Ресурсный потенциал экономического роста - Комаров М. А.
Экономический рост национального хозяйства представляет такое его развитие, при котором увеличивается реальный национальный доход, реальный валовой внутренний продукт как источники удовлетворения потребностей общества.В настоящее время Россия приостановила падение производства и делает начальные шаги экономического роста. Сложность последующего развития заключается в придании ему устойчивости. Поэтому сейчас очень важно проанализировать ресурсный потенциал экономического роста, проанализировать основные факторы экономического роста.
В работе рассмотрено содержание экономического развития и роста, проблемы эффективного использования ресурсного потенциала, базовые факторы экономического роста: рациональное природопользование; потенциал человеческих ресурсов; основной капитал как база экономического развития; инновационный ресурс и инновационный потенциал экономического роста; система знаний и управления как экономический ресурс; проблемы реформирования предприятий как ресурс экономического развития.
Глава 1 Экономический рост и его устойчивость
Экономический рост национального хозяйства выражается в увеличении валового внутреннего продукта и национального дохода как источников удовлетворения потребностей общества. Экономический рост, отражающий количественное приращение созданной продукции, невозможен в долгосрочной перспективе без экономического развития. В результате последнего создаются предпосылки и условия экономического роста на новом качественном уровне.
1.1. Экономический рост:
сущность, типы, показатели и факторыЦикличность рыночной экономики приводит национальное хозяйство периодически в состояния экономического роста и спада. Поэтому спад не рассматривается только как стагнация, в которой экономическому развитию нет места. Во время спада уходят с рынка неэффективные производители, уступая место более эффективным, способным выдержать требования рынка. Совокупный спрос и предложение стремятся к равновесию, на фундаменте которого начинается период оживления экономики. Таким образом, спад представляет собой специфическую форму развития, создающую основу для будущего экономического роста. Австрийский экономист Й. Шумпетер назвал спад, или кризис, созидательным разрушением.
В международной практике экономический рост используется в качестве обобщающего показателя развития народного хозяйства. Экономический рост измеряется темпами прироста реаль-
Ресурсный потенциал экономического роста ного национального дохода, ВВП в целом или на душу населения. Темп прироста национального дохода определяется следующим отношением:
7= (7-7,): 7,
где, 7—темп прироста национального дохода, 7 и 7М—национальный доход текущего и предшествующего года соответственно.
Экономический рост может иметь как физическое, так и стоимостное выражение. Для учета инфляционной составляющей физический прирост измеряется в ценах предшествующего периода, стоимостный прирост делится на индекс роста цен за отмеченный период.
Экономический рост является одной из основных целей общества, так как обеспечивает возможность увеличения благосостояния граждан и решения социально-экономических проблем, возникающих в ходе воспроизводственного процесса.
Факторами экономического роста являются факторы производства, образующие в определенном сочетании органическое единство.
К классическим факторам — труд, земля и капитал, известным еще со времен Ж. Б. Сея, сегодня добавляют еще два фактора — предпринимательскую способность и научно-технический прогресс (НТП).
Пред принимательские способности как фактор экономического роста выделил Шумпетер, отмечая их как источник нестандартных решений, обеспечивающих своевременную, с учетом требований рынка реструктуризацию производства, корректировку его масштабов, что ускоряет экономическое развитие.
НТП увеличивает возможности производства по созданию новых товаров, улучшает качество уже освоенной продукции, позволяет решить многие производственные проблемы, сдерживающие экономический рост.
В теории экономического роста актуальной проблемой является определение оптимального соотношения факторов в увеличении выпуска продукции, в росте получаемых доходов. Для ре-
Глава 1. Экономический рост и его устойчивость
шения проблемы традиционно используется производственная функция.
Простейшая производственная функция исследует зависимость прироста продукции от двух факторов производства: труда и капитала. Она была выведена в 1920-х годах американским ученым П. Дугласом, который на основе статистических данных о производстве пшеницы в США пришел к выводу, что 1% прироста затрат труда увеличивает выпуск в 3 раза больше, чем 1% прироста капитала. Это исследование установило значение труда как фактора производства без привлечения дополнительного капитала. Не случайно и появление методов мотивации трудовой деятельности, повышающих эффективность человеческого фактора. Именно труд, все более усложняющийся, использующий научные достижения и информацию, сделал ведущим фактором производства научно-технический (технологический) прогресс, на что одним из первых обратил внимание в 1950-х годах американский ученый Р. Солоу. Он показал, что за 1909—1949 годы более 80% роста выпуска продукции за 1 час отработанного времени произошло за счет научно-технического прогресса. Последователь Солоу — Э. Денисон, используя данные за 1929—1982 годы, указал на процесс накопления знаний, обеспечивший 2/3 экономического роста за счет научно-технического прогресса. Оставшаяся 1/3 связана с более эффективным размещением ресурсов и с экономией факторов производства на единицу продукции на основе увеличения масштабов производства, возможность которого давал НТП.
Эти выводы расставляют новые акценты в отношении к наиболее эффективному фактору производства. В современных странах, вступивших на постиндустриальный путь развития, наиболее эффективными считаются вложения в человека (его образование, развитие и т.д.), или, по западной терминологии, вложения в человеческий капитал, включающие долгосрочные факторы экономического роста, основанного на НТП, творцом которого является человек.
Экономический рост на базе НТП требует увеличения размера авансированного капитала, что бизнесом расценивалось как воз-
растание предпринимательских рисков из-за большего срока окупаемости капитала. Тем не менее высокие доходы от НТП оправдывали инвестиционные риски. Экономический рост в результате внедрения достижений НТП значительно повысил уровень благосостояния развитых стран. Поэтому развитие современного рыночного хозяйства характеризуется переходом к новому качеству экономического роста.
Новое качество экономического роста неотъемлемо от экономического развития и связывается с: внедрением НТП;
повышением качества выпускаемых товаров и услуг; устойчивым экономическим развитием, сбалансированным с экологическими требованиями сохранения окружающей среды;
усилением социальной направленности экономического развития, проявляющейся в росте социальной инфраструктуры, улучшении условий труда, увеличении инвестиций в человеческий капитал, обеспечении полной занятости трудоспособного населения ит.д.
Новое качество экономического роста обусловлено развитием производительных сил, обеспечивших насыщение рынков товарами, при котором предложение устойчиво превышает платежеспособный спрос. В таких условиях единственно эффективной становится стратегия получения дополнительного дохода на основе улучшения качественных характеристик производства и выпускаемой продукции, обновления и расширения ассортимента. Насыщенность рынка вызвала необходимость перехода от экстенсивного типа экономического роста (увеличение масштабов производства без изменения технологии) к более сложному, но и эффективному интенсивному росту. Подобные процессы проявляются: в использовании достижений НТП для обновления производства; в повышении квалификации занятых работников; в повышении качества выпускаемой продукции, расширении ее ассортимента.
Экстенсивный и интенсивный типы экономического роста сочетаются, масштабы производства могут увеличиваться на новой технологической основе. Если доля ВНП, полученная за счет интенсивных факторов роста, превышает 50%, то для экономики
Глава 1. Экономический рост и его устойчивость
характерен преимущественно интенсивный тип роста, если менее 50% — преимущественно экстенсивный тип.
В России необходимость перехода к преимущественно интенсивному типу экономического роста стала очевидной уже в начале 1970-х годов. Возможности экстенсивного пути исчерпывались, ибо дополнительный спрос на ресурсы неизбежно вел к их удорожанию и падению доходности производства. Каждый шаг увеличения производства приводил к потерям его эффективности, что в терминологии «экономике» получило название отрицательного эффекта масштаба производства, основной причиной которого стало устойчивое превышение предложения над спросом. Россия столкнулась с ограничениями экстенсивного типа экономического роста в конце 1960-х годов в виде обостряющегося дефицита рабочей силы, когда новое строительство оказалось не обеспеченным новым притоком рабочей силы. Увеличение масштабов производства потребовало включения в хозяйственный оборот полезных ископаемых, находящихся в отдаленных и труднодоступных районах. Это привело к увеличению издержек производства и падению доходности в народном хозяйстве. Создался механизм торможения производительных сил, который привел к краху строя государственного социализма и обусловил необходимость перехода страны к рыночной экономике. Рыночная экономика в долгосрочном периоде более адаптивна к меняющемуся спросу и переходу к интенсивному типу экономического роста. Таким образом, потребность перехода к интенсивному типу экономического роста обернулась сменой модели развития народного хозяйства.
При интенсивном типе темп экономического роста меняется, отражая динамизм хозяйственных процессов. При этом темп роста может даже несколько снизиться, не означая, однако, начала спада производства. При экстенсивном росте в основном сохранились хозяйственные пропорции, структурные характеристики, экономика развивалась вширь. В условиях интенсивного роста экономика приобретает динамизм не только за счет темпов роста, но и за счет прогрессивных структурных перестроек. Решение такой двойственной задачи приводит к тому, что наращивать тем-
Ресурсный потенциал экономического роста пы становится гораздо труднее. При этом наращивание темпов и не всегда целесообразно, поскольку ограничения емкости рынка предполагают смену стратегии хозяйственного развития за счет структурной перестройки производства. Она становится неизбежной из-за морального устаревания производства за более короткий срок. Для обеспечения конкурентоспособности в этих условиях сокращают срок эксплуатации действующего оборудования, активизируют процесс его обновления. Новые ресурсы обладают уже новым уровнем эффективности и качества при новых параметрах сочетания между собой.
Динамизм хозяйственных процессов, сопутствующий экономическому росту, отражается в темпах экономического роста и структурной перестройке. В экономической политике государства это учитывается при стимулировании экономического роста. Чрезмерное наращивание темпов роста в ущерб комплексному решению экономических проблем способно усилить диспропорции в народном хозяйстве и затормозить тем самым экономическое развитие. Такая политика имела место в СССР, начиная с периода индустриализации, когда страна стремилась к предельно возможным темпам роста, ориентируясь на них как на единственный и обобщающий показатель эффективности. Повышение роли НТП обострило потребность в структурной перестройке, и односторонний подход был преодолен. Однако платой за него стало накопление диспропорций.
Любой вид экономического роста требует дополнительных инвестиций.
Возможность реализации инвестиционного процесса является главным фактором экономического роста, действие которого требует следующих объективных предпосылок:
—достаточный уровень сбережений населения;
— развитый финансовый рынок, исключающий оседание сбережений у населения (что характерно для России сегодня) и переводящий их в инвестиционный процесс;
— высокая доходность от инвестиций, перекрывающая потери, связанные с высокими рисками, неизбежными при интенсивном экономическом росте.
Глава 1. Экономический рост и его устойчивость
Безусловно, что рациональное размещение инвестиций и повышение их эффективности ускоряет экономический рост. При обеспечении потока сбережений в инвестиции, можно вслед за кейнсианской теорией утверждать: экономический рост находится в прямой зависимости от нормы накопления (сбережений) и эффективности инвестиций.
Эффективность инвестиций имеет важную особенность, которая учитывается в рекомендациях правительства различных стран, содержащихся в планах-прогнозах. Инвестиции учитывают выбор оптимального сочетания факторов производства, применимого для данной страны. Между тем сами факторы обладают различной производительностью, которая весьма дифференцирована по странам. Если рабочая сила, например, в Германии отличается высокой квалификацией, то выбор направления экономического роста основывается на возможно большем использовании этого фактора. В Кувейте наибольшей производительностью, то есть возможностью обеспечить указанный прирост, обладают природные ресурсы, имеющие доминирующее значение при решении вопроса об эффективности инвестиций и экономического роста.
Важность экономического роста в решении хозяйственных и социальных проблем приводит к тому, что современное государство пытается его регулировать, проводя специальную политику экономического роста. Политика экономического роста предусматривает:
— содействие наиболее полному использованию ресурсов, становлению и развитию его прогрессивных направлений. Государст-во тем самым усиливает эффективность динамических процессов;
— предотвращение отклонений от общего экономического равновесия и внесение в хозяйственные процессы более устойчивых тенденций;
— оздоровление народного хозяйства в условиях экономической нестабильности;
— применение ограничений экологического и социального характера в том случае, если экономический рост наносит вред общественным интересам. Государство активизирует экономический рост по нескольким направлениям, влияя на совокупный спрос,
Ресурсный потенциал экономического роста содействуя росту предложения, развитию фундаментальных научных исследований, применяя антициклическое регулирование и специальные программы.
Политика стимулирования совокупного спроса предполагает расширение емкости рынка путем увеличения государственных закупок, заказов хозяйственным структурам, более полного вы-полнения социальных обязательств. Это характерно для кейнсианского подхода, исходящего из посылки, что отсутствие экономического роста объясняется падением платежеспособного спроса. Применение указанных методов может привести к инфляции, если экономика не обладает высокой эластичностью предложения, когда рост совокупного спроса влечет за собой уже в краткосрочном периоде увеличение предложения и, как следствие — экономический рост. Если предложение по каким-либо причинам не расширяется вслед за растущим спросом, стимулирование спроса сможет привести к развертыванию инфляционной волны, которая может привести к большим экономическим и социальным потерям в обществе.
Стимулирование совокупного спроса при условии эластичности предложения в теории социально ориентированной рыночной экономики предполагает использование соответствующей социальной политики. Социальная ориентация экономического роста придает ему в долгосрочной перспективе необходимую устойчивость за счет гармонизации интересов общества, сглаживания социальных конфликтов, что обеспечивается ростом доходов всех слоев населения. Кроме того, политика доходов регулирует процесс образования сбережений, что обусловливает формирование инвестиционного процесса — основы экономического роста.
Государство может способствовать инвестиционному процессу как основе роста предложения товаров, снижая издержки производителей через систему налогообложения, регулируя налоговые ставки и применяя налоговые льготы, используя ускоренную амортизацию.
Государство разделяет инвестиционные риски, предоставляя гарантии частным инвесторам по особо дорогостоящим проектам, отвечающим интересам общества. Вкладывая средства в науку
Глава 1. Экономический рост и его устойчивость
и образование, государство содействует формированию наиболее дорогостоящих предпосылок экономического роста.
Важное направление политики экономического роста — формирование конкурентной среды и противодействие монополистическим тенденциям в хозяйственной сфере, которые препятствуют функционированию рыночных механизмов. Такого рода усилия государства снижают барьеры для притока капиталов и способствуют их предложению, что выражается в экономическом росте народного хозяйства.
Стимулирование совокупного спроса и предложения и стабилизация экономики при ее неустойчивости нацелены на формирование благоприятных макроэкономических условий для экономического роста и благоприятного инвестиционного климата.
В рыночной экономике с ее циклическим развитием государство стремится создать условия, продлевающие состояние экономического подъема, исходя из того, что при подъеме накапливаются диспропорции, инфляционные процессы, которые затем спровоцируют падение производства и рост безработицы. Хозяйственный опыт указывает, что скоростной и высокий подъем затем может обернуться глубоким спадом деловой активности. Антициклическое регулирование, которое стало активно применяться в странах рыночной экономики после Второй мировой войны, предполагает на стадии подъема использование политики сдерживания экономического роста. Такую политику иногда называют «стоп — вперед». Она призвана снизить амплитуду циклических колебаний и обеспечить в долговременном периоде более высокие среднегодовые темпы экономического роста. Успешность такой политики снижает указанную амплитуду на треть. Ее направления связаны с ужесточением кредитно-денежной политики, увеличением уровня банковского процента. Таким образом создаются условия, сдерживающие скорость инфляционного процесса. Фискальная политика в этот период может сопровождаться снижением государственных расходов и увеличением тяжести налогообложения, связанного с искусственным снижением совокупного спроса, а значит, и емкости рынка, что в краткосрочном периоде сдерживает экономический рост.
Ресурсный потенциал экономического роста
Если экономика находится в депрессивном состоянии, антицик-личекое регулирование нацеливается на усиление побудительных механизмов экономического роста. В этом случае смягчается кредитно-денежная политика, снижается тяжесть налогообложения и увеличиваются государственные расходы. Подобные регуляторы могут применяться как выборочно, так и в комплексе при определенном их сочетании.
1.2. Обеспечение устойчивости экономического роста
Экономический рост прерывается, когда страна попадает в состояние хозяйственной стагнации и оказывается неспособной нейтрализовать влияние дестабилизирующих факторов. В этом случае общество не реализует свои цели и не может предотвратить снижение уровня благосостояния своих граждан. Поэтому придание экономическому росту устойчивого характера является важнейшей задачей государственной политики. В связи с этим актуально определение устойчивости процессов хозяйственной жизни общества. Выделяют следующие направления экономического развития, придающие ему устойчивый характер: повышение эффективности производства, позволяющее своевременно решать возникшие проблемы в условиях изменяющейся внешней среды; гармонизация интересов субъектов рынка, ведущая к сохранению их рыночных позиций и предотвращающая социальные конфликты; движение к общему экономическому равновесию, что представляет собой формирование условий сбалансированного (равновесного) экономического роста, основанного на преодолении сложившихся хозяйственных диспропорций; согласование экономического роста с законами развития биосферы, что создает возможность предотвращения экологических катастроф, грозящих гибелью биосферы и человека.Успешное использование факторов экономического роста повышает эффективность производства и увеличивает ресурсы для реализации целей развития и усиления устойчивости социально-
Глава 1. Экономический рост и его устойчивость
экономической системы. При этом ресурсы направляются на решение социальных вопросов и предотвращение социальных конфликтов, что придает обществу социальную стабильность и уменьшает коммерческие риски. Обычно такие процессы способствуют притоку капитала и усиливают стабилизационные факторы развития общества.
Устойчивость хозяйственных процессов служит формой гармонизации интересов субъектов рынка. Участники рынка в сделках выступают в роли продавца либо покупателя, находя точки совпадения интересов путем заключения договоров. Поэтому рыночную экономику называют договорной. Если стороны недоговариваются, то сделка, скорее всего, не возобновится. Значит, такая хозяйственная связь при ущемлении интересов одного из партнеров является неустойчивой. Однако, когда обе стороны считают, что их интересы соблюдены в полной мере, они уже не станут стремиться изменить экономическое поведение и переориентировать свои позиции на рынке. Хозяйственные связи тогда возобновляются, воспроизводятся, приобретают устойчивость, т.е. находятся в состоянии экономического равновесия.
Условием экономического равновесия (устойчивости) сделок является достижение намеченных целей: для продавца — это максимальная выручка, для предпринимателя—наибольшая прибыль, для покупателя — наибольшая полезность покупаемого товара, которую может обеспечить его доход (количество денег, отведенных на покупку).
Межотраслевая конкуренция, связанная с постоянным переливом капиталов, с формированием единой межотраслевой нормы прибыли, создает ситуацию наиболее рационального перемещения капитала в сферы хозяйствования. Единая межотраслевая норма прибыли на единицу капитала предполагает и пропорциональность дохода, приносимого единицей каждого фактора производства. Такая ситуация указывает на то, что экономике присуще равновесие, имеющее межотраслевой характер.
Итак, условием общего экономического равновесия, цементирующего устойчивость хозяйственных связей, является формирование единой межотраслевой нормы прибыли и пропорциональ-
Ресурсный потенциал экономического роста ноетъ дохода, приносимого единицей каждого фактора производства.
Устойчивость хозяйственных связей в обществе, общее экономическое равновесие, достигнутое в масштабах народного хозяйства и его отраслей, осуществимы при условии, когда совокупный спрос удовлетворяется, а продавцы реализуют предложенные к продаже товары. Сложность достижения таких результатов заключена в необходимости согласования этих различных процессов.
Условия равновесия увязывают с реализацией общественного продукта: все индивиды должны найти на рынке предметы потребления; бизнесмены — требуемые факторы производства, ресурсы; весь продукт прошлого года должен быть реализован. Это означает, что экономическое равновесие, обеспечивающее устойчивость развития народного хозяйства, предполагает нахождение продавцами своих покупателей и удовлетворение последними своего платежеспособного спроса. При этом не образуются ни дефициты, ни излишки товаров, т.е. формируется ситуация равенства совокупного спроса и совокупного предложения.
Это означает, что экономический рост происходит на сбалансированной основе. Сбалансированность характеризует согласованное развитие экономических процессов в обществе. Связанность множества экономических явлений обусловливает необходимость сведения локальных пропорций к соразмерности, диктуемой развитием единой экономической системы. Эта пропорциональность не может быть представлена как механическая сумма локальных пропорций. Переплетение и взаимообусловленность экономических процессов неизбежно приводят к их соподчинению, корректировке их величин, что формирует новый качественный уровень пропорциональности, определяемый единством экономики. Например, уровень процентной ставки денежного рынка определяет инвестиционный спрос и тем самым цены рынка ресурсов. Конъюнктура же рынка оказывает влияние на процесс формирования доходов, тем самым определяя величину платежеспособного спроса населения и насыщенность процесса сбережений. Сбережения оказывают обратное воздействие на состояние денежного рынка, корректируя процентную ставку. Изменения в пла-
Глава 1. Экономический рост и его устойчивость
тежеспособном спросе определят новое состояние товарного рынка, его равновесных цен и дадут толчок для нового витка формирующихся пропорций. В результате взаимных рыночных корректировок происходит согласование различных рынков с относительно устойчивыми ценами на каждом из них. Это значит, что локальные пропорции каждого отдельного рынка в результате взаимодействия между рынками скорректировались, образовав новую пропорциональность с учетом требований общего рыночного равновесия. Таким образом, произошло согласование между собой локальных пропорций в результате функционирования экономики как целостной системы.
На экономические пропорции оказывают влияние и случайные факторы, поэтому пропорциональность в народном хозяйстве складывается как тенденция, тем более что отдельные части экономической системы обладают относительной автономностью. Поэтому согласование экономических процессов всегда относительно, оно предполагает определенные отклонения, но в пределах сохранения устойчивости экономики как целостной системы. Экономика в таком случае работает в равновесном режиме. Выход экономических соразмерностей за рамки такого режима лишает народное хозяйство возможностей эффективно развиваться.
Когда экономика развивается стабильно, она не накапливает диспропорций и своевременно их преодолевает. Если при этом обеспечивается прирост реального национального дохода, ей свойствен сбалансированный экономический рост. Сбалансированный (равновесный) рост экономики предполагает согласованный динамизм составляющих ее структурных блоков, подчиненный развитию народного хозяйства как целостной системы.
Сбалансированный (равновесный) рост достижим при различных комбинациях ресурсов. Результат получится разный, поэтому сбалансированность может быть достигнута при разной эффективности производства. Сбалансированный рост и эффективный рост — не тождественные понятия, хотя они и предполагают друг друга.
Балансирование в экономике по существу происходит постоянно. Экономика меняется, усложняется, возникают потребности в
Ресурсный потенциал экономического роста принципиально новом производстве, в расширении ассортимента и в повышении качества выпускаемой продукции. Поэтому требования к сбалансированности не могут оставаться на прежнем уровне. Старые идеалы равновесия морально устаревают, а новые еще не устоялись. Поэтому естественное состояние народного хозяйства—не достигнутая абсолютная сбалансированность, а экономическое неравновесие. Преодолевая его, общество движется к равновесию, к сбалансированности как идеалу пропорциональности. Но никогда его не достигает в связи с постоянным изменением этого идеала — сбалансированности как структурного оптимума экономики.
Освобождение от диспропорций раз и навсегда невозможно, поэтому эффективна та экономика, которая способна мобилизовать имеющиеся потенции и быстро выходить из сложившейся несбалансированности, настраиваясь на новые требования жизни. Выход экономики на траекторию сбалансированного роста является гарантом устойчивого и стабильного развития. Однако НТП, постоянно ставя перед экономикой новые требования, приводит к необходимости новых производственных решений, новых хозяйственных связей. В результате достигнутая ранее сбалансированность с позиций новых требований НТП рассматривается уже как диспропорциональность. Возникает движение общества к новому, более высокому уровню сбалансированности экономики, который уйдет в прошлое при наступлении нового этапа развития НТП. Сложность хозяйственной структуры общества обусловливает и различные типы сбалансированности экономики.
1. Сбалансированность по объему и ассортименту (виду потребительных стоимостей) приводит в соответствие структуру и объемы производства со структурой и объемом платежеспособного спроса на конечный продукт и соответственно со структурой и величиной конечного потребления. Такой вид сбалансированности согласует межотраслевые потоки с конечным потреблением и тем самым формирует межотраслевую структуру производства.
Одним из проявлений данного типа сбалансированности является факторная сбалансированность, основанная на согласо-
Глава 1. Экономический рост и его устойчивость
вании факторов производства с выпуском продукции. Факторная сбалансированность достижима на разной технической основе.
2. Сбалансированность по эффективности формирует соразмерность уровня развития связанных между собой отраслей, предприятия которых входят в единую технологическую цепочку. Отставание в какой-либо отрасли тормозит развитие и снижает общий уровень производства других отраслей и ведет к уменьшению ВВП. Отставание какой-либо отрасли или предприятия по своему техническому уровню оборачивается низким качеством выпускаемой продукции для всех остальных предприятий, кому оно поставляет свою продукцию. В результате более высокий производственный потенциал этих хозяйств не может полностью реализоваться по внешним для них причинам, а сбалансированность по эффективности формируется на основе эталона слабого неэффективного производителя.
Сопряженность по эффективности характерна не только для межотраслевых процессов, но и для внутриотраслевых уровней развития предприятий. Она осуществляется на основе очищения рыночной экономики от технически отсталого производства, уходящего с рынка по причине разорения или его угрозы.
3. Сбалансированность региональная предполагает четкую согласованность хозяйственных процессов на определенной территории. Относительная автономность регионов строится на формировании локальных рынков, ориентирующихся на удовлетворение спроса потребителей региона. Нацеленность на региональные потребности формирует специфику региональной сбалансированности, которая, в свою очередь, состыкована с народнохозяйственными межотраслевыми пропорциями.
4. Воспроизводственная сбалансированность формирует структуру экономики, ориентированную на непрерывность производства, а также на вызревание и дальнейшее развитие источников экономического роста. Важнейшие направления воспроизводственной сбалансированности:
А. Сбалансированность во времени означает очередность хозяйственных процессов и подчинение текущих задач целям долгосрочной перспективы. Согласование экономических процессов
находит отражение в так называемой лаговой сбалансированности между процессом производства и реализации, между инвестированием и окупаемостью капиталовложений, получением чистой прибыли.
В. Поддержания определенных пропорций между:
— формированием доходов и накоплением сбережений населения (уровень доходов в стране должен сделать возможным процесс сбережений);
— накоплением сбережений и их инвестированием. Наилучшим согласованием сберегательного и инвестиционного процессов, как показала кейнсианская экономическая школа, является равенство сбережений и инвестиций. Государство должно сделать все возможное, чтобы содействовать формированию этой пропорции. Тогда экономика сможет развиваться наиболее полно, реализуя инвестиционный процесс, минуя при этом безработицу и инфляцию;
—достижением более высоких темпов экономического роста и увеличением доли накопления в национальном доходе или повышением эффективности размещения и использования инвестиций.. Существует прямая зависимость между этими процессами. Поэтому они нуждаются в согласовании в том случае, когда правительство ставит задачу повышения темпов роста. Считается, что в развитой экономике эффективный рост обеспечивается долей накопления в национальном доходе на уровне, превышающем 20%. Однако в Японии в отдельные годы эта доля поднималась выше 30%, что и определяло ее более высокий экономический рост. В России в 2000 году эта доля находится на уровне 15%, что при низкой эффективности капиталовложений явно недостаточно для энергичных шагов в сторону весомого инвестиционного оживления;
— инвестиционным процессом и обновлением основных фондов. Способность экономики к экономическому росту зависит от процесса обновления основных фондов, от его уровня. В развитых рыночных странах сроки службы активной части основных фондов составляют менее 10 лет. Это означает, что ежегодно инвестиционные средства должны быть достаточными для возмеще-
Глава 1. Экономический рост и его устойчивость
ния выбывающей части основных фондов. В эффективно развивающейся экономике инвестиционные вложения перекрывают затраты на восстановление затраченного потенциала. В таком случае в валовых капиталовложениях образуется доля чистых инвестиций, которая и позволяет экономике в своем развитии превысить достигнутый ранее уровень.
5. Сбалансированность форм хозяйствования отражает процесс нахождения своих ниш на рынке различными собственниками, использующими специфические методы производственной и коммерческой организации. К примеру, большой бизнес избирает для себя те области предпринимательской деятельности, которые обеспечивают ему увеличение массы прибыли за счет освоения больших рынков. Поэтому он стремится проникнуть за пределы национального рынка. Большие масштабы производства — поле приложения такого капитала. Малый бизнес, различные формы малых предприятий ориентируются на местный рынок, улавливая его потребности. В сегодняшних условиях сосуществование больших и малых форм хозяйствования достигло определенной гармонизации.
Наличие в рыночном хозяйстве различных форм собственности — государственной, частной с ее многими разновидностями и других — постепенно доказывает, в какой сфере достигается наибольшая эффективность каждой из них, что и становится основой сбалансирования форм собственности.
Сложность и многомерность процесса сбалансирования экономики приводит к формированию в стране структурных реалий по отмеченным направлениям.
Сам процесс сбалансирования экономики осуществляется главным образом через рыночный механизм, движущими силами которого выступает межотраслевая и внутриотраслевая конкуренция, на основе которых происходит перелив ресурсов сообразно меняющимся потребностям общества.
После Второй мировой войны многие рыночные страны широко применяют государственные рычаги для ускорения прогрессивных структурных сдвигов. Для этой цели используются научное прогнозирование дальнейшего развития страны и, исходя из
Ресурсный потенциал экономического роста его оценок, даются рекомендации предприятиям для определения эффективного направления инвестиций. Поощряя развитие отраслей, имеющих особо важное значение для вхождения страны на новый уровень НТП, государство гарантирует защиту их от чрезмерных рисков. Оно даже может поощрять их налоговыми льготами, а также вложениями своих средств в уставный капитал таких предприятий, став их частичным собственником.
1.3. Хозяйственная структура и экономический рост России в современных условиях
Структура народного хозяйства России, сложившаяся на момент перехода к рынку, характеризовалась ее глобальной несбалансированностью и, в частности, межотраслевой диспропорциональностью. Начиная с периода индустриализации в стране получили гипертрофированное развитие отрасли производства средств производства при отставании других отраслей. Ограниченный приток капиталовложений в отрасли, производящие товары народного потребления, оборачивался неспособностью удовлетворить в полной мере потребительский спрос. Ситуация во многом объяснялась милитаристской направленностью развития экономики, поглощавшей значительные ресурсы, в том числе отраслей, не работающих непосредственно на военно-промышленный комплекс.
Для России характерна неоднородность отраслей по эффективности. В стране наблюдается технологическая многоукладность, связанная с параллельным сосуществованием доиндустриально-го с большой долей ручного труда, индустриального, и постиндустриального производства. Постиндустриальное производство связано с освоением космоса, с работой АЭС и информационными технологиями. Несбалансированность по эффективности наблюдается и во внутриотраслевой структуре страны, поскольку государственный социализм сохранял планово-убыточные предприятия.
Глава I. Экономический
рост и его устойчивость
Экономика России демонстрирует консерватизм имеющейся производственной структуры, представленной крупными предприятиями, к тому же зачастую монополистами. Во всем мире малое производство показывает более высокие возможности структурных перестроек, связанных с необходимостью перепрофилирования. Предприятия России, ориентированные на удовлетворение спроса почти всей отрасли, оказались недостаточно гибки и адаптивны к переменам.
Огражденный от конкуренции на внутреннем рынке монополизированный сектор демонстрирует недостаточную восприимчивость к нововведениям НТП и повышению качества выпускаемых товаров.
Воспроизводственная структура российской экономики задержалась с переходом на интенсивные факторы экономического роста. В настоящее время средний срок службы активной части производственных фондов в России достигает 25—26 лет, износ оборудования в промышленности достиг почти 53%, что указывает на относительно меньшие возможности нашей страны развиваться на основе НТП. Для того чтобы обновить основные производственные фонды и довести их до уровня мировых стандартов, требуются огромные капиталовложения.
Эффективность воспроизводственной структуры экономики России следует оценивать с позиций сберегательного процесса, способного пополнить кредитные ресурсы страны и финансировать капиталовложения, но доходы большинства граждан не позволяют осуществлять сбережения. Но и имеющиеся сбережения Россия не в полной мере может использовать для финансирования инвестиций. Около трети сбережений могут сегодня стать источником развития народного хозяйства, остальные средства хранятся дома, к тому же в долларовом обеспечении. Недостаточное предложение денег повышает ставку банковского процента, что делает кредит малодоступным для производства и инвестиционного процесса. Долларовая же форма сбережений усугубляет антиин-вестиционные тенденции, так как способствует обесцениванию национальной валюты, национального денежного капитала, делая невыгодными долгосрочные вложения.
Ресурсный потенциал экономического роста
Падение доходности предприятий из-за их низкой адаптивности к требованиям рынка, а также невозможность в полной мере сомкнуть сберегательный и инвестиционный процессы привели к падению доли накопления в национальном доходе.
Воспроизводственная структура, в период начальных шагов перехода к рынку в значительной степени утратила не только способность к расширению производства, но и к обеспечению его непрерывного характера из-за нарушения единого экономического пространства со сложившими десятилетиями хозяйственными связями и глубокого спада производства. Процесс согласования работы между поставщиками и потребителями пришлось налаживать заново, что не позволяло за короткий срок ликвидировать несбалансированность хозяйственных связей между предприятиями из-за отсутствия рыночной инфраструктуры. Сегодня Россия уже располагает коммерческими банками, биржами, торговыми домами, страховыми обществами. Однако перемещение ресурсов между отраслями, сферами хозяйства, регионами еще затруднено. Причина тому — монополизация и криминализации экономики, препятствующие приходу новых капиталов, дороговизна рынка жилья, тормозящая процесс перемещения трудовых ресурсов.
Российская действительность показала, что преобразования форм хозяйствования не способны мгновенно привести к экономическому росту. В настоящее время только около 10% предприятий относится к государственным и муниципальным. По формальным признакам преобразования имели место. Однако они не наполнились реальным содержанием, поскольку не привели к желаемой модернизации и техническому обновлению, к экономическому росту. Подобного рода преобразования не привели в реальный сектор донорские накопления, что не могло подпитывать экономический рост. Когда же накопления отсутствуют, никакие преобразования в системе стимулов не способны дать кардинальный толчок динамизму производства.
В настоящее время Россия приостановила падение производства и делает начальные шаги экономического роста. Сложность последующего развития заключается в обеспечении режима сбалансированного экономического роста, который предполагает фор-
Глава 1. Экономический рост и его устойчивость
мирование структуры хозяйства — межотраслевой, воспроизводственной и др., адекватной современным требованиям, диктуемым необходимостью возрождения экономики России.
Россия при переходе к рынку оказалась в состоянии структурной несбалансированности и неспособности к быстрой перегруппировке ресурсов, что необходимо для позитивной динамики экономического роста. Предложение в стране оказалось крайне неэластичным из-за нескольких групп факторов.
Во-первых, это недостаточность сберегательного процесса и капиталообразования, нехватка свободных капиталов. Низкая эластичность предложения при переходе к рынку была вызвана и сложностью перехода на новые дорогостоящие ресурсоемкие технологии, связанные с необходимостью освоения конкурентоспособных производств. Высокие требования к процессу инвестирования в условиях необходимости смены технологий делают его трудновыполнимым в кратчайшие сроки, ибо для решения столь серьезной задачи нужны значительные накопления, тем более что технический прогресс сегодня характеризуется высокой капиталоемкостью.
Итак, страны с переходной экономикой оказались в ситуации недостатка национальных накоплений и возросших требований к ресурсным источникам инвестирования. Оба эти процесса, происходя одновременно, оказали угнетающее действие на перегруппировку структурных позиций предложения, столь необходимую для экономического роста. Это означает, что сложившиеся глубокие диспропорции привели к серьезному общему структурному неравновесию, которое консервировалось неразвитостью рыночных механизмов, слабостью конкурентной среды. Такая ситуация неизбежно обрекала страны с переходной экономикой на серьезные препятствия экономическому росту и на затяжной инфляционный процесс.
Вторая группа факторов связана с процессом передела собственности. Приватизация, прошедшая под знаком дележа собственности ограниченным кругом политической элиты и криминальными структурами, привела в производство новых собственников, которые не стали эффективными рыночными субъектами.
Они продемонстрировали нацеленность действий на личное обогащение за счет присвоения финансовых потоков своих предприятий. Кроме того, организационный процесс перемещения прав собственности, требующий определенного времени, исключал совмещение его с расширением производства, так как бывший собственник перестает вкладывать капиталовложения, а новый еще не вступил в свои права, и поэтому он не начинает процесса инвестирования.
Приватизация в России осуществлялась на институциональном вакууме, что привело к возможности неограниченного произвола администрации предприятий и бесправию производственного коллектива. Бесконтрольность со стороны государства за деятельностью вновь организованных акционерных обществ привела во многих случаях к переводу финансовых потоков этих хозяйств в карман высших должностных лиц АО. Рядовые акционеры оказались неподготовленными к новой для них роли — участию в управлении и выработке стратегии фирмы. Все это ослабляло производственный процесс, вело к стагнации реального сектора, затрудняло технические и технологические новации.
Третья группа факторов связана с истощением ресурсного потенциала экономического роста, технической отсталостью производства и структурной несбалансированностью экономики, утечкой капитала из страны. Причины этого многообразны:
высокие коммерческие риски в России, обусловленные нарастанием инфляционных процессов, вызвали у значительной части бизнеса потребность сохранить имеющийся денежный капитал, защитить его от обесценивания. Для этой цели осуществлялся перевод денежных активов в банки устойчиво развивающихся стран;
преобладание нелегальных форм первоначального накопления капитала, часто с криминальными корнями, обусловливало реальную опасность потери присвоенного богатства. Перевод его за рубеж уводил капитал от правоохранительных органов;
сложности инвестирования в России, связанные с необходимостью решения глобальных задач перевооружения, и отсутствие опыта стратегического инвестирования, отпугивали национальных владельцев капитала. Они предпочитали вкладывать средства в
Глава 1. Экономический рост и его устойчивость
страны со стабильной экономикой. Такая стратегия обеспечивала им постоянное и устойчивое приращение капитала. Низкие риски подобного инвестирования оказались предпочтительней по сравнению с неопределенностью скоростного и масштабного умножения дохода.
В настоящий момент отток капитала и процесс вложений средств в экономику уравновешивают друг друга.
Наличие структурных диспропорций в народном хозяйстве, препятствующих экономическому росту, во многом определялось причинами и субъективного порядка. Субъективные причины консервации структурной несбалансированности связаны с экономической политикой государства, неискушенной в регулировании хозяйственных процессов в неустойчивой среде трансформационного периода. Можно назвать три тупиковых блока экономической политики, усиливающих консерватизм экономических процессов: решение текущих проблем за счет дефицита государственного бюджета и увеличения государственного долга; преимущественное развитие финансовой сферы, предполагавшее, что перенасыщение финансового рынка заставит владельцев финансовых активов направить их в реальный сектор; создание условия для формирования рынка без активизации его механизмов и, в частности, механизма банкротств, что тормозило процесс перехода на новые структурные рубежи, необходимые для экономического роста.
Осознание необходимости предотвращения спада производства и желание поддержать отечественного производителя во многих странах переходной экономики привело к углублению кредитной эмиссии. В результате массированную поддержку получили неэффективные производители, продукция которых не отвечала требованиям конкурентоспособности. Как следствие этой акции положение на товарном рынке не улучшилось, а государственные расходы возросли. Увеличился и дефицит государственного бюджета за счет финансирования программ, реализация которых не оказывала непосредственного влияния на увеличение конечного национального продукта.
Дефицит государственного бюджета стран переходной экономики зачастую связан и с объективным процессом снижения до-
Ресурсный потенциал экономического роста ходности предприятий, не сумевших провести перепрофилирование. Такие хозяйства оказались перед лицом кризиса сбыта и не смогли полностью реализовать свою продукцию, что снизило их выручку. Снижение их доходов означало для государства неизбежное последующее падение налоговых поступлений и возросший бюджетный дефицит.
Бюджетный кризис вплоть до конца 1990-х годов создавал серьезные препятствия для экономического роста, консервировал устарелую производственную структуру и не позволял повышать эластичность предложения.
Серьезным препятствием для модернизации экономики стало отсутствие механизма очищения от отсталого и неэффективного производства. Болезненная процедура банкротства несостоятельных производителей по существу не была запущена. Нерешительность правительства в проведении подобной политики объясняется высокими масштабами убыточности действующих предприятий. Даже сейчас, когда наметился экономический рост, в промышленности убыточны 40% предприятий.
Отсутствие банкротств обернулось цепочкой неплатежей. Поскольку здоровые структуры имели своими партнерами несостоятельных производителей, они также становились формальными банкротами. Неплатежи в России создали так называемую долговую ловушку, при которой долговое бремя превысило способность предприятий к покрытию своих обязательств. Это бремя превратилось в дополнительный фактор снижения платежеспособного спроса предприятий, а потому и в фактор стратегии модернизации их производства. Кризис платежей стал камнем преткновения, который перекрывает саму возможность процесса инвестирования, подавляя потребность в нем как в реально возможном варианте развития.
В настоящее время Россия избавилась от иллюзий эффективного развития на основе бюджетного дефицита, за счет государственного долга. Кризис августа 1998 года обрушил финансовый рынок, гипертрофированное развитие которого уводило капиталы из реального сектора. Однако проблема задействования механизма банкротств осталась нерешенной.
Глава 1. Экономический рост и его устойчивость
Кризис 1998 года, обесценив национальную валюту, убрал с российского рынка часть импорта, что обеспечило конкурентоспособность национальных производителей, имеющих средства к им-портзамещению. Они нарастили производство за счет ранее простаивавших мощностей. Это был рост пока еще без инвестиций. Однако он имел мультипликативный эффект: вызвал рост занятости, объем платежеспособного спроса и стимулировал дальнейшее предложение в потребительском комплексе. Безусловно, подобная тенденция улучшила возможности экономического роста.
Однако экономический рост имел своим источником не только конкурентные преимущества, вызванные дефолтом. В определенной мере его условия были сформированы раньше, поскольку к этому времени структурные деформации начали несколько сглаживаться. Многие предприятия уже приобрели навыки адаптации к рынку, осуществили определенное перепрофилирование до финансового кризиса, смогли его выдержать, а после кризиса сумели занять новые ниши на рынке, оставленные бывшими импортерами. В 1999 году впервые после 1992 года отмечен рост частных инвестиций. Инвестиции в основной капитал выросли на 4,5% по сравнению с 1998 годом.
Последующий экономический рост сдерживается государственным долгом, выплаты по которому оттягивают инвестиционные ресурсы общества. По-прежнему для обеспечения экономического роста остается актуальным: повышение зрелости рыночных сил; формирование конкурентной среды; уход с рынка предприятий, выпускающих продукцию с отрицательной добавленной стоимостью; необход имость институциональных реформ, укрепление прав собственности; кардинальное улучшение инвестиционного климата.
В последнее время наметилась и новая парадигма экономического роста. Еще недавно считалось, что локомотивом такого роста в нашей стране должны стать экспортеры сырьевых ресурсов и их основа — топливно-энергетический комплекс. Сегодня отмечается, что подобное направление придает экономике сырьевую направленность и консервирует в ней техническое и технологическое отставание. Более того, получение так называемых
нефтедолларов, создает возможность сохранять в производстве достигнутый уровень менеджмента и технологий и при существующей несбалансированности экономики. Это обстоятельство объективно ослабляет неотвратимость хозяйственных реформ. В долгосрочной перспективе более выгодной позицией становится ориентация на инновационную деятельность. Ее может продуцировать в большей мере космический и оборонно-промышленный комплексы. Поэтому промышленная политика государства развитию таких отраслей должна давать определенные приоритеты.
В то же время экономический рост должен продуцироваться и за счет наращивания потенциала потребительских отраслей. Последние, как известно, реализуют конечный продукт и аккумулируют живые деньги. Спрос, исходящий от указанных производителей, должен постепенно увеличиваться и распространяться на звенья последующей технологической цепочки. Такой процесс расширяет масштабы инвестиционного спроса в стране.
Еще одно важное направление роста инвестиционного спроса— настоятельная потребность обновления основных фондов. В условиях высокой изношенности оборудования, опасности аварий и остановки производства отечественное станкостроение должно пользоваться государственной поддержкой и входить в так называемые точки роста, на которые распространяются приоритеты промышленной политики.
Выводы
Экономический рост отражает количественное приращение созданной продукции. В развитой рыночной экономике ему присущ циклический характер. Экономический рост входит в число основных целей общества, так как на его основе возможно увеличение благосостояния населения и решение новых социально-экономических проблем.Сочетание факторов экономического роста подчинено решению задачи максимизации предельной производительности. Сегодня наиболее перспективным считается использование долгосрочных факторов экономического роста, связанных с использованием НТП и вложений в человеческий капитал.
Экономический рост в результате внедрения достижений НТП значительно повысил благосостояние развитых индустриальных стран. Поэтому принято увязывать новое качество экономического роста с улучшением качественных характеристик производства, т.е. с его ориентацией на преимущественно интенсивный тип воспроизводства.
Любой вид экономического роста требует дополнительных инвестиций. Осуществление инвестиционного процесса предполагает создание объективных предпосылок в виде: достаточности уровня и нормы сбережений, развитости финансового рынка, направляющего сбережения в руки инвесторам, высокой доходности от инвестиций.
Важность экономического роста в решении хозяйственных и социальных проблем приводит к тому, что современное государство содействует ему, проводя специальную политику экономического роста, направленную на придание ему необходимого динамизма и устойчивости.
Устойчивость экономического роста означает, что экономика не накапливает диспропорций и своевременно их преодолевает. Сбалансированный рост экономики предполагает согласованный динамизм составляющих его структурных блоков, подчиненный развитию народного хозяйства как целостной системы. Сбалансированный рост достижим при различных комбинациях ресурсов. Результат получится разный, поэтому сбалансированности можно достичь при различной эффективности производства. Сбалансированный и эффективный рост не тождественные понятия, хотя и предполагают друг друга.
Процесс сбалансирования экономики осуществляется главным образом через рыночный механизм, движущими силами которого выступает межотраслевая и внутриотраслевая конкуренция, на основе которых происходит перелив ресурсов сообразно меняющимся потребностям общества. После Второй мировой войны многие развитые страны широко используют и государственные рычаги ускорения прогрессивных структурных сдвигов.
Структура народного хозяйства России, сложившаяся на момент перехода к рынку, характеризуется глобальной несбалансированностью и, в частности, межотраслевой и секторальной диспропорциональностью. Рыночные преобразования не привели в реальный сектор донорские накопления и эффективного собственника, инициирующего активный инвестиционный процесс.
В настоящее время Россия приостановила падение производства и делает начальные шаги экономического роста. Сложность последующего развития заключается в придании ему устойчивого характера. Последующий экономический рост сдерживается государственным долгом. По-прежнему остаются актуальными повышение зрелости рыночных сил, формирование конкурентной среды, уход с рынка предприятий, выпускающих продукцию с низкой добавленной стоимостью, необходимость институциональных реформ, укрепление прав собственности, кардинальное улучшение инвестиционного климата.
В последнее время наметилась новая парадигма экономического роста. Россия избавилась от иллюзий добиться процветания за счет наращивания дефицита государственного бюджета и государственного долга. Она начинает преодолевать и надежды на исключительное использование экспортных возможностей топливно-энергетического комплекса как локомотива экономического роста. В долгосрочной перспективе более выгодной позицией становится переориентация на инновационную деятельность. Кроме того, экономический рост должен продуцироваться за счет малых шагов наращивания потенциала потребительских отраслей, связанных с производством конечной продукции.
Словарь
Измерение экономического роста — определение динамики экономического роста на основе использования таких показателей, как темп прироста реального национального дохода или темп прироста реального ВВП в целом или на душу населения. Указанные показатели предполагают очищение от инфляционной составляющей экономического роста.Переход на новое качество экономического роста — использование стратегий экономического развития, связанных с преимущественной ориентацией не на увеличение объемов производства, а на улучшение его качественной структуры: внедрение достижений НТП и ноу-хау, улучшение качества выпускаемых товаров и услуг, и усиление социальной направленности производства.
Политика экономического роста — направление экономической политики государства включает содействие экономическому росту наряду с приданием ему устойчивого характера.
Сбалансированность (устойчивость) экономического роста — стабильность динамики экономического роста, исключающая прерывание или спад роста реального национального дохода и реального ВВП. Обеспечивается: своевременной решения возникающих хозяйственных проблем в условиях изменяющейся окружающей среды; гармонизацией социальных интересов субъектов рынка, ведущей к сохранению их рыночных позиций; гармонизацией социальных интересов, предотвращающей социальные конфликты; преодолением макроэкономических диспропорций; согласованием экономического роста с законами биосферы.
Сбалансированность экономики — согласованный динамизм составляющих экономику структурных блоков, подчиненный развитию народного хозяйства как целостной системы.
Типы экономического роста — классификация направлений экономического роста. Экстенсивный тип предполагает тиражирование достигнутых достижений развития, интенсивный — качественное совершенствование производства. Экстенсивный и интенсивный типы экономического роста могут сочетаться, когда увеличение произ-
водства происходит на новой технической и технологической основе.
Факторы экономического роста — ресурсы, способствующие увеличению национального дохода и ВВП. Кроме труда, земли и капитала к ним сегодня относят предпринимательскую способность и НТП.
Экономический рост — развитие народного хозяйства, сопровождающееся увеличением реального национального дохода и продукта.