очерчивают два основных этапа:
а) этап резкого вздутия цен (галопирующая инфляция и гиперинфляция);
б) этап постепенного затухания инфляционных процессов (до 15-20% прироста за год).
На первом этапе четко обнаруживаются все те проблемы, которые наследуются от прежней плановой экономики. Освобождение цен от административного контроля приводит к тому, что скрытая инфляция переходит в открытую рыночную форму. Исчезают дефицит, очереди и черный рынок. Но резко увеличиваются цены. Таким способом достигается временное рыночное равновесие между спросом и предложением, что дополняется обесценением денежных средств населения и предприятий. Сокращается перечень «убыточных цен», что создает по данной группе товаров определенные предпосылки для наращивания объемов производства.
В этот момент инфляционные процессы могут усиливаться и за счет других факторов. Так, крупные монополисты провоцируют отраслевую и межотраслевую гонку цен. Мелкие и средние предприятия, приобретая ресурсы по завышенным ценам, спешат включить возросшие расходы в свои издержки производства, что приводит к повышению цен на товары данного ассортимента.
В условиях ослабления государственного контроля за ценообразованием и его низкой эффективности имеет место общее стремление субъектов хозяйствования все негативные последствия собственной бесхозяйственности компенсировать через повышение цен на производимую продукцию.
Таким простым способом ухудшение условий хозяйствования перекладывается на потребителей их продукции, включая и конечного потребителя — население. К моменту очередной закупки сырья и материалов полученная от реализации выручка значительно обесценивается, что для предприятия грозит потерей части оборотного капитала. Поэтому в заводские цены (цена предложения) дополнительно закладывается запас прочности (инфляционные ожидания). Проще говоря, цены завышаются на ожидаемый прирост инфляции на рынке факторов производства, например в ближайшие 4-5 месяцев. Кроме того, повышение издержек производства и рост цен провоцируются усиливающимися требованиями со стороны трудовых коллективов в очередной раз повысить уровень зарплаты. В итоге складывается уже хорошо известная на практике «инфляционная спираль»', рост цен - повышение зарплаты - рост издержек производства - рост цен.
В переходный период приходится сталкиваться и с таким феноменом, как стагфляция, когда кризисный спад производства дополняется инфляцией.
Стагфляция обусловлена, прежде всего, высоким уровнем монополизма, слабостью рыночных сигналов и конкуренции, закрытостью внутреннего рынка, отсутствием широкомасштабного обновления активной части капитала, а также несовершенством антимонопольного законодательства. Наличие стагфляции непосредственно свидетельствует о том, что еще не преодолены те причины, которые обусловили кризис административной экономики.
Следует отметить, что у нарождающегося рынка появляются свои способы борьбы со стагфляцией. Так, спад производства вызывает рост издержек производства единицы продукции, что существенно усиливает давление на цену предложения. Приближение цен внутреннего рынка к мировому уровню включает внешнюю конкуренцию, а исчерпание платежеспособного спроса населения также ограничивает рост цен.
Прямым следствием инфляции в переходный период выступают:
а) снижение покупательной способности населения и его жизненного уровня;
б) обесценение сбережений и уменьшение склонности населения к сбережениям;
в) вытеснение национальных денег из оборота и «долларизация» экономики;
г) расширение бартерных расчетов, дестабилизация платежной системы, возникновение кризиса неплатежей;
д) обесценение оборотных средств предприятий, фонда накопления, свертывание инвестиционной деятельности;
е) снижение предпринимательской и трудовой активности населения;
ж) усиление социальной и политической нестабильности.
Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог,
который вынужден платить каждый, кто имеет деньги.
Обратим внимание и на то, что появляющиеся при этом «новые деньги» (продукт печатного станка) незамедлительно вступают в конкуренцию с ранее заработанными (старыми) деньгами. Они быстрее приходят в движение, без промедления появляются на валютном рынке, оперативно «отовариваются». К тому же «новые деньги» попадают в распоряжение тем, кто, как правило, использует их нерационально. Власть, финансирующая свои расходы за счет печатного станка (кредитной эмиссии), быстро теряет кредит доверия у населения.
В период гиперинфляции наступает переломный момент, когда общество, наконец-то, соглашается заплатить любую цену за ее подавление. Наступает время для разработки и реализации специальной программы антиинфляционных мер и стабилизации внутреннего рынка.
В переходный период следует различать методы краткосрочной и среднесрочной инфляционной политики.
Первый (краткосрочный) блок обычно направлен на быстрое снятие инфляционного напряжения, на достижение временной стабилизации сферы обращения за счет наращивания товарной массы, ограничения денежной массы и в целом денежного предложения.
Среди таких методов выделим сокращение расходов государственного бюджета и введение жестких бюджетных ограничений (с целью минимизации дефицита), продажу части государственных резервов, получение иностранного кредита в товарной форме, стимулирование, реализации излишних.производственных запасов,приватизацию в целях изъятия части денежной массы. '
К радикальным мерам следует отнести замораживание цен и заработной платы.
Второй (среднесрочный) блок мер предполагает достижение рыночного равновесия в среднесрочной перспективе. При этом ставку делают на рационализацию расходов государства, проведение в национальной экономике соответствующих структурных сдвигов. Особое значение приобретает стабилизация обменного курса национальной денежной единицы. Многое в борьбе с инфляцией зависит от готовности путем реформ преодолеть унаследованный затратный механизм, проводить в долгосрочной перспективе жесткую денежно-кредитную политику.
Достижение позитивного эффекта обеспечивается за счет проведения политики «управляемой инфляции», или политики таргетирования инфляции. При таком подходе определяются желаемые показатели инфляции и ее прогнозные значения при условии, если не будут вноситься изменения в денежно-кредитную политику государства. Вслед за этим выявленные отклонения погашаются за счет внесения в экономическую политику высокоэффективных корректив, ранее уже проверенных на практике. Таким способом инфляция удерживается в жестком коридоре, а ее каналы приоткрываются лишь там, где необходимо обеспечить макроэкономическое равновесие.
Следует отметить, что инфляционный механизм создает возможность для скрытого перераспределения доходов и денежного капитала, сулит огромные преимущества для определенных слоев общества. Поэтому необходимо прилагать дополнительные усилия для обеспечения полной реализации антиинфляционных программ.
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Содержание программ стабилизации. В переходной экономике кризисные явления образуют единый комплекс торможения. Их наличие не позволяет приступить к проведению широкомасштабных преобразований национального производства..
Такой поворот событий придает особое Значение разработке и осуществлению антикризисных мероприятий.
Накопленный опыт показывает, что при выработке программ стабилизации национальной экономики важно в полном объеме учесть специфику переходного периода сгг административной экономики к экономической системе рыночного типа. Нет резона копировать из заморских учебников голые теоретические схемы. Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Генеральным ориентиром при их разработке выступает создание необходимых стартовых условий для формирования новой экономической системы.
Рве. 13.6. Стратегическое содержание антикризисных программ стабилизации
Среди таких программ выделяются комплексные и специальные, краткосрочные и среднесрочные программы (см. рис. 13.6).
Комплексные программы активно разрабатываются в самом начале переходного периода или тогда, коща вносятся существенные коррективы в стратегию развития национальной экономики. Такие документы охватывают все основные сферы национальной экономики, включая денежно-кредитную, финансы и налоги, внешнеэкономическую деятельность. Как правило, они предусматривают доведение конкретных заданий для органов государственного управления по выработке отраслевых концепций развития (например, аграрного сектора, промышленности) и т. д.
Специальные программы, которые также имеют ярко выраженную антикризисную направленность, охватывают лишь отдельные сектора национальной экономики (денежно-кредитная сфера, экспорт-импорт; промышленная политика и т. д.)
В целом комплексные и специальные программы имеют чаще всего краткосрочный характер действия (6-18 месяцев). Их реализация преследует основную цель — снять в обществе и национальной экономике критическое напряжение, продемонстрировать работоспособность правительства и органов государственного управления, апробировать направления, которые рассматриваются как перспективные для последующего реформирования.
Здесь определяются необходимые мероприятия, устанавливаются количественные или качественные показатели развития, указываются формы и способы внедрения, предусматривается создание соответствующего правового обеспечения, фиксируются сроки выполнения и ответственные органы государственного управления.
В качестве примера из белорусской действительности можно выделить Антикризисную программу (1994 г.), Программу стабилизации внутреннего рынка (1997 г.), Программу стабилизации валютного {нанка и обменного курса белорусского рубля (март 1998 г.).
По сути дела антикризисную направленность в тот период имели «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы», а также Концепция промышленной политики (1997 г.).
Признаки стабилизации. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенных границах основные макроэкономические показатели.
Важно организовать мониторинг экономических процессов с целью получения достоверной информации.
Преодоление спада производства, резкое, торможение инфляции, стабилизация обменного курса национальной валюты, ограничение роста безработицы, получение внешней финансовой поддержки от мирового сообщества, выравнивание торгового и платежного баланса — это еще несколько важных шагов вперед, по пути стабилизации. Такие изменения в дальнейшем позволяют, при оценке экономической ситуации, меньше использовать так называемые отрицательные категории и больше внимания уделять точкам экономического роста.
В концепции МВФ стабилизация раскрывается через систему таких индикаторов, как снижение до определенного уровня темпов инфляции, сокращение бюджетного дефицита, упразднение налоговых льгот, полная либерализация внешней торговли, завершение приватизации, проведение земельной реформы, создание механизмов социальной защиты населения, поддержание конвертируемости национальной валюты по текущим торговым операциям.
Нетрудно заметить, что такие рекомендации предусматривают достаточно конкретные действия по формированию новой экономической системы. В первую очередь они направлены на стабилизацию денежно-кредитной сферы и валютного рынка. Но они же исключают выработку принципов новой промышленной политики, проведение аграрной реформы, определение национальных приоритетов развития, меньше всего затрагивают проблему структурных сдвигов и т. д. Причина в том, что МВФ — международный финансовый институт, и данную организацию беспокоит не будущая конкурентная способность реформируемой национальной экономики, а степень защиты экономических интересов внешних потенциальных инвесторов, надежность обеспечения предоставляемых займов и гарантии их своевременного возврата.
Методологические основы. Обобщение опыта трансформаций, накопленного соответствующими странами переходного периода, позволяет выявить два крайних подхода, которые за последние десятилетие проявились при разработке антикризисных программ стабилизации.
С позиций сторонников монетаризма стабилизация в переходный период наступает вслед за прекращением роста цен и снижения объемов ВВП. Это дополняется стабилизацией обменного курса и минимизацией дефицита госбюджета. Последний, вслед за рационализацией государственных расходов, предстает как бюджет развития.
Действительно, за счет таких изменений сбздаются стимулы для роста сбережений, облегчается обслуживание Внешнего долга, определяется перечень неблагополучных предприятий. Вслед за снижением инфляции предприятия постепенно переориентируются нанеобхо-димость рационализации производства. Более или менее устойчивое выполнение деньгами функции сбережений позволяет создать предпосылки для запуска инвестиционного механизма и уже на долговременной основе сокращать издержки производства.
Однако сама по себе только денежно-кредитная политика (мягкая или жесткая) способна лишь временно смягчить накопившиеся противоречия, но не в состоянии сама по себе снять причины, который обусловили системный экономический кризис.
Мягкая денежно-кредитная политика позволяет некоторое время использовать кредитную эмиссию для покрытия дефицита государственного бюджета, поддерживать на плаву убыточные государственные предприятия, аграрный сектор, малорентабельные «градообразующие» предприятия. Низкие процентные ставки и «дешевые» деньги позволяют минимизировать убытки переформированных предприятий.
Жесткая денежно-кредитная политика ограничивает инфляцию спроса, следовательно, и рост цен. Такой курс заставляет рационализировать бюджетные расходы, обозначает реальное финансовое положение государственных предприятий, аграрного сектора, повышает склонность населения к сбережениям. И не более.
В целом для мягкого и для жесткого вариантов денежно-кредитной политики в методологическом плане присущ все тот же меновой подход, что и предопределяет их общую ограниченность. Они не затрагивают фундаментальные основы функционирования реального сектора экономики, не реформируют экономический базис.
За счет денежно-кредитных инструментов в переходный период нет возможности преодолеть системный кризис, унаследованный от административной экономики.
Эффективность рекомендаций, выдвигаемых с позиций монетаризма, может возрасти, если их дополнить целенаправленным совершенствованием налоговой системы, мероприятиями по стимулированию инвестиционного процесса и открытию новых рабочих мест. В целом такой блок должен занять достойное место в единой антикризисной программе.
С позиций сторонников мультипликационных эффектов при разработке программ стабилизации необходимо в качестве «локомотивов» национальной экономики определить несколько ключевых отраслей. Далее, не дожидаясь подавления инфляции и стабилизации обменного курса национальной валюты, необходимо средства бюджета и других внебюджетных фондов, а также кредитную эмиссию центрального банка страны переориентировать на финансирование данных приоритетных направлений (например, аграрный сектор, жилищное строительство, строительство автомагистралей, экспортные предприятия).
Получив финансовую поддержку и заказы, данные отрасли уже через свой спрос на ресурсы, через свои заказы в свою очередь якобы дадут работу другим отраслям национальной экономики, что в итоге приведет к росту ВВП.
Такие построения отчасти напоминают так называемый мультипликационный эффект, обнаруженный в начале 30-х годов XX в. аш* лийским экономистом Дж. М. Кейнсом (18). Здесь все хорошо, кроме одного: известный теоретик имел дело с рыночной экономикой, культурную среду которой образуют эффективные частные собственники. А в нашем случае дело приходится иметь с экономической системой — технически и организационно отсталой, т. е. с неэффективной экономикой, которую еще предстоит реформировать, изменяя, в том числе, и отношения собственности.
Раскручивать через мультипликационный эффект неэффективную экономику с отсталыми технологиями — более чем спорное занятие
Рекомендации кейнсианцев в 30-50-годы XX в. были направлены на создание платежеспособного спроса в национальной экономике, которая переживает кризис перепроизводства, но которая прошла полный цикл технической модернизации или стремящейся его ускорить по ключевым направлениям.
В период трансформации в центре внимания оказываются как раз вопросы ресурсосбережения, тотальной экономии и бережливости, формирования будущего класса эффективных собственников. Предстоит еще выучить многие полезные «уроки капитализма», сформировать высокие стимулы к труду. Отсутствие у директорского корпуса и «новых белорусов» только одной культурной привычки оставлять капитал в стране, где каждый из них родился и вырос, а не вывозить в оффшорные зоны в состоянии нейтрализовать мультипликационный эффект.
Денежное предложение, воздвигнутое за счет инфляционного налога и усиленное за счет мультипликационного эффекта, в состоянии оживить экономическую жизнь, но лишь на короткий промежуток времени. Прохождение трансформационного периода предполагает утверждение нового типа экономических отношений в рамках новой экономической системы.
wr‘<^ Л*Г
М 4 <f 1» , »¦
ms
ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Для того чтобы преодолеть те причины, которые обусловили глубокий кризис административной экономики, необходимо демонтировать старую и сформировать новую экономическую систему.
Либерализация есть процесс утверждения экономической системы рыночного типа, освобождение экономики от административного диктата, появление в ходе разгосударствления и приватизации самостоятельных хозяйствующих субъектов, расширение полномочий государственных предприятий.
Современная теория трансформации экономических систем исходит из того, что стабилизация считается достигнутой не по факту восстановления прежних объемов ВВП и т. п., а при наличии завершенных процедур либерализации экономической жизни. Опыт большой группы бывших социалистических стран свидетельствует о том, что появление уже первых элементов такой системы значительно облегчает достижение макроэкономической стабилизации.
Принято считать, что в период трансформации складывается особая переходная экономика. Ее основные черты выявляются в процессе анализа того опыта, который накапливается большой группой стран, решающих
схожие задачи, связанные с демонтажем административной экономики. Структурная перестройка национальной экономики означает отмирание неэффективных и развитие перспективных видов производства. Будущее переходной экономики—это новая экономическая система, обеспечивающая высокую конкурентную способность национального производства.
В формировании социально ориентированной экономики рыночного типа особое значение приобретает государство. Объектами социальной и экономической политики державы выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание переходного периода от административной экономики к новой экономической системе.
Экономическая политика выступает как генеральная линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства. Экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа.
В переходный период особое значение приобретает законотворчество, включая выработку антимонопольного законодательства, закрепление новых экономических отношений. По многим направлениям развитие рыночной инфраструктуры должно получать институциональную и материальную поддержку со стороны государства.
Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей, разрабатывая оптимальную стратегию внешней экономической деятельности.
Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер. Вместе с тем в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций рыночной экономики. Социальная политика предполагает деятельность государства, профсоюзов, фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, сохранение относительной социальной справедливости, предполагаетмо-билизацию социальных факторов экономического роста и формирование системы социальной защиты. В государстве переходного периода должна проводиться социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
Содержание либерализации как процесса. Либерализация есть постепенное утверждение национальной экономической системы рыночного типа. Данный процесс означает освобождение экономических отношений от административного диктата, отмену ранее существовавшей системы запретов на движение ресурсов и факторов производства в перспективных направлениях экономического развития.
Синонимом либерализации выступает экономическая свобода.
Экономическая свобода рассматривается как открытая и ничем не ограниченная возможность выбора форм и видов предпринимательской деятельности, получения и смены рабочего места или видов занятости, использования собственных средств, приобретения и продажи объектов собственности, а также свобода принятия решений и формирования поведения на рынках всех видов.
Либерализация обнаруживается через появление в ходе разгосударствления и приватизации экономически самостоятельных и ответственных субъектов рыночных отношений, включая в том числе и расширение прав коммерческой деятельности госпредприятий, развитие предпринимательства и предприимчивости. Предполагается снятие прямых и косвенных ограничений в виде лицензирования хозяйственной деятельности, упрощение условий регистрации и перерегистрации хозяйствующих субъектов.
Следовательно, либерализация есть обеспечение реальной свободы входа на экономическое пространство и выхода из него.
Особо важный момент либерализации — освобождение цен от централизованного регулирования, что одновременно не исключает сохранение эффективного контроля за процессом ценообразования со стороны государства. Причем данный компонент либерализации считается настолько важным, что под либерализацией экономики очень часто понимают именно свободу ценообразования.
Вместе с тем опыт стран переходного периода показывает, что в переходный период государство стремится все же сохранить те или иные формы контроля за движением цен. Таким способом государство, стремится, во-первых, подавить монополистические тенденции и высокие инфляционные ожидания, т. е. решает весьма конкретные макроэкономические задачи трансформационного периода. ,
Во-вторых, обеспечить доступность по цене ряда жизненно необходимых товаров для определенных слоев населения, не полагаясь только на механизм рыночной конкуренции.
Сегодня свобода ценообразования в Беларуси ограничивается рядом обстоятельств:
1) действует список так называемых социально значимых товаров;
2) установлен особый контроль за ценами предприятий-монополистов;
3) отраслям в виде лимитов постоянно доводятся предельные индексы роста цен (в квартальном разрезе и т. п.);
4) сохраняется особый порядок ценообразования на отдельные товары и услуги.
К сожалению, практика свидетельствует порой о появлении обратного эффекта — чем более жестким становится централизованный контроль за ценами, тем выше инфляция, тем больше в государственном секторе удельный вес убыточных предприятий и острее проблема дефицита на потребительском рынке.
Причинно-следственные зависимости такого рода, а также способы их нейтрализации и преодоления не являются большой тайной для современной фундаментальной экономической теории.
Либерализация внутриэкономических отношений обязательно дополняется либерализацией внешнеэкономических связей. Основные ее компоненты — снятие ограничений на экспорт и импорт товаров, обеспечение конвертируемости национальной валюты по торговым операциям, расширение возможностей для притока иностранного капитала, сокращение объемов централизованного государственного экспорта и импорта.
Дополнительные задачи по либерализации внешних контактов возникают в том случае, если государство принимает на себя обязательства по становлению национальной экономики открытого типа. Однако либерализация внешних экономических связей, включая и переходный период, не должна вредить интересам отечественных производителей. Интеграция в мировое хозяйство предполагает не только либерализацию экономических связей по всем направлениям, но и оптимизацию такой открытости для национальной экономики.
Таким образом, либерализация есть особое качественное состояние новой экономической системы, приходящей на смену административной экономики.
Разгосударствление экономики. Появление экономической свободы на одном полюсе обычно означает уменьшение возможностей для диктата и административного вмешательства на другом.
Не случайно весьма распространенными методами либерализации национальной экономики в период трансформации выступают разгосударствление и приватизация.
Необходимость, формы и пределы разгосударствления и приватизации как общеэкономического мероприятия, направленного на повышение эффективности национальной экономической системы, были изложены в разделе 6.4 данной книги. Напомним, что речь тогда шла лишь о реформировании классической экономической системы рыночного типа. При выделении форм и направлений разгосударствления оценивался современный опыт хозяйствования, накопленный ведущими странами мира.
В переходный период трансформации неэффективной административной экономики разгосударствление приобретает особую актуальность и специфические оттенки. Главная причина подобной актуализации состоит в том, что на сей раз речь идет о радикальном реформировании такой национальной экономической системы, в которой огосударствление было возведено в ранг державной политики, а на практике осуществлялось сверх всяких пределов.
В условиях демонтажа административной экономики разгосударствление протекает в виде деэтатизации и дебюрократизации.
Деэтатизация означает, что государство демонстративно уходит из тех сфер экономики, где административное управление оказалось неэффективным. Как следствие, сокращается перечень функций государства, масштабы госсектора и объемы государственного бюджета.
Резко уменьшаются размеры заимствований правительства на финансовом рынке, масштабы перераспределения ВВП через бюджет государства. Данный процесс сопровождается демонополизацией национальной экономики, раскрепощением колхозно-кооперативной собственности, развитием рыночного хозяйства, Приватизацией государственных предприятий.
Замена административных (вертикальных) связей на горизонтальные между самими хозяйствующими субъектами дополняется изменением роли госпредприятий. Происходит их коммерциализация и разукрупнение. Среди госпредприятий выделяются казенные и коммерческие. Первые, относящиеся к производственной инфраструктуре, специализируются на производстве так называемых общественных услуг и призваны обеспечивать макроэкономическую стабилизацию. Вторые, переориентированные на достижение максимального коммерческого результата, становятся полноправными субъектами рыночных отношений. Государство отказывается от оперативного управления хозяйственной деятельностью таких предприятий (сбыт, обеспечение ресурсами, планирование объема производства и ассортимента), работающих в режиме коммерческого расчета.
Получают развитие смешанные формы собственности. Активный процесс образования объединений, ассоциаций, холдингов, а также хозяйственных, торговых и прочих палат — с участием государственных предприятий — означает, что экономическое самоуправление развивается в том числе и в виде корпоративного управления (11; 12; 29).
В тех секторах национальной экономики, где государство остается, процесс разгосударствления приобретает форму дебюрократизации экономических отношений. Государство сохраняет за собой соответствующие функции управления экономическими процессами, но они становятся более прозрачными, повышается их эффективность.
При разработке правового обеспечения начинают доминировать законы прямого действия, что исключает тиражирование ведомственных актов и циркуляров. Каждый закон и подзаконный акт обязаны проходить проверку на предмет антикоррупционной и антимонопольной чистоты. Поэтому ведомственные акты и циркуляры вступают в силу, например, в Республике Беларусь только после соответствующей регистрации в Министерстве юстиции.
В ходе разгосударствления не должна допускаться очередная приватизация государства отраслевыми, семейными или региональными кланами. В экономической системе современного типа функции государственного управления не перемешиваются с коммерческими целями, что перекрывает многие каналы для коррупции. Вводится порядок, когда органы государственного управления несут полную ответственность за ущерб, нанесенный другим хозяйствующим субъектам. Государство обязано компенсировать допущенный урон, включая и упущенную выгоду. На предприятиях повышается роль профсоюзов в управлении производством, развиваются подсистемы социального парт-1 нерства, соуправления и т. д.
Таким образом, разгосударствление выступает как совокупность мероприятий, направленных на оптимизагріюроли государства в экономической жизни.
В ходе трансформации приходится помнить о том, что, во-первых, имеющий место Социально-экономический кризис своим возникновением обязан именно этатизации и бюрократизации экономической жизни. Кризис имеет затяжной характер, потому что в неэффективной административной экономике было лишком много присутствия государства.
Во-вторых, в сохранении прежних порядков заинтересованы определенные социальные слои. Поэтому в переходный период главная угроза кроется в стремлении неоконсерваторов закамуфлировать и сохранить прежнюю экономическую власть бюрократии.
Еще в первом издании данной книги (1994 г.) отмечалось, что как бы быстро не сужалась социальная база административной системы, но отход от нее встречает мощное сопротивление со стороны бюрократии и всех тех, кто привык жить по-старому (31). Сегодня, 8 лет спустя, также нет иллюзий в том, что административный социализм безболезненно уступит место новой форме организации общества. Непрерывное перераспределение сил между отдельными уровнями республиканской бюрократии, вакуум идеологических ценностей, отсутствие в национальной экономике цивилизованных традиций частного бизнеса в состоянии породить атмосферу вседозволенности, воспроизвести худшие традиции из истории первоначального накопления капитала (35; 36).
Вполне подходящей социальной формой для воспроизводства консерватизма могут выступить олигархический капитализм или государственный социализм. Разгосударствление, в виде деэтатизации и дебюрократизации, призвано облегчить выход из экономического тупика и освободить экономическое пространство для формирования новой системы хозяйствования.
Приватизация и развитие предпринимательства.* Приватизаций применительно к периоду трансформации есть Процесс, во-первых, восстановления в национальной экономической системе института частной собственности и частного бизнеса, развитие предпринимательства и предприимчивости; во-вторых, перевод на определенных условиях части государственных предприятий в частную (приватную) собственность.
В условиях классической рыночной экономики приватизация выступает как обратная сторона разгосударствления, т. е. реализуется как параллельный процесс совершенствования экономических отношений и проявляется как метод активизации рыночных отношений, оживления свободной конкуренции.
В западной экономике частный сектор исторически всегда выступал в роли доминирующего. Поэтому принятие решения о приватизации нескольких государственных предприятий в таких условиях для широкой общественности может оказаться менее значимым событием, нежели, например, изменение турнирного положения национальной сборной по футболу.
Страны с традиционной рыночной экономикой
Страны
переходного периода
Увеличение доходов и сокращение расходов госбюджета
Восстановление института частной собственности
Демонополизация и развитие рыночной конкуренции
Развитие предпринимательства
Расширение сферы приложения частного капитала
Формирование рыночной среды
Ускорение перелива капитала
Покрытие дефицита бюджета за счет выручки от приватизации
Ослабление профсоюзов
Привлечение иностранного капитала
Сокращение числа убыточных и дотационных госпредприятий
Иное дело — приватизация в условиях демонтажа АКС. Такие преобразования здесь выступают как ключевое направление зарождения и развития рыночных экономических отношений (см. рис. 14.1).
Принятие курса на приватизацию означает, что в обществе, после долгого исторического перерыва, восстанавливается институт частной собственности и частного предпринимательства, легализируется законное и естественное желание гражданина страны самостоятельно выбирать для себя форму экономической деятельности. В обществе начинает складываться принципиально иная система ценностей, иные представления о смысле жизни. Формируется основа для развития экономического мышления, инициативы и предпринимательства. Создаются условия для появления в обществе нового прогрессивного среднего класса.
В современных условиях считается, что необратимость трансформации экономических отношений обеспечивается в том случае, если доля частного сектора в ВВП составляет не менее 40-50% (ранее предполагалось 25-30%).
Восстановление института частной собственности в ходе демонтажа административного социализма не должно выступать некой навязчивой идеологической целью. В любом проекте такого рода должна доминировать только экономическая целесообразность. Главный движущий мотив для приватизации — это обеспечение условий для повышения экономической эффективности национального производства.
Между частной собственностью и экономической эффективностью существует прямая зависимость. Безусловно, далеко не всегда такая конструктивная зависимость реализуется автоматически. Но не замечать-ее наличия и тем более не делать ставку на нее — означало бы теоретическую близорукость и непростительное игнорирование опыта передовых стран мира.
В экономической системе современного типа частная собственность на факторы производства, во-первых, вызывает общий стимулирующий эффект, развивает бережливость и склонность к сбережениям; во-вторых, обеспечивает свободный перелив экономических ресурсов по тем направлениям, где в краткосрочной перспективе обеспечивается их более эффективное использование; в-третьих, выступает гарантом сохранения личной свободы. Наличие частной собственности порождает чувство гордости и собственного достоинства, позволяет выступать спонсором богоугодных мероприятий, поддерживать реализацию социально значимых проектов.
Так, частный собственник несет полную материальную, экономическую и социальную ответственность за результаты хозяйствова-ция. Наличие в обществе права частной собственности стимулирует процесс сбережения и накопления капитала, изобретательство, пара-щивание инвестицийв «человеческий капитал». Не случайно было замечено, что человек, лишенный собственности, предпочитает только одно — больше есть и больше спать.
При возникновении необходимости право частной собственности позволяет свободно отказаться от экономического объекта, продать и тем самым передать его тому, кто заявил о своей способности использовать данный ресурс более рационально. Кроме того, частная собственность выступает как одна из реальных форм социального страхования.
С учетом сказанного следует подчеркнуть особое значение восстановления в должном объеме права частной собственности на землю. Ведь земля в первую очередь выступает местом расположения для недвижимости (фабрик, заводов и т. д.). Частная собственность, размещенная на чужой земле, всегда имеет ограниченный характер. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет развития частного агробизнеса автоматически повышает общий уровень жизни населения. Ухоженные частные сельскохозяйственные угодия — понятная всем визитная карточка страны, не нуждающаяся в переводе и для иностранных инвесторов.
В ходе либерализации национальной экономики частная собственность прирастает за счет приватизируемых государственных предприятий, раскрепощаемой колхозно-кооперативной собственности, а также за счет вновь образуемых частных предприятий. В качестве особой формы приватизации следует выделить, например, передачу государственного предприятия в управление частному юридическому или физическому лицу (аренда, аренда с правом выкупа, лизинг, траст и т. д.).
< Для проведения в переходный период приватизации необходимо создание определенных экономических, организационных и других условий. Также требуется наличие соответствующей инфраструктуры (банки, фондовая биржа, аукционы, консалтинговые фирмы, инвестиционные фонды и т. д.).
К общеэкономическим предпосылкам следует отнести наличие у населения денежных сбережений, его готовность перевести высоколиквидные сбережения (в рублях или в СКВ) в имущество (постройки, оборудование), а также в паи корпоративной (акционерной) собственности и заняться частным бизнесом. Процесс трансформации отношений собственности ускоряется если в обществе сохранены традиции предпринимательства, развития акционерных обществ. Особо выделим наличие соответствующего правового и политического обеспечения
Сегодня имеется достаточно информации, показывающей, что процесс приватизации в скрытых формах фактически начинается еще в недрах административной экономики. Госсектор и централизованные ресурсы используются определенными властными кругами как источник первоначального накопления капитала. Этот процесс «теневой приватизации» в виде Перелива в частные структуры государственного капитала (общенародного достояния), в зависимости от принятого курса социально-экономических преобразований, может продолжаться ив переходный период. Эти обстоятельства, а также деформация общественного сознания ранее насаждавшимися уравнительными коммунистическими идеями приводят к тому, что приватизация и расширение частного сектора могут восприниматься весьма болезненно.
Обобщение опыта переходного периода позволяет выделить два основных этапа приватизации—чековый (бесплатный) и денежный.
Опыт подавляющего числа постсоциалистических стран (исключение составляют Венгрия, экс-ГДР, Югославия) показывает, что на первом этапе широкое хождение получают специальные ценные бумаги государства (чеки, ваучеры), которые дают их владельцам право на долю в приватизируемом государственном имуществе.
Данные ценные бумаги выдаются бесплатно, могут быть именными или на предъявителя. Второй вариант значительно облегчает формирование солидных пакетов и возникновение, как следствие, крупной собственности.
В роли посредника могут выступать созданные инвестиционные фонды, которые аккумулируют мелкие пакеты ваучеров, обменивая их на свои акции, и участвуют в приватизации объектов государственной собственности. Приватизируемые предприятия чаще всего превращаются в акционерные общества, реже в индивидуальные частные предприятия. При этом повсеместно трудовой каяяектив имеет ряд льгот (по объему пакета акций, условиям их реализации). Зачастую государство сохраняет за собой на некоторое время определенную долю акций, в том числе и с целью их последующей реализации, передачи в доверительное управление и т. п.
Сильной стороной такого неденежного варианта приватизации выступает социальная приемлемость, относительное равенство в распределении государственного капитала среди членов общества, следовательно, возможность избежать серьезных социальных потрясений. Оперативно и без значительных затрат намечается качественный сдвиг в прежних отношениях собственности, происходит открытый разрыв с административной системой хозяйствования, подтверждается политическая готовность власти формировать экономическую систему рыночного типа.
Слабая сторона такого варианта приватизации состоит в том, что приватизируемые предприятия не получают реальных финансовых средств для модернизации производства и преодоления унаследованной технической отсталости. Фактически еще не возникает эффективный собственник.
Отсутствие опыта управления акционерным капиталом, его распыленность среди мелких держателей приводят к тому, что приватизируемые предприятия часто превращаются в «новые колхозы», не ликвидируют унаследованное безразличие (отчужденность) к собственности, управлению и конечным результатам хозяйствования.
Весомое преимущество денежного этапа, или денежной формы, приватизации состоит в том, что в этом случае в экономику предприятия направляются дополнительные инвестиции. Возникает также возможность привлечь иностранный капитал. Оптимальное решение получают вопросы внутренней управляемости акционированным предприятием.
В конечном счете, частный сектор национальной экономики предстает в виде разных предприятий, которые вынуждены конкурировать не только между собой, но и с коммерциализированными государственными предприятиями, находящимися в республиканской и муниципальной (коммунальной) собственности.
В первую очередь в предприниматели «записываются» бывшая партийная и хозяйственная бюрократия, специалисты в сфере производственного, торгового, финансового менеджмента, частные лица (фермеры, ремесленники, кооператоры), трудовые коллективы, а также бывшие и нынешние дельцы теневой экономики.
Что касается отдельных форм частного предпринимательства, то опыт стран переходного периода показывает, что особое значение приобретает так называемый малый бизнес, представленный небольшими предприятиями, семейными фирмами, частными магазинами и т. д. Малый бизнес способствует увеличению занятости, ориентируется на более полное использование местных ресурсов.
Быстрый рост численности малых предприятий сопровождается развитием конкурентной среды, а это способствует преодолению монополизма Малый бизнес, органически соединяющий труд и собственность, способствует улучшению социальнопсихологического микроклимата, повышает сплоченность трудового коллектива. В небольших городах и белорусских «местечках» малый бизнес позволяет значительно увеличить поступление денежных средств в местные бюджеты.
Проблемы формирования эффективного собственника. Как отмечалось ранее, стратегической целью разгосударствления и приватизации выступает формирование эффективного собственника.
Отсутствие такого хозяйственного субъекта на заключительном этапе начатых экономических преобразований означает лишь одно — это полный провал подобных преобразований.
В качестве эффективного собственника следует признавать такого предпринимателя, который постоянно обеспечивает рост прибыли за счет снижения затрат и улучшения качества продукции, в достаточном объеме создает собственные источники развития (самофинансирование) и своевременно обновляет производство, формирует и поддерживает на предприятии оптимальный социальный микроклимат; соблюдает налоговое законодательство, способен нести полную экономическую и материальную ответственность за результаты хозяйствования..
Эффективный собственник обязан оперативно реагировать на те сигналы, которые исходят из недр рыночной экономики. Так, рост цен на рынке стимулирует наращивание объемов производства. Появление дополнительного дохода создает у предпринимателя финансовый источник для расширения производства за счет избыточной прибыли.
Повышение цен на факторы производства, включая технологическое сырье, энергоносители, рабочую силу, должно включать режим ресурсосбережения и снижения издержек производства.
Задержки с платежами за отгруженную продукцию заставляют сворачивать контракты с недобросовестными партнерами и таким методом минимизировать отвлечение оборотных средств, в виде нерациональной дебиторской задолженности.
При усилении неценовой конкуренции или конкуренции со стороны импорта на первое место для эффективного собственника выдвигаются вопросы улучшения сервисного обслуживания потребителей продукции, повышения ее качества за счет внедрения нового оборудования, подъема уровня квалификации персонала, культуры производства
Опыт рыночного реформирования, накопленный за, последнее десятилетие так называемыми постсоциалисшческими странами Центральной и Восточной Европы, показывает) что позитивное воздействие рыночных сигналов на формирование рационального поведения хозяйствующих субъектов не складывается автоматически. Крайне необходимо, чтобы трансформация самой формы собственности дополнялась адекватными изменениями внутрипроизводственных отношений, которые бы устраняли отчужденность работника к самой собственности, а также к управлению, труду и создаваемому продукту. В противном'случае разгосударствление и приватизация могут оказаться лишь кампанией, на неопределенный срок продлевающей существование прежней административно-командной системы.
В переходный период перенастройка внутрипроизводственных отношений должна касаться предприятий разных правовых форм. Но особые проблемы существуют на государственном предприятии, а также на тех формально приватизированных предприятиях, где за трудовым коллективом сохранена значительная доля собственности.
Чтобы повысить выживаемость административной экономики, в середине 80-х годов XX в. пришлось признать государственное предприятие в качестве хозяйствующего субъекта. Большие надежды возлагались на развитие самостоятельности, самофинансирования и самоуправления коллективов госпредприятий, укрепление «коллективных начал». В этих целях внедрялись новые модели хозрасчета, аренда, бригадный подряд, конкурсные отношения, выборность и др.
Возьмем на себя смелость такой поворот в развитии теории и практики «социалистического хозяйствования» сравнить со своеобразной революцией в экономической теории Запада, которая по сей день связывается с деятельностью известного английского экономиста Дж. М. Кейнса.
Тогда на Западе, благодаря интеллектуальным усилиям Дж. М. Кейнса, был успешно преодолен кризис экономической науки, вызванный доминированием идей неограниченного экономического либерализма. В условиях обострения социальных й экономических противоречий проблемы макроэкономики стали объектом общенационального интереса. Активно стала развиваться теория и практика государственного регулирования.
Что касается ситуации периода перестройки М. Горбачева, то государственный социализм наконец-то был вынужден признать наличие в «народном хозяйстве» не только централизованных фондов, но я самой микроэкономики, с массой хозяйствующих субъектов, имеющих собственные экономические интересы. Тем самым была официально приоткрыта дверь к познанию реальных экономических отношений внутри производства. Это создало огромный стимул для развития отечественной экономической науки.
Следует признать, что в условиях переходного периода проблема статуса госпредприятия как хозяйствующего субъекта вновь приоб-* ретает особую актуальность.
Так, официально часть госпредприятий коммерциализируется, т. е. переориентируется на получение максимального объема прибыли, объемы производства определяются на основе портфеля заказов. Однако желаемые позитивные изменения во, внутрипроизводственных отношениях все же задерживаются. ,
Известно, что классическая схема экономических интересов должна включать собственника, предпринимателя и наемного работника Это означает, что, с «капитала нации» государство должно получать четко обозначенный доход По традиции интересы собственника на госпредприятии представляет директор, который одновременно выступает главой команды менеджеров, т. е. по сути дела является предпринимателем. Однако в переходный период, когда коридор экономической свободы заметно расширяется, существует проблема формирования у директорского корпуса заинтересованности брать на себя коммерческий риск, наращивать основной и оборотный капитал предприятия, получать не только больше дохода, но и больше прибыли.
Не случайно значительная часть госпредприятий в Беларуси в настоящее время хронически убыточна (20-25%) и малорентабельна (еще 30-45%). В условиях административного контроля за объемами производства не так уж и редко имеет место работа на склад, не прекращается отгрузка продукции заведомо неплатежеспособным потребителям. Тревожным моментом является то, что тормозится обновление активной части основного капитала.
И это далеко не все негативные последствия культивируемой модели государственного предпринимательства. Своего основательного решения ожидает проблема экономической ответственности грсщред-приятия, в части закрепленного капитала, перед партнерами, банками и т. п. Длительный период времени задерживается запуск механизма банкротства экономически несостоятельных и в целом бесперспективных предприятий. Не отработан порядок обязательного получения государством устойчивого дохода с «национального капитала», размещенного в виде его доли в акционерных обществах, банках at д. В итоге в структуре доходов государственного бюджета «рентные поступления» с национального капитала составляют незначительную долю.
Теперь кратко о положении наемных работников на государственном предприятии.
Положение наемного работника. Задан утверждения новой экономической системы не должны сводиться к своеобразной «рыночной эйфории» и заслонять проблемы реформирования внутрипроизводственных экономических отношений.
Известно, что кризис административной экономики, в которой государственный сектор был не только доминирующим, но и фактически единственным, рельефно обнаружился через тотальную незаинтересованность наемного работника повышать производительность труда, подобно собственному беречь общенародное имущество.
К социальным последствиям отчуждения труда и собственности следует отнести скрытую безработицу, увеличение текучести кадров, снижение трудовой дисциплины, приписки и фальсификацию отчетных данных, расширение перечня непрестижных профессий и т. п.
Современная фундаментальная экономическая теория обязывает рассматривать работника не только как «физиологического носителя» рабочей силы, но и как собственника одного из важнейших факторов производства.
Достойная и своевременная (без задержек) оплата услуг труда — исходная, но не единственная точка преодоления на производстве отношений отчуждения. Опыт западных стран показывает, что сильный импульс в преодолении атмосферы безразличия можно ожидать от программы социально-экономической реализации государственной собственности, которая включает развитие производственного самоуправления (соуправления), регулирование уровня безработицы и т. д. Многое также зависит от соблюдения жестких требований по охране окружающей среды, улучшения условий труда на производстве (общая безопасность, снижение травматизма и т. д.).
В данном аспекте весьма поучительна теория и практика развития производственного соуправления в передовых западноевропейских странах, которое рассматривается в качестве важнейшего компонента социальной ориентации экономической системы современного типа.
Чтобы установить новый тип отношений между работодателем и работополу-чателем и обеспечить гуманизацию труда, за наемным персоналом предприятия законодательно закрепляется право получать соответствующую экономическую информацию, участвовать в планировании производства, в принятии решений по вопросам профессионального обучения, найма и увольнения работникбв. На государственном предприятии такие полномочия включают также участие представителей рабочих и служащих в назначении членов дирекции и генерального директора фирмы.
Для этого создана и десятилетиями развивается соответствующая инфраструктура «управления. В некоторых странах (ФРГ, Австрия, Швеция, Франция и др.) за наемным персоналом законодательно закреплено право на участие в прибыли и в собственности. В ФРГ (Закон 1951 и 1976 гг.) представители наемных работников и доверенные акционеров представлены в производственном совете предприятия равным количеством голосов.
Значительная девальвация идей производственного самоуправления, имевшая место на заключительном этапе перестройки (1988-1989 гг.), когда выборы директоров предприятий превращались в телешоу и т. п., не должна дезориентировать современных реформаторов. Подмена перехода от государственного социализма к социально ориентированной экономической системе рыночного типа лишь переходом к государственному капитализму будет означать провал начатых социально-экономических преобразований, своеобразное поражение современных реформаторов. Государственный капитализм, который не способен преодолеть отношения отчуждения, не совместим с решением современных задач повышения эффективности производства и мобилизации социального фактора экономического роста.
В качестве особого фактора производства сегодня признается предприимчивость, включая и управленческий труд.
Поэтому на практике получают развитие особые системы оплаты труда управленцев, расширяются их права, вводятся и особые полномочия. • >-
В качестве «вступительного взноса» в данный фактор производства признаются профессиональные знания, накопленный опыт и умение творчески его использовать.
По западным стандартам менеджмент сегодня — это не только технократическая координация, обеспечение взаимодействия и организация производства экономических благ, но и реализация в процессе труда гуманистических ценностей (доверие, свобода, уважение к личности, самореализация человека как родового существа и т. д.).
Набирает силу авторитет построений Д. Майкрегора (концепция «У»), Ф. Гер-берца (теория «мотивационной гигиены»), Р .Блейка и Дж. Мутона (теория «стрессового баланса»), где отстаиваются’ идея о возможности труда, приносящем удовлетворение, и его особом значении. Социально-ориентированный менеджмент развивает тезис о «партисипации» управления, т.е. о важности включения наемного персонала в процесс управления, начиная с рабочего места, подключая малые группы в виде «кружков качества», «команд энтузиастов» и т. п.
Что касается частного предприятия или частного предпринимателя, то формирование в таком секторе национальнойэкономики преобразующего потенциала зависит не в последнюю очередь от характера макроэкономического окружения, включая совершенство системы налогообложения, банковского обслуживания, а также от состояния рыночной инфраструктуры.
Принципиальное значение имеет готовность общества порвать с уравнительными Ценностями административного социализма и позитивно отнестись к развитию института частного предпринимательства, к самой возможности получать доход не только но труду, но и по капиталу (собственности).
Уже на старте особое значение имеет экономическая культура новых предпринимателей, их ориентация на социальные ценности. Следует учитывать и то, что общество крайне болезненно реагирует на доминирование в структуре предпринимателей лиц некоренных национальностей. Доверие между бизнесом и государственной властью, наличие у предпринимателей возможности последовательно защищать свои интересы в правовом государстве также ускоряют формирование эффективного собственника в частном секторе национальной экономики.
Не следует рассчитывать, что с переходом от государственной к частной собственности автоматически преодолеваются Противоречия между трудом и капиталом. Опыт стран трансформационной группы показывает, что взаимоотношения между работодателем и работопо-лучателем могут быть воспроизведены в еще более антагонистических очертаниях.
Не случайно на Западе рабочие оценивают степень социальной защищенности на госпредприятиях выше, нежели в частном секторе. '
Поэтому в переходный период необходимо развивать трудовое законодательство, систему институтов, осуществляющих контроль за отношениями между работодателями и работонолучателямгі, а также социальное партнерство между предпринимателями, профсоюзами и государственной властью.
Многие из перечисленных выше проблем характерны и для так называемого коллективного предприятия, т. е. для предприятия с долевой собственностью его персонала.
Как правило, такому участию в собственности коллектив предприятия обязан безденежному этапу приватизации, когда была возможность использовать к тому же весьма значительные льготы.
Практика показывает, что слабость рыночных позиций коллективных предприятий (включая и акционерные общества) определяется недостатком инвестиций, а также проблемами контроля за корпоративным управлением. Администрация предприятия, освободившись от опеки государства, зачастую становится и менее зависимой, и более бесконтрольной. Менеджеры предприятия, как правило, располагая лишь незначительной долей в собственности такого типа, заинтересованы, прежде всего, в стабилизации своего положения, ориентируются на сохранение рабочего места и текущего заработка. В условиях экономической нестабильности наемный персонал также интересуют не развитие производства, а заработок и сохранение рабочего места.
В итоге коллективный собственник хронически не проявляет интереса к внедрению трудосберегающей технологии. Ориентиром в хозяйственной деятельности выступает не прибыль, а получение дохода или добавленной стоимости. Низкой популярностью пользуются вопросы инвестирования производства. Отсюда — низкая конкурентная способность таких предпринимателей на рынке, ослабление в национальной экономике механизма межотраслевого перелива капитала и снижение в связи с этим «аллокационной» эффективности.
Опыт бывших социалистических стран показывает, что крупные трудовые коллективы часто превращаются в мощную политическую силу, легко добиваются в коридорах государственной власти льгот и преференций. Поэтому механизм коллективного предпринимательства, при всех его преимуществах, тем не менее нуждается в постоянном совершенствовании. Формирование коллективно-долевой собственности не является наиболее удачным результатом проведенной приватизации. Скорее всего, это лйшь один из промежуточных этапов в появлении эффективного собственника.
Институциональное строительство. Либерализация национальной экономики и формирование экономической системы рыночного типа предполагают закрепление вносимых новшеств через развитие рыночной инфраструктуры, которая трансформируется в рыночное хозяйство, через правовую регламентацию поведения и взаимодействия хозяйствующих субъектов, создание надежной защиты прав собственности, а также через закрепление в общественном сознании идеологии законопослушания.
В данном случае речь идет об институциональном строительстве, которое предполагает продуманное упорядочение экономического пространства через развитие соответствующих организаций и структур.
Институциональное строительство исключает появление анархии и безответственности.
Институциональное строительство в период демонтажа административной экономики отражает продуманность и согласованность преобразований, а не стремление обеспечить высокие темпы экономического роста.
Отсюда—важность наличия при институциональном строительстве теоретической концепции проводимых преобразований, которая выполняет роль надежного компаса. Особое значение приобретает изучение опыта преобразований, накопленного теми странами, которые приступили к решению аналогичных задач социально-экономических преобразований (трансформации).
Всегда выгоднее учиться на чужих ошибках.
Опора только на собственные силы, постоянное подчеркивание приоритетности курса на создание собственной модели развития на практике неизбежно приводят к появлению дополнительных издержек, проще говоря — потерь.
Опыт многих стран переходного периода свидетельствует о том, что успех чаще приходит, когда ставка делается на прагматизм и нешаблонность действий. Активное институциональное строительство означает, что в повседневной жизни отсутствуют идеализация рыночного механизма и безграничная вера в универсальные свойства рыночного саморегулирования. Важен многофункциональный и многодисциплинарный подход к экономическому реформированию.
Эволюционная методология в институциональном строительстве заставляет, во-первых, отбрасывать любые попытки продлить существование подсистем административной экономики, во-вторых—учитывать инерционность социальных механизмов и реальных экономических структур, отвергая варианты «больших скачков».
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
Основные черты. Исторический опыт свидетельствует о том, что переход от одной экономической системы к другой всегда занимает определенный промежуток времени.
Тем более это неизбежно, когда речь идет о трансформации административной экономики в экономику рыночного типа. Демонтаж АКС обусловливает наличие радикальных трансформационных процессов, которые затрагивают национальную экономическую систему, производительные силы, а также ее производственную инфраструктуру. Такие радикальные преобразования касаются экономической надстройки, включая органы государственного управления, системы моральных и этических ценностей.
Принято считать, что в переходный период функционирует так называемая переходная экономика. Переходная экономика есть особая фаза состояния национальной экономики, в которой осуществляются радикальные преобразования, связанные с постепенным преодолением административных элементов и утверждением социальной ориентации и рыночных принципов хозяйствования.
Обобщение Опыта радикальной реформы, накопленного группой бывших социалистических стран, позволяет выделить основные черты переходной экономики (см. рис. 14.2).
1. Отход от административной системы. Сочетание элементов старой и новой экономической системы
2. Многоукладность и миогосекторность
3. Осуществление структурной перестройки
4. Асинхронность развития на региональном, отраслевом и других уровнях
5. Наличие «теневой экономики», неофициальной занятости и т. д.__
6. Постепенное усиление социальной ориентации экономического развития
Рис. 14.2. Основные черты переходной экономики
Во-первых, в национальной экономике переходного периода присутствуют элементы как административного, так и рыночного типа. Противоречия двух исторически смежных экономических систем выступают как модифицированные противоречия переходного периода.
Данное положение с учетом его важности требует особого анализа. На рис. 14.3 отмечено, что в исходный период трансформации в национальной экономической системе доминируют элементы административно-командной экономики, которые размещены ниже общей линии развития ОР. Вытеснение таких административных элементов и постепенное нарастание элементов рыночного типа (данные элементы размещены выше линии ОР) не исключают возникновения временных или компромиссных форм. Имеет место постепенный переход от менее зрелых к более совершенным и сложным формам экономического движения, их наполнение реальным содержанием.
Рис. 143. Эволюционное состояние экономики переходного периода
Во-вторых, для переходной экономики характерны многоуклад-ностъ и многосекторность, что обусловливает наличие многообразия форм хозяйственной деятельности. В переходной экономике каждый уклад выступает как своеобразный мини-способ производства или особый способ хозяйствования, которому соответствует и определенный образ экономической жизни.
Известно, что многоукладность присутствует в любой экономической системе, тем более — в смешанной экономике, и выступает как проявление исторической преемственности, как хранитель традиций национальных видов трудовой деятельности.
Но в переходный период потребность в такой многоукладности значительно усиливается. Отдельные уклады выступают в роли своеобразного трансформационного буфера, или инкубатора, необходимого для апробации новых экономических форм. При этом перспективный уклад способен перерасти в ведущий сектор национальной экономики.
В-третьих, переходной экономики не избежать значительных структурных сдвигов.
Необходимость таких сдвигов обусловлена унаследованными от административной экономики диспропорциями, нерациональной структурой национального производства, сформированной под воздействием затратного механизма, а также общим технологическим отставанием.
Стремление страны пересмотреть свое место в мире и определить более достойные позиции в системе международного разделения труда заставляет тщательно проанализировать сложившийся порядок использования национальных факторов производства. Развитие экспортного потенциала, обеспечение экономического суверенитета, рационализация производства, усиление конкуренции на внешних рынках, уточнение условий участия национальной экономики в интеграционных процессах также повышают актуальность структурных сдвигов.
В-четвертых, ограниченность финансовых источников, дефицит экономических ресурсов, значительные различия в отраслевых нормах рентабельности обусловливают присутствие в переходной экономике асинхронности развития — на региональном, отраслевом и других уровнях.
Опыт показывает, что первоначально основные финансовые потоки концентрируются в крупных промышленных центрах, в столичном городе. Это усиливает неравномерность рыночных преобразований в региональном аспекте. Финансовый сектор (банки, небанковские финансовые учреждения, страховые компании), а также торговля быстрее реагируют на новые рыночные сигналы, нежели реальный сектор экономики, в котором денежный капитал оборачивается значительно медленнее.
В переходной экономике могут обозначиться зоны застоя и кризиса (например, добывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство), что не мешает возникновению в других секторах национального производства противоположного — точек экономического роста.
В-пятых, в переходный период может значительно расшириться присутствие «теневой экономики».
Основными факторами активизации неформальной экономики выступают стремление избежать налогообложения (в том числе и по причине его высокого уровня), а также скрыть реальный уровень доходов из-за невозможности их легализации. Такое же воздействие оказывает деформированное общественное сознание из-за низкого уровня экономической и правовой культуры.
На масштабы «теневой экономики» прямое влияние оказывают разбалансированность экономических процессов, наличие существенных сбоев в функционировании нарождающегося рыночного механизма, слабость и инертность государства в регулировании национальной экономики, а также несовершенство правового обеспечения процессов трансформации.
Стабильный фактор развития в переходный период «теневой экономики» — бюрократизация органов государственного управления и стремление получать «ренту бюрократа», в том числе и по причине низкого денежного содержания чиновника.
Высокие поборы и налоги, естественное желание их избежать также провоцируют стремление «уйти в тень», сделать ставку иа неофициальную экономику. Слабость традиций законопослушания, инфляция и стремление иметь скрытый дополнительный доход, обеспечивающий принятый стандарт потребления, также выступают в качестве конкретных причт наращивания «теневого» сектора национальной экономики.
Швеедневная реклама высокого материального достатка и потребленіи качественных товаров, при отсутствии реальной возможности все это обеспечить замечет честного труда, также формирует устойчивую склонность к антисоциальному поведению, особенно среди молодежи и малоимущих сдоев населения.
Опасный момент возникает тогда, когда в «теневой экономике» начинают доминировать криминальные структуры, которые ставят под контроль (вслед за традиционными сферами своей деятельности — оружие, наркотики, игорный бизнес, рэкет, проституция) и легальные формы бизнеса (экспорт нефти ц сырья, импорт продовольствия, водки и автомобилей, банковские операции и т. д.).
Рыночная экономика «колумбийского типа» создает огромные финансовые возможности для криминального давления на официальную власть, для ее приватизации кланами, мафией и бюрократией.
Цивилизованные государства, используя метод «проб и ошибок», сумели создать весьма эффективный арсенал противостояния теневым тенденциям. На практике решение проблемы «теневой экономики» предполагает синтез экономических и юридических мероприятий. Их последовательное осуществление—под силу правовому государству.
Чем выше удельный вес «теневой экономики», тем менее устой* чивой выглядит экономическая и политическая система переходного периода, тем меньше у страны шансов для цивилизованного варианта развития.
В-шестых, для переходной экономики характерно постепенное усиление согщалъной ориентации.
Преодоление хронического дефицита и обеспечение открытой доступности потребительских товаров, ликвидация очередей, унаследованных от административного социализма, уже на старте преобра», зований создают сильный социальный эффект.
Не случайнона изменения такого рода (заполненные товарами магазины и рынки) в первую очередь обращают внимание при появлении в родных краях наши «бывшие сограждане», еще недавно строившие «развитой социализм», но тем не менее пожелавшие эмигрировать на Запад.
Понятно, что процесс социальной ориентации должен получать дальнейшее развитие, прежде всего—за счет ликвидации хронической недооценки труда как главного фактора современного производства.
Структурные сдвиги. Структурная перестройка переходной экономики — это отмирание неэффективных видов производства. Такие преобразования (реструктуризация) в первую очередь касаются производительных сил, означают сворачивание убыточных, экологически вредных и бесперспективных видов производств,,сопровождаются рационализацией натурально-вещественных н инвестиционных потоков.
Структура отраслей национального производства, унаследованная от административной экономики, по многочисленным параметрам не соответствует современным требованиям.
Для такой структуры национального производства характерны:
а) завышенный удельный вес отраслей 1-го подразделения, (производство средств производства) и заниженное представительство предприятий 2-го подразделения реального сектора экономики (производство предметов потребления);
б) наличие многочисленных межотраслевых диспропорций (отсталая строительная индустрия, маломощная и примитивная переработка сельскохозяйственного сырья и т. д.);
в) низкий удельный вес в составе ВВП сферы услуг;
г) преимущественная ориентация на внутренний рынок, низкий экспортный потенциал, доминирование сырьевого характера экспортных поставок, слабое включение в систему международного разделения труда и инвестиционных потоков;
д) высокий уровень концентрации производства, преобладание в отраслевой структуре крупных предприятий;
е) значительный удельный вес военно-промышленного комплекса, милитаризация национальной экономики.
Не следует забывать, что национальные экономики Беларуси, Украины и других стран СНГ еще недавно являлись составными частями так называемого всесоюзного народнохозяйственного комплекса и не существовали как самостоятельные структурные образования. Поэтому, вслед за приобретением национального суверенитета, обозначились дополнительные потребности в соответствующих структурных сдвигах.
Основные задачи реструктуризации. В качестве основных задач реструктуризации переходной экономики следует выделить:
1) формирование устойчивой и сбалансированной структуры национальной экономики, обеспечивающей суверенное развитие и экономическую безопасность государства, а также цивилизованный жизненный процесс народа Беларуси;
2) преодоление унаследованных диспропорций, выход национальной экономики на основные параметры функционирования, которые характерны высокоразвитым странам Западной цивилизации и которые обеспечивают повышение эффективности, внедрение современных технологий;
3) обеспечение социальной ориентации развития экономического потенциала страны.
Главным ориентиром структурных сдвигов выступает обеспечение должной конкурентной способности национальной экономики.
Такая экономика в состоянии производитъ для внутреннего и внешнего рынка товары и услуги, соответствующие платежеспособному спросу и международному уровню затрат, обеспечивать устойчивый и долговременный экономический рост, создавать внутренние источники развития, широко участвовать в международном разделении труда и инвестиционных потоках.
Стратегия структурных сдвигов, или реструктуризации, национальной экономики предполагает решение конкретных задач переходного периода. К ним в первую очередь следует отнести насыщение внутреннего рынка продовольствием и преодоление угрозы голода, снижение энергоемкости и ресурсоемкости ВВП, выравнивание платежного и торгового баланса, разработку и выполнение программы импортозамещения с целью наиболее полного использования национальных мощностей и экономии валютных средств.
На практике задачи по реструктуризации разделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Их содержание уточняется на уровне предприятия и т. д.
Одним из проявлений внутренней и внешней конкурентной способности национального производства выступает последовательное обеспечение экономической безопасности страны.
Фундаментальная экономическая теория к настоящему моменту уже выработала систему показателей, отражающих степень обеспечения экономической безопасности'.
объем ВВП на душу населения, в % к среднемировому уровню (100%);
доля обрабатывающих отраслей в промышленном производстве (70%);
доля машинострдения в промышленном производстве (20%);
инвестиции, в % к ВВП (25%);
расходы на научно-исследовательские работы, в % к ВВП (не менее 2 %); доля новых издедий в машиностроении (6%); доля жителей страны е доходом ниже прожиточного минимума (7%); средняя продолжительность жизни (не менее 70 лет);
разрыв в доходах 10% самых зажиточных и самых бедных семей (не более 8 раз);
число преступлений на 100 жителей (5);
уровень безработицы (не более 7%);
инфляция за год (не более 20%);
внутренний долг страны, в % к ВВП (30%);
расходы на обслуживание и погашение государственного долга, в % к налоговым поступлениям в бюджет (25%); внешний долг, в % к ВВП (25%);
доля внешних заимствований, используемых для покрытия дефицита бюджета (30%); доля иностранной валюты по отношению к обороту национальной валюты (10%), в том числе по наличным платежам (25%); денежная масса, в % к ВВП (не менее 50%);
доля импорта во внутреннем потреблении (30%), в том числе по продовольственной группе (25%).
Безусловно, здесь приведены далеко не все показатели такого рода. Сравнение с фактическими значениями показывает, что в переходной экономике Беларуси накопилось достаточно много проблем, сдерживающих должное обеспечение экономической безопасности страны.
Опыт стран переходного периода показывает, что первоначально, с учетом финансового положения предприятий, состояния отраслевой технической базы в переходной экономике складываются 4-6 отраслевых блока, которые имеют разные перспективы развития:
а) сырьевые отрасли (включая производство электроэнергии), где уже в краткосрочной перспективе есть возможность за счет наращивания экспорта смягчить кризисную ситуацию;
б) производство продовольствия и простейших потребительских товаров для внутреннего рынка, которое оживает вслед за ростом платежеспособного спроса;
в) аграрный сектор, который образуют в подавляющем числе хронически убыточные сельскохозяйственные предприятия;
г) технологически отсталые производства, которые были нерентабельными и убыточными в условиях административной экономики.
Без дотаций государства они не имеют возможности сохранить даже простое воспроизводство;
д) высокотехнологичные предприятия, модернизированные в ходе последней административной перестройки, а также новые предприятия, возникшие с участием иностранного капитала.
Отсутствие структурных сдвигов, усиление на внутреннем рынке конкуренции со стороны импорта, сдерживание аграрной реформы, нерациональное использованием валютных средств и т. д. резко усиливают деградацию национальной экономики и превращают ее в экономику колониального типа. Ее ведущими секторами становятся экспорт сырья и материалов (лес, нефть, металл), а также производство трудоемкой и экологически грязной продукции (химические волокна, стройматериалы, реактивы, нефтепереработка и т. д.).
Поэтому важно не допустить спонтанного развития национальной экономики по такому весьма негативному сценарию.
Необходимо с помощью государства сохранить имеющийся научно-технический потенциал и всемерно его развивать. Валютную выручку экспортных отраслей необходимо использовать для поддержки точек экономического роста и выполнения программы импортозамещения.
В отраслях с большим технологическим отставанием следует сделать ставку на освоение новой номенклатуры продукции с помощью иностранных инвестиций. Практика «азиатских драконов» показывает; что рациональная структура национальной экономики не может быть создана стихийно, только лишь на основе рыночного механизма. Необходимо активное государственное регулирование инвестиционных _ потоков.
Обеспечение оптимальной структуры национальной экономики предполагает демилитаризацию экономики и конверсию военного производства.
Важно усилить участие страны в интеграционных процессах, нарастить экспортный потенциал.
В переходный период реальные возможности для структурных сдвигов ограничиваются дефицитом'экономяческик ресурсов. Поэтому есть смысл в первую очередь реализовывать так называемые малозатратные проекты, Совершенствовать структуру управления национальным производством.
К другим факторам сдерживания следует отнести низкий уровень жизни населения, проблемы связанные с привлечением иностранного капитала, а в отдельных случаях — и дефицит высококвалифицированных кадров управления. Поэтому в условиях переходного периода есть смысл придерживаться тактики селективного, или избирательного, подхода.
Здесь не обойтись без разработки специального «бюджета развития», мобилизующего необходимые финансовые ресурсы и распределяющего их на конкурсной основе.
В одних случаях Под бюджетом развития понимают лишь обеспечение инвестиционной направленности государственного бюджета, когда максимум финансовых средств используется как производственные инвестиции.
В других случаях могут создаваться специальные внебюджетные фонды развития, где опять же из разных источников концентрируются финансовые и кредитные ресурсы, выделяемые для реализации конкретных проектов, т. е. для поддержки точек экономического роста. 4
О бюджете развития не может быть и речи в том случае, когда основная часть бюджетных расходов связана с текущим социальным потреблением, когда высокие темпы прироста характерны для инвестиций в непроизводственную сферу. О торможении развития свидетельствуют также Снижение общего объема реальных инвестиций или их удельного веса в ВВП, рост незавершенного строительного производства. Когда амортизационные отчисления обесцениваются под воздействием инфляции и используются на нужды текущего производства, включая пополнение оборотных средств, выплату заработной платы и т. п., ожидать достижения устойчивого экономического роста не приходится.
Реструктуризация в переходный период означает окончательный отказ от доминирования в национальной экономике экстенсивного типа развития. Такой тип развития всеща подкупает своей простотой обеспечения, так как основывается на тиражировании ранее полученного опыта. Экстенсивное развитие создает достаточные условия для обеспечения высокой занятости населения. Однако такой тиіГ развития — это технический застой, создание завышенного спрос? на рынке труда и возникновение искусственного дефицита рабочей силы, истощение природных ресурсов, непрерывное наращивание инвестиций и усиление затратного характера производства.
При разработке национальной программы реструктуризации следует исходить из того, что на перелив капитала можно повлиять за счет налоговых льгот, введения особого режима кредитования наиболее важных инвестиционных проектов и т. д.
Структурные сдвиги в переходной экономике должны быть скоординированы с программами приватизации и поддержки отечественного бизнеса, разгосударствления экономики и стимулирования новых организационных форм, за счет специальных «инкубаторов» или «площадок» поддержки. ,
Таким образом, суть структурных сдвигов на уровне отраслей и реструктуризации конкретных производств (уровень предприятия) состоит в том, чтобы взамен устарелой структуры необходимо сформировать перспективную структуру национальной экономики, полностью соответствующей задачам обеспечения устойчивого социально-экономического развития.
Проблема общего и частичного равновесия. Теория равновесия считается одной из фундаментальных в современной экономической науке. Вырабатываемые с этих позиций научные рекомендации имеют огромное практическое значение.
В различных концепциях воспроизводства и экономических кризисов, которые предшествовали современным построениям, длительное время осмысливался практический опыт хозяйствования с целью разработки действенных рекомендаций до стабилизации экономической системы рыночного типа.
В данном аспекте следует упомянуть «Экономические таблицы» Ф. Кенэ, теорию воспроизводства А.Смита и его знаменитую «догму». Причины нарушения равновесия рассматривал Дж. Кларк. Условия частичного равновесия обстоятельно анализировал А. Маршалл. Проблему рыночного равновесия в условиях несовершенной конкуренции анализировали Э. Чемберлин и Дж. Робинсон, В. Парего и Дж, Хикс.
Теоретиком общего экономического равновесия считается Л. Вальрас.
Теорию простого и расширенного воспроизводства К. Маркса также следует отнести к данному классу экономических построений.
Общее равновесие означает соответствие и согласованное развитие всех сфер экономической системы, включая равенство спроса и предложения на всех рынках.
Частичное равновесие — это количественное соответствие двух взаимосвязанных параметров, илц сторон, национальной экономики.
Что касается переходной экономики, как особого состояния национальной экономики в период трансформации, то экономической теории еще предстоит определить подавляющее большинство параметров достижения общего равновесия.
Под общим равновесием переходной экономики можно весьма условно понимать такое состояние, когда постоянно обеспечивается улучшение ситуации, а по конкретным направлениям расширяются границы достижения частичного равновесия (35).
Важнейшей предпосылкой для достижения общего равновесия следует выделить достижение соответствия между целями социально-экономического развития, официально заявленными в государственной доктрине, и имеющимися у страны экономическими возможностями. Это предполагает освобождение экономической политики от излишнего популизма и полную мобилизацию общественного сознания на преодоление кризисных явлений, достижение и сохранение в обществе гражданского согласия. Сюда же следует отнести ликвидацию дефицита на потребительском рынке и приведение структуры национального производства в соответствие со структурой потребления.
В целом на первой фазе трансформации важно обеспечить позитивную направленность начатых социально-экономических преобразований, т. е. добиваться ослабления неравновесности основных макроэкономических показателей (платежный баланс, бюджет, ВВП, уровень занятости, инфляция и девальвация). При этом в качестве временной нормы могут быть признаны конкретные значения по этим «золотым точкам», которые еще далеки от идеальных, а некоторые отклонения от такой временной нормы — допустимыми отклонениями. Вслед за достижением стабильных улучшений все характеристики временной «нормы», или нормального состояния, на очередной период должны незамедлительно пересматриваться и становиться более жесткими.
Таким образом, важно выделять не только статическую, но и динамическую равновесность.
Опыт многих стран СНГ показывает, что не столь уж и редко, под воздействием порой весьма прозаических обстоятельств, могуттеряться ориентиры развития. В качестве признаков усиления неравновесности переходной экономики должны восприниматься:
а) загрузка любой ценой (включая кредитные инъекции) имеющихся производственных мощностей и рост складских запасов готовой продукции на предприятиях, в товаропроводящей сети;
б) рост денежной массы и номинальных денежных доходов населения более быстрыми темпами по сравнению с ростом ВВП и т. п.;
в) нарастание износа активной части основного капитала, дефицит капитальных вложений и нерациональное использование амортизационного фонда, наращивание инвестиций в непроизводственную сферу в ущерб интересам реального сектора экономики;
г) подрыв доверия к национальной денежной единице и «долларизацию» экономики;
д) непрерывная девальвация национальной денежной единицы, расширение под давлением лобби торговли за иностранную валюту на внутреннем рынке, введение множественности валютных курсов;
е) снижение национального уровня заработной платы и «утечку мозгов»;
ж) рост внешней задолженности и расходов государства по обслуживанию внешнего долга;
з) усиление международной изоляции страны, ухудшение инвестиционного, кредитного и других индексов на международном рынке финансовых средств;
и) гиперинфляция, обесценение оборотного капитала предприятий, снижение платежеспособного спроса населения, спад объемов производства и стагфляция;
к) ухудшение структуры потребления населения (домашних хозяйств), повышение в «потребительской корзине» удельного веса продовольствия и сокращение удельного веса товаров длительного пользования, повышение спроса на низкосортные товары;
л) перераспределение доходов в пользу не реального, а финансового сектора экономики.
Тенденции подобного рода (список далеко не полный), не смягчающие, а усиливающие диспропорциональность и расбалансирован-ность переходной экономики, должны блокироваться быстро и решительно. Их появление необходимо рассматривать как имеющий место прямой просчет, допущенный в экономической политики, как отход от достижения заявленных стратегических целей развития.
Вместе с тем следует признать, что экономика переходного периода вынуждена приспосабливаться к изменяющимся условиям. К тому же переходная экономика и сама по себе не является идеальным состоянием. Ведь уже изначально в качестве «нормы» признается не идеальное, а, скорее всего, менее разрушительное или менее деструктивное состояние национальной экономической системы. Поэтому следует тщательно рассчитывать цену такого приспособления и включать ее во временную норму общего равновесия переходной экономики.
Например, стремясь минимизировать дефицит госбюджета, следует обращать внимание не только на его величину, но и на способы его покрытия (доходы от приватизации, внутренний или внешний займы, кредитная эмиссия или эмиссия ценных бумаг правительства). Анализ включает также направления и методы использования бюджетных средств.
Потеря национальными деньгами основных функций, кризис платежей автоматически увеличивают бартер во внутренних и в международных расчетах. Такую ситуацию следует, чаще всего, рассматривать как менее болезненную форму приспособления национальной экономики к изменившимся условиям хозяйствования. Административная борьба с бартером отрицательно сказывается на загрузке производственных мощностей. В данном аспекте национальная экономика Беларуси накопила в последнее время, к сожалению, обширный негативный опыт.
Реструктуризация и рационализация производства неизбежно вызывают вытеснение из производства лишних рабочих и, как следствие, рост текущей безработицы. Трансформация скрытой безработицы в открытую свидетельствует, прежде всего, о дефиците достойно оплачиваемых рабочих мест. Увеличение такой разновидности безработицы не должно рассматриваться как признак усиления неравновесное™ национальнбй экономики. Наоборот, позитивного эффекта — социального и экономического, достигаемого при рационализации производства, — больше, нежели негативного.
Таким образом, в период трансформации обеспечение общего и частичного равновесия, через минимизацию неравновесности, является одной из основных целей-проводимых преобразований. Достижение данной цели соответствует решению стратегической задачи повышения эффективности национальной экономики.
Временный характер переходной экономики. В заключение данного раздела следует подчеркнуть, что переходная экономика имеет ярко выраженный трансформационный характер. Ее эволюция подчиняется объективным закономерностям, которые выявляются экономической теорией переходного периода.
В целом переходная экономика не имеет собственного будущего. Ее будущее — это создаваемая новая экономическая система, которая должна соответствовать стратегической задаче демонтажа административной экономики и утверждения социально ориентированной экономики рыночного типа.
Переходная экономика — неустойчивое и противоречивое формирование. Здесь высокую актуальность сохраняют проблема выбора и проблема последовательной и непротиворечивой реализации избранного курса экономического развития. Поэтому предельно важно, чтобы экономическая наука своевременно осуществляла теоретическое обобщение накапливаемого опыта. Следует внимательно относиться к имеющим место призывам сохранять преемственность в социально-экономических преобразованиях, обеспечивать их постепенность и т. д. Тем более, что нестабильность развития и наличие ряда прямых угроз сохраняют высокую степень вероятности реставрации старых порядков, в том числе и в закамуфлированных формах.
К тому же никто не в состоянии отменить действие закона неравномерности экономического развития. Для страны, вынужденной форсировать наращивание экономического потенциала, нет необходимости механически повторять все прежние исторические «зигзаги» развития передовых стран. Наоборот, в период трансформации и упорядочения экономического пространства открывается шанс использовать уже более развитые экономические формы, умело обходя при этом промежуточные фазы развития, выигрывая в итоге и время, и ресурсы.
Низкий уровень жизни населения в стране переходного периода ограничивает реформатору размеры кредита доверия. Поэтому нельзя допускать хронического ухудшения ситуации и обострения социальных противоречий. Наоборот, необходимо постоянно добиваться хотя бы незначительного улучшения положения, чтобы исключить девальвацию содержания переходного периода.
Следует учитывать негативное влияние сознания и экономической культуры, которые были сформированы ранее в условиях административного социализма. Поэтому необходимо постоянно обеспечивать минимальные социальные гарантии, особенно для малоимущих и незащищенных слоев населения, расширятъ социальную базу проводимых преобразований.
Также важно не допускать в ходе экономической реформы обесценения идей предпринимательства, рыночной экономической технологии, новой ориентации субъектов хозяйствования на повышение эффективности производства и дбстиже-ние максимального экономического результата. К сожалению, такое обесценение всегда имеет место в тех случаях, когда в бизнесе появляются «временщики», с единственной целью быстрее и больше отрезать в свою пользу от национального пирога.
В данном аспекте сделаем небольшой экскурс в современную историю. Например, в 1938 г. производительность труда на предприятиях Праги была почти в 2 раза выше уровня соседней Германии. Ровно через полвека, в 1988 г., сложилась уже противоположная ситуация. .Так, производительность труда на предприятиях Западной Германии была примерно в 2 раза выше показателя, который имели чешские предприятия.
В 1938 г. Польша по многим экономическим параметрам заметно опережала отсталую Турцию. Через 50 лет Турция далеко позади оставила социалистическую Польшу.
В 1917 г. Финляндия и Петербург находились в едином экономическом пространстве. На момент распада СССР разрыв в экономическом развитии между капиталистической Финляндией и Россией был более чем впечатляющим, понятно, не в пользу социалистической России.
В своем регионе экономическое соревнование проигрывает социалистическая Куба.
Сравнительный анализ развития Северной и Южной Кореи, в недавнем прошлом социалистической Албании и Греции, Болгарии и Греции, Эстонии и Финляндии также выявляет стратегическое воздействие на социальное развитие национальной экономической системы.
Правда, являлись ли все приведенные выше социалистические страны именно социалистическими — это вопрос, который находится в компетенции прежде всего политологии, а не экономической теории. Но то, что в конце XX в. для большой группы' стран переход к новой экономической системе рыночного типа оказался объективно обусловлен именно после неудавшегося социалистического эксперимента — это уже не вызывает больших сомнений.
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Стратегия поведения государства. Содержание, цели и основные задачи переходного периода предопределяют роль государства в форми-ровании социально ориентированной экономики рыночного типа.
Опыт, накопленный в ходе трансформаций подобного рода, показывает, что следует выделять три основные стратегические линии поведения государства.
Рис. 14.4. Основные стратегические Линин поведения государства в переходный период
Такое в сущности общественное самоуправление отражает наличие в стране высокого уровня экономической культуры. Оно предполагает закрепление полномочной подсистемы обществешшх договоров и соглашений, развитие корпоративного управления я производственного соуправления, превращение банков и других финансовых организаций, концентрирующих риски хозяйствования, из сяргаишх посредников в ответственные центры принятия экономических решений. Многочисленные ассоциации и другие общественные (региональные) формирования с высокой ответственностью заполняют те позиции, с которых государство уходит в ходе деэтатизации экономических отношений, (см. рис. 14.4). Государство становится более дешевым для налогоплательщика.
Вторая стратегическая линия определяется тем, что государство остается в эпицентре экономической жизни. Но при этом происходит дебюрократизация органов государственного управления. Государство учится пользоваться рыночным механизмом, проявляет себя как полноценный субъект рыночных отношений.
В первую очередь выделим введение аукционов, использование при подготовке решений рыночной информации, умелое воздействие на рыночные цены через спрос (государственные закупки) и предложение (использование товарных резервов, регулирование импортных поставок). Передача функций управления государственным предприятием по контракту директорскому корпусу, увязывание оплаты труда с конечным финансовым результатом, коммерциализация значительной части государственных предприятий и другие действия отражают существенные изменения в микроэкономике
Третья стратегическая линия экономической политики государства состоит в том, что государство берет на себя роль -национального стабилизатора и регулировщика экономической жизни:
а) по тем направлениям, где еще недостаточно интенсивно проявляются рыночные сигналы и возникают проблемы с обеспечением эквивалентности обмена и ответственности хозяйствующих субъектов.
б) по тем направлениям, где часть рыночных отношений, утративших импульсы развития, уже не обеспечивает должный уровень экономической и социальной эффективности.
Реализуя на практике вторую и третью стратегическую линию, необходимо последовательно соблюдать существующие объективные пределы государственного вмешательства в экономическую жизнь страны. Такую болезнь, как тотальная неэффективность административной экономики, нельзя лечить методами, которые породили ее в условиях административного социализма.
Экономическая политика государства. Выполняя соответствующие функции, государство разрабатывает и проводит экономическую политику.
Экономическая политика государства есть совокупность мер, направленных на упорядочение процессов в национальной экономике и предусматривающих достижение поставленных целей.
Экономическая политика выступает как генеральная (главная) линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства, распределения, обмена и потребления, а также накопления, экспортно-импортных связей. Основными сферами экономической политики государства выступают также финансово-кредитный сектор, сфера инвестиций, трудовые отношения. Формально экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа. Вместе с тем в государственной экономической политике всегда находят достойное отражение интересы самого правительства, интересы тех доминирующих социальных кругов, от которых оно зависит.
В переходный период объектами социально-экономической политики непосредственно выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание трансформационного периода, —* стабилизация, либерализация и обеспечение устойчивого экономического роста.
Безусловно, в реальной действительности происходит непрерывное уточнение объектов социально-экономической политики государства. Для каждого конкретного периода времени определяется комплекс стратегических и тактических задач.
Этот ответственный процесс находит свое отражение в разработке соответствующих документов (концепции, прогнозы, программы, основные направления социально-экономического развития и т. д.). Обычно разграничиваются среднесрочная и долгосрочная перспективы. Особо следует выделить те документы, которые, после прохождения соответствующих процедур в парламенте, приобретают силу закона. Это касается бюджета страны, налоговой политики и т. п.
Концепция социально-экономического развития обычно включает описание исходной социально-экономической базы и оценку итогов предшествующего этапа развития общества и национальной экономики. Определяются важнейшие проблемы общественного развития, в соответствии с которыми формулируются основополагающие цели и приоритеты социально-экономической политики государства.
Прогноз социально-экономического развития традиционно разрабатывается на основе анализа состояния и перспектив развития научно-технического, производственного потенциала страны, инвестиционных возможностей, а также с учетом других социально-экономических факторов.
Программа (основные направления) социально-экономического развития, как правило, имеет общегосударственное значение, К ее разработке приступают на основе ранее одобренной концепции и имеющихся прогнозов развития по основным направлениям. Поэтому такая программа весьма имеет детализированную внутреннюю структуру. Здесь содержатся количественные и качественные показатели дальнейшего социально-экономического развития, а также задания для соответствующих органов государственного управления.
В отраслевом аспекте в первую очередь следует выделить концепции промышленной политики, аграрной политики, а также программы типа «Здоровье нации», региональные программы и т. д.
Среди данных документов особое место занимает Программа деятельности правительства, которую, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.106), вновь сформированное правительство обязано представить в парламент в двухмесячный срок (22).
Например, программой деятельности правительства М. Чигиря принято считать Антикризисную программу, которая проходила процедуру согласования через Верховный Совет Республики Беларусь 12-го созыва (сентябрь, 1994 г.). Она включала два основных этапа антикризисных преобразований: первоочередные стабилизационные мероприятия и процесс реформирования национальной экономики; охватывала временной период примерно в 18 месяцев.
Процесс подготовки (на альтернативной основе) новой программы стабилизации в январе-мае 1996 г. первоначально был трансформирован в выработку Концепции, а затем «Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы».
Программа деятельности правительства С. Линга в мае 1997 г. была согласована в Палате Представителей, имела общий подзаголовок «Стабилизация, экономический рост и социальный прогресс» и была подготовлена группой советников.
Программа деятельности правительства Г. Новицкого была принята Палатой Представителей в декабре 2001 г. Обещано: создать условия для финансового оздоровления экономики; осуществить структурную перестройку национальной экономики; мобилизовать внутренние источники инвестиций и существенно расширить систему мер по привлечению иностранных инвестиций; создать эффективные финансово-промышленные группы в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ и других международных интеграционных объединений; усовершенствовать механизмы защиты отечественного производителя; обеспечить трансформацию аграрных-отношений; усилить государственную поддержку малого и среднего бизнеса.
В ближайшие пять лет намечено увеличить ВВП на 35-40%, объем экспорта — в полтора раза, инвестиции — в 1,7-1,8 раза, а энергоемкость ВВП — снизить на 20-25%, материалоемкость — на 6-7%. Правительство планирует довести зарплату до уровня 250 долларов США я завершить переход к адресной социальной защите населения республики.
При реализации своих планов государство опирается на экономический и производственный потенциал, находящийся в его собственности, использует другие финансовые и материальные резервы, в первую очередь — финансовые возможности бюджета (в пределах полномочий, предоставленных законом), ведет активную законотворческую деятельность.
Особые возможности для достижения поставленных целей развития предоставляет денежно-кредитная политика.
Сильное воздействие на процесс формирования издержек производства и, как следствие, на уровень цен оказывают масштабы кредитной экспансии, размеры процентных ставок (ставка рефинансирования, учетная ставка и т. п.), нормативы формирования коммерческими банками обязательных резервов, степень участия центрального банка страны в покрытии дефицита государственного бюджета.
Законотворчество. Нарождающаяся новая система хозяйствования должна быть закреплена законодательно. Поэтому в переходный период процесс законотворчества приобретает особое значение.
Принято считать, что в трансформационный период активное законотворчество должно быть направлено на:
а) защиту прав собственности и формирование режима экономической свободы;
б) обеспечение надежности контрактов и закрепление в обществе атмосферы законопослушания;
в) сохранение едйнства внутреннего национального рынка, сдерживание и сужение «теневой экономики»;
г) на создание равных возможностей, развитие свободной конкуренции и недопущение проявлений монополизма.
Процесс законотворчества должен быть направлен Также на недопущение произвола чиновников, ликвидацию криминала в экономических отношениях, отмену необоснованных льгот и несправедливых налогов. Принимаемые законодательные акты должны проходить тщательную проверку на антикоррупционность, быть стабильными и внутренне непротиворечивыми.
Следует специально подчеркнуть важность выработки антимонопольного законодательства. Создавая новые «правила игры» и обеспечивая их соблюдение всеми субъектами хозяйствования, в переходный период государство контролирует наличие равных условий для конкуренции, не допускает появления на рынке монополистических тенденций.
Сильную антимонопольную нагрузку должны нести программы разгосударствления и приватизации, а также процессы либерализации и совершенствования ценообразования.
Рыночная инфраструктура. В современных условиях более половины цены товара, через соответствующие чистые и дополнительные издержки, формируется в сфере обращения. Это придает особое значение развитию сети оптовой торговли, складского хозяйства, магазинов и других элементов рыночной инфраструктуры.
В переходный период многие элементы цивилизованной рыночной инфраструктуры приходится создавать заново, без значительных традиций, при отставании правовой базы, отсутствии полноценного опыта контроля со стороны гражданских институтов и самого государства.
Не секрет, что установление передела полномочий для органов государственного управления вызывает порой болезненную реакцию со стороны государственных чиновников разного уровня.
Нет полных гарантий от появления злоупотреблений в виде построения известных финансовых пирамид.
В определенный момент между производителем и потребителем может сформироваться непроизводительная цепь посредников, приводящая к взвинчиванию рыночных цен на потребительские товары.
Надо признать, что в этот сложный период внутренний рынок оказывается не защищенным от появления товаров и услуг сомнительного качества.
По этим и другим направлениям развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства целесообразно находить формы институциональной поддержки со стороны государства. Опыт переходного периода доказывает, что государство располагает особыми возможно-стами, чтобы ускоренно развивать рыночную инфраструктуру и значительно улучшить материально-техническое обеспечение рыночного хозяйства.
Возьмем для примера банковский сектор. Бош государство выделает среди коммерческих банков группу системообразующих или уполномоченных кредитных организаций, дополнительно вкладывает в них собственный капитал, то тем самым создаются значительные предпосылки для укрепления банковского сектора национальной экономики. Одновременно возникают и задачи по поддержанию в работоспособном состоянии двухуровневой национальной банковской системы, исключая как монополизацию, так и криминализацию данной важной сферы экономических отношений (34).
Государству есть также смысл поддержать процесс формирования и более мощных банковских холдингов, куда кроме крупных банков также входят инвестиционные фонды, лизинговые и страховые компании, депозитарии ценных бумаг и т. д. Такая концентрация финансовых средств позитивно сказывается на увеличении капвложений в реальный сектор экономики.
При формировании финансово-промышленных групп также необходимо, чтобы в их состав входила солидная кредитная организация. Поэтому важно, чтобы банки располагали опытом регулирования реальных экономических процессов и подбора перспективных инвестиционных проектов.
Учитывая особое значение банков в организации экономической жизни страны и обеспечении стабильного развития, государство налаживает систему надзора за банковской деятельностью. Для этого обязательно используются рекомендации международных организаций (Базельская конвенция) по организации контроля за достаточностью собственного капитала банка, формированием его уставного фонда, платежеспособностью кредитной организации и ликвидностью байка Эта же система надзора включает также контроль за особо крупными рисками банков, которые привлекают средства физических и юридических лиц (32; 33).
Опыт, накопленный в переходный период многими странами, показывает, что сбои в функционировании банковской сферы всегда чреваты негативными последствиями для всей национальной экономики. Поэтому стабилизация банковской системы не должна сопровождаться ее монополизацией, использованием при оценке деятельности коммерческих балков двойных стандартов. Достойное место в национальной банковской системе должны занимать мелкие, средние и региональные банки. Просчеты центрального банка в организации надзора за проблемными банками значительно подрывают среди населения имидж кредитных организаций. Вмешательство центрального банка в распределение кредитных ресурсов на уровне отраслей и предприятий, прямые поручения коммерческим банкам по кредитованию, например, убыточных предприятий агропромышленного комплекса, необеспеченность и невозвратность так называемых аграрных кредитов свидетельствуют о рецедивах административной экономики.
При поддержке государства в переходный период активно развиваются страховые организации, которые берут на себя риски крупных потерь и тем самым обеспечивают сохранность частного капитала.
В административной экономике страхованию подлежало, прежде всего, имущество (на случай пожара, стихийных бедствий и т. д.). В рыночной экономике главным объектом страхования становятся коммерческие риски, связанные с задержкой платежей, невозвратом кредита, а также ответственность перед третьими лицами (невыполнение контрактов, сохранность грузов), потери из-за политических рисков и х д.
В переходный период возникает новый вид предпринимательской деятельности — аудит — независимая проверка бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятий с целью подтверждения ее достоверности. Государство проявляет повышенный интерес к тому, чтобы система аудита способствовала обеспечению прозрачности экономического пространства и развивалась с учетом международных стандартов бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности.
Своеобразным индикатором устойчивого развития национальной экономики выступает во всем мире консалтинг. Чем больше консалтинговых компаний и чем авторитетнее они, тем лучше перспективы да» устойчивого развития национальной экономики. Поэтому государство заинтересовано поддерживать консалтинговые организации, выступающие в роли консультанта и советчика бизнеса
Особая роль принадлежит государству в развитии инфраструктуры малаго бизнеса. ,
Безусловно, создание ассоциаций и предпринимательских гильдий тайно рода не нуждается в специальной государственной опеке.
Но государство создает фонды поддержки мелкого бизнеса, аккумулирует в них значительные финансовые ресурсы, когорте используются на возвратной основе для развития частного производства.
Бизнес-инкубаторы помогают освоить нормативы бухгалтерского учета, налогообложения, организовать маркетинг и разработать бизнес-планы. Технопарки кроме специальных услуг предоставляют в аренду оборудование и производственные площади.
Мировой опыт бизнес-инкубирования свидетельствует, что первые пять лет в таких условиях только 20% мелких фирм терпят банкротство, в то время как без подобного опекунства погибает около 80%.
6 рамках проводимой государственной политики развитие получают торгово-промышленные палаты, агентства по развитию предпринимательства, а также специализированные лизинговые компании, товарищества по взаимному кредитованию и т. п.
Не станем забывать и о таком важном инструменте, как налоговые льготы. Формально их можно рассматривать как разновидность финансовой дотации малому бизнесу, т. е. как чистые трансфер-отношения. Однако через предоставление таких льгот государство лить возвращает часть экономического эффекта, который возникает в национальной экономике в связи с функционированием малого бизнеса.
Внешнеэкономические связи. Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей.
Отдавая предпочтение тем или иным экономическим союзам или ограничивая свое участие в них, государство определяет экзогенные параметры развития национального производства, условия его интеграции в систему международного разделения труда.
В идеале рынок в состоянии самостоятельно определить перечень товаров, которые выгоднее или импортировать, или экспортировать.
Но в переходный период следует учитывать крайне низкую конкурентную способность местного производителя. Шоковая терапия, когда внутренний национальный рынок по всем товарным позициям полностью открывается, в таких случаях далеко не всегда уместна, так как неизбежно вызывает сворачивание национального производства и рост безработицы.
Поэтому государство стремится разработать оптимальную стратегию внешней экономической деятельности (тарифы, квотирование, льготы экспортерам, регулирование обменного курса национальной денежной единицы, реализация программы импортозамещения и т. д.), включая создание определенного режима для привлечения иностранных инвестиций государством или самими субъектами хозяйствования, в том числе и под гарантии правительства.
Накопленный опыт показывает, что странам СНГ, на внешних рынках приходится сталкиваться, например, с так называемыми антидемпинговыми процедурами в отношении экспортируемых товаров (удобрения, металлы). Такие процедуры чаще всего заканчиваются повышением ввозных таможенных пошлин, что резко снижает конкурентную способность национального экспорта по ценовому фактору.
При этом в ход идут и прямые квоты — на текстиль, металлы и другие предметы экспорта из стран СНГ, которые резко ограничивают поступление иностранной валюты и загрузку соответствующих предприятий.
Согласование таких позиций предполагает активное участие государства в отстаивании интересов отечественного производителя.
Что касается экономического пространства СНГ, то здесь также возникают многочисленные вопросы регулирования внешней экономической деятельности, в решении которых активное участие должно принимать государство. Объединение в свое время Министерства внешней экономической деятельности и Министерства иностранных дел Республики Беларусь Преследовало, прежде всего, цель усилить ориентацию внешнего комплекса на достижение высоких конечных результатов. Защита государством национального производства на внутреннем рынке от недобросовестной конкуренции со стороны импорта предусмотрена нормами международного права.
Современная концепция социальной политики. Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер, так как:
а) производс тво ориентируется на удовлетворение разнообразных потребностей общества;
б) вслед за развитием экономики и повышением производительности труда растут реальные доходы населения;
в) пофакторное распределение доходов стимулирует бережливость, наращивание человеческого капитала, повышение квалификации и образованности человека;
г) распределение продукта по конечному результату деятельности превращает режим экономии и бережливости в основной экономический закон национального производства;
д) формируется прогрессивный тип экономического сознания, включающий предприимчивость, инициативность и ответственность.
И это далеко не полный перечень социальных преимуществ рыночной экономики.
Французский экономист Ж. Б. Сэй (1767-1832) подчеркивал, что если у вас нет денег, чтобы купить нужные товары, значит, вы сами не производите достаточное количество товаров и услуг, нужных рынку.
Получается, что денег не хватает у того, кто не умеет или не хочет их зарабатывать.
Вместе с тем хорошо известны и отрицательные стороны системы частного предпринимательства.
Так, может иметь место игнорирование частным предпринимателем потребностей всего общества. Могут возникнуть весьма существенные противоречия между интересами нынешнего и будущего поколения.
В условиях рыночной экономики нет понятия нетрудовой доход, следовательно, нет и проблемы нетрудового дохода. Можно претендовать на часть национального пирога, умело построив спекулятивную схему и не приняв реального участия в наращивании экономического потенциала страны.
Весьма затруднительным может оказаться формирование «человеческого капитала» (воспитание и образование способных детей) в малоимущих семьях. Наличие «человеческого капитала» еще не есть гарантия получения рабочего места и соответствующего стабильного дохода.
Поэтому в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций.
Понятно, что, воздвигая в переходный период экономическую систему рыночного типа, нельзя вопросы социальной справедливости и дифференциации дохода отдавать на откуп только рыночному хозяйству. Необходимо проводить активную государственную социальную политику.
Социальная политика предполагает деятельность государства, а также профсоюзов, фирм, общественных фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий-жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создания условий для сохранения относительной социальной справедливости.
Современная концепция социальной политики в трансформационный период включает как минимум две стратегические линии:
1) мобилизацию социальных факторов экономического роста;
2) формирование системы социальной защиты.
Рис.14.5. Основное содержание современной социальной политики государства
Поэтому в государстве переходного периода доложена проводиться такая социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
В качестве важнейших социальных факторов экономического роста выступают инвестиции в науку и образование, т.е. в «человеческий капитал». Таким способом снимается искусственно созданная проблема противопоставления экономической и социальной эффективности.
При наличии достаточно высоких показателей социального развития (индекс человеческого развития и т. п.) следует видеть и то, что в последнее время здесь отсутствует положительная динамика, наоборот, некоторые показатели социального развития в Беларуси даже снижаются. Среди основных причин вероятного ухудшения «человеческого капитала» следует выделить социальную и политическую нестабильность, рост алкоголизации и наркотизации населения, эмиграцию граждан с наиболее высоким интеллектуальным качеством в экономически развитые страны. Отрицательное воздействие оказывает кризисное сое гояние отраслей, обеспечивающих воспроизводство интеллектуального потенциала, росі таболеваемости и смертности населения, экологическое неблагополучение на значительной части территории.
Мобилизация социальных факторов экономического роста предполагает также развитие социального партнерства, формирование климата доверия между работодателем и предпринимателем, исключение атмосферы иждивенчества в тех структурах общества, где способны защитить себя за счет трудового участия, а также укрепление социального мира и согласия.
Социальная политика государства в данном аспекте означает, что имеет место деликатное ослабление патерналистской позиции государства, развитие и закрепление должной ответственности домашних хозяйств, фирм, определенных слоев населения за принимаемые решения. Потому что при обратных подходах существует опасность усиления потребительского отношения и к национальному производству, и к самому государству.
Что касается финансовой стороны дела, то помимо государственных средств активно используются специальные системы социального страхования, носящие обязательный характер.
Стремясь гармонизировать социальные отношения с пользой для экономического роста, государство регулирует систему найма рабочей силы, устанавливает минимальные уровни оплаты труда, тарифные ставки и т. д. В определенной мере это отражается и через заключение Генерального соглашения между профсоюзами, правительством и союзами предпринимателей.
Чтобы не допустить проедания национального богатства и национального капитала, текущих кредитов и кредитной эмиссии, при всех вариантах экономического развития темпы роста производительности труда должны быть выше темпов роста реальной зарплаты.
Таковы требования еще одного экономического закона—преимущественного роста производительности труда по сравнению с повышением национального уровня заработной платы, о наличии которого реформаторы не должны забывать.
Вторая стратегическая линия (см. рис. 14.5) — формирование системы социальной защиты — предполагает создание для каждого члена общества широких и доступных возможностей получить образование и рабочее место, обеспечение прожиточного минимума, а при необходимости — получение специальной адресной поддержки. -
Данная система защиты включает денежную и неденежную (через талоны, льготные купоны и т.п.) поддержку семей с детьми, сирот и больных, стариков и инвалидов.
Обобщенный опыт стран СНГ показывает, что первоначально толь-ко.20-25% населения быстро приспосабливается к новым условиям — за счет смены работы, наличия дополнительного заработка и т. д. Чтобы смягчить трудности переходного периода, государство формирует общественные фонды потребления и покрывает часть расходов жилищно-коммунального комплекса, удешевляя таким способом его услуги населению.
Зачастую социальная защита сопровождается ценовыми искажениями. Тем более что кроме заниженных цен для определенной группы потребителей устанавливаются и завышенные цены на тепло и т. д. для предприятий.
Наличие таких проблем определяет потребность ускорить переход от социальной помощи, основанной на ценовых искажениях, к стратегии, базирующейся на адресной защите тех, кто действительно й ней нуждается.
Литература:
1. Андреев Б. Ф. Системный курс экономической теории: Микроэкономика, Макроэкономика: Учеб, пособие, 2-е изд. СПб: ИД Бизнес-пресса, 2000.
2. Антология экономической классики. М.; Эконов., 1993.
3. Базелер У, Сабонов 3., Хайнрих И., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. СПб: Питер, 2000.
4. Бальцерович Л. Социализм. Капитализм. Трансформация (на бел. яз). Мн.: Лекция, 2000.
5. Беларусь: социально-экономический потенциал. Мн.: Беларусь, 1998.
6. Бичик С. В. Основы экономической теории: Пособие. Мн.: Университетское, 2001.
7. Барр Р. Политическая экономия. В 2-х т. / Перевод с фр. М.: Международные отношения, 1995.
8. Веблен Т. Теория праздного класса / Перевод с анпі. М.: Прогресс, 1984.
9. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики): Учебник. 5-е изд. М.: ИВЦ Маркетинг, 2001.
10. Гильфердинг Р. Финансовый капитал. М.: Прогресс, 1959.
11. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1969.
12. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1976.
13. Дадалко В. А., Румянцева Е. Е., Пешко Д. А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. Мн.: Армита Маркетинг, Менеджмент, 2000.
14. Иохин В. Я. Экономическая теория: Учебник. М.: Юристъ, 2000.
15. История экономических учений: Учебное пособие. Под общей ред. Ф. В. Боровика, М. В. Научителя, И. М. Лемешеве кого. Мн.: Выш. школа, 1984.
16. КлжуроН.Я. Основы эшномичесшйтеории. Мн.: «ФУАинформ»,2001-
17. Камаев В. Д. и калл, авторов. Экономическая теория: Учебник. М.: ВЛАДОС, 1998.
18. Кейнс Дж. М. Избранные произведения / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993.
19. Кею Ф. Избранные экономические произведения. М.: Прогресс, 1966.
20. Клюня В. Л., Новикова И. В., Зеленкевич М. Л. и др. Экономическая теория: Учебное пособие. Мн.: ТетраСистемс, 2001.
21. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М.: Политиздат, 1989.
22. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1966 года. Мн.: Беларусь, 1977.
23. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.
24. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика, 1990.
25. Критика идеологии неофашизма. Под ред. Е. Д. Морджинской. М.: Политиздат, 1976. См. также: Бессонов Б. Н. Фашизм: идеология, политика. М.: Высш. школа, 1985.
26. Курс экономической теории. Под общей ред. Чепурина М. Н., Киселева Е. А.. Киров: АСА, 1995.
27. Курс экономической теории: Общие основы экономический теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие. Под ред. А. В.Сидоровича. М.: Дело и Сервис, 2001.
28. Лемешевский И. М. Микроэкономика: теория национальной экономики. Ч. 2. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
29. Лемешевский И. М. Экономическое самоуправление. Мн.: Выш. школа, 1992.
30. Лемешевский И. М. Социалистическая предприимчивость. Мн.: Беларусь, 1986.
31. Лемешевский И. М. Теория национальной экономики: Учебное пособие. Вводный курс. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
32. Лемешевский И. М. Достаточность капитала и создание внутрибанковской модели регулирования. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 6,2001, с. 20-32.
33. Лемешевский И. М. Теория и практика ликвидности современного банка. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 1,2002, с. 9-24.
34. Лемешевский И. М. Оценка возможных тенденций институционализации банковской системы Беларуси. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2002, № 14-15, с. 18-24.
35. Лемешевский И. М. Общее и частичное равновесие в экономике переходного периода. Мн.: Ж-л «Экономика, управление, право», 2002, №2, с. 11-14.
36. Лемешевский И. М. Экономический рост в свете современных требований. Мн.: Нац. эконом, газета, 2001, JfeJfe 35,36, 38.
37. Лемешевский И. М. Экономическая система Беларуси: современный этап эволюции. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2001, № 3, с.18-23.
38. Ленин В. И. Империализм, как высшая стадия капитализма. Поли, собр. соч., т. 27. М., 1971-1975 гг.
39. Ленин В. И. Очередные задачи Советской власти. Поли. собр. соч., т. 36. М., 1971-1975 гг.
40. Ленин В. И. Великий почин. Поли. собр. соч., т. 39. М.. 1971-1975 гг.
41. Леонтьев В. Будущее мировой экономики. М.: Прогресс, 1979.
42. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Перевод с англ. М.: Республика, 1992. Т. 1,2. ~
43. Маркс К. Наемный труд и капитал. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 6. М.: Политиздат, 1960.
44. Маркс К. Капитал. Т. 1,2, 3. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 23,24,25. М.: Политиздат, 1960.
45. Маршалл А. Принципы экономической науки (Principles of Economics). В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
46. Медоуз Д. X. Медоуз Д. Л. Пределы роста / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1991.
47. Менгер К., Бем-Баверк О., Визер Ф. Австрийская школа в
политической экономии. М.: Экономика, 1992. '
48. Мизес Л. Бюрократия: запланированный хаос. Ашикапиталисти-ческая ментальность / Перевод с англ. М.: Дело ЛТД, 1993.
49. Милль Дж. С. Основы политический экономии. В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
50. Мишкин Ф. Экономическая теория денег, банковского деда и финансовых рынков: Учебное пособие для вузов / Перевод с англ. М.: Аспект Пресс, 1999.
51. Новый Завет. М., 2000.
52. Ойкен В. Основы национальной экономики / Перевод с нем. М.: Экономика, 1996.
53. Основы экономической теории: Учебное пособие для вузов. Под ред. И. П. Николаевой. М.: Юнити Дана, 2001.
54. Парето В. Курс политической экономики. В кн.:Антология экономической классики. М.: Эконов, 1993.
55. Пезенти А, Очерки политической экономики капитализма. В 2-х т. М.: Прогресс, 1976.
56. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. М.: Экономика, 1989.
57. Плеханов Г. В. Избранные философские произведения. В 5-ти т. М.: Госполитиздат, 1957.
58. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. В 2-х т. / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993
59. Сажина М. А. Чибрикова Г. Г. Экономическая теория. М.: НОРМА,
2001.
60. Сакс Дж. Рыночная экономика в России / Перевод с англ. М.: Экономика, 1994.
61. Самуэльсон П. Экономика / Перевод с англ. М.: ПО Ал гон, 1992.
62. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономикс (Реферат): 12-е изд./ Перевод с англ. Под ред. В. Д. Камаева. Ж-л « Экономические науки», 1989, Ха 1-12.
63. Санько Г. Г. Монополия и конкуренция. Мн.: Университетское, 1999.
64. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / Перевод е англ. М.: Соцэкгиз, 1962.
65. Современное банковское дело: стратегическое руководство. М.: КолСантбанкир, 1998.
66. Тинберген Я. Пересмотр международного экономического порядка. М.: Прогресс, 1980.
67. Труд как первая жизненная потребность. Под ред. Ф. Б.Боровика, Я. А. Язвинской, Л. И. Передковой. Мн.: Высш. школа, 1987.
68. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.
69. Финансы, деньги, кредит: Учебник. Под ред. О. В. Соколовой. М.: Юристъ, 2000.
70. Фишер С., Дорнбуш R, Шмалензи Р. Экономика / Перевод с англ. М.: Дело, 2000.
71. Фридмен М. Капитализм и свобода / Перевод с англ. М.:Прогресс, 1992.
72. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма / Перевод с англ. М.: Новости, 1992.
73. Хейне П. Экономический образ мышления/ Перевод с англ. М.: Новости, 1991.
74. Цинн К.Г. Социальное рыночное хозяйство: идея и развитие экономического строя ФРГ / Перевод с нем. Под ред. И. М. Лемешевского. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
75. Шик О. Экономические системы: сравнение,теория, критика. М.: ИНИОН, 1988.
76. Шумпетер Й.Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.
77. Экономика переходного периода. Под ред. В. В. Радаева, А. В. Бузгалина. М.: МГУ, 1995.
78. Экономическая теория (политическая экономия): Учебник. Под общей ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. М.: ИНФРА М, 1997.
79. Экономическая теория. Под ред. Н. И. Базылева, С. П. Гурко. Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001.
80. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Макс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 20. М.: Политиздат, 1960,
81. Эрхард Л. Благосостояние для всех / Перевод с нем. М.: Начала Пресс, 1991.
Экономика: Знания - Циклы - Макроэкономика
- Введение в экономику
- Виды экономик
- Экология в экономике
- Экономическая теория
- Экономическая география
- Экономические знания
- Экономика России
- Циклы в экономике
- Макроэкономика
- Макроэкономика в России
| вывезти с поля; использовать огонь и воду), а также наличие выбора самих вариантов действий непосредственно определят их взаимоотношения с природой, т. е. уровень и характер производительных сил (ПС), которыми они располагают на текущий момент. |
|
| Рис. 7.1. Уровни формирования технико-организационных и экономических отношений |
|
| Рис. 7.2. Взаимосвязь «потребность-интерес-деятельность» |
|
| Рис. 7.5. Конкретизация проблемы принятия решения по использованию ограниченных ресурсов |
|
| Рис. 7.6. Классификация командной экономики с позиций компаративного анализа |
|
| Рис. 7.7. Классификация рыночной экономической системы с позиций компаративного анализа |
| |||||||||
| Рис. 7.8. Классификация современных экономических систем с учетом доминирования формы собственности на средства производства |
|
| Рис. 7.9. Основные исторические этапы эволюции рыночной экономики |
| ||||||||||||||||||||||
| Рис. 7.10. Ступени индустриально-экономического развития общества |
|
|
До нашей эры Наша эра (века) (тысячелетие) Рис. 7.11. Смена цивилизаций в мире |
|
| * Ш |
ЗАКОН СТОИМОСТИ
8.1. Натуральное хозяйство и экономический прогресс8.2. Товарное хозяйство и его виды
8.3. Товар и его свойства
8.4. Закон стоимости и его современный механизм действия
Для того чтобы существовать, человек вынужден производить необходимые для жизни блага. Хозяйствующий человек имеет возможность использовать определенную часть экономических благ для личного и производительного потребления
Первой исторической формой хозяйственной деятельности выступает натуральное хозяйство. Второй — товарное производство, на основе которого в дальнейшем формируется рыночное хозяйство, или рыночная экономика.
Экономический прогресс оказал непосредственное воздействие на эволюцию натурального и товарного хозяйства. В рамках натурального хозяйства был осуществлен переход от собирательства к воспроизводящему производству. Переход от натурального к простому товарному производству и далее к всеобщей форме товарного производства создал основу для формирования современной экономической системы рыночного типа.
Исходной экономической категорией товарного производства выступает товар, что придает особое значение анализу данной категории. Свойства экономического блага, которое принимает товарную форму, отражают сложные причинно-следственные зависимости, существующие в национальной экономике.
Потребительная стоимость и полезность есть своеобразные оценки экономического блага со стороны возможного потребителя. Товар, или
экономическое благо, проверяется на предмет наличия естественных свойств и на способность удовлетворять ту или иную человеческую потребность.
Еще одна серьезная проверка касается понесенных затрат. В соответствии с трудовой теорией стоимости овеществленный в товаре труд (живой или текущий; прошлый или ранее овеществленный) есть стсщмость, которая определяется не индивидуальными, а общественно необходимыми затратами труда. В условиях товарного производства складывается особый механизм кристаллизации таких общественных затрат факторов производства.
В современных условиях теория трудовой стоимости логически дополняется концепцией издержек производства, на основе которых и формируется цена предложения. Столкновение цены предложения и ценности вещи для покупателя, или цены спроса, приводит к формированию рыночной цены.
Среди экономических законов товарного производства центральное место занимает закон стоимости, механизм действия которого корреспондируется с другими объективными законами рыночной экономики.
Выполнение законом стоимости функции дифференциации товаропроизводителей имеет не только социальные, но и экономические последствия. Каждому хозяйствующему субъекту есть смысл добиваться минимальных издержек. Возможность снижения стоимости и издержек производства под воздействием повышения производительности труда стимулирует технический прогресс, внедрение новой техники и совершенствование производства.
Регулирование процессов национального производства закон стоимости выполняет с учетом действия закона спроса и предложения, закона конкуренции и других экономических законов. В целом выполнение законом стоимости данной функции предполагает достижение равенства между объемом производства экономических благ и общественными потребностями. Сила экономической необходимости, или «невидимая рука», заставляет хозяйствующих субъектов рационально вести дело, работать с ориентацией на удовлетворение общественных потребностей.
8.1. Натуральное хозяйство и экономический прогресс
Первая форма хозяйственной деятельности. В качестве исходной исторической формы хозяйственной деятельности древнего человека выступало натуральное хозяйство.
Под натуральным хозяйством понимается такая форма организации хозяйственной деятельности, когда производство экономических благ организуется в обособленных и замкнутых хозяйственных единицах, что предполагает ориентацию индивидуального производства на удовлетворение собственных потребностей определенного субъекта с учетом доминирующих обычаев и традиций.
В качестве основных признаков натурального хозяйства выступают:
а) обособленность и замкнутость хозяйственных единиц;
б) непосредственная связь между производством и потреблением;
в) отсутствие общественного, в широком смысле слова, разделения труда;
г) присвоение и использование продукта непосредственно самим производителем;
д) доминирование простого воспроизводства, т. е. возобновление масштабов и объемов производства длительное время в прежних размерах;
е) опора на собственные ресурсы.
Хозяйствующими субъектами могли выступать, например, феодальные поместья, с их достаточно сложной внутренней системой отношений между крепостными крестьянами и господами, а также сельские общины, городские цеха зависимых ремесленников, патриархальнее! родовые структуры, крестьянские семьи и т. д. Каждая патриархальная хозяйственная единица стремилась выполнить собственными силами все виды хозяйственных работ с учетом сложившихся потребностей. Все, что добывалось у природы или производилось, образовывало фонд жизненных средств самой хозяйственной единицы.
Натуральное хозяйство возникло в глубокой древности, примерно 10-15 тыс. лет назад, в период становления первобытного строя. Исходный пункт натурального хозяйства — хозяйство «присваивающее», когда древний человек ограничивался лишь собирательством свободных благ, т. е. того, что в готовом виде предоставляла сама природа. Здесь еще нет производительных сил в привычном для нас понимании. Но собирательство даров природы и охота в ее примитивных формах постепенно привели к важнейшему открытию земледелия и скотоводства. Земля, пригодная для обработки, семена и прирученные животные составили исходную материальную основу для развития производительных сил, обусловили перерастание присваивающего натурального хозяйства в воспроизводящее (см. рис. 8.2).
|
| Рис. 8.1. Принципиальная схема функционирования наіурального хозяйства |
История свидетельствует о том, что далеко не у всех народов складывались одинаковые темпы перехода от присваивающего к воспроизводящему натуральному хозяйству. Что же могло повлиять на такие темпы перехода?
Безусловно, прежде всего климатические условия. Чем суровее климат, тем острее ощущалась потребность в наличии более или менее гарантированных источников существования. Вследствие этого — и разные темпы такого перехода на разных континентах и широтах.
Но главное в том, что такой переход состоялся. Ведь воспроизводящее хозяйство ослабляло фатальную зависимость судьбы человека от слепых сил природы, гарантировало получение (присвоение) минимального объема жизненно важных материальных благ.
Эволюция натурального хозяйства. Для экономической теории интерес представляет не само натуральное хозяйство, а, прежде всего, процесс трансформации такой формы в другие и более зрелые исторические формы хозяйственной деятельности.
|
| Рис. 8.2. Соотношение «присваивающего» и «воспроизводящего» натурального хозяйства |
Позже натуральное хозяйство постоянно испытывало прямое воздействие со стороны изменяющихся условий, всегда приобретало особые формы существования, носило ограниченный характер и непрерывно дополнялось случайными элементами обмена.
Поясним сказанное. Например, замкнутость натурального хозяйствования определенной общины нарушалась, когда вдруг оказывалось, что нужно оказать посильную помощь родственным соседям (совместная охота, расчистка поля и т. д.). Да и сама удачная охота одних и рыбная ловля у других не могли не подвести древнего человека к рациональной мысли о целесообразности натурального обмена.
Тем не менее натуральное хозяйство в первую очередь подрывалось нс перечисленными выше естественными процессами. На определенном этапе появилось, а затем усиливалось осознание того, что необходимые для жизни блага в одиночку не произвести. Более удобным и выгодным оказалось специализироваться на производстве чего-то одного, а недостающие блага получать через обмен с ближайшими соседями
К примеру, было ясно, что даже очередное перемещение из охотничьих угодий на равнину или к озеру и обратно всегда сопряжено с дополнительными хлопотами. Первоначально складывалось разделение труда в границах общины. Нет сомнений в том, что малоподвижному толстяку сподручнее заниматься рыбной ловлей или присматривать за посевами, а подвижному и худому специализироваться на охоте.
В данном случае мы имеем дело с естественным разделением труда (см. раздел 8.2). Со временем внутренние взаимосвязи в труде в рамках общины стали дополняться внешними. Выделяются пастушеские и скотоводческие племена. Произошло то, что в экономической теории называется первое крупное общественное разделение труда,
В итоге появился продукт для регулярного обмена. Постепенно усиливалась необходимость обмена (или мены) одного экономического блага на другое.
На эволюцию натурального хозяйства прямое воздействие оказало дальнейшее совершенствование орудий труда. Появление более совершенных приспособлений повысило производительность труда. В общине проходил процесс выделения и обособления моногамных семей. Родовая община постепенно стала превращаться в соседскую (территориальную) общину. Общинная собственность на землю, совместные работы (раскорчевка, ирригация, соседская помощь) были дополнены частной собственностью на домашнее хозяйство. Продукты труда перестали поступать в общинное пользование и распределяться между всеми членами общины. Увеличение числа хозяйствующих субъектов, ограниченность материальных благ, имущественное неравенство также создавали дополнительные предпосылки для закрепления частного присвоения и развития обмена.
Появление прибавочного продукта или излишка определенного вида блага подводило к мысли о целесообразности обменивать их на другие виды материальных благ.
Исходные принципы обмена детерминировала редкость материальных благ:
а) отдавать то, что оказалось более или менее в избытке, а получать обратно то, чего в собственном хозяйстве не хватает;
б) руководствоваться соображениями возмездности (отдавать собственный продукт, но обратно получать чужой продукт);
в) соблюдать эквивалентность обмена (обратно получать пользы не меньше, нежели когда отдаешь и теряешь).
Особое влияние на трансформацию натурального хозяйства в меновое оказало второе крупное общественное разделение труда — выделение ремесла. Возник такой вид хозяйственной деятельности, по существу уже изначально сориентированный на обмен.
Если землепашцу определенное количество зерна всегда было необходимо, чтобы прокормить себя и семью, иметь семена для следующей посевной, то кузнецу даже один пЛуг, им изготовленный, чаще всего был абсолютно не нужен. То, что изготавливал кузнец, портной и т. д., уже изначально предназначалось для обмена.
Кроме того, выделение ремесла способствовало дальнейшему совершенствованию орудий труда. Ткацкий станок, кузнечный мех, гончарный круг заметно повысили эффективность труда. Поэтому в сфере ремесла все время обособлялись новые специальности и профессии. Ремесленники предлагали и более совершенные орудия труда для земледельцев и т. д., а это облегчало их труд, повышало его производительность, способствовало формированию устойчивой массы прибавочного продукта. В итоге обмен продуктами приобретал все более постоянный характер.
Таким образом, многие на собственном опыте убеждались, что, с одной стороны, специализировать хозяйство на производстве одного вида продукта, а с другой — через обмен получать другие разновидности материальных благ — дело выгодное. Выгодно также вовремя освобождаться от излишков благ одного рода и наращивать запасы благ другого рода.
Но чтобы организовать такой обмен, необходимы и знания, и все те же материальные ресурсы, и средства транспорта, чтобы перемещаться по определенной территории.
Так сложилось третье крупное общественное разделение труда —выделились купцы, зародилась посредническаяторговля. Все это систематизировало и упорядочило складывающийся обмен между обособленными и самостоятельными хозяйствующими субъектами, облегчало сбыт продукции, а также упрощало обеспечение изделиями, изготовленными ремесленниками. Начали закрепляться места традиционного обмена сезонной и несезонной продукцией. Торговля позволяла ранее замкнутым хозяйственным единицам познакомиться с новейшими видами продукции, с редкими заморскими товарами, стимулировала развитие потребностей. Она же закрепляла в общественном сознании идею о преимуществах более узкой специализации хозяйственной деятельности.
Понятно, натуральное хозяйство всегда испытывало прямое воздействие со стороны существующих социально-экономических условий. Так, хозяйство зависимого крестьянина носило натуральный характер. К тому же такой крестьянин, занимаясь земледелием или скотоводством, был вынужден обеспечивать себя еще и жильем, хозяйственными постройками, орудиями труда, предметами быта. Но было ли такое хозяйство замкнутым? Безусловно, нет. Совершался обмен деятельностью между крестьянским хозяйством и деревенской общиной. Кроме того, феодальное поместье обеспечивалось рабочей силой, инвентарем, продовольствием и другими запасами, получаемыми из крестьянских подворий. Земельная рента (барщина, оброк, деньги) представляла собой форму экономической реализации собственности феодалов на землю. Переход к денежной ренте еще более раскрыл контуры натурального хозяйства. Производство для себя пришлось дополнить производством некоторой части продукта на продажу.
Натуральное хозяйство уступило свое место товарному производству. ,
«Пережитки» натурального хозяйства. Замкнутость натурального хозяйства, ориентация на исторически сложившиеся потребности, в то же время— универсальность, доминирование традиций и обычаев в принятии решений, рутинная техника, склонность к простому воспроизводству и т. п. предопределили ограниченные экономические возможности данной исторической формы хозяйствования.
Однако у натурального хозяйства есть и свои преимущества. Так, прямая связь между производством и потреблением, отсутствие промежуточных звеньев и другие обстоятельства обеспечивали натуральному хозяйству известную устойчивость. Здесь нет проблемы качества произведенного продукта или проблемы признания обществом целесообразности понесенньіх затрат. Здесь нет контактов с банком, но нет и потребности готовить имущественный залог, принимать на себя финансовый риск. Вполне можно ожидать, что тот натуральный продукт, который произведен, без особых проблем будет потреблен в самом обособленном хозяйстве.
Сохранение в наше время йатурального хозяйства или его отдельных элементов часто оценивается как пережиток.
Думается, что такие подходы или определения некорректны по многим причинам. Натуральное хозяйство — это исторически детерминированный тип хозяйственной деятельности, который должен оцениваться с учетом достигнутого социально-экономического и культурного уровня развития того или иного народа. Другое дело, когда параметры, типичные для натурального хозяйства, порой сохраняются искусственно, при использовании политической или иной силы. Нужно видеть и то, что во многих случаях натуральное хозяйство выступает как материальная основа сохранения национального этноса отдельных народов, традиционных внутрисемейных отношений.
Так, вряд ли как пережиток может быть оценено стремление крестьянского хозяйства в белорусской деревне обеспечить себя отдельными продуктами земледелия, тем более в нынешних условиях, рационально используя имеющиеся материальные и трудовые ресурсы. Нужно учитывать и тот огромный воспитательный эффект, который возникает, когда в совместном труде задействованы и взрослые, и дети. Бабушка, связавшая к зиме своим внукам теплые носки, или дачник, обеспечивающий семью в городе свежими овощами, заслуживают глубокого уважения.
Другое дело, когда современное промышленное предприятие, устойчиво работающее на экспорт и зарабатывающее доллары, вдруг обзаводится полукустарной свинофермой и отправляет туда на работу дежурные бригады. Здесь вряд ли можно сказать, что таким примитивным способом возвращаются времена «мастеров на все руки». Судьба подсобных хозяйств Минского мотовелозавода и других крупных предприятий столицы, возведенных во второй половине 80-х годов прошлого века по указаниям сверху, подтверждает обоснованность подобных опасений.
В определенных условиях политика натурализации может проводиться и на уровне всей национальной экономики. В таких случаях искусственно ограничиваются внешние экономические связи. Каждая отрасль берет курс на максимальное самообеспечение комплектующими, на границах регионов возводятся посты досмотра транспорта и личного багажа и т. д. Некоторые оттенки натурализации национального производства имеют и программы импортозамещення.
В конце 80-х годов XX в агония административно-командной системы в СССР приобрела особую форму: стали активно поощрять и пропагандировать курс на самообеспечение союзных республик и регионов. Сильным фактором для культивирования в тот период подобных идей выступил тотальный дефицит всего самого необходимого. К примеру, в таном стиле «неотложности» развития самообеспечения республики в ближайший период и был подготовлен проект официального доклада ЦК Компартии Белоруссии, посвященный 70-й годовщине Октябрьской революции (1987 г.). Будучи привлеченным в качестве специального эксперта, автор этих строк, следуя принципам экономической науки, не мог не дать отрицательный отзыв для подобных построений.
8.2. Товарное хозяйство и его виды
Основные черты. Прямой противоположностью натуральному хозяйству выступает товарное производство.
Под товарным производством разумеется такая форма организации хозяйственной деятельности, когда продукты производятся отдельными обособленными производителями, причем каждый из них специализируется на выработке одного какого-либо экономического блага, так что для удовлетворения потребностей необходима купля-продажа продуктов на рынке, становящихся в силу этого товарами.
Обратим внимание на то, что в условиях товарного производства продукты производятся не Для собственного потребления, а для обмена на другие экономические блага, точнее и проще — для продажи ради последующей купли других видов экономических благ (см. рис. 8.3).
| |||||||||||
| Рис. 8.3. Принципиальная схема функционирования товарного производства |
Обмен экономическими благами происходит за границами собственно самого производства. Основное предназначение фазы обмена — установить и поддерживать взаимовыгодную связь между разрозненными видами производства и процессом удовлетворения разнообразных общественных потребностей, т. е. между покупателями и продавцами.
Исторический опыт показывает, что данная связь может осуществляться по-разному.
Так, прямой обмен продуктами предполагает обмен одного экономического блага на другой вид. Здесь нет посредников. Возникающие связи просты и обозримы. Покупая сыр, всегда знают, кто его изготовил. Продавав обувь, сапожник по имени знает того, кто будет ее носить, знает и повод покупки. Таким образом, кроме нового продукта через обмен получают достаточно объемную экономическую информацию.
Нетрудно заметить, что в таких условиях труд создателя экономического блага как бы попадает под своеобразный общественный контроль. Кроме движения материальных ценностей происходит постоянный обмен деятельностью между хозяйствующими субъектами. В буквальном смысле слова формируется общественная экономика.
В одной из своих книг известный американский экономист П. Самуэльсон, стремясь подчеркнуть особое значение обмена для развития цивилизации, предложил воздвигнуть монумент в честь тех первых двух мудрецов, которые предпочли обменяться своими продуктами. '
Понятно, что при таком повороте событий между хозяйствующими субъектами возникает взаимная зависимость. Но главный выигрыш состоит все же в том, что складываются особые предпосылки для повышения производительности труда и качества продукта—за счет разделения труда, специализации и накопления особых трудовых навыков.
В условиях натурального хозяйства де-факто вцолне могут существовать, в большей или меньшей степени, отдельные элементы товарного производства. Например, такие элементы возникают спонтанно, когда для обмена предлагается определенная часть продукта, который вдруг оказался просто лишним. Элементы товарного производства усиливаются в тех случаях, когда земельную ренту, налоги и подати требуется уплатить в денежной форме.
В условиях товарного производства обмен объективно обусловлен, так как каждая экономическая клеточка заранее специализируется на производстве определенного вида продукта. Никто не запрещает семье башмачника носить собственноручно изготовленную обувь. В качестве подарка на свадьбе кузнец может преподнести им же изготовленный плуг. Еще проще в крестьянском хозяйстве значительную часть продовольствия использовать на собственные нужды. Но, оставаясь товарным производителем, каждая экономическая клеточка, тем не менее, заранее специализируется на производстве определенного экономического блага.
Это означает, что в качестве важнейшей предпосылки возникновения и дальнейшего существования товарного производства выступает общественное разделение труда.
В условиях общественного разделения труда обмен не только возможен, но и необходим.
Общественное разделение труда. Разделение труда выступает как исторический процесс обособления, закрепления и видоизменения отдельных видов хозяйственной деятельности.
Сегодня можно выделить примерно 10-12 млн. разновидностей экономических благ. Каждый человек или отдельная семья не в состоянии за счет собственных ресурсов самостоятельно произвести даже часть таких товаров, тем более должного качества. Но сегодня люди имеют такое многообразие продуктов, причем качественных, и их перечень продолжает расширяться. В том числе благодаря и общественному разделению труда.
В системе разделения труда следует выделять естественное, техническое и общественное разделение труда (14, с.71).
Естественное разделение труда является исторически первой разновидностью процесса разделения труда. Это разделение труда между мужчинами и женщинами, взрослыми и стариками, между «жаворонками» и «совами». Характер естественного разделения труда проистекает из самой природы человека, из естественного разграничения функций в силу имеющихся объективно разных физических, интеллектуальных и духовных способностей.
Особое значение естественное разделение труда имело на заре становления человеческого общества. Но и сегодня любая экономическая система обязана учитывать принципы естественного разделения труда. Те виды трудовой деятельности, которые легко можно поручить мужчине, далеко не всегда следует перепоручать женщине или подростку.
Техническое разделение труда детерминируется не природой человека, а характером используемой техники и технологии. Создание новых видов оборудования приводит к тому, что одни профессии исчезают, а другие появляются. Так, значительных изменений в системе разделения труда потребовала замена ручного инструмента машиной. Точно так же, как естественное разделение труда изначально навязывается самой природой человека, так и техническое разделение труда навязывается природой появившихся новых технических средств.
Общественное разделение труда вырастает или формируется на основе естественного и технического разделения труда.
Общественное разделение труда, во-первых, означает, что хозяйствующий субъект сориентирован не просто на производство определенного вида продукции, а именно такого продукта, в котором общество испытывает потребность.
Во-вторых, хозяйствующий субъект принимает решение об организации производства определенного вида блага с учетом социально-экономических условий производства. А это означает, что уже изначально соизмеряются затраты и результаты производства, т. е. такое решение принимается с учетом выгодности или экономической эффективности определенного вида хозяйственной деятельности.
Под воздействием выделенных выше двух компонентов хозяйственная деятельность, в условиях общественного разделения труда, трансформируется в экономическую.
В рамках общественного разделения труда следует выделять отраслевое и территориальное разделение труда.
Отраслевое разделение труда определяется характером используемого сырья, технологии, техники и выпускаемого продукта. Ранее отмечалось, что есть смысл выделять производство средств производства и производство предметов потребления, промежуточного продукта и конечного продукта.
Территориальное разделение труда характеризуется пространственным размещением различных видов хозяйственной или трудовой деятельности. На его динамике отражаются как природные факторы, так и экономические условия.
Исторический опыт свидетельствует о том, что общественное разделение труда прошло три последовательных этапа.
На первом этапе имело место, прежде всего, общее разделение труда — когда выделялись и обособлялись крупные виды хозяйственной деятельности. Так, особое значение имело выделение земледелия и животноводства, торговли и ремесла. В дальнейшем общее разделение труда сопровождалось выделением научного производства, кредитно-финансового сектора, формированием агропромышленного комплекса, коммунального хозяйства, сферы услуг и т. д.
Частичное разделение труда (второй этап) предполагает процесс обособления отдельных отраслей производства, появление так называемых подотраслей. Сегодня металлургия, машиностроение, добывающая промышленность, транспорт и другие отрасли национальной экономики включают не один десяток своих особых разновидностей. Например, современное машиностроение насчитывает уже более семидесяти разновидностей. Каждая из таких отраслей в состоянии предложить для обмена конкретные виды оборудования, транспортные средства, комплектующие изделия и услуги.
На третьем этапе единичное разделение труда еще больше усиливает зависимость отдельных видов производств от смежников, поставщиков и потребителей продукции. В качестве продукции выступают даже отдельные детали, а также технологические операции. Единичное разделение труда имеет широкое распространение внутри предприятия, т. е. между цехами и участками.
К основным формам проявления общественного разделения труда следует отнести дифференциацию и специализацию производства.
Дифференциация означает обособление отдельных видов хозяйственной деятельности, например самого производства от процесса реализации произведенной продукции. В итоге появляются все новые виды деятельности.
Специализация отражает процесс сосредоточения усилий на выпуске не широкой гаммы или ассортимента продукции, а лишь конкретных ее видов (мебель, но только школьная; трактора, но только определенной мощности или модели и т. д.).
Разделение труда, выступая в различных формах своего проявления,-является определяющей предпосылкой для возникновения и дальнейшего развития товарного производства. Сосредоточение ресурсов и хозяйственной деятельности на производстве конкретного продукта или его отдельных видов вынуждает их производителей вступать в отношения обмена с целью получения недостающих им благ.
Экономическое обособление. Второй важнейшей предпосылкой возникновения товарного производства выступает экономическое обособление хозяйствующих субъектов.
Собственно, хозяйственное обособление во многом достигается уже в условиях натурального хозяйства. Так, заметен замкнутый цикл производства и воспроизводства на уровне отдельной общины, семьи и т. п. Это может дополняться определенным видом присвоения.
Но при возникновении товарного производства хозяйственное обособление дополняется новыми компонентами и перерастает в экономическое обособление. Исчезает личная или внеэкономическая зависимость производителя, расширяется его хозяйственная самостоятельность. Никто не вправе присвоить его жизнь и само существование. Формируется не только внутренняя, но и внешняя экономическая ответственность перед другими хозяйствующими субъектами за своевременность и полноту выполнения обязательств.
Экономическое обособление, применительно к товарному хозяйству, предполагает наличие сильно выраженного экономического интереса хозяйствующего субъекта, свободы выбора вида и режима хозяйственной деятельности, а также собственности на создаваемый продукт, определенные обязательства перед обществом, государством и партнерами. Благополучие хозяйствующего субъекта прямо зависит от конечного результата труда, экономической эффективности производства.
Экономическое обособление предполагает последовательное соблюдение возмездного и эквивалентного характера обмена, наконец, персонификацию присвоения.
|
| Рас. 8.4. Основные черты экономического обособления |
Вместе с тем следует признать, что частная собственность есть лишь самое общее экономическое условие, в свою очередь нуждающееся в существенной конкретизации. Для того чтобы нас признали субъектами товарного хозяйства, а у последнего в итоге появились достойные «актеры», или действующие лица, достаточно, чтобы нас признали в качестве собственников созданного продукта. Не случайно ранее был сделан важный вывод о том, что целесообразно обращать внимание не на форму собственности, а на механизм ее реализации (см. главу 6).
К примеру, земля может непрерывно переходить от одного частного собственника к другому, национализироваться или реприватизироваться. Но все это не окажет судьбоносного влияния на товарную форму Крестьянского хозяйства до тех пор, пока сохраняется монополия крестьянина на землю и другие факторы производства как объект хозяйствования. Это означает, что товарное производство (и экономическое обособление) вполне может реализовываться в границах владения как неполной собственности на факторы производства и полной собственности на создаваемый продукт.
Таким образом, в качестве основных исторических условий возникновения и сущностных условий дальнейшего развития товарного производства выступают общественное разделение труда и экономическое обособление хозяйствующих субъектов.
Основные признаки товарного хозяйства. Отметим, что общие условия возникновения товарного производства — общественное разделение труда, экономическое обособление—в дальнейшем выступают как факторы развития и совершенствования отношений товарного производства. Непрерывно воспроизводясь, они принимают черты самого товарного Производства.
Кроме того, основными признаками товарного хозяйства выступают:
я) ориентация производства на продажу, а не для собственного потребления;
б) обмен товарами как форма экономической связи между разрозненными производителями;
в) эквивалентность обмена;
г) экономическое обособление и соблюдение экономических инт тересов;
д) экономическая и материальная ответственность за конечные результаты хозяйствования.
При товарном хозяйствовании помимо таких всеобщих экономических законов, как закон экономии времени, закон повышения производительности труда, закон возвышения потребностей и т. д., действуют общие экономические законы, включая закон спроса и предложения, законы конкуренции и денежного обращения.
Виды товарного хозяйства. Есть все основания выделять два вида товарного производства: . .
а) простое товарное производство; і
б) всеобщее (крупное) товарное производство.
Основное отличие кроется в характере экономических отношений (см. рис. 8.5).
Так, для простого товарного производства характерно соединение в одном лице производителя материальных благ, предпринимателя и, как правило, еще и собственника средств производства. Здесь используется только собственная рабочая сила — самого производителя, или членов его семьи, приводящая в экономическое движение средства производства. В условиях простого товарного производства нет отчуждения рабочей силы от других факторов производства, Нет отношений найма и нет необходимости специально регулировать условия оплаты труда еще до начала производства, например подготавливая и подписывая контракт и т. д.
Наоборот, в условиях всеобщего или крупного товарного производства широко используется наемная рабочая сила. Наемные работники не являются собственниками средств производства, создаваемого продукта и самого процесса производства. В классическом варианте они отдалены от системы управления производством. Управление может иметь сложную корпоративную структуру, но граница между работодателем и работополучателем сохраняется неукоснительно.
В условиях всеобщего товарного производства воспроизводственный цикл дополняется еще одной фазой — фазой распределения созданного продукта между собственниками факторов производства — и приобретает следующие очертания: производство — обмен — распределение — потребление.
Собственно говоря, налоги уплачивает и мелкотоварная фирма. Но такие отношения с государством принято относить к стадии перераспределения полученных доходов.
Далее. Для простого товарного производства характерны незначительные масштабы, зачастую—работа в одиночку. Поэтому в таких условиях не может быть речи о внутрипроизводственном разделении труда. Работник последовательно выполняет серию трудовых операций по изготовлению продукта.
Наоборот, крупное товарное производство всегда рассчитано на использование значительной массы факторов производства. При таком варианте интенсивно развивается внутрипроизводственное разделение труда между привлеченными наемными работниками, формируется совокупный работник.
| ||||||||||||||
| Рис. 8.5. Отличие простого и крупного товарного производства |
Если простое товарное производство вырастает из натурального хозяйства, то всеобщая форма исторически следует за простым товарным производством. Безусловно, при этом трансформируются не только экономические отношения. Так, простая форма товарного производства предполагает использование техники индивидуального применения, а вот всеобщая форма уже опирается на сложные технические системы.
Отличие между мелким (простым) и крупным (всеобщим) товарным производством проявляется также и по линии отраслевой специализации, избираемой концепции предпринимательской деятельности, формируемого потенциала конкурентной борьбы и т. д. Они же оказывают разное воздействие на формирование общественного сознания, экономической культуры, имеют свою специфику в политической жизни, деятельности самих политических партий и общественных движений.
Следует отметить, что в условиях всеобщего товарного производства в товарный оборот вовлекаются огромные массы товаров. Сфера обращения становится обязательной для каждого экземпляра экономического блага. В товарный оборот втягиваются все факторы производства. Товаром становится рабочая сила, а также научно-техническая информация и производственный опыт.
Ускоряется общественное разделение труда. Завершается формирование системы отношений частной собственности, она получает разнообразные формы проявления вслед за дифференциацией «пучка прав» собственности. Это в свою очередь способствует появлению многообразия хозяйственной деятельности.
Эволюция форм товарного производства. Простое товарное производство существует длительное время, но в истории человечества никогда не достигало положения господствующего хозяйственного уклада.
С одной стороны, простое товарное производство всегда соседствовало с натуральным хозяйством и дополняло его. «Основную часть создаваемого продукта — для себя, а излишки на продажу» — такова формула исторической интеграции натурального хозяйства и простого товарного производства. С другой стороны, простое товарное производство всегда ограничивается крупным товарным производством как всеобщей формой.
Возможности присутствия полунатуральных или мелкотоварных хозяйств определяются складывающимися экономическими условиями, зависят от уровня развития национальной экономики, а также от характера и направленности проводимых экономических преобразований.
Возьмем простой пример — функционирование «дачного хозяйства» или личных подсобных хозяйств колхозников и работников совхозов. Снятие ограничений в размерах приусадебных хозяйств и перевод некоторой части земли в частную собственность, предоставление гражданам возможности приобретать сельскохозяйственный инвентарь (еще 12-14 лет назад советская таможня пресекала любые попытки частных лиц ввести из-за границы мотоблоки и другую подобную маломощную технику, конфисковывая ее), наличие в продаже транспортных средств — все это создало устойчивые перспективы для наращивания объемов производства продовольствия в частных хозяйствах такого рода и повышения их товарности.
В условиях переживаемого нами нынешнего перехода от административной экономики к экономической системе рыночного типа оживление натурального хозяйства и мелкотоварного производства зачастую стимулируется высвобождением лишней рабочей силы и ростом безработицы. Значительное снижение уровня жизни также заставляет более активно использовать возможности подсобных и прочих мелких хозяйств.
Надо учитывать и достаточно высокую эффективность функционирования мелких подсобных хозяйств подобного рода. Так, в условиях Беларуси, располагая лишь 2- 3% пашни, такие подсобные хозяйства уже длительное время производят основной объем картофеля, а так же мяса, молока, яиц, овощей и фруктов.
Следует отметить, что и в современных экономических системах простое товарное производство занимает достойное место. Не столь уж редко мелкотоварное производство организационно проявляется в виде домашних хозяйств. Последние в таких случаях выступают как специализированные семейные фирмы, использующие собственные средства производства и рабочую силу. При этом ничто не мешает некоторым членам семьи иметь работу на стороне, а самой семейной фирме привлекать наемных работников.
Не является большой тайной то, что во многих странах (Италия, Япония, Турция, Испания) многие потребительские товары производятся прежде всего в мелких семейных фирмах (трикотаж, обувь, верхняя одежда). Такие товары, из-за их относительной дешевизны, являются особенно привлекательными для наших «челноков». Уничтожив в советский период на корню мелкотоварное производство подобного рода, сегодня приходится за доллары финансировать рабочие места за границей.
Для поддержки данного сектора национальной экономики в западных странах налажено производство специального оборудования, которое несложно использовать в домашних условиях. Кроме того, организуются пункты проката и лизинга орудий труда. В национальных масштабах функционируют системы подготовки высококвалифицированной рабочей силы для домашних хозяйств. Через налоговую политику, фонды поддержки мелкого бизнеса, правительственные субсидии и т. д. создаются оптимальные экономические условия для развития семейных фирм.
Важным стабилизующим моментом для развития мелкотоварного сектора национальной экономики выступают частная собственность на землю, доступность кредита, упрощенный порядок регистрации мелкого бизнеса и налогообложения, наличие специальных финансовых льгот.
В целях минимизации расходов и для сохранения соответствующих позиций на рынке домашние фирмы активно создают производственные и сбытовые кооперативы, кредитные товарищества. В условиях производственной кооперации широкое развитие получает внутреннее разделение труда. (1, с. 144).
В современных условиях непрерывно видоизменяется и всеобщая форма товарного производства. Частная собственность обеспечивает экономическую свободу и независимость при принятии экономических решений. Одновременно трансформируются формы экономической реализации частной собственности. Полное выражение получает частная собственность на экономический ресурс, который обладает наибольшей производительностью. Повышается значение «человеческого капитала».
Всеобщее товарное производство выступает в качестве основы для развития социально ориентированной экономики рыночного типа.
8.3. Товар и его свойства
Потребительная стоимость. Экономическое благо, искусственно созданное в процессе взаимодействия факторов производства и являющееся результатом такого взаимодействия, рассматривается как продукт производства.
Продукт производства выступает как результат целесообразной экономической деятельности.
Вместе с тем мы знаем, что экономическая деятельность не ограничивается границами самого производства. В условиях товарного производства продукт труда конкретного производителя (предприятия, фирмы) должен быть предложен для обмена на другие экономические блага. В таком случае экономическое благо выступает в качестве товара.
Товар есть продукт труда, предназначенный для обмена путем купли-продажи.
Так же как и продукт производства, товар обладает двумя свойствами — способностью удовлетворять ту или иную чужую потребность и способностью обмениваться на другие экономические блага в определенной пропорции.
Отличие лишь в том, что продукт производства может лишь обладать такими способностями, но не реализовывать их. Особенно это касается второго свойства. Наоборот, для того, чтобы продукт труда реально трансформировался в товар, такая способность к обмену должна быть реализована. Товар выступает как элементарная экономическая клетка товарного хозяйства. ''
Напомним, что способность удовлетворять какую-либо общественную потребность выступает как потребительная стоимость (см. главу 4).
В основе потребительной стоимости товара—естественные свойства вещи, которые определяются ее физическими, химическими и другими объективными компонентами. Такие внутренние свойства вещи активно изучаются специальной наукой—товароведением. Внутренние свойства вещи дополняются ее внешними свойствами — в виде упаковки, расфасовки, а также условиями послепродажного обслуживания, наличием гарантий качества, доступностью ремонта и т. д.
Потребительная стоимость определяет возможные варианты отношений человека к вещи. При этом в качестве товара может выступать как вещь (материальный объект), так и услуга. Одна и та же вещь может использоваться для удовлетворения разных потребностей. Но удовлетворение одной потребности исключает удовлетворение других-потребностей. Потребление — это уничтожение экономического блага.
Потребительная стоимость максимально совпадает с абстрактной полезностью. Вместе с тем конкретная полезность вещи определяется кроме этого наличием соответствующей потребности, соответствием потребительной стоимости (естественной значимости вещи) данной потребности, а так же степенью насыщения потребности. Чем ниже степень насыщения имеющейся потребности, тем выше конкретная полезность вещи. В соответствии с законом убывающей предельной полезности (MU — Marginal Utility) такая полезность есть удовольствие или удовлетворение, которое получают от потребления последней единицы экономического блага.
Потребительная стоимость и полезность есть своеобразные оценки экономического блага со стороны возможного5 потребителя.
В первом случае (потребительная стоимость) товар проверяется на предмет наличия естественных свойств и на способность удовлетворять ту или иную человеческую потребность. Во втором случае (полезность) оценка ведется на более высоком уровне, с учетом субъективных намерений потенциального потребителя экономического блага (см. рис. 8.7).
Стоимость товара. Второе свойство товара — способность в той или иной пропорции обмениваться на другие экономические благ — в фундаментальной экономический теории получило название стоимости.
Здесь есть смысл обратить внимание на два важных обстоятельства.
Во-первых, отчуждая от себя потребительную стоимость или полезность одного рода, собственник данного товара рассчитывает приобрести, по крайней мере, не меньший объем полезности другого рода.
Во-вторых, как известно, на производство продукта расходуются экономические ресурсы. Можно точно подсчитать, например, сколько израсходовано живого (текущего) труда и ранее овеществленного (прошлого) труда (сырья, материалов и т. д.). Эквивалентность обмена означает, что равенство соблюдается и в этом случае. Уступая определенную массу овеществленного труда (живого и прошлого), собственник продукта рассчитывает получить взамен соответствующую компенсацию.
В соответствии с трудовой теорией стоимости овеществленный в товаре (живой и прошлый) труд есть стоимость. Денежное выражение стоимости есть цена.
Таким образом, товар есть единство потребительной стоимости и стоимости. Для того чтобы быть признанным в качестве товара, продукт производства должен одновременно обладать двумя свойствами.
В то же время между потребительной стоимостью и стоимостью товара имеется определенное противоречие. Как потребительные стоимости товары качественно различны и не могут непосредственно приравниваться друг к другу. Как стоимости они однородны и различаются лишь по количеству израсходованных, при их искусственном создании, факторов производства.
Два вида труда. В соответствии с трудовой теорией стоимости два свойства товара определяются двойственным характером труда.
Источником потребительной стоимости выступает конкретный труд. Каждому виду конкретного труда присуще использование особых видов сырья, материалов, технологии
Абстрактный труд — источник стоимости — рассматривается как затраты мускульной, нервной и интеллектуальной энергии соответствующих работников. Абстрактней труд выступает как труд вне конкретной формы.
Труд товаропроизводителя одновременно является открыто частным и скрыто общественным.
Каждый товаропроизводитель, выбирая тот или иной вид деятельности, руководствуется своими частными интересами. Но в условиях общественного разделения труда частная хозяйственная деятельность имеет скрытый общественный характер. Ведь товаропроизводитель заранее создает экономические блага не для себя, а для общества и предлагает их для обмена. Такой труд имеет общественный характер, но последнее окончательно обнаруживается лишь в процессе обмена. Если товар найдет покупателя и будет продан, значит; затраты труда и материальных ресурсов имеют общественный характер.
Индивидуальные и общественно необходимые затраты. Каждый товаропроизводитель работает в конкретных условиях, имеет те или иные навыки, а поэтому каждый товаропроизводитель расходует на изготовление единицы товара разное количество живого и ранее овеществленного труда.
Рабочее время, которое затрачивается на производство товара отдельным обособленным товаропроизводителем, называется индивидуальным рабочим временем.
Расход рабочего времени, а так же расход других факторов производства, связанных с изготовлением конкретной единицы экономического блага, есть индивидуальные затраты, или индивидуальные издержки, производства.
За стоимостью товара «прячется» будущая его цена. Цена, как будет показано позже, есть денежное выражение стоимости. Поэтому вопрос о затратах труда и других факторов производства, которые определяют стоимость товара, имеет особое значение. Продукт конкретного рода (обувь, одежду и т. д.), как правило, в национальной экономике изготавливает не один десяток хозяйствующих субъектов. Но при обмене товар определенного рода всегда получаем лишь одну цену. Величина стоимости товара определяется не индивидуальными, а общественно необходимыми затратами труда.
Следовательно, далеко не все индивидуальные издержки производства признаются в качестве общественного ориентира.
Теперь проанализируем процедуру формирования затрат текущего труда.
Общественно необходимое рабочее время есть то рабочее время, которое требуется для изготовления какой-либо потребительной стоимости при наличных общественно нормальных условиях производства и при среднем в данном обществе уровне умелости и интенсивности труда.
В национальной экономике в качестве общественно необходимых затрат рабочего времени выступают затраты текущего труда той части товаропроизводителей, которые поставляют для обмена, или, другими словами — выбрасывают на рынок, основную массу товаров.
| Таблица 8.1. Определение общественно необходимых затрат труда | ||||||||||||||||||||
|
Иногда считается, что общественно необходимые затраты труда целесообразно определять по так называемому принципу «мидлинга», т. е. когда рассчитываются средневзвешенные или средние величины.
Интенсивность и производительность труда. На величину стоимости товара прямое воздействие оказывает производительность труда.
Производительность труда есть степень эффективность конкретного труда. Чем больше потребительной стоимости производится за определенный период времени, тем выше производительность труда.
В качестве исходных условий избран вариант, когда рабочее время, израсходованное на изготовление 16 изделий, равно 8 часам. Следовательно, стоимость всей массы товаров будет определяться 8 часами рабочего времени, а стоимость единицы товара (8:16) будет равна 0,5 часа.
|
Рабочее время |
Выпуск продукции |
Стоимость выпуска | Стоимость товара (единицы) | |
| 1. Исходные условия | 8 | 16 | 8 | 0,5 |
| 2. Повышение производительности труда в 2 раза | 8 | 32- | 8 | 0,25 |
Таким образом, повышение производительности труда обратно пропорционально влияет на стоимость единицы товара, но не изменяет стоимость всей массы товаров.
Выясним теперь влияние интенсивности труда на стоимость товара (см. табл. 8.3).
| Таблица 8.3. Влияние интенсивности труда на стоимость товара | |||||||||||||||
|
В нашем примере (см. табл.8.3) интенсивность труда возросла в два раза. Это означает, что произошло скрытое удлинение рабочего времени. Вместо 8 единиц стоимости создается 16 единиц, так как увеличилось расходование энергии человека. Объем продукции составил при той же производительности 32 единицы, так как одновременно возросла в 2 раза и производительность труда. Что касается стоимости одного изделия, то она не изменилась (16:32) и составила 0,5.
Таким образом, повышение интенсивности труда увеличивает стоимость всей массы товаров, но не изменяет стоимость единицы товара.
В соответствии с трудовой теорией стоимости на величину стоимости товара влияет степень сложности труда.
Простым трудом называется труд, не требующий специальной подготовки.
Сложный труд (ювелир, программист ЭВМ и т. д.) рассматривается как помноженный простой труд. Сложный труд, следовательно, в единицу времени создает больше, нежели простой труд (ледоруб, дворник, дровосек), стоимости.
Сложный труд в современных условиях выступает как функция «человеческого капитала». Такая разновидность труда требует предварительной подготовки, предполагается использование более дорого сырья. Здесь выше степень ответственности и риска. Существует прямая связь между квалификацией конкретного труда и степенью сложности абстрактного труда. Это объясняет ускоренное создание сложным трудом больших объемов стоимости в единицу времени.
Стремление обеспечить «справедливость» или абсолютную эквивалентность обмена на определенных этапах исторического развития подводило к мысли о необходимости исключения фазы обмена из общего воспроизводственного цикла. Предлагалось еще до фазы обмена рассчитывать величину стоимости и тем самым освободить производителя от рыночной зависимости.
Для практического воплощения данной идеи необходимо было лишь свести сложный труд к простому труду, включая и качество изделия, т. е. определить модель перерасчета одного вида труда в другой. Сведение сложного труда к простому труду (редукция труда) осуществлялось, например, при развитии в XIX в. проекта «базаров справедливого обмена» (П. Ж. Прудон), где товар оценивался специальными служащими, а производитель после сдачи товара на склад подучал «рабочие деньги». Советские колхозы, с их определением трудового вклада в виде трудодней—одно из конкретных применений идеи редукции труда.
Однако стремление опередить ход исторического развития всегда заканчивалось провалом. Упомянутые выше эксперименты не явились исключением.
Стоимость и издержки производства. Если внимательно всмотреться в текст предыдущего изложения, то можно заметить» что сплошь и рядом стоимость и издержки производства используются как синонимы.
Вместе е тем данные экономические категории и те логические выводы, которые они представляют, относятся к разным экономическим концепциям. Концепция стоимости и издержек производства, активно используемые при объяснении динамики формирования рыночных цен, длительное время демонстрировали взаимную враждебность. Поэтому необходим более детальный их анализ, с учетом особой важности выяснения экономической природы формирования цены предложения.
В соответствии с трудовой теорией стоимость есть воплощенный в товаре труд — живой (или текущий) и прошлый (ранее овеществленный) (см. рис. 8.6).
| ||||||||||||||
| Рие. 8.6. Структура стоимости товара и цены производства |
Все, что связано с текущим трудом, есть вновь созданная стоимость. Вновь созданная стоимость состоит из заработной платы наемных работников и дополнительного экономического эффекта, который получает предприниматель на основе использования наемного труда в виде так называемой прибавочной стоимости (т). Та часть капитала, которая используется для найма рабочей силы, называется переменным капиталом (?). При этом прибавочная стоимость выступает как функция только той части капитала, который расходуется на приобретение наемной рабочей силы: m = f (?). Что касается стоимости (W), то в соответствии с трудовой теорией стоимости она приобретает следующий вид: W = с + ? + m.
Таким образом, трудовая теория стоимости дополняется теорией постоянного и переменного капитала, в соответствии с которой материальные факторы производства или основной капитал лишь обслуживают процесс создания экономических благ, пассивны при создании стоимости, т. е. могут оказать свое воздействие только через производительность труда. Труд признается в качестве главного фактора производства.
Кроме того, данная теория стоимости последовательно дополняется теорией прибавочной стоимости и эксплуатации наемного труда, с соответствующими социальными выводами.
В модифицированном варианте, в условиях действия закона средней нормы прибыли, теория стоимости предстает как теория цены производства (см. рис. 8.6).
Цена производства есть сумма издержек производства и средней прибыли.
Издержки производства (к) есть затраты все тех же постоянного капитала и переменного капитала (с + ?).
Средняя прибыль (р) рассчитывается как средняя норма прибыли (р'), умноженная на величину авансированного капитала.
Денежное выражение цены производства выступает в качестве основы для формирования цены предложения.
Теперь кратко остановимся на теории издержек производства, которая при определении факторов ценообразования имеет более прагматичный характер.
Здесь доминирует не качественный, а количественный анализ. Считается, что, организуя производство, любой предприниматель несет капитальные затраты. Капитальные затраты, или общее финансирование, отражают массу вложений капитала (капвложений), которые требуются при организации производства.
Кроме этого выделяются текущие издержки производства — совокупность расходов, которые несет предпринимательская фирма при обеспечении того или иного объема производства продукции, а также ее последующей реализации за определенный период времени. Издержки производства рассматриваются как функция объема производства. Чем выше объем производства, чем больше текущие издержки производства.
В.структуре капитала принято выделять не постоянный и переменный, а основной и оборотный капитал.
Ранее уже было установлено, что основной капитал, через систему амортизационных отчислений, постепенно и по частям списывается (включается) в текущие издержки производства. После реализации каждой партии продукции есть возможность пополнить специальный амортизационный фонд.
Оборотный капитал, расходуемый на приобретение сырья и материалов, а также для найма рабочей силы, непосредственно включается (в объеме фактического расхода) в текущие издержки производства.
В фундаментальной экономической теории формирования издержек производства различают внешние (явные) и внутренние (скрытые) издержки производства.
Внешние (или бухгалтерские) издержки производства отражают получение фирмой извне, на платной основе ресурсов или факторов производства. Наличие таких расходов подкрепляется соответствующими платежными документами, счетами, фактурами; онй учитываются в бухгалтерских книгах — по приходу и по расходу.
Внутренние, или скрытые, издержки отражают наличие и использование ресурсов, которые принадлежат самому предприятию. Очень часто такие расходы не имеют денежной оценки (например, собственные производственные площади, которые арендовать нет необходимости; рабочая сила членов семьи; использование собственного капитала и отсутствие необходимости обращаться в банк за открытием платной кредитной линии и т. д.).
Понятно, что если организован полный учет используемых факторов производства и все они при этом будут иметь денежную оценку, то скрытые издержки производства исчезают, поглощаясь бухгалтерскими, или явными, издержками.
Экономические издержки состоят из бухгалтерских (внешних) издержек, скрытых издержек, а также нормы предпринимательского дохода.
Бухгалтерская прибыль образуется как разница между выручкой от реализации продукции и бухгалтерскими издержками производства. Если скрытые издержки все учтены или отсутствуют, то бухгалтерская прибыль будет равна предпринимательскому доходу.
Концепция бухгалтерских издержек производства не преследует цель объяснить все закономерности формирования цены предложения. Цена предложения выступает как денежное выражение полных экономических издержек производства. При экономическом подходе в полные внутренние издержки производства включается предпринимательский доход (при использовании заемного капитала) и средняя норма прибыли (при использовании собственного капитала). Поэтому разница между ценой предложения и полными экономическими издержками равна нулю. Экономическая прибыль образуется или в виде избыточной прибыли (индивидуальные издержки меньше общественно необходимых), или рыночной прибыли (продажа товара по особо выгодной рыночной цене).
Полные экономические издержки производства количественно максимально приближаются к стоимости товара или к цене производства.
8.4. Закон стоимости и его современный механизм действия
Содержание закона стоимости. Среди экономических законов, выражающих причинно-следственные зависимости экономических явлений товарного производства и обращения, центральное место занимает закон стоимости.
Безусловно, закон стоимости не раскрывает все причинно-следственные зависимости подобного рода. Но исторический опыт показывает, что многовековое развитие товарно-денежных отношений, трансформация товарного производства в рыночное хозяйство происходило на основе действия закона стоимости.
Закон стоимости выражает причинно-следственные зависимости между трудом, стоимостью и ценой.
Его основные постулаты можно кратко представить следующим образом:
а) источником стоимости выступает овеществленный в товаре абстрактный труд, а также труд, ранее овеществленный в используемых материальных факторах производства (сырье, топливо, амортизация основных фондов и т. д.);
б) стоимость определяется не любыми индивидуальными затратами факторов производства, а общественно необходимыми затратами труда и капитала. Такие затраты выкристаллизовываются в процессе жесткой конкурентной борьбы;
в) над стоимостью властвует цена. Цена есть денежное выражение стоимости товара.
Влияние конкретного труда. Начнем наш анализ с той позиции, которая выше отмечена первой. Смысл ее таков — абстрактный труд есть источник стоимости. Безусловно, стоимость товара (в части живого труда) не есть просто затраты абстрактного труда, под которым понимается расход разных видов энергии человека. Например, в условиях натурального хозяйства затраты физиологической и других видов энергии человека есть, а стоимость не возникает. Субстанцией стоимости выступают такие затраты факторов производства, которые представляются для последующей общественной проверки через обмен.
Поэтому стоимость — это историческая категория, которая выражает возникновение и существование специфических производственных отнощений в условиях общественного разделения труда и взаимной зависимости хозяйствующих субъектов.
Следовательно, стоимость выступает как общественное свойство экономического блага, становящегося товаром.
Источником стоимости в определенных экономических условиях выступает абстрактный труд. Но на данный процесс кристаллизации стоимости прямое воздействие оказывает и конкретный труд. Конкретный труд выступает прежде всего источником потребительной стоимости. И если таковая (абстрактная полезность) отсутствует; то, в конечном счете, нет и стоимости. Так как подобный труд доказывает свою абсолютную бесполезность и абсурдность. Поэтому два свойства товара и два вида труда (абстрактный и конкретны») взаимно дополняются.
Конкретный труд различается по уровню квалификации. Чем выше квалификация, тем сложнее труд. Сложный труд создает высококачественные и особо редкие блага. Более качественные товары (больше потребительной стоимости) олицетворяют и большую массу стоимости, т.е. затраты абстрактного труда.
Обратим еще раз внимание на то, что производительность труда —это качественная характеристика конкретного труда. Данный показатель выражает степень его эффективности. В то же время чем выше производительность труда, тем меньше стоимость единичного экземпляра производимого экономического блага. Еще одна важная линия рассуждений: чем выше производительность труда, тем больше производимых благ, тем ниже их редкость, следовательно, и предельная полезность самого экономического блага. Нулевая полезность означает, что экономическое благо вступает в обмен с нулевой стоимостью.
Таким образом, ссылаясь на издержки производства, хозяйствующий субъект (предприятие^ фирма) будет претендовать на их компенсацию в пределах общественной стоимости. Но будут ли услышаны такие требования, зависит от эффективности и содержания конкретного труда. Получается, что конкретный труд и потребительная стоимость выступают в качестве основы стоимости и цены товара. Непосредственно могут выражаться в больших или в меньших величинах создаваемой стоимости.
Соответствие предложения объему спроса. Теперь более подробно рассмотрим второй комплекс закона стоимости — формирование общественно необходимых затрат.
Стоимость определяется в ходе конкуренции индивидуальных затрат, ее основой выступают общественно необходимые затраты. Такие затраты определяются лишь по итогам завершившегося производственного цикла, или кругооборота индивидуальных капиталов. Следовательно, каждый производитель экономических благ должен стремиться до минимума снижать свои индивидуальные издержки, обеспечивать максимальную производительность труда и высокое качество продукции.
Опыт функционирования товарного производства показывает, то стоимость определяется не только отраслевыми общественно необходимыми затратами. Обязательно необходимо учитывать степень соответствия объема производства (предложение) и объема сложившихся общественных потребностей (платежеспособный спрос). Масса затраченного живого абстрактного и прошлого труда должна соответствовать величине общественных потребностей.
Предположим, что в стране произведено 100 тыс. мужских костюмов соответствующего качества. На основе отраслевой конкуренции швейных предприятий установлено, что стоимость одного костюма равна 10 талерам. В итоге данная швейная отрасль промышленности будет претендовать на то, чтобы общая стоимость произведенной продукции составила 1 млн. талеров (10 талеров х 100 000) или 1 млн часов овеществленного труда (если 1 талер равен 1 часу овеществленного труда). Но оказывается, что потребность общества в мужских костюмах равна всего лишь 50 тыс. единиц, а это в 2 раза меньше объема продукции швейной отрасли. Поэтому общество признает лишь (10 х 50 000) 500 000 часов труда. Получается, что издержки производства швейной отрасли составили 1 млн. часов овеществленного живого и прошлого труда. А в качестве общественно необходимых затрат признали в 2 раза меньше — 500 000 часов.
Несложно заметить, что частные и общественные издержки производства будут совпадать, если объем производства будет равен уровню общественных потребностей.
Данный пример позволяет сделать вывод о том, что действие закона стоимости обязательно корреспондируется с действием экономического закона конкуренции, закона спроса и предложения, а также закона насыщения потребностей и др.
Ценность и цена экономического блага. Третий комплекс механизма действия закона стоимости выражает зависимость между стоимостью и ценой.
В соответствии с законом стоимости цена есть денежное выражение стоимости.
Обратимся к природе такой важного экономического явления, как цена, или ценообразование.
За стоимостью несложно рассмотреть само производство, затраты факторов производства, а также проблему обеспечения эффективного их использования.
В стоимости мы выделяем текущие затрат?! труда и затраты капитала, т. е. материальных факторов производства. Следовательно, структура стоимости, или издержек производства, будет различаться в зависимости от ресурсоемкости и капиталоемкости производства. Важность стоимости, или издержек производства состоит в том, что на такой основе определяется цена производителя или цена предложения со стороны конкретной отрасли национальной экономики.
Теперь срочно вернемся на полюс покупателя.
Ранее отмечалось, что потребность, потребительная стоимость и сам процесс потребления (закон насыщения) определяют для покупателя абстрактную, а затем и конкретную полезность вещи или предлагаемого экономического блага.
Можно предположить, что потенциальный покупатель взвешивает полезность вещи еще и с учетом собственной покупательной способности, т. е. с учетом имеющегося количества денег. Позже в курсе «Микроэкономика» эти процессы составят предмет специального анализа.
Пока же отметим, что на полюсе покупателя формируется субъективная ценность экономического блага (см. рис. 8.7).
На стороне производителя — конкретный вид технологии и конкретные затраты производства, которые в рамках отрасли национальной экономики признаны в качестве общественно необходимых. На их основе формируется цена предложения.
Столкновение цены предложения и ценности вещи или цены спроса приводит к формированию рыночной цены экономического блага.
Таким образом, у рыночной, или договорной, цены в качестве основных ориентиров выступают издержки производства (стоимость) и ценность экономического блага.
Сделаем еще один важный вывод — в условиях товарного производства следует производить только то, что пользуется платежеспособным спросом.
Поэтому в первую очередь нужно удовлетворять самые насущные потребности покупателей. С этих позиций фабрики и заводы, производящие одежду и обувь, стиральный порошок и косметику, продовольствие и лекарства обладают огромным приоритетом по сравнению с постройкой космических кораблей, турбин, с рытьем каналов и т. п. То, что ненужно обществу, всегда имеет нулевую стоимость и нулевую полезность. Административно навязанное производство таких товаров есть насилие над экономической системой.
Надо учитывать и то, что перепроизводство даже в целом полезных экономических благ приводит к снижению и стоимости, и полезности, а следовательно, к падению экономической эффективности национального производства.
|
| Рис. 8.7. Формирование рыночной цены в процессе сопоставления интересов покупателей и продавцов |
а) функцию дифференциации товаропроизводителей;
б) функцию стимулирования технического прогресса;
в) функцию стихийного регулятора общественного производства.
Дифференциация товаропроизводителей. Предположим, определенная отрасль национальной экономики представлена тремя группами товаропроизводителей, которые имеют разные конечные результаты хозяйствования (см. табл. 8.4).
Пусть для простоты расчета издержки производства определяются только затратами живого труда. При этом рабочее время у всех товаропроизводителей одинаковое — 8 часов. Выпуск продукции у хозяйствующих субъектов А, В и С составил соответственно 1,2 и 4 изделия.
| Дифференциация производителей | |||
| А | В | С | |
| Рабочий день (часов) | 8 | 8 | 8 |
| Изготовлено продукции (Q) | 1 | 2 | 4 |
| Стоимость единицы индивидуальная (W,) | 8 | 4 | 2 |
| Стоимость общественно необходимая (W,) | 4 | 4 | 4 |
| Стоимость всей продукции (доход) | 4 | 8 | 16 |
| Отклонение массы дохода от уровня В | -4 | - | 8 |
В итоге получается, что в более выгодных условиях оказывается хозяйствующий субъект типа С, в весьма сложных условиях -— каждый товаропроизводитель из группы А. Экономический выигрыш первого (С) составил +8 (16 - 8). Экономические потери товаропроизводителя типа А равны -4 (8 - 4), да и масса дохода здесь в 2 раза меньше по сравнению с товаропроизводителем типа В.
В итоге одни товаропроизводители (типа С), издержки производства которых меньше общественно необходимых, будут богатеть и иметь финансовый источник для дальнейшего расширения производства, а другие (типа А) беднеть — до тех пор, пока не внесут существенные коррективы в свою хозяйственную деятельность.
Информация об уровне общественно необходимых затрат, на основе которых складываются реальные рыночные цени, имеет стратегическое значение. Однако еще раз подчеркнем, что такие затраты определяются на основе уже произведенных затрат, т. е. задним числом. Поэтому каждому производителю есть смысл обезопасить себя, добиваясь еще на стадии производства минимальных индивидуаль-
ных затрат, приходящихся на единицу продукции. Минимизация затрат как стратегический курс развития производства на практике дополняется организацией и проведением всесторонних маркетинговых исследований.
В несовпадении индивидуальных и общественных стоимостей проявляется серьезное противоречие между общественным характером производства и частной формой его организации. Безусловно, тот хозяйствующий субъект (предприятие, фирма), который производит в целом необходимую для общества продукцию, но более дорогую из-за более высоких индивидуальных затрат, может считать такой экономический порядок весьма несправедливым.
Однако жаловаться на несправедливость рынка — это то же самое, что жаловаться на несправедливость солнечной системы (72).
Стимулирование технического прогресса. При анализе второй функции закона стоимости -— стимулирование технического прогресса — есть необходимость вновь вернуться к эффекту влияния производительности труда на величину стоимости товара.
Мы уже знаем, что повышение производительности труда, означая рост эффективности производства, оказывает обратное воздействие на величину стоимости единичного товара. От повышения производительности труда потребители выигрывают, так как возникает объективная основа для снижения цен предложения и рыночных цен на товары. К тому же рост производительности труда очень часто дополняется улучшением качества товара, что так же сулит определенные выгоды и для производителя (можно повышать цену), и для потребителя (при сохранении той же цены можно получить лучший товар).
Чтобы обеспечить наличие таких экономических преимуществ, предпринимателю необходимо делать ставку, прежде всего, на совершенствование производства, активно внедрять новую технику и технологии и таким способом повышать производительность труда.
При составлении специальных экономических расчетов всем нам, уважаемые читатели, данное теоретическое положение придется конкретизировать рядом дополнительных обстоятельств.
Так, при росте производительности труда издержки производства могут снижаться не в таких пропорциях, как возрастает сама производительность труда. Ведь в издержки производства входят не только затраты труда, но и капитала (сырье, материалы, комплектующие изделия), некоторые виды налогов и т. п.
А данный вид материальных затрат по объему может оставаться без существенных изменений. К тому повышение производительности труда всегда предполагает внедрение в производство более совершенной и дорогой техники. В свою очередь, данное обстоятельство автоматически приводит к увеличению массы амортизационных отчислений.
Внедрение новой техники предполагает использование более квалифицированной и, как следствие, более дорогой рабочей силы. Поэтому на практике динамика снижения стоимости товара и повышения производительности труда далеко не всегда совпадают. Так что будем внимательны при разработке бизнес-планов.
Регулирование процессов производства. Рассмотрим кратко механизм действия закона стоимости при выполнении третьей функции — стихийного регулятора процессов производства.
Устойчивое превышение общественно допустимых (необходимых) затрат не столь уж и редко заставляет индивидуального производителя сворачивать свою хозяйственную деятельность и покидать отрасль.
Таким простым способом закон стоимости начинает регулировать процессы индивидуального воспроизводства: сокращается численность производителей (фирм), сокращаются и объемы производства.
Если вся отрасль в определенный период вдруг произвела продукции больше сложившейся общественной потребности, то мы уже знаем, что в такой ситуации часть затрат труда и капитала обществом не будет признана.
Обратим внимание на двухпродуктовую модель регулирования объемов общественного производства через действие закона стоимости (см. табл. 8.5).
В представленной табл.8.5 видно, что рервоначально объем производства (Qi=175) в первой отрасли (ЭБ^ превысил объем потребности (nOj=100) в таком экономическом благе, предъявляемом со стороны общества. Это привело к тому, что рыночная цена оказалась ниже общественных издержек производства. Поэтому часть отраслевых затрат труда и капитала не будет признана в качестве общественно целесообразных. В итоге ожидается снижение объемов производства в данной отрасли национальной экономики.
| Таблица 8.5. Двухпродуктовая модель регулирования масштабов общественного производства | |||||||||||||||||||||
|
Стремление производителей из первой отрасли все же реализовать завышенный объем продукции приведет к тому, что рыночная цена на данную продукцию будет неукоснительно снижаться. Опять же, устоят и сохранят свои позиции только те хозяйствующие, субъекты (предприятия, фирмы), которые до этого имели минимальные издержки производства. Остальные окажутся перед выбором — или сворачивать производство, или проводить серьезную реконструкцию, привлекая для этого дополнительные материальные и финансовые ресурсы. В итоге в отрасли также могут остаться лишь те фирмы, издержки которых оказались конкурентоспособными применительно к изменившимся условиям хозяйствования.
Обратим внимание на то, что стремление повысить Производительность труда и качество продукции, использовать более квалифицированную рабочую силу в свою очередь влияет на формирование пакета заказов для соответствующих отраслей национальной экономики, способных произвести и предложить такие новые разновидности факторов производства.
Получается, что в национальной экономике закон стоимости непосредственно регулирует распределение факторов производства, влияет на создание новых и реконструкцию старых производственных мощностей, а также определяет объемы производимой продукции с учетом изменяющихся общественных потребностей.
В целом действие закона стоимости предполагает достижение равенства: а) между платежеспособным спросом и предложением; б) между объемом производства и общественными потребностями. Закон стоимости сурово наказывает тех производителей, у которых индивидуальная стоимость (издержки) выше общественно допустимой.
Если внимательно ознакомиться с концепций «невидимой руки» (А. Смит), «самопроизвольного порядка» (Ф. Хайек), «товарного фетишизма» (К Маркс), то можно заметить, что в таких внешне разных построениях тем не менее проводится общая идея о том, что в условиях товарного производства, или экономической системы рыночного типа, нет личной зависимости одного товаропроизводителя от другого Каждый хозяйствующий субъект открыто преследует свой экономический интерес и каждый субъект экономических отношений решения принимает самостоятельно Но все экономическое движение подчиняется идее целесообразности.
Сила экономической необходимости заставляет рационально вести дело, работать с ориентацией на удовлетворение общественных потребностей.
Отметим также, что действие закона стоимости распространяется не только на внутренние, но и на международные экономические отношения, регулирует функционирование внешнеэкономического комплекса страны. То национальное хозяйство, которое рационально использует экономические ресурсы, обеспечивает более высокую производительность труда и качество продукции, приобретает огромные преимущества.
ОСНОВЫ ТЕОРИИ ДЕНЕГ. СОВРЕМЕННОЕ ДЕНЕЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО
9.1. Деньги как развитая форма экономических отношений
9.2. Функции денег
9.3. Денежное обращение
9.4. Эволюция национальных денежных систем
9.5. Инфляция как процесс обесценения денег
Важнейшим составным элементом товарного производства и современной рыночной экономики выступают деньги.
Возникновение денег и их дальнейшая эволюция отражают развитие и совершенствование экономических отношений. Изучение природы денег и их основных функций, закономерностей формирования национальных денежных систем всегда выступало для экономической науки особо важной задачей.
От того, как функционирует денежная система, во многом зависят конечные результаты хозяйствования, темпы социально-экономического развития. Объективное теоретическое отражение закономерностей функционирования денежного обращения позволяет на практике принимать верные экономические решения, вырабатывать обоснованные рекомендации по совершенствованию хозяйственной деятельности.
Деньги как сложное экономическое явление прошли нецростой исторический путь развития. Современные деньги — это прежде всего техническое средство, которое, обладая покупательной способностью, используется для обслуживания актов товарного обращения и выполнения финансовых (долговых) обязательств.
Современные деньги — это декретные деньги, так как наделены государством силой покупательного и платежного средства. Деньги выступают как своеобразный ордер, дающий право на долю в общественном продукте(присвоении).
Современные деньги выступают как абстрактный институт развитой цивилизации.
Сущность денег проявляется через функции. Чем полнее и точнее деньги выполняют отведенные им функции, тем устойчивее выглядит национальная денежная система. В ройи мировых денег активно выступают национальные деньги тех стран, которые располагают высокоэффективным и мощным экономическим потенциалом.
Процесс движения денег, обслуживающий обращение товаров и движение капитала, есть денежное обращение. С позиций исторической эволюции среди денег выделяются деньги, обладающие стоимостью (товарные деньги), и неполноценные деньги, не имеющие материальной стоимости (символические деньги). Невещественными символическими деньгами выступают безналичные деньги. Современная система безналичных расчетов функционирует при посредничестве специальных учреждений - банков, предполагает иерархию отношений между центральным банком, частными банками и хозяйствующими субъектами.
Количество денег, необходимых для обращения, прямо пропорционально сумме товарных цен и обратно пропорционально скорости обращения (движения) денег в национальной экономике. Денежное обращение выступает рбъектом регулирования со стороны центрального банка страны.
Процесс развития общественного разделения труда и товарного производства, возрастание степени взаимной зависимости хозяйствующих субъектов получил отражение через формирование денежного хозяйства или денежной системы. Денежная система выступает как исторически сложившееся и законодательно закрепленное устройство денежного обращения в стране.
Актуальной проблемой функционирования современной денежной системы является устойчивость денег. Процесс снижение покупательной способности денег, в результате нарушения законов денежного обращения, есть инфляция. Последствия инфляции всегда носят негативный характер.
9.1. Деньги как развитая форма экономических отношений
Разновидности концепций. Со значительной долей условности все разнообразные концепции денег можно разделить на три основные группы (50, с. 62).
Первую группу образуют так называемые натуралистические концепции, в соответствии с которыми деньги отождествляются с натуральной формой определенного экономического блага.
В качестве примера достаточно сослаться на металлистическую теорию денег, в которой благородные металлы золото и серебро провозглашены деньгами по своему происхождению (см. рис. 9.1).
Такой романтической позиции придерживались меркантилисты, которые к тому же отождествляли богатство и благородные металлы.
Металлистическая теория господствовала вплоть до конца XVIII в., затем была вытеснена другими научными построениями. Тем не менее и в наши дни ощущается ее влияние.
Натуралистическая
концепция
(металлистическая)
Рационалистическая
концепция
Эволюционная
теория
1
Г U V
Деньги есть...
Г
Золото и серебро
Результат соглашения (условный знак)
Товар особого рода
Рис. 9.1. Основные концепции трактовки природы денег
Обмен товарами на определенном этапе стал нуждаться в специальном инструменте. Поэтому люди с помощью государства изобрели
деньги как особый экономический инструмент для своего удобства.
Такой подход активно развивается современной экономической наукой. Сущность денег выводится из функций. Это означает, что люди могут признать деньгами все что угодно, но только при одном условии — такие «договорные деньги» должны выполнять соответствующие функции денег.
Все, что используется как деньги, есть деньги.
Эволюционная теория денег. К такому логическому заключению подходит в конечном счете и эволюционная теория денег. Но порядок выявления природы денег несколько иной.
Деньги трактуются как результат развития обмена и товарного производства. Подчеркивая товарную природу денег, в современных вариантах эволюционной теории одновременно признают особое значение государства как гаранта устойчивости платежной системы.
Преимущество такого подхода состоит в том, что с данных позиций есть возможность более последовательно и более глубоко выявить природу денег, отразить процесс их возникновения, определить условия устойчивости современных денежных систем.
Принципиальной особенностью данной теории денег является то, что сущность и природа денег отражаются на основе их становления. Деньги трактуются как продукт исторического развития. Подчеркивается то бесспорное обстоятельство, что деньги стихийно выделились из мира товаров и обслуживают товарный обмен.
Основной вывод сводится к тому, что деньги — это товар особого рода, выполняющий роль всеобщего эквивалента.
При отражении исторического процесса возникновения денег выделяются четыре формы стоимости или четыре уровня развития обмена:
а) единичная или случайная форма стоимости;
б) полная или развернутая;
в) всеобщая;
г) денежная форма стоимости.
Простая форма стоимости. При простой форме стоимости товар одного рода обменивается на товар другого рода. Данной форме стоимости соответствовал случайный обмен товарами:
х А = у Б.
В данном обмене товара на товар (Т >- Т) товар А выполняет активную роль. Для отражения своей внутренней стоимости такой товар А ищет и находит для себя, в виде товара Б, своеобразное зеркало, или товар-эквивалент. Если такой обмен состоялся, то это означает, что затраты труда и капитала, связанные с производством товара А, получили общественное признание со стороны другого товаропроизводителя.
Пропорция обмена (значение х и у в приведенном выше равенстве) зависит от стоимости товара А и от стоимости товара Б. Понятно, что при этом необходимо соблюдать количественную определенность потребительной стоимости. Так, нет возможности, например, обменять 0,75 коровы на 1 плуг или 0,3 плуга на 2 мешка зерна.
При случайном обмене появляются первые признаки приобретения товаром-эквивалентом Б некоторых функций денег.
Данная формула полностью совпадает с формулой денежной цени, которая приведена ниже, где в качестве товара Б выступает денежный товар золото. Но такой обмен не является устойчивым. То, что произошло сегодня, завтра, скорее всего, вряд ли уже может произойти. Да и пропорция обмена может оказаться совсем другой.
J
т-т
--->г
Рис. 9.2. Активизация отношений обмена вслед за развитием форм стоимости
Полная форма стоимости. При полной, или развернутой, форме стоимости предметом обмена выступает множество товаров.
Им соответствует множество товаропроизводителей. Каждый специализируется на производстве конкретного экономическаго блага. Каждый предлагает для обмена свой товар. Обмен приобретает регулярный характер.
Полная, или развернутая, форма стоимости имеет вид: хА = уБ = с В = пД ... и т. д.
Но прямой обмен затруднен, так как каждый производитель в своих расчетах и намерениях руководствуется текущими потребностями. Тел; кто производит обувь, в определенный момент вполне может нуждаться только в продовольствии. Но тот, кто готов предложить продовольствие, сам нуждается в одежде. Тот, кто шьет одежду, на текущий момент может и не нуждаться в продовольствии, а испытывать потребность в тканях, нитках и иголках.
Получается, что для удовлетворения своих конкретных потребностей производителю скорее всего придется искать обходные пути. Для того чтобы получить экономическое благо типа Д, придется искать варианты обмена с хозяином экономического блага типа Б, а затем определять условия обмена с товаропроизводителем С и только после этого устанавливать отношения обмена с товаропроизводителем Д (ем. рис. 9.2, б). Неудобство очевидно.
Всеобщая форма. При дальнейшем развитии отношений обмена из мира товаров выделяется один товар, который охотно в обмен на свои товары принимает каждый товаропроизводитель:
х А лЖ
Может оказаться, что на текущий момент товар Д абсолютно никому не нужен, не нужен он и товаропроизводителю А. Но данный товаропроизводитель охотно обменяет свой товар А на товар Д, так как получит возможность в любой момент обменять его на то экономическое благо, которое ему вдруг стало необходимым.
Принято считать, что товар типа Д, закрепившись на противоположном полюсе, начинает выполнять роль всеобщего эквивалента, т. е. денег. Деньги-товар или товарные деньги оказываются в центре товарного мира (см. рис. 9.2, в). На всеобщий эквивалент каждый товаропроизводитель охотно обменивает свой товар, так как, располагая товаром-эквивалентом, без особых проблем можно получить товары другого рода. (
В роли товарных денег всегда выступали товары, которые повседневно использовались в быту. Исторический опыт показывает, что у разных народов и в разные времена на такую почетную роль выдвигались:
продовольственные товары (соль, чай, зерно, рис, скот);
меха (шкурки пушных .зверей);
орудия труда (топоры, ножи, лопаты);
украшения (кольца, браслеты, цепочки).
На роль всеобщего эквивалента всегда мог претендовать товар, особо важный в быту. Особые преимущества были у товаров, получаемых извне, из других стран и регионов. У товара, который выдвигался на роль всеобщего эквивалента, не должно быть физических (например, скоропортящаяся клубника) или правовых (например, оружие или порох) ограничений по использованию в качестве обыкновенного товара. Такой товар должен пользоваться спросом у широкого круга лиц. Его использование не должно иметь количественных ограничений и т. д.
Необходимость соблюдения таких требований приводила к тому, что долгий период времени роль всеобщего эквивалента постоянно переходила от одного товара к другому. Когда такая роль закрепилась, более или менее постоянно, за одним товаром, то сформировалась денежная форма стоимости.
Денежная форма стоимости. Формула денежной формы стоимости принципиально не отличается от всеобщей (см. выше). Есть лишь одно качественное отличие—роль всеобщего эквивалента, или денег, такой особый товар выполняет постоянно.
За 2 тысячи лет до нашей эры в Ассирии на роль денег стало претендовать золото. Такие естественные свойства золота, как портативность, сохраняемость, де- -лимость и т. д. ускорили у кочевых племен закрепление за благородным металлом роли денег.
В Вавилоне всеобщим эквивалентом первоначально стали черные металлы, а затем цветные и благородные металлы. Деньги Древнего Рима — это медь, и только затем уже благородные металлы монополизировали данную почетную роль.
Но подчеркнем главное — в процессе исторического развития обмена и форм стоимости весь товарный мир устойчиво разделился на два полюса: полюс товаров и полюс денег.
Деньги — товар особого рода, выполняющий роль всеобщего эквивалента.
Таким образом, деньги как инструмент обмена возникли стихийно, в результате развития обмена. Товарные деньги выступают экономическим благом. Они имеют конкретную внутреннюю потребительную стоимость. Например, золото в качестве металла используется при изготовлении ювелирных изделий. Сегодня широко применяется в радиотехнике и электронике. Возможно, золото как товар мало интересует широкую публику. Но у золота как денег обнаруживается еще и дополнительная всеобщая потребительная стоимость, обусловленная способностью товара-эквивалента обмениваться на другие экономические блага.
У золота как денег есть способность быть легко принятым при обмене на любой другой товар.
У товаропроизводителей есть потребность обменивать свои товары на другие блага. Только через обмен появляется возможность удовлетворить личные и производственные потребности. Но любой обмен всегда связан с особыми затратами труда и материальных ресурсов, т. е. с трансакционными издержками.
Деньги как техническое средство призваны облегчить обмен и свести к минимуму такие непроизводительные трансакционные затраты. Только тот товар, обмен на который сопровождался образованием минимальных трансакционных издержек, исторически мог сохранить за собой роль денег.
Появление денег порождает в обществе потребность производить в необходимом объеме то экономическое благо (денежный материал), которое принялось выполнять роль денег. Если это золото или серебро, значит, должны были получить развитие золотые прииски и серебряные рудники. Что, собственно говоря, и происходило в мировом масштабе весьма длительный период времени.
Таким образом, деньги исторически возникли в процессе эволюционного развития форм стоимости. Выделяются простая, развернутая, всеобщая и денежная формы стоимости. Данным историческим этапам становления денег соответствует переход « товар — ходовой товар — всеобщий эквивалент — золото —условный знак».
Несколько ниже нам еще придется вернуться к данной проблеме и уточнить причины замены золота на условные знаки. Пока лишь подчеркнем, что существование именно такой последовательности в становлении денег как экономического явления подтверждают многочисленные литературные источники.
Это подтверждает и современная экономическая жизнь. Так, очень часто в период экономических кризисов на роль «временных» денег стихийно выдвигаются те или иные экономические блага (квази-деньги), важные для национального внутреннего оборота. На роль денег спонтанно выдвигается наиболее ликвидный товар, т. е. наиболее легко реализуемый, к тому же имеющий особое значение в конкретной экономической ситуации (например, нефть, продовольствие, металлопрокат и т. д.). Получается, что при резком изменении экономических условий и своеобразном «отбрасывании назад» экономических отношений в их развитии денежная форма стоимости способна трансформироваться в более низкие или в исходные формы стоимости.
9.2. Функции денег
Мера стоимости. Сущность денег проявляется через функции. Чем полнее и точнее деньги выполняют отведенные им функции, тем устойчивее выглядит национальная денежная система.
Принято выделять пять функций денег:
три основные ¦— средство обращения, средство платежа и средство накопления (сбережения);
одну комбинированную — функцию мировых денег;
одну техническую — функцию меры стоимости.
Начнем с функции меры стоимости, или со своеобразной «счетной» функции денег.
Формула обмена с использованием денег выглядит так: х А = у (золота).
Выполняя данную функцию, деньги демонстрируют свою способность соизмерять стоимость других товаров.
Если стоимость золотых денег изменится из-за колебаний производительности труда в золотодобывающей промышленности, то изменятся и цены на все остальные товары. Такое уже не один раз бывало в истории человечества и обычно следовало вслед за великими географическими открытиями. Поэтому можно сделать вывод о том, что данную функцию выполняют полноценные деньги, т. е. реальное экономическое благо.
Так как затраты труда и капитала на производство каждого экономического блага весьма различны, то каждому товару должно противостоять разное весовое количество золотых денег. Для того чтобы освободиться от трудоемкого и каждый раз повторяющегося взвешивания денежного металла, был введен масштаб цен.
Масштаб цен есть фиксированный вес металла, принятый в качестве единицы измерения.
Масштаб цен — это техническая подфункция денег как меры стоимости. При ее выполнении используется авторитет экономической и политической власти государства.
Очень часто национальная денежная единица получала название меры веса (фунт, марка, шекель и т. д.).
Что касается формы золотых денег, то на практике долгое время использовались золотые пластины, кольца (в отдельных регионах мира это сохранялось вплоть до XIX в.). При необходимости часть золотой пластины отрезалась. Постепенно такие формы уступили место кругу или «лепешечке», на которой удобно оказалось ставить своеобразный символ или печать (князя, короля, государства и т. п.). Так возникли монеты.
Монеты известны с VII в. до н. э. Право чеканить монеты называется монетной регалией. Традиционно монеты изготавливались на специальном государственном предприятии и вводились в обращение через центральный банк страны.
К примеру, оказалось, что за экономическое благо (костюм) следует заплатить 15 граммов золота определенной пробы. Но в государстве установлен масштаб цен, есть национальная денежная единица. Так, в качестве денежной единицы принят талер, равный 5 граммам золота. Следовательно, цена костюма в золотых деньгах будет равна 3 талерам.
Цена — есть стоимость товара, выраженная в деньгах.
С помощью цены появляется возможность привести к общему знаменателю разнообразные и внешне абсолютно несопоставимые экономические блага, рассчитывать и сравнивать уровни производительности труда разных работников, предприятий и даже целых отраслей. С помощью денежных величин можно определять объем совокупного общественного продукта и ВВП.
Не случайно, счет и оценка, выраженные в денежном исчислении, выступили предпосылкой для развития бухгалтерского учета (XVI в.), статистики (XIX в.), системы национальных счетов (XX в.).
Денежная оценка позволяет отказаться от расчета множества меновых пропорций. Например, если товарное обращение представлено только 20 видами товаров, то и в этом случае пришлось бы иметь дело со 190 меновыми отношениями. Наоборот, при использовании денег как общей единицы счета, мы будем иметь дело только с 20 видами цен, при этом располагать тем же объемом экономической информации.
Средство обращения. Особое значение имеет функция денег как средства обращения товаров:
Т|-Д-Т2.
Формально здесь деньги выполняют лишь скромную роль посредника. Товарообмен состоит из двух фаз:
1) продажа товара (Tj) и получение денег (Д);
2) покупка товара Т2.
Деньги, выполняя данную функцию, ускоряют обмен экономическими благами и тем самым стимулируют дальнейшее общественное разделение труда.
Следует отметить, что две выделенные выше фазы — продажа и покупка — могут и не совпадать во времени. Кроме того, можно продать свой товар в одном месте, а рассчитывать в другом месте (регионе) купить необходимое экономическое благо. Это простое обстоятельство, тем не менее, определяет некоторые дополнительные требования, которые следует учитывать при организации денежного обращения.
Но более важно обратить внимание на четыре следующих момента, характеризующих специфику данной функции денег.
Первый — золотые монеты, несмотря на предпринимаемые специальные меры (использование сплавов золота с другими металлами), все же быстро стираются в обращении, так как золото по своей природе мягкий металл. В итоге фиксированный вес металла, в выпущенной в обращение монете (масштаб цен), очень скоро перестает совпадать с реальным весом.
Тем не менее, такой знак денег еще долго продолжали использовать. Получается, что совсем не важно, за какие деньги продавать товар до тех пор, пока нет проблем с приобретением за эти же деньги других экономических благ,
Обнаруживается, что в денежном обращении могут использоваться и неполноценные деньги, всего лишь некие знаки стоимости.
Второй момент — это сам факт физической потери золота из-за стирания монет.
Считается, что за год золотая монета теряет примерно 0,1% собственного веса. Можно предположить, что за 2 600 лет активного использования человечеством в обращении золотых монет потери данного благородного металла составили примерно 2—2,5 тыс. тонн.
Третий момент — это невозможность чеканить из благородного металла монеты мелкого достоинства и возникновение необходимости изготавливать разменные монеты из неблагородных металлов, стоимость которых значительно меньше их номинала.
Наконец, четвертый момент — это сама роль денег как технического посредника. При внимательном анализе товарно-денежного обращения оказывается, что объектом экономического интереса, который проявляется через обмен, выступают не сами по себе деньги, а потребность особого рода.
Сидя за рулем автомобиля, каждого из нас до определенной поры не интересует нй сила вырабатываемого под капотом тока, ни зарядка аккумулятора, ни другие параметры электрической искры. Какой там электрический ток — постоянный или переменный — тоже не столь важно. Двигатель работает, значит, все в норме.
Нечто похожее происходит и с деньгами. При отлаженной денежной системе сама природа технического носителя денег не имеет особого значения.
Эти и другие обстоятельства обусловили возможность и необходимость выпуска в обращение заранее неполноценных денег, т. е. своеобразных заменителей полноценных товарных денег. Получается, что одновременно со становлением товарных денег начался открытый процесс их вырождения.
Неполноценными деньгами признаются такие деньги, у которых функциональное бытие не совпадает с реальным содержанием.
В качестве таковых наиболее широкое хождение получили бумажные деньги, а также монеты из неблагородных металлов (медь, сплавы и т. п.) более долговременные металлические.
Впервые бумажные деньги появились в Китае (XIII в.), а также во Франции — 1571 г., в британских колониях Северной Америки — 1690 г., в России — 1769 г., в Италии — 1866 п, в Пруссии — 1806 г. Таким образом, широкое применение бумажных денег было характерно для всех ведущих стран мира.
Бумажные деньги не имеют вещественной стоимости, лишены в отличие от золотых монет товарного характера. Хотя затраты на их изготовление достаточно ощутимы для национальной экономики. При значительном объеме изготовления такой заказ и его ежегодное пополнение обходятся для страны в круглую сумму.
По своей природе бумажные деньги опираются на авторитет их эмитента — национального государства. Поэтому бумажные деньги и те, кто их печатает, должны смириться с тем, что платежную силу такие национальные денежные знаки будут иметь лишь в пределах территории страны.
При чеканке золотых монет государство устанавливало масштаб цен (весовое содержание золота) и удостоверяло своей властью наличие в монете золота определенной пробы. При внедрении бумажных денег помимо золотого содержания государство принимает на себя обязательство по обеспечению устойчивости денег.
Инфляция (рост цен) и девальвация национальной денежной единицы (снижение обменного курса) свидетельствуют о том, что государственная власть не выполняет свои важнейшие функции.
Следует отметить, что реальная стоимость бумажных денег и их устойчивость определяются объективными законами денежного обращения.
Основной закон обращения бумажных денег можно сформулировать следующим образом—выпуск бумажных денег должен ограничиваться количеством вытесненных из обращения полноценных золотых денег.
Предположим, первоначально в обращении находились золотые талеры на общую сумму 10 млн. Это означает, что при масштабе 1 талер = 5 грамм золота для организации денежного обращения требовалось израсходовать на чеканку монет ни много ни мало 50 тонн золота.
В соответствии с законом обращения бумажных денег, вытесняя из обращения золотые деньги, следует напечатать бумажных денег общей массой (общая сумма номинала) также в 10 млн. бумажных талере», а 50 тонн золота оставить в надежном хранилище.
Бумажные деньги обладают редкостью, не являются свободным благом. В целом это экономическое благо. При выводе золотых монет из обращения и их замене на бумажные деньги длительный исторический период (около 3 веков) сохранялась возможность обмена бумажных денег на золото, в соответствии с установленным золотым содержанием бумажных денег.
На практике бумажные деньги выступают в двух видах—как казначейские билеты и как банкноты.
Казначейские билеты выпускает государство. Это финансовое обязательство государственной власти перед страной.
Банкноты выпускает центральный банк страны в обмен на золото, вытесняемое из обращения, а также в обмен на долговые обязательства (векселя) крупных хозяйствующих субъектов.
Средство платежа. В реальной действительности достаточно часто возникает необходимость, во-первых, отдавать в долг на некоторый срок часть своих товаров; во-вторых, брать в долг также на определенный срок чужой товар, чтобы продолжить собственное производство или чтобы удовлетворить некоторые личные потребности.
Так возникают кредитные, или долговые, отношения. Данные отношения в современных условиях выступают в качестве устойчивого экономического явления.
Необходимость в кредитных отношениях может быть обусловлена, например, сезонностью того или иного индивидуального или отраслевого производства.
Так, весной сельское хозяйство традиционно испытывает большую сезонную потребность в материальных ресурсах (удобрение, топливо, ремонт техники и приобретение новой техники и т. д.), которые необходимы для проведения посевных работ.
Осенью сахарный завод должен закупить выращенную свеклу, чтобы в дальнейшем ее переработать, используя имеющиеся производственные мощности. Для таких закупок необходимо иметь значительные оборотные средства или ходатайствовать перед банком об открытии специальной кредитной линии.
Обратим внимание на порядок оформления кредитных отношений. Реализуя свой товар, производитель вынужден в долг уступить его своему деловому партнеру, получая взамен лишь своеобразную расписку, или долговое обязательство (О).
В таких ситуациях товарно-денежное обращение (Т - Д - Т) приобретает несколько иной вид:
Tj -О-Д-Tj.
При наступлении срока платежа долговое обязательство погашается уплатой денег (О - Д). Деньги здбсь выполняют функцию платежа, т. е. используются для погашения ранее возникших финансовых обязательств.
Такие финансовые обязательства в нашей жизни могут возникать регулярно. Так, ежемесячно до 14 числа мы торопимся оплатить счета на коммунальные услуги, до "24 числа — телефонные счета; есть свои конкретные сроки оплаты счетов за детский сад и т. п.
В момент оплаты счета каждый из нас ничего {кроме квитанции) не получает, так как услуга уже ранее оказана. В обозначенных ситуациях деньги выполняют функцию платежа.
Продажа товаров с условием отсрочки платежа становится необходимым элементом современной хозяйственной жизни (69, с. 46). Такая необходимость проявляется при оплате сырья и полуфабрикатов, готовой продукции, при выплате зарплаты и во многих других ситуациях.
Следует специально подчеркнуть, что в качестве средства платежа деньги обслуживают не только движение товаров, но и движение денег и движение капитала.
При возвращении денежного долга, который (т. е. позаимствованные ранее деньги) был израсходован на потребительские нужды, деньги обслуживают погашение займа денег.
При погашении финансовых обязательств, связанных с ранее полученным ссудным капиталом в банке, деньги обслуживают займ капитала.
Чтобы деньги были способны выполнить данную функцию платежа, первоначально они должны быть накоплены (аккумулированы) другим собственником (например, банком и т. д.) в виде специального ссудного фонда. Это означает, что в данной части экономического движения функция денег как средства накопления предшествует функции денег как средства платежа.
Обратим внимание на то, что при выполнении деньгами функции платежа появляется новая возможность для возникновения бумажных денег особого рода — кредитных денег.
Дело в том, что сами долговые обязательства, особенно крупного и хорошо известного хозяйствующего субъекта, могут получить самостоятельное хождение и использоваться как платежное средство.
Например, фирма «Альфа», в определенный момент, не располагая на банковском счете свободными денежными средствами, принимает решение за очередную партию товаров рассчитаться со своим постоянным поставщиком « Бета» векселем или долговым обязательством. По данному обязательству (векселю) в установленный срок ей необходимо вернуть долг фирме «Бета» плюс соответствующие проценты.
Первоначально компанию «Бета» такие условия расчета устраивали. Но изменились обстоятельства, усилилась потребность в денежных средствах. В свою очередь компания «Бета» может попытаться рассчитаться с некой фирмой «Гамма» векселем фирмы «Альфа». Данная сделка наверняка будет осуществлена без особых проблем, если на векселе есть отметка о гарантии погашения данного векселя со стороны надежного коммерческого банка (аваль банка).
В свою очередь фирма «Гамма» также получает возможность рассчитаться по своим текущим обязательствам данным переводным векселем с одним из своих поставщиков и т. п. Не исключено, что таким поставщиком может вдруг оказаться сам векселедатель — фирма «Альфа».
Чем больше передаточных надписей указано на векселе, тем выше степень его надежности.
Кроме того, при возникновении даже малейших сомнений есть возможность обратиться в банк, сдать коммерческий вексель партнера и получить более ликвидный вексель банка или национальные денежные средства.
Такая операция для банка выступает как учет векселей.
Выпуская собственные векселя (сертификаты и т. п.) в обмен на векселя частных предпринимателей, коммерческий банк через наращивание таких операций фиксирует возрастание в национальном хозяйстве экономической активности, выступает в роли своеобразного гаранта хозяйственных операций его клиентов.
Реальным обеспечением векселя банка выступают имущество и капитал первоначального эмитента, как ранее отмечалось — проверенного и надежного хозяйствующего субъекта (предприятие, фирма).
Вексель того или иного предприятия и вексель частного (коммерческого) банка выступают как кредитные деньги. Часто они и нуждаются в дополнительной поддержке со стороны центрального банка страны.
Вексель центрального банка, выпущенный в обращение на определенных условиях, также выступает в виде кредитных денег (банкнот).
Средство накопления (сокровищ). В условиях товарно-денежного обращения за деньги можно получить любое экономическое благо и таким способом удовлетворить производственные или личностные потребности.
Чем больше запас денег у хозяйствующего субъекта, тем больше его покупательная сила.
Чем больше покупательная или экономическая сила, тем больше шансов для экономического развития и инвестиций, для должного политического влияния со стороны денежного собственника.
Такая простая закономерность в реальной жизни придает деньгам особую привлекательность и полезность, порождает известную склонность к накоплению. Деньги выступают как символ достатка, власти и богатства.
Склонность людей к сбережениям формируется под воздействием комплекса социальных и экономических законов.
Возможность накопления денег вытекает из раздвоения товарно-денежного обращения (Т - Д - Т) на два акта: можно продать товар (Т - Д), но при этом воздержаться от покупки. При образовании запаса или сокровища деньги изымаются из обращения.
Нет сомнений и в том, что хозяйственная деятельность, ее значительная непредсказуемость и многовариантность обусловливают необходимость наличия минимального денежного резерва, или «страхового фонда». Формирование таких резервов и поддержание их на соответствующем уровне является, например, обязательным условием функционирования коммерческих банков, страховых компаний, крупных фирм и т. п.
Кроме того, необходимость образования накоплений связана с условиями индивидуального и общественного воспроизводства. Так, для того чтобы расширить производство, кроме самого желания необходимо располагать соответствующей суммой денежных, средств.
Чтобы получить очередную партию сырья или комплектующих изделий, также необходимо располагать определенной суммой.
Перед днем выплаты заработной платы предприятия также активно аккумулируют денежные средства на банковских счетах.
Деньги, выступая в качестве средства сбережения ценностей, расширяют возможности для принятия оптимальных решений на всех уровнях хозяйствования.
Ценности можно накапливать и в виде драгоценностей, недвижимости (имущество, земля, автомашины) или антиквариата и т. п.
Но у денег есть существенное преимущество — они обладают высокой ликвидностью. Ликвидность проявляется в способности денег в любой момент и без дополнительных затрат, без потери номинальной стоимости быть использованными в качестве общепризнанного и устойчивого платежного средства.
В целом в функции денег как средства накопления следует выделять две подфункции:
а) средства образования сокровищ;
б) средство сохранения ценности или запаса.
Изъятие денег из обращения и образование сокровищ — это форма накопления, присущая ранним ступеням развития товарного производства. Данную задачу могут выполнять только полноценные и реальные деньги.
Поэтому и сегодня на эту роль наряду с другими драгоценностями претендует золото. Попадая в сокровище, золото и золотые монеты превращаются в денежный товар. В этом качестве золото и в современных условиях может выступать как объект залога.
Роль запаса, или накопления, успешно выполняют бумажные и безналичные деньги (записи на счетах). Но функцию сокровищ такие деньги не выполняют.
Процесс формирования резервов и накопления активно обслуживает ссудный капитал, т. е. капитал, находящийся в распоряжении банковской системы.
Таким образом, функция денег как средства накопления (тезаврации) порождается развитием обмена, закономерностями индивидуального и общественного воспроизводства.
Мировые деньги. Данная функция выступает как комбинированная, т. е. деньги демонстрируют свою способность быть средством обращения, платежа, выполнять функцию меры стоимости, но только во взаимоотношениях между странами или в экономических отношениях хозяйствующих субъектов разных стран.
На мировом уровне, сбросив свои национальные мундиры, деньги выступают олицетворением национального богатства, служат средством выполнения международных финансовых обязательств.
Долгое время такую почетную функцию выполняло только золото — в виде монет или соответствующим образом сертифицированных банковских слитков.
Для проведения взаимных расчетов в банковской системе открываются специальные «металлические» счета. Такой порядок сохраняется и по сей день.
Однако на международной арене в роли мировых денег активно выступают национальные деньги тех стран, которые располагают высокоэффективным и мощным экономическим потенциалом.
Такие страны располагают достаточными резервами, чтобы должным образом выполнять свои финансовые обязательства и поддерживать устойчивый курс национальной валюты.
Лидером в международных расчетах сегодня выступает доллар США.
Хорошие стартовые возможности имеет коллективная валюта стран Европейского Сообщества — ЕВРО.
9.3. Денежное обращение
Виды денег. Под денежным обращением понимается процесс движения денег, обслуживающий обращение товаров и движение капитала, при выполнении ими соответствующих функций.
Денежные потоки охватывают центральные и коммерческие банки, а также предприятия, организации, наконец; физических лиц. Исходным элементом денежного обращения выступают денежные средства.
С позиций исторической эволюции среди денег выделяются две основные группы:
а) деньги, обладающие стоимостью, или материальной ценностью;
б) деньги, не имеющие материальной стоимости, или неполноценные деньги.
Первая разновидность есть так называемые товарные деньги, или натуральные (вещественные) деньги (см. рис. 9.3).
Такие действительные деньги предстают в виде товаров, которые исторически выступали или выступают в ролй всеобщего эквивалента. Товарные деньги имеют возможность существовать как деньги и как обыкновенный товар. Поэтому номинальная стоимость таких денег соответствует их реальной товарной стоимости.
Вторую группу образуют бумажные и кредитные деньги. Такие символические деньги выступают лишь как знаки стоимости.
При рассмотрении функций денег была зафиксирована тенденция отмирания товарных или золотых денег и выдвижение на первый план символических денег.
Современные символические деньги принимают форму вещественных (наличных) и невещественных (безналичных) денег. Поэтому денежное обращение состоит из наличной и безналичной сферы.
Наличные деньги. Символические вещественные деньги (см. рис. • 9.3) состоят из наличных денег и кредитных денег (долговых обязательств или ценных бумаг — векселя, чеки и т. д.).
Рис.9.3. Основные исторические классы денег
Наличный бумажный оборот денег может быть представлен казначейскими билетами и банкнотами центрального банка страны. При,, этом надо признать, что на данный момент фактически утрачена разница между банкнотами и казначейскими билетами.
Первоначально наличные деньги поступают в обращение из хранилищ или резервных фондов (оборотных касс) центрального банка страны. Коммерческие банки и крупные хозяйствующие субъекты покупают, у центрального банка наличные деньги для своих нужд в обмен на другие ценности (безналичные деньги, иностранная валюта, ценные бумаги правительства).
Особое значение налично-денежного оборота состоит в том, что такой оборот обслуживает формирование и использование денежных доходов населения.
Население использует наличные деньги для приобретения необходимых товаров и оплаты услуг, уплаты некоторых видов налогов и т. д. В итоге наличные деньги оседают в кассах торговых и других организаций, а затем сдаются в банки с последующим зачислением соответствующей суммы на расчетный (текущий) счет.
Следует отметить, что налично-денежный оборот всегда регулируется централизованно. Устанавливаются жесткие правила использования наличных денег. Так, вводится перечень операций, при выполнении которых могут использоваться наличные деньги. Для наличных денег, хранимых в кассах предприятий, вводятся лимиты. Чтобы исключить сбои в обеспечении наличными деньгами хозяйствующих субъектов, банки также рассчитывают соответствующие лимиты остатков наличных денег в операционной кассе банка или его филиала.
Для определения объема и источников поступлений наличных денег составляются прогнозные расчеты.
Сущность безналичных расчетов. Невещественными символическими деньгами выступают безналичные деньги.
Безналичный денежный оборот — это движение стоимости без участия наличных денег, посредством перечисления денежных средств (цифровых символов) по банковским счетам. -
Есть подтверждение того, что родоначальниками безналичных расчетов и безналичных денег еще в древности выступали именно монастыри.
Монастыри с выгодой для себя стали принимать на хранение от состоятельных купцов излишки золотых денег. При этом, при очередном взносе в специальной книге
делалась соответствующая запись о принятии на хранение в монастырь золотых денег (см. рис. 9.4). Такая услуга была не только конфиденциальной, но и платной, так как обеспечивала сохранность денежных средств.
Наличие записи или счета (в нашем примере у одного владельца на счете оказалось S 000, а у другого 1 000 золотых талеров) очень быстро открыло интересную возможность проводить между деловыми партнерами безналичные расчеты в пределах имеющихся сумм, если они имели записи или счета в одном и том же монастыре. При этом реально к самим деньгам при таких расчетах никто не прикасался.
Платеж осуществлялся методом двойной записи. В соответствии с поступившим распоряжением от владельца счета на осуществление платежа остаток на его счете уменьшался, а по другому счету остаток на такую же сумму увеличивался. При этом общая масса золотых денег в хранилище монастыря не изменялась.
Купец А Купец Б
Рис. 9.4. Формирование первоначальной схемы безналичных расчетов
В центральном банке страны частные банки обязаны открывать свои корресйондентские счета для хранения свободных денежных средств — собственных и позаимствованных. С использованием таких по сути «монастырских», или, как принято теперь их называть, корреспондентских счетов, осуществляются взаимные расчеты между частными коммерческими банками, в которых в свою очередь открываются текущие (расчетные) счета клиентов и проводят их платежи.
Например, предприятие «Зенит» обслуживается банком Белинвестбанк, а предприятие «Атлант» в Приорбанке. Предположим, предприятие «Зенит» дает поручение своему банку перечислить в пользу «Атланта» 15 000 талеров. С согласия Белин-вестбанка с его корреспондентского счета в центральном банке страны, который призван выполнять функцию национального расчетного центра, такая сумма будет списана и зачислена на корреспондентский счет Приорбанка в центральном банке страны. «Атланту» будет сообщено, что в его пользу поступила соответствующая сумма.
Остатки на корреспондентских счетах коммерческих банков могут пополняться, например, за счет сдачи в центральный банк наличных денег, в свою очередь полученных от клиента банка (инкассация торговой выручки и т. п.). Такие денежные остатки могут также увеличиваться за счет получения ссуды от центрального банка (рефинансирование) или после продажи иностранной валюты, ценных бумаг правительства и т. д.
Таким образом, система безналичных расчетов предполагает иерархию отношений между центральным банком, частными банками и хозяйствующими субъектами. Все хозяйствующие субъекты всех форм собственности обязаны хранить свои денежные средства на счетах в банках, выполнять другие требования, предъявляемые к денежному обороту.
Оплата банком счета или другого требования (списание денег) осуществляется банком, как правило, только с согласия клиента банка.
Деньги безналичных расчетов — это невещественные декретные деньги, которые существуют условно только на счетах кредитных учреждений.
Количество денег, необходимых для обращения. Наличные деньги, находящиеся в обращении, и остатки безналичных денег на корреспондентских счетах кредитных организаций в центральном банке страны, есть «деньги центрального банка».
Центральный банк страны, проводя сбалансированную денежно-кредитную политику, призван контролировать количество децег, находящихся в обращении.
Недостаток денег в системе расчетов неизбежно приводит к сбоям в расчетах между хозяйствующими субъектами.
Негативные последствия, но уже иного рода, возникают тогда, когда в системе расчетов ощущается избыток наличных и безналичных денег.
Знание содержания основных функций денег позволяет достаточно точно рассчитать количество денег (М), необходимых для обращения, по следующей формуле:
PxQ — K + Di— Dj
М =-, где
V
М — количество денег, необходимых для обращения;
Р — рыночные цены на экономические блага;
Q — масса обращающихся товаров (объем производства);
К — масса товаров, проданных в кредит;
Dj — сумма товаров, ранее проданных в кредит, срок оплаты которых наступил;
D2 — сумма взаимопогашающихся платежей;
V — скорость оборота одноименной денежной единицы в определенный период времени. *
Сформулируем закон количества денег, необходимых для обращения.
Количество денег, необходимых для обращения, прямо пропорционально сумме товарных цен и обратно пропорционально скорости обращения денег в национальной экономике
Обратим внимание на то, что в числителе приведенной выше формулы в денежном исчислении определяется объем экономических благ, который попадает в сферу обращения. Другими словами — это та часть совокупного общественного продукта, которая из сферы производства поступает в сферу обращения и для реализации которой необходимы деньги.
Следовательно, чем выше темпы развития национальной экономики, чем больше производится экономических благ, тем больше потребность в деньгах как средстве обращения и платежа.
Что касается скорости оборота денег, то здесь отражается интенсивность движения денег при выполнении функций средства обращения и платежа (более подробно см. ниже раздел 9.5).
Один из показателей скорости оборота денег определяется как отношение ВВП к количеству денег, находящихся в обращении
Чем ниже степень доверия населения к декретным деньгам, тем выше скорость оборота денег, тем сильнее «бегство от денег», желание побыстрее освободиться от них и получить взамен необходимые блага.
Денежные агрегаты. Проблемы взаимосвязи устойчивости денег и экономического развития, а также обеспечения равновесия национальной экономики являются ключевыми в современной теории и практике денежного обращения.
Поэтому в национальной экономике денежное обращение выступает объектом регулирования со стороны центрального банка.
Для оценки состояния денежного обращения используются различные показатели, или денежные агрегаты
Современные денежные агрегаты, определяющие денежную массу, образуют ряд М0, М], ..., Мп. В разных странах используются несколько отличающиеся методики расчета денежных агрегатов. Наиболее распространенный вариант (США, Россия, Беларусь и др.) — это использование четырех агрегатов денежной массы, хотя методика их расчета все же отличается. При переходе от одного агрегата к другому (с более высоким порядковым номером) степень ликвидности денежной массы снижается.
Наибольшей ликвидностью обладают наличные деньги, находящиеся в обращении и в кассах предприятий — М0. Данный агрегат Мо (денежная база) отражает состояние налично-денежного оборота в национальной валюте.
Агрегат Му включает М0, а также «горячие деньги» — деньги на текущих счетах клиентов банка и во вкладах населения до востребования.
Депозит до востребования — это денежный вклад, который банк обязан вернуть вкладчику по первому требованию. Безналичная прибавка к агрегату М0 призвана обслуживать текущие платежи предприятий и населения.
Му и срочные депозиты юридических и физических лиц составляют денежный агрегат М2 (совокупная рублевая масса).
Срочные депозиты отличаются от вкладов до востребований тем, что в данном случае клиент берет на себя обязательство обратиться в банк за вкладом только по наступлении конкретного срока.
Следует отметить, что в современных условиях обозначилась тенденция уравнивания условий возврата срочных депозитов и вкладов до востребования.
При расчете агрегата М3 кроме М2 учитывается масса ценных бумаг, депозитных сертификатов, обращающихся на рынке финансовых средств.
Следует отметить, что на практике между денежными агрегатами складывается тесное взаимодействие. При доминировании в экономике здоровых тенденций неуклонно снижается удельный вес наличных денег и повышается удельный вес безналичных расчетов. Наоборот, высокий удельный вес наличности позволяет предположить о сильных позициях «теневой экономики» и «черного» рынка, о наличии устремлений избежать налогов и официально не фиксировать хозяйственную деятельность.
При анализе состояния денежного обращения есть смысл определить степень монетаризации ВВП (соотношение между ВВП и одним из денежных агрегатов). Повышение степени монетаризации ВВП сегодня рассматривается как положительная тенденция в развитии денежного хозяйства страны.
Общую закономерность монетаризации ВВП можно сформулировать следующим образом: чем меньше удельный вес сбережений населения в привлеченных ресурсах банковской системы, чем выше скорость движения денег, чем ниже степень доверия населения к национальной денежной единице, чем выше степень «долларизации» национальной экономики, тем ниже степень монетаризации ВВП.
Таким образом, данный экономический показатель достаточно объемно отражает основные тенденции экономического развития.
В ФРГ денежная единица совершает за год от силы 2-2,5 оборота. При этом прирост инфляции составляет не более 3-4 % в год. Уровень монетаризации ВНП достигает примерно 80%. В Беларуси скорость движения денежной единицы составляет 10-12 оборотов за год; ежегодный прирост инфляции за последние четыре года был в пределах 80-280%. Не удивительно, что в итоге монетариэация ВВП складывается на крайне низком уровне (6-9%) и имеет к тому же тенденцию к снижению.
Бартеризация обращения. В современных условиях очень часто под натуральным обменом понимают то, что называется бартером. При этом бартер рассматривается как своеобразное продолжение и возрождение натурального обмена, как отказ от денежного обращения.
В настоящее время примерно 40% мировой торговли приходится на сделки подобного рода. Не менее 30-40% товарооборота между Республикой Беларусь и странами СНГ также приходится на бартерные сделки. Бартер занимает заметное место и во внутренней республиканской торговле.
Действительно, бартер предполагает прямой обмен товара одного рода (А) на товар другого рода (Б). Вместе с тем анализ показывает, что сегодня нет оснований отождествлять простой товарообмен и бартер, так как они имеют разную природу и реализуются в разных экономических условиях.
Современный бартер предполагает существование денежных оценок и наличие так называемых бартерных цен. Толчком для развития бартерных отношений могут послужить, например, слабость банковской системы или низкая интенсивность кредитования банками реального сектора экономики, монополизм определенных структур и их стремление навязать выгодные для себя условия обмена, временный недостаток оборотных средств у хозяйствующих субъектов и скрытый (теневой) вывоз капитала.
Таким образом, сегодня бартер выступает не формой обмена, а формой платежа. Бартер усиливается в специфических и, как правило, далеко не идеальных условиях хозяйствования.
При этом следует помнить, что, с учетом мирового опыта, в бартерных отношениях есть и здоровые экономические начала. Стремление через налоги, административные запреты и другие подобные действия поставить бартер «вне закона» (к сожалению, все это имеет место в белорусской практике хозяйствования) является серьезной практической ошибкой.
9.4. Эволюция национальных денежных систем
Формирование денежной системы. Появление денег и все более широкое распространение денежных отношений приводит к формированию денежной системы, или денежного хозяйства.
Денежная система—исторически сложившееся и законодательно закрепленное устройство денежного обращения в стране.
Денежные системы сформировались в XVJ-XVII вв. под воздействием становления централизованных государств и национальных внутренних рынков.
Формирование денежного хозяйства отражает процесс развития общественного разделения труда и товарного производства, возрастание степени взаимной зависимости хозяйствующих субъектов (см.
рис. 9.5). При этом логика совершенствования денежного обращения всегда была направлена на сокращение трансакционных издержек, которые обусловлены доведением экономического блага, поступающего из сферы производства, до конкретного потребителя.
Натуральное хозяйство (замкнутое)
Неденежное хозяйство
Натуральное хозяйство ( с элементами обмена)
Товарное производство
Денежное хозяйство
Всеобщее товарное производство
Металлическое обращение
Социально
Кредитно-бумажное
ориентированная рыночная экономика
обращение
Рис. 9.5. Эволюция товарного и денежного хозяйства
Денежное обращение создает устойчивое информационное поле, которое необходимо для принятия оптимальных экономических решений.
Накопление денег способствует стабилизации экономических отношений, снижает степень риска наступления неблагоприятных последствий. В конечном счете, развитие денежного хозяйства создает предпосылки для повышения эффективности функционирования национальной экономики.
Исторический опыт свидетельствует о том, что любые попытки прямо или косвенно ограничить денежное обращение неизбежно дополнялись открытыми ограничениями экономической свободы человека. Так, введение различных талонов, потребительских карточек, распределительных списков и т. д. означало лишь усиление в экономических отношениях волюнтаризма и администрирования.
Потребности общественного воспроизводства обусловливают необходимость упорядочения денежных отношений. Это обеспечивается, прежде всего, через формирование денежной системы, а также через поддержание такой системы в рабочем состоянии.
Современная национальная денежная система включает:
денежную национальную единицу, выступающей в качестве счетной единицы (меры стоимости) и имеющую свое название (доллар, злотый, рубль, шекель и т. д.);
масштаб цен;
виды наличных денег;
порядок эмиссии и денежного обращения (эмиссионная система);
валютный паритет, или соотношение с другими национальными деньгами;
институциональное, или организационное, обеспечение денежных отношений (входят центральный банк страны, коммерческие банки и специализированные кредитно-финансовые институты, страховые компании, пенсионные фонды).
Типы денежных систем. Классификацию национальных денежных систем в экономической теории принято проводить по разным признакам.
С учетом природы (или вида) используемых денег принято выделять: ,
а) систему металлического обращения (золотой монометаллизм или биметаллизм);
б) систему обращения кредитно-бумажных денег.
Денежная система металлического обращения базируется на использовании в качестве всеобщего эквивалента благородных металлов. Применяемые в таких денежных системах бумажные деньги рассматриваются лишь как временные заменители золота. В любой момент государство обязано обменять бумажные деньги на полноценные золотые монеты.
Если роль всеобщего эквивалента закрепляется одновременно за золотом и серебром, то приходится иметь дело с биметаллизмам. Товар может при этом иметь только одну цену, например в золоте. Но параллельно фиксируется обменный курс золотой монеты на серебряную монету.
Исторический опыт показал, что биметаллизм как денежная система всегда являлся менее устойчивым денежным хозяйством по сравнению с монометаллизмом.
Рис. 9.6. Элементы национальной денежной системы и. их исторические типы
В эволюции золотого металлического обращения-в свою очередь выделяются золотомонетный, золотослитковый и золотодевизный стандарт (см. рис. 9.7).
При золотомонетном обращении в роли товарных.денег выступают золотые монеты. Бумажные деньги свободно обмениваются на золотые монеты.
При золотослитковом обращении золото уходит несколько в тень, перетекает в хранилища банковской системы и используется как товарное обеспечение для бумажных денег, которые доминируют в обращении наряду с разменными монетами из простых металлов.
Золотослитковый стандарт использовался для стабилизации денежного обращения некоторыми странами в Западной Европе после окончания первой мировой войны. При таком стандарте допускался
обмен казначейских билетов и банкнот на золото в виде сертифицированных слитков. Вес таких слитков превышал 10-12 кг, так что таким правом обмена бумажных денег на золото мог воспользоваться далеко не каждый гражданин страны. ‘
При золотодевизном стандарте в качестве обеспечения бумажных денег используется не золото, а всего лишь другая устойчивая иностранная валюта, за которой опять же стоит золото (как правило, золотослитковый стандарт). Хотя и при таком стандарте резервы центрального банка страны могли быть сформированы в виде не только иностранной валюты, но и золота.
Рис. 9.7. Основная линия эволюции денежных систем
а) предполагается окончательный уход золота из внутреннего и международного оборота;
б) государство берет на себя функцию регулирования денежного хозяйства;
в) основой для выпуска наличных и безналичных денег выступают кредитные операции банков, т. е. кредитование хозяйствующих субъектов;
г) соотношение между наличными и безналичными деньгами меняется в пользу безналичного оборота;
д) непрерывно совершенствуется технический порядок доступа к банковскому счету. Появляются так называемые электронные деньги.
В итоге складывается система неразменных на золото бумажнокредитных денег. Устанавливается открытая монополия государства на регулирование национальной денежной системы. Деньги выпускаются в обращение в порядке кредитования национальной экономики и правительства. При этом резко сокращается, в пользу безналичных денег, оборот наличных денег — М0 (6-10% от общей денежной базы).
Безусловно, на практике всегда существуют те или иные исключения или промежуточные формы. Однако следует признать, что переход от первого типа денежной системы (металлическое обращение) ко второму (кредитно-бумажные деньги) есть свершившийся факт. Функции денег выполняют не золотые, а именно кредитно-бумажные деньги.
Среди современных денежных систем в свою очередь можно выделить:
а) системы с твердым покрытием национальной валюты, когда выпуск денег в обращение все же обеспечивается золотым или валютным резервом;
б) свободное денежное обращение, когда нет жесткого требования о покрытии находящихся в обращении денег.
Принципы организации денежной системы. Основные правила, в соответствии с которыми осуществляется функционирование и регулирование денежного обращения, есть принципы организации денежной системы.
В качестве основополагающих принципов современного денежного хозяйства следует выделить:' ' 1' ' ' ^
а) наличие централизованного регулирования денежного обращения со стороны государства; наделение центрального банка большими полномочиями, подотчетность центрального банка парламенту или правительству страны;
б) кредитный характер денежной эмиссии; денежная эмиссия обеспечивается материальными активами ( свободно конвертируемая иностранная валюта, золото и драгоценности, первоклассные ценные бумаги и высоколиквидные товары);
в) предоставление денежных средств правительству только на условиях кредитования в пределах лимита;
г) функционирование на территории страны только национальных денежных знаков (исключение «долларизации» и т. п.);
д) установление кассовой дисциплины и обязательность ее исполнения;
е) последовательное и всестороннее планирование и прогнозирование ситуации в денежно-кредитной сфере.
Однако в любой современной денежной системе соблюдается общее требование — обеспечивать устойчивость национальной денежной единицы и в целом надежность денежного хозяйства
Чем совершеннее национальная денежная система страны, тем проще обеспечивать стабильное социально-экономическое развитие.
Демонетизация золота. Процесс вытеснения золота из денежного обращения и утраты золотом роли резервного средства получил название демонетизации золота.
Действительно, в наше время золото отошло на второй план и сохраняется, в лучшем случае, как ограниченное резервное средство или страховой фонд денежной системы. При этом такие резервные запасы золота уже не считаются первосортными, или высоколиквидными.
В международных расчетах золото выступает прежде всего как < товар. Для того чтобы расплатиться, владельцу золота сначала необходимо продать его как денежный товар, получить соответствующую денежную выручку (доллары США и т. п.) и только ее, а не само золото, использовать в международных расчетах как платежное средство
Сегодня хранение золота на металлических счетах в иностранных банках не обеспечивает получение приемлемого дохода в виде депозитного процента. Это обстоятельство значительно сдерживает интерес к накоплению золота на металлических счетах. Доход с золота полностью отсутствует, когда такие запасы представлены как государственные резервы в центральном банке страны.
Вытеснение золота на второй и даже на третий план в современных условиях не является случайным. Этот процесс объективно обусловлен действием всеобщего закона экономии времени. С точки зрения товарного обращения деньги есть лишь посредник. Они призваны не более как обслуживать смену товарной формы стоимости. Поэтому затраты на создание и приобретение самих средств обращения с позиций всей национальной экономики откровенно нерациональны.
На определенном этапе золото как деньги стало тормозом для экономического прогресса и развития мировой торговли.
Отход от золотого стандарта позволяет экономить колоссальные экономические ресурсы, которые иначе потребовались бы для постоянного наращивания добычи золота.
В свое время русский политический деятель В. И. Ленин предвидел, что в коммунистическом обществе золото якобы будут использовать исключительно для строительства общественных туалетов. Но до строительства коммунизма не только с подобными, но и просто цивилизованными туалетами дело так и не дошло.
Все это, безусловно, не мешает использовать сегодня 5олото как денежной товар в индивидуальных и национальных сокровищах.
Бумажные деньги. Появление и закрепление бумажных денег вместо золотых монет происходит под давлением экономической целесообразности.
Современные бумажные деньги — это декретные деньги, т. е. деньги, искусственно наделенные силой со стороны государства. С точки зрения товарного обращения важно, чтобы используемые деньги стабильно представляли определенную стоимость или ценность, но сами при этом совсем не обязательно должны обладать товарной стоимостью.
Вместе с тем процесс рационализации денежного обращения затронул и бумажные деньги.
По некоторым оценкам общая масса бумажных денег, находящихся в обращении в основных странах, составляет примерно 10-12 млн. тонн.
Безусловно, изготовление бумажных денег в типографии и направление их в обращение (эмиссия) приносит государству солидный доход (сеньораж).
Но денежная купюра служит максимум 2-3 года, а купюра мелкого достоинства— и Того меньше, не более года. Изготовление бумажных денег — для государства это чистые издержки, т. е. абсолютно бессмысленные. Замена одного экземпляра бумажных денег на другой — это дополнительные расходы центрального банка страны.
Бумажные деньги не снимают проблему безопасности и сохранности. Возникает трудности и при обеспечении расчетов, например на расстоянии, с использованием бумажных денег.
В современных денежных системах бумажные деньги вытесняются:
во-первых, кредитными деньгами (векселя, чеки и т. д.), которые можно выписывать на значительные суммы;
во-вторых, подсистемой безналичных денег;
в-третьих, электронными деньгами.
Электронные деньги. С момента своего возникновения банки как расчетные центры отражали проводимые операции на бумажных носителях. Вручную велись специальные банковские книги. Расход бумага еще больше возрос с появлением механических и других печатающих устройств.
С появлением электронной вычислительной техники или компьютеров были сформированы внутрибанковские и межбанковские информационные системы.
Денежные средства, отраженные на электронных компьютерных счетах, стали называть электронными деньгами. По сути дела в таких случаях речь идет о безналичных или невещественных деньгах, учет и движение которых отражаются в электронной памяти.
Следует отметить, что постоянно совершенствуются порядок доступа к безналичному счету клиента в банке, сама технология ведения безналичных расчетов.
Первоначально бумажные носители распоряжений появились в виде официальных документов или писем определенной формы (платежные поручения, требования, чеки, телеграммы, а также электронные распоряжения, полученные через специальные системы банковской связи).
Бумажные носители доступа к счету позволяют многое экономить, но только не саму бумагу. По некоторым оценкам, для обслуживания денежного обращения в мире требуется примерно 100 млн. тонн бумаги.
Появление электронных информационных систем открыло для клиентов банка новые возможности по управлению денежными средствами, находящимися на соответствующих счетах.
В современных условиях банки вводят специальную систему управления расчетным счетом клиентом на расстоянии («Электронный клиент»). Для этого, в соответствии с принятым регламентом, устанавливается связь между компьютером фирмы и банковской электронной системой. С такого рабочего места есть возможность на расстоянии ознакомиться с состоянием расчетного счета, сделать банку поручения о платежах, валютно-обменных операциях, заказать наличные деньги и т. д., подкрепляя такие операции электронной подписью.
Особой разновидностью электронных денег выступают пластиковые карты, которые прежде всего для населения страны являются эффективным инструментом безналичных расчетов.
Первые пластиковые карты появились в США. Сегодня известны карты таких международных платежных систем, как American Express, VISA, Master Card, Europay, Diners Club и т. д. Международный стандарт определяет физические и технические характеристики пластиковой карты. Исходя из установленных стандартов, карточка должна быть размером 85,6 мм х 53,9 мм, толщиной 0,76 мм. Перед выдачей владельцу на поверхности пластиковой карты производится тиснение идентификационных характеристик: Ф.И.О. клиента и т. п.
В упрощенном виде схему платежа е использованием пластиковой карты можно представить следующим образом: в момент платежа покупатель в магазине предъявляет не наличные деньги, а пластиковую карту.
(4)
б)
Рис. 9.8. Общая схема использования пластиковой карты
При возникновении необходимости через банкоматы, с помощью пластиковой карты, можно получить наличные деньги.
С учетом способа хранения информации и других технических характеристик следует выделять например, магнитные и чиповые (микропроцессорные) пластиковые карты или смарт-карты (65).
Магнитные карты в режиме реального времени позволяют обратиться к текущему счету владельца, получить подтверждение об имеющихся денежных остатках на специальном счете (центр авторизации) и осуществить расчеты за товары (см. рис. 9.8 б).
Ряд существенных недостатков магнитных карт (включая сложность и длительность процедуры списания денег, повышенные требования к качеству дорогостоящих линий связи, режим реального времени и др.) приводит к тому, что они активно заменяются более совершенными смарт-картами, т. е. разумными или интеллектуальными картами со встроенной кремниевой микросхемой (см. рис. 9.8 а).
Встроенная схема обладает свойствами небольшого компьютера. Это позволяет использовать пластиковые карты как электронные кошельки и не обращаться каждый раз, при очередной, даже мелкой, покупке, в банк за подтверждением платежеспособности владельца пластиковой карты, так как разрешение на платеж дает сама встроенная в карту микросхема. Это удобно при совершения частых и мелких покупок. Снижается требовательность к оперативности линий связи, используемых в платежной системе. К тому же смарт-карта имеет высокую степень защиты.
Современные пластиковые карты могут быть дебетовыми и кредитовыми. При использовании дебетовых карт клиент может распоряжаться только той суммой денег, которая находился на его банковском счете. Кредитная карта позволяет осуществлять покупки в долг. Кредитование каждого клиента осуществляется индивидуально, с учетом принятых условий взаимоотношений банка и клиента.
9.5. Инфляция как процесс обесценения денег
Содержание инфляции. Использование только символических бумажных и безналичных денег, переход к кредитной эмиссии — важные элементы современной денежной системы.
Но выдвижение на первый план денег, не обладающих внутренней стоимостью, породило актуальную проблему устойчивости денег, т. е. сохранения их первоначальной покупательной способности.
Процесс обесценения денег, или снижения их покупательной способности, в результате нарушения законов денежного обращения и других экономических законов, есть инфляция.
Инфляция — сложное экономическое явление. Ее содержание и динамика зависят дт многих обстоятельств, включая уровень эффективности национального производства, состояние общественного сознания и др.
Формы проявления инфляции могут быть разными. В первую очередь инфляция проявляется через рост цен на экономические блага.
Но снижение покупательной способности денег обнаруживается и в условиях острого дефицита товаров или их недоступности (например, деньги есть, а товаров нет).
Снижение качества товаров при сохранении тех же цен также относится к инфляционным явлениям.
Следует различать инфляцию спроса (монетарный фактор инфляции) и инфляцию издержек производства.
Инфляция спроса. Если выпуск (эмиссия) кредитно-бумажных денег количественно превысит потребности товарного обращения, то это создаст предпосылки для роста денежного спроса. В итоге редкость денег снизится и они обесценятся. Цены на экономические блага, поступающие в обмен, будут расти.
Один килограмм сахара, как и раньше, может обмениваться на 7 килограммов картофеля. Но в денежном измерении и сахар, и картофель будут иметь более высокие рыночные цены.
Таким образом, печатный станок и внешне безобидная бухгалтерская запись в центральном банке страны в пассивной и в активной части его баланса, увеличивая количество денег, находящихся в обращении, выступают в качестве фактора инфляции монетарного типа.
Подобный поворот событий ставит перед экономической теорией проблему тщательного расчета количества денег, необходимых для обращения.
. Алгоритм решения данной проблемы определяется основным денежным уравнением (уравнение обмена), предложенным неоклассической теорией (А. Маршалл, И. Фишер):
М ?-= Р Q .
Расшифровку используемых здесь обозначений опустим, так как они нам уже известны (см. раздел 9.3). Из данного денежного уравнения определим значение М — количество денег, необходимых для обращения:
V
Таким образом, денежное уравнение (уравнение обмена) позволяет установить в качестве основных факторов, определяющих потребность национальной экономики в денежной массе (М), объем реализуемого совокупного общественного продукта и скорость оборота денег.
Теперь из денежного уравнения выразим значение Р (уровень рыночных цен):
М?
Р =-.
Q
Закон формирования товарных цен формулируется так: уровень товарных цен (Р) прямо пропорционально зависит от совокупного денежного предложения (М V) и обратно пропорционально — от физического объема предлагаемых для реализации экономических благ (Q).
Таким образом, чтобы сохранять цены стабильными, в первую очередь необходимо:
а) не допускать их избытка в каналах денежного обращения;
б) стимулировать снижение скорости оборота денежной массы, повышая степень доверия к ним со стороны населения;
в) обеспечивать в достаточных объемах производство необходимых и качественных экономических благ.
Стремясь сохранить стабильность денежной системы, современное государство активно контролирует масштаб предложения денег. Так, при планировании денежного обращения сравниваются темпы прироста ВВП и темпы прироста денежной массы. Исключается использование денежной эмиссии дйя покрытия дефицита государственного бюджета. Повышается эффективность механизма рефинансирования центральным банком системы коммерческих банков.
Кроме того, следует учитывать существование особых взаимоотношений между массой денег и скоростью оборота денег. Поэтому при наращивании денежной массы можно прогнозировать также рост скорости движения денег, что порождает особый инфляционный эффект роста рыночных цен.
Помимо приведенного выше основного денежного уравнения целесообразно сравнивать темпы прироста денежной массы, ВВП и уровень инфляции. Предмет особого разговора всегда составляют вопросы масштаба и выбора направлений кредитной эмиссии центрального банка, а также монетаризации ВВП.
Для отражения состояния денежного обращения используются специальные показатели и денежные агрегаты.
В переходный период от административно-командной экономики к экономике рыночного типа вопросы денежного обращения приобретают особое значение. Рост цен и общая неустойчивость денег на внутреннем рынке, непрерывное и значительное снижение обменного курса национальной денежной единицы, стихийная «долларизация» экономики и вытеснение национальной валюты на периферию денежного обращения, недоверие населения по отношению к национальной валюте, резкое повышение удельного веса бартера (обмен товара на товар), маломощность отечественных коммерческих банков, отсутствие систематизированного и осмысленного опыта регулирования национальной денежной системы, наконец, дефицит специалистов, имеющих специальную макроэкономическую подготовку, — далеко не полный перечень тех проблем, с которыми приходится сталкиваться в нынешний период.
Инфляция издержек производства. В основе роста цен может лежать увеличение издержек производства, т. е. затрат на сырье, топливо, энергоносители, а также на заработную плату. Сюда же можно отнести рост налогов, что также провоцирует рост цен.
Причин инфляции издержек производства довольно много. Среди них следует выделить стремление хозяйствующих субъектов включить в индивидуальные издержки производства максимум затрат, а через цены на готовую продукцию обеспечить их компенсацию. Лидерами в такой гонке цен могут выступить крупные хозяйствующие субъекты (монополии), которые занимают доминирующее положение в национальной экономике.
Бесхозяйственность и бесконтрольность также провоцируют рост цен. В условиях низкой мотивации хозяйствовать рационально наиболее простое решение находят опять же в повышении цен на выпускаемую продукцию.
В качестве особого фактора инфляции издержек может выступить неконтролируемый рост прибылей, особенно крупных предприятий, когда масса прибыли увеличивается не за счет внедрения новой техники, технологии и т. д., а«в результате ценового фактора. В таких случаях обнаруживается администрируемая инфляция. Крупные монополисты зачастую добиваются права включать в издержки производства специальные отчисления, которые в последующем планируется использовать как особый источник для развития производства. На практике подобные льготы также провоцируют увеличение цен.
Рост издержек производства и цен инспирируется такими явлениями, например, как рост цен на энергоносители, импортируемые сырье, материалы, комплектующие и т. д. Детонатором инфляции издержек производства выступают и налоги, которые включаются в цену товара.
В условиях инфляции снижается реальная заработная плата работников во всех сферах национальной экономики. Поэтому неизбежно появление требований к повышению заработной платы и восстановления таким способом утраченного жизненного стандарта. Увеличение расходов на содержание персонала и рост издержек производства также создает основу для дальнейшего повышения цен.
Есть смысл обратить внимание и на состояние производительности труда, на уровень объема производства. Очень часто падение производительности труда и снижение объемов производства выступают в качестве предвестника роста цен.
Усиление конкуренции среди производителей и исчерпание платежеспособного спроса способствуют некоторому самопогашению инфляции издержек производства.
В реальной действительности в основе инфляционного роста цен всегда лежит не одна причина, а комплекс негативных факторов. Есть резон выделять объективные и субъективные факторы, провоцирующие обесценение денег и снижение их покупательной способности.
Последствия инфляции всегда носят негативный характер. Особо разрушительное и дестабилизирующее воздействие оказывает непрогнозируемая инфляция. Перераспределение доходов, обесценение денежного капитала, потеря ориентиров экономического развития, резкое ухудшение социального положения работников с фиксированными доходами (учителя, врачи, военнослужащие), обесценение вкладов населения и бегство от национальной денежной единицы, снижение авторитета органов государственного управления — это и еще многое другое заставляет разрабатывать и реализовывать антиинфляционные меры.
В условиях переходного периода от административной экономики к экономике рыночного типа, когда значительно сильны инфляционные ожидания, а структура национальной экономики деформирована предшествующим экспериментом, управление инфляционными процессами предполагает использование как мирового опыта, так и нестандартных мер (см. главу 13).
Но для того чтобы назначитъ эффективное лекарство, в любом случае необходимо поставить правильный диагноз, т. е. вскрыть природу и механизм инфляционных процессов.
Реальный подход к оценке инфляции и выбор средств борьбы предполагают выделение инфляции издержек и инфляции спроса. Вместе с тем на практике данные основные каналы инфляции непрерывно взаимодействуют, взаимно дополняются, что и определяет реальную экономическую ситуацию.
Так, в условиях резкого нарастания спроса и усиления инфляционных ожиданий хозяйствующим субъектам становится значительно проще взвинчивать цены предложения. Государство, теряя контроль над экономической ситуацией, часто подпитывает своими действиями обе формы инфляции: инфляцию спроса - льготным кредитованием и бюджетным финансированием; инфляцию издержек производства —-г повышением номинальной заработной платы и других социальных выплат.
Ряд негативных последствий для национальной экономики имеет финансирование государством отдельных отраслей и предприятий за счет бюджета, дефицит которого покрывается за счет эмиссии. Возникает так называемое инфляционное финансирование, которое продлевает состояние неопределенности, провоцирует откладывание реформ, тормозит экономический рост из-за подрыва стимулов к нововведениям.
РЫНОК И КОНКУРЕНЦИЯ. РЫНОЧНОЕ хозяйство
10.1. Рынок как форма функционирования товарного производства
10.2. Рыночный механизм. Спрос и предложение
10.3. Структура рынка. Кругооборот продуктов, ресурсов и доходов
10.4. Инфраструктура рынка. Рыночное хозяйство
10.5. Конкуренция как главный элемент рыночного механизма
Исторически развитие товарного производства и товарно-денежных отношений дополнялось, с одной стороны, дальнейшим углублением общественного разделения труда, с другой — усилением взаимной зависимости обособленных товаропроизводителей, их индивидуальных процессов воспроизводства.
Результатом эволюции товарно-денежных отношений явилось возникновение рынка, а затем и формирование рыночной экономики. Рынок и рыночные отношения выступают обратной стороной развития товарного производства.
В реальной жизни рынок проявляется как упорядоченная сфера обмена, своеобразное информационное поле, отражающее состояние всей национальной экономики.
Объективная необходимость становления рынка вызвана теми же причинами, которые вызывают возникновение и существование товарного производства и денежного обращения. Вместе с тем у процесса становления рынка есть свои специфические условия, предпосылки и ориентиры. Ряд функций рынка непосредственно вытекает из функций таких экономических законов, как закона стоимости, спроса и предложения, редкости ресурсов, а также законов денежного обращения.
Устойчивые причинно-следственные зависимости, которые складываются в сфере обмена и отражают функции рынка, в совокупности выступают как рыночный механизм. Основными элементами рыночного механизма являются спрос и предложение, формирование рыночных цен, выработка экономических сигналов, а также конкуренция.
Через рыночный механизм обеспечивается перераспределение между видами национального производства ограниченных экономических ресурсов, их эффективное использование с учетом платежеспособного спроса.
В условиях рыночных отношений никто не может монополизировать роль продавца (производителя) или покупателя (потребителя). Для того чтобы иметь возможность купить, необходимо предварительно произвести товар и его продать. Эту идею отражает круговая модель движения товаров и денег между хозяйствующими субъектами — домашним хозяйством, предприятиями (бизнесом) и правительством (государством).
Существование рынка предполагает наличие соответствующей инфраструктуры. Взаимодействие частной и общей инфраструктуры приводит к формированию рыночного хозяйства.
Свободная конкуренция рассматривается как некий идеал организации рыночных отношений. Однако в реальной действительности свободная конкуренция всегда ограничена. Существуют разного рода входные барьеры для вступления на национальный рынок.
Рыночные отношения осуществляются в условиях непрерывной конкуренции. Свободная конкуренция, склонна уступить свое место несовершенной конкуренции, своеобразным символом которой выступают те или иные проявления монополизма.
В рамках несовершенной конкуренции выделяются чистая монополия, олигополия и монополистическая конкуренция. Для монополизма характерно стремление всячески сохранить экономическую власть, реализовать ее через получение дополнительного дохода и других преимуществ. Вполне очевидно негативное воздействие монополизма на экономические процессы. Это заставляет внимательно анализировать монополистические тенденции в национальной экономике, вводить антимонопольное регулирование.
10.1. Рынок как форма функционирования товарного производства
Возникновение рынка. С момента своего возникновения рынок непрерывно изменяется, поэтому изменяется и понимание рынка как сложного экономического явления.
Так, первоначально рынок рассматривался как место торговли или место совершения более или менее регулярных актов обмена. Поэтому очень быстро закрепилось понимание рынка как городской площади, куда должны были вести практически все главные дороги округи.
Такое понимание рынка возникло примерно 7-8 тыс. лет назад, но и сегодня очень часто рынок и базар используются как синонимы, т. е. как совпадающие по своему содержанию понятия.
Однако подобное отождествление рынка и базара, весьма распространенное на бытовом уровне, является ошибочным.
Во-первых, рынок — это не само конкретное географическое место совершения сделок, а прежде всего фаза обмена или обмен, т. е. сфера хозяйственной деятельности. Рынок непосредственно связан с товарным обменом. Функционирование рынка как сферы обмена сопровождается развитием денежной системы, денежного обращения.
Поэтому рынок есть обмен, организованный по экономическим законам товарного производства и денежного обращения.
Натуральное хозяйство
Безденежное хозяйство
Полное отсутствие обмена
Продуктообмен
т-д-т
Товарное производство
Всеобщее товарное производство
Денежное хозяйство
1. Металлическая система
2. Кредитно-бумажная система
Рынок
Единое рыночное пространство
Рыночная, экономика
Современные модели
Рис.10.1. Формирование рынка в процессе эволюции товарного производства и денежного хозяйства
Обмен товара на товар (Т - Т) выступает исходной формой развития обмена (простая форма стоимости). Обмен в таких бартерных сделках проявляется как сущность первого порядка.
Поэтому не случайно бартерные сделки не выступают главной характеристикой современного рынка.
Товарно-денежное обращение (Т - Д - Т) выступает как сущность второго порядка, отражает усложнение рыночных отношений. При этом рынок выступает как определенный способ функционирования хозяйственной жизни, конкретная форма проявления регулярного товарно-денежного обмена. Становление рынка отражает достижение более высокой степени обобществления производства.
Таким образом, рынок выступает как особый экономический порядок обмена продуктами, самой деятельностью и денежными средствами, а также информацией в условиях обобществленного национального производства.
Товарное производство предполагает, что хозяйственная деятельность представлена обособленными субъектами, ведущими дела на свой страх и риск.
Рынок не отрицает данное экономическое обособление. Более того, рынок основан на частной собственности. Но одновременно рынок есть объединение обособленных товаропроизводителей, формирование своеобразной культурной экономической сети. Такая сеть предоставляет возможность разрешать фундаментальное противоречие между частным разделением труда и кооперацией.
Поэтому рынок можно определить как совокупность экономических отношений между продавцами и покупателями по поводу реализации экономических благ (товаров), включая их прямые и обратные связи.
С позиций единой национальной экономической системы рынок выступает как ее особая подсистема, которая придает национальному производству сущностные характеристики. Так, в условиях рынка каждый товаропроизводитель руководствуется в первую очередь своими интересами, он же стремится возместить все Те затраты экономических ресурсов, которые понесены в ходе индивидуального (частного) производства. Кроме того, есть объективно обусловленное стремление получить прибыль — т. е. иметь источник для дальнейшего развития производства. Возмещение затрат и получение прибыли означает, что частная и обособленная на этапе производства хозяйственная деятельность получила общественное признание.
Поэтому рынок есть механизм возмещения затрат экономических ресурсов с учетом степени удовлетворения платежеспособного спроса (потребностей).
Условия становления рынка. Выше приведены шесть исходных определений современного рынка. Все они способствуют раскрытию сущности рынка как экономического явления. Есть смысл уточнить их в процессе анализа условий становления рынка.
Объективная необходимость рынка вызвана теми же причинами, которые вызывают возникновение и существование товарного производства и денежного обращения. Так, например, можно ли утверждать, что общественное разделение труда и, как следствие, специализация на производстве определенного экономического блага или же экономическое обособление товаропроизводителей вызывают необходимость формирования особой сферы обмена?
Ответ—положительный. Так как названные обстоятельства (обособление, разделение труда), обусловливая возникновение товарного производства, непосредственно влияют на процессы формирования рыночного обмена (см. рис. 10.2.)
Однако кроме косвенного воздействия данные обстоятельства оказывают и прямое влияние на развитие отношений обмена. Общественное разделение труда и экономическое обособление, признание целесообразности утверждения такого экономического порядка, при котором первоначально через предложение собственного продукта (экономического блага) необходимо удовлетворить чужие потребности и только после этого получить права (возможности) на удовлетворение своих потребностей, обусловливают историческую необходимость устанавливать стабильные связи обмена, их упорядочивать, определять процедуру возмещения затраченных экономических ресурсов (издержек производства).
Рис. 10.2. Общая схема становления рыночных отношений
а) рыночный обмен должен обеспечивать минимизацию трансакционных издержек, т. е. быть экономически эффективным;
б) идея упорядоченного обмена, или рынка, состоит в установлении прямых и обратных связей между производством и потреблением, спросом и предложением, индивидуальным и общественным воспроизводством, покупателями и продавцами. Рынок предполагает, что ни одна реакция (сигнал) с той или другой стороны не будет утрачена или проигнорирована;
в) рыночный обмен включает установление механизма экономической ответственности за результаты хозяйственной деятельности и принимаемые решения, доминирование не собственности как юридического титула, а функционирующей собственности;
г) рыночные отношения есть свобода для принятия экономических решений; только в условиях, когда каждое решение хозяйствующего субъекта есть решение свободное и лично принятое, можно требовать от экономического лица выполнения условий полной материальной и социальной ответственности за конечные результаты хозяйствования;
Таким образом, рынок выступает какупорядоченная сфера обмена.
Являясь подсистемой единой национальной экономической системы, рынок не может развиваться вне исторических, национальных, культурных, религиозных и других традиций, которые выработаны в ходе многовековой истории и направлены на упорядочение совместной экономической жизни.
Функции рынка. Продолжая Начатый разговор о сущности рынка, есть смысл выделить его основные функции.
В качестве таковых обозначим следующее:
а) установление пропорций обмена, или ценностных эквивалентов, для товаров, попадающих в сферу обмена. Рыночная цена складывается на основе взаимодействия цены предложения (полные издержки производства) и цены спроса (ценность для потребителя);
б) согласование структуры и объема производства с учетом складывающихся потребностей, выведение своеобразного баланса спроса и предложения, обеспечение при этом динамичной пропорциональности и гибкости национального производства;
в) экономическое стимулирование хозяйствующих субъектов, их ориентация на обеспечение максимального экономического эффекта и результативности производства, т. е. на работу со своеобразным запасом финансовой устойчивости;
г) селекция хозяйствующих субъектов и отбор наиболее устойчивых и перспективных экономических клеток национального производства; выполнение «санитарной» роли по сворачиванию устарелых и неэффективных видов производств;
д) переток экономических ресурсов и их закрепление в наиболее перспективных отраслях национальной экономики (перелив капитала);
е) информационное обеспечение хозяйствующих субъектов, формирование для'современной экономической системы своеобразного информационного поля, т. е. выполнение коммуникационной функции.
Таким образом, ряд функций рынка непосредственно вытекает из функций закона стоимости — основного экономического закона товарного производства. Рынок устанавливает прямую связь между национальным производством и потреблением, непосредственно реагирует на изменение общественных потребностей. Но функции рынка — это уже конкретное проявление механизма действия не только закона стоимости, но и закона спроса и предложения, закона редкости ресурсов, всеобщего закона повышения производительности труда, а также ряда законов денежного обращения.
10.2. Рыночный механизм. Спрос и предложение
Элементы рыночного механизма. Устойчивые причинно-следственные зависимости, которые складываются в сфере обмена и отражают функции рынка, в совокупности выступают как рыночный механизм.
Основными элементами рыночного механизма выступают спрос и предложение, формирование рыночных цен, выработка экономических сигналов, мобилизация экономических ресурсов и их распределение по направлениям, адекватным рыночным сигналам, а также конкуренция как особая форма экономических отношений в условиях полной материальной ответственности за рациональное использование ограниченных ресурсов.
Главное условие хозяйственной деятельности тем не менее определяет цена, складывающаяся на рынке. Изменение рыночной цены всегда остается в центре внимания всех субъектов рынка. Даже малейшие колебания рыночных цен заставляют вносить коррективы в ранее составленные планы и расчеты.
Рыночная цена формируется на основе взаимодействия факторов первичного и вторичного уровня. Такой процесс ценообразования, как правило, неподвластен отдельному обособленному хозяйствующему субъекту (предприятию). Поэтому для каждого хозяйствующего субъекта возникает необходимость априори рационализировать производство, постоянно работать с определенным запасом прочности, т. е. «на пределе сил», адекватно реагировать на поступающие рыночные экономические сигналы.
В качестве основы формирования рыночных цен выступают спрос и предложение.
Рыночный спрос. Спрос выступает в качестве одной из центральных экономических категорий.
Спрос отражает желание покупателя приобрести товар на определенных условиях.
Наличие спроса, а также величина спроса зависят от потребностей покупателя и от его покупательной способности. Такой спрос выступает как платежеспособный спрос.
Платежеспособный спрос подкрепляется суммой денег, которую покупатель готов потратить на приобретение определенного экономического блага.
Величина спроса на конкретный товар зависит от различных факторов, но в первую очередь от цены на данный товар:
Qd = f(Px),
где Q d — объем спроса; Рх — рыночная цена на товар X.
Предложим следующую формулировку закона спроса: на любом конкурентном рынке существует обратная зависимость между ценой товара и величиной спроса на данный товар.
Можно утверждать, что чем ниже цена, тем больше спрос.
Рис. 10.3. Общий график закона спроса
Цена спроса — максимальная цена, которую покупатель согласен предложить за единицу товара в данный момент.
Следует различать индивидуальный и рыночный спрос.
Индивидуальный спрос — это спрос со стороны конкретного хозяйствующего субъекта. Объем и структура индивидуального спроса продиктованы специфическими желаниями покупателя. Покупатели различаются по уровню доходов, предпочтениям и вкусам. Здесь отражаются национальные, возрастные и половые особенности, а также уровень образования и т. д.
Объем рыночного спроса, при данном значении цены, равен сумме объемов спроса отдельных потребителей. Например, на рис. 10.3 значению Pj соответствует конкретное значение Qj.
Линия спроса может иметь особую конфигурацию (прямая линия, ломанная или вогнутая линия и т. п.), что определяется спецификой спроса на конкретный товар, а также процессом трансформации индивидуального спроса в совокупный рыночный спрос.
Безусловно, закон спроса не имеет абсолютного характера. Так, в условиях высоких инфляционных ожиданий, вслед за ростом цен, объем продаж может увеличиваться, так как люди опасаются, что цены завтра возрастут еще больше.
При снижении цен на те блага, которые считаются особо престижными, можно ожидать снижение спроса со стороны прежних покупателей (эффект сноба) и т. д В случае, когда рост цены дополняется ростом спроса, может иметь место так называемый эффект показательного потребления (эффект Веблена).
Нерациональный потребительский спрос имеет место тогда, когда покупка совершается не с учетом потребности и реальных экономических возможностей, а под влиянием минутных капризов и желаний.
Степень реагирования величины спроса на уровень рыночной цены может быть разной. Для отражения таких изменений используется показатель эластичности.
Эластичность спроса выражает степень реагирования одной переменной величины (спроса) на изменение другой переменной величины (например, цены).
Эластичность спроса измеряет силу влияния причины (изменение цены) на результат (изменение спроса).
^ Относительное изменение спроса ( %)
Эластичность -_Г
спроса Относительное изменение цены ( %)
Выше приведена модель расчета эластичности спроса по цене (Е d/p). Это — наиболее важный показатель, имеющий к тому же конкретный практический смысл. В реальной действительности каждая фирма обязана знать степень влияния изменения цены на объем спроса по выпускаемой продукции.
На практике показатель эластичности спроса по цене отражает процентное изменение величины спроса, которое последует после однопроцентного снижения цены на данный товар.
Спрос считается высокоэластичным, когда даже небольшое изменение цены вызывает значительное изменение величины спроса (см. рис. 10.4; положение кривой спроса Dj). Коэффициент эластичности спроса в данном случае больше единицы.
Рис. 10.4. Основные варианты эластичности спроса по цене
Спрос считается неэластичным, когда уменьшение цены практически не вызывает заметного роста продаж (D3).
Рыночная практика свидетельствует о том, что эластичность спроса по цене у разных товаров существенно различается. Среди факторов, влияющих на данный показатель, можно выделить:
а) наличие товаров-заменителей, или субститутов (чем больше заменителей и чем ближе они по своим свойствам к анализируемому товару, тем более эластичен спрос);
б) наличие альтернативного использования товара (чем больше возможностей альтернативного использования определенного товара, тем выше эластичность спроса по цене);
в) наличие разницы между товарами длительного пользования и кратковременного пользования и т. д.
Рыночное предложение. Настала очередь обратиться к противоположному полюсу рыночных отношений, где находится продавец, который обязан внимательно следить за желаниями и действиями покупателя и формировать объем предложения.
Предложение есть готовность фирм и предприятий, изготовителей и продавцов товаров (посредников) представить на рынок определенное количество товара по данной цене.
Предложение означает поступление экономических благ на рынок для реализации, их превращение в товары.
Если исключить все прочие факторы, то объем предложения (Sapply) зависит прежде всего от рыночной цены
Qs = f(Px),
где Qs — объем предложения; Рх — уровень рыночной цены на товар X.
Закон предложения сформулируем следующим образом: чем выше цена на рынке, тем выше заинтересованность производителей поставлять больше продукции для реализации.
Функция предложения выступает как функция производства. Чем выше цена, тем больше возможностей компенсировать понесенные издержки производства. Чем выше рыночная цена, тем больше возможностей и другим фирмам, у которых более высокие индивидуальные издержки производства, начать выпуск продукции и загрузить свои далеко не лучшие мощности.
На графике (см. рис. 10.5) видно, что вслед за ростом цены производители увеличивают объем производства.
Что касается формы, то на этот раз используется вогнутая кривая предложения. Дело в том, что такой вариант полнее соответствует реальной действительности. В основе цены предложения лежат, как известно, издержки производства, признанные в качестве общественно необходимых.
Вогнутый характер кривой предложения (S) отражает тот факт, что первоначально даже небольшое изменение цены существенно стимулирует загрузку свободных мощностей. При небольшом изменении цены предприятия-изготовители готовы поставить дополнительно значительный объем продукции (см. начальную часть графика на отрезке
Qi-Ог)-
р
Рис. 10.5. Общий график закона предложения
В дальнейшем даже резкое повышение цены создает лишь некоторые предпосылки для наращивания объема производства. Заметно, что резервы увеличения производства исчерпываются, а любое дальнейшее наращивание требует резкого возрастания цены предложения (см. заключительную часть графика на рис. 10.5).
Таким образом, чем выше цена, тем выше доходы производителя товара, тем выше его готовность наращивать объемы производства. Ни о каком существенном наращивании предложения товаров, в более или менее значительный период, не может быть и речи, если цена на рынке не будет компенсировать издержки производства и обеспечивать получение средней прибыли.
Зависимость объема предложения от цены отражает показатель эластичности предложения. Данный показатель определяется как отношение процентного изменения величины предложения предлагаемого товара к однопроцентному приросту цены на данный товар.
Формула эластичности предложения по цене совпадает с аналогичной формулой для вычисления эластичности спроса по цене с той лишь разницей, что в числителе отражается прирост объема предложения, а не спроса.
О степени эластичности предложения по цене свидетельствует и наклон кривых из семейства S (см. рис. 10.6).
Рис. 10.6. Варианты эластичности предложения по цене
Чем положе кривая предложения (S), тем эластичнее предложение. В таком случае даже небольшое изменение цены сопровождается значительным приростом объема предложения.
Следует отметить, что предложение реагирует на рыночные ценовые сигналы чаще всего с некоторым опозданием. Дело в том, что положение производителя отличается от положения покупателя. Чтобы производителю увеличить объемы производства, совсем недостаточно, подобно покупателю, располагать лишь финансовыми возможностями и заявлять о своих желаниях. Производителю необходимо время, чтобы заключить контракты на поставку оборудования или дополнительных партий сырья, найти работников соответствующей квалификации.
Эти и другие обстоятельства влияют на объемы предложения. Так, принято выделять динамику предложения в мгновенном, коротком и долговременном периодах.
Например, в коротком периоде только один фактор производства (труд) является переменным, а остальные факторы производства рассматриваются как постоянные. В коротком периоде можно более или менее свободно ввести лишь дополнительные рабочие смены, дозагрузить имеющиеся мощности. Но только в долговременном периоде можно планировать ввод в строй новых цехов и заводов. В долговременном периоде есть смысл все факторы производства рассматривать как переменные.
В каждом периоде обнаруживается своя специфика определения рыночной цены. В мгновенном периоде цена зависит только от спроса. В других временных интервалах нарастает воздействие предложения с учетом складывающихся издержек производства.
Рыночная цена. На рынке желания и интересы покупателей сталкиваются с желаниями и интересами продавцов. Одни намереваются купить дешевле, другие рассчитывают продать дороже.
Ситуация, когда планы покупателей полностью совпадают с планами определенной группы продавцов, так что при данной величине предложения формируется соответствующий объем спроса, называется рыночным равновесием.
В практическом аспекте достижение рыночного равновесия означает, что количество продукции, которое покупатели готовы приобрести по определенной цене, производители готовы поставить на рынок на таких же условиях (см. рис. 10.7).
Рис. 10.7. Определение рыночного равновесия
Равновесная рыночная цена — цена, при которой устанавливается равенство спроса и предложения по определенному товару (Qd = Qs).
Пересечение линии спроса и линии предложения означает, что интересы определенной части покупателей и продавцов совпали и они согласились сотрудничать. Производители принялись производить экономические блага по определенной цене, а покупатели заявили о своей готовности выкупить данный объем товаров.
В точке равновесия, следовательно, определяется потенциальное количество покупателей и продавцов. Интересы тех покупателей, кто имеет потребность, но готов заплатить цену ниже равновесной цены, не будут учтены.
Возможно, в экономике есть свободные мощности, которые можно дозагрузить и получить дополнительный объем продукции. Но такая продукция не найдет сбыта, так как цена предложения на данный объем производства будет выше равновесной (более высокие издержки обусловливают появление более высоких цен). В итоге на рынке остаются только жизнеспособные предприятия, которых устраивает цена равновесия.
Таким образом, рыночная цена равновесия выступает как своеобразный критерий социальной и экономической эффективности.
При более развернутом изложении теории спроса и предложения в курсе «Микроэкономика» будут рассмотрены модели поиска и достижения рыночного равновесия. Среди них есть смысл в первую очередь выделить «.паутинную модель», которая отражает поведение производителей с фиксированным циклом производства.
В модели Вальраса поиск рыночного равновесия начинается с анализа дефицита (см. рис. 10.8).
Предположим, под воздействием определенных факторов (административных и др.) сложилась цена Р2. Производители ограничиваются объемом производства Qj. Покупатели предъявляют весьма большой спрос — Q2.
В итоге возникает избыточный спрос, или дефицит, — разница между Q] и Q2). Потребители начинают жестко конкурировать между іх)бой за право купить товар, борьба обостряется, так как товаров из-за установления низкой цены больше не стало.
Рис. 10.8. Достижение рыночного равновесия в модели Вальраса (преодоление дефицита)
Вслед за ростом цены спроса производители начинают увеличивать объем производства, начинается движение из точки 1 в точку равновесия Е. Точка Е — их место встречи с покупателями. Количество покупателей в данной точке сократилось, так как более высокая цена теперь устраивает далеко не всех. Количество производителей, вслед за повышением цены, наоборот, возросло. В точке Е дефицит исчезает, спрос равен предложению. При более высокой равновесной цене покупатели стали меньше покупать, а производители стали больше производить.
Модель Л. Вальраса лучше подходит для характеристики процесса установления рыночной равновесной цены и объемов производства (спроса) в кратковременном периоде.
В модели А. Маршалла в центре внимания находится реакция субъектов рынка на сами цены. Данная модель лучше подходит для анализа процесса достижения равновесия в длительном периоде, когда объем предложения в состоянии реагировать на ¦изменяющийся спрос.
Таким образом, теория рынка исходит из того, что спрос и предложение не всегда уравновешены. Но рынок тяготеет к равновесию. Производить будут только те экономические блага и только в таких объемах, которые соответствуют платежеспособному спросу. При обнаружении отклонений включается механизм рыночного саморегулирования спроса и предложения, или поиска равновесия между производством и потреблением. Таким способом в национальной экономике достигается сбалансированность товарных и денежных потоков.
Сохранение рыночного равновесия. Рынок выступает как саморегулирующаяся система. Каждый определяет свое поведение с учетом информации, которая содержится в ценах и объемах продаж. Получается, что в рыночной цене равновесия суммируются бесчисленные индивидуальные экономические решения.
Рис. 10.9. Принципиальная схема обеспечения рыночного равновесия
Исходный блок — соотношение спроса и предложения. Предположим, что в какой-то момент спрос, под воздействием потребностей, оказался больше предложения (к примеру, снежная зима вызвала повышение спроса на лыжи, теплую одежду, высококалорийное продовольствие и т. п.). На рынке ощущается дефицит товара определенного рода.
Самая простая реакция — это повышение цены. Повышение цены на готовую продукцию, при тех же издержках производства, вызывает прежде всего повышение прибыли и рентабельности. В таком случае у действующих предприятий увеличиваются финансовые средства, появляется источник для расширения производства.
Продолжим анализ данной ситуации. Повышение рентабельности усиливает приток в данную сферу деятельности (отрасль) дополнительного капитала или экономических ресурсов (коммерческие банки при этом — незаменимый помощник).
Приток капитала в отрасль способствует созданию новых мощностей и увеличению объемов производства, что вызывает рост объема предложения товара (см. рис. 10.9).
Рост предложения и ликвидация дефицита вызывают в дальнейшем падение цены спроса и рыночной цены, а также снижение рентабельности. Очень быстро снижается привлекательность данной сферы хозяйственной деятельности для приложения капитала. Наращивание объемов производства в определенный момент прекращается, устанавливается некая новая равновесная цена.
В реальной жизни возмутителем спокойствия могут выступить не только факторы спроса, но и факторы предложения, которые влияют на развитие производства (технологические сдвиги, изменение цен на энергоносители и т. д.). В таком случае придется оперировать другими категориями. Однако ход мыслей останется прежним: получение рыночного сигнала об отклонениях спроса и предложения, а также рыночной цены заставит производителей и потребителей внести коррективы в свое поведение. В любом случае точка рыночного равновесия будет установлена на другом уровне.
В заключение есть смысл уточнить ранее приведенное определение рыночного механизма.
Рынок выступает как упорядоченная сфера обмена, своеобразное информационное поле, отражающее состояние национальной экономики.
В таком случае рыночный механизм есть порядок установления экономических отношений между производителями и потребителями на основе достигнутых цен равновесия, при соблюдении принципов эквивалентного обмена.
Рыночный механизм, при наличии своеобразного социального заказа со стороны потребителей, обеспечивает мобилизацию и привлечение в сферу производства дополнительных экономических ресурсов. Приток финансовых ресурсов к «точкам экономического роста» означает, что в других местах их становится меньше. Движение капитала происходит не потому, что спрос больше предложения. Движущей силой выступает более высокий уровень доходности, или рентабельности, в одной отрасли по сравнению с другими отраслями национальной экономики.
Таким образом, в стремлении производителя удовлетворить платежеспособный спрос обнаруживаются, прежде всего, не идеологические, социальные или патриотические соображения, а чистый экономический расчет.
Ресурсы в национальной экономике направляются туда, где они могут использоваться более эффективно.
10.3. Структура рынка. Кругооборот продуктов, ресурсов и доходов
Понятие структуры рынка. Структура рынка есть внутреннее строение, расположение отдельных элементов, их удельный вес в общем объеме рынка как упорядоченной сферы обмена.
Структура рынка есть порядок сочетания исходных элементов с учетом их значимости в рыночных отношениях.
Выделяя структуру рынка, обычно в первую очередь фиксируют его внутреннее строение, т. е. экономическую систему рынка.
Структура рынка может определяться с учетом возникших практических задач, с использованием разных критериев:
а) географический признак {внутренний и внешний рынок, а также региональный, зональный рынок и т. д.);
б) уровень насыщения товарами (равновесный, дефицитный, избыточный);
в) степень зрелости (неразвитый, развитый, формирующийся);
г) развитие конкуренции, или соревновательности (свободный рынок, монополизированный и т. д.);
д) степень соответствия законодательству (легальный, нелегальный, «черный», «серый» и т. п.);
е) отраслевой или «продуктовый» аспект (рынок тракторов, электротурбин, продовольствия, зерна и т. д.);
ж) выделение тех или иных объектов и субъектов рынка.
Все данные аспекты классификации рынка способствуют раскрытию его природы. Поэтому есть смысл время от времени возвращаться к обозначенным выше проблемам и выполнять соответствующий анализ.
В данном месте, с учетом поставленных задач, специально остановимся на классификации рынка, которая предполагает выделение объектов и субъектов.
Объекты рынка. Объектом рынка выступает то, на что направлен экономический интерес субъектов хозяйственной деятельности.
Прежде всего, это экономические блага (товары и услуги), экономические ресурсы, или факторы производства, включая рабочую силу (труд), капитал и землю. Капитал при этом может рассматриваться как средства производства (средства труда и предметы труда), а также как денежные средства. Особо следует выделить научно-техническую информацию, ценные бумага, лицензии и патенты, иностранную валюту и т. д.
Есть резон в структуре рынка выделять две основные части:
1) рынок факторов производства—труд, земля, капитал; 2) рынок предметов потребления, или потребительский рынок.
При этом для некоторых субъектов принципиально важным окажется выделение на рынке факторов производства такого сегмента, как рынок финансовых средств, или рынок ценных бумаг. В тб же время на потребительском рынке многим покажется очень важным выделение в первую очередь рынка сахара, хотя сахар выступает одновременно как предмет потребления и как исходное технологическое сырье в пищевой промышленности.
В нынешних условиях переходного периода к экономической системе рыночного типа на потребительском рынке выделяются такие «новаторские» сегменты как рынок жилья, рынок услуг образования, а также рынок платных услуг здравоохранения.
Потребительский рынок обслуживает конечное потребление. Это определяет его особую и ведущую роль в национальной экономике.
На рынке факторов производства следует выделять рынок ценных бумаг, т. е. титулов собственности, рынок «ноу-хау» (технические знания, управленческий опыт; системаггизированный пракгический опыт — схемы организации производства и др., имеющие коммерческую ценность и выступающие как особый фактор производства), а также рынок труда.
Формально рынок труда выступает как сфера, іде совершается процесс купли и продажи рабочей силы, т. е. услуг труда.
Наличие данного рынка обставляется необходимостью соблюдения конкретных социально-экономических условий (личная свобода и свобода предложения рабочей силы, свобода выбора вида трудовой деятельности, реальное право найма и увольнения работника, отсутствие существенных ограничений на определение уровня заработной платы).
Рынок труда — это не только в деталях расписанное контрактное право. Организационная структура рынка труда включает систему подготовки и переподготовки кадров, а также повышения квалификации, совокупность специальных организаций и учреждений, сами принципы регулирования данного рынка. Рынок труда предполагает четкое функционирование подсистемы инвестирования в «человеческий капитал», финансирования обновления и пополнения знаний.
В переходный период к экономической системе рыночного типа стратегическое значение приобретает формирование рынка земли — составной части общего рынка факторов производства. Сегодня земля выступает как объект особого экономического интереса:
во-первых, земля есть условие расположения других объектов недвижимости, находящихся в частной собственности (фабрика, завод, бензозаправка, мастерская и т. д.);
во-вторых, земля есть основной фактор производства при организации агробизнеса.
Предмет особого разговора со временем составит рынок полезных ископаемых.
Субъекты рынка. Субъектами рынка выступают те, кто является носителем рыночных отношений, т. е. их активным участником.
В первом приближении всегда в качестве субъектов рынка выделяют покупателя и продавца экономического блага.
Покупателями выступают отдельные физические лица, домашнее хозяйство, или семья, хозяйствующие субъекты (фирмы, предприятия), а также само государство в лице соответствующих органов управления.
Продавцами экономических благ, т. е. товаров выступают все те же субъекты, которые были зачислены в покупатели.
Дело в том, что в условиях товарного производства и рыночных отношений никто не может на длительный период времени монополизировать или только роль продавца, или только роль покупателя.
Для того чтобы купить необходимые блага, предварительно необходимо что-то продать.
Поэтому покупатель и продавец вынуждены непрерывно меняться своими ролями. Сказывается прямое воздействие системы общественного разделения труда. Безусловно, приятно делать покупки, предвкушая удовлетворение тех или иных потребностей. Но предварительно необходимо продать свой товар и доказать общественную целесообразность своего труда, подтвердить право на присвоение благ, созданных чужим трудом, получить соответствующий денежный ордер.
Рис. 10.10. Основные субъекты современных рыночных отношений
а) домашние хозяйства;
б) предприятия (фирмы);
в) государство (правительство).
Домашнее хозяйство. Домашнее хозяйство, или семья, выступает как малая группа людей, проявляющаяся и как потребитель экономических благ, и как их производитель.
В рамках семьи удовлетворяется основная масса человеческих потребностей. Эти потребности имеют личностный характер. В домашнем хозяйстве принимаются важные решения, создаются условия по формированию «человеческого капитала».
В рамках домашнего хозяйства ведется натуральное хозяйство (в наших условиях на селе таким способом семья добывает не менее 60% средств существования) с разным уровнем товарности, а также современный семейный бизнес (малые предприятия, семейные фирмы, крестьянские хозяйства и т. д.).
Современная семья выступает собственником не только рабочей силы, но и капитала (предприятий, ценных бумаг), земли. Домашнее хозяйство в рыночных условиях является основным источником сбережений, которые аккумулируются финансовыми и кредитными организациями (банками) и используются как инвестиции, т. е. как источник развития национального производства.
Рис. 10.11. Общая схема деловой активности современного домашнего хозяйства
На практике основным источником дохода для подавляющей массы семей выступает прежде всего зарплата (см. рис. 10.11).
Если домашнее хозяйство занимается предпринимательской деятельностью, то оно получает возможность присваивать и другие виды дохода. Нетрудоспособные члены семьи получают пенсии и социальные пособия (открытые и скрытые).
Основными направлениями использования дохода выступают расходы на личное потребление, а также налоги в пользу государства и сбережения.
Потребление домашнего хозяйства классифицируется как расходы на товары кратковременного и долговременного пользования, а также на услуги. С развитием общества и повышением благосостояния удельный вес второй и третьей позиций заметно возрастает, при этом сокращается удельный вес расходов на продовольствие.
Сбережения домашнего хозяйства (банковский счет, счет в сберкассе, страховой полис, облигации и акции, другие финансовые активы) выполняют ряд функций:
а) особый вид социального страхования на случай непредвиденных обстоятельств (болезнь, несчастный случай, потеря работы, выход на пенсию и уменьшение текущих доходов);
б) стремление накопить денежные средства (покупательную силу) и приобрести дорогостоящий товар длительного пользования (автомобиль, дом, квартира);
в) формирование фонда для оплаты учебы детей, включая заграницу, а также расходов по изучению иностранных языков, других вложений в «человеческий капитал»;
г) следование законам психологии, примеру окружения, поддержание соответствующего имиджа (наличие престижных кредитных карточек), соблюдение сложившихся национальных традиций (минимальная сумма сбережений для семьи).
Домашнее хозяйство осуществляет взаимодействие с другими хозяйствующими субъектами на различных сегментах рынка (см. рис. 10.11):
на рынке конечных потребительских продуктов и услуг;
на рынке факторов производства;
на финансовом рынке (рынок денежного капитала).
На потребительском рынке суверенитет потребителя предполагает свободу выбора. При этом с домашним хозяйством практически невозможно заключить тотальный контракт на весь объем потребления. Поэтому особое значение приобретает маркетинг — специальный порядок изучения потребительских предпочтений и динамики рыночного спроса (28, с. 242).
При переходе товара в домашнее хозяйство меняется собственник. Именно в домашнем хозяйстве осуществляется акт конечного потребления. Встречной формой расчета за приобретаемые экономические блага выступают наличные и безналичные деньги.
Особым экономическим, социальным и потребительским благом в домашнем хозяйстве выступают подрастающие дети — объект инвестиций и потенциальный источник средств, необходимых для поддержания на должном уровне будущего потребления. Дети выступают также как объект общения и домашнего самострахования, как резерв дисциплинированной и бесплатной рабочей силы.
В определенных условиях эти особые ценности «детского» капитала могут размываться, например при активном развитии продуманной национальной системы страхования, внедрении дешевых и простых в обращении машин, облегчающих труд в домашнем хозяйстве. Но тем не менее нельзя оспорить вывод о том, что функции воспроизводства рабочей силы и формирования «человеческого капитала» высших потребительских свойств остаются за семьей.
Семья испытывает непосредственное влияние экономических, правовых, идеологических, нравственных, религиозных и брачных отношений.
Сегодня следует замечать и внутреннюю экономику домашнего хозяйства.
Семья — это всегда дополнительные обязанности, потеря части личной независимости. В отдельных случаях — это опасность крупных материальных потерь (болезнь супруга, развод и т. д.). Но в то же время семья — это совместный и, как следствие, более производительный труд, минимизация ряда материальных издержек. Каждая вещь становится полезнее пропорционально количеству членов семьи (картина, дом, автомашина, лужайка и т. д.). Семья дает возможность получать блага, которые невозможно приобрести вне семьи (общение с детьми, забота о детях, престижный статус семьянина, поддерживать который необходимо всем — от президента страны до рядового специалиста).
Эффективность домашнего хозяйства возрастает за счет специализации ее членов, обмена деятельностью между супругами и детьми, а также естественного желания само-реализовэть себя должным способом и получить одобрение со стороны близких людей.
Круговая модель рыночной экономики. Не менее сложными выглядят схемы деловой активности и других субъектов рыночных отношений — предприятий (фирм) и органов государственного управления.
Что касается предприятий как хозяйствующих субъектов, то на данном этапе ограничимся объемом того экономического анализа, который был представлен ранее (см. главу 4). Есть лишь смысл кратко определить место государства как хозяйствующего субъекта.
Правительственные институты, или органы государственного управления, — это, как правило, бесприбыльные бюджетные организации, выполняющие функции государственного управления страной и функции регулирования национальной экономикой на различных уровнях — от общереспубликанского до местного.
Рис. 10.12. Общая схема деловой активности государства как института
С точки зрения обмена товарами и видами деятельности то налоги выступают как плата за правительственный продукт особого рода.
Таким продуктом выступает социальный мир, авторитет и престиж государства на международной арене, стабильная охрана общественного порядка, исполнение властных функций, подготовка в государственных учебных заведениях рабочей силы соответствующей квалификации, поддержание общей системы образования, минимальный уровень медицинского обслуживания, защита территориальной целостности, организация денежного обращения и т. д.
Хозяйствующие субъекты, получая такой полезный «правительственный продукт», при этом минимизируют свои затраты, получают исходные социальные условия хозяйствования. За все это приходится рассчитываться с правительством в виде налогов и других целевых денежных сборов.
Приватизация также может в определенный период времени выступить источником дохода государства.
Очень часто государство, располагая ценными бумагами внутреннего и внешнего финансового рынка, получает доход в виде процентов на вложенный капитал.
Государство является участником всех основных сегментов внутреннего рынка: рынка товаров, финансового рынка.
Чтобы подчеркнуть специфику присутствия государства, выделяют, например, рынок государственных закупок и т. п. Рынок госзакупок, или госзаказов, направлен на материальное обеспечение тех структур, которые выполняют соответствующие государственные функции. При этом выделяется специальное снабжение армии, домов престарелых и т. д. Для финансирования государственных закупок формируются бюджетные и внебюджетные фонды.
Теперь настало время определить общую схему движения экономических благ, ресурсов между субъектами рыночных отношений — домашним хозяйством, предприятием (фирмой) и органом государственного управления.
?
т
д
д
т
т
Потребительские блага
информационное поле
Данная схема обобщает многое из того, что было сказано выше по поводу деловой активности основных субъектов рыночных отношений. Поэтому есть основание оставить ее без специальных комментариев.
10.4. Инфраструктура рынка. Рыночное хозяйство
Понятие инфраструктуры. Помимо внутренней структуры объекта исследования системный анализ также обязывает выделять его инфраструктуру.
Понятие «инфраструктура» впервые ввели во время второй мировой войны те американские специалисты, которые занимались организацией тыловой поддержки действующей армии. Инфраструктура воспринималась как материальное и организационное обеспечение тех передовых армейских подразделений, которым было по* ручено выполнение плавной стратегической задачи.
Инфраструктура по отношению к определенному объекту представляет собой некоторую «совокупность», которая призвана создавать должные условия для функционирования самого объекта.
Инфраструктура есть ближайшее окружение, или окаймление объекта, позволяющее ему интегрироваться в систему более высокого порядка.
Что касается инфраструктуры рынка, то последняя также формально не входит в него как образование, но призвана решать задачи по его институциональному, материально-техническому социальному и информационному обеспечению.
Рыночную инфраструктуру иногда определяют как совокупность материально-технических и организационных условий, без которых нормальное функционирование товарно-денежного обращения и актов купли-продажи становится невозможным.
При таком «широком» подходе в инфраструктуру рынка легко включаются дороги, все виды используемого транспорта, материальная (магазины, склады) и техническая база (измерительная техника, средства автоматизации), а также информационный комплекс, банки, учреждения страхования и т. д. Если быть до конца последовательными, то к рыночной инфраструктуре придется отнести не только кассовый аппарат; но и даже квартирные счетчики электроэнергии.
При более «узком» подходе рыночная инфраструктура трактуется как система организаций, адекватных рыночному механизму.
В этом случае содержание рыночной инфраструктуры определяется вслед за изложением структуры рынка вообще.
Так, на рынке финансового капитала выделяются фондовые биржи, инвестиционные фонды, инспекция по контролю за ценными бумагами ИТ.П.
На рынке средств производства—товарная биржа, торговые дома, лизинговые компании.
На рынке труда — биржи труда, центры по переподготовке, фонд занятости и т. п.
Рис. 10.14. Рынок и рыночная инфраструктура
а) совокупность организационно-правовых форм, обслуживающих продвижение и реализацию экономических благ;
б) совокупность институтов или организаций, а также соответ-ствуюіцихподразделений предприятий, обслуживающих рынок и выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима его функционирования.
С учетом обозначенного выше подхода есть смысл выделять первичные и вторичные элементы рыночной инфраструктуры.
Первичные элементы непосредственно связаны с актами купли-продажи, с движением денег и товаров
Вторичные элементы отражают дальнейшее развитие рынка, его усложнение, дифференциацию услуг, тенденцию сведения к минимуму трансакционных издержек. Наличие таких элементов отражает степень цивилизованности рыночных отношений.
На рис. 10.15 выделены частная и общая инфраструктура.
Частная инфраструктура—это система узкоспециализированных организаций, призванных содействовать функционированию конкретного рынка (например, рынок сахара, свежемороженой рыбы и т. д.).
Общая инфраструктура — это система организаций, которые обслуживают потребности развития всего национального рынка. Общая инфраструктура обеспечивает формирование и сохранение единого рыночного пространства.
Рынок (вид)
Частная инфраструктура
Рынок товарок
Биржи
Ярмарки
Посредники
Предприятия оптовой торговли
Рынок труда
Биржи труда
Центры занятости
Конторы найма
Рынок инвестиционных товаров
Биржи, ярмарки
Общая инфраструктура
Банковская система. Страховые компании. Рекламные агентства, СМИ.
Аудиторские, консалтинговые фирмы
Органы экономического самоуправления
Торговые палаты, третейские суды
Государственные финансовые фонды
Правовое обеспечение
Если частная инфраструктура связана с обслуживанием конкретных, операций по реализации продукции (взвешивание, транспортировка и т. д.). Общая инфраструктура призвана обеспечить единство и целостность единого экономического пространства, правовое обеспечение хозяйственной деятельности. Поэтому здесь отражается роль государства, ассоциаций в регулировании хозяйственной деятельности (см. рис Л 0.15).
В качестве основных функций инфраструктуры рынка выделяются;-: .... ., „ , ¦ ..
а) организационное оформление рыночных отношений;
, б) повышение оперативности сделок, обеспечение эффективности обмена, минимизация трансакционных расходов;
в) последовательное соблюдение экономических интересов участников товарно-денежных отношений;
г) обеспечение устойчивости процессов обмена, сохранение рыночного равновесия спроса и предложения;
д) исключение деструктивных деформаций рыночных отношений;
е) гарантия контрактов, юридический и экономический контроль за процессами обмена экономическими благами.
Выполним краткую характеристику отдельных элементов рыночной инфраструктуры.
Товарная биржа. Первые товарные биржи как предприятия оптовой торговли появились там, ще и должны были появиться — в центрах мировой торговли, на перекрестках крупнейших торговых путей: Антверпен (1531), Лондон (1566), Санкт-Петербург (1703), Нью-Йорк (1792).
Товарная биржа — учреждение или предприятие, которое организует и проводит крупные оптовые сделки по купле-продаже товаров, по образцам, на основе предварительной товарной экспертизы.
Товарная биржа всегда выступает как акционерное общество, т. е. организуется по инициативе ряда учредителей, хорошо известных в деловом мире. Товарные биржи работают, как правило, с традиционными товарами (нефть, уголь, газ, хлопок, металлы, зерно, транспортные услуги и т. п.).
Тем самым на товарной бирже закладываются пропорции обмена по главным видам экономических благ. Через такие пропорции обмена определяются ориентиры для установления меновых пропорций и для остальных товаров. Дело в том, что расход традиционных товаров (например, сырье, материалы, энергоносители, транспортные расходы) определяет основную часть издержек производства. Так что мировая система товарных бирж от Амстердама и Лондона до Токио и Нью-Йорка — это своеобразный гарант соблюдения современного варианта развернутой формы стоимости.
Биржевые пропорции обмена (оптовые цены) складываются На основе реальных сделок. Товарная биржа, являясь формой организованной оптовой торговли стандартными товарами, в конечном счете:
облегчает поиск необходимых товаров;
обеспечивает-публичное и прозрачное формирование рыночных цен по стратегической группе товаров;
предоставляет продавцам таких товаров специальные «рабочие» места (эффект постоянного присутствия);
устанавливает общепринятые правила торговли, обеспечивает участников сделок пакетом контрактов установленного образца; -
снабжает производителей заказами на производство продукции;
регулирует возникающие споры, выполняя функцию третейского судьи;
поставляет оперативную информацию о состоянии рыночной конъюнктуры;
организует кредитование крупных поставщиков.
Биржевой день состоит из сделок (операций). Сделка — это соглашение о взаимной передаче прав и обязанностей в отношении биржевого товара, выполнение которого сопровождается переходом финансового инструмента (денег, банковских документов) от одного лица к другому.
Выделим две основные группы биржевых сделок:
а) форвардные сделки с реально существующим товаром. Такие сделки определяют условия поставки товара к определенному (фоку (составляют всего лишь 2-4% от объема биржевых операций);
б) фьючерсные сделки, когда определяется поставка к определенному сроку товара, которого еще нет в наличии (например, продажа весной зерна будущего урожая). В данном случае покупается лишь право на товар по определенной цене. Такие фьючерсные сделки выступают как гарантия обеспечения производства необходимыми материалами, что означает своеобразное страхование от возможных потерь.
На долю товарных бирж США приходится около 85% мирового объема фьючерсных сделок.
Другие биржевые сделки (опцион, онкольные сделки, хеджирование и т. д.), при всем их разнообразии, в целом направлены на предотвращение возможных потерь из-за рыночного изменения цен или значительной недопоставки.
Фондовая биржа. В отличие от товарных бирж фондовые биржи организуются для купли и продажи ценных бумаг (акции, облигации, сертификаты, ваучеры и др.).
Ценная бумага—это документ, соответствующим образом оформленный и подтверждающий денежный взнос на определенную сумму, внесенный в функционирование определенного предприятия и выражающий имущественные обязательства.
Ценная бумага выступает как титул собственности, как фиктивный капитал.
Фиктивный капитал есть отражение реального капитала. Реальный капитал выступает как основной и оборотный капитал, а точнее — как денежная оценка фондов предприятия, приносящих доход. Следовательно, реальный капитал — это стоимость реально существующих объектов производства.
Ценные бумаги выпускаются и продаются, для того чтобы создать на долевых условиях («в складчину») предприятие. Такое предприятие выступает как акционерное общество, которое аккумулирует вклады многочисленных участников, или акционеров. Выручка от реализации ценных бумаг образует уставный фонд акционерного общества.
В дальнейшем, при необходимости, акционерное общество может объявить дополнительный выпуск (эмиссию) акций в целях наращивания уставного капитала и расширения производства.
Акция дает ее владельцу право на доход, на участие в управлении предприятием через формирование органов управления на акционерном собрании, заслушивание и обсуждение отчета исполнительной дирекции о результатах деятельности.
В зависимости от степени реализации таких прав различаются привилегированные акции (устанавливается фиксированный доход), безголосые или многоголосые акции и т. п.
Облигации дают лишь право на фиксированный доход, являются безголосыми, но при ликвидации акционерного общества выкупаются в первую очередь.
Организуя куплю-продажу акций и других ценных бумаг, фондовая биржа способствует мобилизации денежного капитала и его переливу между отраслями национальной экономики. Фондовая биржа принимает к реализации ценные бумаги только определенного круга акционерных обществ, формирует их рыночный курс с учетом уровня доходности, спроса и предложения.
Будучи акционерным обществом, доходы самой фондовой биржи формируются за счет комиссионных, а также ряда платных услуг, которые оказываются многочисленным клиентам. Устойчивость фондовых бирж зависит от состояния дел в реальном секторе экономики.
Сильную конкуренцию фондовым биржам сегодня составляют специальные трастовые компании, департаменты крупных банков (филиалы), которые специализируются на операциях с ценными бумагами. Поэтому_выделяется так называемый внебиржевой оборот ценных бумаг — это, как правило, размещение первичной эмиссии ценных бумаг по заранее достигнутой договоренности или дополнительного выпуска уже существующих известных акционерных обществ, а также купля-продажа ценных бумаг, которые не попадают на биржу.
Биржа труда. Биржи труда имеют разные названия — центр или служба занятости, ярмарка вакансий, центры переподготовки кадров и т. п. Но суть остается все той же. В условиях рыночной экономики необходимо иметь специальную организацию, которая бы занималась мобилизацией и трудоустройством свободной рабочей силы.
Биржи труда, или службы занятости, занимаются учетом вакансий и свободной рабочей силы. Кроме того, организуют подготовку и повышение квалификации, оказывают материальную помощь безработным. Очень важно также вовремя предоставить необходимую информацию, оказать необходимую консультацию.
Чтобы расширить спрос на рабочую силу, биржи труда разрабатывают и финансируют программы подготовки новых рабочих мест, используя для этого средства государственного и местных бюджетов.
Банковская система. Система кредитно-финансовых организаций относится к общей инфраструктуре рынка, призвана обслуживать не конкретный товарный рынок, а всю национальную экономику.
Для рынка банковская система выступает как общая инфраструктура. В то же время в рамках национальной экономической системы совокупность кредитно-финансовых организаций выступает в качестве одной из ключевых ее подсистем.
Принято считать, что современная система кредитно-финансовых учреждений включает три уровня:
а) центральный банк страны;
б) коммерческие банки (универсальные, специализированные и т. д.);
в) небанковские организации (пенсионные фонды, страховые компании, кредитные общества, финансовые и лизинговые компании, инвестиционные фонды и т. д.).
Центральный банк страны выступает в качестве эмиссионного центра и очень часто так же как главный расчетный центр всей национальной экономики.
Центральный банк организует хранение валютных резервов государства. Данная структура несет ответственность за внутреннюю (инфляция) и внешнюю стабильность (обменный курс, девальвация) национальной денежной единицы.
Кроме того, центральный банк контролирует деятельность коммерческих банков, следит за состоянием платежной системы, регулирует ликвидность банковской системы.
Для этого используюТся соответствующие инструменты, которые разрабатываются на основе рекомендаций международного Базельского комитета (32; 33; 34).
Коммерчески банки выступают как акционерные предприятия, выполняют функции мобилизации свободных денежных средств {пассивные операции), а также их использования в виде кредитования реального сектора экономики, приобретения ценных бумаг и т. д. {активные операции).
Выполняя поручения клиентов, коммерческие банки осуществляют платежи по их обязательствам, за их счет или в пределах открытой кредитной линии.
Помимо данных операций коммерческие банки выполняют и другие не менее ответственные операции (валютный рынок, консультационные услуги, инкассация наличности).
Другие организации. В условиях рыночной экономики особое место занимают аудиторские и консалтинговые организации. . < >
Аудиторские компании выполняют комплексную ревизию финансово-хозяйственной деятельности предприятия илй организации за определенный период времени, определяют их реальное финансовое положение на конкретную дату. В ходе аудиторской проверки устанавливается степень объективности и достоверности отчетных данных.
Проведение таких аудиторских независимых проверок может предусматриваться, например, уставом акционерного общества. С инициативой проведения аудиторской проверки могут выступить учредители компании, сама исполнительная дирекция акционерного общества. Осуществление специальной аудиторской проверки и получение соответствующего заключения всегда предшествует открытию, например, кредитной линии, появлению новых акционеров, приватизации предприятия. Наличие положительного заключения выступает как обязательное условие для включения банка, финансовой группы и т. п. в реализацию крупного инвестиционного проекта.
Современные консалтинговые компании оказывают консультационные услуги по экономическим и юридическим вопросам, выполняют экспертизу различных проектов. Кроме того, данные организации проводят специальные экономические исследования.
Рыночное хозяйство. Взаимодействие частной и общей инфраструктуры рынка приводит к формированию рыночного хозяйства.
Следует отметить, что в западной экономической литературе чаще всего используется именно понятие «рыночное хозяйство», а не «рыночная инфраструктура».
В узком смысле слова рыночное хозяйство есть классическая инфраструктура рынка, т. е. совокупность организаций, наличие которых непосредственно связано с выполнением рынком соответствующих функций.
В широком смысле слова рыночное хозяйство есть система институтов, регулирующих спрос и предложение на рынке, обслуживающих предпринимателей, замкнутых на достижение коммерческих интересов.
Рыночное хозяйство выступает как сеть различного рода организаций и учреждений, обеспечивающих взаимодействие и эффективное функционирование товаропроизводителей на всех фазах воспроизводственного цикла.
В свою очередь под рыночным механизмом можно понимать:
а) совокупность форм и способов обмена результатов и условий производства;
б) механизм взаимосвязи и взаимодействия основных элементов рынка;
в) способ координации между спросом и предложением, производством и потреблением;
г) причинно-следственные зависимости, определяющие формирование «цены равновесия», проще говоря—саму «рыночную технологию».
Элементами рыночного механизма выступают рыночная (равновесная) цена, спрос и предложение, перелив капитала, конкуренция.
Таким образом, рыночное хозяйство включает в себя рыночную инфраструктуру, а также особые организации,'тюрым поручено контролировать и регулировать рыночные процессы.
10.5. Конкуренция как главный элемент рыночного механизма
Содержание конкуренции. Рынок выступает как взаимодействие покупателей и продавцов, упорядоченная совокупность отношений обмена между продавцами и покупателями по поводу реализации экономических благ в целях удовлетворения сложившихся потребностей.
В результате такого взаимодействия складываются и воспроизводятся отношения эквивалентности, согласовываются экономические интересы, возникают (на основе «ценности» для покупателя и «цены предложения» со стороны продавца) рыночные цены реальных экономических контактов.
Кроме обмена товарами имеет место непрерывный обмен информацией.
Под воздействием рыночных процессов непрерывно корректируется экономическое поведение хозяйствующих субъектов, осуществляется перелив факторов производства в пользу перспективных «точек экономического роста».
Экономические отношения подобного рода осуществляются в условиях конкуренции.
Конкуренция (от латинского «конкурро» — сталкиваться) — это соперничество, экономическая борьба между участниками рыночных отношений за наиболее выгодные условия купли-продажи товара, а также за приобретение факторов производства.
Другими словами, конкуренция есть форма экономического соревнования в условиях рыночных отношений.
Следует выделять три основных уровня конкуренции'.
1) между самими продавцами или производителями, за объемы производства и реализации, т. е. за рынки сбыта и за покупателя.
Цель такой конкуренции — привлечь к себе голоса покупателей, их симпатии, эксплуатируя их платежеспособный спрос, и получить общественное право на индивидуальное воспроизводство.
По сути дела — это борьба за «доллар покупателя». Преимущественное положение занимает тот поставщик, кто готов продать дешевле, предложить по той же цене более качественный товар. Соотношение цены и качества определяет наличие или отсутствие конкурентных преимуществ. Количество продавцов и наращивание объема предложения — фактор понижения «цены предложения».
Особым объектом конкуренции на данном полюсе производителей выступает соревнование за получение самих факторов пройзвОд-ства, естественно, на выгодных условиях;
2) между самими покупателями за возможность получить экономическое благо на приемлемых условиях. Каждый покупатель стремится купить дешевле. Но тот, кто готов заплатить больше, получает товар в первую очередь. Количество покупателей и объем спроса выступают как фактор повышения цены;
3) между двумя противоположными полюсами — продавцами и покупателями.
Данные субъекты рыночных отношений всегда находятся на противоположных позициях. У них абсолютно противоположные экономические интересы. Если по предложенной цене товар не купят, то возникнут затоваривание и вынужденная остановка производства. В то же время, если предприятия не предложат необходимое экономическое благо, то не избежать дефицита, товарного голода и роста цен.
Поэтому, вопреки наличию противоположных экономических интересов, продавцы и покупатели взаимно зависят друг от друга.
В результате соперничества, или конкуренции, временно достигается взаимное согласие о цене на однородные товары. Данное соглашение действительно временное, так как оно непрерывно уточняется и пересматривается с учетом изменяющихся условий. ,
При этом не является постоянной и сама роль продавца или покупателя. Тот, кто сегодня намерен выступить как покупатель, скорее всего еще вчера был продавцом (рабочей силы, денежного капитала, произведенных товаров и т. п.). И наоборот, гот, кто сегодня выступает продавцом, вчера вполне мог быть покупателем. А завтрашний день вне всяких сомнений вновь обозначит очередную смену ролей.
Следует отметить, что экономические решения субъекты рыночных отношений принимают самостоятельно и ответственно. Их положение непосредственно зависит от рыночной конъюнктуры — совокупности сложившихся и изменяющихся условий, при которых осуществляется процесс реализации товаров и услуг.
Для оценки рыночной конъюнктуры на практике используются специальные показатели (объем и динамика спроса и предложения, рыночных цен, состояние производства и наличие запасов и товаропроводящей сети, уровень и динамика доходов потребителей, платежеспособность населения, емкость рынка и др.).
Ценовая — неценовая конкуренция. Объектом рыночной конкуренции может выступить практически любой элемент экономических отношений.
Так, объектами конкуренции постоянно выступают допуск к факторам производства (цена, условия поставки), возможность получить банковский кредит, очередность оказания транспортных услуг (морские суда, прокачка нефти по трубопроводу), условия оплаты партии товара (гарантии, предоплата, страхование), а также получение наиболее дисциплинированной рабочей силы.
Объектом конкуренции может выступить даже персональное приглашение на официальный прием в коридоры власти, получение лучшего времени на телевидении для рекламы и т. п.
Особым объектом и средством конкурентной борьбы всегда выступали рыночные цены.
Чтобы привлечь больше покупателей и обеспечить больший объем продаж, самый простой способ — это снизить цену на товар. Кроме того, снижение цены и доходности заставит других производителей, у которых сложились высокие индивидуальные издержки, сворачивать такое производство.
Ценовая конкуренция разворачивается и на полюсе покупателей. Чтобы получить экономическое благо первым и в полном объеме, самый простой способ — это согласиться о ценой предложения.
Ценовая конкуренция между продавцом и покупателем интересна тем, что одна сторона работает на повышение, а другая — на понижение цены. Покупатель доказывает, что для него цена неподъемная, а предлагаемый товар, кроме всего прочего, сомнительного качества. Поэтому цену надо снизить. Продавец, наоборот, утверждает, что только у него самые выгодные условия, а его цена — самая низкая. Снижение цены грозит ему разорением, поэтому следует согласиться с теми условиями реализации, которые он предлагает, иначе товара вообще не будет.
Особым ориентиром здесь выступает количество продавцов и покупателей определенного товара, объем продаж и количество товара на рынке, а также наличие или отсутствие очередей.
Чем больше очередь, чем выше конкуренция со стороны покупателей, тем в более выгодных условиях находится продавец.
Таким образом, ценовая конкуренция — это конкуренция за уровень цен, когда снижение (или повышение) цены выступает как средство экономического воздействия на процесс принятия решений хозяйствующими субъектами.
Следует отметить, что для современных рыночных отношений все же характерна неценовая конкуренция. Цена предложения на однотипный товар, как правило, стабильна, а объектом борьбы выступают условия продажи, само качество товара, условия оплаты, наличие или отсутствие послепродажного обслуживания.
Отраслевая и межотраслевая конкуренция. Данный ракурс анализа конкуренции имеет особое теоретическое и практическое значение.
Отраслевая конкуренция — это экономическое противоборство производителей определенного вида товара.
Под ее воздействием, на основе различных вариантов индавцду-альных издержек производства, формируются общественно необходимые затраты, складывается внутриотраслевая цена предложения.
В рамках отраслевой конкуренции определяются и закрепляются четкие представления о параметрах товара, о его качестве и условиях поставки.
Но отметим, что между отраслями национальной экономики, которые производят абсолютно разную продукцию (мыло и охотничьи патроны, жилье и автомашины, посуда и мужские костюмы), также существует конкуренция. Такая конкуренция называется межотраслевой.
Объектом межотраслевой конкуренции выступает спрос покупателей, т.е. доллар покупателя, ссудный капитал, транспортные услуги, субсидии государственного бюджета, иностранная валюта, места в парламенте и т. д.
Выделим доллар покупателя. Ведь действительно, израсходовав определенную сумму денег на приобретение товара, каждый из нас уменьшает свою покупательную силу. В дальнейшем других товаров покупать придется уже меньше.
Объектом межотраслевой конкуренции выступают ссудный капитал, сами экономические ресурсы. Такую конкуренцию можно классифицировать как конкуренцию за приложение капитала. Ориентиром выступает отраслевой уровень рентабельности.
Чем выше уровень рентабельности, тем выше привлекательность данной отрасли как сферы приложения капитала.
Норма прибыли, или рентабельность капитала, определяется следующим образом:
Р
Р' =-х 100%,
К
где Р' — норма прибыли, или рентабельность капитала; Р — масса прибыли, полученной в отрасли; К — масса капитала, авансированного в отрасль.
Практика показывает, что отраслевые нормы прибыли подвержены значительным колебаниям. Хронически низкорентабельными выступают капиталоемкие отрасли национальной экономики, а также отрасли с низкой скоростью оборота капитала. Понятно, что капитал будет всячески избегать такие отрасли. В итоге складывается определенное недопроизводство, а рыночные цены, как следствие, начинают устойчиво превышать цены предложения. Это приводит к тому, что в такой отрасли, где дефицит капитала обусловил образование дефицита товаров, образуется дополнительная прибыль, что повышает отраслевую рентабельность. В итоге привлекательность данной отрасли повышается и начинается обратный прилив капитала.
Таким образом, капитал склонен уходить из тех отраслей, где складывается низкая отраслевая норма прибыли, и закрепляться в тех отраслях национальной экономики, где формируется высокая норма прибыли.
Прилив капитала в отрасль с высокой нормой прибыли приводит к наращиванию объема предложения, что вызывает снижение рыночной цены и, как следствие, прибыльности. Начинается обратный перелив капитала в другие более выгодные сферы национального производства.
Такие процессы межотраслевого перелива капитала достаточно рельефно обнаруживались на стадии формирования рыночных отношений. Одновременно набирал силу закон средней нормы прибыли. В национальной экономике стала формироваться средняя норма прибыли.
Закон средней нормы прибыли можно сформулировать так: равновеликие капиталы в разных сферах национальной экономики, имеющих разные объективные условия хозяйствования, будут приносить равновеликую прибыль.
Другими словами, закон средней нормы прибыли гласит — равновеликие капиталы в равные промежутки времени приносят равновеликую прибыль.
Таблица 10.1. Межотраслевая конкуренция и формирование средней нормы прибыли
Отрасль
К
Р
Р'
Движение
капитала
Р’
А
100
10
10%
Отлив
20%
В
100
20
20%
-
20%
С
100
30
30%
Прилив
20%
300
60
-
-
20%
Постепенно в национальной экономике складывается средняя норма прибыли:
Совокупная прибыль
Р' =-х 100% .
Совокупный авансированный капитал
После того как будет установлена средняя норма прибыли в 20% (см. табл. 10.1), стихийный перелив капитала Прекратится. 1
Средняя норма прибыли выступает как ориентир для общественной нормы эффективности национальной экономики. Формирование такой нормы — это не гарантия того, что каждый хозяйствующий субъект в каждой отрасли будет присваивать прибыль с расчетом средней нормы прибыли. Это лишь ориентир для принятия хозяйственных решений.
Свободная конкуренция. Выделяют две крайних ситуации, или два типа конкуренции, — совершенная и несовершенная конкуренция.
Совершенная (свободная) конкуренция — это такое состояние рынка, когда никто из участников не может оказать решающего воздействия на экономическую ситуацию.
В условиях совершенной конкуренции рыночная цена рассматривается как внешний, объективный и независимый фактор, т. е. выступает как своеобразный рыночный феномен. Обеспечивается свободный вход в конкретную отрасль и свободный выход из определенного вида хозяйственной деятельности. Рынок представлен большим количеством независимых фирм и покупателей. В обмене доминируют однородные или стандартные товары. Так же предполагается полная информированность всех участников рынка о состоянии рыночной конъюнктуры.
Совершенная конкуренция выступает как синоним свободной конкуренции, как атрибут и признак свободного рынка (см. рис. 10.16).
Рис. 10.16. Основные типы рыночной конкуренции
Вместе с тем приходится признать, что свободная конкуренция всегда ограничена.
Так, для принятия решений необходимо в должном объеме располагать соответствующей экономической информацией. Однако доступ к такой информации всегда ограничен коммерческой тайной — священным правом частного собственника.
Для вложения капитала в определенный вид хозяйственной деятельности необходимо располагать определенным минимальным уровнем. Тот, кто не располагает таким минимальным объемом капитала, не имеют возможности открыть собственное производство.
Банки работают и с мелкими, и с крупными клиентами. Но крупный клиент всегда может рассчитывать на дополнительные льготы и наиболее выгодные условия обслуживания.
При введении в строй новых мощностей первоначально, на первой стадии, всегда складываются более высокие индивидуальные издержки производства. Следовательно, предпринимателю необходимо иметь специальные финансовые резервы на период освоения производственных мощностей. Наличие или отсутствие таких резервов также может выступить фактором, ограничивающим проникновение конкурентов в избранную отрасль национальной экономики.
Вход на рынок может быть формально свободным. Но смысл хозяйствования состоит в том, чтобы не просто выпустить партию продукции, а обеспечить индивидуальное воспроизводство, т. е. продолжить уже начатый процесс производства.
Напомним о функциях закона стоимости — основного экономического закона товарного производства. Дифференциация производителей, вытеснение с рынка менее эффективных предприятий сопровождается сокращением численности конкурирующих хозяйствующих субъектов.
В реальной действительности всегда существуют официальные и неофициальные входные барьеры для вступления на рынок:
а) лицензирование деятельности. В итоге определенные функции закрепляются исключительно за государством (почта, аптека, кабельное и спутниковое телевидение, изготовление и продажа оружия и боеприпасов, некоторые виды транспортных услуг). Чтобы заниматься тем или иным видом хозяйственной деятельности, следует получить в органах власти специальное письменное разрешение {лицензию}',
б) частная или государственная собственность на редкие природные ресурсы или факторы производства (золото, алмазы, а также земля и т. д.);
в) авторские права и патенты на изобретения;
г) противодействие со стороны определенных сил (мафия, коррупция, сопротивление чиновников и т. п.).
Возможность активно внедрять научно-технические открытия, использовать более совершенную технику, рассчитанную на массовое производство, имеют прежде всего крупные предприятия.
При наличии положительного масштаба производства (чем больше объем производства, тем меньше индивидуальные издержки производства) существует возможность и необходимость неограниченного укрупнения производства. Реализуя преимущества крупного производства, такие предприниматели получают дополнительные конкурентные преимущества.
При быстром увеличении рыночного спроса существует необходимость так же оперативно наращивать объемы производства. Такими возможностями располагают только крупные предприятия.
Если обратиться к девяти абзацам, которые изложены выше, то курсивом в них отмечены обстоятельства, которые изначально ограничивают совершенную конкуренцию, превращая ее в несбыточный идеал.
Взамен свободной конкуренции в экономической действительности складывается несовершенная конкуренция, формируется «рыночная власть» (28, с. 111).
Несовершенная конкуренция — это такая ситуация на рынке, когда свобода ценообразования и свобода принятия экономических решений хозяйствующими субъектами заметно ограничены.
В условиях несовершенной конкуренции производитель или группа крупных покупателей имеют возможность влиять на цены и другие условия коммерческих сделок. Вход в отрасль предельно затруднен (26, с. 157).
Для начала подчеркнем главное — в условиях несовершенной конкуренции складывается такой тип рыночных отношений, когда хозяйствующий субъект, обладая экономической властью, имеет возможность навязать контрагентам (или партнерам), вопреки их интересам, выгодные для себя действия.
Такой хозяйствующий субъект в условиях несовершенной конкуренции не подчиняется рыночному спросу, или «невидимой руке», а открыто, в своих интересах, эксплуатирует рыночный спрос и получает дополнительную прибыль.
Подобный тип экономических отношений (несовершенная конкуренция) называется монополизмом. Монополизм выступает своеобразным синонимом для несовершенной конкуренции (63, с. 24).
Для монополизма характерно стремление всячески сохранить экономическую власть, реализовать данную власть через присвоение, или получение, определенных преимуществ (доход, прибыль и т. д.).
Формирование монополизма как экономического явления продиктовано двумя основными факторами:
1) доминирующим положением на рынке (появление экономической власти);
2) особым коммерческим поведением, направленным на реализацию имеющейся экономической власти (см. рис. 10.17).
Рис. 10.17. Факторы, предпосылки и формы проявления монополизма
а) взвинчивание цен и сокращение объемов производства;
б) инфляция издержек производства, рост непроизводительных расходов, уровня заработной платы и премий;
в) снижение рентабельности производства и рост расходов на
рекламу, упрощение маркетинга; 1
г) торможение технического прогресса;
д) непрерывное манипулирование условиями поставок;
е) снижение качества продукции.
Негативное воздействие монополизма на экономические процессы вполне очевидно. Это заставляет со всей ответственностью внимательно анализировать монополистические тенденции в национальной экономике, вводить антимонопольное регулирование, развивать и соблюдать антимонопольное законодательство.
В рамках несовершенной конкуренции (см. рис. 10.16) выделяются три основных варианта:
1) чистая монополия;
2) олигополия;
3) монополистическая конкуренция.
С теоретических и практических позиций ведущее значение имеет чистая монополия, так как олигополия и монополистическая конкуренция содержат признаки монополии.
Чистая монополия. В данном случае речь идет о такой ситуации, когда рынок продавца представлен лишь одним производителем или поставщиком. Отрасль национального производства предстает в виде одного предприятия или фирмы.
Следует отметить, что первые монополии возникли еще в Х?І-Х?ІІ вв., в виде крупных торговых предприятий, которые контролировали наиболее доходные сферы международной торговли (чай, пряности, хлопок и т. д.).
Промышленные монополии получили заметное распространение в последней четверти XIX в., после экономического кризиса 1873 г.
Среди факторов, способствующих образованию монополии, в первую очередь следует выделить естественные условия.
Возникновение естественных монополий обусловлено ограниченностью (уникальностью) определенных факторов, или условий, производства, в частности природных ресурсов (одно месторождение полезного ископаемого, один горный перевал, единственное в округе пригодное место для строительства гидроэлектростанции и т. д.).
Особо выделим технические условия, когда транспортная система, а также системы энерго-, водо-, газоснабжения и т. д., работающие на всю национальную экономику или на удовлетворение потребностей определенного региона, могут функционировать лишь как единое предприятие со строгой внутренней дисциплиной ( единая энергосеть, городская телефонная сеть и т. д.).
В данном случае возникают технические монополии, которые можно рассматривать как особую разновидность естественных монополий.
Организационная монополия выступает как результат объединения одинаковых по. профилю предприятий и организаций.
Основой для организационной монополии выступает централизация производства. Таким способом образуются, например, отраслевые министерства, концерны, ассоциации, корпорации. Возникает монополия государственных управленческих структур (28).
Разгосударствление национальной экономики, которое особо актуально а переходный период, в первую очередь направлено на ликвидацию подобных бюрократических образований, выступающих в роли организационной монополии.
Экономическая монополия, или контроль над определенными видами торгово-промышленной деятельности, складывается на основе концентрации и централизации производства.
Концентрация производства (единственное предприятие представляет всю отрасль) является результатом реализации неограниченного положительного масштаба производства, при котором чем больше объем производства, тем меньше издержки, приходящиеся на единицу продукции.
Централизация производства выступает результатом достигнутых договоренностей (соглашения) между наиболее крупными хозяйствующими субъектами отрасли.
Основными формами таких соглашений выступают картель, синдикат, трест и концерн.
Безусловно, на процесс образования экономических монополий прямое воздействие оказывают естественные условия, а также политические и иные факторы.
Олигополия. В данном случае речь идет о такой ситуации, когда рынок продавца представлен не одним, а несколькими крупными хозяйствующими субъектами («олиго» означает «немногие», «полети» — торгуют).
По формальному признаку олигополия предполагает наличие от 2 до 24 поставщиков продукции.
Для «плотной» олигополии характерно наличие продавцов от 2 до 8 включительно. Весьма небольшое количество продавцов всегда создает опасность заключения соглашений картельного типа.
Для «разряженной» олигополии характерно наличие от 9 до 24 хозяйствующих субъектов.
Следует признать, что в современных условиях именно олигополия, а не чистая монополия является преобладающей формой несовершенной конкуренции. Но тип экономического поведения все же остается монополистическим — т.е. обнаруживается стремление реализовать имеющиеся преимущества на рынке через присвоение сверхприбыли.
Под олигополией, кроме типа несовершенной конкуренции, может пониматься крупная фирма или предприятие, которое входит в состав олигополистической структуры. Такая олигополия может образовываться в результате не только концентрации производства, но и путем слияния ряда мелких предприятий, т. е. централизации капитала. Понятно, что при этом сверхсовременное производство не возникает. Технической базой в таком случае выступает унаследованное мелкое и, по сути своей, рутинное производство.
В качестве особой формы олигополии можно рассматривать финансово-промышленную группу (ФПГ).
Следует отметить, что минимальная граница вложения капитала в условиях олигополии ниже, нежели при чистой монополии, а положительный масштаб производства исчерпывается достаточно быстро. Образование олигополии как разновидности несовершенной конкуренции обусловлено действием объективных экономических законов.
Олигополия располагает многими преимуществами крупного производства, активно выходит на внешний рынок, склонна реализовывать в ходе реконструкции производства достаточно сложные технические проекты.
Монополистическая конкуренция. Можно выделить два основных варианта обеспечения доминирующего положения на рынке.
Первый вариант это стать крупным или вообще единственным производителем экономического блага особого рода (обувь, одежда или станки и т. п.). Технической основой для такого монополизма выступает крупное производство, централизация капитала и т. п.
Второй вариант более реальный — это в рамках определенного вида производства занять свою нишу, производить, например, не просто всю одежду или верхнюю одежду, а специализироваться на выпуске особых ее разновидностей или моделей.
Формально в данном случае монополия не возникает, так как ту же одежду могут производить сотни или даже тысячи мелких и средних предприятий. Но при более внимательном анализе на отдельных сегментах рынка все же удается обнаружитъ доминирующее положение той или иной фирмы, вовсе и не такой уж крупной.
Основой для такого доминирования выступает дифференциация продукта, а не сам размер предприятия. Для покупателя рыночная ситуация, когда товар с определенными потребительными свойствами поставляет только один производитель — есть все та же монополия. Потому что производитель по сути дела сохраняет контроль за ценами на конкретное экономическое благо (модель, марка и т. д.).
Дифференциация продукта отражает действие закона возвышения потребностей.
Чем разнообразнее становятся потребности человека, тем выше темпы дифференциации экономических благ.
Материальную основу дифференциации продукта как особого рода внутриотраслевой специализации образует использование специального технологического оборудования, привлечение рабочей силы особой квалификации и уровня подготовки. Кроме того, дифференциация продукта может быть обусловлена за счет особого расположения предприятия (например, кафе на берегу лесного озера). В качестве особого фактора дифференциации такого рода может выступить высокая репутация хозяина предприятия или его персонала, а также личные связи предпринимателя и т. д.).
Дифференциация продукта всегда сопровождается поставкой на рынок товара или услуг особого качества. Такой дифференцированный продукт сложно заменить другими изделиями. Дифференциация продукта обычно закрепляется через использование торговой марки фирмы, специальной упаковки и т. д. Такой продукт рассчитан на свой круг покупателей (клиентов).
Дифференциация продукта позволяет насытить рынок разнообразными товарами, обогатить ассортимент. Появление новых изделий с новыми свойствами отражает позитивный процесс улучшения качества товаров. Этому способствует также научно-технический прогресс, предлагающий новые решения прежних проблем.
Вместе с тем, являясь формой несовершенной конкуренции, монополистическая конкуренция обусловливает появление в национальной экономике ряда негативных моментов. Например, сплошь и рядом имеет место дозирование нововведений, поэтому у дифференцированного продукта цикл жизни весьма кратковременный.
Ориентация на внешний эффект зачастую дополняется лишь имитацией улучшения потребительных свойств изделия. К тому же бесконечная дифференциация продукта в состоянии дезориентировать покупателей, усложнить процесс выбора товара, затормозить реализацию.
Представим, что нам потребовалось купить для домашних или дачных нужд электрический рубанок. Отправляемся в специальный пригородный супермаркет, торгующий соответствующими товарами. В торговом зале находим соответствующую секцию. Оказывается, что электрические рубанки свезены со всего света и занимают огромные и длинные стеллажи выше человеческого роста, и везде рубанки, рубанки — разных конструкций и разных технических возможностей. Чтобы все это обойти и определиться с покупкой, потребуется уйма времени.
Поэтому монополистическая конкуренция особо нуждается в продуманной рекламе.
Таким образом, рыночная экономика современного типа вынуждена считаться с объективными и субъективными предпосылками монополизации.
Есть много примеров, когда монополия выступает двигателем прогресса, а ее появление сопровождается повышением экономической эффективности. Но тем не менее здесь крайне велика опасность застоя.
Следует отметить, что совершенная и несовершенная конкуренция — это во многом теоретические абстракции, два своеобразных логических предела развития рыночных отношений. На практике возникает и существует множество промежуточных или переходных форм, которые значительно разнообразят экономическую жизнь.
»« • * ’« *
НАЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
11.1. Типология развития рынка
11.2. Позитивные и негативные стороны функционирования рыночного механизма
11.3. Цели, функции и методы государственного регулирования рыночной экономики
11.4. Модели рыночной экономики
s'
Одним из величайших достижений современной цивилизации в экономической сфере явилось изобретение рыночной технологии.
В течение последних двух столетий рыночный механизм без устали доказывал свою высокую экономическую эффективность. Рыночное хозяйство, непрерывно развиваясь и максимально приспосабливаясь к изменяющимся историческим условиям, оказывало активное воздействие на социальный прогресс.
Высокий преобразующий потенциал рыночных отношений не может остаться незамеченным. Тем более в наших условиях, когда взамен отжившей административно-командной экономики предстоит сформировать высокоэффективную национальную экономическую систему.
В основу такой национальной модели, бесспорно, должно быть положено использование рыночного механизма. Вместе с тем опыт' передовых стран свидетельствует о том, что при таком моделировании необходимо найти оптимальное сочетание трех исходных блоков — рыночной координации, экономического самоуправления и государственного регулирования. Ставка только на рыночный механизм и частную собственность, возведенные в абсолют в традициях неограниченного экономического неолиберализма, всегда чреваты обострением социально-экономических противоречий.
Реальная действительность показывает, что режим свободной конкуренции не воспроизводится автоматически. Рыночный механизм склонен к вырождению. С развитием рыночных отношений обостряется проблема институциональной надежности сферы обмена. В современной экономической теории определились три основных подхода к стабилизации рыночных отношений. Консенсус достигается за счет отмены устарелых и малоэффективных методов регулирования национальной экономики и введения прогрессивных форм воздействия гражданского общества на социально-экономические процессы. Западная экономическая теория активно разрабатывает модели ассоциативного поведения.
Успехи, достигнутые за счет государственного регулирования, более не позволяют ставить цод сомнение возможность и необходимость государственного вмешательства в экономические процессы. Классические функции государства определяют рамочные условия для формирования национальной экономической системы рыночного типа. Новые функции государства имеют предметную, национальную, историческую и политическую окраску. Исходной функцией государственного регулирования, которое к тому же имеет четкие пределы, является разработка общенациональной стратегии социально-экономического развития. Демократическое государство заинтересовано в трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство, развитии компетентного и ответственного экономического самоуправления.
Теоретическое обобщение опыта функционирования западноевропейских экономических систем получило отражение в выдвижении концепции смешанной национальной экономики. Как бы ни отличались национальные модели рыночной экономики, их основу составляет в разных прбявлениях именно смешанная экономика.
11.1. Типология развития рынка
Основные типы рынка. В процессе исторического развития рынка необходимо выделять несколько взаимосвязанных этапов:
1) этап становления рынка, или фазу неразвитых рыночных отношений;
2) свободный, или классический, рынок;
3) деформированный рынок;
4) регулируемый рынок.
Каждому этапу развития соответствует свой исторический тип рыночных отношений, с присущими характеристиками и закономерностями эволюции отношений обмена.
Неразвитые рыночные отношения можно рассматривать как исходную историческую стадию их развития. Опыт многих стран мира свидетельствует о том, что для данного этапа были присущи несистематизированные и неупорядоченные отношения обмена. В национальной экономике доминировало натуральное хозяйство, которое лишь время от времени проявляло интерес к обмену теми или иными товарами. При этом не исключалось использование простой формы стоимости или прямого продуктообмена (Т - Т).
В современных условиях понятие «неразвитый рынок» редко, но все же используется при характеристике состояния отдельных секторов национальной экономики.
Свободный (классический) рынок. Данной исторической фазе развития рыночных отношений соответствует наличие совершенной конкуренции.
Действительно, для свободного рынка характерно неограниченное количество участников, свобода выбора форм и видов хозяйственной деятельности. У каждого хозяйствующего субъекта на первом месте соблюдение собственного экономического интереса. Наличие достоверной информации и свобода доступа к ней способствуют принятию оптимальных решений.
В этих условиях активно закрепляются основы деловой порядочности, отторгаются антирыночные действия. Можно говорить и о свободе рыночного ценообразования.
Функции государства действительно напоминают заботы «ночного сторожа». Так, государство в первую очередь последовательно защищает частную собственность, устанавливает и поддерживает правила денежного обращения, а также заключения и выполнения торговых и прочих контрактов.
Следует еще раз отметить, что свободный рынок, как и свободная конкуренция, — это, скорее всего, идеал или своеобразная теоретическая абстракция.
В реальной действительности экономическая свобода сплошь и рядом дополняется дифференциацией товаропроизводителей. Одни разоряются, другие, наоборот, богатеют и укрепляют свои позиции, начинают открыто доминировать на рынке (региональном, национальном и т. д.).
Экономическую информацию необходимо собирать и обрабатывать. А для этого требуются и навыки, и значительные денежные средства. В итоге экономическая информация начинает выступать как экономическое благо особого рода, для получения которого следует оплатить соответствующий счет.
Миграция капитала бывает порой затруднительна из-за высокой капиталоемкости производства, слабости национальной банковской системы. В итоге закрепляется идея совместного финансирования, которая реализуется через создание акционерных обществ. Сегодня можно утверждать, что если бы в свое время не были изобретены акционерные общества как особая форма организации движения капитала, то еще долго человечество оставалось бы и без сети железных дорог, и без морских каналов, и без крупных промышленных комплексов.
Классический рынок определяется как свободный, так как никто из хозяйствующих субъектов не может оказать решающего воздействия на процессы обмена. Однако абсолютная свобода действий всегда способствует анархии, криминализации рыночных отношений. Вход и выход на рынок должны быть свободными, но регулироваться хозяйственным законодательством.
Становление классического рынка означает (см. рис. 11.1), что национальная экономическая система приобретает рыночный характер. Можно говорить о становлении рыночной экономики.
Деформированный рынок. Такой рынок возникает, когда сущность рыночных отношений и самого рынка в должном объеме не реализуется. Рыночные отношения при этом приобретают исключительно извращенные и модифицированные формы, развиваются с большими трудностями и крайне болезненно.
Неразвитой рынок
Классический
Деформированный
Регулируемый
рынок
рынок
рынок
Рыночная экономика
Смешанная экономика
Рис. 11.1. Типология развития рыночных отношений
Деформация рыночных отношений может проявиться через гиперинфляцию и присутствие «теневой экономики», через расцвет бартера или, наоборот, через замораживание цен, слабость рыночной инфраструктуры, отсутствие у хозяйствующих субъектов достуйа к экономической информации.
В качестве особой деформации рыночных отношений фундаментальная экономическая теория признает монополизацию экономики и сворачивание под ее давлением свободной конкуренции.
Следует специально подчеркнуть, что в условиях деформированного рынка усиливаются все врожденные пороки рыночных отношений. Последние не испытывают конструктивного воздействия со стороны политической сферы, их динамика остается вне общественного контроля.
Усиление деформации рыночных отношений, приобретение ими карикатурного или конфликтного вида заставляют особое внимание уделить теоретическому анализу тенденций развития национальной экономической системы.
Установление конкретных примеров и причин деформации рынка позволяет определить подходы к стабилизации рыночных отношений.
Регулируемый рынок. Сам по себе рынок, или рыночный механизм, выступает как саморегулирующаяся, или самонастраивающаяся, подсистема национальной экономики.
Вместе с тем историческая тенденция такова, что развитие рыночных отношений сопровождается трансформацией классической рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство.
Во-первых, рыночное саморегулирование дополняется подсистемой экономического самоуправления. В общественном сознании закрепляется совокупность незыблемых, цивилизованных традиций установления и поддержания экономических связей между хозяйствующими субъектами.
Подсистема экономического самоуправления проявляется как добровольная ассоциативная власть гражданского общества. Такая власть реализуется через добровольно созданные институты (организации) гражданского общества (хозяйственные или региональные палаты, ассоциации, региональные объединения, семинары и съезды, ярмарки и т. п.).
Экономические монополии также уменьшают зону анархии и спонтанности, что особо важно для современного производства. В целом развитие экономического самоуправления отражает степень зрелости рыночного хозяйства (29).
Во-вторых, присутствие именно регулируемого рынка проявляется также и через деятельность соответствующих органов государственного управления национальной экономикой. Основной целью государственного регулирования рыночных отношений выступает снятие эскалации противоречий, исключение вырождения рыночных отношений (см. раздел 11.3).
На практике существует задача найти оптимальное сочетание выше обозначенных трех компонентов: рыночной координации, экономического самоуправления (ассоциативной власти) и государственного регулирования.
Отсутствие продуманного и сбалансированного сочетания грозит деформацией рыночных отношений и приходом к власти консервативных сил. Неограниченный экономический либерализм всегда прокладывал дорогу сторонникам «патрулируемой» экономики.
11,2. Позитивные и негативные стороны функционирования рыночного механизма
Позитивные стороны. Сущность и функции рыночного механизма определяют его позитивное воздействие на экономическое развитие.
Упорядоченный обмен (рынок) позволяет установить тесную связь между производством и потребностями общества. Установление такой связи облегчено тем, что в условиях рыночных отношений производится только то, что пользуется платежеспособным спросом.
Арбитром степени целесообразности понесенных индивидуальных издержек выступают те субъекты рыночных отношений, которые располагают денежным эквивалентом, т. е. обладают достаточной покупательной силой. Для этого таким арбитрам, чтобы получить право на удовлетворение собственных потребностей, пришлось первоначально позаботиться об удовлетворении чужих потребностей, предлагая собственные экономические блага.
Рыночный механизм создает постоянно действующие стимулы для повышения эффективности индивидуального и общественного производства. Так, рыночная конкуренция заставляет снижать издержки производства, повышать производительность труда, добиваться получения максимальной прибыли, выступающей финансовым источником дальнейшего развития производства.
Вследствие этого — постоянная ориентация на ресурсосбережение, на рациональное использование факторов производства, стремление использовать современные технологии, обеспечивая оптимальную отраслевую структуру национальной экономики. Принятые решения никогда не выступают как окончательные, они постоянно пересматриваются, подвергаются жесткой ревизии с учетом изменяющейся обстановки.
Сохранять и укреплять конкурентные позиции позволяет внедрение передовой техники. Новые идеи—это новый вид товара, высокое качество, повышение производительности труда. Имеет место экономический интерес идти в ногу с научно-техническим прогрессом, активно внедрять высокие технологии, поддерживать развитие фундаментальной и прикладной науки.
Способность рыночного механизма к саморегулированию позволяет относительно быстро восстанавливать нарушенное равновесие между спросом и предложением. Низкие трансакционные издержки способствуют экономии значительных ресурсов. Рыночный механизм доказал свою способность функционировать при наличии ограниченного объема экономической информации.
Рыночный механизм осуществляет координацию экономических процессов без административного принуждения. Наоборот, сохраняется свобода принятия решений. Предполагается также личная свобода каждого участника рыночных отношений. Особое значение имеет то, что сохраняется свобода выбора форм и методов хозяйствования.
Такая многогранная экономическая свобода гарантируется законодательством.
Все это позволяет хозяйствующим субъектам при минимальных издержках адаптироваться к изменяющимся условиям, находить наиболее эффективные способы реализации частной собственности на факторы производства.
Рынок воспитывает «экономического человека» — в первую очередь проявляющего себя как рационального производителя, ответственного за свои действия.
Развитие рыночных отношений исключает дискриминацию того или иного фактора производства. Постепенно была преодолена многовековая дискриминация труда как экономического ресурса. Развитие «человеческого капитала», социализация и индивидуализация частной собственности на средства производства в современных экономических системах — прямое тому подтверждение.
Развитие рыночных отношений во многом напоминает путь естественного развития, наиболее полно соответствующего экономической природе человека.
Негативные стороны. Выделяя позитивные стороны в функционировании рыночного механизма, следует также указать и на его негативные моменты.
Такой негатив в функционировании рынка сегодня хорошо известен и тщательно систематизирован фундаментальной экономической теорией.
Наличие негативных сторон обусловлено:
а) постановкой перед рыночным механизмом задач, которые тот решить оказывается не в состоянии генетически;
б) сбоями в механизме саморегулирования, обусловленными низкой степенью развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства;
в) наличием внутренней склонности рыночного механизма к вырождению;
г) отсутствием должного теоретического обобщения происходящих экономических процессов, слабостью научного анализа функци-онирования национальной экономической системы.
Рыночный механизм не в состоянии всех одновременно и в одинаковой степени сделать богатыми. Рыночные отношения не гарантируют, что все женщины в детородном возрасте обзаведутся детьми, а их дети будут хорошо учиться.
Рыночный механизм формируют конкретные люди — бизнесмены, предприниматели, чиновники, профсоюзы, политики и т. д. Причем всегда с учетом собственных экономических интересов. Поэтому рынок «колумбийского» типа сегодня заметно отличается от американского, а «белорусская модель» экономического развития — от немецкой или польской.
При выделении сбоев в функционировании рыночного механизма важно выделять их базовые причины. Это позволит выработать более эффективные предложения по совершенствованию рыночного механизма.
Так, коммерческая тайна способна усилить дефицит информации и, как следствие, опасность принятия неверных экономических решений. В основе существования коммерческой тайны лежит суверенитет частной собственности.
Однако в деловом мире нет ничего тайного, что со временем не стало бы явным. В современных условиях нужно, прежде всего, уметь освобождаться от «информационного шума», т. е. от избытка ненужной информации. Для получения полезной информации необходимо проводить соответствующие маркетинговые исследования. Все чаще информация рассматривается как экономическое благо, получение которой, или ее производство, следует сполна оплачивать.
Научно-технические достижения в современных условиях выступают как важный фактор производства. ВпоЛне понятно стремление той или иной фирмы исключить доступ конкурентов к таким научным достижениям. Но подобная монополизация грозит торможением социально-экономического развития.
В противовес этому активное развитие получает патентное право, усиливается конкуренция в сфере научных исследований.
Рыночный механизм, в силу известных обстоятельств, практически не проявляет интереса к финансированию фундаментальных научных исследований. В итоге возникает опасность отсутствия «регулярных» стратегических прорывов в науке. Чтобы снять данную проблему, следует повысить роль государства в финансировании фундаментальной науки.
Производство всегда сопровождается существенной экологической нагрузкой на окружающую среду—среду обитания человека. Очень часто предприниматель не задумывается об экологических последствиях организуемого производства, потому что далеко не все, что заимствуется из природы (вода, чистый воздух, почва), имеет денежную оценку. Лимитирование или ограничение такой экологической нагрузки, административный запрет на определенные виды технологий, разработка экономической теорией моделей «внешних эффектов» и введение платности на вредные выбросы позволяют повысить требовательность к охране окружающей среды.
Интенсивное развитие такой важной науки, как экономика природопользования, что имеет место в последнее время, свидетельствует о том, что в условиях рыночной экономики есть возможность должным образом обеспечить охрану окружающей среды.
Рыночный механизм демонстрирует стремление к установлению общего и частичного равновесия.
Но это равновесие постоянно нарушается. Два последних века в истории развития рыночных отношений были ознаменованы периодическим возобновлением кризисов производства, выход из которых всегда был связан с обновлением основного капитала. Нестабильность и циклический характер экономического развития дополнялись инфляционными процессами, слабой загрузкой производственных мощностей, неполной занятостью населения.
Такова обратная сторона ориентации производства на платежеспособный спрос, формирования механизма стихийного перелива капитала под воздействием нормы прибыли.
Рынок склонен игнорировать производство так называемых общественных благ. Постоянно тормозится развитие энергетической системы, городского коммунального хозяйства и т. д. Производство тех экономических благ, которое не подкреплено наличием платежеспособного спроса, также сдерживается.
Рынок предполагает развитие конкуренции не только между отечественными товаропроизводителями, но и присутствие на внутреннем рынке мощных иностранных фирм. Такова логика эволюции рыночного механизма. В фундаментальной экономической теории усиление конкуренции также всегда рассматривалось как важнейшая предпосылка установления эквивалентных отношений обмена и формирования рыночных цен равновесия.
Вместе с тем в условиях открытого внутреннего рынка возникают серьезные проблемы по поддержанию более или менее стабильного обменного курса национальной валюты, выравниванию торгового и платежного баланса страны. Присутствие сильных внешних партнеров, отнимающих заказы и часть национального рынка, наносит существенный урон местным производителям. Незащищенность отечественного производства и присутствие иностранной конкуренции не должны превращаться в абстрактную цель рыночных преобразований.
Соотношение рынка и социального развития также высвечивает ряд не менее сложных вопросов экономической политики. Так, возможность получить работу и стабильный источник существования непосредственно зависят от спроса на рабочую силу. Поэтому нет абсолютных гарантий в том, что сформированный «человеческий капитал» будет востребован в должном объеме. Тем более что рыночный механизм, наоборот, предполагает наличие некоторой свободной рабочей силы в качестве резерва трудового ресурса, периодически втягиваемого или освобождаемого из производства вслед за изменением рыночной конъюнктуры.
Безработица выполняет; кроме всего прочего, и воспитательную функцию. Очередь у проходной из желающих получить работу оказывает сильное воздействие на формирование трудовых мотиваций. Однако несовпадение экономической и социальной эффективности является в данном случае серьезным изъяном рыночного механизма.
Ситуация на рынке труда может развиваться и по другим негативным сценариям. Например, предприятия предпочитают нанимать уже подготовленную рабочую силу. Однако домашние хозяйства могут оказаться не в состоянии делать необходимые вложения в образование и обучение. В итоге образуется дефицит прежде всего высококвалифицированной рабочей силы.
Распределение чистого продукта по конечному результату с учетом межотраслевой конкуренции и действие закона средней нормы прибыли, формирование пофакторных доходов (зарплата, рента, предпринимательский доход, процент и т. д.) в условиях конкурентной борьбы являются мощным стимулом экономического прогресса.
Кто работает неэффективно, тот не ест.
Однако в обществе всегда определенная часть населения является нетрудоспособной — кто-то уже не может работать, а кто-то еще не может работать. Кроме того, есть люди с ограниченными физическими способностями от рождения и т. п. Не простое положение у многодетных семей.
Поэтому существует необходимость дополнять традиционные рыночные отношения распределения специальной подсистемой перераспределения, выравнивать уровни доходов, организовывать, опираясь на силу государства, так называемые трансфер-отношения.
Институциональная надежность. Наряду с теми проблемами экономического и социального развития, которые рыночный механизм решает далеко не всегда успешно, также следует выделять системные противоречия функционирования самого рыночного механизма.
Дело в том, что постоянно существует проблема сохранности или воспроизводства самих рыночных отношений. Реальная действительность показывает, что режим свободной конкуренции, установленный единожды, не воспроизводится автоматически. Наоборот, рыночный механизм склонен к самовырождению. Существует опасность сговора, усиления эгоизма частной собственности. Концентрация и централизация производства, а также самой частной собственности, появление на рынке доминирующих хозяйствующих субъектов, разорение и сокращение числа фирм — внешне все это выглядит как вполне объяснимый естественный процесс. Но этот во многом объективный процесс тем не менее удаляет национальную экономическую систему от идеала свободной конкуренции.
С развитием рыночных отношений обостряется проблема институциональной надежности сферы обмена.
В простой модели товарно-денежных отношений первоначально устанавливался персонализированный обмен.
Субъекты рыночных отношений, как правило, лично знали друг друга, а поэтому деловые контакты отроились на личном доверии. Основная масса сделок заключалась устно, максимум — при свидетелях («ударили по рукам»). Никто не готовил специальные контракты, ненужными были дорогостоящие юридические службы. Все это до минимума снижало трансакционные издержки. Обман и беспринципность были и невозможными, и невыгодными.
Однако ориентация на местный рынок и мелкие масштабы хозяйственной деятельности всегда дополняются высокими издержками производства. Распространение массового производства позволило снизить издержки именно в сфере производства. Одновременно усложнение хозяйственных связей сопровождалось развитием неперсонали-зированного обмена. Вслед за этим возросли трансакционные издержки. Обслуживание сделок становится дорогим удовольствием.
Повышение в товарообороте удельного веса сложных изделий (танкеры, атомные реакторы, системы жизнеобеспечения, спутники, самолеты и т. д.) также видоизменило прежние подходы к организации хозяйственных связей. Вслед за ростом степени коммерческого риска возникла необходимость постоянного присутствия «третьего» участника сделки, или специальных посредников — страховой компании, биржи, хозяйственной палаты, банка, государства.
Появление таких стабилизирующих институтов или институционального окружения способствовало трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство.
Стабилизация рыночных отношений. В современных условиях определились три основных подхода к стабилизации рыночных отношений.
Первый подход характерен для сторонников неоклассической (неолиберальной) школы экономической теории. Основные их рекомендации сводятся к тому, чтобы снять имеющиеся препятствия в функционировании рыночного механизма и до минимума свести вмешательство государства в экономические процессы.
Такие рекомендации особо сильны, когда речь идет о неразвитом или о деформированном (бюрократическими структурами) национальном рынке.
Идеи неограниченного экономического либерализма (или «ман-честер-капитализма»), с присущей для данных построений абсолюти-зад ней свободного рыночного хозяйства и авторитета частной собственности, сегодня подвергаются сильной критике со стороны сторонников школы государственного регулирования социально-экономических процессов (неокейнсианство). С этих позиций разрабатываются методы активного государственного воздействия, обосновывается необходимость дальнейшего повышения роли государства в регулировании рыночных отношений
Рис. 11.2. Основные концептуальные подходы к стабилизации рыночных отношений
На практике консенсус (неоклассический синтез) достигается за счет отмены устарелых и малоэффективных методов регулирования национальной экономики и введения новых и более прогрессивных форм воздействия гражданского общества на социально-экономические процессы.
Осуждая и ограничивая деструктивное индивидуализированное поведение, западная экономическая теория активно разрабатывает модели ассоциативного поведения. Механизм саморегулирования, включая прямые и обратные связи, отрабатывается с участием профсоюзов и государства* предпринимателей и политических партий. При подготовке соответствующих рекомендаций ощущается сильное влияние социал-демократических традиций.
11.3. Цели, функции и методы государственного регулирования
Классические функции. С момента возникновения рыночных отношений государство всегда являлось их непосредственным субъектом.
В качестве классических функций государства в социально-экономической сфере выделяются:
а) законодательное обеспечение рыночных отношений;
б) производство так называемых общественных благ (общественный порядок и безопасность, территориальная целостность страны, а также связь и почта);
в) организация денежного обращения;
г) таможенная система и контроль за внешней экономической деятельностью;
д) государственное предпринимательство, организация производства особо важных видов экономических благ (оружейные заводы, алкоголь и табак, золотодобыча и т. п.).
Присутствие классических функций отражает идею государства как специального института или комитета по управлению общественными делами. Получается, что определенная экономическая роль присуща государству уже по его природе.
Известно, что государство как институт возникло до формирования рыночных отношений. На ранних этапах некоторые функции управления государство перепоручало рыночному механизму. Одновременно рыночный механизм всегда дополнялся механизмом государственного управления.
К примеру, функции государства всегда были направлены на поддержание рыночных правил ведения хозяйственной деятельности, закрепление в общественном сознании общепринятых условий функционирования рыночного механизма. Такие функции «ночного сторожа» особо важны на этапе становления новых рыночных отношений.
Своеобразным переломным моментом в трактовке функций государства выступил мировой экономический кризис 1929-1932 гг., известный как Великая Депрессия. С этого периода начинается активное расширение экономических функций государства, а в экономической теории набирает силу школа «регулируемого капитализма» (кейнсианство и неокейнсианство).
Возможность и необходимость госрегулирования. Успехи, достигнутые за счет государственного регулирования, достижение по данным актуальным вопросам социальной жизни заметного политического согласия, а также доминирующие тенденции, которые обозначились в развитии фундаментальной экономической теории, более не позволяют ставить под сомнение возможность и необходимость государственного вмешательства в экономические процессы.
Ряс. 11.3. Возможность и необходимость государственного регулирования
Возможности для участия государства в регулировании национального производства также расширяются при наличии должной научной концепции экономического развития, посредством закрепления в общественном сознании идеи поиска компромисса и достижения согласия, а также при наличии в стране кадров с соответствующим уровнем подготовки.
Необходимость активного государственного присутствия вытекает из специфики современных экономических систем, сложности процессов национального воспроизводства, объясняется несовершенством рыночного саморегулирования.
Рыночный механизм, как отмечалось, ранее, по своей природе нуждается во внешней коррекции. Ставка только на рыночную координацию, основанную на возведенном в абсолют частном предпринимательстве, неизбежно грозит деформацией национальной экономической систолы.
Новые функции государства. Классические функции государства определяют рамочные условия для функционирования национальной экономической системы рыночного типа.
Каждая новая или современная функция государства в социально-экономической сфере имеет предметную, национальную, историческую и политическую характеристику. Функция выступает как сегмент деятельности государства, с конкретными задачами, целями и средствами их достижения, с выделением объекта и субъекта государственного вмешательства.
Функции государственного регулирования экономики
1.
Разработка общенациональной стратегии развития
2.
Стабилизация и экономический рост
3.
Развитие рыночного механизма
4.
Формирование правовой базы
5.
Социальное выравнивание
6.
Охрана окружающей среды
7.
Научно-технический прогресс
8.
Обеспечение экономической безопасности
Рис. 11.4. Основные функции государственного регулирования национальной экономики
Понятно, что при решении подобной задачи не обойтись без серьезной поддержки со стороны фундаментальной экономической теории и в целом экономической науки.
Общенациональная стратегия принимает форму соответствующего государственного документа (решение правительства, послание, декрет или указ президента страны, принятый парламентом закон и т. п.). В таком документе устанавливаются цели, приоритеты и этапы социально-экономического развития на предстоящий период.
Если под стабилизацией (см. рис. 11.4) понимать поддержание соответствующего рыночного равновесия и общих условий воспроизводства, то содержание данной функции определяется в зависимости от того, какие параметры развития национальной экономики выделены в качестве стратегических. Обычно к таковым относят:
1) экономический рост;
2) занятость;
3) ценообразование и инфляцию;
4) обменный курс национальной валюты (платежный и торговый баланс; внешнеэкономическое равновесие).
Четыре «золотых пункта» или «золотых точки» находятся в центре экономической политики современного государства. Оно стремится сохранить устойчивый и долговременный экономический рост, не допустить появления кризисных явлений, сгладить доступными способами конъюнктурные колебания.
Решая данные задачи, государство вынуждено конкретизировать «золотые точки» магического квадрата, переходить на вторичный и третичный уровни.
Как показано на рис. 11.5, поворот данного квадрата на 45 градусов по часовой стрелке приводит к тому, что к прежним 4 точкам первого уровня экономической политики государства (1,2,3,4) добавляются еще 4 новые точки второго уровня (5,6,7,8).
Следует отметить, что на практике достижение одной стратегической цели предполагает последовательную реализацию и остальных целей. Так, обеспечение устойчивого экономического роста невозможно без решения общенациональной или региональной проблемы занятости, без предварительной стабилизации обменного курса национальной валюты и т. д.
5
7
11.5. Конкретизация экономической политики стабилизации и роста на вторичном уровне
Регулируя спрос на рабочую силу, государство стимулирует создание новых рабочих мест, контролирует продолжительность рабочего дня. Чтобы избежать дефицита рабочей силы, организуется общенациональная система ее подготовки. Государство регулирует миграционный процесс, стремится не допустить «утечки мозгов». Особое значение при этом имеет обеспечение социальной поддержки тем, кто
потерял работу — в виде единовременных выплат, пособий по безработице, страхования по безработице.
Ценообразование в условиях рыночной экономики является своеобразным эпицентром экономических интересов всех слоев общества. Цены определяют пропорции обмена, условия возмещения издержек производства, позволяют формировать финансовые источники развития, способствуют перераспределению доходов. За ценами — последнее и решающее слово при формировании реальных денежных доходов населения.
Обобщение современной практики показывает, что государственное регулирование ценообразования предполагает установление продуманной процедуры калькулирования (расчета) себестоимости производимой продукции.
При этом может вводиться механизм согласования изменения цены в сторону ее повышения. Государство часто перепоручает контроль за ценообразованием низовым общественным структурам, но при этом устанавливает пределы роста цен в течение года на определенную продукцию. Предусматриваются ценовые субсидии, или доплаты, на особо важные виды продукции.
Что касается общей системы формирования рыночных цен, то в ней принято выделять:
а) жесткое ценообразование, когда уровень цены на продукцию л административными методами устанавливается государством;
б) лимитируемые цены, когда для изменения цены требуется специальное разрешение, при этом цена может изменяться в пределах «коридора», установленного особым решением;
в) свободное ценообразование, когда рыночные цены формируются под прямым воздействием спроса и предложения.
Развитие рыночного механизма. Интересы повышения эффективности национальной экономики обусловливают необходимость создания должных предпосылок для развития свободной конкуренции, или открытой соревновательности, хозяйствующих субъектов.
При решении данной задачи современное государство использует достаточно эффективные приемы и метода воздействия.
Так, многое зависит от принятых условий регистрации новых хозяйствующих субъектов. Государство защищает права частной собственности, формирует антимонопольное законодательство. Государство призвано пресекать монопольное поведение хозяйствующих субъектов, обеспечивать должную степень открытости национальной экономики перед внешним миром.
Рыночная экономика предполагает перелив капитала из одной отрасли национального производства в другую под воздействием спроса и предложения. Поэтому государство, стремясь обеспечить долговременный и устойчивый экономический рост, всячески стимулирует частные инвестиции. Это касается в том числе и иностранных инвестиций. При возникновении определенных обстоятельств перелив капитала обеспечивается через национализацию и принудительное акционирование, а также через использование кредитного механизма.
В современных условиях государство поощряет совместное (государственное и частное) финансирование сложных объектов, организуя предварительные конкурсы инвестиционных проектов. Все это позволяет ускоренными темпами проводить в национальной экономике структурные преобразования, осуществлять назревшие региональные сдвиги в размещении производительных сил.
Что касается самой рыночной инфраструктуры, то не столь уж и редко создание общей инфраструктуры — дорогостоящей и малорентабельной — финансировать берется именно государство (морской порт, транзитный терминал, транспортный коридор, авиаперевозки, речной транспорт и т. п.).
Безусловно, демократическое государство заинтересовано в трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство,развитии компетентного и ответственного экономического самоуправления хозяйствующих субъектов.
Чем больше развито общественное самоуправление в сфере экономики, тем меньше необходимость в прямом государственном вмешательстве. В определенный момент (в ходе разгосударствления) часть функций государства в сфере национальной экономики может быть передана институтам гражданского общества.
В свое время один из основателей американского общества президент Авраам Линкольн констатировал, что разумная цель государства состоит в том, чтобы сделать для людей то, что им требуется и что они сами своими силами не могут делать вообще или не могут делать должным образом.
Развитие законодательной базы. Следует напомнить, что экономическая система предстает как совокупность норм поведения, организаций и институтов, своеобразных правил хозяйствования. Особое значение хозяйственного законодательства состоит в том, что таким способом юридически закрепляются рамочные правила или условия экономической деятельности.
Существующее хозяйственное законодательство должно четко определять права частной собственности, гарантировать соблюдение контрактов, регламентировать деятельность всех субъектов рыночных отношений. Государство призвано отслеживать соблюдение законодательства, защищающего права потребителей, активно регулировать отношения между работодателями и работополучателями.
Опыт многих стран показывает, что в качестве основных требований, предъявляемых к правовой базе, следует выделить стабильность и непротиворечивость, а также выполняемость (реализуемость) вводимых норм хозяйственного поведения. Непрерывные изменения законодательных актов нельзя объяснить просто желанием их совершенствовать. Такая ситуация свидетельствует о несовершенстве общего процесса разработки и принятия законодательных актов, об отсутствии социальной стабильности. В любом случае изменения в законодательную базу не должны вноситься «задним числом», должны быть экономически эффективными и реализуемыми. Слабо подготовленное и внутренне противоречивые законы быстро устаревают под воздействием реальной жизни.
Функция социального выравнивания. В условиях экономической свободы вполне можно предположить, что на старте складываются более или менее равные социальные и прочие условия. Но на финише чаще всего уже возникает иная ситуация.
Чтобы сгладить социальные противоречия такого рода и удержать имущественную дифференциацию в разумных пределах, государство берет на себя задачу перераспределения доходов между членами общества. Для этого используются прогрессивное налогообложение и трансфер-отношения, формируются специальные фонды. Вводятся пособия по безработице и социальные выплаты, оказывается поддержка социально незащищенным слоям населения. Такое перераспределение доходов чаще всего имеет адресный характер.
Экономическая наука тщательно рассчитывает прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет и Другие показатели. Но никто не гарантирует, что каждому члену общества, к тому же в полном объеме, будут обеспечены такие «минимумы». Наоборот, в условиях рыночной экономики социальная дифференциация неизбежна.
Активность государства в сфере перераспределения заметно стабилизирует экономическую систему рыночного типа. Но всегда есть опасность за счет подобного вмешательства, угнетая деловую активность, заметно снизить стимулы к труду или к накоплению капитала. Поэтому на практике применение методов социального выравнивания имеет свои пределы.
Экономическая безопасность страны. На данном участке роль и значение государства трудно переоценить.
Экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильное и устойчивое развитие, а также способность к постоянному обновлению и совершенствованию.
С учетом приведенного выше определения выделяются три исходных компонента экономической безопасности:
а) экономическая независимость, сохранение которой предполагает наличие эффективного государственного контроля за ресурсами, поддержание должной конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках; исключение во внешнеэкономических связях диктата или неэквивалентного обмена, отсутствие дискриминационных решений (сговора), а также санкций со стороны мирового сообщества;
б) стабильность и устойчивость развития национальной экономики^ что предполагает исключение криминализации экономики и минимизацию теневого вывоза капитала, а также обнищания и социальной дифференциации населения сверх всякой меры; отсутствие деструктивных тенденций к переделу частной собственности и защита интересов инвестора;
в) способность национальной экономики к саморазвитию и прогрессу по всем направлениям.
Отсутствие внешних источников финансирования, «утечка мозгов», желание молодежи покинуть страну, проедание капитала, созданного предыдущими поколениями, а также естественной ренты, наконец, неспособность национальной экономической системы обеспечить каждого желающего высокоэффективным и высоко-
оплачиваемым рабочим местом — это более чем серьезные предупреждения. Страна-изгой может сколько угодно гордиться своими национальными ценностями, но она обречена на длительное историческое отставание.
Экономическая безопасность должна оставаться объектом постоянного государственного интереса. В переходный триод приходится сталкиваться с дополнительными обстоятельствами, которые актуализируют данную проблему. Опыт ряда стран трансформационной группы показывает; что в качестве таких особых факторов угрозы выделяются:
1) унаследованная структурная деформация национальной экономики, отсталая технологическая база и низкая конкурентная способность национальной продукции на внешних рынках;
2) ухудшение состояния научно-технического потенциала, «утечка мозгов», утрата престижности интеллектуального труда;
3) высокий удельный вес неэффективных, убыточных и малорентабельных по своей природе предприятий;
4) низкая инвестиционная активность, отсутствие мотивированной ориентации на ускоренное внедрение новых технологий;
5) сопротивление процессу реформирования со стороны тех слоев общества, у которых низка мотивация к высокопроизводительному и высокоинтенсивному труду и высоко потребительское отношение к государству и к национальному производству;
6) люмперизация общества;
7) коррупция в области государственного управления экономикой, отсутствие критической массы эффективных частных собственников, низкая культура предпринимательства.
Система государственного регулирования. В соответствии с функциями складывается система государственного регулирования национальной экономики — совокупность мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям (53, с.207).
В современных условиях государственное регулирование — составная часть процесса национального воспроизводства.
Объектом регулирования выступают условия, процессы, отношения, элементы и сектора национальной экономики, а также территории или регионы, функционирование которых не обеспечивается должным образом на основе рыночного саморегулирования.
Перечень таких объектов государственного регулирования непрерывно меняется и конкретизируется под воздействием реальных экономических процессов. Однако постоянно в центре внимания остаются главные индикаторы социально-экономического развития, вопросы денежно-кредитной сферы, валютного и финансового рынка, а также задачи,’которые вытекают из «классических» функций государства.
Рис. 11.6. Основные методы государственного регулирования национальной экономики
Экономические методы предполагают формирование общих условий хозяйствования, а также соответствующей экономической заинтересованности хозяйствующего субъекта в осуществлении определенных действий.
Право принимать те или иные решения остается за самим хозяйствующим субъектов.
Косвенные экономические методы формируют лишь общие предпосылки для соответствующей хозяйственной деятельности, для выбора конкретного варианта решения. Они не нарушают рыночной ситуации, не носят запретительного характера.
Так, государство может развивать рыночную инфраструктуру, совершенствовать денежное обращение, активно обустраивать пограничную инфраструктуру и т. п.
Однако такие действия не обязывают предприятие или фирму, домашнее хозяйство принимать конкретные решения.
Прямые экономические методы предполагают стимулирование деловой активности, прямое воздействие на экономический интерес хозяйствующего субъекта. Например, для этого в денежно-кредитной сфере используются процентные ставки, изменяются нормативы формирования обязательных резервов, порядок проведения операций на финансовом и валютном рынках и т. д. Изменение налогообложения также касается всех хозяйствующих субъектов, поэтому активно используется как метод экономического регулирования.
Особую возможность влиять на экономическую ситуацию открывает присутствие государственного сектора национальной экономики. Государственный сектор предстает как материальная основа для выполнения державой всех своих функций., Его функционирование, изменение стратегии развития государственных предприятий оказывают прямое воздействие на изменение рыночных экономических условий.
К прямым экономическим методам регулирования национального воспроизводства следует отнести подсистему государственных закупок, маневрирование бюджетными средствами, формирование различных фондов, финансирование за счет государственных средств структурных сдвигов, предоставление хозяйствующим субъектам льгот, субвенций и субсидий, а также введение жестких бюджетных ограничений.
Прямые экономические методы максимально адекватны природе рыночных отношений. Государство выступает как активный хозяйствующий субъект, влияет на рыночную конъюнктуру, цены факторов производства и величину спроса и предложения, перелив капитала.
Административные методы — это, прежде всего, команда, приказ или распоряжение, направляемые по конкретному адресу.
Надо признать, что определенный перечень задач социально-экономического развития, направленных на стабилизаций) национальной экономической системы, решаются только с использованием административных методов. Их преимущество — оперативное достижение необходимого результата.
Административные (распорядительные) методы проявляются, когда, например, правительство замораживает уровень зарплаты и цен, жестко фиксирует обменный курс национальной денежной единицы.
Такие административные методы используются при регулировании деятельности естественных монополий, введении лицензирования хозяйственной деятельности или квотирования, организации прямого государственного контроля за качеством товаров (сертификация, регистрация). В основе применения административных распорядительных методов лежит сила и авторитет государства.
Несоблюдение административных распоряжений грозит многими неприятностями. Хозяйствующие субъекты вынуждены выполнять решения государства, руководствоваться поступившими в их адрес административными предписаниями.
Административные (правовые) регуляторы формально не выглядят слишком жесткими. Например, в норму закона могут быть включены сложившиеся традиции (неформальные институты) или длительное время существующие отношения. В данных случаях закон лишь создает институциональное окружение для хозяйствующей деятельности. В законе, в отличие от телеграммы из министерства и т. д., не упоминаются конкретные адреса и фамилии. Закон устанавливает обязательные нормы поведения. Однако на практике министерства и ведомства всегда стремятся сами, на основе принятого закона, разработать и довести хозяйствующим субъектам свои нормативные документы (инструкции, рекомендации, разъяснения и т. п.).
Методы государственного регулирования всегда принимают организационную или институциональную форму. Не случайно для контроля за выполнением законодательных актов государство создает соответствующие министерства, ведомства и комитеты. Чем активнее государственное регулирование и чем больше министерств (ведомств), тем дороже становится государство.
Не случайное условиях СССР насчитывалось свыше 900 министерств и ведомств.
Следует отметить, что разграничение на экономические и административные методы всеіда имеет условный характер. Так, разработке того или иного «экономического метода» воздействия всегда предшествует принятие в высших эшелонах государственной власти соответствующего административного решения.
Очень часто к экономическим методам относят, например, инструменты денежно-кредитной или налоговой политики. Вместе с тем в денежно-кредитной сфере используются не только экономические (процентная ставка и т. д.), но и административные методы (замораживание счета, блокировка расчетов, изменение нормы обязательных резервов).
В сфере налогов также тот или иной сбор воздействует на экономический интерес. Налоги далеко не всегда имеют адресный характер, однако оказывают прямое воздействие на экономическое поведение хозяйствующих субъектов. Введение или отмена ранее существовавшей налоговой льготы — это уже прямой экономический метод воздействия.
В заключение данного раздела подчеркнем, что рыночное саморегулирование и государственное регулирование в экономической системе современного типа составляют единый механизм. Сегодня идея единства плана и рынка уже никого особо не смущает. «Невидимая рука» рынка (А. Смит) сплошь и рядом дополняется открытым «ручным управлением» со стороны ассоциаций, монополий и государства.
По оценке американского экономиста П. Самуэльсона, управлять национальной экономикой в отсутствие того или другого — все равно, что пытаться аплодировать одной рукой.
Безусловно, государство, чтобы не разрушить рыночный механизм, должно действовать осторожно, постоянно контролировать результаты собственного влияния на социально-экономические процессы.
Недооценка экономических функций государства, выталкивание на периферию экономической жизни особо недопустимы в период реформирования экономической системы.
Но и в этих условиях государственное вмешательство имеет свои пределы целесообразности.
11.4. Модели рыночной экономики
Смешанная экономика. Под рыночной экономикой принято понимать такую экономическую систему, в которой движение экономических ресурсов, их трансформация в факторы производства осуществляются под воздействием платежеспособного спроса.
Основными атрибутами рыночной экономики признаются частная собственность, экономическая свобода, ответственность за результаты хозяйствования.
Рыночная экономика предполагает наличие соответствующей инфраструктуры, системный охват национальной экономики рыночными отношениями, полноценное функционирование товарного, финансового рынка, а также рынка факторов производства. На внутреннем рынке обеспечивается примат потребителя. Ориентация на потребителя требует изучения его реальных и потенциальных потребностей и желаний. Логика развития рыночных отношений предполагает обеспечение открытости национального производства по отношению к внешнему миру.
Многовековой опыт многих стран мира свидетельствует о том, что рыночная экономика как идеальная экономическая система никогда не существовала и нигде не существует. Всегда присутствуют определенные исторические наслоения, постоянно воспроизводятся те или иные национальные традиции. Прямое воздействие на экономическую систему оказывают естественные, природные, политические и прочие силы.
Ранее неоднократно отмечалось, что чистый вариант рыночной экономической системы к тому же и нежизнеспособен — из-за врожденных недостатков, склонности к вырождению все той же рыночной конкуренции — системообразующего элемента рыночного механизма. Поэтому вполне закономерно, что платформу для развития современных экономических систем рыночного типа образует смешанная экономика.
Смешанная экономика не отрицает частную собственность. Наоборот, предполагается наличие многообразия ее форм, доминирование частного предпринимательства. Так, особое развитие получает корпоративная частная собственность. Заметное место в национальной экономике занимают государственная и так называемая смешанная формы собственности (см. рис. 11.7).
Демократизация отношений присвоения осуществляется за счет диффузии частной собственности, развития партнерских отношений, признания в качестве полноценной формы собственности на рабочую силу.
Как следствие, национальная экономика смешанного типа представлена частым, частно-государственным, государственным, коммунальным, кооперативным секторами.
Рис. 11.7. Основные черты национальной экономики смешанного типа
Так, государственное регулирование в отдельных случаях предполагает налаживание индикативного планирования.
Гражданские институты активно развивают потенциал экономического самоуправления.
Безусловно, среди экономических показателей эффективности доминируют доход и прибыль. Но смешанная экономика отличается тем, что обеспечивает единство экономической и социальной эффективности.
В целях развития конкуренции и преодоления ограниченности емкости внутреннего рынка национальная экономика стремится демонстрировать максимум открытости по отношению к внешнему миру. Данный процесс получает отражение через развитие экономической интеграции и использование преимуществ международного разделения труда.
Правовое поле смешанной экономики характеризуется стабильностью, отсутствием явных противоречий. Обеспечивается постоянный контроль за соблюдением законодательной базы.
Политическая сфера, обслуживающая экономическую систему смешанного типа, характеризуется развитием политической конкуренции между соответствующими политическими командами или партиями.
Обеспечивается непрерывная смена и преемственность политической власти. Партия, которая среди населения обладает меньшим кредитом доверия, вынуждена уступить место другой команде, перейти в оппозицию и уже оттуда контролировать ход событий.
При этом обеспечивается открытое обсуждение всех актуальных и менее актуальных проблем социально-экономического развития. Постоянное стремление к социальному компромиссу, необходимость наличия научной аргументации занимаемой позиции и т. д. привели к тому, что на современном этапе общественного развития борьба мнений затрагивает, как правило, не стратегию, а лишь тактику развития. Стремление сохранить гражданский мир и национальное согласие превратило конструктивный диалог между политическими секторами общества в единственно возможную модель публичной дискуссии.
В экономическом сознании в качестве ценностных ориентиров закрепляется готовность и способность личности к высокопродуктивному труду, стремление реализовать себя через обеспечение максимального прироста «человеческого капитала», получение максимального денежного дохода. Только достигнутое экономическое благополучие, а не наследуемые титулы и т. п. выполняет своеобразную функцию интеллектуального статуса. Получается, что тот, кто считает себя умным, обязан стать богатым и на деле доказать свои социальные притязания.
В конечном счете, смешанная экономика—это теоретическое обобщение опыта функционирования национальных экономик наиболее развитых стран мира за последние 20-30 лет. На ее основе формируются и совершенствуются конкретные модели рыночной экономики.
Модели рыночной экономики. Два типа. Модель экономической системы выступает как теоретическое описание (отпечаток, слепок) или желаемого состояния, или реально существующих экономических отношений и взаимосвязей хозяйственной жизни.
При таком моделировании активно используется потенциал научного абстрагирования, приемы системно-структурного и компаративного анализа.
Особое значение экономического моделирования состоит в том, что имеет место концентрация уже накопленного опыта экономического развития. Моделирование позволяет четко обозначить вектора и динамику социально-экономического развития, его основные противоречия. Прочтение составленной экономической модели открывает возможность для заимствования передовых форм хозяйствования.
Множественность опыта, а также наличие разных теоретических подходов в свою очередь обусловливает появление множественности моделей рыночной экономики. Их специфика зависит от исторических особенностей развития той или страны, достигнутого уровня развития национальной экономики, сложившегося соотношения функций государственных, коммерческих и общественных структур, а также от выбора приоритетов социально-экономического развития.
В современной экономической теории принято выделять два основных типа рыночной экономики: либеральную и социально ориентированную модель.
Для либеральной модели (США, Англия) характерны прежде всего господство частной собственности, прямое и косвенное поощрение частного предпринимательства. Экономические функции государства предельно ограничены и реализуются исключительно на макроуровне, т. е. на уровне всей национальной экономики. Среди методов регулирования широко используются инструменты денежно-кредитной политики.
При этом не следует забывать, что национальная экономика, например, США является высоко монополизированной. Крупные компании США, как правило; выступают в роли международных монополий или транснациональных корпораций.
Для либеральной модели рыночной экономики характерна максимальная реализация принципа «свободной игры рыночных сил».
По существу здесь последовательно реализуются идеи монетаризма Чикагской школы (М. Фридмен и др.), а также соответствующие положения концепции «экономики предложения». В либеральной модели рыночной экономики активно поощряется предпринимательство. Приемлемый жизненный уровень малообеспеченных слоев населения достигается за счет устойчивого экономического роста. В целом же модель социальной политики строится на том, что каждый трудоспособный член общества должен сам зарабатывать на себя, на свою семью и на свою старость (31, с. 135).
Для социально ориентированной экономики (ФРГ, Австрия, Швеция) характерно наличие представительного государственного сектора. В обществе доминируют принципы социального партнерства, вытекающие из концепции «демократического социализма». На уровне предприятия, в духе социал-демократических традиций, развитие получает производственное соуправление. Действующее законодательство направлено на строгое соблюдение договорных обязательств и защиту добросовестной конкуренции, а также на охрану окружающей среды. Высока роль государства в решении других социальных вопросов.
Идея социальной ориентации имеет для экономической системы в ФРГ концептуальное значение, рассматривается как «третий путь», ведущий между анархичным рыночным капитализмом начала XX в. и тотальным плановым хозяйством. Концепция социальной ориентации призвана обеспечить синтез экономической свободы и идеалов социальной защиты и социального государства.
Рыночная экономика означает экономическую свободу. Свобода рынка ограничивается там, где она приводит к нежелательным социальным результатам. Так как для модели «чистой» рыночной экономики изначально свойственно неравенство в распределении доходов и имущества, поэтому признается, в принципе, необходимость их перераспределения или трансфер-отношений. Социальный аспект рыночной экономики затрагивает, прежде всего, тех членов общества, которые не имеют собственных доходов. Политика перераспределения осуществляется в ФРГ в больших масштабах посредством платежей и услуг системы социального обеспечения. Основы этой системы были заложены в 1883 г. О.Бисмарком путем введения страхования на случай болезни для промышленных рабочих, пенсий по старости, финансирование жилья и т. п. При этом реализуется принцип обеспечения не только прожиточного минимума для тех, кто не в состоянии участвовать в конкурентной борьбе, но и принцип предоставления им доли в экономическом прогрессе. По этой причине величина пенсионных выплат связана с ростом зарплаты в экономике (принцип «динамичной» пенсии).
Если первоначально ордолибералы основу экономического строя видели в сохранении атомистической конкуренции, когда на долю каждого производителя приходится лишь небольшая часть предложения, то сегодня осознана необходимость существования крупных и мощных предприятий, т. е. массового производства. Такая форма конкуренции получила название «действенной конкуренции». Главным признается конечный результат — повышение качества продукции, ее удешевление, рост объемов производства, открытие новых рабочих мест (3, с.63).
Первоначально политика регулирования национальной экономики осуществлялась лишь в рамках кредитно-денежной политики. Когда стало ясно, что одними только такими методами невозможно обеспечить устойчивый и долговременный экономический рост, развитие получила концепция глобального регулирования, был принят специальный Закон об обеспечении стабильности и роста экономики (1967 г.). Основная идея такого подхода состоит в том, что государство все же в своих действиях ограничивается мероприятиями, соответствующими рыночной системе. Особое внимание уделяется структурной политике.
Историческое значение концепции социального рыночного хозяйства состоит в том, что на ее основе происходит трансформация социалистического планового хозяйства Восточной Германии (новые зем-' ли) в современную экономическую систему рыночного типа. Данный процесс начался осенью 1989 г. с открытием «внутригерманской» границы между ФРГ и ГДР. ГДР приняла экономическую конституцию ФРГ — с частной собственностью, конкуренцией рыночных сил, свободным ценообразованием, свободой перемещения рабочей силы, капитала, товаров и услуг, вошла в правовую систему ФРГ и прекратила существование.
HwjiWi
Раздал Vi.
p®
ПЕРЕХОД КАК ЭТАП ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. КРИЗИС АДМИНИСТРАТИВНО' КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ
12.1. Переход как этап трансформации экономической системы современного типа
12.2. Эволюция современной экономической системы рыночного типа
12.3. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
Система рыночного типа, сохранив высокий потенциал экономического развития и будучи представленной многочисленными национальными моделями, сумела достойно шагнуть в XXI в.
В XX в. сторонникам рыночной экономической системы не один раз пришлось выдерживать весьма суровые испытания. Тем не менее, западной системе ценностей удалось отбросить тупиковые варианты развития и сохранить конструктивную линию эволюции экономической системы рыночного типа, ее способность приспосабливаться к изменяющимся историческим условиям.
Экономическая теория выявила, что базовая экономическая система рыночного типа непрерывно подвергается изменениям, трансформируется под воздействием внутренних и внешних факторов. Такие изменения имеют исключительно эволюционный характер, характеризуются низкой степенью социальной конфликтности. Ускоренный переход от одной экономической модели к другой, как правило, проходил до этого в условиях мощного экономического кризиса. Опыт функционирования рыночной экономики, накопленный за два последних века, свидетельствует о том, что последовательная смена одной модели на другую во многом соответствует концепции длинных волн экономического развития, теоретические основы которой впервые выдвинул русский экономист Н. Д. Кондратьев в 20-е годы XX в.
Врожденная эволюционность развития экономической системы рыночного типа, склонность к постепенной трансформации, тем не менее, йе исключают проблему выбора модели социально-экономического развития. Особую актуальность данная проблема выбора приобрела в 20-е годы XX в. Все основные школы рыночной экономики сумели внести свой конструктивный вклад в разработку концепции «смешанной экономики», обеспечить так называемый неоклассический синтез. Отбросив тупиковые и устарелые варианты развития, была сохранена конструктивная линия эволюции экономической системы рыночного типа.
Прямой реакцией на те серьезные сбои, которые выявились в функционировании рыночной экономики либерального типа, выступило выдвижение социалистических идей. Их практическая реализация во многих странах мира привела к формированию административно-командной системы, или государственного социализма, который оказался не в состоянии обеспечить реальный социально-экономический прогресс.
Экономическая и социальная неэффективность административной экономики, ее бесперспективность в условиях НТР обусловили необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа. В трансформационный период осуществляется не только реформирование, но и демонтаж отжившей административно-командной системы.
В этот ответственный исторический период особое значение приобретает проблема выбора курса социально-экономического развития. Решение данной судьбоностной задачи во многом зависит от результатов научного анализа причин кризиса административной экономики, который получил мировой характер.
Т2.1. Переход как этап трансформации экономической системы современного типа
Слагаемые эволюции. Экономическая система современного типа выступает как совокупность принципов, правил и законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений.
В реальной действительности экономическая система проявляется как культивируемая среда хозяйствования и присвоения условий и результатов экономической деятельности. Для каждого хозяйствующего субъекта таким способом устанавливается экономический порядок, нормы поведения, выступающие как внешние условия функционирования.
Экономическая система, обнаруживаясь как совокупность свойств и функций, в то же время имеет материально-техническуіб, институциональную, организационную и социально-экономическую структуру.
С учетом степени развитости, внутренней непротиворечивости и полноты выполняемых функций экономическая система сама по себе выступает как системное качество национальной экономики. На поверхности явлений, в повседневной жизни экономическая система проявляется как хозяйственный механизм, имеющий адекватную законодательную базу, институциональное оформление, а также определенную структуру отношений присвоения.
В экономической теории национальная экономическая система, в том или ином варианте используемая в конкретной стране, рассматривается как результат эволюции экономических отношений. Если быть абсолютно точным — как звено в исторической эволюции.
С одной стороны, национальная экономическая система всегда есть отрицание предыдущей стадии развития, а с другой—выступает в качестве исторической платформы для формирования новой, более зрелой и совершенной, экономической системы.
Поэтому следует констатировать, что культивируемая национальная экономическая система, непрерывно изменяясь, последовательно проходит свои внутренние фазы зрелости.
На рис. 12.1 последовательная эволюционная смена экономических систем обозначена позициями 1, 2, 3, 4, S, 6 (см. верхний ряд), а переход национальной экономической системы от одной фазы внутренней зрелости к другой — как движение типа А-В-С.
1 2 3 4 5 6
-1-
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
А
4-?—>
С
в
Рис. 12.1. Эволюция экономической системы и возникновение эффекта наложения
В отдельных случаях такие новшества в хозяйственном механизме подаются как эксперимент, проведение которого сопровождается предоставлением налоговых, таможенных и других льгот.
Появление новых и прогрессивных компонентов стабилизирует функционирование существующей экономической системы. Прежде всего, активно совершенствуется хозяйственный механизм. В общественном сознании закрепляется ощущение наличия перспектив для дальнейшего экономического роста. Постепенно изменения такого рода, достигая критической массы, способствуют формированию нового качества хозяйственных связей. При этом не исключается появление противоречий особого рода. Так, своеобразные неудобства для хозяйственной жизни связаны с присутствием старой и зарождающейся новой системы координат. Все это обусловливает необходимость ускорения перехода к новой экономической системе.
Фаза В (см. нижний ряд на рис. 12.1) отражает факт развития экономической системы уже на собственной платформе. Здесь также не исключается наличие своих внутренних «мини-переходов», или внутренних ступеней зрелости. В процессе приближения национальной экономической системы к точке максимальной зрелости идет полная выработка или использование ее потенциала развития.
Фаза С, по сути дела, есть зеркальное отражение фазы А. Надо признать, что к этому времени существующая экономическая система фактически уже исчерпала свой потенциал конструктивного развития. Переход в фазу С отражает период ее постепенного исторического схода. Отрезок 4-5 (см. рис. 12.1) знаменует наличие старых элементов, а отрезок 5-6, наоборот, развитие новых элементов в рамках действующей национальной экономической системы.
На данной фазе С обостряется проблема выбора. Поэтому в обществе неизбежно усиливаются дискуссии о возможных вариантах социально-экономического развития. Значительно возрастает скорость изменений в экономике. Актуальность таких новшеств повышается, так как в этом период имеет место снижение темпов экономического развития и эффективности национальной экономики. В условиях обострения внутренних социальных противоречий в общественном сознании происходит выработка и закрепление новой концепции (парадигмы) социально-экономического развития. Постепенно набирают силу вводимые новшества.
Исторический опыт показывает, что данный детерминированный процесс далеко не всегда протекает безоблачно. В отдельных случаях, под воздействием политического фактора, может быть реализована ложная или тупиковая траектория социально-экономического развития (Россия — 1917 г.; Германия — 1932 г. и т. д.).
Таким образом, экономические системы непрерывно подвергаются изменениям, трансформируются под воздействием внутренних {эндогенных) и внешних (экзогенных) условий функционирования. Следует подчеркнуть, что все изменения в современных экономических системах имеют исключительно эволюционный характер, характеризуются низкой степенью социальной конфликтности.
В первую очередь здесь отражаются изменяющиеся запросы самих производительных сил. Экономической системе приходится реагировать и на появление новых элементов производительных сил, и на
ускорение развития производственного потенциала, наконец, и на факты торможения научно-технического прогресса.
Принято считать, что в реальной действительности экономические отношения всегда несколько отстают от развития производительных сил. Такова особенность действия всеобщего закона соответствия производственных отношений уровню и характеру развития производительных сил. Однако на практике возможны и особые варианты сочетания формы и содержания способа производства. Крайне неблагополучная ситуация возникает тогда, когда устарелые экономические отношения дополняются не менее отсталыми производительными силами, что обостряет необходи- ' мостъ соответствующих преобразований, придает им характер революционных изменений.
Такой сценарий характерен для кризиса административного социализма, или административно-командной системы.
Обратим внимание на то, что из трех фаз эволюции экономической системы две (А и С) приходятся на переходные периоды. Какое-то время элементы старой и новой экономической системы существуют как бы параллельно, а точнее — имеет место своеобразный эффект эволюционного наложения. Наличие такого эффекта позволяет обеспечить преемственность в экономическом развитии, саму постепенность перехода. Вместе с тем исторический опыт свидетельствует и о том, что наличие новых и старых элементов хозяйствования в условиях снижения темпов экономического развития усиливает неустойчивость и актуализирует проблему перехода.
Такой ускоренный переход от одной экономической системы к другой, как правило, происходит в условиях экономического кризиса.
Смена экономических систем рыночного типа подчиняется объективным закономерностям, которые детерминированы развитием производительных сил.
Влияние длинных волн. Опыт функционирования рыночной экономики, накопленный за два последних века, свидетельствует о том, что последовательная смена одной экономической системы рыночного типа другой во многом соответствует концепции длинных волн экономического развития (21; 76).
В соответствии с данной концепцией, теоретические основы которой впервые выдвинул русский экономист Н.Д. Кондратьев в 20-е годы XX в., развитие рыночной экономики сопровождается последо-
вательной сменой длинных циклов, или длинных волн, экономического развития.
Рис. 12.2. Длинные волны (циклы) экономического развития
а) фаза ускорения,-или резкого подъема, когда фиксируются высокие темпы прироста ВВП и т. д.;
б) фаза высоких темпов экономического развития;
в) фаза замедления экономического развития;
г) фаза застоя и депрессии, когда не так уж и редко экономический рост приобретает отрицательные значения.
Каждая фаза длинной волны экономического развития есть результат прямого воздействия тех условий хозяйствования', которые сформировались на предыдущей стадии. Понятно, в первую очередь сказывается состояние экономической системы. Что касается периодичности самого колебания, которое подводит к смене экономической системы, то в современной экономической теории в качестве факторов прямого воздействия выделяются: НТП; закономерности обновления основного капитала; размеры и темпы накопления денежного капитала; особенности воспроизводства фундаментальных и прикладных научных открытий.
Для национальной экономики, находящейся в фазе В и Г (см. рис. 12.2), характерны не только невысокие (снижающиеся) темпы экономического роста, но и низкий уровень средней рентабельности. Поэтому возникает необходимость критически оценить сложивщийся механизм хозяйствования и определить научную концепцию по его дальнейшему реформированию.
Обратим также внимание на то, что в последнее столетие «яма» длинной волны, как правило, совпадала с экономическим кризисом, имеющим мировой характер. Получается, что в реальной действительности точкой отсчета для смены одной длинной волны экономического развитая другой выступал один из мировых экономических кризисов.
В пределах каждой длинной волны есть основание в свою очередь выделять малые циклы экономического развития, т. е. так называемые периодические кризисы перепроизводства. Они — составная часть каждой длинной волны. В пределах малых волн экономического развития кризисы перепроизводства (или «малые ямы») заставляют вносить в хозяйственный механизм оперативные изменения, модернизировать производство с учетом темпов физического и морального старения активной части основного капитала (оборудование), т. е. обновлять основной капитал.
Наоборот, для выхода из «большой ямы» одних изменений в хозяйственном механизме уже недостаточно. Необходимо трансформировать экономическую систему, проводить структурную перестройку всей национальной экономики.
Таким образом, трансформация экономических систем, реформирование хозяйственного механизма носят объективный характер, отражают осознанную и продуманную смену форм экономического движения.
12.2. Эволюция современной экономической системы рыночного типа
Проблема выбора модели развития. Каждой длинной волне, в конечном счете, соответствует особый тип рыночной экономической системы (см. рис. 12.3).
Переход от одной длинной волны к другой обусловлен ускорением внедрения новейших достижений НТП. Такой переход сопровождается сменой экономической системы и закреплением новой концепции экономического развития, повышением в национальной экономике средней нормы прибыли.
В этот ответственный период происходят, как правило, значительные изменения в мирохозяйственных связях, открывается новый этап развития экономической интеграции.
С учетом проблем и противоречий переходного периода, свидетелями которых мы является, следует специально остановиться на проблеме выбора модели социально-экономического развития.
Может сложиться впечатление, что врожденная эволюционность развития, склонность к постепенной трансформации, наличие возможностей для созревания новых экономических отношений в пределах* старой национальной системы вообще исключают возникновение подобной проблемы выбора.
Вместе с тем татя проблема всегда существует, так как сохраняется вероятность многовариантного социально-экономического развития.
В реальной жизни выработка и утверждение в своих правах новой парадигмы экономического развития непосредственно зависят от воздействия политической сферы, состояния других надстроечных отношений и, не в последнюю очередь, от характеристик общественного сознания, уровня развития национальной экономической науки.
Особую актуальность данная проблема выбора приобрела в 20-е годы XX в.
Старая либеральная модель в тот период не только давала много сбоев, но и открыто трансформировалась в монополистический Bat риант.
В мировой экономической науке того времени это Нашло отражение в теориях империализма ВЛЛенина (38), финансового капитала Р.Гильфердинга (10) и т. д.
Доминирование монополий, сильное проявление негативных тенденций монополизма во всех сферах социальной жизни дало основание основоположникам марксизма-ленинизма оценить такую империалистическую перспективу развития рыночной экономики, основанную на крупной частной собственности, как ее последнюю фазу.
Надо признать, что аргументов для таких выводов было много. Так, до предела были обострены противоречия между трудом и капиталом, между ведущими странами мира за рынки сбыта и сферы влияния. Нарастание монополистических тенденций, стремление переделить внешние рынки привели к первой мировой войне, которая (вне всяких сомнений) на совести идеологов свободного предпринимательства того времени.
В этот ответственный исторический период обозначилось несколько вариантов социально-экономического развития (см. рис. 12.4).
Прежде всего, следует выделить традиционное консервативное направление, которое пыталось отстоять идеи экономического либерализма в их чистом виде. Постепенно данное течение трансформировалось в неоклассическое направление эволюции современной экономической мысли, включая экономическую школу неолиберализма ФРГ и т. д. На современном этапе данное течение мировой экономической мысли достаточно конструктивно воспринимает идеи регулирования и социального партнерства.
Но отличительной особенностью 20-30-х родов XX в. все же стало закрепление и быстрое развитие идей регулирования госуд арством стихийных рыночных процессов. В первую очередь—благодаря работам и практическим усилиям английского экономиста Дж. М. Кейнса, который сумел обозначить новый этап в развитии мировой экономической науки (18).
Рис. 12.4. Проблема выбора типа национальной экономической системы
Идея регулирования государством рыночных отношений (тотальный вариант) активно развивалась в фашистских экономических концепциях (Германия, Италия — 30-е годы XX в.). Такими методами пытались справиться с гиперинфляцией и массовой безработицей, а также с коррупцией в органах власти. Частная собственность дополнялась идеями всеобщности труда, правом работника на рабочее место, а также тотальным контролем государства за распределением экономических благ. * ' ’
Создавая экономику военного типа, фашистские теоретики под особый контроль поставили проблему занятости, ценообразование и денежное обращение (25). Финал данного тупикового варианта развития рыночной экономики, к сожалению, хорошо известен.
¦ Прямой реакцией на обострение противоречий рыночной эновомнки выступила и разработка концепции ллаиоеой экономики в СССР,«зотораябиетію выродилась в административно-командную систему; полностью сіюМпрометироМЮ идеи социализма (см. раздел 12.3). , ’ «
Если вновь возвращаться к идее регулирования нащюяальной экономики, то следует признать, что наиболее плодотворное развитие данная идея регулирования государством экономических процессов получила в Концепциях английского экономиста Дж. М. Кейнса, который за вклад в развитие мировой экономической науки и личное практическое участие получил почетное звание лорда. Позже его последователи —неокейнсианцы—сумели дополнить первоначальные идеи и выдвинуть весьма работоспособную модель экономи ческого роста в условиях инфляции.
Следует также признать, что все основные школы рыночной экономики сумели внести свой конструктивный вклад в разработку концепции «смешанной экономики», обеспечить так называемый неоклассический синтез.
Особую роль при этом сыграло сформированное в 60-е годы XX в. социально-институциональное направление развития мировой экономической мысли. Представители данного течения сумели доказать актуальность институционального строительства, обеспечения единства социального и экономического в развитии национального хозяйства. Идея усиления социальной ориентации смешанной экономической системы позволила выдвинуть многочисленные и весьма работоспособные национальные модели экономического развития (см. рис. 12.4).
Следует подчеркнуть особый вклад в развитие рыночной технологии в конце XX в. со стороны «азиатских драконов». Так, новые формы государственного управления, перспективное планирование структурных сдвигов, коллективизм в производственных отношениях, высокое качество и освоение новой технологии, дополненные идеологией верности фирме, пожизненным наймом и т. д., позволили максимально мобилизовать социальные и национальные факторы экономического роста.
Линия эволюции. Идея эволюции рыночной экономической системы в XX в. выдержала весьма суровое испытание. Отбросив тупиковые и устарелые варианты развития, была сохранена конструктивная линия эволюции экономической системы рыночного типа.
Рыночная экономика
Начало XX в.
Середина XX-в.
Начало XX! в.
Саморегулирование Доминирование капитала Частная собственность Экономическое обособление Разрушительные экономические кризисы
Либерализм
Идея регулирования Социальное партнерство Экономическая интеграция Открытость
Милитаризация экономики
Регулирование
Социальная ориентация
Экономическое
самоуправление
Равенство факторов производства
Социальное партнерство Дифференциация частной собственности
Смешанный характер национальной экономики Интеграция
При переходе от одного к другому типу рыночной экономической системы частная собственность обязательно получала новые формы реализации.
На этом фоне роль главного фактора производства перешла от вещественного (финансового) капитала к труду- Труд или рабочая сила особо удачно проявляет себя в виде «человеческого капитала» (см. рис. 12.5). Его формирование—результат консолидированных усилий домашних хозяйств, бизнеса и государства (см. главу 4).
Рыночное саморегулирование дополнилось подсистемами корпоративного (экономическое самоуправление) и государственного регулирования. Глобальная компьютерная сеть, обеспечивающая оперативный сбор, анализ и перемещение экономической информации, а также открытый доступ к ней всех заинтересованных юридических и физических лиц способствуют дальнейшему обобществлению национального производства.
Сформировался регулируемый информационный рынок; между субъектами хозяйствования стал доминировать иной тип экономических связей. Отныне производитель товара имеет возможность узнать о спросе на свою продукцию во всех регионах мира, причем — заранее, еще до начала производства. Контракта заключаются на долговременной основе, с фиксированными ценами и в строгом соответствии с техническими требованиями заказчиков. При этом цены формируются не на основе средневзвешенных затрат, а на прогрессивном уровне, который определяется с учетом глобализации экономических отношений.
В условиях регулируемого информационного рынка значительно снизились трансакционные издержки (маркетинг, подготовка договоров и их юридическое сопровождение, страхование). Это позволило снизить цены, повысить норму накопления за счет сокращения непроизводительных расходов.
Новые технические возможности банков, приближение банковских структур к запросам реального сектора экономики превращают кредитные организации в центры национального счетоводства. Это также способствовало переводу обобществления производства на более высокий уровень, усилило ассоциативный контроль за финансовыми и материальными потоками.
В итоге все более стала ощущаться искусственность разделения национальной экономики на макроэкономику и микроэкономику. Значительно усилилось значение мезоэкономики — крупных отраслей, межотраслевых объединений, региональных структур, финансово-промышленных групп, банковских холдингов и т. п.
Путь к европейскому единству. Особым этапом в эволюции национальных экономических систем в Западной Европе выступило развитие в данном регионе экономической интеграции.
Движение к европейскому единству первоначально было ознаменовано созданием Европейского сообщества угля и стали (1952 г.), которое вывело из зоны национальной ответственности ресурсы военного производства, а также подписанием Римского договора о создании Европейского Экономического сообщества (1957 г.), что предполагало создание таможенного союза и общего рынка. Вслед за этим были приняты и другие принципиальные решения, ускорившие процесс экономической интеграции.
Сегодня Европейский Союз включает в себя 15 стран-членов с общей численностью населения около 380 млн. человек, располагает мощным экономическим и финансовым потенциалом, располагает единой валютой — ЕВРО. Кроме того, многие государства Центральной и Восточной Европы (включая и бывшие социалистические страны) подали заявки на вступление в Европейский Союз. В качестве условий членства для страны рассматриваются институциональная стабильность, гарантия демократического порядка и наличие правового государства, соблюдение прав человека и прав защиты меньшинства, функционирующая рыночная экономика, а также способность выдерживать конкуренцию в рамках Союза.
Безусловно, обнаружились и некоторые проблемы, порожденные самой интеграцией. Так, в отдельных направлениях социально-экономического развития усиливается замкнутость по отношению к остальному миру. Серьезной остается проблема полного или частичного отказа от самостоятельной национальной экономической политики, когда внутренние стандарты, нормы и правила не соответствуют общим интеграционным правилам. Это касается защиты окружающей среды, норм производственной безопасности, системы государственного управления, отраслевых структурных сдвигов, самой идеологии глобализации мирохозяйственных связей и т. д.
Вместе с тем бесспорным фактом является то, что экономическая интеграция в европейском регионе продолжает набирать силу.' Развитие западноевропейской экономической интеграции позволило реализовать преимущества все той же свободной торговли, включая экономию от масштаба производства и усиление конкуренции в границах единого рынка. Интернационализация хозяйственных связей способствует выравниванию уровней социально-экономического развития европейских стран, упрощает перелив факторов производства и ускоряет научйо-технический прогресс.
12.3. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
Теоретические основы. Социалистическая плановая экономика была задумана ее идеологами как нетоварный и нерыночный способ производства.
Ее теоретическая конструкция и практическая реализация явились прямой реакцией на выявившуюся неспособность рыночной экономики либерального типа цивилизованно разрешать те проблемы социально-экономического развития, которые в начале XX в. возникли на мировом и национальном уровне.
Основоположники пролетарской политической экономии (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин и др.) рассматривали систему частного предпринимательства и рыночной конкуренции как строй, лишенный будущего. Возникающие в ее рамках противоречия между трудом и капиталом, работодателями (заводчиками) и работополучателями (наемными работниками), индивидуальным и общественным воспроизводством марксисты трактовали исключительно как антагонистические. Этим и другими способами обосновывалась неизбежность слома социально-экономической системы, где доминировали капитал и частный интерес.
Такие выводы определяли содержание, например, теории империализма и государственно-монополистического капитализма, выдвинутых В.И.Лениным.
Не случайно описание социалистической плановой модели осуществлялось по принципу «от противоположного». Так, альтернативой частной собственности провозглашалась государственная (общенародная) собственность. Место рыночного механизма, с его спонтанным переливом капитала и непрерывным поиском рыночного равновесия, должна была занять планомерность, обеспечиваемая государством как единым экономическим центром. Через доведение каждому предприятию конкретного производственного задания (объем выпуска, численность, уровень зарплаты, темпы роста производительности труда) предусматривалось ликвидировать противоречие между частным и общественным трудом. Считалось, что включенный в плановую систему хозяйствования каждый вид частного труда еще до реализации товара приобретал общественно-необходимую форму. Социалистическая планомерность должна была исключить нерациональность в поведении рыночных субъектов, свести на нет трансакционные издержки (см. рис. 12.6).
Основные черты
Рыночная экономика
Административно-командная экономика
Частная собственность
Государственная собственность
Рыночный механизм
Команда из центра
Предприятие как хозяйствующий субъект
Государство
Развитие экономического самоуправления
Огосударствление и бюрократизация экономики
Конкуренция и перелив капитала
Планомерность
Экономическая эффективность
Политические ценности
Рис. 12.6. Теоретическая парадигма административно-командной системы
Практическое воплощение. Оставим открытым вопрос о том, насколько практика строительства коммунизма соответствовала заветам основоположников марксизма-ленинизма. Вместе с тем следует констатировать, что на практике, первоначально в Советском Союзе, а затем в ряде стран Центральной Европы (после окончания второй мировой войны) действительно сложилась модель хозяйствования, альтернативная рыночной экономике. С позиций компаративного анализа такую модель следует оценить как административно-командную систему (АКС), или «командную экономику» (см. рис. 12.7).
При классификации данной административной системы зачастую используются и такие определения, как «центрально-управляемое хозяйство», «экономика военного типа», «командно-директивная экономика» и т. п. В любом случае подчеркивается доминирование команды, а также наличие монополии бюрократического аппарата.
Экономической основой АКС, например, в СССР выступили государственная и огосударствленная колхозно-кооперативная собственность.
Государство монополизировало функции единого экономического центра. В данной системе были гипертрофированы вертикальные связи административного типа в ущерб горизонтальным связям между предприятиями, реализовывалось централизованное планирование и снабжение производства. Жестко регламентировался процесс мобилизации и распределения материальных и финансовых ресурсов. Деньги существовали, но лишь как учетная единица, так как их сущностные функции былй парализованы. В экономике открыто циркулировал рубль с разными сферами обращения и с разной покупательной способностью.
Рис. 12.7. Классификация командной экономики (компаративный анализ)
Управленческие полномочия администрации предприятия ограничивались простым воспроизводством. Вопросы расширения производства, его модернизации решались на более высоких уровнях управления.
Задания на очередной планируемый период доводились с учетом достигнутого уровня. При этом доминировали не финансовые, а объемные показатели — стоимостные (валовая продукция и т. п.) и натуральные. Жестко регламентировались системы и формы оплаты труда, использование зарплаты, а также миграция рабочей силы. По сути дела была установлена государственная собственность па рабочую силу.
Формирование АКС сопровождалось фетишизацией роли государства в регулировании экономических процессов. Обнаружившийся недостаток материальных стимулов, низкая заинтересованность в конечных результатах производства компенсировались административным принуждением к труду. 7
Государственная собственность на средства производства объявлялась общенародной, но реально имел место процесс отчуждения работника от труда, результатов труда, управления и от самой собственности. Первоначально популярные революционные лозунги типа «землю — крестьянам», «фабрики рабочим» в социалистической действительности вылились в захват общенародной собственности бюрократией, превратившейся в «новый класс».
В таких условиях «казенная собственность» могла рассчитывать только на казенное отношение на всех уровнях хозяйствования. На микроуровне это выразилось в росте мелких хищений, в снижении сохранности государственного имущества и в хронически низкой производительности труда, а также в недоиспользовании производственных мощностей, незаинтересованности своевременно обеспечивать реконструкцию производства.
На макроуровне имели место распыление капитальных вложений, рост незавершенного строительства.
Увеличение запасов неходовых и залежалых товаров дополнялось их тотальным дефицитом. Вопреки всем ожиданиям формальная жесткость в управлении дополнялись бесхозяйственностью, повсеместным снижением требовательности и ответственности.
Экономические отношения постоянно отставали от потребностей развития производительных сил. Проводимые преобразования, как правило, обрывались на полпути, преподносились как локальные экономические эксперименты.
Опыт функционирования советской экономики показал, что административно-командная система по сути дела находилась в состоянии непрерывного кризиса. С периодичностью примерно в 15-20 лет катастрофически обострялся системный кризис административного
социализма (выделим особо довоенный цикл, а также 1962-1964, 1978-1979,1988-1990 гг.).
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Бюрократизация политическій жизни, непрерывная череда культов личностей, сосредоточение власти в руках крайне узкой и некомпетентной группы, разрыв между словом и делом, вырождающаяся однопартийная политическая система, углубление социальной несправедливости, отсутствие гласности, доминирование на всех уровнях управления рапортомании и многое другое — все это в совокупности подрывало духовный потенциал общества, раз-мывалиосознание человека труда, превращало его из труженика в просителя.
Этатизм. В условиях АКС имело место постоянное усложнение и расширение государственных функций, огосударствление (этатиза-ция) всех сфер социально-экономической жизни.
Этатизм выступил как отличительная черта способа организации общественного производства. Ведомства (министерства, комитеты и т. п.) стали основными хозяйствующими субъектами, а предприятия превратились при них не более чем в обычные производственные цеха.
На финише, функционирования административно-командной системы (середина 80-х гг. XX в.) сложился абсолютный этатизм. Центральные органы управления не только принималирешения, но и сами -перед собой отчитывались о выполнении этих же решений. В итоге административная система, сориентированная якобы на жесткость, на самом деле не могла обеспечить элементарного контроля за ситуацией.
Отсутствие институтов экономической демократии открыло дорогу для коррупции. Распространение получили неформальная, фиктивная и криминальная экономика — особые разновидности «теневой» экономики. Скрытые механизмы управления (отраслевые, региональные, всей национальной экономикой) были построены на основе клановой и вассальной зависимости. Государственный социализм сформировал своеобразное «одномерное пространство», когда право выбора, или альтернатива, исключалось. Основная масса национального дохода ^аккумулировалась и перераспределялась через государственный бщцжет.
Этатизм растворил экономику в политике. Отсюда преобладание внеэкономических критериев и показателей при'определении целей и результатов развития народного хозяйства. Трудовая активность рассматривалась не-как стремление человека повысить свой уровень благосостояния, а как показатель политической лояльности к существующему режиму, единственный признак «любви» к социалистической Родине. Поиски рабочего места, которое лучше оплачивалось, презрительно оценивались как «погоня за длинным рублем».
Административная система и экономический рост. В. И. Ленин справедливо подчеркивал, что только достижение более высокой производительности труда (по сравнению с системой частного предпринимательства) позволит обеспечить историческую победу социалистическому способу производства (40).
Административная система не справилась с этой судьбоносной задачей.
Командная экономика продемонстрировала полную неспособность разрешать проблемы социально-экономического роста.
Замедление темпов экономического роста было зафиксировано уже в годы первой советской пятилетки.
Такая картина сохранилась н в послевоенный период. С середины 50-х годов XX в. в «братских странах» {ГДР, Польша, Венгрия, Чехословакия) Социально-политические кризисы следовали один за другим, приобретали характер массовых народных выступлений против существующего строя.
СССР также не был исключением. С середины 70-х годов XX в., вслед за исчерпанием факторов экстенсивного роста, наблюдалось резкое снижение темпов экономического развития. Следует признать, что торможение такого рода нельзя объяснять толь? ко несовершенством тех или иных элементов административной системы. Социальное и экономическое торможение выступало как ее функциональное свойство.
Так, возникла серия замкнутых «порочных кругов развития» —• причинно-следственных зависимостей, усиливающих эффект торможения и делающих его постоянным признаком командной экономики, К примеру, снижение трудовой инициативы подталкивало к усилению регламентации производства, а это в свою очередь неизбежно вызыва* ло дальнейшее снижение все той же инициативы.
Если для предпринимателя мерой рациональности поведения яй* ляется финансовый результат и улучшение на этой основе имуществен*!
ного положения, то для администратора и бюрократа в командной экономике одобрение вышестоящим начальством действий по выполнению доведенного задания, получение дополнительной премии и продвижение по карьерной лестнице. Отсюда—огромное и вполне объяснимое желание занизить доводимое задание, использовать при отчете о проделанной работе такую систему экономических показателей, которая облегчала бы доказательство наличия положительного результата. Поэтому на второй план автоматически отодвигались качество продукта, вопросы режима экономии, производительности труда.
А если задание оказывалось технически сложным? Такое задание лучше было избегать. Чем проще труд и ниже технический уровень задания (рытье котлованов, пересыпка грунта, бетонные работы, возведение стен и т. п.), тем выше для «землекопа» гарантия выполнить задание. Отраслевая структура социалистической экономики деформировалась в пользу низкорентабельного топливно-сырьевого комплекса.
Так была сформирована «экономика нулевого цикла», весьма далекая от технического прогресса и реальных потребностей человека. Она представляла самый ущербный вариант мутации «производства ради производства», когда промежуточный продукт постоянно доминирует над конечным продуктом. Не случайно низкоквалифицированный труд ценился выше труда инженера, экономиста и конструктора.
Административной экономике генетически присуще неэффективное использование экономических ресурсов. Так, в конце 80-х годов XX в. щхздукция машиностроения в СССР по объему составляла примерно 2/3 продукции США. Однако на заметно меньший объем национального производства расходовалось в 1,7 раза больше трудовых ресурсов, в 1,3 раза больше металла, в 1,5 раза—производственных фондов. В то же время станочный парк постоянно увеличивался, а в США уменьшался. Причина —- разные характеристики оборудования и разный экономический режим его использования.
Экономика дефицита. Этатизм создавал видимость «бесплатности» всех факторов производства, наличия даровой или дешевой рабочей силы. Это провоцировало их нерациональное использование.
Нерациональное использование факторов производства усиливало их тотальный дефицит. Следовательно, возникало стремление увеличить объемы производства сырья, материалов, топлива, электроэнергии и т. д. Попытка преодолеть товарный голод подобным способом загоняло командную экономику в макроэкономическую ловушку (см. рис. 12.8).
Тотальный дефицит усиливался из-за гонки вооружений.
’ В совокупности стремление удовлетворить завышенный спрос на сырье и материалы обусловливало необходимость форсированно наращивать базовые отрасли первого подразделения. Отсюда — отток инвестиций из сферы производства потребительских товаров и, как следствие, снижение уровня жизни народных масс.
Теперь уже возникал хронический дефицит потребительских товаров. Он усиливался под давлением незаработанных денег, как следствие долгостроя, приписок и т. д. Дело пытались поправить не в последнюю очередь за счет административных ограничений фонда потребления. Повсеместно насаждался скромный «советский образ» жизни.
В особо кризисные моменты экстренный выход усматривался в том, чтобы часть сырьевых и энергетических ресурсов из неэффективной экономики экспортировать на Запад, а за вырученную таким способом валюту закупать дефицитные товары для внутреннего потребительского рынка.
Рве. 12.8. Формирование макроэкономической ловушки в условиях административно-командной системы
Так возникает классическая «экономика дефицита» (23; 24; 29).
Невосполнимые потери, инвестиционный бум в условиях гонки вооружений административная система пытается компенсировать за счет сокращения расходов на охрану окружающей среды, упрощения проектов жилья (знаменитые «хрущевки»), зданий и дорог, а также технически сложных сооружений, вплоть до атомных электростанций.
Вводится остаточный принцип финансирования социальных программ. В итоге «дешевый ребенок» в детсаду дополняется таким же «дешевым» школьником и студентом, что выливается в неподготовленного рабочего, специалиста и т. д. Одновременно устойчиво растут доходы от продажи водки. Постепенно, под давлением товарного дефицита, в движение приходят и цены на потребительские товары, что переводит социальные конфликты в новую фазу
Данная экономическая система обречена на непрерывную цепь крупных технологических аварий «чернобыльского типа»: на самих АЭС, а также в мореходстве и в космосе, на газопроводах и во всех тех местах национального производства, где от персонала требуется высокая организованность и дисциплина, высокий уровень интеллектуального обеспечения производства. Бюрократическая система управления оказалась неспособной быстро находить оптимальные решения.
Таким образом, исходная «макроэкономическая ловушка» постоянно дополняется резким уменьшением стимулов к труду. Повышение эффективности национальной экономики становится более чем проблематичным. Предельных величин достигает нагрузка на реальный сектор экономики со стороны военно-промышленного комплекса. Высокий разрыв между технологиями военного и гражданского сектора экономики значительно ограничивает резерв? экономического роста. Желание сохранить сложившиеся валютные доходы от сырьевого экспорта вслед за ухудшением конъюнктуры на мировом рынке усиливает разбазаривание недр.
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Политические преследования, примат идеологии над экономической целесообразностью, навязывание сверху идеала счастья и свободы, подбор и расстановка кадров по анкетным данным неизбежно порождали атмосферу социальной пассивности.
В этих условиях от экономической науки требовалось выполнение, прежде всего, апологетической функции. Вносимые учеными-эко-номистами конструктивные предложения или полностью игнорировались, или использовались лишь для косметического ремонта командной экономики.
Репрессиям подвергались те экономисты, которые проводили объективные исследования и стремились вносить конструктивные предложения.
Предпосылки длительного культивирования. Административно-командная система исторически ограничена и обречена на радикальное реформирование. Вместе с тем в процессе теоретического анализа государственного социализма следует выделять:
во-первых, предпосылки, которые все же позволили административному социализму утвердиться после Октябрьских событий 1917 г.;
во-вторых, факторы или исторические обстоятельства, которые способствовали весьма длительному культивированию экономически неэффективной системы (в Советском Союзе — 73 года, а в странах Восточной Европы — почти полвека).
В первом случае, если выделять предпосылки, которые позволили данным идеям утвердиться после Октябрьских событий 1917 г., то следует указать на низкий уровень производительных сил и необходимость форсировать их развитие в условиях существования внешней угрозы, на разворачивающуюся гонку вооружений.
Следует указать и на низкий уровень общей культуры населения, а также на антидемократический опыт решения проблем, приобретенный в годы гражданской войны, на наличие многих еще «невыученных уроков» капиталистического способа производства, наконец, на идеализацию методов «военного коммунизма».
Особо необходимо выделить также и концептуальные предпосылки административной экономики, изложенные в работах В. И. Ленина и его ближайших последователей, в которых воспроизводилась модель нетоварного и нерыночного способа производства.
В ходе дальнейшего анализа целесообразно обозначить и те обстоятельства, которые продлевали существование административно-командной системы:
а) функционирование административной системы пришлось на тот исторический период, когда возможности и темны экономического развития в первую очередь определялись экстенсивными факторами. Имелась возможность осуществлять технический прогресс в «следящем режиме», что создавало для АКС особые возможности для длительного выживания;
б) огромные сырьевые и людские ресурсы; наличие возможности при минимальных затратах проводить политику колонизации неосвоенных территорий и крупнейших в мире месторождений;
в) наличие неприхотливого по потребностям населения, Сохранение низкого национального уровня зарплаты позволяло широко использовать дешевый рабочий труд;
г) создание огромного потенциала «экономики лагерей», где использовались значительные массы рабского труда заключенных;
д) снижение эффективности производства и нарастание бесхозяйственности создавали формальный повод для усиления бюрократических порядков;
е) казарменный социализм формировал и всячески расширял собственную социальную базу. Ее образуют, кроме чиновников и военных, привилегированная часть рабочего класса, беднейшие слои крестьянства, получившие определенный выигрыш за счет массового перехода в ряды городского населения, а также пенсионеры, традиционно придерживающиеся консервативных позиций. Социальную базу административного социализма всегда пополняют все те маргинальные слои, которые сумели занять выгодные социальные ниши, обслуживая функционирование АКС;
ж) наличие определенных резервов роста у административной экономики за счет способности (при необходимости) обеспечивать быструю концентрацию материальных и людских ресурсов по стратегическим направлениям, оперативность доведеішя до исполнителей команды, в условиях тотального контроля за социальной и политической лояльностью всех слоев населения;
з) непримиримая и воинствующая позиция Запада к подобным социально-экономическим экспериментам, что облегчало официальной пропаганде административного социализма поиск «внешнего врага». Воинствующий антикоммунизм периода «холодной войны» косвенно продлевал существование административного социализма;
и) опыт Великой Отечественной войны, якобы доказавший особые преимущества социалистической плановой системы.
Реформирование и кризис АКС. Следует отметить, что все обозначенные выше предпосылки становления и условия продления существования административно-командной системы имели ярко выраженный преходящий характер, слабо воспроизводились и постепенно исчерпывались.
Поэтому постоянно усиливалась потребность в обновлении, или в реформировании, административной экономической системы.
Заявления о необходимости реформирования, да и конкретные практические действия все чаще исходили от союзников по социалистическому блоку (Совет Экономической Взаимопомощи; Варшавский оборонительный договор). Венгерские «события» 1956 г., не менее бурные чехословацкие события 1968 г. проходили под лозунгами придания социализму «человеческого лица». При этом резкой критике подвергалась советская модель хозяйствования (75). Югославский социализм с начала 50-х годов XX в. и вовсе открыто дистанцировался от экономической модели СССР.
Конкретные предложения и программы реформирования активно выдвигались и в советской экономической науке. Они затрагивали экономические отношения разных уровней, начиная с рабочего места (аттестация рабочего места и т. п.), затем предприятие (модели хозрасчета, распределение прибыли, экономическое стимулирование), а далее — министерство и проблемы всесоюзного народнохозяйственного комплекса. На определенном этапе их даже ограниченное внедрение способствовало стабилизации экономического положения. Но при этом основная болезнь административной экономики все же не преодолевалась.
Все больше появлялось аргументов для главного вывода о том, что командная экономика не подлежит реформированию.
На рис. 12.9 отражены основные направления реформирования, возможные в условиях АКС. Выделены два главных сценария.
Жизнь показала: любое дополнительное усиление административной жесткости системы в краткосрочной перспективе стабилизирует ситуацию. Но таким наиболее простым для административного социализма способом противоречия системы все же не разрешались. Болезнь лишь загонялась внутрь социально-экономического организма.
Рис. 12.9. Стратегические последствия реформирования административно-командной системы
Однако при всех положительных сдвигах и особой ценности такого уникального опыта последний очень быстро демонстрировал ограниченность как подобных экспериментов, так и способности командной экономики к реформированию. Чтобы закрепить позитивные сдвиги, необходимо было делать очередной шаг по пути демократизации экономических отношений. Любая остановка или формализация проводимого эксперимента усиливали неуправляемость в экономической системе. При этом приходилось решать уже принципиально иные задачи. Это прямо указывало на существование необходимости скорейшего перехода к новой экономической системе.
Кризис АКС имел много проявлений’, замедление темпов экономического развития, устойчивое снижение эффективности национальной экономики, нерациональное использование экономических ресурсов и национального богатства. Особым проявлением кризиса административного социализма выступило сохранение низкого уровня жизни населения.
Постоянно ощущалось, что у власти находятся временщики, не способные заглянуть в завтрашний день. Хроническое отставание от требований НТП, его прямое торможение стали непозволительной роскошью.
Неспособность обеспечить достойный уровень жизни населения, подавление в человеке творческих начал и бюрократизация общества, превращение идей социализма в своеобразное пугало размывали социальную базу АКС. Растущая неконкурентная способность на внешних рынках, превращение державы в дешевый сырьевой придаток для высокоразвитых стран подрывали внешние источники валютных поступлений, усиливали социальные противоречия внутри административной экономики. Высшего предела достигла девальвация идей социализма.
Экономика устала от всех вариантов «административного роста». В обществе постепенно усиливалось осознание неизбежности отказа от ценностей административно-командной экономики.
К середине 80-х годов XX в. кризис советской хозяйственной модели приобрел тотальный характер.
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД. АНТИКРИЗИСНЫЕ ПРОГРАММЫ СТАБИЛИЗАЦИИ
13.1. Содержание, основные задачи и цели переходного периода
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Преодоление в переходный период кризисных явлений и обеспечение макроэкономической стабилизации в совокупности создают вроз-можность для проведения в дальнейшем последовательной экономической реформы.
Тем самым как бы расчищается экономическое пространство для формирования новой экономической системы и предпосылок для выхода национальной экономики на траекторию устойчивого экономического роста.
Кроме того, успешное решение данной стратегической задачи переходного периода непосредственно подтверждает обоснованность избранного курса экономического развития.
При определении темпов и масштабов преобразований административной экономики крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития. Идея синхронности таких преобразований сводится к тому, что в течение всего переходного периода предстоит синхронно решать задачи стабилизации, либерализации и жономического роста.
Определились два основных варианта трансформации администра-іивной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант. Критерием эффективности проводимых преобразований выступают минимизация трансакционных издержек, преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижение жизненного уровня. Снижение управляемости и дисциплины свидетельствует о так называемом институциональном кризисе. Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, доминирование монополизма.
Ни одной стране переходного периода не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства. Современная теория цикличности исходит из того, что Длительная продолжительность нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса в состояние затяжной депрессии.
Общество не должно пускать на самотек решение проблем занятости населения. В переходный период необходимо формировать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы.
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов, которые имеют два основных канала - инфляцию издержек производства и инфляцию спроса. Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма* бесхозяйственности и бесконтрольности. Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог, создает возможность для перераспределения доходов и денежного капитала.
Преодоление таких кризисных явлений, как спад производства, инфляция, безработица, а также аграрного и инвестиционного кризиса предполагает разработку и реализацию комплексных общенациональных и специальных программ развития.
Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенны^ границах основные макроэкономические показатели.
13.1. Содержание, основные задачи и цещі переходного периода
Содержание переходного периода. Экономическая и социальная неэффективность административной экономики, ее бесперспективность в условиях НТР, исчерпание ограниченного потенциала экономического развития, застой и углубление кризиса, накапливание и обострение социальных противоречий — обусловили для большой группы стран так называемой мировой социалистической системы необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа.
Опыт свидетельствует о том, что в пределах самой АКС, прежде всего по идеологическим причинам, отсутствует рациональная фаза перехода к новой экономической системе, присущая рыночной экономике. Это обстоятельство определяет значительную специфику данного перехода. Речь должна идти об особом трансформационном периоде, когда осуществляется не только реформирование, но и демонтаж значительной части прежних экономических отношений.
В условиях административной экономики могли получить развитие лишь отдельные элементы новой экономической системы. При этом не исключено, что их подавляющая часть вынужденно находилась в «теневой» экономике.
Таким образом, основное содержание данного переходного периода в совокупности определяют демонтаж командной экономики и формирование новой прогрессивной экономической системы, а также необходимость осуществления структурных сдвигов в национальной экономике, выполнение соответствующих институциональных преобразований.
Безусловно, новая экономическая система должна иметь открыто выраженный рыночный тип. Поэтому частная собственность и экономическая ответственность за конечные результаты хозяйствования должны быть дополнены экономической свободой и предприимчивостью. Развитие конкуренции предполагает наличие полноценной рыночной инфраструктуры, демонополизацию национальной экономики, наконец, открытость по отношению к внешнему миру.
Не следует забывать и о сфере политики, где предполагается доминирование демократических институтов гражданского общества, создание предпосылок для от-
крытой конкуренции социальных идей, обеспечение, в конечном счете, позитивного воздействия политики на экономические процессы.
Но рыночная экономика не существует вне конкретной национальной экономической системы, вне модели развития. Поэтому в переходный период актуальной становится не только сама задача трансформации, но и проблема выбора.
Не менее актуальными являются вопросы о темпах экономических преобразований, об их очередности, о выборе конкретных форм и методов реформирования административной экономики.
Административно - командная система
Рыночная экономическая система
Производство ради производства
Ориентация на потребности
Ресурсоемкое и затратное производство
Ресурсосберегающее производство
Уравнительность в потреблении
Социальная дифференциация
Внеэкономические методы принуждения к труду
Экономические стимулы
Государственная собственность
План и команда
Однотипность Однородность развития
Частная собственность
Принятие собственных решений Многовариантность развития Многообразие экономических форм
Рис. 13.1. Основные характеристики административно-командной и рыночной экономической системы
Радикальное реформирование дополняется процессами демонща-жа устарелой административно-командной системы.
Такая специфика переходного периода проявляется и в том, что на данном историческом отрезке неизбежно возникают дополнительные затраты или особые трансформационные издержки. Такой вывод полностью подтверждает опыт; накопленный в Беларуси и странах СНГ за последние 10 лет.
Спепецифика условий демонтажа. В процессе экономического моделирования, определения темпов и масштабов преобразований крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития.
Так, к концу 80-х годов XX в. АКС выступала основой так называемой советской модели хозяйствования. Данная модель широко использовалась во всем мире. Сказывалось влияние не только идеологии, но и регулярных дотаций — в виде дешевых кредитов, бесплатных поставок инвестиционных и других ресурсов. Отказ от административной экономики автоматически вызвал распад мировой социалистической системы, Совета Экономической Взаимопомощи и других аналогичных образований.
ГДР, будучи на тот момент своеобразной «витриной» социализма, открыто присоединяется к капиталистической ФРГ и прекращает свое существование (1990 г.) Разница примерно в 30-40% между уровнями жизни в Восточной и Западной Германии оказалась решающим аргументом, чтобы отказаться от «завоеваний» немецкого социализма.
Кризис административной экономики и неспособность решить возникшие социально-экономические проблемы предопределили распад крупнейшей страны мира — СССР (1991 г.). Дезинтеграционные процессы, включая разрыв и сворачивание хозяйственных связей, дополнились парадом суверенитетов бывших советских республик. Единое экономическое пространство распалось на ближнее и дальнее зарубежье, а на его обломках стали формироваться независимые национальные экономики.
При этом следует специально подчеркнуть, что в ходе подобной дезинтеграции прекращались не только нерациональные экономические связи. Порой под политическим давлением поспешно сворачивались выгодные и естественные контакты, основанные на многовековых традициях.
Крах мировой системы социализма и распад Советского Союза выступил как деморализующий фактор для весьма значительной части населения.
Административной экономике соответствовала своя особая политическая надстройка, которая в условиях демонтажа оказалась невостребованной. Например, закрепленная в Конституции СССР руководящая роль коммунистической партии стала выглядеть неким полуфеодальным анахронизмом. Поэтому революционные изменения в экономике неизбежно должны были дополняться по насыщенности такими же изменениями и в сфере политики, заполняя образовавшийся вакуум.
Наличие зрелой политической силы (популярной партии или движения, авторитетных лидеров), а также государствейной идеологии, понятной народу, в состоянии значительно ускорить движение вперед.
Наоборот, отсутствие таких предпосылок, что и стало наиболее характерным для большинства стран трансформационной группы, выступило как один из компонентов механизма торможения социального развития.
АКС сумела просуществовать весьма длительное время. За этот период своеобразного исторического эксперимента над страной и над народом административная система сформировала собственную социальную базу. В общественном сознании сложилась система соответствующих административных ценностей. По наследству из данного периода досталось потребительское отношение к государству. Приходится считаться и с господством у подавляющего большинства населения так называемой патерналистской психологии.
Поэтому применительно к трансформационному периоду определилась задача изменения экономического сознания, экономической культуры и характера межличностных отношений, деформированных в ходе административного эксперимента.
Из современной истории известно, что нынешнему переходному периоду предшествовал этап перестройки и ускорения, ставший по сути дела последней исторической попыткой реформировать командную экономику. Сегодня есть основание считать, что номенклатурный корпус «прорабов перестройки», выдвинувшийся из партийной элиты, переоценил способности административного социализма к самонастройке. По большому счету «первая волна» демократов и не намеревалась демонтировать его основы. Отсюда — не решительные шаги вперед, а лишь полумеры, постоянное запаздывание команды М Горбачева
Что касается самой концепции ускорения социально-экономического развития, выдвинутой во второй половине 80-х годов XX в., то она была сработана в традициях затратного механизма.
Известно, что в целом период перестройки оказался неудачным. Уд-линилйсь очереди, возрос дефицит и, как следствие, расширилась сфера применения потребительских карточек, талонов и т. п. Отсюда—появление фактора дополнительной деморализации общества, провоцирование желания идти не вперед, а назад. Фаза, более или менее благоприятная для начала демонтажа АКС, была упущена (см. рис. 13.2). Резкое ухудшение конъюнктуры на мировых рынках сырья и энергоносителей (снижение цен, квотирование), сокращение валютных поступлений привели к уменьшению возможностей экстренных поставок по импорту продовольствия и других товаров повседневного спроса. Катастрофически быстро возросли внешняя задолженность и расходы по ее обслуживанию.
1. Придание кризису административного социализма мирового значения
2. Крах мировой системы социализма (распад СССР) и деморализация общества
3. Необходимость демонтажа консервативной однопартийной политической надстройки
4. Доминирование в обществе патерналистских настроений
5. Обострение социальных и экономических проблем.
Усиление националистических тенденций
6 Ухудшение мировой рыночной конъюнктуры
7. Отсутствие завершенных научных исследований предстоящего периода радикальных реформ
* ...........-nil , ¦¦¦ ' ¦ ' ...... I
Рис. 13.2. Оценка специфических условий трансформации административного социализма
Деформированная отечественная экономическая наука также оказалась не в состоянии не только поставить точный диагноз противоречий административной экономики, но и выработать приемлемую концепцию переходного периода. Наблюдалось тотальное увлечение рыночной терминологией, «шоковой» терапией. Выход порой усматривался в принятии весьма простых решений: приватизация и доминирование частной собственности, свобода ценообразования, конвертация национальной валюты, перевод внутреннего рынка на мировые цены, ограничение функций государства лишь полномочиями «ночного сторожа».
Многие проблемы переходного периода и радикальной реформы получали более или менее адекватную теоретическую оценку лишь после того, как на практике были до предела обострены.
Цели и задачи переходного периода. В социальной сфере стратегическая цель трансформационного перехода сводится к формированию предпосылок для повышения уровня жизни населения, а в первую очередь — к снятию обострившихся до предела социальных противоречий.
В экономической сфере стратегическая цель сводится к преодолению застоя и созданию условий для стабильного и долговременного роста национального производства.
С учетом содержания, специфических условий трансформационного периода, а также стратегических целей социально-экономического развития определяются и главные задачи переходного периода. Опыт трансформации, накопленный странами Центральной и Восточной Европы за последние 12-15 лет, показывает, что в качестве таковых следует признать:
1. Преодоление кризисных явлений и обеспечение стабилизации в социально-экономической сфере.
2. Либерализацию национальной экономики, формирование новой экономической системы.
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста.
Следует специально подчеркнуть, что здесь приведена так называемая триединая задача переходного периода. Первоначально считалось, что переходный период должен включать три самостоятельных во времени фазы, стабилизацию, либерализацию и экономический рост (4; 24). При поверхностном подходе даже получалось, что стабилизацию можно обеспечить без либерализации. Позже сама либерализация выступала как некая самоцель экономического движения.
Опыт Беларуси, накопленный прежде всего в 1994-2000 гг., показал, что разделение триединой задачи на исходные компоненты во многом является условным. Автономная реализация данных задач на практике невозможна и недопустима, единственно верный подход — это обеспечение синхронности решения основных задач переходного периода (см. рис. 13.3).
Следует отметить, что такая позиция последовательно отстаивалась, например, группой советников Премьер-министра Республики Беларусь, руководимой автором этих строк (1994-1999 гг.), при разработке соответствующих документов и программ. Так, идея синхронности была реализована при подготовке одного из альтерйативных вариантов программы социально-экономического развития Беларуси на период 1996-2000 гг. Синхронное решение основных задач трансформационного периода являлось одним из основных тезисов, раскрываемых в выступлениях главы правительства. Например, Программа деятельности правительства <3. Лингв, принятая в Мае 1997 г., имела недвусмысленный подзаголовок «Стабилизация, либерализация и экономический рост».
Трансформационный период
Задача
Этап
1
2
3
1. Стабилизация
+ + +
+ 4-
4-
2. Либерализация и формирование новой экономической системы
+
4-4-
+4-
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста
4-
4-4-
4-4-4-
Идея синхронности, которая сегодня уже получила широкое признание, сводится к тому, что в течение всего переходного периода в комплексе непрерывно предстоит решать задачи стабилизации, либерализации и экономического роста (35; 37). На каждом этапе трансформации меняется лишь интенсивность реализации той или иной стратегической задачи.
Так, на первом этапе трансформации (см. рис. 13.3) наиболее интенсивно решается задача стабилизации (указаны три знака), а вопросы либерализации и экономического роста остаются на втором плане. Экономический рост обеспечивается, прежде всего, в так называемых «точках экономического роста» (предприятия, frpo-шедшие реконструкцию; экспортный потенциал; преодоление дефицита на потребительском рынке; импортозамещение; совместные и иностранные предприятия и т. д.).
На втором этапе активно проводятся радикальные экономические преобразования, которые направлены на формирование новой экономической системы. Это должно обеспечивать получение устойчивого позитивного экономического результата. Не исключено, что одновременно придется погашать особые кризисные явления, в том числе и те, которые своим появлением обязаны самому переходному периоду. Речь идет о так называемых трансформационных издержках. Поэтому особое значение приобретает наличие внешних источников финансирования проводимых преобразований.
На третьем этапе потенциал новой экономической системы реализуется через обеспечение устойчивого экономического роста. Его долговременность зависит от качества стабилизации и либерализации национальной экономики, проведенных на предыдущих этапах.
При этом с повестки дня не должны сниматься вопросы дальнейшего совершенствования новой экономической системы (см. главу 14).
Проблема выбора модели (курса) развития. Опыт большой группы стран переходного периода показывает; что первоначально, если оставить в стороне общие декларации, имеет место не выбор модели, а лишь формирование курса социально-экономического развития.
В таком режиме определяются очередность планируемых преобразований, их темпы, выявляется потенциал внутренних и внешних источников финансирования мероприятий реформы, объемы и масштабы структурных сдвигов в национальной экономике. Так же вырабатываются приоритеты предстоящих преобразований.
Сегодня можно утверждать, что на практике определились два основных варианта трансформации административной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант («шоковая терапия»).
Ставку на эволюционный вариант трансформации обусловливают стабильность политического режима, устойчивость финансовой системы страны, низкий удельный вес в национальной экономике военно-промышленного комплекса, доминирование тяжелой промышленности и сельского хозяйства и др.
Классическим примером здесь признается Китай, а также Венгрия (где рыночные преобразования были начаты еще в начале 80-х годов XX в.).
Считается, что провал в Советском Союзе экономических экспериментов (перестройка, ускорение, самофинансирование, самоуправление и т. п.) в 1987-1989 гл, а также крах коммунистического режима (запрет деятельности компартии и т. п.) на начало 90-х годов XX в. до минимума свели возможности эволюционного варианта развития.
Для шокового варианта характерны быстрая либерализация ценообразования. Ранее созданный инфляционный потенциал ликвидируется за счет обесценения денежных сбережений населения. Резко сокращаются объемы государственных расходов и государственных заказов. Сокращается финансирование социальных программ. Вводятся единые и обязательные для всех принципы налогообложения. Создаются предпосылки для привлечения иностранного капитала. Государственные предприятия ускоренно переводятся на полный коммерческий расчет (самоокупаемость, самофинансирование, формирование портфеля заказов на основе прямых договоров). Крупные предприятия разбиваются на более мелкие и самостоятельные хозяйствующие субъекты. При этом убыточные производства консервируются. Обеспечивается стабильность обменного курса национальной денежной единицы.
При выборе курса социально-экономических преобразований приходится учитывать реально существующие финансовые и экономические возможности страны, доминирующие в обществе нравственные ценности, уровень политической стабильности.
Стремление выработать собственную национальную модель развития обязывает выделять и учитывать комплекс специфических ус3 ловий — и внутренние (эндогенные), и внешние {экзогенные).
Так, принято считать, что применительно к Республике Беларусь в качестве позитивных экзогенных факторов экономического роста могут выступить: особо выгодное геополитическое положение; высокая степень интегрированности белорусской экономики в емкий российский рынок; пока еще достаточно высокое качество «человеческого капитала» и т. д.
В качестве внешних факторов торможения могут выступить: отсутствие прямого выхода к морю; ограниченность внешних источников финансирования трансформационных преобразований; низкий рейтинг страны и белорусских предприятий (банков) у внешних кредиторов; проблемы в отношениях в первую очередь с Европейским Сообществом; существующая на ближайший период достаточно высокая вероятность торможения социально-экономических преобразований в соседней России; радиационная загрязненность значительной части территории страны.
Нельзя не заметить, что на текущий момент фактически все страны трансформационного периода уже достаточно четко определились в выборе соответствующего курса преобразований.
Так, одни открыто симпатизируют идеям либерального предпринимательства и свободной конкуренции, быстро проводят приватизацию и делают ставку на шоковую терапию.
Другие развивают по сути дела олигархический капитализм, когда крупная государственная собственность переходит в распоряжение бывшей партийно-хозяйственной элиты административного социализма. Таким способом бывшая политическая власть трансформируется в частную Собственность, в национальной экономике четко обозначаются сферы влияния. Появляется много признаков того, что подобная приватизация распространяется и на само государство.
Такие тенденции сильно напоминают государственно-монополистический капитализм 30-40-х годов XX в. В тех случаях, когда государство самоустраняется, теряет контроль над ситуацией — ускоряется криминализация общества, получает развитие «теневая экономика» (13).
Приватизация целиком всего государства имеет место и в тех случаях, когда воспроизводится азиатский способ производства, основанный на авторитете государства и личной власти верховного правителя. Государственная собственность консервируется, устанавливается жесткий контроль денежных и товарных потоков. Продажа сырьевых ресурсов на мировых рынках и присвоение естественной ренты становятся основной разновидностью государственного бизнеса. Валютные поступления и сохранение низкого национального уровня заработной платы для неприхотливого населения создают некоторую возможность для стабилизации подобного строя.
В отдельных случаях ограниченность ресурсов и идей, стремление избежать социальных потрясений, отсутствие полноценных внешних источников финансирования, абсолютизация некоторых ценностей административной экономической системы плюс мощное сопротивление со стороны национальной бюрократии, в конечном счете, оборачиваются застоем и постепенной реставрацией государственного социализма. Последний не совместим с приватизацией и разгосударствлением, с либерализацией национальной экономики.
Однако низкий уровень жизни населения, нарастание технологической отсталости, дефицит внутренних источников развития, снижение конкурентной способности государственных предприятий на внешних рынках, исчерпание потенциала инфляционной модели развития, разворовывание государственного капитала, социальная пассивность на фоне нарастающих проблем, подавление созидательного политического процесса, низкие профессиональные качества производственного аппарата и менеджмента в целом делают этот вариант развития исторически бесперспективным.
Основные направления проводимых социально-экономических преобразований необходимо непрерывно сверять с желаемой моделью развития. Любые подобные отклонения должны заставлять вносить оперативные уточнения за счет продуманных и сбалансированных решений.
Как уже отмечалось, в переходный период не избежать дополнительных трансформационных издержек, обострения некоторых противоречий. Однако избранная концепция развития должна способствовать сокращению таких потерь. Потери времени, как особого вида ресурса, необходимо относить к невосполнимому виду издержек.
Критерием эффективности проводимых преобразований выступают преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение эффективности и обновление производства, рост благосостояния народа и совершенствование общественного сознания.
Переход к социально ориентированной экономике рыночного типа предполагает:
а) обеспечение единства социальной и экономической эффективности;
б) достижение современных характеристик качества жизни населения и среды его обитания;
в) развитие образования, здравоохранения, науки и культуры, повышение качественных характеристик «человеческого капитала»;
г) формирование нового технологического способа производства; переход к надежной системе социального партнерства работодателей, работополучателей и государства;
д) высокую степень включенности национальной экономики в современные интеграционные процессы.
Республика Беларусь нуждается в экономической системе, которая будет высокоэффективной, социально справедливой и конкурентноспособной, обеспечивающей стабильность развития, а также высокий Престиж страны в мире.
Поэтому предстоит учиться жить по правилам, которые учитывают мировые экономические тенденции, использовать стандарты цивилизованной экономит и прогрессивного общества.
Современная экономическая система на Западе — это не только частная собственность, либерализация и открытость к внешнему миру. Это еще и материализованные результаты управленческой, структурной и информационной революции* а также демократизация частной собственности и развитие «народного капитализма», закрепление экономического самоуправления в виде корпоративного регулирования и т. д.
Поэтому выработку курса национальных экономических преобразований необходимо проводить с учетом не устарелых теоретических представлений, а новейших достижений компаративного анализа современных экономических систем.
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
Формы кризисных явлений. Для переходного периода от административно-командной к экономической системе рыночного типа характерно наличие разнообразных кризисных явлений.
В качестве их основных форм выделяются:
спад объемов национального производства и обострение ситуации на внутреннем рынке;
рост безработицы и обострение проблемы занятости; ,
обострение инфляционных процессов, стремительный рост цен.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижений жизненного уровня, особенно той части населения, которая недостаточно быстро адаптируется к изменившимся экономическим условиям.
Кроме того, в финансовой сфере кризисные явления обнаруживаются через нарастание дефицита госбюджета и ускорение бесконтрольной эмиссии денежных средств, а также через утечку капитала за границу, долларизацию экономики (вытеснение из каналов денежного обращения национальной денежной единицы).
Значительные сбои в инвестиционном механизме и резкое сокращение объемов капвложений, нарастание кризиса неплатежей, «вымывание» с внутреннего рынка товаров национального производства также свидетельствуют о серьезных кризисных явлениях, имеющих место в национальной экономике.
В сельском хозяйстве так называемый аграрный кризис обнаруживается не только через спад объемов производства продовольствия, но и через снижение плодородия почвы. Ухудшение технической оснащенности сельского хозяйства дополняется увеличением удельного веса неплатежеспособных колхозов и совхозов. Нарастает общая финансовая задолженности села государству, банкам, поставщикам энергоресурсов, производителям средств защиты и т. д. Аграрный кризис сопровождается обострением демографической ситуации на селе.
Слабая сохранность колхозно-совхозного имущества, нерациональное использование сезонных товарных кредитов и финансовой помощи со стороны государства, низкий уровень производительности труда и урожайности, а также деградация Сельского населения (снижение рождаемости, алкоголизация населения, повышение удельного веса нетрудоспособных и др.) превращают аграрный кризис в хронический.
Снижение управляемости и дисциплины в национальной экономике свидетельствует, прежде всего, о так называемом институциональном кризисе. В его основе лежит или неэффективность государственного управления, или бездеятельность все того же государства.
Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, когда субъекты хозяйствования стремятся через очередное повышение цен переложить на партнера (или пбкупателя) возрастающие издержки производства, слабо реагируют не только на административные, но и на экономические меры воздействия.
О кризисном состоянии национальной экономики свидетельствуют также доминирование монополизма, наличие заметного разрыва между ценами внутреннего и внешнего рынка, рост внешней задолженности.
Причины кризисных явлений. Среди основных причин, или обстоятельств, которые в переходный период порождают и усиливают кризисные тенденции, следует выделить:
1) прямое наследование кризисных явлений административного периода — начиная с состояния производственного потенциала и заканчивая экономическим сознанием (см. рис. 13.4).
Важно подчеркнуть, что именно в переходный период определенная часть скрытых противоречий административной экономики становится явными. К таким проблемам следует отнести, например, скрытую безработицу на производстве, продолжительное дотирование убыточных предприятий, подавленную инфляцию, внутренний и внешний долг, отсутствие валютных резервов, технологическое отставание, необоснованно низкие цены на так называемые социально важные товары, установленные центром и т. д. Благодаря достигнутой гласности граждане страны узнают об истинных размерах коррупции и милитаризации экономики, об уровне заболеваний, о реальных последствиях крупных аварий типа чернобыльской;
2) прямые потери, имеющие место в переходный период, т. е. так называемые трансформационные издержки. Очень часто из двух зол приходится выбирать то, которое сохраняет перспективы для дальнейшего экономического развития (закрытие вредного производства, убыточного завода, сворачивание военной программы, временный уход с внешнего рынка и т. д.);
3) отсутствие нормальных социально-экономических и политических условий для проведения неотложных преобразований по конкретному плану. Сюда можно отнести состояние общественного сознания, деформированного многолетним административным экспериментом, отсутствие внутренних резервов, недостаточность внешних источников финансирования и международные санкции, череду природных катаклизмов (неурожайные годы и т. п.);
4) отсутствие должного теоретического обеспечения трансформационного процесса или отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития. Связано это с длительным нигилистским отношением к экономической науке, с невыполнением фундаментальной экономической теорией прагматической и других функций;
5) допущенные разного рода ошибки и просчеты властей.
Многочисленные ошибки были допущены практически во всех странах трансформационной группы. Сказалась недооценка специфики как самого перехода, так и конкретных условии его осуществления, которые сложились на начало 90-х годов XX в. Быстро обнаружилась и беспочвенность надежд на то, что во всех случаях «Запад нам поможет». Проявилась тенденция все экономические болезни лечить одним лекарством. На роль «экономического локомотива» зачастую выдвигались весьма сомнительные приоритеты.
Опытетран трансформационного периода свидетельствует о том, что в качестве фактора торможения может иногда выделяться негативное воздействие формирующегося и нестабильного политического рынка, из-за обострившейся борьбы за власть среди политических, региональных и прочих элит, слабой структуризации институтов гражданского общества, а также общей неразвитости политической сферы.
Кризисные явления переходного периода
Основные формы
Основные причины
Спад производства
Наследование проблем административной экономики
Безработица
Издержки трансформационного периода
Инфляция
Снижение уровня жизни
Отсутствие нормальных условий для проведения преобразований
Кризисы:
- финансовой сферы;
- инвестиционный;
- аграрный
Отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития
Институциональный кризис
Допущенные ошибки
Спад производства. Фактически ни одной стране Центральной и Восточной Европы, а также Азии, вступившей в конце 80-х — начале 90-х годов XX в. в переходный период, не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства.
Это непосредственно подтверждает объективную детерминированность (обусловленность) данного процесса.
В большинстве стран трансформационной группы кризисный спад составил примерно 20-30% от ВВП и продолжался 2-3 года.
В Беларуси спад производства имел место в 1992-1995 гг. и составил примерно 35% от уровня более или менее благополучного 1991 г, Прирост ВВП был впервые зафиксирован в 1996 г. (3,2% к уровню предыдущего года),
Чаще всего кризисное снижение объемов национального производства объяснялось разрывом прежних союзных связей и снижением платежеспособного спроса населения.
Однако условия функционирования всей национальной экономики, отдельно взятой отрасли или конкретного предприятия значительно различаются и далеко не всегда вписываются в данную весьма упрощенную схему.
Так, например, демилитаризация промышленности, потеря отдельных внешних рынков обусловили снижение объемов производства лишь по конкретной группе производителей.
В структуре всесоюзного комплекса белорусская экономика занимала весьма прочные позиции и никогда не относилась к неблагополучным зонам. Вместе с тем обнаружившаяся убогость, например, продукции легкой и пищевой промышленности (ассортимент, качество) не позволила достойно противостоять открытому расширению импорта западноевропейского и азиатского ширпотреба. Потеря внутреннего рынка (до 60%), включая и продовольственную группу, не могла отрицательно сказаться на состоянии национального производства. Несоответствие выпускавшейся продукции структуре реальных потребностей также явилось одной из причин спада производства.
В сложной ситуации оказались и те виды национального производства, для которых был характерен низкий уровень эффективности. Резкое повышение цен на энергоносители и сырье еще более обострило ситуацию. Отсутствие в государственном секторе эффективного собственника не позволило оперативно среагировать на объективное ухудшение условий хозяйствования за счет рационализаций производства и т. д. Возникла дилемма: или реконструировать производство и снижать себестоимость, или его закрывать.
Так возник трансформационный спад, обусловленный изменением условий хозяйствования.
Особо следует выделить и так называемый институциональный спад, обусловленный некомпетентностью органов управления, отсутствием высококвалифицированных специалистов в области современных рыночных технологий.
Определенную долю спада можно объяснить тем, что вслед за расширением хозяйственной самостоятельности уменьшилась потребность в фиктивной экономике, т. е. в прежних тотальных приписках и громких рапортах. К тому же часть экономического потенциала, по разным причинам, ушла в тень и пополнила Неофициальную экономику, что также отразилось на состоянии экономических показателей (36).
На уровне конкретного предприятия перечень причин сокращения объемов производства может оказаться еще более обширным и многообразным.
Так, отрицательное воздействие на масштабы производства оказывают:
а) потеря значительной часта оборотных средств из-за замораживания цен на готовую продукцию, инфляции, обязательной продажи экспортерами части валютной выручки по заниженному официальному обменному курсу; доминирование бартера в расчетах, неплатежеспособность партнеров и сбои в расчетах;
б) изношенность производственных фондов и отсутствие финансовых средств на ускоренную реконструкцию, обесценение амортизационных отчислений под воздействием инфляции и девальвации национальной денежной единицы;
в) потерт рынков сбыта и снабжения (разрыв хозяйственных связей);
г) неэффективность управления предприятием, низкая адаптация тех же государственных предприятий к рыночным сигналам в силу их нереформированноста;
д) низкая культура производства и снижение конкурентной способности (цена, качество, сервис, условия поставки);
е) высокая налоговая нагрузка не производство;
ж) несовершенство кредитного механизма и в целом национальной банковской системы.
В качестве особой формы проявления кризиса национального производства фундаментальная экономическая теория рассматривает его продолжительность во времени.
Так, в современном варианте концепции цикличности утверждается, что длительная продолжительность постепенно нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса » состояние затяжной депрессии. Такое вхождение в фазу застоя неизбежно, если своевременно не устранить те причины, которые обусловили кризисный спад.
Сложность нынешней ситуации состоит в том, что причины кризисного спада имеют системный характер. Именно устранение причин системного характера, а не только простое восстановление, к тому же любой ценой, прежних объемов производства зачастую на хронически неэффективных предприятиях будет означать реальное преодоление кризиса.
Тем более что экономический кризис, на определенном отрезке времени, может проходить и без видимого спада объемов производства.
Таким образом, выход из кризиса означает формирование нового производства, ориентированного на спрос, и обеспечение минимального уровня эффективности. В национальной экономике появляются и множатся новые точки экономического роста — в виде модернизированных цехов, новых предприятий и т. д., использующих высокие технологии. В роли «локомотива» должен выступать новый, расширяющийся и прогрессивный сектор национальной экономики, приходящий на смену отмирающим рутинным видам производства. Такой «локомотив» национальной экономики проявляет высокий спрос не только на инвестиции и валютные средства, но и на готовые к внедрению научные разработки высоких технологий.
Безработица и проблема занятости. Безработным считается тот, кто не имеет работы, может и хочет работать, а поэтому ищет работу.
Состояние занятости в национальной экономике обычно отражается через систему специальных показателей-.
а) уровень безработицы, который определяется как отношение официально зарегистрированных безработных к общей численности трудоспособного населения (или официально занятых);
б) уровень застойной безработицы;
в) продолжительность безработицы, которая определяется как средняя продолжительность времени (в том числе и в разрезе профессий), в течение которого ищущий работу не получает нового рабочего места;
г) перспектива получения рабочего места, которая определяется как количество безработных, приходящихся на одно вакантное рабочее место;
д) профессиональные и региональные показатели безработицы.
По видам различают: естественную и вынужденную безработицу.
Естественная безработица в свою очередь состоит из:
1) фрикционной (обусловлена желанием найти лучшее место работы, более высокооплачиваемое и т. д.);
2) добровольной (нет желания работать);
3) институциональной (проблема получить имеющееся свободное рабочее место из-за отсутствия информации).
Вынужденная безработица состоит из технологической, структурной и региональной.
Если технологическая безработица связана с рационализацией производства, то структурная безработица обусловлена высвобождением рабочей силы в результате происходящих изменений в отраслях национальной экономики, зачастую под прямым воздействием проводимой экономической политики.
В ходе экономического анализа целесообразно выявлять размеры скрытой безработицы, которая возникает каждый раз при неполной занятости в течение рабочего дня, недели, месяца или года.
Застойная безработица отражает наличие той части трудоспособного населения, которая деквалифицировалась и утратила интерес к активной трудовой деятельности.
Появление й наличие безработицы всегда болезненно воспринимается в любом обществе. В переходный период наличие безработицы оказывает особое деструктивное воздействие на состояние индивидуального и общественного сознания, так как одной из идеологических ценностей уходящего с исторической сцены административного социализма выступало формальное обеспечение полной занятости. Вместе с тем появление безработицы в региональном и профессиональном аспектах в период трансформации объективно обусловлено тем, что:
во-первых, прямое воздействие на уровень занятости оказывает кризисный спад производства. Закрытие убыточных предприятий и ненужных цехов, сокращение смен, рабочих дней и т. д. одновременно означает и сокращение рабочих мест.
В соответствии с законом, сформулированным американским экономистом А. Оукеном, каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста ВВП (ВНП) обеспечивают рост занятости на 1 процентный пункт. Схожая, но уже обратная зависимость (спад производства вызывает снижение занятости) существует и в условиях переходной экономики.
Естественно, что рост доходов населения и подъем национальной экономики всегда способствуют смягчению проблемы занятости;
во-вторых, стремление рационализировать производство и сокращать издержки в новых условиях хозяйствования, усиливающееся под воздействием приближения цен на сырье и энергоносители к мировому уровню, уменьшение дотаций из бюджета заставляют экономить в том числе и на оплате труда.'
Первоначально под воздействием рационализации производства сокращается традиционно завышенный спрос на рабочую силу, сформированный еще в административной экономике. Затем из производства постепенно вытесняются излишки рабочей силы (скрытая безработица).
По некоторым оценкам скрытая безработица на бывших социалистических предприятиях составляет порой 30-40% от общей численности занятых на производстве.
В условиях АКС скрытая безработица на конкретном предприятии обнаруживалась через низкую производительность труда, слабую дисциплину и низкий уровень средней зарплаты. Высокая текучесть кадров, наличие больших возможностей выделять в соответствии с доведенным заданием часть персонала для выполнения сезонных и общественных работ (уборка картофеля, заготовка кормов, уборка территории или улиц и т. п.) также свидетельствовали о присутствии на производстве лишних работников.
В нынешних условиях наличие излишка рабочей силы обнаруживается через широкое использование практики вынужденных отпусков работников («за свой счет»), официальное введение неполной трудовой недели и т. п. Можно прогнозировать, что дальнейшая рационализация производства, нарастание потребности в проведении технического перевооружения, реформирование национальной системы оплаты труда будут способствовать трансформации скрытой безработицы в ее открытые формы.
Для подавляющего большинства стран СНГ (в отличие от бывших социалистических стран Центральной и Восточной Европы) характерен весьма невысокий уровень официальной безработицы (3 - 8%). Среди официально зарегистрированных безработных высокий удельный вес молодежи, женщин, лиц с высшим образованием. Сложился весьма низкий'уровень пособия по временной безработице.
Высокую свою способность создавать так называемые альтернативные рабочие места частный сектор подтвердил во всех странах трансформационной группы. Поэтому реструктуризация госпредприятий и сокращение рабочих мест обязательно должны сопровождаться синхронным развитием частных предприятий, что позволит заметно снизить социальную напряженность в переходный период. Кроме того, в ближайшей перспективе следует ожидать усиления конкуренции между государственным и частным сектором экономики за высококвалифицированную и дисциплинированную часть наемной рабочей силы.
В переходный период проблема занятости включает не только получение рабочего места, но и обеспечение достойной оплаты труда как фактора производства.
Не секрет, что понижение национального уровня заработной платы используется сегодня как простой способ снижения издержек производства и сохранения таким методом конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. Приближение размера средней зарплаты к минимальному потребительскому бюджету, необходимость наращивать емкость внутреннего рынка более не позволяют камуфлировать накопившиеся проблемы экономической реформы.
Многомерность и сложность экономических преобразований переходного периода заставляют критически относиться к идее полной занятости. Современная теория занятости населения вполне допускает существование безработицы в пределах так называемого естественного уровня (2 - 4%). Последний рассматривается как ближайший и необходимый резерв свободной рабочей силы.
Вместе с тем общество не в состоянии пустить на самотек решение данных проблем. Дело в том, что наличие безработицы и ее усиление сопровождаются возникновением нежелательных экономических и социальных издержек. Безработица не только снижает уровень жизни человека, его материальные возможности, но и обесценивает профессиональные навыки, ущемляет достоинство человека, усиливает социальные конфликты.
Поэтому в переходный период необходимо создавать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы, разрабатывать специальные программы занятости. Например, такая программа для молодежи должна гарантировать право на получение первого рабочего места.
В условиях обеспечения достойной оплаты труда и создания атмосферы заинтересованного накопления «человеческого капитала» поиск рабочего места не должен иметь признаков принудительности. Наоборот, когда уровень оплаты труда во многих отраслях национальной экономики заметно ниже минимального потребительского бюджета, тогда не избежать особых моделей трудоустройства. Важнейшим ориентиром для экономической политики должно выступать обеспечение не полной, а эффективной занятости, когда достигается наивысшая эффективность национального производства.
Весь комплекс вопросов, связанных с занятостью, уровнем и динамикой оплаты труда, пенсионным обеспечением, сохранением социальных гарантий должен последовательно отражаться в Генеральном соглашении, заключаемом работодателями, профсоюзами и правительством.
Инфляция. Общее и непрерывное повышение уровня цен в определенном промежутке времени, означающее обесценение денег и снижение их покупательной способности есть инфляция.
Выделяются три основных типа инфляции: открытая, скрытая и инфляционные ожидания.
Открытая инфляция проявляется прежде всего в росте цен на все экономические блага.
Подавленная, или скрытая, инфляция протекает при неизменных ценах (в том числе и искусственно замороженных), проявляется через недоступность товаров, усиление товарного дефицита, снижение качества товара, а также в виде очередей и т. д. Нередко в условиях скрытой инфляции вводится нормированное распределение товаров по фиксированным ценам (карточки, списки, рубль с разной покупательной способностью и т. п.). Тут же параллельно возникает «черный рынок», но уже с более высокими ценами.
Инфляционные ожидания обнаруживаются через устойчивый рост спроса вслед за повышением цен (что формально противоречит закону спроса). Недоверие к национальной денежной единице проявляется через «долларизацию» экономики. Предприятия, чтобы защитить оборотные средства от инфляционного обесценения, закладывают в цены скрытые резервы.
В качестве показателей измерения инфляции используются индекс потребительских цен, индекс цен производителей промышленной продукции, а также дефлятор ВВП и другие расчетные величины.
У каждого показателя есть свои возможности отразить инфляционный процесс. Поэтому необходимо их комплексное использование. Кроме того, сравнение индексов потребительских цен и оптовых цен, динамики обменного курса национальной валюты, денежных агрегатов (Mg, Mj), a также ставки рефинансирования позволяет выявить скрытый инфляционный потенциал.
Индекс потребительских цен может рассчитываться с использованием разных методик, но в целом сопоставляют стоимость определенного набора (корзины) потребительских товаров (240 - 360 основных товарных позиций с учетом их удельного веса в розничном товарообороте) в отчетном периоде и стоимость этой же корзины в базовом (или в сопоставимом) периоде.
Чі
ШЩ =-X 100% ,
До
где ИПЦ — индекс потребительских цен, Ц, — уровень цен в анализируемом, аЦ„- в базовом периоде.
Для расчета стоимости состава потребительской корзины создается специальная система контроля за уровнем цен на внутреннем потребительском рынке страны, в разрезе форм торговли.
По особой методике рассчитывают дефлятор ВВП и другие показатели.
В рамках количественного анализа принято различать умеренную инфляцию, кшда годовой прирост измеряется Однозначной цифрой (например, 2-3%), галопирующую инфляцию (двухзначные цифры прироста) и гиперинфляцию (три и более цифры).
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов. Обычно выделяются два ее основных канала—инфляция издержек производства и инфляция спроса (см. рис. 13.5).
Инфляция издержек производства, проявляющаяся в различных формах, выступает мощным фактором инфляционных процессов в трансформационный период.
Ее механизм достаточно простой. Известно, что цена предложения непосредственно зависит от издержек производства. Поэтому, чем выше издержки производства и чем сильнее желание производителя через цену компенсировать возросшие затраты, тем выше цена предложения.
Издержки производства возрастают под воздействием импортируемой инфляции (рост цен в долларах на импортируемое сырье, снижение обменного курса национальной валюты), а также при увеличении налогов, росте заработной платы (когда темпы ее роста выше темпов роста производительности труда). В последнем случае отражается неконструктивная позиция профсоюзных объединений.
Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма, так как через взвинчивание цен крупные корпорации стремятся реализовать имеющуюся у них экономическую власть. Такой канал инфляции издержек производства является наиболее типичным для трансформационного периода.
Рис. 13.5. Основные факторы инфляции в переходный период
Чем выше монополизм в национальной экономике, чем больше убыточных предприятии, чем объемнее дотации «градообразующим» и т. п. «политическим» фабрикам, чем выше потребительское отношение к национальному производству со стороны наемного персонала, чем сильнее стремление жить только текущим днем — тем мощнее оказывается взрыв инфляции в исходной точке трансформационного периода.
Не менее мощным каналом инфляции способна выступить инфляция спроса, прежде всего за счет проводимой денежно-кредитной политики.
В данном аспекте теория переходного периода выделяет так называемые монетарные факторы инфляции. Стремление государства путем выпуска дополнительной массы необеспеченных денег или за счет активного размещения на финансовом рынке своих ценных бумаг (ГКО, ГДО и т. п.) профинансировать дефицит бюджета (превышение расходов над доходами) сопровождается увеличением денежной массы в обращении, что неизбежно приводит к росту рыночных цен.
Такая зависимость легко выводится из формулы количества денег, необходимых для обращения.
MxV = PxQ; или Р =-,
Q
где М — масса денег; V — скорость движения денег; Р — уровень цен; Q — товарная масса.
К денежным или монетарным факторам инфляции следует отнести также кредитную эмиссию, уровень процентных ставок за пользование заемными средствами (цена денежного ресурса), невозврат из-за бесхозяйственности банкам ранее полученных кредитов, а также падение обменного курса национальной валюты (удорожание импорта, скорость движения денег).
Не следует сбрасывать со счетов и распространение в национальной экономике неплатежей, широко практикуемую натуральную оплату труда, выплату незаработанных денег, наполнение каналов денежного обращения всевозможными суррогатами, а также бартер, вытесняющий денежные расчеты и т. д. Все эти явления широко представлены в экономике переходного периода. "
Рост цен, зависящий от динамики денежного обращения, принято называть базовой инфляцией. *
Современная экономическая теория в качестве не только особой формы, но и фактора общей инфляции выделяет так называемые завышенные инфляционные ожидания.
В таких случаях инфляция все более выступает как деструктивное состояние общественного сознания.
Непрерывный рост цен провоцирует население защищать свои денежные средства через наращивание спроса на товары, приобретение иностранной валюты. Рост совокупной денежной массы, повышение скорости оборота денег (V) в свою очередь вызывают новый виток взвинчивания розничных цен. Уже в краткосрочной перспективе низкая склонность населения к сбережениям в национальной валюте и низкие суммы вкладов населения на банковских счетах будут заметно сдерживать кредитный потенциал банковской системы и соответственно рост инвестиций — основы для наращивания предложения товаров и услуг.
Опыт последнего десятилетия показывает, что инфляционные ожидания автоматически усиливаются в случае предстоящего очередного повышения минимальной зарплаты, снижения обменного курса национальной денежной единицы, а также при появлении соответствующих слухов, подкрепленных к тому же неудачными заявлениями в средствах массовой информации.
Накопленный опыт свидетельствует о том, что в переходный период инфляционные процессы очерчивают два основных этапа:
а) этап резкого вздутия цен (галопирующая инфляция и гиперинфляция);
б) этап постепенного затухания инфляционных процессов (до 15-20% прироста за год).
На первом этапе четко обнаруживаются все те проблемы, которые наследуются от прежней плановой экономики. Освобождение цен от административного контроля приводит к тому, что скрытая инфляция переходит в открытую рыночную форму. Исчезают дефицит, очереди и черный рынок. Но резко увеличиваются цены. Таким способом достигается временное рыночное равновесие между спросом и предложением, что дополняется обесценением денежных средств населения и предприятий. Сокращается перечень «убыточных цен», что создает по данной группе товаров определенные предпосылки для наращивания объемов производства.
В этот момент инфляционные процессы могут усиливаться и за счет других факторов. Так, крупные монополисты провоцируют отраслевую и межотраслевую гонку цен. Мелкие и средние предприятия, приобретая ресурсы по завышенным ценам, спешат включить возросшие расходы в свои издержки производства, что приводит к повышению цен на товары данного ассортимента.
В условиях ослабления государственного контроля за ценообразованием и его низкой эффективности имеет место общее стремление субъектов хозяйствования все негативные последствия собственной бесхозяйственности компенсировать через повышение цен на производимую продукцию.
Таким простым способом ухудшение условий хозяйствования перекладывается на потребителей их продукции, включая и конечного потребителя — население. К моменту очередной закупки сырья и материалов полученная от реализации выручка значительно обесценивается, что для предприятия грозит потерей части оборотного капитала. Поэтому в заводские цены (цена предложения) дополнительно закладывается запас прочности (инфляционные ожидания). Проще говоря, цены завышаются на ожидаемый прирост инфляции на рынке факторов производства, например в ближайшие 4-5 месяцев. Кроме того, повышение издержек производства и рост цен провоцируются усиливающимися требованиями со стороны трудовых коллективов в очередной раз повысить уровень зарплаты. В итоге складывается уже хорошо известная на практике «инфляционная спираль»', рост цен - повышение зарплаты - рост издержек производства - рост цен.
В переходный период приходится сталкиваться и с таким феноменом, как стагфляция, когда кризисный спад производства дополняется инфляцией.
Стагфляция обусловлена, прежде всего, высоким уровнем монополизма, слабостью рыночных сигналов и конкуренции, закрытостью внутреннего рынка, отсутствием широкомасштабного обновления активной части капитала, а также несовершенством антимонопольного законодательства. Наличие стагфляции непосредственно свидетельствует о том, что еще не преодолены те причины, которые обусловили кризис административной экономики.
Следует отметить, что у нарождающегося рынка появляются свои способы борьбы со стагфляцией. Так, спад производства вызывает рост издержек производства единицы продукции, что существенно усиливает давление на цену предложения. Приближение цен внутреннего рынка к мировому уровню включает внешнюю конкуренцию, а исчерпание платежеспособного спроса населения также ограничивает рост цен.
Прямым следствием инфляции в переходный период выступают:
а) снижение покупательной способности населения и его жизненного уровня;
б) обесценение сбережений и уменьшение склонности населения к сбережениям;
в) вытеснение национальных денег из оборота и «долларизация» экономики;
г) расширение бартерных расчетов, дестабилизация платежной системы, возникновение кризиса неплатежей;
д) обесценение оборотных средств предприятий, фонда накопления, свертывание инвестиционной деятельности;
е) снижение предпринимательской и трудовой активности населения;
ж) усиление социальной и политической нестабильности.
Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог,
который вынужден платить каждый, кто имеет деньги.
Обратим внимание и на то, что появляющиеся при этом «новые деньги» (продукт печатного станка) незамедлительно вступают в конкуренцию с ранее заработанными (старыми) деньгами. Они быстрее приходят в движение, без промедления появляются на валютном рынке, оперативно «отовариваются». К тому же «новые деньги» попадают в распоряжение тем, кто, как правило, использует их нерационально. Власть, финансирующая свои расходы за счет печатного станка (кредитной эмиссии), быстро теряет кредит доверия у населения.
В период гиперинфляции наступает переломный момент, когда общество, наконец-то, соглашается заплатить любую цену за ее подавление. Наступает время для разработки и реализации специальной программы антиинфляционных мер и стабилизации внутреннего рынка.
В переходный период следует различать методы краткосрочной и среднесрочной инфляционной политики.
Первый (краткосрочный) блок обычно направлен на быстрое снятие инфляционного напряжения, на достижение временной стабилизации сферы обращения за счет наращивания товарной массы, ограничения денежной массы и в целом денежного предложения.
Среди таких методов выделим сокращение расходов государственного бюджета и введение жестких бюджетных ограничений (с целью минимизации дефицита), продажу части государственных резервов, получение иностранного кредита в товарной форме, стимулирование, реализации излишних.производственных запасов,приватизацию в целях изъятия части денежной массы. '
К радикальным мерам следует отнести замораживание цен и заработной платы.
Второй (среднесрочный) блок мер предполагает достижение рыночного равновесия в среднесрочной перспективе. При этом ставку делают на рационализацию расходов государства, проведение в национальной экономике соответствующих структурных сдвигов. Особое значение приобретает стабилизация обменного курса национальной денежной единицы. Многое в борьбе с инфляцией зависит от готовности путем реформ преодолеть унаследованный затратный механизм, проводить в долгосрочной перспективе жесткую денежно-кредитную политику.
Достижение позитивного эффекта обеспечивается за счет проведения политики «управляемой инфляции», или политики таргетирования инфляции. При таком подходе определяются желаемые показатели инфляции и ее прогнозные значения при условии, если не будут вноситься изменения в денежно-кредитную политику государства. Вслед за этим выявленные отклонения погашаются за счет внесения в экономическую политику высокоэффективных корректив, ранее уже проверенных на практике. Таким способом инфляция удерживается в жестком коридоре, а ее каналы приоткрываются лишь там, где необходимо обеспечить макроэкономическое равновесие.
Следует отметить, что инфляционный механизм создает возможность для скрытого перераспределения доходов и денежного капитала, сулит огромные преимущества для определенных слоев общества. Поэтому необходимо прилагать дополнительные усилия для обеспечения полной реализации антиинфляционных программ.
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Содержание программ стабилизации. В переходной экономике кризисные явления образуют единый комплекс торможения. Их наличие не позволяет приступить к проведению широкомасштабных преобразований национального производства..
Такой поворот событий придает особое Значение разработке и осуществлению антикризисных мероприятий.
Накопленный опыт показывает, что при выработке программ стабилизации национальной экономики важно в полном объеме учесть специфику переходного периода сгг административной экономики к экономической системе рыночного типа. Нет резона копировать из заморских учебников голые теоретические схемы. Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Генеральным ориентиром при их разработке выступает создание необходимых стартовых условий для формирования новой экономической системы.
Рве. 13.6. Стратегическое содержание антикризисных программ стабилизации
Среди таких программ выделяются комплексные и специальные, краткосрочные и среднесрочные программы (см. рис. 13.6).
Комплексные программы активно разрабатываются в самом начале переходного периода или тогда, коща вносятся существенные коррективы в стратегию развития национальной экономики. Такие документы охватывают все основные сферы национальной экономики, включая денежно-кредитную, финансы и налоги, внешнеэкономическую деятельность. Как правило, они предусматривают доведение конкретных заданий для органов государственного управления по выработке отраслевых концепций развития (например, аграрного сектора, промышленности) и т. д.
Специальные программы, которые также имеют ярко выраженную антикризисную направленность, охватывают лишь отдельные сектора национальной экономики (денежно-кредитная сфера, экспорт-импорт; промышленная политика и т. д.)
В целом комплексные и специальные программы имеют чаще всего краткосрочный характер действия (6-18 месяцев). Их реализация преследует основную цель — снять в обществе и национальной экономике критическое напряжение, продемонстрировать работоспособность правительства и органов государственного управления, апробировать направления, которые рассматриваются как перспективные для последующего реформирования.
Здесь определяются необходимые мероприятия, устанавливаются количественные или качественные показатели развития, указываются формы и способы внедрения, предусматривается создание соответствующего правового обеспечения, фиксируются сроки выполнения и ответственные органы государственного управления.
В качестве примера из белорусской действительности можно выделить Антикризисную программу (1994 г.), Программу стабилизации внутреннего рынка (1997 г.), Программу стабилизации валютного {нанка и обменного курса белорусского рубля (март 1998 г.).
По сути дела антикризисную направленность в тот период имели «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы», а также Концепция промышленной политики (1997 г.).
Признаки стабилизации. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенных границах основные макроэкономические показатели.
Важно организовать мониторинг экономических процессов с целью получения достоверной информации.
Преодоление спада производства, резкое, торможение инфляции, стабилизация обменного курса национальной валюты, ограничение роста безработицы, получение внешней финансовой поддержки от мирового сообщества, выравнивание торгового и платежного баланса — это еще несколько важных шагов вперед, по пути стабилизации. Такие изменения в дальнейшем позволяют, при оценке экономической ситуации, меньше использовать так называемые отрицательные категории и больше внимания уделять точкам экономического роста.
В концепции МВФ стабилизация раскрывается через систему таких индикаторов, как снижение до определенного уровня темпов инфляции, сокращение бюджетного дефицита, упразднение налоговых льгот, полная либерализация внешней торговли, завершение приватизации, проведение земельной реформы, создание механизмов социальной защиты населения, поддержание конвертируемости национальной валюты по текущим торговым операциям.
Нетрудно заметить, что такие рекомендации предусматривают достаточно конкретные действия по формированию новой экономической системы. В первую очередь они направлены на стабилизацию денежно-кредитной сферы и валютного рынка. Но они же исключают выработку принципов новой промышленной политики, проведение аграрной реформы, определение национальных приоритетов развития, меньше всего затрагивают проблему структурных сдвигов и т. д. Причина в том, что МВФ — международный финансовый институт, и данную организацию беспокоит не будущая конкурентная способность реформируемой национальной экономики, а степень защиты экономических интересов внешних потенциальных инвесторов, надежность обеспечения предоставляемых займов и гарантии их своевременного возврата.
Методологические основы. Обобщение опыта трансформаций, накопленного соответствующими странами переходного периода, позволяет выявить два крайних подхода, которые за последние десятилетие проявились при разработке антикризисных программ стабилизации.
С позиций сторонников монетаризма стабилизация в переходный период наступает вслед за прекращением роста цен и снижения объемов ВВП. Это дополняется стабилизацией обменного курса и минимизацией дефицита госбюджета. Последний, вслед за рационализацией государственных расходов, предстает как бюджет развития.
Действительно, за счет таких изменений сбздаются стимулы для роста сбережений, облегчается обслуживание Внешнего долга, определяется перечень неблагополучных предприятий. Вслед за снижением инфляции предприятия постепенно переориентируются нанеобхо-димость рационализации производства. Более или менее устойчивое выполнение деньгами функции сбережений позволяет создать предпосылки для запуска инвестиционного механизма и уже на долговременной основе сокращать издержки производства.
Однако сама по себе только денежно-кредитная политика (мягкая или жесткая) способна лишь временно смягчить накопившиеся противоречия, но не в состоянии сама по себе снять причины, который обусловили системный экономический кризис.
Мягкая денежно-кредитная политика позволяет некоторое время использовать кредитную эмиссию для покрытия дефицита государственного бюджета, поддерживать на плаву убыточные государственные предприятия, аграрный сектор, малорентабельные «градообразующие» предприятия. Низкие процентные ставки и «дешевые» деньги позволяют минимизировать убытки переформированных предприятий.
Жесткая денежно-кредитная политика ограничивает инфляцию спроса, следовательно, и рост цен. Такой курс заставляет рационализировать бюджетные расходы, обозначает реальное финансовое положение государственных предприятий, аграрного сектора, повышает склонность населения к сбережениям. И не более.
В целом для мягкого и для жесткого вариантов денежно-кредитной политики в методологическом плане присущ все тот же меновой подход, что и предопределяет их общую ограниченность. Они не затрагивают фундаментальные основы функционирования реального сектора экономики, не реформируют экономический базис.
За счет денежно-кредитных инструментов в переходный период нет возможности преодолеть системный кризис, унаследованный от административной экономики.
Эффективность рекомендаций, выдвигаемых с позиций монетаризма, может возрасти, если их дополнить целенаправленным совершенствованием налоговой системы, мероприятиями по стимулированию инвестиционного процесса и открытию новых рабочих мест. В целом такой блок должен занять достойное место в единой антикризисной программе.
С позиций сторонников мультипликационных эффектов при разработке программ стабилизации необходимо в качестве «локомотивов» национальной экономики определить несколько ключевых отраслей. Далее, не дожидаясь подавления инфляции и стабилизации обменного курса национальной валюты, необходимо средства бюджета и других внебюджетных фондов, а также кредитную эмиссию центрального банка страны переориентировать на финансирование данных приоритетных направлений (например, аграрный сектор, жилищное строительство, строительство автомагистралей, экспортные предприятия).
Получив финансовую поддержку и заказы, данные отрасли уже через свой спрос на ресурсы, через свои заказы в свою очередь якобы дадут работу другим отраслям национальной экономики, что в итоге приведет к росту ВВП.
Такие построения отчасти напоминают так называемый мультипликационный эффект, обнаруженный в начале 30-х годов XX в. аш* лийским экономистом Дж. М. Кейнсом (18). Здесь все хорошо, кроме одного: известный теоретик имел дело с рыночной экономикой, культурную среду которой образуют эффективные частные собственники. А в нашем случае дело приходится иметь с экономической системой — технически и организационно отсталой, т. е. с неэффективной экономикой, которую еще предстоит реформировать, изменяя, в том числе, и отношения собственности.
Раскручивать через мультипликационный эффект неэффективную экономику с отсталыми технологиями — более чем спорное занятие
Рекомендации кейнсианцев в 30-50-годы XX в. были направлены на создание платежеспособного спроса в национальной экономике, которая переживает кризис перепроизводства, но которая прошла полный цикл технической модернизации или стремящейся его ускорить по ключевым направлениям.
В период трансформации в центре внимания оказываются как раз вопросы ресурсосбережения, тотальной экономии и бережливости, формирования будущего класса эффективных собственников. Предстоит еще выучить многие полезные «уроки капитализма», сформировать высокие стимулы к труду. Отсутствие у директорского корпуса и «новых белорусов» только одной культурной привычки оставлять капитал в стране, где каждый из них родился и вырос, а не вывозить в оффшорные зоны в состоянии нейтрализовать мультипликационный эффект.
Денежное предложение, воздвигнутое за счет инфляционного налога и усиленное за счет мультипликационного эффекта, в состоянии оживить экономическую жизнь, но лишь на короткий промежуток времени. Прохождение трансформационного периода предполагает утверждение нового типа экономических отношений в рамках новой экономической системы.
wr‘<^ Л*Г
М 4 <f 1» , »¦
ms
ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Для того чтобы преодолеть те причины, которые обусловили глубокий кризис административной экономики, необходимо демонтировать старую и сформировать новую экономическую систему.
Либерализация есть процесс утверждения экономической системы рыночного типа, освобождение экономики от административного диктата, появление в ходе разгосударствления и приватизации самостоятельных хозяйствующих субъектов, расширение полномочий государственных предприятий.
Современная теория трансформации экономических систем исходит из того, что стабилизация считается достигнутой не по факту восстановления прежних объемов ВВП и т. п., а при наличии завершенных процедур либерализации экономической жизни. Опыт большой группы бывших социалистических стран свидетельствует о том, что появление уже первых элементов такой системы значительно облегчает достижение макроэкономической стабилизации.
Принято считать, что в период трансформации складывается особая переходная экономика. Ее основные черты выявляются в процессе анализа того опыта, который накапливается большой группой стран, решающих
схожие задачи, связанные с демонтажем административной экономики. Структурная перестройка национальной экономики означает отмирание неэффективных и развитие перспективных видов производства. Будущее переходной экономики—это новая экономическая система, обеспечивающая высокую конкурентную способность национального производства.
В формировании социально ориентированной экономики рыночного типа особое значение приобретает государство. Объектами социальной и экономической политики державы выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание переходного периода от административной экономики к новой экономической системе.
Экономическая политика выступает как генеральная линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства. Экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа.
В переходный период особое значение приобретает законотворчество, включая выработку антимонопольного законодательства, закрепление новых экономических отношений. По многим направлениям развитие рыночной инфраструктуры должно получать институциональную и материальную поддержку со стороны государства.
Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей, разрабатывая оптимальную стратегию внешней экономической деятельности.
Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер. Вместе с тем в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций рыночной экономики. Социальная политика предполагает деятельность государства, профсоюзов, фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, сохранение относительной социальной справедливости, предполагаетмо-билизацию социальных факторов экономического роста и формирование системы социальной защиты. В государстве переходного периода должна проводиться социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
Содержание либерализации как процесса. Либерализация есть постепенное утверждение национальной экономической системы рыночного типа. Данный процесс означает освобождение экономических отношений от административного диктата, отмену ранее существовавшей системы запретов на движение ресурсов и факторов производства в перспективных направлениях экономического развития.
Синонимом либерализации выступает экономическая свобода.
Экономическая свобода рассматривается как открытая и ничем не ограниченная возможность выбора форм и видов предпринимательской деятельности, получения и смены рабочего места или видов занятости, использования собственных средств, приобретения и продажи объектов собственности, а также свобода принятия решений и формирования поведения на рынках всех видов.
Либерализация обнаруживается через появление в ходе разгосударствления и приватизации экономически самостоятельных и ответственных субъектов рыночных отношений, включая в том числе и расширение прав коммерческой деятельности госпредприятий, развитие предпринимательства и предприимчивости. Предполагается снятие прямых и косвенных ограничений в виде лицензирования хозяйственной деятельности, упрощение условий регистрации и перерегистрации хозяйствующих субъектов.
Следовательно, либерализация есть обеспечение реальной свободы входа на экономическое пространство и выхода из него.
Особо важный момент либерализации — освобождение цен от централизованного регулирования, что одновременно не исключает сохранение эффективного контроля за процессом ценообразования со стороны государства. Причем данный компонент либерализации считается настолько важным, что под либерализацией экономики очень часто понимают именно свободу ценообразования.
Вместе с тем опыт стран переходного периода показывает, что в переходный период государство стремится все же сохранить те или иные формы контроля за движением цен. Таким способом государство, стремится, во-первых, подавить монополистические тенденции и высокие инфляционные ожидания, т. е. решает весьма конкретные макроэкономические задачи трансформационного периода. ,
Во-вторых, обеспечить доступность по цене ряда жизненно необходимых товаров для определенных слоев населения, не полагаясь только на механизм рыночной конкуренции.
Сегодня свобода ценообразования в Беларуси ограничивается рядом обстоятельств:
1) действует список так называемых социально значимых товаров;
2) установлен особый контроль за ценами предприятий-монополистов;
3) отраслям в виде лимитов постоянно доводятся предельные индексы роста цен (в квартальном разрезе и т. п.);
4) сохраняется особый порядок ценообразования на отдельные товары и услуги.
К сожалению, практика свидетельствует порой о появлении обратного эффекта — чем более жестким становится централизованный контроль за ценами, тем выше инфляция, тем больше в государственном секторе удельный вес убыточных предприятий и острее проблема дефицита на потребительском рынке.
Причинно-следственные зависимости такого рода, а также способы их нейтрализации и преодоления не являются большой тайной для современной фундаментальной экономической теории.
Либерализация внутриэкономических отношений обязательно дополняется либерализацией внешнеэкономических связей. Основные ее компоненты — снятие ограничений на экспорт и импорт товаров, обеспечение конвертируемости национальной валюты по торговым операциям, расширение возможностей для притока иностранного капитала, сокращение объемов централизованного государственного экспорта и импорта.
Дополнительные задачи по либерализации внешних контактов возникают в том случае, если государство принимает на себя обязательства по становлению национальной экономики открытого типа. Однако либерализация внешних экономических связей, включая и переходный период, не должна вредить интересам отечественных производителей. Интеграция в мировое хозяйство предполагает не только либерализацию экономических связей по всем направлениям, но и оптимизацию такой открытости для национальной экономики.
Таким образом, либерализация есть особое качественное состояние новой экономической системы, приходящей на смену административной экономики.
Разгосударствление экономики. Появление экономической свободы на одном полюсе обычно означает уменьшение возможностей для диктата и административного вмешательства на другом.
Не случайно весьма распространенными методами либерализации национальной экономики в период трансформации выступают разгосударствление и приватизация.
Необходимость, формы и пределы разгосударствления и приватизации как общеэкономического мероприятия, направленного на повышение эффективности национальной экономической системы, были изложены в разделе 6.4 данной книги. Напомним, что речь тогда шла лишь о реформировании классической экономической системы рыночного типа. При выделении форм и направлений разгосударствления оценивался современный опыт хозяйствования, накопленный ведущими странами мира.
В переходный период трансформации неэффективной административной экономики разгосударствление приобретает особую актуальность и специфические оттенки. Главная причина подобной актуализации состоит в том, что на сей раз речь идет о радикальном реформировании такой национальной экономической системы, в которой огосударствление было возведено в ранг державной политики, а на практике осуществлялось сверх всяких пределов.
В условиях демонтажа административной экономики разгосударствление протекает в виде деэтатизации и дебюрократизации.
Деэтатизация означает, что государство демонстративно уходит из тех сфер экономики, где административное управление оказалось неэффективным. Как следствие, сокращается перечень функций государства, масштабы госсектора и объемы государственного бюджета.
Резко уменьшаются размеры заимствований правительства на финансовом рынке, масштабы перераспределения ВВП через бюджет государства. Данный процесс сопровождается демонополизацией национальной экономики, раскрепощением колхозно-кооперативной собственности, развитием рыночного хозяйства, Приватизацией государственных предприятий.
Замена административных (вертикальных) связей на горизонтальные между самими хозяйствующими субъектами дополняется изменением роли госпредприятий. Происходит их коммерциализация и разукрупнение. Среди госпредприятий выделяются казенные и коммерческие. Первые, относящиеся к производственной инфраструктуре, специализируются на производстве так называемых общественных услуг и призваны обеспечивать макроэкономическую стабилизацию. Вторые, переориентированные на достижение максимального коммерческого результата, становятся полноправными субъектами рыночных отношений. Государство отказывается от оперативного управления хозяйственной деятельностью таких предприятий (сбыт, обеспечение ресурсами, планирование объема производства и ассортимента), работающих в режиме коммерческого расчета.
Получают развитие смешанные формы собственности. Активный процесс образования объединений, ассоциаций, холдингов, а также хозяйственных, торговых и прочих палат — с участием государственных предприятий — означает, что экономическое самоуправление развивается в том числе и в виде корпоративного управления (11; 12; 29).
В тех секторах национальной экономики, где государство остается, процесс разгосударствления приобретает форму дебюрократизации экономических отношений. Государство сохраняет за собой соответствующие функции управления экономическими процессами, но они становятся более прозрачными, повышается их эффективность.
При разработке правового обеспечения начинают доминировать законы прямого действия, что исключает тиражирование ведомственных актов и циркуляров. Каждый закон и подзаконный акт обязаны проходить проверку на предмет антикоррупционной и антимонопольной чистоты. Поэтому ведомственные акты и циркуляры вступают в силу, например, в Республике Беларусь только после соответствующей регистрации в Министерстве юстиции.
В ходе разгосударствления не должна допускаться очередная приватизация государства отраслевыми, семейными или региональными кланами. В экономической системе современного типа функции государственного управления не перемешиваются с коммерческими целями, что перекрывает многие каналы для коррупции. Вводится порядок, когда органы государственного управления несут полную ответственность за ущерб, нанесенный другим хозяйствующим субъектам. Государство обязано компенсировать допущенный урон, включая и упущенную выгоду. На предприятиях повышается роль профсоюзов в управлении производством, развиваются подсистемы социального парт-1 нерства, соуправления и т. д.
Таким образом, разгосударствление выступает как совокупность мероприятий, направленных на оптимизагріюроли государства в экономической жизни.
В ходе трансформации приходится помнить о том, что, во-первых, имеющий место Социально-экономический кризис своим возникновением обязан именно этатизации и бюрократизации экономической жизни. Кризис имеет затяжной характер, потому что в неэффективной административной экономике было лишком много присутствия государства.
Во-вторых, в сохранении прежних порядков заинтересованы определенные социальные слои. Поэтому в переходный период главная угроза кроется в стремлении неоконсерваторов закамуфлировать и сохранить прежнюю экономическую власть бюрократии.
Еще в первом издании данной книги (1994 г.) отмечалось, что как бы быстро не сужалась социальная база административной системы, но отход от нее встречает мощное сопротивление со стороны бюрократии и всех тех, кто привык жить по-старому (31). Сегодня, 8 лет спустя, также нет иллюзий в том, что административный социализм безболезненно уступит место новой форме организации общества. Непрерывное перераспределение сил между отдельными уровнями республиканской бюрократии, вакуум идеологических ценностей, отсутствие в национальной экономике цивилизованных традиций частного бизнеса в состоянии породить атмосферу вседозволенности, воспроизвести худшие традиции из истории первоначального накопления капитала (35; 36).
Вполне подходящей социальной формой для воспроизводства консерватизма могут выступить олигархический капитализм или государственный социализм. Разгосударствление, в виде деэтатизации и дебюрократизации, призвано облегчить выход из экономического тупика и освободить экономическое пространство для формирования новой системы хозяйствования.
Приватизация и развитие предпринимательства.* Приватизаций применительно к периоду трансформации есть Процесс, во-первых, восстановления в национальной экономической системе института частной собственности и частного бизнеса, развитие предпринимательства и предприимчивости; во-вторых, перевод на определенных условиях части государственных предприятий в частную (приватную) собственность.
В условиях классической рыночной экономики приватизация выступает как обратная сторона разгосударствления, т. е. реализуется как параллельный процесс совершенствования экономических отношений и проявляется как метод активизации рыночных отношений, оживления свободной конкуренции.
В западной экономике частный сектор исторически всегда выступал в роли доминирующего. Поэтому принятие решения о приватизации нескольких государственных предприятий в таких условиях для широкой общественности может оказаться менее значимым событием, нежели, например, изменение турнирного положения национальной сборной по футболу.
Страны с традиционной рыночной экономикой
Страны
переходного периода
Увеличение доходов и сокращение расходов госбюджета
Восстановление института частной собственности
Демонополизация и развитие рыночной конкуренции
Развитие предпринимательства
Расширение сферы приложения частного капитала
Формирование рыночной среды
Ускорение перелива капитала
Покрытие дефицита бюджета за счет выручки от приватизации
Ослабление профсоюзов
Привлечение иностранного капитала
Сокращение числа убыточных и дотационных госпредприятий
Иное дело — приватизация в условиях демонтажа АКС. Такие преобразования здесь выступают как ключевое направление зарождения и развития рыночных экономических отношений (см. рис. 14.1).
Принятие курса на приватизацию означает, что в обществе, после долгого исторического перерыва, восстанавливается институт частной собственности и частного предпринимательства, легализируется законное и естественное желание гражданина страны самостоятельно выбирать для себя форму экономической деятельности. В обществе начинает складываться принципиально иная система ценностей, иные представления о смысле жизни. Формируется основа для развития экономического мышления, инициативы и предпринимательства. Создаются условия для появления в обществе нового прогрессивного среднего класса.
В современных условиях считается, что необратимость трансформации экономических отношений обеспечивается в том случае, если доля частного сектора в ВВП составляет не менее 40-50% (ранее предполагалось 25-30%).
Восстановление института частной собственности в ходе демонтажа административного социализма не должно выступать некой навязчивой идеологической целью. В любом проекте такого рода должна доминировать только экономическая целесообразность. Главный движущий мотив для приватизации — это обеспечение условий для повышения экономической эффективности национального производства.
Между частной собственностью и экономической эффективностью существует прямая зависимость. Безусловно, далеко не всегда такая конструктивная зависимость реализуется автоматически. Но не замечать-ее наличия и тем более не делать ставку на нее — означало бы теоретическую близорукость и непростительное игнорирование опыта передовых стран мира.
В экономической системе современного типа частная собственность на факторы производства, во-первых, вызывает общий стимулирующий эффект, развивает бережливость и склонность к сбережениям; во-вторых, обеспечивает свободный перелив экономических ресурсов по тем направлениям, где в краткосрочной перспективе обеспечивается их более эффективное использование; в-третьих, выступает гарантом сохранения личной свободы. Наличие частной собственности порождает чувство гордости и собственного достоинства, позволяет выступать спонсором богоугодных мероприятий, поддерживать реализацию социально значимых проектов.
Так, частный собственник несет полную материальную, экономическую и социальную ответственность за результаты хозяйствова-ция. Наличие в обществе права частной собственности стимулирует процесс сбережения и накопления капитала, изобретательство, пара-щивание инвестицийв «человеческий капитал». Не случайно было замечено, что человек, лишенный собственности, предпочитает только одно — больше есть и больше спать.
При возникновении необходимости право частной собственности позволяет свободно отказаться от экономического объекта, продать и тем самым передать его тому, кто заявил о своей способности использовать данный ресурс более рационально. Кроме того, частная собственность выступает как одна из реальных форм социального страхования.
С учетом сказанного следует подчеркнуть особое значение восстановления в должном объеме права частной собственности на землю. Ведь земля в первую очередь выступает местом расположения для недвижимости (фабрик, заводов и т. д.). Частная собственность, размещенная на чужой земле, всегда имеет ограниченный характер. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет развития частного агробизнеса автоматически повышает общий уровень жизни населения. Ухоженные частные сельскохозяйственные угодия — понятная всем визитная карточка страны, не нуждающаяся в переводе и для иностранных инвесторов.
В ходе либерализации национальной экономики частная собственность прирастает за счет приватизируемых государственных предприятий, раскрепощаемой колхозно-кооперативной собственности, а также за счет вновь образуемых частных предприятий. В качестве особой формы приватизации следует выделить, например, передачу государственного предприятия в управление частному юридическому или физическому лицу (аренда, аренда с правом выкупа, лизинг, траст и т. д.).
< Для проведения в переходный период приватизации необходимо создание определенных экономических, организационных и других условий. Также требуется наличие соответствующей инфраструктуры (банки, фондовая биржа, аукционы, консалтинговые фирмы, инвестиционные фонды и т. д.).
К общеэкономическим предпосылкам следует отнести наличие у населения денежных сбережений, его готовность перевести высоколиквидные сбережения (в рублях или в СКВ) в имущество (постройки, оборудование), а также в паи корпоративной (акционерной) собственности и заняться частным бизнесом. Процесс трансформации отношений собственности ускоряется если в обществе сохранены традиции предпринимательства, развития акционерных обществ. Особо выделим наличие соответствующего правового и политического обеспечения
Сегодня имеется достаточно информации, показывающей, что процесс приватизации в скрытых формах фактически начинается еще в недрах административной экономики. Госсектор и централизованные ресурсы используются определенными властными кругами как источник первоначального накопления капитала. Этот процесс «теневой приватизации» в виде Перелива в частные структуры государственного капитала (общенародного достояния), в зависимости от принятого курса социально-экономических преобразований, может продолжаться ив переходный период. Эти обстоятельства, а также деформация общественного сознания ранее насаждавшимися уравнительными коммунистическими идеями приводят к тому, что приватизация и расширение частного сектора могут восприниматься весьма болезненно.
Обобщение опыта переходного периода позволяет выделить два основных этапа приватизации—чековый (бесплатный) и денежный.
Опыт подавляющего числа постсоциалистических стран (исключение составляют Венгрия, экс-ГДР, Югославия) показывает, что на первом этапе широкое хождение получают специальные ценные бумаги государства (чеки, ваучеры), которые дают их владельцам право на долю в приватизируемом государственном имуществе.
Данные ценные бумаги выдаются бесплатно, могут быть именными или на предъявителя. Второй вариант значительно облегчает формирование солидных пакетов и возникновение, как следствие, крупной собственности.
В роли посредника могут выступать созданные инвестиционные фонды, которые аккумулируют мелкие пакеты ваучеров, обменивая их на свои акции, и участвуют в приватизации объектов государственной собственности. Приватизируемые предприятия чаще всего превращаются в акционерные общества, реже в индивидуальные частные предприятия. При этом повсеместно трудовой каяяектив имеет ряд льгот (по объему пакета акций, условиям их реализации). Зачастую государство сохраняет за собой на некоторое время определенную долю акций, в том числе и с целью их последующей реализации, передачи в доверительное управление и т. п.
Сильной стороной такого неденежного варианта приватизации выступает социальная приемлемость, относительное равенство в распределении государственного капитала среди членов общества, следовательно, возможность избежать серьезных социальных потрясений. Оперативно и без значительных затрат намечается качественный сдвиг в прежних отношениях собственности, происходит открытый разрыв с административной системой хозяйствования, подтверждается политическая готовность власти формировать экономическую систему рыночного типа.
Слабая сторона такого варианта приватизации состоит в том, что приватизируемые предприятия не получают реальных финансовых средств для модернизации производства и преодоления унаследованной технической отсталости. Фактически еще не возникает эффективный собственник.
Отсутствие опыта управления акционерным капиталом, его распыленность среди мелких держателей приводят к тому, что приватизируемые предприятия часто превращаются в «новые колхозы», не ликвидируют унаследованное безразличие (отчужденность) к собственности, управлению и конечным результатам хозяйствования.
Весомое преимущество денежного этапа, или денежной формы, приватизации состоит в том, что в этом случае в экономику предприятия направляются дополнительные инвестиции. Возникает также возможность привлечь иностранный капитал. Оптимальное решение получают вопросы внутренней управляемости акционированным предприятием.
В конечном счете, частный сектор национальной экономики предстает в виде разных предприятий, которые вынуждены конкурировать не только между собой, но и с коммерциализированными государственными предприятиями, находящимися в республиканской и муниципальной (коммунальной) собственности.
В первую очередь в предприниматели «записываются» бывшая партийная и хозяйственная бюрократия, специалисты в сфере производственного, торгового, финансового менеджмента, частные лица (фермеры, ремесленники, кооператоры), трудовые коллективы, а также бывшие и нынешние дельцы теневой экономики.
Что касается отдельных форм частного предпринимательства, то опыт стран переходного периода показывает, что особое значение приобретает так называемый малый бизнес, представленный небольшими предприятиями, семейными фирмами, частными магазинами и т. д. Малый бизнес способствует увеличению занятости, ориентируется на более полное использование местных ресурсов.
Быстрый рост численности малых предприятий сопровождается развитием конкурентной среды, а это способствует преодолению монополизма Малый бизнес, органически соединяющий труд и собственность, способствует улучшению социальнопсихологического микроклимата, повышает сплоченность трудового коллектива. В небольших городах и белорусских «местечках» малый бизнес позволяет значительно увеличить поступление денежных средств в местные бюджеты.
Проблемы формирования эффективного собственника. Как отмечалось ранее, стратегической целью разгосударствления и приватизации выступает формирование эффективного собственника.
Отсутствие такого хозяйственного субъекта на заключительном этапе начатых экономических преобразований означает лишь одно — это полный провал подобных преобразований.
В качестве эффективного собственника следует признавать такого предпринимателя, который постоянно обеспечивает рост прибыли за счет снижения затрат и улучшения качества продукции, в достаточном объеме создает собственные источники развития (самофинансирование) и своевременно обновляет производство, формирует и поддерживает на предприятии оптимальный социальный микроклимат; соблюдает налоговое законодательство, способен нести полную экономическую и материальную ответственность за результаты хозяйствования..
Эффективный собственник обязан оперативно реагировать на те сигналы, которые исходят из недр рыночной экономики. Так, рост цен на рынке стимулирует наращивание объемов производства. Появление дополнительного дохода создает у предпринимателя финансовый источник для расширения производства за счет избыточной прибыли.
Повышение цен на факторы производства, включая технологическое сырье, энергоносители, рабочую силу, должно включать режим ресурсосбережения и снижения издержек производства.
Задержки с платежами за отгруженную продукцию заставляют сворачивать контракты с недобросовестными партнерами и таким методом минимизировать отвлечение оборотных средств, в виде нерациональной дебиторской задолженности.
При усилении неценовой конкуренции или конкуренции со стороны импорта на первое место для эффективного собственника выдвигаются вопросы улучшения сервисного обслуживания потребителей продукции, повышения ее качества за счет внедрения нового оборудования, подъема уровня квалификации персонала, культуры производства
Опыт рыночного реформирования, накопленный за, последнее десятилетие так называемыми постсоциалисшческими странами Центральной и Восточной Европы, показывает) что позитивное воздействие рыночных сигналов на формирование рационального поведения хозяйствующих субъектов не складывается автоматически. Крайне необходимо, чтобы трансформация самой формы собственности дополнялась адекватными изменениями внутрипроизводственных отношений, которые бы устраняли отчужденность работника к самой собственности, а также к управлению, труду и создаваемому продукту. В противном'случае разгосударствление и приватизация могут оказаться лишь кампанией, на неопределенный срок продлевающей существование прежней административно-командной системы.
В переходный период перенастройка внутрипроизводственных отношений должна касаться предприятий разных правовых форм. Но особые проблемы существуют на государственном предприятии, а также на тех формально приватизированных предприятиях, где за трудовым коллективом сохранена значительная доля собственности.
Чтобы повысить выживаемость административной экономики, в середине 80-х годов XX в. пришлось признать государственное предприятие в качестве хозяйствующего субъекта. Большие надежды возлагались на развитие самостоятельности, самофинансирования и самоуправления коллективов госпредприятий, укрепление «коллективных начал». В этих целях внедрялись новые модели хозрасчета, аренда, бригадный подряд, конкурсные отношения, выборность и др.
Возьмем на себя смелость такой поворот в развитии теории и практики «социалистического хозяйствования» сравнить со своеобразной революцией в экономической теории Запада, которая по сей день связывается с деятельностью известного английского экономиста Дж. М. Кейнса.
Тогда на Западе, благодаря интеллектуальным усилиям Дж. М. Кейнса, был успешно преодолен кризис экономической науки, вызванный доминированием идей неограниченного экономического либерализма. В условиях обострения социальных й экономических противоречий проблемы макроэкономики стали объектом общенационального интереса. Активно стала развиваться теория и практика государственного регулирования.
Что касается ситуации периода перестройки М. Горбачева, то государственный социализм наконец-то был вынужден признать наличие в «народном хозяйстве» не только централизованных фондов, но я самой микроэкономики, с массой хозяйствующих субъектов, имеющих собственные экономические интересы. Тем самым была официально приоткрыта дверь к познанию реальных экономических отношений внутри производства. Это создало огромный стимул для развития отечественной экономической науки.
Следует признать, что в условиях переходного периода проблема статуса госпредприятия как хозяйствующего субъекта вновь приоб-* ретает особую актуальность.
Так, официально часть госпредприятий коммерциализируется, т. е. переориентируется на получение максимального объема прибыли, объемы производства определяются на основе портфеля заказов. Однако желаемые позитивные изменения во, внутрипроизводственных отношениях все же задерживаются. ,
Известно, что классическая схема экономических интересов должна включать собственника, предпринимателя и наемного работника Это означает, что, с «капитала нации» государство должно получать четко обозначенный доход По традиции интересы собственника на госпредприятии представляет директор, который одновременно выступает главой команды менеджеров, т. е. по сути дела является предпринимателем. Однако в переходный период, когда коридор экономической свободы заметно расширяется, существует проблема формирования у директорского корпуса заинтересованности брать на себя коммерческий риск, наращивать основной и оборотный капитал предприятия, получать не только больше дохода, но и больше прибыли.
Не случайно значительная часть госпредприятий в Беларуси в настоящее время хронически убыточна (20-25%) и малорентабельна (еще 30-45%). В условиях административного контроля за объемами производства не так уж и редко имеет место работа на склад, не прекращается отгрузка продукции заведомо неплатежеспособным потребителям. Тревожным моментом является то, что тормозится обновление активной части основного капитала.
И это далеко не все негативные последствия культивируемой модели государственного предпринимательства. Своего основательного решения ожидает проблема экономической ответственности грсщред-приятия, в части закрепленного капитала, перед партнерами, банками и т. п. Длительный период времени задерживается запуск механизма банкротства экономически несостоятельных и в целом бесперспективных предприятий. Не отработан порядок обязательного получения государством устойчивого дохода с «национального капитала», размещенного в виде его доли в акционерных обществах, банках at д. В итоге в структуре доходов государственного бюджета «рентные поступления» с национального капитала составляют незначительную долю.
Теперь кратко о положении наемных работников на государственном предприятии.
Положение наемного работника. Задан утверждения новой экономической системы не должны сводиться к своеобразной «рыночной эйфории» и заслонять проблемы реформирования внутрипроизводственных экономических отношений.
Известно, что кризис административной экономики, в которой государственный сектор был не только доминирующим, но и фактически единственным, рельефно обнаружился через тотальную незаинтересованность наемного работника повышать производительность труда, подобно собственному беречь общенародное имущество.
К социальным последствиям отчуждения труда и собственности следует отнести скрытую безработицу, увеличение текучести кадров, снижение трудовой дисциплины, приписки и фальсификацию отчетных данных, расширение перечня непрестижных профессий и т. п.
Современная фундаментальная экономическая теория обязывает рассматривать работника не только как «физиологического носителя» рабочей силы, но и как собственника одного из важнейших факторов производства.
Достойная и своевременная (без задержек) оплата услуг труда — исходная, но не единственная точка преодоления на производстве отношений отчуждения. Опыт западных стран показывает, что сильный импульс в преодолении атмосферы безразличия можно ожидать от программы социально-экономической реализации государственной собственности, которая включает развитие производственного самоуправления (соуправления), регулирование уровня безработицы и т. д. Многое также зависит от соблюдения жестких требований по охране окружающей среды, улучшения условий труда на производстве (общая безопасность, снижение травматизма и т. д.).
В данном аспекте весьма поучительна теория и практика развития производственного соуправления в передовых западноевропейских странах, которое рассматривается в качестве важнейшего компонента социальной ориентации экономической системы современного типа.
Чтобы установить новый тип отношений между работодателем и работополу-чателем и обеспечить гуманизацию труда, за наемным персоналом предприятия законодательно закрепляется право получать соответствующую экономическую информацию, участвовать в планировании производства, в принятии решений по вопросам профессионального обучения, найма и увольнения работникбв. На государственном предприятии такие полномочия включают также участие представителей рабочих и служащих в назначении членов дирекции и генерального директора фирмы.
Для этого создана и десятилетиями развивается соответствующая инфраструктура «управления. В некоторых странах (ФРГ, Австрия, Швеция, Франция и др.) за наемным персоналом законодательно закреплено право на участие в прибыли и в собственности. В ФРГ (Закон 1951 и 1976 гг.) представители наемных работников и доверенные акционеров представлены в производственном совете предприятия равным количеством голосов.
Значительная девальвация идей производственного самоуправления, имевшая место на заключительном этапе перестройки (1988-1989 гг.), когда выборы директоров предприятий превращались в телешоу и т. п., не должна дезориентировать современных реформаторов. Подмена перехода от государственного социализма к социально ориентированной экономической системе рыночного типа лишь переходом к государственному капитализму будет означать провал начатых социально-экономических преобразований, своеобразное поражение современных реформаторов. Государственный капитализм, который не способен преодолеть отношения отчуждения, не совместим с решением современных задач повышения эффективности производства и мобилизации социального фактора экономического роста.
В качестве особого фактора производства сегодня признается предприимчивость, включая и управленческий труд.
Поэтому на практике получают развитие особые системы оплаты труда управленцев, расширяются их права, вводятся и особые полномочия. • >-
В качестве «вступительного взноса» в данный фактор производства признаются профессиональные знания, накопленный опыт и умение творчески его использовать.
По западным стандартам менеджмент сегодня — это не только технократическая координация, обеспечение взаимодействия и организация производства экономических благ, но и реализация в процессе труда гуманистических ценностей (доверие, свобода, уважение к личности, самореализация человека как родового существа и т. д.).
Набирает силу авторитет построений Д. Майкрегора (концепция «У»), Ф. Гер-берца (теория «мотивационной гигиены»), Р .Блейка и Дж. Мутона (теория «стрессового баланса»), где отстаиваются’ идея о возможности труда, приносящем удовлетворение, и его особом значении. Социально-ориентированный менеджмент развивает тезис о «партисипации» управления, т.е. о важности включения наемного персонала в процесс управления, начиная с рабочего места, подключая малые группы в виде «кружков качества», «команд энтузиастов» и т. п.
Что касается частного предприятия или частного предпринимателя, то формирование в таком секторе национальнойэкономики преобразующего потенциала зависит не в последнюю очередь от характера макроэкономического окружения, включая совершенство системы налогообложения, банковского обслуживания, а также от состояния рыночной инфраструктуры.
Принципиальное значение имеет готовность общества порвать с уравнительными Ценностями административного социализма и позитивно отнестись к развитию института частного предпринимательства, к самой возможности получать доход не только но труду, но и по капиталу (собственности).
Уже на старте особое значение имеет экономическая культура новых предпринимателей, их ориентация на социальные ценности. Следует учитывать и то, что общество крайне болезненно реагирует на доминирование в структуре предпринимателей лиц некоренных национальностей. Доверие между бизнесом и государственной властью, наличие у предпринимателей возможности последовательно защищать свои интересы в правовом государстве также ускоряют формирование эффективного собственника в частном секторе национальной экономики.
Не следует рассчитывать, что с переходом от государственной к частной собственности автоматически преодолеваются Противоречия между трудом и капиталом. Опыт стран трансформационной группы показывает, что взаимоотношения между работодателем и работопо-лучателем могут быть воспроизведены в еще более антагонистических очертаниях.
Не случайно на Западе рабочие оценивают степень социальной защищенности на госпредприятиях выше, нежели в частном секторе. '
Поэтому в переходный период необходимо развивать трудовое законодательство, систему институтов, осуществляющих контроль за отношениями между работодателями и работонолучателямгі, а также социальное партнерство между предпринимателями, профсоюзами и государственной властью.
Многие из перечисленных выше проблем характерны и для так называемого коллективного предприятия, т. е. для предприятия с долевой собственностью его персонала.
Как правило, такому участию в собственности коллектив предприятия обязан безденежному этапу приватизации, когда была возможность использовать к тому же весьма значительные льготы.
Практика показывает, что слабость рыночных позиций коллективных предприятий (включая и акционерные общества) определяется недостатком инвестиций, а также проблемами контроля за корпоративным управлением. Администрация предприятия, освободившись от опеки государства, зачастую становится и менее зависимой, и более бесконтрольной. Менеджеры предприятия, как правило, располагая лишь незначительной долей в собственности такого типа, заинтересованы, прежде всего, в стабилизации своего положения, ориентируются на сохранение рабочего места и текущего заработка. В условиях экономической нестабильности наемный персонал также интересуют не развитие производства, а заработок и сохранение рабочего места.
В итоге коллективный собственник хронически не проявляет интереса к внедрению трудосберегающей технологии. Ориентиром в хозяйственной деятельности выступает не прибыль, а получение дохода или добавленной стоимости. Низкой популярностью пользуются вопросы инвестирования производства. Отсюда — низкая конкурентная способность таких предпринимателей на рынке, ослабление в национальной экономике механизма межотраслевого перелива капитала и снижение в связи с этим «аллокационной» эффективности.
Опыт бывших социалистических стран показывает, что крупные трудовые коллективы часто превращаются в мощную политическую силу, легко добиваются в коридорах государственной власти льгот и преференций. Поэтому механизм коллективного предпринимательства, при всех его преимуществах, тем не менее нуждается в постоянном совершенствовании. Формирование коллективно-долевой собственности не является наиболее удачным результатом проведенной приватизации. Скорее всего, это лйшь один из промежуточных этапов в появлении эффективного собственника.
Институциональное строительство. Либерализация национальной экономики и формирование экономической системы рыночного типа предполагают закрепление вносимых новшеств через развитие рыночной инфраструктуры, которая трансформируется в рыночное хозяйство, через правовую регламентацию поведения и взаимодействия хозяйствующих субъектов, создание надежной защиты прав собственности, а также через закрепление в общественном сознании идеологии законопослушания.
В данном случае речь идет об институциональном строительстве, которое предполагает продуманное упорядочение экономического пространства через развитие соответствующих организаций и структур.
Институциональное строительство исключает появление анархии и безответственности.
Институциональное строительство в период демонтажа административной экономики отражает продуманность и согласованность преобразований, а не стремление обеспечить высокие темпы экономического роста.
Отсюда—важность наличия при институциональном строительстве теоретической концепции проводимых преобразований, которая выполняет роль надежного компаса. Особое значение приобретает изучение опыта преобразований, накопленного теми странами, которые приступили к решению аналогичных задач социально-экономических преобразований (трансформации).
Всегда выгоднее учиться на чужих ошибках.
Опора только на собственные силы, постоянное подчеркивание приоритетности курса на создание собственной модели развития на практике неизбежно приводят к появлению дополнительных издержек, проще говоря — потерь.
Опыт многих стран переходного периода свидетельствует о том, что успех чаще приходит, когда ставка делается на прагматизм и нешаблонность действий. Активное институциональное строительство означает, что в повседневной жизни отсутствуют идеализация рыночного механизма и безграничная вера в универсальные свойства рыночного саморегулирования. Важен многофункциональный и многодисциплинарный подход к экономическому реформированию.
Эволюционная методология в институциональном строительстве заставляет, во-первых, отбрасывать любые попытки продлить существование подсистем административной экономики, во-вторых—учитывать инерционность социальных механизмов и реальных экономических структур, отвергая варианты «больших скачков».
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
Основные черты. Исторический опыт свидетельствует о том, что переход от одной экономической системы к другой всегда занимает определенный промежуток времени.
Тем более это неизбежно, когда речь идет о трансформации административной экономики в экономику рыночного типа. Демонтаж АКС обусловливает наличие радикальных трансформационных процессов, которые затрагивают национальную экономическую систему, производительные силы, а также ее производственную инфраструктуру. Такие радикальные преобразования касаются экономической надстройки, включая органы государственного управления, системы моральных и этических ценностей.
Принято считать, что в переходный период функционирует так называемая переходная экономика. Переходная экономика есть особая фаза состояния национальной экономики, в которой осуществляются радикальные преобразования, связанные с постепенным преодолением административных элементов и утверждением социальной ориентации и рыночных принципов хозяйствования.
Обобщение Опыта радикальной реформы, накопленного группой бывших социалистических стран, позволяет выделить основные черты переходной экономики (см. рис. 14.2).
1. Отход от административной системы. Сочетание элементов старой и новой экономической системы
2. Многоукладность и миогосекторность
3. Осуществление структурной перестройки
4. Асинхронность развития на региональном, отраслевом и других уровнях
5. Наличие «теневой экономики», неофициальной занятости и т. д.__
6. Постепенное усиление социальной ориентации экономического развития
Рис. 14.2. Основные черты переходной экономики
Во-первых, в национальной экономике переходного периода присутствуют элементы как административного, так и рыночного типа. Противоречия двух исторически смежных экономических систем выступают как модифицированные противоречия переходного периода.
Данное положение с учетом его важности требует особого анализа. На рис. 14.3 отмечено, что в исходный период трансформации в национальной экономической системе доминируют элементы административно-командной экономики, которые размещены ниже общей линии развития ОР. Вытеснение таких административных элементов и постепенное нарастание элементов рыночного типа (данные элементы размещены выше линии ОР) не исключают возникновения временных или компромиссных форм. Имеет место постепенный переход от менее зрелых к более совершенным и сложным формам экономического движения, их наполнение реальным содержанием.
Рис. 143. Эволюционное состояние экономики переходного периода
Во-вторых, для переходной экономики характерны многоуклад-ностъ и многосекторность, что обусловливает наличие многообразия форм хозяйственной деятельности. В переходной экономике каждый уклад выступает как своеобразный мини-способ производства или особый способ хозяйствования, которому соответствует и определенный образ экономической жизни.
Известно, что многоукладность присутствует в любой экономической системе, тем более — в смешанной экономике, и выступает как проявление исторической преемственности, как хранитель традиций национальных видов трудовой деятельности.
Но в переходный период потребность в такой многоукладности значительно усиливается. Отдельные уклады выступают в роли своеобразного трансформационного буфера, или инкубатора, необходимого для апробации новых экономических форм. При этом перспективный уклад способен перерасти в ведущий сектор национальной экономики.
В-третьих, переходной экономики не избежать значительных структурных сдвигов.
Необходимость таких сдвигов обусловлена унаследованными от административной экономики диспропорциями, нерациональной структурой национального производства, сформированной под воздействием затратного механизма, а также общим технологическим отставанием.
Стремление страны пересмотреть свое место в мире и определить более достойные позиции в системе международного разделения труда заставляет тщательно проанализировать сложившийся порядок использования национальных факторов производства. Развитие экспортного потенциала, обеспечение экономического суверенитета, рационализация производства, усиление конкуренции на внешних рынках, уточнение условий участия национальной экономики в интеграционных процессах также повышают актуальность структурных сдвигов.
В-четвертых, ограниченность финансовых источников, дефицит экономических ресурсов, значительные различия в отраслевых нормах рентабельности обусловливают присутствие в переходной экономике асинхронности развития — на региональном, отраслевом и других уровнях.
Опыт показывает, что первоначально основные финансовые потоки концентрируются в крупных промышленных центрах, в столичном городе. Это усиливает неравномерность рыночных преобразований в региональном аспекте. Финансовый сектор (банки, небанковские финансовые учреждения, страховые компании), а также торговля быстрее реагируют на новые рыночные сигналы, нежели реальный сектор экономики, в котором денежный капитал оборачивается значительно медленнее.
В переходной экономике могут обозначиться зоны застоя и кризиса (например, добывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство), что не мешает возникновению в других секторах национального производства противоположного — точек экономического роста.
В-пятых, в переходный период может значительно расшириться присутствие «теневой экономики».
Основными факторами активизации неформальной экономики выступают стремление избежать налогообложения (в том числе и по причине его высокого уровня), а также скрыть реальный уровень доходов из-за невозможности их легализации. Такое же воздействие оказывает деформированное общественное сознание из-за низкого уровня экономической и правовой культуры.
На масштабы «теневой экономики» прямое влияние оказывают разбалансированность экономических процессов, наличие существенных сбоев в функционировании нарождающегося рыночного механизма, слабость и инертность государства в регулировании национальной экономики, а также несовершенство правового обеспечения процессов трансформации.
Стабильный фактор развития в переходный период «теневой экономики» — бюрократизация органов государственного управления и стремление получать «ренту бюрократа», в том числе и по причине низкого денежного содержания чиновника.
Высокие поборы и налоги, естественное желание их избежать также провоцируют стремление «уйти в тень», сделать ставку иа неофициальную экономику. Слабость традиций законопослушания, инфляция и стремление иметь скрытый дополнительный доход, обеспечивающий принятый стандарт потребления, также выступают в качестве конкретных причт наращивания «теневого» сектора национальной экономики.
Швеедневная реклама высокого материального достатка и потребленіи качественных товаров, при отсутствии реальной возможности все это обеспечить замечет честного труда, также формирует устойчивую склонность к антисоциальному поведению, особенно среди молодежи и малоимущих сдоев населения.
Опасный момент возникает тогда, когда в «теневой экономике» начинают доминировать криминальные структуры, которые ставят под контроль (вслед за традиционными сферами своей деятельности — оружие, наркотики, игорный бизнес, рэкет, проституция) и легальные формы бизнеса (экспорт нефти ц сырья, импорт продовольствия, водки и автомобилей, банковские операции и т. д.).
Рыночная экономика «колумбийского типа» создает огромные финансовые возможности для криминального давления на официальную власть, для ее приватизации кланами, мафией и бюрократией.
Цивилизованные государства, используя метод «проб и ошибок», сумели создать весьма эффективный арсенал противостояния теневым тенденциям. На практике решение проблемы «теневой экономики» предполагает синтез экономических и юридических мероприятий. Их последовательное осуществление—под силу правовому государству.
Чем выше удельный вес «теневой экономики», тем менее устой* чивой выглядит экономическая и политическая система переходного периода, тем меньше у страны шансов для цивилизованного варианта развития.
В-шестых, для переходной экономики характерно постепенное усиление согщалъной ориентации.
Преодоление хронического дефицита и обеспечение открытой доступности потребительских товаров, ликвидация очередей, унаследованных от административного социализма, уже на старте преобра», зований создают сильный социальный эффект.
Не случайнона изменения такого рода (заполненные товарами магазины и рынки) в первую очередь обращают внимание при появлении в родных краях наши «бывшие сограждане», еще недавно строившие «развитой социализм», но тем не менее пожелавшие эмигрировать на Запад.
Понятно, что процесс социальной ориентации должен получать дальнейшее развитие, прежде всего—за счет ликвидации хронической недооценки труда как главного фактора современного производства.
Структурные сдвиги. Структурная перестройка переходной экономики — это отмирание неэффективных видов производства. Такие преобразования (реструктуризация) в первую очередь касаются производительных сил, означают сворачивание убыточных, экологически вредных и бесперспективных видов производств,,сопровождаются рационализацией натурально-вещественных н инвестиционных потоков.
Структура отраслей национального производства, унаследованная от административной экономики, по многочисленным параметрам не соответствует современным требованиям.
Для такой структуры национального производства характерны:
а) завышенный удельный вес отраслей 1-го подразделения, (производство средств производства) и заниженное представительство предприятий 2-го подразделения реального сектора экономики (производство предметов потребления);
б) наличие многочисленных межотраслевых диспропорций (отсталая строительная индустрия, маломощная и примитивная переработка сельскохозяйственного сырья и т. д.);
в) низкий удельный вес в составе ВВП сферы услуг;
г) преимущественная ориентация на внутренний рынок, низкий экспортный потенциал, доминирование сырьевого характера экспортных поставок, слабое включение в систему международного разделения труда и инвестиционных потоков;
д) высокий уровень концентрации производства, преобладание в отраслевой структуре крупных предприятий;
е) значительный удельный вес военно-промышленного комплекса, милитаризация национальной экономики.
Не следует забывать, что национальные экономики Беларуси, Украины и других стран СНГ еще недавно являлись составными частями так называемого всесоюзного народнохозяйственного комплекса и не существовали как самостоятельные структурные образования. Поэтому, вслед за приобретением национального суверенитета, обозначились дополнительные потребности в соответствующих структурных сдвигах.
Основные задачи реструктуризации. В качестве основных задач реструктуризации переходной экономики следует выделить:
1) формирование устойчивой и сбалансированной структуры национальной экономики, обеспечивающей суверенное развитие и экономическую безопасность государства, а также цивилизованный жизненный процесс народа Беларуси;
2) преодоление унаследованных диспропорций, выход национальной экономики на основные параметры функционирования, которые характерны высокоразвитым странам Западной цивилизации и которые обеспечивают повышение эффективности, внедрение современных технологий;
3) обеспечение социальной ориентации развития экономического потенциала страны.
Главным ориентиром структурных сдвигов выступает обеспечение должной конкурентной способности национальной экономики.
Такая экономика в состоянии производитъ для внутреннего и внешнего рынка товары и услуги, соответствующие платежеспособному спросу и международному уровню затрат, обеспечивать устойчивый и долговременный экономический рост, создавать внутренние источники развития, широко участвовать в международном разделении труда и инвестиционных потоках.
Стратегия структурных сдвигов, или реструктуризации, национальной экономики предполагает решение конкретных задач переходного периода. К ним в первую очередь следует отнести насыщение внутреннего рынка продовольствием и преодоление угрозы голода, снижение энергоемкости и ресурсоемкости ВВП, выравнивание платежного и торгового баланса, разработку и выполнение программы импортозамещения с целью наиболее полного использования национальных мощностей и экономии валютных средств.
На практике задачи по реструктуризации разделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Их содержание уточняется на уровне предприятия и т. д.
Одним из проявлений внутренней и внешней конкурентной способности национального производства выступает последовательное обеспечение экономической безопасности страны.
Фундаментальная экономическая теория к настоящему моменту уже выработала систему показателей, отражающих степень обеспечения экономической безопасности'.
объем ВВП на душу населения, в % к среднемировому уровню (100%);
доля обрабатывающих отраслей в промышленном производстве (70%);
доля машинострдения в промышленном производстве (20%);
инвестиции, в % к ВВП (25%);
расходы на научно-исследовательские работы, в % к ВВП (не менее 2 %); доля новых издедий в машиностроении (6%); доля жителей страны е доходом ниже прожиточного минимума (7%); средняя продолжительность жизни (не менее 70 лет);
разрыв в доходах 10% самых зажиточных и самых бедных семей (не более 8 раз);
число преступлений на 100 жителей (5);
уровень безработицы (не более 7%);
инфляция за год (не более 20%);
внутренний долг страны, в % к ВВП (30%);
расходы на обслуживание и погашение государственного долга, в % к налоговым поступлениям в бюджет (25%); внешний долг, в % к ВВП (25%);
доля внешних заимствований, используемых для покрытия дефицита бюджета (30%); доля иностранной валюты по отношению к обороту национальной валюты (10%), в том числе по наличным платежам (25%); денежная масса, в % к ВВП (не менее 50%);
доля импорта во внутреннем потреблении (30%), в том числе по продовольственной группе (25%).
Безусловно, здесь приведены далеко не все показатели такого рода. Сравнение с фактическими значениями показывает, что в переходной экономике Беларуси накопилось достаточно много проблем, сдерживающих должное обеспечение экономической безопасности страны.
Опыт стран переходного периода показывает, что первоначально, с учетом финансового положения предприятий, состояния отраслевой технической базы в переходной экономике складываются 4-6 отраслевых блока, которые имеют разные перспективы развития:
а) сырьевые отрасли (включая производство электроэнергии), где уже в краткосрочной перспективе есть возможность за счет наращивания экспорта смягчить кризисную ситуацию;
б) производство продовольствия и простейших потребительских товаров для внутреннего рынка, которое оживает вслед за ростом платежеспособного спроса;
в) аграрный сектор, который образуют в подавляющем числе хронически убыточные сельскохозяйственные предприятия;
г) технологически отсталые производства, которые были нерентабельными и убыточными в условиях административной экономики.
Без дотаций государства они не имеют возможности сохранить даже простое воспроизводство;
д) высокотехнологичные предприятия, модернизированные в ходе последней административной перестройки, а также новые предприятия, возникшие с участием иностранного капитала.
Отсутствие структурных сдвигов, усиление на внутреннем рынке конкуренции со стороны импорта, сдерживание аграрной реформы, нерациональное использованием валютных средств и т. д. резко усиливают деградацию национальной экономики и превращают ее в экономику колониального типа. Ее ведущими секторами становятся экспорт сырья и материалов (лес, нефть, металл), а также производство трудоемкой и экологически грязной продукции (химические волокна, стройматериалы, реактивы, нефтепереработка и т. д.).
Поэтому важно не допустить спонтанного развития национальной экономики по такому весьма негативному сценарию.
Необходимо с помощью государства сохранить имеющийся научно-технический потенциал и всемерно его развивать. Валютную выручку экспортных отраслей необходимо использовать для поддержки точек экономического роста и выполнения программы импортозамещения.
В отраслях с большим технологическим отставанием следует сделать ставку на освоение новой номенклатуры продукции с помощью иностранных инвестиций. Практика «азиатских драконов» показывает; что рациональная структура национальной экономики не может быть создана стихийно, только лишь на основе рыночного механизма. Необходимо активное государственное регулирование инвестиционных _ потоков.
Обеспечение оптимальной структуры национальной экономики предполагает демилитаризацию экономики и конверсию военного производства.
Важно усилить участие страны в интеграционных процессах, нарастить экспортный потенциал.
В переходный период реальные возможности для структурных сдвигов ограничиваются дефицитом'экономяческик ресурсов. Поэтому есть смысл в первую очередь реализовывать так называемые малозатратные проекты, Совершенствовать структуру управления национальным производством.
К другим факторам сдерживания следует отнести низкий уровень жизни населения, проблемы связанные с привлечением иностранного капитала, а в отдельных случаях — и дефицит высококвалифицированных кадров управления. Поэтому в условиях переходного периода есть смысл придерживаться тактики селективного, или избирательного, подхода.
Здесь не обойтись без разработки специального «бюджета развития», мобилизующего необходимые финансовые ресурсы и распределяющего их на конкурсной основе.
В одних случаях Под бюджетом развития понимают лишь обеспечение инвестиционной направленности государственного бюджета, когда максимум финансовых средств используется как производственные инвестиции.
В других случаях могут создаваться специальные внебюджетные фонды развития, где опять же из разных источников концентрируются финансовые и кредитные ресурсы, выделяемые для реализации конкретных проектов, т. е. для поддержки точек экономического роста. 4
О бюджете развития не может быть и речи в том случае, когда основная часть бюджетных расходов связана с текущим социальным потреблением, когда высокие темпы прироста характерны для инвестиций в непроизводственную сферу. О торможении развития свидетельствуют также Снижение общего объема реальных инвестиций или их удельного веса в ВВП, рост незавершенного строительного производства. Когда амортизационные отчисления обесцениваются под воздействием инфляции и используются на нужды текущего производства, включая пополнение оборотных средств, выплату заработной платы и т. п., ожидать достижения устойчивого экономического роста не приходится.
Реструктуризация в переходный период означает окончательный отказ от доминирования в национальной экономике экстенсивного типа развития. Такой тип развития всеща подкупает своей простотой обеспечения, так как основывается на тиражировании ранее полученного опыта. Экстенсивное развитие создает достаточные условия для обеспечения высокой занятости населения. Однако такой тиіГ развития — это технический застой, создание завышенного спрос? на рынке труда и возникновение искусственного дефицита рабочей силы, истощение природных ресурсов, непрерывное наращивание инвестиций и усиление затратного характера производства.
При разработке национальной программы реструктуризации следует исходить из того, что на перелив капитала можно повлиять за счет налоговых льгот, введения особого режима кредитования наиболее важных инвестиционных проектов и т. д.
Структурные сдвиги в переходной экономике должны быть скоординированы с программами приватизации и поддержки отечественного бизнеса, разгосударствления экономики и стимулирования новых организационных форм, за счет специальных «инкубаторов» или «площадок» поддержки. ,
Таким образом, суть структурных сдвигов на уровне отраслей и реструктуризации конкретных производств (уровень предприятия) состоит в том, чтобы взамен устарелой структуры необходимо сформировать перспективную структуру национальной экономики, полностью соответствующей задачам обеспечения устойчивого социально-экономического развития.
Проблема общего и частичного равновесия. Теория равновесия считается одной из фундаментальных в современной экономической науке. Вырабатываемые с этих позиций научные рекомендации имеют огромное практическое значение.
В различных концепциях воспроизводства и экономических кризисов, которые предшествовали современным построениям, длительное время осмысливался практический опыт хозяйствования с целью разработки действенных рекомендаций до стабилизации экономической системы рыночного типа.
В данном аспекте следует упомянуть «Экономические таблицы» Ф. Кенэ, теорию воспроизводства А.Смита и его знаменитую «догму». Причины нарушения равновесия рассматривал Дж. Кларк. Условия частичного равновесия обстоятельно анализировал А. Маршалл. Проблему рыночного равновесия в условиях несовершенной конкуренции анализировали Э. Чемберлин и Дж. Робинсон, В. Парего и Дж, Хикс.
Теоретиком общего экономического равновесия считается Л. Вальрас.
Теорию простого и расширенного воспроизводства К. Маркса также следует отнести к данному классу экономических построений.
Общее равновесие означает соответствие и согласованное развитие всех сфер экономической системы, включая равенство спроса и предложения на всех рынках.
Частичное равновесие — это количественное соответствие двух взаимосвязанных параметров, илц сторон, национальной экономики.
Что касается переходной экономики, как особого состояния национальной экономики в период трансформации, то экономической теории еще предстоит определить подавляющее большинство параметров достижения общего равновесия.
Под общим равновесием переходной экономики можно весьма условно понимать такое состояние, когда постоянно обеспечивается улучшение ситуации, а по конкретным направлениям расширяются границы достижения частичного равновесия (35).
Важнейшей предпосылкой для достижения общего равновесия следует выделить достижение соответствия между целями социально-экономического развития, официально заявленными в государственной доктрине, и имеющимися у страны экономическими возможностями. Это предполагает освобождение экономической политики от излишнего популизма и полную мобилизацию общественного сознания на преодоление кризисных явлений, достижение и сохранение в обществе гражданского согласия. Сюда же следует отнести ликвидацию дефицита на потребительском рынке и приведение структуры национального производства в соответствие со структурой потребления.
В целом на первой фазе трансформации важно обеспечить позитивную направленность начатых социально-экономических преобразований, т. е. добиваться ослабления неравновесности основных макроэкономических показателей (платежный баланс, бюджет, ВВП, уровень занятости, инфляция и девальвация). При этом в качестве временной нормы могут быть признаны конкретные значения по этим «золотым точкам», которые еще далеки от идеальных, а некоторые отклонения от такой временной нормы — допустимыми отклонениями. Вслед за достижением стабильных улучшений все характеристики временной «нормы», или нормального состояния, на очередной период должны незамедлительно пересматриваться и становиться более жесткими.
Таким образом, важно выделять не только статическую, но и динамическую равновесность.
Опыт многих стран СНГ показывает, что не столь уж и редко, под воздействием порой весьма прозаических обстоятельств, могуттеряться ориентиры развития. В качестве признаков усиления неравновесности переходной экономики должны восприниматься:
а) загрузка любой ценой (включая кредитные инъекции) имеющихся производственных мощностей и рост складских запасов готовой продукции на предприятиях, в товаропроводящей сети;
б) рост денежной массы и номинальных денежных доходов населения более быстрыми темпами по сравнению с ростом ВВП и т. п.;
в) нарастание износа активной части основного капитала, дефицит капитальных вложений и нерациональное использование амортизационного фонда, наращивание инвестиций в непроизводственную сферу в ущерб интересам реального сектора экономики;
г) подрыв доверия к национальной денежной единице и «долларизацию» экономики;
д) непрерывная девальвация национальной денежной единицы, расширение под давлением лобби торговли за иностранную валюту на внутреннем рынке, введение множественности валютных курсов;
е) снижение национального уровня заработной платы и «утечку мозгов»;
ж) рост внешней задолженности и расходов государства по обслуживанию внешнего долга;
з) усиление международной изоляции страны, ухудшение инвестиционного, кредитного и других индексов на международном рынке финансовых средств;
и) гиперинфляция, обесценение оборотного капитала предприятий, снижение платежеспособного спроса населения, спад объемов производства и стагфляция;
к) ухудшение структуры потребления населения (домашних хозяйств), повышение в «потребительской корзине» удельного веса продовольствия и сокращение удельного веса товаров длительного пользования, повышение спроса на низкосортные товары;
л) перераспределение доходов в пользу не реального, а финансового сектора экономики.
Тенденции подобного рода (список далеко не полный), не смягчающие, а усиливающие диспропорциональность и расбалансирован-ность переходной экономики, должны блокироваться быстро и решительно. Их появление необходимо рассматривать как имеющий место прямой просчет, допущенный в экономической политики, как отход от достижения заявленных стратегических целей развития.
Вместе с тем следует признать, что экономика переходного периода вынуждена приспосабливаться к изменяющимся условиям. К тому же переходная экономика и сама по себе не является идеальным состоянием. Ведь уже изначально в качестве «нормы» признается не идеальное, а, скорее всего, менее разрушительное или менее деструктивное состояние национальной экономической системы. Поэтому следует тщательно рассчитывать цену такого приспособления и включать ее во временную норму общего равновесия переходной экономики.
Например, стремясь минимизировать дефицит госбюджета, следует обращать внимание не только на его величину, но и на способы его покрытия (доходы от приватизации, внутренний или внешний займы, кредитная эмиссия или эмиссия ценных бумаг правительства). Анализ включает также направления и методы использования бюджетных средств.
Потеря национальными деньгами основных функций, кризис платежей автоматически увеличивают бартер во внутренних и в международных расчетах. Такую ситуацию следует, чаще всего, рассматривать как менее болезненную форму приспособления национальной экономики к изменившимся условиям хозяйствования. Административная борьба с бартером отрицательно сказывается на загрузке производственных мощностей. В данном аспекте национальная экономика Беларуси накопила в последнее время, к сожалению, обширный негативный опыт.
Реструктуризация и рационализация производства неизбежно вызывают вытеснение из производства лишних рабочих и, как следствие, рост текущей безработицы. Трансформация скрытой безработицы в открытую свидетельствует, прежде всего, о дефиците достойно оплачиваемых рабочих мест. Увеличение такой разновидности безработицы не должно рассматриваться как признак усиления неравновесное™ национальнбй экономики. Наоборот, позитивного эффекта — социального и экономического, достигаемого при рационализации производства, — больше, нежели негативного.
Таким образом, в период трансформации обеспечение общего и частичного равновесия, через минимизацию неравновесности, является одной из основных целей-проводимых преобразований. Достижение данной цели соответствует решению стратегической задачи повышения эффективности национальной экономики.
Временный характер переходной экономики. В заключение данного раздела следует подчеркнуть, что переходная экономика имеет ярко выраженный трансформационный характер. Ее эволюция подчиняется объективным закономерностям, которые выявляются экономической теорией переходного периода.
В целом переходная экономика не имеет собственного будущего. Ее будущее — это создаваемая новая экономическая система, которая должна соответствовать стратегической задаче демонтажа административной экономики и утверждения социально ориентированной экономики рыночного типа.
Переходная экономика — неустойчивое и противоречивое формирование. Здесь высокую актуальность сохраняют проблема выбора и проблема последовательной и непротиворечивой реализации избранного курса экономического развития. Поэтому предельно важно, чтобы экономическая наука своевременно осуществляла теоретическое обобщение накапливаемого опыта. Следует внимательно относиться к имеющим место призывам сохранять преемственность в социально-экономических преобразованиях, обеспечивать их постепенность и т. д. Тем более, что нестабильность развития и наличие ряда прямых угроз сохраняют высокую степень вероятности реставрации старых порядков, в том числе и в закамуфлированных формах.
К тому же никто не в состоянии отменить действие закона неравномерности экономического развития. Для страны, вынужденной форсировать наращивание экономического потенциала, нет необходимости механически повторять все прежние исторические «зигзаги» развития передовых стран. Наоборот, в период трансформации и упорядочения экономического пространства открывается шанс использовать уже более развитые экономические формы, умело обходя при этом промежуточные фазы развития, выигрывая в итоге и время, и ресурсы.
Низкий уровень жизни населения в стране переходного периода ограничивает реформатору размеры кредита доверия. Поэтому нельзя допускать хронического ухудшения ситуации и обострения социальных противоречий. Наоборот, необходимо постоянно добиваться хотя бы незначительного улучшения положения, чтобы исключить девальвацию содержания переходного периода.
Следует учитывать негативное влияние сознания и экономической культуры, которые были сформированы ранее в условиях административного социализма. Поэтому необходимо постоянно обеспечивать минимальные социальные гарантии, особенно для малоимущих и незащищенных слоев населения, расширятъ социальную базу проводимых преобразований.
Также важно не допускать в ходе экономической реформы обесценения идей предпринимательства, рыночной экономической технологии, новой ориентации субъектов хозяйствования на повышение эффективности производства и дбстиже-ние максимального экономического результата. К сожалению, такое обесценение всегда имеет место в тех случаях, когда в бизнесе появляются «временщики», с единственной целью быстрее и больше отрезать в свою пользу от национального пирога.
В данном аспекте сделаем небольшой экскурс в современную историю. Например, в 1938 г. производительность труда на предприятиях Праги была почти в 2 раза выше уровня соседней Германии. Ровно через полвека, в 1988 г., сложилась уже противоположная ситуация. .Так, производительность труда на предприятиях Западной Германии была примерно в 2 раза выше показателя, который имели чешские предприятия.
В 1938 г. Польша по многим экономическим параметрам заметно опережала отсталую Турцию. Через 50 лет Турция далеко позади оставила социалистическую Польшу.
В 1917 г. Финляндия и Петербург находились в едином экономическом пространстве. На момент распада СССР разрыв в экономическом развитии между капиталистической Финляндией и Россией был более чем впечатляющим, понятно, не в пользу социалистической России.
В своем регионе экономическое соревнование проигрывает социалистическая Куба.
Сравнительный анализ развития Северной и Южной Кореи, в недавнем прошлом социалистической Албании и Греции, Болгарии и Греции, Эстонии и Финляндии также выявляет стратегическое воздействие на социальное развитие национальной экономической системы.
Правда, являлись ли все приведенные выше социалистические страны именно социалистическими — это вопрос, который находится в компетенции прежде всего политологии, а не экономической теории. Но то, что в конце XX в. для большой группы' стран переход к новой экономической системе рыночного типа оказался объективно обусловлен именно после неудавшегося социалистического эксперимента — это уже не вызывает больших сомнений.
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Стратегия поведения государства. Содержание, цели и основные задачи переходного периода предопределяют роль государства в форми-ровании социально ориентированной экономики рыночного типа.
Опыт, накопленный в ходе трансформаций подобного рода, показывает, что следует выделять три основные стратегические линии поведения государства.
Рис. 14.4. Основные стратегические Линин поведения государства в переходный период
Такое в сущности общественное самоуправление отражает наличие в стране высокого уровня экономической культуры. Оно предполагает закрепление полномочной подсистемы обществешшх договоров и соглашений, развитие корпоративного управления я производственного соуправления, превращение банков и других финансовых организаций, концентрирующих риски хозяйствования, из сяргаишх посредников в ответственные центры принятия экономических решений. Многочисленные ассоциации и другие общественные (региональные) формирования с высокой ответственностью заполняют те позиции, с которых государство уходит в ходе деэтатизации экономических отношений, (см. рис. 14.4). Государство становится более дешевым для налогоплательщика.
Вторая стратегическая линия определяется тем, что государство остается в эпицентре экономической жизни. Но при этом происходит дебюрократизация органов государственного управления. Государство учится пользоваться рыночным механизмом, проявляет себя как полноценный субъект рыночных отношений.
В первую очередь выделим введение аукционов, использование при подготовке решений рыночной информации, умелое воздействие на рыночные цены через спрос (государственные закупки) и предложение (использование товарных резервов, регулирование импортных поставок). Передача функций управления государственным предприятием по контракту директорскому корпусу, увязывание оплаты труда с конечным финансовым результатом, коммерциализация значительной части государственных предприятий и другие действия отражают существенные изменения в микроэкономике
Третья стратегическая линия экономической политики государства состоит в том, что государство берет на себя роль -национального стабилизатора и регулировщика экономической жизни:
а) по тем направлениям, где еще недостаточно интенсивно проявляются рыночные сигналы и возникают проблемы с обеспечением эквивалентности обмена и ответственности хозяйствующих субъектов.
б) по тем направлениям, где часть рыночных отношений, утративших импульсы развития, уже не обеспечивает должный уровень экономической и социальной эффективности.
Реализуя на практике вторую и третью стратегическую линию, необходимо последовательно соблюдать существующие объективные пределы государственного вмешательства в экономическую жизнь страны. Такую болезнь, как тотальная неэффективность административной экономики, нельзя лечить методами, которые породили ее в условиях административного социализма.
Экономическая политика государства. Выполняя соответствующие функции, государство разрабатывает и проводит экономическую политику.
Экономическая политика государства есть совокупность мер, направленных на упорядочение процессов в национальной экономике и предусматривающих достижение поставленных целей.
Экономическая политика выступает как генеральная (главная) линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства, распределения, обмена и потребления, а также накопления, экспортно-импортных связей. Основными сферами экономической политики государства выступают также финансово-кредитный сектор, сфера инвестиций, трудовые отношения. Формально экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа. Вместе с тем в государственной экономической политике всегда находят достойное отражение интересы самого правительства, интересы тех доминирующих социальных кругов, от которых оно зависит.
В переходный период объектами социально-экономической политики непосредственно выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание трансформационного периода, —* стабилизация, либерализация и обеспечение устойчивого экономического роста.
Безусловно, в реальной действительности происходит непрерывное уточнение объектов социально-экономической политики государства. Для каждого конкретного периода времени определяется комплекс стратегических и тактических задач.
Этот ответственный процесс находит свое отражение в разработке соответствующих документов (концепции, прогнозы, программы, основные направления социально-экономического развития и т. д.). Обычно разграничиваются среднесрочная и долгосрочная перспективы. Особо следует выделить те документы, которые, после прохождения соответствующих процедур в парламенте, приобретают силу закона. Это касается бюджета страны, налоговой политики и т. п.
Концепция социально-экономического развития обычно включает описание исходной социально-экономической базы и оценку итогов предшествующего этапа развития общества и национальной экономики. Определяются важнейшие проблемы общественного развития, в соответствии с которыми формулируются основополагающие цели и приоритеты социально-экономической политики государства.
Прогноз социально-экономического развития традиционно разрабатывается на основе анализа состояния и перспектив развития научно-технического, производственного потенциала страны, инвестиционных возможностей, а также с учетом других социально-экономических факторов.
Программа (основные направления) социально-экономического развития, как правило, имеет общегосударственное значение, К ее разработке приступают на основе ранее одобренной концепции и имеющихся прогнозов развития по основным направлениям. Поэтому такая программа весьма имеет детализированную внутреннюю структуру. Здесь содержатся количественные и качественные показатели дальнейшего социально-экономического развития, а также задания для соответствующих органов государственного управления.
В отраслевом аспекте в первую очередь следует выделить концепции промышленной политики, аграрной политики, а также программы типа «Здоровье нации», региональные программы и т. д.
Среди данных документов особое место занимает Программа деятельности правительства, которую, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.106), вновь сформированное правительство обязано представить в парламент в двухмесячный срок (22).
Например, программой деятельности правительства М. Чигиря принято считать Антикризисную программу, которая проходила процедуру согласования через Верховный Совет Республики Беларусь 12-го созыва (сентябрь, 1994 г.). Она включала два основных этапа антикризисных преобразований: первоочередные стабилизационные мероприятия и процесс реформирования национальной экономики; охватывала временной период примерно в 18 месяцев.
Процесс подготовки (на альтернативной основе) новой программы стабилизации в январе-мае 1996 г. первоначально был трансформирован в выработку Концепции, а затем «Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы».
Программа деятельности правительства С. Линга в мае 1997 г. была согласована в Палате Представителей, имела общий подзаголовок «Стабилизация, экономический рост и социальный прогресс» и была подготовлена группой советников.
Программа деятельности правительства Г. Новицкого была принята Палатой Представителей в декабре 2001 г. Обещано: создать условия для финансового оздоровления экономики; осуществить структурную перестройку национальной экономики; мобилизовать внутренние источники инвестиций и существенно расширить систему мер по привлечению иностранных инвестиций; создать эффективные финансово-промышленные группы в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ и других международных интеграционных объединений; усовершенствовать механизмы защиты отечественного производителя; обеспечить трансформацию аграрных-отношений; усилить государственную поддержку малого и среднего бизнеса.
В ближайшие пять лет намечено увеличить ВВП на 35-40%, объем экспорта — в полтора раза, инвестиции — в 1,7-1,8 раза, а энергоемкость ВВП — снизить на 20-25%, материалоемкость — на 6-7%. Правительство планирует довести зарплату до уровня 250 долларов США я завершить переход к адресной социальной защите населения республики.
При реализации своих планов государство опирается на экономический и производственный потенциал, находящийся в его собственности, использует другие финансовые и материальные резервы, в первую очередь — финансовые возможности бюджета (в пределах полномочий, предоставленных законом), ведет активную законотворческую деятельность.
Особые возможности для достижения поставленных целей развития предоставляет денежно-кредитная политика.
Сильное воздействие на процесс формирования издержек производства и, как следствие, на уровень цен оказывают масштабы кредитной экспансии, размеры процентных ставок (ставка рефинансирования, учетная ставка и т. п.), нормативы формирования коммерческими банками обязательных резервов, степень участия центрального банка страны в покрытии дефицита государственного бюджета.
Законотворчество. Нарождающаяся новая система хозяйствования должна быть закреплена законодательно. Поэтому в переходный период процесс законотворчества приобретает особое значение.
Принято считать, что в трансформационный период активное законотворчество должно быть направлено на:
а) защиту прав собственности и формирование режима экономической свободы;
б) обеспечение надежности контрактов и закрепление в обществе атмосферы законопослушания;
в) сохранение едйнства внутреннего национального рынка, сдерживание и сужение «теневой экономики»;
г) на создание равных возможностей, развитие свободной конкуренции и недопущение проявлений монополизма.
Процесс законотворчества должен быть направлен Также на недопущение произвола чиновников, ликвидацию криминала в экономических отношениях, отмену необоснованных льгот и несправедливых налогов. Принимаемые законодательные акты должны проходить тщательную проверку на антикоррупционность, быть стабильными и внутренне непротиворечивыми.
Следует специально подчеркнуть важность выработки антимонопольного законодательства. Создавая новые «правила игры» и обеспечивая их соблюдение всеми субъектами хозяйствования, в переходный период государство контролирует наличие равных условий для конкуренции, не допускает появления на рынке монополистических тенденций.
Сильную антимонопольную нагрузку должны нести программы разгосударствления и приватизации, а также процессы либерализации и совершенствования ценообразования.
Рыночная инфраструктура. В современных условиях более половины цены товара, через соответствующие чистые и дополнительные издержки, формируется в сфере обращения. Это придает особое значение развитию сети оптовой торговли, складского хозяйства, магазинов и других элементов рыночной инфраструктуры.
В переходный период многие элементы цивилизованной рыночной инфраструктуры приходится создавать заново, без значительных традиций, при отставании правовой базы, отсутствии полноценного опыта контроля со стороны гражданских институтов и самого государства.
Не секрет, что установление передела полномочий для органов государственного управления вызывает порой болезненную реакцию со стороны государственных чиновников разного уровня.
Нет полных гарантий от появления злоупотреблений в виде построения известных финансовых пирамид.
В определенный момент между производителем и потребителем может сформироваться непроизводительная цепь посредников, приводящая к взвинчиванию рыночных цен на потребительские товары.
Надо признать, что в этот сложный период внутренний рынок оказывается не защищенным от появления товаров и услуг сомнительного качества.
По этим и другим направлениям развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства целесообразно находить формы институциональной поддержки со стороны государства. Опыт переходного периода доказывает, что государство располагает особыми возможно-стами, чтобы ускоренно развивать рыночную инфраструктуру и значительно улучшить материально-техническое обеспечение рыночного хозяйства.
Возьмем для примера банковский сектор. Бош государство выделает среди коммерческих банков группу системообразующих или уполномоченных кредитных организаций, дополнительно вкладывает в них собственный капитал, то тем самым создаются значительные предпосылки для укрепления банковского сектора национальной экономики. Одновременно возникают и задачи по поддержанию в работоспособном состоянии двухуровневой национальной банковской системы, исключая как монополизацию, так и криминализацию данной важной сферы экономических отношений (34).
Государству есть также смысл поддержать процесс формирования и более мощных банковских холдингов, куда кроме крупных банков также входят инвестиционные фонды, лизинговые и страховые компании, депозитарии ценных бумаг и т. д. Такая концентрация финансовых средств позитивно сказывается на увеличении капвложений в реальный сектор экономики.
При формировании финансово-промышленных групп также необходимо, чтобы в их состав входила солидная кредитная организация. Поэтому важно, чтобы банки располагали опытом регулирования реальных экономических процессов и подбора перспективных инвестиционных проектов.
Учитывая особое значение банков в организации экономической жизни страны и обеспечении стабильного развития, государство налаживает систему надзора за банковской деятельностью. Для этого обязательно используются рекомендации международных организаций (Базельская конвенция) по организации контроля за достаточностью собственного капитала банка, формированием его уставного фонда, платежеспособностью кредитной организации и ликвидностью байка Эта же система надзора включает также контроль за особо крупными рисками банков, которые привлекают средства физических и юридических лиц (32; 33).
Опыт, накопленный в переходный период многими странами, показывает, что сбои в функционировании банковской сферы всегда чреваты негативными последствиями для всей национальной экономики. Поэтому стабилизация банковской системы не должна сопровождаться ее монополизацией, использованием при оценке деятельности коммерческих балков двойных стандартов. Достойное место в национальной банковской системе должны занимать мелкие, средние и региональные банки. Просчеты центрального банка в организации надзора за проблемными банками значительно подрывают среди населения имидж кредитных организаций. Вмешательство центрального банка в распределение кредитных ресурсов на уровне отраслей и предприятий, прямые поручения коммерческим банкам по кредитованию, например, убыточных предприятий агропромышленного комплекса, необеспеченность и невозвратность так называемых аграрных кредитов свидетельствуют о рецедивах административной экономики.
При поддержке государства в переходный период активно развиваются страховые организации, которые берут на себя риски крупных потерь и тем самым обеспечивают сохранность частного капитала.
В административной экономике страхованию подлежало, прежде всего, имущество (на случай пожара, стихийных бедствий и т. д.). В рыночной экономике главным объектом страхования становятся коммерческие риски, связанные с задержкой платежей, невозвратом кредита, а также ответственность перед третьими лицами (невыполнение контрактов, сохранность грузов), потери из-за политических рисков и х д.
В переходный период возникает новый вид предпринимательской деятельности — аудит — независимая проверка бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятий с целью подтверждения ее достоверности. Государство проявляет повышенный интерес к тому, чтобы система аудита способствовала обеспечению прозрачности экономического пространства и развивалась с учетом международных стандартов бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности.
Своеобразным индикатором устойчивого развития национальной экономики выступает во всем мире консалтинг. Чем больше консалтинговых компаний и чем авторитетнее они, тем лучше перспективы да» устойчивого развития национальной экономики. Поэтому государство заинтересовано поддерживать консалтинговые организации, выступающие в роли консультанта и советчика бизнеса
Особая роль принадлежит государству в развитии инфраструктуры малаго бизнеса. ,
Безусловно, создание ассоциаций и предпринимательских гильдий тайно рода не нуждается в специальной государственной опеке.
Но государство создает фонды поддержки мелкого бизнеса, аккумулирует в них значительные финансовые ресурсы, когорте используются на возвратной основе для развития частного производства.
Бизнес-инкубаторы помогают освоить нормативы бухгалтерского учета, налогообложения, организовать маркетинг и разработать бизнес-планы. Технопарки кроме специальных услуг предоставляют в аренду оборудование и производственные площади.
Мировой опыт бизнес-инкубирования свидетельствует, что первые пять лет в таких условиях только 20% мелких фирм терпят банкротство, в то время как без подобного опекунства погибает около 80%.
6 рамках проводимой государственной политики развитие получают торгово-промышленные палаты, агентства по развитию предпринимательства, а также специализированные лизинговые компании, товарищества по взаимному кредитованию и т. п.
Не станем забывать и о таком важном инструменте, как налоговые льготы. Формально их можно рассматривать как разновидность финансовой дотации малому бизнесу, т. е. как чистые трансфер-отношения. Однако через предоставление таких льгот государство лить возвращает часть экономического эффекта, который возникает в национальной экономике в связи с функционированием малого бизнеса.
Внешнеэкономические связи. Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей.
Отдавая предпочтение тем или иным экономическим союзам или ограничивая свое участие в них, государство определяет экзогенные параметры развития национального производства, условия его интеграции в систему международного разделения труда.
В идеале рынок в состоянии самостоятельно определить перечень товаров, которые выгоднее или импортировать, или экспортировать.
Но в переходный период следует учитывать крайне низкую конкурентную способность местного производителя. Шоковая терапия, когда внутренний национальный рынок по всем товарным позициям полностью открывается, в таких случаях далеко не всегда уместна, так как неизбежно вызывает сворачивание национального производства и рост безработицы.
Поэтому государство стремится разработать оптимальную стратегию внешней экономической деятельности (тарифы, квотирование, льготы экспортерам, регулирование обменного курса национальной денежной единицы, реализация программы импортозамещения и т. д.), включая создание определенного режима для привлечения иностранных инвестиций государством или самими субъектами хозяйствования, в том числе и под гарантии правительства.
Накопленный опыт показывает, что странам СНГ, на внешних рынках приходится сталкиваться, например, с так называемыми антидемпинговыми процедурами в отношении экспортируемых товаров (удобрения, металлы). Такие процедуры чаще всего заканчиваются повышением ввозных таможенных пошлин, что резко снижает конкурентную способность национального экспорта по ценовому фактору.
При этом в ход идут и прямые квоты — на текстиль, металлы и другие предметы экспорта из стран СНГ, которые резко ограничивают поступление иностранной валюты и загрузку соответствующих предприятий.
Согласование таких позиций предполагает активное участие государства в отстаивании интересов отечественного производителя.
Что касается экономического пространства СНГ, то здесь также возникают многочисленные вопросы регулирования внешней экономической деятельности, в решении которых активное участие должно принимать государство. Объединение в свое время Министерства внешней экономической деятельности и Министерства иностранных дел Республики Беларусь Преследовало, прежде всего, цель усилить ориентацию внешнего комплекса на достижение высоких конечных результатов. Защита государством национального производства на внутреннем рынке от недобросовестной конкуренции со стороны импорта предусмотрена нормами международного права.
Современная концепция социальной политики. Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер, так как:
а) производс тво ориентируется на удовлетворение разнообразных потребностей общества;
б) вслед за развитием экономики и повышением производительности труда растут реальные доходы населения;
в) пофакторное распределение доходов стимулирует бережливость, наращивание человеческого капитала, повышение квалификации и образованности человека;
г) распределение продукта по конечному результату деятельности превращает режим экономии и бережливости в основной экономический закон национального производства;
д) формируется прогрессивный тип экономического сознания, включающий предприимчивость, инициативность и ответственность.
И это далеко не полный перечень социальных преимуществ рыночной экономики.
Французский экономист Ж. Б. Сэй (1767-1832) подчеркивал, что если у вас нет денег, чтобы купить нужные товары, значит, вы сами не производите достаточное количество товаров и услуг, нужных рынку.
Получается, что денег не хватает у того, кто не умеет или не хочет их зарабатывать.
Вместе с тем хорошо известны и отрицательные стороны системы частного предпринимательства.
Так, может иметь место игнорирование частным предпринимателем потребностей всего общества. Могут возникнуть весьма существенные противоречия между интересами нынешнего и будущего поколения.
В условиях рыночной экономики нет понятия нетрудовой доход, следовательно, нет и проблемы нетрудового дохода. Можно претендовать на часть национального пирога, умело построив спекулятивную схему и не приняв реального участия в наращивании экономического потенциала страны.
Весьма затруднительным может оказаться формирование «человеческого капитала» (воспитание и образование способных детей) в малоимущих семьях. Наличие «человеческого капитала» еще не есть гарантия получения рабочего места и соответствующего стабильного дохода.
Поэтому в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций.
Понятно, что, воздвигая в переходный период экономическую систему рыночного типа, нельзя вопросы социальной справедливости и дифференциации дохода отдавать на откуп только рыночному хозяйству. Необходимо проводить активную государственную социальную политику.
Социальная политика предполагает деятельность государства, а также профсоюзов, фирм, общественных фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий-жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создания условий для сохранения относительной социальной справедливости.
Современная концепция социальной политики в трансформационный период включает как минимум две стратегические линии:
1) мобилизацию социальных факторов экономического роста;
2) формирование системы социальной защиты.
Рис.14.5. Основное содержание современной социальной политики государства
Поэтому в государстве переходного периода доложена проводиться такая социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
В качестве важнейших социальных факторов экономического роста выступают инвестиции в науку и образование, т.е. в «человеческий капитал». Таким способом снимается искусственно созданная проблема противопоставления экономической и социальной эффективности.
При наличии достаточно высоких показателей социального развития (индекс человеческого развития и т. п.) следует видеть и то, что в последнее время здесь отсутствует положительная динамика, наоборот, некоторые показатели социального развития в Беларуси даже снижаются. Среди основных причин вероятного ухудшения «человеческого капитала» следует выделить социальную и политическую нестабильность, рост алкоголизации и наркотизации населения, эмиграцию граждан с наиболее высоким интеллектуальным качеством в экономически развитые страны. Отрицательное воздействие оказывает кризисное сое гояние отраслей, обеспечивающих воспроизводство интеллектуального потенциала, росі таболеваемости и смертности населения, экологическое неблагополучение на значительной части территории.
Мобилизация социальных факторов экономического роста предполагает также развитие социального партнерства, формирование климата доверия между работодателем и предпринимателем, исключение атмосферы иждивенчества в тех структурах общества, где способны защитить себя за счет трудового участия, а также укрепление социального мира и согласия.
Социальная политика государства в данном аспекте означает, что имеет место деликатное ослабление патерналистской позиции государства, развитие и закрепление должной ответственности домашних хозяйств, фирм, определенных слоев населения за принимаемые решения. Потому что при обратных подходах существует опасность усиления потребительского отношения и к национальному производству, и к самому государству.
Что касается финансовой стороны дела, то помимо государственных средств активно используются специальные системы социального страхования, носящие обязательный характер.
Стремясь гармонизировать социальные отношения с пользой для экономического роста, государство регулирует систему найма рабочей силы, устанавливает минимальные уровни оплаты труда, тарифные ставки и т. д. В определенной мере это отражается и через заключение Генерального соглашения между профсоюзами, правительством и союзами предпринимателей.
Чтобы не допустить проедания национального богатства и национального капитала, текущих кредитов и кредитной эмиссии, при всех вариантах экономического развития темпы роста производительности труда должны быть выше темпов роста реальной зарплаты.
Таковы требования еще одного экономического закона—преимущественного роста производительности труда по сравнению с повышением национального уровня заработной платы, о наличии которого реформаторы не должны забывать.
Вторая стратегическая линия (см. рис. 14.5) — формирование системы социальной защиты — предполагает создание для каждого члена общества широких и доступных возможностей получить образование и рабочее место, обеспечение прожиточного минимума, а при необходимости — получение специальной адресной поддержки. -
Данная система защиты включает денежную и неденежную (через талоны, льготные купоны и т.п.) поддержку семей с детьми, сирот и больных, стариков и инвалидов.
Обобщенный опыт стран СНГ показывает, что первоначально толь-ко.20-25% населения быстро приспосабливается к новым условиям — за счет смены работы, наличия дополнительного заработка и т. д. Чтобы смягчить трудности переходного периода, государство формирует общественные фонды потребления и покрывает часть расходов жилищно-коммунального комплекса, удешевляя таким способом его услуги населению.
Зачастую социальная защита сопровождается ценовыми искажениями. Тем более что кроме заниженных цен для определенной группы потребителей устанавливаются и завышенные цены на тепло и т. д. для предприятий.
Наличие таких проблем определяет потребность ускорить переход от социальной помощи, основанной на ценовых искажениях, к стратегии, базирующейся на адресной защите тех, кто действительно й ней нуждается.
Литература:
1. Андреев Б. Ф. Системный курс экономической теории: Микроэкономика, Макроэкономика: Учеб, пособие, 2-е изд. СПб: ИД Бизнес-пресса, 2000.
2. Антология экономической классики. М.; Эконов., 1993.
3. Базелер У, Сабонов 3., Хайнрих И., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. СПб: Питер, 2000.
4. Бальцерович Л. Социализм. Капитализм. Трансформация (на бел. яз). Мн.: Лекция, 2000.
5. Беларусь: социально-экономический потенциал. Мн.: Беларусь, 1998.
6. Бичик С. В. Основы экономической теории: Пособие. Мн.: Университетское, 2001.
7. Барр Р. Политическая экономия. В 2-х т. / Перевод с фр. М.: Международные отношения, 1995.
8. Веблен Т. Теория праздного класса / Перевод с анпі. М.: Прогресс, 1984.
9. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики): Учебник. 5-е изд. М.: ИВЦ Маркетинг, 2001.
10. Гильфердинг Р. Финансовый капитал. М.: Прогресс, 1959.
11. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1969.
12. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1976.
13. Дадалко В. А., Румянцева Е. Е., Пешко Д. А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. Мн.: Армита Маркетинг, Менеджмент, 2000.
14. Иохин В. Я. Экономическая теория: Учебник. М.: Юристъ, 2000.
15. История экономических учений: Учебное пособие. Под общей ред. Ф. В. Боровика, М. В. Научителя, И. М. Лемешеве кого. Мн.: Выш. школа, 1984.
16. КлжуроН.Я. Основы эшномичесшйтеории. Мн.: «ФУАинформ»,2001-
17. Камаев В. Д. и калл, авторов. Экономическая теория: Учебник. М.: ВЛАДОС, 1998.
18. Кейнс Дж. М. Избранные произведения / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993.
19. Кею Ф. Избранные экономические произведения. М.: Прогресс, 1966.
20. Клюня В. Л., Новикова И. В., Зеленкевич М. Л. и др. Экономическая теория: Учебное пособие. Мн.: ТетраСистемс, 2001.
21. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М.: Политиздат, 1989.
22. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1966 года. Мн.: Беларусь, 1977.
23. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.
24. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика, 1990.
25. Критика идеологии неофашизма. Под ред. Е. Д. Морджинской. М.: Политиздат, 1976. См. также: Бессонов Б. Н. Фашизм: идеология, политика. М.: Высш. школа, 1985.
26. Курс экономической теории. Под общей ред. Чепурина М. Н., Киселева Е. А.. Киров: АСА, 1995.
27. Курс экономической теории: Общие основы экономический теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие. Под ред. А. В.Сидоровича. М.: Дело и Сервис, 2001.
28. Лемешевский И. М. Микроэкономика: теория национальной экономики. Ч. 2. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
29. Лемешевский И. М. Экономическое самоуправление. Мн.: Выш. школа, 1992.
30. Лемешевский И. М. Социалистическая предприимчивость. Мн.: Беларусь, 1986.
31. Лемешевский И. М. Теория национальной экономики: Учебное пособие. Вводный курс. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
32. Лемешевский И. М. Достаточность капитала и создание внутрибанковской модели регулирования. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 6,2001, с. 20-32.
33. Лемешевский И. М. Теория и практика ликвидности современного банка. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 1,2002, с. 9-24.
34. Лемешевский И. М. Оценка возможных тенденций институционализации банковской системы Беларуси. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2002, № 14-15, с. 18-24.
35. Лемешевский И. М. Общее и частичное равновесие в экономике переходного периода. Мн.: Ж-л «Экономика, управление, право», 2002, №2, с. 11-14.
36. Лемешевский И. М. Экономический рост в свете современных требований. Мн.: Нац. эконом, газета, 2001, JfeJfe 35,36, 38.
37. Лемешевский И. М. Экономическая система Беларуси: современный этап эволюции. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2001, № 3, с.18-23.
38. Ленин В. И. Империализм, как высшая стадия капитализма. Поли, собр. соч., т. 27. М., 1971-1975 гг.
39. Ленин В. И. Очередные задачи Советской власти. Поли. собр. соч., т. 36. М., 1971-1975 гг.
40. Ленин В. И. Великий почин. Поли. собр. соч., т. 39. М.. 1971-1975 гг.
41. Леонтьев В. Будущее мировой экономики. М.: Прогресс, 1979.
42. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Перевод с англ. М.: Республика, 1992. Т. 1,2. ~
43. Маркс К. Наемный труд и капитал. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 6. М.: Политиздат, 1960.
44. Маркс К. Капитал. Т. 1,2, 3. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 23,24,25. М.: Политиздат, 1960.
45. Маршалл А. Принципы экономической науки (Principles of Economics). В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
46. Медоуз Д. X. Медоуз Д. Л. Пределы роста / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1991.
47. Менгер К., Бем-Баверк О., Визер Ф. Австрийская школа в
политической экономии. М.: Экономика, 1992. '
48. Мизес Л. Бюрократия: запланированный хаос. Ашикапиталисти-ческая ментальность / Перевод с англ. М.: Дело ЛТД, 1993.
49. Милль Дж. С. Основы политический экономии. В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
50. Мишкин Ф. Экономическая теория денег, банковского деда и финансовых рынков: Учебное пособие для вузов / Перевод с англ. М.: Аспект Пресс, 1999.
51. Новый Завет. М., 2000.
52. Ойкен В. Основы национальной экономики / Перевод с нем. М.: Экономика, 1996.
53. Основы экономической теории: Учебное пособие для вузов. Под ред. И. П. Николаевой. М.: Юнити Дана, 2001.
54. Парето В. Курс политической экономики. В кн.:Антология экономической классики. М.: Эконов, 1993.
55. Пезенти А, Очерки политической экономики капитализма. В 2-х т. М.: Прогресс, 1976.
56. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. М.: Экономика, 1989.
57. Плеханов Г. В. Избранные философские произведения. В 5-ти т. М.: Госполитиздат, 1957.
58. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. В 2-х т. / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993
59. Сажина М. А. Чибрикова Г. Г. Экономическая теория. М.: НОРМА,
2001.
60. Сакс Дж. Рыночная экономика в России / Перевод с англ. М.: Экономика, 1994.
61. Самуэльсон П. Экономика / Перевод с англ. М.: ПО Ал гон, 1992.
62. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономикс (Реферат): 12-е изд./ Перевод с англ. Под ред. В. Д. Камаева. Ж-л « Экономические науки», 1989, Ха 1-12.
63. Санько Г. Г. Монополия и конкуренция. Мн.: Университетское, 1999.
64. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / Перевод е англ. М.: Соцэкгиз, 1962.
65. Современное банковское дело: стратегическое руководство. М.: КолСантбанкир, 1998.
66. Тинберген Я. Пересмотр международного экономического порядка. М.: Прогресс, 1980.
67. Труд как первая жизненная потребность. Под ред. Ф. Б.Боровика, Я. А. Язвинской, Л. И. Передковой. Мн.: Высш. школа, 1987.
68. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.
69. Финансы, деньги, кредит: Учебник. Под ред. О. В. Соколовой. М.: Юристъ, 2000.
70. Фишер С., Дорнбуш R, Шмалензи Р. Экономика / Перевод с англ. М.: Дело, 2000.
71. Фридмен М. Капитализм и свобода / Перевод с англ. М.:Прогресс, 1992.
72. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма / Перевод с англ. М.: Новости, 1992.
73. Хейне П. Экономический образ мышления/ Перевод с англ. М.: Новости, 1991.
74. Цинн К.Г. Социальное рыночное хозяйство: идея и развитие экономического строя ФРГ / Перевод с нем. Под ред. И. М. Лемешевского. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
75. Шик О. Экономические системы: сравнение,теория, критика. М.: ИНИОН, 1988.
76. Шумпетер Й.Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.
77. Экономика переходного периода. Под ред. В. В. Радаева, А. В. Бузгалина. М.: МГУ, 1995.
78. Экономическая теория (политическая экономия): Учебник. Под общей ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. М.: ИНФРА М, 1997.
79. Экономическая теория. Под ред. Н. И. Базылева, С. П. Гурко. Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001.
80. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Макс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 20. М.: Политиздат, 1960,
81. Эрхард Л. Благосостояние для всех / Перевод с нем. М.: Начала Пресс, 1991.
Экономика: Знания - Циклы - Макроэкономика
- Введение в экономику
- Виды экономик
- Экология в экономике
- Экономическая теория
- Экономическая география
- Экономические знания
- Экономика России
- Циклы в экономике
- Макроэкономика
- Макроэкономика в России
| |||||||||||
| Рис. 9.1. Основные концепции трактовки природы денег |
| J | т-т |
| --->г |
|
| Рис. 9.2. Активизация отношений обмена вслед за развитием форм стоимости |
|
| Рис.9.3. Основные исторические классы денег |
| Купец А Купец Б |
|
| Рис. 9.4. Формирование первоначальной схемы безналичных расчетов |
| ||||||||||||
| Рис. 9.5. Эволюция товарного и денежного хозяйства |
|
| Рис. 9.6. Элементы национальной денежной системы и. их исторические типы |
|
| Рис. 9.7. Основная линия эволюции денежных систем |
|
| (4) |
| б) |
| Рис. 9.8. Общая схема использования пластиковой карты |
РЫНОК И КОНКУРЕНЦИЯ. РЫНОЧНОЕ хозяйство
10.1. Рынок как форма функционирования товарного производства
10.2. Рыночный механизм. Спрос и предложение
10.3. Структура рынка. Кругооборот продуктов, ресурсов и доходов
10.4. Инфраструктура рынка. Рыночное хозяйство
10.5. Конкуренция как главный элемент рыночного механизма
Исторически развитие товарного производства и товарно-денежных отношений дополнялось, с одной стороны, дальнейшим углублением общественного разделения труда, с другой — усилением взаимной зависимости обособленных товаропроизводителей, их индивидуальных процессов воспроизводства.Результатом эволюции товарно-денежных отношений явилось возникновение рынка, а затем и формирование рыночной экономики. Рынок и рыночные отношения выступают обратной стороной развития товарного производства.
В реальной жизни рынок проявляется как упорядоченная сфера обмена, своеобразное информационное поле, отражающее состояние всей национальной экономики.
Объективная необходимость становления рынка вызвана теми же причинами, которые вызывают возникновение и существование товарного производства и денежного обращения. Вместе с тем у процесса становления рынка есть свои специфические условия, предпосылки и ориентиры. Ряд функций рынка непосредственно вытекает из функций таких экономических законов, как закона стоимости, спроса и предложения, редкости ресурсов, а также законов денежного обращения.
Устойчивые причинно-следственные зависимости, которые складываются в сфере обмена и отражают функции рынка, в совокупности выступают как рыночный механизм. Основными элементами рыночного механизма являются спрос и предложение, формирование рыночных цен, выработка экономических сигналов, а также конкуренция.
Через рыночный механизм обеспечивается перераспределение между видами национального производства ограниченных экономических ресурсов, их эффективное использование с учетом платежеспособного спроса.
В условиях рыночных отношений никто не может монополизировать роль продавца (производителя) или покупателя (потребителя). Для того чтобы иметь возможность купить, необходимо предварительно произвести товар и его продать. Эту идею отражает круговая модель движения товаров и денег между хозяйствующими субъектами — домашним хозяйством, предприятиями (бизнесом) и правительством (государством).
Существование рынка предполагает наличие соответствующей инфраструктуры. Взаимодействие частной и общей инфраструктуры приводит к формированию рыночного хозяйства.
Свободная конкуренция рассматривается как некий идеал организации рыночных отношений. Однако в реальной действительности свободная конкуренция всегда ограничена. Существуют разного рода входные барьеры для вступления на национальный рынок.
Рыночные отношения осуществляются в условиях непрерывной конкуренции. Свободная конкуренция, склонна уступить свое место несовершенной конкуренции, своеобразным символом которой выступают те или иные проявления монополизма.
В рамках несовершенной конкуренции выделяются чистая монополия, олигополия и монополистическая конкуренция. Для монополизма характерно стремление всячески сохранить экономическую власть, реализовать ее через получение дополнительного дохода и других преимуществ. Вполне очевидно негативное воздействие монополизма на экономические процессы. Это заставляет внимательно анализировать монополистические тенденции в национальной экономике, вводить антимонопольное регулирование.
10.1. Рынок как форма функционирования товарного производства
Возникновение рынка. С момента своего возникновения рынок непрерывно изменяется, поэтому изменяется и понимание рынка как сложного экономического явления.Так, первоначально рынок рассматривался как место торговли или место совершения более или менее регулярных актов обмена. Поэтому очень быстро закрепилось понимание рынка как городской площади, куда должны были вести практически все главные дороги округи.
Такое понимание рынка возникло примерно 7-8 тыс. лет назад, но и сегодня очень часто рынок и базар используются как синонимы, т. е. как совпадающие по своему содержанию понятия.
Однако подобное отождествление рынка и базара, весьма распространенное на бытовом уровне, является ошибочным.
Во-первых, рынок — это не само конкретное географическое место совершения сделок, а прежде всего фаза обмена или обмен, т. е. сфера хозяйственной деятельности. Рынок непосредственно связан с товарным обменом. Функционирование рынка как сферы обмена сопровождается развитием денежной системы, денежного обращения.
Поэтому рынок есть обмен, организованный по экономическим законам товарного производства и денежного обращения.
| ||||||||
| Рис.10.1. Формирование рынка в процессе эволюции товарного производства и денежного хозяйства |
Обмен товара на товар (Т - Т) выступает исходной формой развития обмена (простая форма стоимости). Обмен в таких бартерных сделках проявляется как сущность первого порядка.
Поэтому не случайно бартерные сделки не выступают главной характеристикой современного рынка.
Товарно-денежное обращение (Т - Д - Т) выступает как сущность второго порядка, отражает усложнение рыночных отношений. При этом рынок выступает как определенный способ функционирования хозяйственной жизни, конкретная форма проявления регулярного товарно-денежного обмена. Становление рынка отражает достижение более высокой степени обобществления производства.
Таким образом, рынок выступает как особый экономический порядок обмена продуктами, самой деятельностью и денежными средствами, а также информацией в условиях обобществленного национального производства.
Товарное производство предполагает, что хозяйственная деятельность представлена обособленными субъектами, ведущими дела на свой страх и риск.
Рынок не отрицает данное экономическое обособление. Более того, рынок основан на частной собственности. Но одновременно рынок есть объединение обособленных товаропроизводителей, формирование своеобразной культурной экономической сети. Такая сеть предоставляет возможность разрешать фундаментальное противоречие между частным разделением труда и кооперацией.
Поэтому рынок можно определить как совокупность экономических отношений между продавцами и покупателями по поводу реализации экономических благ (товаров), включая их прямые и обратные связи.
С позиций единой национальной экономической системы рынок выступает как ее особая подсистема, которая придает национальному производству сущностные характеристики. Так, в условиях рынка каждый товаропроизводитель руководствуется в первую очередь своими интересами, он же стремится возместить все Те затраты экономических ресурсов, которые понесены в ходе индивидуального (частного) производства. Кроме того, есть объективно обусловленное стремление получить прибыль — т. е. иметь источник для дальнейшего развития производства. Возмещение затрат и получение прибыли означает, что частная и обособленная на этапе производства хозяйственная деятельность получила общественное признание.
Поэтому рынок есть механизм возмещения затрат экономических ресурсов с учетом степени удовлетворения платежеспособного спроса (потребностей).
Условия становления рынка. Выше приведены шесть исходных определений современного рынка. Все они способствуют раскрытию сущности рынка как экономического явления. Есть смысл уточнить их в процессе анализа условий становления рынка.
Объективная необходимость рынка вызвана теми же причинами, которые вызывают возникновение и существование товарного производства и денежного обращения. Так, например, можно ли утверждать, что общественное разделение труда и, как следствие, специализация на производстве определенного экономического блага или же экономическое обособление товаропроизводителей вызывают необходимость формирования особой сферы обмена?
Ответ—положительный. Так как названные обстоятельства (обособление, разделение труда), обусловливая возникновение товарного производства, непосредственно влияют на процессы формирования рыночного обмена (см. рис. 10.2.)
Однако кроме косвенного воздействия данные обстоятельства оказывают и прямое влияние на развитие отношений обмена. Общественное разделение труда и экономическое обособление, признание целесообразности утверждения такого экономического порядка, при котором первоначально через предложение собственного продукта (экономического блага) необходимо удовлетворить чужие потребности и только после этого получить права (возможности) на удовлетворение своих потребностей, обусловливают историческую необходимость устанавливать стабильные связи обмена, их упорядочивать, определять процедуру возмещения затраченных экономических ресурсов (издержек производства).
|
| Рис. 10.2. Общая схема становления рыночных отношений |
а) рыночный обмен должен обеспечивать минимизацию трансакционных издержек, т. е. быть экономически эффективным;
б) идея упорядоченного обмена, или рынка, состоит в установлении прямых и обратных связей между производством и потреблением, спросом и предложением, индивидуальным и общественным воспроизводством, покупателями и продавцами. Рынок предполагает, что ни одна реакция (сигнал) с той или другой стороны не будет утрачена или проигнорирована;
в) рыночный обмен включает установление механизма экономической ответственности за результаты хозяйственной деятельности и принимаемые решения, доминирование не собственности как юридического титула, а функционирующей собственности;
г) рыночные отношения есть свобода для принятия экономических решений; только в условиях, когда каждое решение хозяйствующего субъекта есть решение свободное и лично принятое, можно требовать от экономического лица выполнения условий полной материальной и социальной ответственности за конечные результаты хозяйствования;
Таким образом, рынок выступает какупорядоченная сфера обмена.
Являясь подсистемой единой национальной экономической системы, рынок не может развиваться вне исторических, национальных, культурных, религиозных и других традиций, которые выработаны в ходе многовековой истории и направлены на упорядочение совместной экономической жизни.
Функции рынка. Продолжая Начатый разговор о сущности рынка, есть смысл выделить его основные функции.
В качестве таковых обозначим следующее:
а) установление пропорций обмена, или ценностных эквивалентов, для товаров, попадающих в сферу обмена. Рыночная цена складывается на основе взаимодействия цены предложения (полные издержки производства) и цены спроса (ценность для потребителя);
б) согласование структуры и объема производства с учетом складывающихся потребностей, выведение своеобразного баланса спроса и предложения, обеспечение при этом динамичной пропорциональности и гибкости национального производства;
в) экономическое стимулирование хозяйствующих субъектов, их ориентация на обеспечение максимального экономического эффекта и результативности производства, т. е. на работу со своеобразным запасом финансовой устойчивости;
г) селекция хозяйствующих субъектов и отбор наиболее устойчивых и перспективных экономических клеток национального производства; выполнение «санитарной» роли по сворачиванию устарелых и неэффективных видов производств;
д) переток экономических ресурсов и их закрепление в наиболее перспективных отраслях национальной экономики (перелив капитала);
е) информационное обеспечение хозяйствующих субъектов, формирование для'современной экономической системы своеобразного информационного поля, т. е. выполнение коммуникационной функции.
Таким образом, ряд функций рынка непосредственно вытекает из функций закона стоимости — основного экономического закона товарного производства. Рынок устанавливает прямую связь между национальным производством и потреблением, непосредственно реагирует на изменение общественных потребностей. Но функции рынка — это уже конкретное проявление механизма действия не только закона стоимости, но и закона спроса и предложения, закона редкости ресурсов, всеобщего закона повышения производительности труда, а также ряда законов денежного обращения.
10.2. Рыночный механизм. Спрос и предложение
Элементы рыночного механизма. Устойчивые причинно-следственные зависимости, которые складываются в сфере обмена и отражают функции рынка, в совокупности выступают как рыночный механизм.
Основными элементами рыночного механизма выступают спрос и предложение, формирование рыночных цен, выработка экономических сигналов, мобилизация экономических ресурсов и их распределение по направлениям, адекватным рыночным сигналам, а также конкуренция как особая форма экономических отношений в условиях полной материальной ответственности за рациональное использование ограниченных ресурсов.
Главное условие хозяйственной деятельности тем не менее определяет цена, складывающаяся на рынке. Изменение рыночной цены всегда остается в центре внимания всех субъектов рынка. Даже малейшие колебания рыночных цен заставляют вносить коррективы в ранее составленные планы и расчеты.
Рыночная цена формируется на основе взаимодействия факторов первичного и вторичного уровня. Такой процесс ценообразования, как правило, неподвластен отдельному обособленному хозяйствующему субъекту (предприятию). Поэтому для каждого хозяйствующего субъекта возникает необходимость априори рационализировать производство, постоянно работать с определенным запасом прочности, т. е. «на пределе сил», адекватно реагировать на поступающие рыночные экономические сигналы.
В качестве основы формирования рыночных цен выступают спрос и предложение.
Рыночный спрос. Спрос выступает в качестве одной из центральных экономических категорий.
Спрос отражает желание покупателя приобрести товар на определенных условиях.
Наличие спроса, а также величина спроса зависят от потребностей покупателя и от его покупательной способности. Такой спрос выступает как платежеспособный спрос.
Платежеспособный спрос подкрепляется суммой денег, которую покупатель готов потратить на приобретение определенного экономического блага.
Величина спроса на конкретный товар зависит от различных факторов, но в первую очередь от цены на данный товар:
Qd = f(Px),
где Q d — объем спроса; Рх — рыночная цена на товар X.
Предложим следующую формулировку закона спроса: на любом конкурентном рынке существует обратная зависимость между ценой товара и величиной спроса на данный товар.
Можно утверждать, что чем ниже цена, тем больше спрос.
|
| Рис. 10.3. Общий график закона спроса |
Цена спроса — максимальная цена, которую покупатель согласен предложить за единицу товара в данный момент.
Следует различать индивидуальный и рыночный спрос.
Индивидуальный спрос — это спрос со стороны конкретного хозяйствующего субъекта. Объем и структура индивидуального спроса продиктованы специфическими желаниями покупателя. Покупатели различаются по уровню доходов, предпочтениям и вкусам. Здесь отражаются национальные, возрастные и половые особенности, а также уровень образования и т. д.
Объем рыночного спроса, при данном значении цены, равен сумме объемов спроса отдельных потребителей. Например, на рис. 10.3 значению Pj соответствует конкретное значение Qj.
Линия спроса может иметь особую конфигурацию (прямая линия, ломанная или вогнутая линия и т. п.), что определяется спецификой спроса на конкретный товар, а также процессом трансформации индивидуального спроса в совокупный рыночный спрос.
Безусловно, закон спроса не имеет абсолютного характера. Так, в условиях высоких инфляционных ожиданий, вслед за ростом цен, объем продаж может увеличиваться, так как люди опасаются, что цены завтра возрастут еще больше.
При снижении цен на те блага, которые считаются особо престижными, можно ожидать снижение спроса со стороны прежних покупателей (эффект сноба) и т. д В случае, когда рост цены дополняется ростом спроса, может иметь место так называемый эффект показательного потребления (эффект Веблена).
Нерациональный потребительский спрос имеет место тогда, когда покупка совершается не с учетом потребности и реальных экономических возможностей, а под влиянием минутных капризов и желаний.
Степень реагирования величины спроса на уровень рыночной цены может быть разной. Для отражения таких изменений используется показатель эластичности.
Эластичность спроса выражает степень реагирования одной переменной величины (спроса) на изменение другой переменной величины (например, цены).
Эластичность спроса измеряет силу влияния причины (изменение цены) на результат (изменение спроса).
^ Относительное изменение спроса ( %)
Эластичность -_Г
спроса Относительное изменение цены ( %)
Выше приведена модель расчета эластичности спроса по цене (Е d/p). Это — наиболее важный показатель, имеющий к тому же конкретный практический смысл. В реальной действительности каждая фирма обязана знать степень влияния изменения цены на объем спроса по выпускаемой продукции.
На практике показатель эластичности спроса по цене отражает процентное изменение величины спроса, которое последует после однопроцентного снижения цены на данный товар.
Спрос считается высокоэластичным, когда даже небольшое изменение цены вызывает значительное изменение величины спроса (см. рис. 10.4; положение кривой спроса Dj). Коэффициент эластичности спроса в данном случае больше единицы.
|
| Рис. 10.4. Основные варианты эластичности спроса по цене |
Спрос считается неэластичным, когда уменьшение цены практически не вызывает заметного роста продаж (D3).
Рыночная практика свидетельствует о том, что эластичность спроса по цене у разных товаров существенно различается. Среди факторов, влияющих на данный показатель, можно выделить:
а) наличие товаров-заменителей, или субститутов (чем больше заменителей и чем ближе они по своим свойствам к анализируемому товару, тем более эластичен спрос);
б) наличие альтернативного использования товара (чем больше возможностей альтернативного использования определенного товара, тем выше эластичность спроса по цене);
в) наличие разницы между товарами длительного пользования и кратковременного пользования и т. д.
Рыночное предложение. Настала очередь обратиться к противоположному полюсу рыночных отношений, где находится продавец, который обязан внимательно следить за желаниями и действиями покупателя и формировать объем предложения.
Предложение есть готовность фирм и предприятий, изготовителей и продавцов товаров (посредников) представить на рынок определенное количество товара по данной цене.
Предложение означает поступление экономических благ на рынок для реализации, их превращение в товары.
Если исключить все прочие факторы, то объем предложения (Sapply) зависит прежде всего от рыночной цены
Qs = f(Px),
где Qs — объем предложения; Рх — уровень рыночной цены на товар X.
Закон предложения сформулируем следующим образом: чем выше цена на рынке, тем выше заинтересованность производителей поставлять больше продукции для реализации.
Функция предложения выступает как функция производства. Чем выше цена, тем больше возможностей компенсировать понесенные издержки производства. Чем выше рыночная цена, тем больше возможностей и другим фирмам, у которых более высокие индивидуальные издержки производства, начать выпуск продукции и загрузить свои далеко не лучшие мощности.
На графике (см. рис. 10.5) видно, что вслед за ростом цены производители увеличивают объем производства.
Что касается формы, то на этот раз используется вогнутая кривая предложения. Дело в том, что такой вариант полнее соответствует реальной действительности. В основе цены предложения лежат, как известно, издержки производства, признанные в качестве общественно необходимых.
Вогнутый характер кривой предложения (S) отражает тот факт, что первоначально даже небольшое изменение цены существенно стимулирует загрузку свободных мощностей. При небольшом изменении цены предприятия-изготовители готовы поставить дополнительно значительный объем продукции (см. начальную часть графика на отрезке
Qi-Ог)-
р
|
| Рис. 10.5. Общий график закона предложения |
В дальнейшем даже резкое повышение цены создает лишь некоторые предпосылки для наращивания объема производства. Заметно, что резервы увеличения производства исчерпываются, а любое дальнейшее наращивание требует резкого возрастания цены предложения (см. заключительную часть графика на рис. 10.5).
Таким образом, чем выше цена, тем выше доходы производителя товара, тем выше его готовность наращивать объемы производства. Ни о каком существенном наращивании предложения товаров, в более или менее значительный период, не может быть и речи, если цена на рынке не будет компенсировать издержки производства и обеспечивать получение средней прибыли.
Зависимость объема предложения от цены отражает показатель эластичности предложения. Данный показатель определяется как отношение процентного изменения величины предложения предлагаемого товара к однопроцентному приросту цены на данный товар.
Формула эластичности предложения по цене совпадает с аналогичной формулой для вычисления эластичности спроса по цене с той лишь разницей, что в числителе отражается прирост объема предложения, а не спроса.
О степени эластичности предложения по цене свидетельствует и наклон кривых из семейства S (см. рис. 10.6).
|
| Рис. 10.6. Варианты эластичности предложения по цене |
Чем положе кривая предложения (S), тем эластичнее предложение. В таком случае даже небольшое изменение цены сопровождается значительным приростом объема предложения.
Следует отметить, что предложение реагирует на рыночные ценовые сигналы чаще всего с некоторым опозданием. Дело в том, что положение производителя отличается от положения покупателя. Чтобы производителю увеличить объемы производства, совсем недостаточно, подобно покупателю, располагать лишь финансовыми возможностями и заявлять о своих желаниях. Производителю необходимо время, чтобы заключить контракты на поставку оборудования или дополнительных партий сырья, найти работников соответствующей квалификации.
Эти и другие обстоятельства влияют на объемы предложения. Так, принято выделять динамику предложения в мгновенном, коротком и долговременном периодах.
Например, в коротком периоде только один фактор производства (труд) является переменным, а остальные факторы производства рассматриваются как постоянные. В коротком периоде можно более или менее свободно ввести лишь дополнительные рабочие смены, дозагрузить имеющиеся мощности. Но только в долговременном периоде можно планировать ввод в строй новых цехов и заводов. В долговременном периоде есть смысл все факторы производства рассматривать как переменные.
В каждом периоде обнаруживается своя специфика определения рыночной цены. В мгновенном периоде цена зависит только от спроса. В других временных интервалах нарастает воздействие предложения с учетом складывающихся издержек производства.
Рыночная цена. На рынке желания и интересы покупателей сталкиваются с желаниями и интересами продавцов. Одни намереваются купить дешевле, другие рассчитывают продать дороже.
Ситуация, когда планы покупателей полностью совпадают с планами определенной группы продавцов, так что при данной величине предложения формируется соответствующий объем спроса, называется рыночным равновесием.
В практическом аспекте достижение рыночного равновесия означает, что количество продукции, которое покупатели готовы приобрести по определенной цене, производители готовы поставить на рынок на таких же условиях (см. рис. 10.7).
|
| Рис. 10.7. Определение рыночного равновесия |
Равновесная рыночная цена — цена, при которой устанавливается равенство спроса и предложения по определенному товару (Qd = Qs).
Пересечение линии спроса и линии предложения означает, что интересы определенной части покупателей и продавцов совпали и они согласились сотрудничать. Производители принялись производить экономические блага по определенной цене, а покупатели заявили о своей готовности выкупить данный объем товаров.
В точке равновесия, следовательно, определяется потенциальное количество покупателей и продавцов. Интересы тех покупателей, кто имеет потребность, но готов заплатить цену ниже равновесной цены, не будут учтены.
Возможно, в экономике есть свободные мощности, которые можно дозагрузить и получить дополнительный объем продукции. Но такая продукция не найдет сбыта, так как цена предложения на данный объем производства будет выше равновесной (более высокие издержки обусловливают появление более высоких цен). В итоге на рынке остаются только жизнеспособные предприятия, которых устраивает цена равновесия.
Таким образом, рыночная цена равновесия выступает как своеобразный критерий социальной и экономической эффективности.
При более развернутом изложении теории спроса и предложения в курсе «Микроэкономика» будут рассмотрены модели поиска и достижения рыночного равновесия. Среди них есть смысл в первую очередь выделить «.паутинную модель», которая отражает поведение производителей с фиксированным циклом производства.
В модели Вальраса поиск рыночного равновесия начинается с анализа дефицита (см. рис. 10.8).
Предположим, под воздействием определенных факторов (административных и др.) сложилась цена Р2. Производители ограничиваются объемом производства Qj. Покупатели предъявляют весьма большой спрос — Q2.
В итоге возникает избыточный спрос, или дефицит, — разница между Q] и Q2). Потребители начинают жестко конкурировать между іх)бой за право купить товар, борьба обостряется, так как товаров из-за установления низкой цены больше не стало.
|
| Рис. 10.8. Достижение рыночного равновесия в модели Вальраса (преодоление дефицита) |
Вслед за ростом цены спроса производители начинают увеличивать объем производства, начинается движение из точки 1 в точку равновесия Е. Точка Е — их место встречи с покупателями. Количество покупателей в данной точке сократилось, так как более высокая цена теперь устраивает далеко не всех. Количество производителей, вслед за повышением цены, наоборот, возросло. В точке Е дефицит исчезает, спрос равен предложению. При более высокой равновесной цене покупатели стали меньше покупать, а производители стали больше производить.
Модель Л. Вальраса лучше подходит для характеристики процесса установления рыночной равновесной цены и объемов производства (спроса) в кратковременном периоде.
В модели А. Маршалла в центре внимания находится реакция субъектов рынка на сами цены. Данная модель лучше подходит для анализа процесса достижения равновесия в длительном периоде, когда объем предложения в состоянии реагировать на ¦изменяющийся спрос.
Таким образом, теория рынка исходит из того, что спрос и предложение не всегда уравновешены. Но рынок тяготеет к равновесию. Производить будут только те экономические блага и только в таких объемах, которые соответствуют платежеспособному спросу. При обнаружении отклонений включается механизм рыночного саморегулирования спроса и предложения, или поиска равновесия между производством и потреблением. Таким способом в национальной экономике достигается сбалансированность товарных и денежных потоков.
Сохранение рыночного равновесия. Рынок выступает как саморегулирующаяся система. Каждый определяет свое поведение с учетом информации, которая содержится в ценах и объемах продаж. Получается, что в рыночной цене равновесия суммируются бесчисленные индивидуальные экономические решения.
|
| Рис. 10.9. Принципиальная схема обеспечения рыночного равновесия |
Исходный блок — соотношение спроса и предложения. Предположим, что в какой-то момент спрос, под воздействием потребностей, оказался больше предложения (к примеру, снежная зима вызвала повышение спроса на лыжи, теплую одежду, высококалорийное продовольствие и т. п.). На рынке ощущается дефицит товара определенного рода.
Самая простая реакция — это повышение цены. Повышение цены на готовую продукцию, при тех же издержках производства, вызывает прежде всего повышение прибыли и рентабельности. В таком случае у действующих предприятий увеличиваются финансовые средства, появляется источник для расширения производства.
Продолжим анализ данной ситуации. Повышение рентабельности усиливает приток в данную сферу деятельности (отрасль) дополнительного капитала или экономических ресурсов (коммерческие банки при этом — незаменимый помощник).
Приток капитала в отрасль способствует созданию новых мощностей и увеличению объемов производства, что вызывает рост объема предложения товара (см. рис. 10.9).
Рост предложения и ликвидация дефицита вызывают в дальнейшем падение цены спроса и рыночной цены, а также снижение рентабельности. Очень быстро снижается привлекательность данной сферы хозяйственной деятельности для приложения капитала. Наращивание объемов производства в определенный момент прекращается, устанавливается некая новая равновесная цена.
В реальной жизни возмутителем спокойствия могут выступить не только факторы спроса, но и факторы предложения, которые влияют на развитие производства (технологические сдвиги, изменение цен на энергоносители и т. д.). В таком случае придется оперировать другими категориями. Однако ход мыслей останется прежним: получение рыночного сигнала об отклонениях спроса и предложения, а также рыночной цены заставит производителей и потребителей внести коррективы в свое поведение. В любом случае точка рыночного равновесия будет установлена на другом уровне.
В заключение есть смысл уточнить ранее приведенное определение рыночного механизма.
Рынок выступает как упорядоченная сфера обмена, своеобразное информационное поле, отражающее состояние национальной экономики.
В таком случае рыночный механизм есть порядок установления экономических отношений между производителями и потребителями на основе достигнутых цен равновесия, при соблюдении принципов эквивалентного обмена.
Рыночный механизм, при наличии своеобразного социального заказа со стороны потребителей, обеспечивает мобилизацию и привлечение в сферу производства дополнительных экономических ресурсов. Приток финансовых ресурсов к «точкам экономического роста» означает, что в других местах их становится меньше. Движение капитала происходит не потому, что спрос больше предложения. Движущей силой выступает более высокий уровень доходности, или рентабельности, в одной отрасли по сравнению с другими отраслями национальной экономики.
Таким образом, в стремлении производителя удовлетворить платежеспособный спрос обнаруживаются, прежде всего, не идеологические, социальные или патриотические соображения, а чистый экономический расчет.
Ресурсы в национальной экономике направляются туда, где они могут использоваться более эффективно.
10.3. Структура рынка. Кругооборот продуктов, ресурсов и доходов
Понятие структуры рынка. Структура рынка есть внутреннее строение, расположение отдельных элементов, их удельный вес в общем объеме рынка как упорядоченной сферы обмена.
Структура рынка есть порядок сочетания исходных элементов с учетом их значимости в рыночных отношениях.
Выделяя структуру рынка, обычно в первую очередь фиксируют его внутреннее строение, т. е. экономическую систему рынка.
Структура рынка может определяться с учетом возникших практических задач, с использованием разных критериев:
а) географический признак {внутренний и внешний рынок, а также региональный, зональный рынок и т. д.);
б) уровень насыщения товарами (равновесный, дефицитный, избыточный);
в) степень зрелости (неразвитый, развитый, формирующийся);
г) развитие конкуренции, или соревновательности (свободный рынок, монополизированный и т. д.);
д) степень соответствия законодательству (легальный, нелегальный, «черный», «серый» и т. п.);
е) отраслевой или «продуктовый» аспект (рынок тракторов, электротурбин, продовольствия, зерна и т. д.);
ж) выделение тех или иных объектов и субъектов рынка.
Все данные аспекты классификации рынка способствуют раскрытию его природы. Поэтому есть смысл время от времени возвращаться к обозначенным выше проблемам и выполнять соответствующий анализ.
В данном месте, с учетом поставленных задач, специально остановимся на классификации рынка, которая предполагает выделение объектов и субъектов.
Объекты рынка. Объектом рынка выступает то, на что направлен экономический интерес субъектов хозяйственной деятельности.
Прежде всего, это экономические блага (товары и услуги), экономические ресурсы, или факторы производства, включая рабочую силу (труд), капитал и землю. Капитал при этом может рассматриваться как средства производства (средства труда и предметы труда), а также как денежные средства. Особо следует выделить научно-техническую информацию, ценные бумага, лицензии и патенты, иностранную валюту и т. д.
Есть резон в структуре рынка выделять две основные части:
1) рынок факторов производства—труд, земля, капитал; 2) рынок предметов потребления, или потребительский рынок.
При этом для некоторых субъектов принципиально важным окажется выделение на рынке факторов производства такого сегмента, как рынок финансовых средств, или рынок ценных бумаг. В тб же время на потребительском рынке многим покажется очень важным выделение в первую очередь рынка сахара, хотя сахар выступает одновременно как предмет потребления и как исходное технологическое сырье в пищевой промышленности.
В нынешних условиях переходного периода к экономической системе рыночного типа на потребительском рынке выделяются такие «новаторские» сегменты как рынок жилья, рынок услуг образования, а также рынок платных услуг здравоохранения.
Потребительский рынок обслуживает конечное потребление. Это определяет его особую и ведущую роль в национальной экономике.
На рынке факторов производства следует выделять рынок ценных бумаг, т. е. титулов собственности, рынок «ноу-хау» (технические знания, управленческий опыт; системаггизированный пракгический опыт — схемы организации производства и др., имеющие коммерческую ценность и выступающие как особый фактор производства), а также рынок труда.
Формально рынок труда выступает как сфера, іде совершается процесс купли и продажи рабочей силы, т. е. услуг труда.
Наличие данного рынка обставляется необходимостью соблюдения конкретных социально-экономических условий (личная свобода и свобода предложения рабочей силы, свобода выбора вида трудовой деятельности, реальное право найма и увольнения работника, отсутствие существенных ограничений на определение уровня заработной платы).
Рынок труда — это не только в деталях расписанное контрактное право. Организационная структура рынка труда включает систему подготовки и переподготовки кадров, а также повышения квалификации, совокупность специальных организаций и учреждений, сами принципы регулирования данного рынка. Рынок труда предполагает четкое функционирование подсистемы инвестирования в «человеческий капитал», финансирования обновления и пополнения знаний.
В переходный период к экономической системе рыночного типа стратегическое значение приобретает формирование рынка земли — составной части общего рынка факторов производства. Сегодня земля выступает как объект особого экономического интереса:
во-первых, земля есть условие расположения других объектов недвижимости, находящихся в частной собственности (фабрика, завод, бензозаправка, мастерская и т. д.);
во-вторых, земля есть основной фактор производства при организации агробизнеса.
Предмет особого разговора со временем составит рынок полезных ископаемых.
Субъекты рынка. Субъектами рынка выступают те, кто является носителем рыночных отношений, т. е. их активным участником.
В первом приближении всегда в качестве субъектов рынка выделяют покупателя и продавца экономического блага.
Покупателями выступают отдельные физические лица, домашнее хозяйство, или семья, хозяйствующие субъекты (фирмы, предприятия), а также само государство в лице соответствующих органов управления.
Продавцами экономических благ, т. е. товаров выступают все те же субъекты, которые были зачислены в покупатели.
Дело в том, что в условиях товарного производства и рыночных отношений никто не может на длительный период времени монополизировать или только роль продавца, или только роль покупателя.
Для того чтобы купить необходимые блага, предварительно необходимо что-то продать.
Поэтому покупатель и продавец вынуждены непрерывно меняться своими ролями. Сказывается прямое воздействие системы общественного разделения труда. Безусловно, приятно делать покупки, предвкушая удовлетворение тех или иных потребностей. Но предварительно необходимо продать свой товар и доказать общественную целесообразность своего труда, подтвердить право на присвоение благ, созданных чужим трудом, получить соответствующий денежный ордер.
|
| Рис. 10.10. Основные субъекты современных рыночных отношений |
а) домашние хозяйства;
б) предприятия (фирмы);
в) государство (правительство).
Домашнее хозяйство. Домашнее хозяйство, или семья, выступает как малая группа людей, проявляющаяся и как потребитель экономических благ, и как их производитель.
В рамках семьи удовлетворяется основная масса человеческих потребностей. Эти потребности имеют личностный характер. В домашнем хозяйстве принимаются важные решения, создаются условия по формированию «человеческого капитала».
В рамках домашнего хозяйства ведется натуральное хозяйство (в наших условиях на селе таким способом семья добывает не менее 60% средств существования) с разным уровнем товарности, а также современный семейный бизнес (малые предприятия, семейные фирмы, крестьянские хозяйства и т. д.).
Современная семья выступает собственником не только рабочей силы, но и капитала (предприятий, ценных бумаг), земли. Домашнее хозяйство в рыночных условиях является основным источником сбережений, которые аккумулируются финансовыми и кредитными организациями (банками) и используются как инвестиции, т. е. как источник развития национального производства.
|
| Рис. 10.11. Общая схема деловой активности современного домашнего хозяйства |
На практике основным источником дохода для подавляющей массы семей выступает прежде всего зарплата (см. рис. 10.11).
Если домашнее хозяйство занимается предпринимательской деятельностью, то оно получает возможность присваивать и другие виды дохода. Нетрудоспособные члены семьи получают пенсии и социальные пособия (открытые и скрытые).
Основными направлениями использования дохода выступают расходы на личное потребление, а также налоги в пользу государства и сбережения.
Потребление домашнего хозяйства классифицируется как расходы на товары кратковременного и долговременного пользования, а также на услуги. С развитием общества и повышением благосостояния удельный вес второй и третьей позиций заметно возрастает, при этом сокращается удельный вес расходов на продовольствие.
Сбережения домашнего хозяйства (банковский счет, счет в сберкассе, страховой полис, облигации и акции, другие финансовые активы) выполняют ряд функций:
а) особый вид социального страхования на случай непредвиденных обстоятельств (болезнь, несчастный случай, потеря работы, выход на пенсию и уменьшение текущих доходов);
б) стремление накопить денежные средства (покупательную силу) и приобрести дорогостоящий товар длительного пользования (автомобиль, дом, квартира);
в) формирование фонда для оплаты учебы детей, включая заграницу, а также расходов по изучению иностранных языков, других вложений в «человеческий капитал»;
г) следование законам психологии, примеру окружения, поддержание соответствующего имиджа (наличие престижных кредитных карточек), соблюдение сложившихся национальных традиций (минимальная сумма сбережений для семьи).
Домашнее хозяйство осуществляет взаимодействие с другими хозяйствующими субъектами на различных сегментах рынка (см. рис. 10.11):
на рынке конечных потребительских продуктов и услуг;
на рынке факторов производства;
на финансовом рынке (рынок денежного капитала).
На потребительском рынке суверенитет потребителя предполагает свободу выбора. При этом с домашним хозяйством практически невозможно заключить тотальный контракт на весь объем потребления. Поэтому особое значение приобретает маркетинг — специальный порядок изучения потребительских предпочтений и динамики рыночного спроса (28, с. 242).
При переходе товара в домашнее хозяйство меняется собственник. Именно в домашнем хозяйстве осуществляется акт конечного потребления. Встречной формой расчета за приобретаемые экономические блага выступают наличные и безналичные деньги.
Особым экономическим, социальным и потребительским благом в домашнем хозяйстве выступают подрастающие дети — объект инвестиций и потенциальный источник средств, необходимых для поддержания на должном уровне будущего потребления. Дети выступают также как объект общения и домашнего самострахования, как резерв дисциплинированной и бесплатной рабочей силы.
В определенных условиях эти особые ценности «детского» капитала могут размываться, например при активном развитии продуманной национальной системы страхования, внедрении дешевых и простых в обращении машин, облегчающих труд в домашнем хозяйстве. Но тем не менее нельзя оспорить вывод о том, что функции воспроизводства рабочей силы и формирования «человеческого капитала» высших потребительских свойств остаются за семьей.
Семья испытывает непосредственное влияние экономических, правовых, идеологических, нравственных, религиозных и брачных отношений.
Сегодня следует замечать и внутреннюю экономику домашнего хозяйства.
Семья — это всегда дополнительные обязанности, потеря части личной независимости. В отдельных случаях — это опасность крупных материальных потерь (болезнь супруга, развод и т. д.). Но в то же время семья — это совместный и, как следствие, более производительный труд, минимизация ряда материальных издержек. Каждая вещь становится полезнее пропорционально количеству членов семьи (картина, дом, автомашина, лужайка и т. д.). Семья дает возможность получать блага, которые невозможно приобрести вне семьи (общение с детьми, забота о детях, престижный статус семьянина, поддерживать который необходимо всем — от президента страны до рядового специалиста).
Эффективность домашнего хозяйства возрастает за счет специализации ее членов, обмена деятельностью между супругами и детьми, а также естественного желания само-реализовэть себя должным способом и получить одобрение со стороны близких людей.
Круговая модель рыночной экономики. Не менее сложными выглядят схемы деловой активности и других субъектов рыночных отношений — предприятий (фирм) и органов государственного управления.
Что касается предприятий как хозяйствующих субъектов, то на данном этапе ограничимся объемом того экономического анализа, который был представлен ранее (см. главу 4). Есть лишь смысл кратко определить место государства как хозяйствующего субъекта.
Правительственные институты, или органы государственного управления, — это, как правило, бесприбыльные бюджетные организации, выполняющие функции государственного управления страной и функции регулирования национальной экономикой на различных уровнях — от общереспубликанского до местного.
|
| Рис. 10.12. Общая схема деловой активности государства как института |
С точки зрения обмена товарами и видами деятельности то налоги выступают как плата за правительственный продукт особого рода.
Таким продуктом выступает социальный мир, авторитет и престиж государства на международной арене, стабильная охрана общественного порядка, исполнение властных функций, подготовка в государственных учебных заведениях рабочей силы соответствующей квалификации, поддержание общей системы образования, минимальный уровень медицинского обслуживания, защита территориальной целостности, организация денежного обращения и т. д.
Хозяйствующие субъекты, получая такой полезный «правительственный продукт», при этом минимизируют свои затраты, получают исходные социальные условия хозяйствования. За все это приходится рассчитываться с правительством в виде налогов и других целевых денежных сборов.
Приватизация также может в определенный период времени выступить источником дохода государства.
Очень часто государство, располагая ценными бумагами внутреннего и внешнего финансового рынка, получает доход в виде процентов на вложенный капитал.
Государство является участником всех основных сегментов внутреннего рынка: рынка товаров, финансового рынка.
Чтобы подчеркнуть специфику присутствия государства, выделяют, например, рынок государственных закупок и т. п. Рынок госзакупок, или госзаказов, направлен на материальное обеспечение тех структур, которые выполняют соответствующие государственные функции. При этом выделяется специальное снабжение армии, домов престарелых и т. д. Для финансирования государственных закупок формируются бюджетные и внебюджетные фонды.
Теперь настало время определить общую схему движения экономических благ, ресурсов между субъектами рыночных отношений — домашним хозяйством, предприятием (фирмой) и органом государственного управления.
|
|
? т |
|
д д т | |||||
| |||||
| информационное поле |
Данная схема обобщает многое из того, что было сказано выше по поводу деловой активности основных субъектов рыночных отношений. Поэтому есть основание оставить ее без специальных комментариев.
10.4. Инфраструктура рынка. Рыночное хозяйство
Понятие инфраструктуры. Помимо внутренней структуры объекта исследования системный анализ также обязывает выделять его инфраструктуру.
Понятие «инфраструктура» впервые ввели во время второй мировой войны те американские специалисты, которые занимались организацией тыловой поддержки действующей армии. Инфраструктура воспринималась как материальное и организационное обеспечение тех передовых армейских подразделений, которым было по* ручено выполнение плавной стратегической задачи.
Инфраструктура по отношению к определенному объекту представляет собой некоторую «совокупность», которая призвана создавать должные условия для функционирования самого объекта.
Инфраструктура есть ближайшее окружение, или окаймление объекта, позволяющее ему интегрироваться в систему более высокого порядка.
Что касается инфраструктуры рынка, то последняя также формально не входит в него как образование, но призвана решать задачи по его институциональному, материально-техническому социальному и информационному обеспечению.
Рыночную инфраструктуру иногда определяют как совокупность материально-технических и организационных условий, без которых нормальное функционирование товарно-денежного обращения и актов купли-продажи становится невозможным.
При таком «широком» подходе в инфраструктуру рынка легко включаются дороги, все виды используемого транспорта, материальная (магазины, склады) и техническая база (измерительная техника, средства автоматизации), а также информационный комплекс, банки, учреждения страхования и т. д. Если быть до конца последовательными, то к рыночной инфраструктуре придется отнести не только кассовый аппарат; но и даже квартирные счетчики электроэнергии.
При более «узком» подходе рыночная инфраструктура трактуется как система организаций, адекватных рыночному механизму.
В этом случае содержание рыночной инфраструктуры определяется вслед за изложением структуры рынка вообще.
Так, на рынке финансового капитала выделяются фондовые биржи, инвестиционные фонды, инспекция по контролю за ценными бумагами ИТ.П.
На рынке средств производства—товарная биржа, торговые дома, лизинговые компании.
На рынке труда — биржи труда, центры по переподготовке, фонд занятости и т. п.
|
| Рис. 10.14. Рынок и рыночная инфраструктура |
а) совокупность организационно-правовых форм, обслуживающих продвижение и реализацию экономических благ;
б) совокупность институтов или организаций, а также соответ-ствуюіцихподразделений предприятий, обслуживающих рынок и выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима его функционирования.
С учетом обозначенного выше подхода есть смысл выделять первичные и вторичные элементы рыночной инфраструктуры.
Первичные элементы непосредственно связаны с актами купли-продажи, с движением денег и товаров
Вторичные элементы отражают дальнейшее развитие рынка, его усложнение, дифференциацию услуг, тенденцию сведения к минимуму трансакционных издержек. Наличие таких элементов отражает степень цивилизованности рыночных отношений.
На рис. 10.15 выделены частная и общая инфраструктура.
Частная инфраструктура—это система узкоспециализированных организаций, призванных содействовать функционированию конкретного рынка (например, рынок сахара, свежемороженой рыбы и т. д.).
Общая инфраструктура — это система организаций, которые обслуживают потребности развития всего национального рынка. Общая инфраструктура обеспечивает формирование и сохранение единого рыночного пространства.
| Рынок (вид) | Частная инфраструктура |
| Рынок товарок |
Биржи Ярмарки Посредники Предприятия оптовой торговли |
| Рынок труда |
Биржи труда Центры занятости Конторы найма |
| Рынок инвестиционных товаров | Биржи, ярмарки |
| Общая инфраструктура | |
|
Банковская система. Страховые компании. Рекламные агентства, СМИ. Аудиторские, консалтинговые фирмы | |
|
Органы экономического самоуправления Торговые палаты, третейские суды Государственные финансовые фонды Правовое обеспечение |
Если частная инфраструктура связана с обслуживанием конкретных, операций по реализации продукции (взвешивание, транспортировка и т. д.). Общая инфраструктура призвана обеспечить единство и целостность единого экономического пространства, правовое обеспечение хозяйственной деятельности. Поэтому здесь отражается роль государства, ассоциаций в регулировании хозяйственной деятельности (см. рис Л 0.15).
В качестве основных функций инфраструктуры рынка выделяются;-: .... ., „ , ¦ ..
а) организационное оформление рыночных отношений;
, б) повышение оперативности сделок, обеспечение эффективности обмена, минимизация трансакционных расходов;
в) последовательное соблюдение экономических интересов участников товарно-денежных отношений;
г) обеспечение устойчивости процессов обмена, сохранение рыночного равновесия спроса и предложения;
д) исключение деструктивных деформаций рыночных отношений;
е) гарантия контрактов, юридический и экономический контроль за процессами обмена экономическими благами.
Выполним краткую характеристику отдельных элементов рыночной инфраструктуры.
Товарная биржа. Первые товарные биржи как предприятия оптовой торговли появились там, ще и должны были появиться — в центрах мировой торговли, на перекрестках крупнейших торговых путей: Антверпен (1531), Лондон (1566), Санкт-Петербург (1703), Нью-Йорк (1792).
Товарная биржа — учреждение или предприятие, которое организует и проводит крупные оптовые сделки по купле-продаже товаров, по образцам, на основе предварительной товарной экспертизы.
Товарная биржа всегда выступает как акционерное общество, т. е. организуется по инициативе ряда учредителей, хорошо известных в деловом мире. Товарные биржи работают, как правило, с традиционными товарами (нефть, уголь, газ, хлопок, металлы, зерно, транспортные услуги и т. п.).
Тем самым на товарной бирже закладываются пропорции обмена по главным видам экономических благ. Через такие пропорции обмена определяются ориентиры для установления меновых пропорций и для остальных товаров. Дело в том, что расход традиционных товаров (например, сырье, материалы, энергоносители, транспортные расходы) определяет основную часть издержек производства. Так что мировая система товарных бирж от Амстердама и Лондона до Токио и Нью-Йорка — это своеобразный гарант соблюдения современного варианта развернутой формы стоимости.
Биржевые пропорции обмена (оптовые цены) складываются На основе реальных сделок. Товарная биржа, являясь формой организованной оптовой торговли стандартными товарами, в конечном счете:
облегчает поиск необходимых товаров;
обеспечивает-публичное и прозрачное формирование рыночных цен по стратегической группе товаров;
предоставляет продавцам таких товаров специальные «рабочие» места (эффект постоянного присутствия);
устанавливает общепринятые правила торговли, обеспечивает участников сделок пакетом контрактов установленного образца; -
снабжает производителей заказами на производство продукции;
регулирует возникающие споры, выполняя функцию третейского судьи;
поставляет оперативную информацию о состоянии рыночной конъюнктуры;
организует кредитование крупных поставщиков.
Биржевой день состоит из сделок (операций). Сделка — это соглашение о взаимной передаче прав и обязанностей в отношении биржевого товара, выполнение которого сопровождается переходом финансового инструмента (денег, банковских документов) от одного лица к другому.
Выделим две основные группы биржевых сделок:
а) форвардные сделки с реально существующим товаром. Такие сделки определяют условия поставки товара к определенному (фоку (составляют всего лишь 2-4% от объема биржевых операций);
б) фьючерсные сделки, когда определяется поставка к определенному сроку товара, которого еще нет в наличии (например, продажа весной зерна будущего урожая). В данном случае покупается лишь право на товар по определенной цене. Такие фьючерсные сделки выступают как гарантия обеспечения производства необходимыми материалами, что означает своеобразное страхование от возможных потерь.
На долю товарных бирж США приходится около 85% мирового объема фьючерсных сделок.
Другие биржевые сделки (опцион, онкольные сделки, хеджирование и т. д.), при всем их разнообразии, в целом направлены на предотвращение возможных потерь из-за рыночного изменения цен или значительной недопоставки.
Фондовая биржа. В отличие от товарных бирж фондовые биржи организуются для купли и продажи ценных бумаг (акции, облигации, сертификаты, ваучеры и др.).
Ценная бумага—это документ, соответствующим образом оформленный и подтверждающий денежный взнос на определенную сумму, внесенный в функционирование определенного предприятия и выражающий имущественные обязательства.
Ценная бумага выступает как титул собственности, как фиктивный капитал.
Фиктивный капитал есть отражение реального капитала. Реальный капитал выступает как основной и оборотный капитал, а точнее — как денежная оценка фондов предприятия, приносящих доход. Следовательно, реальный капитал — это стоимость реально существующих объектов производства.
Ценные бумаги выпускаются и продаются, для того чтобы создать на долевых условиях («в складчину») предприятие. Такое предприятие выступает как акционерное общество, которое аккумулирует вклады многочисленных участников, или акционеров. Выручка от реализации ценных бумаг образует уставный фонд акционерного общества.
В дальнейшем, при необходимости, акционерное общество может объявить дополнительный выпуск (эмиссию) акций в целях наращивания уставного капитала и расширения производства.
Акция дает ее владельцу право на доход, на участие в управлении предприятием через формирование органов управления на акционерном собрании, заслушивание и обсуждение отчета исполнительной дирекции о результатах деятельности.
В зависимости от степени реализации таких прав различаются привилегированные акции (устанавливается фиксированный доход), безголосые или многоголосые акции и т. п.
Облигации дают лишь право на фиксированный доход, являются безголосыми, но при ликвидации акционерного общества выкупаются в первую очередь.
Организуя куплю-продажу акций и других ценных бумаг, фондовая биржа способствует мобилизации денежного капитала и его переливу между отраслями национальной экономики. Фондовая биржа принимает к реализации ценные бумаги только определенного круга акционерных обществ, формирует их рыночный курс с учетом уровня доходности, спроса и предложения.
Будучи акционерным обществом, доходы самой фондовой биржи формируются за счет комиссионных, а также ряда платных услуг, которые оказываются многочисленным клиентам. Устойчивость фондовых бирж зависит от состояния дел в реальном секторе экономики.
Сильную конкуренцию фондовым биржам сегодня составляют специальные трастовые компании, департаменты крупных банков (филиалы), которые специализируются на операциях с ценными бумагами. Поэтому_выделяется так называемый внебиржевой оборот ценных бумаг — это, как правило, размещение первичной эмиссии ценных бумаг по заранее достигнутой договоренности или дополнительного выпуска уже существующих известных акционерных обществ, а также купля-продажа ценных бумаг, которые не попадают на биржу.
Биржа труда. Биржи труда имеют разные названия — центр или служба занятости, ярмарка вакансий, центры переподготовки кадров и т. п. Но суть остается все той же. В условиях рыночной экономики необходимо иметь специальную организацию, которая бы занималась мобилизацией и трудоустройством свободной рабочей силы.
Биржи труда, или службы занятости, занимаются учетом вакансий и свободной рабочей силы. Кроме того, организуют подготовку и повышение квалификации, оказывают материальную помощь безработным. Очень важно также вовремя предоставить необходимую информацию, оказать необходимую консультацию.
Чтобы расширить спрос на рабочую силу, биржи труда разрабатывают и финансируют программы подготовки новых рабочих мест, используя для этого средства государственного и местных бюджетов.
Банковская система. Система кредитно-финансовых организаций относится к общей инфраструктуре рынка, призвана обслуживать не конкретный товарный рынок, а всю национальную экономику.
Для рынка банковская система выступает как общая инфраструктура. В то же время в рамках национальной экономической системы совокупность кредитно-финансовых организаций выступает в качестве одной из ключевых ее подсистем.
Принято считать, что современная система кредитно-финансовых учреждений включает три уровня:
а) центральный банк страны;
б) коммерческие банки (универсальные, специализированные и т. д.);
в) небанковские организации (пенсионные фонды, страховые компании, кредитные общества, финансовые и лизинговые компании, инвестиционные фонды и т. д.).
Центральный банк страны выступает в качестве эмиссионного центра и очень часто так же как главный расчетный центр всей национальной экономики.
Центральный банк организует хранение валютных резервов государства. Данная структура несет ответственность за внутреннюю (инфляция) и внешнюю стабильность (обменный курс, девальвация) национальной денежной единицы.
Кроме того, центральный банк контролирует деятельность коммерческих банков, следит за состоянием платежной системы, регулирует ликвидность банковской системы.
Для этого используюТся соответствующие инструменты, которые разрабатываются на основе рекомендаций международного Базельского комитета (32; 33; 34).
Коммерчески банки выступают как акционерные предприятия, выполняют функции мобилизации свободных денежных средств {пассивные операции), а также их использования в виде кредитования реального сектора экономики, приобретения ценных бумаг и т. д. {активные операции).
Выполняя поручения клиентов, коммерческие банки осуществляют платежи по их обязательствам, за их счет или в пределах открытой кредитной линии.
Помимо данных операций коммерческие банки выполняют и другие не менее ответственные операции (валютный рынок, консультационные услуги, инкассация наличности).
Другие организации. В условиях рыночной экономики особое место занимают аудиторские и консалтинговые организации. . < >
Аудиторские компании выполняют комплексную ревизию финансово-хозяйственной деятельности предприятия илй организации за определенный период времени, определяют их реальное финансовое положение на конкретную дату. В ходе аудиторской проверки устанавливается степень объективности и достоверности отчетных данных.
Проведение таких аудиторских независимых проверок может предусматриваться, например, уставом акционерного общества. С инициативой проведения аудиторской проверки могут выступить учредители компании, сама исполнительная дирекция акционерного общества. Осуществление специальной аудиторской проверки и получение соответствующего заключения всегда предшествует открытию, например, кредитной линии, появлению новых акционеров, приватизации предприятия. Наличие положительного заключения выступает как обязательное условие для включения банка, финансовой группы и т. п. в реализацию крупного инвестиционного проекта.
Современные консалтинговые компании оказывают консультационные услуги по экономическим и юридическим вопросам, выполняют экспертизу различных проектов. Кроме того, данные организации проводят специальные экономические исследования.
Рыночное хозяйство. Взаимодействие частной и общей инфраструктуры рынка приводит к формированию рыночного хозяйства.
Следует отметить, что в западной экономической литературе чаще всего используется именно понятие «рыночное хозяйство», а не «рыночная инфраструктура».
В узком смысле слова рыночное хозяйство есть классическая инфраструктура рынка, т. е. совокупность организаций, наличие которых непосредственно связано с выполнением рынком соответствующих функций.
В широком смысле слова рыночное хозяйство есть система институтов, регулирующих спрос и предложение на рынке, обслуживающих предпринимателей, замкнутых на достижение коммерческих интересов.
Рыночное хозяйство выступает как сеть различного рода организаций и учреждений, обеспечивающих взаимодействие и эффективное функционирование товаропроизводителей на всех фазах воспроизводственного цикла.
В свою очередь под рыночным механизмом можно понимать:
а) совокупность форм и способов обмена результатов и условий производства;
б) механизм взаимосвязи и взаимодействия основных элементов рынка;
в) способ координации между спросом и предложением, производством и потреблением;
г) причинно-следственные зависимости, определяющие формирование «цены равновесия», проще говоря—саму «рыночную технологию».
Элементами рыночного механизма выступают рыночная (равновесная) цена, спрос и предложение, перелив капитала, конкуренция.
Таким образом, рыночное хозяйство включает в себя рыночную инфраструктуру, а также особые организации,'тюрым поручено контролировать и регулировать рыночные процессы.
10.5. Конкуренция как главный элемент рыночного механизма
Содержание конкуренции. Рынок выступает как взаимодействие покупателей и продавцов, упорядоченная совокупность отношений обмена между продавцами и покупателями по поводу реализации экономических благ в целях удовлетворения сложившихся потребностей.
В результате такого взаимодействия складываются и воспроизводятся отношения эквивалентности, согласовываются экономические интересы, возникают (на основе «ценности» для покупателя и «цены предложения» со стороны продавца) рыночные цены реальных экономических контактов.
Кроме обмена товарами имеет место непрерывный обмен информацией.
Под воздействием рыночных процессов непрерывно корректируется экономическое поведение хозяйствующих субъектов, осуществляется перелив факторов производства в пользу перспективных «точек экономического роста».
Экономические отношения подобного рода осуществляются в условиях конкуренции.
Конкуренция (от латинского «конкурро» — сталкиваться) — это соперничество, экономическая борьба между участниками рыночных отношений за наиболее выгодные условия купли-продажи товара, а также за приобретение факторов производства.
Другими словами, конкуренция есть форма экономического соревнования в условиях рыночных отношений.
Следует выделять три основных уровня конкуренции'.
1) между самими продавцами или производителями, за объемы производства и реализации, т. е. за рынки сбыта и за покупателя.
Цель такой конкуренции — привлечь к себе голоса покупателей, их симпатии, эксплуатируя их платежеспособный спрос, и получить общественное право на индивидуальное воспроизводство.
По сути дела — это борьба за «доллар покупателя». Преимущественное положение занимает тот поставщик, кто готов продать дешевле, предложить по той же цене более качественный товар. Соотношение цены и качества определяет наличие или отсутствие конкурентных преимуществ. Количество продавцов и наращивание объема предложения — фактор понижения «цены предложения».
Особым объектом конкуренции на данном полюсе производителей выступает соревнование за получение самих факторов пройзвОд-ства, естественно, на выгодных условиях;
2) между самими покупателями за возможность получить экономическое благо на приемлемых условиях. Каждый покупатель стремится купить дешевле. Но тот, кто готов заплатить больше, получает товар в первую очередь. Количество покупателей и объем спроса выступают как фактор повышения цены;
3) между двумя противоположными полюсами — продавцами и покупателями.
Данные субъекты рыночных отношений всегда находятся на противоположных позициях. У них абсолютно противоположные экономические интересы. Если по предложенной цене товар не купят, то возникнут затоваривание и вынужденная остановка производства. В то же время, если предприятия не предложат необходимое экономическое благо, то не избежать дефицита, товарного голода и роста цен.
Поэтому, вопреки наличию противоположных экономических интересов, продавцы и покупатели взаимно зависят друг от друга.
В результате соперничества, или конкуренции, временно достигается взаимное согласие о цене на однородные товары. Данное соглашение действительно временное, так как оно непрерывно уточняется и пересматривается с учетом изменяющихся условий. ,
При этом не является постоянной и сама роль продавца или покупателя. Тот, кто сегодня намерен выступить как покупатель, скорее всего еще вчера был продавцом (рабочей силы, денежного капитала, произведенных товаров и т. п.). И наоборот, гот, кто сегодня выступает продавцом, вчера вполне мог быть покупателем. А завтрашний день вне всяких сомнений вновь обозначит очередную смену ролей.
Следует отметить, что экономические решения субъекты рыночных отношений принимают самостоятельно и ответственно. Их положение непосредственно зависит от рыночной конъюнктуры — совокупности сложившихся и изменяющихся условий, при которых осуществляется процесс реализации товаров и услуг.
Для оценки рыночной конъюнктуры на практике используются специальные показатели (объем и динамика спроса и предложения, рыночных цен, состояние производства и наличие запасов и товаропроводящей сети, уровень и динамика доходов потребителей, платежеспособность населения, емкость рынка и др.).
Ценовая — неценовая конкуренция. Объектом рыночной конкуренции может выступить практически любой элемент экономических отношений.
Так, объектами конкуренции постоянно выступают допуск к факторам производства (цена, условия поставки), возможность получить банковский кредит, очередность оказания транспортных услуг (морские суда, прокачка нефти по трубопроводу), условия оплаты партии товара (гарантии, предоплата, страхование), а также получение наиболее дисциплинированной рабочей силы.
Объектом конкуренции может выступить даже персональное приглашение на официальный прием в коридоры власти, получение лучшего времени на телевидении для рекламы и т. п.
Особым объектом и средством конкурентной борьбы всегда выступали рыночные цены.
Чтобы привлечь больше покупателей и обеспечить больший объем продаж, самый простой способ — это снизить цену на товар. Кроме того, снижение цены и доходности заставит других производителей, у которых сложились высокие индивидуальные издержки, сворачивать такое производство.
Ценовая конкуренция разворачивается и на полюсе покупателей. Чтобы получить экономическое благо первым и в полном объеме, самый простой способ — это согласиться о ценой предложения.
Ценовая конкуренция между продавцом и покупателем интересна тем, что одна сторона работает на повышение, а другая — на понижение цены. Покупатель доказывает, что для него цена неподъемная, а предлагаемый товар, кроме всего прочего, сомнительного качества. Поэтому цену надо снизить. Продавец, наоборот, утверждает, что только у него самые выгодные условия, а его цена — самая низкая. Снижение цены грозит ему разорением, поэтому следует согласиться с теми условиями реализации, которые он предлагает, иначе товара вообще не будет.
Особым ориентиром здесь выступает количество продавцов и покупателей определенного товара, объем продаж и количество товара на рынке, а также наличие или отсутствие очередей.
Чем больше очередь, чем выше конкуренция со стороны покупателей, тем в более выгодных условиях находится продавец.
Таким образом, ценовая конкуренция — это конкуренция за уровень цен, когда снижение (или повышение) цены выступает как средство экономического воздействия на процесс принятия решений хозяйствующими субъектами.
Следует отметить, что для современных рыночных отношений все же характерна неценовая конкуренция. Цена предложения на однотипный товар, как правило, стабильна, а объектом борьбы выступают условия продажи, само качество товара, условия оплаты, наличие или отсутствие послепродажного обслуживания.
Отраслевая и межотраслевая конкуренция. Данный ракурс анализа конкуренции имеет особое теоретическое и практическое значение.
Отраслевая конкуренция — это экономическое противоборство производителей определенного вида товара.
Под ее воздействием, на основе различных вариантов индавцду-альных издержек производства, формируются общественно необходимые затраты, складывается внутриотраслевая цена предложения.
В рамках отраслевой конкуренции определяются и закрепляются четкие представления о параметрах товара, о его качестве и условиях поставки.
Но отметим, что между отраслями национальной экономики, которые производят абсолютно разную продукцию (мыло и охотничьи патроны, жилье и автомашины, посуда и мужские костюмы), также существует конкуренция. Такая конкуренция называется межотраслевой.
Объектом межотраслевой конкуренции выступает спрос покупателей, т.е. доллар покупателя, ссудный капитал, транспортные услуги, субсидии государственного бюджета, иностранная валюта, места в парламенте и т. д.
Выделим доллар покупателя. Ведь действительно, израсходовав определенную сумму денег на приобретение товара, каждый из нас уменьшает свою покупательную силу. В дальнейшем других товаров покупать придется уже меньше.
Объектом межотраслевой конкуренции выступают ссудный капитал, сами экономические ресурсы. Такую конкуренцию можно классифицировать как конкуренцию за приложение капитала. Ориентиром выступает отраслевой уровень рентабельности.
Чем выше уровень рентабельности, тем выше привлекательность данной отрасли как сферы приложения капитала.
Норма прибыли, или рентабельность капитала, определяется следующим образом:
Р
Р' =-х 100%,
К
где Р' — норма прибыли, или рентабельность капитала; Р — масса прибыли, полученной в отрасли; К — масса капитала, авансированного в отрасль.
Практика показывает, что отраслевые нормы прибыли подвержены значительным колебаниям. Хронически низкорентабельными выступают капиталоемкие отрасли национальной экономики, а также отрасли с низкой скоростью оборота капитала. Понятно, что капитал будет всячески избегать такие отрасли. В итоге складывается определенное недопроизводство, а рыночные цены, как следствие, начинают устойчиво превышать цены предложения. Это приводит к тому, что в такой отрасли, где дефицит капитала обусловил образование дефицита товаров, образуется дополнительная прибыль, что повышает отраслевую рентабельность. В итоге привлекательность данной отрасли повышается и начинается обратный прилив капитала.
Таким образом, капитал склонен уходить из тех отраслей, где складывается низкая отраслевая норма прибыли, и закрепляться в тех отраслях национальной экономики, где формируется высокая норма прибыли.
Прилив капитала в отрасль с высокой нормой прибыли приводит к наращиванию объема предложения, что вызывает снижение рыночной цены и, как следствие, прибыльности. Начинается обратный перелив капитала в другие более выгодные сферы национального производства.
Такие процессы межотраслевого перелива капитала достаточно рельефно обнаруживались на стадии формирования рыночных отношений. Одновременно набирал силу закон средней нормы прибыли. В национальной экономике стала формироваться средняя норма прибыли.
Закон средней нормы прибыли можно сформулировать так: равновеликие капиталы в разных сферах национальной экономики, имеющих разные объективные условия хозяйствования, будут приносить равновеликую прибыль.
Другими словами, закон средней нормы прибыли гласит — равновеликие капиталы в равные промежутки времени приносят равновеликую прибыль.
| Таблица 10.1. Межотраслевая конкуренция и формирование средней нормы прибыли | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
Постепенно в национальной экономике складывается средняя норма прибыли:
Совокупная прибыль
Р' =-х 100% .
Совокупный авансированный капитал
После того как будет установлена средняя норма прибыли в 20% (см. табл. 10.1), стихийный перелив капитала Прекратится. 1
Средняя норма прибыли выступает как ориентир для общественной нормы эффективности национальной экономики. Формирование такой нормы — это не гарантия того, что каждый хозяйствующий субъект в каждой отрасли будет присваивать прибыль с расчетом средней нормы прибыли. Это лишь ориентир для принятия хозяйственных решений.
Свободная конкуренция. Выделяют две крайних ситуации, или два типа конкуренции, — совершенная и несовершенная конкуренция.
Совершенная (свободная) конкуренция — это такое состояние рынка, когда никто из участников не может оказать решающего воздействия на экономическую ситуацию.
В условиях совершенной конкуренции рыночная цена рассматривается как внешний, объективный и независимый фактор, т. е. выступает как своеобразный рыночный феномен. Обеспечивается свободный вход в конкретную отрасль и свободный выход из определенного вида хозяйственной деятельности. Рынок представлен большим количеством независимых фирм и покупателей. В обмене доминируют однородные или стандартные товары. Так же предполагается полная информированность всех участников рынка о состоянии рыночной конъюнктуры.
Совершенная конкуренция выступает как синоним свободной конкуренции, как атрибут и признак свободного рынка (см. рис. 10.16).
|
| Рис. 10.16. Основные типы рыночной конкуренции |
Вместе с тем приходится признать, что свободная конкуренция всегда ограничена.
Так, для принятия решений необходимо в должном объеме располагать соответствующей экономической информацией. Однако доступ к такой информации всегда ограничен коммерческой тайной — священным правом частного собственника.
Для вложения капитала в определенный вид хозяйственной деятельности необходимо располагать определенным минимальным уровнем. Тот, кто не располагает таким минимальным объемом капитала, не имеют возможности открыть собственное производство.
Банки работают и с мелкими, и с крупными клиентами. Но крупный клиент всегда может рассчитывать на дополнительные льготы и наиболее выгодные условия обслуживания.
При введении в строй новых мощностей первоначально, на первой стадии, всегда складываются более высокие индивидуальные издержки производства. Следовательно, предпринимателю необходимо иметь специальные финансовые резервы на период освоения производственных мощностей. Наличие или отсутствие таких резервов также может выступить фактором, ограничивающим проникновение конкурентов в избранную отрасль национальной экономики.
Вход на рынок может быть формально свободным. Но смысл хозяйствования состоит в том, чтобы не просто выпустить партию продукции, а обеспечить индивидуальное воспроизводство, т. е. продолжить уже начатый процесс производства.
Напомним о функциях закона стоимости — основного экономического закона товарного производства. Дифференциация производителей, вытеснение с рынка менее эффективных предприятий сопровождается сокращением численности конкурирующих хозяйствующих субъектов.
В реальной действительности всегда существуют официальные и неофициальные входные барьеры для вступления на рынок:
а) лицензирование деятельности. В итоге определенные функции закрепляются исключительно за государством (почта, аптека, кабельное и спутниковое телевидение, изготовление и продажа оружия и боеприпасов, некоторые виды транспортных услуг). Чтобы заниматься тем или иным видом хозяйственной деятельности, следует получить в органах власти специальное письменное разрешение {лицензию}',
б) частная или государственная собственность на редкие природные ресурсы или факторы производства (золото, алмазы, а также земля и т. д.);
в) авторские права и патенты на изобретения;
г) противодействие со стороны определенных сил (мафия, коррупция, сопротивление чиновников и т. п.).
Возможность активно внедрять научно-технические открытия, использовать более совершенную технику, рассчитанную на массовое производство, имеют прежде всего крупные предприятия.
При наличии положительного масштаба производства (чем больше объем производства, тем меньше индивидуальные издержки производства) существует возможность и необходимость неограниченного укрупнения производства. Реализуя преимущества крупного производства, такие предприниматели получают дополнительные конкурентные преимущества.
При быстром увеличении рыночного спроса существует необходимость так же оперативно наращивать объемы производства. Такими возможностями располагают только крупные предприятия.
Если обратиться к девяти абзацам, которые изложены выше, то курсивом в них отмечены обстоятельства, которые изначально ограничивают совершенную конкуренцию, превращая ее в несбыточный идеал.
Взамен свободной конкуренции в экономической действительности складывается несовершенная конкуренция, формируется «рыночная власть» (28, с. 111).
Несовершенная конкуренция — это такая ситуация на рынке, когда свобода ценообразования и свобода принятия экономических решений хозяйствующими субъектами заметно ограничены.
В условиях несовершенной конкуренции производитель или группа крупных покупателей имеют возможность влиять на цены и другие условия коммерческих сделок. Вход в отрасль предельно затруднен (26, с. 157).
Для начала подчеркнем главное — в условиях несовершенной конкуренции складывается такой тип рыночных отношений, когда хозяйствующий субъект, обладая экономической властью, имеет возможность навязать контрагентам (или партнерам), вопреки их интересам, выгодные для себя действия.
Такой хозяйствующий субъект в условиях несовершенной конкуренции не подчиняется рыночному спросу, или «невидимой руке», а открыто, в своих интересах, эксплуатирует рыночный спрос и получает дополнительную прибыль.
Подобный тип экономических отношений (несовершенная конкуренция) называется монополизмом. Монополизм выступает своеобразным синонимом для несовершенной конкуренции (63, с. 24).
Для монополизма характерно стремление всячески сохранить экономическую власть, реализовать данную власть через присвоение, или получение, определенных преимуществ (доход, прибыль и т. д.).
Формирование монополизма как экономического явления продиктовано двумя основными факторами:
1) доминирующим положением на рынке (появление экономической власти);
2) особым коммерческим поведением, направленным на реализацию имеющейся экономической власти (см. рис. 10.17).
|
| Рис. 10.17. Факторы, предпосылки и формы проявления монополизма |
а) взвинчивание цен и сокращение объемов производства;
б) инфляция издержек производства, рост непроизводительных расходов, уровня заработной платы и премий;
в) снижение рентабельности производства и рост расходов на
рекламу, упрощение маркетинга; 1
г) торможение технического прогресса;
д) непрерывное манипулирование условиями поставок;
е) снижение качества продукции.
Негативное воздействие монополизма на экономические процессы вполне очевидно. Это заставляет со всей ответственностью внимательно анализировать монополистические тенденции в национальной экономике, вводить антимонопольное регулирование, развивать и соблюдать антимонопольное законодательство.
В рамках несовершенной конкуренции (см. рис. 10.16) выделяются три основных варианта:
1) чистая монополия;
2) олигополия;
3) монополистическая конкуренция.
С теоретических и практических позиций ведущее значение имеет чистая монополия, так как олигополия и монополистическая конкуренция содержат признаки монополии.
Чистая монополия. В данном случае речь идет о такой ситуации, когда рынок продавца представлен лишь одним производителем или поставщиком. Отрасль национального производства предстает в виде одного предприятия или фирмы.
Следует отметить, что первые монополии возникли еще в Х?І-Х?ІІ вв., в виде крупных торговых предприятий, которые контролировали наиболее доходные сферы международной торговли (чай, пряности, хлопок и т. д.).
Промышленные монополии получили заметное распространение в последней четверти XIX в., после экономического кризиса 1873 г.
Среди факторов, способствующих образованию монополии, в первую очередь следует выделить естественные условия.
Возникновение естественных монополий обусловлено ограниченностью (уникальностью) определенных факторов, или условий, производства, в частности природных ресурсов (одно месторождение полезного ископаемого, один горный перевал, единственное в округе пригодное место для строительства гидроэлектростанции и т. д.).
Особо выделим технические условия, когда транспортная система, а также системы энерго-, водо-, газоснабжения и т. д., работающие на всю национальную экономику или на удовлетворение потребностей определенного региона, могут функционировать лишь как единое предприятие со строгой внутренней дисциплиной ( единая энергосеть, городская телефонная сеть и т. д.).
В данном случае возникают технические монополии, которые можно рассматривать как особую разновидность естественных монополий.
Организационная монополия выступает как результат объединения одинаковых по. профилю предприятий и организаций.
Основой для организационной монополии выступает централизация производства. Таким способом образуются, например, отраслевые министерства, концерны, ассоциации, корпорации. Возникает монополия государственных управленческих структур (28).
Разгосударствление национальной экономики, которое особо актуально а переходный период, в первую очередь направлено на ликвидацию подобных бюрократических образований, выступающих в роли организационной монополии.
Экономическая монополия, или контроль над определенными видами торгово-промышленной деятельности, складывается на основе концентрации и централизации производства.
Концентрация производства (единственное предприятие представляет всю отрасль) является результатом реализации неограниченного положительного масштаба производства, при котором чем больше объем производства, тем меньше издержки, приходящиеся на единицу продукции.
Централизация производства выступает результатом достигнутых договоренностей (соглашения) между наиболее крупными хозяйствующими субъектами отрасли.
Основными формами таких соглашений выступают картель, синдикат, трест и концерн.
Безусловно, на процесс образования экономических монополий прямое воздействие оказывают естественные условия, а также политические и иные факторы.
Олигополия. В данном случае речь идет о такой ситуации, когда рынок продавца представлен не одним, а несколькими крупными хозяйствующими субъектами («олиго» означает «немногие», «полети» — торгуют).
По формальному признаку олигополия предполагает наличие от 2 до 24 поставщиков продукции.
Для «плотной» олигополии характерно наличие продавцов от 2 до 8 включительно. Весьма небольшое количество продавцов всегда создает опасность заключения соглашений картельного типа.
Для «разряженной» олигополии характерно наличие от 9 до 24 хозяйствующих субъектов.
Следует признать, что в современных условиях именно олигополия, а не чистая монополия является преобладающей формой несовершенной конкуренции. Но тип экономического поведения все же остается монополистическим — т.е. обнаруживается стремление реализовать имеющиеся преимущества на рынке через присвоение сверхприбыли.
Под олигополией, кроме типа несовершенной конкуренции, может пониматься крупная фирма или предприятие, которое входит в состав олигополистической структуры. Такая олигополия может образовываться в результате не только концентрации производства, но и путем слияния ряда мелких предприятий, т. е. централизации капитала. Понятно, что при этом сверхсовременное производство не возникает. Технической базой в таком случае выступает унаследованное мелкое и, по сути своей, рутинное производство.
В качестве особой формы олигополии можно рассматривать финансово-промышленную группу (ФПГ).
Следует отметить, что минимальная граница вложения капитала в условиях олигополии ниже, нежели при чистой монополии, а положительный масштаб производства исчерпывается достаточно быстро. Образование олигополии как разновидности несовершенной конкуренции обусловлено действием объективных экономических законов.
Олигополия располагает многими преимуществами крупного производства, активно выходит на внешний рынок, склонна реализовывать в ходе реконструкции производства достаточно сложные технические проекты.
Монополистическая конкуренция. Можно выделить два основных варианта обеспечения доминирующего положения на рынке.
Первый вариант это стать крупным или вообще единственным производителем экономического блага особого рода (обувь, одежда или станки и т. п.). Технической основой для такого монополизма выступает крупное производство, централизация капитала и т. п.
Второй вариант более реальный — это в рамках определенного вида производства занять свою нишу, производить, например, не просто всю одежду или верхнюю одежду, а специализироваться на выпуске особых ее разновидностей или моделей.
Формально в данном случае монополия не возникает, так как ту же одежду могут производить сотни или даже тысячи мелких и средних предприятий. Но при более внимательном анализе на отдельных сегментах рынка все же удается обнаружитъ доминирующее положение той или иной фирмы, вовсе и не такой уж крупной.
Основой для такого доминирования выступает дифференциация продукта, а не сам размер предприятия. Для покупателя рыночная ситуация, когда товар с определенными потребительными свойствами поставляет только один производитель — есть все та же монополия. Потому что производитель по сути дела сохраняет контроль за ценами на конкретное экономическое благо (модель, марка и т. д.).
Дифференциация продукта отражает действие закона возвышения потребностей.
Чем разнообразнее становятся потребности человека, тем выше темпы дифференциации экономических благ.
Материальную основу дифференциации продукта как особого рода внутриотраслевой специализации образует использование специального технологического оборудования, привлечение рабочей силы особой квалификации и уровня подготовки. Кроме того, дифференциация продукта может быть обусловлена за счет особого расположения предприятия (например, кафе на берегу лесного озера). В качестве особого фактора дифференциации такого рода может выступить высокая репутация хозяина предприятия или его персонала, а также личные связи предпринимателя и т. д.).
Дифференциация продукта всегда сопровождается поставкой на рынок товара или услуг особого качества. Такой дифференцированный продукт сложно заменить другими изделиями. Дифференциация продукта обычно закрепляется через использование торговой марки фирмы, специальной упаковки и т. д. Такой продукт рассчитан на свой круг покупателей (клиентов).
Дифференциация продукта позволяет насытить рынок разнообразными товарами, обогатить ассортимент. Появление новых изделий с новыми свойствами отражает позитивный процесс улучшения качества товаров. Этому способствует также научно-технический прогресс, предлагающий новые решения прежних проблем.
Вместе с тем, являясь формой несовершенной конкуренции, монополистическая конкуренция обусловливает появление в национальной экономике ряда негативных моментов. Например, сплошь и рядом имеет место дозирование нововведений, поэтому у дифференцированного продукта цикл жизни весьма кратковременный.
Ориентация на внешний эффект зачастую дополняется лишь имитацией улучшения потребительных свойств изделия. К тому же бесконечная дифференциация продукта в состоянии дезориентировать покупателей, усложнить процесс выбора товара, затормозить реализацию.
Представим, что нам потребовалось купить для домашних или дачных нужд электрический рубанок. Отправляемся в специальный пригородный супермаркет, торгующий соответствующими товарами. В торговом зале находим соответствующую секцию. Оказывается, что электрические рубанки свезены со всего света и занимают огромные и длинные стеллажи выше человеческого роста, и везде рубанки, рубанки — разных конструкций и разных технических возможностей. Чтобы все это обойти и определиться с покупкой, потребуется уйма времени.
Поэтому монополистическая конкуренция особо нуждается в продуманной рекламе.
Таким образом, рыночная экономика современного типа вынуждена считаться с объективными и субъективными предпосылками монополизации.
Есть много примеров, когда монополия выступает двигателем прогресса, а ее появление сопровождается повышением экономической эффективности. Но тем не менее здесь крайне велика опасность застоя.
Следует отметить, что совершенная и несовершенная конкуренция — это во многом теоретические абстракции, два своеобразных логических предела развития рыночных отношений. На практике возникает и существует множество промежуточных или переходных форм, которые значительно разнообразят экономическую жизнь.
»« • * ’« *
НАЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
11.1. Типология развития рынка
11.2. Позитивные и негативные стороны функционирования рыночного механизма
11.3. Цели, функции и методы государственного регулирования рыночной экономики
11.4. Модели рыночной экономики
s'
Одним из величайших достижений современной цивилизации в экономической сфере явилось изобретение рыночной технологии.
В течение последних двух столетий рыночный механизм без устали доказывал свою высокую экономическую эффективность. Рыночное хозяйство, непрерывно развиваясь и максимально приспосабливаясь к изменяющимся историческим условиям, оказывало активное воздействие на социальный прогресс.
Высокий преобразующий потенциал рыночных отношений не может остаться незамеченным. Тем более в наших условиях, когда взамен отжившей административно-командной экономики предстоит сформировать высокоэффективную национальную экономическую систему.
В основу такой национальной модели, бесспорно, должно быть положено использование рыночного механизма. Вместе с тем опыт' передовых стран свидетельствует о том, что при таком моделировании необходимо найти оптимальное сочетание трех исходных блоков — рыночной координации, экономического самоуправления и государственного регулирования. Ставка только на рыночный механизм и частную собственность, возведенные в абсолют в традициях неограниченного экономического неолиберализма, всегда чреваты обострением социально-экономических противоречий.
Реальная действительность показывает, что режим свободной конкуренции не воспроизводится автоматически. Рыночный механизм склонен к вырождению. С развитием рыночных отношений обостряется проблема институциональной надежности сферы обмена. В современной экономической теории определились три основных подхода к стабилизации рыночных отношений. Консенсус достигается за счет отмены устарелых и малоэффективных методов регулирования национальной экономики и введения прогрессивных форм воздействия гражданского общества на социально-экономические процессы. Западная экономическая теория активно разрабатывает модели ассоциативного поведения.
Успехи, достигнутые за счет государственного регулирования, более не позволяют ставить цод сомнение возможность и необходимость государственного вмешательства в экономические процессы. Классические функции государства определяют рамочные условия для формирования национальной экономической системы рыночного типа. Новые функции государства имеют предметную, национальную, историческую и политическую окраску. Исходной функцией государственного регулирования, которое к тому же имеет четкие пределы, является разработка общенациональной стратегии социально-экономического развития. Демократическое государство заинтересовано в трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство, развитии компетентного и ответственного экономического самоуправления.
Теоретическое обобщение опыта функционирования западноевропейских экономических систем получило отражение в выдвижении концепции смешанной национальной экономики. Как бы ни отличались национальные модели рыночной экономики, их основу составляет в разных прбявлениях именно смешанная экономика.
11.1. Типология развития рынка
Основные типы рынка. В процессе исторического развития рынка необходимо выделять несколько взаимосвязанных этапов:
1) этап становления рынка, или фазу неразвитых рыночных отношений;
2) свободный, или классический, рынок;
3) деформированный рынок;
4) регулируемый рынок.
Каждому этапу развития соответствует свой исторический тип рыночных отношений, с присущими характеристиками и закономерностями эволюции отношений обмена.
Неразвитые рыночные отношения можно рассматривать как исходную историческую стадию их развития. Опыт многих стран мира свидетельствует о том, что для данного этапа были присущи несистематизированные и неупорядоченные отношения обмена. В национальной экономике доминировало натуральное хозяйство, которое лишь время от времени проявляло интерес к обмену теми или иными товарами. При этом не исключалось использование простой формы стоимости или прямого продуктообмена (Т - Т).
В современных условиях понятие «неразвитый рынок» редко, но все же используется при характеристике состояния отдельных секторов национальной экономики.
Свободный (классический) рынок. Данной исторической фазе развития рыночных отношений соответствует наличие совершенной конкуренции.
Действительно, для свободного рынка характерно неограниченное количество участников, свобода выбора форм и видов хозяйственной деятельности. У каждого хозяйствующего субъекта на первом месте соблюдение собственного экономического интереса. Наличие достоверной информации и свобода доступа к ней способствуют принятию оптимальных решений.
В этих условиях активно закрепляются основы деловой порядочности, отторгаются антирыночные действия. Можно говорить и о свободе рыночного ценообразования.
Функции государства действительно напоминают заботы «ночного сторожа». Так, государство в первую очередь последовательно защищает частную собственность, устанавливает и поддерживает правила денежного обращения, а также заключения и выполнения торговых и прочих контрактов.
Следует еще раз отметить, что свободный рынок, как и свободная конкуренция, — это, скорее всего, идеал или своеобразная теоретическая абстракция.
В реальной действительности экономическая свобода сплошь и рядом дополняется дифференциацией товаропроизводителей. Одни разоряются, другие, наоборот, богатеют и укрепляют свои позиции, начинают открыто доминировать на рынке (региональном, национальном и т. д.).
Экономическую информацию необходимо собирать и обрабатывать. А для этого требуются и навыки, и значительные денежные средства. В итоге экономическая информация начинает выступать как экономическое благо особого рода, для получения которого следует оплатить соответствующий счет.
Миграция капитала бывает порой затруднительна из-за высокой капиталоемкости производства, слабости национальной банковской системы. В итоге закрепляется идея совместного финансирования, которая реализуется через создание акционерных обществ. Сегодня можно утверждать, что если бы в свое время не были изобретены акционерные общества как особая форма организации движения капитала, то еще долго человечество оставалось бы и без сети железных дорог, и без морских каналов, и без крупных промышленных комплексов.
Классический рынок определяется как свободный, так как никто из хозяйствующих субъектов не может оказать решающего воздействия на процессы обмена. Однако абсолютная свобода действий всегда способствует анархии, криминализации рыночных отношений. Вход и выход на рынок должны быть свободными, но регулироваться хозяйственным законодательством.
Становление классического рынка означает (см. рис. 11.1), что национальная экономическая система приобретает рыночный характер. Можно говорить о становлении рыночной экономики.
Деформированный рынок. Такой рынок возникает, когда сущность рыночных отношений и самого рынка в должном объеме не реализуется. Рыночные отношения при этом приобретают исключительно извращенные и модифицированные формы, развиваются с большими трудностями и крайне болезненно.
Неразвитой рынок
Классический
Деформированный
Регулируемый
рынок
рынок
рынок
Рыночная экономика
Смешанная экономика
Рис. 11.1. Типология развития рыночных отношений
Деформация рыночных отношений может проявиться через гиперинфляцию и присутствие «теневой экономики», через расцвет бартера или, наоборот, через замораживание цен, слабость рыночной инфраструктуры, отсутствие у хозяйствующих субъектов достуйа к экономической информации.
В качестве особой деформации рыночных отношений фундаментальная экономическая теория признает монополизацию экономики и сворачивание под ее давлением свободной конкуренции.
Следует специально подчеркнуть, что в условиях деформированного рынка усиливаются все врожденные пороки рыночных отношений. Последние не испытывают конструктивного воздействия со стороны политической сферы, их динамика остается вне общественного контроля.
Усиление деформации рыночных отношений, приобретение ими карикатурного или конфликтного вида заставляют особое внимание уделить теоретическому анализу тенденций развития национальной экономической системы.
Установление конкретных примеров и причин деформации рынка позволяет определить подходы к стабилизации рыночных отношений.
Регулируемый рынок. Сам по себе рынок, или рыночный механизм, выступает как саморегулирующаяся, или самонастраивающаяся, подсистема национальной экономики.
Вместе с тем историческая тенденция такова, что развитие рыночных отношений сопровождается трансформацией классической рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство.
Во-первых, рыночное саморегулирование дополняется подсистемой экономического самоуправления. В общественном сознании закрепляется совокупность незыблемых, цивилизованных традиций установления и поддержания экономических связей между хозяйствующими субъектами.
Подсистема экономического самоуправления проявляется как добровольная ассоциативная власть гражданского общества. Такая власть реализуется через добровольно созданные институты (организации) гражданского общества (хозяйственные или региональные палаты, ассоциации, региональные объединения, семинары и съезды, ярмарки и т. п.).
Экономические монополии также уменьшают зону анархии и спонтанности, что особо важно для современного производства. В целом развитие экономического самоуправления отражает степень зрелости рыночного хозяйства (29).
Во-вторых, присутствие именно регулируемого рынка проявляется также и через деятельность соответствующих органов государственного управления национальной экономикой. Основной целью государственного регулирования рыночных отношений выступает снятие эскалации противоречий, исключение вырождения рыночных отношений (см. раздел 11.3).
На практике существует задача найти оптимальное сочетание выше обозначенных трех компонентов: рыночной координации, экономического самоуправления (ассоциативной власти) и государственного регулирования.
Отсутствие продуманного и сбалансированного сочетания грозит деформацией рыночных отношений и приходом к власти консервативных сил. Неограниченный экономический либерализм всегда прокладывал дорогу сторонникам «патрулируемой» экономики.
11,2. Позитивные и негативные стороны функционирования рыночного механизма
Позитивные стороны. Сущность и функции рыночного механизма определяют его позитивное воздействие на экономическое развитие.
Упорядоченный обмен (рынок) позволяет установить тесную связь между производством и потребностями общества. Установление такой связи облегчено тем, что в условиях рыночных отношений производится только то, что пользуется платежеспособным спросом.
Арбитром степени целесообразности понесенных индивидуальных издержек выступают те субъекты рыночных отношений, которые располагают денежным эквивалентом, т. е. обладают достаточной покупательной силой. Для этого таким арбитрам, чтобы получить право на удовлетворение собственных потребностей, пришлось первоначально позаботиться об удовлетворении чужих потребностей, предлагая собственные экономические блага.
Рыночный механизм создает постоянно действующие стимулы для повышения эффективности индивидуального и общественного производства. Так, рыночная конкуренция заставляет снижать издержки производства, повышать производительность труда, добиваться получения максимальной прибыли, выступающей финансовым источником дальнейшего развития производства.
Вследствие этого — постоянная ориентация на ресурсосбережение, на рациональное использование факторов производства, стремление использовать современные технологии, обеспечивая оптимальную отраслевую структуру национальной экономики. Принятые решения никогда не выступают как окончательные, они постоянно пересматриваются, подвергаются жесткой ревизии с учетом изменяющейся обстановки.
Сохранять и укреплять конкурентные позиции позволяет внедрение передовой техники. Новые идеи—это новый вид товара, высокое качество, повышение производительности труда. Имеет место экономический интерес идти в ногу с научно-техническим прогрессом, активно внедрять высокие технологии, поддерживать развитие фундаментальной и прикладной науки.
Способность рыночного механизма к саморегулированию позволяет относительно быстро восстанавливать нарушенное равновесие между спросом и предложением. Низкие трансакционные издержки способствуют экономии значительных ресурсов. Рыночный механизм доказал свою способность функционировать при наличии ограниченного объема экономической информации.
Рыночный механизм осуществляет координацию экономических процессов без административного принуждения. Наоборот, сохраняется свобода принятия решений. Предполагается также личная свобода каждого участника рыночных отношений. Особое значение имеет то, что сохраняется свобода выбора форм и методов хозяйствования.
Такая многогранная экономическая свобода гарантируется законодательством.
Все это позволяет хозяйствующим субъектам при минимальных издержках адаптироваться к изменяющимся условиям, находить наиболее эффективные способы реализации частной собственности на факторы производства.
Рынок воспитывает «экономического человека» — в первую очередь проявляющего себя как рационального производителя, ответственного за свои действия.
Развитие рыночных отношений исключает дискриминацию того или иного фактора производства. Постепенно была преодолена многовековая дискриминация труда как экономического ресурса. Развитие «человеческого капитала», социализация и индивидуализация частной собственности на средства производства в современных экономических системах — прямое тому подтверждение.
Развитие рыночных отношений во многом напоминает путь естественного развития, наиболее полно соответствующего экономической природе человека.
Негативные стороны. Выделяя позитивные стороны в функционировании рыночного механизма, следует также указать и на его негативные моменты.
Такой негатив в функционировании рынка сегодня хорошо известен и тщательно систематизирован фундаментальной экономической теорией.
Наличие негативных сторон обусловлено:
а) постановкой перед рыночным механизмом задач, которые тот решить оказывается не в состоянии генетически;
б) сбоями в механизме саморегулирования, обусловленными низкой степенью развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства;
в) наличием внутренней склонности рыночного механизма к вырождению;
г) отсутствием должного теоретического обобщения происходящих экономических процессов, слабостью научного анализа функци-онирования национальной экономической системы.
Рыночный механизм не в состоянии всех одновременно и в одинаковой степени сделать богатыми. Рыночные отношения не гарантируют, что все женщины в детородном возрасте обзаведутся детьми, а их дети будут хорошо учиться.
Рыночный механизм формируют конкретные люди — бизнесмены, предприниматели, чиновники, профсоюзы, политики и т. д. Причем всегда с учетом собственных экономических интересов. Поэтому рынок «колумбийского» типа сегодня заметно отличается от американского, а «белорусская модель» экономического развития — от немецкой или польской.
При выделении сбоев в функционировании рыночного механизма важно выделять их базовые причины. Это позволит выработать более эффективные предложения по совершенствованию рыночного механизма.
Так, коммерческая тайна способна усилить дефицит информации и, как следствие, опасность принятия неверных экономических решений. В основе существования коммерческой тайны лежит суверенитет частной собственности.
Однако в деловом мире нет ничего тайного, что со временем не стало бы явным. В современных условиях нужно, прежде всего, уметь освобождаться от «информационного шума», т. е. от избытка ненужной информации. Для получения полезной информации необходимо проводить соответствующие маркетинговые исследования. Все чаще информация рассматривается как экономическое благо, получение которой, или ее производство, следует сполна оплачивать.
Научно-технические достижения в современных условиях выступают как важный фактор производства. ВпоЛне понятно стремление той или иной фирмы исключить доступ конкурентов к таким научным достижениям. Но подобная монополизация грозит торможением социально-экономического развития.
В противовес этому активное развитие получает патентное право, усиливается конкуренция в сфере научных исследований.
Рыночный механизм, в силу известных обстоятельств, практически не проявляет интереса к финансированию фундаментальных научных исследований. В итоге возникает опасность отсутствия «регулярных» стратегических прорывов в науке. Чтобы снять данную проблему, следует повысить роль государства в финансировании фундаментальной науки.
Производство всегда сопровождается существенной экологической нагрузкой на окружающую среду—среду обитания человека. Очень часто предприниматель не задумывается об экологических последствиях организуемого производства, потому что далеко не все, что заимствуется из природы (вода, чистый воздух, почва), имеет денежную оценку. Лимитирование или ограничение такой экологической нагрузки, административный запрет на определенные виды технологий, разработка экономической теорией моделей «внешних эффектов» и введение платности на вредные выбросы позволяют повысить требовательность к охране окружающей среды.
Интенсивное развитие такой важной науки, как экономика природопользования, что имеет место в последнее время, свидетельствует о том, что в условиях рыночной экономики есть возможность должным образом обеспечить охрану окружающей среды.
Рыночный механизм демонстрирует стремление к установлению общего и частичного равновесия.
Но это равновесие постоянно нарушается. Два последних века в истории развития рыночных отношений были ознаменованы периодическим возобновлением кризисов производства, выход из которых всегда был связан с обновлением основного капитала. Нестабильность и циклический характер экономического развития дополнялись инфляционными процессами, слабой загрузкой производственных мощностей, неполной занятостью населения.
Такова обратная сторона ориентации производства на платежеспособный спрос, формирования механизма стихийного перелива капитала под воздействием нормы прибыли.
Рынок склонен игнорировать производство так называемых общественных благ. Постоянно тормозится развитие энергетической системы, городского коммунального хозяйства и т. д. Производство тех экономических благ, которое не подкреплено наличием платежеспособного спроса, также сдерживается.
Рынок предполагает развитие конкуренции не только между отечественными товаропроизводителями, но и присутствие на внутреннем рынке мощных иностранных фирм. Такова логика эволюции рыночного механизма. В фундаментальной экономической теории усиление конкуренции также всегда рассматривалось как важнейшая предпосылка установления эквивалентных отношений обмена и формирования рыночных цен равновесия.
Вместе с тем в условиях открытого внутреннего рынка возникают серьезные проблемы по поддержанию более или менее стабильного обменного курса национальной валюты, выравниванию торгового и платежного баланса страны. Присутствие сильных внешних партнеров, отнимающих заказы и часть национального рынка, наносит существенный урон местным производителям. Незащищенность отечественного производства и присутствие иностранной конкуренции не должны превращаться в абстрактную цель рыночных преобразований.
Соотношение рынка и социального развития также высвечивает ряд не менее сложных вопросов экономической политики. Так, возможность получить работу и стабильный источник существования непосредственно зависят от спроса на рабочую силу. Поэтому нет абсолютных гарантий в том, что сформированный «человеческий капитал» будет востребован в должном объеме. Тем более что рыночный механизм, наоборот, предполагает наличие некоторой свободной рабочей силы в качестве резерва трудового ресурса, периодически втягиваемого или освобождаемого из производства вслед за изменением рыночной конъюнктуры.
Безработица выполняет; кроме всего прочего, и воспитательную функцию. Очередь у проходной из желающих получить работу оказывает сильное воздействие на формирование трудовых мотиваций. Однако несовпадение экономической и социальной эффективности является в данном случае серьезным изъяном рыночного механизма.
Ситуация на рынке труда может развиваться и по другим негативным сценариям. Например, предприятия предпочитают нанимать уже подготовленную рабочую силу. Однако домашние хозяйства могут оказаться не в состоянии делать необходимые вложения в образование и обучение. В итоге образуется дефицит прежде всего высококвалифицированной рабочей силы.
Распределение чистого продукта по конечному результату с учетом межотраслевой конкуренции и действие закона средней нормы прибыли, формирование пофакторных доходов (зарплата, рента, предпринимательский доход, процент и т. д.) в условиях конкурентной борьбы являются мощным стимулом экономического прогресса.
Кто работает неэффективно, тот не ест.
Однако в обществе всегда определенная часть населения является нетрудоспособной — кто-то уже не может работать, а кто-то еще не может работать. Кроме того, есть люди с ограниченными физическими способностями от рождения и т. п. Не простое положение у многодетных семей.
Поэтому существует необходимость дополнять традиционные рыночные отношения распределения специальной подсистемой перераспределения, выравнивать уровни доходов, организовывать, опираясь на силу государства, так называемые трансфер-отношения.
Институциональная надежность. Наряду с теми проблемами экономического и социального развития, которые рыночный механизм решает далеко не всегда успешно, также следует выделять системные противоречия функционирования самого рыночного механизма.
Дело в том, что постоянно существует проблема сохранности или воспроизводства самих рыночных отношений. Реальная действительность показывает, что режим свободной конкуренции, установленный единожды, не воспроизводится автоматически. Наоборот, рыночный механизм склонен к самовырождению. Существует опасность сговора, усиления эгоизма частной собственности. Концентрация и централизация производства, а также самой частной собственности, появление на рынке доминирующих хозяйствующих субъектов, разорение и сокращение числа фирм — внешне все это выглядит как вполне объяснимый естественный процесс. Но этот во многом объективный процесс тем не менее удаляет национальную экономическую систему от идеала свободной конкуренции.
С развитием рыночных отношений обостряется проблема институциональной надежности сферы обмена.
В простой модели товарно-денежных отношений первоначально устанавливался персонализированный обмен.
Субъекты рыночных отношений, как правило, лично знали друг друга, а поэтому деловые контакты отроились на личном доверии. Основная масса сделок заключалась устно, максимум — при свидетелях («ударили по рукам»). Никто не готовил специальные контракты, ненужными были дорогостоящие юридические службы. Все это до минимума снижало трансакционные издержки. Обман и беспринципность были и невозможными, и невыгодными.
Однако ориентация на местный рынок и мелкие масштабы хозяйственной деятельности всегда дополняются высокими издержками производства. Распространение массового производства позволило снизить издержки именно в сфере производства. Одновременно усложнение хозяйственных связей сопровождалось развитием неперсонали-зированного обмена. Вслед за этим возросли трансакционные издержки. Обслуживание сделок становится дорогим удовольствием.
Повышение в товарообороте удельного веса сложных изделий (танкеры, атомные реакторы, системы жизнеобеспечения, спутники, самолеты и т. д.) также видоизменило прежние подходы к организации хозяйственных связей. Вслед за ростом степени коммерческого риска возникла необходимость постоянного присутствия «третьего» участника сделки, или специальных посредников — страховой компании, биржи, хозяйственной палаты, банка, государства.
Появление таких стабилизирующих институтов или институционального окружения способствовало трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство.
Стабилизация рыночных отношений. В современных условиях определились три основных подхода к стабилизации рыночных отношений.
Первый подход характерен для сторонников неоклассической (неолиберальной) школы экономической теории. Основные их рекомендации сводятся к тому, чтобы снять имеющиеся препятствия в функционировании рыночного механизма и до минимума свести вмешательство государства в экономические процессы.
Такие рекомендации особо сильны, когда речь идет о неразвитом или о деформированном (бюрократическими структурами) национальном рынке.
Идеи неограниченного экономического либерализма (или «ман-честер-капитализма»), с присущей для данных построений абсолюти-зад ней свободного рыночного хозяйства и авторитета частной собственности, сегодня подвергаются сильной критике со стороны сторонников школы государственного регулирования социально-экономических процессов (неокейнсианство). С этих позиций разрабатываются методы активного государственного воздействия, обосновывается необходимость дальнейшего повышения роли государства в регулировании рыночных отношений
Рис. 11.2. Основные концептуальные подходы к стабилизации рыночных отношений
На практике консенсус (неоклассический синтез) достигается за счет отмены устарелых и малоэффективных методов регулирования национальной экономики и введения новых и более прогрессивных форм воздействия гражданского общества на социально-экономические процессы.
Осуждая и ограничивая деструктивное индивидуализированное поведение, западная экономическая теория активно разрабатывает модели ассоциативного поведения. Механизм саморегулирования, включая прямые и обратные связи, отрабатывается с участием профсоюзов и государства* предпринимателей и политических партий. При подготовке соответствующих рекомендаций ощущается сильное влияние социал-демократических традиций.
11.3. Цели, функции и методы государственного регулирования
Классические функции. С момента возникновения рыночных отношений государство всегда являлось их непосредственным субъектом.
В качестве классических функций государства в социально-экономической сфере выделяются:
а) законодательное обеспечение рыночных отношений;
б) производство так называемых общественных благ (общественный порядок и безопасность, территориальная целостность страны, а также связь и почта);
в) организация денежного обращения;
г) таможенная система и контроль за внешней экономической деятельностью;
д) государственное предпринимательство, организация производства особо важных видов экономических благ (оружейные заводы, алкоголь и табак, золотодобыча и т. п.).
Присутствие классических функций отражает идею государства как специального института или комитета по управлению общественными делами. Получается, что определенная экономическая роль присуща государству уже по его природе.
Известно, что государство как институт возникло до формирования рыночных отношений. На ранних этапах некоторые функции управления государство перепоручало рыночному механизму. Одновременно рыночный механизм всегда дополнялся механизмом государственного управления.
К примеру, функции государства всегда были направлены на поддержание рыночных правил ведения хозяйственной деятельности, закрепление в общественном сознании общепринятых условий функционирования рыночного механизма. Такие функции «ночного сторожа» особо важны на этапе становления новых рыночных отношений.
Своеобразным переломным моментом в трактовке функций государства выступил мировой экономический кризис 1929-1932 гг., известный как Великая Депрессия. С этого периода начинается активное расширение экономических функций государства, а в экономической теории набирает силу школа «регулируемого капитализма» (кейнсианство и неокейнсианство).
Возможность и необходимость госрегулирования. Успехи, достигнутые за счет государственного регулирования, достижение по данным актуальным вопросам социальной жизни заметного политического согласия, а также доминирующие тенденции, которые обозначились в развитии фундаментальной экономической теории, более не позволяют ставить под сомнение возможность и необходимость государственного вмешательства в экономические процессы.
Ряс. 11.3. Возможность и необходимость государственного регулирования
Возможности для участия государства в регулировании национального производства также расширяются при наличии должной научной концепции экономического развития, посредством закрепления в общественном сознании идеи поиска компромисса и достижения согласия, а также при наличии в стране кадров с соответствующим уровнем подготовки.
Необходимость активного государственного присутствия вытекает из специфики современных экономических систем, сложности процессов национального воспроизводства, объясняется несовершенством рыночного саморегулирования.
Рыночный механизм, как отмечалось, ранее, по своей природе нуждается во внешней коррекции. Ставка только на рыночную координацию, основанную на возведенном в абсолют частном предпринимательстве, неизбежно грозит деформацией национальной экономической систолы.
Новые функции государства. Классические функции государства определяют рамочные условия для функционирования национальной экономической системы рыночного типа.
Каждая новая или современная функция государства в социально-экономической сфере имеет предметную, национальную, историческую и политическую характеристику. Функция выступает как сегмент деятельности государства, с конкретными задачами, целями и средствами их достижения, с выделением объекта и субъекта государственного вмешательства.
Функции государственного регулирования экономики
1.
Разработка общенациональной стратегии развития
2.
Стабилизация и экономический рост
3.
Развитие рыночного механизма
4.
Формирование правовой базы
5.
Социальное выравнивание
6.
Охрана окружающей среды
7.
Научно-технический прогресс
8.
Обеспечение экономической безопасности
Рис. 11.4. Основные функции государственного регулирования национальной экономики
Понятно, что при решении подобной задачи не обойтись без серьезной поддержки со стороны фундаментальной экономической теории и в целом экономической науки.
Общенациональная стратегия принимает форму соответствующего государственного документа (решение правительства, послание, декрет или указ президента страны, принятый парламентом закон и т. п.). В таком документе устанавливаются цели, приоритеты и этапы социально-экономического развития на предстоящий период.
Если под стабилизацией (см. рис. 11.4) понимать поддержание соответствующего рыночного равновесия и общих условий воспроизводства, то содержание данной функции определяется в зависимости от того, какие параметры развития национальной экономики выделены в качестве стратегических. Обычно к таковым относят:
1) экономический рост;
2) занятость;
3) ценообразование и инфляцию;
4) обменный курс национальной валюты (платежный и торговый баланс; внешнеэкономическое равновесие).
Четыре «золотых пункта» или «золотых точки» находятся в центре экономической политики современного государства. Оно стремится сохранить устойчивый и долговременный экономический рост, не допустить появления кризисных явлений, сгладить доступными способами конъюнктурные колебания.
Решая данные задачи, государство вынуждено конкретизировать «золотые точки» магического квадрата, переходить на вторичный и третичный уровни.
Как показано на рис. 11.5, поворот данного квадрата на 45 градусов по часовой стрелке приводит к тому, что к прежним 4 точкам первого уровня экономической политики государства (1,2,3,4) добавляются еще 4 новые точки второго уровня (5,6,7,8).
Следует отметить, что на практике достижение одной стратегической цели предполагает последовательную реализацию и остальных целей. Так, обеспечение устойчивого экономического роста невозможно без решения общенациональной или региональной проблемы занятости, без предварительной стабилизации обменного курса национальной валюты и т. д.
5
7
11.5. Конкретизация экономической политики стабилизации и роста на вторичном уровне
Регулируя спрос на рабочую силу, государство стимулирует создание новых рабочих мест, контролирует продолжительность рабочего дня. Чтобы избежать дефицита рабочей силы, организуется общенациональная система ее подготовки. Государство регулирует миграционный процесс, стремится не допустить «утечки мозгов». Особое значение при этом имеет обеспечение социальной поддержки тем, кто
потерял работу — в виде единовременных выплат, пособий по безработице, страхования по безработице.
Ценообразование в условиях рыночной экономики является своеобразным эпицентром экономических интересов всех слоев общества. Цены определяют пропорции обмена, условия возмещения издержек производства, позволяют формировать финансовые источники развития, способствуют перераспределению доходов. За ценами — последнее и решающее слово при формировании реальных денежных доходов населения.
Обобщение современной практики показывает, что государственное регулирование ценообразования предполагает установление продуманной процедуры калькулирования (расчета) себестоимости производимой продукции.
При этом может вводиться механизм согласования изменения цены в сторону ее повышения. Государство часто перепоручает контроль за ценообразованием низовым общественным структурам, но при этом устанавливает пределы роста цен в течение года на определенную продукцию. Предусматриваются ценовые субсидии, или доплаты, на особо важные виды продукции.
Что касается общей системы формирования рыночных цен, то в ней принято выделять:
а) жесткое ценообразование, когда уровень цены на продукцию л административными методами устанавливается государством;
б) лимитируемые цены, когда для изменения цены требуется специальное разрешение, при этом цена может изменяться в пределах «коридора», установленного особым решением;
в) свободное ценообразование, когда рыночные цены формируются под прямым воздействием спроса и предложения.
Развитие рыночного механизма. Интересы повышения эффективности национальной экономики обусловливают необходимость создания должных предпосылок для развития свободной конкуренции, или открытой соревновательности, хозяйствующих субъектов.
При решении данной задачи современное государство использует достаточно эффективные приемы и метода воздействия.
Так, многое зависит от принятых условий регистрации новых хозяйствующих субъектов. Государство защищает права частной собственности, формирует антимонопольное законодательство. Государство призвано пресекать монопольное поведение хозяйствующих субъектов, обеспечивать должную степень открытости национальной экономики перед внешним миром.
Рыночная экономика предполагает перелив капитала из одной отрасли национального производства в другую под воздействием спроса и предложения. Поэтому государство, стремясь обеспечить долговременный и устойчивый экономический рост, всячески стимулирует частные инвестиции. Это касается в том числе и иностранных инвестиций. При возникновении определенных обстоятельств перелив капитала обеспечивается через национализацию и принудительное акционирование, а также через использование кредитного механизма.
В современных условиях государство поощряет совместное (государственное и частное) финансирование сложных объектов, организуя предварительные конкурсы инвестиционных проектов. Все это позволяет ускоренными темпами проводить в национальной экономике структурные преобразования, осуществлять назревшие региональные сдвиги в размещении производительных сил.
Что касается самой рыночной инфраструктуры, то не столь уж и редко создание общей инфраструктуры — дорогостоящей и малорентабельной — финансировать берется именно государство (морской порт, транзитный терминал, транспортный коридор, авиаперевозки, речной транспорт и т. п.).
Безусловно, демократическое государство заинтересовано в трансформации рыночной инфраструктуры в рыночное хозяйство,развитии компетентного и ответственного экономического самоуправления хозяйствующих субъектов.
Чем больше развито общественное самоуправление в сфере экономики, тем меньше необходимость в прямом государственном вмешательстве. В определенный момент (в ходе разгосударствления) часть функций государства в сфере национальной экономики может быть передана институтам гражданского общества.
В свое время один из основателей американского общества президент Авраам Линкольн констатировал, что разумная цель государства состоит в том, чтобы сделать для людей то, что им требуется и что они сами своими силами не могут делать вообще или не могут делать должным образом.
Развитие законодательной базы. Следует напомнить, что экономическая система предстает как совокупность норм поведения, организаций и институтов, своеобразных правил хозяйствования. Особое значение хозяйственного законодательства состоит в том, что таким способом юридически закрепляются рамочные правила или условия экономической деятельности.
Существующее хозяйственное законодательство должно четко определять права частной собственности, гарантировать соблюдение контрактов, регламентировать деятельность всех субъектов рыночных отношений. Государство призвано отслеживать соблюдение законодательства, защищающего права потребителей, активно регулировать отношения между работодателями и работополучателями.
Опыт многих стран показывает, что в качестве основных требований, предъявляемых к правовой базе, следует выделить стабильность и непротиворечивость, а также выполняемость (реализуемость) вводимых норм хозяйственного поведения. Непрерывные изменения законодательных актов нельзя объяснить просто желанием их совершенствовать. Такая ситуация свидетельствует о несовершенстве общего процесса разработки и принятия законодательных актов, об отсутствии социальной стабильности. В любом случае изменения в законодательную базу не должны вноситься «задним числом», должны быть экономически эффективными и реализуемыми. Слабо подготовленное и внутренне противоречивые законы быстро устаревают под воздействием реальной жизни.
Функция социального выравнивания. В условиях экономической свободы вполне можно предположить, что на старте складываются более или менее равные социальные и прочие условия. Но на финише чаще всего уже возникает иная ситуация.
Чтобы сгладить социальные противоречия такого рода и удержать имущественную дифференциацию в разумных пределах, государство берет на себя задачу перераспределения доходов между членами общества. Для этого используются прогрессивное налогообложение и трансфер-отношения, формируются специальные фонды. Вводятся пособия по безработице и социальные выплаты, оказывается поддержка социально незащищенным слоям населения. Такое перераспределение доходов чаще всего имеет адресный характер.
Экономическая наука тщательно рассчитывает прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет и Другие показатели. Но никто не гарантирует, что каждому члену общества, к тому же в полном объеме, будут обеспечены такие «минимумы». Наоборот, в условиях рыночной экономики социальная дифференциация неизбежна.
Активность государства в сфере перераспределения заметно стабилизирует экономическую систему рыночного типа. Но всегда есть опасность за счет подобного вмешательства, угнетая деловую активность, заметно снизить стимулы к труду или к накоплению капитала. Поэтому на практике применение методов социального выравнивания имеет свои пределы.
Экономическая безопасность страны. На данном участке роль и значение государства трудно переоценить.
Экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильное и устойчивое развитие, а также способность к постоянному обновлению и совершенствованию.
С учетом приведенного выше определения выделяются три исходных компонента экономической безопасности:
а) экономическая независимость, сохранение которой предполагает наличие эффективного государственного контроля за ресурсами, поддержание должной конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках; исключение во внешнеэкономических связях диктата или неэквивалентного обмена, отсутствие дискриминационных решений (сговора), а также санкций со стороны мирового сообщества;
б) стабильность и устойчивость развития национальной экономики^ что предполагает исключение криминализации экономики и минимизацию теневого вывоза капитала, а также обнищания и социальной дифференциации населения сверх всякой меры; отсутствие деструктивных тенденций к переделу частной собственности и защита интересов инвестора;
в) способность национальной экономики к саморазвитию и прогрессу по всем направлениям.
Отсутствие внешних источников финансирования, «утечка мозгов», желание молодежи покинуть страну, проедание капитала, созданного предыдущими поколениями, а также естественной ренты, наконец, неспособность национальной экономической системы обеспечить каждого желающего высокоэффективным и высоко-
оплачиваемым рабочим местом — это более чем серьезные предупреждения. Страна-изгой может сколько угодно гордиться своими национальными ценностями, но она обречена на длительное историческое отставание.
Экономическая безопасность должна оставаться объектом постоянного государственного интереса. В переходный триод приходится сталкиваться с дополнительными обстоятельствами, которые актуализируют данную проблему. Опыт ряда стран трансформационной группы показывает; что в качестве таких особых факторов угрозы выделяются:
1) унаследованная структурная деформация национальной экономики, отсталая технологическая база и низкая конкурентная способность национальной продукции на внешних рынках;
2) ухудшение состояния научно-технического потенциала, «утечка мозгов», утрата престижности интеллектуального труда;
3) высокий удельный вес неэффективных, убыточных и малорентабельных по своей природе предприятий;
4) низкая инвестиционная активность, отсутствие мотивированной ориентации на ускоренное внедрение новых технологий;
5) сопротивление процессу реформирования со стороны тех слоев общества, у которых низка мотивация к высокопроизводительному и высокоинтенсивному труду и высоко потребительское отношение к государству и к национальному производству;
6) люмперизация общества;
7) коррупция в области государственного управления экономикой, отсутствие критической массы эффективных частных собственников, низкая культура предпринимательства.
Система государственного регулирования. В соответствии с функциями складывается система государственного регулирования национальной экономики — совокупность мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям (53, с.207).
В современных условиях государственное регулирование — составная часть процесса национального воспроизводства.
Объектом регулирования выступают условия, процессы, отношения, элементы и сектора национальной экономики, а также территории или регионы, функционирование которых не обеспечивается должным образом на основе рыночного саморегулирования.
Перечень таких объектов государственного регулирования непрерывно меняется и конкретизируется под воздействием реальных экономических процессов. Однако постоянно в центре внимания остаются главные индикаторы социально-экономического развития, вопросы денежно-кредитной сферы, валютного и финансового рынка, а также задачи,’которые вытекают из «классических» функций государства.
Рис. 11.6. Основные методы государственного регулирования национальной экономики
Экономические методы предполагают формирование общих условий хозяйствования, а также соответствующей экономической заинтересованности хозяйствующего субъекта в осуществлении определенных действий.
Право принимать те или иные решения остается за самим хозяйствующим субъектов.
Косвенные экономические методы формируют лишь общие предпосылки для соответствующей хозяйственной деятельности, для выбора конкретного варианта решения. Они не нарушают рыночной ситуации, не носят запретительного характера.
Так, государство может развивать рыночную инфраструктуру, совершенствовать денежное обращение, активно обустраивать пограничную инфраструктуру и т. п.
Однако такие действия не обязывают предприятие или фирму, домашнее хозяйство принимать конкретные решения.
Прямые экономические методы предполагают стимулирование деловой активности, прямое воздействие на экономический интерес хозяйствующего субъекта. Например, для этого в денежно-кредитной сфере используются процентные ставки, изменяются нормативы формирования обязательных резервов, порядок проведения операций на финансовом и валютном рынках и т. д. Изменение налогообложения также касается всех хозяйствующих субъектов, поэтому активно используется как метод экономического регулирования.
Особую возможность влиять на экономическую ситуацию открывает присутствие государственного сектора национальной экономики. Государственный сектор предстает как материальная основа для выполнения державой всех своих функций., Его функционирование, изменение стратегии развития государственных предприятий оказывают прямое воздействие на изменение рыночных экономических условий.
К прямым экономическим методам регулирования национального воспроизводства следует отнести подсистему государственных закупок, маневрирование бюджетными средствами, формирование различных фондов, финансирование за счет государственных средств структурных сдвигов, предоставление хозяйствующим субъектам льгот, субвенций и субсидий, а также введение жестких бюджетных ограничений.
Прямые экономические методы максимально адекватны природе рыночных отношений. Государство выступает как активный хозяйствующий субъект, влияет на рыночную конъюнктуру, цены факторов производства и величину спроса и предложения, перелив капитала.
Административные методы — это, прежде всего, команда, приказ или распоряжение, направляемые по конкретному адресу.
Надо признать, что определенный перечень задач социально-экономического развития, направленных на стабилизаций) национальной экономической системы, решаются только с использованием административных методов. Их преимущество — оперативное достижение необходимого результата.
Административные (распорядительные) методы проявляются, когда, например, правительство замораживает уровень зарплаты и цен, жестко фиксирует обменный курс национальной денежной единицы.
Такие административные методы используются при регулировании деятельности естественных монополий, введении лицензирования хозяйственной деятельности или квотирования, организации прямого государственного контроля за качеством товаров (сертификация, регистрация). В основе применения административных распорядительных методов лежит сила и авторитет государства.
Несоблюдение административных распоряжений грозит многими неприятностями. Хозяйствующие субъекты вынуждены выполнять решения государства, руководствоваться поступившими в их адрес административными предписаниями.
Административные (правовые) регуляторы формально не выглядят слишком жесткими. Например, в норму закона могут быть включены сложившиеся традиции (неформальные институты) или длительное время существующие отношения. В данных случаях закон лишь создает институциональное окружение для хозяйствующей деятельности. В законе, в отличие от телеграммы из министерства и т. д., не упоминаются конкретные адреса и фамилии. Закон устанавливает обязательные нормы поведения. Однако на практике министерства и ведомства всегда стремятся сами, на основе принятого закона, разработать и довести хозяйствующим субъектам свои нормативные документы (инструкции, рекомендации, разъяснения и т. п.).
Методы государственного регулирования всегда принимают организационную или институциональную форму. Не случайно для контроля за выполнением законодательных актов государство создает соответствующие министерства, ведомства и комитеты. Чем активнее государственное регулирование и чем больше министерств (ведомств), тем дороже становится государство.
Не случайное условиях СССР насчитывалось свыше 900 министерств и ведомств.
Следует отметить, что разграничение на экономические и административные методы всеіда имеет условный характер. Так, разработке того или иного «экономического метода» воздействия всегда предшествует принятие в высших эшелонах государственной власти соответствующего административного решения.
Очень часто к экономическим методам относят, например, инструменты денежно-кредитной или налоговой политики. Вместе с тем в денежно-кредитной сфере используются не только экономические (процентная ставка и т. д.), но и административные методы (замораживание счета, блокировка расчетов, изменение нормы обязательных резервов).
В сфере налогов также тот или иной сбор воздействует на экономический интерес. Налоги далеко не всегда имеют адресный характер, однако оказывают прямое воздействие на экономическое поведение хозяйствующих субъектов. Введение или отмена ранее существовавшей налоговой льготы — это уже прямой экономический метод воздействия.
В заключение данного раздела подчеркнем, что рыночное саморегулирование и государственное регулирование в экономической системе современного типа составляют единый механизм. Сегодня идея единства плана и рынка уже никого особо не смущает. «Невидимая рука» рынка (А. Смит) сплошь и рядом дополняется открытым «ручным управлением» со стороны ассоциаций, монополий и государства.
По оценке американского экономиста П. Самуэльсона, управлять национальной экономикой в отсутствие того или другого — все равно, что пытаться аплодировать одной рукой.
Безусловно, государство, чтобы не разрушить рыночный механизм, должно действовать осторожно, постоянно контролировать результаты собственного влияния на социально-экономические процессы.
Недооценка экономических функций государства, выталкивание на периферию экономической жизни особо недопустимы в период реформирования экономической системы.
Но и в этих условиях государственное вмешательство имеет свои пределы целесообразности.
11.4. Модели рыночной экономики
Смешанная экономика. Под рыночной экономикой принято понимать такую экономическую систему, в которой движение экономических ресурсов, их трансформация в факторы производства осуществляются под воздействием платежеспособного спроса.
Основными атрибутами рыночной экономики признаются частная собственность, экономическая свобода, ответственность за результаты хозяйствования.
Рыночная экономика предполагает наличие соответствующей инфраструктуры, системный охват национальной экономики рыночными отношениями, полноценное функционирование товарного, финансового рынка, а также рынка факторов производства. На внутреннем рынке обеспечивается примат потребителя. Ориентация на потребителя требует изучения его реальных и потенциальных потребностей и желаний. Логика развития рыночных отношений предполагает обеспечение открытости национального производства по отношению к внешнему миру.
Многовековой опыт многих стран мира свидетельствует о том, что рыночная экономика как идеальная экономическая система никогда не существовала и нигде не существует. Всегда присутствуют определенные исторические наслоения, постоянно воспроизводятся те или иные национальные традиции. Прямое воздействие на экономическую систему оказывают естественные, природные, политические и прочие силы.
Ранее неоднократно отмечалось, что чистый вариант рыночной экономической системы к тому же и нежизнеспособен — из-за врожденных недостатков, склонности к вырождению все той же рыночной конкуренции — системообразующего элемента рыночного механизма. Поэтому вполне закономерно, что платформу для развития современных экономических систем рыночного типа образует смешанная экономика.
Смешанная экономика не отрицает частную собственность. Наоборот, предполагается наличие многообразия ее форм, доминирование частного предпринимательства. Так, особое развитие получает корпоративная частная собственность. Заметное место в национальной экономике занимают государственная и так называемая смешанная формы собственности (см. рис. 11.7).
Демократизация отношений присвоения осуществляется за счет диффузии частной собственности, развития партнерских отношений, признания в качестве полноценной формы собственности на рабочую силу.
Как следствие, национальная экономика смешанного типа представлена частым, частно-государственным, государственным, коммунальным, кооперативным секторами.
Рис. 11.7. Основные черты национальной экономики смешанного типа
Так, государственное регулирование в отдельных случаях предполагает налаживание индикативного планирования.
Гражданские институты активно развивают потенциал экономического самоуправления.
Безусловно, среди экономических показателей эффективности доминируют доход и прибыль. Но смешанная экономика отличается тем, что обеспечивает единство экономической и социальной эффективности.
В целях развития конкуренции и преодоления ограниченности емкости внутреннего рынка национальная экономика стремится демонстрировать максимум открытости по отношению к внешнему миру. Данный процесс получает отражение через развитие экономической интеграции и использование преимуществ международного разделения труда.
Правовое поле смешанной экономики характеризуется стабильностью, отсутствием явных противоречий. Обеспечивается постоянный контроль за соблюдением законодательной базы.
Политическая сфера, обслуживающая экономическую систему смешанного типа, характеризуется развитием политической конкуренции между соответствующими политическими командами или партиями.
Обеспечивается непрерывная смена и преемственность политической власти. Партия, которая среди населения обладает меньшим кредитом доверия, вынуждена уступить место другой команде, перейти в оппозицию и уже оттуда контролировать ход событий.
При этом обеспечивается открытое обсуждение всех актуальных и менее актуальных проблем социально-экономического развития. Постоянное стремление к социальному компромиссу, необходимость наличия научной аргументации занимаемой позиции и т. д. привели к тому, что на современном этапе общественного развития борьба мнений затрагивает, как правило, не стратегию, а лишь тактику развития. Стремление сохранить гражданский мир и национальное согласие превратило конструктивный диалог между политическими секторами общества в единственно возможную модель публичной дискуссии.
В экономическом сознании в качестве ценностных ориентиров закрепляется готовность и способность личности к высокопродуктивному труду, стремление реализовать себя через обеспечение максимального прироста «человеческого капитала», получение максимального денежного дохода. Только достигнутое экономическое благополучие, а не наследуемые титулы и т. п. выполняет своеобразную функцию интеллектуального статуса. Получается, что тот, кто считает себя умным, обязан стать богатым и на деле доказать свои социальные притязания.
В конечном счете, смешанная экономика—это теоретическое обобщение опыта функционирования национальных экономик наиболее развитых стран мира за последние 20-30 лет. На ее основе формируются и совершенствуются конкретные модели рыночной экономики.
Модели рыночной экономики. Два типа. Модель экономической системы выступает как теоретическое описание (отпечаток, слепок) или желаемого состояния, или реально существующих экономических отношений и взаимосвязей хозяйственной жизни.
При таком моделировании активно используется потенциал научного абстрагирования, приемы системно-структурного и компаративного анализа.
Особое значение экономического моделирования состоит в том, что имеет место концентрация уже накопленного опыта экономического развития. Моделирование позволяет четко обозначить вектора и динамику социально-экономического развития, его основные противоречия. Прочтение составленной экономической модели открывает возможность для заимствования передовых форм хозяйствования.
Множественность опыта, а также наличие разных теоретических подходов в свою очередь обусловливает появление множественности моделей рыночной экономики. Их специфика зависит от исторических особенностей развития той или страны, достигнутого уровня развития национальной экономики, сложившегося соотношения функций государственных, коммерческих и общественных структур, а также от выбора приоритетов социально-экономического развития.
В современной экономической теории принято выделять два основных типа рыночной экономики: либеральную и социально ориентированную модель.
Для либеральной модели (США, Англия) характерны прежде всего господство частной собственности, прямое и косвенное поощрение частного предпринимательства. Экономические функции государства предельно ограничены и реализуются исключительно на макроуровне, т. е. на уровне всей национальной экономики. Среди методов регулирования широко используются инструменты денежно-кредитной политики.
При этом не следует забывать, что национальная экономика, например, США является высоко монополизированной. Крупные компании США, как правило; выступают в роли международных монополий или транснациональных корпораций.
Для либеральной модели рыночной экономики характерна максимальная реализация принципа «свободной игры рыночных сил».
По существу здесь последовательно реализуются идеи монетаризма Чикагской школы (М. Фридмен и др.), а также соответствующие положения концепции «экономики предложения». В либеральной модели рыночной экономики активно поощряется предпринимательство. Приемлемый жизненный уровень малообеспеченных слоев населения достигается за счет устойчивого экономического роста. В целом же модель социальной политики строится на том, что каждый трудоспособный член общества должен сам зарабатывать на себя, на свою семью и на свою старость (31, с. 135).
Для социально ориентированной экономики (ФРГ, Австрия, Швеция) характерно наличие представительного государственного сектора. В обществе доминируют принципы социального партнерства, вытекающие из концепции «демократического социализма». На уровне предприятия, в духе социал-демократических традиций, развитие получает производственное соуправление. Действующее законодательство направлено на строгое соблюдение договорных обязательств и защиту добросовестной конкуренции, а также на охрану окружающей среды. Высока роль государства в решении других социальных вопросов.
Идея социальной ориентации имеет для экономической системы в ФРГ концептуальное значение, рассматривается как «третий путь», ведущий между анархичным рыночным капитализмом начала XX в. и тотальным плановым хозяйством. Концепция социальной ориентации призвана обеспечить синтез экономической свободы и идеалов социальной защиты и социального государства.
Рыночная экономика означает экономическую свободу. Свобода рынка ограничивается там, где она приводит к нежелательным социальным результатам. Так как для модели «чистой» рыночной экономики изначально свойственно неравенство в распределении доходов и имущества, поэтому признается, в принципе, необходимость их перераспределения или трансфер-отношений. Социальный аспект рыночной экономики затрагивает, прежде всего, тех членов общества, которые не имеют собственных доходов. Политика перераспределения осуществляется в ФРГ в больших масштабах посредством платежей и услуг системы социального обеспечения. Основы этой системы были заложены в 1883 г. О.Бисмарком путем введения страхования на случай болезни для промышленных рабочих, пенсий по старости, финансирование жилья и т. п. При этом реализуется принцип обеспечения не только прожиточного минимума для тех, кто не в состоянии участвовать в конкурентной борьбе, но и принцип предоставления им доли в экономическом прогрессе. По этой причине величина пенсионных выплат связана с ростом зарплаты в экономике (принцип «динамичной» пенсии).
Если первоначально ордолибералы основу экономического строя видели в сохранении атомистической конкуренции, когда на долю каждого производителя приходится лишь небольшая часть предложения, то сегодня осознана необходимость существования крупных и мощных предприятий, т. е. массового производства. Такая форма конкуренции получила название «действенной конкуренции». Главным признается конечный результат — повышение качества продукции, ее удешевление, рост объемов производства, открытие новых рабочих мест (3, с.63).
Первоначально политика регулирования национальной экономики осуществлялась лишь в рамках кредитно-денежной политики. Когда стало ясно, что одними только такими методами невозможно обеспечить устойчивый и долговременный экономический рост, развитие получила концепция глобального регулирования, был принят специальный Закон об обеспечении стабильности и роста экономики (1967 г.). Основная идея такого подхода состоит в том, что государство все же в своих действиях ограничивается мероприятиями, соответствующими рыночной системе. Особое внимание уделяется структурной политике.
Историческое значение концепции социального рыночного хозяйства состоит в том, что на ее основе происходит трансформация социалистического планового хозяйства Восточной Германии (новые зем-' ли) в современную экономическую систему рыночного типа. Данный процесс начался осенью 1989 г. с открытием «внутригерманской» границы между ФРГ и ГДР. ГДР приняла экономическую конституцию ФРГ — с частной собственностью, конкуренцией рыночных сил, свободным ценообразованием, свободой перемещения рабочей силы, капитала, товаров и услуг, вошла в правовую систему ФРГ и прекратила существование.
HwjiWi
Раздал Vi.
p®
ПЕРЕХОД КАК ЭТАП ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. КРИЗИС АДМИНИСТРАТИВНО' КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ
12.1. Переход как этап трансформации экономической системы современного типа
12.2. Эволюция современной экономической системы рыночного типа
12.3. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
Система рыночного типа, сохранив высокий потенциал экономического развития и будучи представленной многочисленными национальными моделями, сумела достойно шагнуть в XXI в.
В XX в. сторонникам рыночной экономической системы не один раз пришлось выдерживать весьма суровые испытания. Тем не менее, западной системе ценностей удалось отбросить тупиковые варианты развития и сохранить конструктивную линию эволюции экономической системы рыночного типа, ее способность приспосабливаться к изменяющимся историческим условиям.
Экономическая теория выявила, что базовая экономическая система рыночного типа непрерывно подвергается изменениям, трансформируется под воздействием внутренних и внешних факторов. Такие изменения имеют исключительно эволюционный характер, характеризуются низкой степенью социальной конфликтности. Ускоренный переход от одной экономической модели к другой, как правило, проходил до этого в условиях мощного экономического кризиса. Опыт функционирования рыночной экономики, накопленный за два последних века, свидетельствует о том, что последовательная смена одной модели на другую во многом соответствует концепции длинных волн экономического развития, теоретические основы которой впервые выдвинул русский экономист Н. Д. Кондратьев в 20-е годы XX в.
Врожденная эволюционность развития экономической системы рыночного типа, склонность к постепенной трансформации, тем не менее, йе исключают проблему выбора модели социально-экономического развития. Особую актуальность данная проблема выбора приобрела в 20-е годы XX в. Все основные школы рыночной экономики сумели внести свой конструктивный вклад в разработку концепции «смешанной экономики», обеспечить так называемый неоклассический синтез. Отбросив тупиковые и устарелые варианты развития, была сохранена конструктивная линия эволюции экономической системы рыночного типа.
Прямой реакцией на те серьезные сбои, которые выявились в функционировании рыночной экономики либерального типа, выступило выдвижение социалистических идей. Их практическая реализация во многих странах мира привела к формированию административно-командной системы, или государственного социализма, который оказался не в состоянии обеспечить реальный социально-экономический прогресс.
Экономическая и социальная неэффективность административной экономики, ее бесперспективность в условиях НТР обусловили необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа. В трансформационный период осуществляется не только реформирование, но и демонтаж отжившей административно-командной системы.
В этот ответственный исторический период особое значение приобретает проблема выбора курса социально-экономического развития. Решение данной судьбоностной задачи во многом зависит от результатов научного анализа причин кризиса административной экономики, который получил мировой характер.
Т2.1. Переход как этап трансформации экономической системы современного типа
Слагаемые эволюции. Экономическая система современного типа выступает как совокупность принципов, правил и законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений.
В реальной действительности экономическая система проявляется как культивируемая среда хозяйствования и присвоения условий и результатов экономической деятельности. Для каждого хозяйствующего субъекта таким способом устанавливается экономический порядок, нормы поведения, выступающие как внешние условия функционирования.
Экономическая система, обнаруживаясь как совокупность свойств и функций, в то же время имеет материально-техническуіб, институциональную, организационную и социально-экономическую структуру.
С учетом степени развитости, внутренней непротиворечивости и полноты выполняемых функций экономическая система сама по себе выступает как системное качество национальной экономики. На поверхности явлений, в повседневной жизни экономическая система проявляется как хозяйственный механизм, имеющий адекватную законодательную базу, институциональное оформление, а также определенную структуру отношений присвоения.
В экономической теории национальная экономическая система, в том или ином варианте используемая в конкретной стране, рассматривается как результат эволюции экономических отношений. Если быть абсолютно точным — как звено в исторической эволюции.
С одной стороны, национальная экономическая система всегда есть отрицание предыдущей стадии развития, а с другой—выступает в качестве исторической платформы для формирования новой, более зрелой и совершенной, экономической системы.
Поэтому следует констатировать, что культивируемая национальная экономическая система, непрерывно изменяясь, последовательно проходит свои внутренние фазы зрелости.
На рис. 12.1 последовательная эволюционная смена экономических систем обозначена позициями 1, 2, 3, 4, S, 6 (см. верхний ряд), а переход национальной экономической системы от одной фазы внутренней зрелости к другой — как движение типа А-В-С.
1 2 3 4 5 6
-1-
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
А
4-?—>
С
в
Рис. 12.1. Эволюция экономической системы и возникновение эффекта наложения
В отдельных случаях такие новшества в хозяйственном механизме подаются как эксперимент, проведение которого сопровождается предоставлением налоговых, таможенных и других льгот.
Появление новых и прогрессивных компонентов стабилизирует функционирование существующей экономической системы. Прежде всего, активно совершенствуется хозяйственный механизм. В общественном сознании закрепляется ощущение наличия перспектив для дальнейшего экономического роста. Постепенно изменения такого рода, достигая критической массы, способствуют формированию нового качества хозяйственных связей. При этом не исключается появление противоречий особого рода. Так, своеобразные неудобства для хозяйственной жизни связаны с присутствием старой и зарождающейся новой системы координат. Все это обусловливает необходимость ускорения перехода к новой экономической системе.
Фаза В (см. нижний ряд на рис. 12.1) отражает факт развития экономической системы уже на собственной платформе. Здесь также не исключается наличие своих внутренних «мини-переходов», или внутренних ступеней зрелости. В процессе приближения национальной экономической системы к точке максимальной зрелости идет полная выработка или использование ее потенциала развития.
Фаза С, по сути дела, есть зеркальное отражение фазы А. Надо признать, что к этому времени существующая экономическая система фактически уже исчерпала свой потенциал конструктивного развития. Переход в фазу С отражает период ее постепенного исторического схода. Отрезок 4-5 (см. рис. 12.1) знаменует наличие старых элементов, а отрезок 5-6, наоборот, развитие новых элементов в рамках действующей национальной экономической системы.
На данной фазе С обостряется проблема выбора. Поэтому в обществе неизбежно усиливаются дискуссии о возможных вариантах социально-экономического развития. Значительно возрастает скорость изменений в экономике. Актуальность таких новшеств повышается, так как в этом период имеет место снижение темпов экономического развития и эффективности национальной экономики. В условиях обострения внутренних социальных противоречий в общественном сознании происходит выработка и закрепление новой концепции (парадигмы) социально-экономического развития. Постепенно набирают силу вводимые новшества.
Исторический опыт показывает, что данный детерминированный процесс далеко не всегда протекает безоблачно. В отдельных случаях, под воздействием политического фактора, может быть реализована ложная или тупиковая траектория социально-экономического развития (Россия — 1917 г.; Германия — 1932 г. и т. д.).
Таким образом, экономические системы непрерывно подвергаются изменениям, трансформируются под воздействием внутренних {эндогенных) и внешних (экзогенных) условий функционирования. Следует подчеркнуть, что все изменения в современных экономических системах имеют исключительно эволюционный характер, характеризуются низкой степенью социальной конфликтности.
В первую очередь здесь отражаются изменяющиеся запросы самих производительных сил. Экономической системе приходится реагировать и на появление новых элементов производительных сил, и на
ускорение развития производственного потенциала, наконец, и на факты торможения научно-технического прогресса.
Принято считать, что в реальной действительности экономические отношения всегда несколько отстают от развития производительных сил. Такова особенность действия всеобщего закона соответствия производственных отношений уровню и характеру развития производительных сил. Однако на практике возможны и особые варианты сочетания формы и содержания способа производства. Крайне неблагополучная ситуация возникает тогда, когда устарелые экономические отношения дополняются не менее отсталыми производительными силами, что обостряет необходи- ' мостъ соответствующих преобразований, придает им характер революционных изменений.
Такой сценарий характерен для кризиса административного социализма, или административно-командной системы.
Обратим внимание на то, что из трех фаз эволюции экономической системы две (А и С) приходятся на переходные периоды. Какое-то время элементы старой и новой экономической системы существуют как бы параллельно, а точнее — имеет место своеобразный эффект эволюционного наложения. Наличие такого эффекта позволяет обеспечить преемственность в экономическом развитии, саму постепенность перехода. Вместе с тем исторический опыт свидетельствует и о том, что наличие новых и старых элементов хозяйствования в условиях снижения темпов экономического развития усиливает неустойчивость и актуализирует проблему перехода.
Такой ускоренный переход от одной экономической системы к другой, как правило, происходит в условиях экономического кризиса.
Смена экономических систем рыночного типа подчиняется объективным закономерностям, которые детерминированы развитием производительных сил.
Влияние длинных волн. Опыт функционирования рыночной экономики, накопленный за два последних века, свидетельствует о том, что последовательная смена одной экономической системы рыночного типа другой во многом соответствует концепции длинных волн экономического развития (21; 76).
В соответствии с данной концепцией, теоретические основы которой впервые выдвинул русский экономист Н.Д. Кондратьев в 20-е годы XX в., развитие рыночной экономики сопровождается последо-
вательной сменой длинных циклов, или длинных волн, экономического развития.
Рис. 12.2. Длинные волны (циклы) экономического развития
а) фаза ускорения,-или резкого подъема, когда фиксируются высокие темпы прироста ВВП и т. д.;
б) фаза высоких темпов экономического развития;
в) фаза замедления экономического развития;
г) фаза застоя и депрессии, когда не так уж и редко экономический рост приобретает отрицательные значения.
Каждая фаза длинной волны экономического развития есть результат прямого воздействия тех условий хозяйствования', которые сформировались на предыдущей стадии. Понятно, в первую очередь сказывается состояние экономической системы. Что касается периодичности самого колебания, которое подводит к смене экономической системы, то в современной экономической теории в качестве факторов прямого воздействия выделяются: НТП; закономерности обновления основного капитала; размеры и темпы накопления денежного капитала; особенности воспроизводства фундаментальных и прикладных научных открытий.
Для национальной экономики, находящейся в фазе В и Г (см. рис. 12.2), характерны не только невысокие (снижающиеся) темпы экономического роста, но и низкий уровень средней рентабельности. Поэтому возникает необходимость критически оценить сложивщийся механизм хозяйствования и определить научную концепцию по его дальнейшему реформированию.
Обратим также внимание на то, что в последнее столетие «яма» длинной волны, как правило, совпадала с экономическим кризисом, имеющим мировой характер. Получается, что в реальной действительности точкой отсчета для смены одной длинной волны экономического развитая другой выступал один из мировых экономических кризисов.
В пределах каждой длинной волны есть основание в свою очередь выделять малые циклы экономического развития, т. е. так называемые периодические кризисы перепроизводства. Они — составная часть каждой длинной волны. В пределах малых волн экономического развития кризисы перепроизводства (или «малые ямы») заставляют вносить в хозяйственный механизм оперативные изменения, модернизировать производство с учетом темпов физического и морального старения активной части основного капитала (оборудование), т. е. обновлять основной капитал.
Наоборот, для выхода из «большой ямы» одних изменений в хозяйственном механизме уже недостаточно. Необходимо трансформировать экономическую систему, проводить структурную перестройку всей национальной экономики.
Таким образом, трансформация экономических систем, реформирование хозяйственного механизма носят объективный характер, отражают осознанную и продуманную смену форм экономического движения.
12.2. Эволюция современной экономической системы рыночного типа
Проблема выбора модели развития. Каждой длинной волне, в конечном счете, соответствует особый тип рыночной экономической системы (см. рис. 12.3).
Переход от одной длинной волны к другой обусловлен ускорением внедрения новейших достижений НТП. Такой переход сопровождается сменой экономической системы и закреплением новой концепции экономического развития, повышением в национальной экономике средней нормы прибыли.
В этот ответственный период происходят, как правило, значительные изменения в мирохозяйственных связях, открывается новый этап развития экономической интеграции.
С учетом проблем и противоречий переходного периода, свидетелями которых мы является, следует специально остановиться на проблеме выбора модели социально-экономического развития.
Может сложиться впечатление, что врожденная эволюционность развития, склонность к постепенной трансформации, наличие возможностей для созревания новых экономических отношений в пределах* старой национальной системы вообще исключают возникновение подобной проблемы выбора.
Вместе с тем татя проблема всегда существует, так как сохраняется вероятность многовариантного социально-экономического развития.
В реальной жизни выработка и утверждение в своих правах новой парадигмы экономического развития непосредственно зависят от воздействия политической сферы, состояния других надстроечных отношений и, не в последнюю очередь, от характеристик общественного сознания, уровня развития национальной экономической науки.
Особую актуальность данная проблема выбора приобрела в 20-е годы XX в.
Старая либеральная модель в тот период не только давала много сбоев, но и открыто трансформировалась в монополистический Bat риант.
В мировой экономической науке того времени это Нашло отражение в теориях империализма ВЛЛенина (38), финансового капитала Р.Гильфердинга (10) и т. д.
Доминирование монополий, сильное проявление негативных тенденций монополизма во всех сферах социальной жизни дало основание основоположникам марксизма-ленинизма оценить такую империалистическую перспективу развития рыночной экономики, основанную на крупной частной собственности, как ее последнюю фазу.
Надо признать, что аргументов для таких выводов было много. Так, до предела были обострены противоречия между трудом и капиталом, между ведущими странами мира за рынки сбыта и сферы влияния. Нарастание монополистических тенденций, стремление переделить внешние рынки привели к первой мировой войне, которая (вне всяких сомнений) на совести идеологов свободного предпринимательства того времени.
В этот ответственный исторический период обозначилось несколько вариантов социально-экономического развития (см. рис. 12.4).
Прежде всего, следует выделить традиционное консервативное направление, которое пыталось отстоять идеи экономического либерализма в их чистом виде. Постепенно данное течение трансформировалось в неоклассическое направление эволюции современной экономической мысли, включая экономическую школу неолиберализма ФРГ и т. д. На современном этапе данное течение мировой экономической мысли достаточно конструктивно воспринимает идеи регулирования и социального партнерства.
Но отличительной особенностью 20-30-х родов XX в. все же стало закрепление и быстрое развитие идей регулирования госуд арством стихийных рыночных процессов. В первую очередь—благодаря работам и практическим усилиям английского экономиста Дж. М. Кейнса, который сумел обозначить новый этап в развитии мировой экономической науки (18).
Рис. 12.4. Проблема выбора типа национальной экономической системы
Идея регулирования государством рыночных отношений (тотальный вариант) активно развивалась в фашистских экономических концепциях (Германия, Италия — 30-е годы XX в.). Такими методами пытались справиться с гиперинфляцией и массовой безработицей, а также с коррупцией в органах власти. Частная собственность дополнялась идеями всеобщности труда, правом работника на рабочее место, а также тотальным контролем государства за распределением экономических благ. * ' ’
Создавая экономику военного типа, фашистские теоретики под особый контроль поставили проблему занятости, ценообразование и денежное обращение (25). Финал данного тупикового варианта развития рыночной экономики, к сожалению, хорошо известен.
¦ Прямой реакцией на обострение противоречий рыночной эновомнки выступила и разработка концепции ллаиоеой экономики в СССР,«зотораябиетію выродилась в административно-командную систему; полностью сіюМпрометироМЮ идеи социализма (см. раздел 12.3). , ’ «
Если вновь возвращаться к идее регулирования нащюяальной экономики, то следует признать, что наиболее плодотворное развитие данная идея регулирования государством экономических процессов получила в Концепциях английского экономиста Дж. М. Кейнса, который за вклад в развитие мировой экономической науки и личное практическое участие получил почетное звание лорда. Позже его последователи —неокейнсианцы—сумели дополнить первоначальные идеи и выдвинуть весьма работоспособную модель экономи ческого роста в условиях инфляции.
Следует также признать, что все основные школы рыночной экономики сумели внести свой конструктивный вклад в разработку концепции «смешанной экономики», обеспечить так называемый неоклассический синтез.
Особую роль при этом сыграло сформированное в 60-е годы XX в. социально-институциональное направление развития мировой экономической мысли. Представители данного течения сумели доказать актуальность институционального строительства, обеспечения единства социального и экономического в развитии национального хозяйства. Идея усиления социальной ориентации смешанной экономической системы позволила выдвинуть многочисленные и весьма работоспособные национальные модели экономического развития (см. рис. 12.4).
Следует подчеркнуть особый вклад в развитие рыночной технологии в конце XX в. со стороны «азиатских драконов». Так, новые формы государственного управления, перспективное планирование структурных сдвигов, коллективизм в производственных отношениях, высокое качество и освоение новой технологии, дополненные идеологией верности фирме, пожизненным наймом и т. д., позволили максимально мобилизовать социальные и национальные факторы экономического роста.
Линия эволюции. Идея эволюции рыночной экономической системы в XX в. выдержала весьма суровое испытание. Отбросив тупиковые и устарелые варианты развития, была сохранена конструктивная линия эволюции экономической системы рыночного типа.
Рыночная экономика
Начало XX в.
Середина XX-в.
Начало XX! в.
Саморегулирование Доминирование капитала Частная собственность Экономическое обособление Разрушительные экономические кризисы
Либерализм
Идея регулирования Социальное партнерство Экономическая интеграция Открытость
Милитаризация экономики
Регулирование
Социальная ориентация
Экономическое
самоуправление
Равенство факторов производства
Социальное партнерство Дифференциация частной собственности
Смешанный характер национальной экономики Интеграция
При переходе от одного к другому типу рыночной экономической системы частная собственность обязательно получала новые формы реализации.
На этом фоне роль главного фактора производства перешла от вещественного (финансового) капитала к труду- Труд или рабочая сила особо удачно проявляет себя в виде «человеческого капитала» (см. рис. 12.5). Его формирование—результат консолидированных усилий домашних хозяйств, бизнеса и государства (см. главу 4).
Рыночное саморегулирование дополнилось подсистемами корпоративного (экономическое самоуправление) и государственного регулирования. Глобальная компьютерная сеть, обеспечивающая оперативный сбор, анализ и перемещение экономической информации, а также открытый доступ к ней всех заинтересованных юридических и физических лиц способствуют дальнейшему обобществлению национального производства.
Сформировался регулируемый информационный рынок; между субъектами хозяйствования стал доминировать иной тип экономических связей. Отныне производитель товара имеет возможность узнать о спросе на свою продукцию во всех регионах мира, причем — заранее, еще до начала производства. Контракта заключаются на долговременной основе, с фиксированными ценами и в строгом соответствии с техническими требованиями заказчиков. При этом цены формируются не на основе средневзвешенных затрат, а на прогрессивном уровне, который определяется с учетом глобализации экономических отношений.
В условиях регулируемого информационного рынка значительно снизились трансакционные издержки (маркетинг, подготовка договоров и их юридическое сопровождение, страхование). Это позволило снизить цены, повысить норму накопления за счет сокращения непроизводительных расходов.
Новые технические возможности банков, приближение банковских структур к запросам реального сектора экономики превращают кредитные организации в центры национального счетоводства. Это также способствовало переводу обобществления производства на более высокий уровень, усилило ассоциативный контроль за финансовыми и материальными потоками.
В итоге все более стала ощущаться искусственность разделения национальной экономики на макроэкономику и микроэкономику. Значительно усилилось значение мезоэкономики — крупных отраслей, межотраслевых объединений, региональных структур, финансово-промышленных групп, банковских холдингов и т. п.
Путь к европейскому единству. Особым этапом в эволюции национальных экономических систем в Западной Европе выступило развитие в данном регионе экономической интеграции.
Движение к европейскому единству первоначально было ознаменовано созданием Европейского сообщества угля и стали (1952 г.), которое вывело из зоны национальной ответственности ресурсы военного производства, а также подписанием Римского договора о создании Европейского Экономического сообщества (1957 г.), что предполагало создание таможенного союза и общего рынка. Вслед за этим были приняты и другие принципиальные решения, ускорившие процесс экономической интеграции.
Сегодня Европейский Союз включает в себя 15 стран-членов с общей численностью населения около 380 млн. человек, располагает мощным экономическим и финансовым потенциалом, располагает единой валютой — ЕВРО. Кроме того, многие государства Центральной и Восточной Европы (включая и бывшие социалистические страны) подали заявки на вступление в Европейский Союз. В качестве условий членства для страны рассматриваются институциональная стабильность, гарантия демократического порядка и наличие правового государства, соблюдение прав человека и прав защиты меньшинства, функционирующая рыночная экономика, а также способность выдерживать конкуренцию в рамках Союза.
Безусловно, обнаружились и некоторые проблемы, порожденные самой интеграцией. Так, в отдельных направлениях социально-экономического развития усиливается замкнутость по отношению к остальному миру. Серьезной остается проблема полного или частичного отказа от самостоятельной национальной экономической политики, когда внутренние стандарты, нормы и правила не соответствуют общим интеграционным правилам. Это касается защиты окружающей среды, норм производственной безопасности, системы государственного управления, отраслевых структурных сдвигов, самой идеологии глобализации мирохозяйственных связей и т. д.
Вместе с тем бесспорным фактом является то, что экономическая интеграция в европейском регионе продолжает набирать силу.' Развитие западноевропейской экономической интеграции позволило реализовать преимущества все той же свободной торговли, включая экономию от масштаба производства и усиление конкуренции в границах единого рынка. Интернационализация хозяйственных связей способствует выравниванию уровней социально-экономического развития европейских стран, упрощает перелив факторов производства и ускоряет научйо-технический прогресс.
12.3. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
Теоретические основы. Социалистическая плановая экономика была задумана ее идеологами как нетоварный и нерыночный способ производства.
Ее теоретическая конструкция и практическая реализация явились прямой реакцией на выявившуюся неспособность рыночной экономики либерального типа цивилизованно разрешать те проблемы социально-экономического развития, которые в начале XX в. возникли на мировом и национальном уровне.
Основоположники пролетарской политической экономии (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин и др.) рассматривали систему частного предпринимательства и рыночной конкуренции как строй, лишенный будущего. Возникающие в ее рамках противоречия между трудом и капиталом, работодателями (заводчиками) и работополучателями (наемными работниками), индивидуальным и общественным воспроизводством марксисты трактовали исключительно как антагонистические. Этим и другими способами обосновывалась неизбежность слома социально-экономической системы, где доминировали капитал и частный интерес.
Такие выводы определяли содержание, например, теории империализма и государственно-монополистического капитализма, выдвинутых В.И.Лениным.
Не случайно описание социалистической плановой модели осуществлялось по принципу «от противоположного». Так, альтернативой частной собственности провозглашалась государственная (общенародная) собственность. Место рыночного механизма, с его спонтанным переливом капитала и непрерывным поиском рыночного равновесия, должна была занять планомерность, обеспечиваемая государством как единым экономическим центром. Через доведение каждому предприятию конкретного производственного задания (объем выпуска, численность, уровень зарплаты, темпы роста производительности труда) предусматривалось ликвидировать противоречие между частным и общественным трудом. Считалось, что включенный в плановую систему хозяйствования каждый вид частного труда еще до реализации товара приобретал общественно-необходимую форму. Социалистическая планомерность должна была исключить нерациональность в поведении рыночных субъектов, свести на нет трансакционные издержки (см. рис. 12.6).
Основные черты
Рыночная экономика
Административно-командная экономика
Частная собственность
Государственная собственность
Рыночный механизм
Команда из центра
Предприятие как хозяйствующий субъект
Государство
Развитие экономического самоуправления
Огосударствление и бюрократизация экономики
Конкуренция и перелив капитала
Планомерность
Экономическая эффективность
Политические ценности
Рис. 12.6. Теоретическая парадигма административно-командной системы
Практическое воплощение. Оставим открытым вопрос о том, насколько практика строительства коммунизма соответствовала заветам основоположников марксизма-ленинизма. Вместе с тем следует констатировать, что на практике, первоначально в Советском Союзе, а затем в ряде стран Центральной Европы (после окончания второй мировой войны) действительно сложилась модель хозяйствования, альтернативная рыночной экономике. С позиций компаративного анализа такую модель следует оценить как административно-командную систему (АКС), или «командную экономику» (см. рис. 12.7).
При классификации данной административной системы зачастую используются и такие определения, как «центрально-управляемое хозяйство», «экономика военного типа», «командно-директивная экономика» и т. п. В любом случае подчеркивается доминирование команды, а также наличие монополии бюрократического аппарата.
Экономической основой АКС, например, в СССР выступили государственная и огосударствленная колхозно-кооперативная собственность.
Государство монополизировало функции единого экономического центра. В данной системе были гипертрофированы вертикальные связи административного типа в ущерб горизонтальным связям между предприятиями, реализовывалось централизованное планирование и снабжение производства. Жестко регламентировался процесс мобилизации и распределения материальных и финансовых ресурсов. Деньги существовали, но лишь как учетная единица, так как их сущностные функции былй парализованы. В экономике открыто циркулировал рубль с разными сферами обращения и с разной покупательной способностью.
Рис. 12.7. Классификация командной экономики (компаративный анализ)
Управленческие полномочия администрации предприятия ограничивались простым воспроизводством. Вопросы расширения производства, его модернизации решались на более высоких уровнях управления.
Задания на очередной планируемый период доводились с учетом достигнутого уровня. При этом доминировали не финансовые, а объемные показатели — стоимостные (валовая продукция и т. п.) и натуральные. Жестко регламентировались системы и формы оплаты труда, использование зарплаты, а также миграция рабочей силы. По сути дела была установлена государственная собственность па рабочую силу.
Формирование АКС сопровождалось фетишизацией роли государства в регулировании экономических процессов. Обнаружившийся недостаток материальных стимулов, низкая заинтересованность в конечных результатах производства компенсировались административным принуждением к труду. 7
Государственная собственность на средства производства объявлялась общенародной, но реально имел место процесс отчуждения работника от труда, результатов труда, управления и от самой собственности. Первоначально популярные революционные лозунги типа «землю — крестьянам», «фабрики рабочим» в социалистической действительности вылились в захват общенародной собственности бюрократией, превратившейся в «новый класс».
В таких условиях «казенная собственность» могла рассчитывать только на казенное отношение на всех уровнях хозяйствования. На микроуровне это выразилось в росте мелких хищений, в снижении сохранности государственного имущества и в хронически низкой производительности труда, а также в недоиспользовании производственных мощностей, незаинтересованности своевременно обеспечивать реконструкцию производства.
На макроуровне имели место распыление капитальных вложений, рост незавершенного строительства.
Увеличение запасов неходовых и залежалых товаров дополнялось их тотальным дефицитом. Вопреки всем ожиданиям формальная жесткость в управлении дополнялись бесхозяйственностью, повсеместным снижением требовательности и ответственности.
Экономические отношения постоянно отставали от потребностей развития производительных сил. Проводимые преобразования, как правило, обрывались на полпути, преподносились как локальные экономические эксперименты.
Опыт функционирования советской экономики показал, что административно-командная система по сути дела находилась в состоянии непрерывного кризиса. С периодичностью примерно в 15-20 лет катастрофически обострялся системный кризис административного
социализма (выделим особо довоенный цикл, а также 1962-1964, 1978-1979,1988-1990 гг.).
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Бюрократизация политическій жизни, непрерывная череда культов личностей, сосредоточение власти в руках крайне узкой и некомпетентной группы, разрыв между словом и делом, вырождающаяся однопартийная политическая система, углубление социальной несправедливости, отсутствие гласности, доминирование на всех уровнях управления рапортомании и многое другое — все это в совокупности подрывало духовный потенциал общества, раз-мывалиосознание человека труда, превращало его из труженика в просителя.
Этатизм. В условиях АКС имело место постоянное усложнение и расширение государственных функций, огосударствление (этатиза-ция) всех сфер социально-экономической жизни.
Этатизм выступил как отличительная черта способа организации общественного производства. Ведомства (министерства, комитеты и т. п.) стали основными хозяйствующими субъектами, а предприятия превратились при них не более чем в обычные производственные цеха.
На финише, функционирования административно-командной системы (середина 80-х гг. XX в.) сложился абсолютный этатизм. Центральные органы управления не только принималирешения, но и сами -перед собой отчитывались о выполнении этих же решений. В итоге административная система, сориентированная якобы на жесткость, на самом деле не могла обеспечить элементарного контроля за ситуацией.
Отсутствие институтов экономической демократии открыло дорогу для коррупции. Распространение получили неформальная, фиктивная и криминальная экономика — особые разновидности «теневой» экономики. Скрытые механизмы управления (отраслевые, региональные, всей национальной экономикой) были построены на основе клановой и вассальной зависимости. Государственный социализм сформировал своеобразное «одномерное пространство», когда право выбора, или альтернатива, исключалось. Основная масса национального дохода ^аккумулировалась и перераспределялась через государственный бщцжет.
Этатизм растворил экономику в политике. Отсюда преобладание внеэкономических критериев и показателей при'определении целей и результатов развития народного хозяйства. Трудовая активность рассматривалась не-как стремление человека повысить свой уровень благосостояния, а как показатель политической лояльности к существующему режиму, единственный признак «любви» к социалистической Родине. Поиски рабочего места, которое лучше оплачивалось, презрительно оценивались как «погоня за длинным рублем».
Административная система и экономический рост. В. И. Ленин справедливо подчеркивал, что только достижение более высокой производительности труда (по сравнению с системой частного предпринимательства) позволит обеспечить историческую победу социалистическому способу производства (40).
Административная система не справилась с этой судьбоносной задачей.
Командная экономика продемонстрировала полную неспособность разрешать проблемы социально-экономического роста.
Замедление темпов экономического роста было зафиксировано уже в годы первой советской пятилетки.
Такая картина сохранилась н в послевоенный период. С середины 50-х годов XX в. в «братских странах» {ГДР, Польша, Венгрия, Чехословакия) Социально-политические кризисы следовали один за другим, приобретали характер массовых народных выступлений против существующего строя.
СССР также не был исключением. С середины 70-х годов XX в., вслед за исчерпанием факторов экстенсивного роста, наблюдалось резкое снижение темпов экономического развития. Следует признать, что торможение такого рода нельзя объяснять толь? ко несовершенством тех или иных элементов административной системы. Социальное и экономическое торможение выступало как ее функциональное свойство.
Так, возникла серия замкнутых «порочных кругов развития» —• причинно-следственных зависимостей, усиливающих эффект торможения и делающих его постоянным признаком командной экономики, К примеру, снижение трудовой инициативы подталкивало к усилению регламентации производства, а это в свою очередь неизбежно вызыва* ло дальнейшее снижение все той же инициативы.
Если для предпринимателя мерой рациональности поведения яй* ляется финансовый результат и улучшение на этой основе имуществен*!
ного положения, то для администратора и бюрократа в командной экономике одобрение вышестоящим начальством действий по выполнению доведенного задания, получение дополнительной премии и продвижение по карьерной лестнице. Отсюда—огромное и вполне объяснимое желание занизить доводимое задание, использовать при отчете о проделанной работе такую систему экономических показателей, которая облегчала бы доказательство наличия положительного результата. Поэтому на второй план автоматически отодвигались качество продукта, вопросы режима экономии, производительности труда.
А если задание оказывалось технически сложным? Такое задание лучше было избегать. Чем проще труд и ниже технический уровень задания (рытье котлованов, пересыпка грунта, бетонные работы, возведение стен и т. п.), тем выше для «землекопа» гарантия выполнить задание. Отраслевая структура социалистической экономики деформировалась в пользу низкорентабельного топливно-сырьевого комплекса.
Так была сформирована «экономика нулевого цикла», весьма далекая от технического прогресса и реальных потребностей человека. Она представляла самый ущербный вариант мутации «производства ради производства», когда промежуточный продукт постоянно доминирует над конечным продуктом. Не случайно низкоквалифицированный труд ценился выше труда инженера, экономиста и конструктора.
Административной экономике генетически присуще неэффективное использование экономических ресурсов. Так, в конце 80-х годов XX в. щхздукция машиностроения в СССР по объему составляла примерно 2/3 продукции США. Однако на заметно меньший объем национального производства расходовалось в 1,7 раза больше трудовых ресурсов, в 1,3 раза больше металла, в 1,5 раза—производственных фондов. В то же время станочный парк постоянно увеличивался, а в США уменьшался. Причина —- разные характеристики оборудования и разный экономический режим его использования.
Экономика дефицита. Этатизм создавал видимость «бесплатности» всех факторов производства, наличия даровой или дешевой рабочей силы. Это провоцировало их нерациональное использование.
Нерациональное использование факторов производства усиливало их тотальный дефицит. Следовательно, возникало стремление увеличить объемы производства сырья, материалов, топлива, электроэнергии и т. д. Попытка преодолеть товарный голод подобным способом загоняло командную экономику в макроэкономическую ловушку (см. рис. 12.8).
Тотальный дефицит усиливался из-за гонки вооружений.
’ В совокупности стремление удовлетворить завышенный спрос на сырье и материалы обусловливало необходимость форсированно наращивать базовые отрасли первого подразделения. Отсюда — отток инвестиций из сферы производства потребительских товаров и, как следствие, снижение уровня жизни народных масс.
Теперь уже возникал хронический дефицит потребительских товаров. Он усиливался под давлением незаработанных денег, как следствие долгостроя, приписок и т. д. Дело пытались поправить не в последнюю очередь за счет административных ограничений фонда потребления. Повсеместно насаждался скромный «советский образ» жизни.
В особо кризисные моменты экстренный выход усматривался в том, чтобы часть сырьевых и энергетических ресурсов из неэффективной экономики экспортировать на Запад, а за вырученную таким способом валюту закупать дефицитные товары для внутреннего потребительского рынка.
Рве. 12.8. Формирование макроэкономической ловушки в условиях административно-командной системы
Так возникает классическая «экономика дефицита» (23; 24; 29).
Невосполнимые потери, инвестиционный бум в условиях гонки вооружений административная система пытается компенсировать за счет сокращения расходов на охрану окружающей среды, упрощения проектов жилья (знаменитые «хрущевки»), зданий и дорог, а также технически сложных сооружений, вплоть до атомных электростанций.
Вводится остаточный принцип финансирования социальных программ. В итоге «дешевый ребенок» в детсаду дополняется таким же «дешевым» школьником и студентом, что выливается в неподготовленного рабочего, специалиста и т. д. Одновременно устойчиво растут доходы от продажи водки. Постепенно, под давлением товарного дефицита, в движение приходят и цены на потребительские товары, что переводит социальные конфликты в новую фазу
Данная экономическая система обречена на непрерывную цепь крупных технологических аварий «чернобыльского типа»: на самих АЭС, а также в мореходстве и в космосе, на газопроводах и во всех тех местах национального производства, где от персонала требуется высокая организованность и дисциплина, высокий уровень интеллектуального обеспечения производства. Бюрократическая система управления оказалась неспособной быстро находить оптимальные решения.
Таким образом, исходная «макроэкономическая ловушка» постоянно дополняется резким уменьшением стимулов к труду. Повышение эффективности национальной экономики становится более чем проблематичным. Предельных величин достигает нагрузка на реальный сектор экономики со стороны военно-промышленного комплекса. Высокий разрыв между технологиями военного и гражданского сектора экономики значительно ограничивает резерв? экономического роста. Желание сохранить сложившиеся валютные доходы от сырьевого экспорта вслед за ухудшением конъюнктуры на мировом рынке усиливает разбазаривание недр.
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Политические преследования, примат идеологии над экономической целесообразностью, навязывание сверху идеала счастья и свободы, подбор и расстановка кадров по анкетным данным неизбежно порождали атмосферу социальной пассивности.
В этих условиях от экономической науки требовалось выполнение, прежде всего, апологетической функции. Вносимые учеными-эко-номистами конструктивные предложения или полностью игнорировались, или использовались лишь для косметического ремонта командной экономики.
Репрессиям подвергались те экономисты, которые проводили объективные исследования и стремились вносить конструктивные предложения.
Предпосылки длительного культивирования. Административно-командная система исторически ограничена и обречена на радикальное реформирование. Вместе с тем в процессе теоретического анализа государственного социализма следует выделять:
во-первых, предпосылки, которые все же позволили административному социализму утвердиться после Октябрьских событий 1917 г.;
во-вторых, факторы или исторические обстоятельства, которые способствовали весьма длительному культивированию экономически неэффективной системы (в Советском Союзе — 73 года, а в странах Восточной Европы — почти полвека).
В первом случае, если выделять предпосылки, которые позволили данным идеям утвердиться после Октябрьских событий 1917 г., то следует указать на низкий уровень производительных сил и необходимость форсировать их развитие в условиях существования внешней угрозы, на разворачивающуюся гонку вооружений.
Следует указать и на низкий уровень общей культуры населения, а также на антидемократический опыт решения проблем, приобретенный в годы гражданской войны, на наличие многих еще «невыученных уроков» капиталистического способа производства, наконец, на идеализацию методов «военного коммунизма».
Особо необходимо выделить также и концептуальные предпосылки административной экономики, изложенные в работах В. И. Ленина и его ближайших последователей, в которых воспроизводилась модель нетоварного и нерыночного способа производства.
В ходе дальнейшего анализа целесообразно обозначить и те обстоятельства, которые продлевали существование административно-командной системы:
а) функционирование административной системы пришлось на тот исторический период, когда возможности и темны экономического развития в первую очередь определялись экстенсивными факторами. Имелась возможность осуществлять технический прогресс в «следящем режиме», что создавало для АКС особые возможности для длительного выживания;
б) огромные сырьевые и людские ресурсы; наличие возможности при минимальных затратах проводить политику колонизации неосвоенных территорий и крупнейших в мире месторождений;
в) наличие неприхотливого по потребностям населения, Сохранение низкого национального уровня зарплаты позволяло широко использовать дешевый рабочий труд;
г) создание огромного потенциала «экономики лагерей», где использовались значительные массы рабского труда заключенных;
д) снижение эффективности производства и нарастание бесхозяйственности создавали формальный повод для усиления бюрократических порядков;
е) казарменный социализм формировал и всячески расширял собственную социальную базу. Ее образуют, кроме чиновников и военных, привилегированная часть рабочего класса, беднейшие слои крестьянства, получившие определенный выигрыш за счет массового перехода в ряды городского населения, а также пенсионеры, традиционно придерживающиеся консервативных позиций. Социальную базу административного социализма всегда пополняют все те маргинальные слои, которые сумели занять выгодные социальные ниши, обслуживая функционирование АКС;
ж) наличие определенных резервов роста у административной экономики за счет способности (при необходимости) обеспечивать быструю концентрацию материальных и людских ресурсов по стратегическим направлениям, оперативность доведеішя до исполнителей команды, в условиях тотального контроля за социальной и политической лояльностью всех слоев населения;
з) непримиримая и воинствующая позиция Запада к подобным социально-экономическим экспериментам, что облегчало официальной пропаганде административного социализма поиск «внешнего врага». Воинствующий антикоммунизм периода «холодной войны» косвенно продлевал существование административного социализма;
и) опыт Великой Отечественной войны, якобы доказавший особые преимущества социалистической плановой системы.
Реформирование и кризис АКС. Следует отметить, что все обозначенные выше предпосылки становления и условия продления существования административно-командной системы имели ярко выраженный преходящий характер, слабо воспроизводились и постепенно исчерпывались.
Поэтому постоянно усиливалась потребность в обновлении, или в реформировании, административной экономической системы.
Заявления о необходимости реформирования, да и конкретные практические действия все чаще исходили от союзников по социалистическому блоку (Совет Экономической Взаимопомощи; Варшавский оборонительный договор). Венгерские «события» 1956 г., не менее бурные чехословацкие события 1968 г. проходили под лозунгами придания социализму «человеческого лица». При этом резкой критике подвергалась советская модель хозяйствования (75). Югославский социализм с начала 50-х годов XX в. и вовсе открыто дистанцировался от экономической модели СССР.
Конкретные предложения и программы реформирования активно выдвигались и в советской экономической науке. Они затрагивали экономические отношения разных уровней, начиная с рабочего места (аттестация рабочего места и т. п.), затем предприятие (модели хозрасчета, распределение прибыли, экономическое стимулирование), а далее — министерство и проблемы всесоюзного народнохозяйственного комплекса. На определенном этапе их даже ограниченное внедрение способствовало стабилизации экономического положения. Но при этом основная болезнь административной экономики все же не преодолевалась.
Все больше появлялось аргументов для главного вывода о том, что командная экономика не подлежит реформированию.
На рис. 12.9 отражены основные направления реформирования, возможные в условиях АКС. Выделены два главных сценария.
Жизнь показала: любое дополнительное усиление административной жесткости системы в краткосрочной перспективе стабилизирует ситуацию. Но таким наиболее простым для административного социализма способом противоречия системы все же не разрешались. Болезнь лишь загонялась внутрь социально-экономического организма.
Рис. 12.9. Стратегические последствия реформирования административно-командной системы
Однако при всех положительных сдвигах и особой ценности такого уникального опыта последний очень быстро демонстрировал ограниченность как подобных экспериментов, так и способности командной экономики к реформированию. Чтобы закрепить позитивные сдвиги, необходимо было делать очередной шаг по пути демократизации экономических отношений. Любая остановка или формализация проводимого эксперимента усиливали неуправляемость в экономической системе. При этом приходилось решать уже принципиально иные задачи. Это прямо указывало на существование необходимости скорейшего перехода к новой экономической системе.
Кризис АКС имел много проявлений’, замедление темпов экономического развития, устойчивое снижение эффективности национальной экономики, нерациональное использование экономических ресурсов и национального богатства. Особым проявлением кризиса административного социализма выступило сохранение низкого уровня жизни населения.
Постоянно ощущалось, что у власти находятся временщики, не способные заглянуть в завтрашний день. Хроническое отставание от требований НТП, его прямое торможение стали непозволительной роскошью.
Неспособность обеспечить достойный уровень жизни населения, подавление в человеке творческих начал и бюрократизация общества, превращение идей социализма в своеобразное пугало размывали социальную базу АКС. Растущая неконкурентная способность на внешних рынках, превращение державы в дешевый сырьевой придаток для высокоразвитых стран подрывали внешние источники валютных поступлений, усиливали социальные противоречия внутри административной экономики. Высшего предела достигла девальвация идей социализма.
Экономика устала от всех вариантов «административного роста». В обществе постепенно усиливалось осознание неизбежности отказа от ценностей административно-командной экономики.
К середине 80-х годов XX в. кризис советской хозяйственной модели приобрел тотальный характер.
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД. АНТИКРИЗИСНЫЕ ПРОГРАММЫ СТАБИЛИЗАЦИИ
13.1. Содержание, основные задачи и цели переходного периода
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Преодоление в переходный период кризисных явлений и обеспечение макроэкономической стабилизации в совокупности создают вроз-можность для проведения в дальнейшем последовательной экономической реформы.
Тем самым как бы расчищается экономическое пространство для формирования новой экономической системы и предпосылок для выхода национальной экономики на траекторию устойчивого экономического роста.
Кроме того, успешное решение данной стратегической задачи переходного периода непосредственно подтверждает обоснованность избранного курса экономического развития.
При определении темпов и масштабов преобразований административной экономики крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития. Идея синхронности таких преобразований сводится к тому, что в течение всего переходного периода предстоит синхронно решать задачи стабилизации, либерализации и жономического роста.
Определились два основных варианта трансформации администра-іивной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант. Критерием эффективности проводимых преобразований выступают минимизация трансакционных издержек, преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижение жизненного уровня. Снижение управляемости и дисциплины свидетельствует о так называемом институциональном кризисе. Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, доминирование монополизма.
Ни одной стране переходного периода не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства. Современная теория цикличности исходит из того, что Длительная продолжительность нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса в состояние затяжной депрессии.
Общество не должно пускать на самотек решение проблем занятости населения. В переходный период необходимо формировать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы.
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов, которые имеют два основных канала - инфляцию издержек производства и инфляцию спроса. Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма* бесхозяйственности и бесконтрольности. Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог, создает возможность для перераспределения доходов и денежного капитала.
Преодоление таких кризисных явлений, как спад производства, инфляция, безработица, а также аграрного и инвестиционного кризиса предполагает разработку и реализацию комплексных общенациональных и специальных программ развития.
Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенны^ границах основные макроэкономические показатели.
13.1. Содержание, основные задачи и цещі переходного периода
Содержание переходного периода. Экономическая и социальная неэффективность административной экономики, ее бесперспективность в условиях НТР, исчерпание ограниченного потенциала экономического развития, застой и углубление кризиса, накапливание и обострение социальных противоречий — обусловили для большой группы стран так называемой мировой социалистической системы необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа.
Опыт свидетельствует о том, что в пределах самой АКС, прежде всего по идеологическим причинам, отсутствует рациональная фаза перехода к новой экономической системе, присущая рыночной экономике. Это обстоятельство определяет значительную специфику данного перехода. Речь должна идти об особом трансформационном периоде, когда осуществляется не только реформирование, но и демонтаж значительной части прежних экономических отношений.
В условиях административной экономики могли получить развитие лишь отдельные элементы новой экономической системы. При этом не исключено, что их подавляющая часть вынужденно находилась в «теневой» экономике.
Таким образом, основное содержание данного переходного периода в совокупности определяют демонтаж командной экономики и формирование новой прогрессивной экономической системы, а также необходимость осуществления структурных сдвигов в национальной экономике, выполнение соответствующих институциональных преобразований.
Безусловно, новая экономическая система должна иметь открыто выраженный рыночный тип. Поэтому частная собственность и экономическая ответственность за конечные результаты хозяйствования должны быть дополнены экономической свободой и предприимчивостью. Развитие конкуренции предполагает наличие полноценной рыночной инфраструктуры, демонополизацию национальной экономики, наконец, открытость по отношению к внешнему миру.
Не следует забывать и о сфере политики, где предполагается доминирование демократических институтов гражданского общества, создание предпосылок для от-
крытой конкуренции социальных идей, обеспечение, в конечном счете, позитивного воздействия политики на экономические процессы.
Но рыночная экономика не существует вне конкретной национальной экономической системы, вне модели развития. Поэтому в переходный период актуальной становится не только сама задача трансформации, но и проблема выбора.
Не менее актуальными являются вопросы о темпах экономических преобразований, об их очередности, о выборе конкретных форм и методов реформирования административной экономики.
Административно - командная система
Рыночная экономическая система
Производство ради производства
Ориентация на потребности
Ресурсоемкое и затратное производство
Ресурсосберегающее производство
Уравнительность в потреблении
Социальная дифференциация
Внеэкономические методы принуждения к труду
Экономические стимулы
Государственная собственность
План и команда
Однотипность Однородность развития
Частная собственность
Принятие собственных решений Многовариантность развития Многообразие экономических форм
Рис. 13.1. Основные характеристики административно-командной и рыночной экономической системы
Радикальное реформирование дополняется процессами демонща-жа устарелой административно-командной системы.
Такая специфика переходного периода проявляется и в том, что на данном историческом отрезке неизбежно возникают дополнительные затраты или особые трансформационные издержки. Такой вывод полностью подтверждает опыт; накопленный в Беларуси и странах СНГ за последние 10 лет.
Спепецифика условий демонтажа. В процессе экономического моделирования, определения темпов и масштабов преобразований крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития.
Так, к концу 80-х годов XX в. АКС выступала основой так называемой советской модели хозяйствования. Данная модель широко использовалась во всем мире. Сказывалось влияние не только идеологии, но и регулярных дотаций — в виде дешевых кредитов, бесплатных поставок инвестиционных и других ресурсов. Отказ от административной экономики автоматически вызвал распад мировой социалистической системы, Совета Экономической Взаимопомощи и других аналогичных образований.
ГДР, будучи на тот момент своеобразной «витриной» социализма, открыто присоединяется к капиталистической ФРГ и прекращает свое существование (1990 г.) Разница примерно в 30-40% между уровнями жизни в Восточной и Западной Германии оказалась решающим аргументом, чтобы отказаться от «завоеваний» немецкого социализма.
Кризис административной экономики и неспособность решить возникшие социально-экономические проблемы предопределили распад крупнейшей страны мира — СССР (1991 г.). Дезинтеграционные процессы, включая разрыв и сворачивание хозяйственных связей, дополнились парадом суверенитетов бывших советских республик. Единое экономическое пространство распалось на ближнее и дальнее зарубежье, а на его обломках стали формироваться независимые национальные экономики.
При этом следует специально подчеркнуть, что в ходе подобной дезинтеграции прекращались не только нерациональные экономические связи. Порой под политическим давлением поспешно сворачивались выгодные и естественные контакты, основанные на многовековых традициях.
Крах мировой системы социализма и распад Советского Союза выступил как деморализующий фактор для весьма значительной части населения.
Административной экономике соответствовала своя особая политическая надстройка, которая в условиях демонтажа оказалась невостребованной. Например, закрепленная в Конституции СССР руководящая роль коммунистической партии стала выглядеть неким полуфеодальным анахронизмом. Поэтому революционные изменения в экономике неизбежно должны были дополняться по насыщенности такими же изменениями и в сфере политики, заполняя образовавшийся вакуум.
Наличие зрелой политической силы (популярной партии или движения, авторитетных лидеров), а также государствейной идеологии, понятной народу, в состоянии значительно ускорить движение вперед.
Наоборот, отсутствие таких предпосылок, что и стало наиболее характерным для большинства стран трансформационной группы, выступило как один из компонентов механизма торможения социального развития.
АКС сумела просуществовать весьма длительное время. За этот период своеобразного исторического эксперимента над страной и над народом административная система сформировала собственную социальную базу. В общественном сознании сложилась система соответствующих административных ценностей. По наследству из данного периода досталось потребительское отношение к государству. Приходится считаться и с господством у подавляющего большинства населения так называемой патерналистской психологии.
Поэтому применительно к трансформационному периоду определилась задача изменения экономического сознания, экономической культуры и характера межличностных отношений, деформированных в ходе административного эксперимента.
Из современной истории известно, что нынешнему переходному периоду предшествовал этап перестройки и ускорения, ставший по сути дела последней исторической попыткой реформировать командную экономику. Сегодня есть основание считать, что номенклатурный корпус «прорабов перестройки», выдвинувшийся из партийной элиты, переоценил способности административного социализма к самонастройке. По большому счету «первая волна» демократов и не намеревалась демонтировать его основы. Отсюда — не решительные шаги вперед, а лишь полумеры, постоянное запаздывание команды М Горбачева
Что касается самой концепции ускорения социально-экономического развития, выдвинутой во второй половине 80-х годов XX в., то она была сработана в традициях затратного механизма.
Известно, что в целом период перестройки оказался неудачным. Уд-линилйсь очереди, возрос дефицит и, как следствие, расширилась сфера применения потребительских карточек, талонов и т. п. Отсюда—появление фактора дополнительной деморализации общества, провоцирование желания идти не вперед, а назад. Фаза, более или менее благоприятная для начала демонтажа АКС, была упущена (см. рис. 13.2). Резкое ухудшение конъюнктуры на мировых рынках сырья и энергоносителей (снижение цен, квотирование), сокращение валютных поступлений привели к уменьшению возможностей экстренных поставок по импорту продовольствия и других товаров повседневного спроса. Катастрофически быстро возросли внешняя задолженность и расходы по ее обслуживанию.
1. Придание кризису административного социализма мирового значения
2. Крах мировой системы социализма (распад СССР) и деморализация общества
3. Необходимость демонтажа консервативной однопартийной политической надстройки
4. Доминирование в обществе патерналистских настроений
5. Обострение социальных и экономических проблем.
Усиление националистических тенденций
6 Ухудшение мировой рыночной конъюнктуры
7. Отсутствие завершенных научных исследований предстоящего периода радикальных реформ
* ...........-nil , ¦¦¦ ' ¦ ' ...... I
Рис. 13.2. Оценка специфических условий трансформации административного социализма
Деформированная отечественная экономическая наука также оказалась не в состоянии не только поставить точный диагноз противоречий административной экономики, но и выработать приемлемую концепцию переходного периода. Наблюдалось тотальное увлечение рыночной терминологией, «шоковой» терапией. Выход порой усматривался в принятии весьма простых решений: приватизация и доминирование частной собственности, свобода ценообразования, конвертация национальной валюты, перевод внутреннего рынка на мировые цены, ограничение функций государства лишь полномочиями «ночного сторожа».
Многие проблемы переходного периода и радикальной реформы получали более или менее адекватную теоретическую оценку лишь после того, как на практике были до предела обострены.
Цели и задачи переходного периода. В социальной сфере стратегическая цель трансформационного перехода сводится к формированию предпосылок для повышения уровня жизни населения, а в первую очередь — к снятию обострившихся до предела социальных противоречий.
В экономической сфере стратегическая цель сводится к преодолению застоя и созданию условий для стабильного и долговременного роста национального производства.
С учетом содержания, специфических условий трансформационного периода, а также стратегических целей социально-экономического развития определяются и главные задачи переходного периода. Опыт трансформации, накопленный странами Центральной и Восточной Европы за последние 12-15 лет, показывает, что в качестве таковых следует признать:
1. Преодоление кризисных явлений и обеспечение стабилизации в социально-экономической сфере.
2. Либерализацию национальной экономики, формирование новой экономической системы.
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста.
Следует специально подчеркнуть, что здесь приведена так называемая триединая задача переходного периода. Первоначально считалось, что переходный период должен включать три самостоятельных во времени фазы, стабилизацию, либерализацию и экономический рост (4; 24). При поверхностном подходе даже получалось, что стабилизацию можно обеспечить без либерализации. Позже сама либерализация выступала как некая самоцель экономического движения.
Опыт Беларуси, накопленный прежде всего в 1994-2000 гг., показал, что разделение триединой задачи на исходные компоненты во многом является условным. Автономная реализация данных задач на практике невозможна и недопустима, единственно верный подход — это обеспечение синхронности решения основных задач переходного периода (см. рис. 13.3).
Следует отметить, что такая позиция последовательно отстаивалась, например, группой советников Премьер-министра Республики Беларусь, руководимой автором этих строк (1994-1999 гг.), при разработке соответствующих документов и программ. Так, идея синхронности была реализована при подготовке одного из альтерйативных вариантов программы социально-экономического развития Беларуси на период 1996-2000 гг. Синхронное решение основных задач трансформационного периода являлось одним из основных тезисов, раскрываемых в выступлениях главы правительства. Например, Программа деятельности правительства <3. Лингв, принятая в Мае 1997 г., имела недвусмысленный подзаголовок «Стабилизация, либерализация и экономический рост».
Трансформационный период
Задача
Этап
1
2
3
1. Стабилизация
+ + +
+ 4-
4-
2. Либерализация и формирование новой экономической системы
+
4-4-
+4-
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста
4-
4-4-
4-4-4-
Идея синхронности, которая сегодня уже получила широкое признание, сводится к тому, что в течение всего переходного периода в комплексе непрерывно предстоит решать задачи стабилизации, либерализации и экономического роста (35; 37). На каждом этапе трансформации меняется лишь интенсивность реализации той или иной стратегической задачи.
Так, на первом этапе трансформации (см. рис. 13.3) наиболее интенсивно решается задача стабилизации (указаны три знака), а вопросы либерализации и экономического роста остаются на втором плане. Экономический рост обеспечивается, прежде всего, в так называемых «точках экономического роста» (предприятия, frpo-шедшие реконструкцию; экспортный потенциал; преодоление дефицита на потребительском рынке; импортозамещение; совместные и иностранные предприятия и т. д.).
На втором этапе активно проводятся радикальные экономические преобразования, которые направлены на формирование новой экономической системы. Это должно обеспечивать получение устойчивого позитивного экономического результата. Не исключено, что одновременно придется погашать особые кризисные явления, в том числе и те, которые своим появлением обязаны самому переходному периоду. Речь идет о так называемых трансформационных издержках. Поэтому особое значение приобретает наличие внешних источников финансирования проводимых преобразований.
На третьем этапе потенциал новой экономической системы реализуется через обеспечение устойчивого экономического роста. Его долговременность зависит от качества стабилизации и либерализации национальной экономики, проведенных на предыдущих этапах.
При этом с повестки дня не должны сниматься вопросы дальнейшего совершенствования новой экономической системы (см. главу 14).
Проблема выбора модели (курса) развития. Опыт большой группы стран переходного периода показывает; что первоначально, если оставить в стороне общие декларации, имеет место не выбор модели, а лишь формирование курса социально-экономического развития.
В таком режиме определяются очередность планируемых преобразований, их темпы, выявляется потенциал внутренних и внешних источников финансирования мероприятий реформы, объемы и масштабы структурных сдвигов в национальной экономике. Так же вырабатываются приоритеты предстоящих преобразований.
Сегодня можно утверждать, что на практике определились два основных варианта трансформации административной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант («шоковая терапия»).
Ставку на эволюционный вариант трансформации обусловливают стабильность политического режима, устойчивость финансовой системы страны, низкий удельный вес в национальной экономике военно-промышленного комплекса, доминирование тяжелой промышленности и сельского хозяйства и др.
Классическим примером здесь признается Китай, а также Венгрия (где рыночные преобразования были начаты еще в начале 80-х годов XX в.).
Считается, что провал в Советском Союзе экономических экспериментов (перестройка, ускорение, самофинансирование, самоуправление и т. п.) в 1987-1989 гл, а также крах коммунистического режима (запрет деятельности компартии и т. п.) на начало 90-х годов XX в. до минимума свели возможности эволюционного варианта развития.
Для шокового варианта характерны быстрая либерализация ценообразования. Ранее созданный инфляционный потенциал ликвидируется за счет обесценения денежных сбережений населения. Резко сокращаются объемы государственных расходов и государственных заказов. Сокращается финансирование социальных программ. Вводятся единые и обязательные для всех принципы налогообложения. Создаются предпосылки для привлечения иностранного капитала. Государственные предприятия ускоренно переводятся на полный коммерческий расчет (самоокупаемость, самофинансирование, формирование портфеля заказов на основе прямых договоров). Крупные предприятия разбиваются на более мелкие и самостоятельные хозяйствующие субъекты. При этом убыточные производства консервируются. Обеспечивается стабильность обменного курса национальной денежной единицы.
При выборе курса социально-экономических преобразований приходится учитывать реально существующие финансовые и экономические возможности страны, доминирующие в обществе нравственные ценности, уровень политической стабильности.
Стремление выработать собственную национальную модель развития обязывает выделять и учитывать комплекс специфических ус3 ловий — и внутренние (эндогенные), и внешние {экзогенные).
Так, принято считать, что применительно к Республике Беларусь в качестве позитивных экзогенных факторов экономического роста могут выступить: особо выгодное геополитическое положение; высокая степень интегрированности белорусской экономики в емкий российский рынок; пока еще достаточно высокое качество «человеческого капитала» и т. д.
В качестве внешних факторов торможения могут выступить: отсутствие прямого выхода к морю; ограниченность внешних источников финансирования трансформационных преобразований; низкий рейтинг страны и белорусских предприятий (банков) у внешних кредиторов; проблемы в отношениях в первую очередь с Европейским Сообществом; существующая на ближайший период достаточно высокая вероятность торможения социально-экономических преобразований в соседней России; радиационная загрязненность значительной части территории страны.
Нельзя не заметить, что на текущий момент фактически все страны трансформационного периода уже достаточно четко определились в выборе соответствующего курса преобразований.
Так, одни открыто симпатизируют идеям либерального предпринимательства и свободной конкуренции, быстро проводят приватизацию и делают ставку на шоковую терапию.
Другие развивают по сути дела олигархический капитализм, когда крупная государственная собственность переходит в распоряжение бывшей партийно-хозяйственной элиты административного социализма. Таким способом бывшая политическая власть трансформируется в частную Собственность, в национальной экономике четко обозначаются сферы влияния. Появляется много признаков того, что подобная приватизация распространяется и на само государство.
Такие тенденции сильно напоминают государственно-монополистический капитализм 30-40-х годов XX в. В тех случаях, когда государство самоустраняется, теряет контроль над ситуацией — ускоряется криминализация общества, получает развитие «теневая экономика» (13).
Приватизация целиком всего государства имеет место и в тех случаях, когда воспроизводится азиатский способ производства, основанный на авторитете государства и личной власти верховного правителя. Государственная собственность консервируется, устанавливается жесткий контроль денежных и товарных потоков. Продажа сырьевых ресурсов на мировых рынках и присвоение естественной ренты становятся основной разновидностью государственного бизнеса. Валютные поступления и сохранение низкого национального уровня заработной платы для неприхотливого населения создают некоторую возможность для стабилизации подобного строя.
В отдельных случаях ограниченность ресурсов и идей, стремление избежать социальных потрясений, отсутствие полноценных внешних источников финансирования, абсолютизация некоторых ценностей административной экономической системы плюс мощное сопротивление со стороны национальной бюрократии, в конечном счете, оборачиваются застоем и постепенной реставрацией государственного социализма. Последний не совместим с приватизацией и разгосударствлением, с либерализацией национальной экономики.
Однако низкий уровень жизни населения, нарастание технологической отсталости, дефицит внутренних источников развития, снижение конкурентной способности государственных предприятий на внешних рынках, исчерпание потенциала инфляционной модели развития, разворовывание государственного капитала, социальная пассивность на фоне нарастающих проблем, подавление созидательного политического процесса, низкие профессиональные качества производственного аппарата и менеджмента в целом делают этот вариант развития исторически бесперспективным.
Основные направления проводимых социально-экономических преобразований необходимо непрерывно сверять с желаемой моделью развития. Любые подобные отклонения должны заставлять вносить оперативные уточнения за счет продуманных и сбалансированных решений.
Как уже отмечалось, в переходный период не избежать дополнительных трансформационных издержек, обострения некоторых противоречий. Однако избранная концепция развития должна способствовать сокращению таких потерь. Потери времени, как особого вида ресурса, необходимо относить к невосполнимому виду издержек.
Критерием эффективности проводимых преобразований выступают преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение эффективности и обновление производства, рост благосостояния народа и совершенствование общественного сознания.
Переход к социально ориентированной экономике рыночного типа предполагает:
а) обеспечение единства социальной и экономической эффективности;
б) достижение современных характеристик качества жизни населения и среды его обитания;
в) развитие образования, здравоохранения, науки и культуры, повышение качественных характеристик «человеческого капитала»;
г) формирование нового технологического способа производства; переход к надежной системе социального партнерства работодателей, работополучателей и государства;
д) высокую степень включенности национальной экономики в современные интеграционные процессы.
Республика Беларусь нуждается в экономической системе, которая будет высокоэффективной, социально справедливой и конкурентноспособной, обеспечивающей стабильность развития, а также высокий Престиж страны в мире.
Поэтому предстоит учиться жить по правилам, которые учитывают мировые экономические тенденции, использовать стандарты цивилизованной экономит и прогрессивного общества.
Современная экономическая система на Западе — это не только частная собственность, либерализация и открытость к внешнему миру. Это еще и материализованные результаты управленческой, структурной и информационной революции* а также демократизация частной собственности и развитие «народного капитализма», закрепление экономического самоуправления в виде корпоративного регулирования и т. д.
Поэтому выработку курса национальных экономических преобразований необходимо проводить с учетом не устарелых теоретических представлений, а новейших достижений компаративного анализа современных экономических систем.
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
Формы кризисных явлений. Для переходного периода от административно-командной к экономической системе рыночного типа характерно наличие разнообразных кризисных явлений.
В качестве их основных форм выделяются:
спад объемов национального производства и обострение ситуации на внутреннем рынке;
рост безработицы и обострение проблемы занятости; ,
обострение инфляционных процессов, стремительный рост цен.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижений жизненного уровня, особенно той части населения, которая недостаточно быстро адаптируется к изменившимся экономическим условиям.
Кроме того, в финансовой сфере кризисные явления обнаруживаются через нарастание дефицита госбюджета и ускорение бесконтрольной эмиссии денежных средств, а также через утечку капитала за границу, долларизацию экономики (вытеснение из каналов денежного обращения национальной денежной единицы).
Значительные сбои в инвестиционном механизме и резкое сокращение объемов капвложений, нарастание кризиса неплатежей, «вымывание» с внутреннего рынка товаров национального производства также свидетельствуют о серьезных кризисных явлениях, имеющих место в национальной экономике.
В сельском хозяйстве так называемый аграрный кризис обнаруживается не только через спад объемов производства продовольствия, но и через снижение плодородия почвы. Ухудшение технической оснащенности сельского хозяйства дополняется увеличением удельного веса неплатежеспособных колхозов и совхозов. Нарастает общая финансовая задолженности села государству, банкам, поставщикам энергоресурсов, производителям средств защиты и т. д. Аграрный кризис сопровождается обострением демографической ситуации на селе.
Слабая сохранность колхозно-совхозного имущества, нерациональное использование сезонных товарных кредитов и финансовой помощи со стороны государства, низкий уровень производительности труда и урожайности, а также деградация Сельского населения (снижение рождаемости, алкоголизация населения, повышение удельного веса нетрудоспособных и др.) превращают аграрный кризис в хронический.
Снижение управляемости и дисциплины в национальной экономике свидетельствует, прежде всего, о так называемом институциональном кризисе. В его основе лежит или неэффективность государственного управления, или бездеятельность все того же государства.
Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, когда субъекты хозяйствования стремятся через очередное повышение цен переложить на партнера (или пбкупателя) возрастающие издержки производства, слабо реагируют не только на административные, но и на экономические меры воздействия.
О кризисном состоянии национальной экономики свидетельствуют также доминирование монополизма, наличие заметного разрыва между ценами внутреннего и внешнего рынка, рост внешней задолженности.
Причины кризисных явлений. Среди основных причин, или обстоятельств, которые в переходный период порождают и усиливают кризисные тенденции, следует выделить:
1) прямое наследование кризисных явлений административного периода — начиная с состояния производственного потенциала и заканчивая экономическим сознанием (см. рис. 13.4).
Важно подчеркнуть, что именно в переходный период определенная часть скрытых противоречий административной экономики становится явными. К таким проблемам следует отнести, например, скрытую безработицу на производстве, продолжительное дотирование убыточных предприятий, подавленную инфляцию, внутренний и внешний долг, отсутствие валютных резервов, технологическое отставание, необоснованно низкие цены на так называемые социально важные товары, установленные центром и т. д. Благодаря достигнутой гласности граждане страны узнают об истинных размерах коррупции и милитаризации экономики, об уровне заболеваний, о реальных последствиях крупных аварий типа чернобыльской;
2) прямые потери, имеющие место в переходный период, т. е. так называемые трансформационные издержки. Очень часто из двух зол приходится выбирать то, которое сохраняет перспективы для дальнейшего экономического развития (закрытие вредного производства, убыточного завода, сворачивание военной программы, временный уход с внешнего рынка и т. д.);
3) отсутствие нормальных социально-экономических и политических условий для проведения неотложных преобразований по конкретному плану. Сюда можно отнести состояние общественного сознания, деформированного многолетним административным экспериментом, отсутствие внутренних резервов, недостаточность внешних источников финансирования и международные санкции, череду природных катаклизмов (неурожайные годы и т. п.);
4) отсутствие должного теоретического обеспечения трансформационного процесса или отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития. Связано это с длительным нигилистским отношением к экономической науке, с невыполнением фундаментальной экономической теорией прагматической и других функций;
5) допущенные разного рода ошибки и просчеты властей.
Многочисленные ошибки были допущены практически во всех странах трансформационной группы. Сказалась недооценка специфики как самого перехода, так и конкретных условии его осуществления, которые сложились на начало 90-х годов XX в. Быстро обнаружилась и беспочвенность надежд на то, что во всех случаях «Запад нам поможет». Проявилась тенденция все экономические болезни лечить одним лекарством. На роль «экономического локомотива» зачастую выдвигались весьма сомнительные приоритеты.
Опытетран трансформационного периода свидетельствует о том, что в качестве фактора торможения может иногда выделяться негативное воздействие формирующегося и нестабильного политического рынка, из-за обострившейся борьбы за власть среди политических, региональных и прочих элит, слабой структуризации институтов гражданского общества, а также общей неразвитости политической сферы.
Кризисные явления переходного периода
Основные формы
Основные причины
Спад производства
Наследование проблем административной экономики
Безработица
Издержки трансформационного периода
Инфляция
Снижение уровня жизни
Отсутствие нормальных условий для проведения преобразований
Кризисы:
- финансовой сферы;
- инвестиционный;
- аграрный
Отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития
Институциональный кризис
Допущенные ошибки
Спад производства. Фактически ни одной стране Центральной и Восточной Европы, а также Азии, вступившей в конце 80-х — начале 90-х годов XX в. в переходный период, не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства.
Это непосредственно подтверждает объективную детерминированность (обусловленность) данного процесса.
В большинстве стран трансформационной группы кризисный спад составил примерно 20-30% от ВВП и продолжался 2-3 года.
В Беларуси спад производства имел место в 1992-1995 гг. и составил примерно 35% от уровня более или менее благополучного 1991 г, Прирост ВВП был впервые зафиксирован в 1996 г. (3,2% к уровню предыдущего года),
Чаще всего кризисное снижение объемов национального производства объяснялось разрывом прежних союзных связей и снижением платежеспособного спроса населения.
Однако условия функционирования всей национальной экономики, отдельно взятой отрасли или конкретного предприятия значительно различаются и далеко не всегда вписываются в данную весьма упрощенную схему.
Так, например, демилитаризация промышленности, потеря отдельных внешних рынков обусловили снижение объемов производства лишь по конкретной группе производителей.
В структуре всесоюзного комплекса белорусская экономика занимала весьма прочные позиции и никогда не относилась к неблагополучным зонам. Вместе с тем обнаружившаяся убогость, например, продукции легкой и пищевой промышленности (ассортимент, качество) не позволила достойно противостоять открытому расширению импорта западноевропейского и азиатского ширпотреба. Потеря внутреннего рынка (до 60%), включая и продовольственную группу, не могла отрицательно сказаться на состоянии национального производства. Несоответствие выпускавшейся продукции структуре реальных потребностей также явилось одной из причин спада производства.
В сложной ситуации оказались и те виды национального производства, для которых был характерен низкий уровень эффективности. Резкое повышение цен на энергоносители и сырье еще более обострило ситуацию. Отсутствие в государственном секторе эффективного собственника не позволило оперативно среагировать на объективное ухудшение условий хозяйствования за счет рационализаций производства и т. д. Возникла дилемма: или реконструировать производство и снижать себестоимость, или его закрывать.
Так возник трансформационный спад, обусловленный изменением условий хозяйствования.
Особо следует выделить и так называемый институциональный спад, обусловленный некомпетентностью органов управления, отсутствием высококвалифицированных специалистов в области современных рыночных технологий.
Определенную долю спада можно объяснить тем, что вслед за расширением хозяйственной самостоятельности уменьшилась потребность в фиктивной экономике, т. е. в прежних тотальных приписках и громких рапортах. К тому же часть экономического потенциала, по разным причинам, ушла в тень и пополнила Неофициальную экономику, что также отразилось на состоянии экономических показателей (36).
На уровне конкретного предприятия перечень причин сокращения объемов производства может оказаться еще более обширным и многообразным.
Так, отрицательное воздействие на масштабы производства оказывают:
а) потеря значительной часта оборотных средств из-за замораживания цен на готовую продукцию, инфляции, обязательной продажи экспортерами части валютной выручки по заниженному официальному обменному курсу; доминирование бартера в расчетах, неплатежеспособность партнеров и сбои в расчетах;
б) изношенность производственных фондов и отсутствие финансовых средств на ускоренную реконструкцию, обесценение амортизационных отчислений под воздействием инфляции и девальвации национальной денежной единицы;
в) потерт рынков сбыта и снабжения (разрыв хозяйственных связей);
г) неэффективность управления предприятием, низкая адаптация тех же государственных предприятий к рыночным сигналам в силу их нереформированноста;
д) низкая культура производства и снижение конкурентной способности (цена, качество, сервис, условия поставки);
е) высокая налоговая нагрузка не производство;
ж) несовершенство кредитного механизма и в целом национальной банковской системы.
В качестве особой формы проявления кризиса национального производства фундаментальная экономическая теория рассматривает его продолжительность во времени.
Так, в современном варианте концепции цикличности утверждается, что длительная продолжительность постепенно нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса » состояние затяжной депрессии. Такое вхождение в фазу застоя неизбежно, если своевременно не устранить те причины, которые обусловили кризисный спад.
Сложность нынешней ситуации состоит в том, что причины кризисного спада имеют системный характер. Именно устранение причин системного характера, а не только простое восстановление, к тому же любой ценой, прежних объемов производства зачастую на хронически неэффективных предприятиях будет означать реальное преодоление кризиса.
Тем более что экономический кризис, на определенном отрезке времени, может проходить и без видимого спада объемов производства.
Таким образом, выход из кризиса означает формирование нового производства, ориентированного на спрос, и обеспечение минимального уровня эффективности. В национальной экономике появляются и множатся новые точки экономического роста — в виде модернизированных цехов, новых предприятий и т. д., использующих высокие технологии. В роли «локомотива» должен выступать новый, расширяющийся и прогрессивный сектор национальной экономики, приходящий на смену отмирающим рутинным видам производства. Такой «локомотив» национальной экономики проявляет высокий спрос не только на инвестиции и валютные средства, но и на готовые к внедрению научные разработки высоких технологий.
Безработица и проблема занятости. Безработным считается тот, кто не имеет работы, может и хочет работать, а поэтому ищет работу.
Состояние занятости в национальной экономике обычно отражается через систему специальных показателей-.
а) уровень безработицы, который определяется как отношение официально зарегистрированных безработных к общей численности трудоспособного населения (или официально занятых);
б) уровень застойной безработицы;
в) продолжительность безработицы, которая определяется как средняя продолжительность времени (в том числе и в разрезе профессий), в течение которого ищущий работу не получает нового рабочего места;
г) перспектива получения рабочего места, которая определяется как количество безработных, приходящихся на одно вакантное рабочее место;
д) профессиональные и региональные показатели безработицы.
По видам различают: естественную и вынужденную безработицу.
Естественная безработица в свою очередь состоит из:
1) фрикционной (обусловлена желанием найти лучшее место работы, более высокооплачиваемое и т. д.);
2) добровольной (нет желания работать);
3) институциональной (проблема получить имеющееся свободное рабочее место из-за отсутствия информации).
Вынужденная безработица состоит из технологической, структурной и региональной.
Если технологическая безработица связана с рационализацией производства, то структурная безработица обусловлена высвобождением рабочей силы в результате происходящих изменений в отраслях национальной экономики, зачастую под прямым воздействием проводимой экономической политики.
В ходе экономического анализа целесообразно выявлять размеры скрытой безработицы, которая возникает каждый раз при неполной занятости в течение рабочего дня, недели, месяца или года.
Застойная безработица отражает наличие той части трудоспособного населения, которая деквалифицировалась и утратила интерес к активной трудовой деятельности.
Появление й наличие безработицы всегда болезненно воспринимается в любом обществе. В переходный период наличие безработицы оказывает особое деструктивное воздействие на состояние индивидуального и общественного сознания, так как одной из идеологических ценностей уходящего с исторической сцены административного социализма выступало формальное обеспечение полной занятости. Вместе с тем появление безработицы в региональном и профессиональном аспектах в период трансформации объективно обусловлено тем, что:
во-первых, прямое воздействие на уровень занятости оказывает кризисный спад производства. Закрытие убыточных предприятий и ненужных цехов, сокращение смен, рабочих дней и т. д. одновременно означает и сокращение рабочих мест.
В соответствии с законом, сформулированным американским экономистом А. Оукеном, каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста ВВП (ВНП) обеспечивают рост занятости на 1 процентный пункт. Схожая, но уже обратная зависимость (спад производства вызывает снижение занятости) существует и в условиях переходной экономики.
Естественно, что рост доходов населения и подъем национальной экономики всегда способствуют смягчению проблемы занятости;
во-вторых, стремление рационализировать производство и сокращать издержки в новых условиях хозяйствования, усиливающееся под воздействием приближения цен на сырье и энергоносители к мировому уровню, уменьшение дотаций из бюджета заставляют экономить в том числе и на оплате труда.'
Первоначально под воздействием рационализации производства сокращается традиционно завышенный спрос на рабочую силу, сформированный еще в административной экономике. Затем из производства постепенно вытесняются излишки рабочей силы (скрытая безработица).
По некоторым оценкам скрытая безработица на бывших социалистических предприятиях составляет порой 30-40% от общей численности занятых на производстве.
В условиях АКС скрытая безработица на конкретном предприятии обнаруживалась через низкую производительность труда, слабую дисциплину и низкий уровень средней зарплаты. Высокая текучесть кадров, наличие больших возможностей выделять в соответствии с доведенным заданием часть персонала для выполнения сезонных и общественных работ (уборка картофеля, заготовка кормов, уборка территории или улиц и т. п.) также свидетельствовали о присутствии на производстве лишних работников.
В нынешних условиях наличие излишка рабочей силы обнаруживается через широкое использование практики вынужденных отпусков работников («за свой счет»), официальное введение неполной трудовой недели и т. п. Можно прогнозировать, что дальнейшая рационализация производства, нарастание потребности в проведении технического перевооружения, реформирование национальной системы оплаты труда будут способствовать трансформации скрытой безработицы в ее открытые формы.
Для подавляющего большинства стран СНГ (в отличие от бывших социалистических стран Центральной и Восточной Европы) характерен весьма невысокий уровень официальной безработицы (3 - 8%). Среди официально зарегистрированных безработных высокий удельный вес молодежи, женщин, лиц с высшим образованием. Сложился весьма низкий'уровень пособия по временной безработице.
Высокую свою способность создавать так называемые альтернативные рабочие места частный сектор подтвердил во всех странах трансформационной группы. Поэтому реструктуризация госпредприятий и сокращение рабочих мест обязательно должны сопровождаться синхронным развитием частных предприятий, что позволит заметно снизить социальную напряженность в переходный период. Кроме того, в ближайшей перспективе следует ожидать усиления конкуренции между государственным и частным сектором экономики за высококвалифицированную и дисциплинированную часть наемной рабочей силы.
В переходный период проблема занятости включает не только получение рабочего места, но и обеспечение достойной оплаты труда как фактора производства.
Не секрет, что понижение национального уровня заработной платы используется сегодня как простой способ снижения издержек производства и сохранения таким методом конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. Приближение размера средней зарплаты к минимальному потребительскому бюджету, необходимость наращивать емкость внутреннего рынка более не позволяют камуфлировать накопившиеся проблемы экономической реформы.
Многомерность и сложность экономических преобразований переходного периода заставляют критически относиться к идее полной занятости. Современная теория занятости населения вполне допускает существование безработицы в пределах так называемого естественного уровня (2 - 4%). Последний рассматривается как ближайший и необходимый резерв свободной рабочей силы.
Вместе с тем общество не в состоянии пустить на самотек решение данных проблем. Дело в том, что наличие безработицы и ее усиление сопровождаются возникновением нежелательных экономических и социальных издержек. Безработица не только снижает уровень жизни человека, его материальные возможности, но и обесценивает профессиональные навыки, ущемляет достоинство человека, усиливает социальные конфликты.
Поэтому в переходный период необходимо создавать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы, разрабатывать специальные программы занятости. Например, такая программа для молодежи должна гарантировать право на получение первого рабочего места.
В условиях обеспечения достойной оплаты труда и создания атмосферы заинтересованного накопления «человеческого капитала» поиск рабочего места не должен иметь признаков принудительности. Наоборот, когда уровень оплаты труда во многих отраслях национальной экономики заметно ниже минимального потребительского бюджета, тогда не избежать особых моделей трудоустройства. Важнейшим ориентиром для экономической политики должно выступать обеспечение не полной, а эффективной занятости, когда достигается наивысшая эффективность национального производства.
Весь комплекс вопросов, связанных с занятостью, уровнем и динамикой оплаты труда, пенсионным обеспечением, сохранением социальных гарантий должен последовательно отражаться в Генеральном соглашении, заключаемом работодателями, профсоюзами и правительством.
Инфляция. Общее и непрерывное повышение уровня цен в определенном промежутке времени, означающее обесценение денег и снижение их покупательной способности есть инфляция.
Выделяются три основных типа инфляции: открытая, скрытая и инфляционные ожидания.
Открытая инфляция проявляется прежде всего в росте цен на все экономические блага.
Подавленная, или скрытая, инфляция протекает при неизменных ценах (в том числе и искусственно замороженных), проявляется через недоступность товаров, усиление товарного дефицита, снижение качества товара, а также в виде очередей и т. д. Нередко в условиях скрытой инфляции вводится нормированное распределение товаров по фиксированным ценам (карточки, списки, рубль с разной покупательной способностью и т. п.). Тут же параллельно возникает «черный рынок», но уже с более высокими ценами.
Инфляционные ожидания обнаруживаются через устойчивый рост спроса вслед за повышением цен (что формально противоречит закону спроса). Недоверие к национальной денежной единице проявляется через «долларизацию» экономики. Предприятия, чтобы защитить оборотные средства от инфляционного обесценения, закладывают в цены скрытые резервы.
В качестве показателей измерения инфляции используются индекс потребительских цен, индекс цен производителей промышленной продукции, а также дефлятор ВВП и другие расчетные величины.
У каждого показателя есть свои возможности отразить инфляционный процесс. Поэтому необходимо их комплексное использование. Кроме того, сравнение индексов потребительских цен и оптовых цен, динамики обменного курса национальной валюты, денежных агрегатов (Mg, Mj), a также ставки рефинансирования позволяет выявить скрытый инфляционный потенциал.
Индекс потребительских цен может рассчитываться с использованием разных методик, но в целом сопоставляют стоимость определенного набора (корзины) потребительских товаров (240 - 360 основных товарных позиций с учетом их удельного веса в розничном товарообороте) в отчетном периоде и стоимость этой же корзины в базовом (или в сопоставимом) периоде.
Чі
ШЩ =-X 100% ,
До
где ИПЦ — индекс потребительских цен, Ц, — уровень цен в анализируемом, аЦ„- в базовом периоде.
Для расчета стоимости состава потребительской корзины создается специальная система контроля за уровнем цен на внутреннем потребительском рынке страны, в разрезе форм торговли.
По особой методике рассчитывают дефлятор ВВП и другие показатели.
В рамках количественного анализа принято различать умеренную инфляцию, кшда годовой прирост измеряется Однозначной цифрой (например, 2-3%), галопирующую инфляцию (двухзначные цифры прироста) и гиперинфляцию (три и более цифры).
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов. Обычно выделяются два ее основных канала—инфляция издержек производства и инфляция спроса (см. рис. 13.5).
Инфляция издержек производства, проявляющаяся в различных формах, выступает мощным фактором инфляционных процессов в трансформационный период.
Ее механизм достаточно простой. Известно, что цена предложения непосредственно зависит от издержек производства. Поэтому, чем выше издержки производства и чем сильнее желание производителя через цену компенсировать возросшие затраты, тем выше цена предложения.
Издержки производства возрастают под воздействием импортируемой инфляции (рост цен в долларах на импортируемое сырье, снижение обменного курса национальной валюты), а также при увеличении налогов, росте заработной платы (когда темпы ее роста выше темпов роста производительности труда). В последнем случае отражается неконструктивная позиция профсоюзных объединений.
Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма, так как через взвинчивание цен крупные корпорации стремятся реализовать имеющуюся у них экономическую власть. Такой канал инфляции издержек производства является наиболее типичным для трансформационного периода.
Рис. 13.5. Основные факторы инфляции в переходный период
Чем выше монополизм в национальной экономике, чем больше убыточных предприятии, чем объемнее дотации «градообразующим» и т. п. «политическим» фабрикам, чем выше потребительское отношение к национальному производству со стороны наемного персонала, чем сильнее стремление жить только текущим днем — тем мощнее оказывается взрыв инфляции в исходной точке трансформационного периода.
Не менее мощным каналом инфляции способна выступить инфляция спроса, прежде всего за счет проводимой денежно-кредитной политики.
В данном аспекте теория переходного периода выделяет так называемые монетарные факторы инфляции. Стремление государства путем выпуска дополнительной массы необеспеченных денег или за счет активного размещения на финансовом рынке своих ценных бумаг (ГКО, ГДО и т. п.) профинансировать дефицит бюджета (превышение расходов над доходами) сопровождается увеличением денежной массы в обращении, что неизбежно приводит к росту рыночных цен.
Такая зависимость легко выводится из формулы количества денег, необходимых для обращения.
MxV = PxQ; или Р =-,
Q
где М — масса денег; V — скорость движения денег; Р — уровень цен; Q — товарная масса.
К денежным или монетарным факторам инфляции следует отнести также кредитную эмиссию, уровень процентных ставок за пользование заемными средствами (цена денежного ресурса), невозврат из-за бесхозяйственности банкам ранее полученных кредитов, а также падение обменного курса национальной валюты (удорожание импорта, скорость движения денег).
Не следует сбрасывать со счетов и распространение в национальной экономике неплатежей, широко практикуемую натуральную оплату труда, выплату незаработанных денег, наполнение каналов денежного обращения всевозможными суррогатами, а также бартер, вытесняющий денежные расчеты и т. д. Все эти явления широко представлены в экономике переходного периода. "
Рост цен, зависящий от динамики денежного обращения, принято называть базовой инфляцией. *
Современная экономическая теория в качестве не только особой формы, но и фактора общей инфляции выделяет так называемые завышенные инфляционные ожидания.
В таких случаях инфляция все более выступает как деструктивное состояние общественного сознания.
Непрерывный рост цен провоцирует население защищать свои денежные средства через наращивание спроса на товары, приобретение иностранной валюты. Рост совокупной денежной массы, повышение скорости оборота денег (V) в свою очередь вызывают новый виток взвинчивания розничных цен. Уже в краткосрочной перспективе низкая склонность населения к сбережениям в национальной валюте и низкие суммы вкладов населения на банковских счетах будут заметно сдерживать кредитный потенциал банковской системы и соответственно рост инвестиций — основы для наращивания предложения товаров и услуг.
Опыт последнего десятилетия показывает, что инфляционные ожидания автоматически усиливаются в случае предстоящего очередного повышения минимальной зарплаты, снижения обменного курса национальной денежной единицы, а также при появлении соответствующих слухов, подкрепленных к тому же неудачными заявлениями в средствах массовой информации.
Накопленный опыт свидетельствует о том, что в переходный период инфляционные процессы очерчивают два основных этапа:
а) этап резкого вздутия цен (галопирующая инфляция и гиперинфляция);
б) этап постепенного затухания инфляционных процессов (до 15-20% прироста за год).
На первом этапе четко обнаруживаются все те проблемы, которые наследуются от прежней плановой экономики. Освобождение цен от административного контроля приводит к тому, что скрытая инфляция переходит в открытую рыночную форму. Исчезают дефицит, очереди и черный рынок. Но резко увеличиваются цены. Таким способом достигается временное рыночное равновесие между спросом и предложением, что дополняется обесценением денежных средств населения и предприятий. Сокращается перечень «убыточных цен», что создает по данной группе товаров определенные предпосылки для наращивания объемов производства.
В этот момент инфляционные процессы могут усиливаться и за счет других факторов. Так, крупные монополисты провоцируют отраслевую и межотраслевую гонку цен. Мелкие и средние предприятия, приобретая ресурсы по завышенным ценам, спешат включить возросшие расходы в свои издержки производства, что приводит к повышению цен на товары данного ассортимента.
В условиях ослабления государственного контроля за ценообразованием и его низкой эффективности имеет место общее стремление субъектов хозяйствования все негативные последствия собственной бесхозяйственности компенсировать через повышение цен на производимую продукцию.
Таким простым способом ухудшение условий хозяйствования перекладывается на потребителей их продукции, включая и конечного потребителя — население. К моменту очередной закупки сырья и материалов полученная от реализации выручка значительно обесценивается, что для предприятия грозит потерей части оборотного капитала. Поэтому в заводские цены (цена предложения) дополнительно закладывается запас прочности (инфляционные ожидания). Проще говоря, цены завышаются на ожидаемый прирост инфляции на рынке факторов производства, например в ближайшие 4-5 месяцев. Кроме того, повышение издержек производства и рост цен провоцируются усиливающимися требованиями со стороны трудовых коллективов в очередной раз повысить уровень зарплаты. В итоге складывается уже хорошо известная на практике «инфляционная спираль»', рост цен - повышение зарплаты - рост издержек производства - рост цен.
В переходный период приходится сталкиваться и с таким феноменом, как стагфляция, когда кризисный спад производства дополняется инфляцией.
Стагфляция обусловлена, прежде всего, высоким уровнем монополизма, слабостью рыночных сигналов и конкуренции, закрытостью внутреннего рынка, отсутствием широкомасштабного обновления активной части капитала, а также несовершенством антимонопольного законодательства. Наличие стагфляции непосредственно свидетельствует о том, что еще не преодолены те причины, которые обусловили кризис административной экономики.
Следует отметить, что у нарождающегося рынка появляются свои способы борьбы со стагфляцией. Так, спад производства вызывает рост издержек производства единицы продукции, что существенно усиливает давление на цену предложения. Приближение цен внутреннего рынка к мировому уровню включает внешнюю конкуренцию, а исчерпание платежеспособного спроса населения также ограничивает рост цен.
Прямым следствием инфляции в переходный период выступают:
а) снижение покупательной способности населения и его жизненного уровня;
б) обесценение сбережений и уменьшение склонности населения к сбережениям;
в) вытеснение национальных денег из оборота и «долларизация» экономики;
г) расширение бартерных расчетов, дестабилизация платежной системы, возникновение кризиса неплатежей;
д) обесценение оборотных средств предприятий, фонда накопления, свертывание инвестиционной деятельности;
е) снижение предпринимательской и трудовой активности населения;
ж) усиление социальной и политической нестабильности.
Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог,
который вынужден платить каждый, кто имеет деньги.
Обратим внимание и на то, что появляющиеся при этом «новые деньги» (продукт печатного станка) незамедлительно вступают в конкуренцию с ранее заработанными (старыми) деньгами. Они быстрее приходят в движение, без промедления появляются на валютном рынке, оперативно «отовариваются». К тому же «новые деньги» попадают в распоряжение тем, кто, как правило, использует их нерационально. Власть, финансирующая свои расходы за счет печатного станка (кредитной эмиссии), быстро теряет кредит доверия у населения.
В период гиперинфляции наступает переломный момент, когда общество, наконец-то, соглашается заплатить любую цену за ее подавление. Наступает время для разработки и реализации специальной программы антиинфляционных мер и стабилизации внутреннего рынка.
В переходный период следует различать методы краткосрочной и среднесрочной инфляционной политики.
Первый (краткосрочный) блок обычно направлен на быстрое снятие инфляционного напряжения, на достижение временной стабилизации сферы обращения за счет наращивания товарной массы, ограничения денежной массы и в целом денежного предложения.
Среди таких методов выделим сокращение расходов государственного бюджета и введение жестких бюджетных ограничений (с целью минимизации дефицита), продажу части государственных резервов, получение иностранного кредита в товарной форме, стимулирование, реализации излишних.производственных запасов,приватизацию в целях изъятия части денежной массы. '
К радикальным мерам следует отнести замораживание цен и заработной платы.
Второй (среднесрочный) блок мер предполагает достижение рыночного равновесия в среднесрочной перспективе. При этом ставку делают на рационализацию расходов государства, проведение в национальной экономике соответствующих структурных сдвигов. Особое значение приобретает стабилизация обменного курса национальной денежной единицы. Многое в борьбе с инфляцией зависит от готовности путем реформ преодолеть унаследованный затратный механизм, проводить в долгосрочной перспективе жесткую денежно-кредитную политику.
Достижение позитивного эффекта обеспечивается за счет проведения политики «управляемой инфляции», или политики таргетирования инфляции. При таком подходе определяются желаемые показатели инфляции и ее прогнозные значения при условии, если не будут вноситься изменения в денежно-кредитную политику государства. Вслед за этим выявленные отклонения погашаются за счет внесения в экономическую политику высокоэффективных корректив, ранее уже проверенных на практике. Таким способом инфляция удерживается в жестком коридоре, а ее каналы приоткрываются лишь там, где необходимо обеспечить макроэкономическое равновесие.
Следует отметить, что инфляционный механизм создает возможность для скрытого перераспределения доходов и денежного капитала, сулит огромные преимущества для определенных слоев общества. Поэтому необходимо прилагать дополнительные усилия для обеспечения полной реализации антиинфляционных программ.
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Содержание программ стабилизации. В переходной экономике кризисные явления образуют единый комплекс торможения. Их наличие не позволяет приступить к проведению широкомасштабных преобразований национального производства..
Такой поворот событий придает особое Значение разработке и осуществлению антикризисных мероприятий.
Накопленный опыт показывает, что при выработке программ стабилизации национальной экономики важно в полном объеме учесть специфику переходного периода сгг административной экономики к экономической системе рыночного типа. Нет резона копировать из заморских учебников голые теоретические схемы. Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Генеральным ориентиром при их разработке выступает создание необходимых стартовых условий для формирования новой экономической системы.
Рве. 13.6. Стратегическое содержание антикризисных программ стабилизации
Среди таких программ выделяются комплексные и специальные, краткосрочные и среднесрочные программы (см. рис. 13.6).
Комплексные программы активно разрабатываются в самом начале переходного периода или тогда, коща вносятся существенные коррективы в стратегию развития национальной экономики. Такие документы охватывают все основные сферы национальной экономики, включая денежно-кредитную, финансы и налоги, внешнеэкономическую деятельность. Как правило, они предусматривают доведение конкретных заданий для органов государственного управления по выработке отраслевых концепций развития (например, аграрного сектора, промышленности) и т. д.
Специальные программы, которые также имеют ярко выраженную антикризисную направленность, охватывают лишь отдельные сектора национальной экономики (денежно-кредитная сфера, экспорт-импорт; промышленная политика и т. д.)
В целом комплексные и специальные программы имеют чаще всего краткосрочный характер действия (6-18 месяцев). Их реализация преследует основную цель — снять в обществе и национальной экономике критическое напряжение, продемонстрировать работоспособность правительства и органов государственного управления, апробировать направления, которые рассматриваются как перспективные для последующего реформирования.
Здесь определяются необходимые мероприятия, устанавливаются количественные или качественные показатели развития, указываются формы и способы внедрения, предусматривается создание соответствующего правового обеспечения, фиксируются сроки выполнения и ответственные органы государственного управления.
В качестве примера из белорусской действительности можно выделить Антикризисную программу (1994 г.), Программу стабилизации внутреннего рынка (1997 г.), Программу стабилизации валютного {нанка и обменного курса белорусского рубля (март 1998 г.).
По сути дела антикризисную направленность в тот период имели «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы», а также Концепция промышленной политики (1997 г.).
Признаки стабилизации. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенных границах основные макроэкономические показатели.
Важно организовать мониторинг экономических процессов с целью получения достоверной информации.
Преодоление спада производства, резкое, торможение инфляции, стабилизация обменного курса национальной валюты, ограничение роста безработицы, получение внешней финансовой поддержки от мирового сообщества, выравнивание торгового и платежного баланса — это еще несколько важных шагов вперед, по пути стабилизации. Такие изменения в дальнейшем позволяют, при оценке экономической ситуации, меньше использовать так называемые отрицательные категории и больше внимания уделять точкам экономического роста.
В концепции МВФ стабилизация раскрывается через систему таких индикаторов, как снижение до определенного уровня темпов инфляции, сокращение бюджетного дефицита, упразднение налоговых льгот, полная либерализация внешней торговли, завершение приватизации, проведение земельной реформы, создание механизмов социальной защиты населения, поддержание конвертируемости национальной валюты по текущим торговым операциям.
Нетрудно заметить, что такие рекомендации предусматривают достаточно конкретные действия по формированию новой экономической системы. В первую очередь они направлены на стабилизацию денежно-кредитной сферы и валютного рынка. Но они же исключают выработку принципов новой промышленной политики, проведение аграрной реформы, определение национальных приоритетов развития, меньше всего затрагивают проблему структурных сдвигов и т. д. Причина в том, что МВФ — международный финансовый институт, и данную организацию беспокоит не будущая конкурентная способность реформируемой национальной экономики, а степень защиты экономических интересов внешних потенциальных инвесторов, надежность обеспечения предоставляемых займов и гарантии их своевременного возврата.
Методологические основы. Обобщение опыта трансформаций, накопленного соответствующими странами переходного периода, позволяет выявить два крайних подхода, которые за последние десятилетие проявились при разработке антикризисных программ стабилизации.
С позиций сторонников монетаризма стабилизация в переходный период наступает вслед за прекращением роста цен и снижения объемов ВВП. Это дополняется стабилизацией обменного курса и минимизацией дефицита госбюджета. Последний, вслед за рационализацией государственных расходов, предстает как бюджет развития.
Действительно, за счет таких изменений сбздаются стимулы для роста сбережений, облегчается обслуживание Внешнего долга, определяется перечень неблагополучных предприятий. Вслед за снижением инфляции предприятия постепенно переориентируются нанеобхо-димость рационализации производства. Более или менее устойчивое выполнение деньгами функции сбережений позволяет создать предпосылки для запуска инвестиционного механизма и уже на долговременной основе сокращать издержки производства.
Однако сама по себе только денежно-кредитная политика (мягкая или жесткая) способна лишь временно смягчить накопившиеся противоречия, но не в состоянии сама по себе снять причины, который обусловили системный экономический кризис.
Мягкая денежно-кредитная политика позволяет некоторое время использовать кредитную эмиссию для покрытия дефицита государственного бюджета, поддерживать на плаву убыточные государственные предприятия, аграрный сектор, малорентабельные «градообразующие» предприятия. Низкие процентные ставки и «дешевые» деньги позволяют минимизировать убытки переформированных предприятий.
Жесткая денежно-кредитная политика ограничивает инфляцию спроса, следовательно, и рост цен. Такой курс заставляет рационализировать бюджетные расходы, обозначает реальное финансовое положение государственных предприятий, аграрного сектора, повышает склонность населения к сбережениям. И не более.
В целом для мягкого и для жесткого вариантов денежно-кредитной политики в методологическом плане присущ все тот же меновой подход, что и предопределяет их общую ограниченность. Они не затрагивают фундаментальные основы функционирования реального сектора экономики, не реформируют экономический базис.
За счет денежно-кредитных инструментов в переходный период нет возможности преодолеть системный кризис, унаследованный от административной экономики.
Эффективность рекомендаций, выдвигаемых с позиций монетаризма, может возрасти, если их дополнить целенаправленным совершенствованием налоговой системы, мероприятиями по стимулированию инвестиционного процесса и открытию новых рабочих мест. В целом такой блок должен занять достойное место в единой антикризисной программе.
С позиций сторонников мультипликационных эффектов при разработке программ стабилизации необходимо в качестве «локомотивов» национальной экономики определить несколько ключевых отраслей. Далее, не дожидаясь подавления инфляции и стабилизации обменного курса национальной валюты, необходимо средства бюджета и других внебюджетных фондов, а также кредитную эмиссию центрального банка страны переориентировать на финансирование данных приоритетных направлений (например, аграрный сектор, жилищное строительство, строительство автомагистралей, экспортные предприятия).
Получив финансовую поддержку и заказы, данные отрасли уже через свой спрос на ресурсы, через свои заказы в свою очередь якобы дадут работу другим отраслям национальной экономики, что в итоге приведет к росту ВВП.
Такие построения отчасти напоминают так называемый мультипликационный эффект, обнаруженный в начале 30-х годов XX в. аш* лийским экономистом Дж. М. Кейнсом (18). Здесь все хорошо, кроме одного: известный теоретик имел дело с рыночной экономикой, культурную среду которой образуют эффективные частные собственники. А в нашем случае дело приходится иметь с экономической системой — технически и организационно отсталой, т. е. с неэффективной экономикой, которую еще предстоит реформировать, изменяя, в том числе, и отношения собственности.
Раскручивать через мультипликационный эффект неэффективную экономику с отсталыми технологиями — более чем спорное занятие
Рекомендации кейнсианцев в 30-50-годы XX в. были направлены на создание платежеспособного спроса в национальной экономике, которая переживает кризис перепроизводства, но которая прошла полный цикл технической модернизации или стремящейся его ускорить по ключевым направлениям.
В период трансформации в центре внимания оказываются как раз вопросы ресурсосбережения, тотальной экономии и бережливости, формирования будущего класса эффективных собственников. Предстоит еще выучить многие полезные «уроки капитализма», сформировать высокие стимулы к труду. Отсутствие у директорского корпуса и «новых белорусов» только одной культурной привычки оставлять капитал в стране, где каждый из них родился и вырос, а не вывозить в оффшорные зоны в состоянии нейтрализовать мультипликационный эффект.
Денежное предложение, воздвигнутое за счет инфляционного налога и усиленное за счет мультипликационного эффекта, в состоянии оживить экономическую жизнь, но лишь на короткий промежуток времени. Прохождение трансформационного периода предполагает утверждение нового типа экономических отношений в рамках новой экономической системы.
wr‘<^ Л*Г
М 4 <f 1» , »¦
ms
ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Для того чтобы преодолеть те причины, которые обусловили глубокий кризис административной экономики, необходимо демонтировать старую и сформировать новую экономическую систему.
Либерализация есть процесс утверждения экономической системы рыночного типа, освобождение экономики от административного диктата, появление в ходе разгосударствления и приватизации самостоятельных хозяйствующих субъектов, расширение полномочий государственных предприятий.
Современная теория трансформации экономических систем исходит из того, что стабилизация считается достигнутой не по факту восстановления прежних объемов ВВП и т. п., а при наличии завершенных процедур либерализации экономической жизни. Опыт большой группы бывших социалистических стран свидетельствует о том, что появление уже первых элементов такой системы значительно облегчает достижение макроэкономической стабилизации.
Принято считать, что в период трансформации складывается особая переходная экономика. Ее основные черты выявляются в процессе анализа того опыта, который накапливается большой группой стран, решающих
схожие задачи, связанные с демонтажем административной экономики. Структурная перестройка национальной экономики означает отмирание неэффективных и развитие перспективных видов производства. Будущее переходной экономики—это новая экономическая система, обеспечивающая высокую конкурентную способность национального производства.
В формировании социально ориентированной экономики рыночного типа особое значение приобретает государство. Объектами социальной и экономической политики державы выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание переходного периода от административной экономики к новой экономической системе.
Экономическая политика выступает как генеральная линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства. Экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа.
В переходный период особое значение приобретает законотворчество, включая выработку антимонопольного законодательства, закрепление новых экономических отношений. По многим направлениям развитие рыночной инфраструктуры должно получать институциональную и материальную поддержку со стороны государства.
Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей, разрабатывая оптимальную стратегию внешней экономической деятельности.
Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер. Вместе с тем в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций рыночной экономики. Социальная политика предполагает деятельность государства, профсоюзов, фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, сохранение относительной социальной справедливости, предполагаетмо-билизацию социальных факторов экономического роста и формирование системы социальной защиты. В государстве переходного периода должна проводиться социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
Содержание либерализации как процесса. Либерализация есть постепенное утверждение национальной экономической системы рыночного типа. Данный процесс означает освобождение экономических отношений от административного диктата, отмену ранее существовавшей системы запретов на движение ресурсов и факторов производства в перспективных направлениях экономического развития.
Синонимом либерализации выступает экономическая свобода.
Экономическая свобода рассматривается как открытая и ничем не ограниченная возможность выбора форм и видов предпринимательской деятельности, получения и смены рабочего места или видов занятости, использования собственных средств, приобретения и продажи объектов собственности, а также свобода принятия решений и формирования поведения на рынках всех видов.
Либерализация обнаруживается через появление в ходе разгосударствления и приватизации экономически самостоятельных и ответственных субъектов рыночных отношений, включая в том числе и расширение прав коммерческой деятельности госпредприятий, развитие предпринимательства и предприимчивости. Предполагается снятие прямых и косвенных ограничений в виде лицензирования хозяйственной деятельности, упрощение условий регистрации и перерегистрации хозяйствующих субъектов.
Следовательно, либерализация есть обеспечение реальной свободы входа на экономическое пространство и выхода из него.
Особо важный момент либерализации — освобождение цен от централизованного регулирования, что одновременно не исключает сохранение эффективного контроля за процессом ценообразования со стороны государства. Причем данный компонент либерализации считается настолько важным, что под либерализацией экономики очень часто понимают именно свободу ценообразования.
Вместе с тем опыт стран переходного периода показывает, что в переходный период государство стремится все же сохранить те или иные формы контроля за движением цен. Таким способом государство, стремится, во-первых, подавить монополистические тенденции и высокие инфляционные ожидания, т. е. решает весьма конкретные макроэкономические задачи трансформационного периода. ,
Во-вторых, обеспечить доступность по цене ряда жизненно необходимых товаров для определенных слоев населения, не полагаясь только на механизм рыночной конкуренции.
Сегодня свобода ценообразования в Беларуси ограничивается рядом обстоятельств:
1) действует список так называемых социально значимых товаров;
2) установлен особый контроль за ценами предприятий-монополистов;
3) отраслям в виде лимитов постоянно доводятся предельные индексы роста цен (в квартальном разрезе и т. п.);
4) сохраняется особый порядок ценообразования на отдельные товары и услуги.
К сожалению, практика свидетельствует порой о появлении обратного эффекта — чем более жестким становится централизованный контроль за ценами, тем выше инфляция, тем больше в государственном секторе удельный вес убыточных предприятий и острее проблема дефицита на потребительском рынке.
Причинно-следственные зависимости такого рода, а также способы их нейтрализации и преодоления не являются большой тайной для современной фундаментальной экономической теории.
Либерализация внутриэкономических отношений обязательно дополняется либерализацией внешнеэкономических связей. Основные ее компоненты — снятие ограничений на экспорт и импорт товаров, обеспечение конвертируемости национальной валюты по торговым операциям, расширение возможностей для притока иностранного капитала, сокращение объемов централизованного государственного экспорта и импорта.
Дополнительные задачи по либерализации внешних контактов возникают в том случае, если государство принимает на себя обязательства по становлению национальной экономики открытого типа. Однако либерализация внешних экономических связей, включая и переходный период, не должна вредить интересам отечественных производителей. Интеграция в мировое хозяйство предполагает не только либерализацию экономических связей по всем направлениям, но и оптимизацию такой открытости для национальной экономики.
Таким образом, либерализация есть особое качественное состояние новой экономической системы, приходящей на смену административной экономики.
Разгосударствление экономики. Появление экономической свободы на одном полюсе обычно означает уменьшение возможностей для диктата и административного вмешательства на другом.
Не случайно весьма распространенными методами либерализации национальной экономики в период трансформации выступают разгосударствление и приватизация.
Необходимость, формы и пределы разгосударствления и приватизации как общеэкономического мероприятия, направленного на повышение эффективности национальной экономической системы, были изложены в разделе 6.4 данной книги. Напомним, что речь тогда шла лишь о реформировании классической экономической системы рыночного типа. При выделении форм и направлений разгосударствления оценивался современный опыт хозяйствования, накопленный ведущими странами мира.
В переходный период трансформации неэффективной административной экономики разгосударствление приобретает особую актуальность и специфические оттенки. Главная причина подобной актуализации состоит в том, что на сей раз речь идет о радикальном реформировании такой национальной экономической системы, в которой огосударствление было возведено в ранг державной политики, а на практике осуществлялось сверх всяких пределов.
В условиях демонтажа административной экономики разгосударствление протекает в виде деэтатизации и дебюрократизации.
Деэтатизация означает, что государство демонстративно уходит из тех сфер экономики, где административное управление оказалось неэффективным. Как следствие, сокращается перечень функций государства, масштабы госсектора и объемы государственного бюджета.
Резко уменьшаются размеры заимствований правительства на финансовом рынке, масштабы перераспределения ВВП через бюджет государства. Данный процесс сопровождается демонополизацией национальной экономики, раскрепощением колхозно-кооперативной собственности, развитием рыночного хозяйства, Приватизацией государственных предприятий.
Замена административных (вертикальных) связей на горизонтальные между самими хозяйствующими субъектами дополняется изменением роли госпредприятий. Происходит их коммерциализация и разукрупнение. Среди госпредприятий выделяются казенные и коммерческие. Первые, относящиеся к производственной инфраструктуре, специализируются на производстве так называемых общественных услуг и призваны обеспечивать макроэкономическую стабилизацию. Вторые, переориентированные на достижение максимального коммерческого результата, становятся полноправными субъектами рыночных отношений. Государство отказывается от оперативного управления хозяйственной деятельностью таких предприятий (сбыт, обеспечение ресурсами, планирование объема производства и ассортимента), работающих в режиме коммерческого расчета.
Получают развитие смешанные формы собственности. Активный процесс образования объединений, ассоциаций, холдингов, а также хозяйственных, торговых и прочих палат — с участием государственных предприятий — означает, что экономическое самоуправление развивается в том числе и в виде корпоративного управления (11; 12; 29).
В тех секторах национальной экономики, где государство остается, процесс разгосударствления приобретает форму дебюрократизации экономических отношений. Государство сохраняет за собой соответствующие функции управления экономическими процессами, но они становятся более прозрачными, повышается их эффективность.
При разработке правового обеспечения начинают доминировать законы прямого действия, что исключает тиражирование ведомственных актов и циркуляров. Каждый закон и подзаконный акт обязаны проходить проверку на предмет антикоррупционной и антимонопольной чистоты. Поэтому ведомственные акты и циркуляры вступают в силу, например, в Республике Беларусь только после соответствующей регистрации в Министерстве юстиции.
В ходе разгосударствления не должна допускаться очередная приватизация государства отраслевыми, семейными или региональными кланами. В экономической системе современного типа функции государственного управления не перемешиваются с коммерческими целями, что перекрывает многие каналы для коррупции. Вводится порядок, когда органы государственного управления несут полную ответственность за ущерб, нанесенный другим хозяйствующим субъектам. Государство обязано компенсировать допущенный урон, включая и упущенную выгоду. На предприятиях повышается роль профсоюзов в управлении производством, развиваются подсистемы социального парт-1 нерства, соуправления и т. д.
Таким образом, разгосударствление выступает как совокупность мероприятий, направленных на оптимизагріюроли государства в экономической жизни.
В ходе трансформации приходится помнить о том, что, во-первых, имеющий место Социально-экономический кризис своим возникновением обязан именно этатизации и бюрократизации экономической жизни. Кризис имеет затяжной характер, потому что в неэффективной административной экономике было лишком много присутствия государства.
Во-вторых, в сохранении прежних порядков заинтересованы определенные социальные слои. Поэтому в переходный период главная угроза кроется в стремлении неоконсерваторов закамуфлировать и сохранить прежнюю экономическую власть бюрократии.
Еще в первом издании данной книги (1994 г.) отмечалось, что как бы быстро не сужалась социальная база административной системы, но отход от нее встречает мощное сопротивление со стороны бюрократии и всех тех, кто привык жить по-старому (31). Сегодня, 8 лет спустя, также нет иллюзий в том, что административный социализм безболезненно уступит место новой форме организации общества. Непрерывное перераспределение сил между отдельными уровнями республиканской бюрократии, вакуум идеологических ценностей, отсутствие в национальной экономике цивилизованных традиций частного бизнеса в состоянии породить атмосферу вседозволенности, воспроизвести худшие традиции из истории первоначального накопления капитала (35; 36).
Вполне подходящей социальной формой для воспроизводства консерватизма могут выступить олигархический капитализм или государственный социализм. Разгосударствление, в виде деэтатизации и дебюрократизации, призвано облегчить выход из экономического тупика и освободить экономическое пространство для формирования новой системы хозяйствования.
Приватизация и развитие предпринимательства.* Приватизаций применительно к периоду трансформации есть Процесс, во-первых, восстановления в национальной экономической системе института частной собственности и частного бизнеса, развитие предпринимательства и предприимчивости; во-вторых, перевод на определенных условиях части государственных предприятий в частную (приватную) собственность.
В условиях классической рыночной экономики приватизация выступает как обратная сторона разгосударствления, т. е. реализуется как параллельный процесс совершенствования экономических отношений и проявляется как метод активизации рыночных отношений, оживления свободной конкуренции.
В западной экономике частный сектор исторически всегда выступал в роли доминирующего. Поэтому принятие решения о приватизации нескольких государственных предприятий в таких условиях для широкой общественности может оказаться менее значимым событием, нежели, например, изменение турнирного положения национальной сборной по футболу.
Страны с традиционной рыночной экономикой
Страны
переходного периода
Увеличение доходов и сокращение расходов госбюджета
Восстановление института частной собственности
Демонополизация и развитие рыночной конкуренции
Развитие предпринимательства
Расширение сферы приложения частного капитала
Формирование рыночной среды
Ускорение перелива капитала
Покрытие дефицита бюджета за счет выручки от приватизации
Ослабление профсоюзов
Привлечение иностранного капитала
Сокращение числа убыточных и дотационных госпредприятий
Иное дело — приватизация в условиях демонтажа АКС. Такие преобразования здесь выступают как ключевое направление зарождения и развития рыночных экономических отношений (см. рис. 14.1).
Принятие курса на приватизацию означает, что в обществе, после долгого исторического перерыва, восстанавливается институт частной собственности и частного предпринимательства, легализируется законное и естественное желание гражданина страны самостоятельно выбирать для себя форму экономической деятельности. В обществе начинает складываться принципиально иная система ценностей, иные представления о смысле жизни. Формируется основа для развития экономического мышления, инициативы и предпринимательства. Создаются условия для появления в обществе нового прогрессивного среднего класса.
В современных условиях считается, что необратимость трансформации экономических отношений обеспечивается в том случае, если доля частного сектора в ВВП составляет не менее 40-50% (ранее предполагалось 25-30%).
Восстановление института частной собственности в ходе демонтажа административного социализма не должно выступать некой навязчивой идеологической целью. В любом проекте такого рода должна доминировать только экономическая целесообразность. Главный движущий мотив для приватизации — это обеспечение условий для повышения экономической эффективности национального производства.
Между частной собственностью и экономической эффективностью существует прямая зависимость. Безусловно, далеко не всегда такая конструктивная зависимость реализуется автоматически. Но не замечать-ее наличия и тем более не делать ставку на нее — означало бы теоретическую близорукость и непростительное игнорирование опыта передовых стран мира.
В экономической системе современного типа частная собственность на факторы производства, во-первых, вызывает общий стимулирующий эффект, развивает бережливость и склонность к сбережениям; во-вторых, обеспечивает свободный перелив экономических ресурсов по тем направлениям, где в краткосрочной перспективе обеспечивается их более эффективное использование; в-третьих, выступает гарантом сохранения личной свободы. Наличие частной собственности порождает чувство гордости и собственного достоинства, позволяет выступать спонсором богоугодных мероприятий, поддерживать реализацию социально значимых проектов.
Так, частный собственник несет полную материальную, экономическую и социальную ответственность за результаты хозяйствова-ция. Наличие в обществе права частной собственности стимулирует процесс сбережения и накопления капитала, изобретательство, пара-щивание инвестицийв «человеческий капитал». Не случайно было замечено, что человек, лишенный собственности, предпочитает только одно — больше есть и больше спать.
При возникновении необходимости право частной собственности позволяет свободно отказаться от экономического объекта, продать и тем самым передать его тому, кто заявил о своей способности использовать данный ресурс более рационально. Кроме того, частная собственность выступает как одна из реальных форм социального страхования.
С учетом сказанного следует подчеркнуть особое значение восстановления в должном объеме права частной собственности на землю. Ведь земля в первую очередь выступает местом расположения для недвижимости (фабрик, заводов и т. д.). Частная собственность, размещенная на чужой земле, всегда имеет ограниченный характер. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет развития частного агробизнеса автоматически повышает общий уровень жизни населения. Ухоженные частные сельскохозяйственные угодия — понятная всем визитная карточка страны, не нуждающаяся в переводе и для иностранных инвесторов.
В ходе либерализации национальной экономики частная собственность прирастает за счет приватизируемых государственных предприятий, раскрепощаемой колхозно-кооперативной собственности, а также за счет вновь образуемых частных предприятий. В качестве особой формы приватизации следует выделить, например, передачу государственного предприятия в управление частному юридическому или физическому лицу (аренда, аренда с правом выкупа, лизинг, траст и т. д.).
< Для проведения в переходный период приватизации необходимо создание определенных экономических, организационных и других условий. Также требуется наличие соответствующей инфраструктуры (банки, фондовая биржа, аукционы, консалтинговые фирмы, инвестиционные фонды и т. д.).
К общеэкономическим предпосылкам следует отнести наличие у населения денежных сбережений, его готовность перевести высоколиквидные сбережения (в рублях или в СКВ) в имущество (постройки, оборудование), а также в паи корпоративной (акционерной) собственности и заняться частным бизнесом. Процесс трансформации отношений собственности ускоряется если в обществе сохранены традиции предпринимательства, развития акционерных обществ. Особо выделим наличие соответствующего правового и политического обеспечения
Сегодня имеется достаточно информации, показывающей, что процесс приватизации в скрытых формах фактически начинается еще в недрах административной экономики. Госсектор и централизованные ресурсы используются определенными властными кругами как источник первоначального накопления капитала. Этот процесс «теневой приватизации» в виде Перелива в частные структуры государственного капитала (общенародного достояния), в зависимости от принятого курса социально-экономических преобразований, может продолжаться ив переходный период. Эти обстоятельства, а также деформация общественного сознания ранее насаждавшимися уравнительными коммунистическими идеями приводят к тому, что приватизация и расширение частного сектора могут восприниматься весьма болезненно.
Обобщение опыта переходного периода позволяет выделить два основных этапа приватизации—чековый (бесплатный) и денежный.
Опыт подавляющего числа постсоциалистических стран (исключение составляют Венгрия, экс-ГДР, Югославия) показывает, что на первом этапе широкое хождение получают специальные ценные бумаги государства (чеки, ваучеры), которые дают их владельцам право на долю в приватизируемом государственном имуществе.
Данные ценные бумаги выдаются бесплатно, могут быть именными или на предъявителя. Второй вариант значительно облегчает формирование солидных пакетов и возникновение, как следствие, крупной собственности.
В роли посредника могут выступать созданные инвестиционные фонды, которые аккумулируют мелкие пакеты ваучеров, обменивая их на свои акции, и участвуют в приватизации объектов государственной собственности. Приватизируемые предприятия чаще всего превращаются в акционерные общества, реже в индивидуальные частные предприятия. При этом повсеместно трудовой каяяектив имеет ряд льгот (по объему пакета акций, условиям их реализации). Зачастую государство сохраняет за собой на некоторое время определенную долю акций, в том числе и с целью их последующей реализации, передачи в доверительное управление и т. п.
Сильной стороной такого неденежного варианта приватизации выступает социальная приемлемость, относительное равенство в распределении государственного капитала среди членов общества, следовательно, возможность избежать серьезных социальных потрясений. Оперативно и без значительных затрат намечается качественный сдвиг в прежних отношениях собственности, происходит открытый разрыв с административной системой хозяйствования, подтверждается политическая готовность власти формировать экономическую систему рыночного типа.
Слабая сторона такого варианта приватизации состоит в том, что приватизируемые предприятия не получают реальных финансовых средств для модернизации производства и преодоления унаследованной технической отсталости. Фактически еще не возникает эффективный собственник.
Отсутствие опыта управления акционерным капиталом, его распыленность среди мелких держателей приводят к тому, что приватизируемые предприятия часто превращаются в «новые колхозы», не ликвидируют унаследованное безразличие (отчужденность) к собственности, управлению и конечным результатам хозяйствования.
Весомое преимущество денежного этапа, или денежной формы, приватизации состоит в том, что в этом случае в экономику предприятия направляются дополнительные инвестиции. Возникает также возможность привлечь иностранный капитал. Оптимальное решение получают вопросы внутренней управляемости акционированным предприятием.
В конечном счете, частный сектор национальной экономики предстает в виде разных предприятий, которые вынуждены конкурировать не только между собой, но и с коммерциализированными государственными предприятиями, находящимися в республиканской и муниципальной (коммунальной) собственности.
В первую очередь в предприниматели «записываются» бывшая партийная и хозяйственная бюрократия, специалисты в сфере производственного, торгового, финансового менеджмента, частные лица (фермеры, ремесленники, кооператоры), трудовые коллективы, а также бывшие и нынешние дельцы теневой экономики.
Что касается отдельных форм частного предпринимательства, то опыт стран переходного периода показывает, что особое значение приобретает так называемый малый бизнес, представленный небольшими предприятиями, семейными фирмами, частными магазинами и т. д. Малый бизнес способствует увеличению занятости, ориентируется на более полное использование местных ресурсов.
Быстрый рост численности малых предприятий сопровождается развитием конкурентной среды, а это способствует преодолению монополизма Малый бизнес, органически соединяющий труд и собственность, способствует улучшению социальнопсихологического микроклимата, повышает сплоченность трудового коллектива. В небольших городах и белорусских «местечках» малый бизнес позволяет значительно увеличить поступление денежных средств в местные бюджеты.
Проблемы формирования эффективного собственника. Как отмечалось ранее, стратегической целью разгосударствления и приватизации выступает формирование эффективного собственника.
Отсутствие такого хозяйственного субъекта на заключительном этапе начатых экономических преобразований означает лишь одно — это полный провал подобных преобразований.
В качестве эффективного собственника следует признавать такого предпринимателя, который постоянно обеспечивает рост прибыли за счет снижения затрат и улучшения качества продукции, в достаточном объеме создает собственные источники развития (самофинансирование) и своевременно обновляет производство, формирует и поддерживает на предприятии оптимальный социальный микроклимат; соблюдает налоговое законодательство, способен нести полную экономическую и материальную ответственность за результаты хозяйствования..
Эффективный собственник обязан оперативно реагировать на те сигналы, которые исходят из недр рыночной экономики. Так, рост цен на рынке стимулирует наращивание объемов производства. Появление дополнительного дохода создает у предпринимателя финансовый источник для расширения производства за счет избыточной прибыли.
Повышение цен на факторы производства, включая технологическое сырье, энергоносители, рабочую силу, должно включать режим ресурсосбережения и снижения издержек производства.
Задержки с платежами за отгруженную продукцию заставляют сворачивать контракты с недобросовестными партнерами и таким методом минимизировать отвлечение оборотных средств, в виде нерациональной дебиторской задолженности.
При усилении неценовой конкуренции или конкуренции со стороны импорта на первое место для эффективного собственника выдвигаются вопросы улучшения сервисного обслуживания потребителей продукции, повышения ее качества за счет внедрения нового оборудования, подъема уровня квалификации персонала, культуры производства
Опыт рыночного реформирования, накопленный за, последнее десятилетие так называемыми постсоциалисшческими странами Центральной и Восточной Европы, показывает) что позитивное воздействие рыночных сигналов на формирование рационального поведения хозяйствующих субъектов не складывается автоматически. Крайне необходимо, чтобы трансформация самой формы собственности дополнялась адекватными изменениями внутрипроизводственных отношений, которые бы устраняли отчужденность работника к самой собственности, а также к управлению, труду и создаваемому продукту. В противном'случае разгосударствление и приватизация могут оказаться лишь кампанией, на неопределенный срок продлевающей существование прежней административно-командной системы.
В переходный период перенастройка внутрипроизводственных отношений должна касаться предприятий разных правовых форм. Но особые проблемы существуют на государственном предприятии, а также на тех формально приватизированных предприятиях, где за трудовым коллективом сохранена значительная доля собственности.
Чтобы повысить выживаемость административной экономики, в середине 80-х годов XX в. пришлось признать государственное предприятие в качестве хозяйствующего субъекта. Большие надежды возлагались на развитие самостоятельности, самофинансирования и самоуправления коллективов госпредприятий, укрепление «коллективных начал». В этих целях внедрялись новые модели хозрасчета, аренда, бригадный подряд, конкурсные отношения, выборность и др.
Возьмем на себя смелость такой поворот в развитии теории и практики «социалистического хозяйствования» сравнить со своеобразной революцией в экономической теории Запада, которая по сей день связывается с деятельностью известного английского экономиста Дж. М. Кейнса.
Тогда на Западе, благодаря интеллектуальным усилиям Дж. М. Кейнса, был успешно преодолен кризис экономической науки, вызванный доминированием идей неограниченного экономического либерализма. В условиях обострения социальных й экономических противоречий проблемы макроэкономики стали объектом общенационального интереса. Активно стала развиваться теория и практика государственного регулирования.
Что касается ситуации периода перестройки М. Горбачева, то государственный социализм наконец-то был вынужден признать наличие в «народном хозяйстве» не только централизованных фондов, но я самой микроэкономики, с массой хозяйствующих субъектов, имеющих собственные экономические интересы. Тем самым была официально приоткрыта дверь к познанию реальных экономических отношений внутри производства. Это создало огромный стимул для развития отечественной экономической науки.
Следует признать, что в условиях переходного периода проблема статуса госпредприятия как хозяйствующего субъекта вновь приоб-* ретает особую актуальность.
Так, официально часть госпредприятий коммерциализируется, т. е. переориентируется на получение максимального объема прибыли, объемы производства определяются на основе портфеля заказов. Однако желаемые позитивные изменения во, внутрипроизводственных отношениях все же задерживаются. ,
Известно, что классическая схема экономических интересов должна включать собственника, предпринимателя и наемного работника Это означает, что, с «капитала нации» государство должно получать четко обозначенный доход По традиции интересы собственника на госпредприятии представляет директор, который одновременно выступает главой команды менеджеров, т. е. по сути дела является предпринимателем. Однако в переходный период, когда коридор экономической свободы заметно расширяется, существует проблема формирования у директорского корпуса заинтересованности брать на себя коммерческий риск, наращивать основной и оборотный капитал предприятия, получать не только больше дохода, но и больше прибыли.
Не случайно значительная часть госпредприятий в Беларуси в настоящее время хронически убыточна (20-25%) и малорентабельна (еще 30-45%). В условиях административного контроля за объемами производства не так уж и редко имеет место работа на склад, не прекращается отгрузка продукции заведомо неплатежеспособным потребителям. Тревожным моментом является то, что тормозится обновление активной части основного капитала.
И это далеко не все негативные последствия культивируемой модели государственного предпринимательства. Своего основательного решения ожидает проблема экономической ответственности грсщред-приятия, в части закрепленного капитала, перед партнерами, банками и т. п. Длительный период времени задерживается запуск механизма банкротства экономически несостоятельных и в целом бесперспективных предприятий. Не отработан порядок обязательного получения государством устойчивого дохода с «национального капитала», размещенного в виде его доли в акционерных обществах, банках at д. В итоге в структуре доходов государственного бюджета «рентные поступления» с национального капитала составляют незначительную долю.
Теперь кратко о положении наемных работников на государственном предприятии.
Положение наемного работника. Задан утверждения новой экономической системы не должны сводиться к своеобразной «рыночной эйфории» и заслонять проблемы реформирования внутрипроизводственных экономических отношений.
Известно, что кризис административной экономики, в которой государственный сектор был не только доминирующим, но и фактически единственным, рельефно обнаружился через тотальную незаинтересованность наемного работника повышать производительность труда, подобно собственному беречь общенародное имущество.
К социальным последствиям отчуждения труда и собственности следует отнести скрытую безработицу, увеличение текучести кадров, снижение трудовой дисциплины, приписки и фальсификацию отчетных данных, расширение перечня непрестижных профессий и т. п.
Современная фундаментальная экономическая теория обязывает рассматривать работника не только как «физиологического носителя» рабочей силы, но и как собственника одного из важнейших факторов производства.
Достойная и своевременная (без задержек) оплата услуг труда — исходная, но не единственная точка преодоления на производстве отношений отчуждения. Опыт западных стран показывает, что сильный импульс в преодолении атмосферы безразличия можно ожидать от программы социально-экономической реализации государственной собственности, которая включает развитие производственного самоуправления (соуправления), регулирование уровня безработицы и т. д. Многое также зависит от соблюдения жестких требований по охране окружающей среды, улучшения условий труда на производстве (общая безопасность, снижение травматизма и т. д.).
В данном аспекте весьма поучительна теория и практика развития производственного соуправления в передовых западноевропейских странах, которое рассматривается в качестве важнейшего компонента социальной ориентации экономической системы современного типа.
Чтобы установить новый тип отношений между работодателем и работополу-чателем и обеспечить гуманизацию труда, за наемным персоналом предприятия законодательно закрепляется право получать соответствующую экономическую информацию, участвовать в планировании производства, в принятии решений по вопросам профессионального обучения, найма и увольнения работникбв. На государственном предприятии такие полномочия включают также участие представителей рабочих и служащих в назначении членов дирекции и генерального директора фирмы.
Для этого создана и десятилетиями развивается соответствующая инфраструктура «управления. В некоторых странах (ФРГ, Австрия, Швеция, Франция и др.) за наемным персоналом законодательно закреплено право на участие в прибыли и в собственности. В ФРГ (Закон 1951 и 1976 гг.) представители наемных работников и доверенные акционеров представлены в производственном совете предприятия равным количеством голосов.
Значительная девальвация идей производственного самоуправления, имевшая место на заключительном этапе перестройки (1988-1989 гг.), когда выборы директоров предприятий превращались в телешоу и т. п., не должна дезориентировать современных реформаторов. Подмена перехода от государственного социализма к социально ориентированной экономической системе рыночного типа лишь переходом к государственному капитализму будет означать провал начатых социально-экономических преобразований, своеобразное поражение современных реформаторов. Государственный капитализм, который не способен преодолеть отношения отчуждения, не совместим с решением современных задач повышения эффективности производства и мобилизации социального фактора экономического роста.
В качестве особого фактора производства сегодня признается предприимчивость, включая и управленческий труд.
Поэтому на практике получают развитие особые системы оплаты труда управленцев, расширяются их права, вводятся и особые полномочия. • >-
В качестве «вступительного взноса» в данный фактор производства признаются профессиональные знания, накопленный опыт и умение творчески его использовать.
По западным стандартам менеджмент сегодня — это не только технократическая координация, обеспечение взаимодействия и организация производства экономических благ, но и реализация в процессе труда гуманистических ценностей (доверие, свобода, уважение к личности, самореализация человека как родового существа и т. д.).
Набирает силу авторитет построений Д. Майкрегора (концепция «У»), Ф. Гер-берца (теория «мотивационной гигиены»), Р .Блейка и Дж. Мутона (теория «стрессового баланса»), где отстаиваются’ идея о возможности труда, приносящем удовлетворение, и его особом значении. Социально-ориентированный менеджмент развивает тезис о «партисипации» управления, т.е. о важности включения наемного персонала в процесс управления, начиная с рабочего места, подключая малые группы в виде «кружков качества», «команд энтузиастов» и т. п.
Что касается частного предприятия или частного предпринимателя, то формирование в таком секторе национальнойэкономики преобразующего потенциала зависит не в последнюю очередь от характера макроэкономического окружения, включая совершенство системы налогообложения, банковского обслуживания, а также от состояния рыночной инфраструктуры.
Принципиальное значение имеет готовность общества порвать с уравнительными Ценностями административного социализма и позитивно отнестись к развитию института частного предпринимательства, к самой возможности получать доход не только но труду, но и по капиталу (собственности).
Уже на старте особое значение имеет экономическая культура новых предпринимателей, их ориентация на социальные ценности. Следует учитывать и то, что общество крайне болезненно реагирует на доминирование в структуре предпринимателей лиц некоренных национальностей. Доверие между бизнесом и государственной властью, наличие у предпринимателей возможности последовательно защищать свои интересы в правовом государстве также ускоряют формирование эффективного собственника в частном секторе национальной экономики.
Не следует рассчитывать, что с переходом от государственной к частной собственности автоматически преодолеваются Противоречия между трудом и капиталом. Опыт стран трансформационной группы показывает, что взаимоотношения между работодателем и работопо-лучателем могут быть воспроизведены в еще более антагонистических очертаниях.
Не случайно на Западе рабочие оценивают степень социальной защищенности на госпредприятиях выше, нежели в частном секторе. '
Поэтому в переходный период необходимо развивать трудовое законодательство, систему институтов, осуществляющих контроль за отношениями между работодателями и работонолучателямгі, а также социальное партнерство между предпринимателями, профсоюзами и государственной властью.
Многие из перечисленных выше проблем характерны и для так называемого коллективного предприятия, т. е. для предприятия с долевой собственностью его персонала.
Как правило, такому участию в собственности коллектив предприятия обязан безденежному этапу приватизации, когда была возможность использовать к тому же весьма значительные льготы.
Практика показывает, что слабость рыночных позиций коллективных предприятий (включая и акционерные общества) определяется недостатком инвестиций, а также проблемами контроля за корпоративным управлением. Администрация предприятия, освободившись от опеки государства, зачастую становится и менее зависимой, и более бесконтрольной. Менеджеры предприятия, как правило, располагая лишь незначительной долей в собственности такого типа, заинтересованы, прежде всего, в стабилизации своего положения, ориентируются на сохранение рабочего места и текущего заработка. В условиях экономической нестабильности наемный персонал также интересуют не развитие производства, а заработок и сохранение рабочего места.
В итоге коллективный собственник хронически не проявляет интереса к внедрению трудосберегающей технологии. Ориентиром в хозяйственной деятельности выступает не прибыль, а получение дохода или добавленной стоимости. Низкой популярностью пользуются вопросы инвестирования производства. Отсюда — низкая конкурентная способность таких предпринимателей на рынке, ослабление в национальной экономике механизма межотраслевого перелива капитала и снижение в связи с этим «аллокационной» эффективности.
Опыт бывших социалистических стран показывает, что крупные трудовые коллективы часто превращаются в мощную политическую силу, легко добиваются в коридорах государственной власти льгот и преференций. Поэтому механизм коллективного предпринимательства, при всех его преимуществах, тем не менее нуждается в постоянном совершенствовании. Формирование коллективно-долевой собственности не является наиболее удачным результатом проведенной приватизации. Скорее всего, это лйшь один из промежуточных этапов в появлении эффективного собственника.
Институциональное строительство. Либерализация национальной экономики и формирование экономической системы рыночного типа предполагают закрепление вносимых новшеств через развитие рыночной инфраструктуры, которая трансформируется в рыночное хозяйство, через правовую регламентацию поведения и взаимодействия хозяйствующих субъектов, создание надежной защиты прав собственности, а также через закрепление в общественном сознании идеологии законопослушания.
В данном случае речь идет об институциональном строительстве, которое предполагает продуманное упорядочение экономического пространства через развитие соответствующих организаций и структур.
Институциональное строительство исключает появление анархии и безответственности.
Институциональное строительство в период демонтажа административной экономики отражает продуманность и согласованность преобразований, а не стремление обеспечить высокие темпы экономического роста.
Отсюда—важность наличия при институциональном строительстве теоретической концепции проводимых преобразований, которая выполняет роль надежного компаса. Особое значение приобретает изучение опыта преобразований, накопленного теми странами, которые приступили к решению аналогичных задач социально-экономических преобразований (трансформации).
Всегда выгоднее учиться на чужих ошибках.
Опора только на собственные силы, постоянное подчеркивание приоритетности курса на создание собственной модели развития на практике неизбежно приводят к появлению дополнительных издержек, проще говоря — потерь.
Опыт многих стран переходного периода свидетельствует о том, что успех чаще приходит, когда ставка делается на прагматизм и нешаблонность действий. Активное институциональное строительство означает, что в повседневной жизни отсутствуют идеализация рыночного механизма и безграничная вера в универсальные свойства рыночного саморегулирования. Важен многофункциональный и многодисциплинарный подход к экономическому реформированию.
Эволюционная методология в институциональном строительстве заставляет, во-первых, отбрасывать любые попытки продлить существование подсистем административной экономики, во-вторых—учитывать инерционность социальных механизмов и реальных экономических структур, отвергая варианты «больших скачков».
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
Основные черты. Исторический опыт свидетельствует о том, что переход от одной экономической системы к другой всегда занимает определенный промежуток времени.
Тем более это неизбежно, когда речь идет о трансформации административной экономики в экономику рыночного типа. Демонтаж АКС обусловливает наличие радикальных трансформационных процессов, которые затрагивают национальную экономическую систему, производительные силы, а также ее производственную инфраструктуру. Такие радикальные преобразования касаются экономической надстройки, включая органы государственного управления, системы моральных и этических ценностей.
Принято считать, что в переходный период функционирует так называемая переходная экономика. Переходная экономика есть особая фаза состояния национальной экономики, в которой осуществляются радикальные преобразования, связанные с постепенным преодолением административных элементов и утверждением социальной ориентации и рыночных принципов хозяйствования.
Обобщение Опыта радикальной реформы, накопленного группой бывших социалистических стран, позволяет выделить основные черты переходной экономики (см. рис. 14.2).
1. Отход от административной системы. Сочетание элементов старой и новой экономической системы
2. Многоукладность и миогосекторность
3. Осуществление структурной перестройки
4. Асинхронность развития на региональном, отраслевом и других уровнях
5. Наличие «теневой экономики», неофициальной занятости и т. д.__
6. Постепенное усиление социальной ориентации экономического развития
Рис. 14.2. Основные черты переходной экономики
Во-первых, в национальной экономике переходного периода присутствуют элементы как административного, так и рыночного типа. Противоречия двух исторически смежных экономических систем выступают как модифицированные противоречия переходного периода.
Данное положение с учетом его важности требует особого анализа. На рис. 14.3 отмечено, что в исходный период трансформации в национальной экономической системе доминируют элементы административно-командной экономики, которые размещены ниже общей линии развития ОР. Вытеснение таких административных элементов и постепенное нарастание элементов рыночного типа (данные элементы размещены выше линии ОР) не исключают возникновения временных или компромиссных форм. Имеет место постепенный переход от менее зрелых к более совершенным и сложным формам экономического движения, их наполнение реальным содержанием.
Рис. 143. Эволюционное состояние экономики переходного периода
Во-вторых, для переходной экономики характерны многоуклад-ностъ и многосекторность, что обусловливает наличие многообразия форм хозяйственной деятельности. В переходной экономике каждый уклад выступает как своеобразный мини-способ производства или особый способ хозяйствования, которому соответствует и определенный образ экономической жизни.
Известно, что многоукладность присутствует в любой экономической системе, тем более — в смешанной экономике, и выступает как проявление исторической преемственности, как хранитель традиций национальных видов трудовой деятельности.
Но в переходный период потребность в такой многоукладности значительно усиливается. Отдельные уклады выступают в роли своеобразного трансформационного буфера, или инкубатора, необходимого для апробации новых экономических форм. При этом перспективный уклад способен перерасти в ведущий сектор национальной экономики.
В-третьих, переходной экономики не избежать значительных структурных сдвигов.
Необходимость таких сдвигов обусловлена унаследованными от административной экономики диспропорциями, нерациональной структурой национального производства, сформированной под воздействием затратного механизма, а также общим технологическим отставанием.
Стремление страны пересмотреть свое место в мире и определить более достойные позиции в системе международного разделения труда заставляет тщательно проанализировать сложившийся порядок использования национальных факторов производства. Развитие экспортного потенциала, обеспечение экономического суверенитета, рационализация производства, усиление конкуренции на внешних рынках, уточнение условий участия национальной экономики в интеграционных процессах также повышают актуальность структурных сдвигов.
В-четвертых, ограниченность финансовых источников, дефицит экономических ресурсов, значительные различия в отраслевых нормах рентабельности обусловливают присутствие в переходной экономике асинхронности развития — на региональном, отраслевом и других уровнях.
Опыт показывает, что первоначально основные финансовые потоки концентрируются в крупных промышленных центрах, в столичном городе. Это усиливает неравномерность рыночных преобразований в региональном аспекте. Финансовый сектор (банки, небанковские финансовые учреждения, страховые компании), а также торговля быстрее реагируют на новые рыночные сигналы, нежели реальный сектор экономики, в котором денежный капитал оборачивается значительно медленнее.
В переходной экономике могут обозначиться зоны застоя и кризиса (например, добывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство), что не мешает возникновению в других секторах национального производства противоположного — точек экономического роста.
В-пятых, в переходный период может значительно расшириться присутствие «теневой экономики».
Основными факторами активизации неформальной экономики выступают стремление избежать налогообложения (в том числе и по причине его высокого уровня), а также скрыть реальный уровень доходов из-за невозможности их легализации. Такое же воздействие оказывает деформированное общественное сознание из-за низкого уровня экономической и правовой культуры.
На масштабы «теневой экономики» прямое влияние оказывают разбалансированность экономических процессов, наличие существенных сбоев в функционировании нарождающегося рыночного механизма, слабость и инертность государства в регулировании национальной экономики, а также несовершенство правового обеспечения процессов трансформации.
Стабильный фактор развития в переходный период «теневой экономики» — бюрократизация органов государственного управления и стремление получать «ренту бюрократа», в том числе и по причине низкого денежного содержания чиновника.
Высокие поборы и налоги, естественное желание их избежать также провоцируют стремление «уйти в тень», сделать ставку иа неофициальную экономику. Слабость традиций законопослушания, инфляция и стремление иметь скрытый дополнительный доход, обеспечивающий принятый стандарт потребления, также выступают в качестве конкретных причт наращивания «теневого» сектора национальной экономики.
Швеедневная реклама высокого материального достатка и потребленіи качественных товаров, при отсутствии реальной возможности все это обеспечить замечет честного труда, также формирует устойчивую склонность к антисоциальному поведению, особенно среди молодежи и малоимущих сдоев населения.
Опасный момент возникает тогда, когда в «теневой экономике» начинают доминировать криминальные структуры, которые ставят под контроль (вслед за традиционными сферами своей деятельности — оружие, наркотики, игорный бизнес, рэкет, проституция) и легальные формы бизнеса (экспорт нефти ц сырья, импорт продовольствия, водки и автомобилей, банковские операции и т. д.).
Рыночная экономика «колумбийского типа» создает огромные финансовые возможности для криминального давления на официальную власть, для ее приватизации кланами, мафией и бюрократией.
Цивилизованные государства, используя метод «проб и ошибок», сумели создать весьма эффективный арсенал противостояния теневым тенденциям. На практике решение проблемы «теневой экономики» предполагает синтез экономических и юридических мероприятий. Их последовательное осуществление—под силу правовому государству.
Чем выше удельный вес «теневой экономики», тем менее устой* чивой выглядит экономическая и политическая система переходного периода, тем меньше у страны шансов для цивилизованного варианта развития.
В-шестых, для переходной экономики характерно постепенное усиление согщалъной ориентации.
Преодоление хронического дефицита и обеспечение открытой доступности потребительских товаров, ликвидация очередей, унаследованных от административного социализма, уже на старте преобра», зований создают сильный социальный эффект.
Не случайнона изменения такого рода (заполненные товарами магазины и рынки) в первую очередь обращают внимание при появлении в родных краях наши «бывшие сограждане», еще недавно строившие «развитой социализм», но тем не менее пожелавшие эмигрировать на Запад.
Понятно, что процесс социальной ориентации должен получать дальнейшее развитие, прежде всего—за счет ликвидации хронической недооценки труда как главного фактора современного производства.
Структурные сдвиги. Структурная перестройка переходной экономики — это отмирание неэффективных видов производства. Такие преобразования (реструктуризация) в первую очередь касаются производительных сил, означают сворачивание убыточных, экологически вредных и бесперспективных видов производств,,сопровождаются рационализацией натурально-вещественных н инвестиционных потоков.
Структура отраслей национального производства, унаследованная от административной экономики, по многочисленным параметрам не соответствует современным требованиям.
Для такой структуры национального производства характерны:
а) завышенный удельный вес отраслей 1-го подразделения, (производство средств производства) и заниженное представительство предприятий 2-го подразделения реального сектора экономики (производство предметов потребления);
б) наличие многочисленных межотраслевых диспропорций (отсталая строительная индустрия, маломощная и примитивная переработка сельскохозяйственного сырья и т. д.);
в) низкий удельный вес в составе ВВП сферы услуг;
г) преимущественная ориентация на внутренний рынок, низкий экспортный потенциал, доминирование сырьевого характера экспортных поставок, слабое включение в систему международного разделения труда и инвестиционных потоков;
д) высокий уровень концентрации производства, преобладание в отраслевой структуре крупных предприятий;
е) значительный удельный вес военно-промышленного комплекса, милитаризация национальной экономики.
Не следует забывать, что национальные экономики Беларуси, Украины и других стран СНГ еще недавно являлись составными частями так называемого всесоюзного народнохозяйственного комплекса и не существовали как самостоятельные структурные образования. Поэтому, вслед за приобретением национального суверенитета, обозначились дополнительные потребности в соответствующих структурных сдвигах.
Основные задачи реструктуризации. В качестве основных задач реструктуризации переходной экономики следует выделить:
1) формирование устойчивой и сбалансированной структуры национальной экономики, обеспечивающей суверенное развитие и экономическую безопасность государства, а также цивилизованный жизненный процесс народа Беларуси;
2) преодоление унаследованных диспропорций, выход национальной экономики на основные параметры функционирования, которые характерны высокоразвитым странам Западной цивилизации и которые обеспечивают повышение эффективности, внедрение современных технологий;
3) обеспечение социальной ориентации развития экономического потенциала страны.
Главным ориентиром структурных сдвигов выступает обеспечение должной конкурентной способности национальной экономики.
Такая экономика в состоянии производитъ для внутреннего и внешнего рынка товары и услуги, соответствующие платежеспособному спросу и международному уровню затрат, обеспечивать устойчивый и долговременный экономический рост, создавать внутренние источники развития, широко участвовать в международном разделении труда и инвестиционных потоках.
Стратегия структурных сдвигов, или реструктуризации, национальной экономики предполагает решение конкретных задач переходного периода. К ним в первую очередь следует отнести насыщение внутреннего рынка продовольствием и преодоление угрозы голода, снижение энергоемкости и ресурсоемкости ВВП, выравнивание платежного и торгового баланса, разработку и выполнение программы импортозамещения с целью наиболее полного использования национальных мощностей и экономии валютных средств.
На практике задачи по реструктуризации разделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Их содержание уточняется на уровне предприятия и т. д.
Одним из проявлений внутренней и внешней конкурентной способности национального производства выступает последовательное обеспечение экономической безопасности страны.
Фундаментальная экономическая теория к настоящему моменту уже выработала систему показателей, отражающих степень обеспечения экономической безопасности'.
объем ВВП на душу населения, в % к среднемировому уровню (100%);
доля обрабатывающих отраслей в промышленном производстве (70%);
доля машинострдения в промышленном производстве (20%);
инвестиции, в % к ВВП (25%);
расходы на научно-исследовательские работы, в % к ВВП (не менее 2 %); доля новых издедий в машиностроении (6%); доля жителей страны е доходом ниже прожиточного минимума (7%); средняя продолжительность жизни (не менее 70 лет);
разрыв в доходах 10% самых зажиточных и самых бедных семей (не более 8 раз);
число преступлений на 100 жителей (5);
уровень безработицы (не более 7%);
инфляция за год (не более 20%);
внутренний долг страны, в % к ВВП (30%);
расходы на обслуживание и погашение государственного долга, в % к налоговым поступлениям в бюджет (25%); внешний долг, в % к ВВП (25%);
доля внешних заимствований, используемых для покрытия дефицита бюджета (30%); доля иностранной валюты по отношению к обороту национальной валюты (10%), в том числе по наличным платежам (25%); денежная масса, в % к ВВП (не менее 50%);
доля импорта во внутреннем потреблении (30%), в том числе по продовольственной группе (25%).
Безусловно, здесь приведены далеко не все показатели такого рода. Сравнение с фактическими значениями показывает, что в переходной экономике Беларуси накопилось достаточно много проблем, сдерживающих должное обеспечение экономической безопасности страны.
Опыт стран переходного периода показывает, что первоначально, с учетом финансового положения предприятий, состояния отраслевой технической базы в переходной экономике складываются 4-6 отраслевых блока, которые имеют разные перспективы развития:
а) сырьевые отрасли (включая производство электроэнергии), где уже в краткосрочной перспективе есть возможность за счет наращивания экспорта смягчить кризисную ситуацию;
б) производство продовольствия и простейших потребительских товаров для внутреннего рынка, которое оживает вслед за ростом платежеспособного спроса;
в) аграрный сектор, который образуют в подавляющем числе хронически убыточные сельскохозяйственные предприятия;
г) технологически отсталые производства, которые были нерентабельными и убыточными в условиях административной экономики.
Без дотаций государства они не имеют возможности сохранить даже простое воспроизводство;
д) высокотехнологичные предприятия, модернизированные в ходе последней административной перестройки, а также новые предприятия, возникшие с участием иностранного капитала.
Отсутствие структурных сдвигов, усиление на внутреннем рынке конкуренции со стороны импорта, сдерживание аграрной реформы, нерациональное использованием валютных средств и т. д. резко усиливают деградацию национальной экономики и превращают ее в экономику колониального типа. Ее ведущими секторами становятся экспорт сырья и материалов (лес, нефть, металл), а также производство трудоемкой и экологически грязной продукции (химические волокна, стройматериалы, реактивы, нефтепереработка и т. д.).
Поэтому важно не допустить спонтанного развития национальной экономики по такому весьма негативному сценарию.
Необходимо с помощью государства сохранить имеющийся научно-технический потенциал и всемерно его развивать. Валютную выручку экспортных отраслей необходимо использовать для поддержки точек экономического роста и выполнения программы импортозамещения.
В отраслях с большим технологическим отставанием следует сделать ставку на освоение новой номенклатуры продукции с помощью иностранных инвестиций. Практика «азиатских драконов» показывает; что рациональная структура национальной экономики не может быть создана стихийно, только лишь на основе рыночного механизма. Необходимо активное государственное регулирование инвестиционных _ потоков.
Обеспечение оптимальной структуры национальной экономики предполагает демилитаризацию экономики и конверсию военного производства.
Важно усилить участие страны в интеграционных процессах, нарастить экспортный потенциал.
В переходный период реальные возможности для структурных сдвигов ограничиваются дефицитом'экономяческик ресурсов. Поэтому есть смысл в первую очередь реализовывать так называемые малозатратные проекты, Совершенствовать структуру управления национальным производством.
К другим факторам сдерживания следует отнести низкий уровень жизни населения, проблемы связанные с привлечением иностранного капитала, а в отдельных случаях — и дефицит высококвалифицированных кадров управления. Поэтому в условиях переходного периода есть смысл придерживаться тактики селективного, или избирательного, подхода.
Здесь не обойтись без разработки специального «бюджета развития», мобилизующего необходимые финансовые ресурсы и распределяющего их на конкурсной основе.
В одних случаях Под бюджетом развития понимают лишь обеспечение инвестиционной направленности государственного бюджета, когда максимум финансовых средств используется как производственные инвестиции.
В других случаях могут создаваться специальные внебюджетные фонды развития, где опять же из разных источников концентрируются финансовые и кредитные ресурсы, выделяемые для реализации конкретных проектов, т. е. для поддержки точек экономического роста. 4
О бюджете развития не может быть и речи в том случае, когда основная часть бюджетных расходов связана с текущим социальным потреблением, когда высокие темпы прироста характерны для инвестиций в непроизводственную сферу. О торможении развития свидетельствуют также Снижение общего объема реальных инвестиций или их удельного веса в ВВП, рост незавершенного строительного производства. Когда амортизационные отчисления обесцениваются под воздействием инфляции и используются на нужды текущего производства, включая пополнение оборотных средств, выплату заработной платы и т. п., ожидать достижения устойчивого экономического роста не приходится.
Реструктуризация в переходный период означает окончательный отказ от доминирования в национальной экономике экстенсивного типа развития. Такой тип развития всеща подкупает своей простотой обеспечения, так как основывается на тиражировании ранее полученного опыта. Экстенсивное развитие создает достаточные условия для обеспечения высокой занятости населения. Однако такой тиіГ развития — это технический застой, создание завышенного спрос? на рынке труда и возникновение искусственного дефицита рабочей силы, истощение природных ресурсов, непрерывное наращивание инвестиций и усиление затратного характера производства.
При разработке национальной программы реструктуризации следует исходить из того, что на перелив капитала можно повлиять за счет налоговых льгот, введения особого режима кредитования наиболее важных инвестиционных проектов и т. д.
Структурные сдвиги в переходной экономике должны быть скоординированы с программами приватизации и поддержки отечественного бизнеса, разгосударствления экономики и стимулирования новых организационных форм, за счет специальных «инкубаторов» или «площадок» поддержки. ,
Таким образом, суть структурных сдвигов на уровне отраслей и реструктуризации конкретных производств (уровень предприятия) состоит в том, чтобы взамен устарелой структуры необходимо сформировать перспективную структуру национальной экономики, полностью соответствующей задачам обеспечения устойчивого социально-экономического развития.
Проблема общего и частичного равновесия. Теория равновесия считается одной из фундаментальных в современной экономической науке. Вырабатываемые с этих позиций научные рекомендации имеют огромное практическое значение.
В различных концепциях воспроизводства и экономических кризисов, которые предшествовали современным построениям, длительное время осмысливался практический опыт хозяйствования с целью разработки действенных рекомендаций до стабилизации экономической системы рыночного типа.
В данном аспекте следует упомянуть «Экономические таблицы» Ф. Кенэ, теорию воспроизводства А.Смита и его знаменитую «догму». Причины нарушения равновесия рассматривал Дж. Кларк. Условия частичного равновесия обстоятельно анализировал А. Маршалл. Проблему рыночного равновесия в условиях несовершенной конкуренции анализировали Э. Чемберлин и Дж. Робинсон, В. Парего и Дж, Хикс.
Теоретиком общего экономического равновесия считается Л. Вальрас.
Теорию простого и расширенного воспроизводства К. Маркса также следует отнести к данному классу экономических построений.
Общее равновесие означает соответствие и согласованное развитие всех сфер экономической системы, включая равенство спроса и предложения на всех рынках.
Частичное равновесие — это количественное соответствие двух взаимосвязанных параметров, илц сторон, национальной экономики.
Что касается переходной экономики, как особого состояния национальной экономики в период трансформации, то экономической теории еще предстоит определить подавляющее большинство параметров достижения общего равновесия.
Под общим равновесием переходной экономики можно весьма условно понимать такое состояние, когда постоянно обеспечивается улучшение ситуации, а по конкретным направлениям расширяются границы достижения частичного равновесия (35).
Важнейшей предпосылкой для достижения общего равновесия следует выделить достижение соответствия между целями социально-экономического развития, официально заявленными в государственной доктрине, и имеющимися у страны экономическими возможностями. Это предполагает освобождение экономической политики от излишнего популизма и полную мобилизацию общественного сознания на преодоление кризисных явлений, достижение и сохранение в обществе гражданского согласия. Сюда же следует отнести ликвидацию дефицита на потребительском рынке и приведение структуры национального производства в соответствие со структурой потребления.
В целом на первой фазе трансформации важно обеспечить позитивную направленность начатых социально-экономических преобразований, т. е. добиваться ослабления неравновесности основных макроэкономических показателей (платежный баланс, бюджет, ВВП, уровень занятости, инфляция и девальвация). При этом в качестве временной нормы могут быть признаны конкретные значения по этим «золотым точкам», которые еще далеки от идеальных, а некоторые отклонения от такой временной нормы — допустимыми отклонениями. Вслед за достижением стабильных улучшений все характеристики временной «нормы», или нормального состояния, на очередной период должны незамедлительно пересматриваться и становиться более жесткими.
Таким образом, важно выделять не только статическую, но и динамическую равновесность.
Опыт многих стран СНГ показывает, что не столь уж и редко, под воздействием порой весьма прозаических обстоятельств, могуттеряться ориентиры развития. В качестве признаков усиления неравновесности переходной экономики должны восприниматься:
а) загрузка любой ценой (включая кредитные инъекции) имеющихся производственных мощностей и рост складских запасов готовой продукции на предприятиях, в товаропроводящей сети;
б) рост денежной массы и номинальных денежных доходов населения более быстрыми темпами по сравнению с ростом ВВП и т. п.;
в) нарастание износа активной части основного капитала, дефицит капитальных вложений и нерациональное использование амортизационного фонда, наращивание инвестиций в непроизводственную сферу в ущерб интересам реального сектора экономики;
г) подрыв доверия к национальной денежной единице и «долларизацию» экономики;
д) непрерывная девальвация национальной денежной единицы, расширение под давлением лобби торговли за иностранную валюту на внутреннем рынке, введение множественности валютных курсов;
е) снижение национального уровня заработной платы и «утечку мозгов»;
ж) рост внешней задолженности и расходов государства по обслуживанию внешнего долга;
з) усиление международной изоляции страны, ухудшение инвестиционного, кредитного и других индексов на международном рынке финансовых средств;
и) гиперинфляция, обесценение оборотного капитала предприятий, снижение платежеспособного спроса населения, спад объемов производства и стагфляция;
к) ухудшение структуры потребления населения (домашних хозяйств), повышение в «потребительской корзине» удельного веса продовольствия и сокращение удельного веса товаров длительного пользования, повышение спроса на низкосортные товары;
л) перераспределение доходов в пользу не реального, а финансового сектора экономики.
Тенденции подобного рода (список далеко не полный), не смягчающие, а усиливающие диспропорциональность и расбалансирован-ность переходной экономики, должны блокироваться быстро и решительно. Их появление необходимо рассматривать как имеющий место прямой просчет, допущенный в экономической политики, как отход от достижения заявленных стратегических целей развития.
Вместе с тем следует признать, что экономика переходного периода вынуждена приспосабливаться к изменяющимся условиям. К тому же переходная экономика и сама по себе не является идеальным состоянием. Ведь уже изначально в качестве «нормы» признается не идеальное, а, скорее всего, менее разрушительное или менее деструктивное состояние национальной экономической системы. Поэтому следует тщательно рассчитывать цену такого приспособления и включать ее во временную норму общего равновесия переходной экономики.
Например, стремясь минимизировать дефицит госбюджета, следует обращать внимание не только на его величину, но и на способы его покрытия (доходы от приватизации, внутренний или внешний займы, кредитная эмиссия или эмиссия ценных бумаг правительства). Анализ включает также направления и методы использования бюджетных средств.
Потеря национальными деньгами основных функций, кризис платежей автоматически увеличивают бартер во внутренних и в международных расчетах. Такую ситуацию следует, чаще всего, рассматривать как менее болезненную форму приспособления национальной экономики к изменившимся условиям хозяйствования. Административная борьба с бартером отрицательно сказывается на загрузке производственных мощностей. В данном аспекте национальная экономика Беларуси накопила в последнее время, к сожалению, обширный негативный опыт.
Реструктуризация и рационализация производства неизбежно вызывают вытеснение из производства лишних рабочих и, как следствие, рост текущей безработицы. Трансформация скрытой безработицы в открытую свидетельствует, прежде всего, о дефиците достойно оплачиваемых рабочих мест. Увеличение такой разновидности безработицы не должно рассматриваться как признак усиления неравновесное™ национальнбй экономики. Наоборот, позитивного эффекта — социального и экономического, достигаемого при рационализации производства, — больше, нежели негативного.
Таким образом, в период трансформации обеспечение общего и частичного равновесия, через минимизацию неравновесности, является одной из основных целей-проводимых преобразований. Достижение данной цели соответствует решению стратегической задачи повышения эффективности национальной экономики.
Временный характер переходной экономики. В заключение данного раздела следует подчеркнуть, что переходная экономика имеет ярко выраженный трансформационный характер. Ее эволюция подчиняется объективным закономерностям, которые выявляются экономической теорией переходного периода.
В целом переходная экономика не имеет собственного будущего. Ее будущее — это создаваемая новая экономическая система, которая должна соответствовать стратегической задаче демонтажа административной экономики и утверждения социально ориентированной экономики рыночного типа.
Переходная экономика — неустойчивое и противоречивое формирование. Здесь высокую актуальность сохраняют проблема выбора и проблема последовательной и непротиворечивой реализации избранного курса экономического развития. Поэтому предельно важно, чтобы экономическая наука своевременно осуществляла теоретическое обобщение накапливаемого опыта. Следует внимательно относиться к имеющим место призывам сохранять преемственность в социально-экономических преобразованиях, обеспечивать их постепенность и т. д. Тем более, что нестабильность развития и наличие ряда прямых угроз сохраняют высокую степень вероятности реставрации старых порядков, в том числе и в закамуфлированных формах.
К тому же никто не в состоянии отменить действие закона неравномерности экономического развития. Для страны, вынужденной форсировать наращивание экономического потенциала, нет необходимости механически повторять все прежние исторические «зигзаги» развития передовых стран. Наоборот, в период трансформации и упорядочения экономического пространства открывается шанс использовать уже более развитые экономические формы, умело обходя при этом промежуточные фазы развития, выигрывая в итоге и время, и ресурсы.
Низкий уровень жизни населения в стране переходного периода ограничивает реформатору размеры кредита доверия. Поэтому нельзя допускать хронического ухудшения ситуации и обострения социальных противоречий. Наоборот, необходимо постоянно добиваться хотя бы незначительного улучшения положения, чтобы исключить девальвацию содержания переходного периода.
Следует учитывать негативное влияние сознания и экономической культуры, которые были сформированы ранее в условиях административного социализма. Поэтому необходимо постоянно обеспечивать минимальные социальные гарантии, особенно для малоимущих и незащищенных слоев населения, расширятъ социальную базу проводимых преобразований.
Также важно не допускать в ходе экономической реформы обесценения идей предпринимательства, рыночной экономической технологии, новой ориентации субъектов хозяйствования на повышение эффективности производства и дбстиже-ние максимального экономического результата. К сожалению, такое обесценение всегда имеет место в тех случаях, когда в бизнесе появляются «временщики», с единственной целью быстрее и больше отрезать в свою пользу от национального пирога.
В данном аспекте сделаем небольшой экскурс в современную историю. Например, в 1938 г. производительность труда на предприятиях Праги была почти в 2 раза выше уровня соседней Германии. Ровно через полвека, в 1988 г., сложилась уже противоположная ситуация. .Так, производительность труда на предприятиях Западной Германии была примерно в 2 раза выше показателя, который имели чешские предприятия.
В 1938 г. Польша по многим экономическим параметрам заметно опережала отсталую Турцию. Через 50 лет Турция далеко позади оставила социалистическую Польшу.
В 1917 г. Финляндия и Петербург находились в едином экономическом пространстве. На момент распада СССР разрыв в экономическом развитии между капиталистической Финляндией и Россией был более чем впечатляющим, понятно, не в пользу социалистической России.
В своем регионе экономическое соревнование проигрывает социалистическая Куба.
Сравнительный анализ развития Северной и Южной Кореи, в недавнем прошлом социалистической Албании и Греции, Болгарии и Греции, Эстонии и Финляндии также выявляет стратегическое воздействие на социальное развитие национальной экономической системы.
Правда, являлись ли все приведенные выше социалистические страны именно социалистическими — это вопрос, который находится в компетенции прежде всего политологии, а не экономической теории. Но то, что в конце XX в. для большой группы' стран переход к новой экономической системе рыночного типа оказался объективно обусловлен именно после неудавшегося социалистического эксперимента — это уже не вызывает больших сомнений.
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Стратегия поведения государства. Содержание, цели и основные задачи переходного периода предопределяют роль государства в форми-ровании социально ориентированной экономики рыночного типа.
Опыт, накопленный в ходе трансформаций подобного рода, показывает, что следует выделять три основные стратегические линии поведения государства.
Рис. 14.4. Основные стратегические Линин поведения государства в переходный период
Такое в сущности общественное самоуправление отражает наличие в стране высокого уровня экономической культуры. Оно предполагает закрепление полномочной подсистемы обществешшх договоров и соглашений, развитие корпоративного управления я производственного соуправления, превращение банков и других финансовых организаций, концентрирующих риски хозяйствования, из сяргаишх посредников в ответственные центры принятия экономических решений. Многочисленные ассоциации и другие общественные (региональные) формирования с высокой ответственностью заполняют те позиции, с которых государство уходит в ходе деэтатизации экономических отношений, (см. рис. 14.4). Государство становится более дешевым для налогоплательщика.
Вторая стратегическая линия определяется тем, что государство остается в эпицентре экономической жизни. Но при этом происходит дебюрократизация органов государственного управления. Государство учится пользоваться рыночным механизмом, проявляет себя как полноценный субъект рыночных отношений.
В первую очередь выделим введение аукционов, использование при подготовке решений рыночной информации, умелое воздействие на рыночные цены через спрос (государственные закупки) и предложение (использование товарных резервов, регулирование импортных поставок). Передача функций управления государственным предприятием по контракту директорскому корпусу, увязывание оплаты труда с конечным финансовым результатом, коммерциализация значительной части государственных предприятий и другие действия отражают существенные изменения в микроэкономике
Третья стратегическая линия экономической политики государства состоит в том, что государство берет на себя роль -национального стабилизатора и регулировщика экономической жизни:
а) по тем направлениям, где еще недостаточно интенсивно проявляются рыночные сигналы и возникают проблемы с обеспечением эквивалентности обмена и ответственности хозяйствующих субъектов.
б) по тем направлениям, где часть рыночных отношений, утративших импульсы развития, уже не обеспечивает должный уровень экономической и социальной эффективности.
Реализуя на практике вторую и третью стратегическую линию, необходимо последовательно соблюдать существующие объективные пределы государственного вмешательства в экономическую жизнь страны. Такую болезнь, как тотальная неэффективность административной экономики, нельзя лечить методами, которые породили ее в условиях административного социализма.
Экономическая политика государства. Выполняя соответствующие функции, государство разрабатывает и проводит экономическую политику.
Экономическая политика государства есть совокупность мер, направленных на упорядочение процессов в национальной экономике и предусматривающих достижение поставленных целей.
Экономическая политика выступает как генеральная (главная) линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства, распределения, обмена и потребления, а также накопления, экспортно-импортных связей. Основными сферами экономической политики государства выступают также финансово-кредитный сектор, сфера инвестиций, трудовые отношения. Формально экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа. Вместе с тем в государственной экономической политике всегда находят достойное отражение интересы самого правительства, интересы тех доминирующих социальных кругов, от которых оно зависит.
В переходный период объектами социально-экономической политики непосредственно выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание трансформационного периода, —* стабилизация, либерализация и обеспечение устойчивого экономического роста.
Безусловно, в реальной действительности происходит непрерывное уточнение объектов социально-экономической политики государства. Для каждого конкретного периода времени определяется комплекс стратегических и тактических задач.
Этот ответственный процесс находит свое отражение в разработке соответствующих документов (концепции, прогнозы, программы, основные направления социально-экономического развития и т. д.). Обычно разграничиваются среднесрочная и долгосрочная перспективы. Особо следует выделить те документы, которые, после прохождения соответствующих процедур в парламенте, приобретают силу закона. Это касается бюджета страны, налоговой политики и т. п.
Концепция социально-экономического развития обычно включает описание исходной социально-экономической базы и оценку итогов предшествующего этапа развития общества и национальной экономики. Определяются важнейшие проблемы общественного развития, в соответствии с которыми формулируются основополагающие цели и приоритеты социально-экономической политики государства.
Прогноз социально-экономического развития традиционно разрабатывается на основе анализа состояния и перспектив развития научно-технического, производственного потенциала страны, инвестиционных возможностей, а также с учетом других социально-экономических факторов.
Программа (основные направления) социально-экономического развития, как правило, имеет общегосударственное значение, К ее разработке приступают на основе ранее одобренной концепции и имеющихся прогнозов развития по основным направлениям. Поэтому такая программа весьма имеет детализированную внутреннюю структуру. Здесь содержатся количественные и качественные показатели дальнейшего социально-экономического развития, а также задания для соответствующих органов государственного управления.
В отраслевом аспекте в первую очередь следует выделить концепции промышленной политики, аграрной политики, а также программы типа «Здоровье нации», региональные программы и т. д.
Среди данных документов особое место занимает Программа деятельности правительства, которую, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.106), вновь сформированное правительство обязано представить в парламент в двухмесячный срок (22).
Например, программой деятельности правительства М. Чигиря принято считать Антикризисную программу, которая проходила процедуру согласования через Верховный Совет Республики Беларусь 12-го созыва (сентябрь, 1994 г.). Она включала два основных этапа антикризисных преобразований: первоочередные стабилизационные мероприятия и процесс реформирования национальной экономики; охватывала временной период примерно в 18 месяцев.
Процесс подготовки (на альтернативной основе) новой программы стабилизации в январе-мае 1996 г. первоначально был трансформирован в выработку Концепции, а затем «Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы».
Программа деятельности правительства С. Линга в мае 1997 г. была согласована в Палате Представителей, имела общий подзаголовок «Стабилизация, экономический рост и социальный прогресс» и была подготовлена группой советников.
Программа деятельности правительства Г. Новицкого была принята Палатой Представителей в декабре 2001 г. Обещано: создать условия для финансового оздоровления экономики; осуществить структурную перестройку национальной экономики; мобилизовать внутренние источники инвестиций и существенно расширить систему мер по привлечению иностранных инвестиций; создать эффективные финансово-промышленные группы в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ и других международных интеграционных объединений; усовершенствовать механизмы защиты отечественного производителя; обеспечить трансформацию аграрных-отношений; усилить государственную поддержку малого и среднего бизнеса.
В ближайшие пять лет намечено увеличить ВВП на 35-40%, объем экспорта — в полтора раза, инвестиции — в 1,7-1,8 раза, а энергоемкость ВВП — снизить на 20-25%, материалоемкость — на 6-7%. Правительство планирует довести зарплату до уровня 250 долларов США я завершить переход к адресной социальной защите населения республики.
При реализации своих планов государство опирается на экономический и производственный потенциал, находящийся в его собственности, использует другие финансовые и материальные резервы, в первую очередь — финансовые возможности бюджета (в пределах полномочий, предоставленных законом), ведет активную законотворческую деятельность.
Особые возможности для достижения поставленных целей развития предоставляет денежно-кредитная политика.
Сильное воздействие на процесс формирования издержек производства и, как следствие, на уровень цен оказывают масштабы кредитной экспансии, размеры процентных ставок (ставка рефинансирования, учетная ставка и т. п.), нормативы формирования коммерческими банками обязательных резервов, степень участия центрального банка страны в покрытии дефицита государственного бюджета.
Законотворчество. Нарождающаяся новая система хозяйствования должна быть закреплена законодательно. Поэтому в переходный период процесс законотворчества приобретает особое значение.
Принято считать, что в трансформационный период активное законотворчество должно быть направлено на:
а) защиту прав собственности и формирование режима экономической свободы;
б) обеспечение надежности контрактов и закрепление в обществе атмосферы законопослушания;
в) сохранение едйнства внутреннего национального рынка, сдерживание и сужение «теневой экономики»;
г) на создание равных возможностей, развитие свободной конкуренции и недопущение проявлений монополизма.
Процесс законотворчества должен быть направлен Также на недопущение произвола чиновников, ликвидацию криминала в экономических отношениях, отмену необоснованных льгот и несправедливых налогов. Принимаемые законодательные акты должны проходить тщательную проверку на антикоррупционность, быть стабильными и внутренне непротиворечивыми.
Следует специально подчеркнуть важность выработки антимонопольного законодательства. Создавая новые «правила игры» и обеспечивая их соблюдение всеми субъектами хозяйствования, в переходный период государство контролирует наличие равных условий для конкуренции, не допускает появления на рынке монополистических тенденций.
Сильную антимонопольную нагрузку должны нести программы разгосударствления и приватизации, а также процессы либерализации и совершенствования ценообразования.
Рыночная инфраструктура. В современных условиях более половины цены товара, через соответствующие чистые и дополнительные издержки, формируется в сфере обращения. Это придает особое значение развитию сети оптовой торговли, складского хозяйства, магазинов и других элементов рыночной инфраструктуры.
В переходный период многие элементы цивилизованной рыночной инфраструктуры приходится создавать заново, без значительных традиций, при отставании правовой базы, отсутствии полноценного опыта контроля со стороны гражданских институтов и самого государства.
Не секрет, что установление передела полномочий для органов государственного управления вызывает порой болезненную реакцию со стороны государственных чиновников разного уровня.
Нет полных гарантий от появления злоупотреблений в виде построения известных финансовых пирамид.
В определенный момент между производителем и потребителем может сформироваться непроизводительная цепь посредников, приводящая к взвинчиванию рыночных цен на потребительские товары.
Надо признать, что в этот сложный период внутренний рынок оказывается не защищенным от появления товаров и услуг сомнительного качества.
По этим и другим направлениям развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства целесообразно находить формы институциональной поддержки со стороны государства. Опыт переходного периода доказывает, что государство располагает особыми возможно-стами, чтобы ускоренно развивать рыночную инфраструктуру и значительно улучшить материально-техническое обеспечение рыночного хозяйства.
Возьмем для примера банковский сектор. Бош государство выделает среди коммерческих банков группу системообразующих или уполномоченных кредитных организаций, дополнительно вкладывает в них собственный капитал, то тем самым создаются значительные предпосылки для укрепления банковского сектора национальной экономики. Одновременно возникают и задачи по поддержанию в работоспособном состоянии двухуровневой национальной банковской системы, исключая как монополизацию, так и криминализацию данной важной сферы экономических отношений (34).
Государству есть также смысл поддержать процесс формирования и более мощных банковских холдингов, куда кроме крупных банков также входят инвестиционные фонды, лизинговые и страховые компании, депозитарии ценных бумаг и т. д. Такая концентрация финансовых средств позитивно сказывается на увеличении капвложений в реальный сектор экономики.
При формировании финансово-промышленных групп также необходимо, чтобы в их состав входила солидная кредитная организация. Поэтому важно, чтобы банки располагали опытом регулирования реальных экономических процессов и подбора перспективных инвестиционных проектов.
Учитывая особое значение банков в организации экономической жизни страны и обеспечении стабильного развития, государство налаживает систему надзора за банковской деятельностью. Для этого обязательно используются рекомендации международных организаций (Базельская конвенция) по организации контроля за достаточностью собственного капитала банка, формированием его уставного фонда, платежеспособностью кредитной организации и ликвидностью байка Эта же система надзора включает также контроль за особо крупными рисками банков, которые привлекают средства физических и юридических лиц (32; 33).
Опыт, накопленный в переходный период многими странами, показывает, что сбои в функционировании банковской сферы всегда чреваты негативными последствиями для всей национальной экономики. Поэтому стабилизация банковской системы не должна сопровождаться ее монополизацией, использованием при оценке деятельности коммерческих балков двойных стандартов. Достойное место в национальной банковской системе должны занимать мелкие, средние и региональные банки. Просчеты центрального банка в организации надзора за проблемными банками значительно подрывают среди населения имидж кредитных организаций. Вмешательство центрального банка в распределение кредитных ресурсов на уровне отраслей и предприятий, прямые поручения коммерческим банкам по кредитованию, например, убыточных предприятий агропромышленного комплекса, необеспеченность и невозвратность так называемых аграрных кредитов свидетельствуют о рецедивах административной экономики.
При поддержке государства в переходный период активно развиваются страховые организации, которые берут на себя риски крупных потерь и тем самым обеспечивают сохранность частного капитала.
В административной экономике страхованию подлежало, прежде всего, имущество (на случай пожара, стихийных бедствий и т. д.). В рыночной экономике главным объектом страхования становятся коммерческие риски, связанные с задержкой платежей, невозвратом кредита, а также ответственность перед третьими лицами (невыполнение контрактов, сохранность грузов), потери из-за политических рисков и х д.
В переходный период возникает новый вид предпринимательской деятельности — аудит — независимая проверка бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятий с целью подтверждения ее достоверности. Государство проявляет повышенный интерес к тому, чтобы система аудита способствовала обеспечению прозрачности экономического пространства и развивалась с учетом международных стандартов бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности.
Своеобразным индикатором устойчивого развития национальной экономики выступает во всем мире консалтинг. Чем больше консалтинговых компаний и чем авторитетнее они, тем лучше перспективы да» устойчивого развития национальной экономики. Поэтому государство заинтересовано поддерживать консалтинговые организации, выступающие в роли консультанта и советчика бизнеса
Особая роль принадлежит государству в развитии инфраструктуры малаго бизнеса. ,
Безусловно, создание ассоциаций и предпринимательских гильдий тайно рода не нуждается в специальной государственной опеке.
Но государство создает фонды поддержки мелкого бизнеса, аккумулирует в них значительные финансовые ресурсы, когорте используются на возвратной основе для развития частного производства.
Бизнес-инкубаторы помогают освоить нормативы бухгалтерского учета, налогообложения, организовать маркетинг и разработать бизнес-планы. Технопарки кроме специальных услуг предоставляют в аренду оборудование и производственные площади.
Мировой опыт бизнес-инкубирования свидетельствует, что первые пять лет в таких условиях только 20% мелких фирм терпят банкротство, в то время как без подобного опекунства погибает около 80%.
6 рамках проводимой государственной политики развитие получают торгово-промышленные палаты, агентства по развитию предпринимательства, а также специализированные лизинговые компании, товарищества по взаимному кредитованию и т. п.
Не станем забывать и о таком важном инструменте, как налоговые льготы. Формально их можно рассматривать как разновидность финансовой дотации малому бизнесу, т. е. как чистые трансфер-отношения. Однако через предоставление таких льгот государство лить возвращает часть экономического эффекта, который возникает в национальной экономике в связи с функционированием малого бизнеса.
Внешнеэкономические связи. Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей.
Отдавая предпочтение тем или иным экономическим союзам или ограничивая свое участие в них, государство определяет экзогенные параметры развития национального производства, условия его интеграции в систему международного разделения труда.
В идеале рынок в состоянии самостоятельно определить перечень товаров, которые выгоднее или импортировать, или экспортировать.
Но в переходный период следует учитывать крайне низкую конкурентную способность местного производителя. Шоковая терапия, когда внутренний национальный рынок по всем товарным позициям полностью открывается, в таких случаях далеко не всегда уместна, так как неизбежно вызывает сворачивание национального производства и рост безработицы.
Поэтому государство стремится разработать оптимальную стратегию внешней экономической деятельности (тарифы, квотирование, льготы экспортерам, регулирование обменного курса национальной денежной единицы, реализация программы импортозамещения и т. д.), включая создание определенного режима для привлечения иностранных инвестиций государством или самими субъектами хозяйствования, в том числе и под гарантии правительства.
Накопленный опыт показывает, что странам СНГ, на внешних рынках приходится сталкиваться, например, с так называемыми антидемпинговыми процедурами в отношении экспортируемых товаров (удобрения, металлы). Такие процедуры чаще всего заканчиваются повышением ввозных таможенных пошлин, что резко снижает конкурентную способность национального экспорта по ценовому фактору.
При этом в ход идут и прямые квоты — на текстиль, металлы и другие предметы экспорта из стран СНГ, которые резко ограничивают поступление иностранной валюты и загрузку соответствующих предприятий.
Согласование таких позиций предполагает активное участие государства в отстаивании интересов отечественного производителя.
Что касается экономического пространства СНГ, то здесь также возникают многочисленные вопросы регулирования внешней экономической деятельности, в решении которых активное участие должно принимать государство. Объединение в свое время Министерства внешней экономической деятельности и Министерства иностранных дел Республики Беларусь Преследовало, прежде всего, цель усилить ориентацию внешнего комплекса на достижение высоких конечных результатов. Защита государством национального производства на внутреннем рынке от недобросовестной конкуренции со стороны импорта предусмотрена нормами международного права.
Современная концепция социальной политики. Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер, так как:
а) производс тво ориентируется на удовлетворение разнообразных потребностей общества;
б) вслед за развитием экономики и повышением производительности труда растут реальные доходы населения;
в) пофакторное распределение доходов стимулирует бережливость, наращивание человеческого капитала, повышение квалификации и образованности человека;
г) распределение продукта по конечному результату деятельности превращает режим экономии и бережливости в основной экономический закон национального производства;
д) формируется прогрессивный тип экономического сознания, включающий предприимчивость, инициативность и ответственность.
И это далеко не полный перечень социальных преимуществ рыночной экономики.
Французский экономист Ж. Б. Сэй (1767-1832) подчеркивал, что если у вас нет денег, чтобы купить нужные товары, значит, вы сами не производите достаточное количество товаров и услуг, нужных рынку.
Получается, что денег не хватает у того, кто не умеет или не хочет их зарабатывать.
Вместе с тем хорошо известны и отрицательные стороны системы частного предпринимательства.
Так, может иметь место игнорирование частным предпринимателем потребностей всего общества. Могут возникнуть весьма существенные противоречия между интересами нынешнего и будущего поколения.
В условиях рыночной экономики нет понятия нетрудовой доход, следовательно, нет и проблемы нетрудового дохода. Можно претендовать на часть национального пирога, умело построив спекулятивную схему и не приняв реального участия в наращивании экономического потенциала страны.
Весьма затруднительным может оказаться формирование «человеческого капитала» (воспитание и образование способных детей) в малоимущих семьях. Наличие «человеческого капитала» еще не есть гарантия получения рабочего места и соответствующего стабильного дохода.
Поэтому в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций.
Понятно, что, воздвигая в переходный период экономическую систему рыночного типа, нельзя вопросы социальной справедливости и дифференциации дохода отдавать на откуп только рыночному хозяйству. Необходимо проводить активную государственную социальную политику.
Социальная политика предполагает деятельность государства, а также профсоюзов, фирм, общественных фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий-жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создания условий для сохранения относительной социальной справедливости.
Современная концепция социальной политики в трансформационный период включает как минимум две стратегические линии:
1) мобилизацию социальных факторов экономического роста;
2) формирование системы социальной защиты.
Рис.14.5. Основное содержание современной социальной политики государства
Поэтому в государстве переходного периода доложена проводиться такая социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
В качестве важнейших социальных факторов экономического роста выступают инвестиции в науку и образование, т.е. в «человеческий капитал». Таким способом снимается искусственно созданная проблема противопоставления экономической и социальной эффективности.
При наличии достаточно высоких показателей социального развития (индекс человеческого развития и т. п.) следует видеть и то, что в последнее время здесь отсутствует положительная динамика, наоборот, некоторые показатели социального развития в Беларуси даже снижаются. Среди основных причин вероятного ухудшения «человеческого капитала» следует выделить социальную и политическую нестабильность, рост алкоголизации и наркотизации населения, эмиграцию граждан с наиболее высоким интеллектуальным качеством в экономически развитые страны. Отрицательное воздействие оказывает кризисное сое гояние отраслей, обеспечивающих воспроизводство интеллектуального потенциала, росі таболеваемости и смертности населения, экологическое неблагополучение на значительной части территории.
Мобилизация социальных факторов экономического роста предполагает также развитие социального партнерства, формирование климата доверия между работодателем и предпринимателем, исключение атмосферы иждивенчества в тех структурах общества, где способны защитить себя за счет трудового участия, а также укрепление социального мира и согласия.
Социальная политика государства в данном аспекте означает, что имеет место деликатное ослабление патерналистской позиции государства, развитие и закрепление должной ответственности домашних хозяйств, фирм, определенных слоев населения за принимаемые решения. Потому что при обратных подходах существует опасность усиления потребительского отношения и к национальному производству, и к самому государству.
Что касается финансовой стороны дела, то помимо государственных средств активно используются специальные системы социального страхования, носящие обязательный характер.
Стремясь гармонизировать социальные отношения с пользой для экономического роста, государство регулирует систему найма рабочей силы, устанавливает минимальные уровни оплаты труда, тарифные ставки и т. д. В определенной мере это отражается и через заключение Генерального соглашения между профсоюзами, правительством и союзами предпринимателей.
Чтобы не допустить проедания национального богатства и национального капитала, текущих кредитов и кредитной эмиссии, при всех вариантах экономического развития темпы роста производительности труда должны быть выше темпов роста реальной зарплаты.
Таковы требования еще одного экономического закона—преимущественного роста производительности труда по сравнению с повышением национального уровня заработной платы, о наличии которого реформаторы не должны забывать.
Вторая стратегическая линия (см. рис. 14.5) — формирование системы социальной защиты — предполагает создание для каждого члена общества широких и доступных возможностей получить образование и рабочее место, обеспечение прожиточного минимума, а при необходимости — получение специальной адресной поддержки. -
Данная система защиты включает денежную и неденежную (через талоны, льготные купоны и т.п.) поддержку семей с детьми, сирот и больных, стариков и инвалидов.
Обобщенный опыт стран СНГ показывает, что первоначально толь-ко.20-25% населения быстро приспосабливается к новым условиям — за счет смены работы, наличия дополнительного заработка и т. д. Чтобы смягчить трудности переходного периода, государство формирует общественные фонды потребления и покрывает часть расходов жилищно-коммунального комплекса, удешевляя таким способом его услуги населению.
Зачастую социальная защита сопровождается ценовыми искажениями. Тем более что кроме заниженных цен для определенной группы потребителей устанавливаются и завышенные цены на тепло и т. д. для предприятий.
Наличие таких проблем определяет потребность ускорить переход от социальной помощи, основанной на ценовых искажениях, к стратегии, базирующейся на адресной защите тех, кто действительно й ней нуждается.
Литература:
1. Андреев Б. Ф. Системный курс экономической теории: Микроэкономика, Макроэкономика: Учеб, пособие, 2-е изд. СПб: ИД Бизнес-пресса, 2000.
2. Антология экономической классики. М.; Эконов., 1993.
3. Базелер У, Сабонов 3., Хайнрих И., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. СПб: Питер, 2000.
4. Бальцерович Л. Социализм. Капитализм. Трансформация (на бел. яз). Мн.: Лекция, 2000.
5. Беларусь: социально-экономический потенциал. Мн.: Беларусь, 1998.
6. Бичик С. В. Основы экономической теории: Пособие. Мн.: Университетское, 2001.
7. Барр Р. Политическая экономия. В 2-х т. / Перевод с фр. М.: Международные отношения, 1995.
8. Веблен Т. Теория праздного класса / Перевод с анпі. М.: Прогресс, 1984.
9. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики): Учебник. 5-е изд. М.: ИВЦ Маркетинг, 2001.
10. Гильфердинг Р. Финансовый капитал. М.: Прогресс, 1959.
11. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1969.
12. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1976.
13. Дадалко В. А., Румянцева Е. Е., Пешко Д. А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. Мн.: Армита Маркетинг, Менеджмент, 2000.
14. Иохин В. Я. Экономическая теория: Учебник. М.: Юристъ, 2000.
15. История экономических учений: Учебное пособие. Под общей ред. Ф. В. Боровика, М. В. Научителя, И. М. Лемешеве кого. Мн.: Выш. школа, 1984.
16. КлжуроН.Я. Основы эшномичесшйтеории. Мн.: «ФУАинформ»,2001-
17. Камаев В. Д. и калл, авторов. Экономическая теория: Учебник. М.: ВЛАДОС, 1998.
18. Кейнс Дж. М. Избранные произведения / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993.
19. Кею Ф. Избранные экономические произведения. М.: Прогресс, 1966.
20. Клюня В. Л., Новикова И. В., Зеленкевич М. Л. и др. Экономическая теория: Учебное пособие. Мн.: ТетраСистемс, 2001.
21. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М.: Политиздат, 1989.
22. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1966 года. Мн.: Беларусь, 1977.
23. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.
24. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика, 1990.
25. Критика идеологии неофашизма. Под ред. Е. Д. Морджинской. М.: Политиздат, 1976. См. также: Бессонов Б. Н. Фашизм: идеология, политика. М.: Высш. школа, 1985.
26. Курс экономической теории. Под общей ред. Чепурина М. Н., Киселева Е. А.. Киров: АСА, 1995.
27. Курс экономической теории: Общие основы экономический теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие. Под ред. А. В.Сидоровича. М.: Дело и Сервис, 2001.
28. Лемешевский И. М. Микроэкономика: теория национальной экономики. Ч. 2. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
29. Лемешевский И. М. Экономическое самоуправление. Мн.: Выш. школа, 1992.
30. Лемешевский И. М. Социалистическая предприимчивость. Мн.: Беларусь, 1986.
31. Лемешевский И. М. Теория национальной экономики: Учебное пособие. Вводный курс. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
32. Лемешевский И. М. Достаточность капитала и создание внутрибанковской модели регулирования. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 6,2001, с. 20-32.
33. Лемешевский И. М. Теория и практика ликвидности современного банка. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 1,2002, с. 9-24.
34. Лемешевский И. М. Оценка возможных тенденций институционализации банковской системы Беларуси. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2002, № 14-15, с. 18-24.
35. Лемешевский И. М. Общее и частичное равновесие в экономике переходного периода. Мн.: Ж-л «Экономика, управление, право», 2002, №2, с. 11-14.
36. Лемешевский И. М. Экономический рост в свете современных требований. Мн.: Нац. эконом, газета, 2001, JfeJfe 35,36, 38.
37. Лемешевский И. М. Экономическая система Беларуси: современный этап эволюции. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2001, № 3, с.18-23.
38. Ленин В. И. Империализм, как высшая стадия капитализма. Поли, собр. соч., т. 27. М., 1971-1975 гг.
39. Ленин В. И. Очередные задачи Советской власти. Поли. собр. соч., т. 36. М., 1971-1975 гг.
40. Ленин В. И. Великий почин. Поли. собр. соч., т. 39. М.. 1971-1975 гг.
41. Леонтьев В. Будущее мировой экономики. М.: Прогресс, 1979.
42. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Перевод с англ. М.: Республика, 1992. Т. 1,2. ~
43. Маркс К. Наемный труд и капитал. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 6. М.: Политиздат, 1960.
44. Маркс К. Капитал. Т. 1,2, 3. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 23,24,25. М.: Политиздат, 1960.
45. Маршалл А. Принципы экономической науки (Principles of Economics). В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
46. Медоуз Д. X. Медоуз Д. Л. Пределы роста / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1991.
47. Менгер К., Бем-Баверк О., Визер Ф. Австрийская школа в
политической экономии. М.: Экономика, 1992. '
48. Мизес Л. Бюрократия: запланированный хаос. Ашикапиталисти-ческая ментальность / Перевод с англ. М.: Дело ЛТД, 1993.
49. Милль Дж. С. Основы политический экономии. В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
50. Мишкин Ф. Экономическая теория денег, банковского деда и финансовых рынков: Учебное пособие для вузов / Перевод с англ. М.: Аспект Пресс, 1999.
51. Новый Завет. М., 2000.
52. Ойкен В. Основы национальной экономики / Перевод с нем. М.: Экономика, 1996.
53. Основы экономической теории: Учебное пособие для вузов. Под ред. И. П. Николаевой. М.: Юнити Дана, 2001.
54. Парето В. Курс политической экономики. В кн.:Антология экономической классики. М.: Эконов, 1993.
55. Пезенти А, Очерки политической экономики капитализма. В 2-х т. М.: Прогресс, 1976.
56. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. М.: Экономика, 1989.
57. Плеханов Г. В. Избранные философские произведения. В 5-ти т. М.: Госполитиздат, 1957.
58. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. В 2-х т. / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993
59. Сажина М. А. Чибрикова Г. Г. Экономическая теория. М.: НОРМА,
2001.
60. Сакс Дж. Рыночная экономика в России / Перевод с англ. М.: Экономика, 1994.
61. Самуэльсон П. Экономика / Перевод с англ. М.: ПО Ал гон, 1992.
62. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономикс (Реферат): 12-е изд./ Перевод с англ. Под ред. В. Д. Камаева. Ж-л « Экономические науки», 1989, Ха 1-12.
63. Санько Г. Г. Монополия и конкуренция. Мн.: Университетское, 1999.
64. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / Перевод е англ. М.: Соцэкгиз, 1962.
65. Современное банковское дело: стратегическое руководство. М.: КолСантбанкир, 1998.
66. Тинберген Я. Пересмотр международного экономического порядка. М.: Прогресс, 1980.
67. Труд как первая жизненная потребность. Под ред. Ф. Б.Боровика, Я. А. Язвинской, Л. И. Передковой. Мн.: Высш. школа, 1987.
68. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.
69. Финансы, деньги, кредит: Учебник. Под ред. О. В. Соколовой. М.: Юристъ, 2000.
70. Фишер С., Дорнбуш R, Шмалензи Р. Экономика / Перевод с англ. М.: Дело, 2000.
71. Фридмен М. Капитализм и свобода / Перевод с англ. М.:Прогресс, 1992.
72. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма / Перевод с англ. М.: Новости, 1992.
73. Хейне П. Экономический образ мышления/ Перевод с англ. М.: Новости, 1991.
74. Цинн К.Г. Социальное рыночное хозяйство: идея и развитие экономического строя ФРГ / Перевод с нем. Под ред. И. М. Лемешевского. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
75. Шик О. Экономические системы: сравнение,теория, критика. М.: ИНИОН, 1988.
76. Шумпетер Й.Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.
77. Экономика переходного периода. Под ред. В. В. Радаева, А. В. Бузгалина. М.: МГУ, 1995.
78. Экономическая теория (политическая экономия): Учебник. Под общей ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. М.: ИНФРА М, 1997.
79. Экономическая теория. Под ред. Н. И. Базылева, С. П. Гурко. Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001.
80. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Макс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 20. М.: Политиздат, 1960,
81. Эрхард Л. Благосостояние для всех / Перевод с нем. М.: Начала Пресс, 1991.
Экономика: Знания - Циклы - Макроэкономика
- Введение в экономику
- Виды экономик
- Экология в экономике
- Экономическая теория
- Экономическая география
- Экономические знания
- Экономика России
- Циклы в экономике
- Макроэкономика
- Макроэкономика в России
| ||||||||||||
| Рис. 11.1. Типология развития рыночных отношений |
|
| Рис. 11.2. Основные концептуальные подходы к стабилизации рыночных отношений |
|
| Ряс. 11.3. Возможность и необходимость государственного регулирования |
| |||||||||||||||||
| Рис. 11.4. Основные функции государственного регулирования национальной экономики |
| 5 |
|
|
7 11.5. Конкретизация экономической политики стабилизации и роста на вторичном уровне |
|
| Рис. 11.6. Основные методы государственного регулирования национальной экономики |
|
| Рис. 11.7. Основные черты национальной экономики смешанного типа |
Т2.1. Переход как этап трансформации экономической системы современного типа
Слагаемые эволюции. Экономическая система современного типа выступает как совокупность принципов, правил и законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений.В реальной действительности экономическая система проявляется как культивируемая среда хозяйствования и присвоения условий и результатов экономической деятельности. Для каждого хозяйствующего субъекта таким способом устанавливается экономический порядок, нормы поведения, выступающие как внешние условия функционирования.
Экономическая система, обнаруживаясь как совокупность свойств и функций, в то же время имеет материально-техническуіб, институциональную, организационную и социально-экономическую структуру.
С учетом степени развитости, внутренней непротиворечивости и полноты выполняемых функций экономическая система сама по себе выступает как системное качество национальной экономики. На поверхности явлений, в повседневной жизни экономическая система проявляется как хозяйственный механизм, имеющий адекватную законодательную базу, институциональное оформление, а также определенную структуру отношений присвоения.
В экономической теории национальная экономическая система, в том или ином варианте используемая в конкретной стране, рассматривается как результат эволюции экономических отношений. Если быть абсолютно точным — как звено в исторической эволюции.
С одной стороны, национальная экономическая система всегда есть отрицание предыдущей стадии развития, а с другой—выступает в качестве исторической платформы для формирования новой, более зрелой и совершенной, экономической системы.
Поэтому следует констатировать, что культивируемая национальная экономическая система, непрерывно изменяясь, последовательно проходит свои внутренние фазы зрелости.
На рис. 12.1 последовательная эволюционная смена экономических систем обозначена позициями 1, 2, 3, 4, S, 6 (см. верхний ряд), а переход национальной экономической системы от одной фазы внутренней зрелости к другой — как движение типа А-В-С.
| 1 2 3 4 5 6 | |||||||||||
| |||||||||||
|
в Рис. 12.1. Эволюция экономической системы и возникновение эффекта наложения |
В отдельных случаях такие новшества в хозяйственном механизме подаются как эксперимент, проведение которого сопровождается предоставлением налоговых, таможенных и других льгот.
Появление новых и прогрессивных компонентов стабилизирует функционирование существующей экономической системы. Прежде всего, активно совершенствуется хозяйственный механизм. В общественном сознании закрепляется ощущение наличия перспектив для дальнейшего экономического роста. Постепенно изменения такого рода, достигая критической массы, способствуют формированию нового качества хозяйственных связей. При этом не исключается появление противоречий особого рода. Так, своеобразные неудобства для хозяйственной жизни связаны с присутствием старой и зарождающейся новой системы координат. Все это обусловливает необходимость ускорения перехода к новой экономической системе.
Фаза В (см. нижний ряд на рис. 12.1) отражает факт развития экономической системы уже на собственной платформе. Здесь также не исключается наличие своих внутренних «мини-переходов», или внутренних ступеней зрелости. В процессе приближения национальной экономической системы к точке максимальной зрелости идет полная выработка или использование ее потенциала развития.
Фаза С, по сути дела, есть зеркальное отражение фазы А. Надо признать, что к этому времени существующая экономическая система фактически уже исчерпала свой потенциал конструктивного развития. Переход в фазу С отражает период ее постепенного исторического схода. Отрезок 4-5 (см. рис. 12.1) знаменует наличие старых элементов, а отрезок 5-6, наоборот, развитие новых элементов в рамках действующей национальной экономической системы.
На данной фазе С обостряется проблема выбора. Поэтому в обществе неизбежно усиливаются дискуссии о возможных вариантах социально-экономического развития. Значительно возрастает скорость изменений в экономике. Актуальность таких новшеств повышается, так как в этом период имеет место снижение темпов экономического развития и эффективности национальной экономики. В условиях обострения внутренних социальных противоречий в общественном сознании происходит выработка и закрепление новой концепции (парадигмы) социально-экономического развития. Постепенно набирают силу вводимые новшества.
Исторический опыт показывает, что данный детерминированный процесс далеко не всегда протекает безоблачно. В отдельных случаях, под воздействием политического фактора, может быть реализована ложная или тупиковая траектория социально-экономического развития (Россия — 1917 г.; Германия — 1932 г. и т. д.).
Таким образом, экономические системы непрерывно подвергаются изменениям, трансформируются под воздействием внутренних {эндогенных) и внешних (экзогенных) условий функционирования. Следует подчеркнуть, что все изменения в современных экономических системах имеют исключительно эволюционный характер, характеризуются низкой степенью социальной конфликтности.
В первую очередь здесь отражаются изменяющиеся запросы самих производительных сил. Экономической системе приходится реагировать и на появление новых элементов производительных сил, и на
ускорение развития производственного потенциала, наконец, и на факты торможения научно-технического прогресса.
Принято считать, что в реальной действительности экономические отношения всегда несколько отстают от развития производительных сил. Такова особенность действия всеобщего закона соответствия производственных отношений уровню и характеру развития производительных сил. Однако на практике возможны и особые варианты сочетания формы и содержания способа производства. Крайне неблагополучная ситуация возникает тогда, когда устарелые экономические отношения дополняются не менее отсталыми производительными силами, что обостряет необходи- ' мостъ соответствующих преобразований, придает им характер революционных изменений.
Такой сценарий характерен для кризиса административного социализма, или административно-командной системы.
Обратим внимание на то, что из трех фаз эволюции экономической системы две (А и С) приходятся на переходные периоды. Какое-то время элементы старой и новой экономической системы существуют как бы параллельно, а точнее — имеет место своеобразный эффект эволюционного наложения. Наличие такого эффекта позволяет обеспечить преемственность в экономическом развитии, саму постепенность перехода. Вместе с тем исторический опыт свидетельствует и о том, что наличие новых и старых элементов хозяйствования в условиях снижения темпов экономического развития усиливает неустойчивость и актуализирует проблему перехода.
Такой ускоренный переход от одной экономической системы к другой, как правило, происходит в условиях экономического кризиса.
Смена экономических систем рыночного типа подчиняется объективным закономерностям, которые детерминированы развитием производительных сил.
Влияние длинных волн. Опыт функционирования рыночной экономики, накопленный за два последних века, свидетельствует о том, что последовательная смена одной экономической системы рыночного типа другой во многом соответствует концепции длинных волн экономического развития (21; 76).
В соответствии с данной концепцией, теоретические основы которой впервые выдвинул русский экономист Н.Д. Кондратьев в 20-е годы XX в., развитие рыночной экономики сопровождается последо-
| вательной сменой длинных циклов, или длинных волн, экономического развития. |
|
| Рис. 12.2. Длинные волны (циклы) экономического развития |
а) фаза ускорения,-или резкого подъема, когда фиксируются высокие темпы прироста ВВП и т. д.;
б) фаза высоких темпов экономического развития;
в) фаза замедления экономического развития;
г) фаза застоя и депрессии, когда не так уж и редко экономический рост приобретает отрицательные значения.
Каждая фаза длинной волны экономического развития есть результат прямого воздействия тех условий хозяйствования', которые сформировались на предыдущей стадии. Понятно, в первую очередь сказывается состояние экономической системы. Что касается периодичности самого колебания, которое подводит к смене экономической системы, то в современной экономической теории в качестве факторов прямого воздействия выделяются: НТП; закономерности обновления основного капитала; размеры и темпы накопления денежного капитала; особенности воспроизводства фундаментальных и прикладных научных открытий.
Для национальной экономики, находящейся в фазе В и Г (см. рис. 12.2), характерны не только невысокие (снижающиеся) темпы экономического роста, но и низкий уровень средней рентабельности. Поэтому возникает необходимость критически оценить сложивщийся механизм хозяйствования и определить научную концепцию по его дальнейшему реформированию.
Обратим также внимание на то, что в последнее столетие «яма» длинной волны, как правило, совпадала с экономическим кризисом, имеющим мировой характер. Получается, что в реальной действительности точкой отсчета для смены одной длинной волны экономического развитая другой выступал один из мировых экономических кризисов.
В пределах каждой длинной волны есть основание в свою очередь выделять малые циклы экономического развития, т. е. так называемые периодические кризисы перепроизводства. Они — составная часть каждой длинной волны. В пределах малых волн экономического развития кризисы перепроизводства (или «малые ямы») заставляют вносить в хозяйственный механизм оперативные изменения, модернизировать производство с учетом темпов физического и морального старения активной части основного капитала (оборудование), т. е. обновлять основной капитал.
Наоборот, для выхода из «большой ямы» одних изменений в хозяйственном механизме уже недостаточно. Необходимо трансформировать экономическую систему, проводить структурную перестройку всей национальной экономики.
Таким образом, трансформация экономических систем, реформирование хозяйственного механизма носят объективный характер, отражают осознанную и продуманную смену форм экономического движения.
12.2. Эволюция современной экономической системы рыночного типа
Проблема выбора модели развития. Каждой длинной волне, в конечном счете, соответствует особый тип рыночной экономической системы (см. рис. 12.3).Переход от одной длинной волны к другой обусловлен ускорением внедрения новейших достижений НТП. Такой переход сопровождается сменой экономической системы и закреплением новой концепции экономического развития, повышением в национальной экономике средней нормы прибыли.
В этот ответственный период происходят, как правило, значительные изменения в мирохозяйственных связях, открывается новый этап развития экономической интеграции.
С учетом проблем и противоречий переходного периода, свидетелями которых мы является, следует специально остановиться на проблеме выбора модели социально-экономического развития.
Может сложиться впечатление, что врожденная эволюционность развития, склонность к постепенной трансформации, наличие возможностей для созревания новых экономических отношений в пределах* старой национальной системы вообще исключают возникновение подобной проблемы выбора.
Вместе с тем татя проблема всегда существует, так как сохраняется вероятность многовариантного социально-экономического развития.
В реальной жизни выработка и утверждение в своих правах новой парадигмы экономического развития непосредственно зависят от воздействия политической сферы, состояния других надстроечных отношений и, не в последнюю очередь, от характеристик общественного сознания, уровня развития национальной экономической науки.
Особую актуальность данная проблема выбора приобрела в 20-е годы XX в.
Старая либеральная модель в тот период не только давала много сбоев, но и открыто трансформировалась в монополистический Bat риант.
В мировой экономической науке того времени это Нашло отражение в теориях империализма ВЛЛенина (38), финансового капитала Р.Гильфердинга (10) и т. д.
Доминирование монополий, сильное проявление негативных тенденций монополизма во всех сферах социальной жизни дало основание основоположникам марксизма-ленинизма оценить такую империалистическую перспективу развития рыночной экономики, основанную на крупной частной собственности, как ее последнюю фазу.
Надо признать, что аргументов для таких выводов было много. Так, до предела были обострены противоречия между трудом и капиталом, между ведущими странами мира за рынки сбыта и сферы влияния. Нарастание монополистических тенденций, стремление переделить внешние рынки привели к первой мировой войне, которая (вне всяких сомнений) на совести идеологов свободного предпринимательства того времени.
В этот ответственный исторический период обозначилось несколько вариантов социально-экономического развития (см. рис. 12.4).
Прежде всего, следует выделить традиционное консервативное направление, которое пыталось отстоять идеи экономического либерализма в их чистом виде. Постепенно данное течение трансформировалось в неоклассическое направление эволюции современной экономической мысли, включая экономическую школу неолиберализма ФРГ и т. д. На современном этапе данное течение мировой экономической мысли достаточно конструктивно воспринимает идеи регулирования и социального партнерства.
Но отличительной особенностью 20-30-х родов XX в. все же стало закрепление и быстрое развитие идей регулирования госуд арством стихийных рыночных процессов. В первую очередь—благодаря работам и практическим усилиям английского экономиста Дж. М. Кейнса, который сумел обозначить новый этап в развитии мировой экономической науки (18).
|
| Рис. 12.4. Проблема выбора типа национальной экономической системы |
Идея регулирования государством рыночных отношений (тотальный вариант) активно развивалась в фашистских экономических концепциях (Германия, Италия — 30-е годы XX в.). Такими методами пытались справиться с гиперинфляцией и массовой безработицей, а также с коррупцией в органах власти. Частная собственность дополнялась идеями всеобщности труда, правом работника на рабочее место, а также тотальным контролем государства за распределением экономических благ. * ' ’
Создавая экономику военного типа, фашистские теоретики под особый контроль поставили проблему занятости, ценообразование и денежное обращение (25). Финал данного тупикового варианта развития рыночной экономики, к сожалению, хорошо известен.
¦ Прямой реакцией на обострение противоречий рыночной эновомнки выступила и разработка концепции ллаиоеой экономики в СССР,«зотораябиетію выродилась в административно-командную систему; полностью сіюМпрометироМЮ идеи социализма (см. раздел 12.3). , ’ «
Если вновь возвращаться к идее регулирования нащюяальной экономики, то следует признать, что наиболее плодотворное развитие данная идея регулирования государством экономических процессов получила в Концепциях английского экономиста Дж. М. Кейнса, который за вклад в развитие мировой экономической науки и личное практическое участие получил почетное звание лорда. Позже его последователи —неокейнсианцы—сумели дополнить первоначальные идеи и выдвинуть весьма работоспособную модель экономи ческого роста в условиях инфляции.
Следует также признать, что все основные школы рыночной экономики сумели внести свой конструктивный вклад в разработку концепции «смешанной экономики», обеспечить так называемый неоклассический синтез.
Особую роль при этом сыграло сформированное в 60-е годы XX в. социально-институциональное направление развития мировой экономической мысли. Представители данного течения сумели доказать актуальность институционального строительства, обеспечения единства социального и экономического в развитии национального хозяйства. Идея усиления социальной ориентации смешанной экономической системы позволила выдвинуть многочисленные и весьма работоспособные национальные модели экономического развития (см. рис. 12.4).
Следует подчеркнуть особый вклад в развитие рыночной технологии в конце XX в. со стороны «азиатских драконов». Так, новые формы государственного управления, перспективное планирование структурных сдвигов, коллективизм в производственных отношениях, высокое качество и освоение новой технологии, дополненные идеологией верности фирме, пожизненным наймом и т. д., позволили максимально мобилизовать социальные и национальные факторы экономического роста.
Линия эволюции. Идея эволюции рыночной экономической системы в XX в. выдержала весьма суровое испытание. Отбросив тупиковые и устарелые варианты развития, была сохранена конструктивная линия эволюции экономической системы рыночного типа.
| Рыночная экономика | ||
| Начало XX в. | Середина XX-в. | Начало XX! в. |
| Саморегулирование Доминирование капитала Частная собственность Экономическое обособление Разрушительные экономические кризисы |
Либерализм Идея регулирования Социальное партнерство Экономическая интеграция Открытость Милитаризация экономики |
Регулирование Социальная ориентация Экономическое самоуправление Равенство факторов производства Социальное партнерство Дифференциация частной собственности Смешанный характер национальной экономики Интеграция |
При переходе от одного к другому типу рыночной экономической системы частная собственность обязательно получала новые формы реализации.
На этом фоне роль главного фактора производства перешла от вещественного (финансового) капитала к труду- Труд или рабочая сила особо удачно проявляет себя в виде «человеческого капитала» (см. рис. 12.5). Его формирование—результат консолидированных усилий домашних хозяйств, бизнеса и государства (см. главу 4).
Рыночное саморегулирование дополнилось подсистемами корпоративного (экономическое самоуправление) и государственного регулирования. Глобальная компьютерная сеть, обеспечивающая оперативный сбор, анализ и перемещение экономической информации, а также открытый доступ к ней всех заинтересованных юридических и физических лиц способствуют дальнейшему обобществлению национального производства.
Сформировался регулируемый информационный рынок; между субъектами хозяйствования стал доминировать иной тип экономических связей. Отныне производитель товара имеет возможность узнать о спросе на свою продукцию во всех регионах мира, причем — заранее, еще до начала производства. Контракта заключаются на долговременной основе, с фиксированными ценами и в строгом соответствии с техническими требованиями заказчиков. При этом цены формируются не на основе средневзвешенных затрат, а на прогрессивном уровне, который определяется с учетом глобализации экономических отношений.
В условиях регулируемого информационного рынка значительно снизились трансакционные издержки (маркетинг, подготовка договоров и их юридическое сопровождение, страхование). Это позволило снизить цены, повысить норму накопления за счет сокращения непроизводительных расходов.
Новые технические возможности банков, приближение банковских структур к запросам реального сектора экономики превращают кредитные организации в центры национального счетоводства. Это также способствовало переводу обобществления производства на более высокий уровень, усилило ассоциативный контроль за финансовыми и материальными потоками.
В итоге все более стала ощущаться искусственность разделения национальной экономики на макроэкономику и микроэкономику. Значительно усилилось значение мезоэкономики — крупных отраслей, межотраслевых объединений, региональных структур, финансово-промышленных групп, банковских холдингов и т. п.
Путь к европейскому единству. Особым этапом в эволюции национальных экономических систем в Западной Европе выступило развитие в данном регионе экономической интеграции.
Движение к европейскому единству первоначально было ознаменовано созданием Европейского сообщества угля и стали (1952 г.), которое вывело из зоны национальной ответственности ресурсы военного производства, а также подписанием Римского договора о создании Европейского Экономического сообщества (1957 г.), что предполагало создание таможенного союза и общего рынка. Вслед за этим были приняты и другие принципиальные решения, ускорившие процесс экономической интеграции.
Сегодня Европейский Союз включает в себя 15 стран-членов с общей численностью населения около 380 млн. человек, располагает мощным экономическим и финансовым потенциалом, располагает единой валютой — ЕВРО. Кроме того, многие государства Центральной и Восточной Европы (включая и бывшие социалистические страны) подали заявки на вступление в Европейский Союз. В качестве условий членства для страны рассматриваются институциональная стабильность, гарантия демократического порядка и наличие правового государства, соблюдение прав человека и прав защиты меньшинства, функционирующая рыночная экономика, а также способность выдерживать конкуренцию в рамках Союза.
Безусловно, обнаружились и некоторые проблемы, порожденные самой интеграцией. Так, в отдельных направлениях социально-экономического развития усиливается замкнутость по отношению к остальному миру. Серьезной остается проблема полного или частичного отказа от самостоятельной национальной экономической политики, когда внутренние стандарты, нормы и правила не соответствуют общим интеграционным правилам. Это касается защиты окружающей среды, норм производственной безопасности, системы государственного управления, отраслевых структурных сдвигов, самой идеологии глобализации мирохозяйственных связей и т. д.
Вместе с тем бесспорным фактом является то, что экономическая интеграция в европейском регионе продолжает набирать силу.' Развитие западноевропейской экономической интеграции позволило реализовать преимущества все той же свободной торговли, включая экономию от масштаба производства и усиление конкуренции в границах единого рынка. Интернационализация хозяйственных связей способствует выравниванию уровней социально-экономического развития европейских стран, упрощает перелив факторов производства и ускоряет научйо-технический прогресс.
12.3. Возникновение административно-командной системы и причины ее кризиса
Теоретические основы. Социалистическая плановая экономика была задумана ее идеологами как нетоварный и нерыночный способ производства.Ее теоретическая конструкция и практическая реализация явились прямой реакцией на выявившуюся неспособность рыночной экономики либерального типа цивилизованно разрешать те проблемы социально-экономического развития, которые в начале XX в. возникли на мировом и национальном уровне.
Основоположники пролетарской политической экономии (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин и др.) рассматривали систему частного предпринимательства и рыночной конкуренции как строй, лишенный будущего. Возникающие в ее рамках противоречия между трудом и капиталом, работодателями (заводчиками) и работополучателями (наемными работниками), индивидуальным и общественным воспроизводством марксисты трактовали исключительно как антагонистические. Этим и другими способами обосновывалась неизбежность слома социально-экономической системы, где доминировали капитал и частный интерес.
Такие выводы определяли содержание, например, теории империализма и государственно-монополистического капитализма, выдвинутых В.И.Лениным.
Не случайно описание социалистической плановой модели осуществлялось по принципу «от противоположного». Так, альтернативой частной собственности провозглашалась государственная (общенародная) собственность. Место рыночного механизма, с его спонтанным переливом капитала и непрерывным поиском рыночного равновесия, должна была занять планомерность, обеспечиваемая государством как единым экономическим центром. Через доведение каждому предприятию конкретного производственного задания (объем выпуска, численность, уровень зарплаты, темпы роста производительности труда) предусматривалось ликвидировать противоречие между частным и общественным трудом. Считалось, что включенный в плановую систему хозяйствования каждый вид частного труда еще до реализации товара приобретал общественно-необходимую форму. Социалистическая планомерность должна была исключить нерациональность в поведении рыночных субъектов, свести на нет трансакционные издержки (см. рис. 12.6).
| |||||||||||||||
| Рис. 12.6. Теоретическая парадигма административно-командной системы |
Практическое воплощение. Оставим открытым вопрос о том, насколько практика строительства коммунизма соответствовала заветам основоположников марксизма-ленинизма. Вместе с тем следует констатировать, что на практике, первоначально в Советском Союзе, а затем в ряде стран Центральной Европы (после окончания второй мировой войны) действительно сложилась модель хозяйствования, альтернативная рыночной экономике. С позиций компаративного анализа такую модель следует оценить как административно-командную систему (АКС), или «командную экономику» (см. рис. 12.7).
При классификации данной административной системы зачастую используются и такие определения, как «центрально-управляемое хозяйство», «экономика военного типа», «командно-директивная экономика» и т. п. В любом случае подчеркивается доминирование команды, а также наличие монополии бюрократического аппарата.
Экономической основой АКС, например, в СССР выступили государственная и огосударствленная колхозно-кооперативная собственность.
Государство монополизировало функции единого экономического центра. В данной системе были гипертрофированы вертикальные связи административного типа в ущерб горизонтальным связям между предприятиями, реализовывалось централизованное планирование и снабжение производства. Жестко регламентировался процесс мобилизации и распределения материальных и финансовых ресурсов. Деньги существовали, но лишь как учетная единица, так как их сущностные функции былй парализованы. В экономике открыто циркулировал рубль с разными сферами обращения и с разной покупательной способностью.
|
| Рис. 12.7. Классификация командной экономики (компаративный анализ) |
Управленческие полномочия администрации предприятия ограничивались простым воспроизводством. Вопросы расширения производства, его модернизации решались на более высоких уровнях управления.
Задания на очередной планируемый период доводились с учетом достигнутого уровня. При этом доминировали не финансовые, а объемные показатели — стоимостные (валовая продукция и т. п.) и натуральные. Жестко регламентировались системы и формы оплаты труда, использование зарплаты, а также миграция рабочей силы. По сути дела была установлена государственная собственность па рабочую силу.
Формирование АКС сопровождалось фетишизацией роли государства в регулировании экономических процессов. Обнаружившийся недостаток материальных стимулов, низкая заинтересованность в конечных результатах производства компенсировались административным принуждением к труду. 7
Государственная собственность на средства производства объявлялась общенародной, но реально имел место процесс отчуждения работника от труда, результатов труда, управления и от самой собственности. Первоначально популярные революционные лозунги типа «землю — крестьянам», «фабрики рабочим» в социалистической действительности вылились в захват общенародной собственности бюрократией, превратившейся в «новый класс».
В таких условиях «казенная собственность» могла рассчитывать только на казенное отношение на всех уровнях хозяйствования. На микроуровне это выразилось в росте мелких хищений, в снижении сохранности государственного имущества и в хронически низкой производительности труда, а также в недоиспользовании производственных мощностей, незаинтересованности своевременно обеспечивать реконструкцию производства.
На макроуровне имели место распыление капитальных вложений, рост незавершенного строительства.
Увеличение запасов неходовых и залежалых товаров дополнялось их тотальным дефицитом. Вопреки всем ожиданиям формальная жесткость в управлении дополнялись бесхозяйственностью, повсеместным снижением требовательности и ответственности.
Экономические отношения постоянно отставали от потребностей развития производительных сил. Проводимые преобразования, как правило, обрывались на полпути, преподносились как локальные экономические эксперименты.
Опыт функционирования советской экономики показал, что административно-командная система по сути дела находилась в состоянии непрерывного кризиса. С периодичностью примерно в 15-20 лет катастрофически обострялся системный кризис административного
социализма (выделим особо довоенный цикл, а также 1962-1964, 1978-1979,1988-1990 гг.).
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Бюрократизация политическій жизни, непрерывная череда культов личностей, сосредоточение власти в руках крайне узкой и некомпетентной группы, разрыв между словом и делом, вырождающаяся однопартийная политическая система, углубление социальной несправедливости, отсутствие гласности, доминирование на всех уровнях управления рапортомании и многое другое — все это в совокупности подрывало духовный потенциал общества, раз-мывалиосознание человека труда, превращало его из труженика в просителя.
Этатизм. В условиях АКС имело место постоянное усложнение и расширение государственных функций, огосударствление (этатиза-ция) всех сфер социально-экономической жизни.
Этатизм выступил как отличительная черта способа организации общественного производства. Ведомства (министерства, комитеты и т. п.) стали основными хозяйствующими субъектами, а предприятия превратились при них не более чем в обычные производственные цеха.
На финише, функционирования административно-командной системы (середина 80-х гг. XX в.) сложился абсолютный этатизм. Центральные органы управления не только принималирешения, но и сами -перед собой отчитывались о выполнении этих же решений. В итоге административная система, сориентированная якобы на жесткость, на самом деле не могла обеспечить элементарного контроля за ситуацией.
Отсутствие институтов экономической демократии открыло дорогу для коррупции. Распространение получили неформальная, фиктивная и криминальная экономика — особые разновидности «теневой» экономики. Скрытые механизмы управления (отраслевые, региональные, всей национальной экономикой) были построены на основе клановой и вассальной зависимости. Государственный социализм сформировал своеобразное «одномерное пространство», когда право выбора, или альтернатива, исключалось. Основная масса национального дохода ^аккумулировалась и перераспределялась через государственный бщцжет.
Этатизм растворил экономику в политике. Отсюда преобладание внеэкономических критериев и показателей при'определении целей и результатов развития народного хозяйства. Трудовая активность рассматривалась не-как стремление человека повысить свой уровень благосостояния, а как показатель политической лояльности к существующему режиму, единственный признак «любви» к социалистической Родине. Поиски рабочего места, которое лучше оплачивалось, презрительно оценивались как «погоня за длинным рублем».
Административная система и экономический рост. В. И. Ленин справедливо подчеркивал, что только достижение более высокой производительности труда (по сравнению с системой частного предпринимательства) позволит обеспечить историческую победу социалистическому способу производства (40).
Административная система не справилась с этой судьбоносной задачей.
Командная экономика продемонстрировала полную неспособность разрешать проблемы социально-экономического роста.
Замедление темпов экономического роста было зафиксировано уже в годы первой советской пятилетки.
Такая картина сохранилась н в послевоенный период. С середины 50-х годов XX в. в «братских странах» {ГДР, Польша, Венгрия, Чехословакия) Социально-политические кризисы следовали один за другим, приобретали характер массовых народных выступлений против существующего строя.
СССР также не был исключением. С середины 70-х годов XX в., вслед за исчерпанием факторов экстенсивного роста, наблюдалось резкое снижение темпов экономического развития. Следует признать, что торможение такого рода нельзя объяснять толь? ко несовершенством тех или иных элементов административной системы. Социальное и экономическое торможение выступало как ее функциональное свойство.
Так, возникла серия замкнутых «порочных кругов развития» —• причинно-следственных зависимостей, усиливающих эффект торможения и делающих его постоянным признаком командной экономики, К примеру, снижение трудовой инициативы подталкивало к усилению регламентации производства, а это в свою очередь неизбежно вызыва* ло дальнейшее снижение все той же инициативы.
Если для предпринимателя мерой рациональности поведения яй* ляется финансовый результат и улучшение на этой основе имуществен*!
ного положения, то для администратора и бюрократа в командной экономике одобрение вышестоящим начальством действий по выполнению доведенного задания, получение дополнительной премии и продвижение по карьерной лестнице. Отсюда—огромное и вполне объяснимое желание занизить доводимое задание, использовать при отчете о проделанной работе такую систему экономических показателей, которая облегчала бы доказательство наличия положительного результата. Поэтому на второй план автоматически отодвигались качество продукта, вопросы режима экономии, производительности труда.
А если задание оказывалось технически сложным? Такое задание лучше было избегать. Чем проще труд и ниже технический уровень задания (рытье котлованов, пересыпка грунта, бетонные работы, возведение стен и т. п.), тем выше для «землекопа» гарантия выполнить задание. Отраслевая структура социалистической экономики деформировалась в пользу низкорентабельного топливно-сырьевого комплекса.
Так была сформирована «экономика нулевого цикла», весьма далекая от технического прогресса и реальных потребностей человека. Она представляла самый ущербный вариант мутации «производства ради производства», когда промежуточный продукт постоянно доминирует над конечным продуктом. Не случайно низкоквалифицированный труд ценился выше труда инженера, экономиста и конструктора.
Административной экономике генетически присуще неэффективное использование экономических ресурсов. Так, в конце 80-х годов XX в. щхздукция машиностроения в СССР по объему составляла примерно 2/3 продукции США. Однако на заметно меньший объем национального производства расходовалось в 1,7 раза больше трудовых ресурсов, в 1,3 раза больше металла, в 1,5 раза—производственных фондов. В то же время станочный парк постоянно увеличивался, а в США уменьшался. Причина —- разные характеристики оборудования и разный экономический режим его использования.
Экономика дефицита. Этатизм создавал видимость «бесплатности» всех факторов производства, наличия даровой или дешевой рабочей силы. Это провоцировало их нерациональное использование.
Нерациональное использование факторов производства усиливало их тотальный дефицит. Следовательно, возникало стремление увеличить объемы производства сырья, материалов, топлива, электроэнергии и т. д. Попытка преодолеть товарный голод подобным способом загоняло командную экономику в макроэкономическую ловушку (см. рис. 12.8).
Тотальный дефицит усиливался из-за гонки вооружений.
’ В совокупности стремление удовлетворить завышенный спрос на сырье и материалы обусловливало необходимость форсированно наращивать базовые отрасли первого подразделения. Отсюда — отток инвестиций из сферы производства потребительских товаров и, как следствие, снижение уровня жизни народных масс.
Теперь уже возникал хронический дефицит потребительских товаров. Он усиливался под давлением незаработанных денег, как следствие долгостроя, приписок и т. д. Дело пытались поправить не в последнюю очередь за счет административных ограничений фонда потребления. Повсеместно насаждался скромный «советский образ» жизни.
В особо кризисные моменты экстренный выход усматривался в том, чтобы часть сырьевых и энергетических ресурсов из неэффективной экономики экспортировать на Запад, а за вырученную таким способом валюту закупать дефицитные товары для внутреннего потребительского рынка.
|
| Рве. 12.8. Формирование макроэкономической ловушки в условиях административно-командной системы |
Так возникает классическая «экономика дефицита» (23; 24; 29).
Невосполнимые потери, инвестиционный бум в условиях гонки вооружений административная система пытается компенсировать за счет сокращения расходов на охрану окружающей среды, упрощения проектов жилья (знаменитые «хрущевки»), зданий и дорог, а также технически сложных сооружений, вплоть до атомных электростанций.
Вводится остаточный принцип финансирования социальных программ. В итоге «дешевый ребенок» в детсаду дополняется таким же «дешевым» школьником и студентом, что выливается в неподготовленного рабочего, специалиста и т. д. Одновременно устойчиво растут доходы от продажи водки. Постепенно, под давлением товарного дефицита, в движение приходят и цены на потребительские товары, что переводит социальные конфликты в новую фазу
Данная экономическая система обречена на непрерывную цепь крупных технологических аварий «чернобыльского типа»: на самих АЭС, а также в мореходстве и в космосе, на газопроводах и во всех тех местах национального производства, где от персонала требуется высокая организованность и дисциплина, высокий уровень интеллектуального обеспечения производства. Бюрократическая система управления оказалась неспособной быстро находить оптимальные решения.
Таким образом, исходная «макроэкономическая ловушка» постоянно дополняется резким уменьшением стимулов к труду. Повышение эффективности национальной экономики становится более чем проблематичным. Предельных величин достигает нагрузка на реальный сектор экономики со стороны военно-промышленного комплекса. Высокий разрыв между технологиями военного и гражданского сектора экономики значительно ограничивает резерв? экономического роста. Желание сохранить сложившиеся валютные доходы от сырьевого экспорта вслед за ухудшением конъюнктуры на мировом рынке усиливает разбазаривание недр.
Особые причины застоя следует видеть и в состоянии надстроечных отношений. Политические преследования, примат идеологии над экономической целесообразностью, навязывание сверху идеала счастья и свободы, подбор и расстановка кадров по анкетным данным неизбежно порождали атмосферу социальной пассивности.
В этих условиях от экономической науки требовалось выполнение, прежде всего, апологетической функции. Вносимые учеными-эко-номистами конструктивные предложения или полностью игнорировались, или использовались лишь для косметического ремонта командной экономики.
Репрессиям подвергались те экономисты, которые проводили объективные исследования и стремились вносить конструктивные предложения.
Предпосылки длительного культивирования. Административно-командная система исторически ограничена и обречена на радикальное реформирование. Вместе с тем в процессе теоретического анализа государственного социализма следует выделять:
во-первых, предпосылки, которые все же позволили административному социализму утвердиться после Октябрьских событий 1917 г.;
во-вторых, факторы или исторические обстоятельства, которые способствовали весьма длительному культивированию экономически неэффективной системы (в Советском Союзе — 73 года, а в странах Восточной Европы — почти полвека).
В первом случае, если выделять предпосылки, которые позволили данным идеям утвердиться после Октябрьских событий 1917 г., то следует указать на низкий уровень производительных сил и необходимость форсировать их развитие в условиях существования внешней угрозы, на разворачивающуюся гонку вооружений.
Следует указать и на низкий уровень общей культуры населения, а также на антидемократический опыт решения проблем, приобретенный в годы гражданской войны, на наличие многих еще «невыученных уроков» капиталистического способа производства, наконец, на идеализацию методов «военного коммунизма».
Особо необходимо выделить также и концептуальные предпосылки административной экономики, изложенные в работах В. И. Ленина и его ближайших последователей, в которых воспроизводилась модель нетоварного и нерыночного способа производства.
В ходе дальнейшего анализа целесообразно обозначить и те обстоятельства, которые продлевали существование административно-командной системы:
а) функционирование административной системы пришлось на тот исторический период, когда возможности и темны экономического развития в первую очередь определялись экстенсивными факторами. Имелась возможность осуществлять технический прогресс в «следящем режиме», что создавало для АКС особые возможности для длительного выживания;
б) огромные сырьевые и людские ресурсы; наличие возможности при минимальных затратах проводить политику колонизации неосвоенных территорий и крупнейших в мире месторождений;
в) наличие неприхотливого по потребностям населения, Сохранение низкого национального уровня зарплаты позволяло широко использовать дешевый рабочий труд;
г) создание огромного потенциала «экономики лагерей», где использовались значительные массы рабского труда заключенных;
д) снижение эффективности производства и нарастание бесхозяйственности создавали формальный повод для усиления бюрократических порядков;
е) казарменный социализм формировал и всячески расширял собственную социальную базу. Ее образуют, кроме чиновников и военных, привилегированная часть рабочего класса, беднейшие слои крестьянства, получившие определенный выигрыш за счет массового перехода в ряды городского населения, а также пенсионеры, традиционно придерживающиеся консервативных позиций. Социальную базу административного социализма всегда пополняют все те маргинальные слои, которые сумели занять выгодные социальные ниши, обслуживая функционирование АКС;
ж) наличие определенных резервов роста у административной экономики за счет способности (при необходимости) обеспечивать быструю концентрацию материальных и людских ресурсов по стратегическим направлениям, оперативность доведеішя до исполнителей команды, в условиях тотального контроля за социальной и политической лояльностью всех слоев населения;
з) непримиримая и воинствующая позиция Запада к подобным социально-экономическим экспериментам, что облегчало официальной пропаганде административного социализма поиск «внешнего врага». Воинствующий антикоммунизм периода «холодной войны» косвенно продлевал существование административного социализма;
и) опыт Великой Отечественной войны, якобы доказавший особые преимущества социалистической плановой системы.
Реформирование и кризис АКС. Следует отметить, что все обозначенные выше предпосылки становления и условия продления существования административно-командной системы имели ярко выраженный преходящий характер, слабо воспроизводились и постепенно исчерпывались.
Поэтому постоянно усиливалась потребность в обновлении, или в реформировании, административной экономической системы.
Заявления о необходимости реформирования, да и конкретные практические действия все чаще исходили от союзников по социалистическому блоку (Совет Экономической Взаимопомощи; Варшавский оборонительный договор). Венгерские «события» 1956 г., не менее бурные чехословацкие события 1968 г. проходили под лозунгами придания социализму «человеческого лица». При этом резкой критике подвергалась советская модель хозяйствования (75). Югославский социализм с начала 50-х годов XX в. и вовсе открыто дистанцировался от экономической модели СССР.
Конкретные предложения и программы реформирования активно выдвигались и в советской экономической науке. Они затрагивали экономические отношения разных уровней, начиная с рабочего места (аттестация рабочего места и т. п.), затем предприятие (модели хозрасчета, распределение прибыли, экономическое стимулирование), а далее — министерство и проблемы всесоюзного народнохозяйственного комплекса. На определенном этапе их даже ограниченное внедрение способствовало стабилизации экономического положения. Но при этом основная болезнь административной экономики все же не преодолевалась.
Все больше появлялось аргументов для главного вывода о том, что командная экономика не подлежит реформированию.
На рис. 12.9 отражены основные направления реформирования, возможные в условиях АКС. Выделены два главных сценария.
Жизнь показала: любое дополнительное усиление административной жесткости системы в краткосрочной перспективе стабилизирует ситуацию. Но таким наиболее простым для административного социализма способом противоречия системы все же не разрешались. Болезнь лишь загонялась внутрь социально-экономического организма.
|
| Рис. 12.9. Стратегические последствия реформирования административно-командной системы |
Однако при всех положительных сдвигах и особой ценности такого уникального опыта последний очень быстро демонстрировал ограниченность как подобных экспериментов, так и способности командной экономики к реформированию. Чтобы закрепить позитивные сдвиги, необходимо было делать очередной шаг по пути демократизации экономических отношений. Любая остановка или формализация проводимого эксперимента усиливали неуправляемость в экономической системе. При этом приходилось решать уже принципиально иные задачи. Это прямо указывало на существование необходимости скорейшего перехода к новой экономической системе.
Кризис АКС имел много проявлений’, замедление темпов экономического развития, устойчивое снижение эффективности национальной экономики, нерациональное использование экономических ресурсов и национального богатства. Особым проявлением кризиса административного социализма выступило сохранение низкого уровня жизни населения.
Постоянно ощущалось, что у власти находятся временщики, не способные заглянуть в завтрашний день. Хроническое отставание от требований НТП, его прямое торможение стали непозволительной роскошью.
Неспособность обеспечить достойный уровень жизни населения, подавление в человеке творческих начал и бюрократизация общества, превращение идей социализма в своеобразное пугало размывали социальную базу АКС. Растущая неконкурентная способность на внешних рынках, превращение державы в дешевый сырьевой придаток для высокоразвитых стран подрывали внешние источники валютных поступлений, усиливали социальные противоречия внутри административной экономики. Высшего предела достигла девальвация идей социализма.
Экономика устала от всех вариантов «административного роста». В обществе постепенно усиливалось осознание неизбежности отказа от ценностей административно-командной экономики.
К середине 80-х годов XX в. кризис советской хозяйственной модели приобрел тотальный характер.
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД. АНТИКРИЗИСНЫЕ ПРОГРАММЫ СТАБИЛИЗАЦИИ
13.1. Содержание, основные задачи и цели переходного периода
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Преодоление в переходный период кризисных явлений и обеспечение макроэкономической стабилизации в совокупности создают вроз-можность для проведения в дальнейшем последовательной экономической реформы.
Тем самым как бы расчищается экономическое пространство для формирования новой экономической системы и предпосылок для выхода национальной экономики на траекторию устойчивого экономического роста.
Кроме того, успешное решение данной стратегической задачи переходного периода непосредственно подтверждает обоснованность избранного курса экономического развития.
При определении темпов и масштабов преобразований административной экономики крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития. Идея синхронности таких преобразований сводится к тому, что в течение всего переходного периода предстоит синхронно решать задачи стабилизации, либерализации и жономического роста.
Определились два основных варианта трансформации администра-іивной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант. Критерием эффективности проводимых преобразований выступают минимизация трансакционных издержек, преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижение жизненного уровня. Снижение управляемости и дисциплины свидетельствует о так называемом институциональном кризисе. Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, доминирование монополизма.
Ни одной стране переходного периода не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства. Современная теория цикличности исходит из того, что Длительная продолжительность нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса в состояние затяжной депрессии.
Общество не должно пускать на самотек решение проблем занятости населения. В переходный период необходимо формировать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы.
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов, которые имеют два основных канала - инфляцию издержек производства и инфляцию спроса. Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма* бесхозяйственности и бесконтрольности. Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог, создает возможность для перераспределения доходов и денежного капитала.
Преодоление таких кризисных явлений, как спад производства, инфляция, безработица, а также аграрного и инвестиционного кризиса предполагает разработку и реализацию комплексных общенациональных и специальных программ развития.
Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенны^ границах основные макроэкономические показатели.
13.1. Содержание, основные задачи и цещі переходного периода
Содержание переходного периода. Экономическая и социальная неэффективность административной экономики, ее бесперспективность в условиях НТР, исчерпание ограниченного потенциала экономического развития, застой и углубление кризиса, накапливание и обострение социальных противоречий — обусловили для большой группы стран так называемой мировой социалистической системы необходимость перехода к новой экономической системе рыночного типа.
Опыт свидетельствует о том, что в пределах самой АКС, прежде всего по идеологическим причинам, отсутствует рациональная фаза перехода к новой экономической системе, присущая рыночной экономике. Это обстоятельство определяет значительную специфику данного перехода. Речь должна идти об особом трансформационном периоде, когда осуществляется не только реформирование, но и демонтаж значительной части прежних экономических отношений.
В условиях административной экономики могли получить развитие лишь отдельные элементы новой экономической системы. При этом не исключено, что их подавляющая часть вынужденно находилась в «теневой» экономике.
Таким образом, основное содержание данного переходного периода в совокупности определяют демонтаж командной экономики и формирование новой прогрессивной экономической системы, а также необходимость осуществления структурных сдвигов в национальной экономике, выполнение соответствующих институциональных преобразований.
Безусловно, новая экономическая система должна иметь открыто выраженный рыночный тип. Поэтому частная собственность и экономическая ответственность за конечные результаты хозяйствования должны быть дополнены экономической свободой и предприимчивостью. Развитие конкуренции предполагает наличие полноценной рыночной инфраструктуры, демонополизацию национальной экономики, наконец, открытость по отношению к внешнему миру.
Не следует забывать и о сфере политики, где предполагается доминирование демократических институтов гражданского общества, создание предпосылок для от-
крытой конкуренции социальных идей, обеспечение, в конечном счете, позитивного воздействия политики на экономические процессы.
Но рыночная экономика не существует вне конкретной национальной экономической системы, вне модели развития. Поэтому в переходный период актуальной становится не только сама задача трансформации, но и проблема выбора.
Не менее актуальными являются вопросы о темпах экономических преобразований, об их очередности, о выборе конкретных форм и методов реформирования административной экономики.
Административно - командная система
Рыночная экономическая система
Производство ради производства
Ориентация на потребности
Ресурсоемкое и затратное производство
Ресурсосберегающее производство
Уравнительность в потреблении
Социальная дифференциация
Внеэкономические методы принуждения к труду
Экономические стимулы
Государственная собственность
План и команда
Однотипность Однородность развития
Частная собственность
Принятие собственных решений Многовариантность развития Многообразие экономических форм
Рис. 13.1. Основные характеристики административно-командной и рыночной экономической системы
Радикальное реформирование дополняется процессами демонща-жа устарелой административно-командной системы.
Такая специфика переходного периода проявляется и в том, что на данном историческом отрезке неизбежно возникают дополнительные затраты или особые трансформационные издержки. Такой вывод полностью подтверждает опыт; накопленный в Беларуси и странах СНГ за последние 10 лет.
Спепецифика условий демонтажа. В процессе экономического моделирования, определения темпов и масштабов преобразований крайне важно учитывать реальные условия социально-экономического развития.
Так, к концу 80-х годов XX в. АКС выступала основой так называемой советской модели хозяйствования. Данная модель широко использовалась во всем мире. Сказывалось влияние не только идеологии, но и регулярных дотаций — в виде дешевых кредитов, бесплатных поставок инвестиционных и других ресурсов. Отказ от административной экономики автоматически вызвал распад мировой социалистической системы, Совета Экономической Взаимопомощи и других аналогичных образований.
ГДР, будучи на тот момент своеобразной «витриной» социализма, открыто присоединяется к капиталистической ФРГ и прекращает свое существование (1990 г.) Разница примерно в 30-40% между уровнями жизни в Восточной и Западной Германии оказалась решающим аргументом, чтобы отказаться от «завоеваний» немецкого социализма.
Кризис административной экономики и неспособность решить возникшие социально-экономические проблемы предопределили распад крупнейшей страны мира — СССР (1991 г.). Дезинтеграционные процессы, включая разрыв и сворачивание хозяйственных связей, дополнились парадом суверенитетов бывших советских республик. Единое экономическое пространство распалось на ближнее и дальнее зарубежье, а на его обломках стали формироваться независимые национальные экономики.
При этом следует специально подчеркнуть, что в ходе подобной дезинтеграции прекращались не только нерациональные экономические связи. Порой под политическим давлением поспешно сворачивались выгодные и естественные контакты, основанные на многовековых традициях.
Крах мировой системы социализма и распад Советского Союза выступил как деморализующий фактор для весьма значительной части населения.
Административной экономике соответствовала своя особая политическая надстройка, которая в условиях демонтажа оказалась невостребованной. Например, закрепленная в Конституции СССР руководящая роль коммунистической партии стала выглядеть неким полуфеодальным анахронизмом. Поэтому революционные изменения в экономике неизбежно должны были дополняться по насыщенности такими же изменениями и в сфере политики, заполняя образовавшийся вакуум.
Наличие зрелой политической силы (популярной партии или движения, авторитетных лидеров), а также государствейной идеологии, понятной народу, в состоянии значительно ускорить движение вперед.
Наоборот, отсутствие таких предпосылок, что и стало наиболее характерным для большинства стран трансформационной группы, выступило как один из компонентов механизма торможения социального развития.
АКС сумела просуществовать весьма длительное время. За этот период своеобразного исторического эксперимента над страной и над народом административная система сформировала собственную социальную базу. В общественном сознании сложилась система соответствующих административных ценностей. По наследству из данного периода досталось потребительское отношение к государству. Приходится считаться и с господством у подавляющего большинства населения так называемой патерналистской психологии.
Поэтому применительно к трансформационному периоду определилась задача изменения экономического сознания, экономической культуры и характера межличностных отношений, деформированных в ходе административного эксперимента.
Из современной истории известно, что нынешнему переходному периоду предшествовал этап перестройки и ускорения, ставший по сути дела последней исторической попыткой реформировать командную экономику. Сегодня есть основание считать, что номенклатурный корпус «прорабов перестройки», выдвинувшийся из партийной элиты, переоценил способности административного социализма к самонастройке. По большому счету «первая волна» демократов и не намеревалась демонтировать его основы. Отсюда — не решительные шаги вперед, а лишь полумеры, постоянное запаздывание команды М Горбачева
Что касается самой концепции ускорения социально-экономического развития, выдвинутой во второй половине 80-х годов XX в., то она была сработана в традициях затратного механизма.
Известно, что в целом период перестройки оказался неудачным. Уд-линилйсь очереди, возрос дефицит и, как следствие, расширилась сфера применения потребительских карточек, талонов и т. п. Отсюда—появление фактора дополнительной деморализации общества, провоцирование желания идти не вперед, а назад. Фаза, более или менее благоприятная для начала демонтажа АКС, была упущена (см. рис. 13.2). Резкое ухудшение конъюнктуры на мировых рынках сырья и энергоносителей (снижение цен, квотирование), сокращение валютных поступлений привели к уменьшению возможностей экстренных поставок по импорту продовольствия и других товаров повседневного спроса. Катастрофически быстро возросли внешняя задолженность и расходы по ее обслуживанию.
1. Придание кризису административного социализма мирового значения
2. Крах мировой системы социализма (распад СССР) и деморализация общества
3. Необходимость демонтажа консервативной однопартийной политической надстройки
4. Доминирование в обществе патерналистских настроений
5. Обострение социальных и экономических проблем.
Усиление националистических тенденций
6 Ухудшение мировой рыночной конъюнктуры
7. Отсутствие завершенных научных исследований предстоящего периода радикальных реформ
* ...........-nil , ¦¦¦ ' ¦ ' ...... I
Рис. 13.2. Оценка специфических условий трансформации административного социализма
Деформированная отечественная экономическая наука также оказалась не в состоянии не только поставить точный диагноз противоречий административной экономики, но и выработать приемлемую концепцию переходного периода. Наблюдалось тотальное увлечение рыночной терминологией, «шоковой» терапией. Выход порой усматривался в принятии весьма простых решений: приватизация и доминирование частной собственности, свобода ценообразования, конвертация национальной валюты, перевод внутреннего рынка на мировые цены, ограничение функций государства лишь полномочиями «ночного сторожа».
Многие проблемы переходного периода и радикальной реформы получали более или менее адекватную теоретическую оценку лишь после того, как на практике были до предела обострены.
Цели и задачи переходного периода. В социальной сфере стратегическая цель трансформационного перехода сводится к формированию предпосылок для повышения уровня жизни населения, а в первую очередь — к снятию обострившихся до предела социальных противоречий.
В экономической сфере стратегическая цель сводится к преодолению застоя и созданию условий для стабильного и долговременного роста национального производства.
С учетом содержания, специфических условий трансформационного периода, а также стратегических целей социально-экономического развития определяются и главные задачи переходного периода. Опыт трансформации, накопленный странами Центральной и Восточной Европы за последние 12-15 лет, показывает, что в качестве таковых следует признать:
1. Преодоление кризисных явлений и обеспечение стабилизации в социально-экономической сфере.
2. Либерализацию национальной экономики, формирование новой экономической системы.
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста.
Следует специально подчеркнуть, что здесь приведена так называемая триединая задача переходного периода. Первоначально считалось, что переходный период должен включать три самостоятельных во времени фазы, стабилизацию, либерализацию и экономический рост (4; 24). При поверхностном подходе даже получалось, что стабилизацию можно обеспечить без либерализации. Позже сама либерализация выступала как некая самоцель экономического движения.
Опыт Беларуси, накопленный прежде всего в 1994-2000 гг., показал, что разделение триединой задачи на исходные компоненты во многом является условным. Автономная реализация данных задач на практике невозможна и недопустима, единственно верный подход — это обеспечение синхронности решения основных задач переходного периода (см. рис. 13.3).
Следует отметить, что такая позиция последовательно отстаивалась, например, группой советников Премьер-министра Республики Беларусь, руководимой автором этих строк (1994-1999 гг.), при разработке соответствующих документов и программ. Так, идея синхронности была реализована при подготовке одного из альтерйативных вариантов программы социально-экономического развития Беларуси на период 1996-2000 гг. Синхронное решение основных задач трансформационного периода являлось одним из основных тезисов, раскрываемых в выступлениях главы правительства. Например, Программа деятельности правительства <3. Лингв, принятая в Мае 1997 г., имела недвусмысленный подзаголовок «Стабилизация, либерализация и экономический рост».
Трансформационный период
Задача
Этап
1
2
3
1. Стабилизация
+ + +
+ 4-
4-
2. Либерализация и формирование новой экономической системы
+
4-4-
+4-
3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста
4-
4-4-
4-4-4-
Идея синхронности, которая сегодня уже получила широкое признание, сводится к тому, что в течение всего переходного периода в комплексе непрерывно предстоит решать задачи стабилизации, либерализации и экономического роста (35; 37). На каждом этапе трансформации меняется лишь интенсивность реализации той или иной стратегической задачи.
Так, на первом этапе трансформации (см. рис. 13.3) наиболее интенсивно решается задача стабилизации (указаны три знака), а вопросы либерализации и экономического роста остаются на втором плане. Экономический рост обеспечивается, прежде всего, в так называемых «точках экономического роста» (предприятия, frpo-шедшие реконструкцию; экспортный потенциал; преодоление дефицита на потребительском рынке; импортозамещение; совместные и иностранные предприятия и т. д.).
На втором этапе активно проводятся радикальные экономические преобразования, которые направлены на формирование новой экономической системы. Это должно обеспечивать получение устойчивого позитивного экономического результата. Не исключено, что одновременно придется погашать особые кризисные явления, в том числе и те, которые своим появлением обязаны самому переходному периоду. Речь идет о так называемых трансформационных издержках. Поэтому особое значение приобретает наличие внешних источников финансирования проводимых преобразований.
На третьем этапе потенциал новой экономической системы реализуется через обеспечение устойчивого экономического роста. Его долговременность зависит от качества стабилизации и либерализации национальной экономики, проведенных на предыдущих этапах.
При этом с повестки дня не должны сниматься вопросы дальнейшего совершенствования новой экономической системы (см. главу 14).
Проблема выбора модели (курса) развития. Опыт большой группы стран переходного периода показывает; что первоначально, если оставить в стороне общие декларации, имеет место не выбор модели, а лишь формирование курса социально-экономического развития.
В таком режиме определяются очередность планируемых преобразований, их темпы, выявляется потенциал внутренних и внешних источников финансирования мероприятий реформы, объемы и масштабы структурных сдвигов в национальной экономике. Так же вырабатываются приоритеты предстоящих преобразований.
Сегодня можно утверждать, что на практике определились два основных варианта трансформации административной экономики: эволюционный и так называемый шоковый вариант («шоковая терапия»).
Ставку на эволюционный вариант трансформации обусловливают стабильность политического режима, устойчивость финансовой системы страны, низкий удельный вес в национальной экономике военно-промышленного комплекса, доминирование тяжелой промышленности и сельского хозяйства и др.
Классическим примером здесь признается Китай, а также Венгрия (где рыночные преобразования были начаты еще в начале 80-х годов XX в.).
Считается, что провал в Советском Союзе экономических экспериментов (перестройка, ускорение, самофинансирование, самоуправление и т. п.) в 1987-1989 гл, а также крах коммунистического режима (запрет деятельности компартии и т. п.) на начало 90-х годов XX в. до минимума свели возможности эволюционного варианта развития.
Для шокового варианта характерны быстрая либерализация ценообразования. Ранее созданный инфляционный потенциал ликвидируется за счет обесценения денежных сбережений населения. Резко сокращаются объемы государственных расходов и государственных заказов. Сокращается финансирование социальных программ. Вводятся единые и обязательные для всех принципы налогообложения. Создаются предпосылки для привлечения иностранного капитала. Государственные предприятия ускоренно переводятся на полный коммерческий расчет (самоокупаемость, самофинансирование, формирование портфеля заказов на основе прямых договоров). Крупные предприятия разбиваются на более мелкие и самостоятельные хозяйствующие субъекты. При этом убыточные производства консервируются. Обеспечивается стабильность обменного курса национальной денежной единицы.
При выборе курса социально-экономических преобразований приходится учитывать реально существующие финансовые и экономические возможности страны, доминирующие в обществе нравственные ценности, уровень политической стабильности.
Стремление выработать собственную национальную модель развития обязывает выделять и учитывать комплекс специфических ус3 ловий — и внутренние (эндогенные), и внешние {экзогенные).
Так, принято считать, что применительно к Республике Беларусь в качестве позитивных экзогенных факторов экономического роста могут выступить: особо выгодное геополитическое положение; высокая степень интегрированности белорусской экономики в емкий российский рынок; пока еще достаточно высокое качество «человеческого капитала» и т. д.
В качестве внешних факторов торможения могут выступить: отсутствие прямого выхода к морю; ограниченность внешних источников финансирования трансформационных преобразований; низкий рейтинг страны и белорусских предприятий (банков) у внешних кредиторов; проблемы в отношениях в первую очередь с Европейским Сообществом; существующая на ближайший период достаточно высокая вероятность торможения социально-экономических преобразований в соседней России; радиационная загрязненность значительной части территории страны.
Нельзя не заметить, что на текущий момент фактически все страны трансформационного периода уже достаточно четко определились в выборе соответствующего курса преобразований.
Так, одни открыто симпатизируют идеям либерального предпринимательства и свободной конкуренции, быстро проводят приватизацию и делают ставку на шоковую терапию.
Другие развивают по сути дела олигархический капитализм, когда крупная государственная собственность переходит в распоряжение бывшей партийно-хозяйственной элиты административного социализма. Таким способом бывшая политическая власть трансформируется в частную Собственность, в национальной экономике четко обозначаются сферы влияния. Появляется много признаков того, что подобная приватизация распространяется и на само государство.
Такие тенденции сильно напоминают государственно-монополистический капитализм 30-40-х годов XX в. В тех случаях, когда государство самоустраняется, теряет контроль над ситуацией — ускоряется криминализация общества, получает развитие «теневая экономика» (13).
Приватизация целиком всего государства имеет место и в тех случаях, когда воспроизводится азиатский способ производства, основанный на авторитете государства и личной власти верховного правителя. Государственная собственность консервируется, устанавливается жесткий контроль денежных и товарных потоков. Продажа сырьевых ресурсов на мировых рынках и присвоение естественной ренты становятся основной разновидностью государственного бизнеса. Валютные поступления и сохранение низкого национального уровня заработной платы для неприхотливого населения создают некоторую возможность для стабилизации подобного строя.
В отдельных случаях ограниченность ресурсов и идей, стремление избежать социальных потрясений, отсутствие полноценных внешних источников финансирования, абсолютизация некоторых ценностей административной экономической системы плюс мощное сопротивление со стороны национальной бюрократии, в конечном счете, оборачиваются застоем и постепенной реставрацией государственного социализма. Последний не совместим с приватизацией и разгосударствлением, с либерализацией национальной экономики.
Однако низкий уровень жизни населения, нарастание технологической отсталости, дефицит внутренних источников развития, снижение конкурентной способности государственных предприятий на внешних рынках, исчерпание потенциала инфляционной модели развития, разворовывание государственного капитала, социальная пассивность на фоне нарастающих проблем, подавление созидательного политического процесса, низкие профессиональные качества производственного аппарата и менеджмента в целом делают этот вариант развития исторически бесперспективным.
Основные направления проводимых социально-экономических преобразований необходимо непрерывно сверять с желаемой моделью развития. Любые подобные отклонения должны заставлять вносить оперативные уточнения за счет продуманных и сбалансированных решений.
Как уже отмечалось, в переходный период не избежать дополнительных трансформационных издержек, обострения некоторых противоречий. Однако избранная концепция развития должна способствовать сокращению таких потерь. Потери времени, как особого вида ресурса, необходимо относить к невосполнимому виду издержек.
Критерием эффективности проводимых преобразований выступают преодоление кризисных явлений и обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение эффективности и обновление производства, рост благосостояния народа и совершенствование общественного сознания.
Переход к социально ориентированной экономике рыночного типа предполагает:
а) обеспечение единства социальной и экономической эффективности;
б) достижение современных характеристик качества жизни населения и среды его обитания;
в) развитие образования, здравоохранения, науки и культуры, повышение качественных характеристик «человеческого капитала»;
г) формирование нового технологического способа производства; переход к надежной системе социального партнерства работодателей, работополучателей и государства;
д) высокую степень включенности национальной экономики в современные интеграционные процессы.
Республика Беларусь нуждается в экономической системе, которая будет высокоэффективной, социально справедливой и конкурентноспособной, обеспечивающей стабильность развития, а также высокий Престиж страны в мире.
Поэтому предстоит учиться жить по правилам, которые учитывают мировые экономические тенденции, использовать стандарты цивилизованной экономит и прогрессивного общества.
Современная экономическая система на Западе — это не только частная собственность, либерализация и открытость к внешнему миру. Это еще и материализованные результаты управленческой, структурной и информационной революции* а также демократизация частной собственности и развитие «народного капитализма», закрепление экономического самоуправления в виде корпоративного регулирования и т. д.
Поэтому выработку курса национальных экономических преобразований необходимо проводить с учетом не устарелых теоретических представлений, а новейших достижений компаративного анализа современных экономических систем.
13.2. Преодоление кризисных явлений в переходный период: спад производства, безработица и инфляция
Формы кризисных явлений. Для переходного периода от административно-командной к экономической системе рыночного типа характерно наличие разнообразных кризисных явлений.
В качестве их основных форм выделяются:
спад объемов национального производства и обострение ситуации на внутреннем рынке;
рост безработицы и обострение проблемы занятости; ,
обострение инфляционных процессов, стремительный рост цен.
Общим проявлением кризисного состояния национальной экономической системы выступает резкое снижений жизненного уровня, особенно той части населения, которая недостаточно быстро адаптируется к изменившимся экономическим условиям.
Кроме того, в финансовой сфере кризисные явления обнаруживаются через нарастание дефицита госбюджета и ускорение бесконтрольной эмиссии денежных средств, а также через утечку капитала за границу, долларизацию экономики (вытеснение из каналов денежного обращения национальной денежной единицы).
Значительные сбои в инвестиционном механизме и резкое сокращение объемов капвложений, нарастание кризиса неплатежей, «вымывание» с внутреннего рынка товаров национального производства также свидетельствуют о серьезных кризисных явлениях, имеющих место в национальной экономике.
В сельском хозяйстве так называемый аграрный кризис обнаруживается не только через спад объемов производства продовольствия, но и через снижение плодородия почвы. Ухудшение технической оснащенности сельского хозяйства дополняется увеличением удельного веса неплатежеспособных колхозов и совхозов. Нарастает общая финансовая задолженности села государству, банкам, поставщикам энергоресурсов, производителям средств защиты и т. д. Аграрный кризис сопровождается обострением демографической ситуации на селе.
Слабая сохранность колхозно-совхозного имущества, нерациональное использование сезонных товарных кредитов и финансовой помощи со стороны государства, низкий уровень производительности труда и урожайности, а также деградация Сельского населения (снижение рождаемости, алкоголизация населения, повышение удельного веса нетрудоспособных и др.) превращают аграрный кризис в хронический.
Снижение управляемости и дисциплины в национальной экономике свидетельствует, прежде всего, о так называемом институциональном кризисе. В его основе лежит или неэффективность государственного управления, или бездеятельность все того же государства.
Системный кризис обнаруживается через ригидность национальной экономики, когда субъекты хозяйствования стремятся через очередное повышение цен переложить на партнера (или пбкупателя) возрастающие издержки производства, слабо реагируют не только на административные, но и на экономические меры воздействия.
О кризисном состоянии национальной экономики свидетельствуют также доминирование монополизма, наличие заметного разрыва между ценами внутреннего и внешнего рынка, рост внешней задолженности.
Причины кризисных явлений. Среди основных причин, или обстоятельств, которые в переходный период порождают и усиливают кризисные тенденции, следует выделить:
1) прямое наследование кризисных явлений административного периода — начиная с состояния производственного потенциала и заканчивая экономическим сознанием (см. рис. 13.4).
Важно подчеркнуть, что именно в переходный период определенная часть скрытых противоречий административной экономики становится явными. К таким проблемам следует отнести, например, скрытую безработицу на производстве, продолжительное дотирование убыточных предприятий, подавленную инфляцию, внутренний и внешний долг, отсутствие валютных резервов, технологическое отставание, необоснованно низкие цены на так называемые социально важные товары, установленные центром и т. д. Благодаря достигнутой гласности граждане страны узнают об истинных размерах коррупции и милитаризации экономики, об уровне заболеваний, о реальных последствиях крупных аварий типа чернобыльской;
2) прямые потери, имеющие место в переходный период, т. е. так называемые трансформационные издержки. Очень часто из двух зол приходится выбирать то, которое сохраняет перспективы для дальнейшего экономического развития (закрытие вредного производства, убыточного завода, сворачивание военной программы, временный уход с внешнего рынка и т. д.);
3) отсутствие нормальных социально-экономических и политических условий для проведения неотложных преобразований по конкретному плану. Сюда можно отнести состояние общественного сознания, деформированного многолетним административным экспериментом, отсутствие внутренних резервов, недостаточность внешних источников финансирования и международные санкции, череду природных катаклизмов (неурожайные годы и т. п.);
4) отсутствие должного теоретического обеспечения трансформационного процесса или отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития. Связано это с длительным нигилистским отношением к экономической науке, с невыполнением фундаментальной экономической теорией прагматической и других функций;
5) допущенные разного рода ошибки и просчеты властей.
Многочисленные ошибки были допущены практически во всех странах трансформационной группы. Сказалась недооценка специфики как самого перехода, так и конкретных условии его осуществления, которые сложились на начало 90-х годов XX в. Быстро обнаружилась и беспочвенность надежд на то, что во всех случаях «Запад нам поможет». Проявилась тенденция все экономические болезни лечить одним лекарством. На роль «экономического локомотива» зачастую выдвигались весьма сомнительные приоритеты.
Опытетран трансформационного периода свидетельствует о том, что в качестве фактора торможения может иногда выделяться негативное воздействие формирующегося и нестабильного политического рынка, из-за обострившейся борьбы за власть среди политических, региональных и прочих элит, слабой структуризации институтов гражданского общества, а также общей неразвитости политической сферы.
Кризисные явления переходного периода
Основные формы
Основные причины
Спад производства
Наследование проблем административной экономики
Безработица
Издержки трансформационного периода
Инфляция
Снижение уровня жизни
Отсутствие нормальных условий для проведения преобразований
Кризисы:
- финансовой сферы;
- инвестиционный;
- аграрный
Отсутствие всесторонне разработанной научной концепции социально-экономического развития
Институциональный кризис
Допущенные ошибки
Спад производства. Фактически ни одной стране Центральной и Восточной Европы, а также Азии, вступившей в конце 80-х — начале 90-х годов XX в. в переходный период, не удалось избежать значительного снижения объемов национального производства.
Это непосредственно подтверждает объективную детерминированность (обусловленность) данного процесса.
В большинстве стран трансформационной группы кризисный спад составил примерно 20-30% от ВВП и продолжался 2-3 года.
В Беларуси спад производства имел место в 1992-1995 гг. и составил примерно 35% от уровня более или менее благополучного 1991 г, Прирост ВВП был впервые зафиксирован в 1996 г. (3,2% к уровню предыдущего года),
Чаще всего кризисное снижение объемов национального производства объяснялось разрывом прежних союзных связей и снижением платежеспособного спроса населения.
Однако условия функционирования всей национальной экономики, отдельно взятой отрасли или конкретного предприятия значительно различаются и далеко не всегда вписываются в данную весьма упрощенную схему.
Так, например, демилитаризация промышленности, потеря отдельных внешних рынков обусловили снижение объемов производства лишь по конкретной группе производителей.
В структуре всесоюзного комплекса белорусская экономика занимала весьма прочные позиции и никогда не относилась к неблагополучным зонам. Вместе с тем обнаружившаяся убогость, например, продукции легкой и пищевой промышленности (ассортимент, качество) не позволила достойно противостоять открытому расширению импорта западноевропейского и азиатского ширпотреба. Потеря внутреннего рынка (до 60%), включая и продовольственную группу, не могла отрицательно сказаться на состоянии национального производства. Несоответствие выпускавшейся продукции структуре реальных потребностей также явилось одной из причин спада производства.
В сложной ситуации оказались и те виды национального производства, для которых был характерен низкий уровень эффективности. Резкое повышение цен на энергоносители и сырье еще более обострило ситуацию. Отсутствие в государственном секторе эффективного собственника не позволило оперативно среагировать на объективное ухудшение условий хозяйствования за счет рационализаций производства и т. д. Возникла дилемма: или реконструировать производство и снижать себестоимость, или его закрывать.
Так возник трансформационный спад, обусловленный изменением условий хозяйствования.
Особо следует выделить и так называемый институциональный спад, обусловленный некомпетентностью органов управления, отсутствием высококвалифицированных специалистов в области современных рыночных технологий.
Определенную долю спада можно объяснить тем, что вслед за расширением хозяйственной самостоятельности уменьшилась потребность в фиктивной экономике, т. е. в прежних тотальных приписках и громких рапортах. К тому же часть экономического потенциала, по разным причинам, ушла в тень и пополнила Неофициальную экономику, что также отразилось на состоянии экономических показателей (36).
На уровне конкретного предприятия перечень причин сокращения объемов производства может оказаться еще более обширным и многообразным.
Так, отрицательное воздействие на масштабы производства оказывают:
а) потеря значительной часта оборотных средств из-за замораживания цен на готовую продукцию, инфляции, обязательной продажи экспортерами части валютной выручки по заниженному официальному обменному курсу; доминирование бартера в расчетах, неплатежеспособность партнеров и сбои в расчетах;
б) изношенность производственных фондов и отсутствие финансовых средств на ускоренную реконструкцию, обесценение амортизационных отчислений под воздействием инфляции и девальвации национальной денежной единицы;
в) потерт рынков сбыта и снабжения (разрыв хозяйственных связей);
г) неэффективность управления предприятием, низкая адаптация тех же государственных предприятий к рыночным сигналам в силу их нереформированноста;
д) низкая культура производства и снижение конкурентной способности (цена, качество, сервис, условия поставки);
е) высокая налоговая нагрузка не производство;
ж) несовершенство кредитного механизма и в целом национальной банковской системы.
В качестве особой формы проявления кризиса национального производства фундаментальная экономическая теория рассматривает его продолжительность во времени.
Так, в современном варианте концепции цикличности утверждается, что длительная продолжительность постепенно нарастающего кризиса влечет более тяжелые последствия, нежели значительный единовременный спад при меньшей продолжительности самого кризиса. Поэтому на практике важно не допустить перехода кризиса » состояние затяжной депрессии. Такое вхождение в фазу застоя неизбежно, если своевременно не устранить те причины, которые обусловили кризисный спад.
Сложность нынешней ситуации состоит в том, что причины кризисного спада имеют системный характер. Именно устранение причин системного характера, а не только простое восстановление, к тому же любой ценой, прежних объемов производства зачастую на хронически неэффективных предприятиях будет означать реальное преодоление кризиса.
Тем более что экономический кризис, на определенном отрезке времени, может проходить и без видимого спада объемов производства.
Таким образом, выход из кризиса означает формирование нового производства, ориентированного на спрос, и обеспечение минимального уровня эффективности. В национальной экономике появляются и множатся новые точки экономического роста — в виде модернизированных цехов, новых предприятий и т. д., использующих высокие технологии. В роли «локомотива» должен выступать новый, расширяющийся и прогрессивный сектор национальной экономики, приходящий на смену отмирающим рутинным видам производства. Такой «локомотив» национальной экономики проявляет высокий спрос не только на инвестиции и валютные средства, но и на готовые к внедрению научные разработки высоких технологий.
Безработица и проблема занятости. Безработным считается тот, кто не имеет работы, может и хочет работать, а поэтому ищет работу.
Состояние занятости в национальной экономике обычно отражается через систему специальных показателей-.
а) уровень безработицы, который определяется как отношение официально зарегистрированных безработных к общей численности трудоспособного населения (или официально занятых);
б) уровень застойной безработицы;
в) продолжительность безработицы, которая определяется как средняя продолжительность времени (в том числе и в разрезе профессий), в течение которого ищущий работу не получает нового рабочего места;
г) перспектива получения рабочего места, которая определяется как количество безработных, приходящихся на одно вакантное рабочее место;
д) профессиональные и региональные показатели безработицы.
По видам различают: естественную и вынужденную безработицу.
Естественная безработица в свою очередь состоит из:
1) фрикционной (обусловлена желанием найти лучшее место работы, более высокооплачиваемое и т. д.);
2) добровольной (нет желания работать);
3) институциональной (проблема получить имеющееся свободное рабочее место из-за отсутствия информации).
Вынужденная безработица состоит из технологической, структурной и региональной.
Если технологическая безработица связана с рационализацией производства, то структурная безработица обусловлена высвобождением рабочей силы в результате происходящих изменений в отраслях национальной экономики, зачастую под прямым воздействием проводимой экономической политики.
В ходе экономического анализа целесообразно выявлять размеры скрытой безработицы, которая возникает каждый раз при неполной занятости в течение рабочего дня, недели, месяца или года.
Застойная безработица отражает наличие той части трудоспособного населения, которая деквалифицировалась и утратила интерес к активной трудовой деятельности.
Появление й наличие безработицы всегда болезненно воспринимается в любом обществе. В переходный период наличие безработицы оказывает особое деструктивное воздействие на состояние индивидуального и общественного сознания, так как одной из идеологических ценностей уходящего с исторической сцены административного социализма выступало формальное обеспечение полной занятости. Вместе с тем появление безработицы в региональном и профессиональном аспектах в период трансформации объективно обусловлено тем, что:
во-первых, прямое воздействие на уровень занятости оказывает кризисный спад производства. Закрытие убыточных предприятий и ненужных цехов, сокращение смен, рабочих дней и т. д. одновременно означает и сокращение рабочих мест.
В соответствии с законом, сформулированным американским экономистом А. Оукеном, каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста ВВП (ВНП) обеспечивают рост занятости на 1 процентный пункт. Схожая, но уже обратная зависимость (спад производства вызывает снижение занятости) существует и в условиях переходной экономики.
Естественно, что рост доходов населения и подъем национальной экономики всегда способствуют смягчению проблемы занятости;
во-вторых, стремление рационализировать производство и сокращать издержки в новых условиях хозяйствования, усиливающееся под воздействием приближения цен на сырье и энергоносители к мировому уровню, уменьшение дотаций из бюджета заставляют экономить в том числе и на оплате труда.'
Первоначально под воздействием рационализации производства сокращается традиционно завышенный спрос на рабочую силу, сформированный еще в административной экономике. Затем из производства постепенно вытесняются излишки рабочей силы (скрытая безработица).
По некоторым оценкам скрытая безработица на бывших социалистических предприятиях составляет порой 30-40% от общей численности занятых на производстве.
В условиях АКС скрытая безработица на конкретном предприятии обнаруживалась через низкую производительность труда, слабую дисциплину и низкий уровень средней зарплаты. Высокая текучесть кадров, наличие больших возможностей выделять в соответствии с доведенным заданием часть персонала для выполнения сезонных и общественных работ (уборка картофеля, заготовка кормов, уборка территории или улиц и т. п.) также свидетельствовали о присутствии на производстве лишних работников.
В нынешних условиях наличие излишка рабочей силы обнаруживается через широкое использование практики вынужденных отпусков работников («за свой счет»), официальное введение неполной трудовой недели и т. п. Можно прогнозировать, что дальнейшая рационализация производства, нарастание потребности в проведении технического перевооружения, реформирование национальной системы оплаты труда будут способствовать трансформации скрытой безработицы в ее открытые формы.
Для подавляющего большинства стран СНГ (в отличие от бывших социалистических стран Центральной и Восточной Европы) характерен весьма невысокий уровень официальной безработицы (3 - 8%). Среди официально зарегистрированных безработных высокий удельный вес молодежи, женщин, лиц с высшим образованием. Сложился весьма низкий'уровень пособия по временной безработице.
Высокую свою способность создавать так называемые альтернативные рабочие места частный сектор подтвердил во всех странах трансформационной группы. Поэтому реструктуризация госпредприятий и сокращение рабочих мест обязательно должны сопровождаться синхронным развитием частных предприятий, что позволит заметно снизить социальную напряженность в переходный период. Кроме того, в ближайшей перспективе следует ожидать усиления конкуренции между государственным и частным сектором экономики за высококвалифицированную и дисциплинированную часть наемной рабочей силы.
В переходный период проблема занятости включает не только получение рабочего места, но и обеспечение достойной оплаты труда как фактора производства.
Не секрет, что понижение национального уровня заработной платы используется сегодня как простой способ снижения издержек производства и сохранения таким методом конкурентной способности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках. Приближение размера средней зарплаты к минимальному потребительскому бюджету, необходимость наращивать емкость внутреннего рынка более не позволяют камуфлировать накопившиеся проблемы экономической реформы.
Многомерность и сложность экономических преобразований переходного периода заставляют критически относиться к идее полной занятости. Современная теория занятости населения вполне допускает существование безработицы в пределах так называемого естественного уровня (2 - 4%). Последний рассматривается как ближайший и необходимый резерв свободной рабочей силы.
Вместе с тем общество не в состоянии пустить на самотек решение данных проблем. Дело в том, что наличие безработицы и ее усиление сопровождаются возникновением нежелательных экономических и социальных издержек. Безработица не только снижает уровень жизни человека, его материальные возможности, но и обесценивает профессиональные навыки, ущемляет достоинство человека, усиливает социальные конфликты.
Поэтому в переходный период необходимо создавать специальную инфраструктуру рынка труда, способствующую сокращению безработицы, разрабатывать специальные программы занятости. Например, такая программа для молодежи должна гарантировать право на получение первого рабочего места.
В условиях обеспечения достойной оплаты труда и создания атмосферы заинтересованного накопления «человеческого капитала» поиск рабочего места не должен иметь признаков принудительности. Наоборот, когда уровень оплаты труда во многих отраслях национальной экономики заметно ниже минимального потребительского бюджета, тогда не избежать особых моделей трудоустройства. Важнейшим ориентиром для экономической политики должно выступать обеспечение не полной, а эффективной занятости, когда достигается наивысшая эффективность национального производства.
Весь комплекс вопросов, связанных с занятостью, уровнем и динамикой оплаты труда, пенсионным обеспечением, сохранением социальных гарантий должен последовательно отражаться в Генеральном соглашении, заключаемом работодателями, профсоюзами и правительством.
Инфляция. Общее и непрерывное повышение уровня цен в определенном промежутке времени, означающее обесценение денег и снижение их покупательной способности есть инфляция.
Выделяются три основных типа инфляции: открытая, скрытая и инфляционные ожидания.
Открытая инфляция проявляется прежде всего в росте цен на все экономические блага.
Подавленная, или скрытая, инфляция протекает при неизменных ценах (в том числе и искусственно замороженных), проявляется через недоступность товаров, усиление товарного дефицита, снижение качества товара, а также в виде очередей и т. д. Нередко в условиях скрытой инфляции вводится нормированное распределение товаров по фиксированным ценам (карточки, списки, рубль с разной покупательной способностью и т. п.). Тут же параллельно возникает «черный рынок», но уже с более высокими ценами.
Инфляционные ожидания обнаруживаются через устойчивый рост спроса вслед за повышением цен (что формально противоречит закону спроса). Недоверие к национальной денежной единице проявляется через «долларизацию» экономики. Предприятия, чтобы защитить оборотные средства от инфляционного обесценения, закладывают в цены скрытые резервы.
В качестве показателей измерения инфляции используются индекс потребительских цен, индекс цен производителей промышленной продукции, а также дефлятор ВВП и другие расчетные величины.
У каждого показателя есть свои возможности отразить инфляционный процесс. Поэтому необходимо их комплексное использование. Кроме того, сравнение индексов потребительских цен и оптовых цен, динамики обменного курса национальной валюты, денежных агрегатов (Mg, Mj), a также ставки рефинансирования позволяет выявить скрытый инфляционный потенциал.
Индекс потребительских цен может рассчитываться с использованием разных методик, но в целом сопоставляют стоимость определенного набора (корзины) потребительских товаров (240 - 360 основных товарных позиций с учетом их удельного веса в розничном товарообороте) в отчетном периоде и стоимость этой же корзины в базовом (или в сопоставимом) периоде.
Чі
ШЩ =-X 100% ,
До
где ИПЦ — индекс потребительских цен, Ц, — уровень цен в анализируемом, аЦ„- в базовом периоде.
Для расчета стоимости состава потребительской корзины создается специальная система контроля за уровнем цен на внутреннем потребительском рынке страны, в разрезе форм торговли.
По особой методике рассчитывают дефлятор ВВП и другие показатели.
В рамках количественного анализа принято различать умеренную инфляцию, кшда годовой прирост измеряется Однозначной цифрой (например, 2-3%), галопирующую инфляцию (двухзначные цифры прироста) и гиперинфляцию (три и более цифры).
В переходный период складываются идеальные условия для разворачивания инфляционных процессов. Обычно выделяются два ее основных канала—инфляция издержек производства и инфляция спроса (см. рис. 13.5).
Инфляция издержек производства, проявляющаяся в различных формах, выступает мощным фактором инфляционных процессов в трансформационный период.
Ее механизм достаточно простой. Известно, что цена предложения непосредственно зависит от издержек производства. Поэтому, чем выше издержки производства и чем сильнее желание производителя через цену компенсировать возросшие затраты, тем выше цена предложения.
Издержки производства возрастают под воздействием импортируемой инфляции (рост цен в долларах на импортируемое сырье, снижение обменного курса национальной валюты), а также при увеличении налогов, росте заработной платы (когда темпы ее роста выше темпов роста производительности труда). В последнем случае отражается неконструктивная позиция профсоюзных объединений.
Очень часто инфляция издержек производства есть результат монополизма, так как через взвинчивание цен крупные корпорации стремятся реализовать имеющуюся у них экономическую власть. Такой канал инфляции издержек производства является наиболее типичным для трансформационного периода.
Рис. 13.5. Основные факторы инфляции в переходный период
Чем выше монополизм в национальной экономике, чем больше убыточных предприятии, чем объемнее дотации «градообразующим» и т. п. «политическим» фабрикам, чем выше потребительское отношение к национальному производству со стороны наемного персонала, чем сильнее стремление жить только текущим днем — тем мощнее оказывается взрыв инфляции в исходной точке трансформационного периода.
Не менее мощным каналом инфляции способна выступить инфляция спроса, прежде всего за счет проводимой денежно-кредитной политики.
В данном аспекте теория переходного периода выделяет так называемые монетарные факторы инфляции. Стремление государства путем выпуска дополнительной массы необеспеченных денег или за счет активного размещения на финансовом рынке своих ценных бумаг (ГКО, ГДО и т. п.) профинансировать дефицит бюджета (превышение расходов над доходами) сопровождается увеличением денежной массы в обращении, что неизбежно приводит к росту рыночных цен.
Такая зависимость легко выводится из формулы количества денег, необходимых для обращения.
MxV = PxQ; или Р =-,
Q
где М — масса денег; V — скорость движения денег; Р — уровень цен; Q — товарная масса.
К денежным или монетарным факторам инфляции следует отнести также кредитную эмиссию, уровень процентных ставок за пользование заемными средствами (цена денежного ресурса), невозврат из-за бесхозяйственности банкам ранее полученных кредитов, а также падение обменного курса национальной валюты (удорожание импорта, скорость движения денег).
Не следует сбрасывать со счетов и распространение в национальной экономике неплатежей, широко практикуемую натуральную оплату труда, выплату незаработанных денег, наполнение каналов денежного обращения всевозможными суррогатами, а также бартер, вытесняющий денежные расчеты и т. д. Все эти явления широко представлены в экономике переходного периода. "
Рост цен, зависящий от динамики денежного обращения, принято называть базовой инфляцией. *
Современная экономическая теория в качестве не только особой формы, но и фактора общей инфляции выделяет так называемые завышенные инфляционные ожидания.
В таких случаях инфляция все более выступает как деструктивное состояние общественного сознания.
Непрерывный рост цен провоцирует население защищать свои денежные средства через наращивание спроса на товары, приобретение иностранной валюты. Рост совокупной денежной массы, повышение скорости оборота денег (V) в свою очередь вызывают новый виток взвинчивания розничных цен. Уже в краткосрочной перспективе низкая склонность населения к сбережениям в национальной валюте и низкие суммы вкладов населения на банковских счетах будут заметно сдерживать кредитный потенциал банковской системы и соответственно рост инвестиций — основы для наращивания предложения товаров и услуг.
Опыт последнего десятилетия показывает, что инфляционные ожидания автоматически усиливаются в случае предстоящего очередного повышения минимальной зарплаты, снижения обменного курса национальной денежной единицы, а также при появлении соответствующих слухов, подкрепленных к тому же неудачными заявлениями в средствах массовой информации.
Накопленный опыт свидетельствует о том, что в переходный период инфляционные процессы очерчивают два основных этапа:
а) этап резкого вздутия цен (галопирующая инфляция и гиперинфляция);
б) этап постепенного затухания инфляционных процессов (до 15-20% прироста за год).
На первом этапе четко обнаруживаются все те проблемы, которые наследуются от прежней плановой экономики. Освобождение цен от административного контроля приводит к тому, что скрытая инфляция переходит в открытую рыночную форму. Исчезают дефицит, очереди и черный рынок. Но резко увеличиваются цены. Таким способом достигается временное рыночное равновесие между спросом и предложением, что дополняется обесценением денежных средств населения и предприятий. Сокращается перечень «убыточных цен», что создает по данной группе товаров определенные предпосылки для наращивания объемов производства.
В этот момент инфляционные процессы могут усиливаться и за счет других факторов. Так, крупные монополисты провоцируют отраслевую и межотраслевую гонку цен. Мелкие и средние предприятия, приобретая ресурсы по завышенным ценам, спешат включить возросшие расходы в свои издержки производства, что приводит к повышению цен на товары данного ассортимента.
В условиях ослабления государственного контроля за ценообразованием и его низкой эффективности имеет место общее стремление субъектов хозяйствования все негативные последствия собственной бесхозяйственности компенсировать через повышение цен на производимую продукцию.
Таким простым способом ухудшение условий хозяйствования перекладывается на потребителей их продукции, включая и конечного потребителя — население. К моменту очередной закупки сырья и материалов полученная от реализации выручка значительно обесценивается, что для предприятия грозит потерей части оборотного капитала. Поэтому в заводские цены (цена предложения) дополнительно закладывается запас прочности (инфляционные ожидания). Проще говоря, цены завышаются на ожидаемый прирост инфляции на рынке факторов производства, например в ближайшие 4-5 месяцев. Кроме того, повышение издержек производства и рост цен провоцируются усиливающимися требованиями со стороны трудовых коллективов в очередной раз повысить уровень зарплаты. В итоге складывается уже хорошо известная на практике «инфляционная спираль»', рост цен - повышение зарплаты - рост издержек производства - рост цен.
В переходный период приходится сталкиваться и с таким феноменом, как стагфляция, когда кризисный спад производства дополняется инфляцией.
Стагфляция обусловлена, прежде всего, высоким уровнем монополизма, слабостью рыночных сигналов и конкуренции, закрытостью внутреннего рынка, отсутствием широкомасштабного обновления активной части капитала, а также несовершенством антимонопольного законодательства. Наличие стагфляции непосредственно свидетельствует о том, что еще не преодолены те причины, которые обусловили кризис административной экономики.
Следует отметить, что у нарождающегося рынка появляются свои способы борьбы со стагфляцией. Так, спад производства вызывает рост издержек производства единицы продукции, что существенно усиливает давление на цену предложения. Приближение цен внутреннего рынка к мировому уровню включает внешнюю конкуренцию, а исчерпание платежеспособного спроса населения также ограничивает рост цен.
Прямым следствием инфляции в переходный период выступают:
а) снижение покупательной способности населения и его жизненного уровня;
б) обесценение сбережений и уменьшение склонности населения к сбережениям;
в) вытеснение национальных денег из оборота и «долларизация» экономики;
г) расширение бартерных расчетов, дестабилизация платежной системы, возникновение кризиса неплатежей;
д) обесценение оборотных средств предприятий, фонда накопления, свертывание инвестиционной деятельности;
е) снижение предпринимательской и трудовой активности населения;
ж) усиление социальной и политической нестабильности.
Инфляция всегда выступает как своеобразный скрытый налог,
который вынужден платить каждый, кто имеет деньги.
Обратим внимание и на то, что появляющиеся при этом «новые деньги» (продукт печатного станка) незамедлительно вступают в конкуренцию с ранее заработанными (старыми) деньгами. Они быстрее приходят в движение, без промедления появляются на валютном рынке, оперативно «отовариваются». К тому же «новые деньги» попадают в распоряжение тем, кто, как правило, использует их нерационально. Власть, финансирующая свои расходы за счет печатного станка (кредитной эмиссии), быстро теряет кредит доверия у населения.
В период гиперинфляции наступает переломный момент, когда общество, наконец-то, соглашается заплатить любую цену за ее подавление. Наступает время для разработки и реализации специальной программы антиинфляционных мер и стабилизации внутреннего рынка.
В переходный период следует различать методы краткосрочной и среднесрочной инфляционной политики.
Первый (краткосрочный) блок обычно направлен на быстрое снятие инфляционного напряжения, на достижение временной стабилизации сферы обращения за счет наращивания товарной массы, ограничения денежной массы и в целом денежного предложения.
Среди таких методов выделим сокращение расходов государственного бюджета и введение жестких бюджетных ограничений (с целью минимизации дефицита), продажу части государственных резервов, получение иностранного кредита в товарной форме, стимулирование, реализации излишних.производственных запасов,приватизацию в целях изъятия части денежной массы. '
К радикальным мерам следует отнести замораживание цен и заработной платы.
Второй (среднесрочный) блок мер предполагает достижение рыночного равновесия в среднесрочной перспективе. При этом ставку делают на рационализацию расходов государства, проведение в национальной экономике соответствующих структурных сдвигов. Особое значение приобретает стабилизация обменного курса национальной денежной единицы. Многое в борьбе с инфляцией зависит от готовности путем реформ преодолеть унаследованный затратный механизм, проводить в долгосрочной перспективе жесткую денежно-кредитную политику.
Достижение позитивного эффекта обеспечивается за счет проведения политики «управляемой инфляции», или политики таргетирования инфляции. При таком подходе определяются желаемые показатели инфляции и ее прогнозные значения при условии, если не будут вноситься изменения в денежно-кредитную политику государства. Вслед за этим выявленные отклонения погашаются за счет внесения в экономическую политику высокоэффективных корректив, ранее уже проверенных на практике. Таким способом инфляция удерживается в жестком коридоре, а ее каналы приоткрываются лишь там, где необходимо обеспечить макроэкономическое равновесие.
Следует отметить, что инфляционный механизм создает возможность для скрытого перераспределения доходов и денежного капитала, сулит огромные преимущества для определенных слоев общества. Поэтому необходимо прилагать дополнительные усилия для обеспечения полной реализации антиинфляционных программ.
13.3. Антикризисные программы стабилизации национальной экономики
Содержание программ стабилизации. В переходной экономике кризисные явления образуют единый комплекс торможения. Их наличие не позволяет приступить к проведению широкомасштабных преобразований национального производства..
Такой поворот событий придает особое Значение разработке и осуществлению антикризисных мероприятий.
Накопленный опыт показывает, что при выработке программ стабилизации национальной экономики важно в полном объеме учесть специфику переходного периода сгг административной экономики к экономической системе рыночного типа. Нет резона копировать из заморских учебников голые теоретические схемы. Разрабатываемые антикризисные программы должны быть сориентированы не на механическое восстановление прежних показателей объема национального производства, а на преодоление унаследованного механизма социально-экономического застоя. Генеральным ориентиром при их разработке выступает создание необходимых стартовых условий для формирования новой экономической системы.
Рве. 13.6. Стратегическое содержание антикризисных программ стабилизации
Среди таких программ выделяются комплексные и специальные, краткосрочные и среднесрочные программы (см. рис. 13.6).
Комплексные программы активно разрабатываются в самом начале переходного периода или тогда, коща вносятся существенные коррективы в стратегию развития национальной экономики. Такие документы охватывают все основные сферы национальной экономики, включая денежно-кредитную, финансы и налоги, внешнеэкономическую деятельность. Как правило, они предусматривают доведение конкретных заданий для органов государственного управления по выработке отраслевых концепций развития (например, аграрного сектора, промышленности) и т. д.
Специальные программы, которые также имеют ярко выраженную антикризисную направленность, охватывают лишь отдельные сектора национальной экономики (денежно-кредитная сфера, экспорт-импорт; промышленная политика и т. д.)
В целом комплексные и специальные программы имеют чаще всего краткосрочный характер действия (6-18 месяцев). Их реализация преследует основную цель — снять в обществе и национальной экономике критическое напряжение, продемонстрировать работоспособность правительства и органов государственного управления, апробировать направления, которые рассматриваются как перспективные для последующего реформирования.
Здесь определяются необходимые мероприятия, устанавливаются количественные или качественные показатели развития, указываются формы и способы внедрения, предусматривается создание соответствующего правового обеспечения, фиксируются сроки выполнения и ответственные органы государственного управления.
В качестве примера из белорусской действительности можно выделить Антикризисную программу (1994 г.), Программу стабилизации внутреннего рынка (1997 г.), Программу стабилизации валютного {нанка и обменного курса белорусского рубля (март 1998 г.).
По сути дела антикризисную направленность в тот период имели «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы», а также Концепция промышленной политики (1997 г.).
Признаки стабилизации. Первые признаки стабилизации появляются тогда, когда удается не допустить дальнейшего углубления экономического кризиса и удержать в определенных границах основные макроэкономические показатели.
Важно организовать мониторинг экономических процессов с целью получения достоверной информации.
Преодоление спада производства, резкое, торможение инфляции, стабилизация обменного курса национальной валюты, ограничение роста безработицы, получение внешней финансовой поддержки от мирового сообщества, выравнивание торгового и платежного баланса — это еще несколько важных шагов вперед, по пути стабилизации. Такие изменения в дальнейшем позволяют, при оценке экономической ситуации, меньше использовать так называемые отрицательные категории и больше внимания уделять точкам экономического роста.
В концепции МВФ стабилизация раскрывается через систему таких индикаторов, как снижение до определенного уровня темпов инфляции, сокращение бюджетного дефицита, упразднение налоговых льгот, полная либерализация внешней торговли, завершение приватизации, проведение земельной реформы, создание механизмов социальной защиты населения, поддержание конвертируемости национальной валюты по текущим торговым операциям.
Нетрудно заметить, что такие рекомендации предусматривают достаточно конкретные действия по формированию новой экономической системы. В первую очередь они направлены на стабилизацию денежно-кредитной сферы и валютного рынка. Но они же исключают выработку принципов новой промышленной политики, проведение аграрной реформы, определение национальных приоритетов развития, меньше всего затрагивают проблему структурных сдвигов и т. д. Причина в том, что МВФ — международный финансовый институт, и данную организацию беспокоит не будущая конкурентная способность реформируемой национальной экономики, а степень защиты экономических интересов внешних потенциальных инвесторов, надежность обеспечения предоставляемых займов и гарантии их своевременного возврата.
Методологические основы. Обобщение опыта трансформаций, накопленного соответствующими странами переходного периода, позволяет выявить два крайних подхода, которые за последние десятилетие проявились при разработке антикризисных программ стабилизации.
С позиций сторонников монетаризма стабилизация в переходный период наступает вслед за прекращением роста цен и снижения объемов ВВП. Это дополняется стабилизацией обменного курса и минимизацией дефицита госбюджета. Последний, вслед за рационализацией государственных расходов, предстает как бюджет развития.
Действительно, за счет таких изменений сбздаются стимулы для роста сбережений, облегчается обслуживание Внешнего долга, определяется перечень неблагополучных предприятий. Вслед за снижением инфляции предприятия постепенно переориентируются нанеобхо-димость рационализации производства. Более или менее устойчивое выполнение деньгами функции сбережений позволяет создать предпосылки для запуска инвестиционного механизма и уже на долговременной основе сокращать издержки производства.
Однако сама по себе только денежно-кредитная политика (мягкая или жесткая) способна лишь временно смягчить накопившиеся противоречия, но не в состоянии сама по себе снять причины, который обусловили системный экономический кризис.
Мягкая денежно-кредитная политика позволяет некоторое время использовать кредитную эмиссию для покрытия дефицита государственного бюджета, поддерживать на плаву убыточные государственные предприятия, аграрный сектор, малорентабельные «градообразующие» предприятия. Низкие процентные ставки и «дешевые» деньги позволяют минимизировать убытки переформированных предприятий.
Жесткая денежно-кредитная политика ограничивает инфляцию спроса, следовательно, и рост цен. Такой курс заставляет рационализировать бюджетные расходы, обозначает реальное финансовое положение государственных предприятий, аграрного сектора, повышает склонность населения к сбережениям. И не более.
В целом для мягкого и для жесткого вариантов денежно-кредитной политики в методологическом плане присущ все тот же меновой подход, что и предопределяет их общую ограниченность. Они не затрагивают фундаментальные основы функционирования реального сектора экономики, не реформируют экономический базис.
За счет денежно-кредитных инструментов в переходный период нет возможности преодолеть системный кризис, унаследованный от административной экономики.
Эффективность рекомендаций, выдвигаемых с позиций монетаризма, может возрасти, если их дополнить целенаправленным совершенствованием налоговой системы, мероприятиями по стимулированию инвестиционного процесса и открытию новых рабочих мест. В целом такой блок должен занять достойное место в единой антикризисной программе.
С позиций сторонников мультипликационных эффектов при разработке программ стабилизации необходимо в качестве «локомотивов» национальной экономики определить несколько ключевых отраслей. Далее, не дожидаясь подавления инфляции и стабилизации обменного курса национальной валюты, необходимо средства бюджета и других внебюджетных фондов, а также кредитную эмиссию центрального банка страны переориентировать на финансирование данных приоритетных направлений (например, аграрный сектор, жилищное строительство, строительство автомагистралей, экспортные предприятия).
Получив финансовую поддержку и заказы, данные отрасли уже через свой спрос на ресурсы, через свои заказы в свою очередь якобы дадут работу другим отраслям национальной экономики, что в итоге приведет к росту ВВП.
Такие построения отчасти напоминают так называемый мультипликационный эффект, обнаруженный в начале 30-х годов XX в. аш* лийским экономистом Дж. М. Кейнсом (18). Здесь все хорошо, кроме одного: известный теоретик имел дело с рыночной экономикой, культурную среду которой образуют эффективные частные собственники. А в нашем случае дело приходится иметь с экономической системой — технически и организационно отсталой, т. е. с неэффективной экономикой, которую еще предстоит реформировать, изменяя, в том числе, и отношения собственности.
Раскручивать через мультипликационный эффект неэффективную экономику с отсталыми технологиями — более чем спорное занятие
Рекомендации кейнсианцев в 30-50-годы XX в. были направлены на создание платежеспособного спроса в национальной экономике, которая переживает кризис перепроизводства, но которая прошла полный цикл технической модернизации или стремящейся его ускорить по ключевым направлениям.
В период трансформации в центре внимания оказываются как раз вопросы ресурсосбережения, тотальной экономии и бережливости, формирования будущего класса эффективных собственников. Предстоит еще выучить многие полезные «уроки капитализма», сформировать высокие стимулы к труду. Отсутствие у директорского корпуса и «новых белорусов» только одной культурной привычки оставлять капитал в стране, где каждый из них родился и вырос, а не вывозить в оффшорные зоны в состоянии нейтрализовать мультипликационный эффект.
Денежное предложение, воздвигнутое за счет инфляционного налога и усиленное за счет мультипликационного эффекта, в состоянии оживить экономическую жизнь, но лишь на короткий промежуток времени. Прохождение трансформационного периода предполагает утверждение нового типа экономических отношений в рамках новой экономической системы.
wr‘<^ Л*Г
М 4 <f 1» , »¦
ms
ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Для того чтобы преодолеть те причины, которые обусловили глубокий кризис административной экономики, необходимо демонтировать старую и сформировать новую экономическую систему.
Либерализация есть процесс утверждения экономической системы рыночного типа, освобождение экономики от административного диктата, появление в ходе разгосударствления и приватизации самостоятельных хозяйствующих субъектов, расширение полномочий государственных предприятий.
Современная теория трансформации экономических систем исходит из того, что стабилизация считается достигнутой не по факту восстановления прежних объемов ВВП и т. п., а при наличии завершенных процедур либерализации экономической жизни. Опыт большой группы бывших социалистических стран свидетельствует о том, что появление уже первых элементов такой системы значительно облегчает достижение макроэкономической стабилизации.
Принято считать, что в период трансформации складывается особая переходная экономика. Ее основные черты выявляются в процессе анализа того опыта, который накапливается большой группой стран, решающих
схожие задачи, связанные с демонтажем административной экономики. Структурная перестройка национальной экономики означает отмирание неэффективных и развитие перспективных видов производства. Будущее переходной экономики—это новая экономическая система, обеспечивающая высокую конкурентную способность национального производства.
В формировании социально ориентированной экономики рыночного типа особое значение приобретает государство. Объектами социальной и экономической политики державы выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание переходного периода от административной экономики к новой экономической системе.
Экономическая политика выступает как генеральная линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства. Экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа.
В переходный период особое значение приобретает законотворчество, включая выработку антимонопольного законодательства, закрепление новых экономических отношений. По многим направлениям развитие рыночной инфраструктуры должно получать институциональную и материальную поддержку со стороны государства.
Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей, разрабатывая оптимальную стратегию внешней экономической деятельности.
Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер. Вместе с тем в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций рыночной экономики. Социальная политика предполагает деятельность государства, профсоюзов, фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, сохранение относительной социальной справедливости, предполагаетмо-билизацию социальных факторов экономического роста и формирование системы социальной защиты. В государстве переходного периода должна проводиться социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
Содержание либерализации как процесса. Либерализация есть постепенное утверждение национальной экономической системы рыночного типа. Данный процесс означает освобождение экономических отношений от административного диктата, отмену ранее существовавшей системы запретов на движение ресурсов и факторов производства в перспективных направлениях экономического развития.
Синонимом либерализации выступает экономическая свобода.
Экономическая свобода рассматривается как открытая и ничем не ограниченная возможность выбора форм и видов предпринимательской деятельности, получения и смены рабочего места или видов занятости, использования собственных средств, приобретения и продажи объектов собственности, а также свобода принятия решений и формирования поведения на рынках всех видов.
Либерализация обнаруживается через появление в ходе разгосударствления и приватизации экономически самостоятельных и ответственных субъектов рыночных отношений, включая в том числе и расширение прав коммерческой деятельности госпредприятий, развитие предпринимательства и предприимчивости. Предполагается снятие прямых и косвенных ограничений в виде лицензирования хозяйственной деятельности, упрощение условий регистрации и перерегистрации хозяйствующих субъектов.
Следовательно, либерализация есть обеспечение реальной свободы входа на экономическое пространство и выхода из него.
Особо важный момент либерализации — освобождение цен от централизованного регулирования, что одновременно не исключает сохранение эффективного контроля за процессом ценообразования со стороны государства. Причем данный компонент либерализации считается настолько важным, что под либерализацией экономики очень часто понимают именно свободу ценообразования.
Вместе с тем опыт стран переходного периода показывает, что в переходный период государство стремится все же сохранить те или иные формы контроля за движением цен. Таким способом государство, стремится, во-первых, подавить монополистические тенденции и высокие инфляционные ожидания, т. е. решает весьма конкретные макроэкономические задачи трансформационного периода. ,
Во-вторых, обеспечить доступность по цене ряда жизненно необходимых товаров для определенных слоев населения, не полагаясь только на механизм рыночной конкуренции.
Сегодня свобода ценообразования в Беларуси ограничивается рядом обстоятельств:
1) действует список так называемых социально значимых товаров;
2) установлен особый контроль за ценами предприятий-монополистов;
3) отраслям в виде лимитов постоянно доводятся предельные индексы роста цен (в квартальном разрезе и т. п.);
4) сохраняется особый порядок ценообразования на отдельные товары и услуги.
К сожалению, практика свидетельствует порой о появлении обратного эффекта — чем более жестким становится централизованный контроль за ценами, тем выше инфляция, тем больше в государственном секторе удельный вес убыточных предприятий и острее проблема дефицита на потребительском рынке.
Причинно-следственные зависимости такого рода, а также способы их нейтрализации и преодоления не являются большой тайной для современной фундаментальной экономической теории.
Либерализация внутриэкономических отношений обязательно дополняется либерализацией внешнеэкономических связей. Основные ее компоненты — снятие ограничений на экспорт и импорт товаров, обеспечение конвертируемости национальной валюты по торговым операциям, расширение возможностей для притока иностранного капитала, сокращение объемов централизованного государственного экспорта и импорта.
Дополнительные задачи по либерализации внешних контактов возникают в том случае, если государство принимает на себя обязательства по становлению национальной экономики открытого типа. Однако либерализация внешних экономических связей, включая и переходный период, не должна вредить интересам отечественных производителей. Интеграция в мировое хозяйство предполагает не только либерализацию экономических связей по всем направлениям, но и оптимизацию такой открытости для национальной экономики.
Таким образом, либерализация есть особое качественное состояние новой экономической системы, приходящей на смену административной экономики.
Разгосударствление экономики. Появление экономической свободы на одном полюсе обычно означает уменьшение возможностей для диктата и административного вмешательства на другом.
Не случайно весьма распространенными методами либерализации национальной экономики в период трансформации выступают разгосударствление и приватизация.
Необходимость, формы и пределы разгосударствления и приватизации как общеэкономического мероприятия, направленного на повышение эффективности национальной экономической системы, были изложены в разделе 6.4 данной книги. Напомним, что речь тогда шла лишь о реформировании классической экономической системы рыночного типа. При выделении форм и направлений разгосударствления оценивался современный опыт хозяйствования, накопленный ведущими странами мира.
В переходный период трансформации неэффективной административной экономики разгосударствление приобретает особую актуальность и специфические оттенки. Главная причина подобной актуализации состоит в том, что на сей раз речь идет о радикальном реформировании такой национальной экономической системы, в которой огосударствление было возведено в ранг державной политики, а на практике осуществлялось сверх всяких пределов.
В условиях демонтажа административной экономики разгосударствление протекает в виде деэтатизации и дебюрократизации.
Деэтатизация означает, что государство демонстративно уходит из тех сфер экономики, где административное управление оказалось неэффективным. Как следствие, сокращается перечень функций государства, масштабы госсектора и объемы государственного бюджета.
Резко уменьшаются размеры заимствований правительства на финансовом рынке, масштабы перераспределения ВВП через бюджет государства. Данный процесс сопровождается демонополизацией национальной экономики, раскрепощением колхозно-кооперативной собственности, развитием рыночного хозяйства, Приватизацией государственных предприятий.
Замена административных (вертикальных) связей на горизонтальные между самими хозяйствующими субъектами дополняется изменением роли госпредприятий. Происходит их коммерциализация и разукрупнение. Среди госпредприятий выделяются казенные и коммерческие. Первые, относящиеся к производственной инфраструктуре, специализируются на производстве так называемых общественных услуг и призваны обеспечивать макроэкономическую стабилизацию. Вторые, переориентированные на достижение максимального коммерческого результата, становятся полноправными субъектами рыночных отношений. Государство отказывается от оперативного управления хозяйственной деятельностью таких предприятий (сбыт, обеспечение ресурсами, планирование объема производства и ассортимента), работающих в режиме коммерческого расчета.
Получают развитие смешанные формы собственности. Активный процесс образования объединений, ассоциаций, холдингов, а также хозяйственных, торговых и прочих палат — с участием государственных предприятий — означает, что экономическое самоуправление развивается в том числе и в виде корпоративного управления (11; 12; 29).
В тех секторах национальной экономики, где государство остается, процесс разгосударствления приобретает форму дебюрократизации экономических отношений. Государство сохраняет за собой соответствующие функции управления экономическими процессами, но они становятся более прозрачными, повышается их эффективность.
При разработке правового обеспечения начинают доминировать законы прямого действия, что исключает тиражирование ведомственных актов и циркуляров. Каждый закон и подзаконный акт обязаны проходить проверку на предмет антикоррупционной и антимонопольной чистоты. Поэтому ведомственные акты и циркуляры вступают в силу, например, в Республике Беларусь только после соответствующей регистрации в Министерстве юстиции.
В ходе разгосударствления не должна допускаться очередная приватизация государства отраслевыми, семейными или региональными кланами. В экономической системе современного типа функции государственного управления не перемешиваются с коммерческими целями, что перекрывает многие каналы для коррупции. Вводится порядок, когда органы государственного управления несут полную ответственность за ущерб, нанесенный другим хозяйствующим субъектам. Государство обязано компенсировать допущенный урон, включая и упущенную выгоду. На предприятиях повышается роль профсоюзов в управлении производством, развиваются подсистемы социального парт-1 нерства, соуправления и т. д.
Таким образом, разгосударствление выступает как совокупность мероприятий, направленных на оптимизагріюроли государства в экономической жизни.
В ходе трансформации приходится помнить о том, что, во-первых, имеющий место Социально-экономический кризис своим возникновением обязан именно этатизации и бюрократизации экономической жизни. Кризис имеет затяжной характер, потому что в неэффективной административной экономике было лишком много присутствия государства.
Во-вторых, в сохранении прежних порядков заинтересованы определенные социальные слои. Поэтому в переходный период главная угроза кроется в стремлении неоконсерваторов закамуфлировать и сохранить прежнюю экономическую власть бюрократии.
Еще в первом издании данной книги (1994 г.) отмечалось, что как бы быстро не сужалась социальная база административной системы, но отход от нее встречает мощное сопротивление со стороны бюрократии и всех тех, кто привык жить по-старому (31). Сегодня, 8 лет спустя, также нет иллюзий в том, что административный социализм безболезненно уступит место новой форме организации общества. Непрерывное перераспределение сил между отдельными уровнями республиканской бюрократии, вакуум идеологических ценностей, отсутствие в национальной экономике цивилизованных традиций частного бизнеса в состоянии породить атмосферу вседозволенности, воспроизвести худшие традиции из истории первоначального накопления капитала (35; 36).
Вполне подходящей социальной формой для воспроизводства консерватизма могут выступить олигархический капитализм или государственный социализм. Разгосударствление, в виде деэтатизации и дебюрократизации, призвано облегчить выход из экономического тупика и освободить экономическое пространство для формирования новой системы хозяйствования.
Приватизация и развитие предпринимательства.* Приватизаций применительно к периоду трансформации есть Процесс, во-первых, восстановления в национальной экономической системе института частной собственности и частного бизнеса, развитие предпринимательства и предприимчивости; во-вторых, перевод на определенных условиях части государственных предприятий в частную (приватную) собственность.
В условиях классической рыночной экономики приватизация выступает как обратная сторона разгосударствления, т. е. реализуется как параллельный процесс совершенствования экономических отношений и проявляется как метод активизации рыночных отношений, оживления свободной конкуренции.
В западной экономике частный сектор исторически всегда выступал в роли доминирующего. Поэтому принятие решения о приватизации нескольких государственных предприятий в таких условиях для широкой общественности может оказаться менее значимым событием, нежели, например, изменение турнирного положения национальной сборной по футболу.
Страны с традиционной рыночной экономикой
Страны
переходного периода
Увеличение доходов и сокращение расходов госбюджета
Восстановление института частной собственности
Демонополизация и развитие рыночной конкуренции
Развитие предпринимательства
Расширение сферы приложения частного капитала
Формирование рыночной среды
Ускорение перелива капитала
Покрытие дефицита бюджета за счет выручки от приватизации
Ослабление профсоюзов
Привлечение иностранного капитала
Сокращение числа убыточных и дотационных госпредприятий
Иное дело — приватизация в условиях демонтажа АКС. Такие преобразования здесь выступают как ключевое направление зарождения и развития рыночных экономических отношений (см. рис. 14.1).
Принятие курса на приватизацию означает, что в обществе, после долгого исторического перерыва, восстанавливается институт частной собственности и частного предпринимательства, легализируется законное и естественное желание гражданина страны самостоятельно выбирать для себя форму экономической деятельности. В обществе начинает складываться принципиально иная система ценностей, иные представления о смысле жизни. Формируется основа для развития экономического мышления, инициативы и предпринимательства. Создаются условия для появления в обществе нового прогрессивного среднего класса.
В современных условиях считается, что необратимость трансформации экономических отношений обеспечивается в том случае, если доля частного сектора в ВВП составляет не менее 40-50% (ранее предполагалось 25-30%).
Восстановление института частной собственности в ходе демонтажа административного социализма не должно выступать некой навязчивой идеологической целью. В любом проекте такого рода должна доминировать только экономическая целесообразность. Главный движущий мотив для приватизации — это обеспечение условий для повышения экономической эффективности национального производства.
Между частной собственностью и экономической эффективностью существует прямая зависимость. Безусловно, далеко не всегда такая конструктивная зависимость реализуется автоматически. Но не замечать-ее наличия и тем более не делать ставку на нее — означало бы теоретическую близорукость и непростительное игнорирование опыта передовых стран мира.
В экономической системе современного типа частная собственность на факторы производства, во-первых, вызывает общий стимулирующий эффект, развивает бережливость и склонность к сбережениям; во-вторых, обеспечивает свободный перелив экономических ресурсов по тем направлениям, где в краткосрочной перспективе обеспечивается их более эффективное использование; в-третьих, выступает гарантом сохранения личной свободы. Наличие частной собственности порождает чувство гордости и собственного достоинства, позволяет выступать спонсором богоугодных мероприятий, поддерживать реализацию социально значимых проектов.
Так, частный собственник несет полную материальную, экономическую и социальную ответственность за результаты хозяйствова-ция. Наличие в обществе права частной собственности стимулирует процесс сбережения и накопления капитала, изобретательство, пара-щивание инвестицийв «человеческий капитал». Не случайно было замечено, что человек, лишенный собственности, предпочитает только одно — больше есть и больше спать.
При возникновении необходимости право частной собственности позволяет свободно отказаться от экономического объекта, продать и тем самым передать его тому, кто заявил о своей способности использовать данный ресурс более рационально. Кроме того, частная собственность выступает как одна из реальных форм социального страхования.
С учетом сказанного следует подчеркнуть особое значение восстановления в должном объеме права частной собственности на землю. Ведь земля в первую очередь выступает местом расположения для недвижимости (фабрик, заводов и т. д.). Частная собственность, размещенная на чужой земле, всегда имеет ограниченный характер. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет развития частного агробизнеса автоматически повышает общий уровень жизни населения. Ухоженные частные сельскохозяйственные угодия — понятная всем визитная карточка страны, не нуждающаяся в переводе и для иностранных инвесторов.
В ходе либерализации национальной экономики частная собственность прирастает за счет приватизируемых государственных предприятий, раскрепощаемой колхозно-кооперативной собственности, а также за счет вновь образуемых частных предприятий. В качестве особой формы приватизации следует выделить, например, передачу государственного предприятия в управление частному юридическому или физическому лицу (аренда, аренда с правом выкупа, лизинг, траст и т. д.).
< Для проведения в переходный период приватизации необходимо создание определенных экономических, организационных и других условий. Также требуется наличие соответствующей инфраструктуры (банки, фондовая биржа, аукционы, консалтинговые фирмы, инвестиционные фонды и т. д.).
К общеэкономическим предпосылкам следует отнести наличие у населения денежных сбережений, его готовность перевести высоколиквидные сбережения (в рублях или в СКВ) в имущество (постройки, оборудование), а также в паи корпоративной (акционерной) собственности и заняться частным бизнесом. Процесс трансформации отношений собственности ускоряется если в обществе сохранены традиции предпринимательства, развития акционерных обществ. Особо выделим наличие соответствующего правового и политического обеспечения
Сегодня имеется достаточно информации, показывающей, что процесс приватизации в скрытых формах фактически начинается еще в недрах административной экономики. Госсектор и централизованные ресурсы используются определенными властными кругами как источник первоначального накопления капитала. Этот процесс «теневой приватизации» в виде Перелива в частные структуры государственного капитала (общенародного достояния), в зависимости от принятого курса социально-экономических преобразований, может продолжаться ив переходный период. Эти обстоятельства, а также деформация общественного сознания ранее насаждавшимися уравнительными коммунистическими идеями приводят к тому, что приватизация и расширение частного сектора могут восприниматься весьма болезненно.
Обобщение опыта переходного периода позволяет выделить два основных этапа приватизации—чековый (бесплатный) и денежный.
Опыт подавляющего числа постсоциалистических стран (исключение составляют Венгрия, экс-ГДР, Югославия) показывает, что на первом этапе широкое хождение получают специальные ценные бумаги государства (чеки, ваучеры), которые дают их владельцам право на долю в приватизируемом государственном имуществе.
Данные ценные бумаги выдаются бесплатно, могут быть именными или на предъявителя. Второй вариант значительно облегчает формирование солидных пакетов и возникновение, как следствие, крупной собственности.
В роли посредника могут выступать созданные инвестиционные фонды, которые аккумулируют мелкие пакеты ваучеров, обменивая их на свои акции, и участвуют в приватизации объектов государственной собственности. Приватизируемые предприятия чаще всего превращаются в акционерные общества, реже в индивидуальные частные предприятия. При этом повсеместно трудовой каяяектив имеет ряд льгот (по объему пакета акций, условиям их реализации). Зачастую государство сохраняет за собой на некоторое время определенную долю акций, в том числе и с целью их последующей реализации, передачи в доверительное управление и т. п.
Сильной стороной такого неденежного варианта приватизации выступает социальная приемлемость, относительное равенство в распределении государственного капитала среди членов общества, следовательно, возможность избежать серьезных социальных потрясений. Оперативно и без значительных затрат намечается качественный сдвиг в прежних отношениях собственности, происходит открытый разрыв с административной системой хозяйствования, подтверждается политическая готовность власти формировать экономическую систему рыночного типа.
Слабая сторона такого варианта приватизации состоит в том, что приватизируемые предприятия не получают реальных финансовых средств для модернизации производства и преодоления унаследованной технической отсталости. Фактически еще не возникает эффективный собственник.
Отсутствие опыта управления акционерным капиталом, его распыленность среди мелких держателей приводят к тому, что приватизируемые предприятия часто превращаются в «новые колхозы», не ликвидируют унаследованное безразличие (отчужденность) к собственности, управлению и конечным результатам хозяйствования.
Весомое преимущество денежного этапа, или денежной формы, приватизации состоит в том, что в этом случае в экономику предприятия направляются дополнительные инвестиции. Возникает также возможность привлечь иностранный капитал. Оптимальное решение получают вопросы внутренней управляемости акционированным предприятием.
В конечном счете, частный сектор национальной экономики предстает в виде разных предприятий, которые вынуждены конкурировать не только между собой, но и с коммерциализированными государственными предприятиями, находящимися в республиканской и муниципальной (коммунальной) собственности.
В первую очередь в предприниматели «записываются» бывшая партийная и хозяйственная бюрократия, специалисты в сфере производственного, торгового, финансового менеджмента, частные лица (фермеры, ремесленники, кооператоры), трудовые коллективы, а также бывшие и нынешние дельцы теневой экономики.
Что касается отдельных форм частного предпринимательства, то опыт стран переходного периода показывает, что особое значение приобретает так называемый малый бизнес, представленный небольшими предприятиями, семейными фирмами, частными магазинами и т. д. Малый бизнес способствует увеличению занятости, ориентируется на более полное использование местных ресурсов.
Быстрый рост численности малых предприятий сопровождается развитием конкурентной среды, а это способствует преодолению монополизма Малый бизнес, органически соединяющий труд и собственность, способствует улучшению социальнопсихологического микроклимата, повышает сплоченность трудового коллектива. В небольших городах и белорусских «местечках» малый бизнес позволяет значительно увеличить поступление денежных средств в местные бюджеты.
Проблемы формирования эффективного собственника. Как отмечалось ранее, стратегической целью разгосударствления и приватизации выступает формирование эффективного собственника.
Отсутствие такого хозяйственного субъекта на заключительном этапе начатых экономических преобразований означает лишь одно — это полный провал подобных преобразований.
В качестве эффективного собственника следует признавать такого предпринимателя, который постоянно обеспечивает рост прибыли за счет снижения затрат и улучшения качества продукции, в достаточном объеме создает собственные источники развития (самофинансирование) и своевременно обновляет производство, формирует и поддерживает на предприятии оптимальный социальный микроклимат; соблюдает налоговое законодательство, способен нести полную экономическую и материальную ответственность за результаты хозяйствования..
Эффективный собственник обязан оперативно реагировать на те сигналы, которые исходят из недр рыночной экономики. Так, рост цен на рынке стимулирует наращивание объемов производства. Появление дополнительного дохода создает у предпринимателя финансовый источник для расширения производства за счет избыточной прибыли.
Повышение цен на факторы производства, включая технологическое сырье, энергоносители, рабочую силу, должно включать режим ресурсосбережения и снижения издержек производства.
Задержки с платежами за отгруженную продукцию заставляют сворачивать контракты с недобросовестными партнерами и таким методом минимизировать отвлечение оборотных средств, в виде нерациональной дебиторской задолженности.
При усилении неценовой конкуренции или конкуренции со стороны импорта на первое место для эффективного собственника выдвигаются вопросы улучшения сервисного обслуживания потребителей продукции, повышения ее качества за счет внедрения нового оборудования, подъема уровня квалификации персонала, культуры производства
Опыт рыночного реформирования, накопленный за, последнее десятилетие так называемыми постсоциалисшческими странами Центральной и Восточной Европы, показывает) что позитивное воздействие рыночных сигналов на формирование рационального поведения хозяйствующих субъектов не складывается автоматически. Крайне необходимо, чтобы трансформация самой формы собственности дополнялась адекватными изменениями внутрипроизводственных отношений, которые бы устраняли отчужденность работника к самой собственности, а также к управлению, труду и создаваемому продукту. В противном'случае разгосударствление и приватизация могут оказаться лишь кампанией, на неопределенный срок продлевающей существование прежней административно-командной системы.
В переходный период перенастройка внутрипроизводственных отношений должна касаться предприятий разных правовых форм. Но особые проблемы существуют на государственном предприятии, а также на тех формально приватизированных предприятиях, где за трудовым коллективом сохранена значительная доля собственности.
Чтобы повысить выживаемость административной экономики, в середине 80-х годов XX в. пришлось признать государственное предприятие в качестве хозяйствующего субъекта. Большие надежды возлагались на развитие самостоятельности, самофинансирования и самоуправления коллективов госпредприятий, укрепление «коллективных начал». В этих целях внедрялись новые модели хозрасчета, аренда, бригадный подряд, конкурсные отношения, выборность и др.
Возьмем на себя смелость такой поворот в развитии теории и практики «социалистического хозяйствования» сравнить со своеобразной революцией в экономической теории Запада, которая по сей день связывается с деятельностью известного английского экономиста Дж. М. Кейнса.
Тогда на Западе, благодаря интеллектуальным усилиям Дж. М. Кейнса, был успешно преодолен кризис экономической науки, вызванный доминированием идей неограниченного экономического либерализма. В условиях обострения социальных й экономических противоречий проблемы макроэкономики стали объектом общенационального интереса. Активно стала развиваться теория и практика государственного регулирования.
Что касается ситуации периода перестройки М. Горбачева, то государственный социализм наконец-то был вынужден признать наличие в «народном хозяйстве» не только централизованных фондов, но я самой микроэкономики, с массой хозяйствующих субъектов, имеющих собственные экономические интересы. Тем самым была официально приоткрыта дверь к познанию реальных экономических отношений внутри производства. Это создало огромный стимул для развития отечественной экономической науки.
Следует признать, что в условиях переходного периода проблема статуса госпредприятия как хозяйствующего субъекта вновь приоб-* ретает особую актуальность.
Так, официально часть госпредприятий коммерциализируется, т. е. переориентируется на получение максимального объема прибыли, объемы производства определяются на основе портфеля заказов. Однако желаемые позитивные изменения во, внутрипроизводственных отношениях все же задерживаются. ,
Известно, что классическая схема экономических интересов должна включать собственника, предпринимателя и наемного работника Это означает, что, с «капитала нации» государство должно получать четко обозначенный доход По традиции интересы собственника на госпредприятии представляет директор, который одновременно выступает главой команды менеджеров, т. е. по сути дела является предпринимателем. Однако в переходный период, когда коридор экономической свободы заметно расширяется, существует проблема формирования у директорского корпуса заинтересованности брать на себя коммерческий риск, наращивать основной и оборотный капитал предприятия, получать не только больше дохода, но и больше прибыли.
Не случайно значительная часть госпредприятий в Беларуси в настоящее время хронически убыточна (20-25%) и малорентабельна (еще 30-45%). В условиях административного контроля за объемами производства не так уж и редко имеет место работа на склад, не прекращается отгрузка продукции заведомо неплатежеспособным потребителям. Тревожным моментом является то, что тормозится обновление активной части основного капитала.
И это далеко не все негативные последствия культивируемой модели государственного предпринимательства. Своего основательного решения ожидает проблема экономической ответственности грсщред-приятия, в части закрепленного капитала, перед партнерами, банками и т. п. Длительный период времени задерживается запуск механизма банкротства экономически несостоятельных и в целом бесперспективных предприятий. Не отработан порядок обязательного получения государством устойчивого дохода с «национального капитала», размещенного в виде его доли в акционерных обществах, банках at д. В итоге в структуре доходов государственного бюджета «рентные поступления» с национального капитала составляют незначительную долю.
Теперь кратко о положении наемных работников на государственном предприятии.
Положение наемного работника. Задан утверждения новой экономической системы не должны сводиться к своеобразной «рыночной эйфории» и заслонять проблемы реформирования внутрипроизводственных экономических отношений.
Известно, что кризис административной экономики, в которой государственный сектор был не только доминирующим, но и фактически единственным, рельефно обнаружился через тотальную незаинтересованность наемного работника повышать производительность труда, подобно собственному беречь общенародное имущество.
К социальным последствиям отчуждения труда и собственности следует отнести скрытую безработицу, увеличение текучести кадров, снижение трудовой дисциплины, приписки и фальсификацию отчетных данных, расширение перечня непрестижных профессий и т. п.
Современная фундаментальная экономическая теория обязывает рассматривать работника не только как «физиологического носителя» рабочей силы, но и как собственника одного из важнейших факторов производства.
Достойная и своевременная (без задержек) оплата услуг труда — исходная, но не единственная точка преодоления на производстве отношений отчуждения. Опыт западных стран показывает, что сильный импульс в преодолении атмосферы безразличия можно ожидать от программы социально-экономической реализации государственной собственности, которая включает развитие производственного самоуправления (соуправления), регулирование уровня безработицы и т. д. Многое также зависит от соблюдения жестких требований по охране окружающей среды, улучшения условий труда на производстве (общая безопасность, снижение травматизма и т. д.).
В данном аспекте весьма поучительна теория и практика развития производственного соуправления в передовых западноевропейских странах, которое рассматривается в качестве важнейшего компонента социальной ориентации экономической системы современного типа.
Чтобы установить новый тип отношений между работодателем и работополу-чателем и обеспечить гуманизацию труда, за наемным персоналом предприятия законодательно закрепляется право получать соответствующую экономическую информацию, участвовать в планировании производства, в принятии решений по вопросам профессионального обучения, найма и увольнения работникбв. На государственном предприятии такие полномочия включают также участие представителей рабочих и служащих в назначении членов дирекции и генерального директора фирмы.
Для этого создана и десятилетиями развивается соответствующая инфраструктура «управления. В некоторых странах (ФРГ, Австрия, Швеция, Франция и др.) за наемным персоналом законодательно закреплено право на участие в прибыли и в собственности. В ФРГ (Закон 1951 и 1976 гг.) представители наемных работников и доверенные акционеров представлены в производственном совете предприятия равным количеством голосов.
Значительная девальвация идей производственного самоуправления, имевшая место на заключительном этапе перестройки (1988-1989 гг.), когда выборы директоров предприятий превращались в телешоу и т. п., не должна дезориентировать современных реформаторов. Подмена перехода от государственного социализма к социально ориентированной экономической системе рыночного типа лишь переходом к государственному капитализму будет означать провал начатых социально-экономических преобразований, своеобразное поражение современных реформаторов. Государственный капитализм, который не способен преодолеть отношения отчуждения, не совместим с решением современных задач повышения эффективности производства и мобилизации социального фактора экономического роста.
В качестве особого фактора производства сегодня признается предприимчивость, включая и управленческий труд.
Поэтому на практике получают развитие особые системы оплаты труда управленцев, расширяются их права, вводятся и особые полномочия. • >-
В качестве «вступительного взноса» в данный фактор производства признаются профессиональные знания, накопленный опыт и умение творчески его использовать.
По западным стандартам менеджмент сегодня — это не только технократическая координация, обеспечение взаимодействия и организация производства экономических благ, но и реализация в процессе труда гуманистических ценностей (доверие, свобода, уважение к личности, самореализация человека как родового существа и т. д.).
Набирает силу авторитет построений Д. Майкрегора (концепция «У»), Ф. Гер-берца (теория «мотивационной гигиены»), Р .Блейка и Дж. Мутона (теория «стрессового баланса»), где отстаиваются’ идея о возможности труда, приносящем удовлетворение, и его особом значении. Социально-ориентированный менеджмент развивает тезис о «партисипации» управления, т.е. о важности включения наемного персонала в процесс управления, начиная с рабочего места, подключая малые группы в виде «кружков качества», «команд энтузиастов» и т. п.
Что касается частного предприятия или частного предпринимателя, то формирование в таком секторе национальнойэкономики преобразующего потенциала зависит не в последнюю очередь от характера макроэкономического окружения, включая совершенство системы налогообложения, банковского обслуживания, а также от состояния рыночной инфраструктуры.
Принципиальное значение имеет готовность общества порвать с уравнительными Ценностями административного социализма и позитивно отнестись к развитию института частного предпринимательства, к самой возможности получать доход не только но труду, но и по капиталу (собственности).
Уже на старте особое значение имеет экономическая культура новых предпринимателей, их ориентация на социальные ценности. Следует учитывать и то, что общество крайне болезненно реагирует на доминирование в структуре предпринимателей лиц некоренных национальностей. Доверие между бизнесом и государственной властью, наличие у предпринимателей возможности последовательно защищать свои интересы в правовом государстве также ускоряют формирование эффективного собственника в частном секторе национальной экономики.
Не следует рассчитывать, что с переходом от государственной к частной собственности автоматически преодолеваются Противоречия между трудом и капиталом. Опыт стран трансформационной группы показывает, что взаимоотношения между работодателем и работопо-лучателем могут быть воспроизведены в еще более антагонистических очертаниях.
Не случайно на Западе рабочие оценивают степень социальной защищенности на госпредприятиях выше, нежели в частном секторе. '
Поэтому в переходный период необходимо развивать трудовое законодательство, систему институтов, осуществляющих контроль за отношениями между работодателями и работонолучателямгі, а также социальное партнерство между предпринимателями, профсоюзами и государственной властью.
Многие из перечисленных выше проблем характерны и для так называемого коллективного предприятия, т. е. для предприятия с долевой собственностью его персонала.
Как правило, такому участию в собственности коллектив предприятия обязан безденежному этапу приватизации, когда была возможность использовать к тому же весьма значительные льготы.
Практика показывает, что слабость рыночных позиций коллективных предприятий (включая и акционерные общества) определяется недостатком инвестиций, а также проблемами контроля за корпоративным управлением. Администрация предприятия, освободившись от опеки государства, зачастую становится и менее зависимой, и более бесконтрольной. Менеджеры предприятия, как правило, располагая лишь незначительной долей в собственности такого типа, заинтересованы, прежде всего, в стабилизации своего положения, ориентируются на сохранение рабочего места и текущего заработка. В условиях экономической нестабильности наемный персонал также интересуют не развитие производства, а заработок и сохранение рабочего места.
В итоге коллективный собственник хронически не проявляет интереса к внедрению трудосберегающей технологии. Ориентиром в хозяйственной деятельности выступает не прибыль, а получение дохода или добавленной стоимости. Низкой популярностью пользуются вопросы инвестирования производства. Отсюда — низкая конкурентная способность таких предпринимателей на рынке, ослабление в национальной экономике механизма межотраслевого перелива капитала и снижение в связи с этим «аллокационной» эффективности.
Опыт бывших социалистических стран показывает, что крупные трудовые коллективы часто превращаются в мощную политическую силу, легко добиваются в коридорах государственной власти льгот и преференций. Поэтому механизм коллективного предпринимательства, при всех его преимуществах, тем не менее нуждается в постоянном совершенствовании. Формирование коллективно-долевой собственности не является наиболее удачным результатом проведенной приватизации. Скорее всего, это лйшь один из промежуточных этапов в появлении эффективного собственника.
Институциональное строительство. Либерализация национальной экономики и формирование экономической системы рыночного типа предполагают закрепление вносимых новшеств через развитие рыночной инфраструктуры, которая трансформируется в рыночное хозяйство, через правовую регламентацию поведения и взаимодействия хозяйствующих субъектов, создание надежной защиты прав собственности, а также через закрепление в общественном сознании идеологии законопослушания.
В данном случае речь идет об институциональном строительстве, которое предполагает продуманное упорядочение экономического пространства через развитие соответствующих организаций и структур.
Институциональное строительство исключает появление анархии и безответственности.
Институциональное строительство в период демонтажа административной экономики отражает продуманность и согласованность преобразований, а не стремление обеспечить высокие темпы экономического роста.
Отсюда—важность наличия при институциональном строительстве теоретической концепции проводимых преобразований, которая выполняет роль надежного компаса. Особое значение приобретает изучение опыта преобразований, накопленного теми странами, которые приступили к решению аналогичных задач социально-экономических преобразований (трансформации).
Всегда выгоднее учиться на чужих ошибках.
Опора только на собственные силы, постоянное подчеркивание приоритетности курса на создание собственной модели развития на практике неизбежно приводят к появлению дополнительных издержек, проще говоря — потерь.
Опыт многих стран переходного периода свидетельствует о том, что успех чаще приходит, когда ставка делается на прагматизм и нешаблонность действий. Активное институциональное строительство означает, что в повседневной жизни отсутствуют идеализация рыночного механизма и безграничная вера в универсальные свойства рыночного саморегулирования. Важен многофункциональный и многодисциплинарный подход к экономическому реформированию.
Эволюционная методология в институциональном строительстве заставляет, во-первых, отбрасывать любые попытки продлить существование подсистем административной экономики, во-вторых—учитывать инерционность социальных механизмов и реальных экономических структур, отвергая варианты «больших скачков».
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
Основные черты. Исторический опыт свидетельствует о том, что переход от одной экономической системы к другой всегда занимает определенный промежуток времени.
Тем более это неизбежно, когда речь идет о трансформации административной экономики в экономику рыночного типа. Демонтаж АКС обусловливает наличие радикальных трансформационных процессов, которые затрагивают национальную экономическую систему, производительные силы, а также ее производственную инфраструктуру. Такие радикальные преобразования касаются экономической надстройки, включая органы государственного управления, системы моральных и этических ценностей.
Принято считать, что в переходный период функционирует так называемая переходная экономика. Переходная экономика есть особая фаза состояния национальной экономики, в которой осуществляются радикальные преобразования, связанные с постепенным преодолением административных элементов и утверждением социальной ориентации и рыночных принципов хозяйствования.
Обобщение Опыта радикальной реформы, накопленного группой бывших социалистических стран, позволяет выделить основные черты переходной экономики (см. рис. 14.2).
1. Отход от административной системы. Сочетание элементов старой и новой экономической системы
2. Многоукладность и миогосекторность
3. Осуществление структурной перестройки
4. Асинхронность развития на региональном, отраслевом и других уровнях
5. Наличие «теневой экономики», неофициальной занятости и т. д.__
6. Постепенное усиление социальной ориентации экономического развития
Рис. 14.2. Основные черты переходной экономики
Во-первых, в национальной экономике переходного периода присутствуют элементы как административного, так и рыночного типа. Противоречия двух исторически смежных экономических систем выступают как модифицированные противоречия переходного периода.
Данное положение с учетом его важности требует особого анализа. На рис. 14.3 отмечено, что в исходный период трансформации в национальной экономической системе доминируют элементы административно-командной экономики, которые размещены ниже общей линии развития ОР. Вытеснение таких административных элементов и постепенное нарастание элементов рыночного типа (данные элементы размещены выше линии ОР) не исключают возникновения временных или компромиссных форм. Имеет место постепенный переход от менее зрелых к более совершенным и сложным формам экономического движения, их наполнение реальным содержанием.
Рис. 143. Эволюционное состояние экономики переходного периода
Во-вторых, для переходной экономики характерны многоуклад-ностъ и многосекторность, что обусловливает наличие многообразия форм хозяйственной деятельности. В переходной экономике каждый уклад выступает как своеобразный мини-способ производства или особый способ хозяйствования, которому соответствует и определенный образ экономической жизни.
Известно, что многоукладность присутствует в любой экономической системе, тем более — в смешанной экономике, и выступает как проявление исторической преемственности, как хранитель традиций национальных видов трудовой деятельности.
Но в переходный период потребность в такой многоукладности значительно усиливается. Отдельные уклады выступают в роли своеобразного трансформационного буфера, или инкубатора, необходимого для апробации новых экономических форм. При этом перспективный уклад способен перерасти в ведущий сектор национальной экономики.
В-третьих, переходной экономики не избежать значительных структурных сдвигов.
Необходимость таких сдвигов обусловлена унаследованными от административной экономики диспропорциями, нерациональной структурой национального производства, сформированной под воздействием затратного механизма, а также общим технологическим отставанием.
Стремление страны пересмотреть свое место в мире и определить более достойные позиции в системе международного разделения труда заставляет тщательно проанализировать сложившийся порядок использования национальных факторов производства. Развитие экспортного потенциала, обеспечение экономического суверенитета, рационализация производства, усиление конкуренции на внешних рынках, уточнение условий участия национальной экономики в интеграционных процессах также повышают актуальность структурных сдвигов.
В-четвертых, ограниченность финансовых источников, дефицит экономических ресурсов, значительные различия в отраслевых нормах рентабельности обусловливают присутствие в переходной экономике асинхронности развития — на региональном, отраслевом и других уровнях.
Опыт показывает, что первоначально основные финансовые потоки концентрируются в крупных промышленных центрах, в столичном городе. Это усиливает неравномерность рыночных преобразований в региональном аспекте. Финансовый сектор (банки, небанковские финансовые учреждения, страховые компании), а также торговля быстрее реагируют на новые рыночные сигналы, нежели реальный сектор экономики, в котором денежный капитал оборачивается значительно медленнее.
В переходной экономике могут обозначиться зоны застоя и кризиса (например, добывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство), что не мешает возникновению в других секторах национального производства противоположного — точек экономического роста.
В-пятых, в переходный период может значительно расшириться присутствие «теневой экономики».
Основными факторами активизации неформальной экономики выступают стремление избежать налогообложения (в том числе и по причине его высокого уровня), а также скрыть реальный уровень доходов из-за невозможности их легализации. Такое же воздействие оказывает деформированное общественное сознание из-за низкого уровня экономической и правовой культуры.
На масштабы «теневой экономики» прямое влияние оказывают разбалансированность экономических процессов, наличие существенных сбоев в функционировании нарождающегося рыночного механизма, слабость и инертность государства в регулировании национальной экономики, а также несовершенство правового обеспечения процессов трансформации.
Стабильный фактор развития в переходный период «теневой экономики» — бюрократизация органов государственного управления и стремление получать «ренту бюрократа», в том числе и по причине низкого денежного содержания чиновника.
Высокие поборы и налоги, естественное желание их избежать также провоцируют стремление «уйти в тень», сделать ставку иа неофициальную экономику. Слабость традиций законопослушания, инфляция и стремление иметь скрытый дополнительный доход, обеспечивающий принятый стандарт потребления, также выступают в качестве конкретных причт наращивания «теневого» сектора национальной экономики.
Швеедневная реклама высокого материального достатка и потребленіи качественных товаров, при отсутствии реальной возможности все это обеспечить замечет честного труда, также формирует устойчивую склонность к антисоциальному поведению, особенно среди молодежи и малоимущих сдоев населения.
Опасный момент возникает тогда, когда в «теневой экономике» начинают доминировать криминальные структуры, которые ставят под контроль (вслед за традиционными сферами своей деятельности — оружие, наркотики, игорный бизнес, рэкет, проституция) и легальные формы бизнеса (экспорт нефти ц сырья, импорт продовольствия, водки и автомобилей, банковские операции и т. д.).
Рыночная экономика «колумбийского типа» создает огромные финансовые возможности для криминального давления на официальную власть, для ее приватизации кланами, мафией и бюрократией.
Цивилизованные государства, используя метод «проб и ошибок», сумели создать весьма эффективный арсенал противостояния теневым тенденциям. На практике решение проблемы «теневой экономики» предполагает синтез экономических и юридических мероприятий. Их последовательное осуществление—под силу правовому государству.
Чем выше удельный вес «теневой экономики», тем менее устой* чивой выглядит экономическая и политическая система переходного периода, тем меньше у страны шансов для цивилизованного варианта развития.
В-шестых, для переходной экономики характерно постепенное усиление согщалъной ориентации.
Преодоление хронического дефицита и обеспечение открытой доступности потребительских товаров, ликвидация очередей, унаследованных от административного социализма, уже на старте преобра», зований создают сильный социальный эффект.
Не случайнона изменения такого рода (заполненные товарами магазины и рынки) в первую очередь обращают внимание при появлении в родных краях наши «бывшие сограждане», еще недавно строившие «развитой социализм», но тем не менее пожелавшие эмигрировать на Запад.
Понятно, что процесс социальной ориентации должен получать дальнейшее развитие, прежде всего—за счет ликвидации хронической недооценки труда как главного фактора современного производства.
Структурные сдвиги. Структурная перестройка переходной экономики — это отмирание неэффективных видов производства. Такие преобразования (реструктуризация) в первую очередь касаются производительных сил, означают сворачивание убыточных, экологически вредных и бесперспективных видов производств,,сопровождаются рационализацией натурально-вещественных н инвестиционных потоков.
Структура отраслей национального производства, унаследованная от административной экономики, по многочисленным параметрам не соответствует современным требованиям.
Для такой структуры национального производства характерны:
а) завышенный удельный вес отраслей 1-го подразделения, (производство средств производства) и заниженное представительство предприятий 2-го подразделения реального сектора экономики (производство предметов потребления);
б) наличие многочисленных межотраслевых диспропорций (отсталая строительная индустрия, маломощная и примитивная переработка сельскохозяйственного сырья и т. д.);
в) низкий удельный вес в составе ВВП сферы услуг;
г) преимущественная ориентация на внутренний рынок, низкий экспортный потенциал, доминирование сырьевого характера экспортных поставок, слабое включение в систему международного разделения труда и инвестиционных потоков;
д) высокий уровень концентрации производства, преобладание в отраслевой структуре крупных предприятий;
е) значительный удельный вес военно-промышленного комплекса, милитаризация национальной экономики.
Не следует забывать, что национальные экономики Беларуси, Украины и других стран СНГ еще недавно являлись составными частями так называемого всесоюзного народнохозяйственного комплекса и не существовали как самостоятельные структурные образования. Поэтому, вслед за приобретением национального суверенитета, обозначились дополнительные потребности в соответствующих структурных сдвигах.
Основные задачи реструктуризации. В качестве основных задач реструктуризации переходной экономики следует выделить:
1) формирование устойчивой и сбалансированной структуры национальной экономики, обеспечивающей суверенное развитие и экономическую безопасность государства, а также цивилизованный жизненный процесс народа Беларуси;
2) преодоление унаследованных диспропорций, выход национальной экономики на основные параметры функционирования, которые характерны высокоразвитым странам Западной цивилизации и которые обеспечивают повышение эффективности, внедрение современных технологий;
3) обеспечение социальной ориентации развития экономического потенциала страны.
Главным ориентиром структурных сдвигов выступает обеспечение должной конкурентной способности национальной экономики.
Такая экономика в состоянии производитъ для внутреннего и внешнего рынка товары и услуги, соответствующие платежеспособному спросу и международному уровню затрат, обеспечивать устойчивый и долговременный экономический рост, создавать внутренние источники развития, широко участвовать в международном разделении труда и инвестиционных потоках.
Стратегия структурных сдвигов, или реструктуризации, национальной экономики предполагает решение конкретных задач переходного периода. К ним в первую очередь следует отнести насыщение внутреннего рынка продовольствием и преодоление угрозы голода, снижение энергоемкости и ресурсоемкости ВВП, выравнивание платежного и торгового баланса, разработку и выполнение программы импортозамещения с целью наиболее полного использования национальных мощностей и экономии валютных средств.
На практике задачи по реструктуризации разделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Их содержание уточняется на уровне предприятия и т. д.
Одним из проявлений внутренней и внешней конкурентной способности национального производства выступает последовательное обеспечение экономической безопасности страны.
Фундаментальная экономическая теория к настоящему моменту уже выработала систему показателей, отражающих степень обеспечения экономической безопасности'.
объем ВВП на душу населения, в % к среднемировому уровню (100%);
доля обрабатывающих отраслей в промышленном производстве (70%);
доля машинострдения в промышленном производстве (20%);
инвестиции, в % к ВВП (25%);
расходы на научно-исследовательские работы, в % к ВВП (не менее 2 %); доля новых издедий в машиностроении (6%); доля жителей страны е доходом ниже прожиточного минимума (7%); средняя продолжительность жизни (не менее 70 лет);
разрыв в доходах 10% самых зажиточных и самых бедных семей (не более 8 раз);
число преступлений на 100 жителей (5);
уровень безработицы (не более 7%);
инфляция за год (не более 20%);
внутренний долг страны, в % к ВВП (30%);
расходы на обслуживание и погашение государственного долга, в % к налоговым поступлениям в бюджет (25%); внешний долг, в % к ВВП (25%);
доля внешних заимствований, используемых для покрытия дефицита бюджета (30%); доля иностранной валюты по отношению к обороту национальной валюты (10%), в том числе по наличным платежам (25%); денежная масса, в % к ВВП (не менее 50%);
доля импорта во внутреннем потреблении (30%), в том числе по продовольственной группе (25%).
Безусловно, здесь приведены далеко не все показатели такого рода. Сравнение с фактическими значениями показывает, что в переходной экономике Беларуси накопилось достаточно много проблем, сдерживающих должное обеспечение экономической безопасности страны.
Опыт стран переходного периода показывает, что первоначально, с учетом финансового положения предприятий, состояния отраслевой технической базы в переходной экономике складываются 4-6 отраслевых блока, которые имеют разные перспективы развития:
а) сырьевые отрасли (включая производство электроэнергии), где уже в краткосрочной перспективе есть возможность за счет наращивания экспорта смягчить кризисную ситуацию;
б) производство продовольствия и простейших потребительских товаров для внутреннего рынка, которое оживает вслед за ростом платежеспособного спроса;
в) аграрный сектор, который образуют в подавляющем числе хронически убыточные сельскохозяйственные предприятия;
г) технологически отсталые производства, которые были нерентабельными и убыточными в условиях административной экономики.
Без дотаций государства они не имеют возможности сохранить даже простое воспроизводство;
д) высокотехнологичные предприятия, модернизированные в ходе последней административной перестройки, а также новые предприятия, возникшие с участием иностранного капитала.
Отсутствие структурных сдвигов, усиление на внутреннем рынке конкуренции со стороны импорта, сдерживание аграрной реформы, нерациональное использованием валютных средств и т. д. резко усиливают деградацию национальной экономики и превращают ее в экономику колониального типа. Ее ведущими секторами становятся экспорт сырья и материалов (лес, нефть, металл), а также производство трудоемкой и экологически грязной продукции (химические волокна, стройматериалы, реактивы, нефтепереработка и т. д.).
Поэтому важно не допустить спонтанного развития национальной экономики по такому весьма негативному сценарию.
Необходимо с помощью государства сохранить имеющийся научно-технический потенциал и всемерно его развивать. Валютную выручку экспортных отраслей необходимо использовать для поддержки точек экономического роста и выполнения программы импортозамещения.
В отраслях с большим технологическим отставанием следует сделать ставку на освоение новой номенклатуры продукции с помощью иностранных инвестиций. Практика «азиатских драконов» показывает; что рациональная структура национальной экономики не может быть создана стихийно, только лишь на основе рыночного механизма. Необходимо активное государственное регулирование инвестиционных _ потоков.
Обеспечение оптимальной структуры национальной экономики предполагает демилитаризацию экономики и конверсию военного производства.
Важно усилить участие страны в интеграционных процессах, нарастить экспортный потенциал.
В переходный период реальные возможности для структурных сдвигов ограничиваются дефицитом'экономяческик ресурсов. Поэтому есть смысл в первую очередь реализовывать так называемые малозатратные проекты, Совершенствовать структуру управления национальным производством.
К другим факторам сдерживания следует отнести низкий уровень жизни населения, проблемы связанные с привлечением иностранного капитала, а в отдельных случаях — и дефицит высококвалифицированных кадров управления. Поэтому в условиях переходного периода есть смысл придерживаться тактики селективного, или избирательного, подхода.
Здесь не обойтись без разработки специального «бюджета развития», мобилизующего необходимые финансовые ресурсы и распределяющего их на конкурсной основе.
В одних случаях Под бюджетом развития понимают лишь обеспечение инвестиционной направленности государственного бюджета, когда максимум финансовых средств используется как производственные инвестиции.
В других случаях могут создаваться специальные внебюджетные фонды развития, где опять же из разных источников концентрируются финансовые и кредитные ресурсы, выделяемые для реализации конкретных проектов, т. е. для поддержки точек экономического роста. 4
О бюджете развития не может быть и речи в том случае, когда основная часть бюджетных расходов связана с текущим социальным потреблением, когда высокие темпы прироста характерны для инвестиций в непроизводственную сферу. О торможении развития свидетельствуют также Снижение общего объема реальных инвестиций или их удельного веса в ВВП, рост незавершенного строительного производства. Когда амортизационные отчисления обесцениваются под воздействием инфляции и используются на нужды текущего производства, включая пополнение оборотных средств, выплату заработной платы и т. п., ожидать достижения устойчивого экономического роста не приходится.
Реструктуризация в переходный период означает окончательный отказ от доминирования в национальной экономике экстенсивного типа развития. Такой тип развития всеща подкупает своей простотой обеспечения, так как основывается на тиражировании ранее полученного опыта. Экстенсивное развитие создает достаточные условия для обеспечения высокой занятости населения. Однако такой тиіГ развития — это технический застой, создание завышенного спрос? на рынке труда и возникновение искусственного дефицита рабочей силы, истощение природных ресурсов, непрерывное наращивание инвестиций и усиление затратного характера производства.
При разработке национальной программы реструктуризации следует исходить из того, что на перелив капитала можно повлиять за счет налоговых льгот, введения особого режима кредитования наиболее важных инвестиционных проектов и т. д.
Структурные сдвиги в переходной экономике должны быть скоординированы с программами приватизации и поддержки отечественного бизнеса, разгосударствления экономики и стимулирования новых организационных форм, за счет специальных «инкубаторов» или «площадок» поддержки. ,
Таким образом, суть структурных сдвигов на уровне отраслей и реструктуризации конкретных производств (уровень предприятия) состоит в том, чтобы взамен устарелой структуры необходимо сформировать перспективную структуру национальной экономики, полностью соответствующей задачам обеспечения устойчивого социально-экономического развития.
Проблема общего и частичного равновесия. Теория равновесия считается одной из фундаментальных в современной экономической науке. Вырабатываемые с этих позиций научные рекомендации имеют огромное практическое значение.
В различных концепциях воспроизводства и экономических кризисов, которые предшествовали современным построениям, длительное время осмысливался практический опыт хозяйствования с целью разработки действенных рекомендаций до стабилизации экономической системы рыночного типа.
В данном аспекте следует упомянуть «Экономические таблицы» Ф. Кенэ, теорию воспроизводства А.Смита и его знаменитую «догму». Причины нарушения равновесия рассматривал Дж. Кларк. Условия частичного равновесия обстоятельно анализировал А. Маршалл. Проблему рыночного равновесия в условиях несовершенной конкуренции анализировали Э. Чемберлин и Дж. Робинсон, В. Парего и Дж, Хикс.
Теоретиком общего экономического равновесия считается Л. Вальрас.
Теорию простого и расширенного воспроизводства К. Маркса также следует отнести к данному классу экономических построений.
Общее равновесие означает соответствие и согласованное развитие всех сфер экономической системы, включая равенство спроса и предложения на всех рынках.
Частичное равновесие — это количественное соответствие двух взаимосвязанных параметров, илц сторон, национальной экономики.
Что касается переходной экономики, как особого состояния национальной экономики в период трансформации, то экономической теории еще предстоит определить подавляющее большинство параметров достижения общего равновесия.
Под общим равновесием переходной экономики можно весьма условно понимать такое состояние, когда постоянно обеспечивается улучшение ситуации, а по конкретным направлениям расширяются границы достижения частичного равновесия (35).
Важнейшей предпосылкой для достижения общего равновесия следует выделить достижение соответствия между целями социально-экономического развития, официально заявленными в государственной доктрине, и имеющимися у страны экономическими возможностями. Это предполагает освобождение экономической политики от излишнего популизма и полную мобилизацию общественного сознания на преодоление кризисных явлений, достижение и сохранение в обществе гражданского согласия. Сюда же следует отнести ликвидацию дефицита на потребительском рынке и приведение структуры национального производства в соответствие со структурой потребления.
В целом на первой фазе трансформации важно обеспечить позитивную направленность начатых социально-экономических преобразований, т. е. добиваться ослабления неравновесности основных макроэкономических показателей (платежный баланс, бюджет, ВВП, уровень занятости, инфляция и девальвация). При этом в качестве временной нормы могут быть признаны конкретные значения по этим «золотым точкам», которые еще далеки от идеальных, а некоторые отклонения от такой временной нормы — допустимыми отклонениями. Вслед за достижением стабильных улучшений все характеристики временной «нормы», или нормального состояния, на очередной период должны незамедлительно пересматриваться и становиться более жесткими.
Таким образом, важно выделять не только статическую, но и динамическую равновесность.
Опыт многих стран СНГ показывает, что не столь уж и редко, под воздействием порой весьма прозаических обстоятельств, могуттеряться ориентиры развития. В качестве признаков усиления неравновесности переходной экономики должны восприниматься:
а) загрузка любой ценой (включая кредитные инъекции) имеющихся производственных мощностей и рост складских запасов готовой продукции на предприятиях, в товаропроводящей сети;
б) рост денежной массы и номинальных денежных доходов населения более быстрыми темпами по сравнению с ростом ВВП и т. п.;
в) нарастание износа активной части основного капитала, дефицит капитальных вложений и нерациональное использование амортизационного фонда, наращивание инвестиций в непроизводственную сферу в ущерб интересам реального сектора экономики;
г) подрыв доверия к национальной денежной единице и «долларизацию» экономики;
д) непрерывная девальвация национальной денежной единицы, расширение под давлением лобби торговли за иностранную валюту на внутреннем рынке, введение множественности валютных курсов;
е) снижение национального уровня заработной платы и «утечку мозгов»;
ж) рост внешней задолженности и расходов государства по обслуживанию внешнего долга;
з) усиление международной изоляции страны, ухудшение инвестиционного, кредитного и других индексов на международном рынке финансовых средств;
и) гиперинфляция, обесценение оборотного капитала предприятий, снижение платежеспособного спроса населения, спад объемов производства и стагфляция;
к) ухудшение структуры потребления населения (домашних хозяйств), повышение в «потребительской корзине» удельного веса продовольствия и сокращение удельного веса товаров длительного пользования, повышение спроса на низкосортные товары;
л) перераспределение доходов в пользу не реального, а финансового сектора экономики.
Тенденции подобного рода (список далеко не полный), не смягчающие, а усиливающие диспропорциональность и расбалансирован-ность переходной экономики, должны блокироваться быстро и решительно. Их появление необходимо рассматривать как имеющий место прямой просчет, допущенный в экономической политики, как отход от достижения заявленных стратегических целей развития.
Вместе с тем следует признать, что экономика переходного периода вынуждена приспосабливаться к изменяющимся условиям. К тому же переходная экономика и сама по себе не является идеальным состоянием. Ведь уже изначально в качестве «нормы» признается не идеальное, а, скорее всего, менее разрушительное или менее деструктивное состояние национальной экономической системы. Поэтому следует тщательно рассчитывать цену такого приспособления и включать ее во временную норму общего равновесия переходной экономики.
Например, стремясь минимизировать дефицит госбюджета, следует обращать внимание не только на его величину, но и на способы его покрытия (доходы от приватизации, внутренний или внешний займы, кредитная эмиссия или эмиссия ценных бумаг правительства). Анализ включает также направления и методы использования бюджетных средств.
Потеря национальными деньгами основных функций, кризис платежей автоматически увеличивают бартер во внутренних и в международных расчетах. Такую ситуацию следует, чаще всего, рассматривать как менее болезненную форму приспособления национальной экономики к изменившимся условиям хозяйствования. Административная борьба с бартером отрицательно сказывается на загрузке производственных мощностей. В данном аспекте национальная экономика Беларуси накопила в последнее время, к сожалению, обширный негативный опыт.
Реструктуризация и рационализация производства неизбежно вызывают вытеснение из производства лишних рабочих и, как следствие, рост текущей безработицы. Трансформация скрытой безработицы в открытую свидетельствует, прежде всего, о дефиците достойно оплачиваемых рабочих мест. Увеличение такой разновидности безработицы не должно рассматриваться как признак усиления неравновесное™ национальнбй экономики. Наоборот, позитивного эффекта — социального и экономического, достигаемого при рационализации производства, — больше, нежели негативного.
Таким образом, в период трансформации обеспечение общего и частичного равновесия, через минимизацию неравновесности, является одной из основных целей-проводимых преобразований. Достижение данной цели соответствует решению стратегической задачи повышения эффективности национальной экономики.
Временный характер переходной экономики. В заключение данного раздела следует подчеркнуть, что переходная экономика имеет ярко выраженный трансформационный характер. Ее эволюция подчиняется объективным закономерностям, которые выявляются экономической теорией переходного периода.
В целом переходная экономика не имеет собственного будущего. Ее будущее — это создаваемая новая экономическая система, которая должна соответствовать стратегической задаче демонтажа административной экономики и утверждения социально ориентированной экономики рыночного типа.
Переходная экономика — неустойчивое и противоречивое формирование. Здесь высокую актуальность сохраняют проблема выбора и проблема последовательной и непротиворечивой реализации избранного курса экономического развития. Поэтому предельно важно, чтобы экономическая наука своевременно осуществляла теоретическое обобщение накапливаемого опыта. Следует внимательно относиться к имеющим место призывам сохранять преемственность в социально-экономических преобразованиях, обеспечивать их постепенность и т. д. Тем более, что нестабильность развития и наличие ряда прямых угроз сохраняют высокую степень вероятности реставрации старых порядков, в том числе и в закамуфлированных формах.
К тому же никто не в состоянии отменить действие закона неравномерности экономического развития. Для страны, вынужденной форсировать наращивание экономического потенциала, нет необходимости механически повторять все прежние исторические «зигзаги» развития передовых стран. Наоборот, в период трансформации и упорядочения экономического пространства открывается шанс использовать уже более развитые экономические формы, умело обходя при этом промежуточные фазы развития, выигрывая в итоге и время, и ресурсы.
Низкий уровень жизни населения в стране переходного периода ограничивает реформатору размеры кредита доверия. Поэтому нельзя допускать хронического ухудшения ситуации и обострения социальных противоречий. Наоборот, необходимо постоянно добиваться хотя бы незначительного улучшения положения, чтобы исключить девальвацию содержания переходного периода.
Следует учитывать негативное влияние сознания и экономической культуры, которые были сформированы ранее в условиях административного социализма. Поэтому необходимо постоянно обеспечивать минимальные социальные гарантии, особенно для малоимущих и незащищенных слоев населения, расширятъ социальную базу проводимых преобразований.
Также важно не допускать в ходе экономической реформы обесценения идей предпринимательства, рыночной экономической технологии, новой ориентации субъектов хозяйствования на повышение эффективности производства и дбстиже-ние максимального экономического результата. К сожалению, такое обесценение всегда имеет место в тех случаях, когда в бизнесе появляются «временщики», с единственной целью быстрее и больше отрезать в свою пользу от национального пирога.
В данном аспекте сделаем небольшой экскурс в современную историю. Например, в 1938 г. производительность труда на предприятиях Праги была почти в 2 раза выше уровня соседней Германии. Ровно через полвека, в 1988 г., сложилась уже противоположная ситуация. .Так, производительность труда на предприятиях Западной Германии была примерно в 2 раза выше показателя, который имели чешские предприятия.
В 1938 г. Польша по многим экономическим параметрам заметно опережала отсталую Турцию. Через 50 лет Турция далеко позади оставила социалистическую Польшу.
В 1917 г. Финляндия и Петербург находились в едином экономическом пространстве. На момент распада СССР разрыв в экономическом развитии между капиталистической Финляндией и Россией был более чем впечатляющим, понятно, не в пользу социалистической России.
В своем регионе экономическое соревнование проигрывает социалистическая Куба.
Сравнительный анализ развития Северной и Южной Кореи, в недавнем прошлом социалистической Албании и Греции, Болгарии и Греции, Эстонии и Финляндии также выявляет стратегическое воздействие на социальное развитие национальной экономической системы.
Правда, являлись ли все приведенные выше социалистические страны именно социалистическими — это вопрос, который находится в компетенции прежде всего политологии, а не экономической теории. Но то, что в конце XX в. для большой группы' стран переход к новой экономической системе рыночного типа оказался объективно обусловлен именно после неудавшегося социалистического эксперимента — это уже не вызывает больших сомнений.
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Стратегия поведения государства. Содержание, цели и основные задачи переходного периода предопределяют роль государства в форми-ровании социально ориентированной экономики рыночного типа.
Опыт, накопленный в ходе трансформаций подобного рода, показывает, что следует выделять три основные стратегические линии поведения государства.
Рис. 14.4. Основные стратегические Линин поведения государства в переходный период
Такое в сущности общественное самоуправление отражает наличие в стране высокого уровня экономической культуры. Оно предполагает закрепление полномочной подсистемы обществешшх договоров и соглашений, развитие корпоративного управления я производственного соуправления, превращение банков и других финансовых организаций, концентрирующих риски хозяйствования, из сяргаишх посредников в ответственные центры принятия экономических решений. Многочисленные ассоциации и другие общественные (региональные) формирования с высокой ответственностью заполняют те позиции, с которых государство уходит в ходе деэтатизации экономических отношений, (см. рис. 14.4). Государство становится более дешевым для налогоплательщика.
Вторая стратегическая линия определяется тем, что государство остается в эпицентре экономической жизни. Но при этом происходит дебюрократизация органов государственного управления. Государство учится пользоваться рыночным механизмом, проявляет себя как полноценный субъект рыночных отношений.
В первую очередь выделим введение аукционов, использование при подготовке решений рыночной информации, умелое воздействие на рыночные цены через спрос (государственные закупки) и предложение (использование товарных резервов, регулирование импортных поставок). Передача функций управления государственным предприятием по контракту директорскому корпусу, увязывание оплаты труда с конечным финансовым результатом, коммерциализация значительной части государственных предприятий и другие действия отражают существенные изменения в микроэкономике
Третья стратегическая линия экономической политики государства состоит в том, что государство берет на себя роль -национального стабилизатора и регулировщика экономической жизни:
а) по тем направлениям, где еще недостаточно интенсивно проявляются рыночные сигналы и возникают проблемы с обеспечением эквивалентности обмена и ответственности хозяйствующих субъектов.
б) по тем направлениям, где часть рыночных отношений, утративших импульсы развития, уже не обеспечивает должный уровень экономической и социальной эффективности.
Реализуя на практике вторую и третью стратегическую линию, необходимо последовательно соблюдать существующие объективные пределы государственного вмешательства в экономическую жизнь страны. Такую болезнь, как тотальная неэффективность административной экономики, нельзя лечить методами, которые породили ее в условиях административного социализма.
Экономическая политика государства. Выполняя соответствующие функции, государство разрабатывает и проводит экономическую политику.
Экономическая политика государства есть совокупность мер, направленных на упорядочение процессов в национальной экономике и предусматривающих достижение поставленных целей.
Экономическая политика выступает как генеральная (главная) линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства, распределения, обмена и потребления, а также накопления, экспортно-импортных связей. Основными сферами экономической политики государства выступают также финансово-кредитный сектор, сфера инвестиций, трудовые отношения. Формально экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа. Вместе с тем в государственной экономической политике всегда находят достойное отражение интересы самого правительства, интересы тех доминирующих социальных кругов, от которых оно зависит.
В переходный период объектами социально-экономической политики непосредственно выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание трансформационного периода, —* стабилизация, либерализация и обеспечение устойчивого экономического роста.
Безусловно, в реальной действительности происходит непрерывное уточнение объектов социально-экономической политики государства. Для каждого конкретного периода времени определяется комплекс стратегических и тактических задач.
Этот ответственный процесс находит свое отражение в разработке соответствующих документов (концепции, прогнозы, программы, основные направления социально-экономического развития и т. д.). Обычно разграничиваются среднесрочная и долгосрочная перспективы. Особо следует выделить те документы, которые, после прохождения соответствующих процедур в парламенте, приобретают силу закона. Это касается бюджета страны, налоговой политики и т. п.
Концепция социально-экономического развития обычно включает описание исходной социально-экономической базы и оценку итогов предшествующего этапа развития общества и национальной экономики. Определяются важнейшие проблемы общественного развития, в соответствии с которыми формулируются основополагающие цели и приоритеты социально-экономической политики государства.
Прогноз социально-экономического развития традиционно разрабатывается на основе анализа состояния и перспектив развития научно-технического, производственного потенциала страны, инвестиционных возможностей, а также с учетом других социально-экономических факторов.
Программа (основные направления) социально-экономического развития, как правило, имеет общегосударственное значение, К ее разработке приступают на основе ранее одобренной концепции и имеющихся прогнозов развития по основным направлениям. Поэтому такая программа весьма имеет детализированную внутреннюю структуру. Здесь содержатся количественные и качественные показатели дальнейшего социально-экономического развития, а также задания для соответствующих органов государственного управления.
В отраслевом аспекте в первую очередь следует выделить концепции промышленной политики, аграрной политики, а также программы типа «Здоровье нации», региональные программы и т. д.
Среди данных документов особое место занимает Программа деятельности правительства, которую, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.106), вновь сформированное правительство обязано представить в парламент в двухмесячный срок (22).
Например, программой деятельности правительства М. Чигиря принято считать Антикризисную программу, которая проходила процедуру согласования через Верховный Совет Республики Беларусь 12-го созыва (сентябрь, 1994 г.). Она включала два основных этапа антикризисных преобразований: первоочередные стабилизационные мероприятия и процесс реформирования национальной экономики; охватывала временной период примерно в 18 месяцев.
Процесс подготовки (на альтернативной основе) новой программы стабилизации в январе-мае 1996 г. первоначально был трансформирован в выработку Концепции, а затем «Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы».
Программа деятельности правительства С. Линга в мае 1997 г. была согласована в Палате Представителей, имела общий подзаголовок «Стабилизация, экономический рост и социальный прогресс» и была подготовлена группой советников.
Программа деятельности правительства Г. Новицкого была принята Палатой Представителей в декабре 2001 г. Обещано: создать условия для финансового оздоровления экономики; осуществить структурную перестройку национальной экономики; мобилизовать внутренние источники инвестиций и существенно расширить систему мер по привлечению иностранных инвестиций; создать эффективные финансово-промышленные группы в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ и других международных интеграционных объединений; усовершенствовать механизмы защиты отечественного производителя; обеспечить трансформацию аграрных-отношений; усилить государственную поддержку малого и среднего бизнеса.
В ближайшие пять лет намечено увеличить ВВП на 35-40%, объем экспорта — в полтора раза, инвестиции — в 1,7-1,8 раза, а энергоемкость ВВП — снизить на 20-25%, материалоемкость — на 6-7%. Правительство планирует довести зарплату до уровня 250 долларов США я завершить переход к адресной социальной защите населения республики.
При реализации своих планов государство опирается на экономический и производственный потенциал, находящийся в его собственности, использует другие финансовые и материальные резервы, в первую очередь — финансовые возможности бюджета (в пределах полномочий, предоставленных законом), ведет активную законотворческую деятельность.
Особые возможности для достижения поставленных целей развития предоставляет денежно-кредитная политика.
Сильное воздействие на процесс формирования издержек производства и, как следствие, на уровень цен оказывают масштабы кредитной экспансии, размеры процентных ставок (ставка рефинансирования, учетная ставка и т. п.), нормативы формирования коммерческими банками обязательных резервов, степень участия центрального банка страны в покрытии дефицита государственного бюджета.
Законотворчество. Нарождающаяся новая система хозяйствования должна быть закреплена законодательно. Поэтому в переходный период процесс законотворчества приобретает особое значение.
Принято считать, что в трансформационный период активное законотворчество должно быть направлено на:
а) защиту прав собственности и формирование режима экономической свободы;
б) обеспечение надежности контрактов и закрепление в обществе атмосферы законопослушания;
в) сохранение едйнства внутреннего национального рынка, сдерживание и сужение «теневой экономики»;
г) на создание равных возможностей, развитие свободной конкуренции и недопущение проявлений монополизма.
Процесс законотворчества должен быть направлен Также на недопущение произвола чиновников, ликвидацию криминала в экономических отношениях, отмену необоснованных льгот и несправедливых налогов. Принимаемые законодательные акты должны проходить тщательную проверку на антикоррупционность, быть стабильными и внутренне непротиворечивыми.
Следует специально подчеркнуть важность выработки антимонопольного законодательства. Создавая новые «правила игры» и обеспечивая их соблюдение всеми субъектами хозяйствования, в переходный период государство контролирует наличие равных условий для конкуренции, не допускает появления на рынке монополистических тенденций.
Сильную антимонопольную нагрузку должны нести программы разгосударствления и приватизации, а также процессы либерализации и совершенствования ценообразования.
Рыночная инфраструктура. В современных условиях более половины цены товара, через соответствующие чистые и дополнительные издержки, формируется в сфере обращения. Это придает особое значение развитию сети оптовой торговли, складского хозяйства, магазинов и других элементов рыночной инфраструктуры.
В переходный период многие элементы цивилизованной рыночной инфраструктуры приходится создавать заново, без значительных традиций, при отставании правовой базы, отсутствии полноценного опыта контроля со стороны гражданских институтов и самого государства.
Не секрет, что установление передела полномочий для органов государственного управления вызывает порой болезненную реакцию со стороны государственных чиновников разного уровня.
Нет полных гарантий от появления злоупотреблений в виде построения известных финансовых пирамид.
В определенный момент между производителем и потребителем может сформироваться непроизводительная цепь посредников, приводящая к взвинчиванию рыночных цен на потребительские товары.
Надо признать, что в этот сложный период внутренний рынок оказывается не защищенным от появления товаров и услуг сомнительного качества.
По этим и другим направлениям развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства целесообразно находить формы институциональной поддержки со стороны государства. Опыт переходного периода доказывает, что государство располагает особыми возможно-стами, чтобы ускоренно развивать рыночную инфраструктуру и значительно улучшить материально-техническое обеспечение рыночного хозяйства.
Возьмем для примера банковский сектор. Бош государство выделает среди коммерческих банков группу системообразующих или уполномоченных кредитных организаций, дополнительно вкладывает в них собственный капитал, то тем самым создаются значительные предпосылки для укрепления банковского сектора национальной экономики. Одновременно возникают и задачи по поддержанию в работоспособном состоянии двухуровневой национальной банковской системы, исключая как монополизацию, так и криминализацию данной важной сферы экономических отношений (34).
Государству есть также смысл поддержать процесс формирования и более мощных банковских холдингов, куда кроме крупных банков также входят инвестиционные фонды, лизинговые и страховые компании, депозитарии ценных бумаг и т. д. Такая концентрация финансовых средств позитивно сказывается на увеличении капвложений в реальный сектор экономики.
При формировании финансово-промышленных групп также необходимо, чтобы в их состав входила солидная кредитная организация. Поэтому важно, чтобы банки располагали опытом регулирования реальных экономических процессов и подбора перспективных инвестиционных проектов.
Учитывая особое значение банков в организации экономической жизни страны и обеспечении стабильного развития, государство налаживает систему надзора за банковской деятельностью. Для этого обязательно используются рекомендации международных организаций (Базельская конвенция) по организации контроля за достаточностью собственного капитала банка, формированием его уставного фонда, платежеспособностью кредитной организации и ликвидностью байка Эта же система надзора включает также контроль за особо крупными рисками банков, которые привлекают средства физических и юридических лиц (32; 33).
Опыт, накопленный в переходный период многими странами, показывает, что сбои в функционировании банковской сферы всегда чреваты негативными последствиями для всей национальной экономики. Поэтому стабилизация банковской системы не должна сопровождаться ее монополизацией, использованием при оценке деятельности коммерческих балков двойных стандартов. Достойное место в национальной банковской системе должны занимать мелкие, средние и региональные банки. Просчеты центрального банка в организации надзора за проблемными банками значительно подрывают среди населения имидж кредитных организаций. Вмешательство центрального банка в распределение кредитных ресурсов на уровне отраслей и предприятий, прямые поручения коммерческим банкам по кредитованию, например, убыточных предприятий агропромышленного комплекса, необеспеченность и невозвратность так называемых аграрных кредитов свидетельствуют о рецедивах административной экономики.
При поддержке государства в переходный период активно развиваются страховые организации, которые берут на себя риски крупных потерь и тем самым обеспечивают сохранность частного капитала.
В административной экономике страхованию подлежало, прежде всего, имущество (на случай пожара, стихийных бедствий и т. д.). В рыночной экономике главным объектом страхования становятся коммерческие риски, связанные с задержкой платежей, невозвратом кредита, а также ответственность перед третьими лицами (невыполнение контрактов, сохранность грузов), потери из-за политических рисков и х д.
В переходный период возникает новый вид предпринимательской деятельности — аудит — независимая проверка бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятий с целью подтверждения ее достоверности. Государство проявляет повышенный интерес к тому, чтобы система аудита способствовала обеспечению прозрачности экономического пространства и развивалась с учетом международных стандартов бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности.
Своеобразным индикатором устойчивого развития национальной экономики выступает во всем мире консалтинг. Чем больше консалтинговых компаний и чем авторитетнее они, тем лучше перспективы да» устойчивого развития национальной экономики. Поэтому государство заинтересовано поддерживать консалтинговые организации, выступающие в роли консультанта и советчика бизнеса
Особая роль принадлежит государству в развитии инфраструктуры малаго бизнеса. ,
Безусловно, создание ассоциаций и предпринимательских гильдий тайно рода не нуждается в специальной государственной опеке.
Но государство создает фонды поддержки мелкого бизнеса, аккумулирует в них значительные финансовые ресурсы, когорте используются на возвратной основе для развития частного производства.
Бизнес-инкубаторы помогают освоить нормативы бухгалтерского учета, налогообложения, организовать маркетинг и разработать бизнес-планы. Технопарки кроме специальных услуг предоставляют в аренду оборудование и производственные площади.
Мировой опыт бизнес-инкубирования свидетельствует, что первые пять лет в таких условиях только 20% мелких фирм терпят банкротство, в то время как без подобного опекунства погибает около 80%.
6 рамках проводимой государственной политики развитие получают торгово-промышленные палаты, агентства по развитию предпринимательства, а также специализированные лизинговые компании, товарищества по взаимному кредитованию и т. п.
Не станем забывать и о таком важном инструменте, как налоговые льготы. Формально их можно рассматривать как разновидность финансовой дотации малому бизнесу, т. е. как чистые трансфер-отношения. Однако через предоставление таких льгот государство лить возвращает часть экономического эффекта, который возникает в национальной экономике в связи с функционированием малого бизнеса.
Внешнеэкономические связи. Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей.
Отдавая предпочтение тем или иным экономическим союзам или ограничивая свое участие в них, государство определяет экзогенные параметры развития национального производства, условия его интеграции в систему международного разделения труда.
В идеале рынок в состоянии самостоятельно определить перечень товаров, которые выгоднее или импортировать, или экспортировать.
Но в переходный период следует учитывать крайне низкую конкурентную способность местного производителя. Шоковая терапия, когда внутренний национальный рынок по всем товарным позициям полностью открывается, в таких случаях далеко не всегда уместна, так как неизбежно вызывает сворачивание национального производства и рост безработицы.
Поэтому государство стремится разработать оптимальную стратегию внешней экономической деятельности (тарифы, квотирование, льготы экспортерам, регулирование обменного курса национальной денежной единицы, реализация программы импортозамещения и т. д.), включая создание определенного режима для привлечения иностранных инвестиций государством или самими субъектами хозяйствования, в том числе и под гарантии правительства.
Накопленный опыт показывает, что странам СНГ, на внешних рынках приходится сталкиваться, например, с так называемыми антидемпинговыми процедурами в отношении экспортируемых товаров (удобрения, металлы). Такие процедуры чаще всего заканчиваются повышением ввозных таможенных пошлин, что резко снижает конкурентную способность национального экспорта по ценовому фактору.
При этом в ход идут и прямые квоты — на текстиль, металлы и другие предметы экспорта из стран СНГ, которые резко ограничивают поступление иностранной валюты и загрузку соответствующих предприятий.
Согласование таких позиций предполагает активное участие государства в отстаивании интересов отечественного производителя.
Что касается экономического пространства СНГ, то здесь также возникают многочисленные вопросы регулирования внешней экономической деятельности, в решении которых активное участие должно принимать государство. Объединение в свое время Министерства внешней экономической деятельности и Министерства иностранных дел Республики Беларусь Преследовало, прежде всего, цель усилить ориентацию внешнего комплекса на достижение высоких конечных результатов. Защита государством национального производства на внутреннем рынке от недобросовестной конкуренции со стороны импорта предусмотрена нормами международного права.
Современная концепция социальной политики. Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер, так как:
а) производс тво ориентируется на удовлетворение разнообразных потребностей общества;
б) вслед за развитием экономики и повышением производительности труда растут реальные доходы населения;
в) пофакторное распределение доходов стимулирует бережливость, наращивание человеческого капитала, повышение квалификации и образованности человека;
г) распределение продукта по конечному результату деятельности превращает режим экономии и бережливости в основной экономический закон национального производства;
д) формируется прогрессивный тип экономического сознания, включающий предприимчивость, инициативность и ответственность.
И это далеко не полный перечень социальных преимуществ рыночной экономики.
Французский экономист Ж. Б. Сэй (1767-1832) подчеркивал, что если у вас нет денег, чтобы купить нужные товары, значит, вы сами не производите достаточное количество товаров и услуг, нужных рынку.
Получается, что денег не хватает у того, кто не умеет или не хочет их зарабатывать.
Вместе с тем хорошо известны и отрицательные стороны системы частного предпринимательства.
Так, может иметь место игнорирование частным предпринимателем потребностей всего общества. Могут возникнуть весьма существенные противоречия между интересами нынешнего и будущего поколения.
В условиях рыночной экономики нет понятия нетрудовой доход, следовательно, нет и проблемы нетрудового дохода. Можно претендовать на часть национального пирога, умело построив спекулятивную схему и не приняв реального участия в наращивании экономического потенциала страны.
Весьма затруднительным может оказаться формирование «человеческого капитала» (воспитание и образование способных детей) в малоимущих семьях. Наличие «человеческого капитала» еще не есть гарантия получения рабочего места и соответствующего стабильного дохода.
Поэтому в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций.
Понятно, что, воздвигая в переходный период экономическую систему рыночного типа, нельзя вопросы социальной справедливости и дифференциации дохода отдавать на откуп только рыночному хозяйству. Необходимо проводить активную государственную социальную политику.
Социальная политика предполагает деятельность государства, а также профсоюзов, фирм, общественных фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий-жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создания условий для сохранения относительной социальной справедливости.
Современная концепция социальной политики в трансформационный период включает как минимум две стратегические линии:
1) мобилизацию социальных факторов экономического роста;
2) формирование системы социальной защиты.
Рис.14.5. Основное содержание современной социальной политики государства
Поэтому в государстве переходного периода доложена проводиться такая социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
В качестве важнейших социальных факторов экономического роста выступают инвестиции в науку и образование, т.е. в «человеческий капитал». Таким способом снимается искусственно созданная проблема противопоставления экономической и социальной эффективности.
При наличии достаточно высоких показателей социального развития (индекс человеческого развития и т. п.) следует видеть и то, что в последнее время здесь отсутствует положительная динамика, наоборот, некоторые показатели социального развития в Беларуси даже снижаются. Среди основных причин вероятного ухудшения «человеческого капитала» следует выделить социальную и политическую нестабильность, рост алкоголизации и наркотизации населения, эмиграцию граждан с наиболее высоким интеллектуальным качеством в экономически развитые страны. Отрицательное воздействие оказывает кризисное сое гояние отраслей, обеспечивающих воспроизводство интеллектуального потенциала, росі таболеваемости и смертности населения, экологическое неблагополучение на значительной части территории.
Мобилизация социальных факторов экономического роста предполагает также развитие социального партнерства, формирование климата доверия между работодателем и предпринимателем, исключение атмосферы иждивенчества в тех структурах общества, где способны защитить себя за счет трудового участия, а также укрепление социального мира и согласия.
Социальная политика государства в данном аспекте означает, что имеет место деликатное ослабление патерналистской позиции государства, развитие и закрепление должной ответственности домашних хозяйств, фирм, определенных слоев населения за принимаемые решения. Потому что при обратных подходах существует опасность усиления потребительского отношения и к национальному производству, и к самому государству.
Что касается финансовой стороны дела, то помимо государственных средств активно используются специальные системы социального страхования, носящие обязательный характер.
Стремясь гармонизировать социальные отношения с пользой для экономического роста, государство регулирует систему найма рабочей силы, устанавливает минимальные уровни оплаты труда, тарифные ставки и т. д. В определенной мере это отражается и через заключение Генерального соглашения между профсоюзами, правительством и союзами предпринимателей.
Чтобы не допустить проедания национального богатства и национального капитала, текущих кредитов и кредитной эмиссии, при всех вариантах экономического развития темпы роста производительности труда должны быть выше темпов роста реальной зарплаты.
Таковы требования еще одного экономического закона—преимущественного роста производительности труда по сравнению с повышением национального уровня заработной платы, о наличии которого реформаторы не должны забывать.
Вторая стратегическая линия (см. рис. 14.5) — формирование системы социальной защиты — предполагает создание для каждого члена общества широких и доступных возможностей получить образование и рабочее место, обеспечение прожиточного минимума, а при необходимости — получение специальной адресной поддержки. -
Данная система защиты включает денежную и неденежную (через талоны, льготные купоны и т.п.) поддержку семей с детьми, сирот и больных, стариков и инвалидов.
Обобщенный опыт стран СНГ показывает, что первоначально толь-ко.20-25% населения быстро приспосабливается к новым условиям — за счет смены работы, наличия дополнительного заработка и т. д. Чтобы смягчить трудности переходного периода, государство формирует общественные фонды потребления и покрывает часть расходов жилищно-коммунального комплекса, удешевляя таким способом его услуги населению.
Зачастую социальная защита сопровождается ценовыми искажениями. Тем более что кроме заниженных цен для определенной группы потребителей устанавливаются и завышенные цены на тепло и т. д. для предприятий.
Наличие таких проблем определяет потребность ускорить переход от социальной помощи, основанной на ценовых искажениях, к стратегии, базирующейся на адресной защите тех, кто действительно й ней нуждается.
Литература:
1. Андреев Б. Ф. Системный курс экономической теории: Микроэкономика, Макроэкономика: Учеб, пособие, 2-е изд. СПб: ИД Бизнес-пресса, 2000.
2. Антология экономической классики. М.; Эконов., 1993.
3. Базелер У, Сабонов 3., Хайнрих И., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. СПб: Питер, 2000.
4. Бальцерович Л. Социализм. Капитализм. Трансформация (на бел. яз). Мн.: Лекция, 2000.
5. Беларусь: социально-экономический потенциал. Мн.: Беларусь, 1998.
6. Бичик С. В. Основы экономической теории: Пособие. Мн.: Университетское, 2001.
7. Барр Р. Политическая экономия. В 2-х т. / Перевод с фр. М.: Международные отношения, 1995.
8. Веблен Т. Теория праздного класса / Перевод с анпі. М.: Прогресс, 1984.
9. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики): Учебник. 5-е изд. М.: ИВЦ Маркетинг, 2001.
10. Гильфердинг Р. Финансовый капитал. М.: Прогресс, 1959.
11. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1969.
12. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1976.
13. Дадалко В. А., Румянцева Е. Е., Пешко Д. А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. Мн.: Армита Маркетинг, Менеджмент, 2000.
14. Иохин В. Я. Экономическая теория: Учебник. М.: Юристъ, 2000.
15. История экономических учений: Учебное пособие. Под общей ред. Ф. В. Боровика, М. В. Научителя, И. М. Лемешеве кого. Мн.: Выш. школа, 1984.
16. КлжуроН.Я. Основы эшномичесшйтеории. Мн.: «ФУАинформ»,2001-
17. Камаев В. Д. и калл, авторов. Экономическая теория: Учебник. М.: ВЛАДОС, 1998.
18. Кейнс Дж. М. Избранные произведения / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993.
19. Кею Ф. Избранные экономические произведения. М.: Прогресс, 1966.
20. Клюня В. Л., Новикова И. В., Зеленкевич М. Л. и др. Экономическая теория: Учебное пособие. Мн.: ТетраСистемс, 2001.
21. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М.: Политиздат, 1989.
22. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1966 года. Мн.: Беларусь, 1977.
23. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.
24. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика, 1990.
25. Критика идеологии неофашизма. Под ред. Е. Д. Морджинской. М.: Политиздат, 1976. См. также: Бессонов Б. Н. Фашизм: идеология, политика. М.: Высш. школа, 1985.
26. Курс экономической теории. Под общей ред. Чепурина М. Н., Киселева Е. А.. Киров: АСА, 1995.
27. Курс экономической теории: Общие основы экономический теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие. Под ред. А. В.Сидоровича. М.: Дело и Сервис, 2001.
28. Лемешевский И. М. Микроэкономика: теория национальной экономики. Ч. 2. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
29. Лемешевский И. М. Экономическое самоуправление. Мн.: Выш. школа, 1992.
30. Лемешевский И. М. Социалистическая предприимчивость. Мн.: Беларусь, 1986.
31. Лемешевский И. М. Теория национальной экономики: Учебное пособие. Вводный курс. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
32. Лемешевский И. М. Достаточность капитала и создание внутрибанковской модели регулирования. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 6,2001, с. 20-32.
33. Лемешевский И. М. Теория и практика ликвидности современного банка. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 1,2002, с. 9-24.
34. Лемешевский И. М. Оценка возможных тенденций институционализации банковской системы Беларуси. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2002, № 14-15, с. 18-24.
35. Лемешевский И. М. Общее и частичное равновесие в экономике переходного периода. Мн.: Ж-л «Экономика, управление, право», 2002, №2, с. 11-14.
36. Лемешевский И. М. Экономический рост в свете современных требований. Мн.: Нац. эконом, газета, 2001, JfeJfe 35,36, 38.
37. Лемешевский И. М. Экономическая система Беларуси: современный этап эволюции. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2001, № 3, с.18-23.
38. Ленин В. И. Империализм, как высшая стадия капитализма. Поли, собр. соч., т. 27. М., 1971-1975 гг.
39. Ленин В. И. Очередные задачи Советской власти. Поли. собр. соч., т. 36. М., 1971-1975 гг.
40. Ленин В. И. Великий почин. Поли. собр. соч., т. 39. М.. 1971-1975 гг.
41. Леонтьев В. Будущее мировой экономики. М.: Прогресс, 1979.
42. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Перевод с англ. М.: Республика, 1992. Т. 1,2. ~
43. Маркс К. Наемный труд и капитал. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 6. М.: Политиздат, 1960.
44. Маркс К. Капитал. Т. 1,2, 3. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 23,24,25. М.: Политиздат, 1960.
45. Маршалл А. Принципы экономической науки (Principles of Economics). В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
46. Медоуз Д. X. Медоуз Д. Л. Пределы роста / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1991.
47. Менгер К., Бем-Баверк О., Визер Ф. Австрийская школа в
политической экономии. М.: Экономика, 1992. '
48. Мизес Л. Бюрократия: запланированный хаос. Ашикапиталисти-ческая ментальность / Перевод с англ. М.: Дело ЛТД, 1993.
49. Милль Дж. С. Основы политический экономии. В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
50. Мишкин Ф. Экономическая теория денег, банковского деда и финансовых рынков: Учебное пособие для вузов / Перевод с англ. М.: Аспект Пресс, 1999.
51. Новый Завет. М., 2000.
52. Ойкен В. Основы национальной экономики / Перевод с нем. М.: Экономика, 1996.
53. Основы экономической теории: Учебное пособие для вузов. Под ред. И. П. Николаевой. М.: Юнити Дана, 2001.
54. Парето В. Курс политической экономики. В кн.:Антология экономической классики. М.: Эконов, 1993.
55. Пезенти А, Очерки политической экономики капитализма. В 2-х т. М.: Прогресс, 1976.
56. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. М.: Экономика, 1989.
57. Плеханов Г. В. Избранные философские произведения. В 5-ти т. М.: Госполитиздат, 1957.
58. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. В 2-х т. / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993
59. Сажина М. А. Чибрикова Г. Г. Экономическая теория. М.: НОРМА,
2001.
60. Сакс Дж. Рыночная экономика в России / Перевод с англ. М.: Экономика, 1994.
61. Самуэльсон П. Экономика / Перевод с англ. М.: ПО Ал гон, 1992.
62. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономикс (Реферат): 12-е изд./ Перевод с англ. Под ред. В. Д. Камаева. Ж-л « Экономические науки», 1989, Ха 1-12.
63. Санько Г. Г. Монополия и конкуренция. Мн.: Университетское, 1999.
64. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / Перевод е англ. М.: Соцэкгиз, 1962.
65. Современное банковское дело: стратегическое руководство. М.: КолСантбанкир, 1998.
66. Тинберген Я. Пересмотр международного экономического порядка. М.: Прогресс, 1980.
67. Труд как первая жизненная потребность. Под ред. Ф. Б.Боровика, Я. А. Язвинской, Л. И. Передковой. Мн.: Высш. школа, 1987.
68. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.
69. Финансы, деньги, кредит: Учебник. Под ред. О. В. Соколовой. М.: Юристъ, 2000.
70. Фишер С., Дорнбуш R, Шмалензи Р. Экономика / Перевод с англ. М.: Дело, 2000.
71. Фридмен М. Капитализм и свобода / Перевод с англ. М.:Прогресс, 1992.
72. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма / Перевод с англ. М.: Новости, 1992.
73. Хейне П. Экономический образ мышления/ Перевод с англ. М.: Новости, 1991.
74. Цинн К.Г. Социальное рыночное хозяйство: идея и развитие экономического строя ФРГ / Перевод с нем. Под ред. И. М. Лемешевского. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
75. Шик О. Экономические системы: сравнение,теория, критика. М.: ИНИОН, 1988.
76. Шумпетер Й.Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.
77. Экономика переходного периода. Под ред. В. В. Радаева, А. В. Бузгалина. М.: МГУ, 1995.
78. Экономическая теория (политическая экономия): Учебник. Под общей ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. М.: ИНФРА М, 1997.
79. Экономическая теория. Под ред. Н. И. Базылева, С. П. Гурко. Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001.
80. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Макс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 20. М.: Политиздат, 1960,
81. Эрхард Л. Благосостояние для всех / Перевод с нем. М.: Начала Пресс, 1991.
Экономика: Знания - Циклы - Макроэкономика
- Введение в экономику
- Виды экономик
- Экология в экономике
- Экономическая теория
- Экономическая география
- Экономические знания
- Экономика России
- Циклы в экономике
- Макроэкономика
- Макроэкономика в России
| ||||||||||||
| Рис. 13.1. Основные характеристики административно-командной и рыночной экономической системы |
| Трансформационный период | |||
| Задача | Этап | ||
| 1 | 2 | 3 | |
| 1. Стабилизация | + + + | + 4- | 4- |
| 2. Либерализация и формирование новой экономической системы | + | 4-4- | +4- |
| 3. Обеспечение устойчивого и долговременного экономического роста | 4- | 4-4- | 4-4-4- |
|
Основные формы Основные причины | |||||||||||
|
|
| Рис. 13.5. Основные факторы инфляции в переходный период |
|
| Рве. 13.6. Стратегическое содержание антикризисных программ стабилизации |
ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Для того чтобы преодолеть те причины, которые обусловили глубокий кризис административной экономики, необходимо демонтировать старую и сформировать новую экономическую систему.Либерализация есть процесс утверждения экономической системы рыночного типа, освобождение экономики от административного диктата, появление в ходе разгосударствления и приватизации самостоятельных хозяйствующих субъектов, расширение полномочий государственных предприятий.
Современная теория трансформации экономических систем исходит из того, что стабилизация считается достигнутой не по факту восстановления прежних объемов ВВП и т. п., а при наличии завершенных процедур либерализации экономической жизни. Опыт большой группы бывших социалистических стран свидетельствует о том, что появление уже первых элементов такой системы значительно облегчает достижение макроэкономической стабилизации.
Принято считать, что в период трансформации складывается особая переходная экономика. Ее основные черты выявляются в процессе анализа того опыта, который накапливается большой группой стран, решающих
схожие задачи, связанные с демонтажем административной экономики. Структурная перестройка национальной экономики означает отмирание неэффективных и развитие перспективных видов производства. Будущее переходной экономики—это новая экономическая система, обеспечивающая высокую конкурентную способность национального производства.
В формировании социально ориентированной экономики рыночного типа особое значение приобретает государство. Объектами социальной и экономической политики державы выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание переходного периода от административной экономики к новой экономической системе.
Экономическая политика выступает как генеральная линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства. Экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа.
В переходный период особое значение приобретает законотворчество, включая выработку антимонопольного законодательства, закрепление новых экономических отношений. По многим направлениям развитие рыночной инфраструктуры должно получать институциональную и материальную поддержку со стороны государства.
Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей, разрабатывая оптимальную стратегию внешней экономической деятельности.
Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер. Вместе с тем в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций рыночной экономики. Социальная политика предполагает деятельность государства, профсоюзов, фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, сохранение относительной социальной справедливости, предполагаетмо-билизацию социальных факторов экономического роста и формирование системы социальной защиты. В государстве переходного периода должна проводиться социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
14.1. Либерализация национальной экономики и формирование новой экономической системы
Содержание либерализации как процесса. Либерализация есть постепенное утверждение национальной экономической системы рыночного типа. Данный процесс означает освобождение экономических отношений от административного диктата, отмену ранее существовавшей системы запретов на движение ресурсов и факторов производства в перспективных направлениях экономического развития.Синонимом либерализации выступает экономическая свобода.
Экономическая свобода рассматривается как открытая и ничем не ограниченная возможность выбора форм и видов предпринимательской деятельности, получения и смены рабочего места или видов занятости, использования собственных средств, приобретения и продажи объектов собственности, а также свобода принятия решений и формирования поведения на рынках всех видов.
Либерализация обнаруживается через появление в ходе разгосударствления и приватизации экономически самостоятельных и ответственных субъектов рыночных отношений, включая в том числе и расширение прав коммерческой деятельности госпредприятий, развитие предпринимательства и предприимчивости. Предполагается снятие прямых и косвенных ограничений в виде лицензирования хозяйственной деятельности, упрощение условий регистрации и перерегистрации хозяйствующих субъектов.
Следовательно, либерализация есть обеспечение реальной свободы входа на экономическое пространство и выхода из него.
Особо важный момент либерализации — освобождение цен от централизованного регулирования, что одновременно не исключает сохранение эффективного контроля за процессом ценообразования со стороны государства. Причем данный компонент либерализации считается настолько важным, что под либерализацией экономики очень часто понимают именно свободу ценообразования.
Вместе с тем опыт стран переходного периода показывает, что в переходный период государство стремится все же сохранить те или иные формы контроля за движением цен. Таким способом государство, стремится, во-первых, подавить монополистические тенденции и высокие инфляционные ожидания, т. е. решает весьма конкретные макроэкономические задачи трансформационного периода. ,
Во-вторых, обеспечить доступность по цене ряда жизненно необходимых товаров для определенных слоев населения, не полагаясь только на механизм рыночной конкуренции.
Сегодня свобода ценообразования в Беларуси ограничивается рядом обстоятельств:
1) действует список так называемых социально значимых товаров;
2) установлен особый контроль за ценами предприятий-монополистов;
3) отраслям в виде лимитов постоянно доводятся предельные индексы роста цен (в квартальном разрезе и т. п.);
4) сохраняется особый порядок ценообразования на отдельные товары и услуги.
К сожалению, практика свидетельствует порой о появлении обратного эффекта — чем более жестким становится централизованный контроль за ценами, тем выше инфляция, тем больше в государственном секторе удельный вес убыточных предприятий и острее проблема дефицита на потребительском рынке.
Причинно-следственные зависимости такого рода, а также способы их нейтрализации и преодоления не являются большой тайной для современной фундаментальной экономической теории.
Либерализация внутриэкономических отношений обязательно дополняется либерализацией внешнеэкономических связей. Основные ее компоненты — снятие ограничений на экспорт и импорт товаров, обеспечение конвертируемости национальной валюты по торговым операциям, расширение возможностей для притока иностранного капитала, сокращение объемов централизованного государственного экспорта и импорта.
Дополнительные задачи по либерализации внешних контактов возникают в том случае, если государство принимает на себя обязательства по становлению национальной экономики открытого типа. Однако либерализация внешних экономических связей, включая и переходный период, не должна вредить интересам отечественных производителей. Интеграция в мировое хозяйство предполагает не только либерализацию экономических связей по всем направлениям, но и оптимизацию такой открытости для национальной экономики.
Таким образом, либерализация есть особое качественное состояние новой экономической системы, приходящей на смену административной экономики.
Разгосударствление экономики. Появление экономической свободы на одном полюсе обычно означает уменьшение возможностей для диктата и административного вмешательства на другом.
Не случайно весьма распространенными методами либерализации национальной экономики в период трансформации выступают разгосударствление и приватизация.
Необходимость, формы и пределы разгосударствления и приватизации как общеэкономического мероприятия, направленного на повышение эффективности национальной экономической системы, были изложены в разделе 6.4 данной книги. Напомним, что речь тогда шла лишь о реформировании классической экономической системы рыночного типа. При выделении форм и направлений разгосударствления оценивался современный опыт хозяйствования, накопленный ведущими странами мира.
В переходный период трансформации неэффективной административной экономики разгосударствление приобретает особую актуальность и специфические оттенки. Главная причина подобной актуализации состоит в том, что на сей раз речь идет о радикальном реформировании такой национальной экономической системы, в которой огосударствление было возведено в ранг державной политики, а на практике осуществлялось сверх всяких пределов.
В условиях демонтажа административной экономики разгосударствление протекает в виде деэтатизации и дебюрократизации.
Деэтатизация означает, что государство демонстративно уходит из тех сфер экономики, где административное управление оказалось неэффективным. Как следствие, сокращается перечень функций государства, масштабы госсектора и объемы государственного бюджета.
Резко уменьшаются размеры заимствований правительства на финансовом рынке, масштабы перераспределения ВВП через бюджет государства. Данный процесс сопровождается демонополизацией национальной экономики, раскрепощением колхозно-кооперативной собственности, развитием рыночного хозяйства, Приватизацией государственных предприятий.
Замена административных (вертикальных) связей на горизонтальные между самими хозяйствующими субъектами дополняется изменением роли госпредприятий. Происходит их коммерциализация и разукрупнение. Среди госпредприятий выделяются казенные и коммерческие. Первые, относящиеся к производственной инфраструктуре, специализируются на производстве так называемых общественных услуг и призваны обеспечивать макроэкономическую стабилизацию. Вторые, переориентированные на достижение максимального коммерческого результата, становятся полноправными субъектами рыночных отношений. Государство отказывается от оперативного управления хозяйственной деятельностью таких предприятий (сбыт, обеспечение ресурсами, планирование объема производства и ассортимента), работающих в режиме коммерческого расчета.
Получают развитие смешанные формы собственности. Активный процесс образования объединений, ассоциаций, холдингов, а также хозяйственных, торговых и прочих палат — с участием государственных предприятий — означает, что экономическое самоуправление развивается в том числе и в виде корпоративного управления (11; 12; 29).
В тех секторах национальной экономики, где государство остается, процесс разгосударствления приобретает форму дебюрократизации экономических отношений. Государство сохраняет за собой соответствующие функции управления экономическими процессами, но они становятся более прозрачными, повышается их эффективность.
При разработке правового обеспечения начинают доминировать законы прямого действия, что исключает тиражирование ведомственных актов и циркуляров. Каждый закон и подзаконный акт обязаны проходить проверку на предмет антикоррупционной и антимонопольной чистоты. Поэтому ведомственные акты и циркуляры вступают в силу, например, в Республике Беларусь только после соответствующей регистрации в Министерстве юстиции.
В ходе разгосударствления не должна допускаться очередная приватизация государства отраслевыми, семейными или региональными кланами. В экономической системе современного типа функции государственного управления не перемешиваются с коммерческими целями, что перекрывает многие каналы для коррупции. Вводится порядок, когда органы государственного управления несут полную ответственность за ущерб, нанесенный другим хозяйствующим субъектам. Государство обязано компенсировать допущенный урон, включая и упущенную выгоду. На предприятиях повышается роль профсоюзов в управлении производством, развиваются подсистемы социального парт-1 нерства, соуправления и т. д.
Таким образом, разгосударствление выступает как совокупность мероприятий, направленных на оптимизагріюроли государства в экономической жизни.
В ходе трансформации приходится помнить о том, что, во-первых, имеющий место Социально-экономический кризис своим возникновением обязан именно этатизации и бюрократизации экономической жизни. Кризис имеет затяжной характер, потому что в неэффективной административной экономике было лишком много присутствия государства.
Во-вторых, в сохранении прежних порядков заинтересованы определенные социальные слои. Поэтому в переходный период главная угроза кроется в стремлении неоконсерваторов закамуфлировать и сохранить прежнюю экономическую власть бюрократии.
Еще в первом издании данной книги (1994 г.) отмечалось, что как бы быстро не сужалась социальная база административной системы, но отход от нее встречает мощное сопротивление со стороны бюрократии и всех тех, кто привык жить по-старому (31). Сегодня, 8 лет спустя, также нет иллюзий в том, что административный социализм безболезненно уступит место новой форме организации общества. Непрерывное перераспределение сил между отдельными уровнями республиканской бюрократии, вакуум идеологических ценностей, отсутствие в национальной экономике цивилизованных традиций частного бизнеса в состоянии породить атмосферу вседозволенности, воспроизвести худшие традиции из истории первоначального накопления капитала (35; 36).
Вполне подходящей социальной формой для воспроизводства консерватизма могут выступить олигархический капитализм или государственный социализм. Разгосударствление, в виде деэтатизации и дебюрократизации, призвано облегчить выход из экономического тупика и освободить экономическое пространство для формирования новой системы хозяйствования.
Приватизация и развитие предпринимательства.* Приватизаций применительно к периоду трансформации есть Процесс, во-первых, восстановления в национальной экономической системе института частной собственности и частного бизнеса, развитие предпринимательства и предприимчивости; во-вторых, перевод на определенных условиях части государственных предприятий в частную (приватную) собственность.
В условиях классической рыночной экономики приватизация выступает как обратная сторона разгосударствления, т. е. реализуется как параллельный процесс совершенствования экономических отношений и проявляется как метод активизации рыночных отношений, оживления свободной конкуренции.
В западной экономике частный сектор исторически всегда выступал в роли доминирующего. Поэтому принятие решения о приватизации нескольких государственных предприятий в таких условиях для широкой общественности может оказаться менее значимым событием, нежели, например, изменение турнирного положения национальной сборной по футболу.
| Страны с традиционной рыночной экономикой |
Страны переходного периода |
| Увеличение доходов и сокращение расходов госбюджета | Восстановление института частной собственности |
| Демонополизация и развитие рыночной конкуренции | Развитие предпринимательства |
| Расширение сферы приложения частного капитала | Формирование рыночной среды |
| Ускорение перелива капитала | Покрытие дефицита бюджета за счет выручки от приватизации |
| Ослабление профсоюзов | |
| Привлечение иностранного капитала | |
| Сокращение числа убыточных и дотационных госпредприятий |
Иное дело — приватизация в условиях демонтажа АКС. Такие преобразования здесь выступают как ключевое направление зарождения и развития рыночных экономических отношений (см. рис. 14.1).
Принятие курса на приватизацию означает, что в обществе, после долгого исторического перерыва, восстанавливается институт частной собственности и частного предпринимательства, легализируется законное и естественное желание гражданина страны самостоятельно выбирать для себя форму экономической деятельности. В обществе начинает складываться принципиально иная система ценностей, иные представления о смысле жизни. Формируется основа для развития экономического мышления, инициативы и предпринимательства. Создаются условия для появления в обществе нового прогрессивного среднего класса.
В современных условиях считается, что необратимость трансформации экономических отношений обеспечивается в том случае, если доля частного сектора в ВВП составляет не менее 40-50% (ранее предполагалось 25-30%).
Восстановление института частной собственности в ходе демонтажа административного социализма не должно выступать некой навязчивой идеологической целью. В любом проекте такого рода должна доминировать только экономическая целесообразность. Главный движущий мотив для приватизации — это обеспечение условий для повышения экономической эффективности национального производства.
Между частной собственностью и экономической эффективностью существует прямая зависимость. Безусловно, далеко не всегда такая конструктивная зависимость реализуется автоматически. Но не замечать-ее наличия и тем более не делать ставку на нее — означало бы теоретическую близорукость и непростительное игнорирование опыта передовых стран мира.
В экономической системе современного типа частная собственность на факторы производства, во-первых, вызывает общий стимулирующий эффект, развивает бережливость и склонность к сбережениям; во-вторых, обеспечивает свободный перелив экономических ресурсов по тем направлениям, где в краткосрочной перспективе обеспечивается их более эффективное использование; в-третьих, выступает гарантом сохранения личной свободы. Наличие частной собственности порождает чувство гордости и собственного достоинства, позволяет выступать спонсором богоугодных мероприятий, поддерживать реализацию социально значимых проектов.
Так, частный собственник несет полную материальную, экономическую и социальную ответственность за результаты хозяйствова-ция. Наличие в обществе права частной собственности стимулирует процесс сбережения и накопления капитала, изобретательство, пара-щивание инвестицийв «человеческий капитал». Не случайно было замечено, что человек, лишенный собственности, предпочитает только одно — больше есть и больше спать.
При возникновении необходимости право частной собственности позволяет свободно отказаться от экономического объекта, продать и тем самым передать его тому, кто заявил о своей способности использовать данный ресурс более рационально. Кроме того, частная собственность выступает как одна из реальных форм социального страхования.
С учетом сказанного следует подчеркнуть особое значение восстановления в должном объеме права частной собственности на землю. Ведь земля в первую очередь выступает местом расположения для недвижимости (фабрик, заводов и т. д.). Частная собственность, размещенная на чужой земле, всегда имеет ограниченный характер. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства за счет развития частного агробизнеса автоматически повышает общий уровень жизни населения. Ухоженные частные сельскохозяйственные угодия — понятная всем визитная карточка страны, не нуждающаяся в переводе и для иностранных инвесторов.
В ходе либерализации национальной экономики частная собственность прирастает за счет приватизируемых государственных предприятий, раскрепощаемой колхозно-кооперативной собственности, а также за счет вновь образуемых частных предприятий. В качестве особой формы приватизации следует выделить, например, передачу государственного предприятия в управление частному юридическому или физическому лицу (аренда, аренда с правом выкупа, лизинг, траст и т. д.).
< Для проведения в переходный период приватизации необходимо создание определенных экономических, организационных и других условий. Также требуется наличие соответствующей инфраструктуры (банки, фондовая биржа, аукционы, консалтинговые фирмы, инвестиционные фонды и т. д.).
К общеэкономическим предпосылкам следует отнести наличие у населения денежных сбережений, его готовность перевести высоколиквидные сбережения (в рублях или в СКВ) в имущество (постройки, оборудование), а также в паи корпоративной (акционерной) собственности и заняться частным бизнесом. Процесс трансформации отношений собственности ускоряется если в обществе сохранены традиции предпринимательства, развития акционерных обществ. Особо выделим наличие соответствующего правового и политического обеспечения
Сегодня имеется достаточно информации, показывающей, что процесс приватизации в скрытых формах фактически начинается еще в недрах административной экономики. Госсектор и централизованные ресурсы используются определенными властными кругами как источник первоначального накопления капитала. Этот процесс «теневой приватизации» в виде Перелива в частные структуры государственного капитала (общенародного достояния), в зависимости от принятого курса социально-экономических преобразований, может продолжаться ив переходный период. Эти обстоятельства, а также деформация общественного сознания ранее насаждавшимися уравнительными коммунистическими идеями приводят к тому, что приватизация и расширение частного сектора могут восприниматься весьма болезненно.
Обобщение опыта переходного периода позволяет выделить два основных этапа приватизации—чековый (бесплатный) и денежный.
Опыт подавляющего числа постсоциалистических стран (исключение составляют Венгрия, экс-ГДР, Югославия) показывает, что на первом этапе широкое хождение получают специальные ценные бумаги государства (чеки, ваучеры), которые дают их владельцам право на долю в приватизируемом государственном имуществе.
Данные ценные бумаги выдаются бесплатно, могут быть именными или на предъявителя. Второй вариант значительно облегчает формирование солидных пакетов и возникновение, как следствие, крупной собственности.
В роли посредника могут выступать созданные инвестиционные фонды, которые аккумулируют мелкие пакеты ваучеров, обменивая их на свои акции, и участвуют в приватизации объектов государственной собственности. Приватизируемые предприятия чаще всего превращаются в акционерные общества, реже в индивидуальные частные предприятия. При этом повсеместно трудовой каяяектив имеет ряд льгот (по объему пакета акций, условиям их реализации). Зачастую государство сохраняет за собой на некоторое время определенную долю акций, в том числе и с целью их последующей реализации, передачи в доверительное управление и т. п.
Сильной стороной такого неденежного варианта приватизации выступает социальная приемлемость, относительное равенство в распределении государственного капитала среди членов общества, следовательно, возможность избежать серьезных социальных потрясений. Оперативно и без значительных затрат намечается качественный сдвиг в прежних отношениях собственности, происходит открытый разрыв с административной системой хозяйствования, подтверждается политическая готовность власти формировать экономическую систему рыночного типа.
Слабая сторона такого варианта приватизации состоит в том, что приватизируемые предприятия не получают реальных финансовых средств для модернизации производства и преодоления унаследованной технической отсталости. Фактически еще не возникает эффективный собственник.
Отсутствие опыта управления акционерным капиталом, его распыленность среди мелких держателей приводят к тому, что приватизируемые предприятия часто превращаются в «новые колхозы», не ликвидируют унаследованное безразличие (отчужденность) к собственности, управлению и конечным результатам хозяйствования.
Весомое преимущество денежного этапа, или денежной формы, приватизации состоит в том, что в этом случае в экономику предприятия направляются дополнительные инвестиции. Возникает также возможность привлечь иностранный капитал. Оптимальное решение получают вопросы внутренней управляемости акционированным предприятием.
В конечном счете, частный сектор национальной экономики предстает в виде разных предприятий, которые вынуждены конкурировать не только между собой, но и с коммерциализированными государственными предприятиями, находящимися в республиканской и муниципальной (коммунальной) собственности.
В первую очередь в предприниматели «записываются» бывшая партийная и хозяйственная бюрократия, специалисты в сфере производственного, торгового, финансового менеджмента, частные лица (фермеры, ремесленники, кооператоры), трудовые коллективы, а также бывшие и нынешние дельцы теневой экономики.
Что касается отдельных форм частного предпринимательства, то опыт стран переходного периода показывает, что особое значение приобретает так называемый малый бизнес, представленный небольшими предприятиями, семейными фирмами, частными магазинами и т. д. Малый бизнес способствует увеличению занятости, ориентируется на более полное использование местных ресурсов.
Быстрый рост численности малых предприятий сопровождается развитием конкурентной среды, а это способствует преодолению монополизма Малый бизнес, органически соединяющий труд и собственность, способствует улучшению социальнопсихологического микроклимата, повышает сплоченность трудового коллектива. В небольших городах и белорусских «местечках» малый бизнес позволяет значительно увеличить поступление денежных средств в местные бюджеты.
Проблемы формирования эффективного собственника. Как отмечалось ранее, стратегической целью разгосударствления и приватизации выступает формирование эффективного собственника.
Отсутствие такого хозяйственного субъекта на заключительном этапе начатых экономических преобразований означает лишь одно — это полный провал подобных преобразований.
В качестве эффективного собственника следует признавать такого предпринимателя, который постоянно обеспечивает рост прибыли за счет снижения затрат и улучшения качества продукции, в достаточном объеме создает собственные источники развития (самофинансирование) и своевременно обновляет производство, формирует и поддерживает на предприятии оптимальный социальный микроклимат; соблюдает налоговое законодательство, способен нести полную экономическую и материальную ответственность за результаты хозяйствования..
Эффективный собственник обязан оперативно реагировать на те сигналы, которые исходят из недр рыночной экономики. Так, рост цен на рынке стимулирует наращивание объемов производства. Появление дополнительного дохода создает у предпринимателя финансовый источник для расширения производства за счет избыточной прибыли.
Повышение цен на факторы производства, включая технологическое сырье, энергоносители, рабочую силу, должно включать режим ресурсосбережения и снижения издержек производства.
Задержки с платежами за отгруженную продукцию заставляют сворачивать контракты с недобросовестными партнерами и таким методом минимизировать отвлечение оборотных средств, в виде нерациональной дебиторской задолженности.
При усилении неценовой конкуренции или конкуренции со стороны импорта на первое место для эффективного собственника выдвигаются вопросы улучшения сервисного обслуживания потребителей продукции, повышения ее качества за счет внедрения нового оборудования, подъема уровня квалификации персонала, культуры производства
Опыт рыночного реформирования, накопленный за, последнее десятилетие так называемыми постсоциалисшческими странами Центральной и Восточной Европы, показывает) что позитивное воздействие рыночных сигналов на формирование рационального поведения хозяйствующих субъектов не складывается автоматически. Крайне необходимо, чтобы трансформация самой формы собственности дополнялась адекватными изменениями внутрипроизводственных отношений, которые бы устраняли отчужденность работника к самой собственности, а также к управлению, труду и создаваемому продукту. В противном'случае разгосударствление и приватизация могут оказаться лишь кампанией, на неопределенный срок продлевающей существование прежней административно-командной системы.
В переходный период перенастройка внутрипроизводственных отношений должна касаться предприятий разных правовых форм. Но особые проблемы существуют на государственном предприятии, а также на тех формально приватизированных предприятиях, где за трудовым коллективом сохранена значительная доля собственности.
Чтобы повысить выживаемость административной экономики, в середине 80-х годов XX в. пришлось признать государственное предприятие в качестве хозяйствующего субъекта. Большие надежды возлагались на развитие самостоятельности, самофинансирования и самоуправления коллективов госпредприятий, укрепление «коллективных начал». В этих целях внедрялись новые модели хозрасчета, аренда, бригадный подряд, конкурсные отношения, выборность и др.
Возьмем на себя смелость такой поворот в развитии теории и практики «социалистического хозяйствования» сравнить со своеобразной революцией в экономической теории Запада, которая по сей день связывается с деятельностью известного английского экономиста Дж. М. Кейнса.
Тогда на Западе, благодаря интеллектуальным усилиям Дж. М. Кейнса, был успешно преодолен кризис экономической науки, вызванный доминированием идей неограниченного экономического либерализма. В условиях обострения социальных й экономических противоречий проблемы макроэкономики стали объектом общенационального интереса. Активно стала развиваться теория и практика государственного регулирования.
Что касается ситуации периода перестройки М. Горбачева, то государственный социализм наконец-то был вынужден признать наличие в «народном хозяйстве» не только централизованных фондов, но я самой микроэкономики, с массой хозяйствующих субъектов, имеющих собственные экономические интересы. Тем самым была официально приоткрыта дверь к познанию реальных экономических отношений внутри производства. Это создало огромный стимул для развития отечественной экономической науки.
Следует признать, что в условиях переходного периода проблема статуса госпредприятия как хозяйствующего субъекта вновь приоб-* ретает особую актуальность.
Так, официально часть госпредприятий коммерциализируется, т. е. переориентируется на получение максимального объема прибыли, объемы производства определяются на основе портфеля заказов. Однако желаемые позитивные изменения во, внутрипроизводственных отношениях все же задерживаются. ,
Известно, что классическая схема экономических интересов должна включать собственника, предпринимателя и наемного работника Это означает, что, с «капитала нации» государство должно получать четко обозначенный доход По традиции интересы собственника на госпредприятии представляет директор, который одновременно выступает главой команды менеджеров, т. е. по сути дела является предпринимателем. Однако в переходный период, когда коридор экономической свободы заметно расширяется, существует проблема формирования у директорского корпуса заинтересованности брать на себя коммерческий риск, наращивать основной и оборотный капитал предприятия, получать не только больше дохода, но и больше прибыли.
Не случайно значительная часть госпредприятий в Беларуси в настоящее время хронически убыточна (20-25%) и малорентабельна (еще 30-45%). В условиях административного контроля за объемами производства не так уж и редко имеет место работа на склад, не прекращается отгрузка продукции заведомо неплатежеспособным потребителям. Тревожным моментом является то, что тормозится обновление активной части основного капитала.
И это далеко не все негативные последствия культивируемой модели государственного предпринимательства. Своего основательного решения ожидает проблема экономической ответственности грсщред-приятия, в части закрепленного капитала, перед партнерами, банками и т. п. Длительный период времени задерживается запуск механизма банкротства экономически несостоятельных и в целом бесперспективных предприятий. Не отработан порядок обязательного получения государством устойчивого дохода с «национального капитала», размещенного в виде его доли в акционерных обществах, банках at д. В итоге в структуре доходов государственного бюджета «рентные поступления» с национального капитала составляют незначительную долю.
Теперь кратко о положении наемных работников на государственном предприятии.
Положение наемного работника. Задан утверждения новой экономической системы не должны сводиться к своеобразной «рыночной эйфории» и заслонять проблемы реформирования внутрипроизводственных экономических отношений.
Известно, что кризис административной экономики, в которой государственный сектор был не только доминирующим, но и фактически единственным, рельефно обнаружился через тотальную незаинтересованность наемного работника повышать производительность труда, подобно собственному беречь общенародное имущество.
К социальным последствиям отчуждения труда и собственности следует отнести скрытую безработицу, увеличение текучести кадров, снижение трудовой дисциплины, приписки и фальсификацию отчетных данных, расширение перечня непрестижных профессий и т. п.
Современная фундаментальная экономическая теория обязывает рассматривать работника не только как «физиологического носителя» рабочей силы, но и как собственника одного из важнейших факторов производства.
Достойная и своевременная (без задержек) оплата услуг труда — исходная, но не единственная точка преодоления на производстве отношений отчуждения. Опыт западных стран показывает, что сильный импульс в преодолении атмосферы безразличия можно ожидать от программы социально-экономической реализации государственной собственности, которая включает развитие производственного самоуправления (соуправления), регулирование уровня безработицы и т. д. Многое также зависит от соблюдения жестких требований по охране окружающей среды, улучшения условий труда на производстве (общая безопасность, снижение травматизма и т. д.).
В данном аспекте весьма поучительна теория и практика развития производственного соуправления в передовых западноевропейских странах, которое рассматривается в качестве важнейшего компонента социальной ориентации экономической системы современного типа.
Чтобы установить новый тип отношений между работодателем и работополу-чателем и обеспечить гуманизацию труда, за наемным персоналом предприятия законодательно закрепляется право получать соответствующую экономическую информацию, участвовать в планировании производства, в принятии решений по вопросам профессионального обучения, найма и увольнения работникбв. На государственном предприятии такие полномочия включают также участие представителей рабочих и служащих в назначении членов дирекции и генерального директора фирмы.
Для этого создана и десятилетиями развивается соответствующая инфраструктура «управления. В некоторых странах (ФРГ, Австрия, Швеция, Франция и др.) за наемным персоналом законодательно закреплено право на участие в прибыли и в собственности. В ФРГ (Закон 1951 и 1976 гг.) представители наемных работников и доверенные акционеров представлены в производственном совете предприятия равным количеством голосов.
Значительная девальвация идей производственного самоуправления, имевшая место на заключительном этапе перестройки (1988-1989 гг.), когда выборы директоров предприятий превращались в телешоу и т. п., не должна дезориентировать современных реформаторов. Подмена перехода от государственного социализма к социально ориентированной экономической системе рыночного типа лишь переходом к государственному капитализму будет означать провал начатых социально-экономических преобразований, своеобразное поражение современных реформаторов. Государственный капитализм, который не способен преодолеть отношения отчуждения, не совместим с решением современных задач повышения эффективности производства и мобилизации социального фактора экономического роста.
В качестве особого фактора производства сегодня признается предприимчивость, включая и управленческий труд.
Поэтому на практике получают развитие особые системы оплаты труда управленцев, расширяются их права, вводятся и особые полномочия. • >-
В качестве «вступительного взноса» в данный фактор производства признаются профессиональные знания, накопленный опыт и умение творчески его использовать.
По западным стандартам менеджмент сегодня — это не только технократическая координация, обеспечение взаимодействия и организация производства экономических благ, но и реализация в процессе труда гуманистических ценностей (доверие, свобода, уважение к личности, самореализация человека как родового существа и т. д.).
Набирает силу авторитет построений Д. Майкрегора (концепция «У»), Ф. Гер-берца (теория «мотивационной гигиены»), Р .Блейка и Дж. Мутона (теория «стрессового баланса»), где отстаиваются’ идея о возможности труда, приносящем удовлетворение, и его особом значении. Социально-ориентированный менеджмент развивает тезис о «партисипации» управления, т.е. о важности включения наемного персонала в процесс управления, начиная с рабочего места, подключая малые группы в виде «кружков качества», «команд энтузиастов» и т. п.
Что касается частного предприятия или частного предпринимателя, то формирование в таком секторе национальнойэкономики преобразующего потенциала зависит не в последнюю очередь от характера макроэкономического окружения, включая совершенство системы налогообложения, банковского обслуживания, а также от состояния рыночной инфраструктуры.
Принципиальное значение имеет готовность общества порвать с уравнительными Ценностями административного социализма и позитивно отнестись к развитию института частного предпринимательства, к самой возможности получать доход не только но труду, но и по капиталу (собственности).
Уже на старте особое значение имеет экономическая культура новых предпринимателей, их ориентация на социальные ценности. Следует учитывать и то, что общество крайне болезненно реагирует на доминирование в структуре предпринимателей лиц некоренных национальностей. Доверие между бизнесом и государственной властью, наличие у предпринимателей возможности последовательно защищать свои интересы в правовом государстве также ускоряют формирование эффективного собственника в частном секторе национальной экономики.
Не следует рассчитывать, что с переходом от государственной к частной собственности автоматически преодолеваются Противоречия между трудом и капиталом. Опыт стран трансформационной группы показывает, что взаимоотношения между работодателем и работопо-лучателем могут быть воспроизведены в еще более антагонистических очертаниях.
Не случайно на Западе рабочие оценивают степень социальной защищенности на госпредприятиях выше, нежели в частном секторе. '
Поэтому в переходный период необходимо развивать трудовое законодательство, систему институтов, осуществляющих контроль за отношениями между работодателями и работонолучателямгі, а также социальное партнерство между предпринимателями, профсоюзами и государственной властью.
Многие из перечисленных выше проблем характерны и для так называемого коллективного предприятия, т. е. для предприятия с долевой собственностью его персонала.
Как правило, такому участию в собственности коллектив предприятия обязан безденежному этапу приватизации, когда была возможность использовать к тому же весьма значительные льготы.
Практика показывает, что слабость рыночных позиций коллективных предприятий (включая и акционерные общества) определяется недостатком инвестиций, а также проблемами контроля за корпоративным управлением. Администрация предприятия, освободившись от опеки государства, зачастую становится и менее зависимой, и более бесконтрольной. Менеджеры предприятия, как правило, располагая лишь незначительной долей в собственности такого типа, заинтересованы, прежде всего, в стабилизации своего положения, ориентируются на сохранение рабочего места и текущего заработка. В условиях экономической нестабильности наемный персонал также интересуют не развитие производства, а заработок и сохранение рабочего места.
В итоге коллективный собственник хронически не проявляет интереса к внедрению трудосберегающей технологии. Ориентиром в хозяйственной деятельности выступает не прибыль, а получение дохода или добавленной стоимости. Низкой популярностью пользуются вопросы инвестирования производства. Отсюда — низкая конкурентная способность таких предпринимателей на рынке, ослабление в национальной экономике механизма межотраслевого перелива капитала и снижение в связи с этим «аллокационной» эффективности.
Опыт бывших социалистических стран показывает, что крупные трудовые коллективы часто превращаются в мощную политическую силу, легко добиваются в коридорах государственной власти льгот и преференций. Поэтому механизм коллективного предпринимательства, при всех его преимуществах, тем не менее нуждается в постоянном совершенствовании. Формирование коллективно-долевой собственности не является наиболее удачным результатом проведенной приватизации. Скорее всего, это лйшь один из промежуточных этапов в появлении эффективного собственника.
Институциональное строительство. Либерализация национальной экономики и формирование экономической системы рыночного типа предполагают закрепление вносимых новшеств через развитие рыночной инфраструктуры, которая трансформируется в рыночное хозяйство, через правовую регламентацию поведения и взаимодействия хозяйствующих субъектов, создание надежной защиты прав собственности, а также через закрепление в общественном сознании идеологии законопослушания.
В данном случае речь идет об институциональном строительстве, которое предполагает продуманное упорядочение экономического пространства через развитие соответствующих организаций и структур.
Институциональное строительство исключает появление анархии и безответственности.
Институциональное строительство в период демонтажа административной экономики отражает продуманность и согласованность преобразований, а не стремление обеспечить высокие темпы экономического роста.
Отсюда—важность наличия при институциональном строительстве теоретической концепции проводимых преобразований, которая выполняет роль надежного компаса. Особое значение приобретает изучение опыта преобразований, накопленного теми странами, которые приступили к решению аналогичных задач социально-экономических преобразований (трансформации).
Всегда выгоднее учиться на чужих ошибках.
Опора только на собственные силы, постоянное подчеркивание приоритетности курса на создание собственной модели развития на практике неизбежно приводят к появлению дополнительных издержек, проще говоря — потерь.
Опыт многих стран переходного периода свидетельствует о том, что успех чаще приходит, когда ставка делается на прагматизм и нешаблонность действий. Активное институциональное строительство означает, что в повседневной жизни отсутствуют идеализация рыночного механизма и безграничная вера в универсальные свойства рыночного саморегулирования. Важен многофункциональный и многодисциплинарный подход к экономическому реформированию.
Эволюционная методология в институциональном строительстве заставляет, во-первых, отбрасывать любые попытки продлить существование подсистем административной экономики, во-вторых—учитывать инерционность социальных механизмов и реальных экономических структур, отвергая варианты «больших скачков».
14.2. Особенности переходной экономики и закономерности ее развития. Необходимость структурных сдвигов
Основные черты. Исторический опыт свидетельствует о том, что переход от одной экономической системы к другой всегда занимает определенный промежуток времени.
Тем более это неизбежно, когда речь идет о трансформации административной экономики в экономику рыночного типа. Демонтаж АКС обусловливает наличие радикальных трансформационных процессов, которые затрагивают национальную экономическую систему, производительные силы, а также ее производственную инфраструктуру. Такие радикальные преобразования касаются экономической надстройки, включая органы государственного управления, системы моральных и этических ценностей.
Принято считать, что в переходный период функционирует так называемая переходная экономика. Переходная экономика есть особая фаза состояния национальной экономики, в которой осуществляются радикальные преобразования, связанные с постепенным преодолением административных элементов и утверждением социальной ориентации и рыночных принципов хозяйствования.
Обобщение Опыта радикальной реформы, накопленного группой бывших социалистических стран, позволяет выделить основные черты переходной экономики (см. рис. 14.2).
1. Отход от административной системы. Сочетание элементов старой и новой экономической системы
2. Многоукладность и миогосекторность
3. Осуществление структурной перестройки
4. Асинхронность развития на региональном, отраслевом и других уровнях
5. Наличие «теневой экономики», неофициальной занятости и т. д.__
6. Постепенное усиление социальной ориентации экономического развития
Рис. 14.2. Основные черты переходной экономики
Во-первых, в национальной экономике переходного периода присутствуют элементы как административного, так и рыночного типа. Противоречия двух исторически смежных экономических систем выступают как модифицированные противоречия переходного периода.
Данное положение с учетом его важности требует особого анализа. На рис. 14.3 отмечено, что в исходный период трансформации в национальной экономической системе доминируют элементы административно-командной экономики, которые размещены ниже общей линии развития ОР. Вытеснение таких административных элементов и постепенное нарастание элементов рыночного типа (данные элементы размещены выше линии ОР) не исключают возникновения временных или компромиссных форм. Имеет место постепенный переход от менее зрелых к более совершенным и сложным формам экономического движения, их наполнение реальным содержанием.
|
| Рис. 143. Эволюционное состояние экономики переходного периода |
Во-вторых, для переходной экономики характерны многоуклад-ностъ и многосекторность, что обусловливает наличие многообразия форм хозяйственной деятельности. В переходной экономике каждый уклад выступает как своеобразный мини-способ производства или особый способ хозяйствования, которому соответствует и определенный образ экономической жизни.
Известно, что многоукладность присутствует в любой экономической системе, тем более — в смешанной экономике, и выступает как проявление исторической преемственности, как хранитель традиций национальных видов трудовой деятельности.
Но в переходный период потребность в такой многоукладности значительно усиливается. Отдельные уклады выступают в роли своеобразного трансформационного буфера, или инкубатора, необходимого для апробации новых экономических форм. При этом перспективный уклад способен перерасти в ведущий сектор национальной экономики.
В-третьих, переходной экономики не избежать значительных структурных сдвигов.
Необходимость таких сдвигов обусловлена унаследованными от административной экономики диспропорциями, нерациональной структурой национального производства, сформированной под воздействием затратного механизма, а также общим технологическим отставанием.
Стремление страны пересмотреть свое место в мире и определить более достойные позиции в системе международного разделения труда заставляет тщательно проанализировать сложившийся порядок использования национальных факторов производства. Развитие экспортного потенциала, обеспечение экономического суверенитета, рационализация производства, усиление конкуренции на внешних рынках, уточнение условий участия национальной экономики в интеграционных процессах также повышают актуальность структурных сдвигов.
В-четвертых, ограниченность финансовых источников, дефицит экономических ресурсов, значительные различия в отраслевых нормах рентабельности обусловливают присутствие в переходной экономике асинхронности развития — на региональном, отраслевом и других уровнях.
Опыт показывает, что первоначально основные финансовые потоки концентрируются в крупных промышленных центрах, в столичном городе. Это усиливает неравномерность рыночных преобразований в региональном аспекте. Финансовый сектор (банки, небанковские финансовые учреждения, страховые компании), а также торговля быстрее реагируют на новые рыночные сигналы, нежели реальный сектор экономики, в котором денежный капитал оборачивается значительно медленнее.
В переходной экономике могут обозначиться зоны застоя и кризиса (например, добывающая промышленность, сельское хозяйство, строительство), что не мешает возникновению в других секторах национального производства противоположного — точек экономического роста.
В-пятых, в переходный период может значительно расшириться присутствие «теневой экономики».
Основными факторами активизации неформальной экономики выступают стремление избежать налогообложения (в том числе и по причине его высокого уровня), а также скрыть реальный уровень доходов из-за невозможности их легализации. Такое же воздействие оказывает деформированное общественное сознание из-за низкого уровня экономической и правовой культуры.
На масштабы «теневой экономики» прямое влияние оказывают разбалансированность экономических процессов, наличие существенных сбоев в функционировании нарождающегося рыночного механизма, слабость и инертность государства в регулировании национальной экономики, а также несовершенство правового обеспечения процессов трансформации.
Стабильный фактор развития в переходный период «теневой экономики» — бюрократизация органов государственного управления и стремление получать «ренту бюрократа», в том числе и по причине низкого денежного содержания чиновника.
Высокие поборы и налоги, естественное желание их избежать также провоцируют стремление «уйти в тень», сделать ставку иа неофициальную экономику. Слабость традиций законопослушания, инфляция и стремление иметь скрытый дополнительный доход, обеспечивающий принятый стандарт потребления, также выступают в качестве конкретных причт наращивания «теневого» сектора национальной экономики.
Швеедневная реклама высокого материального достатка и потребленіи качественных товаров, при отсутствии реальной возможности все это обеспечить замечет честного труда, также формирует устойчивую склонность к антисоциальному поведению, особенно среди молодежи и малоимущих сдоев населения.
Опасный момент возникает тогда, когда в «теневой экономике» начинают доминировать криминальные структуры, которые ставят под контроль (вслед за традиционными сферами своей деятельности — оружие, наркотики, игорный бизнес, рэкет, проституция) и легальные формы бизнеса (экспорт нефти ц сырья, импорт продовольствия, водки и автомобилей, банковские операции и т. д.).
Рыночная экономика «колумбийского типа» создает огромные финансовые возможности для криминального давления на официальную власть, для ее приватизации кланами, мафией и бюрократией.
Цивилизованные государства, используя метод «проб и ошибок», сумели создать весьма эффективный арсенал противостояния теневым тенденциям. На практике решение проблемы «теневой экономики» предполагает синтез экономических и юридических мероприятий. Их последовательное осуществление—под силу правовому государству.
Чем выше удельный вес «теневой экономики», тем менее устой* чивой выглядит экономическая и политическая система переходного периода, тем меньше у страны шансов для цивилизованного варианта развития.
В-шестых, для переходной экономики характерно постепенное усиление согщалъной ориентации.
Преодоление хронического дефицита и обеспечение открытой доступности потребительских товаров, ликвидация очередей, унаследованных от административного социализма, уже на старте преобра», зований создают сильный социальный эффект.
Не случайнона изменения такого рода (заполненные товарами магазины и рынки) в первую очередь обращают внимание при появлении в родных краях наши «бывшие сограждане», еще недавно строившие «развитой социализм», но тем не менее пожелавшие эмигрировать на Запад.
Понятно, что процесс социальной ориентации должен получать дальнейшее развитие, прежде всего—за счет ликвидации хронической недооценки труда как главного фактора современного производства.
Структурные сдвиги. Структурная перестройка переходной экономики — это отмирание неэффективных видов производства. Такие преобразования (реструктуризация) в первую очередь касаются производительных сил, означают сворачивание убыточных, экологически вредных и бесперспективных видов производств,,сопровождаются рационализацией натурально-вещественных н инвестиционных потоков.
Структура отраслей национального производства, унаследованная от административной экономики, по многочисленным параметрам не соответствует современным требованиям.
Для такой структуры национального производства характерны:
а) завышенный удельный вес отраслей 1-го подразделения, (производство средств производства) и заниженное представительство предприятий 2-го подразделения реального сектора экономики (производство предметов потребления);
б) наличие многочисленных межотраслевых диспропорций (отсталая строительная индустрия, маломощная и примитивная переработка сельскохозяйственного сырья и т. д.);
в) низкий удельный вес в составе ВВП сферы услуг;
г) преимущественная ориентация на внутренний рынок, низкий экспортный потенциал, доминирование сырьевого характера экспортных поставок, слабое включение в систему международного разделения труда и инвестиционных потоков;
д) высокий уровень концентрации производства, преобладание в отраслевой структуре крупных предприятий;
е) значительный удельный вес военно-промышленного комплекса, милитаризация национальной экономики.
Не следует забывать, что национальные экономики Беларуси, Украины и других стран СНГ еще недавно являлись составными частями так называемого всесоюзного народнохозяйственного комплекса и не существовали как самостоятельные структурные образования. Поэтому, вслед за приобретением национального суверенитета, обозначились дополнительные потребности в соответствующих структурных сдвигах.
Основные задачи реструктуризации. В качестве основных задач реструктуризации переходной экономики следует выделить:
1) формирование устойчивой и сбалансированной структуры национальной экономики, обеспечивающей суверенное развитие и экономическую безопасность государства, а также цивилизованный жизненный процесс народа Беларуси;
2) преодоление унаследованных диспропорций, выход национальной экономики на основные параметры функционирования, которые характерны высокоразвитым странам Западной цивилизации и которые обеспечивают повышение эффективности, внедрение современных технологий;
3) обеспечение социальной ориентации развития экономического потенциала страны.
Главным ориентиром структурных сдвигов выступает обеспечение должной конкурентной способности национальной экономики.
Такая экономика в состоянии производитъ для внутреннего и внешнего рынка товары и услуги, соответствующие платежеспособному спросу и международному уровню затрат, обеспечивать устойчивый и долговременный экономический рост, создавать внутренние источники развития, широко участвовать в международном разделении труда и инвестиционных потоках.
Стратегия структурных сдвигов, или реструктуризации, национальной экономики предполагает решение конкретных задач переходного периода. К ним в первую очередь следует отнести насыщение внутреннего рынка продовольствием и преодоление угрозы голода, снижение энергоемкости и ресурсоемкости ВВП, выравнивание платежного и торгового баланса, разработку и выполнение программы импортозамещения с целью наиболее полного использования национальных мощностей и экономии валютных средств.
На практике задачи по реструктуризации разделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Их содержание уточняется на уровне предприятия и т. д.
Одним из проявлений внутренней и внешней конкурентной способности национального производства выступает последовательное обеспечение экономической безопасности страны.
Фундаментальная экономическая теория к настоящему моменту уже выработала систему показателей, отражающих степень обеспечения экономической безопасности'.
объем ВВП на душу населения, в % к среднемировому уровню (100%);
доля обрабатывающих отраслей в промышленном производстве (70%);
доля машинострдения в промышленном производстве (20%);
инвестиции, в % к ВВП (25%);
расходы на научно-исследовательские работы, в % к ВВП (не менее 2 %); доля новых издедий в машиностроении (6%); доля жителей страны е доходом ниже прожиточного минимума (7%); средняя продолжительность жизни (не менее 70 лет);
разрыв в доходах 10% самых зажиточных и самых бедных семей (не более 8 раз);
число преступлений на 100 жителей (5);
уровень безработицы (не более 7%);
инфляция за год (не более 20%);
внутренний долг страны, в % к ВВП (30%);
расходы на обслуживание и погашение государственного долга, в % к налоговым поступлениям в бюджет (25%); внешний долг, в % к ВВП (25%);
доля внешних заимствований, используемых для покрытия дефицита бюджета (30%); доля иностранной валюты по отношению к обороту национальной валюты (10%), в том числе по наличным платежам (25%); денежная масса, в % к ВВП (не менее 50%);
доля импорта во внутреннем потреблении (30%), в том числе по продовольственной группе (25%).
Безусловно, здесь приведены далеко не все показатели такого рода. Сравнение с фактическими значениями показывает, что в переходной экономике Беларуси накопилось достаточно много проблем, сдерживающих должное обеспечение экономической безопасности страны.
Опыт стран переходного периода показывает, что первоначально, с учетом финансового положения предприятий, состояния отраслевой технической базы в переходной экономике складываются 4-6 отраслевых блока, которые имеют разные перспективы развития:
а) сырьевые отрасли (включая производство электроэнергии), где уже в краткосрочной перспективе есть возможность за счет наращивания экспорта смягчить кризисную ситуацию;
б) производство продовольствия и простейших потребительских товаров для внутреннего рынка, которое оживает вслед за ростом платежеспособного спроса;
в) аграрный сектор, который образуют в подавляющем числе хронически убыточные сельскохозяйственные предприятия;
г) технологически отсталые производства, которые были нерентабельными и убыточными в условиях административной экономики.
Без дотаций государства они не имеют возможности сохранить даже простое воспроизводство;
д) высокотехнологичные предприятия, модернизированные в ходе последней административной перестройки, а также новые предприятия, возникшие с участием иностранного капитала.
Отсутствие структурных сдвигов, усиление на внутреннем рынке конкуренции со стороны импорта, сдерживание аграрной реформы, нерациональное использованием валютных средств и т. д. резко усиливают деградацию национальной экономики и превращают ее в экономику колониального типа. Ее ведущими секторами становятся экспорт сырья и материалов (лес, нефть, металл), а также производство трудоемкой и экологически грязной продукции (химические волокна, стройматериалы, реактивы, нефтепереработка и т. д.).
Поэтому важно не допустить спонтанного развития национальной экономики по такому весьма негативному сценарию.
Необходимо с помощью государства сохранить имеющийся научно-технический потенциал и всемерно его развивать. Валютную выручку экспортных отраслей необходимо использовать для поддержки точек экономического роста и выполнения программы импортозамещения.
В отраслях с большим технологическим отставанием следует сделать ставку на освоение новой номенклатуры продукции с помощью иностранных инвестиций. Практика «азиатских драконов» показывает; что рациональная структура национальной экономики не может быть создана стихийно, только лишь на основе рыночного механизма. Необходимо активное государственное регулирование инвестиционных _ потоков.
Обеспечение оптимальной структуры национальной экономики предполагает демилитаризацию экономики и конверсию военного производства.
Важно усилить участие страны в интеграционных процессах, нарастить экспортный потенциал.
В переходный период реальные возможности для структурных сдвигов ограничиваются дефицитом'экономяческик ресурсов. Поэтому есть смысл в первую очередь реализовывать так называемые малозатратные проекты, Совершенствовать структуру управления национальным производством.
К другим факторам сдерживания следует отнести низкий уровень жизни населения, проблемы связанные с привлечением иностранного капитала, а в отдельных случаях — и дефицит высококвалифицированных кадров управления. Поэтому в условиях переходного периода есть смысл придерживаться тактики селективного, или избирательного, подхода.
Здесь не обойтись без разработки специального «бюджета развития», мобилизующего необходимые финансовые ресурсы и распределяющего их на конкурсной основе.
В одних случаях Под бюджетом развития понимают лишь обеспечение инвестиционной направленности государственного бюджета, когда максимум финансовых средств используется как производственные инвестиции.
В других случаях могут создаваться специальные внебюджетные фонды развития, где опять же из разных источников концентрируются финансовые и кредитные ресурсы, выделяемые для реализации конкретных проектов, т. е. для поддержки точек экономического роста. 4
О бюджете развития не может быть и речи в том случае, когда основная часть бюджетных расходов связана с текущим социальным потреблением, когда высокие темпы прироста характерны для инвестиций в непроизводственную сферу. О торможении развития свидетельствуют также Снижение общего объема реальных инвестиций или их удельного веса в ВВП, рост незавершенного строительного производства. Когда амортизационные отчисления обесцениваются под воздействием инфляции и используются на нужды текущего производства, включая пополнение оборотных средств, выплату заработной платы и т. п., ожидать достижения устойчивого экономического роста не приходится.
Реструктуризация в переходный период означает окончательный отказ от доминирования в национальной экономике экстенсивного типа развития. Такой тип развития всеща подкупает своей простотой обеспечения, так как основывается на тиражировании ранее полученного опыта. Экстенсивное развитие создает достаточные условия для обеспечения высокой занятости населения. Однако такой тиіГ развития — это технический застой, создание завышенного спрос? на рынке труда и возникновение искусственного дефицита рабочей силы, истощение природных ресурсов, непрерывное наращивание инвестиций и усиление затратного характера производства.
При разработке национальной программы реструктуризации следует исходить из того, что на перелив капитала можно повлиять за счет налоговых льгот, введения особого режима кредитования наиболее важных инвестиционных проектов и т. д.
Структурные сдвиги в переходной экономике должны быть скоординированы с программами приватизации и поддержки отечественного бизнеса, разгосударствления экономики и стимулирования новых организационных форм, за счет специальных «инкубаторов» или «площадок» поддержки. ,
Таким образом, суть структурных сдвигов на уровне отраслей и реструктуризации конкретных производств (уровень предприятия) состоит в том, чтобы взамен устарелой структуры необходимо сформировать перспективную структуру национальной экономики, полностью соответствующей задачам обеспечения устойчивого социально-экономического развития.
Проблема общего и частичного равновесия. Теория равновесия считается одной из фундаментальных в современной экономической науке. Вырабатываемые с этих позиций научные рекомендации имеют огромное практическое значение.
В различных концепциях воспроизводства и экономических кризисов, которые предшествовали современным построениям, длительное время осмысливался практический опыт хозяйствования с целью разработки действенных рекомендаций до стабилизации экономической системы рыночного типа.
В данном аспекте следует упомянуть «Экономические таблицы» Ф. Кенэ, теорию воспроизводства А.Смита и его знаменитую «догму». Причины нарушения равновесия рассматривал Дж. Кларк. Условия частичного равновесия обстоятельно анализировал А. Маршалл. Проблему рыночного равновесия в условиях несовершенной конкуренции анализировали Э. Чемберлин и Дж. Робинсон, В. Парего и Дж, Хикс.
Теоретиком общего экономического равновесия считается Л. Вальрас.
Теорию простого и расширенного воспроизводства К. Маркса также следует отнести к данному классу экономических построений.
Общее равновесие означает соответствие и согласованное развитие всех сфер экономической системы, включая равенство спроса и предложения на всех рынках.
Частичное равновесие — это количественное соответствие двух взаимосвязанных параметров, илц сторон, национальной экономики.
Что касается переходной экономики, как особого состояния национальной экономики в период трансформации, то экономической теории еще предстоит определить подавляющее большинство параметров достижения общего равновесия.
Под общим равновесием переходной экономики можно весьма условно понимать такое состояние, когда постоянно обеспечивается улучшение ситуации, а по конкретным направлениям расширяются границы достижения частичного равновесия (35).
Важнейшей предпосылкой для достижения общего равновесия следует выделить достижение соответствия между целями социально-экономического развития, официально заявленными в государственной доктрине, и имеющимися у страны экономическими возможностями. Это предполагает освобождение экономической политики от излишнего популизма и полную мобилизацию общественного сознания на преодоление кризисных явлений, достижение и сохранение в обществе гражданского согласия. Сюда же следует отнести ликвидацию дефицита на потребительском рынке и приведение структуры национального производства в соответствие со структурой потребления.
В целом на первой фазе трансформации важно обеспечить позитивную направленность начатых социально-экономических преобразований, т. е. добиваться ослабления неравновесности основных макроэкономических показателей (платежный баланс, бюджет, ВВП, уровень занятости, инфляция и девальвация). При этом в качестве временной нормы могут быть признаны конкретные значения по этим «золотым точкам», которые еще далеки от идеальных, а некоторые отклонения от такой временной нормы — допустимыми отклонениями. Вслед за достижением стабильных улучшений все характеристики временной «нормы», или нормального состояния, на очередной период должны незамедлительно пересматриваться и становиться более жесткими.
Таким образом, важно выделять не только статическую, но и динамическую равновесность.
Опыт многих стран СНГ показывает, что не столь уж и редко, под воздействием порой весьма прозаических обстоятельств, могуттеряться ориентиры развития. В качестве признаков усиления неравновесности переходной экономики должны восприниматься:
а) загрузка любой ценой (включая кредитные инъекции) имеющихся производственных мощностей и рост складских запасов готовой продукции на предприятиях, в товаропроводящей сети;
б) рост денежной массы и номинальных денежных доходов населения более быстрыми темпами по сравнению с ростом ВВП и т. п.;
в) нарастание износа активной части основного капитала, дефицит капитальных вложений и нерациональное использование амортизационного фонда, наращивание инвестиций в непроизводственную сферу в ущерб интересам реального сектора экономики;
г) подрыв доверия к национальной денежной единице и «долларизацию» экономики;
д) непрерывная девальвация национальной денежной единицы, расширение под давлением лобби торговли за иностранную валюту на внутреннем рынке, введение множественности валютных курсов;
е) снижение национального уровня заработной платы и «утечку мозгов»;
ж) рост внешней задолженности и расходов государства по обслуживанию внешнего долга;
з) усиление международной изоляции страны, ухудшение инвестиционного, кредитного и других индексов на международном рынке финансовых средств;
и) гиперинфляция, обесценение оборотного капитала предприятий, снижение платежеспособного спроса населения, спад объемов производства и стагфляция;
к) ухудшение структуры потребления населения (домашних хозяйств), повышение в «потребительской корзине» удельного веса продовольствия и сокращение удельного веса товаров длительного пользования, повышение спроса на низкосортные товары;
л) перераспределение доходов в пользу не реального, а финансового сектора экономики.
Тенденции подобного рода (список далеко не полный), не смягчающие, а усиливающие диспропорциональность и расбалансирован-ность переходной экономики, должны блокироваться быстро и решительно. Их появление необходимо рассматривать как имеющий место прямой просчет, допущенный в экономической политики, как отход от достижения заявленных стратегических целей развития.
Вместе с тем следует признать, что экономика переходного периода вынуждена приспосабливаться к изменяющимся условиям. К тому же переходная экономика и сама по себе не является идеальным состоянием. Ведь уже изначально в качестве «нормы» признается не идеальное, а, скорее всего, менее разрушительное или менее деструктивное состояние национальной экономической системы. Поэтому следует тщательно рассчитывать цену такого приспособления и включать ее во временную норму общего равновесия переходной экономики.
Например, стремясь минимизировать дефицит госбюджета, следует обращать внимание не только на его величину, но и на способы его покрытия (доходы от приватизации, внутренний или внешний займы, кредитная эмиссия или эмиссия ценных бумаг правительства). Анализ включает также направления и методы использования бюджетных средств.
Потеря национальными деньгами основных функций, кризис платежей автоматически увеличивают бартер во внутренних и в международных расчетах. Такую ситуацию следует, чаще всего, рассматривать как менее болезненную форму приспособления национальной экономики к изменившимся условиям хозяйствования. Административная борьба с бартером отрицательно сказывается на загрузке производственных мощностей. В данном аспекте национальная экономика Беларуси накопила в последнее время, к сожалению, обширный негативный опыт.
Реструктуризация и рационализация производства неизбежно вызывают вытеснение из производства лишних рабочих и, как следствие, рост текущей безработицы. Трансформация скрытой безработицы в открытую свидетельствует, прежде всего, о дефиците достойно оплачиваемых рабочих мест. Увеличение такой разновидности безработицы не должно рассматриваться как признак усиления неравновесное™ национальнбй экономики. Наоборот, позитивного эффекта — социального и экономического, достигаемого при рационализации производства, — больше, нежели негативного.
Таким образом, в период трансформации обеспечение общего и частичного равновесия, через минимизацию неравновесности, является одной из основных целей-проводимых преобразований. Достижение данной цели соответствует решению стратегической задачи повышения эффективности национальной экономики.
Временный характер переходной экономики. В заключение данного раздела следует подчеркнуть, что переходная экономика имеет ярко выраженный трансформационный характер. Ее эволюция подчиняется объективным закономерностям, которые выявляются экономической теорией переходного периода.
В целом переходная экономика не имеет собственного будущего. Ее будущее — это создаваемая новая экономическая система, которая должна соответствовать стратегической задаче демонтажа административной экономики и утверждения социально ориентированной экономики рыночного типа.
Переходная экономика — неустойчивое и противоречивое формирование. Здесь высокую актуальность сохраняют проблема выбора и проблема последовательной и непротиворечивой реализации избранного курса экономического развития. Поэтому предельно важно, чтобы экономическая наука своевременно осуществляла теоретическое обобщение накапливаемого опыта. Следует внимательно относиться к имеющим место призывам сохранять преемственность в социально-экономических преобразованиях, обеспечивать их постепенность и т. д. Тем более, что нестабильность развития и наличие ряда прямых угроз сохраняют высокую степень вероятности реставрации старых порядков, в том числе и в закамуфлированных формах.
К тому же никто не в состоянии отменить действие закона неравномерности экономического развития. Для страны, вынужденной форсировать наращивание экономического потенциала, нет необходимости механически повторять все прежние исторические «зигзаги» развития передовых стран. Наоборот, в период трансформации и упорядочения экономического пространства открывается шанс использовать уже более развитые экономические формы, умело обходя при этом промежуточные фазы развития, выигрывая в итоге и время, и ресурсы.
Низкий уровень жизни населения в стране переходного периода ограничивает реформатору размеры кредита доверия. Поэтому нельзя допускать хронического ухудшения ситуации и обострения социальных противоречий. Наоборот, необходимо постоянно добиваться хотя бы незначительного улучшения положения, чтобы исключить девальвацию содержания переходного периода.
Следует учитывать негативное влияние сознания и экономической культуры, которые были сформированы ранее в условиях административного социализма. Поэтому необходимо постоянно обеспечивать минимальные социальные гарантии, особенно для малоимущих и незащищенных слоев населения, расширятъ социальную базу проводимых преобразований.
Также важно не допускать в ходе экономической реформы обесценения идей предпринимательства, рыночной экономической технологии, новой ориентации субъектов хозяйствования на повышение эффективности производства и дбстиже-ние максимального экономического результата. К сожалению, такое обесценение всегда имеет место в тех случаях, когда в бизнесе появляются «временщики», с единственной целью быстрее и больше отрезать в свою пользу от национального пирога.
В данном аспекте сделаем небольшой экскурс в современную историю. Например, в 1938 г. производительность труда на предприятиях Праги была почти в 2 раза выше уровня соседней Германии. Ровно через полвека, в 1988 г., сложилась уже противоположная ситуация. .Так, производительность труда на предприятиях Западной Германии была примерно в 2 раза выше показателя, который имели чешские предприятия.
В 1938 г. Польша по многим экономическим параметрам заметно опережала отсталую Турцию. Через 50 лет Турция далеко позади оставила социалистическую Польшу.
В 1917 г. Финляндия и Петербург находились в едином экономическом пространстве. На момент распада СССР разрыв в экономическом развитии между капиталистической Финляндией и Россией был более чем впечатляющим, понятно, не в пользу социалистической России.
В своем регионе экономическое соревнование проигрывает социалистическая Куба.
Сравнительный анализ развития Северной и Южной Кореи, в недавнем прошлом социалистической Албании и Греции, Болгарии и Греции, Эстонии и Финляндии также выявляет стратегическое воздействие на социальное развитие национальной экономической системы.
Правда, являлись ли все приведенные выше социалистические страны именно социалистическими — это вопрос, который находится в компетенции прежде всего политологии, а не экономической теории. Но то, что в конце XX в. для большой группы' стран переход к новой экономической системе рыночного типа оказался объективно обусловлен именно после неудавшегося социалистического эксперимента — это уже не вызывает больших сомнений.
14.3. Роль государства в обеспечении социальной ориентации экономических преобразований. Современная социальная политика
Стратегия поведения государства. Содержание, цели и основные задачи переходного периода предопределяют роль государства в форми-ровании социально ориентированной экономики рыночного типа.Опыт, накопленный в ходе трансформаций подобного рода, показывает, что следует выделять три основные стратегические линии поведения государства.
|
| Рис. 14.4. Основные стратегические Линин поведения государства в переходный период |
Такое в сущности общественное самоуправление отражает наличие в стране высокого уровня экономической культуры. Оно предполагает закрепление полномочной подсистемы обществешшх договоров и соглашений, развитие корпоративного управления я производственного соуправления, превращение банков и других финансовых организаций, концентрирующих риски хозяйствования, из сяргаишх посредников в ответственные центры принятия экономических решений. Многочисленные ассоциации и другие общественные (региональные) формирования с высокой ответственностью заполняют те позиции, с которых государство уходит в ходе деэтатизации экономических отношений, (см. рис. 14.4). Государство становится более дешевым для налогоплательщика.
Вторая стратегическая линия определяется тем, что государство остается в эпицентре экономической жизни. Но при этом происходит дебюрократизация органов государственного управления. Государство учится пользоваться рыночным механизмом, проявляет себя как полноценный субъект рыночных отношений.
В первую очередь выделим введение аукционов, использование при подготовке решений рыночной информации, умелое воздействие на рыночные цены через спрос (государственные закупки) и предложение (использование товарных резервов, регулирование импортных поставок). Передача функций управления государственным предприятием по контракту директорскому корпусу, увязывание оплаты труда с конечным финансовым результатом, коммерциализация значительной части государственных предприятий и другие действия отражают существенные изменения в микроэкономике
Третья стратегическая линия экономической политики государства состоит в том, что государство берет на себя роль -национального стабилизатора и регулировщика экономической жизни:
а) по тем направлениям, где еще недостаточно интенсивно проявляются рыночные сигналы и возникают проблемы с обеспечением эквивалентности обмена и ответственности хозяйствующих субъектов.
б) по тем направлениям, где часть рыночных отношений, утративших импульсы развития, уже не обеспечивает должный уровень экономической и социальной эффективности.
Реализуя на практике вторую и третью стратегическую линию, необходимо последовательно соблюдать существующие объективные пределы государственного вмешательства в экономическую жизнь страны. Такую болезнь, как тотальная неэффективность административной экономики, нельзя лечить методами, которые породили ее в условиях административного социализма.
Экономическая политика государства. Выполняя соответствующие функции, государство разрабатывает и проводит экономическую политику.
Экономическая политика государства есть совокупность мер, направленных на упорядочение процессов в национальной экономике и предусматривающих достижение поставленных целей.
Экономическая политика выступает как генеральная (главная) линия действий, проводимых правительством от лица государства в области национального производства, распределения, обмена и потребления, а также накопления, экспортно-импортных связей. Основными сферами экономической политики государства выступают также финансово-кредитный сектор, сфера инвестиций, трудовые отношения. Формально экономическая политика призвана выражать цели и задачи развития, интересы страны и народа. Вместе с тем в государственной экономической политике всегда находят достойное отражение интересы самого правительства, интересы тех доминирующих социальных кругов, от которых оно зависит.
В переходный период объектами социально-экономической политики непосредственно выступают те стратегические задачи, которые определяют содержание трансформационного периода, —* стабилизация, либерализация и обеспечение устойчивого экономического роста.
Безусловно, в реальной действительности происходит непрерывное уточнение объектов социально-экономической политики государства. Для каждого конкретного периода времени определяется комплекс стратегических и тактических задач.
Этот ответственный процесс находит свое отражение в разработке соответствующих документов (концепции, прогнозы, программы, основные направления социально-экономического развития и т. д.). Обычно разграничиваются среднесрочная и долгосрочная перспективы. Особо следует выделить те документы, которые, после прохождения соответствующих процедур в парламенте, приобретают силу закона. Это касается бюджета страны, налоговой политики и т. п.
Концепция социально-экономического развития обычно включает описание исходной социально-экономической базы и оценку итогов предшествующего этапа развития общества и национальной экономики. Определяются важнейшие проблемы общественного развития, в соответствии с которыми формулируются основополагающие цели и приоритеты социально-экономической политики государства.
Прогноз социально-экономического развития традиционно разрабатывается на основе анализа состояния и перспектив развития научно-технического, производственного потенциала страны, инвестиционных возможностей, а также с учетом других социально-экономических факторов.
Программа (основные направления) социально-экономического развития, как правило, имеет общегосударственное значение, К ее разработке приступают на основе ранее одобренной концепции и имеющихся прогнозов развития по основным направлениям. Поэтому такая программа весьма имеет детализированную внутреннюю структуру. Здесь содержатся количественные и качественные показатели дальнейшего социально-экономического развития, а также задания для соответствующих органов государственного управления.
В отраслевом аспекте в первую очередь следует выделить концепции промышленной политики, аграрной политики, а также программы типа «Здоровье нации», региональные программы и т. д.
Среди данных документов особое место занимает Программа деятельности правительства, которую, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст.106), вновь сформированное правительство обязано представить в парламент в двухмесячный срок (22).
Например, программой деятельности правительства М. Чигиря принято считать Антикризисную программу, которая проходила процедуру согласования через Верховный Совет Республики Беларусь 12-го созыва (сентябрь, 1994 г.). Она включала два основных этапа антикризисных преобразований: первоочередные стабилизационные мероприятия и процесс реформирования национальной экономики; охватывала временной период примерно в 18 месяцев.
Процесс подготовки (на альтернативной основе) новой программы стабилизации в январе-мае 1996 г. первоначально был трансформирован в выработку Концепции, а затем «Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы».
Программа деятельности правительства С. Линга в мае 1997 г. была согласована в Палате Представителей, имела общий подзаголовок «Стабилизация, экономический рост и социальный прогресс» и была подготовлена группой советников.
Программа деятельности правительства Г. Новицкого была принята Палатой Представителей в декабре 2001 г. Обещано: создать условия для финансового оздоровления экономики; осуществить структурную перестройку национальной экономики; мобилизовать внутренние источники инвестиций и существенно расширить систему мер по привлечению иностранных инвестиций; создать эффективные финансово-промышленные группы в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ и других международных интеграционных объединений; усовершенствовать механизмы защиты отечественного производителя; обеспечить трансформацию аграрных-отношений; усилить государственную поддержку малого и среднего бизнеса.
В ближайшие пять лет намечено увеличить ВВП на 35-40%, объем экспорта — в полтора раза, инвестиции — в 1,7-1,8 раза, а энергоемкость ВВП — снизить на 20-25%, материалоемкость — на 6-7%. Правительство планирует довести зарплату до уровня 250 долларов США я завершить переход к адресной социальной защите населения республики.
При реализации своих планов государство опирается на экономический и производственный потенциал, находящийся в его собственности, использует другие финансовые и материальные резервы, в первую очередь — финансовые возможности бюджета (в пределах полномочий, предоставленных законом), ведет активную законотворческую деятельность.
Особые возможности для достижения поставленных целей развития предоставляет денежно-кредитная политика.
Сильное воздействие на процесс формирования издержек производства и, как следствие, на уровень цен оказывают масштабы кредитной экспансии, размеры процентных ставок (ставка рефинансирования, учетная ставка и т. п.), нормативы формирования коммерческими банками обязательных резервов, степень участия центрального банка страны в покрытии дефицита государственного бюджета.
Законотворчество. Нарождающаяся новая система хозяйствования должна быть закреплена законодательно. Поэтому в переходный период процесс законотворчества приобретает особое значение.
Принято считать, что в трансформационный период активное законотворчество должно быть направлено на:
а) защиту прав собственности и формирование режима экономической свободы;
б) обеспечение надежности контрактов и закрепление в обществе атмосферы законопослушания;
в) сохранение едйнства внутреннего национального рынка, сдерживание и сужение «теневой экономики»;
г) на создание равных возможностей, развитие свободной конкуренции и недопущение проявлений монополизма.
Процесс законотворчества должен быть направлен Также на недопущение произвола чиновников, ликвидацию криминала в экономических отношениях, отмену необоснованных льгот и несправедливых налогов. Принимаемые законодательные акты должны проходить тщательную проверку на антикоррупционность, быть стабильными и внутренне непротиворечивыми.
Следует специально подчеркнуть важность выработки антимонопольного законодательства. Создавая новые «правила игры» и обеспечивая их соблюдение всеми субъектами хозяйствования, в переходный период государство контролирует наличие равных условий для конкуренции, не допускает появления на рынке монополистических тенденций.
Сильную антимонопольную нагрузку должны нести программы разгосударствления и приватизации, а также процессы либерализации и совершенствования ценообразования.
Рыночная инфраструктура. В современных условиях более половины цены товара, через соответствующие чистые и дополнительные издержки, формируется в сфере обращения. Это придает особое значение развитию сети оптовой торговли, складского хозяйства, магазинов и других элементов рыночной инфраструктуры.
В переходный период многие элементы цивилизованной рыночной инфраструктуры приходится создавать заново, без значительных традиций, при отставании правовой базы, отсутствии полноценного опыта контроля со стороны гражданских институтов и самого государства.
Не секрет, что установление передела полномочий для органов государственного управления вызывает порой болезненную реакцию со стороны государственных чиновников разного уровня.
Нет полных гарантий от появления злоупотреблений в виде построения известных финансовых пирамид.
В определенный момент между производителем и потребителем может сформироваться непроизводительная цепь посредников, приводящая к взвинчиванию рыночных цен на потребительские товары.
Надо признать, что в этот сложный период внутренний рынок оказывается не защищенным от появления товаров и услуг сомнительного качества.
По этим и другим направлениям развития рыночной инфраструктуры и рыночного хозяйства целесообразно находить формы институциональной поддержки со стороны государства. Опыт переходного периода доказывает, что государство располагает особыми возможно-стами, чтобы ускоренно развивать рыночную инфраструктуру и значительно улучшить материально-техническое обеспечение рыночного хозяйства.
Возьмем для примера банковский сектор. Бош государство выделает среди коммерческих банков группу системообразующих или уполномоченных кредитных организаций, дополнительно вкладывает в них собственный капитал, то тем самым создаются значительные предпосылки для укрепления банковского сектора национальной экономики. Одновременно возникают и задачи по поддержанию в работоспособном состоянии двухуровневой национальной банковской системы, исключая как монополизацию, так и криминализацию данной важной сферы экономических отношений (34).
Государству есть также смысл поддержать процесс формирования и более мощных банковских холдингов, куда кроме крупных банков также входят инвестиционные фонды, лизинговые и страховые компании, депозитарии ценных бумаг и т. д. Такая концентрация финансовых средств позитивно сказывается на увеличении капвложений в реальный сектор экономики.
При формировании финансово-промышленных групп также необходимо, чтобы в их состав входила солидная кредитная организация. Поэтому важно, чтобы банки располагали опытом регулирования реальных экономических процессов и подбора перспективных инвестиционных проектов.
Учитывая особое значение банков в организации экономической жизни страны и обеспечении стабильного развития, государство налаживает систему надзора за банковской деятельностью. Для этого обязательно используются рекомендации международных организаций (Базельская конвенция) по организации контроля за достаточностью собственного капитала банка, формированием его уставного фонда, платежеспособностью кредитной организации и ликвидностью байка Эта же система надзора включает также контроль за особо крупными рисками банков, которые привлекают средства физических и юридических лиц (32; 33).
Опыт, накопленный в переходный период многими странами, показывает, что сбои в функционировании банковской сферы всегда чреваты негативными последствиями для всей национальной экономики. Поэтому стабилизация банковской системы не должна сопровождаться ее монополизацией, использованием при оценке деятельности коммерческих балков двойных стандартов. Достойное место в национальной банковской системе должны занимать мелкие, средние и региональные банки. Просчеты центрального банка в организации надзора за проблемными банками значительно подрывают среди населения имидж кредитных организаций. Вмешательство центрального банка в распределение кредитных ресурсов на уровне отраслей и предприятий, прямые поручения коммерческим банкам по кредитованию, например, убыточных предприятий агропромышленного комплекса, необеспеченность и невозвратность так называемых аграрных кредитов свидетельствуют о рецедивах административной экономики.
При поддержке государства в переходный период активно развиваются страховые организации, которые берут на себя риски крупных потерь и тем самым обеспечивают сохранность частного капитала.
В административной экономике страхованию подлежало, прежде всего, имущество (на случай пожара, стихийных бедствий и т. д.). В рыночной экономике главным объектом страхования становятся коммерческие риски, связанные с задержкой платежей, невозвратом кредита, а также ответственность перед третьими лицами (невыполнение контрактов, сохранность грузов), потери из-за политических рисков и х д.
В переходный период возникает новый вид предпринимательской деятельности — аудит — независимая проверка бухгалтерского учета и финансовой отчетности предприятий с целью подтверждения ее достоверности. Государство проявляет повышенный интерес к тому, чтобы система аудита способствовала обеспечению прозрачности экономического пространства и развивалась с учетом международных стандартов бухгалтерского учета и анализа хозяйственной деятельности.
Своеобразным индикатором устойчивого развития национальной экономики выступает во всем мире консалтинг. Чем больше консалтинговых компаний и чем авторитетнее они, тем лучше перспективы да» устойчивого развития национальной экономики. Поэтому государство заинтересовано поддерживать консалтинговые организации, выступающие в роли консультанта и советчика бизнеса
Особая роль принадлежит государству в развитии инфраструктуры малаго бизнеса. ,
Безусловно, создание ассоциаций и предпринимательских гильдий тайно рода не нуждается в специальной государственной опеке.
Но государство создает фонды поддержки мелкого бизнеса, аккумулирует в них значительные финансовые ресурсы, когорте используются на возвратной основе для развития частного производства.
Бизнес-инкубаторы помогают освоить нормативы бухгалтерского учета, налогообложения, организовать маркетинг и разработать бизнес-планы. Технопарки кроме специальных услуг предоставляют в аренду оборудование и производственные площади.
Мировой опыт бизнес-инкубирования свидетельствует, что первые пять лет в таких условиях только 20% мелких фирм терпят банкротство, в то время как без подобного опекунства погибает около 80%.
6 рамках проводимой государственной политики развитие получают торгово-промышленные палаты, агентства по развитию предпринимательства, а также специализированные лизинговые компании, товарищества по взаимному кредитованию и т. п.
Не станем забывать и о таком важном инструменте, как налоговые льготы. Формально их можно рассматривать как разновидность финансовой дотации малому бизнесу, т. е. как чистые трансфер-отношения. Однако через предоставление таких льгот государство лить возвращает часть экономического эффекта, который возникает в национальной экономике в связи с функционированием малого бизнеса.
Внешнеэкономические связи. Важным фактором развития рыночных отношений выступают контакты национальной экономики с внешним миром. Поэтому здесь также необходимо рационально использовать потенциал государства для развития внешних экономических связей.
Отдавая предпочтение тем или иным экономическим союзам или ограничивая свое участие в них, государство определяет экзогенные параметры развития национального производства, условия его интеграции в систему международного разделения труда.
В идеале рынок в состоянии самостоятельно определить перечень товаров, которые выгоднее или импортировать, или экспортировать.
Но в переходный период следует учитывать крайне низкую конкурентную способность местного производителя. Шоковая терапия, когда внутренний национальный рынок по всем товарным позициям полностью открывается, в таких случаях далеко не всегда уместна, так как неизбежно вызывает сворачивание национального производства и рост безработицы.
Поэтому государство стремится разработать оптимальную стратегию внешней экономической деятельности (тарифы, квотирование, льготы экспортерам, регулирование обменного курса национальной денежной единицы, реализация программы импортозамещения и т. д.), включая создание определенного режима для привлечения иностранных инвестиций государством или самими субъектами хозяйствования, в том числе и под гарантии правительства.
Накопленный опыт показывает, что странам СНГ, на внешних рынках приходится сталкиваться, например, с так называемыми антидемпинговыми процедурами в отношении экспортируемых товаров (удобрения, металлы). Такие процедуры чаще всего заканчиваются повышением ввозных таможенных пошлин, что резко снижает конкурентную способность национального экспорта по ценовому фактору.
При этом в ход идут и прямые квоты — на текстиль, металлы и другие предметы экспорта из стран СНГ, которые резко ограничивают поступление иностранной валюты и загрузку соответствующих предприятий.
Согласование таких позиций предполагает активное участие государства в отстаивании интересов отечественного производителя.
Что касается экономического пространства СНГ, то здесь также возникают многочисленные вопросы регулирования внешней экономической деятельности, в решении которых активное участие должно принимать государство. Объединение в свое время Министерства внешней экономической деятельности и Министерства иностранных дел Республики Беларусь Преследовало, прежде всего, цель усилить ориентацию внешнего комплекса на достижение высоких конечных результатов. Защита государством национального производства на внутреннем рынке от недобросовестной конкуренции со стороны импорта предусмотрена нормами международного права.
Современная концепция социальной политики. Принято считать, что рыночная экономика сама по себе имеет ярко выраженный социальный характер, так как:
а) производс тво ориентируется на удовлетворение разнообразных потребностей общества;
б) вслед за развитием экономики и повышением производительности труда растут реальные доходы населения;
в) пофакторное распределение доходов стимулирует бережливость, наращивание человеческого капитала, повышение квалификации и образованности человека;
г) распределение продукта по конечному результату деятельности превращает режим экономии и бережливости в основной экономический закон национального производства;
д) формируется прогрессивный тип экономического сознания, включающий предприимчивость, инициативность и ответственность.
И это далеко не полный перечень социальных преимуществ рыночной экономики.
Французский экономист Ж. Б. Сэй (1767-1832) подчеркивал, что если у вас нет денег, чтобы купить нужные товары, значит, вы сами не производите достаточное количество товаров и услуг, нужных рынку.
Получается, что денег не хватает у того, кто не умеет или не хочет их зарабатывать.
Вместе с тем хорошо известны и отрицательные стороны системы частного предпринимательства.
Так, может иметь место игнорирование частным предпринимателем потребностей всего общества. Могут возникнуть весьма существенные противоречия между интересами нынешнего и будущего поколения.
В условиях рыночной экономики нет понятия нетрудовой доход, следовательно, нет и проблемы нетрудового дохода. Можно претендовать на часть национального пирога, умело построив спекулятивную схему и не приняв реального участия в наращивании экономического потенциала страны.
Весьма затруднительным может оказаться формирование «человеческого капитала» (воспитание и образование способных детей) в малоимущих семьях. Наличие «человеческого капитала» еще не есть гарантия получения рабочего места и соответствующего стабильного дохода.
Поэтому в современных моделях социально ориентированной экономики рыночного типа активно разрабатываются соответствующие механизмы по нейтрализации врожденных свойств и деформаций.
Понятно, что, воздвигая в переходный период экономическую систему рыночного типа, нельзя вопросы социальной справедливости и дифференциации дохода отдавать на откуп только рыночному хозяйству. Необходимо проводить активную государственную социальную политику.
Социальная политика предполагает деятельность государства, а также профсоюзов, фирм, общественных фондов и т. д., направленную на обеспечение благоприятных условий-жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создания условий для сохранения относительной социальной справедливости.
Современная концепция социальной политики в трансформационный период включает как минимум две стратегические линии:
1) мобилизацию социальных факторов экономического роста;
2) формирование системы социальной защиты.
|
| Рис.14.5. Основное содержание современной социальной политики государства |
Поэтому в государстве переходного периода доложена проводиться такая социальная политика, которая бы способствовала экономическому прогрессу.
В качестве важнейших социальных факторов экономического роста выступают инвестиции в науку и образование, т.е. в «человеческий капитал». Таким способом снимается искусственно созданная проблема противопоставления экономической и социальной эффективности.
При наличии достаточно высоких показателей социального развития (индекс человеческого развития и т. п.) следует видеть и то, что в последнее время здесь отсутствует положительная динамика, наоборот, некоторые показатели социального развития в Беларуси даже снижаются. Среди основных причин вероятного ухудшения «человеческого капитала» следует выделить социальную и политическую нестабильность, рост алкоголизации и наркотизации населения, эмиграцию граждан с наиболее высоким интеллектуальным качеством в экономически развитые страны. Отрицательное воздействие оказывает кризисное сое гояние отраслей, обеспечивающих воспроизводство интеллектуального потенциала, росі таболеваемости и смертности населения, экологическое неблагополучение на значительной части территории.
Мобилизация социальных факторов экономического роста предполагает также развитие социального партнерства, формирование климата доверия между работодателем и предпринимателем, исключение атмосферы иждивенчества в тех структурах общества, где способны защитить себя за счет трудового участия, а также укрепление социального мира и согласия.
Социальная политика государства в данном аспекте означает, что имеет место деликатное ослабление патерналистской позиции государства, развитие и закрепление должной ответственности домашних хозяйств, фирм, определенных слоев населения за принимаемые решения. Потому что при обратных подходах существует опасность усиления потребительского отношения и к национальному производству, и к самому государству.
Что касается финансовой стороны дела, то помимо государственных средств активно используются специальные системы социального страхования, носящие обязательный характер.
Стремясь гармонизировать социальные отношения с пользой для экономического роста, государство регулирует систему найма рабочей силы, устанавливает минимальные уровни оплаты труда, тарифные ставки и т. д. В определенной мере это отражается и через заключение Генерального соглашения между профсоюзами, правительством и союзами предпринимателей.
Чтобы не допустить проедания национального богатства и национального капитала, текущих кредитов и кредитной эмиссии, при всех вариантах экономического развития темпы роста производительности труда должны быть выше темпов роста реальной зарплаты.
Таковы требования еще одного экономического закона—преимущественного роста производительности труда по сравнению с повышением национального уровня заработной платы, о наличии которого реформаторы не должны забывать.
Вторая стратегическая линия (см. рис. 14.5) — формирование системы социальной защиты — предполагает создание для каждого члена общества широких и доступных возможностей получить образование и рабочее место, обеспечение прожиточного минимума, а при необходимости — получение специальной адресной поддержки. -
Данная система защиты включает денежную и неденежную (через талоны, льготные купоны и т.п.) поддержку семей с детьми, сирот и больных, стариков и инвалидов.
Обобщенный опыт стран СНГ показывает, что первоначально толь-ко.20-25% населения быстро приспосабливается к новым условиям — за счет смены работы, наличия дополнительного заработка и т. д. Чтобы смягчить трудности переходного периода, государство формирует общественные фонды потребления и покрывает часть расходов жилищно-коммунального комплекса, удешевляя таким способом его услуги населению.
Зачастую социальная защита сопровождается ценовыми искажениями. Тем более что кроме заниженных цен для определенной группы потребителей устанавливаются и завышенные цены на тепло и т. д. для предприятий.
Наличие таких проблем определяет потребность ускорить переход от социальной помощи, основанной на ценовых искажениях, к стратегии, базирующейся на адресной защите тех, кто действительно й ней нуждается.
Литература:
1. Андреев Б. Ф. Системный курс экономической теории: Микроэкономика, Макроэкономика: Учеб, пособие, 2-е изд. СПб: ИД Бизнес-пресса, 2000.
2. Антология экономической классики. М.; Эконов., 1993.
3. Базелер У, Сабонов 3., Хайнрих И., Кох В. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. СПб: Питер, 2000.
4. Бальцерович Л. Социализм. Капитализм. Трансформация (на бел. яз). Мн.: Лекция, 2000.
5. Беларусь: социально-экономический потенциал. Мн.: Беларусь, 1998.
6. Бичик С. В. Основы экономической теории: Пособие. Мн.: Университетское, 2001.
7. Барр Р. Политическая экономия. В 2-х т. / Перевод с фр. М.: Международные отношения, 1995.
8. Веблен Т. Теория праздного класса / Перевод с анпі. М.: Прогресс, 1984.
9. Войтов А. Г. Экономика. Общий курс (Фундаментальная теория экономики): Учебник. 5-е изд. М.: ИВЦ Маркетинг, 2001.
10. Гильфердинг Р. Финансовый капитал. М.: Прогресс, 1959.
11. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1969.
12. Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1976.
13. Дадалко В. А., Румянцева Е. Е., Пешко Д. А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. Мн.: Армита Маркетинг, Менеджмент, 2000.
14. Иохин В. Я. Экономическая теория: Учебник. М.: Юристъ, 2000.
15. История экономических учений: Учебное пособие. Под общей ред. Ф. В. Боровика, М. В. Научителя, И. М. Лемешеве кого. Мн.: Выш. школа, 1984.
16. КлжуроН.Я. Основы эшномичесшйтеории. Мн.: «ФУАинформ»,2001-
17. Камаев В. Д. и калл, авторов. Экономическая теория: Учебник. М.: ВЛАДОС, 1998.
18. Кейнс Дж. М. Избранные произведения / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993.
19. Кею Ф. Избранные экономические произведения. М.: Прогресс, 1966.
20. Клюня В. Л., Новикова И. В., Зеленкевич М. Л. и др. Экономическая теория: Учебное пособие. Мн.: ТетраСистемс, 2001.
21. Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М.: Политиздат, 1989.
22. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1966 года. Мн.: Беларусь, 1977.
23. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990.
24. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика, 1990.
25. Критика идеологии неофашизма. Под ред. Е. Д. Морджинской. М.: Политиздат, 1976. См. также: Бессонов Б. Н. Фашизм: идеология, политика. М.: Высш. школа, 1985.
26. Курс экономической теории. Под общей ред. Чепурина М. Н., Киселева Е. А.. Киров: АСА, 1995.
27. Курс экономической теории: Общие основы экономический теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие. Под ред. А. В.Сидоровича. М.: Дело и Сервис, 2001.
28. Лемешевский И. М. Микроэкономика: теория национальной экономики. Ч. 2. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
29. Лемешевский И. М. Экономическое самоуправление. Мн.: Выш. школа, 1992.
30. Лемешевский И. М. Социалистическая предприимчивость. Мн.: Беларусь, 1986.
31. Лемешевский И. М. Теория национальной экономики: Учебное пособие. Вводный курс. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
32. Лемешевский И. М. Достаточность капитала и создание внутрибанковской модели регулирования. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 6,2001, с. 20-32.
33. Лемешевский И. М. Теория и практика ликвидности современного банка. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», № 1,2002, с. 9-24.
34. Лемешевский И. М. Оценка возможных тенденций институционализации банковской системы Беларуси. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2002, № 14-15, с. 18-24.
35. Лемешевский И. М. Общее и частичное равновесие в экономике переходного периода. Мн.: Ж-л «Экономика, управление, право», 2002, №2, с. 11-14.
36. Лемешевский И. М. Экономический рост в свете современных требований. Мн.: Нац. эконом, газета, 2001, JfeJfe 35,36, 38.
37. Лемешевский И. М. Экономическая система Беларуси: современный этап эволюции. Мн.: Ж-л «Вестник Ассоциации белорусских банков», 2001, № 3, с.18-23.
38. Ленин В. И. Империализм, как высшая стадия капитализма. Поли, собр. соч., т. 27. М., 1971-1975 гг.
39. Ленин В. И. Очередные задачи Советской власти. Поли. собр. соч., т. 36. М., 1971-1975 гг.
40. Ленин В. И. Великий почин. Поли. собр. соч., т. 39. М.. 1971-1975 гг.
41. Леонтьев В. Будущее мировой экономики. М.: Прогресс, 1979.
42. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика / Перевод с англ. М.: Республика, 1992. Т. 1,2. ~
43. Маркс К. Наемный труд и капитал. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 6. М.: Политиздат, 1960.
44. Маркс К. Капитал. Т. 1,2, 3. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 23,24,25. М.: Политиздат, 1960.
45. Маршалл А. Принципы экономической науки (Principles of Economics). В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
46. Медоуз Д. X. Медоуз Д. Л. Пределы роста / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1991.
47. Менгер К., Бем-Баверк О., Визер Ф. Австрийская школа в
политической экономии. М.: Экономика, 1992. '
48. Мизес Л. Бюрократия: запланированный хаос. Ашикапиталисти-ческая ментальность / Перевод с англ. М.: Дело ЛТД, 1993.
49. Милль Дж. С. Основы политический экономии. В 3-х т. / Перевод с англ. М.: Прогресс, 1993.
50. Мишкин Ф. Экономическая теория денег, банковского деда и финансовых рынков: Учебное пособие для вузов / Перевод с англ. М.: Аспект Пресс, 1999.
51. Новый Завет. М., 2000.
52. Ойкен В. Основы национальной экономики / Перевод с нем. М.: Экономика, 1996.
53. Основы экономической теории: Учебное пособие для вузов. Под ред. И. П. Николаевой. М.: Юнити Дана, 2001.
54. Парето В. Курс политической экономики. В кн.:Антология экономической классики. М.: Эконов, 1993.
55. Пезенти А, Очерки политической экономики капитализма. В 2-х т. М.: Прогресс, 1976.
56. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х т. М.: Экономика, 1989.
57. Плеханов Г. В. Избранные философские произведения. В 5-ти т. М.: Госполитиздат, 1957.
58. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. В 2-х т. / Перевод с англ. М.: Экономика, 1993
59. Сажина М. А. Чибрикова Г. Г. Экономическая теория. М.: НОРМА,
2001.
60. Сакс Дж. Рыночная экономика в России / Перевод с англ. М.: Экономика, 1994.
61. Самуэльсон П. Экономика / Перевод с англ. М.: ПО Ал гон, 1992.
62. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономикс (Реферат): 12-е изд./ Перевод с англ. Под ред. В. Д. Камаева. Ж-л « Экономические науки», 1989, Ха 1-12.
63. Санько Г. Г. Монополия и конкуренция. Мн.: Университетское, 1999.
64. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / Перевод е англ. М.: Соцэкгиз, 1962.
65. Современное банковское дело: стратегическое руководство. М.: КолСантбанкир, 1998.
66. Тинберген Я. Пересмотр международного экономического порядка. М.: Прогресс, 1980.
67. Труд как первая жизненная потребность. Под ред. Ф. Б.Боровика, Я. А. Язвинской, Л. И. Передковой. Мн.: Высш. школа, 1987.
68. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.
69. Финансы, деньги, кредит: Учебник. Под ред. О. В. Соколовой. М.: Юристъ, 2000.
70. Фишер С., Дорнбуш R, Шмалензи Р. Экономика / Перевод с англ. М.: Дело, 2000.
71. Фридмен М. Капитализм и свобода / Перевод с англ. М.:Прогресс, 1992.
72. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность: ошибки социализма / Перевод с англ. М.: Новости, 1992.
73. Хейне П. Экономический образ мышления/ Перевод с англ. М.: Новости, 1991.
74. Цинн К.Г. Социальное рыночное хозяйство: идея и развитие экономического строя ФРГ / Перевод с нем. Под ред. И. М. Лемешевского. Мн.: Магазин для экономиста, 1994.
75. Шик О. Экономические системы: сравнение,теория, критика. М.: ИНИОН, 1988.
76. Шумпетер Й.Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.
77. Экономика переходного периода. Под ред. В. В. Радаева, А. В. Бузгалина. М.: МГУ, 1995.
78. Экономическая теория (политическая экономия): Учебник. Под общей ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. М.: ИНФРА М, 1997.
79. Экономическая теория. Под ред. Н. И. Базылева, С. П. Гурко. Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001.
80. Энгельс Ф. Анти-Дюринг. Макс К., Энгельс Ф. Собр. соч., 2-е изд. Т. 20. М.: Политиздат, 1960,
81. Эрхард Л. Благосостояние для всех / Перевод с нем. М.: Начала Пресс, 1991.
Экономика: Знания - Циклы - Макроэкономика
- Введение в экономику
- Виды экономик
- Экология в экономике
- Экономическая теория
- Экономическая география
- Экономические знания
- Экономика России
- Циклы в экономике
- Макроэкономика
- Макроэкономика в России
Экономика: Знания - Циклы - Макроэкономика