Валерий Кротчекя - Цена валютного союза России и Беларуси

(Размышления белорусского гражданина и аспиранта)

В статье дается анализ официальных позиций России и Беларуси по вопросу введения российского рубля на территории Беларуси. По всем признакам, провал российско-белорусского проекта валютного объединения необходимо искать в политической плоскости - в отсутствии согласованной политической воли обеих сторон.

Валерий Кротчекя - Цена валютного союза России и Беларуси

Позиции сторон

Умногие годы масти России и Беларуси пытаются реализо ватъ идею создания единой валюты. Однако пока она остается все го лишь проектом. Причину отсутствия результата необходимо искать не только л экономической, но к т! политической плоскости.

И случае России и Беларуси согласованная политическая волн отсутствует. Чтобы показать это, стоит начать с изложения позиций сторон.

Россия считает, что единым эмиссионным центром должен быть Центробанк РФ, Следователь но, монетарная политика должна быть прерогативой ЦБ РФ. Россия не согласна на создание наднаци опальных денежных органов к на равноправный союз из-за несопоставимости двух экономик.

Россия также выступает против компенсации потерь белорусской экономики, связанных с введением российского рубля па территории другой славянской республики в качестве единствен! loro t ілатежно го средства, по крайней мере, в объемах, о которых заявила Беларусь. Г Іравда, РФ готова выделить ей стабилизационные кредиты.

14. наконец, Россия готова пойти на создание единого государства на основе российской кон ституции. іі этом случае из политического объединения логично вытекает объединение денежных систем,

Беларусь выступает за равноправный союз с сохранением суверенитетов обеих стран и создание наднациональных союзных орга нов. Применительно к валютной интеграции это означает равный статус Национального банка Бела руси к ЦБ РФ с делегированием функций единого эмиссионного центра Межбанковскому валютному совету.

Также Беларусь считает, что введению единой валюты должны

предшествовать подписание Конституционного акта, создание еДИ него экономического к таможен ного пространства, равных условий дня предприятий и граж-Да г г двух стран. Кроме того, Бела русь заявляет о компенсации, свя занной с введением российского рубля на ее территории.

: Іринципиальная несовмести мостъ позиций сторон очевидна.

Неизбежно и совершенно логично

Во первых, и силу несоизмеримо больших масштабов России в срав нении с Беларусью (по территории - более чем в 82 раза, по численности населения - в 14.'/ раза, по объему ВВП и 25-26 раз) полная утрата денежно-кредитной полити-ки последней в ходе валютной интеграции с Россией неизбежна и совершенно логична. Никакой рав ноправной интеграции Сыть про сто не может.

Равная доля в уставном кап ига ле общего центрального банка (50 на 50) не выгодна России и не по силам Беларуси. Маленькая Беларусь Не может формировать де нежно-кредитную политику большой России. Это очевидно для ученых обеих стран. Директор ?.п-сгитута международных эко ном и ческих к политических исследований РАН Руслан Гринберг, например, считаете «Все проблемы СНГ четко видны на примере Рос ":л?. н Беларуси. Казалось бы, Воля народов подталкивает две страны объединяться. Но когда доходит до конкретных деталей, например об тг:сй валюты, возникают проблемы. На Россию приходится до 90% эко номического потенциала двух стран, а белорусская элита хочет иметь право регулировать эмиссию. Ясно, что Беларусь должна уступить, должен ^ы¹.": единый эмиссионный центр, центральный банк, в свою очередь независимый от исполнительной власти к прези Дентов двух стран. Но компромис са пока нет- [1].

И единым эмиссионным цент ром союзного государства в случае создания единой валютной зоны должен стать Центробанк России

Все, что может реально сделать сейчас Беларусь, если ее не устра ивает этот вариант интеграции, -отказаться от введения российского рубля, по крайней мере на определенный период времени, и ид-ти своим путем.

Во-вторых, валютная интеграция всегда подразумевает потерю эко номического л частично политического суверенитета государства. Оно теряет независимость моне тарной (из-за жесткой фиксации или введения единой валюты) и на логово бюджетной политики (из-за ограничений дефицита госбюдже та, возможного внедрения систе мы бюджетного федерализма, налоговой интеграции).

С другой стороны, экономические агенты интегрирующихся стран обретают больше свободы и возможностей, т.к. исчезают внеш неэкономические барьеры на пути движения товарных, ка пита л ьных, людских потоков, а валютная инте-грация создает для них единое це новое пространство, к рынок ста новится действительно единым.

Не хотим менять социализм на капитализм

В результате валютного союза двух стран утрата суверенитета коснется лишь Беларуси. Ее влияние на принятие макроэкономиче ских решений единого валютного пространства можно считать нуле ВЫм. Стратегически это означает смену белорусского экономичес кого курса (условно социализма) на российский вариант (условно капитализм). Беларусь становится фактически 90 м субъектом Р:>:: сийской Федерации.

Готова ли Беларусь, проводя мягкие реформы посредством сильного государственного интервенционизма, к столь серьезному повороту событий? Жизнь показала - нет. И озабоченность белорусской элиты понятна.

В частности, из-за существен ных изъянов российской экономической модели института олигар хи и и политики минимального государственного финансирования социальной сферы - Беларусь выступает против очень тесного эко номического союза с Россией (не говоря уже о политическом объединении), в т.ч. против введения российского рубля, по крайней ме ре, в ближайшей перспективе.

Белорусская модель не так уж к ущербна. Эксперты МВФ, в частности, отметили: «В ряде областей Беларусь достигла значительных результатов в последние 1-.\ года. Во первых, экономический рост, по любым меркам, был сильным, а бюджетный дефицит к дефицит по счету текущих операций (по реги-оналыгым стандартам) были не большими. Во-вторых, инфляция продолжала снижаться, к было продолжено укрепление л иберал и эацни валютного курса (цитирует ся і:о тексту оригинала прим. с:;і шоре). В-третьих, повысился уровень возмещения издержек в энергетическом секторе, а пере крестное субсидирование было уменьшено, Наконец, показатели неравенства к бедности остаются благоприятными для страны с переходной экономикой* 2].

Правда, белорусская экономика слишком зарегулирована. Необходим средний путь: путь рыночных реформ боя так называемой «при-хваггиэации*. У Беларуси есть шанс пойти по нему. У России этого шанса уже нет.

Нет «приватизации» в Беларуси!

П;:к этом Беларусь всегда будет очень дружественной страной я отношении России. Мы за един-

Валерий Кротчекя - Цена валютного союза России и Беларуси

стею наших народов, но против то го, чтобы российские магнаты за бесценок скупили белорусские предприятия в коде приватизации, Мы не хотим повторения россий ского сценария создания рыноч ной экономики на белорусской земле, когда через механизм приватизации прошла скупка нацио нального богатства России определенным кругом людей по минимальным ценам, а после этого был взят «либеральный» курс,

Вот как об этом написал известный экономист Джозеф Сгиглиц: «Политика к экономика здесь не разрывно переплетены: эрозия средних классов, сопровождавшая ся возвышением нескольких чрез вычайио богатых олигархов и по гружением миллионов в бедность, значительно затруднила создание демократического сообщества и установление власти закона... При знание незаконности приватизации 1990-х гг., являющейся корнем имущественного неравенства в России, - совершенно необходимое условие. К не только с точки зрения права. Эго признание важ-но для долгосрочного функциони рования экономики России» [3].

По мнению аудитора Счетной палаты России Александра Писку нова, «приватизация велась не по экономическим, а по политическим критериям: исходя кч целей скорейшего формирования «своих» собственников, а не максимального привлечения инвестиций». (J:jn .юи-вела к тому, что российская экономик;: работает не на средний класс, а на верхнюю прослойку.

СП этом говорит, в частности, академик РАН Дмитрий Львов: «Только одна группа, только 20% населения России улучшили свое положение в 1.5 раза - самые богатые. Значит, в результате всех проводимых С 1992 Г реформ Й0% населения страны стало жить ху же, Только богатые становятся бо Гаггыми. Значит, вое социальные льготы оказались у чих! Это же то же надо понять. Сегодня наша экономика и управление страной выстроены таким образом (и это касается социальных реформ), что большая часть доходов от используемого национального богатства попадает в руки богатых... Мы со ЭДвЛМ такой феномен, Когда бед ноетъ стала самовоспроиэводящим СЯ фактором» ыі

Для показательного сравнения российской и белорусской моделей обратимся к данным ООН о человеческом развитии. В 2002 г. Россия занимала 57-е, а Беларусь - 62-е место по индексу человеческого развития ООН (группа стран со средним уровнем человеческого развития). Ия таблицы і следует, что более богатое российское государство финансирует медици ну к образование в меньших объе мах, чем белорусское. Но у России есть все необходимые условия для должного финансирования ооци альной сферы: природные богагст р;: и благоприятная конъюнктура цен (у Беларуси нет чи нефти, чи газа!). Например, Леонид Рошаль, ссылаясь гг;: данные ВОЗ, говорит о .5 6% ВВП, необходимых ДЛЯ фи на исирова иия меди ци ны, Значение децильного коэффициента огне шения совокупного дохода 10% богатейшего населения к сел скучному доходу 10% беднейшего населения - в России также пока зательно.

(¦.сти российское государство тик заботится о своем народе, неужели оно будет усердствовать в отношении Беларуси?! Ответ очевиден.

Исследование целесообразности введения единой валюты должно включать к классический аспект: теорию оптимальных валютных зон и экономическую конвергенцию, Но в гг;::ч::й статье показывается стратегический уровень, где разли чие между экономическим и политическим г;о делается.

Валерий Кротчекя - Цена валютного союза России и Беларуси

Рис. 1. Структура государственных доходов • Беларуси и России, % от ВВП, 1999-2003 гг. а сред нам. (Источник: Republic ol Belarus: Salacted Issues. -Washington: IMF, 2004, p. 2D].

Валерий Кротчекя - Цена валютного союза России и Беларуси

Кроме того, до введения единой валюты абсолют! го эакономері юй і іредставляется необходимость со здания единого экономического и таможенного пространств, равных условий для предприятий и граж России л Беларуси. Что касается подписания Конституционного акта Союзного государства, мы относимся к этому скептически, так как конституция - это, скорее, декларация, чем реально работающий документ.

Все эго очень хорошо укладывается риторику оптимальной валютной ЗОНЫ. Но возможно ли это? Нам кажется, здесь присутствует определенная Доля лукавства: За нВ ление Беларуси о необходимости создания единого экоітомического пространства, по сути, означает не только свободу передвижения товаров, капиталов, людей, но и до пуск российских предпринимать лей к приватизации белорусских предприятий (особенно нефтеперерабатывающих заводов), согласие на проведение ь республике российской экономической политики А из-за огромной разницы масштабов российской и белорусской эко номик Беларусь этому упорно со противляется.

Потери и компенсации

Наконец, условие ком іенсации со стороны России потерь Бе ларуси, связанных с введением российского рубля на территории последней, понятно, но не совсем логично.

Безусловно, переход l:
Далее совершені ю естествег tHo к даже обязательно выделение Россией стабилизационных кредитов Беларуси для поддержания платежного баланса и внутреннего равновесия,

Что же касается прочих потерь (по НДС, по налогам, по беэрабо тице), то они не прямо связаны с введением российского рубля, а опосредованно. При чем здесь НДС? Инструмент торга?

Снижение налогов до уровня российских (рис. 1) приведет к снижению доходов государственного бюджета Беларуси. Вкупе :: отсутствием инфляционного способа финансирования расходов государственного бюджета это ли шит белорусское правительство Возможности Дотировать отрасли и предприятия маши ноет |

роения, пищевой, лег кой, химической, нефтехимичес-кой промыш Л е гг гг о от г: Й . сельского хо-зяйства, строительства к др. А без помощи государства многие предприятия мо гут обанкротиться.

Если же белорусское правительство откажется от снижения налогов, это может привести ¦; оттоку капитала из Беларуси р Россию, где бизнес будет находиться в более благопри ятных условиях. Это приведет Бе ларусь к кризису экономики, росту безработицы к т.д. В результате г: г: власти буду.' ВЫ нуждены начать экономические реформы: разгосударствление,

приватизацию, привлечение прямых иностранных инвестиций, со здание благоприятного экономического режима. Но лишение белорусского государства доступа к печатному станку при введен ном российском рубле может вы звать банкротство белорусской экономики. Поэтому Беларусь и выдвинула условие компенсации данных потерь. Но я позицию России понять можно: она не обязана возмещать издержки ело жившегося белорусского экономического курса, тем более что сама Беларусь упорно настаивает на сохранении статус-кво,

Получается, что компенса ция потерь, связанных с введением российского рубля г г,: территории Беларуси, вызвана различием эко номических систем наших стран. Совершенно понятно, что российско-белорусский валютный союз означает .для Беларуси смену экономического курса на ISO градусов к утрату экономического суверенитета, Россия же при этом ничего не теряет. Беларусь сделала консервативный выбор: она не захотела такой смены экономичес кого курса и отказалась от рос си некого руб ля.

В то же время реформ ирова ние белорусской экономики необ ходимо продолжить, и. по-видимо-му, более ускоренными темпами.

Литература:

1. Гринберг Р. Лидерство России на постсоветском пространстве естественно // Панорама Содружества, 2604, № т, с. 7.

1. Республика Беларусь. Доклад персонала МВФ к консультациям 2004 г. в соответствии со Статьей IV, Утвержден 22 апреля 2004 Г. -Вашингтон: МВФ, 2004, с. 29.

3. Стиглиц Дж. Возможно ::н бу

дущее, основанное гг;: несправедли вости прошлого? И Российская Фе дерация сегодня, 2;і;!4, 4, с. 4S.

4. Львов Л. Почему богатая Россия такая бедная? И Финансовый контроль, 2004, № 7. с. 28-2-).

Безналичный оборот: Деньги - Расчеты - Карты