Глава 9 Проблемы проектирования, внедрения систем и управления ими
9.1. Системные аспекты
проектировочной деятельности
Сущность проекта и проектировочной деятельности
Проектирование представляет собой специфическую разновидность моделирования, направленную на создание проекта как особой разновидности интеллектуального продукта. По поводу возникновения социального проектирования существует три точки зрения. Согласно первой проектирование возникло уже в античные времена. Труд Платона “Государство” можно считать одним из первых социальных проектов. Согласно второй точке зрения говорить о проектировании можно только начиная с 20-30-х годов ХХ ст., когда сложилась философия и идеология проектировочной деятельности. Наконец, в соответствии с третьей точкой зрения проектирование возникло во второй половине ХХ ст., когда социальная сфера переместилась с задворок общества в его центр. В это же время сложился системный подход, который предопределил проектирование как разновидность системного моделирования.Под проектом понимается модель, другими словами, прообраз, прототип объекта, явления или процесса. С. Д. Бушуев и Э. А. Гурин [4, с. 12] определяют проект как уникальную совокупность взаимосвязанных работ, обладающих следующими отличительными чертами:
• ограниченность времени;
• четкие цели, которые должны быть достигнуты с одновременным выполнением ряда технических, экономических и других требований;
• внутренние и внешние взаимосвязи операций, задач и ресурсов;
• определенные сроки начала и конца проекта;
• ограниченные ресурсы;
• определенная степень уникальности целей проекта и условий его осуществления;
• неизбежность различных конфликтов.
Как правило, проект представляет собой мысленную модель, реализация которой на практике приводит к созданию социальной конструкции. Поэтому конструирование — это воплощение проекта в социальную реальность.
Мир проектов очень богат. Однако, несмотря на это разнообразие, проекты объектов даже разной природы могут быть классифицированы по таким основаниям: тип моделируемого объекта, характер отражения объекта, способ представления, тип инновационного потенциала, масштаб объекта и тип системы (табл. 23.). Именно эти параметры представляются существенными в характеристике проектного способа деятельности людей.
Классификация социальных проектов (программ)
Характеристика подходов к социальному проектированию
• Включает разработку организационных структур, позволяющих персоналу сотрудничать
• Создание рационального информационного обмена
• Оптимальное пространственное размещение подсистем, подразделений, рабочих мест
• Рационализация процедур работников
• Изучение существующей системы с точки зрения достоинств и недостатков
• Разработка новой системы
• Применение новой системы
• Повседневная работа и управление новой системой под вновь возникающие требования
• Широкое использование специальных стандартных бланков для описания состояний и преобразований
• Осуществляется социометрическое исследование
• Подбор работников с точки зрения коммуникации и лояльного отношения друг к другу
• Минимизация расходов на информационный обмен и обработку информации
• Установление параметров, характеризующих эти части
• Выявление, изменение и корреляция параметров частей управляемой и управляющей систем
• Первые цели реализуются усилиями основной части аппарата управления
• Под важнейшие цели создается целевая программа
• Достижение важнейших целей осуществляется путем создания специального органа, работающего по целевой программе
Этапы проектирования
Первый — осознание и формулирование практической проблемной ситуации, связанной с необходимостью удовлетворения возникшей или возникающей потребности в изменениях.Второй — сбор необходимой информации, изучение накопленного опыта преобразования действительности и аналогичных проектов. Предполагается создание информационной базы по следующим направлениям:
• получение информации обо всех аспектах проблемы. Для сбора информации применяются различные методы: статистические, социологические, социально-психологические. Используются здесь как количественные методы, так и качественные;
• изучение имеющегося опыта решения таких или подобных проблем. При этом особого внимания заслуживает анализ проблемы соотношения в опыте общего и особенного;
• накопление сведений о способах, методах и технологических решениях таких или подобных проблем. Здесь важно, опираясь на методологический арсенал инженерии, а также на общение с проектировщиками, испытателями и управленцами определиться с теми методами и технологическими решениями, которые могут быть свойственны для данного проекта.
Третий — накопление информации, которое завершается обоснованием возможности и целесообразности проекта, появлением его замысла, созданием концепции. Обоснование необходимости создания технологии определяется ее актуальностью, т.е. способностью решать назревшую общественно значимую проблему, возможностью, т.е. наличием в обществе разнообразных возможностей разрешения проблемы посредством построения технологии и целесообразностью, которая определяется разумностью затрат на формирование технологии.
Четвертый — формирование задания на проектирование, определение требований к проекту;
Пятый — принятие решения о проведении проектирования, в котором фиксируется техническое задание на проектирование с его требованиями и основными характеристиками проекта; определяются сроки его выполнения, оцениваются необходимые ресурсы, дается характеристика исполнителя. Завершается работа принятием специального документа о проведении проектирования.
Шестой — формируется команда проектировщиков. На основании анализа распорядительного документа о проектировании и технического задания ответственный за создание проекта формирует команду, которая должна выполнить проект.
Седьмой — планирование проекта:
• определение системы управления проектированием. На этом этапе определяется руководитель проекта, его полномочия, распределяются обязанности, создается система контроля, оценки, стимулирования и т.п.;
• уточнение целей и конкретизация задач проектирования. Люди, которые формулировали техническое задание, довольно часто дают описание общей миссии нововведения или выдвигают завышенные нереалистические требования к нему, поэтому работа над уточнением целей и задач может иметь решающее значение для успеха проектирования;
• построение графика проектировочных работ. После того как сформулированы основные задачи, на основании общей логики проектирования формируются основные виды работ в виде графа;
• распределение обязанностей внутри команды. Каждый участник процесса получает задание на проектирование, в котором определяются задачи, его взаимосвязи с другими членами команды, сроки исполнения и ресурсная обеспеченность;
• подготовка сотрудников к проектированию. Поскольку проект предполагает нередко решение принципиально новых задач, то в коллективе могут возникать проблемы неподготовленности сотрудников к работе (дефицит квалификации, опыта, знаний у некоторых сотрудников и т.п.). Задача этого этапа заключается в том, чтобы максимально подготовить, адаптировать коллектив к проектированию.
Восьмой — осуществляется процесс проектирования. Проектирование в узком смысле слова представляет собой создание модели объекта или процесса. Оно базируется на системном подходе, когда на основании технического задания формируется описание функций проектируемой системы. Потом под эти функции строится структура системы. Немаловажную роль играет развертывание “дерева целей”, которое позволяет представить деятельностную систему в виде некоторой иерархии целей-действий, сводящихся в конечном итоге к простым операциям. Проектирование в более широком смысле предусматривает приведенные ниже направления.
Структурно-функциональное моделирование объекта или процесса. Проектирование представляет собой специфическую отрасль системотехники, ориентированной на создание систем. Само создание системы или структурно-функциональное проектирование обычно происходит путем формирования требований к технологии, т.е. определения ее функций на “входе” проекта, а потом выявляются ее структуры, которые на “выходе” проекта выступают в качестве конечного результата проектирования. С точки зрения принципа кибернетики, получившего название “принцип черного ящика”, сущность проектирования заключается в том, чтобы черный ящик, в качестве которого выступает модель технологии, сделать “светлым” путем раскрытия его структуры.
Пространственное проектирование, т.е. размещение фрагментов объекта или процесса в пространстве. Пространство выступает в качестве важнейшей характеристики системы. По отношению к ней приходится разрешать проблему пространственных масштабов. Системы могут применяться в масштабах всей страны, региона, района, формы поселения и даже семьи. Но наиболее сложной проблемой является включение данной системы в свой тип пространства. Мы привыкли, например, рассматривать социальное пространство как пространство физическое. И для этого есть основания, поскольку довольно часто социальное и физическое пространства совпадают. Социальное пространство представляет собой физическое пространство, трансформированное интересами людей. Так, в любом населенном пункте можно выделить огромное число разновидностей социального пространства: пространство рекреации составляет предметный мир, зоны отдыха людей; пространство трудовой деятельности людей и даже мусорное пространство, связанное со всеми составляющими возникновения, сбора, утилизации и переработки мусора. Социальная система должна соответствовать своему пространству, охватывать все его объекты и, самое главное, оптимизировать его, приводить в соответствие с достижениями цивилизации.
Временное проектирование, предполагающее размещение процессов в социальном времени, когда определяется направленность в технологии вектора времени, ее развитие, синхронность, ритмичность и т.п. Важно помнить, что система довольно часто представляет собой процесс, который развертывается не только в пространстве, но и во времени. Система как процесс технологична. Она простирается от прошлого через настоящее в будущее. Это прогрессивный тип технологии. Общество, которое применяет их, развивается, осваивает передовые достижения цивилизации. Но технология может быть и традиционалистской, т.е. ее миссия заключается в том, чтобы законсервировать настоящее. В отдельных случаях такие технологии являются очень важными и прогрессивными, например, сохранение культурных ценностей малых народов. Но доминирование этих технологий в обществе закладывает его застой, отставание от передовых стран. Еще интереснее тот вариант, когда вектор социального времени направлен в прошлое. Это тоже в отдельных случаях оправдано, например, при рекреации городских территорий, которые словно возвращаются в прошлое с точки зрения экологических характеристик. Но чаще всего такой вектор социального времени в технологиях превращает общество в заповедник прошлого.
Операционально-деятельностное проектирование, т.е. формирование системы как некоторой оптимальной деятельностной системы. Значительная часть систем представляют собой алгоритмы оптимальной деятельности, реализуемые в пространстве и времени. В некоторых системах деятельность выступает не главной, а вспомогательной составляющей. Но всегда приходится решать комплекс задач операционально-деятельностного проектирования (выделение операций, установление их порядка, формирование алгоритма, его оптимизация и т.п.).
Институциональное проектирование, предполагающее институционализацию системы, т.е. придание ей институциональной легитимности. Система включает в себя многие существенные признаки института.
Организационное проектирование, обусловленное тем, что любая система предусматривает некоторое организационное обеспечение, которое необходимо для управления, контроля за ней, ее мониторинга. Формирование составляющих системной организации представляет собой организационное проектирование.
Организационное развитие — долговременный процесс обновления организации, ее структуры, коммуникационных связей в соответствии с новыми целями и задачами, происходит посредством организационных изменений, как правило, каждые 1-5 лет. Умеренная реорганизация происходит раз в год, коренная — раз в 4-5 лет.
Организационное проектирование изменение предполагает: целей работы организации; содержания работы и структуры управления; технологии производства; методов решения задачи; кадровой политики (кого и сколько принимать) в организации.
Технология организационных изменений, согласно Лерри-Грей-неру, включает в себя: анализ внешней среды и внешних факторов; посредничество и переориентация внимания руководства на новые цели, задачи, проблемы. Здесь важно выделить критические факторы успеха работы организации; диагностику организации и осознание необходимости перемен. При этом производится сбор информации, ее обработка, подготавливается общественное мнение. Процесс идет сверху вниз; нахождение нового решения и выработка обязательств (денежные и материальные гарантии); организационный эксперимент и выявление трудностей в жизнедеятельности организации; выработку стимулов к изменениям и обеспечение согласия между людьми.
Условия успеха в осуществлении перемен в организации довольно многообразны. Для их осуществления требуется:
• разделять полномочия в руководстве работников так, чтобы был баланс власти;
• быстро преодолевать сопротивления переменам (вплоть до увольнения сопротивляющихся работников;
• организовывать процесс содействия переменам не только сверху вниз, но и снизу вверх;
• выявлять проблемы при помощи независимых экспертов, консультантов;
• тщательно обследовать и проводить эксперименты. Технологические процедуры реорганизации предполагают
следующие действия:
• постановка диагноза состояния организации (тесты, опросы членов организации);
• передачу результатов обследования членам этой организации; придание гласности планируемых решений по реорганизации;
• проведение экспериментов в отдельных отделах и подразделениях организации;
• выявление проблемы в процессе эксперимента;
• исправление ошибок;
• поэтапного перехода к реальной реорганизации.
Девятый — предполагает оценку проекта. При этом она осуществляется по нескольким аспектам:
• эффективность предложенного в проекте нововведения;
• эффективность самого проектирования;
• реалистичность разработанного нововведения, проблемы и последствия его внедрения
Десятый — происходит воплощение проекта в реальность, т.е. конструирование. Конструирование выступает решающей фазой в процессе движения от проекта к практике. Обобщенно оно включает: во-первых, поиск и определение той “материи”, в которой должен быть воплощен проект; во-вторых, опредмечивание проекта в некоторой совокупности объектов и процессов; в-третьих, коррекцию, согласование проекта с реальным его воплощением. Наиболее сложными проблемами конструирования выступают: недостаточность ресурсов наличного бытия для воплощения проекта, “рассасывание” конструкции средой, отторжение ее реальностью.
Конструирование — это единство двух процессов: с одной стороны, логический мыслительный процесс, включающий элементы интуиции, инсайта (озарения); с другой, он выступает практической деятельностью по опредмечиванию проекта в конструкцию. При этом развертывание второго процесса осуществляется от абстрактно сформированного задания на реализацию проекта в жизнь — через функционирующие элементы к желаемому результату. Основы структуры конструирования как процесса составляет связь между заданием на конструирование и наилучшим вариантом его решения, что дает возможность выделить рабочие этапы конструирования как процесса:
• анализ задания на конструирование, которое должно содержать необходимые и достаточные данные для возможных решений;
• анализ проектов, а также конструкций, соответствующих техническому заданию на конструирование. При этом имеется в виду, что такие проекты создаются в процессе проектирования, а конструирование выступает не только этапом его опредмечивания, но и способом доведения до соответствия требованиям задания. Выделяются рабочие принципы, структуры, подсистемы и т.п.;
• воплощение проекта в соответствии с требованиями задания в социальную материю, которое предполагает: создание новых элементов, структур, подсистем, конструкций и т.п.; установление связей между ними; формирование алгоритмов функционирования и обучение персонала; разработку правил и принципов;
• “запуск” конструкции, ее испытание в целях выявления недостатков и оценки эффективности. Проведение мысленных и натурных экспериментов. Устранение недостатков конструкции, улучшение рабочих принципов.
Таковы основные этапы проектировочной и конструкторской деятельности в области систем. Эти положения определяют строгую (единственно возможную) последовательность действий при конструировании объектов, когда повторения (возвраты) допустимы и необходимы.
9.2. Управленческая деятельность в свете системных идей
Аспекты системности в управлении
Под управлением обычно понимается воздействие на систему в целях обеспечения ее функционирования, ориентированное на сохранение ее основного качества в условиях изменения среды, либо на выполнение некоторой программы, обеспечивающей устойчивость, гомеостат, достижение определенной цели. Управленческая деятельность очень тесно связана с системным подходом. Именно необходимость решения управленческих задач заставляет широко использовать системные идеи, переводить их на уровень технологических схем управления. Потребности управления выступают важнейшей двигательной силой развития системного подхода.В управлении системность имеет несколько аспектов приложения, наиболее важные из них: системное представление объекта управления, системное представление субъекта управления, системное представление управления и использование системного метода управления (рис. 25). Несомненно, что эти аспекты пересекаются, но имеют и относительно самостоятельные зоны проявления.
Немаловажно и то, что системность выступает также средством системного представления субъекта управления. Последний — систем, которая представляет собой организацию, построенную в соответствии с принципом иерархии. На нее оказывает воздействие окружающая среда в виде вышестоящих органов управления. Она реализует свои функции, которые обеспечивают управленческий цикл. Выработка, принятие и реализация управленческих решений составляют главное назначение этой системы.
Субъект управления или управленческий орган вырабатывает управленческое воздействие и сообщает его управляемой подсистеме. Некоторое предписание к действию для субъекта управления (план, инструкция, приказ и т.д.) называется управленческим решением.
Наконец, само управление реализуется в специфической разновидности управленческой системы, которая объединяет в себе объект (управляемая подсистема) и субъект управления (управляющая подсистема), связанные между собой многообразными связями. Управленческая система представляет собой разновидность информационной системы, перерабатывающей информацию. При этом выделяются следующие виды информации: а) о воздействии среды на управляемую подсистему; б) о воздействии управляющей подсистемы на среду; в) управляющая информация субъекта на объект; г) о состояниях управляющей подсистемы; д) о воздействии на управляемую систему. В системе управления реализуются такие этапы информационного процесса: получение информации, ее переработка и передача.
Системность выступает также в виде системного подхода к управлению, т.е. в виде метода управленческой деятельности. Здесь уже не просто признание системности объекта, а и системная работа с ним.
На практике выработаны отдельные виды или подходы в управлении, которые реализуют в той или иной степени идеи системности. Они представлены в табл. 25, где показано их содержание и недостатки.
Характеристика разновидностей управления системами
управления
Выработка управленческих воздействий, обеспечивающих достижение целей Реализация управленческих воздействий Сравнение полученного результата с целью Коррекция результата в соответствии с целью
системы
целевое
Выработка программ развития обособленных под цели комплексов
Создание организационных структур, обеспечивающих реализацию программ
Контроль исполнения по ресурсам, результатам и срокам
Осуществление управления в соответствии
с ними
факторов в их комплексе
системы
Выработка мер по профилактике или выходу из кризиса управляемой системы Реализация мер
затраты
развития
системы
Выработка мер по поддержанию динамического равновесия системы
соответствующие затраты
синергетическое
Выработка мер по обеспечению в этих точках синергетических процессов
Реализации нововведений, их диффузии, резонанса, стартового взрыва
Определение знака обратной связи Формирование воздействия на систему в соответствии с обратной связью
Воздействие на систему в соответствии с принципом обратной связи
Закрепление уровней ответственности и соподчинения
Формулировка задачи перед верхним уровнем иерархии
Реализация оптимальной деятельности
ность операций
Выделение параметров ситуации Воздействие на ситуацию
Выработка соответствующих им управляющих воздействий
Реализация управляющих воздействий
системы
Выделение из них тех функций, которые можно передать самому объекту Превращение объекта управления в субъект
Управленческое решение представляет собой совокупность воздействий на объект управления для приведения его в нужное состоя-
ние. Управленческим решением, если быть очень точным, являются не сами преобразования объекта, а информация, модель этих преобразований. Управленческое решение составляет ключевое звено в управленческой деятельности. Оно соединяет в себе целевую функцию, критерий оптимальности и комплекс ограничений. Довольно часто решение определяют формально как выбор одной альтернативы из множества рассматриваемых (вариантов решения). В этом случае неопределенным остается понятие “вариант решения”, которое по сути и есть решение. Здесь решением становится вариант выбора, а само решение в этом случае невозможно понять, поскольку не улавливается его сущность.
Природу управленческого решения как модели преобразования объекта управления можно понять только с системных позиций, осмысливая его структуру и функциональную роль в системе управления. В практике управления сформировалось значительное многообразие разновидностей управленческих решений. Если опираться в их классификации на системный подход, то по отношению к организации мир решений выглядит таким, каким он представлен на рис. 26. При этом все управленческие решения делятся на три разновидности: информационные, организационные и оперативные. Информационные решения направлены на оценку обстановки, степени достоверности информации об управлении. Сущность его сформулируем так. Имеются некоторые признаки ситуации: С1, С2, ..., Сн. Они сложны и неоднозначно связаны с сообщениями Аі, А2, ..., Ан. Требуется решить, какие из признаков С1, С2, ..., Сн истинны. А для этого нужно сделать вывод об истинности сообщений Аі, А2, ..., Ан. К основным проблемам информационных решений относится достоверность, точность и достаточность информации.
Организационные решения направлены на создание организации либо на изменение ее основных характеристик: структуры, подчиненности, кадрового состава и т.д. Основные проблемы организационных решений: обеспечение устойчивости организации, адаптивности к условиям окружения, недопущения излишней заорганизо-ванности и жесткости структур и др. Организационные решения не должны снижать качества организации, а обеспечивать эффективность ее функционирования.
Оперативные решения связаны с оперативной деятельностью. Они посвящены определению целей, задач, распределению ресурсов,
Процесс принятия решений — основное звено в управленческой деятельности, отличается исключительной сложностью и включает в себя несколько этапов.
1. Сбор и переработка информации, необходимой для принятия решения. Важно то, что управленческое решение принимается в условиях неопределенности. Само управленческое решение призвано снять неопределенность в системе управления. Заметим, что при управлении всегда ощущается недостаточность информации. Основная причина — решение надо принимать быстро. В управлении, особенно в управлении корпорациями, работающими в условиях гибкого рынка, действует фактор времени. Ибо решение имеет смысл до
определенного момента, т.е. “пока еще не поздно”. Поэтому своевременность решения в той или иной степени всегда вступает в противоречие с его обоснованностью. Чем большим количеством информации мы хотим располагать, тем больше времени уйдет на ее сбор, обработку и анализ. При этом процесс работы с информацией безграничен. Всегда можно уточнять те или иные детали управляемого процесса, собирать и анализировать дополнительные данные, обретая уверенность в правильности решения. Но чем дольше делается эта нужная работа, тем более ненужной она становится, ибо преодолевается временной барьер и утрачивается актуальность этого решения. Информация в управлении — удивительное сокровище, которое обесценивается тем сильнее, чем ее больше и чем дольше она накапливается.
Накладывание этих схем одна на другую показывает, что оптимальное время накопления информации и актуальности управленческого решения не совпадают, что заставляет искать некоторый компромисс. Смелый руководитель принимает решение в момент времени Т1, несмелый — Т3, когда это решение оказывается ненужным. Разумный руководитель принимает решение в момент времени Т2, когда решение остается актуальным и одновременно информационно хорошо подготовленным.
Любое принимаемое решение характеризуется позитивными и негативными последствиями. Степень неприемлемости последствий принято называть потерями. Функцию потерь обычно преобразуют в функцию риска, которая отражает зависимость потерь от принимаемого решения. Основные проблемы этого этапа:
• информационная обеспеченность управленческого решения, которая отражает наличие необходимого уровня информации для принятия такого решения, которое гарантировало бы минимум потерь. При этом возможны три способа повышения информационной обеспеченности управленческих решений: формирование баз данных, информационных банков; создание информационно -поисковых систем; обучение управленцев действиям в условиях неопределенности;
• своевременная разработка решения, которая может быть обеспечена максимальной технологизацией этого процесса, ростом квалификации управленцев;
• предвидение возможных потерь и минимизация риска. При этом наилучшим решением является то, которое минимизирует риск;
• комплекс проблем, касающийся личности управленца, который должен обладать решительностью, компетентностью и способностью привлекать к подготовке решений специалистов в области управленческого консультирования.
2. Разработка вариантов управленческих решений и выбор наилучшего. В известной притче буриданов осел сдох, потому что не мог выбрать из двух вязанок сена ту, которая больше. Говоря терминологией управления, буриданов осел по причине своей жадности оказался неспособным выработать критерий эффективности управленческого решения. Чаще всего такой критерий представляет собой функцию, включающую:
• полноту достижения цели управления, т.е. оптимальным считается то решение, которое в наиболее полном объеме достигает поставленную цель управления;
• минимум потерь и риска в результате реализации данного решения в жизнь;
• минимальные затраты ресурсов (материальных, финансовых, людских и т.д.);
• соблюдение намеченных сроков реализации программы.
Следует подчеркнуть, что выбор оптимального управленческого
решения часто представляет собой специфическую процедуру принятия решения управляющим органом, состоящим из нескольких человек, каждый из которых преследует не только общие интересы фирмы, но и свои собственные. Если выразиться точнее, то действия каждого участника принятия решений трансформируются его личными интересами. Отсюда такие проблемы этапа, как:
• выработка правильного и понятного участникам процесса принятия решения критерия эффективности решения;
• обеспечение четкости и демократичности процедуры принятия решения, которая могла бы гарантировать отсутствие ущемления одного из вариантов, сдерживало лоббирование, т.е. попытки протащить то или иное решение;
• способность начальника в завершении демократической процедуры принятия решения взять ответственность за его реализацию на себя;
• нормативное оформление принятого решения в виде приказа, распоряжения, указа и т.п.
3. Проверка принятого решения. Это особенно важно для сложных и сверхсложных систем, поскольку ошибки в решениях могут привести к значительным потерям. Так как реакции этих систем на решения неоднозначны, последствия — судьбоносны, то может возникнуть необходимость в специальном этапе — проверке эффективности решения. Необходимость обусловлена тем, что в ходе демократической процедуры принятия решения предпочтительный вариант получает некоторые дополнительные уточнения и преобразования. Кроме того, далеко не все верят в эффективность этого варианта. Здесь могут быть применены следующие способы проверки:
• мысленное моделирование и экспериментирование, в процессе которого осмысливают, как составляющие решения воздействуют на объект и к каким последствиям это приводит;
• деловые или имитационные игры, когда ситуация проигрывается нередко с использованием компьютера;
• ситуационный анализ или метод Case 8іЫу, который позволяет исследовать все аспекты ситуации;
• применение натурного управленческого эксперимента, проверяющего эффективность управленческого решения в ограниченном пространстве и в сжатом режиме времени.
4. Доведение управленческого решения до объекта управления, что предполагает разработку приказов, распоряжений, инструкций, сценариев, регламентов. От этого важного этапа зависит, насколько решение преобразует действительность. Основные проблемы:
• понятность языка, на котором оформлено решение, для рядовых исполнителей;
• приемлемость решения и мера участия в его реализации рядовых исполнителей. Это необходимо потому, что решение может нарушить статусы подчиненных, лишить их некоторых привилегий, сломать привычный ритм работы и т.д., вызвать скрытый и открытый саботаж подчиненных и привести к тому, что оно останется на бумаге. Продуманное решение должно поддерживаться подчиненными, укреплять их статусы, расширять свободу деятельности;
• четкость и однозначность документов, связанных с разработкой и принятием решений.
Власть и системность
Власть и системность имеют несколько взаимосвязанных аспектов. А. Зиновьев отмечает: “Власть есть многосторонний феномен. Она характеризуется наличием у социального субъекта как носителя (обладателя) власти таких признаков: 1) осознание своего положения в отношении подвластных субъектов; 2) осознание того, что он может и хочет требовать от подвластных, способность сформулировать свое желание в знаках (в языке); 3) сообщение своей воли подвластным (приказание); 4) способность и средства принудить подвластных к исполнению приказания; 5) контроль за исполнением приказания. В простейших случаях и в исторически исходных формах человеческих объединений все эти стороны слиты воедино. С увеличением и усложнением объединений происходит разделение сторон целого в виде функций различных людей и их объединений, совместно выполняемых функции власти” [14, с. 156]. Как видим, власть представляет собой систему. Она должна стремиться к целостности. Нарушение системного единства власти приводит к ее кризисам. В современных поставторитарных странах, идущих по пути политических реформ, наиболее остра проблема преодоления переходных форм власти, ликвидация авторитаризма, формирование демократической целостной системы власти. Власть должна быть систематической, регулярной, не должна создавать пустоты, которые заполняются анархией.Не менее важная проблема власти — ее открытость. Заметим, что переход от закрытой авторитарной власти к открытой демократической власти составляет одно из главных направлений политической реформы. Современная власть — это открытая система. Открытость обеспечивается системой связи с общественностью, открытостью власти для средств массовой информации.
Наконец, нельзя недооценивать постоянное развитие общественного самоуправления, к которому постепенно переходят некоторые важные функции государственной власти. Происходит превращение объекта управления по ряду аспектов в субъект управленческой деятельности, что создает в политике тот эффект, который в экономике называется “эффектом хозяина”. Усложнение общества приводит к тому, что официальная власть в лице государства уже не справляется с объемом властной работы, поэтому она неизбежно должна делегировать свои полномочия населению.
Таким образом, современная власть держится на трех китах: на системности, открытости и самоуправлении.
Список использованной и рекомендуемой литературы
1. Алгоритмы оптимизации проектных решений / Под ред. А. Половинкина. — М.: Энергия, 1976.2. Антонюк Г. И. Социальное проектирование. — Минск: Наука и техника, 1978.
3. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности // Современная зарубежная социология (70-80-е гг.). — М., 1993.
4. Бушуев С. Д, Гурин Э. А. Инвестиционные инструменты проектного менеджмента. — К.: УкрИНТЭИ, 1998.
5. Вейл Питер. Искусство менеджмента. — М.: Новости, 1993.
6. ВоиновП. Принципы поискового проектирования: Учеб. пособ. — Горький: ГТУ, 1982.
7. Гидденс Э. Конструирование общества: Очерк теории структурирования // Западная теоретическая социология 60-80 гг. — М., 1989.
8. Гуд Г. Х., Макол Р. Э. Системотехника. Введение в проектирование больших систем. — М.: Наука, 1962.
9. Данилов-Данильян В. И., Рывкин А. А. Основные принципы оптимизационного подхода и возможности его реализации // Системные исследования: Ежегодник. — М.: Наука, 1983.
10. Диксон Д. Проектирование систем: изобретательство, анализ, принятие решений. — М.: Мир, 1969.
11. Дружинин В. В., Конторов Д. С. Проблемы системологии (проблемы теории сложных систем) / Пред. акад. Глушкова В. М. — М.: Сов. Радио, 1976.
12. Дудченко В. С. Основы инновационной методологии. — М., 1996.
13. Дудченко В. В., Макаревич В. Н. Социоинженерная деятельность, социальное проектирование, социальная технология // Марксистско-ленинская социология. — М.: Изд-во МГУ, 1989.
14. Зиновьев А. А. На пути к сверхобществу. — М.: Изд-во Центрпо-лиграф, 2000.
15. Игнатьева А. В., Максимцов М. М. Исследование систем управления: Учеб. пособ. для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
16. Инновационный менеджмент: Метод. пособ. — К.: Рамо, 1991.
17. Котляров И. В. Теоретические основы социального проектирования. — Минск: Наука и техника, 1989.
18. Лесечко М. Д. Основи системного підходу: теорія, методологія, практика: Навч. посіб. — Львів, ЛРІДУ УАДУ, 2002.
19. Мир управления проектами / Под ред. Х. Решке, Х. Шелле. — М.: Аланс, 1993.
20. Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. Опыт лучших компаний. — М.: Прогресс, 1986.
21. Пригожин А. И. Нововведения: стимулы и последствия (Социальные проблемы инноватики). — М.: Политиздат, 1989.
22. Принципы самоорганизации. — М.: Мир, 1966.
23. Резник Ю. М. Социальная инженерия: предметная область и границы применения // Социологические исследования. — 1994. № 2.
24. Розин В. М. Проектирование как объект философско-методологического исследования // Вопр. философии. — 1984. — № 10.
25. Социальная инженерия: В 2-х ч. / Под ред. Ю. М. Резника и В. В. Щербины. — М.: Союз, 1994. — Ч. 1. Теоретико-методологические проблемы: курс лекций.
26. Социальное проектирование / Ж. Т. Тощенко, Н. А. Аитов, Н. И. Лапин. — М.: Мысль, 1982.
27. Социальное управление: Словарь / Под ред. В. И. Добренькова, И. М. Слепенкова. — М.: Изд-во МГУ, 1994.
28. Украинцев Б. С. Самоуправляемые системы и причинность. — М.: Мысль, 1972.
29. Управленческое консультирование: В 2-х т. — М.: СП “Интерэкспорт”, 1992. — Т. 1.
30. Управленческое консультирование: В 2-х т. — М.: СП “Интерэкспорт”, 1992. — Т. 2.
31. Управление — это наука и искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд. — М.: Республика, 1992.
32. Фатхутдинов Р. А. Разработка управленческого решения. — М., 1997.
33. Черкасов В. В. Проблемы риска в управленческой деятельности. — М.: Рефл-бух: К.: Ваклер, 1999.
34. Щёкин Г. В. Теория социального управления. — К.: МАУП, 1996.
35. Янг С. Системное управление организацией. — М.: Сов. Радио, 1972.
Темы рефератов, статей
1. Системные аспекты социального проектирования.2. Социальные технологии и проблемы их разработки.
3. Технологии проектирования социальных систем.
4. Влияние системных идей на теорию и практику управления.
5. Системность в разработке и принятии управленческих решений.
6. Системный подход в управленческом консультировании.
7. Оптимальность в управлении социальными процессами.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Что такое проект? Выделите его наиболее существенные признаки.2. Каковы основные этапы проектирования систем?
3. Охарактеризуйте основные подходы к проектированию.
4. Дайте характеристику основным аспектам системности в управлении.
5. Каковы основные виды управления, построенные на тех или иных аспектах системности? Покажите их достоинства и недостатки.
6. Проанализируйте классификацию управленческих решений.
7. Выделите основные этапы процесса принятия решений.
8. Каковы основные проблемы с точки зрения системности каждого из этапов принятия решений?
9. Сравните функции накопления информации и ее актуальности.